Produto 06 - Diretrizes e Propostas

Plano Diretor Municipal
Matinhos - PR
Produto 06
Diretrizes e Propostas
Revisão 2024
PREFEITURA MUNICIPAL
DE MATINHOS
MATINH OS.ATENDE.NET
Plano Diretor Municipal
Matinhos - PR
Prefeito
José Carlos do Espírito Santo
Coordenador Técnico Municipal
Edgard Max Podbevsek
PREFEITURA MUNICIPAL
DE MATINHOS
MATINHOS.ATENDE.NET
D R Z G E OT E C N O LO G I A
E C O N S U LT O R I A
DRZ.COM.BR
2024
PLANO DIRETOR MUNICIPAL
MATINHOS – PR
APRESENTAÇÃO
O Plano Diretor Municipal (PDM) é o instrumento básico da política de desenvolvimento e
expansão urbana, assim como o instrumento de planejamento indispensável para determinar as
intervenções a serem executadas pelo poder público municipal, atendendo às exigências
fundamentais de ordenamento das cidades e induzindo a um processo de planejamento
contínuo, que vise a ampliação dos benefícios sociais, a redução das desigualdades e a garantia
da oferta de serviços e equipamentos urbanos.
O PDM deve ser discutido e aprovado pela Câmara de Vereadores e, por fim, sancionado pelo
Poder Executivo Municipal. Seu resultado, na forma de lei, expressa o pacto firmado entre a
sociedade e os Poderes Executivo e Legislativo.
O Estatuto da Cidade (EC), Lei Federal nº 10.257 de 10 de julho 2001, veio regulamentar os artigos
182 e 183 da Constituição Federal de 1988, que tratam da política urbana. No Estatuto da Cidade,
foram definidas as normas para a elaboração dos Planos Diretores Municipais, regulando o uso
da propriedade em prol do bem coletivo e prevendo, em forma de lei, o direito à terra urbana, à
moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte, aos serviços públicos,
ao trabalho e ao lazer.
Em âmbito nacional, conforme o art. 41 do EC, “o Plano Diretor é obrigatório para cidades com
mais de vinte mil habitantes”. No Paraná, a Constituição Estadual, em seu Capítulo da Política
Urbana, e a Lei Estadual n° 15.229, de 25 de julho de 2006, todos os municípios do Estado têm a
obrigatoriedade da elaboração do PDM e, além disso, o Estado firmará convênios de
financiamento de obras de infraestrutura e serviços apenas com municípios que tenham
elaborado seu Plano Diretor segundo as determinações do Estatuto da Cidade.
O Estatuto da Cidade, Art. 40 § 3º, define ainda que “a lei que instituir o plano diretor deverá ser
revista, pelo menos, a cada dez anos”. Considerando que o Plano Diretor vigente do Município
de Matinhos foi instituído em 2006, faz-se, então, necessária à sua revisão.
Além da exigência legal, a revisão do Plano Diretor é relevante para que as políticas de
desenvolvimento urbano sejam adequadas à realidade atual do Município, visando melhor
qualidade de vida e o cumprimento da função social da propriedade.
Conforme o Contrato nº 001/2019 – Prefeitura Municipal de Matinhos (PMM), celebrado no dia

10 de janeiro de 2019, entre o Município de Matinhos e a DRZ Geotecnologia e Consultoria, foi
contratada empresa de consultoria técnica especializada para revisão do Plano Diretor Municipal
e elaboração do Plano de Mobilidade Urbana, em consonância com o Termo de Referência (TR)
e demais peças do Edital da Tomada de Preços nº 005/2018 – PMM, Processo Administrativo nº
076/2018 – PMM.
REVISÃO 2024 – V.4 | 1

MATINHOS – PR
Conforme consta no TR, em conformidade com o artigo 2º do Estatuto da Cidade, a revisão do

Plano Diretor Municipal deve garantir o direito à cidade sustentável, que compreende os direitos
à terra urbana, moradia, saneamento ambiental, infraestrutura urbana, transporte, serviços
públicos, trabalho e lazer; e a gestão democrática, que compreende a participação da população
e de associações representativas dos vários segmentos da comunidade na formulação, execução
e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano.
O desenvolvimento dos trabalhos de revisão do Plano Diretor Municipal de Matinhos será

dividido em 5 etapas, cada etapa é composta por até dois produtos. São consideradas para a
elaboração dos produtos, participação da sociedade, da Comissão Técnica, Comissão Revisora e
Conselho Municipal da Cidade no seu desenvolvimento, a saber:
Etapa 1 – Estruturação Mobilização e Metodologia: nomeação da Comissão

Revisora e Comissão Técnica; definição do cronograma físico; proposição da
metodologia de trabalho; oficina de capacitação da Comissão Técnica e da
Comissão Revisora; audiência pública.
Fazem parte dessa etapa os seguintes produtos:
• PD1 – Plano de Trabalho;
• PD2 – Relatório de Participação.
Etapa 2 – Diagnóstico e Avaliação do Plano Diretor Vigente: realização de

diagnóstico dos sistemas urbanos; avaliação da efetividade das propostas e
ações estabelecidas dos resultados no PDM vigente; construção dos cenários;
leitura técnica comunitária.
A presente etapa é composta pelos seguintes produtos:
• PD3 – Relatório de Participação – Oficinas Comunitárias;
• PD4 – Relatório do Diagnóstico PDM (atual produto a ser entregue).
Etapa 3 – Diretrizes e Propostas: pactuação do Cenário Desejável:

elaboração de um conjunto de diretrizes estratégicas e setoriais; elaboração de
propostas e instrumentos; oficina de capacitação da Comissão Técnica e da
Comissão Revisora; audiência pública.
• PD5 – Relatório de Participação – Audiência 02 e Capacitações;
• PD6 – Diretrizes e Propostas.
Etapa 4 – Minutas de Lei: definição de conceitos e diretrizes do Plano Diretor;

Perímetro urbano e zoneamento de uso e ocupação do solo incluindo a
2 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS – PR
legislação ambiental; regulamentação dos instrumentos do Estatuto da Cidade

(lei 10.257); lei do sistema viário; lei de parcelamento do solo e condomínios;
código de obras e códigos de posturas; organização do sistema de
planejamento e avaliação do PDM.
• PD7 – Anteprojeto da Legislação.
Etapa 5 – Plano de ação: indicação das ações e dos projetos prioritários,

visando a implementação do Plano Diretor Municipal e sua integração com o
Plano de Mobilidade. Esta etapa contempla: quadro hierarquizado de projetos
e ações; proposta de sistema de monitoramento e avaliação.
• PD8 – Resumo Executivo e Plano de Ação;
• PD9 – Relatório de Participação Final.
Após o desenvolvimento das 5 etapas citadas acima, o PDM passará pela aprovação da Câmara
Legislativa Municipal, para que ele tenha validade legal.
Este presente documento é referente ao Produto 6 da revisão do Plano Diretor Municipal de

Matinhos, Diretrizes e Propostas
REVISÃO 2024 – V.4 | 3

MATINHOS – PR
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ......................................................................................................................................................... 1
SUMÁRIO...................................................................................................................................................................... 4
INTRODUÇÃO............................................................................................................................................................. 9
1. DESENVOLVIMENTO E REORDENAMENTO TERRITORIAL................................................................15
1.1 MACROZONEAMENTO MUNICIPAL ...............................................................................................15
1.2 PERÍMETRO URBANO ...........................................................................................................................21
1.3 ZONEAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO ....................................................... 27
1.4 INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS..................................................................................................... 33
1.5 HABITAÇÃO ............................................................................................................................................ 37
2. SANEAMENTO BÁSICO E INFRAESTRUTURA URBANA ..................................................................... 41
2.1 ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO.................................................. 41
2.2 DRENAGEM PLUVIAL ........................................................................................................................... 43
2.3 COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS ..................................................................................................... 45
2.4 ILUMINAÇÃO PÚBLICA E ENERGIA ELÉTRICA ............................................................................. 48
3. MOBILIDADE URBANA ................................................................................................................................. 50
3.1 SISTEMA VIÁRIO .....................................................................................................................................51
3.2 DESLOCAMENTOS E MOBILIDADE ................................................................................................. 53
4. PROTEÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL ............................................................................................ 54
4.1 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL .............................................................................................................. 55
4.2 ARBORIZAÇÃO URBANA .................................................................................................................... 57
4.3 CEMITÉRIOS E SERVIÇOS FUNERÁRIOS ........................................................................................ 58
5. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO ........................................................................................... 60
5.1 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ............................................................................................... 60
5.1.1 AGROPECUÁRIA .............................................................................................................................61
5.1.2 INDÚSTRIA, COMÉRCIO E SERVIÇOS ..................................................................................... 63
5.2 SAÚDE ....................................................................................................................................................... 65
5.3 EDUCAÇÃO ............................................................................................................................................. 67
5.4 ASSISTÊNCIA SOCIAL........................................................................................................................... 69
5.5 CULTURA ................................................................................................................................................... 71
5.6 ESPORTE E LAZER ................................................................................................................................. 73
5.7 TURISMO .................................................................................................................................................. 75

MATINHOS - PR
5.8 SEGURANÇA PÚBLICA ......................................................................................................................... 78

6. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTÃO PARTICIPATIVA ................................................81
6.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E FÍSICA DA ADMINISTRAÇÃO ..........................................81
6.2 SISTEMA DE INFORMAÇÕES ............................................................................................................. 83
6.3 GESTÃO PARTICIPATIVA ..................................................................................................................... 85
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................................................................................ 87
REFERÊNCIAS ............................................................................................................................................................ 89
REVISÃO 2024 – V.4 | 5

MATINHOS – PR
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 – Serviços para cidades inteligentes ..................................................................................................10

Figura 2 – Agenda 2030: Objetivos de Desenvolvimento Sustentável ................................................... 11
Figura 3 – Temáticas para as Diretrizes e Propostas ....................................................................................12
Figura 4 – Legenda das cores utilizadas nas tabelas de diretrizes e Propostas. .................................12
Figura 5 – Conflito entre Perímetro Urbano e Limites Municipais .......................................................... 23
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 – Proposta de Macrozoneamento Municipal ..................................................................................19

Mapa 2 – Proposta de Perímetro Urbano ....................................................................................................... 25
Mapa 3 – Proposta de Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo Urbano ...............................................31
Mapa 4 – Áreas para aplicação dos instrumentos urbanísticos ............................................................... 35

MATINHOS - PR
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 – Esquema de elaboração da proposta para o Macrozoneamento Municipal de

Matinhos ......................................................................................................................................................................16
Quadro 2 – Diretrizes e Propostas para o Macrozoneamento Municipal .............................................18
Quadro 3 – Diretrizes e Propostas para o Perímetro Urbano e Área de Expansão Urbana ........... 22
Quadro 4 – Diretrizes e Propostas para o Zoneamento Urbano ............................................................ 29
Quadro 5 - Diretrizes e Propostas para os Instrumentos Urbanos ......................................................... 34
Quadro 6 – Diretrizes e Propostas para a Habitação .................................................................................. 37
Quadro 7 – Diretrizes e Propostas para o Saneamento Básico ............................................................... 42
Quadro 8 – Diretrizes e Propostas para o Sistema de Drenagem Urbana........................................... 44
Quadro 9 – Diretrizes e Propostas para a Coleta de Resíduos Sólidos ................................................. 46
Quadro 10 – Diretrizes e Propostas para a Iluminação Pública ............................................................... 48
Quadro 11 – Diretrizes e propostas para a Mobilidade Urbana e o Sistema Viário ...........................51
Quadro 12 – Diretrizes e propostas para os Deslocamentos e Mobilidade ......................................... 53
Quadro 13 – Diretrizes e Propostas para a Proteção e Preservação Ambiental ................................. 55
Quadro 14 – Diretrizes e Propostas para a Arborização Urbana ............................................................. 57
Quadro 15 – Diretrizes e Propostas para os Cemitérios ............................................................................. 58
Quadro 16 – Diretrizes e Propostas para o Desenvolvimento Econômico ........................................... 60
Quadro 17 – Diretrizes e Propostas para a Agropecuária ...........................................................................61
Quadro 18 – Diretrizes e Propostas para a Indústria, Comércio e Serviços ......................................... 64
Quadro 19 – Diretrizes e Propostas para a Saúde ........................................................................................ 66
Quadro 20 – Diretrizes e Propostas para a Educação ................................................................................. 68
Quadro 21 – Diretrizes e Propostas para a Assistência Social .................................................................. 69
Quadro 22 – Diretrizes e Propostas para Cultura ......................................................................................... 72
Quadro 23 – Diretrizes e Propostas para o Esporte e Lazer ..................................................................... 73
Quadro 24 – Diretrizes e Proposições para o Turismo ............................................................................... 76
Quadro 25 – Diretrizes e Propostas para a Segurança Pública................................................................ 79
Quadro 26 – Diretrizes e Propostas para o fortalecimento institucional .............................................. 82
Quadro 27 – Diretrizes e Propostas para o Sistema de Informações .................................................... 84
Quadro 28 – Diretrizes e Propostas para a Gestão Participativa ............................................................. 85
REVISÃO 2024 – V.4 | 7

MATINHOS – PR
LISTA DE SIGLAS
APP Áreas de Preservação Permanente
ATI Análise Temática Integrada
COHAPAR Companhia de Habitação do Paraná
CRAS Centro de Referência da Assistência Social
CREAS Centro de Referência Especializado de Assistência Social
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EPIV Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança
ETM Equipe Técnica Municipal
IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
LRF Lei de Responsabilidade Fiscal
ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ONU Organização das Nações Unidas
PAI Plano de Ação e Investimentos
PDM Plano Diretor Municipal
PDU Plano de Drenagem Urbana
PLHIS Plano Local de Habitação de Interesse Social
PPA Plano Plurianual
RIMA Relatório de Impacto Ambiental
RPDM Revisão do Plano Diretor Municipal
SIG Sistema de Informações Geográficas
TIC Tecnologia da Informação e Comunicação

MATINHOS - PR
INTRODUÇÃO
O Capítulo de Política Urbana da Constituição Federal aponta os princípios fundamentais
norteadores do Plano Diretor, sendo eles: o cumprimento da função socioambiental da
propriedade e da cidade; o desenvolvimento sustentável; igualdade e justiça social; e participação
popular.
A Lei Federal nº 10.257/2001 – Estatuto da Cidade, em seu artigo 2º, estabelece as diretrizes gerais
da política urbana, as quais têm por maior objetivo “ordenar o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e da propriedade urbana”, sendo válido destacar:
• garantia do direito de cidades sustentáveis;
• gestão democrática por meio da participação da população;
• oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos

adequados;
• ordenação e controle do uso do solo;
• isonomia de condições para os agentes públicos e privados na promoção de

empreendimentos e atividades relacionadas ao processo de urbanização, atendimento
ao interesse social.
Indo de acordo com normativas federais, o Decreto nº 9.612/2018 estabelece, em seu Art. 6º,
iniciativas para o desenvolvimento de cidades digitais e inteligentes, como a implantação da
infraestrutura e dos serviços baseados em Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).
Além do decreto supracitado, no ano de 2019 foi implementado o Decreto nº 9.854/2019, que
instituiu o Plano Nacional de Internet das Coisas e estabeleceu a criação de câmaras temáticas
para Internet das Coisas (IoT). Cabe destacar a Câmara das Cidades 4.0, responsável pela
elaboração da Carta Brasileira para Cidades Inteligentes.
A Carta Brasileira para Cidade Inteligentes, lançada em dezembro de 2020, é uma iniciativa da
Secretaria Nacional de Mobilidade e Desenvolvimento Regional e Urbano do Ministério do
Desenvolvimento Regional (SMDRU/MDR), em parceria com o Ministério de Ciência, Tecnologia
e Inovações (MCTI) e com o Ministério de Comunicações (MCom). Ela expressa uma agenda
pública brasileira sobre o tema da transformação digital nas cidades do país, estabelecendo uma
estratégia para a implementação de cidades inteligentes.
As cidades inteligentes, ou smart cities, têm como objetivo a melhoria da qualidade dos serviços
aos cidadãos por meio da utilização de TIC, de forma a promover eficiência no planejamento,
execução e manutenção dos serviços e infraestruturas urbanas, tendo em vista o melhor interesse
dos agentes que atuam nestas cidades. As smart cities favorecem o desenvolvimento integrado
REVISÃO 2024 – V.4 | 9

MATINHOS – PR
e sustentável, tornando-se mais inovadoras, competitivas, atrativas e resilientes, melhorando a

qualidade de vida da população1 e podendo ser compostas por diferentes sistemas e serviços,
conforme demonstra a figura a seguir.
Figura 1 – Serviços para cidades inteligentes
Fonte: DRZ – Gestão de Cidades, 2022.
Ainda sobre o desenvolvimento sustentável, a ONU, em 2015, propôs uma agenda mundial,
conhecida como ODS (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável) ou Agenda 2030. O
documento é composto por 17 objetivos e 169 metas. Os temas tratados pela Agenda podem ser
divididos em quatro dimensões principais:
• Social: relacionada às necessidades humanas de saúde, educação, melhoria da qualidade

de vida e justiça;
• Ambiental: trata da preservação e conservação do meio ambiente, combate à

desertificação, uso sustentável dos oceanos e recursos marinhos, adoção de medidas
efetivas contra mudanças climáticas;
• Econômica: aborda o uso e o esgotamento dos recursos naturais, a produção de resíduos

e o consumo de energia, entre outros;
1
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações (MCTI).
10 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
• Institucional: diz respeito às capacidades de colocar em prática os ODS.

