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DECRETO No.
2428
ESTATUTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA
Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1634 publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 411 de 31 de Marzo de 1994 se expidió el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva;
Que el citado estatuto ha sido objeto de varias modificaciones en diferentes períodos de gobierno, lo
cual torna necesario, a efectos de facilitar su manejo, proceder a una actualización de su contenido;
Que es necesario reformar determinadas disposiciones con miras a regular de mejor manera los
ámbitos de los organismos e instituciones sometidas al presente estatuto; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171 numeral 9 (147, num. 5) de la
Constitución,
Decreta:
Art. ÚNICO.- Expídese el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.
ESTATUTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA.
Libro I
(Agregado por el Art. 2 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Objeto.- El presente Estatuto instituye principalmente la estructura general, el
funcionamiento, el procedimiento administrativo común y las normas sobre responsabilidad de los
órganos y entidades que integran la Administración Pública Central e Institucional y que dependen
de la Función Ejecutiva.
Art. 2.- Ámbito.- Este Estatuto es aplicable principalmente a la Función Ejecutiva. Para sus
efectos, la Función Ejecutiva comprende:
a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la República y los órganos dependientes o adscritos a

ellas;
b) Los Ministerios de Estado y los órganos dependientes o adscritos a ellos;
c) Las personas jurídicas del sector público adscritas a la Presidencia de la República, a la

Vicepresidencia de la República o a los Ministerios de Estado; y,
ch) Las personas jurídicas del sector público autónomas cuyos órganos de dirección estén
integrados en la mitad o más por delegados o representantes de organismos, autoridades,
funcionarios o servidores que integran la Administración Pública Central.
Los órganos comprendidos en los literales a) y b) conforman la Administración Pública Central y
las personas jurídicas del sector público señaladas en los demás literales conforman la
Administración Pública Institucional de la Función Ejecutiva.
La organización, funcionamiento y procedimientos de las otras administraciones públicas; de las

Funciones Legislativa, Judicial y Electoral; y, en general de aquellas entidades y órganos que no
integran ni dependen de la Función Ejecutiva se regulan por sus leyes y reglamentos especiales.
En cualquier caso en aquellas materias no reguladas por leyes y reglamentos especiales, las
personas jurídicas del sector público autónomos cuyos órganos de dirección estén integrados por
delegados o representantes de la Función Ejecutiva, podrán aplicar, de forma supletoria las
disposiciones del presente Estatuto.
Art. 3.- Personalidad jurídica.- La Administración Pública Central tendrá personalidad jurídica
única para el cumplimiento de sus fines. Sus órganos dependientes o adscritos tendrán sólo las
respectivas competencias asignadas.
Art. 4.- Principios y sistemas reguladores.- Los órganos y entidades que comprenden la Función
Ejecutiva deberán servir al interés general de la sociedad y someterán sus actuaciones a los
principios de legalidad, jerarquía, tutela, cooperación y coordinación, según el caso, bajo los
sistemas de descentralización y desconcentración administrativa. Las máximas autoridades de cada
órgano y entidad serán responsables de la aplicación de estos principios.
Art. 5.- Gobierno y administración pública central.- Corresponde a los órganos superiores de la
Función Ejecutiva la dirección de la política interior y exterior del Estado, así como su
administración civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y legales.
La Función Ejecutiva la ejerce el Presidente de la República quien representa al Estado en forma

extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo la dirección de toda la
Administración Pública Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a través de sus
Ministros o delegados.
Art. 6.- Características.- Las entidades, organismos y empresas del sector público dependientes,
adscritos o controlados por los dignatarios de la Función Ejecutiva se caracterizan, en general, por
ser creados, modificados y extinguidos por acto de poder público; tener como propósito facilitar el
cumplimiento de determinados servicios públicos, el ejercicio de actividades económicas o la
realización de determinadas tareas de naturaleza pública con el fin de satisfacer necesidades
colectivas; gozar del ejercicio de autoridad para el cumplimiento de sus propósitos; y estar
financiados por recursos públicos.
Art. 7.- De la administración pública institucional.- La Administración Pública Institucional, está
conformada por las entidades de derecho público creadas por o en virtud de una Ley, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, diferente al de la Administración Pública Central, a las
que se les ha encargado la dirección, organización y control del funcionamiento de los servicios
públicos propios de ésta, bajo los principios de especialidad y variedad.
En forma expresa deberá indicarse su organización y el Ministerio o el ente seccional autónomo al

cual se adscriben, el que ejercerá la tutela administrativa pertinente, el control financiero y
decisional, sin perjuicio de la autonomía operativa de la entidad y otros controles pertinentes.
Art. 8.- Relaciones entre las administraciones públicas.- Las Administraciones Públicas, en el
desarrollo de su actividad propia y en sus relaciones recíprocas, deberán respetar las competencias
de las otras Administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperación que las demás
recabaren para el cumplimiento de sus fines.
DE LA ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

Art. 9.- Personalidad jurídica.- La Administración Pública Central se constituye por órganos
jerárquicamente ordenados y en su actividad tiene personalidad jurídica única. Las entidades de la
Administración Institucional de la Función Ejecutiva gozan de personalidad jurídica propia para el
ejercicio de sus competencias.
Art. 10.- Subordinación jerárquica y política.- Todos los órganos y autoridades de la Administración
Pública Central que conforman la Función Ejecutiva se hallan sometidos a la jerarquía del
Presidente de la República y a la de los respectivos ministros de Estado.
Las entidades y empresas que conforman la Administración Pública Institucional deberán

desarrollar sus actividades y políticas de acuerdo a los planes y decisiones del Presidente de la
República y de los respectivos ministerios de Estado.
Art. 10.1.- Formas de las entidades que integran la Función Ejecutiva.- (Agregado por el Art. 1 del
D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- La Función Ejecutiva, además de los organismos definidos y
desarrollados en los artículos posteriores, podrá contar de manera general con los siguientes tipos de
entidades:
a) Agencia de Regulación y Control.- Organismo técnico que tiene por funciones la regulación de
las actividades del sector, el control técnico de las actividades realizadas por los agentes que operan
en él y la preparación de informes sobre las normas que debería observar el respectivo organismo de
control, de acuerdo con la ley. Su ámbito de acción es específico a un sector determinado y estará
adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretaría Nacional. Dentro de su estructura orgánica tendrá un
directorio como máxima instancia de la agencia;
b) Comisión.- Instancia que trata problemáticas específicas en las que el Gobierno Central no
cuenta con capacidades técnicas o institucionales desarrolladas. Durará en sus funciones un plazo de
tiempo determinado;
c) Comité.- Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinación estatal y

gubernamental, sobre temas específicos;
d) Consejo.- Cuerpo colegiado conformado por representantes del Estado y de la sociedad civil que
tiene por finalidad la de dictar políticas y regulaciones sobre un ámbito de política pública
determinado. Solo podrán ser creados por ley;
e) Consejo Consultivo.- Instancia de estricto carácter consultivo y de obligatoria convocatoria

institucional, en el momento de la definición y la evaluación de la política pública de las carteras de
Estado. Tendrán representación amplia y plural de la sociedad civil, y no contarán con recursos
públicos para su funcionamiento;
f) Instituto.- Organismo público, adscrito a un Ministerio sectorial o Secretaría Nacional, creado

para el ejercicio y la ejecución de actividades especializadas, preferentemente en las áreas de
investigación, promoción, normalización, ciencia y tecnología; y,
g) Secretaría.- Organismo público que, por delegación y bajo la supervisión del ente al cual está
adscrito, tiene la facultad de asesorar, dictar y gestionar política transversal a un sector. Estará
adscrito a un Ministerio sectorial o una Secretaría Nacional, y la máxima autoridad será designada
por el Ministro sectorial y el Secretario Nacional correspondiente.
Art. 10.2.- Atribuciones de la Función Ejecutiva.- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 109, R.O. 58-S,
30-X-2009).- Corresponde a la Función Ejecutiva ejercer las siguientes atribuciones:
a) Control.- Es la facultad de comprobación, fiscalización, supervisión y vigilancia ejercida con la

finalidad de velar por el interés general y el cumplimiento del ordenamiento jurídico;
b) Control técnico.- Es la facultad para garantizar el cumplimiento de las normas técnicas, así como
los estándares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestación de los
servicios públicos, atendiendo el interés general y el ordenamiento jurídico;
c) Coordinación.- Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales múltiples o individuales

para alcanzar las metas gubernamentales y estatales, cuyo objetivo es evitar duplicación de
esfuerzos por parte de las entidades que conforman el Ejecutivo o retrasos en la consecución de los
objetivos de desarrollo;
d) Evaluación.- Es la facultad de determinar, de manera sistemática y objetiva, la pertinencia,

eficacia, eficiencia, efectividad e impacto de actividades, en relación a los objetivos programados y
en base a un sistema de indicadores de gestión y resultados;
e) Gestión.- Es la facultad para administrar, proveer, prestar, ejecutar y financiar bienes y servicios
públicos, a través de políticas, planes, programas y proyectos;
f) Planificación.- Es la facultad para establecer y articular políticas, estrategias, objetivos y acciones

en el diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, para lograr un resultado
esperado, previniendo las situaciones o escenarios desfavorables o riesgosos, y los obstáculos que
puedan evitar o demorar el cumplimiento de dicho resultado;
g) Rectoría.- Es la facultad de emitir políticas públicas nacionales o de Estado que orientan las
acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo, así como para definir sistemas, áreas
y proyectos estratégicos de interés nacional, en función de su importancia económica, social,
política o ambiental. Corresponde exclusivamente al Gobierno Central; y,
h) Regulación.- Es la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y

cumplimiento de la política pública y la prestación de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o
modificar la conducta de los agentes regulados.
Art. 11.- Atribuciones y deberes del Presidente de la República.- El Presidente de la República
tendrá las atribuciones y deberes que le señalan la Constitución Política de la República y la Ley:
a) Dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la Función Ejecutiva y del
Estado Ecuatoriano, de acuerdo con la Constitución y la Ley;
b) Orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos, entidades y empresas
públicas que conforman la Función Ejecutiva;
c) Controlar y evaluar los logros y resultados de carácter fundamental alcanzados por los
organismos, entidades y empresas de la Función Ejecutiva;
ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administración, la economía, la defensa nacional, el

desarrollo social y comunitario, y las relaciones exteriores del Estado Ecuatoriano;
d) Designar a las autoridades conforme las atribuciones que le confieren la Constitución y las leyes;
e) Aprobar los planes de desarrollo económico y social del país;
f) Adoptar sus decisiones de carácter general o específico, según corresponda, mediante decretos
ejecutivos y acuerdos presidenciales;
g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Función Ejecutiva y asignarles

competencias específicas;
h) Suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Función Ejecutiva;
i) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002) Suprimir, fusionar o reorganizar
entidades públicas pertenecientes a la Función Ejecutiva, así como dictar las regulaciones bajo las
cuales los funcionarios y entidades de la Administración Pública Central e Institucional podrán
intervenir en la conformación de fundaciones o corporaciones, las cuales no podrán ser
conformadas con el único propósito de evitar la aplicación de la Ley de Contratación Pública;
Nota:
La Ley de Contratación Pública quedó expresamente derogada por la Disposición Derogatoria
Primera de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (Ley s/n, R.O. 395-S, 4-
VIII-2008).
j) Transferir a los organismos del régimen seccional o a las entidades regionales de desarrollo las
atribuciones, funciones o recursos de organismos o entidades con jurisdicción nacional, de
conformidad con el ordenamiento jurídico;
k) Delegar a los Ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, la aprobación de los estatutos
de las fundaciones o corporaciones, y el otorgamiento de personalidad jurídica, según lo previsto en
el Art. 584 (565) del Código Civil; y,
l) Respetar y hacer respetar la Constitución, leyes, decretos y convenios internacionales.
m) (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; reformado por el Art. 3 del D.E.
1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E.
1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Designar y
remover al Secretario Nacional Jurídico, a pedido del Secretario Nacional de la Administración
Pública.
Nota:
Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-X-
2008), se abroga la Constitución Política de la República del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998), y
toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 12.- Del Vicepresidente de la República.- El Vicepresidente de la República tendrá las
funciones y atribuciones que le otorgan la Constitución y la Ley.
Art. 13.- Secretaría Nacional de la Administración Pública.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1332,
R.O. 257, 25-IV-2006; reformado por el Art. 1 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1
del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art.
4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El Presidente de la República estará asistido por el
SecretarioNacional de la Administración Pública, quien tendrá rango de Ministro de Estado y es la
máxima autoridad de la Secretaría Nacional de la Administración Pública. El Secretario Nacional de
la Administración Pública será de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.
La Secretaría Nacional de la Administración Pública es una dependencia de la Presidencia de la

República destinada a facilitar la adopción de decisiones del Presidente de la República y a
coordinar, por instrucciones directas del Jefe de Estado, las actividades de la Función Ejecutiva.
Art. 14.- Del Secretario Nacional de la Administración Pública y Comunicación.- (Sustituido por el
Art. 1 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por los Arts. 2 y 3 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-
2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-
2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Compete al Secretario Nacional de la
Administración Pública asesorar y asistir al Presidente de la República en la adopción y ejecución
de las políticas generales del Estado, para lo cual coordinará y realizará las gestiones que se
requieran con los Ministros de Estado y funcionarios del sector público.
Art. 15.- Atribuciones del Secretario Nacional de la Administración Pública.- (Sustituido por el Art.
1 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y reformado por el Art. 3 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-
2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-
2009; por el Art. 2 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-
X-2009).- El Secretario Nacional de la Administración Pública, a más de las competencias
señaladas en el artículo precedente, tendrá las siguientes atribuciones y funciones:
a) Coordinar y realizar las gestiones que la Presidencia de la República requiera con los ministros
de Estado y demás funcionarios del sector público;
b) Coordinar la eficiente y oportuna ejecución de los proyectos de interés nacional que sean
considerados prioritarios por el Presidente de la República;
c) Coordinar con los asesores de la Presidencia de la República las actividades que cada uno de
ellos cumple;
d) Actuar como vocero oficial del Gobierno Nacional;
e) Integrar y participar de las sesiones de gabinete presidencial;
f) Supervisar y evaluar las nominaciones de los funcionarios de las entidades y organismos

