V CONAPIR

Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial

Enfrentamento ao racismo e às outras formas correlatas de discriminação étnico-

racial e de intolerância religiosa: Política de Estado e responsabilidade de todos nós

Caderno orientador para o debate

BRASIL, 2022

1
MINISTÉRIO DA MULHER, DA FAMÍLIA E DOS DIREITOS HUMANOS

Secretaria Nacional de Políticas de Promoção da Igualdade Racial

Conselho Nacional de Políticas de Promoção da Igualdade Racial

Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial

V CONAPIR

Enfrentamento ao racismo e às outras formas correlatas de

discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa: Política de
Estado e responsabilidade de todos nós

BRASIL, 2022

2
Sumário
Apresentação ...................................................................................................................... 4

Sobre a Conferência........................................................................................................... 5

Tema e Subtemas ...........................................................................................................................................5

Objetivos ............................................................................................................................................................. 6

Cronograma ...................................................................................................................................................... 7

Participantes da Etapa Nacional........................................................................................................... 7

Etapas preparatórias (subnacionais) ............................................................................. 8

Das Conferências Municipais e/ou Intermunicipais .................................................................. 8

Das Conferências Estaduais e do Distrito Federal ...................................................................... 9

Dicas para a organização de etapas preparatórias ................................................... 13

Antes da etapa ............................................................................................................................................... 13

Durante a etapa ............................................................................................................................................. 17

Pós-etapa .......................................................................................................................................................... 19

Realização da conferência na modalidade virtual .................................................... 20

ANEXO I – Ficha de inscrição do participante ............................................................ 29

3
Apresentação

A Comissão Organizadora e o Comitê Executivo Nacional da

apresentam o presente Caderno com
sugestões metodológicas para a realização das etapas municipais/intermunicipais,
estaduais e do Distrito Federal preparatórias à etapa nacional.

Este documento se destina aos/às responsáveis pela organização das etapas

preparatórias a etapa nacional. Não se trata de um guia ou manual que deve ser
seguido rigorosamente, mas um roteiro que pode e deve ser revisto, adaptado às
realidades locais, contribuindo assim para ampliar o debate na base sobre os
objetivos e eixos da V CONAPIR.

Da V Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial – V CONAPIR

A V Conferência Nacional de Promoção da Igualdade Racial (V CONAPIR) foi

convocada pelo Presidente da República, por meio do Decreto n° 10.774, de
23 de agosto de 2021 e será realizada de 02 a 06 de maio de 2022, de forma
híbrida, ou seja, com participações presenciais e virtuais simultâneas,
antecedida por Conferências Municipais ou Intermunicipais, Conferências
Estaduais e do Distrito Federal.

A Comissão Organizadora e o Comitê Executivo Nacional da V CONAPIR

foram constituídos pela Portaria N° 15, de 04 de novembro de 2021, que tornou
público o Regimento Interno da referida conferência

4
Sobre a Conferência

Tema e Subtemas
A V CONAPIR terá como tema central:

- e os seguintes subtemas:

I - enfrentamento ao racismo e às outras formas correlatas de

discriminação étnico-racial, étnico-cultural;

II - enfrentamento a todo tipo de violência praticada por meio das

invasões de territórios:

a) ações e políticas públicas para informar, conscientizar e prevenir

sobre os crimes de racismo, injúria e discriminação étnico-racial e
étnico-cultural;

b) acesso à justiça, às denúncias, à instrução de inquéritos e às

punições relacionadas aos crimes de ódio em razão da raça, religião e
etnia; e

c) impacto do racismo e da discriminação étnico-racial, étnico-cultural

e religiosa na vida do cidadão e a importância de políticas afirmativas
no seu combate.

III - enfrentamento à intolerância religiosa:

a) relação do racismo e da discriminação étnico-racial e étnico-

cultural;

b) acesso à justiça, às denúncias, à instrução de inquéritos e às

punições relacionadas aos crimes de intolerância religiosa e invasões
de territórios;

c) liberdade e o respeito às manifestações religiosas em uma

sociedade democrática e livre; e

5
 d) acompanhamento dos casos de violação de domicílio e invasão de
território que estejam diretamente ligados aos Povos e Comunidades
Tradicionais.

IV - desenvolvimento da igualdade étnico-racial e étnico-cultural pela

promoção da igualdade de oportunidades:

a) avaliação e proposição de políticas públicas transversais como

instrumento de promoção da igualdade de oportunidades;

b) avaliação das políticas afirmativas vigentes, como as políticas de

cotas - Lei nº 12.711/2012 e Lei nº 12.990/2014;

c) avaliação do impacto das pandemias sobre a população negra/

povos e comunidades tradicionais, e avaliação das estratégias
adotadas pela gestão pública para o seu enfrentamento;

d) avaliação sobre a implementação e recomendações para o

aprimoramento do Sistema Nacional de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial - SINAPIR, incluindo o desenvolvimento de órgãos e
conselhos de promoção da igualdade racial;

e) avaliação e recomendações sobre a implementação da Agenda

Social Quilombola - Decreto nº 6261/2007;

f) avaliação e recomendações sobre as políticas públicas para os povos

Ciganos; e

g) avaliação e recomendações sobre as políticas públicas para os povos

de Terreiro.

Objetivos
São objetivos da V CONAPIR:

I - promover o debate, as reflexões e o encaminhamento de medidas de

enfrentamento ao racismo, e outras formas de discriminação étnico-racial,
étnico-cultural e de intolerância religiosa;

II - promover o respeito, a proteção e a concretização de todos os direitos

humanos, liberdades fundamentais e religiosas da população negra e demais
segmentos étnico-raciais e étnico-culturais;

6
 III - fortalecer as ações relacionadas ao gozo de direitos e à promoção da
igualdade de oportunidades para a população negra e demais segmentos
étnico-raciais e étnico-culturais;

IV - fortalecer o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial - SINAPIR,

por meio da descentralização das políticas públicas junto aos Estados, ao
Distrito Federal, aos municípios, à sociedade civil e às empresas; e

V - fortalecer a implementação dos tratados e convenções internacionais dos

quais o Brasil é signatário, relacionados aos direitos da população negra e
demais segmentos étnico-raciais e étnico-culturais.

