Fallos del mercado: males pblicos y externalidades

En este captulo consideraremos la diferencia fundamental entre bienes convencionales (como el pan), que el mercado distribuye y raciona eficientemente, y bienes ambientales (como la contaminacin), que el mercado no puede distribuir de manera eficiente. La misma naturaleza de la contaminacin ocasiona este fallo del mercado. En la teora econmica se han desarrollado los conceptos de males pblicos y externalidades para describir las caractersticas de estos bienes ambientales que hacen que falle el mercado. Por supuesto, un mal es lo contrario de un bien, el cual es benfico para los individuos y la gente lo quiere; un mal, por su parte, es perjudicial y la gente no lo quiere. Algo muy simple, en realidad.

I. Bienes y males pblicos

A pesar de las virtudes que tiene un sistema de precios para tomar decisiones sobre la produccin y el consumo de bienes, no siempre funciona ni tampoco se puede confiar en l todo el tiempo. Este fallo puede presentarse en el mercado por el lado de la produccin o del consumo. Las complicaciones de la produccin pueden incluir a las economas de escala y la existencia de un monopolio natural. Esto lleva a la conveniencia de tener pocas empresas, lo que puede conducir a la manipulacin de los precios por parte de dichas empresas, junto con problemas de equilibrio presupuestal. El fallo del mercado por el lado del consumo generalmente se relaciona con bienes que tienen "carcter pblico" o con externalidades, conceptos que estudiaremos en este captulo. La teora econmica ha definido dos caractersticas fundamentales de los bienes: exclusin y rivalidad. La primera est relacionada con la posibilidad de usar los precios para racionar el uso individual del bien, y la segunda tiene que ver con el hecho de si es deseable racionar el uso individual, a travs de los precios o de cualquier otro medio.1 A. Exclusin A fin de poder usar los precios para distribuir un bien, es necesario asegurar que los consumidores no consuman un bien a menos que hayan pagado un precio conveniente; de este modo, debe ser posible alejar al consumidor del bien. sta es la capacidad de excluir, pero no todos los bienes pueden ser excluyentes. Por ejemplo, la seal de una transmisin de televisin puede ser recibida por quien tenga un aparato televisor, por lo que no es posible determinar de manera selectiva quin podr recibir la seal. Otro ejemplo es la pesca en alta mar, donde es muy difcil alejar a los consumidores (en este caso, los pescadores) del consumo de este recurso (es decir, es muy costoso). Como ejemplo de un mal, la contaminacin atmosfrica tampoco puede ser excluible, pues el aire, cualquiera que sea su nivel de limpieza, est a nuestro alrededor. No podemos evitar que algunas personas consuman esa contaminacin del aire.

Definicin. Un bien puede ser excluible si es factible y prctico permitir de manera selectiva que los consumidores lo consuman.
Un mal puede ser excluyente si es factible y prctico permitir selectivamente que los consumidores eviten su consumo. Por qu es importante la capacidad de exclusin? Porque para fijar un precio al consumo de un bien o un mal debe ser posible negar ese consumo si no se paga el precio. As es como funciona la distribucin del mercado. Para un bien, ste es un concepto directo: si produzco hamburguesas, debo poder negar al cliente el derecho a consumir una hamburguesa, a menos que pague por ella. Algunos bienes no tienen capacidad de exclusin; por ejemplo, un parque urbano que no tenga una cerca y un control a la entrada no puede excluirse. No se puede cobrar la entrada porque cualquiera puede usar el parque, haya pagado o no; por tanto, nadie pagara la entrada. Se podra colocar una cerca y una puerta de control a la entrada, pero esto sera tan caro que probablemente su costo excedera cualquier beneficio vinculado con la restriccin del acceso al parque. Por lo general, esperaramos ver la exclusin slo cuando los beneficios superen los costos.

En el caso de un mal, el concepto es un poco ms sutil. Supongamos que he producido basura y quiero que alguien se la lleve, es decir, que la "consuma". De acuerdo con el concepto de exclusin, puedo pagarle a alguien para que la almacene por m y yo me deshaga de ella, y a este acto de consumo se le puede agregar un precio. Sin la exclusin, puedo pagarle a alguien para que consuma el mal, pero esa persona puede devolvrmela porque no hay nada que la obligue a realmente consumir el mal. Por tanto, el precio no funciona. La basura casera puede ser excluible si se aplican las leyes que prohben tirar basura e invadir los lmites de propiedad; pero sin esas leyes no puede ser excluible. Supongamos que yo he generado algo de basura casera y deseo pagarle a alguien para que la consuma (es decir, que la almacene de manera segura). Si no existieran estas leyes, a cualquiera que yo le pague para que se lleve mi basura, sencillamente podra dejarla en la calle o devolverla a mi patio. De acuerdo con las regulaciones que previenen dichas acciones, cuando le pago a alguien para que consuma mi basura, esa persona debe tener control de los desechos hasta que alguien ms acepte voluntariamente llevrselos (esto es, pagndole). La contaminacin atmosfrica urbana no puede ser excluible, pues no es posible elegir de manera selectiva quin va a consumirla (es decir, a respirarla), porque todos la consumen en la misma medida. Si fuera posible excluir la contaminacin atmosfrica, slo aquellas personas que aceptaran una compensacin por hacerlo, podran consumirla. Si alguien no fuera compensado, no podra consumir. Dos factores desempean una funcin importante en la exclusin. Uno es el costo de la exclusin, el otro es la tecnologa y cmo cambia con el tiempo. Considrense las grandes planicies ubicadas en la zona central de Estados Unidos de Amrica. Durante el siglo XIX, ese espacio estuvo abierto para que todos pudieran pastar (es decir, los animales de todos), pues el costo de cercarlo era excesivo comparado con los beneficios que dejara la exclusin (para prevenir el uso excesivo). Con el tiempo, aument el costo de la exclusin pero, an ms importante, la tecnologa de exclusin cambi (con el invento del alambre de pas) y el material para cercas se volvi ms barato. Algo similar se aplica a la televisin, en particular con los programas difundidos va satlite y cable. Histricamente, ha sido demasiado caro excluir a los consumidores. Sin embargo, con el desarrollo de los codificadores y decodificadores de seal baratos, la exclusin se volvi econmicamente factible, en especial para programas de alto costo, como las pelculas de estreno. Un tercer ejemplo son los parques locales, donde uno de ellos se puede volver exclusivo si se construye una cerca a su alrededor y se pone un portero para controlar el acceso. No obstante, comparado con el valor que genera el parque, esas medidas tan costosas rara vez son aprobadas. Slo cuando hay formas baratas de exclusin, tales como los controles en los parques a los que solamente se puede llegar en automvil, existir la exclusin. As, dicha exclusin no slo debe ser fsicamente posible sino tambin debe ser conveniente debido al costo que tiene comparado con los beneficios. En general, los beneficios incluyen el valor social adicional de tener acceso limitado al recurso en oposicin al acceso abierto. Si el bien se proporciona de manera privada, el beneficio es el ingreso que se puede obtener por cobrar la entrada. Los bienes ambientales han sufrido algunas transformaciones en la exclusin durante las ltimas dcadas, principalmente a travs de cambios legales ms que tecnolgicos. El ejemplo ms sencillo es la basura (por ejemplo, la casera de tipo normal), la cual no puede ser excluible sin las prcticas establecidas. Si no hubiera leyes que prohben tirar basura, sta simplemente se acumulara donde se creyera conveniente, como sucedi durante la Edad Media en Europa cuando las personas la arrojaban a la calle por la ventana. Sin embargo, esto se ha definido como ensuciar o provocar una molestia y es ilegal en casi todas partes. Como consecuencia, hoy en da la basura puede ser excluible, y las personas pueden intercambiar selectivamente dinero y basura, lo cual representa la transaccin econmica entre el recolector de basura y el ama de casa. Por supuesto, este aspecto legal de la exclusin tambin se aplica a los bienes normales. Si no hubiera leyes que protegieran la propiedad y prohibieran el robo, todos los bienes seran propiedad de la comunidad y no sera posible la exclusin. El espacio tambin desempea una funcin particularmente importante y, en cierta forma, confusa con respecto a la exclusin. La mayora de los bienes y males que no pueden ser se proporcionan localmente: parques de la ciudad, televisin, contaminacin del aire. Un consumidor puede excluirse efectivamente a travs de la ubicacin. Si puede evitarse que un consumidor viva en una comunidad, entonces vivir en otra parte y, en efecto, quedar excluido de los bienes locales no excluibles de la comunidad. Sera demasiado caro viajar para