Figura 2 – Agenda 2030: Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
Fonte: ONU, 2015.
O ODS 11 – “Cidades e Comunidades Sustentáveis” propõe que, para o desenvolvimento

sustentável seja alcançado, é essencial transformar significativamente a construção e a gestão
dos espaços urbanos. As principais metas inclusas nesse objetivo tratam de temas
intrinsecamente relacionados à urbanização, como mobilidade, gestão de resíduos sólidos e
saneamento, e também planejamento e aumento de resiliência dos assentamentos humanos,
sempre considerando as diferentes necessidades das áreas rurais e urbanas2.
Vislumbrando o cumprimento das diretrizes gerais da política urbana estabelecidas na

Constituição Federal, no Estatuto da Cidade, no Decreto Federal nº 9.612/2018 e na Agenda 2030,
a revisão do Plano Diretor Municipal de Matinhos deverá estabelecer diretrizes e propostas.
A terceira fase da RPDM de Matinhos tem como premissa estabelecer uma coerência entre o
diagnóstico construído no Produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor, e o cenário desejável e
viável para o município para um horizonte de 10 anos, em conformidade com a disponibilidade
de recursos.
Adotou-se como ideia norteadora para o desenvolvimento da cidade o conceito de “cidades

inteligentes e sustentáveis”. A garantia desse modelo de cidade se dará através da formulação de
diretrizes e propostas que visem o desenvolvimento social, econômico e a preservação ambiental.
As diretrizes e propostas são definidas da seguinte maneira:
2
ONU, 2015.
REVISÃO 2024 – V.4 | 11

MATINHOS – PR
• DIRETRIZES são indicações da direção que o desenvolvimento sustentável do Município

deve seguir, revelando os objetivos a serem alcançados a fim de promover a função
socioambiental da cidade e o desenvolvimento urbano e rural;
• PROPOSTAS são ações que resultarão na melhoria da qualidade de vida da população

do presente e do futuro, como realizações (programas, projetos, organizações, obras etc.)
planejadas para curto, médio e longo prazo, tendo em vista as diretrizes definidas.
As diretrizes estabelecidas neste produto para a Política de Desenvolvimento Municipal de

Matinhos estão em consonância com a legislação federal e estadual e divididas em seis vertentes:
Figura 3 – Temáticas para as Diretrizes e Propostas
Desenvolvimento e
Saneamento Básico e
Reordenamento Mobilidade Urbana
Infraestrutura Urbana
Territorial
Desenvolvimento
Proteção e Preservação Desenvolvimento
Institucional e Gestão
Ambiental Socioeconômico
Participativa
Em cada vertente, as diretrizes e propostas foram classificadas em curto (até 3 anos), médio (até
6 anos) e longo prazo (até 10 anos), de acordo com a prioridade de ação de abrangência social,
do custo de investimento e manutenção, capacidade técnica de execução e atendimento dos
objetivos do Plano Diretor Municipal. Para facilitar a visualização, as diretrizes e propostas foram
organizadas em tabelas, utilizando cores como legenda, conforme a Figura 4.
Figura 4 – Legenda das cores utilizadas nas tabelas de diretrizes e Propostas.
Nos quadros de diretrizes e propostas foram destacadas em negrito as ações sugeridas pela
população, e em itálico as que visam o desenvolvimento de Cidades Inteligentes.
As diretrizes e propostas aqui apresentadas foram formuladas com base nas demandas
diagnosticadas pela consultoria durante a elaboração da Fase II – Análise Temática Integrada, e
os principais apontamentos colhidos vieram através dos representantes da sociedade civil que
participaram das Audiências Públicas e Oficinas Comunitárias. Também foram consideradas as
aspirações e determinações da Equipe Técnica Municipal (ETM), do Conselho do
12 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
Desenvolvimento Territorial do Litoral Paranaense – COLIT, do Conselho Municipal da Cidade de

Matinhos – CONCIDADE e representantes de cada departamento consultado nos diversos
diálogos com a Equipe Técnica da DRZ.
REVISÃO 2024 – V.4 | 13

MATINHOS - PR
1. DESENVOLVIMENTO E REORDENAMENTO TERRITORIAL

O desenvolvimento e ordenamento físico territorial dependem do instrumento de indução
territorial e ordenação do Município, levando em conta a distribuição atual dos usos do solo, a
densidade demográfica, a infraestrutura, os equipamentos urbanos e comunitários e o controle
do meio ambiente, considerando o território municipal como um todo e suas características
particulares para o processo de planejamento territorial. Sendo assim, cada região tem uma
diretriz dentro do planejamento territorial.
A finalidade prática do (re)ordenamento territorial é, na maioria dos casos, corrigir os

desequilíbrios do espaço, pressupondo uma concepção de conjunto de um território e uma
análise prospectiva. O ordenamento ou reordenamento territorial será orientado pela definição
do macrozoneamento municipal, dos perímetros urbanos e suas áreas de expansão, do
macrozoneamento urbano, do zoneamento urbano (uso e ocupação do solo) e dos instrumentos
urbanísticos pertinentes.
1.1 MACROZONEAMENTO MUNICIPAL
O macrozoneamento é a base fundamental para definir o uso e a ocupação do solo, em

concordância com as estratégias de política urbana. Tal como outros instrumentos do Plano
Diretor, o macrozoneamento deve direcionar as ações do Poder Público relacionadas ao
desenvolvimento urbano.
O uso e ocupação do solo Municipal em Matinhos é definido pela Lei nº 1.047/2006, que
determina a classificação do território municipal a partir de 6 zonas, definidas a partir de critérios
ambientais, sendo elas:
• Área de Proteção de Manancial (APM): caracterizada pelo espaço rural com máxima
restrição de uso, cujo licenciamento será precedido de Estudo de Impacto Ambiental e
Relatório de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) para qualquer atividade a ser instalada.
• Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange (PARNA): caracterizado pelo espaço rural definido

em lei federal como Parque Nacional, cujos usos e atividades permitidas serão
estabelecidas pelo respectivo Plano de Manejo.
• Zona de Conservação (ZC): caracterizada pelo espaço rural definido no Zoneamento da

Área de Proteção – APA de Guaratuba como Zona de Conservação 8 (ZC8), para a qual
são fornecidas diretrizes de uso conforme Capítulo III da presente Lei.
• Zona de Planícies Aluviais (ZPA): caracterizada pelo espaço rural definido no

Macrozoneamento do Litoral Paranaense, estabelecido pelo Decreto Estadual 5040/89
como Unidade Ambiental Planícies Aluviais, para a qual são fornecidas diretrizes de uso
conforme Capítulo III da presente Lei.
REVISÃO 2024 – V.4 | 15
MATINHOS – PR
• Zona de Planícies de Restinga (ZPR): caracterizada pelo espaço rural definido no

Macrozoneamento do Litoral Paranaense, estabelecido pelo Decreto Estadual 5040/89
como Unidade Ambiental Planícies de Restinga, para a qual são fornecidas diretrizes de
uso conforme Capítulo III da presente Lei.
• Unidade de Gestão Biotecnológica (UGB): caracterizada pelo espaço rural para fins de
implantação de equipamento público para o tratamento de resíduos sólidos e
implementação de políticas públicas voltadas para a inclusão social através de atividades
socioeconômicas, para as quais são fornecidas diretrizes de uso conforme Capítulo IV da
presente Lei.
Considerando a necessidade de atualização dos dados que auxiliaram na composição deste

zoneamento e a melhor composição e categorização das áreas municipais, são propostas
alterações visando à otimização das políticas públicas.
A proposta para o novo Macrozoneamento Municipal foi embasada primordialmente na Lei

Federal nº 11.428/2006, que dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma
Mata Atlântica. Também foram consideradas as diretrizes definidas pela Lei Federal nº
10.227/2001, que institui o Parque Nacional de Saint-Hilaire/Lange; pelo Decreto Estadual nº
1.234/1992, que institui a Área de Proteção Ambiental de Guaratuba; pelo Decreto Estadual nº
5.040/1989, que define o Macrozoneamento da Região do Litoral Paranaense; e pelo
Zoneamento Ecológico-Econômico do Estado do Paraná (ITCG, 2018). De mesmo modo, a
proposta levou em consideração o Macrozoneamento Municipal vigente, nos termos da Lei nº
1.047/2006, visando ao agrupamento de macrozonas com parâmetros de uso similares.
Quadro 1 – Esquema de elaboração da proposta para o Macrozoneamento Municipal de Matinhos
Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange (PARNA)
+ Parque Nacional Marinho das Ilhas dos Currais

Macrozona de Proteção Integral
+ Áreas de serra
Área de Proteção de Manancial (APM)
Macrozona de Proteção Sustentável

Zona de Conservação (ZC)
Zona de Planícies Aluviais (ZPA) Macrozona de Ocupação Restrita

Zona de Planícies de Restinga (ZPR)
Macrozona da Reserva Particular do
Unidade de Gestão Biotecnológica (UGB) Patrimônio Natural
Área Urbana Macrozona Urbana
+ Colônia Cambará Macrozona de Uso Sustentável

00
A proposta para o novo Macrozoneamento Municipal de Matinhos, apresentada no Mapa 1,

compreende:
16 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
• Macrozona de Proteção Integral (MPI): compreende áreas que exigem tratamento

especial e preservação integral por apresentarem valores ambientais, paisagísticos e
relevantes na preservação da fauna e flora, incluindo a cobertura vegetal nativa.
Contempla a área do Parque Nacional de Saint-Hilaire/Lange, nos limites estabelecidos
pela Lei Federal nº 10.227, de 23 de maio de 2001, a área do Parque Estadual do Rio da
Onça, conforme delimitação pelo Decreto Estadual nº 3.825 de 4 de junho de 1981 e sua
posterior ampliação, conforme legislação a entrar em vigência, bem como as áreas de
serra, de acordo com a delimitação do Macrozoneamento da Região do Litoral
Paranaense. A Macrozona de Proteção Integral permite o desenvolvimento de atividades
turísticas de baixo impacto.
• Macrozona de Proteção Sustentável (MPS): contempla a área da Área de Proteção

Ambiental Estadual de Guaratuba, nos termos do Decreto Estadual nº 1234, de 27 de
março de 1992. Permite o uso para habitação, comércio de pequeno porte, serviços
vicinais, agropecuária familiar, agroindústria de pequeno porte, atividades turísticas de
baixo impacto, sistemas agroflorestais com espécies nativas e usos comunitários.
• Macrozona de Uso Sustentável (MUS): compreende a área com urbanização de baixa

densidade referente à Colônia Cambará, às margens da PR-508. Permite o uso residencial
de baixa densidade, a fim de realizar a manutenção das características observadas na
região.
• Macrozona de Ocupação Restrita (MOR): caracterizada pela extensa vegetação nativa do

Bioma Mata Atlântica, apresenta importância ambiental, paisagística e relevância na
preservação da fauna e flora, tendo por objetivo a proteção do Bioma. Compreende as
áreas de planícies de restinga, planícies aluviais, morros e colinas, segundo delimitação
do Macrozoneamento da Região do Litoral Paranaense.
• Macrozona Urbana (MUR): compreende as áreas internas ao perímetro urbano da Sede

Municipal, as quais são passíveis de parcelamento do solo e urbanização;
• Macrozona da Reserva Particular do Patrimônio Natural (MRPPN): é caracterizada pelo

maciço vegetativo da Mata Atlântica, onde há interesse em estabelecer uma reserva legal
para fins de conservação e preservação ambiental.
A definição das diretrizes e propostas para a temática baseou-se

nos princípios de fomento à urbanização inclusiva e sustentável,
apoio às relações econômicas, sociais e ambientais positivas entre
áreas urbanas e rurais (Objetivo 11, ação 11.a ODS) e na promoção de uma gestão ambiental
sustentável para todos os tipos de florestas, de modo a deter o desmatamento, restaurar florestas
degradadas e aumentar substancialmente o florestamento e reflorestamento (Objetivo 15, ação
15.2 ODS).
REVISÃO 2024 – V.4 | 17

MATINHOS – PR
O Macrozoneamento Municipal proposto para Matinhos pode ser observado no Mapa 1, e as

diretrizes e propostas para a temática constam no quadro a seguir.
Quadro 2 – Diretrizes e Propostas para o Macrozoneamento Municipal
DIRETRIZES PROPOSTAS PRAZO
1. Promover o desenvolvimento 1.1 Respeitar as delimitações de cada macrozona,
sustentável e diminuir conflitos de visando ao desenvolvimento harmônico entre as
uso entre as diversas áreas atividades econômicas, sociais e ambientais.
municipais 1.2 Exigir EIV e EIA/RIMA para as indústrias a serem
instaladas nas Macrozona de Desenvolvimento
Sustentável, e principalmente, nas áreas próximas a
Macrozonas de Proteção Integral e de Proteção
Sustentável.
2. Identificar as diferentes 2.1 Estabelecer critérios para implantação de
C
realidades das regiões do atividades turísticas e recreativas nas Macrozonas de
Município, orientar o planejamento Proteção Integral e de Proteção Sustentável, de forma
e a definição de políticas públicas. a não causar impactos ambientais e respeitar o
módulo fiscal mínimo estabelecido na legislação
federal.
2.2 Elaborar estudo para levantar os pontos de
incidência de erosão e deslizamento e,
consequentemente, elaborar estratégias específicas
para evitar o problema nas áreas identificadas.
2.3 Revisar constantemente o Macrozoneamento
Municipal e realizar a sua atualização, quando L
necessário.
2.4 Implementar sistema digital e georreferenciado
de Gestão de Ambiental destinado à atualização e
regularização fundiária dos espaços de preservação M
permanente de Matinhos, bem como a atualização do
cadastro de imóveis rurais, auxiliando na fiscalização.
Nota: As propostas destacadas em itálico destinam-se ao desenvolvimento de uma Cidade Inteligente.
18 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
1.2 PERÍMETRO URBANO
O perímetro urbano é a delimitação legal entre a área urbana e a rural do município. As leis do
Plano Diretor, do Parcelamento do Solo, do Sistema Viário, do Uso e Ocupação do Solo, do
Código de Obras e do Código de Posturas especificam ações e regras para as áreas urbanas que
compreendem este perímetro. As propostas devem garantir a função socioambiental das
propriedades inseridas na área urbana, conforme especifica o Estatuto da Cidade.
A propriedade cumpre a função social quando atende às exigências

fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor, assegurando
o atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à
justiça social e ao desenvolvimento das atividades econômicas 3.
A administração municipal é responsável pela prestação de serviços e infraestrutura nas áreas

internas aos perímetros urbanos, podendo para isso cobrar taxas e impostos, como IPTU. Além
disso, somente nas áreas urbanas pode ser prevista a aplicação dos instrumentos urbanísticos
regulamentados pelo Estatuto da Cidade, como a outorga onerosa, a transferência do direito de
construir, a regularização fundiária, IPTU progressivo no tempo, entre outros.
A Lei Complementar nº 1.046/2006 implementou o perímetro urbano de Matinhos,

contemplando uma área de 2.580,25 ha. Desde então, o Município sofreu alterações na sua
ocupação urbana, que se expandiu para além do perímetro em regiões pontuais. Apesar disso,
ainda é possível identificar porções de terra não urbanizadas dentro do perímetro vigente.
A segunda versão da proposta de perímetro urbano apresentada pela Consultoria, após revisão
da Equipe Técnica do Município, encontra-se no Mapa 2. Contempla a inclusão dos loteamentos
já aprovados perante a Prefeitura na área urbana, além de adequações próximo à Mata Atlântica,
seguindo as definições da Lei nº 11.428/2006, de modo a adequar as áreas já urbanizadas e
proteger as áreas de vegetação. Esses ajustes possibilitam controlar e fiscalizar a expansão
urbana, garantindo a preservação ambiental e o adequado desenvolvimento urbano.
Outra adequação realizada diz respeito à adequação do perímetro ao novo limite municipal, que
sofreu alteração na divisa com o município de Pontal do Paraná. A situação foi apontada no
Produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor Municipal, sendo que no mês de maio de 2022 os
municípios em comum acordo definiram suas áreas de divisas. Ainda se faz necessário legislar a
alteração em ambos os municípios, para então retificar os limites junto ao Governo do Estado do
Paraná. Na Figura 5 é possível observar o ajuste dos limites municipais.
No entorno do Parque Saint-Hilaire/Lange, o perímetro foi ajustado à cota altimétrica 20,

respeitando o que foi estabelecido pela Lei nº 10.227, de 23 de maio de 2001, que determina os
limites do Parque a partir deste mesmo critério. Nos pontos onde não há urbanização
consolidada, o perímetro urbano foi afastado dos limites do Parque, buscando restringir a
3 Lei Federal nº 10.257/2001.
REVISÃO 2024 – V.4 | 21

MATINHOS – PR
ocupação urbana nestas áreas, sendo utilizado como limite o fundo dos lotes já urbanizados e a
Rodovia PR-412. A sobreposição entre o Parque Saint-Hilaire/Lange e o perímetro urbano
proposto, observada no Mapa 2, é causada por uma diferença na escala utilizada para definir a
geometria. Enquanto a geometria do Parque, atualizada pelo ICMBio em 2020, utiliza uma escala
menos detalhada, a delimitação da proposta do perímetro urbano fez uso de uma escala maior,
com mais riqueza de detalhes. Para isso, foi utilizada a Base Cartográfica disponibilizada pelo
Município de Matinhos, elaborada na escala 1:2000, que possibilitou identificar a localização da
cota altimétrica 20 com maior precisão. Por fim, foram realizados ajustes nas áreas de orla, a fim
de adequar o perímetro urbano ao limite municipal, sendo usados, para isso, dados geográficos
atualizados pelo IAT em 2021.
A proposta do novo perímetro urbano de Matinhos, implica em um aumento de 94,91 ha

contemplando áreas que atualmente já são urbanizadas. Simultaneamente, há uma redução de
252,58 há no perímetro vigente, onde há mata nativa. Nesse contexto, verifica-se que o perímetro
proposto totaliza 2422,42 hectares. Portanto, constata-se uma diminuição percentual de
aproximadamente 6,12% em relação ao perímetro vigente. No quadro a seguir são apresentadas
as diretrizes e propostas para a temática.
Quadro 3 – Diretrizes e Propostas para o Perímetro Urbano e Área de Expansão Urbana
3. Delimitar áreas urbanas 3.1 Buscar que a expansão urbana seja feita sempre
garantindo o cumprimento da em áreas lindeiras à área urbana consolidada, de
função socioambiental da forma a otimizar a infraestrutura existente e, L
propriedade e a otimização da consequentemente, os recursos municipais.
infraestrutura existente.
4. Adequar o limite municipal 4.1 Elaborar legislação municipal, em conjunto com
o Município de Pontal do Paraná, para adequação da
divisa municipal (Figura 5).
4.2 Solicitar atualização dos limites municipais junto
ao Governo do Estado do Paraná.
5. Disponibilizar informações 5.1 Implementar barreiras físicas ao longo da cota
C
acerca dos limites do perímetro 20 como delimitador do perímetro urbano nos limites
urbano do Parque Saint-Hilaire/Lange.
5.2 Delimitar e fiscalizar, de forma recorrente, as
áreas do perímetro urbano internas à Mata Atlântica,
no intuito de barrar ocupações
irregulares/desmatamento.
22 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
Figura 5 – Conflito entre Perímetro Urbano e Limites Municipais
Fonte: Prefeitura Municipal de Matinhos, 2006; IAT, 2021; Prefeitura de Pontal do Paraná, 2022; Google, 2022.
Dados trabalhados pela DRZ Gestão de Cidades, 2022.
REVISÃO 2024 – V.4 | 23

MATINHOS - PR
1.3 ZONEAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO URBANO
O Uso e Ocupação do Solo Urbano ou Zoneamento Urbano é o dispositivo legal que divide a
área urbana em diferentes zonas e determina onde são permitidas atividades ou construções
específicas por meio do controle do uso do solo (residencial, comercial, industrial), da forma das
edificações (tamanho, altura, posição etc.) e, com menor preponderância, do parcelamento do
solo (testada e área mínima do lote)4.
Em Matinhos, o Uso e Ocupação do Solo é regulado pela Lei Complementar nº 1068/2006,

alterada pela Lei Complementar nº 1911/2017. O Zoneamento vigente determina a divisão da área
urbana nas seguintes Zonas:
• Setor Especial Industrial (SEI): destinada às indústrias não poluentes, com aprovação
mediante Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV);
• Zona Residencial 1 (ZR1): destinada ao uso habitacional, permite edificações de até 3 (três)
pavimentos;
• Zona Residencial 2 (ZR2): destinada ao uso habitacional, permite edificações de até 4

(quatro) pavimentos;

(seis) pavimentos;
• Zona Central (ZC): destinada ao comércio local, possibilitando a edificação de até 3 (três)
pavimentos;
• Zona Balneária 1 (ZB1): destinada ao uso habitacional de veraneio, incluindo

estabelecimentos de hospedagem e serviços vicinais, permite edificação de até 4 (quatro)
pavimentos;
• Zona Balneária 2 (ZB2): destinada ao uso habitacional de veraneio, incluindo pousadas e

complexos hoteleiros, permite edificação de até 10 (dez) pavimentos;
• Zona Especial de Interesse Social (ZEIS): destinada à regularização fundiária e à

implantação de moradias de interesse social, permitindo edificações de até 4 (quatro)
pavimentos;
• Zona de Conservação Ambiental 1 (ZCA1): destinada à conservação ambiental, com

potencial construtivo aplicado à 60% da área total do imóvel;
• Zona de Conservação Ambiental 2 (ZCA2): destinada à conservação ambiental, com

potencial construtivo aplicado à 30% da área total do imóvel;
• Zona de Uso Restrito (ZUR): destinada à proteção ambiental, com potencial construtivo
aplicado à 80% da área total do imóvel;
4
SABOYA, 2018.
REVISÃO 2024 – V.4 | 27

