Demanda de Inconstitucionalidad Panamá

DEMANDA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
La
promueve
el
Licenciado
__________,
actuando en su propio
nombre y representacin,
pidiendo la declaratoria
de INCONSTITUCIONALIDAD,
por el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia, el
literal a, del pargrafo
_____ contenido dentro
del artculo _______ de
la Ley N ______ de 27 de
Enero
de
______,
publicado
en
la
Gaceta Oficial _______ de
___ de junio de _____, el
cual fue adicionado por
el artculo 1 de la Ley
75 de ___ de _____ de
____publicada
en
la
Gaceta Oficial ______ de
30
de
diciembre
de
19___, y reglamentado por
el Decreto Ejecutivo ___
de 24 de marzo de 19___,
publicado
en
la
Gaceta Oficial 18,301 de
25 de marzo de 1977.
HONORABLE
MAGISTRADO
PRESIDENTE
DE
LA
CORTE
SUPREMA
DE
JUSTICIA DE PANAM:
Yo, ___________________, varn, abogado en ejercicio, mayor

de
edad,
con
cdula
de
identidad
domicilio ___________________,
personal
#________
ciudad de Panam, lugar donde
recibo notificaciones de toda ndole, actuando en mi propio

nombre y representacin, respetuosamente, comparezco ante el
despacho
su
digno
cargo,
por
su
intermedio
ante
el
Honorable Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panam, a

fin
de
formular,
como
en
efecto
lo
hago,
DEMANDA
DE
INCONSTITUCIONALIDAD, para que, previo cumplimiento de las

formalidades de rigor y con la audiencia del seor Procurador
General
de
la
Nacin
del
seor
Procurador
de
la
Administracin, segn le corresponda a uno u otro de estos

funcionarios por reparto, se profiera resolucin del Pleno de
la Corte Suprema de Justicia de Panam mediante la cual se
declare que es INCONSTITUCIONAL el literal ___ del pargrafo
4, contenido dentro del artculo ______ de la Ley _____de 27
de Enero de ______, en adelante Cdigo Fiscal, publicado en la
Gaceta Oficial______ de ______de junio de ______, el cual fue
adicionado por el artculo ____ de la Ley ___ de ___ de
diciembre de _____, publicada en la Gaceta Oficial _______de
_____ de diciembre de _______, y reglamentado por el Decreto
Ejecutivo _____de ____ de marzo de ______, publicado en la
Gaceta Oficial_______de _____ de marzo de ______
I.
DISPOSICN LEGAL CUYA DECLARATORIA DE

INCONSTITUCIONALIDAD SE PIDE:
La
disposicin
legal
inconstitucionalidad
se
cuya
impetra
es
declaratoria
el
literal
de
___,
del
pargrafo ______, contenido dentro del artculo _____, del

Cdigo Fiscal, cuya transcripcin literal es del siguiente
tenor:
ARTICULO :______________________________
La norma supracitada forma parte integrante del actual y
vigente Cdigo Fiscal de nuestro suelo patrio, el cual fue
promulgado mediante la Ley N ____de 27 de Enero de _____,
misma que fue publicada en la Gaceta Oficial _____ de 29 de
junio de ______; especficamente, el artculo _______, y en
consecuencia el pargrafo _____ inmerso dentro de ste, fue
adicionado por el artculo ____ de la Ley ____ de ____ de
diciembre de ______, publicada en la Gaceta Oficial _____ de
30
de
diciembre
de
_____,
y reglamentado
por
el
Decreto
Ejecutivo 59 de 24 de marzo de _____, publicado en la Gaceta

Oficial ______ de 25 de marzo de _____, siendo de por s
suficiente esta informacin para acreditar la existencia del
acto demandado, conforme lo establece el artculo 2561 del
Cdigo Judicial de nuestro suelo patrio, en relacin con el
artculo 2560 inmediatamente anterior, cumpliendo as con el
precepto legal regulado en estos artculos.
II.
HECHOS FUNDAMENTALES DE LA DEMANDA:
PRIMERO: Mediante su publicacin en la Gaceta Oficial ___ del

