Contents (Philoid In)
Contents (Philoid In)
Contents (Philoid In)
kr
Hkkx & I
2018-19
ISBN 81-7450-668-3
2018-19
vkeq[k
jk"Vªh; ikB~;p;kZ dh :ijs[kk (2005) lq>krh gS fd cPpksa osQ LowQyh thou dks ckgj osQ thou
ls tksM+k tkuk pkfg,A ;g fl¼kar fdrkch Kku dh ml fojklr osQ foijhr gS ftlosQ izHkkoo'k
gekjh O;oLFkk vkt rd LowQy vkSj ?kj osQ chp varjky cuk, gq, gSA u;h jk"Vªh; ikB~;p;kZ ij
vk/kfjr ikB~;Øe vkSj ikB~;iqLrosaQ bl cqfu;knh fopkj ij vey djus dk iz;kl gSA bl iz;kl
esa gj fo"k; dks ,d e”kcwr nhokj ls ?ksj nsus vkSj tkudkjh dks jVk nsus dh izo`fÙk dk fojks/ 'kkfey
gSA vk'kk gS fd ;s dne gesa jk"Vªh; f'k{kk uhfr (1986) esa of.kZr cky&osaQfnzr O;oLFkk dh fn'kk
esa dkiQh nwj rd ys tk,¡xsA
bl iz;Ru dh liQyrk vc bl ckr ij fuHkZj gS fd LowQyksa osQ izkpk;Z vkSj vè;kid cPpksa
dks dYiuk'khy xfrfof/;ksa vkSj lokyksa dh enn ls lh[kus vkSj lh[kus osQ nkSjku vius vuqHko
ij fopkj djus dk volj nsrs gSaA gesa ;g ekuuk gksxk fd ;fn txg] le; vkSj vkt+knh nh tk,
rks cPps cM+ksa }kjk lkSaih xbZ lwpuk&lkexzh ls tqM+dj vkSj tw>dj u, Kku dk l`tu dj ldrs gSaA
f'k{kk osQ fofo/ lk/uksa ,oa lzksrksa dh vuns[kh fd, tkus dk izeq[k dkj.k ikB~;iqLrd dks ijh{kk
dk ,dek=k vk/kj cukus dh izo`fÙk gSA ltZuk vkSj igy dks fodflr djus osQ fy, t+:jh gS fd
ge cPpksa dks lh[kus dh izfØ;k esa iwjk Hkkxhnkj ekusa vkSj cuk,¡] mUgsa Kku dh fu/kZfjr [kqjkd dk
xzkgd ekuuk NksM+ nsaA
;s mís'; LowQy dh nSfud f”kanxh vkSj dk;Z'kSyh esa dkiQh isQjcny dh ek¡x djrs gSaA nSfud
le;&lkj.kh esa yphykiu mruk gh ”k:jh gS] ftruk okf"kZd dSysaMj osQ vey esa pqLrh] ftlls
f'k{k.k osQ fy, fu;r fnuksa dh la[;k gdhdr cu losQA f'k{k.k vkSj ewY;kadu dh
fof/;k¡ Hkh bl ckr dks r; djsaxh fd ;g ikB~;iqLrd LowQy esa cPpksa osQ thou dks ekufld ncko
rFkk cksfj;r dh txg [kq'kh dk vuqHko cukus esa fdruh izHkkoh fl¼ gksrh gSA cks> dh leL;k
ls fuiVus osQ fy, miyC/ le; dk è;ku j[kus dh igys ls vf/d lpsr dksf'k'k dh gSA bl
dksf'k'k dks vkSj xgjkus osQ ;Ru esa ;g ikB~;iqLrd lksp&fopkj vkSj foLe;] NksVs lewgksa esa ckrphr
,oa cgl vkSj gkFk ls dh tkus okyh xfrfof/;ksa dks izkFkfedrk nsrh gSA
,u-lh-bZ-vkj-Vh- bl iqLrd dh jpuk osQ fy, cukbZ xbZ ikB~;iqLrd fuekZ.k lfefr osQ ifjJe