Cronograma
A realização da etapa nacional da V CONAPIR será antecedida por etapas
denominadas Conferências Municipais e/ou Intermunicipais, Estaduais e do Distrito
Federal (DF), de acordo com o seguinte cronograma:

I - conferências municipais e intermunicipais, a serem realizadas até 15 de

fevereiro de 2022 e

II - conferências estaduais e distrital, a serem realizadas até 7 de março de

2022.

A não realização das etapas previstas nos incisos I e II, em uma ou mais
unidades da federação, não constituirá impedimento à realização da etapa
nacional.

A observância dos prazos para a realização das conferências estaduais e

distrital, é condição para a participação dos delegados correspondentes na
etapa nacional.

Participantes da Etapa Nacional

A V CONAPIR terá a participação de 1252 (um mil duzentos e cinquenta e dois)
delegados/as conforme tabela inserida no Anexo II constante no Regulamento
Interno da conferência nacional, sendo:

o 1208 (hum mil, duzentos e oito) delegados/as eleitos/as nas conferências

estaduais e do Distrito Federal e
o 44 (quarenta e quatro) delegados(as) natos(as), membros titulares do
Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial e, na ausência do
titular, o seu respectivo suplente.

7
Etapas preparatórias
(subnacionais)

São etapas preparatórias ou subnacionais as conferências Municipais ou

Intermunicipais, Estaduais e do Distrito Federal.

A organização dessas etapas cabe à que deverá ser

constituída nos respectivos âmbitos, as quais devem garantir a participação de
representantes do poder público e da sociedade civil em sua composição.

Os responsáveis pela realização das etapas descritas acima, têm a prerrogativa

de definir se as mesmas serão realizadas na modalidade presencial, virtual ou
híbrida.

Das Conferências Municipais e/ou

Intermunicipais

As Conferências Municipais e/ou Intermunicipais serão realizadas até 15 de

fevereiro de 2022 e serão organizadas por iniciativa dos próprios municípios,
cabendo aos/às seus/as representantes informar à respectiva Comissão
Organizadora Estadual a realização das mesmas.

É importante e necessário que os municípios constituam suas Comissões

Organizadoras Municipais, considerando a participação de representantes do poder
público e da sociedade civil em sua composição.

As conferências municipais e/ou intermunicipais debaterão o

e, a partir das orientações emitidas pela comissão organizadora nacional,
deverão formular propostas e encaminhá-las para debate nas conferências
estaduais no prazo estabelecido pelas Comissões Organizadoras Estaduais.

As conferências municipais e/ou intermunicipais deverão eleger delegados e

delegadas para as conferências estaduais, de acordo com o número estabelecido
pelas comissões organizadoras estaduais.

8
Qualquer organização que constatar irregularidades na composição da Comissão
Organizadora Municipal/Intermunicipal ou no processo de realização da conferência,
poderá apresentar recurso à Comissão Organizadora Estadual que o examinará e, se
for o caso, remeterá à Comissão Organizadora Nacional.

Registro sobre a realização das conferências municipais/intermunicipais

Finalizadas as conferências municipais e/ou intermunicipais, a Comissão

Organizadora da referida etapa deverá encaminhar um relatório contendo o
registro sobre o processo de realização e as propostas elaboradas pelas
conferências para a Comissão Organizadora Estadual, no prazo estabelecido
pela mesma.

As Comissões Estaduais da V CONAPIR deverão deliberar sobre o número de

propostas de âmbito estadual, a serem encaminhadas por cada conferência
municipal/intermunicipal às conferências estaduais.

Das Conferências Estaduais e do Distrito

Federal

As Conferências Estaduais e do Distrito Federal serão realizadas até 07 de março

de 2022 e serão organizadas pelas comissões estaduais e do Distrito Federal que
deverá ser constituída por representantes do poder público e da sociedade civil.

Cabe às comissões organizadoras das conferências dos Estados e do Distrito Federal

informar à Comissão Organizadora Nacional a realização de conferências
subnacionais1.

As conferências estaduais e do Distrito Federal debaterão o

e, a partir das propostas encaminhadas pelas conferências
municipais/intermunicipais, devem apresentar propostas de âmbito estaduais e
nacionais, que serão encaminhadas para a etapa seguinte.

Qualquer organização que constatar irregularidades na composição da Comissão

Organizadora Estadual ou do Distrito Federal, ou no processo de realização da
conferência preparatória, poderá apresentar recurso à Comissão Organizadora
Nacional, observado o prazo anterior e até a data de realização da Conferência, para
que seja sanada a irregularidade sem prejuízo do processo de participação e
calendário estabelecido pela Comissão Organizadora Nacional.

1
São consideradas etapas preparatórias/subnacionais as etapas municipais e/ou
intermunicipais, estaduais e distrital.

9
Eleição da Delegação das Etapas Estaduais e do Distrito
Federal para a Etapa Nacional da V CONAPIR

As Etapas Estaduais e do Distrito Federal elegem 1.208 (um mil, duzentos e

oito) delegados/as para a Etapa Nacional da V CONAPIR, de acordo com a
proporção descrita no anexo II da Portaria n° 15 de 04 de novembro de 2021,
que dispõe sobre o Regulamento da Conferência.

Cabe destacar que, de acordo com o referido anexo, as vagas destinadas às

delegações da V CONAPIR serão distribuídas da seguinte forma: 70% (setenta
por cento) de organizações da sociedade civil e 30% (trinta por cento) entre
órgãos públicos municipais (20%) e estaduais (10%).

a. O percentual de 70% (setenta por cento) destinado às organizações da

sociedade civil será composto pela somatória do número mínimo de 8 (oito)
vagas destinadas a Povos e Comunidades Tradicionais, mais o percentual de
crescimento da população negra de cada estado, segundo fonte do IBGE, e
das vagas restantes que compõem as organizações da sociedade civil.

b. O percentual de 30% (trinta por cento) destinados aos órgãos públicos

municipais e estaduais será composto pela somatória do número de vagas
destinadas respectivamente, respeitando o percentual estabelecido,
conforme inciso IV, mais o crescimento populacional da população negra de
cada estado.

