Edital Bloco 3
Edital Bloco 3
Edital Bloco 3
PROCESSO SEI-150001/008936/2021
PREÂMBULO ..................................................................................................................... 3
CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES INICIAIS ..................................................................................... 5
1. DEFINIÇÕES ............................................................................................................. 5
2. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL .................................................................................. 11
3. INTERPRETAÇÃO ................................................................................................. 12
4. OBJETO DA LICITAÇÃO ...................................................................................... 13
5. CRITÉRIO DE JULGAMENTO ............................................................................. 13
6. VALOR ESTIMADO PARA A CONTRATAÇÃO ................................................ 15
7. ANEXOS DO EDITAL............................................................................................ 15
8. ESTUDOS E MATERIAIS MERAMENTE REFERENCIAIS .............................. 15
CAPÍTULO II – PROCEDIMENTO LICITATÓRIO .................................................................. 15
9. DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO .......................................................................... 15
10. ESCLARECIMENTOS SOBRE O EDITAL........................................................... 16
11. IMPUGNAÇÃO AO EDITAL ................................................................................. 17
12. ALTERAÇÕES NO EDITAL .................................................................................. 17
CAPÍTULO III – CONDIÇÕES GERAIS .................................................................................... 18
13. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO ....................................................................... 18
14. ACEITAÇÃO DOS TERMOS DO EDITAL .......................................................... 19
15. VISITA TÉCNICA................................................................................................... 19
16. CUSTO DAS LICITANTES .................................................................................... 20
17. REPRESENTANTES CREDENCIADOS ............................................................... 20
18. PARTICIPANTES CREDENCIADAS ................................................................... 21
CAPÍTULO IV – GARANTIA DE PROPOSTA, PROPOSTA COMERCIAL e DOCUMENTOS
DE HABILITAÇÃO ..................................................................................................................... 22
19. REGRAS GERAIS DE APRESENTAÇÃO DA DOCUMENTAÇÃO .................. 22
20. GARANTIA DE PROPOSTA ................................................................................. 24
21. PROPOSTA COMERCIAL ..................................................................................... 27
22. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO.................................................................... 29
23. PARTICIPAÇÃO EM CONSÓRCIO ...................................................................... 35
24. PARTICIPAÇÃO DE LICITANTES ESTRANGEIRAS ....................................... 36
CAPÍTULO V – PROCEDIMENTO DE ANÁLISE E JULGAMENTO....................................... 37
25. CRONOGRAMA REFERENCIAL DA LICITAÇÃO ............................................ 37
26. RECEBIMENTO E ANÁLISE DOS VOLUMES 1 ................................................ 39
27. ABERTURA, EXAME e JULGAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS ... 39
28. ABERTURA, EXAME E JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DE
HABILITAÇÃO ................................................................................................................ 42
29. RECURSOS ............................................................................................................. 43
CAPÍTULO VI – CONDIÇÕES PARA A FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO ......................... 44
30. CONVOCAÇÃO PARA CELEBRAÇÃO DO CONTRATO ................................. 44
31. DA CONCESSIONÁRIA ........................................................................................ 47
32. GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO .................................................. 47
33. RESSARCIMENTO DOS ESTUDOS VINCULADOS À CONCESSÃO ............. 49
CAPÍTULO VIII – DISPOSIÇÕES FINAIS ................................................................................ 50
34. COMUNICAÇÕES .................................................................................................. 50
35. CONTAGEM DOS PRAZOS .................................................................................. 51
36. DISPOSIÇÕES DIVERSAS .................................................................................... 51
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PREÂMBULO
A minuta deste EDITAL, do Contrato de Concessão e demais anexos estiveram disponíveis para consulta
pública no período de 30/09/2021 a 30/10/2021, no sítio eletrônico
https://www.concessaosaneamentorj2021.rj.gov.br/ e na sede do ESTADO e foram objeto de duas
audiências públicas virtuais, realizadas por meio de plataforma digital, nos dias 13/10/2021 e
15/10/2021. Tanto a consulta quanto a audiência pública foram devidamente divulgadas no sítio
eletrônico do ESTADO e tiveram seus avisos publicados no Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro em
27/09/2021 e em jornal de grande circulação em 27/09/2021.
Conforme publicação ocorrida no Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro em 05 de novembro de 2021,
a presente licitação foi devidamente justificada em observância aos arts. 5º e 16 da Lei federal nº
8.987/1995.
Eventuais alterações a este EDITAL obrigarão a todas as LICITANTES e serão divulgadas da mesma forma
em que se deu a publicidade deste instrumento.
Em caso de alterações que repercutam na formulação das propostas, haverá a reabertura do prazo para
apresentação de propostas, nos termos do item 9.2.6 e 12.2 deste EDITAL.
