PREGÃO PRESENCIAL E

ELETRÔNICO SOB O VIÉS DA

LEI 14.133/2021
Profª. Me. José Roberto Tiossi Junior
ASPECTOS GERAIS DO PREGÃO
AULA 1
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO PREGÃO
1) Lei 9.472/97 ANATEL
2) MP 2.026/2000
3) Decreto Federal 3.555/2000
4) Decreto Federal 3.697/2000
5) MP 2.182/2001
“Vela e Prego”
6) Lei 10.520/2002
Europa medieval
7) Decreto Federal 5.450/2005
8) Decreto Federal 5.504/2005
9) Decreto Federal 10.024/2019
10) Lei 14.133/2021
CARACTERÍSTICAS
- INVERSÃO DE FASES

- POSSIBILIDADE DE LANCES

- FASE RECURSAL UNIFICADA

- CELERIDADE
CONCEITOS
PREGÃO:
- BENS E SERVIÇOS COMUNS
- MENOR PREÇO OU O DE MAIOR DESCONTO

BENS E SERVIÇOS COMUNS:

- PADRÕES DE DESEMPENHO E QUALIDADE
- OBJETIVAMENTE DEFINIDOS PELO EDITAL
- ESPECIFICAÇÕES USUAIS DE MERCADO

BENS E SERVIÇOS ESPECIAIS:

ALTA HETEROGENEIDADE OU COMPLEXIDADE
NÃO SE APLICA
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual

Obras e serviços de engenharia, exceto serviço comum de engenharia

Serviço comum de engenharia: todo serviço de engenharia que tem por

objeto ações, objetivamente padronizáveis em termos de desempenho e
qualidade, de manutenção, de adequação e de adaptação de bens
móveis e imóveis, com preservação das características originais dos bens;

Serviço especial de engenharia: alta heterogeneidade ou complexidade,

Conselho Federal de Engenharia e
Agronomia – CONFEA

• Resolução 1.116, de 2019

• Serviços técnicos especializados

• Não podem ser definidos a partir de especificações usuais

de mercado.
E QUEM É O RESPONSÁVEL POR DECLARAR O
OBJETO COMUM?
Lei 14.133/21
Art. 6º (...) XXIII - termo de referência: documento necessário para a
contratação de bens e serviços, que deve conter os seguintes parâmetros
e elementos descritivos:
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, os quantitativos, o prazo
do contrato e, se for o caso, a possibilidade de sua prorrogação;
Orientação Normativa 54 AGU
- Compete ao agente ou setor técnico
- Declarar objeto comum
- Obra ou serviço de engenharia
- Órgão jurídico analisar o devido enquadramento da modalidade
LICITAÇÕES ELETRÔNICAS
AULA 2
LICITAÇÕES ELETRÔNICAS

- As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma

eletrônica. ART 17 § 2º

- Admitida a utilização da forma presencial desde que motivada.

- Sessão pública ser gravada em áudio e vídeo, juntando-se à gravação

aos autos do processo licitatório depois de seu encerramento.
REGRAS ESPECIAIS
Art. 176. II - Os municípios com até 20.000 (vinte mil) habitantes
terão o prazo de 6 (seis) anos, contados da publicação desta Lei,
para cumprimento:
TRIBUNAIS DE CONTAS
TCE/PR ACÓRDÃO 2605/2018
ÓRGÃOS DEVEM ADOTAR PREFERENCIALMENTE O PREGÃO
ELETRÔNICO E JUSTIFICAR OS CASOS EM QUE OPTAR PELO
PREGÃO PRESENCIAL.

• TCU - Acórdão 1515/2011 Pleno

o administrador público tem a obrigação de motivar essa escolha, sob
pena de se configurar possível ato de gestão antieconômico.

• Processo TCE-RJ nº 213.626-5/20 - Plenária Virtual: 10/08/2020

Não obstante, não há impedimento ao administrador, no âmbito de
sua discricionariedade, em optar pelo Pregão Presencial, com a devida
fundamentação para tal opção.

