Auschwitz Birkenau
Camp allemand nazi de concentration et d'extermination (1940-1945)

• Absence de plan de gestion
• Gouvernance incluant les communautés locales 
• Développement d’infrastructures routières

Montant total accordé au bien: 10.000 dollars EU d'Israël 

Le 24 janvier 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/31/documents, qui rend compte comme suit de la mise en œuvre des recommandations du Comité formulées à sa 42^e session :

• Une évaluation d'impact sur le patrimoine (EIP) pour la construction de la voie rapide S1 et la rocade sud d’Oświęcim a été réalisée en 2018. L’étude a été jointe au rapport de l’État partie pour examen. L’EIP et le rapport concluent que l’impact potentiel de la voie rapide S1 et de la rocade sud sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien du patrimoine mondial sera « négligeable, soumis à une limitation effective minimisant les mécanismes » ;
• Plusieurs appels interjetés contre la décision du Directeur régional de la Protection de l’environnement (Agence de Katowice) sur les conditions environnementales de la construction de la voie rapide S1 et la rocade sud d’Oświęcim sont en instance. Il est prévu que la Direction générale des routes et autoroutes nationales annonce d’ici peu un appel d’offres pour la construction ;
• L’État partie a invité une mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS qui devait coïncider avec la réunion d’un groupe d’experts en mars 2020. La mission a été reportée en raison de la pandémie de COVID-19 ;
• D’importants travaux de conservation ont été réalisés conformément aux normes internationales en matière de conservation, y compris à l’aide de diverses technologies. Le chantier de conservation des deux baraquements en brique servant de prison dans la section BI touche à sa fin ;
• Le Musée d’état d’Auschwitz-Birkenau à Oświęcim (PMAB), principal administrateur du bien, participe à des activités pédagogiques et de sensibilisation à la valeur historique et au cadre culturel du bien. Pour ce faire, le PMAB envisage d’ouvrir un nouveau Centre d’accueil des visiteurs à l’extérieur du bien du patrimoine mondial. Sa construction devrait commencer en 2020 ;
• Plusieurs éléments commémoratifs ont été ou sont aujourd’hui placés dans la zone de silence et la zone de protection, y compris le Parc de la Paix et de la Réconciliation et « l’Avenue des Arbres de Mémoire » ;
• La Municipalité d’Oświęcim a entrepris d’aménager deux routes à proximité immédiate du bien du patrimoine mondial : l’une destinée à réduire le trafic au premier plan du bien et la nouvelle voie d’accès à la Judenrampe et à l’entrepôt à pommes de terre, les deux projets devant s’achever en 2020.

Le 17 mai 2021, l'État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial des informations complémentaires sur la voie rapide S1 et la rocade sud d'Oświęcim. Ces informations indiquaient que la Direction générale des routes nationales et des autoroutes avait signé un contrat pour la rocade sud d'Oświęcim en juillet 2020, que le projet de construction avait été soumis en mai 2021 à l’administration de la voïvodie de Małopolska à Cracovie afin d’obtenir l'autorisation de construire la route, et que la construction devrait commencer en mars 2022 et s'achever en décembre 2024.

Le 19 mai 2021, s’est tenue une réunion préparatoire en ligne au sujet de la mission de conseil internationale conjointe Patrimoine mondial/ICOMOS proposée sur le territoire du bien.

Les efforts de l’État partie relatifs aux activités pédagogiques sont jugés positifs. Pour ce qui est de la gestion des visiteurs, l’État partie envisage de construire un nouveau Centre d’accueil des visiteurs en dehors des limites du bien afin de gérer le nombre croissant de visiteurs. 

