30 de junio de 2010

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Tabla de Contenido
Resumen Ejecutivo 3
Propósito del Plan Maestro 4

Alineación Político-estratégica 4

Retos del Sector Eléctrico 21

Estructura del Plan Maestro 22

Balance de Energía 30

Situación Actual Generación 32

Situación Actual de Transmisión 63

Situación Actual: Distribución 89

Situación Actual: Comercialización 106

Variables Estratégicas 115

Estadística E Indicadores. 137

II Perspectivas del Sector Eléctrico 166

Estimación de la Demanda 167

Perspectivas de Generación 221

Perspectivas de Transmisión 236

Perspectivas De Distribución 241

Modelo de Gestión para la Participación Comunitaria 246

Mecanismos de Participación Laboral 285

III Proyectos y Planes 288

Plan de Adecuación y Expansión Generación 288

Plan de Adecuación y Expansión de Transmisión y Subtransmisión 3533

Plan de Adecuación y Expansión de Distribución 391

Plan de Adecuación y Expansión de Comercial 421

Simulación e Integración 435

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IV Impacto Ambiental 528
V Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica 566
VI Aspectos Financieros 612
VII Conclusiones y Recomendaciones 636
VIII Glosario de términos 646
IX Participantes 648

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 1 Resumen Ejecutivo

1.1 Propósito del Plan Maestro

El Proyecto Nacional Simón Bolívar - Primer Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013 (PPS), profundiza el proceso de cambio hacia un modelo endógeno
y social-humanista que satisfaga las necesidades del pueblo. A partir de las directrices establecidas
en este plan se sientan las bases para: (a) la reorganización del SEN, mediante la constitución de la
Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC); (b) la redistribución del territorio nacional (en las
regiones operativas: Noroeste, Norcentral, Oriental, Central, Andina y Sur), para reagrupar a las
empresas eléctricas existentes en el país en una gran corporación; (c) el nombramiento de la Junta
Directiva de CORPOELEC, dando inicio a la implementación del Plan de Acciones Inmediatas
(PAI) para atender sin dilación los aspectos claves del sistema eléctrico; (d) la implementación del
Plan de Acciones Estratégicas 2008-2011 (PAE), como un proyecto de fortalecimiento institucional
de CORPOELEC; y (e) el establecimiento del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica (MPPEE).
La actual situación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) ha exigido la incorporación de un
conjunto de obras de expansión (correspondientes a las actividades de generación --la mayoría-- y
transmisión), que buscan paliar la amenaza que existe actualmente en materia de suministro
eléctrico. Estas obras --que se encuentran repartidas entre proyectos de rehabilitación de la
generación existente e instalación de nueva generación-- representan la incorporación al SEN de
aproximadamente 4.000 MW en el 2010 (casi 24 % de la demanda máxima actual). Estas obras de
expansión asociadas al SEN unidas a las obras de autogeneración que emprende Petróleos de
Venezuela (PDVSA) a lo largo y ancho del país, que se estiman en unos 1.200 MW, ejercerán un
efecto importante en el actual comportamiento de la red.

El Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector Eléctrico Nacional (PMS)
nos provee de un mapa para guiar al país hacia un futuro en el que se garantice: (a) el suministro
confiable de energía de manera ambientalmente responsable y (b) una corporación financiera y
económicamente sostenible. No obstante, construir ese futuro requerirá no sólo de acciones a largo
plazo, sino también de inversiones inmediatas para ayudar a solventar la crisis eléctrica y establecer
un sistema eléctrico que se constituya en la piedra angular de la economía nacional. Este documento
servirá de punto de partida en la adecuación de aquellos procesos orientados a suministrar a nuestros
usuarios un servicio de alta calidad.
En consecuencia, se hace necesario construir un plan maestro que represente la situación
actual y futura del sistema eléctrico y así evaluar el impacto de las diferentes estrategias temporales
y definitivas, a corto, mediano y largo plazo. Este documento maestro intenta cumplir con las
siguientes premisas:

• Todos los planes están perfectamente alineados y responden a la estrategia de la

corporación.

• La visión del ámbito regional es integral.

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 • La comunicación entre las áreas operativas está garantizada, para asegurar la oportuna
ejecución de los planes

• La planificación reviste la misma importancia en cada uno de los componentes del sistema
(generación, transmisión, despacho, distribución y atención al usuario).

Con la implementación de este plan, la República Bolivariana de Venezuela dará un paso al

frente como una economía energéticamente limpia, con metas agresivas en materia de eficiencia
energética y uso de energías alternas. Esto redundará en menos gastos y --por tanto-- un costo
mínimo del servicio para todos los usuarios. El PMS atiende a un sistema social, económico y
político en búsqueda del bien común y la justicia social, donde la prosperidad económica y la
máxima felicidad posible se distribuya equitativamente entre todos los venezolanos --en nuestro
caso con la entrega de un servicio eléctrico de calidad. Este Plan pretende diseñarse y concebirse
como una guía flexible, coherente e integral, para implementar la misión y hacer realidad la visión
para el SEN durante los próximos veinte años.

La finalidad del PMS es la articulación de diferentes medios y procesos, orientados al logro

de los objetivos sociales y técnicos que propendan al bienestar de la población. Este plan se sustenta
en la adopción de decisiones coherentes, compatibles e integradas, conducentes a una acción
organizada, ejecutada de manera coordinada, entre el gobierno y la comunidad, con el apoyo de un
ente rector --el MPPEE y CORPOELEC como ente ejecutor.

1.2 Alineación Político-estratégica

El siguiente trabajo forma parte integral del Plan Maestro del Servicio Eléctrico Nacional, y
contempla como objetivo principal consolidar una visión político estratégica del gobierno socialista
en la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC), alineando los objetivos del Plan Maestro de
dicho Plan con el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (Desarrollo Económico
y Social de la Nación 2007-2013) dentro del marco legal que rige la materia, a fin de fortalecer el
desarrollo nacional en función de la soberanía del país.
Los esfuerzos por articular leyes, decretos, planes y políticas en función de alcanzar una
alineación política estratégica para la Corporación en los próximos años, supone ir más allá de la
revisión documentada de los mismos, pues se parte de la premisa metodológica del cambio dentro
del cambio. En este sentido, el esfuerzo aquí documentado no pretende ser prescriptivo, sino se
propone servir como una herramienta de ―mejora‖ con el cual la nueva corporación deberá ajustarse
a su nuevo entorno, y en consecuencia a actuar.

El marco jurídico que sigue a la presente síntesis, regula desde la consagración

constitucional del Estado en la reserva de áreas, actividades e industrias estratégicas para la nación
(art 302) para la prestación de bienes y servicios de calidad (CRBV: art 17), hasta su prestación por
las instituciones, pasando por la obligación de los funcionarios públicos de servir a los ciudadanos
en atención a los principios administrativos de transparencia, eficacia, efectividad, rendición de
cuentas, simplificación Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (CRBV: art 141 y
143).

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 Siguiendo estas líneas generales que dicta la Constitución, y fundamentado en el proyecto
de cambio que lidera el ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Comandante Hugo Chávez Frías, se plantea el Proyecto Nacional Simón Bolívar – Primer Plan
Socialista, el cual sirve de fundamento para estructurar los contenidos que deben orientar el Plan
Maestro del Sector Eléctrico. Derivado de sus directrices, enfoques, Objetivos, Estrategias y
Políticas y encuadrado en el marco legal pertinente del sector: Ley Orgánica del Sector Eléctrico,
Reglamento de Ley, Decretos y Resoluciones derivadas, es que se estructura el desarrollo del
presente trabajo.

En la primera parte se desarrollan los fundamentos constitucionales que abordan los

aspectos transversales que deben orientar la eficiencia en la prestación del suministro de energía
eléctrica, sus fuentes de generación y transmisión, así como la rectoría en materia de incentivos de
políticas de energía eléctrica. Para ello se trabaja el tramado jurídico de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Servicio Eléctrico y su Reglamento, Ley
Orgánica de Planificación, Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (CFG) y su Reglamento,
Decretos del sector eléctrico emanados por el Presidente de la República y Resoluciones
organizacionales inherentes de las empresas del sector.

Luego, se aborda el nuevo Sistema Eléctrico Nacional, en donde se trabajó con una
metodología deductiva sobre la base del análisis de los documentos revisados, objetivos del equipo
de trabajo y de las demandas internas de otros equipos de trabajo que constituyen el Plan Maestro.
Para ello, los elementos se sistematizaron en una matriz donde se alinean directriz del Proyecto
Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-
2013), con los objetivos estratégicos según el Mapa Estratégico del Sistema Eléctrico Nacional
referido a la reestructuración, superación y estabilización del Sistema Eléctrico Nacional.

La última parte del documento plantea los nuevos contenidos de una empresa socialista
consolidada sobre la base de valores humanistas. Se concluye con la propuesta de algunos retos
inmediatos para su consecución.

1.2.1 Marco Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: El Estado venezolano, de acuerdo al
art. 302 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) ―se reserva, mediante
la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad de aquellas
industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico‖. Siendo
esto así se ratifica en el art. 4 de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico (LOSE) a todas las
actividades servicio eléctrico como servicio público, y en consecuencia se declaran de utilidad
pública e interés social las obras directamente afectas a la prestación del servicio eléctrico en el
territorio nacional (art 5).
En consecuencia, el carácter estratégico del sector eléctrico como servicio público deviene
de que su existencia y/o aprovechamiento tiene un beneficio para el total de una comunidad, ya sea
la presente o la futura.

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 En este marco, el Estado tiene un rol específico y particular. El sector público (gobierno y
funcionarios públicos) debe dirigir sus esfuerzos a la satisfacción de las necesidades generales en
relación a dichos servicios.
Dicha prestación debe estar orientada por los principios que fundamentan este régimen social
y económico: la justicia social, democracia, eficiencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad (...) a objeto de alcanzar el desarrollo armónico de la economía nacional (...) para lograr
una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa
y de consulta abierta (art. 299).
Por ello reconoce la carta magna:

• El derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar

asociaciones de carácter social y participativo (...) promoviendo y protegiendo estas
asociaciones destinadas a mejorar la economía popular y alternativa (art 118).

• El aprovechamiento de los recursos naturales (...) protegiendo y manteniendo el ambiente

(...) y ratificando como obligación fundamental del Estado, propiciar la activa
participación de la sociedad y garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente
libre de contaminación (art. 120 y 127). Finalmente advierte, en materia ambiental, que
todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural (art 129).

• La seguridad de la Nación entendida ésta como parte fundamental del desarrollo integral
del país (art. 322) el cual debe contemplar la planificación y ejecución de operaciones
estratégica (art. 325), entre ellas, el servicio eléctrico.

• Igualmente, se presentan las disposiciones que rigen en la organización, políticas y

procedimientos que debe seguir la Administración en el ejercicio de sus actividades y
actuaciones.

Siendo la generación, transmisión, distribución y comercialización del servicio eléctrico una

actividad potenciadora del desarrollo integral de la nación, el mismo deberá promover los fines
últimos del Estado en las materias que le corresponda. De este modo, el servicio eléctrico deberá
promover condiciones para el desarrollo rural integral, fomento óptimo de la actividad agrícola
(artículo 306). Asimismo fortalecer el turismo y sus actividades asociadas (art 310) y todas aquellas
asociadas a la fundamentación de la industria petrolera y sector infraestructura.

El objeto fundamental de este tramado jurídico de más alto nivel orienta los subsiguientes
contenidos jurídico y fundamental del Plan Nacional Socialista Simón Bolívar 2007-2013.
Ley Orgánica del Servicio Eléctrico: El sector eléctrico en Venezuela se rige por la Ley
Orgánica del Servicio Eléctrico publicada en Gaceta Oficial número 5.568 de fecha 31 de diciembre
de 2001. Su objeto, de acuerdo al art. 1 establece las disposiciones que rigen al ―servicio eléctrico
en el territorio nacional constituido por las actividades de generación, transmisión, gestión del
Sistema Eléctrico Nacional, distribución y comercialización de potencia y energía eléctrica, así

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como la actuación de los agentes que intervienen en el servicio eléctrico, en concordancia con la
política energética dictada por el Ejecutivo Nacional y con el desarrollo económico y social de la
Nación‖.
Esta Ley amplía así la competencia del Poder Público Nacional en esta materia, e incorpora
la obligatoria gestión del mismo al uso racional y eficiente de los recursos, la utilización de fuentes
alternas de energía, la debida ordenación territorial, la preservación del medio ambiente y la
protección de los derechos de los usuarios, en estricta sintonía con el marco Constitucional.

No obstante, la nueva realidad política, expresado en el Proyecto Nacional Simón Bolívar que
orienta las políticas y planes en los próximos años (2007 al 2013), aunado a la nueva realidad
organizativa del sector que crearon la Corporación Eléctrica Nacional S.A. CORPOELEC y al
nuevo Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), ha exigido la revisión de la
misma para su ajuste a las nuevas necesidades. Esta revisión está planteada en la actualidad, a través
de un proyecto de reforma de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico el cual se encuentra en
discusión interna entre el Ejecutivo Nacional y la Asamblea Nacional, a través de la comisión
correspondiente. Se estima que la misma incluya los nuevos elementos dictados considerados en
leyes, Decretos y políticas posteriores dictadas por el Ejecutivo Nacional, en el ejercicio de sus
funciones en los últimos años.
Antecedentes históricos del marco legal: Se hace necesario para una comprensión global
sobre este tema hacer una revisión de los decretos y resoluciones publicadas posteriormente de la
LOSE y a propósito de las decisiones gubernamentales que le dan nuevas características tanto a la
gestión como a la estructura misma del sector.
Hasta la fecha se han identificado al menos 12 decretos que inciden de manera directa en la
gestión y estructura del sector, uno de ellos con carácter orgánico. (Ver Tabla 1)

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 Tabla 1: Decretos que Inciden en la Gestión y Estructura del Sector
01/02/02 G.O. 37.377 Instructivo presidencial para el ahorro de energía en el sector público
Se crea una comisión para planificar, dirigir y proponer las medidas
G.O. 37.400 convenientes para la creación de la empresa de Transmisión Nacional de Energía
08/03/02 Eléctrica
Decreto No. 1.719 mediante el cual se crea una comisión presidencial de carácter
temporal para el estudio, evaluación, aplicación y seguimiento del cumplimiento
G.O. 37.411
de los planes para la atención del riesgo potencial de insuficiencia en el
25/03/02 suministro de energ
G.O. 38.736,
Reorganización del sector eléctrico
02/05/07 Decreto 5.330
G.O. 39.264, Creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, ente
28/10/09 Decreto 6.991 encargado de regular todo lo concerniente al Sistema Eléctrico Nacional (SEN)
Monitorear el cumplimiento de ahorro de un 20% del consumo de energía
21/12/09 G.O. 39.332 eléctrica por personas jurídicas de carácter privado y recepción de planes de
ahorro que fundamenten el mismo
21/12/2009, G.O. Regulación del horario de suministro de energía eléctrica en Centros
18/01/2010 39332,39348 Comerciales, salas de Bingo y Casinos
G.O. 39.371
21/02/10 Creación del Fondo Eléctrico Nacional
Decreto 7.257
Se declara el estado de emergencia eléctrica sobre la prestación del servicio
eléctrico nacional y sus instalaciones y bienes asociados por un lapso de 60
08/02/10 G.O. 39363
días prorrogables en virtud de lo cual se autoriza al Ministro del Poder Popular
para la Energía E
Se regula la reducción del consumo de energía eléctrica en un 20% para las
tarifas generales 1, 2, 3, y 4 cuya DAC sea mayor a 25 kVA. Y regular la
11/02/10 G.O. 39366
reducción del consumo de energía en el sector residencial cuyo consumo sea
superior a 500 kWh
Se dispone propiciar la solvencia de las dependencias de los Poderes Públicos
Nacionales, Estadales y Municipales, respecto al pago de la facturación por
01/03/10 G.O. 39376
concepto de consumo de energía eléctrica, y se establece que los montos
facturados por dicho concepto
G.O. 39399 Se prorroga la declaratoria del Estado de Emergencia sobre la prestación del
08/04/10
Decreto 7.357 servicio eléctrico nacional, sus instalaciones y bienes asociados

Estos decretos hacen referencia a una nueva racionalidad en el diseño de las políticas del
sector eléctrico, el cual deberá atender al llamado básico de la insuficiencia en la energía, y es que
debido a: 1) las condiciones naturales hidrometeorológicas que se presentaron a partir del 2002
obligaron a repensar la estrategia de producción, distribución y consumo de la energía eléctrica; 2)
el incremento en la demanda del servicio producto, no sólo del crecimiento poblacional, sino a la
demanda de nuevos desarrollos económicos, han incidido en una reorganización más acorde con los
nuevos retos que demandan del sector.
Decreto 5330: Es así como se publica en la Gaceta Oficial N° 38.736, el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica 5.330 de fecha 02 de Mayo de 2007 para la reorganización del
sector eléctrico. Contempla como objetivos:
• Mejorar la calidad del servicio en todo el país.

• Redistribuir las cargas y funciones de las actuales operadoras del sector.

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 • Maximizar la eficiencia en el uso de las fuentes primarias de producción de energía la
operación del sistema.

Este Decreto tuvo como implicaciones más inmediata la creación de la Corporación

Eléctrica Nacional S.A. (CORPOELEC), cuya función es constituirse como la empresa operadora
estatal encargada de la realización de las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de potencia y energía eléctrica. Igualmente pasan a ser sus filiales todas las
empresas eléctricas de carácter público existentes en el país.

Se propuso con su creación y de acuerdo a las resoluciones internas de la Corporación la

siguiente Misión y Visión:

VISIÓN: ―Ser una Corporación con ética y carácter socialista, modelo en la prestación de
servicio público, garante del suministro de energía eléctrica con eficiencia, confiabilidad y
sostenibilidad financiera. Con un talento humano capacitado, que promueve la participación de las
comunidades organizadas en la gestión de la Corporación, en concordancia con las políticas del
Estado para apalancar el desarrollo y el progreso del país, asegurando con ello calidad de vida para
todo el pueblo venezolano‖

MISIÓN: ―Desarrollar, proporcionar y garantizar un servicio eléctrico de calidad, eficiente,

confiable, con sentido social y sostenibilidad en todo el territorio nacional, a través de la utilización
de tecnología de vanguardia en la ejecución de los procesos de generación, transmisión, distribución
y comercialización del sistema eléctrico nacional, integrando a la comunidad organizada,
proveedores y trabajadores calificados, motivados y comprometidos con valores éticos socialistas,
para contribuir con el desarrollo político, social y económico del país‖

Decreto 6991: En el 2009, transcurridos dos años del Decreto de reorganización de las
empresas del sector eléctrico, es publicado el Decreto Nº 6.991 de fecha 28/10/2009 G.O. 39264, el
cual tiene por objeto la creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, ente
encargado de regular todo lo concerniente al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Adicionalmente se
le otorga a la máxima autoridad del MPPEE la presidencia de la CORPOELEC.

La consideración fundamental que resalta en las competencias del nuevo Ministerio es su

rol rector en la materia eléctrica, ello implica el proceso mismo de la formación de las políticas del
sector en sus diferentes etapas (excepto la ejecución), la disposición en la normativa, el tema de
asistencia técnica, el fomento de la cooperación e integración internacional, la permisología y temas
inherentes al cuidado del ambiente.

Así lo contempla la Gaceta Oficial N° 39.414 de fecha 30/04/2010 en el que se detallan 12

funciones del MPPEE:

• Formulación, seguimiento y evaluación de políticas, así como la regulación, la

planificación y la fiscalización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.

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 • El control sobre el desarrollo y aprovechamiento de todos los recursos del país que
contribuyan a la mejor prestación del servicio eléctrico nacional.

• El control sobre el ejercicio de las actividades para la prestación del servicio eléctrico.

• El fomento, desarrollo y diversificación.

• La normativa en materia de energía eléctrica y sobre el uso racional y eficiente de la

energía eléctrica, energía atómica y energías alternativas.

• La asistencia técnica en materia de energía eléctrica, energía atómica y energías

alternativas.

• El fomento de la cooperación e integración internacional de energía eléctrica, energía

atómica y energías alternativas, en coordinación con los organismos competentes.

• Todo lo relacionado a permisología en materia de energía eléctrica, energía atómica y

energías alternativas.

• El estudio del mercado, el análisis y la determinación de los costos asociados a la

prestación del servicio eléctrico.

• La formulación de los lineamientos de política y estrategia para la fijación de tarifas del

servicio eléctrico en coordinación con el órgano rector en materia de fijación de precios y
tarifas.

• La prevención de la contaminación del medio ambiente derivada de la ejecución de las

actividades inherentes a la prestación del servicio eléctrico, en coordinación con el MPPA.

• Las demás que le tribuyan las leyes y otros instrumentos normativos

Plan Territorial: Contextualizando estas competencias y vinculándolas con la normativa

existente, el nuevo servicio eléctrico procura desarrollar los proyectos a nivel nacional de manera
eficiente, soberana y fundamentalmente humanista.

Dichas ejecuciones se prevé fortalezcan el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan
Socialista (Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013) sobre la base real del Plan
Territorial. Dicho Plan contiene políticas, planes y proyectos que dan direccionalidad al desarrollo
territorial equilibrado. Y está así dispuesto en la Ley Orgánica de Planificación, el cual en su art. 44
insta a la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Regional (PNDR), el cual se alimenta de los
objetivos, estrategias, inversiones y proyectos dirigidos al desarrollo regional del país a corto,
mediano y largo plazo.
A la fecha existe el PNDR 2001-2007 y de acuerdo al art. 45 de la Ley Orgánica de
Planificación, el nuevo Plan deberá emanar de los órganos y entes competentes de los distintos
niveles territoriales de gobierno y del Consejo Federal de Gobierno (CFG), órgano recientemente
creado.

10
 Sin embargo, el PNDR contiene los elementos estructurantes del desarrollo regional
equilibrado a través de la definición de los ejes de desarrollo con la finalidad de desconcentrar la
población y los nuevos desarrollos en áreas definidas por el Ejecutivo como estratégico.
De hecho, derivado del mismo, se han diseñado los Distritos Motores de Desarrollo (DMD),
los cuáles fueron definidos posteriormente en el Reglamento Orgánico de la Ley Orgánica del CFG.
―…son unidades territoriales decretadas por el Ejecutivo Nacional que integran las ventajas
comparativas de los diferentes ámbitos geográficos del territorio nacional, y que responde al modelo
de desarrollo sustentable, endógeno y socialista para la creación, consolidación y fortalecimiento de
la organización del Poder Popular y de las cadenas productivas socialistas en un territorio
delimitado (Art. 3, Reglamento de Ley CFG)…‖.
El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Finanzas (MPPPF) ha diseñado 30 Distritos Motores a nivel nacional, de los cuáles 10 se
encuentran desarrollados con la identificación de sus proyectos:

Fuente: MPPPF: DMD, 2010 (información no oficializada).

En tal sentido, esta priorización del desarrollo a nivel territorial propone una orientación de
los futuros proyectos eléctricos en éstas áreas. De acuerdo a la Constitución y al proyecto político,
esta asignación deberá ir acompañada de una planificación participativa e integrada de todo el
territorio nacional como orientación al nuevo desarrollo regional.
Al respecto, el escenario natural para la planificación regional es entonces el CFG, el cual
según el art. 4 del Reglamento de Ley del CFG señala la función planificadora del mismo y en este
sentido, prevee el estudio, planificación y creación de los DMD con orientación en el apoyo de la
organización popular y el desarrollo de obras y servicios esenciales en las regiones de menor
desarrollo relativo.
Es así como del total de proyectos, 21 son exclusivos del servicio eléctrico, ubicados
básicamente en los DMD número 3, 5, 7 y 10.

11
 Política de plena soberanía energética: La decisión del alto gobierno de reorganizar todas
las empresas del sector eléctrico bajo la tutela de una Corporación que centraliza los servicios
interconectados de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica,
encuentra fundamento en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013). Dicho proyecto enmarca la acción del Estado en
materia energética sobre la base de 2 elementos: 1) el acervo energético que posee nuestro país y 2)
en que dicha riqueza es patrimonio de TODOS los venezolanos. Estos elementos son cruciales para
que la industria esté bajo la tutela del Estado.

Además de estas justificaciones soberanas que conllevó a la reorganización de las filiales

energéticas eléctricas, existen razones estratégicas que la justifican:
• El necesario incremento de la capacidad de generación de energía hidroeléctrica.
• La promoción de la producción termoeléctrica basada en el aprovechamiento de otro
recurso en el cual poseemos ventajas comparativas como por ejemplo es el gas.
• El fortalecimiento y desarrollo de la ampliación y distribución de la energía hidroeléctrica.
• La profundización y ampliación del desarrollo endógeno (la estrategia aquí es la inversión
para mantener e incrementar la capacidad de generación de energía eléctrica/suministro en áreas
estratégicas alternativas a las tradicionales)
• La producción y utilización del servicio con miras a contribuir de manera efectiva a la
preservación y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades.
Todos estos factores están contemplados en la sexta Directriz del Proyecto Nacional
―Venezuela: Potencia Energética Mundial‖, el cual incorpora de manera explícita a la energía
eléctrica como factor de apalancamiento del desarrollo nacional y elemento estratégico para la
integración latinoamericana y caribeña.
Sin embargo, por su carácter de servicio básico es concebida a orientar su desarrollo a la
mejora de la infraestructura física y social con especial énfasis en aquellas áreas estratégicas
identificadas por el alto Ejecutivo Nacional. En este sentido, el desarrollo del sector eléctrico
también contribuye de manera directa en la consecución de otras directrices, tales como: Suprema
Felicidad Social, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional e Internacional.

1.2.2 Sector Eléctrico Nacional

A continuación se abordan los elementos principales para el sector eléctrico nacional en
relación con los objetivos que pueden ser manejados a corto, mediano y largo plazo (Plan de
atención Inmediata, PAI) fijados por el equipo coordinador en el Mapa Estratégico del Plan Maestro
que orientan el trabajo de cada grupo, donde se encuadran las estrategias de largo plazo.
• Rescatar y reimpulsar el sistema eléctrico nacional con la participación de los trabajadores
en la toma de decisiones estratégica.

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 • Garantizar la electricidad para el desarrollo socio-productivo en la consolidación de la
revolución socialista.

• Revolucionar el uso de los recursos naturales para la generación de electricidad con

conciencia social y ambiental.

• Garantizar la prestación del servicio eléctrico de calidad y confiable en todo el territorio

nacional, haciendo uso eficiente de los recursos para contribuir con el desarrollo político,
social y económico del país. (objetivo propuesto).

• Propiciar el desarrollo industrial para la producción de los bienes y servicio que satisfaga
las necesidades internas y de integración regional, que permitan alcanzar la soberanía
tecnológica en el sector eléctrico.

A efecto de este documento y del análisis derivado de la alineación de los mismos con el Plan
con el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (Desarrollo Económico y Social de
la Nación 2007-2013), se pudo obtener la siguiente propuesta:

13
 MATRIZ DE ALINEACIÓN ESTRATEGICA PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE LA CORPOELEC, EMPRESA SOCIALISTA

OBJETIVO: Presentar las acciones de corto, mediano y largo plazo que deberán realizar los equipos del Plan Base con la participación del personal y de las comunidades organizadas en
la gestión de la Corporación Eléctrica Nacional, Empresa socialista.

D IR E C T R IC E S
PLAZO
D EL P N SB
D IR E C T R IZ OBJETIVO DEL PLAN
P N SB
VARIABLE ESTRATEGIAS A S O C IA D A S A ACCIÓN PROPUESTA R E S P O N S A B LE
BASE LA
M EDIA N
E S T R A T E G IA CORTO LA RGO
O

Adquisición de bienes y servicios Definir los criterios y condiciones para Desarrollo

Seguridad y que permita apalancar en forma implementar un sistema centralizado industrial, plantas
Modelo
continuidad del óptima las diferentes para la adquisición de bienes y servicios e infraestructura/
Servicio actividades del sector, a través
productivo
en la CORPOELELC a nivel nacional X Planificación
socialista
Eléctrico de un sistema centralizado Financiera

Plataforma tecnológica única Modelo Determinar las características que Desarrollo

RESCATAR Y
que soporte a los procesos productivo debe poseer la plataforma tecnológica industrial, plantas
REIMPULSAR EL
medulares y de apoyo del sector socialista/ única para el soporte de los procesos e infraestructura/
Mejora de la SISTEMA ELÉCTRICO
eléctrico Venezuela del Sistema Eléctrico Nacional
X Portafolio de
Eficiencia y la CON LA
Potencia Proyecto
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Y SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

calidad del PARTICIPACIÓN DE

Energética
servicio LOS TRABAJADORES
Sustentabilidad financiera del Planificación
eléctrico EN LA TOMA DE Venezuela Determinar los factores que aseguren la
sector eléctrico venezolano financiera/
DECISIONES Potencia sustentabilidad financiera del Sector X Sistema Eléctrico
ESTRATÉGICAS Energética Eléctrico Nacional

Plan de mitigación de riesgos Desarrollo

Determinar los criterios a considerar en
asociados al sector eléctrico industrial, plantas
Acceso a los Modelo la elaboración del plan de mitigación de
nacional, tanto desde el punto e infraestructura/
servicios
de vista operativo, como de
productivo riesgos, tanto desde el punto de vista X Ambiente y
básicos socialista operativo, como de seguridad y defensa
seguridad y defensa de estado Análisis de Riesgos
de estado

Determinar conjuntamente con Comercial/

Definir los criterios generales y la
el MPPEE y el MPPENPET la oferta Modelo Planificación
periodicidad para establecer la oferta
de energías primarias para productivo
de energías primarias para la X Financiera
generación de electricidad socialista
generación de electricidad del país.
futura
Transformación
Planificación y ejecución de Desarrollar nuevos proyectos de Uso racional de la
de las REVOLUCIONAR EL
proyectos de eficiencia eficiencia energética y de energías energía/ Fuentes
relaciones USO DE LOS
energética y de energías renovables del Sector Eléctrico Nacional alternas/Portafoli
sociales de RECURSOS Venezuela
renovables garantizando que promuevan el uso de energías o de Proyectos
producción por NATURALES PARA LA
flexibilidad operativa, capacidad
Potencia
alternativas basadas en los recursos
X
relaciones GENERACIÓN DE Energética
de respuesta, equilibrio con el naturales según las características
socialistas ELECTRICIDAD CON
ambiente y seguridad de estado propias de cada región
basadas en la CONCIENCIA SOCIAL
propiedad Y AMBIENTAL
Impulsar conjuntamente con los Elaborar la matriz energética con la Generación/Trans
social
entes reguladores responsables participación de los entes que misión/
Venezuela
de la definición de la nueva intervienen el la generación, Distribución/
matriz energética nacional
Potencia
transmisión, distribución y
X Comercialización/
Energética
comercialización del Servicio Eléctrico Alineación Político
Estratégica

14
 D IR E C T R IC E S
PLAZO
D EL P N SB
D IR E C T R IZ OBJETIVO DEL
P N SB
VARIABLE ESTRATEGIAS A S O C IA D A S A ACCIÓN PROPUESTA R E S P O N S A B LE
PLAN BASE LA
M EDIA N
E S T R A T E G IA CORTO LA RGO
O

Planificación del desarrollo, la Determinar los criterios generales de Servicio Eléctrico/

adecuación y expansión del Venezuela responsabilidad social y ambiental que Portafolio de
Sistema Eléctrico Nacional con Potencia deben considerarse en la planificación Proyectos/Ambien
criterios de responsabilidad Energética/ para el desarrollo, adecuación y te y Análisis de
Modelo X
social y ambiental expansión del Sistema Eléctrico Riesgos/ Estudio
REVOLUCIONAR EL productivo Nacional de la Demanda
USO DE LOS socialista
RECURSOS
Establecimiento de Identificar las fuentes hidrográficas Generación Hidro/
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Y SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

NATURALES PARA
LA GENERACIÓN DE mecanismos para la primarias que representan las entradas Servicio Eléctrico/
ELECTRICIDAD CON conservación de las cuencas para la generación de la energía Ambiente y
Venezuela
CONCIENCIA hidrográficas de la nación eléctrica a nivel nacional y sus Análisis de Riesgos
Potencia
condiciones actuales para generar un
X
SOCIAL Y Energética
Transformación AMBIENTAL plan de conservación específico de
de las acuerdo a sus ecosistemas y
relaciones biodiversidad.
sociales de Promoción del desarrollo de Venezuela Determinar los criterios que pueden Servicio Eléctrico/
producción por ciudades energéticamente Potencia definir el desarrollo de las ciudades X Uso Racional de la
relaciones eficientes Energética energéticamente eficientes Energía
socialistas Implantación de un modelo de Determinar los criterios deben Simulación e
Modelo
basadas en la toma de decisiones que utilizarse para asegurar la participación integración/Alinea
productivo
propiedad permita la participación de las de las sociedades organizadas en la ción Político
sociedades organizadas en los
socialista/
toma de decisiones en los distintos
X Estratégica/
social Suprema
distintos niveles de la niveles organizacionales Servicio Eléctrico
GARANTIZAR LA Felicidad Social
CORPOELEC
ELECTRICIDAD
Consideración de la Establecer mecanismos para asegurar Servicio Eléctrico/
PARA EL Modelo
participación de los gobiernos, la participación efectiva de los Desarrollo Social
DESARROLLO SOCIO- productivo
municipios y la sociedad gobiernos, municipios y la sociedad
PRODUCTIVO EN LA
organizadas en los procesos
socialista/
organizadas en los procesos medulares
X
CONSOLIDACIÓN Suprema
medulares del Sector Eléctrico del SEN
DE LA REVOLUCIÓN Felicidad Social
Nacional
SOCIALISTA
Fortalecimiento de acciones Establecer planes y programas que Servicio Eléctrico/
para desarrollo y consolidación Nueva puede utilizar la CORPOELEC para Estudio de la
regional de los procesos Geopolítica facilitar el desarrollo y la consolidación X Demanda/
asociados al desarrollo Nacional regional de los procesos asociados al Simulación e
endógeno desarrollo endógeno Integración

15
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PLAZO
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D IR E C T R IZ OBJETIVO DEL
P N SB
VARIABLE ESTRATEGIAS A S O C IA D A S A ACCIÓN PROPUESTA R E S P O N S A B LE
PLAN BASE LA
M EDIA N
E S T R A T E G IA CORTO LA RGO
O

Definición de las Determinar las características que Servicio Eléctrico/

características del servicio deben contener el suministro de la Estudio de la
eléctrico requerido energía eléctrica en Venezuela: Demanda/
conjuntamente con las confiabilidad, seguridad, calidad, Planificación
comunidades, fomentando así continuidad, precio justo (menor costo), Financiera/
la corresponsabilidad social Suprema equidad, legalidad, energía alternativa, Ambiente y
felicidad social competencia, libre acceso de terceros,
X
Análisis de Riesgos
MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Y SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

protección de los derechos de los

usuarios, racionalidad, otras (definir)

Implementación de un sistema Definir criterios organizacionales para Planificación

GARANTIZAR LA de rendición de cuentas que facilitar la contraloría social en la financiera/
Fortalecimiento ELECTRICIDAD faciliten la contraloría social planificación, ejecución, supervisión y Estadística y
de las PARA EL del servicio eléctrico Modelo evaluación de los procesos en los Gestión/
capacidades DESARROLLO SOCIO- productivo distintos niveles de la CORPOELEC X Normalización y
básicas para el PRODUCTIVO EN LA socialista Documentación
trabajo CONSOLIDACIÓN
productivo DE LA REVOLUCIÓN
SOCIALISTA
Implantación de un sistema De las siguientes características señale Comercial/
eficiente y de digno trato de que debe tener el sistema de atención Estadistica y
atención al usuario que permita al usuario de la CORPOELEC: aspectos Gestión/
la participación activa de la legales, innovación abierta (criterios Normalización y
comunidad, la compensación y espontáneos de entes externos: Documentación/
la penalización en los casos que Suprema ciudadanos común, otras empresas Servicio Eléctrico
apliquen, fomentando felicidad social públicas y privadas, sistemas X
conciencia cívica del ciudadano educativos), innovación cerrada
y la preservación del servicio (sistemas de mejora continua basados
eléctrico en normas de calidad y criterios de
satisfacción del usuario interno)

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VARIABLE ESTRATEGIAS A S O C IA D A S A ACCIÓN PROPUESTA R E S P O N S A B LE
PLAN BASE LA
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E S T R A T E G IA CORTO LA RGO
O

Determinación de la demanda Determinar los criterios técnicos y Estudio de la

actual de energía eléctrica del sociales para determinar la capacidad Demanda/
país por regiones para de producción actual y futura del SEN- Estadística y
Completar el proyectar la generación futura Señale los criterios que usted cree Gestión/
desarrollo del del Sistema Eléctrico Nacional, Venezuela convenientes para priorizar el proyecto Generación/
incluyendo los motores de de generación eléctrica de acuerdo a Transmisión/
potencial Potencia X
hidroeléctrico desarrollo Energética los motores de desarrollo Distribución/
del país Comercial
VENEZUELA POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL Y NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL

GARANTIZAR LA Aumento de la capacidad de Determinar los criterios y condiciones Servicio Eléctrico/

PRESTACIÓN DEL ampliación del número de para ampliar las líneas y subestaciones Transmisión/
Incrementar la
SERVICIO salidas de las subestaciones de de transmisión del SEN Planificación
generación de
ELECTRICO DE transmisión Financiera/
la energía
CALIDAD Y Portafolio de
eléctrica con
CONFIABLE EN Proyectos
energía no
TODO EL Venezuela Desarrollo
convencional e
hidrocarburo TERRITORIO Potencia X industrial, plantas
NACIONAL, Energética e infraestructura
HACIENDO USO
Ampliación y EFICIENTE DE LOS
mejoras de la RECURSOS PARA
red de CONTRIBUIR CON
transmisión de EL DESARROLLO
electricidad POLÍTICO, SOCIAL Y
Integración ECONÓMICO DEL Establecimiento de programas Determinar indicadores de tipo Estadística y
regional PAÍS estandarizados para realizar el Venezuela estratégico y táctico, según Gestión/
fundamentado seguimiento, control y Potencia corresponda para controlar el X Normalización y
en alianzas evaluación del desempeño de Energética desempeño óptimo del sistema Documentación
estratégicas los procesos medulares del SEN eléctrico nacional
Integración y Asegurar el balance entre las Establecer los mecanismos para Generación/
desarrollo de magnitudes de las reservas, su evidenciar el equilibrio entre las Planificación
alianzas producción y su utilización magnitudes de las reservas, la Financiera/
energéticas del Venezuela producción y utilización de energía Servicio Eléctrico/
sistema Potencia eléctrica X Generación Hidro
eléctrico Energética
nacional para la
integración
regional

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PLAZO
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VARIABLE ESTRATEGIAS A S O C IA D A S A ACCIÓN PROPUESTA R E S P O N S A B LE
PLAN BASE LA
M EDIA N
E S T R A T E G IA CORTO LA RGO
O

Participación en la Identificar los organismos con las Sistema eléctrico/

identificación de los entes de competencias necesarias para producir Desarrollo
producción de energía eléctrica y distribuir energías alternas y servicios industrial, plantas
Promoción de
a nivel nacional dispuestos a Venezuela con soberanía tecnológica e infraestructura/
una ciudad
energéticament
desarrollar bienes y servicios Potencia X Generación/
con soberanía tecnológica Energética Generación Hidro/
e eficiente
VENEZUELA POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL Y NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL

Generación
Termo/
Distribución
Cambio del Establecimiento de alianzas con Definir criterios y condiciones para Sistema eléctrico/
Nueva
patrón PROPICIAR EL América Latina y el Caribe para desarrollar alianzas en materia de Portafolio de
Geopolítica
productivo DESARROLLO producir bienes y servicios en energía eléctrica que contribuyan con el proyectos/
Nacional/
hacia INDUSTRIAL PARA pro del desarrollo multipolar
Venezuela
desarrollo multipolar X Generación/
tecnologías LA PRODUCCIÓN DE Transmisión/
Potencia
verdes BIENES Y SERVICIOS Distribución/
Energética
haciendo uso de QUE SATISFAGAN Comercial
Producción y LAS NECESIDADES Implementación de un plan de Diseñar un plan de concienciación Uso racional de la
consumo de INTERNAS Y DE concienciación hacia el uso sobre el uso eficiente de la energía energía
energía INTEGRACION eficiente de la energía eléctrica eléctrica en todo el territorio nacional.
Suprema
contribuyendo REGIONAL QUE por regiones X
felicidad social
con la PERMITAN
preservación ALCANZAR
del ambiente SOBERANÍA
TECNOLÓGICA EN Mantenimiento y la protección Determinar los criterios que deben Desarrollo
EL SECTOR de la infraestructura, bienes y considerarse para elaborar planes de industrial, plantas
ELÉCTRICO Venezuela
equipos del Sistema Eléctrico mantenimiento y planes de e infraestructura/
Nacional
Potencia
contingencia que aseguren la
X Transmisión/
Condiciones Energética
continuidad de la prestación del Distribución
tecnológicas
servicio eléctrico a nivel nacional
para la mayor
Establecimiento de políticas Determinar los criterios técnicos y Planificación
producción de
que regulen los excedentes de sociales para regular los excedentes de financiera/
energía
la autogeneración y Modelo la autogeneración que superen los Servicio Eléctrico/
eléctrica
cogeneración que superen los productivo límites establecidos, con la X Generación/
límites establecidos por la socialista participación de las comunidades Estudio de la
Comisión Nacional de Energía Demanda/
Eléctrica Comercial

18
 Valores: que deberán orientar la actuación de la CORPOELEC en función de la nueva
alineación son los consagrados por la Constitución y sus leyes. Figuran así: la solidaridad, el
bien común, la integridad territorial y la convivencia. Son estos mismos valores los que se
ratifican en el Proyecto Nacional Simón Bolívar: honestidad, vocación, justicia, equidad y
tolerancia.

La corporación Eléctrica Nacional ha adoptado otros valores, además de los

consagrados en nuestra carta magna y el proyecto de desarrollo político y social del país, los
cuales son:

• Ética Socialista

• Compromiso

• Eficacia

• Eficiencia

• Honestidad

• La Solidaridad

• La Igualdad

• Social

1.2.3 Políticas del Sector Eléctrico:

• El Sector Eléctrico Nacional utiliza un esquema de dirección colectiva para asegurar la

participación de los trabajadores, trabajadoras, comunidades y grupos organizados que
privilegia la rentabilidad social como derecho humano fundamental

• La creación de mesas de trabajo con la participación de los trabajadores y trabajadoras

con un rol protagónico y en condiciones de igualdad, es un mecanismo utilizado por el
Sector Eléctrico Nacional para realizar la planificación, ejecución y rendición de
cuentas en todos los niveles de organización con carácter vinculante en sus decisiones.

• La simplificación de los niveles decisorios y la desconcentración de atribuciones y

competencias aseguran la operatividad de los procesos medulares del Sector Eléctrico
Nacional

• Los valores humanistas que colocan al hombre como sujeto de transformación social
enmarcan la gestión del Sector Eléctrico Nacional

19
 • Una estructura organizativa flexible y efectiva que se adapta a los cambios exigidos
por los sistemas de control de gestión son características propias del Sistema Eléctrico
Nacional

• La incorporación de las tecnologías que evitan dependencia tecnológica

fundamentadas en el conocimiento de la investigación aplicada son la herramienta
utilizada en el Sistema Eléctrico Nacional para el procesamiento y control de la
información

• El Sistema Eléctrico Nacional genera e incorpora modelos de gestión basados en el

cuidado ambiental, explotación racional y uso adecuado de los recursos naturales

• La suprema felicidad social no afecta la rentabilidad financiera del Sector Eléctrico

Nacional

• La integración y la complementariedad energética son metas a corto plazo en el Sector

Eléctrico Nacional para promover la cooperación pacifica entre los pueblos.

• Políticas generales de la organización: (en elaboración)

Visión 2030: Derivado del contenido anteriormente expuesto y de la alineación de los

contenidos en las distintas leyes, Planes y políticas se propone una visión de la CORPOELEC al
2030:
Ser una organización Socialista de referencia nacional e internacional prestadora de un
servicio público de calidad, confiable y con sustentabilidad financiera; comprometida con el uso
eficiente de los recursos y con el desarrollo sostenible de la nación para convertir al país en una
potencia energética que contribuya con el desarrollo multipolar dentro de las políticas del
Estado venezolano.
Como se observa, dicha visión va en correspondencia con los valores fundamentales
expresados por el sistema socialista definido éste como el ―modo de relaciones sociales de
producción centrado en la convivencia solidaria y la satisfacción de las necesidades materiales
e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperación del valor del
trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la
Suprema Felicidad Social y el Desarrollo Humano Integral‖ (art. 3 del Reglamento de Ley
Orgánica del CFG).
Se busca que la empresa procure a través de sus procesos el desarrollo de la propiedad
social sobre los factores y medios de producción básicos y estratégicos.
Modelo de Empresa Socialista: La Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) es
una Organización Socialista que presta servicio público de suministro de electricidad con
eficiencia, calidad, tecnología de vanguardia, equidad, sin discriminación y transparencia, al
menor costo posible, donde las comunidades organizadas participan en la gestión del sistema

20
eléctrico nacional y los proyectos orientados a responder a sus necesidades y aspiraciones con
justicia y equidad social.
En la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) los trabajadores y trabajadoras
mantienen un rol protagónico y participativo en la construcción de un medio de producción que
cubre la planificación de políticas, estrategias y ejecución de los procesos de Generación,
Transmisión y Distribución de energía Eléctrica en todo el territorio nacional, empleando
criterios de igualdad social, justicia y equidad en la toma de decisiones.
Este nuevo modelo centra su estrategia en la conversión de un proyecto de país,
encaminado en un esfuerzo constante por desarrollar y aumentar la motivación hacia el vínculo
de la coexistencia, la colaboración, conservación y cooperación entre los ciudadanos.

1.3 Retos del Sector Eléctrico

Planificar para este futuro requiere de un cabal entendimiento del actual ambiente
energético y los retos que éste representa. Por ejemplo:
• En los últimos años se han incrementado la demanda de potencia eléctrica y las
factibilidades de servicio de clientes potenciales.
• Propiedades, plantas y equipos --de las empresas que conforman el SEN-- con alto nivel
de obsolescencia tecnológica (además, existen equipos que se acercan al final de su vida útil).
• Carencia de un esquema de separación de áreas que facilite alcanzar el blindaje regional
en los distritos designados (auto-abastecimiento en caso de contingencias importantes).
• Poca flexibilidad del sistema de transmisión debido a altos valores del nivel de carga
por equipo.
• Con la modificación del área de servicio, surgen nuevos elementos con influencia
directa en el desarrollo de la red eléctrica.
• La eficiencia energética obliga a buscar nuevas alternativas para la alimentación de las
cargas aumentando la posibilidad de generación distribuida en el sistema
• Automatización de los procesos e integrar las bases de datos para mejorar la toma de
decisiones.
• La crisis energética requiere de la incorporación de 5.700 MW al SEN, no considerados
en su totalidad en los planes de adecuación y expansión a mediano plazo.
• Reconfiguración de los esquemas de separación de áreas del sistema interconectado
nacional (en especial en aquellas regiones que se separan del sistema con excedentes
importantes de generación).

21
 • Adecuación de la operación del sistema interconectado nacional tanto en su aspecto
técnico como de coordinación --en materia de procedimientos y sistemas-- para optimizar uso
de recursos derivados de la incorporación de bloques de generación.
• Inclusión en el sistema de supervisión del centro de control nacional de toda la
información en tiempo real de la nueva generación incorporada.

1.4 Estructura del Plan Maestro

Niveles de Organización
La construcción del PMS requirió la organización de equipos que se enfocarán en el
análisis y estudio de distintas áreas temáticas para optimizar la distribución de los recursos y
facilitar la obtención de los productos requeridos. En este sentido, el equipo corporativo de
Planificación de CORPOELEC organizó los temas de acuerdo a la siguiente clasificación:
Nivel I de Organización: Alineación Estratégica
Son equipos cuya funcionalidad apunta a la interpretación de las diferentes líneas
estratégicas dictaminadas por el Estado a fin de ser incorporadas al sector eléctrico nacional. Se
inscribe en esta categoría el equipo de Alineación Político-Estratégica.
Nivel II de Organización: Alineación Táctica-Operativa
Son equipos cuya característica común es que aportan líneas de actuación, políticas y
lineamientos operacionales de carácter general para todo el sector. Sus actuaciones cruzan
transversalmente a todas las organizaciones. Su función principal es operacionalizar las líneas
estratégicas del sector eléctrico dictaminadas desde el MPPEE, CORPOELEC y el nivel de
Alineación estratégica del PMS corresponden a esta clasificación los siguientes equipos.
• Estadística e Indicadores de Gestión
• Servicio Eléctrico
• Talento Humano
• Ambiente y Riesgos
Nivel III de Organización: Actividades Medulares
Son equipos que abordan las actividades principales de la cadena de producción de
energía eléctrica. Se han adicionado dos equipos más a esta agrupación dado su carácter
estratégico dentro de las políticas a desarrollar por el gobierno bolivariano en el mediano y largo
plazos. El equipo de Estudio de la Demanda y Uso Racional de la Energía.
• Equipo: Generación

• Equipo: Transmisión

22
 • Equipo: Distribución

• Equipo: Comercialización

• Equipo: Estudio de la Demanda

• Equipo: Uso Racional de la Energía (U.R.E.)

Nivel IV de Organización: Actividades Integradoras-Prospectivas

Son equipos que integran los resultados del PMS. A fin de consolidar en un solo conjunto
las iniciativas y proyectos a desarrollar, el impacto de la incorporación de los mismos al sistema
eléctrico nacional y las estimaciones de recursos requeridos para acometerlos. Se inscriben en
dicha clasificación.
• Equipo: Simulación e Integración
• Equipo: Portafolio de Proyectos
• Equipo: Planificación Financiera

Alcances y Objetivos
Para optimizar la distribución de los recursos destinados al desarrollo del plan maestro
socialista (P.M.S.) y facilitar la obtención de los productos requeridos fue necesaria la
organización de equipos que se enfocarán en el análisis y estudio de distintas áreas temáticas.
En este sentido, el equipo corporativo de Planificación de CORPOELEC organizó los temas de
acuerdo a la siguiente clasificación:
Nivel I de Organización: Alineación Estratégica
Alineación Político-Estratégica
Objetivo General: Consolidar la visión político estratégica del gobierno socialista en
CORPOELEC, alineando el plan maestro del SEN con el Plan Estratégico Nacional -1er Plan
Socialista Simón Bolívar-, a fin de fortalecer el desarrollo nacional, en función de la soberanía
del país.
Alcance
La propuesta se plantea en función de desarrollar un proceso de transformación
organizacional y administrativa de las actuales empresas eléctricas que existen a nivel nacional,
en una sola corporación -CORPOELEC- a objeto de poner su accionar en función de la
filosofía de desarrollo que maneja el Ejecutivo Nacional; alineando el plan maestro del SEN con
el 1er. Plan Socialista Nacional, garantizando la participación de los trabajadores.

23
Nivel II de Organización: Alineación Táctica-Operativa
Equipo Estadística e Indicadores de gestión
Objetivo General: Elaborar el Plan de Estadísticas e Indicadores de Gestión de la
Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC).
Alcance
La frontera de análisis de este Equipo contempla actividades relacionadas con la
identificación, definición y estandarización de las estadísticas e indicadores de gestión que
garanticen el control y seguimiento de las actividades de CORPOELEC. Dicha frontera estará
vinculada a los objetivos de cada Equipo de trabajo dedicados al Plan Maestro, a los
indicadores, periodicidad, tipo, entre otros.

Equipo Ambiente y Riesgos

Objetivo General: Dotar a la Corporación de un instrumento de planificación ambiental
y de gestión de riesgo, viable desde el punto de vista sociopolítico, económico, financiero y
técnico, concebido como una herramienta de toma de decisiones que, a largo plazo, propenda a
alcanzar la imagen objetivo del Plan Maestro (definida por la Corporación en sintonía con los
lineamientos establecidos por el MPPEE en concordancia con las directrices derivadas del
Sistema de Planificación Nacional), mediante la conformación de un equipo técnico encargado
de la preparación de los programas y proyectos del componente ambiental y de análisis de
riesgo del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sistema Eléctrico (PMS)

Alcances
Identificación de los principales problemas y conflictos en materia ambiental y de
análisis de riesgo con base a la documentación existente (diagnósticos y estudio de riesgo) y la
información que emane de los restantes equipos

• Definición de criterios ambientales y de gestión de riesgo que deben ser utilizados por
los diversos equipos encargados de la preparación de los componentes del PMS para asegurar el
cumplimiento del principio ambiental de la Corporación que establece obligación de insertar la
variable ambiental en los procesos y proyectos de generación, transmisión, distribución ,
eficiencia energética y comercialización, en todas sus fases (diseño, construcción, operación,
mantenimiento y desmantelamiento).
• Proponer los mecanismos de coordinación con los restantes equipos que permitan la
efectiva inserción de la variable ambiental y de análisis de riesgo como programa transversal.
• Apoyar a los restantes equipos en la preparación de sus componentes de forma que en
ellos se inserten la variable ambiental y análisis de riesgo supliéndoles la información básica
que les permita alcanzar sus objetivos.

24
 • Identificar y proponer los programas y proyectos de atención prioritaria en materia
ambiental y análisis de riesgo para el alcance de la imagen objetivo.
Equipo Servicio Eléctrico
Objetivo General: Elaborar una propuesta de modelo de gestión para que sea viable la
participación comunitaria dentro del Servicio Eléctrico, considerando la transferencia
progresivamente del control y la ejecución de las actividades propias de la prestación del
servicio eléctrico, impulsando así el Poder Popular e implementando la transformación
socialista y el rescate del sistema eléctrico.
Alcance
El plan se desarrollará a nivel nacional y se orientará a la incorporación del Poder
Comunal en los procesos de prestación del servicio eléctrico. Este plan establecerá los
lineamientos y mecanismos que permitan la transición del sector eléctrico hacia la visión país
establecida en el Plan Socialista Simón Bolívar y la normativa jurídica del sector.
Nivel III de Organización: Actividades Medulares
Equipo Generación
Objetivo General: Formular los planes de adecuación y expansión de generación a fin
de asegurar el suministro de energía eléctrica para el corto, mediano y largo plazo considerando
la disponibilidad de las principales fuentes primarias de energía en el país, siguiendo las líneas
estratégicas definidas por el Plan Nacional Simón Bolívar, el MPPEE y CORPOELEC bajo
criterio de Eficiencia, eficacia y calidad de Servicio.

Alcance
• Recopilar información relativa al parque de generación existente, proyectos en
desarrollo y previstos (2010—2015) y las propuestas / ofertas recibidas de nuevas
plantas.
• Revisión y cálculo de indicadores costo / beneficio y de confiabilidad de generación.
• Evaluar el parque de Generación existente
• Confirmar ubicación y necesidad asociada al portafolio 2010-2015.
• Determinar indicadores de confiabilidad considerando varios escenarios y nuevos
proyectos.
• Definir y priorizar nuevo portafolio de proyectos hidroeléctricos, térmicos y alternos.
Equipo Generación Alternas
Objetivo General: Formular los planes de desarrollo de fuentes alternas de energía
(EAR): eólica, solar, biomasa, geotérmica, hidráulica (pequeña escala), atómica y otras, para el
suministro eléctrico interconectado a la red eléctrica nacional, o de zonas aisladas, en el corto y

25
mediano plazo, contribuyendo a la preservación del ambiente y a la inclusión social, siguiendo
las líneas estratégicas definidas por el Plan Nacional Simón Bolívar, el MPPEE y
CORPOELEC bajo los criterios de Eficacia y Eficiencia, con Calidad de Servicio.
Alcances
• Recopilación de información de los proyectos EAR.
• Identificación de proyectos EAR potenciales a desarrollar con su respectiva
distribución espacial y temporal.
• Cuantificación del % de penetración de los proyectos EAR, con su respectiva
distribución temporal de conformidad con el análisis de los indicadores técnicos,
ambientales y socio-económicos.
• Desarrollo de un plan de acción para la evaluación de la prospectiva energética
asociada a los proyectos EAR en todo el Territorio Nacional.
• Identificación y cuantificación de factores para el éxito de la incorporación de las
EAR como alternativa energética al PLAN MAESTRO SOCIALISTA PARA EL
RESCATE Y DESARROLLO DEL SISTEMA ELÉCTRICO.
Equipo Generación Hidroeléctrica
Objetivo General: Definir el portafolio de proyectos y estudios de generación
hidroeléctrica que deben ser acometidos por la Corporación Eléctrica Nacional a partir de 2010
y durante los próximos 5 años (hasta 2015) en función de los lineamientos que para el desarrollo
de este recurso energético a largo plazo (hasta 2030) emita el MPPEE.

Alcance
• Solo se considerarán los proyectos de expansión de nueva generación y los
proyectos mayores en las plantas existentes que impliquen acciones extraordinarias con respecto
al proceso de operación y mantenimiento de las mismas (Ej. Modernización, Recuperación o
Repotenciación).

Equipo Generación Termoeléctrica

Objetivo General: Estimar expansión del parque de generación Térmica e integrar al
plan de adecuación y expansión de generación ajustado a la disponibilidad y ubicación de las
principales fuentes primarias de energía en el país (Carbón, Coque, Gas, Diesel y Fuel oil )
Alcances
• Revisar y ampliar Plan de Rescate del parque de generación existente.

• Validar ubicación de proyectos en desarrollo 2010- 2015 y considerar oferta actual de

plantas.

26
 • Definir metas y contribución porcentual del parque de generación térmica en función
de las distintas tecnologías y fuentes primarias de energía.

Equipo Transmisión
Objetivo General: Definir el marco conceptual para la elaboración del Plan de
Transmisión del Sistema Eléctrico Nacional para el Período 2010 – 2030, enmarcado en el Plan
Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sistema Eléctrico, siguiendo las líneas
estratégicas definidas por el Plan Nacional Simón Bolívar, el MPPEE y CORPOELEC.
Alcances
• Evaluar el impacto del Plan de Respuesta a la Emergencia Eléctrica en la red de
transmisión planificada de acuerdo al Plan de Adecuación y Expansión del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN) Período 2010 – 2015 y Visión a Largo Plazo.
• Establecer los nuevos requerimientos del sistema de transmisión necesarios para
integrar el Plan de Emergencia Eléctrica a la red.
• Dar las alertas necesarias sobre el impacto ocasionado por la no oportuna puesta en
servicio de las obras de transmisión asociadas a la nueva generación del Plan de
Respuesta a la Emergencia Eléctrica.
• Unificación de criterios, premisas y metodología para la elaboración del marco
conceptual del Plan de Transmisión del Sistema Eléctrico Nacional para el Período
2010 - 2030 en conjunto con los diferentes equipos de trabajo para desarrollar el Plan
Maestro.
Equipo Distribución
Objetivo General: Desarrollar el plan maestro del sistema eléctrico de distribución
coordinado e integrado con el resto de los equipos, para alcanzar los objetivos planteados en el
Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sistema Eléctrico.

Alcance
Elaborar un documento guía de visualización y conceptualización del proceso
(planificación, desarrollo, operación y mantenimiento) del sistema eléctrico de distribución, el
cual abarca aquellos activos de la red con niveles de tensión entre 1 kV y 34,5 kV, considerando
el Plan de Adecuación y Expansión 2010-2015 e incorporando una visualización del sistema a
largo plazo (año 2030).
Equipo Comercialización
Objetivo General: Elaborar el Plan Maestro para el área de Comercialización y Atención
al Usuario según las premisas y lineamientos establecidos por CORPOELEC para los años
2011 al 2030.

27
 Alcance
El Plan Maestro elaborado por este equipo abarcará las tareas relacionadas al Ciclo
Comercial: Instalación de Suministros, Registro y Lectura, Facturación, Cobranza y
Recaudación, reducción de pérdidas y Atención al Usuario, considerando los aspectos
operativos y de desarrollo del nuevo ciclo comercial necesario para el futuro propuesto.
Equipo Estudio de la Demanda Eléctrica
Objetivo General: Elaborar las estimaciones de demanda de energía y potencia neta del
Sistema Eléctrico Nacional para el período 2010-2030, considerando todos los proyectos de
desarrollo alineados al Plan Nacional de Desarrollo del País y las acciones relacionadas con
eficiencia energética, a ser utilizada en el marco del PMSRDSE.

Alcance
• Máxima desagregación de las estimaciones: por áreas geo-eléctricas que conforman
el SEN.
• Período de estudio: 2010-2030.
• Resolución: Anual.
• Acciones de eficiencia energéticas a ser aplicadas: las planteadas por el equipo Uso
Racional de la Energía.
• Los nuevos requerimientos considerados: los recopilados por los sistemas de gestión
comercial y los asociados a los planes de desarrollo alineados al Plan Nacional de
Desarrollo del País.
Equipo Uso Eficiente de la Energía
Objetivo General: Diseñar un Plan que defina los elementos necesarios para la creación
y sostenibilidad de una cultura de ahorro y uso eficiente de la energía, en concordancia con los
lineamientos establecidos por el Plan Simón Bolívar y que apunte al diseño e implementación
de políticas públicas incluyentes, efectivas, eficaces y eficientes, aplicadas adecuadamente en
articulación con los diferentes entes del Estado.

Alcance
• El Plan se desarrollará a nivel nacional orientado tanto al usuario final como a
los procesos operativos del sector eléctrico. Para ello se realizarán las siguientes actividades:

• Identificar las áreas de acción y los actores involucrados

• Establecer Planes de Acción y sus atributos

• Establecer objetivos y plazos de ejecución en coordinación con otras áreas

28
 • Estimación de los recursos

Nivel IV de Organización: Actividades Integradoras-Prospectivas

Equipo Simulación e Integración
Objetivo General: Coordinar las simulaciones del Sistema Eléctrico Nacional realizadas
por las diferentes Equipos de generación, transmisión y distribución e integrar en un modelo que
indique las señales de alerta para su respectiva evaluación y definición de estrategias para el
Plan Maestro
Alcance
• Inmediato: señales de alerta para los equipos de Generación, Transmisión y
Distribución

• Final: modelo integrado de análisis del Sistema Eléctrico Nacional

Equipo Portafolio de Proyectos

Objetivo General: Formular el Plan Integral de la Cartera Proyectos dentro de los
parámetros de tiempo, costo, calidad, alcance y que satisfaga los lineamientos estratégicos y
políticos del Plan de desarrollo Socialista del SEN.
Alcance
• Formular un Portafolio de Proyectos alineado con la misión y visión del SEN.

• Instruir y dar lineamientos para la formulación del Portafolio de Proyectos.

• Establecer lineamientos de Control y seguimiento del Portafolio de Proyectos.

• Establecer formatos de recolección de la información.

Equipo Planificación Financiera

Objetivo General: Desarrollar un plan que permitan la cuantificación del Plan Maestro
Socialista de CORPOELEC, que anticipe resultados financieros futuros identificando las
necesidades y fuentes alternativas de financiamiento para fortalecer y lograr que el sector
eléctrico sea sostenible --y sirva de mecanismo que impulse el desarrollo social del país.
Alcance
• Construir organización modelo, consolidando y manteniendo información para la
emisión reportes financieros proyectados
• Determinar necesidades y alternativas de financiamiento del sector eléctrico
• Medir la gestión e impacto financiero de los diferentes escenarios de inversión y
financiamiento

29
 • Simular cambios en las variables macroeconómicas, operativas y financieras.
• Construir Políticas Financieras que apuntalen el Plan Financiero.

1.5 Balance de Energía

Principales premisas para las estimaciones de Generación:
1.- Se asume que el total de la energía del parque térmico para el año 2010 una vez
despachado el Fuel Oil, el consumo de gas es de 60% y el diesel en 40%.
2.- Se asume que el total de la energía del parque térmico para el año 2030 una vez
despachado el Fuel Oil, Carbón y Coque, el consumo de gas seria de 80% y el diesel en 20%.
3.- Solo considera la generación mínima para cubrir las necesidades de demanda 2010-
2030 con URE.

Balance de Energía 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ventas de energía (Gwh)

Residencial 26,667 28,376 26,735 27,653 28,711 29,573 30,736 31,889 33,143 34,507 35,967
Comercial 12,964 13,169 13,246 13,706 14,101 14,468 14,868 15,305 15,753 16,216 16,679
Industrial 10,075 11,158 12,725 13,940 15,491 16,392 16,622 16,775 16,936 17,097 17,264
Otros 44,999 49,980 63,472 68,111 79,380 84,116 89,752 98,870 102,586 106,783 111,117
Total Ventas 94,706 102,682 116,179 123,410 137,683 144,549 151,978 162,839 168,418 174,602 181,028

Tasa de Crecimiento de las ventas

Pérdidas (Gwh) 38,247 39,937 41,058 41,905 42,779 43,470 44,721 45,935 47,109 48,669 50,268
Pérdidas (%) 28.77% 28.00% 26.11% 25.35% 23.71% 23.12% 22.74% 22.00% 21.86% 21.80% 21.73%

Energía Neta (Gwh) 132,953 142,619 157,237 165,314 180,462 188,018 196,700 208,775 215,527 223,271 231,295

Compras de Energía (Gwh) - - - - - - - - - - -

Producción Requerida, neta (Gwh) 132,953 142,619 157,237 165,314 180,462 188,018 196,700 208,775 215,527 223,271 231,295
Producción Total 132,953 142,619 157,237 165,314 180,462 188,018 196,700 208,775 215,527 223,271 231,295

Exportación de energía

Generación

Gas (Gwh) 30,349 33,522 40,926 40,472 44,980 47,028 48,032 55,277 59,328 63,975 68,789
Fuel Oil (Gwh) 15,621 19,300 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578
Diesel (Gwh) 20,233 22,348 27,284 26,981 29,986 31,352 32,021 36,851 39,552 42,650 45,859
Carbon (Gwh) - - - - - - 7,008 7,008 7,008 7,008 7,008
Coque (Gwh) - - - - - - - - - - -
Generación Térmica 66,203 75,169 89,787 89,031 96,544 99,957 108,639 120,714 127,466 135,210 143,234

Generación Hidrologica (Gwh) 66,750 67,450 67,450 69,558 77,193 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700

Generación Nuclear (Gwh)

Generación Alternativa (Gwh) 6,725 6,725 10,361 10,361 10,361 10,361 10,361 10,361

Total Generación (Gwh) 132,953 142,619 157,237 165,314 180,462 188,018 196,700 208,775 215,527 223,271 231,295

30
 Balance de Energía 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Ventas de energía (Gwh)

Residencial 37,645 39,409 41,218 43,025 44,846 46,718 48,632 50,573 52,569 54,462
Comercial 17,154 17,634 18,120 18,614 19,115 19,622 20,124 20,626 21,128 21,613
Industrial 17,430 17,591 17,759 17,931 18,111 18,298 18,489 18,684 18,859 19,035
Otros 113,268 116,137 118,449 120,860 122,313 125,331 126,507 127,799 129,058 130,295
Total Ventas 185,498 190,770 195,546 200,430 204,385 209,968 213,752 217,682 221,615 225,406

Tasa de Crecimiento de las ventas

Pérdidas (Gwh) 51,941 53,651 55,403 57,189 59,005 60,863 62,742 64,642 66,554 68,452
Pérdidas (%) 21.88% 21.95% 22.08% 22.20% 22.40% 22.47% 22.69% 22.90% 23.10% 23.29%

Energía Neta (Gwh) 237,439 244,421 250,949 257,619 263,390 270,832 276,494 282,324 288,169 293,858

Compras de Energía (Gwh) - - - - - - - - - -

Producción Requerida, neta (Gwh) 237,439 244,421 250,949 257,619 263,390 270,832 276,494 282,324 288,169 293,858
Producción Total 237,439 244,421 250,949 257,619 263,390 270,832 276,494 282,324 288,169 293,858

Exportación de energía

Generación

Gas (Gwh) 64,066 64,301 67,076 72,740 76,451 75,163 76,942 74,435 78,464 79,884
Fuel Oil (Gwh) 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578 21,578
Diesel (Gwh) 42,710 27,557 28,747 18,185 19,113 18,791 19,235 18,609 19,616 19,971
Carbon (Gwh) 14,016 21,024 21,024 21,024 21,024 21,024 21,024 21,024 21,024 21,024
Coque (Gwh) 7,008 14,016 14,016 14,016 14,016 14,016 14,016 14,016 14,016 14,016
Generación Térmica 149,378 148,476 152,440 147,542 152,182 150,571 152,795 149,661 154,698 156,472

Generación Hidrologica (Gwh) 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700 77,700

Generación Nuclear (Gwh) 7,884 7,884 15,768 15,768 23,652 23,652 31,536 31,536 31,536

Generación Alternativa (Gwh) 10,361 10,361 12,925 16,609 17,740 18,909 22,347 23,427 24,235 28,150

Total Generación (Gwh) 237,439 244,421 250,949 257,619 263,390 270,832 276,494 282,324 288,169 293,858

31
1.6 Situación Actual l: Generación
DESCRIPCION DEL PARQUE DE GENERACION ELECTRICA
En el presente capitulo se hace una descripción por planta y por Estado del parque de
generación Termoeléctrico, Hidroeléctrico, con Energías Alternas Renovables y el parque de
Generación Distribuida alimentado con combustible fósil; así mismo, se hace un breve análisis
del mismo en cuanto a: Disponibilidad, Antigüedad, Consumo de Combustible ( Gas, Diesel,
Fuel Oil), Niveles de Eficiencia, Situación de la programación de los mantenimientos menores y
mayores, Costos de O&M e Impacto ambiental

A continuación mapa con la distribución geográfica de parque de generación Hidro-Térmico

actualizado al mes de diciembre del año 2009.

• Capacidad Instalada diciembre 2009

PLANTAS HIDROELÉCTRICAS
PUNTO FIJO PLANTAS TERMOELÉCTRICAS
(199 MW)

JOSEFA CAMEJO CORO PLANTA LUISA CÁCERES

RAMÓN (450 MW) (71 MW) CENTRO (232 MW)
(2.000 MW) PEDRO JOAQUINA
LAGUNA
(660 MW) PLANTA ENELBAR (130 MW) CAMEJO SÁNCHEZ
(300 MW) (1.706 MW) GUANTA
RAFAEL (140 MW)
ARGIMIRO J.M.E.
URDANETA
GABALDÓN (120 MW) (450 MW)
(236 MW)
CASTILLITO ALFREDO SALAZAR (210 MW)
(61 MW) PLANTA DEL TUCUPITA
TERMOZULIA SAN LORENZO (40 MW) ESTE
JUSEPÍN (10 MW)
(770 MW) (141 MW)
PLANTA PÁEZ (240 MW) (20 MW)
SANTA BÁRBARA SANTA BÁRBARA
(36 MW) TERMOBARRANCAS (20 MW)
(150 MW)
CASIGUA PEÑA LARGA (80 MW) MACAGUA (2.930 MW)
(62 MW)
MASPARRO (25 MW) CARUACHI (2.196 MW)
SAN AGATÓN
(300 MW)
PLANTA TÁCHIRA GURI
(217 MW) SAN FERNANDO (8.851 MW)
(90 MW)

38%
62%

Capacidad Total : 23.708 MW

• Hidroeléctrica = 14.621 MW
• Termoeléctrica* = 9.087 MW
Capacidad Hidroeléctrica Capacidad Termoeléctrica
* Incluye generación distribuida

Ilustración 1 - Mapa Capacidad Instalada Diciembre 2009

32
La capacidad instalada termoeléctrica por fuente primaria del 38% queda desagregada de la
siguiente forma: 18,2% térmica a Vapor, 14,6% Térmica a Gas, 3,2% Ciclo Combinado y2,9%
Motores asociados a Generación Distribuida.
Capacidad instalada Abril 2010
La capacidad instalada al mes de abril del año 2010 es de 23.968,5 MW, lo cual representa un
incremento de 260 MW adicionales de capacidad instalada térmica: Ureña con 20 MW
adicionales y 60 MW en El Vigía Mérida, nueva generación de 50 MW en Luisa Cáceres de
Arismendi (Nueva Esparta), 10 MW de CAAEZ en Barinas, 10 MW en Perdigalete Edo.
Anzoátegui, además 82 MW efectivos en Generación distribuida a nivel nacional.
Adicionalmente en el año 2010, se incorpora y pasa a ser parte del parque térmico de
CORPOELEC tras el proceso de nacionalización, la Planta TurboVen en el Estado Aragua esta
conformada por seis (6) unidades turbo gas de 20 MW cada una, para una capacidad total
instalada de 120 MW.

En la tabla que se presenta a continuación, se muestra la información referente al parque

termoeléctrico del SEN por Estado y agrupado por blindaje regional registrado para el año 2009.

33
 BLINDAJE N° COMBUSTIBLE CAPACIDAD % CAPACIDAD
ESTADO PLANTA TECNOLOGÍA
REGIONAL UNIDADES EMPLEADO NOMINAL (MW) ESTATAL

TACOA (CGJJSB) 6 TURBO VAPOR GAS 336

AMPLIACIÓN TACOA GAS
VARGAS 3 TURBO VAPOR 1200
GRAN (CGJJSB) FUEL OIL
ARRECIFES 25%
CARACAS 3 TURBO VAPOR GAS 120
(CGJJSB)
JOSÉ MARÍA
MIRANDA 5 TURBO GAS GAS 450
ESPAÑA
ALFREDO SALAZAR 3 TURBO GAS GAS 210
ANZOÁTEGUI 4%
GUANTA 2 TURBO GAS GAS 140
JUSEPIN 1 TURBO GAS GAS 20
BARRANCA DEL
ORIENTE 1 MOTORES 10
MONAGAS ORINOCO GASOIL 1%
UNIVERSIDAD 1 MOTORES 20
SANTA BÁRBARA 1 TURBO GAS GAS 20
SUCRE
TÁCHIRA 8 TURBO GAS 217
TÁCHIRA GASOIL 3%
UREÑA 1 MOTORES 10
LOS ANDES
BARINAS TERMOBARRANCAS 1 TURBO GAS GAS 160 2%
MERIDA
GAS
PLANTA CENTRO 5 TURBO VAPOR 2000
FUEL OIL
CARABOBO - CARABOBO PEDRO CAMEJO 2 300
29%
ARAGUA PLANTA DEL ESTE 8 TURBO GAS GAS 141
CASTILLITO 3 61
ARAGUA
COJEDES- COJEDES
GUARICO
GUARICO
GAS
RAMON LAGUNA 5 TURBO VAPOR 660
FUEL OIL
RAFAEL URDANETA 9 TURBO GAS GASOIL 221
GAS
CASIGUA 3 TURBO GAS 83
ZULIA ZULIA GASOIL 21%
SAN LORENZO 2 TURBO GAS 40
GAS
SANTA BÁRBARA 2 TURBO GAS 38
GAS
TERMOZULIA I Y II 5 CICLO COMBINADO 770
GASOIL
DELTA
TUCUPITA 1 TURBO GAS GASOIL 10 0,12%
AMACURO
CORO 4 71
PUNTO FIJO 7 199
FALCON TURBO GAS GASOIL 9%
DABAJURO 4 20
JOSEFA CAMEJO 3 450
GAS
PLANTA II Y III 7 131
FUEL OIL
LARA TURBO GAS 3%
ARGIMIRO GAS
3 120
GABALDÓN FUEL OIL
APURE SAN FERNANDO 3 TURBO GAS GASOIL 90 1%
NUEVA
LUISA CÁCERES 9 TURBO GAS GASOIL 263 3%
ESPARTA
TOTAL 121 8.582 100%

Tabla 2 - Parque Termoeléctrico de Generación del SEN año 2009

Entre la Gran Caracas, Carabobo y Zulia se registraron 6.420 MW instalados lo que representa
el 75% de la capacidad del parque térmico instalado en el país, 8.582 MW.
Los Andes y Oriente cuentan con el 10% de la capacidad térmica instalada, cinco por ciento
por cada región.
Importante resaltar que en estas regiones se han ejecutado importantes programas de
racionamiento de energía.
Cabe mencionar, que para el año 2009 se desincorporaron del Parque de Generación
Termoeléctrico las plantas Barranca del Orinoco con 10 MW y Universidad con 20 MW.

A continuación detalles para las plantas en Gran Caracas, Carabobo y Zulia:

34
 Gran Caracas
Para la gran caracas se cuenta con generadores térmicos con una capacidad nominal
instalada de 2.106 MW, compuesto por turbinas a vapor y turbinas a gas repartido en las cuatro
plantas; sin embargo, es importante resaltar que la capacidad real de generación, sin
considerar disponibilidad, se mencionan a continuación:

1.- Planta Tacoa: Unidades turbo-vapor,

que operan con Gas Natural como combustible
336 MW instalados en total.

2.-Planta Arrecifes (CGJJSB 12): 1

Unidad turbo-vapor que operan con Gas Natural
como combustible 23 MW instalados en total.

Ilustración 2 - Planta
Tacoa
3.-Planta Ampliación Tacoa (CGJJSB 7-9): 3
unidades turbo-vapor que operan indistintamente con Gas Natural y Fuel-Oil # 6 como
combustible 1200 MW en total. Estas tres plantas componen lo que se denomina el Complejo
Generador Josefa Joaquina Sánchez Bastidas (CGJJSB), situado en la bahía de Arrecifes-Tacoa
en el Estado Vargas y representa la segunda planta en su tipo con 1.366 MW en total.

4.- La Planta José María España: con 5 JME

Turbinas de combustión interna (turbo gas). Cuatro de
las máquinas duales, es decir, se pueden accionar por
medio de gas y/o gasoil, con la excepción de la
turbina No.13, la cual solo puede ser operada con gas
422 MW en total

Ilustración 3 - Planta José María

España

El parque de generación en la región Capital está en capacidad de abastecer

aproximadamente el 80% de su propia demanda. El resto de la demanda se cubre con energía
trasportada desde la región de Guayana hasta dos subestaciones de Interconexión, Santa Teresa
y OMZ, las cuales permiten tomar del Sistema Interconectado hasta 1.250 MW.

35
 Es importante mencionar que la ubicación de estas plantas permite cubrir la energía
necesaria al desarrollo del Distrito Motor: Distrito Capital – Vargas.

Estado Carabobo
Planta Centro: la cual está conformada por cinco (5) unidades de turbo vapor de 400
MW cada una, para una capacidad total instalada de 2000 MW; donde las unidades 1, 2 y 5
operan con gas o fuel oil como combustible, mientras que las unidades 3 y 4 sólo operan con
gas. La primera unidad de generación se encuentra en servicio desde 1978, culminando la
ejecución total del proyecto en 1985.

Planta Pedro Camejo: esta planta cuenta con dos (2) unidades turbo gas de 187 MW cada
una, para una capacidad total instalada de 374 MW, donde usan el gas como combustible. La
primera unidad entró en servicio para el año 2006.

Estado Zulia
El sistema de generación está compuesto por veintiséis unidades de generación, de las cuales, 6
son a vapor (5 convencionales y una cuyo vapor proviene de recuperación de calor de 2 turbinas
a Gas) y veinte son turbogas. Dentro de las cifras anteriores no están incluidos 6.5MW de
generación distribuida que entró en servicio en Noviembre de 2009 en la planta Cuatro
Esquinas, al sur del lago de Maracaibo.

Adicionalmente se detallan la capacidad instalada en los estados asociados en las regiones

Los Andes y Oriente:

Estado Anzoátegui
Planta Alfredo Salazar: esta planta está conformada por tres (3) unidades turbo gas, con
una capacidad nominal de 63,66 MW cada una, para una capacidad total instalada de 190,98
MW. Esta planta opera con gas como combustible.
Planta Guanta: esta compuesta por dos (2) unidades turbo gas de 140 MW cada una,
para una capacidad total instalada de 280 MW. Esta planta emplea el gas como combustible.
Debido a las cercanías esta planta se puede vincular con el Distrito Motor Barcelona – Puerto
La Cruz - José

Estado Monagas

36
 Planta Barranca del Orinoco: está conformada por un grupo de motores que suman una
capacidad total instalada de 10 MW. Esta planta genera empleando el gasoil como combustible.
Planta Universidad: esta planta cuenta con un grupo de motores que suman una
capacidad total instalada de 20 MW. Usan el gasoil como combustible.

Estado Mérida
Planta El Vigía: esta es una generación alquilada, la cual está conformada por un grupo
de motores que cuentan con una capacidad nominal de 60 MW, estos motores emplean el gasoil
como combustible. Se puesta en servicio se inició en febrero de este año.

Estado Táchira
Planta Táchira: está conformada por ocho (8) unidades turbo gas, con una capacidad
total instalada de 217,4 MW. Esta planta opera con el gasoil como combustible.
Planta Ureña: Esta planta está conformada por un grupo de motores que suman una
capacidad nominal total instalada de 10 MW. Estos motores operan con gasoil como
combustible. Adicionalmente para este año 2010, se instaló una generación distribuida de 20
MW, para una capacidad total de la planta de 30 MW.

Estado Barinas
Planta Termo Barrancas: en la actualidad esta planta cuenta con una (1) unidad turbo
gas de 160 MW, Esta planta emplea el gas como combustible. Se encuentra en servicio desde el
2007, y la operación y mantenimiento es responsabilidad de PDVSA.

Distritos Motores y Capacidad Instalada

A continuación se muestra mapa con capacidad hidro-térmica y relación con Distritos Motores:

37
 Capacidad Instalada y relación con Distritos Motores

PLANTAS HIDROELÉCTRICAS
PUNTO FIJO PLANTAS TERMOELÉCTRICAS
(199 MW)

JOSEFA CAMEJO CORO PLANTA LUISA CÁCERES

RAMÓN (450 MW) (71 MW) CENTRO (232 MW)
(2.000 MW) PEDRO JOAQUINA
LAGUNA
CAMEJODIST. CAPITAL –
(660 MW) PLANTA ENELBAR (130 MW) SÁNCHEZ
GOAJIRA (300 MW) VARGAS GUANTA
(1.706 MW)
RAFAEL (140 MW)
ARGIMIRO J.M.E.
URDANETA
(450 MW)
BARCELONA – PTO.
GABALDÓN (120 MW)
(236 MW) LA CRUZ – JOSE
ALFREDO SALAZAR (210 MW)
CASTILLITO
ElPLANTA DEL
(61 MW)
TUCUPITA – DELTA
TUCUPITA
TERMOZULIA SAN LORENZO (40 MW) ESTE
(770 MW) sombrero- JUSEPÍN (10 MW)
(141 MW)
PLANTA PÁEZ (240 MW) Tinaco- (20 MW)
SANTA BÁRBARA SANTA BÁRBARA
(36 MW) LLANOS –
TERMOBARRANCAS Calabozo (20 MW)
(150 MW)
PORTUGUESA -
CASIGUA PEÑA LARGA (80 MW) MACAGUA (2.930 MW)
(62 MW)
BARINAS
MASPARRO (25 MW) CAICARA – CARUACHI (2.196 MW)
SAN AGATÓN CABRUTA CDAD. GUAYANA –
(300 MW) NORTE CON CUYUNI
PLANTA TÁCHIRA GURI
UVERITO (8.851 MW) (ORO)
(217 MW) SAN FERNANDO
(90 MW)

Capacidad Total : 23.708 MW

• Hidroeléctrica = 14.621 MW
• Termoeléctrica* = 9.087 MW
STA. ELENA DE
* Incluye generación distribuida GUAIREN - BRASIL

Ilustración 4 - Mapa Relación Capacidad Hidro – Térmica con Distrito Motores

El 57% de la capacidad térmica instalada tiene influencia directa sobre siete de los diez Distritos
motores:
N° COMBUSTIBLE CAPACIDAD % CAPACIDAD
DISTRITO MOTOR ESTADO PLANTA TECNOLOGÍA
UNIDADES EMPLEADO NOMINAL (MW) ESTATAL

TACOA (CGJJSB) 6 TURBO VAPOR GAS 336

AMPLIACIÓN TACOA GAS
VARGAS 3 TURBO VAPOR 1200
DISTRITO CAPITAL- (CGJJSB) FUEL OIL
ARRECIFES 25%
VARGAS 3 TURBO VAPOR GAS 120
(CGJJSB)
JOSÉ MARÍA
MIRANDA 5 TURBO GAS GAS 450
ESPAÑA
ALFREDO SALAZAR 3 TURBO GAS GAS 210
BNA-PTO LA CRUZ -
ANZOÁTEGUI 4%
JOSE GUANTA 2 TURBO GAS GAS 140
GAS
RAMON LAGUNA 5 TURBO VAPOR 660
FUEL OIL
GOAJIRA ZULIA RAFAEL URDANETA 9 TURBO GAS GASOIL 221 19%
GAS
TERMOZULIA I Y II 5 CICLO COMBINADO 770
GASOIL

DELTA
TUCUPITA -DELTA TUCUPITA 1 TURBO GAS GASOIL 10 0,12%
AMACURO

LLANOS-PORTUGUESA-
BARINAS TERMOBARRANCAS 1 TURBO GAS GAS 160 2%
BARINAS
CAICARA-CABRUTA APURE SAN FERNANDO 3 TURBO GAS GASOIL 90 1%
PEDRO CAMEJO 2 300
SOMBRERO-TINACO-
CARABOBO PLANTA DEL ESTE 8 TURBO GAS GAS 141 6%
CALABOZO
CASTILLITO 3 61

Tabla 3 - Capacidad Térmica instalada en los Distritos Motores

38
Los que presentan mayor contribución del parque térmico son: Distrito Capital, Goajira y
Sombrero-Tinaco-Calabozo con el 40% de 8.582 MW Instalados sin Generación distribuida..

DIAGNOSTICO DEL PARQUE TÉRMICO

Se realiza un breve Análisis en cuanto a: Disponibilidad, Antigüedad, Consumo de
Combustible (Gas, Diesel, Fuel Oil), Niveles de Eficiencia, Situación de la programación de los
mantenimientos menores y mayores, Costos de O&M e Impacto ambiental
A continuación disponibilidad del parque de generación Termoeléctrico cuantificado al mes de
Diciembre del año 2009.

CAPACIDAD Factor Disponibilidad

ESTADO / REGION PLANTA Disponibilidad (MW)
NOMINAL (MW) (% )

TACOA (CGJJSB) 336 55

AMPLIACIÓN TACOA
1200 87 1389
GRAN CARACAS (CGJJSB)
ARRECIFES (CGJJSB) 120 92
JOSÉ MARÍA ESPAÑA 450 86 384
ALFREDO SALAZAR 210 63 115
ANZOÁTEGUI
GUANTA 140 12 17
APURE SAN FERNANDO 90 34 18
BARINAS TERMOBARRANCAS 160 90 145
PLANTA CENTRO 2000 34 883
CARABOBO PEDRO CAMEJO 300 92 277
PLANTA DEL ESTE 141 81 117
CASTILLITO 61 97 59
DELTA AMACURO TUCUPITA 10
CORO 71 23 15
PUNTO FIJO 199 56 99
FALCON
DABAJURO 20 50 10
JOSEFA CAMEJO 450 90 405
PLANTA II Y III 131 69 89
LARA
ARGIMIRO GABALDÓN
120 31 37
(PALAVECINO)
JUSEPIN 20
BARRANCA DEL ORINOCO 10
MONAGAS
UNIVERSIDAD 20
SANTA BÁRBARA 20
NUEVA ESPARTA LUISA CÁCERES 263 98 206
TÁCHIRA 217 33 71
TÁCHIRA
UREÑA 10 6
RAMON LAGUNA 660 80 524
RAFAEL URDANETA 221 38 102
CASIGUA 83 76 63
ZULIA
SAN LORENZO 40 96 38
SANTA BÁRBARA 38 99 36
TERMOZULIA I Y II 770 81 640
TOTAL 8.582 65 5.745

Ilustración 5 - Promedio de Disponibilidad al 2009

39
En promedio se observa una disponibilidad del 65%, lo cual representó un aporte promedio de
5.745 MW a la oferta de Potencia necesaria para cubrir la demanda promedio mensual ( 16.775
MW) registrada durante el año 2009

Los datos arriba mencionados, muestran la necesidad de emprender iniciativas de rehabilitación

o modernización de algunas plantas a fin de mejorar los índices de disponibilidad de potencia y
energía del parque termoeléctrico, considerando que la capacidad instalada se cuantifica en
8.582 MW sin incluir Generación distribuida.
Detalles para la Gran Caracas
Los índices de disponibilidad para la Gran Caracas han presentado la siguiente evolución
en los últimos cuatro años.
2006 2007 2008 2009 2006-2009

TACOA 70,07% 78,56% 70,45% 55,08% 67,60%

A TACOA 86,30% 87,57% 83,34% 87,54% 86,19%

ARRECIFES 87,41% 46,08% 91,90% 92,68% 75,27%

JME 96,51% 96,37% 90,43% 86,13% 92,35%

TOTAL 87,10% 87,68% 83,86% 84,79% 86,02%

Tabla 4 - Índices de Disponibilidad

Estado Zulia
En cuanto a disponibilidad, el parque presenta un promedio de 67% en el año 2009, resaltando
las Unidades 7, 9 y 10 de la Planta Rafael Urdaneta, que sufrieron fallas mayores y fueron
recuperadas durante en 2010. Exceptuando estas fallas, el parque operativo tiene una
disponibilidad total promedio de 78% lo cual se encuentra dentro de parámetros internacionales,
sobretodo considerando la edad del parque y las dificultades de ejecución de mantenimiento
oportuno.
Para Febrero del año 2010 se muestran los siguientes niveles de disponibilidad.
Unidades de Generación Disponibles al 27 Febrero 2010.
Cap. Disp. Cap. Inst.
PLANTAS / UNIDADES % DISP.
(MW) (MW)
PLANTA 13RL 14RL 15RL 16RL 17RL TOTAL TOTAL
R. LAGUNA 44 48 122 138 154 506 660 77%
PLANTA TZ 1 TZ 2 TZ 3 TZ 4 TZ 5 TOTAL TOTAL
TERMO ZULIA 131 130 84 126 159 630 785 80%
PLANTA 4U 5U 6U 7U 9U 10 U 11 U 17 U TOTAL TOTAL
RAFAEL URDANETA Tabla 5 - Unidades de Generación Disponibles al 27 Febrero 2010
15 15 0 0 0 0 17 0 47 215 22%
20 SB 21 SB 1 CAS 2 CAS 3 CAS 4 CAS TOTAL TOTAL
SISTEMA COLON
15 12 17 13 12 17 86 120 72%
PLANTA 3 SL 4 SL TOTAL TOTAL
SAN LORENZO 19 18 37 40 93%

Total Generación. Enelven - Enelco (MW) 1,307 1,820 72%

40
Nivel de Antigüedad
El parque termoeléctrico a nivel nacional se caracteriza por su elevada antigüedad. A
continuación se presenta un gráfico en el cual se puede apreciar esta característica:

14%

22%
64%

MENOR DE 5 AÑOS ENTRE 6 Y 25 AÑOS MAYOR DE 25 AÑOS

Ilustración 6 - Antigüedad Parque Termoeléctrico

Plantas con una antigüedad mayor a 25 años y dentro del 64% se encuentran: Ramón Laguna,
Rafael Urdaneta, Planta Centro, Casigua, Luisa Caceres de Arismendi, Arrecifes, Tacoa,
Ampliación Tacoa, Planta Táchira, Coro, Punto Fijo, Alfredo Salazar las cuales acumulan
aproximadamente el 65% de la capacidad instalada del parque térmico.

En cuanto a la antigüedad del parque de generación del Zulia: 447MW tienen 30 o más años de
servicio, acumulando 2.246.000h de operación, 589Mw tienen entre 24 y 30 años de servicio,
acumulando 880.000h de operación y las maquinas más jóvenes tienen 7 años o menos,
sumando 785MW, con 111.000h de operación. Entre los años 1986 y 2003 ninguna unidad
nueva de generación fue instalada.

Consumo de Combustible

Las principales fuentes primarias utilizadas para la producción de electricidad de origen

termoeléctrico en nuestro país son: gas, gas oil y fuel oil.
El combustible predominante utilizado por el parque térmico existente es el gas, el cual
representó el 48 % del consumo de combustible total para el año 2009, seguido por el fuel oil
con el 24 % y el restante 27% para el gasoil ( incluye 5,2 MMBEP de GD).
En los siguientes gráficos se muestran el consumo de combustible anual en MMBEP (Millones
de Barriles Equivalentes de Petróleo) y la energía bruta generada por tipo de combustible:

41
 TOTAL AÑO 2009
CONSUMO DE COMBUSTIBLE = 72 MMBEP

( 27%) 21
GASOIL

( 24%) 19
FUEL OIL

( 48%)
GAS 37

0 5 10 15 20 25 30 35 40
MMBEP

Ilustración 7 - Consumo Anual de Combustible en MMBEP

TOTAL ENERGÍA GENERADA AÑO 2009

39.021 GWh

( 25%) 9.742 (*)

GAS OIL

( 26%) 10.254
FUEL OIL

GAS ( 49%) 19.025

- 5.000 10.000 15.000 20.000

(*) Incluye 1.516 GWh de GD
ENERGIA (GWh)

Ilustración 8 - Energía Anual Generada en GWh 2009

Costos de Operación y Mantenimiento del Parque Térmico

El mantenimiento de las unidades de generación puede ser llevado a cabo con la unidad en
servicio o durante las paradas programadas para tal fin. Es importante diferenciar entre
mantenimiento rutinario, programado y reparaciones o mantenimientos de Emergencia. Los
mantenimientos de emergencia son las labores que se efectúan como producto de algún evento
que pudo haber causado alguna indisponibilidad forzada. En este caso la falla será reparada
prioritariamente, sin demasiado análisis de costo, con el objetivo de reponer la generación lo
más rápido posible.

42
El mantenimiento rutinario se efectúa para asegurar que el sistema de generación esta en buena
condición operativa. En algunos casos con buena planificación, gran parte del mantenimiento se
puede efectuar con la unidad en línea, sin interrumpir la producción. Esto requiere que la planta
este diseñada con sistemas redundantes y/o equipos interconectados y suficientes aislamientos
para realizar los mantenimientos en línea.

El mantenimiento programado fuera de línea se realiza una o dos veces al año, durante las
paradas programadas. Este es un esfuerzo grande, que debe ser planificado con mucha
anticipación. Es durante estas paradas programadas que las partes mayores son revisadas y
rehabilitas de ser el caso y se realiza el mantenimiento preventivo. Esto incluye por lo menos
rebalanceo de turbinas, inspección de los embobinados de l generador y sus conexiones,
reparación de aislantes cerámicos de calderas, limpieza de tubos de calderas, etc.

Es importante que en la planificación de la operación inicial de la planta se disponga de una lista

completa de partes y repuestos y sean tomadas en la los estimados de costos de construcción,
operación y mantenimiento. Es particularmente importante mantener a mano partes críticas,
evitando pérdidas de tiempo por el envío de estas desde locaciones lejanas.
El programa de mantenimiento preventivo debe ser una parte integral del proceso de
planificación. Este programa, como su nombre lo indica, mantiene el equipo en buena condición
operativa y minimiza las paradas forzadas. La recomendaciones de los fabricantes de los
equipos y los análisis de la operación de los equipos existentes en la red, ayudaran a desarrollar
un buen programa de mantenimiento preventivo.

Los costos de Operación y Mantenimiento son todos los costos distintos a combustible y
aquellos que puedan ser clasificados como costos fijos, tales como impuestos, patentes, etc. Los
costos de O&M incluyen elementos tales como costos directos e indirectos de mano de obra,
supervisión, equipos y consumibles, servicio de soporte tecnológico externo. En algunos casos
los costos del desmantelamiento son incluidos como parte del costo de O&M, o como un ajuste
económico de los costos totales anuales. Típicamente, los costos de O&M se estiman en base a
un factor de capacidad promedio operando de forma típica.

Los costos de O&M de las plantas típicamente se dividen en componentes fijos y variables. Los
costos fijos de O&M ($/KW-Año) dependen del tamaño y tipo de la planta pero no dependen de
su factor de capacidad. Los costos variables de O&M (mills/kWh) son directamente
proporcionales a la producción, es decir, al factor de capacidad.

43
El capital de trabajo se denomina algunas veces como inversión no depreciable, y los cargos
fijos anuales de este renglón deben sumarse a los costos fijos de O&M. El capital de trabajo de
la planta se compone de dos partes: el flujo de caja promedio necesario para la operación y el
valor del inventario de materiales y suministros.

En la tabla siguiente se muestran una serie de costos de O&M demostrativos en función de la

tecnología de la planta, ignorando factores tales como tamaño, edad, ubicación, desarrollo
nacional, factor de carga, factor de planta, régimen de operación, tipo de combustible, etc. Estos
costos muestran una condición ideal, con tamaños de planta típicos, con todas las facilidades de
suministros y tecnología óptimos. Bajo esta óptica las plantas de Ciclo combinado avanzadas, y
convencionales son las más económicas de operar.

Factor de Contingencia
Factor de Factor de Costo Variable Costo Fijo O&M Factor de Capacidad Costo Variable Costo TOTAL O$M Costo TOTAL O$M
KWh/Año-Kw
Contingencia del Optimización de O&M ($2008/kW) Anual de la Planta $/Año $/KW-Año (%)
Tecnologias Proyecto Tecnologia ($2008 mills/kWh)

Ciclo Combinado Avanzado (Gas/Diesel) 1,08 1,00 2,00 11,70 0,75 6.570 13 25 100%
Ciclo Combinado Convensional
1,05 1,00 2,07 12,48 0,75 6.570 14 26 105%
(Gas/Diesel)
Turbinas de Combustión Avanzada 1,05 1,00 3,17 10,53 0,75 6.570 21 31 126%
Turbinas de Combustión Convensional 1,05 1,00 3,57 12,11 0,75 6.570 23 36 143%
Ciclo Combinado Avanzado con Captura
1,08 1,04 2,94 19,90 0,75 6.570 19 39 158%
de CO2
Carbón Pulverizado 1,07 1,00 4,59 27,53 0,75 6.570 30 58 232%
Ciclo Combinado de Gasificación
1,07 1,00 2,92 38,67 0,75 6.570 19 58 233%
Integrado (CCGI)
Generación distribuida -Base 1,05 1,00 7,12 16,03 0,75 6.570 47 63 253%
Generación distribuida -Pico 1,05 1,00 7,12 16,03 0,75 6.570 47 63 253%
CCGI con Captura de CO2 1,07 1,03 4,44 46,12 0,75 6.570 29 75 303%

Para determinar un juego similar de valores para las plantas existentes Venezolanas, habría de
adaptar nuestros sistemas de contabilidad de costos a los conceptos antes discutidos, con
capacidad de registrar particularidades de nuestro sistema tales como tardanza en las entregas
de materiales, discontinuidad del financiamiento para los mantenimientos, capacitación
tecnológica inadecuada, producción nacional departes, repuestos y consumibles, etc. para luego
acumular los valores durante varios años,

44
Evolución del uso de combustibles
En los últimos once años el consumo del gas ha disminuido, mientras que el consumo de
gas oil y el fuel oil se ha incrementado.

MMBEP
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gas Fuel - Oil Gas - Oil

Ilustración 9 - Energía Anual Generada en GWh 2009

Combustible 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

GAS [ 106 m 3 ] 5.188 5.685 5.816 4.696 4.552 6.245 5.978 5.038 4.878 4.591 5.185 5.880 5.827 6.338
FUEL - OIL [ 103 Ton ] 225 358 1.225 1.175 1.183 1.635 2.280 2.873 1.892 2.041 2.222 1.984 1.733 2.755
GAS - OIL [ 106 Lts ] 444 570 695 677 715 1.233 1.466 1.687 2.011 2.247 2.201 2.415 2.751 3.172

Tabla 6 - Consumo por tipo de combustible utilizado para la generación de electricidad

(1999-2009)

Niveles de Eficiencia

Los niveles de eficiencia del Parque de Generación Termoeléctrico del SEN se calcularon
tomando como base el consumo de combustible de cada unidad de las plantas de generación.
Los niveles de eficiencia de todo el parque se encuentran alrededor del 29 %, lo cual presenta
una baja eficiencia. En el siguiente gráfico se indica la eficiencia del parque termoeléctrico
instalado.

45
 Parque actual (gas) 29%

T Gas (gas)* 31%

C C (diesel)* 48%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Ilustración 10 - Eficiencia del Parque de Generación Termoeléctrico

Capacidad Instalada por tipo de tecnología

4316 TOTAL 2009

8.582MW

Ilustración - Capacidad
3456 Instalada por tipo de Tecnología

770

40

TECNOLOGÍA
TURBO VAPOR TURBO GAS CICLO COMBINADO MOTORES (GEN. ALQUILADA)

46
 DIAGNÓSTICO DEL PARQUE HIDROELÉCTRICO
Se realiza un breve Análisis en cuanto a: Disponibilidad, Antigüedad, Consumo de
Combustible ( Gas, Diesel, Fuel Oil), Niveles de Eficiencia, Situación de la programación de los
mantenimientos menores y mayores, Costos de O&M e Impacto ambiental

A continuación se presentan tablas con la capacidad instalada y la generación de 2009 de las

centrales del bajo Caroní y centrales de Occidente:

Capacidad Energía Generada

Nombre
Instalada (MW) 2009 (GWh/año)

Guri 1-10 2.550 11.595

Guri 11-20 6.300 41.005

Macagua 1-6 360 2.020

Macagua 7-18 2.400 14.413

Macagua 19-20 170 738

Caruachi 2.196 13.936

Total 13.976 83.707

Tabla 7 - Capacidad Instalada y Generación de 2009 de las Hidroeléctricas del Bajo Caroní

47
 Capacidad Energía Generada
Nombre
Instalada (MW) 2009 (GWh/año)

Juan Antonio Rodriguez 80 316

José Antonio Páez 240 646

Leonardo Ruiz Pineda 300 1.198

Masparro 25 104

Total 645 2.265

- Capacidad Instalada y Generación de 2009 de las Hidroeléctricas del Occidente

Centrales Hidroeléctricas del Bajo Caroní.

Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre. Macagua I
La Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre en Macagua I, fue la primera planta construida
en los llamados saltos inferiores del río Caroní, localizada a 10 kilómetros de su desembocadura
en el río Orinoco, en Ciudad Guayana, estado Bolívar. Alberga en su Casa de Máquinas 6
unidades tipo Francis, cada una con una capacidad nominal promedio de 60 MW. Su
construcción se inició en 1956, entrando en funcionamiento en 1959 la primera unidad de
generación y para 1961 se puso en operación la última de ellas, alcanzándose una capacidad
instalada total de 360 megavatios.

Actualmente esta casa de máquinas se encuentra en proceso de repotenciación aumentando la

capacidad instalada en 160 MW, su confiabilidad y disponibilidad.

Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre. Macagua II y III

La Central Hidroeléctrica Antonio José de Sucre Macagua II y III, está situada a 10 kilómetros
aguas arriba de la confluencia de los ríos Caroní y Orinoco en el perímetro urbano de Ciudad
Guayana.

Su capacidad de generación, ubicada en 2.400 MW, se encuentra garantizada por 12 unidades

generadoras de 200 megavatios cada una, impulsadas por turbinas tipo Francis bajo caída neta
de 46,4 m. instaladas en la Casa de Máquinas 2. Adicionalmente, para garantizar un continuo
flujo de agua a los Saltos de Cachamay y la Llovizna, se incluyó especialmente la Casa de

48
Máquinas Nro.III, bajo caída neta de 23,0 metros generando 170 MW con 2 unidades tipo
Kaplan. El diseño de la obra fue realizado con el fin de perturbar lo menos posible su entorno
natural, por estar ubicado en la cercanía del sistema de parques de Ciudad Guayana (Cachamay,
Loefling, Punta Vista y La Llovizna). El Proyecto Macagua II comprende las obras para
completar el cierre del río y formar un embalse, aprovechando el flujo regulado desde la
Central Hidroeléctrica Simón Bolívar en Guri. Las 12 unidades de la central Macagua II no
presentan problemas operativos y no se prevé una intervención mayor en el corto plazo.

Con respecto a la casa de máquinas III de Macagua, conformada por las unidades 19 y 20, estas
se encuentran limitadas a 40 MW, cada una, debido a una fuga de aceite, la cual está en proceso
de investigación.

Central Hidroeléctrica Simón Bolívar. Guri

En el Cañón de Necuima, 100 kilómetros aguas arriba de la desembocadura del río Caroní en el
Orinoco, se ubica la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar Guri, con 8.850 MW nominales en
sus dos casas de máquinas. En los actuales momentos, Guri es la tercera planta hidroeléctrica de
mayor potencia instalada en el mundo, después de Las Tres Gargantas en China y el complejo
binacional de Itaipú en Brasil-Paraguay.

La ejecución de esta obra en su primera fase comenzó en 1963 y finalizó en 1978, con una
capacidad de 2.550 Megavatios en 10 unidades, con el embalse a la cota máxima de 215 metros
sobre el nivel del mar. La etapa final de la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar en Guri,
concluida en 1986, consistió en la realización de los trabajos siguientes:

1. Realzamiento de la presa de gravedad y aliviadero hasta la cota 272 metros sobre el nivel
del mar.

2. Construcción de dos presas de gravedad a ambas márgenes del río.

3. Construcción de una segunda casa de máquinas que alberga 10 unidades generadoras, de

630 MW cada una, al pie de una presa de gravedad situada en la margen derecha del río.

4. Excavación de un segundo canal de descarga.

5. Construcción de dos presas de tierra y enrocamiento a ambas márgenes del río.

6. Construcción de los diques de cierre.

A continuación se presenta la situación actual de las unidades generadoras de la Central

Hidroeléctrica Simón Bolívar.

Las unidades 1 a 6 presentan en general problemas severos de vibraciones, descargas parciales,

cavitación, fugas, desgaste y fracturas. Actualmente se encuentran 4 disponibles y 2 en

49
reparaciones. Está previsto un plan de modernización y repotenciación de este grupo de
unidades, a comenzar en 2013.

Las unidades de 7 a 10 se encuentran dentro del Plan de Modernización de Planta Guri,

actualmente hay 2 disponibles, una en modernización, unidad 9, y la unidad 8 no disponible por
trabajos de emergencia para investigación por alta vibración, ruido anormal y variación de
parámetros eléctricos.

Las unidades de Casa de Máquinas II, 11 a 20, presentan en su mayoría problemas de

vibraciones, cavitación y desgaste anormal de las bocinas auto-lubricadas (DEVAS).

La unidad 12 se encuentra en proceso de modernización, mientras que el resto se encuentra

disponible.

Central Hidroeléctrica Francisco de Miranda. Caruachi.

El desarrollo Hidroeléctrico Francisco de Miranda en Caruachi está situado sobre el río Caroní,
a unos 59 kilómetros aguas abajo del embalse de Guri.

Su capacidad de generación, ubicada en 2.196 MW, se encuentra garantizada por 12 unidades

generadoras de 183 MW cada una, impulsadas por turbinas tipo Kaplan bajo caida neta de 35,6
m.

Actualmente la Central de Caruachi se encuentra en un proceso de reemplazo del anillo de

desgaste que forma parte del recubrimiento de la tubería forzada, este procedimiento ya se se
realizó a 9 unidades, restando 3. Para este proceso es necesario tener cada unidad 4 semanas
fuera se servicio.

Centrales Hidroeléctricas de Occidente

Central Hidroeléctrica Gral. José Antonio Páez

Ubicada a 8,5 kms. de Santo Domingo, Municipio Cardenal Quintero cuenca alta Santo
Domingo, Parroquia Las Piedras Estado Barinas.

Construida entre 1970 y 1973, esta planta cuenta con una capacidad de 240 MW, producto de
sus 4 unidades de 60 MW.

Actualmente se le está realizando un proceso de modernización a esta central.

Central Hidroeléctrica Juan Antonio Rodriguez. Peña Larga.

Ubicada en el municipio Alberto Árvelo Torrealba, estado Barinas, la Central Hidroeléctrica

―Juan Antonio Rodríguez Domínguez‖ -Planta Peña Larga-, aporta 80 MW al Sistema Eléctrico

50
Nacional. de los cuales se están generando 40MW, debido a que la unidad que produce la
capacidad restante está siendo rehabilitada.

Central Hidroeléctrica Masparro

Construida entre 2006 y 2009, fué inaugurada el pasado 05 de mayo de 2009, situada en el
Municipio Cruz Paredes, del estado Barinas, ejecuta su proceso de generación en capacidad
máxima 25 MW, través de dos turbinas de 12,5 MW, destinados al Subsistema Eléctrico
Occidental.

Central Hidroeléctrica Leonardo Ruiz Pineda "San Agatón"

Ubicada al norte del estado Táchira, es una planta de tipo convencional, ubicada en la quebrada
La Piñalera, afluente del río San Agatón, a una cota de restitución de 739 m. fue construida
entre 1977 y 1986, cuenta con una capacidad instalada de 300 MW, compuesta por 2 unidades
de 150 MW.

Costos de Operación y Mantenimiento

La actividad de generación de Edelca que se realiza a través de sus tres centrales hidroeléctricas
(Simón Bolívar en Guri, Antonio José de Sucre en Macagua y Francisco de Miranda en
Caruachi) origina costos de operación y mantenimiento (O&M) que son producto de la
operación de cada una de las unidades de la empresa asociadas al área de generación. Estos
costos incluyen tres áreas importantes: costos de personal, costos de material y otros. Debe
destacarse que estos costos no incluyen los costos capitalizables, originados por los proyectos
de modernización y rehabilitación que actualmente se encuentran en proceso de ejecución.

Los registros históricos de los costos de O&M para los años 2007 al 2009 se encuentran entre
1.500 y 1.890 MM BsF (a valores corrientes del año 2007) y se tiene previsto que para el
presente año 2010 los costos asciendan a 1.880 MM BsF (a precios constantes del año 2009).

En la siguiente tabla se presentan el costo unitario de O&M resultado del ejercicio 2007 a 2009
y el costo estimado para el presente año 2010.

51
 Tabla 8 - Costo de O&M Centrales Hidro EDELCA

2007 2008 2009 2010

Costos de O&M
1.050 1.058 1.885 1.879
(MM BsF)*

Costos de O&M
5,94 5,98 10,96 11,85
(mills US$/kWh)

(*)Fuente: Dirección de Planificación. División de Comercialización y Servicio al Cliente

Para estudios internos de la empresa se suelen utilizar valores de costos de O&M

comprendidos entre 8 y 10mills US$/kWh.

Evolución de Generación Hidro-Térmica

En el periodo entre 1999 y 2009, el parque de generación en Venezuela incrementó su

capacidad en 4320 MW. Este crecimiento incluye 2.221 MW de origen hidroeléctrico
correspondiente a la central Francisco de Miranda (Caruachi) ubicada en el bajo Caroní y 2.802
MW de origen termoeléctrico, en los cuales se incluyen las plantas de Ciclo Combinado Termo
Zulia I (470 MW), Ciclo Simple Termo Zulia II (300 MW), Argimiro Gabaldón (43 MW),
Pedro Camejo (300 MW), Josefa Camejo (450 MW). Además de 613 MW en generación
distribuida y se desincorporaron del sistema 703 MW, lo que implica un aumento neto de la
capacidad instalada termoeléctrica de 2.099 MW. A continuación evolución del parque de
generación Hidro-térmico en los últimos once años:

52
 Capacidad
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Instalada [MW]
Hidráulica 12.433 12.429 12.429 12.425 13.145 13.865 14.414 14.597 14.597 14.597 14.622
Térmica 6.987 7.120 7.210 7.144 7.494 7.333 7.353 7.682 7.803 8.249 8.582
Vapor 4.575 4.575 4.575 4.550 4.550 4.446 4.446 4.446 4.366 4.366 4.366
Gas 2.412 2.545 2.635 2.594 2.944 2.887 2.907 3.236 3.437 3.883 4.216
Distribuida 0 0 0 0 0 0 0 0 183 402 504
Total 19.420 19.549 19.639 19.569 20.639 21.198 21.767 22.279 22.583 23.248 23.708

Tabla 9 - Tabla Evolución del Parque Generación Hidro - Térmico

Proyectos de Generación
Josefa Camejo
Ejecutados 1999-2009
150 MW (2008)
300 MW (2009)

Pedro Camejo
300 MW (2006)

Termozulia
300 MW (2003) Argimiro Gabaldón Generación Distribuida
170 MW (2007) 80 MW (2006) 183 MW (2007)
150 MW (2008) 40 MW (2008) 260 MW (2008)
150 MW (2009) 170 MW (2009)*

Termobarrancas Masparro
150 MW (2007) 25 MW (2009)
Francisco de Miranda
732 MW (2003)
732 MW (2004)
549MW (2005)
183 MW (2006)

Ilustración 11 - Mapa Evolución de Capacidad Instalada de Generación

La tabla 12 y la ilustración 29 muestran la evolución de la capacidad total instalada de

generación en los últimos once años.

53
 MW
28.000

22.279 22.583 23.248 23.708

24.000 21.767
20.639 21.198
19.549 19.569
19.420 19.639
20.000

16.000
63,6% 63,7% 65,4% 66,2% 65,5% 64,6% 62,8% 61,7%
64,0% 63,3% 63,5%
12.000

8.000
14,3% 13,6% 13,6% 14,5% 15,2% 16,7% 17,8%
12,4% 13,0% 13,4% 13,3%
4.000
22,0% 21,0% 20,4% 20,0% 19,3% 18,8% 18,4%
23,6% 23,4% 23,3% 23,3%
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Porcentaje Térmico Porcentaje Vapor Porcentaje Gas Porcentaje Distribuida

Ilustración 12 - Capacidad total instalada por tipo de tecnología 1999-2009

En el gráfico anterior se observa una escasa expansión del parque termoeléctrico durante el
período analizado.

ANÁLISIS DE GENERACIÓN CON ENERGÍAS ALTERNAS RENOVABLES

Cabe destacar que el mayor impacto directo de estas energías, lo ha desarrollado
FUNDELEC a través del programa ―Sembrando Luz‖ desde el año 2007, con la instalación y
operación de más de 806 sistemas fotovoltaicos, con una capacidad de 1200Wp para la
electrificación de escuelas, comedores, ambulatorios, casas comunales y otros recintos, en
comunidades indígenas y fronterizas; con la finalidad de llevar servicio eléctrico a zonas
aisladas. En la actualidad la segunda fase del programa ha continuado desde el año 2009 con la
Instalación de 335 Sistemas Fotovoltaicos con una capacidad de 300 Vatios pico y 600 Vatios
pico respectivamente, así como la instalación de sistemas híbridos Eólico-Solar con capacidades
hasta los 40kVA, programa que permite suplir a las comunidades aisladas, en orden de
magnitud de 960.000kWh a través de dicho equipamiento.

Por otra parte, la filial EDELCA a desarrollado en minihidro, más de 1,3MW los cuales
se encuentran operativos en comunidades indígenas del Estado Bolívar.
Otros esfuerzos en conjunto, han sido los realizados con la instalación en el área servida
por la EDC, de las filiales EDC y CADAFE, en la población de San Juan de Cúpira, con un total
de 13 kW (registrando un total de 13 viviendas).

En este sentido, los estados prioritarios evaluados por las filiales, dada la cantidad de
zonas aisladas han sido: Guárico, Barinas, Apure, Nueva Esparta, Miranda, Bolívar, Delta
Amacuro y Zulia.

54
 Análisis de Generación Distribuida con Combustible Fosil
El aporte de la generación distribuida al parque de generación actual se distribuye a través de
20 estados, el distrito capital y las dependencias Federales. Este aporte a su vez se distribuye en
dos grandes renglones: Las Plantas de Generación (emplazamientos) y las Plantas de Respuesta
Focalizada. Actualmente el alcance de la generación distribuida comprende la instalación de 84
emplazamientos y el arranque de 15 Plantas de Respuesta Focalizada.

En el marco de la Misión Revolución Energética y con convenios de cooperación con los países
del Alba, se han instalado 52 plantas de Generación y 15 Plantas de Respuesta Focalizada en 20
estados con una contribución de 793.000 kilovatios de potencia eléctrica instalados de forma
aislada ó interconectados al sistema eléctrico nacional las plantas de generación distribuida son
una respuesta directa a las necesidades de las comunidades en proceso de desarrollo. Estados
como Trujillo, Sucre, Guárico, Portuguesa, Miranda y Amazonas hoy día poseen generación
eléctrica local creando las bases para la independencia energética de las regiones.

El parque de generación distribuida está constituido por diversas tecnologías, mayormente se

instalan en arreglos que van desde 6 unidades hasta 60 unidades. Cabe destacar que tienen la
flexibilidad de operar en red aportando al SIN y en Isla y que al agrupar los grupos electrógenos
en emplazamientos de 8 o más unidades, permite operar en Isla 24 horas al dejar un 30% de
reserva
Distribución de Potencia por Tecnología.

El parque de generación distribuida está constituido por diversas tecnologías:

SCANIA: fabricante de origen europeo (Suecia) bajo el control del grupo Volkswagen y con
ensambladoras en Brasil, dedicados a la fabricación de Camiones, autobuses y motores diesel.
Siendo estos últimos en forma de grupos electrógenos los que integran 47% del parque de
generación distribuida, considerando el número de unidades instaladas, con capacidades
nominal de 500kVa y 450kVa Diseñados para trabajar en condiciones normales en un régimen
de 16 horas por día, estos grupos electrógenos son capaces de trabajar en regímenes continuos
de hasta 20 horas.
MTU: fabricante de origen europeo (Alemán) actualmente bajo el control del grupo
DaimlerChrysler con representantes en Venezuela, dedicados a la fabricación de motores,
realizando importantes aportes a la industria ferroviaria, el desarrollo militar, Naval y la
agroindustria. Los grupos electrógenos de esta tecnología integran 25% del parque de
generación distribuida, siendo los segundos de mayor capacidad para esta modalidad de plantas
de generación 2360kVa, solo después de los CYMASA (2500kVa). Diseñados para trabajar en
condiciones normales en un régimen de 16 horas por día, estos grupos electrógenos son capaces
de trabajar en regímenes continuos de hasta 20 horas. Los emplazamientos instalados utilizando

55
está tecnología normalmente constan de 8 a 16 unidades lo que permite en conjunto operar el
emplazamiento 24 horas manteniendo reserva de 30%

Tecnología MW

MTU 51,60%

SCANIA 17,99%

GUASCOR 15,62%

SDMO 11,56%

CYMASA 1,74%

VOLVO 1,50%

Total general 100,00%

GUASCOR: fabricante de origen europeo (Español), dedicados a la fabricación de motores

alternativos diesel y gas, aplicados en equipos propulsores y auxiliares marinos, plantas de
cogeneración y trigeneración y grupos electrógenos. Los grupos electrógenos de esta tecnología
integran 18% del parque de generación distribuida, con una capacidad de 1000kVa están
diseñados para trabajar en condiciones normales en un régimen de 16 horas por día, estos
grupos electrógenos son capaces de trabajar en regímenes continuos de hasta 24 horas.

SDMO: fabricante de origen europeo (Francés) son parte del grupo Kohler, dedicados a la
fabricación de grupos electrógenos, generadores y motobombas. Los grupos electrógenos de
esta tecnología integran 6% del parque de generación distribuida, con una capacidad de
2215kVa están diseñados para trabajar en ambientes extremos y para suplir de energía eléctrica
a fábricas, oficinas, centros de computación, hospitales, centros comerciales, instalaciones de
defensa, centros de comunicación, aeropuertos, hogares privados, etc.

Cabe destacar que al agrupar los grupos electrógenos SCANIA, MTU y Guascor en
emplazamientos de 8 o más unidades, permite operar en Isla 24 horas al dejar un 30% de
reserva.

56
VOLVO: fabricante de origen europeo (Suecia) y con ensambladoras en Perú, dedicados a la
fabricación de Camiones, autobuses y motores diesel. Siendo estos últimos en forma de grupos
electrógenos los que integran 3% del parque de generación distribuida, con capacidad de
600kVa estos grupos electrógenos se instalaron bajo la modalidad de Plantas de Respuesta
Focalizada.

CYMASA: fabricante de origen europeo (Español), dedicados a la fabricación de plantas de

cogeneración y grupos electrógenos. Los grupos electrógenos de esta tecnología integran el 1%
del parque de generación distribuida, con la mayor capacidad de 2500kVa para este tipo de
plantas de generación están diseñados para operar en condiciones extremas en régimen de 16
horas y 20 horas para suplir de energía eléctrica a fábricas, oficinas, hospitales, centros
comerciales, aeropuertos y hogares privados, etc.

Grupos
Tecnología
Electrógenos

SCANIA 594

MTU 317

GUASCOR 225

SDMO 74

VOLVO 36

CYMASA 10

Total general 1256

Tabla 10 – Distribución de Potencia por Tecnología

57
 Ilustración 13 - Distribución de Grupos Electrógenos Distribución de MW

160
Distribucion de MW
140
120
100
80
60
40
20
0

Ilustración 14 - Distribución de MW

DISTRITOS MOTORES Y GENERACIÓN DISTRIBUIDA (COMBUSTIBLE FOSIL)

A continuación mapa de GD y su relación con los Distritos Motores de Desarrollo:

58
 Generación Distribuida
(combustible fosil)
DIST. CAPITAL –
GOAJIRA VARGAS

BARCELONA –
PTO. LA CRUZ –
El JOSE
sombrero-
TUCUPITA – DELTA
Tinaco-
LLANOS – Calabozo
PORTUGUESA -
BARINAS

CAICARA –
CABRUTA CDAD. GUAYANA – CUYUNI
NORTE CON (ORO)
UVERITO

Generación Distribuida (GD):

Almacén de Partes y Repuestos
GD en Operación
GD en Desarrollo 2010
Plantas de Distribución de Combustible STA. ELENA DE
GUAIREN - BRASIL

Ilustración 15 - Mapa Generación Distribuida (Combustible Fósil)

Parque de Generación Distribuida

Adicionalmente al análisis de capacidad y tecnologías, se realiza un breve Análisis en cuanto a:
Disponibilidad, Antigüedad, Niveles de Eficiencia, Situación de la programación de los
mantenimientos menores y mayores, Costos de O&M e Impacto ambiental

Disponibilidad y Confiabilidad
Para estimar la Disponibilidad diaria de generación distribuida se utiliza la siguiente fórmula
Disponibilidad = 1- Número de equipos fuera de servicio / Número de operativos *100.

59
Histórico Disponibilidad
82,0%
80,0%
78,0%
75,1%
76,0%
75,3% Meta Mensual
74,0%
73,5% 73,3% Real Mensual
72,0%
70,0%
68,0%

Ilustración 16 - Histórico de disponibilidad diaria de Generación Distribuida

Las principales causas de falla que han originado indisponibilidad de los grupos electrógenos se
resumen a continuación:
%
Caracterización %
Acumulado

Falla de Dispositivos de
47% 47%
Control

Falla de Motor 26% 73%

Falla de Generador 18% 91%

Falla de alimentación
6% 97%
(Baterías)

Falla de Comunicación 3% 100%

Tabla 11 - Indisponibilidad de Grupos Endógenos por fallas

60
 120%
97% 100%
100% 91%
73%
80%
60% 47%
40%
20% 47%
26% 18%
0% 6% 3%
Falla de Falla de Motor Falla de Falla de Falla de
Dispositivos de Generador alimentación Comunicación
Control (Baterias)

Ilustración 17 - Gráfico Indisponibilidad de grupos endógenos por fallas

Para incrementar la disponibilidad de los grupos electrógenos se están realizando las siguientes
acciones:

Gestión de Procura de Partes y Repuestos

Proyecto de Recuperación de MW
Apoyo con personal de UNE CUBA para atención avería
Gestión y administración de Contratos de Servicios para mantenimiento de equipo

Antigüedad
Considerando como referencia la fecha de puesta en operación de los Grupos Electrógenos, la
antigüedad máxima de los grupos instalados es de 4 años. Según se indica a continuación:
Nivel de Obsolescencia (Antigüedad)

61
ANTIGUEDA
MTU SCANIA GUASCOR Total
(años)

0 9% 3% 11%

1 12% 23% 8% 43%

2 23% 10% 33%

3 8% 8%

4 4%

Total 48% 32% 21% 100%

Tabla 12 - Nivel de Antigüedad

Ilustración 18 - Nivel de Antigüedad

62
Consumo de Combustible

Para la operación de los Grupos Electrógenos de Generación Distribuida y aportar 2.420 GWh
se requiere un estimado de 790 MMLts/año de combustible Diesel.

Los emplazamientos de generación Distribuida cuentan con tanques de combustible los cuales
son abastecidos a por transporte terrestre (cisternas de 40.000 Lts) y aseguran una autonomía
promedio según se indica en la siguiente tabla:

Consumo Combustible ( miles de Lts / año)

ARAGUA DE MATURÍN Ilustración 19 - Consumo de Combustible (Miles de Lts/año)

ARISMENDI
CUATRO ESQUINAS
CRUZ PERAZA Total Anual estimado Generación
CANTARRANA Distribuida 790 MMLts/año
TEMBLADOR
TUMEREMO
ARAGUA DE BARCELONA
ACHAGUAS
CLARINES
CORO
CORINSA
BOCA DE RIO
PTO. AYACUCHO
LA FRÍA I Y II
LUISA CACERES I, II Y V

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

1.6.1 SITUACIÓN ACTUAL: TRANSMISIÓN

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN Y SUBTRANSMISIÓN.

El objetivo de esta sección es mostrar el diagnóstico de las condiciones operativas del Sistema
Eléctrico Nacional (SEN) para el año 2009, con la finalidad de detectar limitaciones técnicas
relacionadas con el perfil de tensiones y sobrecargas de los equipos de la red.

Para representar las condiciones actuales del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), se elaboró un
caso de estudio con un escenario de máxima demanda del SEN para el día 10 de septiembre de
2009 a las 19 horas en donde se presentó una demanda de 17337 MW.

En el SEN no se han presentado demandas superiores a la simulada en el escenario planteado, el

mismo es capaz de mostrar las debilidades del SEN, haciendo énfasis en los elevados montos de

63
transferencia entre las áreas que lo conforman y los bajos perfiles de tensión en los principales
sistemas de transmisión que limitan aún más la transferencia de potencia hacia determinadas
áreas.

En la figura 2 se presenta un resumen de las condiciones del SEN para el día 10/09/09, en donde
se puede apreciar la generación, demanda e intercambio para cada una de las distintas filiales de
CORPOELEC.

Figura 1: Condiciones del SEN para el día 10 de septiembre de 2009 (Fuente CNG).

En la figura 3 se muestra un diagrama unifilar donde se resaltan los niveles de intercambios

entre las principales áreas que conforman el sistema de transmisión 765, 400 y 230 kV.

64
 Figura 2: Intercambio entre las principales áreas del SEN para el día 10/09/09.

Tanto en la figura 2 como en la figura 3 se pueden apreciar los intercambios en el SEN que
llevan a una operación en condiciones riesgosas en horas de máxima demanda (y cercano a
éstas), debido a que se exceden los límites de intercambios de Exportación Guayana,
Importación Centro, Intercambio Centro Occidente y Exportación Tablazo. La excedencia de
estos límites se debe básicamente al déficit de generación existente en las regiones central y
occidental del país, por lo que el sistema de transmisión de estas regiones tampoco cuenta con
reservas de potencia reactiva para mantener un perfil de tensión adecuado.

Debido a los altos niveles de intercambio que presenta el SEN en condiciones de máxima
demanda, la contingencia de alguna de las líneas a 765 kV que llegan a la subestación San
Gerónimo y las líneas a 765 kV Horqueta – Arenosa y OMZ – Horqueta originaría un colapso
total del sistema. De igual forma algunas contingencias del sistema a 400 kV pueden ocasionar
colapsos parciales y traer consigo grandes pérdidas de carga.

65
 TENSIONES.

Sistema de transmisión (765, 400 y 230 kV).

Bajo el escenario planteado en el caso de estudio y en condiciones normales de operación, los
sistemas de transmisión a 765 y 400 kV presentan, en horas de máxima demanda, buenos
perfiles de tensión; solo en los sistemas receptores a 230 kV se observan valores por debajo del
límite aceptado, debido al déficit de generación y potencia reactiva. En la gráfica 7 se muestra
que de un total de 66 subestaciones a 230 kV, el 18% de ellas están por debajo del 95% de su
valor de tensión nominal.

TENSIONES DEL SISTEMA 230 kV

(12) 18%

(54) 82%

Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 1: Porcentaje de barras del sistema 230 kV por debajo del límite de tensión.

En particular, los sistemas en el Occidente y Oriente del país presentan los perfiles de tensión
más bajos del sistema, siendo las subestaciones afectadas las que se muestran en la gráfica 8.

66
 Perfil de Tensiones
0,96 Gráfica 2: Subestaciones en 230 kV con bajo perfil de tensión.
0,95
0,94
Tensión [p.u.]

0,93
0,92
0,91
0,9
0,89
0,88

Refineria
Barbacoa
Río Chico II

Terminal

Terminal(1)
El Indio 230

Guanta II
Buena Vista
Planta Páez

Casanay
El Isiro 230

Barbacoa II

230
230
230
230
230

230

230

Subestaciones 230

Sistema de subtransmisión (138, 115 y 69 kV).

Bajo el escenario planteado en el caso de estudio y en condiciones normales de operación, el

sistema de subtransmisión a 138 kV presenta, en horas de máxima demanda, buenos perfiles de
tensión.

Por otra parte, se observa que el sistema en 69 kV presenta un gran porcentaje de subestaciones
con perfiles de tensión por debajo del límite aceptado. En la gráfica 9 se muestra que de un total
de 60 subestaciones, el 45% de ellas están por debajo del 95% de su valor de tensión nominal.

TENSIONES DEL SISTEMA 69 kV

(33) 55%

(27) 45%

Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 3: Porcentaje de barras del sistema 69 kV por debajo del límite de tensión.

67
La gráfica 10 muestra el perfil de tensiones de las 27 subestaciones que presentan problemas de
tensión.
Prefil de Tensiones
0,955
0,95
Tensión [p.u.]

0,945
0,94
0,935
0,93
0,925
0,92
ALTA_SRO_T2

ALTA_SRO_T3

Sur Este_B2
T P Verde 2

T Sur este1

Curupao 69
Palo Verde_B2

T caucag 1

Tapias_B2
T Tapia 2

T Lagunita 2

Lagunitas_B2
Santa Rosa 69

Caicaguana_B2
Subestaciones
Gráfica 4: Subestaciones en 69 kV con bajo perfil de tensión.

Debido a lo extenso del sistema de subtransmisión en 115 kV (aproximadamente 452 barras) se

optó por dividir el sistema en regiones. Dichas regiones son las mismas que se usaron para la
estimación de demanda, las cuales organizan el territorio nacional de la siguiente forma:

Región Zuliana: contempla la costa oriental del estado Zulia.

Región Larense: contempla el estado Lara.
Región Andina: contempla los estados Táchira, Mérida, Trujillo y Barinas.
Región Central: contempla los estados Carabobo, Aragua, Falcón, Yaracuy, Miranda,
Portuguesa, Cojedes, Apure y Guarico.
Región Insular: contempla el estado Nueva Esparta.
Región Oriental: contempla los estados Anzoátegui, Monagas, Sucre y Delta
Amacuro.
Región Sur: contempla el estado Bolivar.

68
La gráfica 11 muestra la proporción de barras del sistema de subtransmisión en 115 kV que
están presentando problemas de tensión.

TENSIONES DEL SISTEMA 115 kV

(253) 56%

(199) 44%

Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 5: Porcentaje de barras del sistema 115 kV por debajo del límite de tensión.

Alrededor de 200 barras del sistema en 115 kV se encuentran por debajo del límite de 95% de
su valor de tensión nominal en condiciones normales de operación. Esta proporción se
encuentra distribuida en las regiones de la siguiente manera (ver las gráficas 12, 13 y 14):

69
 REGION CENTRAL REGION LARENSE
(88) 44% (5) 36%

(9) 64%
(111) 56%

Tensiones <0,95 Tensiones >0,95 Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 6: Porcentaje de barras en 115 kV de las regiones Central y Larense.

REGION ANDINA REGION ORIENTAL

(28) 37% (54) 48%

(47) 63% (58) 52%

Tensiones >0,95 Tensiones <0,95 Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 7: Porcentaje de barras en 115 kV de las regiones Andina y Oriental.

REGION ZULIANA
(1) 4%

(22) 96%

Tensiones >0,95 Tensiones <0,95

Gráfica 8: Porcentaje de barras en 115 kV de la región Zuliana.

70
Como se puede observar en la gráfica 15, de las 200 barras en 115 kV con problemas de
tensión, la mayoría se encuentra en las regiones central (111 barras), oriental (54 barras) y
andina (28 barras). Esto demuestra que estas zonas son las más débiles en cuanto a soporte de
reactivos y calidad del servicio.

Cantidad de barras con baja tensión

120 111

100
N° de barras

80
54
60
40 28
20 5 1 0 0
0
REGION

REGION
ANDINA

ZULIANA
LARENSE
ORIENTAL

INSULAR
CENTRAL

REGION

REGION
REGION
REGION

REGION

SUR
Regiones

Gráfica 9: Cantidad de barras con baja tensión en 115 kV por cada región.

CARGABILIDAD DE LINEAS.

Sistema de transmisión (765, 400 y 230 kV).

Con el escenario de demanda máxima del año 2009, los niveles de intercambios planteados para
ese día y bajo condiciones normales de operación del sistema, las líneas de transmisión en 765 y
400 kV presentan valores de cargabilidad inferiores al 60%. Solo en el nivel de 230 kV se
pueden observar como algunas líneas ya superan valores del 80% de su capacidad nominal e
incluso alguna que está trabajando en condiciones de sobrecarga. En la gráfica 16 se muestra la
proporción según el nivel de cargabilidad de las líneas en 230 kV.

71
 Cargabilidad de las Líneas en 230 kV

(5) 5% (4) 4% (0) 0%

(96) 91%
Cargabilidad <60% 80%< Cargabilidad <100%
60%< Cargabilidad <80% Cargabilidad >100%

Gráfica 10: Proporción de líneas en 230 kV según su nivel de carga.

De un total de 106 líneas en 230 kV, ninguna de ellas se encuentra trabajando en condiciones de
sobrecarga y tan solo nueve de ellas se encuentran dentro de la banda del 60% al 100% de su
capacidad nominal.

Esto indica que, salvo zonas puntuales, la red de transmisión posee la suficiente capacidad para
manejar los valores de intercambio planteados en el caso de estudio bajo condiciones normales
de operación. Sin embargo, esto no implica que no se esté trabajando en condiciones riesgosas
ya que, como se explico anteriormente, algunos niveles de intercambio violan los límites
establecidos para la operación segura del SEN (los cuales no obedecen a restricciones desde el
punto de vista de capacidad de transporte de las líneas de transmisión).

Sistema de subtransmisión (138, 115 y 69 kV)

Los sistemas de 138 y 69 kV son comparables en números de líneas de subtransmisión (62

líneas en 138 kV y 66 líneas en 69kV) y tambien muy similares en cuanto a la proporción de
ellas según su nivel de carga. En la gráfica 17 se muestra dicha similitud entre estos dos
sistemas de subtransmisión.

72
 Cargabilidad de las Líneas en 138 kV Cargabilidad de las Líneas en 69 kV
(3) 5% (0) 0% (2) 3% (2) 3%
(7) 11% (7) 11%

(52) 84% (55) 83%

Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80% Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%
80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100%

Gráfica 11: Proporción de líneas en 138 y 69 kV según su nivel de carga.

Según se observa en la gráfica anterior, más del 80% de las líneas de transmisión en los
sistemas de 138 y 69 kV presentan un nivel de carga inferior al 60% de su capacidad nominal, el
11% de ambos sistemas corresponde a líneas cuyo nivel de carga se encuentra entre el 60% y el
80% y el resto de las líneas se encuentran en rangos superiores al 80%. Esto indica que hay
zonas muy puntuales en las que se necesitan expansiones en subtransmisión para mejorar estos
indicadores y hacer más robusto los sistemas.

En cuanto al sistema en 115 kV, se le hizo el mismo tratamiento de división por regiones que en
el caso de las barras en este mismo nivel de tensión. La gráfica 18 muestra la proporción del
total de líneas por nivel de carga.

Cargabilidad de las Líneas en 115 kV

(28) 5% (20) 4%
(51) 9%

(442) 82%
Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%
Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100%

Gráfica 12: Proporción de líneas en 115 kV según su nivel de carga.

De un total de 541 líneas de subtransmisión en 115 kV, alrededor del 82% de ellas se
encuentran cargadas por debajo del 60% de su capacidad nominal, el 9% en la banda del 60% al
80%, el 4% en la banda del 80% al 100% y el 5% restante están sobrecargadas bajo condiciones

73
normales de operación. Esta proporción se encuentra distribuida en las regiones de la siguiente
manera (ver las gráficas 19, 20, 21 y 22):

REGION CENTRAL REGION INSULAR

(13) 7% (1) 13% (0) 0%
(18) 9%

(25) 13%
(137) 71% (2) 25% (5) 62%

Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80% Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%
Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100%

Gráfica 13: Porcentaje de carga de las líneas en 115 kV de las regiones Central e Insular.

REGION LARENSE REGION ANDINA

(0) 0% (2) 2% (1) 1%
(1) 5% (0) 0% (8) 7%

(20) 95% (98) 90%

Cargabilidad <60% 80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%
60%< Cargabilidad <80% Cargabilidad >100% Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100%

Gráfica 14: Porcentaje de carga de las líneas en 115 kV de las regiones Larense y Andina.

74
 REGION ORIENTAL REGION SUR

(5) 4% (2) 5% (1) 3%

(0) 0%
(10) 7% (6) 4%

(120) 85% (35) 92%

Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80% Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%
Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100%

Gráfica 15: Porcentaje de carga de las líneas en 115 kV de las regiones Oriental y Sur.

REGION ZULIANA
(0) 0%
(4) 13% (0) 0%

(27) 87%

Cargabilidad <60% 60%< Cargabilidad <80%

80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100%

Gráfica 16: Porcentaje de carga de las líneas en 115 kV de la región Zuliana.

Como se puede observar en las gráficas anteriores, de las 28 líneas en 115 kV con problemas de
sobrecarga, la mayoría se encuentra en las regiones central (18 líneas) y oriental (6 barras). Esto
demuestra que estas zonas son las más débiles en cuanto a capacidad y confiabilidad del sistema
de sub-transmisión en 115 kV.

75
 CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES.

Sistema de transmisión (765, 400 y 230).

En el caso de los transformadores de transmisión la situación actual (demanda máxima del 2009
y bajo condiciones normales de operación del sistema) es considerablemente diferente a la que
presentan las líneas, quizás no en cantidad de equipos pero si en la proporción (ya que la
diferencia numérica entre la cantidad de líneas es muy sustancial a la de transformadores). En la
gráfica 23 y 24 se muestra la proporción según el nivel de cargabilidad de los transformadores
en cada nivel de tensión.

Cargabilidad de Tx's 765/400 kV y 765/230 kV Cargabilidad de Tx's 400/230 kV y 400/115 kV

(1) 8% (0) 0% (0) 0%
(4) 11%

Cargabilidad de Tx's 765/400 kV y 765/230 kV Cargabilidad de Tx's 400/230 kV y 400/115 kV

(1) 8% (0) 0% (0) 0%
(4) 11%

(5) 38% (7) 54% (11) 31% (21) 58%

Cargabilidad <50% 50%< Cargabilidad <80% 50%< Cargabilidad <80% Cargabilidad <50%
80%< Cargabilidad <100% Cargabilidad >100% Cargabilidad >100% 80%< Cargabilidad <100%

(5) 38% (7) 54% (11) 31% (21) 58%

Cargabilidad <50% 50%< Cargabilidad <80% 50%< Cargabilidad <80% Cargabilidad <50%
80%< Cargabilidad
Gráfica 17: Porcentaje de carga de los transformadores en 765 y 40080%<
<100% Cargabilidad >100% Cargabilidad >100% kV Cargabilidad <100%

Cargabilidad de Tx's 230/138 kV, 230/115 y 230/69 kV

(16) 16%
(40) 39%

(20) 20%
(25) 25%
50%< Cargabilidad <80% 80%< Cargabilidad <100%
Cargabilidad <50% Cargabilidad >100%

Gráfica 18: Porcentaje de carga de los transformadores en 230 kV.

76
Como se puede observar en la gráfica anterior, la mayoría de los transformadores de transmisión
presentan niveles de carga superiores al 50% de su capacidad nominal y en los niveles de 400 y
230 kV ya existen sobrecarga de los equipos. Esto implica la necesidad de expansiones en
transformación para reducir los niveles de carga a valores que garanticen la integridad de los
equipos y mejoren la confiabilidad del sistema.

En este sentido es importante destacar que existe un número considerable de subestaciones

reductoras en el SEN, específicamente con niveles de transformación 400/230 kV, 400/115 kV,
230/115 kV, 230/138 kV y 230/69 kV, que no poseen capacidad firme. En algunos casos la
demanda supera la capacidad instalada bajo distintas condiciones de operación y en otras la
subestación apenas cuenta con un equipo de transformación. Adicionalmente, algunas no
presentan capacidad de regulación de tensión debido a que los cambiadores de toma de los
equipos de transformación se encuentran en su máxima posición.

También los sistemas de subtransmisión asociados a estas subestaciones reductoras, se

encuentran operando por encima de su capacidad a la hora de máxima demanda, originando
tensiones deprimidas en estos sistemas y mayor demanda de potencia reactiva del sistema de
transmisión. En la tabla 8 se puede apreciar el número de subestaciones reductoras y número de
subestaciones sin capacidad firme con niveles de tensión primaria menores o iguales a 400 kV
en el SEN.

Subestaciones Reductoras
N° de N° de subestaciones Porcentaje
Transformación Subestaciones sin capacidad firme [%]
765/230 kV 13 3 23%
400/230 kV Y 400/115 kV 36 14 39%
230/138 kV, 230/115 kV Y 230/69 kV 101 38 38%
TOTAL 150 55 37%

Tabla 13: Resumen de las subestaciones reductoras en el SEN

77
En la tabla 9 se listan las subestaciones reductoras del SEN que no poseen capacidad firme.

Subestaciones sin capacidad firme

Subestaciones con transformación Subestaciones con transformación Subestaciones con transformación
765/230 kV 400/230 kV y 400/115 kV 230/138 kV, 230/115 kV y 230/69 kV
La Arenosa 765/230 El Callao II 400/115 Acarigua 230/115
La Horqueta 765/230 El Tigre 400/230 Aragua 230/115
Yaracuy 765/230 Furrial 400/230 C. Bolivar 230/115
Guayana B 400/115 Guayana A 230/115
Guri 400/230 B. Vista 230/115
Macagua I y II 400/115 Barbacoa 230/115
Palital 400/115 Barinas IV 230/115
San Gerónimo 400/115 Cabudare 230/115
Santa Teresa 400/230 Caña de Azúcar 230/115
Barbacoa II 400/230 Casanay 230/115
Cuatricentenario 400/230 Corozo 230/115
D. Lozada 400/230 Cuatricentenario 230/138
P. Centro 400/230 Diego Losada 230/115
Yaracuy 400/230 El Indio 230/115
El Isiro 230/115
El Macaro 230/115
El Rincón 230/138
El Tigre 230/115
Guanta II 230/115
La Arenosa 230/115
Las Flores 230/115
P. Centro 230/115
P. Piedras 230/138
Planta Páez 230/115
Río Chico II 230/115
S.Teresa 230/115
San Diego 230/115
Barquisimeto 230/115
Manzano 230/115
TZ_II URD230/138
Trinidad 230/138
Uribante 230/115
Vigia II 230/115
BOYACA 230/69
CURUPAO 230/69
JUNQUITO 230/69
MAGALLANES 230/69
TACOA 230/69

Tabla 14: Subestaciones reductoras del SEN sin capacidad Firme.