osQ fy, o`QrKrk O;Dr djrh gSA ifj"kn~ bl ikB~;iqLrd osQ lykgdkj lewg osQ vè;{k izksi+sQlj
t;ar fo".kq ukjyhdj vkSj bl iqLrd osQ lykgdkj izkis + sQlj iou oqQekj tSu dh fo'ks"k vkHkkjh gSA
bl ikB~;iqLrd osQ fodkl esa dbZ f'k{kdksa us ;ksxnku fn;k_ bl ;ksxnku dks laHko cukus osQ fy,
2018-19
iv
ge muosQ izkpk;ks± osQ vkHkkjh gSaA ge mu lHkh laLFkkvksa vkSj laxBuksa osQ izfr o`QrK gSa ftUgksaus vius
lalk/uksa] lkexzh rFkk lg;ksfx;ksa dh enn ysus esa gesa mnkjrkiwoZd lg;ksx fn;kA ge] fo'ks"k :i
ls ekè;fed ,oa mPprj f'k{kk foHkkx] ekuo lalk/u fodkl ea=kky; }kjk izks- e`.kky fejh vkSj
izks- th-ih- ns'kikaMs dh vè;{krk esa xfBr] jk"Vªh; ekuhVfjax lfefr }kjk iznÙk cgqewY; le; ,oa
;ksxnku osQ fy, o`QrK gSaA O;oLFkkxr lq/kjksa vkSj vius izdk'kuksa esa fujarj fu[kkj ykus osQ izfr
lefiZ r ,u-lh-bZ - vkj-Vh- fVIif.k;ks a ,oa lq > koks a dk Lokxr djs x h ftuls Hkkoh
la'kks/uksa esa enn yh tk losQA
funs'kd
u;h fnYyh jk"Vªh; 'kSf{kd vuqla/ku
20 uoacj 2006 vkSj izf'k{k.k ifj"kn~
2018-19
izLrkouk
jk"Vªh; 'kSf{kd vuqla/ku vkSj izf'k{k.k ifj"kn us fo|ky;h f'k{kk ls lacaf/r fofHkUu fo"k;ksa osQ
vè;;u osQ fy,] jk"Vªh; ikB~; p;kZ :ijs[kk dh leh{kk gsrq fo|ky;h f'k{kk&2000 (,u-lh-,iQ-
,l-bZ&2000) osQ varxZr vkfoHkkZo pqukSfr;ksa vkSj fo"k; oLrq osQ :ikarj.k] tks f'k{kk 'kkL=k osQ {ks=k
esa varfuZfgr gSa] mUgsa jk"Vªh; ,oa varjkZ"Vªh; Lrj ij fo|ky;h f'k{kk osQ fy, 21 iQksdl lewgksa dk
xBu fd;k gSA bl iQksdl lewg us fo|ky;h f'k{kk {ks=k osQ fofHkUu igyqvksa ij viuh O;kid vkSj
fo'ks"k fVIif.k;k¡ dh gSAa blh osQ iQyLo:i] bu lewgksa }kjk viuh fjiksVks± osQ vk/kj ij jk"Vªh; ikB~;
p;kZ :ijs[kk&2005 dks fodflr fd;k x;kA
u, fn'kk&funsZ'kksa osQ varxZr gh jk"Vªh; 'kSf{kd vuqla/ku vkSj izf'k{k.k ifj"kn us d{kk XI vkSj
XII dh xf.kr fo"k; dk ikB~;Øe rS;kj fd;k rFkk ikB~;iqLrosaQ rS;kj djus osQ fy, ,d Vhe dk
xBu fd;kA d{kk XI dh ikB~;&iqLrd igys ls gh iz;ksx esa gS tks 2005 esa izdkf'kr dh tk
pqdh gSA
iqLrd dk izFke izk:i (d{kk XII) ,u-lh-bZ-vkj-Vh- ladk;] fo'ks"kK vkSj dk;Zjr~ vè;kidksa
dh Vhe }kjk rS;kj dj fy;k x;kA rRi'pkr~ fodkl'khy Vhe us fofHkUu cSBosaQ vk;ksftr dj bl
izk:i dks ifj"o`Qr fd;k FkkA
