El sujeto móvil como actor politico
Ángel Páez2017, Editorial académica española
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Este trabajo se realiza en el contexto de un programa de investigación sobre gobierno electrónico adscrito al Centro de Investigación de la Comunicación y la Información y financiado por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico de La Universidad del Zulia desde el 2006. Con los resultados de la investigación se logra un análisis del sujeto móvil como actor político a través de los niveles apropiación social como sustento del gobierno móvil en la generación APP (jóvenes). En Venezuela, el acceso total a teléfonos celulares por parte de la población se genera por la necesidad de comunicación de los ciudadanos lo que ha impulsado a los usuarios a abrir los espacios de participación y movilización que quizás no han sido suficientemente eficaces desde las iniciativas del Estado. En este sentido, vale la pena destacar el panorama de posibilidades que se despliega, ante la factibilidad que tendría cualquier gestión gubernamental de aprovechar la apropiación social de los dispositivos móviles que poseen los usuarios, a fin de resolver problemas como el abastecimiento de alimentos en mercados populares, la seguridad ciudadana, abusos al consumidor o los casos de corrupción, a través de aplicaciones diseñadas para teléfonos móviles que permitan construir redes sociales, enfocadas en el desarrollo del m-gobierno. El estudio es de tipo exploratorio-descriptivo, bajo la técnica de la entrevista estructurada en la que se aplicó un cuestionario auto-administrado a 973 jóvenes estudiantes universitarios de La Universidad del Zulia que fuesen usuarios intensivos de telefonía móvil. El trabajo gira en torno a tres constructos teóricos: la apropiación social, el gobierno móvil y la generación APP.
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1
EL SUJETO MÓVIL COMO ACTOR POLÍTICO
AUTOR
Ángel Páez, PhD
[email protected]
2
ÍNDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.
CAPÍTULO I.
VENEZUELA
EL
CONTEXTO:
GOBIERNO
ELECTRÓNICO
EN
CAPÍTULO II. UNA LECTURA DECOLONIAL SOBRE LOS PROCESOS DE
APROPIACIÓN SOCIAL DE LA TECNOLOGÍA
CAPÍTULO III. DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO AL GOBIERNO MÓVIL
EN LA GENERACIÓN APP
CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA
CAPÍTULO V. HALLAZGOS
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
3
RESUMEN
Este trabajo se realiza en el contexto de un programa de investigación sobre
gobierno electrónico adscrito al Centro de Investigación de la Comunicación
y la Información y financiado por el Consejo de Desarrollo Científico y
Humanístico de La Universidad del Zulia desde el 2006. Con los resultados
de la investigación se logra un análisis del sujeto móvil como actor político a
través de los niveles apropiación social como sustento del gobierno móvil en
la generación APP (jóvenes). En Venezuela, el acceso total a teléfonos
celulares por parte de la población se genera por la necesidad de
comunicación de los ciudadanos lo que ha impulsado a los usuarios a abrir
los espacios de participación y movilización que quizás no han sido
suficientemente eficaces desde las iniciativas del Estado. En este sentido,
vale la pena destacar el panorama de posibilidades que se despliega, ante la
factibilidad que tendría cualquier gestión gubernamental de aprovechar la
apropiación social de los dispositivos móviles que poseen los usuarios, a fin
de resolver problemas como el abastecimiento de alimentos en mercados
populares, la seguridad ciudadana, abusos al consumidor o los casos de
corrupción, a través de aplicaciones diseñadas para teléfonos móviles que
permitan construir redes sociales, enfocadas en el desarrollo del m-gobierno.
El estudio es de tipo exploratorio-descriptivo, bajo la técnica de la entrevista
estructurada en la que se aplicó un cuestionario auto-administrado a 973
jóvenes estudiantes universitarios de La Universidad del Zulia que fuesen
usuarios intensivos de telefonía móvil. El trabajo gira en torno a tres
constructos teóricos: la apropiación social, el gobierno móvil y la generación
APP. Los resultados indican que respecto a la apropiación, la generación
APP estudiada no supera el nivel de ³8VR FRQ VHQWLGR´ QR H[SORUDQ HO
potencial político del gobierno móvil que plantea Páez (2011) y son appdependientes.
Palabras clave: gobierno electrónico, gobierno móvil, apropiación social,
tecnología, participación ciudadana, generación APP, jóvenes.
Correo Electrónico: [email protected]
4
INTRODUCCIÓN
Escribo este trabajo mientras en el mundo académico siguen orbitando
los apocalípticos e integrados debatiendo en torno a la tecnología; los
primeros, descartando toda posibilidad de las tecnologías de información y
comunicación para el provecho de la sociedad y los segundos decretando la
llegada de un nuevo mundo plagado de oportunidades. Considero que por
rigor académico hay que fijarse primero en los apocalípticos. Y para muestra
lo que ha dicho Vicente Serrano Marín el 28 de octubre de 2015 en el
Auditorio de la Biblioteca de Santiago, en la que fue elegido como el
presidente de la Asociación Chilena de Filosofía (ACHIF). Serrano, quien es
Doctor en Filosofía de la Universidad Complutense de Madrid y Director del
Instituto de Filosofía y Estudios Educaciones y de la Escuela de Graduados
de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad Austral de
Chile en Valdivia, ha llamado a Facebook ¡fraudebook!
Serrano (2015) plantea que la posibilidad de resistencia con el uso de
ODVUHGHVVRFLDOHVHVXQDLOXVLyQ³Las redes sociales«Hn principio parecen
una forma de resistencia ante poderes políticos, económicos y sociales,
sobre todo por su poder de convocatoria para constituir multitudes. Sin
embargo, esa resistencia no deja de ser una ilusión´
Al contrario de la acalorada celebración por la primavera árabe,
Serrano (2015) argumenta que la misma ha sido un fracaso y la supuesta
esperanza se ha convertido en cruentas guerras internas o dictaduras, o bien
en partidos de corte tradicional, centralizado y leninista, como Podemos, por
cierto muy apoyado, pero en el dispositivo de las redes sociales.
Las redes sociales son un mero espejismo de la libertad, es la ironía
del dispositivo como lo diría el filósofo francés Michel Foucault. La gente cree
que se expresa y que es más libre, pero inmediatamente la vida queda
inserta en una fábrica de intimidad, una ilusión. ³Con esto no quiero decir que
las redes sociales como herramientas para la comunicación y difusión de
contenidos relevantes sean malas, pero ¿cuál es el precio que se debe pagar
DQWHHODFWRDSDUHQWHPHQWHLQRFHQWHGHDEULUXQD³FXHQWD´" Serrano, 2015).
Las declaraciones de Serrano no significan para nada que los Estados
y ciudadanos empoderados deban descartar el uso de las TIC en la
construcción de lo público. Lo que si debemos advertir es la importancia de la
soberanía tecnológica, lo que significa que cada sociedad tiene el derecho a
gobernar de forma autónoma sobre sus tecnologías y contenidos y he allí la
5
importancia del control de las telecomunicaciones por parte de la sociedad
civil.
En el caso Venezolano, el uso de las TIC para la gestión pública ha
sido una política de Estado desde el 2001. Es por ello que hemos
considerado ineludible abordar la investigación en torno al Estado y la
democracia, ya que en ambos constructos encontramos los síntomas de una
UHDOLGDGVRFLDOTXHKR\VHHQFXHQWUDHQFULVLV³La crisis de los modelos de
gobernanza hoy día convocan a una renovación de las instituciones políticas
y, sobre todo, a una reflexión profunda sobre el concepto de democracia y de
democracia representativa. Es necesario refundar la confianza y la
solidaridad a partir de propuestas participativas teniendo en cuenta la opinión
GHWRGRVORVDFWRUHV\HQSDUWLFXODUODGHORVFLXGDGDQRV´ Morín, 2010).
En éste trabajo se aborda la problemática del gobierno electrónico
desde la perspectiva de la participación ciudadana y las nuevas relaciones
que se generan entre el Estado y la ciudadanía a través de la telefonía móvil.
El hilo conductor del trabajo lo constituye el tema de la apropiación social de
las TIC.
Este trabajo está enmarcado en un programa de investigación que se
encuentra en su sexta etapa de renovación como programa y anteriormente
los proyectos en la línea de TIC adscritos al Centro de Investigación de la
Comunicación y la Información de la Universidad del Zulia estuvieron activos
ininterrumpidamente desde 1998. Durante ese tiempo se formó el grupo de
investigadores que lideran el presente programa de investigación, el cual
constituye el resultado natural de la evolución de la línea. Las investigaciones
que se han realizado hasta ahora en este grupo se encuentran en el área de
la descripción y evaluación de los usos de las TIC en Venezuela, es decir, de
experiencias locales de apropiación de tecnologías de la información y la
comunicación.
Las experiencias de apropiación de las TIC que aquí se estudian
comienzan a dibujar los fundamentos teóricos para un proyecto de mayor
alcance que dé cuenta en general de los mecanismos de apropiación que ha
desarrollado la sociedad latinoamericana frente a los procesos de
informatización de la sociedad hacia una sociedad del conocimiento. Estos
aportes representan la parte empírica de las tesis doctorales del Prof. Ángel
3iH]³*RELHUQRHOHFWUyQLFRSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD\DSURSLDFLyQVRFLDOHQ
9HQH]XHOD´\GHODWHVLVGRFWRUDO³$SURSLDFLyQ6RFLDOWHFQRORJtD\HSLVWHPH
SRSXODU´de la Prof. María Isabel Neüman.
El programa DFWXDO ³*RELHUQR PyYLO \ GHPRFUDFLD HOHFWUyQLFD´
FRQVWLWX\H XQD FRQWLQXDFLyQ GHO SURJUDPD GH LQYHVWLJDFLyQ ³(O JRELHUQR
6
HOHFWUyQLFRFRPRSROtWLFDS~EOLFDGHO(VWDGRYHQH]RODQR´HQHO TXHVHSDUWH
de una propuesta teórica sobre Gobierno Electrónico como herramienta de
acceso al poder a través de la Participación Ciudadana sustentada en la
Reapropiación Social, desde la perspectiva del pensamiento crítico
latinoamericano. Se aspira a que con los resultados de estos proyectos se
logre ampliar la caracterización y evaluación del gobierno electrónico a través
del uso de las TIC por parte de diversas comunidades en Venezuela.
En Venezuela, el acceso total a teléfonos celulares por parte de la
población se genera por la necesidad de comunicación de los ciudadanos
(Neuman, 2009), lo que a juicio de Sandoval (2009) ha impulsado a los
usuarios a abrir los espacios de participación y movilización que quizás no
han sido suficientemente eficaces desde las iniciativas del Estado. En este
sentido, vale la pena destacar el panorama de posibilidades que se
despliega, ante la factibilidad que tendría cualquier gestión gubernamental de
aprovechar la apropiación social de los dispositivos móviles que poseen los
usuarios, a fin de resolver problemas como el abastecimiento de alimentos
en mercados populares, la seguridad ciudadana, el abusos al consumidor o
los casos de corrupción, a través de aplicaciones diseñadas para teléfonos
móviles que permitan construir redes sociales, enfocadas en el desarrollo del
m-gobierno.
En el presente trabajo, se ha enfocado el estudio del gobierno móvil
desde la óptica de la apropiación social y se ha seleccionado
intencionalmente a la generación app Gardner y Davis (2014), que en el caso
de esta investigación lo constituyen jóvenes universitarios que usan
intensivamente la telefonía móvil.
7
CAPÍTULO I
EL CONTEXTO: GOBIERNO ELECTRÓNICO EN VENEZUELA
8
El gobierno electrónico puede definirse en términos tan simples como
fines públicos por medios digitales. Subyacen dos expectativas que se tienen
sobre el mismo: la posibilidad de ofrecer servicios vía electrónica y la de
desarrollar democracia electrónica. En el primer sentido, se espera que el
gobierno pueda proveer servicios a los ciudadanos, por medio de
mecanismos electrónicos que permitan mejorar la calidad de la entrega,
requiriéndose transparencia y acceso a la información. En un segundo
sentido - dónde se tienen mayores expectativas - es cuando el gobierno
electrónico constituye un espacio donde los ciudadanos se reúnen en
igualdad de condiciones para debatir sobre temas que sean significativos
para la comunidad y para tomar decisiones que dan forma a la sociedad
(Reilly y Echeverría, 2003).
La propuesta del Estado venezolano aparece siguiendo esta
concepción de gobierno electrónico en la cual el propósito de su aplicación
para la participación ciudadana es prioritario sobre otros enfoques de
gobierno electrónico, como los de Criado, Ramilo y Salvador (2002), Backus
(2001), Okot-UMA (2001), Holmes (2001), quienes parten de una perspectiva
eurocéntrica y neoliberal que persigue desarrollar el gobierno electrónico en
función de los intereses del mercado.