Formulação e seleção de propostas a serem encaminhadas

das Etapas Estaduais e do Distrito Federal para a etapa
nacional da V CONAPIR

As propostas serão formuladas a partir do documento base e dos resultados

das conferências municipais/intermunicipais, que nortearão o debate e
contribuirão com a definição de ações e estratégias futuras para a promoção
da igualdade racial no estado, no Distrito Federal e no país.

Número de Propostas da Etapa Estadual e do Distrito Federal

para a Etapa Nacional

Do total de propostas formuladas, cada conferência estadual e do Distrito

Federal deverá selecionar até 18 (dezoito) de âmbito nacional para envio à
etapa seguinte, considerando o número mínimo de 03 (três) propostas por

10
subtema. Isso significa que cada estado encaminhará 12 (doze) propostas dos
subtemas, restando 06 (seis) para serem priorizadas, independente do
subtema, conforme o nível de importância em relação às necessidades e
especificidades locais.

Essa definição das quantidades máxima e mínima de propostas a serem

encaminhadas à etapa nacional é de fundamental importância para que,
após aprovadas, seja possível realizar o acompanhamento e o controle social
sobre sua execução. Da mesma forma, é importante para contemplar todos
os subtemas, evitando disparidades entre os grupos, e permitir selecionar os
temas mais relevantes de acordo com a realidade de cada região.

Registro sobre a realização das conferências estaduais e do

Distrito Federal

Após a realização das conferências estaduais e do Distrito Federal, a Comissão

Organizadora da respectiva etapa deverá encaminhar um relatório para a
Comissão Organizadora Nacional, contendo o registro do processo de
realização, as propostas formuladas pelas conferências estaduais e a relação
dos delegados e delegadas eleitos/as para a etapa nacional.

Relatório da Conferência Estadual e do Distrito Federal

As Comissões Organizadoras das Etapas Estaduais e do Distrito Federal

deverão encaminhar os relatórios das conferências realizadas para a
Comissão Organizadora Nacional impreterivelmente até às 18 horas do
dia 04 de abril de 2022.

Os relatórios das conferências estaduais e distrital devem obedecer ao roteiro

abaixo previamente definido pela Comissão Organizadora Nacional,
apresentados em versão resumida de, no máximo, 10 (dez) laudas. Deverão
constar nos relatórios finais das conferências estaduais e distrital as
resoluções/propostas com aprovação de, no mínimo, cinquenta por cento
mais um dos participantes da plenária final.

Não serão contabilizados os relatórios encaminhados após o dia e horário pré-

estabelecidos no §1º do artigo 21 do Regulamento Interno da V CONAPIR.

11
Roteiro para elaboração do relatório das conferências estaduais e do distrito
federal

As informações que deverão ser apresentadas no relatório das conferências

estaduais e do Distrito Federal são referentes ao processo conferencial e as
consideradas importantes para o processo nacional.

São informações imprescindíveis:

o Propostas de âmbito nacional, a partir do texto base e das propostas

encaminhadas pelas conferências municipais/intermunicipais;
o Relação de delegados/as eleitos/as e suplentes, por ordem de suplência, com:
o Dados básicos de identificação como: nome completo, nome social, idade,
data de nascimento, número de RG e CPF, endereço residencial
[logradouro, cidade e CEP], e-mail e telefones de contato com o código da
cidade);
o Indicação de um dos subtemas que deseja participar das discussões na V
CONAPIR.
o Identificação de responsável pela Comissão Organizadora da Etapa Estadual
e/ou do Distrito Federal, visando uma comunicação ágil e eficiente para os assuntos
relacionados à etapa nacional da V CONAPIR, com dados claros de contato, tais
como: telefones (fixos e celulares), e- mails institucionais e privados;
o Listagem dos/as integrantes da Comissão Organizadora da Conferência
Estadual e do Distrito Federal, indicando se houve cumprimento da determinação
de composição com representantes do poder público e da sociedade civil;
o Informações gerais quanto à realização de Conferências
Municipais/Intermunicipais (dentro do estado), com indicação de todos os dados
disponíveis, tais como:
o Número de municípios que realizaram Conferências e número de
municípios presentes na etapa estadual;
o Razões conhecidas para eventual não realização de Conferências
Municipais/Intermunicipais; e
o Razões conhecidas para eventual não participação de delegações na etapa
estadual;
o Fotos e matérias de sites, blogs e da grande mídia a respeito da Conferência
Estadual e do Distrito Federal.

Observação: no caso do Distrito Federal, deverão ser enviadas

informações/relatos da realização de conferências nas regiões
administrativas.

12
Dicas para a organização de
etapas preparatórias

Apresentamos, aqui, algumas sugestões de como as Comissões Organizadoras

Municipais/Intermunicipais, Estaduais e do Distrito Federal podem organizar a etapa
preparatória, divididas em “antes”, “durante” e “depois” da etapa.

Antes da etapa
Quem organiza a etapa?
A realização das Etapas Municipais e/ou Intermunicipais, Estadual e do Distrito
Federal cabe à instituída nos respectivos âmbitos, que deve
contar com a participação de representantes do poder público e da sociedade civil.

Da Comissão Organizadora:
A Comissão Organizadora Municipal, Intermunicipal, Estadual e do Distrito Federal,
caso julgue necessário, poderá criar Subcomissões Organizadoras para apoiar na
organização da Etapa. Além disso, a Comissão Organizadora poderá dividir-se em
grupos de trabalho, nos moldes de subcomissões, bem como contar com apoio de
técnicos e assessorias especializadas para a realização de todas as atividades dessa
etapa. Desta forma, a divisão de responsabilidades é um passo importante para a
organização da conferência.

Julgamos importante definir, logo no início do processo, a/as pessoa/s, ou melhor, os

grupos de pessoas, envolvendo tanto sociedade civil, quanto servidores/as das
Secretarias de Governo envolvidas e demais órgãos parceiros, que ficarão a cargo da
mobilização e da moderação/facilitação – inclusive se será o mesmo grupo, ou se
serão grupos distintos (já que as competências e habilidades necessárias para as
duas tarefas são muito similares) – que requererá o consequente registro das
atividades preparatórias.