detallados en el artículo 2 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva;
g) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Dirigir la administración
general y financiera de la Secretaría Nacional de la Administración Pública, para lo cual podrá
expedir, conforme a la ley y el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva, acuerdos, resoluciones, órdenes y disposiciones, así como autorizar todos los actos y
contratos necesarios para la gestión de la Secretaría Nacional de la Administración Pública;
h) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Conferir las delegaciones que
se consideren adecuadas para el buen funcionamiento de la Secretaría Nacional de la
Administración Pública;
i) Contratar los asesores que considere necesario para el desempeño de sus funciones;
j) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Expedir el Reglamento de la
Secretaría Nacional de la Administración Pública;
k) Determinar el organigrama de la Presidencia de la República;
l) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Nombrar y remover
libremente al Subsecretario General de la Administración Pública y Comunicación, y al personal
que presta sus servicios en la Secretaría Nacional de la Administración Pública, con excepción de
los funcionarios que deben ser nombrados por el Presidente de la República, de acuerdo a la
normativa vigente;
m) Certificar los decretos ejecutivos del Presidente de la República;
n) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Certificar los documentos de
actuaciones de la Secretaría Nacional de la Administración Pública y de la Presidencia de la
República;
o) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Delegar en el Subsecretario
General de la Administración Pública u otros funcionarios de la Secretaría Nacional de la
Administración Pública, cualquiera de sus atribuciones, mediante el correspondiente acuerdo; y,
o.1) (Agregado por el Art. 2 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Coordinar con los ministerios
coordinadores la realización de las acciones, actividades y proyectos de corto plazo.
p) Las demás que le asigne el Presidente de la República o que estén determinadas en la ley y otras
normas.
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y sustituido por el Art. 8
del Decreto 387, R.O. 110, 21-VI-2007; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art.
2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).-
Dependerán de la Secretaría Nacional de la Administración Pública, la Secretaría Nacional Jurídica,
la Subsecretaría General de la Administración Pública, las Oficinas de Coordinación Diplomática y
de Decretos y Trámites Administrativos de la Presidencia de la República, el Sistema de
Información para la Gobernabilidad Democrática, SIGOB, así como los organismos públicos
dependientes y adscritos a la Presidencia de la República.
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y reformado por el Art. 3
del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2
del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El
Subsecretario General de la Administración Pública actuará como Secretario del Gabinete
Presidencial, y será responsable de la elaboración y custodia de las Actas del Gabinete Presidencial,
las mismas que al menos deberán registrar los puntos tratados en las reuniones del Gabinete
Presidencial, así como los compromisos asumidos por sus integrantes, para que el Secretario
Nacional de la Administración Pública pueda efectuar el respectivo seguimiento. Las Actas del
Gabinete Presidencial deberán estar suscritas por el Subsecretario General de la Administración
Pública.
Art. 16.- Organización Ministerial.- La Función Ejecutiva se organiza en los siguientes ministerios:
a) Ministerio de Gobierno, Cultos, Policía, y Municipalidades;
b) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 7, R.O. 36, 8-III-2007) Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración;
c) Ministerio de Defensa Nacional;
d) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008) Ministerio de Finanzas;
e) (Sustituido por el D.E. 1179, R.O. 239, 24-XII-2003 y reformado por el Art. 2 del D.E. 159, R.O.
45, 19-III-2007) Ministerio de Educación;
f) (Sustituido por el Art. 10 del D.E. 8, R.O. 18, 8-II-2007) Ministerio de Transporte y Obras
Públicas;
g) (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 10, R.O. 10, 24-VIII-2009) Ministerio de Relaciones Laborales;
h) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 7, R.O. 36, 8-III-2007) Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca;
i) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009) Ministerio de Industrias y
Productividad;
j) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009) Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables;
k) Ministerio de Salud Pública;
l) (Sustituido por el D.E. 580, R.O. 158-S, 29-VIII-2007) Ministerio de Inclusión Económica y
Social;
m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
n) Ministerio de Turismo y Ambiente;
- ... ) (Agregado por el Art. 6 del D.E. 1372, R.O. 278, 20-II-2004) Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES);
- ...) (Agregado por el Art. 3 del D.E. 1148, R.O. 251, 14-I-2004 y reformado por el Art. 1 del D.E.
848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del
D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Secretaría Nacional de la Administración Pública
p) (Agregado por el Art. 2 del D.E. 6, R.O. 22, 14-II-2007) Ministerio del Deporte;
q) (Agregado por el Art. 5 del D.E. 5, R.O. 22, 14-II-2007 y por el Art. 2 del D.E. 159, R.O. 45, 19-
III-2007) Ministerio de Cultura.
r) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009) Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad;
s) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007) Ministerio de Coordinación de la
Política Económica;
t) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007) Ministerio de Coordinación de
Desarrollo Social;
u) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009) Ministerio de Coordinación de
Seguridad;
v) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009) Ministerio de Coordinación de
Patrimonio;
w) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007) Ministerio de Coordinación de la
Política;
x) (Agregado por el Art. 10 del D.E. 475, R.O. 132, 23-VII-2007) Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable;
y) (Agregado por el Art. 4 del D.E. 494, R.O. 144, 8-VIII-2007) Ministerio del Litoral;
z) (Agregado por el Art. 10 del D.E. 748, R.O. 220-S, 27-XI-2007) Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos; y,
aa.) (Agregado por el Art. 7 del D.E. 849, R.O. 254, 17-I-2008) Ministerio de Coordinación de los
Sectores Estratégicos.
ab) (Agregado por el Art. 5 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009) Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información.
Nota:
El Art. 3 del D.E. 1332 (R.O. 257, 25-IV-2006) manda a derogar los literales a continuación del
literal o, pero dichos literales no existían a la fecha de expedición del Decreto; situación que varió
con los Decretos reformatorios del año 2007, que agregan los literales p a w.
Art. 17.- De los Ministros.- (Agregados los incisos 2, 3 y 4 por el Art. 1 del D.E. 131, R.O. 35, 7-
III-2007; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-
VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Los ministros de Estado son
competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de
autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes
especiales.
Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y
deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en
comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las
delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin
perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos
tenga el funcionario delegado.
Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artículo serán otorgadas por los Ministros de
Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que será puesto en conocimiento del Secretario
Nacional de la Administración Pública y publicado en el Registro Oficial.
El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responderá directamente de los
actos realizados en ejercicio de tal delegación.
Art. 17.1.- De los Ministerios Sectoriales.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-
2009).- Entidades encargadas de la rectoría de un sector, del diseño, definición e implementación de
políticas, de la formulación e implementación de planes, programas y proyectos, y de su ejecución
de manera desconcentrada. Tienen competencia para el despacho de todos los asuntos inherentes al
sector que dirige, salvo los casos expresamente señalados en la ley.
Su dirección estará a cargo de un Ministro de Estado que es el Jefe de la Administración Pública en

su respectivo sector, sin perjuicio de la función nominadora de los representantes de entidades
desconcentradas, adscritas o vinculadas.
Art. 17.2.- De las Secretarías Nacionales.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-
2009).- Entidades que tendrán la rectoría sobre temas que superan la cobertura de un sector de la
Administración Pública. Formulan y determinan políticas, planes, programas y proyectos. El
ejercicio de sus competencias puede ser desconcentrado y compartido con otras carteras de Estado.
Su dirección está a cargo de un Secretario Nacional con rango de Ministro de Estado.
A los secretarios nacionales les serán aplicables las mismas disposiciones constitucionales y legales
que a los ministros de Estado.
Nota:
De conformidad con lo dispuesto por el Art. 4 del D.E. 109 (R.O. 58-S, 30-X-2009) este artículo no
se aplica a las siguientes secretarías nacionales: de la Administración Pública, de Comunicación y
Jurídica.
Art. 17.3.- De los Ministerios de Coordinación.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S,
30-X-2009).- Entidades encargadas de coordinar y concertar las políticas y acciones que adopten las
diferentes instituciones que integran sus áreas de trabajo. Tendrán independencia administrativa y
financiera.
Sus funciones son:
a) Articular y coordinar la política intersectorial;
b) Concertar las políticas y acciones que adopten las diferentes entidades integrantes de su área de
trabajo;
c) Proponer políticas sectoriales e intersectoriales;
d) Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de los ministerios sectoriales para el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas de gobierno;
e) Operar como enlace entre las necesidades ministeriales y las decisiones presidenciales;
f) Evaluar la gestión y la ejecución de las agendas y políticas sectoriales de las entidades que
coordinan directamente;
g) Ejecutar, excepcionalmente, programas y proyectos específicos, que por naturaleza deban

responder a políticas interministeriales, pero con la idea de apoyar la creación de capacidad
institucionales y transferirlos, previa evaluación, en un plazo máximo de un año y medio y de ser
necesario, una ampliación única de seis meses adicionales;
h) Coordinar los temas de gestión asignados por el Presidente de la República;
i) Definir junto con la entidad rectora de la planificación, las evaluaciones de impacto de los
programas de su área;
j) Emitir informe favorable sobre las pro formas presupuestarias de sus entidades coordinadas,
previo a la remisión al Ministerio de Finanzas, de conformidad con las normas correspondientes; y,
k) Las demás que le señalen la Constitución y las leyes.
Para su funcionamiento no requieren de entidades desconcentradas o adscritas. Su dirección estará a

cargo de un Ministro Coordinador.
A los ministros coordinadores les serán aplicables las mismas disposiciones constitucionales y
legales que a los ministros de Estado.
Art. 17.4.- Áreas de Trabajo.- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007;
reformado por los Arts. 1, 2, 3, y 4 del D.E. 242, R.O. 64, 16-IV-2007; por el Art. 2 del D.E. 444,
R.O. 122, 9-VII-2007; por el Art. 1 del D.E. 458, R.O. 131, 20-VII-2007; por el Art. 2 del D.E. 854,
R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 1 del D.E. 1153,
R.O. 372, 2-VII-2008; por el Art. 2 del D.E. 1450, R.O. 482, 5-XII-2008; por los Arts. 1, 2 y 3 del
D.E. 1454, R.O. 485, 10-XII-2008; por el Art. 3 del D.E. 1558, R.O. 525, 10-II-2009; por los Arts. 1
y 2 del D.E. 1588, R.O. 540, 4-III-2009; por el Art. 2 del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009; y, por los
Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628,
7-VII-2009; por los Arts. 2 y 3 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009; renumerado por el Art. 3 del D.E.
109, R.O. 58-S, 30-X-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, concertará las políticas y acciones, que
en las áreas productiva y de comercio exterior adopten las siguientes instituciones: Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Industrias y Productividad, Ministerio
de Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Corporación Financiera
Nacional, Banco Nacional de Fomento, Servicio de Rentas Internas, Corporación Aduanera
Ecuatoriana, Ministerio de Trabajo y Empleo, Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, Instituto
Ecuatoriano de Propiedad Intelectual y Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional.
El Ministerio Coordinador de la Política Económica concertará las políticas y las acciones, que en el
área económica adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Finanzas, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco Nacional
de Fomento, Corporación Aduanera Ecuatoriana, Corporación Financiera Nacional, Servicio de
Rentas Internas, Agencia de Garantía de Depósitos, Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y
Becas, Banco Central del Ecuador, Banco del Estado, Banco del Afiliado y Banco del Pacífico.
El Ministro Coordinador de Desarrollo Social concertará las políticas y las acciones, que en el área
social adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y
Becas, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Secretaría de Solidaridad Ciudadana, Secretaría del
Migrante y Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
El Ministro Coordinador de la Seguridad concertará las políticas y las acciones, que en seguridad
interna y externa adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Gobierno y Policía, Ministerio
de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
El Ministro Coordinador de Patrimonio concertará las políticas y las acciones, que en el área de
capital intangible adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Cultura, Ministerio de Deporte,
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación, Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo e Instituto Nacional Galápagos.
El Ministro Coordinador de la Política concertará las políticas y acciones que adopten las siguientes
instituciones: Ministerio de Gobierno y Policía, Secretaría Nacional de la Administración Pública,
Secretaría Nacional Jurídica, Secretaría Nacional de Comunicación, Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana,
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos e Instituto para el Ecodesarrollo de la Región
Amazónica Ecuatoriana.
Los Ministros Coordinadores informarán, con el objeto de lograr una mayor coordinación estatal,
sobre las políticas concertadas en el ámbito de su competencia, a aquellas instituciones que no
formen parte de la Administración Pública Central e Institucional y cuya actuación esté relacionada
o pueda incidir en las áreas de trabajo de aquellos.
Notas:
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusionó la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, con el
Ministerio de Trabajo y Empleo, creándose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contará
con dos viceministerios técnicos que tendrán las competencias dispuestas por la LOSCCA y el
Código del Trabajo, respectivamente.
- El D.E. 139 (R.O. 75, 26-XI-2009) suprime la Secretaría de Solidaridad Ciudadana para que sea el
Vicepresidente de la República quien conforme a las normas pertinentes determine la estructura
orgánica de su dependencia.
Art. 17.5.- Secretarías Técnicas.- (Agregado por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).-
Cada Ministerio de Coordinación dispondrá de una Secretaría Técnica dependiente del
correspondiente Ministerio, que será la encargada de dar viabilidad a las resoluciones y acuerdos
adoptados por los ministros coordinadores, y de apoyar técnicamente a las instituciones públicas
que integran las diferentes áreas de trabajo.
Art. 18.- Gabinete.- El Gabinete es el órgano asesor del Presidente de la República, quien lo
preside. Está integrado por el Vicepresidente de la República, por los ministros de Estado y por los
secretarios generales de la Administración y de la Presidencia.
Cuando lo considere necesario el Presidente de la República, el Gabinete podrá ampliarse con otras
autoridades de la Función Ejecutiva.
Art. 19.- De las Sesiones.- La frecuencia de las sesiones del Gabinete la establecerá el Presidente de
la República, quién podrá invitar a participar en ellas a los funcionarios públicos o las personas que
juzgue conveniente.
Art. 20.- Subsecretarios Ministeriales, asesoría técnica y directores.- (Reformado por el Art. 6 del
D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del
D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El número
y atribuciones de los subsecretarios, asesores y Directores de cada Ministerio, será definido por el
respectivo Ministro, previo conocimiento del Secretario Nacional de la Administración Pública.
Art. 21.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002; y, por el Art. 2 del D.E.
854, R.O. 253, 16-I-2008).- De los órganos administrativos.- La Administración Pública creará los
órganos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus especiales finalidades, delimitando
las respectivas competencias, previo dictamen favorable del Ministro de Finanzas, siempre que ello
implique egresos del erario nacional.
Art. 22.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- De las entidades y
empresas públicas adscritas.- Las entidades y empresas públicas que expresamente están adscritas a
la Presidencia de la República o Vicepresidencia de la República o uno de los Ministerios de Estado
se regirán en su estructura según sus normas de creación y por los respectivos reglamentos
orgánicos funcionales o reglamentos orgánicos por procesos.
Art. 23.- De otros órganos, entidades y empresas públicas.- La estructura de los órganos, entidades
de derecho público y empresas públicas que no obstante no encontrarse formalmente adscritas a la
Presidencia de la República o algún Ministerio de Estado, sean controladas por la Presidencia de la
República o algún Ministerio de Estado en vista de la presencia de sus delegados en los órganos de
dirección de dichas entidades y empresas públicas, se regirán por sus reglamentos orgánicos
funcionales, los cuales guardarán conformidad con las leyes que los rigen y, en cuanto fuere
aplicable, con las disposiciones de este estatuto.
Art. 24.- De los gobernadores.- (Reformado por el Art. 8 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).-
En cada provincia, incluyendo la de Galápagos habrá un Gobernador el mismo que será nombrado
por el Presidente de la República pero dependerá en el ejercicio de sus funciones del Ministro de
Gobierno.
En la Provincia de Pichincha, las competencias de los gobernadores señaladas en este Estatuto,

podrán ser delegadas a los gobiernos seccionales mediante Decreto Ejecutivo.
Art. 25.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 9 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002; y, por el Art.
1 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser Gobernador se requiere ser ecuatoriano de
nacimiento, estar en ejercicio de los derechos de ciudadanía, ser mayor de 25 años, ser natural de la
provincia o estar domiciliado en ella por lo menos durante 5 años. El cumplimiento de estos dos
últimos requisitos no será necesario para el caso de los militares en servicio activo.
Art. 26.- Competencia.- Los Gobernadores ejercerán las siguientes atribuciones:
a) Supervisar la actividad de los órganos de la Administración Pública Central e Institucional en la

provincia y servir como agentes de coordinación y cooperación de éstas con los entes y órganos de
la Administración Pública Seccional;
b) Cuidar de la tranquilidad y orden públicos, exigiendo para ello el auxilio de la Fuerza Pública,
proteger la seguridad de las personas y de los bienes, prevenir los delitos y combatir la
delincuencia;
c) Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitución y leyes, los conflictos sociales en el territorio

de su competencia;
d) Cooperar a la correcta realización de las elecciones y prestar a los organismos electorales los
auxilios que le solicitaren;
e) Velar porque los funcionarios y empleados públicos desempeñen cumplidamente sus deberes,
f) Expedir los instructivos e impartir las órdenes necesarias para proteger el medio ambiente en los
casos de emergencia;
g) Promover la difusión de la cultura en todas sus áreas; supervigilar todo lo relativo a los ramos de
educación, asistencia, bienestar social, vivienda, sanidad y obras públicas; y poner en conocimiento
de los respectivos ministros las irregularidades y deficiencias que observare; así como fomentar la
agricultura, la industria, el comercio y el turismo;
h) Velar por el buen manejo de los bienes de dominio público y la conservación y reparación de los
edificios destinados al funcionamiento de los establecimientos públicos;
i) Nombrar bajo su responsabilidad a los Intendentes de Policía, Jefes Políticos, Comisarios y