Os interessados poderão obter o EDITAL na sede do ESTADO, Rua Pinheiro Machado, s/n° - Prédio Anexo
- Térreo, Laranjeiras, telefone 2334-3245, das 09:00hrs às 18:00hrs, pelo e-mail
[email protected] ou pelo sítio eletrônico
https://www.concessaosaneamentorj2021.rj.gov.br/. No mesmo site estão disponíveis os documentos
complementares e negócios jurídicos coligados, dentre os quais os estudos técnicos que antecederam a
elaboração do EDITAL, os convênios de cooperação, contratos de gerenciamento e o contato de
produção de água, e nele serão publicados todos os atos praticados no curso da LICITAÇÃO.
A DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES ocorrerá no dia 27 de dezembro de 2021, das 10hrs às 14hrs, na B3
S.A. - Brasil Bolsa Balcão, situada em São Paulo (SP), na Rua Quinze de Novembro, 275 - Centro Histórico
de São Paulo, São Paulo - SP.
A LICITAÇÃO será conduzida nos termos do artigo 18-A, da Lei federal nº 8.987/1995, sendo a primeira
fase referente à apresentação dos documentos de CREDENCIAMENTO e, na sequência, à abertura das
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GARANTIAS DE PROPOSTA, que serão analisadas pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO. A divulgação do
resultado da análise e dos LICITANTES que tiveram suas GARANTIAS DE PROPOSTA aceitas será realizada
no dia 28 de dezembro de 2021.
As sessões públicas de abertura e julgamento das PROPOSTAS COMERCIAIS, seguida da abertura dos
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO da LICITANTE mais bem classificada, ocorrerá no dia 29 de dezembro
de 2021, às 14:00 horas, na B3, na Rua Quinze de Novembro, 275 - Centro Histórico de São Paulo, São
Paulo - SP, 01010-901.
Todos os horários estabelecidos neste edital referem-se ao horário de Brasília. Para a prática dos atos
realizados diretamente junto ao ESTADO, seja por e-mail ou presencialmente, os interessados deverão
observar as datas de expediente no órgão.
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CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES INICIAIS
1. DEFINIÇÕES
1.2. Os termos a seguir indicados, sempre que grafados em letras maiúsculas, no singular ou no
plural, terão o significado a seguir transcrito, salvo se do seu contexto resultar sentido claramente
diverso:
1.2.1. AFILIADA: pessoa jurídica relacionada, direta ou indiretamente, a outra pessoa jurídica como
CONTROLADA, CONTROLADORA ou por se sujeitar ao CONTROLE comum de outra(s) pessoa(s) física(s)
ou jurídica(s);
1.2.2. AGÊNCIA REGULADORA: Agência Reguladora de Energia e Saneamento Básico do Estado do Rio
de Janeiro (AGENERSA), criada pela Lei estadual nº 4.556/2005, com competência para regular, controlar
e fiscalizar a prestação dos serviços públicos de saneamento básico, ou outro órgão ou entidade
reguladora estadual que venha a substituí-la nas atribuições de regulação dos serviços públicos de
saneamento básico, bem como a Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA), responsável
pela edição de normas de referência para o setor;
1.2.3. ANEXO: cada um dos documentos anexados a este EDITAL, numerados sequencialmente, e que
dele fazem parte integrante;
1.2.5. ÁREA DE CONCESSÃO: área urbana das sedes municipais e respectivos distritos urbanos,
delimitada conforme o ANEXO IV e instrumentos de GESTÃO ASSOCIADA, onde os SERVIÇOS serão
prestados pela CONCESSIONÁRIA, nos termos do CONTRATO. A área urbana a ser considerada é aquela
delimitada nos Planos Diretores de cada município e, na ausência deste plano, no definido pela
legislação municipal ou, por último, pelo IBGE, excluídas as áreas rurais;
1.2.6. B3: BRASIL, BOLSA, BALCÃO – B3, atual denominação da BM&FBOVESPA S.A. – Bolsa de Valores,
Mercadorias e Futuros, situada no Município de São Paulo, Estado de São Paulo, na rua Quinze de
Novembro, 275 - Centro Histórico de São Paulo, São Paulo - SP, 01010-901, assessora técnica da
COMISSÃO DE LICITAÇÃO para, dentre outras atividades, conduzir a Sessão Pública da Concorrência
Pública Internacional nº 01/2021;
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1.2.7. BENS PRIVADOS: bens de propriedade da CONCESSIONÁRIA que, não obstante serem BENS
VINCULADOS, não são considerados BENS REVERSÍVEIS, por serem bens de uso administrativo e/ou não
essenciais à PRESTAÇÃO REGIONALIZADA
1.2.8. BENS REVERSÍVEIS: conjunto de bens móveis e imóveis, englobando instalações, equipamentos,
máquinas, aparelhos, edificações e acessórios integrantes dos sistemas de água e esgoto existentes,
objeto da CONCESSÃO, essenciais e indispensáveis à PRESTAÇÃO REGIONALIZADA, que será transferido
à CONCESSIONÁRIA, bem como os demais bens essenciais e indispensáveis à PRESTAÇÃO
REGIONALIZADA que vierem a ser adquiridos e/ou construídos pela CONCESSIONÁRIA, e que reverterão
aos titulares dos SERVIÇOS, por intermédio do ESTADO, quando da extinção da CONCESSÃO;