consumir dichos bienes. El punto bsico es que los bienes y los males pueden no ser excluibles localmente, aunque s globalmente. Por qu la exclusin es importante? Para que un sistema de precios funcione, debe ser posible que uno tome posesin del bien o mal por el que est pagando un precio. Sin la exclusin, el sistema de precios no puede funcionar. B. Rivalidad La segunda caracterstica importante de los bienes es la rivalidad, concepto que es ligeramente ms sutil que la exclusin y que tiene que ver con la forma como se consume un bien. Un ejemplo podra ser comparar el consumo de una hamburguesa con el de un jardn; en el caso de la hamburguesa, el acto del consumo destruye el bien y ya nadie ms puede consumirlo; en cambio, el acto de consumir un jardn implica que la luz se refleje en las flores y se transmita a los ojos del consumidor, lo cual no es destructivo para el jardn y, de ninguna manera, disminuye la posibilidad de que alguien ms "consuma" el jardn precisamente de la misma forma. Estos ejemplos ilustran mejor el concepto de rivalidad. Un bien es rival en consumo si ste reduce la cantidad del bien que puede quedar a disposicin de otros consumidores, y no lo es si dicho consumo no disminuye lo que est a disposicin de otros. Obsrvese que en contraste con la exclusin, sta no es una caracterstica que pueda cambiar debido a la tecnologa o los costos, pues una hamburguesa siempre ser rival porque la naturaleza del consumo no cambiar; por tanto, la rivalidad es una caracterstica de un bien o un mal ms fundamental que la exclusin. La basura (de tipo casero) es un ejemplo de un mal rival. Cuando yo "consumo" una bolsa de basura, estoy asumiendo el control de la misma, quizs almacenndola en mi patio, por lo que ya no est disponible para que otros la consuman; as, la basura normal es un mal rival.2 Por otro lado, la contaminacin del aire no es un rival, porque si aspiro profundamente en el centro de Londres, de ninguna manera estoy disminuyendo la capacidad de otros para que "disfruten" el aire sucio de la ciudad,3 es decir, mi consumo no disminuye la cantidad del mal disponible para los dems. El clima global (amenazado por los gases invernadero) es el ejemplo ms puro de un bien no rival, pues el hecho de que una persona disfrute el clima, de ninguna manera interfiere con la capacidad de otros para aprovecharlo tambin. Una forma de considerar la idea de rivalidad es a travs del costo de oportunidad. Cuando consumo un bien, como por ejemplo una hamburguesa, reduzco el nmero de hamburguesas disponibles para otros, o quizs estoy provocando que sea necesario que se prepare otra hamburguesa para regresar al punto inicial. En cambio, cuando consumo un jardn, no hay un costo social de oportunidad (para otros) en ese consumo. La misma cantidad de jardn est a disposicin de otros. No es necesario que planten ms flores. Cuando respiro el aire en el centro de la Ciudad de Mxico, no estoy cambiando la cantidad de contaminacin disponible para los dems; es decir, no estoy recibiendo un beneficio ni tampoco impongo costos adicionales a los dems, pues el hecho de que yo respire no impone a los dems un costo de oportunidad (positivo o negativo). Si, por otra parte, mi respiracin redujo la cantidad de contaminacin, entonces habra un costo social de oportunidad negativo (un "beneficio de oportunidad") relacionado con el hecho de que respire aire contaminado. ste es el caso del consumo de basura: cuando consumo una bolsa de basura (al almacenarla en mi patio), reduzco la cantidad de desperdicios que los dems tienen que tolerar.

Definicin. Un mal (bien) es un rival si el consumo de una unidad del mal (bien) de una persona disminuye la cantidad del mal (bien) disponible para el consumo de los dems; es decir, hay un costo social de oportunidad negativo (positivo) para los otros que tiene que ver con el consumo. De lo contrario, un mal (bien) no sera rival.4
La congestin es un factor complicado que, ms que a los males, se aplica a los bienes. Una carretera rural con poco trnsito no es un rival porque no hay un costo de oportunidad relacionado con el hecho de que una persona ms use la carretera; sin embargo, todos sabemos que una vez que la congestin aparece, hay un costo de oportunidad para ese conductor adicional y el camino deja de ser un no rival. Una carretera es un bien transitable: no rival con bajos niveles de consumo y rival para altos ndices de consumo. La razn tpica de la

congestin es la indivisibilidad de la produccin que est estrechamente vinculada con las economas de escala. No se puede construir una carretera para una persona, ya que por su propia naturaleza las carreteras pueden soportar una cierta cantidad de trfico sin congestionarse. De otra manera, aun si pudiramos hacer una carretera para una persona, costara casi lo mismo que una para muchas y sera menos conveniente erigir muchas carreteras para una persona que una sola para muchos individuos. Por qu la rivalidad es un tema importante? La clave est en la eficiencia. Si no hay un costo asociado con el incremento del uso, y si, el precio es igual al costo marginal, el precio debera ser cero; pero con un precio de cero, de qu manera los ingresos pueden equilibrar los costos para que el bien o el mal se suministre en forma eficiente? Ms adelante retomaremos este tema. C. Males pblicos y privados puros Ahora podemos unir estos dos conceptos de rivalidad y exclusin y clasificar los bienes con base en ambos criterios. En la figura 5.1 se muestran esos dos criterios. El grado de rivalidad aparece en forma horizontal y el de exclusin vertical; a la derecha, los males son rivales y a la izquierda son no rivales. La parte superior representa los males que pueden ser excluibles y la inferior est reservada para los males que no son excluibles. Aunque la figura 5.1 est dibujada de tal manera que los males pueden ser rivales o no rivales, excluibles o no excluibles, realmente hay una continuidad en ambos casos; por ejemplo, como el ruido se disipa con la distancia, puede ser excluible si se prohibe a las personas que se coloquen a cierta distancia de dicho ruido, y es por esta razn que el ruido puede ser excluible o no excluible, pues depende del tipo de ruido. La basura aparece como excluible y rival. Los gases invernadero, que ocasionan el cambio climtico, aparecen como no rivales y no excluibles porque no se puede evitar que alguien est sujeto al cambio climtico y el consumo de dicho cambio climtico no tiene ningn costo para los dems.5 Los males que aparecen en la esquina inferior, izquierda de la figura (no excluibles y no rivales) se denominan males pblicos, y los que estn en la parte superior derecha reciben el nombre de males privados; no hay una terminologa particular para el rea que queda entre ambos extremos. Lo importante es que, por lo general, el mercado suministra los bienes y males privados, y lo hace de manera eficiente. En muchas comunidades de Estados Unidos de Amrica se han creado espontneamente compaas privadas para recoger y eliminar la basura, y las personas contratan sus servicios con el fin de que se hagan cargo de sus desechos. Los males pblicos puros no los suministra el mercado, principalmente porque la no exclusin hace imposible cobrar o compensar por su uso, y la no rivalidad de estos bienes hace que, de todos modos, dichos precios sean indeseables, como veremos posteriormente. Existe una cierta redundancia entre rivalidad y exclusin, a pesar de que son conceptos diferentes, por lo que es difcil crear ejemplos de bienes o males no excluibles y rivales. Esto se debe a que la rivalidad implica posesin fsica y destruccin por medio del consumo (por ejemplo, la hamburguesa). Si es posible, probablemente tambin sea fcil excluirlo.