MATINHOS – PR
• Zona de Restrição Máxima (ZRM): destinada à proteção ambiental, não permitindo

ocupação.
Conforme apresentado no diagnóstico, Matinhos possui um padrão de ocupação que parte das
áreas à beira-mar para o interior do Município. Os usos comerciais e de serviços concentram-se
principalmente nas Av. Juscelino Kubitscheck de Oliveira, José Artur Zanlutti e Paranaguá, bem
como na região do centro histórico.
A adequação do Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo Urbano do Município de Matinhos se faz

necessária principalmente para adequar os usos praticados na área urbana, compatibilizar o
Zoneamento com a nova proposta de Perímetro Urbano, além de estimular o desenvolvimento
dos balneários a norte do Município. Para isso, foram elaboradas alterações, tendo como base o
Zoneamento vigente. A proposta de Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo Urbano de Matinhos,
apresentada no Mapa 3, contempla:
• Zona da Praia (ZP): destinada ao uso habitacional, comercial e de serviços, permite

edificação de até 9 (nove) pavimentos;

(quinze) pavimentos;

(vinte) pavimentos;

(seis) pavimentos;
• Zona Especial de Interesse Social (ZEIS): destinada à regularização fundiária e à

implantação de moradias de interesse social, permitindo edificações de até 3 (três)
pavimentos;
• Setor Especial Industrial (SEI): destinada ao uso industrial, permite edificações de até 3
(três) pavimentos.
• Zona de Restrição Máxima (ZRM): compreende as áreas do entorno do Parque Saint-

Hilaire/Lange, do Morro do Boi e do Pico de Matinhos, permitindo o uso por estruturas
públicas de interesse social e turístico.
• Zona Central (ZC): compreende a área correspondente ao Centro Histórico de Matinhos,

é destinada ao comércio local, possibilitando a edificação de até 10 (dez) pavimentos;
• Zona de Uso Comercial (ZUC): compreende os lotes voltados às vias: Avenida JK;
Avenida Paranaguá, PR-508; PR-412; e Avenida Curitiba. Permite edificações de até 20
(vinte) pavimentos
28 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
• Zona Especial Pesqueira (ZEP): compreende a região do entorno do Mercado Municipal

de Pescados e é destinada ao incentivo da atividade econômica desenvolvida pela
Comunidade Pesqueira de Matinhos e à preservação de sua história e cultura;
• Zona de Preservação Ambiental (ZPA): destinada à proteção ambiental, compreende a

área do Parque Estadual do Rio da Onça e dos Parques Municipais Praia Grande,
Sertãozinho, Morro do Sambaqui, Tabuleiro e Morro do Boi;
A adequação dos parâmetros urbanísticos; a definição de usos permitidos, toleráveis e proibidos;

e cada zona de uso e ocupação proposta para o solo será realizada na próxima fase da Revisão
do PDM (Etapa 4 – Produto 7 – Anteprojeto da Legislação), onde o Zoneamento Urbano proposto
será integrado à Lei de Uso e Ocupação do Solo.
Para os próximos 10 anos, pensando no planejamento de cidades inteligentes, é importante

incorporar o planejamento urbano a sistemas que auxiliem na fiscalização, organização das
informações sobre o uso e ocupação do solo, bem como garantir que esses dados estejam
disponíveis a toda população por meio digital. As diretrizes e propostas para o uso e ocupação
do solo urbano constam no Quadro 4.
Quadro 4 – Diretrizes e Propostas para o Zoneamento Urbano
6. Garantir o desenvolvimento e 6.1 Estabelecer condições para a implantação de
ordenamento territorial sustentável, atividades, considerando seu porte, a
minimizando conflitos de uso e infraestrutura e os impactos na vizinhança, no
C
exigindo o cumprimento da função sistema viário e no meio ambiente.
socioambiental da propriedade. 6.2 Garantir que o zoneamento seja respeitado,
promovendo o crescimento urbano ordenado.
6.3 Revisar constantemente e atualizar, quando
necessário, o Zoneamento Urbano de Matinhos.
6.4 Delimitar os contornos do Parque Praia
M
Grande e instituir um zoneamento preciso, a
fim de catalisar o desenvolvimento sustentável
da região.
6.5 Analisar a viabilidade técnica no Pico de
Matinhos, destinado a estabelecer espaços
M
adequados para a instalação de barzinhos
turísticos.
6.6 Estudar e adequar os limites do Parque
Praia Grande quanto a sua delimitação
tomando os devidos cuidados quando seu M
crescimento estabelecendo zoneamento
adequado.
7. Promover a utilização de 7.1 Buscar a implementação de softwares que
tecnologias que garantam a gestão auxiliem na gestão inteligente do Zoneamento C
Urbano com sistema de informações
REVISÃO 2024 – V.4 | 29

MATINHOS – PR

eficaz do Zoneamento Urbano de georreferenciadas, e garantir que as informações
Matinhos. estejam disponíveis em meios digitais para a
consulta da população.
Nota: As propostas destacadas em negrito foram sugeridas pela população e as em itálico são propostas para o
desenvolvimento de uma Cidade Inteligente.
30 REVISÃO 2024 – V.4

Legenda
Perímetro urbano
Limite municipal
Municípios limítrofes
Via Arterial
Malha viária municipal
Oceano e baía
Hidrografia
Área de Preservação Permanente
Zoneamento proposto
ZP - Zona da Praia
ZR1 - Zona Residencial 1
ZEIS - Zona Especial de Interesse Social
ZUC - Zona de Uso Comercial
ZEP - Zona Especial Pesqueira
ZPA - Zona de Preservação Ambiental
ZRM - Zona de Restrição Máxima
SEI - Setor Especial Industrial
ZC - Zona Central
MATINHOS - PR
1.4 INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS
O Estatuto da Cidade oferece instrumentos capazes de garantir o atendimento dos seus

princípios norteadores. Estes instrumentos consolidaram o direito urbanístico, viabilizando sua
operação sistemática5. Estes instrumentos urbanísticos regulamentados pelo Art. 4º do Estatuto
da Cidade, de modo geral, visam a cumprir três objetivos principais: a indução do
desenvolvimento urbano, a regularização fundiária e a gestão democrática. Podem ser divididos
da seguinte forma:
• Indução do desenvolvimento urbano: Parcelamento, Edificação ou Utilização

Compulsórios (PEUC), IPTU Progressivo no Tempo, Desapropriação com Pagamento em
Títulos, Operações Urbanas Consorciadas, Direito de Preempção, Outorga Onerosa do
Direito de Construir e Transferência do Direito de Construir;
• Regularização Fundiária: Usucapião Especial de Imóvel Urbano, Direito de Superfície e

Demarcação de Áreas para Regularização Fundiária;
• Gestão Democrática: Referendos Populares, Plebiscitos, Assistência Técnica e Jurídica

Gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos, Estudo Prévio de
Impacto Ambiental (EIA) e Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança (EPIV).
A Lei nº 1.067/2006 (Lei do Plano Diretor) regulamenta os seguintes instrumentos:
• Desapropriação (Áreas de Utilidade Pública);
• Direito de Preempção;
• Operações Urbanas Consorciadas;
• Estudo de Impacto de Vizinhança.
A lei apresenta a definição de cada instrumento e onde eles devem ser aplicados, objetivando
garantir a função socioambiental da propriedade urbana. Em conjunto com as leis elaboradoras
em 2006, foi desenvolvida e aprovada uma lei específica voltada à Outorga Onerosa (Lei nº
1.069/2006), onde estão indicados os parâmetros básicos para sua implementação e também as
zonas urbanas passíveis de aplicação desse instrumento.
O Mapa 4 ilustra as áreas passíveis da aplicação dos instrumentos na área urbana de Matinhos.
O quadro a seguir apresenta as Diretrizes e Propostas para a aplicação dos instrumentos

urbanísticos.
5 DALLARI e FERRAZ, 2010.
REVISÃO 2024 – V.4 | 33

MATINHOS – PR
Quadro 5 - Diretrizes e Propostas para os Instrumentos Urbanos

8. Aplicar os instrumentos 8.1 Fiscalizar lotes vazios passíveis de aplicação de
urbanísticos previstos na instrumentos urbanísticos de indução do
legislação municipal sempre que desenvolvimento urbano.
necessário, de forma a fazer 8.2 Aplicar em imóveis ociosos internos ao perímetro
cumprir a função socioambiental urbano, prioritariamente na região central abastecida
da propriedade e garantir o bem- de infraestrutura, os instrumentos de Parcelamento,
estar e o desenvolvimento urbano. Edificação e IPTU Progressivo no Tempo. C
8.3 Aplicar o instrumento de Regularização Fundiária
em parcelamentos irregulares passíveis de
regularização, principalmente em áreas consolidadas.
8.4 Aplicar os instrumentos de Gestão Democrática
para o desenvolvimento sustentável e participativo do
Município.
8.5 Realizar constantemente estudos para identificar
as áreas para aplicação dos instrumentos urbanísticos M
de indução do desenvolvimento.
9. Promover a utilização de 9.1 Buscar a implementação de softwares que auxiliem
tecnologias que garantam a na gestão inteligente do espaço urbano, facilitando as
gestão eficaz do espaço urbano de decisões acerca da aplicação dos instrumentos
Matinhos. urbanísticos em Matinhos, quando necessário.
desenvolvimento de uma Cidade Inteligente. Fonte: DRZ – Gestão de Cidades, 2022.
34 REVISÃO 2024 – V.4

Legenda
Limite municipal
Perímetro urbano
Malha Urbana
Municípios limítrofes
Via Arterial
Malha viária municipal
Oceano e baía
Hidrografia
Área de Preservação Permanente
Áreas passíveis de Parcelamento, Edificação e Uso

Compulsórios e IPTU Progressivo no Tempo
A partir de 2026
A partir de 2028
MATINHOS - PR
1.5 HABITAÇÃO
Partindo da premissa que a moradia é um direito básico e fundamental do ser humano, as

condições básicas de habitação constituem-se como elementos fundamentais que asseguram
qualidade de vida à população. Sendo assim, as principais ações necessárias para superar os
problemas habitacionais em Matinhos são:
• Atualização dos dados sobre o déficit habitacional municipal;
• Construção de novas unidades habitacionais de interesse social, diminuindo os índices de

déficit habitacional gerados através da coabitação familiar;
• Políticas de incentivo e subsídio parcial para construção de moradias para famílias que
possuam terreno ou a substituição das unidades habitacionais construídas de forma
precária;
• Regularização da titulação da propriedade, com o objetivo de estimular a legalização da

transação imobiliária e possibilitar às famílias de baixa renda o acesso às linhas de crédito
habitacional.
A definição das diretrizes e propostas tem como objetivo solucionar

as demandas atuais municipais e, assim como indicado no ODS 11
da Agenda 2030, garantir o acesso de toda a população à habitação
segura, adequada e a preço acessível.
No quadro a seguir são apresentadas as diretrizes e propostas para melhorar as condições de

moradia em Matinhos.
Quadro 6 – Diretrizes e Propostas para a Habitação
10. Garantir política de 10.1 Elaborar estudo para levantar informações atuais
habitação municipal adequada. sobre déficit habitacional municipal e elaborar uma base
de dados que seja digital e georreferenciada, a fim de
manter o levantamento atualizado de maneira prática e
acessível.
10.2 Realizar levantamento dos programas e convênios

estaduais e federais relacionados a políticas habitacionais C
e elaborar estratégias para sua implementação no
município.
10.3 Atualizar o Plano Local de Habitação de Interesse

Social do Município, quando o relatório anual de
avaliação indicar a necessidade (discrepância entre
conteúdo do plano e a situação real).
REVISÃO 2024 – V.4 | 37

MATINHOS – PR

10.4 Fortalecer a estrutura de fiscalização urbana para
evitar práticas de ocupação irregular do solo urbano,
conciliando ações preventivas com ações punitivas,
quando necessário.
10.5 Adequação dos loteamentos previamente

aprovados às exigências da Lei da Mata Atlântica. M
10.6 Promover a regularização fundiária, quando
necessário, em loteamentos e moradias irregulares.
11. Promover a regularização 11.1 Promover a relocação das famílias que residem em
fundiária nas áreas passíveis. áreas consideradas de risco ou de alta vulnerabilidade
para outras áreas municipais.
11.2 Desenvolver uma parceria entre o Poder Público e a

população no intuito de fornecer assistência técnica e
Jurídica para regularização das moradias irregulares.
12. Garantir o direito à moradia 12.1 Elaborar estudo de viabilidade para implementar
digna e à terra urbana. incentivo municipal na manutenção de terrenos baldios.
12.2 Priorizar o desenvolvimento urbano sustentável e

integrado, incorporando o direito à infraestrutura,
mobilidade urbana, saneamento ambiental,
equipamentos e serviços urbanos e sociais.
12.3 Assegurar que todo cidadão de Matinhos tenha

direito à moradia.
12.4 Implementar programa visando à construção de

unidades habitacionais de interesse social.
C
12.5 Implantar mais conjuntos habitacionais visando
atender a população de baixa renda.
12.6 Priorizar o desenvolvimento urbano sustentável e

integrado, incorporando o direito à infraestrutura,
mobilidade urbana, saneamento ambiental,
equipamentos e serviços urbanos e sociais.
12.7 Aprovar projetos de loteamentos e de unidades

habitacionais somente se estiverem de acordo com a
legislação municipal e garantirem o acesso à
infraestrutura, equipamentos e serviços públicos.
13. Implementar programas de 13.1 Implantar projetos de habitação de interesse

apoio à construção habitacional social, em parceria com a COHAPAR, juntamente com
L
para famílias de baixa renda. ações que facilitem a aquisição da moradia, visando a
erradicar o déficit habitacional.
38 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

13.2 Ampliar o acesso ao mercado formal de habitação.
13.3 Subsidiar a construção de moradias para famílias

que possuam lotes e subsidiar a substituição de unidades
habitacionais precárias, sem possibilidade de ampliação
ou reforma.
Nota: As propostas destacadas em itálico destinam-se ao desenvolvimento de uma Cidade Inteligente. As propostas
destacadas em negrito vieram de demanda da população municipal.
REVISÃO 2024 – V.4 | 39

MATINHOS - PR
2. SANEAMENTO BÁSICO E INFRAESTRUTURA URBANA

O saneamento básico é essencial para a saúde e qualidade de vida da população urbana e para
a proteção do meio ambiente. O saneamento básico é composto por serviços, infraestruturas e
instalações do sistema de abastecimento de água, da coleta e tratamento de esgoto sanitário, da
gestão de resíduos sólidos e de drenagem das águas pluviais.
2.1 ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO
As diretrizes e propostas definidas para solucionar as questões

apresentadas sobre o abastecimento de água de Matinhos estão
embasadas nas metas apresentadas no Objetivo 6 da Agenda 20306,
que buscam:
• Alcançar o acesso universal equitativo à água potável, segura e acessível para todos;
• Aumentar substancialmente a eficiência do uso da água em todos os setores e assegurar

retiradas sustentáveis e o abastecimento de água doce para enfrentar a escassez de água;
• Melhorar a qualidade da água, reduzindo a poluição, eliminando o despejo e

minimizando a liberação de produtos químicos e materiais perigosos.
As principais ações para suprir as demandas identificadas no diagnóstico são:
• Manter o índice de oferta do serviço de abastecimento de água em 100%;
• Expandir a rede de esgotamento sanitário para os locais que ainda não são contemplados;
• Garantir que a expansão urbana ocorra junto com a expansão das redes de saneamento
básico;
• Implementar ações que objetivam restringir e fiscalizar as atividades que ocorram

próximas ao Rio Guaraguaçu, Rio Matinhos, Rio Preto, Rio da Onça e Canal DNOS,
principalmente aquelas que geram risco de contaminação do manancial (utilização de
fertilizantes próximo ao manancial, inadequações no sistema de esgotamento sanitário);
• Melhorias no sistema de abastecimento de água, redução de ligações clandestinas e

diminuição das perdas na distribuição.
O quadro a seguir apresenta as Diretrizes e Propostas para o abastecimento de água e

esgotamento sanitário em Matinhos.
6
ONU, 2015.
REVISÃO 2024 – V.4 | 41

MATINHOS – PR
Quadro 7 – Diretrizes e Propostas para o Saneamento Básico

14. Garantir política adequada 14.1 Implementar o Plano Municipal de Saneamento
de saneamento básico. Básico e revisá-lo a cada 10 anos, de preferência em
períodos coincidentes com os de vigência do PPA,
conforme §2º do Art. 52 da Lei Federal 11.445/2007. C
14.2 Implementar as ações estabelecidas no Plano
Municipal de Saneamento Básico, visando a alcançar
melhorias na qualidade de vida da população.
14.3 Melhorar os índices municipais de abastecimento de

água e esgotamento sanitário, visando a enquadrar o
município na categoria “Rumo à universalização” do
Ranking da Universalização do Saneamento.
14.4 Elaborar estudo específico junto à concessionária de

abastecimento de água para instituir padrão de ligação
de água.
14.5 Realizar mapeamento das nascentes para reserva

municipal de água e elaboração de políticas ambientais
específicas.
M
14.6 Contratar empresa especializada, através de licitação,
para elaboração de um Diagnóstico Socioambiental, de
maneira que todas as nascentes municipais sejam
georreferenciadas e fiscalizadas.
14.7 Fiscalizar as ligações/captações diretas das moradias

nos córregos das encostas dos morros municipais no
intuito de evitar ligações irregulares.
14.8 Realizar fiscalizações recorrentes nos córregos

municipais no intuito de evitar a criação de mini
barragens.
14.9 Fiscalizar o sistema de esgotamento sanitário das

moradias localizadas próximas às áreas onde o sistema
de esgoto já é existente no município.
14.10 Implementar meios para absorção da água da

chuva em locais anteriormente ocupados por
canteiros e áreas arborizadas no bairro Gaivotas. C
15. Dar continuidade aos 15.1 Continuar com as políticas estratégicas de
serviços de saneamento básico. fornecimento de água de qualidade a 100% dos
munícipes.
15.2 Promover a manutenção e monitorar a qualidade da

água dos rios e poços de abastecimento comunitário.
42 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

15.3 Implementar programas ambientais visando a
proteção dos mananciais de abastecimento de água.
15.4 Elaborar estudo para a modernização do sistema de

saneamento básico municipal, incluindo o
georreferenciamento das redes pluviais e de esgotamento
sanitário. M
15.5 Ampliação da rede de esgotamento sanitário
existente conforme a implementação de novos
loteamentos.
16. Eliminar as fossas 16.1 Realizar a fiscalização e exigir a eliminação das

rudimentares e lançamentos fossas rudimentares e lançamentos irregulares de
M
irregulares de esgotos. esgotos nos cursos d’água ou outros escoadouros,
exigindo a construção de fossas sépticas adequadas.
16.2 Realizar levantamento de todas as fossas

rudimentares em áreas urbanas a fim de advertir os
proprietários em situação irregular e penalizar aqueles L
que não adequarem a fossa em prazo estabelecido em
legislação ambiental municipal.
2.2 DRENAGEM PLUVIAL
A drenagem pluvial urbana é essencial para prevenir enchentes e conservar a pavimentação das
vias urbanas. É sabido que Matinhos sofre drasticamente com problemas relacionados a esse
tema. Assim como apontado no Produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor Municipal, devido à
sua localização e características geográficas, o município sofre recorrentemente com esse fator.
Ainda de acordo com o Produto 4 e dados advindos da Comissão Técnica Municipal, as vias que
precisam prioritariamente de intervenção são:
• Rua Doutor José Pinto Rebello; • Rua Uniflor;
• Rua Valdir Muller; • Av. Governador Pedro Viriato

Parigot de Souza;
• Rua Ceciliano Tavares;
• Rua Castro; e
• Rua José Meduna;
• Av. Pref. Dr. Roque Vernalha,
• Av. Londrina com a Av. Maringá; próximo ao Mercado Municipal de
Pescados.
REVISÃO 2024 – V.4 | 43