iqLrd osQ bl izk:i dks ns'k osQ fofHkUu Hkkxksa esa mPprj ekè;fed Lrj ij xf.kr osQ vè;kiu
ls lac¼ vè;kiujr~ f'k{kdksa dh ,d Vhe osQ le{k izLrqr fd;k FkkA iqu% izk#i dh ,ulhbZvkjVh
}kjk vk;ksftr dk;Z'kkyk esa leh{kk dh xbZA lgHkkfx;ksa }kjk fn, x, lq>koksa ,oa fVIif.k;ksa dks izk:i
ikB~;iqLrd esa lek;ksftr dj fy;k x;kA fodkl'khy Vhe esa ls gh xfBr ,d laikndh; eaMy
us ikB~;&iqLrd osQ bl izk:i dks vafre :i ns fn;kA varr%] foKku ,oa xf.kr ds lykgdkj lewg
rFkk ekuo lalk/u ea=kky;] Hkkjr ljdkj }kjk xfBr fuxjkuh lfefr (Monitoring Committee)
us bl ikB~;iqLrd izk:i dks vuqeksfnr dj fn;kA
fo"k; dh izekf.kdrk dh n`f"V ls iqLrd dks izHkkfor djus okys oqQN vko';d rRoksa dk mYys[k
djrs gSaA ;s fof'k"Vrk,¡ yxHkx bl iqLrd osQ lHkh ikBksa esa ifjyf{kr gSaA izLrqr ikB~;iqLrd esa 13
eq[; vè;k; vkSj nks ifjf'k"V 'kkfey gSAa izR;sd vè;k; fuEufyf[kr fcanq lekfgr djrk gS%
• Hkwfedk % fo"k; osQ egRoiw.kZ fcanqvksa ij cy_ iwoZ esa i<+k, x, fo"k;&oLrqvksa dk ijLij
laca/_ vè;k; esa yxHkx u;h vo/kj.kkvksa dk lkj&:i esa foospukA
• vè;k; esa [kaMks dks 'kfey djrs gq, /kj.kkvksa vkSj vo/kj.kkvksa dk laxBuA
• /kj.kkvksa @ vo/kj.kkvksa dh tkudkjh dks izsj.kknk;d cukrs gq,] tgk¡ Hkh laHko gks ldk n`"Vakr
miyC/ djk, x, gSaA
2018-19
vi
• miifÙk@leL;k osQ gy fl¼kar vkSj vuqiz;ksx nksuksa i{kksa ij cy nsrs gq, ;k rkfoZQd] cgqfo/
lk/u] tgk¡ Hkh bUgsa viukus dh vko';drk iM+h] viuk;k gSA
• T;kfefr; n`f"Vdks.k@ladYiukvksa dk izLrqrhdj.k vko';d gksus ij fn;k x;k gSA
• xf.krh; vo/kj.kkvksa vkSj blosQ lg&fo"k;ksa tSls% foKku ,oa lkekftd foKku ls Hkh tksM+k
x;k gSA
• fo"k; osQ izR;sd [kaM esa i;kZIr vkSj fofo/ mnkgj.k@vH;kl fn, x, gSaA
• leL;kvksa dks gy djus dh {kerk ;k dkS'ky ,oa vuqiz;ksx djus dh le> dks osaQnzhr ,oa
etcwr djus gsrq vè;k; osQ var esa nks ;k nks ls vf/d ladYiukvksa dks lekosf'kr djus okys
mnkgj.kksa rFkk vH;kl&iz'uksa dk lek;kstu fd;k x;k gS] tSlk fd jk"Vªh; ikB~;&p;kZ :i js[kk
2005 esa dgk x;k gS] blh osQ vuq:i es/koh Nk=kksa osQ fy, Hkh ikB~;&iqLrd esa pqukSrhiw.kZ
leL;kvksa dks 'kkfey fd;k x;k gSA
• fo"k; dks vkSj vf/d izsj.kknk;d cukus osQ mn~ns'; ls fo"k; dh laf{kIr ,sfrgkfld i`"BHkwfe