Es necesario tomar en cuenta que todo este anlisis se refiere a las caractersticas del consumo de los bienes, no de su produccin. Por supuesto, hay peculiaridades del proceso de produccin (como el monopolio natural) que causan dificultades al usar los mercados para la produccin gubernamental; pero, en general, los bienes y males pblicos pueden producirse y venderse de manera privada por un precio, como cualquier otro

bien o mal, aunque la dificultad normalmente radica en el consumo. Las propiedades del consumo de la contaminacin son las que ocasionan los fallos del mercado, pues no podemos mantener restringidos a los consumidores y el consumo de una persona no .reduce los ndices de contaminacin.

II. Suministro ptimo de bienes y males pblicos

Ahora el problema es determinar cunto se debe suministrar de un bien o un mal, que es una de las preguntas bsicas de la economa. La respuesta normal en el caso de los bienes privados es que se deben suministrar hasta el punto en el que el costo marginal de produccin iguale al precio, y hasta que la cantidad producida se equipare a la cantidad solicitada a dicho precio. Muy sencillo, producir y consumir hasta el punto donde se cruzan las curvas de oferta y demanda. El enfoque convencional sobre la demanda de bienes es, para un precio dado, sumar la cantidad individual solicitada para obtener las demandas del mercado. Con un cierto precio, vemos cuntas hogazas de pan requiere cada persona y, sumando estas cantidades, obtenemos la cifra total de hogazas que piden a ese precio. Esto se conoce normalmente como sumatoria horizontal de demandas individuales y se ilustra en la figura 5.2 que muestra las demandas individuales de algn bien por los dos integrantes de nuestra sociedad, Ana y Juan. El eje horizontal muestra la cantidad, y el vertical el precio o la disponibilidad marginal a pagar (DMAP), donde la DMAP representa cunto vale para la persona una unidad ms del bien. En un mercado, el precio tambin es igual al valor que una unidad ms tiene para la persona; si el bien es rival, entonces la demanda agregada se obtiene sumando horizontalmente las demandas individuales, como se muestra en la figura 5.2b. Para un precio dado, vemos la cantidad total del bien que los consumidores desean consumir. Si el bien no es rival, entonces procedemos de manera diferente. Nos interesa la disposicin marginal total a pagar por cantidades especficas del bien no rival; en otras palabras, para un precio particular, cunto del bien desean consumir los usuarios? Aqu, la diferencia es que todos consumen la misma cantidad del bien, por tanto, la cantidad que se le paga a los productores por ese bien es la suma de los precios que pagaron las personas. Por ejemplo, si Ana est dispuesta a pagar 1.90 dlares por el quinto parque pblico y Juan est dispuesto a pagar 2.80 dlares por ese mismo parque, entonces ambos estn dispuestos a pagar 4.70 dlares por l. Para captar esto, sumamos verticalmente la demanda, como se ve en la figura 5.2c. El bien se produce de la misma forma, sea o no rival en cuanto al consumo, por tanto, para su elaboracin se aplica la misma curva de oferta o costo marginal. La oferta aparece junto con la demanda en la figura 5.2d, y si se considera que el bien es rival, el consumo es QR, mientras que si se considera que no lo es, entonces el consumo es QN. Obsrvese que si el bien no es rival se producir mayor cantidad, aunque no necesariamente siempre es as. Tambin hay que notar que aunque podemos inferir el precio de mercado de un bien rival a partir del punto donde se cruzan la oferta y la demanda, no podemos hacer lo mismo en el caso de un bien no rival, pues en el punto donde se cruzan el precio de la oferta y la demanda, la demanda individual ser bastante baja, puesto que la demanda agregada es la suma de la disposicin individual a pagar. No es fcil inducir la oferta ptima del bien no rival que aparece en la figura 5.2d. Este enfoque sobre la oferta y la demanda de un bien pblico se conoce de manera ms general como la condicin de Samuelson para la oferta ptima de un bien pblico. Estas condiciones son que, para la eficiencia, la tasa marginal de transformacin de un bien pblico por un bien privado numerario debe ser igual a la suma total de las tasas marginales individuales de sustitucin del bien pblico por el privado.6 Vale la pena destacar que hay curvas de oferta y demanda para cualquier mercanca, independientemente de que haya mercado o no para dicha mercanca; por tanto, a pesar de que rara vez hay mercados para los bienes o males pblicos, s existen las curvas de demanda, aunque no sean bien conocidas.

III. Cmo fijar precio a los bienes y males pblicos

Hemos explicado con detalle la forma en que difieren los bienes y males pblicos de los privados, y hemos sugerido que el mercado no funcionar para las mercancas pblicas, adems de que examinamos qu cantidad del bien pblico es conveniente. En esta seccin avanzamos an ms en este tema al analizar lo que sucede si se usan los mercados, ya que veremos que el problema bsico es el desajuste entre lo que es ptimo para el productor y lo que es ptimo para el consumidor. Asumiremos, tambin, que la exclusin es posible porque, de otro modo, no se tiene la posibilidad de usar los precios como un dispositivo de racionamiento. La primera pregunta es qu sucede cuando se permite que los mercados suministren el bien pblico? A. Suministro de bienes pblicos a travs del mercado Qu sucede si se utilizan los mercados? Sabemos ms o menos cul es la respuesta, pero es importante comprender el porqu, si permitimos que el mercado funcione sin intervencin, .generalmente los bienes pblicos no sern suministrados.7 Para ver esto de manera simplificada, supngase que tenemos una sociedad con N individuos idnticos, y que cada persona puede consumir dos bienes, uno privado rival y excluible, x, y otro pblico no rival y no excluible, G. Para que todo quede claro, el bien pblico es no excluible en cuanto al consumo (o sea que todo el mundo lo consume) pero, por supuesto, es excluible en cuanto a su produccin porque se fabrica igual que cualquier otro bien que tenga un costo y, por un precio, puede ser vendido a cualquiera. El precio del bien privado se fijar en uno y ajustaremos las unidades con las que mediremos el bien pblico, de manera que el precio tambin sea uno. Supngase que cada persona tiene w ingreso a su disposicin. La utilidad de cualquiera de las personas idnticas nos la da Utilidad = u (x, G) (5.1)

Podemos pensar que G est fuera del control de un individuo porque es un bien pblico; sin embargo, los individuos son libres de comprar parte del bien pblico si eso es lo que ms les conviene, pues es poco probable que tomen en consideracin los intereses de alguien ms. Sea g la cantidad del bien que un individuo comprar, y G lo que se suministra a los dems: G = G + g. Por supuesto, esto significa que si nuestro individuo proporciona g del bien pblico, slo queda w - g de dinero disponible para el bien privado, por lo que podemos volver a escribir la utilidad del individuo como Utilidad = u (w - g, g + G) (5.2)

Ahora, nuestro individuo debe decidir cunto g va a consumir, y esta eleccin depende, por supuesto, de qu cantidad del bien pblico se est suministrando por todos los dems. La figura 5.3 muestra curvas de indiferencia para nuestro individuo en las que los dos bienes son g y G. Recurdese que la riqueza o ingreso (w) es fijo. Si suponemos que las preferencias son tales que, a cualquier nivel de utilidad, ser conveniente que nuestro consumidor gaste su dinero tanto en bienes privados como pblicos, entonces las curvas de indiferencia deben tener forma de U. Se necesita ms G para compensar los extremos de todo el consumo del bien privado o del bien pblico, a fin de que la utilidad se mantenga constante; sin embargo, en altos niveles de G suministrado por los dems es completamente plausible que no sean necesarios los bienes pblicos cuyo suministro es privado. En este caso, G necesita aumentar para mantener constante la utilidad a medida que g aumenta de cero y la inclinacin de las curvas de indiferencia se elevar en g. Ntese que si G es fijo, la mejor eleccin de g es el punto en el cual una de las curvas de indiferencia toca justamente la lnea horizontal en el G fijo. A medida que aumenta G (otra persona est suministrando ms del bien pblico), la mejor eleccin de g cae. Si otros estn suministrando el bien pblico, entonces nosotros no necesitamos suministrar tanto. La lnea de "mejor respuesta" en la figura 5.3 indica la eleccin de g que se har en respuesta a la cantidad del bien pblico seleccionado por otros, G. Para tener G lo suficientemente alto, no ser suministrado g.