30 de diciembre de _____, se promulg la Ley #____ de 22 de
diciembre de ____, Por la cual se adiciona al Cdigo Fiscal
el Ttulo XXII denominado Impuesto a la Transferencia de
Bienes Corporales Muebles con Crdito Fiscal, cuyo literal
___ en su primer prrafo, del pargrafo ___ establece que son
contribuyentes de este impuesto: ________________________.
SEGUNDO:
Por
su
Repblica
de
consagra,
dentro
parte
Panam,
de
en
los
la
Constitucin
Poltica
el
Captulo
del
DERECHOS
1,
DEBERES
de
Ttulo
la
III,
INDIVIDUALES
SOCIALES, GARANTAS FUNDAMENTALES de los particulares dentro

del territorio nacional y, bajo este concepto el artculo 40,
contenido
dentro
de
este
captulo,
reza
de
la
siguiente
manera:
ARTICULO 40:
Toda persona es libre de ejercer cualquier
profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

Ley
en
lo
relativo
idoneidad,
moralidad,
previsin
seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

cotizaciones obligatorias.
No se establecer impuesto o contribucin para el ejercicio
de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.
(la subraya es nuestra).
TERCERO: La norma constitucional supracitada establece clara

y taxativamente que, toda aquella persona que se dedique o
tenga como oficio, a las profesiones liberales, las cuales
son definidas por el Diccionario de la Lengua de La Real
Academia Espaola como toda aquella actividad personal en la
que
impera
el
aporte
intelectual,
el
conocimiento
la
tcnica., as como a las artes, estarn exentas, o no sern

consideradas
contribuyentes
de
ninguna
clase
de
establecido, a raz del ejercicio de su profesin.
impuesto
CUARTO: De esta lectura podemos inferir que las actividades

realizadas por albailes, ebanistas, plomeros, carpinteros,
pintores, escultores, msicos, cantantes, entre muchos otros,
en su condicin de PERSONA NATURAL, que presta el servicio,
NO DEBE SER CONSIDERADO HECHO GRAVADO, y en consecuencia el
Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles
y Prestacin de Servicios, NO LE ES APLICABLE a las personas
naturales
que
desarrollen
como
actividad
econmica,
las
descritas en el hecho TERCERO.
QUINTO: El primer prrafo del literal del __, del pargrafo

___,
del
artculo
_____,
al
establecer
quines
son
los
contribuyentes de ste impuesto, lo hace de manera amplia y

general,
abrazando
pues,
esta
imposicin,
TODAS
las
actividades que involucren la prestacin de servicios, por

parte
de
la
personas
naturales
jurdicas,
SIN
HACER
EXCEPCIN ALGUNA, en lo que al TIPO DE ACTIVIDAD se refiere.
SEXTO: La redaccin del artculo ______, especficamente del

pargrafo __, en este caso en particular, es violatoria de
las GARANTAS FUDAMENTALES, de todo individuo QUE SE DEDIQUE
al ejercicio de las profesiones liberales, y de los oficios y
de
las
artes,
toda
vez
que
su
carcter
GENERAL,
es
CONTRADICTORIO con la DISPOSICIN CONSTITUCIONAL, Artculo 40

de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, la
cual, en efecto, S HACE una distincin clara y expresa, y
una simple lectura a esta norma, nos refleja de una manera
taxativa y sin contradiccin alguna, la NO APLICACIN, de
este impuesto en particular, ni de ningn otro que se aplique
en virtud de su actividad de PROFESIN LIBERAL, OFICIO O
ARTE.
III. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES INFRINGIDAS Y

CONCEPTOS DE LAS INFRACCIONES.
La disposicin constitucional que se estima quebrantada al

haberse promulgado el pargrafo ___, del artculo ____, del
Cdigo Fiscal, es:
ARTCULO 40 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE

PANAM:
Este precepto reza:
ARTICULO 40:
Toda persona es libre de ejercer cualquier
profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

Ley
en
lo
relativo
idoneidad,
moralidad,
previsin
seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

cotizaciones obligatorias.
No se establecer impuesto o contribucin para el ejercicio
de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.
La
norma
supracitada,
al
expedirse
el
pargrafo
4,
del
artculo ______, del Cdigo Fiscal, ha sido infringida en

concepto de VIOLACIN DIRECTA, por comisin.
La infraccin endilgada a la disposicin del constituyente se
produce cuando, al confrontarse el literal ___, del pargrafo
__, del artculo ____del Cdigo Fiscal objeto de la demanda,
con
la
norma
observar,
constitucional
claramente,
que
el
ahora
examinada,
constituyente
podemos
efectu,
la
distincin o excepcin al establecer, en el segundo prrafo