MATINHOS – PR
Outro fator que interfere diretamente na qualidade da drenagem pluvial municipal é a atual
situação das bocas de lobo, pois a maioria está sem manutenção e/ou entupidas com rejeitos
urbanos ou com areia da praia.
Desta forma, as principais propostas desta Revisão do PDM são:

Quadro 8 – Diretrizes e Propostas para o Sistema de Drenagem Urbana

17. Garantir a drenagem e 17.1 Elaborar estudo específico para identificar as áreas de
manejo adequado das Matinhos que não são atendidas pela infraestrutura de
águas pluviais urbanas. drenagem pluvial com foco na viabilidade de sua
implementação.
17.2 Exigir a execução do sistema de drenagem pluvial para

a aprovação de novos loteamentos.
17.3 Exigir que as obras de pavimentação sejam

contempladas com sistema de drenagem. C
17.4 Realizar a manutenção e limpeza constante dos bueiros

e galerias de águas pluviais.
17.5 Realizar a manutenção e limpeza periódica das calhas

dos rios urbanos que se encontram canalizados ou não.
17.6 Exigir a adequação das construções antigas com a

construção de sumidouros de águas pluviais.
17.7 Promover a fiscalização efetiva sobre o descarte de lixo

em vias públicas, áreas de nascentes, córregos municipais e
lotes vazios, com a aplicação de multa estabelecida no
Código de Posturas.
17.8 Desenvolver estudo para levantar informações sobre os

bueiros que apresentam algum tipo de inadequação
(localização, tipo) e realizar sua substituição ou relocação.
M
17.9 Implementar sistema digital e georreferenciado das
bocas de lobo distribuídas pelo território municipal.
17.10 Implementar sistema digital e georreferenciado de

Gestão de Drenagem Urbana para auxiliar no processo de
manutenção e desenvolvimento das malhas de escoamento
urbano, visando a minimizar danos à sociedade e ao
ambiente.
17.11 Ampliar a rede municipal de drenagem pluvial para as

áreas urbanas que não são atendidas pelo serviço com a L
construção de emissários finais e dissipadores de energia.
44 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

18. Garantir política 18.1 Contratar empresa especializada para elaborar o Plano
C
adequada de drenagem Municipal de Drenagem Urbana.
pluvial.
18.2 Especificar, em legislação, parâmetros mínimos para os
projetos de drenagem pluvial em novos loteamentos.
18.3 Especificar, em legislação, parâmetros mínimos de taxa

de permeabilidade para novos projetos. C
18.4 Buscar parcerias com os Governos Estadual e Federal

para o desenvolvimento de um Plano de macro e micro
drenagem.
18.5 Após elaboração do Plano de macro e micro drenagem,

implementá-lo no município de maneira gradativa, de forma M
a atender os principais pontos de alagamentos.
19. Incentivar a construção 19.1 Definir, em legislação, padrão para a construção das
de calçadas ecológicas e calçadas ecológicas.
sistemas de biorretenção da C
19.2 Estimular a implantação e construção de calçadas
água da chuva, buscando
ecológicas e sistemas de biorretenção da água da chuva com
otimizar o sistema de
o objetivo de permitir a infiltração de águas pluviais.
drenagem.
19.3 Conceder incentivos à população de baixa renda para a
devida execução e manutenção/ conservação das calçadas
ecológicas.
M
19.4 Elaborar estudo de viabilidade técnica para a
implementação de jardins de chuva estrategicamente
posicionados no território urbano.
2.3 COLETA DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Atualmente, Matinhos não apresenta graves problemas com o serviço de coleta e destinação dos
resíduos sólidos municipais. Entretanto, fica evidente a necessidade de adequação da coleta dos
resíduos sólidos municipais e a conscientização da população no que diz respeito ao descarte de
resíduos da construção civil e lixos domésticos.
Em consonância com a meta 12.5 da Agenda 2030 da ONU, as

diretrizes e propostas definidas para o serviço de Coleta de Resíduos
Sólidos apresentam os seguintes objetivos: aprimorar a gestão e o planejamento da coleta de
resíduos sólios municipais e reduzir substancialmente a geração de resíduos por meio da
prevenção, redução, reciclagem e reuso.
No quadro a seguir constam as diretrizes e propostas para a coleta municipal de resíduos sólidos.
REVISÃO 2024 – V.4 | 45

MATINHOS – PR
Quadro 9 – Diretrizes e Propostas para a Coleta de Resíduos Sólidos

20. Aprimorar a gestão e o 20.1 Promover palestras e campanhas educativas para
planejamento da coleta de incentivar e orientar os munícipes na forma correta de
resíduos sólidos municipais. separação e destinação do lixo, inclusive nas escolas.
20.2 Implantar legislação regulamentando processos

para a destinação correta do lixo e possíveis sanções e
multas para o caso de descumprimento.
20.3 Promover campanhas ambientais para orientar os

moradores na triagem dos resíduos orgânicos e sólidos.
20.4 Elaborar companha para divulgar a coleta de

resíduos recicláveis, sua importância e cronograma com
os locais e horários de funcionamento na área urbana e
Colônia Cambará.
20.5 Elaborar legislação sobre o regulamento a ser

C
seguido pelos feirantes quanto ao manuseio e destinação
correta dos resíduos sólidos gerados nas feiras livres.
20.6 Regulamentar a coleta de lixo eletrônico, com

enfoque no descarte correto de lâmpadas.
20.7 Fiscalizar o depósito de lixo em vias públicas, lotes

vazios e áreas verdes, com aplicação de multa
estabelecida no Código de Posturas.
20.8 Contratar empresa especializada para elaborar o

Plano de Gerenciamento de Resíduos da Construção Civil
(PGRCC).
20.9 Promover campanhas ambientais em conjunto com

a Secretaria de Educação para que os alunos saibam a
importância da separação adequada dos resíduos.
20.10 Aprimorar o depósito de lixo, que atualmente

está gerando um aumento significativo na presença de
mosquitos. C
20.11 Implementar locais adequados para descarte
de lixo eletrônico na sede urbana.
20.12 Aprimorar o sistema de coleta de lixo no

M
Balneário Albatroz.
46 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

20.13 Promover a adequação do destino de resíduos
de construção civil por meio da implementação de
procedimentos sustentáveis, visando a gestão M
ambiental responsável e a redução do impacto
ambiental associado à construção civil.
20.14 Fiscalizar as empresas para que façam a

destinação correta dos resíduos, com a previsibilidade de
sanções a depender do caso.
20.15 Revisar e atualizar o plano de gerenciamento de M

resíduos a cada 4 anos, de preferência em períodos
coincidentes com a vigência do PPA, conforme §2º do Art.
52 da Lei Federal 11.445/2007.
21. Aprimorar coleta e 21.1 Implantar pontos de coleta de resíduos sólidos,

destinação final e/ou de recicláveis e eletrônicos e divulgar mapeamento C
reaproveitamento dos dos pontos e áreas atendidas . 7
resíduos sólidos
21.2 Analisar a viabilidade de instalação de uma usina
de compostagem, visando a significativa redução de
resíduos por meio da transformação orgânica,
contribuindo para práticas sustentáveis e
ambientalmente conscientes. M
21.3 Implementar sistemas inteligentes objetivando

auxiliar na organização do processo de coleta de lixo
municipal.
REVISÃO 2024 – V.4 | 47

MATINHOS – PR
2.4 ILUMINAÇÃO PÚBLICA E ENERGIA ELÉTRICA
Um sistema de iluminação pública mais eficiente se traduz em economia e segurança, além de

favorecer a utilização dos espaços públicos, o turismo e o comércio. Conforme a análise temática
integrada, Matinhos não apresenta graves problemas com o fornecimento de energia elétrica.
Entretanto, deve realizar investimentos no quesito de modernização das iluminações públicas e
adequação do sistema de iluminação em conflito recorrente com a arborização urbana.
As diretrizes e propostas definidas para a Iluminação Pública e

Energia Elétrica de Matinhos visam a sanar a demanda atual
municipal e alcançar as seguintes metas apresentadas no Objetivo
7 da Agenda 2030:
• Expandir a infraestrutura e modernizar a tecnologia para o fornecimento de serviços de

energia modernos e sustentáveis;
• Assegurar o acesso universal, confiável, moderno e a preços acessíveis a serviços de

energia.
Com a Revisão do PDM propõe-se, principalmente, a implementação de iluminação rebaixada e

dar início à substituição das lâmpadas existentes (não eficientes) pelas do tipo LED, com o objetivo
de garantir iluminação pública mais adequada e eficiente, além de diminuir os conflitos da
iluminação pública com a arborização urbana.
As diretrizes e propostas para o tema constam no quadro a seguir.

Quadro 10 – Diretrizes e Propostas para a Iluminação Pública
Diretrizes Propostas Prazo
22. Garantir que toda a população 22.1 Conciliar a expansão urbana com a ampliação
tenha acesso à iluminação pública e da infraestrutura de iluminação pública e energia
energia elétrica. elétrica.
22.2 Garantir que todas as vias urbanas possuam

iluminação pública instalada e em funcionamento.
22.3 Implementar melhorias na infraestrutura dos

postes de luz do Bairro Gaivotas. C
22.4 Adquirir junto aos convênios municipais ou

Governo Estadual caminhão adequado para a
substituição das iluminações municipais.
23. Exigir iluminação pública eficiente, 23.1 Continuar a substituição gradativa das
moderna e econômica no Município. luminárias convencionais por luminárias do tipo
LED em toda a área urbana.
48 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
23.2 Instalar iluminação rebaixada em locais muito

arborizados ou com maior movimentação noturna,
priorizando estabelecimentos de Saúde, Educação,
Esportes e Lazer e atrações turísticas.
23.3 Realizar estudo específico para proporcionar

melhorias na iluminação pública existente,
inclusive na Colônia Cambará.
23.4 Elaborar o Plano Municipal de Gestão de Energia

Elétrica (PLAMGE), instrumento norteador da Gestão
Energética Municipal (GEM) que busca aperfeiçoar a
M
qualidade e o planejamento dos serviços públicos,
permitindo, dentre outros serviços, a avaliação
georreferenciada dos postes de iluminação pública.
23.5 Implantar iluminação LED em ciclovias e pistas de

caminhada, promovendo a segurança e conforto dos L
usuários.
24. Incentivar o uso de fontes de 24.1 Utilizar, nos edifícios da administração pública,
energia renováveis. lâmpadas tipo LED, painéis solares e ventilação
C
natural, entre outros recursos sustentáveis para
economia de energia elétrica.
24.2 Utilizar os postes de luz para a instalação de

outras tecnologias que visem a transformação
inteligente da cidade.
M
24.3 Capacitar a equipe técnica municipal de
arquitetos e engenheiros para utilizar energias
renováveis e obter selos de sustentabilidade nas
edificações públicas.
24.4 Buscar certificações e selos de sustentabilidade

para os próximos edifícios a serem construídos pelo L
poder público municipal.
desenvolvimento de uma Cidade Inteligente. Fonte: DRZ – Gestão de Cidades, 2024.
REVISÃO 2024 – V.4 | 49

MATINHOS – PR
3. MOBILIDADE URBANA
Entende-se por mobilidade urbana o deslocamento da população no espaço urbano, utilizando
a infraestrutura existente, seja por meio individual ou coletivo, público ou privado, motorizado
ou não motorizado. A infraestrutura de mobilidade urbana engloba diversos aspectos como o
sistema viário, pavimentação, calçadas, arborização das vias, acessibilidade, sinalização,
iluminação pública, trânsito e modais de transporte. Sendo assim, a melhoria da mobilidade
urbana deve englobar melhorias em todo este conjunto de condicionantes, de forma a promover
o acesso da população ao desenvolvimento sustentável ordenado.
Apresentado no produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor da Revisão do PDM, foram

identificados conflitos e deficiências na infraestrutura viária e de mobilidade urbana de Matinhos,
sintetizados a seguir:
• Tráfego pesado de passagem que adentra a malha viária urbana;
• Calçadas fora do padrão legal e em condições ruins de conservação nas áreas afastadas
da orla;
• Rede cicloviária deficitária, com infraestrutura insuficiente e descontínua;
• Transporte coletivo com poucas linhas e horários;
• Sinalização vertical e horizontal deficiente;
• Alto índice de congestionamento durante as épocas de veraneio.
No produto 4 também foram identificadas as diretrizes e propostas apresentadas no Plano

Diretor Municipal de 2006, sendo aqui destacadas aquelas relativas à mobilidade urbana com
execução incompleta.
Foram executadas parcialmente as seguintes propostas:
• Reestruturação, sinalização e melhorias nas vias coletoras;
• Reestruturação, sinalização e melhorias na Avenida Beira Mar;
• Implantação de Campanha de Educação para o Trânsito;
• Execução de uma rede interligada de ciclovias, permitindo a ligação entre os bairros e o

centro de Matinhos.
As propostas que não foram executadas são as que seguem:
• Reestruturação, sinalização e melhorias nas vias arteriais;
50 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
• Execução da Via Parque;
• Execução do Terminal Urbano 3, no Bairro Albatroz;
• Execução do Terminal Intermodal;
• Execução do sistema de transporte coletivo;
• Ampliação do Terminal Rodoviário;
• Proibição do tráfego de caminhões e demais veículos com carga igual ou superior a 15ton
dentro do perímetro urbano.
O Diagnóstico conta ainda com informações obtidas através de participação popular nas
audiências públicas e oficinas comunitárias. Tais informações apresentam o diagnóstico e as
demandas da população de Matinhos, apresentadas no Quadro 11.
As diretrizes e propostas apresentadas no Plano Diretor Municipal consideram os pontos

levantados no Diagnóstico do PDM e referem-se principalmente à infraestrutura disponível,
enquanto as especificidades relativas aos deslocamentos e modais de transporte são abordados
de maneira mais aprofundada no Plano de Mobilidade Urbana do Município de Matinhos.
3.1 SISTEMA VIÁRIO
O Sistema Viário de Matinhos é regido pela Lei nº 1.048 de 20 de outubro de 2006, que estabelece
a hierarquização do sistema viário através da classificação das vias. A hierarquização viária atribui
funções a diferentes elementos viários, tendo como objetivo promover um sistema viário
contínuo, com a capacidade adequada para cada função e transições graduais entre diferentes
funções, sempre garantindo o acesso à cidade e minimizando os conflitos de tráfego.
As diretrizes e propostas que a Revisão do PDM traz para o sistema viário de Matinhos são
complementares às apresentadas no Plano de Mobilidade Urbana.
Quadro 11 – Diretrizes e propostas para a Mobilidade Urbana e o Sistema Viário
25. Planejar adequadamente o 25.1 Implementar a proposta de hierarquia viária conforme
sistema viário urbano e legislação.
municipal.
25.2 Vincular a aprovação de novos loteamentos e grandes
C
empreendimentos à execução das diretrizes viárias e
parâmetros definidos na Lei do Sistema Viário, garantindo
a continuidade e padronização das vias.
REVISÃO 2024 – V.4 | 51

MATINHOS – PR

25.3 Implementar faixa elevada no Bairro Rivieira (Av.
Paranaguá)8.
26. Mitigar os custos 26.1 Implementar anel rodoviário para direcionamento do

ambientais, sociais e tráfego pesado de passagem, conforme Plano de L
econômicos dos Mobilidade Urbana.
deslocamentos de cargas na
26.2 Regulamentar o tráfego de veículos pesados na área
cidade.
urbana, especificando em lei os horários e rotas permitidas C
– Rota de Veículos Pesados.
27. Melhorar o planejamento e 27.1 Realizar a adequação e a manutenção das

a sinalização das vias urbanas. sinalizações horizontais e verticais, conforme critérios
estabelecidos pelo Código de Trânsito Brasileiro.
28. Melhorar a circulação 28.1 Adequar as calçadas em concordância com a

M
urbana e promover a norma técnica de acessibilidade vigente.
acessibilidade universal nos
28.2 Promover a urbanização da entrada da cidade,
passeios públicos.
visando a melhoria do espaço público através da
implementação de calçadas e ciclovias.
28.3 Implementar nova padronização de calçadas, de

acordo com norma técnica brasileira de acessibilidade
vigente.
28.4 Realizar fiscalização das calçadas de maneira a

garantir que não haja obstruções temporárias que
dificultem o trajeto do pedestre, das Pessoas com
Deficiência (PcD) e Pessoas com Mobilidade Reduzida C
(PMR).
28.5 Exigir a execução de rampas de acessibilidade em

edificações que tenham acesso ao público.
28.6 Elaborar projetos de intervenção viária nos pontos de

maior conflito viário, visando a otimizar o fluxo e a
segurança.
8 Exemplo de faixa elevada. Fonte: Google imagens, 2024.
52 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

28.7 Regulamentar as áreas de carga e descarga de
mercadorias na área urbana.
29.1 Realizar permanentemente obras de manutenção das

vias pavimentadas da área urbana, conforme a demanda,
priorizando as vias de maior fluxo.
29. Recuperar e ampliar a
29.2 Realizar o recapeamento da Rua Santa Rosa, Bairro
malha pavimentada urbana.
Gaivotas.
29.3 Analisar a viabilidade de estudo para implementar

passarelas elevadas na Avenida Juscelino Kubitschek.
30.1 Promover melhorias nos acessos às propriedades da

30. Melhorar a manutenção da Colônia Cambará, por meio da manutenção, adequação e
malha rodoviária da Colônia cascalhamento das estradas rurais municipais.
Cambará. 30.2 Adequar as estradas rurais, de acordo com a
M
legislação do sistema viário vigente;
3.2 DESLOCAMENTOS E MOBILIDADE
A Política Nacional de Mobilidade Urbana, estabelecida pela Lei Federal nº 12.587 de 3 de janeiro
de 2012, determina que as intervenções urbanísticas devem priorizar os deslocamentos não
motorizados e o uso do transporte público em detrimento do deslocamento motorizado
individual.
As diretrizes e propostas relacionadas aos deslocamentos e à mobilidade são norteadas por estes
critérios, tendo como objetivo a adequação das vias urbanas às necessidades de Pessoas com
Deficiência (PCD) e Pessoas com Mobilidade Reduzida (PMR), além da ampliação da rede
cicloviária já existente no município.
Quadro 12 – Diretrizes e propostas para os Deslocamentos e Mobilidade
31. Incentivar o uso de modos 31.1 Implantar projeto de Rotas Acessíveis, conforme Plano
de transporte não de Mobilidade Urbana, de modo a garantir a livre
motorizados. circulação da população.
31.2 Garantir a acessibilidade e segurança dos passeios

C
públicos visando a incentivar as pessoas a realizarem
trajetos a pé.
31.3 Promover a revitalização dos espaços públicos com

implantação de mobiliário urbano que dê suporte ao
REVISÃO 2024 – V.4 | 53

MATINHOS – PR

transporte não motorizado, incluindo pontos de parada e
descanso na malha urbana.
31.4 Implantar medidas de sinalização que aumentem a

segurança de pedestres e ciclistas.
31.5 Incentivar os polos empregadores a implantar

bicicletários e vestiários adequados para os funcionários.
31.6 Promover ações de educação no trânsito,

conscientizando a população sobre segurança e respeito
aos pedestres e ciclistas.
32. Expandir a rede cicloviária 32.1 Implantar novas ciclovias ou ciclofaixas, conforme
Plano de Mobilidade Urbana, de modo a interligar as
rotas existentes e proporcionar maior segurança aos
ciclistas.
32.2 Implantar ciclovia e sinalização das vias públicas no

Bairro Sertãozinho.
32.3 Realizar a correta manutenção das ciclovias existentes,

garantindo a qualidade da rede existente e incentivando
mais pessoas a utilizarem a bicicleta como meio de
transporte.
32.4 Implementar nova ciclovia entre a ponte de

