Derecho Electoral
Derecho Electoral
Derecho Electoral
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Derecho electoral mexicano
www.te.gob.mx
www.te.gob.mx/ccje/
http://www.te.gob.mx/ccje/unidad_capacitacion/materiales_capacitacion.html
[email protected]
Objetivo general
Al final del curso, los participantes
comprendern al derecho electoral como un
conjunto de normas y procedimientos que hacen
posible la renovacin peridica y autntica de
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posible la renovacin peridica y autntica de
los poderes Ejecutivo y Legislativo en Mxico, a
partir del anlisis de su concepto y de sus
elementos principales.
Objetivos especficos
Identificarn el concepto y marco normativo del derecho electoral
Distinguirn las caractersticas del sufragio y de las elecciones
como elementos del derecho electoral
Conocern a los sujetos en el derecho electoral mexicano
Distinguirn a las autoridades electorales del derecho electoral
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Distinguirn a las autoridades electorales del derecho electoral
mexicano
Ubicarn las diferentes etapas del proceso electoral federal en
Mxico
Distinguirn la finalidad de los mecanismos de defensa del derecho
electoral mexicano
Temario
Conceptos
fundamentales
Elementos
Derecho electoral
Soberana y representacin popular
Sujetos del derecho electoral
Las autoridades electorales
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Elementos
Mecanismos
de defensa
Las autoridades electorales
El proceso electoral federal en Mxico
Rgimen administrativo sancionador electoral
Sistema de medios de impugnacin
Delitos electorales
Derecho electoral
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Derecho electoral
Concepto de derecho electoral
Derecho subjetivo del individuo
de elegir y ser elegido.
Sentido estricto
Conjunto de normas y reglas
constitucionales, leyes y
reglamentos que regulan la
organizacin, administracin
y realizacin de las
Sentido amplio
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Judicial Electoral
Derecho
de votar
(sufragio activo)
Derecho
a ser votado
(sufragio pasivo)
y realizacin de las
elecciones, as como la
constatacin de validez de los
resultados electorales y, en su
caso, el control legal y
constitucional de los
mismos, a travs de su
impugnacin.
(Nohlen 2007)
Es un instrumento de garanta para la democracia, ya que
permite asegurar certeza en el otorgamiento de la
representacin popular. Adems, desempea una funcin
Objeto del derecho electoral
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representacin popular. Adems, desempea una funcin
legitimadora, ya que la democracia se afianza gracias al
correcto funcionamiento de los procesos electorales.
(Aragn 2007, 33)
Constitucin poltica
Proceso
electoral
Sistema de
medios de
impugnacin
Infracciones
electorales
Derechos
poltico-
electorales
Tratados
internacionales
Marco constitucional y legal del derecho electoral
Delitos
electorales
Autoridades
electorales
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Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales
Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en
Materia Electoral
impugnacin electorales
Cdigo Penal
Federal
-- Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin
- Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica
Soberana y representacin popular
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Soberana y representacin popular
Democracia representativa
La soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo.
Pueblo mexicano
Soberana Representacin
Es voluntad del pueblo constituirse en
una Repblica representativa,
democrtica, federal, compuesta de
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Judicial Electoral
El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la
Unin y por los de los estados, de acuerdo a sus competencias.
Todo poder pblico procede del pueblo
y se instituye en su beneficio (artculo
39 constitucional)
democrtica, federal, compuesta de
estados libres y soberanos en su rgimen
interior, pero unidos en una Federacin
(artculo 40 constitucional)
Poder
Ejecutivo
Poder
Legislativo
Renovacin de los poderes ejecutivo y legislativo
Cmara de
Diputados
500 diputados
Legislativo
Cmara de
Senadores
128 senadores
Ejecutivo
Se deposita en un solo
individuo que se denomina
Presidente de los Estados
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300 de MR
200 de RP
Renovacin
cada 3 aos
Renovacin
cada 6 aos
64 de MR
32 de 1ra minora
32 de RP
Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos
Renovacin cada
6 aos
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo federales se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas (artculo 41 constitucional)
Libres Autnticas Peridicas
Elecciones
Actos y
resoluciones
Organizacin y
funcionamiento de
las autoridades
Legalidad
Certeza
Principios constitucionales
Universal Libre Secreto Directo
Sufragio
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Judicial Electoral
Constitucionalidad
electorales
Legalidad
Autonoma
las autoridades
electorales
Independencia
Legalidad
Imparcialidad
Objetividad
Independencia
Organizacin de
las elecciones
Separacin Iglesia-Estado
130 constitucional
Definitividad
Tesis XII/2001 del TEPJF y Artculo 3 LGSMIME
Equidad
Libres
Principios de las elecciones
Que la participacin de las opciones polticas en
competencia y la emisin del sufragio, sea resultado de una
voluntad no coaccionada.
