Articles in peer-reviewed journals by Carla Tomazini
International Journal of Sociology and Social Policy, 2021
Purpose-Focusing on the conditional cash transfers (CCTs) first created and implemented in Brazil... more Purpose-Focusing on the conditional cash transfers (CCTs) first created and implemented in Brazil and Mexico, this article takes a new look at the factors facilitating the creation of these innovative policies. In order to shed light on the continuous struggles that are faced when pioneering, formulating and adopting these antipoverty policies, the authors analyze three types of ambiguities: axiological, partisan and electoral. Design/methodology/approach-Based on a gradual institutional change approach within the advocacy coalition framework, the authors conduct a qualitative analysis of semi-structured interviews, official public administration archives and newspapers. Findings-This article demonstrates that advocacy coalitions (for human capital, basic income and food security) and the quest for electoral gains are viable contexts for exploring the complex processes involved in setting up CCTs, of which Brazil's Bolsa-Fam ılia and Mexico's Progresa-Oportunidades-Prospera (POP) provide emblematic examples. Originality/value-The findings contribute to comparative social policy research and institutional change analysis. The coalitions and ambiguous consensuses studied here expand the perspectives with a more detailed understanding of the chaotic processes involved in developing social policies.
Revue française de science politique, 2020
FROM COALITIONS TO AMBIGUOUS POLITICAL CONSENSUS. THE ORIGIN STORY OF BASIC INCOME IN BRAZIL Ambi... more FROM COALITIONS TO AMBIGUOUS POLITICAL CONSENSUS. THE ORIGIN STORY OF BASIC INCOME IN BRAZIL Ambiguity has now become an indispensable element to understand how consensus-building mechanisms facilitate the adoption of public policies. Increasingly used in analyses of public action, the concept of « ambiguous consensus » can nevertheless lose some of its analytical value when it cuts across opposing categories (first alliances and agreements, for instance, and then oppositions and profound disagreements). If ambiguity is not reduced to the mere transcendence of partisan differences, what does it reveal about the uniqueness of partisan dynamics ? And how do « politics » contribute to the consensus-building required for policies to ultimately be adopted ? Through an analysis of how basic income programs were developed in Brazil in the 1990s, we shall argue that « consensual ambiguity » operates at three different levels : at an axiological level, at the level of partisan differences, and at the level of electoral strategies. This article will look at the complex process of implementing basic income programs in Brazil, including the famous Bolsa Família set up in 2004.
Revue francaise de science politique, 2020
Ambiguity has now become an indispensable element to understand how consensus-building mechanisms... more Ambiguity has now become an indispensable element to understand how consensus-building mechanisms facilitate the adoption of public policies. Increasingly used in analyses of public action, the concept of “ambiguous consensus” can nevertheless lose some of its analytical value when it cuts across opposing categories (first alliances and agreements, for instance, and then oppositions and profound disagreements). If ambiguity is not reduced to the mere transcendence of partisan differences, what does it reveal about the uniqueness of partisan dynamics? And how do “politics” contribute to the consensus-building required for policies to ultimately be adopted? Through an analysis of how basic income programs were developed in Brazil in the 1990s, we shall argue that “consensual ambiguity” operates at three different levels: at an axiological level, at the level of partisan differences, and at the level of electoral strategies. This article will look at the complex process of implementing basic income programs in Brazil, including the famous Bolsa Família set up in 2004.
Critique Internationale, 2020
How and to what extent do international financial institutions (IFI) drive public policy? More sp... more How and to what extent do international financial institutions (IFI) drive public policy? More specifically, what role do the Inter-American Development Bank and World Bank play in formulating the anti-poverty programs known as Conditional Cash Transfer Programs (CCTP) in Brazil and Mexico? The present article seeks to examine the “cognitive role” played by these organizations as well as to qualify two widespread theories according to which agendas are imposed by IFI and there are clear-cut lines of demarcation separating national and international actors. This study reveals that international financial institutions have joined a coalition of national and international actors defending the cause of human capital. Further, it shows that, in order to dodge criticism, anticipate the controversies that might arise in public opinion and ensure that reforms, once adopted, remain in place, this pro-human capital coalition has embraced several strategies seeking to underscore the irreducibl...
