ESPECIAL EDUCACIN: "LA EDUCACIN A EXAMEN"

Manifiesto conjunto de Izquierda Unida, PSOE, CC.OO., UGT y CEAPA ante la Ley de Calidad de la Enseanza Por
una ley de calidad para todos Firma para adherirse al Manifiesto <http://www.izquierdaunida.es/Actualidad/docu/2002/manifiestoleydecalidad.htm> Izquierda Unida Federal 30/04/02 UNA EDUCACIN
DE CALIDAD PARA TODOS Nos encontramos en un momento especialmente delicado para el futuro de la educacin
de nuestro pas. Las transformaciones sociales, econmicas y culturales experimentadas por nuestra sociedad en la
ltima dcada y los cambios derivados de la ampliacin de la educacin obligatoria hasta los 16 aos, plantean nuevos
retos y mayores exigencias a las que es necesario dar respuesta para mejorar la calidad de la educacin. Hoy toda la
sociedad y, muy especialmente, la comunidad educativa, reconoce insuficiencias en nuestro sistema y se plantea qu
medidas hay que adoptar para superarlas. En este contexto, el pasado 11 de marzo la Ministra de Educacin present
un Documento de bases para una Ley de Calidad de la Educacin que, en opinin de quienes suscribimos el presente
Manifiesto, supone un importante retroceso respecto a los avances realizados por la sociedad espaola desde la Ley
General de Educacin de 1970 hasta la actualidad, para ofrecer una mayor y mejor formacin al conjunto de la
poblacin escolar. En l se propone desandar buena parte del camino recorrido. Es evidente que la ampliacin de la
educacin bsica establecida por la LOGSE y, sobre todo, los cambios experimentados por la sociedad espaola, han
incrementado la heterogeneidad del alumnado haciendo ms compleja la accin educativa. Pero esa heterogeneidad no
es ms que el reflejo de las diferencias que existen en la sociedad. Ese alumnado, de muy distinta cultura y condicin
social, no lo han creado las leyes. Son los alumnos propios de una sociedad como la nuestra, los que tienen el derecho
a ser educados, los que tienen la obligacin de educarse. Si se quiere una educacin que se limite a reproducir las
diferencias que existen en la sociedad, hay que apoyar las propuestas presentadas por el Gobierno porque van todas en
esa direccin. En cambio, si se quiere conseguir que la educacin sea un instrumento eficaz para compensar
desigualdades, para contribuir a la cohesin, a la integracin social y al progreso de todos, no se puede permanecer
impasible frente a los cambios que propone el Gobierno. Las medidas concretas que figuran en el "Documento de
bases" para una supuesta Ley de Calidad tienen un denominador comn: reducir el nmero de alumnos que podrn
continuar estudiando despus de la educacin obligatoria, lo que, de hecho, va a provocar que disminuyan las
posibilidades de un sector importante de la poblacin para alcanzar la formacin que requiere su integracin social y
laboral en la sociedad del conocimiento y de la informacin. Pero, adems, el Gobierno, mediante la introduccin de
modificaciones en los procesos de admisin del alumnado, camina hacia la consolidacin de dos redes de centros
educativos con un alumnado claramente diferenciado. Una, la formada por los centros de titularidad pblica,
condenados en la prctica a convertirse en una red asistencial dirigida a los sectores ms desfavorecidos de la
poblacin, y, otra, la integrada por los centros privados concertados cuyo peso e influencia ser cada vez mayor. Pero
hay un sector importante del profesorado, del alumnado, de las familias y de la ciudadana en general que estamos
firmemente convencidos de que sta no es la frmula adecuada para avanzar hacia una verdadera educacin de calidad
para todos, de que sta no es la manera correcta de proyectar un futuro halageo para nuestro pas. El futuro de un
pas est estrechamente relacionado con la formacin que pueda conseguir la inmensa mayora de su poblacin, no con
la que puedan recibir unos pocos. No estamos ante un debate tcnico sobre la forma de mejorar nuestro sistema
educativo; estamos ante un debate de gran calado social y poltico sobre la formacin de la juventud de este pas y, en
consecuencia, sobre el tipo de sociedad que queremos construir. Como se ha sealado repetidamente durante estas
ltimas semanas en diversos documentos elaborados y difundidos por organizaciones de los diferentes sectores de la
comunidad educativa, colectivos de profesionales, partidos polticos y sindicatos, es necesario realizar un diagnstico
serio de los principales problemas de nuestro sistema educativo y organizar un debate amplio y honesto que ayude a
definir las medidas necesarias para poder resolverlos. Un debate en el que todos puedan aportar su experiencia y sus
ideas y del que surja el mayor consenso posible. Las organizaciones y personas firmantes de este Manifiesto
consideramos que las medidas necesarias para mejorar nuestro sistema educativo tienen que ir en la direccin de
ofrecer una educacin de calidad para todos, tanto de quienes tienen mayores dificultades como de quienes tienen
mayor capacidad y motivacin para aprender. Un sistema educativo de calidad debe asumir el compromiso de elevar el
nivel de formacin de todo el alumnado, sea cual sea su origen social o procedencia y su situacin de partida, sin
segregar ni limitar sus posibilidades futuras. Ms educacin y mejor educacin para todos: ste es el camino a seguir.