ikB osQ var esa nh xbZ gS vkSj izR;sd ikB osQ izkjaHk esa lacaf/r dFku ,oa lqizfl¼ xf.krKksa osQ
fp=k fn;s x, gSa ftUgksaus fo'ks"kr;k fo"k;&oLrq dks fodflr vkSj lqcks/ cukus osQ fy, viuk
;ksxnku fn;kA
• varr% fo"k; dh ladYukvksa osQ lw=k ,oa ifj.kke osQ izR;{k lkj&dFku osQ fy, ikB dk laf{kIr
lkjka'k Hkh izLrqr fd;k x;k gSA
eSa fo'ks"k :i ls jk"Vªh; 'kSf{kd vuqla/ku vkSj izf'k{k.k ifj"kn~ osQ funs'kd izks- o`Q".k oqQekj dk
vkHkkjh gw¡ ftUgksaus eq>s fueaf=kr dj xf.kr f'k{kk osQ jk"Vªh; iz;kl dh dM+h ls tksM+k gSA mUgksaus gesa
bl gsrq ckSf¼d ifjizs{; rFkk LoLF; okrkoj.k iznku fd;kA bl iqLrd dks rS;kj djus dk dk;Z
vR;Ur lq[kn ,oa iz'kaluh; jgkA eSa] foKku ,oa xf.kr dh lykgdkj lewg osQ vè;{k izks-ts-oh-
ukjyhdj dk o`QrK gw¡ ftUgksaus le;≤ ij bl iqLrd osQ fy, vius fo'ks"k lq>ko ,oa lg;ksx
nsdj iqLrd osQ lq/kj esa dk;Z fd;kA eSa ifj"kn~ osQ la;qDr funs'kd izks-th-johUnzk dks Hkh /U;okn
nsrk g¡w ftUgksus le;≤ ij ikB~;&iqLrd ls lacaf/r fØ;k&fof/ dks lapkfyr djus esa ;ksxnku
fd;kA
eSa izks- gqoqQe flag] eq[; la;kstd ,oa vè;{k] foKku ,oa xf.kr] MkW-oh-ih-flag] la;kstd rFkk
izks- ,l-osQ-flag xkSre osQ izfr lân; /U;okn O;Dr djrk gWw¡ ftUgkasus bl ifj;kstuk dks liQy cukus
gsrq 'kSf{kd vkSj iz'kklfud :i ls layXu jgsA eSa bl usd dk;Z ls lac¼ lHkh Vhe osQ lnL;ksa vkSj
f'k{kdksa dh iz'kalk djrk g¡w rFkk mUgsa /U;okn nsrk gw¡ tks bl dk;Z esa fdlh Hkh :i esa ;ksxnku
fd;k gksA
2018-19
ikB~;iqLrd fodkl lfefr
foKku ,oa xf.kr lykgdkj lewg osQ vè;{k
t;ar fo".kq ukjyhdj behfjVl izkis + sQlj] vè;{k] vkbZ-;w-lh-,-] iwuk fo'ofo|ky;] iwukA
eq[; lykgdkj
ih-osQ- tSu] izksi+sQlj xf.kr foHkkx] fnYyh fo'ofo|ky;] fnYyhA
eq[; leUo;d
gqoqQe flag] izkis + sQlj ,oa foHkkxkè;{k] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
lnL;
v#.k iky flag] lhfu;j izoDrk] xf.kr foHkkx] n;ky flag dkWyt s ] fnYyh fo'ofo|ky;] fnYyhA
,-osQ-jktiwr] ,lksf'k,V izksi+sQlj] {ks-f'k-l- ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] HkksikyA
izksi+sQlj] ch-,l-ih- jktw] {ks-f'k-l- ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] eSlwj] dukZVdA
lh-vkj-iznhi] lgk;d izksi+sQlj] xf.kr foHkkx] Hkkjrh; foKku laLFkku] caxykSj] dukZVdA