Critical Policy Studies, 2019
How do new social policies emerge? The literature on developed countries has put forth important ... more How do new social policies emerge? The literature on developed countries has put forth important assumptions about changes in welfare policies, particularly building on the work of Esping-Andersen. However, discussion of social protection policies in middle-income countries underscores that rising policy innovations derive mostly from exogenous dimensions (external ideas and factors). In examining Mexico's Oportunidades and Brazil's Bolsa Família, one main question is addressed: What causal mechanisms underlie the rise of policy innovations that are not derived from exogenous dimensions? This article proposes moving beyond the argument in which international influence versus domestic politics are in opposition, and it suggests instead to compare empirical cases in different contexts, specifically by exploring the process of endogenous institutional changes using the example of conditional cash transfer (CCT) programs. By exploring recent theoretical contributions to institutional changes, the article identifies two critical aspects: (1) the rise of a dominant advocacy coalition favoring an ideology that promotes human capital as a key factor in the formation of national CCT programs in Brazil and Mexico; and (2) advocacy coalitions achieve similar results in terms of institutional changes in Brazil and Mexico, despite having different strategies and patterns of change.
Resumo O artigo examina o processo de concepção e o progressivo abandono do Programa Fome Zero (P... more Resumo O artigo examina o processo de concepção e o progressivo abandono do Programa Fome Zero (PFZ) como principal linha estratégica para as ações do governo federal entre 2003 e 2004. O objetivo é analisar as ideias que estruturam essa política de segurança alimentar e levantar hipóteses sobre sua crise e sobre o redirecionamento para a unificação dos programas de transferência de renda que desembocou na criação do Programa Bolsa Família. A metodologia de pesquisa consiste na análise de dados qualitativos primários (entrevistas semiestruturadas com formuladores do programa) e dados secundários (matérias de jornais, publicações produzidas por pesquisadores especialistas no assunto e trabalhos analíticos sobre o PFZ). O arcabouço teórico utilizado é o de análise de políticas públicas pós-positivista e cognitivista. Após examinar como se deu o processo de formação do paradigma de segurança alimentar no plano internacional e nacional, foram levantadas hipóteses explicativas referentes à crise do PFZ: arranjos institucionais prévios, confronto entre paradigmas, perda de influência da coalizão " segurança alimentar " e a complexidade programática do programa. Argumenta-se que o programa representa um elemento importante para se compreender não somente o jogo político e os problemas gerenciais enfrentados pelo governo recém estabelecido à época, mas a disputa de ideias e de paradigmas travada entre atores e coalizões que buscaram influenciar o combate à fome e à pobreza no primeiro mandato do governo Lula.
Critique Internationale, 2019
Distribution électronique Cairn.info pour Presses de Sciences Po. © Presses de Sciences Po. Tous ... more Distribution électronique Cairn.info pour Presses de Sciences Po. © Presses de Sciences Po. Tous droits réservés pour tous pays. La reproduction ou représentation de cet article, notamment par photocopie, n'est autorisée que dans les limites des conditions générales d'utilisation du site ou, le cas échéant, des conditions générales de la licence souscrite par votre établissement. Toute autre reproduction ou représentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manière que ce soit, est interdite sauf accord préalable et écrit de l'éditeur, en dehors des cas prévus par la législation en vigueur en France. Il est précisé que son stockage dans une base de données est également interdit.