Y para ello no sirven las propuestas formuladas en el "Documento de bases" presentado por el Gobierno. Es necesario,
ante todo, intervenir a tiempo de superar las dificultades, prevenir el fracaso escolar, incrementando sustancialmente
la oferta de plazas pblicas en Educacin Infantil, desarrollando desde la Educacin Primaria actividades especficas
de apoyo para el alumnado que presenta dificultades de aprendizaje. En la Educacin Secundaria Obligatoria, hay que
garantizar una oferta educativa que atienda a la diversidad de capacidades e intereses del alumnado pero que no sea
segregadora: es preciso que los alumnos tengan menos reas en cada curso y menos profesores distintos; es necesario
que se incrementen las reas opcionales en los ltimos cursos; hay que adelantar, en determinados casos, los
programas de diversificacin curricular para que los alumnos con dificultades de aprendizaje puedan alcanzar los
objetivos de la ESO. Estas medidas son, junto con otras de eficacia probada, algunos ejemplos concretos de lo que
puede y debe hacerse. Se trata, en definitiva, de poner en marcha las actuaciones necesarias para seguir avanzando en
la direccin de que toda la poblacin escolar adquiera la formacin bsica necesaria, tanto para continuar estudios
posteriores como para garantizar, en las mejores condiciones posibles, su insercin social y laboral. Pero sto lo
tenemos que hacer entre todos. Los centros que reciban fondos pblicos tienen que escolarizar a todos los alumnos sin
excepciones, no deben tener ninguna posibilidad para seleccionarlos, ni por su origen econmico, social, cultural o
tnico, ni por su expediente acadmico. As mismo, las Administraciones educativas deben, ante todo, reforzar el papel

de los centros pblicos como red vertebradora de la oferta educativa, y slo deben mantener conciertos con los centros
privados que estn dispuestos a atender a todo el alumnado sin ningn tipo de discriminacin, a hacer efectivo el
principio de gratuidad y a llevar a cabo una gestin transparente y controlable socialmente. Para organizar las
diferentes medidas comentadas anteriormente los centros deben tener mucha ms autonoma. No queremos centros
con autonoma para seleccionar al alumnado pero exigimos que nuestros centros tengan mucha ms autonoma para
organizar una respuesta educativa ajustada a sus necesidades. Tambin ms autonoma organizativa y de gestin
econmica, para, por ejemplo, poder contratar determinados servicios y obras menores que permitan, entre otras cosas,
poder mantener los centros en condiciones dignas. Un mayor grado de autonoma exige un mayor nivel de control
social. Los Consejos Escolares, mximos rganos de representacin de la comunidad educativa, deben garantizar la
participacin e intervencin del profesorado, los padres y las madres y, en su caso, los alumnos en la gestin de los
centros educativos, como establece la Constitucin. Son los Consejos Escolares quienes tienen la funcin de ejercer el
control social en la gestin de los centros y la Administracin ha de adoptar las medidas necesarias para promover y
facilitar la participacin en ellos de todos los sectores de la comunidad educativa. Mayor autonoma implica, tambin,
mayor responsabilidad ante la sociedad. El ejercicio de la autonoma debe ir acompaado de una evaluacin peridica
de los centros, del profesorado, del alumnado y del funcionamiento de la propia Administracin. Los resultados de la
evaluacin de todos los agentes, instancias e instituciones que intervienen en el sistema educativo deben servir para
reorientar las lneas directrices de la poltica educativa, en vez de ser utilizados de forma parcial, sesgada y partidista
como ha hecho, una vez ms, el Gobierno con el fin de justificar las propuestas regresivas formuladas en su
"Documento de bases". Los centros tambin necesitan equipos directivos mejor formados, con una definicin de
funciones ms precisa, con mayor respaldo y con mayores incentivos econmicos. No se trata de cambiar el
procedimiento de eleccin del director sino de darle ms capacidad de gestin y mayor reconocimiento y apoyo desde
la comunidad educativa y desde la administracin. Consideramos inadmisible el proyecto gubernamental de suprimir
la eleccin democrtica del director o directora, vinculando este cargo a la Administracin y alejndolo de la
