Diego Bascun L.

Derecho 02 PUCV 1
Derecho Pblico Romano

Derecho Pblico Romano

Captulo I

A) Etapas Histricas del Derecho Romano

- En Roma una determinada concepcin poltica condiciona al Derecho, al estar ambos
conceptos interrelacionados, pudindose distinguir diversas etapas:
a) poca Arcaica o Primitiva:
- Inicia con la fundacin de Roma en el siglo VIII a.C. por Rmulo.
- Finaliza con la publicacin de las XII Tablas (que contiene los preceptos jurdicos
vigentes) entre 450-451 a.C.
- La concepcin poltica imperante es la Monarqua (regnum).
- El Derecho se organiza en base a imperativos religiosos y costumbres, al ser la
casta sacerdotal quien crea, interpreta y aplica el derecho.
- Derecho, religin y moral se encuentran entrelazados y mezclados.
b) poca Republicana o Preclsica:
- Inicia con la publicacin de las XII Tablas entre el 450-451 a.C.
- Finaliza con la concesin de poderes extraordinarios a Augusto (27 a.C.)
- La concepcin poltica imperante es la Repblica.
- Se elaboran los conceptos fundamentales del Derecho Privado.
* Cdigo de las XII Tablas: 1) contena las lneas generales de la organizacin poltica y la
convivencia ciudadana.
2) es fuente de todo el Derecho Pblico y Privado Romano
3) otorga publicidad, objetividad, certeza, seguridad jurdica e
igualdad ante la ley entre patricios y plebeyos.
4) sus preceptos son interpretados por los pretores
(magistrados jurisdiccionales) y juristas (laicos al margen de los colegios sacerdotales).
c) Principado o poca Clsica:
- Inicia con la concesin de poderes extraordinarios a Augusto (27 a.C.)
- Finaliza a mediados del siglo III al establecerse el Dominado.
- La concepcin poltica imperante es la autoritaria
- Es la poca clsica para el Derecho, siendo un paradigma, a causa de la obra
jurisprudencial caracterizada por su tcnica, equidad y bsqueda de conciliar el inters
pblico y particular.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 2

Derecho Pblico Romano
d) Dominado o poca Postclsica:
- Inicia a mediados del siglo III.
- Finaliza en Occidente en 476 por la invasin brbara a Roma, y en Oriente en el
siglo XV al ser Constantinopla invadida por los turcos.
- Se produce una vulgarizacin del derecho, por:
1) desaparicin de los juristas
2) acumulacin del poder por el Emperador
3) aceptacin de instituciones de hecho
4) influencia de la filosofa cristiana en la legislacin.
e) poca Justinianea
- Comprende el gobierno de Justinianeo (siglo VI), quien ordena la recopilacin del
Derecho Romano, elaborando el Corpus Iuris Civilis, compuesto por 4 libros (Digesto,
Cdigo, Instituciones y Nuevas Constituciones).
B) Fuentes del Derecho Romano
- El Derecho deriva de fuentes distintas, en atencin a la concepcin poltica imperante
- Dependiendo de la poca histrica fueron fuentes de derecho:
Leyes Votadas

Asambleas Populares
Edictos

Magistrados
Senadoconsultos

Senado
Respuestas

Juristas
Constituciones Imperiales
Emperadores
Costumbre (mores maiorum)
Ciudadanos
- El Derecho Romano se conoce por
1) Fuentes Jurdicas, como: Corpus Iuris Civilis, Instituciones de Gayo, Sentencias
de Ulpiano y Paulo
2) Fuentes Extrajurdicas, como: obras de analistas romanos, historiadores griegos,
historiadores romanos, gramticos, retricos, etc.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 3

Derecho Pblico Romano
Captulo II
A) La Italia Primitiva y los Orgenes de la Civitas Romana
- En el latium (zona central de la pennsula itlica) se asentaron diversas poblaciones de
lengua indoeuropea, uno de ellos se asent en las colinas del Palatino y Esquilino.
- La leyenda dice que Rmulo y Remo fundaron Roma al trazar un cuadriltero que
establece los lmites sagrados de la urbe. Rmulo sera el primer rey al darle muerte a su
hermano por cruzar tales confines.
- La Roma primitiva estuvo compuesta por 3 grupos tnicos: latinos, sabinos y etruscos, en
base a una comunidad agrcola y ganadera.
- La ciudad se fue formando a travs de un proceso de integracin entre las diversas aldeas
de la zona, evolucionando la antigua urbs a una ciudad romana.
- El idioma imperante era el latn.
- Practicaban el culto a los muertos familiares y a los dioses del Capitolio (la triada de
Jpiter, Juno y Minerva)
- Para conocer la voluntad de los dioses llevaban a cabo augurios, por medio del examen
de diversos fenmenos naturales, como el vuelo de aves, a cargo de los augures.
- Roma iniciara como un pequeo territorio dentro de una muralla, donde regira el ius
civile y fuera el imperium militae; llegando a forman un enorme Estado a partir de alianzas
(lo que le permiti expandirse por la pennsula itlica) y posteriormente con las Guerras
Pnicas contra Cartago (ya fuera de la pennsula).
- Roma no fue meramente un pueblo conquistador y dominador, sino tambin civilizador y
transmisor de cultura.
- Los patricios eran los descendientes de los primitivos ciudadanos, quienes gozaban de la
plenitud de derechos, conformaban la civis.
- La Repblica romana desarrolla los ideales democrticos de la sumisin a la ley pblica,
expresada por la voluntad colectiva a travs del voto directo en las asambleas populares, y
lo que ellos votasen, era obligatorio para todos.
B) Organizaciones precvicas
- Roma se forma en base a la agrupacin de diversas familias (gens) pertenecientes a
diversos grupos tnicos.
- La familia tena carcter patriarcal, ya que el paterfamilias era el titular de los derechos y
representante de las personas sometidas a su potestad.
- El paterfamilias era quien no estaba sometido a potestad ajena.
- El paterfamilias ejerca su potestad en base a una relacin jurdica llamada agnacin
(personas nacidas de l que se encuentran junto a l), en forma permanente (hijos),
temporal (esposa) o por ciertos vnculos comerciales (deudor).
- La familia funcionaba como una organizacin poltica semejante a una comunidad
poltica, que posea un orden interior y defensa exterior, entrndose y salindose de
acuerdos a criterios establecidos.
- Los gens era una organizacin formada por familias vinculados entre s por antepasados.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 4

Derecho Pblico Romano
- El nombre de un individuo estaba compuesto por: 1) praenomen (nombre propio)
2) nomen gentilicium (nombre de la
gens)
3) cognomen (apellido propio)
- Las gens estaban unidas por tradiciones y cultos propios, que diferan del culto estatal.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 5

Derecho Pblico Romano
Captulo III: El Regnum o Monarqua
A) El Rey
- Monarqua: apxomai (mandar) y monos (uno)
- Regnum: regere (mandar o guiar)
- La historia de la monarqua fue escrita por historiadores republicanos que le dieron al
pasado de la ciudad un carcter de epopeya. Si bien no la totalidad de tales escritos sean
ciertos, se afirma la existencia de reyes en los primeros siglos de la comunidad poltica
romana.
- Roma tuvo 7 reyes: 4 latinos: Rmulo, Numa Pompilio, Tulo Hostilio y Anco Marcio
3 etruscos: Tarquinio el Antiguo, Servio Tulio y Tarquinio el
Soberbio.
- La Monarqua se extendi entre el 754 a.C. al 509 a.C., fecha en que ocurri un
levantamiento popular en contra de la forma desptica de gobierno de Tarquinio el
Soberbio.
- Servio Tulio llev a cabo grandes reformas en el campo del Derecho, como la creacin de
los comicios centuriados y la sustitucin de la base tnica de las antiguas tribus por una
base territorial.
- El Rey posea un poder amplio, ejerciendo su cargo de manera vitalicia.
- La Monarqua no era de carcter hereditario, sino que la designacin de un nuevo rey
corresponda al Senado y augures.
- El rey posea un poder absoluto, relevante en el mbito religioso (aqu ejerce como sumo
augur) y militar (actuando a travs de delegados).
- Sus poderes no estaban delimitados en forma precisa, sino que se habran configurado de
forma progresiva, teniendo una preponderancia en la poca etrusca.
- Son delegados del rey: 1) duoviri pardeullionis (conocen y sancionan delitos de traicin)
2) quaestores parriciddi (juzgan delito de asesinato a paterfamilias)
3) praefectus urbi (sustituye al rey en su ausencia)
4) magster equitum (jefe de caballera)
5) magster populi (jefe de infantera)
B) Los Colegios Sacerdotales
- Posean gran importancia, siendo presididos por el Rey.
a) Colegio de los Pontfices:
- Encargados de los ritos, tradicin e interpretacin, creacin y aplicacin del
Derecho.
- Emanaban unas leyes regiae, nombradas de tal manera por estar presididos por el
rey.
- En ausencia del rey, eran presididos por el Pontfice Maximus.
- Se reunan en la Regia (en el foro) donde resida el Pontfice Maximus.
- En la Repblica, llevaban a cabo unas tablas de madera anuales, que contenan el
nombre de los cnsules elegidos en tal ao y los acontecimientos importantes acaecidos tal
ao.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 6

