1.

ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo

2.

EMAS, promovida por la Unin Europea, y ms estricta que la primera.

Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de Gestin Ambiental, basados en ambas
normas son idnticos, aunque existen ciertas diferencias que es necesario reconocer:

ISO-14.001

EMAS

Evaluacin
Ambiental
Inicial

Recomendable en caso de no
disponer de un Sistema de
Gestin Ambiental previo

Obligatorio si no se dispone de un
Sistema de Gestin Ambiental
previo certificado.

Ciclo de
Auditora

No existe una periodicidad

establecida

El ciclo depender del tipo de

actividad desarrollado

Alcance de la
Auditora

El Sistema de Gestin
Ambiental

Adems del Sistema de Gestin

Ambiental, debe incluir:

La Poltica Ambiental

El Programa y

El cumplimiento de la
Legislacin aplicable

Declaracin
Ambiental

No es necesaria

Necesaria, ser pblica y de

periodicidad anual

Validez

Puede ser autocertificada,

aunque lo ms habitual es que
sea certificada por un
organismo acreditado

Debe ser verificada por un

organismo acreditado, adems se
exige la validacin de la
Declaracin Ambiental.

Registro

No es necesario

Las organizaciones son inscritas

en el registro de empresas
adheridas por el organismo
competente.

1. Introduccin

Las organizaciones de todo tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta
su poltica y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una
legislacin cada vez ms estricta, del desarrollo de polticas econmicas y otras
medidas para alentar la proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de
la preocupacin de las partes interesadas respecto a los temas ambientales,
incluyendo el desarrollo sostenible.
Muchas organizaciones han emprendido "revisiones" o "auditorias" ambientales
para evaluar su desempeo ambiental. Esas "revisiones" y "auditoras" por s
mismas, pueden no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la
seguridad de que su desempeo no slo satisface los requisitos legales y de su
poltica, sino que adems seguir hacindolo. Para ser efectivas, ellas
necesitan ser conducidas dentro de un sistema de gestin estructurado e
integrado con la actividad de gestin global.
Las normas sobre gestin ambiental de la serie NC-ISO 14000 estn destinadas
a proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin
ambiental (SGA) efectivo, que puede ser integrado con otros requisitos de
gestin, para ayudar a las organizaciones a alcanzar sus metas ambientales y
econmicas (ISO 9000, OSHA 18000). Estas normas, como otras normas
similares, no deben ser usadas para crear barreras comerciales no
arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una
organizacin.
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos de un sistema de gestin
ambiental de este tipo. Ha sido redactada para ser aplicable a todos los tipos y
tamaos de organizaciones y para adaptarse a diversas condiciones
geogrficas, culturales y sociales. El xito del sistema depende del compromiso
de todos los niveles y funciones, especialmente la ms alta direccin. Un
sistema de este tipo permite a una organizacin establecer y evaluar los
procedimientos para declarar una poltica y objetivos ambientales, alcanzar la
conformidad con ellos y demostrar la conformidad a otros. El objetivo general
de esta norma es apoyar la proteccin ambiental y la prevencin de la
contaminacin en equilibrio con las necesidades socio-econmicas. Se deber
tener en cuenta que muchos de los requisitos pueden ser aplicados
simultneamente o reconsiderados en cualquier momento.
Existe una importante diferencia entre esta especificacin que describe los
requisitos para certificacin/registro y/o la autodeclaracin del sistema de
gestin ambiental de una organizacin, y una directriz no certificable destinada
a brindar asistencia genrica a una organizacin para implantar o mejorar un
sistema de gestin ambiental. La gestin ambiental abarca un amplio mbito
de temas, incluyendo aquellas con implicaciones estratgicas y competitivas.
La demostracin de que la norma se ha implantado con xito puede ser
empleada por una organizacin para asegurar a las partes interesadas que ella
ha establecido un sistema de gestin ambiental apropiado.