Tenientes Políticos;
Nota:
La Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales (R.O. 193, 27-X-2000), en su disposición
transitoria tercera establece que las tenencias políticas continuarán funcionando con la sola
atribución de cumplir las comisiones emanadas de las autoridades judiciales y desaparecerán
cuando se dicte la Ley que regule el funcionamiento de los jueces de paz.
j) Visitar todos los cantones y las parroquias con el objeto de informarse por sí mismo el
cumplimiento que se haya dado a las leyes, decretos y más disposiciones superiores; de la conducta
y actividad de los empleados; de las quejas que se dirijan contra ellos y de las representaciones que
se hagan por motivo de utilidad pública;
k) Expedir pasaportes;
l) Suspender en sus cargos a los empleados de la Administración Pública Central o Institucional que
fueran sorprendidos en delito flagrante, con la obligación de informar al superior jerárquico de
aquellos hechos y de la suspensión en el término de setenta y dos horas;
m) Informar al respectivo superior jerárquico de las faltas de los empleados en el ejercicio de sus
funciones para que sean corregidas, con arreglo a las leyes, debiendo, con este fin, inspeccionar
frecuentemente las oficinas y establecimientos públicos;
n) Coordinar la actividad de la Fuerza Pública con sede en la provincia para las acciones que estime
necesarias y regular y vigilar el funcionamiento de los sistemas de seguridad privados;
o) Supervisar las instituciones de derecho privado que reciban permanente apoyo económico del
Estado;
p) Nombrar provisionalmente, en casos de emergencia, los empleados de policía cuyo

nombramiento no pudiere suspenderse sin perjuicio de la seguridad pública;
q) Presentar a los Ministros de Estado hasta el 30 de junio de cada año, informes sobre la
administración de la provincia en lo concerniente a los respectivos ministerios;
r) Presentar al Presidente de la República, hasta el 30 de septiembre de cada año, un plan de trabajo,

con el respaldo de la Comisión Ejecutiva Provincial, para el año subsiguiente en el cual se
contemplen las soluciones a los problemas de la provincia;
s) Ordenar en los casos de Declaración de Estado de Emergencia Nacional que los recaudadores de
impuestos y contribuciones entreguen a los pagadores de la provincia las sumas correspondientes,
sin perjuicio del control posterior que ejercerá la Contraloría General del Estado;
t) Presidir la Comisión Ejecutiva Provincial; y,
u) Ejercer las demás atribuciones y cumplir con los deberes que le señalen la Constitución y las
leyes.
Art. 27.- Subrogación.- En caso de ausencia temporal de los límites provinciales, el Gobernador
será subrogado por el Jefe Político del cantón de la capital de la provincia o quien haga sus veces.
Art. 28.- Prerrogativa.- Para efectos protocolarios los gobernadores gozarán en su provincia de las
prerrogativas propias de un Ministro de Estado.
Art. 29.- De las comisión ejecutiva provincial.- Para velar por la observancia de la Constitución y
de las leyes y propender a una eficaz administración provincial, en cada provincia funcionará una
Comisión Ejecutiva Provincial, bajo la dirección del respectivo Gobernador, la que estará integrada
por:
a) Los funcionarios que en la Provincia ejerzan la más alta jerarquía en cada una de las áreas e
instituciones adscritas de los ministerios de Estado; y,
b) Los funcionarios que perteneciendo a la Función Ejecutiva no dependan de algún ministerio y

que ejercen sus funciones administrativas en la provincia.
Nota:
Por Decreto 4 (R.O. 7, 20-II-97), se suprimió la Gobernación de la Provincia de Pichincha.
Art. 30.- Competencia de la comisión ejecutiva provincial:
a) Coordinar las actividades que cada Ministerio de Estado y dependencia del Ejecutivo desarrolle
en la Provincia;
b) Ejecutar las políticas administrativas que establezca el Presidente de la República para la

Provincia;
c) Formular soluciones a los problemas administrativos que se le presenten a nivel provincial cada
una de las Secretarías de Estado o dependencias adscritas al Ejecutivo;
ch) Asesorar al Gobernador en las relaciones con los entes seccionales;
d) Pedir que se nombre, por intermedio del Gobernador, en comisión de servicio, a funcionarios del
Ejecutivo para que coordinen la realización de planes específicos provinciales sugeridos por la
Comisión Ejecutiva Provincial, quienes actuarán bajo las órdenes del Gobernador;
e) Colaborar en la elaboración del plan de actividades que el Gobernador debe presentar anualmente
al Presidente de la República hasta el 30 de septiembre de cada año;
f) Colaborar con el Gobernador para el cumplimiento de sus funciones, determinadas en este

Estatuto y otras disposiciones legales o reglamentarias; y,
g) Coordinar las labores de las autoridades competentes en casos de emergencia provincial o

nacional.
Art. 31.- De los jefes políticos.- Cada cantón tendrá un Jefe Político que estará subordinado
jerárquicamente al Gobernador y ante quien se posesionará.
Art. 32.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser Jefe
Político se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, natural del cantón respectivo o estar domiciliado
en él al menos cinco años, tener al menos 25 años y encontrarse gozando de los derechos de
ciudadanía.
Art. 33.- Competencia.- Corresponde a los Jefes Políticos:
a) Ejercer todas las atribuciones que competen a los Gobernadores, en la circunscripción del cantón,
bajo directa obediencia a éste y con informes continuos de las acciones ejecutadas;
b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada año un resumen de sus actuaciones; y,
c) Ejercer las demás atribuciones y cumplir los demás deberes que le señalen la Constitución y las
leyes.
Art. 34.- Subrogación.- En caso de ausencia temporal o definitiva le subrogará el funcionario que
decida el Gobernador y si éste no lo hiciere hasta cinco días después de producida la ausencia
actuará, con su competencia, el funcionario de mayor antigüedad de la respectiva Jefatura Política.
Art. 35.- De los tenientes políticos.- Para el régimen político y administrativo de las parroquias
rurales habrá, en cada una de ellas, un Teniente Político principal y un suplente, designados por el
Gobernador, subordinados jerárquicamente al Jefe Político, ante quien se posesionarán.
Nota:
Art. 36.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser
Teniente Político se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, tener más de veinte y un años, ser
oriundo de la parroquia respectiva o haber estado domiciliado en ella por lo menos cinco años, y
estar en ejercicio de los derechos de ciudadanía.
Nota:
Art. 37.- Competencia.- Son atribuciones de los Tenientes Políticos:
a) Ejercer en su jurisdicción las facultades del Jefe Político;
b) Presentar al gobernador hasta el 30 de mayo de cada año un resumen de sus actuaciones;
c) Cumplir con todas las órdenes que emanen de los Jefes Políticos y más superiores jerárquicos; y,
ch) (sic) Las demás que le asignen la Constitución y las Leyes.
Nota:
Art. 38.- Impedimentos.- No podrán ejercer el cargo de Teniente Político principal ni suplente, los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad entre sí.
Nota:
Art. 39.- De los intendentes de policía.- En cada Provincia habrá un Intendente General de Policía,
nombrado por el Gobernador respectivo, que supervisará y coordinará, bajo su dirección, el
Comando de la Policía Nacional acantonada en esa demarcación territorial.
Art. 40.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 4 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser
Intendente se requiere estar en ejercicio de los derechos de ciudadanía y tener al menos veinte y un
años de edad.
Art. 41.- Competencia.- Serán atribuciones de los Intendentes:
a) Ejecutar las disposiciones del Gobernador de la Provincia y demás superiores jerárquicos; y,
b) Las demás que le asignen las leyes y reglamentos y especialmente la Ley Orgánica de Defensa
del Consumidor y su reglamento.
Art. 42.- Subrogación.- En caso de ausencia temporal, los Intendentes serán subrogados por la
persona que designe el Gobernador.
Art. 43.- De los Subintendentes de Policía.- En cada cantón en los que deba elegirse alcalde y en
los que determine el Ministro de Gobierno, habrá un Subintendente de Policía, nombrado por el
Gobernador respectivo, con las mismas atribuciones y requisitos que los Intendentes y, en caso de
ausencia temporal, serán subrogados por el funcionario que decida el Gobernador de la Provincia.
Nota:
En todos los cantones, conforme lo prescribe la actual Constitución, debe elegirse al Alcalde, el
mismo que preside el Concejo Municipal.
Art. 44.- (Reformado por el Art. 10 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Órganos Colegiados.-
Las normas del presente Estatuto se aplican al funcionamiento de órganos colegiados de las
Administraciones Públicas Central e Institucional de la Función Ejecutiva.
Art. 45.- Del Presidente.- En cada órgano colegiado existirá un Presidente que, salvo que las leyes
que regulan la entidad dispongan competencias específicas, tendrá las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la representación del órgano y no de la Administración que se trate, salvo disposición en

contrario;
b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;
c) Elaborar el orden del día;
ch) Dirigir las sesiones de debates, suspenderlas y clausurarlas cuando hubiere razones para ello;
d) Dirimir con su voto los empates que se produjeren a efectos de adoptar resoluciones o realizar
nombramientos; y,
e) Ejercer las demás atribuciones que le sean conferidas legalmente.

Art. 46.- Del Vicepresidente.- En todo órgano colegiado habrá un Vicepresidente quien subrogará
al Presidente en caso de impedimento definitivo o transitorio. En caso de ausencia será subrogado
por el miembro cuyo nombramiento sea de mayor antigüedad.
Art. 47.- De los miembros.- Los miembros de los organismos colegiados tendrán derecho, salvo lo
que dispongan las leyes que rigen la entidad:
a) Ser convocados con un plazo mínimo de 48 horas de anticipación al día de la sesión, debiendo
estar a disposición del miembro el orden del día elaborado por el Presidente o quien haga sus veces.
Si estuviesen todos los miembros presentes y por unanimidad decidieran sesionar podrán
legalmente hacerlo, sin necesidad de previa convocatoria;
b) Participar en el debate durante las sesiones;
c) Ejercer el derecho a votar, salvo expresa prohibición legal debiendo siempre exponer los motivos
que justifiquen su voto o su abstención;
ch) Obtener la información que requiera para el cumplimiento de sus funciones; y,
d) Todas las demás que le sean atribuidas legalmente.

Art. 48.- Del Secretario.- Los órganos colegiados designarán un Secretario de entre sus miembros o
de fuera de su seno, siempre que sea funcionario o empleado de la Administración Pública que
corresponda. En caso de falta o ausencia podrá designarse un Secretario ad-hoc.
Art. 49.- Atribuciones del Secretario.- Le compete:
a) Participar en las sesiones con voz y voto si es miembro del órgano colegiado y sólo con voz
informativa si es un funcionario;
b) Ejecutar las órdenes del Presidente, incluidas las convocatorias y citaciones de los miembros del
órgano colegiado;
c) Recibir y dar fe de la presentación de comunicaciones, peticiones, escritos y cualquier otra

solicitud que se dirija al órgano;
ch) Otorgar las copias certificadas que le fueren peticionadas, salvo que el o los documentos
originales hayan sido calificados como "reservados" por el órgano competente;
d) Redactar las actas de las sesiones y llevar un archivo ordenado de las mismas; y,
e) Las demás que le sean atribuidas legalmente.
Art. 50.- De las sesiones.- Salvo disposición en contrario, para su instalación y desarrollo las
sesiones requerirán de la presencia de la mitad más uno de los miembros del órgano colegiado. Las
resoluciones se adoptarán por mayoría simple de los miembros del órgano colegiado.
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 9 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003).- Declaración Juramentada
de Bienes.- Todos los ciudadanos que, de conformidad con la Constitución de la convención
Interamericana contra la corrupción (sic), tengan la calidad de funcionarios públicos, además de los
establecidos en el Art. 122 (231) de la Constitución Política, y que pertenezcan a las entidades y
organismos previstos en el Art. 2 de este decreto, están obligados a efectuar su declaración
patrimonial en los términos establecidos en la citada norma.
Nota:
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003).- Las Administraciones
Públicas Central e Institucional de la Función Ejecutiva respetarán y garantizarán el derecho
ciudadano a vigilar y fiscalizar los actos del poder público consagrado en el Art. 26 (61) de la
Constitución.
En este sentido, ningún funcionario podrá negar a los ciudadanos el acceso a la documentación que
se halle en su poder en razón de sus funciones a su cargo o de archivos que se hallen en su custodia.
Excluyéndose aquellos que la ley los haya declarado reservados.
El incumplimiento de esta disposición y la consiguiente lesión de los derechos constitucionales de

los ciudadanos será sancionado conforme al Art. 213 del Código Penal.
Art. ... (3).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003; por el Art. 1 del D.E. 848,
R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E.
109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Cualquier ciudadano tiene la facultad de presentar denuncias de actos
de corrupción siempre que lo haga por escrito, se identifique con nombres y apellidos y señale
dirección o domicilio.
Todas las instituciones del sector público, cualquiera sea el hecho o el responsable, tienen la
obligación de recibir, sin más trámite ni formalidad que el previsto en el inciso anterior, las
denuncias ciudadanas por actos de corrupción imputables a cualquier servidor público.
Las denuncias recibidas por las instituciones públicas, serán remitidas de inmediato a la Secretaría
Nacional de la Administración Pública, para el trámite respectivo, de cuyo resultado
obligatoriamente será notificado el ciudadano denunciante.
Art. ... (4).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003; por el Art. 1 del D.E. 848,
109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Reconócese el derecho ciudadano de presentar denuncias por actos de
corrupción imputables a un servidor público de cualquier institución del Estado, a través de
organizaciones gremiales, cívicas y populares.
Los entes receptores remitirán tales denuncias a la Secretaría Nacional de la Administración

Pública, constituyéndose en parte del proceso investigativo con derecho de acceso al expediente y a
ser notificados con los resultados finales.
En este caso, las denuncias se sujetarán a los requisitos de forma establecidos en el artículo
precedente.
DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE DESCENTRALIZACIÓN,
DESCONCENTRACIÓN, DELEGACIÓN Y AVOCACIÓN
Art. 51.- De la descentralización.- Mediante la descentralización administrativa se transfieren de
manera definitiva funciones que desempeñan órganos de la Administración Central a favor de
entidades de derecho público de la Administración Pública Institucional (descentralización
funcional) o del Régimen Seccional Autónomo (descentralización territorial).
Art. 52.- La transferencia señalada puede realizarse mediante Decreto Ejecutivo, de conformidad
con lo que señalan la Constitución de la República y la Ley de Modernización del Estado,
Privatizaciones y Prestación de Servicios por parte de la Iniciativa Privada.
Art. 53.- La transferencia de funciones puede implicar la ejecución de una o más obras o servicios
públicos.
Art. 54.- Desconcentración.- La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los
órganos administrativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de
aquellos, cuyo efecto será el traslado de la competencia al órgano desconcentrado. La
desconcentración se hará por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial.
Art. 55.- (Segundo inciso agregado por el Art. 11 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- La
delegación de atribuciones.- Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la
Administración Pública Central e Institucional serán delegables en las autoridades u órganos de
inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación
será publicada en el Registro Oficial.
Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional

en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios
públicos.
Art. 56.- Salvo autorización expresa no podrán delegarse las competencias que a su vez se ejerzan
por delegación.
Art. 57.- La delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la haya
conferido y se extinguirá, en el caso de asuntos únicos, cuando se haya cumplido el acto cuya
expedición o ejecución se delegó.
Art. 58.- Indelegabilidad.- En ninguna circunstancia serán delegables las competencias
constitucionales del Presidente y Vicepresidente de la República.
Art. 59.- Resoluciones por delegación.- Cuando las resoluciones administrativas se adopten por
delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por la
autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa.
Art. 60.- De la avocación.- Los organismos administrativos jerárquicamente superiores podrán
avocar para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución corresponda por atribución propia o
por delegación a los órganos dependientes, cuando lo estimen pertinente por motivos de
oportunidad técnica, económica, social, jurídica o territorial.
Art. 61.- (Reformado por el Art. 12 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Oportunidad y
requisitos.- Si la avocación deja sin efecto la competencia delegada, se requerirá notificar al órgano
inferior. Si no es este el caso, la notificación no será necesaria y el avocante podrá adoptar las
decisiones particulares que estime pertinentes
El acto de avocación no será susceptible del recurso de impugnación, pero podrá hacérselo cuando
se impugne la resolución administrativa expedida.
Art. 62.- Sustitución.- El superior jerárquico podrá sustituir al inferior en el cumplimiento de los
actos administrativos de competencia de éste.
Art. 63.- Suplencia.- En caso de vacancia o ausencia temporal los titulares de los órganos
administrativos serán sustituidos por quienes designe el órgano nominador y si éste no lo hiciere en
el plazo de cinco días deberá hacerlo, transitoriamente, el órgano administrativo inmediato superior.
DE LA ACTIVIDAD JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN
Art. 64.- Categorías.- Las Administraciones Públicas Central e Institucional de la Función Ejecutiva
sometidos a este Estatuto manifiestan su voluntad jurídica de derecho público a través de actos
administrativos, actos de simple administración, hechos administrativos, contratos administrativos y
reglamentos, sin perjuicio de recurrir a otras categorías de derecho privado cuando tales
administraciones actúen dentro de dicho campo. De conformidad con lo que dispone la Ley de
Modernización del Estado, la extinción o reforma de los actos administrativos se rige por lo
dispuesto en este estatuto, incluyendo los plazos para resolver y los efectos del silencio de la
administración.
DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Art. 65.- Acto administrativo.- Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma directa.
Art. 66.- Vigencia.- Los actos administrativos, para su plena validez deberán ser obligatoriamente
notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrán eficacia con respecto a quienes se haya
omitido la notificación. La ejecución de actuaciones ordenadas en actos administrativos no
notificados constituirán, para efectos de la responsabilidad de los funcionarios públicos, vías de
hecho.
Art. 67.- Restricción de contenido.- Las resoluciones administrativas de carácter particular no
podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general, aun cuando aquéllas tengan
grado igual o superior a éstas.
Art. 68.- Legitimidad y ejecutoriedad.- Los actos administrativos se presumen legítimos y deben
cumplirse desde que se dicten y, de ser el caso, se notifiquen, salvo los casos de suspensión
previstos en este estatuto.
Art. 69.- Impugnación.- Todos los actos administrativos expedidos por los órganos y entidades
sometidos a este estatuto serán impugnables en sede administrativa o judicial. La impugnación en
sede administrativa se hará de conformidad de este Estatuto. La impugnación en sede judicial se
someterá a las disposiciones legales aplicables.
En todo caso, quien se considere afectado por un acto administrativo lo podrá impugnar
judicialmente ante el respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de manera
directa. No será necesario para el ejercicio de este derecho el que haya precedido reclamación
administrativa previa la misma que será optativa.
Nota:
El Código Orgánico de la Función Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modificó la estructura orgánica
de la Función Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo contencioso
administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes Provinciales, sin embargo,
éstos seguirán en funciones hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.
DE LOS ACTOS DE SIMPLE ADMINISTRACIÓN