Guaratuba e Praia Mansa.
32.5 Analisar a viabilidade técnica para implementar

ciclovia entre a Ponte de Guaratuba e a Praia Mansa.
33. Ampliar e melhorar o 33.1 Implementar novas linhas de transporte coletivo,

serviço de transporte coletivo de acordo com o Plano de Mobilidade Urbana.
33.2 Ofertar novos horários para as linhas já

estabelecidas no município.
4. PROTEÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL

Uma cidade sustentável deve garantir o uso dos recursos naturais sem causar o esgotamento do
meio ambiente e garantir uma boa qualidade aos cidadãos e para as gerações futuras. Neste
capítulo são tratadas as diretrizes e propostas para a arborização urbana, preservação e
recuperação ambiental e cemitérios e serviços funerários.
54 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
4.1 PRESERVAÇÃO AMBIENTAL
Conforme o que foi apresentado na análise temática integrada desta RPDM, o maior problema
relacionado à preservação ambiental em Matinhos são as ocupações irregulares que estão em
constante crescimento. Para a Revisão do Plano Diretor, as políticas públicas voltadas ao meio
ambiente devem focar na implementação de projetos para proteção da mata atlântica e dos
remanescentes florestais internos ao perímetro urbano de Matinhos. Também deverá ser pensada
a preservação das nascentes e rios municipais, levando em consideração a elaboração de
mapeamento e inventário das áreas de interesse ambiental e a necessidade de elaboração de um
diagnóstico socioambiental.
Em conformidade com os objetivos 13 e 15 da Agenda 2030 da

Organização das Nações Unidas, para os próximos 10 anos
Matinhos deve promover a gestão ambiental integrada do território
a partir de uma pauta que considere o clima urbano, os efeitos das mudanças climáticas, a
proteção, recuperação e promoção sustentável dos ecossistemas terrestres, e o desenvolvimento
de uma política que valorize a sociobiodiversidade.
No quadro a seguir estão descritas as diretrizes e propostas para a proteção e preservação do

meio ambiente no âmbito municipal.
Quadro 13 – Diretrizes e Propostas para a Proteção e Preservação Ambiental
34. Promover política 34.1 Estabelecer, nos processos de licenciamento de novos
adequada de Proteção e parcelamentos para fins urbanos, diretrizes urbanísticas que
Preservação Ambiental. favoreçam a qualificação ambiental e paisagística da cidade.
34.2 Desenvolver programas e projetos que contribuam

para a qualificação ambiental, direcionados principalmente
para recuperação de áreas degradadas e de matas ciliares e
C
nascentes dos rios, arborização urbana, criação de unidades
de conservação, praças municipais e manutenção da
permeabilidade do solo.
34.3 Promover palestras e campanhas educativas para

conscientizar os munícipes sobre a proibição e as
consequências de queimadas em território municipal.
35. Implementar programas 35.1 Desenvolver em parceria entre a Secretaria do Meio

de recuperação ambiental. Ambiente, Secretaria de Educação, Secretaria de Assistência
Social e ICMBio ações para a recuperação e preservação das
nascentes municipais. C
35.2 Reurbanizar as áreas de areia do bairro Caiobá
seguindo o modelo já utilizado em Matinhos, durante a
nova fase de recuperação.
REVISÃO 2024 – V.4 | 55

MATINHOS – PR

35.3 Restaurar a restinga promovendo a biodiversidade e
a sustentabilidade costeira.
35.4 Manter e preservar o parque Balneário Praia Grande.
36. Regulamentar a 36.1 Elaborar Plano de Manejo dos Parques Municipais

existência dos Parques implementados em 2006.
Municipais.
36.2 Implementar fiscalizações regulares nas áreas
destinadas aos parques municipais, de forma que seus
limites definidos sejam respeitados.
36.3 Realizar mapeamento da realidade dos parques

municipais no intuito de conservar e preservar as áreas
previstas em 2006.
37. Dar suporte à fiscalização 37.1 Aperfeiçoar os processos de trabalho relacionados ao

visando à Proteção e licenciamento, monitoramento e fiscalização ambiental, em
Preservação Ambiental. especial nas áreas protegidas.
37.2 Realizar parcerias com o Governo Estadual no intuito de

ampliar a fiscalização dos limites entre o Parque Nacional
Saint-Hilaire/Lange e o perímetro urbano de Matinhos.
37.3 Realizar reuniões semestrais entre a Secretaria de Meio

Ambiente Municipal e o ICMBio no intuito de mitigar os
problemas recorrentes causados pelo desmatamento.
37.4 Promover a modernização do processo de fiscalização,

com aquisição de softwares e equipamentos que auxiliem nas
M
atividades realizadas pela Secretaria Municipal de Agricultura
e Meio Ambiente.
38. Garantir a proteção e a 38.1 Incentivar a criação de áreas de Reserva Particular do

recuperação das áreas de Patrimônio Natural (RPPN) e demais áreas de interesse
preservação permanente e ambiental (unidades de conservação, áreas de terras
demais áreas com vegetação indígenas, reservas particulares do patrimônio natural,
nativa remanescente, bem faxinais e reservas florestais legais), passíveis de recebimento
como investir na criação de de ICMS Ecológico.
novas áreas de valor
38.2 Orientar os proprietários de áreas aptas à C
ambiental.
transformação em RPPN, mediante esclarecimentos para
obtenção dos documentos necessários à sua viabilização.
38.3 Preservar as áreas de valor ambiental e de interesse

turístico.
38.4 Desenvolver programas para monitorar a recuperação

e preservação das reservas legais.
56 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

38.5 Elaborar estudo específico visando a levantar
informações a respeito das áreas de risco ambiental.
38.6 Desenvolver projetos de proteção das nascentes, entre

outras medidas que favoreçam a proteção das nascentes e
sua incorporação à cidade como elemento de qualificação
do espaço urbano. M
38.7 Elaborar o Plano de Gerenciamento dos Recursos

Hídricos.
Nota: As propostas em negrito foram sugeridas pela população e as em itálico são propostas para o desenvolvimento
de uma Cidade Inteligente.
4.2 ARBORIZAÇÃO URBANA
A arborização urbana adequada traz inúmeros benefícios à população como a amenização das
amplitudes térmicas, proteção do solo contra a erosão, melhoria na qualidade do ar, diminuição
da poluição sonora e atmosférica e, entre outras vantagens ao meio ambiente, estimula a
mobilidade ativa, ou seja, os deslocamentos a pé e por bicicleta.
Na Análise Temática Integrada constatou-se que as principais demandas apresentadas pelo

município advêm dos conflitos entre a arborização e a iluminação pública, do plantio de espécies
inadequadas que comprometem a condição da calçada e a interferência na fiação pública, além
da necessidade de padronização do plantio da arborização e a necessária capacitação e
adequação dos equipamentos utilizados.
O quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para a arborização urbana.

Quadro 14 – Diretrizes e Propostas para a Arborização Urbana
39. Regulamentar e garantir a 39.1 Revisar o Plano Municipal de Arborização Urbana e
arborização urbana promover a sua implementação, estabelecendo, dentre
adequada. outras questões, as práticas corretas para manejo das
espécies adotadas.
39.2 Capacitar os servidores públicos responsáveis pela poda

C
das árvores visando, principalmente, evitar os conflitos com a
rede pública de eletricidade.
39.3 Fiscalizar a aplicação de penalidades em casos de podas

e remoções não autorizadas e estabelecer valores das
sanções na Lei do Código de Obras.
REVISÃO 2024 – V.4 | 57

MATINHOS – PR

39.4 Adquirir e/ou adequar os equipamentos para a
realização da poda adequada pelos profissionais do
município.
39.5 Realizar a poda regular da área do antigo camping da

rotatória, localizado no Bairro Riviera.
39.6 Implantar campanhas de conscientização quanto a

importância da arborização urbana.
39.7 Promover divulgação dos locais de destinação de

resíduos de podas de árvore.
39.8 Realizar constante manutenção nas praças e canteiros

municipais.
39.9 Implementar um viveiro municipal e realizar campanhas

para difundir a arborização adequada ao município.
39.10 Identificar e substituir, conforme estabelecido no

Plano Municipal de Arborização Urbana, as espécies de
árvores exóticas por nativas adequadas à arborização
urbana. M
39.11 Criar programa de incentivo à realização de SISLEG

(Sistema Estadual de Implantação de Áreas de Preservação
Permanente e de Reserva Legal) para pequenas propriedades
rurais, pela prefeitura ou através de parcerias público-
privadas.
39.12 Implementar sistema digital e georreferenciado de

avaliação das árvores do Município permitindo a abertura de
L
solicitações de manutenção e zeladoria da arborização
urbana.
de uma Cidade Inteligente. Fonte: DRZ – Gestão de Cidades, 2024.
4.3 CEMITÉRIOS E SERVIÇOS FUNERÁRIOS
Em busca de suprir a demanda identificada no diagnóstico da RPDM, a principal diretriz para os

próximos 10 anos é a aquisição de área para a implantação de um novo Cemitério Municipal. Esta
ação deve ser realizada cumprindo as normas e resoluções vigentes dos órgãos ambientais. O
quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para o tema.
Quadro 15 – Diretrizes e Propostas para os Cemitérios
40.1 Implementar iluminação interna ao cemitério municipal. C
58 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

40.2 Garantir que o cemitério municipal obedeça à Resolução
CONAMA nº 335/2003 e tenha licenciamento conforme
determinações do IAT.
40.3 Monitorar, junto aos órgãos ambientais, o solo e os

lençóis freáticos próximos ao cemitério para detectar
contaminações.
40.4 Monitorar constantemente possíveis focos de insetos

transmissores de doenças no cemitério, através da Vigilância
Epidemiológica e dos Agentes de Controle de Endemias.
40. Adequar o cemitério 40.5 Realizar estudo para adquirir novas áreas no território
municipal. municipal, para a implantação de um novo cemitério,
atendendo às leis e normas ambientais correlatas.
40.6 Implementar sistema digital e georreferenciado de Gestão

do Cemitério Municipal da sede urbana, a fim de providenciar
a manutenção e o gerenciamento adequados, organizando os
cadastros físicos, ativos e obsoletos, de forma rápida e eficaz.
40.7 Adequar as vias internas do cemitério, conforme normas

M
técnicas brasileiras de acessibilidade universal vigente.
40.8 Controlar e monitorar a capacidade de atendimento do

L
cemitério conforme a demanda do Município
41.1 Desenvolver políticas para o incentivo da realização

41. Adequação dos de cremação.
M
equipamentos funerários. 41.2 Construção de um crematório municipal no intuito de
reduzir as ocupações de jazigos.
REVISÃO 2024 – V.4 | 59

MATINHOS – PR
5. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO
Neste capítulo estão as diretrizes e propostas para economia e para as políticas municipais de
saúde, assistência social, educação, cultura, esporte e lazer, segurança pública e habitação.
5.1 DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Assim como especificado no diagnóstico da Revisão do PDM (Análise Temática Integrada), para
o desenvolvimento econômico é necessário desenvolver políticas públicas econômicas e
estratégias para fomentar e estruturar as atividades privadas, de forma a atrair empresas e
empreendedores, especialmente indústrias, dada a capacidade de gerar empregos e renda para
promover o desenvolvimento municipal.
Em conformidade com a meta 8.3 do objetivo 8 da Agenda 2030,

Matinhos deve promover políticas orientadas para o
desenvolvimento que apoiem as atividades produtivas, geração de
emprego, empreendedorismo, criatividade e inovação, e incentivar a formalização e o
crescimento das micro, pequenas e médias empresas, inclusive por meio do acesso a serviços
financeiros.
O quadro a seguir apresenta diretrizes e propostas gerais para o desenvolvimento econômico.

Quadro 16 – Diretrizes e Propostas para o Desenvolvimento Econômico

42. Melhorar a distribuição e 42.1 Realizar investimentos mais elevados no setor
equacionar as riquezas. industrial, com a aplicação de políticas públicas de
incentivos fiscais e patrimoniais, entre outros.
42.2 Buscar alternativas para retornar o desempenho do

setor agropecuário.
42.3 Manter os níveis avançados do setor de serviços, que

concentra elevado esforço econômico e inclui atividades
nas áreas de serviços, comércio e administração pública.
43. Vislumbrar um ambiente 43.1 Reestruturar e modernizar a fiscalização. C

mais consolidado
43.2 Utilizar recursos originários dos fundos perdidos.
economicamente para o
Município e imprimir esforços 43.3 Cuidar das Transferências de Convênios, que exigem
para captar recursos. contrapartida do Município.
44. Melhorar as Receitas 44.1 Estruturar a administração tributária para responder

Próprias, investindo e pelo lançamento, cobrança, arrecadação e inscrição na
fortalecendo os setores dívida ativa, de forma a dinamizar a execução fiscal.
inerentes.
44.2 Atualizar e modernizar o cadastro imobiliário.
60 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

45. Adotar políticas de 45.1 Criar mecanismos de proteção às finanças públicas.
crescimento e
45.2 Distribuir os repasses constitucionais dos Governos
desenvolvimento para fazer
Federal e Estadual com mais intensidade financeira em
frente a imprevistos sobre os
programas relevantes.
repasses constitucionais.
46. Equacionar os gastos com 46.1 Qualificar os servidores e efetuar reforma

despesa de pessoal e administrativa.
encargos.
47. Recuperação de empregos 47.1 Incentivar os setores econômicos, aumentando o

repasse para a agricultura, comércio e serviços e
principalmente a indústria.
47.2 Fomentar o setor industrial para aproveitamento dos

insumos locais.
48. Fortalecer as receitas de 48.1 Viabilizar investimentos, utilizando-se da capacidade

capital de investimentos detectada.
49. Aumentar as 49.1 Motivar, ainda mais, a população na exigência de Nota

Transferências do Estado Fiscal utilizando o programa do Governo do Estado Nota C
Paraná.
Nota: As propostas em itálico são propostas para o desenvolvimento de uma Cidade Inteligente.
5.1.1 AGROPECUÁRIA
Para os próximos 10 anos, o Município deve promover o crescimento do setor agropecuário por
meio da implementação de políticas econômicas municipais com o objetivo de estimular a
geração de empregos e renda. As diretrizes e propostas para a agropecuária em Matinhos
constam no quadro a seguir:
Quadro 17 – Diretrizes e Propostas para a Agropecuária
50. Fomentar a agricultura 50.1 Realizar, de forma continuada, investimentos e
familiar e pequenos atividades de incentivo aos pequenos produtores.
produtores rurais.
50.2 Valorizar a agricultura familiar e as comunidades
tradicionais para a conservação ambiental, estimulando a
produção orgânica e a geração de renda dos pequenos C
produtores na área rural.
50.3 Dar suporte aos pequenos produtores rurais por meio

da disponibilização ou facilitação na aquisição de
sementes, mudas, calcários e insumos agrícolas.
REVISÃO 2024 – V.4 | 61

MATINHOS – PR

50.4 Promover a capacitação dos pequenos produtores
rurais, no que se refere à modernização tecnológica.
50.5 Promover palestras e cartilhas, de forma a realizar M

ações conjuntas para ampliar as possibilidades de inserção
econômica.
51. Fomentar a produção 51.1 Fomentar a criação de hortas comunitárias em

agroecológica e sustentável áreas urbanas ociosas.
de alimentos nas áreas
51.2 Conscientizar e capacitar a população, incentivando a
urbanas
produção de alimentos de maneira sustentável e o
aproveitamento da horta urbana pela própria comunidade.
51.3 Incentivar a comercialização de alimentos produzidos

em hortas comunitárias através da realização de feiras do
produtor, gerando renda para as comunidades e
estimulando a economia solidária e sustentável.
52. Resguardar e assegurar a 52.1 Promover, junto aos poderes da União, a Unidade
atividade pesqueira de Desenvolvimento da Comunidade Pesqueira,
assegurando a autonomia e o desenvolvimento
econômico da comunidade de pescadores.
53. Fortalecer as políticas 53.1 Intensificar a divulgação da Nota do Produtor

vinculadas à agricultura e expondo os benefícios e aumentando a adesão dos C
pecuária. produtores rurais.
53.2 Elaborar estudo de viabilidade para implementação

de associação/conselho vinculado às práticas exercidas no
meio rural.
M
54. Compatibilizar o 54.1 Implantar o Centro de Processamento e
desenvolvimento econômico Comercialização de produtos orgânicos.
com a preservação ambiental.
54.2 Estimular a exploração agropecuária por meio de
práticas agroecológicas, ações administrativas,
institucionais ou convênios que promovam campanhas,
cursos, capacitação e incentivos.
55. Garantir a qualidade dos 55.1 Dar suporte à comercialização de produtos de origem
Produtos de Origem Animal. animal e vegetal inspecionados e legalizados, oriundos da
C
agropecuária local, por meio da realização de feiras do
produtor ou outros meios que incentivem a
comercialização dos produtos.
55.2 Fomentar a produção artesanal de produtos de

origem animal por meio de cursos, treinamentos e
assistência técnica especializada.
62 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

55.3 Implementar e regulamentar o Serviço de Inspeção
Municipal de Produtos de Origem Animal do Município,
para se adequar aos requisitos do Sistema Brasileiro de
Produtos de Origem Animal (SISBI-POA). M
55.4 Promover a capacitação técnica para implantação,
manutenção e execução dos serviços de Inspeção
Municipal de Produtos de Origem Animal.
55.5 Implementar Selo de Qualidade Municipal para os

alimentos de origem animal, garantindo que tais alimentos
sigam os padrões de segurança determinados pelas leis L
federais e estaduais pertinentes ao produto
comercializado.
5.1.2 INDÚSTRIA, COMÉRCIO E SERVIÇOS
O crescimento e a diversificação do setor industrial, considerando a produção agropecuária a ser

transformada internamente, dará um novo desenho para o aproveitamento das potencialidades
locais no processamento industrial dos produtos primários como forma de agregação de valores.
Além disso, há a importância das indústrias para a geração de emprego e renda, considerando a
relação emprego/estabelecimento deste tipo de empreendimento.
Para o setor terciário, recomenda-se atenção especial das instituições, como associação comercial
local, SEBRAE, SENAC, SENAI, e do próprio Poder Executivo para dar apoio e estimular os
diferentes segmentos do setor.
Para a elaboração das diretrizes e propostas para a temática, foram

usadas como referência as ações propostas pela Agenda 2030
(Objetivos 8 e 9) que visam a promover o crescimento econômico
sustentado, inclusivo e sustentável, o emprego pleno e produtivo, o trabalho decente para todos
e a industrialização inclusiva e sustentável.
Partindo desses princípios e do diagnóstico apresentado sobre a temática em Matinhos, cabe ao

Município promover políticas orientadas para o desenvolvimento que apoiem atividades
produtivas, geração de empregos dignos, empreendedorismo, criatividade e inovação. Também
devem ser tomadas medidas para incentivar a formalização e o crescimento das micro, pequenas
e médias empresas. O quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para a temática.
REVISÃO 2024 – V.4 | 63

MATINHOS – PR
Quadro 18 – Diretrizes e Propostas para a Indústria, Comércio e Serviços