13
Diversas subcomissões podem ser definidas, não havendo um número mínimo e
máximo. O mais importante é que elas consigam dar conta das diversas frentes de
trabalho que a Conferência vai exigir. Para definir as subcomissões, vale à pena a
Comissão pensar em questões como:

o Infraestrutura: ferramentas virtuais para transmissão das mesas, para

discussão e aprovação das propostas;
o Credenciamento: organizar o acesso dos/as delegados/as ao ambiente
virtual da conferência;
o Programação: acompanhamento do andamento da programação,
readequação de horários;
o Comunicação: assessoria de comunicação, contato com imprensa,
elaboração dos materiais;
o Cultural: atividades culturais e de integração.

Há muitas outras possibilidades de comissões. O importante é que cada uma delas

tenha um responsável com papel de coordenação. Esta pessoa deverá ter todas as
informações sobre a sua comissão, e será a pessoa de referência sobre aquela frente
de trabalho durante a Conferência.

Cabe à Comissão Organizadora das etapas preparatórias/

subnacionais da V CONAPIR:

I – Coordenar, supervisionar e promover a realização da respectiva etapa da V

CONAPIR;

II – Definir metodologia e elaborar o Regimento Interno da etapa;

III – Elaborar a proposta de programação da etapa;

IV – Assegurar a lisura e a veracidade de todos os atos e procedimentos

relacionados à realização da respectiva etapa;

V – Mobilizar parceiros e entidades, no âmbito de sua atuação, para

preparação e participação na etapa;

VI – Coordenar a divulgação da respectiva etapa;

VII – Definir os critérios para a escolha de convidados e observadores;

VIII – Acompanhar o processo de sistematização das proposições;

IX – Encaminhar o relatório da etapa para a comissão organizadora da etapa

subsequente; e

X – Deliberar sobre os casos omissos ou conflitantes do Regimento Interno.

14
Dos Participantes
Participarão das etapas preparatórias/ subnacionais representantes de organizações
e movimentos da sociedade civil e instituições públicas que atuam no campo da
discussão e/ou implementação de políticas e ações de enfrentamento ao racismo e
às outras formas correlatas de discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa
e da promoção da igualdade racial e pessoas interessadas na discussão do tema,
estas na condição de convidados e observadores, sem direito a voto. Cabe à comissão
organizadora da etapa preparatória a definição do número de observadores e
convidados. A Comissão organizadora nacional sugere que esse número não
ultrapasse 20% (vinte por cento) do total de participantes previstos para a etapa
preparatória.

As conferências municipais e/ou intermunicipais elegem delegados e delegadas

para as etapas estaduais, cujo número será definido pela comissão organizadora
estadual.

Preparando a etapa subnacional

Como deve ser realizada a convocação da Etapa?

A Comissão Organizadora da respectiva etapa convocará a conferência

contendo local (no caso de realização na modalidade presencial), link de
acesso (no caso de realização na modalidade virtual), data da realização da
etapa e número previsto de participantes.

Onde buscar subsídios para o planejamento e realização das

Etapas?

As orientações gerais sobre todo o processo de organização das etapas da V

CONAPIR estão disponíveis na página eletrônica da conferência na
plataforma Participa Mais Brasil https://www.gov.br/participamaisbrasil/v-
conferencia-nacional-de-promocao-da-igualdade-racial-v-conapir. Assim
sendo, sugere-se consulta periódica, para atualização e conhecimento de
novas orientações.

Como mobilizar e qualificar a participação na Etapa?

Para que todos possam se articular e se preparar igualmente para as

discussões, sugere-se que o processo de mobilização proporcione a formação
dos/as participantes que pode ser realizada sob orientação da Comissão
Organizadora da etapa por meio de reuniões, encontros, palestras, debates
públicos, pré-etapas temáticas, e outros eventos preparatórios.

15
Cada Comissão organizadora, conforme suas características, poderá realizar
eventos preparatórios para debater a temática da Conferência e seu
significado, tendo em vista a mobilização de organizações e movimentos da
sociedade civil e instituições públicas que atuam no campo da discussão e/ou
implementação de políticas e ações de enfrentamento ao racismo e às outras
formas correlatas de discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa e
da promoção da igualdade racial e pessoas interessadas na discussão do
tema a serem representados em todas as etapas da Conferência.

A metodologia a ser utilizada para realizar tal mobilização deverá ser

construída pela Comissão Organizadora, levando-se em consideração a
necessidade de abranger as organizações governamentais e não-
governamentais, além de interessados na discussão do tema.

Os resultados dos eventos de mobilização devem ser registrados e

encaminhados à Comissão Coordenadora da etapa posterior.

Como divulgar os eventos de mobilização e a Etapa?

Como estratégia para garantir o maior número de participação dos/as

possíveis participantes da conferência é importante:

o Divulgar nos sites oficiais, do próprio Conselho de Promoção da

Igualdade Racial e outros afins;

o Enviar comunicado/convite organizações e movimentos da sociedade

civil e instituições públicas que atuam no campo da discussão e/ou
implementação de políticas e ações de enfrentamento ao racismo e
às outras formas correlatas de discriminação étnico-racial e de
intolerância religiosa e da promoção da igualdade racial e pessoas
interessadas na discussão do tema.

o Divulgar nos meios de comunicação e imprensa, dando-se a mais

ampla e divulgação possível, para assegurar a participação popular por
meio da sociedade civil organizada;

o Estimular encontros preparatórios para a conferência municipal,

estadual e/ou do Distrito Federal;

o Articular com organizações, pessoas e empresas interessadas em

apoiar a conferência, destacando a importância da responsabilidade
social e o compromisso de todos para o fortalecimento das políticas e
ações de enfrentamento ao racismo e às outras formas correlatas de
discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa e da promoção
da igualdade racial;

o Realizar campanhas publicitárias de sensibilização e formação

específica na temática.

16
Durante a etapa
Realização na modalidade presencial

O que deve ser observado na definição do espaço para a

realização da Etapa?

Observar as condições e normas de acessibilidade, local que dê possibilidade

de uma boa acolhida, considerando as adversidades do tempo, espaço para
realização de plenária, trabalho de grupos e outros necessários ao bom
andamento dos trabalhos. É importante considerar o número previsto de
participantes.

