Compendio Normativo de la Comunidad Andina Vol. 3

Compendio de Normas de la Comunidad Andina BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERÚ Declaraciones y Anexos del Consejo Presidencial Andino Compendio de Normas de la Comunidad Andina Declaraciones y Anexos del Consejo Presidencial Andino 1 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Contenido DOCUMENTOS GALÁPAGOS DE 11  DECLARACIÓN DE GALÁPAGOS: COMPROMISO ANDINO DE PAZ, SEGURIDAD Y COOPERACIÓN  DISEÑO ESTRATÉGICO PARA LA ORIENTACIÓN DEL GRUPO ANDINO  DIRECTRICES DE LOS PRESIDENTES ANDINOS EN SU REUNIÓN DE GALÁPAGOS 13 1. REUNIONES DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 47 1.1. 1.2. Declaraciones y Anexos del Consejo Presidencial Andino DE LA REUNIÓN PRESIDENCIAL 16 43 PRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 49  ACTA DE MACHU PICCHU 51  DIRECTRICES PRESIDENCIALES 52  INSTRUMENTO DE CREACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DEL SISTEMA DE COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN ANDINA 57 SEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 59  ACUERDO ANDINO 61 LUCHA 62  ACUERDO ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN EN TRINIDAD Y TOBAGO 64 TERCERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 65  DECLARACIÓN ANDINA SOBRE LA INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS 67  DECLARACIÓN ANDINA SOBRE CONTRA EL NARCOTRÁFICO LA www.comunidadandina.org 1.3. Embajador Gonzalo Gutiérrez Reinel Secretario General de la Comunidad Andina Compilación – Servicio Jurídico de la Comunidad Andina: María Cecilia Pérez Aponte Pablo Ezedín Alarcón Prado Apoyo – Archivo Central de la Comunidad Andina: Miguel Hinostroza Villafuerte Editado por la Secretaria General de la Comunidad Andina Comunidad Andina Primera Edición: Lima, agosto de 2024. 2 3 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.4. 1.5. 1.6. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 69  ACTA DE LA PAZ 71  ACTA DE SUCRE  DIRECTRICES PRESIDENCIALES 71  ANEXO AL ACTA DE LA PAZ ACCIONES PARA LA PROFUNDIZACIÓN DEL DISEÑO ESTRATÉGICO 80  DECLARACIÓN MERCOSUR QUINTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 95  ACTA DE CARACAS 177 186  DECLARACIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA REPÚBLICA DE PANAMÁ 187 188 97  ACTA DE ENTENDIMIENTO SOBRE LAS NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA MERCOSUR 189 SEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 109  NOTA DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FRANCESA SR. JACQUES CHIRAC 191  ACTA DE BARAHONA 111  TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO  PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE ELECCIONES DIRECTAS Y UNIVERSALES DE SUS REPRESENTANTES 198  DECLARACIÓN SOBRE LA LIBERACIÓN DE REHENES DE LA EMBAJADA DEL JAPÓN EN LA REPÚBLICA DEL PERÚ 201 1.11. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA, EN OPORTUNIDAD DE LA TRANSMISIÓN DEL MANDO PRESIDENCIAL EN BOLIVIA 203 1.12. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA CON EL NUEVO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA 207 1.13. DÉCIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 211 DECLARACIÓN DE CUMANÁ: 119 1.8. SÉPTIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 125  ACTA DE QUITO 127  DIRECTRICES PRESIDENCIALES 127  DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL 137  DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS Y LOS DELITOS CONEXOS 139  NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO 141 OCTAVA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 149  ACTA DE TRUJILLO 151  PROTOCOLO MODIFICATORIO QUE CREA LA COMUNIDAD ANDINA Y ESTABLECE EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 152 Comunidad Andina 175 – 1.7. 1.9. 1.10. NOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CUARTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 4 COMUNIDAD ANDINA  ACTA DE GUAYAQUIL 213  DECLARACIÓN SOBRE EL FENÓMENO DE “EL NIÑO” 223  DECLARACIÓN DE PRESIDENTES SOBRE SISTEMA SATELITAL ANDINO SIMÓN BOLÍVAR 224 5 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina  DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y PANAMÁ SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LA DROGA 1.14. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN 225 229 PRESIDENCIAL 233  DECLARACIÓN DE LOS CANCILLERES Y REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO HIPÓLITO UNANUE PARA LA ADSCRIPCIÓN DE DICHO CONVENIO AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 236 1.15. DECLARACIÓN ANDINO: DEL CONSEJO 1.16. DECIMOPRIMERA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO: DEL CONSEJO 1.18. REUNIÓN DE PRESIDENTES DE AMÉRICA DEL SUR 279  RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPROMISOS 281  COMUNICADO DE BRASILIA 284  CARTA DE BRASILIA 304 1.19. DECIMOTERCERA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO: DEL CONSEJO 307 309  ACTA DE CARABOBO CONSEJO 329  DECLARACIÓN DE MACHU PICCHU SOBRE LA DEMOCRACIA, LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA 331 1.20. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO: DEL 237 239  ACTA DE CARTAGENA 1.21. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO: DEL CONSEJO 337 PRESIDENCIAL CONTRA LA 251  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EQUILIBRIO MACRO ECONÓMICO Y DEUDA EXTERNA 253  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EL CANAL DE PANAMÁ 254  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DE PANAMÁ 255 1.23. DECIMOCUARTA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO:  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DEL PARAGUAY SOBRE LAS RELACIONES CAN-MERCOSUR 256  DECLARACIÓN DE QUIRAMA 375 386  LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO HIPÓLITO UNANUE 258  DECLARACIÓN DE RESPALDO A LOS GOBIERNOS DEL PERÚ, ECUADOR Y VENEZUELA EN SU LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD.  DECLARACIÓN DEL CONSEJO ANDINO SOBRE LA LUCHA CORRUPCIÓN 1.17. DECIMOSEGUNDA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DEL CONSEJO 339 PRESIDENCIAL 345  CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 350 1.22. DECLARACIÓN ANDINO DEL CONSEJO DEL CONSEJO 373 261  ACTA DE LIMA 263  DECLARACIÓN 277 6  DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA 7 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 387  EL CONSEJO TELESUR SOBRE 446  ACTA DE SAN FRANCISCO DE QUITO 389 447  DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ZONA DE PAZ ANDINA 404  EL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE CONSTITUCIÓN DE UN FONDO HUMANITARIO SOCIAL 448  DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE LA RENOVACIÓN DECENAL DEL SGPDROGA 408  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA EN NICARAGUA 449  DIÁLOGO PRESIDENCIAL SOBRE EL FUTURO DEL PROCESO ANDINO DE INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN EN SUDAMÉRICA* 409  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA REFORMA DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DE LOS MIEMBROS ASOCIADOS DE LA COMUNIDAD ANDINA 450 1.28. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES ANDINOS CON OCASIÓN DE LA TOMA DE POSESIÓN DE LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 453 1.29. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO 457 1.24. DECIMOQUINTA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO: 1.25. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO DEL DEL CONSEJO CONSEJO  CONCLUSIONES DEL DIÁLOGO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL 1.26. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 413 415 419 DEL CONSEJO 459  DECLARACIÓN DE QUITO  III CUMBRE PRESIDENCIAL SUDAMERICANA DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES 421  DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 425 1.30. CARTA DE AGRADECIMIENTO DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA POR EL APOYO A LA EXTENSIÓN DE DEL APTDA 461 1.31. DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO 465 1.27. DECIMOSEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA 427  CONCLUSIONES DEL DEBATE PRESIDENCIAL CON MOTIVO DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 429  DECLARACIÓN DE TARIJA 467 472  ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA DEMOCRACIA, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL 431  ACTA DE TARIJA INICIO DE LAS NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA UNIÓN EUROPEA  DIRECTRICES DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 437  DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LUCHA CONTRA EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS 445 Comunidad Andina 8 DEL CONSEJO CONSEJO 477  AYUDA MEMORIA CON MOTIVO DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 479 1.32. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO 9 DEL Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.33. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO  UNA COMUNIDAD CIUDADANOS ANDINA 1.34. DECIMOOCTAVA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO 486 CONSEJO 495 497  DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA 1.35. REUNIÓN EXTRAORDINARIA PRESIDENCIAL ANDINO: DEL 481 LOS PARA DEL Compendio de Normas de la Comunidad Andina CONSEJO 499 501  DECLARACIÓN DE BOGOTÁ 1.36. DECIMONOVENA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO: DEL CONSEJO 503  DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA: 50 AÑOS DE LA COMUNIDAD ANDINA 505  DECLARACIÓN ESPECIAL DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL DOMINIO DE PRIMER NIVEL .amazon 510  DECLARACIÓN ESPECIAL: AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS 511 1.37. VIGÉSIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 513 • DECLARACIÓN ANDINO DEL CONSEJO PRESIDENCIAL 519 • DECLARACIÓN DE LA XXI REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 521 DEL CONSEJO 525 • DECLARACIÓN DE LA XXII REUNIÓN DEL CONSEJO 527 1.39. VIGÉSIMASEGUNDA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO DEL Ÿ DECLARACIÓN DE GALÁPAGOS: COMPROMISO ANDINO DE PAZ, SEGURIDAD Y COOPERACIÓN. Ÿ DISEÑO ESTRATÉGICO PARA LA ORIENTACIÓN DEL GRUPO ANDINO. Ÿ DIRECTRICES DE LOS PRESIDENTES ANDINOS EN SU REUNIÓN DE GALÁPAGOS. 515 CONSEJO 1.38. VIGÉSIMAPRIMERA REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO DOCUMENTOS DE LA REUNIÓN PRESIDENCIAL DE GALÁPAGOS PRESIDENCIAL ANDINO Comunidad Andina 10 11 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE GALÁPAGOS: COMPROMISO ANDINO DE PAZ, SEGURIDAD Y COOPERACIÓN Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela: 1. Convencidos de que el proceso de integración andina está creando un nuevo tipo de relación que propicia la solidaridad e incrementa la confianza recíproca en el contexto de paz, amistad y buena vecindad; 2. Conscientes de que la paz, la seguridad y la cooperación son inherentes al desarrollo integral y que, en consecuencia, los Gobiernos no deben escatimar esfuerzos para preservarlas, consolidarlas y profundizarlas con base en el respeto a los principios y normas del derecho internacional que regulan las relaciones entre los Estados; 3. Deseosos de fortalecer la integración andina en un marco de solidaridad y creciente confianza mutua, mediante acciones dinámicas que las fomenten; 4. Persuadidos de la importancia que tiene para el desarrollo económico y social de nuestros países el vínculo existente entre desarme y desarrollo; 5. Convencidos de que el sistema democrático es el más apto para asegurar los ideales de paz, la vigencia de los derechos humanos y la cooperación entre los pueblos y que ello contribuye a la seguridad regional; 6. Teniendo en cuenta que el flagelo del tráfico ilícito de drogas y sustancias sicotrópicas genera peligros y distorsiones económicas, sociales y políticas, así como violencia criminal, y que además vulnera seriamente la paz, el desarrollo y la estabilidad de nuestras sociedades, amenazando inclusive la seguridad de la región, especialmente cuando sus actividades se asocian a actos terroristas; 7. Considerando que el terrorismo amenaza la vida y la paz en las sociedades democráticas y constituye una sistemática violación de los derechos humanos; 8. Conscientes que para fortalecer la capacidad negociadora de la región es imperativo actuar de manera conjunta, coordinando posiciones fundadas en un renovado concepto de solidaridad y defensa común de los intereses regionales; 9. Tomando en cuenta las consecuencias negativas que las condiciones y términos del endeudamiento representan para la seguridad de la región y los efectos contraproducentes que tienen las medidas proteccionistas; 10. Convencidos de la importancia que reviste la protección del patrimonio ecológico y del derecho soberano que asiste a los Estados para una explotación racional de sus recursos naturales; 11. Persuadidos de que la seguridad será fortalecida si se establecen compromisos que preserven a la región de las tensiones y conflictos entre las grandes potencias, e inspirados en el Tratado de Tlatelolco, la Declaración de Ayacucho del 9 de diciembre Comunidad Andina 12 13 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de 1974, el Documento Final aprobado en 1978 por el X Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, dedicado al desarme, así como en los principios contenidos en otros instrumentos referidos a la imperiosa necesidad de la cooperación e integración, la seguridad colectiva en todas sus formas, la paz y la democracia; Compendio de Normas de la Comunidad Andina existente entre desarme y desarrollo, así como la adopción de medidas de fomento de la confianza en los campos de cooperación política, económica y militar, con especial incidencia en áreas fronterizas. 6. Se comprometen a establecer o perfeccionar medidas de fomento de la confianza encaminadas al establecimiento de procedimientos prácticos, incluidas consultas bilaterales inmediatas, para evitar o superar incidentes fronterizos; al intercambio de informaciones y a encuentros regulares entre las respectivas Fuerzas Armadas; a la coordinación de las políticas en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico; a la cooperación de las Fuerzas Armadas en proyectos de desarrollo de interés común; y a continuar celebrando reuniones a nivel de Altos Mandos Militares a efectos de evaluar la aplicación de las medidas de fomento a la confianza. 7. Encomiendan al Consejo Andino acordar acciones conjuntas ante la adopción de medidas coercitivas de carácter económico por parte de terceros, que afecten a uno o más de los países andinos. 8. Deciden compatibilizar los planes nacionales de desarrollo con los requerimientos de la seguridad ecológica y concertar posiciones comunes sobre las cuestiones del medio ambiente en los diversos organismos y conferencias internacionales. 9. Reiteran su compromiso para lograr la seguridad alimentaria subregional y establecer mecanismos de asistencia alimentaria para atender situaciones de emergencia, de acuerdo a las realidades de cada país. 12. Reconociendo la singular y decisiva importancia de todos los principios contenidos en las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos, entre ellos los siguientes: a) La abstención del uso o la amenaza del uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de los Estados. b) La solución pacífica de las controversias. c) La no injerencia en los asuntos internos de otros Estados. d) La igualdad jurídica de los Estados, la libre determinación de los pueblos, el respeto de la soberanía y la protección de los derechos humanos. e) La abstención de realizar prácticas discriminatorias en las relaciones económicas entre los Estados, respetando sus sistemas de organización política, económica y social. f) El respeto a las obligaciones emanadas de los tratados internacionales y otras fuentes de derecho internacional; CONVIENEN EN LA SIGUIENTE DECLARACIÓN: 1. Expresan su compromiso con los propósitos y principios de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos. 2. Reafirman su compromiso de afianzar la paz y la cooperación en la Subregión y observar en sus relaciones los principios de la proscripción del uso o de la amenaza del uso de la fuerza, la solución pacífica de controversias, el respeto a la soberanía nacional y el cumplimiento de las obligaciones emanadas de los instrumentos jurídicos internacionales, así como de abstenerse de acciones contra la integridad territorial, la independencia política o la unidad de cualquiera de los Estados. 3. Manifiestan su decisión de adoptar las acciones que faciliten la creación de un clima de comprensión y confianza que permita afianzar la integración y una política de buen entendimiento en todos los campos entre los países de la región, a fin de eliminar, en un espíritu de buena voluntad, los problemas que afectan o que pudieren afectar el proceso de integración, sus relaciones, su amistad, cooperación y solidaridad. 10. Convienen en coordinar sus políticas nacionales de lucha contra el narcotráfico y fortalecer el Convenio "Rodrigo Lara Bonilla". En este marco, deciden concertar acciones subregionales de prevención y lucha contra el tráfico ilícito y el uso indebido de estupefacientes y sustancias sicotrópicas. 11. Acuerdan impulsar los programas para la sustitución de cultivos ilícitos de coca en la Subregión en el marco de políticas integrales de desarrollo rural, para cuyo efecto deciden concertar permanentemente las gestiones que sean necesarias a fin de obtener la cooperación financiera internacional que requiera este esfuerzo. 12. Se comprometen a coordinar acciones y concertar estrategias comunes en los organismos con competencia sobre el problema del tráfico ilícito de estupefacientes, a fin de reforzar la acción y cooperación internacional contra el narcotráfico sobre la base del principio de la responsabilidad colectiva. 4. Expresan su voluntad de promover conjuntamente la consecución de los objetivos y el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Tratado de Tlatelolco y en el Tratado para la No Proliferación de Armas Nucleares. 13. Convienen establecer mecanismos de consulta tendientes a adoptar acciones orientadas a colaborar en la prevención y represión de los delitos de terrorismo, tráfico ilícito de armas y actos de piratería aérea, así como concertar estrategias comunes en los diversos foros internacionales para obtener respaldo en materia de control y represión de las formas delictivas mencionadas. 5. Afirman su propósito de promover iniciativas regionales y subregionales que signifiquen una respuesta positiva de la región a las cuestiones que plantea la relación 14. El Consejo Andino quedará encargado del cumplimiento y evaluación de la presente Declaración. Comunidad Andina 14 15 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DISEÑO ESTRATÉGICO PARA LA ORIENTACIÓN DEL GRUPO ANDINO VIII. TURISMO IX. RELACIONES EXTERNAS CONJUNTAS 1. 2. CONTENIDO Articulación del Grupo Andino con América Latina y el Caribe Acción conjunta en general PRIMERA PARTE: VISIÓN GLOBAL DEL DISEÑO ESTRATÉGICO I. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL II. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS III. LINEAMIENTOS CENTRALES PARA LA ACCIÓN A. CONSOLIDACIÓN DEL ESPACIO ECONÓMICO ANDINO B. MEJORAR LA ARTICULACIÓN DEL GRUPO ANDINO CON EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y REFORZAR SU CONTRIBUCIÓN A LA UNIDAD LATINOAMERICANA SEGUNDA PARTE: ESTRATÉGICO I. ACCIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL DISEÑO SECTOR COMERCIO 1. 2. 3. 4. 5. Programa de Liberación Arancel Externo Común Armonización de las políticas nacionales que inciden directamente en el Mercado Ampliado Armonización de políticas cambiarias y monetarias Aspectos financieros y de pagos II. INTEGRACIÓN FÍSICA 1. 2. 3. 4. Infraestructura y servicios de transporte Facilitación del transporte y del comercio Infraestructura y servicios de comunicación Interconexión física de Bolivia con la Subregión III. SECTOR INDUSTRIAL 1. 2. Aplicación de los mecanismos de la integración industrial Cooperación y coordinación IV. SECTOR AGROPECUARIO V. SECTOR SERVICIOS VI. DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO VII. INTEGRACIÓN FRONTERIZA Comunidad Andina 16 17 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina PRIMERA PARTE VISIÓN GLOBAL DEL DISEÑO ESTRATÉGICO El Diseño Estratégico señala rumbos y acciones con miras a fortalecer la integración andina y orientar su evolución durante la década de los años noventa; no obstante lo cual, no pretende ser un esquema terminado y rígido, sino más bien un proceso de formulación y ejecución gradual y dinámico. Se basa en la pertinencia de la integración andina como proyecto histórico y como instrumento de apoyo al desarrollo de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena, y aspira a consolidar el proceso brindando ayuda a los países andinos en la superación de algunos de sus principales problemas actuales y facilitando su tránsito exitoso al Siglo XXI. Antes de presentar los objetivos estratégicos y los lineamientos centrales para la acción que contiene el Diseño Estratégico, corresponde hacer un breve diagnóstico de los principales retos y oportunidades que enfrentan los Países Miembros en la hora actual, y que pueden ser mejor encarados si se fortalece y acelera el proceso de integración andino. I. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL En el marco de un contexto mundial cambiante, los problemas estructurales del subdesarrollo, las nuevas orientaciones de las políticas económicas y la marginalidad de la integración andina respecto al acontecer económico de los Países Miembros, plantean desafíos de gran importancia para el futuro del Grupo Andino. La crisis económica por la que atraviesan las economías andinas ha sido la característica dominante en la década de los ochenta. La mayoría de los países andinos constatan ahora con aflicción el balance de una década de estancamiento -y hasta retroceso en unos casos- en su camino hacia el desarrollo, y de pérdida de terreno en su participación relativa en la economía mundial. La falta de eficiencia económica interna para elevar el nivel de vida y lograr el crecimiento sostenido, y la falta de competitividad para asegurar una presencia internacional moderna y dinámica, constituyen dos preocupaciones centrales de los Países Miembros en el momento actual y que seguirán gravitando decisivamente en el futuro previsible. No cabe duda de que los factores externos han sido generalmente adversos durante la década de los ochenta, como lo evidencian problemas tales como el alto servicio de la deuda externa, el cierre de las fuentes de financiamiento exterior, la transferencia neta de recursos hacia los países desarrollados, el deterioro de la relación de los términos de intercambio y el proteccionismo de los países industrializados. Pero hay que reconocer que las políticas económicas internas han incidido en la situación actual de los países andinos, y el desafío resultante consiste en mejorar la calidad del diseño y gestión de esas políticas y estrategias de desarrollo. Comunidad Andina 18 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Del entorno internacional emergen grandes desafíos en todos los frentes. Hay un rápido cambio tecnológico que, a la par que abre nuevas oportunidades, erosiona las ventajas comparativas tradicionales de la Subregión y replantea las pautas del redespliegue industrial. Hay cambios profundos en los niveles de productividad y surgen nuevos polos de desarrollo. Se perfila una clara tendencia a la estructuración de bloques económicos y de poder entre los países más adelantados. Surgen y se fortalecen tendencias modernizantes en las economías socialistas, que eventualmente podrán desembocar en una cooperación este-oeste de múltiples consecuencias para las economías de los países de América Latina y el Caribe. Simultáneamente, se observa una tendencia general a la apertura de las economías, que busca, entre otras cosas, exponer el aparato productivo a los rigores de la competencia e inducir mayores niveles de competitividad. Esta tendencia, a su vez, conlleva la necesidad de desarrollar considerables esfuerzos de modernización y reestructuración, no sólo a nivel de las unidades de producción sino también del aparato productivo en su conjunto. Concretamente, el proceso de integración subregional no logra aún acompañar el dinamismo del entorno internacional. En la actualidad, la integración subregional tiene una condición de marginalidad frente al acontecer socio-económico de los países andinos, que se expresa en varios sentidos: el comercio intrasubregional representa una proporción muy pequeña del comercio exterior total de la Subregión; la integración tiene muy poco peso en los planes de desarrollo y en las políticas económicas nacionales; los países utilizan sólo en forma incipiente las instancias comunitarias para sus relaciones con terceros; las principales empresas y actividades productivas no han sido incorporadas significativamente en los programas y proyectos conjuntos; la participación de los actores sociales en el proceso es escasa; en fin, la conciencia integracionista, en los hechos, no está aún suficientemente arraigada. Sin embargo, algunos elementos de la situación actual permiten encarar el futuro con espíritu positivo. Por ejemplo, se vislumbran fórmulas pragmáticas de alivio al problema de la deuda externa y de ajuste estructural. Más allá de los cambios objetivos que introdujo el Protocolo de Quito al ordenamiento jurídico andino, su sola aprobación puso de manifiesto el convencimiento de la comunidad andina respecto a la necesidad de la integración, el mismo que ha sido reiterado al más alto nivel por los Presidentes de los Países Miembros. Todo esto sucede en un contexto latinoamericano donde el tema de la integración regional vuelve al primer plano con la dinámica instaurada por el Grupo de los Ocho. Asimismo, el mercado ampliado subregional tiene un importante potencial. En la actualidad las exportaciones no tradicionales representan el 72 por ciento del comercio intrasubregional total, y el mercado subregional absorbe el 20 por ciento del total de las exportaciones no tradicionales de los Países Miembros, lo cual pone en evidencia la importancia que el mercado andino puede llegar a tener para diversificar las corrientes de producción y comercio con bienes de mayor contenido 19 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina industrial y tecnológico, y para que los agentes económicos puedan efectuar su aprendizaje de eficiencia y competitividad, con miras a proyectarse con éxito hacia mercados más exigentes. Estos beneficios de la integración andina sobre la eficiencia y competitividad de la actividad productiva y comercial de los Países Miembros se ampliarán considerablemente si se acelera la consolidación del mercado ampliado subregional. Este perfeccionamiento no debe contraponerse con la tendencia a la liberalización comercial y apertura externa que ahora se observa en los países andinos. La consolidación del espacio económico andino debe servir para encauzar esa tendencia en función de los intereses fundamentales del desarrollo subregional, pues la progresiva eliminación o desmonte de restricciones al comercio de bienes y servicios y a la libre circulación de factores de producción, puede contribuir a la creación de un clima más propicio para la competencia y el desarrollo empresarial en la Subregión, lo que a su vez facilita la conquista de terceros mercados. La complementariedad entre la integración y apertura externa también puede darse en el plano de las relaciones con terceros países, no solamente porque la normatividad comercial internacional reconoce la operación de zonas de tratos preferenciales, sino además porque la actuación como bloque económico incrementa el poder de negociación para realizar una apertura externa que reporte términos de inserción internacional menos asimétricos. La coyuntura presente abre márgenes para esas tareas integracionistas, pues las políticas económicas de la mayoría de los Países Miembros tienden a coincidir en algunos aspectos fundamentales, configurándose una situación objetiva que brinda oportunidades concretas para la coordinación, aproximación y armonización gradual de políticas económicas en el marco del Grupo Andino. Con políticas económicas nacionales adecuadas y estables que converjan con los fines de la integración, el Grupo Andino podrá convertirse en un poderoso instrumento para complementar los esfuerzos de desarrollo de los Países Miembros. II. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS El Acuerdo de Cartagena, junto con los demás instrumentos internacionales que conforman el Sistema Andino de Integración, contiene los propósitos y objetivos permanentes del proceso. El Diseño Estratégico, de carácter dinámico, se inscribe en ese marco normativo y constituye una guía para la acción y la concentración de esfuerzos en actividades y áreas prioritarias, que permitan a los Países Miembros encarar exitosamente los retos y oportunidades antes examinados. En este sentido, el Diseño Estratégico postula dos grandes objetivos para la acción en la próxima década: a. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina b. Mejorar la articulación del Grupo Andino con el contexto internacional, y reforzar su contribución a la unidad latinoamericana. El Diseño Estratégico busca alcanzar estos objetivos observando principios de aplicación general y de valor permanente en el Acuerdo de Cartagena, tales como los relativos a la distribución equitativa de los costos y beneficios de la integración, al desarrollo armónico y equilibrado de los Países Miembros, a la participación activa de los actores sociales en el proceso y a la elevación de la conciencia social respecto a la importancia histórica de la integración. Asimismo, cabe señalar que la estrategia prevé la utilización de los mecanismos de cooperación económica y social, como factores que pueden incidir favorablemente en el logro de los objetivos de la integración, especialmente por su importancia para mejorar el nivel de desarrollo y las condiciones de vida de los Países Miembros. El espacio económico andino al que se refiere el primer objetivo es un concepto que abarca varias dimensiones. Su consolidación deberá significar un apreciable aumento del comercio intrasubregional; contribuir a incentivar y diversificar las exportaciones andinas al mercado mundial; compartir los costos que demanda el desarrollo científico y tecnológico; utilizar más eficientemente los recursos; auspiciar un mayor grado de vinculación entre los agentes productivos de la Subregión; y, aumentar el poder de negociación frente a terceros, entre otros importantes efectos, todo lo cual estimulará un efectivo crecimiento y diversificación de las economías andinas. El espacio económico subregional debe ser un contexto competitivo, en el que rija la lógica del mercado, salvo una razonable protección frente a las importaciones provenientes de terceros países y el tratamiento preferencial a los Países Miembros de menor desarrollo relativo, basado en esquemas compatibles con la aceleración del proceso de integración. El segundo objetivo estratégico tiene que ver con las relaciones extrasubregionales de los Países Miembros. El uso exclusivo de caminos bilaterales de "integración hacia afuera" tiene importantes limitaciones debidas al accionar de los bloques económicos y a la intensa concentración de los flujos económicos y del poder político del mundo industrializado. Por ello se requiere desarrollar, paralelamente, el camino subregional de inserción moderna y dinámica en la economía mundial, reforzando la competitividad de las economías andinas y la acción conjunta ante terceros países y en los foros y negociaciones multilaterales. Dentro de este objetivo, el fortalecimiento del Grupo Andino es de gran importancia como factor coadyuvante en el logro de los objetivos de la unidad latinoamericana, la cual constituye un proyecto político y social y debe concretarse no sólo en el ámbito comercial sino en todos los campos posibles de la cooperación económica y social. Consolidar el espacio económico andino; y, 20 21 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina III. LINEAMIENTOS CENTRALES PARA LA ACCIÓN Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Los dos objetivos estratégicos están estrechamente relacionados entre sí y, por lo tanto, también los lineamientos centrales que de ellos se derivan; empero, por razones de claridad expositiva, estos últimos se presentan agrupados en torno al objetivo estratégico al que están más estrechamente vinculados. El aparato productivo de los países andinos debe orientarse hacia un desarrollo industrial que aproveche tanto las potencialidades del mercado subregional como las del internacional. En este sentido, se deberán definir y aplicar estrategias de industrialización que permitan consolidar el mercado ampliado subregional y avanzar hacia una nueva inserción en la economía. A. CONSOLIDACIÓN DEL ESPACIO ECONÓMICO ANDINO La consecución del primer objetivo implica los siguientes lineamientos de acción: 1. La integración en el sector industrial deberá poner especial énfasis en la aplicación de las nuevas modalidades de integración en ese sector, incluso para efectos de la revisión de la anterior programación industrial conjunta, y ajustarse a los objetivos de aceleramiento del Programa de Liberación y perfeccionamiento del Arancel Externo Común. Perfeccionamiento del mercado ampliado subregional. El Diseño Estratégico enfatiza la necesidad de acelerar el perfeccionamiento del mercado ampliado subregional, por constituir éste uno de los aspectos fundamentales de la integración andina y por sus implicaciones positivas sobre el incremento de la capacidad productiva y el mejoramiento de la competitividad a nivel internacional. En este sentido, se prevé adelantar los plazos para la culminación del Programa de Liberación, para la adopción del Arancel Externo Común y para el desmonte del comercio administrado. Asimismo, el desarrollo del aparato productivo deberá emprenderse con base en acciones de reestructuración y modernización que mejoren la productividad. Tales esfuerzos deben incluir la creación y mejoramiento de aquellas capacidades subregionales que permitan el desarrollo y la adaptación de tecnologías y el manejo de la innovación técnica. En este sentido, se contempla la definición de una política subregional de tecnología, a fin de mejorar el acervo científico y tecnológico incorporado al aparato productivo. En consonancia con lo anterior, es necesario armonizar gradualmente las políticas económicas directamente vinculadas al funcionamiento del mercado ampliado, especialmente los regímenes arancelarios de excepción y los incentivos a las exportaciones intrasubregionales. Asimismo, deberá avanzarse en la coordinación de políticas cambiarias y monetarias, y en el fortalecimiento de los mecanismos financieros y de pagos. Esto último implica robustecer las capacidades financieras del FAR y de la CAF. 2. Comunidad Andina En lo que al sector agropecuario concierne, es fundamental disminuir la dependencia de la importación de alimentos y aumentar las exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales. En concordancia con este objetivo, es conveniente que las políticas macro-económicas y sectoriales no discriminen contra el sector agropecuario y eviten las distorsiones de los precios relativos. Mejoramiento de la infraestructura y los servicios de transporte y las comunicaciones. El Diseño Estratégico subraya la ejecución de políticas y acciones tendientes a mejorar, ampliar y modernizar la capacidad de la infraestructura y la prestación de servicios de transporte y de comunicaciones, cuya insuficiencia y altos costos actuales impiden la rápida y segura vinculación entre los centros de producción y los de consumo, así como la eficiente circulación de mensajes, y afectan por ende la competitividad del mercado subregional. El adecuado aprovechamiento del espacio territorial andino incluye asimismo la utilización de los recursos naturales y ecosistemas compartidos en función de los fines de la integración. 22 Impulsar la Integración y Cooperación en sectores productivos y para el desarrollo científico y tecnológico. En cuanto al sector servicios, en virtud de su creciente influencia en la productividad general de la economía, deberán adoptarse políticas orientadas a expandir y mejorar la eficiencia de la oferta subregional de servicios y a elevar su competitividad internacional a fin de revertir el creciente déficit externo generado por esas actividades. 4. Aumento de la fluidez en la circulación de capitales, bienes, servicios y personas. Se mejorarán las condiciones para que los capitales nacionales puedan circular y operar en el espacio económico andino. Ello incluirá mecanismos de estímulo para la constitución de empresas multinacionales andinas, binacionales y fronterizas. Adicionalmente, se mejorarán las condiciones de acceso del capital extranjero, especialmente de aquél que contribuya al desarrollo de las actividades productivas y a la transferencia de tecnología. 23 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Para mejorar la circulación de mercaderías al interior de la Subregión, se establecerán condiciones adecuadas, especialmente las referidas a la simplificación y armonización de las normas de regulación y control, y a la modernización de los servicios aduaneros. En lo referente a las transacciones intrasubregionales de servicios, el Diseño Estratégico plantea iniciar su liberalización gradual y selectiva, en especial en lo referente a actividades vinculadas con los sectores productivos que sean materia de integración o cooperación subregional, con el transporte y las comunicaciones, y con el turismo. Compendio de Normas de la Comunidad Andina competitividad de las economías andinas y de la acción conjunta frente a terceros países y en los foros y negociaciones multilaterales. En virtud de las estrechas interrelaciones existentes entre los diversos componentes del Diseño Estratégico, prácticamente todos los lineamientos centrales antes mencionados comprenden acciones necesarias para lograr una inserción más moderna y dinámica del Grupo Andino en la economía mundial; no obstante, el desarrollo del camino subregional de "integración hacia afuera" requiere también de acciones en los siguientes frentes: 1. Con miras a facilitar el tránsito de los ciudadanos andinos en la Subregión, deberán concretarse acciones tendientes a lograr la utilización de documentos comunes de identidad o al reconocimiento mutuo de los respectivos documentos nacionales, cuidando los aspectos de resguardo de la seguridad pública y el control de tráficos ilícitos, entre otros aspectos. 5. Se favorecerá la inserción dinámica del Grupo Andino en la división internacional del trabajo, procurando aprovechar las oportunidades del cambio tecnológico y las tendencias del comercio, las inversiones y el financiamiento internacionales, optimizando las posibilidades que ofrece la cooperación económica con terceros países. En este sentido, las acciones necesarias para consolidar el espacio económico andino servirán al mismo tiempo para expandir y diversificar la oferta exportable andina, las interconexiones de transporte y comunicaciones con el mundo exterior, la constitución de empresas mixtas u otras formas de asociación con inversionistas o proveedores extranjeros que contribuyan al desarrollo de los sectores productivos y de las capacidades tecnológicas subregionales, y la instauración de formas avanzadas de cooperación técnica y económica internacional, entre otros efectos. Aplicación del tratamiento preferencial. El tratamiento preferencial en favor de los países de menor desarrollo económico relativo, se hará tanto a través de las acciones de cooperación como de las de integración. De manera especial, el tratamiento preferencial se aplicará a través de los mecanismos que tienen por objeto acelerar la consolidación del mercado ampliado, desarrollar la infraestructura física, y la ejecución de las modalidades de integración industrial, así como de acciones específicas de cooperación técnica y financiera. 6. Fomento de la integración fronteriza y del turismo. 2. 3. Este objetivo estratégico implica mejorar la participación del Grupo Andino en la economía mundial y afirmar su presencia en la comunidad internacional, particularmente en el ámbito latinoamericano, a través de una mayor Comunidad Andina 24 Fortalecimiento de la acción externa conjunta. La acción conjunta frente a terceros países y en los foros y negociaciones multilaterales, deberá ser cada vez más generalizada, de modo que ella se vuelva continua y el Grupo Andino afirme su condición de interlocutor comunitario en las relaciones económicas internacionales. Se incluyen en este concepto relacionamientos con terceros utilizando el mercado ampliado subregional como base de negociación para entendimientos de interés mutuo. En todo caso, hay que tener en cuenta que el mejoramiento del poder de negociación conjunta frente a terceros está estrechamente vinculado al fortalecimiento del espacio económico subregional. Entre los mecanismos de cooperación económica y social para la integración definidos por el Acuerdo de Cartagena, la integración fronteriza y el turismo ejercen una especial influencia en la configuración del espacio económico y social subregional y en el desarrollo de la identidad común entre los pueblos andinos. El Diseño Estratégico contiene entonces acciones específicamente destinadas a apoyar el desarrollo de las zonas de integración fronteriza, y a convertir al turismo en una fuente importante de ingresos subregionales y en un medio eficaz para la identificación común de los pueblos andinos entre sí y frente a terceros. B. MEJORAR LA ARTICULACIÓN DEL GRUPO ANDINO CON EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y REFORZAR SU CONTRIBUCIÓN A LA UNIDAD LATINOAMERICANA Mejoramiento de la capacidad andina de competir a escala internacional. Convergencia con los objetivos de la unidad latinoamericana. Es necesario fortalecer la presencia del Grupo Andino en el ámbito latinoamericano con el fin de contribuir al proyecto de unidad regional. Ello implica una participación conjunta activa en los frentes económicos y políticos de la acción colectiva regional, así como el reforzamiento de los vínculos con otros esquemas de integración o cooperación de América Latina y el Caribe. 25 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina SEGUNDA PARTE: ACCIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL DISEÑO ESTRATÉGICO SECTOR COMERCIO MEDIANO Y LARGO PLAZO CORTO PLAZO - Desmonte de las Listas de Excepciones entre 1991 y 1993 por Colombia, Perú y Venezuela y entre 1995 y 1997 por Bolivia y el Ecuador. En lo posible, los países procurarán eliminar el conjunto residual en 1995 y 1999, respectivamente. ANÁLISIS Y REFLEXIONES 1. PROGRAMA DE LIBERACIÓN - Cumplimiento estricto de los compromisos contraídos sobre liberación de gravámenes y restricciones. - Los Países Miembros realizarán el análisis de cómo alcanzar el objetivo de profundización de la integración latinoamericana, procurando compatibilizar y hacer convergentes los mecanismos y esquemas de integración existentes a nivel regional. mercados internacionales. - Reducción en el primer trimestre de 1990 de por lo menos el 80% del número de productos de la Nómina de Reserva e inicio el mismo año de la liberación de los no incluidos en ella. - Los productos de la Nómina de Reserva que en 1995 no hayan sido objeto de modalidades de desarrollo industrial, pasarán en dicho año a la nómina de Desgravación Automática. - Inicio en 1990 del Programa de Liberación por Bolivia, ampliando el ámbito de aplicación a toda la nómina de la Desgravación Automática. - Prosecución del Programa de Liberación por el Ecuador, completando una rebaja del 10 por ciento de los gravámenes al 31 de diciembre de 1989, y mediante rebajas arancelarias, anuales y sucesivas del 15 por ciento cada una a partir del 31 de diciembre de 1990, completando el 100 por ciento de la eliminación de los gravámenes el 31 de diciembre de 1995. - El Grupo Andino examinará exhaustivamente el proceso de apertura de sus economías a la comp etencia internacional, compatibilizando la inserción en los mercados mundiales, con márgenes de preferencia que aseguren a la producción de los Países Miembros el aprovechamiento pleno de las ventajas del mercado ampliado subregional. - Prosecución del Programa de Liberación por Bolivia, mediante rebajas de los gravámenes, no inferiores al 20% anual, a partir del 31 de diciembre de 1991 y culminando el 31 de diciembre de 1995. - La Subregión establecerá permanentemente lineamientos de participación conjunta en los foros internacionales especializados de comercio, con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de los mercados internacionales. Comunidad Andina 26 - En 1990, reducción por lo menos del 80 por ciento de los productos sujetos al Régimen Transitorio de Administración del Comercio. - En 1991, reducción del 20 por ciento restante y eliminación del Régimen Transitorio de Administración del Comercio. 2. ARANCEL EXTERNO COMÚN - Reducción sustancial y simpli�cación del Arancel Externo Mínimo Común en el primer trimestre de 1990. - Análisis y de�nición del Arancel Externo Común a más tardar el 31 de diciembre de 1992. - Cumplida la etapa de d e � n i c i ón d el Ar anc el Externo Común, se realizará la adopción gradual para su aplicación a más tardar en 1997 por Colombia, Perú y Venezuela, y a más tardar en 1999 por Bolivia y el Ecuador. - A partir de 1990, de�nición de márgenes de preferencia para los productos que se mantengan en las Listas de Excepciones y en la Nómina de Reserva. 3. ARMONIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES QUE INCIDEN DIRECTAMENTE EN EL MERCADO AMPLIADO - En 1990, armonización de franquicias aduaneras, en concordancia con la revisión del Arancel Externo Mínimo Común, incluyendo la eliminación de aquellas otorgadas para la importación del sector público. - Adopción a más tardar en 1992, de normas comunitarias respecto a compras estatales. 27 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Inicio en 1990 de la consideración comunitaria de lineamientos de políticas cambiarias y monetarias. - En 1990, armonización de franquicias aduaneras, en concordancia con la revisión del Arancel Externo Mínimo Común, incluyendo la eliminación de aquellas otorgadas para la importación del sector público. - Estudiar en 1990, entre otras, la conveniencia de establecer franjas para la �uctuación de tipos de cambio reales entre las mone das de los País es Miembros, así como de me did as que p er mit an c omp e ns ar l o s e fe c t o s producidos por variaciones en los tipos de cambio respecto de las franjas mencionadas. - A partir de 1990, satisfacción preferencial en la Subregión de los requerimientos de importación del sector público. - Establecimiento, a más tardar en el tercer trimestre de 1990, de topes máximos a los incentivos a las exportaciones intrasubregionales, y �jación de un cronograma para la reducción de esos topes. - Re visión, en el primer semestre de 1990, de la Decisión 230 con el �n de establecer mecanismos ágiles que aseguren condiciones equitativas de competencia. 5. ASPECTOS FINANCIEROS Y DE PAGOS - Concreción en 1990 de las acciones necesarias para el incremento de los recursos de la Corporación Andina de Fomento. - Establecimiento de un programa para la armonización de otros mecanismos de política económica, tales como la tributación interna y la valoración aduanera. 4. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS CAMBIARIAS Y MONETARIAS - Establecimiento en 1990 de un sistema permanente subregional de información, diálogo, coordinación y consulta en los ámbitos cambiario, monetario y de �nanciamiento y pagos. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - De�nición comunitaria a partir de 1990 de lineamientos de política cambiaria y monetaria, a ser incorporados gradualmente en los programas económicos nacionales que comprenderán, entre otros aspectos, el equilibrio en el sector externo, la aplicación de tipos de cambio únicos de equilibrio, la estabilización de los precios y la asignación de recursos para el �nanciamiento del comercio subregional. 28 - Fortalecimiento de la capacidad �nanciera de las entidades especializadas en el �nanciamiento y pagos del comercio. - Intensi�cación del uso de los mecanismos de �nanciamiento y pagos existentes, especialmente del Peso Andino. - Culminación del proceso de r at i � c a c i ón d e l Fon d o Latinoamericano de Reservas. - Ad o p c i ó n d e a c c i o n e s orientadas a la vigencia del Fondo Latinoamericano de Reservas. INTEGRACIÓN FÍSICA Las acciones de Integración Física que contempla el Diseño Estratégico tienden a con�gurar el espacio subregional andino, ordenado y e�cientemente utilizado, como el ámbito físico de la circulación más �uida de personas y mercancías, la explotación y utilización conjunta de los recursos compartidos, y la mayor participación de la Subregión en el mercado mundial; y a fomentar el desarrollo de las comunicaciones intrasubregionales y frente a terceros a �n de facilitar la circulación de mensajes y el refuerzo de la identidad andina. 29 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO Compendio de Normas de la Comunidad Andina ANÁLISIS Y REFLEXIONES - Promover la constitución de Empresas Multinacionales Andinas (EMAS), consorcios y demás acuerdos entre armadores que permitan una creciente participación andina en los mercados tradicionales de transporte m ar ít i m o y e n nu e vo s mercados, tales como el Pací�co. 1. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE - Culminar y mantener el Sistema Troncal Andino de Carreteras. - Consolidar el sistema de transporte internacional por carretera mediante la aplicación plena de la legislación comunitaria, el reforzamiento del marco institucional nacional y subregional del sector. - Dotarlo de servicios complementarios para el tránsito óptimo, seguro, confortable, y en condiciones de bajos costos de operación. - Adoptar las normas comunitarias para el funcionamiento del transporte de Cabotaje Marítimo Andino. Comunidad Andina - Adecuar la infraestructura de la Subregión a las posibilidades de establecim i e nt o d e C or re d ore s Te r r e s t r e s y F l u v i a l e s Este/Oeste/Pací�co/Atlánti co, que permitan utilizar las ventajas existentes en los Países Miembros para su mejor competitividad en los me rc a d o s mu nd i a l e s y ampliar la oferta de servicios de transporte a otros países. - Formación de una oferta de transporte por carretera su�ciente y con�able. - Poner en funcionamiento el transporte multimodal de la Subregión, mediante la construcción de la infraestructura, la armonización de la legislación y la creación del marco institucional necesario. - Realizar una reunión de autoridades nacionales del transporte aéreo a �n de promover acuerdos bilaterales y multilaterales para el mejoramiento de los s er vicios aéreos subregionales, y de cooperación para el uso conjunto de las capacidades de infraestructura y equipo, y la adopción de posiciones conjuntas ante terceros. - Estudios generales permanentes sobre las perspectivas de la Integración Física Subregional, que incluya: evaluaciones del avance de este proceso en el marco del Acuerdo de Cartagena; apreciación de los retos y oportunidades y de los cambios en curso en el contexto internacional, e identi�cación de posibles líneas estratégicas de acción de largo plazo. - Establecer un sistema portuario subregional que funcione como base para el t ransp or te integ rado, mejore la distribución de los productos en el mercado intrasubregional y permita la competitividad de los productos andinos en los mercados externos. 30 2. FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE Y DEL COMERCIO - Poner en funcionamiento servicios aduaneros modernos, como factor de control y facilitación. - Implementar programas y acciones de fortalecimiento de las instituciones responsables y de los usuarios de los servicios de transporte y comunicaciones. - Dotar a los pasos de frontera de jerarquía institucional, de la infraestructura y los servicios necesarios. - Armonizar la documentación y procedimientos relativos al control del tránsito de p ers onas y mercancías, y mejorar la capacidad de gestión de los operadores de las normas. 31 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES - Poner en servicio el Satélite "Simón Bolívar I" en el lapso 1993-1995. - Perfeccionar el Sistema A n d i n o d e Te l e c o m u nicaciones (SATEL). - Impu l s ar y e j e c ut ar el Proyecto Andino de Fabricación de Equipo de Telecomunicaciones (PAFET). - Modernizar los servicios postales en la Subregión, mediante la implantación, entre otros, de servicios especiales como el Express Mail Service (EMS), el Giro y el Fax. - Fomentar la organización y funcionamiento de una oferta subregional de medios para la comunicación masiva. - Au s p i c i a r y a p o y a r l a producción sistemática y coordinada, a nivel subregional, de mensajes e informaciones sobre la realidad andina, e incorporarlos en los medios de comunicación y en los programas de educación. - Difundir y popularizar en la Subregión el conocimiento de su realidad económica, política, social y cultural, así como del p ap el de los i n s t r u m e nt o s i nt e g r a cionistas en su evolución. 4. INTERCONEXIÓN FÍSICA DE BOLIVIA CON LA SUBREGIÓN - Mejorar las condiciones operacionales y de facilitación administrativa y documentaria del transporte internacional de personas, vehículos y mercaderías en las carreteras en actual uso: Matarani / Juliaca / La Paz e Ilo / Moquegua / Mazocruz /Ilave / La Paz. Comunidad Andina - Incentivar el comercio boliviano-peruano de productos agropecuarios y agroindustriales provenientes de Bolivia, utilizando para su transporte el Corredor La Paz-Matarani. 32 - Construcción de un atracadero en el Puerto Lacustre de Guaqui. - Poner en práctica el sistema que facilita el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) de y hacia Bolivia, por los puertos de Matarani, Ilo y Guaqui. - Incorporar nuevas ciudades de Bolivia y Perú a los itinerarios de sus respectivas líneas aéreas. - Propiciar el establecimiento d e z on a s f r a n c a s p a r a Bolivia en los Puertos de Matarani e Ilo. - Rehabilitar el tramo ferroviario Guaqui / Viacha. - Mejorar la infraestructura vial desde Bolivia a los puertos peruanos de Ilo y Mat arani. Cu lminar l a carretera La Paz / Desaguadero / Ilo y completar el tramo Tiquina / Copacabana / Casani. - Ejecutar los proyectos viales Cobija - Puerto Maldonado y Juliaca -Huarina. - Habilitar el curso �uvial del río Madre de Dios, para la navegación Puerto Maldonado (Perú) y Riberalta (Bolivia). - Vincular el esquema de la hidrovía Paraguay-Paraná con el Corredor Inter-oceánico de Los Libertadores. - Construcción de una planta de Bitrochaje en el Puerto Lacustre de Puno; y apoyar la dotación de equipos a la Empresa Nacional de Ferrocarriles de Bolivia (ENFE). 33 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina SECTOR INDUSTRIAL - Desarrollo de otras actividades de cooperación en ejecución, tales como las que se re�eren a agroindustria, industrias de bienes de capital e intermedios y un programa de apoyo a la pequeña y mediana industria, así como coordinación de acciones en materia de normalización, calidad y metrología. En el sector industrial el objetivo principal es el desarrollo de una industria e�ciente, competitiva a nivel internacional, que aproveche tanto las ventajas del mercado subregional como las oportunidades que brinda el mercado mundial. CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO ANÁLISIS Y REFLEXIONES 1. APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE LA INTEGRACIÓN INDUSTRIAL - Revisión, antes de la próxima Reunión de Presidentes, de los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial referidos a las industrias metalmecánica, petroquímica y siderúrgica, así como de las reservas de mercado y asignaciones otorgadas a Bolivia y el Ecuador. - Conclusión en 1995 del programa de liberación para los productos incluidos en las modalidades de integración industrial, acordes con las metas del programa general de liberación. - Iniciar la de�nición de los nuevos programas y proyectos de integración industrial. - Impulsar la integración por proyectos, a través de la aplicación de los Proyectos de Integración Industrial (PROIs). - Análisis acerca de políticas de industrialización y de desarrollo tecnológico para el Grupo Andino. SECTOR AGROPECUARIO En esta área el Diseño Estratégico se propone consolidar el mercado ampliado subregional para los productos del sector, disminuir la dependencia alimentaria externa de la Subregión e incrementar las exportaciones de productos agrícolas y agroindustriales. CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO 1. APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE LA INTEGRACIÓN INDUSTRIAL - Establecer mecanismos de apoyo a los agricultores para la concertación con el Estado y con otros grupos de la so ciedad, con el �n de contribuir a la estabilidad de las políticas agrícolas y facilitar su participación en el proceso de integración. - Ejecutar el Programa de Alimentos Regionales del Pacto Andino. - El Grupo Andino requiere adoptar una estrategia agrícola común para enfrentar las estrategias agrícolas del mundo industrializado. En el marco de esa estrategia debe de�nirse una posición común frente al tema de la apertura comercial agrícola que aconsejan actualmente los organismos multilaterales de crédito. - E st able cer me c anismos subregionales para el análisis conjunto de las políticas agrícolas nacionales e iniciar su aproximación. - E l Gr up o Andino deb e plantearse la total eliminación de los subsidios a la importación de alimentos, por ser éste uno de los factores determinantes de su c r e c i e nt e d e p e n d e n c i a alimentaria externa. - De�nición de acciones en el sector industrial, a ser incluidas en un Programa Andino de Energía. - Apoyar las actividades de las organizaciones gremiales de la Subregión, tales como la C on fe d e r a c i ón A n d i n a A g r o p e c u a r i a ( C O NA GRO), la Confederación Andina de Ganaderos (CONFAGAN), el Comité de Productores y Exporta-dores de Hortalizas y Frutas, y otros Comités Subregionales por Producto, para la concertación de políticas y la integración. 34 35 - Impulsar la complementación industrial entre los Países Miembros a través de la aplicación de Convenios de Complementación Industrial (CCIs). 2. COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN - De�nición de un programa subregional de reestructuración y modernización industrial. Comunidad Andina ANÁLISIS Y REFLEXIONES - Inicio del Programa Subregional de Reestructuración y Modernización Industrial, que se inscribirá en el ámbito más amplio de un programa de la misma naturaleza para el sector productivo en general. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - D i s e ñ a r pro g r a m a s d e integración subregional por grupos de productos agrícolas y agroindustriales, con énfasis en el sector alimentario. - Armonizar gradualmente las políticas agrícolas de la Subregión, mediante la puesta en marcha de los programas de integración por subsectores. - Iniciar el diseño de una política común del Grupo Andino para enfrentar las distorsiones existentes en el mercado mundial de productos agrícolas. - Culminar el diseño de una política agrícola común e iniciar su ejecución. - De�nir puntos básicos para acordar posiciones conjuntas en los foros internac i on a l e s d e pro du c t o s agrícolas. - Asumir posiciones comunes en los foros internacionales de productos agrícolas. - Iniciar un programa de acciones conjuntas para la sustitución del cultivo de coca, teniendo en cuenta los aspectos de la producción de sustitutos y su colocación en l o s m e rc a d o s i nt e r n a cionales. - Diseñar y ejecutar el Programa Subregional de Biotecnología. - Concluir el diseño del Programa Andino de Desarrollo Rural para incrementar la oferta de alimentos provenientes de los sectores campesinos de la Subregión. - Institucionalizar mecanismos nacionales y subregionales que posibiliten acciones conjuntas para la utilización de recursos naturales. - Ejecutar el Programa Andino de Desarrollo Rural. SECTOR SERVICIOS El objetivo primordial del Diseño Estratégico del proceso de integración subregional en este sector es contribuir a la concertación y ejecución de políticas en los países andinos orientadas al desarrollo de una oferta subregional de servicios al productor, estrechamente vinculada con el aparato productivo global, y a mejorar la inserción internacional de las economías andinas en esas actividades. MEDIANO Y LARGO PLAZO CORTO PLAZO - Diseñar y ejecutar programas y proyectos de investigación, producción y exportación de numerosas esp e cies de Cu lt ivos y Crianzas andinos, de alto valor nutritivo, o de exclusiva producción de la Subregión, de gran potencial en el comercio internacional. - Mantener una vigilancia continua y coordinada, frente al riesgo de ataque de plagas y enfermedades exóticas para la agricultura y ganadería; y prevenir la difusión y controlar las que actualmente existen en la Subregión. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 36 ANÁLISIS Y REFLEXIONES 1. ACCIONES DE INTEGRACIÓN - Diseño y aplicación de instrumentos para el establecimiento de una liberalización sectorial y progresiva de las transacciones de servicios entre los Países Miembros. - E x ame n e x h au st ivo d e experiencias de cooperación e integración en servicios, en otros esquemas de integración. - S eguimiento y aná lisis permanente de las negociaciones internacionales sobre servicios. - Monitoreo continuo de las principales tendencias, a nivel internacional, en el sector servicios. 2. ACCIONES DE COOPERACIÓN - Diseño de un programa s u bre g i on a l a n d i n o e n servicios, selectivo y gradual, que incluya el fortalecimiento de la base institucional, nacional y subregional, vinculada al sector servicios. - Elaboración y desarrollo de programas especiales en sectores seleccionados. - Establecimiento de políticas comunes y realización de acciones conjuntas, respecto al tratamiento a proveedores de terceros p aís es y l a p a r t i c ip a c i ón e n f oro s internacionales. 37 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO INTEGRACIÓN FRONTERIZA Tanto el Diseño Estratégico como el proceso de integración en sí requieren tener en cuenta el rol preponderante que la tecnología juega en el contexto internacional y en las relaciones internas de los bloques que se están conformando en el mundo. Por lo tanto, la estrategia de desarrollo cientí�co y tecnológico comunitario está dirigida a crear una capacidad de respuesta subregional a los desafíos de la revolución cientí�ca y tecnológica en curso; combinar esfuerzos y potenciales que aseguren la contribución del conocimiento cientí�co y tecnológico a la concepción y ejecución de la estrategia; aplicar las nuevas tecnologías, incluyendo las de manejo gerencial, a la modernización del sector productivo subregional; y compartir los crecientes costos que demanda la investigación, el desarrollo, la innovación y la adaptación tecnológica. El objetivo fundamental de las acciones relativas a la acción fronteriza es elevar el nivel de desarrollo de los espacios territoriales fronterizos entre países de la Subregión que presenten condiciones adecuadas, de acuerdo a su capacidad productiva, con el �n de reforzar los lazos de unión de los Países Miembros. CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO - Ejecución del Programa de Acción Comunitaria en Ciencia y Tecnología (PAC) que comprende tres áreas de acción: Gestión Tecnológica Ap l i c a d a , Int e l i g e n c i a Técnico-Económica, y Concertación para la Investigación y Desarrollo en Tecnologías Avanzadas. - Los Países Miembros evaluarán las potencialidades y los peligros de los nuevos desarrollos cientí�cos y tecnológicos y determinarán los casos en los que es necesario o conveniente hacer inversiones para crear una capacidad conjunta en áreas estratégicas. - Ap oyo a l pro c e s o d e Modernización del Sector Productivo y de Comercio, que incluye la actualización g e re n c i a l , d i f u s i ó n d e nuevas tecnologías, inteligencia de mercados y monitoreo tecnológico, �nanciamiento de la innovación, desagregación e investigación aplicada. - Los Países Miembros mantendrán una instancia de re�exión y consulta mutua para de�nir posiciones conjuntas sobre temas relacionados con la ciencia y la tecnología en los foros y organismos internacionales, especialmente el G AT T, l a O M P I , l a UNCTAD, la CAF, el BID. - Desarrollo de políticas comunitarias sobre importación de tecnología, y facilitamiento de la cooperación cientí�ca y tecnológica. - De�nición de posiciones conjuntas andinas en materia de propiedad intelectual, en los distintos foros y negociaciones internacionales. Comunidad Andina ANÁLISIS Y REFLEXIONES 38 CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO ANÁLISIS Y REFLEXIONES 1. DESARROLLO DE ZONAS FRONTERIZAS - Identi�cación de Programas de Plani�cación de Áreas Binacionales de Desarrollo Urbano Regional. - Plani�cación urbano-regional de las áreas binacionales Cúcuta -San Antonio ( C ol ombi a - Ve n e z u e l a ) , Desaguadero (Bolivia-Perú), Ipiales-Tulcán (ColombiaEcuador) y otras de importancia para la Integración Fronteriza Subregional. - Impulso a la continuación de proyectos binacionales, productivos y de servicios, de integración fronteriza. - Consolidar nuevos ejes de integración fronteriza con programas productivos, de utilización conjunta de recursos, de obras de infraestructura y de armonización jurídica. - Estudios permanentes del papel de la integración fronteriza en la integración subregional andina. - Promover la constitución de nu e v a s C om i s i on e s d e Vecindad y fortalecer las existentes. 2. ZONAS DE TRÁFICO FRONTERIZO - Estudios de evaluación y perspectivas del Comercio Fronterizo. - Con�guración de zonas francas y de fomento productivo en fronteras. - Identi�cación de Zonas Fronterizas de tratamiento especial. 3. MARCO JURÍDICO - Armonizar la legislación y el marco jurídico para la integración fronteriza. 39 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina TURISMO INTRA Y EXTRA SUBREGIONAL RELACIONES EXTERNAS CONJUNTAS El objetivo central de las acciones en esta área es hacer accesible a la población andina los recursos turísticos de la Subregión, y convertir al turismo en uno de los principales rubros de intercambio comercial y en factor importante en el �ujo intrasubregional de personas. En este ámbito, el Diseño Estratégico tiene como objetivos especí�cos a�rmar al Grupo Andino como puerta privilegiada para la proyección internacional conjunta de los Países Miembros y favorecer la inserción dinámica y activa de la Subregión en la división internacional del trabajo. Dentro de este objetivo, especial énfasis merece el reforzamiento de la contribución del Grupo Andino a la unidad latinoamericana. Para estos propósitos, deberá desarrollarse el diálogo político conjunto con terceros países o grupos de países, impulsarse el planteamiento de posiciones conjuntas en foros y negociaciones internacionales y optimizarse el aprovechamiento de los instrumentos de la cooperación económica internacional. MEDIANO Y LARGO PLAZO CORTO PLAZO 1. FOMENTO DEL TURISMO MASIVO - Disponer de una red de albergues juveniles, localizados en ciudades y centros de interés turístico de los Países Miembros, para el desarrollo turístico en condiciones económicas. - C onfor mar un sistema armonizado de incentivos y preferencias para los nacionales de la Subregión, en especial para los sectores s o c i a l e s d e m á s b aj o s recursos. 2. FACILITACIÓN TURÍSTICA - Propiciar la eliminación del requisito de Visa para viajes de turistas andinos en la Subregión. - Con�guración de zonas francas y de fomento productivo en fronteras. - Propiciar la utilización de documentos nacionales de identi�cación personal para visitar regiones fronterizas entre Países Miembros. - Fortalecer y armonizar los sistemas de control para el fácil ingreso y salida de ciudadanos andinos en la Subregión. 3. PROMOCIÓN TURÍSTICA SUBREGIONAL - Lograr la identi�cación de la Subregión como un destino turístico a ser promocionado en los grandes mercados internacionales. Comunidad Andina 40 ANÁLISIS Y REFLEXIONES CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO ANÁLISIS Y REFLEXIONES 1. ACCIONES ESTRECHAMENTE VINCULADAS CON EL MEJORAMIENTO DE LA ARTICULACIÓN DEL GRUPO ANDINO CON AMÉRICA LATINA - Propuestas para establecer relaciones de trabajo, coordinadas y complementarias con esquemas subregionales de integración y cooperación de América Latina (Argentina y Brasil, Tratado de Cooperación Amazónica, CARICOM, Centroamérica). - Apoyo a la acción colectiva regional latinoamericana en el ámbito de las relaciones externas. - Adopción de posiciones conjuntas del Grupo Andino en el marco de la ALADI. - Mejor participación del GRAN en los mecanismos de integración y cooperación regionales. - Análisis permanente de cambios y tendencias de la economía mundial, relevantes para el diseño de esquemas de desarrollo e industrialización subregionales más apropiados. 2. ACCIONES RELACIONADAS CON EL REFORZAMIENTO DE LA ACCIÓN CONJUNTA EN GENERAL - Ejecución del Acuerdo de Cooperación con la Comunidad Económica Europea y reactivación de los otros convenios o Memoranda de Entendimiento suscritos por el GRAN (Estados Unidos de Norteamérica, algunos países latinoamericanos). - Diálogo político para establecer vinculaciones con los principales países desarrollados (Estados Unidos de Norteamérica, CEE y Japón) y con otras áreas importantes del mundo industrializado (Canadá, Oceanía, Consejo de Ayuda Mutua Económica). - Búsqueda de coincidencias de los Países Miembros respecto a las negociaciones multilaterales del GATT. - Establecimiento de nuevos acuerdos, comisiones mixtas y otros mecanismos para aprovechar posibilidades de cooperación (Japón, Conferencia de Cooperación Económica del Pací�co, entre otros). 41 - Seguimiento de las políticas de cooperación económica a nivel mundial, y diseño de agendas de negociación para el desarrollo económico y mejor inserción internacional de la Subregión. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Adopción de instrumentos de integración andina relevantes para la negociación internacional y diseño de programas y proyectos subregionales con perspectiva internacional. - Apoyo a las acciones externas conjuntas en las relaciones bilaterales de los Países Miembros con interlocutores externos y coordinación de mecanismos útiles. - Apoyo al papel del Consejo Andino en la política exterior conjunta de los Países Miembros. - Utilización de la experiencia internacional de los Países Miembros e infraestructura existente en bene�cio de acciones externas conjuntas. - Desarrollo de �ujos económicos Sur-Sur, capitalizando experiencias exitosas de inserción internacional (países asiáticos de reciente industrialización, Asociación de Países del Sudeste Asiático). Compendio de Normas de la Comunidad Andina DIRECTRICES DE LOS PRESIDENTES ANDINOS EN SU REUNIÓN DE GALÁPAGOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO Los Presidentes compararon enfoques acerca de los esfuerzos que se adelantan en sus respectivos países para reactivar sus economías y estimular su crecimiento sostenido. En tal sentido, acordaron incorporar de una manera más explícita en sus Planes Nacionales de Desarrollo la variable integración como elemento estratégico en sus países. A tal efecto, instruyen a sus Organismos de Planificación a que intercambien informaciones y experiencias periódicamente e incorporen en los planes nacionales los objetivos concretos de la integración subregional y regional. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN La nueva etapa del proceso de integración y la participación activa de los Jefes de Estado desde el Manifiesto de Cartagena de Indias, hacen aconsejable analizar la actual estructura de los órganos de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración, a fin de determinar los cambios que puedan resultar necesarios para que los mismos respondan adecuadamente a las necesidades del proceso. En tal sentido, se encomienda al Mecanismo de Seguimiento que presente al Consejo Andino en su próxima Reunión una propuesta de revisión de la actual estructura institucional de los órganos de la integración andina, con base en las iniciativas presentadas o que pudieran presentar los Países Miembros y con el asesoramiento que estime del caso, con miras al fortalecimiento del Sistema Andino de Integración. CREACIÓN DEL FONDO ANDINO DE DESARROLLO RURAL Los Presidentes acogen con beneplácito el documento básico de creación del Fondo Andino de Desarrollo Rural (FONADER) preparado por los Bancos Centrales de la Subregión, por encargo formulado en el Manifiesto de Cartagena, y acuerdan: Instruir al Directorio de la CAF para que, en su próxima reunión, considere la propuesta para la constitución del Fondo Andino de Desarrollo Rural como mecanismo financiero que funcione en el seno de la Corporación Andina de Fomento y sea administrado por la misma. Para el efecto, los representantes de cada uno de los países en el directorio de la CAF tomarán en consideración, con los ajustes que consideren pertinentes, el documento básico preparado por los Bancos Centrales. Dicho fondo deberá tener un manejo contable independiente y gozará en los Países Miembros de las inmunidades, exenciones y privilegios previstos en el estatuto constitutivo de la CAF. Comunidad Andina 42 43 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina RELACIONES CON LA COMUNIDAD EUROPEA Los Presidentes consideran conveniente realizar una reunión entre el Consejo Andino y los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Europea en 1990. A tal efecto, encomiendan al Consejo formalizar este encuentro y concertar la agenda respectiva, a fin de considerar, entre otros temas, el establecimiento de un diálogo político, la evaluación de los proyectos de cooperación existentes, nuevas modalidades y proyectos de cooperación y el análisis de las medidas operativas para incrementar los flujos comerciales y financieros. Compendio de Normas de la Comunidad Andina adelantar un esfuerzo conjunto en el ámbito subregional, en áreas estratégicas de la ciencia y la tecnología para la consolidación del desarrollo mancomunado de la Subregión. En tal sentido, resuelven examinar las propuestas que las respectivas comunidades científicas e instituciones públicas y privadas les formulen, por intermedio del Consejo Andino, a los efectos de adoptar proyectos prioritarios en el ámbito comunitario, y acordar las provisiones necesarias, incluyendo la incorporación de recursos en sus respectivos presupuestos nacionales para una acción conjunta en ciencia y tecnología. Con este fin, se solicita el apoyo de las instituciones del Sistema Andino de Integración para el levantamiento de un inventario de los recursos que disponen y proyectos que adelantan los países de la Subregión en estos ámbitos. REUNIÓN SUBREGIONAL DE MINISTROS DE ENERGÍA Y MINAS Teniendo en cuenta que el Tercer Congreso Andino de la Industria del Petróleo y la Primera Exposición Tecnológica de este ramo se realizarán en la semana comprendida entre el 12 y el 16 de febrero de 1990, en la ciudad de Quito, los Presidentes acuerdan que, con tal oportunidad, los Ministros de Energía y Minas de los países del Acuerdo de Cartagena se reúnan y examinen los pasos que conviene dar para profundizar las posibilidades de cooperación, complementación tecnológica y promoción del comercio de bienes de capital y equipos en el campo de la industria petrolera. CONVENIO SIMÓN RODRÍGUEZ Los Presidentes del Grupo Andino apoyan la reactivación del Convenio "Simón Rodríguez" en integración socio-laboral y manifiestan su complacencia por los resultados obtenidos en la VIII Conferencia de Ministros de Trabajo realizada en Quito el 27 de noviembre de 1989. ESCUELA EMPRESARIAL ANDINA CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Los Presidentes instruyen a sus representantes en la CAF que examinen medidas tendientes a fortalecer la capacidad financiera de la Corporación, entre otras las siguientes: 1. Robustecimiento patrimonial de la CAF. Incremento de su capital autorizado hasta dos mil millones de dólares que serían pagados mediante un calendario de pagos a partir de 1992. 2. Apoyo financiero a través de inversiones en bonos. Emisión de bonos CAF por un monto a determinar que serían colocados en los países de la Subregión. Las condiciones de la emisión serán determinadas en su oportunidad. 3. Participación de países extrasubregionales. Coordinación de acciones diplomáticas orientadas a obtener la participación accionaria de los países extrasubregionales de América Latina y de los países industrializados, en las acciones de la serie "C" que se han reservado para este propósito. CIENCIA Y TECNOLOGÍA Acogen con beneplácito el ofrecimiento que ha formulado la Universidad del Pacífico del Perú, conjuntamente con la Asociación de Fomento de Investigación y Cultura Superior (AFICS) de ese país, para reabrir la Escuela Empresarial Andina, en la ciudad de Trujillo, ofreciendo el local apropiado, cuyo funcionamiento deberá coordinarse con los demás centros de formación existentes, en el marco del fortalecimiento del Sistema Andino de Integración. Para tal efecto, se invita a las instituciones empresariales andinas a buscar los medios apropiados de financiamiento. PROGRAMA ANDINO DE COMUNICACIONES Los Presidentes resuelven instruir a ASETA para la presentación de un estudio de factibilidad técnica y financiera que permita la puesta en marcha de un programa de telecomunicaciones, orientado hacia una mayor y más pronta comunicación entre los países andinos, que aproveche la capacidad satelital de cada país, así como la infraestructura existente, hasta tanto entre en servicio el satélite Simón Bolívar, cuyo lanzamiento está previsto para 1993. Los Presidentes, conscientes de los procesos acelerados de avance de la ciencia y de la tecnología, y los efectos que este progreso tiene en la transformación de las estructuras económicas y sociales de las naciones y la interrelación entre los Estados, resuelven El estudio considerará además el mayor intercambio de programación audiovisual. Para este último fin, se constituye una Comisión Andina de Comunicación Social que presentará a la próxima reunión de Presidentes del Grupo Andino un proyecto al respecto. Esta Comisión estará conformada por un representante de cada país, designado por el 44 45 Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina respectivo Jefe de Estado en el curso de los próximos treinta días, y deberá reunirse en Quito, por primera ocasión, hasta la última semana de febrero de 1990. Dado en Galápagos el día dieciocho del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ 1. REUNIONES DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA Comunidad Andina 46 47 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.1. PRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Ciudadela de Machu Picchu, Cuzco, Perú, 22 - 23 de mayo de 1990 • ACTA DE MACHU PICCHU • DIRECTRICES PRESIDENCIALES • INSTRUMENTO DE CREACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DEL SISTEMA DE COORDINACION DE LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACION ANDINA 1.1. PRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Ciudadela de Machu Picchu, Cuzco, Perú, 22 - 23 de mayo de 1990 Ÿ ACTA DE MACHU PICCHU Ÿ DIRECTRICES PRESIDENCIALES Ÿ INSTRUMENTO DE CREACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DEL SISTEMA DE COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN ANDINA Comunidad Andina 48 49 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE MACHU PICCHU Los Presidentes de Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela y el Representante del Presidente de Colombia, reunidos en la Ciudadela de Machu Picchu, han comprobado con satisfacción que el impulso político que le vienen otorgando al Grupo Andino se ha traducido en el cumplimiento de los plazos y programas para la conformación del mercado ampliado subregional. Se registra adicionalmente un aumento del comercio y una creciente participación del empresariado. Es así como, en el último año, se han constituido tantas empresas multinacionales andinas como en los seis años precedentes. Igualmente, en las áreas de integración física, transportes y financiamiento se evidencian significativos progresos. Expresan, asimismo, su complacencia por los avances que en este período se ha logrado para el fortalecimiento de la capacidad financiera de la Corporación Andina de Fomento, lo cual deberá traducirse en el aumento del capital de la Corporación el próximo mes de junio, en fecha coincidente con la celebración del Vigésimo Aniversario de funcionamiento de dicha Institución. Confían que en el futuro su participación en la evaluación, orientación e impulso de la integración permita que se ejecuten a cabalidad las metas y plazos que aseguren no sólo el libre comercio de bienes en 1995, sino también que el flujo de capitales y personas sea liberado a fines de la presente década. Después de hacer una evaluación a la luz de los informes de las respectivas instituciones del Sistema Andino de Integración, han acordado un conjunto de directrices destinadas a asegurar una mayor proyección externa común y la revitalización y el fortalecimiento de la acción de los Convenios Sociales. Los Presidentes consideran que el Proceso de Integración requiere un manejo muy pragmático y moderno, razón por la cual han resuelto, a partir de la fecha, expresar sus acuerdos en documentos que contengan exclusivamente una relación de las decisiones adoptadas. Comunidad Andina 50 51 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Instruyen a los Ministros de Energía para que con ocasión de la Reunión Ministerial de la Organización Latinoamericana de Desarrollo Energético (OLADE), en octubre próximo, planteen la realización de un inventario del potencial de recursos energéticos de América Latina. Asimismo, que orienten sus actividades de cooperación en las fases de tecnología, financiamiento y mercado, y establezcan instrumentos ágiles de intercambio de información sobre recursos, bienes de capital y otros de mutuo interés para el desarrollo. DIRECTRICES PRESIDENCIALES APOYO AL PROCESO DE INTEGRACIÓN 1. Disponen que en la elaboración y la ejecución de las respectivas políticas económicas se adopten las previsiones necesarias para que dichas políticas sean compatibles con las obligaciones derivadas de los compromisos del proceso de integración. 2. Por otra parte, teniendo en cuenta la necesidad de asegurar la inclusión de la variable integración en los planes y programas de desarrollo, disponen que los Ministros de Relaciones Exteriores, de Finanzas, y Jefes o Ministros de las Oficinas de Planificación, se reúnan durante el próximo semestre, para coordinar las acciones correspondientes. 3. Tomando en cuenta que la deuda externa sigue siendo el principal problema de la economía latinoamericana, encargan a sus Ministros de Economía promover la definición de una posición común en el seno del SELA para lograr una reducción del monto de la deuda y del nivel de intereses y que el precio del mercado de los papeles de la deuda sea reconocido por los acreedores. 4. 5. 6. 7. Reiteran su compromiso de paz, seguridad y cooperación expresado en la Declaración de Galápagos y su voluntad de propiciar un clima de confianza y solidaridad que facilite entendimientos en todos los ámbitos que afectan al proceso de integración, la remoción de los obstáculos que la perjudican y la reorientación de recursos a las urgentes tareas del desarrollo. En este sentido reiteran la vigencia plena de la Declaración de Ayacucho de 1974. Acogen la Declaración de la Directiva del Parlamento Andino, de esta fecha, relativa al procedimiento previsto en el Tratado Constitutivo para la adopción de un Protocolo Adicional que incluya criterios de representación nacional, a fin de constituir el Parlamento con representantes elegidos por sufragio universal y directo. Comprometen su apoyo político para llevar adelante la elección directa y encomiendan a las Cancillerías la integración de una Comisión de Trabajo que prepare el mencionado Protocolo Adicional con la participación de los organismos electorales de los Países Miembros y del Parlamento Andino. Encomiendan al Consejo Andino de Política Industrial del Acuerdo de Cartagena, definir una estrategia de apoyo a los esfuerzos de modernización y reestructuración industrial, que tenga en cuenta, entre otros aspectos, la necesidad que el sector empresarial desempeñe un papel protagónico en la aplicación de los mecanismos de la integración subregional, en particular en lo que respecta a las nuevas modalidades de la integración industrial. Deciden ampliar la cooperación energética a las demás fuentes energéticas, entre otras, geotérmica, carbón, hidroeléctrica, biomasa, solar, eólica y nuclear. Comunidad Andina 52 8. Reiteran su respaldo a la iniciativa de constituir el Fondo Andino de Desarrollo Rural y que a ese efecto instruyen a la Corporación Andina de Fomento para que realice gestiones a fin de captar financiamiento internacional que garantice su funcionamiento. ASUNTOS SOCIALES 9. Encomiendan a los Ministros de Agricultura y de las áreas sociales adopten medidas específicas en el ámbito de la seguridad alimentaria y para el aprovechamiento de excedentes alimentarios. 10. Manifiestan su determinación de reactivar las labores del Convenio Hipólito Unanue, para lo cual encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena otorgarle todo el apoyo a su alcance. A su vez instruyen a los Ministros de Salud para que preparen un programa de emergencia que será analizado en la próxima Reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y del Consejo Presidencial. 11. Expresan su interés de promover la constitución de una Empresa Multinacional Andina para la fabricación de complementos alimenticios de alto valor proteico, destinados a la infancia y a la población de menores ingresos, para lo cual encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena la elaboración de la propuesta correspondiente. 12. Deciden acometer un programa para la fabricación de vacunas de uso masivo y para la comercialización de las mismas, cuando sea el caso. En este sentido, expresan su complacencia por el éxito obtenido en el día andino de vacunación masiva efectuada recientemente, la cual llegó a los sectores más necesitados de la población andina. A tales efectos, encomiendan al Convenio Hipólito Unanue para que, con el apoyo de la Junta del Acuerdo de Cartagena, elabore un proyecto concreto a ser sometido a consideración de la próxima Reunión de Presidentes. 13. Acuerdan promover la cooperación y el intercambio de experiencias en la ejecución de programas de inversión social, destinados a atenuar los efectos de las políticas de ajuste, para lo cual, los Jefes de los Organismos responsables de los citados programas se reunirán en el próximo trimestre. 53 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 14. Disponen, en el ámbito del Convenio Andrés Bello, el intercambio de docentes, investigadores, estudiantes y agentes de cultura dentro de un programa conjunto de cooperación cultural, académica, científica y técnica, que incluya el otorgamiento recíproco de becas, en un número total a doscientas, en una primera etapa. 18. Instruyen a los responsables del área científica y tecnológica para que identifiquen selectivamente proyectos de investigación conjunta que tengan un impacto fundamental para el desarrollo integrado de los Países Miembros del Grupo Andino. Una vez que los Gobiernos hayan adoptado las decisiones correspondientes, las oficinas nacionales de presupuesto proveerán los recursos necesarios para hacer viable la materialización de tales proyectos. RELACIONES EXTERNAS 15. Encargan al Consejo de Cancilleres la elaboración de una estrategia de relaciones externas conjunta, encaminada a: 19. Propiciar la convocatoria de un Foro entre representantes empresariales y del sector académico con el fin de elaborar propuestas para fortalecer los vínculos entre la empresa y la universidad y estimular la investigación científica y tecnológica para el desarrollo mediante programas comunes. a) Evaluar, con miras a su profundización, las relaciones económicas de la Subregión con el resto de países de América Latina y el Caribe. b) Propiciar un diálogo permanente con países y grupos de países industrializados. COMUNICACIONES c) Gestionar la captación de los recursos que satisfagan la demanda subregional de cooperación científica, financiera, técnica y tecnológica. d) Elaborar un plan de acción para la proyección andina hacia la Cuenca del Pacífico. 20. Promover la apertura de las frecuencias UHF de la televisión, así como la televisión por cable y la emisión directa de noticieros y programaciones culturales a efecto de difundir la señal y programación de canales de televisión de los demás países andinos. Estas medidas propiciarán una creciente integración audiovisual de la Subregión. e) Desarrollar una estrategia urgente para plantear al Gobierno de los Estados Unidos de América y de los demás países industrializados, una mayor apertura de mercados para los productos tropicales provenientes del Grupo Andino. Consideran imperativo una pronta revisión y una adecuada ampliación de la cuota asignada a los países andinos para la exportación de azúcar al mercado de Estados Unidos. Estas medidas contribuirán significativamente al bienestar de los campesinos y al mejoramiento de las posibilidades de desarrollo alternativo. f) Impulsar las negociaciones que aseguren el pleno restablecimiento del Acuerdo Internacional del Café. 16. Expresan su pleno y decidido respaldo a la Conferencia de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Países Miembros de las Naciones Unidas, que se realizará en setiembre próximo, con la finalidad de analizar la situación mundial de la infancia y movilizar la mayor cantidad de recursos posibles para su protección. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA 17. Instruyen a la Comisión del Acuerdo de Cartagena para que en el plazo más breve acometa la revisión y actualización de la Decisión 85, sobre Propiedad Industrial, y promueva en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y los organismos nacionales responsables en esta materia, reuniones que permitan conformar una posición conjunta del Grupo Andino para las reuniones internacionales en las cuales se analizará el tema en un próximo futuro. Comunidad Andina 54 Quedan encargadas la Comisión Andina de Comunicación Social y ASETA de establecer los mecanismos para poner en práctica la presente directriz, así como las necesarias para el logro de los mismos objetivos en el campo de la radiodifusión. 21. Acoger la iniciativa para instrumentar un Proyecto de masificación ramificada de textos para la integración comunicacional e informativa entre los países del área andina, mediante la utilización del teletexto. A tales efectos, instruyen a los responsables de los Sistemas Nacionales de Información y agencias informativas nacionales que celebren una reunión y definan el alcance del Proyecto para someterlo a la consideración de los Presidentes en su próxima reunión. SEGURIDAD Y DESARROLLO 22. Al hacer suya la Declaración de Cartagena de Indias sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes, se comprometen a su cumplimiento efectivo. Asimismo, y en desarrollo a la Declaración de Galápagos, en lo relativo a la lucha contra el narcotráfico y terrorismo, deciden establecer un Grupo de Coordinación integrado por Representantes de los Países Miembros. Dicho grupo propondrá, entre otros: a) Un sistema de consulta y coordinación permanente sobre la ejecución de los acuerdos de la Declaración de Cartagena. b) Medidas para evitar y controlar el movimiento ilegal de aeronaves que transportan estupefacientes. 55 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Compendio de Normas de la Comunidad Andina Medidas que garanticen un efectivo control sobre la producción, adquisición, venta y distribución de armas y explosivos, a fin de impedir que se desvíen hacia actividades ilícitas. COOPERACIÓN FRONTERIZA 23. Teniendo en cuenta los auspiciosos resultados de las Comisiones de Vecindad Colombo-Ecuatoriana y Colombo-Venezolana, otorgan su decidido respaldo a la labor de las comisiones de vecindad que constituyen medios idóneos para fortalecer la amistad entre países fronterizos, ampliar su integración y vinculaciones e intensificar su cooperación, especialmente en las zonas de frontera. En ese contexto, expresan su satisfacción por la creación de comisiones de vecindad entre Bolivia y el Perú y entre el Ecuador y Perú. PRÓXIMA SEDE INSTRUMENTO DE CREACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DEL SISTEMA DE COORDINACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE INTEGRACIÓN ANDINA Los Presidentes de Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela, y el Representante del Presidente de Colombia; Imbuidos de la voluntad de fortalecer el proceso de Integración Andina y convencidos de la utilidad que para ese propósito han tenido las reuniones de Jefes de Estado en la evaluación y orientación de políticas y acciones, así como de la participación activa de los Ministros de Relaciones Exteriores en apoyo a dicha labor; Conscientes de que la Integración Andina constituye un proceso múltiple que abarca los ámbitos económico, social, político y cultural, para cuya mejor atención es necesario robustecer las instituciones, ampliar su coordinación y mantener el mayor apoyo a los compromisos, trabajos y funciones del Acuerdo de Cartagena y Convenios Especiales; 24. Deciden celebrar la próxima reunión del Consejo Presidencial en Bolivia, en el mes de diciembre próximo. Los Presidentes de Bolivia, Ecuador y Venezuela y el Representante del Presidente de Colombia expresan al Gobierno y al pueblo peruanos su más cálido agradecimiento por la hospitalidad y múltiples atenciones recibidas durante su permanencia en la Ciudadela de Machu Picchu, Cusco. Machu Picchu - Sacsayhuamán, 23 de mayo de 1990. Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia Alan García Pérez Presidente de la República del Perú 1. Créase el Consejo Presidencial Andino, integrado por los Presidentes de las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. 2. El Consejo Presidencial Andino evaluará, impulsará y orientará la integración y concertará acciones en asuntos de interés común. 3. El Consejo Presidencial celebrará reuniones de trabajo cada seis meses y abordará la marcha del proceso de integración así como temas de una agenda abierta. 4. Las directrices del Consejo Presidencial sobre las materias de competencia del Acuerdo de Cartagena serán incorporadas por la Comisión al ordenamiento jurídico de dicho Instrumento. Las demás disposiciones del Consejo Presidencial Andino serán incorporadas al ordenamiento jurídico de las diversas instituciones andinas, conforme a sus instrumentos constitutivos, según corresponda. Rodrigo Borja Zevallos Presidente de la República del Ecuador 5. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, además de las facultades previstas en su instrumento constitutivo, preparará las reuniones cumbre, realizará el seguimiento de las decisiones emanadas de estas reuniones e impulsará y coordinará acciones externas que den el debido sustento político a la gestión de las diferentes instituciones andinas. 6. Para los efectos señalados en los párrafos anteriores, las instituciones del Sistema Andino de Integración, proporcionarán al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores evaluaciones periódicas sobre la marcha del proceso en el ámbito de sus competencias. Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Julio Londoño Paredes Representante del Presidente de la República de Colombia Comunidad Andina ACUERDAN: 56 57 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina El Acuerdo de Cartagena, los convenios especiales y las instituciones financieras que conforman el Sistema Andino de Integración adoptan y ejecutan sus decisiones a través de sus propios órganos y se regirán por las disposiciones de sus propios instrumentos jurídicos constitutivos. Hecho en la Ciudadela de Machu Picchu, a los veintitrés días del mes de mayo de mil novecientos noventa. Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia Rodrigo Borja Zevallos Presidente de la República del Ecuador Alan García Pérez Presidente de la República del Perú Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Julio Londoño Paredes Representante del Presidente de la República de Colombia Comunidad Andina 58 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.2. SEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Lima, Perú, 28 de julio de 1990 • EL GRUPO ANDINO Y LAS INICIATIVAS DEL PRESIDENTE DE LOS EE.UU., SR. GEORGE BUSH, PARA AMÉRICA LATINA • DECLARACIÓN ANDINA NARCOTRÁFICO • ACUERDO ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN EN TRINIDAD Y TOBAGO SOBRE LA LUCHA CONTRA EL 1.2. SEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Lima, Perú, 28 de julio de 1990 Ÿ ACUERDO ANDINO Ÿ DECLARACIÓN ANDINA SOBRE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Ÿ ACUERD O ANDINO SOBRE L A SITUACIÓN EN TRINIDAD Y TOBAGO 59 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACUERDO ANDINO El Consejo Presidencial Andino, reunido en Lima con ocasión de la asunción al mando del Presidente Alberto Fujimori, ha adoptado el siguiente acuerdo: EL GRUPO ANDINO Y LAS INICIATIVAS DEL PRESIDENTE DE LOS EE.UU., SR. GEORGE BUSH, PARA AMÉRICA LATINA 1. Los países andinos, en el curso de las últimas décadas, han efectuado distintos planteamientos para establecer criterios y modalidades de acción que permitan soluciones viables y concretas a los grandes problemas de la deuda externa, la transferencia inversa de recursos y las restricciones al comercio que afectan a la Subregión y a la América Latina en su conjunto. 2. Asimismo, los Gobiernos andinos, en el contexto global de la agenda política y económica entre América Latina y los Estados Unidos, han expresado su voluntad constructiva para llegar a entendimientos que permitan una vinculación de amistad estable, beneficio recíproco y respeto mutuo. 3. Frente a los cambios sin precedentes que vienen ocurriendo en la escena internacional, la concreción de dichos planteamientos emerge como una necesidad impostergable para superar la reversión de las tendencias del desarrollo económico en la Subregión Andina, detener la expansión de los niveles de pobreza en la Subregión y afirmar un diálogo sustentado en el reconocimiento de los factores específicos de los problemas que atañen al desarrollo económico y social. 4. La iniciativa del Presidente de los Estados Unidos, Sr. George Bush, denominada "Iniciativa para las Américas", constituye una expresión positiva que nuestros Gobiernos deben analizar profundamente. El Consejo Presidencial Andino, expresa su respaldo a la propuesta efectuada por el Presidente del Ecuador, Dr. Rodrigo Borja, para realizar una Reunión Cumbre con la finalidad de analizar en términos específicos la propuesta del Presidente Bush y establecer criterios que permitan avanzar en los objetivos de establecer, en el corto plazo, acuerdos mutuamente convenientes en materia de comercio, inversiones y reducción de la deuda. 5. El encuentro presidencial andino se efectuaría en la ciudad de Bogotá, el 7 de agosto de 1990, con ocasión de la asunción al mando del Presidente electo de Colombia, Dr. César Gaviria. Lima, julio 28 de 1990 Comunidad Andina 60 61 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN ANDINA SOBRE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Compendio de Normas de la Comunidad Andina los acuerdos necesarios para que los compromisos de la Declaración de Cartagena y de la "Iniciativa Comercial Andina", sean objeto de un cronograma de ejecución inmediata. El Consejo Presidencial Andino, reunido en Lima en ocasión de las ceremonias de transmisión del mando gubernamental del Presidente Constitucional del Perú, Ing. Alberto Fujimori, ha efectuado consultas sobre el problema del narcotráfico y acordado la siguiente declaración: 1. Reitera su convicción que el grave problema del narcotráfico, más allá de su alto grado de criminalidad, limita de manera directa las posibilidades de desarrollo nacional de cada uno de sus países, compromete las condiciones de vida de vastos sectores sociales y requiere de una cooperación internacional eficaz y sostenida. 2. Reafirma que la lucha contra el narcotráfico sólo podrá ser eficaz a través de una política integral que tome en cuenta no sólo los aspectos policiales sino esencialmente la dimensión política, económica y social del problema. 3. Expresa que la Declaración de Cartagena del 15 de febrero del presente año, suscrita por los Gobiernos de Bolivia, Colombia y Perú, y el de los Estados Unidos, constituye el instrumento más idóneo para una efectiva cooperación en la lucha contra el narcotráfico. 4. En ese sentido, concuerda con la urgente necesidad de establecer los medios y recursos necesarios para proceder a una ejecución inmediata de los Acuerdos de Cartagena, especialmente los relativos a: a) Lima, julio 28 de 1990 El desarrollo alternativo a la sustitución de cultivos; b) Apoyo a las balanzas de pagos y a los requerimientos de financiamiento externo como medios para mitigar el impacto social que produce la lucha contra el tráfico ilícito de drogas; c) La concreción de iniciativas comerciales, el estímulo a las exportaciones y a la inversión extranjera privada, como instrumentos concurrentes a una efectiva estrategia de cultivos alternativos; d) Los acuerdos relativos a las acciones policiales y de represión contra el narcotráfico; y, e) Los entendimientos relativos a iniciativas diplomáticas y de opinión pública. 5. Conviene destacar las potencialidades de acciones como la "Iniciativa Comercial Andina", a través de la cual el Gobierno norteamericano efectuó una serie de propuestas comerciales en beneficio de los países andinos, cuyas primeras medidas concretas constituyen un paso inicial que debiera ser plenamente complementado con disposiciones similares en todas las áreas convenidas. 6. Acuerda, en este contexto, establecer un mecanismo de consulta a nivel de comisionados presidenciales para propiciar el inicio de consultas que posibiliten Comunidad Andina 62 63 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACUERDO ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN EN TRINIDAD Y TOBAGO 1.3. TERCERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Bogotá, Colombia, 7 de agosto de 1990 1. El Consejo Presidencial Andino ha tomado conocimiento, con preocupación, de los acontecimientos que se están sucediendo en el hermano país de Trinidad y Tobago. • DECLARACION ANDINA - INICIATIVA PARA LAS AMERICAS Ante las informaciones recibidas sobre el intento de derrocamiento del Gobierno legítimo de Trinidad y Tobago, reitera su total adhesión a los principios y normas de la institucionalidad democrática y su enérgico rechazo a todo intento de quebrantar el orden constitucional en ese país. 2. Exhorta a todos los sectores de la sociedad de Trinidad y Tobago para que el Gobierno legítimo, las instituciones democráticas y los Derechos Humanos sean plenamente respetados. Lima, julio 28 de 1990 1.3. TERCERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Bogotá, Colombia, 7 de agosto de 1990 Ÿ DECLARACIÓN ANDINA SOBRE LA INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS Comunidad Andina 64 65 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Los Presidentes de Colombia, Ecuador y Venezuela y los Representantes Presidenciales de Bolivia y Perú, reunidos en la ciudad de Bogotá con ocasión de la toma de posesión del Presidente César Gaviria Trujillo y, Según lo acordado por el Consejo Presidencial Andino celebrado en Lima, Perú, de examinar conjuntamente la INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS del Presidente George Bush, Hemos convenido en formular la siguiente DECLARACIÓN ANDINA SOBRE LA INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS Consideramos de la mayor importancia la INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS anunciada por el Presidente de los Estados Unidos, en la seguridad de que constituye un nuevo enfoque y un punto de partida para reformular sobre una base más equitativa las relaciones económicas entre ese país y la región. Reiteramos que los elementos centrales de la Iniciativa para las Américas coinciden con planteamientos fundamentales señalados por nuestros países y destacamos que el tratamiento conjunto de los problemas de comercio, la deuda externa y las inversiones extranjeras constituye un reconocimiento de la importancia de los mismos para el crecimiento económico y la calidad de vida de nuestros pueblos. Señalamos que la Iniciativa para las Américas requiere de contenidos más específicos y reiteramos nuestra voluntad de promover la identificación conjunta con los Estados Unidos de fórmulas y acciones que coadyuven a la materialización de esta Iniciativa, y en este sentido destacamos la conveniencia de coordinar nuestras acciones con otros países latinoamericanos. Aspiramos a que los aspectos comerciales de la Iniciativa comiencen a materializarse en el marco de las negociaciones sobre acceso a los mercados de la Ronda Uruguay, a más tardar durante el próximo mes de octubre, mediante la eliminación de las medidas arancelarias a los productos de interés para la región y en particular de las barreras no arancelarias que afectan aproximadamente el 50% de las exportaciones de América Latina al mercado estadounidense. Consideramos que la Iniciativa debe desarrollarse en términos que coadyuven a la expansión y diversificación de las relaciones económicas de América Latina y, en este contexto, destacamos el papel fundamental que nuestros esquemas de integración deben desempeñar en el fortalecimiento de la capacidad de negociación frente a los nuevos acontecimientos internacionales. Coincidimos con el propósito de la Iniciativa de estimular la inversión doméstica y extranjera en la región; para ello, estimamos que se requiere del impulso y el amplio acceso al mercado de los Estados Unidos y el apoyo decidido a la transferencia de nuevas tecnologías. Comunidad Andina 66 67 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Identificamos las propuestas de la Iniciativa como una contribución al tratamiento político de la deuda latinoamericana y consideramos que las medidas allí planteadas deberían ser ampliadas ante la magnitud del problema, a la luz de las necesidades de crecimiento de la región y teniendo en cuenta los lineamientos que en esta materia han convenido los países latinoamericanos. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en asocio de los Ministros de Planeamiento y Finanzas, a que haga el seguimiento de la Iniciativa para las Américas y proponga las modalidades operativas que aseguren su viabilidad. Encomendamos a la Comisión y a la Junta del Acuerdo de Cartagena la formulación, al más breve plazo, de propuestas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la Iniciativa. Reafirmamos nuestro apoyo a la propuesta del Presidente Rodrigo Borja aprobada en la Reunión de Lima del 28 de julio último y manifestamos la conveniencia de propiciar un encuentro con el Presidente de los Estados Unidos que se realizaría a principios del próximo año y para el cual acordamos precisar los planteamientos de nuestros países durante la próxima reunión de la Cumbre Andina que se efectuará en Bolivia. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.4. CUARTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: La Paz, Bolivia, 29 - 30 de noviembre de 1990 • ACTA DE LA PAZ • DIRECTRICES PRESIDENCIALES • ANEXO AL ACTA DE LA PAZ: ACCIONES PARA LA PROFUNDIZACION DEL DISEÑO ESTRATEGICO 1.4. CUARTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: La Paz, Bolivia, 29 - 30 de noviembre de 1990 Bogotá, D.E., 7 de agosto de 1990 Ÿ ACTA DE LA PAZ Ÿ DIRECTRICES PRESIDENCIALES Ÿ ANEXO AL ACTA DE LA PAZ ACCIONES PARA LA PROFUNDIZACIÓN DEL DISEÑO ESTRATÉGICO Comunidad Andina 68 69 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE LA PAZ Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en la ciudad de La Paz, Bolivia, los días 29 y 30 de noviembre, en oportunidad del IV Consejo Presidencial Andino, examinaron la evolución reciente del Proceso de Integración Subregional y los cambios que se vienen sucediendo en las relaciones latinoamericanas. Constataron con beneplácito la convergencia creciente entre las políticas económicas de los países andinos, en la búsqueda de una mayor eficiencia y competitividad de sus economías, mediante la liberalización y apertura al comercio y la inversión internacionales, en la línea de los intereses de nuestros países, y la implantación de una racionalidad económica fundada en la iniciativa privada, en la disciplina fiscal y en un Estado redimensionado y eficaz. Coincidieron en que estos principios compartidos de política económica configuran un entorno singularmente propicio para profundizar y acelerar la integración subregional, de tal modo que el Grupo Andino, firmemente consolidado, intensifique acciones de cooperación e integración con otros países o agrupaciones de la región, y amplíe sus vínculos con el resto del continente y el mundo. Resuelven profundizar el proceso de integración, a cuya finalidad adoptan las siguientes: DIRECTRICES PRESIDENCIALES 1. PROFUNDIZACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ANDINA Para profundizar la integración andina con miras a la configuración del mercado común, acuerdan intensificar las acciones necesarias. Con este propósito, se adelantará el proceso de armonización de políticas económicas, de integración física y de integración fronteriza, desarrollo agropecuario, liberación de la circulación de capitales, servicios y personas; todo ello, en un contexto de acciones conjuntas para modernizar el aparato productivo y el acervo tecnológico andinos, a fin de elevar la competitividad internacional de la Subregión y facilitar su articulación dinámica con la economía mundial. COMERCIO a) Disponen adelantar la conformación de la Zona de Libre Comercio al 31 de diciembre de 1991. Con ese propósito deciden adoptar las siguientes medidas: - Comunidad Andina 70 Acelerar el Programa de Liberación para la desgravación automática en 1990 y 1991, de manera que concluya el 31 de diciembre del próximo año. Eliminar el Régimen de Comercio Administrado a más tardar el 31 de diciembre de 1990. 71 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina b) c) Compendio de Normas de la Comunidad Andina Eliminar la Nómina de Reserva a más tardar el 30 de junio de 1991. Eliminar las listas de excepciones a más tardar el 31 de diciembre de 1991; salvo lo dispuesto en el Anexo respecto a las listas residuales. respaldan los compromisos asumidos por los Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas, en oportunidad de su última reunión, celebrada en La Paz. El Ecuador realizará las consultas internas con miras a definir su participación en el proceso cuyos compromisos figuran en el párrafo precedente, para gozar de las nuevas ventajas acordadas por este Consejo en esta materia, e informará a la próxima Reunión del Consejo Presidencial el resultado de sus gestiones. Dentro de este contexto, destacan la importancia de la interconexión física de Bolivia con la Subregión, que permita a este país alcanzar una plena y efectiva participación en el proceso de integración andina. Para viabilizar la participación del Ecuador en ese proceso, además de aplicar los instrumentos del propio Acuerdo de Cartagena, los Países Miembros solicitarán al BID y a la CAF, la cooperación financiera y técnica, a fin de crear un Fondo de Apoyo a la Reestructuración Industrial, con miras a facilitar la adaptación de ese sector a las nuevas condiciones del mercado ampliado. d) Simultáneamente, se adelanta a 1991 la definición del Arancel Externo Común, y su adopción gradual, para tener constituida en 1995 la Unión Aduanera Andina. e) Instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena para que en las reuniones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores presente un análisis de la situación del comercio intrasubregional, así como una evaluación del cumplimiento de los compromisos por parte de todos sus miembros, e informe sobre otros obstáculos que impidan el crecimiento del intercambio comercial intrasubregional. Instruyen a las instancias nacionales competentes para que culminen la remoción de incumplimientos a más tardar el 31 de marzo de 1991. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS ECONÓMICAS Intensificar la armonización de políticas macroeconómicas, especialmente las monetarias, cambiarias, financieras y de pagos. Con este fin, instruyen a los Ministros o Jefes de las Oficinas de Planificación, Ministros de Economía o Finanzas y Presidentes de los Bancos Centrales que, con base en los avances registrados, elaboren un programa y un cronograma de trabajo a ejecutarse durante 1991, conducente a la progresiva armonización de las indicadas políticas. Para tal efecto deberán reunirse el próximo mes de febrero en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Con este propósito, acuerdan desarrollar las acciones de cooperación colectiva necesarias, que contemplen la participación de los países en el financiamiento de las obras del corredor La Paz con los puertos del Perú (Ilo-Matarani). Encargan a la Junta del Acuerdo de Cartagena y a la Corporación Andina de Fomento la promoción de una Empresa Multinacional Andina para operar y utilizar los productos satelitarios, sobre la base de la infraestructura ya instalada en el Ecuador. Los resultados deberán ser sometidos a la consideración de la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino. INDUSTRIA Acuerdan impulsar la "Estrategia Andina de Integración y Modernización Industrial y Productiva", en el convencimiento de que la competitividad y eficiencia productiva del sector, a nivel internacional, es indispensable para garantizar un proceso de permanente consolidación y avance de la integración subregional. Instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena que examine el proyecto "Programa Bolívar", sobre cooperación entre centros de investigación e industria latinoamericanos, para que la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino adopte modalidades conexas destinadas a su posible instrumentación en la Subregión Andina. Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena y la Universidad Andina Simón Bolívar la realización conjunta de un foro permanente, que cumpla con el propósito principal de desarrollar vínculos de cooperación entre las empresas y las universidades de la Subregión. DESARROLLO AGROPECUARIO Convienen en impulsar la política agropecuaria común del Grupo Andino, a través de medidas de estabilización de precios de productos agropecuarios, y de la eliminación progresiva de factores que originan distorsiones en los mismos. En este orden, coordinarán políticas comunes encaminadas a evitar que las donaciones de alimentos introduzcan distorsiones en el sector. Resuelven intensificar los esfuerzos que los Países Miembros realizan para la adopción de políticas de apertura, en el transporte internacional y comunicaciones, que constituyen un apoyo fundamental al proceso de integración. En tal sentido, Comunidad Andina 72 73 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina con lo cual el Mercado Común Latinoamericano se sustentará sobre bases sólidas y estables. INVERSIÓN EXTRANJERA Con el fin de remover los obstáculos para la inversión extranjera e incentivar la libre circulación de capitales subregionales, determinan modificar las normas comunitarias relativas a la Inversión Extranjera, y al Régimen de las Empresas Multinacionales Andinas, antes del 31 de marzo de 1991; en especial en lo referente al aprovechamiento del Programa de Liberación por parte de empresas extranjeras. 4. Celebran que a partir de la última Reunión Cumbre del Grupo de Río, éste haya quedado conformado con la totalidad de los Países Miembros del Pacto Andino, y alientan la confianza de que la próxima Reunión en Roma de los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Europea, y del Grupo de Río, abrirá nuevos campos de relacionamiento y cooperación. El desarrollo de todas las acciones orientadas a conformar el Mercado Común Andino para 1995, se especifican en el Anexo a la presente Acta. 2. 3. Expresan su satisfacción por la decisión de las Comunidades Europeas de otorgar concesiones en el Sistema Generalizado de Preferencias a varios Países Andinos, que subrayan el interés económico y político de las CE y de los Países Andinos, para fortalecer y ampliar sus relaciones de cooperación. CUMPLIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO Resuelven poner énfasis en la necesidad del cumplimiento del ordenamiento jurídico comunitario, para lo cual encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión del Acuerdo de Cartagena, la conformación de una Comisión de Alto Nivel, que elabore una propuesta a ser definida a más tardar el 31 de marzo de 1991. Dicha propuesta podría incluir elementos para reformar, si fuera el caso, el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena. Esta Comisión deberá realizar sus trabajos con el apoyo del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena y de la Junta del Acuerdo de Cartagena. 