Se podría afirmar que el marco legal creado para la aplicación del
gobierno electrónico en Venezuela hace énfasis en los aspectos que
contribuyen a la participación ciudadana en la cual el ciudadano pueda
desarrollar un rol protagónico. Ejemplo de ello lo encontramos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que promueve la
participación ciudadana como medio protagónico del pueblo en el ejercicio de
su soberanía, así como la Ley del Estatuto de la Función Pública, la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal (2001), la Agenda de Gobierno Electrónico de Venezuela
(2001), el Nuevo Mapa Estratégico de la Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela (2004), el Decreto 825 (2000), el Plan-TIC 20072013, el Decreto 3.390 (2004), la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (2001), la Ley de Telecomunicaciones (2000), el Proyecto de Ley
de Infogobierno, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2006), las
Normas para fomentar la participación ciudadana (2007), Ley contra la
corrupción (2003), Ley Orgánica de Planificación (2001), la Ley de los
Consejos Comunales (2006), La Ley de Infogobierno (2014) entre otros.
De acuerdo a la Constitución venezolana, la participación ciudadana es
el eje fundamental de la Democracia, ya que representa un mecanismo o
instrumento indispensable para acceder al poder. Es por medio de la
9
participación ciudadana que se puede construir ciudadanía, pero entendida
HQ WpUPLQRV GH 6DOD]DU 3 TXLHQ DSXQWD D XQ VXMHWR ³TXH VH
asume con derechos y capacidad para re-situarse en el espacio público,
revelándose como sujeto desciudadanizado y exigiendo una ciudadanía con
derechos, donde los derechos lo coloquen en posibilidad de ejercitar sus
UHVSRQVDELOLGDGHV´
Sin embargo se puede afirmar que el gobierno electrónico en
Venezuela se encuentra todavía en la fase informacional, atendiendo a la
clasificación de Gartner (2000) según las estadísticas de la ONU (2012), así
como los estudios de Rincón y Romero (2003), Gonzalo (2005-2006), Ochoa
(2006), Montilla y Páez (2006), Páez y Castañeda (2007, Montilla (2009),
entre otros.
Esto significa que aunque una primera etapa ha sido desarrollada con
la ventaja de contar además con todo un marco legal para su aplicación, el
proceso de gobierno electrónico en Venezuela tiene por delante un largo
camino que recorrer antes de poder alcanzar plenamente su propósito de
impulsar la participación ciudadana. Para lograrlo, necesitamos superar la
visión del Estado basada en la eficiencia técnica y avanzar hacia un modelo
menos consumista de tecnología que tienda a resolver problemas básicos de
la sociedad (Andrade, 2009).
Cendrós, Durante, y Fermín (2004) advierten que en las Alcaldías de
Venezuela no hay voluntad política, ni una política informática orientada al
pensamiento estratégico en los desarrollos de gobierno electrónico.
Si medimos al gobierno electrónico en Venezuela de acuerdo a la
participación electrónica (plan de acción de gobierno electrónico, desarrollo
de estrategias y políticas de participación electrónica y el estado de las TIC
en el país), encontramos que en el 2005 Venezuela ocupaba una posición
privilegiada entre los primeros 20 países de Latinoamérica, ubicándose en el
puesto siete (07) (Tabla 1).
Tabla 1. Global E-goverment Readiness Report
10
La posición ventajosa de Venezuela a principios de la década en
materia de participación electrónica obedece a la orientación social de la
agenda de gobierno electrónico, en la que se observa, de acuerdo a Reilly
(2004), la intención de transformar radicalmente al Estado y se reconocen, al
menos indirectamente, el enfrentamiento y los conflictos que pueden
presentarse entre la gestión pública tradicional enmarcada en la democracia
representativa de corte neoliberal y la construcción de una democracia
dLUHFWD SDUWLFLSDWLYD \ VXVWDQWLYD $ MXLFLR GH 5HLOO\ ³OD GHILQLFLyQ GH
Venezuela es la que pone el mayor énfasis en los aspectos socialmente
relevantes del e-JRELHUQR´
Las estadísticas en el 2014 muestran un balance diferente. De acuerdo
al índice de la ONU, en cuanto al gobierno electrónico, Venezuela se
muestra lejos de los líderes regionales como Uruguay y Chile (Tabla 2). Si
bien no se puede hablar de retroceso, hay un evidente estancamiento que
tiene un gran significado para un país que hoy debería liderar los avances de
gobierno electrónico en América Latina.
Tabla 2. Principales 20 países en América
11
Coincidimos con Albornoz (2007), quien plantea que el estancamiento
se debe fundamentalmente a que el despliegue de la Agenda Nacional de
Gobierno Electrónico, durante la primera década del siglo XXI, no obedeció a
su carácter social, sino a una lógica instrumental - desde un modelo de
negocios ± que ha convertido al Estado en un consumista de tecnología,
prestando demasiada atención a las soluciones técnicas y mucho menos a la
complejidad de los desafíos sociales que implica profundizar los niveles de
apropiación social de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)1.
A través de los estudios de Albornoz (2007), Páez y Castañeda (2007),
Páez y Montilla (2010), Raenyra y Díaz (2010), Gotopo, Leal y Oliveros
(2010), De Barry y Palmar (2010), entre otros, no es difícil concluir que en la
actualidad el gobierno electrónico venezolano debe hacer mayores esfuerzos
para propiciar la democracia. Para lograrlo, debe entenderse que cuando los
venezolanos participan usando la tecnología, lo hacen a través de procesos
de apropiación. La tecnología penetra el tejido social y ello provoca actos de
apropiación que ocurren de manera intencional y con un carácter social,
cultural, económico y político. ³$SURSLDUVHHVXQDFWRGHQWURGHODHVIHUDGH
la subjetividad del que se apropia. Lo que se apropia le será desde ese
1 $OUHVSHFWRUHFRPHQGDPRVODOHFWXUDGHODUWtFXOR³7ZLWWHU\%ODFNEHUU\VRQXna moda, la atención a la gente no puede
HVWDUFRQVWUXLGDVREUHXQDPRGD´'LVSRQLEOHHQ http://www.aporrea.org/actualidad/a100336.html
12
PRPHQWRSURSLR«más en significados, usos y propósitos que en el aspecto
GHODSURSLHGDG´ 1HPDQS
La alta penetración (100%) de la telefonía móvil en Venezuela
(CONATEL, 2015), prácticamente obliga al Estado venezolano a pensar el
gobierno electrónico en función del gobierno móvil. Respecto al gobierno
móvil, en la conceptualización de Carrión, Larenas y Carrión (2009) parten de
la definición contenida por la Carta Iberoamericana de Gobierno electrónico
(2007) donde queda establecido que se trata del uso que dan los
organismos del Estado de las TIC para mejorar no solo la gestión pública,
sino también aumentar la transparencia y la participación ciudadana a través
de estas herramientas tecnológicas (Riera y Páez, 2014).
Por ello, los autores argumentan el sentido social sobre la idea de
modernización tecnológica que recoge el documento supranacional (Riera y
Páez, 2014):
³/DDGRSFLyQGHOJRELHUQRHOHFWUyQLFRHQODJHVWLyQS~EOLFD
por parte de los estados iberoamericanos se propone la
satisfacción de las necesidades así como la contribución al
desarrollo de la sociedad, por lo que jamás se podrá
consistir en una simple respuesta a las ofertas tecnológicas
TXH SURYLHQHQ GHO PHUFDGR´ &DUULyQ /DUHQDV \ &DUULyQ
2009, p. 6)
En este sentido, el planteamiento de Andrade y Yedra (2007), advierte
acerca del potencial que tienen las TIC para integrar al ciudadano al sector
público en la toma de decisiones (Riera y Páez, 2014). .
³(O JRELHUQR HOHFWUyQLFR HV XQ VLVWHPD TXH FRPR
cualquier otro, genera información organizada, pero que
además, se caracteriza por estar orientada a apoyar la
transparencia de la gestión gubernamental, potenciando la
gobernabilidad democrática al legitimar las acciones
asociadas a la transparencia y al control, que a la postre
UREXVWHFHQ ODV DFFLRQHV GHO (VWDGR´ $QGUDGH \ <HGUD
2007, p. 84).
Sin embargo, no es suficiente con el uso de las TIC por parte del
Estado, si se consideran que las experiencias de gobierno electrónico de la
región andina se ajustan más a los procesos de modernización y ajuste de la
administración pública a la globalización, que a la generación de
experiencias de participación ciudadana. Ante esta realidad, la ciudadanía no
13
se ha quedado cruzada de brazos y es así como observamos como los
movimientos sociales se han mostrado particularmente atraídos al uso de
plataformas informáticas que les permitan abrir nuevos espacios de
participación y movilización (Riera y Páez, 2014).
De manera tal, que esta investigación se enfoca en los procesos de
apropiación social en el gobierno móvil y como el mecanismo que podría
permitir a los jóvenes-ciudadanos transcender del mero uso a niveles más
avanzados en los que se observe un impacto en el desarrollo humano.
14
CAPÍTULO II
UNA LECTURA DECOLONIAL SOBRE LOS PROCESOS DE
APROPIACIÓN SOCIAL DE LA TECNOLOGÍA
15
1. El pensamiento decolonial
La intención fundamental de este trabajo es presentar un debate en
torno a la categoría ± aún en construcción ± apropiación social y como la
misma forma parte de un discurso otro que permite abordar y comprender la
relación de los latinoamericanos con las tecnologías de información y
comunicación (TIC). Para lograr el objetivo propuesto, intentamos un
acercamiento desde la perspectiva del pensamiento decolonial que en
palabras de Vargas (20 S ³«FRQVWLWX\H XQD SURSXHVWD HSLVWpPLFD
WHyULFD\PHWRGROyJLFD³ODWLQRDPHULFDQD´SDUDFRPSUHQGHUODVUHODFLRQHVGH
poder/dominio en el espacio-tiempo, así como para la superación de la matriz
histórica-colonial de poder y la liberación de los sujetos sub-alternos de esa
PDWUL]´
Vargas (2009) plantea que el pensamiento decolonial no es un nuevo
paradigma desde Latinoamérica, sino un paradigma otro que se construye en
contravía de las grandes narrativas modernistas ± cristiandad, el liberalismo
y el marxismo ± y localiza sus cuestionamientos en los bordes del sistema de
pensamiento, abriendo modos de conocimiento no eurocéntricos.
Esa perspectiva decolonial surge, recientemente, como una
propuesta del grupo latinoamericano de estudios de la
modernidad/colonialidad para abordar las problemáticas
epistémicas, teóricas, metodológicas y prácticas asociadas a ella.
Dicho grupo es pruridisciplinar y participan de él investigadores y
académicos de diversas nacionalidades y áreas de las ciencias
sociales, siendo los más conocidos el antropólogo Arturo Escobar,
el semiólogo Walter Mignolo, los sociólogos Aníbal Quijano,
Edgardo Lander y Ramón Grosfoguel, la lingüista Catherine Walsh
y los filósofos Enrique Dussel, Santiago Castro Gómez y Nelson
Maldonado Torres. Ese grupo de estudios, como lo señala Escobar
(2005) y Grosfoguel (2006) rescata, problematiza y es heredero de
pensamientos latinoamericanos en diversas áreas y campos, tales
como la teología, la pedagogía y la filosofía de la liberación; la
ciencia VRFLDODXWyQRPD OD³WHRUtDGHODGHSHQGHQFLD´ ODHGXFDFLyQ
popular; los debates en Latinoamérica sobre la modernidad y
postmodernidad; los aportes sobre hibridez en antropología,
comunicación y en los estudios culturales; la teoría/metodología de
investigación-acción participativa e historia oral; el indigenismo, el
feminismo negro y chicano así como las recientes discusiones y
16
aportes de los estudios culturales subalternos y poscoloniales
(Vargas, 2009, p. 48).
6H KDFH QHFHVDULR GHVFRORQL]DU ³no sólo los estudios subalternos y
posmodernos sino también los estudios postcoloniales (Grosfoguel, 2006),
HYLWDQGR«FRQ HOOR XQD ©HJR- política del conocimiento». Esa misma crítica
aplica a los paradigmas de la economía política, a las perspectivas marxistas
y a la teoría del sistema mundo (que conceptualizan el capitalismo como un
VLVWHPDWRWDO\PXQGLDO ´ 9DUJDV S -50).
Un concepto fundamental en el pensamiento decolonial es la
colonialidad y su diferencia con el colonialismo. Se cuestiona el mito de las
descolonización, en la cual se supone que se evaporaron las estructuras
globales múltiples y heterogéneas establecidas durante un periodo de 450
años con la descolonización jurídico-política de la periferia (Vargas, 2009).