Art. 70.- Actos de simple administración.- Son toda declaración unilateral interna o interorgánica,
realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de
forma indirecta en vista de que sólo afectan a los administrados a través de los actos, reglamentos y
hechos administrativos, dictados o ejecutados en su consecuencia.
Art. 71.- Dictámenes e informes.- Se requerirá de dictámenes o informes cuando ello sea
obligatorio en virtud de las normas de procedimiento administrativo.
El dictamen tiene el propósito de facilitar elementos de opinión o juicio, para la formación de la

voluntad administrativa y forma parte de los actos previos a la emisión de dicha voluntad.
El dictamen o informe se integra como una etapa de carácter consultivo-deliberativo en el

procedimiento administrativo de conformar la voluntad administrativa.
Art. 72.- Contenido.- Los dictámenes contendrán:
a) Resumen de la cuestión objeto de la consulta;
b) Relación de los antecedentes que sirvan de elementos de juicio para resolver; y,
c) Opinión concreta y fundada en normas jurídicas o técnicas aplicables a la cuestión consultada.
Los informes, por su parte, referirán concretamente los antecedentes y circunstancias que hayan
sido requeridos.
Art. 73.- Mora en emitir informes técnicos.- De conformidad con la Ley de Modernización, si por
expresa disposición de la Ley o Reglamento se condicione la adopción de una disposición a la
realización de evaluaciones técnicas por parte de determinados órganos o entidades y los mismos no
realizaren los actos necesarios dentro del período prefijado en la ley o reglamento, o en su ausencia,
dentro de los siguientes treinta días hábiles a partir de la recepción del pedido respectivo, el
responsable del procedimiento administrativo o el propio administrado interesado en dicho
procedimiento podrá solicitar que las mencionadas evaluaciones técnicas las lleve a cabo otra
entidad u órgano de la administración pública o centros universitarios o politécnicos dotados de la
suficiente capacidad técnica para realizar el informe o la evaluación.
Art. 74.- Impugnación.- Los actos de simple administración por su naturaleza consultiva y
preparatoria a la manifestación de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello
sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omitió un dictamen o informe
cuando ellos eran necesarios o cuando se sustentó en un informe o dictamen erróneo.
DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Art. 75.- Contratos administrativos.- Es todo acto o declaración multilateral o de voluntad común,
productor de efectos jurídicos, entre dos o más personas, de las cuales una está en ejercicio de la
función administrativa. Su regulación se regirá por las normas legales aplicables.
Art. 76.- Formación de los contratos administrativos.- De los actos separables.- En la formación de
los contratos administrativos hay dos fases: la precontractual y la contractual o de ejecución. A estas
fases concurre también todo potencial contratista desarrollando determinadas actividades jurídicas.
Los actos, los hechos, los reglamentos y los actos de simple administración, producidos, dictados o
ejecutados en la preparación de la voluntad administrativa contractual se consideran incorporados
unitariamente, aunque de manera separable, al procedimiento administrativo de conformación de
dicha voluntad. A ellos son aplicables en consecuencia las normas de procedimiento administrativo
tanto para la formación de la voluntad administrativa como su impugnación.
Art. 77.- Impugnación.- Las diferentes manifestaciones jurídicas que han intervenido en la
formación y ejecución de un contrato administrativo son susceptibles de ser impugnadas en sede
administrativa o judicial de conformidad con este Estatuto y la Ley respectiva.
En general y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Modernización del Estado,

Privatizaciones y Prestación de Servicios por parte de la Iniciativa Privada, los Tribunales
Distritales de lo Contencioso Administrativo tienen competencia privativa y exclusiva para conocer
y resolver judicialmente todos los aspectos derivados de, y relacionados con todos los contratos
administrativos.
Nota:
DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS

Art. 78.- Hecho administrativo.- El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en
operaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa,
productora de efectos jurídicos directos o indirectos, ya sea que medie o no una decisión o acto
administrativo previo.
Art. 79.- Impugnación.- Las personas afectadas por hechos administrativos deberán denunciarlos o
presentar el respectivo reclamo ante la autoridad correspondiente. Si formulado el reclamo la
Administración lo niega, se podrá impugnar dicha decisión ya sea en sede administrativa o judicial.
Cuando los hechos administrativos afectaren una garantía constitucional de forma cierta e inminente
será posible su impugnación en la forma prevista en la Constitución.
DE LOS ACTOS NORMATIVOS

Art. 80.- Acto normativo.- Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos generales, objetivos de forma directa. De conformidad
con la Constitución corresponde al Presidente de la República el ejercicio de la potestad
reglamentaria. Un acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus destinatarios puedan ser
individualizados, siempre que la decisión involucre a la generalidad de los diversos sectores.
Art. 81.- Formación.- Los actos normativos serán expedidos por el respectivo órgano competente.
La iniciativa para su expedición deberá ir acompañada de los estudios e informes necesarios que
justifique su legitimidad y oportunidad.
Los órganos administrativos previa la expedición de actos normativos podrán convocar a las
personas que se verían afectadas por sus disposiciones para escuchar sus opiniones con respecto a
las normas a expedirse. Dichas opiniones no vincularán a la Administración.
En la expedición de actos normativos será necesario expresar la norma legal en que se basa. No será
indispensable exponer consideraciones de hecho que justifiquen su expedición.
Art. 82.- Vigencia.- Los actos normativos surtirán efectos desde el día en que su texto aparece
publicado íntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales y siempre que se trate
de actos normativos referidos exclusivamente a potestades de los poderes públicos o en casos de
urgencia debidamente justificada, se podrá disponer que surtan efecto desde la fecha de su
expedición.
Art. 83.- Impugnación.- Las personas que se consideren afectadas directamente por las
disposiciones de actos normativos o por los actos de ejecución de los mismos podrán pedir su
derogatoria o reforma en sede administrativa, sin perjuicio del derecho que les asiste de
impugnarlos judicialmente.
DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Art. 84.- De la competencia.- La competencia administrativa es la medida de la potestad que
corresponde a cada órgano administrativo. La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los
órganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuando se
ejerzan en la forma prevista en este estatuto.
Art. 85.- Razones de la competencia.- La competencia administrativa se mide en razón de:
a) La materia que se le atribuye a cada órgano, y dentro de ella según los diversos grados;
b) El territorio dentro del cual puede ejercerse legítimamente dicha competencia; y,
c) El tiempo durante el cual se puede ejercer válidamente dicha competencia.

Art. 86.- (Reformado por el Art. 13 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Presunción de
competencia y facultades implícitas.- Si alguna norma atribuye competencia a la Administración
Pública Central, sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de
tramitar y resolver las peticiones o impugnaciones corresponde a los órganos inferiores competentes
por razón de la materia y del territorio y, de existir varios de estos, al superior jerárquico común.
Los órganos administrativos serán competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas las
medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus objetivos
específicos determinados en la Ley no obstante que dichos asuntos, medidas y decisiones no hayan
sido expresas y detalladamente a ellos atribuidos.
Art. 87.- (Sustituido por el Art. 14 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Incompetencia.- Frente
a las peticiones o reclamaciones de los administrados, cuando un órgano administrativo se estime,
fuera de toda duda razonable, incompetente para el conocimiento y resolución de ese asunto, se
dispondrá el archivo correspondiente, debiendo notificar del particular al peticionario, sin perjuicio
de que los interesados recurran o la reenvíen al órgano que consideren competente. No operará el
silencio administrativo si el funcionario a quien va dirigido el escrito correspondiente es
incompetente para resolver el asunto.
Art. 88.- Competencia y procedimiento.- Los actos administrativos que dicten las Administraciones
Públicas, sea de oficio o a instancia del interesado, se expedirán por el órgano competente y acorde
al procedimiento establecido.
DE LA EXTINCIÓN Y REFORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Art. 89.- Origen de la extinción o reforma.- Los actos administrativos que expidan los órganos y
entidades sometidos a este Estatuto se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio o a
petición del administrado.
En general, se extinguirán los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad

accidental a ellos, tales como plazo o condición.
También se podrán extinguir los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de
otros poderes públicos que incidan en las instituciones u órganos administrativos sujetos al presente
Estatuto.
Art. 90.- Razones.- Los actos administrativos podrán extinguirse o reformarse en sede
administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad.
Art. 91.- Extinción o reforma de oficio por razones de oportunidad.- La extinción o reforma de
oficio de un acto administrativo por razones de oportunidad tendrá lugar cuando existen razones de
orden público que justifican declarar extinguido dicho acto administrativo. El acto administrativo
que declara extinguido un acto administrativo por razones de oportunidad no tendrá efectos
retroactivos.
La extinción la podrá realizar la misma autoridad que expidiera el acto o quien la sustituya en el
cargo, así como cualquier autoridad jerárquicamente superior a ella.
Art. 92.- Daños causados.- La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo por
razones de oportunidad, que afecte total o parcialmente un derecho subjetivo, deberá previamente
pagar la debida indemnización por el daño que se cause al administrado.
Para el efecto, se instaurará, de oficio o a petición de parte, un expediente administrativo que será
sustanciado de manera sumaria.
Los administrados podrán impugnar judicialmente la resolución que adopte la Administración con
respecto al pago de la mencionada indemnización. Dicha impugnación no impedirá la extinción del
acto administrativo resuelta por la respectiva autoridad.
Esta indemnización no tendrá lugar cuando lo que se ve afectado por el mencionado acto es un
derecho otorgado expresa y válidamente a título precario o derechos reflejos o intereses legítimos.
Art. 93.- Extinción de oficio por razones de legitimidad.- Cualquier acto administrativo expedido
por los órganos y entidades sujetas a este estatuto deberá ser extinguido cuando se encuentre que
dicho acto contiene vicios que no pueden ser convalidados o subsanados.
Los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes públicos con
incidencia en las instituciones u órganos sujetos al presente estatuto también deberán ser
extinguidos cuando el acto contenga vicios no convalidables o subsanables.
El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad
tiene efectos retroactivos.
Art. 94.- Vicios que impiden la convalidación del acto.- No son susceptibles de convalidación
alguna y en consecuencia se considerarán como nulos de pleno derecho:
a) Aquellos actos dictados por un órgano incompetente por razones de materia, territorio o tiempo;
b) Aquellos actos cuyo objeto sea imposible o constituya un delito; y,
c) Aquellos actos cuyos presupuestos fácticos no se adecúen manifiestamente al previsto en la

norma legal que se cita como sustento.
Tampoco son susceptibles de convalidación aquellos actos cuyo contenido tenga por objeto
satisfacer ilegítimamente un interés particular en contradicción con los fines declarados por el
mismo acto, así como los actos que no se encuentren debidamente motivados.
Art. 95.- Vicios susceptibles de convalidación.- Todos los demás actos que incurran en otras
infracciones al ordenamiento jurídico que las señaladas en el artículo anterior, inclusive la
desviación de poder, son anulables y por lo tanto podrán ser convalidados por la autoridad tan
pronto como dichos vicios sean encontrados con el propósito de garantizar la vigencia del
ordenamiento jurídico. La convalidación de los actos regirá desde la fecha en que se expide el acto
convalidatario.
Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado será convalidado por la autoridad
jerárquica superior y si el vicio consistiere en la falta de alguna autorización, podrá ser convalidado
mediante el otorgamiento de la misma por el órgano o autoridad competente.
Art. 96.- Actos propios.- Bajo ningún concepto los administrados podrán ser perjudicados por los
errores u omisiones cometidos por los organismos y entidades sometidos a este estatuto en los
respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u omisiones se
refieran a trámites, autorizaciones o informes que dichas entidades u organismos conocían, o debían
conocer, que debían ser solicitados o llevados a cabo. Se exceptúa cuando dichos errores u
omisiones hayan sido provocados por el particular interesado.
Art. 97.- (Incisos segundo y tercero sustituidos por el Art. 15 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-
2002).- Lesividad.- La anulación por parte de la propia Administración de los actos declarativos de
derechos y no anulables, requerirá la declaratoria previa de lesividad para el interés público y su
impugnación ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente.
La lesividad deberá ser declarada mediante Decreto Ejecutivo cuando el acto ha sido expedido ya
sea por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial; en los otros casos, la lesividad será declarada
mediante Resolución del Ministro competente.
La acción contenciosa de lesividad podrá interponerse ante los Tribunales Distritales de lo

Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria de lesividad.
Nota:
Art. 98.- Rectificaciones.- Los errores de hecho o matemáticos manifiestos pueden ser rectificados
por la misma autoridad de la que emanó el acto en cualquier momento hasta tres años después de la
vigencia de éste.
DE LA EXTINCIÓN Y REFORMA DE LOS ACTOS NORMATIVOS

Art. 99.- Modalidades.- Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el órgano
competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. Se entenderá reformado
tácitamente un acto normativo en la medida en que uno expedido con posterioridad contenga
disposiciones contradictorias o diferentes al anterior.
La derogación o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo anterior
este pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto legal.
Libro II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA
DISPOSICIONES GENERALES
(Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)
Art. 100.- Ámbito.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El presente
Libro de este estatuto establece y regula el procedimiento administrativo común de la
Administración Pública Central, según se la define en el artículo 2 de este estatuto.
Art. 101.- Principios generales.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La Administración Pública Central sirve con objetividad los intereses generales y actúa de
acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y
coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la ley y al derecho.
Igualmente, deberá respetar en su actuación los principios de buena fe y de confianza legítima.
2. La Administración Pública Central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperación y

colaboración; y, en su actuación por los criterios de eficiencia y servicio a los administrados.
3. Bajo la dirección de la Presidencia de la República, las entidades y órganos que integran la