1.2.9. BENS VINCULADOS: BENS PRIVADOS e BENS REVERSÍVEIS, que, em conjunto, representam todos
os bens utilizados pela CONCESSIONÁRIA na execução do CONTRATO DE CONCESSÃO;
1.2.10. BLOCO 3: agrupamento correspondente ao território dos MUNICÍPIOS do BLOCO 3, objeto desta
LICITAÇÃO;
1.2.11. BNDES: é o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, responsável pela realização
dos estudos relacionados à CONCESSÃO, nos termos do Contrato nº 21.2.0262.1,, celebrado entre o
BNDES e o Estado do Rio de Janeiro, publicado em 31/08/2021, no Diário Oficial do Estado do Rio de
Janeiro;
1.2.12. CEDAE: Companhia Estadual de Águas e Esgotos do Rio de Janeiro, sociedade de economia mista
estadual, com sede na Avenida Presidente Vargas, nº 2655, Cidade Nova, CEP 20210-030, Rio de
Janeiro/RJ, responsável pela prestação dos serviços de captação, adução de água bruta e tratamento de
água, com a qual deve ser celebrado o CONTRATO DE INTERDEPENDÊNCIA;
1.2.13. COMISSÃO DE LICITAÇÃO: Comissão Especial Mista de Licitação designada para promover a
LICITAÇÃO, pela Resolução SECC nº 54, de 04 de novembro de 2021, da Secretaria de Estado da Casa
Civil, incluindo a análise e julgamento de todos os documentos desta LICITAÇÃO;
1.2.14. CONCESSÃO: delegação da prestação dos SERVIÇOS nos MUNICÍPIOS, a qual será regida pela Lei
Federal nº 8.987/1995, durante o prazo estabelecido no EDITAL e no CONTRATO;
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1.2.18. CONTRATO: instrumento jurídico e seus Anexos, a ser celebrado entre o ESTADO, na qualidade
de representante dos titulares dos SERVIÇOS, e a CONCESSIONÁRIA, com interveniência anuência da
AGÊNCIA REGULADORA nos termos da minuta do ANEXO I – MINUTA DO CONTRATO e Anexos deste
EDITAL;
1.2.21. CONTRATO DE PRODUÇÃO DE ÁGUA: contrato celebrado entre o ESTADO e a CEDAE cujo objeto
é a manutenção da prestação dos serviços de produção de água pela CEDAE na REGIÃO
METROPOLITANA, nos termos do art. 10-A, § 2º, da Lei n.º 11.445/2007.
1.2.22. CONTROLADA: qualquer pessoa ou fundo de investimento cujo CONTROLE é exercido por outra
pessoa ou fundo de investimento;
1.2.24. CONTROLE: poder detido por pessoa ou o grupo de pessoas vinculadas por acordo de voto ou
sob controle comum, de, direta ou indiretamente, isolada ou conjuntamente para: (i) exercer, de modo
permanente, direitos que lhe assegurem a maioria dos votos nas deliberações sociais e eleger a maioria
dos administradores ou gestores de outra pessoa, fundo de investimento ou entidades de previdência
complementar, conforme o caso; ou (ii) efetivamente dirigir as atividades sociais e orientar o
funcionamento de órgãos de outra pessoa, fundo de investimento ou entidade de previdência
complementar;
1.2.26. CREDENCIAMENTO: procedimento para cadastro de representantes legais das LICITANTES, nos
termos deste EDITAL e do MANUAL DE PROCEDIMENTOS DA B3;
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1.2.27. DATA BASE DA PROPOSTA: data da apresentação da PROPOSTA COMERCIAL da LICITANTE
vencedora, que será utilizada como marco inicial para contagem dos prazos a serem aplicados para fins
de reajuste e revisão das TARIFAS, nos termos deste EDITAL e seus ANEXOS;
1.2.28. DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES: data definida no EDITAL, em que os VOLUMES deverão ser
entregues pelas LICITANTES na B3, perante a COMISSÃO DE LICITAÇÃO;
1.2.29. DIRETOR DA SESSÃO: funcionário da B3 designado para conduzir a etapa de lances viva-voz;
1.2.31. EDITAL: instrumento convocatório e seus Anexos (Edital de Concorrência Pública Internacional
nº 01/2021) regulador dos termos e condições da LICITAÇÃO;
1.2.32. ESTADO: Estado do Rio de Janeiro, representante dos titulares dos serviços, nos termos dos
instrumentos de GESTÃO ASSOCIADA, mandatado para organizar, gerir e transferir a prestação dos
serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário na ÁREA DE CONCESSÃO;
1.2.33. GARANTIA DA PROPOSTA: garantia de cumprimento das obrigações assumidas pelas LICITANTES
em razão de sua participação na LICITAÇÃO, nos termos do EDITAL;
1.2.35. GESTÃO ASSOCIADA: associação voluntária entre cada Município fluminense, isoladamente ou
por meio do Conselho Deliberativo da REGIÃO METROPOLITANA, com o ESTADO, nos termos dos
CONVÊNIOS DE COOPERAÇÃO e CONTRATOS DE GERENCIAMENTO, com a finalidade de estruturar e
organizar a oferta dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário, de maneira integrada
e regionalizada;
1.2.36. INSTITUTO RIO METRÓPOLE: autarquia competente para executar as decisões do Conselho
Deliberativo da REGIÃO METROPOLITANA do Rio de Janeiro, nos termos da Lei Complementar estadual
nº 184/2018;
1.2.37. LANCE INTERMEDIÁRIO: lance igual ou inferior ao maior já ofertado, mas superior ao último
lance dado pelo próprio LICITANTE.
