Fidel Hidalgo Trujillo

TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL DISEO

DE PROYECTOS DE CALIDAD (*)
(*) Rozas Garca, Claudia. Trminos de referencia para el diseo de proyectos de calidad.
En: Enrique Vsquez Huamn (Editor) Inversin Social: Indicadores, bases de datos e
iniciativas. Lima: Universidad del Pacfico. 2012. pp. 197-216.
UNMSM - Maestra en Sociologa de las Organizaciones. 2014 - I
Seminario: Diseo, Gestin y Evaluacin de Programas Sociales y de Proyectos de Inversin Social.
Docente: Mg. Luis Villafranca Prez.
INDICE
I. Referencia Bibliogrfica
II. Qu son los TdR de proyectos sociales?
III. Para que sirven los TdR?
IV. Cmo se elaboran los TdR?
V. Contenidos de los TdR

I. Referencia Bibliogrfica de la Publicacin
Ttulo: Inversin social: indicadores, bases de datos e iniciativas
Editor: Enrique Vsquez Huamn. Editorial: Universidad del Pacfico
Fecha de publicacin: 11/12/2012 N de Paginas: 321
Resea: El Per presenta admirables indicadores macroeconmicos pero preocupantes muestras de
conflictividad social. Parte de la explicacin se encuentra en la debilidad de gestin del Estado y de las
empresas que disean y ejecutan inversin social en favor de los ms pobres. Por esta razn, se necesita
elevar el nivel tcnico de los gestores que administran los miles de millones de recursos pblicos y
privados, con el propsito de alentar un crecimiento ms inclusivo en paz. El libro es una caja de
herramientas que permite concebir, formular y ejecutar la inversin social usando las ms tiles
tcnicas de medicin de indicadores, constru ccin y anlisis de bases de datos, as como de concepcin de
iniciativas sostenibles. Cada uno de los ensayos ha sido escrito por profesionales de primer nivel que desde sus
tribunas comparten lo mejor que saben hacer. Todos y cada uno de los ensayistas aspiran, como usted, a que la
gestin de la inversin social sea ms eficiente, eficaz, equitativa y transparente, para construir un pas de ms y
mejores oportunidades para todos.
Fuente: http://www.up.edu.pe/catalogo/Paginas/TIE/Detalle.aspx?IdElemento=401
Claudia Roco Rozas Garca / Autora.
Economista. Especializacin en Gestin Pblica en la Universidad de Lima. Master en Economa
en la Universidad Bocconi-SDA en Miln, Italia. Desde el ao 2008 trabaja en Rmac Seguros y
desde el 2011 se desempea como Gerente de Asistencia Mdica Individual.
Enrique Vsquez Huamn / Editor.
Economista por la Universidad del Pacfico. Master en Science en Poltica Pblica en Amrica
Latina y Doctor of Philosophy de la Universidad de Oxford (Inglaterra). Sus reas de
especializacin son polticas sociales y pobreza, economa poltica, gerencia social, evaluacin de
programas sociales y gasto pblico social en nios y nias. Ha sido presidente del Programa
Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y director del Centro de Promocin de la
Pequea Empresa (PROPYME). Actualmente es Director de Desarrollo de la Universidad del
Pacfico, profesor del Departamento Acadmico de Economa y director de la Maestra en
Gestin de la inversin Social de esta casa de estudios.
I. Referencia Bibliogrfica de la Publicacin
II. Qu son los TdR de proyectos sociales?
Los Trminos de Referencia (TdR) son la base del proyecto y sustentan la efectividad e
impacto del mismo sobre la realidad que se desea cambiar.
En ese sentido, la autora presenta el diseo de una Gua para elaborar los TdR, en tanto
guan o ayudan al formulador de proyectos a tener claridad en la secuencia y lgica
en la elaboracin de los mismos, y a utilizar herramientas para la formulacin
(marco lgico).
Los TdR de un proyecto deben presentar como principales caractersticas :
Los objetivos y alcances
Criterios para el seguimiento y evaluacin de los resultados
Sostenibilidad e impacto
Los recursos y el tiempo asignado
Requisitos de presentacin de informes (entregables)
III. Para que sirven los TdR?
En el terreno de la Formulacin de los Proyectos, los TdR permiten una presentacin
organizada en contenido y forma de una propuesta sobre una realidad determinada que se
quiere cambiar, a fin de que se haga viable su aceptacin en un contexto de competencia por
fondos limitados.
Los TdR sirven para demostrar a los agentes financiadores o entes cooperantes:
La Credibilidad en las metas planteadas.
La independencia a travs de la rigurosidad tcnica.
Los parmetros para rendicin de cuentas.
Plantea las bases para el seguimiento y evaluacin del proyecto.
Contenido
Forma
Leble en forma:
Breve
Clara
Concisa