Derecho Pblico Romano
b) Colegio de los Augures:
- Encargados de conocer e interpretar la voluntad de los dioses.
- Todo acto de importancia poltica o militar se realizaba con el conocimiento si la
voluntad de los dioses eran favorables o no.
- Eran los nicos conocedores de la tcnica de la interpretacin, pero en la
Repblica son sustituidos por magistrados, naciendo as la auspiciatio.
c) Colegio de los Feciales
- Posean competencias en materias de Derecho Internacional, como declaracin de
guerra o firma de tratados.
d) Colegio de los Vestales o Flamines
- Encargados del culto de los dioses del Estado
- Los sacerdotes no eran necesariamente hombres espirituales, sino ms bien patricios que
realizaban funciones relacionadas a su respectivo colegio, smil a un cargo pblico.
- Los colegios, a partir de la repblica, se irn secularizando, lo que le llevar a que se
vayan clasificando y dividiendo.
C) El Senado
- Asamblea compuesta por los jefes de los gens.
- Inicialmente estuvo conformada por 100 senadores, y al fin de la Monarqua seran 300
- Su funcin principal era el interregnum, es decir al momento de vacancia en el cargo del
Rey, siendo los encargados de interpretar la voluntad de los dioses (en colaboracin de los
augures). Durante tal etapa, cada senador era llamado interrex y gobernaba por cinco das e
interpretaba la voluntad divina. Cuando la interpretacin fuese favorable a una persona, se
presentaba al Senado, quien decida si el candidato auspiciado era designado rey o no.
- El Senado tambin asesoraba al rey, pero no de manera vinculante.
D) Las Asambleas Populares: tribus, curias y centurias
a) Tribus:
- Inicialmente el pueblo era representado por tres tribus, con carcter tnico y
corresponderan a los ncleos poblacionales latino, sabino y etrusco.
- A causa de la fusin de tales tribus, las nuevas asambleas tendran carcter
territorial, llamadas comicios por curias.
b) Comicios Curiados
- Los comicios por curias estara compuesta por 30 curias (10 por tribu), que seran
el foco de reclutamiento para el ejrcito.
- Formados tanto por patricios y plebeyos (personas libre de diversas procedencia
que ejercan de trabajadores atrados por el esplendo de Roma, quienes de forma paulatina
se le fueron reconociendo derechos).

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 7

Derecho Pblico Romano
- Sus funciones:
1) testigos cuando el paterfamilias otorgaba testamento, designado a su sucesor.
2) detestatio sacrorum, testigos cuando un paterfamilias renuncia al culto familiar.
3) cooptatio, votaban por la admisin de una nueva gens a la comunidad
4) adrogatio, votaban por el sometimiento de una familia a la potestad de otra
c) Comicios Centuriados
- Creados por el rey Servio Tulio.
- Asamblea formada por diversas unidades independientes (centurias) que
inicialmente estaban formadas por 100 integrantes.
- Tienen una base timocrtica. La participacin de un individuo en una determinada
centuria dependera si poda o no costearse una correspondiente armadura y luego por sus
bienes.
- Por mucho tiempo dependi de la riqueza inmueble (fundos) del individuo, pero en
el ao 312 a.C. se comenz a valorar los bienes muebles del ciudadano.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 8

Derecho Pblico Romano
Captulo IV: La Repblica Romana
A) El trnsito del Regnum a la Repblica
- La tradicin nos dice que la cada de la Monarqua se debe a una revuelta popular contra
una tirana. Esto refleja la aversin hacia la Monarqua a lo largo de la repblica, ya que se
contrapona a la libertas republicana.
- Esto ltimo lo podemos constatar por el asesinato de Csar en los idus de marzo del 44
a.C., a manos de Casio y Bruto, al considerrsele querer reinstaurar la monarqua.
- Para evitar la Monarqua, en la Repblica el poder supremo recae en los cnsules, que son
dos magistrados colegiados.
- El documento fasti consulares, contiene 1) calendario de los das fastos del ao.
2) nombre de cnsules elegidos tal ao
3) acontecimientos importantes de tal ao
B) Confrontacin inicial y equiparacin posterior entre patriciado y plebe
a) Patriciado:
- Constituido por aquellos cuyos antepasados constituyeron los primitivos ncleos
de poblacin (civitas, etnias, familias y gens), y a los que se agregaron por cooptatio.
- Gozaban plenitud de derechos.
b) Plebeyos:
- Individuos libres en Roma y el territorio estatal, de distinta procedencia y etnias,
que oficiaban de trabajadores manuales, artesanos, comerciantes y clientes.
- Tambin conocidos como plebe, muchedumbre, multitud, proletarius (sin fortuna)
o prole.
- Se encontraban limitados en todo mbito, confrontndose a los patricios, lo que
llevar a diversas reivindicaciones
- Los primeros enfrentamientos ocurrieron por la negativa de los plebeyos de formar parte
del Ejrcito, por ende, se retiraron a los montes Sacro y Aventino. Frente a esto el
patriciado busco una conciliacin a cambio de un reconocimiento oficial de la asamblea de
la plebe y de los tribunos de la plebe, siendo el inicio de la organizacin poltica plebeya.
c) Reinvindaciones de los Plebeyos
Poltico: 1) Acceso a las magistraturas
2) Acceso a los sacerdocios
3) Creacin de las asambleas populares, tribunos de la plebe y ediles (primeros
representantes)
4) A lo largo del siglo IV a.C., se produce el acceso de los plebeyos a los cargos
de eleccin popular.
5) Licinio y Sextio, tribunos, logran la aprobacin de una ley (367 a.C.) que
permite el acceso de los plebeyos al consulado, debiendo haber un cnsul patricio y otro
plebeyo.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 9

Derecho Pblico Romano
6) Creacin de una nueva nobleza repblica, los nobilitas, que son los plebeyos
que participan en cargos de poder poltico.
7) La condicin de exmagistrados permite que formen parte del Senado
8) La Ley Olgunia (300 a.C.) permite el acceso de los plebeyos a los colegios
religiosos
9) 250 a.C., Tiberio Coruncanio, plebeyo, es elegido Pontfice Mximo.
Social: 1) Eliminacin de la prohibicin del matrimonio entre patricios y plebeyos, por
medio de la Ley Canuleia (445 a.C.)
2) Mitigar la situacin de deudores insolventes, por medio de una ley propuesta por
Poetelio y Papirio, cnsules, en el 326 a.C., en virtud de la cual se reemplaza la
responsabilidad personal por una responsabilidad patrimonial (ya no se volveran esclavos
y se comprometen a pagar sus deudas a futuro).
3) Rebajar los altos intereses en los prstamos
4) Leyes del siglo IV a.C., les permite participar en el reparto del ager publicus
Jurdico: 1) Se logr, en parte, evitar el monopolio de la interpretacin jurdico por parte
del colegio de los pontfices con la publicacin de los XII Tablas (450 a.C.)
2) Mismo valor de los plebiscitos (acuerdos tomados en las asambleas de la
plebe) con las leyes rogadas (leyes votadas por los comicios populares)
- En el ao 367 a.C., se sella la reconciliacin entre ambas clases con el levantamiento del
tempo de la Concordia.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 10

Derecho Pblico Romano
Captulo V: La Codificacin de las XII Tablas
- La primera propuesta de fijar por escrito el Derecho fue llevado por el tribuno Terentilus
Arsa, que buscaba una certeza y seguridad jurdica.
- Luego el colegio de tribunos propuso al Senado la creacin de una comisin mixta de
patricios y plebeyos que deberan confeccionar por escrito leyes tiles para ambas partes
que garanticen la libertad e igualdad. La propuesta fue aceptada, pero la comisin
meramente estara formada por patricios.
- Se envo una embajada a Atenas para informarse del derecho vigente en tal ciudad.
- Al formarse la comisin, se suspendieron las magistraturas ordinarias, crendose una
extraordinaria por un perodo de un ao, conformada por un cnsul y diez miembros,
llamados decemviri legibus scripta, que deban confeccionar por escrito la legislacin. Esta
labor la llevaron a cabo en 10 Tablas.
- Un ao despus, 450 a.C., otra comisin llevara a cabo las 2 restantes.
- Las tablas eran el instrumento en el que se insertaban las normas para su conocimiento por
el pueblo, hacindose pblicas en el Foro.
- La plebe, a travs de este proceso, buscaba fijar por escrito las competencias de los
magistrados y las costumbres, reglas de conducta y normas jurdicas, cuyo conocimiento
era monopolizado por el colegio pontifical.
- Si bien el contenido de las XII Tablas era puramente romano, en la confeccin hubo
influencia griega en: 1) que el derecho se escribiera
2) la ley como producto de acto legislativo aprobado por asamblea
popular (legalidad democrtica)
3) igualdad ante la ley
4) identificacin del concepto lex con nomos (norma jurdica)
- Las XII Tablas contiene las costumbres tradicionalmente observadas por la comunidad
romana, cuyo conocimiento e interpretacin corresponda a los pontfices.
- Las XII Tablas no abarca todo el derecho vigente, pero establece una certeza, objetividad
y seguridad jurdica, lo que supone un beneficio para el estamento plebeyo.
- Las XII Tablas es el primer intento de sistematizacin y orden expositivo del derecho, y
una separacin entre el derecho laico y los imperativos religiosos.
- El gran problema que se presenta posteriormente, es que las normas de las XII Tablas
necesitas ser interpretadas para aplicarse a un caso concreto, labor que radic por mucho
tiempo en el colegio pontifical, pero paulatinamente comienza a aparecer juristas laicos,
quienes se dedican a dicha labor en forma profesional y libre.
B) Contenido Jurdico
Se caracteriza por: 1) precisin para regular el desarrollo del proceso civil
2) relevante papel atribuido a la gens
3) formalismo procesal y negocial
4) escasa relevancia de los negocios del trfico mercantil
5) minuciosidad con la que se tipifican los delitos
6) importancia de las artes de magia o encantamientos
7) prevalencia de la propiedad sobre la riqueza mobiliaria

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 11

Derecho Pblico Romano
N
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII

Contenido
Derecho Procesal Civil
Derecho de Familia
Derecho Hereditario y Tutela
Negocios Jurdicos de la poca
Limitaciones al Derecho de Propiedad y Relaciones de Vecindad
Derecho Penal
y Procesal Penal
Derecho Sagrado
Disposiciones de
Naturaleza Diversa