Deben existir opciones a elegir y otra serie de libertades,
sin las cuales no podra hablarse de la realizacin de
elecciones libres, por ejemplo: la libertad de expresin, de
asociacin, de reunin, de libre desarrollo de la campaa
electoral, entre otras.
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Autnticas
Peridicas
Que la voluntad de los votantes se refleje de manera cierta y
positiva en el resultado de los comicios.
Que las elecciones se repitan con frecuencia, a intervalos
determinados en la propia ley electoral, para la renovacin
oportuna de los poderes.
Principios del sufragio (1 de 2)
Universal
Corresponde a todos aquellos que sean ciudadanos, sin
distincin por algn otro factor como sexo, raza, lengua,
ingreso o patrimonio, estrato o clase, educacin, conviccin
poltica; en tanto cumplan con algunos requisitos
indispensables (nacionalidad, edad determinada, residencia,
capacidad civil o mental).
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Libre
Secreto
El acto de emisin del voto se concreta sin presin o coercin
ilcita, ya sea psicolgica o fsica.
La decisin del votante no debe ser conocida por otros, de
manera que nadie pueda presionar su decisin o condicionar
servicios.
Principios del sufragio (2 de 2)
Directo
Personal e
Que los ciudadanos ejerzan su voto sin la
intervencin de terceros. El ejercicio de sufragio no
puede delegarse.
Est vinculado con el principio del sufragio directo.
Slo la persona que es titular de tal derecho puede
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Personal e
Intransferible
Slo la persona que es titular de tal derecho puede
ejercerlo y su decisin expresada en el sufragio no
puede transferirse a otra opcin poltica.
Igual
El voto de todo ciudadano tiene el mismo peso, es
decir, el valor numrico de cada voto debe ser el
mismo. Este principio est directamente vinculado
con el diseo de la geografa electoral.
Consiste en dotar de facultades expresas a las autoridades, de
modo que todos los participantes en el proceso electoral conozcan
previamente con claridad y seguridad las reglas a que su propia
actuacin y la de las autoridades electorales estn sujetas.
Certeza
Los ciudadanos y las autoridades electorales acten en estricto
apego a las disposiciones consignadas en la ley, de tal manera que
no se emitan o desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al
Legalidad
Principios de la organizacin de las elecciones (1 de 2)
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no se emitan o desplieguen conductas caprichosas o arbitrarias al
margen del texto normativo.
Situacin institucional que permite a las autoridades electorales
emitir sus decisiones con plena imparcialidad y en estricto apego a la
normatividad aplicable al caso, sin tener que acatar o someterse a
indicaciones, instrucciones, sugerencias o insinuaciones
provenientes de superiores jerrquicos, de otros poderes del Estado
o de personas con las que guardan alguna relacin de afinidad
poltica, social o cultural.
Independencia
Jurisprudencia P./J.144/2005 de la SCJN
Consiste en que en el ejercicio de sus funciones las
autoridades electorales eviten irregularidades, desviaciones o
la proclividad partidista.
Imparcialidad
Principios de la organizacin de las elecciones (2 de 2)
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Judicial Electoral
Obliga a que las normas y mecanismos del proceso electoral
estn diseadas para evitar situaciones conflictivas sobre los
actos previos a la jornada electoral, durante su desarrollo y en
las etapas posteriores a la misma.