comunidad educativa. La inspeccin educativa tiene que jugar un papel fundamental apoyando a los centros en el
desarrollo de sus respectivos proyectos educativos y potenciando su autonoma, a la vez que debe velar para que stos
respondan a las finalidades y los objetivos que la sociedad les ha encomendado. Es necesario apoyar la labor del
profesorado y favorecer su reconocimiento social. Para ello, entre otras cosas, se promovern: la estabilidad de los
equipos docentes; nuevos incentivos retributivos en funcin de las actividades desarrolladas; la limitacin del nmero
de grupos y alumnos por profesor con el fin de facilitar una atencin individualizada al alumnado; la mejora de la
formacin inicial y permanente; la incorporacin de perodos sabticos para todo el profesorado a lo largo de su vida
laboral, con el fin de garantizar su actualizacin cientfica y didctica; la reduccin de horas lectivas sin merma
retributiva a los mayores de 55 aos y la generalizacin de la jubilacin voluntaria a los 60; una adecuada regulacin
de la salud laboral; mecanismos de promocin entre los cuerpos docentes en los niveles anteriores a la Universidad y
entre estos cuerpos y los de la Universidad. Del mismo modo, hay que alcanzar la plena homologacin del profesorado
de los centros concertados con el profesorado de los centros pblicos en lo que se refiere a retribuciones, formacin
inicial y permanente, jornada laboral y horario lectivo, participacin en la gestin de los centros y sistema de acceso.
Hay que desarrollar igualmente un conjunto de medidas orientadas a mejorar la convivencia en los centros,
potenciando el dilogo y una mayor colaboracin entre las familias y los centros educativos. Hay que promover la
cultura de la relacin, del dilogo y de la negociacin. Pero hay que reconocer tambin que muchos de los problemas
de convivencia que se manifiestan actualmente en los centros educativos no tienen su origen en el marco escolar y no
se pueden abordar y resolver de forma satisfactoria actuando nicamente desde ellos. Es necesaria una mayor
implicacin y compromiso social con la educacin a travs, entre otras medidas, de la participacin de los
Ayuntamientos y otras instituciones y la colaboracin de educadores, trabajadores sociales y mediadores culturales en
la relacin con el alumnado y sus familias. La aplicacin de las medidas apuntadas exige reducir el nmero de
alumnos por aula, incrementar el nmero de profesores y dotar a los centros de los espacios y medios necesarios para
poder dar respuesta a las nuevas demandas que la sociedad formula al sistema educativo (comedores, informatizacin
de las aulas, aulas pequeas para desdobles, espacios para tutoras, servicio de documentacin, etc.). Tambin hay que
ampliar el horario de apertura de los centros para cubrir las necesidades derivadas del horario laboral de los padres y
para organizar actividades educativas complementarias: idiomas, informtica, escuelas de padres y madres, actividades
de refuerzo y profundizacin fuera del horario lectivo, estudio asistido, apertura de la biblioteca, etc. En el prembulo
del "Documento de bases" presentado por el Gobierno se habla mucho de la cultura del esfuerzo, pero slo se le
reclama al alumnado. Es necesario el esfuerzo de todos: del Gobierno, de las familias, del profesorado, del alumnado y,
en definitiva, de la sociedad, que debe mostrar un mayor compromiso con la educacin de los jvenes y dotar al
sistema educativo con los recursos necesarios para ofrecerles una educacin de calidad. La manera ms explcita en
que la sociedad y los poderes pblicos pueden manifestar su compromiso con el sistema educativo es mediante las
partidas presupuestarias destinadas a este fin en los Presupuestos Generales del Estado que cada ao aprueba el
Parlamento. Es imprescindible la aprobacin de una Ley de financiacin extraordinaria que garantice la aplicacin de
una autntica Ley de Calidad en todas las Comunidades Autnomas. Es necesario invertir ms en educacin y
alcanzar la media de los pases de la Unin Europea. Sabemos que la mejora de la calidad educativa no es nicamente
un problema de recursos econmicos. Pero los datos de la OCDE demuestran que en Espaa hoy es tambin un