78
Sistema de subtransmisión (138, 115 y 69 kV).

Región Zuliana:

La región Zuliana cuenta con 101 transformadores de subtransmisión, cuyas relaciones de

transformación son de 115/34,5 kV, 115/13,8 kV en la parte oriental y de 138 kV a 24 kV, 8 kV
y 6,6 kV en la parte occidental del estado.

Es la única región del país que tiene todos sus transformadores operando con factores de
utilización menores al 80%, solo 2 transformadores pasan del 50% de su carga nominal y el
resto de transformadores operan por debajo del 50% de su carga nominal.

Nivel de carga de los transformadores de la Región Zuliana

2
2%

Gráfica 19: Nivel de carga de los transformadores de la región Zuliana.

99
98%

Nc < 50 50 ≤ Nc < 80 Nc ≥ 100 80 ≤ Nc < 100

Región Larense:

En la región larense se tienen en la actualidad un total de 26 transformadores de distribución,

cuyos niveles de tensión son 115 kV en los lados de alta y en baja poseen diversos niveles de
tensión desde 37 kV hasta 13,8 kV pasando por transformadores cuya relación de
transformación es 115/24 kV.

79
En esta región se observan muy pocos transformadores sobrecargados, La Miel 115/13,8 kV,
Palavecino 115/34,5 kV y Centro 115/28 kV. La mayoria de los transformadores se encuentran
funcionando con un nivel de carga entre el 50% y el 100%, ocho transformadores estan entre el
80% y el 100% e igual número de transformadores funcionan entre el 50% y el 80%. En esta
región siete transformadores se encuentran funcionando con un nivel de carga inferior al 50%.

Nivel de carga de los transformadores de la Región Larense

3
12%
8
30%

7
27%

8
31%

80 ≤ Nc < 100 50 ≤ Nc < 80 Nc < 50 Nc ≥ 100

Gráfica 20: Nivel de carga de los transformadores de la región Larense.

Región Andina:

La región Andina se encuentra compuesta por los estados Táchira, Mérida, Trujillo y Barinas;
posee un total de 86 transformadores de subtransmisión con relaciones de transformación de
115/34,5 kV y 115/13,8 kV cuyas capacidades nominales van desde 7,5 MVA hasta los 36
MVA.

En esta región hay 32 transformadores con factores de utilización entre el 80% y el 100%, gran
parte de estos transformadores se encuentran ubicados en los estados Táchira y Barinas.
También hay 29 transformadores sobrecargados, 20 transformadores operando con niveles de
carga entre el 50% y el 80% y finalmente, en esta región hay solo 6 transformadores con
factores de utilización menores al 50%.

80
 Nivel de carga de los transformadores de la Región Andina

7
8%

18 32
21% 37%

29
34%

80 ≤ Nc < 100 Nc ≥ 100 50 ≤ Nc < 80 Nc < 50

Gráfica 21: Nivel de carga de los transformadores de la región Andina.

Región Central:

La región Central está conformada por los estados Portuguesa, Guárico, Cojedes, Apure,
Yaracuy, Falcon, Carabobo, Aragua y las zonas del estado Miranda atendidas en 115 kV. En
total se tienen 218 transformadores de subtransmisión con relaciones de transformación de
115/34,5 kV y 115/13,8 kV cuyas capacidades nominales van desde 75 MVA hasta 7,5 MVA.

En la Región Central, a pesar de que los transformadores cargados por encima de su capacidad
nominal no representan una mayoría significativa, es en donde se tienen la mayor cantidad de
transformadores sobrecargados con 55, esto gracias a que es la región que abarca la mayor
cantidad de territorio.

Adicionalmente, en esta región también hay 79 transformadores cuyos factores de utilización se

encuentra entre el 80% y el 100% lo cual debe ser tomado como previsión para realizar las
ampliaciones correspondientes para que estos equipos no superen su capacidad nominal. En esta
región, la fracción de transformadores que funcionan entre el 50% y el 80% de su nivel de carga
corresponde a una cuarta parte de esos 218 transformadores y se tienen 30 transformadores que
funcionan a menos del 50% de su factor de utilización.

81
 Nivel de carga de los transformadores de la Región Central

30
14%
79
36%

55
25%

56
25%

80 ≤ Nc < 100 50 ≤ Nc < 80 Nc ≥ 100 Nc < 50

Gráfica 22: Nivel de carga de los transformadores de la región Central.

Región Capital:

La región Capital, después de la Región Central es la que cuenta con la mayor cantidad de
transformadores de subtransmisión, en total hay 154 transformadores cuyas relaciones de
transformación son de 69 KV a 30 kV, 12,47 KV y 8,3 kV y sus capacidades nominales varían
desde los 98 MVA hasta los 6,25 MVA, esta región es la que presenta los mejores índices de
utilización de transformadores, solo un transformador rebaso su capacidad nominal en el año
2009, este fue el transformador de la Colonia Tovar que atendió una carga de 7,7 MVA y su
capacidad nominal es de 7 MVA y como se puede notar, no es una carga significativamente
grande.

La gran mayoría de los transformadores de esta región tienen factores de utilización entre el
50% y el 80%, lo cual habla muy bien de la planificación realizada en esta región, hay 50
transformadores que funcionan por debajo del 50% de su carga nominal y 9 transformadores
tienen un factor de utilización entre el 80% y el 100%.

82
 Nivel de carga de los transformadores de la Región Capital

9 1
6% 1%

50
32%

94
61%

50 ≤ Nc < 80 Nc < 50 80 ≤ Nc < 100 Nc ≥ 100

Gráfica 23: Nivel de carga de los transformadores de la región Capital.

Región Insular:

La región Insular cuenta con un total de 19 transformadores, los cuales tienen capacidades desde
36 MVA hasta 10 MVA, sus relaciones de transformación son 115/34,5 kV o 115/13,8 kV.

83
 Nivel de carga de los transformadores de la Región Insular

2
11%

4
21%

13
68%

50 ≤ Nc < 80 80 ≤ Nc < 100 Nc ≥ 100

Gráfica 24: Nivel de carga de los transformadores de la región Insular.

El 68% de estos transformadores funcionan con factores de utilización entre el 50% y el 80%.
Con niveles de carga mayores al 80% se tienen 6 transformadores, de los cuales, 2 superan su
capacidad nominal.

Región Oriental:

La región Oriental, tiene la significativa cantidad de 110 transformadores de subtransmisión, sus

relaciones de transformación son desde 115 kV hasta 34,5 kV, 13,8 kV y 6,9 kV y sus
capacidades nominales varían desde 36 MVA hasta 6 MVA.

La situación en esta región es alarmante, ya que, más del 70% de los transformadores funcionan
por encima del 80% de su capacidad nominal, habiendo 43 transformadores sobrecargados y 38
que operan entre el 80% y el 100% de sus capacidades nominales.

84
Hay 18 transformadores cuyo factor de utilización está entre el 50% y el 80%, y solo 11 operan
por debajo del Nivel
50% dedesucarga
capacidad nominal.
de los transformadores de la Región Oriental

11
10%

18 43
16% 39%

38
35%

Nc ≥ 100 % 80 ≤ Nc < 100 50 ≤ Nc < 80 Nc < 50 %

Gráfica 25: Nivel de carga de los transformadores de la región Oriental.

Región Sur:

La región Sur cuenta con un total de 57 transformadores de subtransmisión, los cuales tienen
capacidades nominales que varían desde los 10 MVA hasta los 50 MVA, y sus relaciones de
transformación son de 115/34, kV y 115/13,8 kV.

El 35% de estos transformadores operan entre el 80% y el 100% de sus capacidades nominales,
hay 16 transformadores sobrecargados, 11 cuyo factor de utilización está entre el 50% y el 80%,
y solo 10 con niveles de carga inferiores al 50%.

85
 Nivel de carga de los transformadores de la Región Sur

10
18%
20
35%

11
19%

16
28%

80 ≤ Nc < 100 Nc ≥ 100 50 ≤ Nc < 80 Nc < 50

Gráfica 26: Nivel de carga de los transformadores de la región Sur.

Transformadores sobrecargados por región:

La siguiente gráfica muestra la cantidad de transformadores sobrecargados por estado, en ella se

puede notar que este aspecto es alarmante en el estado Anzoátegui más que en cualquier otro
estado del país, en él se tienen 27 transformadores de subtransmisión operando en condiciones
extremas. Igualmente llaman la atención los estados Aragua, Bolívar, Táchira, Barinas, Guárico
y Falcón en los que hay entre 10 y 20 transformadores sobrecargados.

Haciendo una referencia porcentual con respecto al número total de transformadores de

subtransmisión en cada estado, se nota que son estos mismos estados los que encabezan la lista
de la siguiente gráfica, a ellos se les suma el estado Apure en el que 3 de los 4 transformadores
de subtransmisión sobrepasaron su capacidad nominal durante el año 2009. El estado Bolívar, a
pesar de tener 15 transformadores sobrecargados no es de los que encabezan la segunda gráfica
por la gran cantidad de transformadores que posee (54).

86
Como aspecto favorable se nota la no aparición de estados tan importantes como Zulia y
Distrito Capital, así como Yaracuy, Amazonas, Delta Amacuro y Vargas en los que no hay
transformadores sobrecargados.

Número de transformadores sobrecargados por estado

30
27

25

20
17
15
14
15
12 12
11
9
10
6 6
5 3 3 3
2 2 2
1 1
0
G as

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M
M
Ca
z

a.
An

Nv

Gráfica 27: Número de transformadores sobrecargados por estado.

Porcentaje de transformadores sobrecargados por estado

100

90

80 75

70

60
52 52
48 48 48
50
40
40
29 29 28
30 24
18
20
11 11 10 10
10 6
4

0
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a
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G

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M

Ca
z

a.
An

Po

Nv

87
 DIAGNÓSTICO DE PÉRDIDAS.

Las pérdidas técnicas (I2*R) originadas por cualquier sistema de transmisión son inherentes al
mismo, por lo tanto, dependen de la configuración de la red y de la resistencia eléctrica
equivalente debida a cada uno de los equipos que componen el sistema de transmisión y por los
cuales se transporta la energía desde los grandes centros de generación hasta los puntos de
entrega al sistema de distribución. De esta forma, las pérdidas técnicas del sistema de
transmisión estarían compuestas esencialmente por dos grandes tipos: (a) las pérdidas técnicas
originadas por las líneas de transmisión en los diferentes niveles de tensión y (b) las pérdidas
técnicas debidas a los transformadores y auto-transformadores.

En la gráfica 35 se muestra la proporción en la que estarían compuestas las pérdidas técnicas

para el día de máxima demanda del 2009.

Pérdidas técnicas en transmisión

(0,76%) 15%

(4,24%) 85%

Líneas Transformadores

Gráfica 28: Pérdidas técnicas en transmisión según su origen.

Como se puede observar en la gráfica anterior, las pérdidas técnicas en el sistema de

transmisión son aproximadamente del 5% de la potencia generada en el sistema el 10 de
septiembre del 2009. El 85% del total de pérdidas son originadas por las líneas de transmisión
en sus diferentes niveles de tensión. A continuación se presenta la gráfica 36, en donde se puede
observar que más del 30% de estas pérdidas en las líneas de transmisión son debidas al sistema

88
en 115 kV, 20% correspondiente al sistema de 230 kV, 19% al nivel de 400 kV, 18% al nivel de
765 kV y el restante 10% repartido entre los niveles de 69 y 138 kV.

1.7 SITUACIÓN ACTUAL: DISTRIBUCIÓN

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE DISTRIBUCIÓN
El Sistema Eléctrico de Distribución está formado por un conjunto de líneas y subestaciones de
distribución en media tensión que abarcan voltajes comprendidos entre 2,4 kV y 34,5 kV
incluyendo: 2,4 kV; 4,16 kV; 4,8 kV; 8, 3kV; 12,47 kV; 13,8 kV; 24 kV; 30 kV y 34,5 kV.
Adicionalmente, se encuentra integrado por un conjunto de circuitos de distribución que parten
desde las subestaciones y son los que alimentan los centros poblados, urbanos y rurales,
abasteciendo los bancos de transformación ubicados en postes, casetas o sótanos construidos
para alojar los mismos. Los niveles de voltaje de uso residencial en baja tensión, empleados en
Venezuela por la empresa de servicio eléctrico son 120/240V si el sistema es monofásico o 120/
208V en el caso de un sistema trifásico.

Las principales características del Sistema Eléctrico de Distribución a nivel nacional se

presentan en la Tabla No. 1.

DESCRIPCIÓN UNIDAD TOTAL

Área de Servicio km2 375.523

% Población Servida % 98,8

Subestaciones (≤34,5kV) Nº 402

Cantidad Circuitos MT (1Kv –

Nº 3.902
34,5kV)

Capacidad instalada MT/BT MVA 4.653

Longitud Circuitos MT km 108.115

Tabla No. 1 Resumen de variables del sistema de Distribución

89
Las redes de media tensión de energía eléctrica en Venezuela están repartidas en un área
comprendida de 375.523 Km2, su distribución en el Territorio Nacional se puede visualizar en
la Figura No. 2. Estas redes atienden al 98,8 % de la población, lo que indica que aún existen
zonas por electrificar, las cuales deben ser identificadas para desarrollar los proyectos
necesarios que les garanticen el suministro de energía eléctrica.

Figura No. 2 Cobertura territorial de las redes existentes de distribución

El servicio eléctrico es entregado gracias a 402 subestaciones de distribución y 3.902 circuitos

en media tensión que alcanzan una longitud de 108.115km entre líneas aéreas y subterráneas.

Las ubicaciones de las subestaciones de distribución, en la mayoría de los casos, se encuentran

próximas a los centros de carga para favorecer la calidad del voltaje entregado y minimizar las
pérdidas. La distribución de las subestaciones en Venezuela se muestra en el Gráfico No.1, en el
cual se puede constatar que los estados Miranda, Distrito Capital y Bolívar son los que poseen
mayor cantidad de subestaciones de distribución. Esto obedece principalmente a dos causas, la
densidad de la población y la extensión del territorio electrificado que abarca el estado.

90
Sin embargo, es necesario recalcar la gran importancia de las subestaciones de subtransmisión
(subestaciones entre 230 kV y 69 kV) para el Sistema de Distribución, ya que existe una
considerable cantidad de circuitos media tensión alimentados directamente desde éstas. El
sistema actual de distribución está alimentado desde 810 transformadores asociados al sistema
de transmisión y subtransmisión.

45

41
40
38

35

30
28

25 24 24
23
22 22
20
20 18
17
16 16
15 15
15
13
11
10
10
8
7
6 6
5

1 1
0

Y
RE

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TO

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AN

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PO

EV
DT

NU

DE
Gráfico No. 1 Cantidad de subestaciones por estado
En el gráfico No. 2 se puede apreciar la capacidad instalada de las subestaciones por estado,
valor que depende directamente del consumo y demanda de energía eléctrica, se constata que
los estados como Miranda, Distrito Capital, Carabobo y Bolívar, que poseen grandes centros
urbanos, cuentan con mayor capacidad instalada; con valores que se alejan sustancialmente de
los existentes en los estados con menor índice de desarrollo como son Yaracuy, Delta Amacuro
y Amazonas.

91
 700

616,5
600
612,109

524,65

500

400

310,5
300

220,6
200
200

100

20 15,92
10
0

Y
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D
Gráfico No. 2 Capacidad Instalada en Distribución (MVA)
En el gráfico No. 3, se muestra la cantidad de circuitos por estado, se evidencia que el 44% del
total (3.902 circuitos en media tensión) se encuentra concentrado en el eje norte costero (estados
Distrito Capital, Vargas, Miranda, Carabobo y Aragua); aproximadamente el 9% de los circuitos
se encuentran ubicados en los andes (estados Mérida, Táchira y Trujillo), 9% en los llanos
(estados Apure, Barinas, Cojedes y portuguesa) y 9% al sur del país (estados Bolívar, Amazonas
y Guárico). Se evidencia que estos valores se relacionan directamente con la densidad de la
población de la región.

700

600 581
554

500

400
361
331

300

207
196
200 179
144
133
120 111 108 106 105 104
91 89 86
100 69 68
55 51
37

0
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DT

LT
NU

DE

Gráfico No. 3 Cantidad de circuitos por estados

92
Tal y como se puede apreciar en el Gráfico No. 4, a nivel nacional se destaca el Estado Zulia
por su extensión en las redes de media tensión, lo cual obedece a diversos factores tales como la
densidad de la población y la demanda eléctrica en conjunto con la dispersión de la carga.

25000

20000

15000

10000

5000

AS
AS

BO

A
A

TÁ RA
A

ES

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AR A

AZ O
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A
C

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N

D
Gráfico No. 4 Kilómetros de línea por estado

DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE DISTRIBUCIÓN

En la gestión de distribución se han identificado siete (7) grandes problemas sin que
necesariamente su orden refleje la prioridad:
Déficit de recursos: Presupuestarios, Financieros, Talento humano y Técnicos y
Logísticos (herramientas, materiales y equipos, flota de vehículos, etc.)
Retardo en procesos de contratación: Obras, bienes y servicios
Deficiencia organizativa para atender requerimientos de Distribución, en más del 80%
del territorio nacional
Problemas en la red y en subestaciones: Gran cantidad de interrupciones,
Obsolescencia, Perfil de Tensión fuera del límite, Sobrecarga en las subestaciones y
Subestaciones fuera de capacidad firme
Falta de información de la red de distribución actual: No disponible en tiempo real, No
georeferenciada y No actualizada
Diversidad de sistemas de control de gestión para operar la red

93
 Tomas ilegales
Los cuales, en su mayoría se encuentran directamente relacionados a la condición del sistema
eléctrico, la planificación de éste y por ende su desempeño.
Para el diagnóstico del sistema eléctrico de distribución, se consideraron las diferentes
metodologías, herramientas, normas y criterios utilizados por los planificadores en su área
geográfica de atención, esto con la finalidad de entregar los resultados oportunamente. Para
consolidar la información se realizó la siguiente definición:
Circuitos sobrecargados: se consideran aquellos circuitos cuya carga sobrepasa la
capacidad de diseño del alimentador. En las diferentes filiales la capacidad de diseño
depende de los criterios de planificación, y varía desde un 50% hasta un 80% de la
capacidad nominal del conductor
Circuitos obsoletos: se incluyen los circuitos que por su tiempo de instalación hayan
superado la vida útil, así como por obsolescencia tecnológica de los equipos instalados.
Circuitos con variación de tensión; aplica a aquellos circuitos cuyo voltaje está fuera de
los parámetros de caída de tensión permitidos por el Código Eléctrico Nacional y las
normas técnicas existentes.
Circuitos con gran cantidad de interrupciones: son los circuitos que poseen un TTI > a 15
horas.
Subestaciones sobrecargadas: se consideran aquellas cuya carga sobrepasa la capacidad
firme de la subestación. En diferentes filiales la capacidad firme depende de los criterios
de planificación.
Subestaciones obsoletas: se incluyen aquellas que por su tiempo de instalación hayan
superado la vida útil, así como por obsolescencia tecnológica de los equipos instalados.
Subestaciones con variación de tensión; aplica a aquellas cuyo voltaje está fuera de los
parámetros de caída de tensión permitidos por el Código Eléctrico Nacional y normas
técnicas de las filiales.

Diagnóstico general de la red de distribución en media tensión

Al realizar una evaluación del sistema de distribución del País, se puede indicar que el mismo
presenta una complejidad por los diferentes niveles de tensión, rutas geográficas y cargabilidad.
Para realizar el diagnóstico nos basaremos principalmente en el análisis del Tiempo Total Anual
de Interrupción (TTI), circuitos y transformadores sobrecargados y obsolescencia en
subestaciones.

94
 Tiempo Total de Interrupción (TTI)
En el año 2009 se registró un Tiempo Total Anual de Interrupciones en el Sistema de
Distribución (TTI) de 25,22 horas/año, representando esto 4,2 veces el promedio en
Latinoamérica.

En la Figura No. 3 se puede visualizar la distribución del TTI por estado, donde se
destacan los estados Falcón, Cojedes, Barinas, Apure y Anzoátegui ya que presentan un TTI
superior a 50 horas de interrupción por año.
Figura No. 3 Comportamiento del TTI a nivel nacional año 2009

50 23
3 10
3 9 12 16 20
28
4
40 61 134 28
25 24
16
18 62
16
61

Zona en reclamación
Intervalo 49
(Horas)
> 50

25,1 - 50
12
15,1 - 25

7,1 - 15

0- 7

0 5 10 15
Cantidad de Estados
TTI Nacional:
25,22

Diagnostico de transformadores y circuitos

De igual forma, cabe mencionar que como resultado de los datos levantados en cuanto a la
cargabilidad de los circuitos que conforman la red de distribución nacional, más del 40% de
estos activos se encuentran sobrecargados.

95
En la Figura No. 4, se muestra que el sistema eléctrico de distribución cuenta con 677
transformadores de potencia y 3902 circuitos de distribución, donde el 36% de los
transformadores de potencia y 43% de los circuitos exceden los valores permitidos de
cargabilidad.

Figura No. 4 Transformadores de Potencia y circuitos

Transformadores de Potencia /
Circuitos Sobrecargados
TOTAL 677 TOTAL 3902
100%
90%
80% 244 36 %
1.691 43%
70%
60%
Sobregcargados
50% No sobrecargados

40%
30% 433
2.211
Fuente: CORPOELEC, Consolidando el Futuro Distribución
20%
10%
0%
Transformadores Circuitos

Diagnostico de las subestaciones de distribución

96
En el sistema eléctrico de distribución nacional posee 402 subestaciones con nivel de tensión
menor a 69 kV, de las cuales el 34,5 % han superado su vida útil (más de 30 años), ver Figura
No. 5.
Figura No. 5 Transformadores y circuitos de distribución

Fuente: CORPOELEC, Consolidando el Futuro Distribución

Diagnostico del Alumbrado Público
El sistema de Alumbrado Público a nivel nacional cuenta con 1.703.464 luminarias, que
representa una demanda eléctrica en el orden de los 300 MW. De ellas el 64% son ineficientes.
Ver Figura No. 6.

97
A Continuación se muestra cuadro por Empresas:

Figura No. 6 Tipo de Alumbrado Público en las Diferentes Filiales

Fuente: CORPOELEC, Consolidando el Futuro Distribución

Pérdidas Técnicas
Los sistemas eléctricos de potencia están compuestos por una variada cantidad de elementos, los
cuales no presentan un comportamiento ideal de funcionamiento en régimen nominal de trabajo
(transformadores, líneas, etc.), motivo por el cual, los mismos presentan pérdidas de energía que
se asocian con los valores calculados de pérdidas técnicas a través de diferentes metodologías.

Todos los sistemas eléctricos son afectados, en mayor o menor medida por pérdidas de energía,
las cuales causan diversos perjuicios desde ambientales hasta técnicos y económicos, ya que se
requiere de un mayor consumo de recursos renovables por la necesidad de disponer de mayor
generación para cubrir el posible excedente de la demanda; y hasta por el mimo sistema
eléctrico en particular, limitando su capacidad técnica y aumentando posibles requerimientos en
inversiones de infraestructura.

En distribución eléctrica se define generalmente a las pérdidas de energía como la diferencia

entre la energía ingresada (compra) y la energía egresada (venta) al sistema. El valor obtenido
de la citada diferencia involucra las pérdidas técnicas y no técnicas.
• Pérdidas técnicas: Son las que se producen a causa del hecho físico que constituye la
circulación de corriente eléctrica y la presencia de tensión en las redes. Principalmente
por efecto Joule.

• Pérdidas no técnicas: Están constituidas por la energía efectivamente suministrada pero

no-medida, o bien no registrada comercialmente como tal (fraude, robo o hurto de
energía, errores de facturación, errores de lectura de mediciones, etc.)

98
Tanto las pérdidas técnicas como las pérdidas totales poseen un margen de error inherentes a las
variables que intervienen en su cálculo, como por ejemplo: clase de error de los equipos de
medición en puntos de compras a las empresas generadoras, clase de error de los equipos de
clientes, errores de lectura, aproximaciones para hacer comparables los periodos de lecturas
de compras con los periodos de lecturas a clientes finales, etc.

Cabe mencionar, que de la investigación realizada los valores pérdidas de dichas empresas
latinoamericanas van de 5,5% a 10,36%, considerando las diversas topologías de redes y cargas
conectadas.
Las empresas de energía deben contar con una planificación adecuada de sus instalaciones a
efectos de disminuir los costos de inversión, operación y mantenimiento; para ello deben
desarrollar planes de expansión de redes que permitan, además de atender la demanda, poder
operar y mantener sus instalaciones en forma eficiente (mínimas pérdidas). Por tal motivo,
resulta indispensable conocer las magnitudes de estas pérdidas de energía, y de este modo poder
tomar acciones para minimizarlas, obteniendo así una mayor disponibilidad de la capacidad y
menor exigencia física en las instalaciones, menores costos de explotación y menor degradación
del medio ambiente, entre otros aspectos.
Para el cálculo de Pérdidas técnicas del sistema de distribución en Venezuela, se partió de las
siguientes premisas:
1. Se tomaron en consideración los estudios más recientes de cálculo de pérdidas
del sistema de distribución.
2. Para el caso de la filial Electricidad de Caracas (EDC), se tomaron los valores de
demanda y pérdidas en potencia y energía del sistema de distribución al año
2009.
3. Para el caso de la filial Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN), se tomó en
consideración el valor de las Pérdidas indicado en el estudio realizado durante el
año 2001, así como los resultados obtenidos de análisis de MT de 2009.
4. Para el caso de la filial Compañía Anónima de Administración y Fomento
Eléctrico (CADAFE), se consideró un estudio realizado por la Electricidad de
Francia en mayo de 1995 y se compararon los valores de pérdidas en MT con las
pérdidas promedio obtenidas de los estudios de las redes de MT analizadas en
2009. Resultando un incremento del 100% de dichas pérdidas, por lo que se
asumió que las pérdidas técnicas de este sistema se duplicaron.
Basado en las premisas antes mencionadas, se presentan a continuación los resultados de las
Pérdidas del sistema de distribución para el año 2009 (Tabla No.3).

99
100
 Potencia Energía (MWh) Pérdidas Probables
(MW) de Energía en Distribución

EDC 2.139,97 14.065.070,25 5,71%

ENELVEN 2.148,85 13.634.037,57 5.13%

CADAFE 7.263,00 21.085.096,00 11.86%

Promedio Nacional 8.21%

Tabla No. 3 Pérdidas Técnicas del Sistema de Distribución

Diagnóstico de áreas críticas de la red de distribución en media tensión

En vista de la dificultad de realizar un diagnóstico exhaustivo para todo el sistema de
distribución en el tiempo previsto que nos permita establecer unas estrategias de adecuación y
expansión a corto y mediano plazo, se estableció una metodología para determinar las criticidad
de las áreas, de manera de garantizar que los proyectos a ejecutar en los próximos 5 años
impacten en mayor medida la calidad del servicio prestado y beneficie a la mayor población
posible.

Metodología para la determinación de áreas críticas

Para definir la criticidad de las áreas que requieren adecuar su sistema de distribución se tomó
como parámetro para valorar su desempeño la calidad del servicio, medida a través del tiempo
total anual de interrupciones (TTI) y su impacto en la población. De allí se elaboró una matriz
TTI vs. Población (cantidad de habitantes por estado), donde se puede observar por ejemplo el
caso del estado Anzoátegui, el cual tiene el TTI más alto e impacta a más de 1 millón y medio
de personas (Grafico No. 5).

101
 TTI
160

140
Anzoátegui

120

100

80

Cojedes Apure Barinas

60

Trujillo Falcón Bolivar

40
Monagas
Delta Nueva Portuguesa Aragua
20 AmacuroEsparta Sucre
Merida Miranda
Amazonas Yaracuy Guarico Táchira
Lara Carabobo
Vargas Gráfico No. 5 TTI vs. Cantidad
Dttode habitantes
Capital por estado Zulia
0
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000
POBLACIÓN
Con la finalidad de cumplir con la meta de mejorar la calidad del servicio eléctrico en los
próximos años, se estima que deben generarse estrategias que mantengan el TTI de cada estado
por debajo de las 15 horas/año.

En la gráfica anterior se puede observar: los puntos rojos que representan la prioridad alta ya
que su TTI>15, los puntos amarillos representan la prioridad media ya que TTI<15 pero afectan
a gran parte de la población y los puntos verdes representan prioridad baja ya que tienen buena
calidad de servicio y afecta a un número relativamente bajo de habitantes.

Con el fin de desagregar la información en cada estado, se elaboró la grafica de calidad de

servicio por subestación (Gráfico No. 6). Como no se disponía de la cantidad de habitantes
asociado a cada subestación, se sustituyó por la potencia demandada por la población y el TTI
se sustituyó por la carga interrumpida medida en KVA/h.

102
 KVAH/MVA SUBESTACIONES CRITICAS
3000

RIO CHICO - MIRANDA

2500

EL GUAPO - MIRANDA

SAN JUAN -
2000 MIRANDA

1500 RINCON -

RAIZA -
MIRANDA
CAUCAGUA -
1000
RIO CHICO - MIRANDA
SANTA TERESA III -
OCUMARE II -
500 CHARALLAVE II - MIRANDA
MIRANDA
TUCUPITA CUARTEL - ACARIGUA I -
ANZOATEGUI PORTUGUESA PUNTO FIJO I - FALCON
CARDENERA -
0 CARABOBO
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Gráfico No. 6 Subestaciones críticas a nivel nacional Demanda en MVA

Diagnóstico de circuitos

De los 3902 circuitos existentes en media tensión, para el estudio del sistema eléctrico de
distribución basados en áreas críticas se analizaron 1410 circuitos, lo que corresponde sólo al
36% del total como se muestra en el Gráfico No.7. Lo cual representa un problema en si mismo,
ya que la indisponibilidad de información de red impide inferir adecuadamente sobre las
condiciones reales de toda la red.

Analizados; 1410

Gráfico No. 7 Proporción de circuitos analizados

Sin analizar; 2492

103
De los 1410 circuitos de media tensión analizados, se detectaron los mayores problemas en
circuitos sobrecargados (55%) y obsoletos (49%), según se indica en el Gráfico No. 8. En
algunos casos la sobrecarga traspasa la capacidad nominal. El 75% de los circuitos
sobrecargados se localizan en el 30% de los estados los cuales se muestran en el Gráfico No. 9.

Problemas
Encontrados
Sobrecarga 748

Variación de Tensión 502

Obsolescencia 690

Interrupciones 401

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Cantidad de Circuitos

Gráfico No. 8 Cantidad de circuitos con problemas diagnosticados

180
167
160

140
132
120

100

80

60 60 58 52
44 39
40

20

0
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N

TT
A

Gráfico No. 9 Cantidad de circuitos de MT sobrecargados por estado

Diagnóstico de subestaciones

104
De las subestaciones que conforman las áreas críticas analizadas, 160 se encuentran fuera de su
capacidad firme y en algunos casos superan la capacidad nominal. De igual forma se constato,
que existen 66 subestaciones obsoletas y 59 con problemas de variación de tensión (Gráfico No.
10).

Subestaciones con 59
variación de tensión

66
Subestaciones obsoletas

Subestaciones fuera de 160

capacidad firme

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

Gráfico No. 10 Cantidad de subestaciones con problemas diagnosticados

En el Gráfico No. 11 se puede observar los principales estados con subestaciones fuera de
capacidad firme en el sistema de distribución a nivel nacional. Cabe resaltar, que los estados
Miranda, Bolívar y Carabobo comparativamente con el resto de los estados son los que tienen
más cantidad de subestaciones fuera de capacidad firme. Sin embargo, si hacemos una
comparación entre la cantidad de subestaciones de distribución que posee cada estado versus la
cantidad que tiene fuera de capacidad firme, entonces los estados de mayor atención son Delta
Amacuro, Trujillo, Carabobo y Sucre, los cuales tienen más de la mitad de sus subestaciones
fuera de rango.

105
 18
17
16

14
12 12
12

10
9 9 9 9 8 8
8
6 6 6
6
4
4
3 3 3
2 2
2 1 1 1

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PO
DT

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NU
DE
Gráfico No. 11 Principales estados con subestaciones fuera de capacidad firme

1.8 SITUACIÓN ACTUAL: COMERCIALIZACIÓN

CICLO COMERCIAL
Los indicadores comerciales al cierre del año 2009 se presentan a continuación:

CORPOELEC 2009
Energía Disponible (GWh) 120.411,00
Ventas (GWh) 83.476,00
Pérdida Móvil Anual (%) 30,7%
Facturación (MMBsF) 6.596,00
Recaudación (MMBsF) 5.437,60
Efectividad De la Cobranza (%) 82,4%
Cuentas por Cobrar (MMBsF) 6.510,00
Rotación CxC (meses) 11,84
Usuarios 5.610.652

Situación actual de las pérdidas no técnicas de energía eléctrica

106
 Las pérdidas de energía eléctrica son la diferencia existente entre la energía disponible a la
entrada del sistema de transmisión o distribución y la energía facturada a los usuarios. Las
pérdidas se clasifican en técnicas (son las Índice de Pérdidas Móvil Anual 2009 (%)
asociadas a las características internas de la 55 26
19
13 58
red) y no técnicas. 27
17 24 18 47 46
42 44 41
42 58 82
47
27 54
34
Las pérdidas móviles anuales de energía 47
eléctrica de CORPOELEC al cierre de 2009 67

(sin incluir EDELCA) se ubicó en 38,4%

< 20%
(36.202 GWh), que comparativamente entre 21% y 40%
> 40% 49
equivalen a:
98% de la Generación Térmica Anual

63% de los ingresos del sector en el

año 2009

94% de las ventas conjuntas de CADAFE y EDC del año 2009.

En la gráfica a continuación se muestra el nivel de

ontribución a las pérdidas de energía de cada filial.

CORPOELEC
CORPOELEC sin EDELCA

Pérdida de Energía GWh Pérdida de Energía GWh

40.000 2.464 40.000
37.104 2.464 36.202
902
35.000 1.917 35.000 1.917
4.734 4.734
30.000 30.000
27.087 27.087
25.000 25.000

20.000 20.000

15.000 15.000

10.000 10.000

5.000 5.000

0 0
CADAFE ENV/ENLCO EDC EDELCA Otras Pérdidas CADAFE ENV/ENLCO EDC Otras Pérdidas

Entre las principales causas de las pérdidas no técnicas de energía tenemos:

107
 1.200.000 usuarios no formales
2.268.574 usuarios sin medidor (son usuarios registrados y facturados por
estimación)
Anomalías (mal funcionamiento de los medidores o errores administrativos) e
irregularidades (manipulación del medidor o conexión directa por personal externo a
la corporación).

Total Cuentas por Cobrar

Situación actual de las cuentas por cobrar Bs.F 6.629 MM

El saldo total consolidado de las cuentas por cobrar al cierre del año
2009 asciende a Bs.F 8.917 MM, cifra inferior en un 5% a la del cierre
del año 2008. De este monto, el 76% (Bs.F 6.790 MM) corresponde a MM Bs.F 62%
deudas del sector público, así como las deudas de las empresas 38%

eléctricas a EDELCA por el suministro de energía. MM Bs.F

Cuentas por Cobrar Consolidadas

Total (MMBs.)
Diciembre 2009
Sector Privado 2.127
Deuda Filales Eléctricas a EDELCA 2.669
Usuarios Finales Sector Público 4.121
Sector Público 6.790
Sector Eléctrico Total 8.917
Cierre diciembre 2008 Sector Eléctrico 9.433

El 24% restante (Bs.F 2.127 MM) corresponde a usuarios residenciales, residenciales sociales,
industriales y comerciales del sector privado.

Cuentas por cobrar sector público

La gestión y seguimiento de la cobranza a los usuarios del sector público se realiza con base a la
clasificación establecida en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP): i) Entes centralizados, en los que se encuentran ministerios y sus organismos
adscritos, así como otros órganos del Poder Público Nacional; ii) Entes descentralizados, que
comprenden institutos autónomos y empresas del Estado, así como empresas básicas de
Guayana, hidrológicas, universidades y fundaciones; iii) Entes estadales, compuestos por
gobernaciones y organismos adscritos; iv) Entes municipales, compuestos por alcaldías y
organismos adscritos.

108
La deuda del sector público, se divide en:

• Deuda empresas eléctricas con EDELCA, 39% correspondiente a las cuentas por pagar que
las empresas eléctricas mantienen con EDELCA (Bs.F 2.669 MM).

• Deuda de los usuarios finales del sector público Bs.F 4.121 MM (61%).

Sector Público
Total MMBs. 6.790

2.669 ,
4.121 , 39%
61%

Deuda Filales Eléctricas a EDELCA

Usuarios Finales Sector Público

El 86% del de la deuda corresponden a usuarios finales del sector público de CADAFE y
EDELCA, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Total
Cuentas por
Rotación
EMPRESA Cobrar al Distrib.
(Meses)
31/12/2009
(MMBs.)
CADAFE 2.309 59,68% 55,88
EDELCA 1.250 26,53% 12,87
EDC 221 5,33% 12,69
ENELBAR 136 3,38% 49,85
ENELVEN 65 1,65% 11,19
ELEBOL 53 1,36% 36,83
SENECA 39 0,98% 49,08
ENELCO 21 0,50% 7,24
CALIFE 10 0,23% 15,76
ELEVAL 8 0,18% 8,96
CALEY 7 0,18% 17,06
4.121 100,00% 24,02

En esta segmentación, el 45% de la deuda (Bs.F 4.121 MM) corresponde a las alcaldías (Bs.F
1.853 MM) y el 46% (Bs.F 1.890 MM) a los entes descentralizados, según se muestra a
continuación:

109
 CUENTAS POR COBRAR Fact.
SECTOR PUBLICO POR Dic-09 (MMBs.) % Promedio Rotación
ADMINISTRACIÓN Mensual (Meses)
Centralizado 197 5% 10,6 10,43
Descentralizado 1.890 46% 127,8 12,05
Estadal 180 4% 6,6 31,95
Municipal 1.853 45% 26,6 75,60
TOTAL SECTOR PUBLICO
4.121 100% 171,6 -
(Usuarios Finales)

Sector Público - Usuarios Finales

Total MMBs. 4.121

1.853, 45%

197, 5%

1.890, 46%

180, 4%

Centralizado Descentralizado
Estadal Municipal

Principales deudores

El siguiente cuadro muestra los 10 principales deudores, donde las empresas de la CVG,
alcaldías de los estados Monagas, Bolívar y Sucre, empresas del Estado e hidrológicas,
representan el 38% de las cuentas por cobrar a usuarios finales del sector público.

CUENTAS POR COBRAR

ORGANISMO AL CIERRE DIC. 2009
(BS.F.)
CVG VENALUM 461.660.374
CVG ALCASA 416.616.114
SIDOR 112.249.355
C.A. METRO DE CARACAS 106.172.522
ALCALDIA DEL MUNICIPIO MATURIN 105.712.972
HIDROCAPITAL 93.793.427
ALCALDIA DEL MUNICIPIO SUCRE 76.119.216
CVG BAUXILUM 75.226.903
ALCALDIA DEL MUNICIPIO CARONI 63.088.849
ALCALDIA DEL MUNICIPIO ATANACIO GIRARDOT 62.219.106

10 1.572.858.838

PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA DEUDA DEL SECTOR PÚBLICO 38%

110
Efectividad de la cobranza sector público

Al cierre del 2009, la efectividad de la cobranza acumulada para el sector público se ubicó en
38%, disminuyendo en 9 puntos porcentuales con respecto al cierre del año 2008, la
recaudación fue Bs.F 1.221 MM. Durante el año, se destacan valores puntuales máximo del
58% y mínimo del 26%.

Sector Público
Evolución de la Facturación vs. Recaudación
(Expresado en MM Bs.)
350,00 100%

300,00 55% 58%

42% 48%
250,00 39% 33%
38% 30% 35%
200,00 31%
26% 25%
150,00

162,45

132,82
126,36

100,00
228,35

286,96
253,58

276,22

279,12

285,14

279,12

276,95
246,79

243,72

277,88

307,24
117,23

100,78
96,45

81,64

91,67

77,32

78,74

86,57

69,63
50,00

- 10%
Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09

FACTURACIÓN (DIC. 08 - ENE 09) RECAUDACIÓN (ENE. 09 - SEPT. 09) EFECTIVIDAD ACUMULADA SEPT. 09

Aspectos destacados
En el primer semestre, CADAFE Casa Matriz apoyó a las regiones en la gestión a los
usuarios del sector municipal, logrando la firma de actas de conciliación de deudas de
los años 2001 al 2008 en diez alcaldías. Este mecanismo fue utilizado de manera similar
por ENELBAR.
Durante el segundo semestre 2009, se inició la gestión de notificación de deuda a los
organismos, apoyados en el programa N° 337 de ―Aló Presidente‖, en donde el
ciudadano Presidente de la República, insta a los organismos del Estado a realizar el
pago del servicio eléctrico.
Se establecieron diversos acuerdos con el Comité de Asuntos Jurídicos de
CORPOELEC para impulsar de manera conjunta la gestión de la deuda del sector
público.

111
Cuentas por cobrar sector privado

Del saldo total de las cuentas por cobrar (Bs. 8.917 MM) al cierre del año 2009, el 24% (Bs.
2.127 MM) corresponde a las cuentas por cobrar al sector privado. Esta suma representa un
incremento de Bs. 1.111 MM con respecto al cierre del año 2008.

Sector Eléctrico
Total MMBs. 8.917

6.790 ,
76%
2.127 ,
24%

Sector Privado Sector Público

El 56,7% de las cuentas por cobrar del sector privado al 31 de diciembre de 2009 corresponden
a CADAFE, y el 66,6% de estas conciernen a los usuarios residenciales. Por ello, es prioritario
direccionar las líneas de acción de recuperación de las cuentas por cobrar de este segmento en
CADAFE.

Efectividad de la cobranza sector privado

La efectividad de la cobranza acumulada al cierre 2009 del sector privado se ubicó en 95,64%,
manteniendo la tendencia con respecto al cierre del año 2008. Se destacan valores puntuales
máximo de 110% y mínimo de 82%.

Sector Privado
Evolución de la Facturación vs. Recaudación
(Expresado en MM Bs.)
450,00 108% 110% 120%
96% 94% 96% 95%
400,00 96% 92% 93% 98% 89%
350,00
82% 100%
381,25

377,83
370,36
368,96

368,12
361,18
360,96

360,74

354,95
348,66
334,82

300,00 80%
296,79

250,00
60%
200,00
150,00 40%
349,70

378,38

386,81

387,71

385,44

385,50

382,62

396,22

397,60
361,77

334,04

404,66

100,00
20%
50,00
- 0%
Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09

FACTURACIÓN (DIC. 08 - ENE 09) RECAUDACIÓN (ENE. 09 - DIC. 09) EFECTIVIDAD ACUMULADA DIC. 09

112
Rotación de cuentas por cobrar sector privado
La rotación de las cuentas por cobrar al cierre de diciembre 2009, se ubicó en 60 días
manteniendo los valores obtenidos al cierre del 2008.

Acciones emprendidas
Impulsando el objetivo estratégico de incrementar la recaudación y cobranza a
usuarios del sector privado, se continuó con la apertura de dos nuevos PGC
(Puntos de Gestión Centralizada) en el área metropolitana de Caracas (Altamira y
La Candelaria), con las cuales se finalizó la etapa piloto con 5 oficinas y 67
agentes comerciales que atienden a más de 3.350 usuarios diariamente.
Adicionalmente se continuó con la atención personalizada a la banca, comercios
e industrias particulares, así como la incorporación del sistema de cobro a través
de la banca por parte de CADAFE, impactó de manera favorable los índices de
recaudación durante el primer semestre.

GESTIÓN COMERCIAL
Según el diagnóstico realizado en las filiales de CORPOELEC en materia de sistemas de
gestión comercial se encontraron 112 diferentes sistemas y aplicaciones comerciales trayendo
como consecuencia las siguientes situaciones:

Inestabilidad en el sistema de gestión comercial

Sistemas de gestión comercial no compatibles

Información deficiente que dificulta el análisis y la toma de decisiones

Situación actual atención al usuario

La red de atención al usuario de CORPOELEC cuenta con 320 oficinas de atención, 343 puntos
auxiliares de recaudación, 7 unidades
33
30
móviles de atención y 5 centros de
atención telefónica. En los últimos años, 22 22 21 22

se ha incorporado a la banca como punto 16 16

18

13
de recaudación en línea y se han agregado 11 11 10 11 10 10
12

7 8
servicios de atención al usuario a través de 6 5
2 3
los portales web de las filiales. 1
Trujillo
Falcón

Yaracuy
Vargas
Bolívar

Guárico

Zulia
Táchira
Delta Amacuro
Carabobo
Amazonas

Nueva Esparta
Barinas

Lara

Monagas

Sucre
Aragua

Cojedes
Anzoategui

Miranda

Portuguesa
Apure

Mérida
Dtto. Capital

113
Entre los hallazgos de la evaluación del estado de la red de atención al usuario, realizado en el
4to. trimestre 2009, podemos resaltar:

44% de las oficinas comerciales son alquiladas.

De 320 oficinas comerciales, hay 266 oficinas (75%) con necesidad de
adecuación, y de ellas, 155 requieren adecuación mayor.
52% de los usuarios no tienen acceso a CORPOELEC a través de un centro de
atención telefónica o Internet

Situación actual participación comunal

Durante los últimos dos (2) años la filiales de CORPOELEC han venido ejecutando una serie de
iniciativas orientadas a cambiar los esquemas de gestión y garantizar así la participación
protagónica de las comunidades bajo un enfoque socialista y que contribuya a mejorar la calidad
de vida de los venezolanos.
El objetivo es lograr, mediante la sinergia con las Mesas de Energía, los Consejos Comunales y
la banca comunitaria:
Mejorar los procesos comerciales y de atención al usuario.
La participación en los procesos comerciales de sus comunidades, a través de
empresas de producción social, cooperativas, etc.
Apoyo en la promoción y educación sobre el uso racional de la energía eléctrica y
la reducción de las pérdidas.
Diseño y operación de Centros Integrales de Distribución y Atención al Usuario.

A la fecha, se ha logrado la formación de cooperativas para atender las actividades de

instalación de medidores, lectura, reconexión e inspección del servicio.
Se estima que los recursos necesarios para la capacitación técnica del personal de las
comunidades y su equipamiento, serán canalizados según lo estipulado en la Ley del Consejo
Federal de Gobierno.

114
1.9 Variables Estratégicas

1.9.1 Antecedentes: Mapa Estratégico

El proceso de interpretación de las líneas estratégicas generales de la Nación, expresadas
a través de los múltiples instrumentos como el Proyecto Nacional Simón Bolívar, necesitan de
la concreción de unos objetivos estratégicos para el sector eléctrico. Esto se logró mediante la
construcción de un Mapa Estratégico que recoge dichos objetivos para el mediano y largo
plazos.

1.9.2 Objetivos Estratégicos:

Rescatar y Reimpulsar el sistema eléctrico nacional con la participación de los trabajadores
en la toma de decisiones estratégica.
Implantar un modelo de consulta que permita la efectiva participación de los
trabajadores del sector.
Definir la filosofía de gestión de CORPOELEC con la participación conjunta de los
trabajadores.
Determinar mediante la participación de los trabajadores las prioridades que deberán
considerarse para la elaboración del plan de rescate del sector eléctrico nacional.
Institucionalizar la planificación como eje central de todos los procesos de
CORPOELEC.
Ejecutar el plan de mitigación de riesgos asociados al sector eléctrico nacional, tanto
desde el punto de vista operativo como de seguridad y defensa del Estado.
Incorporar mejores prácticas del sector como norma guía en el nuevo enfoque de
procesos.
Impulsar la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías para el suministro y uso de
la energía eléctrica.
Institucionalizar un sistema centralizado de adquisición de bienes y servicios que
permita apalancar en forma óptima las diferentes actividades del sector.
Implantar una plataforma tecnológica única que soporte a los procesos medulares y de
apoyo del sector eléctrico.
Asegurar la sustentabilidad financiera del sector.
Asegurar que el colectivo exprese con claridad los logros y esfuerzos del gobierno bolivariano
en el rescate y consolidación del nuevo S.E.N.
Identificar por parte del comité corporativo los actores clave del proceso de toma de
decisiones. (Ministro, Presidentes de las filiales y representación de los trabajadores,
entre otros)
Definir los medios de comunicación para ejecutar plan de divulgación.
Verificar que el colectivo se ha apropiado del mensaje socializado.
Garantizar la formación continua del nuevo servidor público.

115
Garantizar la electricidad para el desarrollo socio-productivo en la consolidación de la
revolución socialista.
Definir conjuntamente con los entes ministeriales competentes los requerimientos de
suministro eléctrico para el desarrollo socio-productivo señalado en el plan socialista
2007-2013 y demás instrumentos relacionados.
Definir la capacidad actual de suministro de energía eléctrica para satisfacer los
requerimientos actuales y futuros.
Ejecutar un plan de adecuación y modernización del sistema eléctrico nacional
considerando mejoras en los niveles de confiabilidad, calidad, eficiencia y seguridad
requeridos en el nuevo modelo de país.
Ejecutar un plan del desarrollo del sistema eléctrico nacional que garantice la
satisfacción de los requerimientos futuros de electricidad, en alineación con la nueva
matriz energética nacional, que apalanque el nuevo ordenamiento territorial de la
nación.
Implantar un sistema de supervisión y control que permita atender de forma oportuna,
confiable y segura la operación del sistema eléctrico nacional.
Garantizar un servicio de calidad al pueblo con justicia social, profundizando la
reestructuración del sector eléctrico.
Implantar un modelo de toma de decisiones que permita la participación de las
comunidades en los distintos niveles.
Definir conjuntamente con las comunidades las características del servicio eléctrico
requerido, fomentando así la corresponsabilidad social.
Implantar un sistema de rendición de cuentas que facilite la contraloría social del
servicio eléctrico.
Implantar un sistema eficiente y digno trato de atención al usuario que permita la
participación activa de la comunidad, fomentando conciencia cívica sobre el cuidado y
la preservación del servicio eléctrico.
Establecer en el pueblo venezolano una nueva cultura de relación con la energía eléctrica
basada en su uso consciente.
Ejecutar un plan orientado al uso racional de la energía eléctrica.
Apoyar el desarrollo de un programa de educación a nivel nacional orientado al uso
racional de la energía eléctrica.
Revolucionar el uso de los recursos naturales para la generación de electricidad con
conciencia social y ambiental.
Determinar conjuntamente con el MPPEE y el MENPET la oferta de energías primarias
para generación de electricidad futura.
Impulsar conjuntamente con los entes reguladores responsables la definición de la
nueva matriz energética nacional.
Ejecutar un plan para el desarrollo de las energías convencionales y alternativas
garantizando flexibilidad operativa, capacidad de respuesta, equilibrio con el ambiente y
seguridad del Estado.
Implantar un plan para el desarrollo de la generación distribuida en el país.

116
 Determinar los requerimientos actuales y futuros de suministro de combustible primario
para las plantas de generación.
Diseñar en conjunto con el MPPEE, MENPET, PDVSA y el CNG un mecanismo que
garantice el suministro seguro y confiable de los combustibles primarios necesarios para
la operación del sistema de generación
Propiciar el desarrollo industrial para la producción de los bienes y servicios que satisfagan
las necesidades internas y de integración regional, que permitan alcanzar la soberanía
tecnológica en el sector eléctrico.
Coadyuvar en la determinación de los requerimientos de bienes y servicios del sector
eléctrico a nivel nacional y regional.
Participar en la identificación de los entes de producción nacional dispuestos a
desarrollar bienes y servicios con soberanía tecnológica.
Participar en la identificación de las alianzas internacionales que permitan producir
bienes y servicios requeridos por el sector eléctrico a nivel nacional y regional.
Ejecutar un plan de producción de bienes y servicios con soberanía tecnológica para el
sector eléctrico a nivel nacional y regional.

1.9.3 Variables Estratégicas:

Los Objetivos Estratégicos deben ser re-expresados en estructuras que permitan la
gestión por procesos, esto es; elementos de información que puedan cuantificarse y que
habiliten la identificación de metas, evidenciando el avance del plan maestro.
A tal efecto, los distintos equipos de trabajo creados para la construcción del plan
identificaron una serie de Variables Estratégicas las cuales tienen por objetivo:
Focalizar los esfuerzos sectoriales a mediano y largo plazos.
Vincular los objetivos estratégicos con los planes operativos.
Visualizar y determinar las metas de mediano y largo plazos.
El proceso de identificación de las Variables Estratégicas estuvo a cargo de los equipos
de trabajo del PMS y fueron producto de un amplio proceso de consulta y revisión. Para ello se
considero el trabajo realizado por las mesas de trabajadores y se incorporó la opinión de
personal técnico con apreciable experiencia en el sector eléctrico.
Determinación de las Variables Estratégicas e Indicadores:
Las variables estratégicas deben tener una vinculación de doble sentido hacia la gestión
estratégica y táctica del sector de acuerdo a las siguientes condiciones iniciales:
Vinculación Estratégica: Todas la variables estratégicas poseen una identificación con
uno o varios objetivos estratégicos. Con ello se asegura que los objetivos encuentren
respuesta operacional y no queden desvinculados de la ejecución.
Vinculación Táctica-Operativa: Todas las variables estratégicas encuentran una
expresión cualitativa y cuantitativa que mide el alcance de las metas. De esta manera se
asegura que el plan maestro encuentre expresión concreta en los planes operativos
futuros.

117
 MAPA ESTRATEGICO
Interpreta las líneas generales de actuación del Estado
y las expresa en los Objetivos Estratégicos del Sector

VARIABLES ESTRATEGICAS
Pivote de Información entre el Mapa Estratégico
y el Plan Maestro Socialista

PLAN MAESTRO SOCIALISTA

Expresa las distintas variables estratégicas como metas e indicadores

118
Variables Estratégicas E Indicadores: Generación

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Garantizar la 1 año 60% Hidro

electricidad para 40% Termo
el desarrollo % participación
Diversificar socio- de fuente 5 años 49% Hidro Se corresponde a
matriz energética productivo en la primaria 7% Renov. hidrología seca-
consolidación 43% Termo máxima térmica
de la revolución
socialista 10-20 30% Hidro
años 10% Alternas
10% Nuclear
50% Termo

Asegurar oferta y Garantizar un Disponibilidad 1 año 75% térmica (*) Suficiencia de

mejorar servicio de Energía firme-
disponibilidad y calidad al 5 años 90% Hidro año: 100% en
confiabilidad del pueblo con (*) Suficiencia de 75% Termo todos los plazos
parque de justicia social, energía firme-año
generación profundizando (%)=sumatoria de
la energía / 10-20 80% Térmica
reestructuración Demanda años
del sector
eléctrico

Fomentar el uso Garantizar un 1 año

de generación servicio de
distribuida con calidad al Número de 5 años
fuentes alternas pueblo con comunidades
renovables para justicia social, aisladas con
atender profundizando servicio 10-20
comunidades la años 7.000
aisladas reestructuración
del sector
eléctrico

Asegurar el Revolucionar el 1 año 100 %

suministro uso de los Suministro de
seguro y flexible recursos Combustible (%) 5 años 100 % Suministro en
de energía naturales para la función de la
primaria generación de 10-20 demanda
(combustibles) electricidad con años 100 % requerida
conciencia
social y
ambiental

Garantizar el Revolucionar el (1) Desviación 1 año 20%

desarrollo de uso de los del tiempo de 0%
generación con recursos construcción del
armonía socio- naturales para la proyecto (%) (3) Pendiente
ambiental generación de revisar los valores
electricidad con con gestión
conciencia (2) % Inversión 5 años 5% ambiental
social y Socio-Ambiental 2%
ambiental
(3) Emisiones de 10-20 0%
CO2. años 5%

119
Variables Estratégicas e Indicadores: Transmisión

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Incrementar la Garantizar la Tasa de Reducción de 15%

capacidad de electricidad para indisponibilidad en la TIF, y de 20%
transmisión y el desarrollo forzada. de tiempos de
mejorar la socio-productivo interrupción.
disponibilidad del en la Tiempo total de
equipamiento del consolidación de interrupción. Tasa de
sistema de la revolución crecimientos de
transmisión socialista MVA MVA acorde con
existente transformación los crecimientos
instalados. de demanda.

Garantizar la Garantizar la
electrificación de electricidad para
los polos de el desarrollo
desarrollo del socio-productivo
país. en la % de Proyectos
consolidación de electrificados
la revolución ubicados en los
socialista polos de 100%
desarrollo según
Profundizar la Proyecto
reestructuración Nacional Simón
del sector Bolívar
eléctrico para
garantizar un
servicio de
calidad al pueblo
venezolano

Normalizar y Profundizar la
homologar los reestructuración
criterios de del sector % avance del
planificación del eléctrico para proceso 100% 6 meses
sistema de garantizar un
transmisión servicio de
calidad al pueblo
venezolano

Desarrollar Profundizar la
sistemas de reestructuración % de avance del 100% de avance
información para del sector proyecto. en cada proyecto
monitoreo del eléctrico para
sistema y garantizar un % de desviación <10% de
sistemas de servicio de con lo desviación en
seguimiento / calidad al pueblo planificado. todos los
control para los venezolano proyectos en
proyectos ejecución

120
Variables Estratégicas e Indicadores: Distribución

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Adecuación y Garantizar la Índice del Plan No se puede Consideramos necesario e

expansión de electricidad para de Desarrollo establecer una importante iniciar la
redes el desarrollo por Proyectos meta (*) medición de esta variable
socio-productivo (IPDP) conjuntamente con la
en la puesta en marcha del plan,
consolidación de a fin de cuantificar si el
la revolución proceso de planificación y
socialista desarrollo de la distribución
están acoplados y que
variables exógenas
pudieran estar afectando la
ejecución del mismo.

(*) Hasta la fecha no se

contabiliza en las filiales
este indicador, por lo que
se debe partir de un año
base (año 0) en el cual se
levanten las mediciones
para comparar con los
resultados que se obtengan
en años sucesivos y así
poder hacer el seguimiento
correctamente.

Disponibilidad de Garantizar la TTI Reducción: Actualmente se lleva un

la Red electricidad para 20% T.T.I. registro de calidad de
el desarrollo FMI servicio a nivel nacional a
socio-productivo través del TTI. Sin embargo,
en la TAR en el caso del resto de los
consolidación de indicadores, estos se mide
la revolución TARAP distinto para algunas
socialista empresas, por lo que se
debe iniciar una medición
de forma única.

Desarrollo e Profundizar la % de avance de 100% proyecto El levantamiento de la

implementación reestructuración la implantación implantado en información en campo
de un sistema de del sector 3 años apoya al modelo de
gestión de eléctrico para simulación para el análisis
distribución (SGD) garantizar un de la red y facilita el
servicio de proceso de planificación del
calidad al pueblo sistema.
venezolano La adecuación de la
infraestructura, estructura
organizativa, formación del
personal y la adquisición de
centros de llamadas mejora
la eficacia en el control de
las operaciones lo que
incidirá notablemente en la
seguridad y en la atención
de incidencias.

121
Variables Estratégicas E Indicadores: Comercialización

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Satisfacción del Garantizar la Índice de Por Definir Mejorar la satisfacción del

usuario y sus electricidad en la Satisfacción del usuario y sus comunidades
comunidades consolidación de Usuario en relación al servicio de
la revolución energía eléctrica
socialista

Gestión comercial Impulsar la Contar con un ciclo

para la auto- reestructuración Eficiencia del Por Definir comercial eficiente, eficaz y
sustentabilidad del sector Ciclo Comercial de bajo costo que
eléctrico para contribuya a la
asegurar un sustentabilidad financiera
servicio de de la Corporación, con
calidad criterios de justicia social y
rentabilidad social

Variables Estratégicas e Indicadores: Simulación e Integración

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Plataforma de Promover el % de avance en Año 1: 100% base

simulación desarrollo la implantación de datos integrada
integrada y industrial que transmisión y
actualizada permita alcanzar generación
la soberanía
tecnológica en el Año 5: 100%
sector eléctrico plataforma
estandarizada de
simulación

Año 10: 100% base

de datos regional
integrada
transmisión y
distribución

122
Variables Estratégicas e Indicadores: Portafolio de Proyectos

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Homologar Rescatar y Propuesta 1 Año: Propuesta Identificar , levantar y

criterios, reimpulsar el Metodológica para Metodológica para el evaluar los procesos
metodología y sistema el control y seguimiento y control de control y
procesos para el eléctrico seguimiento de de proyectos con la seguimiento de
control y nacional con la proyectos participación de los proyectos con la
seguimiento de participación trabajadores del sector participación de los
proyectos de los trabajadores del sector
trabajadores
en la toma de
decisiones Cantidad de 5 años: Consolidación Se visiona la
estratégica proyectos de la Metodología incorporación de
incorporados a la implantada para el proyectos no
metodología vs el seguimiento y control considerados en el
total de proyectos de proyectos con la portafolio (operación y
del sector participación de los mantenimiento)
trabajadores del sector

Adecuación de 10-20 años: Mantener Incorporar las mejores

indicadores según actualizada la prácticas globales para
el desarrollo metodología de el seguimiento y
tecnológico del seguimiento y control control de proyectos
sector eléctrico. de proyectos adecuada
al desarrollo
tecnológico del sector
con la participación
activa de los
trabajadores

Desarrollar un Garantizar la Sistema integral 1 año: Diseñar un La metodología

sistema integral electricidad para el control y sistema de seguimiento aprobada será el
para el control y para el seguimiento de y control de proyectos insumo para el
seguimiento de desarrollo proyectos automatizado que se desarrollo del sistema
proyectos socio- ajuste a la metodología integral de control de
productivo en aprobada proyectos
la
consolidación
de la La ejecución 5 años: Mantenimiento Con una visión
revolución Física – Financiera y actualización de los gerencial integral y
socialista se corresponda sistemas de control de flujo de caja multianual
con las proyectos que permita para los Proyectos
aprobaciones un cumplimiento físico
establecidas en el y financiero de los
portafolio de proyectos ajustados a
proyectos, con la Planificación
una desviación establecida
menor o igual a
5% de lo
planificado.

123
 Contribuir a la 10-20 años: Asegurar Garantizar una
satisfacción del la contribución del planificación y
100 % de la sector eléctrico a los ejecución de la
demanda ejes de desarrollo infraestructura del
venezolana socio-productivos sistema eléctrico
vinculada a los nacional estable,
ejes de desarrollo considerando el
intercambio energético
del país con la región.

Variables Estratégicas E Indicadores: Servicio Eléctrico

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Promover el Profundizar la Numero de 02 años para el CORPOELEC debe

conocimiento reestructuración comunidades diseño del plan de garantizar el
técnico requerido del sector organizadas y formación y acompañamiento
por las eléctrico para personas capacitación permanente en cada una de
comunidades garantizar un formadas y las fases del modelo de
para la servicio de capacitadas en 05 años para la participación comunitaria,
orientación de las calidad al pueblo cada una de las ejecución de los fomentando la
necesidades con justicia actividades a planes piloto corresponsabilidad social
vinculadas al social transferir
servicio eléctrico 15 años para la
implementación
del modelo
propuesto a nivel
nacional

Transferencia de Profundizar la Numero de 05 años en la CORPOELEC deberá

actividades reestructuración actividades ejecución de los garantizar el cumplimiento
asociados a la del sector trasferidas a las planes piloto de cada una de las fases del
prestación del eléctrico para comunidades modelo de participación
servicio garantizar un organizadas 10-20 años: propuesto, y contar con una
servicio de transferencia de estructura organizativa y
calidad al pueblo las actividades lineamientos para su
con justicia asociadas a la implementación a nivel
social prestación del nacional
servicio

Capacitación del Profundizar la Numero de 02 - 07 años: Se deben crear los

poder popular reestructuración planes promoción de mecanismos de contraloría
para la contraloría del sector ejecutados vs consejos interna , para el manejo de
social eléctrico para planificados por comunales y EPS los recursos asignados y
garantizar un las EPS las sanciones pertinentes a
servicio de 10 – 20 años: ser aplicadas
calidad al pueblo 100% de
con justicia autogestión
social comunitaria

124
Variables Estratégicas E Indicadores: Uso Racional De La Energía (U.R.E.)

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Comportamiento Garantizar la Intensidad Intensidad

presente y electricidad para el Eléctrica Eléctrica
futuro del desarrollo socio – (kWh/$PIB)
consumo productivo en la 1 año: 0,59kWh/S
eléctrico consolidación de la Consumo por 5 años:0,56 kWh/$
revolución socialista. Habitante 20 años:0,48kWh/$
(kWh/hab)
Diseñar e Consumo por
implementar Habitante
programas de
promoción y 1año:
seguimiento de las 4.800kWh/Hab
medidas y acciones 5 años:
adoptadas en materia 4.300kWh/Hab
de uso racional y 20 años:
eficiente de la energía 3.450 kWh/Hab
eléctrica.

Hábitos del Uso Fomentar el uso IDAR – Índice 1 año: Se asume una medida de
Racional y consciente de la Información y CORPOELEC 75% auto-comparación para
Eficiente de la electricidad en el Comunicación evitar la dependencia del
Energía Eléctrica pueblo venezolano EE CIER 5 años: esquema CIER
CORPOELEC 85%
Favorecer la creación
de una cultura de Uso 20 años:
Racional y Eficiente CORPOELEC 95%
de la Energía
Eléctrica en todos los
venezolanos y
venezolanas.

Eficiencia en la Profundizar la %Pérdidas 1 año: Meta a ser revisada por

operación del reestructuración del técnicas CORPOELEC 9% equipo de demanda
sistema eléctrico sector eléctrico para
nacional garantizar un servicio 5 años:
de calidad al pueblo CORPOELEC 7%
venezolano
20 años:
Inclusión de CORPOELEC 4%
tecnologías eficientes
en las operaciones de
generación,
transmisión,
distribución y
autoconsumo del
sistema eléctrico
nacional.

125
Variables Estratégicas E Indicadores: Estadística E Indicadores

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Estandarización Garantizar un servicio Lograr el 100% de la 1 año: El logro de

de criterios de calidad al pueblo cobertura y Conformación del depende del apoyo
metodológicos, con justicia social, estandarización de equipo de los niveles
sistemas y profundizando la los procesos, Desarrollo superiores de la
procesos de reestructuración del sistemas y criterios conceptual organización y su
CORPOELEC sector eléctrico. metodológicos en Análisis de ente rector, del
para facilitar el todos los niveles de alternativas compromiso y la
seguimiento y la corporación, en el Estandarización participación de
control de la área de estadísticas Elaboración de sus trabajadores .
gestión del e indicadores. manuales
desempeño descriptivos
corporativo. 5 años;
Implementación y
difusión
10-20 años:
Evaluación
Adecuación
Retroalimentación
Seguimiento y
control del proceso

Desarrollo de un Garantizar un servicio Lograr el 100% del 1 año: El logro de

modelo de de calidad al pueblo diseño e Conformación del depende del apoyo
control de con justicia social, implementación del equipo y estructura de los niveles
gestión integral profundizando la modelo de control de trabajo superiores de la
apoyado en un reestructuración del de gestión de forma Desarrollo organización y su
sistema de sector eléctrico. integral dentro de la conceptual ente rector, del
estadísticas e corporación. Análisis de compromiso y la
indicadores para alternativas participación de
CORPOELEC Estandarización sus trabajadores y
Prueba piloto de la integración de
(Generación) la comunidad sobre
Elaboración de este tema.
manuales
descriptivos
5 años;
Implementación
gradual a las
diversas áreas de
CORPOELEC
Elaboración de
reportes, informes,
anuarios, etc.
10-20 años:
Evaluación
Adecuación
Retroalimentación
Seguimiento y
control del modelo

126
Variables Estratégicas e Indicadores: Estimación de la Demanda

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Cuantificación de Objetivo General del Grupo: Número de 1 estudio El estudio incluye

la demanda Realizar pronósticos y análisis estudios por año. por año. en sus aspectos
actual y futura de la demanda de corto, mediano básicos:
asociada a los y largo plazo.
distintos Pronósticos de
sectores Objetivos Específicos del Grupo: corto plazo.
socioeconómicos Analizar los determinantes
del país. fundamentales de la demanda y Pronósticos de
sus interrelaciones. mediano y largo
Definir conjuntamente con los plazo.
entes ministeriales competentes,
los requerimientos de suministro Actualizaciones
eléctrico para el desarrollo socio- periódicas de las
productivo señalado en el plan estimaciones.
socialista 2007-2013 y demás
instrumentos Análisis general de
Identificar y cuantificar los la evolución de la
requerimientos de suministro demanda.
eléctrico asociados a las mejoras
del sistema eléctrico y zonas
aisladas eléctricamente
Formular escenarios de
estimación de demanda eléctrica
incluyendo la acción de la
aplicación de iniciativas de uso
racional y eficiente de la energía.

Objetivos Estratégicos del Plan

Maestro:
Garantizar la electricidad para el
desarrollo socio-productivo en
la consolidación de la revolución
socialista
Profundizar la restructuración
del sector eléctrico para
garantizar un servicio de calidad
al pueblo con justicia social
Fomentar el uso consciente de
la electricidad en el pueblo
venezolano

127
Variables Estratégicas e Indicadores: Planificación Financiera

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Establecer una Cobranza/Facturación < a 1 año

política efectiva de la mayor a 90%
cobranza de la cartera
actual y vencida

Establecer una Días de cuentas por < a 1 año

política adecuada de pagar =45-60 días
pago a nuestros
proveedores
manteniendo una
buena imagen
Fijar políticas de Gastos de materiales < a 1 año
capital de Establecer una Ventas X 365
trabajo, política de
homologando y optimización de los
estandarizando inventarios que no
los procesos de afecte la operación y
gestión la calidad del servicio Tres (3) meses de < a 1 año
financiera gastos de operación
Mantener un mínimo
de caja que permita la
operatividad Activo Circulante < a 1 año
/Pasivo Circulante> 1
Mantener una
solvencia operativa
(AC-PC) que permita
cumplir con los
compromisos en el Ingresos Operativos < a 1 año
corto plazo > gastos operativos

Mantener márgenes
operativos donde los
ingresos cubran los
gastos operativos

Disponer de una Ajuste porcentual 1-3 años

retribución del adecuado
servicio justa o
adecuada (que no
impacte en los
sectores de bajos
recursos ), que
garantice como
mínimo la operación
Procurar la del sector Deuda Financiera < a 1 año
sustentabilidad Patrimonio = <100%
financiera del Definir una estructura
sector con una de capital adecuada
adecuada que permita acceder a
estructura de nuevos
capital endeudamientos sin
comprometer el flujo Fuentes de

128
 de caja operativo ni el Financiamiento <a 1 año
patrimonio

Recomendar las
diferentes fuentes de
financiamiento tanto
nacionales como
internacionales
autorizadas por el
Ejecutivo Nacional ,
para acometer los
proyectos de
inversión

VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES: TALENTO HUMANO

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Conducir una Trabajadores y Estudio de Clima 1 AÑO

estrategia de trabajadoras del que permita Estrategia
cambio sector eléctrico en identificar las comunicacional
organizacional personas siguientes orientada a la nueva
comprometidos con variables: estructura
el proceso de cambio organizativa de
y transformación Identificación de las CORPOELEC
social, con trabajadoras y
mecanismos y trabajadores con el Diseño del programa
herramientas de proceso de cambio de participación
participación activa y laboral
protagónica. N° de horas hombre
en la participación Reinserción del
del programa trabajador o
laboral trabajadora según el
proceso sustantivo
N° de horas hombre a que corresponda.
en la participación
de programas de Diseño del Plan de
desarrollo desarrollo para la
formación en
Nivel de fundamentos
satisfacción del básicos de la nueva
usuario en los visión de la
servicios. administración de
CORPOELEC

2 A 5 AÑOS
Revisión y
reimpulso de la
estrategia
comunicacional
orientado a
consolidar la
estrategia de
cambio.

Implementación del
programa de
participación
laboral.

Implementación del
Plan de desarrollo

129
 para la formación
en fundamentos
básicos de la nueva
visión de la
administración de
CORPOELEC

Evaluar proceso de
reinserción laboral a
nivel nacional y
realizar los ajustes
correspondientes.

10 A 20 AÑOS
Consolidar el
posicionamiento
estratégico como
empresa de servicio
público a nivel
nacional.

Variables Estratégicas e Indicadores: Talento Humano

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Promover el Trabajadores y N° de horas hombre 1 AÑO

comportamiento trabajadoras del en la participación Estrategia
ético y moral sector eléctrico que del programa de comunicacional
socialista demuestren una comportamiento orientado al
conducta ética y ético y moral comportamiento
moral en el trabajo socialista. ético y moral
para la recuperación socialista en
del sector eléctrico, y Participación de CORPOELEC
la consolidación de trabajadoras y
una corporación trabajadores en las Diseño del
socialista. misiones y programa de
programas que comportamiento
impulsa el Ejecutivo ético y moral
Nacional socialista en
CORPOELEC
Participación de
trabajadoras y Diseño de Plan
trabajadores en los humanista
consejos relacionado con el
comunales de zonas futuro del sector
aledañas a los eléctrico y el papel
centros de trabajo del trabajador en el
de CORPOELEC mismo.

A 5 AÑOS
Revisión y
reimpulso de la
estrategia
comunicacional
orientado al
comportamiento
ético y moral
socialista en
CORPOELEC

130
 Implementación del
programa de
comportamiento
ético y moral
socialista en
CORPOELEC

Implementación del
Plan humanista
relacionado con el
futuro del sector
eléctrico y el papel
del trabajador en el
mismo.

VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES: TALENTO HUMANO

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Gestionar el Garantizar la paz N° de trabajadoras 1 AÑO

clima laboral mediante la y trabajadores Diagnóstico Actual
organizacional identificación de consultados previo del Sector Eléctrico.
variables que incidan al estudio
en el clima y Diseño de Plan para
satisfacción laboral N° de trabajadoras medición y análisis
de la corporación con y trabajadores del clima laboral y
un plan de acciones consultados previo expectativas del
de mejora. al estudio trabajador (incluye
variables y plan de
trabajo) respecto al
proceso de
transformación del
sector eléctrico

2 A 5 AÑOS
Implementar Plan
para medición y
análisis del clima
laboral y
expectativas del
trabajador (incluye
variables y plan de
trabajo) respecto al
proceso de
transformación del
sector eléctrico

Análisis de los
resultados de la
medición de Clima
Organizacional.
Implementación de
Estrategias y
acciones de Mejora

131
Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios
Estratégica

Desarrollar y Garantizar la N° trabajadores y AÑO

capacitar el formación desarrollo trabajadoras del Determinar las
talento humano y capacitación en las sector y registro de necesidades de
áreas técnicas, histórico de desarrollo,
actitudinales y socio- formación formación y
políticas de los capacitación de los
trabajadores y trabajadores y
trabajadores del trabajadoras del
sector eléctrico. sector eléctrico
nacional en cada
uno de los procesos
sustantivos y
apoyo.

Diseñar y establecer
los planes de
formación y
desarrollo
diseñados en
función de las
necesidades de los
procesos
sustantivos y de
apoyo de la
Corporación.

Diseñar y establecer
los planes de
formación y
desarrollo de Ética
Socialista y
Formación
Ciudadana
Sociopolítica.

N° Total de Diseñar de los

trabajadoras y planes de formación
trabajadores de facilitadores
capacitados en internos del sector.
áreas técnicas y
actitudinales 2- 5 AÑOS:
Implementar el plan
N° Total de de formación y
participaciones en desarrollo de Ética
eventos de Socialista y
capacitación en Formación
áreas técnicas y Ciudadana
actitudinales Sociopolítica y
nueva visión de
N° total de horas CORPOELEC
académicas
impartidas por Implementar el plan
trabajadoras y de formación y
trabajadores en capacitación
función de los (técnicas y
programas actitudinales)
planificados. diseñado en función
de las necesidades
N° total de eventos de los procesos
impartidos por sustantivos y de

132
 facilitadores apoyo de la
internos Corporación.

Planificar y
desarrollar
programas y
acciones en las
áreas de energías
alternativas de
CORPOELEC

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

10 – 20 AÑOS:
Desarrollar y N° Total de Desarrollar
capacitar el trabajadoras y programas y
talento humano trabajadores acciones en las
capacitados en áreas de energías
áreas de energías alternativas de
alternativas CORPOELEC

N° Total de Mantener un
trabajadoras y sistema de
trabajadores formación y
capacitados en capacitación
áreas de energías continuo que
alternativas permita reforzar los
conocimientos,
N° Total de habilidades y
participaciones en destrezas
eventos de necesarias para el
capacitación en correcto desempeño
áreas de energías de las funciones.
alternativas
Control y
N° total de horas seguimiento de los
académicas planes de formación
impartidas por y desarrollo en
trabajadoras y CORPOELEC
trabajadores en
función de los
programas
planificados.

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

1 AÑO
Garantizar el Promover y Determinar la Evaluar y diagnosticar
Trabajo Seguro garantizar el trabajo Calidad de equipos las condiciones y
y Saludable seguro y saludable de uso de medios de trabajo,
en el sector protección equipos de protección
eléctrico, dando fiel personal y las personal y de
cumplimiento a la condiciones de infraestructura física,
normativa legal trabajo de la según lo establecido al
vigente empresa marco legal vigente

133
 Determinar el Diseñar Plan de
grado de Promoción de Trabajo
cumplimiento de Seguro y Saludable y
las metas en el Prevención de
área de Higiene, Accidentes de Trabajo
Seguridad y y Enfermedades
ambiente . Ocupacionales
Determinar el
grado de Establecer las normas
formalización de la y las políticas que
empresa en materia permitan que las
de política de trabajadoras y
Higiene, Seguridad trabajadores que
y ambiente. laboren en
CORPOELEC, cumplan
con sus actividades en
condiciones de
seguridad, salud y
bienestar en un
ambiente de trabajo
adecuado y propicio
para el ejercicio pleno
de sus facultades
físicas y mentales.

Diseñar e Implementar
programas de
educación, divulgación
y capacitación técnica
en materia de salud
laboral y seguridad
industrial y realizar
iniciativas que
fomenten la
comunicación a todos
los trabajadores y
trabajadoras de
CORPOELEC y a las
comunidades aledañas
a los centros de
trabajo y obras.

2 A 5 AÑOS
Velar que los Comité
paritarios de seguridad
y Salud laboral
Cantidad de regionales y
accidentes de nacionales cumplan
trabajo ocurridos con las
en un periodo responsabilidades y
determinado las funciones
designadas en el
marco legal vigente.

Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios

Estratégica

Garantizar el Desarrollar políticas

Trabajo Seguro y programas de
y Saludable Dotación de
herramientas,
materiales y equipos
de Protección

134
Personal y
Colectivos
certificados para la
ejecución de las
tareas que las
requieran.

Fomentar y asegurar
la participación de
los trabajadores y
las trabajadoras en
la gestión de la
seguridad y salud en
el trabajo.

Institucionalizar
como valor
corporativo la ,
Higiene, Seguridad y
ambiente y que
todos los
trabajadores,
trabajadores y
comunidades
participen
activamente en los
programas que se
desarrollen para la
nueva estructura de
CORPOELEC.

10– 20 AÑOS:
Control y
seguimiento de los
planes de Higiene,
Seguridad y
Ambiente en
CORPOELEC según
las normas y
políticas que regulan
esta materia.

Trabajadores y
trabajadoras con un
nivel de conciencia y
corresponsabilidad a
las políticas y
programas en
materia de
Seguridad y Salud
Ocupacional

Garantizar un medio
ambiente adecuado
y óptimo que
permita el trabajo
seguro mediante la
utilización de
herramientas y
control de riesgo
ocupacional.

135
Variable Objetivo Indicador Metas Comentarios
Estratégica

1 AÑOS:
Implementación Implementación de la No. de trabajadores, Levantar y Los indicadores de
de la plataforma plataforma trabajadoras, actualizar a nivel gestión dependerán
Tecnológica de Tecnológica de jubilados y nacional de la plataforma
administración administración del jubiladas con su información tecnológica y los
del talento talento humano respectiva carga personal, subsistemas de
humano familiar del sector. académica, laboral y gestión de Talento
familiar de los Humano que se
trabajadores , desarrollarán en los
trabajadoras, próximos años.
jubilados y Nueva variable
jubiladas del sector estratégica prevista
eléctrico nacional para el proceso de
(datos maestros). Gestionar el Talento
Humano
Determinar los
requerimientos
técnicos,
administrativos y
funcionales
necesarios el
Sistema de Nómina
y Administración de
Gestión del Talento
Humano de
CORPOELEC.

Iniciar estudios de
factibilidad y costos
para el desarrollo
del Sistema de
Nómina y
Administración de
Gestión del Talento
Humano de
CORPOELEC.

2 A 5 AÑOS:
Desarrollar un
Sistema de Nómina
y Administración de
Gestión del Talento
Humano de
CORPOELEC .

A 20 AÑOS
Desarrollar un
Sistema de Nómina
y Administración de
Gestión del Talento
Humano de
CORPOELEC .

136
1.10 Estadística E Indicadores.
Todo el conjunto de indicadores propuestos en la sección anterior para medir el avance en
la aplicación del plan maestro debe ser prevista desde el equipo de Estadística e Indicadores. Es
por ello que, la gestión del desempeño integral del plan maestro y de sus ejecutorias ha sido
desarrollada en un completo análisis de los diversos métodos y procedimientos de medición.
El objetivo principal en esta sección es caracterizar el Sistema de Control de Gestión para
CORPOELEC, el cual establece un conjunto de elementos de análisis que justifican la
necesidad de enfocar los sistemas de control de gestión en función de la estrategia y estructura
de la organización, y de otorgarle al sistema de información, elementos cuantitativos y
cualitativos de análisis. Aunado a la importancia de disponer de un sistema de alimentación y
retroalimentación de información eficiente y eficaz, para la toma de decisiones generadas del
sistema de control de gestión sistémico y estratégico.

En este sentido, se presenta en este documento un diagnóstico con la finalidad de conocer

la situación de cada una de las filiales de CORPOELEC en materia de control y posteriormente
se ha desarrollado una propuesta del Modelo de Control de Gestión, que tendrá aplicación en
todas las instancias y niveles de la Corporación e incluye la definición de los componentes que
conforman dicho modelo, los cuales se constituyen en factores clave para el logro de los
objetivos de CORPOELEC y de su buen funcionamiento.
El modelo de control de gestión que se presentará, incluye un tablero de control con
indicadores del nivel estratégico y medular, que han de ser monitoreados por CORPOELEC y
alimentados por las diferentes unidades organizativas. Luego, con base en ellos, se podrá medir
de forma cuantitativa el comportamiento de la gestión consolidada del Sector Eléctrico
Nacional.
Asimismo, se propone un esquema de reporte y seguimiento de la gestión corporativa,
con el que se definirán las vías y procesos de rendición de cuentas, el análisis, la evaluación
integral de la gestión y finalmente, la toma de acciones para la mejora continua.
Adicionalmente, se establece un instrumento de evaluación para el propio Modelo de Control,
cuyos resultados determinarán oportunidades de mejora a ser consideradas por los niveles
decisorios.
Finalmente como reflexión, se tiene que: ―La estrategia y la estructura de la
organización son el punto de partida del funcionamiento de los sistemas de control
estratégico para la gestión”, aunado a la máxima: "Lo que no se mide, no se conoce, no se
controla y nunca se podrá mejorar”.

1.10.1 Objetivo General

Contribuir a la elaboración del Plan Maestro Socialista 2010-2030 para el rescate y desarrollo
del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), mediante el establecimiento de lineamientos generales y
el diseño de un Modelo de Control de Gestión apoyado en un sistema de estadísticas e

137
indicadores de gestión para la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) a objeto de
proporcionar una orientación estratégica en este ámbito y facilitar la generación, el control y
seguimiento de información oportuna y confiable, para apoyar la toma de decisiones
corporativa.

1.10.2 Objetivos Específicos

1. Diseñar un modelo de control de gestión:
Que permita la alineación y el despliegue desde el nivel estratégico hacia los
niveles táctico y operativo.
Que responda a las políticas y procesos desarrollados por el Ejecutivo Nacional
para la mejora de la calidad del servicio eléctrico.
Que responda a las necesidades de información requeridas por los procesos
internos y las partes externas interesadas, tales como órganos y entes de la
administración pública, contraloría social, las comunidades, entre otros.
2. Establecer los lineamientos generales para el manejo de las estadísticas e indicadores de
gestión de CORPOELEC y proponer algunas sugerencias.
3. Diseñar una propuesta de estadísticas e indicadores medulares y estratégicos que
permita la medición, evaluación, seguimiento, control y mejora de los objetivos
establecidos y el desempeño de los procesos desarrollados por CORPOELEC.
4. Establecer las acciones, mecanismos y responsables para la implementación del Modelo
de Control en CORPOELEC.

1.10.3 Alcance
Conceptualización y diseño de un modelo de control de gestión con base en estadísticas e
indicadores medulares y estratégicos y el establecimiento de las líneas generales, que permita la
medición, evaluación, seguimiento, control y mejora de los objetivos establecidos y el
desempeño de los procesos desarrollados por CORPOELEC para el cumplimiento del Plan
Maestro Socialista 2010-2030.

1.10.4 Antecedentes

Los antecedentes del presente trabajo se fundamentan en las siguientes líneas, planes y
eventos que se listan a continuación:

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 o Plan “Simón

Bolívar”. El cual profundiza el proceso de cambio en la Nación hacia un modelo social-

138
humanista y endógeno donde unas de las directrices es la ética socialista y el modelo
productivo socialista para satisfacer las necesidades de la población.

Creación de la Sociedad Anónima Corporación Eléctrica Nacional, CORPOELEC.

Que se implanta como resultado de la aplicación del Plan Simón Bolívar, a través del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica con objeto de reorganizar el sector
eléctrico nacional con la finalidad de ―mejorar la calidad del servicio en todo el país,
maximizar la eficiencia en el uso de las fuentes primarias de producción de energía y en
la operación del sistema y redistribuir las cargas y funciones de las actuales operadoras
del sector‖ (Artículo 1° Decreto-Ley N° 5.330, publicado en la G.O. 38.736 el 31 de
julio de 2007)

Creación de las regiones operativas (Noroeste, Norcentral, Oriental, Central,

Andina y Sur). Mediante las Resolución 190 del Ministerio del Poder Popular para la
Energía y Petróleo (MENPET), publicada en la G.O. Nº 38.785 el 8 de octubre de 2007,
por medio de la cual se resuelve reorganizar el territorio nacional para el ejercicio de la
actividad de distribución de potencia y energía eléctrica, instruyendo a las empresas
eléctricas ENELBAR, ENELVEN, EDELCA, ELECAR a que asuman, con carácter
transitorio, las responsabilidades operativas, construcción y mantenimiento, acordadas
en la referida resolución. Lo anterior, con el objeto de reagrupar a las empresas
eléctricas existentes en el país, en una gran Corporación Eléctrica Nacional que permita
a cada una de estas regiones tener respuestas más rápidas a los problemas de servicio,
organizar el crecimiento de la infraestructura en función de los requerimientos del
servicio y sobretodo del pueblo de la República Bolivariana de Venezuela que merece
un servicio de calidad óptima que responda a sus intereses y necesidades.

Resolución Ministerial N° 276. Publicada el 27 de octubre de 2008 en la G.O. N°

39.045, que incorpora modificaciones a la Resolución Ministerial N° 190 en lo
relacionado a sus Artículos 7 relativo a la responsabilidad de las empresas designadas
en la prestación del servicio, y el Artículo 11 que acota el carácter transitorio de las
responsabilidades operativas.

Nombramiento del la Junta Directiva de CORPOELEC (febrero 2008). Con lo que

se da inicio al funcionamiento de la Corporación mediante el establecimiento del Plan
de Acciones Inmediatas (PAI), propuesto en marzo del mismo año para atender de
forma inmediata los aspectos claves del sector eléctrico, que incluyó entre otras
acciones la de ―Conceptualizar el Modelo de Control de Gestión de CORPOELEC‖.

139
 Este trabajo fue realizado por un equipo multidisciplinario, compuesto por
representantes de las diversas filiales que realizaron dos propuestas (octubre 2008 y
marzo 2009). Estos trabajos sirvieron de insumo para el equipo del Plan de Estadísticas
e Indicadores, validándose su contenido y utilizado como soporte de propuesta que se
desarrolla en lo sucesivo.

Plan de Acciones Estratégicas 2008-2011 (PAE). Elaborado en septiembre de 2008,

derivado del conjunto de iniciativas emprendidas por las diferentes filiales y por el
equipo Corporativo de Planificación, como un proyecto de fortalecimiento institucional
de CORPOELEC, bajo el esquema de casa matriz con filiales adscritas.

Creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, MPPEE.
Mediante Decreto Presidencial N° 6.991, publicado en la G.O. N° 39.924 el 28 de
octubre de 2009.

Plan Maestro Socialista 2010-2030 para el rescate y desarrollo del Sistema

Eléctrico. Atiende a un sistema social, económico y político en búsqueda del bien
común y la justicia social, donde la prosperidad económica y la máxima felicidad
posible se distribuye equitativamente a los venezolanos, en este caso con la entrega de
un servicio eléctrico de calidad. Este Plan, que pretende diseñarse y concebirse como
una guía flexible, coherente e integral, para implementar la misión y hacer realidad la
visión del Sistema Eléctrico Nacional durante los próximos veinte años, contempla
entre otros, al Plan de Estadísticas e Indicadores de Gestión que se desarrolla en este
trabajo.

1.10.5 Metodología
Para el desarrollo y cumplimiento de los objetivos propuestos se acordaron las
siguientes acciones:
Actividades realizadas
1. Se elaboró un plan detallado que contemplaba, entre otras cosas; actividades a
desarrollar, tiempos estimados y responsables, factores críticos de éxito,
establecimiento de interrelaciones con otros equipos de trabajo del Plan Maestro
Socialista, insumos y productos requeridos.
2. Se conformó un equipo multidisciplinario con representantes de las filiales de
CORPOELEC, a saber de: Electrificación del Caroní C.A. (EDELCA), Energía
Eléctrica de Venezuela (ENELVEN), Electricidad de Caracas (EDC), C.A. Energía
Eléctrica de Barquisimeto (ENELBAR) y Compañía Anónima de Administración y

140
 Fomento Eléctrico (CADAFE) y funcionarios del Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica.
3. Se establecieron sesiones de trabajo semanales para compartir y analizar las
investigaciones y desarrollos generados por los integrantes del equipo de trabajo.
4. Se realizó un diagnóstico de la situación actual de CORPOELEC en materia de
estadísticas, indicadores y control de gestión. En esta etapa fueron analizados diversos
materiales y trabajos elaborados que fueron considerados como antecedentes de este
trabajo. Específicamente, se quiere hacer referencia del trabajo sobre ―Conceptualizar el
Modelo de Control de CORPOELEC‖ que fue utilizado como base de esta propuesta y
cuya información fue validada, actualizada y complementada con nuevos y diversos
aportes que se incluyen.
5. Se revisó bibliografía sobre algunos modelos de control y aspectos legales asociados al
tema de control aplicados a las filia les de CORPOELEC
6. Se determinaron requerimientos de información y se elaboró un formato de solicitud
sobre estadísticas e indicadores de gestión, que se envió a los Equipo de trabajo
conformados para la elaboración del Plan maestro Socialista, a fin de obtener de
primera fuente, aquellos indicadores que se consideran medulares o estratégicos.
7. Los representantes de las empresas filiales de CORPOELEC que integran el equipo de
trabajo del Plan de Estadística e Indicadores de Gestión, han validado la información
levantada en los trabajos antecedentes de acuerdo con la gestión que actualmente se
lleva en cada filial.
8. Toda la información analizada, trabajo, diseños y conclusiones que se han obtenido en
el Equipo, se han logrado producto del consenso.
9. Se elaboró la propuesta del Modelo de Control de Gestión para CORPOELEC,
considerando los lineamientos establecidos en el Plan Maestro, los procesos definidos
para el sector eléctrico, los objetivos y lineamientos emanados por el Ejecutivo
Nacional.

10. Con la información obtenida del formato y la recolectada en la etapa de diagnóstico se

ha propuesto un listado de indicadores estratégicos que permitan hacer el seguimiento y
control de la gestión de CORPOELEC.
11. Se enuncian los lineamientos generales y algunas sugerencias que el Equipo de
Estadísticas e Indicadores propone para CORPOELEC, a fin de lograr los objetivos
establecidos en el Plan Maestro Socialista 2010-2030.

141
1.10.6 Plan de Estadísticas E Indicadores de Gestión
En el marco de la elaboración Plan Maestro Socialista 2010-2030 para el rescate y
desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (SEN) a este equipo de trabajo se le ha asignado la
tarea de elaborar el Plan de Estadísticas e Indicadores de Gestión.
En este sentido, el equipo a fin de elaborar su propio Plan, se ha basado en diversos
trabajos que han sido creados a razón de la aprobación del Decreto-Ley N° 5.330, publicado en
la G.O. 38.736 el 31 de julio de 2007, que decreta la creación de la Corporación Eléctrica
Nacional, CORPOELEC. Tales trabajos, ubicados en la etapa de diagnóstico de esta
investigación, son; ―Conceptualización del Modelo de Control de CORPOELEC‖ (octubre
2008/marzo 2009), en el Plan de Acciones Estratégicas 2008-20011 (noviembre 2008) y en el
Plan Estratégico y Operativo de CORPOELEC (junio 2009), entre otros modelos de
planificación desarrollados por y para el sector.
El Plan Estadísticas e Indicadores de Gestión diseñado, establece una serie de
lineamientos estratégicos y contempla una propuesta de Modelo de Control de Gestión para
CORPOELEC basado en un sistema de estadísticas e indicadores medulares y estratégicos, con
la finalidad de proporcionar una orientación estratégica en este ámbito y facilitar la generación,
el control y seguimiento de información oportuna y confiable, para apoyar la toma de decisiones
y mejora de los objetivos establecidos y el desempeño de los procesos desarrollados por
CORPOELEC. El plan que se propone es el siguiente:

Plan de Estadí
Estadísticas e Indicadores de Gestió
Gestión

• Generación ACCIONES
• Transmisión
• Distribución Proyectos de
Áreas • Atención al inversió
inversión
Medulares Usuario
Continuidad Proyectos de
mejora
Operativa
Áreas • Todas las Proyectos de Procesos
Lineamientos de Estado

de Apoyo demás permanentes

Anáálisis del Entorno

Anáálisis del Entorno

Visióón

Proyectos
Misióón / Visi

INICIATIVAS Planes
Misi

Proyectos de
Programas
inversió
inversión
An

An

Proyectos de Obra Social

mejora
Desempeñ
Desempeño Áreas • Temas
Estraté
Estratégico Estraté
Estratégicas estratégico Proyectos de
permanentes

Control de Gestión basado en un sistema de estadísticas e Indicadores

Fuente: Elaboració
Elaboración propia

Componentes del Plan de Estadísticas e Indicadores de Gestión

142
Lineamientos de Estado
Comprende las líneas generales emanadas del Ejecutivo Nacional, como las contenidas en
la Ley Orgánica de Planificación, la Ley de la Función Pública Estadística, el Reglamento
General de la Ley de la Función Pública Estadística y otras Leyes y Reglamentos, las
desarrolladas a través del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nacional ―Simón
Bolívar‖ y los propios objetivos estratégicos del Plan Maestro Socialista 2010-2030.
Misión y Visión
Corresponde por un lado, a la razón de ser la razón de ser - actual - de la S.A.
Corporación Eléctrica Nacional y por otro, una exposición clara que indica el ―camino‖ al cual
se dirige dicha Corporación - a largo plazo - que sirve de rumbo para orientar sus decisiones
estratégicas y de crecimiento en función a lo que se deberá convertir.
A efectos de este trabajo se consideraron las definidas y aprobadas por la Junta Directiva
de CORPOELEC, plasmadas en el documento ―Estructura Organizativa de CORPOELEC‖
elaborado el 08/03/2010, a saber:
Misión
“Empresa socialista del Estado venezolano, prestadora de servicio público
de energía eléctrica, para satisfacer las necesidades de las usuarias y usuarios en
condiciones de racionalidad, eficiencia, calidad, equidad social, equilibrio
económico y en armonía con el ambiente, comprometida con el Plan Económico y
Social de la Nación y Desarrollo Endógeno de nuestro pueblo.
Visión
“Pilar fundamental del desarrollo y bienestar social, entidad modelo de
servicio público, promotor del desarrollo tecnológico y estándares de calidad,
apalancando el uso racional y eficiente de los recursos necesarios para la
generación y el servicio eléctrico, para preservar el patrimonio natural a nuestras
generaciones futuras”.

Análisis del entorno

Abarca los antecedentes de trabajos previos y demás información recabada, analizada y
validada por el equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión en la etapa de diagnóstico de
este Plan, la información correspondiente a los restantes Equipos de trabajo constituidos para
contribuir con la elaboración del Plan Maestro Socialista 2010-2030, entregada a través del
Equipo Coordinador del Plan Maestro, a cuenta propia o a solicitud nuestra, así como también,
las características y circunstancias actuales del Sector Eléctrico Nacional que definen su estado
actual y por venir.

143
 Rama de continuidad operativa
Se asocia a la misión de la Corporación (a lo actual) y se refiere a los procesos
permanentes y a las acciones cotidianas que se llevan a cabo en las áreas administrativas y
operativas de CORPOELEC, sean estas medulares tales como; a) Generación, b) Transmisión,
d) Distribución y d) Atención al Usuario/Comercialización, o de apoyo tales como; a) Recursos
Humanos, b) Planificación, Presupuesto y Control de Gestión, b) Seguridad Integral, c)
Finanzas, d) Atención al Ciudadano y todas las demás. En esta sección se podrán utilizar
estadísticas e indicadores de gestión de primer, segundo o tercer nivel que apliquen, dada la
estructura organizativa de la Corporación.
Rama de desempeño estratégico
Se asocia a la visión de la Corporación (a lo futuro) y se refiere a los temas estratégicos
producto de iniciativas, que implican los nuevos proyectos o de mejora y adicionalmente,
aquellas situaciones coyunturales que requieran alguna atención especial, tales como actividades
críticas que afecten el desempeño de la Corporación, bien en sentido positivo, o por el contrario
en sentido negativo o de riesgo como lo representa el fenómeno natural y crisis eléctrica actual.
En esta sección se podrán utilizar estadísticas e indicadores de gestión de primer, segundo o
tercer nivel que apliquen, dada la estructura organizativa de la Corporación.
Procesos, proyectos, planes, programas y obra social
Son las salidas de los procesos o programas establecidos y se corresponden con las
actividades o productos que las unidades operativas de la Corporación, que proporcionan a sus
clientes, usuarios o consumidores. Son generados a corto, mediano o largo plazo y sobre estos
productos es donde se puede aplicar un cabal seguimiento y control de gestión.

1.10.7 Modelo de Control De Gestión

Ante la inminente y necesaria fusión de las filiales en una sola corporación, denominada
CORPOELEC, cambio este que rige a partir del 1 de agosto del año en curso, y dada las
implicaciones que representa la reestructuración que se está dando en el Sector Eléctrico
Nacional, con lo que pretende garantizar la prestación de un servicio de calidad que impulse el
desarrollo y crecimiento del país, se hace indispensable el diseño e implementación de un
modelo de Control de Gestión integral, basado en un sistema de Estadísticas e Indicadores, que
garantice el suministro de información confiable, oportuna y apoye la toma de decisiones dentro
de la Corporación. El modelo considera los siguientes factores clave:
Promover una cultura organizacional orientada a la implementación del control de
gestión.
Establecer lineamientos claros, precisos y oportunos definidos en las Directrices,
Objetivos, Metas, Planes de cada área definida y proceso establecido.

144
 Definir autoridades y responsabilidades en forma clara y precisa, para la elaboración,
seguimiento y control de gestión de la Corporación.
Afianzar el compromiso y promover la participación activa de la Alta Gerencia,
unidades organizativas y demás personal involucrado en los procesos del
CORPOELEC para realizar el debido seguimiento, evaluación y control a través de
las estadísticas e indicadores de gestión, en el ámbito de influencia que les
corresponda.
Disponer de bases de datos confiables que permitan tener información de calidad para
la toma de decisiones.
Contar con una metodología uniforme y clara para la toma, procesamiento,
almacenamiento y difusión de las estadísticas e indicadores de gestión que permitan
llevar a cabo un efectivo, confiable y oportuno seguimiento, evaluación y control.
Garantizar la flexibilidad del modelo, para que pueda adaptarse a los requerimientos
internos o externos establecidos y asegurar su revisión y actualización
(retroalimentación) en aras de su mejora continua.
A continuación, se presenta el modelo de control diseñado:

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

NIVEL
ACTIVIDAD DE CONTROL

ESTRATÉ
ESTRATÉGICO
NIVEL
TÁCTICO
NIVEL
OPERATIVO

FILOSOFIA – ESTRATTÉGIA – CULTURA DE CONTROL

Fuente: Equipo de Estadística y Control de gestión, elaboración propia

Los componentes del modelo de control constituyen las herramientas que soportan el
logro de los objetivos de la Corporación y de su buen funcionamiento. El modelo está
conformado por cuatro componentes, relacionados entre sí:
1. La filosofía, estrategia y cultura de control: Componentes base.
2. Las actividades del control: Componente pilar.
3. La información y comunicación: Componente pilar.
4. La supervisión y monitoreo: Visor del eficaz funcionamiento del modelo y su mejora
continua.

145
 El modelo se fundamenta en un sistema de estadísticas e indicadores de gestión que
abarcan los distintos niveles de la estructura organizativa de la Corporación y además se
interrelaciona y retroalimenta y adapta con lo establecido por su entorno, compuesto
básicamente por: Usuarios, Comunidad, Proveedores, Entes Reguladores y Entes
Gubernamentales.

1.10.8 Filosofía, Estrategia y Cultura de Control

Este componente marca la pauta del funcionamiento de CORPOELEC y cómo debe
influir en la concientización de los empleados respecto a la importancia del control. Es la base
de todos los demás componentes del Modelo de Control de Gestión, aporta disciplina y
estructura necesaria para dar cumplimiento a los objetivos de la organización. Sus factores
incluyen la integridad, los valores éticos, la capacidad de los trabajadores y trabajadoras de la
organización, la filosofía, el estilo de gestión y la asignación de autoridades y responsabilidades.
Para ejercer el control de gestión de manera eficaz se debe contar con los siguientes
elementos:
Objetivos en los diferentes niveles de la organización, coherentes y vinculados entre sí,
desplegados en planes con metas, fechas de ejecución y con asignación de
responsabilidades a las acciones establecidas.
Estadísticas e indicadores que midan el cumplimiento de los objetivos y desempeño de
los procesos.
Recursos para la ejecución de los planes, proyectos y gestión de procesos (presupuesto).
Los factores externos e internos que están relacionados con los indicadores.
Una estructura de control en todos los niveles de la organización con sus respectivas
autoridades y responsables.
Mecanismos para generar una cultura de control y establecer el compromiso en el
personal en relación con el control de gestión (quien genera el dato, quien lo procesa,
analiza y reporta, quien lo utiliza para la toma de decisiones). Estos mecanismos deben
estar documentados en normas y procedimientos que garanticen la uniformidad en su
aplicación.
Mecanismos eficaces de toma de acciones correctivas y de mejoras.
Capacidad en la organización para administrar el control de gestión, en cuanto a:
conocimiento del personal sobre el control de gestión, plataforma tecnológica para la
captura de los datos, almacenaje, transmisión, procesamiento, monitoreo y
visualización.
Orientación para hacer énfasis en lo estratégico.

146
 Actividades de Control
Las actividades de control son las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar
que se lleven a cabo las instrucciones de la dirección de la empresa y se tomen las medidas
necesarias para controlar los riesgos relacionados con la consecución de los objetivos e
iniciativas establecidas.
Las actividades de control de gestión existen a través de toda la organización, en todos los
niveles y funciones, e incluyen la medición de las variables clave del desempeño de los
procesos y sus resultados, el análisis de la eficacia y eficiencia operativa, y la seguridad laboral
a los fines de alcanzar los objetivos propuestos. Estas actividades deben establecerse de manera
óptima para que el Sistema de Control sea eficaz y eficiente.
El control de gestión comienza con el seguimiento de la ejecución de planes, proyectos,
presupuesto y la medición de indicadores, se realiza a través de forma centralizada (en el nivel
corporativo de CORPOELEC) y desconcentrada en cada unidad funcional de la Corporación.
Este proceso culmina con la presentación de los informes de seguimiento ante las máximas
autoridades de la empresa y entes reguladores, para la toma de decisiones.

Para que las actividades de control se realicen exitosamente, hay que considerar:
El apoyo activo a las áreas de control de gestión en las actividades relacionadas con el
suministro, actualización y análisis de la información vinculada al seguimiento de
planes, proyectos, presupuesto e indicadores.
Rigurosidad y análisis crítico con respecto a la información obtenida.
Establecimiento responsabilidades y acuerdo de funcionamiento con áreas responsables
de realizar las actividades de seguimiento y control de gestión. Trabajo coordinado.
Información y Comunicación
Este componente contempla dos aspectos esenciales en todo modelo de control de
gestión. En primer lugar, el sistema de información, el cual se refiere al conjunto de elementos
que interactúan con el fin de dar soporte a cualquier tipo de organización o empresa. Los
elementos presentes en dicho sistema corresponden al equipo computacional, el software y el
hardware necesarios para apoyar el funcionamiento del sistema y el recurso humano que
interactuará con éste.
Un sistema de información en particular es un proceso en donde existe una entrada,
almacenamiento, procesamiento y salida de información agregada. El sistema toma los datos
que requiere para procesarlos, puede ser alimentado manualmente ya sea de manera directa por
el usuario o automáticamente, o la información proviene de otros sistemas o módulos (a esto
último se le denomina interfases automáticas).

147
 La información que el sistema genere en forma de números o reportes, bajo un análisis
adecuado, se verá traducida en mejoras constantes, innovaciones oportunas y buena recepción
por parte de los usuarios de CORPOELEC.
Los sistemas de información deben ser integrales en los diferentes niveles, con datos
relevantes, confiables y oportunos para la toma de decisiones, que facilite el control del
desarrollo de los procesos y operaciones comparando planes, presupuestos con los resultados
obtenidos. Deben disponer de normativas para accesar a la información, con fuentes de
información identificadas con los respectivos responsables de su alimentación oportuna.
Actualmente, los sistemas de información disponibles en CORPOELEC son mixtos,
existe información que se alimenta manualmente, otra de forma automática, como SAP, Oracle,
Infocen, SAO (Sistema Administración de Operaciones), entre otros.
Los recursos requeridos para el sistema de información que soporte al sistema de control
de gestión se dimensionaran de acuerdo con la tecnología a usar y el volumen de información a
procesar. Toda la información se debe suministrar y procesar de manera homologada para
facilitar la consolidación.
El segundo aspecto importante de este componente dentro del modelo de control de gestión es la
comunicación, la cual es considerada como la herramienta que permite implantar los cambios y
lograr los objetivos corporativos y estratégicos de la organización. La comunicación de la
gestión, se convierte en una herramienta estratégica clave, para dar respuesta a las necesidades
de seguimiento y control, y potencia a su vez, el sentimiento de buscar opciones de mejora que
solventen las desviaciones encontradas en los diversos procesos de las organizaciones.
El nivel de información que manejan los trabajadores inciden en el logro de los
resultados, si estos conocen los diferentes elementos de la organización, como la misión,
filosofía, valores, estrategias, metas y resultados, así como su aporte al logro de esas metas, de
tal manera que se sientan parte de ella y por consiguiente, estén dispuestos a dar todo de sí
mismos. Por otra parte, se debe tener presente que la comunicación interna ayuda a reducir la
incertidumbre y a prevenir el temido rumor, un elemento muy peligroso para las organizaciones.
La comunicación de los resultados de gestión debe estar disponible a todos los
trabajadores, desde el nivel base hasta el nivel estratégico, por medio de informes, reportes,
tableros de control, información relevantes en el área legal, social, operativa y financiera, de
sesiones de intercambio de ideas, análisis de fallas y desviaciones, buzones de sugerencias,
entre otros, que faciliten la retroalimentación e identificación de oportunidades de mejora,
utilizando los medios adecuados; tales como, intranet, correo electrónico, carteras, documentos
en físico y en electrónico, entre otros. Adicionalmente, se deben establecer mecanismos para
mantener informados a los actores externos a la organización como los usuarios, los
proveedores, los entes y órganos gubernamentales y la comunidad.

148
 En el Anexo N° 3 se presenta una matriz del tipo de información a comunicar, el medio
utilizado la frecuencia y sus receptores.
Se debe identificar, recopilar y comunicar información pertinente en forma y plazo que
permitan cumplir a cada empleado con sus responsabilidades. Los sistemas informáticos
producen reportes que contienen información operativa, financiera y datos sobre el
cumplimiento de las normas y procedimientos que permite dirigir y controlar el negocio de
forma adecuada.
Estos sistemas no sólo manejan datos generados internamente, sino también información
sobre eventos externos, actividades y condiciones relevantes para la toma de decisiones de
gestión, así como para la presentación de información a terceros. También debe haber una
comunicación eficaz en un sentido más amplio, que fluya en todas las direcciones a través de
todos los ámbitos de la organización, de arriba hacia abajo, abajo hacia arriba y
horizontalmente.
Las relaciones descritas se esquematizan en el mapa siguiente:

MAPA DE ACTORES Y RELACIONES DEL COMPONENTE COMUNICACIONAL

PAÍSES DE LA INTEGRACIÓN Y
REGIÓN Y OTROS COOPERACIÓN

ENTE
ORGANISMOS ENTES ESTADALES
SENIAT REGULADOR
DE SEGURIDAD Y MUNICIPALES
(MPPEE)
CONTROL REGULAN Y DEFENSA Y NORMAS REGULATORIAS
TRIBUTARIO CONTROLAN PROTECCIÓN DE ESTATALES Y MUNICIPALES
COMUNIDAD
LOS BIENES
EJECUTIVO INTERNACIONAL
NACIONAL FEDERACIONES
SINDICATOS NORMAS
SINDICALES REGULATORIAS
ESTABLECE LINEAMIENTOS
REFERENCIALES Y INTERNACIONALES
PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA
OBLIGANTES EN LOS PORCESOS Y GESTIÓN
DE LA CORPORACIÓN, VELAN
ENTES
POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS
LEGISLADORES
CORPOELEC NORMAS, APOYAN LA TOMA DE
DEFINE Y MODIFICA DECISÓN, RESPALDAN EL
LAS LEYES DEL Corporación TRABAJO
SECTOR ELÉCTRICO
EMPRESAS Eléctrica Nacional MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
ELÉCTRICAS
EX- COMUNIDADES
MANEJO Y
TRANJERAS DIFUSIÓN DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA INFORMACIÓN
COOPERACIÓN
Y PROTAGÓNICA. EJERCEN OPERADOR Y
CONTROL SOCIAL PRESTADOR DEL SERVICIO ENTES
FINANCIEROS
USUARIOS UNIVERSIDADES,
INSTITUTOS DE EDUCAC. FINANCIAN
PROVEEDORES
SUP. E INVESTIGACIÓN PROYECTOS
RECIBE EL SERVICIO CON
CORRESPONSABILIDAD. COOPERACIÓN, FORMACIÓN DOTACIÓN DE
TIENE DEBERES Y DERECHOS Y CAPACITACIÓN BIENES Y SERVICIOS NACIONAL

INTERNACIONAL

FUENTE: Conceptualizar el Modelo de Control de CORPOELEC (versión adaptada)

149
 El mensaje por parte de la alta dirección a todo el personal ha de ser claro; las
responsabilidades del control han de tomarse en serio. Los empleados tienen que comprender
cuál es el papel en el sistema de control de gestión y como las actividades individuales estén
relacionadas con el trabajo de los demás. Por otra parte, han de tener medios para comunicar la
información significativa a los niveles superiores. Asimismo, tiene que haber una comunicación
eficaz con terceros, como usuarios, proveedores, entes y organismos gubernamentales,
accionistas y comunidad.
Debe existir una comunicación eficaz a través de toda la organización. El libre flujo de
ideas y el intercambio de información son vitales. La comunicación en sentido ascendente es
con frecuencia la más difícil, especialmente en las organizaciones grandes; sin embargo, es
evidente su importancia.
Los empleados que trabajan en la primera línea cumpliendo delicadas funciones
operativas e interactúan directamente con el público y las autoridades, son a menudo los mejor
situados para reconocer y comunicar los problemas a medida que surgen.
El fomentar un ambiente adecuado para promover una comunicación abierta y eficaz está
fuera del alcance de los manuales de políticas y procedimientos. Depende del ambiente que
reina en la organización y del tono que da la alta dirección.
Además de la comunicación interna debe existir una comunicación eficaz con entidades
externas, tales como autoridades, proveedores, comunidades y usuarios. Ello contribuye a que
las entidades correspondientes comprendan lo que ocurre dentro de la organización y se
mantengan bien informadas.

Supervisión o monitoreo
La utilidad y eficacia del sistema de control de gestión, responde a las necesidades de la
organización, usuarios, comunidad, entes gubernamentales, y proveedores, su monitoreo debe
ser continuo, por parte de las unidades responsables, para comprobar el adecuado
funcionamiento a lo largo del tiempo, además de la evaluación periódica aplicando instrumentos
de evaluación al Modelo de Control, así como otras metodologías para su evaluación,
adecuación y retroalimentación, además de las auditorias que permitirán determinar la veracidad
y confiabilidad de la recolección, procesamiento y suministro de la información requerida para
la toma de decisiones.

De la aplicación de estos mecanismos de evaluación y de auditorías se determinan

oportunidades de mejora del Sistema de Control de Gestión, las cuales deberán ser notificadas a
niveles decisorios para que se tomen las acciones de mejora y se asignen los recursos
requeridos.

150
 De la conceptualización y estructuración de cada uno de los componentes, podemos
sintetizar que éstos, vinculados entre sí:
Generan una sinergia y forman un sistema integrado que responde de una manera
dinámica a las circunstancias cambiantes del entorno.
Son influidos e influyen en los métodos y estilos de dirección aplicables en las
empresas e inciden directamente en el sistema de gestión, teniendo como premisa que el
hombre es el activo más importante de toda organización y necesita tener una
participación más activa en el proceso de dirección y sentirse parte integrante del
Sistema de Control que se aplique.
Están entrelazados con las actividades desarrolladas por las unidades organizativas
coadyuvando a la eficiencia y eficacia de las mismas.
Permiten mantener el control sobre todas las actividades.
Coadyuvan al cumplimiento de los objetivos organizacionales en sentido general.

151
1.10.9 Caracterización del proceso de Control de Gestión
El proceso y subprocesos de control de gestión se muestra en el siguiente diagrama de caracterización bajo el esquema proveedor/usuario:

CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE CONTROL Y GESTIÓN

OBJETIVO: Realizar el seguimiento y control de los procesos, proyectos, programas, planes y obra social de
CORPOELEC a fin de proporcionar información oportuna y de calidad para la toma de decisiones.
ESTRADAS / SERVICIOS /
PROVEEDORES PROCESOS USUARIOS
INSUMOS PRODUCTOS
• Planes estratégicos, CONTROL DE • Informes de EXTERNOS:
EXTERNOS: tácticos y operativos GESTIÓN seguimiento de planes. • MPPEE
• MPPEE (metas, ejecución, • Levantamiento de • Informes global de • MENPET
• MENPET comentarios). la información gestión. • Despacho de
• MPD • Presupuesto (metas, sobre procesos,
ejecución) • Informe de la Presidencia
• Otros Órganos y proyectos, seguimiento y
• Indicadores de gestión programas, planes y • CGR
Entes ejecución
Gubernamentales (metas, ejecución) obra social. • Comunidad
presupuestaria. organizada.
• Parámetros • Análisis y • Tablero de control.
comparativos de otras validación de la INTERNOS:
INTERNOS: • Informes requeridos
empresas del sector. información. • Junta
• Unidades por entes externos.
• Informes de • Elaboración de Directiva y
organizativas • Acciones correctivas y
seguimiento de reporte e informe Presidencia
• Unidades de preventivas.
periodos anteriores. de control y • Unidades
Control y Gestión • Estadísticas.
• Información. seguimiento. organizativas

FUENTE: ATRIBUTOS ATRIBUTOS

Conceptualizar el
Modelo de Control de • Calidad • Calidad
CORPOELEC (marzo
• Confiabilidad • Confiabilidad
2009). Versión
adaptada. • Oportunidad • Oportunidad

152
1.10.10 Indicadores e Información Corporativa

La Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) debe responder a las necesidades de

servicio eléctrico del país, es por ello que su gestión requiere contemplar los procesos que
desarrolla el Ejecutivo Nacional para ofrecer un servicio de calidad a los usuarios y usuarias y
por ende, mejorar las condiciones de vida de los venezolanos e impulsar el crecimiento y
desarrollo del país. La medición, análisis y mejora de estos procesos son necesarios para
efectuar una evaluación integral y homologada del área operativa, financiera, administrativa y
social de la corporación y las empresas que la conforman.
La consolidación de la información e indicadores está basada en la gestión de los
procesos que debe desarrollar cada unidad responsable, para cumplir los objetivos de mejora del
servicio eléctrico, así como las políticas sociales y económicas establecidos por el Gobierno. De
esta manera, los reportes y rendición de cuenta se orientarán a la medición y evaluación de los
siguientes procesos: Generar Energía Eléctrica, Transmitir Energía Eléctrica, Distribuir Energía
Eléctrica, Comercializar Energía Eléctrica, Gestionar las Finanzas, Gestionar el Área
Administrativa, Gestionar la Calidad del Servicio, Gestionar el Talento Humano, Gestionar la
Seguridad, Gestionar el Desarrollo Social, Gestionar la Mejora Continua, Gestionar el
Desarrollo de Proveedores, Gestionar Proyectos Corporativos, Gestionar la Atención al Usuario,
Gestionar la Tecnología e Información, Gestionar el Ambiente y Gestionar los Asuntos
Públicos.
Para llevar a cabo esta actividad de seguimiento y control en CORPOELEC se deben
desarrollar procesos eficaces e integrales, los mismos se esquematizan en el Anexo N° 4.
Asimismo, la información e indicadores generados de cada proceso se agruparan en
cuatro grandes áreas generales que contendrán el enfoque integral del modelo de control de
CORPOELEC:
1. Financiera / Administrativa.
2. Usuario / Comunidad.
3. Operativa.
4. Capacidades de la organización.
Cada una de estas grandes áreas funcionales que agrupan los indicadores e información
corporativa para la medición y evaluación de la gestión pueden consolidar la información de
CORPOELEC, lo que alinearía y desplegaría de manera más sencilla los objetivos estratégicos
considerados para la mejora de la calidad del servicio eléctrico.
Los indicadores propuestos surgen de la compilación y posterior análisis de los
establecidos por cada filial para la selección de aquellos que más se adecuaban a la medición de
los procesos corporativos señalados con anterioridad (ver Anexo 5 y Anexo 6).

153
1.10.11 Tablero de indicadores corporativo
Está estructurado por; los indicadores asociados a las áreas focos de la institución
(mencionadas anteriormente), el resultado de cada indicador y el nivel de referencia
comparativo establecido. Otro elemento que describe el tablero de indicadores corporativo son
los niveles de subdivisión o escenarios en los que se puede visualizar los diferentes indicadores
de gestión corporativa, que pueden representar, por ejemplo, zonas geográficas. Se podrían
incluir tantos niveles como se requieran.

El modelo de control está representado por el tablero de indicadores corporativo y la

información básica corporativa, el primero contiene los indicadores de resultados del
desempeño de los procesos corporativos y de los objetivos estratégicos definidos en el Plan
Estratégico y Plan Maestro Socialista de CORPOELEC y la segunda señala los aspectos clave
resaltante de la gestión corporativa, tales como, avance de las acciones estratégicas, información
solicitada por los órganos y entes de la administración pública, estadísticas del sector eléctrico,
entre otras.
TABLERO DE INDICADORES CORPORATIVO
ÁREA CORPOELEC
1.- FINANCIERA / ADMINISTRATIVA M R S
INGRESOS DEVENGADOS
COBERTURA DE CAPITAL DE TRABAJO
EFECTIVIDAD EN LA COBRANZA
COSTO DEL kWh (Bs.F./kWh)
2.- USUARIO / COMUNIDAD M R S
SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS
ATENCIÓN A LA CIUDADANIA
RELACIÓN CONSUMO/USUARIO (kWh/Usuario)
COBERTURA DEL SERVICIO
3.- OPERATIVA M R S
TIEMPO TOTAL DE INTERRUPCIONES EN TRANSMISIÓN
TIEMPO TOTAL DE INTERRUPCIONES EN DISTRIBUCIÓN
DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA DE GENERACIÓN
DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN
DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
ENERGÍA NO SERVIDA
% PÉRDIDA DE ENERGÍA
AVANCE DE LOS PROYECTOS
CONTRATACIONES OTORGADAS A LA OSP
AVANCE DEL PLAN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
4.- CAPACIDAD DE LA ORGANIZACIÓN M R S
CLIMA ORGANIZACIONAL
RELACIÓN DE USUARIO-TRABAJADOR DEL SECTOR
INDICE DE ACCIDENTABILIDAD
FRECUENCIA NETA DE ACCIDENTES
FRECUENCIA BRUTA DE ACCIDENTES
SEVERIDAD
M: META ESTABLECIDA R: RESULTADO S: SEMÁFORO
VERDE: Bajo Control AMARILLO: Alerta ROJO: Fuera de Control

FUENTE: Conceptualizar el Modelo de Control de CORPOELEC (marzo 2009). Versión adaptada

154
 Información Corporativa
Se refiere a la presentación de cuenta en función de las necesidades de la Corporación,
para lo cual se ha previamente se define el proceso lógico de rendición de cuenta o de avance de
lo estratégico. La información presentada, para una mayor eficacia y comprensión (y de acuerdo
al tipo y tema tratado), debe aparecer ordenada de lo general a lo particular o específico. En el
modelo propuesto se sugiere un reporte mensual que contenga los siguientes temas o
información corporativa:

Recursos ejecutado/planificado
Cota del Guri
Disponibilidad de plantas
Capacidad operativa
Logros Alcanzados
Obstáculos en la gestión
Líneas y planes de acción para los próximos meses
Comportamiento de la Demanda vs. Disponibilidad de Generación
Balance Eléctrico
% Violación de Límites en Transmisión
Avance de acciones estratégicas

1.10.12 Esquemas de reporte y seguimiento de la gestión Corporativa

El esquema de reporte y seguimiento de la gestión propuesto está fundamentado, por un
lado en la rendición de cuenta directa al supervisor o jerárquico inmediato y por otro, al reporte
de la gestión a la unidad donde se centraliza y consolida la información, para el posterior
análisis y evaluación integral de la gestión de CORPOELEC, que además es responsable de
presentar la información de manera estructurada para responder a la demanda de información
interna y externa, que se genere. El principio de rendición de cuentas aplica para todos los
niveles de la estructura organizativa, ya sean estos concentrados o no.
En estos esquemas están estructurados en tres niveles distintos aunque directamente
alineados o relacionados entre si. En ellos se detalla la información que se requiere para
analizar, evaluar y mejorar continuamente la gestión de CORPOELEC y presenta a los actores
(o partes interesadas) a quienes se rinden las cuentas y presentan los informes de gestión. Los
niveles que se han definido son:

155
 Nivel estratégico o corporativo
Esta distinción implica la rendición de cuenta y presentación de informe de gestión que
cada unidad funcional (correspondiente a la estructura organizativa de apoyo, sustantiva y
desconcentrada) de CORPOELEC, rinde al ente encargado del control y la gestión en la
empresa (generalmente ubicada en el área de Planificación corporativa) y a sus niveles más
superiores, a saber; Presidencia y Junta Directiva. En este nivel también se considera la
información que CORPOELEC como corporación, reporta a su ente de adscripción o ente
rector, a saber; el Ministerio del Poder Popular de Energía Eléctrica (MPPEE) y además la que a
través del área de Planificación Corporativa se presenta a la otros organismos gubernamentales
y de la administración pública, y además, a la comunidad, informando sobre su gestión. El
seguimiento y control en esta etapa se efectúa sistemáticamente mediante la metodología de
evaluación, adaptación y retroalimentación de la gestión corporativa. En el siguiente esquema se
ilustra el flujo de reporte, seguimiento y control para esta categoría:

ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN

(NIVEL: ESTRATÉGICO O CORPORATIVO)
ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO
DE GESTIÓN
(Mensual / Trimestral / Anual)
INFORME /
Organismos y
REPORTE DE entes de la
RESULTADOS
Planificación de Admon. Pública
CORPOELEC
/
N
IÓ

Comunidad
E S ST
RT GE

INFORME DE GESTIÓN
(Contralor Social)
PO E

CONSOLIDADO
RE S D
E

(Mensual / Trimestral / Anual)

RM
FO
IN

Unidades Presidencia / Junta INFORME DE

RESULTADOS
funcionales de Directiva de RENDICIÓN DE
MPPEE
RENDICIÓN DE
CORPOELEC CUENTAS CORPOELEC CUENTAS

(Mensual) (Mensual)
EVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN
DIRECTRICES / LINEAMIENTOS / ACUERDOS / MEJORAS
(Mensual)
EVALUACIÓN – ADAPTACIÓN - RETROALIMENTACIÓN

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

El flujo de información que generan los actores o partes interesadas va a depender del
procesamiento, compilación, análisis y evaluación que se realice en el nivel corporativo. En el
Anexo 7, se presenta un cronograma del suministro de información a la Corporación para la
toma de decisiones y rendición de cuentas a los entes reguladores y en el Anexo 8, se presenta
como ejemplo el instrumento diseñado para la información solicitada por el MPPEE y el MPP
del Despacho de la Presidencia.

156
 A continuación se presenta el esquema general del flujo de la información:

ESQUEMAS DE REPORTE
(NIVEL: ESTRATÉGICO O CORPORATIVO)

Unidades • HOJA COMENTADA

funcionales de • TABLERO DE INDICADORES
CORPOELEC
Nivel Táctico
Organismos y
• HOJA DE RESULTADOS GLOBALES COMENTADA entes de la
Planificación de • SEGUIMIENTO A OBJ. ESTRATÉGICOS vs. TÁCTICOS. Admon. Pública
CORPOELEC • TABLERO DE INDICADORES CORPORATIVOS CONSOLIDADO
• INFORMACIÓN ESTRATÉGICA DEL SECTOR Comunidad
(Contralor Social)

• RESUMEN EJECUTIVO DE LA GESTIÓN MENSUAL

Presidencia / • OBJ. ESTRATÉGICOS
Junta Directiva • TABLERO DE INDICADORES
de CORPOELEC • INFORMACIÓN ESTRATÉGICA CLAVE

MPPEE

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

Implica la rendición de cuenta que las unidades funcionales de CORPOELEC, localizadas

en cualquier parte de su estructura organizativa presentan a la Alta Gerencia o nivel jerárquico
superior, sin que esto trascienda de la corporación a menos que sea requerido. Se contempla
nuevamente la figura del área de Planificación corporativa, por ser la responsable de consolidar,
analizar y evaluar de manera integral la gestión de la empresa. Toda o parte de la información
que se procesa en esta sección, previa aprobación, puede ser utilizada como insumos para
estructurar la información que se presentara a usuarios de la misma y otros agentes externos, en
especial a los que ejercen la contraloría social.

157
 Siguen siendo herramientas importantes la evaluación, adecuación y retroalimentación a
lo largo de todo el proceso que se establece en el siguiente esquema:

ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN

(NIVEL: TÁCTICO)

ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO

DE GESTIÓN

Nivel de Apoyo (Mensual / Trimestral) Organismos y

INFORMES /
REPORTES DE entes de la
TABLERO DE INDICADORES Planificación de GESTIÓN
Admon. Pública
RENDICIÓN DE CUENTAS CORPOELEC (Mensual)

INFORMES DE GESTIÓN Comunidad

INFORME CONSOLIDADO
Unidades (Mensual) (Contralor Social)
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
funcionales / Nivel (Mensual)
organizativas de Sustantivo
CORPOELEC Alta Gerencia
TABLERO DE INDICADORES
(niveles superiores
RENDICIÓN DE CUENTAS
jerárquicos) de
INFORMES DE GESTIÓN
(Mensual)
CORPOELEC

Nivel
Desconcentrado
TABLERO DE INDICADORES
RENDICIÓN DE CUENTAS
EVALUACIÓN
INFORMES DE GESTIÓN DE LA GESTIÓN
(Mensual) (Mensual)

DIRECTRICES / LINEAMIENTOS / ACUERDOS / MEJORAS

EVALUACIÓN – ADAPTACIÓN - RETROALIMENTACIÓN

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

La información a ser reportada a nivel táctico se presenta en el siguiente esquema:

ESQUEMAS DE REPORTE
(NIVEL: TÁCTICO)
Unidades
• HOJA COMENTADA
funcionales /
• FORMATO DE SEGUIMIENTO OBJETIVOS TÁCTIVOS
organizativas de
• TABLERO DE INDICADORES
CORPOELEC

• HOJA DE RESULTADOS GLOBALES POR NIVELES COMENTADA

Organismos y entes de la
Planificación de • SEGUIMIENTO A OBJ. ESTRATÉGICOS vs. TÁCTICOS.
Admon. Pública
• TABLERO DE INDICADORES POR UNIDAD CONSOLIDADO
CORPOELEC
• INFORMACIÓN ESTRATÉGICA Y TÁCTICA RELEVANTE Comunidad (Contralor Social)

Alta Gerencia • RESUMEN EJECUTIVO DE LA GESTIÓN MENSUAL

• OBJ. ESTRATÉGICOS
Niveles superiores
jerárquicos de • TABLERO DE INDICADORES 158
• INFORMACIÓN ESTRATÉGICA CLAVE
CORPOELEC

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.
 Nivel Operativo
Como su nombre lo indica, corresponde al reporte de la gestión de los procesos
operativos establecidos en la estructura y constitución organizativa del operador y prestador del
servicio, ya sea en las áreas concentradas o descentralizadas territorial o funcionalmente. A esta
escala la información se obtiene de las fuentes primarias, ya que los datos se obtienen de manera
más directa y con ella se elaboran las estadísticas e indicadores básicos. Las áreas más
operativas de la empresa le reportan sus designados superiores jerárquicos. Al igual que en los
niveles anteriores, aplica la rendición de cuentas a diversos entes externos considerados,
siempre bajo previa aprobación y además, tanto la evaluación como la adaptación y la
retroalimentación se presentan como elementos vitales para la mejora continua del proceso, que
redunda en mejorar la calidad y confiabilidad del servicio. El siguiente esquema muestra el
reporte y seguimiento en este nivel:
ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN
(NIVEL: OPERATIVO)
INFORME Organismos y
DE GESTIÓN INFORME /
REPROTE DE entes de la
Unidad interna de (Mensual) GESTIÓN
Admon. Pública
Gerente de Unidad
CORPOELEC RENDICIÓN DE (Mensual)
CUENTAS
ANÁLISIS DEL Comunidad
(Mensual) EVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN
DESEMPEÑO DE
GESTIÓN
(Contralor Social)
(Mensual) (Mensual)

Equipo de Control /
Responsables:
• Procesos
• Proyectos
• Planes
• Obra Social
DIRECTRICES /
• Representante de área de control
LINEAMIENTOS / • Personal clave involucrado
ACUERDOS / MEJORAS
EVALUACIÓN –
ADAPTACIÓN -
RETROALIMENTACIÓN

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

159
 En el nivel operativo los requerimientos de información se presentan en el siguiente
esquema de reporte:

ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN

(NIVEL: OPERATIVO)
INFORME Organismos y
DE GESTIÓN INFORME /
REPROTE DE entes de la
Unidad interna de (Mensual) GESTIÓN
Admon. Pública
Gerente de Unidad
CORPOELEC RENDICIÓN DE (Mensual)
CUENTAS
ANÁLISIS DEL Comunidad
(Mensual) EVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN
DESEMPEÑO DE
GESTIÓN
(Contralor Social)
(Mensual) (Mensual)

Equipo de Control /
Responsables:
• Procesos
• Proyectos
• Planes
• Obra Social
DIRECTRICES /
• Representante de área de control
LINEAMIENTOS / • Personal clave involucrado
ACUERDOS / MEJORAS
EVALUACIÓN –
ADAPTACIÓN -
RETROALIMENTACIÓN

FUENTE: Conceptualización del Modelo de Control de Gestión Para CORPOELEC

(marzo 2009). Revisado y validado por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

Este mecanismo de reporte y seguimiento de alineación de los niveles Estratégico o

Corporativo, Táctico y Operativo, permite filtrar, analizar y evaluar el flujo de información que
requiere CORPOELEC y a su vez tener una visión integral de las áreas que conforman el
sistema de servicio eléctrico del país. Para que este mecanismo sea eficaz y mejore
continuamente es necesario como se ha comentado, la aplicación correcta de mecanismos de
evaluación, adaptación y retroalimentación, lo que permitirá mediante un análisis exhaustivo,
verificar la eficacia de estas acciones, identificar oportunidades de mejora, detectar causas raíces
de problemas y ajustar de las desviaciones encontradas.

Por otra parte, el personal que ocupe las áreas de control requiere de algunas
competencias básicas para el desempeño exitoso de esta actividad de control, tales como;
claridad de la conceptualización e implementación del enfoque propuesto, dominar
metodologías y mecanismos de evaluación, adaptación y retroalimentación, formular y
normalizar indicadores, dominar herramientas de control de gestión, poseer conocimiento de los
componentes del modelo de control, su interrelación e implementación, conocimiento de
planificación y despliegue de objetivos en el nivel estratégico o corporativo, táctico y operativo,
capacidad para trabajar con equipos multidisciplinarios, conocimiento e implementación de
enfoque de mejoramiento continuo y sistémico.

160
 La normalización de la documentación se inicia con la normalización de los instrumentos
para recolectar la información, a saber; la ficha para los indicadores, los reportes, los informes
de resultados, los informes de gestión, etc. En el Anexo 9, se presenta la plantilla para elaborar
el perfil de los indicadores y en el Anexo 10, la estructura de los documentos de reporte de
información.

1.10.13 Mecanismos de reporte, seguimiento y Control

Los mecanismos de reporte, seguimiento y control de la gestión básicamente contemplan:
Para el reporte: Los informes de gestión y la toma o rendición de cuenta, lo cual permite
verificar si las acciones tomadas están alineadas a los objetivos de la organización a la vez
promueve la participación en los diferentes niveles de la organización.
Para el seguimiento: El formulario de ―punto de seguimiento‖ el cual sistemáticamente
verifica la ejecución o desarrollo de los compromisos adquiridos en los diferentes niveles
jerárquicos de la organización (Estratégico, Táctico y Operativo).
Para el control: El formulario ―punto de control‖, en el cual se identifica la desviación
presentada y su incidencia en otros procesos y objetivos de la organización, de igual manera
las causas por la cual se genero ésta y las acciones integrales o iniciativas para solventar
dicha situación.

1.10.14 Evaluación, adaptación y retroalimentación

La metodología de Evaluación, Adaptación y Retroalimentación, se utiliza para la mejora
continua de los procesos, proyectos, planes y programas que se desarrollan en la Corporación, la
misma contiene tres pasos en forma lógica y secuencial que permiten la evaluación permanente
del sistema de gestión:

1. Evaluación.
Sistema /
Unidad /
2. Adaptación. Organización

3. Retroalimentación.

A continuación, se presenta una tabla que resume el desarrollo de la misma y presenta las
técnicas, herramientas e instrumentos para su aplicación:

161
 Desarrollo de metodologías, técnicas, herramientas e instrumentos para su
Aplicación

PASO OBJETIVO SUB-PASO TÉCNICA / HERRAMIENTA / INSTRUMENTO

Diagrama de caracterización de la unidad, del proceso

Diagnosticar y 1.1.- Evaluar. / Instrumento Modelo de Gestión (IMG) / Instrumento
evaluar a fin de de Evaluación / Auditorías
identificar
EVALUACIÓN

Tormenta de ideas / Resultados de indicadores /

oportunidades de 1.2.- Identificar
Resultados de aplicación de instrumentos de
1 mejoras y analizar oportunidades de mejora.
evaluación/ Auditorías / Buzón de sugerencias.
en profundidad las
situaciones de 1.3.- Cuantificar la Indicadores / Estadística / Valores históricos / Método
desviaciones oportunidad de mejora. Delphi
generadas.
1.4.- Identificar causas
Tormenta de ideas / Diagrama Causa efecto.
raíces.

Tormenta de ideas / Método de Delphi / Revisión de

2.1.- Establecer acciones.
casos similares / Correlación / Matriz de selección

Diagrama Gantt / Estructura de plan de actividades

2.2.- Programar acciones.
(Actividad – Responsable – Recursos - Fecha)

2.3.- Implementar el
ADAPTACIÓN

Implementar y Técnicas apropiadas al tema tratado.

programa de acciones.
verificar eficacia de
2 2.4.- Verificar cumplimiento Resultado de indicadores / Verificación en sitio /
las acciones
de la programación y Planificación de resultados esperados / Estadística de
establecidas
eficacia de las acciones. recurrencia de evento

Tormenta de ideas / Análisis de incidencia (Beneficios)

2.5.- Determinar y evaluar en el ámbito operativo, social, usuario, económico,
impacto de la mejora. laboral / Análisis de reducción de costo / Análisis de
mejora del servicio
RETRO ALIMENTACIÓN

3.1.- Establecer acciones

futuras de garantía de Tormenta de ideas / Análisis de lecciones aprendidas /
Asegurar el mantenimiento de resultados Reingeniería / Programa de acciones
3 mantenimiento y favorables.
mejora continua
3.2.- Programar revisiones Diagrama Gantt / Estructura de plan de actividades
periódicas. (Actividad – Responsable – Recursos – Fecha)

162
 Evaluación del Modelo de Control de CORPOELEC

El Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión, se baso en una evaluación previa a

los trabajos enmarcados en el Plan Maestro Socialista, realizada en el 2009 a cada una de las
filiales de CORPOELEC. La investigación realizada sirvió para identificar las brechas
existentes en cada filial de CORPOELEC, respecto al control de gestión. Para ello fue diseñado
un instrumento (ver Anexo 12) en el que se evaluaron mediante una escala que asignaba pesos
específicos, el grado de adecuación o no y la importancia de los componentes y elementos
relacionados al control de gestión, en cada filial. Los resultados se muestran a continuación:

1.10.15 Control de Gestión: Situación Actual

FUENTE: ―Conceptualización del Modelo de Control y Gestión para CORPOELEC‖ (marzo 2009). Revisado y validado
por el Equipo de Estadísticas e Indicadores de Gestión.

163
 En el estudio quedaron en evidencia entre varios temas, las fallas y carencias en el
proceso de seguimiento y control, de todas las filiales, la falta de un criterio único en diversas
etapas del proceso, pero en definitiva oportunidades de mejora para la adecuación de lo
existente para que mediante la ejecución de acciones específicas se satisfaga la imperiosa
necesidad de contar con un modelo de control de gestión que se adapte a los objetivos y nuevas
realidades de la corporación y del país, que contemple los lineamientos del Ejecutivo Nacional
pero que sobretodo, contribuya en el desempeño y logro de los objetivos establecidos para
CORPOELEC y el Sector Eléctrico Nacional, la satisfacción de los usuarios y usuarias del
sistema y el desarrollo y crecimiento del país.

164
 I. CRONOGRAMA Y FASES DEL MODELO PROPUESTO

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

Análisis de
Planificación Definición Implementación Evaluación
Alternativas
OBJETIVOS: OBJETIVOS: OBJETIVOS: OBJETIVOS: OBJETIVOS:

• Definir oportunidades y • Generar alternativas • Establecer el desarrollo • Implementar el modelo de • Evaluar continuamente
necesidades • Valorar las alternativa conceptual del modelo control de gestión y su plan (procesos, resultados,
• Establecer el alcance • Aplicar Practicas de • Estandarizar estadísticas e de ejecución de forma nuevos requerimientos, etc.)
• Verificar alineación con Mejoramiento de Valor indicadores gradual y progresiva hasta • Identificar oportunidades de
objetivos estratégicos y (PMV) pertinentes • Elaborar manuales abarcar las diversas áreas de mejora
lineamientos propuestos • Seleccionar la mejor descriptivos CORPOELEC • Adecuar el modelo
• Conformar el equipo y alternativa • Diseñar prueba piloto • Iniciar el proceso anterior propuesto
estructura de trabajo • Evaluar, adecuar y • Desarrollar el Plan de mediante la aplicación de la • Retroalimentar
• Establecer actividades retroalimentar la Fase 2 Ejecución del Proyecto prueba piloto al área o • Capturar, analizar y
• Nombrar responsables (PEP) detallado unidad seleccionada. comparar las lecciones
• Evaluar, adecuar y • Planificar la Fase 3 • Estimar tiempo y costos • Elaborar reportes, informes, aprendidas e indicadores del
retroalimentar la Fase 1 • Evaluar, adecuar y anuarios, etc. modelo
retroalimentar la Fase 3 • Evaluar, adecuar y • Compartir / difundir los
• Planificar la Fase 2 retroalimentar la Fase 4 resultados y lecciones
• Planificar la Fase 4 aprendidas
• Planificar la Fase 5 • Establecer seguimiento y
control

METAS A: 1 AÑO 5 AÑOS 20 AÑOS

2010 2011 2016 2030

FUENTE: Elaboración propia (Basado en la metodología de Gerencia de Proyectos de EDELCA).

165
 2 Perspectivas del Sector Eléctrico
El nuevo modelo de gestión se enfoca en la recuperación por parte del Estado de la
planificación integral del sector eléctrico. Esta no sólo involucra los estudios y análisis de la
demanda, las fuentes primarias de energía, los sistemas de generación, transmisión y distribución;
sino además la iniciativa del Estado en impulsar la participación activa de los trabajadores en la
toma de decisiones y de las comunidades en la gestión de los procesos para el suministro del
servicio eléctrico.

En este orden de ideas los pronósticos de la demanda de energía son el primer paso en el
proceso de diseño de las políticas públicas para el sector eléctrico nacional. Estos permiten
identificar y diagnosticar los escenarios y problemas potenciales en lo que se refiere a patrones de
consumo y explotación de los recursos energéticos primarios. También, permite estimar el impacto
de las políticas energéticas en los escenarios de demanda futura.

Las perspectivas de generación consideran estos requerimientos de energía y potencia para

evaluar la disponibilidad de fuentes primarias e impulsar el desarrollo de plantas de generación
termoeléctrica, hidroeléctricas y energías alternas renovables. Adicionalmente, se evalúan las
tecnologías disponibles para el desarrollo de estos parques de generación.

En el área de transmisión, se hace énfasis en los avances tecnológicos para incrementar la

capacidad de líneas transmisión existente, reducir los requerimientos de derecho de paso de líneas
de transmisión y de espacio físico en subestaciones, transmitir grandes bloques de potencia a
grandes distancias, automatización de subestaciones y equipos de alta tensión.

El sistema de distribución visualiza la homologación de nuevos materiales y equipos, la

automatización de redes y el uso de energías alternativas. Desde el punto de vista del modelo de
gestión requiere ser repensado como proyecto país incluyendo a las comunidades dentro de su
proceso.

La participación comunitaria dentro del sector eléctrico se visualiza considerando la

transferencia progresivamente del control y la ejecución de las actividades propias de la prestación
del servicio eléctrico, impulsando así el Poder Popular e implementando la transformación
socialista y el rescate del sistema eléctrico.

Finalmente, se describe la participación protagónica de los trabajadores y trabajadoras en su

entorno laboral para que se involucren en la toma de decisiones del sector eléctrico, creando un
compromiso colectivo con el desarrollo del sector y el país.