vkj-Mh- 'kekZ] ih-th-Vh-] tokgj uoksn; fo|ky;] eqaxs'kiqj] fnYyhA
jke vorkj] izksi+sQlj (vodk'k izkIr) ,oa lykgdkj] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
vkj-ih-ekS;Z] ,lksf'k,V izksi+sQlj] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
,l-,l-[ksj] izksi+sQlj] le mi oqQyifr] ,u-bZ-,l-;w-] rqjk oSaQil es?kky;A
,l-osQ-,l- xkSre] izksi+sQlj] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
,l-osQ-dkSf'kd] ,lksf'k,V izksi+sQlj] xf.kr foHkkx] fdjksM+hey dkWyst] fnYyh fo'ofo|ky;] fnYyhA
laxhrk vjksM+k] ih-th-Vh-] ,ihts LowQy] lkosQr] u;h fnYyhA
'kSytk frokjh] ih-th-Vh-] osaQnzh; fo|ky;] cjdkdkuk] gtkjhckx] >kj[kaMA
fouk;d cqtkMs] ysDpjj] fonZHk cqfu;knh twfu;j dkWyst] lDdjnkjk pkSd] ukxiqj] egkjk"VªA
lqfuy ctkt] lhfu;j Lis'kfyLV] ,l-lh-bZ-vkj-Vh-] xqM+xk¡o] gfj;k.kkA
lnL; leUo;d
oh-ih-flag] ,lksf'k,V izksi+sQlj] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
2018-19
viii
fganh :ikarj.kdrkZ
Mh-vkj-'kekZ] ih-th-Vh-] tokgj uoksn; fo|ky;] eqaxs'kiqj] fnYyhA
ih-osQ- frokjh] lgk;d vk;qDr (v-izk-) oasQnzh; fo|ky; laxBuA
,l-ch-f=kikBh] ysDpjj] (xf.kr) jktdh; izfrHkk fodkl fo|ky;] lwjtey fogkj] fnYyhA
,-osQ- jktiwr] ,lksf'k,V izkis + sQlj] (xf.kr)] {ks-f'k-l- ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] Hkksiky] eè; izns'kA
oh-ih-flag] ,lksf'k,V izksi+sQlj] (xf.kr)] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
fganh leUo;d
,l-osQ-flag xkSre] izksi+sQlj] Mh-bZ-,l-,e-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh-] u;h fnYyhA
2018-19
vkHkkj
ifj"kn~ bl ikB~;iqLrd leh{kk dk;kZ'kkyk osQ fuEufyf[kr izfrHkkfx;ksa osQ cgqewY; lg;ksx osQ fy,
viuk gkfnZd vkHkkj O;Dr djrh gS% txnh'k lju] izksi+sQlj] lkaf[;dh; foHkkx] fnYyh
fo'ofo|ky;_ oqQíwl [kku] ysDpjj] f'kcyh us'kuy ih-th- dkWyst vktex<] (m-iz-)_ ih-osQ-
frokjh] lgk;d vk;qDr (v-izk-)] osaQnzh; fo|ky; laxBu_ ,l-ch- f=kikBh] ysDpjj] vkj-ih-ch-
fo- lwjtey fogkj] fnYyh_ vks-,u- flag] jhMj] vkj-vkbZ-bZ- Hkqous'oj] mM+hlk_ oqQekjh ljkst]
ysDpjj] xouZeVas xYlZ lhfu;j lsoQas Mjh LowQy] u- 1] :iuxj] fnYyh_ ih-HkkLdj oqQekj] ih-th-Vh-]
tokgj uoksn; fo|ky;] ysik{kh] vuariqj] (vka/z izns'k)_ Jherh dYikxe~] ih-th-Vh] osQ-oh- uky