1.2.38. LICITAÇÃO: Concorrência Pública Internacional nº 01/2021, objeto deste EDITAL, que tem por
objetivo selecionar a proposta mais vantajosa, com vistas à outorga da CONCESSÃO objeto do
CONTRATO;
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1.2.39. LICITANTE: pessoa jurídica ou fundo de investimento atuando isoladamente ou em CONSÓRCIO,
nos termos deste EDITAL, que participa da LICITAÇÃO;
1.2.41. MANUAL DE PROCEDIMENTOS: documento elaborado pela B3 e aprovado pelo ESTADO, que
contém orientações, regras e modelos de documentos para os procedimentos de LICITAÇÃO;
1.2.43. OPERAÇÃO ASSISTIDA DO SISTEMA: período de 180 (cento e oitenta) dias, contados da
assinatura do CONTRATO, podendo ser prorrogado por mais 90 (noventa) dias em comum acordo entre
ESTADO e CONCESSIONÁRIA, durante o qual a CONCESSIONÁRIA fará o acompanhamento intensivo das
atividades relacionadas à OPERAÇÃO DO SISTEMA, figurando a CEDAE, para todos os efeitos, como
responsável direta pela OPERAÇÃO DO SISTEMA e titular das receitas provenientes desta operação;
1.2.45. OUTORGA FIXA: pagamento realizado pela CONCESSIONÁRIA ao ESTADO, como condição à
exploração da CONCESSÃO, cujos valores serão compartilhados pelo ESTADO com os MUNICÍPIOS e o
Fundo de Desenvolvimento da Região Metropolitana, nos termos do EDITAL, dos documentos de
GESTÃO ASSOCIADA e do CONTRATO;
1.2.46. OUTORGA VARIÁVEL: pagamento mensal a ser realizado pela CONCESSIONÁRIA aos
MUNICÍPIOS e à REGIÃO METROPOLITANA, através do Fundo de Desenvolvimento da Região
Metropolitana, correspondente a um percentual da RECEITA TARIFÁRIA oriunda dos pagamentos das
TARIFAS pelos USUÁRIOS localizados em seus territórios, nos termos do CONTRATO;
1.2.48. PRESTAÇÃO REGIONALIZADA: execução dos SERVIÇOS pela CONCESSIONÁRIA nos MUNICÍPIOS
com vistas à geração de ganhos de escala e à garantia da universalização e da viabilidade técnica e
econômico-financeira dos SERVIÇOS;
1.2.49. PRODUÇÃO DE ÁGUA: atividades integradas que compreendem a totalidade dos serviços a
serem prestados pela CEDAE por força do CONTRATO DE PRODUÇÃO DE ÁGUA e do CONTRATO DE
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INTERDEPENDÊNCIA compreendendo a reservação, a captação, a adução e o tratamento de água bruta
nas bacias hidrográficas Imunama, Laranjal, Guandu e Acari;
1.2.51. RECEITA ADICIONAL: toda e qualquer receita alternativa, complementar e acessória que venha
a ser auferida direta ou indiretamente pela CONCESSIONÁRIA decorrente da exploração de projeto
associado ou da prestação de serviço adicional aos SERVIÇOS, na forma do artigo 11 da Lei federal nº
8.987/95 e do artigo 10-A, II da Lei federal nº 11.445/2007, mediante prévia e expressa autorização do
ESTADO;
1.2.54. REGIÃO METROPOLITANA: Região Metropolitana do Rio de Janeiro, unidade regional instituída
pela Lei Complementar Estadual nº 184/2018, formada pelo Estado do Rio de Janeiro juntamente com
os Municípios do Rio de Janeiro, Belford Roxo, Cachoeiras de Macacu, Duque de Caxias, Guapimirim,
Itaboraí, Itaguaí, Japeri, Magé, Maricá, Mesquita, Nilópolis, Niterói, Nova Iguaçu, Paracambi, Petrópolis,
Queimados, Rio Bonito, São Gonçalo, São João de Meriti, Seropédica e Tanguá, com vistas à organização,
ao planejamento e à execução de funções e serviços públicos de interesse metropolitano ou comum;
1.2.55. SERVIÇOS: atividades integradas que compreendem a totalidade dos serviços a serem prestados
pela CONCESSIONÁRIA, assim caracterizadas:
(a) abastecimento de água: serviço público que abrange as atividades, infraestruturas e instalações
necessárias ao abastecimento público de água, desde a captação até as ligações prediais e os seus
instrumentos de medição.