Administración Pública Central ejercen la función administrativa para alcanzar los objetivos que
establecen la Constitución, las leyes y el resto del ordenamiento jurídico.
4. En sus relaciones con los administrados, la Administración Pública Central actúa de conformidad
con los principios de transparencia y de participación.
Art. 102.- Comunicaciones entre órganos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).- Las comunicaciones entre los órganos administrativos podrán efectuarse por cualquier
medio que asegure la constancia de su recepción.
Art. 103.- Instrucciones y órdenes.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente
dependientes mediante actos de simple administración que consistirán en instrucciones u órdenes.
2. El incumplimiento de las instrucciones u órdenes no afecta por sí solo a la validez de los actos
dictados por los órganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se
pueda incurrir.
ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
Art. 104.- Abstención o excusa.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Las autoridades y el personal al servicio de la Administración Pública Central así como los
miembros de los órganos colegiados, en quienes se den algunas de las circunstancias señaladas en el
número siguiente de este artículo se abstendrán de intervenir en el procedimiento y lo comunicarán
a su superior inmediato, quien resolverá lo procedente.
2. Son motivos de abstención o excusa los siguientes:
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la
de ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún
interesado;
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo,
con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y
también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento,
así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la
representación o el mandato;
c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la letra
anterior;
d) Haber tenido intervención como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate; y,
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.
3. La actuación de autoridades y personal al servicio en los que concurran motivos de abstención no

implicará, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
4. Los órganos superiores podrán ordenar a las personas en quienes se dé alguna de las
circunstancias señaladas que se abstengan de toda intervención en el expediente.
5. La no abstención en los casos en que proceda dará lugar a responsabilidad en los términos de la
Constitución y la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Art. 105.- Recusación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. En los casos previstos en el artículo anterior podrá promoverse recusación por los interesados en
cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
2. La recusación se planteará por escrito en el que se expresará la causa o causas en que se funda.
3. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; Art. 5 del Decreto 1653, R.O.
324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795,
R.O. 628, 7-VII-2009; por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 1 del D.E. 848,
109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- En el día siguiente el recusado manifestará a su inmediato superior o
al Presidente del órgano en caso de que no tuviese un superior, si se da o no en él la causa alegada.
En el primer caso, el superior o el Presidente del órgano, según sea el caso, podrá acordar su
sustitución acto seguido. La recusación contra los ministros de Estado será resuelta por el Secretario
Nacional de la Administración Pública.
4. Si el recusado niega la causa de recusación, el superior resolverá o el Presidente del órgano,

según sea el caso, en el plazo de tres días, previos los informes y comprobaciones que considere
oportunos.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabrá recurso, sin perjuicio de la posibilidad
de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el
procedimiento.
EL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Art. 106.- Capacidad de obrar.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Tendrán capacidad de obrar ante la Administración Pública Central, las personas que la ostenten con
arreglo a las normas civiles o comerciales, según el caso.
Art. 107.- Concepto de interesado.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo ante la Administración Pública

Central:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.

En el caso de intereses colectivos, el titular deberá demostrar tal calidad por cualquiera de los
medios admitidos en derecho;
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por
la decisión que en el mismo se adopte; y,
c) Aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolución y se vuelvan parte en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones debidamente constituidas, representativas de intereses

gremiales, económicos o sociales, serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos
de la ley que se los reconozca.
3. Cuando la condición de interesado derívase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho

habiente sucederá en tal condición cualquiera que sea el estado del procedimiento. Si son varios los
sucesores, designarán mandatario común.
Art. 108.- Representación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los interesados con capacidad de obrar podrán actuar por medio de un representante, inclusive
durante las actuaciones administrativas, salvo que expresamente se requiera la comparecencia del
interesado en el procedimiento administrativo.
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podrá actuar en representación de otra ante la
Administración Pública Central.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en
nombre de otra persona, deberá acreditarse la representación por cualquier medio válido en derecho
que deje constancia fidedigna, o mediante declaración en comparecencia personal del interesado.
Para los actos y gestiones de mero trámite se presumirá aquella representación.
4. La falta o insuficiente acreditación de la representación no impedirá que se tenga por realizado el

acto de que se trate, siempre que se aporte aquélla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez
días que deberá conceder al efecto el órgano administrativo, o de un plazo mayor cuando las
circunstancias del caso así lo requieran y lo determine expresamente la administración.
Art. 109.- Pluralidad de interesados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Cuando en una solicitud, escrito o comunicación figuren varios interesados, las actuaciones
a que den lugar se efectuarán con el representante o el interesado que expresamente hayan señalado,
y, en su defecto, con el que figure en primer término.
Art. 110.- Identificación de interesados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Si durante la instrucción de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal,
se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legítimos y directos
cuya identificación y domicilio resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la
resolución que se dicte, se comunicará a dichas personas la tramitación del procedimiento .y se les
solicitará que señalen domicilio para notificaciones.
Art. 111.- Registros.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los órganos administrativos llevarán un registro general en el que se hará el correspondiente

asiento de todo escrito o comunicación que se presente o que se reciba en cualquier unidad u órgano
de la Administración Pública Central. También se anotarán en el mismo, la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos o particulares.
2. Los órganos administrativos están facultados para crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organización otros registros con el fin de facilitar la presentación de
escritos y comunicaciones. Dichos registros serán auxiliares del registro general, al que
comunicarán toda anotación que efectúen.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarán la fecha del día de la recepción o salida.
Concluido el trámite de registro, los escritos y comunicaciones serán cursados sin dilación a sus
destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran
sido recibidas.
3. Los registros generales, así como todos los registros que la establezcan para la recepción de
escritos y comunicaciones de los particulares o de órganos administrativos, deberán instalarse en
soporte informático y de ser posible según un sistema digital que permita tener un ejemplar
informático del escrito o comunicación recibido.
El sistema garantizará la constancia, en cada asiento que se practique, de un número, epígrafe

expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentación, identificación del
interesado, órgano administrativo remitente, si procede, y persona u órgano administrativo al que se
envía, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicación que se registra.
Asimismo, el sistema garantizará la integración informática en el registro general de las anotaciones

efectuadas en los restantes registros del órgano administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los órganos de la
Administración Pública Central podrán presentarse:
a. En los registros de los órganos administrativos a que se dirijan; y,
b. En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares del Ecuador en el extranjero.
Mediante convenios de colaboración suscritos entre las Administración Pública Central se

establecerán sistemas de intercomunicación y coordinación de registros que garanticen su
compatibilidad informática, así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de las
solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Los ciudadanos podrán acompañar una copia de los documentos que presenten junto con sus
solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refiere el apartado
4 de este artículo, será remitida al órgano destinatario devolviéndose el original al ciudadano.
Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregará al ciudadano la copia del mismo,
una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobación de su identidad con el
original. El ciudadano también podrá presentar una copia del original certificada por un Notario, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley Notarial o, de ser el caso, por el órgano de la administración
que lo expidió.
6. El Secretario del órgano de la Administración Pública Central establecerá los días y el horario en
que deben permanecer abiertos los registros, garantizando el derecho de los ciudadanos o
interesados a la presentación de documentos.
7. La Administración Pública Central deberá hacer pública y mantener actualizada una lista de las
oficinas de registro, sus sistemas de acceso y comunicación, así como los horarios de
funcionamiento.
8. Se podrán crear registros telemáticos o informáticos para la recepción o salida de solicitudes,

escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemáticos o informáticos, con sujeción a
los requisitos establecidos en el numeral 3 de este artículo. Los registros telemáticos o informáticos
sólo estarán habilitados para la recepción o salida de las solicitudes, escritos o comunicaciones
relativas a los procedimientos y trámites de la competencia del órgano o entidad que creó el registro
y que se especifiquen en la norma de creación de éste, así como que cumplan con los criterios de
disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y conservación de la información que
igualmente se señalen en la citada norma.
Los registros telemáticos permitirán la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones todos

los días del año durante las veinticuatro horas. A efectos de cómputo de plazos, la recepción en un
día inhábil para el órgano o entidad se entenderá efectuada en el primer día hábil siguiente.
Art. 112.- Colaboración de los ciudadanos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. Los ciudadanos están obligados a facilitar a la Administración Pública Central informes,

inspecciones y otros actos de investigación sólo en los casos previstos por la ley.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros
interesados que no hayan comparecido en él tienen el deber de proporcionárselos a la
administración u órgano actuante.
Art. 113.- Comparecencia de los ciudadanos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas públicas sólo será obligatoria cuando así
esté previsto en una norma con rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente notificación hará constar

expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así como los efectos de no
atenderla.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
Art. 114.- Responsabilidad de la tramitación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administración

Pública Central que tuviesen a su cargo la resolución o el despacho de los asuntos, serán
responsables directos de su tramitación y adoptarán las medidas oportunas para remover los
obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o
el respeto a sus intereses legítimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda
anormalidad o retraso en la tramitación de procedimientos. Los titulares de las unidades
administrativas y el personal al servicio de la Administración Pública Central tiene la obligación de
recibir todas la peticiones o solicitudes que se dirijan a la Administración Pública Central, sin
perjuicio de que éstas satisfagan o no los requisitos establecidos en las normas aplicables.
Adicionalmente, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la
Administración Pública Central en la tramitación de los procedimientos administrativos no
suspenderán el curso de dicho procedimiento por la falta de requisitos formales, en cuyo caso
solicitarán de oficio al ciudadano que complete su petición o escrito, siendo obligatorio el despacho
del procedimiento administrativo.
2. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administración

Pública Central no exigirán a los interesados o ciudadanos, para efectos del despacho de los escritos
o peticiones otros requisitos que los establecidos en la ley o norma reglamentaria correspondiente.
En cualquier caso, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la
Administración Pública Central no podrán negarse a recibir los escritos y peticiones de los
ciudadanos.
3. Los interesados podrán solicitar la exigencia y cumplimiento de esa responsabilidad a quien

corresponda.
Art. 115.- Obligación de resolver.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a

notificarla cualquiera que sea su forma.
En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de
la solicitud, así como la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolución
consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicación de los
hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptúan de la obligación a que se refiere el párrafo primero de este numeral, los supuestos de
terminación del procedimiento por acuerdo o convenio, así como los procedimientos relativos al
ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación o notificación previa a la
administración.
2. El plazo máximo en el que debe notificarse la resolución será el correspondiente al silencio
administrativo, salvo el caso de los procedimientos iniciados de oficio, en los cuales la resolución
deberá ser expedida en un plazo que no podrá exceder los 60 días, salvo lo previsto en leyes
especiales.
3. Los plazos previstos en el numeral anterior se contarán:
a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acto o resolución de iniciación; y,
b. En los iniciados a solicitud o petición del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación, cumpliendo todos los
requisitos previstos en el ordenamiento.
4. La Administración Pública Central debe publicar y mantener actualizadas así como permitir el
libre acceso, a efectos informativos, del desarrollo de procedimientos, con indicación de los plazos
máximos de duración de los mismos.
En todo caso, la Administración Pública Central informará a los interesados del plazo máximo
normativamente establecido para la resolución y notificación de los procedimientos, mediante
comunicación que se les dirigirá al efecto dentro de los cinco días siguientes a la recepción de la
solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación. En este último caso, la
comunicación indicará además la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el órgano
competente.
5. El transcurso del plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolución se
podrá suspender en los siguientes casos:
a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanación de deficiencias y la aportación

de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificación
del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del
plazo concedido;
b. Cuando deban solicitarse informes o actos de simple administración que sean obligatorios y
determinantes del contenido de la resolución a órgano de la misma o distinta administración, por el
tiempo que medie entre la petición, que deberá comunicarse a los interesados, y la recepción del
informe, que igualmente deberá ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensión no podrá
exceder en ningún caso de 30 días; y,
c. Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis dirimentes propuestos por los interesados,
durante el tiempo necesario para la incorporación de los resultados al expediente.
6. Cuando el número de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un
incumplimiento del plazo máximo de resolución, el órgano competente para resolver, a propuesta
razonada del órgano instructor, o el superior jerárquico del órgano competente para resolver, a
propuesta de éste, podrán habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho
adecuado y en plazo.
7. El personal al servicio de la Administración Pública que tenga a su cargo el despacho de los

asuntos, así como los titulares de los órganos administrativos competentes para instruir y resolver
son directamente responsables, en el ámbito de sus competencias, del cumplimiento de la
obligación legal de dictar resolución expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligación dará lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin
perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente.
Art. 116.- Incorporación de medios técnicos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. La Administración Pública impulsará el empleo y aplicación de las técnicas y medios

electrónicos, informáticos y telemáticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus
competencias, con las limitaciones que a la utilización de estos medios establecen la Constitución y
las leyes.
2. Cuando sea compatible con los medios técnicos de que dispongan la Administración Pública, los
ciudadanos podrán relacionarse con ellas para ejercer sus derechos a través de técnicas y medios
electrónicos, informáticos o telemáticos con respecto de las garantías y requisitos previstos en cada
procedimiento.
3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informático garantizarán la

identificación y el ejercicio de la competencia por el órgano que la ejerce, en los términos de la Ley
de Comercio Electrónico.
4. Los programas y aplicaciones electrónicos, informáticos y telemáticos que vayan a ser utilizados
por la Administración Pública Central para el ejercicio de sus potestades, habrán de ser previamente
aprobados por el órgano competente, quien deberá difundir públicamente sus características.
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrónicos, informáticos o
telemáticos por la Administración Pública Central, o los que ésta emita como copias de originales
almacenados por estos mismos medios, gozarán de la validez y eficacia de documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservación y, en su caso, la recepción
por el interesado, así como el cumplimiento de las garantías y requisitos exigidos por la Ley de
Comercio Electrónico.
Art. 117.- Validez y eficacia de documentos y copias.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O.
733, 27-XII-2002).-
1. Cada órgano de la Administración Pública Central determinará en su reglamento orgánico las

competencias y titulares responsables de la expedición de copias auténticas de documentos públicos
o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos públicos gozarán de la misma validez y eficacia que éstos
siempre que exista constancia de que sean auténticas.
3. Las copias de documentos privados tendrán validez y eficacia, exclusivamente en el ámbito de la

actividad de la Administración Pública Central, siempre que su autenticidad haya sido comprobada.
4. Tienen la consideración de documento público los documentos válidamente emitidos por los
órganos de la Administración Pública.
DE LOS PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO

Art. 118.- Cómputo de términos y plazos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. Siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se
entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados
festivos. Además, los plazos expresados en días se contarán a partir del día siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que
se produzca la aceptación por silencio administrativo.
2. Si el plazo se fija en meses o años, éstos se computarán a partir del día siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no
hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el
último día del mes. Por ejemplo, el plazo de dos meses que se ha iniciado el 31 diciembre,
terminará el 28 de febrero del año siguiente.
3. Cuando un día fuese hábil en el cantón o provincia en que residiese el interesado, e inhábil en la
sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso.
4. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; Art. 5 del D.E. 1653 (R.O. 324,
31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628,
7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) La Administración Pública Central
y sus órganos ubicados en las diferentes localidades del Ecuador, con sujeción al calendario laboral
oficial, fijarán, en su respectivo ámbito, el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de
plazos. Dicho calendario deberá publicarse por disposición del Secretario Nacional de la
Administración Pública hasta el día 15 de enero de cada año en el Registro Oficial y en otros
medios de difusión que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.
Art. 119.- Ampliación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La Administración concederá a petición de los interesados, una ampliación de los plazos

establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de terceros. La resolución de ampliación deberá ser notificada a los
interesados.
2. La ampliación de los plazos por el tiempo máximo permitido se aplicará, obligatoriamente, a los
procedimientos en los que intervengan interesados residentes fuera del Ecuador.
3. Tanto la petición de los interesados como la decisión sobre la ampliación deberán producirse, en
todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningún caso podrá ser objeto de
ampliación un plazo ya vencido. Las resoluciones sobre ampliación de plazos o sobre su denegación
no serán susceptibles de recursos en vía administrativa.
Art. 120.- Tramitación de urgencia.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Cuando razones de interés público lo aconsejen se podrá acordar, de oficio o a petición del
interesado, la aplicación al procedimiento de la tramitación de urgencia, por la cual se reducirán a la
mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentación
de solicitudes y recursos.
2. No cabrá recurso administrativo alguno contra la resolución que declare la aplicación de la

tramitación de urgencia al procedimiento.
DE LAS ACTUACIONES Y ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

Art. 121.- Producción y contenido de los actos administrativos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.
3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos administrativos, normativos o de simple administración que dicte la Administración