Objetividad
Jurisprudencia P./J.144/2005 de la SCJN
Sujetos del derecho electoral
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Judicial Electoral
Sujetos del derecho electoral
Partidos polticos y agrupaciones polticas nacionales
Autoridades electorales
Observadores electorales
Sujetos del derecho electoral
Ciudadanos
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Autoridades o servidores pblicos de cualquier nivel de gobierno,
rganos autnomos y entes pblicos
Concesionarios y permisionarios de radio y televisin
Cualquier otra persona fsica o moral
Extranjeros
Derechos de los ciudadanos en la renovacin de poderes
Derechos poltico-electorales
Sufragio
pasivo
Asociacin
libre y pacfica
Sufragio
activo
Afiliacin libre
y pacfica
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Informacin
Reunin
Libertad de expresin
y difusin de ideas
Peticin
Derechos fundamentales estrechamente vinculados
Derecho para integrar autoridades electorales
(protegido por el JDC a partir de la reforma legal 2008)
Libertad de
prensa
Jurisprudencias 36/2002, 11/2008 y Tesis XXXI/2009 del TEPJF
Las autoridades electorales
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Judicial Electoral
Las autoridades electorales
Competencia poltica
Pluralidad poltica
Elecciones democrticas
Autoridades electorales (1 de 2)
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
Respeto a la regla de la mayora
Estado constitucional
Garantizan
La proteccin de los derechos poltico-electorales
de los ciudadanos
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
Autoridades electorales(2 de 2)
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Judicial Electoral
Fiscala Especializada para la
Atencin de Delitos Electorales
Instituto Federal Electoral
Autoridades electorales locales
El proceso electoral federal en
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
El proceso electoral federal en
Mxico
Concepto de proceso electoral
El proceso electoral es el conjunto de actos
ordenados por la Constitucin y el Cofipe, realizados
por las autoridades electorales, los partidos polticos
nacionales y los ciudadanos, que tiene por objeto la
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nacionales y los ciudadanos, que tiene por objeto la
renovacin peridica de los integrantes de los
poderes legislativo y ejecutivo de la unin.
Artculo 209.1 del Cofipe
Etapas del proceso electoral
Eleccin de diputados
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Judicial Electoral
Precampaas y
campaas
Integracin y
ubicacin de
casillas
Registro de
representantes de
partidos y
observadores
Documentacin y
material electoral
Instalacin de
casillas
Votacin
Escrutinio y
cmputo
Clausura de
casillas
Remisin de
expedientes
(paquetes) electorales
PREP
Cmputos distritales y
de entidad federativa
Resolucin de medios
de impugnacin
Remisin del
expediente de
cmputo distrital de
presidente al TEPJF
Calificacin de la
eleccin
Declaracin de
validez y de
presidente electo
Eleccin presidencial
Mecanismos de defensa del derecho
electoral mexicano
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electoral mexicano
Mecanismos de defensa
Autoridad que
conoce
Legislacin
aplicable
Efectos de las
resoluciones
Rgimen
administrativo
sancionador
Instituto Federal
Electoral
Cdigo Federal de
Instituciones y
Procedimientos
Electorales
Imposicin de
sanciones
administrativas y/o
retiro inmediato de
propaganda
Sistema de Tribunal Electoral
Ley General del
Confirmar, modificar o
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Judicial Electoral
Sistema de
medios de
impugnacin
Tribunal Electoral
del Poder Judicial
de la Federacin
Ley General del
Sistema de Medios
de Impugnacin en
Materia Electoral
Confirmar, modificar o
revocar el acto o
resolucin combatido
Delitos
electorales
Fiscala
Especializada para
la Atencin de
Delitos Electorales
Cdigo Penal
Federal
Imposicin de
sanciones pecuniarias
o privativas de la
libertad
Rgimen administrativo sancionador
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Judicial Electoral
Rgimen administrativo sancionador
electoral
Tiene como objeto establecer un sistema correctivo para impedir
conductas que vulneren los principios constitucionales o legales.
La autoridad administrativa electoral tiene una facultad investigadora
que puede ejercer para determinar si existen indicios de infracciones a
la normativa electoral.
Rgimen administrativo sancionador electoral
Tesis IV/2008 del TEPJF
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Judicial Electoral
Los procedimientos sancionadores electorales regulados en el Cofipe
son competencia del IFE.
Sus resoluciones pueden ser combatidas a travs del recurso de
apelacin, ante el TEPJF.
Tesis XX/2011 del TEPJF
Tesis IV/2008 del TEPJF
Procedimiento Finalidad
Procedimiento
sancionador
ordinario
(1996)
Conocer de las violaciones a la normatividad electoral y
aplicar las sanciones administrativas correspondientes.