(b) esgotamento sanitário: serviço público que abrange as atividades de coleta, transporte,
tratamento e disposição final adequados dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até o seu
lançamento final no meio ambiente.
1.2.57. SPE: sociedade de propósito específico a ser constituída pela LICITANTE VENCEDORA do BLOCO
3, sob a forma de sociedade por ações, com a finalidade específica de prestar os serviços públicos objeto
da presente CONCESSÃO;
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1.2.58. SISTEMA: conjunto de infraestruturas ligadas à prestação dos SERVIÇOS, tais como, redes,
ligações, estações elevatórias de água, estações elevatórias de esgoto, estações de tratamento de água,
estações de tratamento de esgoto, poços de visita, interceptores, emissários, coletores troncos, dentre
outras estruturas necessárias à prestação dos SERVIÇOS, nos termos do ANEXO IV do EDITAL;
1.2.60. TARIFA(S) EFETIVA(S): valores efetivos a serem apropriados pela CONCESSIONÁRIA, a título de
remuneração pela prestação dos SERVIÇOS, considerando eventuais deduções decorrentes do não
cumprimento dos INDICADORES DE DESEMPENHO, conforme definidos no ANEXO III – INDICADORES DE
DESEMPENHO E METAS DE ATENDIMENTO.
1.2.61. TERMO DE TRANSFERÊNCIA DO SISTEMA: documento pelo qual o ESTADO, ao cabo do período
de OPERAÇÃO ASSISTIDA DO SISTEMA, transfere para a CONCESSIONÁRIA a responsabilidade pela
OPERAÇÃO DO SISTEMA, habilitando-a para a prestação de todos os SERVIÇOS, nos termos do
CONTRATO;
1.2.62. USUÁRIOS: pessoas físicas e jurídicas, enquadráveis nas tipologias e categorias previstas no
Anexo VII do CONTRATO - Estrutura Tarifária e Serviços Complementares, as quais serão as destinatárias
dos SERVIÇOS prestados pela CONCESSIONÁRIA na respectiva região, mediante o pagamento de TARIFA;
2. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
2.1. A LICITAÇÃO e seu objeto serão regidos pela Constituição da República, pela Lei federal nº
8.987/1995, pela Lei federal nº 8.666/1993, pela Lei federal nº 9.074/1995, pela Lei federal nº
11.445/2007, pela Lei federal nº 14.026/2020, pelo Decreto federal nº 7.217/2010, pela Lei estadual nº
6.398/2013, pela Lei estadual nº 4.556/2005, pela Lei estadual nº 3.239/1999, pela Lei complementar
estadual nº 184/2018 e demais disposições legais e regulamentares aplicáveis.
2.2. Sem prejuízo das demais disposições constitucionais, legais e regulamentares aplicáveis, aplicar-
se-ão, especialmente, as seguintes normas:
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2.2.3. Lei federal nº 9.074, de 7 de julho de 1995;
2.3. As referências às normas aplicáveis à CONCESSÃO deverão também ser compreendidas como
referências à legislação que as substitua ou modifique, total ou parcialmente.
2.4.1. Termos aditivos de rescisão dos vínculos existentes entre CEDAE e municípios fluminenses;
3. INTERPRETAÇÃO
3.1. Em caso de divergência entre as normas previstas na legislação, nos instrumentos referidos no item
2.4, no EDITAL, no CONTRATO e seus Anexos, prevalecerá o seguinte:
ii. em segundo lugar, as disposições constantes do CONTRATO e seus Anexos que tenham maior
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relevância na matéria em questão, tendo prevalência as disposições do CONTRATO sobre as de seus
Anexos;
iii. em terceiro lugar, as disposições constantes do EDITAL e de seus ANEXOS, tendo prevalência as
disposições do EDITAL sobre as de seus ANEXOS;
vii. em sétimo lugar, as disposições constantes dos Termos aditivos de rescisão dos vínculos existentes
entre CEDAE e Municípios fluminenses
4. OBJETO DA LICITAÇÃO
4.1. Constitui objeto desta LICITAÇÃO a CONCESSÃO da PRESTAÇÃO REGIONALIZADA dos SERVIÇOS,
na ÁREA DE CONCESSÃO, do BLOCO 3, por meio da exploração das infraestruturas integrantes do
SISTEMA, de acordo com a descrição, características e especificações técnicas detalhadas neste EDITAL,
nos respectivos ANEXOS, no CONTRATO e na legislação aplicável.