Como seguimos em pandemia da covid 19, não recomendamos e nem

incentivamos a escolha desta modalidade, mas, se a Comissão Organizadora
escolher realizar nessa modalidade, é imprescindível a atenção e respeito à
todas as normas de segurança sanitária vigentes no local.

Qual o tempo ideal para a realização da Etapa?

Sugere-se que os trabalhos da Etapa sejam realizados preferencialmente em

três dias, sendo que a abertura poderá ser realizada na noite anterior ao início
dos trabalhos.

Importante definir os dias da semana para a sua realização, considerando a

disponibilidade dos/as participantes, assegurando assim a sua participação
nesse evento.

Como deve ser o credenciamento?

O credenciamento deve ser realizado no espaço de realização da Etapa, sendo

os/as participantes devidamente identificados/as. A ficha de credenciamento
deve conter os dados de identificação do/a participante e sua representação.

O crachá é um dos instrumentos que poderão ser utilizados pelos/as

participantes. Este material será confeccionado pela Comissão Organizadora.

Destacamos que a Comissão Organizadora poderá pensar outro formato de

credenciamento dos/as participantes da etapa.

17
Material a ser utilizado na Etapa:

o Pasta/bolsa;

o Programação da Etapa;

o Folder do evento;

o Regimento Interno;

o Ficha para avaliação do evento;

o Bloco de anotações e caneta;

o Documento Base (versão completa e resumo para a etapa); e,

o Caderno de Orientações Metodológicas.

Proposta de Programação

Conforme a organização de cada região, as atividades poderão ser

organizadas da seguinte forma:

Programação

1º dia Recepção e credenciamento

Apresentação da programação

Abertura da Etapa com a explicação do tema e objetivos da V

CONAPIR

Apresentação e discussão do documento base

2º dia Trabalho em grupo/debates

3º dia Plenária para definição das propostas que serão encaminhadas à

etapa seguinte

Escolha de representantes da etapa regional

Outras deliberações

Se a etapa ocorrer em dois dias ou mais, a equipe de organização deverá atentar

para a reorganização das atividades para o alcance do objetivo daquele evento.

18
Pós-etapa

Após a etapa a Comissão Organizadora terá as seguintes atribuições, dentro do

prazo estabelecido perante a Comissão Organizadora da etapa seguinte:

o Cumprir as responsabilidades estipuladas pela comissão organizadora da

etapa seguinte para o envio de documentos;
o Enviar os registros feitos, as propostas aprovadas para a etapa seguinte e a
lista de participantes;
o Enviar a lista da delegação eleita para a etapa seguinte; e
o Divulgar os resultados para todos/as os/as participantes da etapa.

Cabe à Comissão Organizadora da Etapa Estadual definir as orientações sobre

a elaboração e encaminhamento dos relatórios das conferências municipais
para a etapa estadual.

Os relatórios das conferências estaduais e do Distrito Federal devem seguir as

orientações da Comissão Organizadora Nacional conforme descrito acima.

19
Realização da conferência
na modalidade virtual

Para contribuir com as comissões organizadoras municipais/intermunicipais,

estaduais e do Distrito Federal, caso definam pela realização das etapas
preparatórias da V CONAPIR na Modalidade Virtual a comissão organizadora
nacional disponibiliza as dicas abaixo.

Metodologia das Etapas Municipais e/ou Intermunicipais,

Estadual e do Distrito Federal

Para alcançar os objetivos definidos para a conferência e a ampla discussão de seu

tema e subtemas, constantes no Documento Base da V CONAPIR e considerando as
necessidades de adaptação à modalidade virtual, sugere-se que as etapas
preparatórias à etapa nacional propiciem o acesso dos/as participantes às
transmissões de mesas, discussão e votação de propostas, em momentos
independentes e em período estendido, evitando assim que instabilidades de redes
pessoais prejudiquem a oportunidade de discussão das propostas. Assim,
recomenda-se a Comissão Organizadora da etapa:

a) Que seja realizada em vários dias, não necessariamente em prazo

comprimido;
b) Que promova atividades ao vivo de no máximo 2 (duas) horas cada, com
prévia e ampla divulgação;
c) Que utilize ferramentas colaborativas que possibilitem que o/a delegada/o
faça destaque nas propostas, durante um período estendido de tempo.

Sugere-se que a etapa estadual em modalidade virtual considere a proposta

metodológica dos momentos centrais da programação da V CONAPIR, devidamente
adaptada para a etapa estadual (detalhamento e sugestões de soluções
tecnológicas de cada etapa em próxima seção).

20
Grade de Programação

Programa Momento
Atividades Início do Credenciamento
prévias Envio do Convite(link) para os/as participantes da Conferência
Cadastro das Propostas na ferramenta tecnológica de apoio
Dia 1 Abertura
Saudações Autoridades
Palestra Magna
Atividade Cultural
Dia 2 Palestras de Subtemas:
10h – Subtema 1
14h - Subtema 2
Dia 3 Palestras de Eixos:
14h - Subtema 3
16h - Subtema 4
Dia 4 e 5 1º Momento do Fórum de Propostas
Os/as delegados/as poderão propor destaques nos textos das propostas.
Dia 6 e 7 Sistematização
Comissão Organizadora sistematiza destaques feitos pelas delegadas e
delegados no 1º momento.
Dia 8 2º Momento dos Fóruns de Proposta
Os/as delegados/as votarão nas propostas, de acordo com o subtema em que
foram credenciados/as, podendo indicar se aprovam: (a) proposta em sua
redação original, (b) proposta com alteração de texto, conforme destaques
feitos no 1º momento, e c) sugerir supressão total da proposta.