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 12

Derecho Pblico Romano
Captulo VI: El Senado Republicano
A) Repblica romana y concepto de Estado
- Para algunos autores el concepto de Estado se puede aplicar a la organizacin poltica
romana, mientras que para otros no.
- La Roma republicana constituy, para algunos, un tipo de Estado que supuso la
culminacin de la idea griega de polis, bajo la denominacin de res publica romana.
- Para otras, Roma no constituye un Estado, sino una situacin poltica sui genris, ya que
no contiene la idea de soberana acuado por Bodin: independencia del Estado frente a
otros y a su autonoma como poder interno soberano.
- Las ideas bsicas de la Repblica romana son: 1) ley pblica, como voluntad del pueblo
2) libertas, sometimiento voluntario a la
ley votada en comn (pblica), que se contrapone al arbitrio de una monarqua.
- La Constitucin republica descansa en tres pilares: Senado, Asambleas Populares y
Magistraturas.
- Polibio establece que la Repblica Romana no puede clasificarse en ninguna categora
aristotlica, que son la monarqua (que se refleja en el poder de los cnsules), aristocracia
(que se refleja en el poder del Senado) y democracia (que se refleja en el poder de las
asambleas populares).
- La Repblica, por ende, se caracteriza por un equilibrio y contrapoderes.
B) El Senado Republicano
a) Composicin:
- Inicialmente representaba a la nobleza patricia, conformada por los patres
maiorum (cabezas de las familias primitivas) y los patres minorum (cabezas de las familias
admitidas en la comunidad), siendo nombrados por los magistrados supremos,
llamndoseles padres de la patria.
- Iniciaron en 100, al final de la Monarqua eran 300, en la poca de Sila eran 600 y
en la poca de Csar eran 900.
- Al acceder los plebeyos a las magistraturas, tambin se les abre las puertas al
Senado. Inicialmente podan ingresar solamente aquellos ex censores, cnsules y pretores,
para posteriormente permitir el acceso a todos los ex magistrados.
- Desde tal momento la nobleza se configura como poltica, acundose el trmino
de nobilitas, que hace alusin a familias que poseen miembros que han sido cnsules.
- Con la ley Ovinia (312 a.C.), se encomienda a los censores la eleccin de los
senadores, entre las personas que han ejercido magistraturas. As mismo, en base a su
funcin de guarda de las tradiciones, podan excluir a un senador que se considerase
indigno de su cargo.
- Un senador posea diversas prerrogativas sociales, como tambin amplias
limitaciones en su capacidad de obrar (sobre todo econmicas)

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 13

Derecho Pblico Romano
- Los senadores, de cargo vitalicio, eran individuos con experiencia poltica y
prestigio, por ende, son los conductores de la vida poltica y la institucin con mayor
auctoritas, siendo su perodo de apogeo acorde a la mayor estabilidad constitucional.
b) Funcionamiento:
- Era convocado por un magistrado con agendi cum patribus (cnsules, dictadores,
pretores o tribunos de la plebe). Poda autoconvocarse
- Se reuna en la Curia Hostilia, dentro del Foro. Podan reunirse en otro lugar.
- El magistrado convocante presida la reunin y diriga el debate. Al finalizar este,
slo los senadores ms antiguos y prestigiosos tomaban la palabra, cerrando tales
intervenciones el Princeps Senatus (ex censor ms antiguo). Luego proceda la votacin.
- La decisin del Senado, que era un consejo, se conoce como senadoconsulto, que
en teora no tena carcter vinculante, pero en la prctica si lo era, en base a la auctoritas
senatorial.
- Los senadoconsultos eran escritos, conteniendo las cuestiones formales y de fondo
del asunto en cuestin, las intervenciones relevantes. Todo era depositado en el erario
pblico, conservados por los cuestores.
C) Competencias del Senado
a) Auctoritas Patrum
- Es la ratificacin de las decisiones referidas a leyes o candidaturas votadas en las
asambleas populares, que funciona como una legitimacin formal que en la prctica
resultaba necesaria para la vigencia de una ley, pero en teora no necesaria para su
aprobacin.
- Si no haba ratificacin, el magistrado poda introducir reformas sugeridas por el
Senado al nuevo proyecto.
- La Ley Publilia Philonis (339 a.C.), establece que la opinin del Senado debe ser
consultada antes de ser presentado un proyecto de ley o candidatura a los comicios. Dicha
opinin en la teora no es vinculante, pero en la prctica si lo es en base a la auctoritas.
b) Interregnum
- Al haber abdicacin, fallecimiento o no eleccin de los cnsules, corresponda a
los senadores interpretar la voluntad de os dioses, debiendo, de manera individual, asumir
el poder consular por cinco das cada uno, hasta una nueva eleccin de cnsules.
c) Poltica Exterior
- Luego de la aprobacin de la lex de bello indivendo (declaracin de guerra) por
parte de los comicios, las formalidades posteriores correspondan al Senado, en
colaboracin del Colegio de los Feciales.
d) Poltica Provincial
- Creaba las provincias, determinando sus territorios y gobernantes (que eran ex
magistrados que se les prorrogaba su potestad, siendo llamados procnsules o propretores)

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 14

Derecho Pblico Romano
e) Hacienda Pblica
- Intervena muy activamente en materia fiscal, como arrendar el cobro de
impuestos a los publicanos, acordaba la acuacin de moneda, etc.
f) Religin
Controlaba el ejercicio del culto pblico y autorizaba nuevas divinidades extranjeras
g) Control del funcionamiento de las asociaciones
h) Jurisdiccin
Interviene en circunstancias excepcionales, por medio de senadoconsultos,
aconsejando el nombramiento de un dictador o aumentar el poder de los magistrados
ordinarios (quedando exentos del veto de los tribunos, entre otros).

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 15

Derecho Pblico Romano
Captulo VII: Las Asambleas Populares
A) Clases de Asambleas Populares
- La democracia era directa, formando el ciudadano el mismo parte de la asamblea popular,
participando, con el voto, en forma activa del proceso poltico.
a) Curias
- Forma de organizacin en la Monarqua, que tena una base tnica, que reflejaba
los grupos que formaron y fundaron Roma.
- Integrados por patricios y plebeyos, fueron la base del ejrcito primitivo.
- Pierden significancia militar en la Repblica, teniendo importancia religioso y
familiar, siendo depositaria de la tradicin.
- Las 30 curias se reduciran a 30 representantes, llamados lictores.
b) Comicios por Centurias
- Creados por Servio Tulio, siendo la nueva forma de organizar el ejrcito, que
paulatinamente se habra conformado en una asamblea poltica en la Repblica.
- La contraposicin entre pueblo romano y plebe (parte del pueblo) se supera al
reconocerse el carcter legal de los plebiscitos, fusionndose las ideas de pueblo y plebe en
la de pueblo romano.
- Antes de esto, dentro de los comicios centuriados, tal distincin careca de
importancia, ya que no distinguen entre patricios y plebeyos, sino entre ciudadanos de
mayor o menor patrimonio, siendo el patrimonio la base para formar parte de una u otra
centuria, por ende, las asambleas eran de un carcter timocrtico.
- El control efectivo de los comicios centuriados lo ejercen los ciudadanos de mayor
patrimonio, ya que se distribuyen proporcionalmente en un nmero superior de centurias
que los que les corresponde a los ciudadanos con menor o sin patrimonio.
- Las controversias no las decide la mayora de los ciudadanos, sino la mayora de
centurias, que, dependiendo de la clase, estn compuesta por un determinado nmero de
ciudadanos.
- La Asamblea por Centurias estaba conformado por 193 centurias, estas se dividan
en: 170 de infantera: 80 para los ciudadanos de fortuna mayor de 100.000 ases
20 para los ciudadanos de fortuna mayor de 75.000 ases
20 para los ciudadanos de fortuna mayor de 50.000 ases
20 para los ciudadanos de fortuna mayor de 25.000 ases
30 para los ciudadanos con fortuna menor o sin fortuna.
18 de caballera
5 de soldados auxiliares sin armas
- Decidan los ms ricos, ya que al llegar un acuerdo las centurias de caballeros y las
de infantera de primera clases, lograran la mayora absoluta, que decidira la votacin y
cuestin, no siendo necesaria el voto de las restantes centurias. Si no se logra acuerdo al
votar todas las centurias, se desecha la propuesta.
- A los integrantes de las centurias ms importantes se les exige contribuir
econmicamente en los gastos de ejrcito y guerra, debiendo intervenir primero en
combate, siendo compensado con el repaarto del ager publicus conquistado.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 16

Derecho Pblico Romano
- El patrimonio inicialmente se estableca solamente de acuerdo al valor de las
tierras, posteriormente se empieza a valorar los bienes inmuebles, la riqueza mobiliaria y el
dinero.
c) Comicios por Tribus
- Creados por Servio Tulio, teniendo un carcter civil y una base territorial
(dependiendo de donde se viva, se forma parte de una tribu).
- Eran 35 tribus, que se dividan en urbanas (4) y rsticas (31).
- El sentido territorial se ira progresivamente perdiendo, al anexionarse nuevos
ciudadanos con la expansin y conquista, debiendo estos anexionarse a la tribuna que
deseasen. Por ende, se conforman en entidades administrativas con base personal.
- La unidad de voto era la tribu, dentro de ella bastaba la mayora relativa, en el
conjunto se necesitaba la mayora absoluta.
- Las familias de mayor influencia poltica vivan de la tierra, establecindose en las
tribus agrarias o rsticas.
- La proporcin de integrantes entre tribus agrarias y urbanas era abismante, siendo
las ltimas sumamente pobladas, dndole mayor peso poltico a las rsticas.
B) Procedimiento Comicial
- Las asambleas no podan autoconvocarse, por ende deban ser convocadas por:
1) Los comicios centuriados deban ser convocados por un magistrado con ius
agendi cum populo propio de los magistrados con imperio
2) Los comicios por tribu podan ser convocados por tribunos de la plebe.
- Para ser convocado los comicios, era necesario consultados los augurios (deseos de los
dioses), por medio de los augures y posteriormente por el propio magistrado convocador.
- Los comicios se reunan en:
1) Los comicios centuriados se reunan fuera del pomerium (en el Campo de Marte)
2) Los comicios curiados y por tribus se reunan dentro del pomerium.
- La convocatoria se haca mediante un edicto que estableca el da, lugar y objeto de la
reunin: 1) Si la convocatoria era electoral, se publicaba la lista de candidatos
2) Si la convocatoria era legal, se publicaba el proyecto de ley
3) Si la convocatoria era judicial, se publicaba el nombre del acusado, la
imputacin y la pena correspondiente.
- Entre la convocatoria y el da de reunin comicial transcurran 30 das, para que los
magistrados (o candidatos) puedan dar a conocer a fondo el objeto de la reunin.
- El da de votacin era un da comicial (fijado por el Colegio Pontifical en su calendario).
- El magistrado convocante presida la asamblea, dando un corto discurso, para pasar a la
votacin, que inicialmente era oral, pero en el siglo II a.C. unas leyes taballarie,
instituyeron el voto escrito (en tablas) y secreto.
- En los comicios legislativos, la ley aprobada se llama lex rogata, ya que era rogada al
pueblo, quien se comprometa a cumplirla. Estas leyes llevaban el nomen del magistrado(s)
proponente(s). Se conservaban en el erario pblico, para su estudio e interpretacin
posterior, siendo conservadas por los cuestores.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 17