5. Acuerdan dar prioridad al objetivo del Mercado Común Latinoamericano, el cual se facilitará si se compatibilizan las metas integracionistas entre ALADI y los esquemas subregionales. Encomiendan al Presidente de la República de Venezuela, Señor Carlos Andrés Pérez, para que transmita estas ideas al Presidente de los Estados Unidos de América, en la oportunidad del encuentro que sostendrán ambos Mandatarios, en diciembre próximo en Caracas. El Grupo Andino desplegará todos los esfuerzos necesarios para contribuir a esa convergencia, mediante las siguientes acciones: En el plazo más inmediato, se intensificarán y multiplicarán los nexos de complementación y cooperación económica con otros países o agrupaciones de países de América Latina y el Caribe. Estos nexos serán establecidos a través de áreas de acción o proyectos concretos, tales como: obras de infraestructura y servicios de transporte y comunicaciones, de facilitación y modernización aduanera, entre otros. b) Negociarán el otorgamiento a sus socios de la ALADI de una preferencia arancelaria de carácter bilateral o regional de los niveles vigentes frente a terceros. c) Estimularán para que los países integrantes de la ALADI profundicen la desgravación arancelaria entre sí, mediante reducciones anua-les, y definan un Arancel Externo Común para su plena adopción antes de fines de la década; Comunidad Andina 74 INICIATIVA PARA LAS AMÉRICAS Con miras a un diálogo concreto, en el marco de la Iniciativa para las Américas, encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión del Acuerdo de Cartagena, la coordinación de las acciones pertinentes para la preparación de la reunión entre los Presidentes Andinos y el Presidente de los Estados Unidos de América, contemplando la concertación de una posición conjunta, que contenga principios y orientaciones básicas frente a la Iniciativa para las Américas, sin perjuicio de las acciones bilaterales que vienen realizando los Países Miembros. GRUPO ANDINO Y AMÉRICA LATINA a) GRUPO ANDINO Y GRUPO DE RÍO 6. PARLAMENTO ANDINO Acogen la solicitud del Parlamento Andino para que el Proyecto de Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento, se presente en la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino, de conformidad con la Directriz número 5 del Acta de Machu Picchu. 7. SUPRESIÓN DE VISAS PARA NACIONALES ANDINOS Con el propósito de superar barreras para el tránsito fluido de los nacionales de la Subregión, acuerdan eliminar, en un plazo no mayor de seis meses, el requisito de 75 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina visas a los nacionales de los Países Miembros para permanencias hasta de 90 días. Asimismo, acuerdan promover el establecimiento de un sistema andino de información y control de migración, que facilite el tránsito y la permanencia de los ciudadanos andinos en la Subregión. 8. ELIMINACIÓN DE LA RESERVA DE CARGA Con miras a mejorar la competitividad del comercio exterior, recomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena que analice y proponga para su adopción en la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino, una política de eliminación de la reserva de carga para el transporte marítimo intrasubregional y frente a terceros. 9. ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE "CIELOS ABIERTOS ANDINOS" Resuelven adoptar la política de "cielos abiertos andinos". Con este objeto encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena, para que basada en las iniciativas de Venezuela y Colombia de establecimiento de una política de "cielos abiertos" entre ambos países efectúe una propuesta a ser analizada en la próxima Reunión del Consejo Presidencial. 10. PARTICIPACIÓN EMPRESARIAL Y LABORAL Compendio de Normas de la Comunidad Andina 12. LUCHA CONTRA LA POBREZA Acogen lo acordado en la II Conferencia Regional sobre la Pobreza, realizada recientemente en Quito, y deciden convocar en el primer bimestre de 1991 a una reunión de entidades responsables de la política social de los Países Andinos, con el objeto de intercambiar experiencias en esta área, para la adopción de un programa andino destinado a mitigar este grave y preocupante problema social. Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena la convocatoria y coordinación de la señalada reunión. 13. SEGURIDAD SOCIAL A fin de lograr una mayor eficiencia en la prestación de servicios de Seguridad Social, encomiendan a los responsables del área en los países andinos celebrar una reunión en La Paz en el curso del primer bimestre de 1991. Dicha reunión deberá considerar la cooperación entre los Organismos señalados, orientada a la elaboración de un Convenio Andino de Seguridad Social. 14. MEDIO AMBIENTE Reafirman la soberanía de los Países Miembros de la Subregión sobre sus recursos naturales, y la necesidad de utilizar todos aquellos medios a su alcance, que se identifiquen, para la preservación del medio ambiente y la promoción del desarrollo. Persuadidos de que el avance de la integración subregional andina requiere de una participación más amplia de los actores económicos, deciden que la Confederación de Empresarios Privados Andinos, constituirá la instancia para la participación de los empresarios privados en el proceso de integración. Con miras a la concertación de posiciones comunes en los foros internacionales sobre conservación y preservación del medio ambiente, instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, promueva una reunión, al más alto nivel político, del Tratado de Cooperación Amazónica. Al mismo tiempo, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, definirá las modalidades para la participación de los sectores empresarial y laboral en los trabajos de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Encomiendan a la Junta del Acuerdo de Cartagena convoque una reunión de expertos de los Países Miembros, que defina el tratamiento común para los ecosistemas amazónicos y altiplánicos andinos. Para este efecto tendrán en cuenta las iniciativas nacionales como la adoptada por Bolivia en la aplicación de la Pausa Ecológica Histórica. En este sentido, solicitan al Banco Interamericano de Desarrollo apoye la realización de los estudios que sean necesarios para avanzar en la adopción de esta posición común. Asimismo, instruyen que los resultados de dichos análisis sean considerados para una posición conjunta en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992. 11. PROGRAMAS DE INVERSIÓN SOCIAL Con el propósito de atenuar los efectos de las políticas de ajuste, instruyen a los responsables de los Programas de Inversión Social u organismos similares constituidos, celebren una reunión de intercambio de experiencias conducente a promover la cooperación entre los mismos. Dicha reunión se realizará en Lima durante el primer bimestre de 1991. Comunidad Andina 76 Encargan a la Junta del Acuerdo de Cartagena que, en coordinación con los Gobiernos, brinde el apoyo necesario al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a su Mecanismo de Coordinación y Seguimiento, en el cumplimiento del mandato señalado. 77 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 15. POLÍTICA ANDINA INDIGENISTA Disponen la creación de una Comisión Técnica Intergubernamental encargada de estudiar, con el apoyo del Instituto Indigenista Interamericano, las realidades de las poblaciones indígenas y proponer al Consejo Presidencial una política andina, que tome en cuenta sus derechos económicos, políticos, sociales y culturales. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 18. BANCO ANDINO DE VACUNAS Con el fin de crear un Banco Andino de Vacunas que asegure en la Subregión un adecuado intercambio de este elemento vital para la salud de la población andina, instruyen al Convenio Hipólito Unanue para que adelante las gestiones del caso. 19. CONVENIOS SOCIALES 16. LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Reafirman el carácter global del compromiso asumido en la Declaración de Cartagena de Indias del 15 de febrero de 1990, e instruyen al Consejo Andino de Cancilleres para que se reúna con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, a fin de evaluar el cumplimiento de dicho compromiso. |Ratifican su decidido propósito de luchar de manera integral contra el narcotráfico y uso indebido de sustancias psicotrópicas, incluyendo otros frentes, como lavado de dinero, transporte y control de insumos para la fabricación de estas sustancias. Dentro de este marco, destacan la constitución del Grupo de Consulta y Coordinación Permanente de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, acordado en la reunión celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los días 24 y 25 de noviembre de 1990. Acogen con beneplácito la iniciativa del Gobierno de Bolivia de realizar en La Paz, en febrero de 1991, una Conferencia Interamericana sobre la aplicación, en los países de la región, del "Reglamento Modelo para el Control de Productos Químicos y Precursores" de la OEA. Acogen la decisión del mencionado grupo de convocar reuniones técnicas para el tratamiento de los temas vinculados al movimiento ilegal de aeronaves que transportan estupefacientes y a la producción, adquisición, venta y distribución de armas y explosivos, con el fin de impedir que se desvíen hacia actividades ilícitas. 17. FABRICACIÓN DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS Instruir a la Comisión y a la Junta del Acuerdo de Cartagena para que, con la cooperación financiera de la Corporación Andina de Fomento, culmine los estudios y gestiones encaminados a constituir una empresa mixta o multinacional andina, que se encargue de la elaboración, en la Subregión, de complementos alimenticios de alto valor proteico. Para reactivar los Convenios Hipólito Unanue y Simón Rodríguez, encomiendan a los Ministros de Salud y de Trabajo efectuar una evaluación sobre la marcha de tales convenios, para lo cual la Junta del Acuerdo de Cartagena facilitará el apoyo que se requiera. 20. PRÓXIMA SEDE Deciden acoger la invitación del Gobierno de Venezuela, para que la próxima Reunión del Consejo Presidencial se celebre en la República de Venezuela, en el mes de mayo de mil novecientos noventa y uno. Los Presidentes de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela expresan al Gobierno y pueblo de Bolivia, su profundo agradecimiento por la cálida hospitalidad y muestras de afecto y amistad recibidas durante su permanencia en la ciudad de La Paz. Suscrita en la ciudad de La Paz, a los treinta días del mes de noviembre de mil novecientos noventa. La Paz, 30 de noviembre de 1990. Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia César Gaviria Trujillo Presidente de la República de Colombia Rodrigo Borja Cevallos Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 78 79 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Régimen de Comercio Administrado - Colombia, Perú y Venezuela eliminarán entre sí las Nóminas de Comercio Administrado en diciembre 31 de 1990 y con relación al Ecuador mantendrán durante 1991 el 20% de sus nóminas frente a este país. 3. Nómina de Reserva - Los Países miembros eliminarán a más tardar en junio 30 de 1991 la Nómina de Reserva. Medios 4. Lista de Excepciones - - Bolivia, Colombia, Perú y Venezuela acelerarán únicamente entre sí el desmonte de las Listas de Excepciones entre diciembre 31 de 1990 y diciembre 31 de 1991, en dos tramos del 50% cada uno. - El conjunto residual de las Listas de Excepciones no sería mayor a 100 items para Bolivia y el Ecuador y a 50 items para Colombia, Perú y Venezuela, los cuales deberán ser eliminados a más tardar para diciembre 31 de 1995, culminando la liberación total del comercio intrasubregional. ANEXO AL ACTA DE LA PAZ ACCIONES PARA LA PROFUNDIZACIÓN DEL DISEÑO ESTRATÉGICO I. CONSOLIDACIÓN DEL MERCADO COMÚN ANDINO Objetivo Central - Acelerar la conformación del mercado común andino para 1995, culminando la liberación total del comercio intrasubregional, así como el establecimiento de una tarifa externa común, de manera simultánea con la armonización de instrumentos y políticas económicas vinculadas al comercio exterior. Adelantar a 1991 la conformación de la Zona de Libre Comercio entre los Países Miembros, con la aceleración del Programa de Liberación para la Desgravación Automática en 1990 y 1991, con la eliminación del Régimen de Comercio Administrado en diciembre 31 de 1990, así como de la nómina de Reserva en junio 30 de 1991 y de las listas de Excepciones en diciembre 31 de 1991. - Adelantar a 1991 la definición del Arancel Externo Común y su adopción entre 1991 y 1993 por Colombia, Perú, Venezuela y entre 1991 y 1995 por Bolivia y Ecuador para tener constituida la Unión Aduanera Andina en 1995. - Con miras a la constitución del Mercado Común Andino, acelerar y concretar acciones de armonización de instrumentos y políticas económicas a partir de 1991 en los campos de revisión de las Normas sobre Competencia Comercial, revisión de las Normas de Origen y acciones de armonización tendientes a la eliminación de Franquicias Arancelarias (Marzo 31, 1991); definición de las medidas de armonización de Incentivos a las Exportaciones, así como Normas Comunitarias sobre Valoración Aduanera, definición de lineamientos de Políticas Cambiarias y Monetarias (Junio de 1991); acciones para el aumento de disponibilidad de recursos financieros y condiciones de pago, así como intensificar la utilización del peso andino. B. Arancel Externo Común - Acelerar el análisis y definición del Arancel Externo Común, a más tardar para diciembre 31 de 1991. - Acelerar la adopción gradual del Arancel Externo Común, la cual se realizará a más tardar para diciembre 31 de 1993 por Colombia, Perú y Venezuela y a más tardar para diciembre 31 de 1995 por Bolivia y el Ecuador. C. Armonización de Políticas Económicas 1. Antes de marzo 31 de 1991, se hará la revisión de las Normas sobre Competencia Comercial, precisando las situaciones de dumping y subsidios, así como las de prácticas restrictivas de la libre competencia. 2. Para marzo 31 de 1991 deberá realizarse la revisión de las Normas de Origen aplicadas en la Subregión. 3. A más tardar en marzo 31 de 1991, se adoptarán acciones de armonización tendientes a la eliminación del Régimen de Franquicias Arancelarias de efectos económicos, con excepción de aquellas correspondientes a Convenios o Tratados Internacionales que finalizarán a su vencimiento. Acciones A. Programa de Liberación Comunidad Andina 1. Desgravación automática - Bolivia culminará la aplicación del Programa de Liberación para la Nómina de la Desgravación Automática mediante dos desgravaciones arancelarias del 50% cada una a diciembre 31 de 1990 y de 1991. 80 81 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 4. Durante 1991 se definirán medidas de Armonización de Incentivos a las Exportaciones, las cuales establecerán su adopción gradual, en los siguientes incentivos: - Concluir la instalación de los CENAFs en los cruces de frontera de los Ejes Troncales del Sistema Andino de Carreteras, antes del 31 de diciembre de 1992. 4.1 Regímenes Aduaneros Especiales, tales como Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, Régimen de reposición en franquicia arancelaria, el drawback y las zonas francas, entre otros. 4.2 Mecanismos cambiarios, acordando una metodología común para la determinación de los tipos de cambio reales, cuya estabilidad es elemento indispensable para fomentar exportaciones. 4.3 Mecanismos fiscales, referentes a devolución de impuestos indirectos y directos, así como ayudas directas a las exportaciones, haciéndolos compatibles con la normativa internacional. 4.4 Mecanismos de Crédito, para los cuales se determinarán los niveles por debajo de los cuales las tasas de créditos se considerarán subsidiadas. - Armonizar las características básicas de peso y dimensiones de los vehículos de carga, antes del 30 de junio de 1991. - Adoptar la Decisión "Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera", antes del 31 de marzo de 1991. - Adoptar la Decisión "Seguro de Responsabilidad Civil Andina para el Transporte Internacional por Carretera", antes del 31 de marzo de 1991. - Adoptar la Decisión "Transporte Turístico por Carretera", antes del 31 de marzo de 1991. - Adoptar la Decisión "Transporte Internacional de Encomiendas", antes del 30 de junio de 1991. - Adoptar la Decisión "Transporte fronterizo", antes del 31 de diciembre de 1991. - Adoptar la Decisión sobre "Transporte Multimodal Internacional", antes del 31 de diciembre de 1991. - Adoptar la normas comunitarias para el funcionamiento del transporte de Cabotaje Andino de Carga, antes del 31 de marzo de 1991. En el primer semestre de 1991, el Fondo Andino de Reservas evaluará la posibilidad de identificar la utilización del Peso Andino en pagos entre entidades empresariales y financieras de la Subregión. - Establecer criterios comunes para la modernización de las operaciones portuarias, para hacerlas eficientes y que contribuyan a incrementar la competitividad de las exportaciones subregionales antes del 30 de junio de 1991. Finalmente, en 1991 la Junta del Acuerdo de Cartagena, la Corporación Andina de Fomento y el Fondo Andino de Reservas, en coordinación con la Secretaría General de la ALADI y entidades financieras de los Países Miembros, adelantarán acciones de promoción de los mecanismos de financiamiento y pagos existentes, la divulgación de sus beneficios, la simplificación de los trámites y la ampliación de la red de intermediarios financieros de los créditos. - Promover el establecimiento de un consorcio naviero para la explotación de las rutas del Océano Pacífico, antes del 31 de diciembre de 1991. - Libertad de operación para vuelos charters intrasubregionales de pasajeros y de carga, antes del 30 de junio de 1991. - Otorgamiento de la quinta libertad para las líneas aéreas de bandera de la Subregión para viajes intrasubregionales, antes del 30 de junio de 1991. - Establecimiento de servicios aéreos transfronterizos en la Subregión Andina, antes del 31 de diciembre de 1991. - Establecimiento de un programa para el uso conjunto de equipos y de facilidades de instrucción y de mantenimiento de aeronavegación, antes del 31 de diciembre de 1991. - Establecimiento de un convenio entre las líneas aéreas de bandera andinas para servicios a Europa, Asia y Oceanía, antes del 31 de marzo de 1992. 5. A más tardar en diciembre 31 de 1991, se adoptará una normativa subregional sobre Valoración Aduanera. 6. A más tardar en junio 30 de 1991, se definirán subregionalmente lineamientos de políticas cambiarias y monetarias que deberán incorporarse en los Programas económicos nacionales, para lo cual se realizará la Reunión de Ministros de Economía, Planificación y Presidentes de Bancos Centrales del Grupo Andino. 7. Compendio de Normas de la Comunidad Andina II. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES A. Infraestructura y Servicios de Transporte - Comunidad Andina Incorporar en los programas nacionales de infraestructura, para 1991-1992, la conclusión de los tramos prioritarios y el mejoramiento de los tramos críticos de los Ejes Troncales del Sistema Andino de Carreteras. 82 83 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Promover la creación de consorcios multinacionales o la suscripción de tratados internacionales para el desarrollo y operación del comercio desde y hacia terceros mercados, de los corredores Matarani-Santos, Los Libertadores y Puente Terrestre Internacional en Colombia, antes del 31 de diciembre de 1992. B. Facilitación del Transporte y del Comercio - Armonizar la documentación y procedimientos relativos al control del tránsito de personas y mercancías, y mejorar la capacidad de gestión de los operadores de las normas, antes del 30 de junio de 1991. - Incorporar en los programas nacionales de inversiones, el establecimiento y adopción de un programa de automatización de procedimientos aduaneros, antes del 31 de diciembre de 1991. C. Infraestructura y Servicios de Comunicaciones - Apoyar las acciones conducentes a la planificación y ejecución concertada del Sistema Andino de Telecomunicaciones. - Apoyar la ejecución del Plan Maestro Primera Etapa, del Sistema Andino de Telecomunicaciones. - Lograr la ratificación del Tratado que crea la Organización Andina de Telecomunicaciones por Satélite (OATS), antes del 30 de junio de 1991. - Culminar la implantación y potenciar la Red Andina de Transmisión de Datos, antes del 30 de junio de 1991. - Estimular el desarrollo de Bases de Datos y nuevos servicios de valor agregado, tales como Correo Electrónico, Teletex, Videotex. - Poner en vigencia los acuerdos de tarifas únicas de percepción al público para los distintos servicios intrasubregionales de telecomunicaciones. - Implantar un sistema tarifario homogéneo en la Subregión con tarifas especiales que promuevan la utilización de los servicios de telecomunicaciones. - Estudiar criterios comunes para la fijación de tarifas de larga distancia nacional e internacional. - Estudiar el mejoramiento de las facilidades para servicios fronterizos de telecomunicaciones. - Efectuar una reunión de autoridades postales antes del 30 de junio de 1991. Comunidad Andina 84 Compendio de Normas de la Comunidad Andina D. Interconexión Física de Bolivia con la Subregión - Poner en práctica el sistema que facilita el Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) y de y hacia Bolivia, por los puertos de Matarani, Ilo y Guaqui, antes del 31 de marzo de 1991. - Mejorar las condiciones operacionales y de facilitación administrativa y documentaria del transporte internacional de personas, vehículos y mercaderías en las carreteras en actual uso: Matarani-Juliaca-La Paz e Ilo-Moquegua-Mazocruz-Ilave-La Paz, antes del 30 de junio de 1991. - Rehabilitar el tramo ferroviario Guaqui-Viacha, antes del 31 de diciembre de 1991. - Incorporar nuevas ciudades de Bolivia y Perú a los itinerarios de sus respectivas líneas aéreas, antes del 31 de diciembre de 1991. - Propiciar el establecimiento de zonas francas para Bolivia en los puertos de Matarani e Ilo, antes del 31 de diciembre de 1991. - Construir un Atracadero en el Puerto Lacustre de Guaqui, antes del 31 de diciembre de 1992. - Promover formas de agilizar el estudio, diseño y construcción del tramo Mazocruz-Pichupichuni-Desaguadero, a objeto de mejorar de la manera más pronta la interconexión física de Bolivia con la Subregión. - Desarrollar las acciones de cooperación colectiva necesarias que contemplen la participación de los países en el financiamiento de las obras del Corredor La Paz con los puertos del Perú (Ilo-Matarani). En este sentido los ministros del área, con el apoyo de la Junta del Acuerdo de Cartagena presentarán a la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino un planteamiento concreto que permita la ejecución de las mencionadas obras, en el más breve plazo posible. III. IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN EN SECTORES PRODUCTIVOS Y PARA EL DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO A. Sector Industrial 1. Estrategia Andina de Integración y Modernización Industrial y Productiva Ratificar la Estrategia Andina de Integración y Modernización Industrial y Productiva, definida en el Consejo Andino de Política Industrial, en cumplimiento del Mandato de Machu Picchu, la cual debe ser aplicada de inmediato. 85 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Del control y seguimiento de la estrategia, encárgase a la Comisión del Acuerdo de Cartagena, la que presentará y evaluará su desarrollo a través de informes sobre su cumplimiento. 2. Revisión de los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial Culminar por parte de la Comisión del Acuerdo la revisión de los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial Petroquímico, Siderúrgico y Metalmecánico, así como la determinación del tratamiento de los productos comprendidos en la derogada Decisión 120 para el sector automotor, antes del 31 de marzo de 1991; todo ello en concordancia con la Profundización del Diseño Estratégico. B. Sector Agropecuario 1. Los lineamientos o programas tienen como sustento principal la idea de que se desarrollarán producciones agropecuarias competitivas en el mercado andino y en los mercados internacionales. b) Políticas de Importación y Exportación Se adoptarán, entre 1991 y 1993, políticas comunes para la importación y exportación de productos, equipos, maquinaria e insumos agropecuarios. Dichas políticas comunes contemplarán, entre otros, los siguientes mecanismos: - Compromiso de no subsidiar las importaciones señaladas procedentes de terceros países y de no utilizar tasas de cambios preferenciales. - Adopción de un Régimen Común Andino para el tratamiento de las donaciones de alimentos, impidiendo que éstas produzcan distorsiones en los precios internos. - Armonización de incentivos y de otros aspectos relativos a las políticas de exportación de productos agropecuarios, en el marco de la armonización general de estos mecanismos que adelanten los Países Miembros. - Análisis conjuntos del estado actual de los diferentes convenios internacionales sobre productos básicos, y adopción de posiciones conjuntas durante 1991. Se tratará, en primer término, la situación del convenio internacional del café, procurando armonizar posiciones sobre su futuro durante el primer semestre de 1991. - Coordinación y armonización de mecanismos de estabilización del costo de las importaciones de productos provenientes de terceros países, cuando exista evidencia de grandes fluctuaciones de precios o de subsidios en los mercados internacionales. Los estudios previos correspondientes se realizarán durante 1991. - Fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia y reclamos sobre medidas de dumping en productos de importación provenientes de terceros países. - Reglamentación durante el primer semestre de 1991, del Régimen Especial Agropecuario contemplado en los Artículos 72, 73 y 74 del Acuerdo de Cartagena. Régimen Especial Agropecuario Reglamentar, durante el primer semestre de 1991, el Régimen Especial Agropecuario contemplado en los Artículos 72, 73 y 74 del Acuerdo de Cartagena. 3. iv) El establecimiento de mecanismos para el financiamiento de los programas y acciones conjuntas. Política Agropecuaria Común Acoger las recomendaciones de los Ministros Andinos de Agricultura relativas a la Política Agropecuaria Común del Grupo Andino. 2. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Acciones Específicas a) Política Agropecuaria Común Se establece como meta la plena adopción de una Política Agropecuaria Común Andina al 31 de diciembre de 1995, a más tardar. Dicha política común abarcará progresivamente los diferentes elementos que conforman una estrategia de desarrollo agropecuario subregional, entre los cuales se contemplan: i) La igualación de las condiciones de competencia en los mercados agropecuarios y agroindustriales de la Subregión, mediante el inicio de un programa de armonización de políticas agrícolas. ii) Un mayor impulso a los programas conjuntos de desarrollo agropecuario y agroindustrial contemplados en el Acuerdo de Cartagena, en la Decisión 182 y en la Decisión 251 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, con las prioridades que señalen los Ministros de Agricultura. iii) La adopción de posiciones únicas del Grupo Andino en los foros internacionales donde se adoptan decisiones sobre temas agropecuarios. Comunidad Andina 86 87 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Políticas de Estabilización de Precios Las políticas de intervención orientadas a estabilizar los precios internos de productos agrícolas seleccionados, serán armonizadas en los aspectos que puedan generar distorsiones en los precios relativos al interior de la Subregión, y dificultar la libre circulación de productos en el mercado ampliado. Compendio de Normas de la Comunidad Andina C. Sector Servicios En el corto plazo, las principales acciones para profundizar la integración andina en el sector servicios serán las siguientes: 1. Se pondrá en marcha, antes del 31 de diciembre de 1991, los primeros programas de cooperación en actividades seleccionadas de servicios al productor, que contemplen: la coordinación y la armonización de las normas y los reglamentos que afectan a las actividades de servicios comprendidas, la cooperación empresarial, y el apoyo al desarrollo de la oferta subregional. 2. Se definirán lineamientos para la armonización de las políticas de promoción de exportaciones de servicios, antes del 31 de diciembre de 1991. 3. Se aprobarán, antes del 31 de diciembre de 1991, las bases subregionales para la puesta en marcha de la liberalización, sectorial y progresiva, de las transacciones de servicios entre los Países Miembros. d) Otras Acciones Se buscará la eliminación progresiva de aquellos otros factores que originen distorsiones de precios entre los Países Miembros para garantizar la unidad del mercado agropecuario subregional, mediante el establecimiento de reglas comunes y mecanismos de coordinación en aspectos tales como el fomento a la producción, la política crediticia, la comercialización estatal de alimentos, el apoyo a zonas deprimidas y el fomento a las exportaciones. Este proceso deberá estar culminado antes de finalizar 1995. e) Consolidación de la Zona de Libre Comercio Andina para el Sector Agropecuario En lo que respecta al mercado interno subregional, se adoptarán medidas para garantizar la libre circulación de la totalidad de los productos agropecuarios y agroindustriales en los Países Miembros. f) Sanidad Agropecuaria Se adoptarán las siguientes medidas: - - Comunidad Andina Durante 1991 se efectuará una Reunión de Evaluación de las normas y programas vigentes, de orden nacional y subregional, con miras a su actualización y coordinación. Se fortalecerán financieramente los programas y mecanismos existentes de sanidad animal y vegetal, tanto a nivel nacional como subregional, a fin de que éstos puedan cumplir eficazmente sus funciones y objetivos. Para ello, durante 1991, se efectuarán las evaluaciones correspondientes, se adoptarán medidas de orden financiero y presupuestal, y se identificarán las acciones para incrementar la cooperación internacional. 88 D. Desarrollo Científico y Tecnológico 1. Cooperación técnica, tecnológica, industrial y financiera para un Programa Subregional de Modernización del Sector Productivo y de Servicios a) Se elaborará, antes del 30 de junio de 1991, un Programa Concertado de Desarrollo Tecnológico conjunto que incluya proyectos de carácter competitivo en áreas estratégicas (minería, energía, pesca, biotecnología, electrónica profesional y nuevos materiales). b) Se apoyará la difusión de nuevas tecnologías de gerencia, organización y producción a través de programas de capacitación y entrenamiento de gerentes, consultores, tecnólogos y profesionales en áreas prioritarias para la integración andina. c) Se instruirá a la CAF y a la JUNAC para que realicen conjuntamente los estudios necesarios para diseñar y proponer mecanismos adecuados para el financiamiento del desarrollo tecnológico en la Subregión Andina. d) Se desarrollará una propuesta conceptual y operativa para la actualización gerencial de la banca pública y privada en los Países Miembros, a fin de adecuarla a los requerimientos del desarrollo tecnológico y la modernización productiva. 89 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Esfuerzo conjunto en áreas estratégicas de la ciencia y la tecnología a) Se elaborará un inventario de recursos y proyectos de investigación y desarrollo y de formación de personal de alto nivel en los Países Miembros, bajo responsabilidad de las Oficinas Nacionales de Ciencia y Tecnología (ONCYTs) y coordinado por la JUNAC con una metodología compatible. Compendio de Normas de la Comunidad Andina IV. AUMENTAR LA FLUIDEZ EN LA CIRCULACIÓN DE CAPITALES Y PERSONAS A. Flujo de Capitales b) Se diseñará un programa para la creación de centros de excelencia subregionales. c) 1. Se facilitará la libre circulación de capitales, haciendo efectivo el otorgamiento irrestricto del trato nacional y derecho de establecimiento a los capitales subregionales en el área andina, antes del 31 de marzo de 1991. 2. Se revisará la Decisión 220, antes del 31 de marzo de 1991, teniendo en cuenta las tendencias hacia la apertura externa y la necesidad de los Países Miembros de contar con inversión extranjera directa para su desarrollo, y buscando la confluencia entre las ventajas del mercado ampliado para atraer inversiones con una política de orientación exportadora en condiciones competitivas. Se instruirá al Convenio Andrés Bello y a la JUNAC para que elaboren conjuntamente una propuesta concertada de actualización e integración académica subregional de nivel universitario, comenzando por los Post-Grados, antes de diciembre 31 de 1991. d) Se creará una red calificada de servicios técnicos para la industria, que podrá ser utilizada por empresas consultoras e institutos de investigación. 3. Dicha revisión se hará tomando en cuenta, entre otros, los siguientes lineamientos: a) Participación conjunta en programas regionales e internacionales de desarrollo científico y tecnológico a) Se establecerán modalidades y mecanismos institucionales para la participación efectiva y coordinada de la Subregión en programas tales como los de biotecnología de ONUDI-PNUD, OEA y SELA, y el Programa Simón Bolívar (iniciativa Carlos Andrés Pérez). Se tendrá en cuenta programas de apoyo a los países de menor desarrollo científico y tecnológico relativo de la Subregión. b) Revisar la condición de autorización previa para realizar inversiones extranjeras, con el fin de dar mayor libertad a los países en sus reglamentaciones internas. (Artículos 2, 3 y 4 de la Decisión 220). 3. b) Se promoverán convenios entre la Subregión y otros países, grupos de países y organismos internacionales en las áreas de tecnología avanzada, incluyendo la gestión moderna. 4. Se revisará la Decisión 244, antes del 31 de marzo de 1991, a fin de incentivar la libre circulación de capitales subregionales, haciendo efectivo el otorgamiento irrestricto del tratamiento nacional y derecho de establecimiento a los capitales subregionales en el área andina, el otorgar las máximas facilidades para la libre circulación de funcionarios o accionistas de las EMA, además de otras facilidades. Asimismo, se otorgará un tratamiento especial al capital latinoamericano. Desarrollo de políticas comunitarias sobre ciencia y tecnología a) Se propondrá una Decisión modificatoria de la Decisión 84 a fin de facilitar la cooperación científica y tecnológica subregional y el desarrollo de una capacidad conjunta de respuesta a los nuevos desafíos tecnológicos en el mercado internacional. b) Se propondrán pautas comunitarias para la protección de la propiedad intelectual en las nuevas áreas tecnológicas. Comunidad Andina Aplicar a los bienes producidos por empresas extranjeras las ventajas del Programa de Liberación del Acuerdo de Cartagena, siempre que dichos bienes cumplan las normas de origen establecidas en el Ordenamiento Jurídico del Acuerdo. (Reforma a los Artículos 25 a 29 de la Decisión 220). 90 B. Circulación de Personas 1. Definir criterios para facilitar la movilidad y permanencia de empresarios, profesionales, técnicos calificados y funcionarios del sistema andino de integración, antes del 30 de junio de 1991. 2. Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena presentar para la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino, planteamientos relativos a: la validez andina de las licencias nacionales de conducir; eliminación de los impuestos de salida para los ciudadanos andinos en sus viajes dentro 91 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de la Subregión; autorización del uso de documentos personales de identificación para el tránsito intrasubregional; establecimiento de visa andina para ciudadanos de terceros países; autorización del libre tránsito de los enseres personales, menaje de casa y pertenencias a los ciudadanos andinos que se establezcan en la Subregión; establecimiento del pasaporte andino y armonización de normas para facilitar la residencia de ciudadanos andinos en los Países Miembros. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 4. - B. - Adopción de la Política Andina de Turismo, antes del 31 de junio de 1991. - Aprobación de la Decisión "Lineamientos para el Desarrollo de la Integración Turística del Aérea Andina" (que sustituye a la Decisión 171), antes del 31 de junio de 1991. A. Integración Fronteriza Adoptar una política comunitaria de Integración Fronteriza - 2. 3. Adoptar una política común de integración fronteriza subregional, señalando sus objetivos y estrategias, tanto generales como para cada par de fronteras, antes del 30 de junio de 1991. Institucionalizar la Integración Fronteriza - Consolidar el funcionamiento de las Comisiones de Vecindad, antes del 30 de junio de 1991. - Delimitar las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) como el escenario principal para la instrumentación de las políticas específicas de integración fronteriza, antes del 31 de diciembre de 1991. - Perfeccionar y armonizar el marco jurídico fronterizo, antes del 31 de diciembre de 1991. - Definir criterios para el mejor emplazamiento de los controles aduaneros, migratorios, policiales y sanitarios propios a un tráfico binacional o internacional, en las Zonas de Integración Fronteriza. VI. RELACIONES EXTERNAS CONJUNTAS Dado que la viabilidad del Grupo Andino como esquema de integración depende no sólo de la consolidación de su espacio económico ampliado, sino también de su capacidad para proyectarse internacionalmente como un bloque coherente con identidad propia y ser reconocido como contraparte efectiva, los Países Miembros deben intensificar su actuación externa conjunta, tanto a nivel de la región latinoamericana como en el contexto mundial. En ese sentido, en el corto plazo se realizarán las siguientes acciones: A. Contribución a la Unidad Latinoamericana - Se intensificarán las relaciones de coordinación y compatibilización entre el Grupo Andino y ALADI. - Se establecerán nexos entre el Grupo Andino y el Mercado Común del Sur a fin de facilitar la configuración del Mercado Común Latinoamericano. - Se desarrollará la coordinación y cooperación del Grupo Andino con otros esquemas de integración y cooperación existentes en la región (Grupo de los Tres, Tratado de Cooperación Amazónica, Cuenca del Plata, CARICOM, SIECA). - A nivel de países particulares, se impulsarán las relaciones del Grupo Andino con Argentina, Brasil y México, y se desarrollará una estrategia de aproximación subregional con Chile. Fomentar el Desarrollo de las Zonas Fronterizas - Formulación de propuestas de planificación urbano-regional, antes del 31 de diciembre de 1991, en las siguientes áreas binacionales: Cúcuta-San Antonio (Colombia-Venezuela) Tulcán-Ipiales (Ecuador-Colombia) Huaquillas-Aguas Verdes (Ecuador-Perú) Desaguadero (Bolivia-Perú) Comunidad Andina Realizar estudios de evaluación y perspectivas del comercio fronterizo en todas las ZIF, antes del 31 de diciembre de 1991. Turismo V. FOMENTO DE LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA Y DEL TURISMO 1. Promover el Comercio Fronterizo - Apoyar los proyectos binacionales de infraestructura, productivos y de servicios como de Integración Fronteriza. - Consolidar nuevos ejes de Integración Fronteriza. 92 B. Articulación con el Contexto Internacional - En el marco del Acuerdo de Cooperación con la Comunidad Económica Europea, se avanzará en la formulación e instrumentación de programas sectoriales en promoción comercial, cooperación industrial y cooperación científica y tecnológica, así como en la incorporación de nuevas áreas prioritarias a los trabajos de la Comisión Mixta, entre otros. 93 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - - - Se buscará reactivar la cooperación económica a nivel subregional con los Estados Unidos. Para ello, se deberá adoptar una estrategia andina ante la Iniciativa para las Américas. Se elaborará un plan de acción para la proyección conjunta del Grupo Andino en la Cuenca del Pacífico, aprovechando las oportunidades inmediatas de cooperación que brinda el Japón. Se continuará la búsqueda de coincidencias de los Países Miembros respecto a las Negociaciones Multilaterales del GATT y se fomentará la presencia del Grupo Andino como interlocutor válido en los temas sujetos a Negociaciones Multilaterales relevantes para la consolidación del Mercado Común Andino. Hecho en la ciudad de La Paz, a los treinta días del mes de noviembre de mil novecientos noventa. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.5. QUINTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Caracas, Venezuela, 17 - 18 de mayo de 1991 • ACTA DE CARACAS 1.5. QUINTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Caracas, Venezuela, 17 - 18 de mayo de 1991 Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia Ÿ ACTA DE CARACAS César Gaviria Trujillo Presidente de la República de Colombia Rodrigo Borja Cevallos Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 94 95 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE CARACAS Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Caracas, los días 17 y 18 de mayo de 1991, con ocasión del Quinto Consejo Presidencial Andino, examinaron las acciones desarrolladas hasta el presente para la profundización de la integración subregional y la proyección del Grupo Andino hacia América Latina y el mundo. Constataron con satisfacción que las acciones emprendidas por los órganos e instituciones comunitarios en la ejecución de las Directrices Presidenciales contribuyen al fortalecimiento del proceso de integración subregional en un contexto de apertura, eficiencia y competitividad. Comprobaron el cumplimiento de numerosas acciones emprendidas en ejecución de los mandatos adoptados en sus Consejos anteriores. En ese sentido, destacaron la adopción de un nuevo régimen común para el tratamiento de la inversión extranjera y para las Empresas Multinacionales Andinas, la revisión de los Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial, la eliminación de franquicias arancelarias de efecto económico y la ampliación de los dispositivos para garantizar la libre competencia comercial. Reiteraron la importancia de concretar los compromisos asumidos para el establecimiento del Mercado Común Andino el 31 de diciembre de 1995 y para la coordinación y acción conjunta del Grupo Andino en el concierto de las naciones. Al examinar las distintas acciones desarrolladas, decidieron: 1. PROFUNDIZACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ANDINA 1.1 COMERCIO a) Reiterar el objetivo central de profundizar la integración subregional, mediante la aceleración de la conformación del Mercado Común Andino en el presente quinquenio, lo cual exige culminar la constitución de la Zona de Libre Comercio Subregional al 31 de diciembre de 1991, definir el Arancel Externo Común, con criterios de eficiencia y competitividad, en el segundo semestre del presente año y completar el diseño del programa integral de armonización de políticas macroeconómicas en 1992. b) Señalar que, si bien se removieron obstáculos que dificultaban el proceso de integración y particularmente el comercio, subsisten incumplimientos que deben ser eliminados, total e inmediatamente, en cuanto afecten el comercio intrasubregional. Comunidad Andina 96 97 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Compendio de Normas de la Comunidad Andina b) Señalar la necesidad de considerar de manera integral la armonización de las distintas políticas macroeconómicas, en particular en los ámbitos arancelario, cambiario, fiscal, monetario, de financiamiento y pagos y laboral, proceso de armonización que deberá ser flexible y progresivo. Constatar que el Ecuador adhiere los compromisos de aceleración de la conformación de la Zona de Libre Comercio Andino en los siguientes términos: 1) Acelerar el Programa de Liberación para los productos de la Desgravación Automática, haciendo efectiva una rebaja del 50 por ciento el 31 de diciembre de 1991 y el otro 50 por ciento el 30 de junio de 1992, sobre el arancel nacional vigente. c) d) Las acciones sectoriales para la definición y armonización de políticas se llevarán a cabo por los Ministros responsables del área respectiva y, en todos los casos, se coordinarán por la Comisión del Acuerdo de Cartagena con el apoyo técnico de la Junta. 2) Eliminar, al igual que los demás países, el Régimen de Comercio Administrado al que hace referencia la Disposición Transitoria Tercera del Acuerdo de Cartagena y, a más tardar, al 30 de junio de 1991, la Nómina de Reserva. d) Disponer que el Arancel Externo Común, a definir este año, refleje un margen de preferencia razonable a la producción subregional, compatible con las políticas de apertura, que contribuya a una inserción competitiva en la economía mundial. En este sentido, el Arancel Externo Común deberá contemplar los criterios de uniformidad que permita la apertura comercial de las economías andinas con el resto del mundo y servir de base para la definición de un margen de preferencia en favor de la producción latinoamericana. e) f) Con el objeto de dar cumplimiento a las disposiciones del Acta de La Paz relacionadas con la lista de excepciones, instruir a sus Cancilleres a que en el próximo Consejo Presidencial Andino a celebrarse en Colombia, presenten a su aprobación un cronograma de eliminación gradual del residual del conjunto de las listas de excepciones, a partir del 01 de enero de 1992, para que todos los países puedan llegar a su eliminación a más tardar el 31 de diciembre de 1995. Anotar que la desgravación que apliquen los países hasta diciembre de 1991 se hará sobre los aranceles nacionales vigentes en la fecha. 1.2 ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS a) Comunidad Andina Acoger las conclusiones y recomendaciones de la Reunión de Ministros de Planificación, Economía y Finanzas y Presidentes de Bancos Centrales, celebrada en Caracas, los días 2 y 3 de mayo de 1991, e instruir a que se reúnan con carácter de Comisión del Acuerdo de Cartagena para adoptar las decisiones comunitarias en las áreas de su competencia. Estas reuniones deberán realizarse, a nivel Ministerial exclusivamente, por lo menos una vez al año, además de las que realicen en ocasión de las Asambleas Conjuntas de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. 98 Acordar que los Ministros responsables del área económica participen directamente en las reuniones del Consejo Presidencial Andino. 2. ASPECTOS INSTITUCIONALES 2.1 CUMPLIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ANDINO a) Reiterar el principio de la aplicación directa de las Decisiones de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, según se establece en el Artículo 3 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia, e instruir a las autoridades nacionales para que las apliquen sin restricciones y promuevan su difusión. b) Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que realice la revisión institucional de los Organismos del Sistema Subregional de Integración. c) Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que revise el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena teniendo en cuenta, para tal efecto, las sugerencias de modificación presentadas por algunos Países Miembros, la Comisión de Alto Nivel y el propio Tribunal. d) Establecer un mecanismo informal y flexible para la solución de controversias entre los Países Miembros con respecto a los incumplimientos que afectan el comercio intrasubregional. 2.2 PARLAMENTO ANDINO Dentro del contexto de análisis planteado en el punto 2b), encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que estudie la revisión del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino con el propósito de fortalecer su participación en la integración subregional y hacerla congruente con el proceso previsto para el establecimiento del Mercado Común Andino. Las modificaciones deben culminar con la elección directa de los Miembros del Parlamento Andino, de acuerdo al calendario electoral de cada país, en forma tal que su funcionamiento comience a partir de 1996, año en que entrará en plena vigencia el Mercado Común Andino. 99 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina se iniciaron conversaciones para establecer un procedimiento que permita el tratamiento de problemas económicos y comerciales. 2.3 PARTICIPACIÓN EMPRESARIAL Y LABORAL a) Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que adelante las acciones pertinentes con el fin de fortalecer y activar la participación de los Sectores Empresariales y Laborales en el proceso de integración andina. 3.4 RONDA URUGUAY Instruir a los responsables de las negociaciones en Ginebra, para que establezcan cuanto antes los correspondientes mecanismos de coordinación, con el fin de concertar estrategias comunes de negociación, en relación a la parte normativa (antidumping, subsidios, Artículos del GATT) y los nuevos temas del comercio de servicios, propiedad intelectual e inversiones. b) Invitar a la Confederación Empresarial Andina y al Consejo Consultivo Laboral, a participar activamente en las reuniones del Consejo Andino de Cancilleres. Asimismo, señalar la conveniencia de establecer un vínculo más estrecho entre la Junta del Acuerdo de Cartagena y los Secretarios Ejecutivos de ambos sectores. c) Manifestar su complacencia por la convocatoria de la Octava Reunión de la Conferencia de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas, UNCTAD, en Cartagena de Indias, Colombia, en el año 1992. Dicho encuentro deberá servir no solamente para revitalizar esta organización, sino también para impulsar las relaciones económicas y comerciales entre los países en desarrollo y los países desarrollados. Incorporar en las Delegaciones de los Países Miembros a las reuniones del Consejo Presidencial Andino a representantes de los sectores empresarial y laboral de los países respectivos. d) Reconocer como instancia de consulta transitoria, en tanto se definan las modalidades de su incorporación, a los Secretarios Ejecutivos de ambos sectores, invitándolos a que asistan a las deliberaciones de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. 3. 3.5 UNCTAD VIII 4. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES a) RELACIONES EXTERNAS 3.1 GRUPO ANDINO Y AMÉRICA LATINA Reiterar que, dentro de un renovado concepto de convergencia, la aproximación de los distintos esquemas de integración subregional latinoamericanos debe contribuir de manera decidida a la conformación del Mercado Común Latinoamericano, antes del final del presente siglo. 3.2 INICIATIVA PARA LAS AMERICAS a) Proceder a una aproximación conjunta del Grupo Andino hacia los Estados Unidos de América, con el objeto de establecer una relación más equilibrada y dinámica con ese país, la cual deberá realizarse sin menoscabo de aquellas acciones emprendidas por los Países Miembros a nivel bilateral. Instruir al Consejo Andino de Cancilleres que tome los pasos necesarios para tal fin. b) Disponer que se lleven a cabo reuniones periódicas de los Países Miembros involucrados en negociaciones bilaterales con los Estados Unidos. 3.3 COMUNIDADES EUROPEAS Constatar con beneplácito que en la reciente reunión celebrada en Luxemburgo entre los Cancilleres del Grupo de Río y de las Comunidades Europeas Comunidad Andina 100 Aprobar la decisión de establecer un espacio de "cielos abiertos" consistente en el otorgamiento irrestricto de todas las libertades del aire, a nivel intrasubregional, a favor de las líneas aéreas de los Países Miembros. Instar a las empresas aéreas nacionales de los Países Miembros a que formen un consorcio, previo a su integración. b) Decidir que los Países Miembros se concederán derechos de tráfico aéreo de quinta libertad en vuelos regulares y establecerán las condiciones para la realización de vuelos no regulares de pasajeros que se realicen entre países de la Subregión y terceros países. Esos derechos se concederán en las condiciones que se acuerden en negociaciones bilaterales o multilaterales que deberán iniciarse y en lo posible concluirse antes del 31 de diciembre de 1992, manteniendo el principio de equidad y bajo fórmulas adecuadas de compensación. c) Instruir la realización de los estudios necesarios para la modificación del Acuerdo Constitutivo de la Organización Andina de Telecomunicaciones por Satélite (OATS), con el objeto de permitir la contratación de servicios satelitales extrasubregionales y la participación de otras empresas. d) Instruir a las instituciones nacionales competentes a garantizar la libre circulación de mercancías y pasajeros en el transporte internacional por carretera dentro de la Subregión, para el fiel cumplimiento de las normas comunitarias sobre esta materia. 101 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 5. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3) SEGURIDAD SOCIAL a) Tomar nota de los resultados alcanzados en las tres reuniones de Presidentes y Directores de la Seguridad Social del área andina, que establecen las bases del Convenio Andino de Seguridad Social. 4) 5) b) Aprobar el establecimiento de la Tarjeta Andina de Seguridad Social, cuya formalización deberá lograrse en un plazo máximo de un año. 6. 6) 7) OTROS TEMAS SOCIALES a) c) Instruir a los Ministros de Trabajo a reunirse en los próximos noventa días en la República de Bolivia, para que definan las acciones concretas del Convenio Simón Rodríguez, a fin de lograr su fortalecimiento institucional y operativo. b) Coincidir en la necesidad de promover la creación de Empresas Multinacionales Andinas para la fabricación de complementos alimenticios de alto valor proteico. En tal sentido, instruir a la Corporación Andina de Fomento que otorgue cooperación financiera y técnica para proyectos destinados a la fabricación de dichos complementos. c) Instruir a los Ministros de Educación a constituir un grupo de trabajo para que proceda a armonizar los textos de enseñanza de la historia, haciéndolos compatibles con los propósitos de la integración andina y latinoamericana. Sobre este tema, deberá presentarse un informe a la Reunión del Consejo Presidencial Andino antes de finalizar el año de 1992. LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO a) 1) 2) Comunidad Andina MEDIO AMBIENTE a) Reafirmar su compromiso, en forma individual y colectiva, de luchar de manera integral y con todos los medios disponibles contra el flagelo del narcotráfico. b) Impulsar la creación de un Centro Regional Andino de Coordinación e Información para la lucha contra el narcotráfico con el objeto de intercambiar información, coordinar acciones y hacer más eficaces los esfuerzos que cada país adelanta individualmente en su lucha contra el tráfico de drogas, especialmente en las siguientes materias: Evaluación de los compromisos asumidos en la Declaración de Cartagena de Indias del 15 de febrero de 1990. Lavado de dinero: prevención de transferencias y legitimación de activos permanentes del tráfico de drogas, controles preventivos administrativos y tributarios a nivel de instituciones financieras, seguimiento de capitales de dudosa procedencia y controles aduaneros. 102 Solicitar al Congreso de los Estados Unidos de América que apruebe a la mayor brevedad el Proyecto de Ley que establece el Régimen de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA), ya que la lucha contra el narcotráfico sólo se podrá adelantar eficazmente si nuestros países cuentan con alternativas de desarrollo económico y adecuado acceso a los mercados de los países industrializados. d) Plantear al Presidente de los Estados Unidos de América la evaluación de los compromisos asumidos en la Declaración de Cartagena y la necesidad de realizar una segunda conferencia cumbre entre los países andinos y Estados Unidos de América, tanto para examinar este tema como para discutir acciones conjuntas sobre la preservación del medio ambiente y el régimen de inversiones y comercio recíproco. 8. 7. Producción y comercialización de los precursores y sustancias químicas utilizados en la fabricación y procesamiento de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Movimiento ilegal de aeronaves que transportan los estupefacientes. Producción, adquisición, venta y distribución de armas y explosivos con el fin de impedir que se desvíen hacia actividades ilícitas. Situación de los países de tránsito. Programas de desarrollo alternativo para las zonas vinculadas directa o indirectamente al cultivo de la coca. Reafirmar que la dimensión ambiental es parte integral de los procesos de desarrollo y, en tal sentido, acoger el documento "Plataforma de Tlatelolco sobre Medio Ambiente y Desarrollo" de la Reunión de Ministros de Países en Desarrollo, miembros de la CEPAL, como un elemento fundamental para conformar la posición de consenso de los países de la Subregión ante la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, a celebrarse en Brasil en 1992. b) Acoger con beneplácito la convocatoria de la Primera Reunión de Autoridades del Medio Ambiente, a celebrarse en Caracas, del 27 al 29 de junio de 1991, la cual servirá como un mecanismo de diálogo y consulta sobre la problemática ambiental subregional para definir y consolidar acuerdos en el tratamiento conjunto sobre el área. c) Instruir a los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, para que durante la IV Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Tratado de Cooperación Amazónica, a celebrarse en el mes de agosto en Santa Cruz de la Sierra, promuevan la adopción de posiciones comunes en torno a temas particulares de la región amazónica, con miras a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992. 103 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina d) Crear una Comisión Técnica a objeto de que presente al próximo Consejo Presidencial Andino las bases y términos de referencia de la Empresa Multinacional Andina, o de cualquier otra modalidad de asociación, que permita operar y utilizar los productos satelitarios de la Estación de Cotopaxi, bajo un esquema regional. 9. SECTOR AGRÍCOLA Aprobar los resultados de las Reuniones de los Ministros de Agricultura y convocar una reunión de los Ministros de Agricultura y de los Ministros responsables del área económica para que, conjuntamente con la Comisión del Acuerdo de Cartagena y apoyados por la Junta, definan las acciones conducentes a la adopción de una Política Agropecuaria Común. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 12. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO a) b) Reafirmar la conveniencia de que Ecuador reciba de la CAF, de manera urgente, recursos de cooperación técnica para apoyar la ejecución de programas de reestructuración industrial que faciliten la participación del Ecuador en la Zona de Libre Comercio Andina. Realizar acciones conjuntas ante el BID y otros organismos internacionales para la obtención de recursos financieros destinados a la reestructuración industrial del Ecuador. c) 10. SECTOR ENERGÉTICO Respaldar los proyectos, acciones e iniciativas tendientes a dinamizar los procesos de integración en el sector de los hidrocarburos, que están llevando a cabo los Ministros de Energía y las empresas estatales petroleras de la Subregión, así como aquéllos que realizan en su ámbito de acción la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), la Asistencia Recíproca Petrolera Estatal Latinoamericana (ARPEL) y la Junta del Acuerdo de Cartagena. En tal sentido, acordar que tales proyectos, acciones e iniciativas sean recogidos en el Acuerdo Subregional de Cooperación Técnica y Científica en Materia de Hidrocarburos a ser suscrito por los Ministros de Energía en su próxima reunión. Invitar a los países latinoamericanos y de otras regiones para que participen en el capital de la CAF, mediante la suscripción de acciones de la serie "C", como lo ha hecho México recientemente, a fin de promover con dicha participación la generación de comercio e inversión en el Grupo Andino. Igualmente, instar a la CAF a que establezca líneas de crédito destinadas a la reconversión industrial a favor del resto de los Países Miembros. 13. LUCHA CONTRA LA EPIDEMIA DEL CÓLERA a) Impulsar el programa del Convenio Hipólito Unanue "Cooperación Andina en Salud" (CAS), particularmente su Programa Andino de Emergencia en Salud frente al Cólera (PAES-Cólera) e instruir a los organismos nacionales para que soliciten a las entidades de cooperación externa, brindar toda la cooperación posible a los países afectados. b) Intercambiar mensajes e investigaciones utilizados en las campañas de comunicación contra el cólera y promover programas regionales de comunicación social para combatir la enfermedad. 11. CIENCIA Y TECNOLOGÍA a) Instruir a la Comisión del Acuerdo de Cartagena que prepare un programa comunitario orientado al desarrollo del sector Ciencia y Tecnología, tomando en cuenta su importancia para el desarrollo de nuestros países y la consolidación del proceso de integración. b) Poner en ejecución el "Programa Bolívar" a fin de impulsar la cooperación industrial, tecnológica y científica entre empresas e institutos de investigación de la Subregión, así como crear las condiciones en los Países Andinos que permitan la integración y el dominio de tecnologías fundamentales para sustentar su desarrollo. c) Comunidad Andina Encargar a la Comisión del Acuerdo de Cartagena la constitución inmediata de un Grupo Técnico con el objeto de adoptar una posición conjunta en relación con la Propiedad Intelectual. 104 14. COOPERACIÓN CON EL PERÚ Impulsar la conformación del Grupo de Apoyo a favor del Perú, como paso inicial para el establecimiento de un Programa Global de Asistencia Económica con la participación de los organismos multilaterales, convirtiéndose los países del área andina en partícipes activos del referido Grupo de Apoyo, en consideración de los grandes esfuerzos que viene realizando ese país. El aporte de los países del Grupo Andino será de US$ 40 000 000, que serán otorgados previa aprobación legislativa, cuando corresponda. 15. COOPERACION EN TEMAS ESPECIALES a) Promover la celebración de una Reunión de Expertos con el objeto de examinar la situación de los mercados internacionales y las perspectivas de la 105 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina industria minero-metalúrgica, incluyendo la posibilidad de establecer un Foro Latinoamericano para el Desarrollo de la Minería. b) Tomar nota de los avances realizados para la organización del Foro Permanente Universidad-Empresa, encomendado en el Acta de La Paz a la Junta del Acuerdo de Cartagena y a la Universidad Andina Simón Bolívar para desarrollar vínculos de cooperación entre las empresas y las universidades de la Subregión. Destacar la coordinación del Foro con el proyecto "Monitoreo de Nuevas Tecnologías" en ejecución entre las Comunidades Europeas y la Universidad Andina. 16. SOLIDARIDAD CON HAITÍ Expresar su beneplácito ante los avances alcanzados por la reciente democracia haitiana en materia de desarrollo de las instituciones destinadas a facilitar el ejercicio de la autodeterminación por el pueblo haitiano. Asimismo, reiterar su voluntad de cooperar con el pueblo de Haití en el difícil proceso de alcanzar la prosperidad que le fuera arrebatada por las fuerzas dictatoriales, integrándola a los esfuerzos destinados a crear una comunidad económica latinoamericana. Exhortar a la comunidad internacional y muy particularmente a los países industrializados a otorgarle al Gobierno de Haití, presidido por Jean Bertrand Aristide, un trato especial de emergencia que le permita recibir, con carácter prioritario, la asistencia requerida para darle a la democracia haitiana el soporte material necesario en esta difícil pero esperanzadora etapa de transición hacia el predominio de la libertad y la vigencia de los derechos humanos. 17. APOYO A LA DEMOCRACIA EN SURINAME Esperar la celebración de comicios libres y democráticos en Suriname, con la esperanza de que se constituyan en el instrumento para reinstaurar el derecho del pueblo de Suriname a vivir en democracia. Asimismo, exhortar a las Fuerzas Armadas de Suriname a respetar la voluntad popular acatando los resultados de los comicios y aceptando el principio democrático de la subordinación del poder militar al poder constitucional. 18. REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Compendio de Normas de la Comunidad Andina representantes de los países latinoamericanos y del Caribe y los de América del Norte dialoguen y procuren colectivamente la atención debida a los problemas de orden político que los afectan. Asimismo, comprometer su voluntad para la pronta adopción de normas y decisiones que atribuyan a la Organización de los Estados Americanos facultades para contribuir de manera ágil y eficiente a la consolidación de la democracia. Al respecto, convenir en la necesidad de reformar la carta de la OEA para que, entre otros asuntos, al ocurrir la interrupción ilegal de un sistema constitucional en cualquier país miembro de la Organización, se produzca de manera inmediata la suspensión colectiva de relaciones diplomáticas con ese país; y para que, en tal caso, el Secretario General, debidamente facultado, convoque, dentro de los quince días siguientes, una Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para decidir las medidas que contribuyan a la restitución de la legalidad. 19. PRÓXIMA SEDE Acoger la invitación del Gobierno de Colombia, para que la próxima Reunión del Consejo Presidencial se celebre en ese país, en diciembre del presente año. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú expresan al Gobierno y pueblo de Venezuela su más cálido agradecimiento por la hospitalidad y muestras de afecto recibidas durante su permanencia en la ciudad de Caracas. Suscrita en la ciudad de Caracas a los dieciocho días del mes de mayo de mil novecientos noventa y uno. Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia César Gaviria Trujillo Presidente de la República de Colombia Rodrigo Borja Cevallos Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Señalar la necesidad de modernizar y dinamizar la Organización de los Estados Americanos, con el objeto de adaptar su funcionamiento a los cambios que se han producido en el mundo y hacer de ella el foro hemisférico por excelencia donde los Comunidad Andina 106 107 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.6. SEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: 1.6. SEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ACTA DE BARAHONA ANDINO: Cartagena de Indias, Colombia, 3 - 5 de diciembre de 1991 • Cartagena de Indias, Colombia, 3 - 5 de diciembre de 1991 Ÿ ACTA DE BARAHONA Comunidad Andina 108 109 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE BARAHONA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Cartagena de Indias, los días 3, 4 y 5 de diciembre de 1991, con ocasión del VI Consejo Presidencial Andino, examinaron las acciones desarrolladas desde la suscripción del Acta de Caracas con miras a la profundización de la integración subregional, la revisión institucional de los organismos del sistema subregional de integración, la proyección externa del Grupo Andino y los avances en temas sociales y sectoriales complementarios del proceso. Luego del análisis de las diversas acciones, DECIDIERON: 1. INTEGRACIÓN COMERCIAL ANDINA a) Zona de Libre Comercio La Zona de Libre Comercio entrará a regir el 1 de enero de 1992. En el caso de Ecuador y Perú comenzará a regir el 1 de julio de 1992. b) Arancel Externo Común i. El Arancel Externo Común se aplicará con base en cuatro (4) niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y 20%. Bolivia podrá mantener niveles de 5% y 10%. El tratamiento arancelario para los productos del sector agrícola será definido en el marco de la política agrícola común. En el caso de los vehículos automotores, Colombia, Ecuador y Venezuela adoptarán un Arancel Externo Común con un tope máximo de 40% hasta el 1 de enero de 1994, fecha a partir de la cual, éste será de 25%. Los productos no producidos a nivel subregional podrán exceptuarse de la aplicación del Arancel Externo Común difiriéndolos a un nivel arancelario del 5%. Para las materias primas e insumos no producidos o de producción insuficiente en la Subregión, los Países Miembros negociarán una lista reducida para la cual el AEC se diferirá comunitariamente a un nivel de 0%. ii. Los criterios para la inclusión de los productos del universo arancelario en los respectivos niveles se definirán por parte de la Comisión conforme al grado de elaboración. iii. El Arancel Externo Común, definido según los criterios mencionados en los puntos 1 y 2, entrará en vigencia el 1 de enero de 1992 y se mantendrá hasta el 1 de enero de 1994, fecha en la cual será sustituido por niveles de 5%, 10% y 15%, pudiendo mantener Bolivia el arancel de 5% y 10%. Comunidad Andina 110 111 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Los Presidentes de los Países Miembros recomiendan la no aplicación en lo posible de las cláusulas de salvaguardia de ningún tipo a las importaciones de productos originarios de Bolivia y, asimismo, aplicarán lo dispuesto en el Artículo 58 del Acuerdo en el sentido de que sus propias Listas de Excepciones no afectarán las exportaciones procedentes de Bolivia. d) Incentivos a las Exportaciones Con el propósito de asegurar condiciones equitativas de competencia entre los Países Miembros, promover los intercambios comerciales y perfeccionar la Unión Aduanera Andina, a más tardar el 31 de diciembre de 1992 se eliminarán los subsidios cambiarios, financieros y fiscales referidos a impuestos directos. Igualmente, se eliminarán a más tardar en esa fecha los Regímenes Aduaneros en tanto vulneren el margen de preferencia subregional. Se resuelve crear una Comisión de Alto Nivel integrada por representantes de los Países Miembros y la Junta, la cual identificará los productos o sectores cuya producción o comercio intrasubregional podrían verse perjudicados por prácticas que distorsionen la competencia. Dicha Comisión propiciará que los Gobiernos o empresas donde se originan las prácticas asuman compromisos conducentes a eliminarlas o atenuar sus efectos. De no llegarse a dicha solución, la Junta sumariamente autorizará al País Miembro afectado, a adoptar las medidas compensatorias requeridas para corregir las distorsiones derivadas de las prácticas. Con este mecanismo se buscará no sólo actuar expost en aplicación de la normativa de competencia sino también prevenir la ocurrencia de perjuicios, actuando en casos puntuales de distorsiones en tanto no se asuman plenamente los compromisos de armonización de políticas económicas. La Junta, por resolución, expedirá el Reglamento correspondiente para que entre en aplicación a más tardar el 15 de enero de 1992. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Instruir a los Ministros del área económica y Presidentes de Bancos Centrales para que, en el término de 60 días, se reúnan con carácter de Comisión, con el fin de considerar la Propuesta de la Junta sobre los lineamientos generales de Comunidad Andina armonización de políticas macroeconómicas y aprobar un programa de acción en los campos de su competencia. Lista de Excepciones Se acepta el desmonte de la totalidad de las listas de excepciones a partir del 1 de enero de 1993. El Ecuador desmontará la totalidad del residual de la siguiente forma: 30 subpartidas a más tardar el 1 de enero de 1993; 30 subpartidas a más tardar el 1 de enero de 1994; y las 40 subpartidas restantes a más tardar el 30 de junio de 1994. 2. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 112 3. RELACIONES EXTERNAS a) Relaciones con América Latina, el Caribe y terceros países. Manifestar su voluntad de seguir promoviendo los procesos de integración subregional en marcha e intensificar la cooperación entre ellos, con el fin de que al culminar la década esté plenamente conformada la zona hemisférica de libre comercio. Sobre este particular, se autoriza a los países a negociar una preferencia arancelaria bilateral o regional para todos los socios de la ALADI, Centroamérica y el Caribe, con base en las siguientes consideraciones: i. El Grupo Andino aspira a contribuir decididamente al fortalecimiento de la integración económica regional y a la conformación de un espacio económico latinoamericano. ii. A este respecto, las negociaciones con los países de América Latina y el Caribe tendrán un carácter preferentemente comunitario a los fines de que en éstas participe el Grupo Andino en conjunto. iii. Se acuerda invitar a México a negociar comunitariamente un acuerdo comercial, a partir de los entendimientos alcanzados hasta la fecha entre Colombia, México y Venezuela en el marco del Grupo de los Tres. Asimismo, se decide invitar a Chile, a los países miembros de MERCOSUR y a otros países de América Latina y el Caribe, a iniciar discusiones con el Grupo Andino en su conjunto, con miras a ampliar las relaciones comerciales regionales y avanzar hacia la progresiva consolidación de un espacio económico latinoamericano. iv. En caso que no sea posible negociar comunitariamente, se podrán celebrar negociaciones de carácter bilateral, en las cuales participe uno o más países del Grupo Andino. En este caso, los Países Miembros participantes mantendrán informados al resto acerca del desarrollo de dichas negociaciones. v. También se podrán celebrar negociaciones de concesiones no recíprocas de países del Grupo Andino con otros países de la región cuyo menor nivel de desarrollo amerita consideración especial. vi. Las negociaciones no comunitarias se sujetarán a las consultas exigidas por el Artículo 68 del Acuerdo, para lo cual la Comisión podrá expedir una reglamentación pero en el entendido de que los Países Miembros no 113 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina podrán objetar posteriormente las negociaciones que se ciñan al procedimiento acordado. Se eliminaría la Tercera Disposición Transitoria de la Decisión 311, y la Comisión del Acuerdo de Cartagena hará las reformas que planteen las delegaciones, según el Tratado. b) Iniciativa para las Américas Expresar su confianza en que esta Iniciativa avance de manera expedita en las instancias políticas y legislativas aún pendientes en los Estados Unidos para su plena aplicación. Destacaron, asimismo, la importancia de mantener el diálogo político con los Estados Unidos, en torno a la instrumentación en breve plazo de la Iniciativa. Encargaron a la Junta la elaboración de un Proyecto de Memorando de Entendimiento Grupo Andino-Estados Unidos para ser presentado a la consideración de los Países Miembros en enero de 1992. c) 5. a) Comunidades Europeas c) d) Ronda Uruguay e) VIII UNCTAD Expresar su agrado por la realización de la VIII UNCTAD el próximo año en Cartagena de Indias, así como por la posición conjunta adoptada por los países del Grupo de los 77 en la Declaración de Teherán, la cual recoge los puntos de vista sostenidos por América Latina y el Caribe tendientes a que de Cartagena salga una UNCTAD fortalecida que se constituya en el foro adecuado para el diálogo y cooperación para el desarrollo. 4. PROPIEDAD INTELECTUAL Se conviene sustituir el artículo 119 de la Decisión 311 por el siguiente texto: "Los Países Miembros, en sus respectivas legislaciones nacionales o mediante compromisos adquiridos en el marco de Convenios bilaterales o aquéllos celebrados en el ámbito de organismos internacionales, podrán fortalecer y ampliar los derechos sobre Propiedad Industrial conferidos en la presente Decisión, cuando así lo consideren pertinente". Comunidad Andina 114 Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que presente al próximo Consejo Presidencial Andino una propuesta sobre la revisión institucional de los Organismos del Sistema Subregional de Integración. Para tal efecto y con base en los términos de referencia que se elaboren, contrate un estudio sobre la reforma institucional. b) Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que convoque, en el primer trimestre de 1992, a una Reunión de Plenipotenciarios con miras al examen y suscripción de un Protocolo Modificatorio al Tratado de Creación del Tribunal Andino de Justicia. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a acelerar los trabajos para adelantar la pronta negociación de un nuevo convenio con las Comunidades Europeas, de modo que pueda ser suscrito con ocasión de la Reunión de Cancilleres del Grupo de Río y las Comunidades Europeas, previsto para mayo de 1992 en Santiago de Chile. Reiterar la importancia de concluir exitosamente las etapas finales de la Ronda Uruguay con resultados globales y equilibrados, teniendo en cuenta que el mantenimiento de un sistema multilateral de comercio representa la mayor garantía para los países en desarrollo. ASPECTOS INSTITUCIONALES 6. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a considerar las reformas que estime necesarias al proyecto de Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, tomando en cuenta las sugerencias presentadas por esa institución. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES Registrar con satisfacción los importantes avances en el establecimiento de las normas para liberar los sistemas de transporte al interior de la Subregión, como son, entre otras, las normas técnicas sobre tipología y límites de peso para vehículos de carga destinados al transporte internacional por carretera; las decisiones sobre transporte internacional de pasajeros por carretera y el seguro de responsabilidad civil; los progresos en la instalación de los CENAF; la libertad de acceso a la carga transportada por vía marítima que sea originada y destinada dentro de la Subregión; la iniciación de acciones para la modernización de la operación portuaria; y la integración del transporte aéreo. Con el propósito de superar las dificultades que retardan la efectiva circulación por vía terrestre, aérea y acuática, instruir a los Ministros de Obras Públicas, Transporte y autoridades aéreas para que, en un plazo de sesenta días, se reúnan con el fin de adoptar las medidas necesarias para agilizar el cumplimiento de estos compromisos. En este mismo sentido, encargar a la Junta la elaboración de un trabajo que identifique las necesidades de financiamiento para superar los obstáculos que impiden el libre tránsito terrestre entre los Países Miembros, con el fin de ser presentado al BID. 115 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 7. SEGURIDAD SOCIAL Reconocer los avances realizados en materia de seguridad social por las autoridades nacionales andinas y las instruyen a continuar las consultas sobre las propuestas adoptadas en su última reunión. Los Gobiernos de los Países Miembros deberán rendir dentro de sesenta días un informe sobre la opinión que les merece esta iniciativa, la cual deberá ser considerada en el próximo Consejo Presidencial Andino. 8. OTROS TEMAS SOCIALES Instruir a los Ministros de Educación a estudiar la instauración de la Cátedra de la Integración, dentro del Programa de Difusión y Extensión Formativa sobre la integración andina, encomendado en el Manifiesto de Cartagena. Igualmente, para que se concluyan los convenios que permitan la homologación de títulos universitarios. Compendio de Normas de la Comunidad Andina desarrollo económico de nuestros países para una más eficaz lucha contra el narcotráfico, en el marco de los compromisos asumidos en la Declaración de Cartagena de Indias del 15 de febrero de 1990. Acordaron enviar copia de la parte pertinente de esta Acta al Presidente de los Estados Unidos y al Senado y Cámara de Representantes de ese país, solicitándoles que los beneficios derivados del ATPA se hagan extensivos a Venezuela, país andino de tránsito, involucrado igualmente en la lucha contra el narcotráfico. d) Crear el Centro Regional Andino de Coordinación e Información para la lucha contra el narcotráfico, para las acciones y objetivos previstos en el Acta de Caracas. 12. LOGOTIPO DEL VI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 9. MEDIO AMBIENTE Crear un Comité Ambiental Andino con base en los resultados de la Primera Reunión de Autoridades Nacionales del Medio Ambiente, celebrada en Caracas en agosto de 1991. Acordar la adopción del logotipo de la presente Cumbre Presidencial Andina, como símbolo del Grupo Andino para todas las actividades que se realicen en el marco de la integración subregional andina. 13. REVISIÓN TRIMESTRAL DE COMPROMISOS 10. CIENCIA Y TECNOLOGÍA Invitar a los Países Miembros que aún no lo han hecho a participar en el "Programa Bolívar", a fin de promover proyectos productivos conjuntos y crear las Comisiones Nacionales donde aún no existen. Encargar al Mecanismo de Coordinación y Seguimiento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que efectúe una revisión trimestral sobre el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en los Consejos Presidenciales Andinos. 14. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO 11. LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO a) Destacar la respuesta positiva del Presidente Bush a la invitación formulada por el V Consejo Presidencial Andino, en Caracas, de convocar a una Segunda Conferencia Cumbre, para impulsar la cooperación multilateral acordada en la Declaración de Cartagena. b) Subrayar la necesidad de perfeccionar y ampliar, en esa oportunidad, el marco conceptual y operativo de la Declaración del 15 de febrero de 1990, particularmente en lo que hace referencia al desarrollo alternativo en Bolivia y Perú, aplicable a los campesinos productores de coca de ambos países, cuya condición no puede ser asimilada a la de los narcotraficantes. c) Comunidad Andina Los Presidentes expresaron su especial agradecimiento al Señor Galo Montaño, Presidente saliente de la Corporación Andina de Fomento, por las actividades realizadas durante su gestión al frente de la institución financiera andina. 15. APLICACIÓN INMEDIATA La Comisión expedirá las decisiones indispensables para garantizar la aplicación inmediata de las medidas señaladas en los puntos 1 y 3 de forma simultánea al establecimiento de la zona de libre comercio. Manifestar su complacencia por la aprobación en el Congreso de los Estados Unidos de América de la ley que establece el Régimen de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (ATPA). El nuevo Régimen, al abrir oportunidades de acceso al mercado estadounidense, fortalece las alternativas de 116 117 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 16. SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.7. DECLARACIÓN DE CUMANÁ: Acoger la invitación del Gobierno del Ecuador para que la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino, se celebre en ese país en la primera semana del mes de junio de 1992 en Galápagos. Declaración emitida por los Mandatarios asistentes a la Cumbre con motivo al bicentenario del nacimiento del Mariscal Antonio José de Sucre, celebrada en la Ciudad de Cumana, Venezuela, los días 2 y 3 de febrero de 1995. Los Presidentes de Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela manifiestan al Gobierno y pueblo de Colombia su especial agradecimiento por la hospitalidad recibida durante su permanencia en la ciudad de Cartagena de Indias. Suscrita en la ciudad de Cartagena a los cinco días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno. 1.7. DECLARACIÓN DE CUMANÁ: Jaime Carlos Paz Zamora Presidente de la República de Bolivia César Gaviria Trujillo Presidente de la República de Colombia Rodrigo Borja Cevallos Presidente de la República del Ecuador Declaración emitida por los Mandatarios asistentes a la Cumbre con motivo al bicentenario del nacimiento del Mariscal Antonio José de Sucre, celebrada en la Ciudad de Cumaná, Venezuela, los días 2 y 3 de febrero de 1995. Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Carlos Andrés Pérez Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 118 119 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE CUMANÁ Los Presidentes de las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela, reunidos en Cumana, ciudad natal del Mariscal Antonio José de Sucre, en el bicentenario de su nacimiento, acordaron la siguiente DECLARACIÓN El encuentro de los cinco Presidentes de los países bolivarianos, en fecha tan trascendental como la que celebra el segundo centenario del gran hombre, que en Ayacucho obtuvo la victoria definitiva sabre la dominación colonial, evidencia los vínculos creados por la historia entre nuestros países, que ayer conjugaron sus esfuerzos para obtener la independencia política y hoy procuran una integración cada vez más profunda en busca de su desarrollo económico y su bienestar social. La ocasión ha sido propicia para: Comunidad Andina 120 - Resaltar la comunidad de valores sociales, culturales e históricos, la confraternidad de sus pueblos y la esperanza de que el compromiso integracionista se consolide en los países bolivarianos y latinoamericanos en general. - Proclamar la esencia americana de nuestros pueblos que son crisol de razas y culturas, así como reafirmar el espíritu de libertad universal y de apertura a todas las corrientes de pensamiento de la humanidad. - Reafirmar el compromiso de contribuir a la consolidación de la democracia en la región y al respeto de la diversidad étnico-cultural, como base indispensable para el mantenimiento de la convivencia pacífica, la justicia social, la protección a los derechos humanos y el desarrollo económico. - Reiterar la adhesión a los principios de libre determinación de los pueblos, no intervención, respeto a los derechos y a la dignidad de la persona humana, a la soberanía, la independencia e integridad territorial de los Estados, a los compromisos internacionales y a la solución pacífica de controversias. - Manifestar la preocupación conjunta por los nefastos efectos que la corrupción causa en la moral de sus sociedades, en el sistema democrático y en la convivencia social. - Condenar de la manera más enérgica el terrorismo como forma deliberada y sistemática de violación de los derechos humanos, que afecta la estabilidad del sistema democrático y los esfuerzos por alcanzar el desarrollo económico y el bienestar social. - Ratificar el repudio al narcotráfico y todas sus secuelas que socavan la salud de los pueblos, la integridad de los sistemas políticos y el porvenir de la juventud. 121 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Reconocer que a la juventud, sector mayoritario de los países bolivarianos, le ha correspondido vivir un tiempo incierto y complejo, lo cual exige una apropiada atención educativa y formativa que haga seguro y promisorio su destino. - Destacar el papel central que corresponde a la juventud de los países bolivarianos en la construcción de un orden social, moderno y justo, tal como el que, en su tiempo, se esforzó en crear el héroe juvenil Antonio José de Sucre, ejemplo de magnanimidad, abnegación y sacrificio. - Relievar la especial circunstancia que atraviesa la humanidad, caracterizada hoy por acelerados cambios que exigen un nuevo ordenamiento para la consecución de una sociedad más justa y solidaria. - Reconocer que la solidaridad y la integración constituyen los valores que animaron la gesta. de los Libertadores y que así como la batalla de Ayacucho sello la independencia americana, el Congreso Anfictiónico de Panamá, convocado por el Libertador Simón Bolívar. constituye el más ·importante antecedente del propósito de garantizar el entendimiento y la comprensión entre los pueblos. - AI recordar el legado histórico e indivisible de Sucre y su trascendental acción en la gesta emancipadora americana, destacaron que la celebración del Bicentenario del Nacimiento del Mariscal de Ayacucho, es ocasión propicia para reiterar el espíritu y los propósitos de unidad y solidaridad entre nuestros pueblos, asumidos en la Declaración de Ayacucho, suscrita en Lima el 9 de diciembre de 1974. La reflexión que esos hechos suscitan en los Mandatarios de los países bolivarianos, reunidos en torno al recuerdo del héroe que garantizó la independencia hispanoamericana, nos obliga a: PRIMERO.- Continuar el esfuerzo que consolide, fortalezca y expanda la integración económica y la concertación política para procurar el desarrollo sostenible, con particular énfasis en lo social. SEGUNDO.- Fortalecer el proceso de integración subregional mediante la actualización y revitalización de los mecanismos existentes,. convencidos de que la integración es el mejor camino para la búsqueda de un futuro mejor. Con tal propósito se convoca al VII Consejo Presidencial Andino para setiembre del presente año en la ciudad de Cuenca, Ecuador, con el fin de considerar, según lo acordado en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra del 23 de enero de 1995, el nuevo diseño estratégico, la reforma institucional del Sistema Andino de Integración y su articulación con los diferentes esquemas de integración. TERCERO.- Anunciar la voluntad de los presidentes andinos de iniciar de inmediato las negociaciones con el MERCOSUR para la conformación de una Zona de Libre Comercio entre ambos esquemas de integración. Comunidad Andina 122 Compendio de Normas de la Comunidad Andina CUARTO.- Sumar esfuerzos en favor de la paz mundial, la justicia social, la solidaridad de los pueblos, la democracia y la libertad. QUINTO .- Estimular el desarrollo de la ciencia y la tecnología como instrumentos no sólo de transformación y de progreso, sino de independencia y suficiencia. SEXTO.- Estrechar los vínculos entre las autoridades competentes de nuestros países en la lucha contra el uso indebido de drogas, el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como el lavado de dinero y sus secuelas, teniendo presente el principio de responsabilidad compartida. SEPTIMO.- Mantener la lucha sin tregua contra la corrupción en todas sus formas tanto en lo interno de cada país como en el ámbito internacional OCTAVO.- Profundizar la cooperación internacional encaminada a luchar de manera más eficaz contra todas las manifestaciones del terrorismo. NOVENO.- Comprometer su empeño concertado para ofrecer a la juventud de nuestros países oportunidades educativas y formativas inspirados en la visión ética del Libertador. DÉCIMO.- Propiciar la creación en cada país de la catedra 'Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre', cuya finalidad será la divulgación en todos los niveles de la educación, el pensamiento integracionista y la disposición cívica de servicio al ideal bolivariano. Asimismo, promover con el apoyo de la Corporación Andina de fomento (CAF) y de la Junta del Acuerdo de Cartagena, la creación de la Facultad de Integración en la Universidad Andina Simón Bolívar como un homenaje al Gran Mariscal de Ayacucho. DECIMOPRlMERO.- Apoyar las gestiones de Panamá para que la UNESCO declare patrimonio de la humanidad al lugar donde se realizara el Congreso Anfictiónico. DECIMOSEGUNDO.- Exhortar a los pueblos de todas las regiones del mundo para que fortalezcamos el espíritu comunitario de una sociedad democrática exenta de odios, xenofobia, racismo, intolerancia y fanatismo. DECIMOTERCERO.- Acuerdan invitar al Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Panamá a participar como observador permanente en el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 123 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Panamá coincidieron en señalar que la feliz iniciativa del Gobierno de Venezuela al convocar a esta Cumbre brinda la oportunidad para recordar a las nuevas generaciones la obra de nuestros héroes y asegurar que continuaremos trabajando para garantizar a nuestros pueblos un futuro mejor. En ese espíritu suscriben esta Declaración en Cumana, ciudad Primogénita del Continente y cuna de Antonio José de Sucre, el día tres de febrero de 1995. Presidente de la República de Bolivia Presidente de la República de Colombia Presidente de la República del Ecuador Presidente de la República del Panamá Presidente de la República del Perú Presidente de la República de Venezuela Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.8. SÉPTIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Quito, Ecuador, 5 de setiembre de 1995 • ACTA DE QUITO • DIRECTRICES PRESIDENCIALES • DECLARACION DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL • DECLARACION DE QUITO SOBRE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILICITAS Y LOS DELITOS CONEXOS • NUEVO DISEÑO ESTRATEGICO 1.8. SÉPTIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Quito, Ecuador, 5 de setiembre de 1995 ACTA DE QUITO DIRECTRICES PRESIDENCIALES DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS Y LOS DELITOS CONEXOS Ÿ NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Comunidad Andina 124 125 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE QUITO Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Quito, el día 5 de setiembre de 1995, con ocasión del VII Consejo Presidencial Andino, examinaron la marcha del proceso de integración andina desde la suscripción del Acta de Barahona con miras a adaptar el esquema subregional de integración a las cambiantes y dinámicas circunstancias de las actuales relaciones internacionales, caracterizadas por la globalización y regionalización de la economía mundial, la necesidad de superar los problemas de la pobreza y preservar la paz entre las naciones del hemisferio. Considerando que la integración subregional constituye uno de los principales medios para que los países de América Latina puedan acelerar su proceso de desarrollo económico y social, con el fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos, acordaron fortalecer el Sistema Andino, promover y respaldar las acciones de acercamiento y convergencia entre los distintos esquemas de integración regional. En vista de que esta responsabilidad demanda la toma de decisiones en cuanto a la redefinición de objetivos estratégicos y el ajuste de los mecanismos institucionales que los viabilicen, adoptaron las directrices necesarias para la reestructuración programática e institucional del Pacto Andino, que permitan la profundización de la integración subregional, una mayor proyección externa del Grupo Andino y la consolidación y robustecimiento de las acciones relacionadas con los temas sociales y sectoriales del proceso. DIRECTRICES PRESIDENCIALES Las presentes Directrices tienen como objetivo avanzar hacia la Integración Latinoamericana y Hemisférica, preservar los principios de equidad y justicia social internacional, mediante la armonización de políticas macroeconómicas conducentes al desarrollo sostenible, así como definir políticas sociales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de la Subregión y la modernización del Estado y de los Organismos Comunitarios. La estrategia que se desarrollará tendrá, entre otros, los siguientes objetivos generales: Comunidad Andina 126 - Profundizar el proceso de integración andina elevando los logros obtenidos en el campo comercial, y ponerlo al servicio de los objetivos de un desarrollo económico social. - Armonizar políticas económicas, adecuándolas para el desarrollo sostenible y el logro de políticas sociales eficientes. - Definir políticas sociales orientadas a la elevación de la calidad de vida y al mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la Subregión a los beneficios del desarrollo. - Articular el Sistema Andino de Integración para superar los nuevos desafíos de la integración. - Avanzar hacia la integración latinoamericana y hemisférica. 127 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Encomiendan a los órganos del Sistema el desarrollo de estos objetivos de acuerdo con el documento "Nuevo Diseño Estratégico" anexo a la presente Acta. competitividad y cooperación energética. En tal sentido instruyen a la Comisión del Acuerdo que adopte las Decisiones que fueren del caso. 1. Instruyen a la Comisión del Acuerdo de Cartagena tomar en cuenta los trascendentales acuerdos logrados en el marco de la finalización de la Ronda Uruguay, para conciliar la normativa andina, en los diferentes temas, con la normativa de la Organización Mundial de Comercio. REESTRUCTURACIÓN PROGRAMATICA a) Zona de Libre Comercio Expresan su satisfacción por los avances de la Zona de Libre Comercio que ha determinado el significativo aumento de los flujos comerciales intrasubregionales. 3. En vista de los avances determinados por el establecimiento de la Zona de Libre Comercio, manifiestan su decisión de impulsar la consolidación de la Unión Aduanera y considerar las acciones conducentes a la conformación de un Mercado Común Andino. b) Unión Aduanera Manifiestan su convicción de que la adopción de la Decisión 370 representa un paso decisivo para la configuración de una Unión Aduanera Andina. En ese sentido instruyen a la Comisión del Acuerdo de Cartagena para que continúe el perfeccionamiento de los mecanismos de mercado para perseguir la reducción progresiva de las distorsiones a la competencia y el logro de una mayor eficacia de las protecciones efectivas de la Subregión, reconociendo la condición de Bolivia y Ecuador como países de menor desarrollo económico relativo. En tal contexto solicitan que la Comisión haga un seguimiento regular de su cumplimiento, así como de los instrumentos de fomento y regulación del comercio intrasubregional, competencia comercial, salvaguardias, mecanismos aduaneros, normas técnicas, entre otros, a fin de prever y evitar distorsiones generadas de su aplicación. Formulan votos para que la Zona de Libre Comercio pueda consolidarse definitivamente en los términos establecidos en la Decisión 377 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. 2. POLÍTICAS ECONÓMICAS De acuerdo a la instrucción contenida en el Acta de Barahona solicitan a los Ministros del área económica y Presidentes de Bancos Centrales que presenten un informe sobre el avance de la armonización gradual de las políticas macroeconómicas subregionales, de conformidad con lo establecido en la Decisión 304. Señalan la importancia de favorecer acciones para la concreción de políticas comunes tendientes al desarrollo de los sectores productivos teniendo en cuenta, entre otros, la normativa que para este efecto ha adoptado el GATT/OMC. Así mismo, con este propósito, se deberán tomar en cuenta las políticas nacionales en los sectores agropecuario, de inversión y propiedad intelectual, industrial, de servicios, Comunidad Andina 128 MERCADO COMÚN Para tal efecto encargan el desarrollo de este propósito a la Comisión del Acuerdo de Cartagena. 4. REFORMA INSTITUCIONAL A fin de que el Pacto Andino responda a las nuevas circunstancias de apertura y dinamismo en las relaciones con otros esquemas y procesos, deciden instituir el Sistema Andino de Integración e instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la elaboración, a la mayor brevedad posible, del marco jurídico adecuado, que incluya su conformación y estructuración. Para el desarrollo de la institucionalización del Sistema Andino de Integración, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores convocará, durante el último trimestre de 1995, a las reuniones técnicas necesarias para la reforma jurídica del Sistema Andino. Durante el primer trimestre de 1996 se reunirán, por convocatoria del Consejo de Cancilleres, los Plenipotenciarios que compatibilizarán el Proyecto de Protocolo Modificatorio al Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena con el resto de reformas acordadas para el Sistema Andino de Integración. Igualmente, en el primer trimestre de 1996 el Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores considerará y aprobará los proyectos de reforma elaborados, a fin de que entren en vigencia, en la medida de lo posible, el primero de enero de 1997. Los gobiernos adoptarán las medidas presupuestarias requeridas para asignar el financiamiento completo de los organismos andinos durante 1996. El Sistema Andino de Integración estará constituido por las siguientes instituciones y organismos: 129 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Consejo Presidencial Andino - Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores - Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores - Comisión del Acuerdo de Cartagena - Comisión Ampliada del Acuerdo de Cartagena - Parlamento Andino - Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena CONSEJO AMPLIADO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES - Secretaría General del Acuerdo de Cartagena - Consejo Consultivo Empresarial El Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores estará integrado por los Cancilleres y por los Ministros de Industrias y/o Comercio y/o Integración, y será la instancia preparatoria del Consejo Presidencial Andino. - Consejo Consultivo Laboral - Corporación Andina de Fomento - Fondo Latinoamericano de Reservas - Convenios y Acuerdos - Sus acuerdos y decisiones tendrán vigencia dentro del Sistema Andino de Integración. - El Mecanismo de Coordinación y Seguimiento del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores estará conformado por los Viceministros o Subsecretarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, quienes podrán hacerse acompañar por funcionarios responsables del tema. Sus Decisiones formarán parte del ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena. Cada país tendrá derecho a un voto. COMISIÓN AMPLIADA DEL ACUERDO DE CARTAGENA - Respecto de algunos de esos órganos disponen la siguiente estructura: CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO - Dentro del Sistema Andino de Integración propuesto, el Consejo Presidencial Andino constituirá el órgano máximo de decisión política. - Se reunirá en forma ordinaria una vez al año y de manera extraordinaria cuando lo estime conveniente. - Determinará expresamente el órgano que cumplirá cada una de sus Directrices. CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES - Agregará a sus funciones la suscripción de Convenios o Acuerdos de Cooperación con terceros países o con organismos internacionales y la toma de decisiones sobre temas globales que tengan una implicación de política exterior. Podrá también considerar temas que la Comisión le presente. - Realizará el seguimiento de las Directrices y de los mandatos de los Presidentes. - Se reunirá por lo menos dos veces al año. - Elegirá al Secretario General del Acuerdo de Cartagena. Comunidad Andina 130 En temas sectoriales, el Presidente de la Comisión, a solicitud de uno o más de los Países Miembros, a través de sus órganos de enlace y de los Ministros sectoriales respectivos, o de la Secretaría General del Acuerdo de Cartagena, convocará a reuniones de Comisión Ampliada, la cual será presidida por el Presidente de la Comisión y estará conformada conjuntamente por los Representantes Titulares y los Ministros sectoriales del área. La Comisión Ampliada expresará su voluntad mediante Decisiones, las que se adoptarán en los términos establecidos para tal efecto en el Acuerdo de Cartagena y funcionará conforme al reglamento existente. Cada país tendrá derecho a un voto. - Los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral, además de su participación con derecho a voz en las Reuniones de la Comisión, podrán ser convocados a las Reuniones de los Grupos de Trabajo y de Expertos Gubernamentales, vinculadas a la elaboración de los Proyectos de Decisión. SECRETARIA GENERAL DEL ACUERDO DE CARTAGENA La Junta del Acuerdo de Cartagena se reestructurará bajo la modalidad de una Secretaría General, dirigida por una personalidad de alta representatividad, reconocido prestigio en la Subregión y nacional de uno de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. 131 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Integración, para el logro y consolidación de estrategias encaminadas a fortalecer los objetivos de los países de la Subregión con el fin de promover una adecuada coordinación de actividades y facilitar, de esta manera, la consecución de los objetivos del Sistema y el fortalecimiento de estos organismos financieros, de conformidad con sus respectivos Convenios Constitutivos. El Secretario General será elegido por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y sus funciones y atribuciones serán determinadas dentro del marco jurídico que conformará y estructurará el Sistema Andino de Integración. A fin de asegurar la continuación del proceso de integración durante el período que cubra la reestructuración del Sistema Andino de Integración, la Junta del Acuerdo continuará con sus funciones, en particular, con los trabajos requeridos por las directrices del Nuevo Diseño Estratégico y apoyará las tareas conducentes a la reestructuración institucional. 5. Expresan su preocupación por la grave situación financiera de algunos órganos del Sistema Andino de Integración y encomiendan a la Comisión que, conjuntamente con los Ministros de Economía y Finanzas, presenten de inmediato una propuesta para resolver los problemas urgentes. TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ACUERDO DE CARTAGENA Coinciden en que es necesario fortalecer el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena para lo cual encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar, a la brevedad posible, a una Reunión de Plenipotenciarios a fin de considerar el Proyecto de Protocolo Modificatorio al Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, elaborado el 18 de agosto de 1995 en Quito, y compatibilizarlo con las reformas institucionales del Sistema Andino de Integración. FINANCIAMIENTO AL SISTEMA ANDINO En razón de que el Sistema Andino de Integración necesita de la oportuna atención a sus requerimientos financieros, instruyen a los Ministros de Economía y Finanzas de los Países Miembros identificar y plantear alternativas conducentes a la atención de estos requerimientos. 6. RELACIONES EXTERNAS a) PARLAMENTO ANDINO Respaldan al Parlamento Andino en su condición de órgano deliberante común del proceso de Integración Andina, y encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores considerar las reformas necesarias para fortalecer su participación en el Sistema Andino de Integración. CONVENIOS - Los Convenios en los cuales participan exclusivamente los cinco países andinos formarán parte del Sistema Andino de Integración. - Los Ministros Andinos participantes de estos Convenios podrán reunirse en Comisión Ampliada para formalizar sus resoluciones. - En los casos de los Convenios donde participen países extrasubregionales estiman conveniente que formen parte del Sistema Andino de Integración. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Y FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS Relaciones con América Latina, el Caribe y terceros países Expresan su satisfacción por el interés manifestado por el Gobierno de Panamá de estrechar los vínculos con el Grupo Andino, lo que constituye una expresión del espíritu bolivariano que anima al proceso de integración andina. En este sentido, y con miras a una eventual vinculación plena de Panamá en el Sistema Andino de Integración, deciden acoger positivamente la solicitud de ese país de integrarse como Observador en el Consejo Presidencial Andino, en el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y en el resto de los mecanismos e instancias que de ellos se derivan. Manifiestan su complacencia por la entrada en vigencia del Acuerdo de la Asociación de Estados del Caribe y por la celebración de la Primera Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Trinidad y Tobago el pasado 18 de agosto. Apoyan la iniciativa que los beneficios de la "Ley de Preferencias Arancelarias Andinas" de los Estados Unidos de América se extiendan a todos los países de la Subregión, como reconocimiento de sus esfuerzos en la lucha contra la producción, el tráfico y el consumo ilícito de drogas. En la elaboración del marco jurídico del Sistema Andino de Integración, se deberá preservar el estrecho contacto de la Corporación Andina de Fomento y del Fondo Latinoamericano de Reservas con los demás Órganos del Sistema Andino de Comunidad Andina 132 133 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina sentido, instruyen a la Junta del Acuerdo de Cartagena identificar las áreas en las que podría desarrollarse e impulsarse esta asistencia. b) Cumbre Hemisférica Destacan la importancia de los documentos acordados al más alto nivel político en la Cumbre Hemisférica de Miami, celebrada en diciembre de 1994, y de los avances efectuados por el Grupo de Revisión de la misma, que pretenden instaurar una nueva era en las relaciones continentales y comprometen la acción de sus Gobiernos de llevar a cabo los postulados contenidos en la Declaración de Principios y Plan de Acción. Respaldan la iniciativa de algunos gobiernos andinos de asumir, en el proceso de seguimiento, el papel de coordinadores de ciertos temas tales como el desarrollo sostenible y la lucha contra la corrupción, incluyendo el lavado de dinero proveniente del narcotráfico. Teniendo presente la experiencia del proceso europeo de integración consideran importante concluir un acuerdo de asistencia técnica que contribuya al desarrollo del Sistema Institucional Andino. En este sentido, acuerdan hacer conocer a la Unión Europea el proceso de reestructuración y reforma institucional que se encuentra en desarrollo. Reiteran la importancia del Sistema de Preferencias Generalizadas otorgadas por la Unión Europea dentro del marco de la lucha contra el narcotráfico y encomiendan a los Ministros de Relaciones Exteriores que profundicen los contactos para la renegociación de las preferencias en el sector agrícola y pesquero que vencerán en el año 1995. Asimismo, expresan su satisfacción porque la Segunda Reunión de Ministros de Comercio del Hemisferio se llevará a cabo en Colombia, en marzo de 1996, y deciden brindar el decidido apoyo al Gobierno de Colombia para lograr el éxito de tan importante evento. Asimismo, encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Comisión y a la Junta del Acuerdo de Cartagena que efectúen las consultas necesarias en orden a proponer un marco global, y en base al cual podrían profundizarse las relaciones entre el Grupo Andino y la Unión Europea y concretar un Plan de Acción para llevarlo a la práctica. De otra parte, reiteran la importancia que para la creación de una Zona de Libre Comercio, para el año 2005, tiene la coordinación de posiciones dentro de la Subregión Andina, a fin de que los resultados que se vayan alcanzando reflejen adecuadamente la posición comunitaria y tengan presente los diversos grados de desarrollo económico relativo de los países del hemisferio. d) Organización Mundial de Comercio En este sentido, encomiendan al Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores realizar periódicas evaluaciones sobre los avances de este proceso. c) En este contexto, expresan la voluntad de sus Gobiernos de actuar conjunta y coordinadamente en el marco de la OMC a fin de salvaguardar los intereses subregionales en las negociaciones que se llevarán a cabo en el contexto del nuevo organismo. Unión Europea Destacan la importancia que tradicionalmente han tenido las relaciones entre el Grupo Andino y la Unión Europea; y, conscientes de la contribución efectiva que la Unión Europea puede dar en favor de un mayor dinamismo del Sistema Andino de Integración, manifiestan su voluntad de profundizar estas relaciones e intensificar sus vínculos políticos, de cooperación, económicos y comerciales, en especial estos últimos, a fin de aprovechar más adecuadamente el acceso al mercado. Reafirman, en este sentido, la necesidad de desarrollar plenamente los objetivos del Acuerdo Marco de Cooperación suscrito entre las dos regiones, que permitirá dinamizar la cooperación entre la Unión Europea y el Sistema Andino de Integración. En el aspecto de la asistencia técnica e inversiones reiteran la importancia de los recursos ahora disponibles a través del Banco Europeo de Inversiones y la necesidad de definir proyectos de asistencia técnica de interés recíproco. En tal Comunidad Andina Destacan la satisfacción por la creación de la Organización Mundial de Comercio que contribuirá al afianzamiento de un sistema multilateral de comercio más estable y previsible. 134 7. ASPECTOS SOCIALES Acuerdan que los programas y acciones que se desarrollen en el marco de la integración subregional andina deberán considerar la situación social de los Países Miembros y, por lo tanto, deberán tener como prioridad la eliminación de la pobreza, la afirmación de la identidad cultural andina, la atención de las necesidades básicas de zonas deprimidas y la participación plena de todos los actores de la integración, como elementos fundamentales para el perfeccionamiento y desarrollo de las democracias en la Subregión Andina. Conscientes de que la corrupción constituye una de las principales lacras para el desarrollo económico y social de nuestros pueblos comprometen la decidida acción de sus gobiernos para, a través de todos los medios y mecanismos a su disposición, 135 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina prevenirla, reprimirla y erradicarla de todas las esferas de la actividad pública y privada. 8. DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL Los Presidentes de los Países Miembros del Grupo Andino reunidos en la ciudad de Quito: NARCOTRÁFICO Ante la magnitud alcanzada por el consumo, la producción y tráfico ilícitos de drogas y delitos conexos en el ámbito internacional, ratifican su compromiso de estrechar los vínculos de cooperación existentes entre los países de la Subregión Andina, con miras a desarrollar políticas y acciones comunes que promuevan un acercamiento hacia otros países y grupos regionales con el fin de ejecutar una lucha concertada frente a este delito sobre la base de la responsabilidad compartida. Manifiestan su complacencia por la realización de la reunión de la Troika de Ministros de Justicia de la Unión Europea y la Comisión Europea con los Ministros del Grupo Andino responsables de la lucha contra el narcotráfico que se llevará a cabo en Bruselas, entre el 25 y 26 de setiembre de 1995, como una instancia que contribuirá a combatir este flagelo que afecta a toda la comunidad internacional. 9. Compendio de Normas de la Comunidad Andina SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Acogen la invitación del Gobierno del Perú para que la VIII Reunión Ordinaria del Consejo Presidencial Andino se celebre en ese país, durante el primer trimestre de 1996. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Perú y Venezuela manifiestan su especial reconocimiento al Gobierno y pueblo del Ecuador por la hospitalidad recibida durante su estadía en la ciudad de Quito. En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta a los cinco días del mes de setiembre de mil novecientos noventa y cinco. Considerando que urge apoyar y fortalecer las políticas y estrategias nacionales e internacionales para promover el desarrollo social en los campos, entre otros, de la pobreza crítica, los derechos de la mujer, la infancia, la educación y la salud. Conscientes de que el ser humano sólo puede alcanzar su plena realización dentro de un orden social justo sin distinción de raza, sexo, nacionalidad, credo o condición social. Decididos a promover el derecho al bienestar material y espiritual de la persona humana, en condiciones de libertad, dignidad e igualdad de oportunidades. Resueltos a aunar esfuerzos para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral pleno que, a más del aspecto económico, abarque el social, educacional, cultural, científico y tecnológico y el respeto de los derechos esenciales del ser humano. DECLARAN: Que reafirman el derecho de sus pueblos a la educación, la ciencia, la tecnología, la cultura, la salud, orientadas hacia el desarrollo integral de la persona humana. Que consideran urgente la adopción de medidas concretas, dentro de la realidad del mundo actual, para la incorporación y participación de los sectores marginales de la población a la vida económica, social, cívica, cultural y política de los Estados Miembros. Que estiman necesario diseñar nuevas estrategias para fomentar políticas de pleno empleo conforme a lo acordado en la pasada Cumbre de Desarrollo Social celebrada en Copenhague. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Sixto Durán-Ballén Cordovez Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 136 Que se comprometen a empeñar sus esfuerzos para desterrar cualquier forma de discriminación social, particularmente aquella que proviene de consideraciones estrictamente económicas. Que reiteran que el fomento y la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso son objetivos básicos para el desarrollo social de sus pueblos. Que ratifican el compromiso de sus Gobiernos de cooperar entre sí para alcanzar el progreso social de sus pueblos. 