4.2. A execução dos SERVIÇOS deverá respeitar, com rigor, todas as disposições, prazos, diretrizes
técnicas e procedimentos constantes deste EDITAL, CONTRATO, respectivos ANEXOS e na legislação
aplicável.
4.3. A CONCESSÃO pressupõe a adequada prestação dos SERVIÇOS, assim considerados aqueles que
satisfaçam as condições de regularidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia,
equidade, continuidade e modicidade das TARIFAS, observados os indicadores de desempenho e metas
de atendimento previstas no CONTRATO, respectivos Anexos e na legislação aplicável.
5. CRITÉRIO DE JULGAMENTO
5.1. Esta LICITAÇÃO será julgada pelo critério de maior oferta, nos termos do artigo 15, inc. II, da Lei
federal nº 8.987/1995, tendo por base o valor da OUTORGA FIXA ofertado pela LICITANTE.
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5.1.1. O valor mínimo de OUTORGA FIXA a ser ofertado pelo LICITANTE, pela CONCESSÃO, será de R$
1.158.696.568,37 (um bilhão, cento e cinquenta e oito milhões, seiscentos e noventa e seis mil,
quinhentos e sessenta e oito reais e trinta e sete centavos).
5.2. Serão desclassificadas as propostas que não atingirem o valor mínimo estabelecido no item
5.1.11.1 acima.
5.3.1. Caberá ao ESTADO, representante dos titulares do serviço, o repasse do valor referido no item
5.33 aos MUNICÍPIOS atendidos pela prestação dos SERVIÇOS no percentual de 15% (quinze por cento)
do valor da OUTORGA FIXA, proporcional ao número de habitantes de cada MUNICÍPIO, com base em
dados da Estimativas de População dos Municípios, divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística – IBGE, com data de referência em 1º de julho de 2020. No caso da AP5, aplica-se a mesma
métrica demográfica adotada em relação aos blocos 1, 2 e 4.
5.3.2. Caberá ao ESTADO o repasse do valor referido no item 5.33 ao Fundo de Desenvolvimento da
Região Metropolitana no percentual de 5% (cinco por cento) do valor da OUTORGA FIXA.
5.3.3. O valor remanescente, qual seja, 80% (oitenta por cento) será destinado ao ESTADO.
5.4. As parcelas da OUTORGA FIXA terão seus valores atualizados pelo Índice Nacional de Preços ao
Consumidor Amplo – IPCA, se pagas após decorridos 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias a contar da
data da apresentação da PROPOSTA COMERCIAL.
5.5. A proporção da OUTORGA FIXA, prevista no item 5.3 como condição para assinatura do
CONTRATO, deverá ser paga pela LICITANTE adjudicatária do objeto desta LICITAÇÃO no prazo de até
60 (sessenta) dias da convocação da LICITANTE VENCEDORA.
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6. VALOR ESTIMADO PARA A CONTRATAÇÃO
6.1. O valor estimado do CONTRATO, para efeito desta licitação é de R$ 14.937.711.736,49 (quatorze
bilhões, novecentos e trinta e sete milhões, setecentos e onze mil, setecentos e trinta e seis reais e
quarenta e nove centavos), correspondente ao valor presente do somatório das receitas de TARIFAS
estimadas para toda a vigência do CONTRATO, excluindo-se o período de OPERAÇÃO ASSISTIDA DO
SISTEMA, na data-base de dezembro de 2020.
7. ANEXOS DO EDITAL
8.1. Os dados, estudos, materiais e informações publicados pelo ESTADO no sítio eletrônico
https://www.concessaosaneamentorj2021.rj.gov.br/, elaborados pelo ESTADO ou por entidades por ele
contratadas, possuem caráter meramente informativo e referencial, não integrando o presente EDITAL,
tendo por finalidade facilitar a compreensão do objeto da CONCESSÃO.
8.2. O ESTADO e as entidades promotoras e/ou elaboradoras dos materiais mencionados no subitem
8.1 não se responsabilizam pela sua correção, precisão ou suficiência, cabendo unicamente às
LICITANTES a responsabilidade de promover a análise completa de todas as condições e informações
necessárias para apresentação das respectivas PROPOSTAS COMERCIAIS.
9. DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO
9.1. A LICITAÇÃO será julgada pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO, cabendo-lhe conduzir os trabalhos
necessários à realização da LICITAÇÃO com o apoio da B3, do BNDES e de outros agentes públicos
pertencentes aos quadros do ESTADO.
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9.2. Além das prerrogativas que decorrem da sua função legal, a COMISSÃO DE LICITAÇÃO poderá:
9.2.1. solicitar às LICITANTES, a qualquer momento, por meio de comunicado publicado no sítio
eletrônico da LICITAÇÃO, esclarecimentos sobre os documentos por elas apresentados, que deverão ser
respondidos pelas LICITANTES no prazo determinado pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO;
9.2.4. prorrogar os prazos de que trata o EDITAL justificadamente em caso de interesse público, caso
fortuito ou força maior, sem que caiba às LICITANTES direito à indenização ou reembolso de custos e
despesas de qualquer título. A prorrogação dos prazos será publicada com pelo menos 3 (três) dias úteis
de antecedência;
9.2.5. alterar as datas ou as pautas das sessões, antecipá-las ou mesmo suspendê-las, em função do
desenvolvimento dos trabalhos, obedecidas as normas legais aplicáveis. Novas datas serão publicadas
com pelo menos 3 (três) dias úteis de antecedência; e
9.2.6. na hipótese de alteração que afete de forma inequívoca a elaboração das PROPOSTAS
COMERCIAIS, modificar a DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES, bem como a data da Sessão Pública da
LICITAÇÃO, prorrogando-se ou reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, na forma do artigo 21,
§4º da Lei federal nº 8.666/93.
10.1. Até a data indicada no cronograma constante do item 25 deste EDITAL, as LICITANTES poderão
requerer esclarecimentos sobre o EDITAL ao presidente da COMISSÃO DE LICITAÇÃO, mediante o envio
de correspondência eletrônica (e-mail), encaminhado ao endereço eletrônico
[email protected], contendo o arquivo com as questões formuladas, em
formato PDF, conforme modelo constante do ANEXO II – MODELOS DE CARTAS E DECLARAÇÕES deste
EDITAL.
10.3. Não sendo formulados pedidos de esclarecimentos sobre a LICITAÇÃO ou após as respostas a
estes, pressupõe-se que os elementos fornecidos no EDITAL são suficientemente claros e precisos para
a realização da LICITAÇÃO, não restando direito às LICITANTES para qualquer reclamação ulterior, dado
16
que a participação na LICITAÇÃO implica a integral e incondicional aceitação de todos os termos e
condições deste EDITAL e ANEXOS.
11.1. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar o EDITAL por eventual irregularidade, devendo
protocolar a impugnação em até 5 (cinco) dias úteis antes da DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES.
11.2. Decairá do direito de impugnar o EDITAL a LICITANTE que não o fizer até o 2º (segundo) dia útil
que anteceder a DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES.
a) com cópia do documento de identidade do seu signatário, quando este for pessoa física; ou
12.1. Em qualquer ocasião, até a sessão de abertura da LICITAÇÃO, a COMISSÃO DE LICITAÇÃO, a seu
exclusivo critério, em consequência de esclarecimentos, impugnações ao EDITAL e/ou qualquer outro
motivo de interesse público, poderá alterar o EDITAL.
12.2. Qualquer modificação do EDITAL exigirá divulgação pela mesma forma em que se deu o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando a alteração não afetar a forma
de apresentação da GARANTIA DE PROPOSTA e a formulação da PROPOSTA COMERCIAL, bem como dos
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO, conforme dispõe o artigo 21, § 4º, da Lei federal nº 8.666/1993.
17
CAPÍTULO III – CONDIÇÕES GERAIS
13.1. Poderão participar da presente LICITAÇÃO pessoas jurídicas, nacionais ou estrangeiras, atuando
isoladamente ou em CONSÓRCIO, que satisfaçam plenamente todos os termos e condições deste
EDITAL.
13.2. Para efeitos deste EDITAL, também terão sua participação admitida na presente LICITAÇÃO as
entidades fechadas ou abertas de previdência complementar, as instituições financeiras, fundos de
investimentos e as empresas com atividade de investidoras financeiras.
a) declaradas inidôneas para licitar ou contratar com a Administração Pública da União, dos
Estados e dos Municípios, por ato administrativo do Poder Público.
d) cujo(s) dirigente(s) ou responsável(is) técnico(s) seja(m), ou tenha(m) sido nos 180 (cento e
oitenta) dias anteriores a data de publicação do EDITAL, servidor(es) ocupante(s) de cargo(s) ou
emprego(s) nos órgãos ou entidades contratantes ou responsáveis pela LICITAÇÃO, ou agente(s)
público(s) impedidos de contratar com a Administração Pública Direta e Indireta do ESTADO por vedação
constitucional ou legal;
h) Que estejam proibidas de contratar com a Administração Pública, por força de sentença
condenatória transitada em julgado, em virtude do cometimento de ato de improbidade administrativa,
nos termos da lei federal nº 8.429/1992;
18
i) Que estejam proibidas, por decisão vigente do Plenário do Conselho Administrativo de Defesa
Econômica – CADE, de participar de licitações promovidas pela Administração Pública Federal, Estadual,
Municipal, Direta e Indireta, em virtude de prática de infração à ordem econômica, nos termos do art.