Las directrices sobre las tcnicas de apoyo a la gestin ambiental estarn

contenidas en otras normas.
Se deber notar que esta norma no establece requisitos absolutos para el
desempeo ambientales ms all del compromiso, en la poltica, de cumplir
con la legislacin y las regulaciones y con el mejoramiento continuo. Por tanto,
dos organizaciones que realicen actividades similares pero que tienen
diferentes desempeos ambientales, pueden ambas cumplir con sus requisitos.
La adopcin e implantacin de un conjunto de tcnicas de gestin ambiental de
una manera sistemtica, puede contribuir a optimizar los resultados para todas
las partes interesadas. Sin embargo, la adopcin de esta norma no garantiza
por si misma resultados ambientales ptimos.
Para lograr objetivos ambientales, el sistema de gestin ambiental alentar a
las organizaciones para que consideren la implantacin de la mejor tecnologa
disponible donde ello sea apropiado y econmicamente viable.
La norma NC - ISO 14001 no est destinada a considerar, y no incluye,
requisitos para los aspectos de salud ocupacional y gestin de seguridad; sin
embargo, no pretende desalentar a ninguna organizacin que desee desarrollar
la integracin de tales elementos del sistema de gestin. No obstante, los
procedimientos de certificacin/registro solo sern aplicables a los aspectos del
sistema de gestin ambiental.
La norma NC - ISO 14001 comparte principios del sistema de gestin comunes
con la serie de normas 9000 relativas a los sistemas de la calidad. Las
organizaciones pueden elegir el uso de un sistema de gestin ya existente,
compatible con la serie ISO 9000 como base para su sistema de gestin
ambiental. Se tendr en cuenta, sin embargo, que la aplicacin de varios
elementos del sistema de gestin pueden diferir debido a los distintos fines y
las diferentes partes interesadas, En tanto los sistemas de gestin de la calidad
consideran las necesidades de los clientes, los sistema de gestin ambiental se
orientan hacia las necesidades de una amplia gama de partes interesadas y la
evolucin de las necesidades de la sociedad por la proteccin del medio
ambiente.
Los requisitos del sistema de gestin especificados en la norma NC - ISO 14001
no necesitan ser establecidos independientemente de los elementos del
sistema de gestin existente. En algunos casos, ser posible cumplir los
requisitos adaptando los elementos del sistema de gestin existente.
2. Objeto
La norma NC - ISO 14001 especifica los requisitos para un Sistema de Gestin
Ambiental (SGA), para permitir a una organizacin formular su poltica y sus
objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a
los impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
ambientales que la organizacin puede controlar y sobre los que puede

esperarse que tenga influencia. No establece, criterios especficos de

desempeo ambiental.
La norma NC - ISO 14001 es aplicable a cualquier organizacin que desee:
implantar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental;
asegurarse de su conformidad con la poltica ambiental establecida;
demostrar tal conformidad a terceros;
solicitar la certificacin/registro de su sistema de gestin ambiental por una
organizacin externa;
realizar una autodeterminacin y una autodeclaracin de conformidad con esta
norma.
Todos los requisitos de la norma NC ISO 14001 estn destinados a ser
incorporados en cualquier sistema de gestin ambiental. La extensin de la
aplicacin depender de factores tales como la poltica ambiental de la
organizacin, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las que
opera.
Establecer los mecanismos de gestin que permitan a cualquier organizacin
identificar y concentrar los esfuerzos en la solucin de los problemas
ambientales y lograr un cumplimiento real, eficaz y sistemtica de la
legislacin ambiental vigente y en particular la LEY N 81 del MEDIO AMBIENTE.
La aplicacin de la NC ISO 14001 tiene el propsito de Especificar los
requisitos bsicos para el establecimiento bsico de un Sistema de Gestin
Ambiental (SGA), que permita a una organizacin implementar una poltica y
unos objetivos trazados, teniendo en cuenta los requisitos legales, la Poltica y
Estrategia Ambiental del MINBAS y la informacin acerca de los impactos
ambientales.
El alcance fundamental:
Establecer la documentacin normativa, regulativa y legal en que debe basarse
el SGA en cada Organizacin.
Describir los procedimientos que son aplicables a las actividades de
produccin, servicios, inversiones e I +D.
Aplicar a aquellos aspectos ambientales que la Organizacin puede controlar y
sobre los que puede esperarse tenga influencia.
Promuever la participacin activa de la Organizacin en las actividades
relacionadas con la proteccin del Medio Ambiente.
Regular el desarrollo de actividades de evaluacin, control y vigilancia de las
acciones que produzcan impacto ambiental.