En la perspectiva decolonial, lo «colonial» no se refiere, entonces,
únicamente al «colonialismo clásico» o al «colonialismo interno» ni
puede reducirse a la presencia de una «administración colonial»
sino que se distingue entre colonialismo y colonialidad. En efecto,
para Quijano (2000) la colonialidad se refiere a un patrón de
poder, que opera a través de la naturalización de jerarquías raciales
que posibilitan la reproducción de relaciones de dominación
territoriales y epistémicas, que no solo garantizan la explotación
capitalista de unos seres humanos hacia otros, sino que también
subaternalizan los conocimientos, experiencias y formas de vida de
quienes son así dominados y explotados (Vargas, 2009, p. 51).
Para Grosfoguel (2006; citado en Vargas, 2009) dada la imbricación
del capitalismo con otras relaciones de poder, eliminar los aspectos
capitalistas del sistema mundo no sería suficiente para destruir el actual
sistema mundo y lograr una distribución igualitaria de la división
internacional del trabajo sería suficiente para destruir aspectos
capitalistas. Sería necesario destruir el patrón colonial de poder del
sistema mundo moderno/colonial, para poder transformarlo.
Vemos en la apropiación social una categoría que permite otras
lecturas de los procesos de relación de los grupos latinoamericanos con
las estructuras modernas (Estado, instituciones educativas, religiones)
que ha impuesto el sistema mundo moderno/colonial para perpetuarse
en el poder.
17
2. Sobre la apropiación social en Neüman
3DUD1HPDQ S ³HQHOSDUadigma Marxista, la apropiación
funciona como una categoría de engranaje. Vincula al capitalista con la
plusvalía del trabajo del obrero. Es la bisagra entre el propietario de los
medios de producción y la alienación del trabajador que pierde el control
soEUHHOSURGXFWRGHVXWUDEDMR´
En el paradigma de la economía liberal, es el fundamento, la
piedra angular del orden mercantilista y de la propiedad privada. El
hombre tiene derecho a apropiarse de la naturaleza y gozar de
todos sus frutos por mandato divino. Este afán de apropiación ha
desembocado actualmente en una práctica depredadora del
planeta sustentada además en las teorías neoliberales que le
adjudican al mercado unos principios autorreguladores
³DXWRPiWLFRV´SRUPHGLRGHORVFXDOHVQRKDFHQIDOWD mecanismos
externos, (el orden despótico, el Estado) que lo regule. En el
paradigma de la teología de la liberación se refiere al proceso
complejo de producción de la subjetividad humana. Este es el
caso de la perspectiva de Enrique Dussel (1991) quien
cRPSUHQGH D OD DSURSLDFLyQ FRPR ³DSURSLDFLyQ GH OD UHDOLGDG´ \
considera que entenderla sólo como dominación es tener en
cuenta exclusivamente un aspecto de esa relación, verlo como
un proceso unidireccional: el de la objetivación. El concepto
³DSURSLDFLyQ´ se refiere al proceso complejo de producción de la
subjetividad humana. Al producir la realidad, el hombre se
apropia de ella porque la incorpora a su ser. La apropiación de la
realidad es tanto material como espiritual. Al definir al
pensamiento como una forma de apropiación espiritual de la
realidad, se está llamando la atención a la necesidad de
reflexionar la interacción entre objetivación y subjetivación
(Neüman, 2008, 67-68).
Neüman (2008) toma distancia del Marxismo y se basa en
Dussel cuando:
18
³«Dpunta hacia el pensamiento propio Latinoamericano, a la
filosofía de la liberación y la mirada desde el otro que no es
europeo. Su concepción de apropiación, que se aleja de la
interpretación marxista como solamente la relación entre
explotado y explotador y agrega a la concepción Hegeliana la
interacción entre objetivación y subjetivación de la realidad, abre
las puertas para que el concepto de apropiación abarque el
FDPSRGHODVVLJQLILFDFLRQHV\ODVPHGLDFLRQHV´ 1HPDQ
p. 68).
La apropiación social implica un nuevo orden de significación y todo
nuevo orden implica un traslado aunque sea parcial de la categoría sobre
la cual se generará un nuevo giro (Neüman, 2008). De acuerdo a Neüman
(2008), la apropiación implicaría varias condiciones, a saber:
Tabla 3. Condiciones de la apropiación social
La autonomía Semánticamente observamos que en el acto de
de la acción
apropiarse no se pasa por una concesión previa
de lo apropiado ni es un acto inspirado por
terceros. Esto se convierte en la primera
manifestación de la apropiación: la autonomía de
la acción. Apropiarse es un acto intencional del
que se apropia. No es una concesión de terceros
ni impuesto por terceros. Apropiarse es un acto
dentro de la esfera de la subjetividad del que se
apropia. Por eso, si la ejerce el dominado, el
VXEDOWHUQRHO³RWUR´HVXQDLQLFLDWLYDLQDOLHQDEOH
Lo que se apropia le será desde ese momento
propio, en el caso de la apropiación social a la
que nos referimos aquí, más en significados, usos
y propósitos que en el aspecto de la propiedad
(Neüman, 2008, p. 76-77).
La condición El acto de apropiarse precisa que lo apropiado
ajena
sea ajeno. No se apropia lo propio. Dado que en
las culturas latinoamericanas el nativo
se
FRQYLUWLy HQ ³RWUR´ D OR HXURSHR \
automáticamente fue despojado y degradado de
su condición de dueño de estas tierras, todas las
19
cosas pasaron a ser ajenas. Las tierras, los
sembradíos, los animales, la cultura y hasta la
religión dejaron de ser las propias para ser
sustituidas por las ajenas. Esta condición de que
el mundo le era ajeno debería haber desaparecido
con el triunfo de las guerras de independencia,
pero no fue así, porque el predominio de los
europeos fue sustituido por el de las élites criollas.
Y las élites criollas prefirieron la cultura ajena que
la autóctona. Y la religión, el idioma y el
conocimiento fueron asumidos como heredados,
es decir ajenos pero apropiables (Neüman, 2008,
p. 77).
La condición La apropiación implica asimilación, transformación
heterotópica
o recepción activa en base a un código distinto y
propio. Aquí aparece un tercer elemento a tomar en
cuenta en la construcción de esta categoría de
apropiación: implica como una especie de filtro. Lo
que se apropia ya no llega al nuevo usuario tal cual
era si no después de pasar un proceso de recodificación, donde el nuevo código proviene del
que se apropia, interviniendo el horizonte de
comprensión distinto del sujeto de la apropiación
que mira desde una episteme alterna, (Moreno,
1995) y por lo tanto se apropia recodificando desde
su otredad. Entonces se comprenderá como
apropiación social al proceso que activan los
latinoamericanos frente a las formas ajenas de
cultura, bienes de consumo y estructuras
organizacionales e implica un proceso subjetivo de
compresión, filtrado a través de un código propio
TXHSDUWHGHXQKRUL]RQWHKHUPHQpXWLFR³RWUR´\HQ
un contexto de resistencia. Es una apropiación en
clave heterotópica, es decir, desde otro lugar
distinto al pensamiento dominante occidental. Una
apropiación en la cual no se cumple el dogma
principal de la apropiación del liberalismo y el
neoliberalismo: el individuo. Y si no existe el
20
individuo moderno es porque la persona que se
apropia desde la otredad no se concibe a sí misma
FRPR ³\R´ VLQR HQ HO PDUFR GH VXV UHODFLRQHs con
su entorno próximo de mundo de vida (Neüman,
2008, p. 77-78).
Desde
la es una apropiación desde la relación, porque la
relación
relación es la base del mundo de comprensión
³RWUR´ GHVGH GRQGH VH SUDFWLFD (Q XQ PXQGR GH
relaciones lo más importante son las personas que
se relacionan y no las cosas. Lo más importante es
lo humano y no la naturaleza por lo tanto no se le da
la preeminencia a los objetos apropiables para
PDQLIHVWDU OD VXEMHWLYLGDG GHO ³LQGLYLGXR VREHUDQR´
porque no hay tal individuo. El carácter del sujeto
que se apropia en la periferia del sistema dominante
difiere del individuo de Hegel y Marx porque no es
un sujeto moderno. Es un sujeto relacional cuya
identidad se establece a partir de su grupo primario
de relación y en función de éste. Es una identidad
TXHWLHQHPiVTXHYHUFRQHO³HVWDU´GH.XVFKTXH
con el ser y acontecer modernos (Neüman, 2008,
p. 79).
Fuente: Neüman (2008)
3. Apropiación, reapropiación, desapropiación y subsunción
Se toma distancia de las perspectivas teóricas que sugieren que la
producción intercultural está exclusivamente determinada por los grandes
consorcios metropolitanos. La teoría de la dominación es incapaz de explicar
la diseminación de los centros culturales, la multipolaridad de las iniciativas
sociales y la pluralidad de referencias en las que ocurren los procesos
creativos. Los ciudadanos no son simples receptores de lo que produce la
industria cultural, sino que juegan un papel activo en los procesos de
resistencia y reapropiación de los bienes culturales que históricamente son
suyos. Hablamos de reapropiación porque en las industrias culturales
circulan bienes que son, simultáneamente, ajenos y propios. La
reapropiación se convierte entonces en un proceso de resistencia en el que
se mezclan lo ajeno y lo propio creando nuevos bienes culturales (GarcíaCanclini, 1989).
21
En el caso de la apropiación de tecnologías, al ser la misma un acto
innovador, se convierte en reapropiación por medio del involucramiento de la
gente en el proceso de diseño y creación de aplicaciones (Feenberg, 1995ª).
Cuando se da la reapropiación, el usuario participa en la construcción de esa
tecnología y se produce lo que Carroll, Howard, Vetere, Peck, y Murphy
GHQRPLQDQFRPRHO³UHPRGHODPLHQWR´ 3iH]
La apropiación va más allá del objeto, ya que el ciudadano se apropia
GH VX IXQFLRQDOLGDG *DUFtD \ 6DQWLDJR S SODQWHDQ TXH ³/D
apropiación de la tecnología requiere que el usuario pruebe y evalúe la
tecnología, la seleccione, adapte algunos de sus atributos y tome posesión
de sus capacidades para satisfacer sus necesidades, produciéndose
simultáneamente un proceso de des-adopción de prácticas o costumbres
DQWHULRUHV´ 3iH]
Convergen procesos simultáneos de apropiación, reapropiación, noapropiación o des-apropiación. El ciudadano se apropia de una tecnología
siempre y cuando exista la posibilidad de adaptarla a sus propias
necesidades. De acuerdo a Carroll (2004), los procesos de diseño se
completan durante el proceso de apropiación que hace el individuo (figura 1).
Figura 1. Procesos de Apropiación
El acto de apropiación tiene un carácter social, cultural, económico y
político, ya que la tecnología penetra el tejido social de manera que es
imposible reducir su impacto en términos de funcionalidad o de simplicidad
de interfaces (Cardon, 2005; citado en Páez, 2011).
En el uso colectivo se producen innovaciones que el fabricante no
planifica. Cardon (2005) las define como innovaciones por el uso (también
22
OODPDGDV ³LQQRYDFLRQHV DVFHQGHQWHV´ >ERWWRP-up
innovations]
o
³LQQRYDFLRQHV KRUL]RQWDOHV´ 6H WUDWD GH ³LQQRYDFLRQHV WHFQROyJLFDV R GH
servicios que nacen de las prácticas de los usuarios y se difunden a través
GHODVUHGHVGHLQWHUFDPELRVHQWUHXVXDULRV´ &DUGRQS FLWDGo en
Páez, 2011)
Paez (2011) argumenta que las innovaciones por el uso no surgen de
manera completamente horizontal y sin roles definidos. En el sistema
emergen actores que cumplen funciones específicas. Cardon (2005) describe
tres círculos de actores diferentes: el núcleo de los innovadores, la nebulosa
de los contribuidores y el círculo de los reformadores (figura 2)
Figura 2. Los tres círculos de la innovación por el uso
Fuente: Cardon (2005)
Contrariamente a la idea frecuentemente difundida por los
defensores de innovaciones con base cooperativa, el desarrollo
³WpFQLFR´ GH HVWDV LQQRYDFLRQHV HV UDUDPHQWH XQD SURGXFFLyQ
colectiva ampliada, sino que a menudo esconde a un grupo
restringido de fundadores y una verdadera jerarquía en las formas
de participación en la innovación, aun cuando esta jerarquía esté a
veces disimulada, a fin de no entrar en contradicción con el
discurso igualitario de los promotores de dichas innovaciones
(Cardon, 2005, p. 5; citado en Páez, 2011).
La experiencia argentina de las Comunidades de Práctica (CoPs) se
muestra aleccionadora como estructura social para la innovación. Las CoPs
están conformadas por grupos de pares que persiguen compartir la
información, construir conocimiento, desarrollar sus pericias y resolver
problemas concretos en esa línea. Las CoPs están caracterizadas por la
23
voluntad de sus miembros de participar y generar una interacción continua
en el desarrollo del área que comprende la práctica en cuestión (Kaufman,
2007; citado en Páez, 2011).
