Um er-Rasas (Kastrom Mefa’a)

• Absence de systèmes / plan / structure de gestion
• Structures instables et absence de sécurité
• Absence de plan de conservation général
• Important projet de développement touristique avec de nouvelles constructions
• Considérable structure d’accueil des visiteurs et infrastructures connexes

Montant total accordé : 6 000 dollars EU du fonds-en-dépôt italien

Le 1^er février 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1093/documents/ dans lequel il présente comme suit les progrès accomplis pour résoudre les problèmes de conservation identifiés par le Comité à ses précédentes sessions :

• Le contrôle permanent de la tour du stylite a été intégré à l'analyse de la vulnérabilité sismique réalisée par l'Institut italien pour la protection et la recherche environnementales (ISPRA) et l'Agence nationale italienne pour les nouvelles technologies, l'énergie et le développement économique durable (ENEA) ;
• Une proposition de projet pour la conservation de la tour du stylite a été sélectionnée par le Département des Antiquités (DOA) sur la base d'un rapport de 2015 explorant différentes options techniques, et est en cours de développement en coopération avec des partenaires italiens ;
• La surveillance du castrum est permanente et la restauration, l'entretien et la consolidation des églises jumelles situées dans son enceinte ont été effectués sous la direction du Centre européen d'études byzantines et post-byzantines (EKBMM, Grèce) ;
• Le Ministère du tourisme et des antiquités est en train d'acquérir des terrains privés à l'intérieur de la zone tampon dans le cadre d'un projet d’extension de celle-ci.

L'État partie fournit par ailleurs les mises à jour suivantes sur la mise en œuvre du Plan de gestion :

• Les éléments de drainage des eaux de pluie, qui font partie de l'abri situé au-dessus de l'église Saint-Étienne ont fui et le sol en mosaïques a souffert. Le projet conçu pour résoudre ce problème a donné satisfaction ;
• Les mosaïques de plusieurs églises ont été de nouveau enfouies à des fins de protection et font l'objet d’un suivi, tandis que d'autres ont été consolidées et sont entretenues régulièrement ;
• La signalisation à l'intention des visiteurs est en cours de modernisation et une nouvelle interprétation est prévue. En outre, des plans sont en cours d'élaboration pour traiter la question des puits à ciel ouvert qui sont une source de risques pour les visiteurs ;
• De nouveaux projets de recherche, réalisés avec différentes institutions italiennes, comprennent des études et de la documentation, des prospections géophysiques pour définir l'étendue du site et étudier le réseau hydraulique, des analyses de la stabilité de la tour du stylite et des analyses pétrographiques ;
• Un programme de collaboration pour le renforcement des capacités associant le DOA, l'EKBMM et l'Université d'Attique (Grèce) a lancé la formation de restaurateurs et de techniciens pour le suivi et l'entretien des mosaïques.

L'État partie doit être félicité pour l'adoption du Plan de gestion 2018 et ses premiers résultats. Toutefois, les trois documents justificatifs, destinés à appuyer ce processus de planification de gestion, qui avaient été demandés ces dernières années, n'ont pas été fournis. Dans son rapport, l'État partie renvoie à la documentation existante, déjà fournie :

• Plan de conservation : l'État partie rapporte que ce plan est couvert par le chapitre 7 du plan de gestion de 2018. Il est pris note de ce chapitre qui donne un bon aperçu des objectifs et des politiques de conservation. Il serait toutefois utile d'avoir une idée de la manière dont ce plan de gestion, ses politiques et ses actions, sont traduits en termes d’activités de conservation réelles, concernant notamment les situations d'urgence. Il serait bon que l'État partie soumette un plan de travail plus détaillé qui présente les campagnes de conservation envisagées, en précisant l’objectif principal de chacune d’entre elles ; son calendrier et sa durée ; le moment où l’intervention du personnel interne ou de prestataires extérieurs est prévue, etc. Il serait important d'indiquer quelles interventions de conservation sont déjà assurées et quelles autres sont tributaires de l'obtention d'un financement ;
• Plan d'utilisation publique : il est signalé que ce plan a été soumis en 2015 et est complété par le document intitulé « Une base pour le plan d'utilisation publique » (annexe 1), qui comprend des visuels de signalétique et de publicité, ainsi que l’état actuel de la signalétique et de l'offre destinée aux visiteurs à Um er-Rasas. La partie « Utilisation appropriée » du plan de gestion énonce certains principes qui représentent une première étape utile en vue d’analyser de futurs développements, mais ne constituent pas un plan d'utilisation publique. La planification de l'utilisation publique devrait se fonder sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) et d'autres valeurs. Elle serait intégrée à des objectifs de gestion plus larges, garantissant que les visites et autres catégories d'utilisation publique contribuent à la conservation du bien et que celui-ci contribue à la société contemporaine, et notamment au développement durable. Idéalement, un plan d'utilisation publique devrait faire intervenir les acteurs concernés, notamment les membres de la communauté locale, et ne pas se concentrer uniquement sur les visiteurs ;
• Politique en matière de recherches archéologiques : il est indiqué que cette politique figure dans le « Règlement pour les projets archéologiques en Jordanie », adopté en 2016 (Annexe 2). Cependant, l'équipe de gestion du site pourrait trouver utile de convertir ces principes en une politique qui réponde à la situation spécifique de Um er-Rasas, comme prévu dans les actions du plan de gestion relevant de la recherche et des fouilles. Elle devrait constituer la base de l'évaluation des demandes de projets de recherche, être conforme au plan de gestion et comprendre des critères tels que : l'incidence des recherches proposées sur les responsabilités en matière de conservation ; l’harmonisation entre la recherche et les priorités de gestion ; le coût du partenariat en termes de durée et de ressources humaines, etc. Il est important, alors que de nombreuses propositions de recherche sont un luxe relatif qui pourrait attendre, que le personnel du site puisse se concentrer sur les activités essentielles et les priorités de conservation identifiées dans le plan de gestion.

L'État partie indique qu'il est en train d’achever le plan de conservation urgente de la structure de la tour du stylite et assure que ce projet sera soumis au Centre du patrimoine mondial avant d’être mis en œuvre. Il est important de prendre en considération dans le plan de conservation une analyse plus vaste des facteurs, notamment archéologiques et historiques, conformément à la recommandation du Comité en 2015.

Bien que l'État partie déclare que le castrum fait l'objet d'un suivi permanent, le plan de gestion de 2018 indique que son mur sud en particulier « exige une attention immédiate pour éviter des effondrements catastrophiques ». Aucune mesure n'a été prise pour répondre à cette situation d’urgence. Les travaux de restauration des églises jumelles situées dans l’enceinte du castrum sont évoqués brièvement, mais sans détails et sans références au reste de cette zone de dix hectares du site archéologique.

En ce qui concerne les limites et la zone tampon, l'État partie signale que les plans d'extension de la zone tampon reposent essentiellement sur l'acquisition de terres, actuellement en cours.