137 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Que apoyan el robustecimiento de los Convenios Sociales del Sistema Andino de Integración como mecanismo adecuado para la eficaz instrumentación de políticas sociales en la Subregión. DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS Y LOS DELITOS CONEXOS Quito, a 5 de setiembre de 1995 Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Sixto Durán-Ballén Cordovez Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela reunidos en el marco del VII Consejo Presidencial Andino; Ante la magnitud alcanzada por el consumo, la producción y tráfico ilícitos de drogas y delitos conexos en el ámbito internacional, ratifican su compromiso de estrechar los vínculos de cooperación existentes entre los países de la Subregión Andina, con miras a desarrollar políticas y acciones comunes que promuevan un acercamiento hacia otros países y grupos regionales con el fin de ejecutar una lucha concertada frente a este delito sobre la base de la responsabilidad compartida. Reconociendo la necesidad de ampliar el marco de cooperación entre los países del Grupo Andino en la lucha contra el uso, la producción, el tráfico y la distribución ilícitas de drogas sicotrópicas y demás delitos conexos, en especial el lavado de dinero. Teniendo en cuenta que luego de los éxitos que en los últimos meses han logrado varios de nuestros países en la lucha contra las organizaciones criminales del narcotráfico y que el fortalecimiento y modernización de los sistemas legislativos y de justicia son herramientas fundamentales para lograr una acción efectiva contra el flagelo de las drogas ilícitas y de las actividades conexas. Acuerdan lo siguiente: Convocar para que se constituya a más tardar en el último trimestre de 1995, un Grupo Permanente de Alto Nivel, coordinado por las Cancillerías de los cinco países, a fin de: Comunidad Andina 138 - Garantizar el apropiado flujo de información sobre estos temas, entre los Países Andinos. - Elaborar conjuntamente un diagnóstico que precise de manera integral la naturaleza de los aspectos socioeconómicos del flagelo de las drogas en la Subregión. - Actuar concertadamente en foros multilaterales y propiciar en éstos la coordinación de políticas comunes. - Elaborar propuestas en relación con el seguimiento del tema en el proceso derivado de la Cumbre de las Américas, y respecto de las preferencias andinas de la Unión Europea y Estados Unidos. - Promover los encuentros técnicos que permitan compatibilizar las legislaciones de los Países Andinos en esta materia. 139 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Compendio de Normas de la Comunidad Andina Promover la convocatoria de una Conferencia Mundial sobre la cooperación internacional para combatir el narcotráfico. NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO EL GRUPO ANDINO EN UN NUEVO CONTEXTO Los Cancilleres determinarán las modalidades y aspectos específicos del trabajo de este Grupo. Quito, a 5 de setiembre de 1995 Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Sixto Durán-Ballén Cordovez Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Los veintiséis años de vigencia del proceso de integración subregional andino ofrecen una buena perspectiva histórica para juzgar su evolución y los logros obtenidos como proyecto multinacional en este esfuerzo comunitario. La integración andina ha permitido la ampliación y diversificación de la producción y el comercio sobre la base del mercado ampliado; nuevas inversiones; el desarrollo conjunto de proyectos de infraestructura; y la circulación más libre de personas, bienes y servicios. Ha demostrado además, su capacidad de adaptación a los cambios en las políticas económicas de los Países Miembros y a los del contexto internacional. Convertido en un modelo abierto, el proceso andino de integración se afirma en la búsqueda de un desarrollo competitivo en la economía internacional y en su contribución a los esfuerzos por la unión latinoamericana y hemisférica. Objetivos Generales para la nueva agenda de la Integración Andina - Profundizar el proceso de integración andino elevando los logros obtenidos en el campo comercial, y ponerlo al servicio de los objetivos de un desarrollo económico y social. - Armonizar políticas económicas, adecuándolas para el desarrollo sostenible y el logro de políticas sociales eficientes. - Definir políticas sociales orientadas a la elevación de la calidad de vida y al mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la Subregión a los beneficios del desarrollo. - Articular el Sistema Andino de Integración para superar los nuevos desafíos de la integración. - Avanzar hacia la integración latinoamericana y hemisférica. La profundización del proceso de integración requiere de la adopción de medidas como el perfeccionamiento del espacio económico ampliado, de los instrumentos de política comercial, de los mecanismos aduaneros, de las políticas macroeconómicas, y de las dirigidas al desarrollo de los sectores productivos y de la competitividad. Lo que se busca es asegurar el funcionamiento transparente del mercado andino, evitando distorsiones, esforzarse en el intento de armonización de políticas económicas y, particularmente, crear las bases para fomentar la competitividad del aparato productivo del Grupo Andino. Esta profundización es funcional al proyecto de inserción competitiva de las economías andinas, puesto que la globalización ha revalorizado los esquemas de Comunidad Andina 140 141 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina integración, convirtiéndolos en los instrumentos más idóneos en el proceso de interdependencia económica mundial. El Grupo Andino no puede estar al margen de los objetivos sociales de nuestros pueblos. Hasta hoy, nuestro proyecto de integración ha privilegiado los asuntos de carácter comercial, habiendo llegado el momento de diversificar sus áreas de atención ampliando su cobertura hacia los aspectos de orden social. Ello involucra un compromiso por la inversión en desarrollo humano, dando prioridad a la reforma educativa y a la solución de los problemas de salud; por la promoción de sistemas y proyectos de apoyo social; y por la modernización y la ampliación de los sistemas de protección y bienestar de la población laboral. El perfeccionamiento de la Unión Aduanera y la estrategia de la complementación industrial son compromisos que la Subregión asume para asegurar su competitividad internacional y para coadyuvar a su desarrollo económico y social. El compromiso andino se orienta a fortalecer las instituciones democráticas para modernizar los Estados descentralizando los recursos de los mismos, optimizar la inversión en desarrollo humano, profundizar el conocimiento tecnológico y la adecuada utilización de sus recursos naturales. La búsqueda de una competitividad creciente y sostenible, de una eficaz inserción internacional y del relacionamiento cooperador con otros procesos de integración, como instrumentos del desarrollo en un marco de equidad social, nos llevan a comprometernos con la renovación de los sistemas educativos de nuestras naciones. Ellos deben convertirse en soportes y en mecanismos eficaces para que nuestros pueblos asuman la innovación, la competitividad y la cooperación como actitudes y valores de su patrimonio cultural, y para que alcancen capacidades crecientes para promover la modernización en lo económico, lo social y lo institucional. En ese marco, y dentro de la perspectiva del desarrollo económico, nuestros sistemas formales e informales de educación y de generación y difusión del conocimiento, deben contribuir a formar empresarios creativos y una fuerza laboral de competencia creciente. El Grupo Andino se orientará a la conquista de mercados nuevos en un ámbito de políticas comerciales, monetarias, cambiarias y fiscales transparentes que eliminen las distorsiones a la libre competencia y todas aquellas trabas que desalienten la inversión en la producción. Se debe asegurar el desarrollo de los mecanismos de mercado en el Grupo Andino, para fomentar la inversión subregional y atraer la inversión extranjera. Una era de gran dinamismo en la economía mundial obliga a una renovación constante y a la revisión de las estructuras arancelarias y normas de calidad, así como a la creación de mecanismos adicionales para lograr la mayor transparencia y por ende la competitividad de la Subregión. Las políticas que se adopten no habrán de interferir con el mercado si no es para mejorar su funcionamiento y crear condiciones que favorezcan la consolidación de factores de competitividad que puedan ser aprovechados por la inversión empresarial. En ese marco, incentivarán acuerdos empresariales subregionales para lograr la complementación manufacturera a lo largo de cadenas productivas, con la doble finalidad de que se favorezca la creación de mejores escalas y otras externalidades en la producción, y se obtenga el mayor valor agregado por el producto final con miras a la exportación extrasubregional. Comunidad Andina 142 Finalmente, el objetivo estratégico de fortalecer la coherencia global del proyecto andino de integración requiere de una reestructuración organizativa y funcional que articule un sistema institucional andino y oriente su actuación. NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO PARA LA INTEGRACIÓN ANDINA Los Jefes de Estado de los Países Miembros se reúnen nuevamente con el objetivo de hacer una evaluación de los logros obtenidos en los últimos años y de ofrecer un renovado impulso al proceso de integración a la luz de un nuevo contexto internacional y del hecho auspicioso de que hoy día el Grupo Andino es más que una Zona de Libre Comercio y se encuentra inmerso en un franco proceso de construcción de una Unión Aduanera. El Diseño Estratégico que los Presidentes Andinos adoptaron en Galápagos en 1989, el documento de profundización del mismo adoptado luego en La Paz en 1990, así como el Acta de Barahona de 1991, fueron los instrumentos que hicieron posible el resurgimiento de la integración andina y que le facilitaron al Grupo Andino adecuarse a un nuevo entorno mundial signado por la apertura de las economías, la globalización y la búsqueda de un desarrollo competitivo en el mercado internacional. Ello ha tenido por efecto multiplicar nuestro comercio a punto tal que el promedio anual de crecimiento del mismo en los últimos cinco años ha bordeado el treinta por ciento, que contrasta con las cifras del crecimiento del comercio de nuestros países con el resto del mundo, cuyo promedio anual en ese período no alcanzó ni el tres por ciento. Esto ha venido acompañado con una normativa moderna y armonizada de facilitación del comercio de bienes y servicios. El desarrollo de sistemas para el tratamiento fito y zoosanitario en el sector agropecuario, así como el establecimiento del Sistema Andino de Normalización, Calidad y Reglamentos Técnicos basado en el intercambio de productos y servicios con calidad certificada, son decisiones que garantizan condiciones de competencia, evitando restricciones técnicas al comercio. A ello se ha unido la liberalización del transporte aéreo y marítimo en la Subregión, multiplicando igualmente las frecuencias de vuelo y abaratando los costos de los fletes marítimos, en ambos casos con beneficios tangibles para los consumidores y agentes económicos de nuestros países. 143 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Importa destacar, como un esfuerzo de armonización, la adopción del Arancel Externo Común y el establecimiento del Sistema Andino de Franjas de Precios en el sector agrícola. En materia de inversiones el mercado ampliado ha estimulado el flujo de las inversiones extranjeras a nuestra región, así como el flujo de capitales intrasubregionales. Destaca así mismo en el área industrial el desarrollo del convenio para la industria automotriz entre Colombia, Ecuador y Venezuela que ha permitido conformar una política de desarrollo del sector. Este nuevo contexto ha servido para una creciente actividad empresarial andina, tanto por las nuevas oportunidades de comercio abiertas, como para el emprendimiento de proyectos conjuntos. Finalmente, es importante señalar el éxito que tuvieron las negociaciones llevadas por el Grupo Andino con la Unión Europea que determinaron la prórroga del sistema de preferencias para los productos andinos y la incorporación de Venezuela. Corresponde al Grupo Andino ahora definir un nuevo diseño estratégico, que posibilite a la integración andina afrontar con éxito los retos del siglo XXI. Ello implica, necesariamente, profundizar los logros obtenidos y estar en capacidad de responder a los nuevos desafíos que plantea la urgente agenda social de nuestros países y el indispensable relacionamiento externo. Dentro de esta perspectiva, tres son las grandes líneas de acción por las cuales deberá discurrir la integración andina en los próximos años: a) la profundización del proceso, b) su proyección externa y c) el desarrollo de una agenda social en la tarea de la integración. Ello deberá estar acompañado de reformas institucionales que permitan establecer el Sistema Andino de Integración. A. Profundización del Proceso La profundización del proceso de integración tendrá como base, de un lado, el perfeccionamiento de las normas existentes que garanticen el buen funcionamiento del espacio económico andino; y, de otro lado, la incorporación del sector servicios a éste. Para continuar el perfeccionamiento del proceso, la Comisión del Acuerdo de Cartagena deberá adoptar Decisiones que garanticen una sana competencia, desterrando aquellas prácticas que pueden convertirse en trabas al libre comercio. De igual manera, se debe acordar mecanismos de política comercial que aseguren el funcionamiento transparente del mercado ampliado. El perfeccionamiento de los mecanismos de mercado debe perseguir la reducción progresiva de las distorsiones a la competencia y el logro de una mayor eficacia de las protecciones efectivas de la Comunidad Andina 144 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Subregión, reconociendo la condición de Bolivia y Ecuador como países de menor desarrollo económico relativo. Para contribuir al dinamismo en el intercambio comercial de productos manufacturados entre los Países Miembros, se armonizará el tratamiento de las Compras del Sector Público, tomando como referencia el Acuerdo sobre Contratación Pública adoptado en la Ronda Uruguay. Con el objetivo de propiciar una mayor participación de los Países Miembros en las grandes corrientes de comercio e inversión, se coordinarán acciones permanentes y de largo plazo para asegurar mayores niveles de competitividad, complementariedad y desarrollo tecnológico. Se hará especial énfasis en el sector manufacturero, para inducir un aumento en los coeficientes de industrialización y de valor agregado de los productos. La permanencia a largo plazo del desarrollo industrial y competitividad se fundamentan en la capacitación del recurso humano, cuya formación, como elemento del proceso económico, exige una educación más orientada a la creatividad y aplicación del conocimiento. El Grupo Andino reforzará sus trabajos de armonización de políticas comerciales, monetarias, cambiarias y fiscales, a fin de avanzar en la búsqueda para alcanzar estadios superiores de integración. Se continuará con la conformación de la Política Agropecuaria Común Andina, mediante la armonización de los instrumentos de política sectorial que inciden en el comercio de productos agropecuarios y agroindustriales. Finalmente, habiéndose convertido el sector servicios en un elemento de la mayor importancia para el comercio, el Grupo Andino debe fijarse objetivos para que este sector se incorpore plenamente a su espacio económico. Al respecto, el primer paso será la adopción, en el curso de 1996, de un Régimen Común para la liberación del Comercio de Servicios en el Grupo Andino. El Grupo Andino debe impulsar el desarrollo de infraestructuras de apoyo al desarrollo de actividades con alto potencial para la creación de sólidas ventajas competitivas, de la utilización conjunta y complementaria de recursos productivos, de la articulación espacial y el desarrollo de las regiones de los Países Miembros, y, en definitiva, del funcionamiento del espacio económico de la Subregión Andina. En particular, se continuarán las acciones orientadas al desarrollo de los sectores del transporte, comunicaciones y energía como parte de la integración física del Grupo Andino. 145 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina B. Proyección Externa Las relaciones externas del Grupo Andino deberán orientarse al logro de una inserción óptima y eficiente en la economía internacional y al mejoramiento de la competitividad de los bienes y servicios de los Países Miembros. En este proceso nuestros países buscarán conciliar los propósitos de optimizar los beneficios del mercado intrasubregional para las exportaciones andinas y propiciar una negociación coordinada frente a terceros. Esta coordinación, junto con la notable profundización que ha logrado la integración andina, constituyen un fortalecimiento de la posición negociadora andina, que debe ser aprovechado por nuestros países. La proyección natural del proceso de integración es su relacionamiento con los otros procesos de integración, tanto regional como hemisférica, y con bloques comerciales y grupos de países del mundo. En ese sentido, las prioridades para las relaciones externas son: el establecimiento de una estrategia comunitaria para la profundización de la integración con América Latina y el Caribe, en particular con Panamá y el MERCOSUR; la cooperación con el Caribe, en especial con la Asociación de Estados del Caribe; la participación en el proceso de integración hemisférica; la profundización de las relaciones con la Unión Europea y los países del Asia-Pacífico; y, la conformación de posiciones que respondan a objetivos estratégicos en las negociaciones internacionales y frente a los diferentes foros, particularmente la Organización Mundial del Comercio. Los países del Grupo Andino aspiran concluir una Zona de Libre Comercio Grupo Andino-MERCOSUR que opere en el más breve plazo posible. Para la conformación de la Zona Hemisférica de Libre Comercio, el Grupo Andino formulará posiciones conjuntas en torno a las negociaciones sobre normativa comercial y para el impulso de la cooperación económica. La Subregión propiciará los lineamientos de negociación mediante la participación coordinada en los grupos de trabajo constituidos para los temas específicos. Las relaciones Grupo Andino-Unión Europea deberán ser profundizadas en el marco de la coincidencia de intereses entre ambos bloques, con el fin de repotenciar el diálogo político-institucional, las relaciones económicas y la cooperación en diferentes campos. Para tal efecto, se impulsará la utilización de los diversos mecanismos de relacionamiento con la Unión Europea, en especial los orientados a vincular a los agentes económicos, a promover inversiones y a alcanzar un mejor aprovechamiento de las preferencias arancelarias especiales con un horizonte de estabilidad. En ese sentido se buscará la ampliación y perfeccionamiento del Acuerdo Marco suscrito por el Grupo Andino con la Unión Europea. Comunidad Andina 146 Compendio de Normas de la Comunidad Andina En igual sentido se realizarán acciones para alcanzar la extensión de los beneficios de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas de los Estados Unidos a todos los países de la Subregión y un mayor acceso al mercado de dicho país, propiciando una utilización amplia de la misma. En cuanto a las relaciones con los países del Asia-Pacífico, se sentarán las bases para el desarrollo de la cooperación económica y el fomento del intercambio de bienes y servicios y la participación de los países andinos en los foros existentes en esa región, en particular de la APEC. Será importante, en este ámbito, utilizar los mecanismos de vínculo existentes con el fin de promover mecanismos de atracción de inversiones y transferencia tecnológica, capitalizando la experiencia que han tenido algunos de los países de la Subregión en el relacionamiento con dichos países. C. Agenda Social La búsqueda de los objetivos compartidos de desarrollo social compromete al Grupo Andino a ejecutar programas y acciones que compatibilicen los esfuerzos de los Países Miembros en la necesaria participación plena de los habitantes en los beneficios de la integración, en la lucha para la eliminación de la pobreza y en la atención de necesidades de las zonas deprimidas. En particular, a través de programas de cooperación y de intercambio de experiencias entre los Países Miembros, el Grupo Andino promoverá la aplicación de estrategias en las siguientes vertientes: - Inversión en el desarrollo de capital humano, dando especial prioridad a políticas y programas educativos dirigidos a renovar y mejorar la calidad de la educación básica y a programas que persigan diversificar y elevar el nivel técnico y la cobertura de los sistemas de formación profesional y capacitación para el trabajo, incentivando una creciente participación directa del aparato productivo en ello. - Desarrollo de programas de participación popular, orientados a la incorporación plena de las áreas rurales y semiurbanas en el proceso de desarrollo de nuestros países a través de una adecuada distribución de los recursos públicos. - Fomento de sistemas y proyectos de apoyo social, orientados a promover la participación de las pequeñas empresas y de circuitos de microempresas y empresas asociativas en el espacio económico ampliado. Esta participación es fundamental para coadyuvar a la organización y a la elevación de la productividad de los sectores informales, para introducir innovaciones en las redes internas de distribución comercial que fortalezcan la competencia, y para promover el desarrollo de la capacidad de las microempresas y redes de organizaciones económicas de las comunidades. 147 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Como instrumento de apoyo subregional a estos programas, se promoverá ampliamente la cooperación técnica internacional en su beneficio y la realización de estudios comparativos de las políticas de los Países Miembros. - Promoción de iniciativas dirigidas a la protección y el bienestar de la población trabajadora, estimulando aquellas acciones que permitan la mejora de la calidad de vida para el trabajador andino y el acceso óptimo a la Seguridad Social. Así mismo, se propiciará el intercambio de experiencias sobre programas de productividad laboral y participación de los trabajadores. En este mismo marco, deberá impulsarse la armonización de políticas en los campos de la participación de la mujer en la actividad económica; de apoyo y protección a la infancia y la familia; y, de la atención a comunidades indígenas y locales, teniendo como objetivo inicial de la misma, la aproximación sobre la base de las legislaciones nacionales, en concordancia con las convenciones internacionales. Ello, enmarcado en el compromiso de propiciar políticas que conduzcan a fortalecer los sistemas de justicia que ratifiquen el carácter democrático de nuestros gobiernos, creen condiciones sociales para provocar la transformación productiva en la Subregión e incorporen cada vez mayores contingentes de la población andina a los beneficios derivados de la integración. Articulación de un Sistema Andino de Integración En la etapa actual del proceso, es inevitable pensar que su profundización y extensión a otras áreas del mismo requiere de la definición o del establecimiento de un verdadero sistema funcional, de suerte tal que permita enfrentar con un criterio de integración todos los aspectos que hacen a la misma y, más aún, que facilite, al interior de los países, la consecución de los objetivos de la integración. Comunidad Andina 148 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.9. OCTAVA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Trujillo, Perú, 9 y 10 de marzo de 1996 • ACTA DE TRUJILLO • PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL ANDINO (ACUERDO DE CARTAGENA 1.9. OCTAVA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Trujillo, Perú, 9 y 10 de marzo de 1996 Ÿ ACTA DE TRUJILLO Ÿ PROTO COLO MODIFICATORIO QUE CREA LA COMUNIDAD ANDINA Y ESTABLECE EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 149 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE TRUJILLO Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, y el Representante Personal del Presidente de Venezuela, junto con el Presidente de Panamá, en calidad de Observador, reunidos en la ciudad de Trujillo, los días 9 y 10 de marzo de 1996, con ocasión del VIII Consejo Presidencial Andino, evaluaron los progresos alcanzados en el proceso de la integración subregional andina desde la suscripción del Acta de Quito en la que se aprobaron las directrices para la reestructuración institucional del Grupo Andino. En tal sentido, los Presidentes andinos adoptaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), en el que se crea la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integración, nuevo marco jurídico que responde a los retos que plantean los cambios en la economía mundial al proceso de integración subregional. Con ese propósito, los Presidentes andinos están decididos a consolidar y promover vínculos más estrechos de cooperación a través del fortalecimiento de sus democracias, la erradicación de la pobreza, la promoción del desarrollo sostenible y la preservación del medio ambiente, la apertura de sus mercados, así como la coordinación de posiciones en diversos foros internacionales de negociación. A tal efecto aprobaron las siguientes: Comunidad Andina 150 151 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DIRECTRICES PRESIDENCIALES PROTOCOLO MODIFICATORIO QUE CREA LA COMUNIDAD ANDINA Y ESTABLECE EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN Los Presidentes crean la Comunidad Andina y establecen el Sistema Andino de Integración, para lo cual adoptan el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), que se acompaña como anexo y forma parte integral de la presente Acta. Exhortan a sus Parlamentos a agilizar la ratificación del mencionado Protocolo Modificatorio con el objetivo de que dichos procedimientos sean concluidos, de ser posible, en sesenta días, a partir de la aprobación de la presente Acta. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a que, de inmediato, proceda a la elaboración y aprobación de su Reglamento y, a la Comisión del Acuerdo de Cartagena, para que adecúe su propio Reglamento, y elabore el correspondiente a la Secretaría General; este último para ser sometido a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Asimismo, encargan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a que, inmediatamente luego de la entrada en vigencia del Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena) se reúna para elegir al Secretario General de la Comunidad Andina. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Deciden que el Presidente del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores convoque, al más breve plazo, a los Plenipotenciarios que deberán conciliar el Proyecto de Protocolo Modificatorio del Tribunal de Justicia con las reformas institucionales introducidas en el Acuerdo de Cartagena por el Protocolo Modificatorio anexo a la presente Acta. Con dicha convocatoria el Presidente remitirá el documento de trabajo sobre ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena que fuera examinado en el seno del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Estructuración del Sistema Andino de Integración. Compendio de Normas de la Comunidad Andina CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Destacan el crecimiento sostenido y financieramente sólido de la Corporación Andina de Fomento en el ámbito internacional, que la ha convertido en la principal fuente financiera de los países andinos, apoyando proyectos de integración física, el desarrollo del sector privado, el aumento del comercio y la obtención de recursos en los mercados de capital. Asimismo, ven con satisfacción la incorporación de nuevos países de la región como accionistas de la serie “C” por las posibilidades que esto abre para financiar proyectos y actividades de interés mutuo para el Grupo Andino y dichos países. En tal sentido, manifiestan su apoyo a la eficaz gestión de la actual administración de la entidad. LOS CONVENIOS SOCIALES Resaltan la importancia de actualizar los objetivos y reforzar el funcionamiento de los Convenios Andrés Bello, Hipólito Unanue, Simón Rodríguez y el Programa José Celestino Mutis, a fin de adaptarlos a los fines y propósitos del Sistema Andino de Integración. En tal sentido invitan a los países no-andinos miembros de dichos Convenios a sumarse a tal esfuerzo. DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS Considerando que la democracia es el sistema político que mejor garantiza el estado de derecho, la participación ciudadana, el respeto a los derechos humanos y salvaguarda la diversidad cultural, los Mandatarios andinos acuerdan continuar reforzando las instituciones democráticas, para el logro de la estabilidad, la paz y el desarrollo de sus pueblos. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Apoyar el fortalecimiento del Parlamento Andino y exhortar la realización de las elecciones por sufragio universal y directo de los representantes ante el mencionado órgano, dentro de un plazo de hasta cinco años. Reafirman que la lucha contra la corrupción es responsabilidad primordial de cada Estado, la cual debe ser complementada con una acción conjunta a través de la cooperación internacional y la asistencia mutua. Los Mandatarios renuevan su voluntad y compromiso de enfrentar la corrupción para consolidar una sociedad democrática que propicie la justicia social y económica. Por ello apoyan decididamente la celebración de la Conferencia Especializada para adoptar el Proyecto de Convención Interamericana contra la Corrupción, que tendrá lugar en la ciudad de Caracas en el presente mes. 152 153 PARLAMENTO ANDINO Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina NARCOTRÁFICO Reafirman la inquebrantable convicción, nacida de la voluntad soberana de las sociedades y gobiernos andinos, acerca de la necesidad de luchar de manera frontal y decidida contra el narcotráfico y los delitos conexos. En este sentido, ratifican el compromiso adoptado en el VII Consejo Presidencial Andino de estrechar los vínculos de cooperación existentes, con miras a desarrollar políticas y acciones comunes que promuevan el acercamiento hacia otros países y grupos regionales, a fin de adelantar una lucha concertada e integral frente a cada uno de los delitos relacionados con el fenómeno de las drogas y sustancias ilícitas, incluyendo su producción, distribución y consumo, el lavado de dinero, la desviación de insumos químicos y el comercio ilegal de armas ligeras. Al corroborar los avances y éxitos obtenidos en los países andinos en la lucha contra las drogas, pero conscientes de que ésta debe proseguir con energía y decisión, ratifican que ello sólo procede sobre la base de la responsabilidad compartida, el más estricto respeto al derecho internacional y la no injerencia en los asuntos internos de cada país. Conforme al derecho internacional, consideran inapropiada y no reconocen efectos vinculantes a cualquier evaluación unilateral, basada en leyes de orden interno, que un país efectúe acerca de las políticas de otro sobre esta materia. Conscientes de la necesidad de unificar criterios en torno a la lucha contra las drogas y los delitos conexos, deciden implementar plenamente la Declaración de Quito sobre la Lucha contra las Drogas Ilícitas y los Delitos Conexos, y la creación, dentro de un plazo de treinta días, de un Grupo Operativo de Alto Nivel, conformado por las autoridades responsables de la lucha contra las drogas en cada uno de los países andinos. Compendio de Normas de la Comunidad Andina con beneplácito la realización de la próxima “Conferencia Especializada Interamericana sobre Terrorismo”, en la ciudad de Lima, Perú, en el mes de abril del presente año. DESARROLLO SOSTENIBLE Manifiestan su satisfacción por la celebración de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, que se llevará a cabo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, entre el 6 y 8 de diciembre de 1996. Con dicho objeto deciden participar activamente en el proceso preparatorio y brindar su decidido apoyo al Gobierno de Bolivia para lograr el éxito de tan importante evento. ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS Respaldan el desarrollo del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), en el convencimiento de que la progresiva liberalización del comercio de bienes y servicios contribuirá a alcanzar niveles de crecimiento acordes con las expectativas de desarrollo de todos los pueblos del hemisferio. Teniendo en cuenta las distintas realidades de los países participantes en el ALCA, los Presidentes consideran que el avance en su implementación debe privilegiar la profundización y convergencia de los acuerdos subregionales existentes. Esta convicción se renueva en la proximidad de la celebración de la II Reunión Ministerial de Comercio y el Foro Empresarial de las Américas, que tendrá lugar en Cartagena de Indias, Colombia, el presente mes de marzo. UNIÓN EUROPEA PREFERENCIAS COMERCIALES ANDINAS Se congratulan con el impulso que han tomado el diálogo y la cooperación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea en materia de drogas y delitos conexos, y destacan la firma del Acuerdo Relativo al control de los Precursores y Sustancias Sicotrópicas, suscrito en diciembre pasado en la ciudad de Madrid, España, así como la Primera Reunión de Altos Responsables Técnicos en materia de lucha contra las drogas, que tendrá lugar en la ciudad de Roma, en el presente mes. Reciben con satisfacción los avances en la renovación del Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea en su componente agrícola y pesquero, dentro del marco de la cooperación en la lucha contra el narcotráfico. Saludan la acogida dada por la Presidencia del Consejo Europeo, en la Cumbre de Madrid de diciembre de 1995, al llamado para fortalecer las relaciones entre la Comunidad Andina y la Unión Europea. En tal sentido, instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que, con ocasión de la reunión que celebrarán con sus homólogos europeos en Cochabamba, Bolivia, en el mes de abril, adopten medidas concretas para profundizar las relaciones inter-regionales, así como para estrechar los vínculos de cooperación interinstitucional de la Unión Europea con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. Asimismo, los Mandatarios Andinos destacan el apoyo brindado por la Comisión de la Unión Europea al desarrollo institucional del mencionado Sistema. COMUNIDAD ANDINA Y OTROS BLOQUES TERRORISMO Ratifican su determinación de adoptar medidas de cooperación para prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo nacional e internacional en todas sus manifestaciones, de conformidad con las normas y principios del derecho internacional. En ese sentido acogen Expresan su confianza en que las negociaciones entre los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena y el Mercado Común del Sur permitan incrementar los lazos económicos entre ambos esquemas de integración subregional dentro del marco de un regionalismo abierto. Los Jefes de Estado solicitan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones 154 155 Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Exteriores y a la Comisión evaluar la marcha de estas negociaciones en su próxima reunión. básicos, facilitación del comercio, agricultura, servicios y eficiencia comercial. Respaldan el actual proceso de reforma de la UNCTAD. Ratifican la importancia de afianzar vínculos con otros países o grupos de países, tales como los del bloque Asia-Pacífico, entre otros, con el propósito de profundizar el intercambio comercial. Con tal fin, instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión a iniciar las acciones pertinentes. TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA Formulan una firme invocación a las fuentes internacionales de cooperación para que coadyuven al cumplimiento de los Mandatos de la Declaración de Lima. Enfatizan la importancia de intensificar la cooperación interinstitucional entre el Sistema Andino de Integración y el Tratado de Cooperación Amazónica. PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Destacan la trascendencia de la Primera Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio, que se celebrará en Singapur, a fines de 1996, y la importancia de convocar una Reunión Regional Preparatoria a efectos de articular una posición latinoamericana sobre la agenda de dicha conferencia. Encargan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión adoptar las medidas correspondientes. SALUD INTEGRACIÓN FÍSICA Subrayan la importancia de mejorar las redes de integración vial, los puertos y aeropuertos en la Comunidad Andina y destacan los esfuerzos que se vienen realizando en materia de infraestructura y servicios de transporte, para la concreción de corredores viales que vinculen a los países andinos con los demás países de la región. PROYECTO DE SATÉLITE “SIMÓN BOLIVAR” Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina para que disponga la pronta adopción del “Marco Regulatorio para el Establecimiento, Operación y Explotación de Sistemas Satelitales por parte de Empresas Multinacionales de Satélites Andinos”, requerido para la ejecución definitiva del Proyecto de Satélites “Simón Bolívar”. BID: GRUPO CONSULTIVO ANDINO Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el solicitar al Banco Interamericano de Desarrollo la organización de un Grupo Consultivo Andino, con la participación de organismos multilaterales, agencias internacionales y países donantes, con el propósito de apoyar a los países andinos y al Sistema Andino de Integración en la coordinación y gestión de la cooperación técnica. Instruyen a coordinar medidas para promover el desarrollo de los sistemas y servicios de salud, combatir la mortalidad infantil y materna, fomentar la promoción y protección de la salud, así como la prevención y el control de enfermedades. COOPERACIÓN CULTURAL Alientan la coordinación permanente entre sus miembros para facilitar y llevar adelante políticas y programas de intercambio cultural. Convienen en estimular una mayor relación entre los respectivos organismos nacionales, a fin de propiciar acciones concretas que promuevan un mayor acercamiento entre sus pueblos y un mejor conocimiento de sus valores y manifestaciones culturales. Acuerdan adoptar medidas efectivas de protección del patrimonio cultural y preservación de los testimonios materiales de su historia cuyas raíces les son comunes, a través de la coordinación entre los respectivos sectores nacionales encargados del tema. Encargan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que convoque a una reunión de Ministros o responsables en el área cultural de los Países Miembros, para examinar medidas concretas orientadas al cumplimiento de los objetivos antes mencionados. CIENCIA Y TECNOLOGÍA UNCTAD IX Recalcan que la IX UNCTAD constituye una buena oportunidad para promover los intereses de la Subregión mediante la adopción de medidas en las áreas de productos Comunidad Andina 156 Apoyan la celebración de la I Cumbre Hemisférica de Responsables Gubernamentales de Ciencia y Tecnología, que se llevará a cabo durante el presente mes en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia. 157 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina INCORPORACIÓN DE PANAMÁ PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL ACUERDO DE INTEGRACIÓN SUBREGIONAL ANDINO Dejan constancia del agrado con que verían la formal incorporación de Panamá a la Comunidad Andina. Expresan su complacencia por el ofrecimiento hecho por el Presidente panameño para brindar un área en su país para la instalación de un centro para la lucha integral contra el narcotráfico. (ACUERDO DE CARTAGENA) Los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Acogen la invitación del Gobierno de Bolivia para celebrar en ese país la IX Reunión Ordinaria del Consejo Presidencial Andino en el primer trimestre del año 1997. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá y el Representante Personal del Presidente de Venezuela manifiestan su especial reconocimiento al Presidente Alberto Fujimori y pueblo del Perú por la cálida hospitalidad recibida durante su estada en la ciudad de Trujillo. CONVIENEN en celebrar el presente Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena): PRIMERO: Sustitúyase el Capítulo II del Acuerdo de Cartagena por el siguiente texto: Capítulo II En fe de lo cual, suscriben la presente Acta a los diez días del mes de marzo de mil novecientos noventaiséis. DE LA COMUNIDAD ANDINA Y EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN Artículo 5.- Se crea la “Comunidad Andina”, integrada por los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, y por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, que se establece por el presente Acuerdo. Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Sixto Durán-Ballén Cordovez Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Miguel Ángel Burelli Rivas Representante personal del Presidente de Venezuela Comunidad Andina 158 Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Observador Artículo 6.- El Sistema Andino de Integración está conformado por los siguientes órganos e instituciones: - El Consejo Presidencial Andino; - El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; - La Comisión de la Comunidad Andina; - La Secretaría General de la Comunidad Andina; - El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; - El Parlamento Andino; - El Consejo Consultivo Empresarial; - El Consejo Consultivo Laboral; - La Corporación Andina de Fomento; - El Fondo Latinoamericano de Reservas; - El Convenio Simón Rodríguez, los Convenios Sociales que se adscriban al Sistema Andino de Integración y los demás que se creen en el marco del mismo; 159 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - La Universidad Andina Simón Bolívar; - Los Consejos Consultivos que establezca la Comisión; y, - Los demás órganos e instituciones que se creen en el marco de la integración subregional andina. Artículo 7.- El Sistema tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva de los órganos e instituciones que lo conforman, para profundizar la integración subregional andina, promover su proyección externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración. Artículo 8.- Los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración se rigen por el presente Acuerdo, sus respectivos tratados constitutivos y sus protocolos modificatorios. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Sistema que éste determine, conforme a las competencias y mecanismos establecidos en sus respectivos Tratados o Instrumentos Constitutivos. Los órganos e instituciones del Sistema ejecutarán las orientaciones políticas contenidas en las Directrices emanadas del Consejo Presidencial Andino. Artículo 12.- Corresponde al Consejo Presidencial Andino: a) Definir la política de integración subregional andina; b) Orientar e impulsar las acciones en asuntos de interés de la Subregión en su conjunto, así como las relativas a la coordinación entre los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; c) Evaluar el desarrollo y los resultados del proceso de la integración subregional andina; Artículo 9.- Con el fin de lograr la mejor coordinación del Sistema Andino de Integración, el Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocará y presidirá la Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema. d) Considerar y emitir pronunciamientos sobre los informes, iniciativas y recomendaciones presentados por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; y, La Reunión tendrá como principales cometidos: d) Examinar, todas las cuestiones y asuntos relativos al desarrollo del proceso de la integración subregional andina y su proyección externa. a) Intercambiar información sobre las acciones desarrolladas por las respectivas instituciones para dar cumplimiento a las Directrices emitidas por el Consejo Presidencial Andino; b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones o entre algunas de ellas, la realización de acciones coordinadas, con el propósito de coadyuvar al logro de los objetivos del Sistema Andino de Integración; y, c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, informes sobre las acciones desarrolladas en cumplimiento de las Directrices recibidas. Artículo 10.- Las Reuniones de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración se celebrarán de manera ordinaria al menos una vez al año y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicite cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. La Secretaría General de la Comunidad Andina actuará como Secretaría de la Reunión. Artículo 13.- El Consejo Presidencial Andino se reunirá en forma ordinaria una vez al año, de preferencia en el país que ejerce la Presidencia del mismo. En dicha reunión tomará conocimiento de las acciones realizadas por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, así como de sus planes, programas y sugerencias. Los integrantes del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión y los representantes de los órganos e instituciones del Sistema podrán asistir, en calidad de observadores, a las reuniones del Consejo Presidencial Andino. El Consejo Presidencial Andino podrá reunirse de manera extraordinaria, cada vez que lo estime conveniente, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. Artículo 14.- El Consejo Presidencial Andino tendrá un Presidente que ejercerá la máxima representación política de la Comunidad Andina y permanecerá un año calendario en su función, la que será ejercida sucesivamente y en orden alfabético por cada uno de los Países Miembros. Corresponde al Presidente del Consejo Presidencial Andino: – Sección A – Del Consejo Presidencial Andino Artículo 11.- El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite Directrices sobre los distintos ámbitos de la integración subregional andina, las cuales son instrumentadas por los órganos e instituciones del Comunidad Andina 160 a) Convocar y presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo; b) Ejercer la representación del Consejo y de la Comunidad Andina; c) Supervisar el cumplimiento por parte de los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración de las Directrices emanadas del Consejo; y, d) Llevar a cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo. 161 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina – Sección B – Del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores conveniente, a petición de cualquiera de sus miembros, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. Artículo 15.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena. Artículo 19.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores estará presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores del país que está a cargo de la presidencia del Consejo Presidencial Andino, quien permanecerá un año calendario en su función. Artículo 16.- Corresponde al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: La labor de coordinación que corresponda al Presidente de este Consejo será desempeñada por el Ministerio de Relaciones Exteriores del país cuyo Jefe de Estado ocupe la presidencia del Consejo Presidencial Andino, en calidad de Secretaría Pro Témpore de ambos órganos y con el apoyo técnico de la Secretaría General de la Comunidad Andina. a) Formular la política exterior de los Países Miembros en los asuntos que sean de interés subregional, así como orientar y coordinar la acción externa de los diversos órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; b) Formular, ejecutar y evaluar en coordinación con la Comisión la política general del proceso de la integración subregional andina; c) Dar cumplimiento a las Directrices que le imparte el Consejo Presidencial Andino y velar por la ejecución de aquellas que estén dirigidas a los otros órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; d) Suscribir Convenios y Acuerdos con terceros países o grupos de países o con organismos internacionales sobre temas globales de política exterior y de cooperación; e) f) g) Coordinar la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones internacionales, en los ámbitos de su competencia; Representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común, dentro del marco de su competencia, de conformidad con las normas y objetivos del Acuerdo; a) i) Aprobar y modificar su propio reglamento; j) Aprobar el Reglamento de la Secretaría General y sus modificaciones, a propuesta de la Comisión; y, Conocer y resolver todos los demás asuntos de interés común, en el ámbito de su competencia. Artículo 17.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se expresará mediante Declaraciones y Decisiones, adoptadas por consenso. Estas últimas forman parte del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. Articulo 18.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se reunirá en forma ordinaria dos veces al año, de preferencia, en el país que ejerce la presidencia del mismo. Igualmente podrá reunirse de manera extraordinaria, cada vez que lo estime Comunidad Andina 162 Preparar las reuniones del Consejo Presidencial Andino; b) Elegir y, cuando corresponda, remover al Secretario General de la Comunidad Andina; c) Proponer al Consejo Presidencial Andino las modificaciones al presente Acuerdo; d) Evaluar la gestión de la Secretaría General; e) Considerar las iniciativas y propuestas que los Países Miembros o la Secretaría General sometan a su consideración; y, f) Los demás temas que ambos órganos consideren tratar de común acuerdo. Recomendar o adoptar las medidas que aseguren la consecución de los fines y objetivos del Acuerdo de Cartagena, en el ámbito de su competencia; h) Velar por el cumplimiento armónico de las obligaciones derivadas del presente Acuerdo y del Tratado de Montevideo de 1980; k) Artículo 20.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores se reunirá en forma ampliada con los representantes titulares ante la Comisión, por lo menos una vez al año y, a nivel de alternos, cada vez que lo considere necesario, a fin de tratar asuntos relativos al Acuerdo de Cartagena que sean de interés de ambos órganos, tales como: – Sección C – De la Comisión de la Comunidad Andina Artículo 21.- La Comisión de la Comunidad Andina está constituida por un representante plenipotenciario de cada uno de los Gobiernos de los Países Miembros. Cada Gobierno acreditará un representante titular y un alterno. La Comisión expresará su voluntad mediante Decisiones. Artículo 22.- Corresponde a la Comisión de la Comunidad Andina: a) Formular, ejecutar y evaluar la política de integración subregional andina en materia de comercio e inversiones y cuando corresponda, en coordinación con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; b) Adoptar las medidas que sean necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena, así como para el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial Andino; 163 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Compendio de Normas de la Comunidad Andina Coordinar la posición conjunta de los Países Miembros en foros y negociaciones internacionales, en el ámbito de su competencia; políticas económicas de los Países Miembros, así como para conocer y resolver todos los demás asuntos de interés común. d) Velar por el cumplimiento armónico de las obligaciones derivadas del presente Acuerdo y del Tratado de Montevideo de 1980; Dichas reuniones serán presididas por el Presidente de la Comisión y estarán conformadas conjuntamente por los representantes titulares ante ésta y los Ministros o Secretarios de Estado del área respectiva. Se ejercerá un voto por país para aprobar sus Decisiones, las que formarán parte del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. e) Aprobar y modificar su propio reglamento; f) Aprobar, no aprobar o enmendar las propuestas que los Países Miembros, individual o colectivamente, o la Secretaría General sometan a su consideración; g) Mantener una vinculación permanente con los órganos e instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración, con miras a propiciar la coordinación de programas y acciones encaminadas al logro de sus objetivos comunes; Artículo 26.- La Comisión adoptará sus Decisiones con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros. Se exceptúan de esta norma general: a) h) Representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común, dentro del marco de su competencia, de conformidad con las normas y objetivos del Acuerdo; i) Aprobar los presupuestos anuales y evaluar la ejecución presupuestal de la Secretaría General y del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, así como fijar la contribución de cada uno de los Países Miembros; y, j) Someter a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la propuesta de Reglamento de la Secretaría General. En el cumplimiento de sus funciones, la Comisión considerará de manera especial la situación de Bolivia y Ecuador en función de los objetivos de este Acuerdo, de los tratamientos preferenciales previstos en su favor, y del enclaustramiento geográfico del primero. Artículo 23.- La Comisión tendrá un Presidente que permanecerá un año calendario en su cargo. Dicha función será ejercida por el representante del país que ocupe la presidencia del Consejo Presidencial Andino. Artículo 24.- La Comisión se reunirá ordinariamente tres veces al año y en forma extraordinaria cuando sea convocada por su Presidente a petición de cualquiera de los Países Miembros o de la Secretaría General. Sus sesiones se celebrarán en la sede de la Secretaría General, pero podrán llevarse a cabo fuera de ésta. La Comisión deberá sesionar con la presencia de la mayoría absoluta de los Países Miembros. La asistencia a las reuniones de la Comisión será obligatoria y la no asistencia se considerará abstención. Artículo 25.- El Presidente de la Comisión, a solicitud de uno o más de los Países Miembros o de la Secretaría General convocará a la Comisión para que se reúna como Comisión Ampliada, con el fin de tratar asuntos de carácter sectorial, considerar normas para hacer posible la coordinación de los planes de desarrollo y la armonización de las Comunidad Andina 164 Las materias incluidas en el Anexo I del presente Acuerdo, en las cuales la Comisión adoptará sus Decisiones con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros y sin que haya voto negativo. La Comisión podrá incorporar nuevas materias en dicho Anexo con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros; b) En los casos que se enumeran en el Anexo II las propuestas de la Secretaría General deberán ser aprobadas con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros y siempre que no haya voto negativo. Las propuestas que contaren con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros pero que fueren objeto de algún voto negativo deberán ser devueltas a la Secretaría General para la consideración de los antecedentes que hayan dado origen a dicho voto negativo. En un plazo no menor de dos meses ni mayor de seis, la Secretaría General elevará nuevamente la propuesta a la consideración de la Comisión con las modificaciones que estime oportunas y, en tal caso, la propuesta así modificada se estimará aprobada si cuenta con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros, sin que haya voto negativo, pero no se computará como tal el del país que hubiere votado negativamente en oportunidad anterior; c) Las materias relacionadas con el régimen especial para Bolivia y Ecuador, que se enumeran en el Anexo III. En este caso, las Decisiones de la Comisión se adoptarán con la mayoría absoluta de votos favorables y siempre que uno de ellos sea el de Bolivia o Ecuador; y, d) Los Programas y los Proyectos de Desarrollo Industrial deberán ser aprobados con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros y siempre que no haya voto negativo. Artículo 27.- La Secretaría General o los Países Miembros deberán presentar sus propuestas con por lo menos quince días de antelación a la fecha de reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o de la Comisión, según corresponda. Únicamente en casos excepcionales debidamente justificados y conforme al ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, podrá prescindirse de la antelación requerida, siempre que el proponente y los demás Países Miembros estuvieren de acuerdo. 165 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Las propuestas que contaren con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros pero que fueren objeto de algún voto negativo, deberán ser devueltas al proponente para la consideración de los antecedentes que hubieren dado origen a ese voto negativo. d) Efectuar los estudios y proponer las medidas necesarias para la aplicación de los tratamientos especiales en favor de Bolivia y Ecuador y, en general, las concernientes a la participación de los dos países en este Acuerdo; e) Evaluar e informar anualmente al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión sobre los resultados de la aplicación de este Acuerdo y el logro de sus objetivos, prestando especial atención al cumplimiento del principio de distribución equitativa de los beneficios de la integración, y proponer las medidas correctivas pertinentes; Artículo 28.- El País Miembro que incurriere en un retraso mayor a cuatro trimestres en el pago de sus contribuciones corrientes a la Secretaría General o al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, no podrá ejercer el derecho a voto en la Comisión hasta tanto regularice su situación. f) Efectuar los estudios técnicos y las coordinaciones que le encomienden los otros órganos del Sistema Andino de Integración y otros que a su juicio sean necesarios; g) Mantener vínculos permanentes de trabajo con los Países Miembros, coordinando con el organismo nacional de integración que cada país señale para tal efecto; En tal caso el quórum de asistencia y votación se computará conforme al número de países aportantes. h) Elaborar su programa anual de labores, en el cual incluirá preferentemente los trabajos que le encomienden los otros órganos del Sistema; En un plazo no menor de un mes ni mayor de tres, el proponente elevará nuevamente la propuesta a la consideración del órgano que corresponda con las modificaciones que estime oportunas y, en tal caso, la propuesta así modificada se entenderá aprobada si cuenta con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Países Miembros. i) Promover reuniones periódicas de los organismos nacionales encargados de la formulación o ejecución de la política económica y, especialmente, de los que tengan a su cargo la planificación; j) Mantener vínculos de trabajo con los órganos ejecutivos de las demás organizaciones regionales de integración y cooperación con la finalidad de intensificar sus relaciones y cooperación recíproca; k) Llevar las actas de las reuniones ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las de la Comisión, y elaborar la agenda tentativa de sus reuniones, en coordinación con los presidentes de dichos órganos; l) Ser depositaria de las actas de las reuniones y demás documentos de los órganos del Sistema Andino de Integración y dar fe de la autenticidad de los mismos; – Sección D – De la Secretaría General de la Comunidad Andina Artículo 29.- La Secretaría General es el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina y en tal carácter actúa únicamente en función de los intereses de la Subregión. La Secretaría General otorgará apoyo técnico, cuando corresponda, a los demás órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. La Secretaría General estará dirigida por el Secretario General. Para el desempeño de sus funciones se apoyará en los Directores Generales, según el reglamento respectivo. Dispondrá además del personal técnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus funciones. La Secretaría General se expresará mediante Resoluciones. Artículo 30.- Son funciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina: m) Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena; a) Velar por la aplicación de este Acuerdo y por el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; n) Ejercer la Secretaría de la Reunión de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración; y, b) Atender los encargos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión; ñ) Ejercer las demás atribuciones que expresamente le confiere el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. c) Artículo 31.- La Secretaría General funcionará en forma permanente y su sede será la ciudad de Lima, Perú. Formular al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, propuestas de Decisión, de conformidad con sus respectivas competencias, así como iniciativas y sugerencias a la reunión ampliada del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, destinadas a facilitar o acelerar el cumplimiento de este Acuerdo, con la finalidad de alcanzar sus objetivos en el término más breve posible; Comunidad Andina 166 Artículo 32.- La Secretaría General estará a cargo de un Secretario General que será elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, por un período de cinco años, pudiendo ser reelegido por una sola vez. 167 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina El Secretario General deberá ser una personalidad de alta representatividad, reconocido prestigio y nacional de uno de los Países Miembros. Actuará únicamente en función de los intereses de la Subregión en su conjunto. Durante su período, el Secretario General no podrá desempeñar ninguna otra actividad; ni solicitará o aceptará instrucciones de ningún Gobierno, entidad nacional o internacional. Artículo 37.- El Secretario General, en la contratación del personal técnico y administrativo, que podrá ser de cualquier nacionalidad, tendrá en cuenta estrictamente la idoneidad, competencia y honorabilidad de los candidatos y procurará, en cuanto ello no sea incompatible con los criterios anteriores, que haya una distribución geográfica subregional equilibrada. En caso de vacancia, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada procederá de inmediato a designar por consenso al nuevo titular. Hasta tanto se proceda a tal designación, asumirá interinamente la Secretaría General, el Director General de mayor antigüedad en el cargo. El nombramiento y remoción del personal se ejercerá de conformidad con los criterios y causales que se establezcan en el Reglamento de la Secretaría General, sin perjuicio de lo que disponga a tal efecto el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia y sus protocolos modificatorios. Artículo 33.- El Secretario General podrá ser removido, por consenso, a requerimiento de un País Miembro, únicamente cuando en el ejercicio de sus funciones hubiere incurrido en falta grave prevista en el Reglamento de la Secretaría General. Artículo 38.- El personal de la Secretaría General se abstendrá de cualquier acción incompatible con el carácter de sus funciones, y no solicitará ni aceptará instrucciones de Gobierno, entidad nacional o internacional algunos. Artículo 34.- Son atribuciones del Secretario General de la Comunidad Andina: Artículo 39.- En el caso de procedimientos que deban culminar en la adopción de una Resolución o Dictamen, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas de los Países Miembros, deberán colaborar con las investigaciones que realice la Secretaría General en el desarrollo de sus funciones y en tal sentido deberán suministrar la información que al efecto ésta les solicite. a) Ejercer la representación jurídica de la Secretaría General; b) Proponer a la Comisión o al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores iniciativas relativas al Reglamento de la Secretaría General; c) Contratar y remover, conforme al Reglamento de la Secretaría General, al personal técnico y administrativo; d) Participar con derecho a voz en las sesiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Comisión y de sus respectivas reuniones ampliadas y, cuando sea invitado, en las de los demás órganos del Sistema; La Secretaría General guardará la confidencialidad de los documentos e informaciones que le sean suministrados, de conformidad con las normas que al respecto se establezcan. – Sección E – Del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina e) Presentar a la Comisión el proyecto de presupuesto anual, para su aprobación; y, f) Presentar un informe anual de las actividades de la Secretaría General al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada. Artículo 40.- El Tribunal de Justicia es el órgano jurisdiccional de la Comunidad Andina. Artículo 35.- El Secretario General designará los Directores Generales, en consulta con los Países Miembros y de conformidad con la estructura orgánico-funcional de la Secretaría General. Los Directores Generales serán profesionales de alto nivel, designados estrictamente en función de su formación académica, idoneidad, honorabilidad y experiencia, siendo responsables de un área técnica determinada. Artículo 41.- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina se rige por el Tratado de su creación, sus protocolos modificatorios y el presente Acuerdo. Los Directores Generales deberán ser nacionales de alguno de los Países Miembros y en su designación el Secretario General procurará que exista una distribución geográfica subregional equilibrada. El nombramiento y remoción de los Directores Generales se regirá por lo que disponga el Reglamento de la Secretaría General. – Sección F – Del Parlamento Andino Artículo 36.- En la ejecución de los procedimientos en los que se controviertan los intereses de dos o más Países Miembros, el Secretario General contará con el concurso técnico de expertos especiales, cuya designación y forma de participación se hará conforme al Reglamento de la Secretaría General. Comunidad Andina 168 El Tribunal tiene su sede en la ciudad de Quito, Ecuador. Artículo 42.- El Parlamento Andino es el órgano deliberante del Sistema, su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina y estará constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo, según procedimiento que se adoptará mediante Protocolo Adicional que incluirá los adecuados criterios de representación nacional. 169 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina En tanto se suscriba el Protocolo Adicional que instituya la elección directa, el Parlamento Andino estará conformado por representantes de los Congresos Nacionales, de conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento Andino. éstos o por propia iniciativa, sobre los programas o actividades del proceso de la integración subregional andina que fueran de interés para sus respectivos sectores. También podrán ser convocados a las reuniones de los grupos de trabajo y de expertos gubernamentales, vinculadas a la elaboración de proyectos de Decisión, y podrán participar con derecho a voz en las reuniones de la Comisión. La sede permanente del Parlamento Andino estará en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia. Artículo 43.- Son atribuciones del Parlamento Andino: a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; b) Examinar la marcha del proceso de la integración subregional andina y el cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones del Sistema; c) Formular recomendaciones sobre los proyectos de presupuesto anual de los órganos e instituciones del Sistema que se constituyen con las contribuciones directas de los Países Miembros; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y, g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de terceros países. – Sección H – De las Instituciones Financieras Artículo 45.- La Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas son instituciones financieras del Sistema que tienen por objeto impulsar el proceso de la integración subregional andina. Artículo 46.- La Secretaría General y los órganos ejecutivos de la Corporación Andina de Fomento y del Fondo Latinoamericano de Reservas, deberán mantener vínculos de trabajo, con el fin de establecer una adecuada coordinación de actividades y facilitar, de esa manera, el logro de los objetivos del presente Acuerdo. – Sección I – De la Solución de Controversias Artículo 47.- La solución de controversias que surjan con motivo de la aplicación del ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, se sujetará a las normas del Tratado que crea el Tribunal de Justicia. – Sección J – De la Personería Jurídica Internacional y de los Privilegios e Inmunidades Artículo 48.- La Comunidad Andina es una organización subregional con personería o personalidad jurídica internacional. Artículo 44.- El Consejo Consultivo Empresarial y el Consejo Consultivo Laboral son instituciones consultivas del Sistema Andino de Integración. Están conformados por delegados del más alto nivel, los cuales serán elegidos directamente por las organizaciones representativas de los sectores empresarial y laboral de cada uno de los Países Miembros, de conformidad con sus respectivos reglamentos, y acreditados oficialmente por aquellos. Artículo 49.- La Secretaría General, el Tribunal de Justicia, el Parlamento Andino, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas y los Convenios Sociales que son parte del Sistema, gozarán en el territorio de cada uno de los Países Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la realización de sus propósitos. Sus representantes y funcionarios internacionales gozarán, asimismo, de los privilegios e inmunidades necesarios para desempeñar con independencia sus funciones, en relación con este Acuerdo. Sus locales son inviolables y sus bienes y haberes gozan de inmunidad contra todo procedimiento judicial, salvo que renuncie expresamente a ésta. No obstante, tal renuncia no se aplicará a ninguna medida judicial ejecutoria.” Corresponderá a estos Consejos Consultivos emitir opinión ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisión o la Secretaría General, a solicitud de SEGUNDO: Encárgase a la Comisión la adopción mediante Decisión de un texto único ordenado del Tratado de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena) con 170 171 – Sección G – De las Instituciones Consultivas Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina las modificaciones introducidas por el presente Protocolo, para lo cual podrá realizar los ajustes necesarios a la numeración del articulado. Hecho en la ciudad de Trujillo, a los diez días del mes de marzo del año de mil novecientos noventa y seis, en cinco originales, todos ellos igualmente válidos. TERCERO: Sustitúyanse las referencias: “Comisión del Acuerdo de Cartagena”, “Junta del Acuerdo de Cartagena”, “Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena” y “Ordenamiento Jurídico del Acuerdo de Cartagena”, contenidas en los demás capítulos de este Acuerdo, por: “Comisión de la Comunidad Andina”, “Secretaría General de la Comunidad Andina”, “Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina” y “Ordenamiento Jurídico de la Comunidad Andina”. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia CUARTO: Entiéndase las referencias “Junta” o “Junta del Acuerdo de Cartagena” contenidas en el texto del Acuerdo de Cartagena como referidas al órgano creado por el Tratado de Integración Subregional Andino de 1969 y sustituido por la Secretaría General de la Comunidad Andina mediante el presente Protocolo. Sixto Durán-Ballén Cordovez Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República del Perú Miguel Ángel Burelli Rivas Representante personal del Presidente de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Observador VIGENCIA QUINTO: Este Protocolo entrará en vigencia cuando todos los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena que lo suscriben, hayan depositado el respectivo instrumento de ratificación en la Junta del Acuerdo de Cartagena. DISPOSICIONES TRANSITORIAS SEXTO: Cuando sea necesario, los Países Miembros adecuarán los instrumentos constitutivos, protocolos modificatorios y disposiciones conexas y derivadas, a lo previsto en el presente Protocolo. SEPTIMO: Las elecciones por sufragio universal y directo de los representantes ante el Parlamento Andino deberán realizarse dentro de un plazo de hasta cinco años. OCTAVO: La Junta del Acuerdo de Cartagena mantendrá todas sus atribuciones hasta la fecha en que el Secretario General asuma su cargo. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en coordinación con la Comisión, regulará el período de transición, si ello fuera necesario. NOVENO: En el momento en que entre en funciones, la Secretaría General se subrogará en todas las obligaciones, derechos y patrimonio que corresponden a la Junta del Acuerdo de Cartagena. DÉCIMO: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores será convocado a su primera reunión en un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Protocolo. En dicha oportunidad aprobará su Reglamento Interno y el de la Secretaría General, así como los Reglamentos de Procedimientos Administrativos correspondientes. Comunidad Andina 172 173 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.10. NOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Sucre, Bolivia, 22 y 23 de abril de 1997 • ACTA DE SUCRE • DECLARACION COMUNIDAD ANDINA-MERCOSUR • DECLARACION DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA REPUBLICA DE PANAMA • ACTA DE ENTENDIMIENTO SOBRE LAS NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA-MERCOSUR • • • 1.10. NOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO ANDINO PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PAR- NOTA DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA FRANCESA SR. JACQUES CHIRAC LAMENTO ANDINO SOBRE ELECCIONES DIRECTAS Y UNIVERSASucre, Bolivia, 22 y 23 de abril de 1997 LES DE SUS REPRESENTANTES • DECLARACION SOBRE LA LIBERACION DE REHENES DE LA EMBADE SUCRE DEL PERU JADA DE JAPONŸENACTA LA REPUBLICA Ÿ DECLARACIÓN COMUNIDAD ANDINA – MERCOSUR Ÿ DECLARACIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Ÿ ACTA DE ENTENDIMIENTO SOBRE LAS NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA - MERCOSUR Ÿ NOTA DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FRANCESA SR. JACQUES CHIRAC Ÿ TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO Ÿ PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE ELECCIONES DIRECTAS Y UNIVERSALES DE SUS REPRESENTANTES Ÿ DECLARACIÓN SOBRE LA LIBERACIÓN DE REHENES DE LA EMBAJADA DEL JAPÓN EN LA REPÚBLICA DEL PERÚ Comunidad Andina 174 175 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE SUCRE Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, con la presencia del Presidente de Panamá, en calidad de observador, celebraron el IX Consejo Presidencial Andino en la ciudad de Sucre, Bolivia, los días 22 y 23 de abril de 1997. Esta reunión contó con la presencia del Presidente de Paraguay, en su condición de Presidente Pro Témpore del MERCOSUR, como invitado especial. Los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela manifiestan su inquebrantable compromiso de continuar avanzando en el proceso andino de integración que, sin lugar a dudas, ha traído innegables beneficios a nuestras Naciones. Resaltan el crecimiento significativo del comercio intrasubregional y los procesos de articulación empresarial e intensificación de los flujos de inversión en la Comunidad Andina, que han generado un espacio económico ampliado y vigoroso. Deciden avanzar hacia el establecimiento del Mercado Común, otorgando especial importancia a la liberalización y expansión del comercio de servicios. Asimismo, ratifican su compromiso con el regionalismo abierto que privilegia la integración latinoamericana, contexto en el cual consideran prioritarias las negociaciones que se llevan a cabo con el MERCOSUR. Reafirman su voluntad de profundizar el proceso andino de integración, mediante la vigencia de la nueva institucionalidad andina, definida en el Protocolo de Trujillo. Deploran la decisión anunciada por el Gobierno de la República del Perú de retirar a su país del Acuerdo de Cartagena. Destacan los múltiples esfuerzos realizados, durante los últimos cinco años, para facilitar la permanencia del Perú en la Zona de Libre Comercio del Proceso Andino de Integración, y particularmente las intensas gestiones efectuadas por todos los Países Miembros y en especial por el Gobierno de Bolivia en el presente año para este mismo propósito. Aprueban las siguientes Directrices Presidenciales: Comunidad Andina 176 177 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina HACIA UN MERCADO COMÚN AFIRMACIÓN Y PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO ANDINO DE INTEGRACIÓN Destacan la irreversibilidad y constante incremento de los niveles de intercambio comercial intrasubregional, alcanzados desde la conformación de la Zona de Libre Comercio y de la Unión Aduanera, e instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina proponer y emprender las acciones necesarias para el perfeccionamiento y profundización del proceso de integración subregional, para la conformación de un Mercado Común. Encomiendan a los Ministros respectivos del área social para que, en coordinación con la Comisión de la Comunidad Andina y la Secretaría General, propongan, en el más breve plazo posible, planes de acción concretos acordes con la nueva estructura del Sistema Andino de Integración, que permitan ejecutar la agenda social adoptada en el Acta de Quito. LIBERALIZACIÓN Y EXPANSIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS Expresan su voluntad de liberalizar el comercio intrasubregional de servicios y, en tal sentido, instruyen a la Comisión del Acuerdo de Cartagena para que, en un plazo de noventa días, apruebe un marco general de principios y normas para el logro de dicho objetivo. Destacan el progreso logrado en la liberalización de los servicios vinculados con el transporte y las telecomunicaciones, como en el caso de la aprobación de la normativa andina para el establecimiento del Satélite Andino Simón Bolívar. Encomiendan a la Comisión de la Comunidad Andina, profundizar el análisis de los sectores en los cuales se pueda emprender una acelerada liberalización del comercio intrasubregional de servicios. Instruyen a las autoridades de educación de los países de la Subregión, estudien la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para el reconocimiento de títulos de educación superior a nivel andino, con el fin de facilitar la prestación de servicios profesionales en la Subregión. Encomiendan a la Secretaría General de la Comunidad Andina, que inicie los estudios correspondientes a fin de elevar a la Comisión propuestas conducentes a adoptar una norma comunitaria que otorgue derechos de cabotaje, en todos los países de la Subregión, para el tráfico aéreo regular. Encomiendan, asimismo, que inicie los estudios para la presentación de propuestas destinadas a fomentar la actividad de las marinas mercantes en los países de la Subregión. Comunidad Andina 178 Compendio de Normas de la Comunidad Andina ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Deciden crear el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y responsables de la planeación económica y le encargan la elaboración de una propuesta de armonización de políticas macroeconómicas, a más tardar hasta fines de octubre de 1997, para ser considerada por la Comisión y por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en su reunión ampliada. El Consejo Asesor deberá sesionar a nivel de Ministros y Presidentes o Gerentes de Bancos Centrales y será convocado por el Ministro de Hacienda o Finanzas del país que ejerza la presidencia del Consejo Presidencial Andino. COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO TECNOLÓGICO Y CAPACITACIÓN Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina, formule un programa comunitario conducente a mejorar la competitividad de los diferentes sectores productivos, para el mayor aprovechamiento del mercado subregional y el acceso a terceros mercados, mediante la capacitación del capital humano y el desarrollo tecnológico, en el contexto de globalización, integración y liberalización de la economía. Para este efecto, se contará con el apoyo financiero de la Corporación Andina de Fomento y se procurará el apoyo de otros organismos de financiamiento. DESARROLLO SOSTENIBLE Instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, coordinen la participación de los países andinos para la oportuna ejecución y cumplimiento de los compromisos asumidos en el Plan de Acción para el Desarrollo Sostenible de las Américas, con base en la Declaración de Santa Cruz de la Sierra. INTEGRACION EDUCATIVA Y CULTURAL Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para que, en el marco de los objetivos del Convenio Andrés Bello y en coordinación con los Ministros del área, elabore y prepare un proyecto de políticas educativas y culturales que dé inicio a un programa de formación de valores ciudadanos para la integración entre nuestros pueblos. UNIVERSIDAD ANDINA Expresan su complacencia por los logros alcanzados por la Universidad Andina Simón Bolívar en sus diez años de funcionamiento. En este contexto respaldan la iniciativa de instituir la Facultad de Integración de la Universidad Andina, que funcionará en la ciudad de Sucre, para lo cual instruyen a los 179 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina responsables del área cultural y educativa de los países andinos, evaluar una propuesta para su funcionamiento, tomando en consideración experiencias similares en otros esquemas de integración, para que la indicada Universidad genere propuestas y elabore estudios de prospectiva sobre el proceso de integración regional. Compendio de Normas de la Comunidad Andina SECRETARIO GENERAL Designan al Embajador Sebastián Alegrett, de nacionalidad venezolana, como Secretario General de la Comunidad Andina, en mérito a su amplia experiencia en el campo de la integración regional y reconocido prestigio profesional. Con el mismo objetivo, instan a la Corporación Andina de Fomento a considerar la posibilidad de dispensar su apoyo financiero para la puesta en marcha de este cometido. SEDE DE LA SECRETARIA GENERAL ASPECTOS INSTITUCIONALES Deciden conformar de inmediato un Grupo de Alto Nivel, integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de los Ministerios de Industria y/o Comercio Exterior, con suficiente capacidad de negociación para acordar con el Perú los términos de su retiro o permanencia en el Acuerdo de Cartagena y de sus relaciones con los países de la Comunidad Andina, inscritas en el indicado marco, preservando la liberalización comercial alcanzada y los Acuerdos bilaterales existentes. Sobre la base de los acuerdos que se alcanzaren y/o de las recomendaciones específicas que presentare el Grupo de Alto Nivel para el cumplimiento del objetivo mencionado, la Comisión de la Comunidad Andina adoptará, en un plazo no mayor a sesenta días, las Decisiones pertinentes para su plena vigencia jurídica. Durante el mencionado período, se adoptarán las acciones que fueren necesarias para que el proceso de integración andina continúe su normal desenvolvimiento. Ratifican la plena validez del Protocolo de Trujillo, comprometiéndose los países, que no lo hubieren hecho, a depositar el correspondiente instrumento de ratificación en un plazo no mayor a cuarenta y cinco días. Instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina para que, en un plazo no mayor a sesenta días, pongan en aplicación las disposiciones del Protocolo de Trujillo. Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, formular y suscribir, antes del 30 de junio de 1997, un Protocolo Modificatorio, el que se denominará "Protocolo de Sucre", que permita adecuar el Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena) a las actuales circunstancias de esta nueva etapa del proceso de integración, incorporando las Directrices emanadas de este Consejo Presidencial Andino. Para tal efecto, se convocará a una reunión ampliada del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Acuerdan que la Presidencia del Consejo Presidencial Andino sea asumida por el Presidente de la República del Ecuador, en los términos establecidos por el Protocolo de Trujillo. Comunidad Andina 180 En el caso de que las negociaciones del Grupo de Alto Nivel conformado en esta oportunidad, concluyan en el retiro del Perú del Acuerdo de Cartagena, acuerdan que la sede de la Secretaría General se establezca en la ciudad de Santafé de Bogotá. TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Instan a aquellos Países Miembros que hasta la fecha no lo hubiesen hecho, a ratificar, en el menor plazo posible, el Protocolo Modificatorio del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, suscrito en la ciudad de Cochabamba, en mayo de 1996. Tomando en consideración la experiencia acumulada en la jurisprudencia y en el funcionamiento del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena, así como los adelantos contenidos en su Protocolo Modificatorio, destacan la capacidad institucional alcanzada por este órgano de la integración, para resolver situaciones de controversias generadas por el crecimiento del comercio y de la inversión. En tal sentido, observan como un avance significativo las atribuciones de competencias arbitrales otorgadas al Tribunal de Justicia, de manera que éste pueda resolver las controversias que se presenten entre particulares, como resultado de contratos internacionales, tanto en el interior de la Comunidad Andina como, eventualmente, en el comercio entre Países de la Comunidad Andina y terceros países o grupos de países. Acuerdan otorgar el mayor apoyo posible al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, para que los pronunciamientos de este órgano se efectúen en el menor plazo posible. PARLAMENTO ANDINO Destacan la suscripción por los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, tanto del Protocolo Modificatorio al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, como del Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del mismo, sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes e instruyen adoptar las medidas necesarias para su pronta entrada en vigencia. 181 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Destacan el crecimiento sostenido de la Corporación Andina de Fomento en un marco de solidez financiera y reconocimiento de los mercados internacionales de capital. Resaltan particularmente el papel que está jugando la CAF en el financiamiento de proyectos y actividades de integración de los países de la Comunidad Andina y de éstos con otros de la América Latina y el Caribe. En este sentido, se congratulan por la incorporación de Panamá a la Corporación Andina de Fomento, confirmada en oportunidad de este IX Consejo Presidencial Andino, y recomiendan a la Corporación continuar las acciones tendientes a la participación de otros países de la región al capital accionario de esta institución. LUCHA CONTRA LAS DROGAS ILÍCITAS Al ratificar su compromiso de lucha contra el narcotráfico, instruyen al Grupo Operativo de Alto Nivel sobre Drogas a avanzar en la concertación de posiciones comunes de cara al Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas contra el problema de las Drogas Ilícitas y sus Delitos Conexos, que se llevará a cabo en junio de 1998. Destacan el interés que revisten para la Comunidad Andina los planteamientos del Presidente Chirac de Francia en su reciente visita a Bolivia, sobre la necesidad de poner en marcha proyectos multilaterales de desarrollo social alternativo y de evaluar programas de compensación de deuda a través del Club de París, iniciativas que merecen la atención y el apoyo de la comunidad internacional. Reconocen la importancia que para continuar los esfuerzos regionales en la lucha contra el narcotráfico, conlleva el ofrecimiento efectuado por el Presidente de Panamá, durante el VIII Consejo Presidencial Andino, de brindar un área en dicho país, tendiente al establecimiento de un Centro para la Lucha Integral contra el Narcotráfico. RELACIONES EXTERNAS Instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que, en cumplimiento de lo dispuesto en el nuevo Diseño Estratégico anexo al Acta de Quito, definan y emprendan una estrategia comunitaria orientada a la profundización de la integración con los demás bloques económicos regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales, en los ámbitos político, social y económico-comercial, en el marco del proceso de globalización y regionalismo abierto. Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, para que definan mecanismos y procedimientos dirigidos a coordinar negociaciones conjuntas de la Comunidad Andina con otros procesos de integración o con terceros países, así como fortalecer la participación comunitaria en foros Comunidad Andina 182 Compendio de Normas de la Comunidad Andina internacionales, particularmente de las negociaciones del ALCA, de la OMC y en general en todos aquellos relativos al comercio y el desarrollo. MERCOSUR Tomando en consideración los avances logrados en las negociaciones sostenidas por los Países de la Comunidad Andina con el MERCOSUR, destacan la entrada en vigencia del Acuerdo suscrito por Bolivia con el indicado bloque subregional, para la conformación de una Zona de Libre Comercio, el mismo que se inscribe en la estrategia común de relacionamiento de la Comunidad Andina. Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, concluir, antes de finalizar el año 1997, las negociaciones conducentes a la suscripción de un Acuerdo para el establecimiento de una Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina, lo que constituirá un paso fundamental hacia la conformación de un espacio sudamericano de integración. Instruyen a sus negociadores para que, en el curso de las negociaciones con el MERCOSUR, se pongan a disposición los mecanismos de arbitraje para resolver controversias entre particulares, previstos en el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Expresan su beneplácito por la participación de Brasil y Paraguay en el capital accionario de la Corporación Andina de Fomento (CAF), como mecanismo para facilitar el financiamiento de proyectos de integración entre los países de la Comunidad Andina y el MERCOSUR. UNIÓN EUROPEA Expresan su firme voluntad política de continuar la profundización de las relaciones con la Unión Europea, a través de los cuatro pilares que las sustentan: el diálogo político; el acceso al Mercado Único Europeo; el Acuerdo Marco de Cooperación de 1993 y el Diálogo Especializado en materia de lucha contra la droga. Toman nota con satisfacción del sustancial incremento de las relaciones comerciales y de los flujos de inversión entre la Comunidad Andina y la Unión Europea a través del Sistema Generalizado de Preferencias Andino (SIGPA), e instan a los agentes económicos de ambas regiones a aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecen los vínculos interregionales. Acogen con satisfacción los resultados de la VII Reunión Ministerial Institucionalizada Grupo de Río-Unión Europea y de la Reunión Unión Europea-Comunidad Andina, las cuales tuvieron lugar en Noordwijk, Países Bajos, el 7 y 8 de abril de 1997. Resaltan en particular la disposición de la Unión Europea de proseguir con su ayuda técnica al proceso de construcción regional andina. 183 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Acuerdan que, una vez entrada en vigencia la nueva institucionalidad andina, el Presidente del Consejo Presidencial Andino y el Secretario General, den continuidad al diálogo político definido en Roma, para que, dadas las nuevas realidades, acuerden con las diferentes instancias europeas una agenda que conduzca a un proceso de asociación birregional. ALCA Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, tomar acciones necesarias para asegurar una posición concertada en el seno de los Grupos de Trabajo y en las reuniones de Ministros y Viceministros de Comercio que se vienen efectuando, con miras al inicio y al desarrollo de las negociaciones para la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), con base en los Acuerdos regionales, subregionales y bilaterales suscritos por los países del Hemisferio. Expresan su voluntad de iniciar dichas negociaciones en la próxima Cumbre de las Américas, a realizarse en el mes de marzo de 1998, en Santiago de Chile. ASIA PACÍFICO Destacan la significación del diálogo sostenido por el Presidente de Bolivia, en su condición de Presidente del Consejo Presidencial Andino, con el Presidente de la República Popular de China en marzo de 1997, conducente al relacionamiento de la Comunidad Andina con el indicado país, e instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, a institucionalizar al diálogo de la Comunidad Andina con la República Popular de China. Compendio de Normas de la Comunidad Andina SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN Acogen la invitación del Gobierno del Ecuador para celebrar en ese país la X Reunión Ordinaria del Consejo Presidencial Andino, en el primer trimestre de 1998. Los Presidentes de Colombia, Ecuador y Venezuela manifiestan su especial reconocimiento al Gobierno y pueblo de Bolivia, por la hospitalidad recibida durante su estadía en la ciudad de Sucre. En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los veintitrés días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete años. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Expresan su complacencia por la institucionalización del diálogo entre la Comunidad Andina y la India. Encomiendan al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, ampliar y profundizar el relacionamiento de la Comunidad Andina con los países miembros de la APEC y la ASEAN. PANAMÁ Encomiendan a la Comisión de la Comunidad Andina que, en el curso de 1997, se inicien las negociaciones para el relacionamiento de Panamá con la Comunidad Andina. Estas negociaciones comprenderán las conversaciones e intercambios para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio, a más tardar el 30 de junio de 1998, incluyendo disposiciones que garanticen un comercio transparente entre las Partes, así como, los aspectos institucionales y aduaneros que afecten negativamente el intercambio comercial. Comunidad Andina 184 185 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN COMUNIDAD ANDINA - MERCOSUR DECLARACIÓN DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Los Presidentes de los países de la Comunidad Andina y el Presidente de la República del Paraguay en el ejercicio de la presidencia Pro-Témpore del MERCOSUR, reunidos en ocasión del IX Consejo Presidencial Andino, celebrado los días 22 y 23 de abril de 1997, en la ciudad de Sucre-Bolivia: Los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina y el Presidente de la República de Panamá, en su calidad de observador, reunidos en la ciudad de Sucre-Bolivia, en ocasión del IX Consejo Presidencial Andino, celebrado los días 22 y 23 de abril de 1997. Reafirman que el proceso de globalización de las economías y el regionalismo abierto, se constituyen en el marco propicio para el emprendimiento de una acción conjunta y concertada entre ambos bloques subregionales, conducentes a la integración regional y al relacionamiento con otros esquemas extrarregionales, en los ámbitos político, social y económico-comercial. Reafirman el deseo de fortalecer los vínculos entre la Comunidad Andina y la República de Panamá como expresión del espíritu bolivariano. En este contexto, al destacar la vigencia del Acuerdo para la conformación de una Zona de Libre Comercio, entre Bolivia y el MERCOSUR, expresan la firme voluntad política de las Partes para acelerar los trabajos técnicos que permitan conformar a la mayor brevedad una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Resaltan los avances realizados durante la visita que una misión de la Junta del Acuerdo de Cartagena realizó a Panamá, con la finalidad de intercambiar ideas sobre las alternativas que se plantean para una nueva vinculación entre la Comunidad Andina y Panamá y encomiendan a la Comisión de la Comunidad Andina que, en el curso de 1997, se inicien las negociaciones para el relacionamiento de Panamá con la Comunidad Andina. Destacan la significación de la integración física como elemento fundamental para dinamizar la vinculación entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR, y se comprometen a impulsar la adopción de medidas y acciones dirigidas a lograr una efectiva interconexión entre ambos esquemas de integración. Sucre, 23 de abril de 1997 Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Juan Carlos Wasmosy Presidente de la República del Paraguay Presidente Pro Tempore del Mercosur Confirman el interés de sus Gobiernos y reconocen la necesidad de definir el relacionamiento entre la República de Panamá y la Comunidad Andina, en beneficio de la institucionalidad andina y del fortalecimiento de las relaciones entre ambas Partes. Estas negociaciones comprenderán las conversaciones e intercambios necesarios para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio, a más tardar el 30 de junio de 1998, incluyendo entendimientos para obtener los criterios que garanticen un comercio transparente entre las Partes. En tal sentido, las Partes explorarán, de manera simultánea, los aspectos institucionales y aduaneros que afecten negativamente el intercambio comercial. A partir de la suscripción del Tratado de Libre Comercio, la Comunidad Andina y la República de Panamá, manifiestan su voluntad de explorar los mecanismos adicionales para incrementar la participación de Panamá dentro del marco de la institucionalidad de la Comunidad Andina. Destacan la incorporación de Panamá al capital accionario de la Corporación Andina de Fomento, confirmada en oportunidad de este IX Consejo Presidencial Andino, lo cual contribuye al fortalecimiento de las relaciones económicas y de integración entre la Comunidad Andina y la República de Panamá. Sucre, a 23 de abril de 1997 Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Comunidad Andina 186 187 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE ENTENDIMIENTO SOBRE LAS NEGOCIACIONES COMUNIDAD ANDINA - MERCOSUR NOTA Sucre, 23 de abril de 1997 Su Excelencia: Que en el Acta del IX Consejo Presidencial Andino, celebrado en la ciudad de Sucre, los días 22 y 23 de abril de 1997, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela destacaron la entrada en vigencia del Acuerdo suscrito entre Bolivia y los Estados Partes del MERCOSUR, para la conformación de una zona de libre comercio, el mismo que se inscribe en la estrategia común de relacionamiento de la Comunidad Andina. Que los Presidentes encomendaron al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina concluir, antes de finalizar el año 1997, las negociaciones conducentes a la suscripción de un acuerdo para el establecimiento de una zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina, como un paso fundamental hacia la conformación de un espacio sudamericano de integración. Que en el proceso de negociaciones de Bolivia con el MERCOSUR, tanto en la etapa de la multilateralización de las preferencias arancelarias (ACE 34) como en la concreción de la zona de libre comercio (ACE 36), se recogieron e incorporaron oportunamente las sensibilidades que fueron planteadas por los Países Andinos a Bolivia. Los Ministros abajo firmantes acuerdan: Incluir en las negociaciones que se vienen desarrollando entre los Países Miembros de la Comunidad Andina y el MERCOSUR, para la conformación de una zona de libre comercio, las sensibilidades que Bolivia haga conocer en ocasión de la presentación de listas, con especial énfasis en los productos del complejo oleaginoso, los cuales deberán recogerse en los anexos de mayor sensibilidad, a fin de preservar el mercado andino para la oferta exportable nacional boliviana. Firmada en la ciudad de Sucre, Bolivia, en ocasión del IX Consejo Presidencial Andino a los veintidós días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete años. Jaime Villalobos Sanjinez Ministro de Desarrollo Económico de Bolivia Carlos Ronderos Ministro de Comercio Exterior de Colombia Benigno Sotomayor Ministro de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca del Ecuador Freddy Rojas Parra Ministro de Industria y Comercio de Venezuela Comunidad Andina 188 Los pueblos de América Latina y sus Gobiernos hemos celebrado su decisión de fortalecer el diálogo y las relaciones entre Francia y nuestros países, que registran una larga y profunda tradición histórica de cordialidad y amistad sincera. Hemos seguido atentamente sus distintos pronunciamientos con ocasión de su reciente visita al continente. Todos ellos se inscriben en el marco de una política renovada de cooperación que seguramente brindará nuevas oportunidades a nuestras naciones. Sus planteamientos con relación al problema de la droga del pasado 15 de marzo en la ciudad de La Paz, Bolivia, justo cuando se inician los trabajos preparatorios del Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el Problema de las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos de 1998, constituyen un motivo de esperanza y nos permiten mirar con mayor optimismo la posibilidad de reencauzar la estrategia mundial contra este flagelo de la humanidad. Es ciertamente a partir del reconocimiento de la "corresponsabilidad" que usted proclama con íntima convicción, cómo los países productores y los consumidores de sustancias ilícitas podremos alcanzar mayores logros en esta lucha con esfuerzos paralelos, responsabilidades compartidas y resultados conjuntos. En el caso de los países cultivadores de la hoja de coca y amapola, ha quedado en evidencia que la simple política interdictiva no es suficiente para erradicar la fuente de la producción. Hemos insistido en la necesidad de poner en marcha proyectos multilaterales de desarrollo social alternativo que rediman a los pobladores de las zonas de cultivo de su situación de pobreza y marginalidad. De allí que su iniciativa de trabajar en este mismo sentido con fórmulas imaginativas, como la posibilidad de evaluar programas de compensación de deuda a través del Club de París, deben merecer toda la atención de la comunidad de las naciones. Además, su oferta de apoyo tecnológico para obtener la dimensión exacta del problema mediante lecturas satelitales, constituye un punto de partida esencial. Le concedemos el mismo nivel de importancia a la cooperación judicial y policial, que usted ha mencionado. Esta no sólo debe extenderse sino debe ser cada vez más eficaz para lograr que no haya rincón en el mundo donde los narcotraficantes se sientan a salvo del imperio de la ley. En efecto, todos los gobiernos del mundo debemos hacer mucho más en este sentido. A Su Excelencia Señor Jacques Chirac Presidente de la República Francesa 189 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina París Compendio de Normas de la Comunidad Andina TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO Convencidos de la responsabilidad que nos compete en la hora presente, para derrotar el delito del narcotráfico y liberar a nuestros pueblos de sus secuelas, formalmente le ofrecemos el concurso de nuestros Gobiernos en la forma que resulte más útil para contribuir a desarrollar sus iniciativas y darles impulso en el escenario multilateral que corresponde. Exhortamos al mismo tiempo a todos los Gobiernos para trabajar mancomunadamente en la lucha contra el narcotráfico dentro del espíritu que informa sus recientes planteamientos. Del Señor Presidente, con nuestra expresión de consideración y amistad más distinguida. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Los Países de la Comunidad Andina, Convencidos de que la participación de los pueblos es necesaria para asegurar la consolidación y proyección futura del proceso global de integración de los países de la subregión andina; Conscientes de que es indispensable crear un medio de acción común para afirmar los principios, valores y objetivos que se identifican con el ejercicio efectivo de la democracia; Teniendo en cuenta que la incorporación de los cuerpos legislativos nacionales a la obra de la integración regional, iniciada al fundarse el Parlamento Latinoamericano, requiere de la existencia de órganos comunitarios, representativos y vinculatorios de dichos cuerpos; y De conformidad con el Acta de Trujillo y el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), suscrito el 10 de marzo de 1996, mediante los cuales se convino en adecuar los instrumentos constitutivos de los órganos y de las instituciones del Sistema Andino de Integración; CONVIENEN, por medio de sus Representantes Plenipotenciarios, celebrar el siguiente Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Comunidad Andina 190 191 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO Capítulo II Capítulo I DE LA ORGANIZACIÓN DEL PARLAMENTO PERIODO DE REPRESENTACIÓN DE LA CREACIÓN, COMPOSICIÓN Y SEDE DEL PARLAMENTO ÓRGANO DELIBERANTE COMÚN ARTÍCULO 1.- Créase como órgano deliberante común del Sistema Andino de Integración, el Parlamento Andino, con la composición, organización, propósitos y funciones que establece el presente Tratado. ARTÍCULO 5.- Los Representantes serán elegidos por un período de dos años y podrán ser reelegidos. Los Representantes continuarán siendo miembros del Parlamento Andino hasta que sean legalmente reemplazados de conformidad con el artículo 2 del presente Tratado. PRINCIPAL Y SUPLENTES CONSTITUCIÓN POR REPRESENTANTES ARTÍCULO 2.- El Parlamento Andino es el órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina y estará constituido por Representantes elegidos por Sufragio Universal y Directo, según procedimiento que se adoptará mediante Protocolo Adicional que incluirá los adecuados criterios de representación nacional. ARTÍCULO 6.- Cada Representante tendrá un primero y segundo suplentes que lo sustituirán en su orden, en los casos de ausencia temporal o definitiva. Los suplentes serán elegidos en las mismas fechas y forma; y por período igual al de los Representantes Titulares. DIGNATARIOS En tanto se suscriba el Protocolo Adicional que instituya la Elección Directa, el Parlamento Andino estará conformado por cinco Representantes de los Congresos Nacionales, de conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento Andino. ARTÍCULO 7.- El Parlamento Andino elegirá, de entre sus Miembros, su Presidente y los Vicepresidentes que establezca su Reglamento, quienes durarán dos años en sus funciones. La sede permanente del Parlamento Andino estará en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia. SECRETARIA ARTÍCULO 8.- El Parlamento Andino tendrá una Secretaría General. Su composición y funciones serán definidas en el Reglamento. OBJETIVOS COMUNES ARTÍCULO 3.- El Parlamento Andino y los Representantes actuarán en función de los objetivos e intereses comunes de las partes contratantes. ARTÍCULO 9.- El Parlamento Andino tendrá personalidad jurídica internacional y capacidad de ejercicio de la misma. SESIONES ANUALES ARTÍCULO 4.- El Parlamento Andino celebrará dos Sesiones Ordinarias anuales sin necesidad de previa convocatoria. El lugar, la fecha de celebración y período de duración de las reuniones anuales se determinarán en la del año precedente con un criterio de rotación de países. El Parlamento Andino podrá reunirse en forma extraordinaria para conocer los asuntos urgentes y específicos, cuando así lo solicite por lo menos un tercio de los Representantes. Comunidad Andina PERSONALIDAD JURIDICA INTERNACIONAL 192 INMUNIDAD DIPLOMÁTICA ARTÍCULO 10.- Los Miembros del Parlamento Andino, como parte del Sistema Andino de Integración, gozarán en el territorio de cada uno de los Países Miembros, de los privilegios e inmunidades necesarios para la realización de sus propósitos. Sus Representantes y funcionarios internacionales gozarán, así mismo, de los privilegios e inmunidades necesarios para desempeñar con independencia sus funciones, en relación con 193 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina c) Formular recomendaciones sobre los Proyectos de Presupuesto Anual de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración que se constituyen con las contribuciones directas de los Países Miembros; d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración las acciones o decisiones que tengan por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema Andino de Integración; e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del Sistema Andino de Integración de Proyectos de Normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina; ARTÍCULO 11.- Son propósitos del Parlamento Andino: f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; a) Coadyuvar a la promoción y orientación del proceso de integración de la Comunidad Andina; g) b) Sustentar, en la subregión andina, el pleno imperio de la libertad, de la justicia social y de la democracia en su más amplio ejercicio participativo; Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países Miembros, los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración, así con los Órganos Parlamentarios de Integración o Cooperación con Terceros Países. c) Velar por el respeto a los Derechos Humanos dentro del marco de los instrumentos internacionales vigentes sobre la materia para todas las Partes Contratantes; RECOMENDACIONES d) Promover la participación de los pueblos como actores del proceso de integración andina; ARTÍCULO 13.- El Parlamento Andino se pronunciará a través de recomendaciones respecto a los asuntos contenidos en los artículos 11 y 12 del presente Tratado. e) Fomentar el desarrollo de la conciencia comunitaria andina; y la integración de la comunidad latinoamericana; este Tratado. Sus locales son inviolables y sus bienes y haberes gozan de inmunidad contra todo procedimiento judicial, salvo que renuncie expresamente a ésta. No obstante, tal renuncia no se aplicará a ninguna medida judicial ejecutoriada. Capítulo III DE LOS PROPÓSITOS Y FUNCIONES DEL PARLAMENTO A. PROPÓSITOS MAYORÍA SIMPLE f) Promover en los pueblos de la subregión andina la toma de conciencia y la más amplia difusión de los principios y normas que orientan el establecimiento de un nuevo orden internacional; y ARTÍCULO 14.- El Parlamento Andino adoptará sus recomendaciones por mayoría simple, salvo las excepciones previstas en sus reglamentos internos. g) Contribuir al afianzamiento del sistema democrático, de la paz y la justicia internacional. Y al derecho de la libre autodeterminación de los pueblos. REGLAMENTO ARTÍCULO 15.- El Parlamento Andino dictará su Reglamento General. B. ATRIBUCIONES ARTÍCULO 12.- Son atribuciones del Parlamento Andino: TEMARIO SESIÓN ANUAL a) Participar en la promoción y la orientación del Proceso de la Integración Subregional Andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana; ARTÍCULO 16.- El Presidente del Parlamento Andino preparará el temario provisional de las Sesiones Anuales, en consulta con los demás Representantes. b) Examinar la marcha del Proceso de la Integración Subregional Andina y el cumplimiento de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración; ACTAS Comunidad Andina 194 ARTÍCULO 17.- Las Actas del Parlamento Andino se publicarán en la forma que determine su Reglamento. 195 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Capítulo IV En fe de lo cual, los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la Comunidad Andina, firman el presente Tratado en nombre de sus respectivos Gobiernos. DE LA SUSCRIPCIÓN, ADHESIÓN, VIGENCIA Y DENUNCIA, SUSCRIPCIÓN SIN RESERVAS Hecho con la ciudad de Sucre, a los veintitrés días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete, en cuatro ejemplares, igualmente auténticos. ARTÍCULO 18.- Este Tratado no podrá ser suscrito con reservas, ni se admitirán éstas en el momento de su ratificación o adhesión. Sólo los Estados Miembros del Sistema Andino de Integración, o que llegaren a serlo, podrán ser parte del presente Tratado. Por El Gobierno de Bolivia, Antonio Araníbar Quiroga RATIFICACIONES Por El Gobierno de Colombia, María Emma Mejía Vélez ARTÍCULO 19.- El presente Tratado estará sujeto a ratificación por los Estados Signatarios. Entrará en vigor treinta (30) días después de que éstos lo hayan ratificado. Los instrumentos de ratificación serán depositados en la Secretaría General de la Comunidad Andina, la cual notificará dichos depósitos a los demás Estados Signatarios. Por El Gobierno del Ecuador, José Ayala Lasso Por El Gobierno de Venezuela, Miguel Ángel Burelli Rivas VIGENCIA Y DENUNCIA ARTICULO 20.- El presente Tratado permanecerá en vigencia durante todo el tiempo que se halle en vigor el Acuerdo de Cartagena y no podrá ser denunciado de forma independiente de éste. La denuncia del Acuerdo de Cartagena comportará la del presente Tratado. Por El Gobierno del Perú, Eduardo Ferrero Costa DISPOSICIÓN TRANSITORIA Las Elecciones por Sufragio Universal y Directo de los Representantes ante el Parlamento Andino deberán realizarse dentro de un plazo de hasta cinco (5) años. SUSTITUCIÓN El presente Tratado sustituye al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, suscrito el 25 de octubre de 1979, el mismo que se mantendrá en vigencia hasta la entrada en vigor del presente instrumento. DISPOSICIÓN FINAL Al presente Tratado se han adecuado las Modificaciones aprobadas en el VIII Consejo Presidencial Andino, realizado en la ciudad de Trujillo-Perú a los diez (10) días del mes de marzo del año de mil novecientos noventa y seis, mediante Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena). Comunidad Andina 196 197 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO ANDINO SOBRE ELECCIONES DIRECTAS Y UNIVERSALES DE SUS REPRESENTANTES ARTÍCULO 1.- El presente Protocolo establece los procedimientos que se adoptarán en los Procesos Electorales que se celebren en los Países Miembros del Parlamento Andino para la Elección, mediante Sufragio Universal, Directo y secreto de sus Representantes. Las Elecciones por Sufragio Universal y Directo de los Representantes ante el Parlamento Andino deberán realizarse dentro de un plazo hasta de cinco (5) años. ARTÍCULO 2.- La sede permanente del Parlamento Andino estará en la ciudad de Santafé de Bogotá, Colombia. ARTÍCULO 3.- En cada País Miembro se elegirán cinco (5) Representantes Titulares al Parlamento Andino. Cada Representante tendrá un primero y segundo suplentes que lo sustituirán en su orden, en los casos de ausencia temporal o definitiva. Los suplentes serán elegidos en la misma fecha, forma y por períodos iguales al de los Representantes Titulares. ARTÍCULO 4.- En tanto se establezca un Régimen Electoral Uniforme, el Sistema de Elección de los Representantes Titulares ante el Parlamento Andino, así como el de sus suplentes, se regirá de acuerdo a la Legislación Interna de cada País Miembro. ARTÍCULO 5.- Los Representantes al Parlamento Andino serán elegidos en cada País Miembro en la fecha en que se efectúen Elecciones Legislativas u otras generales, pudiendo ser comicios especiales, de conformidad con su propia Legislación. ARTÍCULO 6.- Los representantes al Parlamento Andino gozarán de total autonomía en el ejercicio de sus funciones, no estando sujetos a mandato imperativo. Votarán en forma personal e individual y actuarán en función de los objetivos e intereses comunitarios. Los Parlamentarios Andinos no son responsables ante autoridad ni Organo Jurisdiccional alguno por los votos u opiniones que emitan en relación con los asuntos propios de su cargo. Además de las inmunidades contempladas en el artículo 10 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino, los Representantes al Parlamento gozarán de inmunidad Parlamentaria, en la misma forma y con la misma extensión que los Legisladores del País Miembro donde se encuentren. ARTÍCULO 7.- Los Parlamentarios Nacionales de los Países Miembros, podrán ser al mismo tiempo Representantes al Parlamento Andino, sin que ello constituya, de modo alguno, requisito de elegibilidad. ARTÍCULO 8.- La función de Representante al Parlamento Andino, además de las incompatibilidades consagradas en el derecho interno de cada País Miembro, tendrá los siguientes impedimentos: Comunidad Andina 198 Compendio de Normas de la Comunidad Andina a) Ejercer funciones públicas al servicio de algún País Miembro, salvo la legislativa. Ser Representante, funcionario o empleado de algún otro Órgano del Sistema Andino de Integración. Ser funcionario o empleado de alguna de las Instituciones Comunitarias Andinas o de los Organismos Especializados vinculados a ellas. b) Adicionalmente, hasta que entre en vigor el Régimen Electoral Uniforme, cada País Miembro podrá dictar normas nacionales sobre otras incompatibilidades. Los Representantes que después de haber asumido su mandato, resulten comprendidos en cualesquiera de las incompatibilidades previstas en este artículo, cesarán en sus funciones y serán reemplazados por su respectivo suplente, mientras persistan las incompatibilidades. ARTÍCULO 9.- Hasta que entre en vigencia el Régimen Electoral Uniforme, el Parlamento Andino será informado por los Países Miembros, sobre los resultados oficiales de las elecciones de sus Representantes, así como también recibirá y verificará en su oportunidad las credenciales de los elegidos. ARTÍCULO 10.- El presupuesto anual aprobado para el funcionamiento del Parlamento Andino, será cubierto por los recursos aportados por cada País Miembro, de conformidad con las disposiciones reglamentarias que se dicten al respecto. El pago de remuneraciones y demás emolumentos que deban recibir los Parlamentarios Andinos de Elección Popular, será sufragado por sus respectivos Congresos en iguales proporciones que la de los Legisladores de cada país, con cargo al Presupuesto General de sus Congresos. ARTÍCULO 11.- El presente Protocolo no podrá ser suscrito con reservas, ni se admitirán éstas en el momento de su ratificación o adhesión. Sólo los Estados miembros de la Comunidad Andina o que llegaren a serlo, podrán ser partes del presente Protocolo. ARTÍCULO 12.- Para la entrada en vigor de este Protocolo se requerirá del depósito de los instrumentos de ratificación por parte de todos los Países Miembros de la Comunidad Andina. El presente Protocolo entrará en vigor al día siguiente del depósito del último instrumento de ratificación en la Secretaría General de la Comunidad Andina y permanecerá en vigor durante todo el tiempo que esté en vigencia el Acuerdo de Cartagena y el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino y no podrá ser denunciado en forma independiente de éstos. ARTÍCULO 13.