El voluntarismo o la idea de que pocos hombres pueden desde su
decisión, introducir grandes cambios, es una idea poco práctica. Se
requieren fuertes lazos entre la voluntad política y los patrones
aotoorganizados. Estos patrones podrían ser disparados desde la
implementación de pruebas pilotos, potenciadas por la decisión
política; pruebas que esperarían ser imitadas y superadas sólo en
la medida de su éxito concreto (Kaufman, 2007, p. 76; citado en
Páez, 2011)..
En cuanto a que lo apropiado es ajeno, pensamos que no es posible
hacer esta separación ya que los ciudadanos se apropian simultáneamente
de bienes ajenos y propios. Es por ello que proponemos la perspectiva de la
reapropiación para enfatizar la imposibilidad de escindir lo ajeno de lo propio.
El latinoamericano se apropia desde la hibridez y en ese escenario se
producen mezclas en las que el sujeto altera los bienes culturales
convirtiéndose en creador y en sujeto insumiso que supera la pobreza de la
recepción pasiva (Páez, 2011).
Coincido con Neüman (2008, p. 65) en la condición relacional de los
ODWLQRDPHULFDQRV ³(Q XQ PXQGR GH UHODFLRQHV OR PiV LPSRUWDQWH VRQ ODV
personas que se relacionan y no las cosas. Lo más importante es lo humano
y no la naturaleza, por lo tanto no se le da preeminencia a los objetos
apropiables para manifestar la subjetividad del «individuo soberano», porque
QRKD\WDOLQGLYLGXR´
Sin embargo, como lo plantean Bolaño, Páez y Herrera (2016), hay que
entender, antes de todo, que la apropiación tiene dos sentidos. Comencemos
por la siguiente definición:
la Industria Cultural es la instancia de mediación característica del
capitalismo monopolista, la forma específicamente capitalista de
producción y difusión de los bienes culturales, que se estructura a
partir de la apropiación por el caSLWDO FXOWXUDO « GH OD FXOWXUD
popular, a través del trabajo cultural que ella emplea (Bolaño,
2015, p. 100).
El origen de esa instancia de mediación seria, por tanto, la apropiación
de la cultura popular tradicional por el capital cultural ± en el sentido de Marx,
24
no de Bourdieu, como insiste el autor, o sea del capital actuante en la
producción de bienes simbólicos. De hecho, esto no es obra del capital en su
totalidad, también del trabajo cultural subsumido, incorporado, transformado
en capital variable a partir de la compra por el capitalista de la mercancía
fuerza de trabajo. Y más: solo el trabajo concreto del artista, del creador, del
productor cultural, puede hacer esa mediación y no el trabajo en abstracto.
Se deduce de ahí que el proceso de apropiación de la cultura popular por el
capital envuelve la contradicción capital-trabajo característica del modo de
producción capitalista (Bolaño, Páez y Herrera (2016).
El trabajo de mediación sirve por tanto al capital, pero de forma
contradictoria. Además, su utilidad es producir bienes culturales a partir de la
materia prima que es la cultura popular de la cual el trabajador cultural está
embebido. Así, la Industria Cultural es el sistema resultante de esa
apropiación, que tiene también en su génesis, XQPRPHQWRGH³DFXPXODFLyQ
SULPLWLYDGHFRQRFLPLHQWR´ %RODxR ³\VHSHUSHW~DSRUODFRQVWLWXFLyQ
de una clase trabajadora particular, que es quien tiene la capacidad efectiva
DO LQWHULRU GHO FDSLWDO GH UHDOL]DU HO WUDEDMR GH PHGLDFLyQ´ %RODxR 5, p.
100).
El concepto clave en ese sentido es el de subsunción y el estudio
de los procesos culturales en esa perspectiva deja claro que se
trata de una doble subsunción, y por tanto, de una doble
contradicción, lo que caracteriza la esencia conflictiva del modo de
producción capitalista: subsunción del trabajo en el capital que se
vincula a la subsunción de la cultura popular en la economía
(ídem).
Y concluye con una crítica respetuosa al fundador de los estudios
culturales latino-americanos:
Capital-trabajo y economía-cultura son los términos de la ecuación
que es preciso resolver si quisiéramos entender el problema de la
mediación social en toda su complejidad. Barbero no evidencia
esto, al estar preocupado con toda razón en cuestionar y dar una
alternativa al determinismo del estructuralismo marxista de los
años 60. El problema es que al relegar a un segundo plano el
tema de la orden económica que soporta la cultura de masas no
tiene en cuenta el hecho, absolutamente esencial, de que la
mediación es realizada, en general, por capitales individuales en
competencia, que movilizan un tipo particular de trabajo (cultural o
creativo, si se prefiere) que es precisamente el elemento subjetivo
25
que garantiza efectivamente la colonización de la Lebenswelt
(comunidad) en los términos de Habermas (Bolaño, 2015, p. 100).
La hegemonía se produce en ese sentido, según la conocida dinámica
cultura de masa / cultura popular, como obra del capital individual invertido
en el campo de la producción simbólica en la medida en que emplea trabajo
cultural:
Así, la subsunción del trabajo cultural es la que garantiza el
diálogo permanente de la Industria Cultural con las culturas
populares, dinamizándose el conjunto y garantizando con eso la
reproducción de la hegemonía. Es a través del trabajo, por tanto,
que lo popular determina lo masivo y es a través del trabajo que el
capital cultural ejerce su hegemonía sobre lo popular. La
tecnología sirve para subsumir aquel trabajo particular, que
dispone de conocimiento tácito, derivado originalmente de su
extracción popular de modo que para que la hegemonía se ejerza
la subsunción será siempre de alguna forma limitada y es eso lo
que explica las especificidades de la economía de la comunicación
y de la cultura (Bolaño, 2015, p. 100-101).
4. Un concepto operacional para medir la apropiación
De acuerdo a lo que plantea la apropiación como concepto referida a las
tecnologías de la información y comunicación, TIC, fue pensada inicialmente
por investigadores franco-canadienses en los primeros estudios de uso de
las TIC en las décadas del 70 y 80 (Proulx, 2004). Ellos deseaban desarrollar
una sociopolítica de los usos que llamara la atención sobre la dimensión
conflictiva de la apropiación de las tecnologías en el seno de las relaciones
de producción y de reproducción de la economía capitalista (Neüman, 2008).
Serge Proulx (2004) considera que se requieren cuatro condiciones para
la apropiación social de una tecnología:
³D (O GRPLQLR WpFQLFR \ FRJQLWLYR GHO DUWHIDFWR E OD LQWHJUDFLyQ
significativa del objeto técnico en la práctica cotidiana del usuario; c) el
uso repetido de esta tecnología que abre hacia posibilidades de
creación (acciones que generan novedad en la práctica social); d)
finalmente, a un nivel propiamente más colectivo, la apropiación social
supone que los usuarios estén adecuadamente representados en el
establecimiento de políticas públicas y al mismo tiempo sean tenidos
26
en cuenta en los procesos de innovación (producción industrial y
GLVWULEXFLyQ FRPHUFLDO ´ 3URXO[ FLWDGR por Cardon, Dominique, 2006:
s/p).
La ONG Funredes2, con base en República Dominicana que agrupa a
expertos y estudiosos de las tecnologías de la información y la comunicación,
TIC, en Latinoamérica, produjo el siguiente glosario para un documento de
políticas en TIC para República Dominicana. Puede observarse como
distinguen los diferentes niveles de la apropiación que pareciera partir del
uso individual hacia el colectivo y luego el impacto de ese colectivo sobre las
prácticas sociales y las políticas públicas (Neüman, 2008).
Tabla Nº 4. Niveles de apropiación de la telefonía móvil
Variables
Indicadores
Acceso
La posibilidad para una persona de acceder a la
telefonía móvil.
Los obstáculos a vencer para tener un acceso
son varios y pueden ser también descritos en
capas:
- existencia de una infraestructura;
- accesibilidad financiera a la infraestructura:
que los precios estén al alcance o que
soluciones colectivas -como telecentrospuedan permitir superar la barrera del
precio;
- alfabetización funcional: que la persona
tenga una capacidad de expresión
suficiente para tener un acceso funcional;
2 www.funredes.org
27
La posibilidad de hacer uso eficiente y efectivo
de la telefonía móvil.
Para hacer un uso eficiente y efectivo de
telefonía móvil se requieren
- capacidades de manejo de las
herramientas digitales
- comprensión de los elementos
conceptuales, metodológicos y culturales
asociados con el entorno digital.
Eso nos lleva al concepto de alfabetización
digital. Es importante notar que este asunto es
crítico no solamente en los países en desarrollo.
Apropiación tecnológica Cuando el/la usuario/a tiene un nivel suficiente
para que la telefonía móvil sea transparente en
su uso y le sea posible crear nuevos usos para
atender a sus problemas. Evidentemente, con la
telefonía móvil esa apropiación requiere de
capacidades más sofisticadas que parten de la ±
- apropiación del teléfono móvil
- de aplicaciones de edición
- y de cierta experticia en buscar
información.
Uso con sentido
La capacidad de hacer un uso que tenga un
sentido social para la persona en su entorno
personal, comunitario y profesional y que le
permita resolver algunas de sus necesidades; no
solamente un uso lúdico o de comunicación
interpersonal. Aquí debe incluirse la
- capacidad de producir contenidos
- y/o de crear comunidades virtuales.
Apropiación social
Cuando la persona que hace uso es lo
suficientemente hábil para que la telefonía móvil
sea transparente para su uso social. Ese nivel
requiere de una
- comprensión cabal de los impactos
societales del uso de telefonía móvil
- y de los aspectos culturales (cultura de red
o cultura de información) y metodológicos
Uso
28
ligados al medio.
Empoderamiento
Innovación social
Desarrollo Humano
Cuando la persona y/o la comunidad es capaz
de transformar su realidad social gracias a la
apropiación social de telefonía móvil para el
desarrollo. Eso se refiere a
- poner en práctica esas capacidades tanto
a nivel individual como colectivo.
Cuando la acción de transformación de la
realidad social es portadora de soluciones
originales creadas por la persona y la
comunidad.
Cuando se expresan las libertades creativas
descritas bajo el concepto de "Desarrollo
Humano" como "capacidades".
Fuente: adaptado de Funredes (2005)
29
CAPÍTULO III
DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO AL GOBIERNO MÓVIL EN LA
GENERACIÓN APP
30
1. El enfoque instrumental del gobierno electrónico
Backus (2001) considera que el gobierno electrónico es una de las dos
dimensiones de la gobernanza electrónica, siendo la democracia electrónica
la otra dimensión. /DJREHUQDQ]DHOHFWUyQLFD³LVGHILQHGDVWKHDSSOLFDWLRQRI
electronic means in the interaction between goverment and the citizens and
goverment and businesses, as well as in internal goverment operations to
simplify and improve democratic, goverment and business aspects on
*RYHUQDQFH´De manera que la gobernanza electrónica se construye desde
una dimensión paradigmática como la democracia electrónica (relación entre
el gobierno y los ciudadanos) y una operativa como el gobierno electrónico.
Gartner (2000) plantea una perspectiva evolutiva (figura 3) en la que se
desarrolla la gobernanza electrónica, partiendo desde el nivel de información
(fase de presencia en la web para proveer información a los funcionarios y
ciudadanos), y pasando por el nivel de interacción (uso de herramientas
interactivas como el correo electrónico, el chat y los motores de búsqueda
para la comunicación entre gobierno, funcionarios y ciudadanos), la fase de
transacción (se concretan trámites a través de los portales de gobierno,
como la declaraciones de impuesto) y llegando a la fase de transformación
en la cual se concretan todos los procesos a través de una ventanilla única
(un solo portal web para lograr todas las aspiraciones de la gobernanza
electrónica).
Figura 3. Modelo de madurez de la gobernanza electrónica
Fuente: Gartner (2000)
El gobierno de Chile toma la propuesta Gartner (2000) y afirma que el
gobierno electrónico posee un carácter incremental y transformador,
definiendo un conjunto de etapas por las cuales se deberá transitar. Estas
corresponden a las siguientes (Gobierno de Chile, 2003, p. 16):
a. Presencia: En esta fase se provee básicamente información de los
servicios públicos al ciudadano.
31
b. Interacción: Considera comunicaciones simples entre el servicio público y
el ciudadano y la incorporación de esquemas de búsqueda básica.
c. Transacción: Incluye provisión de transacciones electrónicas al ciudadano
por parte del servicio público, en forma alternativa a la atención presencial en
las dependencias del órgano del Estado al cual la persona requiera de
atención.
d. Transformación: Considera cambios en los servicios para proveer aquellas
prestaciones que componen su misión en forma electrónica, y la introducción
de aplicaciones que administren la entrega de prestaciones a los ciudadanos.