166
3
Red interna desde los puntos de suministro hasta las cargas petroleras, industria pesada y polos de desarrollo,
PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja
2.1 Estimación de la Demanda
La finalidad de realizar proyecciones de Demanda de Electricidad radica en que dichos
pronósticos son el insumo principal de la Planificación del sector eléctrico en el largo plazo.
Específicamente son utilizados para determinar los requerimientos económicos, técnicos y los
tiempos más apropiados para la ampliación y construcción en la cadena de generación-transmisión-
distribución del suministro de electricidad. Además los pronósticos del consumo de electricidad
total son utilizados también para determinar los ingresos futuros de la empresa, para diseñar
propuestas tarifarias y para determinar la tendencia del consumo de electricidad con el fin de
planificar y adoptar políticas socio-económicas que satisfaga las expectativas del Plan Económico y
Social de la Nación.

2.1.1 Objetivo
Elaborar las estimaciones de demanda de electricidad del Sistema Eléctrico Nacional para el
período 2010-2030, considerando todos los proyectos de desarrollo alineados al Plan Nacional de
Desarrollo del País, incluyendo los proyectos identificados en los Distritos Motores y las acciones
relacionadas con eficiencia energética, a ser utilizada en el marco del PMSRDSE.
Objetivos específicos:
• Crear una base de datos de variables: eléctricas, económicas y demográficas.
• Realizar un análisis estadístico de las variables independientes como de las variables
dependientes.
• Determinar las variables que mejor expliquen el comportamiento del consumo de la
electricidad.
• Definir escenarios de estimación de demanda.
• Formular modelos de vectores autorregresivos según el tipo de servicio (residencial,
comercial, industrial y oficial).
• Estimar la demanda eléctrica de las áreas consolidadas (ventas, energía consumida y
potencia máxima).
• Determinar los requerimientos de energía eléctrica asociada a los proyectos de desarrollos
alineados al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, incluyendo los proyectos
asociados a los distritos motores de desarrollo.
• Aplicar las acciones de uso racional y eficiente de energía eléctrica definidas por el equipo
de trabajo uso racional de la energía.
• Analizar la evolución del comportamiento histórico de los niveles de pérdidas y factores de
carga.
• Definir un marco conceptual para determinar la energía eléctrica represada.
• Elaborar una estimación preliminar de la energía eléctrica represada.

167
2.1.2 Cobertura
2.1.2.1 Cobertura Horizontal
El espacio geográfico donde se realizará el estudio de proyecciones de demanda de
electricidad corresponde con las áreas servidas de las filiales eléctricas que conforman la
corporación. (Ver Tabla 15)
Tabla 15: Filiales de la Corporación por Área Servida

Región Denominación Estados Filiales

1 ZULIA COSTA OCCIDENTAL ZULIA COSTA OCCIDENTAL C.A Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN)

2 ZULIA COSTA ORIENTAL ZULIA COSTA ORIENTAL C.A Energía Eléctrica de la Costa Oriental (ENELCO)

3 LARENSE LARA C.A Energía Eléctrica de Barquisimeto (ENELBAR)

TACHIRA - MERIDA - TRUJILLO –

4 ANDINA C.A. de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE)
BARINAS

C.A. de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE)

CARABOBO - ARAGUA - FALCON - C.A. Electricidad de Valencia (ELEVAL)

YARACUY - MIRANDA(NO CAPITAL) -
5 CENTRAL C.A. Luz y Fuerza Eléctricas de Puerto Cabello (CALIFE)
PORTUGUESA - COJEDES - APURE –

GUARICO – AMAZONAS C.A. Luz Eléctrica de Yaracuy(CALEY)

Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA)

DISTRITO CAPITAL -
6 CAPITAL La Electricidad de Caracas (EDC)
MIRANDA(CAPITAL) - VARGAS

7 INSULAR NUEVA ESPARTA El Sistema Eléctrico del Estado Nueva Esparta (SENECA)

ANZOATEGUI - MONAGAS - SUCRE - C.A. de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE)

8 ORIENTAL
DELTA AMACURO Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA)

C.A. Electricidad de Ciudad Bolívar (ELEBOL)

9 BOLIVAR BOLIVAR
Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA)

Fuente: elaboración propia.

2.1.2.2 Mapa de regiones

En la se presenta el mapa de Venezuela destacando las regiones por áreas servidas de

Corpoelec.

168
 Ilustración 20: Mapa por Regiones

Fuente: elaboración propia.

2.1.2.3 Cobertura Vertical

Los niveles de desagregación dependen de la información disponible de cada filial y de las
agrupaciones existentes de las variables explicativas (desagregados de la actividad económica
según BCV y proyecciones de Población del INE) por lo tanto las proyecciones se desagregaran de
la siguiente manera:
• Ventas de Energía por Sectores: Residencial, Comercial, Industrial y Otros según regiones
geoeléctricas
• Energía Neta y Potencia Máxima por regiones geoeléctricas
• Pérdidas Totales (Técnicas y no Técnicas) por regiones geoeléctricas
• Factores de Carga por regiones geoeléctricas
Cabe destacar que dichas proyecciones incluyen los proyectos de mediano y largo plazo,
estudio de Eficiencia Energética y Energía Represada.

2.1.3 Periodo de Referencia

La recolección de la información de las variables Macroeconómicas, Demográficas y
Eléctricas es de periodicidad anual y están referida al periodo1960-2009 en su mayoría. Sin
embargo para la estimación de la demanda del año 2010, se utilizaron los registros históricos de
Energía Neta y Demanda Máxima hasta abril de 2010. Con la finalidad de recoger la situación
coyuntural del sector eléctrico (racionamientos, medidas de Ahorro Energético aplicadas a los
usuarios) y la contracción económica registrada durante el primer trimestre del año en el producto
interno bruto.

169
2.1.4 Situación Actual: Comportamiento de la Demanda
2.1.4.1 Sistema Eléctrico Nacional
2.1.4.1.1 Consumo de energía
El Consumo de Energía Eléctrica registrado en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) durante
el 2009 fue de 123.075 GWh, lo que representa un incremento del 4,5% con respecto al año 2008
levemente superior al alcanzado en igual lapso 2008/2007, en el cual se registró una variación de
4,3%.
Con respecto a la correlación entre el consumo de energía eléctrica del SEN y de la
Actividad económica se observa como los efectos de cambios macroeconómicos y tecnológicos
tienen incidencia (positiva o negativa) en el consumo de energía eléctrica en el país. Efectivamente
para el 2009 la actividad económica (PIB) no presenta un mejor desempeño debido a las
restricciones de oferta de la producción nacional, impidiendo que una mayor demanda se traduzca
en un mayor crecimiento económico.
Varias de las ramas de actividad económica del sector no petrolero experimentaron
decrecimientos, la contracción fue generalizada a excepción de los rubros: Construcción,
Comunicaciones, Servicios Comunales, Servicios del Gobierno y la actividad de Electricidad y
Agua que registraron mejoras. Este último evidencia una correlación parcial con el comportamiento
positivo registrado de la energía eléctrica, la cual refleja que a pesar del efecto de la desaceleración
de la actividad económica observada, los suscriptores siguen demandando energía eléctrica,
coligado esto al grado en que los servicios básicos son indispensables y la dificultad de encontrar
un bien o servicio distinto que lo sustituya.
2.1.4.1.2 Demanda máxima
La Demanda Máxima de Potencia del SEN de 2009 se situó en 17.337 MW para el mes de
septiembre, lo que supone un aumento del 6,03% con respecto al mismo período del año anterior.
2.1.4.2 Región Capital
2.1.4.2.1 Consumo de Energía
En cuanto a la Región Capital los resultados son similares con 4,6% de crecimiento
acumulado a diciembre de 2008 a diciembre 2009, notablemente superior al registrado en el mismo
período del año anterior de 2,6%. No obstante para el SEN y en particular para la Región Capital
los incrementos pueden ser explicados por la evolución creciente de los sectores residencial y
gubernamental que representan más del 40% del total del consumo.

2.1.4.2.2 Demanda máxima

En este sentido tenemos que la Capacidad En referencia a la EDC, el reporte de C.N.G.
muestra que la demanda máxima fue de 2.232MW en el mes de septiembre de 2009, creciendo
3,6% con respecto al mismo periodo del año anterior.
2.1.4.3 Región Central
Esta región constituye la mayor entre todas las regiones en cuanto a extensión geográfica, ya
que está conformada por los estados : Aragua, Carabobo, Yaracuy, Falcón, Guárico, Cojedes y

170
Portuguesa; y los municipios: Atures del Estado Amazonas; San Fernando, Biruaca, Achaguas y
Pedro Camejo del estado Apure; Pedro Gual, Páez, Andres Bello, Buroz, Brion, Acevedo, Paz
Castillo, Independencia, Simón Bolívar, Lander, Urdaneta y Cristobal Rojas del Estado Miranda y
Cedeño del Estado Bolívar. La población estimada para el año 2010 de esta región es de ocho
millones de habitantes, de los cuales 3,5 millones están concentrados en los estados Carabobo y
Aragua. La superficie terrestre que abarca esta región es de aproximadamente 255.000 km².
Dentro de esta región están ubicados por completo los Distritos Motores de Desarrollo
(DMD) Caicara del Orinoco y Sombrero – Tinaco – Calabozo, y además contiene gran parte del
DMD Llanos de Portuguesa, ya que una parte de este DMD está ubicada en el Estado Barinas,
estado que pertenece a la región geoeléctrtica Los Andes.
Actualmente en esta región conviven varias filiales de Corpoelec, las cuales son: C.A. de
Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE), C.A. Electricidad de Valencia (ELEVAL), C.A.
Luz y Fuerza Eléctricas de Puerto Cabello (CALIFE), C.A. Luz Eléctrica de Yaracuy(CALEY) y
Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA); de las cuales ELEVAL y CALIFE están ubicadas en
el estado Carabobo, específicamente en las ciudades de Valencia y Puerto Cabello respectivamente,
Caley en la ciudad de San Felipe, capital del estado Yaracuy, Edelca atiende a las principales
empresas hidrológicas ubicadas en la región (Hidrocapital e Hidrocentro) y a la minera Loma de
Niquel, y por último, CADAFE está ubicada en todos los estados de la región.
2.1.4.3.1 Consumo de Energía
El consumo de energía neta de la región para el año 2009 fue de 33.531 GWh,
representando un crecimiento en 8,95% con respecto al consumo de energía para el año 2008, el
cual se ubicó en 30.776 GWh. La energía consumida para esta región en el año 2009 representa el
27,24 % del consumo nacional, esta participación de la región en el consumo de energía del SEN,
presentó un incremento de 4,21% con respecto a la participación de la región en el año 2008, el
cual fue de 26,14 %, este comportamiento permite inferir que la región central creció en mayor
medida a las restantes regiones. En forma similar al comportamiento ocurrido en el consumo de
energía para la región en el año 2009, la potencia máxima registrada en la región para el año 2009,
creció en un 11,10 % con respecto a la registrada en el año 2008.
La elevación de temperatura ocurrida en el año 2009 influyó en gran medida al incremento
del consumo de electricidad en la región para dicho año. La temperatura media en las ciudades de
Valencia y Maracay, ciudades en donde su ubica gran proporción del consumo de la región, se
incrementaron para el año 2009 en 4,18% con respecto al año 2008. Adicionalmente un factor que
influyó en cierta medida al incremento del consumo en el año 2009, fue el incremento de los
niveles de pérdidas en la región, dicho valor se incrementó en 3,11 % del valor de pérdidas del año
2009 con respecto al año 2008, pasando el nivel de 48,9 % a 50,3%.
Para los primeros cuatro meses del año 2010, el consumo de energía en la región sigue con
su tendencia a crecer, pero con una tasa menor, siendo la misma de 2,02 % con respecto al mismo
período en el año 2009. No obstante a este crecimiento, hubo algunas excepciones, los clientes
atendidos por EDELCA en esta región (Hidrocapital e Hidrocentro y a la minera Loma de Niquel)
presentaron una demanda de 3.790 GWh lo que significó un decrecimiento de -2,99% con respecto
al año anterior. En Abril del 2009 la demanda acumulada de estos clientes era de 1.321 GWh y para
Abril del presente año la demanda acumulada es de 1.084 GWh. Esta reducción puede estar

171
relacionada con los planes de reducción de bombeo de agua potable para preservación del embalse
de Camatagua por la sequía que afectó al País.
2.1.4.3.2 Demanda máxima
Con respecto a la potencia máxima registrada en la región durante los primeros cuatro meses
del año 2010, se tiene un similar comportamiento como el presentado por el consumo de energía,
ya que la potencia máxima registrada en los primeros cuatro meses del año 2010 es 5,19 % mayor
que la registrada en los primeros cuatro meses del año 2009, siendo esta tasa de crecimiento menor
a la presentada en el año 2009, pero a pesar de este crecimiento en este subperíodo analizado, la
demanda máxima del tiempo transcurrido del año 2010, no supera la demanda máxima ocurrida en
el año 2009 para la región.
La disminución de los valores de las tasas de crecimiento, presentados tanto por el consumo
de energía como la potencia máxima para el año 2010 con respecto a los ocurridos en el año 2009
en la región, están influenciados por los programas de interrupción programada en el servicio de
electricidad que se vienen aplicando en la región en el año 2010, y de la aplicación de políticas de
ahorro en el consumo de electricidad, en vista a la emergencia que viene pasando el sector eléctrico
nacional a consecuencia del fenómeno meteorológico El Niño .
2.1.4.4 Región Zulia Occidental
Esta región está ubicada en la parte occidental del Lago de Maracaibo, abarca los
municipios: Índigena La Guajira, Mara, Almirante Padilla, Jesús Enrique Losada, Maracaibo, San
Francisco, La Cañada de Urdaneta, Rosario de Perijá, Machiques de Perijá, Jesús María Semprún,
Catatumbo, Colón y Francisco Javier Pulgar, con una extensión aproximada de 47.325 km2. Esta
región se destaca por su contribución en áreas como ganadería, plátanos, frutas, producción de
carne y leche, así como la explotación y producción de petróleo. La población estimada para el año
2010 ronda los 3.016.133 habitantes, lo que representa una densidad poblacional de 63,7 hab/km2.
Dentro de esta región se encuentra ubicada el DMD La Guajira, el cual abarca los proyectos
alineados con el Plan de Desarrollo, Económico y Social de la Nación, específicamente en los
municipios: Índigena La Guajira, Mara, almirante Padilla y Jesús Enrique Losada.
Actualmente el servicio eléctrico en la región es suministrado por la C.A Energía Eléctrica
de Venezuela (C.A. ENELVEN), filial de Corpoelec. La cantidad de usuarios registrados para el
año 2009 fue de 509.219.
2.1.4.4.1 Consumo de Energía
El consumo de energía eléctrica, registró un incremento de 1.098 GWh, pasando de 11.685 a
12.782 GWh, equivalente a un crecimiento de 9,4%, comparado con el año anterior. Estos
incrementos pueden ser asociados al aumento en el consumo del sector residencial con un 14,3%,
al igual que el sector comercial con un 5,3%, respecto a lo facturado durante el año 2009. Del
mismo modo, el consumo de energía para el primer cuatrimestre del 2010 respecto al mismo
periodo del año 2009 mantiene su tasa de incremento positiva, alcanzando un valor acumulado del
7,1%.
2.1.4.4.2 Demanda máxima
La demanda máxima registrada alcanzó los 1.993 MW, ocurrida en el mes de octubre del año
2009, representando un incremento del 11,3% durante el período 2008-2009, así mismo, la

172
demanda de potencia en la región corresponde a un 10,5 % del total de potencia máxima del
Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Por otra parte, al analizar el comportamiento del primer
cuatrimestre del año 2010, se puede destacar el incremento del 6,8% en la demanda máxima,
pasando de 1.782 a 1903 MW, lo que indica que se mantiene la aceleración en la demanda de
potencia de la región.
Cabe destacar, un factor determinante en la demanda y consumo de energía para la región
como lo es la temperatura, la cual durante este período se ha incrementado en un 4,5% respecto al
2009 en valores máximos promedio mensuales.
2.1.4.5 Región Zulia Oriental
Esta región está ubicada en la parte oriental del Lago de Maracaibo, abarca los municipios:
Miranda, Santa Rita, Cabimas, Lagunillas, Simón Bolívar, Baralt, Valmore Rodríguez, Sucre y
Andrés Bello, con una extensión aproximada de 15.775 km2. Esta región se destaca por su gran
contribución en la explotación y producción de petróleo del país, así como, la producción
petroquímica, teniendo además actividades económicas productivas basadas en la ganadería,
agricultura y pesca. La población estimada para el año 2010 alcanza los 895.00 habitantes, lo que
representa una densidad poblacional de 51,0 hab/km2.
Actualmente el servicio eléctrico en la región es suministrado por la C.A Energía Eléctrica
de la Costa Oriental (C.A. ENELCO), filial de Corpoelec. La cantidad de usuarios registrados para
el año 2009 fue de 156.702.

2.1.4.5.1 Consumo de Energía

Respecto al consumo de energía eléctrica, se registró un incremento de 233 GWh, pasando
de 4.782 a 5.015 GWh, equivalente a un crecimiento de 4,9% comparado con el año anterior. Estos
incrementos pueden ser asociados al aumento en el consumo del sector residencial con un 18,4%,
al igual que el sector industrial con un 4,8%, respecto a lo facturado durante el año 2009. Para el
periodo 2009-2010 el consumo de energía mantiene su tasa de incremento positiva, alcanzando un
valor acumulado del 7,0%.
2.1.4.5.2 Demanda Máxima
La demanda máxima registrada alcanzó los 768 MW, siendo el mismo valor que el año 2008,
representando un 0,0% de incremento en el período. Al mismo tiempo, la demanda de potencia en
la región equivale a un 4,3 % del total en el momento de potencia máxima del Sistema Eléctrico
Nacional (SEN). Por otra parte, al analizar el comportamiento de los primeros cuatro meses del año
2010, se puede destacar el incremento del 6,1% en la demanda máxima, pasando de 741 a 786
MW, lo que indica que se mantiene la aceleración en la demanda de potencia de la región.
2.1.4.6 Región Los Andes
Esta región está constituida por los estados: Barinas, Táchira, Mérida y Trujillo; y los
Municipios: Páez, Muñoz y Rómulo Gallegos del estado Apure. La población estimada para el año
2010 de esta región es de 3.840.000 habitantes, de los cuales el 32% se encuentran concentrados en
el estado Táchira. La superficie terrestre que abarca esta región es de aproximadamente 65.000

173
km². Entre las principales actividades socio-productivas destaca el turismo, agricultura,
floricultura, además de actividad petrolera y agropecuaria en el estado Barinas. Actualmente esta
región es atendida eléctricamente por la filial CADAFE.
Dentro de esta región se encuentra ubicado parte del DMD Llanos de Portuguesa, ya que una
fracción de este DMD está ubicada en el Estado Barinas, el cual pertenece a la región geoeléctrica
de Los Andes.
2.1.4.6.1 Consumo de Energía
El consumo de energía neta de la región para el año 2009 fue de 11.264 GWh,
representando un crecimiento del 11,6% con respecto al consumo de energía para el año 2008, el
cual se ubicó en 10.092 GWh. La energía consumida para esta región en el año 2009 representa el
9,2 % del consumo nacional. Esta participación de la región en el consumo de energía del SEN,
presentó un incremento de 6,8% con respecto a la participación de la región en el año 2008, el cual
fue de 8,6 %. Similarmente a lo registrado en el consumo de energía, la demanda de potencia
eléctrica se incrementó un 9,4% durante el período 2008-2009. Para el primer cuatrimestre del año
2010 la tendencia de crecimiento se mantiene positiva con 6,4% de incremento respecto al mismo
periodo en el 2009.

2.1.4.6.2 Demanda Máxima

El valor máximo de demanda fue de 1.209 MW, registrado en el mes de diciembre, siendo
104 MW mayor al pico del año 2008. Para los primeros cuatro meses del año 2010, se puede
destacar el incremento del 5,6% en la demanda máxima comparado con el mismo periodo del año
anterior, lo que indica que se mantiene la aceleración en la demanda de potencia en la región,
motivado en gran parte a las mejoras operativas ejecutadas por CORPOELEC en el primer
trimestre del año.
2.1.4.7 Región Larense
Está región está constituida solo por el estado Lara, el cual está situado en la región centro
occidental, el mismo tiene una superficie total de 19.800 km² y una población estimada (2005) de
1.751.625 habitantes. La capital del estado es Barquisimeto, en donde se concentra más del 50% de
la población y se localizan las principales actividades comerciales, financieras e industriales. La
agricultura y el comercio se ubican como las principales actividades económicas de la región.
Además de Barquisimeto, los principales poblados son: Carora, Cabudare, El Tocuyo, Quibor,
Siquisique y Sanare. Actualmente, el estado cuenta con una densidad de población de 78,6
hab/km². Actualmente el servicio eléctrico en la región es suministrado por la C.A Energía
Eléctrica de Barquisimeto (C.A. ENELBAR), filial de Corpoelec. La cantidad de suscriptores para
el año 2009 es de aproximadamente 430.000.
2.1.4.7.1 Consumo de Energía
Para el año 2009, la región demandó una energía de 4.019,02 GWh, registrando un
crecimiento anual de 8,19% con respecto al año 2008 (3714,74 GWh). El consumo de energía de
la región para el año 2009 constituye un 2,94% del consumo de energía del SEN para el mismo
año. Para los primeros cuatro meses del año 2010, el consumo de energía neta creció a una tasa de
8,43% con respecto a los primeros cuatro meses del año 2009. Adicionalmente al efecto del

174
incremento en la temperatura del ambiente, la consolidación de proyectos en los sectores
residencial y comercial que han venido entrando en servicio en los años 2008 y 2009, han
contribuido en gran medida a los niveles de consumo que tiene la región en los últimos años.
Con respecto al consumo de energía facturada en la región, estas experimentaron un
crecimiento de 6,4 % de la registradas en el año 2009 con respecto a las del año 2008, pasando de
3123 GWh de energía facturada en el año 2008 a 3324 GWh para el año 2009. El sector que marco
principalmente este resultado lo constituyó el residencial, el cual experimentó un crecimiento de
15,8 % para el año 2009 (1347 GWh) con respecto al nivel registrado en el año 2008 (1164 GWh).
El resto de los sectores presentaron tasas de crecimiento alrededor del 1% para el año 2009 con
respecto al año 2008.
Lo anterior lo demuestra los registros de energía del 2009 con respecto al 2008 de las
Subestaciones ubicadas dentro de la región, cuya carga principal está caracterizada por el sector
residencial. En la ciudad de Barquisimeto (Municipio Iribarren), se tiene que en su zona oeste, la
energía consumida aumentó un 7 %, y el resto de las áreas en un 5% en el año 2009 con respecto
al 2008. Los demás municipios del Estado Lara, también se caracterizan por tener una carga
mayormente residencial y el crecimiento combinado de los mismos en el 2009 con respecto al 2008
fue de 11 % aproximadamente.
2.1.4.7.2 Demanda máxima
El máximo de demanda de potencia registrada hasta la fecha por la región fue de 641 MW,
ocurrida para el mes de noviembre del año 2009. Para el momento de la potencia máxima del
Sistema Eléctrico Nacional (SEN) (17.337 MW), la potencia de la región fue de 610 MW, lo que
corresponde a un 3,5%. El valor registrado de demanda de potencia máxima para el año 2009 fue
8,28% superior al registrado en el año 2008, el cual fue de 592 MW. Este comportamiento se sigue
presentando para los primeros cuatro meses del año 2010, en donde se ha registrado un máximo de
demanda de potencia en 639 MW para el mes de febrero, que a pesar de no superar el máximo
registrado en el año 2009, este valor presenta un incremento de 9,79% con respecto a los primeros
cuatro meses del año 2009 (582 MW).
Estos incrementos de la demanda de potencia están muy asociados a los altos niveles de
temperaturas presentados en la región para el año 2009, en donde los valores de temperatura media
anual (25,9 ˚C) y la temperatura mínima media anual (21,1 ˚C) registradas, constituyeron los
valores máximos históricos para los últimos cincuenta años de registros llevados por la estación
meteorológica ubicada en Barquisimeto, siendo estos valores de temperatura superados en el
primer trimestre del año 2010, en donde la temperatura media del primer trimestre supera los 27 ˚C.
Estos resultados junto con la variación del consumo de energía y las ventas fortalecen el hecho de
que el efecto temperatura influyó en gran medida a originar los niveles de consumo registrados en
el año 2009 y del primer trimestre del año 2010.
2.1.4.8 Región Insular
Esta área está constituida exclusivamente por la carga de SENECA la cual sirve a los
sectores residencial, comercial, industrial y oficial del estado Nueva Esparta. El sector que más
influye dentro de la demanda de SENECA después del residencial es el sector comercial; el mismo
abarca la demanda asociada a los grandes centros comerciales existentes en la zona y a todas los
comercios de la zona central de Porlamar, habida cuenta de su condición de puerto libre.

175
 En el 2009 SENECA presentó una demanda de 2,167 GWh lo que representó un
incremento de 6,91% con respecto al año anterior. Se ha reportado, según estadísticas de la misma
empresa, que el sector que mayor crecimiento ha presentado en los últimos dos años ha sido el
sector oficial, presentando tasas de crecimiento consecutivas de 15% y 11% aprox.; en potencia el
crecimiento entre el período 2009-2010 fue de 336 MW lo que se traduce en un crecimiento de
7.69% con respecto al año anterior
Para Abril del 2010, SENECA presenta una demanda acumulada de 730 GWh, en tanto que
para el mismo período del año 2009 la demanda alcanzaba los 667 GWh, resultando en un aumento
de 53 GWh con respecto al nivel base 2009.

2.1.4.9 Región Oriental

La Región Oriental está compuesta por los estados Anzoategui, Monagas, Delta Amacuro y
Sucre la demanda eléctrica de los mismos se sirve a través de las empresas CADAFE (Oriente) y
EDELCA (Oriente).
• CADAFE Oriente
La carga de CADAFE Oriente presenta en su composición la totalidad de los sectores que
componen el servicio eléctrico en Venezuela, como lo son residenciales, comerciales, industriales y
oficiales, específicamente de los estados Sucre, Monagas, Anzoategui, Delta Amacuro y Monagas.
Es importante destacar que el desarrollo del sector petrolero en el área oriental está totalmente
atendido por CADAFE Oriente.
La composición de los sectores residencial, comercial y oficial de CADAFE Oriente
representa aproximadamente el 30% de los respectivos sectores en el total de CADAFE,
correspondiéndose la participación del industrial con un 15% del total, este industrial no incluye
PDVSA que se reporta aparte de los sectores tradicionales.
En el 2009, CADAFE Oriente presentó una demanda de 15.098 GWh, lo que representó una
tasa de crecimiento del 9,77% con respecto al año anterior; en tanto que su valor en potencia para
el mismo año fue de 2.174 MW, lo que correspondió a una tasa de crecimiento del 8.21%.
Para Abril del 2010, CADAFE Oriente presenta una demanda acumulada de 4.730 GWh, en
tanto que para el mismo período del año 2009 la demanda alcanzaba los 4.744 GWh, resultando en
una reducción de 14 GWh con respecto al nivel base 2009, esto pudiera asociarse con las medidas
del decreto de emergencia eléctrica nacional y con la puesta en práctica de planes de eficiencia y
ahorro energético.
• EDELCA Oriente
Comprende la demanda de las actividades petroleras en Palital, Morichal y Furrial, así
como la demanda de varias empresas dedicadas a la actividad forestal.
En el 2009, la demanda de EDELCA Oriente fue de 4605 GWh, lo que representó una
caída en la demanda de aproximadamente 5% asociado a los recortes en la producción de petróleo
de los países miembros de la OPEP con el objetivo de levantar los precios del crudo en el mercado
mundial.

176
 Para Abril del 2009 la demanda del sector petrolero de EDELCA era de 1482 GWh
mientras que para Abril del 2010 la demanda es de 1502 GWh lo que representa un crecimiento de
1.3% con respecto al mismo período del año anterior, esto debido a la recuperación en los precios
del petróleo a nivel mundial lo hizo que se eliminara la reducción impuesta por la OPEP.
2.1.4.10 Región Bolívar
Esta región está compuesta por la carga atendida por EDELCA Guayana y ELEBOL
• EDELCA Guayana
La carga que comprende EDELCA GUAYANA abarca la demanda de las Industrias
Básicas de Hierro, Acero y Aluminio ubicadas en Ciudad Guayana en el Estado Bolívar, así como
la carga servida por la filial ELEORIENTE específicamente enfocada en los sectores residenciales,
comerciales, industrias ligeras, oficiales y otros. La data oficial presentada por el CNG integra
además los valores energéticos de las pérdidas de transmisión de la red troncal, demanda que no
debe ser necesariamente asignada a EDELCA GUAYANA, en este sentido se reportarán los
valores de la unidad comercial de EDELCA referidos a esta carga para la presente comparación.
En el 2009 EDELCA GUAYANA presentó una demanda de 21.592 GWh en los sectores
Aluminio, Hierro y Acero y CADAFE Regional lo que representó un decremento de -6,24% con
respecto al año anterior.
Para el año 2009 se observó que los sectores industriales (Aluminio, Hierro y Acero, Resto
Industrial)presentaron una disminución con respecto al año 2008 de alrededor del 11%, donde el
Sector Resto Industrial arrojó un decrecimiento del 28% (el peso porcentual de este sector en la
carga facturada en Guayana es del 6%) y los sectores de Aluminio y Hierro y Acero una reducción
del 7 y 13 % respectivamente (estos sectores representan alrededor del 70% de la carga total
facturada en Guayana). El único sector que presentó tasas de crecimiento en el período considerado
fue la carga servida por ELEORIENTE en Ciudad Guayana que presentó un crecimiento del 15%.
• ELEBOL
La carga de ELEBOL comprende los sectores residencial, comercial, industrial y oficial
servidos en el estado Bolívar.
En el 2009 ELEBOL presentó una demanda en energía neta de 1,430 GWh lo que
representó un incremento de 8.9% con respecto al año anterior mientras que en potencia neta
presentó un incremento de 9.9% lo que se tradujo en un valor de potencia neta de 218 MW.

2.1.5 Aspectos Metodológicos

2.1.5.1 Definición de Variables Económicas, Demográficas y del Sector Eléctrico
En el siguiente apartado se documentan un conjunto de variables que en principio fueron
utilizadas para el desarrollo y estimación de los modelos econométricos de la Demanda de Energía
eléctrica. Sin embargo, esta información puede servir de base para estudios en el sector eléctrico,
que vayan más allá de la construcción de modelos de demanda. Dicha base de datos se elaboró con
datos anuales comprendidos en el período de 1960-2009. Es importante destacar que la información
proveniente del sector eléctrico se obtuvo de CORPOELEC y sus filiales así como del Centro
Nacional de Gestión (CNG) y de la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL),

177
mientras que las variables económicas y demográficas, fueron obtenidas del Banco Central de
Venezuela (BCV) y del Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

La documentación de cada una de las variables incluye la fuente de información respectiva y

el período que se tiene de los datos.
2.1.5.2 Variables por Sector de Consumo y Tipo de Variable
Sector Residencial

Variables Económicas
Entre las variables que se pueden utilizar para medir el nivel de actividad del sector
residencial se encuentra:
• Consumo Privado, es el gasto total en bienes y servicios que realizan las familias para
satisfacer sus necesidades de consumo, así como de las instituciones privadas sin fines de lucro que
sirven a los hogares, durante un período determinado. La relación entre esta variable y la demanda
eléctrica es directa. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco Central de
Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por Actividad
Económica a precios constantes del año 1997.

Variables Propias del Sector Eléctrico.

En cuanto a variables provenientes directamente de la actividad del sector eléctrico tenemos:
• Ventas de Energía Eléctrica al Sector Residencial, se trata de energía eléctrica facturada a
los hogares, viene expresada en GWh. La fuente de esta variable para el período 1960-2009 fue
CORPOELEC, el CNG y la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL).
Sector Comercial

Variables Económicas
En lo referente a variables con las cuales medir adecuadamente el nivel de actividad
económica del sector comercial, se manejaron las siguientes:
• Producto Interno Bruto Total, es el valor de los bienes y servicios finales producidos en el
territorio de un país, durante un período determinado. Se espera que en la medida en que la
producción de bienes y servicios de la economía se incremente, igualmente aumente la actividad
del sector comercio. La relación con la demanda de energía eléctrica del sector comercial debe ser
directa. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco Central de Venezuela,
tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por Actividad Económica
a precios constantes del año 1997.
• Producto Interno Bruto No Petrolero, es el valor de los bienes y servicios finales
producidos en el territorio de un país, producto de la actividad no petrolera, durante un período
determinado. Se espera que sea un buen indicador de la actividad comercial que se deriva
indirectamente de la actividad petrolera. La relación con la demanda de energía eléctrica del sector
comercial debe ser directa. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco

178
Central de Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por
Actividad Económica a precios constantes del año 1997.
• Producto Interno Bruto de Comercio, es el valor de los bienes y servicios finales
producidos en el territorio de un país producto de la actividad comercial, durante un período
determinado. La relación del Producto Interno Bruto de Comercio con la demanda de energía
eléctrica del sector comercial se espera sea directa. La fuente de esta variable para el período 1960
– 2009 fue el Banco Central de Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del
Producto Interno Bruto por Actividad Económica a precios constantes del año 1997.

Variables Propias del Sector Eléctrico.

Con relación a variables provenientes de la actividad del sector eléctrico tenemos:
• Ventas de Energía Eléctrica al Sector Comercial, se trata de la energía eléctrica facturada al
sector de los comercios, viene expresada en GWh. La fuente de esta variable para el período 1960-
2009 fue CORPOELEC, el CNG y la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL).
Sector Industrial.

Variables Económicas
En lo referente a variables con las cuales medir adecuadamente el nivel de actividad
económica del sector industrial, se considero la siguiente:
• Producto Interno Bruto Manufacturero es el valor de los bienes y servicios finales
producidos en el territorio de un país producto de la actividad industrial manufacturera, durante un
período determinado. La relación con la demanda de energía eléctrica del sector industrial debe ser
directa, en la medida en que aumenta la actividad industrial, ha de aumentar también el consumo
eléctrico del sector. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco Central de
Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por Actividad
Económica a precios constantes del año 1997.

Variables Propias del Sector Eléctrico.

En relación con variables provenientes de la actividad del sector eléctrico tenemos:
• Ventas de Energía Eléctrica al Sector Industrial, se trata de la energía eléctrica facturada al
sector de las industrias, viene expresada en GWh. La fuente de esta variable para el período 1960-
2009 fue CORPOELEC, el CNG y la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL).
Sector Oficial y Otros

Variables Económicas.
En cuanto a la elección de variables con las cuales medir el nivel de actividad económica del
sector oficial y otros, se consideraron:
• Producto Interno Bruto de las Productoras de Servicios de la Administración Pública,
consiste en la producción de bienes y servicios por parte de empresas que operan directamente con
el sector público, a los distintos niveles del gobierno: central, regional, municipal y entidades
administrativas y que ofrecen sus bienes y servicios en: defensa, educación, sanidad, seguridad
social, vivienda y otros. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco

179
Central de Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por
Actividad Económica a precios constantes del año 1997. Debe tener una relación positiva con la
demanda eléctrica del sector oficial y otros.
• Consumo del Gobierno, también conocido como el Consumo Público, son los gastos
corrientes del gobierno relacionados con los costos para la prestación de servicios directos a las
familias y a la colectividad en general. Esta variable incluye la adquisición de bienes y servicios y
las remuneraciones al personal. Se espera que tenga una relación directa con la demanda de energía
eléctrica en este sector. La fuente de esta variable para el período 1960 – 2009 fue el Banco Central
de Venezuela, tomado del Anuario de Cuentas Nacionales y del Producto Interno Bruto por
Actividad Económica a precios constantes del año 1997.

Variables Propias del Sector Eléctrico.

Con relación a variables provenientes de la actividad del sector eléctrico tenemos:
• Ventas de Energía Eléctrica al Sector Oficial y otros, se trata de la eléctrica facturada a
dependencias gubernamentales, así como también con respecto al alumbrado público, viene
expresada en GWh. La fuente de esta variable para el período 1960-2009 fue el CNG y
CAVEINEL.
Análisis Descriptivo de las Variables por Sector de Consumo
El análisis descriptivo será presentado con la siguiente desagregación, por Sistema Eléctrico
Nacional y para cada sector de consumo, valiéndonos de gráficos bivariantes. El período histórico
a cubrir es 1960 – 2009. Para cada sector en particular se exhibe la relación entre las ventas y las
variables económicas que mostraron una marcada relación de interdependencia.

Sector Residencial.
El Consumo Privado mostró gráficamente mayor interdependencia con las ventas de
electricidad del sector residencial.

180
 Gráfico 1: Sector Residencial del SEN (GWh) vs. Consumo Privado (Miles de Bs.)

Sector Residencial del SEN (GWh) vs. Consumo Privado (Miles de Bs.)

30.000 45.000.000
40.000.000
25.000
35.000.000
20.000 30.000.000
25.000.000
15.000
20.000.000
GWh

10.000 15.000.000
10.000.000
5.000
5.000.000
- 0
1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
Año

Coeficiente de Correlación: 0,96

RESIDENCIAL Cons umo
Pr iv ado

En el Gráfico 1, en general se evidencia un movimiento interdependiente positivo con un

coeficiente de correlación de 96% entre ambas variables, con tasas de crecimiento de las ventas
residenciales del Sector Eléctrico Nacional en promedio por encima de las tasas de crecimiento en
el Consumo Privado. En el sub-período 1960 – 1990 la demanda residencial del SEN creció en
promedio 9% y análogamente el Consumo Privado también exhibió tasas positivas y un
crecimiento promedio del orden del 4.5% durante el período. En el sub-período 1991-2000 en el
cual las tasas de crecimiento se desaceleran en ambas variables, posteriormente en el sub-período
2001-2009 el consumo privado actúa como un indicador adelantado ya que este cae fuertemente en
-7,11% en 2002 y al año siguiente las ventas residenciales del SEN se desacelera en 0,07%, en los
años posteriores a 2004 la evolución es cercana y cualitativamente coincidente, es decir, cuando el
consumo privado se impulsa en el mismo período también lo hace las ventas residenciales y
viceversa, excepto en el año 2007 y 2009 que la relación es opuesta, se contraen las ventas del
sector residencial del SEN de 11,56% en el 2006 a 8,12% en el 2007 mientras que el consumo
privado se incrementa de 15,46% en el 2006 a 18,73% en el 2007. En los años 1983, 1989, 1994,
1996, 1999, 2002, 2003 y 2009 el Consumo Privado presenta tasas de crecimiento negativas y las
ventas del sector residencial, se desacelero o aumento moderadamente en esos años.

181
Sector Comercial.
El Producto Interno Bruto No Petrolero mostró gráficamente mayor interdependencia con las
ventas de electricidad del sector comercial.
Gráfico 2: Sector Comercial del SEN (GWh) vs. Producto Interno Bruto no Petrolero (Miles de Bs.)
Sector Comerci al del SE N (GWh) vs. Producto Interno Bruno No Petrol ero (Mi l es de B s.)

16.000 50.000.000

14.000 45.000.000

40.000.000
12.000
35.000.000
10.000 30.000.000

8.000 25.000.000
GWh

20.000.000
6.000
15.000.000
4.000
10.000.000
2.000
5.000.000

- 0
1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008
Añ o

COMERCIAL PIB No Petrolero

Coeficiente de Correlación: 0,87.

En el Gráfico 2, entre las variables propuestas como indicadores de actividad económica

para el sector comercial, la que mostró mayor correlación 87% con la demanda eléctrica del sector,
en términos gráficos, fue el Producto Interno Bruto No Petrolero.
En términos de la variabilidad global se observan tres subperiodos en los años 1960 – 1980,
1981 –2003 y 2004-2009: en cuanto al Producto Interno Bruto No Petrolero con una tasa de
crecimiento en el primero fluctuando alrededor del 6,2% mientras en el segundo período la
variación promedio se contrae alrededor del -0,1% en el tercer período en promedio es 7%. Por
otro lado, existen varios puntos destacables en la evolución de la demanda del sector comercial, en
esos períodos de 1960- 1980 el crecimiento se movió entre -0,04% - 22%, sin embargo, entre los
años 1981-2003 la demanda comercial disminuye su tasa de crecimiento a valores de -2,21% a
12%, evidenciándose caídas de la demanda comercial en los años 1989 (-1,2%), 1990 (-2,1%)
1994 (-2,2%) 2003 (-0,15%) y 2009 (-13,5%), años en que por parte del gobierno se aplicó
programas de ajustes macroeconómicos y para el 2009 se implantaron medidas de ahorro
energético.

182
Sector Industrial.
El Producto Interno Bruto Manufacturero mostró gráficamente mayor interdependencia con
las ventas de electricidad del sector industrial.
Gráfico 3: Sector Industrial del SEN (GWh) vs. Producto Interno Bruto Manufacturero (Miles de Bs.)

Coeficiente de Correlación: 0,97.

En el Gráfico 3, se exhibe una fuerte asociación entre las variables Demanda Industrial del
SEN y el Producto Interno Bruto Manufacturero. En el lapso 1989 – 2009 la demanda eléctrica
industrial fluctúa con mucha variabilidad alrededor de una tasa de crecimiento del 1%, con una tasa
máxima de crecimiento de 15,6% en 2004 y un mínimo de -10,3% al año anterior, durante ese año
nuestra economía se recuperó en un 21,4%. A partir de 1996 al 2000 las ventas de electricidad para
el sector industrial muestra tasas negativas en todo el período, es decir, la pérdida de actividad
económica en el sector manufacturero en esos años fue recurrente.

Sector Oficial y Otros.

Producto Interno Bruto de las Productoras de Servicios de la Administración Pública mostró
gráficamente mayor interdependencia con las ventas de electricidad del sector oficial y otros.

183
 Gráfico 4: Sector Oficial y Otros del SEN (GWh) vs. Productoras de Servicios de la
Administración Pública (Miles de Bs.)

Coeficiente de Correlación: 0,98.

En el Gráfico 4, se ve establecida una relación directa entre la demanda del sector oficial y la
producción de bienes y servicios por parte del gobierno, destaca el incremento del año 1974 de
15,8% en el PIBPSAP, efecto del incremento en los ingresos a raíz del primer shock petrolero de
1974, en promedio la demanda eléctrica del sector oficial y otros tiende a mantenerse por debajo
del producto público, si bien dicha discrepancia tiende a minimizarse posterior a 1990. En 1996 el
PIBPSAP cae en 3,8%, la demanda desacelera su ritmo de crecimiento pasando de 3,6% en ese
año, a tasas negativas de 22,3% y 15,36% los dos años siguientes, recuperándose los siguientes
años, mostrando un repunte de la demanda los años 2006 (13,1%y 2007 (31,5%).
2.1.5.3 Análisis Univariante Intersectorial de los Datos: Descriptivo, Exploratorio y Gráfico.
Para realizar un análisis de los datos se procederá a realizar estadísticas descriptivas sobre las
variables disponibles Ventas de Energía Total, Energía Neta, Demanda Máxima, dentro de cada
una de las filiales que conforman la corporación Eléctrica Nacional.
CADAFE
Empresa Filial de la Corporación eléctrica nacional la cual atiende al 70 % de los usuarios
del servicio eléctrico en 20 estados de Venezuela con un área de servicio de 234 mil Km2
aproximadamente.

184
 Gráfico 5: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

CADAFE
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
20 9
20 0
20 1
20 2
20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
20 8
09
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19

Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

En el Gráfico 5 se observa un crecimiento moderado en las ventas de energía, al igual que en

la Energía Neta, para las ventas de energía evolución de 11.000 GWh a 25.000 GWh, y la energía
neta de 22.000 GWh a 50.000 GWh.
Tabla 16: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009

En los últimos 20 años se observa un crecimiento promedio interanual de 3,4 % en las ventas
y del 4% en la energía neta y en la demanda máxima. Crecimiento registrado en los 20 años
anteriores pero en el orden del 9%, cabe destacar que las ventas del sector industrial pasaron de
crecimiento a caída durante los últimos 40 años. La energía neta, la demanda máxima, y las ventas
crecieron en promedio 7%, durante los últimos 50 años. (Ver Tabla 16)
Tabla 17: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

Tomando en cuenta las ventas por sector, el sector residencial y los otros poseen la mayor
participación en las ventas, seguido por las ventas en el sector industrial. (Ver Tabla 17)
SENECA
Filial que atiende aproximadamente a 137 mil usuarios ubicados en el estado Nueva Esparta
con 475 Km2 de área de servicio.

185
 Gráfico 6: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

SENECA
2.500

2.000

1.500

1.000

500

-
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

En los ultimo 20 años el consumo de energía en la región insular de Venezuela se ha

triplicado lo mismo ocurrió en las ventas de energía. (Ver Gráfico 6)
Tabla 18: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 10,3% 7,2% 8,0% 7,9% 8,7%

1970-1989 11,5% 8,9% 6,8% 8,7% 9,5%

1990-2009 7,8% 4,7% 7,7% 5,0% 6,7% 7,1% 6,1%

En los últimos 20 años las Energía, la demanda máxima y las ventas han crecido por el
orden del 4 %, mientras que para los años 1970 al 1989 el crecimiento fue mayor. (Ver Tabla 18)
Tabla 19: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 43,4% 23,5% 21,2% 11,9%

1990-2009 44,8% 21,6% 22,8% 10,9%

El sector residencial posee la mayor participación en el consumo de energía eléctrica, los

sectores comercial e industrial poseen aproximadamente la misma participación mientras que el
otros representa un décimo de la participación total. (Ver Tabla 19)
CALIFE
Filial que sirve a los municipios Puerto Cabello y Juan José Mora del Estado Carabobo con
51.400 usuarios y un área servida de 251 Km2.

186
 Gráfico 7: Ventas de Energía y Energía Neta para el periodo 1990-2009

CALIFE
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
20 9
20 0
20 1
20 2
20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
20 8
09
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19

Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Se observa un crecimiento del 10% interanual aproximadamente, tanto en las ventas de

energía como en la Energía Neta. (Ver Gráfico 7)
Tabla 20. Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1962-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1962-2009 6,0% 7,6% 6,7% 3,1% 6,4% 7,0% 6,0%

1970-1989 8,9% 7,1% 12,3% 2,3% 7,9% 8,2% 7,7%

1990-2009 6,5% 4,0% 1,6% -2,2% 3,9% 4,6% 5,5%

Se obtiene que las ventas en el sector residencial registran el mayor crecimiento en 50 años
y para los últimos 20 años 6,5%; al observar el comportamiento de las ventas totales la evolución
disminuye, de forma inversa ocurre en el sector otros en el cual sus ventas decrecen en los últimos
20 años. (Ver Tabla 20)
Tabla 21: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 41,0% 21,3% 27,4% 10,4%

1990-2009 43,7% 22,3% 26,0% 7,9%

La participación del sector residencial duplica a la participación de los sectores comercial e

industrial, mientras que el sector otros solo tiene un 10% de participación en las ventas totales. (Ver
Tabla 21)
CALEY

187
 Filial que atiende parte del estado Yaracuy con 70 mil usuarios, y posee un área servida de
1.222 Km2.
Gráfico 8: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

CALEY

600
500
400
300
200
100
-
90
91

19 2
93
94
95
96
97
98

20 9
00
01
02
03
04
05

20 6
07
08
09
9

0
19
19
19

19
19
19
19
19
19

20
20
20
20
20
20

20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Se observa que en esta filial la energía neta y las ventas aumento en 6,2% promedio
interanual. (Ver Gráfico 8)
Tabla 22: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-
8,7% 8,3% 7,4% 7,0% 8,1% N/D N/D
2009

1970-
9,7% 8,6% 10,2% 7,9% 9,3% N/D N/D
1989

1990-
6,9% 7,7% 2,4% 5,9% 6,2% 6,2% 6,1%
2009

El sector comercial registro el mayor crecimiento con una tasa promedio interanual del 7,7%
seguido del sector residencial y luego el sector otros, las ventas totales la energía neta y la demanda
máxima, registraron un crecimiento del 6%. (Ver Tabla 22)

Tabla 23: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 48,0% 18,8% 18,3% 14,9%

1990-2009 49,0% 19,2% 16,6% 15,2%

La mitad participación dentro de las ventas totales la poseen los usuarios residenciales, la
otra mitad se encuentra distribuida en el sector comercial, industrial y otros. (Ver Tabla 23)

188
 ELEBOL
Atiende a 48.670 usuarios en Ciudad Bolívar con 251 km2 de área servida.
Gráfico 9. Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

ELEBOL
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
-
19 0
91
92

19 3
94

19 5
96
97

19 8
99

20 0
01
02

20 3
04

20 5
06
07

20 8
09
9

0
19

19
19

19

19
19

20

20
20

20

20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

La Energía Neta y las ventas registraron un incremento tres veces superior al registrado al
principio del periodo. (Ver Gráfico 9)
Tabla 24: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 8,3% 7,8% 5,2% 9,0% 8,1% 8,4% 8,2%

1970-1989 8,7% 7,6% 10,8% 0,9% 7,3% 9,5% 8,9%

1990-2009 6,5% 7,0% -1,1% 10,6% 6,5% 6,6% 6,3%

El sector otros posee el mayor crecimiento promedio interanual con una tasa del 10,8%,
seguido del sector comercial, y luego el sector residencial, el sector industrial registra una
disminución en las ventas. (Ver Tabla 24)

189
 Tabla 25: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 55,4% 18,9% 8,0% 17,6%

1990-2009 55,0% 19,2% 6,4% 19,4%

Los usuarios del sector residencial, poseen una participación del 55%, y el industrial la
participación más baja los sectores Comercial y Otros, poseen una participación aproximadamente
igual con 20%. (Ver Tabla 25)
ELEVAL
Atendiendo cuatro municipios del estado Carabobo con una área de 318 Km2, y 138.146
usuarios.
Gráfico 10: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

ELEVAL
2.500
2.000
1.500

1.000
500
-
90

19 1
92
93

19 4
95
96

19 7
98
99
00

20 1
02
03

20 4
05
06

20 7
08
09
9

0
19
19

19
19

19
19

19
20
20

20
20

20
20

20

Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Observando que tanto las ventas como la energía, registran cuatro veces mayor las cifras
en 20 años. (Ver Gráfico 10)
Tabla 26: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 7,7% N/D 6,0% N/D 7,4% 7,0% 6,6%

1970-1989 7,3% 6,9% 5,6% 4,7% 8,3% 9,5% 8,1%

1990-2009 6,6% 5,4% 5,9% 3,1% 6,0% 4,3% 3,9%

Las ventas totales para la ELEVAL, crecieron en promedio interanual en 6%, mientras que
las ventas y la demanda máxima en 4%, el crecimiento promedio registrado en el periodo anterior

190
demuestra que los sectores han disminuido su velocidad de crecimiento en los últimos 20 años.
(Ver Tabla 26)
Tabla 27: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 42,1% 24,2% 30,4% 3,4%

1990-2009 41,4% 25,1% 29,7% 3,8%

Las ventas del sector residencial duplican las ventas del sector comercial e industrial, los
cuales conforman el 96% del total de las ventas del sector mientras que Otros solo posee el 4% de
la participación. (Ver Tabla 27)
ENELBAR
Filial que se encuentra establecida en el estado Lara, con 429 mil y una superficie servida de
15.278 Km2.
Gráfico 11: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1998-2009.

ENELBAR
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
98

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09
19

19

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Tabla 28: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 9,0% 8,7% 6,6% 7,7% 8,0% N/D N/D

1970-1989 10,1% 9,2% 10,2% 7,3% 9,3% N/D N/D

1990-2009 5,9% 6,5% 4,0% 3,4% 5,1% 5,8% 5,5%

Las Ventas, la Energía y la Demanda Máxima presentan una tasa de crecimiento

aproximadamente similar del 5%. El sector que registra un mayor crecimiento promedio interanual
es el comercial con 6,5 %. (Ver Tabla 28)

191
 Tabla 29: Distribución de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 35,8% 23,5% 24,2% 16,5%

1990-2009 36,4% 24,7% 23,6% 15,3%

Los sectores Residencial, Comercial e Industrial, representan el 87% de las ventas totales
mientras que el resto es la representación del sector otros, cabe destacar que la mayor participación
la posee el sector residencial seguido del sector comercial. (Ver Tabla 29)
EDC
Esta filial se encuentra en la región capital y atiende a los estados Miranda, Distrito Capital,
y Vargas y parte del Estado Aragua, posee un área de cobertura de 4.053 km2 y 1.153.807 usuarios.
Gráfico 12: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

EDC
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
96

19 7
19 8
20 9
20 0
20 1
02

20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
20 8
09
9
9
9
9
9
9

9
9
9
0
0

0
0
0
0
0
0
19

19

20

Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

La posee un crecimiento moderado en los últimos 20 años, tanto en la energía neta, como
en las ventas. (Ver Gráfico 12)

192
 Tabla 30: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 5,3% 7,1% 2,9% 4,9% 5,0% 3,8% 2,9%

1970-1989 6,9% 12,1% 3,2% 3,9% 6,3% 7,0% 5,7%

1990-2009 2,6% 2,9% -0,8% 4,9% 2,1% 2,2% 1,8%

Con un crecimiento del 2% promedio interanual en los últimos 20 años en las ventas, energía
y la demanda máxima, el sector OTROS registró una tasa de crecimiento promedio interanual del
4,9%. (Ver Tabla 30)
Tabla 31: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 34,7% 31,0% 26,3% 8,1%

1990-2009 35,6% 35,0% 21,3% 8,2%

El sector residencial y el comercial poseen igual participación y representan el 70 % del

mercado de esta filial, mientras que el sector industrial es el 21,3% y el sector Otros es 8,2%.
Distribución que se ha mantenido en los últimos 50 años. (Ver Tabla 31)
ENELCO
Atiende la Costa Occidental del Lago del Maracaibo, con un área servida de 21.782 Km2, y
157.302 usuarios atendidos.

193
 Gráfico 13: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009

ENELCO
6.000

5.000

4.000

3.000

2.000
1.000

-
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

El crecimiento de la Energía y de las Ventas se ha disminuido su aceleración durante sus

últimos 10 años. (Ver Gráfico 13)
Tabla 32: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1989-1970 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 7,9% 7,4% 8,3% 8,2% 7,9% N/D N/D

1970-1989 3,2% 3,7% 9,2% 6,8% 5,5% N/D N/D

1990-2009 12,3% 8,0% 1,1% 14,6% 8,5% 2,3% 3,1%

Otros ha sido el sector con mayor crecimiento en la región Occidental del Lago de
Maracaibo, seguido por los usuarios del sector residencial y comercial; por último el sector
industrial, la demanda máxima ha crecido en promedio a 3,1% la energía en 2,3 %. (Ver Tabla 32)
Tabla 33: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 45,8% 15,5% 26,8% 11,9%

1990-2009 46,8% 15,2% 27,8% 10,2%

Los sectores comerciales, industrial y Otros, representan el 53,2% de las ventas totales,
mientras que el sector residencial, representa el 46,8%. (Ver Tabla 33)

ENELVEN
Estado Zulia Costa Occidental, con 509.219 usuarios distribuidos en un área de 21.782 Km2.

194
 Gráfico 14: Ventas de Energía y Energía Neta para el Periodo 1990-2009.

ENELVEN

14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
90

92

94

96

98

00

02

04

06

08
19

19

19

19

19

20

20

20

20

20
Ventas Total (GWh) Energi a Neta (GWh)

Durante los últimos 8 años se observa una aceleración en el crecimiento de las ventas y de
la energía neta. (Ver Gráfico 14)
Tabla 34: Tasas de Crecimiento Interanual para los Periodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-
2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 7,7% 7,5% 5,2% 3,2% 6,9% 7,0% 6,7%

1970-1989 9,5% 8,8% 6,3% 0,5% 7,7% 7,5% 7,5%

1990-2009 5,0% 5,7% 1,2% 2,2% 4,3% 4,6% 4,9%

Las Ventas Totales, la Energía y la Demanda Máxima, crecen a una tasa interanual
promedio de 4% aproximadamente. El sector que registro la mayor tasa de crecimiento promedio
interanual fue el sector comercial con 5,7%. (Ver Tabla 34)
Tabla 35: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 50,1% 20,7% 25,6% 3,6%

1990-2009 51,2% 22,4% 23,5% 3,0%

La mitad de las ventas en ENELVEN se encuentran representadas por el sector residencial,

un 23% es la participación del sector comercial y del sector industrial mientras que el sector otros
son de 3%. (Ver Tabla 35)
EDELCA

195
 Gráfico 15: Ventas de Energía y Energía Neta para el Período 1990-2009

EDELCA
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Las ventas de energía, y la energía neta se han incrementado en aproximadamente en 75%

a lo largo de los últimos 20 años, cabe destacar que los niveles de perdida para EDELCA son los
más bajos dentro de todas las filiales de la corporación. (Ver Gráfico 15)
Tabla 36: Tasas de Crecimiento Interanual para los Períodos 1960-2009,1970-1989 y 1990-2009.

EDELCA EDELCA EDELCA TOTAL DEMANDA

AÑO BRASIL ENERGIA
CENTRO ORIENTE GUAYANA VENTAS MAX

1960-2009 N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D

1970-1989 N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D

1990-2009 3,0% 31,4% 2,1% 17,5% 2,8% 2,9% N/D

EDELCA ORIENTE, creció en promedio durante los últimos 20 años a una tasa interanual
de 31,4%; las ventas y la energía crecieron al 3% en el mismo periodo. (Ver Tabla 36)
Tabla 37: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Región de Consumo.

EDELCA EDELCA EDELCA

AÑO BRASIL
CENTRO ORIENTE GUAYANA

1960-2009 7,0% 7,9% 85,0% 0,8%

1990-2009 8,1% 9,1% 82,8% 0,9%

Tomando en cuenta las ventas por región en EDELCA, el 83% pertenece a EDELCA
GUAYANA, seguido por EDELCA ORIENTE y EDELCA CENTRO. (Ver Tabla 37)

196
 Gráfico 16: Ventas de Energía y Energía Neta para el Período 1990-2009

S EN
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
99

20 0
20 1
20 2
20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
20 8
09
9
9
9
9
9
9
9
9
9

0
0
0
0
0
0
0
0
0
19

20 Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

Para el Sistema Eléctrico Nacional sin los datos de la filial EDELCA, la energía neta
presenta un crecimiento más acelerado, que el crecimiento de las Ventas totales en los 20 años que
han pasado. (Ver Gráfico 16)
Tabla 38: Tasas de Crecimiento Interanual para los Períodos 1960-2009 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 7,5% 7,8% 5,1% 6,2% 6,7% 8,4% 2,6%

1970-1989 8,6% 10,2% 6,3% 6,6% 7,7% 8,6% 2,3%

1990-2009 5,2% 4,6% 0,6% 3,3% 3,7% 4,5% 4,0%

El sistema eléctrico nacional (SEN) crece a un ritmo promedio de 4% interanual en las

ventas totales, la energía y la demanda máxima, el sector que registra la mayor tasa de crecimiento
interanual fue el residencial con 5,2%, seguido por el sector comercial, luego el sector Otros y por
último el sector industrial. (Ver Tabla 38)

Tabla 39: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 36,1% 20,2% 25,0% 18,7%

1990-2009 38,2% 21,8% 22,6% 17,4%

Las participación en las ventas del sector residencial son un tercio del total de las ventas,
mientras que los sectores comercial, industrial y otros, poseen una participación de
aproximadamente de un quinto del total de las ventas. Participación que se ha mantenido dentro de
los últimos 50 años. (Ver Tabla 39)

197
 Gráfico 17: Ventas de Energía y Energía Neta para el Período 1990-2009.

S EN EDELCA
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
99

20 0
20 1
20 2
20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
20 8
09
9
9
9
9
9
9
9
9
9

0
0
0
0
0
0
0
0
0
19

20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

En cuanto al Sistema Eléctrico Nacional incorporando a EDELCA, se observa el mismo

comportamiento, solo que aumentan los niveles de la grafica en un 30%. (Ver Gráfico 17)
Tabla 40: Tasas de Crecimiento Interanual para los Períodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

TOTAL DEMANDA
AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS ENERGIA
VENTAS MAX

1960-2009 7,5% 7,8% 5,1% 6,2% 7,6% 12,3% 2,6%

1970-1989 8,6% 10,2% 6,3% 6,6% 10,2% 10,7% 2,3%

1990-2009 5,2% 4,6% 0,6% 3,3% 3,4% 4,0% 4,0%

El sector residencial presenta el mayor crecimiento interanual con 5,2%, el menor

crecimiento promedio interanual es registrado por el sector industrial con 0,6%. Para las ventas
totales, la energía y la demanda máxima se registra una tasa de crecimiento interanual promedio de
4% aproximadamente. (Ver Tabla 40)
Tabla 41: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS EDELCA

1960-2009 24,6% 13,8% 17,1% 12,8% 31,8%

1990-2009 24,0% 13,7% 14,2% 11,0% 37,0%

La distribución del Sistema eléctrico nacional, cambia drásticamente con la incorporación de

la filial EDELCA la cual representa un 40 % aproximadamente de las ventas agregadas del sistema
eléctrico nacional, mientras que el sector residencial posee la segunda mayor representación dentro
de las ventas, seguido por el sector industrial y el sector otros. (Ver Tabla 41)

198
 Gráfico 18: Ventas de Energía y Energía Neta para el Período 1990-2009

S EN S IN CADAFE
50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

-
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Ventas Total (GWh) Energia Neta (GWh)

El Sistema Eléctrico Nacional sin CADAFE, registra una tasa promedio interanual en 20
años de 3,9% en las ventas de energía y de 4,8% en la Energía. (Ver Gráfico 18)
Tabla 42: Tasas de Crecimiento Interanual para los Períodos 1960-2009, 1970-1989 y 1990-2009.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS TOTAL VENTAS ENERGIA

1960-2009 6,9% 7,5% 4,4% 5,7% 6,2% 9,7%

1970-1989 8,0% 10,7% 4,7% 4,2% 7,0% 7,4%

1990-2009 4,9% 4,3% 1,2% 5,4% 3,9% 4,8%

El crecimiento, en los sectores residencial, comercial y el industrial han venido

disminuyendo su velocidad de crecimiento, mientras que el sector residencial en los últimos 20
años ha aumenta do su tasa de variación interanual pasando de 4,2% a 5,4%. (Ver Tabla 42)

Tabla 43: Distribución Porcentual de las Ventas de Energía por Sectores de Consumo.

AÑO RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS

1960-2009 41,0% 25,4% 25,6% 8,0%

1990-2009 42,2% 27,2% 22,8% 7,8%

En cuanto a la participación que poseen los distintos sectores dentro de las ventas tenemos
que dos quintas partes de las ventas son representadas por el sector residencial, un tercio por el
sector comercial, el sector industrial con una quinta parte y por último el sector otros con una
décima parte. (Ver Tabla 43)

199
2.1.5.4 Formulación de los Modelos Econométricos por Sector de Consumo.
Un sistema de predicción de la demanda eléctrica debe contar entre sus propiedades con las
de optimalidad, robustez y computabilidad. Al construir un modelo para la demanda de electricidad
deben considerarse las cuestiones a las que tales modelos han de responder. En este contexto, el
horizonte temporal de la predicción está relacionado con los problemas que enfrenta una compañía
eléctrica. Básicamente para este informe se va considerar el horizonte temporal para la predicción a
largo plazo.
Se suele denominar largo plazo al periodo de predicción que abarca desde uno a veinte años
en el futuro. Puesto que el tiempo necesario para planificar, construir, probar y poner en
funcionamiento nueva capacidad generadora, un modelo econométrico puede resultar muy
adecuado en este horizonte temporal a largo plazo y cuanto más sean exactas las predicciones,
mayor es la probabilidad de satisfacer los picos de carga y mejorar el factor de carga. Esta
predicción de largo plazo se necesita, generalmente, para la planificación del sistema generador y
del sistema de trasmisión, ya que una modelización y predicción adecuadas a lo largo plazo de la
demanda puede anticipar la capacidad de generación óptima y la combinación o mezcla de potencia
generadora más conveniente. Los datos para la elaboración de la demanda a largo plazo suelen ser,
además de la potencia máxima y la energía (periodicidad anual), el precio de la electricidad, el de
los productos sustitutivos y la evolución demográfica, así como de los indicadores económicos más
relevantes.
En cuanto a los objetivos se pueden distinguir, en principio, tres categorías: modelos de
energía total consumida, modelos de potencia máxima, modelos de ventas por sectores.
2.1.5.4.1 Modelos de Energía Total Consumida
La categoría de modelos de energía incluye los modelos en los que la variable dependiente
es el consumo total a los largo de un determinado periodo de tiempo (2010-2030), Los modelos
están desagregados en la demanda residencial, la demanda comercial la demanda Industrial, y la
demanda del sector Otros. Aunque algunos modelos estudian magnitudes agregadas sobre varios de
estos sectores.
2.1.5.4.2 Modelos de Potencia Máxima
Estos modelos tienen un considerable interés para la corporación eléctrica, ya que la potencia
máxima constituye el fundamento de la planificación de capacidad generadora, y del calendario
futuro de mantenimiento.
Un enfoque en la modelización de la demanda máxima se basa en la utilización del análisis
de series temporales, frecuentemente a través de la familia de modelos ARIMA, los cuales suelen
presentarse con diverso grado de complejidad del modelo utilizado implique necesariamente mayor
exactitud en la capacidad predictiva de la demanda.
Los métodos de previsión de la demanda de energía eléctrica han evolucionado
considerablemente desde la década de 1970 hasta la actualidad. En general el horizonte temporal ha
sido uno de los factores primordiales que han tenido en cuenta las metodología utilizadas, pudiendo
citarse entre estas últimas las siguientes: de tendencia temporal, de series cronológicas, de
utilización final, econométricas.

200
2.1.5.4.3 Métodos de Tendencia Temporal
Esta técnica se obtiene el ajuste de la tendencia general histórica en kWh o de la demanda
Máxima de potencia. Otras técnicas de esta metodología suponen una tasa de crecimiento constante
de la demanda, mientras que otras se basan en una curva de saturación que tiene un periodo inicial
de crecimiento lento, seguido de un periodo intermedio de crecimiento rápido, al que sigue un
periodo en el que declina la tasa de crecimiento alcanzado la energía demandada su nivel de
saturación.
2.1.5.4.4 Los Métodos de Series Cronológicas:
Métodos de Series cronológicas. Efectúan la predicción de la demanda de energía analizando
la trayectoria de los datos históricos y proyectándola en el futuro. En particular los métodos de
Box-Jenkins suelen resultar adecuados cuando existe una fuerte auto correlación entre los datos de
la serie analizada.
Si el valor de la demanda actual puede expresarse solo como combinación lineal de un
número determinado de datos pasados, estamos ante un proceso regresivo (AR). En cambio si
expresamos la demanda presente solo como combinación lineal de los errores pasados de
predicción, el proceso se denomina medias móviles (MA). Cuando para la expresar la demanda
actual necesitamos las dos combinaciones lineales mencionadas, el proceso se conoce como
ARMA y en todos los casos anteriores es necesario identificar el orden de los polinomios de
retardo, estimar los parámetros del modelo identificado y proceder a la validación de este último.
2.1.5.4.5 Métodos Econométricos:
Se basan en ecuaciones estimadas que relacionan la demanda de electricidad con factores
externo. Generalmente se considera que algunos de los modelos de este tipo pueden ser los más
complejos de todos los utilizados para la predicción de la demanda de la energía eléctrica.
En estos modelos la demanda futura se determina considerando la influencia que en esta
última tienen algunas variables explicativas, cuyos valores históricos son un requisito
imprescindible para la utilización de estos modelos. Entre las mencionadas variables explicativas
que suelen ser objeto de consideración en estos modelos se encuentran el número de usuarios, el
ingreso de los usuarios, el precio de la electricidad, el nivel de actividad económica, las variables
climáticas, etc.
El análisis de regresión proporciona una medida de la significación de los coeficientes de las
variables y de la fiabilidad de la predicción. Este análisis consiste en formular y contrastar un
modelo que estudie el impacto de las variables explicativas (independientes) sobre la variable
explicada (dependiente). Los modelos de este tipo que se consideran en este trabajo han incluido
inicialmente aquellas variables que, a priori, podrían tener un impacto considerable sobre la
demanda de energía eléctrica, como lo son el PIB, PIB comercial, PIB manufacturero, Nivel de
Ingresos y diversos indicadores económicos.
El objetivo fundamental de este estudio consistió en la elaboración de un conjunto de
proyecciones desagregadas por grupos de usuarios, que muestran la probable evolución del
consumo de electricidad en los próximos 19 años. Para ello, en el estudio, se desarrollaron modelos
econométricos básicos de la demanda de electricidad, los cuales han sido ajustados a las

201
características particulares del país, dadas las restricciones de disponibilidad de información,
tiempo y recursos.
Estos modelos econométricos fueron especificados y estimados en función de los
requerimientos del sector eléctrico, para cinco sectores de consumo: residencial, comercial,
industrial y el denominado sector otros. Las variables básicas para explicar la demanda en cada uno
de los sectores de consumo son: las ventas de la electricidad, el nivel de actividad económica y
variables asociadas al comportamiento demográfico. Los modelos econométricos han sido
estimados utilizando un conjunto de datos que combina información de series de tiempo y de
sección cruzada, el cual consiste en observaciones anuales para el período 2009-2030 de todas las
filiales de la Corporación que cubren las 9 regiones geo-eléctricas, dependiendo del sector que se
trate.
2.1.5.4.6 Sector Residencial
Consumo Sector Residencial = Consumo del Sector Residencial (SEN)(PERIODO
ANTERIOR) + CONSUMO PRIVADO + CONSUMO PRIVADO(PERIODO ANTERIOR)
Consumo Sector Residencial (CADAFE) = Consumo Sector Residencial (CADAFE)(DOS
PERIODOS ANTERIORES) + Consumo del Sector Residencial + Consumo del Sector
Residencial (SEN sin CADAFE)
Consumo Sector Residencial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector
Residencial(CADAFE)+Consumo del Sector Residencial (DOS PERIODOS ANTERIORES).
2.1.5.4.7 Sector Comercial
Consumo Sector Comercial = Consumo del Sector Comercial (CADAFE) + Consumo del
Sector Comercial (SEN sin CADAFE)
Consumo del Sector Comercial (CADAFE)= Consumo del Sector Comercial (CADAFE)
(PERIODO ANTERIOR)+Consumo del Sector Comercial (SEN sin CADAFE) (PERIODO
ANTERIOR)
Consumo del Sector Comercial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Comercial (SEN
sin CADAFE)(PERIODO ANTERIOR)+PRODUCTO INTERNO NO PETROLERO.
2.1.5.4.8 Sector Industrial
Consumo Sector Industrial = Consumo del Sector Industrial (CADAFE) + Consumo del
Sector Industrial (SEN sin CADAFE)
Consumo del Sector Industrial (CADAFE)= Consumo del Sector Industrial (CADAFE)
(PERIODO ANTERIOR).
Consumo del Sector Industrial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Industrial (SEN
sin CADAFE) (PERIODO ANTERIOR)+PRODUCTO INTERNO NO PETROLERO.
2.1.5.4.9 Sector Otros
Consumo Sector Otros = Consumo del Sector Otros (CADAFE) + Consumo del Sector Otros
(SEN sin CADAFE)

202
 Consumo del Sector Otros (CADAFE)= Consumo del Sector Otros (CADAFE)(PERIODO
ANTERIOR)+ Consumo del Sector Otros (SEN sin CADAFE) (PERIODO ANTERIOR)+
Consumo del Sector Otros (SEN sin CADAFE).
Consumo del Sector Otros (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Otros (SEN sin
CADAFE)(PERIODO ANTERIOR)+ Consumo del Sector Otros (CADAFE)(PERIODO
ANTERIOR).
Una vez estimadas las ventas totales para el SEN y CADAFE en cada uno de los sectores se
procedió a realizar una estimación para distribuir dichos pronósticos en cada una de las filiales con
los modelos de Vectores Auto regresivos que se explicaran a continuación.
2.1.5.5 Metodología de Vectores Autorregresivos (Var) y el Crecimiento Natural de la Demanda
de Energía
El principal objetivo de este estudio es analizar las relaciones que se establecen entre el
consumo de energía total de un sector y el consumo de energía en las filiales en el mismo sector
para el periodo 1960-2009.
En esta parte del informe se analizará los detalles técnicos asociados con estimación y uso de
los Vectores Autorregresivos (VAR), en particular en el manejo de series de tiempo no
estacionarias útil para analizar la interrelación entre las diferentes series de tiempo. El objetivo
fundamental de la propuesta es proporcionar una estrategia de modelización que al evitar la
generosa imposición de restricciones en que se apoya la identificación de los modelos
econométricos convencionales, permita reflejar lo más fielmente posible las regularidades
empíricas e interacciones entre las variables (Ventas de energía, Energía, Potencia) objeto de
análisis.
Cuando se tienen varias series, es necesario tomar en cuenta la interdependencia entre ellas.
Una forma de hacerlo es estimar un modelo de ecuaciones simultáneas, pero con rezagos en todas
las variables. Este modelo se conoce como modelo dinámico de ecuaciones simultáneas. Sin
embargo, esta formulación supone dos pasos: primero, es preciso clasificar las variables en dos
categorías: endógenas y exógenas; segundo: deben imponerse ciertas restricciones en los
parámetros para lograr la identificación. Para superar esto se propone el uso de los "Vectores
Autorregresivos" que no es más que una generalización del modelo Autorregresivo AR ( p ) a las
series de tiempo múltiples.
Los Vectores Autorregresivos han proveído una técnica para hacer pronósticos en sistemas
de variables de series de tiempo interrelacionadas, donde cada variable ayuda a pronosticar a las
demás variables. VAR es también frecuentemente utilizado, aunque con considerable controversia
en el análisis del impacto dinámico de diferentes tipos de perturbaciones y controles fortuitos en
sistemas de variables. Un VAR es un sistema de variables que hace de cada variable endógena una
función de su propio pasado y del pasado de otras variables endógenas del sistema. El estudio de
las interacciones dinámicas estimadas es una de las motivaciones fundamentales de los usuarios de
los modelos VAR y, de hecho, los usos típicos de estos modelos reflejan esta motivación. Tales
usos son el computo de las funciones impulso-respuesta y de la descomposición de la varianza del
error de predicción. Las implicaciones dinámicas del modelo estimado dependerán evidentemente
de la estructura de correlaciones contemporáneas reflejada en la matriz de perturbaciones. La

203
estimación del modelo VAR es más sencillo, ya que es posible utilizar el método de los Mínimos
Cuadrados Ordinarios (MCO).
2.1.5.5.1 Metodología del Vector Autorregresivo
La metodología VAR es, en cierta forma, una respuesta a la imposición de restricciones a
priori que caracteriza a los modelos econométricos convencionales: en un sistema de ecuaciones
simultáneas se requiere imponer restricciones sobre los parámetros de las mismas para garantizar la
identificación y posible estimación de las ecuaciones que lo conforman. Para ello, además, es
indispensable diferenciar entre las variables endógenas y las predeterminadas, es decir, aquellas
cuyos valores no son determinados por el modelo en el período actual. Estas últimas pueden ser
exógenas o endógenas rezagadas.
El VAR presenta alternativamente, un sistema de ecuaciones simultáneas en el que cada una
de las variables es explicadas por sus propios rezagos y los del resto de variables del sistema. Es
decir no se admite restricciones a priori y todas las variables son consideradas endógenas. La única
información a priori que se incluye está referida al número de rezagos de las variables explicativas
que se incorporan en cada ecuación.
2.1.5.5.2 Especificación del Sistema VAR.
Consumo del Sector Residencial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Residencial
(EDC)+ Consumo del Sector Residencial (ELEVAL)+ Consumo del Sector Residencial
(ENELCO)+ Consumo del Sector Residencial (ELEBOL)+ Consumo del Sector Residencial
(ENELBAR) Consumo del Sector Residencial (CALIFE) + Consumo del Sector Residencial
(CALEY) + Consumo del Sector Residencial (SENECA) + Consumo del Sector Residencial
(ENELVEN).
Consumo del Sector Comercial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Comercial
(EDC)+ Consumo del Sector Comercial (ELEVAL)+ Consumo del Sector Comercial (ENELCO)+
Consumo del Sector Comercial (ELEBOL)+ Consumo del Sector Comercial (ENELBAR)
Consumo del Sector Comercial (CALIFE) + Consumo del Sector Comercial (CALEY) + Consumo
del Sector Comercial (SENECA) + Consumo del Sector Comercial (ENELVEN).
Consumo del Sector Industrial (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Industrial (EDC)+
Consumo del Sector Industrial (ELEVAL)+ Consumo del Sector Industrial (ENELCO)+ Consumo
del Sector Industrial (ELEBOL)+ Consumo del Sector Industrial (ENELBAR) Consumo del Sector
Industrial (CALIFE) + Consumo del Sector Industrial (CALEY) + Consumo del Sector Industrial
(SENECA) + Consumo del Sector Industrial (ENELVEN).
Consumo del Sector Otros (SEN sin CADAFE)= Consumo del Sector Otros (EDC)+
Consumo del Sector Otros (ELEVAL)+ Consumo del Sector Otros (ENELCO)+ Consumo del
Sector Otros (ELEBOL)+ Consumo del Sector Otros (ENELBAR) Consumo del Sector Otros
(CALIFE) + Consumo del Sector Otros (CALEY) + Consumo del Sector Otros (SENECA) +
Consumo del Sector Otros (ENELVEN).

204
2.1.5.6 Definición de Escenarios
2.1.5.6.1 Escenarios Macroeconómicos
Como se explicó anteriormente, la primera etapa para la elaboración de los pronósticos,
consiste en la construcción de modelos multivariantes y univariantes para los distintos sectores de
consumo, en cuyas especificaciones se incluyen distintas variables macroeconómicas como
medidas proxy de las variables relevantes según la teoría económica para cada sector de consumo,
las cuales fueron descritas anteriormente. Con el objetivo de contar con los escenarios futuros
necesarios para alimentar los modelos econométricos de las ventas de energía, se elaboró otro
conjunto de modelos econométricos que permiten determinar las relaciones entre el PIB y las
variables macroeconómicas utilizadas, es conveniente recordar que estas son: el Consumo Privado,
PIB Manufacturero, PIB de los Productores de Servicios a la Administración Pública, PIB
manufacturero, PIB Comercial y PIB no Petrolero. Una vez se cuenta con estos modelos de las
variables macroeconómicas en función del PIB se está en mejor posición para establecer
previsiones hasta el 2030 que sirvan de base para definir escenarios.
La elección de la metodología descrita en el párrafo anterior se debe a que, a la fecha de
elaboración de este informe no se contaba con información oficial de la prospectiva de todas estas
variables, por lo que el camino a seguir fue construir un conjunto de modelos que permiten asociar
el PIB a cada una de ellas, con la intención de utilizar las previsiones del PIB que son publicadas
por algunas fuentes especializadas en la materia, nacionales e internacionales, para proyectar las
demás variables macroeconómicas. Este ejercicio se realizó definiendo dos escenarios posibles de
evolución del PIB hasta el año 2030, a saber:
Escenario 1: Se estableció en función de la Tendencia secular registrada en Venezuela y
coligado al crecimiento poblacional (Población económicamente activa), este escenario constituye
la base para construir el escenario bajo de las prospectivas de demanda de electricidad que será
llamado Crecimiento Moderado.
Escenario 2: Se basa en el crecimiento subyacente asociado a la ejecución de plan nacional
de desarrollo económico Simón Bolívar y Distritos Motores de Desarrollo, este escenario
constituye la base para construir el escenario alto de las prospectivas de demanda que será llamado
Plan de Desarrollo.
Las fuentes consultadas fueron:
Word Oil Outlook (OPEP) Junio 2009
Veneeconomia, perspectivas Económicas Políticas y Sociales 2009-2014
The Economist, Economist Intelligence Unit Abril 2010
Adicionalmente, se construyeron modelos econométricos de las variables PIB No Petrolero,
Inflación Promedio a los fines de apoyar al grupo de finanzas con cifras referenciales de los
pronósticos de las mismas.
Es importante señalar que todas las estimaciones mencionadas representan un ejercicio
estadístico y en ningún momento se pretende que sustituyan la opinión calificada que pudieran
tener los entes del estado competentes en esta materia como los son el Banco Central de Venezuela
y el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.

205
2.1.5.6.2 Definición de Escenarios para las Proyecciones de Demanda: Plan de
Desarrollo, Crecimiento Moderado y Desconcentración Territorial.
Como fue mencionado en el apartado anterior, los escenarios de variables macroeconómicas
constituyen la base para la elaboración de escenarios de las prospectivas de ventas de energía
eléctrica, no obstante, es importante destacar que se considera adicionalmente el impacto de la
carga de los proyectos productivos asociados al Proyecto Simón Bolívar en el marco del plan de
desarrollo de la nación. En tal sentido se definen dos escenarios básicos para las proyecciones de
demanda, los cuales se explican a continuación:

2.1.5.6.2.1 Escenarios Base

• Escenario ―Crecimiento Moderado‖: Este escenario constituye el límite inferior de las
estimaciones base y está fundamentado en el escenario 1 de las variables macroeconómicas
relevantes, las cuales están determinadas a su vez por el crecimiento moderado del PIB,
caracterizado por el crecimiento vegetativo de la población económicamente activa, como se
explicó anteriormente. Adicionalmente se agrega de forma explícita la carga de los proyectos
productivos a ser instalados según la información suministrada por el Ministerio del Poder Popular
para la Planificación y Finanzas (MPPPF), con la salvedad de que las fechas de puesta en operación
de estos proyectos se postergan a los fines de la elaboración de este escenario. El cronograma de
los mencionados proyectos así como su carga asociada están presentados.
• Escenario ―Plan de Desarrollo‖: Este representa el escenario base más alto y está
construido a partir del escenario 2 de las variables macroeconómicas, el cual se caracteriza por una
recuperación del PIB en los primeros años y un crecimiento sostenido para los años subsiguientes,
bajo el supuesto de que la ejecución del plan de desarrollo de la nación tendrá un efecto
multiplicador mayor sobre la economía, que el considerado en el escenario anterior. Al igual que en
el escenario Crecimiento Moderado, en este escenario también se adicionan explícitamente la carga
de los proyectos productivos asociados al Proyecto Simón Bolívar, con la diferencia, que se
mantiene la fecha de inicio de operaciones señaladas originalmente por el MPPPF.

2.1.5.6.2.2 Escenarios Alternativos

Los escenarios descritos representan estimaciones base de las proyecciones de demanda las
cuales pueden ser útiles, entre otras cosas, para la evaluación de la ejecución de políticas públicas
orientadas a impactar el consumo de energía eléctrica, en tal sentido, a partir de estos escenarios
básicos se realizará un ejercicio adicional para presentar los efectos sobre las proyecciones de los
programas de Uso Racional de la Energía, elaborados por el equipo de trabajo con competencia en
esta materia en el PMSDRSE, a los cuales se les denominara como escenarios alternativos
―Crecimiento Moderado con URE‖ y ―Plan de Desarrollo con URE‖. Finalmente, a partir del
escenario ―Crecimiento Moderado con URE‖ se realiza otro ejercicio para identificar el impacto de
una eventual política agresiva de desconcentración territorial de la población de la zona norte
costera del país, el cual se comentará en detalle en la sección de presentación y análisis de
resultados.
2.1.5.7 Pérdidas de Energía y Factor de Carga.
En función del procedimiento general seleccionado para la elaboración de las estimaciones,
los cuales se basan en las proyecciones de consumo de energía facturada por sector tradicional

206
(residencial, comercial, industrial y oficial), se establece la necesidad de utilizar elementos que
permitan determinar los niveles de consumo y potencia máxima de energía eléctrica por área
predefinida, a partir de las proyecciones de la energía facturada.
Para el caso de determinar la energía consumida de una región en particular a partir del
consumo de energía facturada, se requiere conocer la magnitud de energía que no se factura, ya sea
a causa de energía utilizada por el mismo sistema para lograr su función, lo que se conoce como
pérdidas técnicas o de energía que es utilizada por usuarios finales pero no es facturada, lo que se
conoce como pérdidas no técnicas ó pérdidas negras, esta magnitud de energía comúnmente es
nivel de pérdida.
En el caso de determinar la potencia máxima de una región, es recomendable previamente
contar con el valor calcula de la energía neta consumida de dicha región, ya que a partir de este
valor se puede determinar la potencia máxima mediante la utilización del factor de carga (fc), el
cual permite relacionar directamente la energía consumida con la potencia máxima registrada en un
período de tiempo.
Pérdidas de Energía.
Las pérdidas de energía corresponden a aquella energía que no es facturada, y las cuales se
clasifican en pérdidas técnicas y no técnicas. Para el caso de este estudio, solo se realizará una
intervención de las pérdidas técnicas y no se consideran modificaciones de las pérdidas no técnicas.
Determinar los valores de pérdidas de energía permite conocer el consumo de energía de una
región a partir del consumo de energía facturada, para este estudio, el consumo de energía es
cuantificado mediante la agregación de consumos requeridos por diferentes tipos de cargas. Por
un lado se considera la energía consumida proveniente del crecimiento natural, adicional se debe
considerar la energía requerida por los nuevos proyectos asociados a los planes de desarrollo
nacional y por último se debe cuantificar el total de energía que define la reducción del consumo al
aplicar las iniciativas de uso racional y eficiente de la energía, se requiere definir un nivel de carga
para cada tipo de carga.
Con respecto al crecimiento natural, las proyecciones del consumo de energía facturada
fueron realizadas para cada uno de los sectores de consumo tradicional en cada empresa filial, y
para las mismas se cuantificó el valor total de consumo de energía facturada. Por lo tanto se
analizaron los niveles de pérdidas para cada filial y su potencial de reducción de las pérdidas
técnicas en el tiempo sobre la base del crecimiento natural.
Para determinar el nivel actual de pérdidas de cada una de las filiales de Corpoelec, se
analizó la serie histórica de dicha variable, para así determinar que el nivel presentado en el último
año es un valor representativo actual del nivel de pérdida para la filial analizada.
El potencial de reducción de las pérdidas técnicas fue calculado en base a los niveles actuales
estimados por los equipos de distribución y de transmisión, y sobre la base de una reducción de un
40% del nivel actual de pérdidas técnicas. El equipo de distribución estimó que el nivel de pérdida
técnica del sistema de distribución nacional es de 8,2 % y para la transmisión nacional es de 2,6%,
llevando ambos niveles de pérdidas técnicas (distribución y transmisión) a una misma base. Se
estima que el nivel de pérdida técnica nacional es de 11 % sobre la base del consumo de energía
nacional. Aplicando una reducción del 40 % sobre la magnitud de pérdidas de la base utilizada, se
determina que el nivel de pérdida técnica nacional debe apuntar en el largo plazo a un valor de 7%.

207
 En función del resultado obtenido para el potencial de reducción de las pérdidas técnicas en
el largo plazo, se determinó reducir el nivel de pérdida total de cada filial en cuatro puntos
porcentuales a partir del valor actual de pérdidas totales determinado para las mismas, la reducción
fue aplicada en forma gradual a lo largo del período, estableciéndose una reducción de un punto
porcentual cada cinco años, logrando la reducción de cuatro puntos en un período de veinte años.
Con respecto a la energía consumida a consecuencia de la entrada de los proyectos asociados
a los planes de desarrollo, los mismos se clasificaron en proyectos asociados a la actividad
petrolera-petroquímica y en proyectos no asociados a la actividad petrolera-petroquímica. Para los
proyectos asociados a la actividad petrolera-petroquímica, se consideró que el consumo de energía
de dichos proyectos corresponde al mismo valor de consumo de energía facturada, ya que la
alimentación de la carga para esta actividad es realizada directamente de la red troncal transmisión
nacional y las pérdidas asociadas por este consumo está siendo considerada en los niveles de
pérdidas calculados para dicha red de transmisión.
En el caso de los valores de consumo de energía para los proyectos no asociados a la
actividad petrolera-petroquímica y la energía que viene asociada a la reducción del consumo al
aplicar las iniciativas de uso racional y eficiente de la energía el procedimiento fue similar. Por un
lado al valor del consumo de energía facturado en los proyectos no asociados a la actividad
petrolera-petroquímica y la energía que viene asociada a la reducción del consumo al aplicar las
iniciativas de uso racional y eficiente de la energía, se le asignó un nivel de pérdida, y la misma
solo es considerada como técnica, dicha asignación fue para el primero año (2010) de 12,00% y
para el año horizonte de 8%, reduciendo en forma gradual en todo el período analizado cuatro
puntos porcentuales.
Factor de Carga.
El factor de carga es el elemento que permite calcular la potencia máxima a partir del
consumo total de energía para un período determinado de tiempo, y dicho elemento fue el que
permitió determinar la potencia máxima anual para cada año de proyección, tanto para las empresas
filiales como para el sistema nacional.
Como el factor de carga es un indicador numérico importante acerca de la forma de uso de
los equipos eléctricos en una instalación. Este indicador provee de algunos elementos de juicio que
ayudan a tomar decisiones sobre esa forma de uso a nivel de los procesos productivos. Lo más
recomendable para las instalaciones es que su factor de carga esté lo más cercano al valor de uno,
ya que demuestra una utilización constante de la carga. Pero si el factor de carga es menor que uno,
se demuestra una utilización ineficiente de los equipos instalados. La ineficiencia es mayor en la
medida que el factor de carga se acerca a cero.
La estrategia de definición del factor de carga para el largo plazo por empresa filial y para el
sistema eléctrico nacional, se orientó a modificar (mejorar) el valor de factor de carga a lo largo de
los años del período de proyección, incrementando su valor en forma gradual, dicho incremento
apunta a un valor objetivo determinado por un análisis particular del desarrollo histórico de cada
serie de factor de carga de las filiales de Corpoelec y del sistema eléctrico nacional.
Proyectos.
Lo métodos tendenciales utilizados para proyectar los niveles de consumo de energía en las
zonas consolidadas, no permiten visualizar el desarrollo de zonas que no presentan variaciones de

208
los niveles de consumo en su historia o el desarrollo de nuevas zonas, adicionalmente estos
métodos reproducen en el futuro el comportamiento del pasado, por lo que la ocurrencia de una
nuevo fenómeno que nunca existió en la historia, no sería posible inferir su ocurrencia en el futuro.
Para completar las proyecciones de los crecimientos de las zonas consolidadas y considerar
el desarrollo de nuevas áreas, se requiere determinar la carga asociada a los proyectos planificados
para estas áreas y así como aquellos proyectos que ofrecen un tipo de servicio que nunca fue
ofrecido en el área en donde serán establecidos.
En función de lo anterior, se levantó la carga asociada a los proyectos llevados por el
Ejecutivo Nacional, enmarcados en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, alineados al Plan
Socialista del Desarrollo Económico y Social de la Nación. En dicho plan se establece como
directriz establecer una nueva geopolítica nacional, en donde se orienta la modificación de la
estructura socio-territorial de Venezuela para perseguir la articulación interna del modelo
productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores,
regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
Los proyectos levantados fueron clasificados en dos tipos principales: proyectos petroleros-
petroquímicos y proyectos no petroleros-petroquímicos.
Los proyectos petroleros corresponden a todos los proyectos definidos dentro del Plan
Siembra Petrolera 2011-2030, información entregada por la dirección ejecutiva de PDVSA, en
donde se informa los niveles de toma de carga en MW de cada uno de los proyectos del sector
petrolero, para cada uno de los años del período especificado, organizados por entidad federal, tipo
de proyecto y actividad. En estos proyectos se incluyen los que están asociados al Proyecto
Socialista Orinoco (PSO). La carga de los proyectos asociados a este sector, están definidos en
función de la carga incremental de los proyectos en referencia al año 2010, ya que actualmente una
parte de los proyectos de este sector están consumiendo energía eléctrica, y la misma está siendo
considerada dentro de los consumos de energía facturados.
Para los proyectos petroquímicos se utilizó la información entregada por Pequiven a
Corpoelec, en donde se presentan la toma de carga para cada uno de los proyectos llevados por este
sector, con su ubicación geográfica y tipo de actividad.
Los proyectos no petroleros-petroquímicos están constituidos por los proyectos recopilados
por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, los entregados por la Gerencia de
Congregación de Planes de la Filiales no Petroleras de PDVSA, los entregados por la filial PDVSA
Industrial de PDVSA y por las solicitudes de servicio registrados en los sistemas comerciales de
las empresas filiales de Corpoelec.
Los proyectos recopilados y entregados por el Ministerio del Poder Popular de Planificación
y Finanzas, comprenden 862 proyectos de diferentes organismos, dichos organismos son: Gobierno
del Distrito Capital; Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias
Intermedias; Ministerio del Poder Popular para el Ambiente; Ministerio del Poder Popular para el
Turismo; Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras; Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica; Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y Ministerio del
Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda. Adicionalmente dentro de los 862 proyectos se
encuentran los proyectos ubicados dentro de los diez Distritos Motores de Desarrollo: Goajira,
Llanos de Portuguesa, Distrito Capital-Vargas, Sombrero-Tinaco-Calabozo, Caicara del Orinoco,

209
Barcelona-Pto, La Cruz-Jose, Ciudad Guayana-Norte con Uverito, Tucupita-Delta, Cuyuní (oro) y
Santa Elena-Brasil.
Los proyectos entregados por la Gerencia de Congregación de Planes de las Filiales no
Petroleras de PDVSA, constituyen la información de once complejos agroindustriales ubicados a lo
largo del territorio nacional. Por otra parte, la filial PDVSA Industrial de PDVSA, suministró la
información de consumo de energía de veinte proyectos administrados por dicha filial. Por último,
se recopiló la información de las solicitudes de servicio llevadas por las filiales de Corpoelec, pero
solo se consideraron aquellas solicitudes, de las cuales en nivel de carga solicitado fuera igual o
superior a 5000 KVA.
La carga calculada asociada a los proyectos es agregada directamente a las estimaciones
realizadas de los consumos facturados, agregados al sector correspondiente que impacta el tipo de
carga del proyecto evaluado. En referencia a los escenarios considerados, Plan de Desarrollo y
Crecimiento Moderado, la consideración de la carga asociada a los proyectos de desarrollo fue
distinta. Para el caso del escenario Plan de Desarrollo, se consideró las características originales
entregadas por los organismos, en cuanto a entrada en puesta en funcionamiento del proyecto y el
nivel de carga solicitado. Para el escenario Crecimiento Moderado, se consideró solo una
diferencia con respecto al otro escenario, y la misma es referente al año de puesta en
funcionamiento del proyecto, los cuales se consideró un desplazamiento de tres años hacia delante
de la puesta en funcionamiento en función de la fecha indicada por los organismos. Como último
punto a resaltar en este apartado, es que no se consideró carga asociada a los proyectos para el año
2010 en vista a la emergencia nacional del sector para ese año.
2.1.5.8 Demanda Represada.
Determinar la demanda represada en Venezuela, representa un punto de atención a este
fenómeno relativo a la calidad de servicio ofrecida a los usuarios del sistema eléctrico en el país, el
cual tradicionalmente no ha sido considerado en los planes que permitan garantizar el suministro de
electricidad requerida en el país con visión a futuro. En primer lugar, hay que conceptualizar el
término de demanda represada: la energía eléctrica demandada por los usuarios la cual no ha sido
completamente atendida por problemas de calidad de servicio, entre los cuales están; la sobrecarga
de subestaciones o circuitos de distribución, problemas asociados por caída de tensión y las áreas
aisladas o remotas.
En este sentido, el presente apartado pretende crear un punto de partida en la determinación
de la demanda represada existente en el actual sistema eléctrico nacional, con lo cual se puede
empezar a incluir este término en la planificación de expansión en las redes eléctricas nacionales.
Específicamente, se enfocará en una metodología que permita realizar estimaciones sobre la
demanda represada a partir de la sobrecarga en las subestaciones y circuitos de distribución, ya que,
para determinar la demanda por problemas de caída tensión, se hace necesario evaluar
exhaustivamente las redes de distribución en cada caso, siendo factible una vez que estén
digitalizados todos los circuitos y éstos posean medición de variables eléctricas, lo cual
actualmente no se cumple en la mayor parte del país.
Por otra parte, la energía eléctrica demandada por las áreas aisladas o remotas, serán
cuantificadas con mayor detalle en el apartado relativo a las energías alternativas desarrollado por
el grupo de generación, en capítulos posteriores.

210
 Entonces, la sobrecarga está presente en aquellas subestaciones o circuitos que normalmente
operan en condiciones que superan a su capacidad de diseño, minimizando la confiabilidad y
flexibilidad en la operación del sistema. Como premisa para este apartado, se consideró la
sobrecarga de las subestaciones a cualquier valor por encima del 100% de su capacidad nominal,
mientras que para los circuitos se consideraron los criterios de diseño de cada área geoeléctrica,
utilizando como base las mediciones mensuales en cada región al cierre del año 2009.
Una vez realizada la cuantificación de la sobrecarga en cada área geoeléctrica, se procedió a
identificar los casos registrados debido al mejoramiento en la calidad de servicio en cada región, es
decir, cualquier ampliación de capacidad, normalización o entrada en servicio de alguna
subestación durante el período 2008-2009. Seguidamente, se determinó en valores porcentuales el
incremento inmediato en la demanda producto de este mejoramiento, este resultado permite inferir
lo siguiente: al momento de realizar un mejoramiento en áreas donde existe una sobrecarga, se
produce un incremento inmediato, el cual se puede clasificar como demanda represada.
Posteriormente, al obtener el porcentaje de incremento de cada región, se aplica este valor
multiplicador al total de demanda cuantificada por sobrecarga en el paso anterior para cada caso, lo
que resulta en un valor numérico el cual representa aproximadamente al total de demanda represada
en cada región, lo que es igual a la siguiente expresión matemática:

Donde:
DR = Demanda Represada
TS = Total Sobrecarga

En resumen, lo que se pretende con este apartado es iniciar el manejo del concepto de
demanda represada en el proceso de planificación de expansión de las redes eléctricas, ya que, una
vez cuantificado este valor, se debe ir incorporando progresivamente al sistema esta demanda
represada hasta lograr su total inclusión en cierto año horizonte.

2.1.6 Cuantificación y Descripción a los Proyectos de Desarrollo.

Los proyectos asociados al desarrollo del país y considerados en el estudio, se clasificaron en
proyectos petroleros-petroquímicos y proyectos no petroleros-petroquímicos, adicionalmente se
agregaron los requerimientos de energía eléctrica asociados a los proyectos llevados por la empresa
filial de Corpoelec EDELCA. En el anexo No.1 se tienen los valores de requerimientos de energía
asociados a la carga solicitada por dichos proyectos para cada región, considerando la pérdida
eléctrica asociada al proyecto como se explicó en el punto referente a las pérdidas eléctricas.
A continuación se presentará una breve descripción general de los proyectos considerados,
con la excepción de los proyectos llevados por EDELCA, ya que los mismos serán abordados en
otro punto de este capítulo.
2.1.6.1 Proyectos Petroleros-petroquímicos.
Los proyectos del sector petrolero vienen definido del Plan Siembra Petrolera, dentro del
cual se contemplan 151 proyectos del negocio petrolero, de los cuales 105 proyectos ya son

211
considerados como consolidados o que empiezan a tomar carga en el año 2.010, los restantes 46
son proyectos nuevos que empiezan a tomar después del año 2.010.
Tabla 44: Número y Requerimiento de Energía (MW) de los Proyectos del Sector Petrolero por
Región

%Cre Pro
No. MW MW
Región Interanual
Proyectos 2010 2030
2010-2030
REGIÓNES ZULIANA COSTA OCCIDENTAL-
ORIENTAL 29 403 1788 7,73%
REGIÓN LARENSE 0 0 0
REGIÓN ANDINA 3 58 171 5,57%
REGIÓN CENTRAL 4 370 511 1,64%
REGIÓN CAPITAL 0 0 0
REGIÓN INSULAR 0 0 0
REGIÓN ORIENTAL 115 1195 6318 8,68%
REGIÓN BOLÍVAR 0 0 0
Total 151 2025 8788 7,62%

De la Tabla 44 se puede apreciar que en solo cuatro regiones del país se tienen definidos
proyectos del sector petrolero, los cuales en su mayoría se concentran en el oriente del país, en
segundo lugar se ubica la región zuliana, y por último se tienen presencia en pequeña proporción en
las regiones central y andina.
Los proyectos asociados al PSO se ubican en la región Oriental, por lo que origina que dicha
región sea la de mayor expansión dentro del sector, como lo evidencia su tasa crecimiento
interanual para el período 2010-2030, la cual se ubica en 8,68%. Con respecto a la regiones
Zulianas, existe un proyecto denominado ―Reemplazo de Turbinas por Motores‖, el cual requiere
una carga de 700 MW, dicho proyecto es el que contribuye en gran proporción al crecimiento de
demanda del sector en la región. La región Andina se ve impactada por la puesta en
funcionamiento del la Refinería Batalla de Santa Inés ubicada en el Estado Barinas, la misma
requiere un suministro de 100 MW.
La información del sector petroquímico fue suministrada por la empresa Pequiven y la
misma se concentra en el desarrollo de tres nuevos complejos petroquímicos, Puerto Nutrias
ubicado en el Estado Barinas (Región Andina), Navay ubicado en el Estado Táchira (Región
Andina) y Paraguaná en el Estado Falcón (Región Central); adicionalmente se tiene la ampliación
de los tres complejos existentes, el de Morón ubicado en el Estado Carabobo (Región Central), José
Antonio Anzoátegui ubicado en el Estado Anzoátegui (Región Oriental) y Ana María Campos
ubicado en el Estado Zulia (Región Zuliana Costa Oriental). La carga actual de los complejos
petroquímicos existentes es de aproximadamente 260 MW y en un período de cinco a seis años, se
estima que la carga de los complejos existentes se ubicaría en 840 MW y para los nuevos
complejos sería de 380 MW, originando una carga total para este sector de 1220 MW entre los años
2015-2016.
2.1.6.2 Proyectos no Petroleros-petroquímicos.
Todos los proyectos entregados por la Gerencia de Congregación de Planes de la Filiales no
Petroleras de PDVSA y gran parte de los entregados por la filial PDVSA Industrial de PDVSA

212
están incluidos en los proyectos recopilados por el Ministerio del Poder Popular de Planificación y
Finanzas, con la excepción de ocho proyectos incluidos en la cartera de proyectos de PDVSA
industrial, los cuales fueron incluidos en este estudio. En función de lo expuesto anteriormente, se
realizó un análisis de la cartera de proyectos presentados por el Ministerio del Poder Popular de
Planificación y Finanzas, los cuales están constituidos por 862 proyectos.
De los 862 proyectos mencionados anteriormente, 199 fueron consignados por el Ministerio
del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), los cuales constituyen proyectos asociados
principalmente a expansión y mantenimiento de la infraestructura del sector eléctrico, por lo cual
estos proyectos no generan requerimientos adicionales de energía eléctrica, ya que constituyen
proyectos que permiten aumentar en cierta medida la oferta de energía eléctrica; adicionalmente se
contemplan 250 proyectos de los sectores petrolero y petroquímico, los cuales ya fueron
considerados dentro del análisis de proyectos petroleros y petroquímico realizado en el punto
anterior; y por último se ubican 10 proyectos asociados al sistema eléctrico, pero consignados por
Gobierno del Distrito Capital(GDC) y Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo(MPPEP), los cuales al igual por los entregados por el MPPEE no generan requerimiento
de energía eléctrica adicional. Descontando del número inicial de proyectos, los proyectos del
MPPEE, los del sector petrolero y petroquímico y los del sistema eléctrico del GDC y MPPEP, se
tiene como resultado para el análisis 403 proyectos.
Los 403 proyectos definidos como potenciales de requerir energía eléctrica, fueron
clasificados en función de para verificar su efectiva inclusión dentro de las estimaciones de
demanda de energía y potencia, con base en la siguiente clasificación:
Tipo 1: Proyectos considerados que no generan requerimiento de energía eléctrica

Tipo 2: Proyectos considerados de manera explícita;

Tipo 3: Proyectos considerados de manera implícita; y

Tipo 4: Proyectos con requerimientos de mayor información por parte de los entes
responsables.

Entendiéndose como proyectos de consideración explícita aquellos que están considerados

en forma puntual en las estimaciones del SEN, se trata de proyectos que por sus características
particulares de magnitud son tratados en forma separada dentro de las mismas.

En tanto que los proyectos de consideración implícita representan aquellos que por sus
características particulares de magnitud y clasificación se encuentran considerados dentro de los
resultados de la metodología utilizada en el cálculo de las estimaciones de demanda para cada uno
de los sectores de consumo que componen la demanda energética del sistema (residencial,
comercial, industrial y oficial).
Dentro de la clasificación se previó la existencia de proyectos de los cuales no se posee la
suficiente información para su asignación como proyectos de clasificación en las primeras tres
categorías. Por lo cual se requiere por parte del organismo responsable, una mayor información que
permita clasificarlo.

213
 El resultado de clasificar los 403 proyectos según lo explicado es: bajo la categoría Tipo 1
se tienen 152 proyectos, en la categoría Tipo 2 se encontraron 196 proyectos, 46 proyectos en la
categoría Tipo 3 y 9 proyectos en la categoría Tipo 4. En base al resultado anterior se debe enfocar
el análisis en los 46 proyectos de categoría Tipo 3, ya que los de categoría Tipo 1 no generan
requerimiento alguno, los de categoría Tipo 4 no permiten conocer la magnitud del proyecto y los
de categoría Tipo 2 son considerados dentro del crecimiento natural, pero en vista a la cantidad de
proyectos ubicados en esta última y que estos proyectos puedan cambiar tendencias naturales
establecidas a pesar de la magnitud propia del proyecto, se consideró agregar en el análisis los 196
proyectos clasificados en la categoría Tipo 2. En conclusión se consideraron para el análisis los
proyectos clasificados bajo las categorías Tipo 2 y Tipo 3, los cuales resultan ser 242 proyectos,
que a los mismos se agregan lo ocho proyectos adicionales entregados por PDVSA Industrial, por
lo que se analizaron en total 250 proyectos. En la siguiente tabla se presentan la ubicación de los
proyectos en las regiones consideradas, además se aprecia el nivel de requerimiento de energía
eléctrica del conjunto de proyectos analizados y en el Gráfico No. XX se muestra la toma de carga
en el tiempo de dichos proyectos.
Tabla 45: Clasificación de los Proyectos Entregados por el MPPPF Según Región.

No. DEMANDA
Región
Proyectos MW
REGIÓNES ZULIANA COSTA OCCIDENTAL-
ORIENTAL 8 78
REGIÓN LARENSE 12 42
REGIÓN ANDINA 22 152
REGIÓN CENTRAL 85 229
REGIÓN CAPITAL 43 46
REGIÓN INSULAR 2 1
REGIÓN ORIENTAL 48 238
REGIÓN BOLÍVAR 12 8
NO UBICADOS 18 11
Total 250 805

De los resultados presentados en la Tabla 45, se puede apreciar que la región que tiene
mayor participación en cuanto a cantidad de proyectos es la central, pero considerando la magnitud
de la carga, los proyectos ubicados en la región oriental demandan una mayor carga a los ubicados
en la región central. En el Gráfico 19, se puede apreciar que ya para entre los años 2016 y 2017, se
han puesto en funcionamiento la mayor parte de los proyectos (99,8%), completando la entrada de
los mismos para el año 2021.

214
 Gráfico 19: Toma de Carga de los Proyectos Entregados por el MPPPF.

Demanda (MW) de los Proyectos

1.200 120,0%
98,7% 99,8% 99,8% 99,8% 99,8% 100,0% 100,0%
96,2%
100,0%
1.000
81,3%
68,6% 80,0%
800

60,0%
MW

600
36,5%
40,0%

400
12,4% 20,0%
3,5%
200
0,0%

- -20,0%

Demanda de los Proyectos % de la demanda con respecto al máximo

Al igual que el análisis realizado a los proyectos entregados por el MPPPF, se elaboró un
análisis para los proyectos enmarcados dentro de los diez distritos motores de desarrollo definidos
anteriormente, los cuales son: : Goajira, Llanos de Portuguesa, Distrito Capital-Vargas, Sombrero-
Tinaco-Calabozo, Caicara del Orinoco, Barcelona-Pto, La Cruz-Jose, Ciudad Guayana-Norte con
Uverito, Tucupita-Delta, Cuyuní (oro) y Santa Elena-Brasil. El resultado de dicho análisis se
resume en la Tabla 46.

215
 Tabla 46: Clasificación de los Proyectos de los DMD Entregados por el MPPPF.

Proyectos Proyectos Proyectos Proyectos

Distrito Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4
No. Carga
Motor de
Proyectos (MW)
Desarrollo Carga Carga
No. No. No. No.
(MW) (MW)
Goajira 7 49 3 3 49 0 0 1
Llanos de
31 74 8 3 10 19 64 1
Portuguesa
Distrito
Capital- 82 45 33 32 17 17 28 0
Vargas
Sombrero-
Tinaco- 16 36 4 5 4 7 32 0
Calabozo
Caicara-
16 5 5 2 3 8 3 1
Cabruta
Barcelona-
Pto. La 27 1 2 1 0,2 23 1 1
Cruz-Jose
Ciudad
1 2 0 0 0 1 2 0
Guayana
Tucupita-
1 0 0 1 0,2 0 0 0
Delta
Cuyuni (oro) 2 0 2 0 0 0 0 0
Santa Elena 3 3 1 1 0,4 1 2 0
Proyectos
compartidos
15 8 10 1 4 3 4 1
por más de
un DMD
Total 201 223 68 49 87 79 136 5

De todos los DMD, el DMD Distrito Capital – Vargas es el que concentra la mayor cantidad
de proyectos del total de proyectos analizados (40,8 %), pero esa característica no lo ubica como el
DMD con mayor nivel de requerimiento de energía eléctrica, en ese aspecto resultó estar ubicado
en el segundo puesto, ya que los proyectos abarcados por el DMD Llanos de Portuguesa son los
que definen un mayor nivel de demanda eléctrica, y la carga asociada a dichos proyectos constituye
el 34,5% del total carga requeridos por todos los proyectos de los DMD analizados. Esta
característica del DMD Llanos de Portuguesa está definida a consecuencia de que dentro de este
DMD se ubican dos complejos agroindustriales, los cuales tienen una carga asociada que constituye
el 76 % de la demanda total requerida por todos los proyectos de dicho DMD.
Es importante resaltar los resultados obtenidos del DMD Goajira, el cual a pesar de contar
con pocos proyectos, su nivel de demanda de los mismos es alto en comparación al resto de los
DMD, este resultado en dicho DMD se ve influenciado por el proyecto Puerto de carga general
"Bolívar", al cual tiene una carga asociada que constituye 92% de la demanda total de este DMD.
Caso similar ocurre en el DMD Sombrero-Tinaco-Calabozo, dentro del cual se ubican tres
proyectos de importancia, uno constituye un complejo agroindustrial y los otros dos son proyectos
del sistema ferroviario nacional, entre estos tres proyectos se tiene el 72,3 % de los requerimientos
totales de este DMD.

216
2.1.7 Sistema Eléctrico Nacional
En el escenario crecimiento moderado el Sistema Eléctrico Nacional presenta un crecimiento
promedio interanual de 8%, con un consumo de energía de 182.531 GWh, dentro de este
crecimiento la región Zulia Costa Oriental posee el mayor crecimiento seguido por la región de
bolívar la cual comprende la zona donde se encuentran establecidas las industrias básicas.
Ilustración 21

Crecimiento Moderado (Periodo 2010-2015)

La región que presenta mayor demanda máxima es la región central con 6.918 MW, seguido
de la región de Bolívar que también presenta el segundo mayor consumo de energía con 39.751
GWh, sin embargo la región con mayor consumo de energía es la Región Central con 45.889 GWh.
(Ver Ilustración 21)
Ilustración 22

Crecimiento Moderado (Periodo 2010-2030)

217
 Al analizar el periodo completo en estudio, se observa que el sistema nacional eléctrico crece
a una tasa promedio interanual de 4.4% y con un consumo de 293.162 GWh, la región que presenta
la mayor demanda máxima de 9.919 MW es la Región Oriental, seguido de la Región Central con
9.292 MW, de igual manera sucede con el consumo de energía, con la región Oriental y la región
Central. (Ver Ilustración 22)
Al observar el escenario de plan de desarrollo, se obtiene un crecimiento de 10% para el
sistema eléctrico nacional, con un consumo de energía de 211.060 GWh, por otra parte la región
con mayor crecimiento es la región zuliana costa oriental con un 23% de crecimiento promedio
interanual, luego se encuentra la región oriental con un 14% de crecimiento promedio interanual; la
región que presenta mayor demanda máxima es la región central con 7.603 MW con el mayor
consumo de energía con 50.398 GWh; todo se provee para el periodo que comprende los años que
van desde el 2010 hasta el 2015. (Ver Ilustración 23)
Ilustración 23

Plan de Desarrollo (Periodo 2010-2015)

218
 Ilustración 24

Plan de Desarrollo (Periodo 2010-2030)

En los 20 años comprendido para el escenario plan de desarrollo, se propone un crecimiento

promedio interanual de 5%, y un consumo de 350.597; la región que posee mayor crecimiento son
la región Oriental y la región Zuliana costa Oriental, la región oriental posee aproximadamente
cuatro veces el consumo de la región zuliana costa oriental, con 85.809 GWh, seguido de la región
de Central con 84.274 GWh, en lo que respecta a demanda máxima de potencia, la región central
posee la mayor con 12.291 MW, seguido de la región oriental con 11.360 MW. (Ver Ilustración 24)

2.1.8 Resultados de la Carga Requerida a Consecuencia de la Energía Represada

Al momento de aplicar la metodología anteriormente expuesta, se obtuvieron resultados que
permiten expresar de manera aproximada un valor en megavatios sobre la demanda represada en
Venezuela, basado únicamente en la actual sobrecarga de subestaciones y circuitos. Con base en
esto, se detallan a continuación los valores encontrados asociados a la sobrecarga por área
geoeléctrica al cierre del año 2009:
• Región Zuliana Occidental: Para esta área no se identificaron subestaciones sobrecargadas
por la configuración y tipo de conexión, no obstante, se evidenciaron circuitos de distribución
operando con sobrecarga, alcanzando un valor estimado de 116 MW que pueden representar la
demanda represada en esta región.
• Región Zuliana Oriental: En esta área geoeléctrica no se evidenciaron subestaciones
operando por encima del 100% de su capacidad, sin embargo, se observaron circuitos
sobrecargados con lo cual se estimaron unos 45 MW de demanda represada en esta área.
• Región Larense: Al observar el comportamiento de esta región, se evidenciaron
subestaciones con sobrecarga, por lo cual se estimaron 78 MW de demanda represada en esta área
geoeléctrica.

219
 • Región Andina: Para esta región la sobrecarga en las subestaciones permite inferir la
demanda represada en aproximadamente 156 MW, siendo la que mayor cantidad de potencia
requiere para satisfacer las necesidades de energía eléctrica demandada por los usuarios.
• Región Central: En esta región, se observaron subestaciones sobrecargadas operando en
estas condiciones durante casi todo el período analizado, por consiguiente la demanda represada
alcanza un valor aproximado de 102 MW.
• Región Oriental: Al observar el comportamiento de esta región, se evidenciaron
subestaciones con sobrecarga, por lo cual se estimaron 126 MW de demanda represada en esta área
geoeléctrica.
Cabe destacar, que en las regiones Capital, Insular y Guayana, no se contó con información
suficiente para poder aplicar la metodología que permite estimar de modo general la demanda
represada en cada área geoeléctrica a partir de la sobrecarga de las subestaciones y circuitos.
En resumen, para el SEN el valor de demanda represada ronda en total los 624 MW, lo cual
muestra la importancia de empezar a considerar esta situación asociada a la calidad del servicio, al
momento de planificar los nuevos proyectos que garanticen el suministro futuro de electricidad a
los usuarios.

220
 Tabla 47: Tasas de Crecimiento Interanual de Proyecciones de Energía y Demanda para el
Periodo 2010-2030
REGIÓN REGIÓN
ENERGÍA ZULIANA ZULIANA REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN
SEN
(GWh) COSTA COSTA LARENSE ANDINA CENTRAL CAPITAL INSULAR ORIENTAL BOLÍVAR
OCCIDENTAL ORIENTAL
PLAN DE
DESARROLLO
2,7% 6,0% 3,5% 3,3% 3,1% 3,4% 5,0% 6,3% 3,6% 4,0%
PLAN DE
DESARROLLO 3,8% 6,9% 4,5% 4,7% 4,3% 4,6% 6,3% 7,0% 4,1% 5,0%
SIN URE
CRECIMIENTO
MODERADO
1,3% 5,1% 1,6% 1,9% 1,7% 3,0% 2,7% 5,8% 4,8% 3,5%
CRECIMIENTO
MODERADO 2,5% 5,9% 2,8% 3,5% 3,0% 4,0% 4,2% 6,5% 5,2% 4,4%
SIN URE

REGIÓN REGIÓN
POTENCIA ZULIANA ZULIANA REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN
SEN
(MW) COSTA COSTA LARENSE ANDINA CENTRAL CAPITAL INSULAR ORIENTAL BOLÍVAR
OCCIDENTAL ORIENTAL
PLAN DE
DESARROLLO
2,4% 5,8% 3,2% 3,0% 2,9% 3,2% 4,9% 5,6% 3,7% 3,9%
PLAN DE
DESARROLLO 3,5% 6,7% 4,3% 4,5% 4,0% 4,3% 6,2% 6,2% 3,7% 4,8%
SIN URE
CRECIMIENTO
MODERADO
1,1% 4,9% 1,3% 1,6% 1,5% 2,8% 2,6% 4,9% 5,1% 3,4%
CRECIMIENTO
MODERADO 2,2% 5,7% 2,5% 3,2% 2,7% 3,8% 4,1% 5,4% 5,1% 4,2%
SIN URE

2.2 PERSPECTIVAS DE GENERACIÓN

Las perspectivas para el desarrollo de generación para el corto, mediano y visión a largo
plazo, toman en cuenta:
Los requerimientos de energía y potencia previstos para los años: 2010, 2012, 2015 y
Visión a largo plazo 2016-2030
La disponibilidad de fuentes primarias de energía Carbón, Coque, Gas, Diesel y Fuel-oil
para desarrollar el parque de generación termoeléctrico
Potencial de Fuentes Hidroeléctricas
El potencial de las Energías alternas Renovables
Las tecnologías disponibles para el desarrollo del parque de generación
Las estrategias en cuanto la generación distribuida existente operada con combustibles
fósiles

A continuación se muestran los requerimientos de energía y potencia a ser cubiertos por los
planes de expansión del parque de generación.

221
 PLAZO
CORTISIMO CORTO MEDIANO LARGO
AÑOS 2010 2012 2015 2030
DEMANDA DE ENERGIA NETA
132.953 157.237 188.018 293.858
ESTIMADA ( GWh)

POTENCIA MAXIMA
18.568 21.952 26.175 40.174
ESTIMADA (MW)

Tabla 48 - Energía y Potencia requerida 2010 - 2030

2.2.1 Perspectivas de fuentes primarias de Energía (Termoeléctrica)

A continuación análisis de disponibilidad de las principales fuentes primarias de energía
provenientes de combustibles fosiles: Carbón, Coque; diesel, Gas, Fuel Oil; asi como el potencial
hidroeléctrico
Carbón
En Venezuela, según Informe Anual del Ministerio de Energía y Minas – hoy Ministerio
de Industrias Básicas y Minería – (Dirección de Planificación y Economía Minera, 2006), la mayor
parte de los recursos de carbón, calculadas en 8.538 millones de toneladas métricas (MMTm), se
encuentran ubicadas en el Occidente del País, de las cuales, 7.327 millones de toneladas, el 83% se
ubican en el estado Zulia, y 1.051 en el estado Táchira (12,3%). La tabla 25 muestra las reservas
medidas, reservas indicadas, reservas inferidas y los recursos totales por estado y regiones, en
MMTm.

222
 Ilustración 25- Mapa Distritos Carboníferos Zulia
Fuente: Propuesta de Carbozulia al ejecutivo Nacional para desarrollos Industriales con el
Carbón del eje Occidental.

223
 Estados y Regiones Reservas Reservas Recursos Recursos Porcentaje
Medidas Indicadas Inferidos Totales
Carbones del Guasare 891 2568 3600 7059 80
Carbones de la Guajira 165 0 0 165 2
Otros 29 0 74 103 1
ZULIA 1085 2568 3674 7327 83
Santo Domingo 106 131 46 283 8
Lobatera 8 7 9 24 0
Las Adjuntas 30 61 184 275 5
Otros 4 40 425 469 0
TÁCHIRA 148 239 664 1051 12
Naricual 117 23 19 159 2
Fila Maestra 5 66 9 80 1
ANZOÁTEGUI 122 89 28 239 3
El Pedregal 15 27 108 150 2
Otros 1 0 3 4 0
FALCÓN 16 27 111 154 2
MÉRIDA Sd sd 9 9 0
GUÁRICO Sd sd 50 50 1
ARAGUA Sd sd 30 30 0
TOTAL 1.371 2.923 4.566 8.960 100

Tabla 49 - Recursos de Carbón en Venezuela

Asimismo es importante indicar que gracias a las cualidades térmicas de nuestro carbón,
este es calificado en el mercado internacional como carbón del tipo Bituminoso ―Premium‖ (bajo
contenido de azufre y ceniza y alto poder calorífico), ideal para la producción de calor y su
consecuente aprovechamiento en platas de vapor para la generación de energía eléctrica.

Cuencas Poder Calorífico Azufre Ceniza

[BTU/lb] [%] [%]
Guasare 12600-13200 0.5-0.8 4-6.7
Casigua 13400 0.6 5
Táchira 12800-14800 0.5-1.1 3.7-6.7
Falcón 13000 1.5 8

Tabla 50 - Cualidades Térmicas del Carbón Venezolano

En la actualidad, Venezuela dispone de una producción nacional de carbón en promedio de

8 MMTm anuales, correspondiente en su mayoría a la producción del estado Zulia, según cifras de
CARBOZULIA. Esto apalanca a esta entidad y al distrito motor Goajira, como eje fundamental
para el desarrollo de plantas de generación de energía eléctrica que utilicen carbón como fuente
primaria de energía. Visto, adicionalmente, que con la actual producción anual y las reservas
medidas en el estado, se puede completar un desarrollo de 3.000 MW para treinta años.

224
 En este sentido, CORPOELEC ENELVEN, ha dispuesto de una iniciativa de una planta de
generación de energía eléctrica en el Zulia, a partir del uso del carbón mineral, principalmente bajo
la tecnología del Ciclo Combinado con Gasificación Integrada para 2.000 MW.
Respecto al estado Táchira, CORPOELEC CADAFE, basados en proyecciones de extracción
carbonífera en Santo Domingo, realizadas por CARBOSUROESTE, las cuales estiman una
producción anual de 1 MMTm por año, ha concretado una estrategia de expansión de generación,
mediante el desarrollo de una Planta Carboeléctrica de 330 MW, ubicada en Puerto Teteo, en la
margen derecha del río Uribante, cercano a la población La Morita, en el Estado Táchira.

En síntesis, la contribución del Carbón en los requerimientos totales de energía eléctrica

esta en el orden del 8% en promedio para el período 2015-2030, con base a los potenciales
proyectos de generación de energía eléctrica antes descritos, que aportarían una oferta de 17.000
GWh anuales aproximadamente.

En cuanto al precio promedio de venta del carbón venezolano en el mercado internacional,

este fue de 55 dólares americanos por tonelada, equivalentes en unidades térmicas a 2
US$/MMBTU, precio realmente atractivo para el desarrollo de plantas carboeléctricas porque es
relativamente bajo comparados con los precios internacionales de otras fuentes primarias de
energía utilizadas para la generación de energía eléctrica, como lo son, los combustibles líquidos
derivados del petróleo y el gas natural.

Coque de Petróleo.
El coque de petróleo es un subproducto derivado de los procesos de refinación del petróleo,
por lo que su disponibilidad esta vinculada a la producción petrolera y localizada en los centros de
refinación y tratamiento del petróleo. Estas características son grandes ventajas comparativas para
el sector eléctrico venezolano, ya que en virtud del Plan Siembra Petrolera Venezuela tiene previsto
ampliar su parque de refinación y aumentar la producción petrolera, especialmente explotando la
Faja Petrolífera del Orinoco, lo que garantiza de antemano la ampliación de la oferta de coque de
petróleo. Un gráfico demostrativo de lo expuesto, se presenta en la gráfica No. XX, donde se
muestra la oferta nacional de coque de petróleo y su proyección para los próximos diez años.

225
 Oferta Nacional de Coque de Petróleo 2010-2021

26.00

24.00

22.00

20.00

18.00
Millones de Toneladas métricas

16.00
JUNÍN
14.00 BOYACÁ
Refinería El Palito
12.00
AYACUCHO
10.00 Refinería Puerto La Cruz
Petro Monagas
8.00 Complejo Criogénico de JOSE
Complejo Refinador de Paraguaná
6.00
Petro Anzoátegui y Petro Cedeño
4.00

2.00

-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Años
Fuente: PDVSA Planificación de Refinación 2008 y Proyecto Socialista Orinoco 2010

Ilustración 26 - Nacional de Coque de Petróleo

Se observa en la gráfica que Venezuela dispone de una producción aproximada de OCHO

(8) Millones de Toneladas métricas anuales, y a partir del año 2014, comienza un crecimiento
vertiginoso en la oferta de coque de petróleo, alcanzando magnitudes de hasta 25 Millones de
Toneladas métricas anuales, y es debido a la ampliación del parque refinador de Venezuela y al
desarrollo de la Faja Petrolífera del Orinoco, en la cual se tiene previsto, la instalación de CINCO
(5) mejoradores de petróleo, los cuales producirán aproximadamente 6.000 toneladas diarias de
coque cada uno.
Cabe acotar que la producción actual de coque esta localizada en el Complejo Refinador
Paraguaná (CRP) y en cada una de las empresas mixtas petroleras, a saber: Petro Piar (Ameriven)
en Jose, Petro Monagas (Cerro Negro) en Monagas, Petro Anzoátegui (Petrozuata) y Petro Cedeño
(Sincor) en Anzoátegui. Y sólo con la oferta actual disponible en el CRP, se cuenta de forma
conservadora con la energía primaria suficiente para una planta de generación de energía eléctrica a
vapor de 600 MW, que utilice coque de petróleo como combustible. En este sentido, PDVSA y la
República Popular China suscribieron un Acta Compromiso para concretar las iniciativas de una
planta de generación de energía eléctrica con coque de petróleo en la Refinería de Azuay
perteneciente al CRP y en el Complejo Criogénico de Jose.
Por otra parte, el Proyecto Socialista Orinoco ha contemplado dentro del Plan de Expansión
de Generación y Transmisión asociado al desarrollo de la Faja Petrolífera del Orinoco la
construcción de TRES (3) grandes centros de generación de energía eléctrica que utilizan coque de
petróleo, uno en el campo Ayacucho de 2.700 MW, otro en el campo Boyacá de 900 MW y el
último en el campo Junín de 1.800 MW.

226
 G=1.000 MW

G=2.700 MW
Planta
Mamo
Planta
G=1.800 MW Falconero
G=900 MW

Planta
Planta
Mapire Plantas de
Santa Rita
Generación

Ilustración 27 - Mapa Perspectivas de Gas, Diesel y Fuel Oil

2.2.2 Perspectivas de la Hidroelectricidad

Entre los años 1984 y 1985 la Dirección General Sectorial de Planificación y Ordenación
del Ambiente del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR), en
conjunto con el Ministerio de Energía y Minas, la Compañía de Administración y Fomento
Eléctrico (CADAFE), Electrificación del Caroní (EDELCA) y Energía Eléctrica de Venezuela
(ENELVEN), realizaron el Inventario del Potencial Hidroeléctrico Nacional.

Con el pasar de los años, se evidencia una evolución de la normativa legal y un nuevo
marco institucional que señalan un cambio en las políticas que impulsaron el Inventario Nacional
del Potencial Hidroeléctrico de 1984. Así mismo, se han realizado nuevos estudios en cuencas
específicas, y probablemente se han ampliado los datos y mediciones de otras cuencas, lo cual
sugiere la necesidad de evaluar la vigencia y aplicabilidad de la información contenida en el
Inventario de 1984 en relación con la información posterior disponible. Por consiguiente, Edelca
contrató un estudio con la empresa Caltec en el año 2009, cuyo objetivo fue el de establecer las
bases para la actualización del inventario Nacional del Potencial Hidroeléctrico, y la formulación
de un plan para la actualización.

En la actualización del potencial se consideró conveniente agrupar los aprovechamientos

por rangos de potencia, sugiriéndose cuatro niveles según se muestra en la tabla a continuación:

227
 Plan Rango de Potencia (MW) Ámbito
1.Grandes aprovechamientos P > 500 Nacional
2. Intermedios 10 <P <500 Regional-Nacional
3. Mini aprovechamientos 1 < P < 10 Local
4. Microcentrales P<1 Comunidades aisladas

Tabla 51 - Aprovechamiento por Rangos de Potencia

Con la incorporación de los estudios y proyectos desarrollados entre 1984 y 2008 se obtuvo
una primera aproximación a la actualización del Inventario Nacional del Potencial Hidroeléctrico
para los dos primeros rangos de potencia, es decir para aprovechamientos grandes (mayores de 500
Megavatios) e intermedios (entre 10 y 500 Megavatios), en la cual se identificaron 4 regiones a
nivel de preinventario y ocho a nivel de inventario.

En la siguiente gráfica se presenta la ubicación de las regiones identificadas y se incluyen

los totales del potencial hidroeléctrico en aprovechamientos grandes e intermedios. Allí se puede
observar que el potencial hidroeléctrico nacional es de 46.460 Megavatios, de los cuales 15.945 se
encuentran en operación, 2.931 en construcción y 27.584 en inventario como potencial
desarrollable.
1
óni

Región 4
Reg

3
2 ón
ón gi
egi Re
R
n 6
gió
Re Región 8 Región 10

Región 7 Región 9

Ilustración 28 - Mapa del Potencial Hidroeléctrico Nacional

2.2.3 Perspectivas para las Energías Alternas Renovables

Las fuentes alternas renovables según el Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico Nacional
(PDSEN) 2005-2024, son aquellas consideradas inagotables, abundantes en la naturaleza y
ambientalmente sustentable. Esta misma fuente recalca el potencial explotable de estas fuentes de

228
energía en nuestro país, específicamente se refiere al potencial eólico, solar, hidroeléctrico (en
minicentrales<20MW), de biomasa y geotérmico.

Se pronostica que los principales desarrollos en el período 2010-2030, estarán basados en

la instalación de energía eólica tanto en costa adentro como costa afuera, seguido del debido
aprovechamiento de la energía solar térmica con almacenamiento de energía y el respectivo
aprovechamiento de los residuos biomásicos agroindustriales y sólidos urbanos; pronóstico éste el
cual permitirá suplir más de 95% de la energía a producir por las EAR a través de estas fuentes,
teniendo el menor impacto en dicha matriz la minihidro, razón por la cual se hace necesario
explorar nuevas fuentes tales como la Hidrocinética y mareomotriz.

Es importante mencionar en referencia a los costos de las EAR, cuya inversión inicial en
algunos casos puede duplicar el costo de instalación actual de una tecnología convencional, como
los Ciclos Combinados con Turbinas a Gas, nuestro país posee la ventaja natural de altas
disponibilidades de energía primaria solar y eólica, con factores de disponibilidad estimados
superiores al promedio calculado mundial, por su ubicación geográfica y el comportamiento de los
vientos en el territorio nacional, influenciado por los vientos alisios. Así mismo cabe destacar la
reducción progresiva de combustibles fósiles y la reducción de TCO2 en el país, la cual para el año
2000, según documento presentado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente en la
Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático de Venezuela (2005) alcanzaba para el
sector de producción de energía en 46,9MMTCO2 al año.

229
 Ilustración 29 - Costo Promedio Internacional por Tecnología para la Generación de
Electricidad

Total Costo de Inversión por Tecnología

7.000

Carbón Pulverizado
6.000
Gasificación Carbón

Ciclo Combinado Modificado

5.000 Ciclo Combinado

Turbina Ciclo Simple

4.000 Turbina Ciclo Simple Aeroderivativa

USD/Kw

Nuclear

Generación Distribuida Carga Base

3.000
Generación Distribuida Pico

Biomasa
2.000
Geotérmica

Hidro
1.000
Eólica

Solar Térmico
0 Solar Fotovoltaico
2005 2006 2007 2008

Year

Fuente: DOE/EIA-0554(2006).Assumptions to the Annual Energy Outlook 2005-2009

Ilustración 30 - Costo Estimado Venezuela para la implantación EAR.

TOTAL COSTO DE INVERSIÓN POR TECNOLOGÍA

7.000

6.038 6.000
6.000 5.649 Biomasa Desechos Agroindustriales y RSU

4.990
5.000 Geotermia
4.598 4.550
4.114
4.222 Hidro
4.000 3.766
USD/Kw instalado

2.950 2.993
3.000 2.809 2.849 Eólica
2.609
2.242
1.869 1.990
2.000 1.923 Eólica Costa Afuera
1.551 1.668
1.452 1.730
1.364 1.528
1.434
Solar Térmico
1.000 1.167 1.127

Solar Fotovoltaico
0
2005 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO REFERENCIA VENEZUELA
INTERNACIONAL
Año

Fuente: Dirección Energías Alternativas MPPEE,2010.

230
 Ilustración 31 - Costos Estimados al Año para el Mantenimiento de las EAR.

44

35
TÉRMICO
66,5 NUEVAS FUENTES
COSTO AÑO MTTO VENEZUELA-EAR
PROMEDIO MINI-HIDRO
$/Kw
MANTENIMIENTO EAR
56 BIOMASA
47,95 $/kW
SOLAR FOTOVOLTAICA
47,6 EÓLICA

34,65

0 10 20 30 40 50 60 70

Aunque existe este potencial, aún los estudios referentes a la cuantificación de producción
de energía mediante las fuentes alternas se encuentran en etapas embrionarias, con excepción del
área de la energía eólica y solar; cabe destacar que el potencial eólico desde el año 2002 a sido
evaluado en el Estado Falcón para su aprovechamiento a gran escala a través de torres de medición
de vientos con una altura de 63m.

Por otra parte desde Junio del año 2009, Venezuela cuenta con cinco estaciones
meteorológicas con alturas de medición desde los 20 hasta los 80m y tres estaciones aeroquímicas,
en los estados Zulia y Nueva Esparta, lo que le permite en conjunto con las instalaciones del estado
Falcón, determinar que el eje costero venezolano posee vientos con velocidades superiores a los
9m/s, una radiación promedio de 5kWh/m2 y una densidad energética estimada superior a los
500W/m2.

A pesar del desarrollo tímido de las EAR, las estimaciones indican que es posible lograr un
aprovechamiento importante equivalente a entregas de energías superiores a los 18.000 GWh.

2.2.4 Perspectivas Tecnológicas

231
 Se hace referencia a las perspectivas desde el punto de vista las tecnologías para la expansión
de generación térmica.

2.2.4.1 Opciones Tecnológicas para la expansión de Generación

La conveniencia de las opciones tecnológicas para la generación de electricidad

está fuertemente atada al precio de la energía final, al precio del combustible y a la factibilidad de
la instalación. El Ministerio del Poder Popular para Energía y Petróleo (MENPET) como
organismo regulador y fiscalizador de los combustibles y energía, es el encargado de fijar los
precios de los combustibles en el mercado nacional utilizados para la Generación de Electricidad.
En vista de lo anterior, se presenta un escenario de precios de combustibles a precios regulados del
mercado nacional, adicionalmente a modo de comparación, se presenta un segundo escenario con
precios de combustibles en el mercado internacional. En la tabla siguiente se muestran los precios
promedios anuales de la energía por tipo de combustible:

PRECIOS PROMEDIOS ANUALES DE LA ENERGÍA

POR TIPO DE COMBUSTIBLE
PRECIOS PRECIOS
ENERGIA
COMBUSTIBLES COMBUSTIBLES
(US$/MMBTU)
NACIONAL INTERNACIONAL
GAS OCCIDENTE. 0,65 3,32
FUEL-OIL 0,59 11,45
DIESEL 0,51 14,09
CARBÓN 1,26 2,52
EÓLICA - -

Tabla 52 - Precios Promedios Anuales de la Energía por Tipo de Combustible

El resultado del análisis económico de las opciones de expansión de generación con el

escenario de precios de combustibles del mercado Nacional se muestra en la siguiente ilustración.

232
 Costo de Opciones de Generación a FC=85%
Combustibles Precios Mercado Nacional
0,0700

0,05954
0,0600

0,0500 0,04536

0,04104

0,0400
$/KWh

0,03211 0,03276
0,02944
0,02774
0,0300

0,01756 0,01878 0,01894

0,0200 0,01706

0,0100

0,0000
" T U R B IN A S "- C IC LO - GA S " C IC LO - " T U R B IN A S -" M OT OR ES - " M OT OR ES - " V A POR - " V A POR - " V A POR - " GEN ER A C IÓN " V A POR -
GA S ( 1) " ( 1) " D IESEL ( 1) " D IESEL ( 1) " D IESEL ( 1) " F U EL- OIL ( 1) " GA S ( 1) " F U EL- OIL ( 1) "C A R B ON ( 1) " EÓLIC A ( 1) " IGC C ( 1) "

Cargos de Capital & Impuestos ($ / KWh) O&M Fijo ($ / KWh) O&M Variable ($ / KWh)
Costos de Combustibles ($ / KWh) Costos Totales ($ / KWh)

Ilustración 32 - Resultado Análisis Costo de Opciones de Expansión de Generación

Fuente: Cálculos Propios

Si se asume que existe disponibilidad y confiabilidad en el suministros de todos los

combustibles para la generación eléctrica, especialmente del GAS y tomando el rango de Factores
de Capacidad de 60% hasta 85%, los resultados indican que la opción más atractiva para la
expansión del sistema de generación son TURBINAS en CICLO ABIERTO utilizando GAS con
un costo total de 17.06 US$/MWh, seguido de la opción CICLO COMBINADO utilizando GAS,
con costos totales de 17.56 US$/MWh. Las opciones menos atractivas son aquellas que utilizan el
CARBÓN como combustible, bien sea TURBINAS A VAPOR tradicional ó IGCC, con costos de
generación estimados en 41.04 US$/MWh y 59.54 US$/MWh, respectivamente.

Si la disponibilidad del GAS es limitada, es decir, sin GAS para las próximas expansiones,
el resultado más favorable lo representa la opción CICLO COMBINADO utilizando DIESEL con
un costo total de 18.78 US$/MWh, seguido de las opciones TURBINAS en CICLO ABIERTO
utilizando DIESEL con costos totales de 18.94 US$/MWh, por otra parte la Generación Eólica
(Turbinas de Viento), posee un costo de producción en el mercado nacional de 45.36 US$/MWh.

Para solucionar los problemas de Calidad de Potencia en el sistema de distribución, la

opción más atractiva se encuentra en la generación distribuida a través de Motores de Combustión
utilizando Diesel con precios totales de 27.74 US$/MWh. Para la expansión de generación en
grandes bloques de capacidad instalada, lo tradicional es el uso de TURBINAS a VAPOR, en el
caso de tener disponibilidad de GAS, esta opción tiene un costo total de 32.11 US$/MWh, en caso

233
contrario las TURBINAS a VAPOR utilizando FUEL OIL representan la mejor opción, con un
costo de 32.76 US$/MWh.

2.2.4.1.1 Comparación económica de las opciones tecnológicas para el escenario precios

de combustible mercado internacional.

El resultado del análisis económico de las opciones de expansión de generación con el

escenario de precios de combustibles del mercado Internacional, se muestran en la ilustración 46:

Costo de Opciones de Generación a FC=85%

Combustibles Precios Mercado Internacional
0,16021
0,1600 0,15062

0,1400 0,13258
0,12147 0,12263
0,1200

0,1000
$/KWh

0,0800 0,07312

0,05263 0,05539
0,0600
0,04536
0,03555 0,04181

0,0400

0,0200

0,0000
" C I C LO - G A
"ST U R B I N A S" G- EN ER A C I Ó N" V A PO R - " V A PO R - " V A PO R - " C I C LO - " V A PO R - " M O T O R ES "- M O T O R ES "-T U R B I N A S -
(2)" G A S ( 2 ) " EÓ LI C A ( 2 )C" A R B ON ( 2 ) " GA S ( 2 ) " I G C C ( 2 ) " D I ESEL ( 2 ) F
" U EL- O I L ( 2F) "
U EL- O I L ( 2 ) "
D I ESEL ( 2 ) " D I ESEL ( 2 ) "

Cargos de Capital & Impuestos ($ / KWh) O&M Fijo ($ / KWh) O&M Variable ($ / KWh)
Costos de Combustibles ($ / KWh) Costos Totales ($ / KWh)

Ilustración 33 - Resultados Análisis Costo Opciones de Generación precios Mercado

Internacional

Fuente: Cálculos Propios

En este escenario el análisis económico de las mejor opción para expansión de
Generación esta principalmente ligado al consumo de combustibles y a los precios de los mismo,
ya que la diferencia entre este escenario y el escenario de precios del mercado nacional está en el
orden de: para el GAS la diferencia es de 5 veces mayor, para el FUEL OIL la deferencia es de 19
veces mayor, para el DIESEL es de 27 veces mayor y para el CARBÓN es de 2 veces mayor.

Al igual que en el escenario anterior, si se asume que existe disponibilidad, así como la
confiabilidad en el suministros de todos los combustibles para la generación eléctrica,
especialmente del GAS y tomando el rango de Factores de Capacidad de 60% hasta 85%, los

234
resultados indican que la opción más económica para la expansión del sistema de generación son
las TURBINAS en CICLO COMBINADO operando con GAS, esta opción tiene un costo total de
35.55 US$/MWh, en segundo lugar las TURBINAS en CICLO ABIERTO utilizando GAS con un
costo total de 41.81 US$/MWh, seguidamente las opciones de TURBINAS EÓLICAS (Viento),
TURBINAS DE VAPOR con CARBÖN y TURBINAS a VAPOR con GAS, con costos totales de
45.36 US$/MWh, 52.63 y 55.39 US$/MWh respectivamente. Por último, las TURBINAS DE
VAPOR con IGCC tienen un costo de generación de 73.12 US$/MWh.

Las opciones menos atractivas son aquellas que utilizan el DIESEL como combustible,
entre estas TURBINAS en CICLO COMBINADO y TURBINAS en CICLO ABIERTO, con
costos que superan los 122.65 US$/MWh y pueden llegar a 160.21 US$/MWh.

En cuanto a la opción de generación distribuida a través de Motores de

Combustión, resulta más económico utilizar como combustible el FUEL OIL en vez del Diesel, los
precios totales de estas opciones son 132.58 US$/MWh y 150.62 US$/MWh. En el caso de
electrificación de zonas aisladas las turbinas eólicas representan la opción más económica, con un
costo total de 45.36 US$/MWh.

Ahora bien, en el caso analizado del mercado de combustibles a precio internacional, de no

disponer del GAS como energía primaria, la energía EÓLICA y el CARBÓN, representan una
solución firme y económica al país para garantizar el suministro de electricidad a los usuarios en el
largo plazo, basados en los costos de generación de electricidad anteriormente mencionados.