- Corresponde al Parlamento Andino la reglamentación orgánica, estructural y funcional del presente Protocolo. 199 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DISPOSICIÓN TRANSITORIA DECLARACIÓN SOBRE LA LIBERACIÓN DE REHENES DE LA EMBAJADA DEL JAPÓN EN LA REPÚBLICA DEL PERÚ El actual Sistema de Elección Indirecta a cargo de los respectivos Órganos Legislativos Nacionales, se mantendrá en vigor hasta que se vayan realizando en cada País Miembro, las Elecciones Universales y Directas, previstas en el artículo 1 del presente instrumento. En fe de lo cual, los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la Comunidad Andina, suscriben el presente Protocolo, en nombre de sus respectivos Gobiernos. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Panamá, reunidos en la ciudad de Sucre, Bolivia, en ocasión del Noveno Consejo Presidencial Andino, expresan en nombre de sus pueblos y gobiernos su beneplácito por la liberación de los rehenes retenidos por el MRTA en la Embajada del Japón en Lima. Hecho en la ciudad de Sucre, a los veintitrés días del mes de abril de mil novecientos noventa y siete, en cuatro ejemplares originales, igualmente auténticos. Al mismo tiempo reiteran su condena y repudio al terrorismo y lamentan el alto costo que éste conlleva. Por El Gobierno de Bolivia Antonio Araníbar Quiroga Por El Gobierno de Colombia María Emma Mejía Vélez Por El Gobierno del Ecuador José Ayala Lasso Por El Gobierno de Venezuela Miguel Ángel Burelli Rivas Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Por El Gobierno del Perú Eduardo Ferrero Costa Sucre, 22 de abril de 1997. Comunidad Andina 200 201 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.11. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA, EN OPORTUNIDAD DE LA TRANSMISIÓN DEL MANDO PRESIDENCIAL EN BOLIVIA 1.11. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA, EN OPORTUNIDAD DE LA TRANSMISIÓN DEL MANDO PRESIDENCIAL EN BOLIVIA Comunidad Andina 202 203 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA, EN OPORTUNIDAD DE LA TRANSMISIÓN DEL MANDO PRESIDENCIAL EN BOLIVIA Los presidentes de las repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú y el representante personal del presidente de la república de Venezuela, reunidos en la ciudad de La Paz, el 6 de agosto de 1997, en oportunidad de la ceremonia de la transmisión del mando presidencial al nuevo Presidente Constitucional de Bolivia: Manifiestan su complacencia por la vigencia del Sistema Democrático en los países de la Comunidad Andina, auspicioso marco dentro del cual el General Hugo Banzer Suarez asume en la fecha, la presidencia de la República de Bolivia. Al reafirmar que la integración es la vía privilegiada para el logro de un armónico proceso de desarrollo en América del Sur, declaran su indeclinable voluntad y compromiso con el Proceso Andino de Integración y manifiestan su confianza y optimismo con los objetivos de la Comunidad Andina. Expresan en tal sentido, su más amplia satisfacción por la plena vigencia del sistema andino de integración que, con su nueva institucionalidad, y altos objetivos, señalados en el protocolo de Trujillo, y el protocolo de sucre, proyecta a la comunidad andina con renovado dinamismo a los retos que impone la globalización y hacia niveles superiores de integración política. Reiteran su confianza en el Secretario General de la Comunidad Andina, Embajador Sebastián Alegrett, quien asumió sus funciones el día 1° del presente mes. Reafirman su inquebrantable voluntad de profundizar los ideales de unidad de La Comunidad Andina y enfatizan la importancia de llevar a cabo la proyección externa, que en los ámbitos regional, hemisférico e internacional se han propuesto cumplir para la consolidación del esquema subregional andino de integración. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Presidente de la República del Perú Miguel Ángel Burelli Representante personal del Presidente de Venezuela Comunidad Andina 204 205 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.12. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA CON EL NUEVO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA 1.12. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA CON EL NUEVO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA Comunidad Andina 206 207 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA CON EL NUEVO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA LOS PRESIDENTES DE LAS REPÚBLICAS DE BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR Y PERÚ Y EL REPRESENTANTE PERSONAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA, REUNIDOS EN LA CIUDAD DE LA PAZ, EN OCASIÓN DE LA TOMA DE POSESIÓN DEL NUEVO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DE BOLIVIA. REAFIRMAN LA PLENA VIGENCIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Y SU PROYECCIÓN EN EL CONTEXTO REGIONAL E INTERNACIONAL, EN EL CUAL LA ACCIÓN CONJUNTA Y CONCERTADA ENTRE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS ALCANZA SU MAYOR SIGNIFICACIÓN. RATIFICAN SU COMPROMISO CON EL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y DESTACAN SU DETERMINANTE INCIDENCIA EN LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO CON JUSTICIA SOCIAL QUE PRECONIZAN LOS GOBIERNOS DE LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ANDINA. DECIDEN CELEBRAR UNA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO ANTES DE LA FINALIZACIÓN DEL PRESENTE AÑO, CON EL OBJETO DE EFECTUAR UN ANÁLISIS DE LA POLÍTICA EXTERNA DE LA COMUNIDAD ANDINA CON LOS DIFERENTES BLOQUES Y ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN DEL CONTEXTO REGIONAL, HEMISFÉRICO E INTERNACIONAL. Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Presidente de la República del Perú Miguel Ángel Burelli Representante personal del Presidente de Venezuela Comunidad Andina 208 209 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.13. DÉCIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Guayaquil, Ecuador, 4 y 5 de abril de 1998. • • • 1.13. DECIMA REUNIÓN DEL PRESIDENCIAL DECLARACION CONSEJO SOBRE EL FENOMENO DE "EL NIÑO" DECLARACION ANDINO: DE PRESIDENTES SOBRE SISTEMA SATELITAL ANACTA DE GUAYAQUIL DINO "SIMON BOLIVAR" • • Comunidad Andina 210 Guayaquil, Ecuador, 4 y 5 de abril de 1998. DECLARACION CONJUNTA DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y PANAMA SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LA Ÿ ACTA DE GUAYAQUIL DROGA Ÿ DECLARACIÓN SOBRE EL FENÓMENO DE “EL NIÑO” CARTA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Ÿ DECLARACIÓN DE PRESIDENTES SOBRE SISTEMA SATELITAL ANDINO SIMÓN BOLÍVAR Ÿ DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y PANAMÁ SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LA DROGA 211 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE GUAYAQUIL 1. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en la ciudad de Guayaquil, Ecuador, los días 4 y 5 de abril de 1998, en oportunidad del X Consejo Presidencial Andino, examinaron la evolución del proceso de integración andino desde la última reunión cumbre y acordaron las Directrices pertinentes para enfrentar el desafío comunitario que la integración andina plantea a los Países Miembros de cara al siglo XXI. 2. Los Presidentes de la Comunidad Andina saludaron con beneplácito la presencia del señor Presidente de la República de Panamá, don Ernesto Pérez Balladares. AVANCES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Los Presidentes Andinos efectuaron una evaluación de la marcha del proceso de integración desde el IX Consejo Presidencial Andino y, en tal sentido: Comunidad Andina 212 1. Manifestaron su complacencia por la puesta en vigencia del Protocolo de Trujillo que establece el Sistema Andino de Integración llamado a asegurar la coherencia y efectividad del proceso, así como por el inicio de las actividades de la Secretaría General. 2. Destacaron el grado de flexibilidad y compromiso de los países para llegar a un acuerdo sobre la Zona Andina de Libre Comercio que le ha dado un nuevo impulso y vitalidad a la marcha de nuestro proceso de integración. 3. Destacaron el positivo comportamiento de los principales indicadores económicos de la subregión, particularmente el referido al crecimiento del comercio intrasubregional, con tasas superiores al 20 por ciento anual, lo cual hace prever que al final de este año se logre un volumen de exportaciones que supere los 6 800 millones de dólares. También resaltaron el importante volumen de operaciones aprobadas por la Corporación Andina de Fomento, el cual llega a 12 000 millones de dólares en el último quinquenio y su crecimiento acelerado en un marco de solidez y sustentabilidad financiera. Finalmente, subrayaron la capacidad y solvencia financiera alcanzada por el Fondo Latinoamericano de Reservas cuyos activos en la actualidad llegan a 1 252 millones de dólares. 4. Resaltaron la labor del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en su función de vigilancia del cumplimiento de las obligaciones comunitarias. Asimismo, subrayaron la labor del Parlamento Andino como vehículo fundamental para propiciar en el campo político la integración de los pueblos andinos. 5. Exhortaron a los Congresos, que aún no lo han efectuado, a que ratifiquen prontamente el Protocolo de Sucre así como la de los Protocolos Modificatorios del 213 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina marco de los principios de corresponsabilidad, no condicionalidad y priorización del desarrollo alternativo. Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena y del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino. 6. 7. Reconocieron la importancia de la celebración de la primera Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y responsables de la planeación económica, y el acuerdo alcanzado en la identificación de criterios para el proceso de coordinación macroeconómica y la institucionalización de un diálogo regular entre estas altas autoridades. Expresaron su complacencia por las actividades que viene cumpliendo la Universidad Andina Simón Bolívar y, particularmente, para instituir la facultad de integración en la sede central de Sucre. Asimismo, destacan el apoyo que para tal fin están otorgando la Corporación Andina de Fomento y la Secretaría General de la Comunidad Andina. Se congratulan por la decisión del Gobierno de la República del Ecuador, el cual ha resuelto disponer el apoyo financiero necesario para la ampliación de las instalaciones de la sede nacional de la Universidad en el Ecuador. 8. La adopción y puesta en vigencia del marco normativo para la instalación y uso del Sistema Satelital Simón Bolívar, es una iniciativa empresarial de la mayor envergadura y que proyecta la integración a nuevos campos. 9. La actuación conjunta de la Comunidad Andina, en las reuniones Preparatorias del ALCA, refleja una visión propia y constructiva del proceso de creación de un Área de Libre Comercio de las Américas. 10. Manifestaron su complacencia por el ingreso del Perú al APEC así como los pasos dados por Colombia y Ecuador con el mismo propósito y señalaron el interés de los demás Países Miembros de la subregión de establecer vínculos similares con ese foro de cooperación económica. 11. Reiteraron su complacencia por la profundización de las relaciones con la Unión Europea, en los campos del diálogo político, el acceso preferencial al mercado, la cooperación para el desarrollo y la lucha contra el narcotráfico. En ese sentido, subrayaron la trascendencia de la visita efectuada a Bruselas por el Presidente de la República del Ecuador, en mandato del Consejo Presidencial Andino, los Ministros de Relaciones Exteriores, el Secretario General de la Comunidad Andina y el Presidente Ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento, oportunidad en la cual se dio inicio al diálogo político institucionalizado previsto en la Declaración de Roma de junio de 1996. En este contexto, relievaron la importante visita realizada recientemente por el Presidente de Venezuela a la Unión Europea. EL DESAFÍO COMUNITARIO 1. Los Presidentes Andinos reafirman la trascendencia de construir la Comunidad Andina en un escenario de regionalismo abierto y de globalización. En ese contexto, y en desarrollo de una política exterior común, impulsarán la convergencia y articulación del proceso de integración con el propósito de conseguir un espacio económico regional cada vez más amplio. 2. Se comprometen a ir consolidando el mercado común a través de la libre movilidad de los factores de la producción como el capital y el trabajo; el emprendimiento comunitario de proyectos de desarrollo fronterizo; la liberación del comercio de los servicios; la integración de los mercados financieros y de capital, y la coordinación de políticas macroeconómicas. La construcción de la Comunidad Andina deberá sustentarse en una participación creciente de la ciudadanía en el proceso de integración y en el reforzamiento de las instituciones comunitarias. DIRECTRICES: CONSTRUIR EL MERCADO COMÚN 1. Encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, con la colaboración de la Secretaría General, proponer los lineamientos para el perfeccionamiento y profundización del proceso de integración subregional andina, en cumplimiento del objetivo de conformar el Mercado Común. 2. En tal sentido, se encomienda a la Secretaría General la elaboración y entrega, antes del 31 de julio de 1998, de un primer documento de “Bases para el perfeccionamiento y profundización del proceso de integración subregional”, que comprenda propuestas concretas y un cronograma para su ejecución. 3. Reiteran la importancia que le otorgan al libre comercio de los servicios al interior de la Comunidad Andina y, en ese sentido instruyen a la Comisión para que adopte un marco general de principios y normas en materia de servicios en el primer semestre de 1998, el cual servirá de bases para las decisiones pertinentes a fin que en la Comunidad Andina exista un mercado de libre circulación de los servicios, a más tardar el año 2005. 4. Encomiendan al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, de Bancos Centrales y responsables de planeación económica de los Países Miembros, coordinar esfuerzos para avanzar en la integración de los mercados financieros y de capitales, buscando establecer sistemas financieros competitivos y sólidos. 12. Destacaron, la entrada en vigor del Acuerdo Marco de Cooperación de Tercera Generación y del Acuerdo para el Control de Precursores Químicos. 13. Coincidieron sobre los efectos positivos del régimen especial de preferencias arancelarias concedido por la Unión Europea en apoyo a la lucha contra la droga en el Comunidad Andina 214 215 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 5. Para fortalecer la Comunidad Andina y profundizar de manera exitosa su inserción en la economía mundial globalizada, instruyen al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y responsables de la planeación económica, a buscar una mayor coordinación y convergencia entre las respectivas políticas macroeconómicas de los Países Miembros, para asegurar la estabilidad de precios, el equilibrio macroeconómico y el crecimiento del empleo e ingresos de la población. A este fin, el Consejo deberá realizar los máximos esfuerzos para elaborar una agenda para la armonización de políticas monetarias, cambiarias, financieras y fiscales, que contenga las metas a ser alcanzadas en materia de armonización de dichas políticas. 6. Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina para que adopte, antes de la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino, normas comunitarias sobre promoción y protección de inversiones entre los Países Miembros. 7. Igualmente, instruyen a la Comisión para que actualice la norma comunitaria en materia de inversión extranjera, tomando en consideración los estándares que se vienen plasmando tanto en los acuerdos bilaterales, como en los multilaterales, de forma tal que promueva y dé seguridad a la misma. 8. Instruyen a la Secretaría General que estudie y presente a consideración de la Comisión, propuestas para la actualización del tratamiento de doble tributación entre los Países Miembros. 9. Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina para que, con los Ministros de Agricultura de los Países Miembros, propicien una Política Agropecuaria Común Andina que busque armonizar los instrumentos de política sectorial. 10. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a concretar avances en materia de facilitación de la circulación de personas entre los Países Miembros. Con este propósito, se deberá establecer, bajo la coordinación de los Ministerios de Relaciones Exteriores, un Grupo de Expertos de Alto Nivel integrado por las autoridades nacionales migratorias, laborales, de seguridad y de integración. 11. Dicho Grupo, con base en los trabajos de la Secretaría General, llevará a cabo una evaluación de las diversas problemáticas relacionadas con el tema y presentará al Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores, recomendaciones concretas sobre medidas que puedan ser adoptadas. El Consejo Ampliado informará al XI Consejo Presidencial Andino los avances realizados en esa materia. 12. Instruyen a la Comisión a culminar a la brevedad posible los trabajos de armonización de legislaciones en registros sanitarios y fitosanitarios. Convocan a la Comisión y a la Secretaría General a realizar los mayores esfuerzos para desarrollar la normativa comunitaria en materia de normas técnicas y alcanzar resultados efectivos en la facilitación del comercio a través de su aplicación. Asimismo, encomiendan a la Secretaría General presentar a la Comisión, antes de fin de año, un estudio Comunidad Andina 216 Compendio de Normas de la Comunidad Andina e inventario pormenorizado que identifique las barreras innecesarias que afecten el comercio intrasubregional. Con base en dicho estudio, la Comisión deberá adoptar las medidas necesarias para su eliminación inmediata. 13. Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina para que establezca, antes de fin de año, procedimientos transparentes en materia de compras del sector público, y se otorgue, bajo condiciones equitativas de competencia, trato nacional a bienes, servicios y proveedores de los Países Miembros. PROFUNDIZAR LA INTEGRACIÓN FÍSICA Y DESARROLLO FRONTERIZO 1. Destacan la importancia que para el proceso de integración tiene el desarrollo fronterizo y la integración física de los pueblos andinos. Consideran que en esta nueva etapa del proceso de integración se deben comprometer los mayores esfuerzos para lograr resultados significativos en estas dos áreas. 2. En este sentido, encomiendan a las autoridades nacionales de planeación y a los Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas, reunirse en el curso del presente año, para que con la colaboración de la Secretaría General y de la Corporación Andina de Fomento, se elabore un plan de trabajo que asegure que los proyectos de integración física priorizados por la Conferencia de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas de América del Sur, en lo relativo al área andina, sean desarrollados a la brevedad posible. 3. Asimismo, instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores a realizar anualmente la priorización de los proyectos de integración y desarrollo fronterizos y aquellos relacionados con la interconexión vial y ferroviaria. 4. Encomiendan a la CAF a emprender las gestiones necesarias para lograr el financiamiento de los proyectos de integración física priorizados. 5. Coinciden en señalar que las actividades que se desarrollen en el marco del Grupo Consultivo Regional Comunidad Andina – Banco Interamericano de Desarrollo serán de carácter comunitario. Instan a dicho Grupo Consultivo para que, en coordinación con la CAF y antes de fin del presente año, definan y presenten una lista inicial de proyectos conjuntos para su financiamiento, dando especial atención a los de desarrollo fronterizo. DISEÑAR UNA POLÍTICA EXTERIOR COMÚN Y DESARROLLAR LAS RELACIONES EXTERNAS 1. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, para que establezca una agenda de política exterior en la cual queden claramente identificados los temas que deben ser abordados comunitariamente, los espacios o foros en donde se plantearán estos temas y los mecanismos institucionales que podrán 217 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Américas en Santiago de Chile, evento que consolidará el compromiso de nuestros gobiernos frente a la educación, el desarrollo económico y social, el diálogo político, el fortalecimiento de la democracia, el respeto de los derechos humanos, la lucha contra la droga en el hemisferio y el lanzamiento de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas. adoptarse con este propósito. Dicha tarea servirá de base para la definición de una política exterior y una estrategia comunitarias que permita la proyección de la Comunidad Andina en el contexto internacional. 2. 3. Expresan su complacencia por la suscripción realizada con ocasión de este Consejo Presidencial, del Marco General para las negociaciones de un Acuerdo de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y Panamá, e instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina acelerar el proceso negociador que posibilite la vigencia del mencionado Acuerdo, y del Convenio de Cooperación, Facilitación y Asistencia Mutua en materia aduanera, antes de la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino. Asimismo, una vez concluido el Acuerdo, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión podrán negociar con Panamá, de conformidad con el Protocolo de Sucre, los términos de su asociación a la Comunidad Andina. Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina a desarrollar las acciones necesarias para la plena instrumentación del Acuerdo Marco para la creación de la Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el Mercosur, que se suscribirá el día 16 del mes en curso. 10. Reiteran su total apoyo a la realización de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea en 1999, expresan su interés de celebrar con esa ocasión una reunión al más alto nivel entre la Comunidad Andina y la Unión Europea y acuerdan concertar posiciones comunitarias para el desarrollo de ese encuentro. 11. Convienen en desarrollar los mecanismos y las acciones necesarias que permitan profundizar el nivel de coordinación entre los países andinos en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). PROMOVER LA COMUNIDAD ANDINA 4. En este sentido, resaltan la importancia estratégica de este Acuerdo Marco que permite definir condiciones equitativas para ambas partes, y establecer un área sudamericana de integración. 1. Instruyen al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, según corresponda, el establecimiento de una estrategia de promoción interna y externa de la Comunidad Andina. 5. Encomiendan a la Comisión de la Comunidad Andina a continuar las negociaciones con el Mercado Común Centroamericano y la Comunidad de Estados del Caribe (CARICOM), orientadas a establecer, en el menor plazo posible, un relacionamiento amplio con tales comunidades de países. 2. Disponen la creación del Foro Empresarial Andino que, con la participación del Consejo Consultivo Empresarial Andino, se realizará anualmente, de preferencia con ocasión de las reuniones del Consejo Presidencial, para estimular el comercio y las inversiones intrarregionales. 6. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, adelantar las acciones conducentes a una profundización de las relaciones económicas, políticas y socio-culturales con Canadá, incluyendo la negociación de un acuerdo sobre comercio e inversiones. 3. 7. Encomiendan al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina, profundizar el diálogo con los Estados Unidos de América. Dicho diálogo deberá enfatizar la necesidad de una extensión y ampliación de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) y la incorporación de Venezuela a la misma. Instruyen a la Comisión de la Comunidad Andina a desarrollar los mayores esfuerzos a fin de asegurar una participación significativa de los empresarios andinos en el encuentro empresarial y de ciudades andinas a celebrarse en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el 25 y 26 de julio próximo. Igualmente, la Comisión deberá asegurar una exitosa presentación de la Comunidad en el Foro Económico Andino-Europeo, que se llevará a cabo el 26 y 27 de mayo próximo, en la ciudad de Londres, para incrementar los flujos comerciales e inversión con la Unión Europea. 8. 9. Encargan a la Comisión de la Comunidad Andina la profundización del diálogo vigente con los Estados Unidos de América para el establecimiento de un Consejo Andino – Estadounidense sobre Comercio e Inversión, sin perjuicio de los mecanismos bilaterales existentes entre los países andinos y los Estados Unidos de América. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión para continuar la acción concertada en el curso de la II Reunión Cumbre de las Comunidad Andina 218 FORTALECER LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS Y CONSOLIDAR EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 1. Manifiestan su firme voluntad de continuar fortaleciendo la institucionalidad del Sistema Andino de Integración. 2. Encargan a la Secretaría General realice una evaluación exhaustiva de la situación en que se encuentran los Convenios y las instituciones consultivas del sistema. 219 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Las conclusiones y propuestas de ese examen, serán sometidas a la consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en su próxima reunión ampliada. 4. Exhortan a los Ministros de Salud del área andina, a concretar los proyectos emanados de la reunión celebrada el pasado mes de febrero último, en el marco del Convenio Hipólito Unanue. 5. Decididos a asegurar una participación eficaz de los sectores empresarial y laboral en el proceso de integración, instruyen al Secretario General a formular propuestas al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión para que establezcan los mecanismos idóneos para considerar iniciativas que formulen estos sectores sobre la evolución y profundización del proceso. Encargan a la Secretaría General para que realice el seguimiento de todo el proceso de la participación empresarial y laboral en la marcha de la integración. 6. Solicitan al Parlamento Andino que realice estudios dirigidos a la armonización de la legislación andina, en ámbitos específicos cuyo desarrollo se considera determinante para el avance integral y consistente del proceso de integración. Igualmente, solicitan que eleven propuestas al próximo Consejo Presidencial Andino para la elaboración de una agenda social comunitaria. 7. Encomiendan a la CAF acelerar gestiones tendientes a la incorporación de Argentina y Uruguay al capital accionario de la Corporación en la serie “C” para fortalecer el acercamiento de la Comunidad Andina con el Mercosur en el plano de la inversión y el comercio. 8. 9. Reiteran la importancia de que el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) se fortalezca institucional y financieramente mediante la incorporación de nuevos miembros y la adopción de mecanismos de crédito complementarios, para reforzar la capacidad de gestión de los Bancos Centrales miembros. Exhortan al FLAR a continuar desarrollando iniciativas como la facilidad de financiamiento contingente recientemente aprobada para respaldar a los Países Miembros ante presiones inusitadas sobre mercados de divisas. Encargan a los Ministros de Hacienda o de Finanzas para que en colaboración con la Secretaría General preparen una propuesta de solución definitiva al financiamiento del Sistema Andino de Integración. Dicha propuesta deberá ser presentada a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, el cual deberá sesionar antes del 30 de junio próximo. Compendio de Normas de la Comunidad Andina responsables de las políticas culturales, que presenten al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, un plan de acción para el logro de estos objetivos. Encargan a la Secretaría General de la Comunidad Andina dar el apoyo y hacer el seguimiento de esta iniciativa. 2. Dentro de esta misma perspectiva deberá estudiarse la posibilidad de adoptar las medidas necesarias para el reconocimiento de títulos de educación superior a nivel andino, con el fin de facilitar la prestación de servicios profesionales en la subregión. 3. Instruyen al Secretario General de la Comunidad Andina para que presente al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, una propuesta de participación organizada de la sociedad civil en la construcción de la Comunidad Andina, la cual deberá ser complementaria a la participación empresarial y laboral. 4. Con el propósito de continuar avanzando en el fortalecimiento de la dimensión socio laboral de la integración andina, disponen la realización de una Reunión de Ministros de Trabajo del área subregional que evalúe el estado del proceso de integración en este campo y presente, al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada, propuestas concretas, especialmente en el área de la seguridad social. SEGURIDAD Y MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA 1. Instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a crear un Grupo de Alto Nivel que diseñe mecanismos y fortalezca los ya existentes para intensificar la coordinación y cooperación entre las autoridades de los Países Miembros en materia de lucha contra la droga, terrorismo, tráfico de armas y en general contra las actividades delictivas de origen transnacional. 2. Conscientes de la importancia de la paz, como valor fundamental de la convivencia humana y el desarrollo de las naciones, instruyen al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a impulsar el fortalecimiento de la cooperación para el desarrollo de mecanismos de fomento de la confianza mutua entre los Estados Miembros. SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 1. AGENDA SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. Conscientes de la necesidad de contar con políticas educativas que fomenten valores ciudadanos para la integración y de estimular desarrollos culturales que afirmen la identidad andina, convienen instruir a sus Ministros de Educación y a los Comunidad Andina 220 Convienen en celebrar la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el 26 de mayo de 1999, fecha que coincide con el XXX Aniversario de la suscripción del Acuerdo de Cartagena. Esa será una oportunidad propicia para una reflexión profunda sobre nuestra experiencia comunitaria y las tareas que nos demanda el ingreso al tercer milenio. 221 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Panamá, Perú y Venezuela manifestaron su especial agradecimiento al presidente Fabián Alarcón, al Gobierno y al pueblo del Ecuador, por la cálida hospitalidad recibida durante su estadía en la ciudad de Guayaquil. En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los cinco días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho. Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Observador Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN SOBRE EL FENÓMENO DE “EL NIÑO” Expresan su consternación y solidaridad por la pérdida de vidas humanas ocurridas como consecuencia del Fenómeno Climático de “El Niño” y deploran los significativos daños a la infraestructura básica y productiva en varios países de la Comunidad. Acuerdan instruir a los organismos nacionales pertinentes para que intercambien experiencias e información de carácter técnico con miras a la prevención de daños y a la reconstrucción de las zonas afectadas. Destacan la voluntad y el esfuerzo demostrados por los países afectados, para utilizar su propia capacidad para enfrentar la inmensa tarea que la situación de emergencia les ha planteado. En ese sentido, acogen el ofrecimiento de la CAF de facilitar asistencia técnica que permita gestiones más eficientes y oportunas ante los organismos internacionales y otras fuentes de financiamiento y cooperación. Guayaquil, 5 de abril de 1998 Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 222 223 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE PRESIDENTES SOBRE SISTEMA SATELITAL ANDINO SIMÓN BOLÍVAR DECLARACIÓN CONJUNTA DE LOS PRESIDENTES DE LA COMUNIDAD ANDINA Y PANAMÁ SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LA DROGA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela con motivo del X Consejo Presidencial Andino destacamos el progreso alcanzado en la liberación de los servicios vinculados con las telecomunicaciones, particularmente, por la aprobación de la normativa andina para el establecimiento del Sistema Satelital Andino Simón Bolívar. Los Presidentes de los países que conforman la Comunidad Andina y el Presidente de Panamá, reunidos en Guayaquil, Ecuador, con ocasión del X Consejo Presidencial Andino. Reconocemos como un avance significativo que la Comunidad Andina disponga de un marco regulatorio para la utilización comercial del recurso órbita-espectro, del reglamento para la aplicación del principio de reciprocidad y que se haya otorgado la autorización para la utilización de dicho recurso. Dentro de este contexto, reiteramos la importancia de las gestiones adelantadas en Washington por nuestras autoridades de telecomunicaciones y, en especial, por los embajadores de los Países Andinos ante el Departamento de Estado con relación a la posición 67 grados oeste para el Sistema Satelital Andino Simón Bolívar y expresamos nuestra confianza en que se reconocerán los derechos de los países andinos al uso de la indicada posición orbital, derivados del oportuno cumplimiento de los requisitos pertinentes ante el organismo internacional competente, la Unión Internacional de Telecomunicaciones. En consideración a la importancia que los Presidentes Andinos atribuimos al tema, hemos decidido enviar una comunicación al Presidente de los Estados Unidos de América, con objeto de solicitar una acción política al más alto nivel para resolver de manera definitiva el problema que afecta la instalación y operación del Sistema Satelital Simón Bolívar. Igualmente, hemos instruido al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que realicen las acciones complementarias que fueren necesarias. Una solución favorable a esta solicitud, contribuirá de manera decisiva a la instalación y operación del primer sistema satelital desarrollado en la Comunidad Andina, el que constituye un medio esencial para fortalecer y profundizar el proceso de integración y las relaciones de nuestros países con los demás del área americana. Guayaquil, 5 de abril de 1998 Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 224 Reafirman su compromiso y determinación de seguir adelantando las acciones necesarias para enfrentar el problema mundial de la droga, teniendo en cuenta que se trata de una responsabilidad compartida que exige un manejo integral y equilibrado tanto del control de la oferta como de la reducción de la demanda. Reconocen que la lucha contra la producción, tráfico, distribución y uso indebido de sustancias sicotrópicas y sus delitos conexos debe realizarse de conformidad con los principios del derecho internacional y en particular con el pleno respeto a la soberanía e integridad territorial de los Estados, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, los derechos humanos y las libertades fundamentales. Destacan la importancia que ha tenido la coordinación al interior de la Comunidad Andina en torno al problema mundial de la droga; subrayan la necesidad de concertar y evaluar multilateralmente políticas para enfrentar dicho flagelo; y, rechazan las acciones unilaterales que afectan el buen curso de las relaciones entre los Estados. Manifiestan su total respaldo a la Alianza Hemisférica que busca desarrollar, en el marco de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, un proceso único y objetivo de evaluación gubernamental de carácter multilateral, dirigido al seguimiento de los esfuerzos individuales y colectivos de todos los países participantes en la Cumbre de las Américas para enfrentar las diversas manifestaciones del problema de las drogas ilícitas. Coinciden en la conveniencia de mantener una instancia de reflexión política de alto nivel que oriente el proceso de definición, puesta en marcha y desarrollo de dicha Alianza Hemisférica. Al subrayar la conveniencia de preservar y fortalecer los mecanismos de diálogo interregional, los cuales han garantizado notables niveles de entendimiento acerca de las particularidades de la realidad andina, manifiestan su complacencia por los avances alcanzados en el marco del Diálogo Especializado de Alto Nivel en materia de Drogas entre la Unión Europea y la Comunidad Andina de Naciones, cuya tercera reunión se llevará a cabo en el curso del presente año. Al reiterar la importancia de la celebración, en junio próximo, del vigésimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de la Droga, renuevan su intención de participar al más alto nivel político en dicho evento y celebran los logros alcanzados en materia de reducción de la demanda, 225 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina desarrollo alternativo, control al desvío de precursores químicos, control al lavado de activos y cooperación judicial, durante los trabajos preparatorios. CARTA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA COMUNIDAD ANDINA Guayaquil, 5 de abril de 1998 CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Guayaquil, 5 de abril de 1998 Excelentísimo Señor Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá William J. Clinton Presidente de los Estados Unidos de América Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela en representación de la Comunidad Andina tenemos el honor de dirigirnos a usted, para exponerle nuestra preocupación por la decisión de la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de América, que asigna a un operador estadounidense la misma posición que en 1995 solicitó la Comunidad Andina a la Unión Internacional de Comunicaciones para la ubicación del Satélite Andino Simón Bolívar. Esta acción se ha constituido en un obstáculo significativo para la puesta en órbita del satélite, cuya solución ha tratado de conseguirse en reuniones recientes sostenidas con la FCC. El Sistema Andino Simón Bolívar es componente del Sistema Satelital Andino, el primero en su género de carácter comunitario, y donde participan empresas de los cinco países de nuestro proceso de integración. Está concebido como un factor esencial para fortalecer las comunicaciones entre los Países Miembros de la Comunidad Andina y con el resto del mundo. En este sentido, es de vital importancia para este proyecto disponer de la posición orbital en 67 grados oeste y el conjunto de frecuencias y características asociadas a dicha posición. La ocupación por otra empresa de dicha órbita sobre la base de la asignación realizada por la FCC, además de desconocer los derechos de los países andinos sobre esta posición orbital, desconoce los procedimientos acordados en el marco de la UIT. Con ello, también se conduciría al fracaso del primer proyecto comunitario emprendido por una empresa multinacional andina conformado por 44 compañías de los países conformantes de la subregión. Por lo anterior solicitamos a Vuestra Excelencia, se sirva interponer sus buenos oficios ante las autoridades de la FCC, para que rectifique su decisión y permita que la posición Comunidad Andina 226 227 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina orbital mencionada sea utilizada plenamente por parte del Sistema Satelital Andino Simón Bolívar. 1.14. DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE DEMOCRACIA E INTEGRACION Santa Fe de Bogotá, 7 de agosto de 1998 Le reiteramos a Vuestra Excelencia, los sentimientos de nuestra más alta consideración y distinguida estima. Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Ernesto Samper Pizano Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina 228 1.14. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN Santa Fe de Bogotá, 7 de agosto de 1998 229 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, y el Primer Vicepresidente del Perú, reunidos en Santa Fe de Bogotá, con motivo de la toma de posesión del Señor Presidente Andrés Pastrana Arango, celebraron la victoria de la democracia colombiana, manifestación inequívoca de la vocación de paz del pueblo colombiano, que marca un nuevo hito en el desarrollo político de esta Nación. También expresaron su profunda satisfacción por el exitoso proceso democrático, que protagonizó el pueblo ecuatoriano, el cual culminó en la elección del doctor Jamil Mahuad Witt a la Presidencia de la República. La vigencia de la democracia en América Latina se ve fortalecida con estas experiencias de los países de la Comunidad Andina, que han asumido la democracia como condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la subregión. Los Presidentes consideraron propicia esta oportunidad para dar testimonio de su compromiso con la democracia, en la convicción de que su consolidación contribuirá a asegurar una efectiva y creciente participación ciudadana en todos los ámbitos de la vida política, económica y social. Por iniciativa del Presidente Andrés Pastrana Arango y bajo su Presidencia, se constituyeron en Consejo Presidencial Andino a fin de suscribir el siguiente: COMPROMISO DE LA COMUNIDAD ANDINA CON LA DEMOCRACIA 1. La Comunidad Andina es una comunidad de naciones democráticas. La plena vigencia de la democracia ha sido condición esencial para el diálogo y la cooperación política, fundamentos del proceso de integración económica, social y cultural en el marco del Acuerdo de Cartagena y demás instrumentos que conforman el Sistema Andino de Integración. 2. La Comunidad Andina tiene entre sus objetivos principales el desarrollo y consolidación de la democracia y el Estado de Derecho así como el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. 3. En virtud de lo anterior acuerdan: Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la preparación, antes de fin de año, de un proyecto de Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena, que establezca las medidas a ser adoptadas por los países ante una eventual ruptura del orden democrático en un país miembro. Comunidad Andina 230 231 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina AVANCES PARA LA INTEGRACIÓN Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.15. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Al mismo tiempo, adoptaron las siguientes Directrices: 1. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que, a la mayor brevedad posible, establezca una agenda de política exterior comunitaria y defina los elementos fundamentales de una estrategia que asegure una eficaz participación y proyección de la Comunidad Andina sobre los nuevos escenarios internacionales. Estos trabajos deberán ser presentados a consideración del XI Consejo Presidencial Andino. 2. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en desarrollo de la Decisión 435 que creó el Comité Andino de Autoridades Ambientales, y en coordinación con la Secretaría General, dé inicio a la elaboración de una estrategia comunitaria sobre desarrollo sostenible, a fin de profundizar la integración andina y alcanzar los objetivos de un desarrollo integral económica, social y ambientalmente equilibrado. Finalmente, los Presidentes de la Comunidad Andina se congratularon por los avances registrados en las negociaciones con el Mercosur y reafirmaron su más vivo deseo de que éstas culminen exitosamente y contribuyan así, de manera positiva, al proceso de integración latinoamericana y hemisférico. Quito, 10 de agosto de 1998 1.15. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Quito, 10 de agosto de 1998 Santa Fe de Bogotá, 7 de agosto de 1998 Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Fabián Alarcón Rivera Presidente de la República del Ecuador Rafael Caldera Rodríguez Presidente de la República de Venezuela Ricardo Márquez Primer Vicepresidente de la República del Perú Comunidad Andina 232 233 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Representante Especial del Presidente del Perú, reunidos en la ciudad de Quito para asistir a la Ceremonia de Transmisión del Mando Presidencial de la República del Ecuador al Presidente doctor Jamil Mahuad Witt, electo por su pueblo en libres y universales comicios, consideraron propicia la ocasión de este acto de reafirmación democrática para constituirse en Consejo Presidencial Andino y evaluar la marcha del proceso a la luz de los mandatos de la última reunión Cumbre de la Comunidad Andina. En este sentido acordaron: Avanzar en el desarrollo y aplicación de la Decisión recientemente adoptada por la Comisión Andina que establece un marco general de principios y normas para la liberalización del comercio de los Servicios en la Comunidad Andina, destacando su gran importancia en la consolidación del proceso de integración subregional. Exhortar la activa participación de trabajadores y empresarios en la integración, en la nueva etapa que se abre con los Consejos Laboral y Empresarial Andino a través de las Decisiones 441 y 442. que renuevan el marco legal de estos Consejos Encargar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que en el curso del presente año, convoque a las autoridades pertinentes de los Países Miembros a fin de que se profundicen las coordinaciones para definir una posición comunitaria en materia de lucha contra la producción, tráfico. distribución y uso indebido de sustancias sicotrópicas y sus delitos conexos Impulsar la participación organizada de la sociedad civil en la construcción de la Comunidad Andina, a través de la creación de mecanismos de comunicación, cooperación e integración. Esta participación ciudadana deberá promover al espíritu y la voluntad integracionista de nuestros pueblos, contribuir al diseño de la agenda social comunitaria para la erradicación de la pobreza y la marginalidad y fortalecer los procesos democráticos en los países andinos. Quito, 10 de agosto de 1998 Comunidad Andina 234 235 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE LOS CANCILLERES Y REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO HIPÓLITO UNANUE PARA LA ADSCRIPCIÓN DE DICHO CONVENIO AL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 1.16. DECIMOPRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Cartagena de Indias, Colombia, 26 y 27 de mayo de 1999 • ACTA DE CARTAGENA • DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION • DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EQUILIBRIO MACRO ECONOMICO Y DEUDA EXTERNA • DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EL CANAL DE PANAMA Los Ministros de Relaciones Exteriores de Bolivia, Ecuador, Venezuela, el Ministro de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales del Perú, la Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia y el Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile, representantes de los Estados Miembros del Convenio Hipólito Unanue, reunidos en la ciudad de Quito el día 10 de agosto de 1998, manifestaron su voluntad de profundizar en sus relaciones de cooperación e integración en materia de salud, mediante la adscripción del referido Convenio al Sistema Andino de Integración y su adecuada reestructuración a fin de hacerlo más operativo y eficaz. • Quito, 10 de agosto de 1998 • José Ayala Lasso Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador Javier Murillo De La Rocha Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia Miguel Ángel Burelli Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela Gustavo Caillaux Ministro de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales del Perú Clemencia Forero Viceministra de Relaciones Exteriores de Colombia Mariano Fernández Amunategui Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile Comunidad Andina 236 1.16. DECIMOPRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL DECLARACION ANDINO: DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DE PANAMA PRESIDENTE DEL PARAGUAY SOBRE LAS RELACIONES CAN-MERCartagena de Indias, Colombia, 26 y 27 de mayo de 1999 COSUR • LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO Ÿ ACTA DE CARTAGENA HIPOLITO UNANUE Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EQUILIBRIO MACRO ECONÓMICO Y DEUDA EXTERNA Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EL CANAL DE PANAMÁ Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DE PANAMÁ Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DEL PARAGUAY SOBRE LAS RELACIONES CAN-MERCOSUR Ÿ LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO HIPÓLITO UNANUE 237 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE CARTAGENA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Representante Personal del Presidente del Perú se reunieron en Cartagena de Indias en el XI Consejo Presidencial Andino para celebrar el XXX Aniversario de la suscripción del Acuerdo de Cartagena y el XX Aniversario de la suscripción del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Participó en calidad de observador el Presidente de Panamá y, como invitado especial, el Presidente de Paraguay, en representación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Ministro de Relaciones Exteriores de Haití, en representación de la Asociación de Estados del Caribe (AEC). Al inicio de la presente reunión del Consejo, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Venezuela, Panamá, y Paraguay y el Ministro de Relaciones Exteriores de Haití, expresan su más calurosa felicitación a los Presidentes de Ecuador y Perú por la firma del Acuerdo de Paz global y definitivo del 26 de octubre de 1998, que pone fin a las diferencias que por más de un siglo y medio persistieron entre ambos países y que abre nuevos horizontes y posibilidades para la integración, cooperación y complementación entre ambos pueblos y de la subregión andina en su conjunto. El Acuerdo de Paz de Brasilia constituye un ejemplo que ofrecen dos Países Miembros de la Comunidad Andina al mundo entero sobre la validez moral y práctica de la solución pacífica de las controversias internacionales, el rechazo al uso de la guerra y violencia y el respeto irrestricto del derecho internacional como forma civilizada de convivencia de la Comunidad Internacional de Naciones. Formularon los mejores votos para que los acuerdos de cooperación que los dos países suscribieron como parte del arreglo global de paz, sean el vehículo idóneo para estrechar aún más los vínculos de todo orden entre el Ecuador y Perú y para ampliar las posibilidades de beneficios recíprocos entre los dos pueblos. Como resultado de sus deliberaciones, los Presidentes Andinos aprobaron la siguiente DECLARACIÓN Comunidad Andina 238 1. Ratificamos nuestra firme decisión de profundizar el proyecto comunitario andino e impulsarlo hacia etapas superiores de integración política, económica, social y cultural. El futuro de nuestros esfuerzos deberá también contribuir a la formación de un espacio económico regional que fortalezca el proceso de integración de América Latina y facilite el establecimiento de una Zona de Libre Comercio Hemisférica. 2. En estos treinta años de vigencia del proceso de integración, hemos acumulado logros importantes que se expresan tanto en el incremento significativo de las vinculaciones económicas y comerciales de nuestros países como en el desarrollo 239 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina institucional y normativo. En el último decenio ha sido posible consolidar la Zona de Libre Comercio, avanzar en el Arancel Externo Común, incrementar sustancialmente el intercambio entre los países, participar de forma conjunta en negociaciones con el MERCOSUR y otros países, y actuar con vocería única en el proceso para el establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas. 3. La transformación del Grupo Andino en una Comunidad de Naciones y la institucionalización del Consejo Presidencial, del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y del Sistema Andino de Integración, encierran cambios cualitativos que reflejan el más alto compromiso político de los países y asegura el desempeño coherente de todos los órganos e instituciones para el logro de los objetivos comunitarios. MIRANDO AL SIGLO XXI 1. La Comunidad Andina tiene por delante el gran desafío histórico de fortalecer su vigencia, dinamismo y proyección internacional en el siglo que se inicia. Para ello es necesario el ejercicio de una vigorosa voluntad política que se sustente en el desarrollo de una visión compartida de nuestro futuro y de nuestro papel en el mundo, a través de una agenda renovada y un marco institucional que fortalezca la participación de los gobiernos para el logro de estos objetivos. 2. Decidimos que, en el próximo lustro, las tareas prioritarias para profundizar nuestra integración serán el establecimiento de un Mercado Común, la instrumentación de la Política Exterior Común, el desarrollo de una Agenda Social, la ejecución de una Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo, la definición y ejecución de políticas de Desarrollo Sostenible y el fortalecimiento institucional. 3. Afirmamos que, junto con ello, los Países Miembros y los órganos del Sistema Andino de Integración deberán cumplir firmemente las directivas, normas y posiciones comunitarias andinas y deberán avanzar decididamente en la promoción y difusión subregional de los derechos y obligaciones entre la sociedad civil y el sector privado. 4. Destacamos el carácter estratégico de la ciencia, la tecnología y la innovación para procurar el desarrollo y la seguridad humana, mejorar los niveles de calidad de vida, contribuir a la generación de empleo calificado, elevar la competitividad internacional de la producción andina e impulsar las exportaciones. Mercado Común 1. Nos fijamos como propósito el establecimiento del Mercado Común Andino a más tardar en el año 2005, creando las condiciones para que, a la libre circulación de bienes se añada la libre movilidad de servicios, de capitales y de personas en la subregión. Comunidad Andina 240 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Destacamos la aprobación de la Decisión que regula la liberación del comercio de servicios de telecomunicaciones en la Comunidad Andina, la cual debe conducir a incrementar la competitividad y la capacidad de exportación de estos servicios, así como al fortalecimiento de la posición comunitaria sobre la materia. Política Exterior Común 1. La Política Exterior Común constituye un instrumento idóneo para fortalecer la presencia internacional andina y consolidar nuestro proceso integrador. Corresponderá al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores ampliar progresivamente el ámbito de acción de la Política Exterior Común, afirmando las múltiples y crecientes coincidencias entre los Países Miembros. 2. La puesta en marcha de una política exterior comunitaria se fundamenta en los instrumentos que conforman el ordenamiento jurídico andino y en la aceptación común de los valores compartidos, como son el respeto a los principios y normas del derecho internacional consagrados en las cartas de las Naciones Unidas y de la organización de los Estados Americanos, la paz y la seguridad subregional e internacional, la solución pacífica de controversias, la vigencia del orden democrático fundado en la participación ciudadana y la justicia social, la defensa y promoción de los derechos humanos, la solidaridad y la cooperación entre los países andinos, el desarrollo social y económico de los Países Miembros y la consolidación de la integración latinoamericana. Agenda Social y Participación Democrática 1. Convenimos en desarrollar una agenda social mutidimensional que aproxime la Comunidad del nuevo milenio a las expectativas de los ciudadanos andinos y que tenga como ejes centrales la generación del empleo, la educación, la salud y la vivienda En ella deberán plasmarse las bases de una política migratoria comunitaria, una política que proteja los derechos fundamentales del trabajador migrante, una política educativa, cultural y de ciencia y tecnología que preserve y promueva nuestra propia identidad y una estrategia andina sobre desarrollo sostenible. 2. Expresamos, en este sentido, nuestra satisfacción por que los Ministros de Trabajo, Educación, Cultura, Medio Ambiente y Ciencia y Tecnología han establecido planes y programas para dar contenido a la agenda social de la Comunidad Andina. Los acuerdos alcanzados en las diversas reuniones sostenidas por ellos definen el compromiso de los Países Miembros para, dentro del marco comunitario, avanzar en políticas destinadas a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los habitantes de la subregión, en políticas educativas para definir una educación para una cultura de la integración y de la paz al tiempo que se fomenta el reconocimiento de la diversidad cultural, la afirmación de la identidad andina y la promoción cultural de 241 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina nuestros pueblos. Lo anterior se conjuga con una percepción de carácter estratégico de la ciencia, la tecnología y la innovación para mejorar el desarrollo y la seguridad humana. 3. Enfatizamos la necesidad de acentuar el papel de los empresarios y trabajadores en el proceso de integración. En ese sentido, instruimos a la Secretaría General para que refuerce su apoyo a los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral, a fin de impulsar la labor que vienen adelantando para el acercamiento de las sociedades y de las economías andinas. 4. Convencidos de que la integración es un proceso abierto, autónomo y dinámico, hacemos un llamado a los agentes sociales y económicos para que depositen en la Comunidad Andina la confianza necesaria para garantizar el aumento de los flujos de comercio, de la inversión, del empleo y de la calidad de vida. Igualmente, nos comprometemos a reforzar el seguimiento político de la normatividad andina, con el fin de que su cumplimiento cabal otorgue plena seguridad jurídica a la operación de la integración y a reforzar la agenda social para así hacer universales los frutos del esfuerzo comunitario. 5. Reiteramos nuestra convicción sobre la necesidad de asegurar una participación democrática en el proceso de integración e instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que presente al próximo Consejo Presidencial una propuesta de participación de la sociedad civil, complementaria a la participación empresarial y laboral. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Fortalecimiento Institucional 1. DIRECTRICES: Los Presidentes Andinos efectuaron una evaluación de la marcha del proceso de integración desde el X Consejo Presidencial Andino y, acordaron las siguientes directrices con el objeto de impulsar el proceso de integración hacia el próximo milenio: MERCADO COMÚN 1. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con la Comisión y con el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Presidentes de Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica, formule un proyecto de Protocolo que incorpore al Acuerdo de Cartagena los compromisos y cronogramas para la conformación del mercado común andino. 2. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con la Comisión, estudie el perfeccionamiento institucional del Sistema Andino de Integración tomando en cuenta en particular la propuesta efectuada por el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Presidentes de Bancos Centrales y Responsables de la Planeación Económica para la creación del Consejo de Economía. 3. Instruir al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica que avancen hacia la definición de criterios de convergencia en las políticas macroeconómicas, en especial en materia de política monetaria, cambiaria, tributaria y de déficit fiscal. 4. Respaldar, en ese sentido, el criterio de convergencia acordado por dicho Consejo Asesor para que los Países Miembros con inflación superior al 10% anual la reduzcan gradual y permanentemente hasta llegar a tasas de un dígito, procurando disminuir la inflación observada en el año anterior. 5. Encargar a la Comisión de la Comunidad Andina que, en coordinación con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica, acelere los trabajos conducentes al perfeccionamiento de un Régimen Comunitario Medio Ambiente 1. La subregión andina constituye una de las regiones de mayor riqueza natural en el planeta y los Países Miembros de la Comunidad Andina concentran el 25% de la diversidad biológica mundial. Este patrimonio biológico representa una de nuestras mayores fortalezas y fuente de oportunidades para el desarrollo de nuestros países. Por ello, reafirmamos que su conservación, recuperación y uso sostenible requiere de la concertación de políticas y estrategias comunitarias que garanticen el desarrollo sostenible, coadyuven a la profundización y perfeccionamiento del proceso andino de integración y promuevan una distribución equitativa de sus beneficios. Desarrollo Fronterizo 1. La adopción por parte del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores de una Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo está destinada a impulsar el desarrollo económico de las regiones fronterizas y elevar la calidad de vida de sus pobladores así como a desarrollar la infraestructura y facilitar la movilización de personas, bienes y vehículos en dichas zonas. Comunidad Andina 242 Coincidimos en la necesidad de fortalecer las instituciones del Sistema Andino con miras a poder cumplir a cabalidad los nuevos objetivos que nos proponemos. A tal efecto, reiteramos nuestro compromiso de apoyar decididamente al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, con especial énfasis en momentos en que se pone en vigencia el Protocolo Modificatorio de Cochabamba que amplía el ámbito y las responsabilidades del órgano jurisdiccional. 243 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina sobre Promoción y Protección de las Inversiones, la doble tributación y la tributación indirecta. 6. Instruir a la Comisión de la Comunidad Andina para que, en Reunión Ampliada con los Ministros de Agricultura, concrete la definición de una Política Agropecuaria Común y la adopción de un Plan de Acción para que se inicie su ejecución en el año 2000. 7. Disponer que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adopte las medidas necesarias a fin de que el Comité Andino de Migraciones desarrolle una agenda de trabajo con especial énfasis en la armonización, simplificación y unificación de los procedimientos migratorios, la homologación de los documentos de identificación y circulación entre los Países Miembros, así como el establecimiento de los mecanismos de intercambio de información y coordinación entre las autoridades, con miras a avanzar, teniendo en cuenta la situación particular de cada país, hacia la facilitación en la movilización de las personas en la subregión andina, a más tardar en el año 2005. 8. 9. Instruir a la Comisión para que con el apoyo de la Secretaría General culmine en el transcurso del presente año la evaluación integral del Arancel Externo Común para determinar si su estructura y niveles actuales son los más convenientes con miras al perfeccionamiento de la Unión Aduanera. Instruir a la Comisión para que formule un programa comunitario conducente a mejorar la competitividad del aparato productivo subregional mediante el aprovechamiento de las complementariedades de las economías de los Países Miembros, apoyando la promoción de alianzas estratégicas empresariales, la capacitación del capital humano y el desarrollo tecnológico, en el contexto de la globalización y la integración económica, para el mayor aprovechamiento del mercado ampliado y el acceso a terceros mercados. Para este efecto respaldan los trabajos que sobre el particular viene adelantando la CAF. 10. Solicitar a la Comisión de la Comunidad Andina para que, en coordinación con el Consejo de Asuntos Aduaneros, apruebe antes del fin del presente año, las normas que permitan establecer procedimientos aduaneros ágiles y simplificados compatibles con el grado de avance del mercado ampliado subregional. Adicionalmente se deberá establecer un sistema de intercambio de información para combatir el contrabando y otros delitos aduaneros. 11. Instruir a la Comisión para que, con el aporte de la Secretaría General, adelante los esfuerzos necesarios destinados a lograr avances efectivos en el reconocimiento mutuo y armonización de normas técnicas, cuyos resultados serán presentados en el próxima Cumbre Presidencial. Igualmente, se deberá acelerar los trabajos de armonización de medidas sanitarias en particular las referidas a medicamentos y alimentos. Comunidad Andina 244 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 12. Instruir al Comité Andino de Autoridades de Turismo para, en desarrollo de la Decisión sobre Régimen para el desarrollo e integración del turismo en la Comunidad Andina y con el apoyo de la Secretaría General, diseñe un programa de promoción turística que convierta a la Subregión en polo de atracción para el turismo internacional, que aproveche las ventajas de los países para desarrollar el ecoturismo y paquetes conjuntos. 13. Solicitar a la Comisión ocuparse del tema de la economía de la información y el comercio electrónico con el fin de establecer las bases para conseguir una adecuada participación de los países de la Subregión en modalidades de comercio internacional que utilizan tecnologías de punta. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN 1. Instruir a los órganos del Sistema Andino de Integración que contribuyan, en sus respectivas competencias, al desarrollo de la agenda de trabajo de la Política Exterior Común adoptada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 2. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezca a la brevedad posible las prioridades para la ejecución en el corto plazo de la agenda de trabajo de la Política Exterior Común. 3. Reiterar su mandato al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que elabore y presente a la XII Reunión del Consejo Presidencial Andino una estrategia comunitaria sobre desarrollo sostenible. AGENDA SOCIAL 1. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que coordine la ejecución de la Agenda Social de la integración andina y convoque, a ese efecto, reuniones de los Ministros responsables de dichos temas. El Consejo Andino considerará las propuestas emanadas de dichas reuniones ampliadas con los mencionados Ministros e informará a la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino. TRABAJO 1. Encomendar a los Ministros de Trabajo que desarrollen acciones para avanzar en la coordinación de políticas referentes al fomento del empleo, la formación y capacitación laboral, la salud y seguridad en el trabajo, la seguridad social y las migraciones laborales. 245 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Instruir a dichos Ministros para que presenten al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores un Proyecto de Protocolo Modificatorio del Convenio Simón Rodríguez a fin de adecuarlo a la nueva institucionalidad andina y al actual contexto socio-económico de la región. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. EDUCACIÓN Y CULTURA 1. Encomendar a los Ministros de Educación que desarrollen los programas relativos a la armonización de los sistemas educativos andinos y el reconocimiento de licencias, certificados y títulos profesionales. Igualmente, deberán promover el intercambio de experiencias educativas sobre la transformación de la educación técnica y tecnológica y de elaboración conjunta de una alternativa educativa regional en este campo. 2. Los Ministros deberán impulsar acciones para que las políticas educativas refuercen la identidad andina, a partir del reconocimiento de la diversidad cultural de nuestros pueblos, y fomenten los valores de la integración. 3. Instruir a los Ministros que den prioridad a la definición de políticas educativas para las zonas fronterizas de los países andinos, orientadas al avance de la integración regional, al mejoramiento de la calidad y cobertura de la educación, así como al respeto de la identidad cultural y al afianzamiento de una cultura de paz. 4. 5. Encomendar a los Ministros de Cultura, que impulsen la coordinación de políticas culturales a fin de permitir un mayor conocimiento entre las naciones andinas y facilitar la proyección internacional de la rica y variada oferta cultural de nuestros países en un contexto de diálogo intercultural orientado hacia la construcción de una verdadera cultura de paz e integración. Apoyar las labores académicas de la Universidad Andina Simón Bolívar orientadas a la integración subregional y, en este sentido, reiterar la necesidad de poner en marcha la Facultad de Integración con la finalidad de que ella contribuya al fortalecimiento de la capacidad competitiva y de innovación tecnológica de la subregión para su inserción internacional. Destacar, asimismo, el aporte significativo que constituye la publicación de la Historia de América Andina, editada por esa casa de estudios. SALUD 1. Apoyar los programas que vienen desarrollando los Ministros de Salud en el marco del Convenio Hipólito Unanue sobre programas de fronteras saludables, vigilancia epidemiológica, de coordinación ante emergencias y desastres, sobre armonización de medicamentos y buena práctica de manufactura, así como los convenios bilaterales o multilaterales de salud. Igualmente, los programas sobre telemedicina y de promoción de la salud para las comunidades aymaras de Bolivia, Perú y Chile. MEDIO AMBIENTE 1. Encomendar a los Ministros de Medio Ambiente que continúen trabajando en la concertación de políticas comunitarias de desarrollo sostenible y de gestión ambiental en el ámbito regional y extrarregional. Asimismo, que adelanten, en la medida de lo posible, coordinaciones para lograr posiciones concertadas frente a los temas de bosques y Mecanismos de Desarrollo Limpio, a fin de promover el desarrollo sostenible y la inversión extranjera. 2. Encomendar a los Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con los Ministros de Medio Ambiente, coordinen una posición conjunta andina frente al Protocolo sobre Biodiversidad y expresar su apoyo a la iniciativa de la Corporación Andina de Fomento (CAF) de iniciar un Programa Latinoamericano de Carbono. Encomendar a los Ministros de Cultura, el desarrollo de un proyecto multicultural que se denominará la Ruta de los Andes, y que sirva tanto para investigar las tradiciones, la historia y el legado común de la subregión, como para tender puentes de entendimiento y conocimiento entre las diversas culturas que habitan en ella. INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO CIENCIA Y TECNOLOGÍA 1. Instruir a los Ministros y autoridades nacionales competentes en Ciencia y Tecnología, a desarrollar un programa de trabajo que profundice la cooperación entre centros de investigación científica y desarrollo tecnológico de la subregión y con terceros países, así como la promoción conjunta de la innovación tecnológica y de los servicios profesionales. Dichas autoridades deberán presentar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión Ampliada, un informe con los avances logrados en los temas propuestos y el programa comunitario a desarrollarse durante el año 2000. Comunidad Andina 246 1. La Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo será dirigida por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y, según corresponda, contará con los aportes de la Comisión, el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planificación y de los órganos comunitarios pertinentes. 2. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo es el responsable de proponer al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los planes de acción que exija la ejecución de la mencionada política comunitaria y 247 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina deberá, además, desarrollar un programa que comprenda la implementación de los siguientes proyectos: - Organización y promoción de un Banco de Proyectos de Integración Física y Desarrollo Fronterizo, el cual deberá ser coordinado con el Grupo Consultivo Regional Andino y apoyado por la Secretaría General de la Comunidad Andina. - Actualización de los estudios sobre los cinco principales pasos de frontera entre los Países Miembros, a fin de precisar las prioridades para avanzar hacia la integración y desarrollo de esos ámbitos territoriales. - Impulso de los proyectos piloto Bolivia-Perú (Desaguadero) y Ecuador-Perú (Huaquillas-Aguas Verdes), para atender las necesidades sociales, económicas, culturales y ambientales de las respectivas poblaciones fronterizas. - Mejoramiento de la infraestructura física e institucional para la facilitación del comercio fronterizo en la frontera Colombo-Ecuatoriana. - Reforzamiento de los puentes Simón Bolívar y Francisco de Paula de Santander y la construcción de un tercer puente sobre el río Táchira en el área de Tienditas, con sus obras complementarias. - Profundización de los estudios para la posible construcción del puente internacional sobre el río Arauca, en el corredor vial El Nula-Saravena. - 3. Impulso a la implementación del proyecto del eje fronterizo Táchira-Norte de Santander entre Venezuela y Colombia, auspiciado por el BID, la CAF y el INTAL. Solicitar al Grupo Consultivo Regional Andino que coordine una reunión del Consejo Directivo Multilateral con la participación de los coordinadores del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para el Integración y Desarrollo Fronterizo, para que en ella se definan las prioridades de la cartera de proyectos de desarrollo fronterizo. Dicha reunión deberá realizarse en el curso de los próximos tres meses. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con la Comisión de la Comunidad Andina, elabore y adopte una Política Comunitaria sobre Integración Física e informe al próximo Consejo Presidencial Andino. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en Reunión Ampliada, establecerá los Foros Ministeriales Asesores que se requieran para impulsar la marcha del proceso de integración. FENÓMENO DEL NIÑO 1. Destacar la importancia del estudio realizado por la CAF, el Fenómeno “El Niño” 1997 – 1998 retos y soluciones para la región andina. Y encargar a los órganos e instituciones del SAI, en particular a la CAF, de gestionar la cooperación necesaria, a fin de fortalecer y desarrollar normas e instituciones orientadas a la prevención de riesgos en cada país, y la ejecución de proyectos regionales prioritarios. SOLIDARIDAD CON EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA 1. Los Presidentes Andinos expresaron su amplio respaldo a los esfuerzos de paz que está desarrollando el Gobierno de Colombia, en procura de una solución que conduzca a la reconciliación de los colombianos. DECLARACIONES PRESIDENCIALES 1. Las Declaraciones del Consejo Presidencial y las que en esta ocasión han firmado los Jefes de Estado de la Comunidad Andina con los Jefes de Estado de Panamá y Paraguay, este último en representación del MERCOSUR, que se anexan a la presente Acta, constituyen parte integrante de la misma. INTEGRACIÓN FÍSICA 1. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en coordinación de la Comisión de la Comunidad Andina y con la opinión de los Ministros de Economía de los Países Miembros, realizará anualmente la priorización de los proyectos de integración física que, con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento (CAF), identifiquen los Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comunidad Andina, dando especial atención a los proyectos relacionados con la interconexión vial, energética y ferroviaria. Asimismo, encomiendan a la CAF que emprenda las acciones necesarias para la realización de estos proyectos. Comunidad Andina 248 RECONOCIMIENTO AL PRESIDENTE DE PANAMA 1. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela y el Representante Personal del Presidente del Perú, expresan su reconocimiento al Presidente de Panamá, Ernesto Pérez Balladares, al término de su gestión presidencial, por su permanente y valiosa contribución para profundizar las relaciones entre su país y la Comunidad Andina. 249 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina AGENDA DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 1. El Presidente de Venezuela propuso la celebración de una Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino en el curso del presente año en Caracas y sugirió como temas para dicha reunión los siguientes: a) El futuro de la integración política de la Comunidad Andina. b) Evaluación y coordinación de las acciones de política exterior. c) Mediterraneidad de Bolivia. d) Papel de las Fuerzas Armadas en el próximo milenio. e) 2. Tratamiento del problema de los “capitales volátiles”. Los Presidentes decidieron encargar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que analicen la incorporación a la Agenda de la próxima Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial: a) El futuro de la integración política de la Comunidad Andina. b) Evaluación y coordinación de las acciones de política exterior. c) 1. Convienen en celebrar la próxima Reunión del Consejo Presidencial Andino en el Perú, el año 2000. 3. Los Presidentes de Bolivia, Ecuador, Panamá, Venezuela y el Representante Personal del Presidente del Perú, manifestaron su especial agradecimiento al Presidente Andrés Pastrana Arango, al Gobierno y al pueblo de Colombia, por la cálida hospitalidad recibida durante su estadía en la ciudad de Cartagena de Indias. En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los veintisiete días del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve. Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Jamil Mahuad Witt Presidente de la República del Ecuador Hugo Chávez Frías Presidente de la República de Venezuela Comunidad Andina Que las prácticas corruptas representan un importante costo moral, político y económico para nuestros países en la medida en que constituye una actividad nociva para la integración económica y el comercio internacional. Que es urgente que la comunidad internacional adopte medidas tendientes a combatir la corrupción dentro del espectro de las transacciones comerciales internacionales. Que es conveniente la adopción de acciones en el nivel andino para disuadir a empresas y a servidores públicos de incurrir en actuaciones corruptas dentro del desarrollo de las relaciones transnacionales. Que todos los países han promulgado leyes contra la corrupción de sus funcionarios pero la mayoría de ellos carece de una normatividad tendiente a sancionar la corrupción de los funcionarios de empresas extranjeras. Tratamiento del problema de los “capitales volátiles”. SEDE DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 2. El Consejo Presidencial Andino, con ocasión de la celebración del XXX Aniversario de la Comunidad Andina, y consciente: ACUERDA: En cuanto a la Convención Interamericana contra la Corrupción Ratificar su compromiso con los propósitos de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Promover, como parte de esta Convención, la unificación de conductas punibles y su adopción en el ordenamiento jurídico interno de las naciones suscriptoras de la misma, cuando aquellas conductas no se encuentren tipificadas en las legislaciones internas de los países. Adoptar las medidas pertinentes para incorporar en la legislación nacional de los países andinos el delito de soborno transnacional. En cuanto a las inhabilidades para las empresas que hayan incurrido en actos de corrupción Víctor Joy Way Rojas Representante Personal del Presidente del Perú Modificar sus actuales normas de contratación pública para establecer como una causal de inhabilidad, hasta por diez años, de las empresas para contratar con el Estado, el tener una sentencia ejecutoriada o una resolución administrativa de autoridad competente, por actos de corrupción contra la administración pública en cualquiera de los países de la Comunidad Andina. Para el efecto, se comprometen a crear los mecanismos que 250 251 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina permitan compartir la información sobre las empresas y sus casas matrices que hayan sido sancionadas por la comisión de delitos relacionados con corrupción en la contratación pública. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EQUILIBRIO MACRO ECONÓMICO Y DEUDA EXTERNA En cuanto al Convenio sobre el Combate al Soborno de Oficiales Públicos Extranjeros en Transacciones de Negocios Internacionales, adoptado en el marco de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico-OECD: 1. Expresar su voluntad para realizar las gestiones, conforme a sus procedimientos internos, conducentes a la adhesión de los Países Miembros de la Comunidad Andina al referido Convenio, con las reservas que cada país andino considere pertinente. 2. Adoptar las medidas necesarias para prohibir, a partir del año 2002, dentro de los pliegos de licitación para la contratación pública internacional, la invitación de empresas de países miembros de la OECD que no han ratificado, adoptado y puesto en marcha el Convenio. 3. Promover, en el marco del Grupo de Río y en otros foros regionales, la adhesión al Convenio de la OECD y que incorporen a su normativa interna procedimientos que proscriban la participación en licitaciones públicas internacionales de empresas cuyos países no hayan adherido al Convenio de la OECD. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999 El Consejo Presidencial Andino, con ocasión de la celebración del Trigésimo Aniversario de la Comunidad Andina de Naciones, y conscientes: Que la consecución del equilibrio macro-económico, la reducción de la inflación y la existencia de una sana política fiscal son factores necesarios para el desarrollo sostenible y bienestar de nuestros pueblos; Que en algunos países, el elevado servicio de la deuda externa constituye un peso que limita el desarrollo e impide alcanzar la estabilidad económica; Que los Jefes de Estado y de Gobierno de Francia, Canadá, Estados Unidos de Norte América y otros, así como Su Santidad Juan Pablo II han declarado la necesidad de aliviar el peso del servicio de la deuda externa; Que los Ministros de Hacienda de la Unión Europea acordaron trabajar a favor del alivio de la deuda externa de los países más pobres y de los más altamente endeudados. ACUERDAN: Agradecer las recientes iniciativas del alivio de la deuda de las naciones más pobres y endeudadas, las cuales contribuirán a mejorar los niveles de vida de nuestros pueblos. Seguir con gran interés las acciones que puedan adoptar, en este sentido, los estados acreedores e instituciones financieras internacionales, en especial, aquellas que al respecto tomen los líderes del G-8 que se reunirán próximamente en la Cumbre de Colonia en Alemania. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999. Comunidad Andina 252 253 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE EL CANAL DE PANAMA DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DE PANAMÁ Los Presidentes felicitaron al Pueblo y al Gobierno panameños por la seriedad y la responsabilidad con las que han avanzado en el proceso de reversión del Canal del Gobierno de los Estados Unidos al de la República de Panamá. La inminente culminación de este proceso marcará un hito en la historia de Panamá por afirmar su soberanía sobre la vía interoceánica, que es indispensable para el comercio mundial y el transporte internacional. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Representante Personal del Presidente del Perú, reunidos con ocasión del XI Consejo Presidencial Andino, y el Presidente de Panamá, en su calidad de observador en dicho Consejo, Al destacar que la Comunidad Andina de Naciones son los principales usuarios de la costa occidental de América del Sur del Canal de Panamá, señalaron que la vía acuática reviste especial importancia ya que es empleada para movilizar a la mayor parte del volumen de su comercio exterior, por lo que saludaron los importantes logros alcanzados por Panamá a favor del progreso, la tecnificación y la administración del Canal. Igualmente, los Presidentes se congratularon por la inclusión en la Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá de la disposición relativa a la conformación de una Junta Asesora de la Autoridad, en consideración al servicio público internacional que presta la vía interoceánica. Tal como los países andinos y otros lo manifestaron en el Congreso Universal del Canal de Panamá en 1997, los Presidentes solicitaron al Gobierno panameño a que integre la Junta Asesora de la Autoridad con los representantes oficiales de los mayores clientes o usuarios que se sirven de la vía para su intercambio comercial, con el fin de formular recomendaciones a la Autoridad del Canal sobre la forma, la calidad y las condiciones en las que los usuarios reciben el servicio. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999 CONSIDERANDO: El compromiso adoptado en el IX Consejo Presidencial Andino para adelantar negociaciones con miras a lograr un Acuerdo de Libre Comercio que profundice las relaciones entre la Comunidad Andina y Panamá; La participación de Panamá en las instancias políticas de la Comunidad Andina y la conveniencia de ampliar esta contribución de manera a ejercitar la consulta y concertación permanente sobre una agenda de temas regionales e internacionales de interés común. ACUERDAN: Reiterar la común voluntad de negociar los términos de la adhesión de Panamá a la Comunidad Andina tan pronto sean firmados los Acuerdos sobre Cooperación Aduanera y Libre Comercio. Urgir a los Ministros de Comercio de ambas partes que aceleren la negociación del Convenio de Cooperación, Facilitación y Asistencia Mutua en Materia Aduanera y del Tratado de Libre Comercio entre Panamá y la Comunidad Andina. Instar a los Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la Comunidad Andina y de Panamá, a reunirse periódicamente con miras a concertar posiciones en materia de fortalecimiento de la democracia; cooperación para la lucha contra las drogas, la corrupción y el tráfico ilícito de armas; la seguridad y el fomento a la confianza; y el desarrollo sostenible. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999 Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Jamil Mahuad Witt Presidente de la República del Ecuador Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Hugo Chávez Frías Presidente de la República de Venezuela Ernesto Pérez Balladares Presidente de la República de Panamá Comunidad Andina 254 255 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO CON EL PRESIDENTE DEL PARAGUAY SOBRE LAS RELACIONES CAN-MERCOSUR Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Representante personal del Presidente del Perú, reunidos con ocasión del XI Consejo Presidencial Andino, y el Presidente de la República del Paraguay, en representación de los países miembros del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), CONSIDERANDO: La importancia que la Comunidad Andina y el MERCOSUR atribuyen a una creciente relación entre ambos procesos, que abarque progresivamente los ámbitos político, económico y social, y la integración física. El objetivo compartido de propender al fortalecimiento de la democracia en sus respectivos países, a la promoción y defensa de los derechos humanos, al afianzamiento de la paz y seguridad en la región y al desarrollo sostenible de sus vastos recursos naturales. La necesidad de sumar esfuerzos en la solución de problemas que afectan a la comunidad internacional, tales como la droga, la corrupción, el tráfico ilícito de armas y el terrorismo internacional. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. La intensificación del diálogo y la concertación política entre los países de la Comunidad Andina y el MERCOSUR sobre aspectos regionales e internacionales de interés común, constituye un aspecto de especial relevancia en el marco de su relacionamiento. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999 Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Jamil Mahuad Witt Presidente de la República del Ecuador Hugo Chávez Frías Presidente de la República de Venezuela Víctor Joy Way Representante Personal del Presidente del Perú Luis González Macchi Presidente de la República del Paraguay El significado que posee para sus países el fortalecimiento del multilateralismo en las relaciones internacionales y, por consiguiente, del papel de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos en la preservación de la paz y seguridad regional e internacional, así como en la promoción del desarrollo económico y social. La conveniencia de contribuir al fortalecimiento del Grupo de Río y al proceso de consulta y concertación política entre los países de América Latina y el Caribe. El potencial de cooperación e intercambio de experiencias que existe entre ambos grupos de países en materia educativa, cultural, social, científica y tecnológica. La importancia que la Comunidad Andina y el MERCOSUR atribuyen a la integración regional como instrumento para promover el desarrollo económico y social. DECLARAN: 1. Es un objetivo político prioritario el fortalecimiento de las relaciones de todo orden entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR. 2. Las autoridades responsables de las negociaciones comerciales realizarán los esfuerzos necesarios para concluir las negociaciones sobre preferencias arancelarias previstas en el Acuerdo Marco suscrito por ambos bloques, e iniciar la segunda etapa de las negociaciones que deben culminar en una Zona de Libre Comercio. Comunidad Andina 256 257 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina LOS PRESIDENTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CONVENIO HIPÓLITO UNANUE debe constituirse en un elemento prioritario en los diálogos y negociaciones con los Estados, Organizaciones Supranacionales e Instituciones Financieras. Cartagena de Indias, 27 de mayo de 1999 Los Presidentes de los Estados Miembros del Convenio Hipólito Unanue, reunidos en la ciudad de Cartagena de Indias-Colombia, con ocasión de la Celebración del XXX Aniversario del Acuerdo de Cartagena, y Considerando: Que la salud es un elemento prioritario en la calidad de vida de nuestros pueblos; Que los Países signatarios de la Comunidad Andina de Naciones y de la República de Chile, tuvieron y tienen presente que sólo a través de la cooperación y armonización de las políticas de salud, se podrá alcanzar una verdadera integración en el área social; Que a las puertas del nuevo milenio, el proceso de integración social debe extenderse a todos los Países de América Latina y el Caribe, en el ámbito del concepto, “la salud es un derecho de todos nuestros pueblos”, y que éste derecho debe ser ejercicio con equidad, proporcionando a la gente las condiciones con las cuales pueden ser saludables y entregando a cada uno de sus habitantes la posibilidad de cuidar su propia salud y la de su familia, en un medio ambiente propicio y autosostenible; Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Jamil Mahuad Witt Presidente de la República del Ecuador Hugo Chávez Frías Presidente de la República de Venezuela Víctor Joy Way Representante Personal del Presidente del Perú Eduardo Frei Ruiz-Tagle Presidente de la República de Chile Que los Estados Miembros de la Comunidad Andina de Naciones y de la República de Chile, adscribieren el Convenio Hipólito Unanue al Sistema Andino de Integración (SAI), decisión que pretende dar una mayor presencia política y social a la salud, en el ámbito de la integración. RESUELVEN: Reafirmar la necesidad de fortalecer el convenio Hipólito Unanue como Convenio Social del Sistema Andino de Integración en Salud. Fortalecer y profundizar la plena coordinación e integración en salud de otros bloques de América Latina y del Caribe en la búsqueda de soluciones comunes a los problemas de salud pública que compartimos. Por lo anteriormente señalado, los Presidente de los Estados Miembros del Convenio Hipólito Unanue, acuerdan que la Agenda Social en Salud, debe continuar y a su vez Comunidad Andina 258 259 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.17. DECIMOSEGUNDA REUNION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 9 y 10 de junio de 2000 • ACTA DE LIMA • DECLARACION 1.17. DECIMOSEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 9 y 10 de junio de 2000 Ÿ ACTA DE LIMA Ÿ DECLARACIÓN Comunidad Andina 260 261 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE LIMA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú, se reunieron los días 9 y 10 de junio del año 2000, en la ciudad de Lima, con ocasión del XII Consejo Presidencial Andino. Los Presidentes, en el curso de esta reunión, dejaron constancia de su compromiso con la integración andina y expresaron su convencimiento que la profundización de la misma contribuirá, de manera sustancial, con los esfuerzos que realizan los países en procura de atender sus necesidades de desarrollo y de lograr una inserción dinámica y provechosa en el contexto internacional. Al propio tiempo reafirmaron la opción comunitaria por un regionalismo abierto, el cual ha dotado al proceso de la flexibilidad necesaria para desarrollar con visión latinoamericana una estrategia de integración regional y hemisférica en la economía mundial. Esta estrategia ha permitido incrementar el comercio andino, a la vez que mejorar el potencial de vinculación nacional y comunitaria con otros países y grupos de países. A este respecto destacaron con particular satisfacción la negociación conjunta, a través de la vocería única, que viene desarrollando la Comunidad Andina en el marco del Área de Libre Comercio de las Américas y, la culminación de las negociaciones comerciales con Brasil y Argentina que se inscriben dentro del Acuerdo marco suscrito entre los países de la Comunidad Andina y Mercosur y reiteraron la disposición de profundizar la vinculación con la Unión Europea y otras agrupaciones. Expresaron su complacencia por la celebración, en esta fecha, de los 30 años de la constitución de la Corporación Andina de Fomento, brazo financiero de la integración andina, que constituye una de las instituciones financieras más importantes y prestigiosas de América Latina, y una entidad fundamental en el financiamiento del desarrollo económico y social de los Países Miembros. En consecuencia, ratificaron plenamente los compromisos adoptados en el XI Consejo Presidencial Andino de Cartagena de Indias, respecto a la constitución del Mercado Común Andino, la instrumentación de la Política Externa Común, el desarrollo de una agenda social y la ejecución de una política comunitaria de integración y desarrollo fronterizo y adicionalmente el desarrollo de actividades conducentes a la armonización y concertación de metas macroeconómicas. Con tales propósitos, los Presidentes adoptaron las siguientes Comunidad Andina 262 263 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DIRECTRICES: I. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 9. ESTABLECIMIENTO DEL MERCADO COMÚN ANDINO El desarrollo de actividades conducentes al Mercado Común Andino exige también la progresiva concertación y armonización de políticas macroeconómicas entre los Estados Miembros, por lo que las respectivas autoridades nacionales deberán ejecutar las acciones pertinentes para alcanzar dicho fin. 1. La conformación del Mercado Común Andino, entendido como un espacio para la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, que persigue el desarrollo humano de los pueblos de los Países Miembros así como fortalecer la inserción competitiva de éstos en la economía mundial, será un proceso bajo la conducción política general del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en coordinación con la Comisión de la Comunidad Andina en materia de comercio e inversiones. 10. El pleno funcionamiento del Mercado Común Andino requiere de actividades complementarias de cooperación e integración tales como la armonización de leyes y reglamentos de naturaleza mercantil, el establecimiento de mecanismos de cooperación judicial y policial en los campos civil y penal y el establecimiento de mecanismos para fortalecer los sistemas de control y fiscalización en todos sus campos. Los Ministerios de Relaciones Exteriores deberán adoptar las previsiones correspondientes. 2. Conforme al compromiso adoptado en el XI Consejo Presidencial Andino, el Mercado Común Andino deberá estar en funcionamiento a más tardar el 31 de diciembre del año 2005. 11. Los objetivos específicos para los próximos doce meses y la lista de acciones necesarias a mediano plazo para la conformación del Mercado Común Andino para el año 2005, están consignados en un Anexo de la presente Directriz. 3. A este efecto, los Países Miembros ejecutarán una agenda, sujeta a una programación anual, a ser determinada en las Reuniones del Consejo Presidencial Andino, que contendrá la identificación de objetivos específicos y acciones. Sus resultados serán evaluados por las reuniones ordinarias del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión Ampliada. 12. Sin perjuicio de lo contemplado en el numeral anterior, se podrán ejecutar otras acciones conducentes a los fines señalados. 4. El avance del proceso para la conformación del Mercado Común deberá corresponder a una visión de conjunto e involucrar la adopción de compromisos en forma progresiva, así como un nivel adecuado de cooperación política. 5. En cuanto a la libre circulación de bienes, se dará prioridad a la consolidación de la zona de libre comercio, la eliminación efectiva de las restricciones no arancelarias, perfeccionando su funcionamiento a través de la adopción de disciplinas económicas y comerciales complementarias. La Unión Aduanera deberá estar perfeccionada antes del 2005. 6. Respecto a la libre circulación de servicios, se dará cumplimiento a la Decisión 439, en los términos y plazos previstos. 7. La libre circulación de capitales será abordada a partir de acciones de cooperación y concertación entre los organismos sectoriales nacionales. La eliminación de las restricciones al movimiento de capitales constituye un factor fundamental para el funcionamiento y desarrollo del Mercado Común Andino. 8. La libre circulación de personas es un objetivo que será abordado de manera progresiva, a partir de la flexibilización de las normas nacionales, tomando en cuenta las peculiaridades del tránsito en las regiones de frontera respectivas, de empresarios y hombres de negocios, estudiantes, turistas y ciudadanos en general. Comunidad Andina 264 II. EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA EXTERNA COMÚN 1. La puesta en marcha de la Política Exterior Común ha evidenciado el potencial que representa el trabajo conjunto de los Países Miembros en los ámbitos regional, hemisférico y global. En ejecución de dicha política hemos alcanzado importantes resultados que refuerzan la necesidad de seguir fortaleciendo nuestra concertación en los foros políticos y económicos internacionales así como los vínculos de la Comunidad Andina con sus principales interlocutores. En este sentido expresamos nuestro beneplácito por la suscripción de las Decisiones 475 y 476 y encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que continúen ejecutando las acciones y negociaciones que han sido priorizadas en la agenda de trabajo de la Política Externa Común. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que establezca lineamientos de política e identifique acciones concretas de cooperación entre los Países Miembros que permitan reforzar la lucha contra el problema mundial de la droga y la corrupción, fortalecer la seguridad y el fomento de la confianza e impulsar la vigencia de los derechos humanos y la profundización de la democracia en la subregión andina. Las negociaciones internacionales que desarrolle la Comunidad Andina con países y grupos de países deben responder al principio del regionalismo abierto y situarse dentro del marco y las prioridades de la Política Exterior Común Andina. 265 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. La realidad que representan las comunidades de nacionales de países andinos que por diversos motivos han optado por residir fuera de la subregión y la atención de sus intereses, hace necesario aunar esfuerzos para defenderlos en aquellas situaciones en que se ven afectados derechos humanos, garantías individuales o normas laborales internacionalmente reconocidas; así como para combatir manifestaciones de racismo o xenofobia que puedan presentarse. Por esta razón, entre otras acciones, los responsables de la conducción de la gestión consular, deben en lo inmediato iniciar un programa de cooperación dirigido al intercambio de experiencias y a la ampliación de la cobertura de servicios consulares de protección a los nacionales andinos, sobre la base de la integración de los mismos, donde fuese posible y necesario, así como transmitir las preocupaciones de los Países Andinos a las autoridades de los países de residencia sobre la observancia de los derechos que asisten a nuestros connacionales. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 4. IV. OTROS ASPECTOS DE LA INTEGRACIÓN 1. Con base en los lineamientos y en la normativa establecida por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, deben desarrollarse programas integrales para el desarrollo de las Zonas de Integración Fronteriza. En consecuencia, dichos programas serán formulados con el apoyo de la Secretaría General y la cooperación que pueda obtenerse de la CAF, el BID y otras instituciones o países cooperantes. A los efectos de conformar tales programas, se establecerá en la Secretaría General el Banco de Proyectos de Desarrollo Fronterizo con el apoyo del BID y la CAF. Los proyectos serán considerados por el Grupo Consultivo Regional para definir su estrategia de financiamiento. 2. Reiterar la importancia de la integración física dentro del espacio subregional andino y la necesidad de avanzar en la implementación de una Política Comunitaria de Integración Física. En ese sentido instruimos a la Corporación Andina de Fomento (CAF) y a la Secretaría General de la Comunidad Andina para que elaboren un estudio que permita al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular dicha política, durante el segundo semestre del presente año. III. DESARROLLO DE LA AGENDA SOCIAL 1. 2. 3. Comunidad Andina Habida cuenta de la importante contribución que la integración está llamada a proporcionar a nuestros esfuerzos nacionales para el progreso social de nuestros países y sin perjuicio de las acciones que al respecto se desarrollen bajo la conducción del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, las instituciones del Sistema Andino de Integración deberán presentar a éste, para su aprobación por el próximo Consejo Presidencial Andino, un programa de actividades específicas, que puedan ser desarrolladas en sus respectivas áreas de competencia, con miras a consolidar el proceso de integración andino y a contribuir a desarrollar la Agenda Social Andina, en particular, para su aplicación en las regiones fronterizas. Destacamos la labor adelantada por el Comité Andino de Ciencia y Tecnología, en especial la creación del Banco de Proyectos de Investigación y Desarrollo y el diseño del Programa de Acción Comunitaria en Ciencia y Tecnología PACYT-2000. Al respecto, consideramos necesario encomendar a las autoridades responsables continuar con los esfuerzos dirigidos a lograr una proyección internacional sostenida para lograr el concurso de las agencias de cooperación y de otros organismos especializados en la financiación de estos proyectos. Conscientes de la necesidad de continuar avanzando en las acciones encomendadas a los Ministros de Trabajo en el contexto de la Agenda Social Andina acordada en la XI Reunión del Consejo Presidencial Andino, decidimos crear el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, el mismo que pondrá a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores las propuestas resultantes de su trabajo. 266 En vista de la importancia sanitaria para la subregión de la Red Andina de Vigilancia Epidemiológica y de Coordinación ante Emergencias y Desastres, puesta en práctica recientemente en los desastres naturales ocurridos en Colombia y Venezuela, instruimos al Convenio Hipólito Unanue para que en conjunto con la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Corporación Andina de Fomento establezcan los mecanismos que permitan su ampliación y desarrollo tecnológico a fin de mantenerse a la altura de los nuevos desafíos sanitarios que plantea el siglo XXI. V. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Decidimos que el Consejo Presidencial Andino se reúna, extraordinariamente, en los meses de noviembre o diciembre de 2000 para dar cumplimiento a lo acordado en la XI Reunión del Consejo Presidencial Andino celebrado en Cartagena de Indias para abordar los siguientes temas: a. El futuro de la integración política de la Comunidad Andina. b. Evaluación y coordinación de las acciones de política exterior. c. El tratamiento de los problemas de los “capitales volátiles”. d. Seguimiento de la Agenda Social Andina. 267 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los diez días del mes de junio del año dos mil. Anexo 1 ACCIONES INDICATIVAS PARA LA CONFORMACIÓN DEL MERCADO COMÚN ANDINO Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Alberto Fujimori Fujimori Presidente de la República de Perú Para la conformación del Mercado Común Andino, los Países Miembros ejecutarán el programa de acciones de carácter enunciativo que se señala a continuación, el cual estará sujeto a revisión periódica: I. Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE BIENES A. Eliminación de Restricciones 1. Perfeccionar el funcionamiento del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria con base en el desarrollo de la normativa comunitaria, el mejoramiento de los órganos nacionales competentes en el tema; y propiciar una relación más estrecha entre ellos. 2. Desarrollar normas andinas para asegurar que los esquemas nacionales de normalización, evaluación de la conformidad, metrología, así como las prácticas de control y vigilancia de productos, se adecúen a ella de forma tal que no se constituyan en obstáculos al comercio. 3. Adoptar medidas de armonización y facilitación en materia de procedimientos aduaneros. B. Política Agropecuaria Común Andina 1. Adopción y ejecución de la Política Agropecuaria Común Andina. C. Arancel Externo Común 1. Diseño y adopción de un Arancel Externo Común (AEC) para el perfeccionamiento de la unión aduanera. D. Contrabando y otros delitos aduaneros 1. Comunidad Andina 268 Perfeccionar los procedimientos y el sistema de intercambio de información para la lucha contra el contrabando y otros delitos aduaneros a partir de la Decisión adoptada. 269 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina II. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE SERVICIOS Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Promover programas de desarrollo de las zonas de integración fronteriza creadas en la Comunidad Andina. 3. Desarrollar y perfeccionar el Banco de Proyectos de la Comunidad Andina y promover mecanismos para la ejecución de los proyectos que aprueben las autoridades competentes. A. Liberalización de Servicios 1. Asegurar el pleno cumplimiento de la liberalización de los servicios, así como el desarrollo del comercio de servicios intracomunitario. B. Transporte 1. Perfeccionar y desarrollar la política de transporte comunitaria. VII. OTRAS ACCIONES INTEGRACIÓN COMPLEMENTARIAS AL PROCESO DE A. Ámbito Civil III. LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL 1. 2. Eliminar las restricciones a los movimientos de capital al interior de la Comunidad Andina. Adoptar un sistema de cooperación entre las Bolsas de Valores de los Países Miembros. 1. Agilizar y simplificar el sistema de notificación o traslado transfronterizo de documentos judiciales y extrajudiciales. 2. Adoptar medidas para reforzar la cooperación en la obtención de pruebas. 3. Facilitar el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en asuntos civiles y mercantiles. 4. Fomentar la compatibilidad de las normas aplicables en los Estados miembros sobre conflictos de leyes y de jurisdicción. IV. LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS A. Libre circulación 1. Reconocer la utilización del Documento Nacional de Identidad como único requisito para el libre tránsito intracomunitario de personas, iniciando con los turistas andinos. 2. Establecer un sistema integrado de identificación a nivel subregional con miras a homologar los documentos nacionales de identificación. 3. Establecer mecanismos que faciliten la residencia y permitan responder a las ofertas de trabajo. 4. Aprobar normas comunes en materia laboral, previsional, salud y seguridad en el trabajo. 5. Aprobar el derecho de residencia. V. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS 1. Definir y aplicar los criterios de convergencia macroeconómica. 2. Estudiar un mecanismo de estabilización en situaciones de crisis económica. VI. INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO 1. Comunidad Andina Crear un Fondo Multilateral para Proyectos de Integración Fronteriza. 270 B. Ámbito Penal 1. Facilitar la creación de una Red Judicial Andina, conformada por puntos de contacto judicial entre los Países Miembros. 2. Adoptar un Acuerdo Marco Andino sobre Traslado de Sentenciados entre los Países Miembros. C. Ámbito Mercantil 1. Armonizar la legislación de naturaleza mercantil, en especial lo referido a Sociedades Mercantiles. D. Ámbito Policial 1. Aprobar medidas para la cooperación e iniciativas conjuntas en ámbitos como la formación y el intercambio de funcionarios, uso de equipos e investigación científica policial. 2. Fomentar acuerdos de enlace entre las autoridades competentes. 3. Crear una red integrada subregional de investigación, documentación y estadística sobre delincuencia organizada. 271 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina compromisos asumidos por los Países Miembros a nivel multilateral y las negociaciones que se vienen llevando a cabo con terceros. Anexo 2 PROGRAMA DE ACCIÓN 2000-2001 PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL MERCADO COMÚN G. Salvaguardias 1. I. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE BIENES A. Eliminación de Restricciones 1. Adoptar una norma para el reconocimiento mutuo de certificaciones de calidad con base en la idoneidad de los sistemas de evaluación de la conformidad. 2. Desarrollar acciones para la Simplificación de Procedimientos Aduaneros. 3. Armonizar las Legislaciones Sanitarias. 4. Desarrollar un Programa Comunitario para la mejora de la Competitividad productiva mediante el aprovechamiento de las complementariedades de las economías de los Países Miembros. B. Política Andina de Competencia 1. 2. Modificar la normativa sobre Dumping y Subvenciones en importaciones provenientes de países no miembros de la Comunidad Andina. II. PERFECCIONAMIENTO DEL COMERCIO DE SERVICIOS A. Liberalización de Servicios 1. 1. Culminar el inventario de las medidas que afectan al sector con vistas a liberalizar el transporte marítimo de tráfico internacional intracomunitario. 2. Establecer los principios y criterios que faciliten el desarrollo de los vuelos transfronterizos de las empresas de la subregión. Con base en tales criterios las autoridades aeronáuticas designarán los puntos de operación en forma bilateral. 3. Garantizar la libre circulación de los vehículos habilitados para el transporte internacional por carretera en la Comunidad Andina, eliminando las restricciones al libre tránsito. 4. Elaborar el Reglamento Técnico sobre el Transporte Carretero de Cargas Peligrosas. 5. Iniciar estudios para el desarrollo de una Política Comunitaria de Transporte en todas sus modalidades. 6. Actualizar las Normas para la utilización del Sistema Andino de Carreteras. Aprobar la modificación de las normas para prevenir o corregir las distorsiones en la competencia generadas por prácticas restrictivas de la libre competencia. D. Actualizar el Régimen Comunitario de Propiedad Industrial. Política Agropecuaria Común Andina 1. F. Arancel Externo Común 1. Comunidad Andina Adoptar la Política Agropecuaria Común. Conclusión del inventario de restricciones a los servicios y adopción de la normativa regulatoria correspondiente. B. Transporte C. Adoptar un régimen comunitario para las Compras del Sector Público. E. Realizar estudios para evaluar el impacto económico de las salvaguardias andinas para su perfeccionamiento y elaborar una propuesta para la adopción de un mecanismo de salvaguardia agrícola comunitaria con aplicación a terceros. C. Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información Culminar estudios para la adopción de un AEC. Dicho estudio involucrará al Sistema Andino de Franjas de Precios, Regímenes Aduaneros Especiales y derechos antidumping y compensatorios. Deberá tener presente los 272 1. Aprobación de Normativa Comunitaria sobre Comercio Electrónico. 273 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Armonización de los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de Títulos Habilitantes y definiciones comunes de los Servicios de Telecomunicaciones. 1. Identificar condiciones que permitan diseñar un proceso de convergencia de metas macroeconómicas de los Países Miembros. 2. Desarrollar un Régimen Común de Promoción y Protección de Inversiones. 3. Elaborar la propuesta para la actualización de la Decisión de doble tributación. Establecimiento de normas comunes para la interconexión entre los Países Miembros. 4. Armonización del uso del Espectro Radioeléctrico, Numeración y Portabilidad Numérica. 5. Creación de Centros de Excelencia en la Comunidad Andina. 6. Adjudicación de los Planes de los Servicios de Radiodifusión por Satélite y del Servicio Fijo por Satélite. 1. Aprobación de una Norma Comunitaria sobre Zonas de Integración Fronteriza. 7. Aprobación de un Programa para promover la Sociedad Global de la Información. 2. Establecer Centros Binacionales de Atención en Frontera. 1. VI. INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO VII. OTRAS ACCIONES INTEGRACIÓN Elaborar y adoptar la Decisión de Armonización y Liberación de Servicios Financieros. Adoptar el cronograma para el reconocimiento de títulos profesionales. III. LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS DE CAPITAL Culminar los estudios para establecer un Sistema de Cooperación entre las Bolsas de Valores y Bolsas de Productos de los Países Miembros. Reconocer los documentos nacionales de identificación de cada país a nivel comunitario. 2. Elaborar un inventario sobre obstáculos y restricciones a la libre circulación y residencia de personas entre los Países Miembros. 3. Armonizar los requisitos migratorios para estudiantes, hombres de negocios, inversionistas y artistas. 4. Desarrollar un estudio comparativo de las legislaciones sociolaborales de los Países Miembros. Comunidad Andina 274 AL PROCESO DE Aprobar acuerdos marco en materia civil y cartas rogatorias o exhortos. 2. Adoptar un Acuerdo Marco Andino sobre asistencia judicial en materia penal. 3. Aprobar un Acuerdo Marco Andino relativo a la extradición entre los Países Miembros. 4. Crear una Red Andina Policial para fortalecer la cooperación en la lucha contra las drogas, tráfico de niños y de personas, lucha contra el crimen organizado y erradicación del tráfico de vehículos. 5. Procurar la compatibilidad normativa, en particular, para la lucha contra la delincuencia organizada. 6. Adoptar mecanismos para la cooperación operativa de la policía y otros servicios especializados con funciones coercitivas para la prevención, localización e investigación de delitos. 7. Reforzar la cooperación policial vinculada con el procesamiento e intercambio de información pertinente. IV. LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS 1. COMPLEMENTARIAS 1. Servicios Profesionales 1. 1. V. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS 3. D. Servicios Financieros E. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 275 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Anexo 3 XII CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO PROGRAMA MÍNIMO DE TRABAJO COMPLEMENTARIO 2000-2001 PARA LA INTEGRACION I. PRESERVACION AMBIENTAL 1. II. Con ocasión de la XII Cumbre Presidencial Andina, celebrada en Lima, los días 9 y 10 de junio del año 2000, los Presidentes hemos sostenido un amplio intercambio de ideas sobre el proceso andino de integración y sobre los diversos eventos del último año que han incidido en nuestros países y en la Comunidad Andina, tras lo cual hemos decidido emitir la siguiente: Convocar a una reunión de alto nivel de las autoridades nacionales en materia ambiental con el objeto de culminar los trabajos que conduzcan a la adopción de una estrategia de preservación ambiental y desarrollo sostenible. ASUNTOS VARIOS DE IMPORTANCIA PARA EL PROCESO DE INTEGRACION 1. Perfeccionar la estrategia comunitaria de negociación frente al ALCA. 2. Elaborar un Programa de acciones concretas a cargo de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, para el reforzamiento de la integración y del Mercado Común. 3. Diseñar y ejecutar un programa para promover la competitividad y complementariedad de los sectores productivos andinos, así como para promover el desarrollo de nuevos negocios en el sector de servicios. 