Chile agrega dos etapas adicionales (figura 4): una al principio (etapa
de Inicio) y una al final (etapa de Gobierno Electrónico Unificado). Se amplía
el ámbito del Gobierno Electrónico, reconociendo una primera y básica fase
de inicio, mediante la cual se busca disponer de las TIC para iniciar el
proceso. También agrega una fase final de Gobierno Electrónico Unificado
(Gobierno de Chile, 2003, p. 16).
Figura 4. Fases de Gobierno Electrónico
Fuente: Gobierno de Chile (2003)
En un análisis crítico de los postulados de Gartner (2000) podemos
advertir que es una propuesta centrada en la lógica instrumental en donde el
Estado es un proveedor de servicios con eficiencia. Este modelo electrónico
es tomado de la banca y la transformación que se espera es: trabajar más,
con menos personas, en menos tiempo y con oficinas más pequeñas.
32
En cuanto a la perspectiva evolutiva, pues se basa en la linealidad
temporal de la modernidad en la que se supone que todos los países del
mundo avanzan hacia la sociedad de la información de forma simultánea y
de la manera como se muestra en la Tabla 5. Aquí es donde debemos
diferenciar el nivel epistemológico del nivel operativo para poder apreciar los
aportes y limitaciones del enfoque teórico. En el nivel epistemológico,
podemos advertir que es impensable aplicar un modelo lineal de gobierno
electrónico alineado con lapsos a nivel global o local, ya que los desarrollos
responden a procesos emergentes3 en los que puede avanzarse en todos
las fases de manera simultánea. En el nivel operativo y sin la relación
temporal,
las
categorías
(información,
interacción,
transacción,
transformación) pueden servir para calificar los desarrollos de gobierno
electrónico en las comunidades, en los que podemos encontrarnos con
proyectos cuya fortaleza sea la interacción y otros en los que predominen las
transacciones.
Tabla 5. Madurez de la gobernanza electrónica
Inicios de los 90´s
Información
Presencia
Mediados de los
Interacción
Desarrollo de
90´s
procesos
Presente (años
Transacción
Transacciones
2000)
completadas
Futuro
Transformación
Cambios
organizacionales e
integración
Fuente: Gartner (2000)
Kaufman (2007) concuerda con la crítica al modelo evolutivo. El
gobierno electrónico evolutivo es lineal, mecanicista y pone el acento en la
oferta de los portales negando otros más internos. El objetivo del gobierno
electrónico es frenar los efectos perversos de la globalización en los países
PiV GpELOHV SRU OR TXH ORV (VWDGRV GHEHQ ³SHUPitir el posicionamiento de
sus sociedades en estos procesos brindándole la información y servicios que
D\XGHQDVXORJUR´ .DXIPDQS
Conviene preguntarse si el mayor grado de madurez del gobierno
electrónico en Venezuela será una ventanilla única, ya que esta es una visión
extremadamente instrumental y técnica que deja a un lado el necesario
cambio social que están demandando los ciudadanos en toda América
Latina.
3
Aspecto que explicamos más adelante
33
Okot-UMA (2001) define al gobierno electrónico en términos de la
buena gobernabilidad, enfoque que hoy en día usan los líderes
gubernamentales, algunos para referirse al paradigma de la Nueva Gestión
Pública, asociada a la alta vinculación con el sector privado, y otros para
referirse a una administración centrada en el bienestar del ciudadano
emancipado.
Within the public management discipline or profession Good
Governance has been regarded as an aspect of the New Paradigm
in Public Administration which emphasises the role of public
managers in providing high quality services that citizens and
diverse communities of interest, communities of expertise and
communities of inter-dependence value; advocates increasing
managerial autonomy, particularly by reducing central agency
controls, demands, measures and rewards, in relation to both
organizational and individual performance; recognizes the
importance of providing the human and technological resources
that managers require to meet their performance targets; and is
receptive to competition and is open-minded about which public
purposes should be performed by public servants as opposed to
the private sector (Okot-UMA, 2001, p. 1).
Resulta interesante el planteamiento que hace Okot-UMA (2001) sobre
el rol que debe jugar el gobernante como creador de las condiciones para
que los individuos, comunidades y sociedad civil se empoderen y participen
de forma más activa en la administración de la cosa pública. Sin embargo,
debemos advertir que este interés en el empoderamiento viene enmascarado
de los intereses neoliberales para fortalecer la individualidad, el aislamiento y
el consumo, variables que sabemos impiden o minimizan los procesos de
participación política.
Okot-UMA (2001), al igual que Backus (2001), también incluye el
gobierno electrónico dentro de la gobernabilidad electrónica. ³eGovernance
seeks to realise processes and structures for harnessing the potentialities of
information and communication technologies (ICTs) at various levels of
government and the public sector and beyond, for the purpose of enhancing
Good Governance (Okot-UMA, 2001, p. 5). Pero hace mucho más énfasis
en los negocios (figura 3). La buena gobernalidad sería entonces el resultado
de la eDemocracy, el eGoverment y el eBusiness:
34
x Electronic Democracy (eDemocracy) refers to the processes and
structures that encompass all forms of electronic communication between
Government and the Citizen.
x Electronic Government (eGovernment) refers to the processes and
structures pertinent to the electronic delivery of government services to the
public.
x Electronic Business (eBusiness) refers to a broader definition of
Electronic
Commerce (eCommerce), not just buying and selling but also servicing
customers and collaborating with business partners, and conducting
electronic transactions within an organisational entity.
Figura 5. A Broad Schematic for eGovernment and eBusiness
Fuente: Okot-UMA (2001)
Holmes (2001) centra su propuesta en el ciudadano como cliente y
DVHJXUD DGHPiV TXH ³OD DGPLQLVWUDFLyQ S~EOLFD QR VH KD HQIRFDGR PiV HQ
los clientes principalmente porque se han hecho muy pocos esfuerzos por
LQGXFLU XQ FDPELR FXOWXUDO GHQWUR GH ORV JRELHUQRV´ S < PiV DGHODQWH
GHILQH DO JRELHUQR HOHFWUyQLFR FRPR ³HO XVR GH OD WHFQRORJtD GH OD
información, en particular internet, para ofrecer servicios públicos de una
manera más adecuada, conveniente, orientada a los consumidores,
HFRQyPLFD\HQJHQHUDOPiVDIHFWLYD´ S
Criado, Ramilo y Salvador (2002), en un esfuerzo por elaborar una
propuesta integradora para una teoría sobre gobierno electrónico, esbozan
como argumento central, a los paradigmas sobre Nueva Gestión Pública y
Gobernanza Pública. Al igual que las teorías de Backus (2001), Okot-UMA
(2001), Holmes (2001), los planteamientos en los que se basan Criado,
35
Ramilo y Salvador (2002), son formulados desde una episteme eurocéntrica
y neoliberal en la que las intenciones para desarrollar el gobierno electrónico
no van más allá de los intereses del mercado. De hecho, la crisis progresiva
del modelo burocrático de Administración Pública en los países miembros de
la OCDE4 a finales de los años ochenta, que describen Criado y otros
(2002), está referida al debilitamiento de los estados nacionales a favor de la
profundización del proyecto globalizador cuyo único interés es el
FRQVXPLVPR\HOFDSLWDOLVPRVDOYDMH³/a Administración es un servicio cuyo
FOLHQWHHVHOS~EOLFR´ S
Criado y otros (2002) se basan en la noción de Sociedad de la
,QIRUPDFLyQH[SUHVLyQTXHHQOD~OWLPDGpFDGDVHKDFRQVDJUDGRFRPR³HO
término hegemónico, no necesariamente porque exprese una claridad
teórica, sino por el bautizo que recibió en las políticas oficiales de los países
más desarrollados, además de la coronación que significó honrarlo con una
&XPEUH0XQGLDO´ (Burch, 2005, p. 1).
(O FRQFHSWR GH ³VRFLHGDG GH OD LQIRUPDFLyQ´ FRPR construcción
política e ideológica, se ha desarrollado de la mano de la
globalización neoliberal, cuya principal meta ha sido acelerar la
LQVWDXUDFLyQGHXQPHUFDGRPXQGLDODELHUWR\³DXWRUHJXODGR´(VWD
política ha contado con la estrecha colaboración de organismos
multilaterales como la Organización Mundial del Comercio (OMC),
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, para
que los países débiles abandonen las regulaciones nacionales o
PHGLGDV SURWHFFLRQLVWDV TXH ³GHVDOHQWDUtDQ´ OD LQYHUVLón; todo ello
con el conocido resultado de la escandalosa profundización de las
brechas entre ricos y pobres en el mundo (Burch, 2005, p. 1).
En cuanto a la teoría de gobierno electrónico, Criado y otros (2002)
HVWDEOHFHQ TXH OD ³SULPHUD DSUR[LPDFLyQ DQDlítica al estudio del Gobierno
Electrónico que se ofrece en este ensayo procede de la Nueva Gestión
3~EOLFD 1*3 ´ S (VWH HQIRTXH KD VLGR IRUPXODGR \ HQVD\DGR HQ VX
mayoría por los ya conocidos países miembros de la OCDE, que han
protagonizado las más sofisticadas prácticas de dominación (consumismo) y
explotación de los países menos desarrollados (en especial los países
africanos y latinoamericanos).
4 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Es una organización de cooperación internacional,
compuesta por 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. Fue fundada en 1960 y su
sede central se encuentra en la ciudad de París, Francia. Su antecesor fue la Organización Europea para la Cooperación
Económica. Su Secretario General desde el 1 de junio de 2006 es el mexicano José Ángel Gurría.
36
Vemos entonces concretado el enfoque antes denunciado en la
definición que proponen Criado y otros (p. 31) sobre lo que llaman un modelo
integrado de gobierno electrónico:
El nuevo modelo de gobierno que se propone (Gobierno
Electrónico) será capaz de resolver mejor los problemas sociales
(garantizar la gobernabilidad), en la medida en que sea capaz de
establecer reglas, principios y valores que hagan posible el cambio
institucional necesario (Neoinstitucionalismo) para que los
Gobiernos y Administraciones Públicas sean capaces de generar
consensos entre aquellos actores críticos capaces de articular
respuestas conjuntas a los problemas sociales (Policy Networks)
mejorando de forma continua la calidad de las políticas y de los
servicios públicos (Nueva Gestión Pública).
Estamos de acuerdo con Criado y otros (2002) en que el gobierno
electrónico puede funcionar como una palanca para resolver problemas
VRFLDOHV SHUR QR HQ FODYH GH OD ³1XHYD *HVWLyQ 3~EOLFD´ FXDQGR \D HQ HO
2010 es claramente evidente el fracaso del sistema capitalista para asegurar
mínimos niveles de bienestar a toda la población.
2. El gobierno electrónico: una teoría inacabada
En cada Estado-nación deben generarse teorías propias que permitan
diseñar y ejecutar políticas públicas enmarcadas en los enfoques políticos y
epistemológicos que correspondan con la dinámica del mundo social que da
sentido y pertinencia a los gobiernos (Páez, 2011).
En una búsqueda ± inacabada ± de una teoría propia y venezolana
sobre el gobierno electrónico como política pública prioritaria del Estado
venezolano, nos encontramos a varios latinoamericanos como Andrade
(2007, 2009), Kaufman y Piana (2007), Sandoval (2009), Neüman (2008,
2009), Albornoz (2007), García Santiago (2009), Cendrós, Durante Fermín
(2004), Cardon (2005), Araya (2004 y 2005), Reilly (2004), Petrizzo (2005),
Zavarce (2005), Gonzalo (2006), Carballo, Cattafi, Sanoja y Zambrano
(2006), quienes ya han adelantado el camino de la urgente reflexión teórica y
política que amerita el problema del gobierno electrónico, dada la relevancia
estratégica que hoy representan las TIC como palanca social para la
transformación social y el desarrollo (Páez, 2011).
La esencia de la discusión sobre el papel de las TIC en las relaciones
Estado-ciudadanía (gobierno electrónico), no debe ser tecnológica ni
37
orientada exclusivamente a la eficiencia y eficacia en la prestación de
servicios (ya que eso correspondería al enfoque instrumental), sino más bien
enmarcada en los procesos de reconstrucción de la democracia.
Consideramos que internet, además de ser un espacio para el tránsito
mediatizado de los intereses del mercado, puede ser al mismo tiempo y
paradójicamente una forma de mediación que hoy están utilizando los
FLXGDGDQRV SDUD IRUPDU ³VXV SURSLDV FRQVWHODFLRQHV SROtWLFDV H LGHROyJLFDV
evitando las estructuras políticas establecidas y creando un ámbito político
DGDSWDEOH´ 0RUDOHVS
$UD\D S H[SUHVD GH LJXDO IRUPD TXH ³LQWHUQHW SXHGH VHU
vista como una posibilidad de empoderamiento para el ciudadano, o por otro
lado, como fábrica de hegemonía para las empresas y los gobiernoV´'HWDO
manera que el gobierno electrónico se desarrolla justo en el filo de la navaja
entre el modelo de administración pública instrumental y unidireccional
(correspondiente a la Democracia Representativa) y una nueva forma de
gestión pública centrada en el ciudadano (Democracia Participativa y
Protagónica).