2.2.5 Perspectivas para la Generación Distribuida

A continuación las perspectivas para el desarrollo de Generación distribuida para el corto,

mediano y largo plazo:

Dar continuidad a la instalación en corto plazo de grupos electrógenos de combustible

fósil ya programados a la fecha (alrededor de 1400 MW nominales más aquellos que
PDVSA ya haya negociado)
Evaluar la factibilidad técnica económica de la instalación en corto plazo de GD basada en
grupos electrógenos de combustible fósil considerando la disponibilidad de combustible
Diesel y Gas.
Fomentar y desarrollar la expansión de generación distribuida utilizando fuentes
renovables de energía
Repotenciar los equipos existentes que hayan superado su vida útil en aquellos casos donde
el estudio técnico económico así lo recomiende
Realizar el estudio técnico para conversión a ciclos combinados para incrementar la
generación sin requerimientos adicionales de combustible

235
 Evaluar y desarrollar esquemas e infraestructura de comunicación, automatización, control
y regulación para asegurar una operación eficiente, confiable y económica a fin de
optimizar el intercambio de energía y el uso de los grupos ya operativos y de los previstos
a instalar con fuentes de energía renovable y combustible fósil.
Fortalecer el CNG a fin de de incorporar el control y despacho eficiente de la actual y
futura generación distribuida.
Desarrollar un modelo de sustentabilidad para asegurar la GD
Desarrollar modelo organizacional y dimensionado de Recursos Humanos e infraestructura
para asegurar la operación y mantenimiento optimo de la Generación Distribuida
El grupo de proyectos hidro-térmicos potenciales y en desarrollo identificados para el
sistema eléctrico nacional.
El grupo de proyectos hidro-térmicos potenciales y en desarrollo identificados para el
sistema eléctrico nacional.

2.3 PERSPECTIVAS DE TRANSMISIÓN

La optimización del proceso de transferencia de energía desde los centros de generación

hasta los centros de carga es lo que principalmente impulsa el desarrollo tecnológico en el área de
transmisión. Adicionalmente, las restricciones ambientales y los problemas para obtener espacios
físicos disponibles en los centros de urbanos para el desarrollo de los sistemas de transmisión,
representan dificultades constantes que las nuevas tecnologías buscan solventar.

En el área de transmisión, los aspectos sobre los cuales se ha hecho énfasis en el desarrollo
tecnológico y donde aún se continúa investigando son:
Incrementar la capacidad de transmisión de líneas existentes.
Reducir los requerimientos de derecho de paso de líneas de transmisión y de espacio
físico en subestaciones.
Transmitir grandes bloques de potencia a través de grandes distancias.
Equipos de alta tensión.
Mantenimiento.
Automatización de subestaciones.

A la hora de plantearse la posible adaptación de alguna tecnología novedosa, resulta

imprescindible definir un marco referencial propio, en donde, sin ignorar los aspectos energéticos y
ambientales, se incluyan otras consideraciones como:
Altas eficiencias.
Dominio seguro de la explotación de las instalaciones.
Costos de producción bajos a largo plazo.
Exigencias de divisas y programas de financiamiento.
Continuidad de las políticas energéticas.
Dependencia tecnológica derivada de la implantación de desarrollos novedosos.
Flexibilidad operativa.
Altos factores de disponibilidad.

236
 Los esfuerzos de investigación y desarrollo deberán estar orientados a satisfacer las
necesidades de primera prioridad en el sector. En lo que respecta al área de transmisión las
perspectivas son las siguientes:

2.3.1 Líneas compactas.

Las líneas compactas permiten disminuir las distancias entre fases y masa mediante la
utilización de aisladores rígidos y el estudio de las condiciones de distancias mínimas, parámetros
mecánicos y efectos eléctricos. El desarrollo actual de la tecnología de los aisladores rígidos
permite el diseño y la construcción de líneas compactas hasta 400 kV. Mediante el uso de técnicas
de compactación, consistentes en la sustitución de crucetas y aisladores de una línea convencional
por aisladores rígidos, se puede llevar el nivel de tensión de líneas existentes para incrementar la
capacidad de transporte, aprovechando los derechos de paso adquiridos y la infraestructura de la
línea existente.

Figura 3: Línea de transmisión compacta de 400 kV.

El desarrollo de los sistemas de transmisión en ciudades con alta densidad de carga, donde
los espacios disponibles para las instalaciones son escasos y costosos, requerirá a corto plazo, la
utilización de líneas compactas. Una de las aplicaciones más importantes a considerar en el

237
mediano y largo plazo es la utilización de técnicas de compactación para elevar la tensión en líneas
existentes de 34,5 y 115 kV, como alternativa a la construcción de nuevos enlaces. La dificultad
para la consecución de rutas para las líneas de transmisión, la complejidad de la red y la saturación
de algunas líneas en la actualidad, imponen el uso de esta tecnología en la planificación del sistema
de transmisión. En consecuencia, es necesario definir nuevos diseños de soportes que permitan el
uso de ésta tecnología en los niveles de 115 kV, 230 kV y 400 kV.

2.3.2 Líneas multicircuitales.

Son líneas cuyas estructuras soportan más de dos circuitos. Su uso, debido a las dificultades
para el mantenimiento y a la posibilidad de una contingencia total, debe restringirse a tramos cortos
y en zonas con restricciones muy fuertes de derecho a paso donde no es posible la construcción de
líneas independientes por rutas separadas. Esta tecnología se ha utilizado en el país en zonas con
altas restricciones de derechos de paso.

2.3.3 Líneas de alta tensión en corriente continua.

La transmisión en alta tensión en corriente continua (HVDC), ha venido alcanzando niveles

de desarrollo tecnológico que la han llevado a competir con los sistemas convencionales. Las
ventajas técnicas y operativas de esta tecnología continuarán impulsando la investigación hacia la
reducción de los altos costos asociados a las estaciones convertidoras. Los constantes desarrollos en
electrónica de potencia y la experiencia acumulada en la construcción y operación de este tipo de
enlaces, hace pensar que la transmisión en corriente continua irá ganando terreno en el futuro a las
soluciones equivalentes en corriente alterna. La transmisión se puede hacer de distintas formas, ya
sea subterránea, submarina y aérea, y en todas produciendo menos daño a la naturaleza y pudiendo
llegar a lugares más alejados.

Esta tecnología es bastante útil y conveniente para transmitir en sistemas con longitudes
mayores a 800 km ya que los costos de inversión asociados son menores que en corriente alterna.
Para distancias menores los costos de rectificadores e inversores son demasiado altos y no
compiten con la inversión en corriente alterna.

En nuestro país cabría la posibilidad de estudiar el uso de ésta tecnología en alta tensión con
corriente continua como alternativa para interconexiones entre las grandes centrales hidroeléctricas
del estado Bolívar, con la región andina donde las distancias superan los 800 km a fin de establecer
nuevos vínculos a travesando el sur del país.

238
 Figura 4: Franjas de servidumbre a 500 kV AC y 500 kV DC para transportar 3000
MW

2.3.4 Cables de alta tensión.

En el mercado internacional se dispone de cables sólidos hasta niveles de 400 kV y una

potencia de 500 MVA. Actualmente se inician estudios para nuevos cables con capacidad hasta 650
MVA. Este tipo de cable presenta la ventaja de no requerir sistemas de refrigeración y manejo de
aceite. Su capacidad de transmisión puede ser aumentada utilizando sistemas de enfriamiento
forzado.

Los cables en aceite tipo tubo y autocontenido en aceite han alcanzado tensiones de 400 kV
y potencias de 650 MVA. Con sistemas de enfriamiento forzado, mediante la circulación de aceite,
se aspira duplicar la potencia a transmitir. En el futuro se prevé alcanzar niveles de tensión hasta
1100 kV. Ensayos en nuevos materiales aislantes tales como papel sintético indican que con el uso
de estos materiales y utilizando enfriamiento forzado, se podrán obtener capacidades de
transmisión en un rango de 2000 a 4000 MVA.

Los cables aislados en gas SF6 se encuentran comercialmente hasta niveles de 525 kV y
potencias de 3500 MVA a nivel mundial. Se estima que con este tipo de tecnología se podrán
alcanzar tensiones hasta 1000 kV y capacidades de transmisión de 7500 MVA, la cual podría ser
incrementada hasta 1500 MVA mediante enfriamiento forzado. Por razones de costo, su aplicación
se ha restringido a enlaces cortos de gran capacidad de transporte, donde la construcción de líneas
aéreas es imposible y la utilización de otras tecnologías de cables resulta más costosa.

En Venezuela, la red de subtransmisión de la región capital utiliza cables de alta tensión, al

igual que la alimentación a la isla de Margarita que se hace por medio de un cable submarino de 18
km. desde Chacopata a 115 kV. Actualmente se esta estudiando la utilización de este tipo de
tecnología en los siguientes proyectos:

 Conexión de la península de Paraguaná con el Sistema Interconectado Nacional en 230 kV.

 Nuevo vinculo entre la isla de Margarita y tierra firme en 115 kV o 230 kV.
 Nuevo cruce del lago de Maracaibo en 400 kV o 230 kV.

239
  Cruces adicionales del río Orinoco usando los puentes como corredores de paso.

2.3.5 Superconductividad.

La superconductividad, propiedad mediante la cual un material presenta resistencia baja al

paso de la corriente eléctrica, se considera una de las mayores revoluciones tecnológicas de
nuestros tiempos. A nivel de transmisión, los materiales superconductores permiten la construcción
de líneas de elevada capacidad sin mayor esfuerzo mecánico lo que permite el uso de las mismas
estructuras.

2.3.6 Subestaciones encapsuladas.

El desarrollo tecnológico en subestaciones responde a las dificultades y al costo de conseguir

espacio físico para la construcción. En este tipo de subestaciones los componentes bajo tensión se
encuentran encerrados en envolturas metálicas especiales y aislados mediante la utilización de gas
SF6. Se reducen los requerimientos de espacio físico en aproximadamente 80%, son subestaciones
de alta confiabilidad y seguridad, de diseño modular y flexibilidad de adaptación. Los componentes
al estar aislados no son afectados por la contaminación ambiental y requieren mínimo
mantenimiento.

Las subestaciones encapsuladas tendrán gran aplicación en zonas donde existan limitaciones
de espacio físico o fuertes restricciones ambientales, o que presenten alta contaminación. También
pudieran representar una mejor solución al uso de subestaciones convencionales en aquellas zonas,
donde los costos de adquisición de los terrenos son elevados.

En Venezuela se encuentran en servicio las subestaciones encapsuladas a 115 kV

Manzanares y Chacopata (Edo. Sucre), así como la subestación Punto Fijo II en el estado Falcón.
En el corto plazo se espera la entrada en servicio las subestaciones encapsuladas en 230 kV Sucre,
Planta Alberto Lovera (ambas en el estado Sucre), Planta Josefa Camejo (estado Falcón), y las
subestaciones en 115 kV Ayacucho (Edo. Sucre) y PEQUIVEN – Morón (Edo. Carabobo).

2.3.7 Equipos de alta tensión.

En relación a los equipos de alta tensión los adelantos tecnológicos están orientados hacia el
incremento de la eficiencia. Se esperan aumentos importantes en la capacidad de los
transformadores de potencia así como reducciones sustanciales en las pérdidas y los niveles de
ruido. Mediante el uso de materiales superconductores la dimensión física de los transformadores
se reduce considerablemente.

En materia de interruptores, los disyuntores cuyo medio de extinción es el aceite, deben ser
reemplazados por los que usan gas SF6.

240
2.3.8 Mantenimiento.

En el área de mantenimiento la tendencia es hacia la minimización de reparaciones de

campo. Se prevé el uso de alarmas electrónicas preventivas y de diagnóstico previo del estado de
los componentes que identificarán los elementos fallados. Mediante el uso de anillos de potencia se
pueden evaluar en tiempo real todas las variables que afectan la capacidad del conductor de la
línea, mediante la medición de los parámetros característicos. El uso de robots para la inspección
de líneas de transmisión podría ser adoptado.

2.3.9 Automatización de subestaciones.

Las subestaciones eléctricas son unidades de distribución de energía eléctrica cuyas

instalaciones no tienen personal dedicado a su operación el 100% del tiempo. Debido al aumento
de productividad y a las crecientes exigencias de calidad de servicio se hace cada vez más
necesario manejar con facilidad toda la información posible desde una subestación eléctrica. Por
otra parte los cortes de suministro de energía son eventos de pérdidas de producción crecientemente
indeseados.

En esta situación se ha generado un interesante campo para el desarrollo de sistemas de

control en subestaciones eléctricas, tales que permiten satisfacer la demanda de información y las
capacidades de operación en forma remota.
Los sistemas SCADA (Control Supervisor y Adquisición de Datos) tienen como misión
principal servir de medios para el monitoreo y control remoto manual de las subestaciones
eléctricas asegurando de esta manera la estabilidad en el sistema de potencia, recuperación rápida
de carga, avanzada notificación y análisis de fallas reduciendo costos de mantenimiento y
mejorando la confiabilidad.

En Venezuela, se debe implementar un sistema SCADA a nivel nacional que permita el

monitoreo de todas las variables eléctricas en tiempo real desde los niveles de 765 kV hasta 69 kV
e incluso podría extenderse a los niveles de distribución.

2.4 PERSPECTIVAS EN EL SISTEMA ELÉCTRICO DE DISTRIBUCIÓN

La dinámica mundial y nacional actual nos asegura un futuro lleno de incertidumbre y

cambios estructurales. El sistema eléctrico de distribución nacional, como base fundamental del
desarrollo económico y social debe adaptarse a ese futuro y eso amerita retos importantes así como
también la necesidad de cambiar su ritmo para poder responder a la creciente demanda de energía
eléctrica que requerirán esos cambios.

El futuro es incierto, pero planificable. Los desafíos en el área de distribución requieren del
engranaje perfecto de sus procesos. Es necesario un pensamiento a largo plazo y la preparación
para afrontar la demanda eléctrica futura de un país que está incorporando a todos los sectores

241
sociales en su desarrollo. Es menester imaginar, explorar y crear el futuro que el país se ha
planteado en el Plan Nacional Simón Bolívar. Es importante acompañar, estimular y propiciar el
país que allí se ha dibujado.

Para el éxito de este proceso se debe reconocer, la complejidad en la que estarán inmersos
estos sistemas así como las debilidades y fortalezas del sector; la necesidad de enfrentar nuevos
desafíos en el camino hacia ese sistema de distribución futuro; y la necesaria organización para que
los trabajadores y las comunidades organizadas así como los recursos y la infraestructura puedan
acoplarse armónicamente para enfrentar estos desafíos.

Todos estos procesos requieren de una planificación estratégica exhaustiva; tanto de la

expansión, operación, mantenimiento, ingeniería y construcción de la red; como del talento
humano, recursos financieros, infraestructura de centros de servicios y operaciones, flota, sistemas
informáticos, entre otros.

Esta planificación debe estar basada en métodos y técnicas formales, pero con la
participación de las comunidades que en definitiva son las que hacen uso del servicio, y no solo con
la participación de personas o grupos aislados que difícilmente podrán cubrir todas las expectativas
del colectivo. La misma tiene carácter institucional y debe existir corresponsabilidad en su diseño,
por lo que a su vez se les debe dar apoyo a las comunidades para que sean debidamente
capacitadas, asistidas y habilitadas en materia del servicio eléctrico.

No se debe perder de vista que el sistema eléctrico tiene carácter social y que la perspectiva
del sistema eléctrico de distribución es la de garantizar el Derecho a la Calidad, mejorando el
bienestar y la condición de vida del usuario.

Es por ello, que la dirección del sector eléctrico haciendo conciencia de las grandes brechas
que han surgido entre las necesidades del servicio por parte de la población y la capacidad real del
sistema, ha propiciado una profundización y aceleración de la evolución del sector en la búsqueda
de su rescate y desarrollo oportuno como único mecanismo real de apalancamiento del progreso
socio-político-económico de la Nación.

A pesar de las dificultades del sistema eléctrico, la perspectiva está clara, debemos:

Organizar el sector eléctrico y sus recursos

Incluir a las comunidades en la toma de decisiones
Planificar y ejecutar haciendo énfasis en el desarrollo el Sur para lograr un equilibrio de la
población en el territorio.

242
2.4.1 El sistema eléctrico de distribución, cambio de paradigma

Puede decirse que desde el nacimiento de las empresas proveedoras de servicio eléctrico en
Venezuela, así como a nivel mundial, las actividades que forman parte del proceso técnico
denominado como Distribución, han sido protagonistas fundamentales y al mismo tiempo
modeladoras del sector. Destacándose principalmente por ser la etapa del proceso técnico (o el
eslabón de la cadena), que realmente posee incidencia directa sobre el suministro de energía a casi
la totalidad de usuarios en el sistema.

A diferencia de lo que ocurre con los procesos de Generación y Transmisión, cuyos

elementos son pocos y comparativamente concentrados desde el punto de vista geográfico, en la
red de Distribución los elementos se encuentran sumamente dispersos originando una gran
complejidad en los procesos de operación y mantenimiento (O&M). Por este motivo, en la
distribución realmente existe una gran proporción de recursos que deben ser orientados
específicamente a O&M.

La conjunción de una considerable cantidad de factores y la aplicación del modelo de gestión

implementado hasta el momento, resultaron desde el punto de vista práctico en la asignación de una
mayor prioridad a las inversiones en los grandes proyectos de generación y transmisión de la
energía, como centros o ejes principales de desarrollo del sistema eléctrico. Lo que resulta muy
razonable y justificado, al observar el impacto masivo que representa para el sistema la presencia
de inconvenientes o déficit en dichas áreas. Pero realmente debe destacarse que los problemas en el
sistema de distribución, a pesar de tener un impacto localizado, presentan múltiples focos en las
diferentes áreas geográficas del país, de forma que al irse acumulando si no son resueltos
oportunamente conllevarían igualmente a una crisis global paralela a la presentada en el sistema de
generación.

En este orden de ideas, considerando que en la actualidad el sistema de distribución

evidencia un deterioro real de las condiciones operativas a nivel nacional, puede afirmarse que el
sistema eléctrico exige un cambio de paradigma que resalte y establezca igual peso específico o
relevancia a los proyectos de inversión sobre la infraestructura de distribución, lo cual apunta
perfectamente al balance estratégico que debe existir entre los procesos en el nuevo modelo del
sector.

Por todos estos motivos en conjunto con sus características particulares, aparte de las
actividades relacionadas con la atención del usuario, anteriormente denominadas como

243
comercialización, es precisamente en la distribución donde pueden potenciarse y maximizarse los
beneficios de la implementación del nuevo modelo del sector. En adelante, la participación directa
de las comunidades, tendrá como resultado indudable un nuevo énfasis sobre la relevancia
fundamental del sistema de distribución como enlace real entre sector eléctrico y el desarrollo con
visión socialista del país.

Al involucrar a cada comunidad, como beneficiario y participante directo en el proceso de

desarrollo de la red eléctrica, se puede esperar un efecto democratizador sobre la asignación de
recursos, no sólo financieros sino también materiales, técnicos y humanos; para ajustarlos a sus
necesidades y prioridades particulares. De está forma se pueden agilizar y flexibilizar los procesos
requeridos para revertir en muy corto plazo, las posibles brechas que hayan surgido entre las
necesidades de servicio por parte de la población y la capacidad real del sistema (considerando en
conjunto a empresa y la red o infraestructura existente) para el suministro de energía.

También de forma muy concreta, aparte de tomar en cuenta el nuevo modelo con la
participación activa de las comunidades, se han identificado y establecido formalmente varios
puntos técnicos de atención en el área de Distribución que requieren consideración y/o acción
inmediata, las cuales se muestran en la Fig. No. 7

Figura No. 7 Sistema de Distribución como proyecto País

Fuente: CORPOELEC – Visión del Sistema Eléctrico de Distribución a Mediano Plazo

Todas estas acciones requieren de una evaluación, consulta y debate exhaustivo, que permita
la implementación de las mejores y más modernas prácticas para la optimización del sistema y la
consolidación definitiva del servicio. En este sentido, resultan de carácter prioritario y debe
establecerse un cronograma de ejecución o atención sobre estos puntos una vez se concrete la
implementación del nuevo modelo del sector, así como la construcción de políticas públicas
relacionadas con el uso eficiente y racional de la energía.

244
2.4.2 La planificación frente al nuevo modelo del sector

En el corto plazo se presenta el reto de dinamizar el desarrollo oportuno y masivo de obras

que permitan recuperar el tiempo perdido, lo que sólo puede lograse si se refuerza de forma
inmediata la planificación de Distribución en interacción directa y recibiendo insumos de la
comunidad organizada, como primera fase del proceso de adecuación y expansión de la
infraestructura de servicio. Para ello, es indispensable además de la implementación de
herramientas técnicas y tecnológicas actualizadas, un gran esfuerzo de capacitación y coordinación
que redunde en una adecuada articulación de los planes y proyectos a nivel nacional. De esta forma
se logrará finalmente la optimización en el proceso y sacar el mayor provecho de los recursos
existentes, con especial énfasis en el talento humano.

En otros términos, la planificación del sector eléctrico y sobre todo en el área de distribución,
con la implementación del nuevo modelo centrado en la participación organizada de la comunidad,
podrá ampliar su campo de visión para enfocarse finalmente en aspectos estratégicos que vayan
más allá de la dimensión financiera, para alinearse con otros aspectos medulares relacionados con
las dimensiones sociales y técnicas del servicio. Pero para lograrlo, el modelo de gestión debe
apalancarse sobre la base de la capacitación masiva de los trabajadores y la comunidad, de la mano
con la implementación de las herramientas y prácticas más modernas que permitan elevar en muy
corto tiempo la efectividad y eficacia, tanto en las fases de desarrollo de infraestructura de servicio,
como en la operación y mantenimiento de la misma.

Figura No. 8 Nuevo Modelo del Proceso de Distribución

Fuente: CORPOELEC – Visión del Sistema Eléctrico de Distribución a Mediano Plazo

Al hacer un análisis más exhaustivo de la planificación, para orientarla hacia garantizar el
éxito del nuevo modelo del sector eléctrico, es necesario destacar varios puntos de interés que se
hace imperioso atender:

245
 Unificación de criterios, procedimientos y metodologías para la elaboración de los planes

Unificación de herramientas de planificación

Unificación de criterio de diseño

Normas técnicas

Disponibilidad de registros y mediciones

Base de datos del sistema georeferenciada (digitalización de redes)

Implantación de un sistema de gestión de distribución

Pero lo más relevante en cuanto a todos estos aspectos, es que debe revertirse radicalmente y
de ser posible de forma inmediata la debilidad de no disponer de la información para modelar ni
analizar la gran mayoría de los circuitos alimentadores.

En perspectiva, el plan debe responder a la estrategia corporativa presentada en la siguiente

figura:

Figura No. 9 Estrategia Corporativa

CORPOELEC SISTEMA ELECTRICO GERENCIAS OPERATIVAS

PLAN DEL
SISTEMA ACCIONES DE
PLAN DESARROLLO Y
ESTRATEGICO ELÉCTRICO
MANTENIMIENTO
A CORTO Y Generación DEL SISTEMA DE
LARGO PLAZO Transmisión DISTRIBUCION

Distribución

2.5 Modelo de Gestión para la Participación Comunitaria

A partir del año 2000, con la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela 1999, la participación comunitaria y en sí la participación en general, adquiere rango
constitucional, donde el espacio protagónico de las comunidades se ha convertido en un mecanismo
e instrumento que permite la integración de la comunidad organizada en los procesos de gestión del
sector público.

246
 En el marco de las políticas públicas y en función de corregir las enormes distorsiones
sociales, surge la necesidad de impulsar el Estado Comunal, sustentado por la participación activa
de pueblo, cuyas manifestaciones quedan plasmadas en un Poder Popular con potencial creativo
bajo espacios de participación compartida. Los nuevos actores desarrollan y asumen protagonismo
y los procesos económicos y sociales, son llevados adelante por empresas gestionadas en forma
democrática, por sus trabajadores y los usuarios de los servicios que prestan.
CORPOELEC ha sido pionera en propiciar este proceso de transformación, mediante la
incorporación de las comunidades en diferentes actividades dentro de los procesos de prestación
del servicio eléctrico. Sin embargo, el gran reto del sector es buscar o establecer los mecanismos de
participación de los trabajadores y las comunidades en la gestión del servicio eléctrico, que
permitan la sustentabilidad y la calidad del servicio de manera óptima y confiable.
En este capítulo, se presenta una propuesta de modelo de gestión para que sea viable la
participación comunitaria dentro del Servicio Eléctrico, considerando la transferencia
progresivamente del control y la ejecución de las actividades propias de la prestación del servicio
eléctrico, impulsando así el Poder Popular e implementando la transformación socialista y el
rescate del sistema eléctrico.
La propuesta en referencia, se denominó Modelo de Gestión para la Participación
Comunitaria del Servicio Eléctrico Venezolano (MGPCSE), el cual como tiene como objetivo
garantizar la participación del Poder Popular organizado en los distintos procesos de prestación del
servicio eléctrico, para mejorar la percepción de la calidad del servicio y lograr la sustentabilidad
del sector con rentabilidad social.
A partir del diagnóstico de la gestión social actual de las empresas eléctricas (Ver Tomo
Complementario), en materia de participación ciudadana y atendiendo al grado de complejidad
para su ejecución, nivel estratégico y de seguridad, se identifican las actividades inherentes a la
prestación del servicio eléctrico, donde es posible la transferencia progresiva de las mismas a las
comunidades organizadas, previamente capacitadas y con acompañamiento continuo por parte de la
Corporación. Con base en las distintas experiencias en materia de participación comunitaria a nivel
nacional, se plantean los mecanismos
de participación en el modelo de gestión, tomando como referencia la normativa legal vigente y
futura relativa al Poder Comunal y finalmente, se muestra el plan de diseño, ejecución e
implantación del MGPCSE en sus distintas fases para el período 2010-2030.

2.5.1 Orientación Estratégica

En un marco general, las líneas estratégicas de acción que orientan el Plan Maestro Socialista
en lo que respecta a la incorporación de las comunidades en la prestación del servicio eléctrico, se
vinculan desde los principios originarios fundamentales establecidos en la Constitución
Bolivariana, que plantean el ejercicio de los poderes ciudadanos, según lo establecido en los
artículos 70, 118, 184 y 308.
Entre algunos de los medios de participación y protagonismo del Pueblo en el ejercicio de su
soberanía en lo atinente al área social y económica, referidas en el artículo 70, se señalan las
instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas, las cajas de ahorro,
las empresas comunitarias y demás formas asociativas, guiadas por los valores de la mutua

247
cooperación y la solidaridad, en concordancia con el art. 118 referido al derecho de desarrollar
asociaciones de carácter social, participativo y económico cuyos mecanismos serán creados de
acuerdo a lo establecido en el art. 184 ejusdem para permitir que los estados y municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados, los servicios que
estos gestionen, previa demostración de su capacidad para prestarlos. En este proceso, el Estado se
convierte en un órgano fundamental para la promoción y protección de estas formas asociativas con
el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular, según
lo establecido en el artículo 308, asegurando además la capacitación, la asistencia técnica y el
financiamiento oportuno.
Lo antes señalado está orientado a establecer el marco jurídico en lo que respecta a los
mecanismos de participación ciudadana entre los que destacan: los Consejos Estadales y Consejos
Locales de Planificación Pública; las Juntas Parroquiales; las Organizaciones Sociales; los grupos
Comunitarios; las Cooperativas; la Contraloría Social y los Consejos Comunales.
En este orden de ideas, en el Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista (PPS)
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 de la República Bolivariana de Venezuela,
específicamente en las líneas dirigidas hacia la Suprema Felicidad Social y a la Democracia
Protagónica y Revolucionaria se muestra un especial interés por el tema de los servicios públicos.
En efecto estas líneas promueven como estrategias entre otras:
• Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza
y máxima exclusión social promoviendo el desarrollo humano y socio laboral; profundizando la
atención en salud, educación, vivienda con acceso a servicios básicos, fomentando una conciencia
ambientalista bajo la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y la garantía de
la conservación y uso sustentable del recurso hídrico.
•Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población, difundiendo experiencias
organizativas comunitarias, promoviendo la formación y organización social y creando canales
efectivos para la contraloría social.
•Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del Poder Popular creando
canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los poderes, fortaleciendo
mecanismos institucionales que privilegien la participación popular.
•Garantizar la participación protagónica de la población en la Administración Pública
Nacional identificando y respondiendo a las necesidades no atendidas de la población, mejorar y
fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ciudadana ya
establecidos.
•Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en
el sector público.
En esta misma línea de ideas, se encuentran lo establecido en el Modelo de Gestión para la
Participación Comunitaria de CORPOELEC donde su misión plantea:
―Ser una Corporación con ética y carácter socialista, modelo en la prestación de servicio
público, garante del suministro de energía eléctrica con eficiencia, confiabilidad y sostenibilidad
financiera. Con un talento humano capacitado, que promueve la participación de las comunidades
organizadas en la gestión de la Corporación, en concordancia con las políticas del Estado para

248
apalancar el desarrollo y el progreso del país, asegurando con ello calidad de vida para todo el
pueblo venezolano‖.
En este sentido, la gestión social de la Corporación se fundamenta en un política de inclusión
social, acorde al nuevo modelo productivo, humanista y endógeno y conjuga las actividades que le
son propias con la promoción del desarrollo social y del medio ambiente de forma sostenible y
económicamente viable, contribuyendo a elevar el nivel de vida de la sociedad venezolana, rumbo
a la Suprema Felicidad Social.
Los lineamientos de la acción social están dirigidos a promover y contribuir con la Política
Social de la Nación, fortaleciendo el modelo productivo, humanista y endógeno, a fin de potenciar
el poder popular, en el ámbito de acción de la Corporación Eléctrica Nacional. Estos lineamientos
parten de las premisas propuestas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, como instrumento rector
para alcanzar el nuevo modelo de país donde:
El acceso al servicio eléctrico es un derecho humano fundamental.
Se ha de responder a las necesidades de los usuarios del servicio de electricidad, sea cual
fuere su lugar de origen así como su condición económica y social.
Debemos conjugar nuestro desempeño estratégico y operacional con los intereses de
desarrollo y bienestar de nuestra sociedad, el cuidado del medio ambiente y elevar la
calidad de vida.
Ilustración 34: Orientación Estratégica de los Procesos Asociados a la Gestión Social

LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA

NACIÓN 2007-2013

Venezuela
Suprema Democracia Modelo Nueva Nueva
Nueva Ética Potencia
Felicidad Protagónica y Productivo Geopolítica Geopolítica
Socialista Energética
Social Revolucionaria Socialista Nacional Internacional
Mundial

Relaciones con el Estado, Misiones y Consejos Comunales

Soberanía Alimentaria y Redes

Productivas

Formación y Promoción
Social y Ambiental

Desarrollo Endógeno y EPS

Fuente: Modelo de Acercamiento del Servicio Eléctrico a las Comunidades y El Desarrollo Social.

Aplicando como políticas:

Promover y fortalecer la participación activa y protagónica de las comunidades en la
prestación del servicio eléctrico.
Democratizar con justicia social y criterios de eficiencia y confiabilidad, las actividades del
servicio eléctrico susceptibles a transferir a las comunidades, ampliando la cobertura
geográfica e incluyendo a todos los segmentos de la población.
Diseñar e implantar un conjunto de iniciativas para promover la ―energización‖ como
columna vertebral de todo el modelo de desarrollo social.

249
 En esta misma línea de acción, la Convención Colectivo Único 2009-2011 de CORPOELEC
también se plantea la necesidad de incorporar a las comunidades organizadas en el proceso de
prestación del servicio eléctrico, según lo evidencia la Cláusula 1, donde señala:
―(e) La formación y desarrollo de los TRABAJADORES y TRABAJADORAS debe
sustentarse con base a los principios de la ética socialista, la formación ciudadana, sociopolítica, la
capacitación técnica e integración de los TRABAJADORES y TRABAJADORAS con las
comunas y las demás organizaciones populares.‖
Para garantizar el éxito de este proceso de transformación en lo social, lo político y lo
económico se imponen una serie de responsabilidades compartidas de parte de los actores sociales
involucrados, es decir, empresas del sector eléctrico, comunidades organizadas y los trabajadores.
Con respecto a las empresas eléctricas es imperativo brindar todo el apoyo técnico de
formación y capacitación necesario a fin de impulsar este proceso de cambio. Es deber de las
comunidades organizadas corresponder a estos esfuerzos mediante su participación efectiva,
compromiso, responsabilidad y justa administración de los recursos.
Los desafíos personales que exige este cambio implican como principios rectores la
solidaridad, el bien común, la equidad, la justicia, la igualdad, la honestidad, todo lo cual apunte en
definitiva a la construcción de un sistema más justo y humano, participativo e incluyente.
En la Ilustración 35, se observa los objetivos estratégicos de CORPOELEC a largo plazo
donde el Poder Popular a través de la participación e integración de las comunidades organizadas y
los trabajadores en las actividades del servicio eléctrico contribuye al logro de cada uno de los
objetivos del Plan Maestro, y en específico al de profundizar la reestructuración del sector eléctrico
para garantizar un servicio de calidad al pueblo con justicia.
Ilustración 35: Objetivos Estratégicos Fijados por el Equipo del Plan Maestro

Proporcionar el Fomentar el uso Revolucionar el Profundizar la Garantizar la Rescatar y

desarrollo eficiente de uso de los reestructuración electricidad para reimpulsar el
industrial para la electricidad en el recursos del sector el desarrollo sistema eléctrico
PODER POPULAR

producción de los pueblo naturales para la eléctrico para socio-productivo nacional con la
bienes y servicio venezolano generación social garantizar un en la participación de
que satisfaga las y ambiental servicio de consolidación de los trabajadores
necesidades calidad al pueblo la revolución en la toma de
internas y de con justicia socialista decisiones
integración estratégica
regional, que
permitan
alcanzar la
soberanía
tecnológica en el
sector eléctrico

Fuente: Elaboración Propia- Equipo Servicio Eléctrico

250
2.5.2 Normativa Legal del Servicio Eléctrico a las Comunidades
Dentro del marco de participación comunitaria en los servicios públicos en Venezuela,
surgen tanto las Mesas Técnicas de Agua y las Mesas de Energía como organizaciones
comunitarias para la formulación ejecución y evaluación de proyectos para la dotación y
mantenimiento de servicios públicos de agua potable y saneamiento, energía eléctrica y gas de uso
doméstico dentro de la comunidad. Esto conforma un proceso inédito donde la comunidad y sus
organizaciones de base cruzan transversalmente todas las etapas de los proyectos, desde el diseño
hasta la ejecución de obras acompañadas por la empresa hidrológica correspondiente a la zona
geográfica, el cual propone un nuevo esquema en el diseño de políticas públicas, en donde el
colectivo se apropia de sus recursos, establecen sus prioridades y se comprometen con su avance,
no con objetivos impuestos desde fuera de ellas sino a partir de sus propias decisiones, en el cual la
comunidad es capaz de promover y liderar un cambio de estructura desde y para ella1.
En la Ilustración 36, se muestran las normativas legales utilizadas para el análisis de la
gestión comunitaria de los Servicios Públicos en Venezuela.
Ilustración 36: Lineamientos y Normativa Legal en Materia de Participación Comunitaria

Constitución de la Reglamento de la Ley

Ley del Consejo
República Bolivariana Orgánica del Consejo
Federal de Gobierno
de Venezuela (1999) Federal de Gobierno

Ley Orgánica del

Ley Orgánica del
Poder Público
Servicio Eléctrico
Municipal

Ley Especial de
Ley de Los Consejos
Asociaciones
Comunales
Cooperativas

Fuente: Elaboración Propia. Equipo de Servicio Eléctrico

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), establece los

lineamientos para la transferencia a las comunidades de los servicios públicos, entre ellos tenemos
el art. 62 donde se establece que ―Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.‖

1
MATOS MOSQUERA, María Gabriela. ―Gestión Comunitaria de los Servicios Públicos en
Venezuela: entre la nueva institucionalidad y el gobierno desde y para la ciudadanía‖ XIII Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires,
Argentina, 4 - 7 nov. 2008.

251
 La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones favorables para su práctica.
El art. 70 indica los medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberanía, entre ellas las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
cooperativas, las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y demás formas asociativas, guiadas
por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
En el art. 184 se señala que la ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
estados y los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura,
programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y
conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y
prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos
estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y
corresponsabilidad.
La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos
planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas
sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía
social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas
públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes
generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el
diseño de políticas donde aquellas tengan participación.
La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades,
los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.
La Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001, establece en
su Artículo 17 que corresponde a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica aprobar las normas
que regirán las relaciones entre las empresas y sus usuarios, y sus modificaciones, oída la opinión
del Instituto para la Defensa y Educación del Consumidor y el Usuario. Así como informar
completa, precisa y oportunamente a los usuarios del servicio, las organizaciones estatales,
municipales, parroquiales y de vecinos, sobre el desarrollo de las actividades destinadas a la

252
prestación del servicio de electricidad y sobre el desempeño de los agentes prestadores de este
servicio. Además, debe favorecer la organización de los usuarios y su participación en la
supervisión del servicio eléctrico.
Por otra parte, el Artículo 40. Ejusdem expresa que los usuarios del Servicio Eléctrico
Nacional tienen, entre otros, el derecho de organizarse para participar en la supervisión del servicio
eléctrico.
El Artículo 42 al Municipio, en cumplimiento de sus atribuciones, le corresponde:
Promover la prestación del servicio eléctrico en el área de su jurisdicción;
Asegurar un servicio adecuado de alumbrado público en su jurisdicción, directa o
indirectamente. En este último caso debe garantizar la debida remuneración del servicio a
la empresa que lo suministre;
Fiscalizar la calidad del servicio eléctrico en su jurisdicción, con base en las normas que a
tal efecto dicte la Comisión Nacional de Energía Eléctrica;
Promover la participación de las comunidades en la fiscalización del servicio;
Promover la organización de usuarios del servicio eléctrico;
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 37.285 de fecha 18 de septiembre de 2001, señala en su art. 87 ―Las
cooperativas como formas de organización de la comunidad, podrán ser sujetos de transferencia de
la gestión de los servicios públicos, previa demostración de su capacidad para prestarlos. A tal
efecto, éstos podrán otorgarse en concesión en los términos previstos en la ley especial que regula
esta materia‖.
Ley Orgánica de los Consejos Comunales, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 39.335 de fecha 28 de diciembre de 2009, conceptualiza en su Art. 1
que los consejos comunales son una instancia de participación para el ejercicio directo de la
soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario. Asimismo, el Art. 2 expresa que estos son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
El Art. 44, expresa que el ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos
comunales, es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación
participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresión del poder popular,
a través de la realización de cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto ejecución y contraloría
social. Y finalmente, el Art. 47 indica que los consejos comunales recibirán de manera directa
recursos financieros y no financieros que provengan de la administración de los servicios públicos
que le sean transferidos por el Estado.

253
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela No. 5.806 Extraordinario de fecha 10 de abril de 2006 señala en sus
Artículos 7 y 33 respectivamente, que el municipio y las demás entidades locales conforman
espacios primarios para la participación ciudadana en la planificación, diseño, ejecución, control y
evaluación de las gestión pública, que para crear una parroquia u otra de las entidades locales
dentro del municipio, se requiere que en el territorio correspondiente exista la organización de
servicios públicos básicos. La mencionada ley señala que la parroquia tendrá atribuida facultad
expresa para gestionar los asuntos y procesos entre otros el de promover procesos comunitarios de
contraloría social y supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas doméstico.
El referido texto legal, en su Artículo 56 indica cuales son las competencias propias del
municipio, siendo las siguientes: ―… (f) Los servicios de agua potable, electricidad y gas
doméstico; de alumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; de
mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados‖.
El Artículo 63 Ejusdem expresa que los servicios públicos domiciliarios de suministro de
agua potable, de electricidad y de gas, son competencia de los municipios y serán prestados
directamente por éstos o mediante alguna forma de contratación, con sujeción al régimen general
que se establezcan en la correspondiente ley nacional. Para ello, los Municipios están en la
obligación de estimular la creación de empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas
de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Asimismo, promoverán la constitución de empresas
autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participación de los trabajadores y de las
comunidades y garantizar la participación ciudadana en la gestión municipal, tal y como lo expresa
Artículo 70.
En este sentido, el Artículo 71, señala que los Municipios promoverán la desconcentración
del gobierno y administración, así como la descentralización para la prestación de los servicios. En
los procesos de desconcentración se establecerán formas efectivas de participación ciudadana. El
Artículo 250 ejusdem, por su parte, señala que la participación protagónica del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública municipal es el medio necesario para
garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las
autoridades municipales deberán promover y garantizar la participación de los ciudadanos y
ciudadanas en la gestión pública y facilitar las formas, medios y procedimientos para que los
derechos de participación se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.
Igualmente, la Ley orgánica del Poder Público Municipal, señala en su artículo 252 que los
derechos de participación en la gestión local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y
ciudadanas, y de la sociedad organizada, a través de sus distintas expresiones, entre otras:
Obteniendo información del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa, del Plan Municipal
de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboración y discusión de las ordenanzas, y, en
especial, de la formulación y ejecución del presupuesto local; de la aprobación y ejecución de
obras y servicios, de los contenidos del informe de gestión y de la rendición de cuentas, en
términos comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.
Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la elaboración del
presupuesto de inversión de obras y servicios, a cuyo efecto el gobierno municipal establecerá
mecanismos suficientes y oportunos.

254
 Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades municipales generarán
mecanismos de negociación, espacios de información suficiente y necesaria e instancias de
evaluación.
Así mismo señala la Ley que el Municipio está en la obligación de crear y mantener
programas de formación ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los integrantes de las
comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a otras organizaciones de la sociedad
que manifiesten su deseo de participar en dichos programas (Art 243). Por otra parte expresa en su
artículo 255 que los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a requerir y utilizar los servicios
públicos locales y a participar en la formación de los planes y proyectos para su dotación,
ejecución, gestión y evaluación.
Por último, de forma organizada, tienen derecho a la gestión de los servicios públicos
conforme a la legislación vigente respectiva.
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5963 Extraordinario de fecha 22 de febrero de 2010, la
cual tiene por objeto, según lo señala el art. 1, regular la organización y funcionamiento del
Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el
texto constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificación y coordinación de
las políticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al
establecimiento del régimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y
a las organizaciones detentadoras de la soberanía originaria del Estado.
El Consejo Federal de Gobierno, es el órgano encargado de la planificación y coordinación
de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal
de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las
competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base de
Poder Popular.
Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno serán vinculantes para las entidades
territoriales. En materia de organización, el artículo 4 señala que la sociedad organizada está
constituida por consejos comunales, comunas y cualquier otra organización de base del Poder
Popular.
La mencionada Ley faculta a el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de
Ministros y Ministras, sin perjuicio de la organización política territorial de la República, la de
crear Distritos Motores de Desarrollo (DMD) con la finalidad de impulsar en el área comprendida
en cada uno de ellos un conjunto de proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos,
destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones el fortalecimiento del Poder Popular, en
aras de facilitar las transición hacia el socialismo.
Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, publicada en la Gaceta
Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 39.382 de fecha 09 de marzo de 2010, por
intermedio del Decreto No. 7306, el cual tiene por objeto según su artículo 1, regular la
organización y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y las Instancias que lo conforman,
así como las formas de coordinación de políticas y acciones entre las entidades políticos
territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular en el representadas, con la finalidad de

255
alcanzar un equilibrado desarrollo regional del país mediante una justa distribución de los recursos
nacionales, la creación de los Distritos Motores de Desarrollo y un régimen de transferencias de
competencias entre dichas entidades y de estas hacia las comunidades organizadas y otras
organizaciones de base del poder popular.
El referido Reglamento es aplicable a todas las instancias que conforman el Consejo
Federal de Gobierno, las entidades políticos-territoriales y las organizaciones de base del Poder
Popular que la integran, en el ámbito territorial y social donde ejercen sus competencias.
Cabe destacar que el Art.3 del Reglamento define los términos de Federalismo,
Descentralización, Transferencia de Competencias, Sociedad Organizada, Proceso de Planificación,
Desarrollo Territorial Desconcentrado, Ordenación del territorio, Distrito Motores de Desarrollo,
Comuna, Socialismo y Entidades Político-Territoriales.
La Resolución N° 000225 de fecha 20 de agosto de 2007, emanada de la Contraloría General
de la República, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
38.750 de fecha 20 de agosto de 2007, la mencionada Resolución tiene por objeto fomentar el
ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar en el control sobre la gestión pública a través
de las Oficinas de Atención Ciudadana y de los Órganos de Control Fiscal.
Asimismo, señala la resolución en su Art.4 que los integrantes del Sistema Nacional de
Control Fiscal, contribuirán con la ciudadanía en el ejercicio de su derecho a participar en el
control sobre la gestión pública, en el ámbito de sus competencias, manteniendo una actitud
flexible y dialogante con la comunidad, respetando los intereses de los ciudadanos afectados por
sus decisiones; adaptando el sistema institucional para un mejor aprovechamiento de los aportes de
la ciudadanía. Cabe destacar que la Resolución señala que los ciudadanos de forma individual o
colectiva, directamente o por medio de sus representantes elegidos, o a través de la comunidad
organizada, podrán presentar ante la Oficina de Atención Ciudadana denuncias, quejas, reclamos,
sugerencias o peticiones.
El objetivo de la Oficina de Atención Ciudadana desarrollado en el art. 12 es la de promover
la participación ciudadana; suministrar y ofrecer de forma oportuna, adecuada y efectiva, la
información requerida; apoyar, orientar, recibir y tramitar denuncias, quejas, reclamos, sugerencias
y peticiones; y en general, resolver las solicitudes formuladas por los ciudadanos.
Por último indica el Art. 26 que los órganos de control fiscal establecerán estrategias para
promover el ejercicio del derecho a la participación ciudadana en el control fiscal sobre la gestión
pública, en los organismos y entidades sujetos a su ámbito de competencia.
2.5.2.1 Agenda Parlamentaria Relacionada con la Profundización de la Participación
Comunitaria
La conformación de las comunas en nuestro país deriva de la necesidad de fortalecer la
unidad Estado-Pueblo, basándose en principios como: solidaridad, responsabilidad social, trabajo
en equipo, participación activa, solvencia moral, transparencia, rendición de cuentas, honestidad,
control social, equidad, y todos aquellos que sustentan a la Revolución Bolivariana.
Según las líneas transversales de acción del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social, la definición para Comuna Socialista es un "conjunto de diversas comunidades
en Consejos Comunales y otras expresiones de organizaciones sociales revolucionarias, que

256
confluyen en un espacio territorial, comparten un plan de gobierno y que tiene como base el
ejercicio del ciclo comunal‖. La importancia estratégica de las comunas y sus antecedentes, se
remonta al discurso ofrecido ante la Asamblea Nacional por parte del presidente Hugo Chávez, un
10 de enero de 2007, luego de ser investido para su segundo período presidencial y cuya definición
se encuentra desarrollada más delante de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley
Orgánica del Consejo Federal de Gobierno.
En tal sentido, la Asamblea Nacional aprobó en segunda discusión la Ley del Poder Popular
con el objeto de desarrollar las políticas legales y sociales, vinculadas a los mecanismos y normas
relativas a garantizar, organizar e impulsar la Participación Ciudadana, directa, individual o
colectiva, y el desarrollo del Poder Popular, mediante la formulación de Políticas Públicas para la
consistencia social, material y cultural de la participación protagónica consagrada en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En la Tabla 53, se describe brevemente su
estructura:
Tabla 53: Agenda Parlamentaria en Materia de Participación Comunitaria

Leyes en Agenda Descripción

Ley del Poder Popular Este texto se complementa con la Ley de Planificación. La
propuesta que fue aprobada en primera discusión en diciembre de
2009 prevé la construcción del Estado Comunal, cuyo modelo
económico se sustenta en la propiedad social. Allí se indica que la
propiedad social "es el derecho del Estado de conservar medios y
factores de producción o de entidades destinadas a satisfacer las
necesidades humanas esenciales para el desarrollo de una vida
plena y la producción de obras y bienes que por derecho propio le
corresponde".

Ley de Propiedad Social En diferentes instrumentos se ha planteado el concepto de

propiedad social, y la intención de los diputados es desarrollar en
detalle ese nuevo sistema. La Comisión de Participación
Ciudadana ha elaborado varias propuestas, y una vez lista la Ley
del Poder Popular se procederá a la redacción definitiva de la Ley
de Propiedad Social.

Reforma de la Ley de La Asamblea modificará ese texto para incluir el sistema de

Economía Popular distribución y comercialización de los bienes que producen las
comunas.

Modificación del Código de Está en definición. Según los diputados, ese marco legal se tiene
Comercio que adaptar al nuevo modelo productivo y por ello será incluida
la propiedad social. En este texto se plantea eliminar el concepto
de lucro y sustituirlo por actividad económica, así como regular
las ganancias de las empresas.

257
 Leyes en Agenda Descripción

Ley de Actividad Económica Por esa vía se decidirán las actividades que tendrán los distritos
motores de desarrollo previstos en la Ley del Consejo Federal de
Gobierno.
Fuente: www.asambleanacional.gob.ve

2.5.2.2 Sobre la Futura Ley del Poder Popular

―Esta ley constituirá un marco legal que establecerá todas las formas y mecanismos de
participación establecidos en la Constitución, fundamentalmente lo previsto en los artículos 62, 70,
118, 184 y 300‖.
Esta Ley tiene, entre otras novedades, el hecho de que se establece ya la figura de la Comuna
y del Gobierno Comunal, ―es decir, del autogobierno popular que se ha de dar de acuerdo con los
niveles de madurez política, de localización, de procura de sustentabilidad económica‖.
Destaca la exposición de motivos de este instrumento legislativo, que el actual momento
histórico que vive la República está determinado por un nuevo proceso constituyente contenido en
siete líneas estratégicas, a través de las cuales se busca dimensionar nuevas instancias de gestión en
lo territorial, en el marco de las políticas públicas y en función de corregir las enormes distorsiones
sociales tanto de exclusión como de injusticia, de allí, agrega, la necesidad de impulsar el Estado
Comunal, sustentado por la participación activa de pueblo, cuyas manifestaciones quedan
plasmadas en un Poder Popular que no se decreta desde arriba, que cuente con una ley que
coadyuve a que el pueblo libere su potencial creativo bajo espacios de participación compartida y
construyendo su propio destino.
La citada ley considera al Poder Popular como la confluencia y el consenso para la acción de
todos los movimientos sociales y políticos, y junto a ellos la institucionalidad pública ―apoyarse en
las propias fuerzas colectivas y la experiencia acumulada que contribuye a elevar la conciencia
ciudadana y con ella la confianza comunitaria en sus propias capacidades y potencialidades‖.

2.5.3 Propuesta Modelo de Gestión Participación Comunitaria del Servicio Eléctrico

Venezolano (MGPCSE)
2.5.3.1 Mecanismos de Participación Comunitaria
El Modelo de Gestión para la Participación Comunitaria del Servicio Eléctrico Venezolano
(MGPCSE) se establece sobre la base de la organización de la comunidad y la conformación de las
comunas, con el fin de constituir las Empresas de Propiedad Social (EPS) orientadas a la prestación
de los servicios vinculados con el Servicio Eléctrico, utilizando la figura del convenio como
instrumento legal que permita regular la relación EPS-CORPOELEC. (Ilustración 37)
Ilustración 37: Modelo de Gestión para la Participación Comunitaria del Servicio Eléctrico
Venezolano (MGPCSE)

258
 MPPCPS
MINELEC

Empresa de
CORPOELEC Propiedad Social Convenio de
COMUNAS Ejecución de Servicio
de Servicio EPS_CORPOELEC
Eléctrico

Consejos
Comunales
Mesas de
Energía

Fuente: Elaboración Propia -Equipo Servicio Eléctrico

Para implementar este modelo, es necesario definir las actividades dentro de las áreas de
Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización, a fin de implementar estrategias que
permitan la incorporación de las comunas y sus EPS en los procesos a desarrollar por cada una de
ellas, tomando en consideración el grado de complejidad, nivel estratégico y de seguridad.
Al MPPEE como ente rector, le corresponderá dictar las normas, reglamentos, resoluciones y
todos los lineamientos que regirán la aplicación del Modelo de Gestión con el apoyo del Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Protección Social, el cual deberá facilitar la información
inherente a todos los aspectos relativos a la constitución y registro de las comunas y consejos
comunales que las conforman, lo que servirá de insumo primario para el abordaje comunitario.
Se propone crear un fondo de financiamiento para las actividades orientadas a la
implementación del modelo de gestión de participación comunitaria propuesto que contemple la
asignación de recursos para la formación y capacitación de las comunidades y EPS, y proveerlos de
todos los recursos necesarios para el desempeño de las funciones a ser transferidas a las EPS.
De igual forma, debe tomarse en consideración un mecanismo de retribución que permita
obtener a las comunidades objeto de transferencia, la rentabilidad social por el trabajo que
desempeñen en el marco de la ejecución de los convenios, esto es, los beneficios cuantitativos que
responderán a las necesidades del colectivo de acuerdo a sus cualidades específicas. En este
sentido, la rentabilidad social será administrada por el Consejo Comunal o la Comuna respectiva,
en función de las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones
sociales propias de la localidad.
CORPOELEC dispondrá de una estructura organizativa que planifique, organice, ejecute e
integre los proyectos del Sistema Eléctrico Nacional con el Poder Comunal, estableciendo
mecanismos de seguimiento, evaluación y control permanente de la gestión de participación
comunitaria a fin de garantizar el acompañamiento en las funciones, mejorando la calidad y la
sustentabilidad del servicio a las comunidades atendidas; así como también corregir con acciones
inmediatas las desviaciones que se puedan detectar.

259
 Las Mesas de Energía como unidad de apoyo a las comunidades, se integrarán al Modelo de
Participación Comunitaria a través de las comunas, consejos comunales y EPS, promoviendo su
funcionamiento y creando para ello un mecanismo de control y gestión de los proyectos eléctricos.
Se podrán obtener información detallada y oportuna relacionada con: la cantidad de proyectos
elaborados, ejecutados y por ejecutar, así como la rendición y optimización de los recursos
asignados a cada proyecto.
El Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno define en su art. 3 la
Comuna ―Es un espacio socialista definido por la integración de comunidades vecinas con una
memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en el
territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento y sobre el cual
ejercen los principios de soberanía y participación protagónica, como expresión del poder popular,
en concordancia con un régimen de producción y el modelo de desarrollo endógeno sustentable y
socialista contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo.‖
Por otra parte, existe dentro del marco doctrinario otras definiciones de Comuna que pudiera
ser consideradas de manera ilustrativa para este caso, en tal sentido2 : Las comunas son creadas
con el fin de organizar social y políticamente el municipio, éste se divide en comunidades y se
organizan en comunas. Las comunas son áreas o extensiones geográficas conformadas por las
comunidades las cuales constituyen la unidad social y base política primaria de la organización de
la ciudad socialista, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la
Constitución y la Ley, constituyendo el núcleo especial básico e indivisible del Estado Socialista
Venezolano. La ciudad comunal se constituirá cuando en la totalidad de su perímetro se haya
establecido las comunidades, las comunas y los autogobiernos comunales de la forma siguiente:
El territorio bien definido y demarcado que le corresponda (población con residencia estable,
organización de la comunidad mediante consejos comunales y debidamente registrados en los
órganos competentes):
A la densidad poblacional y unidad geográfica.
A su historia e intereses comunes.
A sus necesidades y potencialidades similares que compartan: económicas, sociales,
urbanísticas y de otra índole.
Al uso y disfrute de los servicios públicos que le son comunes y constituirán formas
de autogobierno comunitario responsable y corresponsable.
Incorporan la participación ciudadana en la definición, formulación, planificación,
diseño y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de las políticas
públicas a través de los consejos comunales.
Asumirán la justicia de paz y la prevención y protección vecinal.
Desarrollo de formas de organización comunitaria político – territorial.

2
CEDEÑO OSIRIS GREGORIO, ―La Comuna: Unidad Social y Base Política de la Organización de
la Ciudad Socialista‖ publicado el 10 de octubre de 2007. http://www.aporrea.org

260
 Los consejos comunales son la organización primaria de la comunidad, es la instancia que
garantiza la participación de los ciudadanos que viven en un espacio geográfico determinado. A
través de los consejos comunales el pueblo organizado ejerce el gobierno comunitario y la gestión
directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construcción del nuevo modelo socialista, bajo principios de igualdad,
equidad, participación protagónica y corresponsabilidad social.
En el contexto del servicio eléctrico, los consejos comunales se deberán conformar en
comunas y a partir de esta instancia proponer las EPS que desarrollarán conjuntamente con
CORPOELEC todas las actividades a ser transferidas.
En el caso de las Empresas de Propiedad Social (EPS), se propone la creación de una
normativa legal especial que establezca los lineamientos y demás aspectos inherentes a este nuevo
concepto de organización comunal, a fin de que se desarrolle como una célula de desarrollo
productivo dentro del conjunto de comunidades.
La propiedad social es la base del socialismo y es definida como aquella que pertenece al
pueblo en su conjunto y las futuras generaciones. La propiedad social a su vez es clasificada de dos
maneras: directa e indirecta.
Es indirecta cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y es directa, cuando
el Estado la asigna, bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados, a una o varias
comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal, o a una o varias
ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana.
Este modelo implica que en aquellos lugares donde no están socializados todos los medios
de producción, el control es ejercido por diversas agrupaciones de trabajadores, en las áreas
consideradas como fundamentales y estratégicas, las cuales, junto con la producción, pertenecen a
la colectividad.
2.5.3.2 Actividades del Servicio Eléctrico Susceptibles a ser Transferidas a las Comunidades
2.5.3.2.1 Esquema de Transferencia de las Actividades del Servicio Eléctrico a la
Comunidad
La propuesta de participación de la comunidad en la prestación de servicio eléctrico, está
directamente relacionada con el grado de complejidad y nivel estratégico de los procesos asociados
a las actividades del servicio eléctrico a transferir, tomando en consideración la naturaleza de la
actividad y el nivel de dificultad de las mismas (Ver Ilustración 38). En este sentido, a medida que
las comunidades alcancen un mayor grado de madurez organizacional; es decir se encuentren
conformadas en comunidades organizadas para prestar el servicio que le será transferido, con un
equipo de trabajo formado y capacitado en las áreas definidas; se le transferirá progresivamente la
ejecución de las actividades del servicio eléctrico a realizar.

261
 Ilustración 38: Esquema de Transferencia de las Actividades del Servicio Eléctrico a la
Comunidad

CORRESPONSABILIDAD

Grado de Complejidad y nivel Estratégico de las

Actividades del Servicio Eléctrico

A C O M PA Ñ A M I E N T O
Competencia Transferencia
de de
CORPOELEC Actividades
Propiedad
de los
Medios de
Producción
Transferencia
Participación de
Actividades

Grado de Madurez de las Comunidades

Organizadas

Fuente: Elaboración Propia. Equipo Servicio Eléctrico

Mientras que las comunidades no conformen el modelo de gestión de participación

comunitaria propuesto (EPS) podrán participar activamente en algunas actividades del servicio
eléctrico, tal como se viene realizando en la actualidad, a través de los consejos comunales y en el
marco de la autogestión comunitaria.
Es importante destacar, que a medida que las comunidades alcancen un grado de madurez en
el proceso de prestación de las actividades del servicio eléctrico y que hayan demostrado su
capacidad efectiva en la administración y gestión, se les podrá transferir la propiedad de los
medios de producción, previo establecimiento de los procedimientos para la transferencia de su
manejo y administración por parte de las comunidades y sectores sociales organizados, así como la
constitución y registro de empresas de propiedad social directa o mixta.
Por otra parte, existen actividades dentro de la prestación del servicio eléctrico, que por su
alto grado de complejidad y por razones estratégicas deben ser administradas por CORPOELEC,
siendo de carácter intransferible y en consecuencia, no sujeta a ser enajenada, ni cedida. La
Constitución Nacional, en su art. 156 ordinal 29 expresa que en el área de los Servicios públicos,
en especial la Electricidad es competencia del Poder Publico Nacional por su alto grado de
complejidad y por ser un área estratégica de la Nación y en consecuencia deben ser administradas
por CORPOELEC.
A lo largo de todo el proceso de transferencia CORPOELEC deberá garantizar el
acompañamiento continuo, asistencia legal y administrativa a las comunidades, promoviendo la
corresponsabilidad de los actores involucrados en este modelo. El convenio, como instrumento
legal de aplicación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria, deberá contener las
disposiciones que activen los mecanismos de transferencia a las comunidades enmarcando las
condiciones de carácter laboral, económico y financiero; y cualquier otra característica individual

262
del caso en particular, salvaguardando los intereses y responsabilidad tanto de la comunidad, como
de la empresa.
2.5.3.2.2 Actividades del Servicio Eléctrico a Transferir a las Comunidades
Con base en el esquema de transferencia antes expuesto, se identificaron en las áreas de
Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización, las actividades susceptibles a ser
transferida progresivamente a las comunidades durante el período 2010-2030 (Ver Ilustración 39).
Ilustración 39 Actividades del Servicio Eléctrico a Transferir a las Comunidades

Generación Transmisión Distribución Comercialización

1- Mantenimiento de áreas 1-Mantenimiento de 1-Seguimiento a los planes de 1- Incorporación de nuevos

verdes externas de las plantas corredores de líneas de Mantenimiento y Operación de usuarios
generadoras Transmisión los Centros de Operaciones de 2-Lectura
2- Mantenimiento y limpieza de 2- Mantenimiento y limpieza Distribución (COD)
3-Entrega de Facturas
la infraestructura de las plantas de la infraestructura de las 2-Seguimiento a los indicadores
generadoras Subestaciones de Transmisión de gestión en la Operación de 4- Notificación
3-Seguimiento a los planes de 3- Seguimiento a los planes de los Centros de Atención de 5- Recuperación de deuda
Operación y Mantenimiento de Mantenimiento de las Reclamos (CAR)
6- Reporte de anomalías e
Plantas de Generación Instalaciones de Transmisión 3-Mantenimiento de redes de irregularidades
Distribuida 4-Seguimiento a los planes de Distribución (pica y poda)
4-Seguimiento a los planes de mitigación de impactos 4- Mantenimiento y limpieza de
Operación y Mantenimiento de ambientales la infraestructura de las
Microcentrales Hidroeléctricas Subestaciones de Distribución
5- Seguimiento a los planes de
Mantenimiento del alumbrado
público

Fuente: Elaboración Propia. Equipo de Servicio Eléctrico

2.5.3.2.2.1 Actividades de Generación

Actualmente, las actividades desarrolladas por las comunidades en el área de generación, se
encuentran relacionadas con el mantenimiento de áreas en general, a través de cooperativas, o de la
sub contratación de los miembros comunitarios, por parte de grandes empresas.
La propuesta que se plantea en este ámbito, radica en mantener estas actividades que ya se
están desarrollando, pero de manera equitativa a nivel nacional, es decir, en todas las regiones, a
través de las EPS que sean creadas en las comunidades organizadas, evitando así las sub
contrataciones.
Así mismo, se plantea la inclusión de otras actividades que, en virtud a la complejidad de su
ejecución, pueden ser transferidas de manera progresiva, en atención al tiempo necesario para la
formación y capacitación requerida.
En este sentido, la propuesta de actividades que se desarrollan actualmente y que serán
continuadas, así como las nuevas por transferir, son las siguientes:
Mantenimiento de áreas verdes externas de las plantas generadoras.
Mantenimiento y limpieza de la infraestructura de las plantas generadoras.
Seguimiento a los planes de Operación y Mantenimiento de Plantas de Generación
Distribuida.

263
 Seguimiento a los planes de Operación y Mantenimiento de Microcentrales
Hidroeléctricas.

2.5.3.2.2.2 Actividades de Transmisión

En el área de transmisión, son pocas las actividades susceptibles de ser transferidas a las
comunidades, debido al carácter estratégico de las mismas. En este sentido, serán mantenidas las
que se vienen ejecutando hoy en día, con la salvedad, de que serán llevadas a cabo por la propia
comunidad organizada; logrando así el fortalecimiento y la participación directa de las
comunidades en el sector eléctrico.
Dentro de las actividades propuestas se encuentran:
Mantenimiento de corredores de líneas de Transmisión.
Mantenimiento y limpieza de la infraestructura de las Subestaciones de Transmisión.
Seguimiento a los planes de Mantenimiento de las Instalaciones de Transmisión.
Seguimiento a los planes de mitigación de impactos ambientales.

2.5.3.2.2.3 Actividades de Distribución

Actualmente, es el área de distribución, donde las comunidades han tenido mayor
participación, a través del proyecto nacional de ―Mesas de Energía‖.
Sin embargo, dicha participación se ha visto limitada por la capacidad técnica y formación
especializada de los miembros que integran las comunidades para desarrollar tanto esas actividades
como otras del mismo ramo.
Ahora bien, la propuesta radica en el otorgamiento de capacitación técnica y formación
especializada a las comunidades, para su incorporación a nuevos proyectos, y la continuación de
los existentes, en los cuales participarán de manera directa en las actividades que forman parte de la
prestación del servicio eléctrico.
En este sentido, la propuesta de actividades a transferir son:
Seguimiento a los planes de mantenimiento y operación de los Centros de
Operaciones de Distribución (COD).
Seguimiento a los indicadores de gestión en la operación de los Centros de Atención
de Reclamos (CAR).
Mantenimiento de redes de Distribución (pica y poda).
Mantenimiento y limpieza de la infraestructura de las Subestaciones de Distribución.
Seguimiento a los planes de mantenimiento del alumbrado público.

264
2.5.3.2.2.4 Actividades de Comercialización
Para las empresas del sector eléctrico, la comercialización representa una de las áreas de
mayor importancia, ya que de ésta proviene la recaudación; factor clave para garantizar la
sustentabilidad de la corporación.
Una de las premisas que existen en la actualidad es la aplicación de políticas y estrategias
para la reducción de pérdidas, y el incremento de la cobranza; lo que incide positivamente en la
entrada de recursos que servirán de inversión para las mejoras del sector eléctrico.
Sin embargo, la calidad del servicio afecta de manera trascendental la percepción de la
comunidad sobre la corporación, afectando la disposición al pago de las facturas. En este sentido,
se trata de convertir los problemas en oportunidades valiosas de crecimiento, dándoles a las
comunidades la participación necesaria en actividades sencillas de aplicabilidad, pero medulares en
el ámbito de sustentabilidad, despertando así un sentimiento de beneficios mutuos en la población
local.
Los procesos comerciales propuestos a transferir son:
Incorporación de nuevos usuarios.
Lectura.
Entrega de facturas.
Notificación.
Recuperación de deuda.
Reporte de anomalías e irregularidades.
De la perspectiva antes expuesta, se colige que la participación comunitaria es fundamental
para el desarrollo del Estado, en razón al principio de la corresponsabilidad preceptuado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
La aplicabilidad de la propuesta, dependerá del nivel de aceptación y voluntad efectiva que
posea la corporación para ser implementada; por cuanto, es necesaria la creación de un marco
jurídico flexible, que determine las políticas a seguir a nivel nacional, así como la asignación de los
recursos financieros suficientes para cumplir con las metas propuestas, que garantizarán la
efectividad del Plan Maestro.

2.5.4 Plan de Implantación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria

2.5.4.1 Fases de Implantación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria
El Modelo de Gestión para la Participación Comunitaria del Servicio Eléctrico Venezolano
(MGPCSE) permitirá el rescate del sector eléctrico gracias a la participación protagónica y
democrática de las comunidades organizadas, a quienes se les transferirá progresivamente el
control y la ejecución de las actividades propias de la prestación del servicio eléctrico definidas en
el apartado de procesos.
Este modelo de gestión consta de cuatro (4) fases, las cuales serán desarrolladas en el
transcurso de los próximos 20 años, como una línea de acción estratégica a largo plazo enmarcada
dentro de la nueva visión del sector eléctrico.

265
 En la Ilustración 40, se muestra el esquema de ejecución de las fases del Modelo de Gestión,
las cuales se inician con la reorganización y fortalecimiento de la gestión social actual, creando la
infraestructura necesaria en todos los ámbitos para acometer las fases sucesivas. En una segunda
fase, se diseñará el plan de ejecución del modelo para su posterior implantación en los planes piloto
que se ejecutarán en la tercera fase, para finalmente extrapolar esta implementación a nivel
nacional en la última fase.
Ilustración 40: Fases de Implantación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria

Fase 1 Fase 3
• Reorganización y • Implantación de los
Fortalecimiento Panes Pilotos

Fase 2 Fase 4
• Diseño del • Implantación
Plan de del Plan
Ejecución Nacional

Fuente: Elaboración Propia. Equipo de Servicio Eléctrico

2.5.4.1.1 Fase 1: Reorganización y Fortalecimiento de la Gestión Social

En esta fase inicial se requerirá la implementación de la estructura organizativa en
CORPOELEC que será responsable de la coordinación de la gestión comunitaria, de la integración
y la participación democrática y protagónica de las comunidades en el proceso de prestación de
servicio eléctrico. Esta estructura estará centralizada por la Coordinación Nacional de Desarrollo
Social y estará replicada mediante unidades desconcentradas de acuerdo a la distribución
geográfica que se defina para la Corporación.
Las unidades organizacionales antes mencionadas atenderán los siguientes aspectos, entre
otros:
Gestión comunitaria: que comprende la evaluación de los nuevos proyectos de
electrificación comunitaria, las relaciones con las Comunas, los Consejos Comunales y
Mesas de Energía y la gerencia de la gestión social, tanto para la ejecución de proyectos
comunitarios, como para la atención de quejas y reclamos.
Economía social: que engloba las relaciones con los Núcleos de Desarrollo Endógeno
Socialistas (NUDES), Empresas de Propiedad Social (EPS), la gestión de proyectos
especiales referidos a los temas de ambiente y hábitat y revisión.
Relaciones con el Estado e Interinstitucionales: para el manejo de la Misión Revolución
Energética y el resto de las Misiones en general.
Formación y capacitación de las comunidades organizadas: para la atención de las
actividades asociadas a la prestación del servicio eléctrico, inclusive el establecimiento de
un plan de becas para los beneficiarios de los cursos que se establezcan.

266
 Inversión social: que comprende el manejo de la Ley de Contrataciones como mecanismo
para garantizar el acceso de las comunidades a la transferencia del servicio eléctrico y la
promoción social.
Para la conformación de la estructura de la Coordinación Nacional de Desarrollo Social se
requerirá de la unificación de los lineamientos de planificación, control y seguimiento para la
gestión social que venía ejecutando cada empresa del sector eléctrico de forma distinta.
Es importante acotar que cada área del Sector Eléctrico (Generación, Transmisión,
Distribución y Comercialización), deberá crear sus propios equipos de trabajo con especialistas en
el área social para desarrollar sus respectivos planes operativos en cada estado, partiendo de esta
estrategia general. La visión del alcance del trabajo del equipo de servicio eléctrico, parte de la
realidad que cada área operativa, es la que dimensiona, conoce y maneja a nivel de detalle todo lo
referente a las actividades que se dan dentro de cada unidad tales como planes operativos,
indicadores de gestión, conocimiento de la realidad en cada zona geográfica, planes de inversión,
alcance de los proyectos, entre otros.
Para el inicio del proceso de transferencia de actividades de la prestación del servicio
eléctrico a las comunidades será necesario dictar lineamientos básicos sobre cuáles y cómo serán
transferidas progresivamente dichas actividades discriminados por cada área (Generación,
Transmisión, Distribución y Comercialización) y atendiendo al grado de complejidad de los
procesos, nivel estratégico y de seguridad de los mismos.
Paralelamente, se promoverá la aplicación del marco regulatorio relativo a la creación de
empresas socialistas, su desarrollo e inclusión en el servicio público nacional, que contemple sus
objetivos, funciones, mecanismo de funcionamiento y normativa sancionatoria que permita realizar
un control y seguimiento adecuado de todo el proceso de integración de la comunidad a la
prestación del servicio eléctrico, considerando que actualmente están en proceso de discusión en la
Asamblea Nacional la Ley del Poder Popular, Ley de Propiedad Social, Ley de la Actividad
Económica y la modificación del Código de Comercio (Ver Agenda Parlamentaria Relacionada
con la Profundización de la Participación Comunitaria).
Adicionalmente, se elaborará una propuesta acerca del nuevo órgano de adscripción de la
Coordinación Nacional de Mesas de Energía, la cual deberá estar adscrita al Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica; así como también sobre su esquema de funcionamiento, lo que
implicará la disponibilidad del Registro Nacional de Mesas de Energía, una vez revisado y validado
el que existe actualmente, el diseño de un mecanismo de control y seguimiento de las mismas, y el
establecimiento de reglamentos que permitan regular los beneficios y las sanciones producto de las
relaciones que se desarrollen en el marco de este nuevo esquema.
A fin dar continuidad al proceso de desarrollo social ejecutado hasta ahora, a lo largo de toda
esta fase se continuará con el desarrollo de los programas vigentes tales como Revolución
Energética, Mesas de Energía, talleres de formación, entre otros, ampliamente descritos en el
capítulo de diagnóstico, los cuales al mismo tiempo les será aplicada una reingeniería de procesos,
con el fin de fortalecer y redimensionar su alcance.
Con el objeto de iniciar el acercamiento a las comunidades, se plantea la necesidad de
generar un diagnóstico participativo comunitario que implica el diagnóstico socio-demográfico, así
como la determinación de los niveles de organización que presentan las comunidades, la evaluación

267
e inventario de los perfiles técnicos de los miembros de la comunidad y la detección del grado de
interés en la participación del proceso de autogestión por parte de los integrantes de las
comunidades.
La materialización del proceso de integración y participación de CORPOELEC
conjuntamente con las comunidades organizadas en la prestación del servicio eléctrico, se
concretará en el establecimiento de un convenio de transferencia de servicio, mediante el cual se
definirán las pautas y directrices para el desarrollo de las actividades objeto de transferencia a la
comunidad. En esta primera etapa sólo se llegará al diseño de la propuesta de convenio.
Con el fin de garantizar el éxito de este proceso de transferencia del servicio eléctrico a las
comunidades organizadas, se requiere de una campaña de divulgación que comprenda:
La promoción de los beneficios de la organización comunal e implementación de las
comunas.
La presentación de experiencias exitosas en el desempeño comunitario.
El conocimiento acerca de los procesos de la prestación del servicio eléctrico objeto de
transferencia.
La promoción de la creación de Empresas de Propiedad Social.
El mecanismo de ejecución de proyectos a través de Empresas de Propiedad Social.
Esta campaña se llevaría a cabo mediante charlas, talleres, conferencias y el uso de los
medios de comunicación social que permitan la penetración de esta información a nivel de todas las
comunidades a nivel nacional.
2.5.4.1.2 Fase 2: Diseño del Plan de Ejecución
A partir de la información recogida en el proceso anterior de la fase 1, esta etapa dará inicio
al diseño del Plan de Gestión Social para la incorporación de las comunidades organizadas en la
prestación del servicio eléctrico. Este plan contempla:
Identificación y selección de las comunidades ―piloto‖, a través del establecimiento de criterios
que permitan definir las características que deben tener esas comunidades organizadas para ser
consideradas piloto.
Presentación y validación de la propuesta en la comunidad. Esta actividad permitirá recibir la
retroalimentación por parte de los miembros de la comunidad respecto al interés que puedan
mostrar por la misma y la opinión que puedan tener acerca del plan y su implementación, a fin
de realizar los ajustes necesarios.
El diseño y la elaboración del plan de trabajo, el cual debe contemplar los objetivos, el alcance,
los recursos humanos, materiales y financieros, el cronograma de ejecución, las interrelaciones
necesarias, la asignación de tareas y responsables, los indicadores y metas.
El diseño del plan de formación y capacitación del servicio a prestar, el cual se basará en el
inventario de perfiles técnicos realizados en la comunidad en la etapa de diagnóstico, a fin de
orientarlos hacia los perfiles requeridos para la realización de las actividades.
Paralelamente al diseño del Plan, se promoverá el fortalecimiento de aquellas comunidades
que en el diagnóstico realizado en la fase 1 se haya detectado que no tengan la madurez

268
organizacional, legal y política suficiente para el proceso de integración y participación en la
prestación del servicio eléctrico.
Así mismo, se promoverá y asesorará dentro de las comunidades la conformación de las
Empresas de Propiedad Social (EPS), una forma organizativa y productiva que facilitará el proceso
de integración y participación de la prestación del servicio eléctrico de CORPOELEC con las
comunidades, enmarcada dentro del nuevo esquema regulatorio que se aprobará en el transcurso de
la primera fase. Durante este proceso CORPOELEC deberá realizar un proceso de
acompañamiento permanente a las comunidades.
En esta segunda fase, una vez definido el modelo de convenio y definidas las comunidades
piloto con las que se iniciará este proceso de integración, se suscribirán los convenios de
transferencia de servicio, los cuales se constituirán en el instrumento legal que regulará la relación
EPS-CORPOELEC y variarán de acuerdo a la naturaleza de los procesos a transferir.
Adicionalmente, se diseñarán los manuales de normas y procedimientos operativos que
homologuen cada una de las actividades objeto de transferencia.
2.5.4.1.3 Fase 3: Implantación del Plan Piloto
Una vez culminadas las actividades de la fase 2 se procederá a la implementación del Plan
Piloto en las comunidades seleccionadas anteriormente.
Esta implantación comprenderá en primer lugar la ejecución del plan de formación y
capacitación con los integrantes de las comunidades seleccionadas que acometerán la realización de
los servicios. Esta formación comprenderá el conocimiento técnico acerca de las tareas transferidas,
así como la formación socio-política sobre organización comunal, EPS, Poder Popular, entre otras.
Finalizado el proceso de capacitación, la comunidad mediante la figura de las Empresas de
Propiedad Social, iniciarán el proceso de ejecución de las actividades transferidas, siguiendo las
directrices establecidas en el convenio de transferencia y en los manuales de normas y
procedimientos pertinentes. A lo largo de este proceso CORPOELEC garantizará el
acompañamiento permanente, necesario para asegurar el funcionamiento eficiente del nuevo
esquema.
CORPOELEC establecerá los mecanismos de control y seguimiento que permitan la
evaluación de los resultados obtenidos, mediante la determinación de logros y oportunidades de
mejora, aplicando las herramientas de control de gestión.
Del análisis derivado de la evaluación de resultados y las brechas determinadas respecto a las
metas definidas en el Plan de Gestión Social Piloto, se establecerán los ajustes que deban realizarse
para la implementación del Plan a nivel nacional.
2.5.4.1.4 Fase 4: Implantación del Plan Nacional.
Para proceder a la implantación del Plan Nacional se requiere considerar la distribución
geográfica que se determine para la Corporación, definiendo el cronograma y la logística de
implementación a nivel nacional, a fin de extrapolar las experiencias obtenidas en el Plan Piloto.
Considerando los niveles de Gobierno y sus competencias establecidas en el marco
regulatorio pertinente, se hará una convocatoria nacional a todos los actores involucrados que
permita difundir el Plan y sus beneficios para la participación ciudadana.

269
 La puesta en marcha del Plan Nacional dará inicio con la suscripción de los convenios de
transferencia entre CORPOELEC y cada una de las Empresas de Propiedad Social (EPS) que
ejecutarán los servicios en las comunidades ya organizadas y capacitadas.
La siguiente etapa del Plan consiste en la ejecución del Plan de Formación y Capacitación
con los integrantes de la comunidad que acometerán la realización de los servicios. Esta formación
comprenderá el conocimiento técnico acerca de las tareas transferidas, así como la formación
socio-política sobre organización comunal.
Finalizado el proceso de capacitación, la comunidad mediante la figura de las Empresas de
Propiedad Social, iniciarán el proceso de ejecución de las actividades transferidas, siguiendo las
directrices establecidas en el convenio de transferencia y en los manuales de normas y
procedimientos pertinentes. A lo largo de este proceso CORPOELEC garantizará el
acompañamiento permanente, necesario para asegurar el funcionamiento eficiente del nuevo
esquema.
CORPOELEC establecerá los mecanismos de control y seguimiento que permitan la
evaluación de los resultados obtenidos, mediante la determinación de logros y oportunidades de
mejora, aplicando las herramientas de control de gestión para un proceso de mejora continua.
2.5.4.2 Premisas para la Aplicación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria
El ejercicio de visualización de un plan de acción para el período 2010-2030 con
incorporación de las comunidades a las actividades del sector eléctrico, supone plantearnos una
serie de premisas que orienten esta estrategia y que servirán de guía y complemento a las
directrices estratégicas emanadas desde las diferentes áreas del sector eléctrico. Este ejercicio
plantea la necesidad de considerar variables sociales, económicas y del entorno político, así como
aquellas vinculadas directamente a la calidad en la prestación del servicio de electricidad y niveles
de organización de las comunidades.
El análisis de cada una de las variables se realizó por estado, analizando, discutiendo y
evaluando aquellos factores que el equipo consideró, afectan directamente al modelo de gestión
propuesto. Para la valoración cuantitativa y el establecimiento de los parámetros de cada uno de
los indicadores seleccionados, se tomó en consideración la consulta a diferentes fuentes en
organismos públicos, así como el debate y la discusión del equipo de trabajo con experiencia en el
área social.
En este sentido, los parámetros seleccionados para la construcción del modelo fueron:
Indicadores Socio- Económicos
Indicadores Técnicos
Distritos Motores de Desarrollo
Indicador Organizacional
Orientación Política
2.5.4.2.1 Indicadores Socio-Económicos
Los indicadores socio-económicos son de importancia clave en este ejercicio de
visualización puesto que la incorporación de las comunidades a las actividades vinculadas a la

270
prestación del servicio eléctrico, supone una relación directa con la generación de empleo y la
disminución de la pobreza, sobre todo en aquellas áreas geográficas donde la tasa de desocupación
supera el promedio a nivel nacional. Por otro lado, la consideración de este indicador, está alineado
directamente con una de las líneas estratégicas del Plan Simón Bolívar, que plantea: ―Superar la
pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima
exclusión social promoviendo el desarrollo humano y socio laboral...‖
Los indicadores socio-económicos analizados fueron el porcentaje de hogares pobres, Índice
de Desarrollo Humano y Tasa de desocupación.
El porcentaje de hogares pobres busca identificar a los hogares cuyo ingreso per cápita es
menor al que se requiere para cubrir las necesidades más básicas alimentarias y no alimentarias. En
el Gráfico 20, se muestra por estados el porcentaje de hogares al primer semestre de 2009.

Gráfico 20: Porcentaje de Hogares Pobres

% % Hogares Pobres (I Sem 2009)

50

45

40

35

30

25

20

15

10

-
Anzoategui
Zulia
Amazonas

Yaracuy
Portuguesa
Aragua

Monagas
Sucre
Guárico
Carabobo

Barinas

Cojedes

Trujillo
Apure

Mérida

Delta Amacuro
Edo Miranda

Táchira

Bolívar
Falcón
Lara

Nueva Esparta
Edo Varga
Dtto Capital

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (1 Semestre 2009)

En el Gráfico 21, se muestra por estado la tasa de desocupación, definida como el porcentaje
de la población desocupada con respecto a la población económicamente activa.

271
 Gráfico 21: Tasa de Desocupación

% Tasa de Desocupación
0,14

0,12

0,1

0,08

0,06

0,04

0,02

0
Amazonas

Barinas

Portuguesa
Cojedes

Zulia
Apure

Trujillo

Bolívar
Yaracuy

Anzoategui

Delta Amacuro
Nueva Esparta
Aragua

Táchira

Sucre
Lara

Monagas
Edo Varga

Guárico

Falcón
Carabobo

Edo Miranda

Mérida
Dtto Capital

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 1 Semestre 2009

Otro de los indicadores considerados es el IDH (Índice de Desarrollo Humano), definido

como un parámetro para medir el nivel de adelanto de un país o región en lo que respecta a las
oportunidades humanas básicas: salud, educación y acceso a recursos, necesarias para alcanzar un
nivel de vida decente. El IDH se calcula con base en promedio simple de los siguientes tres
indicadores:
Esperanza de vida (basada en la expectativa de vida desde el nacimiento).
Educación (basada en la tasa de alfabetización de adultos y la matriculación combinada
en educación primaria, secundaria y superior).
Producto Interno Bruto per cápita ajustado por la paridad del poder adquisitivo en
dólares estadounidenses.
En el Gráfico 22 se presenta el IDH por estados.

272
 Gráfico 22: Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Indice de Desarrollo Humano (IDH)

1,0500
Año 2008
0,9000

0,7500

0,6000

0,4500

0,3000

0,1500

-
Amazonas

Portuguesa
Barinas
Apure

Cojedes

Trujillo

Bolívar
Zulia

Anzoategui

Delta Amacuro
Táchira
Aragua

Yaracuy
Lara

Sucre

Monagas
Falcón
Guárico

Nueva Esparta
Carabobo

Edo Varga

Mérida
Edo Miranda
Dtto Capital

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (Año 2008)

Con base en el análisis de los indicadores socio-económicos explicados anteriormente, los

estados con mayores índices de pobreza son los siguientes: Amazonas, Apure, Barinas, Yaracuy y
Trujillo.
2.5.4.2.2 Indicadores Técnicos
Los sistemas eléctricos son afectados en mayor o menor medida por varios factores como lo
son: las pérdidas eléctricas, el tiempo total de interrupción (TTIK) y un factor que aunque no
influye directamente en las redes del sistema eléctrico, promueve una reorientación cultural de
pago oportuno de los usuarios. Nos referimos a la efectividad de la cobranza.
A continuación se definen los indicadores técnicos utilizados:
Tiempo Total de Interrupciones (TTIK), definido como el tiempo que permanecen fuera de
servicio los kVA instalados durante una o más interrupciones del alimentador, desde el inicio de la
misma hasta la reposición total del servicio. En el Gráfico 23, se muestran los resultados del TTIK
por estados.

273
 Gráfico 23: Tiempo Total de Interrupciones (TTIK)

Tiempo Total de Interrupciones (TTIK)

160,00

140,00

120,00

100,00

80,00

60,00

40,00

20,00

0,00

Zulia

Anzoategui
Yaracuy
Amazonas
Aragua

Portuguesa

Sucre

Monagas
Guárico

Barinas
Apure
Carabobo

Cojedes

Trujillo
Mérida

Delta Amacuro
Edo Miranda

Bolívar
Táchira
Falcón
Lara

Nueva Esparta
Edo Varga
Dtto Capital

Fuente: Equipo de Distribución- Plan Maestro

Las Pérdidas Eléctricas (PE)3. Las pérdidas se clasifican en técnicas y no técnicas. Las
técnicas son aquellas que están presentes a lo largo de los diferentes equipos de Generación,
Transmisión y Distribución (están siempre presentes en estos equipos y redes) y las pérdidas no
técnicas son aquellas que no son imputables a los equipos; están asociadas a hurto de energía,
manipulación de medidores y problemas ―administrativos y/u operativos.‖ En el Gráfico 24, se
presenta el porcentaje de Pérdidas Totales Móviles por estados.

3
En general el cálculo de pérdidas se realizan de la operación (ENERGÍA NETA–
AUTOCONSUMOS – ENERGÍA VENDIDA / ENERGÍA NETA)

274
 Gráfico 24: Porcentaje de Pérdidas Totales Móviles

% Pérdidas Totales Móviles

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Amazonas

Portuguesa
Barinas
Apure

Cojedes

Trujillo
Zulia

Delta Amacuro
Táchira

Anzoategui

Bolívar
Yaracuy
Aragua

Monagas
Sucre
Guárico

Falcón
Lara

Nueva Esparta
Carabobo

Edo Varga

Mérida
Edo Miranda
Dtto Capital

Fuente: Comité Comercial de CORPOELEC- marzo 2010

Efectividad de la Cobranza (EC)4. Se busca mantener los niveles de cobranza conforme a la

facturación a fin de disminuir los niveles de deuda y crear un hábito (cultura de pago) en los
usuarios (ver Gráfico 25 con el porcentaje de efectividad de la cobranza por estados).

4
La efectividad del mes es igual a la relación porcentual entre lo cobrado del mes y la facturación del
mes anterior.

275
 Gráfico 25: Porcentaje de Efectividad de la Cobranza

%
% de Efectividad de la Cobranza
120%

100%

80%

60%

40%

20%

0%

Anzoategui
Zulia
Yaracuy

Monagas
Aragua

Sucre
Amazonas
Carabobo

Barinas

Portuguesa
Guárico

Trujillo
Edo Miranda

Cojedes
Apure

Bolívar
Mérida

Táchira

Delta Amacuro
Nueva Esparta
Lara

Falcón
Edo Varga
Dtto Capital

Fuente: Comité Comercial de CORPOELEC- marzo 2010

Con base en el análisis de los indicadores técnicos explicados anteriormente, los estados con
mayores pérdidas de energía y TTIK, y con menores valores en la efectividad de la cobranza son
los siguientes: Apure, Cojedes, Falcón, Trujillo y Anzoátegui.
2.5.4.2.3 Distritos Motores de Desarrollo (DMD)
Se entiende por Distrito Motor de Desarrollo (Ver Tabla 54), la unidad territorial decretada
que integra las ventajas de los diferentes ámbitos geográficos del territorio nacional y que responde
al modelo de desarrollo sustentable endógeno y socialista para la creación, consolidación y
fortalecimiento de la organización del poder popular y de las cadenas productivas socialistas en un
territorio delimitado, como fundamento de la estructura social y económica de la nación. En este
sentido se establecieron tres factores:
DMD con Proyecto: Significa que es un Distrito Motor y además tiene proyectos de
electrificación a desarrollar o en desarrollo; implica la activación, la elaboración del
respectivo plan estratégico de desarrollo integral con la participación permanente de
sus habitantes y organizaciones: consejos comunales, productores, cooperativas,
mesas técnicas entre otros
DMD sin Proyecto: al igual que el anterior, pero no tiene proyecto eléctrico a
desarrollar, ni en desarrollo.
Que no formen parte de los DMD.

276
 Tabla 54: Distritos Motores de Desarrollo

Distritos Motores Estados

1 Goajira Zulia
2 Llanos de Portuguesa Portuguesa
3 Distrito Capital-Vargas Distrito Capital / Vargas
4 Sombrero-Tinaco-Calabozo Guárico
5 Caicara-Cabruta Bolívar / Guárico
6 Barcelona-Puerto La Cruz-Jose Anzoátegui
7 Ciudad Guayana Norte con Uverito Bolívar / Monagas
8 Tucupita Delta Amacuro
9 Cuyuní Bolívar
10 Santa Elena-Brasil Bolívar

Fuente: MPPPF 2010 (información no oficializada)5

Con base en el análisis de los Distritos Motores de Desarrollo los estados seleccionados
fueron los siguientes: Distrito Capital, Carabobo, Guárico, Bolívar y Monagas.
2.5.4.2.4 Indicador Organizacional
En este indicador se tomaron en cuenta dos factores fundamentales que caracterizan la
capacidad y disposición de organización que tengan las comunidades; como lo son las Mesas de
Energía y las Salas de Batalla Social.
Con respecto a las mesas de energía, en los puntos anteriores, fueron definidas como una de
las formas principales asociativas y de organización comunitaria, en pro de la obtención de
beneficios para sus integrantes. A nivel del diseño conceptual, el modelo de participación a través
de las denominadas Mesas de Energía plantea la incorporación de las comunidades organizadas en
las diferentes actividades vinculadas al diseño y ejecución de los proyectos eléctricos; lo que
demuestra la evidente disposición de sus miembros para la organización comunitaria.
En este sentido, se tomaron datos provenientes del MPPEE, correspondientes al año 2008, en
la cual se observan el número de Mesas de Energía creadas en los diversos estados del territorio
nacional, situación que determina la capacidad organizativa de las comunidades que habitan en
dichos territorios; es decir, mayor número de mesas creadas, mayor capacidad de organización.
Por otra parte, se consideró las Salas de Batalla Social, figura proveniente del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social y la Misión 13 de abril, cuya función radica
en la vinculación y articulación de los miembros de las comunidades organizadas y los entes del
Estado en un determinado espacio territorial, para solventar los problemas de las comunidades,
teniendo como premisa el fortalecimiento de los valores, el sentido de pertenencia y el respeto

5
Cuentan con proyectos de servicio eléctrico los ubicados básicamente en los DMD número 3, 5, 7 y
10

277
mutuo. Se estructuran en mesas de trabajo que pueden ser: de proyectos, infraestructura, debate,
acompañamiento local, protección e igualdad social, alimentación, educación, cultura, deportes,
servicios públicos (energía, agua, gas), telecomunicaciones, electoral, entre otras.
Ahora bien, se parte del supuesto de que los estados donde se han conformado Salas de
Batalla Social, evidencian una mayor capacidad organizativa de las comunidades que hacen vida en
dicho territorio. En el Gráfico 26 y en el Gráfico 27, se muestran aquellos estados con mayor nivel
organizacional, de acuerdo a las experiencias obtenidas.
Gráfico 26: Número de Mesas de Energía

N°
Número de Mesas de Energía
300 Conformadas
250

200

150

100

50

-
Amazonas

Portuguesa
Barinas

Cojedes

Trujillo

Anzoategui

Delta Amacuro
Apure

Zulia

Táchira

Bolívar
Yaracuy
Aragua

Monagas
Falcón
Guárico

Sucre
Carabobo

Lara

Nueva Esparta
Edo Varga

Edo Miranda

Mérida
Dtto Capital

Fuente: MPPEE- Abril 2008

278
 Gráfico 27: Número de Salas de Batalla Social

N°
Número de Salas de Batalla Social
10

0
Amazonas

Barinas

Portuguesa

Trujillo
Cojedes

Anzoategui
Zulia

Delta Amacuro
Apure

Bolívar
Yaracuy

Táchira

Monagas
Aragua

Sucre
Guárico

Lara
Carabobo

Nueva Esparta
Falcón
Edo Varga

Mérida
Edo Miranda
Dtto Capital

Fuente: Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social (MPPCPS)

Con base en el análisis de los indicadores organizacionales explicados anteriormente, los

estados con mayor número de Mesas de Energía y Salas de Batalla Social son los siguientes:
Miranda, Barinas, Lara y Falcón.
2.5.4.2.5 Orientación Política
Considerar el entorno político como una variable de peso para la elaboración del modelo de
participación comunitaria, parte de la premisa que el apoyo o no a un determinado modelo de
gestión política, puede incidir en mayor o menor medida en el éxito de esta propuesta.
Desde este punto de vista, la inclinación política puede tener dos lecturas.
Una de ellas, que la alineación de todos los factores políticos en un ámbito geográfico
determinado en apoyo a un proyecto, es un factor favorable para el logro exitoso del mismo. En tal
sentido, el indicador sobre la orientación política nos da un reflejo sobre el grado de compromiso
que pueda presentarse en una región, localidad o comunidad para la aplicación de proyectos
nacionales si todos los factores sociales son favorables a la gestión de gobierno.
La otra lectura, es que independientemente de que el factor político no sea favorable a la
gestión gubernamental, precisamente es necesario incluir y vincular a estos grupos en función de
ganarlos para llevar a cabo estos proyectos de cambio y transformación, siendo esta la premisa de
la cual estamos partiendo.
De acuerdo a lo señalado anteriormente, se evidencia la estrategia de considerar aquellos
estados con menor apoyo hacia las políticas gubernamentales como un factor a ponderar dentro del
modelo de gestión de participación comunitaria, lo cual persigue la recuperación de dichos
espacios, a través de la aplicación de proyectos de desarrollo económico y social que consoliden el
empoderamiento del poder popular.
Para finalizar, es importante acotar que los resultados que muestra el modelo son producto de
la interacción de estas variables y la ponderación de las mismas.

279
2.5.4.3 Resultados por estado para la aplicación del Modelo de Gestión de Participación
Comunitaria
La Tabla 55, se muestra por estado el resultado total y ponderado por cada uno de los
indicadores utilizados, considerando los parámetros fijados por el equipo (Ver Gráfico 28).
Tabla 55: Resultado de los Indicadores por Estados
Indicadores Indicadores Socio-
Estado Orientación Política Distritos Motores Indicadores Técnicos Total
Organizacionales Económicos
Aragua 10% 2% 1% 6% 14% 33%
Carabobo 10% 8% 1% 0% 14% 32%
Dtto Capital 10% 8% 8% 0% 0% 25%
Edo Varga 3% 2% 8% 6% 0% 19%
Edo Miranda 20% 8% 1% 0% 14% 42%
Amazonas 3% 8% 1% 20% 32% 64%
Apure 10% 2% 1% 20% 45% 78%
Guárico 3% 2% 8% 14% 32% 58%
Barinas 20% 2% 1% 20% 32% 75%
Cojedes 3% 2% 1% 14% 45% 65%
Lara 20% 8% 1% 6% 0% 35%
Portuguesa 3% 2% 4% 14% 32% 54%
Yaracuy 3% 2% 1% 20% 0% 26%
Falcón 20% 2% 1% 6% 45% 74%
Zulia 3% 8% 4% 6% 0% 21%
Mérida 10% 2% 1% 0% 14% 27%
Táchira 3% 8% 1% 6% 0% 18%
Trujillo 10% 2% 1% 20% 45% 78%
Anzoategui 3% 2% 4% 6% 45% 60%
Nueva Esparta 3% 8% 1% 0% 0% 12%
Sucre 3% 2% 1% 14% 32% 52%
Bolívar 10% 2% 8% 14% 32% 65%
Monagas 3% 2% 8% 6% 32% 50%
Delta Amacuro 3% 2% 4% 14% 32% 54%

Fuente: Elaboración Propia- Equipo Servicio Eléctrico

280
 Gráfico 28: Ponderación de los Indicadores Utilizados

7,5%
7,5%

45,0%
20,0%

20,0%

Indicadores Técnicos Indicadores Socio-Económicos

Indicadores Organizacionales Orientación política
Distritos Motores

Fuente: Elaboración Propia- Equipo Servicio Eléctrico

En el Gráfico 29, se muestran los estados que obtuvieron la mayor ponderación con la
aplicación del baremo para la construcción del modelo de participación comunitaria, siendo estos
Trujillo, Apure, Falcón, Barinas, Bolívar, Cojedes y Amazonas y los que se tomarán como muestra
para la formulación del Plan Piloto, previo cumplimiento de las fases 1 y 2 del Modelo de Gestión
de Participación Comunitaria propuesto.

281
 Gráfico 29: Resultado Total por Estados

Apure; 78% Trujillo; 78%

Barinas; 75%
Falcón; 74%

Bolívar; 65%
Cojedes; 65%

Amazonas; 64%

Guárico; 58% Anzoategui; 60% Delta Amacuro; 54%

Portuguesa; 54%
Sucre; 52%
Monagas; 50%
Edo Miranda; 42%
Carabobo; 32%
Lara; 35%
Aragua; 33%
Yaracuy; 26% Mérida; 27%
Dtto Capital ; 25%
Edo Varga; 19% Zulia; 21% Táchira; 18%

Nueva Esparta; 12%

Anzoategui

Delta Amacuro
Carabobo

Yaracuy
Amazonas

Nueva Esparta
Barinas
Edo Miranda

Apure
Edo Varga

Portuguesa

Táchira
Aragua

Cojedes

Sucre

Bolívar

Monagas
Guárico

Mérida
Falcón
Lara

Zulia

Trujillo
Dtto Capital

Indicadores Organizacionales Orientación Política Distritos Motores

Indicadores Socio-Económicos Indicadores Técnicos Total

Fuente: Elaboración Propia-Equipo de Servicio Eléctrico

2.5.5 Visión 2010-2030

La visión planteada abarca el período de los próximos 20 años (Ver Ilustración 41), dentro
de los cuales se desarrollarán las líneas estratégicas socialistas que apuntalarán la gestión del
Gobierno Nacional en materia de servicio eléctrico.

282
 Ilustración 41: Visión 2010-2030 del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria

Horizonte 1 Horizonte 2 Horizonte 3 Horizonte 4

Reorganización/ Diseño del Plan de Ejecución, Consolidación del

Fortalecimiento Gestión Diagnóstico y Poder Popular
Ajustes de los (Implementación
• Continuación de las • Identificación y selección de
actividades con las comunidades “Piloto”
Planes Piloto del Plan Nacional)
Participación • Presentación y validación de • Elaboración del
• Ejecución de los planes
Comunitaria. la propuesta a la comunidad cronograma de
piloto seleccionados
• Estructura Organizativa y piloto • Proceso de implementación a nivel
Lineamientos • Diseño y Elaboración del nacional
acompañamiento
Coordinación Gestión Plan de Trabajo • Convocatoria nacional de
permanente por parte
Comunitaria. • Plan de Formación y los actores involucrados
de CORPOELEC
• Diagnóstico Participativo Capacitación
• Diagnóstico y análisis para la difusión de los
Comunitario. • Promoción de Consejos de los resultados beneficios del plan
• Aprobación Marco Comunales y EPS • Ejecución del Plan a nivel
obtenidos
Regulatorio (Proyectos • Suscripción de Convenios
• Continuación de la nacional
de Leyes) de transferencia del servicio • Proceso de
promoción de Consejos
• Propuesta de adscripción • Diseño de manuales y acompañamiento
Comunales y EPS
de las Mesas de Energía normas de procedimientos • Continuación del Plan permanente por parte de
• Diseño del Convenio operativos CORPOELEC
de Formación y
EPS_CORPOELEC • Evaluación de los resultados • Control y seguimiento de
Capacitación
• Campaña de Divulgación Fase 1 y 2 del Plan los resultados obtenidos

Jul 2010-Dic 2011 Ene 2011-Dic 2012 Ene 2012-Dic 2015 Ene 2015-Dic 2030

Fuente: Elaboración Propia- Equipo de Servicio Eléctrico

Para el logro de este objetivo se implementarán las 4 fases explicadas en el apartado 2.5.4.1
las que se listan a continuación:
Fase 1: Reorganización y fortalecimiento de la Gestión Social.
Fase 2: Diseño del plan de ejecución.
Fase 3: Implantación del Plan Piloto.
Fase 4: Implantación del Plan Nacional.
Se estima que la fase 1 será ejecutada en el período comprendido entre julio 2010 y
diciembre 2011, tiempo necesario para sentar las bases requeridas para la redefinición del marco
jurídico, la reorganización de la estructura de Gestión Social de la empresa y para el acercamiento a
las comunidades a fin de poder realizar el diagnóstico sobre sus condiciones sociales, de calidad
del servicio, de organización y nivel de integración a los procesos de prestación de servicio
eléctrico.
La fase 2 contempla el lapso de tiempo comprendido entre enero 2011 y diciembre 2012. Es
importante resaltar la coincidencia temporal de esta fase con la fase anterior, en virtud de que el
proceso de diagnóstico comunitario y el análisis de sus resultados representan un proceso
permanente, ya que por un lado se comienzan a definir y a trabajar con las comunidades piloto que
ya están organizadas, y por otro, se inicia el trabajo de organización en aquellas que no lo están.
En esta fase se inicia el Plan de Capacitación y Formación, el cual es un proceso transversal
que se continuará en las fases posteriores, debido a que esta es una actividad medular que garantiza
el éxito de la implantación de este plan.

283
 La fase 3 comprende el período que abarca desde enero 2012 hasta diciembre 2015, el cual
contempla la ejecución, diagnóstico y ajuste de los planes pilotos. En esta fase también ocurre la
coincidencia temporal con la fase 2, en cuanto a la promoción de los Consejos Comunales y EPS en
comunidades aún no organizadas y al plan de capacitación y formación, que tal como se mencionó
anteriormente, son actividades recurrentes a lo largo de este proceso.
La última fase corresponde al período de tiempo comprendido entre enero 2015 hasta
diciembre 2030 y se refiere a la implantación del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria
a nivel nacional con los ajustes resultantes obtenidos de la evaluación de los planes piloto. Este es
el período de tiempo más extenso ya que implica la consolidación del proceso de transferencia de
actividades de prestación del servicio eléctrico a las comunidades y representa la maduración del
proceso de empoderamiento del Poder Popular, lo que se traduce en el camino del logro hacia la
Suprema Felicidad Social.

2.5.6 Beneficios del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria

Los principales beneficios de la participación comunitaria se pueden resumir desde cuatro
ámbitos de acción: social, ambiental, político y sustentabilidad económica. En cada uno de estos
espacios de actuación se persigue: la maximización del bienestar social, la contribución con el
medio ambiente, el impulso del Estado Socialista y la sustentabilidad del servicio eléctrico en
Venezuela (Ver Tabla 56)

284
 Tabla 56: Beneficios del Modelo de Gestión de Participación Comunitaria

Ámbito Beneficios

SOCIAL  Fomentar la corresponsabilidad con el Servicio Eléctrico

 Promover la movilización de la comunidad en defensa de sus proyectos
 Contribuye a motivar a la comunidad a identificar su realidad y a ganar
niveles de conciencia sobre su papel transformador
 Fortalecer la nueva estructura de poder popular y las relaciones
Trabajador-Comunidad- Empresa
 Mejorar las condiciones y calidad de vida de la población
 Crear el sentido de pertenencia y empoderamiento de las comunidades
 Propicia la autogestión y cogestión
 Promover e impulsar el trabajo en equipo comunitario
 Promover la Contraloría Social (Fiscalización del Servicio)
 Calificación y ocupación de la mano de obra y disminución del
desempleo
 Promover las capacidades locales

AMBIENTAL  Crea conciencia conservacionista

 Promover el uso racional y eficiente de todos nuestros recursos

POLÍTICO  Fortalecer el Estado Socialista

 Promover la Participación democrática y protagónica de las
comunidades y los trabajadores.
 Fortalecer el poder comunal
 Construcción de los autogobiernos comunales
 Redimensionar la geopolítica nacional

SUSTENTABILIDAD  Contribuir con el desarrollo sustentable del sector eléctrico

ECONÓMICA  Permite la reducción de costos
 Contribuye a reducir las pérdidas de energía
 Mejora la calidad del servicio eléctrico
 Permite el desarrollo de las cadenas productivas, incorporando valor
agregado nacional
Fuente: Elaboración Propia. Equipo Servicio Eléctrico

2.6 Mecanismos de participación laboral

2.6.1 Objetivo General

Garantizar la efectiva participación activa y protagónica de todos los trabajadores y
trabajadoras de CORPOELEC en la vigilancia del buen funcionamiento, administración eficiente y

285
acompañamiento en el desarrollo del sector eléctrico nacional a través del fomento del
comportamiento basado en la ética, respeto, corresponsabilidad y honestidad entendiendo el papel
fundamental que tienen los TRABAJADORES y TRABAJADORAS en la recuperación de la
EMPRESA y en alcanzar el fin último de prestar un servicio de calidad a todos los usuarios y
usuarias del servicio eléctrico venezolano.

2.6.2 Objetivos Específicos

Reforzar el comportamiento moral y ético de los trabajadores de CORPOELEC en todos sus
ámbitos tanto laborales como personales.
Establecer esquemas y modalidades de participación laboral donde todo trabajador tenga
acceso para emitir sus opiniones y/o sugerencias para la introducción de cambios o mejoramiento
en los procesos y/o procedimientos de trabajo.
Desarrollar esquemas o programas para la denuncia de anomalías en la administración de
los recursos físicos y financieros y en la aplicación de los procedimientos bajo los principios de
corresponsabilidad.

2.6.3 Concepto de Participación Laboral

Es el proceso mediante el cual los trabajadores y trabajadoras se reconocen como actores
protagónicos de su entorno laboral y que ante una situación determinada tienen la oportunidad de
involucrarse para generar un compromiso colectivo para el desarrollo y mejoramiento contínuo de
su organización.

2.6.4 Situación Actual

Las empresas del Sector Eléctrico Nacional mantienen una participación laboral insipiente,
dado que no existen canales formales en los cuales los trabajadores participen en forma activa y
regular en la toma de decisiones. Tal y como se observa en la tabla abajo indicada cada una de las
empresas del sector eléctrico han llevado a cabo diferentes jornadas o actividades puntuales en las
cuales los trabajadores tuvieron la oportunidad de involucrarse y aportar ideas, sin embargo, estas
participaciones no poseen una línea estratégica y una coherencia que permita mantenerse en el
tiempo, siendo necesaria la implementación de mecanismos en los cuales los trabajadores y
trabajadoras, en forma continua y ordenada tengan la oportunidad y facilidad de involucrarse en
este proceso.
En el año 2008 el Equipo Corporativo de Seguridad, Higiene, Calidad de Vida y Salud
Ocupacional / Equipo Matricial Calidad de Vida integrado por Auristela González, Carlina
González, Liliana García, Magalis Pérez, Pedro Chacín y Zaida Varela, desarrolló los Mecanismos
de Participación de los Trabajadores en el Proceso de Transición para la CORPOELEC, del cual se
obtuvo la Tabla 57:resumen de actividades de participación de los trabajadores llevadas a cabo por
las empresas del sector:

286
 Tabla 57: Actividades de Participación Laboral
LA NUEVA
ACTIVIDADES/
EDELCA ENELBAR ENELVEN CADAFE ELECTRICIDAD DE
EMPRESAS
CARACAS

*Comité Clima organizacional.

*Comités de Integración.
*Equipos de Mejora
*Jornadas Operacional. *Proyecto de
Profesionales. *Jornadas técnicas. *Gestión del Cambio. Absorción.
*Proyectos de Cambio de *Proyecto Participa.
*Jornadas de *Proyecto *Comité de Integración
Cultura (Promoción del código *Gestiòn del Cambio.
Mejoramiento Reconversión Sectorial.
de ética, proyecto de *Comitè de
Contínuo. Monetaria. reconocimiento). *Encuentros
Integraciòn.
*Comité de Saberes. *Comité de Integración *Plan estratégico y plan táctico, Corporativos.
*Directrices
*Proyecto de Regional. previa elección del trabajador *Formación de Líderes
ACTIVIDADES DE Gerenciales.
Participación y Futuro: *Equipo de mejora según postulaciones y Comunitarios.
PARTICIPACIÓN *Proyecto de
Misión y Visión. operacional. competencias. *Proyecto
LABORAL *Proyecto de Reconversión Reconversiòn
*Sistema de Gestión *Plan Estratégico. Reconversión
Monetaria. Monetaria.
de la Calidad. *Presupuesto de Monetaria.
*Presupuesto de gastos e *Elaboraciòn y Control
*Proyecto gastos e inversión y su *Comité de Seguridad
inversión y su seguimiento. Presupuestario.
Reconversión seguimiento. *Equipos Directrices. y Salud Laboral.
*Comité de Seguridad
Monetaria. *Comité de Seguridad *Elaboración y seguimiento a *Jornadas de
y Salud Laboral.
*Comité de Seguridad y Salud Laboral. planes de mantenimiento. Seguridad, Higiene y
y Salud Laboral. *Especificaciones en algunos Ambiente.
procesos de compra.
*Comité de Seguridad y Salud
Laboral.

2.6.5 Justificación
En el marco del Plan de la Nación y con miras a lograr la integración del Sector Eléctrico
Nacional, se hace necesario establecer mecanismos efectivos y eficaces de participación activa y
protagónica del trabajador y la trabajadora, en todos los procesos y actividades del ámbito laboral,
así como, para ejercer su papel como ente contralor y velar por los recursos de la organización, la
ejecución de las actividades y responsabilidades bajo los principios de ética socialista, honestidad,
responsabilidad, respeto, eficiencia y compromiso, generando un sentido de pertenencia.

2.6.6 Alcance
Diseñar un programa único de participación laboral para CORPOELEC con herramientas,
procedimientos y normativas que faciliten que los trabajadores y trabajadoras se involucren con el
desarrollo y mejoramiento continuo de su organización.

2.6.7 Metas
Contar con un programa único de participación laboral para el sector eléctrico nacional que
permitan al trabajador informar a la organización sus inquietudes, opiniones, reclamos, denuncias
entre otros, para corregir fallas, irregularidades y vicios administrativos que sean demostrables.
Contar con un talento humano capacitado, comprometido con la gestión socialista de
CORPOELEC que demuestre un sentido de pertenencia y corresponsabilidad social, que participe
activa y protagónicamente, con el desarrollo y mejoramiento de su organización, demostrando su
capacidad como contralor social.

2.6.8 Visión a Futuro

En veinte años tendremos una CORPOELEC que demuestre la excelencia en cada proceso
que ejecuta, con una participación activa, masiva y protagónica de sus trabajadores, trabajadoras,

287
jubilados y jubiladas y que sea modelo de referencia en la prestación del servicio público con ética
y carácter socialista.

3 Proyectos y Planes
En el ámbito de la elaboración del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del
Sector Eléctrico, en el presente capítulo se consolidan los diversos proyectos orientados a fortalecer
el desarrollo de la infraestructura del sistema eléctrico nacional integrando las diversas áreas de
gestión.
Los Proyectos y Planes del sector eléctrico responden a un objetivo país, que incorpora desde
su origen la participación activa de las comunidades organizadas y los trabajadores del SEN,
desarrollado en sintonía con los lineamientos estratégicos plasmados en el ―Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, PROYECTO NACIONAL SIMON BOLIVAR.‖
La situación del sector eléctrico venezolano ha hecho necesaria la incorporación por parte
del ejecutivo de un conjunto de obras de expansión, básicamente en generación aunque con
algunos proyectos en transmisión, que buscan mitigar la amenaza que en materia de suministro
eléctrico existe actualmente.
Estas obras de expansión asociadas al sistema eléctrico nacional unidas a las obras de
autogeneración que emprende PDVSA a lo largo del país y que se estiman en unos 1200 MW
ejercerán un efecto importante en el actual comportamiento de la red. Para determinar la magnitud
de la afectación del sistema se requiere de una evaluación técnica a nivel del sistema de potencia
por las obvias implicaciones que a nivel del equipamiento y respuesta del sistema interconectado
nacional van a originar.

Por otra parte, esta sección contiene la recopilación de la información de los proyectos y
planes analizada y evaluada por los diferentes equipos fuentes que conforman el Plan Maestro
Socialista de acuerdo a las áreas de gestión, la prioridad y la interrelación con los proyectos de las
otras áreas de gestión. El Portafolio se encuentra estructurado de manera que permite tener una
visión general de la cantidad de proyectos previstos, indicando su ubicación geográfica, el monto
total de la inversión, los desembolsos financieros por año de desarrollo, la fecha prevista de entrada
en operación, la disponibilidad de financiamiento, el avance físico real a la fecha y los datos del
responsable de cada proyecto.

3.1 Plan de Adecuación y Expansión Generación

Los análisis del parque de generación térmico realizado en capítulos anteriores muestran la
necesidad de emprender iniciativas de rehabilitación y/o modernización de algunas plantas, además
de garantizar la ejecución de los mantenimientos mayores a fin de mejorar los índices de
disponibilidad de potencia y energía del parque termoeléctrico, considerando que la capacidad
disponible solo alcanza los 5745 MW de un total de 8.582 MW, sin incluir Generación
distribuida.

288
 Es necesario iniciar un estudio detallado en sitio de vida remanente de cada máquina a fin de
generar un plan de candidatas a rehabilitación y/o modernización para el periodo 2011 -2015
dando prioridad a las plantas con mayor contribución al SEN, además de considerar su
antigüedad, eficiencia, horas de operación, tecnología y costos de inversión a fin de comparar
diversas alternativas con el objeto de maximizar el beneficio país.

3.1.1 Corto y mediano Plazo (2011 – 2015)

Generación Termoeléctrica e Hidroeléctrica

Termo: Propuestas de mantenimientos mayores, Rehabilitación y Modernización

MW a
Generación Plan Obra Año Estado
Recuperar
Modernización Modernización Y Rehabilitación Planta Centro Und 5 2013 Carabobo 320
Termo
Rehabilitación Reparación De La Maquina No 2 De Planta Centro 2011 Carabobo 300
Total Térmo 620

Hidro: Propuestas de mantenimientos mayores, Rehabilitación y Modernización

MW
Generación Plan Obra Año Estado
Recuperados

Proyecto De Mantenimiento De Centrales Hidroeléctricas De

Mantenimiento 2014 Bolivar 12
EDELCA
Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-12 2010 Bolivar 110
Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-15 2014 Bolivar 110
Modernización Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-16 2011 Bolivar 110
Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-18 2012 Bolivar 110
Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-20 2013 Bolivar 110
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-1 2013 Bolivar 19
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-2 2013 Bolivar 19
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-3 2012 Bolivar 19
Hidro
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-4 2014 Bolivar 19
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-5 2010 Bolivar 19
Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-6 2011 Bolivar 19
Rehabilitación Rehabilitacion Planta Peña Larga U1 2011 Barinas 40
Rehablitacion de la unidad N° 1 de la Central Hidroeléctrica
2011 Barinas 60
José Antonio Páez
Rehablitacion de la Unidad N° 2 de la Central Hidroeléctrica
2010 Barinas 60
José Antonio Páez
Rehablitacion de la unidad N° 3 de la Central Hidroeléctrica
2010 Barinas 60
José Antonio Páez
Total Hidro 896

A continuación detalle de las obras de mantenimiento, modernización y rehabilitación

previstas para el parque Hidroeléctrico para el periodo 2010-2015
Rehabilitación Central Hidroeléctrica Macagua I
El proyecto de la Central Hidroeléctrica Macagua I, comprende la rehabilitación de la casa
de máquinas I, la ampliación del patio de distribución de la S/E Macagua de 115 kV e
interconexión con el sistema eléctrico; también incluye la construcción de dos laboratorios, uno de
Ensayo de Maquinas Hidráulicas y otro para ensayos Electromagnéticos.

289
 Mediante la fabricación y montaje de los equipos electromecánicos para la casa de máquinas
y de interconexión en la S/E se prevé aumentar en 25 años la vida útil de casa de máquinas, además
de tener un incremento de 29% en la generación de electricidad. Estas mejoras también traerán
como beneficio la disminución de los costos de operación y mantenimiento de la central.

Actualmente se continúan ejecutando los trabajos de mantenimiento de la primera unidad de

generación de Casa de Máquinas I. Se está en proceso de ensamblaje del estator y rotor de dicha
unidad, habiéndose recibido el transformador de potencia, el eje de la turbina y el cojinete
combinado. Con estos trabajos se alcanza el 50,51% del avance real de las obras a febrero de 2010,
teniendo programada su culminación para el primer trimestre de 2014.

El costo estimado de estos trabajos es de 338,35 MM US

Modernización de Planta Guri

La modernización de Planta Guri tiene como objetivo aumentar la vida útil del
equipamiento mayor de la planta en 25 años, mejorar la disponibilidad de potencia y energía, la
disponibilidad y confiabilidad de los equipos de generación y la reducción de la duración de los
mantenimientos e incrementos de los lapsos entre paradas por mantenimientos mayores a las
unidades generadoras. Con este proyecto se busca rehabilitar los equipos principales como
generadores, turbinas y transformadores así como también el sistema de control de la central.

En la actualidad continúan los trabajos de rehabilitación en Casa de Máquinas I y II,

mientras sigue en marcha la evaluación y diagnóstico de las unidades de la 1 a la 6 de Casa de
Máquinas I.

Con la ejecución de los trabajos descritos actualmente el proyecto cuenta con un avance
físico de 42% en sus obras para febrero de 2010. La finalización del proyecto está programada para
finales del año 2012.

El costo estimado de la obra es de 989 MM US$.

Proyecto Rehabilitación Central General “José Antonio Páez”

La rehabilitación de la central José Antonio Páez procura aumentar la confiabilidad de la

generación hidroeléctrica en el occidente del país, por medio de la actualización e implementación
de nuevas tecnologías y procesos en los sistemas existentes.

290
 Dentro de los trabajos contemplados en este proyecto se encuentran el mantenimiento de
transformadores, instalación de sistema de control y la modernización de cuatro generadores
eléctricos.
Mediante estas mejoras se podrá lograr la automatización de los sistemas asociados al
proceso de generación mediante el monitoreo, control y supervisión por medio de red local y/o
remota, obteniendo así una supervisión continua de los procesos con registros en tiempo real.
Además de los beneficios inherentes al reemplazo de los generadores.
El proyecto, para febrero de 2010 cuenta con un avance de 71%, en esta etapa la totalidad
de los equipos se encuentran en el almacén de la Central. Los trabajos de rehabilitación de la
unidad 2 fueron iniciados en abril de 2009.
La inversión estimada para esta rehabilitación es de: 14,96 MM US$.

3.1.2 Corto y mediano Plazo (2011 – 2015) Generación Distribuida

Cogeneración
Para mejorar la eficiencia energética de los sistemas de Generación Distribuida instalados,
se plantea evaluar la factibilidad técnica para aplicar cogeneración para el parque instalado.
Bajo el esquema de la cogeneración es posible aprovechar tanto el calor como la energía
mecánica y/ó eléctrica de un único proceso, en vez de utilizar una central eléctrica convencional y
para las necesidades calor una caldera convencional. Al generar electricidad mediante una dinamo
o alternador, movidos por un motor térmico o una turbina, el aprovechamiento de la energía
química del combustible se encuentra entre el 25% y 40% solamente, y el resto debe disiparse en
forma de calor. Con la cogeneración se aprovecha una parte importante de la energía térmica que
normalmente se disiparía a la atmósfera o a una masa de agua y evita volver a generarla con una
caldera.

Sistema de Monitoreo Remoto

Con la finalidad de mejorar la gestión de Operación y Mantenimiento de los Grupos
Electrógenos y soportar la toma de decisiones, se tiene planificado la instalación de un sistema de
conexión vía satélite para monitorear la operación de Plantas de generación distribuida en el
Centro Nacional de Gestión y Disponibilidad de Generación Distribuida ubicado Caracas.

Sistema de Reposición Automática de Lubricante y Filtro Centrifugo para Grupos Electrógenos

MTU
El sistema de Reposición Automática de Lubricante consiste en agregar un tanque de
expansión, bombas, línea y sistema de filtrado a los motores de tecnología MTU, a fin de sustituir
la operación de reposición manual de lubricante.
Actualmente la reposición diaria de combustible se realiza en forma manual, esta
operación requiere detener la unidad por dos horas con el fin de enfriar el área de trabajo para que
el operador rellene el cárter de lubricante y así lograr los niveles de operación.

291
 Por otra parte, el lubricante debe ser sustituido cada 250 horas, lo que representa 1 o 2
paradas mensuales según el régimen de operación de la unidad.
La instalación del Sistema de Reposición automática de aceite elimina la parada diaria de la
unidad por reposición de aceite y aumenta las horas de uso del lubricante (60 a 100%), con lo que
incrementará la disponibilidad de las unidades en alrededor 120 horas mensuales (aproximado) lo
que representa 16% para operaciones carga base 24 horas.
Este sistema lo tiene instalado la tecnología Guascor y ha mostrado ser eficiente.

Plan de Mantenimiento
Para los años 2011- 2012 y conforme a las recomendaciones de mantenimiento de cada uno
de los fabricantes se estima realizar mantenimiento mayor según se indica:

N° de Mantenimientos Mayores
Estimados por año
N° de
Tecnología Mantenimientos 2011 2012
estimados al año

MTU 200 28 14

Guascor 110 110 110

Scania 98 98 98

Tabla 1 - Plan de Mantenimiento Mayor 2011 – 2012

3.1.3 Necesidad (2010-2015) de Combustibles para el parque existente

Parque termoeléctrico existente

El parque de generación térmico posee una capacidad instalada de 8.582 MW. Durante el
año 2009 este parque generó 37.000 GWh, Producto de las últimas incorporaciones y
rehabilitaciones esperamos poder generar con el aproximadamente 40.000 GWh/año. Con esta
producción estamos solo despachando el 51% de la capacidad del parque de Generación. Al 2012
cuando esperamos haber finalizado los trabajos de adecuación y rehabilitación en unidades de las
plantas Planta Centro, Anaco, Guanta, Pta. Táchira, Coro y Punto Fijo esperamos adicionar
aproximadamente 7000 GWh/año al Sistema. Esto implicaría despachar hasta el 65% de la
capacidad del parque de Generación. Los requerimientos de combustibles para esta generación son
mostrados a continuación en la siguiente tabla
Tabla Requerimientos de combustibles del parque de generación existente durante los años 2010-
2012-2015

292
 Total requerimientos 2010 2012 2015
Gas (MM m3) 6.305,62 7.555,32 8.453,68
Diesel (MM lts) 2.801,50 2.786,56 2.036,59
FOE (MM kgs) 3.063,4 4.189,2 4.189,2

Total requerimientos (MM BEP) 2010 2012 2015

Gas (MM BEP) 39,28 47,07 52,67
Diesel (MM BEP) 20,27 20,17 14,74
FOE (MM BEP) 19,98 27,32 27,32
Total (MM BEP) 79,53 94,55 94,72

El parque actual requiere de entre 600 y 800 MMSPC/día en promedio, entre 2.000 y 3.000
MM litros de Diesel y entre 3.000 y 4.000 MM kg de Fuel oil Eléctrico durante el período 2010 y
2015.
Colocando estas cifras en Barriles equivalentes de Petróleo las necesidades estarían entre 80
y 95 Millones de Barriles equivalentes de petróleo.
El aumento en el consumo de combustible entre los años 2010 y 2012 radica en la
recuperación de los 7.000 GWh/año. lo que representa aproximadamente un requerimiento
adicional de 15 MBEP/año.

3.1.4 Influencia de los Proyectos Candidatos de Generación sobre la Demanda

El análisis de las perspectivas asociadas a la disponibilidad de fuentes primarias para la
generación hidro-térmica y con fuentes alternas de energía, las tecnologías, el potencial de
capacidad a instalar al año 2015 asociada al grupo de proyectos hidro-térmicos identificados para
el sistema eléctrico nacional; así como, el análisis de balance energético, la evaluación de la
probabilidad de ocurrencia de déficit de energía (riesgo de racionamiento) asociada a la hidrología
y los resultados de la estrategia de Blindaje regional permitirán establecer las bases sobre las cuales
se estará formulando el plan de desarrollo de generación.
A continuación se muestra el potencial de capacidad a instalar al año 2015 asociado al grupo
de proyectos hidro-térmicos candidatos identificados al 30 de Marzo del 2010:

FUENTE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total MW

CONVENIOS 2.033 2.033
OTROS 1.611 340 510 420 980 3.861
PDVSA ( Plan Siembra) 1.289 399 1.636 701 550 800 5.375
POAN 2011 940 470 1.410
PORT (al 30 Marzo 2010) 5.708 3.878 2.041 2.818 2.291 940 17.676
PSO 1.000 1.800 900 3.700
Total MW 8.608 7.590 4.187 4.939 5.111 3.620 34.055

293
 En total se identifican 34.055 MW de capacidad contenidos: 1.- En el grupo de proyectos
revisados por el Estado Mayor Electrico al 30 de Marzo del 2010 (PORT), 2.- Plan Siembra
petrolera 2010-2030 de PDVSA, 3.- Plan Socialista Orinoco 2010-2030 (PSO), 4.- proyectos
identificados por las Filiales en Plan Operativo Anual 2011 (POAN 2011), 5.- proyectos
establecidos en los diferentes convenios con Venezuela y un grupo de proyectos que se han venido
evaluando en distintas mesas de trabajo de generación; además, de los contenidos en el pasado
plan de adecuación y expansión Generación (otros).

De los 34.055 MW solo 31.220 MW corresponden a nuevos proyectos hidro-térmicos de

expansión que estarán incorporando nueva energía al sistema eléctrico nacional. Los restantes
2.835 MW forman parte de los planes de adecuación correspondientes al parque de generación
existente.

Clasificación FUENTE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total MW

Adecuación OTROS 140 140
PDVSA ( Plan Siembra) 76 150 226
PORT (al 30 Marzo 2010) 1.190 529 141 468 141 2.469
Total Adecuación 1.330 529 141 544 291 2.835
Expansión CONVENIOS 2.033 2.033
OTROS 1.471 340 510 420 980 3.721
PDVSA ( Plan Siembra) 1.289 399 1.636 625 400 800 5.149
POAN 2011 940 470 1.410
PORT (al 30 Marzo 2010) 4.518 3.349 1.900 2.350 2.150 940 15.207
PSO 1.000 1.800 900 3.700
Total Expansión 7.278 7.061 4.046 4.395 4.820 3.620 31.220
Total MW 8.608 7.590 4.187 4.939 5.111 3.620 34.055

Es importante mencionar que en el portafolio al 30 de Marzo (PORT) también están

incluidos 2181 MW correspondientes a los planes de autosuficiencia de PDVSA.

En grafico anexo se puede observar en forma anual la contribución de capacidad potencial

asociada a los diversos proyectos hidro-térmicos candidatos a ser incorporados al SEN en
cortísimo, corto y mediano plazo:

294
 MW
35.000
Mediano Plazo
31.220
30.000
Corto Plazo
27.600
3.721

25.000
Cortísimo Plazo 22.780 2.741
3.700

2.800
20.000
18.385 2.741 5.149
1.000 4.349

1.410
15.000 14.339 2.321 3.949 1.410

3.324 940
1.811
10.000 1.688
7.278
14.267 15.207
1.471
12.117
5.000 1.289 9.767
7.867
4.518
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
OTROS P.S.O. PDVSA (PlanSiembra) POAN 2011 PORT (al 30 de Marzo 2010)

Cortísimo plazo (Año 2010)

Si bien es conocido que para el año 2010 se tiene previsto instalar 4.518 MW en nuevos
proyectos validados por el Estado Mayor Eléctrico, es importante resaltar que potencialmente se
tienen identificados otro grupo de proyectos que pudieran también ser incluidos para este año o
diferidos para años posteriores.

295
 A continuación lista de proyectos sin incluir el aporte de PDVSA.

Total
FUENTE Filial Generación PROYECTO
MW
, Barinas I Plantas De Generación Duales 40MW C/U 80 MW 80
S/E Guacara Y S/E Santa Clara E Interconexión A La Red. Planta A Diesel De 70 MW. 70
Yaritagua Dos Plantas Generación Duales 40MW C/U 80 MW , 80
, Caña De Azúcar Plantas De Generación Dual 40MW C/U 80
OTROS CADAFE Termo
Adquisición Dos Plantas De Generación Duales 40MW C/U 80 MW 80
Planta Guanta 2x25 MW de Generación 40
Planta Táchira Instalación De 50 MW De Generación, Marca Caterpillar 50
RECUPERACIÓN DE GENERADORES EN CORO Y PUNTO FIJO I 20
Total OTROS 500
Buenavista e Interconexión A La Red, Generadas Por Planta A Diesel De 50 MW. S/E 50
Planta Anaco 90
Planta Tachira I-II-III-IV GRR 60 MW 45
CADAFE Termo 60 MW En La Subestación El Vigía (Alquiler) 60
GRR Planta Coro 5 LA GE 30
GRR Planta Guanta 34
S/E El Tigre 115 Kv Planta A Gas De 60 MW. 60
CADAFE -
257
DESURCA Hidro Planta Fabricio Ojeda
PORT (al
CADAFE - Planta Ezequiel Zamora 150
30 Marzo Termo
PDVSA Planta Alberto Lovera 300
2010) CVG Termo CVG 440
BARCAZA JJSB 340
GRR Guarenas I-II 228
GRR Sur EDC I-II 160
EDC Termo Incorporación de Generación Distribuida I-II-III 191
La Raisa I - II-III-IV 415
Picure I -II-III-IV 132
Termoisla 22
ENELVEN Termo GRR Termo Zulia(TZ IV) 150
Total PORT (al 30 Marzo 2010) 3.154
Total MW 3.654

Con el aporte de PDVSA se completan los 7.278 MW por nuevos proyectos de expansión.

Total
FUENTE Filial Generación
MW

OTROS PDVSA
971

PDVSA ( Plan Siembra) PDVSA Termo

1.289

PORT (al 30 Marzo 2010) PDVSA

1.364
Total MW 3.624

296
 Corto Plazo 2012

Para el corto plazo se tiene identificados como proyectos candidatos, los siguientes:

Total
FUENTE AÑO Filial Generación PROYECTO
MW
CADAFE Ampliar Parque Termolectrico para SEN 1.806
CONVENIOS 2011 ENELBAR PLANTA III AMPLIACIÓN PARQUE DE GENERACIÓN 180
Palavecino 47

OTROS
2011 EDELCA
Termo
CUMANA 1020 MW 340
2012 EDELCA CUMANA 1020 MW 510
Batalla Sta Ines 110
POAN 2011 2011 EDC CURUPAO 500
La Raisa V 330
CADAFE - DESURCAHidro Planta Fabricio Ojeda 257
CADAFE - PDVSA Planta San Diego Cabrutica Y Sistema De Transmisión Asociado 150
Arrecifes 400
La Raisa I - II-III-IV 85
2011 EDC
Termocentro I-II-III-IV-V 720
PORT (al 30 Termoisla 170
Marzo 2010) ENELVEN Termo Planta Bachaquero 600
PLANTA TERMOZULIAII (Cierre CC -unidad 3 TZII) 150
CADAFE - PDVSA Planta Centro II, Ciclo Combinado De 1000 MW 1.000
Planta Sur Del Lago (Ciclo Simple) Y Transmision Asociada 300
2012
ENELVEN Ciclo Combinado Termozulia III 300
Planta Bachaquero 300
Total MW 8.255

En la tabla no se incluye el aporte de los proyectos de PDVSA.

Mediano Plazo 2015

Para el mediano plazo se tiene identificados como proyectos candidatos, los siguientes

297
 Total
FUENTE AÑO Filial Generación PROYECTO
MW
EDELCA CUMANA 1020 MW 170
2013
ENELVEN GRR Termo Zulia(TZ IV) 80
OTROS
2015 CADAFE-EDELCA S/E BARBACOA PLANTA DE 470 MW CICLO COBINADO Y TRANSMISIÓN ASOCIADA 530
ENELBAR Planta Poligono 450
POAN 2011 2014 ENELVEN Termo Costa Oriental del Lago (Tercer CC) 470
CADAFE Planta Obispos 300
CADAFE - PDVSA Planta Centro Und 6 de 400 MW 400
EDC Arrecifes 170
2013 Termocentro I-II-III-IV-V 360
EDELCA Hidro Planta Manuel Piar (Tocoma) 820
ENELVEN Ciclo Combinado Termozulia III 150
PORT (al 30
Marzo 2010) Planta Sur Del Lago (Ciclo Combinado) 150
CADAFE Termo El Vigía Planta De Generación De 470 MW, Ciclo Combinado 470
Planta Ezequiel Zamora 300
2014
Planta Alberto Lovera 150
EDELCA Hidro Planta Manuel Piar (Tocoma) 1.230
CADAFE S/E ANACO PLANTA DE 470 MW CICLO COMBINADO Y TRANSMISIÓN ASOCIADA 470
2015 Termo
S/E BARBACOA PLANTA DE 470 MW CICLO COBINADO Y TRANSMISIÓN ASOCIADA 470
Total MW 7.140

Así mismo se incluye el aporte de Pdvsa:

FUENTE AÑO Filial Generación PROYECTO Total
OTROS 2013 PDVSA Termo Cierre CC Termobarrancas 170
PDVSA ( Plan Siembra) 2013 PDVSA Termo Planta Eléctrica Punta Gorda (PEPG) 300
Proyecto CIGMA 300
SOTO - MAPIRI 25
2014 PDVSA Termo COGENERACION 400
2015 PDVSA Termo COGENERACION 500
Proyecto CIGMA 300
PSO 2013 PDVSA Termo PSO 1.000
2014 PDVSA Termo PSO 1.800
2015 PDVSA Termo PSO 900
Total MW 5.695

Anexo mapas:

1.- Con ubicación geográfica de los distintos proyectos hidro-térmicos asociados al grupo
validado por el Estado Mayor eléctrico al 30 de Marzo del 2010 (PORT)
2.- Ubicación geográfica de proyectos asociados a los convenios China-Vla, Argentina-Vla y
los considerados en el POAN 2011.:

298
 Perspectivas de Proyectos de Expansión
C.C. PICURE I, II, III Y IV (132 MW)

• Generación Prevista para 2010 - 2015

G.R.R. GUARENA I Y II (228 MW)
LA RAISA I, II, III Y IV (500 MW)
BARCAZAS JJSB I Y II (340 MW)
PLANTA CENTRO UNIDAD 6 (400 MW) G.R.R. SUR EDC I Y II (160 MW)
C.C. TERMOCENTRO I, II, II, IV Y V (1080 MW)
G.R.R. PLANTA CORO. (30 MW) C.C. PLANTA CENTRO II (1000 MW)
ARRECIFES I Y II (570 MW)
PLANTA GEN. DUAL (80 MW)
S/E BUENAVISTA (50 MW)

TERMOISLA I Y II (192 MW) TURBOGENERADORES VARIOS (1842 MW)

GENERACION DISTRIBUIDA A GAS (234 MW)
GOAJIRA DIST. CAPITAL –
VARGAS

PLANTA BACHAQUERO (900 MW) BARCELONA PLANTA EZEQUIEL ZAMORA (450 MW)
TERMOZULIA II Y III (600 MW) – PTO. LA
CRUZ – JOSE TUCUPITA
SUR DEL LAGO CC (450 MW)
GRR TERMOZULIA (150 MW) – DELTA
BARCAZA SAN LORENZO (105 MW) LLANOS – CAICARA
–
CDAD. GUAYANA – NORTE
PORTUGUESA
CON UVERITO
- BARINAS CABRUTA CAICARA –
CABRUTA CUYUNI TOCOMA (2050 MW)
(ORO)

G. R.R. P. TACHIRA (45 MW) TURBOG. C.V.G. (440 MW)

STA. ELENA
DE GUAIREN -
S/E EL VIGIA I, II Y III (60 MW) BRASIL
C.C. E/S EL VIGIA (470 MW)
FABRICIO OJEDA (514 MW) PLANTA ALBERTO LOVERA (450 MW)
C.C. Y TRANS. S/E ANACO Y BARBACOA (1030 MW)
PLANTA SAN DIEGO CABRUTICA Y S. T. (150 MW)
PLANTA OBISPOS (300 MW) GRR PLANTA GUANTA (34 MW)
PLANTAS DE GEN. (80 MW) S/E EL TIGRE (60 MW)

* Incorporación de Generación
distribuida a nivel nacional (191 MW)

Total Portafolio Proyectos

SOLO Expansión: 15.207 MW PLANTAS HIDROELÉCTRICAS
PLANTAS TERMOELÉCTRICAS

Ilustración 42 – Mapa Proyectos Candidatos de Generación 2010 - 2015

299
 Mapa convenios y POAN 2011

Perspectivas de Proyectos
POAN 2011- Convenios Internacionales
• Generación Prevista para 2010 - 2015
43 UND TURBINAS A GAS A NIVEL NACIONAL
(1806 MW)
PLANTA III (180 MW)
PALAVECINO (47 MW)
LA RAISA V (330 MW)
CURUPAO (500 MW)
GOAJIRA DIST. CAPITAL –
VARGAS
COSTA ORIENTAL LAGO
3ER CC (470 MW) BARCELONA
– PTO. LA
CRUZ – JOSE TUCUPITA
– DELTA
LLANOS – CAICARA
– CDAD. GUAYANA – NORTE
PORTUGUESA
CABRUTA CON UVERITO
- BARINAS CAICARA –
CABRUTA CUYUNI
(ORO)
BATALLA STA. INES
(110 MW)
STA. ELENA
DE GUAIREN -
BRASIL

Total proyectos : 3.413 MW

TOTAL POAN 2011: 1410 MW

TOTAL CONVENIO ARG-VZLA: 227MW

PLANTAS HIDROELÉCTRICAS
TOTAL CONVENIO CHINA-VZLA: 1806 MW PLANTAS TERMOELÉCTRICAS

A continuación se detallan las necesidades de combustibles para el parque de generación

considerando el potencial de proyectos candidatos para el periodo 2010-205; además de las
proyecciones estimadas para el año 2030.

Requerimientos de combustibles

En la siguiente tabla se observa el requerimiento de combustible del Sistema Eléctrico

Nacional, proveniente de un balance Generación-Demanda mostrado en la tabla anexa. Tal como
se menciona en la sección referente al parque de generación actual, el parque de generación
necesita de aproximadamente 95 Millones de barriles equivalentes de petróleo.
Sin embargo se necesitan entre 51 y 193 MM BEP para atender la demanda del Sistema
Eléctrico Nacional.

300
 DESPACHO ENERGETICO

2010 2012 2015 2030

HIDRO firme 66.750 67.450 77.700 77.700
EAR 0 0 0 28.150
Nuclear 0 0 0 31.536
Térmico 66.203 91.297 107.401 179.849
TÉRMICO ACTUAL (GwH) 38.515 46.200 47.969 47.969
TÉRMICO ADICIONAL (GwH) 27.687 45.097 59.433 131.880
MM BEP 77,42 94,54 94,54 94,54
TÉRMICO ADICIONAL (MM
BEP) 51,29 75,66 92,79 182,87

La gran mayoría de la capacidad de generación del portafolio de generación utilizan Gas ó

Gasoil como combustible principal Sin embargo a partir del año 2013 se estarán instalando
unidades que utilizan Gas o Coque lo que proveerá una mayor versatilidad en cuanto al
combustible a utilizar.
Esta evaluación del consumo de combustible permite visualizar el impacto de una condición
hidrológica seca tal como se muestra en esta matriz energética. Tomando un ejemplo para el año
2015 los requerimientos adicionales de combustible estarían por el orden de 90 MM BEP, lo cual
significa un aumento del doble del consumo proyectado para el año 2010.
El uso de combustibles líquidos, a pesar que en el presente estudio no considera restricciones
en la disponibilidad de los mismos, tiene asociado la siguiente problemática:
.
1) El uso de combustibles líquidos producen mayores costos de operación y mantenimiento
(se acortan las horas de operación entre mantenimientos).
2) El consumo específico de una unidad de combustión interna de 150 MW es de 0,27
lts/kWh en diesel. Esto implica un requerimiento aproximado de 1.000.000 Lts diarios
(aproximadamente 33 gandolas de 30.000 lts).
3) La utilización de combustibles implica una mayor inversión en elementos mitigantes de
contaminación.
En la tabla siguiente se muestra la cantidad requerida de diesel o gas, considerando que la
generación térmica adicional será suministrada únicamente con Gas o a Diesel
2010 2012 2015 2030
TÉRMICO ADICIONAL (MM BEP) 51,29 75,66 92,79 182,87
TÉRMICO ADICIONAL (MM m3/año) 8.232,23 12.144,39 14.894,06 29.352,70
TÉRMICO ADICIONAL (MM lts/año) 7.865,24 11.603,00 14.230,08 28.044,15

Tabla 58 - Cantidad requerida de Diesel y Gas, considerando la Generación Térmica

301
 Considerando únicamente gas implica una necesidad de 800 MMPCD en el año 2010 y
aproximadamente 3.000 MMPCD para el año 2030. En el caso del diesel implica un consumo
promedio de 21 MM lts día para el año 2010 y77 MM litros para el año 2030.

Balance Energético del SEN

En la ilustración 53 se presenta un balance de energía compuesto por la energía firme de las

centrales hidroeléctricas y de las plantas termoeléctricas actuales, así como la energía de las
centrales hidroeléctricas y plantas termoeléctricas futuras del SEN para el período 2010-2015.

300.000
GWh/año

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

HIDR (A) TERM (A) HIDR (F) TERM (SEN) TERM (PDVSA) TERM (PSO) EAR

Ilustración 43 - Balance Energético 2010-2015

Al incorporar en el balance de energía los requerimientos de generación (Ilustración 54) se

observa para el año 2010 déficit de generación lo cual es un reflejo de la situación actual del SEN,
mientras que para el periodo 2011-2015 se obtiene un superávit de generación con un máximo en el
año 2015 de 63.600 GWh/año, equivalente a la generación de 9.100 MW térmicos a ciclo simple o
ciclo combinado, para el escenario Plan de Desarrollo y 101.150 GWh/año, equivalente a la
generación de 14.500 MW térmicos a ciclo simple o ciclo combinado, para el escenario
Crecimiento Moderado.

302
 300.000
GWh/año

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

OFERTA ESC. PLAN DE DESARROLLO ESC. CRECIMIENTO MODERADO

Ilustración 44 - Oferta Energética y Requerimientos de Generación 2010-2015

Como se observa en el gráfico anterior, con la entrada de los proyectos de generación

contenidos en todos los planes de instalación considerados se supera la dependencia estructural
que, debido a no contar con suficiente energía firme para suplir la demanda, el SEN tiene con la
hidrología.