56. Promover o fortalecimento 56.1 Promover políticas de desenvolvimento local para
do setor do comércio e dinamização da economia, com geração de empregos,
serviços. renda e arrecadação, que se constituam em alternativas
sustentáveis baseadas no reconhecimento do território,
arranjos sociais existentes e ativos ambientais presentes no
município.
56.2 Buscar formas de financiamento a projetos, de

obtenção de crédito para capital de giro, ampliação de C
atividades e produção,
56.3 Apoiar e fortalecer atividades empreendedoras com a

implementação da Sala do Empreendedor.
56.4 Elaborar estudo de viabilidade para implementação de

sistema físico e digital para divulgar vagas de emprego no
município.
56.5 Incentivar a formalização e legalização das empresas

municipais.
56.6 Promover melhoria na qualificação profissional da M

população para formar mão de obra especializada e
assegurar maior inovação, produtividade e qualidade.
57. Incentivar a realização de 57.1 Realizar campanha de divulgação dos portais

ações e projetos de eletrônicos e gratuitos fornecidos pelos governos Federal e
C
capacitação e parceria com Estadual para a capacitação da população, como o
instituições. CAPACIDADES.
57.2 Implementar ações conjuntas entre as instituições

bancárias e Agência Fomento Paraná com a Secretaria
Municipal de Desenvolvimento para auxílio aos
empresários.
57.3 Implementar parcerias com instituições para

M
promover cursos de capacitação profissional oferecidos
pelo SEBRAE, SENAC e SENAI.
57.4 Promover e participar de eventos sobre cidades

inteligentes para buscar soluções e ideias inovadoras para o
Município.
58. Implementar políticas 58.1 Promover cursos de gestão empreendedora e visitas a

voltadas à atividade municípios que já realizaram tais trabalhos e colhem os
comercial. frutos. C
58.2 Promover cursos de capacitação econômica e
empreendedora aos comerciantes e agricultores locais.
64 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

58.3 Promover eventos e amostras locais, de maneira
recorrente, para que os empreendedores e comerciantes
possam apresentar seus produtos e expandir suas redes de
relacionamentos comerciais.
58.4 Elaborar políticas de incentivo à inserção dos jovens

no mercado de trabalho, como o Programa Jovem
Aprendiz.
58.5 Promover palestras e workshops para capacitação de

jovens profissionais.
58.6 Elaborar estudo de viabilidade para a construção do M

Centro da Juventude, voltado às atividades e capacitação
de adolescentes.
59. Fomentar o setor 59.1 Investir na construção de barracões de modo a

industrial local. oferecer infraestrutura adequada para a instalação de
novas indústrias.
59.2 Ampliar a atuação do governo local na área e atração

de empreendimentos e captação de novos investimentos.
59.3 Promover incentivos à implantação de indústrias e C

agroindústrias através de benefícios como a adequação
dos tributos municipais para favorecer o ingresso de novas
empresas no Município.
59.4 Modernizar e facilitar o processo de abertura de novas

empresas no Município.
59.5 Identificar possíveis linhas de crédito para renovação

M
ou aquisição de equipamentos e implementos industriais.
5.2 SAÚDE
A Lei Orgânica de Saúde (Lei Federal nº 8.080/90 e Lei Federal nº 8.142/90) estabelece que a
saúde é um direito universal do ser humano e é um dever do Estado prover qualidade de vida
através da garantia da atenção à saúde. Dessa forma, cabe ao Município atender às demandas
locais e às exigências do Ministério da Saúde, focando na prestação de um atendimento de
qualidade no setor.
A Agenda 2030 estabelece metas integradas que abordam a

promoção da saúde e bem-estar como essenciais ao fomento das
capacidades humanas. A abordagem é realizada, principalmente,
através do aumento substancial dos investimentos na saúde e no recrutamento,
REVISÃO 2024 – V.4 | 65

MATINHOS – PR
desenvolvimento, treinamento e retenção dos profissionais da área e na cobertura universal da

saúde. As ações incluem a proteção do risco financeiro, o acesso a serviços de saúde essenciais
de qualidade e o acesso a medicamentos e vacinas essenciais seguros, eficazes, de qualidade e a
preços acessíveis para todos.
Deste modo, o quadro a seguir contém as diretrizes e propostas atuais para a temática.
Quadro 19 – Diretrizes e Propostas para a Saúde

60. Adequar os edifícios 60.1 Garantir a manutenção frequente dos edifícios de
públicos do setor da saúde às saúde, começando pelas UBS que mais necessitam de C
suas necessidades variadas. manutenção.
60.2 Realizar estudo econômico-financeiro para a

viabilidade de construção de um Hospital Municipal.
60.3 Realizar estudos sobre a estrutura da Edificação da

UPA, uma vez que a mesma vem sofrendo com as M
condições alagadiças do terreno onde foi implantada.
61. Investir nos consórcios de 61.1 Realizar incentivos junto aos consórcios de saúde
saúde existentes. existentes no Município.
62. Incentivar os programas e 62.1 Realizar palestras em conjunto com a Educação para
ações do setor da Saúde. difundir os conhecimentos básicos sobre saúde e higiene
bucal.
62.2 Ofertar palestras com médicos, enfermeiros, dentistas

e psicólogos, além de outros profissionais da área da
saúde, sobre educação sexual e conscientização de
vacinação.
62.3 Realizar palestras nas escolas sobre dengue e outras

doenças em geral.
62.4 Manter convênios com as clínicas que oferecem

serviços de reabilitação de pessoas com dependência
C
química.
62.5 Garantir a continuidade dos programas e ações

ofertados pela Secretaria Municipal de Saúde.
62.6 Desenvolver campanhas nos estabelecimentos de

saúde e junto à comunidade sobre questões diretamente
ligadas à saúde pública, tais como prevenção de infecções
sexualmente transmissíveis, gravidez precoce,
planejamento familiar, cuidados com a maternidade (pré-
natal, amamentação, nutrição etc.), prevenção de câncer,
saúde bucal, saúde e higiene pessoal, combate às drogas,
doação de sangue e de órgãos, entre outros.
66 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

63. Garantir a modernização 63.1 Implementar sistema digital e georreferenciado na
do setor da Saúde. Gestão de Saúde da Família para obtenção de informações
precisas sobre as Unidades de Atenção Primária em Saúde
(UAPS), automatizar processos e elevar a eficiência e
resolutividade dos procedimentos.
63.2 Realizar estudo econômico-financeiro para viabilizar a

ofertar de internet em todos os equipamentos de Saúde. M
63.3 Adquirir equipamentos, materiais e medicamentos

para todos os setores do atendimento à saúde.

substituição dos mobiliários afetados pela maresia com o
passar dos anos.
63.5 Aprimorar os postos de saúde, visando otimizar a

eficiência no agendamento de consultas e exames.
64. Investir na capacitação dos 64.1 Oferecer capacitação aos profissionais do setor
servidores da área da saúde. administrativo e atendimento ao público, relacionados
à área de saúde.
64.2 Oferecer capacitação à equipe médica do

C
município.
65. Promover o fortalecimento 65.1 Fiscalizar e realizar manutenção constante dos

institucional da Secretaria de veículos do setor de saúde, de modo a não oferecer riscos
Saúde. no transporte dos pacientes.
65.2 Ampliar a frota de veículos para o setor da saúde,

conforme demanda e respeitando a Lei de M
Responsabilidade Fiscal.
5.3 EDUCAÇÃO
O ODS 4 da Agenda 2030 busca assegurar a educação inclusiva e equitativa de qualidade, além
de promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos. As principais metas
para alcançar esse objetivo englobam:
• Aumentar o contingente de professores qualificados;
• Construir e melhorar instalações físicas para educação, apropriadas para crianças e

sensíveis às deficiências e ao gênero;
REVISÃO 2024 – V.4 | 67

MATINHOS – PR
• Garantir que todos os alunos adquiram conhecimentos e habilidades necessárias para

promover o desenvolvimento sustentável;
• Garantir que todos os jovens e uma substancial proporção dos adultos, homens e
mulheres, estejam alfabetizados;
• Assegurar a igualdade de acesso para todos à educação técnica, profissional e superior

de qualidade, a preços acessíveis, incluindo universidade.
Deste modo, as diretrizes e propostas apresentadas no quadro a seguir visam a garantir o acesso
à educação (básica e superior) a toda população de Matinhos, melhorar a estrutura física dos
equipamentos de educação, manter as potencialidades da educação municipal e aprimorar os
aspectos para garantir o desenvolvimento educacional municipal.
Quadro 20 – Diretrizes e Propostas para a Educação
66. Ampliar e realizar 66.1 Adequar as instituições que necessitam de reforma
manutenção das instalações por não atenderem à norma técnica brasileira de
das escolas e centros de acessibilidade vigente. C
ensino.
66.2 Realizar obras de manutenção periódica que se
fizerem necessárias.
66.3 Realizar estudo econômico-financeiro para verificar a

M
viabilidade da construção de uma nova Escola Municipal.
67. Incentivar a 67.1 Dar continuidade aos programas educacionais

implementação de novos ofertados pelo Município.
programas educacionais e
garantir a continuidade dos 67.2 Garantir investimentos para a implementação de
novos programas educacionais.
existentes.
67.3 Elaborar estudo de viabilidade para a implantação de
atividades em contraturno às aulas municipais.
67.4 Implementar no currículo estudantil a educação

socioambiental, no intuito de alertar a juventude sobres os C
problemas relacionados ao desmatamento e práticas
criminosas.
67.5 Implementar também matérias voltadas à importância

das origens municipais e conscientização da importância
turística no município.
67.6 Elaborar programa educacional sobre situações de

risco e/ou vulnerabilidade social a ser implementado nas
escolas (nos moldes do PROERD).
68 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

67.7 Elaborar estudo de viabilidade para a implantação de
M
ensino integral na rede municipal de ensino.
68. Ampliar a formação 68.1 Garantir investimentos para aprimorar a formação dos
técnica e profissional dos professores e servidores.
professores e demais C
profissionais da educação, 68.2 Incentivar a formação continuada dos docentes na
área de Educação Especial e Inclusão.
estimulando o
aperfeiçoamento e 68.3 Promover a formação dos docentes em mídias,
capacitação dos servidores. M
tecnologias e cultura digital.
69. Garantir a qualidade da 69.1 Garantir a continuidade dos serviços de merenda

merenda escolar. escolar com qualidade nutricional e acompanhamento de
profissional especializado, bem como a aquisição, preparo
e distribuição das refeições nas escolas da rede municipal.
70. Garantir que toda a 70.1 Adquirir e adequar os equipamentos disponibilizados C

população tenha acesso a na rede de educação municipal.
equipamentos de educação.
70.2 Realizar estudo técnico-financeiro com o objetivo de
verificar a viabilidade de construção de um centro de
ensino infantil, voltado ao público de 4 e 5 anos.
71. Monitorar o crescimento

71.1 Realizar recenseamento periódico (a cada 4 anos por
da população em idade
exemplo) da população em idade escolar.
escolar.
M
72. Garantir a qualidade do 72.1 Elaborar estudo para verificar a demanda de
serviço de transporte escolar. renovação e/ou ampliação da frota de veículos existente.
72.2 Realizar a manutenção periódica da frota de veículos

L
do setor da Educação.
73. Estimular e garantir a 73.1 Ampliar a oferta de cursos que incentivem jovens a
permanência do aluno na aprenderem novas habilidades cognitivas como música, C
escola. línguas, esportes, dança e artesanato, entre outros.
5.4 ASSISTÊNCIA SOCIAL
O município de Matinhos possui uma grande demanda pelos serviços socioassistenciais, em

função do alto índice de vulnerabilidade social e famílias em situação de pobreza. O Quadro 21
apresenta as diretrizes e propostas definidas para a temática.
Quadro 21 – Diretrizes e Propostas para a Assistência Social
REVISÃO 2024 – V.4 | 69

MATINHOS – PR

74. Garantir o atendimento e 74.1 Atualizar o Plano Municipal de Assistência Social
acompanhamento dos (PMAS).
indivíduos e famílias em
74.2 Atualizar os dados acerca da população em situação de
situação de vulnerabilidade.
vulnerabilidade social.
74.3 Realizar a atualização periódica do Plano Municipal de

C
Assistência Social, em conjunto com a revisão da LOA
Municipal.
74.4 Prever incentivos para dar celeridade ao

desenvolvimento dos atendimentos voltados à primeira
infância.
74.5 Manter e ampliar os serviços socioassistenciais.
74.6 Garantir a continuidade da realização dos eventos

voltados à comunidade idosa de Matinhos.
74.7 Incentivar a continuidade dos programas de auxílio à

alimentação – Programa Cesta Vida.
74.8 Elaborar levantamento das condições de moradia das

M
famílias que residem em áreas de risco.
74.9 Desenvolver políticas municipais que atendam de

maneira prioritária essa população localizada em locais de
risco.
74.10 Desenvolver em parceria com os Governos Estadual

e Federal ações para a construção de residências para a
população localizada em áreas consideradas de risco.
74.11 Garantir a atualização periódica do PMAS. L
75. Assegurar instalações 75.1 Realizar obras de manutenção nos equipamentos

físicas e equipamentos voltados a Assistência Social de forma periódica que se C
apropriados para o exercício fizerem necessárias.
das atividades de assistência
social.
viabilidade da implantação de uma nova unidade do CRAS
no Bairro do Tabuleiro.

M
viabilidade da construção de uma nova sede própria para o
CRAS e CREAS.
75.4 Implementar ações para acolhimento noturno de

pessoas em situação de rua.
70 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

75.5 Adequar as instituições que necessitam de reforma por
não atenderem a norma técnica brasileira de acessibilidade C
vigente.
75.6 Realizar estudos periódicos a necessidade de

implantação de novos equipamentos voltados a Assistência L
Social.
76. Dar continuidade aos 76.1 Dar continuidade aos serviços de Proteção Social de
C
projetos que o município baixa, média e alta complexidade.
oferece.
76.2 Incentivar os projetos e ações municipais da Assistência
Social, assim como a implementação de oficinas e aulas com
as crianças assistidas pelo CRAS.
76.3 Continuar a realizar os serviços ofertados pelo Abrigo

Amigo Irmão Samaritano, de maneira que atenda à
população em situação de rua.
76.4 Continuar a realizar os serviços ofertados para crianças

e adolescentes pelo abrigo Casa Lar.
77. Garantir a modernização 77.1 Implementar sistema integrado e georreferenciado de M

da Assistência Social. informações da Secretaria Municipal de Assistência Social,
visando a automatizar processos municipais que antes eram
feitos de forma manual.
77.2 Realizar estudo econômico-financeiro para viabilizar a

ofertar de internet em todos os equipamentos de Assistência
Social.
77.3 Implementar banco de dados da população que usufruirá

dos serviços socioassistenciais.
5.5 CULTURA
As atividades e equipamentos voltados à cultura cumprem um papel importante no

desenvolvimento comercial e turístico da cidade, e consequentemente influenciam a
transformação dos centros urbanos que os envolvem.
Para os próximos 10 anos, as principais diretrizes para o desenvolvimento cultural abrangem:
• Elaborar estudo de viabilidade para construção de outros equipamentos culturais como:

teatro municipal; concha acústica; centro de eventos, entre outros;
REVISÃO 2024 – V.4 | 71

MATINHOS – PR
• Dar continuidade aos projetos existentes e promover políticas para a preservação do

patrimônio arquitetônico e histórico;
• Implementar calendário voltado às ações culturais.
O quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para promoção da cultura do Município.

Quadro 22 – Diretrizes e Propostas para Cultura
78. Promover política 78.1 Criar política de proteção cultural da Comunidade
adequada, assegurar Pesqueira, ressaltando sua relevância no contexto do
instalações físicas e município.
construção de espaços físicos
78.2 Elaborar estudo de viabilidade financeira para
apropriados para o exercício
construção da Casa da Cultura.
das atividades culturais e de
esporte e lazer. 78.3 Elaborar estudo de viabilidade financeira para
C
construção de anfiteatro.
78.4 Elaborar estudo de viabilidade financeira para

construção de Centro de Convenções e Eventos no local do
antigo “Pinicão”.
78.5 Estudar a viabilidade da reabertura do Centro Cultural

Municipal.
78.6 Construção de uma biblioteca moderna e com acervo

M
digital e físico atualizado.
79. Estimular a formação, 79.1 Implementar incentivo à realização de concursos, feiras

produção e difusão cultural. e exposições municipais, fomentando a produção e
possibilitando a divulgação de trabalhos produzidos no
Município.
C
79.2 Dar continuidade às atividades culturais municipais.
79.3 Elaborar, divulgar e atualizar o Calendário Oficial

Anual de Eventos Festivos.
79.4 Fomentar as atividades nas escolas como espaço de

criação e produção da cultura, através das propostas e
práticas curriculares. M
79.5 Promover festivais culturais, buscando parcerias com os
municípios vizinhos, possibilitando intercâmbios culturais.
79.6 Realizar parcerias com a UFPR no intuito de realizar

C
novas ações culturais na cidade.
79.7 Adquirir os materiais necessários para as atividades

L
culturais realizadas pela Secretaria de Educação e Cultura.
72 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

80. Garantir a modernização 80.1 Implementar sistema integrado de informações da
do setor da Cultura. Cultura, visando a automatizar processos municipais que
antes eram feitos de forma manual.
80.2 Realizar estudo econômico-financeiro para ofertar

internet em todos os equipamentos culturais.
5.6 ESPORTE E LAZER
Os equipamentos de esporte e lazer são essenciais para o desenvolvimento da qualidade e

vitalidade dos espaços públicos e, se bem cuidados, podem ser aproveitados, inclusive, como
potencial turístico. Conforme apresentado no Produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor
Municipal, ficou evidente a necessidade da oferta de novos equipamentos de Esporte e Lazer
para os balneários afastados da área central municipal.
Dessa forma, o quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para o desenvolvimento do

Esporte e Lazer em Matinhos.
Quadro 23 – Diretrizes e Propostas para o Esporte e Lazer
81. Melhorar a estrutura física dos 81.1 Promover manutenções periódicas na Arena
espaços públicos de esporte e lazer. Vicente Gurski de forma recorrente, no intuito de
M
evitar a degradação causada pelo tempo e pela
maresia.
81.2 Implantar em terrenos públicos novos

equipamentos voltados ao esporte e lazer
municipal.
81.3 Construir novos parques destinados as

crianças.
81.4 Construir novas quadras poliesportivas nos

C
balneários.
81.5 Adquirir materiais necessários para suporte às

atividades esportivas oferecidas pelo município
como bolas, apitos, redes, placares, cones etc.
81.6 Realizar a descentralização da oferta de

equipamentos voltados ao esporte.
REVISÃO 2024 – V.4 | 73

MATINHOS – PR

implantação de uma nova praça municipal com
pistas de caminhada e corrida, áreas verdes,
brinquedos e quiosques no terreno onde era
localizado o antigo cemitério municipal.
81.8 Proporcionar manutenção e limpeza constante

nos campos de futebol, quadras esportivas, ginásios,
e academias ao ar livre.
81.9 Para os novos loteamentos, exigir a

implantação de áreas verdes com infraestrutura
M
como bancos, arborização, parque infantil, academia
ao ar livre, mesas para jogos etc.
81.10 Elaborar mapeamento das trilhas municipais e

tornar essas informações públicas, para que toda a
população tenha acesso online de onde estiver.
81.11 Implementar chuveiros nas praias,

proporcionando maior conforto aos banhistas.9
81.12 Disponibilizar banheiros destinados aos C

ambulantes, contribuindo para a melhoria das
condições sanitárias e do ambiente costeiro. 10
9
Exemplo de chuveiro na orla. Fonte: Divulgação/PMF, 2018.
10
Exemplo de banheiro público na orla. Fonte: BC Notícias.
74 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
81.13 Implantar equipamentos esportivos, conforme

demanda, dando preferência aos bairros que ainda L
não são contemplados com tais equipamentos.
82. Incentivar o uso recreativo (para 82.1 Realizar limpeza e manutenção constante nas
lazer e práticas esportivas) das áreas áreas verdes, visando a proporcionar um ambiente
verdes por parte da população. mais limpo, seguro e atrativo para a população.
82.2 Investir nas estruturas dos parques urbanos

implementados pelo Plano Diretor de 2006.
82.3 Realizar eventos esportivos abertos ao público

nas áreas verdes e praças. C
82.4 Promover atividades de lazer nas áreas
públicas.
82.5 Dar continuidade aos projetos desenvolvidos

no município.
82.6 Investir na manutenção dos eventos esportivos

municipais.
83. Garantir a modernização do setor 83.1 Implementar sistema integrado de informações

do Esporte e Lazer. visando a automatizar processos municipais que
antes eram feitos de forma manual.
83.2 Realizar estudo econômico-financeiro para

verificar a viabilidade de ofertar internet em todos os
equipamentos de esporte e lazer.
M
84. Revitalizar as praças. 84.1 Elaborar programa “adote uma praça”, parceria
entre o Poder Público Municipal e as Associações de
Bairro, para que as praças sejam cuidadas e adotadas
pela população matinhense.
84.2 Promover, em Parceria Público-Privada,

melhorias e manutenção constante nas praças.
5.7 TURISMO
O turismo é ao mesmo tempo uma atividade humana diretamente relacionada ao lazer e um

setor que pode contribuir para o alcance de metas no campo econômico, no desenvolvimento
cultural, para as práticas esportivas e para a valorização do meio ecológico11.
11
SILVA e MIRANDA, 2013.
REVISÃO 2024 – V.4 | 75

MATINHOS – PR
O suporte às atividades turísticas pode alavancar o desenvolvimento local como um todo,

trazendo ganhos econômicos para o município, como o aumento de renda da população e do
produto interno, além de gerar redistribuição de renda.
Como é sabido, Matinhos apresenta um grande potencial turístico,

pois além de ser uma cidade litorânea, apresenta diversos atrativos
turísticos, tais como a Serra do Mar, os Parques Florestais que
foram criados durante a Elaboração do PDM de 2006, Orla Marítima de Matinhos, as diversas
trilhas ecológicas existentes, além também do potencial de implementação de ciclorrotas e ações
voltadas ao turismo ecológico. A Agenda 2030 determina como meta para ser alcançada nos
ODS 8 e 12:
• Conceber e implementar políticas para promover o turismo sustentável, que gera

empregos, promove a cultura e os produtos locais (meta 8.9);
• Desenvolver e implementar ferramentas para monitorar os impactos do desenvolvimento

sustentável para o turismo sustentável, que gera empregos, promove a cultura e os
produtos locais.
Para os próximos 10 anos, para alavancar o setor do turismo é essencial que o Município invista
em ações que tenham como objetivo orientar e promover o desenvolvimento do turismo local,
por meio da implementação de um sistema de identificação visual de informações sobre os locais
de turismo, incentivo ao turismo rural e às iniciativas particulares de abertura de estabelecimentos
turísticos.
No quadro a seguir são apresentadas as diretrizes e propostas atuais para a temática.