Revista Política Hoje, 2018
Resumo O objetivo desse artigo é apresentar um quadro geral das análises cognitivas e normativas ... more Resumo O objetivo desse artigo é apresentar um quadro geral das análises cognitivas e normativas especialmente de trabalhos europeus e francófonos. O argumento principal desses trabalhos, é que políticas públicas não se resumem aos interesses dos atores ou aos contextos e arranjos institucionais. Desse modo, nos concentra-mos nas teorias e noções mais "otimistas" quanto às ideias, considerando que essas possuem efeitos indepen-dentes e impactos significativos no desenvolvimento de políticas públicas. Este artigo se organiza em cinco seções. Na primeira delas, busco sistematizar algumas clarificações sobre as variáveis "ideias". Na segunda, indico alguns dos motivos pelos quais as análises cognitivas são abundantes nos contextos europeus e espe-cialmente nas análises de políticas públicas na França. A terceira se dedica à retraçar em linhas gerais uma das mais influentes noções analíticas que estruturou o campo francês de pesquisa de políticas públicas e segue influenciando o debate atual: a noção de referencial. Na quarta seção, tratamos de retraçar as propostas de aproximações de entre três abordagens que lidam com categorias de análises próximas: referencial de Jobert e Muller (1987), coalizão de defesa de Sabatier e Jenkins-Smith (1993, 1999) e paradigma de Hall (1993). Por fim, apresento de maneira reduzida um outro tipo de abordagem-os instrumentos de políticas públi-cas-que também tem se mostrado bastante profícua, indicando algumas pistas para agendas de pesquisas. Palavras-Chave: políticas públicas, análises cognitivas, instrumentos, referencial, modelos teóricos.
Abstract
The aim of this article is to present a general framework of cognitive and normative analyses, especially European and French ones. The main point of these works is that public policies do not boil down to the interests of actors or the contexts and institutional arrangements. Thus, we focus on the theories and concepts that are more "optimistic" about ideas, considering they have independent effects and significant impact on the development of public policies. The article is organized in five sections. First, we attempt to clarify the variable "ideas". In the second section, we point out some of the reasons why cognitive analyses are abundant in European contexts and particularly in France. The third section retraces one of the most influential notions that has structured the field of public policy research in France/French-speaking countries: the notion of the référentiel. In the fourth section, we consider one proposition to bring together three approaches that deal with analogous categories of analysis: the référentiel (Jobert and Muller 1987), the advocacy coalition framework (Sabatier and Jenkins-Smith 1993, 1999) and the paradigm (Hall 1993). Finally, we present the instruments of public policy-which also has proven to be a fruitful approach-and we indicate some possible paths for future research.
Lusotopie, 2018
L'article interroge la manière dont le Bolsa Família a pu contribuer à la crise institu-tionnelle... more L'article interroge la manière dont le Bolsa Família a pu contribuer à la crise institu-tionnelle aboutissant à la destitution de Dilma Rousseff en 2016. L'hypothèse retenue est qu'à travers deux mécanismes-la politisation et la polarisation-, le Bolsa Família est devenu un ferment de déstabilisation sous le gouvernement Lula, gagnant en importance au cours du gouvernement Rousseff, jusqu'à devenir son talon d' Achille. En s'appuyant sur les travaux de Paul Pierson, l'article entend montrer que le Bolsa Família a fragilisé la présidente, en étant progressivement associé à un cadre d'interprétation disqualifiant le Parti des travailleurs et les ambitions qui sous-tendent la redistribution des ressources par l'État. Mots-clés Brésil-destitution de Dilma Rousseff-polarisation-politisation-Bolsa Família Between polarization and politicization: Bolsa Família, the Achilles' Heel of Dilma Rousseff? Abstract The article examines how the Bolsa Família contributed to the institutional crisis leading to the impeachment of the president Dilma Rousseff in 2016. T
Bolsa Família Entre polarização e politização: Bolsa Família, calcanhar de Aquiles de Dilma Rousseff?
Resumo
Esse artigo discute a maneira como o Bolsa Família participa da crise institucional que levou a destituição da Presidente Dilma Rousseff em 2016. A hipótese é que, por meio de dois mecanismos – politização e polarização – o Bolsa Família tornou-se um fermento de desestabilização sob o governo Lula, ganhando importância durante o governo Rousseff, até se tornar seu calcanhar de Aquiles. Baseado no trabalho de Paul Pierson, o artigo pretende mostrar que o Bolsa Família foi gradualmente associado a uma estrutura de interpretação que desqualifica o Partido dos Trabalhadores e as am-bições que estão na base da redistribuição de recursos pelo Estado.