4. Fomentar alianzas sectoriales estratégicas con el objeto de definir un Programa de Promoción Empresarial, que se proyecte hacia aquellos países y regiones que mantienen acuerdos comerciales y de cooperación con la Comunidad Andina. 5. 6. Profundizar el Programa de Acción Comunitaria en Ciencia y Tecnología, permitiendo la generación de ciencia endógena, la promoción de la innovación tecnológica y el apoyo a la eficiencia de las instituciones públicas y privadas, estableciendo para ello acuerdos y convenios de cooperación internacional. Difundir los logros y retos de la integración en los pueblos andinos con el objeto de crear una cultura de la integración, haciendo uso de los medios de comunicación disponibles. DECLARACIÓN Reconocemos que, en medio de las diversas crisis que han afectado a nuestros países en los últimos años, hemos sido capaces de avanzar en la consolidación de nuestro proyecto comunitario, lo que reafirma su vigencia, la necesidad de perseverar en él y de profundizarlo, como opción válida para garantizar un desarrollo con equidad y para reducir la vulnerabilidad externa de las economías de nuestros países. Coincidimos en la necesidad de asegurar una adecuada correspondencia entre las políticas de integración andina y los planes y políticas nacionales de desarrollo, de modo que la integración se constituya en un instrumento eficaz para mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos y el cumplimiento efectivo de la agenda social andina. La integración es expresión del reconocimiento de una identidad cultural común, de valores compartidos que ratifican la profunda vocación democrática de nuestros pueblos y la voluntad de fortalecer las instituciones del Estado de derecho; y el respeto irrestricto de los derechos humanos y la participación ciudadana. Ella nos permite afrontar con mayor eficacia la afirmación de nuestra soberanía y el resguardo del principio de nointervención. En tal sentido, expresamos nuestra satisfacción por la suscripción, a la fecha, por parte de todos los países del Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la Comunidad Andina con la Democracia”. La integración, igualmente fortalece la capacidad para atender nuestro indeclinable compromiso para erradicar la pobreza y la exclusión social, y contra la corrupción, el narcotráfico y otros delitos internacionales. Queremos reiterar en todos sus alcances nuestros acuerdos asumidos en la última reunión de Cartagena de Indias, en particular el compromiso de construir un Mercado Común que entrará en vigencia el año 2005, el cual debe constituir el espacio comunitario para lograr el desarrollo equilibrado y armonioso de todos los países de la región. Tenemos la convicción que la integración andina es además instrumento adecuado para una participación más favorable de nuestros países en la economía mundial y para emprender conjunta y exitosamente las negociaciones de la agenda de política exterior común. Comunidad Andina 276 277 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Consideramos que las acciones conducentes al alivio de la deuda externa y de su servicio para algunos países de la Subregión, en particular el Ecuador, deben ser amplias y efectivas, a fin de que deje de ser uno de los mayores impedimentos a su desarrollo y estabilidad democrática. Ello resulta fundamental para restablecer el crecimiento económico y aliviar las acuciantes necesidades sociales de sus poblaciones. Reiteramos que la integración es un proceso que se proyecta internacionalmente dentro del principio de regionalismo abierto bajo el supuesto de la reciprocidad. En ese sentido, saludamos la propuesta del Presidente del Brasil de convocar a una Reunión de Presidentes de América del Sur. Esta iniciativa coincide con nuestra visión de enriquecer la integración regional de todo orden, propósito con que se encuentra comprometida la Comunidad Andina. Al mismo tiempo recogemos con interés la propuesta de Bolivia de establecer un “Mecanismo de Diálogo y Concertación Política para la Integración de América del Sur”. Lima, 10 de junio de 2000. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.18. REUNION DE PRESIDENTES DE AMERICA DEL SUR BRASILIA, 1 DE SEPTIEMBRE DE 2000 • RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPROMISOS • COMUNICADO DE BRASILIA • CARTA DE BRASILIA 1.18. REUNIÓN DE PRESIDENTES DE AMÉRICA DEL SUR Brasilia, 1 de Septiembre de 2000 Ÿ RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPROMISOS Ÿ COMUNICADO DE BRASILIA Ÿ CARTA DE BRASILIA Comunidad Andina 278 279 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina REUNIÓN DE PRESIDENTES DE AMÉRICA DEL SUR BRASILIA, 1 DE SEPTIEMBRE DE 2000 RESUMEN DE LOS PRINCIPALES COMPROMISOS Cooperación Política.1. Diálogo político sobre temas de seguridad y creación de una Zona de Paz Suramericana; 2. Concertación en temas específicos de interés común, particularmente los grandes temas de la agenda económica y social internacional; 3. Consolidación e instrumentación de una identidad suramericana; 4. Concertar compromisos políticos y acciones relativas al proceso de la globalización; Democracia, derechos humanos, agenda social.1. Consolidación de la democracia; Gobernabilidad, transparencia, perfeccionamiento de los sistemas judiciales, combate a la corrupción, entre otros; 2. Lucha contra la pobreza. Adopción de políticas comunes que contribuyan a hacer frente a los desequilibrios en la distribución de la riqueza; 3. Promoción de los derechos humanos e instrumentación de programas de cooperación para el fortalecimiento institucional de los sistemas nacionales de protección de los derechos humanos; Combate a las drogas ilícitas y delitos conexos.1. Lucha contra el problema de las drogas ilícitas y sus delitos conexos asociados al contrabando, el tráfico ilícito de armas y el terrorismo, entre otros; Comunidad Andina 280 2. Estrechar la cooperación en los campos de la inteligencia, de las cooperaciones policiales, del control al tráfico y desvío de precursores químicos, al control del tráfico ilícito de armas y el combate al lavado de dinero; Instrumentación de mecanismo formal de consultas regulares entre los órganos responsables de la lucha contra el narcotráfico y delitos conexos; 3. Creación de un grupo regional contra el lavado de dinero; 4. Búsqueda de actividades económicas alternativas de carácter sostenible para garantizar ingresos adecuados a la población vinculada a los cultivos ilícitos; acceso de los productos alternativos al mercado regional; 281 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Agenda económica.- Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Implantación de una estructura básica de conexión entre la región y las centrales de Internet en el mundo; servicios avanzados de redes de estructura básica que incluyen entre otros temas, procesamiento de alto desempeño, bibliotecas digitales, telemedicina, educación y trabajo a distancia; 3. Establecimiento de un Fondo Suramericano de estímulo a las actividades de cooperación científica y tecnológica de la región; 1. Implementación de políticas macroeconómicas consistentes como elemento esencial para la estabilidad interna de cada país; 2. Búsqueda de un mayor grado de equilibrio y simetría entre los derechos y compromisos de los países desarrollados y en vías de desarrollo en las negociaciones comerciales multilaterales; 3. Reafirmación del compromiso con el fortalecimiento de la OMC y con el perfeccionamiento del sistema multilateral de comercio con bases equitativas, justas, no discriminatorias y que incluya fórmulas de tratamiento especial y diferenciado; 4. Búsqueda de soluciones y adopción de medidas de los acreedores relativas al tema del servicio de la deuda externa; 5. Constitución de un foro consultivo entre altos funcionarios y representantes civiles para identificar acciones conjuntas de los países en los campos del comercio y de las inversiones dirigidas a la consolidación y profundización de la integración; 6. El establecimiento de una zona de Libre Comercio entre el Mercosur y la CAN antes de enero del 2002; 7. La formación de un espacio económico ampliado en la región bajo los principios del regionalismo abierto; 8. Reafirmación del compromiso con la construcción del área de libre comercio de las Américas y la necesidad de intensificar la coordinación de posiciones negociadoras; Tareas de seguimiento.1. Inicio del diálogo político de la Comunidad Andina con el Mercosur y Chile, a celebrarse en Bolivia y que contará con la participación de Guyana y Surinam; 2. Encargo a los Ministros de Relaciones Exteriores para que designen puntos focales de la puesta en marcha de los compromisos de la Cumbre de Brasilia; 3. Reunión ministerial sobre infraestructura, en noviembre o diciembre, en Uruguay; Infraestructura de la integración.1. Identificación de obras de interés bilateral y subregional en el área de la infraestructura de la integración; Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur; 2. En el campo de los transportes: priorización de la conformación de redes multimodales; 3. En el sector energía: integración e intercambio de recursos en las áreas de carburantes líquidos y gaseosos y de interconexión eléctrica; 4. El desarrollo de las telecomunicaciones; Información, conocimiento y tecnología.1. Acceso a la sociedad de la información y del conocimiento; utilización creciente de las nuevas tecnologías de la información en los sistemas educativos; acceso progresivo de las escuelas al Internet; Comunidad Andina 282 283 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina COMUNICADO DE BRASILIA 1. Invitados por el Presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, los Jefes de Estado de Argentina, Fernando De la Rúa; Bolivia, Hugo Bánzer Suárez; Chile, Ricardo Lagos Escobar; Colombia, Andrés Pastrana Arango; Ecuador, Gustavo Noboa; Guyana, Bharrat Jagdeo; Paraguay, Luis Angel González Macchi; Perú, Alberto Fujimori Fujimori; Surinam, Runaldo Ronald Venetiaan; Uruguay, Jorge Batlle Ibañez; y Venezuela, Hugo Chávez; participaron en la Reunión de Presidentes de América del Sur, los días 31 de agosto y 1º de septiembre de 2000. También estuvieron presentes los Presidentes del Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique Iglesias, y de la Corporación Andina de Fomento, Enrique García. Evento de carácter histórico y pionero en la región, el encuentro representó un importante estímulo para la organización de nuestra convivencia en el espacio común suramericano y para seguir apoyando, en América del Sur, la configuración de un área singular de democracia, paz, cooperación solidaria, integración y desarrollo económico y social compartido. 2. Realizada en el contexto de las conmemoraciones de los 500 Años del Descubrimiento de Brasil, la Reunión de Presidentes de América del Sur reafirmó el espíritu de entendimiento y armonía que identifica las relaciones entre los países suramericanos y que debe ser constantemente promovido. Su realización resultó de la convicción de que la contigüidad geográfica y la comunidad de valores conducen a la necesidad de una agenda común de oportunidades y desafíos específicos, en complemento a su tratamiento en otros foros regionales e internacionales. 3. América del Sur inicia el nuevo siglo fortalecida por la progresiva consolidación de sus instituciones democráticas, por el compromiso con los derechos humanos, la protección del medio ambiente – aplicando el concepto de desarrollo sostenible –, la superación de las injusticias sociales y el desarrollo de sus pueblos, por el crecimiento de sus economías, por el empeño en mantener la estabilidad económica y por la ampliación y profundización de su proceso de integración. 4. La paz y el ambiente de amistad y cooperación entre los doce países suramericanos son características que distinguen favorablemente a la región en el ámbito internacional. La superación definitiva de diferendos territoriales, según ejemplo del acuerdo de 1998 entre Ecuador y Perú, constituye una demostración reciente del espíritu que prevalece en América del Sur, que ha hecho y hará de esta parte del mundo un área de paz y cooperación, sin conflictos territoriales. Los Presidentes de América del Sur reafirman en esta ocasión su adhesión al principio de la solución pacífica y negociada de controversias, en oposición al uso de la fuerza – o a la amenaza de su uso – contra cualquier Estado, en observancia a las normas pertinentes del Derecho Internacional. Comunidad Andina 284 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 5. Reconociendo que la paz, la democracia y la integración constituyen elementos indispensables para garantizar el desarrollo y la seguridad en la región, los Presidentes destacaron la importancia de la Declaración del MERCOSUR, Bolivia y Chile como Zona de Paz y libre de armas de destrucción masiva, firmada en Ushuaia en julio de 1998, así como del Compromiso Andino de Paz, Seguridad y Cooperación, contenido en la Declaración de Galápagos de diciembre de 1989. En ese espíritu, los Presidentes acordaron crear una Zona de Paz Suramericana y, para ello, instruirán a sus respectivos Ministros de Relaciones Exteriores a adoptar las medidas necesarias para poner en práctica esa decisión. Los Presidentes estimularán igualmente la profundización del diálogo sobre seguridad en América del Sur, teniendo en cuenta incluso los aspectos humano, económico y social de la cuestión. 6. El respeto decidido a los valores de la democracia representativa y de sus procedimientos, de los derechos humanos, del Derecho Internacional, del desarme y de la no proliferación de armas de destrucción masiva constituye base esencial del proceso de cooperación e integración en que están empeñados los países suramericanos. 7. Los Presidentes coincidieron en la evaluación de que la estabilidad política, el crecimiento económico y la promoción de la justicia social, en cada uno de los doce países de América del Sur, dependerán en buena medida de la ampliación y de la profundización de la cooperación y del sentido de solidaridad existente en el ámbito regional y del fortalecimiento y de la expansión de la red de intereses recíprocos. Identificaron, en ese sentido, una serie de temas cuyo tratamiento podrá beneficiarse de un enfoque específico de cooperación suramericana: democracia; comercio; infraestructura de integración; drogas ilícitas y delitos conexos; información, conocimiento y tecnología. 8. Los Jefes de Estado reafirmaron el compromiso con la integración en América Latina y el Caribe, meta de política externa que está incorporada a la propia identidad nacional de los países de la región. Manifestaron la convicción de que el refuerzo de la concertación suramericana en temas específicos de interés común constituirá un aporte constructivo al compromiso con los ideales y principios que han orientado su proceso de integración. 9. Los Presidentes recordaron que los procesos de carácter subregional en América del Sur, en particular el MERCOSUR, sus procesos de asociación con Bolivia y Chile, la Comunidad Andina, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas, así como la ALADI, el Tratado de la Cuenca del Plata, el Tratado de Cooperación Amazónica, el Grupo de los Tres, el Mercado Común Centroamericano y el CARICOM, entre otros, han sido los elementos más dinámicos de la integración latinoamericana y caribeña. Articular América del Sur significa, por lo tanto, fortalecer América Latina y el Caribe. El ejercicio para la conformación de un área de libre comercio de las Américas está, también, basado en la consolidación de procesos subregionales. 285 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 10. Asimismo, los Presidentes se congratularon con la propuesta de la Comunidad Andina de iniciar un diálogo político con el MERCOSUR y Chile, aceptada formalmente en los acuerdos adoptados en la Cumbre del MERCOSUR, Bolivia y Chile, celebrada en Buenos Aires, el 30 de junio de 2000. En tal sentido, acogieron favorablemente la iniciativa boliviana de celebrar en su país dicho diálogo, el que contará con la participación de Guyana y Surinam en los temas de la agenda de interés común. 11. La consolidación y la instrumentación de la identidad suramericana contribuirán, así, al fortalecimiento de otros organismos, mecanismos o procesos regionales con un alcance geográfico más amplio, de los cuales forman parte países de América del Sur. Esa visión se aplica, en el ámbito político, especialmente, al Grupo de Río –al cual convergen las iniciativas de aproximación entre países de América Latina y Caribe–, a la Organización de los Estados Americanos, a las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas o a la Conferencia Iberoamericana, entre otros foros. También se aplica, en el ámbito económico comercial, a la ALADI, al SELA o a las negociaciones para la conformación de un área de libre comercio de las Américas. La identidad suramericana, que se consolida en países que comparten una vecindad inmediata, refuerza y complementa los lazos bilaterales y multilaterales con las otras naciones de América Latina y el Caribe, del continente y del mundo. 12. La cohesión de América del Sur constituye también un elemento esencial para determinar, en forma favorable, su inserción en la economía mundial. Los desafíos comunes de la globalización –sus efectos desiguales para diferentes grupos de países y, dentro de los países, para sus habitantes–, podrán ser mejor enfrentados en la medida en que la región profundice su integración y continúe, de forma cada vez más eficaz, actuando coordinada y solidariamente en el tratamiento de los grandes temas de la agenda económica y social internacional. 13. Los Presidentes de América del Sur coincidieron en que el proceso de globalización, conducido a partir de una perspectiva de equilibrio y de equidad en su desarrollo y en sus resultados, puede generar para los países de la región beneficios tales como la ampliación del comercio, la expansión de los flujos de inversión y la mayor divulgación del conocimiento y de la tecnología. Al mismo tiempo, este proceso también genera desafíos que deben ser enfrentados igualmente a través de compromisos políticos y acciones concertadas de los países de América del Sur, de manera que la globalización se convierta en un medio eficaz para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la región y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social. 14. Los Jefes de Estado concordaron con la evaluación de que la determinación para implementar políticas macroeconómicas consistentes es esencial para la estabilidad interna de cada país y para garantizar avances continuados en los procesos de integración. Enfatizaron, por otro lado, la importancia fundamental de un ambiente económico externo favorable que complemente los esfuerzos nacionales y Comunidad Andina 286 Compendio de Normas de la Comunidad Andina regionales. Señalaron, en ese contexto, la importancia de precios adecuados para los productos básicos exportados por la región, teniendo en mente la importancia de ese aspecto para los esfuerzos de erradicación de la pobreza. 15. Es vital que las negociaciones comerciales multilaterales empiecen a ser orientadas por un mayor grado de equilibrio y de simetría entre los derechos y compromisos de países desarrollados y en vías de desarrollo. Los Presidentes recordaron que sus países adoptaron programas valerosos de apertura comercial en los años noventa, al mismo tiempo que persisten importantes barreras impuestas por los países desarrollados a exportaciones de productos suramericanos. La ejecución de los acuerdos de la Ronda Uruguay no fue suficiente para corregir los actuales desequilibrios en los flujos económicos y comerciales internacionales. El sistema multilateral de comercio aún padece de distorsiones provocadas por medidas proteccionistas y otras medidas de apoyo a su producción por parte de los principales socios. 16. Los Presidentes de los países de América del Sur reafirmaron su compromiso con el fortalecimiento de la Organización Mundial de Comercio y con el perfeccionamiento del sistema multilateral de comercio en bases equitativas, justas y no discriminatorias. Para ello, las futuras negociaciones comerciales multilaterales deberán basarse en una agenda positiva y tomar en consideración la relación entre comercio y desarrollo, así como las necesidades y preocupaciones específicas de los países en vías de desarrollo. Es prioritario para América del Sur el lanzamiento de una nueva ronda multilateral de negociaciones comerciales, que incluya un compromiso claro sobre acceso y liberalización de los mercados agrícolas, así como sobre la eliminación de las distorsiones en dichos mercados y de los subsidios en este campo. Es también prioritaria la inclusión de fórmulas de tratamiento especial y diferenciado que tengan en cuenta las diferencias estructurales y respondan con instrumentos adecuados a las necesidades de los países en desarrollo. 17. Los desequilibrios en los mercados financieros internacionales siguen siendo fuente de preocupaciones. La comunidad internacional debe perseverar, con un mayor grado de prioridad, en la identificación y ejecución de medidas para corregir dichos desequilibrios, los cuales pueden tener efectos altamente negativos para los esfuerzos internos de estabilización económica en América del Sur. De la misma manera, para algunos de los países suramericanos muy endeudados, el servicio de su deuda no sólo constituye una pesada carga, como también pone en peligro la estabilidad y compromete seriamente su desarrollo económico y social. En ese sentido, los mandatarios instaron a la comunidad financiera internacional a trabajar para que se encuentre, entre todos, una rápida solución para ese problema y exhortaron a los acreedores a adoptar medidas tendientes a favorecer tal propósito, para contribuir así al restablecimiento del crecimiento económico de los países afectados por el endeudamiento y apoyar la lucha de los gobiernos de la región contra la pobreza. 18. Los Presidentes expresaron su satisfacción con la participación del Representante del Congreso Nacional del Brasil, Diputado Vilmar Rocha, y la presencia de los 287 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina siguientes observadores: Representante de México, Jorge Castañeda; Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), Juan Francisco Rojas Penso; Secretario General de la Comunidad Andina (CAN), Sebastián Alegrett; Presidente Alterno del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), Ney Lopes de Souza Junior; Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano (SELA), Otto Boye; Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), José Antonio Ocampo; Presidente del Directorio del Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), Genaro Sánchez; y Presidente del Consejo del Banco Latinoamericano de Exportaciones (BLADEX), Sebastião Cunha. Compendio de Normas de la Comunidad Andina suramericanos; acceso libre a la información sobre las actividades de autoridades públicas, así como a los recursos administrativos; y aumento de los niveles de competencia y promoción de la ética y profesionalismo dentro del servicio público. 4. Los Jefes de Estado subrayaron la importancia del "compromiso democrático" del MERCOSUR, Bolivia y Chile, formalizado por el Protocolo de Ushuaia, de julio de 1998, y del Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena sobre el "Compromiso de la Comunidad Andina con la Democracia". Se trata de dos garantías adicionales para la estabilidad política y la continuidad institucional en América del Sur. Inspirados por esos precedentes, decidieron que el mantenimiento del estado de derecho y el pleno respeto al régimen democrático en cada uno de los doce países de la región constituyen un objetivo y un compromiso compartidos, tornándose desde hoy condición para la participación en futuros encuentros suramericanos. Respetando los mecanismos de carácter regional existentes, acordaron, en ese sentido, realizar consultas políticas en caso de amenaza de ruptura del orden democrático en América del Sur. 5. El fortalecimiento de la democracia, su perfeccionamiento y actualización están íntimamente ligados al desarrollo económico y social de los pueblos suramericanos. La pobreza y la marginalidad amenazan la estabilidad institucional de la región. Su erradicación seguirá mereciendo un tratamiento prioritario por parte de los gobiernos de América del Sur. En ese sentido, los Presidentes de América del Sur tomaron nota con satisfacción de la firma de la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social en el MERCOSUR, Bolivia y Chile, el 29 de junio de 2000. 6. La llegada del nuevo milenio coincide con grandes retos en el escenario social en América del Sur. En las últimas dos décadas la vulnerabilidad de amplios sectores de la población de la región no ha dejado de aumentar. Permanecen las carencias esenciales en áreas como la nutrición, la salud, la educación, la vivienda y el empleo. Erradicar la pobreza absoluta y disminuir las desigualdades, incorporando las capas pobres a los demás sectores sociales en programas de desarrollo integral, exige la ejecución de programas que tengan efectos sobre la desnutrición y el acceso a la educación y servicios de salud básicos, a fin de mejorar los Índices de Desarrollo Humano de cada país. 7. Los Presidentes de América del Sur destacaron la necesidad de garantizar el derecho a una vida digna, como derecho inalienable de la persona, y señalaron la necesidad de definir un programa de acción pública regional incorporando múltiples actores sociales, económicos y políticos, con el objeto de favorecer –en el marco de reglas democráticas, y atendiendo a criterios sistemáticos y de solidaridad– la adopción de políticas que contribuyan para hacer frente a los desequilibrios históricos en la distribución de la riqueza. Asimismo, los Presidentes de América del Sur coincidieron en la necesidad de impulsar acciones que fortalezcan los derechos y deberes ciudadanos y que contribuyan también a la seguridad ciudadana, estableciendo mecanismos de intercambio de información y de cooperación para esa finalidad. 19. Los Presidentes de América del Sur dejan registrado, a continuación, los entendimientos, conclusiones y recomendaciones resultantes de sus deliberaciones sobre los temas de la agenda de la Reunión de Brasilia. DEMOCRACIA 1. La consolidación de la democracia y de la paz en toda la región está en la raíz de la aproximación histórica entre los países de América del Sur y de la superación, por medio de soluciones negociadas, de disputas entre naciones hermanas. La plena vigencia de las instituciones democráticas representa así una condición esencial para el fortalecimiento de los procesos de integración regional. El amplio intercambio de ideas ocurrido durante la Reunión de Brasilia fortaleció el compromiso común irrenunciable con la democracia, la paz y la integración. 2. La democracia representativa es el fundamento de la legitimidad de los sistemas políticos y la condición indispensable para la paz, la estabilidad y el desarrollo de la región. Es indispensable estimular la participación efectiva, ética y responsable de los ciudadanos y de sus organizaciones en la democracia; contribuir a la modernización y al fortalecimiento de los partidos políticos; promover la participación de las organizaciones civiles y su contribución en el debate de los temas de interés público; ampliar el acceso a la justicia a los pueblos de los países de América del Sur; garantizar el mantenimiento de procesos electorales libres, periódicos, transparentes, justos y pluralistas, basados en el sufragio secreto y universal; y estimular el fortalecimiento institucional de los procesos electorales mediante el uso de tecnologías avanzadas de informática. 3. Los Jefes de Estado coincidieron en que la democracia en América del Sur debe ser reforzada con la permanente promoción y defensa del estado de derecho; la aplicación eficiente de los principios de buena gobernanza; transparencia de las instituciones públicas y de los procesos de definición de políticas públicas; combate a la corrupción por medio de medidas legales, administrativas y políticas; reformas y perfeccionamiento de los servicios judiciales, con el objeto de consolidar sistemas más eficaces, transparentes y de amplio acceso para los habitantes de los países Comunidad Andina 288 289 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 8. Los gobiernos de la región reforzarán su empeño en la adopción de medidas necesarias para combatir las violaciones de los derechos humanos, incluso aquellas frecuentemente asociadas a situaciones de desequilibrio social. Con ese espíritu, los Presidentes de América del Sur instruirán a los órganos competentes a identificar programas de cooperación para el fortalecimiento institucional de los respectivos sistemas nacionales de protección de los derechos humanos. Los Presidentes de América del Sur reiteraron el compromiso con el Sistema Interamericano de Protección y Promoción de los Derechos Humanos y se comprometieron a prestar decidido apoyo al ejercicio de reflexión, en el ámbito de la OEA, con miras a su perfeccionamiento. 9. En el área de los derechos humanos, tiene un significado especial para las sociedades de América del Sur la lucha contra el racismo y la discriminación en todas sus manifestaciones y expresiones, en virtud de su incompatibilidad con el estado de derecho y con los ideales y la práctica de la democracia. Los Presidentes observan con preocupación el resurgimiento del racismo y de las manifestaciones y expresiones discriminatorias en otras partes del mundo y expresan su compromiso de preservar a América del Sur de la propagación de dicho fenómeno. Reconocieron que la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y Formas Afines de Intolerancia ofrece una oportunidad sin igual para la búsqueda de respuestas adecuadas de la comunidad internacional. Los Presidentes reafirmaron que los países de origen y destino de aquellos que migran tienen la responsabilidad de fortalecer la cooperación en esa área, a fin de asegurar a esas personas el pleno ejercicio de sus derechos humanos, especialmente el derecho a la vida y a un trato digno, justo y no discriminatorio. COMERCIO 1. Los Presidentes de América del Sur coincidieron en la evaluación de los avances sustanciales en los procesos de integración económico-comercial entre los países de la región en los años noventa, así como en el entendimiento de que es necesario persistir en el fortalecimiento de tales procesos. Se refirieron a las negociaciones para la construcción del MERCOSUR, a la conclusión de acuerdos de libre comercio del MERCOSUR con Bolivia y con Chile, a los progresos registrados en el Sistema Andino de Integración, a los acuerdos de libre comercio entre Chile y los países de la Comunidad Andina y, también, al interés en fomentar una mayor articulación entre Guyana, Surinam y las demás economías suramericanas. 2. La participación del sector privado, tanto de empresarios como de trabajadores, y el apoyo de la sociedad representan garantías de éxito y continuidad para esos procesos. En esta perspectiva, los Presidentes decidieron instruir a sus Ministros competentes para coordinar la elaboración de propuestas para la constitución de un foro consultivo suramericano entre altos funcionarios y representantes civiles, con el Comunidad Andina 290 Compendio de Normas de la Comunidad Andina propósito de identificar acciones conjuntas de los países de la región en los campos del comercio y de las inversiones, dirigidas hacia la consolidación y la profundización del proceso de integración en América del Sur. Esa iniciativa podrá contribuir también para facilitar la coordinación de posiciones suramericanas en los foros de la sociedad civil que han estado reuniéndose de forma regular en el contexto de las negociaciones para la conformación de un área de libre comercio de las Américas. Tales negociaciones deberán tener en cuenta los diferentes niveles de desarrollo socioeconómico entre los países de América del Sur y, en particular las circunstancias, necesidades, condiciones económicas y oportunidades de las economías menores, con el objetivo de garantizar su plena y efectiva participación en dicho proceso. 3. Los Jefes de Estado del MERCOSUR y de la Comunidad Andina (CAN) decidieron iniciar negociaciones para establecer, en el plazo más breve posible y antes de enero de 2002, una zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la CAN. Los Presidentes, en su conjunto, enfatizaron la importancia del proceso de liberalización de mercados en América del Sur y, dentro de esa perspectiva, acogieron con satisfacción el inicio del proceso de negociaciones para la plena incorporación de Chile al MERCOSUR. 4. Las negociaciones con vistas a la firma de un acuerdo de libre comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad Andina, reconociendo el aporte de los acuerdos suscritos por la CAN con Brasil y con Argentina, representarán un impulso decisivo hacia la meta compartida de formación de un espacio económico-comercial ampliado en América del Sur, con la participación de Chile, Guyana y Surinam, basado en la progresiva liberalización del intercambio de mercancías y servicios, en la facilitación de las inversiones y en la creación de la infraestructura necesaria para alcanzar dicho objetivo. 5. Los Presidentes de los países suramericanos reafirmaron el entendimiento de que el proceso de formación de un espacio económico ampliado en la región obedecerá los principios del "regionalismo abierto" y reforzará la posición de los países de América del Sur en negociaciones importantes, que la región desea ver llevadas a buen término, como las de un área de libre comercio de las Américas, las negociaciones que involucran la búsqueda de una mayor articulación con la Unión Europea, o en el ámbito de la Organización Mundial de Comercio, entre otras. Señalaron la expectativa de que esas negociaciones comerciales extraregionales deban contribuir para el desarrollo socioeconómico y para la plena integración de los países suramericanos en la economía internacional. 6. Los Presidentes de los países de América del Sur reafirmaron su apoyo al proceso de expansión y profundización de la integración económica en el Hemisferio. En ese contexto, recibieron con satisfacción los resultados de la V Reunión Ministerial del ALCA, realizada en Toronto en noviembre de 1999, y reafirmaron su compromiso con la construcción progresiva de un área de libre comercio en las Américas, cuyas negociaciones deberán estar terminadas a más tardar en el 2005, sobre bases 291 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina equitativas y equilibradas que aseguren el acceso efectivo a mercados para las exportaciones provenientes de los países de América del Sur. Los Presidentes decidieron, para ello, intensificar la coordinación de las posiciones negociadoras de los países suramericanos. 7. Compendio de Normas de la Comunidad Andina estimular la participación de inversores privados y a movilizar todos los recursos posibles, a semejanza del Fondo Latinoamericano de Reservas. 4. Los mandatarios de la región tomaron nota con especial satisfacción del Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur (anexo), que contiene sugerencias y propuestas, con un horizonte de diez años, para la ampliación y la modernización de la infraestructura física de América del Sur, en especial en las áreas de energía, transportes y comunicaciones, con la finalidad de configurar ejes de integración y de desarrollo económico y social para el futuro espacio económico ampliado de la región, teniendo presente, en particular, la situación de los países que enfrentan dificultades geográficas para tener acceso por vía marítima a los mercados internacionales. El mencionado Plan de Acción, elaborado por el BID, se valió ampliamente de aportes de la CAF y contó además con insumos de otros organismos regionales relevantes y de los países suramericanos. Los Presidentes de América del Sur enfatizaron que las negociaciones del ALCA, para lograr resultados comprensivos y equilibrados, que satisfagan los intereses de todos los países involucrados, deberán tener en consideración las diferencias en los niveles de desarrollo y en el tamaño de las economías de los actores involucrados. El proyecto hemisférico debe ser un instrumento efectivo para el desarrollo sostenible y equitativo del conjunto de las Américas. INFRAESTRUCTURA DE INTEGRACIÓN 1. Los Jefes de Estado observaron que el impulso de la integración transfronteriza se fortalece por ser una resultante, entre otros factores, de la proximidad geográfica, de la identidad cultural y de la consolidación de valores comunes. Las fronteras suramericanas deben dejar de constituir un elemento de aislamiento y separación para tornarse un eslabón de unión para la circulación de bienes y personas, conformándose así un espacio privilegiado de cooperación. 5. Los Presidentes enfatizaron el papel motriz de la energía, de las redes de transporte y de las comunicaciones para la integración de los países de América del Sur. En ese sentido, los proyectos de infraestructura para la integración deben de ser complementados mediante la adopción de regímenes normativos y administrativos que faciliten la interconexión y la operación de los sistemas de energía, de transportes y de las comunicaciones. 2. Integración y desarrollo de la infraestructura física son dos líneas de acción que se complementan. La formación del espacio económico ampliado suramericano, que anhelan las sociedades de la región, dependerá de la complementación y expansión de proyectos existentes y de la identificación de otros nuevos proyectos de infraestructura de integración, orientados por principios de sostenibilidad social y ambiental, con capacidad de atracción de capitales extraregionales y de generación de efectos multiplicadores intraregionales. Avances en el campo de la infraestructura, por su parte, revertirán en nuevos impulsos para la integración, creándose así una dinámica que debe ser incentivada. Ese escenario sería también beneficiado por una política de inversiones con perspectiva regional y no sólo nacional. 6. 3. Los Presidentes consideraron prioritaria la identificación de obras de interés bilateral y subregional. Por su volumen, la financiación de los proyectos de infraestructura de integración deberá ser compartida por los gobiernos, por el sector privado y por las instituciones financieras multilaterales, entre las cuales se destacan el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Andina de Fomento, el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata y el Banco Mundial. Los Presidentes señalaron, en especial, la importancia de reglas que favorezcan el acceso de los países suramericanos a financiamientos de largo plazo y con intereses adecuados, por parte de las instituciones financieras internacionales, para proyectos de infraestructura. Destacaron, además, la necesidad de identificación de fórmulas innovadoras de apoyo financiero para los proyectos de infraestructura, de manera a En el campo de los transportes, los países suramericanos tienen como prioridad la conformación de redes multimodales, que mejor articulen la utilización de las vías terrestres, fluviales, marítimas y aéreas, así como faciliten el tránsito fronterizo de personas, vehículos y cargas, además de contribuir para hacer más dinámico el comercio y las inversiones en el conjunto de la región. Aún en el campo de los transportes, los Presidentes recordaron la existencia de otras fuentes importantes de información para el trabajo de ampliación y modernización de la infraestructura física en América del Sur. Señalaron, en ese contexto, la Red de Transportes y el Inventario de Proyectos Prioritarios para la Integración de América del Sur, aprobados por la Conferencia de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas de América del Sur; el Plan Maestro de Transportes y su Infraestructura para América del Sur, elaborado por ALADI en el marco de la Conferencia de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras Públicas de América del Sur; las actividades del Grupo de Trabajo Multilateral sobre Corredores Terrestres Bioceánicos; y el trabajo realizado en el ámbito del Tratado de la Cuenca del Plata y del Tratado de Cooperación Amazónica, cuyo propósito es integrar las redes de transporte. 7. En el sector de energía, la integración y complemento de los recursos del continente suramericano –en las áreas de carburantes líquidos y gaseosos, en materia de integración e intercambio de combustibles, como, por ejemplo, gas natural y de interconexión eléctrica y empresas en energía eléctrica– constituyen un eje de aproximación entre los países de la región, que debe ampliarse y mejorarse paralelamente Comunidad Andina 292 293 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina para la integridad misma de las estructuras políticas, económicas y sociales de los países suramericanos. El compromiso de los poderes del Estado y del conjunto de la sociedad civil es esencial en la lucha contra esos problemas. a la preservación del medio ambiente y a la eliminación de barreras injustificables derivadas de restricciones y reglamentos en este sector. 8. 9. Los Presidentes recordaron que el desarrollo de las telecomunicaciones es un factor indispensable para la constitución de los sistemas de logística y para la integración de los sistemas energéticos con una perspectiva regional suramericana. También se apoyan en la infraestructura de las telecomunicaciones las iniciativas de cooperación entre los países de América del Sur para atender las demandas de la sociedad de la información. Los Presidentes decidieron instruir a sus gobernadores en el BID y a los representantes ante los organismos financieros internacionales para que, cuando se juzgue oportuno, propongan en dichas instituciones –teniendo presente, incluso, las dificultades mencionadas en el párrafo 39 y la situación de los países con restricciones de endeudamiento externo–, la adopción de todas las medidas necesarias para la ejecución de las propuestas contenidas en el Plan de Acción anexo, con la finalidad de realizar estudios, prestación de servicios de consultoría y desembolso de financiamientos para apoyar la puesta en práctica de iniciativas para el desarrollo de ejes de integración para el futuro espacio económico ampliado de América del Sur. Los Presidentes destacaron, en ese sentido, la importancia singular del trabajo futuro de coordinación con el BID y la CAF, entre otros organismos internacionales y regionales relevantes. 10. Paralelamente, los Presidentes de América del Sur reforzaron el compromiso de atribuir prioridad política aún mayor a las iniciativas nacionales, bilaterales o subregionales ya en curso con miras a la modernización y al desarrollo de la red de infraestructura de integración en toda la región, destacando, en ese sentido, el papel fundamental del sector privado en dicha empresa. 11. Con el objeto de consolidar una visión regional integrada sobre líneas de acción para la ampliación y modernización de la infraestructura en América del Sur, con base en el ya citado documento anexo y en las demás referencias arriba, los Presidentes de los países suramericanos decidieron convocar, a través de sus cancillerías, una reunión de nivel ministerial, que deberá realizarse en noviembre/diciembre. La invitación de la República Oriental del Uruguay para ser sede de ese encuentro fue aceptada con satisfacción. En esa oportunidad, también deberán examinarse fórmulas que estimulen y hagan viable el pleno compromiso de la iniciativa privada en ese proceso de modernización de la infraestructura en la región. DROGAS ILÍCITAS Y DELITOS CONEXOS 1. Los Presidentes de América del Sur enfatizaron su preocupación por el problema de las drogas ilícitas y de los delitos conexos en la región, el cual –según realidades nacionales específicas– puede estar asociado a cuestiones como el contrabando, el tráfico ilícito de armas y el terrorismo. Se trata de amenazas que representan riesgos Comunidad Andina 294 2. Los Presidentes destacaron el papel de la OEA en el progreso de la lucha contra las drogas en el Hemisferio. Señalaron la importancia de la Estrategia Antidrogas del Hemisferio, de 1996, que aprobó el principio de la responsabilidad compartida. Subrayaron, además, la aprobación, en el ámbito de la CICAD, del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) en 1999, que, al utilizar parámetros transparentes y multilateralmente acordados para evaluar los avances en el combate a las drogas en cada país de las Américas, deberá incentivar la cooperación hemisférica y substituir iniciativas unilaterales de evaluación. 3. Reafirmaron, así, el compromiso de América del Sur con los principios que rigen las relaciones entre Estados y la cooperación internacional en ese campo: responsabilidad compartida entre los países productores, de tránsito o consumidores; y tratamiento equilibrado que confiera igual énfasis a los aspectos de control de la oferta, de reducción de la demanda y de tratamiento de los dependientes. 4. En lo que respecta a las medidas de control de la oferta, los Presidentes de América del Sur concordaron en estrechar la cooperación en los campos de la inteligencia, de las operaciones policiales, del control al tráfico y desvío de precursores químicos (inclusive la homologación de listas de substancias controladas en el ámbito regional) y del control al tráfico ilícito de armas, así como en combatir el lavado de dinero. Los Presidentes decidieron instituir un mecanismo formal de consultas regulares entre los órganos responsables de la lucha contra el narcotráfico y delitos conexos. 5. Los Presidentes reiteraron su interés en la creación de un grupo regional contra el lavado de dinero, al estilo del "Financial Action Task Force" / Grupo de Acción Financiera (FATF/GAFI). En ese sentido, apoyaron los entendimientos a que llegaron los responsables nacionales de países suramericanos por el control del lavado de dinero, reunidos en Brasilia, los días 16 y 17 de agosto, ocasión en la que elaboraron el Memorando de Entendimiento sobre la creación del Grupo de Acción Financiera de América del Sur - GAFISUD. Asimismo, estimularon la participación de todos los países de América del Sur en el GAFISUD, así como la creación de una Secretaría Ejecutiva para el Grupo Regional. 6. Los Presidentes reiteraron su apoyo a la búsqueda de actividades económicas alternativas de carácter sostenible para garantizar ingresos adecuados a la población vinculada a los cultivos ilícitos, y se comprometieron a orientar a sus representantes para que examinen fórmulas que faciliten el acceso de los productos alternativos al mercado regional, en el contexto de negociaciones sobre la liberalización comercial en la región. 295 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina conocimiento y de la información, en el espíritu más amplio de la Declaración Ministerial sobre tecnología de información, comunicación y desarrollo, adoptada el 7 de julio del 2000, por el Segmento de Alto Nivel del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de Naciones Unidas, documento ese que recoge las percepciones contenidas en la llamada "Declaración de Florianópolis", aprobada por los países de América Latina y el Caribe, en reunión regional preparatoria del mencionado Segmento. INFORMACIÓN, CONOCIMIENTO Y TECNOLOGÍA 1. Los Presidentes de los países de América del Sur coincidieron en la percepción de que las últimas décadas del siglo XX han presenciado la manifestación de una revolución del conocimiento sin precedentes, cuyas consecuencias afectan todos los ámbitos de la vida y se dejarán sentir con una intensidad todavía mayor en el futuro. 2. Los Presidentes coincidieron en que la vinculación existente entre la producción de ciencia y tecnología y el nivel de desarrollo de las naciones constituye una premisa que la realidad ha confirmado de manera persistente. El conocimiento científico y tecnológico se afirma, por lo tanto, como la base de producción de la riqueza nacional en todos los planos. En el ámbito nacional, el acceso al conocimiento y a la información es cada vez más determinante para impulsar y mejorar la calidad y la eficiencia del sector productivo, incentivar la creación de empresas de base tecnológica, especialmente pequeñas y medianas empresas, mejorar las oportunidades de trabajo, romper los círculos de marginación y pobreza y distribuir de manera más justa y equitativa la riqueza nacional. 3. En ese sentido, señalaron la importancia de que la aceleración del acceso a la nueva era de la sociedad de la información y del conocimiento sea respaldada en sus países por el fortalecimiento de un sistema de educación continuado, que asegure la educación en todos sus niveles a los más amplios sectores de la sociedad y asegure un acceso sin restricciones al conocimiento y a la información, a través de la incorporación y utilización creciente de las nuevas tecnologías de la información en los sistemas educativos y del acceso progresivo de las escuelas y de los centros de formación profesional a la INTERNET. 4. Los Presidentes estuvieron de acuerdo con la necesidad de emprender esfuerzos para implantar una estructura básica de conexión entre la región y las centrales de INTERNET en el mundo. Además, concordaron en diseminar servicios avanzados de redes sobre esa estructura básica, incluyendo, entre otros temas, Procesamiento de Alto Desempeño, Bibliotecas Digitales, Telemedicina y Educación y Trabajo a Distancia, para poner el potencial de educación, ciencia y tecnología de la región al servicio del desarrollo sostenido de cada uno de los respectivos países. Los países de la Comunidad Andina destacaron las posibilidades de cooperación entre los países suramericanos con base en el precedente de los resultados del Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) y del Consejo Andino de Ciencia y Tecnología. 5. Reconocieron que, para avanzar en el desarrollo de la base científica y tecnológica de la región, es necesario estimular la constitución, con sentido solidario, de redes cooperativas de investigación en áreas estratégicas, cuya construcción permitirá la articulación de las competencias nacionales y el fortalecimiento de la infraestructura de investigación, para elevar la capacidad creativa y la competitividad de los países de la región a un nivel compatible con las exigencias de una sociedad del Comunidad Andina 296 6. Los Presidentes registraron que, con la intensificación del comercio en escala global, se está presenciando una sistemática reducción de las barreras arancelarias, al mismo tiempo en que se observa un progresivo aumento de los obstáculos técnicos al comercio de nuestros países. El progreso científico y tecnológico demanda cada vez más laboratorios y estructuras complejas, operadas por personal de alto nivel científico y técnico, así como el desarrollo intensivo y extensivo de la educación superior en todos sus niveles. A mediano y largo plazos, solamente será posible una inserción superior de los países suramericanos en la economía internacional con la incorporación permanente de innovaciones tecnológicas, que eleven el valor agregado de las exportaciones y mejoren la competitividad regional. El compromiso de aplicar esfuerzos conjuntos al desarrollo de tecnologías básicas capaces de fortalecer dichas metas debe figurar entre las mayores prioridades de los Gobiernos suramericanos. En ese sentido, y teniendo en cuenta la reciente adopción del "Comunicado de Okinawa 2000", los países de América del Sur expresan su firme interés en interactuar con los miembros integrantes del G-8, sobre todo en el ámbito de las cuestiones relativas a los campos de tecnologías de información y biotecnología. 7. Los Presidentes de América del Sur acogieron favorablemente el anuncio, por parte del Gobierno brasileño, de un programa específico para el sector, que será concretado mediante el establecimiento de un Fondo Suramericano de estímulo a las actividades de cooperación científica y tecnológica en la región, en el cuadro de su integración a la sociedad de la información y del conocimiento, con participación abierta a todos los países, propiciando la realización de nuevas actividades y favoreciendo aquellas que se encuentran en curso. 8. Los Jefes de Estado de América del Sur se felicitaron por los resultados de la Reunión de Brasilia y por la forma objetiva, franca y transparente que caracterizó el intercambio de opiniones sobre los temas de la agenda. El encuentro ha reforzado las sinergias existentes en la región. Sus resultados constituyen un aporte importante para el debate en curso sobre esos mismos temas en otros foros regionales y hemisféricos en los cuales también participan los países suramericanos. 9. Los Presidentes de América del Sur decidieron instruir a sus respectivos Ministros de Relaciones Exteriores para que tomen las providencias para designar, en coordinación con las áreas competentes, cuando sea necesario, puntos focales para la puesta en marcha de los compromisos contenidos en este Comunicado. 297 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 10. Los Primeros Mandatarios agradecieron al Gobierno y al pueblo de la República Federativa del Brasil por la hospitalidad recibida y destacaron la excelente organización que permitió el éxito de la Reunión de Presidentes de América del Sur, al igual que al Presidente Fernando Henrique Cardoso, por la iniciativa y la invitación que les extendió para este importante encuentro suramericano, que, sin duda, marcará un renovado rumbo de entendimiento en la región. Anexo PLAN DE ACCIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL EN AMÉRICA DEL SUR UNA PROPUESTA BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Brasilia, 1º de septiembre de 2000 La propuesta de Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur está conformada por dos componentes: (i) el marco programático del Plan; y (ii) los mecanismos para la puesta en marcha y seguimiento del Plan. Marco Programático del Plan de Acción El Plan de Acción se fundamenta en los siguientes Principios Básicos para el Desarrollo de la Infraestructura Regional en América del Sur: 1. Diseñar una visión más integral de la infraestructura, que abarque todos sus componentes y sinergías. La visión de la infraestructura para la integración no podrá reducirse al transporte, la energía y las telecomunicaciones. Deberá contemplar también la interrelación con la infraestructura social, la ambiental y la vinculada a las tecnologías de la información basadas en el conocimiento, procurando aprovechar la sinergía entre los distintos tipos de infraestructura. 2. Encuadrar los proyectos dentro de una planificación estratégica, organizada a partir de la identificación de los ejes de integración y desarrollo regionales en el continente sudamericano. De esta forma se procurará la mayor eficiencia en las inversiones que se implementar, coordinando los planes de obras de los diversos países y enmarcándolos en una visión estratégica de la integración que otorgue prioridad a las acciones en los grandes ejes de integración y desarrollo regional. 3. Reformar y actualizar los sistemas regulatorios e instituciones que norman el uso de las infraestructuras nacionales. Deberá ponerse el mayor énfasis en los aspectos regulatorios e institucionales, que muy frecuentemente no permiten que se utilice adecuadamente la infraestructura existente, especialmente al nivel de los pasos de frontera. También se procurará avanzar en la armonización regulatoria y reglamentaria para permitir el desarrollo de nuevas inversiones y la optimización del uso de las existentes, y profundizar la Comunidad Andina 298 299 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina modernización de las agencies públicas, sus procedimientos, tecnologías y recursos humanos. 4. Armonizar las políticas, planes y marcos regulatorios e institucionales entre los Estados. Apuntando a los objetivos de la integración regional, deberá avanzarse en la armonización de criterios para el diseño y la evaluación técnica, económica y ambiental integrada de los proyectos de infraestructura regionales, de modo de asegurar su sustentabilidad y minimizar los riesgos de discrecionalidad en la selección y apoyo a los mismos. Además, debe enfocarse la creación de mecanismos para reforzar los efectos sinérgicos de aquellos proyectos de integración que sean complementarios, y para asegurar que los proyectos sustitutivos entre si sean validados según sus propios méritos. 6. Valorizar la dimensión ambiental y social de los proyectos. Nuestros países deben reforzar un enfoque proactivo en la consideración de las implicancias ambientales y sociales de los proyectos de infraestructura, estableciendo criterios propios y normas comunes, y coordinando sus acciones. Profundizando la ya rica experiencia de nuestros países en el diseño de proyectos de infraestructura nacionales y regionales, la consideración del medio ambiente debe iniciarse desde la misma concepción de las obras, enfocándolo como una oportunidad para el aprovechamiento integral y enriquecimiento de los proyectos, y no sólo desde el punto de vista de la mitigación de los impactos no deseados de los mismos. 7. 8. Procurar que los proyectos de integración regional mejoren la calidad de vida y las oportunidades de las poblaciones locales. Se buscará que las obras de infraestructura generen la mayor cantidad posible de impactos locales de desarrollo, evitando ser sólo corredores entre los mercados principales. Comunidad Andina 300 Incorporar mecanismos de participación y consenso. Para la definición y selección de proyectos se procurarán mecanismos que hagan efectiva la participación y la contribución activa de las comunidades afectadas y del sector privado interesado en el financiamiento, construcción y operación de tales proyectos. Fortalecer las capacidades de los Estados en la formulación de políticas, planes y marcos regulatorios. A los efectos de instrumentar este objetivo, los Estados deberán desempeñar con eficacia su rol en la formulación de políticas, en la elaboración de planes de referencia para la actividad de los operadores privados y públicos, en la promoción y protección de la competencia, en la regulación basada en criterios técnicos y económicos, y en la elaboración y puesta a disposición de información relevante. También debe procurarse disminuir las distorsiones creadas en los diferentes mercados por la acción de reglamentaciones, la existencia de monopolios legales, la fijación de cuotas, la implantación de impuestos y subsidios, y la determinación de precios y tarifas en forma discrecional. 5. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 9. Desarrollar nuevos mecanismos regionales para la programación, ejecución y gestión de proyectos de integración física. A partir de las instituciones existentes y de las experiencias recogidas en la pasada década, se desarrollarán mecanismos para la gestión y el financiamiento compartido de proyectos de integración. 10. Optimizar el uso de las fuentes de financiamiento desarrollando estrategias comunes. Este esfuerzo debe incluir la búsqueda de soluciones innovadoras entre los Gobiernos y los organismos financieros multilaterales, que alienten la concurrencia del capital privado mediante estrategias comunes y soluciones e instrumentos creativos. Deberá procurarse que estas estrategias y soluciones atiendan a las características y preferencias de los mercados de capitales, al financiamiento de proyectos que constituyan oportunidades comerciales, y que provean una adecuada distribución de riesgos y beneficios entre los sectores público y privado participantes. A partir de la visión estratégica de grandes ejes de integración y desarrollo regional, deberán identificarse los requerimientos de tipo físico, normativos e institucionales para el desarrollo de la infraestructura básica al nivel sudamericano, en la presente década. Para ello, se establecerán acciones inmediatas de corto plazo, así como otras de más largo alcance, por lo menos en tres planos: coordinación de planes e inversiones, compatibilización y armonización de los aspectos regulatorios e institucionales, y mecanismos innovativos de financiamiento público y privado. Seguimiento del Plan de Acción En el orden operativo, el Plan incorpora una modalidad de trabajo para arribar a objetivos consensuados con base en métodos y tareas compartidas. Es de gran importancia instrumentar acciones de seguimiento para la implantación de las decisiones y directivas promovidas por las máximas autoridades de América del Sur, mediante un mecanismo que defina con claridad formas de trabajo, metas, y cronogramas, y un esquema claro de asignación de responsabilidades. Dicho mecanismo debe tener un perfil técnico y político que permita viabilizar e impulsar la toma de decisiones oportuna y eficiente respecto a los mandatos de los Jefes de 301 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Estado en materia de desarrollo de la infraestructura regional. Para ello, el diseño de este mecanismo de seguimiento se fundamenta en cinco preceptos básicos: • Evitar la creación de nuevas instituciones, aprovechando los recursos humanos y financieros de instituciones nacionales, regionales y multilaterales ya existentes; • Procurar que los diversos elementos del mecanismo de seguimiento reflejen el máximo y continuo compromiso político de alto nivel, que promuevan una presencia cercana y permanente al proceso decisorio por parte de las instituciones de financiamiento, que permitan interpretar las necesidades de la sociedad, y que faciliten la capacidad de gerenciamiento interna de los Gobiernos; • Asegurar la participación plena de todos los Gobiernos de América del Sur y el alcance de decisiones consensuadas entre las partes involucradas; • Facilitar la toma de decisiones de los gobiernos de América del Sur mediante un proceso de interacción ágil y flexible entre dichos gobiernos y las entidades regionales y multilaterales que presten su asesoramiento técnico especializado; y • Contar con un cronograma de trabajo pre-establecido con objetivos secuenciales y tareas específicas para los diferentes núcleos que compongan la estructura de seguimiento. Compendio de Normas de la Comunidad Andina (FONPLATA). Este Comité asistiría a los Gobiernos activamente en la implantación y monitoreo del desarrollo del Plan de Acción, en áreas tales como la identificación y evaluación integrada de proyectos y la movilización de los recursos financieros necesarios para el desarrollo de los mismos. El Comité de Dirección Ejecutiva, como parte de un proceso de consulta permanente, promoverá reuniones cuya labor estará orientada a asegurar la participación del sector privado y de organizaciones representativas de la comunidad, y a facilitar una adecuada coordinación a nivel nacional. Las instituciones que conforman el Comité de Coordinación Técnica BID-CAFFONPLATA presentarán, antes del 31 de diciembre de 2000, propuestas que deberán contener el detalle de las áreas temáticas y sectores que formarían parte del Plan, indicando las acciones que se consideren prioritarias para su tratamiento en el corto plazo, y un diseño más detallado del mecanismo de seguimiento del Plan. Tomando como base los preceptos mencionados con anterioridad, se presenta a continuación un esquema general del mecanismo de seguimiento del Plan de Acción para el Desarrollo de la Infraestructura de Integración en América del Sur. Este mecanismo estaría conformado de la siguiente manera: (i) Un Comité de Dirección Ejecutiva (CDE) integrado por representantes de alto nivel designados por los Gobiernos de América del Sur, pertenecientes a aquellas entidades que los respectivos gobiernos consideren pertinentes. (ii) Grupos Técnicos Ejecutivos (GTE) integrados por funcionarios y expertos designados por los Gobiernos de América del Sur, pertenecientes a aquellas entidades que los respectivos gobiernos consideren pertinentes. Se constituirían grupos técnicos ejecutivos para cada eje de integración y desarrollo, de carácter temporal, que analizarían temas específicos tales como armonización de marcos regulatorios, métodos para la identificación integrada de proyectos, etc. Estos grupos temporales se reunirían para analizar los temas que sean encomendados y una vez finalizado el trabajo cesarían sus funciones. Estos grupos, podrían contar con el apoyo de organismos regionales, subregionales e internacionales que actúan en el área de especialización de cada grupo. (iii) Un Comité de Coordinación Técnica (CCT) integrado por representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata Comunidad Andina 302 303 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CARTA DE BRASILIA comercio intra-regional, a través de la creación de un órgano de control e inspección supranacional; la utilización de mecanismos de financiamiento a la producción que redunden en mayores facilidades al comercio intra-zonal. DECLARACIÓN DEL CONSEJO EMPRESARIO DE AMÉRICA LATINA (CEAL) Brasilia, 1º de septiembre de 2000 Los líderes empresariales latinoamericanos, de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Costa Rica, Colombia, El Salvador, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, miembros del Consejo Empresario de América Latina (CEAL), reunidos en Brasilia, el 31 de agosto y el 1 de septiembre de 2000, en ocasión de la XI Asamblea Plenaria Anual del CEAL, realizada simultáneamente con la Reunión de Jefes de Gobierno de América del Sur, expresan su apoyo a dicha iniciativa, y que además otorgan: Su apoyo a las iniciativas que faciliten la liberalización comercial de acuerdo a las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), y a los procesos de integración regional, por medio de la profundización de los acuerdos vigentes y del intercambio de experiencias entre los sectores privados y públicos. El CEAL apoya y propicia la participación del sector privado en proyectos de infraestructura que posibiliten el funcionamiento eficiente de un mercado regional integrado. Asimismo, propician la cooperación solidaria entre los países para la financiación y complementación de los proyectos de infraestructura intra-regionales y de las nuevas formas de comunicación del conocimiento y tecnologías. En el plano social, proponen el estrechamiento de la relación entre el sector empresario y las organizaciones no gubernamentales de interés social, cultural y educacional. Los empresarios del CEAL reafirman su compromiso con los objetivos primordiales de la existencia de estados de Paz y de Derecho, de ambientes de Seguridad y de Estados democráticos, condiciones estas necesarias para la estabilidad interna y para el desarrollo sostenible de las sociedades de la región. Los empresarios apoyan: • El Mercado Común del Sur (Mercosur); • La Comunidad Andina de Naciones (CAN); y • La negociación e implementación de acuerdos de libre comercio entre los países y bloques de América Latina, así como con terceros países o con otros bloques; • La constitución del Área de Libre Comercio de las Américas; • La celebración de acuerdos de protección recíproca de inversiones y de acuerdos que eviten la doble tributación; • La privatización de los sectores de la economía y la desregulación y liberalización de los mercados nacionales; • Los esfuerzos para el incremento de la productividad; y • La extensión del régimen de la OMC para el comercio de bienes de origen agropecuario En el plano macroeconómico, propician una agenda de contactos entre autoridades monetarias y fiscales de los países, a fin de posibilitar la coordinación, armonización y convergencia de políticas macroeconómicas y recomiendan el estudio para adoptar monedas comunes por parte de los países de la región. Como medidas concretas, sugieren: la implementación y utilización de mecanismos de solución de controversias comerciales, y de los procedimientos de arbitraje y mediación privada; la facilitación de los negocios en el plano intra-regional, con la reducción de procedimientos burocráticos comerciales; la eliminación de barreras fitosanitarias al Comunidad Andina 304 305 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.19. DECIMOTERCERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Valencia, Venezuela, 24 de junio de 2001 • ACTA DE CARABOBO 1.19. DECIMOTERCERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Valencia, Venezuela, 24 de junio de 2001 Ÿ ACTA DE CARABOBO Comunidad Andina 306 307 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE CARABOBO Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Presidente del Consejo de Ministros del Perú, reunidos en la ciudad de Valencia, Venezuela, los días 23 y 24 de junio de 2001, para celebrar la XIII Reunión del Consejo Presidencial Andino, destacaron la significación que tiene, para las cinco naciones andinas, celebrar el presente Consejo en el marco de la conmemoración de los 180 años de la Batalla de Carabobo, acontecimiento que consagró la independencia definitiva de Venezuela y dio impulso fundamental a la gran epopeya de la emancipación latinoamericana. Al reafirmar su firme compromiso de continuar avanzando hacia formas superiores de integración a fin de cumplir con la vocación histórica de sus pueblos, los Presidentes: Comunidad Andina 308 1. Comprobaron con satisfacción que la Comunidad Andina ha continuado profundizando su integración económica y fortaleciendo su presencia internacional, que nuevos ámbitos de acción, como el político y el social, se inscriben en la agenda de trabajo comunitaria y que los sectores empresarial y laboral andinos vienen comprometiéndose cada vez más con el proceso de integración. 2. Ratificaron su decidida voluntad política de proyectar a la integración andina en múltiples dimensiones, enfatizando la necesidad de profundizar acciones en los ámbitos político y social de la integración. 3. Reconocieron que el avance hacia formas superiores de integración social y política será posible en la medida que integren todos los sectores de la sociedad. En tal sentido, manifestaron su decisión de propiciar la mayor participación social en la profundización del proceso de integración. 4. Coincidieron en que, a pesar de los esfuerzos y logros en materia social, aún persisten altos niveles de pobreza y desigualdad social en el área andina que atentan contra la estabilidad de los sistemas democráticos y afectan la marcha de la integración. 5. Destacaron la importancia del Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia, el cual refleja la firme convicción y permanente voluntad de los países andinos de promover la vigencia del orden democrático y el estado de derecho en la región andina. En tal sentido, reiteraron su pleno respaldo a la Resolución No. 1838 de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que dispone la realización en Lima de una Asamblea General Extraordinaria relativa a la Carta Democrática Interamericana. 6. Reiteraron su firme propósito de continuar fortaleciendo la democracia en los países andinos y de impulsar la más amplia participación de los ciudadanos en la construcción de una sociedad más justa y democrática que asegure la vigencia de los derechos humanos, civiles y políticos, económicos, sociales y culturales. 7. Destacaron con satisfacción el ejemplar proceso electoral llevado a cabo por el Gobierno del Presidente Valentín Paniagua, que puso de relieve la auténtica vocación 309 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina democrática del pueblo peruano. Asimismo, expresaron su felicitación al Presidente Electo, Alejandro Toledo, y formularon votos por el éxito de su gestión. 8. 9. Expresaron su decisión de aprobar una Carta Andina de Derechos Humanos, que contribuya a asegurar la vigencia de los derechos humanos, fortalezca la democracia y el Estado de Derecho, y afiance una cultura de paz en las naciones andinas. Coincidieron en que la gobernabilidad democrática de sus respectivos países es una prioridad insoslayable y, en ese sentido, reiteraron su compromiso de superar, a través de los cauces constitucionales, las dificultades transitorias que se puedan presentar en la región andina. 10. Confirmaron los compromisos que en materia social adoptaron en los Consejos Presidenciales Andinos de Guayaquil, Cartagena y Lima y, en ese contexto, acordaron otorgar la mayor prioridad al desarrollo de una Agenda Social Andina, interdisciplinaria, que sea una respuesta efectiva de los Países Miembros en su lucha contra la pobreza, desigualdad y la exclusión social. 11. Coincidieron en señalar la urgente necesidad de atender las causas estructurales del problema de las drogas ilícitas en la subregión andina. A tal efecto, acordaron otorgar la máxima prioridad a la aplicación de la agenda social andina y a las acciones en materia de desarrollo alternativo y aspectos sociales contenidas en el Plan de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos. 12. Coincidieron en resaltar la incidencia del flagelo de las drogas ilícitas y delitos conexos sobre el deterioro del tejido social y del medio ambiente así como en la distorsión de las economías, al igual que el alto costo que en términos de vidas humanas y recursos económicos han tenido que asumir los países andinos en su lucha decidida para combatirlo. En este sentido, destacaron la aprobación del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, que se fundamenta en la convicción de que la producción, tráfico y consumo de drogas ilícitas, el lavado de activos, el desvío y contrabando de precursores químicos y el tráfico ilícito de armas afectan gravemente el desarrollo y la seguridad de los países andinos. Este Plan es un aporte de los países de la Comunidad Andina a la lucha contra el problema mundial de la droga, desde un enfoque integral, con base en el principio de la responsabilidad compartida que compete a la comunidad internacional y con pleno respeto de sus respectivas legislaciones, soberanía e integridad territoriales. 13. Confirmaron que el Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos contribuye a la búsqueda de soluciones a un problema particularmente sensible para la seguridad y desarrollo económico y social de sus países. Asimismo, concordaron en la necesidad de articular los esfuerzos regionales dirigidos a la obtención de nuevas fuentes de financiamiento y a propiciar mejores condiciones para sus exportaciones hacia otros mercados. Comunidad Andina 310 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 14. Destacaron igualmente la necesidad de fortalecer los esfuerzos para eliminar la producción, distribución y consumo de drogas sintéticas o de diseño, que constituyen una nueva amenaza para las juventudes de los países andinos. 15. Subrayaron la importancia que atribuyen a la pronta renovación y ampliación de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas, así como la incorporación de Venezuela a dicho esquema. Asimismo, saludaron la “Iniciativa Regional Andina” impulsada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, encaminada a fortalecer su cooperación en la lucha contra las drogas ilícitas, conjuntamente con el apoyo a la democracia, el desarrollo económico y social sostenible y la ampliación del comercio, y expresaron su disposición de desarrollar una cooperación más amplia en el marco del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos. 16. Destacaron el éxito alcanzado por Bolivia en la erradicación de los cultivos ilícitos de la hoja de coca, cuya sostenibilidad requiere de una efectiva cooperación internacional en el marco de la responsabilidad compartida. 17. Reiteraron su decisión de desarrollar los esfuerzos necesarios para lograr el objetivo de poner en vigencia el Mercado Común Andino a más tardar el 31 de diciembre del año 2005, tarea prioritaria que permitirá fortalecer la cohesión del proyecto comunitario andino, profundizar el proceso de integración e impulsar el desarrollo de los países de la subregión. 18. Manifestaron su voluntad de adelantar los esfuerzos para el perfeccionamiento de la Unión Aduanera, mediante el diseño y la adopción de un Arancel Externo Común (AEC). Igualmente coincidieron en la necesidad de adoptar la Política Agrícola Común Andina (PACA) y un Régimen de Compras Estatales. Asimismo, acordaron avanzar en la liberalización del comercio de servicios y, cuando sea pertinente, profundizar tal liberalización mediante la armonización de las normativas respectivas. Estos instrumentos, unidos al cumplimiento del ordenamiento jurídico andino, permitirán potenciar la estructura productiva comunitaria y utilizar sus complementariedades con miras a mejorar la competitividad de la subregión en el marco del regionalismo abierto. 19. Registraron con satisfacción los avances logrados por el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la Comunidad Andina, en la definición de los criterios de convergencia en materia de inflación, deuda pública y déficit fiscal. 20. Destacaron la aprobación de las Decisiones sobre el Reconocimiento de Documentos Nacionales de Identificación y la Creación del Pasaporte Andino, que constituyen pasos de trascendental importancia para la consolidación del espacio andino 311 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de libre circulación de personas y para la construcción de una comunidad de ciudadanos andinos. Montañas (2002) y los esfuerzos a nivel andino para promover el desarrollo sostenible en los ecosistemas de montañas. 21. Coincidieron con la importancia de fomentar alianzas estratégicas subregionales para que el empresariado participe activamente en la conformación del Mercado Común y destacaron el éxito del reciente Foro Empresarial Andino de Maracaibo, así como la necesidad de darle seguimiento activo en el año 2002, para lo cual tomaron nota con beneplácito de la designación del Ecuador como sede del V Foro Empresarial Andino. 27. Expresaron su beneplácito por los importantes avances que, en materia de política de integración y desarrollo fronterizo, significan la adopción de la Decisión que determina las normas generales para el establecimiento, funcionamiento y aplicación de controles integrados en Centros Binacionales de Atención en Frontera y de la Decisión que aprueba el marco comunitario para la creación de las Zonas de Integración Fronteriza. 22. Concordaron en la necesidad de impulsar la ejecución de la Política Exterior Común, a fin de fortalecer y acrecentar la presencia y capacidad de negociación internacional de la Comunidad Andina. Reafirmaron, asimismo, su compromiso con el regionalismo abierto y, en ese sentido, su disposición a fortalecer los vínculos económicos y políticos con otros grupos subregionales, regionales e interregionales. 28. Manifestaron su satisfacción por la suscripción del Protocolo Sustitutorio del Convenio Simón Rodríguez, que establece un foro idóneo de participación tripartita para fomentar la integración socio-laboral, y se comprometieron a impulsar los trámites internos pertinentes en cada país para su pronta ratificación. 23. Ratificaron la importancia que confieren a la creación de un espacio de cooperación política e integración económica en América del Sur como medio para fortalecer el proceso de integración regional y su proyección en el contexto hemisférico e internacional. En ese sentido, saludaron el próximo establecimiento del Mecanismo de Diálogo y Concertación Política Comunidad Andina-Mercosur y Chile. Se comprometieron igualmente a realizar los máximos esfuerzos para establecer, en la fecha prevista, una Zona de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el Mercosur. 24. Reiteraron su disposición de continuar participando activamente en las negociaciones hemisféricas conducentes a la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas, coordinando posiciones y manteniendo una vocería única de los Países Miembros. 25. Subrayaron la importancia de la renovación plurianual y sin condicionamientos del Sistema Generalizado de Preferencias Andinas por parte de la Unión Europea, en reconocimiento a los esfuerzos desarrollados por los países andinos en su lucha contra las drogas ilícitas y en el marco de la responsabilidad compartida. Igualmente, decidieron intensificar el diálogo especializado en materia de drogas. Por otra parte, manifestaron su voluntad de seguir impulsando la concertación de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, que permita profundizar el diálogo político, fortalecer la cooperación económica y dinamizar los flujos de comercio e inversiones entre ambas agrupaciones. 29. Expresaron su satisfacción por la creación y funcionamiento de la Facultad de Integración de la Universidad Andina Simón Bolívar y destacaron el apoyo que la Corporación Andina de Fomento ha prestado a este proyecto, orientado a fortalecer la formación de recursos humanos en el campo de la competitividad, la innovación y la inserción internacional de la región andina. 30. Expresaron su complacencia porque la Universidad Andina Simón Bolívar sede Ecuador ha asumido el mandato de promover la educación para la democracia y la capacitación para el ejercicio de los derechos humanos, al haber puesto en marcha la “Iniciativa: Educación para la Democracia” con el apoyo de la Organización de los Países Iberoamericanos y el “Programa Andino de Derechos Humanos” auspiciado por la Unión Europea. Asimismo, manifestaron su beneplácito por la creación de la Red Andina de Estudios Internacionales en el mismo centro académico. 31. Destacaron el carácter estratégico del turismo y la influencia que éste ejerce sobre el desarrollo económico, social y cultural de los Países Miembros y expresaron su voluntad de impulsar proyectos y acciones que desarrollen y fomenten el turismo intrasubregional, fronterizo y hacia la subregión, propicien la facilitación de los flujos turísticos en la Comunidad Andina y fortalezcan las estrategias de promoción relativos a la conservación del entorno natural y cultural. Con tales propósitos, los Presidentes adoptaron las siguientes Directrices: 26. Destacaron con beneplácito las labores que vienen desarrollando las autoridades ambientales con el fin de definir unos “Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina”, los cuales deberán ser adoptados durante la reunión de alto nivel de las mencionadas autoridades a realizarse el próximo mes de julio en la ciudad de Quito. Asimismo, apoyaron decididamente la realización de las actividades para la celebración del Año Internacional de Comunidad Andina 312 313 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de tales derechos en la región andina, en el marco de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y de la Carta de Conducta de Riobamba de 1980. DIRECTRICES I. Esta Carta Andina deberá contribuir, entre otros propósitos, a fortalecer el estado de derecho y a mejorar la administración de justicia; a promover una cultura de paz mediante el diálogo, la tolerancia y la concertación, como instrumentos generadores de consensos sociales; afianzar el derecho al desarrollo; y fortalecer las instituciones para la defensa y promoción de los derechos humanos en los Países Miembros, en particular las Defensorías del Pueblo. COOPERACIÓN POLÍTICA EN EL ÁMBITO DE LA INTEGRACIÓN Los Presidentes decidieron fortalecer la cooperación política en el ámbito de la integración orientada hacia la construcción de un nivel superior de integración que permita garantizar el bienestar y la seguridad de los ciudadanos andinos. En tal sentido: 1. 2. 3. Encomendaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo de la Secretaría General, elabore los lineamientos para una Política Comunitaria de Seguridad y Fomento de la Confianza, teniendo presente el objetivo de establecer una zona andina de paz. Dichos lineamientos serán presentados al próximo Consejo Presidencial Andino y deberán basarse en la Declaración de Galápagos y tener en cuenta las recomendaciones contenidas en las Declaraciones de Santiago y San Salvador. Comunidad Andina 1. Instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que, en coordinación con la Secretaría General y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, aceleren la adopción de las medidas necesarias para dar debido cumplimiento a las acciones complementarias al proceso de integración contenidas en el numeral VII del Programa de Acción 2000-2001 del Acta de Lima, con especial atención a los campos de la cooperación judicial y policial, a fin de fortalecer la seguridad ciudadana y crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integración andino. Encargaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a través de un Grupo de Alto Nivel de representantes de los Países Miembros y con el apoyo de la Secretaría General, la formulación de una Carta Andina sobre Derechos Humanos, que deberá contener los principios y ejes temáticos sobre una política comunitaria en esta materia, y un programa de cooperación para impulsar acciones concretas encaminadas a garantizar la observancia y respeto 314 Los Presidentes instruyeron a los Ministros responsables de ejecutar las políticas en materia de bienestar social, salud, trabajo, educación y vivienda, para que realicen, en el segundo semestre del año en curso, la primera reunión andina de los Ministros del área, con el propósito de intercambiar experiencias y elaborar un Plan Integrado de Desarrollo Social para enfrentar los graves problemas de pobreza, exclusión y desigualdad social en la subregión. Dicho Plan deberá tener una visión articulada de los programas y acciones a desarrollar, que incluya metas a corto, mediano y largo plazo compatibles con las establecidas a nivel mundial en las Cumbres de Desarrollo Social y del Milenio. La Secretaría General, con la colaboración de la CEPAL y otros organismos especializados, realizará un compendio de los estudios y diagnósticos existentes en materia de desarrollo social en la región andina, con el propósito de que sirvan de base para elaborar el mencionado Plan. Instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que, en un plazo no superior a noventa días, se instale el Comité Ejecutivo Andino previsto en el Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas y Delitos Conexos y disponga lo necesario para la inmediata ejecución del Programa de Acción y el establecimiento de los respectivos Planes Operativos. Dispusieron que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores dé cumplimiento, en el más breve plazo, a las acciones vinculadas a la obtención de cooperación y financiamiento internacionales contempladas en el Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos. 4. II. AGENDA SOCIAL ANDINA La Secretaría General apoyará la fase preparatoria y realización de esta primera reunión y hará seguimiento del Plan Integrado de Desarrollo Social con el propósito de presentar sus resultados al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 2. Solicitaron, asimismo, a la Corporación Andina de Fomento que intensifique sus programas especiales de financiamiento, a través de las instituciones financieras de interés social, con el fin de fomentar y fortalecer la micro, pequeña y mediana empresa, bien sea organizada en forma de cooperativas, circuitos de producción o cualquier otra modalidad de la economía social, dando especial atención al sector artesanal tradicional andino. 3. Instruyeron a las autoridades competentes a definir una Estrategia Regional de Biodiversidad, que contribuya a la generación de alternativas viables de desarrollo regional sostenible a partir de nuestros recursos naturales y a la concertación de posiciones conjuntas ante los diversos foros internacionales de negociación. 315 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 4. 5. Encomendaron a los Ministros de Educación que presenten al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, antes de la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino, un diseño curricular armonizado, a fin de incorporar los valores de la integración y de la cultura andina en los programas de educación primaria y secundaria, que incluya el acceso a herramientas de tecnología informática que constituyen facilitadores de integración y requisitos fundamentales para la competitividad de nuestros países. De esta manera, se podrá eliminar progresivamente el analfabetismo digital en la región andina para participar plenamente en la Sociedad Global de la Información. Acordaron propiciar el establecimiento de un Foro Andino de reflexión sobre la integración y el desarrollo social y económico en la subregión. A tal efecto, encomendaron a la Secretaría General que, con la colaboración de la CAF, organice periódicamente ciclos de conferencias en los Países Miembros con la participación de los sectores políticos, académicos y empresariales. Previo al inicio de estas actividades, la Secretaría General, en coordinación con la CAF, elaborará un plan de trabajo que será elevado a la consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión en los temas de su competencia. 6. Instruyeron a la Secretaría General para que, con el apoyo de la CAF, desarrolle un Programa de Difusión sobre el proceso de integración que promueva la identidad andina, el cual deberá ser elaborado con la participación de los organismos responsables de los Países Miembros. Previo al inicio de estas actividades, la Secretaría General preparará un plan de trabajo que será elevado a la consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 7. Encomendaron a la Secretaría General y a la Universidad Andina Simón Bolívar que, en coordinación y consulta con los Ministerios de Educación, lleven adelante la preparación y ejecución del proyecto “Cátedra Bolívar de Integración”, con la finalidad de introducir en los colegios secundarios de los Países Miembros la enseñanza de la integración para contribuir a la formación de una conciencia ciudadana andina. 8. Recomendaron en forma especial a la Corporación Andina de Fomento que analice la posibilidad de colaborar en la construcción del Centro Internacional de Convenciones proyectado en Sucre en homenaje al Bicentenario del Nacimiento del Mariscal de Ayacucho, como expresión de solidaridad y apoyo de los países andinos a la histórica capital de Bolivia que lleva el nombre del Gran Mariscal. III. MERCADO COMÚN ANDINO 1. Comunidad Andina Los Presidentes, conscientes de la importancia de consolidar los avances del proceso de integración económica y concretar la meta del establecimiento del 316 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Mercado Común Andino a más tardar el 31 de diciembre del año 2005, instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión que aceleren los trabajos para dar cumplimiento a los compromisos que figuran en el Acta de Lima e informen sobre sus resultados en la próxima reunión del Consejo Presidencial. 2. Instruyeron a la Comisión que desarrolle un programa de trabajo conducente al efectivo y pleno funcionamiento de la Unión Aduanera mediante el diseño y adopción de un Arancel Externo Común, tomando en cuenta el Programa de Acción 2000-2001 del Acta de Lima, que consolide la apertura de las economías andinas, disminuya la dispersión arancelaria y mejore la competitividad de la producción subregional. Al mismo tiempo, encomendaron a la Comisión avanzar en la liberalización del comercio de servicios y, cuando sea pertinente, profundizar tal liberalización mediante la armonización de las normas respectivas; así como, en la adopción de la Política Agrícola Común y del Régimen de Compras Estatales. 3. Instruyeron al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica de la Comunidad Andina, que aseguren el funcionamiento de un mecanismo de seguimiento periódico de las metas adoptadas por ese Consejo de alcanzar una inflación anual no mayor de un dígito para diciembre del 2002, déficits fiscales anuales máximos del 3% del PIB y, para el año 2015, un límite del stock de la deuda pública interna y externa del 50% del PIB, en la certeza de que ellas conducen a una disciplina financiera comunitaria y fortalecen los esfuerzos nacionales para consolidar la estabilidad económica. 4. Instruyeron al Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM) que, con el apoyo de la Secretaría General, eleve a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a más tardar en diciembre de 2001, las propuestas sobre la armonización de la legislación migratoria para estudiantes, personas de negocios, inversionistas, artistas y deportistas; y del régimen uniforme sobre las características técnicas específicas del Pasaporte Andino. 5. Encomendaron a la Comisión de la Comunidad Andina para que adopte, en reunión ampliada con los Ministros de Educación, antes del 31 de diciembre del 2001, una Decisión para la armonización y simplificación de procedimientos de convalidación de títulos y diplomas profesionales, así como de estudios superiores. 6. Instruyeron al Comité Andino de Autoridades de Turismo que, con el apoyo y coordinación de la Secretaría General, continúe los trabajos emprendidos, tales como el certificado de sostenibilidad turística, la Ruta Virtual Andina y la cartilla de turismo andina. Asimismo, plenamente convencidos de que el desarrollo del turismo requiere de un sistema de medición estadístico eficiente y viable, 317 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina asegurar una óptima articulación del espacio subregional andino con el resto de América del Sur. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores deberá realizar un seguimiento de dichos trabajos. encomendaron a las instituciones correspondientes que adelanten las gestiones tendientes a la creación de las Cuentas Satélites de Turismo de la Comunidad Andina. 7. Acordaron fortalecer el Sistema Andino de Información Estadística, con el apoyo de la Secretaría General, poniendo especial énfasis en la información armonizada y periódica sobre inversión, servicios, desarrollo social y el sector informal de la economía. 4. Asimismo, encargaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que refuercen las gestiones que se vienen realizando con el fin de lograr la pronta renovación de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas de los Estados Unidos de América, con una vigencia continua hasta que converja con el programa de desgravación que se negocia en el ALCA, la inclusión de Venezuela como país beneficiario de dicho instrumento, así como su ampliación a los productos de exportación con un alto valor agregado andino y de fuerte impacto en la generación de empleos alternativos a aquellos vinculados a las actividades ilícitas relacionadas con el narcotráfico. IV. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN 1. 2. 3. Los Presidentes, convencidos de la necesidad de intensificar la aplicación de la Política Exterior Común, instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que disponga nuevas modalidades de acción que permitan dinamizarla y expandirla, principalmente a través de su seguimiento y actualización trimestral por los altos funcionarios de las Cancillerías, una coordinación más intensa entre los coordinadores nacionales y el trabajo conjunto de las Embajadas y Representaciones andinas en el exterior, particularmente ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, la Unión Europea, la Organización de las Naciones Unidas, la Organización de los Estados Americanos, y ante los organismos internacionales con sede en Ginebra y Viena. Destacaron la próxima celebración de la IV Conferencia Ministerial de la OMC en la ciudad de Doha (Qatar), ocasión propicia para el lanzamiento de una nueva Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales que asegure la participación equitativa de los países en vías de desarrollo. Para tal efecto encomendaron a la Comisión que impulse la coordinación de los países andinos en dicho foro, con el propósito que las negociaciones futuras tengan como resultado que la dimensión del desarrollo constituya el principio rector de las relaciones comerciales multilaterales. Instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que coordine las acciones conjuntas necesarias para el cumplimiento de los compromisos consignados en el Comunicado de Brasilia y expresaron su complacencia por la próxima realización de la primera reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina, el MERCOSUR y Chile, el 17 de julio de 2001 en La Paz, Bolivia, oportunidad en la cual se establecerá el Mecanismo de Diálogo y Concertación Política Comunidad Andina - MERCOSUR y Chile. Manifestaron su satisfacción por los avances que se vienen registrando en la ejecución del Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur en el campo del transporte, energía y comunicaciones, e instruyeron a los Ministros andinos responsables de estas materias para que, con el apoyo de la Secretaría General, actúen en forma coordinada a fin de Comunidad Andina 318 Encomendaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que promueva consultas políticas con el Gobierno de los Estados Unidos de América a fin de fortalecer la cooperación en materia de lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos en el marco del Plan Andino sobre esta materia, teniendo en cuenta la “Iniciativa Regional Andina” de ese país. A ese respecto, reiteraron su interés de que la nueva cobertura de dicha Ley incluya los productos del sector de textiles y confecciones en toda su cadena productiva, considerando normas de origen que permitan la utilización de insumos regionales. Igualmente, reiteraron la necesidad de incluir otros productos tales como manufacturas de cuero, derivados lácteos, atún enlatado, azúcar y sus derivados. 5. Encomendaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión para que, dentro de sus respectivas competencias y con el apoyo de la Secretaría General, profundicen en la elaboración, ejecución y seguimiento de una estrategia comunitaria en el marco de las Cumbres de las Américas. En particular, se deberá asegurar que las negociaciones del ALCA conduzcan a la formulación de un acuerdo que contemple condiciones para una participación equitativa de los países andinos, atendiendo los diversos niveles de desarrollo y el tamaño de las economías. 6. Instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que gestionen ante la Unión Europea la renovación plurianual y consolidación del Sistema Generalizado de Preferencias Andino, sin condicionamientos, en reconocimiento a las acciones que llevan a cabo los países andinos en su lucha contra las drogas. Asimismo, encomendaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que desarrolle una estrategia para fortalecer la presencia de la Comunidad Andina en Europa e impulsar la negociación de un acuerdo de 319 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, tal como fue planteado en la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de ambas regiones realizada en Vilamoura. Encomendaron al Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que impulse gestiones políticas a ese fin, con la participación de los Países Miembros y con el apoyo de la Secretaría General, ante los Estados Miembros y los órganos políticos y comunitarios de la Unión Europea. Instruyeron también al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que adelante gestiones con la Unión Europea para fortalecer políticamente y ampliar el diálogo especializado existente en materia de lucha contra las drogas, en aplicación del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos. 7. 8. Se congratularon por el establecimiento de un mecanismo de diálogo político y de cooperación entre la Comunidad Andina y la Federación de Rusia, que fortalecerá las relaciones de toda índole entre ambas partes, e instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que impulsen consultas para la suscripción de acuerdos de cooperación. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Hugo Chávez Frías y al pueblo venezolano por la calurosa acogida y atenciones brindadas durante el transcurso de las deliberaciones. En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta, a los veinticuatro días del mes de junio del año dos mil uno. Hugo Banzer Suárez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Javier Pérez De Cuellar Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores del Perú Expresaron también su intención de dinamizar la puesta en marcha del mecanismo de diálogo político y cooperación entre la Comunidad Andina y la República Popular China e instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que realice las gestiones a ese efecto. V. POLÍTICA DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO 1. Los Presidentes encomendaron a las autoridades competentes que adopten las medidas necesarias para la pronta instrumentación de los Centros Binacionales de Atención en Frontera, con miras a simplificar y facilitar el libre flujo de personas, mercancías y vehículos en la Comunidad Andina. 2. De igual forma, instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que establezca, por lo menos, una Zona de Integración Fronteriza en cada una de las fronteras comunes antes de la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino. En dichas zonas se deberá promover la ejecución, entre otros, de los proyectos de desarrollo social y económico identificados y evaluados por el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo. El Consejo Presidencial Andino recibió los informes de los Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración. Las propuestas de los mismos figuran como anexo a la presente Acta para ser consideradas por los Gobiernos de los Países Miembros. Al finalizar la reunión, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y el Presidente del Consejo de Ministros del Perú dejaron constancia de su agradecimiento al Presidente Comunidad Andina 320 321 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Anexo PROPUESTAS DE LOS ÓRGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN 1. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Propuestas a) SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Propuestas a) Un nuevo Arancel Externo Común, más reducido y de menos dispersión para asegurar la constitución de la Unión Aduanera y proyectarse al Mercado Común el 2005. También es indispensable la adopción de la Política Agropecuaria Común Andina en el mismo período. b) No se debe postergar la exigencia de desarrollar la dimensión social del proceso de integración a través de la incorporación de propuestas, como la del Presidente venezolano, para un Plan Integrado de Desarrollo Social. 2. c) 4. b) el desacato en el que incurren la mayoría de los países miembros con respecto de las sentencias del Tribunal que imponen el cumplimiento de obligaciones contraídas al suscribir los compromisos comunitarios. Se invoca finalmente la defensa de los logros alcanzados en el proceso de integración, mediante la vigilancia en el cumplimiento del orden jurídico y de respeto a las instituciones andinas. Comunidad Andina 322 CONSEJO CONSULTIVO EMPRESARIAL Propuestas Motiva esta exhortación: el aumento de casos de incumplimiento que presentan los países miembros con respecto a las normas que conforman el Ordenamiento Jurídico Comunitario, los cuales en la mayoría de los casos no han sido resueltos por los medios prejudiciales de los que se disponen y, Acoger los principios generales contenidos en la Carta Social Andina, aprobadas dentro del marco del XV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino, para adelantar políticas de desarrollo socialmente sostenibles, que permitan enfrentar la pobreza y la marginalidad en la subregión. d) Fortalecimiento de la democracia y de sus instituciones representativas, y la modernización de los Congresos. a) a) Someter a sus respectivos Parlamentos, dentro de un plazo de seis meses a partir de la presente recomendación, la sanción del Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo del Parlamento Andino sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes, suscrito en la ciudad de Sucre el 23 de abril de 1997, como principio de participación ciudadana y que conduce a la adecuación de las legislaciones correspondientes. b) Constituir una comisión integrada por representantes de los Presidentes de cada uno de los países miembros, quienes en consulta con cada uno de los órganos del Sistema Andino de Integración, presenten para el próximo Consejo Presidencial un proyecto de actualización de los instrumentos constitutivos del Acuerdo de Cartagena. TRIBUNAL ANDINO DE JUSTICIA El Tribunal ha emitido un “Manifiesto” el pasado 18 de junio, cuyo texto constituye una exhortación para que las instituciones y autoridades nacionales encargadas de aplicar, desarrollar y cumplir los acuerdos y compromisos comunitarios, adelanten acciones para el acatamiento al proceso de integración, sobre la base de que el principal valor de un ordenamiento jurídico para que sea racional y comunitario es el respeto irrestricto a la normativa adoptada. PARLAMENTO ANDINO En materia de Unión Aduanera se solicita a la Secretaría General de la Comunidad Andina, que convoque a corto plazo a una reunión de expertos empresariales para presentar observaciones y propuestas sobre los posibles niveles de la tarifa del AEC escalonado; los productos que pudieran ser objeto de cero arancel; y, el papel de los Regímenes Aduaneros Especiales. b) Asimismo, se solicita a los Jefes de Estado que las autoridades nacionales competentes establezcan con los sectores productivos un cronograma de trabajo para el análisis de estrategias que garanticen el pleno funcionamiento de la Unión Aduanera. c) En materia de libre circulación de capitales y personas, se solicita la actualización de la Decisión 40 para la simplificación y transparencia de la norma y diseñar una estrategia para promover las inversiones nacionales y extranjeras en la subregión. d) Igualmente, apoyan la prórroga del Sistema Generalizado de Preferencias Andinas, otorgado por la Unión Europea a los Países Andinos en reconocimiento a su lucha contra las drogas ilícitas, hasta diciembre de 2004. 323 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina e) Los empresarios y trabajadores andinos concuerdan disponer de un instrumento subregional que establezca principios fundamentales en los que deben inspirarse las políticas de desarrollo social de la subregión. f) En materia de preferencias comerciales es imprescindible, para alcanzar mayores niveles de desarrollo y equidad, la prórroga del ATPA hasta su convergencia en ALCA, su ampliación en el espacio y su alcance. g) En materia de Agenda Social proponen participar en un Foro Económico y Social del MERCOSUR con el Consejo Económico y Social de España para generar mecanismos de cooperación e intercambio de experiencias. 5. CONSEJO CONSULTIVO LABORAL Propuestas a) Dado el consenso alcanzado con el Consejo Consultivo Empresarial Andino respecto a la necesidad de dotar a la Comunidad Andina de una Carta Social, solicitamos a los Presidentes Andinos, encargar a la Secretaria General de la Comunidad Andina la elaboración de un plan de trabajo para el logro de dicho objetivo en el menor plazo posible. b) . Dada la importancia del dialogo social como elemento consustancial de toda democracia, la aprobación y posterior ratificación del Protocolo sustitutorio Simón Rodríguez reviste de la máxima prioridad para los interlocutores sociales de nuestros países, por lo que demandamos a los Presidentes Andinos prestar todo su apoyo para la entrada en funcionamiento del Convenio en el más breve plazo. c) En lo relativo a las negociaciones con los Estados Unidos para renovar la Ley de Preferencias Andinas (ATPA) expresamos nuestro pleno respaldo a la postura común de nuestros países para demandar la incorporación de Venezuela, así como la ampliación del mismo a los productos actualmente excluidos. Solicitamos a los Presidentes instruir a la Secretaria General y sus respectivos Ministros de Trabajo incorporar en dicha discusión los criterios sociolaborales, orientados a garantizar el respeto de los derechos laborales fundamentales recogidos en los Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo. d) Instamos al Consejo Presidencial Andino adoptar medidas tendentes a garantizar la igualdad de trato entre los hombres y mujeres que trabajan en la región, incluyendo la posibilidad de prever la adopción de medidas concretas de acción positiva orientadas mejorar la participación de la mujer en las instancias comunitarias y sus condiciones laborales. e) Compendio de Normas de la Comunidad Andina 6. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO Proyectos a) Mejorar dinámicamente la posición competitiva de la región, de modo de dar un salto cualitativo hacia procesos productivos basados en la tecnología y el conocimiento, reducir la dependencia con respecto a la explotación de los recursos naturales e integrar productivamente sus economías y mercados, todo ello dentro de un proceso que permita consolidar la integración regional, aumentar el empleo, disminuir las brechas sociales y potenciar el capital humano en la región. b) Implementación de reformas dirigidas a la modernización y el fortalecimiento institucional del Estado para hacerlo más eficaz en lo social, más transparente en su operatividad, más eficiente en lo económico y más atractivo para la inversión privada. c) Promover la competitividad del sector empresarial para facilitar su inserción en los procesos globales de producción. d) Impulsar la realización de negocios ambientales y de biodiversidad para dar un sustento económico a la prioridad de preservar el capital natural de la región. e) Desarrollar la dotación de infraestructura física regional con una visión estratégica que incluya la logística de integración. f) Promover una mayor equidad en la región a través de programas sociales de alto impacto y efecto catalítico para crear más y mejores condiciones de igualdad de oportunidad para los sectores menos favorecidos de su población. 7. FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS Introducción El proceso hacia la integración monetaria es largo y complejo. Requiere de la armonización y convergencia de metas macroeconómicas. De allí la importancia de establecer normas comunes en materia inflacionaria y fiscal. La integración monetaria es una de las etapas finales de la integración política. Los países andinos han progresado considerablemente en materia de armonización macroeconómica, no obstante, deben fortalecer sus instituciones bancarias internas para reducir el impacto de perturbaciones externas. Por tales razones se requiere, además, de un instrumento propio de carácter monetario para reforzar la posición de reservas de los países con créditos oportunos en montos y tiempo. Frente a las actuales negociaciones del ALCA instamos a los Presidentes en aras de la transparencia y la democracia participativa, se abra un amplio debate con la sociedad civil, principalmente las organizaciones sindicales, para evaluar el impacto de dichos acuerdos futuros en el desarrollo regional. Comunidad Andina 324 325 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Propuesta a) 8. Consolidar los instrumentos y las instituciones comunitarias para respaldar los procesos de estabilización nacionales que permitan, a más largo plazo, la adopción de una moneda única sobre bases firmes y sostenibles y sobre ella la ulterior integración política de los países andinos y latinoamericanos. Podría, incluso, plantearse la transformación del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) en un Fondo Monetario Latinoamericano, ampliando su campo de acción hacia el resto de América Latina y el Caribe. Compendio de Normas de la Comunidad Andina establecer el postgrado orientado hacia el área de la Integración, la Innovación, la Competitividad y la Transformación Productiva. d) Creación de la Cátedra Bolívar de Integración para introducir la enseñanza de la integración como un valor al igual que la paz, la democracia, la justicia y los derechos humanos, ello con el objetivo de formar conciencia ciudadana para la integración política. CONVENIO HIPÓLITO UNANUE (ORAS-CONHU) Proyectos a) Implementación de una red de cooperación y hermandad de hospitales y facultades de medicina de los países signatarios del Organismo Andino de Salud (ORAS). b) Estimulación de la Red Andina de Municipios Saludables. c) Gestión de alianzas de cooperación técnica y financiera para impulsar grupos de investigación en la subregión. d) Formulación y sistematización de un banco virtual de políticas saludables. e) Desarrollo de acciones integradas de capacitación y formación continua en la subregión andina. f) Apoyar los grupos de investigación de la historia de la medicina, arte para la salud e implementación de los museos de la salud en cada uno de los países miembros. g) Creación de un banco de proyectos de los países a ser presentado ante las Agencias de Cooperación Externa. h) Proveer al ORAS-CONHU de una sede propia. 9. UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR Propuestas a) Formación de un Sistema de Integración de las Universidades Andinas con el respaldo institucional de la Comunidad Andina y la voluntad política de los gobiernos. b) Mejorar la calidad de la educación y conformar la Universidad Virtual a través de la modernización de las Universidades mediante la introducción de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la enseñanza superior. c) Fortalecimiento de la capacidad competitiva de la subregión para la inserción internacional mediante la formación de Recursos Humanos. Para ello se propone Comunidad Andina 326 327 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN 1.20. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Lima-Machu Picchu, 28-29 de julio de 2001 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y el Presidente del Consejo de Ministros del Perú, reunidos en el XIII Consejo Presidencial Andino, expresan su profunda preocupación por las consecuencias del VIH/SIDA en el mundo y, de manera muy especial, respecto de los efectos y vulnerabilidades que surgen de las situaciones de pobreza y pobreza extrema. En tal sentido, señalan su decisión de adoptar medidas de cooperación en la subregión andina, para prevenir la expansión de esta pandemia. Asimismo, manifiestan su confianza de que los resultados de la Vigésimo Sexta Asamblea General Extraordinaria de las Naciones Unidas incluyan una visión integral para una lucha frontal contra dicha pandemia a nivel global y reconozcan que la prevención, cuidado, apoyo y tratamiento son aspectos indesligables que deben ser objeto de financiamiento y cooperación internacional por parte de los Estados, organismos internacionales y el sector privado, especialmente la industria farmacéutica. Valencia, Venezuela, 24 de junio de 2001. • DECLARACION DE MACHU PICCHU SOBRE LA DEMOCRACIA, LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA 1.20. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Lima-Machu Picchu, 28-29 de julio de 2001 Ÿ DECLARACIÓN DE MACHU PICCHU SOBRE LA DEMOCRACIA, LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Comunidad Andina 328 329 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE MACHU PICCHU SOBRE LA DEMOCRACIA, LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Los presidentes de los países miembros de la Comunidad Andina, en presencia de los presidentes de Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay, el Príncipe de Asturias y el Secretario General de la Comunidad Andina, reunidos con motivo de la toma de posesión del Presidente del Perú, Dr. Alejandro Toledo, hemos adoptado, la siguiente: Declaración de Machu Picchu sobre la Democracia, los Derechos de los Pueblos Indígenas y la Lucha contra la Pobreza TENIENDO EN CUENTA que nuestros sistemas políticos se sustentan en la democracia, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; TENIENDO PRESENTE la interrelación y mutua implicación que existen entre los conceptos de democracia, derechos humanos, paz, desarrollo social y lucha contra la pobreza; CONSIDERANDO que la naturaleza multicultural y pluriétnica de nuestras naciones ha constituido un factor esencial en la formación de las nacionalidades y la identidad histórica de nuestros países; y que, hoy como en el pasado, continúa siendo una característica esencial de la riqueza humana y social de nuestras sociedades. CONSCIENTES de la situación de pobreza y extrema pobreza que afecta mayoritariamente a las poblaciones indígenas, así como la necesidad de garantizar y promover sus derechos, incluido el derecho a la diversidad; CONSIDERANDO la voluntad de nuestros gobiernos para concentrar los recursos en las tareas de desarrollo social y económico, particularmente en la lucha contra la pobreza, la extrema pobreza y la generación de empleo productivo y decente; CONSIDERANDO que todos los esfuerzos de la integración latinoamericana coinciden en la voluntad común de establecer mecanismos de cooperación política, luchar contra la pobreza y liberalizar el comercio; DECIDIMOS Avanzar en la defensa de la democracia y el respeto a los derechos humanos 1. Comunidad Andina 330 Expresar nuestro firme convencimiento que la democracia, el desarrollo y el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales son interdependientes y se 331 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina refuerzan mutuamente. En ese sentido, reiteramos nuestra convicción de fortalecer la democracia como un sistema de gobierno y como un elemento insustituible de nuestra identidad política, de promover sus valores como forma de vida y de defender la institucionalidad democrática y el estado de derecho en América Latina y el Caribe. Reiteramos, asimismo, que el ejercicio efectivo de la democracia requiere fortalecer su carácter participativo. 2. Reiterar nuestra decisión de adoptar una Carta Democrática Interamericana durante la Asamblea General Extraordinaria de la OEA, a realizarse en Lima, en setiembre próximo, como un instrumento destinado a contribuir a la promoción, estabilidad, preservación y defensa de la institucionalidad democrática. 