problema de medios. Este Manifiesto recoge algunas de las lneas directrices que deberan guiar, a nuestro juicio, la
elaboracin de una alternativa real y creble orientada a conseguir una educacin de mayor calidad para todo el
alumnado, para todos los nios, nias y jvenes de nuestro pas. Sin duda, hay muchas organizaciones, colectivos,
padres y madres, profesores y ciudadanos y ciudadanas en general que, a partir de su experiencia diaria, tienen su
propio diagnstico de cules son las principales dificultades, problemas y retos educativos a los que nos enfrentamos

en la actualidad, as como sugerencias y propuestas para afrontarlos y resolverlos. Invitamos a todos los que estn
interesados en conseguir una verdadera educacin de calidad para todos a participar en un amplio debate, que nos
proponemos organizar, a exponer sus puntos de vista y sus propuestas para mejorar el sistema educativo. La educacin
es una tarea compartida y su mejora requiere el esfuerzo de todos. Exigimos al Gobierno que favorezca este debate,
que escuche y recoja las aportaciones realizadas y busque el mayor consenso con las Comunidades Autnomas, los
partidos polticos, los agentes sociales y la comunidad educativa. Es imprescindible, para ello, que renuncie a
posiciones preconcebidas y a tratar de imponerlas, que abandone la lgica partidista y que habilite el tiempo necesario
para realizar un debate serio y sereno. No se puede pretender un cambio educativo que d estabilidad al sistema y
perdure en el tiempo si no se dan las condiciones sealadas. Como, igualmente, no hay posibilidad de mejorar la
calidad de la educacin sin contar con los que despus van a ser los principales protagonistas de los cambios, el
profesorado, el alumnado y sus familias. De lo contrario, cualquier cambio que se proponga est condenado al fracaso.
Por esta razn, los firmantes del Manifiesto exigimos al Gobierno que paralice el proceso de elaboracin de la
anunciada Ley de Calidad hasta que no se produzca el debate social previo que se viene reclamando desde el mundo
educativo, debate que debe culminar con una negociacin con todos los sectores implicados para alcanzar el necesario
consenso. Las reflexiones y propuestas que aparecen en este Manifiesto aspiran a ser una contribucin a ese debate que
consideramos imprescindible. Madrid, 30 de abril de 2002 POR UNA EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS
------ESPECIAL EDUCACIN: "LA EDUCACIN A EXAMEN"
Manifiesto
Una educacin de calidad para tod@s
Las transformaciones sociales, econmicas y culturales experimentadas por nuestra sociedad en la ltima dcada
plantean nuevos retos y mayores exigencias a las que es necesario dar respuesta para mejorar la calidad de la
educacin. Hay que realizar un diagnstico serio de los principales problemas de nuestro sistema educativo y organizar
un debate amplio y honesto que ayude a definir las medidas necesarias para poder resolverlos. Un debate en el que
todos puedan aportar su experiencia y sus ideas y del que surja el mayor consenso posible.
Pero lejos de realizar ese diagnstico y promover ese debate el Gobierno opt por presentar un "Documento de bases"
para una supuesta Ley de Calidad, apostando por la segregacin del alumnado, por expulsar al alumnado con
dificultades del sistema educativo, por reducir la participacin de los distintos sectores de la comunidad educativa y
por consolidar dos redes de centros educativos con un alumnado claramente diferenciado, los centros pblicos como
red asistencial dirigida a los sectores ms desfavorecidos de la poblacin, y los centros privados con capacidad para
seleccionar a su alumnado.
Las organizaciones y personas firmantes de este Manifiesto consideramos que las medidas necesarias para mejorar
nuestro sistema educativo tienen que ir en la direccin de ofrecer una educacin de calidad para todos, tanto de
quienes tienen mayores dificultades de aprendizaje como de quienes tienen mayor capacidad y motivacin para
aprender. Un sistema educativo de calidad debe asumir el compromiso de elevar el nivel de formacin de todo el
alumnado, sea cual sea su origen social o procedencia y su situacin de partida, sin segregar ni limitar sus
posibilidades futuras. Ms educacin y mejor educacin para todos: ste es el camino a seguir.