Utilizando herramientas de formulacin
debe contener:
1. Titulo
2. Resumen Ejecutivo
3. Justificacin del Proyecto
4. Descripcin del proyecto
IV. Como se elaboran los TdR?
La autora presenta un esquema general para la formulacin de un proyecto, entendido como una
gua, los mismos que se desarrollarn como contenidos.
1. Titulo
2. Resumen Ejecutivo
3. Justificacin del Proyecto
Antecedentes
Problemas y Causas
Alternativas
4. Descripcin del Proyecto
Propsito y Finalidad
Objetivos
Actividades y cronogramas
Sostenibilidad y riesgos
Presupuesto
1. Titulo
Debe ser corto, descriptivo y de fcil recordacin.
Relacionado con la finalidad del proyecto.
Debe indicar el cambio que se quiere generar
Debe contener el tema y la zona de desarrollo del proyecto
Ejemplo:
Proyecto: Reforma del Sistema de Salud-Apoyo a la implementacin del
Seguro Universal de Salud y el nuevo modelo de salud materno infantil.
V. CONTENIDOS
2. Resumen Ejecutivo
Contiene los aspecto fundamentales del proyecto en no ms de dos
paginas.
Debe ser redactado de modo claro y preciso, ya que es lo primero que
revisa el lector (brinda la primera impresin del proyecto, y quiz
la nica).
Figura al inicio del documento, pero se redacta al finalizar el diseo
del proyecto a modo de sntesis.
3. Justificacin del Proyecto
3.1 Antecedentes
Implica identifica el contexto en el cual se desarrollo el proyecto. Ello implica colocar
el proyecto en el contexto de la estrategia y poltica nacional y/o regional,
dejando en claro que el proyecto se instala en el marco de prioridades locales.
Se debe mencionar actividades sectoriales relacionadas con el proyecto,
llevadas a cabo por el gobierno o agencias de cooperacin internacional; y establecer
roles y participacin del gobierno u otros agentes.
Se debe explorar los antecedentes que incluyan evidencia relevante de programas,
proyectos similares o estudios (aspectos econmicos, tcnicos, institucionales, sociales,
polticos, regulatorios u otros relevantes) que constituyen casos de xitos que
justifiquen la implementacin del proyecto.
Tambin se debe desarrollar una breve historia de las actividades realizadas hasta ese
momento, como estudios, logros relevantes, gestiones y oportunidades identificadas.
Debe sentar las bases de la racionalidad del proyecto, que debe contener la relevancia,
sostenibilidad e impacto del proyecto.
3. Justificacin del Proyecto
3.2 El problema y causas
Se debe realizar un buen diagnostico para definir correctamente el problema y sus
causas y efectos, mostrando de modo claro y sistmico:
Una descripcin realista de la situacin sobre la cual se desea intervenir.
Principales causas que la originan.
Efectos que se presentaran si no se interviene en la problemtica.
Priorizacin de causas del problema que atender el proyecto.
La herramienta recomendada por la autora es el rbol de problemas ().
Se debe procurar cuantificar las causas y los efectos con evidencia cuantitativa de otras
fuentes de informacin (material bibliogrfico, proyectos o programas anteriores).
() Jourdan, Lily. Enfoque lgico para la gestin de proyectos en la OPS. Washington DC. Organizacin
Panamericana de la Salud. 2003.
3. Justificacin del Proyecto
3.3 Alternativas (anlisis de alternativas)
Consiste en realizar un anlisis de la viabilidad de los objetivos en un plan de trabajo
ideal, teniendo en consideracin evaluar lo siguiente:
N ALTERNATIVAS ANALISIS
1 Recursos disponibles Existen recursos suficientes para lograr el proyecto?
2 Viabilidad poltica Los actores polticos apoyan la implementacin del proyecto?
3
Intereses de los
beneficiarios
Los beneficios estn sumamente interesados en participar en la implementacin
del proyecto?
4 Sostenibilidad
El proyecto aportar con innovaciones que permanecern ms all de su horizonte
temporal?
5 Entidad ejecutora Tiene la capacidad fsica y tcnica para ejecutar el proyecto?
6
Fuentes de
financiamiento
La financiera tiene como prioridad intervenir en los objetivos del proyecto?
4. Descripcin del Proyecto
4.1 Finalidad y propsito
Finalidad
Es la descripcin de cmo el programa contribuir a la solucin del problema o
satisfaccin de la necesidad identificada.
Ejemplo: Contribuir a mejorar el estado de la salud de la poblacin expuesta o en riesgo