En las teorías foráneas observamos la separación entre gobierno
electrónico y democracia electrónica, enmarcados ambos en la gobernanza
electrónica. Desde ese enfoque, el gobierno electrónico es una herramienta
para satisfacer a los clientes-ciudadanos, ahorrar en recursos e integrarse
más armoniosamente con el mercado a través del comercio electrónico (ecommerce). Coincidimos con Araya (2005) en dos argumentos: 1) en la
discusión, no debe separarse el gobierno electrónico de la democracia
electrónica, y 2) El énfasis no debe estar en lo electrónico, sino en una
GLVFXVLyQHVHQFLDOPHQWHSROtWLFDVREUHORVIXQGDPHQWRVGHODGHPRFUDFLD³(O
desafío es lograr establecer un vínculo entre gobierno electrónico y
democracia electrónica a fin de ir más allá de los modelos unidireccionales
GHVHUYLFLR\SROtWLFDVS~EOLFDV´ Araya, 2005, p. 2005).
Y si el énfasis de la discusión debe estar en los fundamentos de la
democracia, conviene entonces considerar los niveles de intensidad de
participación ciudadana que proponen Coleman y Gotze ( 2001, citados por
Araya, 2005, p. 66):
democracia electrónica de opinión pública, donde se consulta a
la población a través de testeos de opinión, pero sin ningún
compromiso resolutivo. Se trata de utilizar internet para escuchar a
la gente. Un segundo nivel es la democracia directa o
plebiscitaria, donde se procede a consultar por diversas materias
38
de interés a través de internet, a diferencia de los levantamientos
de opinión, con un carácter resolutivo. En tercer lugar los autores
señalan un modelo de democracia electrónica basada en
comunidades locales, donde las organizaciones de base
territorial o funcional adquieren nuevas herramientas para
interactuar con el municipio, con el gobierno central o con otras
organizaciones. El cuarto modelo es el de compromiso cívico en
la deliberación política (online public engagement in policy
deliberation). Éste es el que los autores presentan como el más
complejo y democrático. El énfasis está en los elementos
deliberativos de la democracia.
En el caso venezolano, la evidencia empírica de Albornoz (2007), Páez
y Castañeda (2007), Páez y Montilla (2010), Raenyra y Díaz (2010), Gotopo,
Leal y Oliveros (2010), De Barry y Palmar (2010), Gonzalo (2005), Zambrano
(2008) y Montilla y Páez (2006), demuestra que es mayor la fuerza de la
ciudadanía que la del mismo gobierno al momento de avanzar en el
desarrollo del gobierno electrónico. Esto podría indicar que, aunque parezca
contradictorio, en la sociedad venezolana la transformación podría venir
desde abajo, es decir, en los modelos de democracia electrónica basada
en comunidades locales y el de compromiso cívico en la deliberación
política. En el pulso político que hoy libran el gobierno y la ciudadanía,
parece estar ganando la multitud.
Surge entonces la pregunta ¿desde dónde enfocar el gobierno
electrónico? Reilly (2004) señala cuatro enfoques principales de gobierno
electrónico: mejoras en la gestión de la administración pública, provisión de
servicios, transparencia, y facilitación de participación ciudadana. Los cuatro
enfoques son unidireccionales e implican que la transformación comienza por
el gobierno, pero como venimos sugiriendo en este trabajo, habría que
pensar en un gobierno electrónico por el pueblo (democracia participativa y
directa) y para el pueblo (democracia social o sustantiva).
Una aproximación al e-JRELHUQRDOHVWLOR³Ford´GH³SURYHHUDFFHVR
a los efectos de crear un mercado para los servicios
JXEHUQDPHQWDOHV´ QR Hs un medio adecuado para facilitar la
creación y sostenimiento de una ciudadanía creativa, curiosa,
innovadora e interesada. Más bien, si ese es el objetivo, entonces la
programación en Internet debe poner atención en suministrar
contenido en línea, además de ambientes en línea que faciliten el
DFFHVRDO³TXp´\DO³FyPR´GHOJRELHUQR Reilly, 2004, p. 101).
39
Además, señala Petrizzo (2005), en el modelo agencial5 existe un
riesgo latente de convertirlo en comercio electrónico y hacer de los
ciudadanos consXPLGRUHV GH VHUYLFLRV JXEHUQDPHQWDOHV´ S $O
respecto, Zavarce (2005, p. 3) indica que:
HO ³*RELHUQR (OHFWUyQLFR´ QR HV XQ SUREOHPD WpFQLFR R GH
incorporación de mejores prácticas gerenciales a la Administración
Pública, si no que por el contrario es un asunto Epistémico. Es
decir, se hace necesario en esta etapa de proceso de
WUDQVIRUPDFLyQGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD³*HUHQFLDUHO&DPELR´
para entender el concepto. Transmitir con contundencia que la
razón de ser de la idea que subyace a la propuesta de Gobierno
(OHFWUyQLFR HV OD GH SHQVDU HQ ³7UDQVIRUPDFLyQ´ \ QR FRPR HV
SODQWHDGR HQ HO iPELWR HPSUHVDULDO FRPR VL VH WUDWDVH GH ³XQD
QXHYDSUiFWLFDJHUHQFLDO´
Lo que si debe hacer el Estado es diseñar y ejecutar políticas públicas
socialmente relevantes que propicien procesos emancipatorios en los que la
ciudadanía pueda rebasar la barrera del acceso a las TIC, para apropiarse
socialmente de ellas.
El diseño de políticas públicas debe partir de un enfoque social y
amplio que permita advertir las paradojas que encierra el problema del uso
de las TIC. Paramio (2000) advierte el peligro de asumir posturas extremas,
al momento de examinar con algún detalle cuál podría ser la importancia real
de los medios (entre ellos internet) en la vida democrática; por su parte, los
apocalípticos, parten de una concepción determinista del papel de la
tecnología en el cambio social: una vez que existe es inevitable que el
debate y la información sobre cuestiones políticas tiendan a enfocarse desde
la lógica del entretenimiento, o que las personas dediquen cada vez más
tiempo a usarla, abandonando la participación en asociaciones voluntarias y
en actividades cívicas. Los integrados son ajenos a este determinismo: una
vez que existe Internet sería inevitable que los ciudadanos recurrieran cada
vez más a la red para participar políticamente en la toma de decisiones sobre
cuestiones públicas o para relacionarse con la administración e informarse
sobre las actuaciones de los gobiernos y controlar a éstos.
En éste modelo el gobierno se comporta con una agencia bancaria centrada en las necesidades de
los clientes-ciudadanos
5
40
Como lo señalan Andrade y Yedra (2007), habría que empezar a
enfocar el gobierno electrónico desde la teoría de los sistemas. Desde esta
perspectiva el gobierno electrónico funciona como un sistema transparente
que permite regular la acción pública a través de la ciudadanía.
Hace falta, por lo tanto, una visión del Estado distinta a aquella
basada en la eficiencia técnica, que conduce al indefectible camino
de construir un gobierno electrónico basado en lo tecnológico, para
proponer un modelo menos consumista de tecnología que tienda a
resolver problemas básicos de la sociedad, sustentado en el
desarrollo de sistemas de información más eficientes en términos
de la participación social y la calidad de los datos (Andrade y
Yedra, 2007, p. 84).
Habría también que superar la dicotomía que plantean la mayoría de los
teóricos sobre la relación entre el gobierno y otros actores, ya que ello
corresponde a la lógica instrumental que rechazamos en éste trabajo. Tal es
el caso de las relaciones G2G, G2C, G2E y G2B (tabla 1). En nuestra
propuesta, el gobierno electrónico no está determinado por el Estado, sino
por la ciudadanía.
Tabla 6. Relación Gobierno-Actores
G2G = Goverment to Goverment
G2C = Goverment ± Citizen
G2E = Goverment ± Employee
G2B = Goverment ± Business
3. ¿Y qué es el gobierno móvil?
La alta penetración de la telefonía móvil en Latinoamérica ± y
especialmente en Venezuela que supera el 100% - debe propiciar análisis
que vayan más allá del simple consumo de tecnología. Como lo sostiene
Kaufman (2007, p. 69), lo más interesante de la relación telefonía móvil ±
SREODFLyQQR HV OD WHFQRORJtD HQ VtVLQR OD ³UHG VRFLDO\ HFRQyPLFD TXH VH
crea, donde pueden reconocerse estrategias de supervivencia, lo que
demostraría que en esa apropiación tecnológica también operan cambios en
ORVVHQWLGRVGHOXVR´ (Páez, 2011).
41
En el caso venezolano, Neüman (2009) plantea que el éxito de la
telefonía móvil está vinculado a la condición relacional de la apropiación. La
comunicación es la base de cualquier relación y la telefonía móvil permite
satisfacer esa necesidad que en el venezolano se acentúa por su carácter
grupal.
La portabilidad permite además apartarse del ambiente familiar y de
vecindad pero persiste «mantenerse comunicado». Por eso,
además de las cuestiones de precio, el teléfono supera al
computador por su portabilidad. El móvil acompaña al usuario
donde éste vaya de manera que el «mantenerse comunicado» sea
una realidad (Neüman, 2009, p. 9).
Además de fortalecer los vínculos y la comunicación las TIC han
demostrado su potencial para la organización de los movimientos sociales,
debido a su habilidad para confrontar la jerarquía descendente de las
organizaciones.
La telefonía móvil sirve para superar las debilidades del acceso a las
TIC tradicionales. Tal es el caso de los ciudadanos de Irán quienes han
utilizado la tecnología móvil vía bluetooth para el envío de mensajes políticos
audiovisuales a través de Youtube y Facebook.
Nearly three months after the election, the Iranian based website,
Mowjcamp (a reformist affiliated website), started to put out Green
Movement-related videos in Bluetoothcompatible formats on its
website. As mobile phone users are socially more diverse than
Internet users, the plan was to disseminate the videos to people
who did not have Internet access or were not able to use it. In Iran,
mobile users are nearly double the number of Internet users
(Sohrabi-Haghighat and Mansouri, 2010, p. 34).
Es evidente que en el tema del acceso al poder, los movimientos
sociales están en desventaja con respecto a las élites, pero las TIC ofrecen
nuevas modalidades de convocatoria a muy bajo costo. ³,QWHUQHW IDFLOLWDWHV
traditional forms of protests such as rallies and demonstrations. In Iran, the
Green Movement effectively employed the Internet to disseminate information
DQG WR UHFUXLW DQG PRELOLVH SHRSOH WR SDUWLFLSDWH LQ WKH SURWHVWV´ 9DQ GH
Donk, Loader, PG & Rucht, 2004, p. 12).
En Brasil, la Escuela Nacional Florestan Fernandes, perteneciente al
Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST), manifiesta la
importancia del acceso a las TIC en sus objetivos (Stedile, 2009):
42
x formar cuadros políticos con visión internacionalista;
x servir como espacio de intercambio, de articulación, de integración
entre todos los militantes y dirigentes de las distintas organizaciones
del movimiento popular de nuestro continente.
Ahora bien, más que de un cambio tecnológico, lo que está planteado es
un cambio de tipo social que nos habla de la conformación de una nueva
figura política sobre la cual aún no tenemos certeza de su organicidad y
efectividad. Como lo plantea Vizer (2011), surgen nuevas formas de
prácticas sociales neopolíticas en las que estos nuevos militantes del siglo
XXI no se presentan necesariamente como miembros de una organización
social, sino como individuos relativamente aislados pero con una alta
capacidad de acceso a una batería de medios: Internet, páginas web, e-mail,
redes sociales y por supuesto, la emergente explosión de la telefonía móvil
que, como hemos dicho en el caso venezolano, el acceso es total.
Presenciamos entonces la transición de un modelo de ser humano que en
la cultura letrada de la Modernidad era el sujeto lector reflexivo, hacia un
nuevo modelo vigente en esta modernidad tardía (¿postmodernidad?) que es
el sujeto móvil e itinerante de la nueva aldea globalizada y desterritorializada.
Tampoco creemos o esperamos que ese sujeto móvil termine siendo el
resultado perfecto del modelo consumista y apostamos a que esa condición
móvil venga acompañada por la conciencia de libertad, la voluntad
emancipadora, la vocación autonómica, el sentido de la vida en un momento
histórico y su necesaria vocación social; esto es, la superación consciente de
una vida sin sentido, la obligación de actuar permanentemente de manera
insumisa y sin los prejuicios ideológicos de que sus actos y acciones son
desalienantes, expulsores de angustia y miedos, sensible ante la injusticia y
resolutivo para actuar en situaciones de riesgo. Estas virtudes o atributos los
acumulan en la medida que piensa y se siente libre de la enajenación,
abraza la inteligencia como el mejor recurso para vivir y sobrevivir y trabaja
para reproducir la sociedad (Salazar, 2008).