Quadro 24 – Diretrizes e Proposições para o Turismo

85. Fomentar o turismo de 85.1 Contratar empresa especializada para elaborar o
C
Matinhos. Plano de Turismo.
85.2 Elaborar catálogo para o Patrimônio Histórico

Municipal, de maneira a preservar a história do município.
85.3 Implementar políticas de incentivo ao turismo.
85.4 Incentivar o turismo ecológico e as iniciativas

particulares de abertura de estabelecimentos voltados ao
C
turismo.
85.5 Incentivar a criação de rotas gastronômicas

urbanas e feiras gastronômicas.
85.6 Incentivar e promover o turismo ecológico nos

parques municipais e unidades de conservação.
76 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

85.7 Implementar políticas de turismo e esportes na busca
de promover o cicloturismo no território municipal.
85.8 Desenvolver, em parceria com o Governo do Estado e

demais municípios da região, rotas cicloturísticas no intuito
de expandir esse tipo de turismo no município.
85.9 Definir o traçado da rota que fará parte do Circuito

Cicloturístico do Litoral do Paraná, de forma integrada com
as rotas dos municípios vizinhos.
85.10 Implantar sinalização específica e visível, devendo

ser utilizada a denominação oficial Circuito Cicloturístico
do Litoral do Paraná.
85.11 Mapear e divulgar os atrativos turísticos e serviços

existentes na região das rotas cicloturísticas.
85.12 Prever o incentivo para a realização de eventos

culturais, como feiras para exposição de trabalhos
artesanais.
85.13 Fomentar o turismo no Parque Nacional Marinho

das Ilhas dos Currais, com foco no turismo de baixo
impacto.
85.14 Analisar a viabilidade para instalar um portal na

entrada da Avenida Curitiba, com uma saudação de
"Boas-Vindas", proporcionando um ponto atrativo para
turistas.
85.15 Implementar um sistema de identificação visual de

informações sobre os locais de turismo.
85.16 Elaborar cartilha com os principais pontos de

turismo municipal.
M
85.17 Incentivar a realização de festas locais.
85.18 Implantar, em etapas, um circuito de turismo rural,

tirando partido da paisagem natural e da história da
ocupação humana de cada porção territorial.
85.19 Divulgar periodicamente, nos meios de comunicação e

redes sociais, as atividades turísticas no Município.
85.20 Contratar empresa especializada, através de M

licitação, para elaboração de um portal para disponibilizar
as informações referentes ao turismo municipal.
REVISÃO 2024 – V.4 | 77

MATINHOS – PR

85.21 Realizar a implantação da sinalização turística no
Município, indicando a direção e distância até os pontos
turísticos especificados no catálogo municipal.
85.22 Ampliar a oferta de serviços básicos como

chuveiros e sanitários ao longo da orla do mar,
principalmente nos balneários ao norte.
85.23 Implementar um Transporte Turístico Rodoviário

Regular.
86. Promover a adequação das 86.1 Revitalização da estrutura do Mercado do Pescador de

instalações físicas e construção Matinhos.
de novos espaços físicos
86.2 Criar espaços públicos para a parada de ônibus
apropriados.
turísticos vindos de outros municípios. C
86.3 Desenvolver programas de acessibilidade ao longo da

costa de Matinhos, para que toda a população que possua
alguma deficiência possa usufruir das áreas litorâneas.
86.4 Criação de um Centro Cultural do Pescador.
86.5 Continuação da reforma da Orla municipal de maneira

que atenda todos os balneários municipais, interligando as
porções norte e sul do município.
M
86.6 Implantar marcos e portais nas entradas da cidade e
nos balneários.
86.7 Implementar a instalação de abrigos para pontos

de ônibus cobertos.
87. Estimular o 87.1 Incentivar a abertura de estabelecimentos que

desenvolvimento e a favoreçam o turismo como pousadas, restaurantes e
conscientização do comércio e agências de turismo, inclusive próximo às atrações
serviços locais para atender o turísticas potenciais. L
turista.
87.2 Capacitar o comércio local em parceria com entidades
como o SEBRAE.
Nota: As propostas em negrito foram sugeridas pela população e as propostas em itálico são propostas para o
desenvolvimento de uma Cidade Inteligente. As propostas sublinhadas são propostas previstas no Plano de
Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS.
5.8 SEGURANÇA PÚBLICA
O Art. 144 da Constituição Federal estabelece que a segurança pública é um dever do Estado, um
direito do cidadão e responsabilidade de todos, exercida para a preservação da ordem pública e
da incolumidade das pessoas e do patrimônio.
78 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
Visando ao aprimoramento dos serviços de Segurança Pública em Matinhos, o Quadro 25

apresenta as diretrizes e propostas para a temática.
Quadro 25 – Diretrizes e Propostas para a Segurança Pública
88. Melhorar as ações de 88.1 Contratar empresa especializada, por meio de processo
Segurança Pública. licitatório, para elaboração do Plano de Defesa Civil.
88.2 Difundir o Conselho Municipal de Segurança e criar o

Fundo Municipal de Segurança.
88.3 Realizar estudo de viabilidade financeira para

contratação de um grupo de Guarda Vidas para o município
nos períodos fora da sazonalidade, observando o limite
estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal.
88.4 Realizar parcerias junto ao Governo do Estado, visando

a obter equipamentos e efetivo policial compatível com as
necessidades do Município.
89. Promover a adequação 89.1 Realizar estudo econômico-financeiro para verificar

C
das instalações físicas e a a viabilidade da construção de módulos para a Guarda
construção de novos espaços Municipal pelo território urbano.
físicos apropriados.
89.2 Implementação de um posto da Guarda Municipal na
região próxima ao Pico de Matinhos.
90. Modernizar o setor de 90.1 Implantar programa de integração das câmeras

Segurança Pública. particulares voltadas para as vias públicas com o sistema de
monitoramento da polícia civil, otimizando a vigilância
municipal e a eficiência na resolução de incidentes.
90.2 Instalar sistema de monitoramento por câmeras de

segurança em diversos pontos estratégicos de Matinhos.
90.3 Implementar Centro Integrado de Comando (CEIC), o

qual será o polo de monitoramento e operação da cidade.
REVISÃO 2024 – V.4 | 79

MATINHOS - PR
6. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTÃO

PARTICIPATIVA
Com o objetivo de acompanhar e implementar as diretrizes e propostas estabelecidas nesta
revisão do PDM, faz-se necessário o desenvolvimento institucional do Poder Público Municipal,
fomentado pelos instrumentos de democratização da gestão urbana e baseado nos princípios
fundamentais da Constituição Federal e do Estatuto da Cidade.
6.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E FÍSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Conforme a análise das finanças municipais, realizada na Fase anterior da RPDM, o principal
caminho para o fortalecimento institucional de Matinhos deve ser a busca por alternativas com
mecanismos eficazes de atualização e modernização fiscal e tributária. Desta forma, alcançar o
objetivo de contribuir na melhora dos índices de arrecadação com vistas a ampliar os benefícios
dos serviços públicos para a comunidade através de investimentos, além de reduzir a
dependência financeira vinda das transferências constitucionais.
Para vislumbrar um ambiente mais consolidado economicamente para o Município, faz-se

necessário:
• Modernizar e atualizar o cadastro imobiliário e a planta genérica de valores;
• Aumentar a captação de recursos próprios através de reestruturação da fiscalização e do

sistema tributário;
• Atentar-se à utilização de recursos originários dos fundos perdidos;
• Ampliar os cuidados com as transferências de convênios que exigem contrapartida do

município.
Quanto à estrutura organizacional da Prefeitura, a mesma passou por uma recente atualização
através da Lei nº 2.105/2020, onde foi apresentada a nova estrutura da máquina pública.
Os dados apresentados na fase anterior mostram que o Município estava em situação

desconfortável em relação aos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Os
resultados sugerem racionalização econômica com as Despesas de Pessoal. É importante manter,
para os próximos anos, a atenção na gestão de recursos humanos, fazendo ajustes, quando for
necessário, para cumprir a legislação em vigor.
O quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para a estrutura organizacional e física da

administração municipal.
REVISÃO 2024 – V.4 | 81

MATINHOS – PR
Quadro 26 – Diretrizes e Propostas para o fortalecimento institucional

1. Aumentar a receita 90.4 Contratar empresa especializada para a atualização do
própria do município. cadastro imobiliário e da Planta Genérica de Valores do
Município, promovendo um aumento gradativo e justo no
IPTU.
90.5 Adequar o atendimento ao público fornecido pela

máquina pública no intuito de atender à Lei Federal nº 14.129
de 2021.
90.6 Conscientizar o produtor rural, em parceria com a

Secretaria Municipal de Agricultura, Pecuária e Meio
Ambiente, sobre a importância de emitir Nota Fiscal do
Produtor Rural, que pode gerar linhas de crédito e
aposentadoria.
C
90.7 Realizar cobrança sistemática dos tributos municipais,
impondo sanções a contribuintes inadimplentes como
multas, juros, atualização monetária, inclusão de CPF ou
CNPJ no SERASA.
90.8 Atentar-se à utilização de recursos originários dos

fundos perdidos.
90.9 Ampliar os cuidados com as transferências de

convênios que exigem contrapartida do município.
90.10 Contingenciar equipe para cobrança de dívida

pública relacionada aos impostos municipais com a
finalidade de fortalecer a receita do Município.
90.11 Aumentar a captação de recursos próprios através de

M
reestruturação da fiscalização e do sistema tributário.
2. Promover o inventário e a 90.12 Atualizar o levantamento dos bens móveis e imóveis,

conservação dos bens de pertencentes ao Patrimônio Municipal existente,
Patrimônio do Município. preferencialmente de forma digital e georreferenciada.
90.13 Realizar a manutenção periódica dos prédios

públicos.
90.14 Realizar a adequação dos prédios públicos às

normas técnicas brasileiras de acessibilidade. C
3. Promover a 90.15 Conservar a transparência da administração pública.

modernização e atualização
90.16 Modernizar e informatizar a administração pública
administrativa.
municipal.
90.17 Criar uma agenda pública municipal visando à

implementação de ações de acordo com a Agenda 2030.
82 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

90.18 Promover palestras, workshop e eventos para
implementar e difundir os conceitos da Carta Brasileira para
Cidades Inteligentes.
90.19 Promover a participação dos servidores públicos em

cursos de capacitação, palestras, feiras e congressos, de
forma a possibilitar sua capacitação.
4. Implantar Almoxarifado 90.20 Prover prédio para o funcionamento do

Central. Almoxarifado Central.
90.21 Contratar assessoria para elaboração de Plano de M

Estruturação para Almoxarifado Público, contemplando a
estrutura física, pessoal e tecnológica.
90.22 Contratar assessoria para elaboração de Projeto de

Gestão de Almoxarifado Público, visando a maximizar a
eficiência deste serviço.
5. Revisar e atualizar a 90.23 Realizar estudo detalhado sobre a estrutura

estrutura organizacional organizacional administrativa com o objetivo de
administrativa promover maior autonomia nos gastos de cada área, sem
(organograma). onerar excessivamente o Poder Público Municipal. C
90.24 Junto com a revisão do organograma, revisar

também o Plano de Cargos, Carreiras e Salários.
90.25 Realizar estudo de viabilidade financeira para

contratação de funcionários que se fizerem necessários para
atender a demanda municipal para o setor administrativo, M
observando o limite estabelecido na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Nota: As propostas destacadas em itálico são propostas para o desenvolvimento de uma Cidade Inteligente.
6.2 SISTEMA DE INFORMAÇÕES
A administração pública, em função de suas competências e responsabilidades sociais, deve

organizar e manter atualizado o acervo de informações sobre o Município. O conteúdo dessa
base de dados é utilizado constantemente tanto nos serviços internos, subsidiando a elaboração
das políticas públicas e a tomada de decisões, quanto no atendimento às solicitações externas.
O Executivo deverá manter um Sistema de Informações para o Planejamento Integrado da Gestão

Municipal, com o objetivo de fornecer informações para planejamento, monitoramento,
implementação e avaliação das políticas urbanas, subsidiando a tomada de decisões na gestão
do Plano Diretor Municipal e na implementação do Sistema de Informações Geográficas (SIG).
REVISÃO 2024 – V.4 | 83

MATINHOS – PR
O Sistema de Informações tem como objetivo fornecer informações para planejamento,

monitoramento, implementação e avaliação das políticas urbanas, subsidiando a tomada de
decisões na gestão do PDM e na implementação do SIG. Esta é uma ferramenta de informática
que permite integrar bases de dados de origem distintas sobre uma base cartográfica
digitalizada.
Alguns sistemas de informações geográficas oferecem ótimas ferramentas de apoio à decisão

com custo de treinamento e aquisição bastante acessível, favorecendo a implantação em
pequenos e médios municípios com a vantagem de terem maiores oportunidades de disciplinar
adequadamente o uso do território, seja pelo baixo grau de urbanização como também pelos
menores conflitos e demandas menos complexas.
Neste contexto, o quadro a seguir apresenta as diretrizes e propostas para a temática.

Quadro 27 – Diretrizes e Propostas para o Sistema de Informações

6. Implementar, realizar a 90.26 Garantir a atualização da base de dados
manutenção e modernização de municipal, incluindo dados geoambientais, e
Sistema de Planejamento disponibilizá-la à população e às Secretarias
Integrado. Municipais através da implementação do Sistema de
Informações Geográficas (SIG).
90.27 Implantar infraestrutura de Dados Espaciais da

Prefeitura de Matinhos, criando políticas e padrões de
coleta, armazenamento, manipulação, análise e
compartilhamento de dados geoespaciais referentes ao
território do município. C
90.28 Padronizar a cartografia por meio do
desenvolvimento do Banco de Dados Geoespaciais,
para consolidar em um ambiente único o
armazenamento, manipulação e análise da
geoinformação.
90.29 Sempre que for implantado um novo

loteamento nas áreas municipais, cobrar que o mesmo
seja georreferenciado e adequado à base cartográfica
municipal existente.
90.30 Elaborar estudo econômico-financeiro para a

aquisição de novos equipamentos para o
Departamento de Informática.
90.31 Capacitar profissionais dos departamentos e M

divisões municipais na execução do SIG, para que
possam realizar e padronizar os procedimentos
administrativos.
84 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR

90.32 Desenvolver aplicações WEB para
transformar o Cadastro Técnico Municipal em um
Cadastro Técnico Multifinalitário com múltiplas
aplicações, principalmente ao planejamento
urbano e gestão territorial.
90.33 Credenciar e preparar o município para

desenvolver e disponibilizar soluções tecnológicas
voltadas para a plataforma de Cidades Inteligentes –
L
“Smart City” e aplicações em dispositivos mobiles para
as ações de fiscalização da prefeitura e para os
processos de gestão colaborativa para os cidadãos.
7. Garantir o acesso da população 90.34 Capacitar a população, por meio de palestras,

aos serviços ofertados pela para a utilização dos serviços ofertados por meios
Prefeitura Municipal. digitais.
C
90.35 Desenvolver e distribuir material de divulgação
sobre os serviços ofertados por meios digitais pela
Prefeitura Municipal.
6.3 GESTÃO PARTICIPATIVA
Um dos princípios norteadores da Política Urbana Nacional, estabelecida no Estatuto da Cidade,

é o processo de gestão democrática e participativa nas cidades, possibilitando que os cidadãos
participem da formulação, execução e acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano.
As Diretrizes e Proposições para Gestão Participativa buscam fortalecer a participação dos

diversos setores da sociedade nas tomadas de decisões dos poderes executivo e legislativo,
especialmente no que diz respeito ao desenvolvimento urbano e socioeconômico.
Quadro 28 – Diretrizes e Propostas para a Gestão Participativa
8. Incentivar e fortalecer a 8.1 Organizar debates, palestras e consultas, audiências e
gestão participativa. conferências públicas para concretizar o Plano Diretor
C
Municipal, de forma a incentivar o processo participativo e
iniciativas populares de formulação de projetos de lei.
REVISÃO 2024 – V.4 | 85