Derecho Pblico Romano

C) Competencias
1) Inauguratio
Testigos de la toma de posesin del rex sacrorum y de los sacerdotes flamines.
b) Detestatio Sacrorum
Testigos de la renuncia solemne al culto familiar de un paterfamilias
c) Testigos en el otorgamiento de testamento y adopcin de una persona como sucesor y
heredero en el caso de paterfamilias sin hijos.
d) Lex Curiata de Imperio
Testigos de la atribucin del imperio a los magistrados (algunos opinaban que se
deba votar si tal atribucin se llevaba a cabo o no)
- Las leyes se podan formular indistintamente a los comicios por tribu, excepto en dos
casos que se deban llevar a cabo por los comicios por centurias:
1) lex de potestate censoria, en que se aprueba el nombramiento de los censores
2) lex de bello indicendo, que se llevaba a cabo luego de una serie de formalidades.
- Las elecciones de tribunos, ediles y cuestores se llevaban a cabo en los comicios por
tribus. Las elecciones de cnsules, pretores y censores se llevaban a cabo frente a los
comicios centuriados.
- Los comicios se encontraban limitados por el derecho sacro, magistraturas y el Senado,
adems de la progresiva inclusin de nuevos ciudadanos.
- Tambin posean competencias judiciales en Derecho Penal.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 18

Derecho Pblico Romano
Captulo VIII: Magistraturas
A) Concepto y Notas Caractersticas
- Cargos de eleccin popular, con la facultad y deber de ejercer ciertas funciones en nombre
de la Repblica, que ataen a todos los ciudadanos.
- No pueden ser destituido de sus cargos, pero finalizar el ao de mandato se les exige
responsabilidad penal y poltica.
a) Clasificacin
Existen diversos criterios con los que se pueden clasificar las magistraturas:
1.- Magistraturas Ordinarias y Magistraturas Extraordinarias
Las magistraturas ordinarias son aquellas que se realizan en circunstancias normales
y elegidas por perodos anuales. Son el consulado, pretores, censores, tribunos, ediles, etc.
Las magistraturas extraordinarias son aquellas que se realizan en circunstancias
excepcionales. Es la dictadura
2.- Magistrados Mayores y Magistrados Menores
Los magistrados mayores son los cnsules, pretores y censores.
Los magistrados menores son los tribunos, ediles y cuestores.
3.- Magistrados con imperio y Magistrados sin imperio
El imperio es el poder global. Se puede distinguir entre imperium Domi (ejercido
dentro de Roma) e imperium militae (ejercido fuera de Roma, de carcter militar).
Los magistrados con imperio son los cnsules, pretor y los magistrados
extraordinarios.
4.- Magistrados con potestas y magistrados con auctoritas
La potestas es el poder legalmente establecido, que permite a los magistrados
realizar cualquier funcin en el ejercicio de su cargo. Son por ejemplo los tribunos y
censores.
La auctoritas es el saber socialmente reconocido. Son por ejemplo el Senado y
censores.
b) Caractersticas
1) Carcter anual
2) Cargos elegidos por las asambleas populares
3) Prohibicin de acumulacin de varios cargos en una misma persona
4) Prohibicin de eleccin en aos consecutivos para un mismo cargo.
En caso del consulado, se debe esperar diez aos, y no es posible la reeleccin de
censores.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 19

Derecho Pblico Romano

5) Carrera poltica ordenada y jerarquizada o cursus honorum

Establecido por le lex Villia (180 a.C.)
Para dedicarse a la vida poltica se debe presentar por orden sucesivo a las diversas
magistraturas, el orden era: Cuestor Tribuno de la Plebe o Edil Pretor Cnsul
Los censores y dictadores se designaban entre ex cnsules.
El mnimo para ingresas a esta carrera poltica es de 27 aos, y de haber estado
inscrito 10 aos en las listas de reclutamiento.
6) Colegialidad
Nace como reaccin al poder singular y unitario de la monarqua.
Implica que para el desempeo de una magistratura eran investidos con idnticas
funciones varios ciudadanos a la vez, teniendo entre ellos la facultad de veto o intercessio.
7) Gratuidad
Los magistrados no reciban retribucin por el ejercicio de su cargo, solamente el
personal auxiliar del magistrado reciba.
Esta caracterstica fue respetada escrupulosamente por los magistrados urbanos, a
quienes incluso le resultaba costoso ejercer su cargo, ya que a costa de su propio patrimonio
deban cumplir las promesas de campaa, por ende solamente las familias acaudalas podan
llegar a ingresar a las magistraturas.
Las magistraturas provinciales si eran retribuidas lo que produjo abusos de poder y
corrupcin.
8) Responsabilidad poltica o penal
Era exigible a todo magistrado una vez concurrido su ao de gobierno.
B) Cnsules
a) Composicin
- Magistratura colegiada formada por dos miembros con idnticas funciones y
derechos de veto recproco.
- Es la ms alta y prestigiosa magistratura, smbolo del derrocamiento de la
Monarqua y la implantacin de la Repblica.
- Eran acompaados por una escolta de 12 licores, quienes portaban dentro de Roma
un haz de varas (fasces) y fuera de Roma un hacha para ejecuciones (segur), como
smbolos de poder y disciplina.
- Los fasti consulares recogen los nombres de los cnsules desde inicios de la
Repblica.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 20

Derecho Pblico Romano
b) Atribuciones y Competencias
1) Eponimia: dar nombre al ao para el que son elegidos.
2) Poder global de imperium, tanto imperium domi como imperium militae
3) Facultad de publicar edictos (ius edicendi)
4) Facultad de convocar y presidir el Senado (ius agendi cum patribus)
5) Facultad de convocar y presidir las Asambleas por Tribus (ius agendi como
populo).
6) Facultad disciplinaria o coercitio
7) Facultad de juzgar (iurisdictio), que pasara a los pretores con la ley Licinia
Sixtia (367 a.C.)
8) Facultad de mando militar como generales del ejrcito (que era ciudadano)
c) Limitaciones
Dentro del pomerium tenan una serie de limitaciones:
1) Prohibicin de enterrar cadveres
2) Prohibicin de entrada con el ejrcito
3) Prohibicin de utilizar vestimenta militar
4) Prohibicin de convocar a la asamblea centuriada
5) Prohibicin de recibir a embajadores de pueblos enemigos
d) Crisis
Se produce con la atribucin de la prrroga del mando militar y con la votacin de
cnsules sin colega a fines de la Repblica.
Tambin por el repartimiento del mandato consular entre los colegas en partes
equitativas durante el ao de mando.
C) Pretores
a) Caractersticas
Nace como un cargo militar, como jefe de ejrcito, pero con la ley Licinia Sictia
(367 a.C.) se le atribuye la competencia en materia de proceso civil.
b) Facultades
1) Facultad jurisdiccional o iurisdictio
Frente al pretor se llevara a cabo la primera instancia del proceso, debiendo el
establecer el derecho aplicable y encauzar el litigio, para que luego un juez dicte sentencia.
2) Facultad de promulgar edictos
En el edicto jurisdiccional del pretor se recogen en un inicio las normas procesales a
cumplirse en el litigo, para luego contener todo el derecho civil.
Por este edicto, que contiene el derecho pretorio, se complemento el derecho civil.
El pretor adems crea derecho por medio de interpretaciones extensivas derecho
civil, llenando lagunas o clarificando partes oscuras del derecho civil

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 21

Derecho Pblico Romano
3) Poder de imperium
Acta como auxiliar de los cnsules, sustituyndolos en su ausencia
c) Pretor Peregrino
Creado en 242 a.C., conoce los litigios entre extranjeros y ciudadanos romanos, y
extranjeros entre s dentro de Roma.
Tambin existan los pretores provinciales, que ejercan sus cargos en provincias.
d) Edicto Jurisdiccional
Promulgado por el pretor para el ejercicio de su magistratura.
El edicto traslaticio era el bagaje esencial que pasaba de edicto en edicto de los
sucesivos pretores.
El edicto nuevo eran modificaciones que introduca el pretor durante su mandato.
El edicto perpetuo fue codificado por Salvio Juliano por orden de Adriano en 137
a.C. Corresponde a la confeccin definitiva del edicto, lo que supone el fin de la capacidad
innovadora de los edictos pretorios.
D) Dictador
a) Caractersticas
Magistratura no colegiada, nombrado por un cnsul, cnsules o el interrex, con la
aprobacin del Senado.
Son nombrados para hacer frente a una circunstancia excepcional de peligro interior
o exterior.
El nombramiento duraba 6 meses o mientras durase la situacin de excepcionalidad.
El nombramiento supona la suspensin de garantas constitucionales, como el veto
de los tribunos de la plebe y la posibilidad de apelar ante las asambleas.
Durante la Repblica hubo 76 dictaduras.
b) Crisis
Se inicia a nombrar dictaduras sin tiempo limitado, llegando al punto culmine en
que Julio Csar se hace nombrar dictador perpetuo, lo que pone fin a la Repblica.
E) Cuestores
a) Caractersticas
Magistratura sin imperio con funciones de administracin y custodia del erario
pblico.
Son elegidos por los comicios por tribus.
Existen dos tipos, los urbanos y los auxiliares de los cnsules. Estos ltimos
tendran competencia en la administracin del erario militar.
Originalmente eran dos, pero aumentaran hasta llegar a 20.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 22