Prazo final para indicação de delegadas e delegados para a etapa

nacional
A Comissão Organizadora deverá receber até essa data as indicações de
delegados e delegadas para a etapa nacional.
Dia 9 Prazo final para submissão de moções
Reunião da Comissão Organizadora - Organização das propostas aprovadas
nos fóruns por subtema e verificação se o quadro da delegação para a etapa
nacional foi totalmente preenchido.
Dia 10 Plenária Final
Leitura das propostas aprovadas nos Subtemas.
Leitura das moções
Leitura e aprovação do quadro de delegadas e delegados para a etapa
nacional
Encerramento

21
Comissão Organizadora Municipal, Intermunicipal, Estadual
e do Distrito Federal

As comissões organizadoras das etapas, além das atribuições descritas

anteriormente, quando a conferência for na modalidade virtual, poderá criar
subcomissões para as seguintes tarefas:

o Infraestrutura: definir ferramentas virtuais para transmissão das mesas, para

discussão e aprovação das propostas.
o Credenciamento: organizar o acesso dos/as delegados/as ao ambiente
virtual da conferência.
o Programação: acompanhamento do andamento da programação,
readequação de horários;
o Comunicação: assessoria de comunicação, contato com imprensa,
elaboração dos materiais;
o Relatoria: organizar os registros das discussões/deliberações e elaborar o
relatório da etapa; e
o Cultural: identificar atividades culturais e de integração para apresentação
na modalidade virtual.

Atividades prévias

Merecem atenção especial aspectos de articulação e organização, tais como:

a) Articulação prévia com organizações e movimentos da sociedade civil e

instituições públicas que atuam no campo da discussão e/ou implementação
de políticas e ações de enfrentamento ao racismo e às outras formas
correlatas de discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa e da
promoção da igualdade racial e pessoas interessadas na discussão do tema,
na perspectiva de mobilizar para participação na conferência;
b) Definição das ferramentas, os equipamentos e os materiais disponíveis mais
adequados para utilização na conferência;
c) Definição do tempo necessário para a atividade na perspectiva de esboçar
um cronograma.

22
Mobilização de participantes
Como a etapa se dará em formato virtual é necessária máxima atenção para o
cadastro dos/as participantes, em especial o campo ‘e-mail’ que será o meio de
comunicação oficial entre Comissão Organizadora e participante.

Além disso, no caso da etapa estadual, a Comissão Organizadora pode identificar

‘responsáveis pela delegação’, que podem variar de acordo com o estado, sendo por
município, região do estado, categoria etc.

Durante o período de mobilização a Comissão Organizadora deverá principalmente:

a) Confirmar aos/às delegados/as que sua inscrição foi aceita;

b) Enviar programação e demais materiais de comunicação necessários (cards,

tutoriais de acesso às plataformas escolhidas, etc);

c) Enviar para conhecimento dos/as delegados/as e demais participantes o

Regimento Interno da etapa.

Inscrição dos Delegados/ Credenciamento

Previamente à realização da conferência a Comissão Organizadora deverá prever o
cadastro das/os participantes por meio do preenchimento da ficha de inscrição
(proposta: anexo 1), que além dos dados gerais para cadastro também levantará
dados relacionados ao acesso à banda larga e informações referentes à
acessibilidade de delegadas/os. A ficha pretende coletar dados que subsidiem a
Comissão Organizadora no processo decisório referente ao apoio a delegadas e
delegados que não possuem condições de acesso à Internet. As recomendações que
tratam sobre a inscrição dos/as participantes sobre essas etapas propõem que desde
o credenciamento se encaminhe a divisão de grupos:

No momento da inscrição dos/as participantes é importante encaminhar a

divisão de grupos para debater os quatro subtemas da V CONAPIR.
Recomenda-se a divisão de grupos formados a partir do interesse de cada
participante, como também de acordo com o número máximo para cada grupo
definido pelas comissões organizadoras das conferências.

Recomenda-se ainda assegurar a participação da diversidade na organização

dos grupos de trabalho. Importante que a Comissão Organizadora Estadual
observe as condições de acessibilidade às tecnologias da informação por
parte dos/as participantes, organizando a programação e escolhendo
ferramentas que possibilitem a melhor participação de cada um/a. É
importante considerar o número previsto de participantes.

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Definição da infraestrutura
A Comissão Organizadora deverá prever, de acordo com a programação definida, as
ferramentas que serão utilizadas para a realização da etapa em formato virtual.

Abaixo algumas sugestões que podem atender às demandas:

A) Inscrição

Não havendo a possibilidade de desenvolvimento da ficha de inscrição pela

própria comissão organizadora da conferência, sugere-se a utilização de
formulários online que gerem banco de dados.
Ferramenta sugerida: Google Formulários.

B) Transmissão da abertura, palestras de eixos e

encerramento

Após definição da metodologia pela Comissão Organizadora, avaliar as

possibilidades de ferramentas que mais atendam a realização da etapa.
Ferramenta Recomendação Observação
Youtube Caso a Comissão Organizadora Para transmissão compondo

(gratuito) defina a conferência estadual como mesa de autoridades virtual,

etapa aberta, sem necessidade de sugere-se a utilização da
+
credenciamento para os momentos ferramenta StreamYard.
Ferramenta
de abertura, palestras e
de streaming
encerramento.
(pago)
Zoom Caso seja um momento dedicado Podendo ser usado nos

(pago) apenas às/aos delegadas/os e momentos de palestras (apenas

convidados/as. mesa diretora fala) e nos
momentos de discussão de
propostas em grupo.
Google Meet Caso seja um momento dedicado Podendo ser usado nos

(pago) apenas às/aos delegadas/os e momentos de palestras (apenas

convidados/as. mesa diretora fala) e nos
momentos de discussão de
propostas em grupo.

Teams Caso seja um momento dedicado Podendo ser usado nos

(pago) apenas às/aos delegadas/os e momentos de palestras (apenas

convidados/as. mesa diretora fala) e nos
momentos de discussão de
propostas em grupo.

Jitsi Caso seja um momento dedicado Podendo ser usado nos

(gratuito) apenas às/aos delegadas/os e momentos de discussão de

convidados/as. propostas em grupo.

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C) Ferramenta de edição colaborativa

Regimento Interno - Sugere-se que a Comissão Organizadora disponibilize o

Regimento Interno da etapa e abra o período de contribuições previamente,
a fim de otimizar a grade de programação.

Discussão das propostas – Sugere-se a criação de pasta compartilhada, com

a disponibilização de um documento para cada subtema e incluindo
permissão de ‘comentários’ aos/às delegados/as inscritos/as no subtema. O
documento online configurado neste formato gera uma versão com
alterações controlada, devendo a Comissão Organizadora ou responsável
pela relatoria/sistematização acompanhar o documento durante o período
de alterações.
Ferramenta sugerida: Google Documentos com permissão de comentários
controlados.