del artculo 40 de nuestra Constitucin Poltica, que No se
establecer impuesto o contribucin para el ejercicio de las
profesiones liberales y de los oficios y las artes., y con
esto lo que busca es exonerar del pago, especficamente en el
negocio que nos compete, del Impuesto a la Transferencia de
Bienes Muebles Corporales y PRESTACIN DE SERVICIOS, y como
consecuencia NO CONSIDERAR COMO HECHO GRAVADO, la prestacin
de servicios efectuada por las personas naturales que se
dediquen, como actividad econmica, a las profesiones libres,
oficios o artes.
La
manera
como
el
legislador
redacta
el
literal
__,
del
pargrafo ___, del artculo ____, del Cdigo Fiscal, atenta

contra las garantas fundamentales del individuo, ya que al
rezar que:
PARGRAFO : _______
Es evidente pues, que la norma supracitada, al establecer los
contribuyentes de este impuesto, lo hace AMPLIAMENTE, ya que
por LAS PERSONAS NATURALES, se entiende que son todas stas,
y
no
hace
la
salvedad,
excepcin
exoneracin,
como
en
efecto es evidente en el artculo 40 de nuestra carta magna,

a las personas naturales que se dedican a las profesiones
liberales, oficios o las artes, violentando pues, a todas
luces,
las
garantas
fundamentales
consagradas
en
nuestra
norma suprema.
De
aqu
la
importancia
en
especificar
determinar
con
claridad quienes son, en efecto, los contribuyentes de ste

impuesto,
ya
contribuyentes
que
a
es
todas
INCONSTITUCIONAL,
aquellas
considerar
personas
naturales
como
que
encajan dentro de la descripcin hecha en el artculo 40 de

nuestra carta magna que, al ser la norma suprema del Estado
Panameo,
ninguna
ley,
contraria
principios
los
orgnica
y
ordinaria,
preceptos
puede
legales
ser
aqu
CONSAGRADDOS, ya que es sta la principal herramienta de

Derecho dentro de nuestra sociedad, y es la que funda toda
disposicin legal que se promulgue en nuestro pas.
IV.
DERECHO
Artculo 40 de la Constitucin Poltica Nacional; Artculos

#2559 y dems concordantes del Cdigo Judicial; Artculo
1057-V del Cdigo Fiscal.
PANAM,________________

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DEMANDA DE

Yo, ___________________, varn, abogado en ejercicio, mayor

ciudad de Panam, lugar donde

recibo notificaciones de toda ndole, actuando en mi propio

Honorable Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panam, a

INCONSTITUCIONALIDAD, para que, previo cumplimiento de las

Administracin, segn le corresponda a uno u otro de estos

DISPOSICN LEGAL CUYA DECLARATORIA DE

pargrafo ______, contenido dentro del artculo _____, del

Ejecutivo 59 de 24 de marzo de _____, publicado en la Gaceta

HECHOS FUNDAMENTALES DE LA DEMANDA:

PRIMERO: Mediante su publicacin en la Gaceta Oficial ___ del

SOCIALES, GARANTAS FUNDAMENTALES de los particulares dentro

Toda persona es libre de ejercer cualquier

profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

TERCERO: La norma constitucional supracitada establece clara

tcnica., as como a las artes, estarn exentas, o no sern

establecido, a raz del ejercicio de su profesin.

CUARTO: De esta lectura podemos inferir que las actividades

descritas en el hecho TERCERO.

QUINTO: El primer prrafo del literal del __, del pargrafo

contribuyentes de ste impuesto, lo hace de manera amplia y

actividades que involucren la prestacin de servicios, por

EXCEPCIN ALGUNA, en lo que al TIPO DE ACTIVIDAD se refiere.

SEXTO: La redaccin del artculo ______, especficamente del

CONTRADICTORIO con la DISPOSICIN CONSTITUCIONAL, Artculo 40

III. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES INFRINGIDAS Y

La disposicin constitucional que se estima quebrantada al

ARTCULO 40 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE

Toda persona es libre de ejercer cualquier

profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

artculo ______, del Cdigo Fiscal, ha sido infringida en

distincin o excepcin al establecer, en el segundo prrafo

pargrafo ___, del artculo ____, del Cdigo Fiscal, atenta

efecto es evidente en el artculo 40 de nuestra carta magna,

claridad quienes son, en efecto, los contribuyentes de ste

encajan dentro de la descripcin hecha en el artculo 40 de

CONSAGRADDOS, ya que es sta la principal herramienta de

Artculo 40 de la Constitucin Poltica Nacional; Artculos

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