Para ello, es necesario intervenir a tiempo de superar las dificultades para prevenir el fracaso escolar, incrementando
sustancialmente la oferta de plazas pblicas en Educacin Infantil, desarrollando desde la Educacin Primaria
actividades especficas de apoyo para el alumnado que presenta dificultades de aprendizaje, y garantizando en la
Educacin Secundaria Obligatoria una oferta educativa diversa y no segregadora. Se trata, en definitiva, de poner en
marcha las actuaciones necesarias para seguir avanzando en la direccin de que toda la poblacin escolar adquiera la
formacin bsica necesaria, tanto para continuar estudios posteriores como para garantizar, en las mejores condiciones
posibles, su insercin social y laboral.
Hay que reforzar el papel de los centros pblicos como red vertebradora de la oferta educativa y dotarles de ms
autonoma. No queremos centros con autonoma para seleccionar al alumnado pero exigimos que nuestros centros
tengan mucha ms autonoma para organizar una respuesta educativa ajustada a sus necesidades. Asimismo, no se
trata de cambiar el procedimiento de eleccin del director sino de darle ms capacidad de gestin y mayor
reconocimiento y apoyo desde la comunidad educativa y desde la administracin.
Es imprescindible tambin apoyar la labor del profesorado y favorecer su reconocimiento social as como adoptar
medidas orientadas a mejorar la convivencia en los centros, potenciando el dilogo y una mayor colaboracin entre las
familias y los centros educativos.
En el prembulo del Proyecto de Ley presentado por el Gobierno se habla mucho de la cultura del esfuerzo, pero slo
se le reclama al alumnado. Es necesario el esfuerzo de todos: del Gobierno, de las familias, del profesorado, del
alumnado y, en definitiva, de la sociedad, que debe mostrar un mayor compromiso con la educacin de los jvenes. Por
tanto, es necesario invertir ms en educacin y alcanzar la media de los pases de la Unin Europea. Sabemos que la
mejora de la calidad educativa no es slo un problema de recursos econmicos, pero los datos a nuestro alcance
demuestran que en Espaa hoy es tambin un problema de medios.
Por estas razones, los firmantes del Manifiesto exigimos al Gobierno, el pasado mes de mayo, que paralizara el
proceso de elaboracin de la anunciada Ley de Calidad hasta que no se produjera el debate social previo que se viene
reclamando.

Pues bien, han pasado ms de seis meses desde que el Gobierno present su documento de bases y, en lugar de
propiciar un autntico debate abierto y participativo, ha optado por iniciar ya los trmites parlamentarios de la mal
llamada Ley Orgnica de Calidad de la Educacin. El Gobierno ha hecho caso omiso a las crticas realizadas por las
Comunidades Autnomas, los partidos polticos, los agentes sociales y la comunidad educativa y se ha limitado a
recoger las propuestas que ha hecho la Conferencia Episcopal y la patronal de la privada.
Adems, el Gobierno persiste en ocultar la memoria econmica de la Ley en la que, por lo conocido hasta la fecha, se
consignan cantidades ridculas para la mejora de la calidad de la educacin, de las cuales aproximadamente el 80%
van dedicadas a la enseanza privada.
Por todo ello, las organizaciones firmantes de este manifiesto seguimos exigiendo al Gobierno que favorezca un debate
riguroso sobre la situacin de nuestro sistema educativo, que escuche y recoja las aportaciones realizadas y busque el
mayor consenso con las Comunidades Autnomas, los partidos polticos, los agentes sociales y la comunidad
educativa. No hay posibilidad de mejorar la calidad de la educacin sin contar con los que despus van a ser los
principales protagonistas de los cambios, el profesorado, el alumnado y sus familias. De lo contrario, cualquier cambio
que se proponga est condenado al fracaso.
Por ltimo, exigimos al Gobierno la retirada de este Proyecto de Ley de Calidad de la Educacin y hacemos un
llamamiento a participar en las acciones que se realicen contra la poltica educativa del PP y en pro de conseguir la
aplicacin de las medidas de mejora que nuestro sistema educativo requiere para lograr una verdadera educacin de
calidad para todos.
Madrid. A 19 de septiembre de 2002
Confederacin Espaola de Asociaciones de Padres de Alumnos (CEAPA)
Comisiones Obreras (CCOO)
Unin General de Trabajadores (UGT)
Sindicato de Trabajadores de la Enseanza (STEs)
Sindicato de Estudiantes
Izquierda Unida (IU)
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE)
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Sobre la situacin del Sistema Educativo

Propuesta de debate abierta al conjunto del PCE y la UJCE. Las aportaciones de las federaciones del Partido y la UJCE
se recogeran en esta direccin: [email protected] <mailto:[email protected]> hasta el 01.09.02. El Comit
Federal del PCE de septiembre aprobar el documento del PCE sobre enseanza
Elementos a tener en cuenta para caracterizar la situacin actual
1. El papel del sistema educativo en el capitalismo
El sistema educativo bajo el capitalismo realiza una funcin doble. Por un lado, como mecanismo de socializacin en
los valores dominantes y de reproduccin de la jerarqua social. Por otro, como un sistema de adiestramiento y
provisin de mano de obra formada de acuerdo con las necesidades del sistema productivo.