Sin embargo debido a las condiciones actuales del SEN, al revisar las probabilidades para
el corto plazo (Ilustración 55) se observa que existe riesgo de llegar a la cota 240 m.s.n.m. en el año
2011 el cual puede ser mayor si los proyectos de generación sufren atrasos en sus fechas de entrada
en operación (Ilustración 56).

303
 Ilustración 45 - Probabilidad de llegar a la cota 240m.s.n.m. 2010-2011

Ilustración 46 - Probabilidad de llegar a la cota 240m.s.n.m. 2010-2011 considerando

atraso en los proyectos de Generación

3.1.5 Matriz Energética potencial basada en perspectivas de fuentes primarias

Con base en las perspectivas expuestas relativas a las diferentes fuentes primarias
disponibles y desarrollables en el país, se ha realizado un primer análisis de lo que podría ser la
composición de la generación de energía eléctrica para el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) en el
futuro, particularmente para los años 2015 y 2030, el cual será profundizado en un análisis
posterior en el que se considerarán los resultados del plan de expansión de generación que se
pretende desarrollar.

Para el año 2015 la composición de la generación de energía eléctrica deberá centrarse en

la cobertura del déficit energético actual mediante la incorporación de los proyectos que se tienen
considerados en la cartera de proyectos termoeléctricos e hidroeléctricos descrita anteriormente.
Adicionalmente se incorporará la contribución del plan de Uso Racional de la Energía (URE) y del
plan de desarrollo de energías alternas renovables (EAR) contemplados en este plan maestro, que
según los lineamientos impartidos para la elaboración de este plan deberán contribuir con el 12% y
6 % respectivamente.

304
 En la Ilustración 57 se presenta la posible composición de la generación para el año 2015,
en la que se observa que en promedio la contribución de la generación hidroeléctrica se reduciría a
aproximadamente 43%. En caso de suceder una hidrología seca en este año que obligue a reducir la
generación hidroeléctrica a la generación firme, su participación se reduciría hasta el 37%
aproximadamente.

Ilustración 47 - Composición Potencial de la Generación en el SEN para

Con Hidrología Promedio Con Hidrología Seca (Energía Firme)
2015

39% 37%
43% 44%

6% 12% Hidroeléctrica 6% 12%

Termoeléctrica
Fuentes Renov
Plan Eficiencia

El potencial de fuentes primarias revisado permitiría que la composición de la generación

en el SEN para el año 2030 podría alcanzar los valores mostrados en la Ilustración 58, en la cual se
aprecia que la producción firme de energía hidroeléctrica se reduciría al 31%, y que en promedio se
podría esperar una producción del 41% de la energía requerida. Ello considerando que el desarrollo
de las fuentes alternas, en las que se incluye el potencial de las renovables y de la energía nuclear,
podría alcanzar una participación en conjunto de aproximadamente 21%, de acuerdo con las
perspectivas mostradas en este documento.

Ilustración 48 - Composición Potencial de la Generación en el SEN para 2030

305
3.1.6 Detalle del potencial de proyectos hidro-térmicos adicionales:

A continuación se listan los principales aprovechamientos en inventario que cuentan con

una capacidad instalable superior a los 500 Megavatios:

Río Sitio Potencial Instalable (MW)

Caroní Tayucay 2.450

Caroní Eutobarima 2.200

Caura Salto Pará 3.900

Caroní Aripichí 1.100

Paragua Auraima 1.000

Orinoco Atures* 1.750

Tabla 59 - Principales aprovechamientos

Orinoco Maipures* instalables superior a los1.000
500Megavatios

Orinoco El Infierno** 4.175

Por otra parte, a continuación se muestran ejemplos de aprovechamientos en inventario que
cuentan con unaTotal Grandes
capacidad Aprovechamientos
instalable entre los 10 y 500 Megavatios: 17.575

Río Sitio Potencial Instalable (MW)

* Binacionales, la potencia indicada es la que corresponde a Venezuela (50%).
Uribante Caparo II Desarrollo 480
** Precedido de un estudio de impacto ambiental.
Boconó Tostós 140

Capaz El Diablo 180

Guaire El Encantado 80

Chama Puente Real 73

Chama Mocotíes 77
Tabla 60 - Principales aprovechamientos instalables entre 10 y 500 Megavatios
Sinigüís El Tigre 80

Cuchivero Chorrin 340

Cuchivero La Calceta 300

Suapure El Temblador 157

Sub-Total Aprovechamientos Medios 1.907 306

 Con respecto al potencial hidroeléctrico existente en mini y microcentrales, es decir los dos
últimos grupos propuestos en el estudio de actualización del potencial, no se ha desarrollado un
inventario a nivel nacional, tan solo se cuenta con algunos proyectos aislados. La elaboración de
este inventario debe ser realizada con una metodología diferente, en la cual en función de su ámbito
local de influencia se considere principalmente su ubicación con respecto a los potenciales usuarios
de la energía a producir, además de las características de los ríos con potencial.

A continuación se presenta a manera de ejemplo una lista con proyectos de minicentrales

hidroeléctricas que podrían ser desarrolladas en embalses existentes, construidos para funciones
diferentes de la generación de energía eléctrica.

Río Sitio Potencial Instalable (MW)

Socuy Manuelote 3,0

Palmar Tres Ríos 2,5

Tocuyo Atarigua 0,8

Tocuyo Dos Cerritos 0,6

Cojedes Las Palmas 13,5

Tiznados Río Verde 4,4

Guárico Camatagua 2,1

Neverí El Tronco 6,1

Cabe destacar que es posible que un alto porcentaje del potencial hidroeléctrico
Guarapiche El Guamo 1,2
inventariado no pueda concretarse debido a las restricciones de tipo ambiental.
Caparo Santa María 8,0

Matícora Matícora 2,7

Los resultados preliminares asociados al superávit de energía para el periodo 2010-2015;
obliga a simular y generar un despacho óptimo
Cojedes-Sarare del portafolio de proyectos en 1,0
Las Majaguas cuestión a fi de
asegurar el grupo de proyectos mínimos que suplan las necesidades de energía para el periodo
Ipire paralela se plantea unaLametodología
analizado. En forma Becerra 1,0
de priorización que permitirá en forma
preliminar seleccionar el portafolio de proyectos hidro-térmicos que se ajusten a los requerimientos
Sub-Total
de demanda al año 2015. Mini Aprovechamientos 46,9

Total Mini Aprovechamientos 241,5

Tabla 61 - Proyectos de minicentrales hidroeléctricas que podría desarrollarse

307
 Descripción del Mecanismo Propuesto de Priorización:

Tradicionalmente la selección de los proyectos de expansión de generación que satisfagan

los requerimientos de energía eléctrica a futuro se ha realizado mediante un proceso de
optimización cuyo objetivo es el de minimizar los costos de inversión y de operación y
mantenimiento del sistema de generación nacional para un horizonte definido, considerando el
impacto que sobre estos costos tienen los principales aspectos que influyen en el desarrollo de
plantas de generación, como lo son la disponibilidad y costos de las fuentes de energía primaria, las
tecnologías de generación disponibles con sus principales características como eficiencia y costos
de inversión, etc.

Este proceso de optimización por lo general requiere largos periodos de tiempo para su
desarrollo debido a la necesidad de procura y consolidación de la información que requiere, así
como la ejecución de diversos análisis que conducen a la determinación de un plan de expansión de
generación que apunte hacia el uso optimizado de los recursos que requiere el desarrollo del
sistema de generación nacional.

| La dinámica con la que se elabora el presente documento no permite la implementación de

un proceso como el descrito anteriormente, razón por la cual se ha procedido a diseñar un
mecanismo de priorización de los proyectos de generación en el que se procure la identificación de
los proyectos de generación en cartera que se encuentren más alineados con las líneas estratégicas
diseñadas para el desarrollo del PMS y que minimicen el uso de los recursos requeridos tanto
energéticos como económicos.

El mecanismo de priorización propuesto consta de dos fases. En la primera se pretende

determinar el orden en el que los proyectos se ubican de mayor a menor en función de su alineación
con los objetivos estratégicos, mientras que en la segunda se seleccionan a los mejores proyectos en
función de las prioridades determinadas en la fase anterior y de los requerimientos de energía del
sistema eléctrico nacional hasta 2015. A continuación se describen con mayor detalle las dos fases
propuestas.

Fase 1) Determinación del orden de proyectos prioritarios

308
 En esta primera fase se propone calificar todos los proyectos de generación con base en un
sistema de calificación matricial en el que se evalúen variables de tanto de carácter técnico como
estratégico. En la Figura No n se presenta un esquema del procedimiento propuesto.

Ilustración 49 - Esquema Matricial para Calificación de Proyectos

En este mecanismo cada proyecto debe ser evaluado para cada una de las variables que
forman los conjuntos de variables técnicas y estratégicas mediante un sistema de calificaciones
diseñado de forma de poder establecer las calificaciones con la mayor objetividad posible. Estas
calificaciones deberán ser ponderadas por la importancia que se le establezca previamente a cada
una de las variables para de esta manera obtener la calificación total de cada proyecto. Finalmente
se organiza la lista de proyectos en función de sus calificaciones de manera de identificar a los
proyectos prioritarios como los que mayor calificación.

El conjunto de variables técnicas seleccionado como una primera propuesta incluye las
siguientes variables:

Capacidad: Se refiere al tamaño en MW de cada proyecto.

Ubicación Eléctrica: Se refiere a la ubicación del proyecto, la cual contribuye en mayor o
menor grado con la descongestión de la red troncal de transmisión.
Acceso a fuentes primarias: Se refiere a las facilidades que pueda tener cada proyecto
para el suministro de su fuente primaria de energía.
Fecha de puesta en servicio: Con lo cual se considera la oportunidad de entrada en
servicio en función de los requerimientos energéticos del sistema interconectado.
Costo de inversión: Con lo cual se consideran los costos de instalación en los que se
incurre para el desarrollo del proyecto.
Eficiencia: Con lo cual se considera la tasa de consumo de fuentes primarias de energía.

309
 En la tabla 35 se muestra el sistema de calificación propuesto para cada una de las variables
técnicas, en el cual se asume que las mayores calificaciones corresponden a los proyectos que
muestren mejores condiciones para cada variable.

Calificaciones (Puntos)
5 4 3 2 1
Superior a 1000 Entre 400 y 1000 Entre 100 y 400 Entre 20 y 100
Capacidad Inferior a 20 MW
MW MW MW MW
Región Capital,
Miranda, Vargas, Anzoategui,
Táchira, Mérida, Lara, Yaracuy, Aragua, Monagas, Sucre,
Ubicación Eléctrica Trujillo, Barinas y Zulia Cojedes y Carabobo, Falcón, Nueva Esparta,
Alto Apure Portuguesa Guarico, Apure, Este de Bolivar y
Oeste de Bolivar y Delta Amacuro
Amazonas
Cercano a
Refinerias,
Cercania a Acceso vial tipo
Centros de Cercania a centros Acceso vial tipo
Acceso a Fuentes Puertos, autopista o
producción de Gas de distribución de calles o carrelteras
Primarias Poliductos y/o carretera princial
o localización de Combustibles sin pavimento
Gasoductos para cisternas
otras fuentes
primarias
Fecha de Puesta en
2010 2011 2012 2013 2014 y 2015
Servicio

Costo de Inversión Ciclos Simples Motores Disel Ciclo Combinado Turbinas a Vapor Hidroeléctrcas

Ciclo Simple con

posibilidad de
Tubinas a Vapor y
Eficiencia Hidro Ciclo Combinado cierre del ciclo Motores
Ciclo Simple
(Superiores a 100
MW)

Tabla 62 - Sistema de Calificaciones de Variables Técnicas

El conjunto de variables estratégicas seleccionado como una primera propuesta incluye las
siguientes variables:

Cercanía a Distritos Motores: Con lo cual se considera la cercanía de cada proyecto a los
diferentes distritos motores de desarrollo.
Estatus del Proyecto: Con lo cual se evalúa la factibilidad de que cada proyecto sea
efectivamente concluido.
Pertenencia a Zona de Blindaje Regional: Con lo cual se considera la estrategia de
blindaje regional que adelanta actualmente el Ejecutivo Nacional.

310
 Impacto Socio-Ambiental: Con lo cual se considera el grado de impacto socio ambiental
de cada proyecto.
Existencia de Fuente de Financiamiento: Con lo cual se considera la conveniencia de
que cada proyecto no se retrase por falta de fondos.

En la tabla 36 se muestra el sistema de calificación propuesto para cada una de las variables
estratégicas, en el cual se asume que las mayores calificaciones corresponden a los proyectos que
muestren mejores condiciones para cada variable.

Calificaciones (Puntos)
5 4 3 2 1

Tucupita-Delta, Sombrerero-
Barcelona-Puerto
Cercania a Distritos Cuyuní y Sta. Cdad. Guayana- Tinaco-Calabozo y Distrito Capital-
La Cruz-Jose
Motores Elena de Uairen Norte con Uverito y Llanos-Portuguesa- Vargas
Goajira
Caicara Cabruta Barinas
FASE IV: FASE III: FASE II: Análisis FASE I:
Estatus del Proyecto Sin Definir
Implementación Definición de Alternativas Planificación
Pertenencia a zona de
Zulia Aragua-Carabobo Los Andes Oriente Guarico-Cojedez
Blindaje Regional
Impacto Socio - Consumo de Fuel- Consumo de
Hidro Consumo de Gas Consumo de Disel
Ambiental Oil Carbón o Coque
Existencia de Fuente
100% 80% 60% 40% 0%
de Financiamiento

Tabla 63 - Sistema de Calificaciones de Variables Estratégicas

Fase 2) Selección de proyectos prioritarios

En esta segunda fase se propone seleccionar a los proyectos que tengan las mejores
calificaciones obtenidas de la fase anterior en función de los requerimientos de nuevas fuentes de
producción de energía demandadas por el sistema. Para ello es necesario determinar la contribución
energética de cada uno de los proyectos, según de muestra en el esquema presentado en la
ilustración 56.

311
 Ilustración 50 - Esquema para Selección de Proyectos

Adicionalmente al proceso de priorización y selección preliminar del grupo de proyectos

hidro-térmicos candidatos para el periodo 2010-2015, se tiene previsto las siguientes actividades
correspondientes a definir las estrategias de Blindaje Regional en función de obtener el plan
definitivo de Generación.

Análisis de Estrategia de Blindaje

El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica ha
decidido adoptar una estrategia de desarrollo del sistema eléctrico nacional llamada Blindaje
Regional, el cual consiste en replicar la estrategia de instalar suficiente capacidad de generación en
la Región Capital del país para cubrir su propia demanda de energía eléctrica, en otras regiones del
territorio nacional definidas como Zulia, Los Andes, Aragua – Carabobo, Cojedes – Guarico y la
región Oriental conformada por los estados Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro. En la
Figura se presenta la definición de regiones propuesta.

312
 Definición de Regiones a Aplicar Estrategia de Blindaje

Esta estrategia se alinea con la necesidad actual de instalar capacidad de generación

termoeléctrica adicional en regiones del país diferentes a la región de Guayana, la cual cuenta con
suficiente capacidad de generación para cubrir su propia demanda y para exportar a otras regiones
del país, gracias al potencial hidroeléctrico que se ha desarrollado en el río Caroní. Sin embargo, su
aplicación tal y como se ha planteado podría resultar en un exceso de capacidad de generación
instalada en el sistema eléctrico nacional, cuya operación podría requerir del uso de mayores
recursos energéticos de los necesarios, provenientes fundamentalmente de combustibles destilados
que poseen un gran valor de exportación para el país.

En función de lo anterior se ha planteado la necesidad de analizar de manera integrada los

planes de expansión de infraestructura eléctrica de las diferentes regiones definidas, producto de la
aplicación teórica de una estrategia de Blindaje Regional, con el objetivo de proponer ajustes a los
mismos que apunten hacia un uso más eficiente de los recursos económicos y energéticos,
mediante el aprovechamiento integral del potencial energético de las diferentes regiones del país.

El análisis propuesto se basa en la comparación del plan de expansión de infraestructura

eléctrica proveniente de la unión de todos los planes regionales que se elaboren a partir de la
premisa de autosuficiencia en generación, con un plan de expansión de infraestructura hipotético en
el que se optimice el uso de los recursos energéticos de las diferentes regiones del país.

En la Figura se puede apreciar un esquema del mecanismo de análisis propuesto, en el se

observa que el análisis comparativo se realizará sobre una serie de atributos propios de cada uno de
los planes descritos, entre los que se puede mencionar a los respectivos costos totales de inversión,
el uso de fuentes primarias de energía, los balances energéticos de las regiones definidas como
producto de la operación simulada de los diferentes planes, etc.; esto con el objetivo de identificar

313
ajustes sobre los planes regionales elaborados de manera independiente, que apunten hacia un uso
más eficiente de los recursos económicos y energéticos del país.

Figura
Mecanismo de Análisis Propuesto

De manera general, las actividades requeridas por el análisis descrito incluyen la definición
de una serie de aspectos como lo son el concepto de blindaje y su aplicación sobre las regiones
propuestas, los criterios y premisas con los que deberán ser elaborados los dos planes a analizar y
los atributos en los que estará basado el análisis comparativo. Adicionalmente en el plan de
actividades propuesto se contempla la discriminación de las demandas de potencia y energía
eléctrica por regiones, la elaboración aislada de los planes regionales, la elaboración de la estrategia
de expansión optimizada y finalmente la elaboración del conjunto de ajustes que se propondrá
considerar sobre los planes de cada región como producto del análisis comparativo.

En la Figura se presenta el cronograma de trabajo estimado, el cual ha sido elaborado con

la meta de concluir el análisis propuesto durante la primera quincena del mes de Septiembre de
2010, para lo cual se ha conformado un grupo de trabajo multidisciplinario integrado por
representantes de los equipos de trabajo de generación, transmisión, distribución y simulación
conformados para la elaboración del presente Plan Maestro Socialista.

314
Figura No.

PLAN DE EXPANSIÓN DE GENERACIÓN (CORTÍSIMO, CORTO Y MEDIANO

PLAZO) PERIODO: 2010-2015

Plan de Generación Energías Alternas Renovables

Para la evaluación y desarrollo del plan propuesto, se consideraron como fundamentos las
siguientes premisas:

• Plan de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007 – 2013.

• Influencia del fenómeno de ―El Niño‖, en la matriz energética nacional.
Los proyectos sociales serán orientados al desarrollo de las siguientes áreas:
- Educación: Formación de personal para el mantenimiento y operación de las plantas.
- Infraestructura: Construcción y/o adecuación de urbanizaciones, locales de uso
comunal, escuelas, canchas múltiples.
- Desarrollo de Servicios Públicos: Financiamiento de proyectos de transporte público.
- Desarrollos de Polos Productivos: Implementación de actividades vinculadas al
desarrollo endogéno de la comunidad.

• Los Estudios de pre factibilidad consideran tanto la incorporación de las EAR a la red
eléctrica nacional, como la aplicación de sistemas fotovoltaicos e híbridos (solar eólico-
fotovoltaico) en comunidades aisladas.
• La prospectiva energética y tecnológica, los estimados de costos y otros, fueron
consultados en: AIE (Agencia Internacional de Energía), WEO (World Energy Outlook),
OLADE (Organización Latinoamericana de Energía), Assumptions to the Annual Energy
Outlook 2005-2009, European Renewable Energy Council 2009.
• El aprovechamiento energético por MW instalados (GWh/MW), los costos por MW
instalado (MMUSD $) y el estimado de empleos directos e indirectos a ser generados por
GWh año producidos por cada área de las EAR, se consideran según la siguientes tabla:

315
 Tabla 64 - Energía Estimada, Inversión y tasa de empleo estimada por EAR

• Estimación de costos del tipo Clase V, incluye en la estructura de costos el estimado de

obras de infraestructura eléctrica y 5% de inversión social.
• Los factores de capacidad y disponibilidad técnica se consideran para cada EAR, según la
siguiente tabla:

Tabla 65 - Factor de Uso o Capacidad y Disponibilidad Técnica por EAR

• El conjunto de proyectos estratégicos planteados son equivalentes al 10% de la capacidad

de generación de energía a ser instalada en el país en los próximos 5 años, es decir
1500MW equivalentes a un parque térmico de generación.
• La potencialidad de las fuentes eólica y solar permite la penetración del 70% de estas
energías en el plan EAR. El plan estima producir hasta un 12% de la energía total
requerida estimada durante el período 2010-2030.

316
 • Censos: Instituto Nacional de Estadística 2010 y Producción Agraria Nacional por año,
Fedeagro 2007.
• Se considera la producción de generación eléctrica a través de la energía eólica, como
fuente de energía complementaria al modelo de generación hidro-térmica.
• El valor para el cálculo de los Barriles Equivalentes de Petróleo (BEP), se asume en 2,09
BEP/MWh.
• El valor para el cálculo de las emisiones de CO2, se considera en 0,713 TCO2/MWh.
• El crecimiento poblacional se consideró en 1,49% interanual.
• El promedio de producción de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) producidos por persona en
el territorio nacional, se consideró en 0,9Kg/día.

Corto Plazo (2010-2012)

La imagen objetivo en este período, parte de establecer las estrategias pertinentes que
permitan culminar los proyectos EAR, que vienen desarrollándose en cada una de las filiales desde
el año 2007.

Considerando lo antes expuesto la mayoría de los programas de energías renovables que se

conducen en la actualidad se desarrollan sobre todo en calidad de pruebas de tecnología y para
atender zonas aisladas, la incorporación de energías renovables hasta el año 2008, no tenía como
objetivo específico directo la interconexión a la red sino el abastecimiento de soluciones puntuales
de insuficiencia de servicio eléctrico, exceptuando el Plan Piloto Nacional de Generación Eólica
con una capacidad a instalar de 172MW. A continuación se presenta el cronograma de
incorporación de MW.

317
 Año MW Fuente de Energía Renovable

2010 0,3496 Celdas Fotovoltaicas

2010 0,2 Sistemas Híbridos

2010 25,1 Parque Eólico Fase I ―La Guajira‖

2011 0,0422 Celdas Fotovoltaicas

2011 100MW Parque Eólico Los Taques

2012 72 Generación Eólica

Total 197,7 MW

Tabla 66 - Cronograma de incorporación de MW en proyectos

El Plan Piloto Nacional de Generación Eólica, el cual se estima estará conectado a la red,
con una potencia instalada de 172 MW distribuidos de la forma siguiente: Falcón (100MW), Nueva
Esparta (24 MW), Zulia (24 MW) y Sucre (24 MW). La fecha tope de entrada de este conjunto de
proyectos es el año 2012.

Para finales del año 2010, los acuerdos firmados entre Venezuela y Argentina, establecen
el desarrollo de 25,2MW de instalación de generación eólica en la Guajira Venezolana, proyecto
éste contemplado en un programa de trabajo en conjunto, en el cual se estiman incorporar en los
próximos años un total de 300MW en el territorio nacional.

En la tabla siguiente, se lista la cartera de inversión de proyectos asociados a fuentes

alternas renovables, donde se incluye el costo de inversión y el estado del proyecto, adicionales que
se encuentran desarrollándose por parte de las filiales.

318
 C
osto
Descripción Acción Específica Estado
M
M$

Electrificación mediante sistemas fotovoltaicos de la comunidad 0,

En Ejecución
Cariaco. Edo Sucre. 28 kW 21

Electrificación mediante sistemas híbridos de la comunidad de 0, Factibilidad

Taguasita. Estado Miranda. 105 kW 86 Culminada

Electrificación mediante sistemas fotovoltaicos de la comunidad 0, Visualizació

de Chuao. Estado Sucre. 25 kW 28 n

Microcentrales - aprovechamiento de 8 embalses de riego para 6 Factibilidad

una potencia total de 23 MW 5,30 Culminada

Parque Eólico Chacopata (Incluido en el Plan Nacional de 6

En Estudio
Generación Eólica) 24 MW 4,87

Proyecto Geotérmico El Pilar-Casanay (20 MWe + 80 MWt). 1

Por iniciar
Fase Factibilidad Temprana 2,5

Reconocimiento y Prefactibilidad en 10 áreas geotérmicas de 2 Visualizació

Venezuela 8,4 n

Planta de generación con biomasa Guanare. Estado Portuguesa 5 1

En Estudio
MW 2,63

Planta de generación con biomasa Cumanacoa. Estado Sucre 5 1

En Estudio
MW 2.63

Planta de generación con biomasa Motatán. Estado Trujillo 5 1 Visualizació

MW 2,63 n

5, Visualizació
Parque eólico Delta Amacuro 5 MW
56 n

Minicentral - aprovechamiento del río las González. Estado 9, Visualizació

Mérida. 5 MW 60 n

Proyecto Piloto de Energía Eólica para suministro en zonas

0,
aisladas. Archipiélago de Los Testigos(2 x 60 kW Isla la Iguana y 1 x En Ingeniería
89
20 kW en el Testigo Mayor)

Tabla 67 - Proyectos de Fuentes Alternas Renovables

Por otra parte, la EDC está evaluando como próximos planes los siguientes proyectos:
Incorporación de 40 viviendas con sistemas de 680 Wp a través de presupuesto de la Ley
Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación que entrarán operativos en 2010

319
 Incorporación de 50 sistemas híbridos de 50 kW que entrarán operativos a finales de 2010
financiados mediante presupuesto ordinario para ese ejercicio.
Incorporación de un plan adicional de 200 KW de energía solar fotovoltaica que entrarán
operativos a finales de 2010, financiados mediante presupuesto ordinario para ese ejercicio.
Incorporación de 180 sistemas de 680 Wp de energía solar fotovoltaica propuestos en el
Convenio Cuba - Venezuela que entrarán operativos alrededor del año 2011.
Incorporación de 44 sistemas de 960 Wp de energía solar fotovoltaica para centros
comunitarios propuestos en el Convenio Cuba Venezuela que entrarán operativos alrededor
del año 2011.

Mediano Plazo (2010-2015)

La estrategia de expansión de generación EAR, como imagen objetivo parte de la

incorporación de 2557MW, según se muestra en los gráficos siguientes:
MW A INSTALAR EAR 2010-2015

751,54

480,23 481,46
436,01
384,22

24,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ilustración 51 - Capacidad a instalar Mediano Plazo EAR

320
 1000
Cronograma de instalación por MW EAR
900

800 NUEVAS FUENTES

BIOMASA RSU
700
MW Instalados por año

ZONAS AISLADAS

600 MINI-HIDRO

GEOTERMICA
500
BIOMASA
AGROINDUSTRIAL
400 SOLAR

EOLICA
300

200

100

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ilustración 52 - Distribución Estimada Proyectos EAR 2010-2015

2500
Cronograma de Ejecución Financiera por EAR
NUEVAS FUENTES
22596,6 MM Bs. RSU
2000 (8691 MM USD $) ZONAS AISLADAS
MINI-HIDRO
GEOTERMICA
BIOMASA
1500
Millones US$

SOLAR
EOLICA

1000

500

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ilustración 53 - Inversión por año EAR 2010-2015

321
 Ilustración 54 - Ubicación Proyectos EAR 2010-2015

Las fuentes de empleos a generar se estiman en más de 15.000 entre empleos directos e
indirectos, con atención a más de 4500 comunidades, de estas 2344 se encuentran aisladas y sin
servicio eléctrico, para una inversión estimada en más de 22596 MM Bs. (8.961 MM USD$).

322
 Tabla 68 - Visión de implantación EAR período 2010-2015

Plan Energía Eólica 2010-2015:

Objetivo.
Desarrollar el Proyecto Nacional de Generación Eólica en su primera etapa, la cual consiste
en la instalación de 1.752 MW distribuidos en 10 estados del país, (Zulia, Nueva Esparta, Mérida,
Trujillo, Táchira, Apure, Falcón, Lara, Anzoátegui, Sucre).

323
 Trujillo Falcón Lara
Nueva Esparta
100 MW 200 MW 110 MW
232 MW

Zulia Sucre
748 MW 96 MW

Anzoátegui
Mérida 98 MW
48 MW

Táchira Apure
48 MW 48 MW

1.752 MW

Ilustración 55 - Mapa Ubicación Proyectos Eólicos 2010-2015

Potencial del territorio:

Ilustración 56 - Potencial Estimado Eje Norte-Costero, y Andes Venezolanos

Fuente: 3tier, 2009.

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

324
 PROYECCIÒN EAR 2010-2015
PUNTOS PROBABLES DE PUNTOS PROBABLES DE
TOTAL
PROYECTOS ESTIMADOS CONEXIÓN A RED CONEXIÓN A RED
MW
ELÉCTRICA 2013 ELÉCTRICA 2015
REGIÓN LOCALIZACIÓN

Zulia: Conexión Mara-Moján

138kV hasta 250MW,
superior a ello rediseño Zulia - Falcón: Quisiro/San
Zulia: Guajira Venezolana, subestación Cataneja, línea Félix, 360MW. Conexión:
Mérida/Tachira/ Trujillo: Cordillera Cuestecitas 230kV / Quisiro 115kv Parque Eólico -
ZULIA - TACHIRA -
OCCIDENTAL 1020 Andina (Herradura de Mérida, 40MW en 115kV (50km subestación El Primo /
TRUJILLO - MERIDA
Páramo de Riecito, Lomas de aprox. subestación El subestación Mene Mauroa
Santa Ana) Primo). Trujillo: 36MW 115kV (en construción año
subestación El Jardín 2010).
34.5kV (rediseño) / 36MW
restantes por de

Falcón: 172MW Conexión en

115kV a subestación Los
Taques, estimado de
construcción de líneas 60km
E Lara: Humocaro Alto /
Ó Lara: Humocaro Alto, Falcón: Eje aprox. (evaluar ruta). Lara:
LARA - FALCON - Tocuyo, 36MW, conexión
CENTRAL 304 costero Quisiro/San Félix - 72MW visualización de
L APURE 115kV, subestación
Capatarida, Elorza. instalación El Tocuyo,
I Manzano.
C Humocaro Alto, conexión
O 115kV, a definir longitud de
conexión a subestación
Manzano

Nueva Esparta: 298 MW,

conexión El Guamache y
Tunal 115kV. Sucre: 48MW
conexión 115kV a
Nueva Esparta: Isla de Margarita Anzoategui: 46MW,
(Tunal, Guamache), Isla de Subestación Chacopata I o conexión 115kV prospectiva
NUEVA ESPARTA -
ORIENTE 428 Coche, Sucre: Chacopata y Chacopata II. Anzoategui: vía Anaco - Cantaura, sector
SUCRE - ANZOATEGUI
Anzoategui: Las Lomas (vía 46MW, conexión 115kV la Loma, subestación Santa
Anaco).
prospectiva vía Anaco - Rosa (Corpoven).
Cantaura, setor la Loma,
subestación Santa Rosa
(Corpoven).
SUB-TOTAL 1752

Tabla 69 - Conexión Probable al Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

MM USD $ 5.243,74

325
 Plan Energía Solar 2010-2015:
Objetivo.
Desarrollar el Proyecto Nacional de Generación aprovechando la energía solar a gran
escala, el cual consiste en la instalación de 110 MW de sistemas de generación de electricidad a
base de sistemas solares-fotovoltaicos, distribuidos en 12 estados del país, (Amazonas, Apure,
Barinas, Bolívar, Delta Amacuro, Falcón, Mérida, Nueva Esparta, Trujillo, Táchira, Sucre y
Zulia).
Estado Zulia
Sistema Fv Barua (5 MW) 2013
Estado Trujillo 2015
Sistema Fv Tomoropo (5 MW)
Estado Zulia Estado Nva. Esparta
Sistema Fv Cuatro Esquinas Sistema Fv Los Millanes
(5 MW) (5 MW)
Estado Mérida Estado Nva. Esparta
Sistema Fv caño Zancudo Sistema Fv Las Hernandez
(5 MW) (5 MW)
Estado Mérida Estado Sucre
Sistema Fv El Vigia (5 MW) Sistema Fv Guaca (5 MW)

Estado Táchira Estado Sucre

Sistema Fv La Fria I (5 MW) Sistema Fv Cumanacoa
(5 MW)
Estado Táchira Estado Anzoátegui
Sistema Fv La Fria II (5 MW) Sistema Fv Santa Ana (5 MW)

Estado Táchira Estado Falcón

Sistema Fv Coloncito (5 MW) Sistema Fv Coro (5 MW)
Estado Barinas
Sistema Fv Puerto Nutrias Estado Apure
(5 MW) Sistema Fv Achaguas (5 MW)
Estado Barinas Estado Apure
Sistema Fv Arismendi (5 MW) Sistema Fv Mantecal (5 MW)
Estado Amazonas
Estado Bolívar Sistema Fv Rio Negro (5 MW)
Estado Amazonas Estado Apure
Sistema Fv Pijiguaos (5 MW)
Sistema Fv Atabapo (5 MW) Sistema Fv Guasdualito (5 MW)

Ilustración 57 - Mapa Ubicación Proyectos Solares 2010-2015

Potencial del territorio:

326
 Ilustración 58 - Potencial Solar Estimado
Fuente: NASA – MENPET, 2000.

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

En el caso de Amazonas, Apure (Mantecal), Bolívar y Delta Amacuro, los sistemas

suministrarán energía como red aislada a una tensión de 13,8kV. Para el resto de los estados tales
como Apure (Guasualito), Barinas, Falcón, Mérida, Nueva Esparta, Trujillo, Táchira, Sucre y
Zulia, su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van desde los
13.8kV, 24kV y 34.5kV, como sistema de generación a ser implantado para desplazar el consumo
de combustible de la generación distribuida actual a través de motores diesel.

Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

327
 MM USD $ 660
Plan Energético a partir del aprovechamiento de la Biomasa Residuos Sólidos Urbanos
(RSU), 2010-2015:

Objetivo.

Desarrollar el Plan Nacional de Generación para el aprovechamiento energético de los

Residuos Sólidos Urbanos del país, el cual consiste en la instalación de 154 MW empleando
tecnologías de gasificación y producción de gas de síntesis en 5 años distribuidos a lo largo del
territorio nacional, en dos fases.

328
 Dto Capital – Libertador:
Potencia = 10 MW
Aragua – Libertador, Linares y Lamas: Residuos = 500 Tm/d
Potencia = 10 MW Costo estimado = 26 MMUS$
Residuos = 450 Tm/d Nva Esparta – García
Costo estimado = 26 MMUS$ Potencia = 2MW
Residuos = 160 Tm/d
Costo estimado = 5 MMUS$

Zulia – Miranda:
Potencia = 10 MW
Residuos = 500 Tm/d Miranda – Guaicaipuro:
Costo estimado = 26 MMUS$ Potencia = 10 MW
Residuos = 500 Tm/d
Costo estimado = 26 MMUS$

Lara – Iribarren:
Potencia = 10 MW
Residuos = 400 Tm/d
Miranda – Acevedo:
Costo estimado = 26 MMUS$
Potencia = 10 MW
Residuos = 400 Tm/d
Costo estimado = 26 MMUS$
Vargas –Sta. Edivigis:
Potencia = 2 MW
Residuos = 320 Tm/d
Costo estimado = 5 MMUS$
Nota: Estudio de factibilidad en relleno
sanitario

Ilustración 59 - Ubicación Proyectos Biomasa RSU 2010-2012, capacidad 64MW

Aragua – ampliación de Libertador Dto. Capital – ampliación Libertador

Linares Lamas Potencia adicional = 8 MW
Potencia adicional = 17 MW Residuos adicionales: 400 Tm/d
Residuos adicionales: 750 Tm/d Costo estimado = 20,8 MMUS$
Costo estimado = 44,2 MMUS$

Lara – ampliación Iribarren Miranda – ampliación Acevedo

Potencia = 8 MW Potencia adicional = 5 MW
Residuos: 400 Tm/d Residuos adicionales: 200 Tm/d
Costo estimado = 20,8 MMUS$ Costo estimado = 13,0 MMUS$

Táchira – Ureña y Simón Rodríguez Miranda – ampliación Guaicaipuro

Potencia = 15 MW Potencia adicional = 8 MW
Residuos: 750 Tm/d Residuos adicionales: 400 Tm/d
Costo estimado = 39,0 MMUS$ Costo estimado = 20,8 MMUS$

Carabobo – Valencia Anzoátegui – Simón Bolívar Bolívar – Caroní

Potencia = 15 MW Potencia = 7 MW Potencia = 7 MW
Residuos: 600 Tm/d Residuos: 350 Tm/d Residuos: 350 Tm/d
Costo estimado = 39,0 MMUS$ Costo estimado = 18,2 MMUS$ Costo estimado = 18,2 MMUS$

329
 Ilustración 60 - Ubicación Proyectos Biomasa RSU 2013-2015, capacidad 90MW

Potencia
Proyecto Estado
MW
Planta Municipio Garcia Nueva Esparta 2
Planta Municipio Vargas Vargas 2
Planta Municipio Guaicaipuro Miranda 10
Planta Municipio Acevedo Miranda 10
Planta Municipio Libertador Distrito Capital 10
Planta Municipio Miranda Zulia 10
Planta Mancomunidad de Municipios Libertador, Linares Alcántara
y José Angel Lamas Aragua 10

Planta Municipio Iribarren Lara 10

Ampliación Planta Municipio Acevedo Miranda 5
Ampliación Planta Municipio Guicaipuro Miranda 8
Ampliación Planta Municipio Libertador Distrito Capital 8
Ampliacion Planta Municipio Iribarren Lara 8
Planta Municipio Caroni Bolívar 7
Planta Municipio Simón Bolívar Anzoátegui 7
Planta Municipios Ureña y Simón Bolívar Táchira 15
Planta Municipio Valencia Carabobo 15
Ampliación Planta Mancomunidad de Municipios Libertador, Linares
Alcántara y José Angel Lamas Aragua 17
Total 154

Tabla 70 - Resumen Proyectos Biomasa RSU 2010-2015

Potencial del territorio:

330
 Ilustración 61 - Potencial estimado Biomasa RSU 27.000T/día. Fuente: Censo, INE-
2007.

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Se estima que su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van
desde los 13.8kV, 24kV y 34.5kV, como sistema de generación a ser implantado para desplazar el
consumo de combustible de la generación distribuida actual a través de motores diesel.

Instalación de MW por año:

331
 Inversión Estimada:

MM USD $ 400,40

Plan Energético a partir del aprovechamiento de la Biomasa Agroindustrial, 2010-

2015:

Objetivo.

Desarrollar el Proyecto Nacional de Generación para el aprovechamiento energético de la

Biomasa Biomasa Agroindustrial, el cual consiste en la instalación de 266 MW al 2015,
distribuidos en 15 estados del país (Portuguesa, Sucre, Trujillo, Mérida, Anzoátegui, Monagas,
Guárico, Zulia, Cojedes, Lara, Táchira, Yaracuy, Barinas, Carabobo y Aragua).

332
Ilustración 62 - Ubicación Proyectos Biomasa Agroindustrial 2010-2015

333
 Potencia
Proyecto Estado
MW
Central Azucarero La Pastora Lara 16
Central de Biomasa Portuguesa Portuguesa 15
Central de Biomasa Cumanacoa. Sucre 10
Central de Biomasa Motatán. Trujillo 15
Central de Biomasa Nueva Bolivia. Mérida 15
Central de Biomasa Atapirire. Anzoátegui 15
Central de Biomasa Uverito. Monagas 15
Central de Biomasa tiznados Guárico 15
Central de Biomasa Orituco Guárico 15
Central de Biomasa Zulia Zulia 15
Central de Biomasa San Carlos Cojedes 15
Central de Biomasa Unare Anzoátegui 15
Central de Biomasa El Tocuyo Lara 15
Central de Biomasa Ureña Táchira 15
Central de Biomasa Yaritagua Yaracuy 15
Central de Biomasa Socopó Barinas 15
Central de Biomasa Guigue Carabobo 15
Central de Biomasa San Sebastián Aragua 15
Total 266

Tabla 71 - Tabla Resumen Proyectos Biomasa Agroindustrial 2010-2015

Potencial del territorio:

334
 Ilustración 63 - Potencial estimado Biomasa Agroindustrial
Fuente: Censo, FEDEAGRO-2007.

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Se estima que su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van
desde los 13.8kV, 24kV y 34.5kV, como sistema de generación a ser implantado para desplazar el
consumo de combustible de la generación distribuida actual a través de motores diesel.

Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

MM USD $ 696,49

Plan Energético Mini-Hidro 2010-2015:

Objetivo.

Desarrollar el Proyecto Nacional de Generación Pequeñas Hidroeléctricas (< 20MW), el

cual consiste en la instalación de 201,61 MW distribuidos en ocho estados del país (Amazonas,
Anzoátegui, Barinas, Guárico, Mérida, Sucre, Trujillo y Yaracuy).

335
 Emb Cumaripa (1,302 MW)

Emb Turimiquire (3 MW)

Emb Agua Viva (16 MW) Emb Boconoito (36,27 MW)
Emb Vista Alegre (0,225 MW)
Río las Gonzales (5 MW)

Río Canagua (20,36 MW) Emb El Pueblito (1,43 MW)

Emb La Becerra (1,51 MW)
Emb Onia (2,13 MW)
Emb Tiznados (8,89 MW)

Río Acequia (5,47 MW) Emb El Cigarron (2,26 MW)

Río Bum Bum (8,99 MW) Emb Guárico (2,85 MW)

Río Siniguis (11,16 MW)

Río Bum Bum-Socopo (25,57 MW)

Río Cataniapo (4,56 MW)
Río Bum Bum-Socopo-Siniguis (19,02 MW)
Río Atures (12 MW)
Río Bum Bum-Siniguis (13,58 MW)

Ilustración 64 - Ubicación Proyectos Mini-Hidro 2010-2015

Potencial del territorio:

336
 Ilustración 65 - Potencial estimado Mini-Hidro, según índice de Pluviosidad
Fuente: Escenario Cambio Climático en Venezuela siglo XXI, 2009.
Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Se estima que su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van
desde los 13.8kV, 24kV y 34.5kV, como sistema de generación a ser implantado para desplazar el
consumo de combustible de la generación distribuida actual a través de motores diesel.

Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

337
 MM USD $ 851,30

Plan Energético Geotermia 2010-2015:

Objetivo.

El Plan Nacional de Energía Geotérmica comienza con la elaboración del Inventario

Geotérmico Nacional, con la finalidad de preparar una Base de Datos Georeferenciada del Recurso
Geotérmico en Venezuela, tanto en superficie como en subsuelo.

Con ello se pretende aprovechar las fortalezas energéticas regionales en tres Zonas
Geotérmicas identificadas (Occidental, Central y Oriental, Gráfico Nº18), mediante el desarrollo de
proyectos geotérmicos dirigidos a la generación de electricidad (alta entalpía) y a la disminución
del consumo eléctrico a través del uso directo del calor (media-baja entalpía) en diversos procesos
productivos (zoocultura, deshidratación de frutas, refrigeración, calefacción, balnearios turísticos,
etc), impulsando así el desarrollo endógeno local.

338
Ilustración 66 - Zonas Geotérmicas Prospectiva 2010-2015

339
 Cabe destacar que de estas Zonas, la que posee el mayor avance es la Nor-Oriental,
específicamente en El Pilar-Casanay y sus alrededores, identificándose así posibles aplicaciones
socio-productivas que podrían llevarse a cabo utilizando los recursos geotérmicos de media-baja
entalpía, como se muestra en la Gráfica Nº 19.

Ilustración 67 - Posibles usos directos del calor geotérmico identificados alrededor

del Proyecto Pilar Casanay

Fuente: Menpet, 2008.

Sin embargo, para poder definir con precisión cuáles de todas estas aplicaciones socio-
productivas se llevarán a cabo en cada región, es necesario cumplir con:

1. Los estudios de factibilidad (perforaciones someras y profundas) que permitan conocer la

accesibilidad del recurso, las características físico-químicas del fluido, características del
reservorio, caudal de producción, etc.
2. Los estudios sociales que permitan las necesidades propias de cada región que puedan ser
satisfechas con el recurso geotérmico, a través de los usos directos del calor.

340
 Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Se estima que su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van
desde los 13.8kV a 34.5kV, como sistema de generación de electricidad, en el Estado Sucre, estado
donde se proyecta para el año 2030 instalar hasta 60MW, toda vez estimado el potencial real del
Proyecto Pilar Casanay.

Inversión Estimada:

MM USD $ 68,55

Plan Energético Zonas Aisladas 2010-2015:

Objetivo.

Desarrollar el Plan Nacional de Electrificación de Zonas Aisladas 2010-2015, mediante el

uso de Energías Alternas Renovables (EAR), el cual consiste en electrificar y proporcionar soporte
energético a 2.344 comunidades, con 48.6 MW distribuidos en toda la geografía nacional; para

341
coadyuvar a su inclusión y organización social, desarrollo endógeno, seguridad fronteriza, y
preservación ambiental.

44.000
88.000

0.17 MMBEP
0.06 MMTCO2

Ilustración 68 - Mapa de Comunidades a Electrificar 2010-2015

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Estos sistemas trabajarán de forma aislada al SEN.

342
 Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

MM USD $ 688,79

Plan Energético Nuevas Fuentes 2010-2015:

Objetivo.

Desarrollar el Plan Nacional de Nuevas Fuentes 2010-2015, con la instalación de 25,5 MW

de Generación a base Tecnología Hidrocinética, distribuidos los proyectos en los Estados Zulia,
Trujillo y Bolívar, con miras al desarrollo de más de 78 MW como prospectiva a largo plazo.

La turbina hidrocinética, es una turbina diseñada para generar electricidad, utilizando

solamente la energía cinética de la corriente de agua en los ríos (V>=2,5m/s). El uso de la energía
cinética de los ríos puede ser considerado una de las principales formas inventadas por el hombre
para transformar las fuerzas naturales en trabajo mecánico.

Esta tecnología convencional para generar electricidad a partir de la hidroenergía se realiza

con el empleo de turbinas hidráulicas en donde el agua es canalizada a través de diques y tuberías
para poder usar la energía potencial.

343
 MW Instalados
Proyecto
Estado por Proyecto

GOLFO DE Zulia
10,00
VENEZUELA

RIO Bolíva
0,25
APONWAO r

Trujill
LA MILLA 7,00
o

Trujill
COROJÓ 8,00
o

TOTAL 25,25

Tabla 72- Proyectos Propuestos para el desarrollo de la Hidrocinética

Puntos Probables de Conexión a la Red Eléctrica:

Se estima que su conexión se realizará al SEN, a través de la conexión en tensiones que van
desde los 13.8kV, 24kV y 34.5kV, como sistema de generación a ser implantado para desplazar el
consumo de combustible de la generación distribuida actual a través de motores diesel.

Instalación de MW por año:

Inversión Estimada:

344
 MM USD $ 82,06

Largo Plazo (2015-2030)

Los objetivos a largo plazo en materia de las EAR, estarán condicionados a dos ejes
fundamentales: maduración tecnológica asociada al mayor aprovechamiento energético por m2 de
territorio de implantación de la EAR, y la apropiación social debida del conocimiento que mitigue
el riesgo de la dependencia tecnológica.

345
 VISIÓN POTENCIAL EAR 2016-2030
DISTRITOS
POTENCIAL
EAR ESTADOS MOTORES DE GWh OBSERVACIÓN
MW
DESARROLLO
ZULIA, FALCÓN, TRUJILLO, DESARROLLO DE LA
GUAJIRA, LLANOS DE
TACHIRA, MÉRIDA, ENERGÍA EÓLICA EN
PORTUGUESA-BARINAS,
EÓLICA COSTA ADENTRO ANZOATEGUI, SUCRE, 2048 8073 TIERRA FIRME, SE
BARCELONA-PTO. LA
NUEVA ESPARTA Y REQUIEREN 30.000
CRUZ-JOSE
APURE. HECTÁREAS APROX.
DESARROLLO DE LA
EÓLICA COSTA AFUERA ZULIA - FALCÓN. GUAJIRA 3400 13403 ENERGÍA EÓLICA EN EL
GOLFO DE VENEZUELA.
AMAZONAS, APURE,
DESARROLLO DE LA
SOLAR - TÉRMICO, CON BARINAS, FALCÓN,
LLANOS PORTUGUESA- ENERGÍA SOLAR TÉRMICA,
ALMACENAMIENTO MÉRIDA, NUEVA 448 3335
BARINAS SE REQUIEREN 13.000
ENERGÉTICO ESPARTA, TRUJILLO,
HECTÁREAS APROX.
TACHIRA Y SUCRE.
AMAZONAS, APURE, DESARROLLO DE LA
BARINAS, FALCÓN, ENERGÍA SOLAR
LLANOS PORTUGUESA-
SOLAR - FOTOVOLTAICO MÉRIDA, NUEVA 155 256 FOTOVOLTAICA, SE
BARINAS
ESPARTA, TRUJILLO, REQUIEREN 1200
TACHIRA Y SUCRE. HECTÁREAS APROX.

GUAJIRA, LLANOS DE
PORTUGUESA-BARINAS,
BARCELONA-PTO. LA
SE ESTIMA ATENDER A
CRUZ-JOSE, EL
ZONAS AISLADAS TERRITORIO NACIONAL 129,80 215,00 MÁS DE 7000
SOMBRERO TINACO-
COMUNIDADES.
CALABOZO, CIUDAD
GUAYANA - NORTE CON
UVERITO

PORTUGUESA, SUCRE,
TRUJILLO, MÉRIDA, LLANOS PORTUGUESA- SE REQUIERE UNA
ANZOÁTEGUI, MONAGAS, BARINAS, EL SOMBRERO PRODUCCIÓN ANUAL DE
BIOMASA GUÁRICO, ZULIA, TINACO-CALABOZO- T/AÑO DE LOS RUBROS
274 2040
AGROINDUSTRIAL COJEDES, LARA, DISTRITO CAPITAL- ASOCIADOS A CAFÉ, CAÑA
TÁCHIRA, YARACUY, VARGAS, BARCELONA- DE AZÚCAR, ARROZ Y
BARINAS, CARABOBO, PTO. LA CRUZ- JOSE SORJO.
ARAGUA.

LLANOS PORTUGUESA-
TÁCHIRA, DISTRITO BARINAS, EL SOMBRERO
CAPITAL, ZULIA, TINACO-CALABOZO-
SE ESTIMA QUE PARA EL
MIRANDA, SUCRE, DISTRITO CAPITAL-
BIOMASA RSU 300 2234 2030, SE PRODUZCAN MÁS
BOLIVAR, CARABOBO, VARGAS, BARCELONA-
DE 50.000T/DÍA DE RSU.
ANZOATEGUI, LARA Y PTO. LA CRUZ- JOSE,
ARAGUA. CIUDAD GUAYANA -
NORTE CON UVERITO

ANZOATEGUI - SUCRE,
LLANOS-PORTUGUESA-
ARAGUA, MIRANDA, 20MW MÁS UNA EXTENSIÓN
BARINAS; SOMBRERO-
CARABOBO, GUÁRICO, PARA LLEGAR A PRODUCIR
TINACO-CALABOZO, DTTO.
GEOTERMIA DTTO. CAPITAL, MÉRIDA, 60 402 HASTA 60MW DE
CAPITAL-VARGAS,
TÁCHIRA, TRUJILLO, GENERACIÓN DE
BARCELONA-
BARINAS, PORTUGUESA, ELECTRICIDAD.
PTTO.LACRUZ-JOSE
FALCÓN Y LARA.

BARINAS, TRUJILLO,
LLANOS PORTUGUESA-
MINIHIDRO MÉRIDA, TÁCHIRA, 48 179
BARINAS
YARACUY.

BARINAS, TRUJILLO,
LLANOS PORTUGUESA-
HIDROCINÉTICA MÉRIDA, TÁCHIRA, 78 290
BARINAS
YARACUY.

TOTAL 6.941 30.427

Tabla 73 - Visión del Potencial EAR 2016 – 2030

Esta do TM RS U/día P ote ncia l

Tác hira 2.060 26,37

Dis trito Capital 4.000 51,20
La visión a largo plazo estima incorporar 30.427GWh, con una inversión estimada de A pure 650 8,32
Zulia 4.620 59,14
81.496 MMBs. (31.344,60MM USD$), generando más de 23500 empleos directos e indirectos, S uc re 1.200 15,36
M iranda 3.310 42,37
contribuyendo a generar ahorros en el orden de los 63,5MM Barriles Equivalentes (BEP) y una Y arac uy 600 7,68
Cojedes 300 3,84
reducción de 21,7MM TCO2 al año. B olívar 1.350 17,28
Falc on 800 10,24
V argas 320 4,10
Nueva E s parta 400 5,12
Carabobo 2.005 25,66
Trujillo 550 7,04
A nz oátegui 1.200 15,36
Delta A m ac uro 100 1,28
P ortugues a 600 7,68
Lara 1.200 15,36
Guáric o 460 5,89
A ragua 346
1.000 12,80
A m az onas 50 0,64
 VISIÓN DEL POTENCIAL EAR LARGO PLAZO
EÓLICA COSTA ADENTRO
60MW
0,9% 78 MW
274MW 0,7% EÓLICA COSTA AFUERA
3,9%
129,80 MW
300MW 48MW SOLAR - TÉRMICO, CON
1,9% 1,1%
4,3% ALMACENAMIENTO
155MW
2,2% ENERGÉTICO
SOLAR - FOTOVOLTAICO
448MW 2048MW
6,5% 29,5%
ZONAS AISLADAS

BIOMASA AGROINDUSTRIAL

BIOMASA RSU
3400MW
49% GEOTERMIA

MINIHIDRO

HIDROCINÉTICA

POSIBILIDAD DE INSTALAR 6.941MW

Ilustración 69- Distribución Estimada del Potencial 2016-2030

1200 Cronograma de instalación por MW EAR

2016-2030
SOLAR FOTOVOLTAICO

EOLICA COSTA AFUERA

1000 NUEVAS FUENTES

BIOMASA RSU

ZONAS AISLADAS
6941MW MINI-HIDRO
MW Instalados por año

800 GEOTERMIA

BIOMASA
AGROINDUSTRIAL
SOLAR TÉRMICO

EOLICA COSTA ADENTRO

600 OTRAS FUENTES

BIOMASA RSU

ZONAS AISLADAS

400

200

0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

347
 Ilustración 70 - Cronograma Estimado de Instalación por MW EAR 2016-2030

3500
GEOTERMIA 2016- 2030
ZONAS AISLADAS
30.425GWh
3000 MINI-HIDRO

BIOMASA RSU

BIOMASA AGROINDUSTRIAL

SOLAR FOTOVOLTAICO
2500
SOLAR TÉRMICO

EOLICA COSTA AFUERA

GWh por año

EOLICA COSTA ADENTRO

2000

1500

1000

500

0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Ilustración 71 - Aportes Estimados de Energía por Año EAR 2016-2030

Plan de Generación Distribuida

1.- Acciones a Cortísimo Plazo (2010):

Incorporación de Generación Distribuida: Para cierre del año 2010 está planificado culminar
con la incorporación de un total de 1.152 MW, e iniciar las obras para la incorporación de 40 MW
adicionales enmarcados en el convenio Argentina-Venezuela.

348
Incorporación Generación Distribuida

349
 Plan Operativo En Ejecución Cronograma
Semestre Semestre Semestre
Estado MW MW % Plan MW % Plan I-2010 II-2010 I-2011
Amazonas 21 21 100%
Anzoátegui 102 75 74% 27 26% 7 20
Apure 49 39 80% 10 20% 10
Aragua 69 54 78% 15 22% 15
Barinas 106 41 39% 65 61% 65
Bolívar 54 54 100%
Carabobo 15 15 100%
Cojedes 5 5 100% 5
Dep.
Federales 2 2 100% 2
Falcón 82 45 55% 37 45% 17 20
Guárico 32 15 47% 17 53% 17
Mérida 58 44 76% 14 24% 14
Miranda 33 17 52% 16 48% 16
Monagas 48 48 100%
Nueva
Esparta 130 115 88% 15 12% 15
Portuguesa 20 20 100% 20
Sucre 56 48 86% 8 14% 8
Táchira 72 45 63% 27 38% 27
Trujillo 60 45 75% 15 25% 15
Zulia 63 22 35% 41 65% 41
Exterior 65 65 100%
Plantas
Emergencia 35 35 100%
Plantas
Provisionales 15 15 - - - - -
Total 1192 858 72% 334 28% 140 154 40

Tabla 74 - Incorporación Generación Distribuida

Generación Distribuida en ejecución

350
 Grupos Potencia Modo de
Nombre Electrogenos (MW) Tecnologia Estado Operación S/E

B.A. Barcelona
(BAVALLE) II 4 7,2 SDMO Anzoátegui Isla No Aplica
Barbacoas 4 7,2 SDMO Aragua Red S/E Barbacoas

Barrancas 6 10,8 SDMO Barinas Red S/E Barrancas

Camburito 5 10 CYMASA Portuguesa Red S/E Camburito

S/E Ciudad
Ciudad Bolivia 70 25,92 SCANIA Barinas Red Bolivia
Cojoro 4 1,44 SCANIA Zulia Isla No Aplica
Cumanacoa 10 8 GUASCOR Sucre Red S/E Cumanacoa
Cúpira 12 4,32 SCANIA Miranda Red S/E Cupira
El Brillante 3 5,4 SDMO Zulia Red S/E El Brillante
El Piñal 32 12 SCANIA T áchira Red S/E El Piñal

El Socorro 3 5,4 SDMO Guárico Red S/E El Socorro

Elorza 16 5,76 SCANIA Apure Red S/E Elorza
Espino 3 5,66 MT U Guárico Red S/E Espino
Fuerte Guaicaipuro
(La Raisa) 15 12 GUASCOR Miranda Red S/E La Raiza
Guanarito 15 5,4 SCANIA Portuguesa Red S/E Guanarito
S/E Santa Maria
Ipire 3 5,4 SDMO Guárico Red de Ipire

La Cañada 8 14,4 SDMO Zulia Red S/E La Cañada

S/E La
La Concepción 8 15,1 MT U T rujillo Red Concepción
La T endida 8 15,1 MT U T áchira Red S/E Bocono
La Y de Cunaviche 12 4,32 SCANIA Apure Red S/E El Yagual
Lagunitas 3 5,4 SDMO Cojedes Red S/E Lagunita
Libertad 7 12,6 SDMO Barinas Red S/E Libertad

Los Roques 6 2,16 SCANIA Dep. Federales Isla No Aplica

Margarita II (Las S/E Las

Hernández) 8 15,1 MT U Nueva Esparta Red Hernández

S/E Mene de
Mene Mauroa 5 9 SDMO Falcón Red Mauroa
S/E
Ocumare de la Independencia
Costa 4 7,2 SDMO Aragua Red o S/E Cumboto
Quisiro (El
Boquete) 4 7,2 SDMO Zulia Red S/E Quisiro
278 233

Tabla 75 - Generación Distribuida en Ejecución (1)

Sub Total 1: 233 MW

351
 Generación Distribuida en ejecución

Tabla 76 - Generación Distribuida en Ejecución (2)

Grupos Potencia Modo de
Nombre Electrogenos (MW) Tecnologia Estado Operación S/E
S/E San
San Carlos 8 14,4 SDMO Zulia Red Carlos
Socopo 44 16,04 SCANIA Barinas Red S/E
S/E Socopo
Tacuato 4 7,2 SDMO Falcón Red Tacuato
Tucanizon 8 14,4 SDMO Mérida Red S/E Tucani
Turén 5 10 CYMASA Portuguesa Red S/E Turén
Plantas Plantas
SCANIA 23 9,12 SCANIA Emergencia Isla No Aplica
92 61

Sub Total 2: 61 MW
Total Por Instalar: 294 MW
Total Generación Distribuida: 1.152 MW

Acciones a Corto Plazo (2011-2012):

Incorporación Generación Distribuida: Continuando con las estrategias que apoyan el desarrollo
de los Distritos Motores ofreciendo servicio eléctrico a las comunidades aisladas y para fortalecer
el desarrollo de la agroindustria está planificado realizar la instalación de 443 MW adicionales
apoyados en diferentes tecnologías:

Tabla 77 - Incorporación de apoyo de diferentes tecnologías para Instalación de

Generación Distribuida

Tecnología Capacidad Cantidad de Tipo de Población Cercana

( MW) Motores Combustible
HYUNDAI 95 56 Fuel Oil Guacara
HYUNDAI 108 64 Fuel Oil Tucacas
CATERPILLAR 18 7 Diesel El Tigre
CATERPILLAR 22 8 Diesel Moron
*En evaluación 200 110 Diesel En evaluación

*Para ejecutar estos proyectos de incorporación se estiman 891 MMBs. que incluye la
adquisición de los grupos electrógenos y construcción del emplazamiento de generación distribuida

352
3.- Acciones a Mediano y Largo Plazo: (2015-2030):

Para establecer las estrategias a mediano y largo plazo es necesario realizar la evaluación
técnica económica para la sustitución de grupos electrógenos instalados que hayan superado su
vida útil. Actualización Tecnología

Estimado de Consumo de Combustible

Considerando que para finales de 2010 estarán en operación 1.144 Grupos Electrógenos de
Generación Distribuida que aportaran 1.152 MW , considerando la disponibilidad actual de los
equipos (73%), factor de carga de 70% y 18 Horas de Operación a día

Grupos Electrógenos
en Operación Consumo máximo de Combustible Diesel (Lts x10 6)
Tecnología 2010 2011 2010 2011 2012 2013 2014 2015
MTU 283 283 477 477 477 477 477 477
SCANIA 552 552 128 128 128 128 128 128

GUASCOR 225 225 266 266 266 266 266 266

SDMO 74 74 117 117 117 117 117 117
CYMASA 10 10 18 18 18 18 18 18

CATERPILLAR 15 36 36 36 36 36 36

En Evaluación 110 198 198 198 198 198

Total 1.144 125 790 1.240 1.240 1.240 1.240 1.240

Grupos Electrógenos Consumo máximo de Combustible Fuel Oil N6 (Ton x 10 3)

Tecnología 2010 2011 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hyundai 350 350 350 350 350 350 350
Total 0 350 350 350 350 350 350 350

Tabla 78 - Estimaciones de Consumo de Combustibles

3.2 Plan de Adecuación y Expansión de Transmisión y Subtransmisión

El Plan de Transmisión comprende el conjunto de políticas, estrategias y proyectos que

servirán de guía para el desarrollo a largo plazo del Sistema de Transmisión Nacional, el cual
abarca la infraestructura de transmisión de energía eléctrica en los niveles de tensión superiores a
69 kV. Su aplicación irá permitiendo disponer de los medios suficientes para conformar una red de
transmisión que satisfaga los requerimientos previstos de la demanda eléctrica a un mínimo costo y
con un servicio confiable y de la calidad requerida.

353
 A continuación se presenta la planificación del Sistema de Transmisión Nacional para el año
2015, en base al crecimiento de la demanda correspondiente a los escenarios presentados por el
grupo de trabajo de demanda del Plan Maestro.

3.2.1 Metodología

El Plan de Transmisión tiene como objetivo establecer los lineamientos para desarrollar la
red de transmisión a largo plazo, que permita satisfacer los requerimientos de la carga a un mínimo
costo y garantizar la confiabilidad y calidad del servicio eléctrico.

La metodología usada para la formulación del plan de transmisión se presenta en la Figura I.

Como punto de partida se realiza un diagnóstico de la red de transmisión para identificar los
problemas actuales del sistema y evaluar las tecnologías en uso. La información además de ser muy
valiosa para la planificación del sistema, permite sugerir políticas a ser consideradas en el largo
plazo.

Como siguiente paso se definen las políticas que debe adoptar CORPOELEC para orientar el
desarrollo de la red de transmisión, a fin de garantizar el cumplimiento del objetivo establecido por
el plan, a través de las estrategias correspondientes.

354
 OBJETOS
DIGNOSRICO DEL PLAN
CRECIMIENTO DE LA
DEL SISTEMA DEMANDA

ESCENARIOS DE
PLANIFICACION
POLITICA PARA
EXPANSION DE
DESARROLLO
GENERACION
DEL SISTEMA EXPASION
OPTIMA DEL
SISTEMA

TECNOLOGIAS CRITERIOS
DISPONIBLES DE DISEÑ
DISEÑO

PLAN DE
ESTUDIOS Y
EXPANSIÓ
EXPANSIÓN DEL
RECOMENDACIONES
SISTEMA

ADQUISICIÓ
ADQUISICIÓN DE PROGRAMA DE
EQUIPAMIENTO INVERSIONES

Figura 5: Metodología para la formulación del Plan de Transmisión.

Un vez efectuado el diagnóstico y definidas las políticas y estrategias que orientan el

desarrollo de la red, se realizan los estudios para expandir el sistema de transmisión en base al
crecimiento de la demanda, la expansión de generación y las premisas y criterios de diseño
establecidos para estos estudios.

Los esquemas de transmisión a mediano plazo se conciben realizando consideraciones sobre

probables rutas para las líneas de transmisión y el sitio de ubicación de nuevas subestaciones,

355
tomando en cuenta las restricciones físicas y ambientales y la posibilidad de ampliar subestaciones
existentes. Para los casos en que la ejecución de obras de transmisión normalizadas no es factible o
conveniente, se consideran soluciones según tecnologías disponibles.

En base a los resultados obtenidos en los estudios realizados para evaluar el comportamiento
del sistema de transmisión requerido en los niveles de tensión de 69 kV en adelante. El
equipamiento en cada subestación en los niveles de distribución (13,8 kV y 34,5 kV) así como la
capacidad de los transformadores 115/13,8 kV y 115/34,5 kV a instalar, se determina según las
necesidades a nivel de distribución.

Una vez determinados los requerimientos de equipamiento, se elabora el Plan de Expansión

del Sistema de Transmisión que define el desarrollo de la red en los próximos cinco años. En este
plan, (que se debería actualizar anualmente), se indican las características más resaltantes de cada
una de las obras de transmisión previstas (líneas, subestaciones, cambio de transformadores; etc.)
especificando la fecha requerida de puesta en servicio.

3.2.2 Plan de expansión de transmisión período 2010-2015.

En ésta sección se muestran los proyectos de expansión del sistema de transmisión a nivel de
765, 400 y 230 kV previstos por las empresas filiales de CORPOELEC para el período 2010-2015.

La expansión del sistema de transmisión hasta el año 2015, contempla la ejecución de 126
proyectos, los cuales corresponden a la conexión de nuevas plantas de generación, ampliación de
capacidad del sistema de transmisión y conexión de nuevos usuarios al SEN.

Con la ejecución de estos nuevos proyectos, el SEN será capaz de atender hasta una
demanda de 26.175 MW.

3.2.2.1 Proyectos de expansión asociados a aumento de capacidad de transmisión del SEN

En este apartado se muestra la totalización de proyectos de transmisión asociados a las

ampliaciones de capacidad del Sistema Eléctrico Nacional en el período 2010 - 2015. Las tablas 10
y 11, muestran respectivamente el número de proyectos en construcción y planificados por estados,
con su correspondiente inversión en equipamiento e infraestructura.

356
 Estado Número de Obras Total (MMUS$)
Anzoátegui del capacidad del SEN
Tabla 79: Proyectos de ampliación 9 (solo proyectos
310,03
en construcción)
Falcón 2 301,41
Estado Zulia Número de Obras 8 266,10
Total (MMUS$)
Apure Bolívar 3 5 110,78227,43
Bolívar Trujillo 1 3 14,99222,71
Guárico Carabobo 2 5 33,48207,38
Mérida Táchira 1 4 80,82199,86
Miranda Monagas 1 6 6,08 168,15
Portuguesa 3
Monagas 3 37,00111,32
Aragua 4 108,64
Nacional 1 247,75
Miranda 5 101,72
Sucre 3 71,31
Cojedes 1 97,53
Trujillo Guárico 1 2 1,60 93,92
Zulia Mérida 2 3 227,5090,50
Total general Yaracuy 18 2 831,3182,98
Lara 2 78,30
Sucre 3 60,28
Dtto. Capital 4 34,85
Tabla 80: Proyectos de ampliación
Barinas de capacidad del SEN
3 (solo proyectos
31,20 planificados)
Apure 1 9,60
Total general 75,00 2803,91

Anzoátegui

Falcón
Zulia
Bolívar
Trujillo

Carabobo
Táchira
Monagas
Portuguesa

Aragua
Miranda
Cojedes
Guárico

Mérida
Yaracuy
Lara
Sucre

Dtto. Capital
Barinas
Apure

0 50 100 150 200 250 300 350

(MMUS$)

Gráfica 29: Inversiones por estado asociados a la conexión de nuevas centrales de generación
(solo proyectos planificados).

El gráfico 37 muestra la distribución por estados de las inversiones de proyectos de

transmisión asociados a la ampliación de capacidad del Sistema Eléctrico Nacional.

357
 En lo que respecta a la totalización de equipamiento asociado a los proyectos de ampliación
de capacidad del Sistema Eléctrico Nacional, las tablas 12, 13, 14 y 15 reflejan el total de nuevas
líneas de transmisión y equipos de transformación requeridos.

358
Tabla 81 Líneas de transmisión asociadas a la ampliación de capacidad del SEN (solo proyectos en
construcción)
Líneas a 765 kV Líneas a 400 kV Líneas a 230 kV
Estado
(km) (km) (km)
Apure 0 0 300
Bolívar 0 0 0
Guárico 0 0,5 2
Mérida 0 139 0
Monagas 0 0 94
Nacional 165 0 0
Sucre 0 0 302
Zulia 0 0 84
Total general 165 139,5 782

Tabla 82: Líneas de transmisión asociadas a la ampliación de capacidad del SEN (solo proyectos
planificados)
Líneas a 400 kV Líneas a 230 kV
Estado
(km) (km)
Anzoátegui 0 58
Aragua 0 20
Bolívar 40 12
Carabobo 8 84
Cojedes 18 0
Falcón 0 137
Guárico 0 10
Lara 0 25
Mérida 0 80
Miranda 0 6
Monagas 0 88
Portuguesa 18 0
Sucre 0 40
Táchira 0 212
Trujillo 170 86
Yaracuy 2 0
Zulia 20 0
Total general 276 858

359
 Tabla 83: Equipos de transformación asociados a la ampliación de capacidad del SEN (solo
proyectos en construcción)
Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad
Estado
765/400 kV 765/230 kV 400/230 kV 400/115 kV 230/115 kV 115/34,5 kV 115/13,8 kV
Apure 0 0 0 0 600 0 0
Bolívar 0 0 0 300 0 0 0
Guárico 0 0 600 0 400 0 0
Mérida 0 0 0 0 0 0 0
Miranda 0 0 0 0 100 0 0
Monagas 0 0 0 0 600 0 0
Nacional 500 1000 0 0 0 0 0
Sucre 0 0 0 0 800 0 0
Trujillo 0 0 0 0 100 0 0
Zulia 0 0 0 0 200 240 320
Total general 500 1000 600 300 2800 240 320

Tabla 84: Equipos de transformación asociados a la ampliación de capacidad del SEN (solo
proyectos planificados)
Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad
Estado 400/230 kV 400/138 kV 400/115 kV 230/138 kV 230/115 kV 230/69 kV 230/34,5 kV 115/34,5 kV 115/13,8 kV
(MVA) (MVA) (MVA) (MVA) (MVA) (MVA) (MVA) (MVA) (MVA)
Anzoátegui 0 0 0 0 2800 0 0 72 180
Apure 0 0 0 0 200 0 0 0 0
Aragua 0 0 0 0 400 0 0 0 0
Barinas 0 0 0 0 400 0 0 0 0
Bolívar 150 0 600 0 600 0 0 72 72
Carabobo 900 0 0 0 1000 0 0 0 0
Cojedes 0 0 600 0 0 0 0 72 72
Dtto. Capital 0 0 0 0 0 561 0 0 0
Falcón 0 0 0 0 400 0 0 0 0
Guárico 0 0 300 0 200 0 0 72 72
Lara 0 0 0 0 600 0 0 0 0
Mérida 0 0 0 0 600 0 0 0 0
Miranda 0 0 0 0 600 561 0 0 0
Monagas 450 0 0 0 1000 0 0 216 72
Portuguesa 0 0 600 0 400 0 0 0 0
Sucre 0 0 0 0 200 0 200 0 0
Táchira 0 0 0 0 900 0 0 0 72
Trujillo 0 0 0 0 500 0 0 0 0
Yaracuy 0 0 600 0 0 0 0 0 0
Zulia 0 600 0 866 800 0 0 0 0
Total general 1500 600 2700 866 11600 1122 200 504 540

3.2.2.2 Proyectos de expansión asociados a centrales de generación

En este apartado se muestra la totalización de proyectos de transmisión asociados a la

conexión de nuevas plantas de generación al SEN en el período 2010 - 2015. En las tablas 16 y 17,
se detallan respectivamente el número de proyectos en ejecución y planificados con sus inversiones
por estado, con los montos en millones de US$ estimados, considerando solamente los costos de
inversión en infraestructura y equipamiento.

Tabla 85: Proyectos de transmisión en construcción e inversiones por estado asociados a la

conexión de nuevas centrales de generación
Estado Número de Obras Total (MMUS$)
Anzoátegui 7 317,98
Miranda 3 212,85
Mérida 1 187,72
Guárico 1 97,41
Total general 12 815,96

360
 Tabla 86: Proyectos de transmisión planificados e inversiones por estado asociados a la conexión
de nuevas centrales de generación
Estado Número de Obras Total (MMUS$)
Sucre 1 383,45
Zulia 8 324,64
Carabobo 1 239,33
Bolívar 3 142,12
Guárico 1 90,80
Anzoátegui 3 80,01
Dtto. Capital 2 62,90
Mérida 1 61,98
Miranda 2 50,14
Total general 22 1435,37

De la totalización de proyectos de transmisión planificados podemos resaltar que existen 22

relacionados directamente con la conexión de 14 plantas de generación en todo el territorio
nacional. El gráfico 38 muestra la distribución por estados de los proyectos de transmisión
asociados a la conexión de generación al SEN.

Inversiones asociadas a interconexión de nuevas centrales

450

400

350

300
(MMUS$)

250

200

150

100

50

0
Sucre Zulia Carabobo Bolívar Guárico Anzoátegui Dtto. Mérida Miranda
Capital

Gráfica 30: Inversiones por estado asociados a la conexión de nuevas centrales de generación
(solo proyectos planificados).

En lo que respecta a la totalización de equipamiento asociado a los proyectos de transmisión

para la conexión de nuevas plantas, las tablas 18, 19, 20 y 21 reflejan el total de kilómetros de
líneas de transmisión y equipos de transformación requeridos.

361
 Tabla 87: Kilómetros de línea asociados a la conexión de nuevas centrales de generación (solo
proyectos en construcción).

Líneas a 230 kV Líneas a 115 kV

Estado
(km) (km)
Anzoátegui 320 0
Guárico 270 20
Mérida 428 0
Miranda 48 0
Total general 1066 20

Tabla 88: Kilómetros de línea asociados a la conexión de nuevas centrales de generación (solo
proyectos planificados).
Líneas a 400 kV Líneas a 230 kV Líneas a 115 kV
Estado
(km) (km) (km)
Anzoátegui 20 20 0
Bolívar 20 0 0
Dtto. Capital 0 52 0
Guárico 0 170 0
Mérida 103 0 0
Miranda 0 64 0
Sucre 500 2 0
Zulia 0 194 10
Total general 643 502 10

Tabla 89: Capacidad de transformación asociada a la conexión de nuevas centrales de

generación (solo proyectos en construcción).
Capacidad 230/115 Capacidad 230/69 Capacidad 115/34,5 Capacidad 115/13,8
Estado
kV (MVA) kV (MVA) kV (MVA) kV (MVA)
Anzoátegui 1200 0 144 144
Guárico 0 0 0 0
Mérida 400 0 0 0
Miranda 0 187 0 0
Total general 1600 187 144 144

Tabla 90: Capacidad de transformación asociada a la conexión de nuevas centrales de

generación (solo proyectos planificados).
Capacidad 400/230 kV Capacidad 400/115 kV Capacidad 230/138 kV Capacidad 230/115 kV
Estado
(MVA) (MVA) (MVA) (MVA)
Anzoátegui 0 0 0 200
Bolívar 0 700 0 0
Carabobo 450 0 0 600
Guárico 0 0 0 400
Sucre 600 0 0 400
Zulia 0 0 1665 400
Total general 1050 700 1665 2000

362
3.2.2.3 Proyectos asociados a la conexión de grandes usuarios al SEN

En este apartado se muestra la totalización de proyectos de transmisión asociados a la

conexión de grandes usuarios en el período 2010 - 2015. La tabla 22, muestra el número de
proyectos y la inversión total, para cada uno de los sectores industriales contabilizados.

Tabla 91: Proyectos planificados de conexión de grandes usuarios al SEN

Suministro Eléctrico a Número de Costo Estimado
Nuevos Proyectos Obras (MMUS$)
Sector Petrolero 11 489,1
Sector Aluminio y Acero 3 360,5
Sector Petroquímico 4 165,1
Sector Defensa 5 73,6
Sector Maderero 1 72,6
Sector de Hidrológico 5 29,7
Total 29 1.190,6

El gráfico 39 muestra la distribución por estados de los proyectos de transmisión asociados a

la conexión de nuevos usuarios industriales al Sistema Eléctrico Nacional.

Inversiones asociadas a conexión de grandes usuarios

600

500

400
(MMUS$)

300

200

100

0
Sector Sector Sector Sector Sector Sector de
Petrolero Alum inio y Petroquím ico Defensa Maderero Hidrológico
Acero

Gráfica 31: Proyectos de transmisión por sector asociados a la conexión de grandes usuarios al
SEN

En lo que respecta a la totalización de equipamiento asociado a los proyectos de conexión de

grandes usuarios al Sistema Eléctrico Nacional, las tablas 23 y 24 reflejan el total de celdas,
kilómetros de líneas de transmisión y equipos de transformación requeridos.

363
 Tabla 92: Líneas de transmisión asociadas a la conexión de grandes usuarios al SEN
Suministro Eléctrico a Líneas 765 kV Líneas a 400 kV Líneas 230 kV
Nuevos Proyectos (km) (km) (km)
Sector Aluminio y Acero 0 146 0
Sector de Hidrológico 0 0 24,5
Sector Defensa 0 0 34
Sector Maderero 0 12 0
Sector Petrolero 0 162 82
Sector Petroquímico 0 0 174
Total 0 320 315

Tabla 93: Equipos de transformación asociados a la conexión de grandes usuarios al SEN

Capacidad Capacidad Capacidad
Suministro Eléctrico a
400/115 kV 400/34,5 kV 230/115 kV
Nuevos Proyectos
(MVA) (MVA) (MVA)
Sector Aluminio y Acero 3.500 300 0
Sector de Hidrológico 0 0 0
Sector Defensa 0 0 400
Sector Maderero 600 0 0
Sector Petrolero 3.200 0 0
Sector Petroquímico 0 0 500
Total 7.300 300 900

3.2.2.4 Resumen de ampliaciones de transmisión

Producto del plan robusto de expansión de transmisión a 765, 400 y 230 kV del Sistema
Eléctrico Nacional y de la concertación entre las filiales, resultaron en el área de transmisión 126
proyectos adicionales, a los proyectos en construcción, para el periodo 2010-2015, con un monto
total de inversión de 7077 MMUS$. En la tabla 25 se detalla el número de proyectos e inversiones
asociados de acuerdo a la finalidad, es decir, para interconexión de planta, ampliación de capacidad
de transmisión o suministro a grandes usuarios.

Tabla 94: Número de proyectos e inversiones de transmisión tipificadas

Costo
Tipo de proyecto N° de Obras
(MMUS$)
Construcción 18 831
Ampliación de capacidad del SEN
Planificados 75 2804
Interconexión de nuevas Construcción 12 816
centrales de generación Planificados 22 1435
Suministro eléctrico a grandes usuarios 29 1191
Total general 156 7077

Las tablas 26 y 6.27, muestran respectivamente la totalización de kilómetros de líneas y

totalización de equipos de transformación requeridos en el período 2010 – 2015.

364
 Tabla 95: Totalización de líneas de transmisión de acuerdo al tipo de proyecto. Período 2010 –
2015.
Tipo de proyecto Km 765 kV Km 400 kV Km 230 kV Km 115 kV
Construcción 162 140 782 34
Ampliación de capacidad del SEN
Planificados 0 276 858 48
Interconexión de nuevas Construcción 0 0 1066 20
centrales de generación Planificados 0 643 496 10
Suministro eléctrico a grandes usuarios 0 320 315 0
Total general 162 1379 3517 112

De la tabla anterior podemos resaltar que los proyectos de transmisión asociados a la

conexión de nuevas centrales de generación, ampliaciones de capacidad y alimentación a grandes
usuarios al Sistema Eléctrico Nacional en el período 2010 – 2015, se traduce en la necesidad de
construcción de 5170 km de nuevas líneas, resaltando los indicadores asociados a líneas de 400 kV
y 230 kV que representan un aumento del 30% y 48% con respecto a los kilómetros de líneas de
transmisión existentes en tales niveles (4683 km y 7325 km respectivamente).

Tabla 96: Totalización de equipos de transformación de acuerdo al tipo de proyecto. Período

2010 – 2015.
765/400 765/230 400/230 400/138 400/115 400/34,5 230/138 230/115 230/69 230/34,5
Tipo de proyecto kV kV kV kV kV kV kV kV kV kV
Ampliación de capacidad Construcción 500 1000 600 0 300 0 0 2800 0 0
del SEN Planificados 0 0 1500 600 2700 0 866 12600 1122 200
Interconexión de nuevas Construcción 0 0 0 0 0 0 0 1600 187 0
centrales de generación Planificados 0 0 1050 0 700 0 1665 2000 0 0
Suministro eléctrico a grandes usuarios 0 0 0 0 7300 300 0 900 0 0
Total general 500 1000 3150 600 11000 300 2531 19900 1309 200

De la tabla 27, referida a los equipos de transformación requeridos en el período 2010 –

2015, en los proyectos de transmisión asociados a la conexión de nuevas centrales de generación,
ampliaciones de capacidad y alimentación a grandes usuarios al Sistema Eléctrico Nacional
podemos resaltar que la totalización representa 40490 MVA de capacidad adicionales a los
existentes, lo cual se traduce en un incremento aproximado del 83% de la capacidad de
transformación actual (48968 MVA).

Los incrementos de capacidad mas significativos se evidencian en la transformación 400/115

kV (11000 MVA) y 230/115 kV (19900 MVA) que representan en conjunto un 63% de aumento
con respecto a la capacidad global actual.

El gráfico 40 muestra la distribución de proyectos de transmisión planificados para el

periodo 2010 – 2015 según la finalidad.

365
 Suministro Eléctrico (Secto r
Suministro Eléctrico (Secto r
P etro químico )
A luminio y A cero )
4
Suministro Eléctrico (Secto r de 3
Hidro ló gico )
5 Suministro Eléctrico (Secto r
M aderero )
Suministro Eléctrico (Secto r 1
Defensa)
5

Suministro Eléctrico (Secto r

P etro lero )
11

Interco nexió n de nuevas centrales

A mpliació n de capacidad del SEN
de generació n
75
22
Total de Proyectos: 126

Gráfica 32: Proyectos de transmisión planificados según finalidad

El gráfico 41 muestra la totalización de inversiones en obras de transmisión planificadas

distribuidas por sector y organizada por estados.

Anzoátegui
Bolívar
Zulia
Carabobo
Sucre
Monagas
Falcón
Táchira
Barinas
Trujillo
Guárico
Aragua
Miranda
Mérida
Portuguesa
Dtto. Capital
Cojedes
Yaracuy
Lara
Apure

0 100 200 300 400 500 600 700

Inversión [MMUS$]

Ampliación de capacidad del SEN Interconexión de nuevas centrales de generación

Suministro Eléctrico (Sector Aluminio y Acero) Suministro Eléctrico (Sector de Hidrológico)
Suministro Eléctrico (Sector Defensa) Suministro Eléctrico (Sector Maderero)
Suministro Eléctrico (Sector Petrolero) Suministro Eléctrico (Sector Petroquímico)

366
 Gráfica 33: Proyectos de transmisión planificados por estado

La inversión promedio estimada para los estados Anzoátegui, Bolivar y Zulia asciende a 600
MMUS$ aproximadamente, representando en conjunto el 33% del costo total del plan de expansión
de transmisión. Los sectores predominantes son la ampliación de capacidad del SEN (52%), la
interconexión de centrales de generación (26%) y el suministro a grandes usuarios del sector
petrolero (9%).

3.2.3 Plan de expansión de subtransmisión periodo 2010-2015.

Esta sección tiene como finalidad presentar el plan de obras propuesto para el sistema de
subtransmisión en el período 2010 – 2015.

La confiabilidad de un sistema de potencia aumenta en la medida en la que se ponen en

funcionamiento nuevos vínculos entre subestaciones que ayuden a configurar sistema más robustos.
De la misma manera, la puesta en servicio de transformadores de subtransmisión ayuda a descargar
transformadores en obsolescencia y mejoran en gran medida los sistemas de distribución.

A continuación se presenta el aumento de estos indicadores de manera regional y nacional.

3.2.3.1 Kilómetros de líneas

Las obras propuestas permitirán desarrollar la red de subtransmisión en el corto y mediano

plazo período 2010 - 2015, para satisfacer los requerimientos de la demanda a un mínimo costo,
garantizando la calidad y confiabilidad del servicio eléctrico. La expansión de subtransmisión está
conformado por un conjunto de proyectos líneas y subestaciones. A continuación se indica la
expansión en líneas de subtransmisión en los niveles de 115 kv, 138 kV y 69 kV que permitirán
interconectar el sistema de transmisión con el sistema de distribución hasta los centros de cargas.

Obras en construcción
En etapa de construcción durante el período 2010 – 2014, se tiene un total de 1599 Km de
líneas de subtransmisión, de los cuales la mayor cantidad de kilómetros corresponden a 115 kV con
1575 Km, como se indica en la siguiente tabla:

Tabla 97: Kilómetros de línea en construcción por año y nivel de tensión.

FECHA DE Km en Km en Km en T
REQUERIMIENTO 138 kV 115 kV 69 kV otal

1
2010 10 1226 9 245

2
2011 0 203 5 08

367
 1
2012 0 126 0,4 26

2013 0 0

2
2014 0 20 0

1
Total general 10 1575 14 599

El 98 % de las líneas de subtransmisión a construir corresponden al nivel de 115 kV y en un

porcentaje muy inferior los niveles en 138 kV y 69 kV. La distribución porcentual de kilómetros de
líneas en construcción, es la que se indica en la gráfica siguiente:

Km Líneas en construcción período 2010-2014

1%1%

138 kV
115 kV
69 KV

98%

Gráfica 34: Proporción de kilómetros de línea en construcción periodo 2010-2014.

En el año 2010 se tiene la mayor cantidad de líneas a construir con 1245 Km, como se
muestra en la siguiente gráfica:

368
 Km de Linea en Constricción 2010 - 2015

1400

1200

1000

800
Km en 69 kV
Kms

Km en 115 kV
Km en 138 kV
600

400

200

0
2010 2011 2012 2013 2014

Gráfica 35: Kilómetros de línea en construcción 2010-2015.

La cantidad de kilómetros de líneas a construir por estado y por nivel de tensión, se indica en
la siguiente tabla:

Tabla 98: Kilómetros de línea en construcción por estado y nivel de tensión.

ESTADO Km de línea en 138 kV Km de línea en 115 kV Km de línea en 69 kV Total

Anzoategui 38,00 38,00
Apure 638,00 638,00
Barinas 50,00 50,00
Bolívar -
Carabobo 22,00 22,00
DC - 12,70 12,70
Falcón 196,60 196,60
Guarico 198,00 198,00
Mérida 10,00 10,00
Miranda - 1,42 1,42
Monagas 84,00 84,00
Nueva Esparta -
Portuguesa 153,00 153,00
Sucre 155,00 155,00
Táchira 6,60 6,60
Trujillo 24,00 24,00
Vargas - -
Zulia 10,00 10,00
Total general 10,00 1.575,20 14,12 1.599,32

Los estados con mayor cantidad de kilómetros de líneas a construir son Apure, Guárico y
Falcón, como se indica en la siguiente gráfica:

369
 Km Lineas en construcción
700

600

500

400
Km

300

200

100

Bolívar

Nueva Esparta
Zulia
Trujillo

Táchira
DC
Apure

Sucre
Guarico

Falcón

Carabobo

Mérida

Miranda
Portuguesa

Mon / Delta

Anzoategui
Barinas

Vargas
Monagas
Estado

Gráfica 36: Kilómetros de línea en construcción por estado.

3.2.3.2 Obras Planificadas

Como obras planificadas se tiene previsto para el período 2010- 2015 la construcción de
6408 Km de líneas de subtransmisión, de los cuales se tienen planificados 27 Km de líneas en 138
kV, 6071 Km en 115 kV y 310 Km en 69 kV, siendo el nivel de tensión en 115 kV el que tiene la
mayor cantidad de líneas de expansión planificadas, como se indica en la siguiente tabla:

Tabla 99: Kilómetros de línea planificados por año y nivel de tensión periodo 2010-2015.
FECHA DE
Km de línea en 138 kV Km de línea en 115 kV Km de línea en 69 kV Total
REQUERIMIENTO
2010 6 125 131
2011 7 535 87 629
2012 4 1803 62 1869
2013 10 2034 161 2205
2014 1337 1337
2015 237 237
Total general 27 6071 310 6408

De acuerdo a la distribución porcentual de kilómetros de líneas a construir, se tiene que el

95 % corresponde a líneas en el nivel de 115 kV, como se muestra en la siguiente gráfica:

370
 Km Lineas subtransmisión Planificados

5% 0%

138 kV
115 kV
69 kV

95%

Gráfica 37: Proporción kilómetros de línea planificados periodo 2010-2015.

La mayor expansión de líneas de subtransmisión a construir se tiene prevista en el año 2012

con 1869 Km de líneas, luego le sigue el año 2013 con 2205 Km de líneas y el año 2014 con 1337
Km de líneas, como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfica 38: Kilómetros de línea planificados por año.

Se tiene un total de 6408 Km de líneas, de los cuales 6071 Km corresponden a líneas en 115
kV, en la siguiente tabla se observa la cantidad de kilómetros de líneas por estados y por nivel de
tensión.

371
 Tabla 100: Kilómetros de línea planificados por estado y nivel de tensión.

ESTADO Km de línea en 138 kV Km de línea en 115 kV Km de línea en 69 kV Total

Amazonas 0
Anzoátegui 723 723
Apure 82 82
Aragua 214 214
Barinas 563 563
Bolívar 563 563
Carabobo 240 240
Cojedes 224 224
Delta Amacuro 0
Dtto. Capital 111 111
Falcón 0
Guárico 755 755
Lara 75 75
Mérida 139 139
Miranda 28 47 75
Monagas 786 786
Nueva Esparta 0
Portuguesa 292 292
Sucre 201 201
Táchira 452 452
Trujillo 486 486
Vargas 152 152
Yaracuy 60 60
Zulia 27 187 214
Total general 27 6071 310 6408
Se puede observar que los estados con mayor cantidad de kilómetros de líneas son Monagas,
Guárico y Anzoátegui, como se indica en el siguiente gráfico:
Kilimetros de Linea por Estado Planificados

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0
Ap l

Ya da
.C a
Tá l lo

ra a

Ar es

Fa o

rta
Ba a r

a lc ón
rtu ira
G as

Bo i

li a

Am a s
ita
Co bo
z o co

M ra
Va re
as

ua

De m a y
e
u

as
Ca es

id

ur
cu
ur
eg

l ív

La
d
An ári

Zu

n
ag

c
uj

ap
bo
ri n

pa
l ta on
Po ch

ag

rg

ér

ac
je

Su
gu

i ra

ra
Tr
át
u

z
on

Es
M

to

ev
Dt

Nu

Gráfica 39: Kilómetros de línea planificados por estado.

En la tabla siguiente se presentan las metas físicas, expresada en kilómetros de líneas de los
proyectos en etapa de planificación, y que incrementarán la capacidad de transporte del sistema de
subtransmisión:

372
 Tabla 101: Kilómetros de línea por año y por estado.
ESTADO Datos 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total general
Dtto. Capital 45 20 47 111
Vargas 69 kV 42 20 90 152
22 25 47
Miranda
24 4 28
Amazonas 0
Anzoátegui 55 20 214 58 324 52 723
Apure 78 4 82
Aragua 16 32 158 8 214
Barinas 50 97 256 160 563
Bolívar 100 463 563
Carabobo 1 180 38 21 240
Cojedes 54 170 224
Delta Amacuro 0
Falcón 0
115 kV
Guárico 5 293 220 162 75 755
Lara 35 20 20 75
Mérida 30 36 5 6 62 139
Monagas 164 335 253 30 4 786
Nueva Esparta 0
Portuguesa 30 174 65 23 292
Sucre 14 96 90 1 201
Táchira 1 246 205 452
Trujillo 255 59 172 486
Yaracuy 20 40 60
33 128 10 16 187
Zulia
138 kV 6 7 4 10 27
Total 131 629 1.869 2.205 1.337 237 6.408

Si evaluamos la distribución por MVAR en obras planificadas se tiene previsto incorporar al

sistema eléctrico 1485 MVAR en 115 kV, como se indica en la siguiente tabla mostrando la
ubicación por estados:

Tabla 102: MVAR de compensación en 115 kV por estado.

ESTADO MVAR de Compensación en 115 kV

Amazonas 50
Anzoátegui 280
Apure 192
Aragua 200
Barinas 108,5
Bolívar 365
Carabobo
Cojedes
Delta Amacuro
Dtto. Capital
Falcón
Guárico
Lara
Mérida 12
Miranda
Monagas 192
Nueva Esparta
Portuguesa
Sucre 30
Táchira 24
Trujillo 9
Vargas
Yaracuy 22
Zulia
Total general 1484,5

373
Capacidad de transformación.

La puesta en servicio de transformadores de subtransmisión aumenta la capacidad de

transformación, esto ayuda a mejorar los sistemas de distribución descargando los transformadores
de subestaciones que son ampliadas o de igual manera, cuando se pone en funcionamiento una
nueva subestación, esta al tomar carga del sistema aledaño alivia el factor de utilización de
transformadores en cuestión. Es por esta razón que conjuntamente con el crecimiento de los MVA
de transformación programados a entrar en servicio se muestra el crecimiento de la demanda
pronosticado durante el período 2010 – 2015 tomando como base la capacidad de transformación
existente para el año 2009 según la relación de transformación de los transformadores existentes en
cada zona.

3.2.3.3 Región Zuliana Costa Occidental.

La costa occidental del estado Zulia cuenta con un único nivel de tensión en subtrasmisión
(138 kV) y sus transformadores reducen la tensión a 24 kV, 8 kV y 6,6 kV. Para el año 2009 se
tenían 3.337 MVA de transformación de los cuales 3.280 correspondían a transformadores 138724
kV, 13 MVA a transformadores 138/8 kV y 44 MVA a transformadores 13876,6 kV.

Durante el período 2010 – 2015 se tiene planificada la puesta en funcionamiento de 1.170

MVA, todos ellos con transformadores 138/24 kV, lo cual representa un aumento del 35%.

Con respecto a la demanda máxima medida en la región, se obtuvo para el año 2009 un total
de 1.993 MW, y según el pronostico de demanda para el período en cuestión se tiene que para el
año 2015 la demanda máxima alcanzará los 2.443 MW lo cual representa un 22,5% de crecimiento,
lo cual se cubre con la puesta en servicio de los proyectos planificados durante los próximos 5
años, la siguiente gráfica muestra el crecimiento de ambas variables en el occidente del estado
Zulia, en ella se nota que dada la planificación prevista, la demanda es cubierta eficientemente.

374
 5000
4507 4507
4500 4339
4255
4005
4000 3671

3500 3337

3000

2500
2337 2405 2443
2000 2237 2226
2090
1993
1500

1000

500

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

138/24 kV 138/8 kV 138/6,6 kV Demanda

Gráfica 40: Región Zuliana Costa Occidental

3.2.3.4 Región Zuliana Costa Oriental

La siguiente gráfica muestra el crecimiento de la capacidad de transformación y de la

máxima potencia demandada en la costa oriental del estado Zulia.

375
 3000 2821

2581
2500 2421

1961
2000 1801
1801
1873
1665
1500
1241
1391
1204
1000
1020

768 727
500

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

115/34,5 kV 115/13,8 kV 115/11,9 kV Demanda

Gráfica 41: Región Zuliana Costa Oriental

En ella se nota que para el año 2009 había 1.241 MVA de transformación instalados, de los
cuales 740 MVA son de los transformadores 115/13,8 kV y 495 MVA corresponden a
transformadores 115/34,5 kV. En cuanto al crecimiento de la capacidad de transformación, se
tienen planificados 480 MVA en transformación 115/34,5 kV pero el mayor aumento corresponde
a 1100 MVA de transformadores 115/13,8 kV para así llegar a un total de 2.821 MVA, lo cual
supone un crecimiento del 127% en esta región del país.

Este crecimiento tan acelerado se debe a que el aumento de la demanda es más acelerado,
con un 144% de crecimiento se nota que se debe prestar especial atención a la puesta en servicio
eficiente de los proyectos, para así evitar que el retraso se traduzca en el desmejoramiento de la
calidad del servicio eléctrico prestado en esa zona.

3.2.3.5 Región Larense.

El sistema de subtransmisión del estado Lara esta conformado por transformadores 115/34,5
kV, 115/24 kV y 115/13,8 kV, para el año 2009 se tuvo un total de 1.095 MVA de transformación
de los cuales la gran mayoría corresponden a los transformadores 115/24 kV. Durante el período
2010 – 2015 se tiene previsto la puesta en servicio de 72 MVA en transformadores 115/13,8 kV,
pero la mayor aumentos de capacidad (490 MVA) corresponden a los transformadores 115/24 kV,
estos proyectos suponen la puesta en servicio de un total de 562 MVA de transformación, lo cual
representa un crecimiento del 51%.

376
 1800
1657 1657 1657

1600 1489

1400
1239

1200 1095 1095

1000
912
800 837
885
776 792
600 686
641

400

200

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

115/34,5 kV 115/24 kV 115/13,8 kV Demanda

Gráfica 42: Región Larense

En cuanto a la demanda, durante el año 2009 se obtuvo un máximo de 641 MW y según los
pronósticos, para el año 2015 la demanda máxima alcanzará los 912 MW, esto se traduce en un
42% de crecimiento, lo cual indica que el crecimiento de demanda esta cubierto con la puesto en
servicio de los proyectos del estado Lara.

3.2.3.6 Región Andina.

La Región Andina, compuesta por los estados Táchira, Mérida, Trujillo y Barinas tuvo para
el año 2009 una demanda máxima de 1.209 MW y una capacidad de transformador de 1.904 MVA,
772 MVA en transformadores 115/34,5 kV y 1.132 MVA en transformadores 115/13,8 kV.

El crecimiento de la demanda se muestra en la gráfica siguiente, en ella se nota que para el

año 2015 el pronostico de demanda máxima asciende a 1595, lo cual se traduce en un crecimiento
de 32%.

377
 7000
6018 6078

6000 5484

5000
3932
4000

3000 2552
2228
1904
2000

1512 1578 1595

1000 1297 1379
1209 1275

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

115/34,5 kV 115/13,8 kV Demanda

Gráfica 43: Región Andina

Como se nota en la gráfica, a lo largo de los años el crecimiento de la capacidad de

transformación es mayo que el crecimiento de la demanda, se tiene previsto la puesta en servicio de
1.498 MVA en transformadores 115/34,5 kV y de 2.676 MVA en transformadores 115/13,8 kV.
Con todo esto el crecimiento es de 219% para así llegar a los 6.078 MVA totales mostrados en la
gráfica.

3.2.3.7 Región Central.

La Región Central esta compuesta por los estados Carabobo, Aragua, Falcon, Yaracuy,
Miranda, Portuguesa, Cojedes, Apure y Guárico. El parque de transformación para el año 2009 fue
de 1.529 MVA en transformadores 115/34,5 kV, 4.504 MVA en transformadores 115/13,8 kV y 75
MVA en transformadores 115/12,47 kV, lo cual sumaba un total de 6.108 MVA en toda la región.

Con respecto a la demanda máxima del año 2009 esta fue de 5.367 MW, lo cual esta muy
cercano a la capacidad de transformación antes mencionada. Sin embargo en la siguiente gráfica se
nota que el crecimiento de la demanda no es tan acelerado como el crecimiento de la capacidad de
transformación, para el año 2015 se tiene pronosticada una demanda máxima de 6.644 MW (esto se
traduce en un crecimiento del 24%.

378
 14000
12884 13064
12280
12000 11270

10000
8286
8000 7232

6108
6000 6479 6644
6069 6265
5586 5759
5367
4000

2000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

115/34,5 kV 115/13,8 kV 115/12,47 kV Demanda

Gráfica 44: Región Central

En la grafica se puede observar que para el año 2015 la capacidad de transmisión instalada
será de 13.064 MVA, con un crecimiento del 114% se espera poder aliviar el factor de utilización
de los transformadores de subtransmisión de la zona. Las obras requeridas por el Plan Maestro de
Subtransmisión indican que en período 2010 – 2015 se deben instalar 1.574 MVA en
transformación 115/34,5 kV y 5.382 MVA en transformación 115/13,8 kV.

3.2.3.8 Región Capital.

La región capital es atendida en 69 kV y sus transformadores reducen el nivel de tensión a 30

kV, 12,47 kV, 8,3 kV y 4,8 kV, esta comprendida por el Distrito Capital, el estado Vargas y parte
del estado Miranda.

Para el año 2009 el parque de transformación fue de 4.165 MVA, de los cuales 1.244 MVA
corresponden a transformadores 69/30 kV, 2.834 MVA a los transformadores 69/12,47 kV, 71
MVA a transformadores 69/8,3 kV y 16 MVA a los transformadores 69/4,8 kV.

La demanda máxima del año 2009 fue de 2.242 MW y con un crecimiento del 17% se tiene
pronosticada una demanda máxima de 2.615 MW para el año 2015, como se puede notar en la
gráfica siguiente que la capacidad de transformación planificada para el año 2015 es de 5.168
MVA.

379
 6000

5168 5168 5168

5000
4538
4165 4214 4270

4000

3000

2541 2615
2344 2354 2424
2000 2242
2090

1000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

69/30 kV 69/12,47 kV 69/8,3 kV 69/4,8 kV Demanda

Gráfica 45: Región Capital

Se llega a esta cantidad gracias a la incorporación de 1.003 MVA en transformadores

69/12,47 kV únicamente, el crecimiento de la capacidad de transformación es del 24%, lo cual se
asemeja al crecimiento porcentual de la demanda.

3.2.3.9 Región Oriental.

La región oriental esta compuesta por los estados Monagas, Delta Amacuro, Anzoátegui y
Monagas, esta región es la que presenta el mayor crecimiento de capacidad de transformación en el
período 2010 – 2015, teniendo 2.951 MVA en el año 2009 y 7.309 MVA en el año 2015. Esto
indica que durante los próximos 5 años esta planificada la puesta en servicio de 4.358 MVA y un
crecimiento porcentual de 148%.

En esta región se tiene previsto pasar de 816 MVA a 2.688 MVA en los transformadores
115/34,5 kV y, de 2.096 MVA a 5.582 MVA en los transformadores de 115/13,8 kV.

Por su parte, la demanda máxima obtenida el año 2009 fue de 2.750 MVA, lo cual estuvo
muy cercano a la capacidad de transformación, el crecimiento en los proximos 5 años es del 99%,
para así llegar a 5.468 MW de demanda máxima.

Gracias a la puesta en servicio eficiente de los planes de la zona, se logrará mejorar el

funcionamiento de los equipos de transformación en la zona, descargando en gran medida los

380
transformadores actuales. Es por esta razón que el crecimiento de la capacidad de transformación
es más acelerada que el crecimiento de la demanda máxima.

9000
7309
7997
8000
7343

7000 6599

6000
5051
5000 4631 5468
5208

4000 4548
4391
2951 3614
3000 3397

2750
2000

1000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

115/34,5 kV 115/13,8 kV 115/6,9 kV Demanda

Gráfica 46: Región Oriental.

3.2.3.10 Resumen de ampliaciones del sistema de subtransmisión.

Se tiene un total de 8007 Km de líneas de subtransmisión a incorporarse al sistema nacional

que se encuentran en construcción y en planificación, como se indica a continuación:

Tabla 103: Kilómetros de línea de subtransmisión por nivel de tensión.

Etapa L/T 138 kV L/T 115 kV L/T 69 kV Total

En construcción 10 1.575,20 14 1.599
Planificadas 27 6.070,89 310 6.408
Total 37 7.646,09 324 8.007

La mayor cantidad porcentual corresponde a 7647 Km de líneas en el nivel de tensión de 115

kV lo que representa el 96 % del total, como se indica en el siguiente gráfico:

381
 Total Km Líneas proyectos Expansión

4% 0%

138 kV
115 kV
69 kV

96%

Gráfica 47: Total de kilómetros de línea de subtransmisión.

A continuación se indica por año la expansión del total de líneas de subtransmisión por
niveles de tensión 115 kV, 138 kV y 69 kV, siendo los años con mayor expansión de líneas el año
2013 con 2205 Km, el año 2012 con 1995 Km y el año 2010 con 1376 Km, como se muestra en la
siguiente tabla:

Tabla 104: Total de kilómetros de línea de subtransmisión por año y nivel de tensión.
Fecha de
Km L/T 138 kV Km L/T 115 kV Km L/T 69 kV Total
Requerimiento
2010 16 1.351 9 1.376
2011 7 739 91 837
2012 4 1.929 63 1.995
2013 10 2.034 161 2.205
2014 0 1.357 0 1.357
2015 0 237 0 237
Total 37 7.646 324 8.007

La expansión para el período 2010-2015 se muestra en la siguiente gráfica:

Total Km de Líneas por años

2.500

2.000
Km Líneas

Km L/T 69 kV
1.500
Km L/T 115 kV
1.000
Km L/T 138 kV
500

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años

382
 Gráfica 48: Total kilómetros de línea de subtransmisión por año.

En la siguiente tabla se indica por estado la cantidad de kilómetros de líneas actualmente en

construcción y las que están planificadas, para el período 2010-2015. Los estados que tienen la
mayor cantidad de kilómetros de líneas en construcción y planificadas son Guárico, Monagas,
Anzoátegui y Apure, como se indica a continuación:

Tabla 105: Total kilómetros de línea de subtransmisión por estado.

Estado Construcción Planificado Total
Guárico 198 755 953
Monagas 84 786 870
Anzoátegui 38 723 761
Apure 638 82 720
Barinas 50 563 613
Bolívar 0 563 563
Trujillo 24 486 510
Táchira 7 452 459
Portuguesa 153 292 445
Sucre 155 201 356
Carabobo 22 240 262
Cojedes 0 224 224
Zulia 10 214 224
Aragua 0 214 214
Falcón 197 0 197
Vargas 0 152 152
Mérida 10 139 149
Dtto. Capital 13 111 124
Miranda 1 75 76
Lara 0 75 75
Yaracuy 0 60 60
Amazonas 0 0 0
Delta Amacuro 0 0 0
Nueva Esparta 0 0 0
Total 1.599 6.408 8.007

En la tabla siguiente presenta las metas físicas de acuerdo al alcance de todos los proyectos
asociados a construcción de nuevas líneas, expresados en kilómetros, para incrementar la
capacidad de transporte del sistema de subtransmisión:

383
 Tabla 106: Total kilómetros de línea de subtransmisión por año y por estado.
ESTADO Nivel tensión 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total general
Dtto. Capital 8 49 20 47 124
Vargas 69 kV 42 20 90 152
1 23 25 48
Miranda
24 4 28
Amazonas 0
Anzoátegui 73 20 214 58 344 52 761
Apure 638 78 4 720
Aragua 16 32 158 8 214
Barinas 50 147 256 160 613
Bolívar 100 463 563
Carabobo 23 180 38 21 262
Cojedes 54 170 224
Delta Amacuro 0
Falcón 197 197
115 kV
Guárico 203 293 220 162 75 953
Lara 35 20 20 75
Mérida 30 46 5 6 62 149
Monagas 84 164 335 253 30 4 870
Nueva Esparta 0
Portuguesa 111 30 216 65 23 445
Sucre 169 96 90 1 356
Táchira 7 1 246 205 459
Trujillo 279 59 172 510
Yaracuy 20 40 60
33 128 10 16 187
Zulia
138 kV 16 7 4 10 37
Total 1.376 837 1.995 2.205 1.357 237 8.007

El total de kilómetros de líneas a ser construidos para el período 2010-2015 asciende a 8007
Km a nivel nacional. A continuación se muestra en forma gráfica los requerimientos por estado de
kilómetros de líneas en 69, 115 y 138 kV para el período 2010-2015:

384
 Guárico

Monagas

Anzoátegui

Apure

Barinas

Bolívar

Trujillo

Táchira

Portuguesa

Sucre
2010
Carabobo
2011
Zulia 2012

Cojedes 2013
2014
Aragua
2015
Falcón

Vargas

Mérida

Dtto. Capital

Miranda

Lara

Yaracuy

Nueva Esparta

Delta Amacuro

Amazonas

0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1.000,00

Gráfica 49: Total kilómetros de línea de subtransmisión por año y por estado.

La cantidad de kilómetros de líneas a construir en el período 2010-2015 es de 8007 Km.

Actualmente en el sistema nacional se tienen instalados 14243 Km de líneas de subtransmisión 115
kV, 138 kV y 69 kV, incorporando al sistema las nuevas líneas la expansión se elevaría a 22250
Km los kilómetros de líneas en el año 2015, lo representa expandir con nuevas líneas el sistema de
subtransmisión en un 56 %.
Loas estados con mayor requerimiento de nuevas líneas de subtransmisión son los estados
Guárico, Monagas, Anzoátegui, Apure, Barinas y Bolívar. Los años con mayor cantidad de líneas a
construir son, el año 2013 con 2205 Km de líneas, el año 2012 con 1995 Km de líneas, el año 2010
con 1376 Km de líneas y el año 2014 con 1357 Km de líneas.

La siguiente gráfica muestra la comparación del crecimiento de la capacidad de transmisión

y del crecimiento de la demanda en el sistema de subtransmisión nacional.

385
 50000
45247 46039
45000 43127
69/4,8 kV
40000 37677 69/12,47 kV
69/30 kV
35000
115/6,9 kV
29505 115/11,9 kV
30000 27173
115/12,47 kV
25000 23030 115/13,8 kV
26175
25160 115/24 kV
20000 21986 23082
115/34,5 kV
19971
18645 138/6,6 kV
15000 17337
138/8 kV
10000 138/24 kV
Demanda
5000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gráfica 50: Sistema de Subtransmisión Nacional

En ella se puede observar que la demanda máxima del año 2009 alcanzó los 17.337 MW y
con el crecimiento del 51% se tiene pronosticada una demanda máxima de 26.175 MW.

En cuanto al parque de transformación existente, durante el año 2009 se tenia en servicio un

total de 23.030 MVA de transformación y con la puesta en servicio de todos los proyectos del Plan
Maestro de Transmisión, la meta es llegar 46.039 MVA, lo cual indica un crecimiento del 100%.

Esto denota un crecimiento más acelerado en lo que es capacidad de transformación con

respecto a la demanda máxima a nivel nacional, con lo que se logrará mejorar la condición de
funcionamiento de los transformadores existentes actualmente y se mejorarán los sistemas de
distribución en todo el país. Debe prestarse especial atención a la puesta en servicio eficaz de todos
los proyectos para así garantizar el buen funcionamiento de los transformadores de subtransmisión
nivel nacional y evitar la sobrecarga de los mismos.

386
3.2.3.11 Evolución de la capacidad de transformación del SEN

En la actualidad existen 71998 MVA de capacidad de transformación instalada en todo el

Sistema Eléctrico Nacional. Aproximadamente el 42% del total de capacidad en transformación, es
decir, alrededor de 30000 MVA están concentrados en la relaciones de transformación de 765/400
kV, 230/115 kV y 115/13,8 kV. En la gráfica 50 se muestra la evolución que presentan los MVA
de transformación durante el periodo 2010-2015, diferenciados por cada relación de transformación
existente en el SEN.

140000 136.047
133.455
125.861 69/4,8 kV
69/8,3 kV
120000 69/12,47 kV
69/30 kV
115/6,9 kV
98.063 115/11,9 kV
100000
115/12,47 kV
115/13,8 kV
84.038
115/24 kV
80000 76.741 115/34,5 kV
71.998
138/6,6 kV
138/8 kV
60000 138/24 kV
230/34,5 kV
230/69 kV
230/115 kV
40000
230/138 kV
400/34,5 kV
400/115 KV
20000 400/138 kV
400/230 kV
765/230 kV
765/400 kV
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gráfica 51: Evolución de la capacidad de los transformadores en el SEN.

Como se observa en la gráfica 50, el plan de expansión del SEN plantea un crecimiento de
un 89% de la capacidad de transformación del parque eléctrico existente a nivel nacional. Dicho de
otra manera, se plantea un crecimiento interanual del 12% durante el periodo 2010-2015,
destacando que el crecimiento interanual más grande se presenta en el periodo 2013-2012 el cual
asciendo al 26% aproximadamente y el más bajo corresponde al periodo 2015-2014 dando
aproximadamente un 2%. El crecimiento interanual del periodo 2015-2014 se debe a que para esta
evaluación no se consideraron los proyectos de expansión para años posteriores al 2015.

387
3.2.4 Aspectos Económicos.

El compromiso que para la sociedad venezolana representa el plan de inversiones se

justifica por la indiscutible importancia socio-económica de la energía eléctrica. En primer lugar, la
extensión de la cobertura y la fiabilidad del suministro, representan uno de los mas significativos
indicadores de nivel de un país, tanto desde el punto de vista del desarrollo humano como del
económico. Resulta difícil exagerar la importancia que para el bienestar de la población se deriva
del hecho de contar con el servicio eléctrico. Desde el punto de vista de los hogares, el
alargamiento de las horas utilizables para la educación y el descanso recreativo, así como la
disponibilidad de facilidades de comunicación e información derivadas de la radio y la televisión,
para no mencionar las posibilidades de conexión electrónica, potencian de manera exponencial la
capacidad de mejoramiento cultural de las familias, así como su participación e inserción en la
realidad nacional. Nada desdeñables son, además, los efectos positivos en la calidad de vida
derivados de las posibilidades de conservación y procesamiento de los alimentos, el uso de los
electrodomésticos para las labores del hogar y la utilización en el cuidado de los hijos del mayor
tiempo disponible de las madres amas de casa. En relación con aspectos de carácter comunitario, la
energía eléctrica es determinante en la calidad de la dotación de los servicios públicos tales como
alumbrado, funcionamiento de unidades de salud y educativas, así como la dotación de agua
potable. Todo ello de indudable efecto positivo el los índices de desarrollo humano.

En los aspectos propiamente económicos, basta mencionar la estrecha correspondencia entre

crecimiento, desarrollo y disponibilidad eléctrica, derivada del hecho de que la misma es un
componente ineludible en el valor agregado de todo bien o servicio producido y consumido por una
sociedad, además de incidir de manera predominante en los niveles de producción y productividad
de la economía y por tanto en los niveles de empleo y salarios. En este contexto, no puede dejar de
mencionarse que el suministro eléctrico es determinante en las posibilidades de creación de
pequeñas unidades de producción y servicios destinadas a satisfacer la demanda de pequeñas
comunidades y del efecto que tienen sobre el ingreso familiar. En definitiva, desarrollo humano,
crecimiento económico, disminución de la pobreza y calidad de vida, están indisolublemente
unidos al suministro de energía eléctrica.

Desde el punto de vista estrictamente financiero, el volumen de los recursos involucrados y

la importancia socio-económica, implica la decisión política de considerar las inversiones en el
sector entre las más prioritarias del variado conjunto de necesidades que presenta el país. Ello
implica la utilización óptima de las distintas fuentes de financiamiento disponibles para las
necesidades tanto en moneda extranjera como en bolívares. Si bien los proyectos fueron expresados
en dólares, será indispensable determinar con precisión, para cada uno de ellos y en el momento
oportuno, cuales erogaciones pueden hacerse en moneda nacional por corresponder al pago de
factores nacionales y cuanto se requerirá en moneda extranjera para cancelar las correspondientes
importaciones de bienes y servicios.

388
3.2.4.1 Inversiones Requeridas.

La cartera de proyectos de adecuación y expansión de transmisión para el periodo 2010-

2015, enmarcada dentro del Plan Maestros Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector
Eléctrico impulsado por la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC), plantea la
construcción de más de 13 mil kilómetros de líneas de transmisión y subtransmisión, así como la
puesta en servicio de 64 mil MVA de transformación, todo esto con un costo estimado de 12.193
MMUS$. En la tabla 38 y la gráfica 60 se muestran los desembolsos por año.

Tabla 107: Desembolsos totales de adecuación y expansión por año.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
(MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$)
Expansión 1248 1981 4233 2025 861 165 11148
Adecuación 184 231 483 112 34 2 1045
Total general 1431 2212 4717 2137 895 167 12193

Expansión Adecuación

5000
483
4000
[MMUS$]

3000

2000 231 4233 112

184
1000 1981 2025 34
1248 2
861
165
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(MMUS$) (MMUS$) (MMUS$)
[Años] (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$)

Gráfica 52: Desembolsos totales de adecuación y expansión por año.

En la gráfica 61 se muestran las inversiones totales por estado, destacando que el estado con
mayor inversión es Zulia con aproximadamente 1800 MMUS$.

389
 Expansión (MMUS$) Adecuación (MMUS$)

1.800

1.600

1.400

1.200
[MMUS$]

1.000

800

600

400

200

Delta Amacuro
Mérida
Miranda
Guárico
Carabobo

Trujillo

Yaracuy
Sucre

Apure
Lara
Aragua
Táchira
Bolívar

Falcón

Vargas
Monagas

Barinas

Amazonas
Zulia

Anzoátegui

Nacional

Portuguesa
Dtto. Capital

Nueva Esparta
Cojedes

Gráfica 53: Inversiones por estado.

En la tabla 39 se muestran los desembolsos por año y organizados por estado dentro del
periodo 2010-2015, destacando que el año 2013 es el que requiero el mayor esfuerzo financiero por
parte de la corporación.

Tabla 108: Desembolsos anuales por estado.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL
Estados
(MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$) (MMUS$)
Amazonas 2 17 4 1 0 0 24
Anzoátegui 67 185 429 246 114 29 1.069
Apure 2 30 23 52 18 1 157
Aragua 64 134 152 42 6 0 398
Barinas 49 65 229 186 49 0 577
Bolívar 41 407 818 197 88 8 1.562
Carabobo 77 107 338 73 28 0 624
Cojedes 0 9 88 65 32 0 194
Delta Amacuro 0 0 2 0 0 0 2
Dtto. Capital 172 236 261 100 2 0 771
Falcón 121 124 116 9 3 0 373
Guárico 74 40 145 133 69 29 484
Lara 21 42 49 46 20 0 170
Mérida 8 13 56 56 61 39 232
Miranda 37 99 174 108 18 0 436
Monagas 156 137 291 125 109 18 891
Nueva Esparta 32 14 14 12 15 0 87
Portuguesa 9 42 112 24 15 9 211
Sucre 68 76 339 124 27 8 674
Táchira 8 59 213 143 70 0 493
Trujillo 0 41 180 108 39 0 368
Vargas 5 18 26 36 0 0 85
Yaracuy 12 26 35 14 25 4 119
Zulia 408 251 355 157 64 21 1.780
Nacional 0 38 268 79 24 2 410
Total general 1.431 2.212 4.717 2.137 895 167 12.193

390
3.2.4.2 Posibles fuentes de financiamiento.

En relación con este tema resulta necesario mencionar que las inversiones estimadas en
dólares por razones obvias, serán realizadas realmente en moneda extranjera y en bolívares. Ello
plantea problemas diferenciados a la hora de estimar las posibilidades de contar con los recursos
necesarios. Ciertamente, resulta relativamente más comprometido contar con los montos en dólares
que resulten indispensables, que aquellos que se necesiten en bolívares, por lo cual los esfuerzos
de planificación que se realicen con el objeto de maximizar el uso de factores nacionales, resultarán
en mejoras apreciables de la viabilidad financiera. De cualquier manera, a los fines de contar con
un orden muy general de magnitudes, se ha estimado que las inversiones previstas para todo el
sector para el periodo 2010 al 2015 de 12.193 MMUS$, serían en un 30% cancelables en bolívares,
$ 3.658 MMUS$, y en un 70% pagaderas en dólares, 8.535 MMUS$.

Visto de esta manera, se plantea la necesidad de buscar posibles fuentes de financiamiento

para enfrentar este reto financiero, las cuales señalamos a continuación:

Nacionales:

Recursos Propios
Recursos Presupuestarios
Banco Central de Venezuela
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
Banco de Desarrollo (BANDES)
Banca Oficial y Privada
Mercado de Capitales

Internacionales:

Crédito de Proveedores
Facilidades de Financiamiento de Exportaciones
Banco Interamericano de Desarrollo
Corporación Andina de Fomento
Banca Privada y Mercado de Capitales, Internacionales

3.3 Plan de Adecuación y Expansión de Distribución

Premisas
Para la elaboración de este plan se han tomado como premisas los siguientes aspectos:
Crecimiento de la demanda 2010-2015 indicado en el documento de Demanda del
Plan Maestro

391
 Tiempo Total de Interrupción (TTI) nacional y por estado.
Condiciones de sobrecarga, obsolescencia y niveles de tensión del sistema.
Proyectos de gran impacto que adelanta el Ejecutivo a nivel nacional. Algunos de
los proyectos más emblemáticos que forman parte de la perspectiva del país y de ese
nuevo modelo que estamos construyendo, se muestran en la figura No. 10, los cuales
se describirán brevemente en el análisis del sistema.

Figura No. 10 Proyectos del Ejecutivo Nacional

Goajira Dtto Capital

Vargas Barcelona
Pto La Cruz
Jose Tucupita

Tinaco
El Sombrero
Anaco
LLanos Carabobo
Portuguesa
Barinas
Ayacucho
Junín Cdad
Boyacá Guayana Cuyuní

Caicara
Cabruta

Desarrollo asociado al Plan Ferroviario Santa

Elena

Desarrollo asociado a los Distritos Motores

Desarrollo asociado al Proyecto Socialista del Orinoco

Desarrollo de Ciudades Socialistas

3.3.1.1 Análisis de Corto y Mediano Plazo

Cabe resaltar, que todas las estrategias de Adecuación y Expansión del Sistema Eléctrico de
Distribución están orientadas a mejorar la calidad del servicio y suministrar la energía requerida
por el país, haciendo énfasis en los crecimientos asociados a la incorporación de nuevas
subestaciones en el sistema de transmisión y subtransmisión, así como en los siguientes proyectos:

Distritos Motores:

Se han identificado 10 distritos motores para el desarrollo regional, cuya demanda se asocia
a proyectos de infraestructura, educación, ambiente, economía popular, seguridad agroalimentaria,
salud, desarrollo tecnológico, entre otros.

392
 Los 10 distritos motores se denominan Caicara - Cabruta, Tucupita - Delta, Ciudad Guayana
- Norte con Uverito, Cuyuni (Oro), Barcelona - Puerto La Cruz - Jose, Distrito Capital - Vargas,
Goajira, Llanos de Portuguesa, Santa Elena - Brasil, Sombrero - Tinaco – Calabozo y abarcan los
estados Anzoátegui, Apure, Aragua, Barinas, Bolívar, Cojedes, Delta Amacuro, Distrito Capital,
Guárico, Miranda, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Vargas y Zulia, respectivamente. Ver Figura
No. 11.

Figura No. 11 Distritos Motores

Fuente: Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas

Proyecto Socialista Orinoco (PSO):

El proyecto bandera para apalancar el desarrollo del sur del país, lo constituye el
Proyecto Socialista Orinoco (PSO), con el cual se desea convertir la Faja Petrolífera del Orinoco en
un eje impulsor de desarrollo sustentable desde el punto de vista social, industrial, económico y
tecnológico del país. Abarca pequeños proyectos asociados y no asociados al sector hidrocarburo.
Tal como se muestra en la Figura No. 12 , tiene como área de influencia el sur de los estados
Guárico, Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro, el norte del estado Bolívar y el municipio San
Fernando del estado Apure.

393
 Figura No. 12 Área de acción del Proyecto Socialista Orinoco
Fuente: PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja

Asimismo dentro del PSO está previsto la construcción de unidades habitacionales,

desarrollos ferroviarios, carreteras, infraestructura de servicios (energía, agua y saneamiento,
vialidad, hábitat y vivienda), Poder Comunal Educación, centros de salud, etc.; éstos permitirán el
desarrollo sustentable de la región.

El sistema de ciudades que se prevén crezcan a raíz de los desarrollos industriales del PSO,
se pueden identificar en cada uno de las áreas. El sistema eléctrico asociado a estas ciudades se
encuentra en fase de visualización, por parte del equipo de PSO encargado del desarrollo eléctrico
del mismo y las filiales EDELCA y CADAFE, responsables de la red eléctrica existente en la zona.

Área Carabobo3: se pueden destacar Tucupita, Temblador y Chaguaramas. En la Figura No.

13 se muestra la ubicación de las ciudades.

394
 Figura No. 13 Sistema de ciudades área Carabobo

Fuente: PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja

Se propone en el caso de Tucupita el suministro se repartirá entre las subestaciones

Barrancas, Uracoa y Tucupita y en el caso de Temblador el suministro de la población se realizara
a través de las subestaciones Temblador, Temblador Pueblo y Chaguaramas, todas estas
subestaciones asociadas al sistema eléctrico de subtransmisión de 115 kV de los estados Monagas y
Delta Amacuro.

Área Ayacucho3: Las principales poblaciones a desarrollarse en esta área son las poblaciones
de Soledad y Mucura. (Figura No. 14).

Figura No. 14 Sistema de ciudades área Ayacucho

Fuente: PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja

395
 Ambas poblaciones recibirán el suministro de la subestación Soledad Nueva en niveles de
tensión de distribución. La subestación Soledad se encontrara interconectada al Sistema Eléctrico
Nacional a través de dos líneas a 115 kV con la subestación La Canoa, para lo cual se utilizaran las
líneas construidas para el suministro temprano a los mejoradores.

Área Junín3: Las ciudades previstas a desarrollarse como producto del Proyecto Socialista
Orinoco son Zuata, San Diego de Cabrutica, Santa María de Ipire, Uverito y Mapire. En la Fig. 15
se muestra su ubicación.

396
 Figura No. 15 Sistema de ciudades área Junín

Fuente: PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja

La visualización de los esquemas de suministro eléctrico para las mismas son los siguientes:
Santa María de Ipire, está previsto la construcción por parte de CADAFE de una
subestación 115/13.8 kV desde la que se le daría suministro a dicha población.
Zuata, por la magnitud de la demanda prevista, el suministro se propone a través de una
subestación de distribución cuya alimentación provenga desde la subestación San Diego de
Cabrutica (subestación 230/115/34,5/13,8 kV en construcción por parte de CADAFE).
Uverito, por la magnitud de la demanda prevista, el suministro se propone a través de una
subestación de distribución cuya alimentación provenga desde la subestación San Diego de
Cabrutica.
Mapire, esta ciudad se propone que su suministro sea desde la subestación Mapire a niveles
de distribución. La S/E Mapire 115 kV se encuentra dentro del plan de expansión de
CADAFE

Área Boyacá3:: Dentro del área de Boyacá las ciudades que tendrán mayor desarrollo serán las
de Cabruta, Las Mercedes, Santa Rita y El Socorro. En la Fig No. 16 se muestra el sistema de
ciudades del área Boyacá.

397
 Figura No. 16 Sistema de Ciudades área de Boyacá

Fuente: PDVSA, Gerencia Distrito Social Faja

El suministro de la energía requerida para las mismas es el siguiente:

Cabruta, el suministro será a partir de la subestación actual Cabruta a niveles de distribución.
Las Mercedes, el suministro será a partir de una nueva subestación en Las Mercedes del
Llano.
Santa Rita, para el suministro de esta población deberá instalar transformación a niveles de
distribución en la subestación Santa Rita desde la cual se le dará suministro a esta población.
Es de hacer notar que en la población de Santa Rita, PDVSA tiene previsto la construcción
de 3000 unidades habitacionales.
El Socorro, dados los niveles de carga esta población se propone dar suministro a partir de la
subestación Valle de la Pascua (existente) o Santa María de Ipire (prevista en el Plan).

Ciudades Socialistas: Ciudad Caribia (también llamada Ciudad Camino de los Indios) y
Ciudad Socialista Belén

398
Plan de Desarrollo Ferroviario Nacional (Figura No. 17):
Línea Norte Llanero Centro Occidental (Valencia - San Cristóbal) 805.5 Km
Línea Eje Norte Llanero Centro Oriental (Tinaco - Maturín) 906.0 Km
Línea Eje Fluvial Central (Ciudad Bolivar - Abejales) 999.0 Km
Línea Centro Conexión Colombia (Barcelona - Puerto Ayacucho) 833.0 Km
Línea Occidental (Maracaibo - San Cristóbal) 725.6 Km
Línea Noroccidental (Morón - Sabaneta) 509.0 Km
Línea Lago de Maracaibo (Maracaibo - La Fría) 588.0 Km
Línea Centro Occidental (Puerto Cabello - Sabana de Mendoza) 782.9 Km
Línea Centro Oriental (Barcelona - Ciudad Guayana) 491.0 Km
Línea Nororiental (Ciudad Guayana - Manicuare) 527.2 Km
Línea Sur Oriental (Ciudad Guayana - Santa Elena de Uairén) 591.0 Km
Línea Capital (Caracas - Cúa - El Sombrero) 414.9 Km
Línea Norte Centro (Puerto Cabello - Cúa) 187.0 Km
Línea La Encrucijada - San Fernando de Apure 279.0 Km
Línea La Guaira (Terminal Caracas - La Guaira) 20.0 Km

399
 Figura No. 17 Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario

Fuente: Instituto de Ferrocarriles del Estado

Estrategias de Acción

Las estrategias de adecuación y expansión a corto y mediano plazo planteadas se basan en

primera instancia en la atención de las áreas críticas. Éstas, están focalizadas en la mejora de calidad
del servicio eléctrico, con la finalidad de cumplir la meta de reducción del 20% del TTI. Los
criterios de diseño para cada estado responden a la filial que lo atiende, así como a los objetivos del
Plan.

Para el portafolio de proyectos se incluyeron todas las estrategias resultantes de los estudios
de cada área crítica. Sin embargo, se tomaron como atributos de priorización el Estatus de los
proyectos, donde Fase I está asociada a la etapa de Conceptualización del proyecto, Fase II al
Diseño e Ingeniería Básica, Fase III a la Ingeniería de Detalle, Permisología y Contratación y la
Fase IV a la Procura e Implementación; la influencia de los Distritos Motores y la Criticidad en

400
las subestaciones. Para ello se les asignó un puntaje de acuerdo como se detalla en la Figura No. 18.
Por lo que los montos de las inversiones se deben distribuir en función de las necesidades de los
estados.
Figura No. 18 Metodología de Priorización

Fase I: 10 ptos.
Evalúa el avance del
proyecto en su ejecución o Fase II: 20 ptos.
Estatus
desarrollo Fase III: 30 ptos.

25% Fase IV : 40
Si: 40
Distrito Motor Relación de los 10 Distritos ptos.
Motores con los Municipios de los
proyectos

5%
No: 10.
Escala
Criticidad Relación entre calidad de
Continua:
servicio y el impacto en los usuarios
10 al 40
70%
.

Es importante señalar, que adicional a las estrategias de adecuación y expansión del sistema
eléctrico de distribución, es vital para la ejecución y continuidad de las obras requeridas en este
Plan, la sinergia entre las Áreas de Apoyo y las Medulares de la Corporación, ya que sin la misma
no se podrá contar con los recursos y acciones oportunas y efectivas, que conlleven a la
consecución de los proyectos aquí planteados, analizados, priorizados y focalizados en la mejora de
la calidad del servicio a las comunidades.

Por lo expuesto anteriormente, se alerta sobre los requerimientos para el corto y mediano
plazo para el área de planificación, los cuales se mencionan a continuación:

Fortalecimiento del recurso humano a nivel nacional, en cada una de las Filiales.
Dotación de equipos tales como GPS, computadoras, plotters, entre otros.
Actualización y cancelación de licencias de Software para la planificación, mientras
se adquiere una única herramienta de simulación para CORPOELEC.
Actualización y digitalización de la redes de distribución a nivel nacional.
Definición de criterios y metodologías de planificación técnica.

401
Metas Físicas

Para el periodo 2010 – 2015 se propone ejecutar una cantidad de 2.192 obras. Para
simplificar la presentación de dichas obras en el Portafolio de Proyectos, las mismas se clasificaron
por tipo de proyecto, resultando 273 proyectos. En la Tabla No. 5 y el Gráfico No. 12 se muestra
la cantidad de proyectos por estado. Así mismo, en la Tabla No. 6 se muestra la cantidad de
proyectos por tipo para el periodo antes mencionado.

Tabla No. 5 Cantidad de Proyectos por estado

TOTAL TOTAL
ESTADO ESTADO
PROYECTOS PROYECTOS

Monagas 18 Zulia 10

Miranda 18 Carabobo 9

Lara 17 Falcón 9

Dto. Capital 16 Aragua 9

Táchira 16 Vargas 9

Barinas 15 Anzoátegui 8

Trujillo 15 Delta Amacuro 7

Mérida 14 Nueva Esparta 6

Portuguesa 13 Sucre 6

Yaracuy 13 Apure 5

Guárico 12 Amazonas 4

Cojedes 11 Nacional 3

Bolívar 10

Total Proyectos 273

402
 M

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
ira
nd
M a
on
ag
as

D L
tto ara
C
ap
ita
Tá l
ch
ira
Ba
rin
as
Tr
uj
illo
M
ér
Po id
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gu
es
Ya a
ra
cu
G y
uá
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C o
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ed
es
Bo
lív
ar
Zu
lia
Ar
ag
C ua
ar
ab
ob
o
Fa
An lcón
zo
D át
el eg
ta
Am ui
N ac
ue ur
va o
Es
Gráfico No. 12 Cantidad de Proyectos por estado
pa
rta
Su
cr
e
Ap
Am ure
az
on
as
N
ac
io
na
l

403
Tabla No. 6 Cantidad de Proyectos por Tipo
TIPO DE PROYECTO TOTAL PROYECTOS

CAMBIO DE CONDUCTOR 42

CIRCUITOS NUEVOS 41

AUMENTO DE CAPACIDAD 29

SUBESTACIONES NUEVAS 23

EXTENSION DE REDES 21

COMPENSACIÓN REACTIVA 16

SECCIONAMIENTO 16

INTERCONEXIONES 16

AUTOMATIZACIÓN 13

MEJORAS DE
INFRAESTRUCTURA 13

MEJORAS EN BAJA TENSIÓN 11

DISTRITOS MOTORES 10

REGULADORES DE TENSION 8

SISTEMAS DE INFORMACIÓN 7

MEJORAS EN ALUMBRADO
PÚBLICO 4

RECONECTADORES 3

Total 273

404
 45

40

35

30

25

20

15

10

Gráfico No. 13 Cantidad de proyectos por tipo

En síntesis, todos estos proyectos suman un total de requerimientos para incrementar la

capacidad instalada en 3071 MVA, lo que implica incrementar la capacidad instalada (4653 MVA)
actual del país en un 66%. Los estados con mayor necesidad en instalación de transformadores para
incrementar la capacidad instalada (MVA), ya sean con fines de ampliación, aumento de capacidad
o nuevas subestaciones son Distrito Capital, Miranda, Barinas, Zulia y Nueva Esparta.

En la tabla No. 7 y el Gráfico No. 14, se puede observar que el mayor incremento de
capacidad instalada debe efectuarse en el año 2012, siendo el mismo de 821 MVA, lo que
representa un incremento del 18 % con respecto a la capacidad actual instalada en todo el territorio
nacional.

405
 Tabla No. 7 Capacidad en MVA a instalarse en el periodo 2010-2015
2 2 2 201 2 201 Total
ESTADO 010 011 012 3 014 5 Período

Amazona 2
s 0 20

Anzoáteg 5 2
ui 5 0 75

4
Apure 0 40

2 3
Aragua 0 4 31 2 87

5 2 1
Barinas 0 0 10 100 280

1
Bolívar 0 60 70

1 1 2
Carabobo 0 02 0 30 162

1 1 3
Cojedes 5 0 20 0 75

Delta 2
Amacuro 0 20

Dtto 1 9 2 3
Capital 3 3 55 40 0 29 460

2
Falcón 0 20

1 3
Guárico 25 0 20 175

5 3
Lara 2 0 82

406
 2 1 1
Mérida 0 0 0 40

9 1 1
Miranda 0 07 14 05 2 318

1 3
Monagas 40 0 170

Nueva 3 7 1
Esparta 6 2 08 216

Portugues 2 8 3
a 0 0 0 20 150

3 3
Sucre 0 0 60

2 5 2
Táchira 3 0 10 0 10 113

1 5
Trujillo 3 0 20 83

3
Vargas 4 1 35

1
Yaracuy 5 86 101

2 1 4
Zulia 0 60 0 220

Total por 5 8 8 3
Año 89 13 21 431 56 61 3071

407
 Dtto Capital
M iranda

Barinas
Zulia
Nueva Esparta
Guárico
M onagas

Carabobo
Portuguesa 2010
Táchira
2011
Yaracuy
Aragua 2012
Trujillo 2013
Lara
2014
Cojedes
Anzoátegui 2015
Bolívar

Sucre
M érida
Apure
Vargas
Falcón

Delta Amacuro

Amazonas

0 100 200 300 400 500

Gráfico No. 14 Capacidad a instalarse periodo 2010-2015 por estado

Por otra parte, la cantidad de kilómetros de líneas a construirse en el período 2010-2015
asciende a 11493,7 km, como se observa en la Tabla No. 8. Esto implica incrementar en 10,6% los
kilómetros de líneas existentes (108.115,64 km). Los estados con mayor necesidad en construcción
de nuevas líneas son Guárico, Barinas, Táchira, Monagas y Anzoátegui.

Tabla No. 8 Cantidad de km de líneas a construirse en el periodo 2010-2015

201 201 201 201 Total
ESTADO 2012 2015
0 1 3 4 Período

Amazona
s 8 5 13

Anzoáteg
ui 340 70 355 20 785

Apure 352 50 12 414

Aragua 120 26 130 40 27 2 345

Barinas 91 67 608 483 1.249

408
 Bolívar 93 279 7 379

32, 242
Carabobo 07 ,48 35,67 1,41 312

Cojedes 85 4 17 356 462

Delta
Amacuro 50 27 77

Dtto
Capital 35 373 2 3 3 3 419

Falcón 170 99 132 400

Guárico 600 278 65 207 130 1.280

Lara 47 139 101 120 134 540

Mérida 86 121 140 100 12 459

Miranda 22 69 18 21 11 2 143

Monagas 270 170 220 170 10 840

Nueva
Esparta 16 10 30 26 48 15 145

Portugues
a 139 97 62 298

Sucre 232 20 130 40 422

Táchira 177 334 153 270 24 29 987

Trujillo 310 159 104 66 20 659

Vargas 34 4 4 4 4 50

Yaracuy 30 38 10 130 208

Zulia 46 129 36 219 172 6 608

331,3
Total por 332 246 2407, 212 838 11493

409
Año 2,12 9,54 53 4,41 ,8 ,7

En el Gráfico No. 15, se puede observar que en el año 2010, se requiere construir la mayor
cantidad de km de líneas en Distribución (3322 km aproximadamente). Sin embargo el porcentaje
de crecimiento previsto para los años 2011, 2012 y 2013 se mantiene a una tasa de crecimiento casi
constante.

Guárico

Barinas

Táchira

M onagas

Anzoát egui

Trujillo

Zulia

Lara

Cojedes 2010
M érida
2011
Sucre

Dt t o Capit al 2012
Apure 2013
Falcón
2014
Bolí var

Aragua 2015
Carabobo

Port uguesa

Yaracuy

Nueva Espart a

M iranda

Delt a Amacuro

Vargas

Amazonas

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Gráfico No. 15 Cantidad de km de líneas a construirse en el periodo 2010-2015 por estado

Sistema de Gestión de Distribución (SGD)

Dentro del Portafolio de Proyectos, es necesario hacer especial mención a un proyecto de

envergadura y gran importancia para el desarrollo del sistema eléctrico de distribución. Este
proyecto es el Sistema de Gestión de Distribución (SGD), el cual se resume a continuación

410
 Objetivo General:
Implantar un Sistema de Gestión de Distribución en las distintas Regiones del país,
enmarcado en los planes estratégicos de la Corporación Eléctrica Nacional, para mejorar la calidad
del servicio prestado a sus usuarios e incrementar los niveles de seguridad de las personas y
equipos.
Objetivos Específicos:
Impulsar los proyectos de Acondicionamiento de la Plataforma de
Telecomunicaciones para todas las áreas del país.
Impulsar los proyectos de Equipamiento del sistema de distribución.
Ejecutar las campañas de levantamiento de información.
Implantar los procesos definidos en la fase de adecuación.
Ejecutar las campañas de Gestión del Cambio.
Acondicionar de la Infraestructura Física para el funcionamiento de los Sistemas de
Gestión de Distribución SGD.

Componentes Básicos Del Sistema:

Para cada Región de distribución se entregará un Sistema de Gestión de Distribución SGD
compuesto, a su vez, por los siguientes sistemas:

Sistema de Gestión de Incidencias (RESPONDER).

Sistema de Información Geográfica (GIS).
Sistema de Supervisión y Control (SCADA).

La situación actual de este proyecto, es que existe un proyecto en ejecución (PROYECTO

TELVENT), el mismo aún se encuentra en revisión por parte del equipo coordinador de
CORPOELEC. A la fecha se ha adelantado lo siguiente:

Generación de especificaciones.
Proceso de Licitación.
Definición de Arquitectura del Sistema
Firma de Contrato entre CADAFE y TELVENT por un monto total de US$
10.470.014,43, Contrato n° 2005-0198-1714.

411
 Nueva Estructura Organizativa en CADAFE
Redefinición de Arquitectura del Sistema
Pago de anticipo por el orden de los US$ 2,1 millones, adicionalmente existe un
compromiso de pago de US$ 3,8 millones por concepto de procura de equipos
(hardware y licencias).
Cierre del Alcance Detallado de los Trabajos ADT.

Se han ejecutado las actividades asociadas a:

Levantamiento de Procesos.
Levantamiento de requerimientos de Infraestructura Física.
Definición de la estructura organizativa requerida.
Adecuación parcial de la Infraestructura de Telecomunicaciones.
Aceptación de procura Hardware crítico.
Suscripción de Minuta y Acta de Paralización, motivado a reevaluación de alcance
por la creación de CORPOELEC.
Firma de Acta de Prórroga.

El equipo corporativo ha efectuado la formación de equipo SGD Inter-Empresas Eléctricas

en el marco de CORPOELEC para la evaluación del SGD con la participación de las empresas
CADAFE, ENELVEN, ENELBAR, EDC y EDELCA.

Actualmente se tienen como Acuerdos:

Implantar un SGD para toda Venezuela en el marco de CORPOELEC.
Continuar con el proyecto TELVENT para las Regiones que actualmente no tienen
SGD, excepto Falcón que será incluida la plataforma de ENELVEN
Incluir las ciudades de Puerto La Cruz y Barcelona como proyecto piloto para la
implantación de un SGD.
Generar los planes de Corto, Mediano y Largo Plazo.
Ejecutar el Plan de Acción Inmediata: Diagnostico, Adecuación e Implantación.