12
O PREGOEIRO NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES
AULA 3
 PREGOEIRO x AGENTE DE
CONTRATAÇÃO
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública

§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável pela

condução do certame será designado pregoeiro
EQUIPE DE APOIO
Art. 8º (...)
§ 1º O agente de contratação será auxiliado por equipe
de apoio e responderá individualmente pelos atos que
praticar, salvo quando induzido a erro pela atuação da
equipe.
§ 3º As regras relativas à atuação do agente de
contratação e da equipe de apoio, ao funcionamento
da comissão de contratação serão estabelecidas em
regulamento,
possibilidade de eles contarem com o apoio dos órgãos
de assessoramento jurídico e de controle interno
DECRETO FEDERAL 11.246/22
Art. 14. Caberá ao agente de contratação, em especial: (...)
III - conduzir e coordenar a sessão pública da licitação e promover as
seguintes ações: (...)

§ 2º A atuação do agente de contratação na fase preparatória deverá ater-

se ao acompanhamento e às eventuais diligências para o fluxo regular da
instrução processual.
§ 3º Na hipótese prevista no § 2º, o agente de contratações estará
desobrigado da elaboração de estudos preliminares, de projetos e de
anteprojetos, de termos de referência, de pesquisas de preço e,
preferencialmente, de minutas de editais.
DECRETO FEDERAL 11.246/22
Art. 7º (...)
§ 1º A autoridade referida no caput deste artigo deverá
observar o princípio da segregação de funções, vedada a
designação do mesmo agente público para atuação
simultânea em funções mais suscetíveis a riscos, de modo
a reduzir a possibilidade de ocultação de erros e de
ocorrência de fraudes na respectiva contratação.

§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste artigo, inclusive os

requisitos estabelecidos, também se aplica aos órgãos de
assessoramento jurídico e de controle interno da
Administração.
A INCIDÊNCIA DA LINDB NAS CONTRATAÇÕES
PÚBLICAS
DECRETO-LEI 4.657/1942 – Alterada pela Lei 13.655/2018
Art. 5º LEI 14.133/2021
Segurança jurídica e eficiência na aplicação das Normas de Direito Público.
Art. 20. -Valores jurídicos abstratos – Motivação.
Art. 22. - Serão considerados os obstáculos e as dificuldades reais do gestor - as
circunstâncias práticas que houverem imposto, limitado ou condicionado a ação do
agente.

Art. 28. - O agente público responderá pessoalmente por suas decisões ou opiniões
técnica - caso de dolo ou erro grosseiro.
Art. 30. As autoridades públicas devem atuar para aumentar a segurança jurídica na
aplicação das normas, inclusive por meio de regulamentos, súmulas administrativas e
respostas a consultas.
Parágrafo único. Os instrumentos previstos no caput deste artigo terão caráter
vinculante em relação ao órgão ou entidade a que se destinam, até ulterior revisão.
PERFIL DO AGENTE DE CONTRATAÇÃO
• Conhecimento da legislação;

• Liderança;

• Facilidade em comunicação;

• Sensatez, razoabilidade, bom senso e tranquilidade;

• Conhecimento de técnicas de negociação e facilidade em utilizá-las;

• Capacidade de lidar com pressão.

O PREGOEIRO NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES
AULA 4
FASES DA LICITAÇÃO

21
PROCEDIMENTOS

• Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental

comum a que se refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão
sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade que
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado.
PROCEDIMENTOS
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em
sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
INVERSÃO DE FASES
Art. 17 (...)

§ 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá,

mediante ato motivado com explicitação dos benefícios
decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV
do caput deste artigo, desde que expressamente previsto no edital
de licitação.
AMOSTRAS
Art. 17 (...)
§ 3º Desde que previsto no edital, na fase JULGAMENTO DAS
PROPOSTAS o órgão ou entidade licitante poderá, em relação ao
licitante provisoriamente vencedor, realizar análise e avaliação da
conformidade da proposta, mediante homologação de amostras.