3. Renovar el compromiso de nuestros gobiernos con la vigencia y respeto de los derechos humanos, así como nuestra voluntad para fortalecer el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, incluyendo la posibilidad del progresivo funcionamiento permanente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, así como propiciar la universalidad del sistema interamericano de protección a los derechos humanos. 4. 5. 6. Los Presidentes de los Países Andinos, en aplicación del Acta de Carabobo, adoptada con ocasión del XIII Consejo Presidencial Andino, instruimos a los Ministros de Relaciones Exteriores para que elaboren el texto de la Carta Andina de Derechos Humanos para su presentación en la próxima reunión del Consejo Presidencial Andino, la misma que deberá contener los principios y ejes temáticos sobre una política comunitaria en esta materia, incluyendo los temas referidos a los derechos de la mujer y de los pueblos indígenas. Los presidentes andinos decidimos encargar a los Ministros de Relaciones Exteriores la preparación de una propuesta destinada a fortalecer programas para la promoción de la democracia, la participación ciudadana en todas sus formas, elaborar, proponer y ejecutar acciones para la educación en la democracia, intercambiar experiencias entre los partidos políticos de la subregión y desarrollar políticas de promoción y difusión de los valores democráticos, en concordancia con las políticas nacionales existentes. Consideramos que la diversidad cultural y étnica que caracteriza a nuestras naciones es una fuente de gran riqueza y unión entre nuestras sociedades. El ejercicio democrático en nuestros pueblos exige el respeto y la promoción de su diversidad. Expresamos, en ese sentido, nuestra decisión de continuar desarrollando estrategias y políticas dirigidas a revalorizar la pluralidad étnica y la multiculturalidad de nuestras naciones, con el fin de promover la plena participación de los pueblos indígenas y las minorías étnicas. Comunidad Andina 332 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Los derechos de los pueblos indígenas 1. En ese sentido, apoyamos firmemente todos los esfuerzos encaminados a la promoción y protección de los derechos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas, entre ellos: el derecho a su identidad y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüístico; social, político, cultural y económico; individual y colectivo; a no ser desplazados, como pueblos, de su patrimonio cultural histórico; a sus sistemas, conocimientos y prácticas de medicina tradicional, incluido el derecho a la protección de sus lugares rituales y sagrados; a la educación en la diversidad; a ser elegidos y desempeñar cargos públicos. Expresamos nuestra voluntad de resguardar estos derechos dentro del orden público y en cumplimiento de nuestras disposiciones constitucionales y legales vigentes. 2. Nuestros Estados tienen el deber de cautelar y garantizar la aplicación las disposiciones de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los demás instrumentos existentes en los ámbitos regional y universal, con la finalidad de asegurar el ejercicio pleno de los derechos humanos de las poblaciones indígenas, conforme al principio de no discriminación. Impulsaremos, en ese sentido, la elaboración y aprobación de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. 3. La consolidación de la vida democrática y el estado de derecho en nuestros países demanda políticas que aseguren la participación activa de las poblaciones indígenas en todos los ámbitos de la vida nacional. A ese efecto, los cancilleres propondrán la creación de una mesa de trabajo sobre los derechos de los pueblos indígenas en el marco institucional de la Comunidad Andina de Naciones, con la participación de las organizaciones indígenas, organizaciones de derechos humanos, de la sociedad civil y representantes de cada uno de los estados miembros, con el propósito de integrar plenamente a los pueblos indígenas a la vida económica, social y política de nuestros países, respetando y promoviendo al mismo tiempo su diversidad cultural. La mesa realizará su primera reunión, a la brevedad posible, en la ciudad del Cusco. Una alianza para la lucha contra la pobreza 1. Conscientes de que una auténtica y plena democracia es la base para una efectiva lucha contra la pobreza, los jefes de Estado reiteramos nuestra decisión de emprender acciones para reducir la misma en un 50 por ciento hasta el año 2015. 2. La justicia social es un elemento constitutivo de la democracia y es una condición indispensable para garantizar la estabilidad política y la legitimidad de nuestros gobiernos. Por ello nos comprometemos a alcanzar un crecimiento económico con equidad social que permita superar las desigualdades, la pobreza y los desafíos que enfrentan nuestras sociedades. 333 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Expresamos nuestra voluntad de fortalecer la cooperación política en el proceso de integración subregional, otorgando una prioridad sustantiva a la agenda social. 4. Creemos que el buen gobierno y la administración eficiente y transparente, con mecanismos de participación ciudadana, constituyen factores esenciales en la utilización adecuada de recursos para superar la desigualdad social. 5. 6. 7. Conscientes que la corrupción atenta contra la estabilidad democrática y afecta a la lucha contra la pobreza, reiteramos la necesidad de incrementar las acciones encaminadas a la lucha contra la corrupción y cooperar en todas las acciones conjuntas que sean necesarias conforme al derecho internacional y a los acuerdos regionales en esta materia. Recibimos con expectativa los acuerdos obtenidos por el Grupo de los 8, en Génova, e instamos a que puedan concretarse de manera efectiva, especialmente con relación al alivio de la deuda externa y a la lucha contra la pobreza y la extrema pobreza. Expresamos, en ese sentido, la conveniencia de lograr acuerdos especialmente en el aumento de la cooperación no reembolsable en las políticas de los organismos financieros internacionales y de los gobiernos de los países industrializados, así como el aumento del financiamiento de proyectos en las áreas críticas de la lucha contra la pobreza. Otorgamos especial prioridad al intercambio de deuda por proyectos de desarrollo a favor de los sectores más vulnerables de la sociedad. 8. Expresamos nuestra decidida voluntad política para aprobar un nuevo arancel común antes del próximo Consejo Presidencial Andino, lo cual, unido a la ejecución de los compromisos en materia de circulación de personas, pasaporte andino e integración y desarrollo fronterizo, asegurará el establecimiento del Mercado Común Andino en el año 2005. 9. En aplicación de los acuerdos obtenidos en la Cumbre de Carabobo y con la finalidad de impulsar la agenda social y movilizar a todos los sectores de la sociedad en la lucha contra la pobreza y la generación de empleo, los Presidentes de la Comunidad Andina encargamos a los Ministros de Relaciones Exteriores la elaboración de una propuesta para el establecimiento de una mesa de concertación social, en el marco del foro andino aprobado en la Cumbre de Carabobo, que amplíe la participación ciudadana plena en los procesos de integración. La mesa aportará sus reflexiones para el diseño de un "Plan Integrado de Desarrollo Social Andino". Compendio de Normas de la Comunidad Andina y su destacado papel en la consolidación democrática del Perú, así como por el restablecimiento de la vigencia de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Lima-Machu Picchu, 28-29 de julio de 2001. Jorge Quiroga Ramírez Presidente en Ejercicio de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República de Perú Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Los presidentes de los países de la Comunidad Andina felicitamos al doctor Alejandro Toledo por su elección como Presidente Constitucional de la República del Perú, así como por el liderazgo que asumió, desde la sociedad civil, para la reinstitucionalización de la democracia en el Perú. Expresamos, asimismo, nuestro reconocimiento al Presidente Valentín Paniagua y a su Gobierno por la realización de elecciones libres y justas Comunidad Andina 334 335 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.21. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, 30 de enero de 2002. • DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA 1.21. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, 30 de enero de 2002. Ÿ DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA Comunidad Andina 336 337 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 30 DE ENERO DE 2002 SANTA CRUZ DE LA SIERRA – BOLIVIA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, a tiempo de reafirmar el compromiso de establecer un Mercado Común, hemos adoptado lo siguiente: ZONA DE LIBRE COMERCIO Comunidad Andina 338 1. Acuerdo para consolidar y perfeccionar la zona de libre comercio a más tardar el 1 de junio de 2002. 2. Perú adelantará los plazos para la desgravación de petróleo y combustibles al 31 de diciembre de 2003. Los productos agrícolas serán liberados el 31 de diciembre de 2005. 3. Compromiso de no incluir nuevas restricciones al libre comercio y desarrollar programas de complementación agrícola, agroindustrial e industrial. 4. Acuerdo para revisar en un plazo no mayor de 60 días el régimen de origen comunitario y/o establecer mecanismos compensatorios o requisitos específicos de origen, según sea el caso, como condición para eliminar contingentes y cualquier restricción cuantitativa actualmente vigente, sobre la base del análisis de las cadenas productivas. 5. Acuerdo para no otorgar concesiones más favorables a terceros países, que las que se otorguen a los países miembros de la Comunidad Andina. 6. Aplicar el principio del silencio administrativo positivo, con plazos breves, que aseguren la solución rápida de los trámites administrativos para la importación de productos procedentes de la Subregión. 7. Acuerdo para resolver los conflictos generados por la imposición de restricciones de carácter sanitario y fitosanitario. 8. Acuerdo para armonizar requisitos sanitarios y fitosanitarios en un plazo de sesenta días. 9. Acuerdo para asegurar el tránsito de carga por carretera y para adoptar los mecanismos internos pertinentes. 339 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 10. Compromiso para cumplir a cabalidad las sentencias del Tribunal Andino de Justicia y para establecer una instancia de conciliación que complemente la acción de dicho órgano jurisdiccional. Acordaron convocar a una reunión con el objeto de examinar las causas por las que no se aplican las sentencias del Tribunal Andino de Justicia y de convenir las medidas políticas y administrativas indispensables para su cumplimiento. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Se tendrán en cuenta los acuerdos entre los sectores empresariales productivos, cuando respondan a la sensibilidad de los productos agrícolas y siempre que preserven la competitividad integral de las cadenas agroindustriales. ARMONIZACIÓN DE POLÍTICAS MACROECONÓMICAS. UNIÓN ADUANERA 1. Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela aplicarán, a más tardar, el 31 de diciembre de 2003, un arancel externo común. La estructura del arancel externo común será de cuatro niveles: 0, 5, 10 y 20. Bolivia no aplicará el nivel de 20. 2. Acuerdo para que cada país, de conformidad con sus posibilidades fiscales, aplique a partir de la fecha, el nivel cero para bienes de capital no producidos. Para el caso de Ecuador se autoriza una reducción gradual en los aranceles de materias primas e insumos no producidos en la Subregión, que permita mantener niveles de competitividad en el marco de su política cambiaria. Cualquier distorsión derivada de esta autorización se corregirá mediante requisitos de origen o derechos compensatorios que eviten una competencia desigual contra los demás socios andinos y no anulará la aplicación del mecanismo de estabilización de precios de productos agropecuarios. 3. 4. 1. Acuerdo para la armonización de políticas macroeconómicas y para el cumplimiento de criterios de convergencia macroeconómica, en el plazo de dos años, como componente sustantivo del proceso de formación del mercado común andino. 2. Acuerdo para ampliar la cobertura del artículo 110 del Acuerdo de Cartagena referido a salvaguardia cambiaria, de manera que sea aplicable frente a devaluaciones competitivas de países de la Comunidad Andina. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN 1. Acuerdo para armonizar los regímenes de importación temporal para perfeccionamiento activo que apliquen los cinco países, en la importación de bienes de capital, materias primas e insumos que se utilicen en la producción de bienes destinados a la exportación a la Comunidad Andina. Para la aplicación de este mecanismo aduanero especial comunitario de importación – exportación, se deberá definir el régimen de origen apropiado, para evitar distorsiones al comercio intracomunitario. Lo anterior debe revisarse y definirse mediante decisión de la Comisión, en un plazo máximo de 60 días y se aplicará inmediatamente después. Acuerdo para armonizar los regímenes especiales para el comercio intrasubregional y para establecer mecanismos de defensa comercial comunes para preservar el AEC y contrarrestar el efecto de la aplicación de estos regímenes por parte de terceros países. De igual manera, reiteran la importancia que reviste para la Subregión la incorporación de Venezuela en este esquema preferencial. En este sentido, instruyen a sus Cancilleres que reiteren los anteriores planteamientos en ocasión de las entrevistas que sostendrán, en el mes de febrero en Washington, con el Secretario de Estado, el USTR, el Consejo Nacional de Seguridad y autoridades del Congreso de los Estados Unidos. 2. Los Presidentes destacan la necesidad de continuar las gestiones políticas de alto nivel y los correspondientes trabajos técnicos, con el propósito de consolidar una asociación con la Unión Europea, que provea una nueva dimensión a las relaciones entre las dos regiones en los ámbitos político, económico y de cooperación. Piden a la Secretaría Pro-Témpore que coordine la posición de los países andinos, con miras a la próxima Cumbre de Madrid. De la misma manera, instruyen a sus Cancilleres adelantar gestiones, con el mismo fin, ante la Presidencia de la Unión Europea, la Troika y otros países de la Unión. 3. Reafirman la necesidad de perfeccionar una estrategia integral sobre la participación de los países andinos en las negociaciones del ALCA y reiteraron su voluntad de continuar de manera conjunta y con vocería única en dicho proceso. POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN 1. Acuerdo para la adopción de una política agrícola común. 2. Acuerdo para la adopción de mecanismos de estabilización de precios para productos agropecuarios por parte de todos los países, reduciendo la cobertura de productos y el establecimiento de mecanismos que garanticen su aplicación más transparente. Comunidad Andina 340 Reiteran la necesidad de continuar las gestiones diplomáticas para lograr la renovación y ampliación, por el Congreso de los Estados Unidos, de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, que son concedidas en virtud a los esfuerzos permanentes de los países de la Subregión en la lucha contra el problema mundial de la droga, con la inclusión de productos y sectores de fundamental importancia para los países andinos. 341 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 4. Consideran que la concertación de posiciones es la mejor vía para avanzar en las negociaciones en la OMC. En tal sentido, decidieron que en los temas afines se adopte una estrategia para abordar, en forma coordinada, el desarrollo de los compromisos adquiridos en Doha. 5. Teniendo en cuenta la importancia que reviste para la Comunidad Andina el diálogo político con el MERCOSUR, los Presidentes reiteran su plena solidaridad ante la actual coyuntura política por la que atraviesa la República Argentina y expresan su total respaldo a la institucionalidad democrática y al Gobierno Constitucional de este país. Asimismo, los Presidentes acordaron solicitar al Presidente de Bolivia que, en su calidad de Presidente del Consejo Presidencial Andino, manifieste a los Presidentes de los países miembros del MERCOSUR, en oportunidad de la próxima Reunión Cumbre del MERCOSUR, Bolivia y Chile, a celebrarse en Buenos Aires el 18 de febrero, el propósito de los países de la Comunidad Andina de continuar las negociaciones comerciales entre ambos grupos. 6. Los Presidentes destacan el crecimiento sostenido y financieramente sólido de la Corporación Andina de Fomento y el rol que desempeña como principal fuente de financiamiento multilateral de los países andinos e importante promotor y articulador del proceso de integración de América Latina. Expresaron su satisfacción por haberse consolidado la incorporación de todos los países del MERCOSUR como accionistas en la serie "C" de la Corporación Andina de Fomento, lo cual facilitará el financiamiento de programas y proyectos de integración regional, en particular en el área de infraestructura y logística. También acogieron con beneplácito la próxima adhesión de Costa Rica y España al capital accionario de la Corporación. Convencidos de la necesidad de ampliar sustancialmente el papel de la Corporación Andina de Fomento en el desarrollo sostenible y la integración regional, los Presidentes instruyeron el aumento de su capital autorizado de 3.000 a 5.000 millones de dólares y la suscripción y pagos respectivos de acuerdo a un calendario que responda a las necesidades futuras de financiamiento. 7. Los Presidentes debatieron los temas de la Cumbre sobre el Financiamiento para el Desarrollo que se celebrará en Monterrey, México, en el próximo mes de marzo y decidieron que sus Cancilleres propongan la consideración de este tema en la próxima reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Río, para lo cual contarán con los estudios encomendados a la Corporación Andina de Fomento. De igual manera, consideraron necesaria la participación de los Cancilleres y de los Ministros de Finanzas en Monterrey, en razón de la connotación política y financiera del evento. Comunidad Andina 342 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 8. Los Presidentes acuerdan que sus países presenten un planteamiento común sobre los temas de la agenda de la Cumbre de Drogas, en la que participarán los países andinos, los Estados Unidos, Brasil, México, Panamá y la Presidencia de la Unión Europea. En esta Cumbre se propone evaluar los resultados obtenidos en la lucha contra el problema mundial de las drogas, desde el encuentro celebrado en Cartagena de Indias en 1990. Los Cancilleres andinos examinarán estos temas en el marco de la reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Río que se realizará el próximo 15 de febrero en San José de Costa Rica. 9. Destacan el reto inmenso que significa para los países en desarrollo y en especial para los países andinos, la efectiva implementación del concepto de desarrollo sostenible tanto en el ámbito multilateral como en el nacional. Decidieron, en consecuencia, iniciar las tareas de coordinación andina para la reunión de Sudáfrica sobre el Desarrollo Sostenible. 10. Conscientes de la creciente importancia estratégica de la temática energética en el Hemisferio y de su interés para vigorizar la integración subregional andina, latinoamericana y hemisférica, los Presidentes acordaron solicitar a la Corporación Andina de Fomento, la Organización Latinoamericana de Energía, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la preparación de un examen integrado del potencial energético de la Subregión como factor estratégico para la seguridad energética regional y hemisférica. En ese sentido, los Mandatarios solicitaron que un primer informe sea presentado en ocasión de la IIa. Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur, a realizarse en Guayaquil, Ecuador, el 26 de julio del 2002. AGENDA SOCIAL Y POLÍTICA. 1. Los Presidentes consideran prioritario adelantar las tareas de la agenda social. Para ello instruyeron a los ministros correspondientes que se reúnan en este semestre, con el objetivo de diseñar una estrategia comunitaria, que complemente los esfuerzos nacionales en este campo. 2. Los Jefes de Estado acogieron la iniciativa del Presidente del Perú, Alejandro Toledo, de llevar a cabo en la ciudad de Lima en el próximo mes de abril una Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de los países miembros de la Comunidad Andina, para examinar la propuesta de reducción de gastos de defensa con el objeto de destinar más recursos a la inversión social y a la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta las exigencias de seguridad interna y los niveles actuales de gasto. 343 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3. Los Presidentes acordaron celebrar una reunión Cumbre en la ciudad de Caracas, el próximo 4 de mayo de 2002, con el propósito de examinar los temas de la integración política andina y las pautas de su tratamiento. Santa Cruz de la Sierra - Bolivia, 30 de enero de 2002. Jorge Quiroga Ramírez Presidente en Ejercicio de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República de Perú Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Comunidad Andina 344 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.22. DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Guayaquil, Ecuador, 26 de julio de 2002 • DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO • CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS • DECLARACIÓN DE LOS PRESIDENTES DE ECUADOR Y PERÚ PARA PROMOVER LA CREACIÓN DEL CENTRO DE GOBERNABILIDAD, POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN DE RECURSOS PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS 1.22. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Guayaquil, Ecuador, 26 de julio de 2002 Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Ÿ CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 345 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO GUAYAQUIL, 26 DE JULIO DE 2002 El Consejo Presidencial Andino reunido en la ciudad de Guayaquil, el día 26 de julio de 2002, con ocasión de la II Cumbre Sudamericana, Convencidos de que el proceso andino de integración debe proporcionar la respuesta adecuada de sus respectivos países a los retos que impone la globalización en los ámbitos político, económico, social, cultural, tecnológico y científico; Conscientes del carácter multidimensional que caracteriza a la Comunidad Andina y de su vocación como actor dinámico en las relaciones internacionales, que tiene su raíz en la identidad andina; Considerando que la Comunidad Andina se sustenta en el pleno respaldo a la democracia y al estado de derecho, cuenta con mecanismos que promueven el respeto de los derechos humanos, la cooperación política, la participación activa y democrática de los ciudadanos comunitarios, en aras de su fortalecimiento y de la consolidación de un mercado único; 1. Agradecen al Gobierno de Bolivia las labores realizadas como Secretaría Pro Tempore de la Comunidad Andina durante el período 2001–2002, y destacan los importantes pasos adelantados en la consolidación de nuestro proceso integrador. 2. Reconocen y agradecen la labor del Embajador Sebastián Allegret como Secretario General de la Comunidad Andina, la cual ha desarrollado con un incansable sentimiento integracionista. Su compromiso con la Comunidad Andina y su esfuerzo en promoverla, son un importante legado para el futuro de nuestro proceso. 3. Reiteran su confianza en las labores que ejercerá la Secretaría Pro Tempore colombiana para el período 2002–2003, con miras al fortalecimiento de los órganos comunitarios, la dimensión política de la integración y a la consolidación de la institucionalidad del Sistema Andino de Integración. 4. Expresan su complacencia con la elección del Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, doctor Guillermo Fernández de Soto, como Secretario General de la Comunidad Andina, convencidos de que sus cualidades permitirán desarrollar y profundizar las labores de la Secretaría General. Manifiestan su pleno respaldo al fortalecimiento de la Secretaría General y reiteran su compromiso de brindarle el soporte adecuado que permita avanzar en la estrategia andina de la integración. 5. Comunidad Andina 346 Adoptan la “Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos”, como instrumento que contiene principios generales, normas, ámbitos y mecanismos que garantizan la observancia, respeto, promoción y defensa de dichos 347 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 6. 7. 8. 9. Compendio de Normas de la Comunidad Andina derechos, en la subregión. El carácter vinculante de esta Carta será decidido por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en el momento oportuno. de personas en el espacio subregional, por lo que destacaron los importantes trabajos adelantados por el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo en esta materia. Destacan la adopción del Compromiso de Lima "Carta Andina para la Paz y Seguridad, Limitación y Control de los Gastos destinados a la Defensa Externa”, paso trascendente para la construcción de una Política Común de Seguridad Andina – PCSA- y para la profundización de la cooperación política subregional. En este sentido, exhortan al Grupo de Alto Nivel de Seguridad y Fomento de la Confianza a dar cumplimiento efectivo al cronograma previsto en dicho Compromiso, para avanzar en la formulación de la mencionada Política a ser presentada al próximo Consejo Presidencial e incorporada, según corresponda, a la normatividad andina. 12. Renuevan el compromiso de avanzar en la elaboración del Plan Integrado de Desarrollo Social Andino, para la implementación de la agenda social comunitaria, la cual reconocen como eje central de la etapa actual de la integración. Con este propósito, acuerdan celebrar la reunión de expertos nacionales durante el segundo semestre de 2002 y la reunión de Ministros del Área Social para el primer semestre del próximo año. Apoyan con interés la propuesta para la creación de un Fondo Humanitario Internacional para mitigar los efectos de la pobreza. Resaltan la aprobación de la Estrategia de Biodiversidad para los países del Trópico Andino, instrumento flexible que contribuye a la generación de alternativas viables de desarrollo regional sostenible a partir de los recursos naturales de los países y a la concertación de posiciones conjuntas ante los diversos foros internacionales de negociación. Reiteran la importancia del apoyo de la Corporación Andina de Fomento y del Banco Interamericano de Desarrollo para la financiación de la cartera de proyectos ambientales y de desarrollo sostenible. Teniendo en cuenta que la Política Externa Común es la base del relacionamiento de la CAN con terceros países o bloques de países, instruyen a sus Ministros responsables a consolidar los vínculos de asociación política, económica, comercial y de cooperación con el hemisferio americano, la Unión Europea, el Asia–Pacífico y otros polos de la proyección externa común. Especialmente, coinciden en que la coordinación de las correspondientes instancias políticas y técnicas andinas en las negociaciones comerciales con terceros deberá llevarse a sobre la base del Arancel Externo Común y los lineamientos de la Política Exterior Comunitaria. 10. Resaltan el trabajo adelantado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior en la formación y perfeccionamiento de la zona de libre comercio y en el establecimiento de la Unión Aduanera, al tiempo que reiteran la necesidad de adoptar un Arancel Externo Común a más tardar el 15 de octubre de 2002, como un factor indispensable para la consolidación de la integración andina y como un elemento de relevante importancia para las negociaciones comerciales con terceros países, particularmente en el ámbito del ALCA. En este sentido, instruyen a sus Ministros de Relaciones Exteriores, Comercio y Finanzas para que se reúnan, con el fin de adoptar el AEC en la primera quincena de octubre. 13. Reconocen que la instalación de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas constituye un paso trascendente y alentador que deberá ser fortalecido y ampliado con la convocatoria de otros foros. 14. Toman nota del informe preliminar sobre el “Potencial energético de la Subregión Andina como factor estratégico para la seguridad energética regional y hemisférica”, elaborado por el BID, CAF, Secretaría General de la CAN, CEPAL, OLADE y UNCTAD. En este sentido, solicitan al BID y a la CAF que respalden los trabajos de los referidos organismos para que presenten sus resultados en el próximo Consejo Presidencial. En testimonio de lo cual suscriben la presente Declaración en la ciudad de Guayaquil, a los veintiséis días del mes de julio de dos mil dos. Jorge Quiroga Ramírez Presidente de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República de Perú Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela 11. Expresan su compromiso de avanzar, en lo posible, en la constitución de un mercado laboral andino que garantice la libre circulación tanto de trabajadores como Comunidad Andina 348 349 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓNDE LOS DERECHOS HUMANOS Tomando en cuenta las recomendaciones del Seminario Subregional Andino «Democracia y Derechos Humanos», celebrado en Quito en agosto de 2000, relativas a la elaboración de una Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos y a la cooperación para el fortalecimiento de la vigencia de los derechos humanos en la región andina; Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Consejo Presidencial Andino, y en nombre de los pueblos de la Comunidad Andina, Inspirados en el pensamiento del Libertador Simón Bolívar, quien en su Mensaje al Congreso Constituyente de Bolivia proclamó que es anhelo primordial de todo pueblo obtener la posesión de sus derechos, ejercer las virtudes políticas y facilitar a cada persona la adquisición de los talentos luminosos y el goce que en esencia conlleva pertenecer a la raza humana; Convencidos de que los derechos humanos son inmanentes a todos los seres humanos, quienes son libres e iguales en dignidad y derechos; Considerando que el ordenamiento jurídico interno de los Estados y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos deben proteger los derechos humanos de manera permanente y de modo complementario; Comprometidos a respetar y aplicar la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la Organización de los Estados Americanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos –Pacto de San José–, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales –Protocolo de San Salvador–, la Carta Democrática Interamericana y demás instrumentos internacionales de derechos humanos de los que los Países Andinos son Estados Parte; Empeñados en la defensa de los propósitos y principios consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo de las Naciones Unidas; Tomando nota de las valiosas contribuciones emanadas del proceso de consulta realizado para preparar la presente Carta, con los órganos de la Comunidad Andina, particularmente las recibidas del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y del Consejo Laboral Andino, así como con los representantes de la sociedad civil de los cinco países andinos; Empeñados en contribuir a la construcción de un mundo solidario y respetuoso de la diversidad humana a partir de la promoción y protección de los derechos humanos, y en promover un desarrollo político, económico y social de sus países, que tenga como centro de referencia y fin último el bienestar del ser humano; En cumplimiento de los mandatos del Acta de Carabobo, de 24 de junio de 2001, y de la Declaración de Machu Picchu sobre la democracia, los derechos de los pueblos indígenas y la lucha contra la pobreza, de 29 de julio de 2001, por medio de los cuales los Presidentes de los países andinos encargaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la preparación de un proyecto de Carta Andina para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos que contenga los principios y ejes temáticos de una política comunitaria en la materia; Decididos a proclamar de manera conjunta los principios, objetivos y compromisos de la Comunidad Andina con la promoción y protección de los derechos humanos; Suscriben la siguiente, Reconociendo los aportes del Parlamento Andino y, en particular, los principios consagrados en la Carta Social Andina, aprobada el 30 de septiembre de 1994; Comprometidos en desarrollar el papel cada vez más dinámico que en el mundo contemporáneo desempeña la Comunidad Andina, conglomerado de pueblos unidos por la conciencia de un pasado y una geografía comunes y hermanados en la búsqueda de metas históricas que afirmen y proyecten las raíces y tradiciones propias de su identidad; Decididos a consolidar y promover la unidad andina a partir del reconocimiento de la diversidad de sus territorios, pueblos, etnias y culturas, y con el firme convencimiento de que la democracia, el desarrollo y el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales son interdependientes y se refuerzan mutuamente; Comunidad Andina 350 351 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CARTA ANDINA PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 8. Declaran que toda persona, nacional y extranjera, que se encuentre dentro del territorio de los Países Miembros de la Comunidad Andina es titular de los derechos humanos y libertades fundamentales consagrados en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en la legislación nacional correspondiente. PARTE I PRINCIPIOS GENERALES Artículo 1. Los Países Miembros de la Comunidad Andina reconocen que los derechos humanos son inherentes a la naturaleza y a la dignidad de toda persona. Artículo 2. Reconocen que todos los derechos humanos deben ser exigibles y reafirman su compromiso de respetar y hacer respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en los instrumentos internacionales, y en las leyes nacionales, y de adoptar todas las medidas legales y administrativas necesarias para prevenir e investigar los hechos que puedan constituir violaciones de los derechos humanos, asegurar la eficacia de los recursos constitucionales y judiciales, juzgar y sancionar a los responsables de éstas y reparar integralmente a las víctimas, de conformidad con la ley. Artículo 9. Reconocen el derecho de todas las personas a someter denuncias, quejas o peticiones sobre violaciones de derechos humanos y libertades fundamentales a los órganos judiciales, Defensores del Pueblo y/o instancias administrativas pertinentes; y a ser atendidas en los términos previstos por la legislación nacional; así como, reafirman su compromiso de apoyar, en el ámbito de su competencia, a los órganos judiciales y Defensores del Pueblo. PARTE II DISCRIMINACIÓN E INTOLERANCIA Artículo 3. Afirman el principio de que todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados y que, en consecuencia, debe prestarse igual y decidida atención a la aplicación, promoción y protección tanto de los derechos civiles y políticos como de los económicos, sociales y culturales y del derecho al desarrollo. Artículo 10. Reafirman su decisión de combatir toda forma de racismo, discriminación, xenofobia y cualquier forma de intolerancia o de exclusión en contra de individuos o colectividades por razones de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, orientación sexual, condición migratoria y por cualquier otra condición; y, deciden promover legislaciones nacionales que penalicen la discriminación racial. Artículo 4. Dentro del marco de respeto los Derechos Humanos, reiteran la obligación y el compromiso de los países de la subregión con la preservación, protección y defensa de la democracia, tal como lo establecen entre otros instrumentos la Carta de Conducta de Riobamba, el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia” y la Carta Democrática Interamericana. Artículo 11. Fortalecerán los planes educativos y programas de educación en derechos humanos, para promover una cultura social sustentada en la tolerancia, el respeto a las diferencias y la no discriminación. Artículo 5. Reiteran la voluntad de los Países Miembros de la Comunidad Andina de acatar las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo, de asumir una actitud constructiva para acoger favorablemente las decisiones y recomendaciones de los mecanismos regionales y universales de naturaleza no jurisdiccional, cuando corresponda, de conformidad con los tratados de derechos humanos y las disposiciones constitucionales pertinentes. Artículo 6. Ratifican el compromiso de promover las condiciones suficientes para lograr la vigencia universal y el fortalecimiento de los sistemas de protección de los derechos humanos, a través de la suscripción, ratificación y/o adhesión a los instrumentos internacionales de derechos humanos, y de la armonización entre las legislaciones nacionales y las normas internacionales en materia de derechos humanos. Artículo 12. Acuerdan desarrollar las acciones necesarias para asegurar la protección de los derechos humanos de las minorías y combatir todo acto de discriminación, exclusión o xenofobia en su contra que las afecte. PARTE III DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS Artículo 13. Los pueblos andinos tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla, para lograr la plena realización de todos los derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales, y el derecho al desarrollo. Artículo 7. Afirman que se debe promover la participación de la sociedad civil en la preparación y ejecución de los planes nacionales de acción y programas de los Países Miembros a favor de la vigencia de los derechos humanos. Artículo 14. Reiteran su compromiso con el contenido de la Carta Democrática Interamericana y de la Resolución 2002/46 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre “Nuevas medidas para promover y consolidar la democracia”, especialmente en lo referente a los elementos esenciales constitutivos de la democracia: 352 353 Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales, la libertad de asociación, la libertad de expresión, de opinión, el acceso al poder y su ejercicio de conformidad con el Estado de Derecho, la celebración de elecciones periódicas libres, justas e imparciales y basadas en el sufragio universal y mediante voto secreto como expresión de la voluntad de la población, un sistema pluralista de organizaciones y partidos políticos, la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en la vida política de sus países, la separación e independencia de poderes, la transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública, y unos medios de comunicación libres, independientes y pluralistas. Artículo 21. Protegerán el derecho de las personas a solicitar asilo, de conformidad con las normas nacionales y regionales en vigor, y a acogerse a sus beneficios en caso de ser concedido. Artículo 15. Confirman su adhesión al Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia, suscrito en Oporto en 1998, el mismo que está llamado a constituirse en la cláusula democrática andina. Artículo 16. Se comprometen a defender el orden democrático en la región andina, convencidos de que la vigencia de los valores democráticos asegura la interdependencia y reforzamiento mutuo entre la democracia, el desarrollo y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales. Artículo 17. Reiteran su compromiso con la Carta Democrática Interamericana (2001), afirman que la vigencia del orden democrático constituye una garantía indispensable para el ejercicio efectivo de los derechos humanos y las libertades fundamentales y, en consecuencia, se comprometen a adoptar todas las medidas posibles para fortalecerlo. Artículo 18. Reconocen el derecho de todo ciudadano y ciudadana de los Países Miembros de la Comunidad Andina a elegir y participar en las elecciones del Parlamento Andino, que deberán realizarse mediante sufragio universal, libre, directo y secreto. PARTE IV DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS Artículo 19. Reafirman su compromiso de respeto y garantía de los derechos civiles y políticos, en particular el derecho a la vida y la integridad personal, tal como están consagrados en el Pacto de los Derechos Civiles y Políticos y los instrumentos internacionales sobre la materia y las normas constitucionales de los Países Miembros. Artículo 20. Promoverán y protegerán las libertades de pensamiento y de opinión y expresión, en particular el libre funcionamiento de los medios de comunicación social sin interferencias ni injerencias políticas, públicas o de grupos de presión privada; el acceso a medios de información electrónica; y el acceso del individuo a la información que, sobre su persona, obre en poder de la administración pública y las corporaciones privadas, conforme a lo establecido en la ley. Comunidad Andina 354 Artículo 22. Renuevan el compromiso de los Países Miembros de la Comunidad Andina de aplicar las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en lo concerniente a las garantías a los derechos humanos, durante los períodos en que se declaren legalmente “estados de emergencia”, en razón de situaciones excepcionales. Artículo 23. Pondrán en marcha planes de acción en los que participen las entidades públicas competentes y la sociedad civil, encaminados a prevenir y eliminar, así como a investigar, juzgar y sancionar los crímenes de lesa humanidad, incluyendo toda práctica de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, las desapariciones forzadas de personas, las ejecuciones extrajudiciales. PARTE V DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Artículo 24. Reafirman el compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y las obligaciones consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y en particular el de adoptar las medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, hasta el máximo de los recursos de que dispongan, para lograr progresivamente, a través de los medios apropiados, la plena efectividad de los derechos humanos reconocidos en el Pacto, entre ellos: 1. A tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. 2. A gozar de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias. 3. A fundar y afiliarse a sindicatos, y gozar de otros derechos laborales. 4. A la seguridad social. 5. A la protección y asistencia asequibles a la familia. 6. A un nivel de vida adecuado para el individuo y las familias, incluidos los derechos a la alimentación, el vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de las condiciones de existencia. 7. Al más alto nivel posible de salud física y mental. 8. A la educación. 355 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 9. Compendio de Normas de la Comunidad Andina A la cultura y a gozar de los beneficios del progreso científico y la producción intelectual. Artículo 25. Promoverán y protegerán los derechos y garantías que amparan a los trabajadores con apego a las leyes nacionales, al Derecho Internacional de los Derechos Humanos y a las normas laborales emanadas de la Organización Internacional del Trabajo. Artículo 26. Destacan la relevancia de las disposiciones del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales –Protocolo de San Salvador– para la realización de tales derechos en la región andina y reiteran su compromiso de aplicar las estipulaciones del Protocolo en conjunción con las de otros instrumentos internacionales en la materia y con lo previsto en sus legislaciones nacionales. económico y social de las naciones y del fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales, de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas. 4. La actuación conjunta de los países andinos, en colaboración con otros países y grupos de países, para contrarrestar los efectos derivados de la volatilidad de los mercados financieros; asegurar el libre acceso de nuestros bienes y servicios a los mercados internacionales; y promover la eliminación de políticas y prácticas de dumping o subsidios, y otros obstáculos al libre comercio. 5. La promoción de la participación de la población en el proceso de adopción de decisiones tendientes a su desarrollo humano sustentable. 6. La representación ante los organismos financieros internacionales para que el diseño de las políticas de ajuste estructural y otras medidas relativas a la deuda externa, considere su impacto en la promoción y protección de los derechos humanos, particularmente los derechos económicos, sociales y culturales y el derecho al desarrollo, teniendo para ello en cuenta las condiciones y necesidades sociales de los países. 7. La gestión nacional y regional de los países andinos para que: (a) Los organismos financieros internacionales y los países deudores contemplen mecanismos efectivos de alivio del servicio de la deuda externa, cuando así lo requiera la situación del país concernido y (b) Los países acreedores y deudores conciertan entendimientos para atender los impactos negativos que en determinadas circunstancias pudiera derivarse del servicio de la deuda externa en el derecho al desarrollo. 8. La importancia de la preservación y protección del medio ambiente y de su utilización adecuada como factor de desarrollo sostenible, especialmente en lo relativo a la vinculación deuda externa-medio ambiente. Artículo 27. Apoyan la elaboración de un protocolo facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que permita la presentación de denuncias individuales o colectivas al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por posibles violaciones a los derechos contemplados en el Pacto. PARTE VI DERECHO AL DESARROLLO Artículo 28. Se comprometen a cumplir y hacer cumplir los principios consagrados en la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (1986) de la Asamblea General de las Naciones Unidas y en los instrumentos internacionales que contienen disposiciones sobre esta materia. Artículo 29. Con miras a promover el derecho al desarrollo en el ámbito andino, prestarán atención prioritaria a los siguientes temas: 1. 2. 3. La creación de condiciones favorables y diseño de políticas de desarrollo nacional y regional con el fin de mejorar progresivamente el bienestar social de la población andina, sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y con miras a la equitativa distribución de los beneficios de éste. La acción nacional y cooperación regional para eliminar los obstáculos al desarrollo y la lucha contra la pobreza, la pobreza extrema y la inequidad; la promoción de un orden económico internacional que atienda los derechos individuales, las necesidades, condiciones, las aspiraciones de los países andinos y su acceso a los beneficios de la sociedad global. La promoción de la cooperación subregional, regional e internacional para que los resultados del progreso científico y tecnológico se orienten a favor del desarrollo Comunidad Andina 356 PARTE VII DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO Y PROTEGIDO Artículo 30. Reconocen el derecho de toda persona y de las sociedades a un medio ambiente sano y protegido. Artículo 31. Declaran que para la promoción y defensa del derecho a un medio ambiente sano y protegido dentro de la normativa de los derechos humanos, es menester tomar en cuenta los instrumentos del Derecho Internacional del medio ambiente, inter alia, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención sobre el Cambio Climático, la Convención de lucha contra la desertificación, y particularmente, la Estrategia 357 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino, adoptada por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Artículo 38. Reconocen, igualmente, que los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, dentro del marco de las legislaciones nacionales y de la normativa sobre derechos humanos, tienen derecho a mantener y desarrollar sus identidades y costumbres en lo cultural, espiritual, político, económico y jurídico; a la propiedad y posesión de las tierras o territorios que tradicionalmente ocupan; a no ser desplazados de ellos y a retornar en caso de serlo; a conservar sus propias formas de organización social, ejercicio de la autoridad y administración de justicia; a desarrollar y mantener su patrimonio cultural tangible e intangible; y a la protección de sus conocimientos ancestrales colectivos y al ejercicio de sus prácticas tradicionales. PARTE VIII PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES DE AFRODESCENDIENTES Artículo 32. Afirman que los Países Miembros de la Comunidad Andina son multiétnicos y pluriculturales. La diversidad de sus sociedades es uno de sus fundamentos, riqueza y características básicas; en consecuencia, reafirman el derecho de todos los pueblos y comunidades de los países andinos a la preservación y desarrollo de sus identidades propias y a la consolidación de la unidad nacional de cada país sobre la base de la diversidad de sus sociedades. Artículo 33. Se comprometen de manera especial a promover programas a favor de la interculturalidad, entendida ésta como la preservación y desarrollo de las identidades ancestrales de pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes a través del fomento de espacios sociales para el contacto, el diálogo y la interacción entre tales pueblos y comunidades y el resto de las sociedades de los países andinos, sobre la base de la reafirmación y vigencia de sus propias identidades y culturas. Artículo 34. Adoptarán medidas efectivas para que los sistemas educativos, en todos sus niveles y modalidades, reflejen los valores propios de la diversidad cultural y étnica de los países andinos e incorporen en los programas de estudio contenidos y prácticas que fomenten una actitud de respeto a la diversidad y alienten los propósitos de la interculturalidad. Artículo 35. Alentarán que los sistemas educativos difundan la interculturalidad a través del desarrollo de programas específicos para los pueblos indígenas –como por medio de la educación intercultural bilingüe- y que promuevan el establecimiento de programas de estudio sobre las culturas indígenas y afrodescendientes. Artículo 36. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos humanos de los pueblos indígenas y los de las comunidades de afrodescendientes, en particular el Convenio sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes (número 169) de la Organización Internacional del Trabajo. Artículo 37. Reconocen que los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, además de los derechos humanos que poseen sus miembros como ciudadanos a título individual, gozan como grupos humanos de raíz ancestral, de derechos colectivos, cuyo ejercicio en común promueve su continuidad histórica, la preservación de su identidad y su desarrollo futuro. Comunidad Andina 358 Artículo 39. Reconocen, asimismo, el derecho de los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes, dentro del marco de los ordenamientos constitucionales y legislaciones nacionales y de la normativa internacional sobre derechos humanos, a conservar y promover sus prácticas tradicionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica; a participar en el uso, administración y usufructo sostenibles de los recursos naturales que se ubican en sus tierras o territorios; a ser consultados en las decisiones que se tomen sobre la explotación de los recursos naturales no renovables que se hallan en sus tierras o territorios y sobre toda actividad que afecte al medio ambiente y formas de vida; de aquellos a participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten actividades de manejo de recursos naturales en sus tierras y territorios; a percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de estas actividades; a ser consultados y participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes de desarrollo que les concierna; y a formular sus propios planes de desarrollo sostenible y gestionar de los Estados los recursos para su financiamiento y la cooperación internacional. Artículo 40. Se comprometen con la adopción de la Declaración Internacional de los Derechos de los Pueblos Indígenas que se encuentra en preparación en el marco de las Naciones Unidas y de la Declaración Interamericana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que se encuentra en proceso de elaboración en la OEA, y expresan su respaldo a la gestión del Foro Permanente de Asuntos Indígenas del Consejo Económico y Social de la ONU. Artículo 41. Recordando que la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia (Durban, Sudáfrica, 2001) señaló que los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes han sido víctimas de discriminación, esclavitud y pobreza, expresan su compromiso de diseñar, promover y aplicar en el plano nacional, regional e internacional estrategias, programas y políticas para fomentar un desarrollo social equitativo y el ejercicio pleno de sus derechos humanos. 359 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina PARTE IX DERECHOS DE GRUPOS SUJETOS DE PROTECCIÓN ESPECIAL A. DERECHOS DE LAS MUJERES Artículo 42. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en la Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1981) y su Protocolo Facultativo (1999), la Convención sobre los derechos políticos de la mujer (1954), Convención Interamericana para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer (1995) y demás instrumentos internacionales y regionales sobre la materia. Artículo 43. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres, en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino: 1. 2. 3. La protección a las mujeres contra la discriminación –tanto en la esfera pública como privada– con miras a garantizar sus derechos humanos y de manera particular los derechos a la vida, la integridad y seguridad personal, la libertad personal, la participación política, el trabajo, la salud y el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, la seguridad social, la vivienda adecuada, la educación, la propiedad y la participación en la vida económica de la sociedad, y al acceso a recursos legales y administrativos efectivos frente a la violación de sus derechos. La adopción de programas para promover activamente la participación de las mujeres en los ámbitos público y privado de la sociedad, y la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas y la promoción de esta perspectiva en el sector privado. La acción para erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres; luchar contra la impunidad de quienes las perpetren, tanto en la esfera pública como en la privada; y desarrollar mecanismos para ofrecer una efectiva reparación a las víctimas de la violencia de género. 4. La protección contra el hostigamiento sexual y toda forma de explotación sexual y laboral; la esclavitud, trata y tráfico de mujeres y niñas –en especial con fines de explotación sexual–; y la incitación y forzamiento a la prostitución, el embarazo y la esterilización forzados. 5. La acción frente a todas las formas de discriminación contra las mujeres en relación con el matrimonio, uniones de hecho y las relaciones familiares, especialmente en cuanto a los derechos de las mujeres durante el matrimonio, uniones de hecho y tras su disolución, y con respecto al trabajo doméstico, la crianza de los hijos e hijas, el ejercicio de derechos sexuales y reproductivos y el régimen patrimonial. Comunidad Andina 360 Compendio de Normas de la Comunidad Andina B. DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Artículo 44. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (1989), sus Protocolos facultativos relativos a la participación de niños y niñas en conflictos armados (2000) y a la venta de niños y niñas, la prostitución infantil y la utilización de niños y niñas en la pornografía (2000), y demás instrumentos internacionales acordados para promover y proteger los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes. Artículo 45. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino: 1. La concreción de la igualdad de derechos de los niños, niñas y adolescentes con respecto a otros miembros de la sociedad, con arreglo a la legislación pertinente, y la lucha contra toda forma de discriminación a niños y niñas en relación con la raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, edad, condición económica y social, estatuto migratorio suyos o de sus padres, y cualquier otra condición. 2. La realización efectiva del interés superior del niño y de la niña consagrado en la Convención de los Derechos del Niño, en los ámbitos legal e institucional. 3. La protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a una identidad y a que su identidad se mantenga en reserva en los casos contemplados por la Ley; a tener un nombre y una nacionalidad; a contar con un representante legal; a conocer, en la medida de lo posible, la identidad de sus padres y ser cuidado por ellos; y a ser oídos en los temas que les conciernen. 4. La protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes privados de libertad con arreglo a las normas nacionales e internacionales sobre la materia. 5. La protección contra la esclavitud, el tráfico, los traslados ilícitos y la retención de niños, niñas y adolescentes en el extranjero; y contra su privación ilegal o arbitraria de la libertad. 6. La erradicación del trabajo infantil a partir de la eliminación de todas las formas de explotación laboral sobre la base de los convenios de la Organización Internacional del Trabajo y leyes nacionales aplicables. 7. La protección frente a todas las formas de explotación, abuso sexual y violencia, incluso la violencia intrafamiliar, a los que puedan estar sometidos los niños y las niñas, y aplicación de las disposiciones del Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños y niñas, la prostitución infantil y la utilización de niños y niñas en la pornografía (2000). 361 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 8. El combate a la impunidad de quienes afecten los derechos de los niños, tanto en la esfera pública como en la privada; y el desarrollo de programas para ofrecer una efectiva reparación a las víctimas de explotación y violencia. 9. La prevención y sanción a los responsables del reclutamiento y participación de los niños, las niñas y adolescentes en cualquier conflicto armado; el respeto de la edad mínima de reclutamiento de 18 años de conformidad con las disposiciones del Protocolo facultativo de la Convención de los Derechos del Niño relativo a la participación de niños y niñas en conflictos armados (2000). 10. La adopción de un sistema de protección social integral que busque dar atención a los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, las niñas y adolescentes, y en cuyo diseño y ejecución participen las organizaciones de la sociedad civil involucradas en la promoción y protección de los derechos de la niñez. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Impedidos (1975); en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos humanos de las personas con discapacidades, como la Convención Interamericana a favor de las Personas con Discapacidad (1999); y en otras declaraciones, resoluciones y convenios de protección social adoptados en el marco de las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud; Artículo 49. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos humanos de las personas con discapacidades, en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino: 1. La protección frente a toda forma de discriminación y violencia contra las personas con discapacidades. 2. La prevención de causas que originan discapacidades a través de la educación, la seguridad en el lugar de trabajo y la divulgación pública. 3. La realización del derecho a la seguridad social y a la salud de las personas con discapacidades. C. DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES 4. Artículo 46. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones que tienen como finalidad promover y proteger los derechos humanos de los adultos mayores. El fomento del desarrollo personal a través de programas que atiendan las necesidades particulares de las personas con discapacidades. 5. La integración social de las personas con discapacidades a través del trabajo, la educación y la plena participación en sus respectivas comunidades nacionales. 6. La facilitación de asistencia temprana, tratamiento médico, rehabilitación, educación, formación profesional y atención personal a las personas con discapacidad, con miras a su inserción en el mundo laboral en condiciones dignas y equitativas respecto al resto de trabajadores. 7. La información a la población sobre los derechos de las personas con discapacidades a fin de eliminar prejuicios, estereotipos y discriminaciones a las que éstas son susceptibles. 8. La elaboración de programas de diseño arquitectónico en las ciudades, zonas rurales y áreas apartadas que permitan un mejor desplazamiento y uso de los espacios públicos por parte de las personas discapacitadas. E. DERECHOS DE LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS 11. El derecho de los adolescentes a recibir una debida educación e información para una sexualidad responsable. Artículo 47. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos de los adultos mayores, en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino: 1. La protección a los adultos mayores contra toda forma de discriminación y de violencia, incluida la violencia familiar. 2. La facilitación de atención oportuna a los adultos mayores en las dependencias y servicios públicos y privados. 3. La participación de los adultos mayores y sus organizaciones en la toma de decisiones sobre asuntos públicos que les concierne. 4. La protección efectiva del derecho de los adultos mayores a la seguridad social, en particular en lo relativo a los derechos y garantías relacionados con la jubilación laboral. Artículo 48. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Artículo 50. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos humanos de los migrantes y sus familias; y afirman su propósito de continuar haciendo esfuerzos para que sus legislaciones nacionales hagan posible la adopción de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990), y examinarán como cuestión prioritaria la posibilidad de firmarla y ratificarla, o de adherirse a ella. 362 363 5. La promoción de la participación e integración de los adultos mayores en la sociedad. D. DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES Comunidad Andina Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Artículo 51. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos humanos de los migrantes y sus familias, en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino: los efectos de un conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos o catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida. 1. El respeto del derecho a la migración, al trabajo, al libre tránsito y circulación de los migrantes y sus familias, y a la libertad de elegir libremente domicilio, con arreglo a las legislaciones nacionales y a la normativa comunitaria. Artículo 55. Con miras a proteger los derechos humanos de los desplazados internos en sus respectivas jurisdicciones y en el ámbito andino, prestarán atención a las siguientes prioridades: 2. La prevención y eliminación de la discriminación a los migrantes andinos y sus familias en el acceso a los servicios públicos de educación y salud, vivienda y alojamiento, seguridad social y a fuentes de trabajo, así como la creación de centros de información y atención a los migrantes. 1. Velarán por la aplicación por parte de las autoridades públicas de los “Principios rectores de los desplazamientos internos” (1998) de las Naciones Unidas y promoverán la incorporación de éstos a la legislación de cada país. 2. Garantizarán la igualdad de derechos entre los desplazados internos y demás habitantes de sus países, investigarán, juzgarán y sancionarán a quienes violen los derechos y libertades fundamentales de las personas desplazadas. 3. Proporcionarán protección y ayuda humanitaria a los desplazados internos y/o facilitarán la entrega de asistencia humanitaria por parte de organizaciones internacionales o no gubernamentales con arreglo a las normas internacionales y nacionales aplicables. 4. Procurarán establecer las condiciones y proporcionar los medios que permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados internos a su lugar de residencia habitual, o su reasentamiento voluntario en otra parte del país. 3. La dotación a los migrantes y sus familias de documentos de identificación, sin discriminación por su raza, color, sexo, edad, idioma, religión, nacionalidad, opinión política, orientación sexual y estatuto migratorio. 4. La reunificación en el país de destino de los migrantes y sus familias y la regularización de su situación migratoria por los medios legales y administrativos correspondientes. 5. La protección a los familiares de los migrantes, especialmente a los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores que continúen viviendo en su país de origen y se hayan separado de miembros de su familia como consecuencia de la migración. 6. La acción conjunta de los Países de la Comunidad Andina para promover y proteger los derechos de los migrantes y sus familias ante otros países y grupos de países, así como en los foros internacionales y regionales. F. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DIVERSA ORIENTACION SEXUAL H. DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD Artículo 56. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en instrumentos internacionales con respecto a las personas privadas de la libertad. Artículo 52. Reconocen que las personas, cualesquiera sean su orientación u opción sexuales, tienen iguales derechos humanos que todas las demás. Artículo 57. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios, con miras a garantizar los derechos humanos de las personas privadas de la libertad: Artículo 53. Combatirán toda forma de discriminación a individuos por motivos de su orientación u opción sexuales, con arreglo a las legislaciones nacionales y, para ello, prestarán especial atención a la prevención y sanción de la violencia y discriminación contra las personas con diversa orientación u opción sexual, y la garantía de recursos legales para una efectiva reparación por los daños y perjuicios derivados de tales delitos. 1. La ejecución de programas para mejorar significativamente las condiciones de vida en los centros de detención y penitenciarios de cada País Miembro, que guarden conformidad con los principios y reglas de las Naciones Unidas aplicables a las personas sometidas a cualquier forma de prisión o detención, en particular a lo que se refiere a la separación física entre condenados y procesados. 2. La adopción de medidas para evitar violaciones a los derechos humanos de las personas detenidas, entre otras, la educación y capacitación del personal penitenciario en esta materia, y la investigación, juzgamiento y sanción a quienes cometan tales violaciones. 3. La creación de programas de rehabilitación y reinserción social de las personas privadas de la libertad, adjuntos a los centros penitenciarios, y la consideración del G. DERECHOS DE LOS DESPLAZADOS INTERNOS Artículo 54. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir las normas pertinentes de instrumentos de derechos humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Refugiados que protegen a las personas que son forzadas u obligadas a abandonar su hogar o su lugar de domicilio habitual, en particular para evitar Comunidad Andina 364 365 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina establecimiento en la legislación de penas alternativas al internamiento, como la prestación de trabajos y servicios a la comunidad. 4. I. La aplicación del principio de celeridad procesal como prioritario en la administración de justicia y el juzgamiento y condena respetando los términos establecidos por las legislaciones nacionales. DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS DE LOS REFUGIADOS Y APÁTRIDAS Artículo 58. Reiteran su compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y obligaciones consagrados en instrumentos internacionales que tienen como finalidad promover y proteger los derechos de refugiados y apátridas de los cuales los Países Miembros de la Comunidad Andina sean Parte, de conformidad con las legislaciones nacionales. Artículo 59. Prestarán atención a los siguientes temas prioritarios, con miras a mejorar la promoción y protección de los derechos humanos de refugiados y apátridas: 1. La protección de los refugiados y apátridas contra toda forma de discriminación y violencia en razón de su raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, orientación sexual, estatuto migratorio, edad y cualquier otra condición. 2. El acceso a la educación, a servicios sociales y de salud, la vivienda y el trabajo, y el derecho de libre circulación, expresión, religión y a la dotación de la debida documentación sin distinción alguna en el país de recepción. 3. El goce efectivo de sus derechos, con arreglo a las legislaciones nacionales, en particular el derecho a la vida, la seguridad, la propiedad, a contar con un recurso efectivo frente a la violación de sus derechos, al respeto de las normas del debido proceso ante los tribunales del país de recepción, a no ser expulsado –sino de conformidad a la ley, pero nunca al país donde su vida, seguridad o libertad estén amenazadas–. PARTE X OTROS ÁMBITOS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 60. Reconocen que el desarrollo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos conduce a la consideración de otros temas que tienen relación con la promoción y protección de tales derechos; y que los Países Miembros de la Comunidad Andina deben alentar esta dinámica jurídica en los ámbitos nacionales e internacional y trabajar conjuntamente para impulsar el desarrollo normativo de los derechos humanos. Comunidad Andina 366 Compendio de Normas de la Comunidad Andina PARTE XI DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Artículo 61. Reafirman su sólido respaldo a las normas del Derecho Internacional Humanitario establecidas en los Convenios de Ginebra de 1949 y en sus Protocolos Adicionales de 1977, entre otras; reiteran su convencimiento que estos son los instrumentos Internacionales aplicables para garantizar una mejor protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales y no internacionales, y en especial a la población civil. Exhortan a las partes en conflictos armados internacionales y no internacionales a respetar las normas del derecho internacional humanitario aplicables. Artículo 62. En el marco del desarrollo jurídico del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, reconocen la importancia de su relación con el Derecho Internacional Humanitario, en tanto que éste puede ser instrumento para su interpretación; y respaldan las normas establecidas en los convenios internacionales sobre las materias. PARTE XII MECANISMOS DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 63. Declaran que la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos constituye la primera manifestación integral de la Comunidad Andina en materia de derechos humanos en el espacio comunitario, y complementa la normativa nacional, interamericana y universal en el tema. Los programas que se preparen dentro del marco de las disposiciones de la Carta se deberán coordinar con las actividades nacionales o que bajo cooperación internacional ejecuten los Países Miembros en la región andina. MECANISMOS NACIONALES A. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Artículo 64. Para la promoción y protección de los derechos humanos en general, y del derecho al debido proceso en particular, promoverán que los Países Miembros de la Comunidad Andina cuenten con administraciones de justicia eficientes, independientes, imparciales y autónomas. 367 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Artículo 65. Apoyarán directamente y, según corresponda, en coordinación con las Funciones Judiciales de cada nación, la ejecución de programas dirigidos a mejorar sus sistemas de administración de justicia, a fin de, entre otros, promover la eficacia y transparencia de los procedimientos legales; combatir los actos de corrupción judicial, el retardo injustificado en la administración de justicia y el abuso de la prisión preventiva; y ofrecer soluciones a la situación de los presos sin sentencia. reconocidos" (1999), y su voluntad de colaborar con la sociedad civil en la promoción y protección de los derechos humanos dentro de cada país y a escala regional. Artículo 66. Destacan el importante papel que tiene la Administración de Justicia de cada País Miembro de la Comunidad Andina para la protección de los derechos humanos, a través de la aplicación de las leyes nacionales e instrumentos internacionales. Artículo 67. Apoyan, con arreglo a las legislaciones nacionales, la gestión independiente y autónoma de la Administración de Justicia para investigar, juzgar y sancionar a los responsables de violaciones de derechos humanos, y para disponer la reparación de daños y perjuicios a las víctimas de tales violaciones. Artículo 68. Deciden promover iniciativas legislativas a fin de armonizar la legislación nacional con la normatividad internacional de los derechos humanos y ofrecer recursos judiciales en el ámbito nacional para la protección de tales derechos. Artículo 69. Reconocen el derecho de las personas de acudir a los mecanismos de protección internacional de los derechos humanos, respetando la naturaleza subsidiaria de tales mecanismos. B. DEFENSORIAS DEL PUEBLO Artículo 70. Reconocen el papel de las Defensorías del Pueblo como garantía institucional de protección de los derechos humanos, y se comprometen a respetar los estatutos constitutivos y prerrogativas legales de las Defensorías. Artículo 71. Recomiendan el intercambio de información y experiencias entre las Defensorías del Pueblo de la Comunidad Andina, a fin de fomentar la más eficaz gestión y coordinación de sus oficinas. Artículo 72. Hacen un llamado a las Defensorías del Pueblo a promover mecanismos que hagan efectivo el derecho de información de la ciudadanía sobre las actividades de las instituciones públicas, con ajuste a las disposiciones legales y con la participación de la sociedad civil organizada. C. DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 74. Declaran su compromiso de respetar la autonomía e independencia de los Defensores de los derechos humanos, facilitarles la información a que legalmente tienen acceso, brindarles plena protección para el libre desempeño de sus actividades cuando así lo requieran, e investigar, juzgar y sancionar con firmeza y efectividad todo acto que atente contra las libertades y garantías fundamentales que amparan a los Defensores de los derechos humanos y a sus organizaciones. D. PLANES Y PROGRAMAS DE DERECHOS HUMANOS Artículo 75. Acogen la recomendación de la Conferencia Internacional de Derechos Humanos de Viena (1993) y de otras reuniones y foros internacionales a fin de que cada país cuente con un Plan Nacional de Derechos Humanos. Artículo 76. Declaran su compromiso de impulsar la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de Defensores de derechos humanos en la elaboración, ejecución y seguimiento de los Planes Nacionales de Derechos Humanos, y de hacer públicos sus informes sobre la ejecución de dichos Planes Nacionales a las instituciones públicas de control, a la sociedad civil, y a los Países Miembros de la Comunidad Andina por conducto de la Secretaría General. Artículo 77. Alientan las gestiones de los Países Miembros para obtener cooperación bilateral y de organismos multilaterales que guardan relación con los derechos humanos, entre otros, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a fin de preparar planes y programas nacionales de derechos humanos o actualizar los existentes. E. DERECHOS HUMANOS Y LA FUERZA PÚBLICA Artículo 78. Afirman que la plena vigencia de los derechos humanos requiere de la necesaria acción de la fuerza pública para garantizar que la seguridad ciudadana y el orden público se ejerzan bajo el principio de la legalidad y el respeto de los derechos humanos. Artículo 79. Establecerán canales de cooperación entre las Fuerzas Públicas nacionales de los Países miembros, a fin de desarrollar actividades orientadas a promover en dichas instituciones los valores de los derechos humanos y la capacitación de su personal en el respeto del principio de la legalidad, y, en caso de conflictos internos, en las normas del derecho internacional humanitario. Artículo 73. Reiteran el compromiso de los Países Miembros de la Comunidad Andina con la protección de los derechos humanos de los defensores de los derechos humanos y con la legitimidad de su trabajo, con arreglo a las disposiciones de la "Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente Comunidad Andina 368 369 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina MECANISMOS INTERNACIONALES PARTE XIII SEGUIMIENTO DE LA CARTA ANDINA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS A. COOPERACIÓN CON LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA DE LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS Artículo 80. Reafirman su voluntad de presentar a tiempo los informes periódicos que los Países Miembros de la Comunidad Andina deben rendir a los órganos de vigilancia de tratados internacionales de derechos humanos sobre la aplicación de tales instrumentos. Se propiciará la participación de la sociedad civil en el proceso de preparación y seguimiento de los informes. Artículo 86. Acuerdan promover los principios y propósitos de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos a través de los mecanismos que se mencionan en esta sección, sin perjuicio de que se incorporen posteriormente otros modos y vías de seguimiento por conducto de los canales comunitarios pertinentes. Artículo 87. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores será el máximo organismo comunitario encargado de dar seguimiento a las iniciativas subregionales previstas en la Carta. Artículo 81. Evaluarán y atenderán en lo pertinente las observaciones finales de los Órganos de vigilancia de tratados internacionales de derechos humanos al término del examen de los informes periódicos de los Países Miembros; y darán a los informes periódicos y las observaciones finales la más amplia divulgación. Artículo 88. La Secretaría General de la Comunidad Andina prestará la asistencia que requiera el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a fin de cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior. B. COOPERACIÓN CON EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS E INTERAMERICANO DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 89. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores acordará con el Parlamento Andino mecanismos de consulta en torno a la contribución de este organismo a la ejecución y seguimiento de la Carta Andina de Protección y Promoción de los Derechos Humanos. Artículo 82. Cooperarán activamente con los sistemas de Naciones Unidas e Interamericano de protección y promoción de los derechos humanos, y promoverán la cooperación entre dichos sistemas. Artículo 83. Destacan la importancia de las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y reiteran su compromiso de acatar las sentencias y resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. C. CORTE PENAL INTERNACIONAL Artículo 84. Por su significación para el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, destacan la entrada en vigor del Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional, la cual, en su carácter complementario y subsidiario respecto a las jurisdicciones nacionales, contribuirá a la lucha contra la impunidad de los responsables de genocidio, delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra y agresión. Artículo 85. Asumen el compromiso de considerar favorable y prontamente la ratificación del Estatuto de la Corte Penal Internacional, para lo cual adecuarán sus legislaciones nacionales. Comunidad Andina 370 Artículo 90. Invitan a los Defensores del Pueblo de los Países Miembros de la Comunidad Andina a dar seguimiento y velar por la aplicación de las disposiciones de la Carta Andina que conciernen a sus potestades y a reunirse para acordar las opiniones y recomendaciones al respecto que transmitirán al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a través de la Secretaría General. Artículo 91. Invitan a la sociedad civil de los países andinos, y en particular a las organizaciones de defensores de derechos humanos, a participar en las actividades de seguimiento de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, en coordinación con la Secretaría General y los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Países Miembros. Artículo 92. Para el seguimiento de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos y de manera adicional a las actividades establecidas en la misma, los Países de la Comunidad Andina organizarán programas regionales para difundir los principios de la Carta Andina, propiciar una cultura andina de respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de individuos y colectividades que requieren protección especial, y alentar el desarrollo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en los nuevos ámbitos, según lo prescrito en la Parte X de la Carta Andina. Artículo 93. Recomiendan que los Planes Nacionales de Derechos Humanos y demás programas establecidos para la protección de los derechos humanos tomen en consideración el contenido y estipulaciones de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, y que coordinen en lo posible las actividades nacionales con las derivadas de la aplicación y seguimiento de la Carta Andina. 371 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina PARTE XIV DISPOSICIONES GENERALES Artículo 94. Nada de lo dispuesto en la presente Carta puede ser interpretado en el sentido de limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que puede estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Países Miembros o con los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en los mismos. Artículo 95. Acuerdan adoptar la Carta Andina de Promoción y Protección de los Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.23. DECIMOCUARTA REUNION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Recinto Quirama, Antioquia, Colombia, 28 de junio de 2003 • DECLARACIÓN DE QUIRAMA • DECLARACION DE RESPALDO A LOS GOBIERNOS DEL PERU, ECUADOR Y VENEZUELA EN SU LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD Derechos Humanos en idioma castellano y traducirla a los principales idiomas ancestrales de los pueblos indígenas de los países andinos. PARTE XV DISPOSICIÓN FINAL Artículo 96. Instruyen a sus Ministros de Relaciones Exteriores para que, dada la dinámica de la evolución del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, revise cada cuatro años el contenido de esta Carta con miras a su actualización y perfeccionamiento. El carácter vinculante de esta Carta será decidido por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en el momento oportuno. Dada y firmada en Guayaquil, a los veintiséis días del mes de julio del año dos mil dos. Jorge Quiroga Ramírez Presidente en Ejercicio de la República de Bolivia Andrés Pastrana Arango Presidente de la República de Colombia Gustavo Noboa Bejarano Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República de Perú 1.23. DECIMOCUARTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Recinto Quirama, Antioquia, Colombia, 28 de junio de 2003 Ÿ DECLARACIÓN DE QUIRAMA Ÿ DECLARACIÓN DE RESPALDO A LOS GOBIERNOS DEL PERÚ, ECUADOR Y VENEZUELA EN SU LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD. Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Comunidad Andina 372 373 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE QUIRAMA Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, y el Vicepresidente de Perú reunidos en el Recinto de Quirama, Antioquia, República de Colombia, con motivo del XIV Consejo Presidencial Andino, Convencidos de que la Comunidad Andina es hoy una comunidad de naciones, estrechamente relacionadas en todas las áreas que marchan unidas hacia una cooperación política superior para promover su desarrollo armónico y equilibrado, y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Reafirmando su convicción de que la profundización del proceso integrador comunitario requiere nuevas y eficientes líneas estratégicas, en el marco de una agenda multidimensional, que le permita alcanzar el desarrollo económico, equilibrado, armónico y compartido de sus países, con miras a fortalecer la capacidad individual y colectiva de luchar contra la pobreza y la exclusión social. Considerando que los avances registrados en el desarrollo del proceso de integración subregional, colocan a la Comunidad Andina en posición de asumir un papel como actor relevante y participativo en la comunidad internacional de cara a los desafíos que nos impone la actual dinámica mundial. Conscientes de que para fortalecer y profundizar el proceso de integración andino en todas sus dimensiones, es necesario traducir nuestra alta voluntad política en acciones concretas y sostenidas, en especial en lo relacionado con la aplicación de la normatividad andina. Coincidiendo en la necesidad de establecer las estructuras de una nueva etapa en el proceso de integración que profundice en el carácter multidimensional de la Comunidad Andina y permita avanzar en nuestro proyecto común sustentado en las dimensiones política, social y económica de la integración, la Política Exterior Común, la participación de actores y organizaciones sociales, la integración y el desarrollo fronterizo, la integración física de Suramérica, el desarrollo sostenible y la institucionalidad. Acuerdan impulsar las líneas de acción estratégicas para el perfeccionamiento del esquema de integración en los siguientes ejes temáticos: A. Dimensión política Reforzar la cooperación en temas de trascendental importancia tales como la lucha contra la pobreza y la exclusión social; el fortalecimiento de la democracia; la gobernabilidad democrática; la defensa y protección de los derechos humanos; la seguridad y fomento de la confianza; la lucha contra el terrorismo en todas y cada una de sus formas y manifestaciones; los delitos que afectan la estabilidad económica, el bienestar social y el patrimonio público de nuestros países; la lucha contra el Comunidad Andina 374 375 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina problema mundial de las drogas y delitos relacionados; la lucha contra la corrupción y el crimen organizado; el medio ambiente y el desarrollo sostenible. la diversificación de las exportaciones andinas y la complementación de sus economías. Impulsar la Política Exterior Común preservando y profundizando el acervo comunitario para asegurar una inserción mundial que favorezca los intereses y prioridades de la subregión, que le permita una mayor presencia en foros y organismos internacionales, y fortalezca el relacionamiento en los ámbitos político, económico y de cooperación con terceros países y otros grupos regionales, privilegiando la concertación e integración suramericana, latinoamericana y con el Caribe. Revisar los incumplimientos y preparar una propuesta integral para resolverlos, con un cronograma definido, a través del esfuerzo conjunto de los Países Miembros. B. Dimensión Social y Cultural Otorgar la máxima prioridad al diseño, coordinación y convergencia de políticas sociales que conduzcan al desarrollo de estrategias específicas y articuladas de cohesión social, lucha contra la pobreza y la marginalidad, que contribuyan a la consolidación de la democracia y al fortalecimiento de la gobernabilidad en la Comunidad Andina, así como a la generación de espacios más amplios para la participación de actores y organizaciones sociales. Priorizar la aprobación del Plan Integrado de Desarrollo Social, como complemento a los planes nacionales de desarrollo, así como la creación de mecanismos financieros innovadores destinados a afianzar la gobernabilidad democrática y hacer frente a la pobreza. Respaldar los avances de la negociación subregional para disminuir el precio de los medicamentos, el Plan Andino de Salud y la implementación de la Tarjeta de Salud Andina que adelanta el Organismo de Salud - Convenio Hipólito Unanue. Afirmar la necesidad de que la Comunidad Andina se fortalezca aún más a partir de la construcción y valoración de un espacio cultural común que tome en cuenta la educación, la ciencia y la tecnología. Afianzar los lazos de intercambio y cooperación cultural de los países andinos mediante la generación de alianzas entre instituciones públicas y privadas comprometidas con la preservación y la promoción de la diversidad cultural andina, así como la protección del patrimonio cultural de nuestras naciones. Priorizar las acciones tendientes a la profundización del espacio económico andino mediante el desarrollo de los instrumentos que nos permitan armonizar políticas en campos como la migración laboral, la seguridad social y la seguridad y la salud en el trabajo, así como en el reconocimiento de licencias y títulos profesionales. C. Dimensión Económica Reiterar los principios del Acuerdo de Cartagena como instrumento para el crecimiento y desarrollo de los aparatos productivos regionales y su competitividad, Comunidad Andina 376 Reconocer la importancia de crear un ambiente propicio para que se desenvuelvan y desarrollen los flujos de comercio, turismo e inversión en la Comunidad Andina. Impulsar el turismo como una de las palancas fundamentales para el desarrollo y la integración. Trabajar para fomentar la interconexión de rutas aéreas y circuitos turísticos integrados entre los países de la subregión y de Suramérica. En coherencia con estos objetivos, respaldamos la iniciativa impulsada por los Ministros de Turismo Suramericanos “Descubriendo Suramérica para los suramericanos”. Procurar que las políticas cambiarias adoptadas por los Países Miembros contribuyan a la estabilidad y crecimiento de los flujos comerciales, asunto que debe ser atendido por las autoridades competentes. Mercado Común Andino Reconocer los avances alcanzados en la zona de libre comercio, en la consolidación de la unión aduanera y, el estado actual del arancel externo común y el mecanismo de estabilización de precios. En consecuencia, con miras a la conformación del Mercado Común, ratificamos que el mismo es un instrumento eficaz para el aprovechamiento del intercambio intracomunitario y el desarrollo de los Países Miembros, que garantice la libre circulación de los bienes, servicios, capitales y personas dentro de la Comunidad, así como para la inserción eficiente y equitativa en el mercado internacional Propender a la adopción de una Política Agropecuaria Común Andina como mecanismo para alcanzar el desarrollo y la competitividad de los sectores agropecuario y agroindustrial, así como el desarrollo rural de los países andinos. D. Integración y desarrollo fronterizo Consolidar la Política de Integración y Desarrollo Fronterizo, apoyando el establecimiento de programas integrales de desarrollo para las regiones de frontera y especialmente en las Zonas de Integración Fronteriza, a fin de convertir estas regiones en espacios que fortalezcan la integración andina y permitan elevar la calidad de vida de los habitantes de la subregión. Asimismo, promover el establecimiento de Zonas de Integración Fronteriza con terceros. Impulsar activamente la ejecución del proyecto “Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de Sur América” (IIRSA), con una visión interrelacionada 377 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina En este mismo contexto, consideramos imprescindible impulsar la puesta en marcha del Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos y su presentación durante la Reunión Bienal de Estados sobre la Implementación del Programa de Acción de las Naciones Unidas en la materia. de los distintos ejes de integración y desarrollo a fin de construir un espacio que promueva una mayor interacción entre nuestros pueblos, una mayor competitividad y desarrollo para las economías andinas. E. Desarrollo sostenible Avanzar en el diseño y ejecución de programas comunitarios en frentes estratégicos tales como el medio ambiente, el desarrollo energético y la prevención y atención de desastres, que permitan potenciar el desarrollo sostenible en la subregión. F. 3. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que adopte un Programa para la Difusión y Ejecución de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, con el fin de promover la plena vigencia de los mismos en nuestra Comunidad. 4. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo del Comité Ejecutivo del Plan Andino de Lucha contra las Drogas y los Delitos Conexos, avance en la aplicación del Plan Operativo, con base en las prioridades identificadas por dicho Comité. 5. Encargar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que adopte un Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, que permita tanto una acción subregional coordinada en la materia, como una participación conjunta en los foros internacionales. 6. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezca los lineamientos de una Política de Seguridad Alimentaria Subregional que contemple, entre otros, planes de acción concretos en materia de lucha contra la pobreza y la marginalidad, en concordancia con lo que establezca el Plan Integrado de desarrollo Social. 7. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en desarrollo de los lineamientos de la Política Exterior Común, continúe las negociaciones para la suscripción de un Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación con la Unión Europea, el cual deberá facilitar el inicio de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación. Igualmente el Consejo deberá realizar la I Reunión del Diálogo Político y Cooperación CAN - MERCOSUR y Chile, y desarrollar las líneas de trabajo existentes con China, Rusia e India, así como con el Japón. Institucionalidad Dar especial atención a la vigilancia y cumplimiento de la normativa comunitaria, y al fortalecimiento de la Secretaría General como unidad estratégica y ejecutiva de los temas centrales de la agenda multidimensional. Reafirmar la importancia institucional del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, cuya labor coadyuva a fortalecer el Sistema Andino de Integración y aporta de manera significativa a la estabilidad y a la certeza jurídica en la subregión. A fin de iniciar una segunda generación de políticas de integración que responda a las nuevas dimensiones del proceso y a las demandas de nuestros pueblos, acordamos las siguientes DIRECTRICES Dimensión Política de la Integración 1. 2. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que proponga los elementos que sirvan de base para la eventual configuración de una agenda de gobernabilidad para la subregión andina que contemple los desafíos políticos, económicos y sociales, y permita fomentar la inclusión social y la equidad, así como la credibilidad en las instituciones democráticas. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que presente a consideración del próximo Consejo Presidencial Andino una propuesta de lineamientos de Política de Seguridad Común Andina que desarrolle los parámetros del Compromiso de Lima y contemple, entre otros, planes de acción concretos en materia de lucha contra el terrorismo y la corrupción, con base en los trabajos que adelante el Grupo de Alto Nivel en materia de Seguridad y Fomento de la Confianza. Instar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a impulsar un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación con Estados Unidos y Canadá, e igualmente, encomendar a la Secretaría General que estudie las modalidades de relacionamiento de la Comunidad Andina con el EFTA, la República de Corea y la República de Cuba, particularmente en lo relacionado con el Acuerdo de Complementación Económica con dicho país. Dimensión Social y Cultural 1. Comunidad Andina 378 Solicitar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que en desarrollo de los lineamientos aprobados, con el apoyo de los Ministros Responsables del área 379 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. 3. 4. 5. 6. 7. social, de la Secretaría General y de la Corporación Andina de Fomento (CAF), formule el Plan Integrado de Desarrollo Social. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en estrecha coordinación con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, promueva las acciones encaminadas a reglamentar las Decisiones en materia de migración laboral, de seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo, y se complemente los avances en materia sociolaboral, mediante la adopción de la normativa pertinente para el Reconocimiento de Licencias, Títulos Profesionales y Acreditaciones en la subregión. Exhortar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a que, con el apoyo técnico de la Secretaría General, trabaje en la estructuración de mecanismos efectivos que aseguren la participación de los actores y organizaciones sociales en el desarrollo del proceso de integración andino. En este sentido, se recomienda el inmediato establecimiento de los capítulos nacionales que permitan la realización de la primera reunión de la “Mesa sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas” en el mes de noviembre de 2003 en el Ecuador y de la “Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la Defensa de los Derechos del Consumidor”, en la Secretaría General, en fecha por definir. Retomar en forma inmediata los trabajos encomendados a los Ministros responsables de las políticas educativas, culturales y de ciencia y tecnología de nuestros países, bajo la supervisión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo técnico de la Secretaría General, y los aportes del Convenio Andrés Bello y la Universidad Simón Bolívar, a fin de que presenten durante nuestra próxima reunión ordinaria, los lineamientos para la adopción de políticas comunitarias en cada una de estas áreas programáticas, destinadas al mejoramiento de la calidad, cobertura y pertinencia de la educación, a la promoción y respeto de la diversidad cultural de la subregión, el ejercicio de la interculturalidad, así como al desarrollo de la innovación tecnológica, entre otras, de conformidad con las Directrices Presidenciales del XI Consejo Presidencial Andino de Cartagena de Indias. Instruir a las autoridades nacionales competentes que consoliden los esfuerzos que se realizan en la subregión en contra del trafico ilícito de bienes culturales y promuevan la aplicación de nuevos mecanismos concretos, como la lista roja de bienes culturales en peligro en América Latina, contribuyendo de esta forma a la protección del patrimonio tangible e intangible, arqueológico, histórico, etnológico, paleontológico y artístico de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Instruir a las autoridades nacionales competentes que se adhieran a la Convención Internacional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial en el marco de la próxima Conferencia General de la UNESCO, en tanto que su aplicación permitirá reforzar las políticas nacionales a favor de la protección de la memoria e identidad de los pueblos y las culturas andinas. Acoger con interés la propuesta de la Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud y el Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue que promueve la creación de una “Comisión Andina de Inversión en Comunidad Andina 380 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 8. Salud” para avanzar en una estrategia conjunta para el desarrollo del sector salud y solicitar los fondos pertinentes a la OPS/OMS. Encargar a la Secretaría General que, en coordinación con las autoridades nacionales de los Países Miembros, promueva la cooperación entre los medios de comunicación de la subregión, para el intercambio de interés común en las áreas de turismo, educación, cultura, desarrollo y otras, con la finalidad de fortalecer sus valores comunes y difundir la cultura andina en su amplia diversidad. Dimensión Económica 1. Instruir a la Secretaría General que, a más tardar en diciembre de 2003, nos presente una evaluación del proceso de integración andino para cada uno de los Países Miembros y presente las recomendaciones necesarias. 2. Encomendar a la Comisión que celebre una reunión especial a más tardar en septiembre de 2003, en la cual los Países Miembros deberán realizar un análisis de las causas que han motivado los incumplimientos a la normativa comunitaria y definir un cronograma para su resolución. 3. Exhortar a los Ministros responsables del comercio, que mantengan fluidos mecanismos de concertación en los foros de negociaciones comerciales con miras a optimizar las ventajas para los Países Miembros de la Comunidad Andina. 4. De conformidad con lo establecido en el Acuerdo Marco suscrito entre los países de la Comunidad Andina y MERCOSUR en diciembre de 2002, encargar a la Comisión que, con el apoyo de la Secretaría General, coordine el establecimiento de un plan de trabajo y un cronograma que sirva como hoja de ruta para las negociaciones entre los países miembros de ambos grupos, con miras a concluir el Acuerdo de Libre Comercio CAN - MERCOSUR a más tardar el 31 de diciembre de 2003. 5. Destacar la importancia de las negociaciones comerciales para la inserción de los Países Miembros en el contexto internacional y mantener abiertas sus posibilidades de avanzar en negociaciones comerciales con terceros países o grupos de países. Propiciar una reflexión política en el marco del Consejo Presidencial y del Consejo Ampliado sobre el ALCA y la inserción internacional de la Comunidad Andina, sin perjuicio del desarrollo de las negociaciones que los países adelantan en dicho proceso. 6. Instruir a la Secretaría General que adelante estudios complementarios a los que viene realizando la CAF en el marco del Programa Andino de Competitividad (PAC) y de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que le permitan presentar propuestas a los Países Miembros con el fin de desarrollar e impulsar políticas regionales andinas orientadas a mejorar la competitividad y productividad, particularmente en el ámbito tecnológico, 381 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina industrial, de servicios e infraestructura física, a fin de ganar espacios en los mercados internacionales. 7. Teniendo en cuenta que la Comunidad Andina en su conjunto es el segundo productor y exportador mundial de café, es importante que los países miembros participen activamente en los debates encaminados a superar la crisis que atraviesa este sector. Por tanto, se reconoce la importancia de que los países miembros de la Comunidad Andina asistan, en la medida de sus posibilidades, a las reuniones de la Organización Internacional del Café, con el fin de que, actuando de manera coordinada, participen en el diseño de las políticas y acciones que van a definir el futuro de la caficultura en el mundo. Estos esfuerzos de coordinación se reforzarán a través del Grupo Ad Hoc de Café de la Comunidad Andina, foro éste que permite el diálogo y la coordinación de los diferentes actores del sector cafetero andino. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Integración y Desarrollo Fronterizo 1. Instar al Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo que, basándose en los logros alcanzados, establezca un Plan Integral de Integración y Desarrollo Fronterizo, que defina los instrumentos jurídicos, técnicos y financieros que sean necesarios; y que asegure la participación de las instancias de planeación y cooperación de los Países Miembros. 2. Solicitar al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y a la CAF que continúen apoyando técnica y financieramente al Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo y las demás acciones que el Grupo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo definan. 3. Instruir a las autoridades nacionales competentes de la Comunidad Andina que en sus planes y programas de trabajo se asegure el respaldo a la ejecución de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), y se facilite la coordinación de planes, proyectos e inversiones, buscando compatibilizar y armonizar tanto la regulación como las políticas asociadas. 4. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en concordancia con la Decisión 501 de la Comunidad Andina, promueva el establecimiento de Zonas de Integración Fronteriza con terceros países limítrofes de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Mercado Común Andino 1. Instruimos a la Comisión que, en un plazo no mayor de 30 días y sobre la base de deliberaciones previas del Grupo Ad Hoc, celebre una reunión extraordinaria, con el único cometido de adoptar disposiciones que promuevan un mayor desarrollo y un comercio creciente y sostenido de la cadena de las oleaginosas. 2. Disponer que la Comisión con la participación de los Ministros de Agricultura, adopte una definición respecto de la Política Agropecuaria Común Andina, sobre la base de las consultas a los organismos correspondientes así como a los sectores productivos, teniendo como fecha límite el 30 de septiembre de 2003, para lo cual el Comité Andino Agropecuario se reunirá en Caracas en el mes de julio. 3. Instruir a la Secretaría General que elabore un programa de trabajo, a más tardar el 30 de septiembre de 2003, con el propósito de avanzar en el proceso de liberalización del comercio subregional de servicios. 4. Instruir a las entidades pertinentes que apliquen las recomendaciones del Proyecto GRANADUA, con apoyo de la Secretaría General, para la interconexión entre las Aduanas, con base en la adopción del Arancel Integrado Andino (ARIAN), la Declaración Única Aduanera (DUA), la armonización de Regímenes Aduaneros Especiales y otros mecanismos para evitar las distorsiones incluyendo aquellas generadas por diferencias en las preferencias otorgadas a terceros e impulsar la lucha contra el contrabando y el fraude fiscal en el comercio intraandino. 5. Destacar que la lucha contra el contrabando y el fraude fiscal requieren una interconexión de las Aduanas de los Países Miembros, utilizando preferentemente medios electrónicos. Comunidad Andina 382 Desarrollo Sostenible 1. Encomendar a los Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión que, en coordinación con el Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas, y con miras a potenciar las ventajas energéticas de los Países Miembros de la Comunidad Andina, promuevan la construcción del mercado energético comunitario y el desarrollo de servicios de energía de alto valor agregado, en beneficio del desarrollo sostenible andino, así como la adopción de una estrategia de inserción internacional en torno al comercio de hidrocarburos y la seguridad energética. 2. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con las autoridades ambientales, desarrolle en el corto plazo el Plan Andino de Seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible llevada a cabo en Johannesburgo y el Plan de Aplicación de dicha Cumbre, incluida la coordinación subregional con la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) de la Organización de las Naciones Unidas, y asegurar la ejecución de la Estrategia Regional de Biodiversidad, con el apoyo técnico y financiero de aliados estratégicos como, entre otros, el BID, la CAF, Conservación Internacional, UNCTAD y Condesan. 3. Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con las autoridades nacionales responsables de los temas ambientales, adopte las medidas necesarias para apoyar la creación del “Grupo ad hoc Abierto”, 383 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina propuesto en la “Declaración del Cusco”, a fin de que presenten en la próxima reunión del Grupo de Países Megadiversos Afines, una propuesta que contenga, entre otros, mecanismos para garantizar la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo establecido en la Declaración de Johannesburgo. 4. 5. Encomendar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que impulse acciones para la prevención y reparación de los daños causados por desastres naturales y fenómenos meteorológicos extremos, agravados por el recalentamiento global, en particular, el "Fenómeno del Niño", tomando en cuenta las recomendaciones del Programa Preandino que viene ejecutando la CAF en coordinación con los países. Destacar los aportes de la Secretaría General en la definición de la nueva agenda multidimensional del proceso de integración andino y expresar nuestro respaldo al desarrollo de los ejes temáticos contemplados en esta Declaración. Los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina expresamos nuestro agradecimiento al doctor Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la República de Colombia, y al pueblo colombiano, en especial al de Antioquia, por la cálida hospitalidad que hemos recibido y por la excelente organización que permitió el éxito de esta Cumbre. Por ello acordamos que el presente documento sea conocido como la "Declaración de Quirama”. Suscrita en el Recinto Quirama, Departamento de Antioquia de la República de Colombia, a los veintiocho días del mes de junio de 2003, Impulsar, a través del Comité Andino de Autoridades Ambientales, iniciativas y proyectos del área andina para la protección y desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaña de la región andina. Institucionalidad 1. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión, que respalden y fortalezcan el Sistema Andino de Integración, adecuándolo a la nueva orientación estratégica del proceso, entre otros, mediante la promoción de reuniones sectoriales de Ministros, para el análisis y la formulación de propuestas en sus ámbitos de competencia, y su participación en el debate en los órganos comunitarios correspondientes. 2. Encomendar a la Secretaría General que, en coordinación con el Tribunal Andino de Justicia, presente a consideración de los Países Miembros propuestas que les permitan utilizar medios para la resolución extrajudicial de conflictos, dentro del marco del ordenamiento jurídico comunitario. 3. Congratular a los Países Miembros que han dado cumplimiento al mandato del Protocolo Modificatorio de Trujillo, referente a las elecciones directas de los parlamentarios andinos, e instar a los Congresos nacionales y a los organismos electorales de los países que aún no han previsto la aplicación de este mandato, lo hagan a la brevedad posible. Gonzalo Sánchez de Lozada Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Lucio Gutiérrez Borbúa Presidente de la República del Ecuador Raúl Diez-Canseco Primer Vicepresidente de la República de Perú Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Habiendo tenido oportunidad de recibir los informes y sostener diálogos con los representantes de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, el Consejo Presidencial Andino expresa su felicitación por las labores desarrolladas por dichos órganos e instituciones en el campo jurisdiccional, de la representación popular y la participación social, la salud y la educación, así como el apoyo financiero y monetario. Ello demuestra la vitalidad del proceso andino de integración y las inmensas potencialidades que ofrece su institucionalidad. Comunidad Andina 384 385 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE RESPALDO A LOS GOBIERNOS DEL PERÚ, ECUADOR Y VENEZUELA EN SU LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD Los presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú, reunidos los días 27 y 28 de junio del año 2003, en Quirama, Colombia, con ocasión del XIV Consejo Presidencial Andino, TENIENDO EN CUENTA, los propósitos y compromisos asumidos en el marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción, para combatir la corrupción y la impunidad a través de la cooperación política internacional, con miras a fortalecer la democracia como condición indispensable para la paz, la estabilidad y el desarrollo en la región; CONSCIENTES, de la importancia de reforzar su coordinación política para la lucha contra la corrupción e impunidad, como elemento fundamental para el ejercicio de la democracia, la consolidación de las instituciones y el fortalecimiento del Estado de Derecho; VISTA la Declaración de Respaldo al Perú en su Lucha contra la Corrupción y la Impunidad, aprobada en el XXXIII Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA); EXPRESAN, su firme respaldo a la Declaración emitida por la Asamblea General de la OEA y, a la vez, reafirman su apoyo a los esfuerzos que vienen realizando el pueblo peruano y su Gobierno por la consolidación del Estado de Derecho, la promoción y protección de los Derechos Humanos, y la lucha contra la corrupción y la impunidad; RESPALDAN, las gestiones del Gobierno del Perú para obtener la extradición de todas las personas que son requeridas por los tribunales peruanos a fin que respondan por los graves delitos que se les imputan, particularmente quienes fueron los más altos funcionarios gubernamentales; RESPALDAN, también las gestiones que el Gobierno del Ecuador viene realizando con el Gobierno de Estados Unidos y otros gobiernos amigos para conseguir la extradición de nacionales buscados por la justicia de su país bajo cargos de corrupción por delitos financieros; 1.24. DECIMOQUINTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Quito, Ecuador, 12 de julio de 2004 • ACTA DE SAN FRANCISCO DE QUITO • DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ZONA DE PAZ ANDINA • DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE LA RENOVACIÓN DECENAL DEL SGP- DROGA • DIÁLOGO PRESIDENCIAL SOBRE EL FUTURO DEL PROCESO ANDINO DE INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN EN SUDAMÉRICA 1.24. DECIMOQUINTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Quito, Ecuador, 12 de julio de 2004 Ÿ ACTA DE SAN FRANCISCO DE QUITO Ÿ DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ZONA DE PAZ ANDINA Ÿ DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE LA RENOVACIÓN DECENAL DEL SGP- DROGA Ÿ DIÁLOGO PRESIDENCIAL SOBRE EL FUTURO DEL PRO CESO ANDINO DE INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN EN SUDAMÉRICA* APOYAN, los esfuerzos que viene realizando el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para la consolidación del Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción e impunidad, así como las acciones destinadas a lograr que los nacionales venezolanos incursos en delitos financieros públicos y privados, sean sometidos a la justicia y que los capitales producto de su acción criminal sean recuperados; DECLARAN, en consecuencia, su voluntad de aplicar las normas y procesos administrativos que permitan la identificación, captura, detención preventiva y eventual extradición de todas aquellas personas procesadas por corrupción y delitos de lesa humanidad. 