Academia.eduAcademia.edu

PENYUSUNAN TOR DAN RAB

  PENYUSUNAN TOR DAN RAB 1. URAIAN DAN CONTOH1. PENYUSUNAN TOR Data pendukung berupa data kualitatif dan data kuantitatif selalu dibutuhkan dalamsetiap perencanaan anggaran yang dituangkan dalam Rencana Kerja AnggaranKementerian Lembaga (RKA-KL). Data kualitatif dalam penyusunan anggaran adalahberupa Kerangka Acuan Kegiatan (KAK) atau sering juga disebut Term of Reference  (TOR). KAK/TOR adalah penjelasan mengenai proses pencapaian keluaran (output) kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai dengan tugas dan fungsi kementerian/lembaga.KAK/TOR menjelaskan secara lengkap untuk setiap suatu keluaran (ouput) dalam suatukegiatan, yang akan dilaksanakan dari mulai awal sampai akhir pelaksanaan kegiatan,yang memuat di dalamnya jenis pekerjaan, penanggung jawab kegiatan, alasanmengapa diperlukan kegiatan tersebut, strategi pencapaiannya, sampai dengan besaranbiaya yang diperlukan dalam melaksanakan kegiatan tersebut. Sedangkan datakuantitatif merupakan data pendukung yang berupa penjelasan lebih lanjut dari TORyang telah dibuat, yang berisikan data-data berupa angka yang menjelaskan besaranbiaya dari setiap tahapan maupun secara keseluruhan dari kegiatan yang akandilaksanakan. Selanjutnya data kuantitatif ini dapat berupa Rincian Anggaran Biaya(RAB) maupun perhitungan detil dari pekerjaan/kegiatan yang akan dilaksanakan.KAK/TOR merupakan gambaran umum dan penjelasan mengenai keluaran kegiatanyang akan dilaksanakan sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian Negara/Lembaga,dan merupakan dokumen perencanaan kegiatan yang berisikan penjelasan terkaitdengan 5 (lima) W dan 2 (dua) H, yaitu terkait dengan apa ( what  ), mengapa ( why  ), siapa( Who ), kapan ( When ), lokasi ( Where ), bagaimana ( How  ), dan berapa perkiraan biayanya( How Much ) dari suatu keluaran suatu kegiatan.Sistematika hal-hal yang harus tercantum dalam KAK/TOR sekurang-kurangnyamencakup latar belakang, maksud dan tujuan, indikator keluaran dan keluaran, carapelaksanaan kegiatan, pelaksana dan penanggungjawab kegiatan, jadwal kegiatan, danbiaya kegiatan. Latar Belakang merupakan penjelasan mengenai dasar hukum yangterkait dan kebijakan Kementerian Negara/Lembaga yang merupakan dasar keberadaankegiatan/aktifitas berkenaan berupa Peraturan Perundangan yang berlaku, RencanaStrategis Kementerian Negara/Lembaga, dan Tugas Fungsi KementerianNegara/Lembaga, sedangkan gambaran umum merupakan penjelasan secara singkatmengapa ( why  ) kegiatan tersebut dilaksanakan dan alasan penting kegiatan tersebut   dilaksanakan serta keterkaitan kegiatan yang dipilih dengan kegiatan keluaran (output)dalam mendukung pencapaian sasaran dan kinerja program, yang pada akhirnya akanmendukung pencapaian tujuan kebijakan. Kegiatan yang dilaksanakan merupakanpenjelasan mengenai uraian kegiatan apa ( what  ) yang akan dilaksanakan dan batasankegiatan. KERANGKA ACUAN KEGIATAN (TERM OF REFERENCE)  KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA : ..................................................................................UNIT ORGANISASI : .................................................................................. PROGRAM : .................................................................................. SASARAN PROGRAM : .................................................................................. KEGIATAN : .................................................................................. SUB KEGIATAN : .................................................................................. DETIL KEGIATAN : .................................................................................. 1.Latar Belakang (why)  Dasar HukumGambaran UmumAlasan Kegiatan Dilaksanakan2.   Kegiatan Yang Dilaksanakan (what)  Uraian KegiatanBatasan Kegiatan3.   Maksud dan Tujuan (why)  Maksud KegiatanTujuan Kegiatan4.   Indikator Keluaran dan KeluaranIndikator Keluaran (kualitatif)Keluaran (kuantitatif)5.   Cara Pelaksanaan Kegiatan (how)  Metode PelaksanaanTahapan Kegiatan6.   Tempat pelaksanaan Kegiatan (where)  7.   Pelaksana dan Penanggungjawab Kegiatan (who)  Pelaksana kegiatanPenanggungjawab kegiatanJadwal Kegiatan8.   Waktu pelaksanaan kegiatan (when) Matrik pelaksanaan kegiatan  (time table)  9.   Biaya (  how   much  ) : total biaya yang diperlukan dalam kegiatan.Pejabat Penanggungjawab( .......................................)   Maksud dan Tujuan menjelaskan mengapa ( why  ) kegiatan harus dilaksanakan danberisikan hasil akhir yang diharapkan dari suatu kegiatan (bersifat kualitatif) serta manfaat( outcome ) kegiatan. Indikator Keluaran dan Keluaran menjelaskan indikator keluaranberupa target yang ingin dicapai (bersifat kualitatif) dan keluaran (output) yang terukurdalam suatu kegiatan (bersifat kuantitatif). Misalnya : 50 km, 40 m2, 20 orang, 1 LHP, danlain-lain. Cara Pelaksanaan Kegiatan menjelaskan bagaimana ( how  ) cara pelaksanaankegiatan baik berupa metode pelaksanaan, komponen, tahapan dalam mendukungpencapaian keluaran (output) kegiatan. Tempat Pelaksanaan Kegiatan menjelaskandimana ( where ) kegiatan tersebut akan dilaksanakan. Pelaksana dan PenanggungjawabKegiatan menjelaskan siapa ( who ) saja yang terlibat dan bertanggungjawab ataspelaksanaan kegiatannya. Jadwal Kegiatan menjelaskan berapa lama dan kapan ( when )   kegiatan tersebut dilaksanakan, dengan dilengkapi time table kegiatan. Biaya berisikantotal biaya ( how much ) kegiatan sebesar nilai nominal tertentu yang dirinci dalam RABsebagai lampiran TOR. Sebagai ilustrasi, berikut disampaikan contoh format KAK/TOR. CONTOH KERANGKA ACUAN KERJA ( TERM OF R  EFERENCE  )   PENYUSUNAN STANDAR BIAYA  KEMENTERIAN NEGARA UNIT ESELON   PROGRAM HASIL (outcome)  NAMA SBK  : Departemen Keuangan  : Direktorat Jenderal  Anggaran  : Pengelolaan Anggaran Negara  : Dipedomaninya Standar Biaya dalampenyusunan dan penelaahan RKAKL: Penyusunan Standar Biaya