Ahora, cunto podr suministrar nuestra pequea sociedad? Como cada uno es el mismo, cada uno har la misma eleccin respecto a g, por tanto, G = (n - 1)g, que es la lnea recta de inclinacin n - 1, tambin dibujada en la figura 5.1. El punto en el que sta cruza la lnea de mejor respuesta (punto N) proporciona la cantidad de g y G (n - 1)g que ser generada en esta economa: gN, GN. De este modo, cierta cantidad del bien pblico se suministra de manera privada.

Cunto debe generarse en esta sociedad? En otras palabras, cul es el nivel de eficiencia de g y G ? La razn por la cual esperaramos que el bien pblico no se suministre de manera adecuada, es que si los consumidores elevan su g, se benefician de manera individual, pero los dems tambin lo hacen y no toman en cuenta esto. Supngase que ellos podran estar seguros de que cuando elevan su g, los dems se equiparan con ellos elevando sus gs. Entonces, los consumidores aprecian el beneficio completo de elevar a g, lo cual puede apreciarse en la figura 5.3. Si asumimos que G est en (n - 1)g cuando los consumidores suben y bajan a g, entonces aprecian la ventaja de subir y bajar a g; es decir, si los consumidores saben que g y G estarn a lo largo de la inclinacin ascendente de la lnea recta en la figura 5.2, la mejor eleccin de g es el punto en el cual una curva de indiferencia es tangente a la lnea recta, marcada como E en la figura 5.3, lo que da por resultado el suministro del bien pblico g* y G * . Observe que el suministro no cooperativo del bien pblico es menor que el suministro eficiente, aunque an es positivo. La razn bsica de esto es que cuando cada persona elige g de manera no cooperativa, percibe algunos beneficios si compra g (as, gN > 0), pero la mayora de esos beneficios son para otros y se pasan por alto al decidir cunto se va a consumir (as, gN < g*).8 Sabemos que existe una gran contribucin privada para proteger el medio ambiente, y que estas aportaciones apoyan a organizaciones internacionales como Greenpeace, Worldwide Fund for Animals/World Wildlife Fund (WWF por sus siglas en ingls), y a muchas organizaciones nacionales como el Sierra Club. Nature Conservancy se fund especficamente para aceptar donaciones privadas y usarlas en la adquisicin de reas naturales importantes a fin de reservarlas para que prosperen, ejemplo claro de lo que es el suministro privado de un bien pblico.9 La versin de esto respecto al mal pblico involucra a varios contaminadores que, en cierta forma, son afectados por su contaminacin, aunque la mayor parte del dao recae en alguien ms; por tanto, ellos controlarn en cierta forma la contaminacin, que les es daina, pero no la controlarn tanto como se requiere desde el punto de vista social. La conclusin respecto a los bienes y los males es que el mercado puede proporcionar de manera adecuada algunos bienes o males pblicos; sin embargo, si se le deja a sus propios medios, tpicamente el mercado no suministra suficientes bienes pblicos y s provee demasiados males pblicos.

B. Cmo fijar el precio al bien pblico eficiente: los consumidores Ahora, supngase que de alguna manera podemos fijar los precios de los bienes y males pblicos, en realidad podemos hacerlo y lograr la eficiencia? Abordemos el caso de generar un precio eficiente para el mal no rival tomando primero en consideracin el bien no rival. Supngase que tenemos un parque con una barda que lo rodea totalmente y que nos permite controlar el acceso; supngase tambin que el parque es grande, por lo que la congestin no es un problema, y asumamos que el costo de operarlo es fijo y no depende de las visitas. Entonces, cul debe ser el precio eficiente de admisin (un precio para todos los consumidores)? A fin de contestar esto, primero debemos determinar cul es la cantidad eficiente de uso del parque y, como no hay un costo asociado con el hecho de permitir que una persona ms use el parque, evidentemente el uso eficiente exige que todo el mundo tenga acceso a l. Si furamos a excluir a alguien, entonces se podra obtener una mejora de Pareto al permitir que quienquiera que haya sido excluido pueda usar el parque: los costos no cambiaran, los usuarios normales no veran reducida su utilidad y los nuevos beneficiarios la veran incrementada. Qu precio de admisin apoyara esto en el sentido ptimo de Pareto? Obviamente, slo un precio cero. En la figura 5.4 se muestra una curva de demanda caracterstica de visitas a un parque. En un precio p1 > 0, habr un cierto nmero de personas (q1) que pagarn el precio de la entrada y visitarn el parque, aunque tambin habr muchas personas (qo - q1) que no lo visitarn porque el precio es demasiado alto. Aqu, podramos argumentar que un precio menor sera Pareto preferido, porque si se reduce el precio, todos los asistentes anteriores estaran en las mismas condiciones, algunas personas para quienes antes el precio era demasiado alto podran disfrutarlo a un precio menor, y el costo de los servicios del parque permanecera constante. Este proceso contina hasta que el precio baja a cero. La consecuencia es que para un bien no rival y excluible el precio ptimo desde el punto de vista del consumidor es cero.

Cul es la analoga para un mal no rival? Con el fin de simplificar, supngase que tenemos una fbrica en medio de la nada, que genera humo que se esparce en un radio de dos kilmetros, pero fuera de este crculo no causa ningn efecto. Adems, no hay una buena razn para que alguien viva dentro de dicho crculo, asumamos que los trabajadores de la fbrica viven en una localidad ubicada a 15 kilmetros y que se les proporciona transportacin a la planta. La pregunta es la siguiente: si las personas deciden vivir en el rea contaminada que rodea la planta, qu compensacin se les debe pagar por el dao que sufren? Primero, es necesario determinar la ubicacin ptima en el sentido de Pareto de los consumidores; evidentemente, lo ptimo en el sentido de Pareto es que nadie viva dentro del rea contaminada, y cualquiera que est dentro de dicha rea puede mejorar si se muda fuera de ella, puesto que ya asumimos que vivir cerca de la fbrica no representa ninguna ventaja. Qu nivel de compensacin para las personas que viven con la contaminacin apoyara esta ubicacin eficiente de los consumidores? La respuesta es cero compensacin, pues cualquier nivel positivo de compensacin atraera a aquellos consumidores para quienes el dao es menor que la