TCU Acórdão 2763/2013 Pleno - Nos certames realizados por Pregão,

em que a avaliação de amostras fizer-se necessária, esta deve ser
exigida somente na fase de classificação e apenas do licitante
provisoriamente em primeiro lugar, após a etapa de lances.
PUBLICIDADE DO EDITAL
AULA 5
PUBLICIDADE NO PREGÃO
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus
anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
§ 2º É facultada a divulgação adicional e a manutenção do inteiro teor
do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do ente federativo
do órgão ou entidade responsável pela licitação ou, no caso de
consórcio público, do ente de maior nível entre eles, admitida, ainda, a
divulgação direta a interessados devidamente cadastrados para esse
fim.
§ 3º Após a homologação do processo licitatório, serão
disponibilizados no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
e, se o órgão ou entidade responsável pela licitação entender cabível,
também no sítio referido no § 2º deste artigo, os documentos
elaborados na fase preparatória que porventura não tenham
integrado o edital e seus anexos.
DIVULGAÇÃO DO EDITAL

Art. 25 (...)
§ 3º Todos os elementos do edital, incluídos minuta de contrato, termos
de referência, anteprojeto, projetos e outros anexos, deverão ser
divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data de divulgação do
edital, sem necessidade de registro ou de identificação para acesso.
PRAZOS DE PUBLICIDADE NO PREGÃO

• Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação de propostas e lances,

contados a partir da data de divulgação do edital de licitação, são de:
• I - para aquisição de bens:
a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento de
menor preço ou de maior desconto;
• II - no caso de serviços e obras:
• a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento de
menor preço ou de maior desconto, no caso de serviços comuns e de
obras e serviços comuns de engenharia;
CONTAGEM DOS PRAZOS
• Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão contados com exclusão do
dia do começo e inclusão do dia do vencimento e observarão as
seguintes disposições:
• III - nos prazos expressos em dias úteis, serão computados somente os
dias em que ocorrer expediente administrativo no órgão ou entidade
competente.
• § 1º Salvo disposição em contrário, considera-se dia do começo do
prazo:
• I - o primeiro dia útil seguinte ao da disponibilização da informação na
internet;
• § 2º Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se
o vencimento cair em dia em que não houver expediente, se o
expediente for encerrado antes da hora normal ou se houver
indisponibilidade da comunicação eletrônica.
31
REPUBLICAÇÃO DO EDITAL

• Art. 55.
• (...)
• § 1º Eventuais modificações no edital implicarão nova divulgação na
mesma forma de sua divulgação inicial, além do cumprimento dos
mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a
alteração não comprometer a formulação das propostas.
PRAZOS DE PUBLICIDADE NO PREGÃO

• Art. 55.
• (...)
• § 2º Os prazos previstos neste artigo poderão, mediante decisão
fundamentada, ser reduzidos até a metade nas licitações realizadas
pelo Ministério da Saúde, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).

• Lei 13.979/2020

• Lei 14.124/2021
FASE DE JULGAMENTO DAS
PROPOSTAS NO PREGÃO
AULA 6
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
Art. 6º (...) XLI - pregão: modalidade de licitação obrigatória para
aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento
poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto;
Art. 33. O julgamento das propostas será realizado de acordo com os
seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
Art. 34 (...)§ 2º O julgamento por maior desconto terá como referência
o preço global fixado no edital de licitação, e o desconto será
estendido aos eventuais termos aditivos.
MODOS DE DISPUTA
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada ou conjuntamente:
I - aberto, hipótese em que os licitantes apresentarão suas propostas
por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas permanecerão em sigilo até
a data e hora designadas para sua divulgação.
§ 1º A utilização isolada do modo de disputa fechado será vedada
quando adotados os critérios de julgamento de menor preço ou de
maior desconto.
 ABERTO
10 minutos

8 2 2 minutos
...