En el capitalismo avanzado, estas funciones han correspondido bsicamente al Estado, pero no siempre ha sido as.
Tanto la funcin ideolgica como la funcin tcnico-econmica han sido cubiertas, en fases anteriores, por la Iglesia e
incluso por las empresas (escuelas de aprendices, por ejemplo).
Por otro lado, el sistema educativo ha cumplido histricamente un papel en las aspiraciones de las clases dominadas.
La democratizacin del acceso a la educacin como va para reducir las desigualdades o, al menos, para mejorar las
posibilidades individuales de promocin social es una de las conquistas de las clases trabajadoras en la fase del Estado
del Bienestar. (otra cosa es que se haya producido realmente una reduccin de las desigualdades y precisamente por
esa va)
Tambin el sistema educativo, en especial la universidad, ha cumplido un papel de foco de pensamiento y actividad
crtica. E histricamente, los trabajadores del sistema educativo han proporcionado cuadros al movimiento obrero y
progresista en general.
El papel del sistema educativo en la perpetuacin de la dominacin sexista
Coherentemente con su carcter de mecanismo de socializacin en los valores dominantes y de reproduccin de la
jerarqua social, el sistema educativo no trata por igual a hombres y mujeres. As, las carreras tcnicas, consideradas
entre las ms prestigiosas, apenas cuentan con mujeres. En el mercado de trabajo se valora de forma distinta el nivel
educativo segn se trate de un hombre o de una mujer.
Dentro de las aulas, hay dos hechos a destacar, entre otros, que identifican claros rasgos sexistas:
La continua divisin y clasificacin de personas, actividades, capacidades, etc., en gneros, esto es, patrones culturales
diferenciados atribuidos a hombres o a mujeres (asignacin de roles).
Clara sobrevaloracin de lo masculino. No se incluyen en los currculos acadmicos tareas llamadas "de mujer", como
la nutricin, la educacin sexual, la convivencia, el trabajo domstico, etc.: bajo una aparente igualdad en la educacin
mixta, existe una discriminacin objetiva que acaba modelando a las nias como seres dependientes.

Y todo esto no es inocente: la educacin est concebida como preparacin para la vida activa, para la produccin y no
para la reproduccin: las nias deben ir interiorizando el puesto secundario que se supone les corresponde, basado en
la menor participacin, la sumisin, etc.
2. La situacin del sistema educativo en Espaa tras la LOGSE y la LRU
La democratizacin del acceso al sistema educativo es uno de los logros de la transicin democrtica que se consolida
con los sucesivos gobiernos del PSOE. La extensin de las enseanzas medias y el incremento del nmero de personas
que asisten a la universidad es una caracterstica del periodo. En ambos niveles educativos el nmero de alumnos se
multiplica por ms de tres entre 1977 y 1997. Igualmente aumentan los centros y universidades. Se trata de un proceso
homlogo al producido en el resto de Europa (y anterior en los EEUU), con el retraso lgico inducido por el
franquismo.
Las dos reformas bsicas se producen con la LRU (1983) y la LOGSE (1990). Previamente la LODE haba modificado
la LGE (1970) heredada de la dictadura. Las reformas, aunque permiten la gran expansin del sistema, arrastran sin
resolver problemas del sistema en el franquismo (corporativismo entre el sector de profesores, enseanza privada
concertada, religin, ...). Por otra parte se implantan en pleno auge de las polticas de ajuste del gasto pblico y en
ningn momento aseguran una financiacin suficiente al sistema. Se consolidan ciertos avances democrticos formales
pero de hecho los rganos de control social (consejos escolares y consejos sociales) carecen de posibilidades de influir
frente al peso de la administracin y del corporativismo.