MATINHOS – PR

8.2 Garantir, por meio de ações administrativas e
institucionais, a participação de todas as secretarias,
departamentos, divisões municipais e órgãos atuantes no
município em todos os processos decisórios e de formulação
de estratégias para o desenvolvimento municipal.
8.3 Realizar audiências públicas quando houver propostas

de grandes mudanças no Município, de forma a considerar
as opiniões da população.
8.4 Incentivar a comunicação entre o legislativo e os

diversos segmentos da sociedade, fazendo com que a
Câmara legisle cada vez mais em favor do bem-estar e do
interesse comum.
8.5 Desenvolver e implantar app (aplicativo para

smartphone) gratuito para fortalecer a gestão participativa e
colocar na palma da mão do cidadão e do gestor público
todas as demandas da cidade.
L
8.6 Implementar sistema eletrônico de Gestão do Plano
Diretor, de forma que a população possa controlar e validar
as diretrizes e as propostas implementadas e também as leis
vigentes no município, de maneira georreferenciada.
9. Promover a participação 9.1 Incentivar a participação do Conselho da Cidade para

do Conselho da Cidade no fazer cumprir os objetivos e diretrizes do PDM, bem como a
acompanhamento e execução das ações elencadas no Plano.
implementação do PDM.
9.2 Acompanhar políticas setoriais integradas que tenham
relação com o desenvolvimento territorial do município.
9.3 Incentivar os conselheiros a participarem dos debates e

reuniões dos respectivos conselhos municipais.
C
10. Utilizar a tecnologia de 10.1 Possibilitar a participação da população na gestão
smartphones e mídias sociais pública através de mídias sociais, de forma organizada e
para uma gestão mais construtiva, para ampliar a participação popular em
participativa. Matinhos.
10.2 Manter constantemente atualizas as redes sociais oficiais

da Prefeitura, de forma que a população se sinta engajada a
participar dos eventos públicos municipais.
86 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Este produto se refere às Diretrizes e Propostas – Produto 6 da Revisão do Plano Diretor Municipal
de Matinhos. As diretrizes e propostas aqui estabelecidas foram embasadas no diagnóstico
elaborado no Produto 4 – Diagnóstico do Plano Diretor, nas vistorias técnicas realizadas pela
Equipe Técnica da DRZ, na leitura comunitária extraída das atividades de participação popular
através das Audiências Públicas, Oficinas Comunitárias, Oficinas e reuniões Técnicas.
A Revisão do Plano Diretor Municipal busca propor diretrizes que almejam impulsionar Matinhos
para uma nova fase. Partindo da análise da situação e necessidades atuais do Município e do
parecer das equipes técnicas e da população, foram idealizadas novas ações para diferentes
setores e propostos ajustes no sistema de informações para o sistema de planejamento e gestão
municipal, fundamentada nos três pilares do desenvolvimento sustentável: econômico, ambiental
e social.
Neste produto foram propostas alterações para o reordenamento territorial, que compreendem
a revisão da legislação municipal quanto ao macrozoneamento municipal, do perímetro urbano,
do zoneamento urbano, além da regulamentação de instrumentos urbanísticos. Além disso,
foram propostas ações referentes a: saneamento básico, infraestrutura urbana, mobilidade
urbana (de modo complementar ao Plano de Mobilidade Urbana), preservação ambiental,
desenvolvimento socioeconômico e desenvolvimento institucional.
O resultado desta etapa, por sua vez, servirá de base para a elaboração do Produto 8 – Resumo
Executivo e Plano de Ação do Plano Diretor Municipal.
REVISÃO 2024 – V.4 | 87

MATINHOS - PR
REFERÊNCIAS
ABNT. NBR-9050. Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos. 4ed.
Rio de Janeiro: ABNT, 2020.
BRASIL. Lei Federal nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento os
serviços correspondentes e dá outras providências.
______. Lei Federal nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da

comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências.
______. Lei Federal nº 10.227, de 23 de maio de 2001. Cria o Parque Nacional de Saint-
Hilaire/Lange, no Estado do Paraná e dá outras providências.
______. Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os Art. 182 e 183 da Constituição
Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências.
______. Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispõe sobre a proteção da vegetação nativa; altera
as Leis nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428,
de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e
7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de
2001; e dá outras providências.
______. Lei nº 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Dispõe sobre a utilização e proteção da

vegetação nativa do Bioma Mata Atlântica, e dá outras providências.
______. Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento
básico; cria o Comitê Interministerial de Saneamento Básico; altera as Leis nos 6.766, de
19 de dezembro de 1979, 8.666, de 21 de junho de 1993, e 8.987, de 13 de fevereiro de
1995; e revoga a Lei nº 6.528, de 11 de maio de 1978. (Redação pela Lei nº 14.026,
de 2020).
_______. Decreto Federal nº 9.612, de 17 de dezembro de 2018. Dispõe sobre políticas públicas de
telecomunicações.
_______. Decreto Federal nº 9.854, de 25 de junho de 2019. Institui o Plano Nacional de Internet
das Coisas e dispõe sobre a Câmara de Gestão e Acompanhamento do
REVISÃO 2024 – V.4 | 89
MATINHOS – PR
Desenvolvimento de Sistemas de Comunicação Máquina a Máquina e Internet das

Coisas.
ITCG. Zoneamento Ecológico-Econômico do Estado do Paraná. Curitiba: ITCG, 2018.
MATINHOS. Lei nº 1.046, de 20 de outubro de 2006. Dispõe sobre a compartimentação e

descrição dos limites das áreas urbana, rural e de uso especial e dá outras providências.
_________. Lei nº 1.047, de 20 de outubro de 2006. Dispõe sobre o Zoneamento, Uso e Ocupação
do Solo nas áreas rurais do município de Matinhos e dá outras providências.
_________. Lei nº 1.048, de 20 de outubro de 2006. Dispõe sobre o Sistema Viário Básico, hierarquia
e dimensionamento das vias públicas na área urbana, traça diretrizes para arruamento
municipal e dá outras providências.
_________. Lei nº 1.049, de 20 de outubro de 2006. Dispõe sobre loteamentos, demembramentos,

unificações e condomínios horizontais situados no município.
_________. Lei nº 1.067, de 08 de dezembro de 2006. Dispõe sobre a instituição do Plano Diretor
Participativo e de Desenvolvimento Integrado de Matinhos, e dá outras providências.
_________. Lei nº 1.068, de 08 de dezembro de 2006. Dispõe sobre o Zoneamento, Uso e Ocupação
do Solo nas áreas urbanas do Município de Matinhos e dá outras providências.
_________. Lei nº 1.069, de 08 de dezembro de 2006. Regulamenta a Outorga Onerosa do Direito

de Construir e a Concessão de Prêmios às Atividades Classificadas como Hotéis e
Pousadas e aos Programas Habitacionais de Interesse Social.
_________. Lei nº 1.894, de 14 de agosto de 2017. Altera dispositivos da Lei nº 1049, de 16 de outubro
de 2006 que dispõe sobre loteamentos, desmembramentos, unificações e
condomínios horizontais situados no município.
_________. Lei nº 1.911, de 17 de novembro de 2017. Altera dispositivos da Lei nº 1068, de 05 de

dezembro de 2006 que dispõe sobre o Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo nas
áreas urbanas do Município de Matinhos e dá outras providências.
NBR, ABNT. 9050/2020. Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos

urbanos. 2020.
90 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
PARANÁ. Decreto Estadual nº 3.825, de 04 de junho de 1981. Cria Parque Florestal do Rio da
Onça, com área de 118,5052 ha do Imóvel Rio da Onça, situado no Município de
Matinhos.
_________. Decreto Estadual nº 5.040, de 11 de maio de 1989. Aprovação do regulamento que

define o Macro-zoneamento da Região do Litoral Paranaense.
_________. Decreto Estadual nº 1.234, de 27 de março de 1992. Declaração da Área de Proteção

Ambiental-APA dos municípios descritos para compatibilizar o uso racional dos
recursos ambientais da região e disciplinar o uso turístico.
SABOYA, RENATO. Zoneamento e planos diretores v.2.0 – parte 1. Urbanidades. 17 jan. 2018.
Disponível em: <https://urbanidades.arq.br/2018/01/17/zoneamento-e-planos-
iretoresv-2-0-parte-1/>. Acesso em: nov. 2021.
SILVA, M. D. G. MIRANDA, E. A. Planejamento do Turismo para o Desenvolvimento Local. In:

Revista Brasileira de Planejamento e Desenvolvimento, Curitiba, v. 2, n. 2, jul./dez. 2013
REVISÃO 2024 – V.4 | 91

MATINHOS – PR
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MATINHOS
MUNICÍPIO DE MATINHOS
CNPJ: 76.017.466/0001-61
Rua Pastor Elias Abrahão, nº22, Centro, Matinhos, PR.
Tel.: 41 3971 6000 - CEP 83260-000
matinhos.pr.gov.br
COMISSÃO TÉCNICA – CT (Decreto nº XXX/XXXX)
COORDENADOR MUNICIPAL:
Mauricio Piazzetta
COMISSÃO TÉCNICA:
I – Secretaria Municipal de Obras e Planejamento Urbano

Titular .................. Mauricio Piazzetta
Suplente ............. José Fernando de Lima
Titular .................. Augusto de Paula Tufanini
Suplente ............. César Augusto Coraiola
Titular .................. Caroline Oppido
Suplente ............. Raphael Omar Xocaira
II – Secretaria Municipal de Planejamento

Titular .................. Karyne Emanuelle Zys da Silva
Suplente ............. Ivo Mende Junior
III – Secretaria Municipal de Meio Ambiente Habitação, Agricultura e Pesca

Titular .................. Jaqueline de Paula Heimann
Suplente ............. Clivor Negochadle
IV – Secretaria de Assistência Social

Titular .................. Célia Maria dos Santos
Suplente ............. Waldeci Batista
V – Secretaria Municipal de Administração

Titular .................. Joilson Vaz da Silva
Suplente ............. Edson Azevedo da Rocha
VI – Secretaria Municipal de Finanças

Titular .................. Luigi Giovani de Paula
Suplente ............. Aldrin Vinicius Congrossi Moreira dos Santos
92 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
VII – Secretaria Municipal de Turismo e Desenvolvimento Econômico

Titular .................. Antônio Jaques Duarte
Suplente ............. Susan Renée Klein
VIII – Procuradoria Geral

Titular .................. Larissa Silveira Ribas
Suplente ............. Lariessa Berberi Chemberg Lemberg
IX – Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Esportes

Titular .................. José Carlos de Melo Viana
Suplente ............. Luiz Felipe Canetti
X – Secretaria Municipal de Saúde

Titular .................. Tatiane Maria Pereira Sales
Suplente ............. Jussara das Graças Purkot
XI – Secretaria Municipal de Controle Interno

Titular .................. Karyne Emanuelle Zys da Silva
Suplente ............. Izabel Cristina Cordeiro Pereira
XII – Secretaria Municipal de Defesa Social

Titular .................. Marcio Luiz Borba
Suplente ............. Jonatas Mesquita Lell
COMISSÃO REVISORA – CR (Decreto nº 589/2021)
Representantes do Poder Legislativo
I – Câmara Municipal de Matinhos

Titular .................. Márcio Fabiano Mesquita Duarte
Suplente ............. Milton dos Santos
II – Associação dos Moradores Vila Nova Caiobá

Titular .................. Cleverson Ferreira de Lima
III – Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural – EMATER

Titular .................. Sergio Luiz Machado da Silva
IV – Sindicato da Habitação e Condomínios - SECOVI

Titular .................. Carlos Paulino
Suplente ............. Luiz Carlos Borges da Silva
V – Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Paraná – CAU - PR

Titular .................. Edgar Max Podbevsek
Suplente ............. Michel Ângelo Batisti Lozovoy
VI – Conselho Regional de Corretores de Imóveis do Paraná - CRECI-PR

Titular .................. Waldemar Salvador Marques
Suplente ............. Sergio Ari Hach
VII – Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade – ICMBio

Titular .................. Rodrigo Filipak Torres
Suplente ............. Rogério José Florenzano Junior
VIII – Terra Nova Regularização Fundiária Ltda.

Titular .................. Luis Daniel Cavalcanti de Albuquerque
REVISÃO 2024 – V.4 | 93

MATINHOS – PR
IX – Companhia de Saneamento do Paraná - SANEPAR

Titular .................. Luiz Henrique Pieralise Pivaro
Suplente ............. Pedro Paulo Pereira Junior
X – Companhia Paranaense de Energia – Copel

Titular .................. Emilson Carlos Kopp
Suplente ............. Denise de Paula Neves
XI – Secretaria de Desenvolvimento Sustentável e do Turismo

Titular .................. Rosana Maria Bara Castella
Suplente ............. José Luiz Scroccaro
XII – Associação de Moradores dos Balneários Betaras, Solymar, Marajó – Ambbesmar

Titular .................. Cintia Aparecida Pliszka
Suplente ............. Kirsten Corinna Weber Silva
XIII – Sindicato dos Corretores de Imóveis do Pr – Sindimóveis – PR

Titular .................. Michel Wolf
XIV - Universidade Federal do Paraná Setor Litoral

Titular .................. Ricardo Rodrigues Monteiro
XV - ACIMA (Associação Comercial Empresarial de Matinhos)

Titular .................. Helinson Pampuch
Suplente ............. José Luiz Ventura Leal
XVI - Conselho do Desenvolvimento Territorial do Litoral Paranaense – COLIT

Titular .................. Marcelo dos Santos Vacção
XVIII – Corpo de Bombeiros de Matinhos

Titular .................. Xisto André Frazatto dos Santos
Suplente ............. Marcos Antonio Carling
XIX – Ordem dos Advogados do Brasil

Titular .................. Adriano Menine Ribeiro
CONSELHO MUNICIPAL DA CIDADE DE MATINHOS – CONCIDADE (Resolução nº 17/2019)
REPRESENTANTES GOVERNAMENTAIS
Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo

Titular .................. Patricia Biff
Secretaria Municipal de Planejamento

Titular .................. Ivo Hauer Malschitzky
Suplente ............. Ivo Mendes Junior
Secretaria Municipal de Planejamento

Titular .................. Sergio Luiz Ciolli
Suplente ............. Clivor Negochadle
LEGISLATIVO MUNICIPAL
Câmara Municipal de Matinhos

Titular .................. Renato Pereira da Silva
Suplente ............. Sandro Moacir Braga
94 REVISÃO 2024 – V.4

MATINHOS - PR
REPRESENTANTES DE MOVIMENTOS POPULARES
Associação de Moradores da Vila Nova

Titular .................. Alcir Luiz de Camargo
Suplente ............. Vera Lucia Kerber
Associação de Moradores dos Balneários, Betaras, Solymar e Marajó

Titular .................. Jilberto Saroba
Suplente ............. Rubens Viana de Lima
REPRESENTANTES DE EMPRESÁRIOS RELACIONADOS Á PRODUÇÃO E AO FINANCIAMENTO DO

DESENVOLVIMENTO URBANO
RS Tavares ME
Titular .................. Jairo Roberto Santos Tavares
Sindicato da Habitação e Condomínios do Paraná

Titular .................. Carlos Paulino
ENTIDADES PROFISSIONAIS, ACADÊMICAS E DE PESQUISA NA ÁREA DE DESENVOLVIMENTO

URBANO
Universidade Federal do Paraná – UFPR Litoral

Titular .................. Silvana Marta Tumelero
Suplente ............. Andrea Máximo Espinola
ENTIDADES NÃO GOVERNAMENTAIS COM ATUAÇÃO NA ÁREA DE DESENVOLVIMENTO URBANO
INDIARTES – Agência de Desenvolvimento Social Solidaria

Titular .................. Ailson Orlei Moro Camargo
Suplente ............. Jamidas Moreira da Silva
PRESTADOR DE SERVIÇO PÚBLICO DE SANEAMENTO NO MUNICÍPIO
Companhia de Saneamento do Paraná – SANEPAR

Titular .................. Pedro Paulo Pereira Junior
Suplente ............. Luiz Henrique Pieralisi Pivaro
ENTIDADE TÉCNICA RELACIONADA AO SETOR DE SANEAMENTO BÁSICO
Associação Municipal dos Agentes Municipais de Matinhos – AMAGEM

Titular .................. Elias Jaques
José Carlos do Espírito Santo

Prefeito Municipal
REVISÃO 2024 – V.4 | 95

MATINHOS – PR
DRZ GESTÃO DE CIDADES
DRZ GEOTECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.

CNPJ: 04.915.134/0001-93 • CREA Nº 41972
Avenida Higienópolis, 32, 4° andar, Centro, Londrina, PR.
Tel.: 43 3026 4065 - CEP 86 020-080
drz.com.br • [email protected]
EQUIPE TÉCNICA:
Anderson Araújo de Aguiar – Engenheiro Cartógrafo
Agenor Martins Junior – Arquiteto e Urbanista
Cláudia Leocádio Dias – Mobilização Social
Demétrius Coelho Souza – Equipe Jurídica
José Batista Delatorre Júnior – Arquiteto e Urbanista
Lara Goulart Martins – Planejamento e Reordenamento Urbano
Lucas Fernando Bertacco da Silva – Geografo
Marina Machado de Rezende – Arquiteta e Urbanista
Mario César Stamm Junior – Engenheiro Civil
Paulo Roberto Santana Borges – Economista Responsável
Rafael Scarpelli Ferro – Biólogo
EQUIPE DE APOIO:
Agda Natalia Davi – Analista Ambiental
Beatriz Ferraz Osti – Analista Ambiental
96 REVISÃO 2024 – V.4

Produto 06 - Diretrizes e Propostas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Produto 06 - Diretrizes e Propostas

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Produto 06 - Diretrizes e Propostas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plano Diretor Municipal

Conforme o Contrato nº 001/2019 – Prefeitura Municipal de Matinhos (PMM), celebrado no dia

REVISÃO 2024 – V.4 | 1

Conforme consta no TR, em conformidade com o artigo 2º do Estatuto da Cidade, a revisão do

O desenvolvimento dos trabalhos de revisão do Plano Diretor Municipal de Matinhos será

Etapa 1 – Estruturação Mobilização e Metodologia: nomeação da Comissão

Fazem parte dessa etapa os seguintes produtos:

• PD1 – Plano de Trabalho;

• PD2 – Relatório de Participação.

Etapa 2 – Diagnóstico e Avaliação do Plano Diretor Vigente: realização de

A presente etapa é composta pelos seguintes produtos:

• PD3 – Relatório de Participação – Oficinas Comunitárias;

• PD4 – Relatório do Diagnóstico PDM (atual produto a ser entregue).

Etapa 3 – Diretrizes e Propostas: pactuação do Cenário Desejável:

• PD5 – Relatório de Participação – Audiência 02 e Capacitações;

• PD6 – Diretrizes e Propostas.

Etapa 4 – Minutas de Lei: definição de conceitos e diretrizes do Plano Diretor;

2 REVISÃO 2024 – V.4

legislação ambiental; regulamentação dos instrumentos do Estatuto da Cidade

• PD7 – Anteprojeto da Legislação.

Etapa 5 – Plano de ação: indicação das ações e dos projetos prioritários,

• PD8 – Resumo Executivo e Plano de Ação;

• PD9 – Relatório de Participação Final.

Este presente documento é referente ao Produto 6 da revisão do Plano Diretor Municipal de

REVISÃO 2024 – V.4 | 3

4 REVISÃO 2024 – V.4

5.8 SEGURANÇA PÚBLICA ......................................................................................................................... 78

REVISÃO 2024 – V.4 | 5

Figura 1 – Serviços para cidades inteligentes ..................................................................................................10

Mapa 1 – Proposta de Macrozoneamento Municipal ..................................................................................19

6 REVISÃO 2024 – V.4

Quadro 1 – Esquema de elaboração da proposta para o Macrozoneamento Municipal de

REVISÃO 2024 – V.4 | 7

APP Áreas de Preservação Permanente

ATI Análise Temática Integrada

COHAPAR Companhia de Habitação do Paraná

CRAS Centro de Referência da Assistência Social

CREAS Centro de Referência Especializado de Assistência Social

EIA Estudo de Impacto Ambiental

EPIV Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança

ETM Equipe Técnica Municipal

IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana

LRF Lei de Responsabilidade Fiscal

ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

ONU Organização das Nações Unidas

PAI Plano de Ação e Investimentos

PDM Plano Diretor Municipal

PDU Plano de Drenagem Urbana

PLHIS Plano Local de Habitação de Interesse Social

PPA Plano Plurianual

RIMA Relatório de Impacto Ambiental

RPDM Revisão do Plano Diretor Municipal

SIG Sistema de Informações Geográficas

TIC Tecnologia da Informação e Comunicação

8 REVISÃO 2024 – V.4

• garantia do direito de cidades sustentáveis;

• gestão democrática por meio da participação da população;

• oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos

• ordenação e controle do uso do solo;