39
Fonte: o autor, 2024.

IN 73/2022 SEGES/ME
Art. 23. No modo de disputa aberto, de que trata o inciso I do caput do art. 22, a etapa de envio
de lances durará dez minutos e, após isso, será prorrogada automaticamente pelo sistema
quando houver lance ofertado nos últimos dois minutos do período de duração desta etapa.
§ 1º A prorrogação automática da etapa de envio de lances, de que trata o caput, será de dois
minutos e ocorrerá sucessivamente sempre que houver lances enviados nesse período de
prorrogação, inclusive quando se tratar de lances intermediários.
§ 2º Na hipótese de não haver novos lances na forma estabelecida no caput e no § 1º, a etapa
será encerrada automaticamente, e o sistema ordenará e divulgará os lances conforme disposto
no § 2º do art. 22.
ABERTO E FECHADO

15 Até 10 Até 5
minutos minutos minutos

ABERTO ALEATÓRIO FECHADO

40
Licitante 1 RS 100,00  Licitante 1 RS 100,00 
Licitante 2 R$ 101,00  Licitante 2 R$ 115,00 
Licitante 3 R$ 101,00  Licitante 3 R$ 116,00 
Licitante 4 R$ 101,00  Licitante 4 R$ 118,00
Licitante 5 R$ 101,00  Licitante 5 R$ 119,00
Licitante 6 R$ 105,00  Licitante 6 R$ 121,00
Licitante 7 R$ 110,00  Licitante 7 R$ 122,00
Licitante 8 R$ 111,00 Licitante 8 R$ 125,00
Licitante 9 R$ 112,00 Licitante 9 R$ 126,00
Fonte: o autor, 2024.

IN 73/2022 SEGES/ME - Art. 24.

ABERTO E FECHADO
10 minutos

8 2 2 minutos
...
FECHADO ABERTO ABERTO

41
Fonte: o autor, 2024.

IN 73/2022 SEGES/ME
Art. 25. No modo de disputa fechado e aberto, de que trata o inciso III do caput do art. 22,
somente serão classificados automaticamente pelo sistema, para a etapa da disputa
aberta, na forma disposta no art. 23, com a apresentação de lances, o licitante que
apresentou a proposta de menor preço ou maior percentual de desconto e os das
propostas até 10% (dez por cento) superiores ou inferiores àquela, conforme o critério de
julgamento adotado.
§ 1º Não havendo pelo menos 3 (três) propostas nas condições definidas no caput, poderão
os licitantes que apresentaram as três melhores propostas, consideradas as empatadas,
oferecer novos lances sucessivos, na forma disposta no art. 23.
LANCES

Art. 56 (...)
§ 3º Serão considerados intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adotado o critério
de julgamento de maior lance;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando adotados os
demais critérios de julgamento.

Art. 57. O edital de licitação poderá estabelecer intervalo mínimo de

diferença de valores entre os lances, que incidirá tanto em relação aos
lances intermediários quanto em relação à proposta que cobrir a
melhor oferta.
REINÍCIO DA DISPUTA

Art. 56 (...)
§ 4º Após a definição da melhor proposta, se a diferença em relação à
proposta classificada em segundo lugar for de pelo menos 5% (cinco
por cento), a Administração poderá admitir o reinício da disputa
aberta, nos termos estabelecidos no instrumento convocatório, para a
definição das demais colocações.
Habilitação e garantia da proposta no
pregão
AULA 7
HABILITAÇÃO
Art. 64. Após a entrega dos documentos para habilitação, não será permitida a
substituição ou a apresentação de novos documentos, salvo em sede de diligência,
para:
I - complementação de informações acerca dos documentos já apresentados pelos
licitantes e desde que necessária para apurar fatos existentes à época da abertura do
certame;
II - atualização de documentos cuja validade tenha expirado após a data de
recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, a comissão de licitação poderá sanar
erros ou falhas que não alterem a substância dos documentos e sua validade jurídica,
mediante despacho fundamentado registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes
eficácia para fins de habilitação e classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a de julgamento e já tiver sido
encerrada, não caberá exclusão de licitante por motivo relacionado à habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o julgamento.
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
LEI 14.133/21
Art. 18 (...) IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais como
justificativa de exigências de qualificação técnica, mediante indicação das parcelas
de maior relevância técnica ou valor significativo do objeto, e de qualificação
econômico-financeira, justificativa dos critérios de pontuação e julgamento das
propostas técnicas, nas licitações com julgamento por melhor técnica ou técnica e
preço, e justificativa das regras pertinentes à participação de empresas em consórcio;
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
Art. 37 (...) XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que
estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta,
nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
LEI 14.133/21

Art. 67. A documentação relativa à qualificação técnico-profissional e técnico-operacional será

restrita a: (...)

II - certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo conselho profissional competente,

quando for o caso, que demonstrem capacidade operacional na execução de serviços similares
de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior, bem como documentos
comprobatórios emitidos na forma do § 3º do art. 88 desta Lei;

§ 1º A exigência de atestados será restrita às parcelas de maior relevância ou valor significativo

do objeto da licitação, assim consideradas as que tenham valor individual igual ou superior a
4% (quatro por cento) do valor total estimado da contratação.

§ 2º Observado o disposto no caput e no § 1º deste artigo, será admitida a exigência de

atestados com quantidades mínimas de até 50% (cinquenta por cento) das parcelas de que
trata o referido parágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais específicos relativas aos
atestados.
HABILITAÇÃO

Lei 14.133/2021
Art. 70. A documentação referida neste Capítulo poderá ser:
I - apresentada em original, por cópia ou por qualquer outro meio
expressamente admitido pela Administração;

50
II - substituída por registro cadastral emitido por órgão ou entidade pública,
desde que previsto no edital e que o registro tenha sido feito em obediência
ao disposto nesta Lei;
III - dispensada, total ou parcialmente, nas contratações para entrega
imediata, nas contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) do limite
para dispensa de licitação para compras em geral e nas contratações de
produto para pesquisa e desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00
(trezentos mil reais).
GARANTIA DA PROPOSTA

Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da apresentação da proposta,

a comprovação do recolhimento de quantia a título de garantia de
proposta, como requisito de pré-habilitação.
§ 1º A garantia de proposta não poderá ser superior a 1% (um por
cento) do valor estimado para a contratação.
§ 2º A garantia de proposta será devolvida aos licitantes no prazo de
10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da data em
que for declarada fracassada a licitação.
GARANTIA DA PROPOSTA

§ 3º Implicará execução do valor integral da garantia de proposta a

recusa em assinar o contrato ou a não apresentação dos documentos
para a contratação.

§ 4º A garantia de proposta poderá ser prestada nas modalidades de

que trata o § 1º do art. 96 desta Lei.
MODALIDADES DE GARANTIA DA PROPOSTA

I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos sob a

forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e
avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Economia;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financeira
devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do Brasil.
IMPUGNAÇÕES E RECURSOS NO
PREGÃO
AULA 8
IMPUGNAÇÃO

Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima para impugnar edital de

licitação por irregularidade na aplicação desta Lei ou para solicitar
esclarecimento sobre os seus termos, devendo protocolar o pedido até
3 (três) dias úteis antes da data de abertura do certame.

Parágrafo único. A resposta à impugnação ou ao pedido de

esclarecimento será divulgada em sítio eletrônico oficial no prazo de
até 3 (três) dias úteis, limitado ao último dia útil anterior à data da
abertura do certame.
RECURSO ADMINISTRATIVO

Art. 165. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei

cabem:

I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de

intimação ou de lavratura da ata, em face de:

a) julgamento das propostas;

b) ato de habilitação ou inabilitação de licitante;

PROCEDIMENTOS

§ 1º (...) I - a intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamente,

sob pena de preclusão, e o prazo para apresentação das razões recursais
previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado na data de
intimação ou de lavratura da ata de habilitação ou inabilitação ou, na
hipótese de adoção da inversão de fases prevista no § 1º do art. 17 desta
Lei, da ata de julgamento;

II - a apreciação dar-se-á em fase única.

PROCEDIMENTOS
§ 2º O recurso será dirigido à autoridade que tiver proferido a decisão
recorrida, que, se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo de 3
(três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua motivação à
autoridade superior, a qual deverá proferir sua decisão no prazo máximo
de 10 (dez) dias úteis, contado do recebimento dos autos.
§ 4º O prazo para apresentação de contrarrazões será o mesmo do
recurso e terá início na data de intimação pessoal ou de divulgação da
interposição do recurso.
§ 5º Será assegurado ao licitante vista dos elementos indispensáveis à
defesa de seus interesses.
EFEITO SUSPENSIVO

Art. 168. O recurso e o pedido de reconsideração terão efeito

suspensivo do ato ou da decisão recorrida até que sobrevenha decisão
final da autoridade competente.