compensacin ofrecida. Una mejora de Pareto sera reducir la compensacin e inducir a esas personas a que se muden fuera del crculo (o no mudarse ah, para empezar). De hecho, la compensacin ptima es cero puesto que una induce a la gente a mudarse a donde est la contaminacin, lo cual es ineficiente.10 Este ejemplo es algo estilizado, pues no hay razn para que las personas vivan cerca de la contaminacin, por lo que conviene considerar un ejemplo ms realista de un aeropuerto situado en una ciudad, en donde el ruido molestara las personas y cuanto ms lejos estn del aeropuerto, la estridencia y las molestias son menores. Las personas viven cerca del aeropuerto porque trabajan cerca de ah y la distancia de traslado es ms corta. Qu compensacin debe pagar el aeropuerto a los consumidores? Se aplica el misma argumento; sin compensacin, los consumidores intercambian de manera ptima el ruido por la conveniencia de encontrar un lugar donde vivir, y habitan donde el costo marginal de la conveniencia de mudarse un poco ms lejos se equipara con la ganancia marginal de mudarse adonde el ruido es menor. Cualquier compensacin positiva que se ofrezca disminuir el dao neto del ruido y har que el consumidor se ubique un poco ms cerca del aeropuerto,11 lo cual no es socialmente conveniente, Aqu la clave es la no rivalidad. Si el ruido fuera rival (es decir, que el hecho de que yo lo consuma reduce la cantidad disponible para los dems), entonces mi consumo proporciona un servicio comunitario por el cual me pagaran, pero como mi consumo del mal no rival (el ruido) no representa un costo, positivo o negativo, para nadie ms, no hay justificacin para que yo reciba un pago por dicho consumo. De hecho, como la compensacin distorsiona mi decisin respecto a dnde ubicarme, entonces no es conveniente dicha compensacin; sin embargo, si sta no distorsiona las decisiones (es decir, el pago de una compensacin nica a los propietarios de terrenos no causa distorsiones puesto que la tierra no puede ser reubicada), la compensacin es neutral y quiz conveniente en trminos de equidad. Otra forma de ver esto es que hay acciones que los productores pueden llevara cabo para reducir el dao (como emitir menos humo o ruido), y hay otras acciones que las "vctimas" pueden emprender para reducir el dao (como cambiar de ubicacin o instalar aislantes de ruido en el hogar). La contaminacin que sufre la vctima le proporciona suficientes incentivos para que lleve a cabo acciones que reduzcan el dao, Cualquier compensacin que distorsione esos incentivos no es conveniente. La compensacin que no distorsiona es buena por razones de equidad, pero sin consecuencias respecto a la eficiencia. Es difcil entender, de manera intuitiva, este aspecto de la no conveniencia de compensar por el consumo de males no rivales. C. Los presupuestos y el precio ptimo para el productor Una vez que hemos analizado el consumo, ahora vamos a examinar el tema de la produccin. Ya hemos visto que el suministro ptimo de bienes no rivales implica un precio cero para los consumidores, que la produccin de mercancas no rivales es similar a la de cualquier bien o mal, que hay costos asociados con la produccin que son positivos en el caso de los bienes, y negativos en el de los males. As, para proveer de manera eficiente un bien no rival, el productor debe tener ingresos suficientes para cubrir los costos pero, desafortunadamente, si el productor debe asignar un precio de cero, que ya hemos indicado que es el precio eficiente para el consumidor, entonces no puede afrontar el suministro de la cantidad adecuada del bien no rival; por tanto, los presupuestos no cuadrarn y el resultado ser un dficit. Si el productor aumenta precios para generar una utilidad derivada del suministro, se reducir la demanda, y habr muy poco suministro del bien pblico. En el caso de un mal no rival sucede algo parecido; el costo de produccin de un mal, como el humo por ejemplo, es negativo, o .sea, el productor ahorra dinero al producir el humo. Puesto que el precio es cero (no se debe pagar compensacin), el productor de humo obtiene un supervit en su presupuesto, es decir, ahorra al generar humo pues no paga compensacin y el humo es bueno para l; adems, si no interviene l gobierno; el productor de humo ignorar el dao que sufre el consumidor. Ahora supngase que necesitamos un presupuesto equilibrado en el que los ahorros del productor sirven para pagar una compensacin a los consumidores, lo que sera anlogo al suministro privado de un bien pblico en el que el presupuesto debe estar equilibrado. Si las personas reciben una compensacin, desearn tener ms humo, pero ser lo contrario si no se les compensa; por

tanto, en este caso hay un incentivo para suministrar en exceso el mal pblico y, de este modo, se generar demasiado humo. D. Los precios de Lindahl y el polizn (free-riding) Para este problema existe ua solucin terica pero no prctica que consiste en usar precios para los bienes y males pblicos. Primero, hay que decidir cunto se va a proveer del bien pblico determinando en qu punto se cruzan la demanda y la oferta agregada. Luego, hay que cargar a cada consumidor su. disposicin individual a pagar por esa cantidad del bien. Por interpretacin, el costo marginal total del suministro ser la suma de las disposiciones individuales a pagar y, de este modo, deberemos tener un presupuesto equilibrado. Si a Ana le encanta caminar y valora realmente los parques pblicos, deber pagar su disposicin marginal a pagar por dichos parques. Si a Juan no le interesa, quiz porque sufre ataques de alergia cuando va al campo, entonces l debe pagar poco por los parques pblicos. Si cada uno paga de acuerdo con su disposicin marginal a pagar, no slo se proporcionar la cantidad correcta del bien pblico, sino que tambin se equilibrar el presupuesto, pues la cantidad cobrada ser igual a la cifra necesaria para el suministro. Esto es lo que se conoce como el equilibrio de Lindahl, y los precios que paga cada quien se denominan precios de Lihdahl. stos reciben su nombre en honor del economista noruego Erik Lindahl. Una de las principales fallas del equilibrio de Lindahl es que se necesita informacin sobre las curvas de demanda individual, las cuales deben proporcionar las personas voluntariamente, ya que cuentan con todos los incentivos para distorsionar su demanda articulada. Debido a que cuanto mayor es la demanda ms tendr que pagar el individuo, ste tiene un incentivo para subestimarla. Esto es lo que se conoce como polizn (free-riding). Incluso si tiene una gran disposicin para pagar, sabe que si miente y muestra poca disposicin a pagar, de todos modos recibir los beneficios del bien (si asumimos que no es rival). Es decir, se va de "polizn" de la disposicin que tienen los dems para proveer el bien pblico. Por supuesto, todos tienen este incentivo, por lo que puede asumirse que todas las curvas individuales de demanda claramente expresadas la subestiman, aunque no sabemos en qu cantidad.12 Si tuviramos que solicitar a los consumidores contribuciones para reducir la contaminacin, podramos esperar que algunas personas dijeran que slo resultaron levemente daadas debido a que su contribucin se basara en el dao que declararan, Esto significa que dichas personas van de "polizones" de la contribucin de los dems.

IV. Externalidades
Una externalidad ocurre cuando las acciones de una persona o empresa afectan a otra entidad sin su autorizacin.13 Si me gusta que mi estreo suene muy fuerte, mis ved. nos tambin tienen que orlo. Si una lavandera est ubicada junto a una planta de laminacin del acero, sta aumenta los costos de la lavandera debido a toda la suciedad y humo que genera la fabricacin del acero. Un conductor ms en una carretera congestionada causa externalidades para todos los dems automovilistas, aunque, por supuesto, tambin hay externalidades positivas. En un ejemplo clsico,14 el propietario de una huerta de manzanas proporciona una externalidad positiva a un apiario vecino (en trminos de la cantidad y dulzura de la miel). Y, a su vez, el apiario proporciona una externalidad positiva a la huerta, en trminos de la polinizacin que las abejas hacen a las manzanas en flor. La generacin de conocimientos tambin proporciona externalidades positivas en el sentido de que sus beneficios rara vez se limitan a los que generan el conocimiento. Supngase que la funcin de utilidad de un individuo es dada por U(x, y), donde x y y representan las cantidades de dos bienes (o males) consumidos. El individuo elige cunto va a consumir de x pero no tiene control sobre el consumo de y. Cunto se va a consumir de y es la eleccin de otros, y es una externalidad.

Definicin. Existe una externalidad cuando las elecciones de consumo o produccin de una persona o empresa entran en la funcin
de utilidad o produccin de otra entidad, sin el permiso o la compensacin de esa entidad.