28 de junio de 2003 Comunidad Andina 386 387 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA DE SAN FRANCISCO DE QUITO Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en la ciudad de Quito, República del Ecuador, con motivo del XV Consejo Presidencial Andino. Al conmemorarse el XXXV aniversario de la suscripción del Acuerdo de Cartagena, deseamos destacar la voluntad de nuestros países de preservar el ideal político de la integración andina, que le ha permitido responder a los retos que un mundo en cambio permanente le ha planteado en estas tres décadas y media de proyecto comunitario. Constatamos que la integración andina se ha constituido en una plataforma para la proyección de nuestras sociedades hacia el escenario internacional y ha desarrollado muchas y variadas acciones de cooperación en sectores como el de intercambio subregional, impulsando nuestras exportaciones a otros mercados, los servicios, las telecomunicaciones, el transporte, la infraestructura, el turismo, la energía, el financiero y el aduanero, que sin duda favorecen la competitividad de la subregión. La cooperación solidaria en diversas áreas que incluye el ámbito político, social y comercial contribuye a promover el bienestar de nuestras poblaciones y, a la vez, facilita el acercamiento a países vecinos para avanzar en la conformación del espacio de integración sudamericano. Reconocemos que entre los retos en la lucha contra la pobreza se encuentran la superación de la alta concentración de la riqueza y la necesidad de asegurar el crecimiento sostenido de nuestras economías y el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros pueblos. En ese sentido es necesario desarrollar políticas, programas y proyectos orientados a generar una mejor distribución del ingreso y promover el empleo, a mejorar el acceso a la educación, la salud y la calidad de la alimentación, así como a potenciar los beneficios sociales de la integración en un marco de desarrollo sostenible y justicia social. Consideramos que en el contexto del doble desafío al que hoy se enfrentan los Países Miembros para superar la brecha social interna y facilitar una inserción internacional eficaz e incluyente, adquieren especial trascendencia los esfuerzos orientados a impulsar una sólida agenda del desarrollo, con enfoque de productividad, competitividad y sostenibilidad, que comprenda tanto a los sectores industriales como a la agroindustria y a la agricultura. En particular, instamos al desarrollo de políticas que apoyen a los micro, pequeños y medianos empresarios tanto de las áreas urbanas como de las rurales. Comunidad Andina 388 389 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina I. disposición de las autoridades correspondientes del país donde cometieron dichos delitos para que sean juzgadas por los tribunales competentes. DIMENSIÓN POLÍTICA A. Política Exterior Común Destacamos los avances logrados en materia de Política Exterior Común, gracias al impulso de la Secretaría Pro Témpore del Ecuador y al apoyo de los Países Miembros y de la Secretaría General, cuyo fruto más reciente, ha sido la suscripción del Acuerdo de Complementación Económica con el MERCOSUR que abre la perspectiva para la conformación de un espacio de integración sudamericano. Celebramos, de igual manera, la firma del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación con la Unión Europea, primer paso para el inicio de negociaciones que nos permitan concluir un Acuerdo de Asociación, que incluya una zona de libre comercio, al tiempo que destacamos con satisfacción los resultados alcanzados en la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, América Latina y El Caribe, celebrada en Guadalajara los días 28 y 29 de mayo de 2004. Conscientes del crecimiento de los flujos migratorios y de la necesidad de garantizar el pleno respeto de sus derechos humanos, nos comprometemos a promover la implementación de acciones conjuntas de amparo y protección para los migrantes y sus familias, promover su desarrollo humano sostenible y combatir la trata de personas y el tráfico de migrantes. B. Cooperación Política Saludamos la adopción de la Declaración sobre el Establecimiento de una Zona de Paz Andina y la aprobación de los Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común Andina. Asimismo, reconocemos la importancia de analizar el papel que puede desempeñar la región en la búsqueda de la paz y la seguridad en el escenario internacional emergente. Observamos con satisfacción que hemos avanzado en la aplicación de los Planes Andinos de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y los delitos conexos, y de Prevención, Combate y Erradicación del tráfico de armas pequeñas y ligeras. Reafirmamos nuestro compromiso en la lucha contra la corrupción, por ser un flagelo que atenta contra la democracia y la gobernabilidad democrática, debilita las instituciones, compromete el desarrollo económico y social y la lucha contra la pobreza, mina la confianza ciudadana y afecta la estabilidad política. En este contexto, de conformidad con la legislación internacional y nacional vigente, impulsaremos las acciones, para que los funcionarios, en todos los niveles de la administración pública, así como aquellas personas que en el ámbito privado, que hubieran incurrido en delitos de corrupción, sean puestos a Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 390 Acogemos con satisfacción la aprobación del Programa de difusión y ejecución de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. Manifestamos nuestra complacencia por la creación del Consejo Andino de Ministros del Medio Ambiente e instamos a que dicho órgano inicie un proceso que promueva la coordinación de posiciones en las negociaciones comerciales multilaterales y regionales en lo que atañe a la búsqueda de mecanismos para el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente. C. Agenda Social Acogemos con satisfacción la creación del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social y consideramos prioritario que éste se reúna lo más pronto posible para analizar el Anteproyecto del Plan Integrado de Desarrollo Social, de tal forma que éste sea aprobado en la siguiente reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. En este contexto, consideramos necesario que el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, en coordinación con el Comité Andino de Autoridades de Migración, analice la temática de la migración intrasubregional, con el propósito de incluirla, de considerarlo pertinente, en el Plan Integrado de Desarrollo Social. Reconocemos la importante labor que desarrollan los Ministros de Salud de los Países Miembros en el marco del Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue, cuyos resultados comprenden asuntos de primera prioridad para el desarrollo social de nuestros países, como la sustantiva reducción de los precios en los medicamentos antiretrovirales. Hacemos nuestro, al mismo tiempo, los acuerdos contenidos en la Resolución REMSAA XXV/396 “Acceso a Medicamentos: Hacia una Política Conjunta” aprobada por los Ministros de Salud del Área Andina, así como los términos de referencia del Proyecto “Intervención del Paludismo en las Zonas de Fronteras”, financiado por el Fondo Mundial en la lucha contra el SIDA, Tuberculosis y Malaria en el desarrollo del Plan Andino de Salud en las Fronteras (PASAFRO), y la decisión de establecer un mecanismo de vigilancia epidemiológica subregional. Celebramos la aprobación del Programa de Trabajo para incorporar la temática de la integración en los contenidos y programas educativos escolares de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Saludamos la creación del Consejo Andino de Ministros de Educación y Responsables de Políticas Culturales, resultado inmediato de los avances logrados en el desarrollo del nuevo Acuerdo de Cooperación interinstitucional entre la 391 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Secretaría General de la Comunidad Andina y la Secretaría Ejecutiva del Convenio Andrés Bello, suscrito en agosto de 2003. Destacamos la importancia de afianzar los esfuerzos conjuntos de integración y cooperación de los Países Miembros en las áreas de educación, cultura, ciencia y tecnología, con el propósito de preservar la identidad cultural andina, fomentar la cohesión social y construir un espacio cultural común. Acogemos con satisfacción la reciente creación del Consejo Consultivo de Autoridades Municipales, y destacamos el trascendental papel que deberá jugar en la promoción de la participación de los municipios y de las regiones en el fortalecimiento del proceso andino de integración. Felicitamos al Parlamento Indígena de América por la labor desempeñada a favor de los derechos de los pueblos indígenas del hemisferio. objetivos, mecanismos e instituciones establecidos en el Acuerdo de Cartagena. Para ello, manifestamos nuestra voluntad de que la normativa comunitaria prevalezca en nuestras relaciones recíprocas. Consideramos también necesario mantener un apropiado intercambio de información y consultas en el desarrollo de esas negociaciones, en un marco de transparencia y solidaridad; garantizar la extensión de los beneficios otorgados a los demás Países Miembros; y aprovechar las diferentes negociaciones para profundizar y enriquecer la normativa comunitaria. A. Política Macroeconómica Instamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con los órganos e instituciones competentes del Sistema Andino de Integración, promueva el desarrollo de la agenda social y asuma nuevas iniciativas dirigidas a acercar la integración a la ciudadanía de cada uno de nuestros países y a propiciar su activa participación en el proceso de toma de decisiones en la Comunidad Andina. Felicitamos al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica, por los sustantivos avances logrados en materia de convergencia macroeconómica, integración financiera y particularmente en materia de armonización de impuestos indirectos, que demuestran fehacientemente el grado de profundización del proceso de integración andino y que conducirán a disminuir a disminuir eventuales controversias comerciales, a incrementar el grado de seguridad jurídica y a perfeccionar los regímenes tributarios nacionales. Resaltamos la importancia de la próxima realización de la Conferencia Andina sobre el Empleo que se realizará en octubre de 2004 en la ciudad de Lima, con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo. Destacamos el trabajo desarrollado por la Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas, que han permitido a los Países Miembros contar con fuentes alternativas ágiles de financiamiento. Reconocemos que el desarrollo conjunto y solidario de los sistemas educativos de la subregión, a través del intercambio de contenidos y recursos de aprendizaje, redundará en un mayor desarrollo de los países, y que una integración en esta materia resultara provechosa para la satisfacción de las necesidades sociales de nuestros pueblos. Acogemos con sumo interés el ofrecimiento del Gobierno de Venezuela para que los socios andinos conozcan el contenido, formulación y resultados de los distintos programas sociales (Misiones) puestos en marcha en diversas áreas del desarrollo social, en especial en lo relativo a la atención primaria (Programa Barrio Adentro) y a la lucha contra el analfabetismo (Misión Robinson). II. DIMENSIÓN ECONÓMICA Somos conscientes de las oportunidades y los desafíos que implican para el proyecto comunitario las negociaciones externas que en la actualidad adelantan los Países Miembros. En este contexto, reafirmamos nuestro compromiso de resguardar en esas negociaciones los valores, principios y ventajas de la integración andina, respetando los Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 392 B. Política Comercial Celebramos el relanzamiento, en el marco de la UNCTAD XI, de la Tercera Ronda de Negociaciones del Sistema Generalizado de Preferencias Comerciales (SGPC), convencidos que iniciativas como éstas privilegian el comercio sur-sur y están en línea con la nueva geografía del comercio internacional en desarrollo. Reconocemos que el turismo es un valioso instrumento para la cohesión social, el cual puede contribuir significativamente a la reducción de la pobreza, desigualdad y exclusión, como actividad sostenible en el contexto del desarrollo de la Comunidad Andina. Al mismo tiempo, genera y preserva la identidad nacional y los valores culturales, que aportan beneficios para el desarrollo socioeconómico nacional y subregional. III. DIMENSIÓN AGROPECUARIA Y RURAL Consideramos, dada la importancia económica, social, política, ambiental y cultural del sector agropecuario en el desarrollo integral de nuestros países, que este 393 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina sector debe tener una alta prioridad en la definición de políticas públicas, planes, programas y proyectos. Reafirmamos la importancia del sector agropecuario y rural como una forma digna de vida, que debe preservarse como un activo para las futuras generaciones. Nos comprometemos a garantizar el principio de la seguridad agroalimentaria, entendida esta como la disponibilidad, el acceso oportuno y suficiente de alimentos para nuestros pueblos. Afirmamos que la actividad agrícola en los países de la Comunidad Andina, debe constituirse en el motor que haga posible sembrar fe, cosechar empleo y derrotar la pobreza. IV. NUEVOS TEMAS Hemos iniciado un ambicioso ejercicio de cooperación en materia de protección, recuperación y preservación de los recursos naturales y la diversidad biológica, con miras a lograr un desarrollo sustentable en la subregión. Trabajamos, en este mismo sentido, en la construcción de una alianza energética andina, así como en la integración y desarrollo de las zonas de frontera, a fin de consolidar y profundizar la política comunitaria andina de integración y desarrollo fronterizo y promover el bienestar de nuestras poblaciones. En tal sentido, saludamos los avances logrados en la consolidación de la Alianza Energética Andina (AEA), orientada a propiciar la construcción de mercados integrados de energía -electricidad y gas-; la inserción en los mercados internacionales de hidrocarburos; la promoción del desarrollo empresarial en "clusters energéticos"; la conformación de un marco de negociación y clasificación de los servicios de energía; y, el desarrollo de las energías renovables. La construcción de una alianza energética subregional puede brindar a los países andinos importantes beneficios económicos y generar excedentes para su exportación. Conscientes de la vulnerabilidad de la región respecto a los impactos del Cambio Climático y del Fenómeno del Niño, nos congratulamos por la adopción de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de los Desastres, cuya aplicación a nivel nacional y subregional contribuirá a prevenir y mitigar los efectos negativos de estos fenómenos. Compendio de Normas de la Comunidad Andina la globalización significa también nuevas exigencias, nuestras sociedades acusan serios desafíos para superar la pobreza, la inequidad y la exclusión social. La Comunidad Andina debe enfrentar con carácter de urgencia la agenda del desarrollo integral. Si no se asume la lucha contra la pobreza y la inequidad con decisión, nuestra inserción en la economía internacional, profundizará las desigualdades y la marginación. Conscientes de la necesidad de avanzar en ambas direcciones, consideramos indispensable que un proceso de integración socialmente solidaria se acompase con estos esfuerzos. Por ello convenimos que el mismo se convierta en el eje articulador entre nuestra agenda externa y nuestra agenda interna, aspectos éstos complementarios entre si, que recuperen la noción del desarrollo en una perspectiva de competitividad justa, inclusión y participación, que profundice la integración y permita la superación de la pobreza, así como las negociaciones en el ámbito comercial y económico, en una perspectiva moderna y que consolide la cohesión político social entre nuestros países, para lograr una mayor presencia y gravitación internacional. Con base en estos criterios nos comprometemos a impulsar un Nuevo Diseño Estratégico -"Integración para el Desarrollo"-, que profundice la integración política, social, cultural y económica, y la cooperación, en la perspectiva; de un comercio justo, en un nuevo modelo de mercado común que privilegie el trato justo y equitativo entre los productores que impulse comunitariamente la competitividad justa, incluida la del sector agrícola y la agroindustrial, así como la de las micro, pequeñas y medianas empresas; que plantee el trabajo comunitario sobre nuevos temas, como son el de la energía, el desarrollo sustentable, la biodiversidad y la inclusión en la sociedad de la información, promoviendo alianzas estratégicas; y profundice nuestra cooperación política, vigorice nuestra proyección externa y avance en la ejecución de la agenda social de la Comunidad Andina.. Asumimos con convicción esta tarea, en la seguridad de que el éxito de ella, revitalizará el proceso andino de integración, contribuirá al proceso de la integración sudamericana, facilitará la inserción internacional de nuestros países, preservando sus valores ancestrales, en la nueva cultura de la diversidad global, promoverá el bienestar y fortalecerá la democracia de nuestros pueblos, afirmando su identidad andina y su fe en el ideal que nos legaron los fundadores de nuestra Repúblicas, con especial referencia a nuestro Libertador Simón Bolívar. Habiendo examinado la marcha del proceso y reflexionado sobre su futuro curso, convenimos las siguientes: V. DISEÑO ESTRATÉGICO Expresamos que esta Cumbre ha sido una valiosa oportunidad para reflexionar sobre los nuevos retos que el contexto internacional nos plantea y que debemos asumir conjuntamente para ser más eficientes, obtener mayores ganancias de un proceso ya en marcha y cuya dinámica involucra a todos los países. Pero así como Comunidad Andina 394 395 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina las autoridades nacionales competentes conformar antes del mes de diciembre del presente año, los Comités de Coordinación Nacionales – Puntos Focales Nacionales. DIRECTRICES Diseño Estratégico 1. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que, con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, aprueben lo más pronto posible un Nuevo Diseño Estratégico en formato de Plan de Acción con objetivos y acciones prioritarias para el corto y mediano plazo, así como las modalidades para su ejecución. El referido Plan deberá estar acompañado de un presupuesto específico para cada una de las actividades priorizadas. I. Dimensión Política 3. Conscientes de que el secuestro configura un delito que viola los más elementales derechos de la persona, como el derecho a la libertad, a la seguridad, a la dignidad de la persona y a la vida, y a fin de que las legislaciones nacionales de los países andinos se adecuen a esta nueva realidad, atendiendo a las particularidades y problemas específicos de cada país, encargamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores el análisis del tema con miras a presentar en la próxima Asamblea General de la Organización de Estados Americanos una propuesta de Resolución a fin de establecer en el ámbito regional y posteriormente a nivel de las Naciones Unidas, la calificación del secuestro como delito contra la humanidad, a los efectos de su persecución y castigo, cualesquiera sean los actores involucrados. 4. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en consulta con las instituciones nacionales competentes, adopte un Plan Andino de Lucha Contra la Corrupción, a más tardar en mayo de 2005. 5. Encomendamos al Comité Ejecutivo de la Política de Seguridad Externa Común Andina que presente a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores un Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra el Terrorismo, a más tardar en septiembre del presente año. 6. Encargamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que diseñe alternativas para otorgar la mayor representación política posible a las Comisiones Nacionales de Drogas y robustecer su participación en el Comité Ejecutivo del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, con el propósito de brindar una mayor efectividad a su implementación. 7. Instamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y al mencionado Comité Ejecutivo que conformen la Red de Observatorios de los Países Miembros y creen el Observatorio Andino de Drogas. 8. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con la Comisiones Nacionales de Drogas, impulse la descentralización de los programas de reducción de la demanda de drogas ilícitas, a fin de desarrollar competencias y compromisos en la gestión local, fortalecer la acción preventiva en zonas de frontera e incrementar el nivel de cumplimiento de los objetivos y estrategias comunitarios a partir de la cooperación horizontal. 9. En ese ámbito, instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones y a la Secretaría General que promuevan iniciativas de cooperación con la A. Política Exterior Común 1. 2. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión que, con el apoyo de la Secretaría General, teniendo en cuenta la propuesta realizada por el Presidente Lucio Gutiérrez, impulse un acuerdo estratégico multidimensional entre la Comunidad Andina, el MERCOSUR y Chile, partiendo de la base del Mecanismo de Diálogo y Concertación Política Comunidad Andina-MERCOSUR y Chile establecido en La Paz 2001, el cual se constituirá en un mecanismo de integración acorde con el desarrollo nacional de sus pueblos, cuyo seguimiento estará a cargo del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en el marco de la Política Exterior Común, intensifique las coordinaciones para la concertación de posiciones comunes, particularmente en el proceso de reforma de las Naciones Unidas. B. Cooperación Política 1. 2. Comunidad Andina Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, elabore una propuesta para la puesta en marcha de la Red Andina de Seguridad encargada de apoyar y asesorar al Comité Ejecutivo de la Política de Seguridad Externa Común en asuntos relacionados con la seguridad y el fomento de la confianza y que permita asimismo el intercambio de información sobre situaciones potencialmente conflictivas, la alerta temprana, la prevención de conflictos y la gestión de crisis. Reafirmamos la necesidad de impulsar la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, a través de la implementación de la Decisión 552, para lo cual instruimos a 396 397 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y con el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento de la Delincuencia (ILANUD). Compendio de Normas de la Comunidad Andina III. Dimensión Económica 1. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión que, en el ámbito de sus respectivas competencias y con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, impulsen las coordinaciones y los trabajos técnicos que nos conduzcan a la negociación de un Acuerdo de Asociación que incluya un tratado de libre comercio con la Unión Europea, a tiempo que se promueven acciones conjuntas para promover la renovación, ampliación y el eficaz aprovechamiento de las preferencias arancelarias concedidas a través del SGP-Droga. 2. Instruimos a la Secretaría General de la Comunidad Andina que apoye activamente todos los procesos de negociación externa que se lleven delante de forma comunitaria o individual, con el fin de facilitar el intercambio de información, las consultas, la coordinación de posiciones conjuntas, en el marco de la Decisión sobre Negociaciones Comerciales con Terceros Países. 3. Encomendamos al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica que, con el concurso de las autoridades supervisoras y reguladoras del sector financiero, impulse la integración de los mercados financieros andinos para constituir en el mediano y largo plazo la conformación de un mercado financiero andino, definiendo su operatividad, que contribuya a mejorar la capacidad de ahorro e inversión, reducir las tasas de interés activas y facilitar el acceso al crédito de todos los agentes económicos en la subregión, especialmente de la micro, pequeña y mediana empresa. 4. Instruimos asimismo al Consejo Asesor de Ministros de Hacienda, Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica que elabore una propuesta para la creación de un mercado de capitales andino de títulos emitidos por el sector público y privado de nuestros países y de los organismos financieros andinos, e impulse la adopción del “Régimen Especial para Emisiones Regionales Andinas” elaborado por la Corporación Andina de Fomento. 5. Respaldamos la iniciativa de creación del Fondo Humanitario Internacional emprendida por Venezuela, con el ánimo de que se pueda materializar una ayuda efectiva para determinados programas de desarrollo regionales. 6. Invitamos a las empresas de la subregión a adoptar el “Código Andino de Gobierno Corporativo” elaborado por la Corporación Andina de Fomento, para la aplicación de buenas prácticas de gobierno corporativo, instrumento de vital importancia para el desarrollo, competitividad y eficiencia del sector empresarial de nuestros países. 7. Reconociendo la responsabilidad social de las empresas y el papel fundamental que juegan en nuestras sociedades, entre otros actores, para superar las desigualdades y generar empleos, las exhortamos a fortalecer la política de creación de puestos de trabajo productivos que permitan una mayor incorporación 10. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que promueva la creación o el fortalecimiento de las Unidades de Inteligencia Financiera en los Países Miembros, con el propósito de prevenir, combatir y erradicar las operaciones de lavado de activos, cualesquiera sea su origen, en la Comunidad Andina. 11. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo de la Secretaría General, elabore un Programa Andino de Cooperación y Apoyo a los Migrantes en desarrollo de la Decisión 548 “Mecanismo Andino de Cooperación en Materia de Asistencia y Protección Consular y Asuntos Migratorios” y de los compromisos contemplados en la Declaración de Guadalajara de América Latina, el Caribe y la Unión Europea. II. Dimensión Social y Cultural 1. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo del Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social, adopte en septiembre del presente año el Plan Integrado de Desarrollo Social, con base en el Anteproyecto elaborado por las autoridades sociales de los Países Miembros y la Secretaría General y presentado en esta oportunidad al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. 2. Encomendamos a los Ministros de Educación y responsables de políticas culturales de los Países Miembros que impulse el desarrollo conjunto de un portal de redes educativas y el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en los sistemas escolares y de formación permanente, con el fin de avanzar en el mejoramiento de la calidad y equidad de la educación. 3. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con el Parlamento Andino, las autoridades responsables de políticas culturales de los Países Miembros, la Universidad Andina Simón Bolívar y el Convenio Andrés Bello, realice las gestiones orientadas a obtener los recursos para establecer el Centro Cultural Comunidad Andina-MERCOSUR y para institucionalizar la Semana Cultural Andina. 4. Comunidad Andina Exhortamos a las autoridades nacionales competentes y a las organizaciones indígenas de los Países Miembros que aún no han designado a sus representantes ante la Mesa de Trabajo sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina, que completen su designación en el más breve plazo posible, con el fin de facilitar su pronta puesta en marcha. 398 399 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina que promuevan un mayor desarrollo y un comercio creciente y sostenido de la cadena de oleaginosas. de trabajadores a las labores de generación de riqueza en la búsqueda de la superación de la pobreza, contribuyendo al desarrollo sostenible. V. Dimensión Ambiental A. Política Comercial 1. Instruimos a los Representantes Titulares ante la Comisión que lleven a cabo un debate amplio y franco en torno del arancel externo más apropiado para avanzar en el proceso de integración andina. En tal sentido, con el apoyo de la Secretaría General, se elaborará, adoptará y ejecutará un cronograma y plan de trabajo con el fin de consensuar una postura sobre el Arancel Externo Común y sus posibles modalidades, que deberá adoptarse a más tardar el 10 de mayo del 2005. 2. Con miras a la profundización de la integración andina y con base en las propuestas que presente la Secretaría General, encargamos a la Comisión que diseñe y ejecute en el transcurso de la vigencia de la Decisión 580, un programa de trabajo con objetivos y acciones específicas que aseguren la circulación de bienes, servicios y personas al interior del mercado andino, la eliminación de obstáculos y restricciones al comercio intrasubregional y la armonización de las normas que permitan un funcionamiento apropiado del mercado ampliado andino. 3. Instruimos a la Comisión que, con base en las propuestas que a más tardar en diciembre de este año le presente la Secretaría General, adelante las acciones que conduzcan a Decisiones sobre la promoción del turismo, armonizaciones normativas y comercio de los servicios turísticos. La Comisión informará sobre los resultados de su gestión en esta materia durante el próximo Consejo Presidencial Ordinario. 1. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible que, en coordinación con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y el Consejo Asesor de Ministros de Energía, formule una estrategia andina para enfrentar y mitigar los efectos negativos del cambio climático, a partir de las prioridades contempladas en los “Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina” y en el “Seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo en la Subregión Andina 2003-2005”. 2. Respaldamos la creación del Instituto Andino de la Biodiversidad cuya sede principal estará en la ciudad de Quito. Dicho Instituto iniciará sus funciones una vez que el Gobierno del Ecuador y el Parlamento Andino hayan obtenido el financiamiento requerido, asegurando su sostenibilidad, y que sus estatutos hayan sido elaborados en coordinación con las autoridades competentes de los Países Miembros y del Sistema Andino de Integración y, en consulta con organismos de la sociedad civil. 3. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, en coordinación con el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, defina una posición conjunta para la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción de los Desastres Naturales, que se realizará en Japón del 18 al 22 de enero del 2005. 4. Encomendamos a las autoridades nacionales competentes que aprovechen los recursos e infraestructura del Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño -CIIFEN-, a fin de diseñar acciones de alerta temprana y proyectos conjuntos para prevenir y paliar los impactos provocados en la subregión por este fenómeno, programas que se implementarán dentro de la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres. 5. Encargamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisión de la Comunidad Andina que, de conformidad con sus respectivas competencias y en coordinación con las autoridades nacionales pertinentes o el Consejo Andino de Ministros del Medio Ambiente, adopte normativa para la protección de los productos originarios y de los conocimientos tradicionales. IV. Dimensión Agropecuaria y Rural 1. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Agricultura que, en coordinación con los Ministros de los otros sectores relacionados, implemente el Programa Andino de Desarrollo Rural y Competitividad Agrícola, aprobado por los Ministros de Agricultura. 2. Encomendamos asimismo a dicho Consejo que aborde los problemas de intercambio comercial de productos del sector con celeridad, profundidad y sinceridad, en este nuevo marco prioritario de dimensión agropecuaria y rural, en coordinación con los Ministros de Comercio y de los otros sectores relacionados. 3. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Agricultura que lleve a cabo una reunión el 8 de septiembre de 2004, en la sede de la Secretaría General, en coordinación con la Comisión y otras áreas, con el fin de adoptar disposiciones Comunidad Andina 400 VI. Institucionalidad Andina 1. Expresamos nuestro apoyo al proceso de fortalecimiento de la institucionalidad democrática en Bolivia, que se manifestará a través de la consulta directa 401 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. 3. 4. Compendio de Normas de la Comunidad Andina al pueblo boliviano en el referéndum que se realizará por primera vez el próximo 18 de julio, en el marco de su ordenamiento jurídico constitucional. Tempore, ejercida por el Ecuador durante el período 2003-2004, así como a la Secretaría General por el esfuerzo desarrollado. Asimismo, expresamos nuestro respaldo al proceso de fortalecimiento de la institucionalidad democrática en Venezuela, plasmado en la convocatoria del referéndum que, en cumplimiento de sus disposiciones constitucionales, se realizará en ese país el próximo 15 de agosto. Acordamos que el presente documento sea conocido como “Acta de San Francisco de Quito”. Destacamos la importancia de la III Cumbre Sudamericana, a realizarse en el Perú los días 8 y 9 de diciembre de 2004. Al comprometer nuestra asistencia a este trascendental evento, reafirmamos que será una ocasión oportuna para avanzar en la conformación del espacio de integración sudamericano, así como para conmemorar el 180 aniversario de la Batalla de Ayacucho, que consolidó la independencia de nuestros países, y la convocatoria del Congreso Anfictiónico de Panamá que marcó el inicio del proceso de integración en la región. Encargamos a la Secretaría General de la Comunidad Andina que, en coordinación con la Secretaría General del Parlamento Andino, diseñe mecanismos y procedimientos eficientes para garantizar la coordinación entre ambos órganos, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento pleno de las atribuciones que el Artículo 43 del Acuerdo de Cartagena confiere al Parlamento Andino. La Secretaría General informará al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores sobre los mecanismos acordados. 5. Instruimos a la Secretaría General de la Comunidad Andina que, con el propósito de impulsar un mayor conocimiento y divulgación de la institucionalidad andina, coordine la instalación en el más breve plazo posible, de un portal del Sistema Andino de Integración, que facilite el intercambio de información entre los órganos comunitarios y la presentación de la integración andina al mundo. 6. Reiteramos la importancia de la suscripción del Protocolo sobre Elecciones Directas del Parlamento Andino y congratulamos a los países miembros que le han dado cumplimiento. Igualmente exhortamos a los Congresos Nacionales de los Países Miembros que aún no lo han ratificado a hacerlo en el más corto plazo posible, de modo que se realicen las elecciones directas y universales de los Representantes ante el Parlamento Andino en los procesos electorales que estén próximos a ejecutarse. Suscrita en la ciudad de Quito, República del Ecuador, a los doce días del mes de julio de 2004. Carlos Mesa Gisbert Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Lucio Gutiérrez Borbúa Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Hugo Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Perú y Venezuela expresamos nuestro más profundo agradecimiento al ingeniero Lucio Gutiérrez Borbúa, Presidente de la República del Ecuador y al pueblo ecuatoriano, en particular al de la ciudad de Quito, por la cálida hospitalidad que hemos recibido y por la organización que permitió el éxito de esta Cumbre. Igualmente deseamos manifestar nuestro reconocimiento a la Secretaría Pro Comunidad Andina 402 403 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE ESTABLECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA ZONA DE PAZ ANDINA Acogiendo con satisfacción la adopción de los Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común Andina, la cual marca un hito en el desarrollo de la cooperación política dentro del proceso andino de integración; Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Quito, Ecuador, en el marco del XV Consejo Presidencial Andino: Inspirados en el Acuerdo de Cartagena, que refleja la voluntad compartida de hacer realidad el mandato histórico de integrar a nuestros pueblos y en los principios de las relaciones internacionales consagrados en las Cartas de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados Americanos; Persuadidos de que el proceso andino de integración ha realizado invalorables aportes al mantenimiento de la paz en la subregión y al desarrollo de nuestros pueblos, mediante el fortalecimiento de las instituciones, el progresivo incremento en los intercambios económico-comerciales y la búsqueda compartida de mejores términos de inserción en el escenario internacional; Decididos a profundizar en la Comunidad Andina el trascendental paso realizado por los Presidentes de América del Sur en la Cumbre de Guayaquil, al declarar una Zona de Paz y Cooperación Sudamericana; Convencidos de la urgencia de establecer una Zona de Paz en la Comunidad Andina que fomente el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, promueva la seguridad y la confianza recíproca, así como el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros, con el fin de lograr el mejoramiento persistente de la calidad de vida de los habitantes de la subregión. Acuerdan: 1. Establecer una Zona de Paz en la Comunidad Andina, dentro del espacio geográfico comprendido por los territorios, el espacio aéreo y aguas bajo soberanía y jurisdicción de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, como un área libre de armas nucleares, químicas y biológicas, en la que deberán desarrollarse las condiciones que permitan que los conflictos, cualesquiera sea su naturaleza, así como sus causas se resuelvan de manera pacífica y concertada. 2. Declarar que la Zona de Paz Andina se fundamenta en el ejercicio responsable de la ciudadanía y la plena vigencia de los valores, principios y prácticas democráticas, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la justicia social, el desarrollo humano, la soberanía nacional y la no injerencia en asuntos internos. Se sustenta, asimismo, en la identidad andina, en el fomento de las relaciones de amistad y cooperación para el desarrollo integral y en la cultura de paz, así como en los esfuerzos comunes para prevenir y combatir las amenazas –convencionales y nuevas– a la seguridad, y en la búsqueda compartida de un orden internacional más justo y equitativo. 3. Expresar que la Zona de Paz Andina constituye un esfuerzo progresivo y participativo, orientado a promover la convergencia de gobiernos, opinión pública, partidos políticos y sociedad civil, en torno a objetivos y valores, como los señalados en la presente Declaración, ampliamente compartidos. Convencidos de que el fortalecimiento y la profundización de la integración andina requieren de la intensificación de la cooperación en todos los ámbitos y del consiguiente desarrollo de la institucionalidad comunitaria conduciendo a estadios más avanzados de conocimiento, confianza, solidaridad y hermandad entre nuestros pueblos; Reconociendo que la paz y la seguridad son condiciones indispensables para alcanzar mayores niveles de desarrollo político, económico, social y cultural de nuestros países, por lo que constituyen objetivos consustanciales al proceso andino de integración; Fundados en la certeza que la plena vigencia de la democracia y el Estado de Derecho son la mejor garantía de paz; Teniendo en cuenta que resulta inherente al fortalecimiento y consolidación de la democracia el logro de sociedades justas en las que se promueva el desarrollo humano y se superen las condiciones de pobreza, exclusión social e inequidad; Reconociendo que la justicia y la cohesión social, el desarrollo humano y la cooperación para el desarrollo integral son necesarios para la estabilidad de los Estados que conforman la Comunidad Andina; Recordando la Declaración de Galápagos: Compromiso Andino de Paz, Seguridad y Cooperación; Teniendo en cuenta asimismo el Compromiso de Lima: Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitación y Control de los gastos destinados a la Defensa Externa, suscrito por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de los Países Miembros de la Comunidad Andina; Reafirmando el contenido de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos; Comunidad Andina 404 Objetivos 1. Contribuir al desarrollo y consolidación de los valores, principios y prácticas democráticas y, dentro de ellos, al de los sistemas políticos e institucionales de los Países Miembros y de la región en su conjunto, en condiciones de justicia, cohesión y equidad social. 405 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 2. Garantizar el cumplimiento de la prohibición del uso o de la amenaza del uso de la fuerza entre los Países Miembros. 7. Promover la enseñanza de una Cultura de Paz, para lograr la convivencia pacífica en la Comunidad Andina. 3. Promover, al interior de la Comunidad Andina, la prevención y solución pacífica de los conflictos, cualesquiera sea su naturaleza. 8. 4. Contribuir al desarme internacional y a la efectiva proscripción de las armas de destrucción masiva –nucleares, químicas, biológicas y toxínicas– y su tránsito por la subregión, así como a la erradicación definitiva de las minas antipersonal, de conformidad con los instrumentos internacionales vigentes. Impulsar la implementación de la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo, para prevenir el surgimiento de tensiones susceptibles de amenazar la paz y la seguridad colectivas. 9. Propiciar la convergencia y fortalecimiento de los avances progresivos en el desarrollo de la Zona de Paz Andina, a partir de la cabal instrumentación de los Lineamientos de la Política Común de Seguridad, con otras políticas y emprendimientos comunitarios en los ámbitos del Desarrollo Social, de la Gestión Ambiental y de la Biodiversidad, así como de los derechos humanos. 5. Generar las condiciones necesarias para superar los problemas que inciden adversamente en el desarrollo integral de nuestras sociedades. 6. Contribuir al fortalecimiento de la paz internacional, mediante el desarrollo de la Zona de Paz Sudamericana, desde una concepción democrática, cooperativa y no ofensiva de la seguridad. Suscrita en la ciudad de Quito, Ecuador, a los doce días del mes de julio de dos mil cuatro. Directrices 1. Definir un marco general de principios y opciones para que las partes directamente concernidas en una controversia, que no sea competencia de los órganos jurisdiccionales del Sistema Andino de Integración, encuentren solución a la misma. 2. Impulsar el diseño y puesta en marcha de un Programa Andino de Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad, considerando los avances registrados en el desarrollo de las relaciones de vecindad entre los Países Miembros, en la instrumentación de los parámetros establecidos en el Compromiso de Lima, así como en las Declaraciones de Santiago y de San Salvador, y el Consenso de Miami; 3. Desarrollar una metodología estandarizada para la formulación de Libros Blancos en materia de defensa, considerando el conocimiento y la experiencia acumulada en la región; 4. Propiciar la participación de los países andinos en operaciones de mantenimiento de la paz, bajo el mandato de la Organización de las Naciones Unidas; 5. Instrumentar los Lineamientos de Política de Seguridad Externa Común Andina a través de la cabal implementación de, entre otros, la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos”, y la Decisión 552 “Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos”, así como de otros instrumentos contemplados en su agenda. 6. Desarrollar y profundizar la cooperación legal, policial y judicial, con el objetivo de contribuir a la conformación de un espacio común de seguridad ciudadana y justicia. Comunidad Andina 10. Impulsar iniciativas para el desarrollo y consolidación de la Zona de Paz y Cooperación Sudamericana, así como de la arquitectura hemisférica y mundial del sistema de seguridad colectiva. 406 Carlos D. Mesa Gisbert Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Lucio Gutiérrez Borbúa Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Hugo R. Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela 407 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE SAN FRANCISCO DE QUITO SOBRE LA RENOVACIÓN DECENAL DEL SGP- DROGA DIÁLOGO PRESIDENCIAL SOBRE EL FUTURO DEL PROCESO ANDINO DE INTEGRACIÓN Y SU PROYECCIÓN EN SUDAMÉRICA * Los Presidentes de la Comunidad Andina reafirman el compromiso indeclinable de la subregión en la lucha contra el problema mundial de las drogas y subrayan la necesidad de continuar afrontando los problemas sociales derivados de este flagelo. En este XV Consejo Presidencial Andino, los Jefes de Estado destacan el impacto positivo que ha tenido sobre sus economías y sociedades el Régimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la Producción y Tráfico de Droga (SGP Droga) concedido por la Unión Europea y recuerdan que éste se inscribe en una cooperación sustentada en los principios de corresponsabilidad, integralidad, equilibrio y multilateralidad. Asimismo, los Presidentes reiteran que los países andinos han incurrido en elevados costos sociales, económicos y humanos, como consecuencia de su lucha contra el flagelo de las drogas ilícitas. El SGP Régimen Droga, como instrumento central de apoyo a esa lucha, tiene un substrato eminentemente político sobre la base del principio de responsabilidad compartida. En ese sentido, es fundamental que las consideraciones de lucha contra las drogas que conciernen a los países más azotados en el mundo por este flagelo, sigan siendo el criterio rector del otorgamiento y ampliación de estas preferencias, en forma independiente de cualesquiera otros criterios que se puedan invocar para otorgar preferencias similares dentro del SGP a otros países. En este contexto, y conforme a lo acordado en la Reunión sostenida entre la Troika de la Unión Europea y de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Andina en Guadalajara, el pasado mes de mayo, los Mandatarios Andinos instan a todos los países miembros de la Unión Europea a seguir promocionando, en la mayor medida posible y de conformidad con la normativa de la OMC, el acceso preferencial al mercado de la UE de los productos de exportación de las naciones más afectadas por la producción y el tráfico de drogas ilícitas. Suscrita en la ciudad de Quito, Ecuador, a los doce días del mes de julio de dos mil cuatro. Carlos D. Mesa Gisbert Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Lucio Gutiérrez Borbúa Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Sobre el modelo de desarrollo Coincidimos en la necesidad de promover una reflexión conjunta en torno a un modelo de desarrollo propio centrado en la promoción de las inmensas potencialidades de nuestros pueblos. Esta reflexión supone la búsqueda de criterios comunes alrededor de aspectos como los siguientes: • Impulso de una estrategia de desarrollo territorial, a través del concepto de “núcleos de desarrollo”, como espacios propicios a la construcción de gobernabilidad y cohesión social con base en la capacidad de las comunidades locales y regionales de generar su propio bienestar. • Desarrollo de un debate que permita generar opciones constructivas en torno a un nuevo enfoque del “Estado Sostenible” en la conducción de los asuntos del desarrollo. • Estímulo de un proceso de cohesión social en nuestra subregión, a través del intercambio de experiencias exitosas en materia de políticas sociales que puedan generar valor agregado comunitario y que tengan en cuenta las Metas del Milenio para la medición de sus avances. • Búsqueda de equidad en las relaciones económicas internacionales que permita corregir injusticias en los términos de intercambio y garantizar la aplicación de disciplinas en un marco que salvaguarde los intereses de desarrollo de los países andinos. Sobre la Integración Latinoamericana La profundización de las relaciones con la región en todos los ámbitos, nos acercan a la integración latinoamericana que es uno de los objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena. MERCOSUR En este orden de ideas consideramos que la reciente suscripción de los acuerdos comerciales entre los países de la Comunidad Andina y MERCOSUR, junto con el Mecanismo de Diálogo Político y la Iniciativa del IIRSA, constituyen bases para la construcción de la integración sudamericana. Hugo R. Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela * Comunidad Andina 408 Consenso alcanzado como resultado del debate del XV Consejo Presidencial Andino. 409 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina En este contexto podremos desarrollar nuevas áreas de relaciones, entre las que consideramos prioritarias la energética y la financiera a partir de las instituciones subregionales y nacionales existentes. Aspiramos a que en breve plazo todos los países andinos sean asociados al MERCOSUR, y al mismo tiempo, invitamos a los países del MERCOSUR a asociarse a la Comunidad Andina. Nuestro objetivo es alcanzar una Comunidad Sudamericana de Naciones. CENTROAMÉRICA Consideramos igualmente indispensable establecer relaciones más dinámicas y profundas con Centroamérica. Para tal efecto el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión deberán proponer, respectivamente, un mecanismo de diálogo y concertación política y el inicio de negociaciones para un Acuerdo de Libre Comercio. En igual sentido reconocemos la importancia que tiene la infraestructura para el fortalecimiento de la integración con Centroamérica e instruimos a la Secretaría General y a la Corporación Andina de Fomento para que faciliten la participación de la Comunidad Andina, en forma activa, en el Plan “Puebla Panamá” que se viene desarrollando, con el objeto de fortalecer la infraestructura de esa región. Especial importancia tiene la interconexión entre la Comunidad Andina con Panamá en una proyección latinoamericana de la integración, lo cual abriría el camino para una relación más fluida de todo el continente MÉXICO Simultáneamente, deseamos establecer un mecanismo de diálogo y concertación política con México para lo cual el Consejo Andino de Relaciones Exteriores, emprenderá las negociaciones respectivas y, con el propósito de invitar a México a ser miembro asociado de la Comunidad Andina, instamos a concluir las negociaciones de libre comercio pendientes con ese país. Sobre la profundización del proceso de integración andino Incumplimientos Reconocemos que aún persiste un número importante de incumplimientos a la normatividad andina por parte de nuestros países, que afectan el proceso de integración. Por ello consideramos necesario perfeccionar y fortalecer el sistema andino de solución de controversias y, en especial, revisar el mecanismo de sanciones del mismo, con miras a garantizar el cumplimiento automático de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Comunidad Andina 410 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Integración Comercial - Perforaciones En el ámbito comercial los Presidentes Andinos coincidimos en la importancia de subsanar las perforaciones existentes en los mecanismos de nuestro esquema de integración. Es importante que consolidemos el proceso mediante la superación de aquellos elementos vinculados con una política comercial no común y tratamientos distintos a terceros países, que distorsionan la competencia al interior del mercado andino y generan trabas a los intercambios comerciales. Se hace necesario armonizar el régimen aduanero, mediante la instrumentación de un régimen único de aduanas, que se traduzca por ejemplo, en la eliminación de los regímenes aduaneros especiales para el comercio intracomunitario andino. De esta manera se podrá avanzar en la armonización de otras áreas que de igual manera generan perforaciones sustanciales al mercado andino. Arancel Externo Común En este mismo orden de ideas, es importante trabajar en la homogenización arancelaria. Las directrices presidenciales aprobadas en torno a la adopción de un Arancel Externo Común no han sido suficientes para su adopción. A pesar del debate muy actual sobre su utilidad y vigencia como instrumento de integración, se hace necesario consolidar la unión aduanera andina para avanzar hacia la liberación de bienes, servicios, capitales y personas y fortalecer la unidad de los países en las negociaciones con terceros. Es importante que los Ministros responsables de Comercio asuman el compromiso de encontrar cuanto antes fórmulas de solución que permita a los países andinos adoptar un esquema arancelario flexible que genere reglas de juego claras y haga factible el cumplimiento de esta meta. Salvaguardia cambiaria Reconocemos que las variaciones en los tipos de cambio generan distorsiones en las condiciones de competencia dentro del mercado subregional. En ese sentido, debe perfeccionarse el mecanismo de salvaguardia cambiaria contemplado en el Acuerdo de Cartagena y que al mismo tiempo se desarrollen indicadores macroeconómicos y metas de convergencia que permitan una mayor predictibilidad en las condiciones macroeconómicas de nuestros países. Es importante, por tanto, que el Consejo Asesor de Ministros de Economía, responsables de Planeación y Presidentes de Bancos Centrales preparen propuestas sobre el particular. 411 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.25. REUNION EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Interconexión eléctrica y gasífera Manifestamos la importancia de impulsar el establecimiento de redes de interconexión eléctricas y gasíferas para fortalecer el desarrollo económico de nuestros países. Los países andinos, ricos en recursos energéticos, petroleros, gasíferos, carboníferos, e hidroeléctricos deben utilizar con un criterio de cohesión social estas ventajas comparativas para potenciar su desarrollo y promover la equidad. Ejemplos que debemos promover a nivel andino son proyectos tales como los de interconexión eléctrica realizados entre Colombia y Ecuador, y entre Colombia y Venezuela, este último de reciente operación, y el actualmente en construcción entre Ecuador y Perú, además de la propuesta de interconexión gasífera entre la Guajira Colombiana y la ciudad de Maracaibo en Venezuela que permitirá crear un corredor desde el oriente venezolano hasta Panamá y Centro América y las alianzas energéticas “Petrosur” y “Petrocaribe” actualmente en desarrollo por Venezuela con Argentina y Brasil y con los países del Caribe, respectivamente. Se hace necesaria la materialización de las disposiciones de la Decisión 536 sobre los contratos a largo plazo para el intercambio subregional de energía eléctrica. Relaciones con los organismos de crédito multilaterales Reconocemos que la inversión pública continúa teniendo un papel importante en el dinamismo de la economía, sin embargo una de las limitaciones para incrementar esta inversión, especialmente referida a proyectos de infraestructura e integración, son las actuales reglas de contabilidad pública y los límites establecidos por las organizaciones multilaterales para este endeudamiento. En tal sentido, señalamos la necesidad de que la Secretaría General de la Comunidad Andina, la Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas, elaboren una posición andina sobre el particular y desarrollen las acciones conducentes con las organizaciones multilaterales a objeto de flexibilizar dichas limitaciones. Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 412 Cusco, 7 y 8 de diciembre de 2004 Ayacucho, 9 de diciembre de 2004 • CONCLUSIONES DEL DIALOGO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESION SOCIAL • III CUMBRE PRESIDENCIAL SUDAMERICANA: DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES • DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 1.25. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Cusco, 7 y 8 de diciembre de 2004 Ayacucho, 9 de diciembre de 2004 Ÿ CONCLUSIONES DEL DIÁLO GO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL Ÿ I I I C UM BR E PR E SI DE NC IA L SU DA M E R IC A NA : DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES Ÿ DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 413 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CONCLUSIONES DEL DIALOGO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESION SOCIAL Cusco, Perú, 7 de diciembre de 2004 Los presidentes desarrollaron los planteamientos realizados en la Cumbre de Quito para continuar avanzando hacia un nuevo consenso andino y latinoamericano sobre el desarrollo, que se construye con base en conceptos y políticas propias de la región. Los Jefes de Estado presentaron sus puntos de vista alrededor de los siguientes ejes conceptuales. I. Nueva visión del desarrollo Comunidad Andina 414 • Es necesario fortalecer la articulación entre las estrategias de crecimiento en el corto plaza con aquellas que se conciben desde una perspectiva de largo plazo, a través de políticas que aseguren un crecimiento de calidad mediante la estabilidad, la eficiencia y la equidad social. • Para este fin, debe otorgarse prioridad a las acciones destinadas a impulsar la productividad, la competitividad y la inversión en capital natural, humano y social. • Resulta imprescindible compatibilizar el enfoque de «crecimiento hacia afuera», con el del «Crecimiento hacia adentro». Para ello debe lograrse una inserción internacional con equidad y un desarrollo con inclusión social. • Nuestras economías deberán abordar, en el marco de su internacionalización, un proceso de diversificación productiva y competitividad incluyente, que incorpore a las micro, pequeñas y medianas empresas, promueva el trabajo cooperativo y comunitario, y cree condiciones propicias para el desarrollo local y la regionalización, a través de enfoques de desarrollo territorial. • La promoción de la cohesión social debe concentrarse de manera prioritaria en una estrategia de desarrollo con objetivos de empleo estable y productivo, salud para todos y sostenibilidad ambiental. Para ello es indispensable una mayor articulación entre las políticas económicas y políticas sociales que asegure la consecución de esas metas. • Son temas claves en la agenda de la competitividad y el desarrollo, el logro de mejoras en el acceso, calidad y pertinencia de la educación, la formación y capacitación profesional y la lucha contra la corrupción y el clientelismo. • La creación de fondos para el financiamiento de la reconversión productiva, la competitividad y la cohesión social en la subregión podría dar lugar a instrumentos catalizadores de recursos locales, nacionales e internacionales. 415 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina • II. Fortalecimiento de la democracia • Compendio de Normas de la Comunidad Andina Es necesario redefinir y fortalecer las relaciones entre Estado y sociedad para la construcción de un Estado democrático renovado, a través de la creación de un entorno institucional solido que, sobre la base de la acumulación de capital social, apunte a la consolidación de los sistemas políticos -incluido el fortalecimiento de los partidos políticos-, al fortalecimiento del Estado de Derecho y la generación de amplios consensos que propicien un nuevo pacto social para la gobernabilidad democrática en la subregión. IV. MAS ALLÁ DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES • III. LA COMUNIDAD ANDINA Y LA CONSTRUCCIÓN DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES • Debe impulsarse el proceso de construcción de la Comunidad Sudamericana de Naciones a través de la convergencia gradual entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR, que pueda conducir a una fusión progresiva de ambos procesos de integración sabre la base de las fortalezas acumuladas y de la asociación recíproca entre sus miembros. • El fortalecimiento y profundización de la integración andina es requisito esencial para avanzar con éxito en el proceso sudamericano. La iniciativa para la infraestructura Regional Sudamericana -IIRSA- se constituye en el eje central de los esfuerzos iniciales de la construcción de la Comunidad .Sudamericana de Naciones, al lado de una agenda de trabajo concreta y realista que incluya mecanismos financieros innovadores para aumentar la inversión pública y privada, al igual que temas específicos de cooperación política en aspectos tales como la seguridad, las migraciones, la lucha contra las drogas y el combate a la corrupción. La consolidación de una comunidad latinoamericana y caribeña debe ser uno de los principales objetivos de la Comunidad Sudamericana de Naciones, para el desarrollo de una visión conjunta que contribuya a fortalecer nuestra participación en los diálogos hemisféricos y globales. En tal sentido, se estima necesario: • alcanzar una integración más amplia y efectiva en sectores como la agricultura, los servicios –incluidas las inversiones– y la convergencia macroeconómica; • fortalecimiento institucional a través del perfeccionamiento de la unión aduanera, la adopción de normas e instituciones aduaneras comunes, autoridad y normativa común en asuntos fitosanitarios y el fortalecimiento del actual mecanismo de solución de controversias; • y la integración física, que contemple decisiones en materia de transporte, flujos de personas e infraestructura. • Es necesario valorar las fortalezas que aportara la Comunidad Andina a la construcción de la integración sudamericana en aspectos como su reconocido patrimonio jurídico e institucional, el potencial energético y las posibilidades del aprovechamiento sostenible de su biodiversidad. • En ese marco se considera conveniente el redimensionamiento progresivo de algunos órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración-SAI-, con el propósito de contribuir a la concreción del proyecto sudamericano. Se destacan, en este aspecto, la CAF, el FLAR, el Tribunal Andino de Justicia y el Parlamento Andino, entre otros. Comunidad Andina 416 417 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.26. REUNION EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Cusco, 7 de diciembre de 2004 • III CUMBRE PRESIDENCIAL SUDAMERICANA: DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES • DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 1.26. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Cusco, 7 de diciembre de 2004 Ÿ I I I C U M B R E P R E S I D E N C IA L SU DA M E R I C A NA DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES Ÿ DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 Comunidad Andina 418 419 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina III CUMBRE PRESIDENCIAL SUDAMERICANA DECLARACIÓN DEL CUSCO SOBRE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES Cusco, 8 de diciembre de 2004 Los Presidentes de los países de América del Sur, reunidos en la ciudad del Cusco en ocasión de la celebración de las gestas libertarias de Junín y Ayacucho y de la convocatoria del Congreso Anfictiónico de Panamá, siguiendo el ejemplo de El Libertador Simón Bolívar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, del Libertador José de San Martín, de nuestros pueblos y héroes independentistas que construyeron, sin fronteras, la gran Patria Americana e interpretando las aspiraciones y anhelos de sus pueblos a favor de la integración, la unidad y la construcción de un futuro común, hemos decidido conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones. I. LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES SE CONFORMA TENIENDO EN CUENTA: La historia compartida y solidaria de nuestras naciones, que desde las gestas de la independencia han enfrentado desafíos internos y externos comunes, demuestra que nuestros países poseen potencialidades aún no aprovechadas tanto para utilizar mejor sus aptitudes regionales como para fortalecer las capacidades de negociación y proyección internacionales. El pensamiento político y filosófico nacido de su tradición, que reconociendo la preeminencia del ser humano, de su dignidad y derechos, la pluralidad de pueblos y culturas, ha consolidado una identidad sudamericana compartida y valores comunes, tales como: la democracia, la solidaridad, los derechos humanos, la libertad, la justicia social, el respeto a la integridad territorial, a la diversidad, la no discriminación y la afirmación de su autonomía, la igualdad soberana de los Estados y la solución pacífica de controversias. La convergencia de sus intereses políticos, económicos, sociales, culturales y de seguridad como un factor potencial de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades internas para su mejor inserción internacional. La convicción de que el acceso a mejores niveles de vida de sus pueblos y la promoción del desarrollo económico no puede reducirse sólo a políticas de crecimiento sostenido de la economía, sino comprender también estrategias que, junto con una conciencia ambiental responsable y el reconocimiento de asimetrías en el desarrollo de sus países, aseguren una más justa y equitativa distribución del ingreso, el Comunidad Andina 420 421 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Guyana se asociarán a este proceso, sin perjuicio de sus obligaciones bajo el Tratado revisado de Chaguaramas. acceso a la educación, la cohesión y la inclusión social, así como la preservación del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible. En este contexto, el desarrollo de las regiones interiores del espacio sudamericano, contribuirá a profundizar el proyecto comunitario, así como a mejorar la calidad de vida de estas zonas que se encuentran entre las de menor desarrollo relativo. Su compromiso esencial con la lucha contra la pobreza, la eliminación del hambre, la generación de empleo decente y el acceso de todos a la salud y a la educación como herramientas fundamentales para el desarrollo de los pueblos. Su identificación con los valores de la paz y la seguridad internacionales, a partir de la afirmación de la vigencia del derecho internacional y de un multilateralismo renovado y democrático que integre decididamente y de manera eficaz el desarrollo económico y social en la agenda mundial. La común pertenencia a sistemas democráticos de gobierno y a una concepción de la gobernabilidad, sustentada en la participación ciudadana que incremente la transparencia en la conducción de los asuntos públicos y privados, y ejerza el poder con estricto apego al estado de derecho, conforme a las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana, en un marco de lucha contra la corrupción en todos los ámbitos. Su determinación de desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo político, social, económico, ambiental y de infraestructura, que fortalezca la identidad propia de América del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva subregional y en articulación con otras experiencias de integración regional, al fortalecimiento de América Latina y el Caribe y le otorgue una mayor gravitación y representación en los foros internacionales. Nuestra convicción en el sentido que la realización de los valores e intereses compartidos que nos unen, además de comprometer a los Gobiernos, sólo encontrará viabilidad en la medida que los pueblos asuman el rol protagónico que les corresponde en este proceso. La integración sudamericana es y debe ser una integración de los pueblos. II. EL ESPACIO SUDAMERICANO INTEGRADO SE DESARROLLARÁ Y PERFECCIONARÁ IMPULSANDO LOS SIGUIENTES PROCESOS: • La concertación y coordinación política y diplomática que afirme a la región como un factor diferenciado y dinámico en sus relaciones externas. • La profundización de la convergencia entre MERCOSUR, la Comunidad Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio, apoyándose en lo pertinente en la Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros de la ALADI del 18 de octubre de 2004, y su evolución a fases superiores de la integración económica, social e institucional. Los Gobiernos de Suriname y Comunidad Andina 422 • La integración física, energética y de comunicaciones en Sudamérica sobre la base de la profundización de las experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes, con la consideración de mecanismos financieros innovadores y las propuestas sectoriales en curso que permitan una mejor realización de inversiones en infraestructura física para la región. • La armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario. • La transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los ámbitos de la ciencia, educación y cultura. • La creciente interacción entre las empresas y la sociedad civil en la dinámica de integración de este espacio sudamericano, teniendo en cuenta la responsabilidad social empresarial. III. LA ACCIÓN DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES: La Comunidad Sudamericana de Naciones establecerá e implementará progresivamente sus niveles y ámbitos de acción conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicación y superposición de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros. Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarán una propuesta concreta de cursos de acción que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia máxima de conducción política y de Cancilleres como ámbito de decisión ejecutiva del proceso. Los Ministros contarán con la cooperación del Presidente del Comité de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del Director de la Secretaría del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica, así como de otros esquemas de cooperación e integración subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirán a las denominadas Cumbres Sudamericanas. El Gobierno del Perú ejercerá la Secretaría Pro Témpore hasta la realización de la Primera Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que se realizará en Brasil en el año 2005. La Segunda Reunión se realizará en Bolivia. 423 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Firmado en la ciudad del Cusco, a los ocho días del mes de diciembre del año 2004. Por la República del Perú Por la República de Argentina Por la República de Bolivia Por la República Federativa del Brasil Por la República de Chile Por la República de Colombia Por la República de Ecuador Por la República Cooperativa de Guyana DECLARACIÓN DE AYACUCHO 2004 Pampa de La Quinua-Ayacucho, 9 de diciembre de 2004 1) Invitados por el Presidente del Perú, los Jefes de Estado de la República de Bolivia, de la República Cooperativa de Guyana, de la República de Panamá, de la República de Suriname, de la República Bolivariana de Venezuela, y altos representantes de la República Argentina, de la República Federativa de Brasil, de la República de Colombia, de la República de Chile, de la República de Ecuador, de los Estados Unidos Mexicanos, de la República de Paraguay, de la República Oriental de Uruguay, participaron en los actos conmemorativos de los 180 años de las batallas de Junín y Ayacucho que sellaron la independencia de América hispana y de la histórica convocatoria desde Lima, del Congreso Anfictiónico de Panamá, en las que se erigen como figuras emblemáticas El Libertador Simón Bolívar y el Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre. 2) Sobre la base de la constatación de una cultura e historia compartidas, de una continuidad geográfica, así como de un futuro de integración, los Presidentes reiteramos los ideales de libertad, igualdad y solidaridad que sustentaron la lucha por la independencia de nuestros pueblos. 3) A treinta años de la Declaración de Ayacucho de 1974, hemos progresado en la consolidación de la vigencia de los derechos humanos y los valores democráticos y el estado de derecho y continuamos desplegando nuestros mayores esfuerzos para lograr un desarrollo sostenible económico y social que promueva, entre otros, la justicia social, la libertad, la igualdad, la tolerancia y el respeto al medio ambiente y que tome en consideración las urgentes necesidades de los más pobres, así como los especiales requerimientos de las economías pequeñas y vulnerables de América del Sur. 4) Hoy, en lo que fue uno de los más importantes escenarios de la independencia de la América hispana, saludamos la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones que materializa la voluntad que los Jefes de Estado sudamericanos plasmaron en las Declaraciones de Brasilia de 2000 y de Guayaquil de 2002. 5) Asimismo, destacamos la importancia del compromiso asumido para hacer efectiva la Zona de Paz Sudamericana y nos comprometemos a promover una cultura de paz que haga viables sociedades plurales e identificadas en propósitos comunes. 6) Reafirmamos nuestro compromiso con la efectiva aplicación de la Carta Democrática Interamericana, adoptada en Lima el 11 de setiembre de 2001, y reiteramos nuestra voluntad de desplegar esfuerzos para fortalecer los mecanismos que la promueven y defienden. Por la República de Paraguay Por la República Oriental del Uruguay Por la República de Suriname Por la República Bolivariana de Venezuela Comunidad Andina 424 425 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 7) Reiteramos la necesidad de concluir los trabajos en el marco de la OEA para la adopción de la Carta Social de las Américas, la cual favorecerá la plena vigencia de los derechos sociales, económicos y culturales en beneficio de nuestros pueblos. 8) Reafirmamos nuestro pleno respaldo a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) y nuestro respaldo a los avances registrados en esta iniciativa, en particular la referida a la Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010 y la cartera de proyectos IIRSA. En este sentido, acogiendo la propuesta formulada en la Sexta Reunión del Comité de Dirección Ejecutiva, rubricamos el mapa que contiene los proyectos incluidos inicialmente en dicha Agenda. 9) Reiteramos el derecho soberano de los Estados a identificar sus prioridades nacionales de seguridad, definir planes y acciones al respecto, en conformidad con su orden jurídico y con plena observancia del derecho internacional y de las Cartas de la Organización de Estados Americanos y de las Naciones Unidas. 10) Por otra parte, afirmamos que las condiciones de seguridad ciudadana y la necesidad de enfrentar las nuevas amenazas son indisociables del derecho al desarrollo económico y social de los pueblos. Por ello, acordamos la realización de una reunión sobre seguridad ciudadana y temas afines en la ciudad de Fortaleza, estado de Ceará, República Federativa de Brasil, en julio de 2005. 11) Asimismo, con miras a abordar otros aspectos importantes vinculados con el desarrollo económico y social de la región, convocamos a las siguientes conferencias: a) Conferencia de Ministros responsables de los programas sociales (segundo trimestre de 2005) con miras a establecer un Plan de Acción Sudamericano para el Trabajo Decente. b) Conferencia Internacional Especial, a nivel ministerial, de países en desarrollo con flujos internacionales sustanciales de migrantes (primer semestre de 2005, Lima, Perú) con miras a articular líneas de acción que permitan atender las múltiples dimensiones del fenómeno migratorio, tomando en consideración los avances, iniciativas y recomendaciones de la V Conferencia Sudamericana sobre Migraciones realizada en la ciudad de La Paz, Bolivia, los días 25 y 26 de noviembre de 2004. 12) Reconocemos el aporte significativo de los Parlamentos regionales en la construcción del proceso de integración y expresamos nuestra satisfacción y beneplácito por la constitución de la Unión Interparlamentaria Sudamericana, conformada por las reuniones conjuntas de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, el Parlamento Andino y representantes del Congreso de Chile. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.27. DECIMOSEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA Lima, Perú, 18 de julio de 2005 • CONCLUSIONES DEL DEBATE PRESIDENCIAL CON MOTIVO DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO • ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA: DEMOCRACIA, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL • DIRECTRICES DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO • 1.27. DECIMOSEXTA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ACUERDO DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE TELESUR ANDINO: ACTA PRESIDENCIAL ACUERDO DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE DE CONSTITUCION DE LIMA UN FONDO HUMANITARIO SOCIAL • • DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LUCHA CONTRA EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS • DECLARACION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA Lima, Perú, 18 de julio de 2005 SITUACION POLITICA EN NICARAGUA • DECLARACION CONSEJO PRESIDENCIAL SOBRE CON LA Ÿ DEL CONCLUSIONES DEL DEBATE ANDINO PRESIDENCIAL REFORMA DEL SISTEMA UNIDAS MOTIVO DE DELNACIONES XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO • ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA DECLARACIONŸ DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DE LOS Ÿ DEMOCRACIA, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL MIEMBROS ASOCIADOS DE LA COMUNIDAD ANDINA Ÿ DIRECTRICES DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LUCHA CONTRA EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS Ÿ EL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE TELESUR Ÿ E L C ON SE JO PR E SI DE NC IA L A N DI NO S OBR E CONSTITUCIÓN DE UN FONDO HUMANITARIO SOCIAL Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA EN NICARAGUA Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA REFORMA DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DE LOS MIEMBROS ASOCIADOS DE LA COMUNIDAD ANDINA 13) Los Presidentes y los Jefes de Estado asistentes expresamos nuestro más vivo agradecimiento al Presidente del Perú por suscitar la discusión de temas cruciales para la Región en tan significativo encuentro, así como por la organización de la III Cumbre Sudamericana y por las atenciones recibidas. Comunidad Andina 426 427 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina CONCLUSIONES DEL DEBATE PRESIDENCIAL CON MOTIVO DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, 18 de julio de 2005 Los Jefes de Estado de los Países Miembros, reunidos en el marco del XVI Consejo Presidencial Andino, reflexionaron acerca del proceso de integración que llevan a cabo las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y, convencidos de la necesidad de profundizar el proceso de integración andino, extenderlo más allá de la integración comercial y otorgarle un acento social, acordaron adelantar las siguientes acciones: Comunidad Andina 428 1. Acordar una política arancelaria común que, incorporando un Arancel Externo Común, con criterios de flexibilidad y convergencia entre los cinco países, permita perfeccionar el mercado único andino y facilitar negociaciones conjuntas con terceros países, a ser adoptado antes de fin de año en reunión extraordinaria del Consejo Presidencial Andino precedida de un Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con la Comisión de la Comunidad Andina. 2. Efectuar los trabajos necesarios para concretar una alianza energética andina, incluyendo la propuesta venezolana para la creación de PetroAndina, como mecanismo de cooperación para impulsar la interconexión eléctrica y gasífera, la provisión mutua de recursos energéticos y la inversión conjunta en proyectos de exploración, explotación e industrialización de dichos recursos; así como el desarrollo de fuentes alternativas de energía. Para tal efecto se realizará una reunión del Consejo Andino de Ministros de Energía en Caracas, a la brevedad para preparar una decisión a ser considerada en la reunión del Consejo Presidencial Andino antes citada. 3. Definir una estrategia de preservación y utilización sostenible del recurso agua de la región andina y de los recursos de la biodiversidad existentes. En ese sentido, se impulsará la ciencia y la tecnología a través de la creación de una Red Andina de institutos nacionales de investigación sobre biodiversidad. Se promoverá el desarrollo de patentes que protejan el patrimonio biogenético andino y la creación de un banco de información genética. 4. Acordar el reconocimiento y homologación de los certificados de educación y títulos de profesionales al interior de la Comunidad Andina. El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, reunido con los Ministros de Educación y con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, definirá una propuesta a ser presentada en la reunión ordinaria del Consejo Presidencial Andino. 5. Acordar una nueva normativa comunitaria para resolver los problemas vinculados con el transporte internacional por carretera, a fin de consolidar el mercado ampliado andino, incluyendo el establecimiento de los centros binacionales de atención en frontera y avanzar en la interconectividad aérea para la región. 429 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 6. Reafirmar la voluntad política de asegurar la libre movilidad de los ciudadanos andinos entre los Países Miembros y de contar con un Pasaporte Andino a más tardar el 31 de diciembre del presente año. 7. Poner en marcha el Fondo Humanitario Social, constituido en el marco de esta Cumbre Andina, a más tardar con ocasión de la reunión extraordinaria del Consejo Presidencial Andino antes mencionada, cuyo estudio de factibilidad estará a cargo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, con el apoyo financiero de la Corporación Andina de Fomento. 8. Comprometerse en una evaluación permanente de manera conjunta sobre el avance de nuestros países en el cumplimiento de las Metas del Milenio, a través de informes a la Secretaría General. 9. Respaldar la iniciativa del Parlamento Andino para el establecimiento de un Centro Cultural Comunidad Andina – MERCOSUR que contribuya a impulsar la identidad común sudamericana. Compendio de Normas de la Comunidad Andina ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA DEMOCRACIA, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO I. DIÁLOGO PRESIDENCIAL 1. Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, reunidos en Lima con motivo del XVI Consejo Presidencial Andino, expresaron su convencimiento que la Comunidad Andina es un instrumento idóneo para promover la integración, la democracia y el desarrollo, fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros. En ese sentido, intercambiaron puntos de vista sobre las relaciones internacionales y la situación de la Subregión Andina, especialmente en los aspectos vinculados con la gobernabilidad y estabilidad democrática, la cohesión social, la lucha contra el problema mundial de las drogas, y la integración física y el desarrollo. 2. Como resultado de su diálogo, los Presidentes arribaron a las siguientes conclusiones: 10. Respaldar la propuesta de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos para crear un Consejo Económico y Social en el marco del Sistema Andino de Integración. En este sentido encomiendan a sus Ministros y a la Secretaría General de la Comunidad Andina y los organismos competentes del Sistema Andino de Integración, avanzar en un conjunto de propuestas concretas que puedan traducirse en Decisiones a ser aprobadas en el marco de una Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino que se celebrará en la República Bolivariana de Venezuela antes de finalizar el presente año. Comunidad Andina 430 A. La Comunidad Andina en las relaciones internacionales 1. Consideramos que la Comunidad Andina puede cumplir un papel relevante en las relaciones internacionales, que promueva un nuevo orden democrático basado en el multilateralismo, que estimule la generación de nuevos consensos colectivos en procesos de integración regional más profundos, que aliente el respeto a las asimetrías en los acuerdos internacionales de comercio e inversión, y que favorezca el desarrollo y el fortalecimiento de la cohesión social como condiciones esenciales para el afianzamiento de la democracia. 2. Resaltamos la importancia del actual proceso de convergencia de la Comunidad Andina, MERCOSUR y Chile en la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, siendo un avance significativo en este proyecto político de desarrollo equilibrado; es así que percibimos a la Comunidad Andina como un espacio articulador entre Sudamérica, Centroamérica, México y el Caribe, fieles al mandato bolivariano de impulsar la integración latinoamericana y caribeña. 3. Ratificamos la importancia de acelerar la agenda andina hacia el fortalecimiento del mercado ampliado entre los Países Miembros y entre estos y MERCOSUR, como uno de los medios apropiados para profun- 431 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina dizar nuestra integración, potenciar la capacidad para maximizar los beneficios en el ámbito de la productividad y la competitividad, la complementación económica y el comercio, fortaleciendo de este modo las capacidades para promover la cohesión social y la presencia andina en la escena internacional. B. Gobernabilidad y estabilidad democrática 1. Reafirmamos la convicción de continuar fortaleciendo nuestros esquemas democráticos, participativos, inclusivos y garantes de los derechos ciudadanos, promoviendo la justicia social, respetando la independencia de Poderes y los derechos humanos. 2. Creemos en la importancia esencial de la participación ciudadana y del control de la gestión pública, así como el respeto a la diversidad cultural de nuestros pueblos, la transparencia en el ejercicio del gobierno y por tanto, la lucha frontal contra toda forma de corrupción. 3. Hacemos un llamado a los actores políticos y sociales para que amplíen sus ámbitos de diálogo y de concertación nacional para fortalecer nuestras democracias en un marco de respeto al Estado de Derecho. 4. Resaltamos la importancia de los medios de comunicación social en el proceso de fortalecimiento de nuestras democracias, a través del ejercicio responsable de la libertad de prensa. Compendio de Normas de la Comunidad Andina pueblos originarios y otras minorías, y mejorar los servicios sociales básicos, particularmente la salud y la educación. 3. El logro de la cohesión social es un objetivo primordial de nuestros países y nuestro proceso debe contribuir a ello, de forma tal que al tiempo de superar la pobreza extrema, la exclusión y la inequidad social, sea posible reducir las disparidades regionales en nuestros países. 4. Nos ratificamos en el Acta de San Francisco de Quito en lo relativo a la dimensión agropecuaria y rural, que reafirma la importancia de este sector en la Subregión Andina, privilegiando una perspectiva social y económica en favor de la población más vulnerable. Recomendamos que se establezcan los programas necesarios que permitan un desarrollo integral del sector, mejorando su rentabilidad, productividad y competitividad, con el fin de garantizar el acceso de la población de los Países Miembros a los alimentos. 5. Saludamos el logro alcanzado por el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, al haber materializado el financiamiento del proyecto “Control de la Malaria en las Zonas Fronterizas de la Región Andina: Un Enfoque Comunitario”, el cual permitirá reducir la incidencia de la malaria en un 50% en los próximos 5 años en las zonas de frontera de la Subregión. 6. Expresamos nuestro aprecio por el ofrecimiento del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para atender, de inmediato y de manera totalmente gratuita, pacientes de los países andinos con afecciones del sentido de la vista. C. Cohesión social 1. 2. Comunidad Andina Reafirmamos la visión compartida en nuestros diálogos presidenciales de Quito y Cusco en el sentido que la integración regional debe orientarse al desarrollo y la cohesión social para beneficio de los pueblos, contribuyendo a una participación equitativa en la economía global. Reiteramos nuestro compromiso con la superación de la pobreza, la inequidad y la exclusión social y, en ese sentido, reafirmamos nuestra firme y decidida voluntad, tal como lo expresamos en la Declaración de Florida del XXXV Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, de avanzar en la aprobación de la Carta Social de las Américas. Coincidimos en que los avances logrados en los últimos años en materia de estabilidad y crecimiento económico deben servir para definir políticas de desarrollo que aseguren el crecimiento económico con inclusión social a través de la generación de trabajo decente, cumplir con las metas del Milenio proclamadas por las Naciones Unidas, asegurar el desarrollo humano de los sectores más vulnerables de la población, así como de los 432 D. Lucha contra el Problema Mundial de las Drogas 1. Preocupados por el debilitamiento observado en la aplicación del principio de responsabilidad compartida, subrayamos la necesidad de fortalecer el diálogo y la cooperación internacional y que ello se refleje en mejores condiciones de vida para las poblaciones de las zonas de producción y en un mayor acceso a los mercados para los productos originarios de dichas zonas. En ese contexto, reafirmamos la importancia de promover mayores niveles de desarrollo económico e inclusión social en las zonas afectadas, a través de un enfoque equilibrado, integral y sostenible en la lucha contra el problema mundial de las drogas. 2. Reiteramos nuestra profunda preocupación por los efectos perversos del problema mundial de las drogas en la exclusión social de nuestros nacionales, en materias como la educación, el trabajo, la salud pública y la seguridad ciudadana, así como su papel como generador de violencia, 433 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina los distintos ejes de integración nacionales, binacionales, subregionales y los correspondientes a la IIRSA, con el propósito de enriquecer la identificación de actividades y potencialidades de cada Eje, su visión de desarrollo y los requerimientos para lograrla. Asimismo, se deberá fortalecer la institucionalidad comunitaria en apoyo de las regiones fronterizas, a través de programas que acompañen los proyectos de inversión de impacto local y regional. contaminación y deforestación, entre otros delitos relacionados con su producción y tráfico, al tiempo que rechazamos las graves consecuencias que produce sobre el bienestar, la estabilidad y la paz en nuestras naciones. 3. 4. Manifestamos nuestra complacencia por el perfeccionamiento de las políticas comunitarias andinas para la lucha contra dicho flagelo, reflejado en la adopción de la “Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible”, así como en la entrada en vigencia de la “Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas” con miras a la revisión y actualización del programa mundial de lucha contra las drogas que tendrá lugar en 2008. E. Integración física y desarrollo 1. Es necesario profundizar la sinergia entre los niveles nacional, andino y sudamericano para la construcción de los Ejes IIRSA, entre otras iniciativas, para lo cual debe propiciarse una sincronía de las inversiones en infraestructura entre los países participantes. 2. Comunidad Andina Consideramos que para hacer frente a esa situación se debe mantener un enfoque equilibrado y multilateral, respetando las leyes de cada país, basándolo en el principio de la responsabilidad compartida. Del mismo modo, entre otras medidas, se debe regenerar el tejido social y fortalecer la confianza entre el Estado y la población afectada, así como establecer las condiciones para garantizar una economía sostenible. Buscaremos alternativas, conjuntamente con las instituciones financieras y agencias multilaterales de desarrollo de la región, orientadas a fortalecer la capacidad de los Gobiernos para llevar a cabo las obras que demanda la integración física sudamericana en vista de las restricciones existentes en los presupuestos públicos para inversiones en infraestructura. Es de especial interés analizar experiencias concretas en países de la región, así como experiencias internacionales sobre las mejores prácticas para llevar a cabo las asociaciones público-privadas en proyectos de infraestructura. 3. A fin de configurar Ejes de Integración y Desarrollo, y no solamente corredores, es esencial promover el desarrollo integral de las áreas de influencia a nivel de cada uno de los grupos de proyectos identificados en IIRSA, analizándolos con la participación de las comunidades concernidas. También es necesario poner mayor énfasis en el desarrollo de servicios que permitan el aprovechamiento efectivo de dichos Ejes. 4. Potenciaremos las capacidades regionales para el desarrollo, a través de la convocatoria a las regiones de cada país dentro del área de influencia en 434 5. Valoramos una aproximación conjunta al conocimiento y manejo de los recursos del territorio, que implique la formulación de una visión consensuada del tema y se traduzca en el diseño y puesta en ejecución de políticas andinas para los grandes ecosistemas que comparten nuestros países, en una perspectiva de manejo sostenible de nuestra biodiversidad. 6. Conscientes del importante potencial energético representado por los yacimientos de petróleo, carbón y gas, así como de fuentes hídricas, eólicas, solares y otras existentes en nuestros países y de la vital importancia que tienen para el desarrollo moderno, particularmente, en los procesos de integración andina y sudamericana, consideramos la conveniencia de formular una agenda energética andina dentro del contexto de integración sudamericana, teniendo en cuenta los distintos acuerdos binacionales existentes. La misma puede orientarse a elaborar acuerdos de cooperación para la producción, transformación, transporte y comercialización, así como acciones dirigidas al mejor aprovechamiento de tales recursos para el beneficio de nuestras poblaciones. 7. Con relación a la conveniencia de formular una agenda energética andina para el beneficio de las poblaciones, tomamos nota de la propuesta de la República Bolivariana de Venezuela en torno al diseño de acciones sobre la materia, así como la idea de acordar la creación de Petroandina por los países que así lo decidan. Dichas propuestas serán sometidas a la consideración de los Ministros de Energía de los Países Miembros. 8. Reafirmamos nuestro interés de fortalecer la integración regional impulsando los proyectos de interconexión energética en América del Sur, teniendo en cuenta los acuerdos vigentes de los países y los esquemas comerciales existentes. 435 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina En testimonio de lo cual suscriben la presente Acta a los dieciocho días del mes de julio de dos mil cinco. Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alfredo Palacio González Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Hugo Rafael Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Armando Loaiza Mariaca Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Bolivia ACTA PRESIDENCIAL DE LIMA DEMOCRACIA, DESARROLLO Y COHESIÓN SOCIAL DIRECTRICES DEL XVI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Los Presidentes hemos realizado un examen de los logros y desafíos del proceso de integración en el año transcurrido, y hemos definido las líneas de acción para su perfeccionamiento y profundización en los siguientes ejes temáticos del nuevo diseño estratégico. En tal sentido, acordamos las siguientes: DIRECTRICES I. POLÍTICA EXTERIOR COMÚN, COOPERACIÓN POLÍTICA Y AGENDA SOCIAL A. Política Exterior Común Comunidad Andina 436 1. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, considerando los temas identificados en la primera reunión de Cancilleres Sudamericanos en Brasilia, se avance en la concreción de una agenda en el marco de su segunda reunión a realizarse en Guayaquil los días 1 y 2 de agosto de 2005, en la perspectiva de la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones. 2. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que efectúe las gestiones diplomáticas conducentes al lanzamiento de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, que incluya una zona de libre comercio, en ocasión de la Cuarta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, América Latina y el Caribe que se realizará en Viena, en mayo de 2006. 3. Instruimos a la Comisión de la Comunidad Andina y a la Secretaria General para que realicen los esfuerzos necesarios a fin de concluir de manera satisfactoria el proceso de valoración conjunta de la integración económica regional entre la Comunidad Andina y la Unión Europea en el curso del presente año. 4. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que examine los instrumentos más adecuados para profundizar las relaciones que vienen desarrollándose con México, Rusia, China, la India 437 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de fomento que faciliten la aplicación de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, integral y sostenible, teniendo en cuenta el componente de lucha contra la pobreza y la exclusión social en las zonas identificadas para su intervención. y Japón. Igualmente, para iniciar relaciones comunitarias con Corea y Ucrania. B. Cooperación Política 1. 2. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en el marco de la Política de Seguridad Externa Común, avanzar en la implementación progresiva de las directrices de la Declaración de San Francisco de Quito sobre Establecimiento y Desarrollo de la Zona de Paz Andina, a través del desarrollo de una metodología estandarizada para la formulación de Libros Blancos nacionales en materia de Defensa, la regionalización gradual de medidas de fomento a la confianza y el fortalecimiento de los marcos legales de cooperación policial y judicial en la Subregión. 3. Instruimos al Comité Ejecutivo del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos que, con el apoyo de la Secretaría General, diseñe y ponga en marcha un Programa de Trabajo para la Difusión y Ejecución de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, a nivel local, nacional e internacional. 4. Instamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y al mencionado Comité Ejecutivo, que impulsen las acciones tendientes a establecer fórmulas que permitan mitigar el problema creciente del consumo de drogas sintéticas en nuestros países. Asimismo, a poner en marcha, en el marco de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas, herramientas propias de medición de nuestros esfuerzos en la lucha contra este flagelo. 5. Comunidad Andina Encomendamos a la Secretaria General de la Comunidad Andina la elaboración de un programa a ser considerado en la próxima Reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, a celebrarse en Nueva York en septiembre de 2005, el mismo que debe orientarse al fortalecimiento de la democracia, la participación y el Estado de Derecho en la Subregión Andina. Dicho programa podrá fomentar estudios sobre los procesos políticos y sociales en los países andinos, apoyar mecanismos que promuevan la participación ciudadana, el diálogo y la concertación, así como el fortalecimiento del sistema institucional democrático, y deberá propiciar el intercambio de información entre académicos y estudiosos andinos sobre estos procesos. Sobre el particular, la Secretaría General continuará colaborando con los Países Miembros que así lo han solicitado, sin que ello implique nuevas contribuciones financieras de los Países Miembros. 6. Instamos a las instancias pertinentes a continuar avanzando en la creación o el fortalecimiento de las Unidades de Información y Análisis Financiero, con el fin de mejorar las capacidades de la región en la lucha contra el lavado de activos. 7. Reiteramos al Comité Ejecutivo de la Política de Seguridad Externa Común el encargo que, en cumplimiento de la Decisión 587, presente el Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra el Terrorismo a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, con ocasión de la próxima Reunión Ordinaria del Consejo Presidencial Andino. Dicho Plan deberá incluir, entre otros elementos, la cooperación subregional, el intercambio de información y la asistencia jurídica mutua a fin de impedir la circulación internacional de terroristas y asegurar el enjuiciamiento de todo aquel que participe en la planificación, financiación o comisión de actos de terrorismo. 8. Instruimos a las autoridades pertinentes a que se impulse la aplicación del Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos -Decisión 552-, así como las acciones que correspondan, acordadas en la Declaración de Bogotá adoptada en la Primera Conferencia de revisión de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA) celebrada en marzo de 2004. 9. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo técnico de las autoridades estatales de lucha contra la corrupción de los Países Miembros y de la Secretaría General, y contando con la asesoría en su diseño del Consejo Consultivo Laboral Andino y del Consejo Consultivo Empresarial Andino, adopte a la brevedad posible el Plan Andino de Lucha contra la Corrupción, a partir de los aportes de los Países Miembros y de los estudios, consultas y reuniones efectuados al respecto. 10. Instruimos a la Secretaría General a que, con base en los informes proporcionados por los Países Miembros, reporte sobre los avances desarrollados en la Decisión 586 “Programa de Trabajo para la Difusión y Ejecución de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos”, y colabore con los Países Miembros en su implementación. Solicitamos a la Corporación Andina de Fomento que, en el marco de los programas de su gestión de negocios, desarrolle mecanismos financieros 438 439 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina C. Agenda Social 1. 2. Encargamos a la Secretaría General y a la Corporación Andina de Fomento (CAF), con la plena participación de las entidades nacionales competentes para que, con base en las prioridades señaladas en el PIDS, estudien la creación de un instrumento financiero que haga posible la movilización de recursos para promover la cohesión social y el desarrollo territorial en los países de la Comunidad Andina. 3. Instruimos al Consejo Asesor Andino de Ministros de Trabajo para que con la participación de la Secretaría General, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de otros Ministerios vinculados a dicha materia, organice la Segunda Conferencia Andina sobre el Empleo. 4. Instruimos al Consejo Asesor de Ministros de Trabajo para que concluya en el más breve plazo las coordinaciones técnicas que posibiliten la formulación de las propuestas de Reglamentos de los Instrumentos Andinos de Migración Laboral y de Seguridad Social. 5. 6. 7. Comunidad Andina Alentamos al Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social a que, desarrolle la coordinación interinstitucional y subregional indispensable para asegurar el carácter integral del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS) y el alcance comunitario de sus proyectos, con miras a la convergencia gradual de las políticas sociales de los Países Miembros y la definición de una estrategia comunitaria de cohesión social. Instamos al Consejo Andino de Ministros de Educación y Responsables de Políticas Culturales para que, con el apoyo de la Universidad Andina Simón Bolívar, el Convenio Andrés Bello y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), pongan en ejecución a la brevedad posible la Decisión 594 para introducir contenidos de integración en los planes y programas de estudio de la educación básica en los países miembros; asimismo, que continúe estudiando el reconocimiento a nivel subregional de los grados otorgados por la Universidad Simón Bolívar. Encomendamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que, con el apoyo de la Secretaría General, promuevan la adopción por la XXXIII Conferencia General de la UNESCO, a realizarse en París en el mes de octubre de 2005, de la propuesta de Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de Expresiones Culturales. Exhortamos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo del Convenio Andrés Bello y de la Secretaría General, elabore una estrategia para el desarrollo de las industrias culturales de la Subregión y la consolidación de la integración y la identidad cultural andina. 440 8. Instruimos al Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue para que promueva, con otros organismos nacionales competentes, la iniciación de negociaciones conjuntas con el objeto de reducir precios y mejorar el acceso a los medicamentos, particularmente de los antimaláricos. 9. Encargamos al Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social que convoque a una reunión con otros Ministros del área social, a fin de intercambiar experiencias de excelencia en la aplicación de políticas sociales en nuestros países. Dicha reunión se realizará durante el presente año en Caracas, Venezuela. 10. Agradeciendo el interés demostrado por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela por transmitir sus experiencias en materia de programas sociales y de cooperación, encomendamos a la institucionalidad técnica de la Comunidad Andina a recibir y analizar la información pertinente, particularmente con relación a los programas Misiones, así como a las iniciativas de PetroAndina, TeleSur, Banco del Sur y Universidad del Sur. II. INTEGRACIÓN COMERCIAL A. Instamos a la Comisión que, con el apoyo de la Secretaría General, realice los máximos esfuerzos en la ejecución y seguimiento del Programa de Trabajo para la Profundización de la Integración Comercial Andina, aprobado en el 90 Período de Sesiones Ordinarias de la Comisión, para lo cual se conformará un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel. B. Encomendamos a la Secretaría Pro Témpore, con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, para que promueva y organice la realización de foros de análisis de alto nivel, que generen propuestas estratégicas viables en relación con los temas de interés común de los países, incluyendo las experiencias recogidas por los Países Miembros, que nos permita encarar una nueva etapa de fortalecimiento de la Comunidad Andina y cuyos resultados se considerarán en una reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en diciembre del año en curso. C. Con miras al avance y a la profundización de la integración, instruimos a la Comisión a continuar los trabajos necesarios para adoptar una política arancelaria común de la Comunidad Andina, a más tardar el 2 de diciembre de 2005, con fundamento en los lineamientos y el cronograma de trabajo del Grupo Ad-Hoc de Alto Nivel establecidos en la Decisión 620. El Consejo Presidencial Andino decidirá sobre este importante asunto, con criterios de flexibilidad, en una Reunión Presidencial Extraordinaria en la primera quincena de diciembre de 2005, a celebrarse conjuntamente con el Consejo Andino de 441 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Ministros de Relaciones Exteriores en reunión ampliada con la Comisión de la Comunidad Andina. acciones que promuevan el desarrollo sostenible de las micro, pequeñas y medianas empresas. D. Instruimos a la Secretaría General de la Comunidad Andina que, con el apoyo de las instituciones del Sistema Andino de Integración y los organismos internacionales de cooperación, elabore una propuesta a ser presentada a la Comisión para el establecimiento de un Fondo Especial Subregional de apoyo al mejoramiento productivo y competitivo de Bolivia y Ecuador para profundizar su participación en los procesos de integración de la Comunidad Andina. D. Encomendamos al Consejo de Ministros de Agricultura poner en ejecución un programa de cooperación entre las entidades nacionales de sanidad animal y vegetal que facilite el comercio intrasubregional de productos del sector agropecuario. E. F. Encomendamos a la Comisión para que con el apoyo de la Secretaría General, en coordinación con los Comités Andinos de Promoción de Exportaciones, de Turismo, así como los Organismos de promoción de inversiones, y con el apoyo técnico y financiero de la CAF, ponga en ejecución un Programa Andino de Promoción y Desarrollo de las Exportaciones, Inversiones y Turismo. Asimismo, en el caso de Bolivia, instruimos brindar un apoyo especial para el fortalecimiento de su entidad nacional de promoción de exportaciones e inversiones. Instruimos a la Comisión para que, en el ámbito de su competencia y teniendo en cuenta lo estipulado en la Decisión 598, examine los instrumentos más adecuados para profundizar las relaciones que vienen desarrollando con terceros países. III. DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD A. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y al Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF) para que, con apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina y la participación de los Ministerios de Economía, Finanzas y Hacienda de los Países Miembros, otorguen la más alta prioridad y concluyan en el más breve plazo el diseño y aprobación de los Proyectos de Decisión “Régimen Uniforme de Corporaciones Multinacionales Andinas de Integración y Desarrollo Fronterizo” (COMAF) y “Proyectos Públicos y de la Sociedad Civil en las Zonas de Integración Fronteriza de la Comunidad Andina”. B. Instruimos a la Secretaría General que, en coordinación con el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales, proponga una estrategia andina de desarrollo territorial y facilite la puesta en marcha de una agenda de cooperación entre las ciudades participantes. C. Exhortamos a los Países Miembros la pronta culminación de los trabajos tendientes a la adopción de un Estatuto Andino de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) y a la creación de un Sistema Andino de Garantías, así como a ejecutar Comunidad Andina 442 E. Instruimos a los Países Miembros a coordinar acciones en las negociaciones de la Ronda Doha, orientadas a alcanzar la eliminación de los subsidios agrícolas de los países desarrollados que afectan las condiciones de competencia y acceso a esos mercados de nuestros productos. F. Encomendamos al Consejo de Ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible que defina una estrategia andina sobre cambio climático y elabore una posición conjunta andina ante la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. G. Instruimos al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Comisión y al Consejo de Ministros del Ambiente para que adopten las acciones necesarias con la finalidad de proteger los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de los pueblos originarios. H. Encomendamos al Consejo y a la Comisión, en coordinación con las autoridades ambientales de cada país, la conformación de un grupo de trabajo, bajo la coordinación de la Secretaría General, con la finalidad de identificar políticas y normativas comunitarias para la gestión integrada de los recursos hídricos, la elaboración de posiciones comunes en los foros internacionales pertinentes y el seguimiento de los niveles para la preservación de los recursos hídricos. I. Encomendamos al Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad Andina realizar las acciones necesarias para profundizar y consolidar la integración energética, con miras a asegurar el suministro energético regional como medio para la reducción progresiva de la pobreza y otorgar prioridad a la puesta en marcha de los lineamientos generales adoptados en la Cumbre Mundial de Bonn. J. Solicitamos a la CAF que apoye el Programa para el fortalecimiento de clusters energéticos en los Países Andinos y encomendamos a la Secretaría General que adelante las gestiones necesarias para continuar con la segunda fase de este Programa. K. Encargamos a los Ministros y demás organismos competentes de los Países Miembros, la adopción de las acciones necesarias para crear Unidades Ejecutivas específicas o fortalecer aquellas existentes, responsables de coordinar entre ellas la puesta en marcha de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) y la facilitación fronteriza del transporte por carretera, de tal forma 443 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de obtener e implementar soluciones integrales a la problemática de los pasos de frontera. L. Exhortamos al Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático (CAATA), a la Secretaría General y a la Comisión de la Comunidad Andina, la elaboración y adopción de una norma comunitaria sobre cabotaje marítimo andino de carga. M. Instruimos a las autoridades competentes de los Países Miembros continuar promoviendo una legislación comunitaria sobre los diferentes aspectos de la actividad aeronáutica, acorde con el proceso de integración. N. Instruimos al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con el apoyo de la Secretaría General y organismos andinos relacionados con el tema, coordine una posición común para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información que se realizará en Túnez en noviembre de 2005, con el fin de reducir la brecha digital y alcanzar las metas de la Declaración del Milenio. IV. ASUNTOS INSTITUCIONALES A. Encomendamos al Consejo y a la Comisión, con el apoyo de la Secretaría General y del Tribunal Andino de Justicia, a continuar el perfeccionamiento y fortalecimiento del sistema andino de solución de controversias, difundir ampliamente el derecho y los procedimientos comunitarios, y afianzar la metodología para la prevención de incumplimientos. B. Comunidad Andina Nos congratulamos por los avances y contribuciones del Parlamento Andino, en su condición de órgano deliberante del Sistema Andino de Integración, y resaltamos la convocatoria a elección universal y directa de parlamentarios andinos que se llevará a cabo próximamente en el Perú. 444 Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LUCHA CONTRA EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS Absolutamente convencidos, hoy más que nunca, que el problema mundial de las drogas es un tema que concierne a toda la humanidad y debe, por consiguiente, convocar el compromiso de toda la comunidad internacional, mediante una comprensión y enfoque integrales, donde la responsabilidad sea plenamente compartida, en términos tales que se reconozcan los esfuerzos nacionales andinos y los múltiples perjuicios que vienen sufriendo nuestras naciones por este flagelo. Los Jefes de Estado de la Comunidad Andina: Reconocemos que, a pesar de nuestros ingentes esfuerzos en la lucha contra el problema mundial de las drogas, éste sigue siendo un problema que genera pobreza y exclusión social y que, por lo tanto, merece la atención permanente de la comunidad internacional, en el marco del principio de la responsabilidad compartida. Estimamos imprescindible incentivar las políticas de desarrollo alternativo en el marco de una alianza para el desarrollo de la producción agrícola, agroindustrial, forestal y de bienes y servicios derivados en cada uno de nuestros países, en el contexto de una efectiva responsabilidad compartida. Consideramos que resulta indispensable lograr mejores oportunidades de acceso real a los mercados para los productos del desarrollo alternativo, incluyendo aquel de carácter preventivo, en el contexto de las negociaciones comerciales internacionales y de estrategias de incentivo al desarrollo de los mercados nacionales. Exhortamos a la comunidad internacional, especialmente a los países más desarrollados, para que incrementen sustancialmente su cooperación técnica y financiera hacia nuestros países. 445 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina EL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE TELESUR EL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE CONSTITUCIÓN DE UN FONDO HUMANITARIO SOCIAL Conscientes de la decisiva importancia que tienen los medios de comunicación masiva en la prestación de los servicios de información. Considerando la necesidad de contar con un medio idóneo de alcance continental y mundial que permita difundir las realidades de nuestros países y sus enormes potencialidades económicas, su riqueza cultural, sus atractivos turísticos, sus expresiones en las distintas vertientes artísticas así como las políticas dirigidas a la superación de los grandes problemas que nos afectan. Tomando en cuenta la necesidad de dar a conocer ante nuestros pueblos y el mundo el esfuerzo y los logros de nuestras políticas integracionistas y su profunda vocación de solidaridad humana y democrática, Requiriendo de un instrumento que nos permita vincular el proceso andino de integración, con el resto de los países suramericanos y de otras regiones, ACUERDA: Solicitar a la República Bolivariana de Venezuela la presentación de la empresa TELESUR a fin de estudiar la posible participación andina a través de los mecanismos y distintas formas de aportes que están previstos en su constitución. En tanto se logra la participación efectiva en dicha iniciativa, los países andinos podrán incorporar en la programación de TELESUR noticias de interés, información sobre sus realidades, producción fílmica y documental, así como otros materiales que consideren importante difundir. Comunidad Andina 446 Tomando en cuenta las frecuentes y dolorosas situaciones que plantean los niveles de pobreza que afecta a nuestras poblaciones, agravados en ciertos momentos por distintos tipos de desastres naturales. Reconociendo la necesidad de contar con planes y recursos preventivos y con suficiente capacidad de reacción Conscientes de la necesidad de atener distintos problemas de salud, educación, infraestructura y otros derivados de las carencias de los sectores económicamente menos favorecidos, ACUERDA: Constituir un Fondo Humanitario Social dirigido a atender las más agudas necesidades de los sectores más pobres de nuestros países, así como de aquellos que, en caso de calamidades públicas, requieran de un auxilio inmediato. Los términos de la constitución del Fondo serán considerados por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en consulta con los Ministros de Finanzas de los Países Miembros, en su próxima reunión extraordinaria a realizarse en Caracas, en diciembre del presente año. 447 Comunidad Andina 1. Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA EN NICARAGUA DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE LA REFORMA DEL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS Reafirmando el Comunicado Conjunto del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores sobre la situación en Nicaragua del 25 de octubre de 2004 y habiendo tomado conocimiento de la reunión de los Presidentes de los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) del 30 de junio último, los Jefes de Estado de los Países Miembros de la Comunidad Andina manifiestan su preocupación por la situación política que amenaza la estabilidad, la institucionalidad democrática y el balance e independencia de los poderes del Estado en ese país. 2. Los Jefes de Estado expresaron su firme determinación de respaldar plenamente la preservación de la institucionalidad democrática del gobierno de Nicaragua, su estabilidad política y el diálogo nacional que está propiciando la Organización de Estados Americanos, en respuesta a la solicitud formulada por las autoridades nicaragüenses. 