En el nivel universitario, las reformas de los planes de estudio y de las titulaciones se acomodan a la nueva situacin
de masificacin mediante el sistema de crditos que fragmentan las materias, los grupos y las enseanzas. Las
previsiones de la LOGSE quedan desmentidas en la prctica porque un sistema integrador, abierto y unitario como el
que proclama necesita complementarse con la atencin singularizada a la situacin personal de alumnas y alumnos, lo
cual requiere unos medios que nunca se han puesto a disposicin del sistema. La derrota de la gran huelga de 1987
desmoraliza al profesorado. La transferencia de las competencias de educacin consolida, a travs de la valoracin de
las mismas, las deficiencias financieras mientras libera a la administracin central de la responsabilidad de la gestin.
Estas insuficiencias, sumadas a la crisis social y cultural, en un sistema masificado explican el fracaso escolar y la
actual crisis de la enseanza reglada en Espaa.
Por otro lado, determinado tipo de necesidades de formacin vocacional as como de tipo compensatorio empiezan a
atenderse por fuera del sistema reglado, va la FPO y un sinnmero de acciones de formacin financiadas
principalmente por el Fondo Social Europeo. Se crea una situacin de agravio comparativo entre esta "formacin" y el
sistema reglado. La iniciativa privada y el "tercer sector" (con un papel importante de los sindicatos de clase) ocupan
este tipo de actividades creando las condiciones para la aparicin de un "mercado de la formacin" cuyos clientes
pueden ser personas impulsadas por las expectativas de empleo o administraciones que resuelven parcialmente as
compromisos de "poltica social".
3. Las bases de la ofensiva neoliberal para redefinir el sistema educativo pblico. Antecedentes de las reformas
Las reformas que el PP est aplicando al sistema educativo, desde la comodidad que le supone el haber realizado la
transferencia de las competencias educativas a las CCAA, forman parte de una ofensiva neoliberal global para
redefinir el servicio pblico educativo en funcin de los intereses del capital.
Esta ofensiva se basa en tres ideas:
la insistencia en el recorte del gasto pblico
la aparicin de la educacin
mejor dicho, la formacin vocacional
como un negocio potencial de grandes dimensiones, posibilitado adems por la expansin de las nuevas tecnologas
las nuevas necesidades, tanto en materia de adiestramiento y capacitacin, como en trminos de legitimacin y
transmisin de valores, que tiene el capitalismo de hoy da frente al de hace 40 o 50 aos
En EEUU desde los primeros aos 80 las necesidades de formacin de los grandes grupos provocan la explosin del
"mercado educativo" de tal modo que en 1987 el nmero de personas que participan en programas de formacin
internos en las empresas es igual al nmero de estudiantes universitarios (unos 14 millones). A partir de ah las
empresas proveedoras a su propio personal pasan a "vender" su producto en el mercado nacional y, progresivamente,
en el multinacional apoyados por las NTI. Junto con este movimiento se produce otro paralelo de desarrollo de
iniciativas conjuntas entre las universidades y las empresas tanto en el campo de la investigacin como en el de la
enseanza, ttulos propios, formacin permanente, etc.
En Europa, instituciones como la ERT (mesa redonda de empresarios europeos), la OCDE, ... insisten en el discurso de
la "sociedad del conocimiento" como excusa para la puesta del sistema educativo de forma ms directa al servicio del
capital, mientras se reduce el gasto pblico. Estas tendencias tienen su eco en las propias propuestas elaboradas por la
Comisin de la Unin Europea que en un informe reciente (2001) aboga por la reforma de las enseanzas para
conseguir la "empleabilidad" y la "productividad".
El discurso a travs del que se desarrolla esta ofensiva se basa en las siguientes ideas:
La "apertura a la sociedad", argumento para la reduccin del gasto pblico y la dualizacin del sistema
La "empleabilidad" y la "productividad", argumento para una formacin instrumental y parcializada
La "flexibilizacin" y la "formacin contnua", argumento para legitimar la precarizacin y la extensin de un
mercado privado de "formacin"
La "excelencia", argumento para el sometimiento de la universidad a las necesidades de las empresas
La "calidad", argumento para restaurar el autoritarismo y reducir el gasto pblico
Las contradicciones de la reforma y la lucha contra ella
Son bsicamente dos:

En el terreno poltico, la reforma es bsicamente autoritaria y se opone a conquistas democrticas populares. Coincide
con una fase general de endurecimiento y represin en la aplicacin del proyecto neoliberal que cada vez tiene menos
consenso pasivo, a pesar de la debilidad de los sectores que se oponen al mismo.