Derecho Pblico Romano
b) Funciones
1) Funciones de administracin
2) Custodia del erario pblico
3) Cobro de tributos
4) Perseguir a los deudores del Estado, etc.
F) Censores
a) Caractersticas
Creados en el 443 a.C., segn la tradicin por Servio Tulio, con poca importancia en
un inicio, para que posteriormente se le atribuyera el control de las costumbres, cuestiones
de honor, reglas de conducta, adems de denunciar violaciones de los sacra, leyes civiles y
militares.
Era una magistratura colegiada, elegidos cada cinco aos por los comicios
centuriados entre ex cnsules, por un perodo de 18 meses para confeccionar el censo.
Gozaban de gran prestigio y honorabilidad social, teniendo autoridad moral.
b) Censo
El censo se llevaba a cabo en el campo de Marte, en donde asistan los paterfamilias
quienes realizaban una declaracin jurada ante un censor acerca de su patrimonio, edad,
personas sometidas a su potestad, domicilio, etc.
La negativa a proporcionar informacin es ilcito y sancionada por la confiscacin
de bienes.
En base a la declaracin de adscriba al paterfamilias a una centuria y tribu
correspondiente.
A la declaracin aadan una valoracin de honorabilidad o actuacin deshonrosa de
la persona (relativo como a su comportamiento religioso, trato a los esclavos, etc.). Esta
valoracin funcionaba como medio de accin social debiendo ser aprobada por todos los
censores, pudindose vetar entre ellos. Una valoracin deshonrosa poda significar el
cambio de una centuria o tribu del afectado, y el caso que fuese senador, ser expulsado del
Senado.
Al finalizar la confeccin del censo, se llevaba a cabo la lustratio, acto religioso con
significacin purificadora en que se sacrificaban animales.
El censo adems era base para la tributacin y composicin del ejrcito.
c) Funciones
1) Control de las costumbres, cuestiones de honor y reglas de conducta
2) Denunciar violaciones a los sacra, leyes civiles y leyes militares
3) Confeccin del censo
4) Enajenacin de bienes pblicos
5) Otorgamiento de concesiones de bienes o servicios pblicos a particulares
6) Participacin en el arrendamiento del cobro de publicanos
7) Arrendamiento de suelo pblico
8) Otras actividades que incidieran en el erario pblico.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 23

Derecho Pblico Romano
G) Tribunos de la Plebe
a) Caractersticas
Nace a fines del siglo V a.C., como jefes naturales y defensores de los intereses de
los plebeyos frente al patriciado.
Son elegidos por las asambleas de la plebe, quienes se juramentan la inviolabilidad
de los tribunos por una ley sagrada votada en la asamblea.
Posteriormente sera magistrados de todo el pueblo romano y no slo de la plebe
b) Funciones
1) Veto sobre las decisiones de otros magistrados y del Senado.
2) Facultad de convocar y presidir al Senado
3) Potestad, es decir, obligar el cumplimiento de las actuaciones realizadas en
ejercicio de sus competencias, mediante multas y detenciones.
c) Crisis
A partir del siglo II a.C. la violacin de la legalidad por parte de tribunos y la
bsqueda de logros revolucionarios ocasionaron choques contra el Senado.
H) Ediles
a) Caractersticas:
Eran de dos tipos:
1) Curules: Magistratura colegiada y patricia, que recibe tal nombre por
un distintivo honorfico de sentarse en asientos especial de marfil. Tenan funciones de
vigilancia, trfico, aprovisionamiento, y otras de carcter administrativa y municipal;
adems de jurisdiccin civil (mediante edictos curules) que resolvan controversias de
polica y compraventas.
2) Plebeyos: Magistratura colegiada y plebeya, que administraban los
templos de plebeyos, que contenan archivos y pertenencias de los plebeyos.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 24

Derecho Pblico Romano
Captulo IX: El Derecho en la poca Republicana
A) Jurisprudencia pontifical y Jurisprudencia Laica
- Durante la Monarqua e inicios de la Republica la labor de conservacin, interpretacin y
adaptacin del Derecho era exclusivo del Colegio de los Pontfices, quienes eran patricios
expertos en cuestiones de religin y derecho.
- Controlaban la tradicin, ritos, frmulas, trminos jurdicos, etc., que deban usarse en los
negocios o procesos para que estos resultasen vlidos, por ende, ellos eran a quienes se les
consultaba al iniciar un negocio o formalizar un contrato.
- El derecho en esta poca aparece ligado a la religin, lo que le confiere caractersticas de
ritualismo, formalismo y secretismo.
- La interpretacin del Derecho tena su propia tcnica, lgica y fundamentacin que eran
conservadas por escrito y en secreto en los libros pontificales, apartado de lo religioso, por
ende es posible hablar una diferenciacin progresiva entre normas que regulan las
relaciones de las personas y la comunidad con aquellas de las relaciones entre personas y
dioses.
- La interpretacin del Derecho puede ser considerado un proceso de creacin al adaptar las
viejas instituciones a las nuevas necesidades sociales.
- La progresiva separacin entre religin y derecho, y por ende, la prdida del monopolio
de los pontfices y la incorporacin de los plebeyos a ellos, se puede manifestar en:
1) Se publican a fines del siglo VI a.C. una serie de leges regiae que tratara de
normas en vigor aprobadas por el colegio pontifical.
2) Publicacin de las XII Tablas supuso la introduccin de la publicidad, certeza,
objetividad, seguridad jurdica e igualdad ante la ley al mundo jurdico romano.
3) Publicacin en el 304 a.C. de las frmulas necesarias para iniciar vlidamente un
proceso.
4) Acceso de plebeyos al colegio pontifical, a travs del acceso de juristas laicos que
tenan prestigio al ejercer la labor de asesoramiento a ciudadanos y magistrados
5) En el siglo III a.C., el primer Pontfice Mximo plebeyo Tiberio Coruncanio,
inicia a dar respuestas pblicas a las preguntas jurdicas que se plantean, iniciando en ese
momento la enseanza no reglada del Derecho a travs de la argumentacin,
fundamentacin, lgica jurdica y debate, todo esto con un matiz ms prctico que terico.
Este proceso nuevo se llevaba ya sea en casos concretos reales o imaginarios, buscando la
solucin ms justa posible con arreglo al Derecho vigente o dando una solucin diferente a
la vista de la nueva realidad social.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 25

Derecho Pblico Romano
- En el siglo III a.C., ya ha nacido y desarrollado la jurisprudencia laica que consolida la
distincin entre fas (licitud en conforma a la divinidad), ius (derecho objetivo en general) y
lex (disposiciones contratas de una determinada materia).
- La defensa de los litigantes en los procesos era encargado a retricos y abogados que
argumentan los hechos en concreto, mientras que las cuestiones jurdicas era consultado a
los juristas.
- Los juristas posean ciertas funciones:
1) Responder a las cuestiones o dudas planteadas por particulares, magistrados y
jueces.
2) Creacin de garantas o cautelas que se podan introducirn los negocios para
mayor seguridad en su cumplimiento (cavere)
3) Dar mayor tecnicismo a las instituciones y trminos jurdicos.
4) Asesorar a las partes y magistrados intervinientes en el litigio.
- La jurisprudencia laica se caracteriza por:
1) Publicidad
2) Gratuidad, por ende solamente las familias adineradas y con un deber cvico
pudiesen desarrollar tal actividad.
- La labor de juristas era utilizado tanto como base para iniciar una carrera poltica por la
honra y popularidad que generaba, como tambin fin de la carrera poltica, ya que era la
labor a la que se dedicaban los que han concluido su carrera poltica.
- En el siglo I a.C. los juristas ya no eran de loa nobleza poltica, sino que empiezan a
pertenecer al orden de los equestres (enriquecidos por negocios).
- Algunos juristas reconocidos de la poca republicana son: - Sextus Aelius Paetus Catus
- Manilius
- Brutus
- Publius Mucius Scaevola
- Quintus Mucius Scaevola
- Servius Sulpicius Rufus
B) El Edicto del Pretor urbano. Derecho honorario. Derecho de gentes (ius gentium)
- Al conjunto de la normativa edictal se le llama Derecho Honorario, que esta compuesto
por los edictos de los ediles curules, gobernadores de provincias, pretores peregrinos y
pretores urbanos. Por la importancia de estos ltimos, a esta rama del Derecho tambin se
le llama Derecho Pretorio.
- Los pretores urbanos tenan la facultad de proponer proyectos de ley para su aprobacin,
pero no podan modificar ni crear nuevas normas de Derecho civil.
- La competencia de estos pretores progresivamente ira aumentando:
1) Originariamente su labor era meramente conceder o denegar la actuacin
procesal conforme al Derecho legislado.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 26