O objetivo deste artigo e fornecer uma analise sobre o lugar e o papel das “ideias” na formulacao... more O objetivo deste artigo e fornecer uma analise sobre o lugar e o papel das “ideias” na formulacao dos programas de transferencias monetarias condicionadas no Brasil e no Mexico. Trata-se de, acrescentando uma dimensao comparativa, destacar os fatores que podem explicar a origem, ascensao e desacordos de ideias que estao por tras desses programas. Esses fatores sao explorados a luz das teorias sobre o processo de elaboracao de politicas publicas que ressaltam o papel das coalizoes de causa. Assim, o instrumento “transferencia monetaria” parece ser objeto de um consenso. Mas devemos acrescentar que este e um consenso ambiguo, porque os atores envolvidos estao de acordo sobre os meios, e nao sobre os objetivos. Embora o objetivo de aumentar o capital humano seja predominante, os programas Bolsa-Familia e Oportunidades tornaram-se um grande emaranhado de ideias, sem um acordo sobre os objetivos e principios.
The aim of this article is to provide an analysis of the place and role of “ideas” in the formula... more The aim of this article is to provide an analysis of the place and role of “ideas” in the formulation of conditional
cash transfer programs in Brazil and Mexico by adding a comparative dimension and highlighting the factors that can
explain the origin and rise of as well as the disagreements between the ideas that are behind these programs. Thus,
the instrument “cash transfer” seems to be the object of a consensus. However, we must add that this is an ambiguous
consensus, as the factors involved agree on the means but not on the goals. Although the goal of increasing human
capital is predominant, Bolsa-Família and Oportunidades programs have become a tangle of ideas, lacking in agreement
on objectives and principles.
O objetivo deste artigo é fornecer uma análise sobre o lugar e o papel das “ideias” na formulação dos programas de
transferências monetárias condicionadas no Brasil e no México. Trata-se de, acrescentando uma dimensão comparativa,
destacar os fatores que podem explicar a origem, ascensão e desacordos de ideias que estão por trás desses programas.
Esses fatores são explorados à luz das teorias sobre o processo de elaboração de políticas públicas que ressaltam o
papel das coalizões de causa. Assim, o instrumento “transferência monetária” parece ser objeto de um consenso. Mas devemos acrescentar que este é um consenso ambíguo, porque os atores envolvidos estão de acordo sobre os meios, e
não sobre os objetivos. Embora o objetivo de aumentar o capital humano seja predominante, os programas Bolsa-Família
e Oportunidades tornaram-se um grande emaranhado de ideias, sem um acordo sobre os objetivos e princípios.
Foreign Affairs en español, Jan 1, 2006
Edited volumes by Carla Tomazini
Collection : « Logiques politiques » ISBN : 978-2-343-01925-3 • 27 € • 262 pages Cette publicatio... more Collection : « Logiques politiques » ISBN : 978-2-343-01925-3 • 27 € • 262 pages Cette publication réunit plusieurs textes d'experts qui analysent les politiques brésiliennes dans divers domaines. L'étude, à partir des composants de l'analyse cognitive, met l'accent sur l'importance des éléments de connaissance, des idées, des représentations et des croyances sociales dans la formulation et la mise en oeuvre des politiques publiques. L'ouvrage est divisé en trois parties. La première, intitulée « Analyse des acteurs et des espaces de participation », donne des exemples de la mobilisation des acteurs politiques et non étatiques comme les mouvements sociaux, les groupes d'intérêts organisés et les médias. La deuxième rassemble des articles sur « Les politiques sociales au Brésil », dans le secteur de la santé, de l'assistance et des transferts conditionnés. La troisième partie, « La Fédération et le territoire », se concentre sur les enjeux fédératifs qui apportent des questions et des problématiques spécifiques à l'analyse des politiques publiques au Brésil.