En el terreno estructural, el capital necesita cada vez ms de la ciencia y el conocimiento como fuerzas productivas
directas. Y estos son cada vez ms difciles de "expropiar" de los trabajadores (determinados grupos). Esto explica, no
slo el intento de controlar la "produccin" de conocimiento y mano de obra cualificada por parte del capital, sino
tambin la necesidad de un modelo ms autoritario y del discurso de la "flexibilidad", "adaptacin a la demanda", ...
La resistencia y oposicin a las reformas surge con ms fuerza a partir de la primera de las dos contradicciones.
Asistimos as a un resurgir del movimiento estudiantil universitario y a la explosin de ciclos de movilizacin de los
estudiantes de enseanzas medias. Las deficiencias de organizacin y referentes polticos, as como las carctersticas
propias de ambos sectores limitan el alcance de esas resistencias.
La conflictividad asociada a la masificacin en los niveles no universitarios, las derrotas sindicales que han
generalizado el corporativismo en todos los sectores y la jerarquizacin y precariedad en los niveles universitarios
hacen que el movimiento democrtico entre los profesores sea mucho ms dbil. Sin embargo, la movilizacin contra
la LOU ha apuntado a un posible resurgir del movimiento por la percepcin subjetiva de un deterioro de perspectivas
personales.
En el nivel de la lucha por las conquistas democrticas (y lo que va aparejado, la financiacin suficiente) debe hacerse
desde un planteamiento unitario como el apuntado en la lucha contra la LOU. De cara al sector universitario habra
que promover plataformas unitarias para abordar el proceso siguiente: las elecciones a claustros y el desarrollo de la
Ley. Por otro lado habra que trabajar en el movimiento sindical en los niveles no universitarios para endurecer la
crtica y constituir un bloque capaz de oponerse a ANPE y CSIF.
En cuanto a las contradicciones estructurales, se hace necesario que adems de la lucha democrtica desde la
perspectiva comunista se luche en el terreno ideolgico por el control colectivo de la ciencia y el conocimiento y por
una formacin que atienda a las necesidades individuales y sociales de desarrollo cultural, autonoma y capacidad
crtica. Este es un terreno para la intervencin especfica desde el Partido, las Juventudes, la FIM, etc.
En un segundo plano, hay contradicciones que merecen nuestra atencin para abordar la accin poltica:
La responsabilidad de las CCAA en la aplicacin de las mismas, especialmente en aquellas que se han manifestado
contrarias.
La contradiccin que supone la proliferacin de acciones de formacin "no regladas" en las que participan no slo los
sindicatos sino incluso ayuntamientos de IU. Es necesario debatir a donde conduce esta tendencia y cmo se corrige.
En cuanto a la cuestin de gnero: hay que cambiar la escuela, y pasarla de mixta a coeducativa: La diferencia entre
sexo y gnero se convierte en un factor fundamental para entender que el sexismo es una jerarqua cultural: diversidad
sexual, s, discriminacin sexual con la excusa de la diversidad sexual, no.
Qu hacer? Citamos lo bsico para ir terminando con sta situacin discriminatoria:
Tendramos que introducir en la escuela referencias a las mujeres y a los valores tradicionalmente considerados
femeninos, dndoles el carcter de universales: el individuo debe tener plena autonoma en el plano productivo (las
mujeres incorporadas a las tareas de produccin) y en el reproductivo (los hombres incorporados a las tareas
domsticas, cuidado afectivo y atencin a nios/ as, ancianos/ as, enfermos/ as...).
Es importante el control de los materiales y los libros de texto, evitando los que reproducen la divisin tradicional de
roles en funcin del sexo y utilizan un lenguaje sexista, adems de los que eliminan a la mujer de la esfera de lo
pblico.
En este mismo sentido, hay que exigir medidas de accin positiva para recuperar las aportaciones de las mujeres a lo
largo de la historia, literatura, arte, etc., e incluir obras de mujeres, figuras femeninas, cambios en el lenguaje, acercar
las ciencias a las nias...
Es fundamental una asignatura sobre la educacin sexual y los comportamientos igualitarios que modifique los
estereotipos habituales sobre la sexualidad.
Tiene que ser la comunidad escolar en su conjunto la que se implique. No basta sensibilizar a profesores/ as y al
alumnado, hay que trabajar con las APYMAS, ya que se trata de eliminar tambin las resistencias familiares, que se
dan en muchos casos, a los cambios de orientacin que modifiquen estereotipos habituales sobre la sexualidad,
cambios en las costumbres domsticas y en el lenguaje, al acercamiento de las ciencias y tcnicas a las nias, etc.