Se espera por acordar próximamente la Arquitectura del Sistema: Centralizado o

Distribuido y la Cantidad de Áreas de Distribución para la aplicación del Sistema. En la Figura
No.19 se muestra a modo de ejemplo el modelo distribuido del SGD Nacional.

412
 Figura No. 19 Modelo Distribuido de SGD a nivel nacional

Fuente: CORPOELEC, Equipo Corporativo Coordinación de Distribución

5.2.1 Inversión y Cronograma de Desembolsos

Se presenta el cronograma de desembolsos requeridos para la ejecución de las obras

necesarias en el Sistema Eléctrico de Distribución durante el período 2010-2015 (Tabla No. 9). Se
consideran solo los costos directos en equipamiento e infraestructura de proyectos en construcción y
planificados, los cuales están basados en los procesos de contratación de obras y materiales.

Tabla No. 9 Inversiones requeridas en Distribución en el periodo 2010-2015

COST
O 2 2 2 2 2 2
AREA
ESTIMADO 010 011 012 013 014 015
(MM USD)

DISTRIBU 2.414, 4 7 5 4 2 9
CION 56 24,18 13,85 50,14 05,72 20,74 9,98

En la Tabla No. 10, se puede observar los requerimientos de recursos financieros por año y
por estado.

Tabla No. 10 Proyectos de Distribución planificados requeridos en el Periodo 2010-2015.

413
 Total
ESTAD 2 201 20 2 20 20 Período
O 010 1 12 013 14 15 (MMUS
D)

Amazona 2 2,8 1 3,3 0,9

s 4,50 4,27 1 3,21 1 0 24,50

Anzoáteg 9 48,1 6,3 4 1,5 0,0

ui 6,49 9 4 0,38 8 0 96,49

4 30,3 9,3 4 0,0 0,7

Apure 5,25 6 0 ,81 0 8 45,25

7 9,3 2 22, 17,

Aragua 8,95 1,27 4 0,78 33 83 78,95

2 35,6 27, 9 70, 0,0

Barinas 32,27 5 20 9,39 04 0 232,27

8 21,4 1,6 4 18, 5,1

Bolívar 7,82 7 3 0,16 60 7 87,82

6 10, 2 0,0 64,

Carabobo 4,20 7,18 74 ,76 0 20 7,18

7 11,0 22, 0 7,4 29,

Cojedes 1,71 9 69 ,84 3 67 71,71

Delta 1 11, 0 0,0 0,0

Amacuro 3,45 2,01 44 ,00 0 0 13,45

Dtto 1 25, 1 47, 26,

Capital 47,06 6,47 23 5,72 90 72 147,06

3 15, 1 0,0 0,0

Falcón 4,48 3,75 32 5,41 0 0 34,48

1 35,0 92, 7 24, 22,

Guárico 85,81 0 99 ,55 90 78 185,81

1 24,0 45, 3 18, 15,

Lara 56,16 9 98 6,19 86 70 156,16

414
 6 26, 1 10, 1,6
Mérida 3,89 5,56 95 9,24 48 6 63,89

1 57, 3 46, 35,

Miranda 87,96 1,97 68 6,87 21 44 187,96

1 22,2 91, 2 10, 0,9

Monagas 47,84 6 86 2,23 51 8 147,84

0, 16,4 22, 1 0,0 0,0

Nacional 54 9 95 4,06 0 0 54,04

Nueva 7 11,8 10, 1 15, 19,

Esparta 6,11 1 35 5,44 10 69 76,11

Portugues 6 29, 1 0,0 0,0

a 0,65 9,49 69 6,54 0 0 60,65

6 45,2 3,9 1 3,5 0,0

Sucre 3,38 9 9 0,58 1 0 63,38

1 51, 1 21, 7,5

Táchira 02,64 5,41 99 0,54 83 6 102,64

1 19,0 79, 1 14, 1,3

Trujillo 28,55 8 25 4,30 63 0 128,55

2 7,5 5 4,1 4,0

Vargas 4,63 0,00 2 ,19 0 6 24,63

9 10,8 16, 2 19, 13,

Yaracuy 4,59 3 20 2,21 49 52 94,59

1 44, 4 28, 17,

Zulia 51,48 4,12 42 8,87 10 00 151,48

Total
Anual 4 713, 55 4 22 99,
2.414,56
(MMUS 24,18 85 0,14 05,72 0,74 98
D)

Como puede observarse en las tablas anteriores, para el año 2011 es cuando se requiere el
mayor desembolso de recursos financieros. Esto obedece, a que de años anteriores existen proyectos

415
sin ejecutar y que se requieren en el sistema eléctrico de distribución, lo que ha ocasionado una
acumulación de proyectos. Cabe mencionar, que para el período 2010-2015 se ejecutaran 271
proyectos por un orden de 2.414,56 MMUSD y que existen 2 proyectos en el estado Bolívar que se
inician en este mismo período, pero que su culminación será en el año 2016 requiriéndose 0,05
MMUSD para ese año, lo que hace un total de 273 proyectos.

3.3.2 Análisis de Largo Plazo

Cuando un proceso tan complejo como la expansión del sistema de distribución deja de ser
planificado de manera formal y continua, se crea un ciclo repetitivo para resolver lo urgente y dejar
a un lado lo importante. Permitir que los recursos destinados a la planificación de largo plazo se
descuiden, genera una serie de deficiencias que tienden a resolverse con medidas apresuradas, no
analíticas y a menudo con un alto costo para su solución.

Las respuestas a los problemas de corto y mediano plazo deben estar basadas en una visión
planeada del futuro. Se debe partir de una visión clara del sistema en el largo plazo (figura No. 20)
y de cómo será su evolución en el tiempo, para poder tomar decisiones acertadas a mediano plazo.
A su vez, debe tenerse claro hacia dónde se direcciona el sistema en el mediano plazo para poder
tomar decisiones en el corto plazo.

Figura No. 20 Visión de largo plazo

LP

MP

CP

Venezuela se ha fijado como Plan Nacional el desarrollo económico y social del Sur del país.
Actualmente el Proyecto Socialista del Orinoco (PSO) se ha convertido en el impulsor inicial del
desarrollo de esa zona. Esto requiere de la participación de todos los actores involucrados para
lograr las metas allí planteadas. Los entes de planificación del estado deben mantener un continuo
diseño urbano, económico y social de las comunidades que allí se desarrollarán. Debe involucrarse
a las comunidades de esa zona para que dicho desarrollo satisfaga las necesidades de la gente y

416
contribuya con su sano crecimiento social. Es por ello que esos planes son necesarios para
construir ese futuro de manera eficiente.

En el sector eléctrico se requiere de manera perentoria la asignación y capacitación del

talento humano necesario para lograr estos desarrollos de manera oportuna y eficiente. Se requiere
de personas entrenadas y capacitadas, capaces de ordenar la expansión del sistema eléctrico del Sur
el cual deberá responder a un modelo de crecimiento nuevo, más aún por ser una de las bases
fundamentales para el desarrollo social de esas comunidades.
Una vez definidas con claridad las necesidades de desarrollo del Sur es evidente la
importancia del sector eléctrico para su concreción. Todas las unidades, ingeniería, construcción,
finanzas y quizás aún más importante las unidades de apoyo deben contribuir con la ejecución de
las obras plasmadas en esos planes.

Estudios de largo plazo y saturación

Los estudios de largo plazo y de saturación, constituyen una herramienta importante para la
Planificación del Sistema de Distribución, y para la creación de un nuevo modelo de sociedad. Es
la herramienta más eficaz para prever oportunamente la expansión del sistema, garantizando así la
posibilidad de servir a la población, que continuamente está en crecimiento.

Largo Plazo

En los estudios de largo plazo se definen los lineamientos generales para expandir la red,
servir el desarrollo previsto y orientar las decisiones asociadas al corto y mediano plazo. Se
determina la cantidad, el tipo y la ubicación espacial de la carga futura; definiendo de esta manera
las capacidades, ubicaciones y el momento en el cual las subestaciones y equipos serán requeridos.

La estimación de la demanda eléctrica es el paso más importante, puesto que dependerá de su

certeza, que se puedan establecer las estrategias de construcción y/o reconfiguración del sistema de
distribución.

Es necesario invertir recursos en el levantamiento de la información del sistema eléctrico y en

el ordenamiento urbano, al menos en las principales ciudades y en la sistematización de los
procesos para agilizar la elaboración de estos estudios. Gran parte del esfuerzo se invierte en el
análisis urbano y de zonificación de los centros de consumo eléctrico y en la recopilación de sus

417
datos. Este tipo de estudios estiman la demanda a partir de las causas que la generan, de allí la
importancia de esta etapa donde las necesidades humanas dictan el desarrollo del sistema eléctrico.

A continuación se presenta un cronograma estimado (Figura No. 21) del tiempo requerido
para elaborar un estudio de largo plazo- dos personas a tiempo completo - bajo las condiciones
actuales de nuestros sistemas de información. Sin embargo, estos tiempos pueden mejorarse
notablemente con la incorporación de sistemas informáticos y bases de datos que reduzcan la
recolección y manejo de la data.

Figura No. 21 Cronograma estimado de elaboración de un estudio de largo plazo

Largo Plazo Tiempo (meses)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Búsqueda de información
Zonificación y Planes de Desarrollo Urbano.
Características socioenómicas
Empelo por rama
Polos de atracción
Usos de la tierra
Valores inflacionarios, dinámica económica

Definir método de estimación

Estimación de demanda
Uso de la Tierra
Modelo Urbano . Modelo de Carga
Transformación de la demanda eléctrica

Calibración
Creación de escenarios
Determinación de la necesidad de nuevas SE y sus capacidades
Ubicación de nuevas subestaciones

Configuración de la red primaria

Saturación

En los estudios de saturación, se estima la demanda eléctrica para diferentes hipótesis de

desarrollo máximo de un área servida y constituye la primera etapa de los estudios a Largo Plazo.
El crecimiento de la ciudad se refleja en el incremento de la demanda, por lo que es necesario tomar
en cuenta la dinámica urbana y el máximo desarrollo posible de las áreas.
La utilización de los datos sobre las zonificaciones y los usos de la tierra es de suma
importancia para la elaboración de los indicies de demanda y para prever el posible desarrollo
máximo que un área podría llegar a experimentar.

La demanda de saturación, se obtiene a partir de la información urbana especificada en los

instrumentos de planificación: las zonificaciones y los planes de desarrollo urbanístico; y de los
valores de demanda asociada a cada tipo de usuario, el área y la zona en la que se ubique.

El primer paso de esta estimación se basa en el cálculo del índice de demanda de la zona,
donde se caracterizan todas las zonas o áreas definidas y se le asocia un valor de índice de demanda
específico.

418
 Estos estudios permiten estimar la demanda en año horizonte y son relativamente más rápidos
de elaborar debido a la simplicidad de su cálculo aunque la recopilación de datos urbanos requiere
el mismo tiempo.

La finalidad de estos estudios es evaluar el diseño óptimo de la red en el futuro, determinando

los niveles de tensión adecuados, el tamaño y ubicación de las nuevas subestaciones, los estudios
de factibilidad para energías alternas en generación distribuida, así como el uso de nuevas
tecnologías, especificaciones de equipos y materiales.

En el cuadro que sigue (Figura No. 22) se plantea un posible cronograma de elaboración de
un estudio de saturación, estimando 2 personas trabajando con los sistemas actuales de información.
Estos tiempos se pueden mejorar significativamente si se cuenta con sistemas de bases de datos e
información geográfica que agilicen el procesamiento de la data.

Figura No. 22 Cronograma estimado de elaboración de un estudio de saturación

Saturación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Búsqueda de información
Zonificación y Planes de Desarrollo Urbano.
Características socioenómicas
Empelo por rama
P olos de atracción
Usos de la tierra

Estimación de demanda
Estudio de la zonificación
Aplicación de índices de demanda
Saturación de la zona

Calibración
Creación de escenarios
Determinación de la necesidad de nuevas SE y sus capacidades
Ubicación de nuevas subestaciones

Revisión periódica - Asíntota del Largo Plazo Según se considere

3.3.3 VISIÓN DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN 2030

El Sistema de Distribución de energía eléctrica, que incluye las instalaciones eléctricas y

civiles asociadas a la red; la infraestructura de apoyo como son los centros de servicios, los

419
almacenes y la flota de vehículos; la topología de la red, los materiales y equipos, los sistemas de
información, el talento humano, los planes de mantenimiento, adecuación, expansión, las normas y
procedimientos; es proveedor de servicios oportunos de alta calidad que facilitan la producción de
bienes, servicios y bienestar a toda la población, utilizando eficientemente los procesos, la
organización y los recursos, ofreciendo la mejor calidad de servicio a toda la sociedad venezolana.

Este Sistema de Distribución es reconocido por su contribución en la preservación del medio

ambiente, caracterizado por disponer de un diseño que maximiza la utilización del equipamiento y
establece una expansión ordenada y oportuna, con materiales y equipos disponibles, confiables,
duraderos, de mínimo y fácil mantenimiento, de acuerdo a las especificaciones.

Además cuenta con una infraestructura de la red eléctrica simple, segura y flexible,
constituida por elementos modulares y estandarizados, lo que permite su rápida adaptación ante
cambios y exigencias. Supervisada y operada de manera confiable, autodiagnosticada,
automatizada y remota, apoyándose en sistemas de información versátiles y actualizados, apoyada
por un Talento Humano adiestrado, con un desarrollo personal orientado al logro y al servicio de las
comunidades.

Aunque la visión de Distribución al año 2030 aún se encuentra en construcción dado que el
corto y mediano plazo sigue definiéndose con base a los cambios de paradigma y el nuevo modelo
del sector, para este plan se establecieron variables estratégicas e indicadores indicadas en la figura
No. 23.

Figura No. 23 Variables e Indicadores del Plan de Adecuación y Expansión del Sistema
Eléctrico de Distribución

Variable Estratégica (+) Valoración Relativa (-) Expresión Cualitativa

Reducir el 20 % del TTI

Disponibilidad de la red Baja Alta

Adecuación y Expansión Pasar de un nivel menor del 20% a un nivel mayor al 80% de
Alta Baja
de redes ejecución de proyectos a nivel nacional

Desarrollo e
implementación de un Pasar de un nivel menor del 20% a un nivel mayor al 80% de
Alta Baja
sistema de gestión de actualización y modernización de los sistemas de información
distribución (SGD)

Situación Actual Imagen Objetivo

420
3.4 Plan de Adecuación y Expansión de Comercial

3.4.1 Horizontes de planificación

Para la planificación del área comercial se estableció una metodología que se llevará a cabo
en varias fases u horizontes que permitan manejar los grados de incertidumbre.

HORIZONTE 1 HORIZONTE 2 HORIZONTE 3

Abarca aquellas acciones Contempla el fortalecimiento del Se enfoca en la consolidación
para iniciar las acciones ciclo comercial, con la del nuevo modelo así como la
destinadas a solventar las participación de las comunidades visión de largo plazo del
situaciones de emergencia y hacia la nueva visión de la sistema eléctrico nacional
coyunturales corporación

< -------- 1,5 Años ----------> < -------- 8 Años ----------> < -------- 10 Años ---------->

Ejecución y Recuperación Fortalecimiento y Participación Consolidación Social

Jun/2010 Dic 2012 Ene 2013 Dic 2020 Ene 2021 Dic 2030

En el primer horizonte, Comercialización tiene como objetivo la identificación, diseño y el

inicio de la ejecución de los proyectos y obras enmarcadas en la situación de emergencia definida
por la corporación, apoyando su estrategia de sustentabilidad.

En el segundo horizonte, se enfocará en la culminación de las iniciativas del primer horizonte

y el fortalecimiento del ciclo comercial, basándose en la implantación del nuevo modelo de gestión
comercial, en donde la participación de los trabajadores y la comunidad será una pieza clave.

En el tercer horizonte, se llevarán a cabo las acciones dirigidas a la consolidación del nuevo
modelo de la corporación, con un ciclo comercial y de atención al usuario de manera eficiente,
eficaz y de bajo costo que satisfaga las necesidades y expectativas del usuario.

421
3.4.2 Capítulo 3. Corto Plazo (2010 - 2012)
Principales acciones estratégicas 2010 - 2012
Directrices y objetivos estratégicos
Se agruparon las acciones en cuatro (4) temas estratégicos a efectos de darle direccionalidad a
las unidades comerciales de CORPOELEC, las cuales son:
Continuar y mejorar el servicio eléctrico.
Mejorar el desempeño financiero.
Avanzar en la consolidación de la corporación e integración del sector eléctrico.
Mejorar el desempeño ambiental y fortalecer la acción social.

Cada una con objetivos estratégicos asociados, para los cuales se diseñaron temas
estratégicos y acciones o proyectos como se muestra en la siguiente figura:
Avanzar en la consolidación de Mejorar el desempeño
Continuar y mejorar el servicio Mejorar el desempeño
la Corporación e integración del ambiental y fortalecer la acción
eléctrico financiero
sector eléctrico social

ESTRATEGIA OBJETIVOS
• Mejorar la calidad de servicio
Mejorar el servicio eléctrico
• Suplir el crecimiento de la demanda

TEMAS ESTRATÉGICOS
Recaudación y cobranza:
• Mejorar la gestión de cobranza a grandes
4. Comercialización usuarios y sector público
4.1. Mejorar la recaudación y la
Pérdidas:
cobranza • Incorporar usuarios no formales
4.2. Reducir las pérdidas no técnicas • Regularizar conexiones de usuarios
4.3. Mejorar la atención del usuario
Excelencia operacional:
4.4. Implementar el sistema de
• Mejorar el sistema de gestión comercial
gestión comercial (SAP – CCS) actual
• Mejorar desempeño del ciclo comercial
• Mejorar infraestructura y procesos

Apoyo Financiero Apoyo Tecnológico Talento Humano

422
 A continuación se muestran las principales acciones y proyectos del área comercial:
Avanzar en la consolidación de Mejorar el desempeño
Continuar y mejorar el servicio Mejorar el desempeño
la Corporación e integración del ambiental y fortalecer la acción
eléctrico financiero
sector eléctrico social

ESTRATEGIA OBJETIVOS
• Mejorar la calidad de servicio
Mejorar el servicio eléctrico
• Suplir el crecimiento de la demanda

TEMAS ESTRATÉGICOS
1. Generación y cobranza: 2. Transmisión (≥230 kV)
1.1 Incrementar la oferta de suministro eléctrico 2.1 Mejorar capacidad del sistema de transmisión

3. Distribución (<230 kV) 4. Comercialización

3.1 Mejorar capacidad del sistema de distribución 4.1. Mejorar la recaudación y la cobranza
• Subtransmisión (>69kV, <230kV) 4.2. Reducir las pérdidas no técnicas
• Distribución primaria 4.3. Mejorar la atención del usuario
3.2 Desarrollar el sistema de gestión de distribución 4.4. Implementar el sistema de gestión comercial
(SGD) (SAP – CCS)
3.3 Mejorar procesos de atención inmediata de
averías y reclamos 5. Eficiencia energética
3.4 Mejorar el alumbrado público 5.1 Sustitución de bombillos incandescentes
3.5 Instalar generación distribuida / microcentrales 5.2 Promover el uso eficiente de la energía

Apoyo Financiero Apoyo Tecnológico Talento Humano

La sustentabilidad operativa se ha identificado como una de las estrategias prioritarias de la

corporación, la cual busca incrementar la contribución del área comercial para mejorar la capacidad
financiera del sector eléctrico, proveyendo el capital de trabajo requerido para la operación y
mantenimiento del sistema eléctrico nacional, mediante el aumento de las ventas, facturación,
recaudación y cobranza, mejorando así los resultados financieros y los aportes al flujo de caja de la
corporación. Para ello se deben considerar las siguientes acciones:

Incrementar la recaudación y cobranza sector privado. Para este segmento, se tiene

previsto mantener las iniciativas emprendidas en el plan operativo de comercialización
2009.

Líneas de acción:
o Recuperación de la deuda sector privado.
o Recaudación y cobranza diferenciadas por usuarios.
o Notificación efectiva de facturas a los usuarios.

423
 o Ampliación de canales de recaudación.

Metas:
La meta de efectividad de la cobranza debe ubicarse en 96,93% en el período
2010-2012 para el sector privado.

Incrementar la recaudación y cobranza sector público. Por su magnitud e importancia, el

plan de recuperación de la deuda del sector público mantiene la coordinación de las
acciones a través de un equipo multifuncional, integrado por el Comité Corporativo de
Comercialización y el de Finanzas CORPOELEC.

Líneas de acción
o Segmentar usuarios sector público.
o Gestionar la deuda corriente.
o Gestionar la deuda vencida.

Reducir pérdidas no técnicas. Para las acciones de reducción de pérdidas no técnicas, se

propone enfocar las acciones en los segmentos industrial, comercial y residencial de alto
consumo.

Líneas de acción:
o Incorporación de usuarios
o Normalización de usuarios
o Verificación de Medidores
Metas:

La meta propuesta para 2010-2012 es cerrar con un índice no mayor del

28,4%.

Además de la sustentabilidad operativa, la organización se debe orientar al logro de la

excelencia operacional. La cual no se alcanza con un sólo proyecto o iniciativa, ni es posible
lograrla por un solo individuo dentro de la organización. Los aspectos que deben ser manejados
para alcanzar la excelencia operacional deben ser los siguientes:

424
 Mejorar ciclo comercial. Supone lograr el más alto nivel de excelencia en las
operaciones comerciales, mejorando la calidad del servicio.

Líneas de acción:
o Optimización de los procesos de lectura, facturación, generación de la factura y
atención de requerimientos
o Optimización de negocios conexos
o Consolidación del control de gestión.

Adecuar sistemas de información comercial. Tiene como propósito lograr durante el

2010 la implementación y estabilización de las plataformas tecnológicas se que iniciaran
previo a la creación de la Corporación. En tal sentido, CADAFE tiene previsto ejecutar
un proceso de estabilización del OPEN-SGC. Este plan contemplará recursos especiales
para cerrar las brechas de conocimiento y estabilizar las operaciones en las regiones en
que se vayan incorporando.

Mejorar el nivel de satisfacción de los usuarios. Implica el desarrollo de encuestas para

lo cual se plantea utilización del Índice de Satisfacción con la Calidad Percibida (ISCAL)
de la Comisión de Integración Eléctrica Regional, que sirva como base de análisis para el
desarrollo de estrategias de acción que apunten a mejorar la percepción de los usuarios
del servicio.

Líneas de acción:
o Medición de la satisfacción de los usuarios, utilizando la metodología basada en
estándares de la Comisión de Integración Eléctrica Regional.
o Implementación de acciones de mejora.

El proyecto meta para lograr la excelencia operacional, en sus tres aspectos descritos es la
Implementación del Modelo de Gestión Comercial CORPOELEC, ver anexo B.

Planes de Acción 2010 - 2012

Planes de Acción: Incrementar la recaudación y la cobranza

425
 DIAGNOSTICO PLAN DE ACCION

Cuentas por Cobrar Consolidadas Sector Público:

Total (MMBs.) • Reimpulsar la suspensión de servicio como estrategia de cobranza una
Diciembre 2009
vez notificada la deuda.
Sector Privado 2.127 • Gestiones con la ONAPRE para garantizar la transferencia de recursos de
Deuda Filales Eléctricas a EDELCA 2.669 los Organismos Públicos para el pago del servicio.
Usuarios Finales Sector Público 4.121 • Presentar deuda en Consejo de Ministros para designar responsables de
establecer mecanismo para el pago de la misma.
Sector Público 6.790 • Realizar convenios de pago con los organismos en base a su ingreso
Sector Eléctrico Total 2009 8.917 bruto o Situados especiales.
Cierre diciembre 2008 Sector Eléctrico 9.433 • Modificar la normativa legal donde se obligue a los organismos a
presupuestar servicios básicos y el pago en tiempo oportuno. (Ejemplo:
Deuda del Sector Público representa aproximadamente 16 meses de Metro de Caracas)
facturación y la del Sector Privado 5 meses
• Déficit de recurso humano especializado en procesos comerciales y Sector Privado:
recursos financieros que permitan la operación continua. • Notificaciones y suspensiones del servicio
• Debilidad de logística (vehículos, equipos de seguridad, etc.). • Convenios de Pago
• Información de los usuarios con deficiencias y limitaciones. • Plan reimpulso de cobranza a los usuarios del área servida por CADAFE
• Incumplimiento de los planes operativos debido a la dificultad en las (70% de la deuda)
contrataciones, compras, entre otros. • Ampliación de canales de recaudación

METAS RECURSOS MM Bs.F

Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014 Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014
Sector Privado: 96,93% (Dic. 2010) El considerado en el presupuesto 2010

Planes de Acción: Reducir las Pérdidas no-técnicas.

DIAGNOSTICO PLAN DE ACCION
• Pérdidas: 37,38 % de la energía generada (sin EDELCA). Representa • Incorporación de Usuarios con conexiones no autorizadas (154.961
aproximadamente Bs.F. 2.600 MM y una energía equivalente al usuarios – 954 GWh año 2010)
parque generador térmico nacional (aproximadamente 5.000 MW) • Normalización de usuarios (732 GWh año 2010)
• Auditoría de los puntos de medición (341 GWh año 2010)
• Recursos limitados para la electrificación de zonas no servidas y
• Tratamiento de las Pérdidas administrativas (243GWh año 2010)
normalización del servicio debido a la falta de equipos de
En el año 2010 se recuperarán 2.270 GWh equivalente a 170 MM
medición, insuficiente personal para su instalación y posterior
BsF/ año
actualización en el sistema comercial.
• Base de datos de usuarios y catastro incompleta, con importantes RECURSOS MM Bs.F
deficiencias y errores.
Ene-may 2010 * Jun-dic 2010 * 2011-2014
• Cerca de 2.000.000 de usuarios con estimación de lectura.
238,39 357,61 1.505
METAS RECURSOS MM $
Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014 Ene-may 2010 * Jun-dic 2010 * 2011-2014
Reducción de 3,27 puntos de pérdidas para situar el índice movil 55,44 83,17 350
anual en 34,11%. (Dic. 2010)
(*) Los recursos del año 2010 están considerados en el ejercicio
presupuestario.

A continuación las acciones propuestas que conforman el Plan Nacional de Reducción de

Pérdidas 2010, para lograr una reducción anual de 3,3%, equivalentes a 5.952 GWh anuales
recurrentes:
Incorporación de 150.000 usuarios no formales
Normalización de 260.000 suministros
Auditoría de 145.000 puntos de suministro
Reducción de las Pérdidas Administrativas

426
 Las acciones descritas tienen un costo de Bs.F 895 MM los cuales están incluidos en el
presupuesto 2010.

Adicionalmente se propone el diseño de un Plan Nacional de Instalación de Medidores 2011-

2015 para cubrir el déficit actual de 2.268.574 medidores (usuarios que cuentan con acometida,
están registrados y están siendo facturados por estimación del consumo), para lo cual se requieren
recursos adicionales por Bs.F 1.100 MM (adquisición de medidores y su instalación).

Uno de los factores claves de éxito es diseñar y ejecutar acciones, conjuntamente con las
Mesas de Energía y las autoridades locales y regionales, que promuevan y fomenten el uso racional
de la energía.
Planes de Acción: Excelencia comercial

427
 Facturación
DIAGNOSTICO PLAN DE ACCION
• Contratación de RRHH especializado y capacitación del
• Sistema comercial de CADAFE en proceso de personal técnico de las empresas para la estabilización
estabilización. del sistema.
• Falta de equipos de medición • En CADAFE se crearán 19 equipos para la resolución de
• Alto nivel de estimaciones anómalos. En la primera fase se conformarán 10
• Alto nivel de reclamos comerciales. equipos (Enero-Mayo 2010), los 9 equipos restantes en
Jun-Dic 2010.
Estos equipos estarán conformados por personal propio
proveniente de las oficinas comerciales sumado a 3
recursos adicionales contratados en cada estado.

METAS RECURSOS MM Bs.F

Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014 Ene-may 2010 * Jun-dic 2010 * 2011-2014
El considerado en el presupuesto 2010

Sistemas Comerciales
DIAGNOSTICO PLAN DE ACCION
• Ejecución de la Fase II del proyecto "Modelo de Gestión
• Sistemas comerciales no compatibles y con falta de Comercial" (desarrollo a detalle de Procesos y Subprocesos) tiene
previsto una duración de un año. Ejecución de la Fase III
integración.
(Implantación) tiene prevista una duración de tres años.
• Dificultad para consolidar la información comercial. Beneficios:
• Información poco oportuna y con importantes • Fortalece Institucionalmente a CORPOELEC
deficiencias que dificultan el análisis y la toma de • Permite accesar la información comercial de cualquier localidad
decisiones del país desde cualquier punto de contacto
• Mayor seguimiento y control de la gestión comercial para la toma
de decisiones
• Permite ofrecer una atención al usuario con estándares únicos de
primera clase
• Permite Incrementar y mejorar los canales de pago
• Gestión comercial eficiente que garantice los ingresos del sector..

METAS RECURSOS MM Bs.F

Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014 Ene-may 2010 Jun-dic 2010 2011-2014
225,75

3.4.3 Capítulo 4. Rescate y Recuperación del Sistema Eléctrico Nacional (2013 - 2020)
Para el mediano plazo se establece como objetivo principal el establecimiento de un sistema
de gestión comercial único
Definición de objetivos y estrategias
Diseño e Implantación del Modelo Único de Gestión Comercial
Para la implantación de SAP en el área comercial se aplica la metodología ASAP, ésta
permite una implantación rápida, flexible y bajo los estándares de calidad requeridos.

428
 A continuación se muestran las fases de como se estructurará este proyecto en el aspecto
tecnológico utilizando la metodología ASAP, esta planificación fue realizada por el Comité
Corporativo de Tecnología.

Preparación Cambio
Inicial Preparación Continuo
Final
Puesta en
Plano Realización Marcha y
Empresarial Soporte

Figura 6. Etapas de la Metodología ASAP en la implantación de SAP

Consolidación de la Participación del Poder Popular Organizado

La incorporación del Poder Popular Organizado en actividades de la gestión comercial
requiere la agrupación de varios Consejos Comunales, para garantizar sustentabilidad del modelo
con un ámbito territorial definido que permita una distribución y utilización óptima de los recursos
(eficiencia). Serán los responsables de la conformación de las Empresas de Propiedad Comunal del
Servicio Eléctrico.

429
 Premisas
Modelo sustentable.
Empresas de propiedad comunal del servicio eléctrico.
Consejos
Establecimiento de metodología y responsabilidades. Comunales a
MPPEE CORPOELEC Comuna través de sus
Mesas de Energía
Misión Revolución Energética.
Operación
Directrices Apoyados en las
Normas Supervisión Mesas de Energía
Programa
Reglamentos
de formación y capacitación permanente.
Diseño, Planificación, los Consejos
Políticas Públicas Normativa, Empresa Comunales
Cobertura de riesgos jurídicos
Educación y y legales. Propiedad supervisarán y
Formación. Comunal de ejercerán el control
Cobertura de sistemas de gestión y plataformas
Creación de una
tecnológicas.
Servicio Eléctrico y administración de
la gestión de las
coordinación Empresas de
Homologación deresponsable
procesos. del Propiedad
proceso. Comunal

Se identificaron los servicios que puede operar el Poder Comunal

Toma
Organizado, a saber: conexiones de nuevos usuarios, lectura y de
Lectura
notificación de facturas, recaudación, gestión de cobranza,
desconexión del servicio y, atención de reclamos.
Atención
Lectura de
Reclamos

Beneficios Atención al
Facturación Usuario
Empoderamiento.
Incorporación
Sentido de pertenencia. de nuevos
Recaudación usuarios
y Cobranza
Saldo organizativo. Corte y
Reconexión
Elevación del nivel de conciencia del
Recaudación
ciudadano.
Reducción de costos.
Justicia social.
Corresponsabilidad usuario – servicio eléctrico.
Uso racional y eficiente de la energía.
Cercanía del usuario con su empresa de servicio eléctrico.

430
 FASE I FASE II FASE III

• Objetivos: • Objetivos: • Objetivos:

• Distribución: calidad del • Distribución: mantenimiento. • Distribución: atención de reclamos
servicio y uso racional de del servicio
• Comercialización: Incorporación de
la energía .
usuarios y conexión de medidores. • Comercialización: atención de
• Ejecución de proyectos de reclamos comerciales, lectura,
electrificación con sus • Factores Claves: notificación, recaudación y
medidores. cobranza.
• Diseño del Convenio EPC-
• Fortalecimiento de Mesas Comuna-CORPOELEC. • Factores Claves:
de Energía. • Diseño del Convenio EPC-
• Trabajo por proyecto
• Factores Claves: Comuna-CORPOELEC.
• Evaluación Resultados Fase I
• Diseño del Convenio • Evaluación Resultados Fase II
EPC-Comuna- • Implementación de 3 proyectos • Cronograma de Masificación
CORPOELEC. pilotos. • Implementación de nuevos proyectos
• Campaña pilotos.
Comunicacional Masificación FASE I Masificación FASE II
interna CORPOELEC

431
3.4.4 Capítulo 5. Largo Plazo (2021 - 2030)

Evaluación de escenarios y Visión de Comercialización al 2030

A continuación se enumeran los atributos más importantes que garantizan un proceso de
atención al usuario de calidad, con el más alto nivel ético y humano y orientado a mejorar la calidad
de vida de los venezolanos.

Alineado al Plan Estratégico de CORPOELEC y al Plan de Desarrollo Económico y Social

de la Nación
Basado en políticas, normas y procedimientos comerciales homologados a nivel nacional y
con un modelo único de gestión comercial.
Orientado a satisfacer las necesidades de los usuarios, así como los requerimientos legales y
reglamentarios asociados a la prestación del servicio relacionado con el suministro
eléctrico.
Basado en el uso de tecnología de avanzada e instalaciones adecuadas para la prestación de
los servicios ofrecidos.
Apoyado en la participación protagónica de trabajadores y comunidades
Involucrado en las iniciativas de desarrollo social de la comunidad, la promoción de
empresas de producción social y la participación del poder comunal en los procesos
operativos.
Los usuarios están educados para hacer uso racional y eficiente del servicio eléctrico.

En la visión a futuro del proceso de atención al usuario y comercialización, las comunidades

organizadas en Mesas de Energía y Consejos Comunales, apoyados en la Ley del Consejo Federal
de Gobierno y la Ley de los Consejos Comunales, asumen una participación protagónica en la
ejecución y control de actividades del ciclo comercial. Al mismo tiempo, se intensificará la
incorporación de tecnologías en los procesos operativos, canales de recaudación y de atención al
usuario.

Para cada uno de los procesos del ciclo comercial, podemos detallar:
Lectura
Se garantiza que cada usuario tendrá un medidor de energía instalado, confiable y leído de
manera oportuna al menor costo posible. Se incrementará la efectividad con la incorporación de
tecnología móvil en los dispositivos de lectura de medidores. Con esto, se agilizará la lectura y se

432
reducirán los errores. La incorporación de las comunidades organizadas será un factor clave que
permitirá mejorar la efectividad de la lectura en las zonas populares, rurales y remotas.

En el largo plazo, se garantizará al 100% de los usuarios con medidor instalado y leído de
manera oportuna y sin errores.

Facturación
La incorporación de la factura digital permitirá reducir los costos operativos de impresión y
simplificando el proceso de entrega efectiva de la factura, por cuanto permite que el usuario la tenga
disponible en portales de Internet. Además estará en consonancia con la responsabilidad social de la
protección al ambiente al disminuir significativamente el gasto de papel.

En algunas zonas el proceso de facturación se realizará en sitio, la lectura del medidor se

tomará automáticamente, se imprimirá la factura y se le entregará al usuario. Para ello, se requiere
la sincronización de los procesos de lectura con dispositivos móviles y los sistemas de gestión
comercial a través de una sólida plataforma de telecomunicaciones.

Notificación
En el mediano plazo la notificación podría ser realizada por medio de las comunidades
organizadas en las zonas populares, rurales o remotas. Adicionalmente se prevé la masificación de
la notificación electrónica a través de internet.

Con la implantación del proceso facturación en sitio la notificación se realizaría de manera

integrada con la lectura de medidores.

Recaudación y Cobranza
Las mejoras de proceso a nivel de la recaudación están muy relacionadas a la implantación
de tecnologías que permitan mejorar los canales de recaudación actuales y la incorporación de
nuevos canales como el pago telefónico, las tarjetas pre-pago, pago por internet, etc.

Se propone una amplia utilización de las plataformas bancarias existentes bajo esquemas de
cooperación interinstitucional que simplifique la gestión de recaudación, permita disminuir los
costos y haga más seguro el manejo de valores para la empresa.

433
 Se diseñará un procedimiento administrativo, eficaz y oportuno para la gestión de la
recaudación del sector público, apoyado en un marco legal acorde a los nuevos retos del Estado
Venezolano.

Atención al usuario
La infraestructura de la Red de Atención al Usuario estará acorde a las expectativas y
necesidades de las comunidades, apoyada con canales de recaudación y cobranza a través de
cooperativas, entidades bancarias, internet (oficinas virtuales), oficinas comunitarias, entre otras.

Las políticas comerciales definidas anteriormente permitirán brindar una atención con las
mismas características en cualquier parte del país, garantizando los principios de justicia social.

La implantación de un centro de contacto único formará parte central de la atención a

nuestros usuarios, facilitando las gestiones de requerimientos y reclamos, ofreciendo un canal
directo y a menor costo para nuestros usuarios y para la corporación.
Gestión comercial
Todos los procesos comerciales estarán soportados por una plataforma tecnológica comercial
integral que soporte todas las operaciones comerciales y de atención al usuario.

En el futuro se mantendrá el trabajo con las comunidades organizadas en conjunto con

CORPOELEC lo cual nos permitará contar con una red de distribución libre de conexiones ilegales,
fomentando el uso racional de la energía eléctrica del país.

Control de Pérdidas
Para que se logre un proceso de reducción efectiva de las pérdidas eléctricas, CORPOELEC
será dimensionado como un problema que se enfrentará por la Corporación, para mantener su salud
financiera; sin embargo, la solución de la misma no es exclusiva del sector eléctrico, existen otros
actores involucrados que deben contribuir a la solución del problema.

Entre estos está el Estado como ente regulador y promotor del servicio y además los usuarios
como principales beneficiarios del servicio, en algunos casos, como responsables directos por las
pérdidas. Siendo entonces un problema de la sociedad en general que requiere del aporte de
soluciones innovadoras de todos y cada uno de los actores involucrados y necesita respuestas que
comprometan a toda la sociedad en su solución.

434
3.5 Simulación e Integración

3.5.1 Antecedentes
La actual situación del sector eléctrico venezolano ha hecho necesaria la incorporación por
parte del ejecutivo de un conjunto de obras de expansión, básicamente en generación aunque con
algunos proyectos en transmisión, que buscan palear la amenaza que en materia de suministro
eléctrico existe actualmente. Las obras que en referente a generación se encuentran repartidas entre
proyectos de rehabilitación de generación existente e instalación de nueva generación, representan
una cantidad aproximada de 4000 MW que serían incorporados al sistema eléctrica venezolano en
el 2010 y equivalen a casi un 24 % de la demanda máxima actual.
Estas obras de expansión asociadas al sistema eléctrico nacional unidas a las obras de
autogeneración que emprende PDVSA a lo largo del país y que se estiman en unos 1200 MW
ejercerán un efecto importante en el actual comportamiento de la red. Para determinar la magnitud
de la afectación del sistema se requiere de una evaluación técnica a nivel del sistema de potencia
por las obvias implicaciones que a nivel del equipamiento y respuesta del sistema interconectado
nacional van a originar.
Adicionalmente se pueden agregar las siguientes consideraciones:
• La demanda de potencia eléctrica y las factibilidades de servicio de clientes potenciales se
han incrementado en los últimos años requiriendo la actualización de estudios de mediano y
largo plazo
• La obsolescencia tecnológica y vida útil del sistema eléctrico requieren de evaluaciones de
nuevos niveles de tensión y nuevos criterios de diseño
• Modificación del área de servicio en las filiales, incorpora nuevos elementos a ser
evaluados en el desarrollo de la red eléctrica
• La eficiencia energética obliga a buscar nuevas alternativas para la alimentación de las
cargas aumentando la posibilidad de Generación distribuida en el sistema
• La necesidad de optimizar recursos conlleva a la automatización de procesos y desarrollo de
base de datos integradas para mejorar la toma de decisiones

3.5.2 Representación Actual del SEN

El Modelado actual del sistema se realiza de la siguiente manera:
En primer lugar, cada filial elabora su plan de adecuación y expansión de acuerdo a los
diagnósticos realizados, a las estimaciones de demanda localizada según proyectos públicos y
privados, a sus normas de diseño del sistema y sus criterios operativos. Cabe destacar que la
demanda total de partida es la misma para todos.
En segundo lugar, se integran esas estrategias para detectar en los bordes de las áreas de
servicio mejores opciones técnico económicas

435
 En tercer lugar, se determinan proyectos que deben considerarse en conjunto para su
ejecución (Macroproyectos) y asignación de recursos.
Si bien se presentan varios momentos de integración en el proceso de la elaboración del plan,
las estrategias modeladas se encuentran dispersas en diferentes plataformas computacionales. Esto
tiene como consecuencia la dificultad de revisar de forma inmediata el impacto en el SEN de
nuevas estrategias.

3.5.3 Modelado por Segmento del Sistema

Adicionalmente, los criterios y las herramientas para la representación de la red troncal, las
redes de transmisión regionales y las redes de distribución son diferentes debido a los diferentes
objetivos que se persigue con cada una.
En la Ilustración 72se muestra un esquema que ejemplifica el modelaje.
3.5.3.1 Modelado de la Red Troncal
El modelado de la red troncal, la cual incluye la transmisión nacional y las fuentes de
generación primaria, persigue evaluar los siguientes atributos: seguridad, confiabilidad, y
estabilidad del SEN, manejo de grandes bloques de potencia y regulación de frecuencia. La red
actual, la cual es necesaria para operar el sistema, se encuentra modelada en el Centro Nacional de
Gestión (CNG). La red planificada a mediano plazo se encuentra modelada en la filial EDELCA,
quien se encarga de definir su estrategia de expansión.

436
 Ilustración 72: Red Troncal de Transmisión 765 kV-230 kV

Fuente: Elaboración Propia

3.5.3.2 Modelado de la Red Regional

En cuanto a las redes de transmisión regionales o subtransmisión los atributos a evaluar son:
disponibilidad, continuidad, confiabilidad local, variación de los niveles de tensión y niveles de
cortocircuito. Esta modelación se lleva a cabo en las diferentes filiales: CADAFE. ENELBAR,
ENELVEN y EDC. Aprovechando la oportunidad que se utiliza la misma herramienta (Power
factory), se han integrado en un mismo caso base para simular sus interacciones con una visión
sistémica.
3.5.3.3 Modelado de la Red de Distribución
Por último, en la red de distribución, por ser la más cercana al usuario, los atributos que se
evalúan son: calidad de servicio: frecuencia y duración de interrupciones y calidad de producto:
cargabilidad, variación de tensión y armónicos.
En este caso la complejidad de la simulación aumenta por varias razones. En primer lugar, no
se cuenta con el levantamiento de toda la red de distribución, solo se tiene un 60% de la red
modelada. En segundo lugar, la modelación se realiza en múltiples plataformas computacionales:
ASP, PSSU, PADDE, FEDEERALL, WINDMILL, de los cuales algunos fueron desarrolladas por
las filiales y otras requieren pago de licencias. En tercer lugar, las especificaciones técnicas de estas
redes están basadas en diferentes normas de diseño, por lo que difieren en niveles de tensión y en
configuración.

437
 Adicionalmente, la cantidad de nodos a modelar en más de tres mil circuitos que abarcan más
de cien mil kilómetros de líneas hacen poco viable y práctico su representación conjunta. Esto
además es innecesario ya que son redes radiales por lo cual, hay poca interacción entre ellas.
En consecuencia, más que ver la red de distribución como un todo, lo importante sería
modelar en conjunto cada red regional con su distribución asociada, de manera de optimizar la
expansión integrada de transmisión y distribución.

3.5.4 Resultados de las Simulaciones

La incorporación de generación prevista para el año 2010 afecta principalmente la red de
transmisión ya que modifica los flujos de potencia de los centros de producción a los centros de
consumo. En el caso de distribución, su dimensionamiento viene determinado por la demanda por lo
que la oferta de generación solo afecta en aquellos casos donde existe generación distribuida. Es
por ello que se presentan los resultados diferenciados de la siguiente manera; en primer lugar, se
presenta el impacto de los 5700MW previstos para el 2010 en la red troncal y redes regionales hasta
69kV en base de datos modelada en el CNG; en segundo lugar, se presenta el impacto en redes
regionales de subtransmisión y su red de distribución asociada de la generación distribuida con
motores reciprocantes en base de datos modelada en FUNDELEC.
Si bien el modelo se ha integrado a nivel de resultados con el fin de dar las alertas tempranas
a los equipos de generación, transmisión y distribución, se considera para las futuras simulaciones
la integración del modelo a nivel de base de datos así como de herramientas y metodologías tal
como se describe en el último punto del capítulo.

3.5.5 Impacto Sobre la Red de Transmisión de la Incorporación de 5.700 MW en el año 2010

La evaluación del sistema nacional se realiza sobre la premisa de incorporación del
siguiente conjunto de proyectos (Ver Tabla 109, Tabla 110, Tabla 111 y Tabla 112):

438
Tabla 109: Obras de Expansión de Generación Consideradas en el Estudio (Parte 1)

Generación
N° Obra Estado
(MW)

1 Recuperacion Unidad TZ-05 150 Zulia

2 Instalación De 60 MW En La Subestación El Vigía (Alquiler De Unidades) 1 20 Merida

3 Instalación De 60 MW En La Subestación El Vigía (Alquiler De Unidades) 2 25 Merida

4 Instalación De 60 MW En La Subestación El Vigía (Alquiler De Unidades) 3 15 Merida

5 Mantenimiento De Las Maquinas N° 2 Y 3 Planta Argimiro Gabaldón 80 Lara

6 Picure II 22 Distrito Capital

7 Picure I 22 Distrito Capital

8 Rehabilitación de la unidad N° 2 de la Central Hidroeléctrica José Antonio Páez 60 Barinas

9 Incorporación de Generación Distribuida I 72 A Nivel Nacional

10 Incorporación de Generación Distribuida II 69 A Nivel Nacional

11 Reparación Planta Guanta Unidad N° 6 60 Anzoátegui

Compra De Energía, Generadas Por Planta A Gas De 60 MW. S/E El Tigre 115 Kv E
12 60 Anzoátegui
Interconexión A La Red.
13 Generación Respuesta Rápida Planta Coro 5 LA GE 30 Falcon

14 Picure III 44 Distrito Capital

15 CVG 170 Bolivar

16 Picure IV 44 Distrito Capital

17 Barcaza San Lorenzo 105 Zulia

18 Turbogeneradores Petroboscan 45 Zulia

19 Turbogeneradores Muscar 45 Monagas

20 Turbogeneradores Las Morochas 22,5 Zulia

21 Modernización Y Rehabilitación Planta Centro Und 1 320 Carabobo

22 Rehabilitación y Reparación Mayor de la Unidad N° 3 de Planta La Mariposa 45 Miranda

23 Incorporación Generación de Respuesta Rápida 2 X 85 MW en Planta Termozulia 150 Zulia

24 Turbogeneradores Jusepin II 116 Monagas

25 Turbogeneradores S/E IGF (Planta de Inyección Gas Furrial) 116 Monagas

26 GRR Guarenas I 108 Distrito Capital

27 Turbogeneradores Dobokubi 100 Anzoátegui

28 La Raisa I - Unidad 1 60 Distrito Capital

Compra De Energía, Generadas Por Planta A Diesel De 50 MW. S/E Buenavista e Interconexión A
29 50 Carabobo
La Red.

Fuente: Elaboración Propia

439
 Tabla 110: Obras de Expansión de Generación Consideradas en el Estudio (Parte 2)
Generación
N° Obra Estado
(MW)

30 Turbogeneradores Soto Este 45 Anzoátegui

31 Termoisla I - LCA Unidad 3 22 Nueva Esparta

32 Mantenimiento Mayor de la Unidad N° 11 Planta Táchira 20 Tachira

33 Mantenimiento de Paso de Gases U11 y U12 Planta Pedro Camejo 0 Carabobo

34 Mantenimiento De Paso de Gases Unidad 1 Planta Josefa Camejo 0 Falcon

35 Turbogeneradores Pequiven 58 Anzoátegui

36 La Raisa I - Unidad 2 60 Distrito Capital

37 Generación Respuesta Rápida Planta Guanta Marca Siemens 34 Anzoátegui

38 Barcaza JJSB I 170 Distrito Capital

39 Barcaza JJSB II 170 Distrito Capital

40 Turbogeneradores S/E Jose 116 Anzoátegui

41 GRR Sur EDC I 96 Distrito Capital

42 Mantenimiento Mayor Unidad N° 7 Planta Guanta 60 Anzoátegui

43 Reparación U3 Planta Alfredo Salazar (Anaco) 60 Anzoátegui

44 La Raisa I - Unidad 3 60 Distrito Capital

45 Turbogeneradores Petrocedeño 58 Anzoátegui

46 Incorporación de Generación Distribuida III 50 A Nivel Nacional

47 Rehabilitación De La Unidad No. 15 De Planta Táchira 50 Tachira

Instalación De 60 MW De Generación De Respuesta Rápida (4Ux15MW) En Planta Táchira

48 30 Tachira
Unidades 1 y 2

49 Turbogeneradores S/E Borburata 22,5 Barinas

50 Reparación Planta Táchira Unidad N° 9 20 Tachira

51 Turbogeneradores S/E P.E. Guafita 45 Apure

Instalación De 60 MW De Generación De Respuesta Rápida (4Ux15MW) En Planta Táchira

52 15 Tachira
Unidad 3

53 Modernización Planta Simón Bolívar (Guri) U-12 110 Bolivar

54 Instalación de 40 MW en Planta Anaco 90 Anzoátegui

55 La Raisa II 90 Distrito Capital

56 GRR Sur EDC II 64 Distrito Capital

57 Turbogeneradores Guico 60 Anzoátegui

58 Rehablitacion de la unidad N° 3 de la Central Hidroeléctrica José Antonio Páez 60 Barinas

59 Turbogeneradores Los Claros 60 Zulia

Fuente: Elaboración Propia

440
 Tabla 111: Obras de Expansión de Generación Consideradas en el Estudio (Parte 3)

Generación
N° Obra Estado
(MW)

60 Turbogeneradores Petrocedeño 50 Anzoátegui

61 Turbogeneradores Petropiar 50 Anzoátegui

62 Turbogeneradores Petromonagas (campo) 50 Monagas

63 Turbogeneradores Petromonagas (mej.) 50 Monagas

64 Turbogeneradores Morichal 100 Monagas

65 Turbogeneradores Sinovensa 50 Monagas

66 CVG 270 Bolivar

67 GRR Guarenas II 120 Distrito Capital

68 La Raisa IV Fase 1 60 Distrito Capital

69 Rehabilitación Planta Antonio Jose De Sucre (Macagua I) U-5 19 Bolivar

70 Planta De Generación Ezequiel Zamora Y Sistema De Transmisión Asociado 150 Guarico

71 Planta Fabricio Ojeda - Unidad II 257 Merida

72 Planta Alberto Lovera Y Sistema De Transmisión Asociado 300 Anzoátegui

73 La Raisa III (Unidad 1) 85 Distrito Capital

74 Recuperación Y Mantenimiento De Generación Distribuida 2010 76 A Nivel Nacional

75 Instalación De 50 MW De Generación, Marca Caterpillar, Estado Táchira 50 Tachira

80 Suministro E Instalación De 2x25 MW De Generación. Guanta 50 Anzoátegui

Fuente: Elaboración Propia

Tabla 112 Obras de Expansión de Transmisión Consideradas en el Estudio

km de
N° Obra Ubicación Geográfica
Línea
7 S/E El Vigía II (Etapa I) Y Línea Buena Vista - Vigia II 150 Región Occidental

8 Proyecto La Vueltosa - Guasdualito – Elorza 313 Región Occidental

17 Transmisión Asociada a la Planta Termozulia II 300 ZULIA

18 segunda línea La Arenosa - Yaracuy 765 kV 123 Región Centro Occidental

Fuente: Elaboración Propia

441
 Por otro lado la demanda del caso de estudio corresponde al escenario de demanda máxima
esperado que sería de 17300 MW el cual es similar al escenario de demanda máxima del año
pasado. La Tabla 113, muestra el desglose de la demanda por áreas del caso de estudio.
Tabla 113 Demandas por Área del Caso de Estudio

ÁREA DEMANDA
[MW]
REGIÓN CENTRAL 4900
REGIÓN ANDINA 1150
REGIÓN ORIENTAL 2050
REGIÓN CAPITAL 2150
REGIÓN LARENSE 550
REGIÓN ZULIANA
COSTA OCCIDENTAL 1900
COSTA ORIENTAL 550
REGIÓN INSULAR 320
SECTOR PETROLERO ORIENTAL 800

Fuente: Elaboración Propia

El propósito es presentar un análisis comparativo del sistema eléctrico nacional desde la

perspectiva actual y futura (final 2010, considerando todas la expansiones) en régimen permanente.
Las evaluaciones a realizar son:
Flujo de Carga
Análisis comparativo de las tensiones de la red de transmisión.
Análisis comparativo de los flujos de potencia de la red transmisión
Análisis de contingencias por regiones (comparativo)
Cortocircuito
Análisis comparativo de los niveles de cortocircuito de la red de transmisión

3.5.6 Diagnóstico de la Región Oriental

3.5.6.1 Tensiones
La región oriental presenta en líneas generales un perfil de tensiones deprimido con tensiones
de operación por debajo del límite aceptado, es decir inferiores al 95 % del valor nominal. Del
número total de barras bajo estudio de la región oriental (104) en la actualidad el 63 % presenta
valores de tensión inferior al límite establecido. Esta condición se estaría mejorando con la
inclusión de las expansiones previstas para el 2010 reduciéndose el número de barras con violación
de tensión al 27 % (Ver Gráfico 30 y Gráfico 31)

442
 Gráfico 30: Conformación Porcentual de las Tensiones de la Región Oriental sin Expansiones
TENSIONES DE LA REGIÓN ORIENTAL SIN EXPANSIONES

37%

63%

Tensión >0,95

Tensión < 0,95

Fuente: Elaboración Propia

Gráfico 31: Conformación Porcentual de las Tensiones de la Región Oriental con Expansiones
TENSIONES DE LA REGIÓN ORIENTAL CON EXPANSIONES

27%

73%

Tensión >0,95

Tensión < 0,95

Fuente: Elaboración Propia

Se evidencia, del caso analizado, un efecto general de elevación del perfil de tensiones del
área, sin embargo, persisten debilidades estructurales en el sistema. Este ―elevamiento‖ del perfil de
tensiones se debe fundamentalmente al soporte reactivo adicional que supone la incorporación de la
generación, junto con el descenso de los niveles de flujo por el sistema de 115 kV que se conecta
con el sector petrolero de oriente, el cual se estaría autoabasteciendo y aportando potencia a la
región oriental. Por otro lado los mapas de sensibilidad barras vs líneas antes y después de las
expansiones muestran poca variación del sistema. Esto indica que las expansiones afectan de forma
mínima al sistema de transmisión lo que resulta lógico al ser las expansiones en su mayoría
instalación de generación. Adicionalmente, las expansiones incorporadas en la región oriental se
encuentran mayormente en el área petrolera.

443
 Gráfico
PERFIL 32: Perfil de Tensiones
DE TENSIONES de la Región
DE LA REGIÓN Oriental
ORIENTAL
1,050

1,000

0,950

0,900

0,850

0,800

Terminal Los Bordones

La Paz 115

Tres Picos 115

TOFF - Tronconal V
Barbacoa B115
Anaco (A Salazar) 115

Guaiparo 115
Barrancas 115

El Roble 115
Casanay 115

Temblador A 115
S.Bárbara 115
El Indio 230

El Indio 115
Cocuy 115

Los Bordones 115

Muscar 115
Parchita 115
Rebombeo I 115

Santa Fe 115

Tucupita Nueva 115

Cariaco 115

TOFF Veladero2
Güiria 115
Barbacoa II 230

TOFF Santa Rosa

Barbacoa II 400

Curaguaro 115
Cúmana III 115
Guanta II 230

Guanta II 115

Isleta 115

Manzanare 115
Chuparín 115

El Tigre II 115

PERFIL ACTUAL PERFIL CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración Propia

3.5.6.2 Nivel de Carga de las Líneas Asociadas a la Región Oriental

En la actualidad de las 120 líneas de transmisión bajo estudio, 25 de ellas (11%), presentan
altos niveles de carga, es decir superan el 60 % de su capacidad máxima. De dichas líneas 9 de ellas
muestran una nivel de carga entre el 60% y el 80% de su capacidad máxima, 11 circuitos presentan
una nivel de carga entre el 80% y el 100 % y 5 de ellas están sobrecargadas. Las cifras anteriores se
refieren al sistema en condiciones normales, es decir sin considerar indisponibilidad de otras líneas.
Los altos valores del nivel de carga de estos equipos se manifiestan en poca flexibilidad del sistema
y evidencia la violación al criterio de diseño n-1, es decir, la capacidad de soportar al menos una
contingencia sin racionamiento u otra condición de emergencia. Las líneas asociadas a la región
oriental presentaron, en promedio, en el 2009 la cantidad de 11 interrupciones con un tiempo
promedio de duración de aproximadamente de 5,3 horas por interrupción. Sin embargo, los
registros estadísticos del 2009 revelan que existen circuitos con tiempos totales de interrupción de
235 horas y hasta 27 interrupciones totales en el año. Por lo cual la alta nivel de carga de las líneas
unida a indicadores elevados de interrupción deriva en racionamientos de carga importante y muy
baja calidad de servicio.
Al analizar el efecto de las expansiones en el flujo de potencia por las líneas del sistema de
transmisión de la región oriental se observa un descenso de general de la nivel de carga de las líneas
del sistema, en este sentido, el número de circuitos con nivel de carga entre 60% y 80% se redujo a
6 equipos, las líneas con nivel de carga entre 80% y 100 % descendió a 9 y finalmente solo una
línea mostraba sobrecarga (Ver Gráfico 33 y Gráfico 34).

444
 CARGABILIDAD DE LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE LA REGIÓN
Gráfico 33: Nivel de Carga de las Líneas de Transmisión de la Región Oriental Sin Expansiones
ORIENTAL SIN EXPANSIONES

4%
9%
8%

79%

Cargabilidad < 60%

60% < Cargabilidad <80%
80% < Cargabilidad <100%
Cargabilidad > 100%

Fuente: Elaboración Propia

CARGABILIDAD DE LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE LA REGIÓN
Gráfico 34: Nivel de Carga de las Líneas de Transmisión de la Región Oriental Con Expansiones
ORIENTAL CON EXPANSIONES
1%
5%
8%

87%
Cargabilidad < 60%
60% < Cargabilidad <80%
80% < Cargabilidad <100%
Cargabilidad > 100%

Fuente: Elaboración Propia

En cuanto al análisis de sensibilidad de la red oriental se puede observar poca variación de

los respectivos mapas tanto de barra vs líneas como de líneas vs líneas, sin ampliaciones y con
ampliaciones, esto se debe, básicamente, a que las expansiones implican esencialmente la
instalación de generación adicional, con pocas obras de ampliación en transmisión. Sin embargo, el
mapa de sensibilidad de líneas vs líneas muestra mejoras en cuanto a los circuitos Guanta – Casanay
230 kV, Rebombeo –Santa Rosa 115 kV, El Tigre – Santa Bárbara 115 kV. Esta mejora viene en
términos de la sensibilidad relativa, es decir, que sin expansiones, el flujo de potencia por estas
líneas tiene una sensibilidad mayor (aumento) a la indisponibilidad de otras líneas que para el
escenario con expansiones.
3.5.6.3 Nivel de Carga de Transformadores
En cuanto a los equipos de transformación el nivel de nivel de carga actual del 83 % de los
transformadores de transmisión (400/230 kV y 230/115 kV) de la región oriental se ubica entre el

445
60 % y el 80 % de su capacidad máxima, por otro lado el 13 % de dichos transformadores estarían
sobrecargados. La incorporación de las expansiones previstas para el año 2010 disminuye los
niveles de nivel de carga de dichos equipos, eliminando los equipos con sobrecarga (Ver Gráfico
35y Gráfico 36)
CARGABILIDAD DE LOS TRANSFORMADORES DE LA REGIÓN
Gráfico 35: Nivel de Carga de los Transformadores de la Región Oriental sin Expansiones
ORIENTAL SIN EXPANSIONES

13% 4%

83%

Cargabilidad < 60%

60% < Cargabilidad <100%
Cargabilidad > 100%

Fuente: Elaboración Propia

CARGABILIDAD DE LOS TRANSFORMADORES DE LA REGIÓN
Gráfico 36: Nivel de Carga de los Transformadores
ORIENTAL de la Región Oriental con Expansiones
CON EXPANSIONES
0%

15%

85%

Cargabilidad < 60%

60% < Cargabilidad <100%
Cargabilidad > 100%

Fuente: Elaboración Propia

3.5.6.4 Niveles de Cortocircuito

En este particular no se encontraron, con la información disponible, evidencias de violaciones
a las capacidades de cortocircuito de diseño con la inclusión de las obras de expansión
contempladas para el año 2010.
La capacidad de interrupción de los interruptores en 115 kV, cuya fecha de fabricación sea
antes de 1983, es de hasta 25 kA, dado el tiempo que tienen en servicio (más de 25 años) deberían
cambiarse, independientemente del resultado de las simulaciones. Desde 1983 hasta el 2006 todos
los interruptores cumplen con la norma NSE – 120 y del 2006 hasta hoy cumplen con la norma 137
– 05.
Las mayores variaciones en los niveles de cortocircuito reportadas en las barras de la región
oriental fueron las siguientes (Ver Tabla 114):

446
 Tabla 114: Mayores Variaciones en los Niveles de Cortocircuito Reportadas en las Barras de la
Región Oriental

BARRAS Variación

Temblador A 115 kV 49%

Refineria 230 kV 34%

Guanta II 230 Kv 30%

Jusepín 115 kV 26%

Barbacoa II 230 kV 24%

Anaco (A Salazar) 115 kV 24%

Barbacoa 230 Kv 22%

TOFF Santa Rosa kV 22%

Barbacoa II 400 kV 22%

TOFF Los Pilones kV 21%

Los Pilones 115 kV 20%

El Roble 115 kV 20%

Fuente: Elaboración Propia

La barra con mayor nivel de cortocircuito considerando expansiones fué Barbacoa 115 kV
con 20,6 kA.

3.5.7 Diagnóstico Del Sector Petrolero Oriental

El presente análisis contempla los reportes y recomendaciones desde la perspectiva estática
de los niveles de tensión desde 115kV hasta 34.5kV del sistema petrolero oriental, correspondientes
al impacto de sobre la infraestructura existente de la inclusión de las obras de expansión previstas
para el año 2010 en la región oriental del país y muy especialmente en el sector petrolero. Las obras
dentro del sector petrolero que se contemplan en el presente análisis son:
Generación CIJAA (Jose): cuatro (04) unidades de 58MW c/u. y líneas de transmisión
asociadas

Generación PetroCedeño (Jose): cuatro (04) unidades de 29.4MW c/u

447
 Generación Petromonagas (Jose): dos (02) unidades 29.4MW c/u

Generación Petropiar (Jose): dos (02) unidades de 29.4MW c/u

Generación Sinovensa (Jose): dos (02) unidades de 40MW c/u

Generación Pequiven (Jose): dos (02) unidades de 69.9MW c/u

Generación Furrial (Norte): cuatro (04) unidades de 58MW c/u

Generación Pigap II (Norte): dos (02) unidades de 29.4MW c/u

Generación Guico (San Tome): dos (02) unidades de 30MW c/u

Generación Bare ( San Tome): dos (02) unidades de 60MW c/u

Generación Sinovensa (Morichal): cuatro (04) unidades de 11MW c/u

Generación Morichal: dos (02) unidades de 50MW c/u

Total Sector Petrolero Oriental = 1185.8 MW

3.5.7.1 Tensiones
El sector petrolero oriental presenta en la actualidad un buen perfil de tensiones en
condiciones normales, con solo 2 barras, Santa Rosa 69kV y Pequiven 34.5kV por debajo del límite
comúnmente aceptado de 0,95 por unidad, es decir, inferiores al 95 % del valor nominal. Sin
embargo, estas dos barras son reguladas a tensiones satisfactorias (>95%) con los cambiadores bajo
de carga por medio de operación remota o local. La inclusión de las expansiones previstas para el
2010 elevaría el perfil general de tensiones y eliminaría las violaciones del límite voltaje en
condiciones normales (Ver Gráfico 37).

448
 Gráfico 37: Perfil de Tensiones del Sector Petrolero Occidental
PERFIL DE TENSIONES DEL SECTOR PETROLERO ORIENTAL
P.U.
1,040
1,020
1,000
0,980
0,960
0,940
0,920
0,900

Sincor (PetroCedeño…
JusepínPDVSA_I_115A
CerroNegro115A

OCN_115

PetroPiar 34.5B
Bare10 115

Propulso

Temblador PDVSA 115B

Melones Oeste115

Taej 115
Pigap II
Peq Norte115(CR-Jose)

Sincor (PetroCedeño)
Arecuna 115

Bitor (TOJ) 115

Furrial 115

TOFF-Soledad
Jobo Norte PDVSA 115

Santa Rosa 115

PetroSinovensa 34.5
Bare 115

Guico
Guara Oeste 115

Jose 115

Pirital
La Canoa 115
JusepínPDVSA_I_115B

PetroPiar 34.5A
JusepínPDVSA_II_115

Morichal PDVSA 115

Cerro Negro 34.5

Pequiven 34.5
Palital 115
Dación Este 115

COS JB1
Dación Oeste 115

Planta Furrial

Temblador PDVSA 115A

Dobokubi 115

Santa Rosa 69
Amana 115

Sn. Jqn BTr

Hama115

Criogénico S. Joaquín
OCN(PETRO-MONAGAS)
Sin Expansiones Con Expansiones

Fuente: Elaboración Propia

Se evidencia, del caso analizado, un efecto general de elevación del perfil de tensiones del
área, debido fundamentalmente al soporte reactivo adicional que supone la incorporación de la
generación. Por otro lado los mapas de sensibilidad de barras muestran una mejora en la
sensibilidad relativa de las barras Taej, Sincor, Petropiar, Pirital, Pequiven, Jusepín y Jose lo cual se
traduce en un mejor perfil de tensiones aún considerando contingencias de los circuitos que
conectan dichas barras.

3.5.8 Nivel de Carga de Líneas

En la actualidad de las 53 líneas de transmisión bajo estudio, solo una de ellas, la línea
Jusepín PDVSA – Jusepín (CADAFE) presenta un alto nivel de carga, alcanzando el 74,7 % de su
capacidad máxima. Las cifras anteriores se refieren al sistema en condiciones normales, es decir sin
considerar contingencias (indisponibilidad de otras líneas). Si se consideran las ampliaciones
previstas para el año 2010 se observa, un incremento en los niveles de carga por distintos circuitos
asociados al sector petrolero. Del total de líneas analizadas 45 de ellas (87%) permanecen con
niveles de carga por debajo del 60%, 6 líneas (11%) pasarían a mostrar un nivel de carga entre el
60% y 80% de su capacidad y una línea quedaría entre el 80% y 100% de su capacidad (ver
Gráfico 38).
El análisis de contingencias muestra que para el escenario de demanda máxima esperado y
considerando expansiones, se produce la sobrecarga de la línea Jusepín PDVSA – Jusepín
CADAFE 115 kV, por la salida de la línea Amana – Muscar o Muscar – Indio en 115 kV.
Igualmente la salida de la línea Jusepín PDVSA – Jusepín CADAFE 115 kV ocasiona la sobrecarga
de las dos líneas antes mencionadas. Por otra parte el mapa de sensibilidad líneas antes y después de
las expansiones evidencia que existe poca vinculación en el sistema petrolero oriental en lo que se

449
refiere a los nexos entre las distintas barras. Esto se ve evidenciado por los valores bajos de los
factores de sensibilidad (zonas claras) lo cual nos dice que cuando las líneas varían su carga de
manera importante es prácticamente por la salida de no más de dos circuitos, con excepción de las
líneas Jusepín – Amana 115 kV y Jusepín PDVSA – Jusepín CADAFE 115 kV que presentan
variaciones importantes por la salida de varios circuitos. Así mismo, el mapa de sensibilidad de
barras nos muestra poca variación de la tensión de las barras por efecto de la salida de líneas. En los
casos en que esta sensibilidad es alta es casi siempre por tratarse de barras alimentadas radialmente.
CARGABILIDAD
Gráfico DEde
38: Nivel LASCarga
LÍNEAS DEL
de SECTOR PETROLERO
las Líneas ORIENTAL
del Sector Petrolero Oriental
CON AMPLIACIONES
0%
2%
11%

87%

Cargabilidad < 60% 60% < Cargabilidad <80%

80% < Cargabilidad <100% Cargabilidad > 100%

En la Gráfico 39 se muestra la nivel de carga de las líneas del sector petrolero destacando el
aumento de nivel de carga en las líneas Bare – Planta Bare 115 kV, Jose – Bitor 115 kV, Jose –
Planta CIJAA kV y Taej – Sinovensa 115 kV.

450
 3.5.9
%

10
20
0
30
40
50
60
70
80
90
100

Bare - Hamaca 1-2

Bare - Planta Bare L1
Bare - Planta Bare L2
Bitor - Planta CIJAA
Canoa - Bare
Canoa - Dobokubi
Canoa Propulso_a
CanoaPropulso_b

porcentual fueron las siguientes:

Cerro Negro - OCN1

Niveles de Corto Circuito

Dación Este - Dación Oeste
Dación Este - Dobokubi

Con Expansiones
Dación Oeste - Dobokubi
Dobokubi - Guara Oeste
Dobokubi - Melones
Furrial - Amana
Furrial - Jusepín
Furrial - Pirital L1
Furrial - Pirital L2
Guico - Guara Oeste
Hamaca- Bare 10 1-2
Jose - Bitor
Jose - CR Jose(Pequiven)
Jose - OCN (Petromonagas)
Expansiones

Jose - Planta CIJAA

Base sin Expansiones

Jose - Santa Rosa

Jose - Sincor
Fuente: Elaboración Propia

Jose - Taej
JusPDVSA_I - JusPDVSA_II_L1
JusPDVSA_I - JusPDVSA_II_L2
Jusepín PDVSA - Jusepín L1
JusepínPDVSA - Amana
JusepínPDVSA - Planta Furrial
Melones - Guico
MorichalPDVSA-JoboNorte
OCN - Morichal
Pigap II - Planta
Pirital - Pigap II
Planta Bare - Arecuna L1
Planta Bare - Arecuna L2
Pritital - Planta
Rebombeo II - Bitor
Rebombeo II - Planta CIJAA
Sta.Rosa - Planta CIJAA
Taej - Ameriven_L1
NIVEL DE CARGA DE LAS LÍNEAS ASOCIADAS AL SECTOR PETROLERO ORIENTAL

Taej - Ameriven L2
Taej - Sinovensa
Temblador PDVSA - Temblador
TembladorPDVSA-JoboNorte
TembladorPDVSA-MorichalPDVSA
Gráfico 39: Nivel de Carga de las Líneas Asociadas al Sector Petrolero Antes y Después de las

COS JB1- Criogénico

importante de los niveles de cortocircuito, a este respecto las barras que registraron mayor variación
La inclusión de nueva generación en el sector petrolero oriental supuso un incremento

451
S.Rosa- COS JB1
S.Rosa-SnJqn Btr
Sn.Jqn Btr- Criogénico
 Tabla 115: Barras con mayor variación porcentual de NCC del Sector Petrolero Oriental
BARRAS Variación
%
Planta CIJAA 115 1817,3
Planta Pigap II 616,1
Guico 550,1
Guara Oeste 115 103,0
Temblador PDVSA 115B 101,5
Temblador PDVSA 115A 100,3
Morichal PDVSA 115 98,6
Bitor (TOJ) 115 95,6
Jobo Norte PDVSA 115 88,2
Cerro Negro 34.5 76,9
Bare 115 76,5
Hama115 68,8
Bare10 115 65,8
Pequiven 34.5 65,6
CerroNegro115A 61,5
Melones Oeste115 51,4
Pigap II 50,8
Sincor (PetroCedeño Jose) 34.5 48,9
Jose 115 48,2
Dobokubi 115 48,0
OCN(PETRO-MONAGAS) 44,5
Planta Furrial 42,4
Taej 34.5B 41,7
PetroSinovensa 34.5 41,7
Arecuna 115 41,6

Fuente: Elaboración Propia

En la Tabla 114, las barras que presentan mayor variación porcentual son las asociadas a
plantas nuevas de generación y/o barras cercanas a estas nuevas plantas. Estas barras representan
por otra parte las ubicaciones donde se requeriría una evaluación de los sistemas de protección con
mayor urgencia por presentar mayores variaciones con respecto a los valores actuales que en
muchos casos podría suponer el cambio de ajustes, en otros podría ocasionar cambio del
equipamiento de protecciones por limitaciones de ajuste y en otros casos supondría el cambio de
esquemas de protección.
Por otra parte en la Tabla 116, se muestran las barras del sector petrolero oriental con
mayores valores de corriente de corto circuito luego de las expansiones. De acuerdo a la
información disponible, no existen violaciones a los valores de diseño, sin embargo, la barra Jose
115 kV y la barra Sincor (Petrocedeño) 34,5 kV, alcanzan valores cercanos a los 30 kA por lo que
se recomienda estudiar esos casos con detenimiento y encontrar la mejor alternativa en cuanto
equipamiento y/o acciones operativas para prevenir posibles riesgos.

452
 Tabla 116: Barras con mayor NCC del Sector Petrolero Oriental considerando las expansiones
BARRAS CC TRIFÁSICO CC BIFÁSICO CC BIFÁSICO A TIERRA CC MONOFÁSICO
Sshc 3F MVA Ishc 3F kA Sshc 2F MVA Ibshc 2F kA Sshc 2F-T MVA Ibshc 2F-T kA Sshc 1F-T MVA Ibshc 1F-T kA
Jose 115 5932,8 29,8 1702,8 25,6 1956,0 29,5 1875,6 28,2
Sincor (PetroCedeño Jose) 34.5 1765,6 29,5 501,6 25,2 604,5 30,3 628,8 31,6
Pequiven 34.5 1598,0 26,7 451,0 22,6 522,8 26,2 525,8 26,4
PetroPiar 34.5A 1579,7 26,4 451,7 22,7 474,8 23,8 421,7 21,2
PetroPiar 34.5B 1579,7 26,4 451,7 22,7 474,8 23,8 421,7 21,2
Taej 34.5A 1572,8 26,3 449,8 22,6 480,1 24,1 371,9 18,7
Taej 34.5C 1572,8 26,3 449,8 22,6 480,1 24,1 371,9 18,7
Furrial 115 4489,9 22,5 1301,2 19,6 1444,8 21,8 1349,5 20,3
Taej 115 4362,1 21,9 1252,8 18,9 1375,0 20,7 1110,3 16,7
Sincor (PetroCedeño) 4180,2 21,0 1200,6 18,1 1327,0 20,0 1167,1 17,6
Cerro Negro 34.5 1173,8 19,6 334,9 16,8 404,5 20,3 416,0 20,9
Peq Norte115(CR-Jose) 3871,9 19,4 1113,1 16,8 1228,7 18,5 1094,5 16,5
Planta CIJAA 115 3819,0 19,2 1094,1 16,5 1285,9 19,4 1335,8 20,1
Amana 115 3567,5 17,9 1034,8 15,6 1113,1 16,8 882,6 13,3
Palital 115 3497,9 17,6 1012,0 15,2 1160,1 17,5 1103,6 16,6
JusepínPDVSA_II_115 3410,1 17,1 987,4 14,9 1068,0 16,1 911,3 13,7

Fuente: Elaboración Propia

Es necesario considerar que al existir variaciones importantes de los niveles de corto circuito
en diversas barras del sector petrolero oriental, en algunas de ellas pueden encontrarse equipos,
además de las barras y/o interruptores, que estarían cerca de sus capacidades de cortocircuito, como
es el caso de los transformadores de corriente de la subestación Morichal. Según la información
que se dispone de PDVSA los transformadores de corriente de dicha subestación tienen una
capacidad de 10 kA. Al incluir la nueva generación el nivel de cortocircuito de dicha barra se
elevaría de 4 a 8 kA, por lo cual se debería evaluar su posible sustitución cuando todos los
proyectos de expansión previstos entren en servicio y muy especialmente si se piensan incluir
nuevos bloques de generación dentro del proyecto de autosuficiencia que adelanta PDVSA.

3.5.10 Intercambios de la Región Petrolera Oriental

En lo que se refiere a los intercambios del sector petrolero oriental, estos registran una
variación importante por efecto de la incorporación de generación adicional. Sin la incorporación de
generación adicional el sistema petrolero oriental podría alcanzar, en demanda máxima, una
importación neta de 700 MW desde el sistema interconectado nacional (Ver Tabla 117). De
incorporarse el bloque de previsto dentro del plan de rescate del sistema eléctrico nacional, el sector
petrolero oriental podría estar en capacidad de exportar hacia el sistema eléctrico nacional alrededor
de 300 MW.

453
Tabla 117: Intercambio Región Petrolera Oriental (MW) por Punto de Entrega sin Expansiones

Punto de entrega Intercambio (MW)

S/E Jose 310

S/E La Canoa 151

S/E EL Furrial (*) 388

S/E Palital 91

Total (visto por los puntos de entrega) 940

Intercambio con CADAFE -238 (**)

Intercambio Neto Región Petrolera Oriental 702

Notas (*) Las S/E: Muscar. Travieso, Rebombeo I y Rebombeo II son carga PDVSA.
(**) Demanda: Temblador, Tejero y líneas: Muscar – Indio.y Jusepin PDVSA- Jusepin CDF

Tabla 118: Intercambio Región Petrolera Oriental (MW) por Punto de Entrega con
Expansiones

Punto de entrega Intercambio (MW)

S/E Jose - 167

S/E La Canoa -18

S/E EL Furrial (*) 165

S/E Palital - 25

Total (visto por los puntos de entrega) -45

Intercambio con CADAFE -257 (**)

Exportación Región Petrolera Oriental - 302

Notas (*) Las S/E: Muscar. Travieso, Rebombeo I y Rebombeo II son carga PDVSA.
(**) Demanda: Temblador, Tejero y líneas: Muscar – Indio.y Jusepin PDVSA- Jusepin CDF

454
 De acuerdo a las simulaciones realizadas y a la información suministrada por PDVSA serían
recomendables las siguientes adecuaciones:
 Cambio de TCs en la subestación Morichal, no de forma urgente pero si tenerlo en
cuenta. En general, se recomienda validar la capacidad de cortocircuito de los TCs en
todas las S/E.
 Cambio de conductor en línea S/E Bare – Generación Bare (sugerido por PDVSA a
700 MCM)
 Cambio de conductor en la línea Jusepín PDVSA – Jusepín CADAFE 115 kV,
 Cambio de conductor en la línea Amana – Muscar.
 Cambio de conductor en la línea Muscar – Indio en 115 kV.
 Evaluación de protecciones de distancia. El aumento de los niveles de cortocircuito y
el aumento de las contribuciones experimentado por diversas líneas, supondría una
revisión de diversos esquemas de protección de distancia del sistema de transmisión
y subtransmisión, especialmente de aquellas líneas cercanas a las expansiones de
generación.
 Revisión y posible recalibración de diversos sistemas de protección en el sector
petrolero oriental el cual muestra variaciones superiores al 300 % en los niveles de
corto circuito de algunas barras.
 Estudiar la factibilidad de configurar esquemas de separación de áreas (estudio
dinámico) para el sistema petrolero oriental. Al incorporar todas las expansiones
previstas sería posible la creación de algunas ―islas‖ dentro del sistema petrolero
oriental que en caso de contingencias ―importantes‖ estarían en capacidad de
autoabastecerse. Esto permitirían asegurar la continuidad del servicio dentro del
sector petrolero oriental cuando el resto del sistema interconectado presentase
condiciones que comprometan la integridad del mismo.
 En el caso de que se diseñen esquemas de separación de áreas para el sector petrolero
oriental es necesario disponer de la lógica de protecciones, equipamiento de control
de generación y protección (por ejemplo relés de gradiente de frecuencia) con el
objeto de asegurar la rapidez de respuesta y poder realizar internamente la
regulación de frecuencia del área cuando esté separada del resto del sistema eléctrico
nacional. A tal efecto, es estrictamente necesario del medio de teleprotección
(canales) desde los puntos de separación de área hasta las plantas de generación para
cambiar los modos de operación del regulador de frecuencia de la turbina ante el
esquema de separación de área y viceversa cuando retorna al esquema de operación
interconectado con el SEN.

455
  Es estrictamente necesario actualizar y adecuar la red de fibra óptica multiplexada
PDVSA para implantar la teleprotección requerida y la comunicación y control desde
Despacho de Carga.
 En caso de nuevas expansiones en generación, evidentemente, es necesario revisar el
presente estudio.

3.5.11 Diagnóstico de Región Zuliana Costa Occidental y Costa Oriental

3.5.11.1 Tensiones
Para el área de la costa occidental, el escenario de demanda máxima actual muestra que solo
un 13% del total de barras consideradas en el estudio (52) presentan niveles de tensión inferior a
0,95 p.u. Esta condición queda solventada cuando entran en servicio las obras de expansión para
dicha área, obteniéndose un perfil de tensiones general superior al 0,95 p.u.
En la Gráfico 40 se presenta el perfil de tensiones de las barras consideradas en el estudio
correspondientes al área de la costa occidental.
Gráfico
PERFIL DE40. Perfil de Tensiones
TENSIONES DE LAde la Región
REGIÓN Zuliana (Costa Occidental)
ZULIANA(COSTA OCCIDENTAL)
P.U.
1,05

1,00

0,95

0,90

0,85

0,80
Trinidad 138

Trinidad 230
Pomona 138

Universidad 138

El Rincón 230
Don Bosco 138

J.Botánico 138
El Rincón 138
Bajo Grande 138

P. de Piedras 138

Zona Industrial 138

Km_48 138
Caujarito 138

Central 138

El Tablazo 400
Amparo 138

Machiques 138

Paso diablo

Raúl Leoni 138

Cuatricentenario 230
Los Claros 138

Sibucara 138
Miranda 138

T La Cañada
La Concepción 138

T Cem. Catat.

Caso Base sin expansiones Caso con Expansiones

Fuente: Elaboración Propia

Por su parte el perfil de tensiones actual del área de la costa oriental, bajo un escenario de
demanda máxima, muestra un 17% del total de las barras de estudio (23) con niveles de tensión
inferior a 0,95 p.u. Si se consideran las expansiones previstas para la región zuliana en el año 2010,
el perfil de tensiones del área de la costa oriental mejora, resultando un 100 % de las barras con una
tensión superior a 0,95 p.u.

456
 En la Gráfico 41 se presenta el perfil de tensiones de las barras consideradas en el estudio
correspondientes al área de ENELCO.
Gráfico 41: Perfil de Tensiones de la Región Zuliana (Costa Oriental)
PERFIL DE TENSIONES DE LA REGIÓN ZULIANA(COSTA ORIENTAL)
1,05

1,00

0,95

0,90

0,85

0,80

Santa Rita 115

Médanos 115

San Carlos del Zulia

19 De Abril115

El Tablazo 115
Centro 115

Las Morochas 115

Las Morochas 230

Punta Gorda 115
Independencia 115
Cabimas115

TOFF INDEP
Caso Base sin Exp Caso con Exp.

Fuente: Elaboración Propia

3.5.11.2 Nivel de carga de las líneas de la región zuliana

El área de la costa occidental muestra, en la actualidad que en condiciones normales de
operación, bajo un escenario de demanda máxima y para las 68 líneas de transmisión bajo estudio,
un 4% de ellas tiene niveles de carga superiores al 80 % de su capacidad máxima. Otro 9% de
dichas líneas posee un nivel de carga entre el 60% y el 80% de su capacidad máxima y el 59%
restante presentan un nivel de carga inferior al 60%. No existen circuitos cargados por encima del
100 % de su capacidad máxima (Ver Gráfico 42).

457
 Gráfico 42. Nivel de Carga de las Líneas de Transmisión de la Región Zuliana Costa Occidental
NIVEL DE CARGA DE LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE LA REGIÓN
Sin Expansiones
ZULIANA COSTA OCCIDENTAL SIN EXPANSIONES

4%
9%

87%
CAP < 60

60<CAP<80

80<CAP<100

Fuente: Elaboración Propia

Considerando las expansiones, solo una línea muestra un nivel de carga superior al 80%. La
mayoría de las líneas (95%) presentan un nivel de carga inferior al 60 % y un 4% muestra niveles
de carga entre 60% y 80% de la capacidad máxima (Ver Gráfico 43)
Gráfico 43: Nivel de Carga de las Líneas de la Costa Occidental

CARGABILIDAD DE LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE

ENELVEN CON EXPANSIONES

1%
4%

95%

CAP < 60 60<CAP<80 80<CAP<100

Fuente: Elaboración Propia

En lo que respecta a la costa oriental, el escenario actual de demanda máxima presenta un

94% del total de las líneas (34) con un nivel de carga inferior al 60% de su capacidad máxima y el
)6% restante muestra niveles de carga entre el 60% y el 80% de la capacidad máxima. Si se
consideran las expansiones, disminuyen los niveles de carga en las mismas, quedando solo un 3%
del total de las líneas con niveles de carga entre 60% y 80% de su capacidad máxima (Ver Gráfico
44).

458
 3.5.11.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Barlovento - Cabimas %
Barlovento - Médanos
Barlovento-Centro
Cabimas - 19 De Abril
Cabimas - Morochas
Cabimas - Punta Gorda
Centro - 19 De Abril

Transformación
Centro - Médanos
Ciudad Ojeda-Federación
Ciudad Ojeda-Federación(1)
El Primo - Cabimas
El Tablazo - El Primo

Sin Expansiones
El Tablazo - Santa Rita

Con Expansiones

servicio con un 40% de carga aproximadamente.

Morochas - Ciudad Ojeda
Morochas - La 'N' (TRAMO 1)
Morochas - La 'N' (TRAMO 2)
Morochas - La 'N' HACIA SAN LORENZO
Morochas - San Lorenzo L1

Fuente: Elaboración Propia

Morochas - San Lorenzo L2
Morochas - Sizuca
Morochas-Federación
Machango - Puricaure
Punta Gorda - Morochas
Punta Gorda - Proacero
SIZUCA - LA N (TRAMO 1)
SIZUCA - LA N (TRAMO 2)
Gráfico 44: Nivel de Carga de las líneas de la Costa Oriental

SIZUCA - LA N HACIA MOROCHAS

Nivel de Carga de las líneas de la Región Zuliana Costa Orietal

San Lorenzo - Machango

San Lorenzo - Valera_1
San Lorenzo - Valera_2
Santa Rita - Cabimas
TOFF INDEP - INDEPENDENCIA
El Tablazo - Cabimas 230
servicio todas las obras de expansión correspondientes al área, los niveles de carga disminuyen en
En cuanto a los transformadores de la costa occidental zuliana, tenemos que una vez en

promedio en un 14%. Se puede observar que los Autotransformadores de Palito Blanco entran en

459
Morochas - El Tablazo L1
 C
Gráfico 45: Nivel de Carga de los Transformadores de la Costa Occidental

80,00

70,00

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

Trinidad 230/138 AT
El Rincón 230/138 AT

P. Piedras 230/138 AT
Cuatricentenario 230/138

El Tablazo 400/230 AT2

Palito Blanco 230/138 AT2

AT

Caso Base sin exp. Caso con exp.

Fuente: Elaboración Propia

En cuanto a los transformadores del área de la costa oriental, se tiene que una vez en servicio
todas las obras de expansión correspondientes, los niveles de carga disminuyen en promedio en un
12%.
CARGABILIDAD DE LOS TRANSFORMADORES DE LA REGIÓN ZULIANA
Gráfico 46: Nivel de Carga(COSTA
de los Transformadores
ORIENTAL) de la Costa Oriental

80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
TF_Cabimas230/115_2
TF_Cabimas230/115_1
Las Morochas230/115_1

Las Morochas230/115_3
Las Morochas230/115_2

Las Morochas230/115_4
El Tablazo230/115 _2

El Tablazo230/115_ 3
El Tablazo230/115 _1

Caso Base sin exp. Caso con exp.

Fuente: Elaboración Propia

460
3.5.11.4 Niveles de Cortocircuito
De acuerdo a los resultados obtenidos para el caso actual, tenemos que en las barras de 230
kV (Cuatricentenario, Rincón y Tablazo) de ENELVEN, el cortocircuito monofásico es el que
presenta mayor valor, seguido del cortocircuito bifásico a tierra y siendo el de menor valor el
cortocircuito bifásico. Esta condición se mantiene para la barra Urdaneta, Cuatricentenario y Rincón
en 138 kV. Ninguno de los valores supera los límites de capacidad máxima de los interruptores
instalados en dicha área. Los interruptores instalados actualmente en el sistema de ENELVEN a
nivel de 138 kV y 230 kV, poseen una capacidad máxima de 40 kA. Sin embargo habría que
validar la capacidad de cortocircuito de los transformadores de corriente y transformadores de
potencial.
Analizando las expansiones consideradas se observa que el valor mas alto de corriente de
cortocircuito se alcanza en la barra de Tablazo 230 kV con 20,69 kA para un cortocircuito
monofásico. En la barra de Urdaneta 138 kV disminuyen ligeramente los valores de cortocircuito
monofásico y bifásico a tierra pasando de 33,2 kA a 32,9 kA y de 32 kA a 31,97 kA
respectivamente. Para la barra de Rincón 138 kV todos los valores de cortocircuito aumentan
considerablemente obteniéndose un valor de cortocircuito monofásico de 35,16 kA, el bifásico a
tierra en 33,59 kA, el trifásico en 31,57 kA y el bifásico en 27,65 kA.
Con respecto a las expansiones del área de la costa occidental, los niveles de cortocircuito
quedan según la siguiente tabla.
Tabla 119: Niveles de Cortocircuito en las barras de expansión

CORTOCIRCUITO (kA)

3F 2F 2F-T 1F-T

TZ_IV_230 8,37 7,10 9,09 9,28

Palito Blanco 138 22,67 19,78 23,72 23,59

Palito Blanco 230 11,25 9,79 11,81 11,77

San Isidro 11,44 9,96 10,42 7,62

Fuente: Elaboración Propia

La capacidad de cortocircuito de los equipos asociados a las nuevas obras es de 40 kA tanto

para 230 kV como para 138 kV. De acuerdo a los resultados obtenidos ninguno de los valores de
cortocircuito supera dichos límites.
En lo que respecta a la costa oriental, las barras en 230 kV, sin considerar expansiones,
muestran valores de cortocircuito trifásico y bifásico a tierra similares, siendo los niveles mas altos
los correspondientes a Cabimas con 6,30 kA y 10.40 kA para Morochas. En cuanto a las barras en

461
115 kV, Tablazo y Morochas muestran el nivel de cortocircuito mas alto y para ambos casos es el
monofásico.
Con las expansiones consideradas, el aumento de los niveles de cortocircuito para el área de
la costa oriental es en promedio de 1 %, es decir, que en materia de cortocircuito, el efecto de las
expansiones en el área de la costa oriental zuliana, es despreciable. Con respecto a las barras en 115
kV, los niveles mas altos de cortocircuito se alcanzan en Tablazo con 27,31 kA y en Morochas con
19,45 kA. En lo que respecta a la Barra de San Lorenzo donde se conecta la Barcaza, el nivel de
cortocircuito sería de 12,1 kA.

3.5.12 Diagnóstico de región Larense

3.5.12.1 Tensiones
Evaluando el perfil de tensiones para el área de ENELBAR, se tiene que un 31% del total de
las barras consideradas (13), presentan niveles de tensión inferiores a 0,95 p.u.
Gráfico 47: Tensiones de TENSIONES
la RegiónDE
Larense sinLARENSE
LA REGIÓN Considerar Expansiones
SIN EXPANSIONES

31%

69%

Tensión < 0.95

Tensión > 0.95

Fuente: Elaboración Propia

Esta área no presenta ninguna obra de expansión para el año 2010, sin embargo su perfil de
tensión mejora, básicamente por efecto de las expansiones en la región zuliana, reduciéndose a 8%
las barras con niveles de tensión por debajo a 0,95 p.u.

462
 TENSIONES
Gráfico 48: Tensiones de la RegiónDE LA REGIÓN
Larense LARENSE Expansiones
Considerando
CON EXPANSIONES

8%

92%

Tensión < 0.95

Tensión > 0.95

Fuente: Elaboración Propia

A continuación se presenta el perfil de tensiones de las barras consideradas en el estudio

correspondientes al área de ENELBAR.
Gráfico 49: Perfil de Tensiones de la Región Larense

Fuente: Elaboración Propia

3.5.12.2 Nivel de Carga de Líneas

Para el caso base sin expansiones del área de ENELBAR, se tiene que todas las líneas
consideradas en el estudio (17), presentan niveles de carga por debajo del 60% de la capacidad
máxima. Esta condición se mantiene incluso después de la entrada en servicio de las obras de
expansión consideradas en las áreas cercanas.

463
3.5.12.3 Transformación
En lo que respecta a la transformación del área de ENELBAR, se observa en la gráfica un
incremento en la nivel de carga de los transformadores, quedando los correspondientes a la
subestación de Manzano con un porcentaje de carga cercano al 80% de su capacidad máxima.

3.5.13 Diagnostico del Sistema Central

3.5.13.1 Tensiones
La incorporación de los proyectos de transmisión previstos para 2010, eleva las tensiones
hasta en 6%, y de forma global, en la red de 230 kV, 400 kV y 765 kV del Sistema Central. En la
red de 115 kV se elevan las tensiones hasta en 8%, permitiendo llevar de 67% a 29% las barras del
sistema que operan por debajo del 0,95 p.u., en condiciones de demanda máxima.

Gráfico 50: Tensiones de la Región Central Considerando Expansiones

ESTADO ACTUAL DE LAS TENSIONES EN LA REGIÓN CENTRAL

33%

67%

Tensión > 0,95 Tensión < 0,95

464
 0,92
0,94
0,96
0,98
1,00
1,02
1,04
1,06
1,08
1,10
Convento 230
Papelón 230
Santa Teresa 230
Río Chico II 230
Diego Losada 230
Aragua 230

Gráfico 52: Perfil

29%

PERFIL
San Fernando II 230

deDE
Calabozo 230
La Horqueta 230
Valencia 230

Tensiones
El Macaro 230

TENSIONES
Caña de Azúcar 230

en 230
Planta Centro 230

PERFIL ACTUAL
Tensión > 0,95

EN 230
El Isiro 230

kV,KV,
San Diego 230

400
La Arenosa 230
Yaracuy 230
400
kV
Cabudare 230
KVyYdel
Tensión < 0,95

Fuente: Elaboración Propia

Acarigua II 230
765765

Las Flores 230

KV DEL

Yaracuy 400
kV del

Planta Centro 400

71%

La Arenosa 400
SISTEMA

La Horqueta 400
Sistema

Diego Lozada 400

Gráfico 51: Tensiones de la Región Central Considerando Expansiones

PERFIL CON EXPANSIONES

Santa Teresa 400
CENTRAL

San Gerónimo 400

Central
ESTADO DE LAS TENSIONES EN LA REGIÓN CENTRAL CONSIDERANDO EXPANSIONES

San Gerónimo 765

La Horqueta 765

465
La Arenosa 765
Yaracuy 765
 Gráfico 53: Perfil de Tensiones del Sistema de 115 kV del Área Central
PERFIL DE TENSIONES EN 115 KV DEL SISTEMA CENTRAL
1,10

1,05

1,00

0,95

0,90

0,85

0,80

BAMARI 115
Morón 115

Aragua 115
Acarigua II 115

Calabozo 115
Valle Seco 115

La Victoria 115

Charallave 115
Coro II 115

Guaparo 115

Guacara I 115
Judibana 115
Cabudare 115

Punto Fijo 1 115

San Diego 115

La Arenosa 115
Carabobo 115
La Cabrera 115
San Ignacio 115

Palo Negro 115

La Mariposa 115

Caucagua 115
Río Chico I 115
Planta Centro 115

V.de la Pascua 115

San Fernando 115

El Isiro 115

Tucacas 115

Camatagua 115
Santa Teresa 115
Pedro Camejo 115

San Gerónimo 115

El Sombrero II 115
Diego Losada 115

S.J. de los Morros 115

Josefa Camejo B 115

Holcim Pto Cumarebo115

PERFIL ACTUAL PERFIL CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración Propia

En el estado Falcón, con la entrada en servicio de la generación de respuesta rápida en Planta

Coro, el sistema de la Península de Paraguaná registra poca mejora en las tensiones, pero las
mismas se mantienen cercanas a 1 p.u..
La variación de tensión más significativa se registra en la ciudad de Coro con un aumento del
6%. Sin embargo, las tensiones en las subestaciones cercanas a la costa como Holcim, Cumarebo,
Tucacas, Chichiriviche y Yaracal se mantienen por debajo de 0,95 p.u.
Ante contingencias, considerando la generación rápida en servicio, el disparo de la línea 115
kV Isiro - Coro II genera caídas fuertes de tensión en la ciudad de Coro, especialmente en Coro II
donde se registran variaciones de hasta 8 %.

466
 Gráfico 54: Perfil de Tensiones del Sistema de 115 del Área de Coro
PERFIL DE TENSIONES EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA GRR EN PLANTA CORO
1,10

1,05

1,00

0,95

0,90

0,85
Coro II 115

Corpoven 115

Guacara II 115
Pueblo Nuevo 115

Chichiriviche 115
Josefa Camejo A 115

Josefa Camejo B 115

Coro I 115

Tucacas 115
El Isiro 115

Judibana 115

Los Taques 115

Guacara I 115

El Isiro 230
Petroquímica 115

Inos S.Diego 115

Punto Fijo IV 115

Guaparo 115
Cumarebo 115

Bárbula 115

Morón 115
Urumaco 115

Yaracal 115

Carbonero 115

Yaracuy 230

Yaracuy 400
San Diego 115

La Horqueta 230

La Arenosa 230

San Diego 230

La Horqueta 400

La Arenosa 400
Planta Centro 115

Valle Seco 115

Planta Centro 230

Planta Centro 400

Punto Fijo 2 115

Punto Fijo 1 115

Holcim Pto Cumarebo115

PERFIL ACTUAL PERFIL CON GRR PTA. CORO FALLA CORO I - CORO II FALLA ISIRO-CORO II

Fuente: Elaboración propia

En el Edo. Miranda, con la recuperación de la Planta La Mariposa, se tienen mejoras en las

tensiones del 7% en todas las barras del área de influencia, siendo una de las contingencias de
mayor impacto el disparo de la línea Mariposa – Tejerías, generando caídas de tensión del 6 % en
Tejerías.
En el caso del edo. Guárico, la entrada en servicio de la Planta Ezequiel Zamora (PEZ),
permite mejoras en las tensiones del 5% en las barras del área de influencia, siendo una de las
contingencias de mayor impacto el disparo de las líneas Calabozo – Sobrero II, generando caídas de
tensión del 8 % en Sombrero II y tensiones por encima del 1.05 p.u. en las barras de Calabozo y en
San Fernando.

467
 0,80
0,85
0,90
0,95
1,00
1,05
1,10

0,80
0,85
0,90
0,95
1,00
1,05
1,10
Santa Teresa 115 Altagracia 115

Aragua 115 Alvarenga 115

Corinsa 115 Camatagua 115

PERFIL ACTUAL
Conceca 115 Caucagua 115

Camatagua 115 Charallave 115

PERFIL ACTUAL
Diego Losada 115
V.de Cura I 115
IAFE 115
V.de Cura II 115
Ivic 115
S.J. de los Morros 115
La Mariposa 115
San Gerónimo 115
La Victoria 115
V.de la Pascua 115

PERFIL CON PEZ

Ocumare 115
Zaraza 115

PERFIL CON PTA. MARIPOSA

Río Chico I 115
BAMARI 115
Río Chico II 115
El Sombrero I 115
S.Lucía 115
El Sombrero II 115
Santa Teresa 115
Gorrín 115

ZAMORA
Tacarigua 115

Fuente: Elaboración propia

San Fernando 115 Fuente: Elaboración propia Tejerias 115
San Fernando II 115
Tuy I 115B
Calabozo 115 Gráfico 56: Perfil de Tensiones

FALLA SOMBRERO-CALABOZO
Tuy II 115
FALLA MARIPOSA-TEJERIAS

Aragua 230
Diego Losada 230
Calabozo 230 Río Chico II 230
San Fernando II 230 Santa Teresa 230
Santa Teresa 230 Convento 230
La Horqueta 230 Papelón 230
PERFIL DE TENSIONES EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA MARIPOSA

La Horqueta 400 Santa Teresa 400

PERFIL DE TENSIONES EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA EZEQUIEL

La Horqueta 765
Gráfico 55: Perfil de Tensiones del Área Central (Miranda, Aragua y Guárico)

Diego Lozada 400

FALLA SOMBRERO-BAMARI
San Gerónimo 765 San Gerónimo 400
FALLA MARIPOSA-STA.TERESA

468
3.5.13.2 Nivel de Carga de Líneas
En las líneas de transmisión del sistema central, la incorporación de los proyectos de
previstos para Diciembre 2010, generan una disminución del 2% en las líneas cargadas por encima,
tanto del 80% como del 100%. Sin embargo, aumenta en la misma proporción la cantidad de líneas
con nivel de carga superior al 60%. En general, más del 80% de las líneas en 115 kV, 230 kV 400
kV que conforman este sistema se encuentran, en condiciones actuales, por debajo del 60% de su
capacidad máxima, condición esta que se mantiene considerando las expansiones, salvo casos
puntuales.

Gráfico 57: Nivel de Carga de las Líneas de transmisión de la Región Central sin
Fuente:
NIVEL DE CARGA DE LAS LINEASElaboración
DE propia
TRANSMISIÓN
Expansiones DE LA REGIÓN CENTRAL SIN
EXPANSIONES

81%
6%

8%

5%

<60 60<cap<80 80<cap<100 cap>100

Fuente: Elaboración propia

469
 NIVEL DE CARGA DE LAS LINEAS DE TRANSMISIÓN DE LA REGIÓN CENTRAL CON
Gráfico 58: Nivel de Carga de lasEXPANSIONES
Líneas de la Región Central con Expansiones

83%

8%

6%

3%

<60 60<cap<80 80<cap<100 cap>100

Figura 1 Nivel de Carga de las líneas de la región Central con expansiones

Fuente: Elaboración propia

En líneas de 230 kV, con la expansiones consideradas, se observa una disminución del flujo
entre Planta Centro, Horqueta y Arenosa, así como entre Horqueta y Aragua. Sin embargo, el
cambio más significativo se muestra en las líneas de intercambio de flujo de potencia entre el
sistema central y el sistema occidental con una reducción de hasta el 35% del flujo de intercambio
actual, especialmente el línea Yaracuy – Acarigua II que pasa del 85% al 50% de nivel de carga.
Este comportamiento también se visualiza en las líneas de 400 kV, ya que hay una
disminución del 20 % del flujo hacia Yaracuy desde Arenosa y Planta Centro. Igualmente, se
observó que el aumento de flujo en la 230 kV Planta Centro – Isiro depende del intercambio
estimado por la línea 115 kV Isiro – Punto Fijo II. Considerando las expansiones, tanto líneas de
230 kV como de 400 kV se mantienen por debajo del 60% de nivel de carga.

470
 Gráfico 59: Comparación del Nivel de Carga de las Líneas con y sin Expansiones

CARGABILIDAD EN LÍNEAS DE 230 kV y 400 kV

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Calabozo - San Fernando II L1
Acarigua II - Las Flores

Santa Teresa - Río Chico II

Yaracuy - Acarigua II L1
Caña de Azúcar - El Macaro

Diego Lozada - La Horqueta

La Horqueta - Calabozo L1

La Horqueta - El Macaro L1
Barquisimeto - Yaracuy

La Horqueta - Tiara

San Diego - El Macaro

Cabudare - Barquisimeto

Planta Centro - El Isiro L1

Aragua - La Horqueta L1

Yaracuy - Las Morochas L1

La Horqueta - La Arenosa L1

San Diego - Caña de Azúcar

Santa Teresa - Diego Lozada L1

Cabudare - Yaracuy

La Arenosa - Yaracuy

Planta Centro - Yaracuy

La Arenosa - Valencia L1
Aragua - La Arenosa L1

Santa Teresa - Aragua

La Arenosa - San Diego L1
La Arenosa - Cabudare 230

Planta Centro - La Arenosa L1

Planta Centro - La Arenosa L3

Santa Teresa - Diego de Losada

CARGA ACTUAL CARGA CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración propia

Con la entrada en servicio de la generación de respuesta rápida en Planta Coro, en 115 kV se

muestra un aumento del 24 % del flujo en la línea Isiro – Coro II, considerando en servicio la línea
Coro I – Coro II (actualmente indisponible).
En líneas de 115 kV, con la expansiones consideradas, se observa una disminución del 20%
del flujo sólo desde San Gerónimo, Santa Teresa y Yaracuy. Sin embargo, se muestran aumentos
significativos de nivel de carga en las líneas Sombrero II – Bamari y El Isiro – Coro II, colocando a
ambas por encima del 80%. Aún considerando las expansiones, hay líneas de 115 kV que se
mantienen operando por encima del 80% de nivel de carga, dentro de las cuales hay un 3% que
supera el 120%.

471
 Gráfico 60: Nivel de Carga en las Líneas de 115 kV del área central
CARGABILIDAD EN LÍNEAS DE 115 kV

180

160

140

120

100

80

60

40

20

El Sombrero II - BAMARI

San Gerónimo - BAMARI

Acarigua I - Acarigua II
El Macaro - La Morita L2

Guacara II - San Diego

El Macaro - San Jacinto L1

El Isiro - Coro II
Aragua - San Ignacio L1

Guacara I - San Diego

Diego Losada - Alvarenga

La Arenosa - Yaguara L1

Planta Centro - Morón L1

El Sombrero II - Calabozo L1

Santa Teresa - La Mariposa L1

Los Pijiguaos - P. Ayacucho L1

Cabudare - Acarigua I
Calabozo - San Fernando II L1 (Futura)
Aragua - Soco L2

El Isiro - Punto Fijo 2

San Diego - Guaparo

Santa Teresa - Altagracia

Planta Centro - Guaparo

Planta Centro - Valle Seco

Charallave - Ocumare L1
Caña de Azúcar - El Limón

La Cabrera - San Ignacio L2

San Gerónimo - Cabruta L1

San Diego - Bárbula

Cabruta - Los Pijiguaos L1

Santa Teresa - Caucagua L1

Pedro Camejo - Carabobo L1

CARGA ACTUAL CARGA CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración propia

En el área de influencia de la generación rápida en el Edo. Falcón, contingencias como el

disparo de la línea Coro I – Coro II, generan una disminución del flujo en la línea Isiro – Coro II del
37 %. Dado que actualmente la línea Isiro – Coro II mantiene una sobrecarga del 19% por límite de
conductor (ACAR 350 MCM), la operación con la línea Coro I – Coro II fuera de servicio, de
manera permanente, permitiría mantener la misma con una sobrecarga del 7%, con expansiones.
Tomando como contingencia el disparo de la línea Isiro – Coro II, hay un aumento del flujo en la
línea Coro I – Coro II del 150 %.

472
 Gráfico 61: Nivel de Carga de las Líneas de 115 kV del Estado Falcón

CARGABILIDAD EN LÍNEAS DE 115 KV EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA GRR EN PLANTA CORO

200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0

Toff Chichiriviche - Chichiriviche

Punto Fijo 2 - Judibana Nueva
Judibana - Pueblo Nuevo L1

Judibana - Pueblo Nuevo L2

Punto Fijo IV - Punto Fijo 1 L1

Punto Fijo IV - Punto Fijo 1 L2

Punto Fijo2 - Punto Fijo 1 L1

Punto Fijo2 - Punto Fijo 1 L2

Punto Fijo IV - Josefa Camejo I L2

Punto Fijo IV - Josefa Camejo I L1

El Isiro - Punto Fijo 2

Punto Fijo 2 - Judibana

Planta Centro - Corpoven L1

Planta Centro - Corpoven L2

Planta Centro - Valle Seco

Planta Centro - Petroquímica L1

Planta Centro - Petroquímica L2

El Isiro - Coro II

Guacara - Guacara II
El Isiro - Urumaco L1

El Isiro - Urumaco L2

Judibana - Los Taques

Guacara II - San Diego

Valle Seco - Bárbula

Planta Centro - Guaparo

Planta Centro - Morón L1

Planta Centro - Morón L2

Planta Centro - Carbonero
Coro I-Coro II

El Isiro - Coro I

Morón - Tucacas
Guacara I - San Diego

San Diego - Bárbula

TOFF Cumarebo - Cumarebo

San Diego - Inos S. Diego
Judibana - Josefa Camejo L1

Judibana - Josefa Camejo L2

Morón - Carbonero

San Diego - Guaparo

CARGA ACTUAL CARGA CON GRR FALCON FALLA CORO I - CORO II FALLA ISIRO - CORO II

Fuente: Elaboración propia

El sistema de transmisión en 115 kV conformado por las líneas Coro I – Coro II, Isiro – Coro
II e Isiro – Coro I opera actualmente con sobrecarga por limites de capacidad del conductor y por
ende no soportan contingencias, situación esta que no parece mejorar con las expansiones
consideradas en este análisis, por lo que sugiere incluir dentro de las mejoras, el aumento del calibre
de los conductores para una mayor capacidad de transporte de potencia.
Por otro lado, el sistema de transmisión en 115 kV conformado por las líneas que salen de
Planta Centro (Planta Centro – Valle Seco, Planta Centro – Morón, Planta Centro – Guaparo,
Guaparo - San Diego, Valle Seco – Bárbula y Bárbula - San Diego), presenta niveles de carga
superiores al 80 % con y sin las expansiones consideradas, por lo que sugiere cambio en las
relaciones de TC y cambio de los conductores por unos de mayor capacidad de transporte de
potencia.
En el Edo. Miranda, con la recuperación de la Planta La Mariposa se observan disminuciones
de nivel de carga de las líneas desde Santa Teresa hacia Camatagua y Mariposa en 115 kV de
aproximadamente 20%. Sin embargo, ante contingencias en la línea Mariposa – Tejerias 115 kV,
hay un aumento de flujo del 45 % en la línea Soco – Tejerías y de un 40 % en la línea la Mariposa –
La Victoria, quedando ambas por encima del 80 % de su capacidad máxima. Una condición similar
se presenta ante el disparo de una de las líneas Santa Teresa – Mariposa 115 kV, ya que la línea
restante queda cargada a más del 100 %.

473
 Gráfico 62: Nivel de Carga de las Líneas en 115 kV del Sistema Central

CARGABILIDAD EN LÍNEAS DE 115 KV EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA MARIPOSA

160
140
120
100
80
60
40
20
0

Río Chico II - Río Chico I L1

Tacarigua - Río Chico II

Santa Teresa - Tuy II L1
Alvarenga - Charallave

Río Chico II - Higuerote

Santa Lucía - Charallave

Charallave - Ocumare L1
Altagracia - Valle de la Pascua

Soco - Conduven
Caucagua - Higuerote

Santa Teresa - Caucagua L1

Santa Teresa - Caucagua L2
Yare - Ocumare
Tejerías - Soco

La Mariposa - Tejerías
Santa Teresa - Altagracia
Diego Losada - Alvarenga

Santa Teresa - Camatagua

Santa Teresa - IAFE

Diego Losada - Santa Lucía
Diego Losada - Yare

Ocumare - FNC

Santa Teresa - La Mariposa L1

Santa Teresa - La Mariposa L2

Aragua - Soco L2

Aragua - Soco L1
Diego Losada - Ocumare

La Victoria - Soco

La Mariposa - La Victoria
PERFIL ACTUAL PERFIL CON PTA. MARIPOSA FALLA MARIPOSA-TEJERIAS FALLA MARIPOSA-STA.TERESA

Fuente: Elaboración propia

El sistema de transmisión en 115 kV conformado por las líneas Aragua – Soco, Santa Teresa
– Tuy, Santa Teresa – Camatagua y Mariposa – La Victoria, operan actualmente por encima del
80% y algunas con sobrecarga de más del 20% por limites del conductor y relación de TC, por ende
no soportan contingencias, por lo que sugiere cambiar los TC y los conductores por unos de mayor
capacidad de transporte de potencia.
Por otro lado, el sistema de transmisión en 115 kV conformado por las líneas que salen de
Diego de Losada (Diego de Losada – Alvarenga, Diego de Losada – Ocumare, Diego de Losada –
Yare y Yare - Ocumare), presentan niveles de carga superiores al 80 % y algunas con sobrecarga de
más del 20% por lo que también se sugiere en estas líneas un cambio en las relaciones de TC y
cambio de los conductores por unos de mayor capacidad de transporte de potencia.
En el Edo. Guárico, con la entrada en servicio de la Planta Ezequiel Zamora (PEZ), se
observan disminuciones de nivel de carga desde Santa Teresa, Aragua y San Gerónimo hacia
Camatagua, Villa de Cura y Bamari, con un aproximado del 40%. Sin embargo, hay un aumento
significativo de flujo del 20 % por la línea Sombrero II – Bamari, colocándola por encima del 80%
de nivel de carga. Aún con expansiones el flujo por la línea San Gerónimo – Valle de la Pascua
supera el 100 % de capacidad nominal del conductor de la misma por lo que sugiere el cambio del
mismo por uno de mayor capacidad.

474
 3.5.13.3
0
20
40
60
80
100
120
140
160

Altagracia - Valle de la Pascua

Aragua - Corinsa

Cabruta - Los Pijiguaos L1

mejora significativa.
Calabozo - San Fernando II L1

Camatagua - S.J. de los Morros

Corinsa - V. de Cura II

El Sombrero II - BAMARI

El Sombrero II - Calabozo L1

El Sombrero II - Calabozo L2

CARGA ACTUAL
El Sombrero II - El Sombrero I

El Sombrero II - S.J. de los Morros

Los Pijiguaos - El Jobal

Los Pijiguaos - P. Ayacucho L1

Los Pijiguaos - Pto Nuevo

CARGA CON PEZ

P.ayacucho - Pto Nuevo

S. J. de los Morros - Conceca

Nivel de Carga de Autotransformadores

San Fernando - Gorrín

Fuente: Elaboración propia San Fernando II - San Fernando L2

San Fernando II - San Fernando L1

San Gerónimo - BAMARI

San Gerónimo - Cabruta L1

San Gerónimo - Cabruta L2

FALLA SOMBRERO-CALABOZO

San Gerónimo - Zaraza

Santa Teresa - Altagracia

Santa Teresa - Camatagua

V. de Cura II - V. de Cura I L1

V. de Cura II - V. de Cura I L2

V. de Cura II - S.J. de los Morros L1

CARGABILIDAD DE LAS LÍNEAS EN 115 KV EN EL ÀREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA EZEQUIEL ZAMORA

V. de Cura II - S.J. de los Morros L2

FALLA SOMBRERO-BAMARI
Gráfico 63: Nivel de Carga de las Líneas en 115 kV de la Región de los Llanos Centrales

Valle de la Pascua - San Gerónimo

Aragua - Villa de Cura II

A nivel de autotransformadores, actualmente el sistema central tiene 38 % de estos equipos

proyectos de transmisión previstos para Diciembre 2010, esta cifra pasa a 34 %, reduciéndose a 6 %
con más del 80% de nivel de carga, de los cuales el 23 % corresponde a autotransformadores que

los autotransformadores con condiciones de carga superiores al 100 %, sin embargo esta no es una
operan por encima del 100 % de su capacidad nominal de carga. Con la incorporación de los

475
Cabruta - Los Pijiguaos L2
Gráfico 64: Nivel de Carga de los Transformadores del Área Central sin Expansiones

CARGABILIDAD DE AUTOTRANSFORMADORES DE LA REGIÓN CENTRAL SIN EXPANSIONES

15%

34%

23%

28%

<60 60<cap<80 80<cap<100 cap>100

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 65: Nivel de Carga de los Transformadores del Área Central con Expansiones
CARGABILIDAD DE AUTOTRANSFORMADORES DE LA REGIÓN CENTRAL CON EXPANSIONES

30%

28%

6%

36%

<60 60<cap<80 80<cap<100 cap>100

Fuente: Elaboración propia

476
 Las expansiones previstas para Diciembre 2010 generan aumento de flujo de 3% en los AT
230/115 kV del Isiro y en el AT 400/230 kV de Planta Centro, nuevamente, este flujo depende del
intercambio estimado por la línea 115 kV Isiro – Punto Fijo II. Por otro lado, en los AT 230/115
kV de Calabozo, Santa Teresa, Acarigua II y Aragua se registraron disminuciones de flujo de hasta
un 20%. Aún con expansiones, estos autotransformadores en Acarigua II, Aragua, Diego de
Losada, El Macaro, Planta Centro, Santa Teresa y San Diego se encuentran por encia del 80 % de
su capacidad nominal por lo que se requiere un aumento de capacidad en las mismas que les
permita contar con capacidad firme.

Gráfico 66: Nivel de Carga de los Transformadores del Área Central

CARGABILIDAD EN AUTOTRANSFORMADORES 230/115 kV

120

100

80

60

40

20

Río Chico II 230/115 ATR 1

Río Chico II 230/115 ATR 2

S.Fernando II 230/115 AT1

S.Fernando II 230/115 AT2

El Macaro 230/115 AT1 (Vlnc)

Las Flores II 230/115 AT 1

Caña de Azúcar 230/115 AT 1-2-3

El Isiro 230/115 AT 1

El Isiro 230/115 AT 2-3

Valencia 230/115 AT1

Valencia 230/115 AT 1-2-3
Aragua 230/115 AT3-T4 100 MVA

Calabozo 230/115 AT1 100MVA

Calabozo 230/115 AT2 100MVA

P. Centro 230/115 AT 3(1)

Acarigua 230/115 AT1

Acarigua 230/115 AT2

Acarigua 230/115 AT3

El Macaro 230/115 AT 2

El Macaro 230/115 AT 3

S.Teresa 230/115 AT 1
Cabudare 230/115 AT 1

Cabudare 230/115 AT 2

Cabudare 230/115 AT 3

P. Centro 230/115 AT 1

P. Centro 230/115 AT 2

P. Centro 230/115 AT 3

S.Teresa 230/115 AT 2-3

La Arenosa 230/115 AT 1-2

San Diego 230/115 AT 1-2-3-4

Aragua 230/115 AT1-2 200 MVA

Diego Losada 230/115 AT 1-2-3

CARGA ACTUAL CARGA CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración propia

En cuanto a los AT 400/230 kV, con las expansiones se observó una disminución de su nivel
de carga hasta en un 15 %, con excepción de La Horqueta y Planta Centro, este último con valores
de carga superiores al 100 % de su capacidad nominal, es por ello que se recomienda un aumento
de capacidad 400/230 kV en planta Centro que permita contar con capacidad firme.
Con relación a los AT 765/230 kV y 765/400 kV todos muestran una reducción de sus
niveles de carga, especialmente en La Horqueta, Yaracuy y San Gerónimo con una disminución
aproximada del 20% de nivel de carga.
A pesar que las expansiones permiten una reducción del 20 % del flujo en el AT 400/115 kV
de San Gerónimo su nivel de carga se mantiene por encima del 80%.

477
 Gráfico 67: Nivel de Carga de los Transformadores en 765 kV, 400 kV y 230 kV del Área
Central

CARGABILIDAD EN AUTOTRANSFORMADORES 400/230 KV, 400/115 KV, 765/230 KV Y 765/400 KV

120

100

80

60

40

20

0
Yaracuy 400/230 AT1

Yaracuy 400/230 AT2

AT_Yaracuy 765/230_2

AT_Yaracuy 765/400_1
AT_La Horqueta

AT_La Horqueta

AT_Santa Teresa

AT_Santa Teresa

AT_San Gerónimo

AT_San Gerónimo

AT_San Gerónimo
AT_OMZ765/230_1

AT_OMZ765/230_2
Horqueta765/230_2

Horqueta765/400_1
D. Lozada 400/230 AT

P. Centro 400/230 AT
La Arenosa 400/230_1

La Arenosa 400/230_2

AT_La Arenosa

AT_La Arenosa
400/230_1

400/230_2

765/230_1

765/230_2

400/115_1-2
400/230_1

400/230_2

765/400_1

765/400_2
AT_La

AT_La

CARGA ACTUAL CARGA CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración propia

3.5.13.4 Niveles de Cortocircuito

Con la incorporación de los proyectos de transmisión previstos para Diciembre 2010, en
líneas generales las subestaciones del sistema central mantienen sus niveles de cortocircuito. En
115 kV se sugiere revisar la capacidad de cortocircuito de los equipos asociados a las subestaciones
Aragua, Carabobo, Inos San Diego, Inos Valencia, Guacara I, Pedro Camejo, Planta del Este, Planta
Centro, San Diego, Santa Teresa y Valencia, ya que pueden estar superando el rango máximo
permitido por norma de capacidad de interrupción. En 230 kV se sugiere revisar la capacidad de
cortociruito de los equipos asociados a la subestación Arenosa, ya que se podría estar superando el
rango máximo permitido por norma de capacidad de interrupción.

478
3.5.14 Diagnóstico de la Región Andina
3.5.14.1 Tensiones
El sistema eléctrico de esta región no posee actualmente generación para autoabastecer el
total de su demanda, la cual ha alcanzado hasta 1200 MW. Dicha demanda es suplida en conjunto
con el Sistema Interconectado Nacional (SIN) con valores de intercambios que de acuerdo a la
disponibilidad del Parque de Generación local, podría alcanzar hasta los 500 MW en horas de
demanda máxima.
Por otra parte, la configuración de la red de transmisión de la región andina, donde
mayormente predominan las líneas en 115 kV y la alimentación radial de gran parte de la carga,
ocasiona que la mayor parte de sus subestaciones tengan valores de tensión por debajo de 0,95 p.u.
En un escenario de demanda máxima se observa que el 52% de las S/E´s a 115 kV presentan
tensiones con valores inferiores a 0,95 p.u. Por otro lado, dos subestaciones ena 230 kV (28,5%),
presentan tensiones inferiores a 0,95 p.u.
Las obras previstas para entrar en servicio en lo restante del 2010 son principalmente de
generación, lo cual permitiría una reducción de la importación del SIN y de las pérdidas técnicas en
el sistema de transmisión, lo que se traduce en una mejora en los perfiles de tensión de la región de
los Andes, sin embargo para el escenario de demanda máxima dicha mejora fue solamente de un
2% en promedio.
A continuación se presenta un gráfico con los perfiles de tensión en la red a 115 kV de
Cadafe Occidente.

Gráfico 68: Perfil de Tensiones Comparativo en 115 kV de la Región Andina

PERFIL DE TENSIONES DE LA REGIÓN ANDINA

BARRAS DE 115 kV
1,05

0,95

0,9

0,85

0,8

0,75
Uribante 115
Buena Vista 115

San Antonio 115

Socopó 115

Trujillo 115
Corozo 115

Vigia I 34.5
Ciudad Varyná 115

Vigía II 115
Barinas I 115

La Pedrera 115
Barinas III 115

Mucubaji 115

S. Cristóbal II 115

Fria II 34.5
Tovar 115

Valera II 115
S.Cristobal115B1
Masparro 115
Cemento Andino 115

Elorza 115

Mérida II 115

Sabaneta 34.5
Peña Larga 115
Guasdualito115

SIN EXPANSIONES CON EXPANSIONES

479
 Fuente: Elaboración propia

En la red de 230 kV se presentaron mejoras en las subestaciones que interconectan la región

de los Andes con el SIN, es decir, Buena Vista, Barinas IV y Planta Páez.

Gráfico 69: Perfil de Tensiones de las Barras de 230 kV de la Región Andina

PERFIL DE TENSIONES DE LA REGIÓN ANDINA

BARRAS DE 230 kV
1,05
1
0,95
0,9
0,85
0,8
0,75
0,7

Termobarrancas
El Vigía II 230
El Corozo 230

Uribante 230
Planta Páez 230
Barinas IV 230

Buena Vista 230

230
SIN EXPANSIONES CON EXPANSIONES

Fuente: Elaboración propia

3.5.14.2 Nivel de Carga de Líneas de Transmisión

Para la red de 115 kV, en la actualidad y bajo un escenario de demanda máxima, sólo un 3%
de las líneas de transmisión presenta sobrecarga. Específicamente, las líneas Barinas II – Barinas IV
y Buena Vista – Caja seca cuya capacidad está limitada por sus transformadores de corriente, el
resto de las líneas en 115 kV presentan una carga inferior al 80%.
Para la red de 230 kV actual, todas las líneas presentan una carga inferior al 60% de su
capacidad máxima. Con la entrada en servicio de las expansiones, los flujos de potencia se
redistribuyen por la red de 115 kV, sin embargo, las líneas que presentan sobrecarga para el caso
actual, la mantienen.
A continuación se presentan los gráficos con el nivel de carga de las líneas a 115 kV para el
caso actual y para el caso con expansiones.

480
 0,00
140,00

100,00
120,00
160,00

20,00
80,00

40,00
60,00
Barinas - Planta Páez L1
Barinas I - Barinas III
Barinas I - Barinas IV L2 …
Barinas II - BarinasIV
Buena Vista - Caja Seca
Corozo - La Concordia L1
Corozo - San Antonio
Corozo - San Cristóbal II
Fría II- San Antonio
Fría II- Táchira L2
Guasdualito - Elorza L2
La Grita - San Cristóbal
La Grita - Tachira L2
La Grita - Tovar L2
Las Flores - Sipororo
Mérida II-Ejido
Palo Grande - P. Tachira

Fuente: Elaboración propia

Planta Páez - Valera II L1
Sin Expansiones
Con Expansiones

S.Cristóbal II- Táchira

T OFF Mucubají
TOFF Masparro
TOFF- Ciudad Varyná
TOff - La Pedrera
Uribante - Sta Barbara
Valera II - Trujillo
Valera II-Monay
Vigía I - Fría II
Vigía I - Tovar
NIVEL DE CARGA DE LAS LÍNEAS EN 115 kV DE LA REGIÓN ANDINA

Barinas - El Toreño
Gráfico 70: Nivel de Carga Comparativo de las Líneas en 115 kV de la Región Andina

Barinas I - Peña Larga

Guasdualito - Elorza L1

481
Planta Páez - Mérida II L2
Uribante - Guasdualito
Gráfico 71: Nivel de Carga Comparativo de las Líneas en 230 kV de la Región Andina
60,00

NIVEL DE CARGA DE LAS LÍNEAS EN 230 kV DE LA REGIÓN ANDINA

50,00

Con expansiones

40,00 Sin Expansiones

30,00

20,00

10,00

0,00
Corozo - Uribante L1

Corozo - Uribante L2

Uribante - El Vigía II
Acarigua II - Barinas IV

Las Flores - Barinas IV

Buena Vista - Planta Páez

Buena Vista - Vigía II L1

Termobarrancas - Barinas

Uribante - San Agatón I N°1

Barinas IV - P.Páez 230 L1

Barinas IV - P.Páez 230 L2

Las Morochas - Buena Vista

Uribante - San Agatón II N°2

IV

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 72: Nivel del Carga de las Líneas en 115 de la Región Andina sin Expansiones

NIVEL DE CARGA DE LAS LÍNEAS DE TRANSMISIÓN EN 115 kV DE LA

REGIÓN ANDINA SIN EXPANSIONES

81%

8%
8%
cap < 60
60 < cap < 80
80 < cap < 100
3%
cap > 100

Fuente: Elaboración propia

482
 Gráfico 73: NIVEL
Nivel DE
del CARGA
Carga DE LASLíneas
de las LÍNEASen
DE115
TRANSMISIÓN EN115
de la Región kV DE
Andina LAExpansiones
con
REGIÓN ANDINA CON EXPANSIONES

88%

cap < 60
60 < cap < 80 6%
80 < cap < 100 3%
cap > 100
3%

Fuente: Elaboración propia

Para el caso con expansiones de la red de 230 kV, las líneas disminuyen su flujo de potencia
en un 14% en promedio.
La única obra de transmisión pautada a entrar en servicio es la línea a 230 kV Buena Vista –
Vigía II (segunda línea) tomando una carga de 19%.
3.5.14.3 Transformación
Para el escenario de demanda máxima actual del sistema eléctrico Andino, a excepción de los
Autotransformadores 230/115 Corozo, todos presentan una carga superior al 80%. A continuación
se anexa una tabla con el nivel de carga de cada AT.
Tabla 120: Nivel de Carga de Los Transformadores 230/115 kV con Expansiones
AT % loading
B. Vista 230/115 AT 1 96
B. Vista 230/115 AT 2 96
Barinas IV II 230/115 AT 1 96
Barinas IV II 230/115 AT 2 96
Corozo 230/115 AT 1 68
Corozo 230/115 AT 2 68
Corozo 230/115 AT 3 63
PlantaPáez 230/115 AT 1 97
PlantaPáez 230/115 AT 2 97
Uribante 230/115 AT 1 95
Uribante 230/115 AT 2 95
Vigia II 230/115 82

Fuente: Elaboración propia

483
 Para el caso con expansiones, producto de la redistribución de los flujos de potencia por la
red de 115 kV y la reducción en los flujos en las líneas a 230 kV de la región, los AT´s 230/115 kV
de la región disminuyen su carga a excepción de los AT´s de Buena Vista. A continuación se
muestra una tabla con la carga de cada AT.
Tabla 121: Nivel de Carga de Los Transformadores 230/115 kV con Expansiones
AT % loading ∆loading
B. Vista 230/115 AT 1 113 17
B. Vista 230/115 AT 2 113 17
Barinas IV II 230/115 AT 1 84 -12
Barinas IV II 230/115 AT 2 84 -12
Corozo 230/115 AT 1 48 -20
Corozo 230/115 AT 2 48 -20
Corozo 230/115 AT 3 44 -18
PlantaPáez 230/115 AT 1 80 -17
PlantaPáez 230/115 AT 2 80 -17
Uribante 230/115 AT 1 45 -50
Uribante 230/115 AT 2 45 -50
Vigia II 230/115 32 -50
Fuente: Elaboración propia

El incremento en la carga de los AT´s de Buena Vista se debe a la entrada en servicio de la

segunda línea a 230 kV Buena Vista – El Vigía. Al observar los niveles de carga de los
transformadores de la región andina permite concluir que la instalación de generación en dicha
región retrasa la necesidad del aumento de capacidad de los mismos ya que en la actualidad la
salida de cualquier transformador, en demanda máxima, de alguna subestación implicaría (al
menos) la sobrecarga de los transformadores restantes de dicha subestación. Sin embargo, en el caso
de la subestación Buena Vista, si parece necesaria l ampliación de la capacidad de transformación.
A continuación se muestra un gráfico con el impacto de la entrada en servicio de las
expansiones en los AT´s 230/115 kV.

484
 Gráfico 74: Nivel de Carga Comparativo de los Transformadores 230/115 Kv de la Región
Andina

NIVEL DE CARGA DE LOS TRANSFORMADORES 230/115 kV DE LA REGIÓN ANDINA

%
120

100

80

60

40
Con Expansiones
20
Sin Expansiones
0

Vigia II 230/115
Uribante 230/115 AT 2
Barinas IV II 230/115 AT

Barinas IV II 230/115 AT

Uribante 230/115 AT 1
Corozo 230/115 AT 1

Corozo 230/115 AT 3
B. Vista 230/115 AT 1

Corozo 230/115 AT 2
B. Vista 230/115 AT 2

PlantaPáez 230/115 AT 1

PlantaPáez 230/115 AT 2
1

Fuente: Elaboración propia

3.5.15 Diagnostico de la Región Capital

3.5.15.1 Perfil de Tensiones
En el Gráfico 75 se muestra el perfil de tensiones del sistema de 69 kV y 230 Kv en
condiciones de demanda máxima. Se puede apreciar que con las expansiones, mejora el perfil de
tensiones en toda la red, estando las mayores diferencias a nivel de 69 Kv (ver Gráfico 76). En las
barras de 230 kV, a pesar de que se observa una mejora, el perfil de tensiones aumentará en función
de que el voltaje en SE Tacoa 230 kV aumente (como premisa se mantuvo constante). Las tensiones
tienen un aumento promedio de 1.3%

485
 Gráfico 75: Perfil de Tensiones con y sin Expansiones (Demanda Máxima)

Perfil de Tensiones (Demanda Máxima)

1,06

1,04

1,02

1,00
Voltajes (p.u.)

0,98

0,96

0,94

0,92

0,90

0,88

BOYACA-2230

PAPELON-2230
OAM-269

TACOA-2230
COTAMIL-269

CURUPAO-269

GUAIRA-269

PAPELON-269

OMZ-2230

PEDRERA-2230
BOYACA-269

MAGALLANES-269

MAGALLANES-469
ARRECIFES-169

ARRECIFES-369

TARZILANDIA-269
PEDRERA-269

JUNQUITO-1230
PANAMERICANA-269
CONVENTO-269

CONVENTO-469

CONVENTO-2230
JUNQUITO-169

Base Con Expansiones

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 76: Diferencia Porcentual en las Tensiones con y sin Expansiones (Demanda Máxima).

Fuente: Elaboración propia

486
 Gráfico 77: Porcentaje de Voltajes por Debajo de 0.95 pu (Actual y con Expansiones)

Estado Actual de las tensiones en la Región Estado de las tensiones en la Región

Capital Capital considerando las Expansiones

4%

0%

100%
96%

Tensiones <0.95 Tensiones >0.95 Tensiones <0.95 Tensiones >0.95

Fuente: Elaboración propia

Las dos barras de SE Convento 230 kV, son las que presentan las más bajas tensiones del
sistema y normalmente se encuentran entre 0,94 y 0,95 p.u. Con la entrada de la nueva generación,
las tensiones en SE Convento 230 kV mejoran en un 0,6% respecto al caso actual.
El perfil de tensiones ante contingencias con las expansiones es mejor en términos generales
que en el caso actual, siendo las tensiones mayores en todo el sistema, debido a que con las
expansiones la generación está ubicada en cinco puntos diferentes del sistema, a diferencia de la
condición actual en la cual, sólo se tienen tres puntos de generación.
Por su parte, en condiciones de demanda mínima, ni en la condición actual ni considerando
las expansiones se tienen tensiones por debajo de 0,95 p.u., como se aprecia en (Ver Gráfico 77)

487
 Gráfico 78: Perfil de tensiones de la Región Capital con y sin expansiones (Demanda Mínima)

Fuente: Elaboración propia

En general las tensiones tienden a mantenerse con las expansiones muy similares a la
condición actual, teniendo un incremento general de 0.2%. En el Gráfico 79 se muestra la diferencia
porcentual de los voltajes con la nueva generación respecto a la condición actual.
Gráfico 79: Diferencia Porcentual en las tensiones de la Región Capital con y sin expansiones
(Demanda Mínima)

Fuente: Elaboración propia

Se puede apreciar que las tensiones de SE Curupao 69 kV y SE cota Mil 69 kV son más bajas
cuando se consideran las expansiones, aunque siguen manteniéndose dentro del rango. Esto es

488
debido a que el consumo de potencia reactiva de la carga ahora está siendo suplido con la nueva
generación, por lo que no se requiere la misma cantidad de reactivos que en la actualidad y es
posible operar con tensiones más bajas en estas barras.

3.5.15.2 Nivel de carga de equipos

En el Gráfico 80 se muestra el porcentaje de nivel de carga de los equipos en la condición
actual. Se aprecia que ningún caso se supera el 100% de la capacidad.

Gráfico 80: Nivel de carga de equipos (Condición actual y con Expansiones – Demanda Máxima)

Cargabilidad Actual de Equipos en la Región

Capital

0%
9%

Equipos<80%
91%
80%<Equipos <100%
Equipos >100%

Fuente: Elaboración propia

En el Gráfico 81 se muestra el nivel de carga de las líneas del sistema de transmisión en 230
kV y 69 kV y en el Gráfico 82 las diferencias porcentuales entre la condición actual y con las
expansiones.

489
Gráfico 81: Nivel de Carga de las Líneas de la Región Capital con y sin expansiones (Demanda
Máxima)

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 82: Diferencia Porcentual del Nivel de Carga de las Líneas de con y sin expansiones
(Demanda Máxima)

490
 Fuente: Elaboración propia

Se puede apreciar que aumenta la nivel de carga del sistema en 230 kV, porque la mayor
generación entrante está acoplada al sistema de 230 kV, por lo que las líneas que más aumentan su
porcentaje son las dos líneas de interconexión, porque aumenta la exportación hacia el SEN a través
de éstas, y las líneas que sirven de corredor para la energía generada en SE Tacoa 230 kV y SE
Arrecifes 69 kV, como las líneas Tacoa – Junquito 230 kV, Junquito – Papelón 230 kV, Arrecife –
Guaira 69 kV #1 y #2 y Arrecife – Magallanes #1, #2, #3 y #4.
Aunque la nivel de carga de las líneas aumenta, el valor no supera el 100%, estando el mayor
porcentaje por debajo del 60% de nivel de carga (80%) y, adicionalmente, la indisponibilidad de
estas es de aproximadamente 9 min por año como se muestra en la Tabla 122: Indicadores de
Indisponibilidad
Tabla 122: Indicadores de Indisponibilidad

DESCONEXIONES PROGRAMADAS DESCONEXIONES FORZADAS Horas de Indisponibilidad Tiempo Tiempo

LÍNEAS Long En el equipo Equipo Totales En el equipo Equipo Totales promed promed
DICIEMBRE 2009 (Km) asociado asociado En el equipo Asociado Totales descone descone
# Hrs # Hrs # Hrs IP % # Hrs # Hrs # Hrs IF % Equipo Asociado

CONVENTO - BOYACA 1 10.400 1 1.75 1 1.75 0.02 1 0.57 1 0.57 0.01 2.317 2.317 1.16
CONVENTO - CURUPAO 2 19.100 1 5.47 2 9.67 3 15.13 0.17 3 28.78 3 28.78 0.33 5.467 38.450 43.917 5.47 7.69
JUNQUIT - PAPELON 1 21.000 1 16.52 1 20.42 2 36.93 0.42 16.517 20.417 36.933 16.52 20.42
O.M.Z. - JUNQUITO 1 44.000 4 64.15 4 64.15 0.73 1 6.40 1 0.35 2 6.75 0.08 70.550 0.350 70.900 14.11 0.35
O.M.Z. - JUNQUITO 2 44.000 1 12.15 1 10.58 2 22.73 0.26 12.150 10.583 22.733 12.15 10.58
O.M.Z. - PAPELON 1 20.000 3 46.77 1 16.00 4 62.77 0.72 1 5.15 1 0.42 2 5.57 0.06 51.917 16.417 68.333 12.98 8.21
O.M.Z. - PAPELON 2 20.000 1 6.30 3 64.25 4 70.55 0.81 1 16.82 1 16.82 0.19 6.300 81.067 87.367 6.30 20.27
PAPELON - PEDRERA 1 4.800 3 37.53 1 13.72 4 51.25 0.59 1 16.37 1 16.37 0.19 37.533 30.083 67.617 12.51 15.04
PAPELON - PEDRERA 2 4.800 2 34.17 2 34.17 0.39 34.167 34.167 17.08
STA.TERESA - CONVENT 38.200 5 37.10 4 16.87 9 53.97 0.62 4 3.92 4 3.92 0.04 37.100 20.783 57.883 7.42 2.60
STA.TERESA - PAPELON 29.400 5 35.02 4 20.67 9 55.68 0.64 1 1.88 1 1.88 0.02 36.900 20.667 57.567 6.15 5.17
TACOA - BOYACA 1 21.600 3 16.63 1 7.88 4 24.52 0.28 2 11.80 2 11.80 0.13 28.433 7.883 36.317 5.69 7.88
TACOA - BOYACA 2 22.190 1 5.78 8 104.98 9 110.77 1.26 3 26.60 2 22.03 5 48.63 0.56 32.383 127.017 159.400 8.10 12.70
TACOA - CONVENTO 1 31.200 1 5.82 1 5.82 0.07 1 5.73 1 13.27 2 19.00 0.22 5.733 19.083 24.817 5.73 9.54
TACOA - JUNQUITO 1 14.000 5 53.28 2 16.48 7 69.77 0.80 53.283 16.483 69.767 10.66 8.24
TACOA - MAGALLANES 1 17.000 5 80.83 5 80.83 0.92 2 5.72 6 51.37 8 57.08 0.65 5.717 132.200 137.917 2.86 12.02
SUBTOTAL 230 kV 361.690 35 370.867 35 389.917 70 760.783 0.54 11 63.283 21 153.883 32 217.167 0.15 434.150 543.800 977.950 9.44 9.71
ARRECIF-MAGALLA 1 16.000 7 116.45 1 8.32 8 124.77 1.42 1 2.68 1 2.68 0.03 119.133 8.317 127.450 14.89 8.32
ARRECIF-MAGALLA 2 16.000 8 119.57 4 46.88 12 166.45 1.90 1 5.07 1 5.07 0.06 124.633 46.883 171.517 13.85 11.72
ARRECIF-MAGALLA 3 16.000 7 101.17 4 26.95 11 128.12 1.46 6 69.03 2 67.92 8 136.95 1.56 170.200 94.867 265.067 13.09 15.81
ARRECIF-MAGALLA 4 16.000 6 58.90 3 23.47 9 82.37 0.94 4 30.27 3 34.65 7 64.92 0.74 89.167 58.117 147.283 8.92 9.69
ARRECIFE - GUAIRA 1 21.100 2 10.08 1 0.05 3 10.13 0.12 1 2.62 1 2.62 0.03 10.083 2.667 12.750 5.04 1.33
ARRECIFE - GUAIRA 2 21.100 6 48.67 4 30.80 10 79.47 0.91 1 9.22 1 9.22 0.11 48.667 40.017 88.683 8.11 8.00
BOYACA - MAGALLA 1 10.500 6 66.73 1 17.28 7 84.02 0.96 66.733 17.283 84.017 11.12 17.28
BOYACA - MAGALLA 2 10.500 5 75.65 2 12.55 7 88.20 1.01 1 0.13 1 0.13 0.00 75.650 12.683 88.333 15.13 4.23
CONVENTO - CO MIL 1 9.200 3 57.65 3 57.65 0.66 57.650 57.650 19.22
CONVENTO - CO MIL 2 9.200 3 32.98 3 32.98 0.38 32.983 32.983 10.99
CONVENTO - CURUPAO 1 19.100 6 51.12 3 18.60 9 69.72 0.80 51.117 18.600 69.717 8.52 6.20
CONVENTO - CURUPAO 2 19.100 7 41.28 6 37.05 13 78.33 0.89 41.283 37.050 78.333 5.90 6.18
CONVENTO - PAPELON 1 22.800 3 42.12 2 13.15 5 55.27 0.63 42.117 13.150 55.267 14.04 6.58
CONVENTO - PAPELON 2 22.800 3 46.93 3 57.40 6 104.33 1.19 1 6.07 1 6.07 0.07 53.000 57.400 110.400 13.25 19.13
CONVENTO - TARZIL 1 4.300
CONVENTO - TARZIL 2 4.300 1 6.03 1 6.03 0.07 6.033 6.033 6.03
GUAIRA - COTA MIL 1 11.000 7 44.10 2 6.07 9 50.17 0.57 1 8.18 1 8.18 0.09 52.283 6.067 58.350 6.54 3.03
GUAIRA - COTA MIL 2 11.000 7 39.20 4 14.52 11 53.72 0.61 39.200 14.517 53.717 5.60 3.63
JUNQUIT - MAGALLA 1 8.500 2 22.90 2 22.90 0.26 1 5.98 1 0.10 2 6.08 0.07 5.983 23.000 28.983 5.98 7.67
JUNQUIT - MAGALLA 2 8.500 1 1.92 2 29.37 3 31.28 0.36 1 3.83 1 3.83 0.04 5.750 29.367 35.117 2.88 14.68
JUNQUITO - PANAMER 1 20.000 2 24.67 2 24.67 0.28 24.667 24.667 12.33
JUNQUITO - PANAMER 2 20.000 1 11.23 1 11.23 0.13 11.233 11.233 11.23
MAGALLA - COTA MIL 1 9.000 1 7.65 1 7.65 0.09 1 6.48 1 6.48 0.07 6.483 7.650 14.133 6.48 7.65
MAGALLA - COTA MIL 2 9.000 1 8.25 1 8.25 0.09 8.250 8.250 8.25
O.A.M. - PANAMER 1 8.000 1 0.58 2 21.47 3 22.05 0.25 0.583 21.467 22.050 0.58 10.73
O.A.M. - PANAMER 2 8.000 1 6.07 1 0.92 2 6.98 0.08 6.067 0.917 6.983 6.07 0.92
OAM - CARI - PANA 1 11.500 3 25.13 3 25.13 0.29 1 0.47 1 0.47 0.01 0.467 25.133 25.600 0.47 8.38
OAM - CARI - PANA 2 11.500 1 11.43 1 0.92 2 12.35 0.14 11.433 0.917 12.350 11.43 0.92
PAPELON - O.A.M. 1 10.600 2 25.35 1 15.47 3 40.82 0.47 2 11.78 2 11.78 0.13 37.133 15.467 52.600 9.28 15.47
PAPELON - O.A.M. 2 10.600 2 16.38 2 16.38 0.19 16.383 16.383 8.19
SUBTOTAL 69 kV 395.200 86 907.32 66 594.10 152 1,501.42 0.57 20 149.85 9 114.63 29 264.48 0.10 1,057.167 708.733 1,765.900 9.97 9.45

Fuente: Elaboración propia

491
 En cuanto a los transformadores de la red de transmisión, su nivel de carga disminuye en
todos los casos, como se aprecia en el Gráfico 83 y Gráfico 84, con la entrada de la nueva
generación, por la redistribución de los flujos de potencia.