Derecho Pblico Romano
2) Posteriormente inicia a realizar interpretaciones del derecho civil, resultando una
labor creadora de Derecho: 1 concede acciones que amparen situaciones no previstas
2 adaptar una institucin o accin a una situacin no protegida
3 reforzar la proteccin de un ciudadano mediante un remedio
ms erizar que el brindado por el derecho civil.
- En el ejercicio de sus funciones los pretores son asesorados por los juristas.
- El pretor peregrino nace para regular conflictos entre extranjeros residentes en Roma entre
s y de los extranjeros y ciudadanos romanos, a causa de que Roma ya se perfila como una
gran metrpolis.
- Las normas del edicto de este pretor se llaman ius gentium. Estas reglas son parte
romanas, sin formalismos y tecnicismos, con sentido comn, buena fe flexibilidad y
aceptadas por la comunidad internacional.
- El ius gentium contiene todas aquellas instituciones conocidas y reguladas en los derechos
propios de cada pueblo, aunque con los detalles concretos del ordenamiento romano;
corresponde al derecho comn de los pueblos.
- El Derecho civil se contrapone al derecho honorario y el de gentes.
C) Leyes y Plebiscitos
- El trmino ley tiene dos significados: 1 como acuerdo entre partes
2 como imposicin
- La ley como imposicin era llamada lex publica, siendo votada por el pueblo y obligado
su cumplimiento por el mismo pueblo.
- En 286 a.C. con la lex Hortensia, se declar la obligatoriedad de los plebiscitos, lo que
supuso su equiparacin con las leyes. Desde ese momento todas las disposiciones
legislativas empezaron a llamarse leyes, independiente de la asamblea donde fueron
aprobadas.
- En la Repblica el rgano ms comn para aprobar era el comicio por centurias, pero
progresivamente se utilizan indistintamente las centurias y las asambleas por tribus para la
aprobacin de las leyes.
- La diferencias entre los comicios por centuria y os comicios plebeyos son mnimos (la
segunda contena solamente plebeyos, pero eran la mayora ya que los patricios estaban
sumamente reducidos), y son sumamente semejantes, al ser ambas de carcter territorial.
- Pocas fueron las leyes pblicas que poseen normas de Derecho Privado, de cerca de mil
solamente treinta.
a) Clasificacin de las Leyes
1) Leyes Prohibitivas
I) Perfectas: declaran la nulidad del acto contraventor
II) Menos que Perfectas: no declaran la nulidad del acto contraventor, pero s una
sancin.
III) Imperfectas: no invalidad ni sancionan el acto contraventor, sino que dar una
especia de recomendacin.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 27

Derecho Pblico Romano
2) Leyes Rogadas, Leyes Dadas y Leyes Dictadas
I) Leges Rogatae: el magistrado solicita al pueblo su aprobacin
II) Leges Datae: no son votadas, sino dadas por un magistrado para organizar un
territorio o regular una cuestin administrativa
III) Leges Dictae: designan acuerdos acordadas por las partes en un contrato
D) Senatusconsulta
- Respuestas del Senado a las consultas formuladas por los magistrados.
- No son de carcter obligatorio, sin embargo eran cumplidas, en atencin al prestigio,
experiencia, pero sobre todo, por la auctoritas que supona la asamblea senatorial.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 28

Derecho Pblico Romano
Captulo X
A) Expansin mediterrnea: apogeo y crisis de la constitucin republicana
a) Expansin Mediterrnea
- En la expansin territorial romana se pueden distinguir tres etapas: latino, itlico y
mediterrneo.
- En la antigedad la guerra de conquista o defensiva era algo normal. Se enfrentaban
potencias dominantes para eliminarse una contra otra para aumentar el arco de su influencia
o distintos pueblos se aunaban en alianzas ya sea para defenderse o expandirse.
- El desarrollo de Roma supone la venida de personas procedentes de comunidades
diferentes, producindose un proceso de integracin.
- La clase poltica romana impulsada por el pueblo, protagoniza el proceso de expansin y
conquista, en el que hay tanto victorias como derrotas humillantes, todo encabezado por un
cada vez ms poderosos ejrcito romano.
- El Lacio lo logra dominar en el siglo IV a.C.
- La pennsula itlica sucumbe a Roma en el siglo III a.C.
- El Mediterrneo inicia a caer por occidente, fundamentalmente con el triunfo de Roma
sobre Cartago a travs de las Guerras Pnicas.
- El Mediterrneo Oriental caera con las campaas sobre Macedonia, Siria y Asia Menor,
anexionando la cultura griega.
- Ya en el siglo II a.C. Roma domina el Mediterrneo, al que se le llamo mare nostrum.
- Roma no lleva solamente una conquista militar, sino tambin un proceso de romanizacin,
es decir de civilizar y culturizar.
1) Las Guerras Pnicas
I) Primera Guerra Pnica: - Cartago es una potencia comercial y martima
ubicada al norte de frica que ambiciona conquistar nuevos mercado, pero se ve enfrentar a
Roma. Ambas potencias firmas un tratado en que fijan sus zonas de influencia y expansin.
Para Roma la pennsula y Sicilia para Cartago.
- Pueblos se enfrentar en Sicilia, lo que ocasiona la
intervencin de ambas potencias, que luego de 23 aos de batalla finaliza con la victoria de
Roma, luego de que Lutacio Catulo derrotar a Amlcar Barca.
II) Segunda Guerra Pnica: - La guerra inicia en la pennsula ibrica, donde los
cartagineses logran conquistar una serie de territorios, que seran posteriormente
reconquistados por Roma.
- Los cartagineses al mando de Anbal, trasladan la
guerra a Italia, donde logran vencer en Tesino, Trebio, Trasimeno y Cannas. Nunca se
aventuraron a conquistar Roma, donde seran vencidos por los romanos en Zama a manos
de Publio Cornelio Escipin.
- 201 a.C. se firma un tratado de paz con Cartago, que
marga la hegemona romana en el mediterrneo occidental, y en la cual Cartago no puede
iniciar ninguna guerra sin la autorizacin romana.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 29

Derecho Pblico Romano
III) Tercera Guerra Pnica: - 151 a.C., los cartagineses violan dicho tratado, por
ende se ordena la destruccin definitiva de Cartago a manos de Escipin Emiliano. Lo que
fue Cartago se convertira en la provincia de frica.
b) Consecuencias de la Expansin
- La expansin romana ocasiona profundos cambios econmicos sociales, en los que
destacan: 1) Expansin del comercio martimo
2) Desarrollo del derecho de gentes
3) Aseguramiento del aprovisionamiento de trigo, vino y aceita
4) Aumento de la esclavitud por prisin de guerra
5) Distribucin del ager publicus favores a patricios y algunos plebeyos,
ocasionando el distanciamiento entre los estamentos sociales.
6) Nace la nobleza latifundista
7) La condicin de vida de los esclavos alcanza niveles infrahumanos
8) La economa domstica y agraria entre en crisis
9) La austeridad es reemplazado por el lujo
10) Dioses romanos son relegados por los cultos asiticos
11) La industria arrincona la agricultura
12) Se desarrollan obras pblicas
13) El ciudadano pierde conciencia poltica
14) La nobleza poltica pierde fuerza poltica en beneficio de los ecuestres.
15) El ejrcito se hace mercenario
16) La constitucin republicana comienza a desmoronarse.
c) La solucin de los Graco
I) Tiberio Sempronio Graco: - elegido tribuno en 133 a.C., plantea una poltica
agraria de repartir entre ciudadanos sin tierras de grandes extensiones del ager publicus
desocupadas de terratenientes que las posean sin ttulo jurdico.
- con esto buscaba mejorar las condiciones de los
trabajadores libres y reconstruir la posicin de los titulares de pequeas propiedades, con el
fin constituir estructuras sociales para apoyar el ejrcito y las asambleas comiciales.
- su proyecto choca con la nobleza senatorial y los
terratenientes, siendo censurado por el tribuno Octavio, pero este sera destituido por su
cargo por una votacin de la asamblea llevada a cabo por Tiberio. Finalmente la lex
sempronia agraria es aprobada por la asamblea.
- El Senado reacciona con un ultimtum contra aquel
que viole la constitucin de la Repblica, y eso mismo hace Tiberio al postularse para una
reeleccin inmediata al cargo de tribuno, lo que ocasiona que sea asesinado.
II) Cayo Graco: - elegido como tribuno, busca aprobar la lex sempronia agraria,
ocasionando una revolucin poltica y una regeneracin democrtica, al aprobar otras leyes
que limitaba el poder senatorial y aumentando el poder de los ecuestres, adems de
extender la ciudadana a los latinos y el voto a los itlicos.
- Sera censurado por un tribuno, lo que ocasiona que se retire de
la vida poltica, pero por la agitacin social imperante y el enfrentamiento entre ciudadanos,
hace que el Senado emite nuevamente un ultimtum, ocasionando el asesinato de Cayo.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 30

Derecho Pblico Romano

d) Causas de la Crisis Republicana

1) Gobiernos autoritarios de Mario y Sila
2) Triunviratos
3) Gobierno de Csar
4) Violacin constante de la legislacin y tradicin
5) Dificultad de controlar un gran territorio
6) Utopa del voto de los ciudadanos que viven lejano a Roma
7) La anualidad y colegialidad de las magistraturas paraliza la actividad poltica
8) Enfrentamiento entre colegas de las magistraturas
- Para superar esta situacin se debe establecer una nueva frmula de gobierno, un sistema
autoritario que en una primera etapa tratara de implantarse fallidamente por Csar, y que
sera enraizado en Roma por Augusto, hablamos del Principado.
B) Relaciones internacionales y organizacin poltica-administrativa del territorio
conquistado: colonias, municipios y provincias
- En conjunto de su poltica de enfrentamiento, tambin lleva una de alianzas, como la Liga
latina, que corresponde a una alianza de pueblos semejantes del Lacio.
- El primer pacto importante es el pacto Casiano del 493 a.C., en que puso a los latinos en
igualdad para defenderse de enemigos comunes, posibilitado a los latinos el acceso al
Derecho Romano.
- Un tratado romano puede ser llevado en condicin de igualdad (foedus aequum) o
unitariamente por Roma (foedus iniquum).
a) Colonias
- Asentamientos de ciudadanos con una finalidad estratgica o castrenses;
posteriormente para repartir el suelo pblico entre veteranos.
- Tiene una autonoma poltica y administrativa reducida.
- Pueden ser colonias de ciudadanos romanos o de latinos.
b) Municipios
- Ciudades anexionadas a Roma que pierden independencia poltica, pero conservan
autonoma en su administracin y Derecho.
- A sus habitantes se les aplica el Derecho Privado Romano y se les somete a cargas
y obligaciones fiscales. Finalmente son considerados ciudadanos romanos con plenos
derecho poltico.
- Durante la Repblica haban solamente en la pennsula itlica.
- Luego de una guerra social por parte de los aliados itlicos logran el
reconocimiento de la plena ciudadana, desde tal momento el territorio estatal es toda Italia.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 31