Propsito
Es una hiptesis sobre el beneficio que se desea lograr, planteado como resultado
directo.
Ejemplo: Reduccin de la mortalidad materno-infantil a travs del incremento de la
cobertura y mejora de la calidad de los servicios de salud para la poblacin X
4. Descripcin del Proyecto
4.2 Objetivos o productos (Componentes)
Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el proyecto, y que se
expresan en acciones terminadas: poblacin atendida, personal capacitado,
sistemas implementados, etc.
Es recomendable utilizar un lenguaje simple para definir los objetivos y ser
concreto con los mismos (evitar una lista larga de objetivos).
En los TdR esta seccin es clave en tanto marca la pauta para las
evaluaciones de seguimiento y monitoreo posteriores a la implementacin.

4. Descripcin del Proyecto
4.3 Actividades
Las actividades hacen referencia a las intervenciones u objetivos de
implementacin para responder a los problemas identificados.
Pueden ser: Programas, servicios, productos, procesos por desarrollar o
implementar.
Cuanto mas detalladas sean, facilitan la elaboracin de los presupuestos.

Ejemplo: Capacitar al personal de salud en temas relacionados con la
atencin primaria.

4. Descripcin del Proyecto
4.3 Actividades / Indicadores: definiendo objetivos y resultados medibles
Tanto el propsito como los resultados esperados deben ser medibles. Para ello se debe ser
especifico en las operaciones del programa o proyecto.
Como parte de los indicadores de desempeo de un proyecto (indicadores claves de desempeo),
se podra medir lo siguiente:
Qu se planea hacer?
Quin lo har?
A quien se piensa impactar y a cuantos?
Como se piensa impactar?
Los indicadores claves de desempeo deben incluir los medios de verificacin a fin de medir las
tendencias, las metas y desempeo. Los indicadores pueden medir efectividad, eficiencia,
calidad, equidad, sostenibilidad, aspectos econmicos, etc.
Es fundamental establecer indicadores y metas de desempeo relevantes, realistas y medibles, los
mismos que demarcarn los hitos en las diferentes fases del proyecto (gatilladores).
4. Descripcin del Proyecto
4.4 Sostenibilidad y riesgos
La sostenibilidad del proyecto se define por la capacidad de mantener sus beneficios
luego de terminado.
La sostenibilidad puede ser financiera, poltica, normativa o social, y la autora
recomienda evaluar:
Los principales factores que garantizarn la sostenibilidad del programa: aceptacin
poltica y social, proyeccin de beneficios duraderos, interrelacin con organizaciones
que lo sostengan
Si el proyecto agrega valor en su mbito de accin.
Recomendar estrategias a futuro del proyecto: replicarlo, ampliarlo, sistematizarlo,
etc.
4. Descripcin del Proyecto
4.5 Cronograma y entregables del proyecto
Implica los contenidos del Plan de trabajo, que incluye: Actividades, Hitos y Fechas de
cumplimiento.

4. Descripcin del Proyecto
4.6 Presupuesto
El presupuesto es la estimacin de los recursos para cada actividad y accin
definida. La autora recomienda considerar costos de experiencias previas.


FIN