oSQail] cSaxyksj_ jkgqy lksiQr] ysDpjj] ,vj iQkslZ xksYMu tqcyh bafLVV~;wV] lqczrks ikoZQ] u;h
fnYyh_ oafnrk dkyjk] loksZn; dU;k fo|ky;] fodkliqjh tuin osaQnz] u;h fnYyh_ tuknZu
f=kikBh] ysDpjj] xouZesaV vkj-,p-,l-,l- ,stkOy] fetksje vkSj lqJh lq"kek t;jFk] jhMj] Mh-
MCy;w-,l-] ,u-lh-bZ-vkj-Vh] u;h fnYyhA
ifj"kn~ ,u-lh-bZ-vkj-Vh- esa fganh :ikraj.k osQ iqujkoyksdu gsrq dk;Z'kkyk esa fuEufyf[kr
izfrHkkfx;ksa dh cgqewY; fVIif.k;ksa osQ fy, vkHkkjh gS_ th-Mh-<y] vodk'k izkIr jhMj] ,u-lh-bZ-
vkj-Vh-] u;h fnYyh_ th-,l-jkBkSj] vflLVSaV izksi+sQlj] xf.kr ,oa lakf[;dh foHkkx] ,e-,y-
lq[kkfM+;k fo'ofo|ky;] mn;iqj] jktLFkku_ eukst oqQekj BkoqQj] Mh-,-oh- ifCyd LowQy] jktsUnz
uxj] lkfgckckn] xkft;kckn (m-iz-)_ jkes'oj n;ky 'kekZ] jktdh; baVj dkWyst] eFkqjk (m-iz-)_
MkW-vkj-ih-fxgkjs] CykWd fjlksZl dksvkfMZusVj] tuin f'k{kk osaQnz] fppkSyh] csrqy (e-iz-)_ lquhy
ctkt] ,l-lh-bZ-vkj-Vh-] xqM+xk¡o] gfj;k.kk_ Jherh ohuk /haxjk] lj y{eh ckfydk lhfu;j
lsosaQMjh LowQy] [kkjh ckoyh] fnYyh_ ,-osQ-o>yokj] jhMj] ,u-lh-bZ-vkj-Vh] u;h fnYyhA
ifj"kn~ fp=kkadu vjfoanj pkoyk] daI;wVj LVs'ku izHkkjh nhid diwj_ jkosQ'k oqQekj ,oa
lTtkn gSnj valkjh] ujfxl bLyke] Mh-Vh-ih- vkWijsVj_ osQ-ih-,l-;kno] eukst eksgu]
dkWih ,fMVj vkSj :ch oqQekjh rFkk j.k/hj BkoqQj] izwi+ Q jhMj] }kjk fd, x, iz;klksa osQ izfr viuk
vkHkkj izdV djrh gSA ,-ih-lh- vkWfiQl] foKku ,oa xf.kr f'k{kk foHkkx ,oa izdk'ku foHkkx Hkh
vius lg;ksx osQ fy, vkHkkj osQ ik=k gSaA
2018-19
2018-19
fo"k;&lwph
Hkkx & I
vkeq[k iii
izLrkouk v
1. laca/ ,oa iQyu 1
1.1 Hkwfedk 1
1.2 laca/ksa osQ izdkj 2
1.3 iQyuksa osQ izdkj 8
1.4 iQyuksa dk la;kstu rFkk O;qRØe.kh; iQyu 13
1.5 f}&vk/kjh lafØ;k,¡ 22
2. izfrykse f=kdks.kferh; iQyu 38
2.1 Hkwfedk 38
2.2 vk/kjHkwr ladYiuk,¡ 38
2.3 izfrykse f=kdks.kferh; iQyuksa osQ xq.k/eZ 48
3. vkO;wg 62
3.1 Hkwfedk 62
3.2 vkO;wg 62
3.3 vkO;wgksa osQ izdkj 67
3.4 vkO;wgksa ij lafØ;k,¡ 71
3.5 vkO;wg dk ifjorZ 91
3.6 lefer rFkk fo"ke lefer vkO;wg 93
3.7 vkO;wg ij izkjafHkd lafØ;k (vkO;wg :ikarj.k) 98
3.8 O;qRØe.kh; vkO;wg 99
4. lkjf.kd 112
4.1 Hkwfedk 112
4.2 lkjf.kd 113
4.3 lkjf.kdksa osQ xq.k/eZ 119
2018-19
xii
2018-19