Propiciar el cuidado y mejoramiento del Medio Ambiente en las reas de

influencia de la Organizacin.
Promuever la relacin entre Organizacin y la Comunidad.
Las premisas que sustentan el sistema de gestin ambiental.
La proteccin ambiental constituye un objetivo bsico del Ministerio de la
Industria Bsica, y es asumido por la Direccin de cada Organizacin como una
responsabilidad directa y prioritaria.
La Direccin y todos los mandos de las Organizacines son responsables del
logro de este objetivo.
La proteccin ambiental forma parte de los criterios de gestin de la
Organizacin, valorndose sus resultados con la misma importancia que otros e
integrando sus objetivos en todas las acciones y decisiones.
Cada trabajador tiene el derecho y el debe de proteger el medio ambiente y
dar un uso sostenible a los recursos naturales. La responsabilidad de la
Direccin y la participacin activa de todo personal, es el elemento clave para
xito del SGA.
3. Definiciones
Para los propsitos de la norma NC ISO 14001 aplican las siguientes
definiciones:
Mejoramiento continuo
Proceso de mejora del sistema de gestin ambiental para lograr progresos en
el desempeo ambiental global, de acuerdo con la poltica ambiental de la
organizacin.
Medio ambiente
Entorno, en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su
interrelacin. En este contexto, el entorno se extiende desde el interior de una
organizacin hasta el sistema global.
Aspecto ambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que
puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto ambiental
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una
organizacin.
Sistema de gestin ambiental
Parte del sistema de gestin general que incluye la estructura organizativa, las
actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los

procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar,

realizar, revisar y mantener la poltica ambiental.
Auditora del sistema de gestin ambiental
Proceso de verificacin sistemtica y documentada para obtener y evaluar
evidencias objetivas para determinar si el sistema de gestin ambiental de una
organizacin satisface los criterios de auditoria del sistema de gestin
ambiental establecidos por la organizacin, y en comunicar los resultados de
este proceso a la direccin.
Objetivo ambiental
Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la poltica
ambiental, que una organizacin se propone lograr.
Desempeo ambiental
Resultados medibles del sistema de gestin ambiental , relacionados con el
control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales, basado en su
poltica, objetivos y metas ambientales.
Poltica ambiental
Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios en
relacin con su desempeo ambiental global, que proporciona un marco para la
accin y para establecer sus objetivos y metas ambientales.
Meta ambiental
Requisito de desempeo detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable
a la organizacin o a partes de la misma, que surge de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y cumplir para lograr aquellos
objetivos.
Parte interesada
Individuo o grupo de individuos involucrados o afectados con el desempeo
ambiental de una organizacin.
Organizacin
Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o
combinacin de ellas, sean incorporadas o no, pblicas o privadas, que tienen
sus propias funciones y administracin. En organizaciones que tienen ms de
una unidad operativa, cada unidad operativa por s sola puede ser definida
como una organizacin. Ejemplo grupo empresarial cubaniquel y sus empresas
subordinadas.
Prevencin de la contaminacin
Uso de procesos, prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o
controlan la contaminacin, que puede incluir el reciclado, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y
sustitucin de materiales. Los beneficios potenciales de la prevencin de la
contaminacin incluyen la reduccin de impactos ambientales adversos, el
mejoramiento de la eficiencia y la reduccin de costos.