Gráfico 83: Nivel de Carga de Transformadores con y sin expansiones (demanda máxima

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 84: Diferencia Nivel de Carga de Transformadores con y sin expansiones (demanda
máxima)

Fuente: Elaboración propia

492
 Con respecto a la nivel de carga de los equipos, las líneas Junquito – Papelón 230 kV y Tacoa
– Junquito 230 kV, ante contingencias simples están más cargadas que en la condición actual, así
como las líneas de interconexión Santa Teresa – Convento 230 kV y Santa Teresa – Papelón 230
kV. Otras líneas como Arrecifes – Magallanes 69 kV #1,2,3 y 4 y Magallanes – Boyacá 69 kV #1 y
#2 tienen tendencia al aumento en su carga con las expansiones.
Por su parte, con las expansiones:
- Los transformadores de Tacoa Arrecifes 230/69 kV, Curupao 230/69 kV, Junquito 230/69
kV y Magallanes 23/69 kV son los que más disminuyen su carga ante contingencias.
- Las líneas Magallanes – Junquito 69 kV, Convento – Cota Mil 69 kV 1 y #2, Convento –
Palo Verde 69 kV, son las que más disminuyen su carga ante contingencias.
- Arrecifes – Guaira #1 y #2 y Magallanes – Cota Mil #1 y #2 están siempre por encima del
80%, ante cualquier contingencia simple. La misma condición la tiene el transformador de
Magallanes 230/69 kV.
- Las líneas OAM – Panamericana 69 kV #1 y #2, ante contingencias alcanzan entre el 70%
y el 90%, teniendo sobrecarga en cualquiera de ellas ante la salida de servicio de una de la
otra. La misma condición la tienen los transformadores de Boyacá 230/69 kV #1 y #2.
- Las líneas OAM – Papelón 69 kV #1 y #2, ante contingencias alcanzan entre el 60% y el
80%, teniendo carga del 90% en cualquiera de ellas ante la salida de servicio de una de la
otra. La misma condición la tienen los transformadores de Tacoa Arrecifes 230/69 kV #1 y
#2.
Por su parte, en condiciones de mínima demanda, el nivel de carga de los equipos es
diferente, debido fundamentalmente a que, a diferencia de la condición actual, la energía disponible
para exportación está alrededor de 1000 MW y las líneas que sirven de corredores para esta energía
se sobrecargarían. En el Gráfico 85 se muestra el porcentaje de nivel de carga de los equipos en la
condición actual y considerando las expansiones.

493
 Gráfico 85: Nivel de carga de equipos (Condición actual y con Expansiones – Demanda Mínima)

Cargabilidad Actual de Equipos en la Región Cargabilidad de equipos en la Región

Capital Capital considerando las Expansiones

2%
0%
4% 4%

Equipos<80% Equipos<80%
96% 94%
80%<Equipos <100% 80%<Equipos <100%

Equipos >100% Equipos >100%

Fuente: Elaboración propia

Son las líneas Tacoa – Junquito 230 kV, y OAM – Papelón 69 kV #1 y #2, en condiciones de
máxima generación y mínima demanda, las que superan el 100% de su capacidad, por las razones
mencionadas anteriormente.
En el Gráfico 86 se muestra el nivel de carga de las líneas del sistema de transmisión en 230
kV y 69 kV y en el Gráfico 87 las diferencias porcentuales entre la condición actual y con las
expansiones con demanda mínima.
Con respecto a los transformadores, sólo los de SE Papelón 230/69 kV aumentan su
porcentaje de carga debido a la redistribución de flujos de potencia desde Planta JME.

494
 Gráfico 86: Nivel de carga de líneas con y sin expansiones (Demanda Mínima)

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 87: Diferencia nivel de carga de líneas con y sin expansiones (demanda mínima)

Fuente: Elaboración propia

495
 Gráfico 88: Diferencia nivel de carga de transformadores con y sin expansiones (demanda
máxima).

Fuente: Elaboración propia

Gráfico 89: Nivel de carga de transformadores con y sin expansiones (demanda máxima).

Fuente: Elaboración propia

Es conveniente, en función de los resultados evaluar las posiciones de los cambiadores de

toma de los transformadores de 230/69 kV, debido a la distribución de los reactivos de la nueva
generación en la red en esta condición operativa.
Igualmente, debe considerarse reducir la generación o colocar nuevos corredores que
permitan exportar el excedente de energía en horas de demanda mínima.

496
 En cuanto a los niveles de cortocircuito, debe evaluarse la posibilidad de abrir los
interruptores de unión de barras en SE Convento 69 kV.

3.5.16 Diagnostico de la Región Insular (Margarita)

3.5.16.1 Tensiones
El perfil de tensiones de la región insular, sin considerar expansiones, presenta un 35 % de
las barras con una tensión de operación por debajo del límite aceptado, es decir, inferior al 95 % del
valor nominal. Esta condición se estaría mejorando con la inclusión de las expansiones previstas
para el 2010 lográndose (para las barras bajo estudio) un 100% de barras dentro de los límites de
operación establecidos.
Se evidencia, del caso analizado, un efecto general de elevación del perfil de tensiones del
área, sin embargo, persisten debilidades estructurales en el sistema. Este ―elevamiento‖ del perfil de
tensiones se debe fundamentalmente al soporte reactivo adicional que supone la incorporación de la
generación
PERFIL DE
Gráfico 90: TENSIONES
Perfil de Tensiones deDE LA REGIÓN
la Región Insular
INSULAR
1,10

1,05

1,00

0,95

0,90

0,85

0,80
TOFF_LCA-Hndz
Pampatar 115

Aeropuerto 13.8-2
Los Millanes 115

Las Hernandez 34.5 B2

Las Hernandez 13.8 B1

L.Cáceres 115

Aeropuerto 34.5 B1

Boca de Río 13.8 B2

Boca de Río 34.5

Los Millanes 13.8 A

Luisa Cáceres 34.5 B2

Luisa Cáceres 13.8 B1

Con expansiones Base sin expansiones

Fuente: Elaboración propia

3.5.16.2 Nivel de carga de Líneas

En el caso sin expansiones de las líneas de transmisión bajo estudio, 5 de ellas (33%),
presentan altos niveles de carga, es decir superan el 60 % de su capacidad máxima. De dichas líneas
3 de ellas muestran una nivel de carga entre el 60% y el 80% de su capacidad máxima, 1 circuito
presentan una nivel de carga entre el 80% y el 100 % y 1 de ellas estaría sobrecargada. El circuito
sobrecargado sería el cable submarino, sin embargo, esta situación realmente no se produce puesto

497
que se estaría racionando carga. Las cifras anteriores se refieren al sistema en condiciones normales,
es decir sin considerar indisponibilidad de otras líneas.
Por otro lado la incorporación de la expansiones, es decir, de nueva generación tendría como
efecto inmediato una reducción importante del flujo de potencia a través del cable submarino
además de los circuitos asociados a las subestaciones donde se incorporó generación distribuida
como Los Millanes, Las Hernández y Boca de Río.
El análisis de sensibilidad muestra que el sistema insular es muy sensible a la salida de
cualquiera de sus líneas del sistema de 115 kV situación que no cambia con las expansiones puesto
que dichas expansiones contemplan básicamente nueva generación y no equipamiento en
transmisión.

3.5.17 Consideraciones Adicionales Sobre el Efecto de las Expansiones Sobre el Sistema

Eléctrico Venezolano
La incorporación de un bloque tan importante de generación impone sobre el sistema
cambios importantes en el comportamiento dinámico y en la operación del mismo que hace más que
necesaria, urgente, su cuantificación. Si bien el alcance del informe presentado se enmarca dentro
del análisis estático del sistema, se requiere una evaluación dinámica con la cual se pueda tener una
mejor visión de sistema eléctrico venezolano. Los siguientes aspectos se consideran de mucho
interés y deben ser analizados en el corto plazo, sin embargo se infiere, aún sin realizar los análisis
respectivos, que los siguientes aspectos deben ser analizados con detalle puesto que se espera se
vean afectados significativamente producto de la incorporación de las expansiones:
La incorporación de un bloque importante de generación adicional supone una variación de la
inercia del sistema de potencia por lo cual el esquema de bote de carga por baja frecuencia deben
ser revisado y recalibrado para garantizar un comportamiento óptimo del los mismo y que pueda
cumplir efectivamente su misión primaria de proteger al sistema contra pérdidas importantes de
generación que causan inestabilidad de frecuencia.
De forma similar a lo expresado en el punto anterior la incorporación de generación adicional
y muy especialmente en la región Zuliana, la región Oriental y la región capital supone la
reconfiguración de los esquemas de separación de áreas del SIN. Especialmente con respecto a la
región capital se debe evaluar en el muy corto plazo dicho esquema, porque la región capital se
estaría separando del resto del sistema interconectado nacional con excedente de generación
importante, que en horas de demanda mínima la generación podría llegar a ser tres veces la
demanda, esto supondría una probable pérdida de todo el parque de generación de dicha área y el
consecuente colapso.
Revisión y recalibración del esquema de bote de carga por disparo de las líneas de 765 kV del
sistema interconectado nacional.
Adecuación de la operación del sistema interconectado nacional tanto en su aspecto técnico
como de coordinación. La incorporación del bloque de generación previsto para el 2010 supondría
el establecimiento de procedimientos y sistemas que permitan optimizar el uso de los recursos de
generación basados en sus costos, es decir, se impone la aplicación de herramientas de flujos

498
óptimos de carga junto con herramientas de coordinación hidrotérmica para la elaboración del
despacho de unidades del SIN. En lo referente a la coordinación es necesario que se establezcan los
mecanismos que permitan la coordinación de la operación de las nuevas unidades (plantas) de
generación.
Inclusión en el sistema de supervisión del centro de control nacional de toda la información
en tiempo real de la nueva generación incorporada.

499
 Impacto de la Incorporación de Generación Distribuida
Aplicación Masiva de GD en Venezuela
En la problemática asociada a la crisis eléctrica, en que se encuentra el Sistema Eléctrico
Nacional (SEN), se plantea la búsqueda de soluciones de corto plazo para los problemas existentes,
que sean técnica, económica y físicamente factibles. Esto supone en muchos casos diseñar medidas
paliativas que incluyen compensación reactiva, generación distribuida, remodelado de las redes,
traspaso de cargas, seccionamiento de circuitos, etc.
En este sentido, CORPOELEC inicio la misión Revolución Energética, programa impulsado
por el Gobierno Bolivariano y puesto en marcha el 17 de noviembre de 2006, bajo la premisa de
alcanzar la eficiencia energética a través del ahorro en el consumo eléctrico y el aprovechamiento
de fuentes alternativas. Además de promover bajo el convenio Cuba – Venezuela, el programa de
sustitución de bombillos incandescentes por fluorescentes y la aplicación del plan nacional de
Generación Distribuida (GD), implantado a finales del año 2006. Teniendo como objetivo, el
desarrollo de emplazamientos de generación distribuida en puntos críticos del sistema eléctrico,
para enfrentar el problema y dar soluciones de corto plazo.
No es nueva la experiencia del país en el uso de generación de bajas cantidades de potencia,
de manera dispersa y cercana a los centros de consumo. Toda actividad petrolera en sus primeras
fases incluye la generación local para poder cumplir con los requerimientos propios de esas
actividades. También se recuerda que en los albores de la electrificación en Venezuela se implantó
mucha generación distribuida de manera aislada en gran cantidad de pueblos esparcidos en todo el
territorio nacional. En tiempos más cercanos, es PDVSA precisamente quien suministra algunos
pequeños generadores – del orden de 5 MW –usados por CADAFE en Táchira, Barinas, Falcón
Monagas y Delta Amacuro, de los cuales llamaba la atención lo efímero de sus vidas útiles en
algunos casos, como un indicativo de una inadecuada climatización de esos equipamientos basados
en turbinas de gas movidas con gasoil, pero que cumplían con requisitos fundamentales como la
facilidad de su transporte e instalación, ya que venían incorporadas en remolques de fácil traslado y
anclaje además de la dualidad del combustible primario usado: gas natural y gasoil. Algunas de
ellas aun sobreviven después de mantenimientos mayores. Más recientes son las experiencias con
un proveedor que suministra potencia en los sitios de San Fernando, Ureña, Maturín y Barrancas
cuya principal característica es la rigidez de sus entregas, que en algunos casos, ocasionaba
continuas maniobras para poder recibir la potencia suministrada con una frágil disponibilidad.
Mientras la tendencia más frecuente de las reportadas en otros países sigue patrones de
eficiencia económica y ambientalista; en Venezuela (salvo loables excepciones, como la iniciativa
de ENELVEN en 2008 de introducir GD bajo un diseño técnico-económico bien sustentado), se
siguen esquemas de llevar paliativos de emergencia a zonas deprimidas, pasando a un segundo
plano los costos económicos y ambientales. Es así como se recibe un contingente de plantas de
emergencia, denominadas grupos electrógenos, agrupadas en baterías de tres a diez unidades para
conformar emplazamientos de generación en un volumen muy apreciable: cercano a los 1000 MW
inicialmente y alrededor de 1400 MW actualmente.
Dentro de las particularidades resaltantes de la aplicación de GD en Venezuela están:

500
 Inyección al sistema de distribución en barras de subestaciones. La mayoría de los casos.
Inyección en sistemas de sub-transmisión: 34.5 KV. Menos frecuentes los casos.
Inyección en los sistemas de Transmisión a 115 KV. Pocos casos.
Inyección directa a los circuitos de distribución. Pocos casos
Aglomeración de baterías de electrógenos para conformar plantas de generación con
capacidades nominales de cierta importancia, ya no en los rangos habituales de GD.
Las mayores concentraciones de electrógenos las representan la planta Luisa Cáceres de
Arismendi en el Estado Nueva Esparta con 70 MW nominales (a factor de potencia nominal), la
subestación El Vigía con 60 MW nominales – generación denominada ―de alquiler‖ a la empresa
Aggreko – y la subestación Ureña con 30 MW, en las mismas condiciones que en El Vigía.
En cuanto a los casos donde se conecta la generación directamente en los circuitos de
distribución se encuentran los emplazamientos de Centenario y Los Próceres en Ejido y la ciudad de
Mérida, respectivamente, y Cuatro Esquinas en San Carlos del Zulia.
Los emplazamientos emblemáticos de inyección a la red de 115 KV son Guanapa, en la
ciudad de Barinas con 30 MW nominales y Luisa Cáceres de Arismendi con 30 de los 70 MW que
tiene instalados.
3.5.17.1 Impacto de la Gd Con Electrógenos Movidos Con Gasoil
A la fecha se han instalado cerca de 900 MW de los 1400 previstos, y en un sistema tan
deficitario de potencia es innegable sentir sus efectos. Sin embargo, los MW efectivos que se
colocan de manera simultánea en las horas pico, no superan el 50% del valor nominal. A
continuación se listan las principales consecuencias positivas de la inclusión de GD con
electrógenos a base de motores diesel para el servicio eléctrico en las zonas afectadas:
Mejoramiento de los perfiles de tensión de distribución. Es la primera ventaja que se puede
reportar. En la región andina el incremento promedio de tensión es de 7.18% en redes asociada a la
GD; sin embargo, en algunas localidades, aun interconectadas (sin operación aislada) se puede
reportar hasta un 18% de incremento. En la región Central el incremento porcentual es de 6.15 paro
con un máximo de 26.09. En la región oriental el promedio de mejora de la tensión es de 2.94%
con un máximo de 17.11%.
Mejoramiento de los perfiles de tensión en el nivel de 115 KV en el orden de 2.5% en
promedio en las áreas de influencia de la GD, con pocas excepciones en subestaciones muy
deprimidas en tensión donde el incremento puede estar en el orden del 10%.
Disminución de los racionamientos en ámbito nacional por un lado como consecuencia de la
oferta directa de potencia activa cerca de la carga, y por otro lado por la descarga del sistema de
transmisión, aumentando la oferta de generación del sistema interconectado hacia el resto de las
áreas. En algunos circuitos, donde se debía racionar por bajas tensiones se puede incrementar la
carga atendida, por ejemplo en la región occidental este incremento está entre un 25% y 75% de la
carga.

501
 Reduce la cargabilidad de transformadores de potencia. Este efecto es el más evidente, y en
algunos casos elimina la sobrecarga que existía.
Disminución de los efectos de déficit de energía por bajos niveles de agua en los embalses
asociados a la generación hidroeléctrica: La Honda y Guri. Aunque comparativamente a otras
medidas de ahorro energético este aspecto es pequeño, también ayuda en los paliativos a la crisis
energética.
3.5.17.2 Análisis de las Simulaciones
El estudio de la generación distribuida debió realizarse estableciendo algunos criterios como
premisas, que permitieran definir durante los análisis la ubicación de los emplazamientos. Estos
análisis debieron establecer puntos críticos del sistema eléctrico, para la posterior evaluación de los
beneficios que pudiesen producir la entrada de generación distribuida. (Evaluación del perfil de
tensiones, nivel de carga de los elementos del sistema, pérdidas asociadas a los flujos de potencia,
entre otros). Luego se debió establecer la tecnología de generación a utilizar, definidas por los
fabricantes (GUASCOR, MTU, SCANIA, AGREKKO) de acuerdo al esquema de operación de la
planta para satisfacer los requerimientos de la carga a alimentar. También, se requieren estudios de
impacto ambiental, disponibilidad de terreno, y otros ajustes en el sistema eléctrico asociado para
que la ubicación del emplazamiento fuese la más óptima posible. El caso que nos ocupa se inicia
como parte del convenio de cooperación Cuba-Venezuela y las plantas fueron asignadas ―a priori‖
contando con un diagnóstico de zonas críticas donde seguramente encajaría algunas de las
soluciones traídas, sin embargo, en un primer momento, Fundelec y posteriormente Corpoelec-EDC
hizo lo posible para adecuar los esquemas de soluciones traídas, a los problemas existentes.
Sin embargo, muchos emplazamientos instalados, no han podido ser utilizados de forma
eficiente y efectiva. Condiciones eléctricas locales de los flujos de potencia, comportamiento del
perfil de tensiones, entre otras causas propias de los sistemas de sub-transmisión y distribución,
hacen que los niveles de operación de algunos grupos electrógenos, se encuentren muy por debajo
de sus potencias de operación nominal. Esto se debe, a que no cuentan con una evaluación técnica
que justifiquen su ubicación, además de no contar con el análisis y las simulaciones que garanticen
la operación optima del emplazamiento y que permita aprovechar al máximo los beneficios de la
generación distribuida en zonas donde el servicio eléctrico por condiciones propias se encuentra
bastante deprimido.
Hasta hace poco, los casos de estudios utilizados por los grupos de planificación del SEN, y
del centro nacional de gestión (CNG), comprenden modelos detallados para la simulación de la red
troncal de transmisión (765 kV 400 kV y 230 kV) y las redes regionales (138 kV, 115 kV y 69 kV).
Esto se debe a la complejidad de manejar una base de datos del sistema nacional añadiendo las
redes de sub-transmisión y distribución, donde es conectada la generación distribuida. Esta
condición en los casos de simulación, no permite evaluar los problemas presentes durante la
operación de los grupos electrógenos y el aporte y beneficios que pueda producir la generación
distribuida, se manifiesta con poca intensidad en los niveles de tensión analizados en las redes
troncales y regionales.

502
 El siguiente análisis, surge como propuesta del grupo de simulación e integración para
evaluar el impacto que ha producido sobre el sistema eléctrico nacional la implementación de
grupos electrógenos y su aporte al bloque de generación. Además de evaluar las condiciones de
operación.
3.5.17.3 Metodología de Análisis Aplicada
Cuando se modela un sistema de Transmisión o Redes troncales, como es el caso de los
modelos utilizados hasta ahora por los grupos de planificación del SEN, y del centro nacional de
gestión (CNG), se simula la red; en el mejor de los casos hasta el sistema de 115 kV y la GD
distribuida instalada en el SEN, se representa de manera ficticia al sistema, bien como una
inyección en 115 KV o como un descuento de carga en la subestación de sub-transmisión más
cercana, en los casos de estudios del sistema troncal. Este modelo es válido para simular la
inyección de potencia, pero condiciona el esquema de operación de los emplazamientos por no
tener información de los perfiles de tensiones, flujos de potencia y nivel de carga de los elementos
que pudiesen interrumpir o modificar el despacho de una planta de generación distribuida.
En este trabajo se modela con más detalle la inclusión de la GD desde el nivel de voltaje de
generación, en su mayoría 480 V, y colocando la carga involucrada a nivel de 13.8 KV. Ya que la
incorporación de generación distribuida, afecta principalmente a las redes de sub-transmisión y
distribución, acercando la fuente de generación a los centros de carga, pero su impacto se manifiesta
con una magnitud mucho menor en los sistemas de transmisión.
Para el análisis del impacto de la GD con grupos electrógenos se plantean tres escenarios:
El primero con ausencia de generación distribuida (Sin GD) para establecer una base de
comparación.
Un segundo caso con la generación distribuida instalada con sus niveles típicos de generación
hasta el momento (Con GD Típica) con lo cual se puede determinar el impacto actual de su
introducción al sistema
Un tercer escenario para evaluar el potencial máximo que pudiera obtenerse de la capacidad
instalada (Con GD Máxima), respetando premisas existentes de preservación de vida útil del
equipamiento de GD.
Se reportan las máximas cargas alimentadas en cada escenario (para determinar
racionamientos comparativamente), generación usada, pérdidas en líneas (sólo las involucradas en
la alimentación de la carga desde el nodo de 115/138 más cercano), tensiones de las barras
involucradas hasta 115/138 KV y cargabilidad de los transformadores del entorno de la GD hasta
barra de 115/138 KV.
Se toma en cuenta para el racionamiento de carga la imposibilidad de convergencia del
algoritmo de Newton-Raphson usado por el analizador de flujo de carga o el criterio en práctica,
usado por Corpoelec-Cadafe, de racionamiento por tensiones: tensión mínima permitida de 0.9 pu
en barras de carga, bien sea 34.5 ó 13.8 KV. La cargabilidad extrema permitida en transformadores
es del 120%.

503
 Se hace uso, en la búsqueda de convergencia, de los cambiadores de toma de los
transformadores 115/13.8 y 115/34.5 en todos los casos, asumiendo que pueden actuar bajo carga.
Se asume igualmente que los transformadores 34.5/13.8 no tienen esa capacidad y por tanto se
sintoniza su posición óptima para máxima carga Sin GD y se dejan fijos para los otros escenarios.
Con GD Típica se siguen iguales condiciones de convergencia maximizando demanda pero
con un despacho de generación cercano a la de los reportes de Corpoelec-CADAFE; se respeta en
los despachos de GD un factor de potencia mínimo de 0.8, aunque se disponga de más reactivos, de
acuerdo a las características de las máquinas.
Con GD Máxima se mantienen las condiciones de convergencia, maximizando demanda
suplida pero con la generación máxima despachable de acuerdo a la capacidad instalada y a las
condiciones de tensión que se establezcan, respetando las reglas de movimientos de tomas de
transformadores mencionadas antes.
En todos los escenarios el resto de la generación está modelada respetando sus límites
operativos de producción de potencia activa y reactiva.
3.5.17.4 Tecnologías de Generación y Configuración de los Emplazamientos
Implementados en El SEN.
El plan Nacional de generación distribuida, incluye diferentes bloques y esquemas de
generación definidos y establecidos por los requerimientos del sistema y que los fabricantes a
solicitud del cliente agrupan de la forma requerida.
En la Tabla 123, se muestra en resumen los emplazamientos de generación distribuida
requeridos por la Misión Revolución Energética previstos y dotados por el plan nacional de
generación distribuida y que han sido instalados en el SEN.

504
 Tabla 123: Arreglos de los Emplazamientos de Generación Distribuida Instalados en el SEN.

PROVEEDOR MOTOR GENERADOR TRANSFORMADOR BATERÍA

Marelli

MTU DETROIT 2,36 MVA WEG 8 GRUPOS

DIESEL F.P: 0,8 ELECTRÓGENOS

Leroi-Sommer 0,975

GUASCOR GUASCOR MVA WEG 10 GRUPOS

F.P: 0,8 ELECTRÓGENOS

WEG

SCANIA SCANIA 0,45 MVA WEG DE ACUERDO

0,5 MVA. ARREGLO
F.P: 0,8

WEG

CYMASA SCANIA 2,5 MVA WEG DE ACUERDO

ARREGLO
F.P 0,8

DETROIT Leroi-Sommer 2,46

SDMO DIESEL MVA WEG DE ACUERDO

F.P: 0,8 ARREGLO

Un emplazamiento de generación distribuida, se define por concepto como batería.

Definición utilizada para referirse a una planta de generación distribuida que agrupa en su diseño
cierta cantidad de grupos electrógenos de acuerdo a la capacidad de la planta.
El concepto de Grupo Electrógeno, se define como el sistema que forma el conjunto: Motor-
Generador-Transformador. Por lo tanto, una planta de generación distribuida, está definida por una
batería de grupos electrógenos.
3.5.17.5 Condiciones Actuales de la Generación Distribuida en el SEN6.
Hasta la fecha, el plan nacional de generación distribuida ha logrado incorporar al sistema
eléctrico Venezolano un total de 828 MW de capacidad instalada7, faltando por inaugurar 136 MW

6
MISIÓN REVOLUCIÓN ENERGÉTICA
Situación al 14/05/2010

505
previstos para finales del 2010, (información actualizada al 14 de Mayo del 2010). En la Ilustración
73 e Ilustración 74 se muestra la ubicación geográfica de la GD instalada y por instalar en el SEN y
en la Tabla 27 se presenta un resumen de los emplazamientos instalados
Ilustración 73: Ubicación Geográfica de la GD

Punto Fijo I-II Los Millanes

Boca de Río
Coro Luisa Cáceres I-VI *
Palo Negro Las Hernández II
BAEL VTV Carúpano Yaguaraparo
El Palito Las Hernández I
Tres Picos Guiria I-III
Cuartel Cumanacoa
Aragua de Caripe
San Jacinto I y II Cantarrana Clarines Maturín
Barua El Rincón
BAVALLE I Caripito
Camatagua
Tomoporo Corinsa Aragua de
La Concepción Barcelona Cruz Peraza
Cuatro Esquinas Monay I-IV Cantaura
Caño Zancudo Caicara de
Coloncito Maturín
Santa Ana Temblador
Yorsinio
Carrillo Guanapa I-II
Camaguán Pariaguán
Yuben Arismendi
La Fría I-II Ortega Ciudad Puerto Nutrias Guadarrama
Tumeremo
Bolivia La Macanilla
Mantecal Achaguas Caicara del Orinoco
Fuerte Cayaurima
Guasdualito Elorza
Los Pijiguaos

Manapiare
Puerto Ayacucho
Leyenda:

Generación Distribuida en Servicio

Atabapo

La Esmeralda

Maroa

Río Negro

Fuente: Electricidad de Caracas (Corpoelec). Reporte de las plantas de GD en funcionamiento y por entrar
Mayo de 2010.

506
 Ilustración 74: Ubicación Geográfica de la Generación Distribuida por Instalar en el SEN.
Los Roques
Cojoro
Tacuato

El Brillante
Ocumare
de la Costa
La Cañada Mene Mauroa
Barbacoas

El Boquete Cúpira
La Raiza
Camburito
BAVALLE II
Turén
San Carlos
Lagunitas
Ipire
Guanarito
Tucanizon El Socorro Espino
La Tendida
El Piñal Barrancas
Libertad
Socopo

La Y de Cunaviche

Leyenda:
Generación Distribuida Ejecución 2010

En la siguiente tabla, se presenta un resumen de la generación distribuida instalada en el

SEN, especificando el fabricante del emplazamiento y la capacidad instalada de generación.

507
Tabla 124: Resumen de los emplazamientos instalados en el SEN hasta 16 de Abril de 2010

508
3.5.17.6 Resultados Obtenidos
Para realizar el análisis se tomó como punto de inicio el Caso Base facilitado por la Gerencia
de Operaciones de Corpoelec-CADAFE Casa Matriz8. Sobre este caso de estudio se realizaron
diferentes ajustes de simulación y modelado de la red para evaluar el impacto de la generación
distribuida sobre el sistema eléctrico asociado a las áreas bajo estudio.
El Gráfico 90: Perfil de Tensiones de la Región Insular siguientes muestran el
comportamiento del sistema en el entorno de la inclusión de GD en cuanto a tensiones y
racionamiento. Las tensiones se muestran en ―por unidad‖ (p.u.) y las magnitudes de racionamiento
en MW por nodos del sistema asociados a la inserción de GD. Nótese que la continuidad geográfica
no es estricta puesto que, como su nombre lo sugiere, son emplazamientos de generación más bien
dispersos geográficamente. Las líneas continuas en las gráficas muestran el comportamiento de la
tensión en los escenarios de GD Típica y GD Máxima, los círculos o grandes puntos representan la
tensión para el escenario Sin GD mientras que las barras simbolizan el racionamiento que se
incurriría de no existir la GD evaluada o visto de otro modo, la carga que se sirve, evitando
racionar, a causa del uso de la GD.
Gráfico 91: Comportamiento en el Entorno de las Plantas de Camaguán, Achaguas Mantecal
Puerto Nutrias y Guasdualito.

Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento Evitado: Estados

Apure, Guárico y Barinas

2 0
1.8 4
1.6 8

Carga Recuperada
1.4 12
Tensiones

1.2 16
1 20
0.8 24
0.6 28
0.4 32
0.2 36
0 40
Gorrin13.8

San Fernando 115

Camaguan 13.8

Mantecal 13.8

Mantecal 34.5

Libertad 34.5
Mantecal GD Gen G1-12

Puerto Nutrias GD Gen G1-15

Camaguan GD Gen1-8

Mantecal GD Gen G13-20

Libertad 115
Achaguas 13.8

Achaguas 34.5

San Fernando I 34.5 B1

Ciudad de Nutrias 13.8

Ciudad de Nutrias 34.5

Gorrín 115

Guasdualito115
Guasdualito 13.8
Guasdualito 0.48
Achaguas GD Gen G1-8

Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW

Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

8
Caso base Diciembre del 2009 CADAFE casa Matriz - Gerencia de operaciones. Nombre del
archivo: Caso base CADAFE Dic 2009 27_04 1pm.dz

509
 Gráfico 92: Comportamiento en el entorno de las plantas de Camatagua, Corinsa, Palo Negro y San
Jacinto.

Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento Evitado:

Estado Aragua
2 0

1.8 4

1.6 8

1.4 12

Carga Recuperada
1.2 16
Tensiones

1 20

0.8 24

0.6 28

0.4 32

0.2 36

0 40
Camatagua 34.5
Camatagua 115

Corinsa 115

Palo Negro 115

Palo Negro BII 13.8

Corinsa BII 13.8
Camatagua GD Gen G1

Corinsa BI 13.8

San Jacinto BV 13.8

Palo Negro BI 13.8

Palo Negro BIII 13.8

Palo Negro GD Gen G1

Corinsa GD Gen G1

San Jacinto GD Gen G1

San Jacinto GD Gen G2

San Jacinto 115

San Jacinto BI 13.8

Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW
Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

Gráfico 93: Comportamiento en el Entorno de las Plantas de Caicara del Orinoco, los Pijiguaos y
Puerto Ayacucho.

Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento Evitado: Estados

Bolívar (oeste) y Amazonas
2 0

1.8 4

1.6 8

1.4 12

1.2 16
Carga Recuperada
Tensiones

1 20

0.8 24

0.6 28

0.4 32

0.2 36

0 40
Caicara 13.8
Caicara 115

Caicara GD Gen G1

Pto. Ayacucho 13.8

Los Pijiguaos GD Gen G1

Pto. Ayacucho 115

Los Pijigüaos 115

Pto. Ayacucho GD Gen1-8

Los Pijiguaos 13.8

Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW

Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

510
 Las nos muestran que las mejoras en los niveles de tensión en el área de influencia de la GD
son sustantivas, pero sólo llegan a afectar de manera significativa en el nivel de 115 KV en aquellos
circuitos muy radiales o deprimidos eléctricamente como Los Pijiguaos, Puerto Ayacucho,
Achaguas y Mantecal, donde consecuentemente se presentan los mayores beneficios en cuanto a la
reducción de los racionamientos. En zonas malladas, también ejerce cierta influencia positiva en la
red de 115 KV, pero de pequeña magnitud, como se manifiesta en el Estado Aragua (Gráfico 92). Si
para toda el área central el incremento promedio porcentual en las áreas de incidencia de la GD es
de 5.53, con un máximo puntual de 25.47, para Aragua el promedio es 2.37 con un máximo de 3.38.
Las mayores recuperaciones de tensiones ocurren en Achaguas, Guasdualito y las redes asociadas a
las subestaciones Libertad en Barinas (Gráfica 1) y San Carlos de Cojedes (Gráfico 93).
Sin ahondar mucho en el manejo de equipo mayor en subestaciones de 230/ 115 KV se debe
prestar atención en los casos específicos de Gorrín, San Fernando, El indio y Maturín, por ejemplo,
por riesgo de sobretensión en el nivel de 115 KV, recordando que normalmente los electrógenos,
por diseño, no tienen capacidad de absorción de reactivos. En el caso de San Fernando una
posibilidad es la operación del banco de condensadores de San Fernando aprovechando la
capacidad que tiene de dos niveles de compensación. Se pueden experimentar sobretensiones hasta
en la subestación Gorrín con la inclusión de la GD de Achaguas y Camaguán, siempre y cuando
estén sincronizados con el SEN.
Otra zona con problemas de la región central es sin duda el sistema que se desprende la
subestación Cabruta: Caicara (del Orinoco), Los Pijiguaos y Puerto Ayacucho en el oeste del Estado
Bolívar y norte de Amazonas. Allí las tres plantas de GD deben ser muy bien coordinadas entre
ellas (producción de reactivos) y las subestaciones (movimiento de tomas de transformadores) para
el mantenimiento de las tensiones en conjunto con el condensador de Puerto Ayacucho. Sin GD se
debe recurrir al racionamiento para mantener estable el sistema en cuanto a tensiones. Con las
premisas de este estudio son suficientes los niveles de generación típicos en que se operan
normalmente. No hay cambios significativos en el comportamiento del sistema si se maximiza la
GD en la zona.
La GD colabora en la recuperación de carga no servida en Achaguas, Camaguán, Mantecal,
Guasdualito, Ciudad de Nutrias y otras cargas en Apure que se derivan de redes de 34.5
provenientes de la subestación San Fernando (Gráfica 1). De igual manera ocurre en Caicara del
Orinoco, Los Pijiguaos, Puerto Ayacucho y Coro (Gráfico 93 y Gráfico 94)

511
 Gráfico 94: Comportamiento en el Entorno de las Plantas de El Baúl, Coro y Cantarrana.

Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento Evitado: Estados

Cojedes, Falcón y Miranda
2 0

1.8 4

1.6 8

1.4 12

Carga Recuperada
1.2 16
Tensiones

1 20

0.8 24

0.6 28

0.4 32

0.2 36

0 40

Cantarrana B 13.8

Charallave 115
Cantarrana Gen G1-4

Cantarrana Gen G5-8

Charallave II 13.8 B1

Charallave II 13.8 B2
Cantarrana A 13.8
El Baul 13.8

El Baul 34.5

Coro II 115
El Baul GD Gen G1-12

San Carlos 34.5 B1

San Carlos 34.5 B2

Coro II 13.8

Coro II GD Gen 1-8

San Carlos 115

Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW

Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

Mientras no se regularice la generación en Planta Páez y Peña Larga, o alguna otra solución,
las tensiones en Barinas (La Ciudad) y sus alrededores permanecerán bajas. La GD instalada en
Guanapa colabora en la recuperación de las tensiones en un 4.76% salvo en las barras donde se
recupera carga (las tensiones en general siguen bajas) y evitando el racionamiento de alrededor de
14 MW (Gráfico 95). Este racionamiento fue concentrado en este estudio a la subestación Alto
Barinas, pero en realidad puede ser ejecutado en cualquiera de los circuitos que dependen de la
Subestación Barinas I.
Donde sí se normaliza el perfil de tensiones es en el entorno de las subestaciones Mérida I,
Mérida II y Ejido, el promedio de incremento es de 7.98%, donde además se evita racionamiento en
la mayoría de los circuitos asociados (Gráfico 95 y áfico 96). La recuperación de carga negativa,
como en el caso del nodo de La Pedrera en Mérida (Gráfico 95) y El Nula (Gráfico 97), significa
que la recuperación de carga en otros nodos impide que se cumplan los criterios técnicos en ese
punto y se debe incrementar el racionamiento. En todos los casos estudiados, maximizando la GD
se logra eliminar el racionamiento, no sucede así con GD Típica.
En el Estado Táchira y sus linderos con Apure también se logra un incremento promedio de
7.25% en tensiones y se reduce racionamiento principalmente en El Piñal y Orope. (Gráfico 97).

512
 Próceres.

Tensiones Tensiones

0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
1.4
1.6
1.8
0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
1.4
1.6
1.8

0
1
2
0
1
2
Merida II 115 Alto Barinas(1) 34.5
Mérida I 115 Alto Barinas(2) 34.5
Mérida II_13.8_1
Barinas I 115
Mérida II_13.8_2
Barrancas 34.5
Mérida II_13.8_3
Toreño 115
Mérida I_13.8_1
Barrancas 13.8
Mérida I_13.8_2
5 Aguilas Blancas Ciudad Bolivia 115

Tensiones: p.u.Sin GD

Tensiones: p.u.Sin GD
5 Aguilas Blancas 13.8 Socopó 115

Tensiones: p.u. GD Máxima

B_480-1 Ejido Caño Zancudo 0.48

Tensiones: p.u. GD Máxima

B_480-2 Ejido Caño Zancudo 13.8

Carga Recuperada GD Típica: MW

Carga Recuperada GD Típica: MW

Barra LD 5 Aguilas Caño Zancudo 34.5
Barra LD Ejido
Regulador Caño Zancudo 34.5
Ejido 115
Vigia I 34.5
Ejido13.8_1
Vigía I 115
Ejido13.8_2
Ejido_34.5 B_480-1 PROCERES

GEN. EJIDO 1 13.8 kV B_480-2 PROCERES

Estados Mérida y Zulia

Estados Barinas y Mérida

GEN. EJIDO 2 13.8 kV B_480-3 PROCERES

Lagunillas 13.8 B_480-4 PROCERES
Lagunillas 34.5 Barra LD Las Americas 13.8
Portico Montalban 34.5
Barra LD Pedregosa
Villas Libertad 13.8
GEN. PROCERES 1 13.8 kV

Tensiones: p.u. GD Típica

Tensiones: p.u. GD Típica

Villas Libertad 34.5

GEN. PROCERES 2 13.8 kV
4 Esquinas 24
GEN. PROCERES 3 13.8 kV
4 Esquinas GD Gen G1-18
Comparación de Escenarios enTensiones y Racionamiento evitado:
Comparación de Escenarios enTensiones y Racionamiento evitado:

Carga Recuperada GD Máxima: MW

Carga Recuperada GD Máxima: MW

San Carlos del Zulia 115 Chorros + La Hechicera

San Carlos del Zulia 24 Los Sauzales

áfico 96: Comportamiento en el entorno de las plantas de Los Próceres, Centenario y 4 Esquinas
Gráfico 95: Comportamiento en el entorno de las plantas de Guanapa, Caño Zancudo y Los

513
8
4
0
8
4
0

-4
-4

40
36
32
28
24
20
16
12
40
36
32
28
24
20
16
12

Carga Recuperada Carga Recuperada

 Gráfico 97: Comportamiento en el entorno de las plantas de El Piñal y Coloncito

Comparación de Escenarios enTensiones y Racionamiento evitado:

Estados Táchira y Apure
2 -4
1.8 0

1.6 4
8

Carga Recuperada
1.4
12
Tensiones

1.2
16
1
20
0.8
24
0.6
28
0.4 32
0.2 36
0 40
La Pedrera_34.5
La Pedrera 115

Orope 34.5
Concordia_34.5-2

Santa Ana 34.5 kV

Fria II 34.5 kV B1
Fria II 34.5 kV B2
Regulador El Piñal

Bocono 34.5
Bocono 13.8

Fría II 115
Regulador El Nula 34.5
El Nula 34.5 kV

Colon 13.8
Colon 34.5

IAN 34.5
Agua Dulce 34.5 kV

Toff San joaquin

Coloncito 13.8
Coloncito 34.5
Concordia 115

El Nula 1 34.5 KV

Toff Agua Dulce

IAN 13.8 kV

Regulador IAN 13.8 kV

Toff El Nula

Coloncito GD 0.48kV Gen 1-8

El Piñal 13.8 kV 1
El Piñal 13.8 kV 2

San Joaquín 34.5 KV

El Piñal 34.5 kV 1
El Piñal 34.5 kV 2

Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW

Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

En el Estado Anzoátegui, en el entorno de Barcelona, la GD instalada aporta un 2.49% en

promedio de incremento en las tensiones pero es muy poco el racionamiento que evita. En la zona
donde se cuantifica mayor rescate de carga es en el área de influencia de la subestación El Roble:
Cantaura, Santa Ana y Aragua de Barcelona (Gráfico 98). La GD Típica de la zona logra eliminar el
racionamiento salvo en Aragua de Barcelona, donde se deben incrementar los esfuerzos por
maximizar la generación. Esta área es interesante porque en promedio sus tensiones sufren un
decremento de 0.53%, todo a costa de recuperar la carga. La mayor limitante de la zona la
representa la imposibilidad de cambiar tomas en los transformadores 34.5/13.8 bajo carga para
facilitar la salida de la GD. En Clarines el incremento de tensión es de 3.65% en promedio pero sin
aportar ningún beneficio adicional porque las tensiones en el sitio ya eran buenas.

Otro sitio donde se requiere la maximización de la GD lo representa Tumeremo, en el Estado

Bolívar. El nivel típico generado es insuficiente para levantar las tensiones a la banda estándar y allí
se requiere subir tensión en un circuito muy largo en 34.5 KV que llega hasta El Dorado. Para lo
que sí es suficiente es para eliminar racionamiento en la zona. En Cayaurima en promedio las
tensiones permanecen iguales (Gráfico 99).

En los estados Sucre y Monagas el beneficio de la GD instalada es un incremento en

tensiones de 4.67% en promedio (Gráfico 100).

514
 Tensiones Tensiones

0.4
0.8
1.2
1.6

0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
0
0.2
0.6
1
1.4
1.8
2

B. Aerea 13.8
Cayaurima 115
B. Aerea GD Gen G1-15
Cayaurima 13.8 B. Aerea GD Gen G16-21
Cuartel 115
Cayaurima GD Gen G1 Cuartel 13.8 B1
Cuartel 13.8 B2
Cayaurima GD Gen G2
Cuartel 13.8 B3
El Callao 115 Cuartel GD Gen G1
Barbacoa 34.5 B3

Tensiones: p.u.Sin GD
Tensiones: p.u.Sin GD
El Callao 34.5 TX2 Barbacoa B2 115
Rincon 13.8

Tensiones: p.u. GD Máxima

Tensiones: p.u. GD Máxima
Tumeremo 13.8 Rincon 34.5
Rincon Gen GD G1-8
Tumeremo 34.5

Carga Recuperada GD Típica: MW

Carga Recuperada GD Típica: MW
Clarines 115

Picos.
Tumeremo GD Gen G1 Clarines 13.8
Clarines 34.5
Güiria GD Gen G1 Clarines GD Gen G1
Aragua de Barcelona 13.8
Güiria GD Gen G2 Aragua de Barcelona 34.5
Aragua de Barcelona GD Gen 1-10
Güiria 115
Estado Anzoátegui

Cantaura 13.8 BI

Estados Bolívar y Sucre

Güiria 13.8 Cantaura 13.8 BII
Cantaura 34.5
Bordones 34.5 Cantaura 34.5 BII
Clarines, Aragua de Barcelona, Cantaura y Santa Ana.

Cantaura GD 13.8
T. Picos GD Gen G1 Cantaura GD Gen 1-10
El Roble 115
Tres Picos 13.8 B1

Tensiones: p.u. GD Típica

Tensiones: p.u. GD Típica

El Roble 34.5 B1
Tres Picos 13.8 B2 El Roble 34.5 B2
Santa Ana 13.8
Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento evitado:
Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento evitado:

Tres Picos 34.5 Santa Ana 13.8 GD

Carga Recuperada GD Máxima: MW

Carga Recuperada GD Máxima: MW

Santa Ana 34.5

Gráfico 98: Comportamiento en el Entorno de las Plantas de Cuartel, Base Aérea, Rincón,

Tres Picos 115

Santa Ana GD Gen G1-12
Gráfico 99: Comportamiento en el Entorno de las Plantas Cayaurima, Tumeremo, Güiria y Tres

515
8
4
0
8
4
0
-4

40
36
32
28
24
20
16
12
40
36
32
28
24
20
16
12

Carga Recuperada Carga Recuperada

 Gráfico 100: Comportamiento en el Entorno de las Plantas Cayaurima, Tumeremo, Güiria y
Tres Picos.

Comparación de Escenarios en Tensiones y Racionamiento evitado:

Estado Monagas
2 0

1.8 4

1.6 8

1.4 12

Carga Recuperada
1.2 16
Tensiones

1 20

0.8 24

0.6 28

0.4 32

0.2 36

0 40

Caripito 13.8
Caripito 34.5
Temblador B1 115

Temblador Pueblo 115

Aragua de Maturin 13.8

Aragua de Maturin 34.5

Cruz Peraza GD Gen G1

El Indio 34.5 B1

Quiriquire 34.5 B1
Quiriquire 115
El Indio 115
Temblador Pueblo 13.8
Temblador Pueblo 34.5

Temblador Pueblo GD Gen G1-5

Aragua de MaturinGD Gen G1

Maturín 115
Temblador Pueblo B1 13.8
Temblador B1 34.5 S1
Temblador B1 34.5 S2

Rural Norte 34.5

Universidad 13.8
Universidad 34.5

Maturin 13.8 B4

Caripito Paso 34.5

Caripito GD Gen G1-10
Carga Recuperada GD Típica: MW Carga Recuperada GD Máxima: MW
Tensiones: p.u. GD Máxima Tensiones: p.u. GD Típica
Tensiones: p.u.Sin GD

Uno de los efectos esperados con la inclusión de GD es la reducción de pérdidas, esto se

cumpliría si la carga involucrada estuviese debidamente servida. En algunos de los casos en
Venezuela ocurre lo contrario porque la introducción de generación en un circuito donde la mala
calidad del servicio obliga a racionar, al subir los niveles de tensión se puede alimentar más carga,
que no necesariamente es alimentada por la generación local, sino que se hace posible una mayor
utilización del sistema de sub-transmisión y, al transportarse más corriente, por supuesto aumenta
las pérdidas con respecto a cuando se raciona. Este es caso por ejemplo del circuito en 13.8 KV
Gorrín –Camaguán a 34.5 KV, mostrado en la Gráfica 11. El circuito San Carlos- El Baúl si tiene
un comportamiento esperado porque no presenta racionamiento sin GD, en este caso sí se reducen
pérdidas. En los circuitos Charallave II-Cantarrana siempre se incrementarán las pérdidas con la GD
por tratarse de un tramo exportador.

En los casos estudiados se verifica que la reducción de pérdidas por efecto de inclusión de
GD no alcanza montos significativos. Gráficas 11 a 13.

516
 MW MW

0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9

0
1
0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
1.4

0
1
Ln_Barinas-1 - Alto Barinas I 34.5

Charallave II - Cantarrana L1 13.8kV

Ln_Barinas-1 - Alto Barinas II 34.5

Ln_Vigia I - Caño Zancudo_34.5

Ln_Las Americas - Gen 1 Proceres Charallave II - Cantarrana L2 13.8kV

Ln_Merida I - LD Las Americas

Ln San Carlos Zulia-4 Esquinas 24 kV

Gorrin - Camaguan 13.8kV

Pérdidas GD Máxima: MW

Pérdidas GD Máxima: MW
LD 5 Aguilas - GEN EJIDO 2

LD Ejido 2 - GEN EJIDO 13.8

Ln_5 AGUILAS BLANCAS Ln Ciudad de Nutrias-Mantecal 34.5

Ln_5 Aguilas - LD 5 Aguilas

Ln_Ejido - LD Ejido 2 Pérdidas GD Típica: MW

Pérdidas GD Típica: MW
Ln Libertad-Ciudad de Nutrias 34.5

Estados Barinas, Mérida y Zulia

Ln_Ejido - Montalban

Ln_Ejido - Portico Montalban

Gráfico 101: Selección de vínculos en la región central

Gráfico 102: Selección de vínculos en la región occidental

Ln_MONTALBAN - LAGUNILLAS Ln San Carlos-El Baul 34.5

Comparación de escenarios en cuanto a Pérdidas en Transmisión

Pérdidas sin GD: MW

Ln_Montalban-Villas Libertad

Pérdidas sin GD: MW

Comparación de escenarios en cuanto a Pérdidas en Transmisión:

Ln_Portico Montalban - Ejido

San Fernando I - Achaguas 34.5kV

Ln_Toff El Moral-Villas Libertad

517
 Gráfico 103: Selección de vínculos en la región andina

Comparación de escenarios en cuanto a Pérdidas en Transmisión:

Estados Táchira y Apure
1.2

0.8
MW

0.6

0.4

0.2

Ln_Interrp/Colon-S Pedro
Fria II-Bocono

Fria II-Ian Toff Orope 1

Fria II-Ian Toff Orope 2

ENLACE SAN JOAQUIN

Toff Bocono-Ian
Ln_Fria II-Orope
Ln_Toff EL Nula- Reg El Piñal
Ln_La Pedrera-Toff San Joaquin

Fria II-Ian

Ln Fria II- Interrp/Colon

ENLACE REG. PIÑAL

Ln_Toff San Joaquin-El Nula

Fria II-Bocono Toff Coloncito

EL NULA
Circuito Sur Concordia

LN REG - EL NULA

Fria II-Ian Toff Coloncito

Toff Fria II-Bocono a Coloncito

Pérdidas GD Máxima: MW Pérdidas GD Típica: MW Pérdidas sin GD: MW

Con los transformadores asociados a las cargas donde se instala GD ocurre algo similar con
las pérdidas de transmisión ya mencionadas, se espera que se reduzca su nivel de carga; sin
embargo, en aquellas barras de distribución donde ocurre racionamiento sin GD, al introducirse
generación, igualmente se puede importar más por el transformador, al mejorar los niveles de
tensión en el lado de baja.
En el Gráfico 104 y en el Gráfico 105, se verifican todos los casos. En el TX3 de San
Fernando 115/34.5 KV, por ejemplo, prácticamente no se experimenta mayor cambio con la
inclusión de GD en Achaguas porque al entrar ésta, se puede recuperar carga en la barra B3 de 34.5
KV y en Achaguas 13.8 KV, - en racionamiento por sobrecarga del transformador - sirviéndose más
carga sin descargar el transformador mencionado.
El caso del transformador de Mantecal 34.5/13.8 es muy ilustrativo del incremento de
cargabilidad al incluir GD puesto que los racionamientos en esa barra son obligatorios por tensión.
Con la GD se puede alimentar toda la demanda en barra pero se carga el transformador
prácticamente en un 100%
Casos de descargas significativas se observan en El Baúl y Camatagua, coincidiendo con la
disminución de pérdidas por transmisión en el caso de El Baúl.

518
 Cantaura.
%

20
40
60
80

0
100
120

Achaguas GD TX1 34.5/13.8kV 10MVA

Achaguas TFG G1-8

Camaguán TFG G1-8

Gorrín TX1 115/13.8 kV 20MVA

Guasdualito TFG G1-8 MTU

Guasdualito TX1 115/13.8 20MVA

Guasdualito TX1 115/34.5 20MVA

Guasdualito TX2 115/34.5 30MVA

Nivel de Carga GD Máxima: %

Mantecal TFG G1-12

Mantecal TFG G13-20

Mantecal TX 34.5/13.8kV 2.5MVA

San Fernando TX3 115/34.5 kV 20MVA

Ciudad de Nutrias 34.5/13.8

Libertad_115/34.5
Nivel de Carga GD Típica: %

Puerto Nutrias TFG G1-15

Caicara TFG G1-8

Caicara TX1 115/13.8 kV 20 MVA

Apure, Guárico, Barinas, Bolívar (oeste) y Amazonas
Nivel de carga de los transformadores de los Estados

Los Pijiguaos TFG G1-8

Los Pijiguaos TX1 115/13.8 kV 20 MVA

Nivel de Carga Sin GD: %

Los Pijiguaos TX2 115/13.8 kV 20 MVA

Gráfico 104: Comparación de niveles de carga de transformadores en región central

Pto. Ayacucho TFG G1-8

Pto. Ayacucho TR1 115/13.8 20MVA

KV. En occidente los puntos de atención están en Mérida I, Mérida II y LA Fría y en Oriente en
Libertad en 115/34.5 KV, Charallave II en 115/13.8 KV, Ciudad de Nutrias y Mantecal 34.5/13.8

519
En líneas generales donde se debe poner atención es en equipamiento de San Fernando y
 %

0
100
120
140

20
40
60
80
Camatagua TFG G1-10

Camatagua TR1 115/34.5 10MVA

Corinsa TFG G1-8

Corinsa TX1 115/13.8 kV 30 MVA

Corinsa TX2 115/13.8 kV 30 MVA

Palo Negro TFG G1-8

Palo Negro TX1 115/13.8 kV 20 MVA

Palo Negro TX2 115/13.8 kV 20 MVA

Nivel de Carga GD Máxima: %

Palo Negro TX3 115/13.8 kV 20 MVA

San Jacinto TFG G1-10

San Jacinto TFG G11-20

San Jacinto TX1 115/13.8 kV 30 MVA

San Jacinto TX5 115/13.8 kV 10 MVA

Cantarrana TFG G1-4

Nivel de Carga GD Típica: %

Cantarrana TFG G5-8
Aragua, Miranda, Cojedes y Falcón

Charallave GD TX 1 115/13.8kV 20MVA

El Baul TFG G1-12

Nivel de carga de los transformadores de los Estados

El Baul TX 34.5/13.8kV 5 MVA

San Carlos TX3 115/34.5 kV 20MVA

Nivel de Carga Sin GD: %

San Carlos TX4 115/34.5 kV 20MVA

Gráfico 105: Comparación de niveles de carga de transformadores en región norte-central

Coro II TFG G1-8

520
Coro II TR1 115/13.8 20MVA
 %

0
100
120

20
40
60
80
Barinas I_115/34.5-1
Reg Caño Zanc
Caño Zancudo 34.5/13.8 kV
Vigia I_115/34.5_36MVA
TX-1_Merida II_115/13.8
TX-1_Merida I_115/13.8
TX-2_Merida II_115/13.8
TX-2_Merida I_115/13.8
TX-3_Merida II_115/13.8
Lagunillas 34.5/13.8 kV
Villas Libertad 34.5/13.8 kV

Nivel de Carga GD Máxima: %

TX-2_Ejido_115/13.8 kV
Aguilas34.5/13.8 kV
Ejido_115/34.5 kV
San Carlos Zulia 115/24 kV 20MVA
San Carlos Zulia 115/24 kV 32MVA
Reg El Nula 34.5 kV
Reg El Piñal 34.5 kV
TX-1_Concordia_115/34.5_20MVA

Nivel de Carga GD Típica: %

TX-1_El Piñal 34.5/13.8 kV
TX-2_Concordia_115/34.5_30MVA
Barinas, Mérida, Zulia, Táchira y Apure

TX-2_El Piñal 34.5/13.8 kV

La Pedrera_115/34.5_30MVA
Reg IAN 13.8 kV
Nivel de carga de los transformadores de los Estados

Bocono 34.5/13.8 kV
IAN 34.5/13.8 kV
Nivel de Carga Sin GD: %

TX-1 Fria II 115/34.5 kV

TX-2 Fria II 115/34.5 kV
Gráfico 106: Comparación de niveles de carga de transformadores en región occidental

Colon 34.5/13.8 kV

521
Coloncito 34.5/13.8 kV GD G 1-8
 Gráfico 107: Comparación de niveles de carga de transformadores en región oriental

Nivel de Carga de transformadores asociados a GD en Oriente

140

120

100

80
%

60

40

20

TX4 El Indio 115/34.5 30MVA 10.2%

Cantaura TRII 34.5/13.8 10MVA

Santa Ana 34.5/13.8 10 MVA

Tumeremo TR1 34.5/13.8 10MVA

TX2 El Callao 115/34.5 20MVA 10%
TX7 Barbacoa 115/34.5 20MVA 9.7%

TX1 Quiriquire 115/34.5 20MVA 7.48%

Caripito TR 34.5/13.8 10MVA
Clarines TR 1-2 115/13.8 10MVA

Aragua Barcelona TR 34.5/13.8 10MVA

Cantaura TRI 34.5/13.8 10MVA

Rincon TR 1-2 34.5/13.8 10MVA

TX2 El Roble 115/34.5 kV 36MVA 9.28%

Maturin TR4 115/13.8 20MVA 7.26%

TX1 El Roble 115/34.5 kV 36MVA 9.9%

Güiria TR1 115/13.8 20MVA

TX3 Cuartel 115/13.8 20MVA 10.1%
TX1 Cuartel 115/13.8 30MVA 10.1%

TX2 Cuartel 115/13.8 30MVA 10.1%

TX1 Tres Picos 115/13.8 20 MVA 12.41%

TX2 Tres Picos 115/13.8 20 MVA 12.27%

TX Cayaurima 115/13.8 kV 36MVA

Aragua de Maturin TR 34.5/13.8 5MVA

Nivel de Carga GD Máxima: % Nivel de Carga GD Típica: % Nivel de Carga Sin GD: %

3.5.18 Aspectos Resaltantes del Estudio

A continuación se listan los aspectos más resaltantes diagnosticados:
Aunque en mucha de la demanda modelada a nivel de 13.8 KV, por falta de mejor
información, se asumieron valores de registros máximos, la GD instalada resultó
suficiente, en conjunto con el resto del sistema, para cubrir esos requerimientos con
mejora en los perfiles de tensiones casi la totalidad de los casos. Las excepciones,
disminución de la tensión ocurre en barras donde sin GD se incurre en racionamiento, es
decir, con la GD se obtiene un menor voltaje resultante pero se puede alimentar más
carga.

El nivel de reducción de pérdidas por transmisión evaluado no es muy significativo, como

ejemplo en la región andina con barinas incluida, la reducción neta de pérdidas no alcanza
a 1 MW

3.5.19 Aspectos a Tener en Consideración para el Futuro

A continuación se listan otros algunos aspectos a corregir:
Niveles de ruido relativamente altos en algunos emplazamientos insertados en zonas
urbanas, en esto influye mucho la ubicación y la dirección de del viento respecto a las
zonas pobladas.

522
 Niveles de emisiones contaminantes (gases de efecto invernadero) no controlados.
Aunque los fabricantes de los motores aseguran cumplir con ciertas normas de control
ambiental, no se realizan pruebas estrictas que garanticen esto.

Logística de combustible engorrosa. Suministro y manejo de alrededor 1000 millones de

litros de gasoil al año, transportados en gandolas por todo el país.

Limitaciones en los modos de control. Al no ser las compras de los electrógenos la

consecuencia de un estudio adecuado de planificación, no se especificaron los modos de
control de la generación que debían proveer los fabricantes, así como tampoco la
tecnología adecuada a cada localidad para su óptimo aprovechamiento: máquinas de pico
o de operación continua. Las máquinas de pico que se usan en regímenes de trabajo
superiores a los de diseño deben limitarse en su producción como medida de protección de
sus vidas útiles, alrededor del 75% de sus potencias nominales.

Ausencia de previsión en el equipamiento de interconexión, incluyendo los esquemas de

protección. La mayoría de las zonas de inserción de GD son deprimidas en tensiones y
atendidas por transformadores de muchos años de servicio con cambiador de tomas sin
regulación bajo carga, lo cual limita los niveles de generación que pudieran aportar los
emplazamientos y como consecuencia, además de las limitaciones por régimen de trabajo,
esto limita aun más la potencia entregable hasta un 40% de la capacidad nominal.

Los sistemas de distribución existentes están diseñados para operar como redes pasivas y
radiales. No adecuados para la inserción directa de generación.

3.5.20 Propuesta para el Modelado Integral del SEN

3.5.20.1 Niveles de integración
3.5.20.1.1 Base de datos
El punto inicial para la integración es partir de una base de daros común que contenga la
información necesaria y suficiente para realizar los análisis estáticos y dinámicos de la red.
Esta base de datos estará organizada por regiones y el modelo debe permitir el análisis
conjunto de todo el sistema de generación y transmisión hasta 115kV y regionalmente los análisis
de los subsistemas de transmisión y distribución, incluyendo la generación distribuida.
En el sector eléctrico se comenzó un primer intento de desarrollar esta base de datos –en el
año 2006- con el apoyo de FUNDELEC, la cual se conoce como SUCRE (Sistema Uniforme para el
control y regulación de la electricidad). Si bien este sistema se desarrolló con el enfoque de
fiscalización de la calidad del servicio basado en las regulaciones existentes a la fecha, gran parte de
la información recogida en la base de datos es útil para modelar el SEN.
3.5.20.1.2 Metodologías, criterios y herramientas
Aunque las metodologías utilizadas en los análisis varían muy poco entre filiales, se percibe
variación en la aplicación de criterios así como también entre planificadores y operadores. Por otra

523
parte, las herramientas utilizadas son mas diversas en el área de distribución que en transmisión. Se
muestra a continuación un cuadro que resume los programas computaciones por área y filial.
Tabla 125

GENERACION TRANSMISION DISTRIBUCION GENERACION Estimación

DISTRIBUIDA de demanda
EDELCA SDDP/ PSSE/PF PADEE econométric
OPTGEN os
CADAFE SDDP/SUPER PF PADEE WASP/HUMM box jenking/
OLADE ERVIPOR/HYD eviews
RID2
EDC PF/ PSSE ASP series de
tiempo
ENELVEN PF FEDEERALL econométric
os/eviews
ENELBAR PF WINMILL series de
tiempo
FUNDEL THOR THOR PF/THOR box jenking/
EC eviews/ SPSS

A partir de las experiencias de los diferentes usuarios se concluye que el tener una misma
herramienta facilita el estudio de los casos aunque no es imprescindible. A continuación se presenta
cuadro enumerando ventajas y desventajas del conjunto de herramientas utilizada en las
simulaciones:

524
 Tabla 126

ventajas desventajas
Se dispone de herramientas de análisis en La integración se realiza de forma manual
todas las áreas: generación, transmisión, consumiendo excesivo tiempo y recursos
distribución, generación distribuida,
demanda
Varias filiales utilizan la misma herramienta Aunque es la misma herramienta, son
en la modelación de transmisión diferentes versiones

Capacidad técnica para realizar los estudios Deficiencia en el entrenamiento de

herramientas de simulación y optimización
Alto porcentaje de Información levantada El levantamiento de información no se ha
del SEN realizado bajo un criterio uniforme lo que
además no garantiza su veracidad
Aunque las herramientas en su mayoría son No se realizan los pagos oportunos para la
software propietario, los costos por renovación de las licencias
mantenimiento de licencia son bajos
Se cuenta con recursos LOCTI para No existen incentivos en el área de
desarrollo de herramientas investigación y desarrollo en las filiales

Como primeras iniciativas se tiene, en primer lugar, el desarrollo de una herramienta de

planificación óptimo de la expansión de la red de transmisión en FUNDELEC el cual se ha utilizado
en algunas aplicaciones en conjunto con la Universidad de Los Andes (ULA). El objetivo es realizar
la evaluación técnico económica para conseguir la solución óptima, según se ilustra en la figura
siguiente:
Ilustración 75

Optimizador
Externo

Modelo de Expansión

Modelo Modelo
Sistema Costos
Eléctrico

Interfase

525
 El segundo lugar, se ha gestionado un anteproyecto para el desarrollo de un programa para la
planificación de sistemas de distribución como proyecto de investigación tecnológico (LOCTI) a
través de la Universidad Simón Bolivar (USB).
Las características mas importantes son estructura por módulos y código abierto, de manera
de darle continuidad a la mejora e incorporación de nuevos algoritmos.
En el diagrama a continuación se muestra esquema previsto.
Ilustración 76
DATABASES
BLOQUE 2

BLOQUE 3 BLOQUE 1
ESTIMACION
INTERFAZ GRAFICA ANTEPROYECTO:
SCADA DEMANDA S/E
Presupuesto y Estimación
UNIFILARES de Costo
CASOS EN MEMORIA Y
ESTIMACION REPORTES Costo vs Beneficio
GIS DEMANDA PDs

Flujo de Corto Capacitore Balance de Contingencia

Diagnóstico Edo. Actual y CP Proteccion Conf iabilidad Expansión
Carga Circuito s Carga s

Flujo de Carga Análisis de Capacidad Amp. Perdidas en Verificación de Localizacion Branch Evaluac. Evaluac.
por Barrido Cortocircuito de los equipos Transf y MT Coordinación
Seccionamiento por Barrido Exchange Transferen. Recuperacion
MODULOS

Newton Verificación Localización Seccionamiento Loc. y Dimen. Reconfig. Expansión Estrategia de

Raphson Mod. Cap. Interrup Caída de Tensión Perdidas en BT
Prot. Comp. Optimo Optimo Optima Optima CP Recup. Optima

TRX
Method

Flujo de Carga
Probabilistico Herramientas de Optimización

Flujo de Carga
Armónico

FdeC 3 Expansión Optima Mediano Plazo (MP) Multiobjetivo - MultiEtapa

Desbalanceado con Modelos de Incertidumbre
BLOQUE 4 BLOQUE 5

ANALISIS PRELIMINAR ANALISIS AVANZADO

MODULO A DESARROLLAR EN ETAPA I MODULO A DESARROLLAR EN ETAPA II

3.5.20.1.3 Resultados
Se parte del principio que al utilizar una base de datos común así como herramientas,
metodologías y criterios estandarizados., los resultados estarán integrados.

526
3.5.20.1.4 Modelo Integrado
La representación de cada región se ensambla en una base de datos común de las redes
eléctricas(B.D.S), no necesariamente centralizada pero si sincronizada, de manera que los diferentes
análisis a realizar en las áreas de planificación y operación del sistema eléctrico partan de la misma
información.
Para los estudios se contaría con una base de datos (B.D.C) de criterios para garantizar
resultados coherentes y replicables.
En la figura a continuación se muestra como la flecha azul realimenta la base de datos con los
cambios operativos del sistema, por lo que el flujo de información podría ser diario. En cambio la
flecha verde que reporta los cambios futuros contenidos en los planes de expansión tendrían una
frecuencia anual.

Red Actual Red Futura

Generación Transmisión Distribución Generación Transmisión Distribución

Validación Validación

B.D.S

Herramientas

OPERACIÓN PLANIFICACIÓN DE LA EXPANSIÓN

Corto Mediano Largo
Planificación Operación Análisis B.D.C. Plazo Plazo Plazo

RESULTADOS RESULTADOS
(Plan de Expansión)

527
 4 Impacto Ambiental

4.1 Situación Actual

El análisis de la situación Ambiental actual del Sector Eléctrico Nacional, es resultado del
diagnóstico ambiental de las empresas filiales CADAFE, DESURCA, EDC, EDELCA, ENELBAR
y ENELVEN. El análisis se enfocó desde la perspectiva organizacional, infraestructura de
generación, energías alternas, infraestructura de transmisión y distribución, generación distribuida y
normativa ambiental. Finalmente, se presenta un resumen de las situaciones objeto de mayor
atención y una evaluación cualitativa de la percepción de la efectividad de la gestión ambiental a
nivel corporativo.

Organizacional.
El Ejecutivo Nacional ordenó la reorganización del Sector Eléctrico del país mediante la
aprobación del Decreto 5.330 de fecha 02 de mayo de 2007, a través del cual se crea la Corporación
Eléctrica Nacional S.A. (CORPOELEC), para este entonces, adscrita al Ministerio del Poder
Popular para la Energía y Petróleo. Actualmente, CORPOELEC es una empresa estatal de potencia
y energía eléctrica encargada de las actividades de generación, transmisión, distribución y atención
al usuario, integrada por las empresas existentes del Sector Eléctrico Nacional, adscritas al
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE). CORPOELEC prevé concretar la
fusión de las empresas que la conforman para agosto de 2010, acorde al plazo de tres (3) años
establecido en el Decreto antes mencionado.
De acuerdo al mencionado lineamiento, el Equipo Ambiental Corporativo (EAC) elaboró y
presentó los componentes estratégicos y funcionales para la gestión ambiental, con miras a definir
el primer nivel organizacional de la nueva Corporación, estableciendo los siguientes:

Planificación Estratégica
Fortalecimiento Institucional para la Gestión Ambiental.
Conservación y Protección Ambiental
Alianzas técnico-Financieras
A su vez, como procesos operativos de gestión ambiental para la fase inicial de la
organización, se definieron los siguientes:

Planificación
Conservación y Protección Ambiental
Estudios Ambientales
Gestión de la Información
Innovación y Desarrollo

528
 Los procesos Planificación, Conservación y Protección Ambiental, se identificaron como
procesos claves de gestión corporativa; por su parte, los procesos de Estudios Ambientales, Gestión
de la Información e Innovación y Desarrollo se identificaron como procesos de apoyo. En su
conjunto, los procesos claves y de apoyo de gestión ambiental forman parte del marco estratégico y
operacional de una organización que tiene como visión la sustentabilidad energética y ambiental de
sus procesos y actuaciones.
Lo propuesto por el EAC en materia organizacional, busca subsanar las marcadas diferencias
en la capacidad de respuesta de las empresas del Sector Eléctrico para atender los aspectos
ambientales asociados a sus procesos y actuaciones. El diagnóstico revela notables diferencias en
cuanto a disponibilidad de recursos humanos, financieros, tecnológicos y en la posición jerárquica
de las unidades de gestión ambiental en las respectivas estructuras empresariales.
Como una excepción, la Gerencia de Gestión Ambiental de EDELCA está adscrita al
despacho del Presidente de la institución, lo cual le confiere nivel estratégico, mayor participación
en la toma de decisiones y mayor facilidad de acceso a recursos financieros para la gestión. Las
demás unidades o gerencias de ambiente en las empresas de CORPOELEC, cuentan con limitados
recursos para alcanzar objetivos estratégicos y tienen un bajo nivel jerárquico organizacional. De
hecho, en la previsión de recursos financieros, la mayoría está limitada a gastos operativos y no de
inversión.
El nivel jerárquico organizacional es un elemento crítico para la consecución de los objetivos
ambientales corporativos que perfilan una organización energética de referencia mundial, por lo que
este aspecto se identificó como de carácter vital.
En términos de recursos humanos, las Gerencias de Gestión Ambiental de Edelca y Desurca
poseen relativa fortaleza al contar con mayor cantidad de personal con respecto a las demás
empresas del Sector, pero ambas empresas tienen como característica común, limitaciones tanto en
la ejecución de programas de formación y actualización de conocimientos como en la conformación
de las generaciones de relevo. Las unidades de gestión ambiental de las demás empresas son
marcadamente insuficientes para abordar compromisos actuales y futuros.

Empresa Personal en Gestión Ambiental

EDELCA 200

CADAFE 8

ENELVEN 3
EDC 3

ENELBAR 1

Cuadro n°4. Distribución de Personal de Gestión Ambiental en las empresas del Sector.

529
 En materia de recursos tecnológicos, el escenario actual no es muy diferente al anteriormente
descrito. La mayoría de las empresas no cuentan con una plataforma tecnológica mínima que les
permita operativizar la estrategia ambiental con la visión que se enuncia en el presente Plan Maestro
Ambiental. En términos generales, las empresas no cuentan con tecnología idónea para la medición,
monitoreo, procesamiento y análisis de la información ambiental, ni de infraestructura y mobiliario
acorde con la demanda de necesidades provenientes del Sector.
Infraestructura de Generación.
El EAC realizó un diagnóstico con una población muestra de 14 plantas generadoras entre
termoeléctricas e hidroeléctricas, donde se concluyó que una proporción importante de las plantas
termoeléctricas presentan un alto nivel de obsolescencia que en muchos casos, exigen adecuaciones
ambientales acordes con mejores prácticas orientadas a la sustentabilidad energética y ambiental.
Los factores de emisión por tipo de combustible señalan que, el parque de generación
termoeléctrico está operando en su mayor parte, bajo condiciones limitadas con respecto a las
emisiones de gases contaminantes establecidas por la Normativa Ambiental.
Las plantas termoeléctricas que operan con gas natural emiten niveles más bajos de gases y
partículas contaminantes, con respecto a otros combustibles comúnmente utilizados. Son pocas las
plantas termoeléctricas, que utilizan solo gas como combustible en el país. A manera de referencia,
los índices de emisión de CO2 reportados por tipo de combustible, expresados en kg/Kw-h, son 0,44
para el gas natural, 0,71 para el fuel-oil, 0,82 para biocombustibles y 1,45 para carbón.
El nivel de obsolescencia de algunas plantas, así como la utilización del diesel en las plantas
mixtas, debido a la escasez de gas natural en el país, incrementa comparativamente las emisiones de
gases indeseables a la atmósfera.
Con respecto a las empresas de generación hidroeléctrica, EDELCA opera tres (3) grandes
centrales que generan 15.420 MW (72% del consumo de energía nacional). Esta empresa, tiene una
central en construcción con 2.160 MW, ubicada en la cuenca del río Caroní y además, una (1)
central en proyecto en la cuenca del río Cuchivero, estado Bolívar.
DESURCA, a su vez, tiene bajo su responsabilidad cuatro (4) centrales hidroeléctricas en
operación, una (1) en construcción y dos (2) en proyecto. En resumen, el Sector Eléctrico cuenta
con un total de diez (10) centrales hidroeléctricas en fases de operación, construcción, rehabilitación
y planificación, ubicadas en cuencas hidrográficas de las regiones Andina, Llanera y Guayana del
país.
Las cuencas hidrográficas que sustentan la generación actual y potencial del Occidente del
país, requieren acciones interinstitucionales sistemáticas dirigidas a revertir el proceso acelerado de
deterioro ambiental, que amenaza no solo con reducir la capacidad de generación de energía
hidroeléctrica de los actuales y futuros desarrollos, sino que también puede afectar la salud de la
población y la capacidad productiva de los ecosistema en términos de potencial de biodiversidad,
turismo y agricultura sustentable.

530
 Las debilidades en la ejecución de gestión ambiental y territorial para la conservación de
cuencas hidrográficas con potencial energético, sitúan en alto riesgo la pérdida de la capacidad de
generación de energía como consecuencia de su deterioro acelerado y acumulativo a través de
décadas. La capacidad energética actual y futura del Occidente del país ya comienza a verse
comprometida como consecuencia del deterioro de las cuencas, lo que amerita acciones correctivas,
mitigantes y compensatorias en el corto, mediano y largo plazo. Las alianzas estratégicas se perfilan
como el mecanismo idóneo para la consecución de los objetivos de conservación previstos.

Proyectos de Generación Distribuida.

CORPOELEC ha iniciado desde el año 2009, un proyecto de instalación de 1.000 MW

(Figura 8) provenientes de grupos electrógenos o comúnmente denominada Generación Distribuida,
en áreas que presentan problemas puntuales de suministro de energía. Entre los aspectos
ambientales de atención por parte de la Corporación, está la gestión de Autorizaciones para la
Ocupación de Territorio y para la Afectación de Recursos Naturales. Los primeros emplazamientos
se realizaron sin Estudios de Impacto Ambiental y Socio-Cultural, como lo establece la legislación
nacional no obstante, los mismos se vienen desarrollando paralelamente a la ejecución de los
proyectos.

Entre las afectaciones más importantes a considerar están la afectación de no menos de 1,5 ha
de superficie por cada grupo electrógeno para la conformación o acondicionamiento de plataforma
y accesos; suelos y vegetación asociados a estos emplazamientos; generación de ruido; emisiones
de gases de efecto invernadero a la atmósfera, principalmente, monóxido de carbono (CO), bióxido
de carbono (CO2), bióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOx); manejo inapropiado de
sustancias y desechos peligrosos y no peligrosos, tema medular en este tipo de generación ya que
existe la posibilidad de que los aceites y combustible contaminen suelos y alcancen los sistemas de
escorrentía natural, contaminando el recurso hídrico, entre otros.

Es importante resaltar dentro de los anteriores que, el nivel de ruido emitido por un grupo
electrógeno, en términos generales, es de 75 dB a 7 metros. Por lo tanto, debe considerarse que los
emplazamientos de grupos electrógenos deben encontrarse alejados de centros poblados y de ser
necesario, con sistemas de disminución de ruido, de tal manera que este sea menor a 40 dB y se
mantenga dentro de los valores máximos permitidos por el Decreto N° 2217, ―Normas sobre el
Control de la Contaminación Generada por Ruido‖, del 23 de abril de 1992.

531
 Figura 8. Proyecto Generación Distribuida al 09/09/09
El cuadro 5, muestra valores referenciales de emisiones de gases contaminantes por unidad
de generación de energía, mayormente indicados por fabricantes de equipos de generación
distribuida.

Tipo de emisión Unidad Valor

Oxido nítrico (NOx) g/KWh 9.2

Monóxido de carbono(CO) g/KWh 11.4

Hidrocarbono húmedo (HC) g/KWh 1.3

Partículas g/KWh 0.54

Volumen de aire seco m3 /h 3200

Masa de flujo saliendo Kg/ h 5100

Contenido de oxigeno residual Vol % 11.7

seco, en condiciones estándar

Cuadro n°5. Valores referenciales de emisiones de gases contaminantes por unidad de

generación de energía.

532
 Energías Alternas.
Con respecto a proyectos de fuentes alternas renovables, los mismos se encuentran en el nivel
de planificación y levantamiento de información básica. Entre las energías renovables, la eólica,
ocupa mayor interés en términos de estudios y evaluaciones aprovechando la potencialidad de las
áreas norte costeras e insulares del país, específicamente Isla de Coche, Isla de margarita, La
Guajira, Península de Paraguaná y Chacopata. La energía solar, geotérmica y la biomasa, como
fuente de biocombustibles, aún son de escaso desarrollo en términos de evaluaciones ambientales
por parte de CORPOELEC.
El potencial de generación eléctrica con fuente eólica aún no es preciso del todo debido a que
las mediciones necesarias están en proceso, sin embargo, algunos analistas estiman que el mismo
puede estar en el orden de 10.000 MW. CORPOELEC tiene previsto en el corto plazo, el desarrollo
de 100 MW.
La generación hidroeléctrica a través de microcentrales de pequeña escala, no ha
evolucionado de acuerdo al potencial estimado, particularmente en la Región Andina. Este tipo de
generación tiene emplazamientos consolidados en la Cuenca del río Caroní para el abastecimiento
del servicio eléctrico en comunidades indígenas, centros de operaciones militares y de la empresa
EDELCA. Estas microcentrales tienen un potencial tanto instalado como en proyecto, de 3.568 kw.

533
 Microcentrales Hidroeléctricas en Operación en la cuenca del
río Caroní

Nombre Capacidad Instalada

(Kw)

Arautamerú 150

Cuao 30

Canaima 800

La Ciudadela 120

Uoquen II 58

Kavanayen 110

Kamarata 60

Cuadro n°6. Capacidad Instalada de Microcentrales Hidroeléctricas en Operación. Fuente:

Microcentrales hidroeléctricas, CVG Edelca.

534
 Microcentrales hidroeléctricas en Proyecto en la cuenca del río Caroní

Nombre Capacidad Instalada (Kw)

Caruay 250

El Paují 120

Icabarú 1400

Imataca 60

Kamoiran 150

La Esmeralda 200

Santa María de Erebato 60

Cuadro n°7. Capacidad Instalada de Microcentrales Hidroeléctricas en Proyecto. Fuente:

Microcentrales hidroeléctricas, CVG Edelca.

El potencial hidroeléctrico de pequeñas y medianas centrales de generación en Mérida y

Barinas está estimado en el orden de 2.658 MW distribuidos en 19 sitios evaluados (fuente: OPSIS.
Informe Anual 2008). Esta potencia varía entre 10 MW y 750 MW. En el horizonte del PMSRD-
SEN, estos desarrollos equivaldrían a un ahorro aproximado de 14.680.283 barriles de petróleo por
año (fuente: OPSI. Informe anual 2008). Ver Figura 9.

535
 Figura 9. Potenciales Desarrollos Hidroeléctricos.
Infraestructura de Transmisión y Distribución.
El equipamiento para la Transmisión y Distribución de potencia y energía eléctrica tiene una
dimensión significativa en el ámbito nacional, lo cual demanda esfuerzos considerables de gestión
ambiental, actuales y futuros.
La Corporación tiene una enorme responsabilidad con la operación y el mantenimiento de
más de 13.730 km de corredores de servicios de líneas de transmisión y vías de acceso asociadas y
114.078 km de líneas de distribución, de acuerdo a cifras estimadas para el 2008 así como también,
con la problemática ambiental asociada al manejo y disposición de los residuos peligrosos y no
peligrosos, auditorias, adecuaciones, disposiciones ambientales contractuales para obras y servicios
así como también, con la aplicación de procedimientos técnicos y administrativos de gestión
ambiental, tales como el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA),
entre otros.
Los corredores de servicios de líneas de transmisión implican actividades y esfuerzos
dirigidos al control de: vegetación, incendios de vegetación, erosión de suelos y socavamiento de
las fundaciones de las estructuras de torres, ocupaciones poblacionales de los corredores, entre
otros. La mayoría de estas actividades están reguladas técnica y administrativamente por el ente
rector en materia ambiental.

536
 En el caso de la construcción de nuevos proyectos, el manejo de los procedimientos
administrativos de derechos de paso y adquisición de tierras, así como las autorizaciones
ambientales, supervisión y seguimiento ambiental, referidos a las medidas y condicionantes
establecidas en los estudios ambientales requeridos, adquieren un rol determinante de la gestión
ambiental.
Los impactos ambientales asociados a los procesos de Transmisión y Distribución, están
ampliamente distribuidos en el territorio nacional, debido a la extensa red y el gran número de
subestaciones que integran el sistema, lo cual ameritará una organización regional de la gestión
ambiental fortalecida.
Normativa Ambiental.
Con el fin de evaluar el nivel de cumplimiento de la normativa ambiental, el EAC identificó
una muestra de 483 actuaciones en ejecución, las cuales comprenden planes, programas, proyectos
y actividades. De esta muestra, una alta proporción de las actuaciones de las empresas no cumplen
con la normativa ambiental vigente. La desviación en su cumplimiento, fue estimada en el orden de
40%, concentrada en mayor proporción, en las centrales de generación térmica y los sistemas de
Transmisión y Distribución. El proceso de adecuación del Sector Eléctrico a la normativa ambiental
es considerado de urgente e importante atención.
Áreas de Mayor Atención.
Los aspectos ambientales que merecen mayor atención en los procesos de generación
termoeléctrica son los residuos peligrosos, efluentes industriales, generación de ruido, residuos
sólidos, y las emisiones de gases contaminantes, dado que la problemática ambiental está asociada
en buena medida a los efectos de la utilización de combustibles fósiles.
Los aceites dieléctricos con contenido de Bifenilos Policlorados (BPC) utilizados en los
transformadores y condensadores, así como los aceites lubricantes, combustibles, asbesto, bombillas
fluorescentes y luminarias, escorias y cenizas, conforman el grupo prioritario para la ejecución de
acciones de saneamiento y adecuación, tanto en el sector hidro como termoeléctrico.
La generación de energía hidroeléctrica depende de la sustentabilidad de los recursos hídricos
y está asociada al uso compatible y el manejo de las cuencas hidrográficas, así como a la integridad
de las áreas protegidas y la gestión ambiental comunitaria.
Con respecto al sector hidroeléctrico, son perentorias las acciones mancomunadas a través de
alianzas estratégicas para la conservación de cuencas hidrográficas y la protección de la
infraestructura de generación.
Otro tema de importancia en el orden de prioridades para la gestión ambiental, que
actualmente constituye un problema de atención en el corto plazo, es el manejo y disposición
adecuada de los residuos sólidos y materiales no peligrosos ni tóxicos, constituidos por chatarra
ferrosa y no ferrosa, residuos domésticos de diferente tipo, papelería, plásticos, madera y envases,
entre otros.

537
 Efectividad de la Gestión Ambiental.
De manera cualitativa y en términos generales, las empresas califican la efectividad de la
gestión ambiental como regular en un orden de magnitud de 54,2%, lo cual refleja un nivel limitado
de efectividad en la gestión ambiental, en gran parte relacionado con aspectos institucionales, tales
como recursos humanos disponibles y presupuestarios.
Con respecto a la disponibilidad de recursos presupuestarios para el 2008, se identificó que
un 80% de las acciones ambientales en ejecución, se financiaban con recursos propios,
generalmente insuficientes. Las fuentes externas nacionales contribuyeron con un 8,4%; los aportes
derivados de convenios suscritos con otros países para el mismo año, se encontraron en el orden de
6,0%; y, los préstamos con agencias multilaterales en un 4,0%.

4.2 Consideraciones Conceptuales

La elaboración del Plan Maestro Ambiental Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector
Eléctrico, en adelante, PMAS-SEN, requirió la formulación de una estructura y metodología
aplicables a las características y condiciones de los procesos de gestión ambiental para una
organización de vocación energética. En primer lugar, la estructura comprende:

4.2.1 El Plan de Largo Plazo

Definido por el PMSRD-SEN hasta el año 2030, cuyo resultado es la Imagen Objetivo, que
refleja la visualización de la gestión ambiental para el 2030. Para la definición de la Imagen
Objetivo, se combina la matriz estratégica (Visión, Misión y Valores o Principios) con el análisis de
escenarios de actuación que se prevé para la gestión ambiental corporativa.

4.2.2 El Plan de Mediano Plazo

Establece las acciones para los próximos cinco años (2010-2015). La estrategia abordada en
este lapso, se traduce en el conjunto de programas, proyectos de mejora y actividades permanentes
que se llevarán a cabo con la obtención de los recursos necesarios. El primer año de este Plan de
Mediano Plazo es el Plan Operativo Propuesto y su expresión financiera es el presupuesto para el
próximo ejercicio económico.

4.3 Imagen Objetivo de la Gestión Ambiental

La Imagen objetivo se concibe en la planificación estratégica como el reflejo explícito del
desarrollo de la organización ambiental de la Corporación en los próximos 20 años, construida a
partir de la visión, en este sentido, se propone como Imagen, ser:
―Organización comprometida con la sustentabilidad energética y ambiental con procesos
basados en ecoeficiencia, corresponsabilidad social e institucional con un talento humano de alta
capacidad que trabaja en pro de la mejora continua y el incremento permanente del valor del Sector
Eléctrico Nacional‖.

538
4.4 Estrategias para la Gestión Ambiental de CORPOELEC
Siguiendo la metodología de Planificación Estratégica (Ver Ilustración 77), una vez realizado
el análisis de entorno, establecido las fortalezas y debilidades de la gestión ambiental del Sector
Eléctrico para el logro de la Imagen Objetivo, se definieron acciones que la Organización debe
realizar en el mediano plazo, quedando reflejadas en las siguientes estrategias:
• Ecoeficiencia en los procesos de CORPOELEC
• Alta capacidad del Talento Humano
• Corresponsabilidad en la Gestión Ambiental de CORPOELEC

Ilustración 77: Modelo de Planificación Estratégica aplicado a la Gestión Ambiental de

CORPOELEC.

4.5 Mapa estratégico gestión ambiental CORPOELEC

Para hacer operativa la estrategia se definieron los objetivos que aseguran el logro de la
visión y de la Imagen Objetivo en el largo plazo. El Mapa Estratégico (Ver Ilustración 78) refleja de
forma coherente y sencilla las relaciones entre los distintos objetivos y sus diferentes niveles
jerárquicos. En este sentido, el mapa es un instrumento vivo que podrá ser actualizado de forma
periódica, para adaptar la gestión a un entorno cambiante.

539
 Ilustración 78: Mapa Estratégico de Gestión Ambiental de CORPOELEC

4.6 Componentes Estratégicos del PMAS-SEN

El Plan Maestro Ambiental, se estructuró a partir de los Componentes Estratégicos y los
Procesos Claves de Gestión Ambiental, establecidos inicialmente para la Corporación Eléctrica
Nacional en el año 2009. (Ilustración 79, Ilustración 80)

540
 Ilustración 79: Componentes Estratégicos de Gestión Ambiental CORPOELEC

Ilustración 80: Procesos Claves de Gestión Ambiental CORPOELEC

Los componentes Estratégicos y los Procesos operativos (Claves y de Apoyo), conforman

siete de los componentes del PMAS-SEN. Los componentes restantes atienden a: i) lineamientos
del Equipo Coordinador-guía del PMSRD-SEN, con la incorporación del Análisis de Riesgos
Ambientales y ii), partiendo de la estrategia de fortalecimiento del principio de corresponsabilidad,
se incluyó la Gestión Ambiental Comunitaria y la Educación Ambiental (Ilustración 81) para un
total de diez componentes. (Ilustración 82). La integración de los instrumentos de gestión abordados
en los Componentes, se visualiza en el Sistema de Gestión Ambiental presentado en la Ilustración
83.

541
Ilustración 81: Procesos Claves de Gestión Ambiental CORPOELEC

Ilustración 82: Componentes del PMAS-SEN 2010-2030.

542
Ilustración 83: Sistema de Gestión del PMAS-SEN 2010-2030

543
4.6.1 Componente Planificación Estratégica Ambiental
4.6.1.1 Justificación del Componente:
El SEN no cuenta con un Sistema de Planificación Estratégica Ambiental, por lo que la
gestión ambiental se realiza desarticulada de una política ambiental única. El planteamiento de
prioridades y objetivos de largo plazo bajo un Sistema de Planificación Estratégica Ambiental, es
necesario para contribuir con el fortalecimiento y desarrollo de los planes, programas y proyectos
de la Corporación Eléctrica Nacional, desde la óptica del desarrollo sustentable. El sistema brindará
una plataforma de toma de decisiones y de acción compartida para hacer un uso eficiente de los
recursos y optimizar los procesos y actuaciones de la Corporación, considerando la eficiencia
energética en cada fase del Sistema de Gestión Ambiental.
4.6.1.2 Alcance:
Desarrollo y establecimiento de la política ambiental de la Corporación, sus instrumentos y
el Sistema de Gestión Ambiental que asegure la gestión sustentable de CORPOELEC, en el marco
del Sistema de Planificación que desarrolle la Corporación.
4.6.1.3 Objetivos:
Ilustración 84: Objetivos del Componente Planificación Estratégica Ambiental

544
4.6.2 Componente Fortalecimiento Institucional
4.6.2.1 Justificación del Componente
En las empresas filiales de la Corporación Eléctrica Nacional se evidenció a partir del
prediagnóstico ambiental, realizado en el año 2008, la existencia de debilidades que requieren del
fortalecimiento de la plataforma humana, financiera y tecnológica para el desarrollo de proyectos en
materia de gestión ambiental. La capacidad técnica, tecnológica y de equipamiento, se convierte en
un elemento indispensable para garantizar el desarrollo de una gestión ambiental sustentable en los
procesos y actuaciones de la Corporación, así como para la ejecución de los proyectos planificados
en el marco del Plan Maestro.
4.6.2.2 Alcance
Formación y captación del talento humano, fortalecimiento del desarrollo tecnológico y de
equipamiento para la gestión ambiental sustentable de los procesos y actuaciones de la Corporación,
así como desarrollo de estrategias para el posicionamiento de de la gestión ambiental en la cultura
corporativa.
4.6.2.3 Objetivos
Ilustración 85: Objetivos del Componente Fortalecimiento Institucional.

4.6.3 Conservación y Protección Ambiental

4.6.3.1 Justificación del Componente
La implementación de planes, programas y proyectos de Conservación y Protección
Ambiental contribuye a la sustentabilidad de los procesos medulares de la Corporación dentro del

545
marco jurídico ambiental, a través del uso racional de los recursos, con implicaciones favorables en
la eficiencia energética, la calidad de vida de la sociedad y la disminución de efectos negativos
sobre el SEN.
4.6.3.2 Alcance
Diseño e implementación de lineamientos, planes, programas y proyectos dirigidos a la
supervisión y gestión de medidas ambientales, manejo de recursos naturales y sistemas de
producción en áreas con potencial para el aprovechamiento energético, monitoreo y vigilancia de
los sistemas ambientales así como también para el control ambiental de Procesos Operacionales. La
participación y corresponsabilidad en las acciones de conservación, es fundamental y medular para
el logro de los objetivos del Plan.
4.6.3.3 Objetivos
Ilustración 86: Objetivos del Componente Conservación y Protección Ambiental

4.6.4 Estudios y Evaluaciones Ambientales

4.6.4.1 Justificación del Componente
Los Estudios y Evaluaciones Ambientales, en correspondencia con lo establecido en la
Legislación Ambiental de la República, permiten identificar desde la etapa inicial de planificación
de los proyectos, los efectos ambientales posibles que se deriven de su realización. Los estudios
ambientales comprenden estudios de línea base necesarios en nuevos desarrollos y evaluaciones que
permitan seleccionar las mejoras alternativas ambientales en los procesos CORPOELEC.

546
Igualmente, se promueve la participación de la sociedad para fortalecer la calidad y credibilidad de
los estudios y evaluaciones ambientales, lo que conlleva a fomentar la corresponsabilidad en la
gestión.
4.6.4.2 Alcance
Desarrollo de estudios y evaluaciones ambientales que fortalezcan la planificación de
CORPOELEC, contribuyendo a que las acciones de desarrollo y consecuencias ambientales, sean
consideradas oportunamente en el ciclo de proyectos.
4.6.4.3 Objetivos
Ilustración 87: Objetivos del Componente Estudios y Evaluaciones Ambientales.

4.6.5 Alianzas Técnico-Financieras

4.6.5.1 Justificación del Componente
La comunicación y coordinación entre los actores interinstitucionales responsables de la
gestión participativa de los recursos naturales, es una necesidad de apremiante abordaje para el
Sector Eléctrico Nacional. Emprender un sistema de alianzas, convenios, relaciones, así como,
cualquier modalidad de intercambio es una oportunidad para gestionar de manera corresponsable el
uso y aprovechamiento de los recursos. El desarrollo y fortalecimiento de modelos cada vez más
integrales y sustentables de gestión, tanto interna como externa a la Corporación, requiere de la
transferencia tecnológica, financiera y de conocimientos de los organismos, entes y actores sociales
involucrados.

547
4.6.5.2 Alcance
Establecimiento de relaciones interinstitucionales con: entes que posean nivel de referencia
tecnológica, talento humano o fortaleza financiera que coadyuven al logro de los objetivos de la
Corporación; Organismos e Instituciones que revistan importancia geopolítica para el sector energía
y ambiente; y todos aquellos que requieran de la transferencia de capacidades para el
fortalecimiento de su gestión en materia ambiental.
4.6.5.3 Objetivos
Ilustración 88: Objetivos del Componente Alianzas Técnico-Financieras.

4.6.6 Gestión de la Información

4.6.6.1 Justificación del Componente
Un sistema de información integrado facilitará el óptimo desempeño de la gestión ambiental
en todos los procesos y ámbitos de actuaciones de la Corporación. El procesamiento de información
ambiental, pronósticos, proyecciones, modelaje y análisis espacial del comportamiento de las
variables ambientales, son insumos claves en los procesos y actuaciones de la organización.
4.6.6.2 Alcance
Desarrollo e instrumentación de un Sistema de Información Ambiental y de Análisis de
Riesgos Ambientales Operacionales, que integre de manera transversal, los componentes del Plan
Maestro Ambiental permitiendo la planificación, recopilación, almacenamiento, procesamiento y
administración de datos e información, necesarios para la gestión ambiental corporativa. De igual
manera, se concibe dentro de los alcances de este componente, el desarrollo de mecanismos y/o
recursos comunicacionales para la disposición oportuna y confiable de información a los usuarios.

548
4.6.6.3 Objetivos
Ilustración 89: Objetivos del Componente Gestión de la Información.

4.6.7 Investigación, Desarrollo e Innovación.

4.6.7.1 Justificación del Componente
La investigación, desarrollo de tecnologías y capacidades, se consideran pilares
fundamentales en la gestión ambiental corporativa, por lo que se hace necesario que la organización
cuente con un equipo de investigación, desarrollo e innovación que contribuya a garantizar la
sustentabilidad energética y ambiental de sus procesos y actuaciones, para dar respuestas a los retos
y desafíos actuales y futuros de CORPOELEC.
4.6.7.2 Alcance
Gestión de propuestas, proyectos y actividades relacionadas con la investigación en materia
ambiental y desarrollo de tecnologías y capacidades para optimizar y orientar los procesos y
actuaciones de la Corporación. Fundamentar el diseño de políticas, y estrategias basados en
principios de ecoeficiencia. Desarrollo de un cuerpo de conocimientos ambientales sistematizados
que fundamenten la toma de decisiones de la Corporación, sobre la gestión de sus operaciones.

549
4.6.7.3 Objetivos
Ilustración 90: Objetivos del Componente Investigación, Desarrollo e Innovación.

4.6.8 Análisis de Riesgos

4.6.8.1 Justificación del Componente
El Sector Eléctrico Nacional es el soporte de los procesos de desarrollo de la nación,
suministrando la energía necesaria para su funcionamiento. Considerando tal importancia, la
Corporación debe procurar la confiabilidad y calidad del servicio eléctrico, reduciendo los riesgos
ambientales operacionales que puedan afectar sus procesos y actuaciones. La identificación,
valoración y control de los factores de riesgos ambientales operacionales y de eventos naturales
mayores, permite reducir los niveles de vulnerabilidad ante posibles amenazas.
4.6.8.2 Alcance
Desarrollo de análisis de riesgos para la identificación de amenazas ambientales en todos los
procesos operacionales, evaluación de las vulnerabilidades de la Corporación ante factores de
riesgos ambientales, establecimiento de medidas oportunas y elaboración de planes de emergencia y
de acción en contingencias.

550
4.6.8.3 Objetivos
Ilustración 91: Objetivos del Componente Análisis de Riesgos.

4.6.9 Gestión Ambiental Comunitaria

4.6.9.1 Justificación del Componente
La gestión ambiental de la Corporación debe diseñar e implementar metodologías que
permitan cumplir el marco jurídico ambiental, bajo el principio de participación protagónica y
corresponsable de las comunidades e instituciones con miras a alcanzar la suprema felicidad social
y el desarrollo sustentable, en función de las especificidades de las comunidades, a fin de garantizar
que las decisiones sobre el aprovechamiento de los recursos, sean compatibles con el contexto
cultural, económico y ambiental de cada región.
4.6.9.2 Alcance
Promoción y desarrollo de modelos y mecanismos de gestión ambiental compartida con los
actores ubicados en las áreas de interés de la Corporación, en el marco del Plan Maestro Socialista
2010-2030.

551
4.6.9.3 Objetivos
Ilustración 92: Objetivos del Componente Gestión Ambiental Comunitaria

4.6.10 Educación Ambiental

4.6.10.1 Justificación del Componente
La construcción de una cultura corporativa fundamentada en el desarrollo sustentable,
requiere de un marco de formación, capacitación y comunicación ambiental común. Dentro del Plan
Maestro Socialista, la Educación Ambiental es una oportunidad para fortalecer la conservación y
uso eficiente de los recursos naturales y con fines de aprovechamiento energético. De esta manera,
una estrategia de Educación Ambiental corporativa permitiría mejoras y ventajas competitivas en el
escenario empresarial nacional e internacional, tanto en lo referido a la adecuación del marco legal,
como a oportunidades de alianzas técnico financieras, contribuyendo además, con el compromiso
compartido para el logro del bienestar social de las comunidades, al transversalizar una nueva
relación con el ambiente y los recursos energéticos, tal como lo plantea el Plan Nacional de
Desarrollo Simón Bolívar.
4.6.10.2 Alcance
Desarrollo de procesos, herramientas y mecanismos educativo-ambientales, con énfasis en la
formación de conocimientos, valores y actitudes necesarios para la asunción de la
corresponsabilidad en la conservación de los recursos y el desarrollo energético sustentable.

552
4.6.10.3 Objetivos
Ilustración 93: Objetivos del Componente Gestión Ambiental Comunitaria.

4.7 Portafolio de Proyectos del PMAS-SEN 2010-2030.

El portafolio de Proyectos (Ver anexo 03) materializa el marco estratégico del PMAS-SEN a
través del horizonte de tiempo (Mediano y Largo Plazos) y se estructura a partir de:
Lineamientos y directrices para establecer los fundamentos de la gestión ambiental;

Planes integrados, programas y proyectos vinculados a partir de instrumentos

estratégicos para facilitar su consolidación y,

Mecanismos de sistematización, seguimiento, mejora continua y socialización que

evalúen e incorporen los ajustes necesarios derivados de la dinámica de los procesos.
Ver Gráfico 108.

553
 Gráfico 108: Estructura del portafolio de Proyectos del PMAS-SEN, 2010-2030

4.7.1 Proyectos del Componente Planificación Estratégica Ambiental

Este componente se estructura en un (01) Plan, dos (02) Programas y ocho (08) Proyectos.
Persigue tanto la instrumentación del Sistema de Planificación y Gestión Ambiental de la
Corporación Eléctrica Nacional, así como el abordaje del marco regulatorio de la gestión ambiental,
y el desarrollo de herramientas e instrumentos para la elaboración de informes de gestión que
permitan demostrar las acciones y esfuerzos de la Corporación, en el cumplimiento de los
compromisos de desarrollo sustentable establecidos en sus lineamientos de actuación, política y
principios ambientales. (Ver Ilustración 94)

554
 Ilustración 94: Proyectos del Componente Planificación Estratégica Ambiental.

4.7.2 Proyectos del Componente Fortalecimiento Institucional

Este componente se estructura en un (01) Plan, tres (03) Programas y cuatro (04) Proyectos.
Se estima el desarrollo de una plataforma tecnológica para dar respuesta a los requerimientos de los
procesos de gestión ambiental, así como la formación y captación de Talento Humano para alinear
los requerimientos técnicos ambientales con los procesos y actuaciones de la Corporación. (Ver
Ilustración 95)

555
 Ilustración 95: Proyectos del Componente Fortalecimiento Institucional.

4.7.3 Conservación y Protección Ambiental

Este componente se estructura en catorce (14) Planes, diez (10) Programas y tres (03)
Proyectos. Persigue instrumentar las políticas corporativas en materia de conservación y protección
ambiental, a través del diseño de un conjunto de planes, programas y proyectos de manejo eficiente
de los recursos y espacios naturales vitales para los procesos y actuaciones de CORPOELEC,
fundamentada en los principios de participación y corresponsabilidad para la gestión ambiental.
(Ver Ilustración 96, Ilustración 97, Ilustración 98)

556
Ilustración 96: Proyectos del Componente Conservación y Protección Ambiental

557
Ilustración 97: Proyectos del Componente Conservación y Protección Ambiental

558
 Ilustración 98: Proyectos del Componente Conservación y Protección Ambiental

4.7.4 Estudios y Evaluaciones Ambientales

El componente de Estudios y Evaluaciones Ambientales se estructura en un (01) Plan, dos
(02) Programas y siete (07) Proyectos. Se contempla el desarrollo de estudios y evaluaciones
ambientales de los procesos y actuaciones de CORPOELEC, que garanticen el cumplimiento de las
políticas corporativas en materia de gestión ambiental.. (Ver Ilustración 99)

559
 Ilustración 99: Proyectos del Componente Estudios y Evaluaciones Ambientales

4.7.5 Alianzas Técnico-Financieras

Este componente se estructura en un (01) Plan, un (01) Programa y dos (02) Proyectos. Se
orienta a la formulación del marco estratégico de las alianzas técnico-financieras en materia
ambiental y al establecimiento de los instrumentos y mecanismos necesarios para su operativización
en la organización, en armonía con el sistema de planificación estratégica ambiental establecido y
con los lineamientos de la Corporación en materia de cooperación técnica nacional e internacional.
(Ver Ilustración 100)

560
 Ilustración 100: Proyectos del Componente Alianzas Técnico-Financieras

4.7.6 Gestión de la Información

Este componente se estructura en tres (03) Planes, dos (02) Programas y cuatro (04)
Proyectos. Persigue el fortalecimiento del desempeño ambiental de la Corporación mediante la
utilización de herramientas tecnológicas para el manejo, análisis, interpretación, simulación de la
información ambiental y de riesgos, que permitan suministrar información de interés para la toma
de decisiones en los procesos y actuaciones corporativas. (Ver Ilustración 101)

561
 Ilustración 101: Proyectos del Componente Gestión de la Información.

4.7.7 Investigación, Desarrollo e Innovación

Este componente se estructura en un (01) Plan, un (01) Programa y seis (06) Proyectos. Se
orienta a la promoción y desarrollo de investigaciones necesarias para contribuir con el
aprovechamiento sustentable de las fuentes de energía alternativas y la conservación ambiental en
las áreas de interés para la Corporación. (Ver Ilustración 102)

562
 Ilustración 102: Proyectos del Componente Investigación, Desarrollo e Innovación.

4.7.8 Análisis de Riesgos

Este componente se estructura en un (01) Plan, un (01) Programa y dos (02) Proyectos.
Dentro de sus objetivos se destaca el desarrollo de un sistema de control y análisis de riesgos,
dinámico que permita visualizar de manera integral las amenazas y vulnerabilidades asociadas a
todos los procesos y actuaciones de CORPOELEC. (Ver Ilustración 103)

563
 Ilustración 103: Proyectos del Componente Análisis de Riesgos.

4.7.9 Gestión Ambiental Comunitaria

Este componente se estructura en un (01) Plan, dos (02) Programas y seis (06) Proyectos. Se
perfila al establecimiento de lineamientos, mecanismos y herramientas para promover la
participación de las comunidades ubicadas en las áreas de interés de la Corporación, a través del
fortalecimiento de su capacidad de gestión y el desarrollo de modelos de gestión participativa y
corresponsable entre las comunidades y las instituciones, que propicien el desarrollo sustentable en
las regiones. (Ver Ilustración 104)

564
 Ilustración 104: Proyectos del Componente Gestión Ambiental Comunitaria.

4.7.10 Educación Ambiental

Este componente se estructura en un (01) Plan, cuatro (04) Programas y cinco (05) Proyectos.
Se dirige al desarrollo de procesos de formación, capacitación y comunicación para la gestión
ambiental del Sector Eléctrico Nacional, con el propósito de fortalecer la visión de sustentabilidad
de la Corporación, instrumentando los lineamientos, políticas y principios ambientales en todos sus
procesos y actuaciones. (Ver Ilustración 105)

565
 Ilustración 105: Proyectos del Componente Educación Ambiental

4.7.11 Proyectos Específicos Desarrollados en el Marco del Portafolio de Proyectos del PMAS
En el marco de los Componentes y Proyectos identificados en el Portafolio que se presenta en
el PMAS-SEN, se han desarrollado perfiles de Proyectos ambientales específicos. Dichos proyectos
obedecen a necesidades identificadas por las empresas que requieren acciones de corto, mediano y
largo plazo para dar respuesta a la gestión ambiental tanto de proyectos de inversión como de
mejora del funcionamiento de los procesos de la organización. En el Anexo 04 se presentan los
proyectos específicos derivados de los talleres de trabajo durante la conformación del Portafolio de
Proyectos del PMAS-SEN.

5 Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica

5.1 Consideraciones Conceptuales y Participación Social y Ciudadana
El uso racional de los recursos forma parte de los valores del hombre nuevo que queremos
construir. La generación y transmisión de la energía eléctrica implica el uso de grandes cantidades
de recursos naturales, humanos y económicos. Este Plan contempla un esfuerzo importante en

566
educación y comunicación que impulsen a nuestros ciudadanos a tomar consciencia y a cambiar sus
hábitos de consumo, en este caso, de la energía eléctrica.
La energía constituye un factor fundamental para el desarrollo de los pueblos y la vida
cotidiana de las personas, en sus diferentes quehaceres. Quizás ningún otro concepto tenga tantas
implicaciones en el devenir de la humanidad y pudiéramos afirmar que la historia se caracteriza por
el predominio y manejo de determinadas fuentes y tecnologías energéticas.
En este contexto, los conceptos de uso eficiente y uso racional de la energía han
evolucionado a lo largo de los años, encontrándonos que ―en la década del 70, primaba una visión
tecnológica, de acuerdo a la cual el uso eficiente de la energía consiste en obtener el mismo servicio
o producto (confort, cocción, transporte, etc.) con un menor uso del insumo energético.
Alternativamente podría tratarse de obtener más producto con la misma cantidad de energía. Esta
visión se asocia con el término de ―Uso Racional de la Energía‖ (URE). El URE consiste en utilizar
tecnologías y/o prácticas más eficientes en el uso de la energía que se traduzcan en un menor
consumo energético. La visión tecnológica se puede complejizar incorporando otras dimensiones
del problema. La sustitución entre fuentes energéticas puede implicar un uso eficiente de la energía
cuando se sustituye por fuentes de mayor rendimiento.
A lo largo de la década del 90, el concepto de uso eficiente de la energía incorpora la
dimensión económica. Para que el ahorro de energía sea eficiente, el costo de generar ese ahorro no
puede ser superior al costo de generar la energía, incorporando dentro de los costos, el costo de
oportunidad y el costo ambiental de la energía. De esta forma, el uso eficiente de la energía es la
fuente energética menos costosa en términos económicos, sociales y ambientales‖. 9
Adicionalmente, se complementa el concepto de uso racional de la energía con el
componente de educación y comunicación a la comunidad en general, para incentivar un uso más
consciente de los recursos energéticos. En este sentido, se puede decir que el uso racional de la
energía está asociado a la educación y comunicación y el uso eficiente se encuentra asociado a la
tecnología.
El uso racional y eficiente de energía genera beneficios sociales, ambientales y económicos
para todos, entre los cuales se encuentran los que se muestran en la Ilustración 106.

9
Sector Energético en Uruguay, Diagnóstico y Perspectivas. Dirección Nacional de Energía y
Tecnología Nuclear. Ministerio de Industria, Energía y Minería.

567
 Ilustración 106: Beneficios del Uso Racional y Eficiente de la Energía

Beneficios Sociales
 Promueve la educación energética ambiental y el ahorro de energía en todos los niveles.
 Desarrollo de una cultura de uso racional y eficiente de la energía.
 Promueve la universalidad, seguridad y garantía de los servicios energéticos a toda la población.
 Mayor calidad de vida a toda la población por la garantía y confiabilidad del suministro energético.
 Promueve la economía en el hogar por ahorro en los consumos energéticos.
 Desarrolla la capacidad de gestión comunitaria de los servicios energéticos.
Beneficios Ambientales
 Conservación del ambiente y la biodiversidad.
 Disminución de emisiones toxicas y Gases de Efecto Invernadero a la atmósfera, responsables del
cambio climático global.
 Uso racional y eficiente de las fuentes de energías no renovables.
 Utilización de las fuentes de energías renovables a una razón no mayor que la capacidad de su
regeneración.
 Incorporación a la estructura de costos de producción los costos externos o externalidades, también
llamados costos sociales o ecológicos.

Beneficios Económicos
 Avanzar en el proceso de desacoplamiento entre el PIB y el consumo de energía. (Disminución de la
Intensidad Energética).
 Mejora de los procesos de producción e incremento de los niveles de productividad y competitividad de
las empresas e instituciones.
 Aumento del nivel de la gestión energética empresarial, mediante la implementación de sistemas
avanzados de administración de energía.
 Propicia la economía en el hogar a través del ahorro y uso racional y eficiente de la energía.
Fuente: Elaboración Propia.

Es importante señalar, que para propiciar el éxito de la implementación de acciones dirigidas

al uso racional y eficiente de la energía y poder disfrutar de los beneficios asociados al mismo, es
necesario garantizar la participación de la ciudadanía y la institucionalidad pública así como la
participación social y laboral de nuestras comunidades. En este sentido, El Gobierno
Revolucionario del Presidente Hugo Chávez, consciente de la necesidad e importancia del
protagonismo y la organización comunitaria, particularmente del movimiento laboral, como
herramienta de cambio y transformación social dentro de un proceso verdaderamente
revolucionario, contempla dentro de sus principales directrices el empoderamiento popular en torno
a problemas fundamentales, pero también en respuesta a situaciones específicas que afectan la vida
cotidiana de la población. Tal es el caso, del papel que están llamados a jugar las comunidades
organizadas, estudiantes y trabajadores en la implementación de una política de uso racional y
eficiente de la energía en todos los sectores de la sociedad.
La idea de la participación de los diferentes sectores sociales (Consejos Comunales,
Gremios, Sindicatos, Asociaciones y demás organizaciones de base), bajo el liderazgo de los
trabajadores del sector energético, específicamente del Ministerio del Poder Popular para la Energía
Eléctrica (MPPEE), la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) y sus Empresas filiales,

568
transversaliza el contenido del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica. La
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (CNRBV), expresamente se
refiere al tema de la participación y el protagonismo social en más de setenta de sus artículos,
muchos de los cuales establecen la competencia de las comunidades organizadas en los asuntos
públicos, tal es el caso de la posibilidad de administración de determinados servicios, que bien
pudieran estar relacionados con el suministro eléctrico en la aplicación de programas, acciones y
medidas relacionadas con el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.
Al respecto, se pueden mencionar algunos artículos constitucionales que promueven la
participación popular, como instrumento directo para el ejercicio de la función pública: el artículo
62 nos habla de la ―participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública‖; el artículo 70 plantea como medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en ―lo social y económico las instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la
mutua cooperación y la solidaridad‖; el artículo 184 (ordinales 1 y 5), refiere que ―La ley creará
mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos.‖
En Venezuela, son muchas las experiencias de organizaciones sociales que podemos
mencionar, a fin de evidenciar las potencialidades existentes en el seno de la población para dar
respuestas efectivas y oportunas a situaciones concretas, relacionadas no solamente con el manejo
de proyectos, recursos y elaboración de presupuestos participativos, sino además relacionadas con
la administración y gestión de los asuntos públicos que tocan directamente sus intereses y
necesidades, tal como pudiera ser el caso del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica
y la implementación de los programas enmarcados en el área educativa y de formación de
capacidades para el uso racional y eficiente de la energía, así como, la conformación de las brigadas
energéticas (laborales, estudiantiles, comunales, etc.), orientadas a garantizar el seguimiento y
control de las medidas de ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica.
El éxito del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica, entonces, pasa
necesariamente por poner en marcha las potencialidades creadoras del protagonismo de los
trabajadores y trabajadoras y de la población en general, para lograrlo es fundamental apelar al
principio de la democracia participativa y la necesaria contribución corresponsable de la ciudadanía
en la consecución de los objetivos planteados. El principio de participación, que atraviesa toda la
constitución, significa, además un mayor control de parte de la sociedad sobre los asuntos que los
afectan directamente y dotar al Estado de mecanismos de ajuste y retroalimentación constantes, lo
que hace que la velocidad de seguimiento, evaluación y ajuste de las políticas estatales sea mayor,
fortaleciendo su capacidad de ejecución, control y seguimiento de políticas públicas.
Con la participación ciudadana no sólo se amplía el ejercicio de la democracia, sino que es un
requerimiento funcional que garantiza una mayor eficiencia del Estado Revolucionario en

569
construcción, que debe dar respuestas a una realidad cada vez más compleja, rumbo a la
construcción del Socialismo Bolivariano. En este mismo sentido, es clave para el éxito de este Plan
la participación de todos los entes y órganos del Estado, en sus diferentes ámbitos funcionales y
geográficos, así como, ministerios, institutos autónomos, gobernaciones, alcaldías, etc.
5.2 Objetivos
El objetivo general del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica es promover el
ahorro y contribuir a formar en todos los venezolanos y venezolanas, el hábito del uso racional y
eficiente de la energía eléctrica, para disminuir en al menos 30% el consumo total, previsto en la
Proyección de Demanda10 sin Eficiencia Energética para el año 2030, a través de la elaboración de
políticas y la adopción de medidas y acciones en materia tecnológica, educativa, comunicacional y
regulatoria, durante el período 2010-2030, enmarcadas en los principios y valores del Socialismo
Bolivariano, en resguardo de nuestra soberanía energética y la conservación del ambiente, siendo
los objetivos específicos, los que se muestran en la Ilustración 107.

10
El Equipo de Pronóstico de la Demanda realizó sus pronósticos, sin considerar el Uso Racional y
Eficiente de la Energía Eléctrica, para el período 2010-2030, con base en dos escenarios:

Escenario 1: Plan de Desarrollo. Este escenario se caracteriza por presentar recuperación acelerada de
la economía nacional, se desarrollan todos los proyectos asociados a los planes de desarrollo con base en las
premisas suministradas.

Escenario 2: Crecimiento Moderado. Este escenario se caracteriza por presentar una recuperación
moderada de la economía nacional, se desarrollan todos los proyectos asociados a los planes de desarrollo,
pero desplazando la entrada en servicio de dichos proyectos en un período de tres años.

570
 Ilustración 107: Objetivos Específicos del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica

• Evaluar y propiciar la incorporación de nuevas tecnologías de punta, a través de programas de

1 sustitución progresiva que garanticen la sustentabilidad ambiental y la permanencia de incentivos en el

tiempo, para incrementar la eficiencia energética en las instalaciones residenciales y unidades de
producción social.

• Construir la infraestructura, el equipo humano y la plataforma de manejo de la información adecuada

2 para la investigación, evaluación, adaptación, desarrollo, documentación e implantación de nuevas

tecnologías orientadas al uso racional y eficiente de la energía eléctrica, para soportar la toma de
decisiones estratégicas en esta materia.

• Favorecer la creación de una cultura de Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica en todos los
venezolanos y venezolanas, para alcanzar la corresponsabilidad social comprometida y consciente de
3 cada uno de ellos, en la construcción de un nuevo modelo de producción y uso de la energía, a través de
la implantación de forma permanente de programas educativos y el desarrollo de una política
comunicacional incluyente y focalizada a las necesidades de cada sector de la población.

• Diseñar e implementar programas de promoción y seguimiento de las medidas y acciones adoptadas en

materia de uso racional y eficiente de la energía eléctrica, para propiciar la participación activa de la
4 población e instituciones, y detectar oportunidades de mejora, a través de la creación de incentivos,
penalizaciones y un mecanismo de seguimiento que permitan la continuidad de estos programas en los
próximos 20 años.

• Establecer las bases institucionales y el marco regulatorio necesarios para garantizar la sostenibilidad de
los planes de ahorro, incorporando el uso eficiente de la energía como un patrón de decisión en los

5 usuarios, mediante la creación de normas técnicas y mecanismos de certificación de equipos y

edificaciones, así como el establecimiento de deberes para los usuarios en materia de uso racional y
eficiente de la energía, procurando el fortalecimiento de la gestión institucional y la mejora continua en
los procesos de control y monitoreo de estas obligaciones.

Fuente: Elaboración Propia.

5.3 Justificación
Venezuela tiene un alto consumo de energía final per cápita, el segundo mayor de América
Latina y El Caribe, sólo superado por Trinidad y Tobago, lo cual es indicativo de la falta de una
cultura de uso racional y eficiente de la energía eléctrica, que asegure el suministro de este
importante recurso a la sociedad en el marco de la construcción del Socialismo Bolivariano.
Además, existen suficientes razones para desarrollar nuevos patrones de consumo, que mejoren la
calidad de vida de la población y generen beneficios económicos al país.
La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (CNRBV) establece en
su Régimen Socioeconómico la construcción de un modelo productivo de carácter sustentable, lo
cual comporta el desarrollo de políticas de conservación ambiental, siendo indispensable el manejo
de nuestros recursos energéticos de forma sustentable, es decir, de manera racional y eficiente.
No obstante, a pesar de lo establecido en la Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela (CNRB ) y los esfuerzos realizados por el Ejecutivo Nacional, a partir de
noviembre de 2006, cuando el Presidente Chávez inicia formalmente en el Estado Nueva Esparta la

571
Misión Revolución Energética, dirigida a la implementación en fases de distintas acciones
orientadas al ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica, en Venezuela aún no existe de manera
sistemática y coherentemente estructurada una política pública que responda a las exigencias a largo
plazo relacionado con la eficiencia energética, en concordancia con el nuevo modelo de desarrollo
económico, político y social en proceso de construcción, basado en los principios y valores del
Socialismo Bolivariano.
El Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, al dar inicio el
17 de noviembre del 2007 la Misión Revolución Energética, señaló que lo más importante de esta
Misión es tener conciencia del problema para poder resolverlo, ―no es cambiar los bombillos por
cambiarlos, es el saber que con este acción se va a ahorrar energía. Crear nuevos patrones de
consumo. Es muy importante que Venezuela dé este ejemplo siendo miembro de la OPEP,
productor energético. PDVSA y CADAFE tienen que dar el ejemplo‖
Igualmente, en los lineamientos de política del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013, se menciona como sexta directriz la idea de convertir a Venezuela en una
Potencia Energética Mundial, para lo cual se establecen un conjunto de acciones estratégicas, entre
las cuales figura de manera preponderante el uso racional y eficiente de la energía. Sin embargo, a
pesar de los lineamientos de políticas indicativas y la existencia de programas puntuales y otros más
amplios como la Misión Revolución Energética, seguimos necesitando de un Plan de Uso Racional
y Eficiente de la Energía Eléctrica a nivel nacional, que sirva de referencia en la construcción de
nuestra soberanía energética. Toda esta situación, se refleja en la ausencia de programas de
educación energética ambiental a todos los niveles, de legislaciones que promuevan el incremento
de la eficiencia energética, de incentivos financieros y fiscales, de regulaciones, de normas y
penalizaciones, así como el no considerar las externalidades o costos ambientales y sociales en la
estructura de costos de los proyectos.
Es con base en esta exposición de motivos que se justifica la elaboración del Plan Uso
Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica para Venezuela.
5.4 Antecedentes
Venezuela se caracteriza por su alta capacidad y potencial energético. Como evidencia de
esta fortaleza, se puede señalar que cuenta con la reserva de petróleo más grande del planeta, siendo
la cuarta reserva mundial de gas natural, además del potencial de generación de distintas fuentes de
energías renovables, entre las cuales destacan la energía hidráulica, eólica y la solar, cuya
explotación a gran escala facilitaría la posibilidad de obtener energía secundaria de respaldo para el
sistema eléctrico, diversificando, en esta medida, la matriz energética. No obstante, la falta de una
cultura energética sustentable y del desarrollo de políticas en materia de uso racional y eficiente de
la energía, ha propiciado a lo largo de los años una conducta en el seno de la población altamente
derrochadora e ineficiente, que se expresa en el uso banal y dispendioso de nuestros recursos
energéticos.

572
 En este sentido, hablar en Venezuela sobre uso racional y eficiente de la energía eléctrica no
es algo usual y cotidiano, es un tema que tradicionalmente se ha activado en el contexto tarifario y
por razones meteorológicas que han afectado la capacidad de generación hidrológica, ocasionando
limitaciones en el Sistema Eléctrico Nacional para abastecer la demanda de energía eléctrica. Razón
por la cual, los antecedentes en esta materia generalmente se encuentran vinculados a acciones que
buscaban dar respuesta a estos temas.
A continuación, se presentan los principales acontecimientos ocurridos en el sector eléctrico
venezolano que propiciaron la elaboración de instrumentos legales, orientados de forma directa o
indirecta al uso racional y eficiente de la energía eléctrica en Venezuela.
En el año 199411, los Ministerios de Fomento y de Energía y Minas, emiten una Resolución
conjunta, con la finalidad de establecer los mecanismos adecuados para la celebración de acuerdos
en materia de tarifas dirigidos a determinados sectores productivos nacionales, con el propósito de
facilitar el establecimiento de condiciones especiales de índole comercial, en la aplicación de las
tarifas eléctricas y fomentar la eficiencia y racionalidad en el consumo de energía eléctrica.
En la Resolución en referencia, se autorizaba a las empresas de servicios eléctricos, a
celebrar acuerdos comerciales con empresas industriales, agrícolas y agroindustriales, permitiendo
la aplicación de tarifas eléctricas, bajo condiciones especiales y se establece la obligatoriedad de
incorporar en estos acuerdos medidas orientadas a incrementar la eficiencia en el uso de la energía
eléctrica. En el año 199512, se publica una nueva Resolución conjunta, donde se extiende la
celebración de estos acuerdos comerciales a las estaciones de radiodifusión.
En 1998 el Ministerio de Energía y Minas, a través de la División de Ambiente y Uso
Eficiente de la Energía, dio inicio al Proyecto de Normalización y Etiquetado de Eficiencia
Energética de Electrodomésticos en Venezuela, el cual tuvo como propósito alcanzar en forma
progresiva, eficiencias energéticas mínimas obligatorias para los electrodomésticos que se
comercializaban en el país, obteniéndose como resultado la publicación de la Resolución Conjunta13
Ministerio de Industria y Comercio (N°375) y Ministerio de Energía y Minas (N°321) , cuyo
objetivo es promover el uso eficiente de la energía en los artefactos electrodomésticos
refrigeradores, refrigeradores–congeladores y congeladores, que se comercializan en el país
mediante la indicación del consumo energético o eficiencia para que sirva de orientación al
consumidor, en el momento de adquirir dichos artefactos, estableciéndose que los importadores, así
como los fabricantes nacionales de los artefactos en referencia, coloquen una etiqueta ―Guía de
Consumo‖ antes de ser comercializados en el país.

11
Gaceta Oficial Número 35.606, de fecha 09 de diciembre de 1994.
12
Gaceta Oficial Número 35.662, de fecha 01 de marzo de 1995.
13
Gaceta Oficial Número 36.581, de fecha 13 de Noviembre de 1998.

573
 En el año 1999, se publica la Resolución14 mediante la cual se establecen los niveles tarifarios
a ser aplicados en el período 1999-2002 por cada una de las empresas. Asimismo, se definen los
mecanismos de ajustes y las obligaciones que deben aplicar con el fin de asegurar una óptima y
eficiente gestión con una excelente calidad del servicio. Estableciéndose también dentro de su
articulado, que las empresas podrán ofrecer a sus usuarios tarifas opcionales que permitan lograr los
objetivos de promover el ahorro energético, mayor eficiencia y racionalidad en el uso del servicio
eléctrico15.
En el año 2001 se pública la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico16 (LOSE), donde se
establecen lineamientos orientados a introducir la eficiencia energética, como parte de los aspectos
relevantes del servicio eléctrico. En el Artículo 2, se establece que el Estado velará porque las
actividades que constituyen el servicio eléctrico sean realizadas considerando el uso racional y
eficiente de los recursos, promoviéndose en el Artículo 16, numeral 2, el uso eficiente y seguro de
la electricidad. Por su parte el Artículo 17, numeral 31, indica que se velará por la aplicación de los
programas que se definan en materia de uso racional de la electricidad y de aprovechamiento de las
fuentes alternas de energía. En el Artículo 79, numeral 1, se señala que el régimen tarifario deberá
estimular la eficiencia de las empresas y el uso racional de la energía.
Asimismo, el Reglamento de la Ley del Servicio Eléctrico17 hace referencia al uso eficiente,
señalando en el Artículo 23, numeral 3, que las empresas de distribución deberán informar a los
usuarios sobre los programas para el uso eficiente de la energía eléctrica. Además, el Artículo 83
establece que el régimen económico que se elabore tendrá como finalidad el mejoramiento continuo
del servicio eléctrico en condiciones de eficiencia.
En el año 2002, se presenta la existencia de factores que podrían conducir a una situación de
déficit de energía eléctrica, entre los cuales se destaca el alto crecimiento anual de la demanda de
energía eléctrica, el intenso y largo período de sequía que podría limitar la capacidad de la central
hidroeléctrica del Gurí, y la existencia de evidencias a nivel hidrometeorológico de que la situación
persistirá a lo largo del año 2002, por lo cual se adoptaron las medidas que se muestran en la
Ilustración 108.

14
Gaceta Oficial Número 5.296 Extraordinaria, de fecha 26 de enero de 1999.
15
Conforme a lo establecido en las Resoluciones conjuntas de los Ministerios de Fomento y de
Energía y Minas Nos 3175 y 537 respectivamente, de fecha 1ro de diciembre de 1994 publicada en Gaceta
Oficial N° 35.606 del 09 de diciembre de 1994 y Nos 317-A y 20 respectivamente, del 08 de febrero de 1995
publicada en la Gaceta Oficial N° 35.662 del 1ro de marzo de 1995.
16
Gaceta Oficial 5.568 Extraordinaria, de fecha 31 de diciembre de 2001.
17
Gaceta Oficial 5.510, de fecha 14 de diciembre del 2000.

574
 Ilustración 108: Medidas de Uso Racional y Eficiente de la Energía Adoptadas en el año 2002

Decreto
Resolución
Presidencial
Instructivo Presidencial para el N 055 Se fijan las tarifas máximas que
N 1629
Ahorro de la Energía en el Sector aplicarán las empresas eléctricas,
Público, estableciéndose que los incorporando nuevamente en el
órganos de la administración pública articulo 7, que las empresas podrán
deben ejecutar programas de ahorro ofrecer a sus usuarios tarifas
de energía eléctrica para reducir su opcionales que permitan lograr los
consumo en un 20%, en un período objetivos de promover el ahorro
de 1 año, tomando como referencia energético, mayor eficiencia y
el consumo registrado durante el racionalidad en el uso del servicio
2001, que se realizarán actividades eléctrico, así como en los artículos
orientadas a disminuir el consumo 28, 29 y 30, las condiciones bajo las
en los principales sistemas, tales cuales las empresas, previa
como aires acondicionados, autorización del Ministerio de
iluminación, motores y otros Energía y Minas, podrán aplicar un
equipos y que se debe proporcionar Cargo para Promover el Ahorro de
a los funcionarios responsables de la Energía. Todo esto en el marco de
los programas, material informativo, la existencia de causas naturales que
manuales técnicos, cursos de originaron una sequía, así como
capacitación y toda la asistencia causas coyunturales que afectaban
técnica necesaria para garantizar la la generación termoeléctrica, que
sostenibilidad de las medidas. ponían en peligro la continuidad de
la prestación del servicio eléctrico.

Fuente: Gaceta Oficial Número 37.377, de fecha 1 de Febrero de 2002 y Gaceta Oficial Número 37.415, de fecha 03 de
abril de 2002.

En el año 2005, se pública un instrumento legal de carácter obligatorio18 que tiene como
finalidad garantizar que las condiciones de diseños y construcción de las nuevas edificaciones,
cumplan con los límites del Valor de Transferencia Térmica Global de techos y paredes,
establecidos para el municipio Maracaibo, con el fin de procurar condiciones térmicas confortables,
logrando la reducción del consumo de energía eléctrica por uso de aires acondicionados.
Desde el año 2006 el Ejecutivo Nacional ha adelantando con éxito la Misión Revolución
Energética, que busca lograr una disminución en el consumo de energía eléctrica en el país,
promoviendo el uso eficiente de la misma. Este ahorro de energía se ha logrado con varias medidas,
entre las cuales se encuentran: la sustitución de bombillos incandescentes por otros del tipo
fluorescente o ahorrador, creación de normas de eficiencia energética, renovación del parque de
generación eléctrica y reconversión a gas natural de las unidades generadoras que consumen diesel,
desarrollo de campañas educativas, informativas y de sensibilización a la población, entre otras.
En el año 2007, se publica el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista (PPS),
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-201319, donde se establece entre sus directrices
―Venezuela: Potencia Energética Mundial‖, con el objetivo de asegurar que la producción y el

18
Gaceta Municipal el 20 de julio de 2005. Ordenanza sobre Calidad Térmica de Edificaciones en el
Municipio Maracaibo.
19
República Bolivariana de Venezuela. Presidencia. Septiembre 2007.

575
consumo de energía contribuyan a la preservación del ambiente, siendo la estrategia y política
prevista en el mismo el promover el uso racional y eficiente de la energía.
En el año 2009 la Organización Meteorológica Mundial decretó el inicio del fenómeno
climático denominado ―El Niño‖, trayendo como consecuencia una disminución importante en los
niveles óptimos de los embalses destinados a la generación hidroeléctrica del país. Esta situación,
propició la adopción de políticas públicas orientadas a promover el uso eficiente de la energía para
garantizar el suministro eléctrico de la nación. Entre las medidas adoptadas para atender esta nueva
realidad del Sector Eléctrico, se encuentran las que se detallan en la Ilustración 109.
Ilustración 109: Medidas de Uso Racional y Eficiente de la Energía Adoptadas en el año 2009

•Se crea con carácter temporal, la Comisión Interministerial Estratégica para el Sector Eléctrico , donde se prevé que la eficiencia
Decreto energética debe concebirse como un derecho y una obligación al mismo tiempo, de la sociedad y del Estado, conforme con lo dispuesto
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, donde los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
N 6.992 de la Nación, correspondiendo al Ejecutivo Nacional garantizar el uso sostenible de tales recursos.

Decreto •Exoneración del Impuesto al Valor Agregado (lVA) las importaciones definitivas de los bienes muebles necesarios para la continuidad,
confiabilidad y eficiencia de la prestación del servido de generación de energía eléctrica, que utilicen fuentes primarias convencionales y
N 6.994 no convencionales.

Resolución •Se prohíbe la importación de equipos nuevos de acondicionadores de aire tipo ventana, compacto y Split que no cumplan con un
mínimo de características de eficiencia energética preestablecidas. También se prohíbe la importación de equipos usados; reconstruidos
N 001 y/o descontinuados con fines comerciales de aire acondicionado, refrigeración y climatización.

•Se establecen las primeras medidas de orden técnico y administrativo para orientar la reducción del consumo de electricidad en los
Resolución organismos públicos a que se refiere el Decreto 6.992; en tal sentido cada organismo o ente de la Administración Pública designará un
Grupo de Gestión de Energía Eléctrica, que tendrá bajo su responsabilidad la ejecución y seguimiento de las acciones dirigidas a la
N 003 reducción del consumo de electricidad en sus respectivos organismos, para lo cual contarán con la asesoría técnica de este Ministerio y
de la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC)

•Se instruye a la Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) y a todas sus filiales para que exijan a los usuarios y usuarias del
Resolución Servicio Eléctrico Nacional que tenga la demanda mayor a 5 MW, en los casos de industrias pesadas y 2MW en los casos de industrias
ligeras, centros o locales comerciales y centros residenciales, la elaboración de los planes de ahorro energético, los cualesuna vez
N 005 elaborados son de obligatorio cumplimiento para las instituciones privadas. Estos planes deberán contemplar un ahorro energético de al
menos veinte por ciento (20%) con respecto al consumo del mismo mes del año anterior y será evaluado mensualmente

Resolución •Se regula y promueve el uso eficiente de las energías eléctricas en los sistemas de publicidad contenidos o promovidos en vallas y
avisos publicitarios luminosos, en tal sentido, se prohíbe el uso de lámparas, bombillas incandescentes o alógenos en vallas y avisos
N 006 publicitarios, debiendo sustituirlas por lámparas y bombillas ahorradoras

Resolución
•Se establecen medidas para el control del uso del servicio eléctrico por parte de los Centros Comerciales, Casinos y Salas deBingo
N 007

Fuente: Gaceta Oficial Número 39.298, de fecha 03 de noviembre de 2009; Gaceta Oficial Número 39.332, de fecha 21 de
diciembre de 2009.

En el año 2010, continúa la disminución en los niveles óptimos de los embalses destinados a
la generación hidroeléctrica del país, como consecuencia del fenómeno climático denominado ―El
Niño‖, siendo necesario realizar acciones concretas y de obligatorio cumplimiento para la reducción
del consumo y el uso eficiente de la energía eléctrica, para procurar la preservación de los embalses
destinados a la generación hidroeléctrica. Entre las acciones realizadas se encuentran la que se
muestran en la Ilustración 110.

576
 Ilustración 110: Medidas de Uso Racional y Eficiente de la Energía Adoptadas en el año 2010
•Declaración del estado de emergencia sobre la prestación del servido eléctrico nacional y sus instalaciones y bienes asociados , por un
lapso de sesenta (60) días, prorrogables, en virtud de lo cual se autoriza al Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para
Decreto dictar por vía de excepción las medidas especialísimas que estime pertinentes, a fin de garantizar a la población el suministro de energía
eléctrica. En donde se instruye, entre otras, a los Ministerios del Poder Popular para la Educación, para la Educación Superior, la
N 7.228 Comunicación e Información y la Energía Eléctrica a elaborar un programa educativo dirigido a los niveles de educación media y
superior, así como el diseño de una campaña a nivel nacional que instruya a la población acerca del uso eficiente de la energía y el
ahorro de la electricidad.

•Se deroga la Resolución 006 . Se prohíbe et uso de la energía eléctrica en los sistemas de publicidad contenidos o promovidos en vallas
Resolución y avisos publicitarios luminosos. Esta medida se mantendrá vigente hasta tanto se supere la situación de emergencia declarada en el
Decreto antes mencionado. Se prohíbe et encendido de avisos y vallas ubicadas en las distintas vías públicas de la geografía nacional.
N 008 Quedan exceptuados de esta medida, las farmacias, tos centros de salud y las instalaciones de seguridad ciudadana, instituciones en las
cuales se deberá usar preferentemente sistema de iluminación tipo LED o bombillos ahorradores de electricidad.

•Se establecen medidas para garantizar el uso racional y eficiente de la Energía Eléctrica en las Áreas y Zonas Servidas por la
Resolución Corporación Eléctrica Nacional SA (CORPOELEC) a través de C.A La Electricidad de Caracas . Entre las cuales se encuentran la
reducción del consumo de energía eléctrica de aquellos usuarios no residenciales cuya Demanda Asignada Contratada (DAC) exceda
N 009 los 25 kVA, en un veinte por ciento (20%) y la reducción del consumo de energía, para los altos consumidores de energía eléctrica del
sector residencial con consumos mensuales superiores a 500 kWh.

Decreto •Se prorroga la declaratoria de estado de emergencia sobre la prestación del servido eléctrico nacional y sus instalaciones y bienes
asociados; así como las instrucciones contenidas en el Decreto N 7.228, de fecha 8 de febrero de 2010, por un lapso de sesenta (60)
N 7.357 días contados a partir del 8 de abril de 2010.

Fuente: Gaceta Oficial Número 39.363, de fecha 08 de febrero de 2010, Gaceta Oficial N° 39364, de fecha 09 de febrero
de 2010, Gaceta Oficial Número 39366, de fecha 11 de febrero de 2010, Gaceta Oficial Número 39399, de fecha 08 de
abril de 2010.

Los acontecimientos en referencia y las regulaciones vigentes asociadas a los mismos,

indican que en Venezuela, uno de los más importantes desafíos de las políticas públicas consiste en
adelantar las acciones estratégicas conducentes a la implantación de un sistema nacional de gestión
eficiente de la energía y muy especialmente de la energía eléctrica, como elemento fundamental
para garantizar el cambio de modelo económico productivo sustentable, con énfasis en lo social y la
conservación del medio ambiente, premisas ineludibles en la construcción del Socialismo
Bolivariano.
Al respecto, se puede afirmar que existe un consenso generalizado a nivel nacional, acerca de
la vigencia de determinadas barreras que históricamente han limitado las prácticas de ahorro y uso
racional y eficiente de la energía en nuestro país. Estas barreras son:
a. Legales e institucionales, derivadas de la existencia incipiente de leyes, normas,
regulaciones, ordenanzas, procesos y procedimientos.
b. Económicas, relacionadas con el tema del poco atractivo para el desarrollo de medidas, y
proyectos de inversión en eficiencia energética, por cuanto la energía representa un reducido
porcentaje de la estructura de costos.
c. Financieras, aquellas derivadas de la ausencia de programas y estímulos financieros por los
elevados costos de los créditos o por la ausencia de políticas de incentivos y penalizaciones.