Es importante excluir de este concepto las acciones entre dos agentes que estn de acuerdo y por las que se recibe un pago. Cuando se vende mineral de hierro a una acerera, mejoran sus ganancias, pero difcilmente se trata de una externalidad, ms bien es una simple transaccin. No est especificado, pero de nuestra definicin de externalidad tambin excluimos el dao intencional que se le causa a otro (por ejem plo, un asesinato), o un bien intencional hacia otro (el altruismo). En la figura 5.5 se ilustra una externalidad en la produccin y se muestran las posibilidades de produccin de una acerera y una lavandera, es decir, las cantidades mximas que pueden producir. Obsrvese que sin externalidad, ambas pueden producir una cierta cantidad mxima y son esencialmente independientes una de otra. Con la inclusin de una externalidad modesta (como el humo), el aumento en la produccin de acero disminuye el rendimiento de la lavandera, y si la externalidad es lo suficientemente fuerte,15 las posibles combinaciones de produccin pueden incluso no ser convexas, lo que nos lleva a un potencial problema de precios que no vamos a tratar aqu.16 Qu influira en la fuerza de la externalidad? Naturalmente, la ubicacin es importante, pues si hacemos que dos empresas se alejen una de la otra, la fuerza de la externalidad est destinada a declinar.

Una externalidad de produccin existe cuando las ganancias de una empresa resultan afectadas de manera involuntaria por las de otra. Ms especficamente, supngase que la tecnologa de produccin de una lavandera es dada por

donde L es la produccin de ropa lavada y x1, ..., xn, son n insumos diferentes para la produccin de ropa limpia. La variable e representa las emisiones de humo de la fabricacin de acero que, por supuesto, son decididas por una acerera. La acerera produce acero (A) y emisiones de humo (e) usando los insumos z1, ..., zm, segn

Obsrvese que e es decidido por la acerera [ec. (5.4b)], pero e entra en la funcin de produccin de la lavandera [ec. (5.3)]. La lavandera no tiene posibilidad de opinar sobre el nivel o la forma como e entra en su funcin de produccin. Por humo es una externalidad. Una externalidad de consumo es muy similar. La diferencia radica en que tratamos con funciones de utilidad, en vez de funciones de produccin [como en la ec.(5.3)]. Considrese la funcin de utilidad U(c, e), donde c es precisamente una cana de bienes elegidos para consumo y e son los ndices de contaminacin que entran en funcin de utilidad, aunque no por eleccin del consumidor. sta es una externalidad de consumo.

En la figura 5.6 se presenta un ejemplo de una externalidad de consumo, la c generada por una fbrica de papel que contamina un ro donde se practica la natacin. Para efectos ilustrativos, asumiremos que la contaminacin del agua es indeseable porque arruina la experiencia de nadar; por ejemplo, el ro puede limpiarse total ` te por s mismo (de manera natural) a unos cuantos kilmetros de la fbrica de papel. En la figura 5.6 se muestra una serie de curvas de indiferencia entre contaminacin otros bienes (para un consumidor tpico). Obsrvense las dos regiones diferentes en dicha figura. A la izquierda (con bajos niveles de contaminacin), la natacin y la contaminacin estn inversamente relacionadas, es decir, a mayor contaminacin la experiencia de nadar se deteriora. Por ello, son necesarias cantidades adicionales de o bienes para mantener constante la utilidad. Hasta cierto punto, sin embargo, nadar ya no es divertido porque el ro est tan contaminado que incluso hay momentos que no se puede nadar. ste es el punto de afinidad en las curvas de indiferencia de figura 5.6, donde, a la derecha de dicho punto, el incremento en la contaminacin tiene ningn efecto sobre la utilidad. El problema de estas curvas de indiferencia que no son convexas.17 Como se mencion en el contexto de la figura 5.5, esto puede ocasionar problemas serios con los precios, aspecto que no estudiaremos aqu.18 Entonces, por qu debemos preocuparnos por las externalidades? El problema bsico es que el que genera la externalidad es quien decide cunta va a producir, pero no toma en cuenta los efectos que tiene sobre los dems. En la figura 5.7 se ilustra el caso de la acerera y la lavandera con una externalidad modesta, representada por el humo c la acerera. En la figura 5.7 aparecen posibles combinaciones de produccin de ropa lavada y acero, con una cantidad fija dada de insumos (posibilidades de produccin La cantidad mxima de acero que puede producirse con estos recursos es A0, pero si o hay intervencin gubernamental, la acerera pasar por alto los efectos que puede ten en la lavandera y producir A0 de acero. La lavandera, por su parte, producir tanto. como pueda. Asumiendo precios para el acero y la ropa lavada (PA y pL), el de la produccin puede leerse en el eje vertical que aparece en la figura 5.7.19 Ahora, procedamos a eliminar la externalidad fusionando la lavandera y la acerera en una sola empresa. La produccin de acero se ajustar si tomamos en cuenta los efectos negativos del humo y encontramos un punto en el cual el valor total de la produccin (Y) es mayor, (Al, L1). Al leer la produccin en el eje vertical, podemos ver que en realidad Y1 >Y0, aunque hay que observar que an se generar algo de humo, pero la cantidad se decide de manera tal que se equilibren los intereses de la acerera con los de la lavandera. Si hay una transferencia de la lavandera a la acerera, sta es una mejora en el sentido de Pareto (pues tanto la lavandera como la acerera estn mejor). Si no se hace la transferencia, (A1,L1) es una mejora potencial en el sentido de Pareto sobre (A0, L0). Esto se debe a que el pastel es ms grande cuando se corrige la externalidad.

Hay una cuestin de semntica respecto a si hemos eliminado la externalidad en (A1, L1) pues, como an se est produciendo humo, todava hay un efecto externo. Lo usual es distinguir entre externalidades relevantes e irrelevantes en el sentido de Pareto.20 Desde el punto de vista social, es deseable corregir una externalidad Pareto relevante, ya que despus de hacer dicha correccin, la externalidad se convierte en irrelevante en el sentido de

Pareto. As, el humo en (A0, L0) es relevante en el sentido de Pareto, mientras que los niveles en (A1, L1) son irrelevantes en el sentido de Pareto. Existe otro tipo de externalidad que se ilustra mejor con un ejemplo. Supongamos que usted ha comido pez espada durante muchos aos, pero recientemente ha visto que el precio de esta especie ha aumentado debido a la creciente popularidad de incluir pescado en una dieta sana, y a la disminucin de la reserva de este pez. Las acciones de otros han elevado el precio del pescado, por lo que ahora usted tiene que pagar ms y, por ende, consume menos. Esto es lo que se conoce como una externaldad pecuniaria.21 Bsicamente, los precios cambian debido a las acciones de otros; por tanto, su utilidad cambia porque su ingreso sigue siendo fijo. Aunque ciertamente ste es un efecto externo, no nos vamos a ocupar de l, principalmente porque no hay una ineficiencia involucrada en la introduccin de una externalidad pecuniaria. Los precia cambian, pero tenemos eficiencia antes y despus del cambio en el precio, as que slo nos hemos movido de un punto a otro de la frontera de Pareto. Aunque esto puede tener una consecuencia de distribucin, no causa los mismos efectos de eficiencia de una externalidad convencional que implica la cantidad fsica inapropiada de una externalidad