De manera entonces que el gobierno móvil, en nuestra concepción, no es
una simple evolución del gobierno electrónico como política impuesta por los
países dominantes, sino que vemos en él la posibilidad emancipadora que
pueden tener las aplicaciones móviles en manos de comunidades
movilizadas políticamente y con acuciantes necesidades en todos los
órdenes.
43
4. La generación APP en Gardner y Davis
No puedo evitar hacer referencia a las interesantes críticas de Dans
(2014) respecto a la relación entre los jóvenes y la tecnología, antes de
adentrarme en la noción de generación APP de Gardner y Davis (2014). No
han sido pocas la veces que me he referido con elogios en mis clases y
conferencias a los llamados ³QDWLYRVGLJLWDOHV´\GLUtDTXHFRQFLHUWRGHVGpQ
KDFLDORV³LQPLJUDQWHVGLJLWDOHV´6, grupo en el cual inevitablemente estoy en
mis 40 años de edad. Pero desde que me he adentrado en el mundo de las
redes sociales, con más recelo que fanatismo, me he ido decepcionando de
lo que he encontrado y es allí cuando celebro que alguien como Dans (2014)
advierta el daño que está causando que erróneamente consideremos a esos
nativos digitales como capaces prácticamente de hacer magia con
dispositivos o tener una suerte de predisposición generacional de hacer un
uso más eficiente de la tecnología.
Dans (2014), basándose en Boyd (2014) plantea que no hay ninguna
relación entre el hecho de que los jóvenes usen las redes sociales y otras
herramientas y su capacidad para entenderlas o de extraer un provecho
minimamente razonable GH XVR (O GLVFXUVR GH ORV ³QDWLYRV GLJLWDOHV´ \ GH
³GDU ODV FRVDV SRU VDELGDV´ GH KHFKR Hstá perjudicando notablemente sus
posibilidades de cara al futuro.
Algunas de las limitaciones que ha observado Dans (2014) son:
x Los jóvenes, por lo general y salvo excepciones, carecen de
estrategias de uso de redes sociales mínimamente razonables: en
una misma clase pueden convivir personas ± por lo general, una
minoría ± con un nivel de conocimientos elevado, con una mayoría
de personas que poseen los mismos sesgos, desconocimientos y
errores que pueden tener personas que les superan en edad en
varias décadas.
x Los jóvenes tienden a ser incapaces de llevar a cabo una mínima
validación crítica de la información a la que acceden y hasta
desconocen los criterios con los que funciona un motor de
búsqueda.
6 Categorías que introdujo Prensky en HOHQVXREUD³'LJLWDO1DWLYHV'LJLWDO,PPLJUDQWV´
44
x No son capaces de reconocer esquemas de spam o de scam que
resultan completamente obvios para cualquiera con unas cuantas
horas de navegación.
Es necesario pasar por un proceso de aprendizaje y entrenamiento
para usar adecuadamente la tecnología. Hay que desechar la idea de que a
éstos jóvenes no hay que educDUORV SRUTXH ³\D WRGR HVWi HQ ,QWHUQHW´ R
³YLHQHQHGXFDGRVHQVHULH´/RTXHVHKDFRQVHJXLGRHQEXHQDSDUWHGHORV
casos, es educarlos no FRPR ³QDWLYRV GLJLWDOHV´ VLQR FRPR ³KXpUIDQRV
GLJLWDOHV´VLQPRGHORVDLPLWDUQLH[SHULHQFLDVJHQHUDGRUDVGHFULWHULo (Dans,
2014).
Cuando Gardner y Davis (2014) hablan de generación APP nos huele a
primera vista a determinismo tecnológico, pero de hecho insisten en que no
se están refiriendo a la generación digital o web y quieren más bien
sumergirse en la psicología del usuario. De entrada, advierten la paradoja
TXHUHSUHVHQWDODWHFQRORJtD ³ORVPHGLRVGLJLWDOHVSXHGHQDEULUQRVODSXHUWD
D XQD HUD GH SDUWLFLSDFLyQ GHPRFUiWLFD VLQ SDUDQJyQ´ SiJ R ELHQ
estamos en presencia de una era digital en la que se fomenta el pensamiento
VXSHUILFLDO TXH PDORJUD OD OHFWXUD \ OD UHIOH[LyQ SURGXFLHQGR ³OD JHQHUDFLyQ
PiVWRQWDGHODKLVWRULD´ S. 45).
Para distinguir las posibilidades de uso de las APP o aplicaciones
Gardner y Davis (2014) diferencian a los jóvenes app-dependientes y a los
jóvenes app-capacitados. Los primeros se parecen a los huérfanos digitales
que describe Dans (2014) y los segundos están en mejores condiciones de
gestionar su identidad, su privacidad y su imaginación en el mundo digital.
Los jóvenes enfrentan varias importantes crisis de identidad en su
tránsito desde la mediana infancia hacia la madurez adulta. En la
adolescencia, el reto es la formación de la identidad, ya que una vez
superada la infancia, deberíamos ser capaces de construir una personalidad
que encaje con nuestros deseos y con la comunidad. Si esta crisis no se
resuelve, se suele acabar en una difusión de identidad o confusión de roles,
o bien en una configuración opuesta a los valores más importantes de la
sociedad, lo que se conoce FRPR³LGHQWLGDGQHJDWLYD´ Las personas que no
logran resolver estas crisis de identidad adecuadamente, carecen de una
identidad sólida y coherente que dificulta la construcción de relaciones
íntimas, de criar a la próxima generación y de sentirse realizadas al final de
su vida (Gardner y Davis, 2014).
45
Todo este escenario de crisis de identidad forma el caldo de cultivo
SHUIHFWR SDUD TXH ORV MyYHQHV FHGDQ D XQD LGHQWLGDG SUHIDEULFDGD ³/D YLGD
en una sociedad inundada de aplicaciones no solo da lugar a una serie de
características no relevantes de la identidad de la persona, sino que también
QRVOOHYDDXQDLGHQWLGDGJOREDOSUHIDEULFDGDFRPRXQDDSOLFDFLyQyPQLEXV´
(Gardner y Davis, 2014, p. 70).
La evidencia empírica de Gardner y Davis (2014) prueba que la
identidad virtual de los jóvenes no corresponde exactamente con su
LGHQWLGDG ³ItVLFD´, ya que en línea presentan una YHUVLyQ PiV ³SXOLGD´ \
socialmente deseable. En Facebook les preocupa más hacer ver, que vivir de
verdad. Incluso se habla de psicastenia, que es el proceso mediante el cual
la identidad se debilita tanto, que se llega a renunciar plenamente a ella.
Sobre la identidad y la intimidad, Gardner y Davis (2014, p. 7147-148),
afirman que:
Los medios digitales no determinan plenamente (o al menos no lo
hacen todavía) cómo piensan y actúan los jóvenes. En todos los
casos, podemos describir situaciones donde la generación App se
desliza hacia un estado de dependencia de las aplicaciones, pero
también situaciones más positivas en las que las aplicaciones
capacitan a los jóvenes para alcanzar un conocimiento de sí
mismos más profundo y completo, además de relaciones íntimas
plenamente desarrolladas con otros.
Los hallazgos de Gardner y Davis (2014) nos muestran como en la
generación app la identidad tiende a ser más superficial a diferencia de la
intimidad que se construye de manera más solida, aunque tenue, y la
imaginación se dirigirá fundamentalmente a la resolución de problemas
evidentes con rutas también evidentes encaminadas hacia la solución. La
tendencia hacia la app-dependencia luce más fuerte que la tendencia appcapacitante, pero en todo caso, será necesario abordar el estudio de estas
cuestiones en cada comunidad.
46
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA
47
La investigación científica se concibe como un proceso planificado,
sistemático, y metódico que permite la producción y divulgación de
conocimientos, aportando elementos teóricos-metodológicos de juicio para la
validación de las teorías existentes y surgimiento de otras hipótesis.
El presente trabajo es una investigación científica, por cuanto sigue una
serie de pasos planificados y sistematizados (planteamiento del problema,
revisión de literatura, definición de la metodología aplicada; luego los
resultados, conclusiones y recomendaciones), que realizó el investigador,
siguiendo un método para lograr un objetivo de conocimiento acerca la
apropiación social del gobierno móvil en la generación APP. Así mismo, el
logro de los objetivos se perfila a través de una metodología explicada a lo
largo del capítulo.
La fundamentación metodológica de la investigación permitió identificar
las herramientas necesarias y coherentes utilizadas en la investigación.
%DOHVWULQL RSLQDTXH ³HOGLVHxRPHWRGológico es el plan global de la
investigación que integra de un modo coherente y adecuadamente correcto
WpFQLFDVGHUHFRJLGDVGHGDWRVDXWLOL]DU´
1. Tipo y diseño de investigación
La apropiación social del gobierno móvil en la generación APP, ha sido
abordada con metodología cuantitativa. El presente estudio es de tipo
exploratorio-descriptivo, en el que se medió la participación ciudadana a
través de las TIC en las Escuelas de Familia. Para Arias (2006:3), la
LQYHVWLJDFLRQHV H[SORUDWRULD ³HV DTXHOOD TXH Ve efectúa sobre un tema u
objeto desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultados constituyen
una visión aproximada de dicho objeto, es decir, un nivelo superficial de
FRQRFLPLHQWR´ (IHFWLYDPHQWH HO IHQyPHQR GH OD DSURSLDFLyQ VRFLDO HQ HO
gobierno móvil no ha sido estudiado con anterioridad.
La investigación es descriptiva, porque explica cómo los jóvenes se
apropian del gobierno móvil. Contribuyó al estudio las ideas de Tamayo y
Tamayo (2003) al sostener que la investigación descriptiva comprende la
descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual,
composición o proceso de los fenómenos haciendo su enfoque sobre
conclusiones dominantes, o sobre cómo una persona, grupo o cosa, se
conduce o funciona en el presente; luego, partiendo de la premisa sobre el
conocimiento acerca de la opinión en el comportamiento de las personas, lo
mejor es preguntárselo directamente a ellas.
48
Es de campo por cuanto, Hernández y otros (1999), señala que se
toma la información a través de un instrumento adecuado en el terreno
donde ocurren los eventos o acontecimientos que generan los datos; en este
caso, el entorno social en el que se desenvuelven los jóvenes.
En cuanto al diseño, se define transeccional descriptivo, ya que se
midieron los niveles de apropiación social en 973 jóvenes estudiantes de la
Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad del Zulia en el
segundo periodo de 2015, en un solo período de tiempo. Según Hernández y
col. (1991:193), los diseños transeccionales descriptivos ³WLHQHQ FRPR
objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiesta una o más
YDULDEOHV´ (Q FRQVHFXHQFLD GHVFULELU ODV GLYHUVDV DFWLYLGDGHV TXH ORV
usuarios ejecutan haciendo uso de las TIC, es parte de este estudio, para
determinar los niveles de participación que ahí se desarrollan.
2. Población, muestra y muestreo
La población conforme a Arias (2006) es como el conjunto finito o infinito
de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas
las conclusiones de la investigación. Agrega que la población queda
delimitada por el problema y por los objetivos de estudio. En cuanto a la
muestra la misma autora explica que es un conjunto representativo que se
extrae de la población accesible (p.83).
A los efectos de la población, integrada por A partir de una población
de 2731 estudiantes de la Facultad de Humanidades y Educación de la
Universidad del Zulia en el segundo periodo de 2015, se obtuvo una muestra
de 973 jóvenes con un margen de error de 2,5% y se utilizó el muestro por
cuotas (ver tabla 7).
Escuela
Educación
Total
Comunicación Social
Total
Filosofia
Tabla 7
Generación APP
Población
Muestra
2340
674
1728
198
169
22
49
Letras
253
33
Biliotecología y Arch.
347
46
4837
973
Población total
3. Técnicas de análisis y procedimiento
Se aplicó la técnica de la encuesta, bajo la modalidad de cuestionario,
como instrumento de registro elaborado.
Hernández y colaboradores (1991) establecen cómo este tipo de
observación permite la medición sistematizada de los datos y hechos
observables los cuales representan verdaderamente los conceptos o
variables de la investigación.