D) Votação de propostas

Sugere-se a utilização de ferramentas de apoio para a votação de propostas

pós sistematização dos destaques pela Comissão Organizadora.

De acordo com a metodologia definida pela Comissão Organizadora, a

votação de propostas pós-sistematização dos destaques deve garantir que as
delegadas e delegados votem nos eixos aos quais foram credenciados e
possibilite a contagem real de votos.

Ferramentas Zoom Caso a discussão se dê em grupos de trabalho via

sugeridas: videoconferência, disponibilizar votação por
meio da ferramenta ‘Enquetes’.

Mentimeter Caso a discussão se dê em grupos de trabalho via

plataforma de videoconferência que não tenha a
opção da ferramenta de perguntas.

Google Caso a votação não ocorra simultaneamente.

Formulários

E) Submissão de Moções

Além dessas ferramentas sugere-se a elaboração de um formulário padrão

para disponibilização aos/às delegados/as que queiram apresentar moções
durante a etapa. O conteúdo das moções deve estar disponível para os/as

25
 delegados/as ao longo dos dias da conferência, permitindo sua votação por
ementa na plenária final.
Ferramenta sugerida: Google Formulários.

Blocos de atividade da Etapa

Abertura e Palestra Magna
Este momento tem como objetivos apresentar etapa, destacando os objetivos,
calendário de atividades, subetapas, programação e metodologia. Em especial, a
abertura da conferência tem como objetivo principal a aclamação do
Regulamento/Regimento Interno.

A composição da mesa de abertura deve ser representativa, com representação das

categorias de delegadas e delegados que com compõem a Etapa. Recomenda-se a
presença de representantes do Conselho de Promoção da Igualdade Racial local e
autoridades de áreas que se relacionem à temática.

A proposta da abertura é que cada representante faça uma breve saudação,

destacando a importância da conferência a expectativa de resultados. O tempo de
fala depende principalmente da composição da mesa, mas sugere-se que a mesa de
abertura não ultrapasse a duração de uma hora, garantindo audiência para o
próximo momento.

Após a abertura oficial dá-se seguimento à Palestra Magna, que deverá debater o
tema central da V CONAPIR: "Enfrentamento ao racismo e às outras formas
correlatas de discriminação étnico-racial e de intolerância religiosa: política de
Estado e responsabilidade de todos nós". A Palestra Magna deverá ser proferida por
especialista da área.

Duração: 1 hora de mesa de abertura e 1 hora de Palestra Magna. Não haverá

perguntas na palestra magna.

Palestras por eixos temáticos

As palestras por subtema, tal como a Palestra Magna, deverão contar com
especialistas no tema central e subtemas da conferência. Sugere-se que cada
subtema tenha dois palestrantes, a serem indicados pela Comissão Organizadora. As
palestras devem abordar o conteúdo do Documento Base.

Duração: 30 minutos para cada expositor/a e 30 minutos para perguntas, via chat, a
serem moderadas por coordenador/a de mesa (de preferência membro da Comissão

26
Organizadora Estadual ou integrante do Conselho Local). O/a Coordenador/a da
Mesa também orienta brevemente como se dará a discussão das propostas por eixo.

Discussão, sistematização e votação das propostas

O período dedicado à discussão de propostas por subtema será dividido em dois
momentos:

(1) indicação de destaques pelas/os delegadas/os sugerindo aprovação,

alteração, aglutinação ou supressão de propostas e, após sistematização dos
destaques,

(2) votação pelas/os delegadas/os do subtema e encaminhamento de

propostas ao quadro pleno de delegadas/os.

A discussão das propostas nesse momento é de acordo com o subtema indicado no

momento de inscrição, obedecendo critérios de distribuição de vagas, respeitando
uma proporcionalidade relativa ao número de delegados/as para que não haja
superlotação em determinados subtemas e esvaziamento de outros.

Para esse momento será necessário que a Comissão Organizadora defina o fluxo de
apreciação e aprovação das propostas, a constar também no Regimento Interno da
Conferência. Esse fluxo define quais tipos de destaques são admitidos e a
porcentagem de aprovação em uma proposta para ela seguir ao quadro pleno de
delegadas/os.

As propostas votadas pelos/as participantes nos subtemas e encaminhadas ao pleno

serão lidas na plenária final, e sugere-se que essa votação se dê por aclamação ou
rejeição da proposta.

No caso da conferência estadual e do Distrito Federal, a Comissão Organizadora

deverá atentar que, conforme este Documento Orientador:

“Do total de propostas formuladas, cada conferência estadual e do Distrito

Federal deverá selecionar até 18 (dezoito) para envio à etapa nacional,
considerando o número mínimo de 03 (três) propostas por subtema”.

Assim, na conferência estadual e do Distrito Federal deve ser realizado um terceiro

momento, que consiste na votação por todas/os as/os delegadas/os em até 6 (seis)
proposta prioritárias por subtema para serem encaminhadas à etapa nacional.

27
Plenária final/ Encerramento
A plenária final, tal como a abertura da conferência, deverá contar com autoridades,
integrantes indicados pela Comissão Organizadora ou pelo Conselho de Promoção
da Igualdade Racial Local.

A plenária final tem como objetivo a avaliação da conferência e leitura das propostas
priorizadas pelo quadro pleno de delegadas/os, além da eleição/aclamação da
delegação eleita para a etapa seguinte.

Duração: 2 horas.

Atividades extras

Além da grade apresentada e detalhada sugere-se a realização de atividades de

integração entre as/os participantes da etapa conferencial.

a) Atividades culturais: Também é recomendada a realização de uma ou mais

atividades culturais que promovam o acesso simultâneo do quadro pleno de
delegadas/os.
b) Oficina preparatória formativa: Sugere-se a realização de oficina preparatória
com toda a Comissão Organizadora e dois/as integrantes por delegação. A
oficina pretende apresentar as ferramentas a serem utilizadas durante os dias
da conferência e simular as etapas para a discussão e aprovação das
propostas por subtema e pelo quadro pleno de delegadas/os. Os/as
integrantes que participarem da oficina deverão apoiar àqueles/as
delegadas/os que precisarem de suporte tecnológico nos dias de acesso ao
ambiente virtual.