Parágrafo único. Na elaboração de suas decisões, a autoridade

competente será auxiliada pelo órgão de assessoramento jurídico, que
deverá dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações necessárias.
PRERROGATIVAS DAS MICRO E
PEQUENAS EMPRESAS NOS PREGÕES
AULA 9
Art. 4o Aplicam-se às os arts. 42 a 49 da LC 123/06

Empate Ficto

Itens de
Regularidade contratação de
Fiscal e até 80 mil
Trabalhista

Cotas de até
25% para bens
Subcontratação de natureza
divisível

Fonte: o autor, 2024.

PRIORIDADE PARA EMPRESAS LOCAIS E REGIONAIS

VEDAÇÕES

§ 1º As disposições a que se refere o caput deste artigo não são

aplicadas:
I - no caso de licitação para aquisição de bens ou contratação de
serviços em geral, ao item cujo valor estimado for superior à receita
bruta máxima admitida para fins de enquadramento como empresa de
pequeno porte;
II - no caso de contratação de obras e serviços de engenharia, às
licitações cujo valor estimado for superior à receita bruta máxima
admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte.
VEDAÇÕES

§ 2º A obtenção de benefícios a que se refere o caput deste artigo fica

limitada às microempresas e às empresas de pequeno porte que, no ano-
calendário de realização da licitação, ainda não tenham celebrado
contratos com a Administração Pública cujos valores somados
extrapolem a receita bruta máxima admitida para fins de
enquadramento como empresa de pequeno porte, devendo o órgão ou
entidade exigir do licitante declaração de observância desse limite na
licitação.
§ 3º Nas contratações com prazo de vigência superior a 1 (um) ano, será
considerado o valor anual do contrato na aplicação dos limites previstos
nos §§ 1º e 2º deste artigo.
COTAS PARA ME/EPP

• TCU Acórdão 1819/2018 Plenário - Na aplicação do tratamento

diferenciado às microempresas (ME) e às empresas de pequeno porte
(EPP) em licitações disposto no art. 48, inciso III, da LC 123/2006 (cota
de até 25% nas aquisições de bens de natureza divisível), é possível
que sejam distintos os preços praticados, para um mesmo produto,
pelas ME e EPP e as empresas que disputam as cotas destinadas à
ampla concorrência, desde que não ultrapassem o preço de referência
definido pela Administração, o qual deve sempre refletir os valores
praticados no mercado.

• TCU Acordão 1819/2018 Plenário - A aplicação da cota de até 25%

destinada à contratação de microempresas e empresas de pequeno
porte em certames para aquisição de bens de natureza divisível (art.
48, inciso III, da LC 123/2006) não está limitada à importância de
oitenta mil reais, prevista no inciso I do mencionado artigo.
RESTRIÇÃO LOCAL/REGIONAL

TCE/PR - Acórdão 820/2020 Pleno - Havendo legislação municipal

específica sobre a matéria, não há necessidade de constar no certame a
justificativa para a restrição territorial, já que a lei por si só, observados
os aspectos do Prejulgado n.º 27, apresenta-se como motivação
suficiente.

TCE/PR - Acórdão 1372/2020 Pleno - É possível, mediante expressa

previsão em lei local ou no instrumento convocatório, realizar licitações
exclusivas a microempresas e empresas de pequeno porte, sediadas em
determinado local ou região, em virtude da peculiaridade do objeto a ser
licitado ou para implementação dos objetivos propostos no artigo 47, da
Lei Complementar n.º 123/2006, desde que, devidamente justificado.

66
AFASTAMENTO ME/EPP

• Art. 49. Não se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei

Complementar quando:
• II - não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos
enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte
sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências
estabelecidas no instrumento convocatório;
• III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração
pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a
ser contratado;
AULA COMPLEMENTAR
DECISÕES TCE/PR – GOVERNANÇA E
PLANEJAMENTO
AULA 10