V. Las externalidades como males pblicos

Despus de haber desarrollado la nocin de externalidad, ahora deseamos demostrar que se trata de un trmino algo redundante respecto al concepto de males pblicos explicado anteriormente, y que es una idea ms consistente con la teora convencional del consumidor y el proveedor. Una externalidad implica un bien o un mal cuyo ni participa en las funciones de utilidad de varias personas o empresas, pero que slo elegido por una persona o una empresa. Esto es exactamente lo que sucede con un bien o un mal no rival y no excluisble. Cuando la acerera produce humo, no lo hace p afectar intencionalmente a la lavandera, sino ms bien porque el humo no es excluible. (El hecho de que el humo no sea rival no es relevante en este ejemplo.) Cuando decid disfrutar mi estreo a todo volumen, los dems tambin lo escuchan porque el son no es excluible. Por tanto, yo soy el productor de un ruido no excluible y los dems s los consumidores. Antes de que existieran las leyes que prohiben tirar la basura casera mi produccin de basura era una externalidad porque sencillamente la tiraba en el patio de mi vecino o en reas comunes. Ahora, con las leyes que vuelven excluible la basura, desaparece esa externalidad porque mis desechos ya no entran sin autorizacin en su funcin de utilidad. La nocin de externalidad surgi debido a su atractivo intuitivo, es decir, yo hago algo en mi propio beneficio sin tomar en cuenta que mi accin tambin afecta a los dems. Sin embargo, la teora econmica moderna parte de la base de las preferencias representadas por funciones de utilidad, con cantidades fsicas de bienes (o males) como argumentos, y funciones de produccin, tambin con cantidades fsicas de bienes como argumentos. La mayor parte de las externalidades pueden considerarse bienes o males no excluibles producidos por un agente y consumidos por uno o ms agentes. El productor escoge cunto tendr que producir basado en sus propios clculos. El consumidor no tiene opciones, ya que el bien o el mal es no excluible. La contaminacin

ambiental encaja en esta situacin, as como el ruido, incluso externalidades positivas tales como e1 conocimiento. El punto es que podramos dejar de utilizar el trmino externalidad y acomodar los problemas ambientales en la teora econmica convencional usando el concepto de mal pblico, o el de exclusin. No obstante, el trmino externalidad es tan comn que los estudiantes deben conocerlo. Algunas veces, resulta intuitivamente atractivo discutir una accin que resulta una externalidad, en vez de convertir la accin en un bien o un mal. Resumen 1. Dos caractersticas fundamentales de un bien o un mal son: el grado de rivalidad en el consumo (denominado rivalidad) y la habilidad de los productores para excluir a los consumidores y evitar, as, el consumo (denominada exclusin). 2. La capacidad de excluir queda determinada por la disponibilidad de una tecnologa de exclusin. Adems, los costos de la exclusin deben ser lo suficientemente bajos para que los beneficios de la exclusin excedan estos costos. 3. La rivalidad es una caracterstica ms fundamental del consumo de un bien o un mal. Un bien o un mal es no rival si su consumo no implica costos de oportunidad para los dems. En otras palabras, el consumo de una persona no modifica la cantidad del bien o mal disponible para otros. 4. Un bien o un mal que es rival y excluible a la vez es un bien o un mal privado. Un bien o un mal que no es rival ni excluible es un bien o un mal pblico. 5. La demanda agregada de los bienes rivales se determina sumando horizontalmente las curvas de demanda individual; la demanda agregada de los bienes no rivales se obtiene sumando verticalmente las curvas de demanda individual. 6. Los bienes pblicos pueden ser suministrados de manera privada por individuos en el mercado. En ese caso, el suministro del mercado ser ms bajo de lo que es eficiente. En cuanto a los males pblicos, dicho suministro del mercado ser ms alto de lo que es eficiente. 7. Los bienes o males no rivales deben tener un precio de cero, lo que dificulta que los ingresos sean iguales a los costos. Esto tambin quiere decir que, en general, a las vctimas de la contaminacin no se les pagar compensacin alguna. 8. Una externalidad existe cuando la eleccin de produccin o consumo de una persona o empresa entra en la funcin de utilidad o produccin de otra persona o empresa, sin permiso o compensacin. 9. Una externalidad pecuniaria ocurre cuando las acciones de una persona afectan precios que paga otra. Como los precios no entran en las funciones de utilidad produccin, sta no es una externalidad convencional y, en realidad, no implica que haya una deficiencia. 10. El hecho de que un mal pblico sea no rival significa que todo el mundo consume la misma cantidad de ese mal, lo que equivale a la cantidad de consumo que elige alguien ms, es decir, el generador del mal pblico. sta es una externalidad. As, existe una conexin estrecha y, de hecho, cierta redundancia entre los concepto de mal pblico y externalidad. Problemas 1. Considere una cuenca de aire con dos consumidores nicamente, Hugo y Mara; Suponga que la demanda de calidad de aire de Hugo es dada por qH = 1 -p, donde p representa la disposicin marginal a pagar de Hugo por la calidad del aire. De igual manera, la demanda de Mara es dada por qM = 2 - 2p. La calidad del aire puede suministrarse de acuerdo con q = p, donde p es el costo marginal del suministro. a) Elabore una grfica para la demanda de calidad del aire junto con las demandas individuales. b) Cul es la cantidad eficiente de calidad del aire?

2. Considere un aeropuerto que provoca ruido que va disminuyendo a medida que aumenta la distancia (d), en kilmetros, desde el aeropuerto: N(d) = 1/d2. Federico trabaja en el aeropuerto, y el dao que el ruido le causa equivale a 1 dlar por unidad de ruido y est asociado con el lugar donde vive. Sus costos de transporte son de 1 dlar por kilmetro (de ida o de vuelta). Lo ms cerca del aeropuerto que l puede vivir es d = 0.1 km. a) Escriba una expresin de los costos totales de Federico (ruido y transportacin) . b) A qu distancia del aeropuerto vivir Federico, si no hay compensacin por el i ruido? Cules son sus costos totales? c) Suponga que dondequiera que viva, Federico recibe una compensacin por el dao. Cun cerca del aeropuerto elegir vivir? Con cunto lo compensarn? (Clave: Resuelva grficamente o mediante el uso del clculo.) 3. Cuando se emite dixido de sulfuro al aire, es transportado a grandes distancias y se convierte en cido sulfrico que cae gradualmente al suelo, ya sea como lluvia, nieve, o simplemente depositndose fuera del aire. Esto se denomina deposicin cida. De qu manera podra considerarse que la deposicin cida es un mal rival? [Clave: Consulte el documento de Freeman, 1984.] 4. Por qu un pago nico por una externalidad es no distorsionante? 5. Dos clases de consumidores (trabajadores y jubilados) comparten su comunidad con una quesera que contamina. La contaminacin no es rival ni excluible. El dao total para los trabajadores es p2, donde p es la cantidad de contaminacin, y 3p2 es el dao total para los jubilados. El dao marginal para los trabajadores es 2p y el de los jubilados es 6p. Segn un anlisis elaborado por ingenieros consultores, la fbrica de quesos ahorra 20p - p2 por contaminar p, con un ahorro marginal de 20 - 2p. a) Encuentre el dao marginal agregado del mal pblico (incluidas ambas clases de consumidores). b) Haga una grfica de las curvas de ahorro marginal y dao marginal agregado, en donde la contaminacin est en el eje horizontal. c) Cunto contaminar la fbrica de quesos si no existe una regulacin o negociacin? Cul es el nivel ptimo de contaminacin de esta sociedad? d) Empezando desde el nivel de contaminacin no controlado calculado en parte (c), encuentre la disposicin marginal a pagar por el abatimiento de la contaminacin A, para cada clase de consumidor. (Abatimiento es reduccin de la contaminacin; cero abatimiento se asociara con el nivel de contaminacin no controlado). Encuentre la disposicin marginal a pagar agregada por el abatimiento. e) De nuevo, si comenzamos a partir del nivel de contaminacin no controlado, cul es, para la empresa, el costo marginal de abatir la contaminacin? Cul es el nivel ptimo de A? . f) Son equivalentes los problemas de suministro ptimo del mal pblico (contaminacin) como el del bien pblico (abatimiento)? Explique por qu o por qu no. 6. Considere el problema de las emisiones de dixido de carbono. Resumiremos un poco el problema asumiendo que hay contaminadores y consumidores en dos regiones, la OCDE (O) y el resto del mundo (R). Suponga que el costo marginal de controlar las emisiones de C02 es de 10 dlares por tonelada de emisiones. Sea la disposicin marginal a pagar por la reduccin de la contaminacin 13 - Q para la regin O y 12 - 2Q para la regin R, donde Q es la cantidad de reduccin de contaminacin. Las Naciones Unidas estn considerando dos mtodos propuestos para controlar las emisiones de CO2; ambos implican que los contaminadores paguen por el dao que ocasionan. La propuesta A consiste en que los contaminadores paguen a cada regin por los daos causados; la propuesta B pretende que los contaminadores de cada regin negocien de manera independiente las reducciones de contaminacin, asumiendo que la otra regin no est llevando a cabo acciones para reducir la contaminacin.