Les diverses mesures et les efforts accomplis par l’État partie afin de conserver le bien et son environnement sont accueillis favorablement, en particulier les efforts visant à préserver au mieux la substance d’origine et à maintenir l’authenticité du cadre. Il est noté avec satisfaction que deux institutions s’occupent de préserver les vestiges et les bâtiments du Camp de concentration d’Auschwitz – la Fondation des « Sites de mémoire associés à Auschwitz Birkenau » (créée en 2013) et le Musée du Souvenir des habitants de la région d’Oświęcim à l’emplacement désigné de l’ancien entrepôt alimentaire (« Lagerhaus »). Sous l'égide de la Fondation des « Sites de mémoire associés à Auschwitz Birkenau », la cuisine/cantine des SS, l'entrepôt à pommes de terre, le bâtiment de fermentation, un bâtiment historique de bains, un phare et un ancien bâtiment scolaire de Bor qui servait d’annexe au camp de concentration des femmes, sont en cours de restauration et s’apprêtent à recevoir des visiteurs.

S'agissant des projets de voie rapide S1 et de rocade sud d’Oświęcim, il est noté que plusieurs recours contre la décision du Directeur régional de la Protection de l’environnement (Agence de Katowice) ont été introduits devant la Direction générale de la Protection de l’environnement en raison des impacts environnementaux de la construction des routes, et que ces affaires sont en suspens.

En outre, il est noté que la Direction générale des routes nationales et des autoroutes a signé un contrat pour la rocade sud d'Oświęcim en juillet 2020, que le projet de construction a été soumis en mai 2021 à l'administration de la voïvodie de Małopolska à Cracovie afin d'obtenir l'autorisation de construire la route, et que les travaux devraient commencer en mars 2022 et s'achever en décembre 2024.

Une EIP pour le projet de rocade sud d'Oświęcim a été soumise par l'État partie, mais elle n'est accompagnée d'aucun détail sur la route d’une longueur de 9 km, sur son tracé ou sa conception. L'EIP fait référence aux recommandations du groupe d'experts de 2013 et indique qu'elles ont été prises en considération, mais ne détaille pas de quelle façon elles l’ont été, notamment en ce qui concerne les voies d'accès, la conception du pont de 0,5 km sur la Vistule, les résultats des études d'impact visuel et acoustique, ou les conclusions des études de trafic qui rendent nécessaire la construction d’un pont de 0,6 km sur la rivière Sola. L'EIP conclut que la plupart des impacts négatifs du projet peuvent être efficacement atténués par des solutions conceptuelles, tandis que l'impact majeur sur la zone protégée (le cadre immédiat du bien), résultant de l'élimination de certaines parties du paysage relique par la nouvelle barrière routière, sera « masqué » ou « intégré ». Toutefois, aucun détail n'a été fourni sur la façon dont le projet sera modifié pour tenir compte de tous ces impacts.

Il conviendrait de demander à l'État partie de soumettre les détails du tracé de la rocade sud, ainsi que les modifications apportées suite aux mesures d'atténuation recommandées dans l'EIP, et d'attendre l'examen des Organisations consultatives avant de prendre toute décision ou de conclure tout accord contractuel pour la construction de la route, qui serait difficilement réversible.

Les termes de référence de la mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS, demandée par le Comité du patrimoine mondial dans sa décision 42 COM 7B.27, et qui a été reportée, incluent le développement d'un programme éducatif et de sensibilisation sociale, l’élaboration du plan de gestion et son adoption par toutes les parties prenantes, l'éventuelle création d'une zone tampon pour le bien afin d'offrir une plus grande protection à son cadre immédiat, comme demandé par le Comité, et la rocade sud d'Oświęcim, suite aux recommandations de la réunion du groupe d'experts de 2013.

Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie d’organiser la mission de conseil Centre du patrimoine mondial/ICOMOS prévue sur le territoire du bien en liaison avec la réunion d’experts dès que les conditions sanitaires le permettront, de manière à développer, entre autres, les moyens de renforcer le dialogue instauré avec les autorités et les communautés locales afin d’expliquer la valeur historique du cadre culturel dans lequel s’inscrit le bien, notamment grâce à des méthodes de médiation et à un matériel éducatif approprié permettant la création d’une zone tampon pour le bien, garantissant le bon usage du bien et ses alentours.

Il est recommandé que le Comité réitère sa demande à l’État partie de s’attacher à préparer un plan de gestion d’ensemble du bien et de ses environs, comme recommandé également par le groupe d’experts de 2013.