Recomendações gerais sobre a programação:

Os/as palestrantes convidados/as devem ser informados de que, quando do uso

de multimídia (apresentações, vídeos, textos) esta deve ser disponibilizada ao
público e deve ser facilmente convertida/acessível às/aos delegadas/os que
demandam acessibilidade, como descrição das imagens, diagramas e gráficos
expostos no documento de apoio;

Para os momentos a serem transmitidos é necessário definir, além da

composição institucional da mesa, quem fará o cerimonial na abertura e
encerramento da conferência;

Também é necessário definir, pela Comissão Organizadora, relatores/as para os

momentos de abertura e encerramento.

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ANEXO I – Ficha de inscrição do
participante

Nome Completo: (sem abreviaturas)

Nome Social: (este é o nome pelo qual você gostaria de ser identificado/a)

Nome para certificação:

DADOS DE REPRESENTAÇÃO
1) Na Conferência, você é?
( ) Delegada/o
( ) Convidado/a
( ) Palestrante
( ) Observador/a
( ) Equipe de apoio (organização, relatoria e outros) só abre a partir da pergunta 6)

2) Na representação de seu estado, você é chefe de delegação?

( ) Sim
( ) Não

3) Qual é o perfil de sua representação?

( ) Delegado/a Eleito/a Titular
( ) Delegado/a Eleito/a Suplente
( ) Delegado/a Nato/a

4) Qual é a natureza de sua representação na V CONAPIR?

( ) Poder Público
( ) Sociedade Civil

4.1) Que organização/órgão você representa?

4.2) Qual o telefone da organização/órgão a que você está vinculado/a?

29
 4.3) Em qual município está localizada a organização/órgão a que você está
vinculado/a?

4.4) Qual segmento você representa?

( ) organizações e movimentos da sociedade civil que atuam no campo da
cultura
( ) instituições públicas que atuam na discussão ou implementação de
ações de cultura
( ) pessoas interessadas na discussão do tema.

5) Em qual Subtema você atuará na Conferência (preferência)?

( ) Subtema I - enfrentamento ao racismo e às outras formas correlatas de
discriminação étnico-racial, étnico-cultural.
( ) Subtema II - enfrentamento a todo tipo de violência praticada por meio das
invasões de territórios.
( ) Subtema III - enfrentamento à intolerância religiosa.
( ) Subtema IV - desenvolvimento da igualdade étnico-racial e étnico-cultural pela
promoção da igualdade de oportunidades.

DADOS PESSOAIS
6) Qual sua nacionalidade?
( ) Brasileiro/a
( ) Brasileiro/a Naturalizado/a
( ) Estrangeiro/a

7) Número de CPF ou Passaporte

8) Número do Registro Geral (RG)

9) Órgão Emissor

10) Data de Nascimento

11) Cidade onde nasceu

12) Estado em que nasceu

30
13) Cidade onde mora atualmente

14) Estado em que mora atualmente

15) Telefone celular (WhatsApp e SMS)?

16) E-mail para contato

17) Qual gênero você se identifica?

( ) Feminino
( ) Masculino
( ) Outro

18) Quanto sua orientação sexual?

( ) Heterossexual
( ) Homossexual - Lésbica
( ) Homossexual - Gay
( ) Bissexual
( ) Outros

19) Você gostaria de informar sua identidade gênero?

( ) Travesti
( ) Transexual-Mulher Trans
( ) Transexual-Homem Trans
( ) Outros

20) Raça/Etnia:
( ) Amarela
( ) Indígena
( ) Branca
( ) Negra (Pardos)
( ) Negra (Pretos)

21) Faixa etária

( ) 10 a 18 anos (criança e adolescente – abre a questão número 21.1)
( ) 19 a 29 anos
( ) 30 a 39 anos
( ) 40 a 49 anos

31
( ) 50 a 59 anos
( ) 60 a 69 anos
( ) 70 a 79 anos
( ) 80 anos ou mais

21.1) Se você é criança ou adolescente participante do evento, por favor deixe

aqui os dados de seu responsável:
Nome: _____________________________________ CPF: ______________
E-mail: ____________________________ Telefone: __________________

22) Grau de instrução

( ) Ensino Fundamental do 1º. Ao 4º. Ano
( ) Ensino Fundamental do 5º. Ao 9º. Ano
( ) Ensino Médio Cursando
( ) Ensino Médio Completo
( ) Ensino Superior Cursando
( ) Ensino Superior Completo
( ) Outro ______________________________

23) Você possui alguma deficiência?

( ) Sim (abre a pergunta 23.1)
( ) Não
23.1) Pode nos informar qual? Caso tenha deficiência múltipla, favor sinalizar
quais. (Essa pergunta é de múltipla escolha)
( ) pessoa cega
( ) pessoa com baixa visão
( ) pessoa surda usuária da Libras
( ) pessoa surda oralizada
( ) pessoa surdocega
( ) pessoa com deficiência física/motora
( ) pessoa com deficiência intelectual/mental

24) Quanto aos recursos de acessibilidade na Conferência, você precisará? (marque

somente o estritamente necessário)
( ) Intérprete de Libras
( ) Audiodescrição
( ) Legenda em tempo real
( ) Documento em formato eletrônico acessível

32
25) Onde você usa a Internet?
( ) Em casa
( ) Na lan house
( ) No Trabalho
( ) Não uso
( ) Outro: __________________

26) Para acesso à Internet em casa você geralmente utiliza:

( ) Computador Desktop
( ) Notebook
( ) Smartphone
( ) Não acesso Internet em casa

27) E sua Internet é?

( ) Banda Larga
( ) Dados Móveis/Pacote de dados
( ) Pré-pago
( ) Não tenho internet

28) Você consegue ver vídeos, lives e interagir através de sua Internet de modo:
( ) Insatisfatório
( ) Regular
( ) Satisfatório
( ) Excelente
( ) Não acesso à Internet

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Apoio: Flacso

Realização: SINAPIR e MDH

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