Book reviews by Carla Tomazini
Revue française de Science Politique, 2018
Geografares, Jul 7, 2014
Compte rendu de l'ouvrage : BanCel niColas et al., la fracture coloniale la société française au ... more Compte rendu de l'ouvrage : BanCel niColas et al., la fracture coloniale la société française au prisme de l'héritage colonial paris, la découverte « Cahiers libres », 2005, 322 páginas. Carla tomaZini(Fr) Doutoranda IHEAL/ CREDA -Université Paris III -Sorbonne Nouvelle e UNICAMP -Universidade Estadual de Campinas résumés Cet ouvrage collectif, coordonné par Pascal Blanchard, Nicolas Bancel et Sandrine Lemaire, recueille les interventions des spécialistes dans les divers domaines sur les effets du « fait colonial » dans la
Papers by Carla Tomazini
As publicações do Ipea estão disponíveis para download gratuito nos formatos PDF (todas) e EPUB (... more As publicações do Ipea estão disponíveis para download gratuito nos formatos PDF (todas) e EPUB (livros e periódicos). Acesse: http://www.ipea.gov.br/portal/publicacoes As opiniões emitidas nesta publicação são de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, não exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada ou do Ministério do Planejamento e Orçamento. É permitida a reprodução deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reproduções para fins comerciais são proibidas.
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Articles in peer-reviewed journals by Carla Tomazini
Abstract
The aim of this article is to present a general framework of cognitive and normative analyses, especially European and French ones. The main point of these works is that public policies do not boil down to the interests of actors or the contexts and institutional arrangements. Thus, we focus on the theories and concepts that are more "optimistic" about ideas, considering they have independent effects and significant impact on the development of public policies. The article is organized in five sections. First, we attempt to clarify the variable "ideas". In the second section, we point out some of the reasons why cognitive analyses are abundant in European contexts and particularly in France. The third section retraces one of the most influential notions that has structured the field of public policy research in France/French-speaking countries: the notion of the référentiel. In the fourth section, we consider one proposition to bring together three approaches that deal with analogous categories of analysis: the référentiel (Jobert and Muller 1987), the advocacy coalition framework (Sabatier and Jenkins-Smith 1993, 1999) and the paradigm (Hall 1993). Finally, we present the instruments of public policy-which also has proven to be a fruitful approach-and we indicate some possible paths for future research.
Bolsa Família Entre polarização e politização: Bolsa Família, calcanhar de Aquiles de Dilma Rousseff?
Resumo
Esse artigo discute a maneira como o Bolsa Família participa da crise institucional que levou a destituição da Presidente Dilma Rousseff em 2016. A hipótese é que, por meio de dois mecanismos – politização e polarização – o Bolsa Família tornou-se um fermento de desestabilização sob o governo Lula, ganhando importância durante o governo Rousseff, até se tornar seu calcanhar de Aquiles. Baseado no trabalho de Paul Pierson, o artigo pretende mostrar que o Bolsa Família foi gradualmente associado a uma estrutura de interpretação que desqualifica o Partido dos Trabalhadores e as am-bições que estão na base da redistribuição de recursos pelo Estado.
cash transfer programs in Brazil and Mexico by adding a comparative dimension and highlighting the factors that can
explain the origin and rise of as well as the disagreements between the ideas that are behind these programs. Thus,
the instrument “cash transfer” seems to be the object of a consensus. However, we must add that this is an ambiguous
consensus, as the factors involved agree on the means but not on the goals. Although the goal of increasing human
capital is predominant, Bolsa-Família and Oportunidades programs have become a tangle of ideas, lacking in agreement
on objectives and principles.
O objetivo deste artigo é fornecer uma análise sobre o lugar e o papel das “ideias” na formulação dos programas de
transferências monetárias condicionadas no Brasil e no México. Trata-se de, acrescentando uma dimensão comparativa,
destacar os fatores que podem explicar a origem, ascensão e desacordos de ideias que estão por trás desses programas.
Esses fatores são explorados à luz das teorias sobre o processo de elaboração de políticas públicas que ressaltam o
papel das coalizões de causa. Assim, o instrumento “transferência monetária” parece ser objeto de um consenso. Mas devemos acrescentar que este é um consenso ambíguo, porque os atores envolvidos estão de acordo sobre os meios, e
não sobre os objetivos. Embora o objetivo de aumentar o capital humano seja predominante, os programas Bolsa-Família
e Oportunidades tornaram-se um grande emaranhado de ideias, sem um acordo sobre os objetivos e princípios.