a) Dibuje una grfica del costo marginal de disminucin y de los planes marginales totales de la disposicin a pagar. Cul es el nivel de reduccin de emisiones socialmente eficiente, Q? b) Cunto se reducir la contaminacin total segn la propuesta A y cul ser la compensacin total que recibirn las regiones O y R? Si estos pagos fueran depositados en la tesorera general de las Naciones Unidas, el resultado sera diferente desde el punto de vista de la eficiencia? Por qu o por qu no? c) Cunta contaminacin se generara de acuerdo con el plan B? Explique las diferencias que haya entre esta respuesta y las correspondientes a los incisos a) y b). 7. De manera similar a la figura 5.3, dibuje una serie de curvas de indiferencia, de tal manera que el suministro privado del bien pblico de un individuo aumente a medida que se incremente el nmero de personas que integran la sociedad. Explique el resultado. Son verosmiles estas curvas de indiferencia?
1. Esta taxonoma es atribuida a Head (1962). Randall (1983) nos presenta una brillante exposicin sobre la rivalidad y la capacidad de excluir, y las clasificaciones relacionadas. Vase tambin Musgrave (1959). Para tratamientos ms avanzados, consltese a Starrett (1988) o Laffont (1989). Sin embargo, la comunidad econmica no est totalmente unificada respecto a esta clasificacin de los bienes. Laffont (1989), proporciona un sistema de clasificacin que se fundamenta en la rivalidad y la capacidad de excluir, pero agrega el tema de la jurisdiccin (local contra nacional) y hasta qu punto el consumo es voluntario o no. Hershleifer (1983) argumenta que la naturaleza del consumo proporciona un sistema de clasificacin adicional, en el que la cantidad total de un bien pblico puede o no ser igual a la suma de lo que es proporcionado por el gobierno y por los individuos. La congestin tambin ocasiona problemas adicionales y ha motivado el estudio de bienes asociados (vase Cornes y Sandler, 1996). Estas distinciones diversas se dejan para un examen ms detallado de la teora de los bienes pblicos. 2. Cuando la basura que est en el tiradero se trasmina hacia el agua subterrnea, se vuelve no excluible y no rival. 3. Siempre que uso este ejemplo en clase, alguien seala que parte de la contaminacin se quedar en mis pulmones y disminuye lo que est a la disposicin de otros. Por supuesto, esto es verdad, pero el efecto es tan minsculo que lo ignoramos. 4. Vase Starrett (1988) para una explicacin ms amplia de la nocin de rivalidad. Baumol y Oates (1988) usan el trmino agotable como sinnimo de rivalidad en el caso de un mal. 5. El consumo del clima no incluye inyectarle CO2. Esto tiene que ver con el lado de produccin del clima global, que no es lo que estamos tratando. 6. Aqu hemos encubierto un punto terico: usualmente las relaciones marginales de sustitucin dependen del consumo del bien privado, lo que implica que si cambia la distribucin del bien privado entre la poblacin, las relaciones marginales de sustitucin entre el bien pblico y el privado pueden cambiar y, por tanto, tambin puede hacerlo la cantidad eficiente del bien pblico. 7. Existe una amplia bibliografa sobre el suministro privado de bienes pblicos, con muchos asuntos importantes. Por ejemplo, de qu manera influye el tamao de la sociedad en el suministro del bien pblico? De qu forma afecta el suministro gubernamental al suministro privado? Myles (1995) hace un buen tratamiento de algunos de estos temas. 8. La razn por la cual todo el mundo provee un poco del bien pblico es que todo el mundo es idntico. Si una persona no provee nada del bien pblico, podra asumirse que todos hacen lo mismo y no habra suministro, pero si nuestra sociedad estuviera integrada por individuos heterogneos, entonces probablemente veramos que algunas personas proveen algo del bien pblico y otras no proveen nada (vase Bergstrom et al., 1986, o Myles, 1995). 9. Uno de los asuntos en el suministro privado es establecer hasta qu punto lo desplazar el suministro gubernamental. Un estudio emprico sobre donaciones de caridad en Estados Unidos estim que cada dlar invertido en apoyo gubernamental para caridades desplazaba (eliminaba) a la donacin privada en casi 0.30 centavos de dlar (Abrams y Schmitz, 1978). Los estudios tericos indican que el efecto podra ser incluso mayor (Bergstrom et al., 1986). 10. Baumol y Oates (1988) analizan este tema de la compensacin en el caso de los males pblicos. 11. En derecho y economa, esto se conoce como acercndose a la molestia (vase Cooter y Ulen, 1997). 12 Existe una bibliografa bastante avanzada sobre lo que conocemos como mecanismos de revelacin de la demanda. stas son formas complejas de calcular los pagos por bienes pblicos con base en la disposicin a pagar claramente expresada. Es posible estructurarlas, de modo que las personas tengan un incentivo para decir la verdad respecto a la demanda; desafortunadamente para estos mecanismos, no siempre podemos estar seguros de que cobraremos la cantidad correcta de dinero para pagar por el bien pblico. Vase Tideman y Tullock (1976).

13. Existe una amplia y, a veces, confusa bibliografa sobre externalidades. Algunos de los ms destacados son Meade (1952, 1973), Bator (1958), Buchanan y Stubblebine (1962), Mishan (1971), Heller y Starrett (1976), Plott (1983), Freeman (1984), Baumol y Oates (1988). 14. Vase Meade (1952). 15. Este ejemplo que implica la "fuerza" de una externalidad es motivado por Baumol y Bradford (1972), y por Baumol y Oates (1988). 16. Un conjunto convexo es un conjunto en el cual el segmento de una lnea recta que conecta con cualquiera de los dos puntos en el conjunto yace totalmente dentro de sta. En la figura 5.5, una lnea que conecte los puntos A y C no estara totalmente dentro de la serie de posibilidades de produccin en el caso de una externalidad fuerte. 17. La no convexidad de una curva de indiferencia significa que el segmento de una lnea recta que conectad puntos cualquiera en la curva no est totalmente arriba de la curva. Una lnea que conecta un punto justo a la derecha de la afinidad en cualquier curva de indiferencia de la figura 5.7, con un punto justo a la izquierda la afinidad, estar totalmente debajo de la curva de indiferencia, lo que implicar no convexidad. 18. El problema de la no convexidad ya sea en la produccin o en el consumo es que, por lo general, no puede confiar en que exista un equilibrio del mercado, apoyado por los precios, cuando las series de produccin (figura 5.4) no son convexas, o cuando las curvas de indiferencia (figura 5.6) tampoco lo so El problema puede ser que en el caso de todos los precios posibles, los consumidores querrn un pague de bienes para consumir y los productores querrn producir otro paquete diferente. Los precios nunca unirn a los consumidores y a los productores, como generalmente sucede. Vase Starrett y Zeckhauser (1974). Cooter (1980) argumenta que en la prctica ste es un tema que carece de importancia. 19. Si el valor total de la produccin (Ao, Lo) es Y0 = pAAo + pLLo, queremos resolver Y0. Si planteamos que Y = pAA + pL L y lo pasamos a travs de (Ao, Lo), entonces esa lnea se cruzar con el eje vertical en L = Yo /pL. 20 Vase Buchanan y Stubblebine (1962). 21. Vase Viner (1931) y Baumol y Oates (1988).