Otros conceptos fundamentales no recogidos en la norma NC - ISO 14001.

reas protegidas, partes determinadas del territorio nacional declaradas con
arreglos a la legislacin vigente de relevancia ecolgica social e histrico cultural para la nacin y en algunos casos de relevancia internacional,
especialmente consagrada, mediante un manejo eficaz a la proteccin y
mantenimiento de la diversidad biolgica y los recursos naturales, histricos y
culturales asociados, a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin.
Autoridad competente, es la facultada para la aplicacin y la exigencia del
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N81 del Medio Ambiente y su
legislacin complementaria.
CITMA, Ministro de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente.
Comportamiento Ambiental, resultados medibles del SGA, relativos al control
por parte de una Organizacin de los aspectos ambientales de sus actividades,
productos y servicios, basados en su poltica ambiental, sus objetivos y sus
planes.
Costo Ambiental, es el asociado al deterioro actual o perspectivo de los
recursos naturales.
Dao Ambiental, toda prdida, disminucin, deterioro o menoscabo
significativo, inferido al medio ambiente, o a uno de sus componentes, que se
produce contraviniendo una norma o disposicin jurdica.
Desarrollo sostenible, proceso de elevacin sostenida y equitativa de la calidad
de vida de la personas, mediante el cual se procura el crecimiento econmico y
el mejoramiento social, en una combinacin armnica con la proteccin del
medio ambiente, de modo que se satisfagan las necesidades de las actuales
generaciones, sin poner en riesgo las de futuras generaciones.
Desechos peligrosos, aquellos provenientes de cualquier actividad y en
cualquier estado fsico que, por la magnitud o modalidad de sus caractersticas
corrosivas, txicas, venenosas explosivas, inflamables, biolgicamente
perniciosas, infecciosas, irritantes o cualquier otra, representen un peligro para
la salud humana y el medio ambiente.
strategia Ambiental Nacional para su esfera de influencia.
Estudio de Impacto Ambiental, descripcin pormenorizada de las
caractersticas de un proyecto de obra o actividad que se pretenda llevar a
cabo, incluyendo su tecnologa y que se presenta para su aprobacin en el
marco del proceso de evaluacin de impacto ambiental. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la prediccin identificacin e interpretacin del
impacto ambiental del proyecto y describir las acciones que se ejecutarn para
impedir o minimizar los efectos adversos, as como el programa de monitoreo
que se adoptar.

Evaluacin de Impacto Ambiental, procedimiento que tiene por objeto evitar o

mitigar la generacin de efectos ambientales indeseables, que seran la
consecuencia de planes programas y proyectos de obras o actividades,
mediante la estimulacin previa de las modificaciones del ambiente que
traeran consigo tales obras o actividades y segn proceda, la denegacin de la
licencia necesaria para realizarlos o su concesin bajo ciertas condiciones.
Incluye una informacin detallada sobre el sistema de monitoreo y control para
asegurar su cumplimiento y las medidas de mitigacin que deben ser
consideradas.
Gestin Ambiental, Conjunto de actividades, mecanismos, acciones e
instrumentos, dirigidos a garantizar la administracin y uso racional de los
recursos naturales mediante la conservacin, mejoramiento, rehabilitacin y
monitoreo del medio ambiente. La gestin ambiental aplica la poltica
ambiental establecida mediante un enfoque multidiciplinario.
Inspeccin Ambiental Estatal, actividad de control, fiscalizacin y supervisin
del cumplimiento de las disposiciones y normas jurdicas vigentes en materia
de proteccin del medio ambiente, con vista a evaluar y determinar la
adopcin de medidas pertinentes para garantizar dicho cumplimiento.
Licencia Ambiental, documento oficial que sin perjuicio de otras licencias,
permisos y autorizaciones que de conformidad con la legislacin vigente
corresponda conceder a otros rganos y organismos estatales es otorgada por
el CITMA para ejercer el debido control al efecto del cumplimiento de lo
establecido en la legislacin ambiental vigente y que contiene la autorizacin
que permite realizar una obra o actividad.
Medio Ambiente sistema de elementos abiticos, biticos y socioeconmicos
con que interacta el hombre, a la vez que se adapta al mismo, lo transforma y
lo utiliza para satisfacer sus necesidades.
Sistema de Gestin Ambiental (SGA), la parte del sistema general de gestin
que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener el da la poltica
ambiental.