Pública Central, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirán por el órgano competente
ajustándose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y será

determinado y adecuado a los fines de aquellos. Sin embargo, serán elementos sustanciales del acto
los siguientes:
a. Indicación del titular del órgano;
b. Indicación de la norma que atribuye la potestad al órgano y a su titular para expedirlo;
c. Indicación clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, así como su
relación; y,
d. Indicación de los actos de simple administración, informes, estudios o actos de trámite que han
conformado el procedimiento administrativo previo a la expedición del acto.
Art. 122.- Motivación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizará de conformidad con
lo que dispone la Constitución y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivación entendida
ésta como la enunciación de las normas y de los hechos particulares, así como la relación coherente
entre éstas y aquellos produce la nulidad absoluta del acto administrativo o resolución. El acto
deberá ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para el Control de la Discrecionalidad de los Actos
de la Administración Pública.
Art. 123.- Forma.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos se producirán por escrito.
2. En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la
constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuará y firmará por el titular del órgano
inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicación del mismo la
autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deberá
autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal, con expresión de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como
nombramientos, concesiones o licencias, podrán refundirse en un único acto, resuelto por el órgano
competente, que especificará las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del
acto para cada interesado.
Art. 124.- Ejecutividad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los actos
de la Administración Pública serán ejecutivos, salvo las excepciones establecidas en esta norma y
en la legislación vigente. Se entiende por ejecutividad la obligación que tienen los administrados de
cumplir lo dispuesto en el acto administrativo.
Art. 125.- Efectos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos administrativos o de simple administración de la Administración Pública sujetos al

Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
2. La eficacia está supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior o quedará

suspendida cuando así lo exija el contenido del acto.
3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución
de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los
supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y
ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
Art. 126.- Notificación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Se notificarán a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus
derechos e intereses, en los términos previstos en el artículo siguiente.
2. Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el
acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si es o
no definitivo en la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, órgano ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente, así como la expresión de las acciones
contencioso administrativas y el plazo para interponerlas.
3. Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro del acto omitiesen alguno de los demás
requisitos previstos en el numeral anterior surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado
realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto
objeto de la notificación o resolución, o interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida
la obligación de notificar dentro del plazo máximo de duración de los procedimientos, será
suficiente la notificación que contenga cuando menos el texto íntegro de la resolución, siempre que
el interesado hubiere señalado domicilio para notificaciones.
Art. 127.- Práctica de la notificación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del
acto notificado.
La acreditación o razón de la notificación efectuada se incorporará al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificación se practicará en el lugar

que éste haya señalado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar
adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo.
Cuando la notificación inicial se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente

éste en el momento de entregarse la notificación podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona
que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la
notificación, se hará constar esta circunstancia en el expediente, bajo juramento, junto con el día y
la hora en que se intentó la notificación, intento que se repetirá por una sola vez y en una hora
distinta dentro de los tres días siguientes.
3. Para que la notificación se practique utilizando medios telemáticos se requerirá que el interesado
haya señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización, identificando
además la dirección electrónica correspondiente, que deberá cumplir con los requisitos establecidos
en la Ley de Comercio Electrónico. En estos casos, la notificación se entenderá practicada a todos
los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la dirección
electrónica. Cuando, existiendo constancia de la recepción de la notificación en la dirección
electrónica, transcurrieran diez días plazo sin que se acceda a su contenido, se entenderá que la
notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en el siguiente apartado, salvo que de oficio
o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.
4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación administrativa,
se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de notificación y se
tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la

notificación o el medio a que se refiere el punto 1 de este artículo, o bien, intentada la notificación,
no se hubiese podido practicar, la notificación se hará por medio de anuncios en un diario de amplia
circulación nacional.
En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se

efectuará mediante su publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la
Embajada correspondiente.
La Administración Pública Central podrá establecer otras formas de notificación complementarias a

través de los restantes medios de difusión, que no excluirán la obligación de notificar conforme a
los dos párrafos anteriores.
6. La publicación, en los términos del artículo siguiente, sustituirá a la notificación surtiendo sus
mismos efectos en los siguientes casos:
a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
administración estime que la notificación efectuada a un sólo interesado es insuficiente para
garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso, adicional a la notificación efectuada;
y,
b. Salvo lo previsto en leyes especiales, cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento de

selección contratación pública.
Art. 128.- Indicación de notificaciones y publicaciones.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389,
R.O. 733, 27-XII-2002).- Si el órgano competente apreciase que la notificación por medio de
anuncios o la publicación de un acto lesiona derechos o intereses legítimos, se limitará a publicar
una somera indicación del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrán comparecer,
en el plazo que se establezca, para conocimiento del contenido íntegro del mencionado acto y
constancia de tal conocimiento.
Art. 129.- Nulidad de pleno derecho.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Los actos de la Administración Pública son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a. Los que lesionen, de forma ilegítima, los derechos y libertades consagrados en el artículo 24 (76)
de la Constitución Política de la República;
Nota:
b. Los dictados por órgano incompetente por razón de la materia, del tiempo o del territorio;
c. Los que tengan un contenido imposible;
d. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta;
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de
las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos de la
administración, sean colegiados o no;
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición; y,
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal.
2. En concordancia con lo estipulado en el artículo 272 (424) de la Constitución, también serán

nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, los tratados
internacionales, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen
materias reservadas a la ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Art. 130.- Anulabilidad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Son anulables los actos de la administración que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.
2. No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los
requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los
interesados.
3. La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo
implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo, salvo
que se hubiese producido el silencio administrativo, en cuyo caso, la actuación será nula de pleno
derecho.
Art. 131.- Transmisibilidad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos actos en el procedimiento

que sean independientes del primero.
2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes del mismo
independientes de aquélla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto
administrativo no hubiera sido dictado.
Art. 132.- Conversión de actos viciados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro
distinto producirán los efectos de éste.
Art. 133.- Conservación de actos y trámites.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).- El órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondrá siempre la
conservación de aquellos actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
cometido la infracción.
Art. 134.- Convalidación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2. El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la
retroactividad de los actos administrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidación podrá

realizarse por el órgano competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización, podrá ser convalidado el acto mediante
el otorgamiento de la misma por el órgano competente.
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Art. 135.- Iniciación del procedimiento.- Clases de iniciación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.
3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de
persona interesada.
Art. 136.- Iniciación de oficio.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los procedimientos se iniciarán de oficio por resolución del órgano competente, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por
denuncia.
2. Con anterioridad a la resolución de iniciación, podrá el órgano competente abrir un período de

información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no
de iniciar el procedimiento.
Art. 137.- Solicitudes de iniciación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Las solicitudes que se formulen deberán contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, así como la
identificación del lugar o medio que se señale a efectos de notificaciones;
b) Hechos, razones, fundamentos de derecho y petición en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud;
c) Lugar y fecha de la solicitud;
d) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier

medio; y,
e) Órgano de la administración o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y

fundamento idéntico o sustancialmente similar, podrán ser formuladas en una única solicitud, salvo
que las normas reguladoras de los procedimientos específicos dispongan otra cosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la
administración, podrán éstos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentación,
admitiéndose como tal una copia en la que figure la fecha de presentación anotada por la oficina.
4. La Administración Pública deberá establecer modelos de solicitudes, reclamos, recursos, y en

general de cualquier tipo de petición que se dirija a la Administración Pública Central,
preferiblemente cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolución numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarán a disposición de los ciudadanos en las
dependencias administrativas, y de ser posible, se publicarán en el Registro Oficial o en una página
web de dominio público del internet. Los solicitantes podrán acompañar los elementos que estimen
convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales deberán ser admitidos y
tenidos en cuenta por el órgano al que se dirijan. La utilización de los modelos no será obligatoria
para los administrados.
Art. 138.- Subsanación y mejora de la solicitud.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733,
27-XII-2002).-
1. Si la solicitud de iniciación del procedimiento no reúne los requisitos que señala el artículo
anterior y los exigidos, en su caso, por la legislación específica aplicable, se requerirá al interesado
para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos requeridos, con
indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución
que deberá ser dictada en los términos aquí previstos.
2. Siempre que no se trate de procedimientos pre contractuales, el plazo de hasta cinco días, a
petición del interesado o iniciativa del órgano, cuando la aportación de los documentos requeridos
presente dificultades especiales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el órgano competente podrá

recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de aquélla. De ello se
levantará acta suscinta, que se incorporará al procedimiento.
Art. 139.- Medidas provisionales.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Iniciado el procedimiento, el órgano administrativo competente para resolverlo, podrá adoptar, de

oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello.
2. Antes de la iniciación del procedimiento administrativo, el órgano competente, de oficio o a

instancia de parte, en los casos de urgencia y para la protección provisional de los intereses
implicados, podrá adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente
por una norma de rango de ley. Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la resolución de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los
diez días siguientes a su adopción, la cual podrá ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando la resolución de iniciación no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
3. No se podrán adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difícil o imposible
reparación a los interesados o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.
4. Las medidas provisionales podrán ser modificadas durante la tramitación del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas
en cuenta en el momento de su adopción.
En todo caso, se extinguirán con la eficacia de la resolución administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
Art. 140.- Acumulación.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El
órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de
su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o
íntima conexión. Contra la resolución de acumulación no procederá recurso alguno.
ORDEN DEL PROCEDIMIENTO

(Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)
Art. 141.- Impulso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsará de oficio en todos sus trámites.

El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior dará lugar a la responsabilidad
administrativa del infractor en los términos previstos en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y en la Ley de Modernización, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos
por la Iniciativa Privada.
2. En el despacho de los expedientes se guardará el orden riguroso de incoación en asuntos de

homogénea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se dé orden motivada en
contrario, de la que quede constancia.
Art. 142.- Celeridad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Se acordarán en un solo acto todos los trámites que, por su naturaleza, admitan una impulsión
simultánea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trámites que deban ser cumplidos por otros órganos, deberá consignarse en la
comunicación cursada el plazo legal establecido al efecto.
Art. 143.- Cumplimiento de trámites.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los trámites que deban ser complementados por los interesados deberán realizarse en el plazo de
diez días a partir de la notificación del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.
2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no reúne
los requisitos necesarios, la administración lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole
un plazo de diez días para complementarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podrá declarar
que han desistido en su derecho al trámite correspondiente; sin embargo, se admitirá la actuación
del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique
la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.
Art. 144.- Cuestiones incidentales.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las
cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad
de actuaciones, no suspenderán la tramitación del mismo, salvo la recusación.
DE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Art. 145.- Actos de instrucción.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los

datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, se realizarán de oficio por el órgano
que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas
actuaciones que requieran su intervención o constituyan trámites legal o reglamentariamente
establecidos.
Art. 146.- Alegaciones.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia,
aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros serán tenidos en
cuenta por el órgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolución.
2. En todo momento podrán los interesados alegar los defectos de tramitación y, en especial, los que
supongan paralización, infracción de los plazos obligatoriamente señalados o la omisión de trámites
que pueden ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrán
dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria.
Art. 147.- Medios y período de prueba.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en derecho.
2. Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordará la apertura de un periodo de
prueba por un plazo no superior a veinte días ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse
cuantas juzgue pertinentes.
3. El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los interesados
cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolución motivada,
4. Cuando el interesado solicite la apertura de un período de prueba, será obligación de la

administración el conceder dicho período, por el plazo establecido en el numeral 2 precedente.
Art. 148.- Práctica de prueba.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La administración comunicará a los interesados, con antelación suficiente, el inicio de las

actuaciones necesarias para la realización de las pruebas que hayan sido admitidas.
2. En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba, con la

advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar técnicos o peritos para que le asistan.
3. En los casos en que, a petición del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realización
implique gastos que no deba soportar la administración, ésta podrá exigir el anticipo de los mismos,
a reserva de la liquidación definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidación de los gastos se
practicará uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuantía de los mismos.
Art. 149.- Informes. Petición.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. A efectos de la resolución del procedimiento, se solicitarán aquellos informes que sean

obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citándose el
precepto que los exija o fundamentando, o en su caso, la conveniencia de solicitarlos.
Art. 150.- Evacuación.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Salvo disposición legal expresa en contrario, los informes serán facultativos y no vinculantes.
2. Los informes serán evacuados en el plazo de diez días, salvo que una disposición o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo señalado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que

incurra el responsable de la demora, se podrán proseguir las actuaciones cualquiera que sea el
carácter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes obligatorios que sean
determinantes para la resolución del procedimiento, en cuyo caso se podrá interrumpir el plazo de
los trámites sucesivos.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública u órgano de la administración
distinta de la que la tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a
sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera evacuado, se podrán
proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo no deberá ser tenido en cuenta al
adoptar la correspondiente resolución.
DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
Art. 151.- Trámite de audiencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolución, se pondrá de

manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la que
se señalará el día y hora de la misma.
2. Los interesados, podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión de no efectuar
alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendrá por
realizado el trámite.
4. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean

tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por
el interesado.
Art. 152.- Actuación de los interesados.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos de instrucción que requieran la intervención de los interesados habrán de practicarse en
la forma que resulte más cómoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus
obligaciones laborales o profesionales.
2. Los interesados podrán, en todo caso, actuar asistidos de un profesional del derecho cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.
3. En cualquier caso, el órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno
respeto a los principios de contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Art. 153.- Información pública.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. El órgano al que corresponda la resolución del procedimiento, cuando la naturaleza de éste lo

requiera, podrá acordar un período de información pública.
2. A tal efecto, se anunciará en un diario de amplia circulación nacional, a fin de que cualquier
persona física o jurídica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde. El
anuncio determinará el plazo para formular alegaciones, que en ningún caso podrá ser inferior a
diez días.
3. La incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer los recursos

procedentes contra la resolución definitiva del procedimiento. La comparecencia en el trámite de
información pública no otorga, por si misma, la condición de interesado. No obstante, quienes
presenten alegaciones u observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la administración
una respuesta razonada, que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que planteen
cuestiones sustancialmente iguales.
DE LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Art. 154.- Terminación.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se

funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico, y la
declaración de caducidad.
2. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por
causas sobrevenidas. La resolución que se dicte deberá ser motivada en todo caso.
Art. 155.- Terminación convencional.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La Administración Pública está facultada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica

de la Procuraduría General del Estado, a celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con
personas tanto de derecho público como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento
jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el
interés público que tienen encomendado, con el alcance, efectos y régimen jurídico específico que
en cada caso prevea la disposición que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideración de
finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carácter previo,
vinculante o no, a la resolución que les ponga fin.
2. Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la identificación de las
partes intervinientes, el ámbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo
publicarse o no según su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirán, de ser el caso, la aprobación expresa del Procurador General del Estado, los acuerdos
que requieran su aprobación en los términos de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del
Estado.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrán alteración de las competencias atribuidas a los
órganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios públicos.
Art. 156.- Contenido de la resolución.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones conexas que no
hubieran sido planteadas por los interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre las
mismas, poniéndolo antes de manifiesto por un plazo no superior a quince días, para que formulen
las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente y

coherente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación
inicial y sin perjuicio de la potestad de la administración de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si procede.
3. Las resoluciones contendrán la decisión, que deberá ser motivada. Expresarán, además, los
recursos y acciones que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
4. En ningún caso podrá la administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad

o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá resolver la inadmisión de
las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico o
manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de petición previsto en la
Constitución.
5. La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se

incorporen al texto de la misma.
DEL DESISTIMIENTO Y LA RENUNCIA

Art. 157.- Ejercicio.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el
ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados, el desistimiento o la

renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado.
Art. 158.- Medios y efectos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.
2. La administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso el

procedimiento salvo que, habiendo comparecido en el mismo terceros interesados, instasen éstos su
continuación en el plazo de diez días desde que fueron notificados del desistimiento.
3. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o fuera
conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la administración podrá limitar los
efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el procedimiento.
DE LA CADUCIDAD
Art. 159.- Requisitos y efectos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralización

por causa imputable al mismo, la administración le advertirá que, transcurridos dos meses, se
producirá la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las
actividades necesarias para reanudar la tramitación, la administración acordará el archivo de las
actuaciones, notificándoselo al interesado. Contra la resolución que declare la caducidad procederán
los recursos pertinentes.
2. No podrá resolverse la caducidad por la simple inactividad del interesado en el cumplimiento de

trámites, siempre que no sean indispensables para dictar resolución. Dicha inactividad no tendrá
otro efecto que la pérdida de su derecho al referido trámite.
3. La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las acciones del particular o de la

administración, pero los procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de prescripción.
4. Podrá no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestión suscitada afecte al interés
general, o fuera conveniente suscitarla para su definición y esclarecimiento.
DE LA EJECUCIÓN
Art. 160.- Título.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La Administración Pública no iniciará ninguna actuación material de ejecución de resoluciones

que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolución que le
sirva de fundamento jurídico.
2. El órgano que ordene un acto de ejecución material de resoluciones estará obligado a notificar al
particular interesado la resolución que autorice la actuación administrativa.
Art. 161.- Ejecutoriedad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los actos de la
Administración Pública serán inmediatamente ejecutivos salvo los casos de suspensión y en
aquellos casos en que una disposición establezca lo contrario o necesiten aprobación o autorización
superior.
Art. 162.- Ejecución forzosa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- La
Administración Pública, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder, previo
apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se
suspenda la ejecución de acuerdo con la ley, o cuando la Constitución o la ley exijan la intervención
de los tribunales para efectos de dicha ejecución.
Art. 163.- Medios de ejecución forzosa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La ejecución forzosa por la Administración Pública Central se efectuará, respetando siempre el

principio de proporcionalidad, y por los medios previstos en la ley.
2. Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirá el menos restrictivo de la libertad
individual.
3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, la Administración Pública deberán obtener
el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.
Art. 164.- Apremio sobre el patrimonio.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad de dinero, se seguirá el

procedimiento coactivo previsto en el Código Tributario, salvo lo previsto en leyes especiales.
2. En cualquier caso no podrá imponerse a los administrados una obligación pecuniaria que no
estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Art. 165.- Compulsión sobre las personas.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de no hacer o de soportar,
podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las personas en los casos en que la ley
expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitución.
2. Si, tratándose de obligaciones personalísimas de hacer, no se realizase la prestación, el obligado

deberá resarcir los daños y perjuicios, a cuya liquidación y cobro se procederá en vía administrativa.
Art. 166.- Prohibición de interdictos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- No se
admitirán a trámite incidentes contra las actuaciones de los órganos administrativos realizadas en
materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
DE LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