Derecho Pblico Romano
c) Provincias
- Territorio anexionado extraitlico, correspondiendo posteriormente a la unidad
bsica de administracin territorial.
- Los primeros gobernantes fueron pretores, para luego pasar (nombrados por el
Senado) a los magistrados conquistadores encargados de la pacificacin del territorio
anexionado. Finalmente se les atribuira a ex magistrados que se les prorrogaran su
imperio, los procnsules y propretores.
- El gobernador provincial posee amplios poderes militares, civiles y judiciales.
- El magistrado pacificador o el gobernador en conjunto al Senado, establecan las
bases de organizacin de las provincias, en las cuales se respetaban sus tradiciones y
derecho local.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 32

Derecho Pblico Romano
Captulo XI
A) El Principado de Augusto
- Muerto de Csar el poder se da a un triunvirato, compuesto por Marco Antonio, Octavio y
Lpido. Este ltimo rpidamente dejara su cargo, ocasionando el enfrentamiento entre
Marco Antonio, que encabeza las fuerzas de Oriente, y Octavio, que encabeza las de
Occidente. Triunfa Octavio en la batalla de Actium en el 31 a.C.
- Octavio se presenta consecutivamente a cnsul, hasta que en el 27 a.C. desiste de todos
sus cargos, buscando la restauracin de la Repblica. El Senado no acepta su renuncia,
ratificndolo, dndole diversos honores: 1) Ttulo del Padre de la Patria
2) Ttulo de Augusto, bien visto por los dioses
3) Imperio por 10 aos sobre las provincias no
pacificadas.
4) Ttulo de Prncipe del Senado
5) Ttulo de Potestad Tribunicia
6) Gobierno vitalicio.
- Se configura de esta manera el Principado, por la persona del prncipe, quien es el cabeza
del Estado, pero no es rey, sino el ciudadano con mayor autoridad y poder.
- Augusto logra imponer un tiempo de tranquilidad de 40 aos, conocido como la Paz
Augusta, que acarrea: 1 Prosperidad econmica
2 Esplendor de las artes y letras
3 Desarrollo de obras pblicas
4 Prdida de libertades polticas
- El ciudadano pierde protagonismo (deja de convocarse las asambleas populares) y el
Prncipe acenta su poder, con el consentimiento del Senado y las Asambleas.
B) El problema de la sucesin en el Principado
- Formalmente quien designaba al nuevo Prncipe gobernante eran las asambleas y el
Senado, pero en la prctica no era as, ya que las asambleas populares dejan de reunirse,
adquiriendo relevancia el gobernante en ejercicio o el Senado y el Ejrcito.
- El gobernante asociaba su persona a quien considerase como sucesor; o el Senado,
apoyando a un candidato propio o del Ejrcito.
- El Principado comienza en el ao 27 a.C. con Augusto y finaliza el 235 D.c. con
Alejandro Severo, posteriormente hay una etapa de anarqua hasta la llegada al poder de
Diocleciano quien instaura el Dominado, en el cual no se respeta las formas del Principado.
- Hubo cuatro dinastas que monopolizaron el poder durante el Principado:
a) Dinasta de los Julio-Claudios
- Individuos prximos a la familia de Augusto, algunos asesinados y otros se
suicidas.
- Son Tiberio Calgula Claudio Nern
b) Dinasta de los Flavios
Vespasiano Tito Domiciano

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 33

Derecho Pblico Romano
c) Dinasta de los Antoninos:
- Inician el 96, caracterizado por el acierto de los gobernantes de establecer un
sucesor digno. Al finalizar el ejrcito se convierte en el rgano poltico clave.
- Son Nerva Trajano Adriano Marco Aurelio Cmodo
d) Dinasta de los Severos:
- Proclamados por los ejrcitos con el nombre de Emperadores, hasta el 235.
- Son: Septimio Severo Caracalla Heliogbalo Alejandro Severo
C) Administracin Imperial y Provincial
a) Administracin Imperial
-El Concilio del Prncipe es un gabinete de consejeros del Prncipe en su labor
poltica, legislativa y judicial.
- La Cancillera Imperial se encuentra formada por funcionarios que
progresivamente en sus funciones van reemplazando a los magistrados. Llevaban a cabo
labores de administracin como finanzas, correos, obras pblicas, polica, etc.
- Las magistraturas que se mantienen son los pretores y cuestores, ya que el
consulado es un ttulo honorfico, desaparecen los censores y el erario pasa a manos del
patrimonio del Prncipe.
- Los magistrados son nombrados por el Senado.
- Las Asambleas Populares cesan de reunirse.
b) Administracin Provincial
- Las provincias eran:
1 Imperiales: dependen del Prncipe, quien designa sus gobernadores y
tienen una importancia militar o estratgica
2 Senatoriales: dependen del Senado, quien designaba a sus gobernadores
llamados procnsules o propretores.
- En el gobierno de las provincias tienen importancia los senadores y los quites.
D) El Derecho en el Principado: Constituciones Imperiales
- La actividad legislativa del Prncipe inicia en el siglo II a travs de las Constituciones
Imperiales, que son actos se les dan carcter normativo y validez jurdica.
- Para la creacin de estas el Prncipe se asesoraba de un concilio de juristas, quienes las
redactaban.
- Las constituciones imperiales son:
a) Edictos
- Reflejo del ius edicendi, regulan cuestiones de Derecho pblico y privado.
b) Mandatos
- Documentos dirigidos a funcionarios o gobernadores provinciales, que
inicialmente tenan valor particular, pero acabaron establecindose como reglamentos de
carcter y obligatoriedad general.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 34

Derecho Pblico Romano

c) Decretos
- Sentencias dictadas en primera o segunda instancia de los casos complejos
atribuidos por el propio Prncipe.
d) Epstolas y Rescriptos
- Respuestas por escrito a preguntas formuladas al Prncipe que obtenan validez
jurdica.
- Los rescriptos son cuando las respuestas van en el mismo texto de la pregunta.
E) Senadoconsultos
- Al dejar de reunirse las Asambleas y se votarse las leyes por ellas, esta facultad pasa al
Senado, quien asume el labor poltico y legislativo.
- Los magistrados convocan al Senado y piden su opinin, pero estos magistrados
posteriormente reflejaran la voluntad del Prncipe, por ser dependientes a l.
- Luego el propio prncipe sera quien presentase los proyectos (elaborados por juristas) al
Senado, quien se limitaba a aprobar por aclamacin (triunfando la propuesta casi siempre),
perdiendo por ende auctoritas.
F) Jurisprudencia Clsica
- La jurisprudencia es una actividad libre y consultiva, constituida por decisiones y
respuestas de los jurisconsultos, quienes buscaban crear ciencia para la prctica, es decir,
encontrar la mejor accin o sugerir la frmula ms adecuada para un caso.
- La obra de los juristas tienen como base la equidad, utilidad y prudencia.
- La jurisprudencia de esta poca es clsica porque:
1 se vio reflejado en extensas obras jurdicas
2 magistral y equitativa forma de plantear y resolver los casos y problemas.
- Los juristas clsicos eran de la nobleza senatorial o del orden ecuestre, a los que
posteriormente se sumara personas no pertenecientes a estos estamentos.
- La independencia de los juristas se quebrantara primero por Augusto quien da una
autorizacin para emitir respuestas a determinados juristas (ius publice respondendi ex
auctoritate Principis), que les daba carcter de obligatoriedad. Posteriormente Adriano con
la creacin del Concilio del Prncipe.
a) Literatura Jurdica del Principado
1) Instituciones
Obras sencillas y sistemticas dirigidas a la enseanza

2) Eptomes
Manual breve dirigido a la enseanza de la prctica jurdica

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 35

Derecho Pblico Romano
3) Regulae Definitiones
Obras elementales de principios, mximas, aforismos jurdicos, etc.
4) Sentencias u Opiniones
Pareceres de juristas sobre diversas cuestiones
5) Comentarios
Comentarios a la obras de Sabino o al Edicto Jurisdiccional
6) Quaestiones
Libros de debate sobre casos prcticos reales o imaginarios
7) Digesta
Tratados generales de Derecho Privado
b) Escuela Jurisprudencial de los Sabinianos
- Escuela tradicional en su actividad jurdica y cercana al poder poltico
- Pertenecieron: - Capitn
- Sabino
- Casio Longino
- Javaleno Prisco - Salvio Juliano
- Africano
- Pomponio
- Gayo
c) Escuela Jurisprudencia de los Proculeyanos
- Escuela innovadora en su actividad jurdica e independiente del poder poltico
- Pertenecieron: - Laben
- Prculo
- Nerva padre e hijo
- Celso padre e hijo
- Otros juristas importantes fueron: - Marcelo
- Papiniano
- Ulpiano