Edited volumes by Carla Tomazini
Book reviews by Carla Tomazini
Papers by Carla Tomazini
Abstract
The aim of this article is to present a general framework of cognitive and normative analyses, especially European and French ones. The main point of these works is that public policies do not boil down to the interests of actors or the contexts and institutional arrangements. Thus, we focus on the theories and concepts that are more "optimistic" about ideas, considering they have independent effects and significant impact on the development of public policies. The article is organized in five sections. First, we attempt to clarify the variable "ideas". In the second section, we point out some of the reasons why cognitive analyses are abundant in European contexts and particularly in France. The third section retraces one of the most influential notions that has structured the field of public policy research in France/French-speaking countries: the notion of the référentiel. In the fourth section, we consider one proposition to bring together three approaches that deal with analogous categories of analysis: the référentiel (Jobert and Muller 1987), the advocacy coalition framework (Sabatier and Jenkins-Smith 1993, 1999) and the paradigm (Hall 1993). Finally, we present the instruments of public policy-which also has proven to be a fruitful approach-and we indicate some possible paths for future research.
Bolsa Família Entre polarização e politização: Bolsa Família, calcanhar de Aquiles de Dilma Rousseff?
Resumo
Esse artigo discute a maneira como o Bolsa Família participa da crise institucional que levou a destituição da Presidente Dilma Rousseff em 2016. A hipótese é que, por meio de dois mecanismos – politização e polarização – o Bolsa Família tornou-se um fermento de desestabilização sob o governo Lula, ganhando importância durante o governo Rousseff, até se tornar seu calcanhar de Aquiles. Baseado no trabalho de Paul Pierson, o artigo pretende mostrar que o Bolsa Família foi gradualmente associado a uma estrutura de interpretação que desqualifica o Partido dos Trabalhadores e as am-bições que estão na base da redistribuição de recursos pelo Estado.
cash transfer programs in Brazil and Mexico by adding a comparative dimension and highlighting the factors that can
explain the origin and rise of as well as the disagreements between the ideas that are behind these programs. Thus,
the instrument “cash transfer” seems to be the object of a consensus. However, we must add that this is an ambiguous
consensus, as the factors involved agree on the means but not on the goals. Although the goal of increasing human
capital is predominant, Bolsa-Família and Oportunidades programs have become a tangle of ideas, lacking in agreement
on objectives and principles.
O objetivo deste artigo é fornecer uma análise sobre o lugar e o papel das “ideias” na formulação dos programas de
transferências monetárias condicionadas no Brasil e no México. Trata-se de, acrescentando uma dimensão comparativa,
destacar os fatores que podem explicar a origem, ascensão e desacordos de ideias que estão por trás desses programas.
Esses fatores são explorados à luz das teorias sobre o processo de elaboração de políticas públicas que ressaltam o
papel das coalizões de causa. Assim, o instrumento “transferência monetária” parece ser objeto de um consenso. Mas devemos acrescentar que este é um consenso ambíguo, porque os atores envolvidos estão de acordo sobre os meios, e
não sobre os objetivos. Embora o objetivo de aumentar o capital humano seja predominante, os programas Bolsa-Família
e Oportunidades tornaram-se um grande emaranhado de ideias, sem um acordo sobre os objetivos e princípios.
Neuf enquêtes de jeunes chercheurs en sciences sociales examinent
de façon transversale le politique au sein des sociétés latinoaméricaines :
politiques sociales au Brésil et du logement au Venezuela ; extractivisme
et anti-extractivisme au Mexique et en Équateur ; travail et action
syndicale au Chili ; participation des populations indigènes et des
femmes au Guatemala et au Mexique ; régulation de la violence et de
la contestation en Colombie. Conjuguant les approches « macro »
ou « par le haut » du monde social (institutions, régimes, crises,
élites), et celles dites « micro » ou « par le bas » (marginalisation,
subalternité, mobilisations protestataires), le livre saisit les modalités
de reproduction de l’ordre social dans des contextes régulièrement
marqués par des alternances gouvernementales placées sous le
signe de la « rupture ». À rebours des catégorisations partisanes et
des démarches classificatoires, il identifie ainsi quelques-unes des
logiques clé par lesquelles les alternances critiques s’accommodent, se
nourrissent, invisibilisent ou redéploient les structures fondamentales
des dominations ordinaires.
Commande à :
https://pur-editions.fr/product/9814/alternances-critiques-et-dominations-ordinaires-en-amerique-latine