Art. 167.- Revisión de disposiciones y actos nulos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. La Administración Pública Central, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de

interesado, declarará de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía
administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en este estatuto.
2. Asimismo, en cualquier momento, el máximo órgano de la Administración Pública Central, sea

ésta adscrita o autónoma, de oficio, y previo dictamen favorable del Comité Administrativo, podrá
declarar la nulidad de actos normativos en los supuestos previstos en este estatuto.
3. El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión a

trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del
Comité Administrativo cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad de este
estatuto o carezcan manifiestamente de fundamento, así como en el supuesto de que se hubieran
desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
4. El Presidente de la República, los ministros de Estado o las máximas autoridades de la

Administración Pública Central autónoma, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán
establecer, en la misma resolución, si caben indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, las cuales deberán ser liquidadas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
correspondiente, en la vía de ejecución pertinente.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses
desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Si el procedimiento se
hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podrá entender la misma estimada por silencio
administrativo.
Art. 168.- Declaración de lesividad de actos anulables.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. El Presidente de la República, los ministros de Estado o las máximas autoridades de la

Administración Pública Central podrán declarar lesivos para el interés público los actos favorables
para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en este estatuto, a fin de proceder a
su ulterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos tres años desde que se dictó
el acto administrativo y exigirá la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el
mismo.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciación del procedimiento sin que se hubiera
declarado la lesividad se producirá la caducidad del mismo. La acción contenciosa de lesividad
podrá interponerse ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de
tres meses a partir de la declaratoria de lesividad.
Nota:
Art. 169.- Suspensión.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-Iniciado el
procedimiento de revisión de oficio, el órgano competente para resolver suspenderá la ejecución del
acto, cuando éste pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
Art. 170.- Revocación de actos y rectificación de errores.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733,
27-XII-2002).-
1. La Administración Pública Central podrá revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o
desfavorables, siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las
leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
2. La Administración Pública Central podrá, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o

a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos.
Art. 171.- Límites de la revisión.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las
facultades de revisión no podrán ser ejercitadas cuando por prescripción de acciones, por el tiempo
transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al
derecho de los particulares o a las leyes.
DE LOS RECLAMOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 172.- Los reclamos administrativos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En
las reclamaciones los interesados podrán peticionar o pretender:
a) La formulación de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se

impugnaren los actos de simple administración;
b) La cesación del comportamiento, conducta o actividad; y,
c La enmienda, derogación, modificación o sustitución total o parcial de actos normativos o su

inaplicabilidad al caso concreto.
En cuanto a la tramitación de una reclamación, ésta debe ser presentada ante el órgano autor del
hecho, comportamiento u omisión; emisor del acto normativo; o ante aquél al cual va dirigido el
acto de simple administración. El órgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para
atender el reclamo.
Art. 173.- Objeto y clases.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente
el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensión o perjuicio de difícil o imposible reparación a derechos e intereses legítimos, podrán
interponerse por los interesados los recursos de apelación y de reposición, que cabrá fundar en
cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 129, 130 y 131 de esta
norma.
La oposición a los restantes actos de trámite o de simple administración podrá alegarse por los
interesados para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento.
2. Los convenios y tratados internacionales podrán sustituir los recursos de apelación o reposición,
en supuestos o ámbitos determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por
otros procedimientos tales como la conciliación, mediación o arbitraje, en los términos de dichos
convenios y tratados internacionales y la Ley de Arbitraje y Mediación.
3. Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía

administrativa, sino sólo reclamo. La falta de atención a una reclamación no da lugar a la aplicación
del silencio administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley de
Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios por parte de la Iniciativa
Privada.
4. Los recursos contra un acto administrativo que se funden únicamente en la nulidad de alguna
disposición administrativa de carácter general podrán interponerse directamente ante el órgano que
dictó dicha disposición.
Art. 174.- Recurso de reposición. Objeto y naturaleza.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-
1. Los actos administrativos que no ponen fin a la vía administrativa podrán ser recurridos
potestativamente, a elección del recurrente, en reposición ante el mismo órgano de la
administración que los hubiera dictado o ser impugnados directamente en apelación ante los
ministros de Estado o ante el máximo órgano de dicha administración.
2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos
directos del administrado.
Art. 175.- Plazos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de 15 días, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo será de dos meses y se contará, para otros posibles interesados, a partir del
día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin
perjuicio, en su caso; de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.
2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de dos meses.
3. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso.

Contra la resolución de un recurso de reposición podrá interponerse el recurso de apelación, o la
acción contencioso-administrativa, a elección del recurrente.
Art. 176.- Recurso de apelación. Objeto.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Las resoluciones y actos administrativos, cuando no pongan fin a la vía administrativa, podrán ser
recurridos en apelación ante los ministros de Estado o ante el máximo órgano de dicha
administración. El recurso de apelación podrá interponerse directamente sin que medie reposición o
también podrá interponerse contra la resolución que niegue la reposición. De la negativa de la
apelación no cabe recurso ulterior alguno en la vía administrativa.
2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos
directos del administrado.
Art. 177.- Plazos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. El plazo para la interposición del recurso de apelación será de 15 días contados a partir del día
siguiente al de su notificación.
Si el acto no fuere expreso, el plazo será de dos meses y se contará, para otros posibles interesados,
a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los
efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los
efectos.
2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de dos meses. Transcurrido este plazo
sin que recaiga resolución, se entenderá favorable el recurso.
3. Contra la resolución de un recurso de apelación no cabrá ningún otro recurso en vía

administrativa, salvo el recurso extraordinario de revisión en los casos aquí establecidos.
Art. 178.- Recurso extraordinario de revisión.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Los administrados o los ministros de Estado o las máximas autoridades de la
Administración Pública Central autónoma, en el caso de resoluciones expedidas por dichos órganos,
por sus subordinados o por entidades adscritas, podrán interponer ante los ministros de Estado o las
máximas autoridades de la Administración Pública Central autónoma la revisión de actos o
resoluciones firmes cuando concurran alguna de las causas siguientes:
a) Que hubieren sido dictados con evidente error de hecho o de derecho que aparezca de los
documentos que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas;
b) Cuando con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al expedirse

el acto o resolución que se trate;
c) Cuando en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios falsos
declarados en sentencia judicial, anterior o posterior a aquella resolución; y,
d) Cuando la resolución se hubiere expedido como consecuencia de uno o varios actos cometidos
por funcionarios o empleados públicos tipificados como delito y así declarados en sentencia judicial
firme.
El recurso de revisión se podrá interponer en el plazo de tres años a partir del inicio de su vigencia
en los casos de los literales a) y b), y de tres meses a partir de la ejecutoria de la sentencia
condenatoria, siempre que no hayan transcurrido cinco años desde el inicio de la vigencia del acto
de que se trate en los otros casos.
El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a
trámite, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en este artículo.
El órgano competente para conocer el recurso de revisión deberán pronunciarse no sólo sobre la
procedencia del recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión resuelta por el acto
recurrido.
Art. 179.- Fin de la vía administrativa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Ponen fin a la vía administrativa:
a. Las resoluciones de los recursos de apelación y revisión;
b. Las resoluciones de los órganos administrativos que carezcan de superior jerárquico, salvo que
una ley establezca lo contrario;
c. Las demás resoluciones de órganos administrativos cuando una disposición legal o reglamentaria
así lo establezca; y,
d. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del
procedimiento.
Art. 180.- Interposición de recurso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La interposición del recurso deberá expresar:
a. El nombre y apellidos del recurrente, así. como la identificación personal del mismo;
b. El acto que se recurre y la razón de su impugnación;
c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del lugar o medio que se señale a efectos de
notificaciones;
d. Órgano de la Administración Pública Central o unidad administrativa al que se dirige;
e. La pretensión concreta que se formula;
f. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y,
g. Las demás particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especificas.
2. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que se deduzca su verdadera intención y carácter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por quienes los hubieren
causado.
Art. 181.- Aclaración y complementación.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Si el reclamo o recurso fuere oscuro o no se cumplieran con las requisitos señalados en el artículo
anterior, la autoridad competente ordenará que se aclare o complete el reclamo en el término de
cinco días y, de no hacerlo, se tendrá por no presentado el reclamo.
Art. 182.- Impulso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El procedimiento se
impulsará de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se dispondrá en un solo acto todos los
trámites que, por su naturaleza, no requerirán de un cumplimiento sucesivo.
Art. 183.- Informes.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Cuando se requieran
informes se los solicitará en forma directa a la autoridad u órgano que deba proporcionarlo. Salvo
disposición legal expresa en contrario, los informes deberán ser presentados en el término de siete
días y serán facultativos para la autoridad que deba decidir y no tendrán efectos vinculantes para los
administrados.
Ningún procedimiento administrativo podrá suspenderse por la falta de informes debiendo

considerarse su omisión como un informe, favorable, bajo la responsabilidad de quiénes debían
informar y no lo hicieron oportunamente.
Art. 184.- Capacidad de obrar.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Se
consideran legitimados para intervenir en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos;
b) Cualquier ciudadano que inicie, promueva o intervenga en el procedimiento administrativo

alegando la vulneración de un interés comunitario, en especial, la protección del medio ambiente;
c) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por
la decisión que en el mismo se adopte; y,
ch) Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses sociales y económicos en tanto

tengan personalidad jurídica.
Art. 185.- Representación.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los legitimados
podrán actuar por medio del representante, notificándose a éste las actuaciones administrativas,
salvo manifestación expresa en contra del interesado.
Art. 186.- Formalidades.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Para formular
solicitudes, interponer reclamos o recursos, desistir de acciones y renunciar derechos en nombre de
otra persona, deberá acreditarse la representación por cualquier medio válido en derecho. Para los
actos de mero trámite se presumirá aquella representación.
Art. 187.- Ratificación.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En cualquier
solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificación posterior por parte del representante se
continuará el trámite y se tendrá por legítima la representación siempre que se acredite ésta en el
plazo de diez días que deberá conceder el órgano administrativo o un plazo superior si el
representado se encontrare ausente del país o impedido por otra razón.
Art. 188.- Intervención de terceros.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Si
durante la instrucción del procedimiento aparecen interesados que no tenían conocimiento del
mismo y que pueden resultar afectados en sus intereses directos por la resolución que se dicte, se
notificará a dichos interesados, a quienes se les concederá un término de diez días para ejercer sus
derechos.
Art. 189.- Suspensión de la ejecución.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposición establezca lo
contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
2. (Reformado por el Art. 1 del D.E. 171, R.O. 47, 21-III-2007) No obstante lo dispuesto en el
numeral anterior, el órgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderación,
suficientemente razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros dispondrá la
suspensión y de oficio o a solicitud del recurrente suspenderá la ejecución del acto impugnado
cuando la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
3. La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurridos quince días desde que
la solicitud de suspensión haya sido presentada ante el registro del órgano competente para decidir
sobre la misma, éste no hubiese dictado resolución expresa al respecto.
4. La suspensión se prolongará después de agotada la vía administrativa y los efectos de ésta se

extenderán a la vía contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera acción contencioso
administrativa, la administración se abstendrá de ejecutar el acto impugnado hasta que se produzca
el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. Para lo cual, una vez interpuesta la
acción contencioso administrativa, el órgano de la Administración Central se abstendrá de ejecutar
el acto sobre el cual dispuso su suspensión hasta la finalización de la vía judicial.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnación de un acto administrativo que afecte a una
pluralidad indeterminada de personas, la suspensión de su eficacia beneficiará incluso a quienes no
hubieren recurrido del acto.
Art. 190.- Audiencia de los interesados.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente

originario, se pondrán de manifiesto a los interesados para que, en un plazo o inferior diez días ni
superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen
procedentes. No se tendrán en cuenta en la resolución de los recursos, hechos, documentos o
alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trámite de alegaciones no lo
haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados se les dará, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo
antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carácter de documentos nuevos a los efectos
de este artículo. Tampoco lo tendrán los que los interesados hayan aportado al expediente antes de
recaer la resolución impugnada.
Art. 191.- Resolución.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas
en el mismo o declarará su inadmisión.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenará la
retroacción del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido.
3. El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo,
plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este último caso se les
oirá previamente. No obstante, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por él
recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial.
DE LA POTESTAD SANCIONADORA. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