- Quinto Cervidio Scevola

- Paulo
- Modestino

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 36

Derecho Pblico Romano
Captulo XII
a) El Dominado o Imperio Absoluto
- Luego de una anarqua militar entre 235-284 en el cual el Ejrcito era el protagonista
absoluto en el que se sucedieron 22 emperadores, asumira Diocleciano para poner fin a tal
situacin, dando inicio al Dominado en el cual el poder recae en el emperador o Dominus.
- Diocleciano instaur una tetrarqua, compuesto de dos Augustos (uno para Occidente y
otro para Oriente) y dos Csares, como auxiliares y sucesores de los primeros. El sistema
fracas.
- La divisin del imperio se mantendra, acentundose primero cuando Constantino en 324
traslada la capital a Constantinopla, y luego cuando Teodosio en 395 divide el imperio
entre Arcadio y Honorio.
- El imperio de Occidente cae el 476 bajo el poder brbaro y Oriente en 1453 bajo los
turcos.
- El Dominado se caracteriza por:
1) Absolutismo: poder ilimitado del emperador para dictar leyes al que no esta l
mismo sometido.
2) Fundamentacin sobrenatural del poder
3) Militarismo: el ejrcito se convierte en el pilar fundamental del Estado
4) Sustitucin del liberalismo republicano y clsico por el intervencionismo estatal
5) Amplia burocracia rgidamente jerarquizada
6) Presin fiscal voraz y cuasi confiscatoria
7) Influencia del estilo de vida oriental en el lujo, divinidad del gobernante y
sacralizacin del poder
8) Conversin de los ciudadanos en sbditos
B) Cristianismo, Derecho Romano y Derecho de la Iglesia
- La difusin del cristianismo se da por dos causas:
1 el mensaje cristiano toca el fondo mismo de la existencia humana
2 el Imperio facilita la comunicacin y difusin del mensaje de Cristo.
- La persecucin al Cristianismo se debe bsicamente a la negativa de estos de ofrecer
sacrificios y rendir culto al Emperador como si fuese un dios.
- Constantino en 313 promulga el Edicto de Miln, segn el cual se tolera el Cristianismo.
- Teodosio en el s. IV acepta el cristianismo como religin oficial del Imperio.
- Se inicia un proceso de recproca influencia, en el que el emperador interviene en asuntos
religiosos y las autoridades cristianas en asuntos polticos. Un ejemplo de esto es el
cesarpapismo; y que se atribuyan a los obispos poderes administrativos y jurisdiccionales.
- La filosofa cristiana influye en gran manera en el Derecho Romano.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 37

Derecho Pblico Romano
C) Fuentes del Derecho en poca Postclsica
a) Leges
Disposiciones emanadas del emperador que constituyen la principal fuente de
Derecho, al desaparecer la jurisprudencia creadora, al ser absorbida por el absolutismo
imperial
El Derecho se burocratiza y se vulgariza, al verse influenciado por instituciones
provinciales y descender su nivel tcnico. Tambin se ve influenciado por la filosofa
cristiana.
b) Iura
Son obras de los juristas clsicos, en esta etapa son resumidas o simplificados,
vindose degradadas para fines prcticos.
c) Ley de Citas
En tribunales al citarse opiniones de juristas a veces se generaban controversias por
la gran cantidad divergentes de respuestas o por la autenticidad de las citas, por ende no se
conoca con seguridad cual era el Derecho Vigente.
Para resolver esto en 426 Teodosio II en Oriente y Valentiniano III en Occidente
promulgan la Ley de Citas, que establece:
1 Slo podrn citarse en juicio las obras de Gayo, Papiniano, Paulo,
Ulpiano y Modestino
2 Si existe disparidad de opiniones, se deber atenerse la opinin de la
mayora
3 Si ocurre empate de opiniones, se deber atener a la opinin de Papiniano
4 Si ninguna pudiese aplicarse, el juez tendr libertad de decisin.
D) Compilaciones
- Esta poca se caracteriza por su afn compilatorio que ha hecho posible que la
jurisprudencia y leges tanto clsicas como postclsicas pueden ser conocidas.
- Existan Escuelas de Derecho, en las cuales se estudiaba la literaria jurdica clsica y
constituciones imperiales con un plan
a) Compilaciones de leges (o constituciones):
1 Cdigo Gregoriano
2 Cdigo Hermogeniano
3 Constituciones Sirmondianas
4 Cdigo Teodosiano, nico de carcter oficial, promulgado por Teodosio II en
438, y adoptado por Valentiniano III en Occidente. Contiene las leges desde Constantino
(313) hasta su Teodosio II.
b) Compilaciones de Iura
1 Sentencias de Paulo
2 Sentencias de Ulpiano: comentario de las obras de Ulpiano
3 Eptomes de Gayo: resumen de las Instituciones de Gayo

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 38

Derecho Pblico Romano
c) Colecciones mixtas de leges y iura
1 Fragmentos Vaticanos: contiene textos del cdigo Gregoriano y Hermogeniano,
algunas constituciones y obras de juristas
2 Coleccin de leyes mosaicas y romanas: comparacin de leyes del Antiguo
Testamento y leyes romanas de los Cdigos Gregoriano y Hermogeniano y obras de juristas
3 Libro Siro-Romano: contiene derecho vigente en Siria.
d) Codificaciones de Derecho Romano en los Reinos Germanos
1 Edicto de Teodorico
2 Ley Romana Wisigothorum
3 Ley Romana Burgundiorum

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 39

Derecho Pblico Romano
Captulo XIII
A) El Imperio Bizantino
- El Imperio Bizantino tiene como capital a Bizancio o Constantinopla, que se sita cerca
del ro Bsforo y un paso entre los mares Mediterrneo y Negro.
- La decadencia del Imperio de Occidente contrasta con el esplendor y renacimiento
clasicista de Oriente, en la que destacan las Escuelas de Derecho.
- Justiniano, nacido en 482, se convierte en emperador en 528, quien busca revivir al
antiguo Imperio en lo poltico-territorial, legislativo y religioso.
- En lo poltico lleva a cabo la reconquista del Imperio Romano de Occidente, que luego de
una primera etapa exitosa, al conquistar Italia y frica, sera expulsado por los persas.
- En lo religioso se diferencia Oriente con Occidente. En Occidente el obispo de Roma
buscar el poder espiritual en todo el orbe, mientras que en Oriente el poder espiritual y
temporal se fusionan, lo que se refleja en el poder cesaropapista del emperador, ya que el
patriarca, mximo ministro religioso, se encuentra sometido al emperador.
- En lo legislativo, Justiniano busca promulgar una compilacin que puede tener vigencia
en todo el Imperio.
B) La Compilacin de Justiniano
- En el proceso de su formacin, haya diversas etapas:
1 Conjunto de constituciones introductorias
2 Cdigo del 529
3 Cincuenta constituciones promulgadas para decidir dudas doctrinales
4 Digesto del 533
5 Instituciones del 533
6 Cdigo del 534
7 Nuevas Constituciones (entre 534-565)
- El CIC posee tres partes: Las Instituciones, El Digesto y El Cdigo, a los que se agregan
las constituciones promulgadas luego tales obras, entre el 534-565, las Novelas.
a) Codex
- 528 Justiniano ordena la recopilacin de las leges (constituciones), en base al
Cdigo Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano, y con el orden de eliminar
contradicciones, repeticiones y todo lo superfluo.
- La comisin es presidida por Juan de Capadocia.
- El Cdigo es promulgado en 529 a travs de la constitucin Haec quae necessario,
siendo derogado por una segunda edicin actualizada en 534
- 529 fueron publicadas cincuenta constituciones, que buscaban resolver cuestiones
controvertidas entre juristas y derogar instituciones anticuadas o injustas.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 40

Derecho Pblico Romano
b) Digesta
- 530, Justiniano ordena la compilacin de la jurisprudencia clsica (iura), mediante
la constitucin Deo Auctore.
- La comisin es presidida por Triboniano (jurista ms prestigioso), junto a
Constantino, Tefilo, Cratino, Doroteo, Isidoro y entre otros.
- Es la fuente ms importante de la jurisprudencia clsica, conteniendo 39 juristas
producto del anlisis de 1265 libros. Los juristas ms utilizados son Ulpiano, Paulo y
Papiniano.
- El Digesto tiene un fino anlisis intelectual, resoluciones justas consecuencia de
una interpretacin creadora y adaptada al cambio de las necesidades sociales.
- Compuesto por 50 libros, divididos en ttulos, y estos en prrafos
- Regula Derecho Privado
- Los problemas que presenta el Digesto son:
1) Rapidez en su confeccin: Llevado a cabo entre 530-533, este pequeo lapso para tal
magna obra se podra explicar por la existencia de un Predigesto o tambin por la divisin
del trabajo entre los miembros de la Comisin compiladora, esto ltimo se refleja en que el
Digesto se encuentra divido en cuatro grupos: I) Masa Sabinianea
II) Masa Edictal
III) Masa Papinianea
IV) Apndice
2) Las interpolaciones: Las comisiones introdujeron alteraciones en los textos clsicos para
actualizarlos y superar controversias, confusiones, etc. A este problema hay que sumarle
que algunas obras clsicas ya se encontraban modificadas por los compiladores
postclsicos.
3) Transmisin del manuscrito: El manuscrito ms famoso del Digesto es el Florentino o
Pisano, encontrado en el siglo XV.
c) Instituciones
- Publicado por la constitucin Imperotariam en 533.
- La comisin estaba presidida por Triboniano, e integrada por Tefilo y Doroteo.
- Es un libreo de texto para primer curso de Derecho, inspirado en las instituciones
de Gayo (principalmente), Florentino, Marciano, Paulo y Ulpiano.
- Sus libros: 1 Trata de personas
2 Trada de cosas, propiedad, derechos reales y testamento
3 Sucesin intestada, obligaciones de contrato y en general
4 Obligaciones del delito, procesos privados y procesos pblicos.

Diego Bascun L. Derecho 02 PUCV 41

Derecho Pblico Romano
d) Codex (segunda edicin)
- Llamado Codex repetitae praelectionis, promulgado en 534, con el fin de contener
a las cincuentas constituciones y otras tambin promulgadas durante la promulgacin del
primer cdigo y este.
- Compuesto de 12 libros, dividido en ttulos, en los cuales las constituciones estn
ordenadas cronolgicamente.
- Regula materias de Derecho Pblico y Eclesistico.
e) Nuevas Constituciones
- Posterior al segundo cdigo, Justinianeo contino promulgado constituciones, que
regulan cuestiones secundarias y crean instituciones de carcter innovador
- 124 Constituciones fueron compiladas por Juliano.
- 134 Constituciones fueron encontradas en una coleccin llamada Authenticum