3. Expresan su confianza en que la aplicación de la Carta Democrática Interamericana y la misión en curso de la OEA, así como la acción responsable y democrática de las fuerzas internas implicadas, permitirán una solución que resguarde la institucionalidad y estabilidad democráticas, con la finalidad que el pueblo nicaragüense pueda decidir en las elecciones previstas para el mes de noviembre del 2006 la sucesión constitucional del gobierno actual legítimamente electo. Comunidad Andina 448 Los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina, reunidos en Lima el 18 de julio de 2005, con ocasión de la XVI Reunión del Consejo Presidencial Andino: Coincidieron en que la reforma del Sistema de las Naciones Unidas debe ser integral y equilibrada y debe responder a los principios de legitimidad, democracia y eficacia, asegurando un fortalecimiento del multilateralismo y del respeto al Derecho Internacional. Los Presidentes coincidieron en que la reforma del Consejo de Seguridad no debe limitarse a la decisión sobre la ampliación de su membresía, sino a la consideración sustantiva de las reglas de utilización del derecho a veto. Al mismo tiempo, consideran de la mayor importancia que la reforma de los organismos económicos y sociales permita revalorizar en la agenda de las Naciones Unidas los temas del desarrollo económico y social y particularmente los vinculados al cumplimiento de las Metas del Milenio para disminuir la pobreza, la desigualdad y la exclusión. Los Presidentes reafirman su compromiso con el respeto irrestricto de los derechos humanos y, en ese sentido, reiteran su propósito común para que la reforma de la Comisión de Derechos Humanos permita su despolitización y una efectiva tutela de los derechos civiles, políticos, sociales y económicos. Los Presidentes deciden encargar a sus Ministros de Relaciones Exteriores para que coordinen de inmediato a fin de desarrollar acciones comunes en su amplio conjunto de coincidencias, en el proceso de reforma de las Naciones Unidas. 449 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina congratulan por la adopción de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible. DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Y DE LOS MIEMBROS ASOCIADOS DE LA COMUNIDAD ANDINA 9. Los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina y los Miembros Asociados reunidos en la ciudad de Lima el 18 de julio de 2005, en ocasión de la XVI Reunión del Consejo Presidencial Andino: 1. Expresan su complacencia por la incorporación de la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República de Paraguay y la República Oriental del Uruguay como Miembros Asociados de la Comunidad Andina. 2. Reiteran que esta decisión se enmarca en la convergencia de ambos esquemas de integración con miras a seguir avanzando en el proceso de conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Reafirman la voluntad política de continuar fortaleciendo la lucha contra el terrorismo en el marco del respeto al Derecho Internacional y a los Derechos Humanos, promoviendo una cooperación internacional adecuada en el combate contra este flagelo. 10. Consideran que los avances logrados en los últimos años en la región en materia de estabilidad y crecimiento económico, acompañados de una reducción en el servicio de la deuda externa, deben permitir una inversión social sostenible y una mejor distribución del ingreso en beneficio de los sectores más pobres y vulnerables de la población. 11. Manifiestan plena coincidencia en su decisión de reforzar aquellas políticas públicas que de manera más directa contribuyan a la cohesión social y al desarrollo con equidad, a saber: la instrumentación de políticas económicas socialmente responsables, la atención prioritaria al cumplimiento de los objetivos de la Cumbre del Milenio en materia de inversión social y generación de capital de trabajo para los pobres, la promoción del trabajo decente y la plena vigencia de los derechos fundamentales de los trabajadores, el impulso a políticas de desarrollo descentralizado con amplia participación social, el fomento de la pequeña y mediana empresa y de un desarrollo de la ciencia y tecnología adecuado a nuestras necesidades y potencialidades, y la promoción de una cultura ciudadana basada en derechos y responsabilidades que impulse el fortalecimiento de las instituciones democráticas en el Estado y en la sociedad. 3. Expresan su satisfacción por la participación como observadores en el presente Consejo de los Representantes de Chile, México y Panamá. 4. Destacan su firme compromiso con la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones, durante la Tercera Cumbre de Presidentes de América del Sur, realizada en el Cusco en diciembre de 2004 y consideran que éste es un paso importante para la integración de Sudamérica. 5. Ratifican su voluntad de fortalecer un Estado democrático, participativo e inclusivo, que respetando la independencia y separación de poderes, garantice la vigencia de los derechos humanos, incluyendo los derechos ciudadanos y promueva la justicia social. 6. Se congratulan de las soluciones institucionales adoptadas en Bolivia y Ecuador a través de las cuales se ha afirmado la vigencia de la democracia y el Estado de derecho. En este sentido, destacan las acciones que viene desplegando la Comunidad Andina a través del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y la Secretaría General, con el fin de contribuir a preservar los cauces constitucionales y la gobernabilidad democrática en la Subregión. 7. Reiteran su voluntad de seguir propiciando el desarrollo de un orden mundial democrático basado en el multilateralismo, que se sustenta en el pleno respeto a la Carta de las Naciones Unidas, y el cual debe ser garantía de la seguridad colectiva amparada en la prevalencia y el respeto al Derecho Internacional. En ese sentido, reafirman su compromiso para ejecutar y profundizar las políticas recogidas en la Declaración sobre Zona de Paz Sudamericana. 13. Afirman que para construir la integración física regional es fundamental una lógica de interconexión continental este-oeste, paralelamente a la lógica de interconexión norte-sur en el espacio sudamericano. En ese sentido destacan que, a fin de lograr construir Ejes de Integración y Desarrollo, y no solamente corredores, es esencial promover el desarrollo integral de las áreas de influencia a nivel de cada uno de los grupos de proyectos identificados por IIRSA, analizándolos con la participación de las comunidades concernidas. 8. Convencidos de la necesidad de un enfoque equilibrado, integral y sostenible en la lucha contra el problema mundial de las drogas, reafirman su compromiso de liderar la instrumentación de la Estrategia Hemisférica de Lucha contra las Drogas, sobre la base del principio de responsabilidad compartida. Igualmente, se 14. Coinciden que es importante promover, en el contexto de la integración sudamericana, una participación más activa de sus ciudadanos, orientada a lograr la generación de una identidad regional propia. Comunidad Andina 450 12. Destacan la importancia de iniciar un proceso de convergencia programático e institucional por parte de los responsables de salud de los países de la Comunidad Sudamericana de Naciones, con participación de los mecanismos existentes, el Subgrupo de Trabajo XI del MERCOSUR y el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, con miras a la construcción de un espacio común que acoja una institucionalidad sudamericana de integración sanitaria. 451 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 15. Teniendo en cuenta la soberanía de cada país sobre sus recursos naturales, valoran la importancia de analizar una aproximación conjunta al conocimiento y manejo de los recursos del territorio sudamericano, garantizando la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica, así como la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización. 1.28. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES ANDINOS CON OCASIÓN DE LA TOMA DE POSESIÓN DE LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 16. Conscientes del carácter estratégico de los recursos energéticos, su vital importancia para el desarrollo, reiteran su firme interés de impulsar los proyectos de interconexión energética en América del Sur, incluyendo a todos los Estados de la región, sin perjuicio de los esquemas comerciales existentes. En este sentido, resaltan las propuestas sobre acuerdos de cooperación entre operadoras energéticas nacionales. Suscrita en la ciudad de Lima, Perú, a los dieciocho días del mes de julio de dos mil cinco. Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alfredo Palacio González Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Hugo Rafael Chávez Frías Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Armando Loaiza Mariaca Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Bolivia Rodolfo Nin Novoa Vicepresidente de la República Oriental del Uruguay Rubén Ramírez Lezcano Viceministro de Relaciones Económicas e Integración del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay Samuel Pinheiro Guimaraes Secretario General de Relaciones Exteriores de la República Federativa del Brasil 1.28. COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES ANDINOS CON OCASIÓN DE LA TOMA DE POSESIÓN DE LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET Eduardo Alberto Sigal Subsecretario de Integración Económica Americana y MERCOSUR del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República Argentina Comunidad Andina 452 453 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina COMUNICADO DE LOS PRESIDENTES ANDINOS CON OCASIÓN DE LA TOMA DE POSESIÓN DE LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET Comunicado de los Presidentes Andinos Los Presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina, reunidos en la ciudad de Santiago, Chile, con ocasión de la toma de posesión de la Presidenta Michelle Bachelet, expresan su complacencia al participar en este acto que confirma la fortaleza que ha alcanzado la democracia en los países de América Latina. Nuestra presencia refleja, además, la importancia que atribuimos a una profundización creciente de las relaciones entre la Comunidad Andina y Chile, en el contexto de la conformación de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Igualmente, los Países Miembros de la Comunidad Andina expresamos nuestro firme compromiso con la integración subregional que iniciamos en 1969 cuando suscribimos el Acuerdo de Cartagena. En este sentido, reiteramos nuestra voluntad de continuar el proceso integrador mediante la implementación de la agenda andina para lograr el objetivo principal del Acuerdo de promover el desarrollo armónico y equilibrado de nuestros pueblos. Por otra parte, aprovechamos esta ocasión para destacar con satisfacción los resultados del proceso de valoración conjunta realizado con la Unión Europea y expresamos nuestra voluntad de alcanzar, junto a nuestros colegas europeos, el consenso político necesario para avanzar las negociaciones de un Acuerdo de Asociación CAN-UE, que incluya una Zona de Libre Comercio, en la próxima Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea, a realizarse en Viena, el mes de mayo de 2006. Comunidad Andina 454 455 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.29. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Quito, Ecuador, 13 de junio de 2006 • DECLARACIÓN DE QUITO 1.29. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Quito, Ecuador, 13 de junio de 2006 Ÿ DECLARACIÓN DE QUITO Comunidad Andina 456 457 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE QUITO REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 13 de Junio de 2006 - Quito, Ecuador Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, con motivo de la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, celebrada en Quito el 13 de junio de 2006, acordaron lo siguiente: Reafirmar su vocación integracionista y su firme decisión de avanzar en el fortalecimiento y consolidación de la Comunidad Andina, así como en la profundización de sus relaciones externas; Manifestar que los principios y objetivos de la integración andina tienen plena vigencia y se encuentran inequívocamente orientados a la consecución del desarrollo armónico de los pueblos en un marco de democracia, justicia social y respeto a los derechos humanos; Destacar que, en el mundo contemporáneo, caracterizado por la globalización, la interdependencia y las tecnologías de la información, la integración subregional es un mecanismo idóneo para la acción externa conjunta en defensa de sus legítimos intereses y la mejor inserción en los mercados mundiales; Reiterar la decisión de la Comunidad Andina de iniciar las negociaciones correspondientes para la suscripción de un Acuerdo de Asociación, que incluya un acuerdo comercial, diálogo político y programas de cooperación con la Unión Europea sobre la base de los tradicionales principios y pilares que sustentan las relaciones biregionales; Saludar la importancia de los procesos electorales celebrados recientemente en Colombia y Perú, y felicitar al pueblo boliviano por el avance hacia su Asamblea Constituyente, que muestran la madurez política y la vocación democrática de sus pueblos, lo que refuerza los principios y convicciones de la Comunidad Andina; Resaltar la necesidad de la más pronta entrada en vigor del Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, suscrito el 16 de diciembre de 2003, lo que fortalecerá la culminación del proceso de Asociación biregional; Subrayar el compromiso de los Países Miembros en la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo, así como los ingentes esfuerzos realizados en esta materia y los positivos resultados alcanzados con grandes costos humanos y económicos; Destacar su convicción en atacar las causas estructurales de la migración, la pobreza, la exclusión social y la preservación del medio ambiente. Comunidad Andina 458 459 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DIRECTRICES 1.30. CARTA DE AGRADECIMIENTO DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA POR EL APOYO A LA EXTENSIÓN DE DEL APTDA En desarrollo de los acuerdos alcanzados en la Declaración de Viena del 12 de mayo de 2006, los Países Miembros de la Comunidad Andina ejecutarán el plan de trabajo aprobado en la XX Reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en sesión ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisión, con miras a clarificar y definir con la Unión Europea, antes del 20 de julio próximo, las bases de la negociación de un Acuerdo de Asociación que incluya un diálogo político, programas de cooperación y un acuerdo comercial. Los Países Miembros estarán representados en los trabajos correspondientes por sus Representantes Alternos ante la Comisión y Viceministros de Relaciones Exteriores según las materias a tratar; en el caso de Bolivia estarán representados por los delegados que designe al efecto. Las propuestas de bases de negociación que acuerden los Países Miembros serán presentadas a la Unión Europea, a más tardar en la primera quincena del mes de julio de 2006, según el cronograma acordado. Suscrita en la ciudad de Quito, Ecuador, a los trece días del mes de junio de dos mil seis. Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alfredo Palacio González Presidente de la República del Ecuador Alejandro Toledo Manrique Presidente de la República del Perú Comunidad Andina 460 1.30. CARTA DE AGRADECIMIENTO DIRIGIDA AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA POR EL APOYO A LA EXTENSIÓN DE DEL APTDA 461 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 3 de noviembre de 2006 Excelentísimo Señor George W. Bush Presidente de los Estados Unidos de América e White House 1600 Pennsylvania Avenue NW Washington, DC 20500 EEUU Estimado Señor Presidente, Queremos extenderle nuestro agradecimiento por su gestión de apoyo a la extensión del Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (APTDEA). Como países beneficiaries de las preferencias arancelarias contempladas en el APTDEA, reconocemos su importancia como un instrumento fundamental para la promoción del desarrollo económico y el fortalecimiento de las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y nuestros respectivos países. Asimismo creemos que el APTDEA constituye la expresión de la responsabilidad compartida en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes. Con base en este mecanismo comercial, la región andina ha incrementado sus exportaciones y fortalecido el cumplimiento de objetivos de interés común. Industrias claves de nuestras economías se han beneficiado significativamente a partir de dicha Ley, lo cual también ha generado resultados positivos y tangibles para nuestras sociedades por medio de la creación de empleo. El sistema de preferencias comerciales andinas ha sido fundamental para promover iniciativas productivas y de desarrollo regional. Queremos reiterar que la extensión del APTDEA contribuirá a la estabilidad regional, condición clave para el avance de nuestras democracias. Le reiteramos nuestro agradecimiento y compromiso para conseguir la extensión del APTDEA y para que siga rindiendo los beneficios logrados hasta la fecha. Aprovechamos esta oportunidad para expresar a usted los sentimientos de nuestra más alta y distinguida consideración Evo Morales Ayma Presidente Constitucional de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alfredo Palacio Gonzáles Presidente Constitucional de la República del Ecuador Comunidad Andina 462 463 José Antonio García Belaunde Ministro de Relaciones de la República de Perú Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.31. DECIMOSEPTIMA REUNION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Tarija, Bolivia, 14 de junio 2007 • DECLARACIÓN DE TARIJA • ACTA DE TARIJA: INICIO DE LAS NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA UNIÓN EUROPEA • CARTA AL PRESIDENTE DE BRASIL • CARTA AL PRESIDENTE DE LA CONMEBOL 1.31. DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Tarija, Bolivia, 14 de junio 2007 Ÿ DECLARACIÓN DE TARIJA Ÿ ACTA DE TARIJA: INICIO DE LAS NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA UNIÓN EUROPEA Ÿ CARTA AL PRESIDENTE DE BRASIL Ÿ CARTA AL PRESIDENTE DE LA CONMEBOL Comunidad Andina 464 465 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE TARIJA 1 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, reunidos en la ciudad de Tarija – Bolivia, con motivo del XVII Consejo Presidencial Andino hemos acordado la presente Declaración: 1. Profundización y Renovación de la integración Expresamos nuestro convencimiento de que es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integración de la Comunidad Andina tomando en cuenta en forma más efectiva las visiones y enfoques de los Países Miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y de la armonía con la naturaleza. Es necesario forjar una integración integral más equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, económicos, ambientales y comerciales. 2. Fortalecimiento de la Democracia Reiteramos como uno de los objetivos de la Comunidad Andina el fortalecimiento de la democracia en la región, la participación de todos sus ciudadanos garantizando el respeto a los derechos humanos, asegurando la justicia, la transparencia y el derecho a definir nuestras propias políticas en ejercicio pleno de nuestra soberanía. 3. Integración Comercial Insistimos en la necesidad de consolidar la integración comercial andina implementando las acciones necesarias tendientes a lograr una mayor profundización y articulación de los mercados en la subregión, siendo fundamental el reconocimiento de las asimetrías y la aplicación de políticas diferenciadas para lograr un desarrollo más equilibrado. Consideramos indispensable que los beneficios derivados del intercambio comercial y del crecimiento económico sean acompañados de políticas sociales y medidas que promuevan una distribución equitativa de los mismos para todos los sectores de la población, en particular de los pequeños productores del campo y la ciudad. Instruimos a la Comisión de la Comunidad Andina, para que en su próximo Período Ordinario de Sesiones, a celebrarse en julio venidero, tome una decisión respecto de la propuesta presentada por la República del Ecuador sobre el Arancel 1 Comunidad Andina 466 Conforme a la aclaración adoptada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en su reunión celebrada el día 26 de septiembre de 2007 en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América. 467 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Externo Común, en aplicación de lo que dispone el Capítulo XV del Acuerdo de Cartagena. 4. Lanzamiento de las Negociaciones Comunidad Andina – Unión Europea Destacamos la importancia del lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, el cual representa un paso fundamental en las relaciones birregionales, que estamos seguros contribuirá al bienestar, al progreso y al desarrollo equilibrado y armónico de nuestros pueblos. En este contexto, saludamos la aprobación de la Decisión 667, Marco General para las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea. 5. Incorporación de Chile como miembro asociado de la Comunidad Andina Expresamos nuestro beneplácito por la presencia de la señora Presidenta Michelle Bachelet y saludamos la incorporación de Chile como País Miembro Asociado que se suma a la de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, Estados Parte del MERCOSUR, fortaleciendo así la perspectiva de la integración latinoamericana. 6. V Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea Afirmamos nuestra voluntad de participar activamente en el proceso de preparación de la V Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea que se celebrará en la ciudad de Lima en mayo de 2008, a fin de fortalecer la asociación estratégica biregional y lograr la adopción de medidas operativas que potencien nuestra capacidad de acción conjunta en asuntos prioritarios de interés común, tales como la lucha contra la pobreza y el cambio climático. 7. Unión de Naciones Suramericanas Nos congratulamos por las definiciones sustantivas que fueron adoptadas sobre la UNASUR en abril último y que esperamos resulten en su establecimiento, con ocasión de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, prevista en Cartagena de Indias, Colombia, del 6 al 8 de diciembre de 2007, lo que permitirá avanzar hacia la construcción de un espacio efectivo de integración regional. 8. del medio ambiente y uso sostenible de la biodiversidad, el agua y la reducción de los efectos del cambio climático con base en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, constituyen objetivos fundamentales de la Comunidad Andina. Medio Ambiente Conscientes del acelerado proceso de deterioro ambiental y en particular el cambio climático que ponen en riesgo la vida en el planeta, ratificamos que la protección Comunidad Andina 468 9. Cambio Climático Expresamos nuestra solidaridad con las víctimas y afectados de la ola de frío extremo que viene afectando las zonas alto andinas en el sur del Perú y con las víctimas de las inundaciones en el oriente de Bolivia. Como efecto del cambio climático y frente a la mayor intensidad y frecuencia con que se están produciendo los desastres, que afectan principalmente a las poblaciones más vulnerables, los Gobiernos de la Comunidad Andina hacen un llamado a la Comunidad Internacional para que preste su urgente y necesaria cooperación. 10. Agenda Social Alentamos al Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social a profundizar la ejecución del Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), en especial en cuanto al fortalecimiento de sus Comités Nacionales, con la participación de la sociedad civil organizada; la ejecución de los proyectos en los ámbitos sociolaboral, educativo, salud, de interculturalidad, seguridad y soberanía alimentaria y desarrollo rural; y el programa de armonización de indicadores sociales. Instruimos también al Consejo Asesor de Ministros del Trabajo, y a la Secretaría General a que aprueben a la brevedad los reglamentos de los instrumentos socio-laborales en materia de migración laboral y seguridad social. 11. Migración Recordamos a la Comunidad Internacional el histórico aporte de los migrantes, sin importar su condición migratoria, en las esferas laboral, económica y cultural en las sociedades de acogida. Resaltamos que la persistencia de barreras restrictivas basadas en enfoques unilaterales solo fomenta la migración irregular y pone de manifiesto la incongruencia de las mismas. En este marco invocamos a la Comunidad Internacional a la más pronta ratificación de la “Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares”. 12. Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas Ratificamos nuestro convencimiento de que la participación y contribución de los pueblos indígenas en el ámbito de la Comunidad Andina, permite la consolidación 469 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de la democracia y la generación de condiciones para la sostenibilidad de los procesos de desarrollo y, en consecuencia, para los proyectos de integración regional. En este sentido, recomendamos la más pronta implementación de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, contemplada en la Decisión Nº 524. 13. Lucha contra la corrupción Reafirmamos nuestro compromiso de combatir la corrupción como requisito indispensable para resguardar el patrimonio del Estado, fortalecer el sistema democrático, consolidar la legitimidad institucional y potenciar el desarrollo integral de los pueblos andinos. En este contexto manifestamos nuestra voluntad de implementar a la brevedad posible el Plan Andino de Lucha contra la Corrupción. 14. Responsabilidad compartida en la lucha contra el problema mundial de las Drogas – ATPDEA y SGP Plus Expresamos la importancia de una efectiva aplicación del principio de responsabilidad compartida en la lucha contra el problema mundial de las drogas, promoviendo un enfoque equilibrado, integral y sostenible. En este marco, subrayamos la necesidad de que mecanismos como el ATPDEA y el SGP Plus se mantengan por el tiempo necesario en respaldo al esfuerzo y la contribución andina en esta lucha. Instamos a las Autoridades Nacionales, en el contexto de la Decisión 505 “Plan Andino de Cooperación para la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos”, a impulsar acciones tendientes a establecer fórmulas que permitan mitigar el problema creciente de consumo de drogas sintéticas en nuestros países. Asimismo, a poner en marcha en el marco de los observatorios nacionales y andino de drogas, herramientas propias de medición de nuestros esfuerzos en la lucha contra este flagelo. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 16. Proyecto satelital andino Reiteramos nuestro apoyo al desarrollo del proyecto satelital andino y acordamos realizar las gestiones necesarias ante el Señor Presidente de la República Federativa del Brasil para solicitar, por su alto conducto, que no se asigne la Posición 68º Oeste con el fin de no comprometer la viabilidad del Satélite Andino, ubicado en la Posición 67º Oeste. 17. Rechazo a la discriminación en el deporte Instamos a la Confederación Sudamericana de Fútbol (CONMEBOL) a rechazar la decisión de la Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA) de prohibir partidos oficiales de fútbol de carácter internacional en estadios deportivos que se encuentran por encima de los 2.500 metros de altitud, en franca violación del principio de la universalidad del fútbol y en detrimento de los Países Miembros de la Comunidad Andina. 18. Energía alternativa Reiteramos la voluntad de nuestros países de desarrollar la diversificación de fuentes de energía, precautelando el medio ambiente y la seguridad alimentaria de nuestros pueblos. Agradecemos al pueblo y a las autoridades de Bolivia, y muy especialmente a las autoridades y al pueblo tarijeño, por la magnífica acogida a las diversas delegaciones que participamos en la Cumbre y la excelente organización de las actividades relacionadas con la misma. Firmada en la ciudad de Tarija, Bolivia, a los catorce días del mes de junio de dos mil siete. 15. Fortalecimiento del mecanismo de solución de controversias Apoyamos la inmediata reactivación del Grupo Ad-Hoc para el perfeccionamiento del Sistema Andino de Solución de Controversias, con el fin de continuar con los trabajos de la reforma del Estatuto del Tribunal Andino de Justicia de la Comunidad Andina, cuyas conclusiones deberán ser conocidas por la Comisión, y posteriormente, someterse a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en su próxima reunión. Comunidad Andina 470 Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alan García Pérez Presidente de la República del Perú 471 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Tarija, 14 de junio de 2007 ACTA DE TARIJA INICIO DE LAS NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA Y LA UNIÓN EUROPEA Con ocasión de la Cumbre Presidencial de la Comunidad Andina en Tarija, Bolivia, 14 de junio 2007, los Presidentes de la Comunidad Andina de Naciones y el representante de la Unión Europea, anunciaron solemnemente el inicio de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación integral. Este Acuerdo deberá ser la expresión de la solidaridad entre ambas regiones y tendrá en cuenta de manera apropiada tanto los diferentes niveles de desarrollo económico entre las mismas, como la voluntad por parte de la Unión Europea de reconocer las asimetrías existentes en el interior de la región andina. Ello daría lugar cuando fuese pertinente a un tratamiento diferenciado a Bolivia y Ecuador. En línea con el Comunicado conjunto resultante de la reunión ministerial de Santo Domingo, ambas partes reconocen que la negociación requiere el firme compromiso adoptado por la Comunidad Andina de profundizar su integración regional tornando las necesarias decisiones en tiempo útil en los ámbitos claves. En fe de lo expresado, suscriben en la ciudad de Tarija – Bolivia, a los 14 días del mes de junio de 2007. Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Rafael Correa Delgado Presidente de la República de Ecuador Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Alan García Pérez Presidente de la República Tomás Duplá Representante de la UE Excelentísimo Señor Luis Ignacio Lula Da Silva Presidente de la República Federativa del Brasil Señor Presidente: Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, en representación de la Comunidad Andina, tenemos el honor de dirigirnos a usted, para exponerle nuestra preocupación por el resultado de la licitación llevada a cabo por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de la República Federativa de Brasil (ANATEL), en la que se permitió que un operador satelital seleccione la posición orbital 68 grados oeste. Esta acción, como fuera explicada a su Ministro de Relaciones Exteriores en carta de fecha 5 de junio de 2007, firmada por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países andinos, constituye un obstáculo significativo para el desarrollo del Proyecto Satelital Andino en la posición 67 grados oeste, la cual se encuentra a un grado de separación de la referida posición orbital brasileña, dando lugar a la incompatibilidad técnica para la operación simultánea de redes satelitales en ambas posiciones orbitales. El Sistema Andino Simón Bolívar es un componente del Sistema Satelital Andino, el primero en su género de carácter comunitario, y está concebido como un factor esencial para el desarrollo de las telecomunicaciones sociales de los Países Miembros de la Comunidad Andina y para impulsar el uso de las tecnologías de información y comunicación en la subregión. En este sentido, es de vital importancia para este proyecto preservar los derechos prioritarios para la explotación de la posición orbital en 67 grados oeste y el conjunto de frecuencias y características asociadas a dicha posición, de acuerdo con los procedimientos estipulados en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. La intención de ocupar la órbita 68 grados oeste compromete la viabilidad de la iniciativa de los Países Miembros de la Comunidad Andina para culminar un proceso licitatorio en curso, que entregue en concesión su Recurso Órbita Espectro en la posición 67 grados oeste. Por lo anterior, solicitamos a Vuestra Excelencia, se sirva invitar a ANATEL para que exhorte al operador Star One, a que ejerza su opción sobre cualquier otra de las ocho posiciones disponibles en la segunda ronda de su licitación, en forma tal, que se deje libre la posición 68 grados oeste. Comunidad Andina 472 473 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Tarija, 14 de junio de 2007 Le reiteramos a Vuestra Excelencia los sentimientos de nuestra más alta consideración y distinguida estima. Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador Alan García Pérez Presidente de la República D. Nicolás Leoz PRESIDENTE DE LA CONFEDERACIÓN SUDAMERICANA DE FUTBOL Asunción – Paraguay Señor Presidente: Los Presidentes Andinos, reunidos en Tarija, Bolivia, representantes y portadores del sentimiento de millones de seres humanos que por la rica y diversa geografía mundial viven, aman, trabajan y practican deportes, tanto en ciudades que están por encima de los 2.500 metros de altura, como también a nivel del mar. Como usted conoce, recientemente la FIFA adoptó la Resolución No. 57 que incluye una prohibición para jugar partidos internacionales a una altura superior a los 2.500 mts. sobre el nivel del mar. Esta decisión contraviene el espíritu de una organización que cobija a todos los países del mundo, entendemos nosotros, sin ningún tipo de distinción, para establecer las reglas que rigen al fútbol a nivel internacional. En ese contexto, y atendiendo los procedimientos que tiene la FIFA para llevar a cabo la reconsideración de una medida tan injusta como ilegítima, por carecer de todo fundamento científico, nos dirigimos a usted, y por su intermedio a los Presidentes de todas las Federaciones de Fútbol nacionales representadas en la CSF, que se encuentran reunidos en Asunción, para solicitarles que expresen su rechazo a dicha medida y apoyen la solicitud de varios de sus miembros para que se reconsidere la misma, permitiendo así asegurar la confraternidad e integración de nuestra región. Este derecho y preocupación han sido recogidos por diversos Gobiernos, entidades deportivas, profesionales, técnicos, futbolistas y nuestros pueblos en general, así como por la Comunidad Andina y la Organización de Estados Americanos. Con la seguridad que usted, en base a su experiencia y capacidad sabrá valorar la importancia que tiene para el mundo en general, y para América del Sur en particular, el evitar que se consolide una decisión que a todas luces no tendrá más que efectos negativos hacia el futuro, hacemos propicia la oportunidad para renovarle las seguridades de nuestra consideración más distinguida. Comunidad Andina 474 Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República de Colombia Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador Alan García Pérez Presidente de la República 475 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.32. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Santiago, 9 de noviembre de 2007 • AYUDA MEMORIA CON MOTIVO DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 1.32. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Santiago, 9 de noviembre de 2007 Ÿ AYUDA MEMORIA CON MOTIVO DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Comunidad Andina 476 477 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina AYUDA MEMORIA CON MOTIVO DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Santiago, 9 de noviembre de 2007 Con la presencia del Sr. Presidente de Bolivia, Evo Morales Ayma, del Sr. Presidente de Colombia, Álvaro Uribe Vélez en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina, del Sr. Presidente del Ecuador, Rafael Correa Delgado y del Sr. Presidente del Perú, Alan García Pérez, acompañados de los respectivos Ministros de Relaciones Exteriores y delegaciones y, del Secretario General de la Comunidad Andina, Freddy Ehlers Zurita, se dio inicio a la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, el 9 de noviembre de 2007 en la ciudad de Santiago de Chile, en el marco de la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Como primer punto se pidió al Secretario General de la Comunidad Andina informar sobre el estado actual de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Comunidad Andina – Unión Europea. El Secretario General hizo referencia a los avances en la definición del Punto Inicial de Desgravación y que el tema se estaba tratando en la reunión que se llevaba a cabo en esos días en la ciudad de Lima. Al respecto, el Presidente del Perú, Alan García, manifestó que su país es partidario de una negociación bloque a bloque con la UE a distintas velocidades, en el marco de una “relación asimétrica”. Como segundo punto se trató el tema de la reincorporación de Venezuela a la Comunidad Andina. En este sentido, el Secretario General señaló que, por invitación del Presidente Álvaro Uribe, había participado en la reunión de los Presidentes de Colombia, Ecuador y Venezuela, llevada a cabo en La Guajira con motivo de la inauguración del gasoducto colombo-venezolano. Indicó que, en esa oportunidad el Presidente Uribe le encargó conversar con el Canciller venezolano Nicolás Maduro sobre la posibilidad del regreso de Venezuela a la Comunidad Andina. Expresó que Venezuela no tenía una posición definida hasta el momento, pero que ha manifestado su voluntad de formular propuestas. Los Presidentes ratificaron el deseo del regreso de Venezuela a la Comunidad Andina y encargaron al Secretario General continuar con las consultas y que esperarían una posición formal de ese país. Encargaron a la Secretaría General trabajar con Venezuela en una “hoja de ruta” que contenga los principales puntos a tratar. Como siguiente punto, se trató el tema sobre la importancia de llevar a cabo la reflexión sobre el proceso de integración andino. El Secretario General manifestó la necesidad de buscar acciones concretas en temas sociales, ambientales y en proyectos especiales. Comunidad Andina 478 479 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Al respecto, el Presidente del Ecuador, Rafael Correa, solicitó un año de reflexión en la Comunidad Andina que lleve a un replanteamiento de la integración que se adecue a las nuevas realidades. 1.33. REUNION EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO El Presidente de Bolivia, Evo Morales, se aunó a la iniciativa del Ecuador y señaló que la Comunidad Andina debe establecer un sistema concreto para poder solucionar los problemas sociales como la migración y el calentamiento global. • UNA COMUNIDAD ANDINA PARA LOS CIUDADANOS El Presidente de Colombia, Álvaro Uribe, compartió la iniciativa y solicitó que se avance en el menor tiempo posible para hacer una Comunidad Andina en la que todos los países se sientan cómodos. Los Presidentes compartieron la necesidad de realizar ajustes en la Comunidad Andina, que cobije a todos y acordaron que en el 2008 se profundice el proceso de reflexión sobre los cambios que se puedan consensuar. Encargaron a la Secretaría General iniciar este proceso para profundizar y renovar la integración, que tome en cuenta, de manera más equilibrada, los asuntos sociales, ambientales, económicos y políticos, conforme con la Declaración de Tarija. Por último, el Secretario General hizo referencia al proyecto de “Tren Andino” que uniría a los pueblos andinos y de América del Sur. Adicionalmente informó sobre la reciente renovación por 4 años más del plazo establecido por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para la implementación del Satélite Andino. 1.33. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Ÿ UNA COMUNIDAD ANDINA PARA LOS CIUDADANOS Los Presidentes consideraron la posibilidad de realizar otra reunión extraordinaria y se puso como fecha tentativa la Reunión de UNASUR que se llevará a cabo en la ciudad de Cali los primeros días de diciembre próximo. Comunidad Andina 480 481 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Los Presidentes de los países de la CAN tomaron conocimiento y dieron su respaldo a la propuesta del Ecuador de construir una Comunidad Andina para Ciudadanos y hacer que el concepto de ciudadanía andina sea el “nuevo eje articulador del proceso de integración”. La propuesta está contenida en el documento titulado “Una Comunidad Andina para los Ciudadanos” que contiene elementos que permiten responder a ese desafío con una visión de mediano y largo plazo. Se señala como objetivo que los “ciudadanos se encuentren comprometidos con la construcción de una gran Nación integrada, vigorosa y solidaria, para que, en armonía con la naturaleza”, puedan enfrentar los retos de la globalización y caminen con identidad y fortaleza propias. Comunidad Andina 482 483 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina SUMARIO I. UNA COMUNIDAD ANDINA PARA LOS CIUDADANOS Un Proyecto para la Integración Integral de Nuestros Pueblos UN ESPACIO SOLIDARIO, EQUITATIVO Y SOSTENIBLE DE CONVIVENCIA 1. Un espacio de ejercicio de derechos, libertades y garantías adicionales a los reconocidos por los Estados. 2. Un patrimonio natural compartido 3. Un espacio económico, equitativo, solidario y complementario 4. Una comunidad social y culturalmente incluyente 5. Una integración territorial andina II. UNA PROYECCIÓN AUTÓNOMA FRENTE AL NUEVO ORDEN MUNDIAL EN GESTACIÓN 1. Unidos para enfrentar los desafíos de la globalización 2. Unidos para ser actores de un mundo multipolar Septiembre de 2008 III. UNA CIUDADANÍA ANDINA PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA Comunidad Andina 484 485 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina UNA COMUNIDAD ANDINA PARA LOS CIUDADANOS en el principio de no discriminación por razón de la nacionalidad, que respete la diversidad cultural de los pueblos, pero que a la vez afiance el sentido de pertenencia no sólo a un Estado andino sino a una Comunidad con valores e intereses comunes. Un Proyecto para la Integración Integral de Nuestros Pueblos “Yo quiero ser ciudadano para ser libre y para que todos lo sean” Simón Bolívar Desde sus inicios, el proceso andino de integración se conceptualizó como un instrumento económico-comercial, dirigido a propender el desarrollo económico de los países de la Subregión. Bajo este paradigma, la integración económica andina ha logrado importantes avances, mediante la consolidación de un mercado ampliado cuyo comercio de bienes con valor agregado ha crecido substancialmente, y que se ha constituido en una plataforma de exportaciones no tradicionales y de aprendizaje hacia el resto del mundo. Hace 20 años, los Presidentes se comprometieron a «eliminar la pobreza» en la Comunidad Andina. Sin embargo, a pesar de los importantes logros alcanzados en los últimos años y que la riqueza se ha multiplicado 5 veces, hoy existen 20 millones más de pobres que en 1980. Ni los beneficios económicos del comercio andino ni los –aún escasos– esfuerzos de cooperación en el campo social ni la negociación conjunta de acuerdos internacionales han resultado suficientes para desarrollar un proceso de integración que permita a las instituciones comunitarias andinas atender adecuadamente las expectativas de los ciudadanos respecto al desarrollo humano, la protección del medio ambiente y los efectos derivados del cambio climático, la reducción de la pobreza y la exclusión social, la redistribución de la riqueza, la seguridad alimentaria así como la defensa de estos intereses frente a la globalización. Proponemos un proyecto andino que consolide una Comunidad de Estados, democrática e intercultural, que reconozca una ciudadanía andina activa, basada en la participación política y cívica, y que vele por un conjunto de libertades, derechos y garantías, que se sumen y confieran un valor añadido a las ciudadanías nacionales. Sólo así la integración podrá concebirse como una herramienta de gobernabilidad y de desarrollo sostenible a disposición de los intereses compartidos de los Países Miembros y sus ciudadanos. Una Comunidad Democrática constituirá el punto de partida para la construcción de un espacio andino solidario, equitativo y sostenible de convivencia, que permita acceder al buen vivir y que se estructure sobre la base de: • Un espacio de ejercicio de nuevos derechos, libertades y garantías adicionales a los reconocidos por los Estados, que parta del reconocimiento y protección de los derechos humanos en la acción comunitaria, que consolide la libertad de movimiento de las personas, fortalezca la coordinación para el control de las fronteras externas y la cooperación judicial y policial, sobre la base de una visión común de la seguridad. • La preservación de un patrimonio natural compartido, a través de estrategias para el manejo de ecosistemas estratégicos como páramos, bosques altoandinos y la Amazonía andina; la conformación de una estructura institucional andina para la conservación de la biodiversidad, así como estrategias y políticas para el manejo integrado del agua y las cuencas hidrográficas compartidas. • Un espacio económico equitativo, solidario y complementario, que a partir de la afirmación del principio de no discriminación por razón de la nacionalidad y respetando las visiones y enfoques de desarrollo de los Países Miembros: consolide el mercado subregional de mercancías, mediante la armonización de estándares y regulaciones que garanticen la calidad y seguridad de los productos, la armonización de legislaciones comerciales en los ámbitos que sea necesario y la cooperación aduanera; estimule la producción agrícola garantizando nuestra seguridad alimentaria; promueva la producción industrial y artesanal con valor agregado; fomente el turismo andino responsable y sostenible; alcance el reconocimiento mutuo de los títulos profesionales; consagre el derecho de establecimiento para el desarrollo de actividades económicas; y fortalezca la coordinación de las políticas productivas y comerciales así como la convergencia de políticas macroeconómicas. • Una comunidad social y culturalmente incluyente, que complemente las estrategias y políticas nacionales de lucha contra la pobreza y de promoción de la equidad social; que contribuya a la promoción de la igualdad de oportunidades, en especial de los grupos marginados y más vulnerables; que reconozca el derecho a la El desafío del proceso andino de integración es lograr que los ciudadanos se encuentren comprometidos con la construcción de una gran Nación integrada, vigorosa y solidaria, para que, en armonía con la naturaleza, podamos enfrentar los retos de la globalización y caminemos con identidad y fortaleza propia. Requerimos una decidida transformación de la forma de hacer integración. Un proceso que se construya sobre la base de una democracia deliberativa y consensual en las diversas instancias comunitarias, que involucre a las organizaciones sociales, acompañada de una participación activa y responsable de todos los ciudadanos. Estamos obligados a tomar acciones concretas, en los ámbitos político, social, cultural, ambiental y económico, que permitan construir una identidad andina, fundamentada Comunidad Andina 486 487 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina ¿Cómo garantizar que el ejercicio de la ciudadanía se desarrolle en un espacio de seguridad, justicia y respeto de los derechos humanos? ¿Cómo afianzar nuestros lazos para proteger y disfrutar nuestro patrimonio natural compartido? ¿Cómo lograr que la integración económica potencie la equidad, la solidaridad y la complementariedad entre nuestros pueblos? ¿Cómo forjar una comunidad social y culturalmente incluyente en un territorio integrado y comunicado? La integración andina debe reforzar y complementar los esfuerzos que realizan los Países Miembros de la Comunidad Andina para la consecución del buen vivir, que presupone la ampliación de las libertades, oportunidades y potencialidades de los seres humanos, y el reconocimiento de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido. migración laboral y los beneficios sociales; que promueva un enfoque común de la educación que revalorice nuestra historia; que impulse el acceso a los medicamentos y la vigilancia epidemiológica en enfermedades que se desplazan a través de las fronteras; que permita conformar un espacio cultural común, en el que se promueva la diversidad, el diálogo intercultural, el acceso y movilidad de los bienes y servicios culturales, una mayor inserción de las industrias culturales así como la protección del patrimonio cultural andino y de los conocimientos tradicionales y las expresiones colectivas folklóricas andinas. • Una integración territorial andina, que impulse el desarrollo de la infraestructura física con un enfoque de sostenibilidad ambiental; que promueva una integración fronteriza incluyente; que conforme una red de transportes interandina, incluidos proyectos como el tren andino; que profundice una política de telecomunicaciones y la red satelital andina; y que consolide el sistema de interconexión eléctrica. 1. • La construcción del espacio andino de convivencia permitirá desarrollar paralelamente el potencial de la acción exterior de la Comunidad Andina, con el objeto de proyectarse como una unidad geográfica, geopolítica e institucional, con una voz común en el escenario internacional, que defienda, en forma autónoma, los intereses de los ciudadanos en el marco del nuevo orden mundial en gestación, especialmente con los siguientes propósitos: Un espacio de ejercicio de derechos, libertades y garantías adicionales a los reconocidos. La democracia, la paz y la seguridad – la defensa de estos valores comprartidos es indispensable para la estabilidad de la subregión. En particular, es necesario exigir con una sola voz la aplicación del principio de responsabilidad compartida, a fin de contar con una cooperaciónexterno generan en la subregión 1. • Los derechos humanos y las migraciones –ante la creciente emigración de ciudadanos andinos y el endurecimiento de las políticas migratorias de los países de destino, los Países Miembros deben velar conjuntamente por la protección de los derechos humanos de sus migrantes, desarrollar la cooperación consular para una utilización más eficiente de los recursos y fomentar la contribución de los migrantes al desarrollo nacional. • Enfrentar los desafíos de la globalización, a través de la acción externa conjunta en materia de democracia, paz y seguridad; derechos humanos, especialmente de los migrantes andinos; protección del medio ambiente; desarrollo económico y social; y cooperación para el desarrollo; y, • Ser actores de un mundo multipolar, procurando la diversificación de las relaciones políticas y económicas de la Subregión con los principales actores del sistema internacional y con los demás bloques de países. • Un proyecto de integración con estos valores democráticos y objetivos políticos exige el firme compromiso de los líderes de la Subregión, para lograr una transformación de las bases constitutivas de la Comunidad y una reorientación de las prioridades de la acción comunitaria, tomando en cuenta en forma más efectiva las visiones y enfoques de desarrollo de los Países Miembros. La protección del medio ambiente – los ecosistemas andinos tienen una importancia estratégica a nivel mundial: albergan los bosques andino- amazónicos que brindan un servicio vital para enfrentar el cambio climático; recursos hídricos cada vez más escasos; y recursos genéticos con enorme potencial para el desarrollo de nuestros pueblos. Su adecuada gestión y aprovechamiento sólo pueden ser garantizados de manera conjunta. • El desarrollo económico y social – es necesario actuar como bloque frente a la globalización de los mercados: fortalecer la cooperación financiera y monetaria; promover la soberanía alimentaria para hacer frente al alza de los precios de los alimentos; y generar sinergias a través del desarrollo de una marca andina que promueva el comercio justo y sustentable, y la creación de un producto turístico andino. I. UN ESPACIO SOLIDARIO, EQUITATIVO Y SOSTENIBLE DE CONVIVENCIA ¿De qué manera el proceso de integración andino puede contribuir al buen vivir de nuestros pueblos? La respuesta a esta pregunta requiere reflexionar y actuar a nivel comunitario para dar soluciones concretas a cuestiones fundamentales: 1 Comunidad Andina 488 Por ejemplo, la demanda de drogas y la oferta de armas provienen básicamente del exterior. 489 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina • 2. La cooperación para el desarrollo – considerando la disminución de la ayuda oficial para el desarrollo dirigida a los países de renta media, resulta oportuno potenciar los esfuerzos de captación de recursos, a través de una aproximación regional, que privilegie la alineación de la cooperación internacional con las prioridades de desarrollo de la Subregión. Unidos para ser actores de un mundo multipolar El mundo, a inicios del siglo XXI, ha evolucionado de un sistema unipolar, que caracterizó el final de la Guerra Fría, hacia un sistema multipolar en el cual emergen nuevos actores como resultado de los procesos de integración regional y del acelerado desarrollo económico de los países emergentes. En este contexto, aparecen nuevos centros de gravitación del escenario internacional, con una marcada inclinación hacia la Cuenca del Pacífico, que ratifican la necesidad para los países andinos de diversificar sus relaciones políticas y económicas. En tal virtud, la Comunidad Andina debería proyectarse con una visión de conjunto hacia los siguientes ámbitos geográficos: • Comunidad Andina América Latina – Con el objetivo central de ampliar la Comunidad Andina y consolidar la unidad geográfica del bloque. También debemos forjar genuinas relaciones de asociación con los otros bloques latinoamericanos SICA y MERCOSUR – y definir posiciones andinas para la cooperación en el marco de UNASUR y de otros foros latinoamericanos. Compendio de Normas de la Comunidad Andina II. UNA CIUDADANÍA ANDINA PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA ¿Cómo lograr que las decisiones que se tomen para construir este espacio de convivencia con una proyección autónoma al mundo respondan más efectivamente a las expectativas de los ciudadanos? Posiblemente, uno de los mayores retos para el proceso de integración, es lograr construir un sentido de pertenencia a nuestra Comunidad, de modo que la acción comunitaria esté respaldada por la aceptación y legitimidad ciudadana. De nada valen los esfuerzos de los gobiernos si los ciudadanos no se benefician o desconocen esos beneficios o se mantienen indiferentes ante los logros alcanzados. Los avances en campos como el libre movimiento de personas, la facilitación de la migración laboral, la eliminación de requisitos a los viajeros dentro del espacio subregional, entre otros, por sí mismos, no crean el concepto de «ciudadano andino», pues cada una de estas medidas parten de la noción de pertenencia a un Estado en concreto. El afianzamiento de una identidad andina, basada en el reconocimiento de valores democráticos e interculturales, en el respeto por los derechos humanos, en la no discriminación por razón de la nacionalidad y en un conjunto de libertades y derechos sociales, ambientales, culturales y económicos, que los nacionales de los Países Miembros de la Comunidad pueden ejercer en un territorio integrado, constituye el fundamento para la configuración de nuevos derechos políticos y de una auténtica ciudadanía andina. • Estados Unidos – Debemos impulsar el establecimiento de una agenda común de diálogo político y cooperación CAN-Estados Unidos y preservar el acceso preferente al principal mercado de exportación comunitario. Además del derecho de libertad de movimiento y de residencia, y de la protección de los derechos humanos en el territorio integrado, los derechos políticos de la «ciudadanía andina», que ahora proponemos, deben contar con una participación democrática activa, deliberativa y consensual, en forma directa y a través de representantes electos, en el proceso de construcción de la integración andina. • Unión Europea – Es preciso fortalecer nuestra alianza estratégica a través de la suscripción e implementación de un Acuerdo de Asociación que profundice la cooperación política, económica y social y que ofrezca un acceso estable y predecible a ese mercado. Para lograr que la ciudadanía andina sea participativa y democrática debemos procurar una política de transparencia, acceso a la información y difusión activa, de manera que se le permita al ciudadano comprender qué significa la Comunidad Andina y cómo contribuye al buen vivir. • China, Rusia, India – Requerimos interactuar en bloque con las nuevas potencias emergentes a fin de desarrollar la cooperación en asuntos de interés mutuo, promover las inversiones en energía e infraestructura e incentivar la transferencia tecnológica. • Bloques regionales en Asia y África – Desarrollar las relaciones con otros actores emergentes del escenario internacional, privilegiando el acercamiento a nivel de bloques, en particular con aquellos en proceso de consolidación como ASEAN y SADC, así como la participación de todos los Países Miembros en el Foro APEC. Las elecciones directas de representantes al órgano deliberante de la Comunidad, el Parlamento Andino, bajo sufragio universal simultáneo y régimen uniforme, permitirán al ciudadano participar democráticamente en el ejercicio del poder comunitario. El derecho de sufragio de representantes subregionales –y no sólo a parlamentarios nacionales como ocurre actualmente– podría estimular para la formación de conciencia y movimientos políticos andinos como plataforma para la representación del ciudadano en el proceso de integración. 490 La representación directa que deben ejercer los parlamentarios también implicará una reestructuración institucional, que permita al Parlamento Andino participar 491 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina en el proceso de deliberación y toma de decisiones que incidan en la esfera jurídica de los ciudadanos mediante el reconocimiento o limitación sus derechos y libertades fundamentales. La participación del ciudadano andino debe manifestarse no solamente a través de representantes electos por sufragio, sino además, mediante un marco jurídico que: • garantice el acceso a la información y la transparencia en la planificación y formulación de políticas y normas comunitarias; • permita interactuar y vincular a las organizaciones ciudadanas como manifestaciones del tejido social comunitario; • robustezca el papel que desempeñan los Consejos Consultivos del Sistema Andino de Integración, como expresión de la visión e intereses de los Pueblos Indígenas y de los Gremios Laborales y Empresariales; • propicie consultas públicas sobre las iniciativas comunitarias de impacto en la esfera de los ciudadanos; • involucre a los Parlamentos nacionales en las actividades comunitarias, dotándoles de capacidad para manifestar su opinión sobre los proyectos de actos normativos de la Comunidad Andina y otros asuntos que se consideren de especial interés; y, • sistematice la participación de las regiones, a través de los gobiernos locales. Compendio de Normas de la Comunidad Andina en una norma comunitaria, pues la coordinación bien puede ser lo proporcional y constituirse en una estrategia subregional, en un plan de acción o en una posición común, dependiendo del contexto en el que deba cumplirse una finalidad comunitaria. Finalmente, es preciso replantear la racionalización del proceso legislativo comunitario, en primer lugar, con el objeto de clarificar las reglas de deliberación y de votación, incluidos los ámbitos que requieren unanimidad y la consulta obligatoria al Parlamento Andino y a los órganos consultivos de la Comunidad. La necesidad de la intervención normativa comunitaria debe ser evaluada en todos los casos que se pretenda actuar para evitar el impacto negativo que genera la sobreactuación y la sobreregulación. Si esta evaluación revela que es necesaria la acción comunitaria debe determinarse en qué medida esta acción podría ser o no mejor desplegada desde un ámbito estatal o local. Únicamente si la acción comunitaria produce un beneficio mayor que la acción a nivel estatal o local, debe ser emprendida, en observancia del principio de subsidiaridad comunitario. A este respecto es fundamental evitar que la acción comunitaria se decida temáticamente y que, por inercia, las instancias comunitarias intervengan o adopten regímenes uniformes. Lo anterior implica que la acción comunitaria no debe sustituir la acción de los Países Miembros, sino agregarle valor. Toda acción comunitaria debe ser proporcional al objetivo que persigue, y por lo tanto, no debe necesariamente convertirse Comunidad Andina 492 493 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.34. DECIMO OCTAVA REUNION DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 28 de julio de 2011 • DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA 1.34. DECIMOCTAVA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 28 de julio de 2011 Ÿ DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA Comunidad Andina 494 495 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA 1 Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma; de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón; de la República del Ecuador, Rafael Correa Delgado; y de la República del Perú, Ollanta Humala Tasso, reunidos en la ciudad de Lima, con ocasión del XVIII Consejo Presidencial Andino, hemos acordado la presente Declaración: 1. Manifestar nuestro compromiso de fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integración, convencidos de sus importantes aportes a la integración latinoamericana, así como nuestra coincidencia en la necesidad de emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integración. 2. Destacar el impulso que ha dado el Estado Plurinacional de Bolivia como Presidencia Pro Tempore (2010-2011) para lograr el “Plan de Implementación de la Nueva Agenda Estratégica Andina”, que fortalece en todos los niveles al proceso de integración andino. 3. Con miras a fortalecer y dar un impulso a la integración latinoamericana, reafirmamos nuestro compromiso con el proceso de convergencia y diálogo entre los distintos mecanismos regionales y subregionales de integración, en particular con Mercosur, Unasur y Aladi. 4. Resaltar la madurez democrática del pueblo peruano demostrada en las recientes elecciones y felicitamos al Presidente Electo, Ollanta Humala Tasso, destacando su vocación en favor de la integración andina y latinoamericana. 5. Saludar el traspaso a la República de Colombia de la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina para el período 2011 – 2012. Manifestamos nuestro agradecimiento al pueblo y Gobierno de la hermana República del Perú, por su hospitalidad y acogida para la realización de esta importante reunión presidencial. 1 Comunidad Andina 496 Declaración adoptada por el Consejo Presidencial Andino en su XVIII Reunión, celebrada el día 28 de julio de 2011 en la ciudad de Lima, Perú. 497 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Firmada en Lima, Perú, a los veintiocho días del mes de julio de dos mil once. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.35. REUNION EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Bogotá, Colombia, 8 d e noviembre de 2011 Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República de Colombia Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador Ollanta Humala Tasso Presidente de la República del Perú • DECLARACION DE BOGOTÁ 1.35. REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Bogotá, Colombia, 8 de noviembre de 2011 Ÿ DECLARACIÓN DE BOGOTÁ Comunidad Andina 498 499 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO DECLARACIÓN DE BOGOTA Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma; de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón; de la Republica del Ecuador, Rafael Correa Delgado; y de la Republica del Perú, Ollanta Humala Tasso, reunidos en la ciudad de Bogotá, D.C., en el marco de la celebración de la Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, hemos acordado: 3. Reiterar nuestro compromiso de fortalecer la Comunidad Andina reconociendo su acervo institucional histórico. 4. Dar cumplimiento irrestricto a la normativa comunitaria, particularmente a las disposiciones relativas al libre tránsito de transporte terrestre. 5. Reafirmar nuestra decisión de llevar a cabo la reingeniería del Sistema Andino de Integración, con el fin de adecuar la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional. 6. Solicitar al Secretario General de la Comunidad Andina a.i., a que conjuntamente con la Secretaría General del Mercosur y la Secretaría General de la Unasur, identifiquen elementos comunes, de complementariedad y diferencias con miras a una futura convergencia de los tres procesos. 7. Realizar anualmente una reunión del Consejo Presidencial Andino para dar seguimiento al proceso andino de integración. 8. Trabajar en la definición de una posición común para la Conferencia de la Cumbre de Rio + 20 con miras a la preservación de la Amazonia. 9. Impulsar la integración energética regional para aprovechar las potencialidades de la región en este campo. Firmado en Bogotá, D.C. a los ocho (8) días del mes de noviembre de dos mil once (2011) Comunidad Andina 500 Evo Morales Ayma Presidente de la República de Bolivia Juan Manuel Santos Calderón Presidente de la República de Colombia Rafael Correa Delgado Presidente de la República del Ecuador Ollanta Humala Tasso Presidente de la República del Perú 501 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.36. DECIMONOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO: Lima, Perú, 26 de mayo de 2019. • DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA: 50 AÑOS DE LA COMUNIDAD ANDINA • SOBRE USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL DOMINIO DE PRIMER NIVEL AMAZON DECIMONOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO • 1.36. DECIMONOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL DECLARACIÓN ESPECIAL: AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS DECIMONOVENA REUNIÓN DEL CONSEJO PREANDINO: SIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 26 de mayo de 2019. Ÿ DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA: 50 AÑOS DE LA COMUNIDAD ANDINA Ÿ DECLARACIÓN ESPECIAL DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL DOMINIO DE PRIMER NIVEL .amazon Ÿ DECLARACIÓN ESPECIAL: AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS Comunidad Andina 502 503 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN PRESIDENCIAL DE LIMA: 50 AÑOS DE LA COMUNIDAD ANDINA Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma; de la República de Colombia, Iván Duque Márquez; de la República del Ecuador, Lenin Moreno Garcés; y de la República del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, reunidos en Lima, Perú, el 26 de mayo de 2019, en el marco de la XIX Consejo Presidencial Andino; DECLARAMOS 1.- Nuestra congratulación por los 50 años de existencia del Acuerdo de Cartagena y la Comunidad Andina, y por su permanente contribución al fortalecimiento del proceso de integración subregional. 2.- Nuestra satisfacción al constatar que la institucionalidad del Sistema Andino de Integración se mantiene sólida y vigente, luego de los profundos cambios socioeconómicos que han moldeado a la Región a lo largo de las ultimas 5 décadas. 3.- Nuestro beneplácito por los logros y objetivos estratégicos alcanzados en estos 50 años de existencia, cuyos beneficios contribuyen de manera sustantiva en el bienestar de nuestros pueblos; entre otros: - Un mercado de 110 millones de habitantes andinos con un ingreso nominal per cápita de 6.500 dólares. Este ingreso, que representa un indicador del mejoramiento del nivel de vida, ha registrado un importante crecimiento, multiplicándose 17 veces desde 1969 hasta la fecha. - La Zona de Libre Comercio, de 8 902 millones de dólares de las exportaciones intracomunitarias y su mayor dinamismo respecto al comercio con terceros países, así como el desarrollo de un mercado con valor agregado para manufacturas de media y alta tecnología. - La mayor diversificación de las exportaciones intra-andinas en comparación con aquellas exportaciones dirigidas fuera del bloque andino, donde el 90% representaron 588 subpartidas NANDINA. - El ordenamiento jurídico andino, que dota de seguridad jurídica a las operaciones de comercio y establece derechos a favor de los ciudadanos andinos. - La libre circulación de ciudadanos andinos sin visado, en calidad de turistas. - Los programas de desarrollo en zonas fronterizas y los diversos planes andinos de salud vigentes a la fecha. 4.- Avanzar en la construcción de una visión a futuro de la Comunidad Andina, que priorice el trabajo orientado a la satisfacción de las necesidades de sus poblaciones; especialmente, entre otros, en las siguientes áreas: Comunidad Andina 504 505 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina - Libre movilidad de personas - - Agenda digital andina: transformación digital, conectividad, innovación, y tecnologías de la información y comunicaciones. Avances en la elaboración de los tres Reglamentos de Interconexión Eléctrica a ser aprobados mediante Resoluciones de la Secretaria General. - Avances en la elaboración del Estatuto Migratorio Andino. - Digitalización de trámites. - - Interconexión energética entre países andinos y otros países de la región. Avances en la Decisión Andina que establece el Servicio de Roaming internacional entre los Países Miembros de la Comunidad Andina. - Fortalecer la zona de libre comercio de la Comunidad Andina. - Facilitación del comercio. - Fortalecer la complementariedad comercial. - Acciones de promoción comercial conjunta. - Fortalecimiento de las PYMES y MYPYMES. - Evaluación de estándares internacionales para acceder a mercados de terceros países. - Programas para la mejora de los servicios públicos de educación y de salud que se brindan a la población, de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo de Cartagena y la priorización efectuada en el proceso de reingeniería. - Inclusión de las poblaciones vulnerables. - Promoción de la igualdad de género. - Participación activa de los pueblos indígenas y afrodescendientes en la integración andina. - Seguridad vial para prevenir los accidentes de tránsito en la Comunidad Andina. 5.- Nuestro reconocimiento por los siguientes logros alcanzados durante la Presidencia Pro Tempore peruana: - Decisión Andina 837 que sustituye la Decisión 399 sobre Transporte Internacional de Mercancías por Carretera. - Decisión Andina sobre la Creación del Observatorio Andino encargado de la Gestión de la Información Oficial en materia de Mercurio. - Decisión Andina que aprueba el “Plan Quinquenal Andino (2019–2024) para la Implementación de la Proclamación del Decenio Internacional de los Afrodescendientes” - Decisión Andina que armoniza las legislaciones en materia de productos Cosméticos - Comunidad Andina Firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Operador Económico Autorizado. 506 6.- Nuestro firme compromiso de fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integración; así como para avanzar hacia un proceso de diálogo, coordinación y profundización de sinergias con los mecanismos regionales y subregionales de integración. Consideramos que, en la actualidad, la Comunidad Andina debe potenciar su proyección geográfica hacia otras regiones, y convertirse en el eje articulador con el resto de América del Sur. 7.- Nuestra intención de avanzar hacia un proceso de integración más relevante para el ciudadano andino, considerando, entre otros, las finalidades contempladas en el Acuerdo de Cartagena, así como los compromisos asumidos en la agenda 2030 para el desarrollo sostenible y sus objetivos de desarrollo sostenible. 8.- Nuestra decisión de disponer que nuestros respectivos Gobiernos y sus entidades públicas competentes, se aboquen a la implementación de las Directrices que se imparten a continuación, las cuales serán evaluadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la Comunidad Andina en lo que corresponda, con el apoyo de la Secretaría General, Comités y demás organismos del Sistema Andino de Integración. En ese sentido, se dispone que: 8.1.- Se elabore un informe que analice y proyecte la mejor manera de profundizar la integración de la Comunidad Andina a las cadenas globales de valor y los bloques económicos extraregionales, a través de la Secretaría General y con el apoyo de los Comités Técnicos y grupos de expertos. 8.2. En virtud a lo señalado en la Decisión 463, se formulen propuestas sobre regímenes de armonización, homologación y reconocimiento de actividades y proveedores de servicios turísticos, con el apoyo de la Secretaría General y de los Comités Técnicos correspondientes. 8.3.- Se formulen propuestas de una estrategia de desarrollo sostenible basada en el crecimiento inclusivo, la conservación medio ambiental y la reducción de las desigualdades en el espacio andino, acordes con la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, efectuándose el seguimiento y monitoreo de los logros obtenidos; con el apoyo de la Secretaria General y los especialistas y/o los Comités Técnicos que correspondan. 8.4.- Se analicen propuestas para avanzar hacia un Estatuto de Movilidad Humana andino. 507 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 8.5.- Se formulen propuestas para la implementación de plataformas digitales de intercambio de información en tiempo real, con el fin de facilitar el tránsito de personas, mercancías y facilitar los trámites aduaneros. 8.6.- Se formulen propuestas de una Agenda con miras a elaborar políticas y disposiciones comunes en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología y turismo en los países andinos, con la participación de la Universidad Andina Simón Bolívar y demás órganos del Sistema Andino de Integración, a través de la Secretaría General y con el apoyo de los Comités Técnicos, Consejos y Mesas de trabajo correspondientes. Esta Agenda deberá incluir los lineamientos para la adopción de políticas comunitarias relativas al mejoramiento de la calidad y cobertura de la educación, la promoción y respeto de la diversidad cultural de la subregión, el ejercicio de la interculturalidad, al desarrollo de la innovación tecnológica, así como el desarrollo del turismo, entre otras. 8.7.- El Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue formule propuestas de políticas y medidas para la mejora del servicio de salud pública en la subregión y para la atención de los ciudadanos andinos en los países de la Comunidad Andina. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 13.- Nuestro aprecio y reconocimiento al pueblo y Gobierno de la hermana República del Perú por su hospitalidad y apoyo para la exitosa realización del XIX Consejo Presidencial Andino. Firmada en Lima, Perú, a los veintiséis días del mes de mayo de dos mil diecinueve. Evo Morales Ayma Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Lenin Moreno Garcés Presidente de la República del Ecuador Martín Vizcarra Cornejo Presidente de la República del Perú 8.8.- Se formulen propuestas para el fortalecimiento del estatus sanitario y fitosanitario de los Países Miembros, de modo que permitan un mayor encadenamiento productivo entre los países andinos; y el aprovechamiento de acuerdos comerciales con terceros países. 8.9.- Se presenten propuestas de agenda para la cooperación a nivel subregional y global, con el propósito de intensificar las relaciones de cooperación y el intercambio de experiencias. 8.10.- Se impulsen los trabajos del Grupo Ad-Hoc de Solución de Controversias, a través de la Secretaria General, con el fin de continuar el proyecto de reforma del Sistema Andino de Solución de Controversias. 9.- Nuestro acuerdo de reunirnos de forma ordinaria en 2020, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Acuerdo de Cartagena. 10.- Alentar la celebración de las reuniones de los representantes de los órganos del Sistema Andino de Integración, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del Acuerdo de Cartagena. 11.- Nuestro agradecimiento a la República del Perú por el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina y por los importantes logros y avances alcanzados desde mayo de 2018; así como nuestra mayor disposición de acompañar y apoyar al Estado Plurinacional de Bolivia en esta tarea que asumen en la fecha. 12.- El reconocimiento a la implementación del proceso de paz en Colombia. Comunidad Andina 508 509 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN ESPECIAL DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO SOBRE USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y EL DOMINIO DE PRIMER NIVEL .amazon DECLARACIÓN ESPECIAL: En nuestra doble condición de países andinos y amazónicos expresamos nuestra profunda preocupación por la reciente decisión de la Junta Directiva de la Corporación de Internet para la Asignación de Nombre y Números (ICANN), adoptada el pasado 17 de mayo, que viabiliza la delegación del dominio de nivel superior “.amazon” a la empresa Amazon Inc. en régimen de exclusividad, pese a la oposición de los países miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) y en contra de la recomendación del propio Comité Consultivo Gubernamental de la ICANN de alcanzar una solución mutuamente aceptable. Con esta decisión, la ICANN no solo estaría sentando un grave precedente al priorizarlos intereses comerciales privados por encima de las consideraciones de política pública de los Estados, como son los derechos de los pueblos indígenas y la preservación de la Amazonía en favor de la humanidad y contra el calentamiento global; sino que desatiende la Declaración de Montevideo de 2013, resultado de la Cuarta Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información, mediante la cual los Ministros de América Latina y el Caribe rechazaron toda pretensión de apropiación, sin el debido consentimiento de los países de la región, de la denominación Amazonía en cualquier idioma, así como de cualquier otro dominio de primer nivel referido a nombres geográficos, históricos, culturales o naturales, los que deben ser preservados como parte de su patrimonio e identidad cultural. En tal sentido, expresamos la decisión de aunar esfuerzos para proteger los intereses de nuestros países relacionados con nombres geográficos o culturales y el derecho a la identidad cultural de los pueblos indígenas, que pudieran ser afectados por las nuevas tecnologías, tales como los dominios de primer nivel de internet y donde la gobernanza de internet no se haya desarrollado o instrumentado adecuadamente espacios para la defensa de los intereses públicos frente a los de privados, como nuevo ámbito de acción de la Comunidad Andina. Firmada en Lima, Perú, a los veintiséis días del mes de mayo de dos mil diecinueve. Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Evo Morales Ayma Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Lenin Moreno Garcés Presidente de la República del Ecuador Comunidad Andina Martín Vizcarra Cornejo Presidente de la República del Perú 510 AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma; de la República de Colombia, Iván Duque Márquez; de la República del Ecuador, Lenin Moreno Garcés; y de la República del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, reunidos en Lima, Perú, el 26 de mayo de 2019, en el XIX Consejo Presidencial Andino; DECLARAMOS 1. Reafirmando que la Comunidad Andina es una región geográfica con una gran diversidad cultural, étnica, lingüística, natural, territorial, que posee alrededor de 183 lenguas indígenas, de las cuales la mayoría se encuentran en riesgo de desaparición y/o desaparición de las culturas y sistemas de conocimiento a los que pertenecen. 2. Preocupados porque de conformidad a los datos de Naciones Unidas cada dos semanas muere un idioma indígena en el mundo. 3. Reconociendo que las lenguas indígenas, como expresión cultural, son un componente esencial para el acceso a la educación e información, el empleo y el desarrollo sostenible de nuestros pueblos. 4. Valorando el rol de las mujeres en la preservación de las lenguas indígenas. 5. Reafirmando la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que resguarda los derechos individuales y colectivos, en particular el derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofías, sistemas de escritura y literaturas. 6. Acogiendo con beneplácito la Resolución A/RES/71/178 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que proclama el 2019 como el Año Internacional de las Lenguas Indígenas, cuyo objetivo es concientizar a la población sobre la necesidad de conservar, contribuir a su revitalización y promoción. 7. Saludamos la Primera Reunión de Cooperación Sur – Sur para avanzar en la creación del Instituto Iberoamericano de las Lenguas Indígenas, prevista para el 13 y 14 de junio de 2019, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. 8. Nos comprometemos a trabajar junto a los pueblos indígenas en el ámbito de la Comunidad Andina, a fin de implementar medidas para la preservación, transmisión y desarrollo de las lenguas indígenas en la vida comunitaria y en la sociedad en su conjunto. 511 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Firmada en Lima, Perú, a los veintiséis días del mes de mayo de dos mil diecinueve. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.37. VIGÉSIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Videoconferencia, 08 de julio de 2020 Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Evo Morales Ayma Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Lenin Moreno Garcés Presidente de la República del Ecuador • DECLARACIÓN DE LA VIGÉSIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Martín Vizcarra Cornejo Presidente de la República del Perú 1.37. VIGÉSIMA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Videoconferencia, 08 de julio de 2020 Ÿ DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Comunidad Andina 512 513 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Presidencia Pro Témpore de Bolivia Los Presidentes, del Estado Plurinacional de Bolivia, Jeanine Añez Chávez; de la República de Colombia, Iván Duque Márquez; de la República del Ecuador, Lenin Moreno Garcés; y de la República del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, reunidos de manera virtual, el 08 de julio de 2020, en el marco del XX Consejo Presidencial Andino, DECLARAMOS Comunidad Andina 514 1. NUESTRO COMPROMISO con la defensa de las garantías fundamentales, los derechos humanos, la vigencia de la democracia y el Estado de Derecho en cada uno de nuestros Países. 2. LA RENOVACIÓN de nuestro más alto compromiso para que el Proceso de Integración Andino siga fortaleciéndose y contribuya al desarrollo sostenible de nuestros países y a mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos. 3. NUESTRA VOLUNTAD de continuar trabajando en el fortalecimiento del Sistema Andino de Integración y la cooperación entre sus actores, para beneficio de la integración, la eficiencia del sistema y el cumplimiento de los principios y compromisos establecidos en el Acuerdo de Cartagena. 4. NUESTRO FIRME COMPROMISO a seguir desarrollando conjuntamente, como bloque de integración, gestiones y esfuerzos para mitigar la pandemia generada por el COVID-19. 5. NUESTRA SOLIDARIDAD con las familias andinas que sufren esta pandemia y en particular con aquellas que perdieron a sus seres queridos a causa del coronavirus. 6. NUESTRA VOLUNTAD para que las autoridades competentes evalúen posibles medidas viables para la compra conjunta de insumos médicos a fin de responder efectivamente a las necesidades generadas por la emergencia que vienen encarando los Países Miembros. 7. NUESTRA VOLUNTAD de explorar la posibilidad de implementar medidas coordinadas entre los Países Miembros de la Comunidad Andina para mitigar el impacto económico y social de la pandemia del COVID-19. 8. LA NECESIDAD de facilitar, cuando fuere posible y siempre precautelando las condiciones de salud de la población, el retorno prioritario de los ciudadanos vulnerables a sus países, o las condiciones de permanencia de los nacionales de los Países Miembros en sus territorios. Las instituciones pertinentes en cada país trabajarán coordinadamente para el efecto, incluyendo propiciar el intercambio 515 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina de información que permita identificar a las personas que desean retornar de manera voluntaria a su lugar de residencia o de origen. 9. LA NECESIDAD de que los Países Miembros realicen los esfuerzos necesarios para finalizar los compromisos derivados del Proceso de Reingeniería de la CAN, particularmente sobre la reforma del Sistema Andino de Solución de Controversias y el Tribunal Andino de Justicia, así como lograr los consensos que permitan la consolidación institucional de la Universidad Andina Simón Bolívar y su fortalecimiento. 10. NUESTRO ACUERDO, a través de la presente Directriz, de instruir al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que a partir de la propuesta del Grupo de Trabajo de la Universidad Andina Simón Bolívar (UASB) y en el plazo de treinta días, emita una Decisión que viabilice las reformas necesarias para reconducir la institucionalidad, el funcionamiento y fortalecimiento de la UASB. 11. LA IMPORTANCIA de impulsar los mandatos e iniciativas en curso, particularmente aquellas priorizadas en los temas del punto cuatro de la Declaración de Lima de la XIX Cumbre Presidencial Andina. 12. NUESTRO COMPROMISO para avanzar en la negociación y adopción de la Carta Ambiental Andina, con el fin de fortalecer la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, de combatir el cambio climático y sus efectos, así como, de salvaguardar los ecosistemas y fomentar el uso racional de la biodiversidad de la región, para el bienestar de nuestras poblaciones y el planeta. 13. LA NECESIDAD de lograr un mayor y mejor aprovechamiento de la zona de libre comercio, establecida en el Acuerdo de Cartagena, pudiendo constituirse en motor de generación de empleo y oportunidades de negocios, especialmente para las PYMES. Asimismo, mejorar el comercio intrarregional, para coadyuvar efectivamente en la recuperación económica de nuestros Países. 14. LA NECESIDAD de impulsar el comercio entre los Países de la CAN, a través de la facilitación, simplificación y digitalización de todo tipo de trámites, además de la identificación de cadenas regionales de valor para mejorar las economías de nuestros Países y lograr niveles de competitividad hacia mercados internacionales, para lo cual los principales retos están en el desarrollo digital, la innovación y la transformación productiva. 15. RATIFICAR el compromiso de sus gobiernos en la lucha contra el comercio ilícito en todas sus modalidades, así como el propósito de fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación conjunta, asegurando que no se constituyan en obstáculos o restricciones al comercio. Comunidad Andina 516 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 16. LA PREDISPOSICIÓN de abordar nuevas temáticas que contribuyan a perfeccionar la integración comercial andina y el aprovechamiento de nuestras potencialidades, para afrontar la nueva realidad post COVID. 17. LA IMPORTANCIA de lograr una mayor participación de la mujer en las actividades económicas y comerciales de los Países Miembros, reconociendo la importancia de su contribución en el sector productivo y en la innovación para el crecimiento sostenible de nuestros pueblos, garantizando la igualdad de oportunidades. 18. LA IMPORTANCIA de impulsar una Agenda Digital para la CAN, las actividades relacionadas con la cuarta revolución industrial, las tecnologías de las comunicaciones y la información y las industrias creativas, como herramientas que pueden apalancar la reactivación de los aparatos productivos de la región. 19. LA IMPORTANCIA de priorizar a nivel del Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) el tratamiento de la gobernanza de internet, especialmente en lo que se refiere a la asignación de los dominios de primer nivel en internet (TLD por sus siglas en inglés). 20. LA IMPORTANCIA de identificar mecanismos que propicien un mayor acercamiento de la Comunidad Andina con la Alianza del Pacífico y el MERCOSUR, a fin de incrementar el flujo comercial entre nuestros mercados sin barreras al comercio, así como generar mayores inversiones recíprocas. 21. DAR LA BIENVENIDA al Reino de Marruecos, al habérsele otorgado el estatus de Estado Observador de la Comunidad Andina. 22. NUESTRO COMPROMISO frente a la lucha contra el Problema Mundial de las Drogas, así como nuestra decisión de combatir las amenazas y retos comunes en materia de seguridad derivados de la delincuencia organizada transnacional y las actividades ilícitas que atentan contra la paz, el orden institucional, la democracia y la estabilidad socio-económica de nuestros países. 23. RECONOCEMOS el compromiso del gobierno de Colombia frente a la superación de la violencia interna y la construcción de mayores niveles de convivencia y progreso social, especialmente en la implementación de la política de Paz con Legalidad. 24. NUESTRA FIRME VOLUNTAD de continuar respaldando los esfuerzos que realiza el Presidente Encargado de Venezuela, Juan Guaidó, y la Asamblea Nacional de Venezuela para restaurar la democracia y el orden constitucional en su país, a través de una solución pacífica y democrática liderada por los propios venezolanos, lo que permitirá viabilizar el deseo expresado por dicha hermana República de retornar al Sistema Andino de Integración en calidad de País Miembro, luego de seguir las negociaciones y los procedimientos que correspondan según lo establecido en el Acuerdo de Cartagena. 517 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 25. NUESTRO APOYO Y RECONOCIMIENTO a la dinámica tarea de la Secretaría General y de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración en la actualización y fortalecimiento de la Comunidad Andina. 26. NUESTRO RECONOCIMIENTO Y AGRADECIMIENTO al pueblo y al gobierno de la República de Colombia por la Celebración del Quincuagésimo Aniversario de la Comunidad Andina el pasado 19 de febrero en la ciudad de Cartagena de Indias, oportunidad en la que se valoró los importantes logros de la CAN y el acervo comunitario, así como el desarrollo de un importante intercambio de ideas sobre el futuro de nuestro mecanismo de integración. 27. NUESTRO RECONOCIMIENTO Y AGRADECIMIENTO al Estado Plurinacional de Bolivia por el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina y por los importantes logros y avances alcanzados, que sin duda fortalecen la integración de los Países Andinos, aportando significativamente a mitigar los efectos de la pandemia COVID - 19. Asimismo, le extendemos una especial felicitación por la exitosa realización del XX Consejo Presidencial Andino en forma virtual. 28. NUESTRA FELICITACIÓN y mejores augurios de éxito a la República de Colombia, que hoy asume la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina. Compendio de Normas de la Comunidad Andina 1.38. VIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Bogotá, 17 de julio de 2021 • DECLARACIÓN DE LA XXI REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO DECLARACIÓN DE LA VIGÉSIMA PRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO 1.38. VIGESIMAPRIMERA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Bogotá, 17 de julio de 2021 Ÿ DECLARACIÓN DE LA XXI REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Adoptada en Reunión Virtual, a los ocho días del mes de julio de dos mil veinte. Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Jeanine Añez Chávez Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Lenin Moreno Garcés Presidente de la República del Ecuador Comunidad Andina Martín Vizcarra Cornejo Presidente de la República del Perú 518 519 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE LA XXI REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Arce Catacora; de la República de Colombia, Iván Duque Márquez; de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza y de la República del Perú, Francisco Sagasti Hochhausler; con motivo de la Vigésimo Primera Reunión del Consejo Presidencial Andino, celebrada en Bogotá el 17 de julio de 2021 DECLARAN: Comunidad Andina 520 1- Su vocación integracionista y su firme decisión de avanzar en el fortalecimiento y consolidación de la Comunidad Andina, como referente de los mecanismos de integración en América del Sur que ha sabido adaptarse a toda clase de coyunturas en más de 52 años; 2- Su voluntad para realizar todos los esfuerzos necesarios para que la Comunidad Andina coadyuve a la reactivación económica sostenible y a la reconstrucción social; 3- Su más profunda manifestación de solidaridad y afecto hacia las familias de la región andina que han perdido a sus seres queridos como consecuencia de la pandemia causada por la COVID-19, así como a las familias cuyos medios de subsistencia se han visto afectados por esta pandemia; 4- La apremiante necesidad de contrarrestar el impacto de la pandemia de la COVID19 y promover la cooperación para alcanzar el acceso universal, equitativo, solidario y transparente de las vacunas para inmunizar a la población. En ese sentido, reafirman el reconocimiento de las vacunas y medicamentos contra la COVID-19 como un bien de salud pública global, y expresan su preocupación por la implementación de medidas que puedan limitar su exportación a terceros países, a la vez que hacen un llamado a la distribución justa de las vacunas; así como a los fabricantes y proveedores, con la finalidad de potenciar el mecanismo COVAX, y facilitar adquisiciones directas de los países para superar las dificultades presentadas para el aprovisionamiento de los países en desarrollo, de renta media y baja; 5- Su convicción de que el fin de la pandemia requiere acciones concretas y coordinadas, incluido el intercambio de vacunas, el aumento del financiamiento para dosis futuras y el aumento de la capacidad de distribución y producción. Por tanto, es urgente facilitar mecanismos, como ACT-A, diseñados para compartir licencias y transferir tecnologías y conocimientos; 6- Su convicción de que el proceso de recuperación socioeconómica debe incluir la equidad de género y el empoderamiento de la mujer, pues reconocen el impacto 521 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina desproporcionado que la pandemia ha tenido en las mujeres en términos de desempleo, aumento del trabajo no remunerado y violencia; y reafirman su compromiso de continuar trabajando con esta visión para promover sociedades más pacíficas, justas e inclusivas; 7- 8- 9- El relevante rol que juegan todas las instituciones y órganos del Sistema Andino de Integración y la importancia para que, desde sus respectivas competencias, formulen y realicen acciones, planes y programas que contribuyan a recuperar y mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos andinos; Su reconocimiento a la presidencia pro tempore ejercida por la República de Colombia por haber organizado la V Reunión del Sistema Andino de Integración, dando continuidad a los esfuerzos de otros Países Miembros, así como su convicción de que las futuras presidencias pro tempore continuarán con la coordinación de las acciones entre los órganos e instituciones del SAI; La necesidad de mantener el proceso de reflexión continuo de la institucionalidad del Sistema Andino de Integración (SAI) que le permita adaptarse a las nuevas circunstancias del contexto internacional con énfasis en el apoyo técnico; 10- La importancia de seguir promoviendo el multilateralismo y la cooperación regional como herramientas necesarias para afrontar los desafíos de un mundo globalizado e interdependiente; 11- La necesidad de avanzar hacia una Comunidad Andina que contribuya a reactivar el crecimiento económico con herramientas orientadas a las nuevas tendencias mundiales como son: la cuarta revolución industrial, el comercio electrónico y la transformación digital; impactando favorablemente en la productividad, el intercambio comercial y en el sector empresarial. Con este objetivo, los países definieron trabajar un proyecto sobre Mercado de Datos sustentado en su uso y gobernanza, así como la factura electrónica y la firma digital, herramientas destinadas a impulsar entre nuestras empresas una mayor participación en el comercio electrónico; 12- La satisfacción por la realización del IX y el X Encuentro Empresarial Andino, evento que se ha convertido en un referente para otros esquemas de integración y ha permitido a las empresas andinas, particularmente micro, pequeñas y medianas, consolidar su participación en los mercados internacionales; 13- El avance alcanzado con la identificación de tres cadenas de valor en los sectores primario, manufacturero y de servicios, con potencial para un mejor aprovechamiento del mercado regional y, a su vez, ofrecer la oportunidad al sector empresarial de participar como región en terceros mercados, ampliando su presencia y reconocimiento internacional y su incursión sostenible en las cadenas globales de valor; 14- La importancia de continuar los trabajos para una pronta definición de la hoja de ruta de la Agenda Digital Andina, que permitirá la implementación de las líneas de acción que promuevan el uso de las tecnologías de la información y la comunicación Comunidad Andina 522 Compendio de Normas de la Comunidad Andina y el comercio electrónico especialmente en las MIPYMEs e impulsen la transformación digital de la Subregión y la disminución de la brecha digital y la reactivación económica de los países; 15- La satisfacción por la creación del “Observatorio Andino de la Transformación Empresarial de las MIPYMES”, cuyo propósito es el seguimiento de las políticas públicas de las MIPYMES de los cuatro Países Miembros y la difusión de los avances en materia de digitalización de estas unidades productivas; 16- Su complacencia por el Acuerdo firmado entre Colombia y Perú que permite la emisión y recepción de certificados de origen digitales, de tal manera que los empresarios involucrados en estas operaciones se beneficiarán de mayor certeza sobre la autenticidad de sus documentos, de operaciones más simples y con menores costos; 17- La importancia que representa en la coyuntura de pandemia la reciente aprobación de siete Decisiones y dos Resoluciones que facilitan el comercio especialmente de productos cosméticos, de higiene doméstica y de aseo personal; y la necesidad de continuar trabajando en otras temáticas como la elaboración de protocolos sanitarios que permitan el normal desarrollo del comercio y sus actividades conexas en la Subregión; 18- La trascendencia que tiene para el proceso de integración el ejercicio adelantado en la construcción de la Agenda Agropecuaria Andina a través de la realización del Foro Agropecuario, la Declaración de Ministros de Agricultura y la definición de líneas estratégicas en materia de comercio y desarrollo de agronegocios; agricultura familiar y mujer rural; y sanidad agropecuaria. Así mismo dan la bienvenida a la adopción del Programa Andino contra la Peste Porcina Africana y al fortalecimiento de la política comunitaria en materia de prevención de ingreso de enfermedades exóticas de animales de terceros países; 19- La relevancia de la Carta Ambiental Andina como expresión del compromiso político de los Países Miembros con el medio ambiente, como guía para la aplicación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible; 20- La importancia de la adopción del Estatuto Migratorio Andino, instrumento que organiza y actualiza la normatividad vigente en materia migratoria y sienta las bases para garantizar la libre circulación y residencia de los ciudadanos andinos en la subregión; 21- Su satisfacción por el inicio de la operatividad del Observatorio Andino Encargado de la Gestión de la Información Oficial en Materia de Mercurio cuyos reportes, al contar con datos estandarizados de todos los países, constituirán un importante insumo para la lucha contra la minería ilegal y un primer paso orientado a la trazabilidad regional del mercurio; 523 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 22- Su reconocimiento al papel de la sociedad civil en la integración andina a través de propuestas como el Foro Internacional Afro-Andino, impulsada por la Mesa del Pueblo Afrodescendiente, como espacio en el que se promueve el fortalecimiento de los derechos económicos, sociales, políticos, culturales y ambientales de los pueblos y comunidades afrodescendientes de la región. En este sentido, renuevan su compromiso de avanzar en el cumplimiento de las metas y objetivos del Decenio Internacional de los Afrodescendientes 2015-2024; 1.39. VIGÉSIMA SEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Lima, Perú, 29 de agosto de 2026 • DECLARACIÓN DE LA XXII REUNIÓN PRESIDENCIAL ANDINO DECLARACIÓN DEL CONSEJO 23- Su reconocimiento a la dinámica labor que vienen desarrollando la Secretaría General de la CAN y los demás órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, que han contribuido a los procesos de reactivación económica y social de la región y al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos; 24- La importancia de los procesos electorales que se celebran en los países andinos, muestra de madurez política y vocación democrática de sus pueblos, lo que refuerza los principios y convicciones de la Comunidad Andina 25- Su reconocimiento y agradecimiento a la República de Colombia por la celebración de la XXI Reunión del Consejo Presidencial Andino y a la labor realizada durante la presidencia pro tempore 2020-2021. Adoptada en la ciudad de Bogotá, Colombia, a los diecisiete días del mes de julio de dos mil veintiunos. Lima, Perú, 29 de agosto de 2026 Ÿ DECLARACIÓN DE LA XXII REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia Luis Arce Catacora Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Guillermo Lasso Mendoza Presidente de la República del Ecuador Comunidad Andina 1.39. VIGESIMASEGUNDA REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Francisco Sagasti Hochhausler Presidente de la República del Perú 524 525 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina DECLARACIÓN DE LA XXII REUNIÓN DEL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO Los Presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Arce Catacora; de la República de Colombia, Gustavo Petro Urrego; de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza y de la República del Perú, Pedro Castillo Terrones; con motivo de la Vigésimo Segunda Reunión del Consejo Presidencial Andino, Comunidad Andina 526 1. Reiteraron su compromiso de avanzar en la consolidación del Sistema Andino de Integración que promueva el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, priorice la integración económica y social y que fortalezca las sinergias con los demás mecanismos regionales y subregionales, e impulse el desarrollo del comercio internacional conforme a los objetivos del Programa de Liberación del Acuerdo de Cartagena. 2. Reafirmaron su voluntad de continuar trabajando para conseguir la reactivación económica y social dentro de la Comunidad Andina para mitigar las consecuencias sanitarias, económicas y sociales de la pandemia del COVID-19. 3. Coincidieron en la importancia de fortalecer la cooperación internacional y regional para reducir las tasas de pobreza, desigualdad, inseguridad alimentaria y desempleo, y continuar con la senda para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 4. Expresaron su preocupación por el impacto adverso producido por el conflicto en Ucrania en las cadenas de suministros de productos alimentarios, debido al incremento de los costos de los insumos y la reducción de la oferta, en particular de fertilizantes y en ese sentido, manifestaron su voluntad de estudiar soluciones conjuntas para paliar dichos efectos negativos. Al respecto, hicieron un llamado conjunto por la paz a todos los actores y a una pronta solución pacífica del conflicto. 5. Manifestaron la necesidad de continuar fortaleciendo el comercio subregional y la inserción competitiva de la región en el mundo; reconociendo la importancia del comercio internacional basado en reglas claras, transparente, justo y no discriminatorio. 6. Manifestaron su satisfacción por la adopción de medidas encaminadas a la reactivación económica y en este sentido, destacaron:  La aprobación del Reglamento para la ejecución del Fondo de Iniciativas Comunitarias mediante Decisión 887, que permite aprobar proyectos de interés regional.  La facultad de los Países Miembros para tomar medidas ante la crisis logística internacional. 527 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina  Los convenios de cooperación suscritos para la implementación del proyecto de articulación de organismos de acreditación para el fortalecimiento de la infraestructura de la calidad a nivel andino, la facilitación y digitalización del intercambio de información de comercio exterior, prevención de desastres, sanidad vegetal, intercambio de información sobre medio ambiente, propiedad intelectual.  La realización del XI Encuentro Empresarial Andino, como parte de la estrategia de promoción y diversificación de las exportaciones de la región andina.  La aprobación de las decisiones para mantener las medidas implementadas durante la pandemia para facilitar el comercio, entre otros, de productos cosméticos, de higiene doméstica y de aseo personal. 7. Reconocieron la necesidad de profundizar el desarrollo de cadenas regionales de valor priorizadas de los sectores primarios, manufacturero y de servicios, reiterando el compromiso de impulsar esta iniciativa que fortalecerá la integración productiva andina y su participación en las cadenas globales de valor. 8. Subrayaron la importancia de profundizar en políticas orientadas a la innovación digital que coadyuven a acelerar el acceso y uso de tecnologías para facilitar el comercio y, reducir la brecha digital, que puedan apoyar a la recuperación económica y social. 9. Destacaron la importancia de facilitar y digitalizar el intercambio de información de comercio exterior entre los Países Miembros, así como la necesidad de seguir trabajando en la construcción de un marco general normativo que permita el desarrollo del comercio electrónico, el uso de las tecnologías de información, y la transformación digital en beneficio de los ciudadanos andinos. En ese sentido, alentaron a los Países Miembros a continuar los trabajos de armonización de documentos de comercio exterior para el intercambio a través de INTERCOM. 10. Manifestaron su complacencia por la implementación de la eliminación de los cargos adicionales por el servicio de roaming internacional pospago entre los Países Miembros desde enero de 2022. De igual manera, se congratularon por la adopción de la Decisión 897, que establece la actualización de los Lineamientos para la Protección de los derechos de los usuarios de servicios de Telecomunicaciones, así como la aprobación de la Agenda Digital Andina y su correspondiente hoja de ruta, definida para promover la transformación digital, la disminución de la brecha digital en la Región Andina y la reactivación económica de los países. 11. Resaltaron la apremiante necesidad de profundizar en la lucha contra el hambre y la desnutrición y de abordar el aumento de precios de los alimentos. En ese sentido, ratificaron el compromiso de continuar impulsando las mesas de trabajo para formular y desarrollar los proyectos planteados en el marco de la Agenda Agropecuaria Andina en los ejes de agricultura familiar y mujer rural, sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos, y comercio y desarrollo de los agronegocios. Comunidad Andina 528 Compendio de Normas de la Comunidad Andina 12. Destacaron el potencial de los países andinos para contribuir a la seguridad alimentaria global, y por ello, coincidieron en promover a nivel subregional un renovado impulso a las economías rurales, la gestión sostenible de los recursos hídricos y de la producción agropecuaria, reconociendo el valor de los conocimientos tradicionales. 13. Saludaron la gestión de la Presidencia Pro Tempore de Ecuador para activar la cooperación técnica del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), orientada a apoyar en el desarrollo de conocimiento y tecnología ante la amenaza del Fusarium RT4, mediante el proyecto de cooperación técnica “Fortalecimiento de las capacidades de los Estados miembros para combatir el marchitamiento por Fusarium del banano (RT4) a través de la detección temprana, nuevas variedades resistentes y manejo integrado” que permitirá coordinar acciones regionales e interregionales para combatir y prevenir la enfermedad, que amenaza la nutrición y la seguridad alimentaria de millones de personas, así como el comercio y el bienestar económico de los Países Miembros. 14. Reafirmaron su compromiso con la reactivación del sector turismo, destacando la creación del Grupo Ad Hoc de Turismo que ha permitido el levantamiento de rutas turísticas de los Países Miembros y la aprobación de la iniciativa “Caminos Andinos”. Reiteraron la voluntad para avanzar en su implementación, así como en otras alternativas que promuevan la reactivación económica en la región. 15. Manifestaron su satisfacción por la creación del Grupo de Género y Comercio, instancia que permitirá abordar las preocupaciones en esta materia e impulsar programas para el empoderamiento y autonomía económica de la mujer. Destacaron en este sentido el relevamiento de información estadística compatible con el diseño de una política pública con enfoque en género. Igualmente coincidieron en la importancia de continuar con los trabajos para identificar líneas prioritarias de acción para la adopción de medidas transversales de igualdad de género en los trabajos de la Comunidad Andina. 16. Valoraron la oportuna gestión de la Presidencia Pro Tempore de Ecuador para concretar una nueva etapa de diálogo entre la Comunidad Andina y la Unión Europea. Se congratularon de la aprobación de la Hoja de Ruta para el diálogo CAN-UE. Asimismo, saludaron el establecimiento oficial del diálogo de alto nivel anual entre ambos bloques, con el objetivo de avanzar en la agenda birregional y propiciar un intercambio sobre las posibles áreas de cooperación y acciones concretas. 17. Expresaron el interés de trabajar en la ampliación del bloque subregional, y en este sentido los Estados Miembros analizarán la conveniencia de invitar a otros países de la región a que se incorporen al mecanismo, con el propósito de constituir un bloque ampliado, robusto que incremente el comercio, favorezca el desarrollo social y económico y propenda por la integración efectiva de América Latina. 529 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 18. Reiteraron la importancia de la implementación de la Carta Ambiental Andina, como una expresión más del compromiso político asumido por los Países Miembros con el medio ambiente y el desarrollo sostenible; asimismo expresaron su interés en fortalecer el trabajo conjunto en materia medioambiental en el marco de la Comunidad Andina. 19. Acordaron promover la convergencia de las agendas ambientales de la Comunidad Andina y la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) en aquellos temas que sean complementarios. 20. Destacaron la importancia de profundizar la agenda social y de derechos humanos en la Comunidad Andina y, en este sentido, renovaron su compromiso para erradicar la discriminación y el racismo, en particular hacia las personas afrodescendientes y pueblos indígenas, así como su voluntad de profundizar la cooperación e intercambio de experiencias en materia de políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida de estas poblaciones e incrementar su acceso a servicios públicos de calidad, cuyo diseño e implementación sean culturalmente pertinentes. 21. Saludaron los progresos en la ejecución del Plan Quinquenal Andino (2019-2024) para la Implementación del Decenio Internacional de los Afrodescendientes (20152024) y los resultados del II Foro Internacional Afroandino, como un espacio de diálogo y reflexión entre la Sociedad Civil y los gobiernos, en cuyo marco alentaron la realización de un diagnóstico sobre la situación de la población Afro en los países andinos, y la generación de datos estadísticos para su caracterización. 22. Expresaron su satisfacción por la adopción de la Decisión 896, que crea el Comité Andino de Autoridades Gubernamentales sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (CAAGDPI), convencidos de que la institucionalización de una instancia de coordinación de políticas públicas fortalecerá el diálogo entre las autoridades gubernamentales y el Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas de la Comunidad Andina y, permitirá avanzar en goce efectivo de los derechos de los Pueblos Indígenas. 23. Exhortaron a fortalecer y propiciar una mayor participación social en el proceso de integración andina, particularmente de los jóvenes, y analizar los mecanismos para impulsar dicha participación. 24. Destacaron la presentación del primer informe del Observatorio Andino encargado de la gestión de la información oficial en materia de mercurio, y alentaron a implementar sus recomendaciones y encomendaron al Comité Andino contra la Minería Ilegal (CAMI) a continuar trabajando para acordar y aprobar su plan de acción que brindará un renovado impulso a la Política Andina de Lucha contra la Minería Ilegal. 25. Saludaron la celebración del Encuentro de Altas Autoridades sobre gestión integrada de fronteras, y subrayaron su voluntad de impulsar un mayor compromiso político por la integración fronteriza en el marco de la Comunidad Andina. En este sentido, acordaron reactivar el Grupo de Alto Nivel de Integración y Desarrollo Comunidad Andina 530 Compendio de Normas de la Comunidad Andina Fronterizo (GANIDF) a fin de abordar los desafíos que enfrentan las fronteras y lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. 26. Alentaron a gestionar la cooperación internacional para apoyar la lucha contra el crimen organizado en las zonas fronterizas y fortalecer los mecanismos de información compartida y bases de datos comunes; propiciar la coordinación interinstitucional, y la armonización de marcos normativos. 27. Reafirmaron la importancia de continuar adoptando medidas necesarias para facilitar la libre circulación y residencia de los ciudadanos andinos en el espacio comunitario; en este sentido reiteraron el compromiso de avanzar en la implementación del Estatuto Migratorio Andino -Decisión 878 del 12 de mayo de 2021- para que los ciudadanos que así lo deseen, puedan hacer su solicitud de Visa Andina a la mayor brevedad posible. 28. Reiteraron su compromiso con la promoción de una migración segura, ordenada y regular, en estricto respeto a los derechos humanos y bajo los principios de solidaridad y responsabilidad compartida. En ese sentido, expresaron la necesidad de atender las causas y los desafíos multidimensionales de la migración con una perspectiva humanitaria y de cooperación regional e internacional, promoviendo la cohesión social y buscando la integración de las personas migrantes, así como la asistencia a las comunidades de acogida. 29. Reconocieron la adopción de medidas administrativas para superar la crisis financiera del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Asimismo, exhortaron al Grupo ad-hoc de Solución de Controversias, a presentar, en el más breve plazo alternativas que permitan una solución definitiva y las reformas necesarias para mejorar la gestión del Tribunal. 30. Reconocieron la celebración de la VI Reunión del Sistema Andino de Integración y manifestaron la importancia de contar con aportes y resultados orientados a las necesidades de los países; asimismo, encargaron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores proponer una metodología para optimizar su funcionamiento a fin de evidenciar de mejor manera su contribución al proceso de integración. 31. Coincidieron en la necesidad de impulsar una nueva reingeniería de los comités y grupos ad-hoc así como la revisión de la estructura de la Secretaría General, que ponga énfasis en el aspecto social y busque acercar los logros y beneficios de la integración subregional a los ciudadanos andinos, a fin de que la Comunidad Andina responda de una manera más integral y eficiente ante los efectos socioeconómicos de las sucesivas crisis globales. Para ello, expresaron la necesidad de contar con una evaluación del proceso de reingeniería efectuado en 2013 de conformidad con la Decisión 792. 531 Comunidad Andina Compendio de Normas de la Comunidad Andina 32. Manifestaron su aprecio a la labor de la Secretaría General de la Comunidad Andina, de manera especial, el apoyo de las/los secretarios de los comités y grupos ad-hoc. 33. Expresaron su reconocimiento a la República del Ecuador por la entrega de la nueva sede del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, como una contribución a su institucionalidad y operatividad. 34. Expresaron su agradecimiento a la Presidencia Pro Tempore ejercida por la República del Ecuador por impulsar con los demás Países Miembros la adopción de medidas encaminadas a la reactivación económica, competitividad y construcción de capacidades en la región andina, y por la celebración de la XXII Reunión del Consejo Presidencial Andino y por su labor durante la Presidencia Pro Tempore 2021-2022. 35. Manifestaron sus mejores augurios al nuevo gobierno de la República de Colombia, presidido por Gustavo Petro, ratificando el compromiso para una mayor integración de nuestros pueblos. Adoptada en la ciudad de Lima, en la sede de la Comunidad Andina, a los veintinueve días del mes de agosto de dos mil veintidós. Gustavo Petro Urrego Presidente de la República de Colombia Luis Arce Catacora Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Guillermo Lasso Mendoza Presidente de la República del Ecuador Comunidad Andina Pedro Castillo Terrones Presidente de la República del Perú 532 SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Av. Paseo de la República Nº 3895, San Isidro, Lima - Perú T: (511) 710 6400 / F: (511) 221 3329 www.comunidadandina.org