El cuestionario (ver anexo) contiene preguntas cerradas y abiertas que
sirven para analizar la participación ciudadana en las Escuelas de Familia,
así como el uso que le dan a las Tecnologías de la Información y
Comunicación en beneficio de los padres, los estudiantes y los centros
educativos católicos que hace vida en la ciudad de Maracaibo. Las preguntas
FHUUDGDV ³SUHVHQWDQ D ORV sujetos las posibilidades de respuesta y ellos
GHEHQFLUFXQVFULELUVHDpVWDV´ +HUQiQGH]\RWURV
En el cuestionario se utilizaron preguntas cerradas y abiertas, dirigidas
al usuario para que puedan ser respondidas bajo un esquema de selección
simple, donde en ocasiones podrán ser escogidas una o varias opciones,
dependiendo de la naturaleza del ítem. Según Hernández y otros (1991:289)
OD XWLOLGDG GH FRORFDU SUHJXQWDV FHUUDGDV REHGHFH D TXH pVWDV ³VRQ IiFLOHV
de codificar y preparar para su análisis. Asimismo, estas preguntas requieren
GH XQ PHQRU HVIXHU]R SRU SDUWH GH ORV UHVSRQGLHQWHV´ (Q HVWH VHQWLGR VH
realizaron preguntas cerradas para valorar de manera más sencillas los
numerosos ítems trazados para cumplir los objetivos de este trabajo de
investigación.
,JXDOPHQWH ODV SUHJXQWDV DELHUWDV ³VRQ SDUWLFXODUPHQWH ~WLOHV FXDQGR
no tenemos información sobre las posibles respuestas de las personas o
FXDQGRHVWDLQIRUPDFLyQHVLQVXILFLHQWH´ +HUQiQGH]\RWURV (VWD
estrategia de recolección de datos resultará necesaria para conocer las
distintas comunidades virtuales usadas por los jóvenes para apropiarse del
gobierno móvil.
50
4. Validez y confiabilidad
$SDUWLUGHOFULWHULRGH%DOHVWULQL ³8QDYH]TXHVHKDGHILQLGR\
diseñado los instrumentos y procedimientos de recolección de datos,
atendiendo al tipo de estudios de que se trate, antes de aplicarlos de manera
definitiva en la muestra seleccionada, es conveniente someterlos a prueba,
con el propósito de establecer la validez de éstos, en relación al problema
LQYHVWLJDGR´ HOLQVWUXPHQWRIXHREVHUYDGRHYDOXDGR \DSUREDGRSRUFXDWUR
(04) investigadores expertos en Tecnologías de la Información y la
Comunicación, y uno (01) en Metodología, provenientes de La Universidad
del Zulia (LUZ).
5. Presentación de resultados
La revisión y análisis del cuestionario se aplicó a los 973 jóvenes
estudiantes de la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad
del Zulia, permitió ordenar los datos fundamentales de la investigación, los
cuales reflejan las características de la población el estudio.
Una vez recolectada la información, a través del cuestionario diseñado
para tal fin, se procesarán los datos y resultados mediante el uso de
estadísticas y análisis descriptivos para identificar los valores porcentuales
de los mismos; además se muestran las tablas y las representaciones
gráficas, utilizando el programa Microsoft Excel 2010, que constituyen las
respuestas emitidas por los sujetos de estudio; se elaboraron las
conclusiones y recomendaciones pertinentes al análisis.
51
CAPÍTULO V
HALLAZGOS
52
La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera como adolescencia
tardía al periodo de edad entre los 15 y los 19 años de edad. Entre los 20 y
los 40 años se les considera como adultos jóvenes. Los sujetos que
participaron en el estudio tienen en promedio 20 años (gráfico 1), que era
justamente la fase que interesaba abordar en razón de la caracterización de
Gardner y Davis (2014), quienes hablan de una generación APP, refiriéndose
a la generación digital o web. Incluso distinguen entre jóvenes appdependientes y jóvenes app-capacitados. En adelante veremos en qué
categoría entran nuestros jóvenes.
Gráfico 1. Edad
En cuanto al sexo o género, vemos como la muestra estudiada se aleja
de la tendencia nacional, que es 50% hombre y 50% mujeres. Las carreras
humanísticas son definitivamente más femeninas, o bien, preferidas por el
sexo femenino y en este caso por un 64% (gráfico 2).
Gráfico 2. Sexo
63
Apropiación social
En el nivel de apropiación social la persona que hace uso es lo
suficientemente hábil para que la telefonía móvil sea transparente para su
uso social. Ese nivel requiere de una comprensión cabal de los impactos
societales del uso de telefonía móvil y de los aspectos culturales (cultura de
red o cultura de información) y metodológicos ligados al medio (Funredes,
2005).
Se toma distancia de las perspectivas teóricas que sugieren que la
producción intercultural está exclusivamente determinada por los grandes
consorcios metropolitanos. La teoría de la dominación es incapaz de explicar
la diseminación de los centros culturales, la multipolaridad de las iniciativas
sociales y la pluralidad de referencias en las que ocurren los procesos
creativos. Los ciudadanos no son simples receptores de lo que produce la
industria cultural, sino que juegan un papel activo en los procesos de
resistencia y reapropiación de los bienes culturales que históricamente son
suyos. Hablamos de reapropiación porque en las industrias culturales
circulan bienes que son, simultáneamente, ajenos y propios. La
reapropiación se convierte entonces en un proceso de resistencia en el que
se mezclan lo ajeno y lo propio creando nuevos bienes culturales (GarcíaCanclini, 1989).
En el contexto de nuestro estudio sobre gobierno móvil, la apropiación
social implicaría propiciar procesos de encuentro para la deliberación política
y lograr jugar un papel activo en los procesos de resistencia y reapropiación
de los bienes culturales. Llama la atención que un 47% ha utilizado su
teléfono móvil para propiciar algún evento, proceso o movimiento social
(gráfico 18) y para ello un 36% usa la plataforma de mensajería instantánea
que es Whatsapp (gráfico 19). Sin embargo, no se puede afirmar que en
éstos eventos o movimientos sociales se observen procesos de resistencia,
para lo cual es necesario realizar estudios cualitativos con mayor
profundidad.
Gráfico 18 ¿Has utilizado tu teléfono móvil para propiciar algún evento,
proceso o movimiento social? (movimiento estudiantil, actividad
comunitaria, taller, jornada, otro)
67
explosión de la telefonía móvil que, como hemos dicho en el caso
venezolano, el acceso es total.
Presenciamos entonces la transición de un modelo de ser humano que en
la cultura letrada de la Modernidad era el sujeto lector reflexivo, hacia un
nuevo modelo vigente en esta modernidad tardía (¿postmodernidad?) que es
el sujeto móvil e itinerante de la nueva aldea globalizada y desterritorializada.
Tampoco creemos o esperamos que ese sujeto móvil termine siendo el
resultado perfecto del modelo consumista y apostamos a que esa condición
móvil venga acompañada por la conciencia de libertad, la voluntad
emancipadora, la vocación autonómica, el sentido de la vida en un momento
histórico y su necesaria vocación social; esto es, la superación consciente de
una vida sin sentido, la obligación de actuar permanentemente de manera
insumisa y sin los prejuicios ideológicos de que sus actos y acciones son
desalienantes, expulsores de angustia y miedos, sensible ante la injusticia y
resolutivo para actuar en situaciones de riesgo. Estas virtudes o atributos los
acumulan en la medida que piensa y se siente libre de la enajenación,
abraza la inteligencia como el mejor recurso para vivir y sobrevivir y trabaja
para reproducir la sociedad (Salazar, 2008).
De manera entonces que el gobierno móvil, en nuestra concepción, no es
una simple evolución del gobierno electrónico como política impuesta por los
países dominantes, sino que vemos en él la posibilidad emancipadora que
pueden tener las aplicaciones móviles en manos de comunidades
movilizadas políticamente y con acuciantes necesidades en todos los
órdenes.
En este estudio, implicaría al menos apreciar la evolución o cambio de
su comunidad con el uso del teléfono móvil y aunque un 50% indica que si lo
ha observado (gráfico 22), los testimonios nos permiten formarnos una
opinión más precisa al respecto.
Gráfico 22 ¿Has podido apreciar la evolución o cambio de tu comunidad
con el uso del teléfono móvil?
69
A pesar de sus beneficios, más es el tiempo en que las personas prefieren
socializar por el móvil que participar en la sociedad. Nadie habla en
persona.
La poca sociabilización de las personas
Ahora las personas están más conectadas todos estamos más comunicados
Las personas se han vuelto adictas al teléfono móvil
Mis amigos están más pendientes del celular que de los estudios
Las personas tienen acceso a información inmediataa, al instante de los
hechos gracias a las redes sociales
La sociedad se complica más por el uso de las tecnologías
Disminución en la interacción de persona a persona
La gente lee menos y no estudia.
Se está más comunicado con el vecindario
El uso de los tlf inteligentes ha revolucionado la forma de hacer las cosas , es
un ahorro en el momento de leer porque no se tiene que imprimir, hay que
saber aprovecharlos al máximo.
el uso de la tlf móvil en los jóvenes se ha venido distorsionando con los tlf
inteligentes los jóvenes han optado por hacer trampa en exámenes con ellos.
En el trabajo el uso de los tlf inteligentes es esencial en mi caso trabajo en un
taladro petrolero del cual no puedo salir en 15 días y el tlf inteligente me sirve
de distracción en mis ratos libres para comunicarme con mi familia y amigos
y para entretenerme en el uso de alguna aplicación
el uso de la tlf móvil ha llegado hasta los niños a pequeña edad ya saben
utilizar tlf inteligentes
los adultos mayores también le hemos encontrado un gusto a los tlf aunque
se nos ha hecho más difícil aprender
70
Ya la gente no comparte , como un ejemplo en una cena ya no se comparte
al momento de familia si no en un teléfono siempre.
¡Es ambiguo! He observado que por una parte que es beneficioso, porque
uno se siente muy confiado al momento de entregar un mensaje a larga
distancia. Por ejemplo, en whatsapp te permite ver si el destinatario logró leer
tunsaje. Pero por la otra parte aleja a las personas de sus seres queridos lo
que produce falta de comunicacion en el nucleo familiar e enviciamiento.
La comunidad ya no comparte físicamente como antes.
El mayor cambio que he apreciado es que ya no es necesario reunirse para
poder elaborar un trabajo.
La comunicación personal ha disminuido muy frecuentemente. Por ejemplo,
los niños ya no se enfocan en la etapa que están viviendo ya que se
mantienen entretenidos con su teléfono y no la disfrutan así como
anteriormente hacíamos, también que ellos dejan de rendir en sus
actividades escolares por el uso del teléfono.
71
CONCLUSIONES
El trabajo gira en torno a tres constructos teóricos: la apropiación
social, el gobierno móvil y la generación APP. Los resultados indican que
respecto a la apropiación, la generación APP estudiada no supera el nivel de
³8VR FRQ VHQWLGR´ Los niveles estudiados fueron: acceso, uso, apropiación
tecnológica, uso con sentido, apropiación social, empoderamiento,
innovación social y desarrollo Humano.
Trascender al uso con sentido implica contar con la capacidad de hacer
un uso que tenga un sentido social para la persona en su entorno personal,
comunitario y profesional y que permita resolver algunas de sus
necesidades; no solamente un uso lúdico o de comunicación interpersonal.
Aquí debe incluirse la capacidad de producir contenidos y/o de crear
comunidades virtuales.
No se llega al nivel de apropiación social como tal, en el que la persona
que hace uso es lo suficientemente hábil para que la telefonía móvil sea
transparente para su uso social. Ese nivel requiere de una comprensión
cabal de los impactos societales del uso de telefonía móvil y de los aspectos
culturales (cultura de red o cultura de información) y metodológicos ligados al
medio (Funredes, 2005).
En el contexto de nuestro estudio sobre gobierno móvil, la apropiación
social implicaría propiciar procesos de encuentro para la deliberación política
y lograr jugar un papel activo en los procesos de resistencia y reapropiación
de los bienes culturales.
Respecto al gobierno móvil, vemos un ensayo del sujeto móvil que
describe Vizer (2011). Presenciamos entonces la transición de un modelo de
ser humano que en la cultura letrada de la Modernidad era el sujeto lector
reflexivo, hacia un nuevo modelo vigente en esta modernidad tardía
(¿postmodernidad?) que es el sujeto móvil e itinerante de la nueva aldea
globalizada y desterritorializada.
De manera entonces que el gobierno móvil, en nuestra concepción, no
es una simple evolución del gobierno electrónico como política impuesta por
los países dominantes, sino que vemos en él la posibilidad emancipadora
que pueden tener las aplicaciones móviles en manos de comunidades
movilizadas políticamente y con acuciantes necesidades en todos los
órdenes.
72
Y en relación a la generación APP podemos afirmar que los jóvenes
estudiados se caracterizan como app-dependientes. Para distinguir las
posibilidades de uso de las APP o aplicaciones Gardner y Davis (2014)
diferencian a los jóvenes app-dependientes y a los jóvenes app-capacitados.
Los primeros se parecen a los huérfanos digitales que describe Dans (2014)
y los segundos están en mejores condiciones de gestionar su identidad, su
privacidad y su imaginación en el mundo digital.
73
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