Site archéologique de Carthage

• Développement foncier et d’infrastructures au sein du bien
• Cadre juridique
• Habitat
• Système de gestion/plan de gestion

Campagne internationale de sauvegarde de 1973 à 1989

L’État partie a soumis le 31 janvier 2020 un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/37/documents/, qui décrit la progression de la mise en œuvre des recommandations du Comité émises à ses 42^e et 43^e sessions, comme suit :

• La principale menace pesant sur le bien reste liée aux activités de construction illégales exercées depuis la Révolution de la Liberté et de la Dignité de décembre 2010 – janvier 2011. La partie orientale du cirque romain est la zone la plus affectée par de telles constructions et la plus associée à des pressions dues au développement. Bien que des travaux de construction aient été arrêtés à l’École nationale de formation des Cadres de police de Salammbô, des mesures visant la démolition des structures illégales ont été retardées. Néanmoins, des douzaines de structures illégales ont déjà été démolies et deux importantes opérations d’élimination des déchets ont été entreprises ;
• Une politique d’acquisition de terrains a été lancée en tant que moyen de contrôler les pressions de développement sur le bien. Trois parcelles ont été achetées en 2018 et trois autres en 2019, dont une dans la zone du cirque romain. Des mesures sont prises par le ministère des Affaires culturelles pour récupérer des terrains qui avaient été confisqués à la suite de la Révolution ;
• Le projet de plan de protection et de mise en valeur (PPMV 2020) pour le bien a été révisé et actualisé à la lumière d’une proposition de modification mineure des limites et des mesures sont prises actuellement pour adopter la version finale. Un programme d’entretien du bien est en cours d’élaboration ;
• À titre de contribution à la préparation d’une stratégie archéologique et de conservation pour le bien, un symposium international a été organisé en juillet 2019. Les principales recommandations du symposium incluent l’élaboration d’un plan topographique détaillé pour le bien, le renforcement du rôle de la recherche archéologique préventive et des pratiques de conservation, en prenant en compte de manière appropriée toutes les structures, y compris des vestiges hydrauliques, la création d’un comité scientifique consultatif international, et l’amélioration de l’engagement de communautés locales ;
• Une unité de recherche pour l’archéologie préventive a été créée en septembre 2019 au sein de l’Institut national du patrimoine. Cette unité se concentrera sur l’archéologie dans des zones urbaines constituant la zone tampon envisagée.

L’Institut national du patrimoine a informé le Centre du patrimoine mondial le 10 mars 2020 que la démolition de la construction illégale de l’École Nationale de Formation des Cadres de police avait commencé.

Le travail entrepris pour stopper les activités de construction illégales et démolir un certain nombre d’édifices illicites, dont ceux de l’École Nationale de Formation des Cadres de police à Salammbô, est louable, bien que, dans quelques cas, les processus de démolition soient retardés du fait de contraintes liées au changement de gouvernement.

Les mesures clés pour commencer à contrôler le développement affectant le bien sont la nouvelle politique d’acquisition de terrains et les actions entreprises par le ministère des Affaires culturelles pour récupérer des terres qui avaient été confisquées à la suite de la révolution. Jusqu’à présent, six terrains ont été acquis, dont un dans la zone du cirque romain. Une proposition de modification mineure des limites a été soumise pour évaluation et des commentaires ont été transmis par le Centre du patrimoine mondial, demandant plus d’information pourassurer la conformité de cette proposition avec les exigences des Orientations. La création, en septembre 2019, d’une unité de recherche pour l’archéologie préventive au sein de l’Institut national du patrimoine est accueillie avec satisfaction.

Bien que ces mesures soient toutes positives, certaines préoccupations restent sans réponse claire. Alors que le projet de PPMV 2020 a été révisé pour prendre en compte la proposition de modification mineure des limites, on ne voit pas clairement comment il sera intégré dans le plan de développement local. Aucune réponse n’a été fournie au sujet de la recommandation du Comité concernant la préparation et l’adoption d’un plan de gestion, ni des recommandations de la mission de conseil conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS de 2019 qui mentionnait la mise en place de stratégies de communication avec des parties prenantes locales et le réexamen de la protection législative.

S’attaquer aux causes socio-économiques profondes des pressions dues au développement demeure un défi de taille. Bien que la possession par l’État d’un nombre croissant de terrains représente une aide pour limiter le développement, cela ne saurait être considéré comme le seul outil nécessaire pour atténuer les pressions dues à ce phénomène. Il est encore nécessaire de tenir compte de la manière dont la gestion du bien se rapporte aux plans et outils urbanistiques plus larges, et en particulier à ceux qui sont liés au développement socio-économique. Il est nécessaire qu’une relation plus symbiotique existe entre les zones environnantes et le bien plutôt que de considérer ce dernier comme une île isolée. Bien qu’il puisse paraître difficile d’y parvenir, compte tenu de la taille comparativement petite du bien et de sa situation dans une grande métropole urbaine, cela aiderait à donner aux résidents l’occasion de participer à la mise en valeur du site.