577
 d. Técnicas, que se originan en el desconocimiento de las tecnologías ligadas a la eficiencia
energética.
e. Culturales, vinculadas a las costumbres, hábitos y paradigmas que dificultan la aceptación o
la puesta en marcha de medidas de uso eficiente de la energía.
Tal situación, requiere de una acción directa por parte del Estado en la introducción de una
serie de medidas sostenibles en materia de normas, incentivos, penalizaciones, regulaciones,
certificaciones, asesorías técnicas, difusión de tecnologías, fomento a la investigación, desarrollo de
programas educativos y estrategias comunicacionales, entre otras, destinadas a superar las
limitaciones y dificultades para el impulso del uso racional y eficiente de la energía eléctrica.
5.5 Diagnóstico Nacional
A continuación se presentan el diagnóstico realizado y una descripción general de las
experiencias revisadas en los ámbitos de Tecnología y Documentación, Regulación, Certificación y
Normalización, Promoción y Seguimiento y Educación y Comunicación, en materia de uso racional
y eficiente de la energía.
5.5.1 Tecnología y Documentación
El ámbito de Tecnología y Documentación resulta ser medular para el accionar de los otros
ámbitos como son Promoción y Seguimiento, Regulación, Normalización y Certificación, y
Educación y Comunicación, dado que en este ámbito se desarrollan las acciones necesarias para
disponer de estadísticas e indicadores, información documentada por sectores, sistema de
información, entre otros, para generar información y propuestas que son insumos para el resto de
los ámbitos en referencia.
En este sentido, se realizó el diagnóstico de aquellas experiencias que estuvieran asociadas,
fundamentalmente, a las siguientes funciones:
1. Captar información de la red eléctrica y de los usuarios;
2. Generar propuestas de planes y proyectos de uso racional y eficiente de la energía eléctrica
para todos los sectores;
3. Estar informado de la tecnología disponible en todo el mundo para uso racional y eficiente
de la energía eléctrica;
4. Documentar experiencias, indicadores de consumo, proyectos sectoriales, es decir, toda la
base de conocimientos que vaya generándose.
Entre las experiencias disponibles en el Sector Eléctrico, se revisaron:
 El Sistema Uniforme para el Control y Regulación de la Electricidad (SUCRE),
elaborado por la Fundación para el Desarrollo del Servicio Eléctrico (FUNDELEC), adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), el cual representa un excelente
punto de partida, si se impulsa su actualización e implementación en el Ministerio del Poder

578
Popular para la Energía Eléctrica, a través de la evaluación de la posibilidad de incorporar un
Módulo de Uso Racional y Eficiente de la Energía.
 El SCADA “Guardián del Alba”, desarrollado por especialistas cubanos y venezolanos
para Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), a través de la empresa socialista Guardián del ALBA
S.A., encargada de fabricar soluciones tecnológicas integrales, en las áreas de automatización,
informática y telecomunicaciones, para alcanzar la plena soberanía tecnológica. Es una experiencia
que se debe potenciar para impulsar el desarrollo de la parte del Sistema de Información para Uso
Racional y Eficiente de la Energía, que tenga la función de captar información de la red eléctrica.
 Proyecto - Eficiencia Energética: elaborado por el Instituto de Energía (INDENE),
Universidad Simón Bolívar. Proyecto en fase de ejecución en el marco de la
Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología (LOCTI). Esta experiencia, además de recoger información
valiosa de las Industrias Básicas, apoya la estrategia de incorporar a las Universidades y Centros de
Investigación en los equipos de trabajo de los proyectos previstos en materia de uso racional y
eficiente de la energía.
 Estudios de Caracterización de la Carga Etapa I (1998) y Etapa II (2002): realizados de
forma conjunta por el Ministerio de Energía y Petróleo (MENPET), la Fundación para el Desarrollo
del Servicio Eléctrico (FUNDELEC) y las Empresas del Sector Eléctrico. Esta experiencia resulta
ser clave para conocer los patrones de consumo de los usuarios, por lo cual su revisión permitió
determinar la necesidad de realizar un nuevo estudio de caracterización de la carga a nivel nacional,
que comprenda todo el sistema eléctrico, para conocer los cambios de patrones de consumo,
propiciados por la coyuntura eléctrica ocurrida en nuestro país, durante el período 2009-2010.
Adicionalmente, se evidenció la oportunidad de realizar un estudio piloto nacional de
Caracterización de la Carga, utilizando como base las mediciones realizadas en los diversos
usuarios no residenciales, sobre los cuales se aplicó la medida de Ahorro Energético y así poder
definir el nuevo patrón de consumo de los mismos.
Adicional a la revisión de estas experiencias, se realizó una investigación general de las
estadísticas e indicadores disponibles en el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Banco Central
de Venezuela (BCV), Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Organización
Latinoamericana de Energía (OLADE) y en los Programas de Eficiencia Energética de otros países,
que son de interés para los análisis asociados al uso racional y eficiente de la energía eléctrica.
Determinándose la necesidad de actualizar muchos de ellos y de homologar los términos que se
utilizan, así como los atributos que deben tener tanto las estadísticas, como los indicadores
utilizados en esta materia.
En el Tomo Complementario se presenta una descripción de cada una de las experiencias en
referencia.
5.5.2 Regulación, Normalización y Certificación
En el ámbito de Regulación, Normalización y Certificación de Uso Racional y Eficiente de la
Energía Eléctrica, se requiere:

579
  Definir las normativas técnicas que permitan la adopción de tecnologías eficientes,
orientadas a reducir la intensidad energética.
 Analizar, identificar y proponer las legislaciones y normativas necesarias para fomentar el
uso racional y eficiente de la energía eléctrica.
 Propiciar las condiciones que permitan disponer de una red de laboratorios nacionales para
la certificación de equipos y materiales, con base en las normativas técnicas que se establezcan.
En este sentido, se realizó el diagnóstico de aquellas experiencias nacionales e
internacionales que se consideraron de interés para cumplir con los requerimientos en referencia.
Las experiencias revisadas fueron en materia de:
1. Normativas Técnicas
 Normas Técnicas Nacionales: se revisó la normativa vigente en relación con equipos de
uso final de la energía (Refrigeradores / Congeladores y Aires Acondicionados) y el anteproyecto
de reglamento técnico denominado ―Etiquetado y Reporte de Eficiencia Energética de los
Acondicionadores de Aire tipo Ventana, Mini Split, Split y Compacto‖. De la revisión de esta
normativa se pudo constatar que Venezuela fue el pionero en la elaboración e implementación de la
etiqueta de eficiencia energética para equipos de refrigeración, sin embargo, ante la ausencia de
mecanismos de control para la aplicación de la misma, así como la existencia de una inadecuada
campaña de divulgación para dar a conocer el uso de la etiqueta a nuestro consumidores, en la
actualidad presentamos importantes retrasos en esta materia, siendo necesario realizar una revisión
y actualización de la normativa vigente y del anteproyecto de reglamento técnico.
 Normas Técnicas Internacionales: se realizó la revisión de una serie de normas de
eficiencia energética para equipos eléctricos de México, Brasil, Uruguay y Cuba con la finalidad de
tenerlas de referencia para establecer un plan de normalización de equipos en Venezuela. Del
diagnóstico de estas normas, surgió la propuesta de elaborar un Programa de Normalización para
Venezuela, con base en las prácticas de Brasil y México. Adicionalmente, se detectó como medida
inmediata activar un equipo técnico con SENCAMER para ir viabilizando esta propuesta.
2. Legislaciones y Normativas Nacionales
 Decretos y Resoluciones Ministeriales referidos al Ahorro Energético: se revisaron las
resoluciones y decretos publicados en nuestro país durante el período 2009-2010, en el marco de la
coyuntura eléctrica nacional. De esta revisión, se detectaron algunas oportunidades de mejora en
cuanto al alcance y las penalizaciones previstas en las mismas. Adicionalmente, se sugiere la
incorporación en el Proyecto Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, que se encuentra actualmente en
ejecución, de disposiciones que contemplen el uso racional y eficiente de la energía eléctrica.

580
  Ordenanza sobre Calidad Térmica de Edificaciones en el Municipio Maracaibo20: se
revisó el contenido, experiencia y resultados obtenidos de esta ordenanza que es de carácter
obligatorio para toda persona natural, jurídica, pública o privada, siendo su ámbito de aplicación
toda la extensión del área urbana del Municipio Maracaibo. De la revisión de esta exitosa
experiencia, surge la propuesta de realizar los ajustes que sean considerados pertinentes, para su
aplicación a nivel nacional, de forma de garantizar que las condiciones de diseño y construcción de
las nuevas edificaciones, así como la ampliación y remodelación de las edificaciones existentes,
cumplan con niveles preestablecidos de calidad térmica, niveles de eficiencia energética en sistemas
de equipamiento (climatización, iluminación, manejo de agua, ascensores, entre otros), con el fin de
procurar condiciones confortables logrando la reducción del consumo de energía eléctrica y la
disminución de la contaminación ambiental.
3. Laboratorios de Certificación Nacionales
 Inventario de Laboratorios Nacionales: se realizó un inventario de los laboratorios
nacionales, de ensayos de materiales y equipos, existentes en el país. Se constató que se disponen de
diez laboratorios a nivel nacional pertenecientes a las Universidades, Fundación Instituto de
Ingeniería, Empresas Eléctricas y Empresas Fabricantes Nacionales. Determinándose que los
proyectos de laboratorio, con los que actualmente contamos en el país, para evaluar la eficiencia
energética en equipos de refrigeración y aires acondicionados son los que actualmente tienen la
Universidad del Zulia y el de la Fundación Instituto de Ingeniería. Estos dos laboratorios son una
referencia o punto de partida para propiciar las condiciones que permitan disponer de una red de
laboratorios nacionales para la certificación de equipos y materiales.
En el Tomo Complementario se presenta la descripción general de cada una de las
experiencias revisadas.
5.5.3 Promoción y Seguimiento
Para este ámbito se requiere inducir la creación de una cultura en el uso racional y eficiente
de la energía eléctrica y proponer los mecanismos para procurar su sostenibilidad, mediante la
promoción de incentivos y penalizaciones, así como mecanismos de seguimiento en materia de
eficiencia energética.
Para lo cual se requiere las actividades que se muestran en la Ilustración 111.

20
Aprobada el 2 de Febrero del 2005, publicada el 17 de Julio del 2005 y entrada en vigencia el 17 de
enero del 2006.

581
 Ilustración 111: Requisitos Ámbito de Promoción y Seguimiento

Fuente: Elaboración Propia.

En este sentido, se realizó el diagnóstico de aquellas experiencias nacionales en el Sector

Eléctrico que se consideraron de interés para cumplir con los requerimientos, para lo cual se
revisaron:
1. Incentivos
 Programa de Sustitución de Bombillos Fases I a IV (2006-2010): Este programa,
enmarcado en la Misión Revolución Energética, logró un ahorro de 1.800MW en la demanda y
2.675GWh en el consumo de energía eléctrica en sus primeras fases. Igualmente, en la Fase IV el
Centro Nacional de Gestión (CNG) ha establecido un ahorro estimado de 943 MW desincorporados
del Sistema Eléctrico Nacional. Debe destacarse además que este programa ha permitido controlar
el pico de demanda nacional alrededor de las siete de la noche, reduciéndolo al punto de hacerlo
comparable al pico de las 15:00 p.m. a nivel nacional.
 Plan de Sustitución de Aires Acondicionados - PSAA (2002- 2010): Promovido por la
Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN), tiene como objetivo disminuir el impacto económico
del servicio de electricidad en los clientes residenciales, a través de un programa que facilita el
reemplazo de los equipos de aire acondicionado por unidades de mayor eficiencia. Esta experiencia,
sumamente exitosa en la reducción del consumo residencial del Estado Zulia, demostró que toda
sustitución tecnológica debe generar mecanismos articulados que cubran la posibilidad de adquirir
el equipo (acuerdos con distribuidores y fabricantes), incentivos financieros para el equipo
(existencia de un bono para inicial y condiciones de financiamiento atractivas) y un mecanismo de

582
disposición y destrucción del artefacto obsoleto, de lo contrario el equipo sería incorporado
nuevamente a la red y no se lograría el efecto de reducción requerido.
 Aplicación de Tarifas Horarias en La Electricidad de Caracas21: Mecanismo utilizado
para promover el traslado de demanda al horario fuera de punta, aplicado entre los años 1994 y
2008. Esta práctica sería de gran utilidad para promover la gestión eficiente de la demanda por parte
del usuario; siempre y cuando se garanticen los mecanismos de seguimiento y control requeridos
para ello. El incremento de la madurez en los sistemas de información comercial de las empresas
eléctricas y la experiencia con la aplicación de otras regulaciones en materia de uso racional y
eficiente de la energía, podrían contribuir a este esquema.
2. Seguimiento
 Esquemas de seguimiento de gestión comercial en las empresas operadoras: Los
esquemas de seguimiento y control del consumo de la energía fueron estructurados y considerados
como prioritarios a partir de la situación coyuntural del año 2009-2010, provocada por el Fenómeno
Climatológico El Niño. Previo a este proceso, los esquemas de seguimiento estaban vinculados por
completo al proceso comercial y respondían a mejorar la data relacionada con los procesos de
facturación. Tradicionalmente, el ciclo comercial del usuario está limitado hasta el contador de
energía. Los planes de ahorro y seguimiento de consumo, derribaron esta frontera, imponiendo la
necesidad de segmentar a los usuarios para aplicar mecanismos de control diferentes y a la vez
proponer esquemas de inspección y asesoría en campo que permitieran conocer realmente las
prácticas de uso eficiente y racional de la energía puestas en marcha por el usuario.
 Planes de Ahorro de Energía en Grandes Usuarios: Estos planes presentan las acciones
de inversiones y cambios estructurales que serán cometidos por el usuario para el ahorro de energía.
El Plan permite identificar los eventos atípicos, tales como paradas de mantenimiento, conflictos
laborales, incorporación de nueva maquinaria, entre otros; que generaron cambios estructurales y
que exigen entonces un tratamiento diferente. La elaboración de los planes permite establecer metas
y programas de fiscalización a los usuarios. Sin embargo, como resultado del diagnóstico se
desprende que se requiere mejorar los equipos técnicos de las instituciones y brindar asesoría,
particularmente a los entes oficiales, para generar un producto que sea de provecho para ambas
partes.
 Conformación de Grupos de Gestión de Energía: Este requerimiento se hizo mandatorio
para todo el sector oficial y los usuarios con cargas superiores a 2 MVA. La práctica revela que la
conformación de los grupos de gestión de energía ha sido acelerada en el caso del sector privado.
En el sector oficial, el proceso ha sido desarrollado a nivel de los entes centralizados, pero se pierde
al analizar los organismos adscritos o sedes regionales. En este sentido, debe promoverse la
elaboración de planes de ahorro nacionales, donde exista un único interlocutor en materia de ahorro

21
Informe ―Experiencias EDC: Implementación de la condición Tarifa con Discriminación Horaria –
TDH‖, elaborado por el Equipo de Estudios Técnicos de PFI, Abril 2009.

583
energético por institución. Igualmente, como parte de los aprendizajes, en esta materia se ha
identificado la necesidad de mantener un registro informático en línea para estos grupos, para
garantizar que los usuarios actualicen frecuentemente sus datos, ya que el personal es dinámico en
las instituciones.
 Asesorías e Inspecciones a usuarios estratégicos: Las asesorías e inspecciones son los
mecanismos de supervisión en campo de la aplicación de eficiencia energética. Actualmente, se
realizan asesorías en algunas regiones del país, mas no todas disponen de equipos y recursos
calificados para su ejecución. Este sistema requiere un monitoreo y control estricto, además de
articularlo con medios de financiamiento, ya que en muchos casos las medidas propuestas no logran
llegar a buen término por la falta de recursos financieros para su ejecución.
 Esquema de penalizaciones por incumplimiento en las medidas de uso eficiente de la
energía: Dado que la emisión de multas es una materia que requiere su definición a través de una
Ley Orgánica, y que adicionalmente, hasta la fecha no existe ninguna ley a este nivel que rija el
tema del uso racional y eficiente de la energía, hasta la fecha en nuestro país no se implementan
multas o sanciones administrativas por este concepto. Sin embargo, dado que la Ley Orgánica del
Servicio Eléctrico se encuentra en proceso de revisión, puede aprovecharse este proceso para
introducir esta modificación y diseñar las sanciones necesarias.
En el Tomo Complementario, se presenta una descripción de cada una de las experiencias en
referencia.
5.5.4 Educación y Comunicación
En Venezuela, existe un conjunto de iniciativas en materia de educación y comunicación en
uso racional y eficiente de la energía eléctrica, diseminadas en diferentes localidades, regiones,
sectores productivos, instituciones públicas y privadas, organismos y empresas del Estado,
universidades y centros de estudio, empresas eléctricas, medios de comunicación, etc., que
requieren de mecanismos de articulación y difusión entre sí, en función de potenciar su alcance y
contenidos, que sirvan de referencia, no tan solo para mostrar experiencias exitosas sino para
contextualizar lo que se está haciendo en esta materia, a fin de darle continuidad y masificar
aquellas iniciativas enmarcadas en los objetivos del Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía
Eléctrica.
Entre estas iniciativas y acciones se encuentran las desarrolladas hasta la fecha por las
empresas de servicio eléctrico, la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) y el Ministerio
del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), así como en otras instituciones afines al área
en cuestión, de las cuales han sido seleccionadas las más representativas, para formar parte del
diagnóstico en el ámbito de Educación y Comunicación.
Las experiencias revisadas a nivel nacional fueron en materia de:
 Educación: se revisaron un total de treinta programas o acciones en materia de educación
en uso racional y eficiente de la energía eléctrica, de los cuales quince fueron de la Corporación

584
Eléctrica Nacional (CORPOELEC) y sus empresas filiales, cuatro de la Fundación para el
Desarrollo del Servicio Eléctrico (FUNDELEC), cuatro de la Universidad Nacional Experimental
Rafael María Baralt (UNERMB), dos de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), cinco del
Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) y una del Ministerio del Poder Popular
para la Educación Universitaria (MPPEU). Todas con objetivos, de forma directa o indirecta,
vinculados al uso racional y eficiente de la energía, observándose la necesidad de homologar la
terminología y conceptos utilizados, para lo cual se recomienda que el Ministerio del Poder Popular
para la Energía Eléctrica sea el autorizado para dictar los lineamientos en esta materia.
Adicionalmente, se determinó la necesidad a corto plazo de adaptar el Programa Interactivo ―La
Electricidad en el Aula y la Comunidad‖, complementándolo con ―El ABC de tú Servicio Eléctrico‖
y el Proyecto Electro-Bus, con la idea de aplicarlo a nivel Nacional.
 Comunicación: se revisó únicamente la campaña ―Ahorrar energía es tarea de todos y
todas‖, patrocinada por el Ejecutivo Nacional, el Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información y el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica. De esta
revisión surgió la recomendación de mantener los lemas asociados a esta campaña, para dar
continuidad y potenciar los logros obtenidos a la fecha en educación y concientización de los
ciudadanos y ciudadanas del territorio nacional sobre el uso eficiente de la energía eléctrica.
Adicionalmente, se revisaron experiencias de la Unión Europea, Chile, España, y Cuba, entre
otros, en materia de Educación y Comunicación en uso racional y eficiente de la energía,
encontrándose como puntos en común que tanto lo educativo como lo comunicacional, forman un
soporte a los demás procesos emprendidos por estas naciones en uso racional y eficiente de energía,
consolidando los procesos en la parte más sensible, como son los comportamientos y decisiones de
los ciudadanos. Cabe destacar, la lección que ellos han tenido en relación con el extremo cuidado
que requiere la imagen corporativa de las instituciones que manejan el sector energético, con una
identidad corporativa que facilita el diálogo entre todos los públicos, y que posiciona la experticia y
competencia del sector rector de las políticas, en este caso específico de uso racional y eficiente de
energía eléctrica.
En el Tomo Complementario, se presenta la descripción general de las experiencias
revisadas.
5.6 Proyección Demanda Base sin Eficiencia Energética y con Eficiencia Energética (Metas
Establecidas)
El proceso de estimación de las metas de los programas de uso racional de la energía, partió
de un primer ejercicio fundamentado en el Escenario de Pronóstico de Demanda, elaborado para el
Plan de Adecuación y Expansión de Sistema Eléctrico Nacional (SEN) periodo 2010 – 2015, el
cual considera que para el 2010, se mantendrán hasta finales de año las medidas de ahorro
planteadas en la coyuntura del sector eléctrico. Igualmente, los modelos de pronóstico de la
demanda fueron elaborados con las variables macroeconómicas proyectadas por las fuentes
oficiales, hasta diciembre 2009.

585
 En función a lo requerido por el sistema, se fijó una meta de 10% de reducción del
consumo de energía acumulado en el período 2011 - 2015 y una de 30% al 2030, y con base en las
cuotas de energía requeridas se definieron las acciones en los sectores residencial, industrial,
comercial y oficial que conducirían a tales objetivos, verificando su factibilidad y la capacidad de
ejecución de las filiales. Una vez finalizado el ejercicio, se concluyó que es alcanzable la meta de
reducción al 2015 y se iniciaron las bases para la determinación del plan al 2030.
Este ejercicio debe ser ahora ajustado, incorporando los nuevos escenarios suministrados
por el equipo de demanda: un escenario decrecimiento moderado y otro incorporando los proyectos
estructurantes a nivel nacional, en concordancia con el Primer Plan Socialista Simón Bolívar 2007-
2013.
Como resultado preliminar se obtuvieron las proyecciones representadas en el Gráfico 109:
Ministerios Proyección de Potencia 2011-2015 Escenario Base y Escenario con Potencia
incorporando los planes de Uso Racional y Eficiente de Energía (GWh) Gráfico 109: Ministerios
Proyección de Potencia 2011-2015 Escenario Base y Escenario con Potencia incorporando los
planes de Uso Racional y Eficiente de Energía (GWh)y Gráfico 110. Estas proyecciones
representan que la disminución en 10% del consumo al 2016, se corresponden con la reducción de
la tasa de crecimiento del consumo energético en un 6,28% en el escenario base, y 4,25% en el
escenario que incorpora medidas de uso racional y eficiente de la energía eléctrica. En términos de
demanda de energía, se lograría reducir la tasa de crecimiento de 5,64% a 3,63%.
Gráfico 109: Ministerios Proyección de Potencia 2011-2015 Escenario Base y Escenario con
Potencia incorporando los planes de Uso Racional y Eficiente de Energía (GWh)

Fuente: Elaboración Propia.

586
 Gráfico 110: Proyección de Potencia 2011-2015 Escenario Base y Escenario con Energía
incorporando los planes de Uso Racional y Eficiente de Energía (GWh)

Fuente: Elaboración Propia.

El plan quedó estructurado por cuatro líneas de acción, establecidas en la Ilustración 112.
Las premisas básicas para el diseño de estas medidas fueron las siguientes:
 Se asumió que los planes de sustitución tecnológica se realizarían de forma voluntaria a
través de programas de incentivos y créditos en el sector residencial, de manera que el Estado sólo
financie hasta un 30% del costo del equipo. En el caso del sector oficial, los programas de
sustitución se asumirían en su totalidad por el Estado.
 Los costos de instalación y soporte corren por cuenta del usuario.
 Dimensionamiento de la cantidad de equipos en el sector vivienda, según el Censo 2002,
documentado en el Instituto Nacional de Estadística. A partir de este valor, se consideró una tasa de
crecimiento vegetativo y se asumió que el 30% de los usuarios en promedio estaría interesado en
participar voluntariamente en los planes de sustitución tecnológica.
 Las reducciones proyectadas en las industrias básicas, industrias del estado y el sector
petrolero exigen la creación de unidades formales para diseñar proyectos de ahorro de energía.
 Se asume que los proyectos de normalización y etiquetado tendrán un efecto directo sobre
el crecimiento esperado de la demanda, logrando reducir al menos el 50% del consumo esperado,
por nuevos artefactos eléctricos y construcción o remodelación de edificaciones.

587
 Ilustración 112: Proyección de Potencia 2011-2015 Escenario Base y Escenario con Energía

Fuente: Elaboración Propia.

Es importante señalar, que la distribución de consumo en el tiempo no es lineal sino que la

contribución se hace incremental en cada uno de los años, conforme entran en implementación los
proyectos que acumulan ahorros adicionales a los logrados en los años anteriores. Esta distribución
puede observarse detalladamente en la Tabla 127, correspondiente al cálculo anual de los ahorros
por medida. Una vez concluido el cálculo de los potenciales de ahorro, se determinaron los costos
de ejecución del programa, resultando un costo total en el período 2011-2015 de 1.2 MM $USD a
ser asumido por CORPOELEC como ente ejecutor y un costo total de 1.9 MM USD como costo
total país, considerando que para impulsar estos planes se requiere generar las alianzas con otros
entes del sector público y privado, para que realicen las inversiones necesarias.
La mayor parte de los ahorros proyectados para este período se encuentran centrados en el
sector oficial, considerando que es el sector con mayores oportunidades de mejora, donde se
requiere la constitución de un grupo técnico de soporte y donde existiría la mayor cantidad de apoyo
político para lograr resultados en el corto plazo. Los ahorros contemplados para este sector,
representan el 37% del total de contribución del ahorro de los planes esperados.

588
 Tabla 127: Cálculo del potencial anual de reducción medida Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía (GWh)

SECTOR ACTIVIDAD 2011 2012 Acum 2013 Acum 2014 Acum 2015 Acum Total
Programa de Sustitución de 400.000 Refrigeradores en sector Residencial 40,0 160,0 240,0 320,0 400,0 1160,0
Programa de Sustitución de 200.000 Aires Acondicionado en cinco años 42,0 168,0 252,0 336,0 420,0 1218,0
Residencial Programa de Sustitución de 200.000 Calentadores 26,2 146,2 226,2 306,2 386,2 1091,0
Programa de Sustitución 500.000 timers de calentadores 30,4 150,4 230,4 310,4 390,4 1111,9
Sostenibilidad Programa de sustitución de bombillos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Programa de ahorro de energía particular para las empresas básicas 8% 748,8 1497,6 1497,6 1497,6 1497,6 6739,2
Programa de ahorro de energíapara PDVSA, Pequiven y filiales 10% 290,0 290,0 580,0 870,0 1160,0 3190,0
Sustitución de 10.000.000 de lámparas T12 por lámparas T8 123,6 530,4 795,7 1060,9 1326,1 3845,8
Oficial
Esquema de supervisión del sector público 1930,8 1930,8 1930,8 1930,8 1930,8 9654,0
Plan de Adecuación del Alumbrado Público 23,3 93,0 139,5 186,0 232,6 674,4
Modernización del sistema de climatización oficinas administrativas 60,0 240,0 360,0 480,0 600,0 1740,0
Programa de Créditos para ejecución de proyectos de ahorro 65,2 130,5 195,7 260,9 326,2 355,8
Industrial Programa de sustitución de 2.000.000 lámparas T12 por lámparas T8 132,6 530,4 795,7 1060,9 1326,1 3845,8
Esquema de supervisión del sector industrial privado 690,0 690,0 1380,0 690,0 690,0 4761,0
Programa de Créditos para ejecución de proyectos de ahorro 63,0 126,0 189,0 252,0 315,0 945,0
Programa de sustitución de 3.000.000 lámparas T12 por lámparas T8 79,6 318,3 477,4 636,5 795,7 2307,5
Comercial
Programa de sustitución de 5.000.000 de dicroicos por bombillos led 67,2 268,6 403,0 537,3 671,6 1947,6
Esquema de supervisión del sector comercial privado 812,5 812,5 812,5 812,5 812,5 4062,6
Divulgación/Formación 921,8 4609,0 4609,0 4609,0 5079,0 19827,8
Programas
Generales Normalización y etiquetado 50,0 120,0 232,0 387,0 514,0 1303,0
Normativa de calidad térmica para edificaciones 0,0 112,0 267,0 394,0 773,0
Total General 6.197 12.812 15.458 16.811 19.268 70.553

Valor Incluyendo las pérdidas técnicas 6.885 14.235 17.176 18.679 21.409 78.393

589
 Como puede observarse en el Gráfico 111y en el Gráfico 112, existen medidas de baja
inversión con altos potenciales de disminución de consumo, enfocadas a los cambios culturales, la
divulgación y educación del usuario en materia de uso racional y eficiente de la energía. Esta
medida representa un 11% en la estructura de costos y es capaz de generar hasta el 30% de los
resultados esperados. Caso similar ocurre con las medidas en los sectores industrial y comercial,
donde los costos calculados están más orientados a generar incentivos y mecanismos, para que estos
sectores sean capaces de acometer directamente planes de ahorro de energía.
Gráfico 111: Distribución relativa contribución en ahorro de energía por sector (GWh)

Fuente: Elaboración Propia.

590
 Gráfico 112: Distribución relativa en costos medidas Uso Racional y Eficiente de la Energía
Eléctrica por sector (MM$USD)

Fuente: Elaboración Propia.

La potencia desincorporada del sistema, derivada de la aplicación de estas medidas, es de

aproximadamente 2.671 MW. Al realizar un análisis económico del costo de las acciones
propuestas versus la construcción de una planta de generación de la capacidad equivalente,
considerando un período de evaluación de 25 años e incorporando los costos futuros para el
mantenimiento del programa, se concluye que dicho parque, en un escenario donde se genere a
partir del diesel, desde el 2010 en adelante, tendría un costo a valor presente de 45.646 MM USD$,
frente a un costo VPN de 2.546 MM MM USD$ para el Programa Uso Racional y Eficiente de la
Energía. De forma colateral, esta reducción permitiría ahorrar 11,19 toneladas métricas de Dióxido
de Carbono. Ambos beneficios, generan argumentos contundentes para justificar las inversiones
permanentes en los planes y programas sugeridos en materia de uso racional y eficiente de la
energía.
5.7 Experiencias Internacionales
En América Latina existen varios programas de eficiencia energética22, tales como:
1. Programa de Combate al Desperdicio de Energía Eléctrica (PROCEL), Brasil
(Eletrobras); este programa incluye un programa de etiquetado energético para artefactos
domésticos y motores eléctricos (―Sello Procel‖), programas de educación y capacitación, en
particular a nivel escolar, iluminación de edificios públicos y gestión energética municipal. Desde el
punto de vista normativo, el marco regulatorio vinculado a la eficiencia energética se encuentra

22
Sector Energético en Uruguay, Diagnóstico y Perspectivas. Dirección Nacional de Energía y
Tecnología Nuclear. Ministerio de Industria, Energía y Minería.

591
contenido en la Ley 9.991 de julio del año 2000 relativa a la inversión y desarrollo en eficiencia
energética por las empresas energéticas, y la Ley 10.295 de octubre 2001 sobre la Política Nacional
de Conservación y Uso Racional de la energía.
2. Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE), México, que incluye
programas de eficiencia energética en varios sectores económicos y de la administración pública,
programas de diseminación, educación y capacitación, auditorias energéticas y asistencia técnica, y
el sello FIDE que identifica equipos eficientes superiores a las normas de eficiencia mínima.
3. Programa de Ahorro de Energía (PAE), Perú; Ley 37.345 del año 2000 sobre
promoción del uso eficiente de la energía.
4. Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la energía (PROURE), Costa Rica;
Ley 7.447 de diciembre de 1994, sobre la regulación del uso racional de la energía.
5. Programa de Utilización Racional de Energía (URE), Argentina, Secretaría de Energía.
6. Programa de Conservación y Uso Racional de la Energía (CUREN), Chile; incluye
regulaciones y normas para certificación energética de edificios y normas técnicas voluntarias para
equipos de uso doméstico.
Con las excepciones de Brasil, México y Costa Rica, la mayoría de los programas que se
aplican en la región, carecen de una fundamentación política y legal explícita, que les otorgue una
efectiva y elevada prioridad dentro de la política energética de los países. Únicamente, algunos
programas han logrado resultados importantes, muchas veces limitados a ciertos sectores y nichos.
Un problema general, es la falta de un entorno facilitador que permita a estos programas lograr los
resultados que potencialmente podrían alcanzar.
Adicionalmente, se revisaron las experiencias internacionales en educación y comunicación
de la Unión Europea, Chile, España y Cuba, en las cuales se observa que tanto lo educativo como lo
comunicacional, forman un soporte a los demás procesos emprendidos por estas naciones en uso
racional y eficiente de energía, consolidando los procesos en la parte más sensible, como lo son los
comportamientos y decisiones de los ciudadanos.
En el caso de la Unión Europea, existe como definición de política energética y de
conservación de los recursos el Libro Verde de la Comunidad, lo que a su vez ha generado que el
conjunto de países que la integran establezcan una meta grande y visible, en este caso, la meta a 20
años es reducir el consumo en 20%, aún tomando en cuenta las tendencias generales del sector y de
la población. Para lograr esto, se abre entre las alternativas el uso racional y eficiente como una de
aplicación inmediata y de resultados impactantes, pues sólo el consumo residencial, en la Unión
Europea se ubica en el 30%.
Pero además de poseer estas políticas, la Unión Europea tiene agencias de eficiencia
energética, que funcionan adscritas a los entes ministeriales, pero con una estructura funcional
diferente, muy ligada a los entes públicos, que en algunos casos contribuyen con el financiamiento
de las propuestas que estas agencias articulan, diseñan y en algunos casos ejecutan. Esto le permite

592
a los Estados ejercer su rol, y a las agencias de energía conciliar entre todos los usuarios del servicio
eléctrico.
También destaca en este caso, la creación de una identidad corporativa y digital propia para
estos entes que promueven la creación de una cultura de eficiencia energética, portales electrónicos
muy bien diseñados, altamente interactivos, con mucha información y de fácil acceso a toda la
población.
Es así que cuando, las naciones europeas por separado, o la comunidad total pasan al tema de
las campañas masivas de comunicación, a través de todos los medios disponibles, tienen integrados
contenidos respaldados por acciones (etiquetado, guías de buenas prácticas, líneas de investigación,
incentivos, penalizaciones, asesores energéticos, etc.). Estas acciones tienen en un contexto bastante
amplio una coherencia y unificación de criterios, tanto sobre los conceptos básicos asociados al uso
racional y eficiente, y por tanto el tema de estrategia comunicacional fluye y aporta a los temas
educativos.
Es muy similar en este sentido la experiencia de Chile, con su Programa País de Eficiencia
Energética (PNEE), adscrito al Ministerio de Energía y como parte del Consejo Nacional de
Energía, aparece como un ente articulador de experiencias e iniciativas, bajo la misión de consolidar
el uso eficiente como una fuente de energía, contribuyendo al desarrollo energético sustentable de
Chile.
En este Programa País de Eficiencia Energética (PNEE), se manejan los contenidos
educativos y una serie de estrategias comunicacionales asociadas, por las que este país ha sido
premiado y reconocido internacionalmente. Entre sus métodos destacan los principios más recientes
en educación y comunicación, que apuntan a que los mensajes deben tener un tono optimista y no
desaprobatorio o acusador.
Además de los aspectos del portal Web, imagen corporativa e independencia del ente, en el
caso del PNEE se maneja una línea de inversión en uso eficiente de energía, y una línea de alianzas
con todos los sectores del país. En el manejo de las nuevas tecnologías de información y
comunicación TIC´s, también es evidente en la sistematización y publicación de todo su proceso, y
en la evaluación de sus resultados, aunque esta no responda a indicadores de gestión plenamente
definidos.
Bases de datos relacionadas a la eficiencia energética, fungen como un capitalizador de
acciones individuales, comunitarias y organizacionales, que consolidan la estrategia del país, el cual
es altamente dependiente de los sistemas de hidrogeneración, y por tanto de las variables
hidroclimatológicas como en el caso de Venezuela. Es en estos sistemas de información, donde los
diferentes públicos y el mismo sector eléctrico, pueden tener a la mano el conocimiento y la
información generada en torno a la eficiencia energética. De estos bancos de información, salen las
guías de buenas prácticas, ventajas productivas de la eficiencia energética, servicios
energéticamente eficientes, viviendas eficientes, escuelas sustentables, etc.

593
 Tanto en la Unión Europea como en Chile, las campañas y estrategias educativas y
comunicacionales apuntaron a la sensibilidad y a la razón de los usuarios, en torno a las
consecuencias ambientales del uso no racional de la energía eléctrica.
Luego, en los casos específicos de España y Francia, junto a los anteriores ejemplos,
también se observa la creación de una matriz de opinión favorable al uso racional y eficiente de
energía, con posicionamiento continuo de información, a través de boletines y notas de prensa,
sobre lo que hace el país en materia de uso racional y eficiente de energía, pero también sobre las
experiencias de otras naciones, dando la sensación para sus públicos, de que en efecto, es un
problema de todos en el planeta, ante unos recursos limitados y una demanda creciente.
Por otra parte, la experiencia de Cuba resalta que ―Hay que educar en todo nuestro pueblo
una cultura energética basada en el conocimiento adecuado de las realidades que el país y el mundo
enfrentan.‖23
En Cuba se plantearon un objetivo comunicacional y otro educativo, para dar respuesta a la
problemática de que en su población y en las entidades públicas, existía una insuficiente cultura del
ahorro y del uso racional de la energía, para lo cual diseñaron las estrategias necesarias que dieron
respuesta a esta situación.
El objetivo comunicacional que se plantearon fue ―Contribuir al fomento de una Cultura del
ahorro y del uso racional de la energía, tanto en la población como en las entidades públicas‖24,
siendo el lema central de su campaña ―Si cada cubano contribuye con el ahorro y la eficiencia
energética, mejorarán la economía de nuestro país, el nivel de vida de nuestro pueblo, así como
nuestro medio ambiente‖ 25. Esto lo lograron a través de acciones específicas, tales como:
 Divulgar el significado que reviste la implementación de la Revolución Energética desde el
punto de vista económico, social y medioambiental.
 Dar a conocer y explicar el funcionamiento y modo de utilización óptima, de los modernos
equipos electrodomésticos y la eficiencia energética que se alcanza con estos, así como con los
motores y vehículos de todo tipo que existen en el país.
 Divulgar la realidad en torno al contexto internacional adverso, marcado por el agotamiento
de las reservas de hidrocarburos, sus altos precios y la contaminación del medio ambiente.
 Divulgar la existencia de otras fuentes renovables de energía y las bondades que reviste su
utilización.
Asimismo, el objetivo educacional que se plantearon los cubanos fue ―Contribuir través del
Sistema Nacional de Educación, a la formación en las actuales y futuras generaciones de una actitud

23
Fidel Castro, Presidente de la República de Cuba.
24
Unión Eléctrica (UNE), Educación Energética y Comunicación. Cuba, abril de 2010.
25
Unión Eléctrica (UNE), Educación Energética y Comunicación. Cuba, abril de 2010.

594
cívica responsable, que partiendo del conocimiento de la situación energética actual del país,
garantice una toma de conciencia de la necesidad del uso racional de la energía eléctrica, su ahorro
y la consecuente contribución a la protección del medio ambiente, en el marco del desarrollo
sostenible‖ 26. Para lo cual se trazaron la siguiente estrategia:
―La temática sobre el ahorro de energía en vinculación con la protección del medio ambiente
se desarrolla aprovechando todas las posibilidades del proceso docente-educativo. Se hace énfasis
en la vinculación de estos temas en las actividades programadas y en cada una de las asignaturas
que se imparten; además, se complementa con el trabajo extra docente y extraescolar, así como con
las actividades independientes y complementarias‖ 27, siendo las principales acciones adoptadas las
siguientes:
 Elaboración y distribución de libros para la educación energética, en los centros
educacionales del país.
 Elaboración de un libro de historietas sobre temas de la actualidad energética nacional e
internacional, dirigido a niños de la enseñanza primaria. El libro es entregado gratuitamente a los
niños en actividades de promoción de la cultura energética.
 Elaboración de un juego donde la imagen de la campaña comunicacional ―Solecito‖, da
mensajes de ahorro. Está Dirigido a niños a partir de 8 años, pueden jugar de 2 a 4 personas.
El juego es entregado gratuitamente.
 Realización de Festivales, ―Fiesta del Ahorro‖ ExpoCuba.
El éxito de este programa, se evidencia con las palabras de Fidel Castro, el 5 de mayo del
2006, donde expresó ―Hemos encontrado, afortunadamente, algo más importante, el ahorro de
energía, que es como encontrar un gran yacimiento‖.
En estas experiencias de la Unión Europea, Chile, España y Cuba, se destaca la necesidad de
que el organismo rector de las políticas de eficiencia energética se convierta en una fuente confiable
y accesible de información, para todos los medios de comunicación y que la instancia encargada de
la eficiencia energética posea un presupuesto amplio y consolidado para cumplir con sus objetivos.
Existen en los portales referidos, cifras exactas por año que dan cuenta del peso que se le da a estos
aspectos, desde el punto de vista de recursos financieros.
La promoción y participación activa en congresos, ferias, jornadas técnicas y en general en
eventos especializados, dentro y fuera de sus países, se muestra como una práctica deseable y que
reporta beneficios de credibilidad, prestigio y estímulo, tanto para el sector eléctrico, como para los
públicos más sensibles, al igual que la participación en concursos nacionales e internacionales de
eficiencia energética, ecoeficiencia y prácticas sustentables, a nivel de país, empresas e
instituciones.

26
Unión Eléctrica (UNE), Educación Energética y Comunicación. Cuba, abril de 2010.
27
Unión Eléctrica (UNE), Educación Energética y Comunicación. Cuba, abril de 2010.

595
5.8 Acuerdos o Convenios Firmados con otros países
5.8.1 Convenio Integral Cuba Venezuela
El Convenio Integral Cuba Venezuela, fue firmado en el año 2000 como parte de los
mecanismos de colaboración entre ambos pueblos, enmarcados en la experiencia cubana con la
Misión Revolución Energética. Desde entonces, Cuba se ha convertido en un aliado estratégico para
lograr el cambio de cultura del pueblo venezolano en materia de uso racional y eficiente de la
energía. Los programas que han sido desarrollados en el marco de este convenio son los siguientes:
1. Programa de Sustitución de Bombillos (2006-2010): Este programa se ha ejecutado en
cuatro fases dirigidas a diferentes sectores: Fase I al sector residencial, Fase II al sector Industrial y
Comercial, Fase III de sostenibilidad y Fase IV de continuidad del programa. El convenio ha
permitido el financiamiento de la adquisición de los bombillos, así como la asesoría en el
coordinación del programa, medición de resultados y conformación de equipos.
2. Programa Integral de Eficiencia Energética (2008): Este programa acordado mediante la
VI Comisión Mixta Cuba-Venezuela entre FUNDELEC y la Unión Eléctrica de Cuba (UNE Cuba),
establecía la realización de 12 diplomados en materia de Gestión Total y Eficiente de la Energía,
Política Energética y Sector Eléctrico Nacional y Educación Energética, así como la realización de
cinco estudios de asesoría energética uno de ellos en Alcasa, Estado Bolívar y otros cuatro en
Grandes Usuarios de la Isla de Margarita, Estado Nueva Esparta: Sigo La proveeduría, Hotel
Laguna Mar, Hotel Hilton Margarita y Hotel Hesperia Isla Bonita. Igualmente se dictaron más de
75 eventos de sensibilización y formación, coordinación de una Maestría en Eficiencia Energética
de la Universidad de Cienfuegos de Cuba, en colaboración con la Universidad Nacional
Experimental Rafael María Baralt - UNERMB (23 maestrantes) y la Universidad Bolivariana de
Venezuela - UBV (21 maestrantes).
Este programa, fue ejecutado en su totalidad hasta el año 2008. Posteriormente, se diseñó una
nueva etapa del proyecto presentada y aprobada en la IX Comisión Mixta Cuba Venezuela, a través
de un proyecto que contempla la realización de ocho diplomados adicionales y 35 auditorías
energéticas a nivel nacional. Este proyecto no ha sido iniciado, dado que FUNDELEC está en el
proceso de coordinar los mecanismos administrativos para poder acceder a los recursos aprobados y
darle inicio.
3. Programa de Asesoría en el Uso Racional y Eficiente de la Energía (2010): Este
proyecto fue acordado en la X Comisión Mixta Cuba-Venezuela entre la EDC y la Unión Eléctrica
de Cuba (UNE Cuba) con el siguiente alcance:
 Formar al menos 15 asesores a nivel nacional en materia de uso eficiente de la energía.
 Dotar a CORPOELEC y al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, de una
metodología adecuada para la evaluación efectiva, control y seguimiento de medidas en eficiencia
energética.

596
  Impartir al menos 3.000 horas de asesoría técnica a nivel nacional, en materia de Eficiencia
Energética
 Desarrollar el plan de eficiencia energética para al menos 10 usuarios de uso intensivo de
energía en el sector público.
 Desarrollar la normativa de calidad térmica de las edificaciones, en al menos cinco estados
del país.
 Realizar la propuesta de un esquema de formación, que garantice el adiestramiento continuo
de fiscalizadores en materia de consumo de energía
Actualmente, este proyecto se encuentra a la espera del otorgamiento de los recursos
solicitados al FONDEN, a pesar de que ya se han coordinado las acciones requeridas.
Igualmente, en el año 2010, en el marco de la situación coyuntural derivada del efecto El
Niño, el gobierno cubano asignó a una delegación de apoyo, distribuida en todos los estados del
país, como apoyo a los programas de Uso Racional de la Energía, con un contingente de más de 50
personas a nivel nacional.
5.9 Ámbitos de Acción: Definición de Políticas, Líneas de Acción, Programas y Proyectos
El Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica está estructurado en cuatro ámbitos
de acción, como son:
1. Tecnología y Documentación,
2. Regulación, Normalización y Certificación,
3. Promoción y Seguimiento,
4. Educación y Comunicación,
De igual forma, dicho plan está compuesto por siete sectores principales, seleccionados para
implementar políticas de uso racional y eficiente de la energía eléctrica, como son:
1. Edificaciones,
2. Artefactos o Equipos,
3. Industria,
4. Comercio,
5. Público u Oficial,
6. Residencial,
7. Eléctrico.
Con base en esta estructura, se realizó un análisis transversal de los siete sectores definidos
como principales, a partir de la óptica de cada ámbito, con el fin de determinar aquellas acciones

597
necesarias para contribuir con la meta de reducción del consumo de energía eléctrica, en al menos
30% en el año 2030. (Ver Ilustración 113)
Ilustración 113: Ámbitos de Acción

Sectores - Venezuela

Regulación, Normalización y Certificación

Edificaciones

Artefactos o Equipos

Tecnología y Documentación

Educación y Comunicación

Promoción y Seguimiento
Industrias y Comercio

Público u Oficial

Residencial

Eléctrico

Fuente: Elaboración propia con base en documento ―Chile E3, Estrategia Eficiencia Energética. Andrés Romero Celedón, Director
Ejecutivo Programa País de Eficiencia Energética. Ministerio de Energía. Mayo 2010‖.

Mediante el análisis transversal de los sectores definidos como principales, se definieron las
Políticas asociadas a cada uno de los ámbitos, las cuales enmarcan el rumbo estratégico de la acción
del Estado, en relación con el uso racional y eficiente de la energía eléctrica para estos sectores,
durante el período 2010-2030. A partir de estas políticas, se determinaron las principales líneas de
acción, se diseñaron los programas y se acotaron los proyectos que se deben realizar en un período
de tiempo determinado, representando estos programas la base para la estimación de los costos y
beneficios del uso racional y eficiente de la energía eléctrica y el punto de partida para la primera
estimación presupuestaria. (Ver Ilustración 114)

598
 Ilustración 114: Estructura del Plan

Políticas Política

Líneas de Líneas de
Líneas de Acción Acción Acción

Programas Programa Programa Programa

Proyectos Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto

Políticas: Declaraciones generales sobre el rumbo estratégico de la acción del Estado en cuanto a
eficiencia energética.
Líneas de Acción: Conjuntos de Programas a través de los cuales se organiza la puesta en práctica de las
políticas.
Programas: Proyectos acotados, son la estructura principal empleada en la estimación de costos y
beneficios del ahorro energético, y en la ejecución del presupuesto.
Proyectos: Acciones específicas asociadas a programas y que se realizan en un período de tiempo
determinado.

Fuente: Elaboración Propia y Chile E3, Estrategia Eficiencia Energética. Andrés Romero Celedón, Director Ejecutivo Programa País de
Eficiencia Energética. Ministerio de Energía. Mayo 2010.

En el ámbito de Tecnología y Documentación, se definió como política ―Introducir mejoras

tecnológicas para uso racional y eficiente de la energía eléctrica”, especificando para su puesta en
práctica tres líneas de acción, de las cuales las dos primeras tienen asociadas cinco programas
sectoriales y la tercera dos programas generales, definiéndose para cada programa los proyectos que
se requieren ejecutar durante el período del plan, los cuales se describen en la Ilustración 115.

599
 Ilustración 115: Ámbito de Tecnología y Documentación

Introducir mejoras tecnológicas para uso racional y eficiente de la energía

Política eléctrica

Líneas de Acción Programas Proyectos

1. Aires Acondicionado
2. Refrigeradores
1. Sector Residencial 3. Equipos a Gas como sustitutos de
equipos eléctricos (cocinas y
calentadores)

2. Sector Industrial 1. Motores Eléctricos

1. Reemplazo por sectores de
equipos de baja eficiencia 1. Aires Acondicionado
3. Sector Comercial
2. Iluminación

1. Aires Acondicionado
4. Sector Público u Oficial
2. Iluminación

1. Plantas térmicas baja eficiencia

5. Sector Eléctrico
2. Componentes red Eléctrica

1. Instalación temporizadores
1. Sector Residencial 2. Sensores de presencia
3. Sistemas Inteligentes de Control

2. Sector Industrial 1. Desarrollo Proyectos Sectoriales

2. Incorporación de tecnologías y
procesos para el ahorro de 3. Sector Comercial 1. Desarrollo Proyectos Sectoriales
energía
4. Sector Público u Oficial 1. Desarrollo Proyectos Sectoriales

1. Corrección Factor de Potencia

5. Sector Eléctrico
2. Mejora eficiencia plantas térmicas

1. Evaluación de equipos y aplicaciones

asociadas
2. Evaluación de proceso y aplicaciones
1. Plataforma Tecnológica para asociadas
Investigación y Desarrollo 3. Desarrollo de laboratorio de
Investigación y Desarrollo
4. Redes colaborativas con universidades y
otras instituciones del Estado
3. Gestión de la Tecnología e
Información
1. Página Web
2. Sistema SUCRE
2. Gestión de la Información 3. Estudio de Caracterización de la Carga
4. Estadística y documentación de
proyectos y tecnologías en uso racional y
eficiente de la energía

Fuente: Elaboración Propia.

En el ámbito de Regulación, Normalización y Certificación, se definió como política

―Implantar un sistema de normalización y certificación, orientado al uso eficiente de la energía

600
eléctrica en equipos, aplicables en las diferentes áreas, sectores y actividades productivas del
país”, especificando para su puesta en práctica una línea de acción, que tiene asociada un programa,
para el cual se requieren ejecutar dos proyectos durante el período del plan, los cuales se describen
en la Ilustración 116.
Ilustración 116: Ámbito de Regulación, Normalización y Certificación

Implantar un sistema de normalización y certificación, orientado al uso

Política eficiente de la energía eléctrica en equipos, aplicables en las diferentes
áreas, sectores y actividades productivas del país

Líneas de Acción Programas Proyectos

1. Normalización y certificación
progresiva de los artefactos o 1. Programa de Normalización y
1. Plan de Normalización y Etiquetado
Certificación de Eficiencia
equipos utilizados por los Energética para Equipos 2. Sistema de Certificación
distintos sectores.

Fuente: Elaboración Propia.

En el ámbito de Promoción y Seguimiento, se definió como política ―Propiciar la

participación activa de los venezolanos y venezolanas en las actividades asociadas al uso racional
y eficiente de la energía eléctrica, y establecer mecanismos para cuantificar los resultados
obtenidos”, especificando para su puesta en práctica dos líneas de acción, las cuales tienen
asociados dos programas generales, definiéndose para cada uno los proyectos que se requieren
ejecutar durante el período del plan, los cuales se describen en la Ilustración 117.

601
 Ilustración 117: Ámbito de Promoción y Seguimiento

Propiciar la participación activa de los venezolanos y venezolanas en las

Política actividades asociadas al uso racional y eficiente de la energía eléctrica, y
establecer mecanismos para cuantificar los resultados obtenidos

Líneas de Acción Programas Proyectos

1. Premio Nacional Sectorial en Uso

Racional y Eficiente de la Energía
1. Desarrollar incentivos atractivos 2. Implementación de la tarifa horaria
para los usuarios en materia de uso 3. Fondo de Inversiones para el Uso
racional y eficiente Racional y Eficiente de la Energía
Eléctrica
4. Foros y Seminarios
1. Promover en el usuario final, a
través de programas
particulares y sectoriales ,el uso
racional y eficiente de la 1. Promoción, Certificación y Registro de
energía eléctrica. 2. Brindar asesorías a los usuarios Empresas de Asesoría Energética
para identificar oportunidades de
ahorro de energía 2. Asesoría técnica a Grandes Usuarios y
Sector Público

1. Promoción de la telemedición
2. Control de los Planes de Ahorro y
1. Monitoreo y Control de Resultados
Estadísticas de consumo a usuarios
2. Definir esquemas de seleccionados
seguimiento y control para los
resultados provenientes de los
programas de ahorro de energía 1. Brigadas de Fiscalización para el ahorro
2. Fiscalización de los Programas de de energía
Ahorro de Energía 2. Esquema de penalización por
incumplimiento

Fuente: Elaboración Propia.

En el ámbito de Educación y Comunicación, se definió como política ―Contribuir al

desarrollo de una cultura de uso racional y eficiente de la energía eléctrica y conservación del
ambiente, en función de un nuevo paradigma de producción, uso y consumo energético en los
diferentes ámbitos sociales y sectores productivos de la sociedad venezolana”, especificando para
su puesta en práctica cuatro líneas de acción, de las cuales las dos primeras tienen asociados dos
programas y las dos últimas un programa, definiéndose para cada uno los proyectos que se
requieren ejecutar durante el período del plan, los cuales se describen en la Ilustración 118.

602
 Ilustración 118: Ámbito de Educación y Comunicación

Contribuir al desarrollo de una cultura de uso racional y eficiente de la

energía eléctrica y conservación del ambiente, en función de un nuevo
Política paradigma de producción, uso y consumo energético en los diferentes
ámbitos sociales y sectores productivos de la sociedad venezolana

Líneas de Acción Programas Proyectos

1. La Educación Energética en la Escuela y

1. Fomentar la educación la Universidad
2. Brigadas Energéticas Estudiantiles
energética y ambiental en los 1. Programa de Educación Energética
3. Festival Escolar de la Energía Eléctrica
diferentes sectores sociales y en el Sistema Educativo Nacional
4. Diálogos Participativos
productivos de la población 5. Eventos Especiales
6. Estudios de Postgrado

2. Desarrollar una estrategia 1. Proyecto Integral de Medios de

comunicacional de Uso Comunicación
Racional y Eficiente de la 1. Estrategia Comunicacional de 2. Plan de Campañas Comunicacional para
Energía Eléctrica dirigida a Educación Energética Todo Público
todos los sectores productivos 3. Proyecto Comunicacional Corporativo
y sociales 4. Plan de Campaña Corporativo

3. Promoción de la
participación y el 1. Gestión Eficiente de la Electricidad en
1. Educación Energética para las la Comunidad y el Hogar
protagonismo social en torno Comunidades 2. Brigadas Energéticas Comunitarias
al uso racional y eficiente de 3. Proyecto Mesas de Energía
la energía

4. Fomentar la eficiencia 1. Eficiencia Energética en la Industria y el

energética en sectores de 1. Eficiencia Energética en Usuarios Comercio
mayor incidencia en el uso y Fundamentales del Servicio 2. Eficiencia Energética en las Pequeñas y
consumo de la energía Eléctrico Medianas Empresas (PYMES) y
eléctrica. Empresa de Producción Social (EPS)

1. Alianzas Estratégicas y Cooperación

Institucional
2. Educación Energética Corporativa
5. Fomento de la eficiencia
1. Eficiencia Energética en el Sector 3. La Electricidad en el Aula y la
energética en el Sector Eléctrico Comunidad
Eléctrico 4. Red de Eficiencia Energética
5. Centro de Capacitación y Asistencia
Técnica en Eficiencia Energética

Fuente: Elaboración Propia.

En el sector de Edificaciones, se decidió trabajar como un ámbito adicional, para lo cual se

definió como política ―Propiciar las condiciones para disponer de edificaciones eficientes en el uso
de la energía”, especificando para su puesta en práctica dos líneas de acción, que tienen asociado
un programa cada una, definiéndose para cada programa los proyectos que se requieren ejecutar
durante el período del plan, los cuales se describen en la Ilustración 119.

603
 Ilustración 119: Ámbito de Edificaciones

Propiciar las condiciones para disponer de edificaciones eficientes en el

Política uso de la energía

Líneas de Acción Programas Proyectos

1. Certificación y etiquetado de
edificaciones eficientes
1. Propiciar las condiciones para 2. Formación de asesores en diseño de
disponer de edificaciones con 1. Certificación y etiquetado de edificaciones eficientes
alto estándar de eficiencia edificaciones eficientes 3. Promoción de Fabricación de Materiales
energética. Térmicamente Eficientes
4. Creación del Premio Nacional de Diseño
Urbano Eficiente

1. Instalación de Laboratorio de
Arquitectura Bioclimática para
2. Diseño habitacional y Desarrollo Urbano e Infraestructura con
urbanístico con criterios de 1. Promoción de desarrollos Criterios de Uso Racional y Eficiente de
uso racional y eficiente de la urbanísticos eficientes la Energía.
energía eléctrica. 2. Promoción de Nuevos Modelos de
Desarrollo Urbano con criterios de Uso
Racional y Eficiente de la Energía

Fuente: Elaboración Propia.

En total para el Plan Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica 2010-2030, se han
definido 24 programas y 64 proyectos asociados a los mismos, de los cuales 12 programas y 26
proyectos corresponden a Tecnología y Documentación, 1 programa y 2 proyectos a Regulación,
Normalización y Certificación, 4 programas y 10 proyectos a Promoción y Seguimiento, 5
programas y 20 proyectos a Educación y Comunicación y 2 programas y 6 proyectos a
Edificaciones. A continuación se listan de manera consecutiva los nombres de los proyectos
identificados para este plan:
 Proyectos Tecnología y Documentación
Reemplazo en el sector residencial de equipos de aire acondicionado de baja
eficiencia
Reemplazo en el sector residencial de equipos refrigeradores de baja eficiencia
Reemplazo en el sector residencial de equipos eléctricos (cocinas y calentadores) de
baja eficiencia por equipos a gas como sustitutos
Reemplazo en el sector industrial de equipos motores eléctricos de baja eficiencia
Reemplazo en el sector comercial de equipos de aire acondicionado de baja eficiencia
Reemplazo en el sector comercial de equipos de iluminación de baja eficiencia
Reemplazo en el sector público u oficial de equipos de aire acondicionado de baja
eficiencia

604
 Reemplazo en el sector público u oficial de equipos de iluminación de baja eficiencia
Reemplazo en el sector eléctrico de equipos plantas térmicas de baja eficiencia
Reemplazo en el sector eléctrico de equipos componentes red eléctrica de baja
eficiencia
Incorporación en el sector residencial de temporizadores para el ahorro de energía
Incorporación en el sector residencial de sensores de presencia para el ahorro de
energía
Incorporación en el sector residencial de sistemas inteligentes de control para el
ahorro de energía
Desarrollo de Proyectos Sectoriales en el área industrial para el ahorro de energía
Desarrollo de Proyectos Sectoriales en el área comercial para el ahorro de energía
Desarrollo de Proyectos Sectoriales en el área pública u oficial para el ahorro de
energía
Incorporación en el sector eléctrico de tecnologías y procesos para la corrección del
Factor de Potencia
Incorporación en el sector eléctrico de tecnologías y procesos para la mejorar la
eficiencia en las plantas térmicas
Evaluación de equipos y aplicaciones asociadas a la Plataforma Tecnológica para
Investigación y Desarrollo
Evaluación de proceso y aplicaciones asociadas a la Plataforma Tecnológica para
Investigación y Desarrollo
Desarrollo de laboratorios de Investigación y Desarrollo de uso racional y eficiente
de la energía
Redes colaborativas con universidades y otras instituciones del Estado de uso
racional y eficiente de la energía
Desarrollo de una Plataforma Web para la gestión de la información en uso racional y
eficiente de la energía
Sistema SUCRE, Modulo Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica
Estudio de Caracterización de la Carga a nivel nacional y Uso Final de la Energía
Eléctrica para los usuarios de CORPOLEC
Estadística y documentación de proyectos y tecnologías en uso racional y eficiente de
la energía
 Proyectos Regulación, Normalización y Certificación

605
 Plan de Normalización y Etiquetado para equipos
Sistema de Certificación para equipos
 Proyectos Promoción y Seguimiento
Premio Nacional Sectorial al Uso Racional y Eficiente de la Energía
Implementación de la tarifa horaria como incentivo a los usuarios para el uso racional
y eficiente de la energía
Fondo de Inversiones para apoyo de iniciativas en el Uso Racional y Eficiente de la
Energía Eléctrica
Foros y Seminarios para incentivar el Uso Racional y Eficiente de la Energía
Eléctrica
Promoción, Certificación y Registro de Empresas de Asesoría Energética
Asesoría técnica para uso racional y eficiente de la energía eléctrica a Grandes
Usuarios y Sector Público y Privado
Promoción de la tele-medición para el Monitoreo y Control de Resultados
Control de los Planes de Ahorro y Estadísticas de consumo a usuarios seleccionados
Brigadas de Fiscalización para el ahorro de energía
Esquema de penalización por incumplimiento de los Programas de Ahorro de
Energía
 Proyectos Comunicación y Educación
La Educación Energética en la Escuela y la Universidad
Brigadas Energéticas Estudiantiles
Festival Escolar de la Energía Eléctrica
Diálogos Participativos
Eventos Especiales sobre Eficiencia Energética
Estudios de Postgrado en Eficiencia Energética
Proyecto Integral de Medios de Comunicación
Plan de Campañas Comunicacional para Todo Público
Proyecto Comunicacional Corporativo
Plan de Campaña Corporativo
Gestión Eficiente de la Electricidad en la Comunidad y el Hogar
Brigadas Energéticas Comunitarias

606
 Proyecto Mesas de Energía
Eficiencia Energética en la Industria y el Comercio
Eficiencia Energética en las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) y Empresa de
Producción Social (EPS)
Alianzas Estratégicas y Cooperación Institucional
Educación Energética Corporativa
La Electricidad en el Aula y la Comunidad
Red de Eficiencia Energética
Centro de Capacitación y Asistencia Técnica en Eficiencia Energética
 Proyectos Edificaciones
Certificación y etiquetado de edificaciones eficientes
Formación de asesores en diseño de edificaciones eficientes
Promoción de Fabricación de Materiales Térmicamente Eficientes
Creación del Premio Nacional de Diseño Urbano Eficiente
Instalación de Laboratorio de Arquitectura Bioclimática para Desarrollo Urbano e
Infraestructura con Criterios de Uso Racional y Eficiente de la Energía
Promoción de Nuevos Modelos de Desarrollo Urbano con criterios de Uso Racional
y Eficiente de la Energía
En el Tomo Complementario, se presentan los nombres, objetivos, descripción, resultados
esperados y participación de las comunidades, para cada uno de los proyectos previstos en el Plan
Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica, y en los casos en que aplique se presentas las
acciones inmediatas que se requieren ejecutar en el corto plazo (Próximos 18 meses).
5.10 Participación de Actores Relevantes
El desarrollo del Plan Uso Racional de la Energía Eléctrica, contempla un conjunto de
acciones y programas estratégicos, que involucran a diferentes actores institucionales vinculados,
directa o indirectamente, con el entorno del Sector Eléctrico. Dichos sectores son necesarios para el
cumplimiento de los objetivos previstos en materia de gestión eficiente de la energía,
particularmente de la energía eléctrica, elemento fundamental para el impulso y consolidación del
nuevo modelo sociopolítico, expresado en nuestra constitución, rumbo a la construcción del
Socialismo Bolivariano. Estos actores relacionados al Plan Uso Racional de la Energía Eléctrica se
identifican y definen a continuación:
 Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT): Se
encargaran del control de los equipos que ingresen al país, sólo permitiendo la entrada de los

607
equipos certificados en los laboratorios de ensayos, antes de la realización de los contratos de
importación, además, facilitarán a los actores la estadística del número de equipos eléctricos
regulados, desde el punto de vista de eficiencia energética, que entran al país según el período que
se les solicite.
 Alcaldías y Gobernaciones: Garantizarán la incorporación de planes estatales y
municipales en materia de uso racional y eficiente de la energía, así como impulsar en la realización
de proyectos de alumbrado público y promover la promulgación de ordenanzas municipales.
 Consejos Comunales: Participación protagónica en la supervisión de la aplicación de
medidas de ahorro de energía, así como en la difusión y promoción de los contenidos asociados al
uso racional y eficiente de la energía.
 Fabricantes Nacionales: al lograr su integración se acelerará el proceso de certificación de
equipos.
 Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: La educación energética necesariamente
pasa por considerar la variable ambiental, mucho más cuando asistimos a manifestaciones
incontestables de un cambio climático global, en buena medida ocasionado por el consumo
indiscriminado de combustibles fósiles (petróleo, gas y carbón). La educación energética representa,
entonces, un componente activo de la dimensión ambiental dentro del proceso enseñanza –
aprendizaje, por consiguiente, resulta indispensable una alianza estratégica con el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente, con la finalidad de lograr a plenitud los objetivos del PNEE.
Asimismo, promover los mecanismos para asegurar la disposición segura y sustentable de los
desechos derivados por la sustitución tecnológica de los equipos.
 Ministerio del Poder Popular para el Comercio: a través del organismo adscrito
SENCAMER, debe promover la ejecución de proyectos de normalización y certificación.
Igualmente, establecerá los incentivos fiscales para la incorporación de tecnologías eficientes en
nuestro país.
 Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología: a través de los
FUNDACITEs y Fundación Instituto de Ingeniería, deben promover la creación de redes locales y
regionales de laboratorio.
 Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria: Instancia de la cual
dependerá todo lo relacionado con la implementación de actividades curriculares, extracurriculares,
investigación y extensión a nivel de Universidades e Institutos Universitarios de Tecnología (IUT),
para el desarrollo de programas orientados al uso racional y eficiente de la energía, en función de la
formación de nuestros profesionales en los conocimientos, metodologías y herramientas técnicas
para la gestión sustentable de nuestros recursos energéticos.
 Ministerio del Poder Popular para la Educación: Instancia de la cual dependerá todo lo
relacionado con el desarrollo de actividades curriculares en educación energética y gestión eficiente

608
de la energía, enmarcadas en las directrices, normativas y procedimientos que rigen el
funcionamiento del sistema educativo nacional.
 Ministerio del Poder Popular para la Información y Comunicación: Promoción y
motivación al ahorro mediante la campaña ahorrar energía es tarea de todas.
 Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Desarrollo Social: Este ministerio
juega un papel fundamental dentro del PNEE, por cuanto maneja todo lo relacionado con los
instrumentos de participación, promoción, autogestión y cogestión de la población en torno a la
construcción del poder popular. Una alianza estratégica entre el Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica y Ministerio del Poder Popular para las Comunas, facilitaría el desarrollo de
acciones en el seno de los consejos comunales y comunas y el protagonismo de las organizaciones
sociales de base, en actividades relacionadas con el tema del uso racional y eficiente de la energía,
como herramienta para el desarrollo local y la defensa del sistema eléctrico nacional.
 Misiones: Misiones Educativas (Robinson, Sucre, Ribas), Misión Madres del Barrio,
Misión Negra Hipólita, Frente Francisco de Miranda; mediante la participación protagónica en la
supervisión de la aplicación de medidas de ahorro de energía, así como en la difusión y promoción
de los contenidos asociados al uso racional y eficiente de la energía.
 Organizaciones Sociales, Gremios y Sindicatos: Un aspecto preponderante dentro del
PNEE, tiene que ver con la participación y el protagonismo de los trabajadores como sujetos
fundamentales para el desarrollo de las acciones de eficiencia energética, en los diferentes usuarios
del servicio eléctrico nacional, en función de avanzar en la construcción de una nueva cultura
energética de carácter sustentable.
 Universidades e Institutos Tecnológicos de todo el país: fortalecimiento de una red de
colaboración e investigación, en materia del uso racional y eficiente de la energía.
Este conjunto de actores, y otros más que seguramente están en medida diferente
relacionados con el PNEE, constituyen instancias de coordinación para el desarrollo de las acciones
estratégicas en materia de eficiencia energética, sin los cuales, difícilmente pudieran cumplirse a
cabalidad los objetivos y proyectos previstos.
5.11 Identificación de Habilitantes y Limitaciones
5.11.1 Habilitantes
1. Conformación de la Corporación Eléctrica Nacional que brinda la posibilidad de ganar
sinergias en los programas regionales para el uso racional y eficiente de la energía y fortalecer la
imagen corporativa. Además se aprovecha y acelera la adopción de experiencias para otras áreas del
sector.
2. Creación del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, aperturando la
posibilidad de priorizar la emisión de políticas públicas en materia de uso racional y eficiente de la
energía a través de un canal directo que cree normas en esta materia.

609
 3. Sensibilización de la población en general y de todos los sectores de la economía, en
materia del uso racional y eficiente de la energía, debido a la reciente situación coyuntural
atravesada a raíz de los efectos del Fenómeno El Niño, rompiendo el paradigma de que la energía se
trataba de un recurso ilimitado, lo que motivo el derroche continuo del recurso.
4. Habilitación de un marco regulatorio, que ha venido siendo implementado con éxito,
estableciendo la plataforma de sistemas y el equipo humano para su seguimiento, control y
evaluación. Posibilidad de modificación de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, para adaptación
de estos recursos.
5. Modelo Socialista con la política de la participación protagónica de las comunidades y
organizaciones, para garantizar el cumplimiento de los objetivos del proceso.
5.11.2 Limitantes
1. Ausencia de un equipo estructurado y consolidado para la ejecución de las acciones
previstas en materia de uso racional y eficiente de la energía, que abarque actores a nivel central y
regional, encargados de velar por el diseño y aplicación de estos planes.
2. Ausencia de mecanismos financieros para la promoción de las medidas de uso racional y
eficiente de la energía.
3. Barreras técnicas en el diseño de los grandes complejos industriales del país, diseñados bajo
una concepción de alto consumo de energía.
4. Necesidad de fortalecer los procesos comerciales en algunas regiones del país para
potenciar el control y monitoreo de los usuarios clave.
Necesidad de articulación de los esfuerzos institucionales de los organismos y entes del
Estado, alineando metas y objetivos, para lograr lo referido en este plan.
5.12 Consideraciones
La construcción de políticas públicas relacionadas con el uso eficiente y racional de la
energía se hace prioritaria, especialmente con el cambio de la matriz energética nacional hacia un
mayor aporte de la generación térmica. Para ser eficaz se exige el funcionamiento coordinado de
muchos programas e instituciones que demandan sea asumido como un objetivo estratégico dentro
de la agenda del Estado. Al incorporarlo como una de las líneas estratégicas del Plan Socialista
Simón Bolívar 2007-2013, aunado a los aprendizajes derivados de la emergencia declarada en el
sector eléctrico nacional, entre el segundo semestre del año 2009 y el primer semestre del año 2010,
se crean las condiciones en el colectivo nacional para entender la necesidad de indagar más sobre
las prácticas de uso eficiente de la energía en todos los sectores de la economía, así como la
obligación de crear una cultura de ahorro. Estas condiciones establecen en este momento, las
condiciones propicias para relanzar todas estas políticas e impulsar de manera agresiva los
proyectos que hasta ahora se habían iniciado.

610
 La conformación de la Corporación Eléctrica Nacional, establece además la posibilidad de
consolidar programas regionales exitosos y redefinirlos ahora con mayor impulso y un alcance
nacional. El diagnóstico realizado demuestra que existen iniciativas exitosas de cada filial que
pueden combinarse para generar programas nacionales con resultados contundentes en poco tiempo.
Como resultado del diagnóstico también se desprenden como dos elementos indispensables para
lograr resultados en esta materia, la continuidad de los planes que se desarrollen y la necesidad de
mecanismos de control y seguimiento para la evaluación de las políticas planteadas, en este último
se requiere formalizar los indicadores a controlar y su relación con la macroeconomía del país, para
disponer de información oportuna y confiable para su cálculo, y poder monitorear estos indicadores
con una frecuencia adecuada que permita tomar decisiones para procurar cambios.
La evaluación del ejercicio realizado para lograr una primera cuota de reducción de 10% en
el año 2016, demostró que las políticas de uso eficiente y racional representan una alternativa más
económica y ambientalmente sustentable para la consolidación del sistema eléctrico y el blindaje de
la red. Considerando los precios internacionales, pudo constatarse que los planes URE requerirían
una inversión de 2.546 MM USD versus la construcción de plantas generadoras Diesel por 45.646
M USD. Al lograr estos ahorros, el excedente generado por la comercialización de crudo a nivel
internacional ayuda a tener un sistema eléctrico con menores costos operativos y ambientales.
Los estudios arrojados indican además que los mecanismos que contribuyen a solucionar
realmente los problemas estructurales relacionados con las barreras tradicionales para el ahorro de
energía son los vinculados con la educación y los incentivos. Por un lado, contar con una población
sensibilizada sobre la necesidad del uso eficiente de la energía e informada sobre las medidas
básicas para lograrlo ha generado en muchos países al menos el 30% de los ahorros esperados. Por
el otro, se ha logrado precisar la importancia de los incentivos y programas nacionales para lograr
resultados eficientes en la reducción del consumo. La experiencia de programas como los dirigidos
en la Misión Revolución Energética demuestra la necesidad de desarrollar programas nacionales
que cubran los aspectos relacionados con el financiamiento, disposición final, compra de equipos,
entre otros y lograr así la incorporación de tecnologías en más corto plazo. Ahora bien, existen otros
incentivos que deben ser evaluados a nivel de políticas públicas como esquemas de retribución del
servicio que procuren premiar el uso eficiente y a la vez permitan justificar la inversión en nuevas
medidas que implican adquisiciones de tecnología para lograr reducir el consumo. Estos esquemas
pueden implementarse progresivamente en apoyo a los proyectos y programas esbozados en este
documento.
Por otros lados, los aspectos relativos a la normativa y certificación de artefactos eléctricos y
edificaciones, así como el desarrollo tecnológico del país, se convierten en habilitadores para
acelerar las políticas de ahorro. En esta clase de medidas, se concluye la necesidad de la articulación
entre instituciones del Estado para lograr concretar los proyectos planteados, de forma que exista el
compromiso de la alta dirección en todos los casos para cumplir con los cronogramas previstos.
Finalmente, se recomienda constituir un equipo humano que logre la ejecución del plan
propuesto. Este equipo debe funcionar el tres niveles, un nivel estratégico con alcance nacional para

611
la dirección de políticas públicas y la articulación con otras instituciones del Estado. Otro grupo,
también de alcance nacional, para la planificación táctica de los proyectos y el control de los
resultados nacionales, con una visión de operación del servicio eléctrico desde CORPOELEC.
Finalmente, un grupo de alcance regional para la ejecución de los programas y proyectos acorde a
las necesidades de la región. La conformación de estos grupos, así como su fortalecimiento con los
recursos conceptualizados en este plan son un componente básico para lograr los resultados
esperados y asegurar reducciones substanciales del consumo en nuestro país en los plazos previstos.
6 Aspectos Financieros

6.1 Finanzas

6.1.1 Planificación Financiera

La simulación financiera del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del Sector
Eléctrico de la Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC), se fundamenta en políticas y
prácticas financieras orientadas al cumplimiento estricto de los objetivos, relacionados con el
rescate y desarrollo del sector eléctrico, para convertirlo en un modelo de empresa que ofrezca
seguridad y confiabilidad en el servicio a los usuarios y usuarias en un ambiente laboral apropiado
para sus trabajadores y trabajadoras.
En este capítulo se presenta un análisis de la situación financiera actual del sector eléctrico
nacional considerando el entorno macroeconómico en el cual está inmerso dicho sector, analizando
el comportamiento de las ventas de energía, costos y gastos operativos, cuentas por cobrar y nivel
de endeudamiento del sector.
Partiendo de la situación actual y en atención a los objetivos estratégicos de CORPOELEC se
consolidan las inversiones requeridas con sus correspondientes fuentes de financiamiento, el
cronograma de ejecución, el análisis financiero de los resultados y la rentabilidad social orientada a
fortalecer el sostenimiento del sector eléctrico nacional como mecanismo que impulse el desarrollo
del país.

6.1.2 Situación Financiera Actual Del Sector Eléctrico Nacional

CORPOELEC, desde su creación en el año 2007 y hasta la fecha, ha ejecutado una serie de
acciones establecidas en el Decreto 5.330, el cual dispone la reorganización del sector eléctrico
nacional y la fusión de las empresas del sector en una sola sociedad (cuyo lapso vence el próximo
31 de julio de 2010). En este sentido, se han transferido las acciones que conforman el capital social
de EDELCA, CADAFE, ENELBAR, ENELVEN y ENELCO, quedando pendiente la transferencia
de las acciones de la EDC. Las empresas ELEVAL, CALIFE, SENECA y CALEY, según la
resolución 190, están siendo absorbidas por las empresas a las cuales fueron asignadas. Este análisis
no incluye a las empresas ELEBOL y TURBOVEN, las cuales se encuentran en un proceso de
definición de su situación jurídica dentro del sector.

612
 Una de las ventajas de la fusión en una sola sociedad, consiste en tener la visión financiera
del sector eléctrico nacional, determinando las necesidades de recursos y potencialidades de
crecimiento del sector, dando prioridad a los requerimientos, unificando criterios y posicionando
financieramente a la corporación como ente rector ante los organismos externos.
Finalmente, como paso previo a la fusión y a la consolidación contable del patrimonio de
CORPOELEC, se ha actualizado la información financiera al 31 de diciembre de 2009, la cual se
encuentra actualmente en proceso de auditoría.
En función del diagnóstico de la información financiera al 31 de diciembre de 2009,
CORPOELEC presenta la siguiente situación:

6.1.2.1 Ventas De Energía, Cuentas Por Cobrar Y Cuentas Por Pagar

Durante el año 2009, el estado de resultados integrales (anteriormente denominado estado de
resultados o estado de ganancias y pérdidas) reportó por concepto de ventas de energía eléctrica la
cantidad de MMBs. 6.973, que permitió cubrir el 33% de los gastos de operación del sistema
(gastos de personal, compra de combustible, materiales, servicios y depreciación) que totalizaron
MMBs.15.827, originándose un déficit operativo de MMBs. 8.854. El déficit de caja fue de MMBs.
2.366 al considerar que el porcentaje efectivo de cobranza fue de 79%, correspondientes a MMBs.
5.479.
Tabla 128: Déficit Operativo y de Caja 2009 en MM Bs.
Tabla 8.1 Déficit Operativo y de Caja 2009 en MM Bs.
CONCEPTO CONTABLE CAJA EFECTIVIDAD
Ventas de energía 6.973 5.479 79%
Total gastos sin depreciacion (*) 9.263 7.844 85%
Superávit (déficit) -2.290 -2.366
Depreciación gastos -6.564 -
Superávit (déficit) Neto -8.854 -2.366

Fuente: Equipo de finanzas CORPOELEC.

(*) Los gastos operativos no incluyen los mantenimientos no efectuados por falta de recursos

El déficit en caja de MMBs. 2.366 fue cubierto con incremento de pasivos MMBs. 640 y
subvenciones recibidas MMBs. 1.726, lo que equivale a cinco meses de venta de energía. El 21%
de la venta de energía no cobrada de MMBs. 1.494, está identificado y relacionado (en un alto
porcentaje) con usuarios del sector público, quienes a la fecha le adeudan a CORPOELEC la
cantidad de MMBs. 4.120, lo que equivale a siete meses de facturación. (Ver Tabla 128)
Esta situación fue abordada por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
publicándose en Gaceta Oficial N° 39.376 de fecha 01 de marzo de 2010, entre los Ministerios del
Poder Popular de Planificación y Finanzas y de Energía Eléctrica, donde se acuerdan los
procedimientos para la recuperación de las cuentas por cobrar anteriores al año 2009 y las cuentas
por cobrar que se originen en los siguientes ejercicios. Sin embargo, hasta la fecha CORPOELEC
no ha recibido la contraprestación correspondiente.

613
 A continuación en el Gráfico 113, la composición de las cuentas por cobrar al sector público
al 31 de diciembre de 2009:
Cuentas Por Cobrar Sector
Gráfico 113: Cuentas por Cobrar Sector Público
Publico
69.668
2%
1.613.545
39%

2.345.726
57%

60.068
2%

Administración Central Descentralizada

Estadal Municipal

Fuente: Coordinación Corporativa Comercial de Corpoelec

La falta de recuperación oportuna de la cartera por cobrar y el rezago que se ha presentado en

la retribución del servicio, el cual se ha mantenido (desde 2006) en Bs. 0,078/KWh, han contribuido
a deteriorar las finanzas de CORPOELEC; generando como consecuencia inmediata el retraso en el
cumplimiento de los compromisos adquiridos con nuestros proveedores de bienes y servicios, e
inclusive comprometiendo el pago de las obligaciones laborales para con nuestros trabajadores y
trabajadoras.
La efectividad de la cobranza antes mencionada, es un asunto prioritario en la agenda de
CORPOELEC, donde se deben identificar los sectores y usuarios, los motivos técnicos y no
técnicos, debilidad en los procesos de facturación y notificación oportuna a los usuarios en gran
parte del país, aunado al problema de usuarios sin medidores instalados (cuya facturación se lleva a
cabo con base en estimados) así como la necesidad de masificar para poner a disposición de los
usuarios todos los mecanismos físicos, humanos y tecnológicos, que permitan una cobranza ágil y
efectiva.
6.1.2.2 Activos Fijos, Depreciación y Nuevas Inversiones
CORPOELEC cuenta con un total MMBs. 197.107 en propiedades, plantas y equipos, cuya
depreciación acumulada totaliza MMBs. 82.850, por lo que se observa que le resta
aproximadamente un 50% de su vida útil. El desgaste anual producto del uso normal es de MMBs.

614
6.564 (MMUS$ 3.053), lo que representa la inversión requerida para mantener el sistema eléctrico
en las mismas condiciones de operación actuales.
Tabla 129: Propiedades Plantas y Equipos 2009
Tabla 8.2 Propiedades Plantas y Equipos 2009
Concepto MMBs MMUSD *
Propiedades, Plantas y Equipos 197.107 91.678
Construcciones en Proceso 30.594 14.230
Depreciación Acumulada -82.850 -38.535
Total Activo Fijo Neto 144.851 67.373

Fuente: Equipo de finanzas CORPOELEC.

(*) La tasa de cambio utilizada fue de Bs/US$. 2,15.

Como se muestra en la Tabla 129, CORPOELEC cerró el año 2009 con construcciones en
proceso por MMBs. 30.594 (MMUS$ 14.230). Si el tiempo promedio de puesta en servicio de estas
inversiones es de tres años, el valor anual requerido es de MMBs. 10.198 (MMUS$ 4.743). Esto
equivale aproximadamente a la incorporación de 4.000 Mw al sistema eléctrico.
Adicionalmente, la demanda eléctrica creció a una tasa promedio de 6% interanual, lo cual
exige recursos financieros de MMBs. 5.934 (MMUS$ 2.760) calculados a MMUS$ 2 / MW
adicionales para adecuar el sistema a los incrementos de demanda.
Esta situación ha llevado al Estado Venezolano, al Estado Mayor Eléctrico, al Ministerio del
Poder Popular de Energía Eléctrica, Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y a
CORPOELEC; a tomar la decisión de reestructurar la matriz energética del país, en aras de reducir
la dependencia de las fuentes hídricas y desarrollar proyectos de energías alternas, tales como la
energía eólica, solar, biomasa, entre otros, además de dar preferencia a la termoelectricidad sobre
la hidroelectricidad.
El Ejecutivo Nacional aprobó recursos para inversiones durante 2009, por la cantidad de
MMBs. 4.967, equivalentes a MMUS$. 2.310 mediante las siguientes fuentes de financiamiento:
Tabla 130: Fuentes de Financiamiento 2009
Tabla 8.3 Fuentes de Financiamiento 2009
Fuentes MMBS MMUS$
LEEA 1.374 639
Fondos del Ejecutivo 1.840 856
Créditos Adicionales 484 225
PDVSA 1.269 590
Total 4.967 2.310
Fuente: Equipo de finanzas CORPOELEC.

El presupuesto de inversiones aprobado, correspondiente al año 2009 ascendió a MMBs.

9.673 (MMUS$ 3.342) y se ejecutaron MMBs. 7.185 ( 74% del presupuesto). El monto ejecutado

615
fue financiado con aportes del Ejecutivo Nacional por MMBs. 4.967 (69%) y la diferencia con
incremento de pasivos de MMBs. 2.218 (31%). (Ver Tabla 131)
Tabla 131: Actividades de Inversión y Financiamiento
Tabla 8.4 Actividade s de Inve rsión y Financiamie nto 2009
CONCEPTO MMBs MMUS$

Presupuesto 9.673 4.499

Ejecución 7.185 3.342
Rezago de Inversiones 2.488 1.157

Ejecución 7.185 3.342

Recursos recibidos 4.967 2.310
Déficit Financiero -2.218 -1.032

Fuente: Equipo de finanzas CORPOELEC.

La Planificación Financiera tiene como misión definir las políticas y procedimientos para
disminuir las brechas entre ingresos y gastos, determinar los mecanismos de financiamiento para
cubrir los requerimientos de las operaciones e inversiones y finalmente hacer seguimiento al plan
financiero mediante los indicadores de gestión que le permita a CORPOELEC generar beneficios
económicos y sociales.
A continuación y como conclusión del análisis de la situación actual se muestran algunos
indicadores de gestión financiera relevantes:
Tabla 132: Indicadores

Mejores
Indices CORPOELEC Prácticas
Liquidez 0,62 1,5
Endeudamiento 11% 50%
Cobranza /Facturación 82% 92%
Margen Operativo -12% 10%
Disponibilidad Caja 1,2 meses 2 meses
Días de Cuentas por Pagar 516 días 45 días
Días de Cuentas por Cobrar 318 dias 30 días

Fuente: Equipo de Planificación Financiera

La Tabla 132 muestra dos referencias, una exigida normalmente por un ente multilateral y la
segunda correspondiente a una de nuestras filiales.
Liquidez: Al 31 de diciembre de 2009, CORPOELEC no cuenta con los recursos suficientes
para cubrir sus compromisos de corto plazo, al disponer de tan solo Bs. 0, 62 para cancelar cada
bolívar que mantiene de deuda corriente.

616
 Endeudamiento: Al 31 de diciembre de 2009, CORPOELEC presenta una relación deuda /
patrimonio de tan sólo 11%, lo cual le da una gran capacidad y flexibilidad para acometer nuevos
endeudamientos que faciliten el desarrollo de proyectos de inversión y llevar adelante el adecuado
y oportuno mantenimiento de la red.
Efectividad de la Cobranza: Durante el año 2009 CORPOELEC presentó una relación
cobranza / facturación de 82% que afectó directamente al flujo de caja, al no lograr cobrar la
totalidad de la venta de energía del periodo. Este índice se ubicó por debajo del marco de referencia
que alcanza 92%
Margen Operativo: CORPOELEC, con los Ingresos Operativos registrados durante el año
2009 no pudo cubrir en su totalidad los Gastos Operativos, motivo por el cual este margen se ubicó
en -12%. Este resultado obedece en parte a que el costo para producir un KWh está alrededor de Bs
0,090, mientras que el precio de venta de un KWh promedia Bs 0,078.
Disponibilidad de Caja: Al 31 de diciembre de 2009, CORPOELEC cerró con una
disponibilidad de caja de 1,2 meses de gastos de operación, que se encuentra por debajo de el
numero de meses de referencia.

6.1.3 Entorno Macroeconómico

Para el horizonte del plan correspondiente al periodo 2010 - 2030, se han considerado dos
escenarios: Crecimiento Moderado (CM) y Plan de Desarrollo Económico Simón Bolívar
(PDESB), elaborados a partir de variables macroeconómicas que podrían afectar las áreas
medulares del sector, las cuales fueron identificadas mediante el análisis del entorno mundial y
nacional. A continuación se detallan en Tabla 133, las variables de estudio consideradas, y su
comportamiento promedio calculado por el equipo de Demanda de CORPOELEC:
Tabla
Tabla 8.6 133: Escenarios
Escenarios de Variables
de Variables Macroeconómicas
Macroeconómicas

Variables (Promedios) CM PDESB

Crecimiento PIB
1,3% 2,1%
(variación interanual)
Precio Barril Petróleo ≤ 50 US$/ Barril ≥ 50 US$/ Barril
Tasa de Cambio
11,1% 12,8%
(variación interanual)

Inflación 14,6% 16,3%

Fuente: World Oil Outlook (OPEP) y The Economist (2010), Equipo de Demanda CORPOELEC.

6.1.4 Inversiones
A fin de disponer de un sistema eléctrico nacional robusto que le garantice a la población
venezolana el suministro de un servicio eléctrico seguro y confiable, al menor costo posible, se

617
requiere una inversión total de MMUS$. 42.171 para ejecutar los proyectos de las áreas operativas
priorizados y detallados en los capítulos anteriores, de los cuales:
MMUS$. 25.786 (61,1%) representan la proporción más importante y corresponde al
cumplimiento de las iniciativas vinculadas a la expansión de la capacidad de
generación, particularmente a los Proyectos Tocoma, Planta Centro, Termo Isla.

MMUS$. 8.509 (20,2%) a la expansión de la red de transmisión.

MMUS$. 2.349 (5,6%) a la expansión de la red de distribución.

MMUS$. 1.470 (3,4%) para el fortalecimiento del área comercial.

MMUS$. 2.617 (6,2%) corresponde a iniciativas dirigidas al desarrollo social, uso

racional de energía y protección del medio ambiente, donde se incluyen acciones
para apoyar el desarrollo de las comunidades, así como motivar y estimular a los
trabajadores de CORPOELEC y

MMUS$ 1.440 (3,5%), destinados a un conjunto de proyectos que le permitirán a

CORPOELEC mejorar el desempeño de sus actividades permanentes, incorporando
mejoras a procesos o mejoras de planta física que incrementan la eficiencia y la
eficacia de la operación.

6.1.5 Cronograma de Desembolsos

En atención a este Plan Maestro es necesario cumplir con el cronograma anual de inversión,
con el fin de que cada proyecto u obra entre en funcionamiento en la fecha prevista para poder hacer
frente oportunamente:
A la crisis que atraviesa actualmente el sector producto de los cambios
climatológicos de los últimos años que afectaron directamente las cotas de aguas de
nuestros embalses y no depender en un alto porcentaje de la generación hidrológica.

Al crecimiento planificado de la demanda de energía eléctrica a nivel nacional, tanto

por el crecimiento vegetativo de la población y por el crecimiento económico que se
espera registre el país en los años venideros y

A la obtención de los fondos de las diferentes fuentes de financiamiento para ejecutar

el plan de inversiones. En la Tabla 134, se detalla el cronograma de inversiones de
CORPOELEC:

618
 Tabla 134: Cronograma Anual de Inversiones en MMUS$

Fuente: Equipo de Portafolio de Proyectos

6.1.6 Fuentes de Financiamiento

Para el horizonte del plan, se utilizarán las fuentes de financiamiento autorizadas por el
Ejecutivo Nacional para contribuir al desarrollo del país, las cuales se detallan a continuación en la
Tabla 135:

Tabla Tabla 135: Fuentes

8.8 Fuentes de Financiamiento
de Financiamiento para
para loslosProyectos
Proyectos de
deInversiones
Inversión
FUENTES DE FINANCIAMIENTO ÁREA DE NEGOCIO QUE ABARCA
Fondo Electrico Nacional (FEN) Generación, Transmisión y Distribución
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) Generación y Transmisión
Fondo Conjunto Chino Venezolano (FCCV) Generación, y Transmisión y Distribución
Ley Especial de Endeudamiento (LEE) Generación y Transmisión
PDVSA Generación, Transmisión y Distribución
Convenio Cuba - Venezuela Generación, Transmisión y Distribución
Convenio Argentina - Venezuela Transmisión y Distribución
Convenio Portugal - Venezuela Transmisión y Distribución
Convenio Uruguay - Venezuela Distribución, Comercial y Áreas De Apoyo
Convenio Vietnam - Venezuela Distribución
Oficina Nacional del Tesoro (ONT) Transmisión y Distribución

Fuente: Equipo de Finanzas CORPOELEC.

Entre las principales fuentes de financiamientos para el sector, mencionadas en la Tabla 135
se detallan las siguientes:

Fondo Eléctrico Nacional (FEN): creado según publicación en Gaceta Oficial No.
39371 de fecha 22/02/2010, para gestionar efectivamente los proyectos estratégicos
del sector eléctrico, este Fondo está adscrito al Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica. Los recursos se utilizarán para cubrir proyectos de generación,

619
 transmisión y distribución, así como la operación y mantenimiento del parque
industrial del sector.

Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN): desde su creación y publicación en

Gaceta Oficial No. 38.261 de fecha 29/08/2005, este fondo ha tenido como objetivo
financiar los proyectos de inversión real productiva, educación, salud, mejoramiento
del perfil y saldo de la Deuda Pública externa y la atención de situaciones especiales,
entre ellas el sector eléctrico.

Fondo Conjunto Chino – Venezolano (FCCV): a través del convenio binacional entre
los países China y Venezuela, desde el año 2007 y enmarcado en el desarrollo
industrial y tecnológico, el sector eléctrico ha utilizado autorizado por el ejecutivo
nacional este fondo como una de sus principales fuentes de financiamiento.

La Ley Especial de Endeudamiento mediante las Operaciones de Crédito Público y

en concordancia con lo establecido en los artículo 77, 78 y 80 de la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), para realizar inversiones
reproductivas que constituyen el financiamiento para proyectos de inversión, y en la
cual todo ente regido por esta ley, sólo podrá ser autorizado para las operaciones de
crédito público por la Asamblea Nacional otorgada mediante Ley Especial de
Endeudamiento, en la aprobación del Presupuesto anual de la Nación.

6.1.7 Políticas y Estrategias Financieras

En el marco del Plan Maestro Nacional, la planificación financiera concentrará sus esfuerzos
en las dos variables estratégicas, que se detallan a continuación:
6.1.7.1 Fijar políticas de capital de trabajo, homologando y estandarizándolos procesos de
gestión financiera
Las políticas asociadas a esta variable estratégica abarcan:
Establecer conjuntamente con el equipo de Comercial, una política efectiva de
cobranza de la cartera actual y vencida.

Una política adecuada de pago a nuestros proveedores manteniendo unos parámetros

de pago entre 45 y 60 días.

Mantener un mínimo de caja de dos meses de gastos operativos

Mantener una solvencia operativa (Activo circulante –Pasivo Circulante > 1) que
permita cumplir con los compromisos en el corto plazo.

Mantener en el ámbito operativo, márgenes donde los ingresos cubran los gastos.

620
6.1.7.2 Procurar la sustentabilidad financiera del sector con una adecuada estructura de capital
Determinar una retribución del servicio adecuada (que no afecte en demasía a los
sectores de bajos recursos), que garantice como mínimo la operación del sector.

Definir una estructura de capital adecuada que permita acceder a nuevos

endeudamientos sin comprometer el flujo de caja operativo ni el patrimonio, medido
con el indicador Deuda Financiera/ Patrimonio ≈ 50%.

Determinar las necesidades de financiamiento del sector y recomendar las diferentes

fuentes tanto nacionales como internacionales, autorizadas por el Ejecutivo Nacional,
para acometer los proyectos de inversión.

6.1.8 Plan Financiero

6.1.8.1 Método
El equipo de planificación financiera elaboró los siguientes escenarios:
Escenario Base: Este escenario recoge las premisas de inflación, demanda y ventas de
energía, (de todo el horizonte de proyección) que fueron provistas por el equipo de Demanda del
Plan Maestro. Adicionalmente incluye el plan de inversiones suministrado por el equipo de
Portafolio de Proyectos y el resto de las premisas operativas y financieras asumidas por el equipo de
Planificación Financiera, con base en el comportamiento tendencial promedio de CORPOELEC.
Tabla 136: Premisas Operativas
Tabla 8.9 Premisas
Premisas 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Inflación (%) 25,1% 31,7% 24,3% 22,7% 20,8% 19,5% 17,7%
Devaluación (%) 0,0% 20,9% 22,5% 20,9% 19,0% 17,7% 15,9%
Traslado de costos (%) 7,7% 18,0% 7,7% 8,1% 7,1% 7,7% 6,1%
Tarifa promedio (Bs/KWh) 0,078 0,091 0,099 0,107 0,114 0,123 0,130
Ventas (GWh) 84.514 86.984 100.508 110.077 116.401 128.322 140.525
Variación ventas (%) -0,3% 2,9% 15,5% 9,5% 5,7% 10,2% 9,5%
% Pérdidas de energía 29,0% 30,1% 27,9% 26,6% 25,8% 24,4% 23,0%
Demanda (GWh) 118.996 124.379 139.450 149.974 156.976 169.733 182.531
Capacidad (MW) 23.099 25.011 27.401 29.602 31.718 33.665 35.188
Inversiones (MMUS$) 2.736 11.290 11.526 9.490 5.398 2.585 1.235

Fuente: Equipo de Planificación Financiera

Las premisas operativas mostradas se mantienen en el escenario situación objetivo con

algunas modificaciones que facilitan el mejoramiento de los indicadores de CORPOELEC

621
 Tabla 137: Situación Objetivo
Estrategias del Plan Maestro 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Esquema de retribución
Aumento promedio (%) 29% 30% 25% 22% 18% 16%
Tarifa promedio (Bs/KWh) 0,10 0,13 0,16 0,20 0,23 0,27
2. Recuperación de energía
Recuperación de energía acum (%) 0% 2% 3% 4% 6% 7%
3. Integración y sinergias
Materiales 12% 19% 18% 16% 16% 15%
Servicios no personales 28% 17% 18% 17% 17% 16%
Otros gastos 17% 18% 18% 17% 17% 15%
4. Capital de trabajo
Días de efectivo y equivalentes 1,3 1,3 1,5 1,6 1,8 2,0
Días de cuentas por pagar 400 380 350 290 150 110
% cobro regular del año 88% 94% 95% 96% 96% 96%
Cobros de años anteriores (MMBs) 0 2.060 2.060 0 0 0
5. Capitalización del Ministerio de Finanzas
Ministerio de Finanzas (MMBs) 5.986 3.499 4.172 5.226 6.483 7.865
Aporte por capitalizar (MMBs) 3.000 3.000 0 0 0 0
6. Subvenciones
Subvenciones operativas (MMBs) 4.560 3.231 0 0 0 0
Subvenciones de inversiones (MMBs) 7.878 0 0 0 0 0
7. Nueva deuda LEEA
Préstamos (MMBs) 0 20.000 0 0 0 0
Amortizaciones (MMBs) 0 0 0 0 0 0
8. Activos disponibles para la venta
Ganancia en venta de activos (MMBs) 0,44 0,33 0,26 0,74 0,10 0,14
Retiros de activos fijos (MMBs) 1,74 1,31 1,03 2,96 0,41 0,55
Fuente: Equipo de Planificación Financiera

Los estados financieros han sido preparados a partir de los registros históricos de contabilidad
de CORPOELEC y se han re-expresado en bolívares contantes al 31 de diciembre de cada año, con
base en el método de nivel general de precios (NGP), para poder reflejar el poder adquisitivo de la
moneda al cierre de cada ejercicio, de acuerdo con la declaración de principios de contabilidad.

6.1.8.2 Resultados del Plan Financiero

Resultados Financieros del Caso Base
A continuación se presentan un cuadro resumen de los resultados financieros del caso base
que nos permiten analizar el margen operativo y las necesidades de financiamiento.
Tabla 138: Resumen de Resultados

Resultados Caso Base 2010 Tabla11

2011 Premisas
2012Operativas
2013 2014 2015
Ingresos operativos 11.063.115 13.027.040 15.272.001 17.104.027 20.123.802 23.073.142
Gastos operativos -15.210.810 -17.519.622 -20.447.684 -23.960.387 -27.439.469 -30.715.512
Margen operativo -4.147.695 -4.492.582 -5.175.683 -6.856.360 -7.315.667 -7.642.371

Subvenciones de gastos 7.141.378 10.751.351 10.757.833 10.431.505 10.159.940 9.716.161

Subvenciones de inversiones 25.806.838 30.377.711 31.574.159 21.321.636 11.891.724 7.177.363
Total de subvenciones 32.948.216 41.129.062 42.331.992 31.753.141 22.051.665 16.893.524

622
 Fuente: Equipo de Planificación Financiera

Como se observa en la Tabla 138, de mantenerse la tendencia actual se profundizará el

deterioro financiero de CORPOELEC, al no disponer (en el período de proyección) de ingresos
adecuados para cubrir la operación. En consecuencia, el Estado deberá continuar con las
subvenciones para cubrir el déficit operativo y poder acometer el plan de inversiones requerido para
el rescate y desarrollo del sector eléctrico.

Estados Financieros de la Situación Objetivo

623
 Tabla 139: Estado de Resultados (Expresado en Millones de Bs.)
Situación Objetivo
ESTADO DE RESULTADOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Expresado en Millones de Bolívares)

Ventas Netas 9.140 16.581 20.656 23.906 30.563 39.890 50.660

Compras de Energía y Combustibles -905 -1.515 -2.283 -3.024 -3.725 -4.795 -5.632
--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
Resultado Bruto 8.235 15.066 18.372 20.882 26.838 35.095 45.028

Operación, Mantenimiento y Reparaciones -4.864 -7.481 -8.410 -9.720 -11.388 -12.933 -14.459
Gastos Administrativos -4.158 -6.076 -6.759 -7.850 -9.301 -10.730 -12.174
Gasto Social -120 -164 -190 -222 -267 -307 -347
--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
GOP -997 1.345 3.012 3.089 5.882 11.126 18.047

Depreciación y Amortización -6.564 -6.775 -6.909 -7.514 -9.018 -10.616 -11.689

--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
Resultado Operativo -7.561 -5.430 -3.897 -4.425 -3.136 510 6.358

Tabla 140: Balance General (Expresado en Millones de Bs.)

Situación Objetivo
BALANCE GENERAL 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Expresado en Millones de Bolívares)

Activos Corrientes 14.726 16.842 34.427 29.312 28.231 22.754 27.329

Activos No Corrientes 148.918 204.659 265.935 341.040 425.355 521.824 629.414
--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
Total Activos 163.644 221.500 300.362 370.352 453.586 544.578 656.743
============ ========== ========== ========== ========== ========== ==========
============ ========== ========== ========== ========== ========== ==========
Pasivos Corrientes 23.769 23.490 28.987 30.169 35.104 36.285 40.962
Pasivos No Corrientes 24.533 34.945 56.376 61.052 66.003 71.072 74.962
--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
Total Pasivos 48.302 58.434 85.363 91.221 101.107 107.357 115.924

Total Patrimonio 115.341 163.066 214.999 279.131 352.478 437.221 540.819

--------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------------
Total Pasivos y Patrimonio 163.644 221.500 300.362 370.352 453.586 544.578 656.743
============ ========== ========== ========== ========== ========== ==========

En el corto plazo, se realizó un balance de recursos, desde el punto de vista del efectivo, para
determinar la viabilidad financiera en el período 2010-2030.
• Saldo inicial MMMBs. 1.385
• Cobranzas 79% de la facturación por ventas.
• Auxilios del Ministerio de Finanzas cubren 95% del servicio de deuda.
• Se obtienen los aportes de FONDEN y de otras fuentes, programadas y probables.
• Se ejecuta el 100% de los gastos de personal.
• Se cancela 75% de lo formulado en materiales y servicios

624
 La determinación de los flujos futuros de efectivo se basan en el estado de resultados y las
variaciones del balance general con base en supuestos razonables, confiables y debidamente
respaldados, que representan la mejor estimación de la administración sobre las condiciones
económicas que se espera prevalezcan durante el horizonte de proyección.
Como se observa en la Tabla 1414 el plan financiero propuesto logra cubrir la operación y
financiar el plan de expansión del sector.
Tabla 141: Flujo de Efectivo (Expresado en Millones de Bs.)
Situación Objetivo
FLUJO DE EFECTIVO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Expresado en Millones de Bolívares)

Cobranza 5.857 7.827 15.247 20.539 24.285 31.899 41.321

Pagos operativos -7.844 -7.132 -7.867 -9.588 -12.316 -19.087 -19.297
Otros ingresos (egresos) 1.763 687 578 4.239 3.122 1.095 6.440

Efectivo neto de operaciones -225 1.382 7.958 15.191 15.092 13.906 28.464

Efectivo neto de inversión -5.882 -14.190 -16.796 -18.249 -18.353 -21.421 -24.632

Ingresos por subvenciones 1.726 4.560 3.231 0 0 0 0

Desembolsos de subvenciones 2.326 7.878 0 0 0 0 0
Desembolsos de financiamiento LEEA 2.117 4.017 26.595 2.496 2.469 2.251 1.389
Pagos de financiamiento LEEA -618 -3.111 -2.754 -4.116 -1.687 -2.072 -2.749
Pago de obligaciones laborales -700 -151 -174 -199 -246 -277 -309

Efectivo neto de financiamiento 4.852 13.193 26.898 -1.819 536 -98 -1.669

Var. efectivo y equivalentes -1.255 385 18.061 -4.877 -2.725 -7.613 2.163

Saldo al inicio de efectivo y equivalentes 2.640 1.385 1.770 19.831 14.954 12.229 4.616

Saldo final de efectivos y equivalentes 1.385 1.770 19.831 14.954 12.229 4.616 6.779

6.1.8.3 Costo de Capital de la Corporación

Para calcular la tasa de descuento de la corporación, se calcularon los costos del capital
propio (accionista) y el provisto por terceros (financiamiento). Los resultados del cómputo del costo
de capital de fondos propios para cada año proyectado es el siguiente:
Tabla 142: Costo de Capital

Fondos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Costo de patrimonio 5,0% 4,9% 4,8% 4,7% 4,6% 4,5%
Costo de deuda 1,6% 1,6% 1,6% 1,6% 1,6% 1,6%
Relación deuda/capital 9,6% 15,7% 13,1% 11,9% 10,8% 9,6%
Costo de Capital 4,7% 4,4% 4,4% 4,3% 4,3% 4,2%

Fuente: Equipo del Planificación Financiera

625
6.1.8.4 Valor Económico Social (VES)
Para evaluar el plan maestro desde el punto de vista financiero, económico y social hemos
propuesto el indicador que unifica las variables de criterio, el Valor Económico Social (VES).
Partiendo del resultado operativo, a la visión estrictamente financiera le añadimos los valores
socialistas que debe contener el plan maestro. El gasto de compromiso social y la política de
retribución se constituyen en las piezas claves de la medición del beneficio social por obtener.
Una vez medido el plan maestro en términos del VES, los resultados del valor del plan en el
horizonte de proyección son los siguientes:

Gráfico 114: Valor Económico Social

Fuente: Essplan Consultores

Fuente: Essplan Consultores, C.A.

Como observamos en el Gráfico 114, la inclusión de estrategias financieras orientadas a

generar valor repercute positivamente en los resultados del VES. En tal sentido, las políticas que
mas impactan el valor del plan son:

Ajuste anual de la retribución del servicio.

Esquema de recuperación de energía.
Plan de expansión adecuado a la realidad del sector.
Sector eléctrico sostenible financieramente, traducido en menos subvenciones.
6.1.8.5 Balance Social
Uno de los indicadores más utilizados en el ámbito mundial para determinar la calidad de
vida es el correcto funcionamiento de los servicios públicos, el cual supone el disfrute de
condiciones esenciales y básicas como salubridad, electrificación, vialidad, seguridad, entre otros
no menos importantes para que cada individuo pueda vivir de forma digna. Como empresa del

626
Estado venezolano, y bajo el concepto de mejorar la calidad de vida de nuestro pueblo, presentamos
el balance social del Plan Maestro (ver Tabla 143).
BALANCE SOCIAL CONSOLIDADO
Tabla 143: Balance Social Consolidado (Expresado en Millones de Bs.)
(Expresado en Millones de Bolívares)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ÁREA DE INVERSIÓN
Iniciativas con nuestro talento humano 44 46 55 62 66 77 88
Gestión ambiental 4 5 5 6 7 8 9
Desarrollo sustentable 0 0 0 0 0 0 0
Microcentrales hidroeléctricas y energía gratuita 0 0 0 0 0 0 0
Ornato y embellecimiento de la ciudad 5 5 6 7 7 8 10
Reparación de la vialidad 0 0 0 0 0 0 0
Apoyo comunidades 20 21 25 28 30 35 40
Apoyo educación 1 1 1 2 2 2 2
Electrificación de comunidades 345 365 433 493 521 607 698
Mantenimiento de plantaciones forestales 0 0 0 0 0 0 0
Apoyo a las misiones del ejecutivo nacional 1 2 2 2 2 3 3
Inversión estimada total 419 445 527 600 635 739 850

Fuente: Equipo del Planificación Financiera

6.2 Portafolio de Proyectos

6.2.1 Marco Referencial

En el ámbito de la elaboración del Plan Maestro Socialista para el Rescate y Desarrollo del
Sector Eléctrico 2010 – 2015, el Portafolio de Proyectos consolida los diversos proyectos orientados
a fortalecer el desarrollo de la infraestructura del sistema eléctrico nacional integrando las diversas
áreas de gestión.
El Portafolio de Proyectos responde a un objetivo país, que incorpora desde su origen la
participación activa de las comunidades organizadas y los trabajadores del SEN, desarrollado en
sintonía con los lineamientos estratégicos plasmados en el ―Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007-2013, PROYECTO NACIONAL SIMON BOLIVAR.‖
El Portafolio de Proyectos contiene la recopilación de la información de los proyectos
analizada y evaluada por los diferentes equipos fuentes que conforman el Plan Maestro Socialista de
acuerdo a las áreas de gestión, la prioridad y la interrelación con los proyectos de las otras áreas de
gestión. El Portafolio se encuentra estructurado de manera que permite tener una visión general de
la cantidad de proyectos previstos para el período 2010 – 2015, indicando su ubicación geográfica,
el monto total de la inversión, los desembolsos financieros por año de desarrollo, la fecha prevista
de entrada en operación, la disponibilidad de financiamiento, el avance físico real a la fecha y los
datos del responsable de cada proyecto.

627
6.2.2 Objetivo del Portafolio
Formular el Plan Integral de la Cartera de Proyectos dentro de los parámetros de tiempo,
costo, calidad, alcance y que satisfaga los lineamientos estratégicos y políticos del Plan de
Desarrollo Socialista del SEN.
6.2.2.1 Objetivos Específicos
• Formular un Portafolio de Proyectos alineado con la misión y visión del SEN
• Instruir y dar lineamiento para la formulación del Portafolio de Proyecto
• Establecer el modelo de Base de Datos para la recolección y consolidación de la
información
• Establecer lineamiento de Control y Seguimiento del Portafolio de Proyectos

6.2.3 Alcance del Portafolio

Consolidación de la información proveniente de los procesos y subprocesos del SEN
considerando los parámetros de tiempo, costo y calidad; mediante la utilización de una Base de
Datos para la recolección de la información de los proyectos que conforman el portafolio de
proyectos.
Los proyectos que conforman el Portafolio, se ordenan de acuerdo a las áreas de gestión
definidas para el Sistema Eléctrico Nacional (SEN), las cuales son:
Generación, Transmisión, Distribución, Comercial, Uso Racional de la Energía, Servicio
Eléctrico, Desarrollo Industrial, Plantas y Almacenes y Áreas de Apoyo.

6.2.4 Áreas de Gestión

Las áreas de gestión se consideraron de acuerdo a la definición de los equipos de trabajo del
Plan Maestro, siendo las mismas las siguientes:
Proyectos de Generación: contempla los proyectos relacionados a la generación de energía
hidroeléctrica, termoeléctrica y energías alternativas.
Proyectos de Transmisión: agrupa los proyectos relacionados al proceso de transmisión de la
energía eléctrica.
Proyectos de Distribución: comprende los proyectos relacionados al proceso de distribución
de la energía eléctrica.
Proyectos de Comercialización: abarca los proyectos relacionados al proceso del Ciclo
Comercial de la energía eléctrica.
Proyectos de Servicio Eléctrico: contiene los proyectos relacionados a los procesos de
prestación del Servicio a las comunidades y usuarios, bien sea Uso Eficiente de la Energía y
Servicio Eléctrico.

628
 Proyectos de Desarrollo Industrial: abarca los proyectos relacionados al desarrollo de
industrias, plantas, tecnologías, almacenes, etc. que sirvan al fortalecimiento del sector eléctrico
nacional.
Proyectos de Áreas de Apoyo: comprende los proyectos relacionados con el resto de las áreas
de la corporación, no vinculados a los procesos medulares pero no menos importantes, a saber:
Talento Humano, Planificación Financiera, Seguridad, Telemática, Ambiental y Análisis de Riesgo,
Proyectos Sociales, Alineación Político – Estratégica, Estudio Demanda y cualquier otra área que lo
requiera.

6.2.5 Proyectos que Conforman el Portafolio.

6.2.5.1 Estrategia de Desarrollo
De la recepción, consolidación y revisión de la información suministrada por los equipos
fuentes, se tiene un total de 1.418 proyectos recolectados mediante las bases de datos y fichas
técnicas. La Tabla 144 indica la totalidad de los proyectos recabados con el estatus a la fecha, donde
se logró identificar cuantitativamente el avance en cada uno de los campos requeridos, observando
las deficiencias existentes.
Tabla 144: Estatus de los Proyectos Procesados
INFORMACIÓN RECIBIDA POR PARTE DE LOS EQUIPOS FUENTES AL 21 - 06 -2010
Responsable de proyecto
Cantidad Nombre Alcance Disponibilidad Desembolso
Metrica de Fecha Fecha Correo
Equipo Fuente de del del Prioridad de de la Nombre Teléfono
desempeño inicio Culminación electrónico
Proyectos proyecto proyecto financiamiento inversión
Generación 186 186 186 0 174 112 158 181 128 108 104 98
Transmisión 647 647 594 620 355 0 168 168 605 152 48 52
Distribución 265 265 265 251 262 264 265 265 263 190 190 190
Comercial 33 33 24 29 26 20 31 26 22 5 5 5
Uso Racional de la Energía 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
Servicio Eléctrico (Sociales ) 105 105 101 105 43 90 103 99 70 100 100 100
Desarrollo Industrial 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Finanzas 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1
Talento Humano 9 9 9 0 9 9 9 9 9 9 9 9
Apoyo

Seguridad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Telemática 64 64 64 58 52 64 54 54 64 64 64 64
Ambiente 99 99 89 0 0 97 97 97 99 0 0 0
Cantidad 1.418 1.418 1.342 1.073 930 666 895 909 1.270 638 530 528

En consecuencia, conviene mencionar que la cartera de Proyectos presentada a continuación

se conformó de acuerdo con la información disponible de los proyectos procesados e indicados en
la tabla anterior.
6.2.5.2 Total de Proyectos por Área de Gestión
El Portafolio de Proyectos contiene la recopilación de 1.418 Proyectos con la siguiente
distribución por área de gestión:

629
 Tabla 145: Cantidad de Proyectos por Área de Gestión
AREA DE GESTIÓN CANTIDAD DE PROYECTOS
GENERACIÓN 186
TRASMISIÓN 647
DISTRIBUCIÓN 265
COMERCIAL 33
USO RACIONAL DE LA ENERGIA 7
SERVICIO ELECTRICO (SOCIALES) 105
DESARROLLO INDUSTRIAL 2
FINANZAS 1
TALENTO HUMANO 9
APOYO

SEGURIDAD 0
TELEMATICA 64
AMBIENTE 99
TOTAL PROYECTOS 1.418

630
 Gráfico 115: % de Proyectos por Área de Gestión

9; 1% 64; 5%
0; 0%
99; 7%
1; 0%
2; 0% 186; 13%
105; 7%
7; 0%

33; 2%
9; 1% 64; 5%
0; 0%
99; 7%
1; 0%
2; 0% 186; 13%
105; 7%
7; 0%

33; 2%
265; 19% 647
46%

265; 19% 647

46%

GENERACIÓN GENERACIÓN TRASMISIÓN

TRASMISIÓN
DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
DISTRIBUCIÓN USO RACIONAL DE LA ENERGIA SERVICIO COMERCIAL
ELECTRICO (SOCIALES)
DESARROLLO INDUSTRIAL APOYO FINANZAS
USO RACIONAL DE LA ENERGIA APOYO SEGURIDAD
APOYO TALENTO HUMANO
SERVICIO ELECTRICO (SOCIALES)
DESARROLLO INDUSTRIAL
APOYO TELEMATICA APOYO FINANZAS
APOYO AMBIENTE

6.2.6 APOYO
DistribuciónTALENTO
GeográficaHUMANO
de los Proyectos APOYO SEGURIDAD
APOYO
El PortafolioTELEMATICA APOYO
de Proyectos se ha distribuido geográficamente AMBIENTE
dentro del territorio nacional y
por área de gestión, a los fines de visualizar la mayor concentración de proyectos alineándonos a los
distritos motores establecidos en el Plan Maestro Socialista.
En la Tabla 146 mostrada a continuación presenta la repartición de proyectos.

631
Tabla 146: Cantidad de Proyectos de Inversión por Estados

632
 Ilustración 120: Modelo de Mapa Para los Proyectos

1
1
FALCÓN
NVA. ESPARTA
10
SUCRE
ZULIA MIRANDA
CARABOBO

LARA

ANZOATEGUI
GUARICO

BARINAS
MERIDA

3
APURE

BOLIVAR

GENERACIÓN TERMICA
10 PROYECTO
470 MW AMAZONAS

GENERACIÓN TERMICA
10 PROYECTO
470 MW

GENERACIÓN TERMICA
10 PROYECTO
470 MW 11.188 MW

6.2.7 Inversión Estimada del Portafolio de Proyectos.

La inversión estimada del Portafolio de Proyectos asciende a un total de 44.918,82 MM$,
considerando las áreas de gestión y se discrimina el desembolso anualizado desde 2010 al 2015.
(Ver Tabla 147)

633
 Tabla 147: Inversión Estimada por Áreas de Gestión

TOTAL DE TOTAL
ESTIMADO
ACUMULADO AÑOS ASIGNADO AL
Areas de Gestión INVERSIÓN AL 2011 2012 2013 2014 2015 POSTERIORES 30/04/2010
AL 2009
(MMUS$) 31/12/2010 (MMUS$)
Generación 28.516,03 2.730,15 8.343,21 7.856,36 5.473,94 2.720,53 803,17 388,68 200,00 9.257,83
Transmisión 8.508,82 - 1.480,42 2.037,35 2.579,13 1.434,72 819,17 146,04 12,00 -
Distribución 2.358,74 9,28 383,34 708,87 544,88 399,41 216,69 96,22 0,05 21,02
Comercial 1.470,04 0,16 661,73 171,73 161,80 154,88 149,74 130,00 40,00
Uso Racional de la Energía 1.450,94 - - 171,51 410,53 290,19 289,35 289,35 -
Servicio Eléctrico - Social 195,01 0,01 18,57 57,77 43,01 28,55 26,15 20,62 0,33 9,45
Desarrollo Industrial 483,73 0,00 241,86 241,86 0,0024 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Apoyo 1.935,51 8,61 79,96 280,88 276,93 369,72 281,01 163,85 474,55 4,96
Finanzas 250,00 - 14,96 85,00 75,00 50,00 25,04 - - 4,96
Talento Humano 412,86 - 41,58 71,58 70,20 77,54 69,84 82,12 - -
Seguridad
Telemática 301,85 8,61 23,42 108,29 63,50 47,24 27,32 21,77 1,70 0,00
Ambiente 970,81 - - 16,01 68,23 194,95 158,81 59,95 472,85 -
Total 44.918,82 2.748,21 11.209,10 11.526,33 9.490,23 5.398,00 2.585,27 1.234,75 726,93 9.293,26

6.2.8 Portafolio de los Proyectos 2010 -2015 por Áreas de Gestión

A continuación se presentan los 1.418 proyectos que conforman el Portafolio de Proyectos
distribuidos por área de gestión.
6.2.8.1 Generación
El área de Generación contempla un total de Ciento Ochenta y Seis (186) proyectos
distribuidos en los subsistemas energía hidroeléctrica, termoeléctrica y energías alternativas. Se
estima una Inversión Total de MMUS$ 28.516,03.
6.2.8.2 Transmisión
El área de Transmisión contempla un total de Seiscientos Cuarenta y Siete (647) proyectos,
considerando las líneas a 115, 230, 400 y 765 kV. Se estima una Inversión Total de MMUS$
8.508,82.
6.2.8.3 Distribución
El área de Distribución contempla un total de Doscientos Sesenta y Cinco (265) proyectos,
considerando los circuitos de distribución a nivel nacional. Se estima una Inversión Total de
MMUS$ 2.358.74.
6.2.8.4 Comercial
El área Comercial contempla un total de Treinta y Tres (33) proyectos, considerando los
proyectos necesarios para completar el Ciclo Comercial asociado al Sector Eléctrico. Se estima una
Inversión Total de MMUS$ 1.470,04
6.2.8.5 Uso Racional de la Energía

634
 El área de Uso Racional de la Energía contempla un total de Siete (07) proyectos,
considerando nuevas tecnologías y criterios de concientización en los sectores gubernamental,
residencial e Industrial para fomentar el ahorro de la energía eléctrica. Se estima una Inversión
Total de MMUS$ 1.450,94

6.2.8.6 Servicio Eléctrico (Sociales)

El área de Servicio Eléctrico contempla un total de Ciento Cinco (105) proyectos,
considerando las Obras Sociales asociados al sector eléctrico nacional de conformidad con la Ley
de Responsabilidad Social. Se estima una Inversión Total de MMUS$ 195,01.

6.2.8.7 Desarrollo Industrial, Plantas y Almacenes

El área de Desarrollo Industrial, Plantas y Almacenes contempla un total de Dos (02)
proyectos, los cuales abarcan los proyectos relacionados al desarrollo de industrias, plantas,
tecnologías, almacenes, etc. que sirven al fortalecimiento del sector eléctrico nacional. Se estima
una Inversión Total de MMUS$ 483,73.

6.2.8.8 Áreas de Apoyo

El área de Apoyo contempla un total de Ciento Setenta y Tres (173) proyectos,
considerando los proyectos relacionados con el resto de las áreas de la corporación, no vinculados a
los procesos medulares, a saber: Talento Humano, Planificación Financiera, Seguridad, Telemática,
Ambiental y Análisis de Riesgo, Alineación Político – Estratégica, Estudio de Demanda , entre
otros. Se estima una Inversión Total de MMUS$ 1.935,51.

635
 7 Conclusiones y Recomendaciones

7.1 Conclusiones

La construcción de políticas públicas relacionadas con el uso eficiente y racional de la

energía es de suma importancia, aunado al objetivo de cambiar la matriz energética nacional hacia un
mayor aporte de la generación térmica. Para buscar la eficacia se exige el funcionamiento
coordinado de todos los programas e instituciones que exigen que sea asumido como un objetivo
estratégico dentro de la agenda del Estado. Al incorporarlo como una de las líneas estratégicas del
Plan Socialista Simón Bolívar 2007-2013, aunado a los aprendizajes derivados de la emergencia
declarada en el sector eléctrico nacional, entre el segundo semestre del año 2009 y el primer
semestre del año 2010, se han creado las condiciones en el colectivo nacional para entender la
necesidad de indagar más sobre las prácticas de uso racional y eficiente de la energía en todos los
sectores de la economía, así como la obligación de crear una cultura de ahorro. La actual coyuntura,
presenta las condiciones propicias para relanzar todas estas políticas e impulsar de manera agresiva
los proyectos presentados en este documento.

La conformación de la Corporación Eléctrica Nacional, establece además la posibilidad de

consolidar programas regionales exitosos y redefinirlos --ahora con mayor impulso y con alcance
nacional. El diagnóstico realizado demuestra que existen iniciativas exitosas de cada filial que
pueden combinarse para generar programas nacionales con resultados contundentes en el corto y
mediano plazo. Como resultado del diagnóstico también se desprenden dos elementos indispensables
para lograr resultados en esta materia: la continuidad de los planes que se desarrollen y la necesidad
de mecanismos de control y seguimiento para la evaluación de las políticas planteadas.

La evaluación del ejercicio realizado para lograr una primera cuota de reducción de 10% en
el año 2016, demuestra que las políticas de uso eficiente y racional representan una alternativa más
económica y ambientalmente sustentable para la consolidación del sistema eléctrico y el blindaje de
la red. Considerando los precios internacionales, puede constatarse que los planes URE requerirían
una inversión de US$ 2.546 millones en comparación con la construcción de plantas generadoras
Diesel por US$ 45.646 millones. Al lograr estos ahorros, el excedente generado por la
comercialización de crudo a nivel internacional ayuda a tener un sistema eléctrico con menores
costos operativos y ambientales.

Los estudios arrojados indican además que los mecanismos que contribuyen a solucionar los
problemas estructurales relacionados con las barreras tradicionales para el ahorro de energía son los
vinculados con la educación y los incentivos. Por un lado, contar con una población sensibilizada
sobre la necesidad del uso racional y eficiente de la energía --e informada acerca de las medidas

636
elementales para lograrlo-- ha generado en muchos países al menos el 30% de ahorros esperados.
Por otro lado, se ha logrado precisar la importancia de los incentivos y programas nacionales para
lograr resultados eficientes en la reducción del consumo. La experiencia de programas como los
dirigidos en la Misión Revolución Energética demuestran la necesidad de desarrollar programas
nacionales que cubran los aspectos relacionados con el financiamiento, disposición final, compra de
equipos, entre otros y lograr así la incorporación de tecnologías en más corto plazo. Ahora bien,
existen otros incentivos que deben ser evaluados a nivel de políticas públicas como esquemas de
retribución del servicio que procuren premiar el uso eficiente y a la vez permitan justificar la
inversión en nuevas medidas que implican adquisiciones de tecnología para lograr reducir el
consumo. Estos esquemas pueden implementarse progresivamente en apoyo a los proyectos y
programas esbozados en este documento.

Por otra parte, los aspectos relativos a la normativa y certificación de artefactos eléctricos y
edificaciones, así como el desarrollo tecnológico del país, se convierten en habilitadores para
acelerar las políticas de ahorro. En esta clase de medidas, se concluye la necesidad de la articulación
entre instituciones del Estado para lograr concretar los proyectos planteados, de forma que exista el
compromiso de la alta dirección en todos los casos para cumplir con los cronogramas previstos.

En este documento base se presentan propuestas de soluciones para mejorar la calidad del
servicio eléctrico en todo el país, alineando las estrategias de acción con objetivos comunes entre las
filiales de CORPOELEC, teniendo presente la inclusión y el bienestar social de la población. La
orientación primordial consiste en garantizar el suministro de energía a toda la población venezolana,
incentivando el desarrollo económico y social al sur del país, por medio del desarrollo sustentable;
propiciando la participación ciudadana en el desarrollo de la ejecución del plan como principal
beneficiario del servicio eléctrico y como contralores, encargados de velar porque los proyectos se
elaboren con base en sus necesidades y que la ejecución de las obras se realicen según lo acordado.

637
7.2 Recomendaciones
En el área de distribución se identificaron dos grandes vertientes en materia de obstáculos.
Por un lado, dificultades de carácter administrativo, de organización y control de gestión y --por otra
parte-- dificultades técnicas de planificación, desarrollo, operación y mantenimiento de redes y
subestaciones. Se presentan 273 proyectos destinados a solventar los inconvenientes existentes a
nivel nacional, que requieren del apoyo de la directiva de nuestra empresa, así como la consecución
de los recursos financieros para su feliz término.

Para la ejecución del plan de distribución se requieren US$ 2.414,56 millones --para el
período 2010-2015. Para el año 2011 es cuando se requiere la mayor cantidad de recursos (30% del
total). Esto coincide con la incorporación de 813 MVA en el sistema, la mayor cantidad del período.
Sin embargo, es en el año 2010 cuando se requiere incorporar la mayor cantidad de kilómetros de
líneas (3.322 Km.), lo que obedece básicamente a la construcción de nuevos circuitos asociados a
subestaciones de distribución y en su mayoría a nuevas subestaciones de sub-transmisión,
actualmente en construcción.

Es imprescindible destacar la importancia de la ejecución oportuna y el seguimiento de los

proyectos presentados, de la organización del sector eléctrico y sus recursos, de la planificación del
sector y la inclusión de la participación ciudadana en los planes; para optimizar la operación de la
red de distribución. En consecuencia, debe considerarse:
• Solucionar los problemas de retrasos en las inversiones presentes en el sistema de
distribución.
• Atender el crecimiento vegetativo de la demanda.
• Servir la demanda no atendida y los nuevos requerimientos derivados de los planes
nacionales y regionales de desarrollo.
• Incrementar la eficiencia de las empresas filiales.
• Apalancar el desarrollo endógeno del país.
• Generar fuentes de empleo, tanto directo como indirecto, en las regiones donde la
empresa presta sus servicios.

La aplicación de los parámetros y criterios eléctricos que se establezcan, deben definirse las
soluciones técnico-económicas que correspondan dentro del horizonte de estudio, a fin de satisfacer
la demanda de energía eléctrica y cumplir con los criterios de calidad y eficiencia previstos. La
materialización de estas inversiones contribuirán a la mejor calidad de vida de los venezolanos y

638
permitirá en esta nueva etapa, donde la planificación se consolide como un proceso continuo, cíclico
y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar, llevar a cabo y poner en marcha todos
los proyectos planteados en el área agroalimentaria, de transporte, industrial, comercial, salud y
educación. Además del fortalecimiento de las ciudades, se alcanzará la meta de un desarrollo
territorial desconcentrado; en el cual están vinculadas nuevas empresas para el desarrollo productivo
del país, traduciéndose de manera directa en creación de nuevas fuentes de empleo y muchas
oportunidades de crecimiento económico con el desarrollo de todas estas actividades. Los factores
críticos para el éxito de estas iniciativas se puede mencionar: (a) continuidad en la unificación de
criterios y métodos; (b) disponibilidad de talento humano a nivel nacional; (c) capacitación y
herramientas tecnológicas e informáticas; y (d) disponibilidad de la información actualizada de la red
y los planes de desarrollo nacional y regional.

En el área de Comercialización, se recomienda --para cada uno de los procesos del ciclo
comercial-- las siguientes acciones:
Lectura: se garantiza que cada usuario tendrá un medidor de energía instalado, confiable y
leído de manera oportuna al menor costo posible. Se incrementará la efectividad con la
incorporación de tecnología móvil en los dispositivos de lectura de medidores. Con esto, se agilizará
la lectura y se reducirán los errores. La incorporación de las comunidades organizadas será un factor
clave que permitirá mejorar la efectividad de la lectura en las zonas populares, rurales y remotas. En
el largo plazo, se garantizará al 100% de los usuarios con medidor instalado y leído de manera
oportuna y sin errores.

Facturación: la incorporación de la factura digital permitirá reducir los costos operativos de

impresión y simplificando el proceso de entrega efectiva de la factura, por cuanto permite que el
usuario la tenga disponible en portales de Internet. Además estará en consonancia con la
responsabilidad social de la protección al ambiente al disminuir significativamente el gasto de papel.
En algunas zonas el proceso de facturación se realizará en sitio, la lectura del medidor se tomará
automáticamente, se imprimirá la factura y se le entregará al usuario. Para ello, se requiere la
sincronización de los procesos de lectura con dispositivos móviles y los sistemas de gestión
comercial a través de una sólida plataforma de telecomunicaciones y la participación de las
comunidades organizadas.

Notificación: en el mediano plazo la notificación podría ser realizada por medio de las
comunidades organizadas en las zonas populares, rurales o remotas. Adicionalmente se prevé la
masificación de la notificación electrónica a través de internet. Con la implantación del proceso
facturación en sitio la notificación se realizaría de manera integrada con la lectura de medidores.

639
 Recaudación y Cobranza: las mejoras de proceso a nivel de la recaudación están muy
relacionadas a la implantación de tecnologías que permitan mejorar los canales de recaudación
actuales y la incorporación de nuevos canales como el pago telefónico, las tarjetas pre-pago, pago
por internet, etc. Se propone una amplia utilización de las plataformas bancarias existentes bajo
esquemas de cooperación interinstitucional que simplifique la gestión de recaudación, permita
disminuir los costos y haga más seguro el manejo de valores para la empresa. Se diseñará un
procedimiento administrativo, eficaz y oportuno para la gestión de la recaudación del sector público,
apoyado en un marco legal acorde a los nuevos retos del Estado Venezolano.

Atención al usuario: la infraestructura de la Red de Atención al Usuario estará acorde a las

expectativas y necesidades de las comunidades, apoyada con canales de recaudación y cobranza a
través de cooperativas, entidades bancarias, internet (oficinas virtuales), oficinas comunitarias, entre
otras. Las políticas comerciales definidas anteriormente permitirán brindar una atención con las
mismas características en cualquier parte del país, garantizando los principios de justicia social. La
implantación de un centro de contacto único formará parte central de la atención a nuestros usuarios,
facilitando las gestiones de requerimientos y reclamos, ofreciendo un canal directo y a menor costo
para nuestros usuarios y para la corporación.

Gestión comercial: todos los procesos comerciales estarán soportados por una plataforma
tecnológica comercial integral que soporte todas las operaciones comerciales y de atención al
usuario. En el futuro se mantendrá el trabajo con las comunidades organizadas en conjunto con
CORPOELEC lo cual nos permitirá contar con una red de distribución libre de conexiones ilegales,
fomentando el uso racional de la energía eléctrica del país.

En relación con las perdidas técnicas del sistema se establecen las siguientes propuestas
generales de acción:
Ejecutar las estrategias del Plan de Adecuación y Expansión del Sistema Eléctrico
de Distribución 2010-2015.
Redistribuir las cargas en los circuitos de baja tensión.
Implantar sistemas de estudios y de medición del sistema eléctrico de distribución:
Cartografía de redes (levantamiento y digitalización de las redes) y actualización
del vinculo usuario - red.
Medición de la demanda a la salida de los transformadores de MT/BT
Establecer base de datos y mantenerla periódicamente, a fin de utilizarla de manera
sistemática para las herramientas informáticas de almacenaje de datos y de
planificación futura de redes.

640
 Evitar la existencia de equipos subutilizados o sobrecargados en la red
Realizar estudios de instalación de compensación reactiva en las redes de MT
Realizar estudios de cambio de nivel de tensión de redes de MT
Realizar estudios de cambio de calibre de conductores de MT y BT, es decir
definición del conductor óptimo.
Se recomienda constituir un equipo humano que logre la ejecución del plan
propuesto. Este equipo debe funcionar el tres niveles, un nivel estratégico con
alcance nacional para la dirección de políticas públicas y la articulación con otras
instituciones del Estado. Otro grupo, también de alcance nacional, para la
planificación táctica de los proyectos y el control de los resultados nacionales, con
una visión de operación del servicio eléctrico desde CORPOELEC. Finalmente, un
grupo de alcance regional para la ejecución de los programas y proyectos acorde a
las necesidades de la región. La conformación de estos grupos, así como su
fortalecimiento con los recursos requeridos son un componente básico para lograr
los resultados esperados y asegurar reducciones substanciales del consumo en
nuestro país en los plazos previstos.
Es necesario que la planificación se mantenga como tecnología permanente,
ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr un cambio
estructural de acuerdo a la Constitución y al nuevo modelo de País.

Finalmente, a continuación se presentan acciones adicionales para el rescate y desarrollo

del Sector Eléctrico Nacional:
Se consideran de suma importancia, todas las estadísticas e indicadores generados
por cada Equipo que apoyó en la elaboración del Plan Maestro Socialista 2010-
2030. La información y estadísticas recopiladas servirán como ―semilla‖ inicial
para la constitución de la base de datos de CORPOELEC.
A la luz de la estructura organizacional que se defina, se recomienda que se lleve a
cabo una revisión de lo propuesto en este documento con las unidades y
responsables del seguimiento y control de todas las filiales a fin de estructurar y
adecuar lo contemplado en la propuesta que se presenta en este informe.
Garantizar los recursos financieros necesarios para ejecutar el Plan, a través de las
fuentes e instrumentos financieros que establezca el Ejecutivo.
Incorporar recurso humano en las diferentes unidades de planificación de las
filiales, a fin de contar con el mínimo personal requerido para la elaboración de los
estudios de planificación.

641
Propiciar la actualización y digitalización de las redes eléctricas de distribución, a
fin de crear y mantener una base de datos cartográfica nacional, que permita la
gestión de la energía mediante el SGD y a su vez contribuya como insumo a los
estudios de planificación en el corto, mediano y largo plazo.
Actualizar el plan anualmente para incorporar las nuevas estrategias resultantes de
los estudios del resto del sistema por diagnosticar, ya que en el presente se ha
enfocado en áreas críticas, en función de la información disponible.
Hacer seguimiento a la ejecución de los planes con el fin de asegurar los resultados
esperados.
Impulsar la capacitación a todo el personal de planificación en el manejo y
actualización de nuevos métodos y herramientas necesarias para acometer los
estudios.
Desarrollar la visión de largo plazo para el sistema de distribución, en concordancia
con los lineamientos de planificación emanados por el Ejecutivo, el Ministerio del
Poder Popular para la Energía Eléctrica y CORPOELEC.
Fijar líneas estratégicas, de la mano con la dirección de planificación de la
Corporación, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular de Planificación y
Finanzas, para gestionar las acciones con los entes gubernamentales (gobernación,
alcaldías) respecto a los Planes de Desarrollo Urbano Local (PDUL) de los
municipios, proyectos habitacional y de desarrollo de cada uno de estos, así como
de los planes nacionales y proyectos que adelanta el Ejecutivo Nacional. En este
sentido, se deben establecer mecanismos en conjunto, donde sean consignados a
CORPOELEC los siguientes insumos:
Revisar las variables urbanas e instrumentos de ámbito nacional tales como Planes
Rectores, Planes de Ordenación Urbanística y Planes Particulares consolidados por
la Dirección General Ordenación del Territorio Urbanístico del Ministerio del
Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda (MOPVI) .
Considerar planes y proyectos especiales del gobierno nacional.
Hacer énfasis en la continuación de las estrategias de compensación reactiva de
manera de complementar las acciones de mejora del sistema eléctrico de
distribución.
Evaluar la creación o instalación de un aparato industrial a nivel nacional asociado
con equipos y materiales del sistema eléctrico en función de la gran cantidad de
necesidades de este sector.

642
 Para alcanzar los objetivos trazados en las políticas generales anteriormente
mencionadas se definen las siguientes acciones concretas que debe poner en práctica
CORPOELEC:

• Desarrollar un plan para automatizar subestaciones por medio de computadoras: esta

estrategia permitiría disminuir los costos operativos e incrementar la confiabilidad y
calidad del servicio a través de la optimización de la operación del sistema.
• Establecer un plan de adquisición de terrenos para subestaciones, ubicadas en zonas
urbanas o áreas críticas, y sus correspondientes callejones de paso para líneas de
transmisión y distribución con un horizonte de 5 años: la adquisición anticipada del
terreno de una subestación se traduce en una disminución apreciable en el tiempo
transcurrido entre su concepción y su puesta en servicio. Adicionalmente trae como
beneficio una disminución en los costos de adquisición de los terrenos debido a la
oportunidad del precio y mejor ubicación respecto a los centros de carga.
• Establecer un plan de adquisición de los corredores de paso de las líneas de
transmisión de la red troncal y subsistemas importantes: el asegurar con anticipación
la disponibilidad de los corredores de transmisión evitará los retrasos en la
construcción, motivados a paralizaciones por reclamos e impedimentos al paso de la
línea.
• Aplicar sistemáticamente un control de obras para garantizar la fecha oportuna de
puesta en servicio de las obras de transmisión: el desfase en la puesta en servicio de
las obras de transmisión es uno de los factores que más incide en la calidad del
servicio ya que puede ocasionar racionamiento e imposibilidad de atender nuevas
cargas. Adicionalmente, hace que el sistema sea poco flexible en lo que respecta a la
operación y mantenimiento de sus instalaciones, lo que repercute directamente en la
confiabilidad del servicio.
• Evaluar anualmente la operación del sistema en forma integral lo que permitirá
verificar la aplicación de los métodos, criterios y modelos de simulación utilizados en
las actividades de planificación.
• Implementar un sistema único de información estadística acerca del comportamiento
de la red: mediante este sistema se consolidará la información existente en un marco
estadístico de actualización permanente, que permita conocer parámetros reales
acerca del comportamiento del sistema de transmisión.
• Implementar un sistema de Evaluación permanente de las empresas contratistas: la
evaluación periódica de las actividades desarrolladas para CORPOELEC por las
diferentes empresas contratistas permitirá determinar la idoneidad de las mismas, lo
cual contribuirá a mejorar la calidad y oportunidad de los proyectos.

643
• Informar al sector productivo nacional de bienes y servicios de capital sobre el plan
de transmisión, para el corto y mediano plazo y las estimaciones de equipamiento a
largo plazo: la aplicación de esta estrategia persigue aumentar la utilización y
racionalización de la capacidad productiva existente e incrementar la demanda
interna cubierta por la oferta de bienes de capital nacional.
• Fortalecer la capacidad técnica y de gestión de las empresas proveedoras a través de
programas de asistencia técnica conjuntamente con instituciones y empresas
especializadas: esta medida permitirá a las empresas fabricantes desarrollar una
industria eficiente, especializada y con un amplio dominio tecnológico del sector.
• Propiciar por vía propia o de terceros (entes de financiamiento), la inversión
requerida por las empresas para su desarrollo como suplidores de CORPOELEC: el
otorgamiento de capital de trabajo contribuirá a desarrollar las bases para que las
empresas proveedoras dispongan de una capacidad productiva ampliada y
especializada.

Por último, así como el Estado y CORPOELEC promoverán y ejecutaran las

acciones antes descritas, se espera que los usuarios y comunidades se inserten en el
siguiente tipo de acciones de cambio:
• Adoptar la cultura del uso eficiente y racional de la energía como opción para reducir
el costo por el servicio eléctrico. El uso eficiente y racional de la energía permite
adaptar el consumo a la capacidad de pago de los usuarios, sin reducir su calidad de
vida; para esto, debe informarse sobre los métodos y técnicas de uso eficiente y
racional de la energía para reducir el consumo y correlacionarlo efectivamente con
las necesidades reales de cada usuario. Los usuarios deben acudir a las empresas para
plantearle sus problemas y, de forma conjunta, lograr soluciones que satisfagan a
ambas partes.
• Realizar el pago de sus facturas de consumo dentro del plazo fijado. La ausencia de
irregularidades y el pago oportuno por parte del usuario permitiría a CORPOELEC
disponer de los recursos necesarios para el mantenimiento del servicio, dentro de los
parámetros de calidad requeridos por los usuarios y el ente regulador. El pago a
tiempo es un deber y su record puede estimular en las empresas promociones del tipo
pronto pago - a pesar de que algunas empresas tienen experiencias no exitosas en
estas promociones-. También el pago correcto puede servir de referencia como las
referencias bancarias, para diferentes gestiones y transacciones que deba hacer el
suscriptor y las empresas podrían otorgarlas a solicitud de los clientes. Sería como ir
creando un ambiente de reconocimiento social de lo conveniente que es pagar el
servicio eléctrico.

644
• Denunciar el delito eléctrico es un acto de responsabilidad social. Se deben ir
sentando las bases para que los usuarios denuncien el robo o hurto de electricidad que
pueda estar afectando a su comunidad, su seguridad y la de sus familias, la calidad
del servicio y sus bienes.
• Crear comandos unificados que actúen contra el delito eléctrico, en comunicación
directa con organismos de seguridad del Estado.

645
 8 Glosario de términos

BPE Barriles equivalentes de petróleo

CRBV Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Energía Neta Total Es la energía (generada o intercambiada) que entra al

sistema de transmisión-distribución, descontando la energía
asociada a los autoconsumos de generación.

Factor de Capacidad Neta Relación entre la energía neta generada y la energía que
pudo haber sido generada durante operación continua.

Generación Bruta Energía eléctrica producida por las unidades generadoras

(medida a la salida de la unidad de generación).

Generación Neta Generación bruta menos la energía eléctrica consumida en

planta y pérdidas.

GWh Gigavatio-hora. Un millón de kilovatios-hora.

kV Kilovoltio. Unidad de medida de potencial eléctrico.

kVA Kilovoltio-amperio.

kWh Kilovatio-hora. Uso de electricidad a la tasa de 1 kilovatio

por una hora.

MW Megavatio (mil Kw). Unidad para medir potencia eléctrica.

PDVSA Petróleos de Venezuela, S. A.

Pérdidas de Energía Representa la diferencia entre la energía que entra al

sistema de transmisión-distribución y la que se vende al
cliente. Son ocasionadas por la operación del sistema
eléctrico (pérdidas técnicas) y por el uso indebido de la
electricidad (hurto, fraude, etc.). Se contabiliza en un
intervalo de 12 meses como un porcentaje de la energía
neta total.

646
SEN Sistema Eléctrico Nacional

TM Toneladas métricas. Un millón de gramos.

TTI Tiempo total anual de interrupciones

647