Art. 192.- Principio de legalidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La potestad sancionadora de la Administración Pública, reconocida por la Constitución se

ejercerá cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de ley, con aplicación
del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en esta norma.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos administrativos que la tengan

expresamente atribuida, por disposición de rango legal.
3. Las disposiciones de este título no son de aplicación al ejercicio, por la Administración Pública
Central, de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estén
vinculados a ellas por una relación contractual.
Art. 193.- Irretroactividad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los

hechos que constituyan infracción administrativa.
2. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto

infractor.
Art. 194.- Principio de tipicidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico

previstas como tales infracciones por una ley.
2. Únicamente por la Comisión de Infracciones Administrativas podrán imponerse sanciones que,

en todo caso, estarán delimitadas por la ley.
3. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán susceptibles de aplicación

analógica.
Art. 195.- Responsabilidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Sólo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas
naturales y jurídicas que resulten responsables de los mismos.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal corresponda a

varias personas conjuntamente, responderá de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan y de las sanciones que se impongan. Serán responsables subsidiarios o solidarios por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la
infracción administrativa cometida por otros, las personas físicas y jurídicas sobre las que tal deber
recaiga, cuando así lo determinen las leyes reguladoras de los distintos regímenes sancionadores.
3. (Agregado por el Art. 1, numeral 209 del D.E. 1665, R.O. 341, 25-V-2004).- La máxima
autoridad de la unidad de asesoría jurídica de la entidad u organismo que emita la normativa,
certificará por escrito que dicho cuerpo legal no contradice la Constitución Política de la República,
los Convenios Internacionales Ratificados por el Ecuador y las leyes vigentes.
Nota:
Será de responsabilidad de la Subsecretaría General Jurídica de la Presidencia de la República la

validación de los certificados emitidos, en forma previa a la publicación de dicha normativa en el
Registro Oficial.
El servidor público que incumpliere la obligación prescrita en este numeral, incurrirá en

responsabilidad administrativa, conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público.
Art. 196.- Principio de proporcionalidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningún caso podrán

implicar, directa o subsidiariamente, privación de libertad.
2. Salvo lo previsto en la ley, en la determinación normativa del régimen sancionador, así como en
la imposición de sanciones por la Administración Pública Central se deberá guardar la debida
adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada,
considerándose especialmente los siguientes criterios para la graduación de la sanción a aplicar:
a) La existencia de intencionalidad o reiteración;
b) La naturaleza de los perjuicios causados; y,
c) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma

naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme.
Art. 197.- Prescripción.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las establezcan.
2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la

infracción se hubiera cometido. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente
sancionador estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
3. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción. Interrumpirá la prescripción la
iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir
el plazo si aquél está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.
Art. 198.- Concurrencia de sanciones.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Nadie
podrá ser sancionado por un hecho que haya sido sancionado penal o administrativamente, en los
casos en que exista identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Art. 199.- Garantía de procedimiento.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerirá procedimiento legal establecido.
2. En ningún caso se podrá imponer una sanción sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
Art. 200.- Derechos del presunto responsable.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Los procedimientos sancionadores garantizarán al presunto responsable los siguientes
derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, así como de la identidad del
instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya tal
competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico que
resulten procedentes.
Art. 201.- Medidas de carácter provisional.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Cuando así esté previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podrá
proceder mediante resolución motivada a la adopción de medidas de carácter provisional que
aseguren la eficacia de la resolución final que pudiera recaer.
Art. 202.- Presunción de inocencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los procedimientos sancionadores respetarán la presunción de no existencia de responsabilidad

administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
2. Los hechos declarados y probados por resoluciones judiciales penales firmes deberán ser
considerados por la Administración Pública Central respecto de los procedimientos sancionadores
que substancien.
3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad, y que
se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tendrán valor
probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses
puedan señalar o aportar los propios administrados.
4. Se practicarán de oficio o se admitirán a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas sean
adecuadas para la determinación de hechos y posibles responsabilidades. Sólo podrán declararse
improcedentes aquellas pruebas que por su relación con los hechos no puedan alterar la resolución
final a favor del presunto responsable.
Art. 203.- Resolución.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La resolución que ponga fin al procedimiento habrá de ser motivada y resolverá todas las
cuestiones planteadas en el expediente.
2. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del

procedimiento, con independencia de su diferente valoración jurídica.
3. La resolución será efectiva cuando ponga fin a la vía administrativa. En la resolución se

adoptarán, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no
sea ejecutiva.
Art. 204.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador y del control.- (Agregado por el
D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El procedimiento administrativo sancionador o de control
caducará, en todos los casos y administraciones sometidas a este estatuto, si luego de 20 días de
iniciado, la administración suspende su continuación o impulso. De ser ese el caso, la
Administración deberá notificar nuevamente al presunto responsable con la iniciación de un nuevo
procedimiento sancionador. Se entenderá que el procedimiento ha sido suspendido, si el presunto
responsable no ha recibido resolución o requerimiento de la administración en el plazo establecido
en este artículo.
DERECHOS DE LOS PARTICULARES

Art. 205.- Derechos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los particulares, en
sus relaciones con las administraciones sujetas a este estatuto, tendrán derecho:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado del trámite de los procedimientos. en que tengan la
condición de interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos;
b) Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;
c) Obtener copias certificadas de los documentos originales que consten en cualquier expediente
administrativo, salvo que se trate de aquellos documentos calificados como reservado, de
conformidad con la legislación vigente;
d) Solicitar la práctica de todos los actos probatorios previstos en la ley y en este estatuto, que se
ordenen y practiquen, alegar en derecho y, en general, ejercer una amplia defensa en los
procedimientos administrativos previa resolución;
e) Que no se les exijan copias o documentos que deben estar archivados en la propia administración
actuante;
f) Que se les informe sobre los instructivos internos que tengan relación con el procedimiento en el
que tienen interés;
g) Tener acceso a los archivos de la administración en la forma prevista en la ley y en las normas de
la propia administración;
h) Ser oídos y tratados con respeto por las autoridades y funcionarios que tienen la obligación de
facilitarles el ejercicio de sus derechos, constituyendo falta grave la omisión de esta obligación
administrativa; e,
i) Todos los demás que se encuentren reconocidos por la Constitución y las leyes.
Art. 206.- Plazo.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En los procedimientos de
los órganos y entidades sometidos al presente estatuto de la Función Ejecutiva el plazo máximo
para resolver cada uno de dichos procedimientos será el de dos meses contados a partir de la
recepción de la petición o reclamo como máximo, salvo que una ley especialmente establezca un
plazo diferente para la resolución de un procedimiento por parte de los citados órganos y entidades.
En caso de una petición del interesado que no haya sido resuelta en el plazo indicado se presumirá
aceptada dejando a salvo las acciones que tenga derecho a interponer.
Los procedimientos administrativos de las demás funciones del Estado, de las entidades y órganos
del Régimen Seccional Autónomo y en general de aquellos que no conforman la Función Ejecutiva
se regirán en cuanto al plazo para la resolución de procedimientos por las disposiciones legales o
reglamentarias pertinentes.
Art. 207.- Efectos ejecutivos de la resoluciones judiciales.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733,
27-XII-2002).- Cuando un órgano judicial actuando con jurisdicción ordinaria declare mediante
auto o sentencia, la obligación de la Administración Pública Central o Institucional perteneciente a
la Función Ejecutiva sometidas a este estatuto a pagar una suma de dinero o ejecutar una obligación
de hacer o no hacer, el cumplimiento de dicha providencia se lo debe realizar en un plazo máximo
de treinta, días contados desde su ejecutoría. El funcionario que omitiere cumplir con este deber
será sancionado de conformidad con lo previsto en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y demás leyes que rigen el sector público.
Vencido este plazo se podrá ejecutar el auto o sentencia conforme a lo establecido en el Art. 450 del
Código de Procedimiento Civil. La mora en el pago de obligaciones dinerarias a favor del
administrado generará intereses a su favor.
El funcionario que omitiere el deber de cumplir las resoluciones judiciales definitivas será
responsable administrativa, civil y penalmente por las consecuencias derivadas de su
incumplimiento.
Art. 208.- Renuncia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Salvo disposición
general en contrario, que podrá ser expedida por el Presidente de la República, y en casos de interés
general, no será necesaria la aceptación de una renuncia para que la misma tenga eficacia. La
renuncia de un cargo público surtirá efectos desde el momento de su presentación, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que haya lugar. El funcionario renunciante
será reemplazado inmediatamente por la persona que corresponda de acuerdo con la ley o el
reglamento respectivo, y a falta de tal estipulación por la persona que designe su superior
jerárquico.
DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Art. 209.- De la responsabilidad patrimonial.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002;
y, reformado por el Art. 1 del D.E. 1351, R.O. 442, 8-X-2008).- Para hacer efectiva la
responsabilidad patrimonial a la que se refiere el artículo 20 (53) de la Constitución Política de la
República, los particulares exigirán directamente a las instituciones del Estado, sus delegatarios y
concesionarios de los que proviniere el presunto perjuicio, las indemnizaciones por daños y
perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio o por el funcionamiento de los
servicios públicos. La reclamación será inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuraduría
General del Estado para la coordinación de la defensa estatal.
Están legitimados para interponer esta petición, los particulares a quienes las instituciones del
Estado, sus delegatarios y concesionarios les hubieren irrogado perjuicios.
Nota:
Art. 210.- Daño.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El daño alegado deberá ser
real y determinado con relación a una persona o grupo de personas.
Art. 211.- Indemnización.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002, y reformado por el
Art. 1 del D.E. 803, R.O. 242, 29-XII-2007).- Serán indemnizables los daños causados a las
personas cuando éstas no tengan la obligación jurídica de soportarlos.
Art. 212.- Acción judicial.- (Sustituido por el Art. 2 D.E. 1351, R.O. 442, 8-X-2008).- Si las
instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios niegan la indemnización reclamada en
forma total o parcial o se abstienen de pronunciar la resolución en el plazo de tres meses, el
interesado tendrá derecho a la acción contenciosa contra ellos, ante el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo competente.
Nota:
Art. 213.- De la responsabilidad subsidiaria.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Los funcionarios y personal de servicio de las administraciones públicas que hubieren incurrido en
dolo o culpa que generaron el daño resarcido por ésta a los particulares responderán por lo
indemnizado, siempre que se hubiere efectuado el pago al o a los particulares por parte de aquella.
DEL REGISTRO OFICIAL

Art. 214.- Órgano administrativo.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002; y,
reformado por la Disposición Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 52-2S, 22-X-2009).- Es un
órgano bajo la dependencia de la Corte Constitucional.
Art. 215.- Competencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 5 del Código Civil, el Registro Oficial tiene como atribución principal la de
publicar:
a) Las leyes expedidas por el Congreso Nacional y sancionadas por el Presidente de la República o
aquellas que se aprueben por el ministerio de la ley, así como los decretos, acuerdos o resoluciones
aprobados por el Congreso Nacional; no se publicarán en el Registro Oficial aquellas disposiciones
formalmente denominadas leyes que no hubieren sido sancionadas por el Presidente de la República
o deban entrar en vigor por el ministerio de la ley;
Nota:
Por disposición del Art. 120 de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008),
la Función Legislativa la ejercerá la Asamblea Nacional.
b) Los actos normativos expedido por los órganos y entidades de las funciones Legislativa,
Ejecutiva o Judicial, el Tribunal Supremo Electoral, incluyendo los respectivos reglamentos
orgánicos - funcionales o aquellos que sin tener la calidad reglamentaria deben ser conocidos por la
nación entera en virtud de su importancia política o por mandato expreso de una ley; y,
Notas:
- Por disposición del Art. 217 de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-X-
2008), la Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral.
- La Res. PLE-CNE-1-28-10-2008 (R.O. 464, 11-XI-2008) dispone que en toda norma de materia
electoral, se sustituya Tribunal Supremo Electoral por "Consejo Nacional Electoral" o "Tribunal
Contencioso Electoral" según corresponda de acuerdo a la competencia establecida en la
Constitución de la República del Ecuador.
c) (Reformado por la Disposición Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 52-2S, 22-X-2009).-
Las sentencias expedidas con ocasión de los recursos de casación por la Corte Suprema de Justicia y
las resoluciones del Pleno y salas de la Corte Constitucional que versen sobre los casos
contemplados en el artículo 276 (436) de la Constitución Política de la República.
Notas:
- Del Capítulo cuarto, Título IV; y, Capítulo dos, Título IX de la Constitución de la República del
Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008) se deduce que la Corte Nacional de Justicia es el máximo órgano
de la justicia ordinaria; mientras que la Corte Constitucional lo es en la justicia constitucional.
- Por Disposición Derogatoria de la Constitución de la República del Ecuador (R.O. 449, 20-X-
Se prohíbe en consecuencia que en el Registro Oficial se publiquen actos o decisiones de contenido

particular que afectan sólo a situaciones jurídicas individuales, tales como nombramientos de
funcionarios públicos, ascensos o declaratorias de baja de miembros de la fuerza pública,
otorgamiento de personería jurídica a fundaciones o corporaciones o concesión de beneficios
tributarios a empresas. Dichas resoluciones surtirán efecto con la notificación que de ella se hagan a
los interesados.
Nota:
El texto resaltado en negrita fue declarado inconstitucional mediante Resolución No. 029-2003-TC
del Tribunal Constitucional (R.O. 210, 13-XI-2003).
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las normas procesales aquí
contenidas prevalecen sobre cualquier otra norma procedimental administrativa aplicable a la
Administración Pública Central, salvo lo previsto en leyes especiales.
SEGUNDA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002; y, derogada por el Art. 5 del
D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).
TERCERA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El Presidente de la República
está así mismo facultado para crear comités de Mediación de Conflictos Medioambientales, para lo
cual expedirá en cada caso las regulaciones necesarias para su funcionamiento.

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DECRETO No.

Gustavo Noboa Bejarano

ESTATUTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA.

a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la República y los órganos dependientes o adscritos a

b) Los Ministerios de Estado y los órganos dependientes o adscritos a ellos;

c) Las personas jurídicas del sector público adscritas a la Presidencia de la República, a la

La organización, funcionamiento y procedimientos de las otras administraciones públicas; de las

La Función Ejecutiva la ejerce el Presidente de la República quien representa al Estado en forma

En forma expresa deberá indicarse su organización y el Ministerio o el ente seccional autónomo al

DE LA ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

Las entidades y empresas que conforman la Administración Pública Institucional deberán

c) Comité.- Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinación estatal y

e) Consejo Consultivo.- Instancia de estricto carácter consultivo y de obligatoria convocatoria

f) Instituto.- Organismo público, adscrito a un Ministerio sectorial o Secretaría Nacional, creado

a) Control.- Es la facultad de comprobación, fiscalización, supervisión y vigilancia ejercida con la

c) Coordinación.- Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales múltiples o individuales

d) Evaluación.- Es la facultad de determinar, de manera sistemática y objetiva, la pertinencia,

f) Planificación.- Es la facultad para establecer y articular políticas, estrategias, objetivos y acciones

h) Regulación.- Es la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y

ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administración, la economía, la defensa nacional, el

e) Aprobar los planes de desarrollo económico y social del país;

g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Función Ejecutiva y asignarles

l) Respetar y hacer respetar la Constitución, leyes, decretos y convenios internacionales.

La Secretaría Nacional de la Administración Pública es una dependencia de la Presidencia de la

d) Actuar como vocero oficial del Gobierno Nacional;

e) Integrar y participar de las sesiones de gabinete presidencial;

f) Supervisar y evaluar las nominaciones de los funcionarios de las entidades y organismos

k) Determinar el organigrama de la Presidencia de la República;

a) Ministerio de Gobierno, Cultos, Policía, y Municipalidades;

c) Ministerio de Defensa Nacional;

k) Ministerio de Salud Pública;

m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;

n) Ministerio de Turismo y Ambiente;

Su dirección estará a cargo de un Ministro de Estado que es el Jefe de la Administración Pública en

a) Articular y coordinar la política intersectorial;

c) Proponer políticas sectoriales e intersectoriales;

g) Ejecutar, excepcionalmente, programas y proyectos específicos, que por naturaleza deban

h) Coordinar los temas de gestión asignados por el Presidente de la República;

k) Las demás que le señalen la Constitución y las leyes.

Para su funcionamiento no requieren de entidades desconcentradas o adscritas. Su dirección estará a

En la Provincia de Pichincha, las competencias de los gobernadores señaladas en este Estatuto,

a) Supervisar la actividad de los órganos de la Administración Pública Central e Institucional en la

c) Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitución y leyes, los conflictos sociales en el territorio

i) Nombrar bajo su responsabilidad a los Intendentes de Policía, Jefes Políticos, Comisarios y

p) Nombrar provisionalmente, en casos de emergencia, los empleados de policía cuyo

r) Presentar al Presidente de la República, hasta el 30 de septiembre de cada año, un plan de trabajo,

t) Presidir la Comisión Ejecutiva Provincial; y,

b) Los funcionarios que perteneciendo a la Función Ejecutiva no dependan de algún ministerio y

b) Ejecutar las políticas administrativas que establezca el Presidente de la República para la

ch) Asesorar al Gobernador en las relaciones con los entes seccionales;

f) Colaborar con el Gobernador para el cumplimiento de sus funciones, determinadas en este

g) Coordinar las labores de las autoridades competentes en casos de emergencia provincial o

b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada año un resumen de sus actuaciones; y,

a) Ejercer en su jurisdicción las facultades del Jefe Político;

b) Presentar al gobernador hasta el 30 de mayo de cada año un resumen de sus actuaciones;

ch) (sic) Las demás que le asignen la Constitución y las Leyes.

a) Ejecutar las disposiciones del Gobernador de la Provincia y demás superiores jerárquicos; y,

a) Ejercer la representación del órgano y no de la Administración que se trate, salvo disposición en

b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

c) Elaborar el orden del día;