Conocer de conductas que, dentro del proceso electoral:
Violen disposiciones constitucionales relativas a los
Procedimientos sancionadores (1 de 2)
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Procedimiento
especial
sancionador
(2007-2008)
Violen disposiciones constitucionales relativas a los
medios de comunicacin social, o difusin de propaganda
de servidores pblicos.
Contravengan normas sobre propaganda poltica o
electoral establecidas para los partidos polticos en el
Cofipe.
Constituyan actos anticipados de precampaa o
campaa.
Procedimiento Finalidad
Procedimiento en
materia de quejas sobre
financiamiento y
gasto de los
partidos polticos
(2007-2008)
Conocer de aquellos asuntos referentes al
incumplimiento de las obligaciones de los partidos
polticos de informar peridicamente al IFE sobre el
origen, monto, destino y aplicacin de los recursos que
reciban por cualquier modalidad de financiamiento.
Procedimientos sancionadores (2 de 2)
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Judicial Electoral
(2007-2008)
Procedimiento
para la determinacin
de responsabilidades
administrativas
(2007-2008)
Determinar las responsabilidades en que incurran los
servidores pblicos del IFE en el ejercicio de sus
funciones, como no actuar de acuerdo a la ley, a su
competencia o comprometer la independencia de la
funcin electoral, entre otras.
Sistema de medios de impugnacin
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Sistema de medios de impugnacin
en materia electoral
- Que todos los actos y resoluciones de las autoridades
electorales se sujeten invariablemente a los principios
de constitucionalidad y legalidad.
- Dar definitividad a los distintos actos y etapas de los
procesos electorales.
- Garantizar la proteccin de los derechos poltico-
electorales de los ciudadanos.
Sistema de medios de impugnacin en materia electoral
Finalidad
Centro de Capacitacin
Judicial Electoral
- Ausencia de efectos suspensivos sobre el acto o
resolucin impugnados.
- Plenitud de jurisdiccin del TEPJF para la resolucin
de los asuntos de su competencia.
Caractersticas
ACRNIMO
DENOMINACIN LEGAL
RRV Recurso de Revisin
RAP Recurso de Apelacin
JIN Juicio de Inconformidad
REC Recurso de Reconsideracin
Juicios y recursos
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Judicial Electoral
JDC
Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-
electorales del Ciudadano
JRC Juicio de Revisin Constitucional Electoral
JLI
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias
laborales entre el IFE y sus servidores
CLT
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias
laborales entre el TEPJF y sus servidores
Delitos electorales
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Delitos electorales
Delitos electorales
Los delitos electorales pueden ser cometidos por:
Cualquier individuo (quien vote sin tener la credencial de elector o usando la de otra
persona)
Ministros de culto religioso (quienes en sus sermones o actos pblicos propios induzcan a
los ciudadanos a votar a favor o en contra de un candidato o partido poltico)
Funcionarios electorales (quienes alteren los resultados electorales, roben y destruyan
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Artculos 403 a 413 del Cdigo Penal Federal
Funcionarios electorales (quienes alteren los resultados electorales, roben y destruyan
boletas, documentos o materiales electorales)
Funcionarios partidistas (quienes utilicen en sus campaas fondos provenientes de
actividades ilcitas)
Servidores pblicos (quienes condicionen el cumplimiento de programas sociales o la
realizacin de construcciones para que la gente emita su voto a favor de un partido poltico o
candidato)
El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda:
Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Derecho Electoral Mexicano, Material didctico de apoyo
para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, marzo de 2011.
Derechos Reservados, 2011 a favor del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
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para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, marzo de 2011.
Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.
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www.te.gob.mx/ccje/
http://www.te.gob.mx/ccje/unidad_capacitacion/materiales_capacitacion.html
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Responsable del control de constitucionalidad
de las leyes en materia electoral mediante las
acciones de inconstitucionalidad.
Pleno
2 Sala
Atribuciones y estructura orgnica de la SCJN
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1 Sala
Penal y civil
2 Sala
Administrativa
y laboral
Cinco ministros
Cinco ministros
Once ministros
rgano especializado del Poder Judicial Federal y mxima autoridad
jurisdiccional en materia electoral (con excepcin de las acciones de
inconstitucionalidad).
Atribuciones del TEPJF
Respecto de elecciones federales de diputados, senadores y Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos.
En contra de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal, y en
Resuelve impugnaciones:
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