38, inciso II, da Lei Federal n° 12.529/2011;
13.4. As restrições dispostas nas alíneas (j) e (k) do item 13.3 deste EDITAL também se aplicam:
13.4.1. aos CONTROLADORES, CONTROLADAS, COLIGADAS e/ou entidades sob CONTROLE comum das
pessoas jurídicas contratadas pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES
para a estruturação da presente CONCESSÃO; e
13.4.2. às pessoas físicas e demais pessoas jurídicas que tenham participado da elaboração dos estudos
técnicos realizados para a estruturação da presente CONCESSÃO.
15.1. As LICITANTES interessadas poderão realizar visita técnica que considerarem necessárias nas
instalações existentes relacionadas aos SERVIÇOS.
15.2. A visita técnica terá por finalidade permitir que as LICITANTES realizem, às suas expensas e sob
sua responsabilidade, avaliação própria da natureza e dimensão dos trabalhos, materiais e
19
equipamentos necessários à realização dos SERVIÇOS, bem como para a obtenção de quaisquer outros
dados que julgarem necessários à preparação das suas propostas.
15.3. A LICITANTE deverá manifestar seu interesse em realizar a visita técnica, que será acompanhada
por representante do ESTADO, mediante prévio agendamento até o 10º (décimo) dia útil anterior à
DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES, por meio de requerimento escrito, a ser encaminhado ao endereço
eletrônico [email protected], com a indicação de quais instalações tem
interesse em visitar.
15.3.1. As visitas técnicas deverão ser realizadas até o 2º (segundo) dia útil anterior à DATA DE ENTREGA
DOS VOLUMES.
15.4. Não é condição necessária para a participação nesta LICITAÇÃO a realização de visita técnica,
todavia a COMISSÃO DE LICITAÇÃO considerará que as PROPOSTAS COMERCIAIS apresentadas foram
elaboradas com perfeito conhecimento da ÁREA DE CONCESSÃO, não podendo a LICITANTE
VENCEDORA, em hipótese alguma, pleitear modificações nos preços, prazos, ou condições do
CONTRATO, ou alegar qualquer prejuízo ou reivindicar qualquer benefício, sob a invocação de
insuficiência de dados ou informações sobre o objeto da LICITAÇÃO.
16.1. Todas e quaisquer despesas e/ou custos incorridos pelas LICITANTES em razão da presente
LICITAÇÃO correrão às suas expensas, sendo de sua exclusiva responsabilidade e risco, ficando o
ESTADO, bem como os MUNICÍPIOS, isentos de qualquer responsabilidade ou ressarcimento,
independentemente do resultado da LICITAÇÃO.
17.1. Cada LICITANTE poderá ter no mínimo 1 (um) e no máximo, 2 (dois) Representantes
Credenciados, o(s) qual(is) deverá(ão) estar munido(s) de documento oficial com foto nas sessões
públicas da LICITAÇÃO.
17.2.1. no caso de pessoas jurídicas brasileiras, mediante procuração que comprove poderes para
praticar, em nome da LICITANTE, todos os atos referentes à LICITAÇÃO, nos moldes do modelo constante
do ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES, acompanhada dos documentos que comprovem
os poderes do(s) outorgante(s) (conforme última alteração arquivada no registro empresarial ou cartório
competente), aceita Certidão Simplificada emitida pela Junta Comercial da comarca da LICITANTE;
20
17.2.2. no caso de pessoas jurídicas estrangeiras, mediante procuração outorgada ao representante
legal residente e domiciliado no Brasil que comprove poderes para praticar, em nome da LICITANTE,
todos os atos referentes à LICITAÇÃO e com poderes expressos para receber citação e representar a
LICITANTE administrativa e judicialmente, bem como fazer acordos e renunciar a direitos e, se for o caso,
substabelecimento dos poderes apropriados para o(s) Representante(s) Credenciado(s), nos moldes do
modelo constante do ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES, acompanhada de documentos
que comprovem os poderes dos outorgantes, com a(s) assinatura(s) devidamente reconhecida(s) como
verdadeira(s) por notário ou outra entidade de acordo com a legislação aplicável aos documentos, que
deverá ser reconhecida pela representação consular brasileira do país de origem, devidamente
traduzidos ao português por tradutor público juramentado e registrados em Cartório de Títulos e
Documentos (conforme última alteração arquivada no registro empresarial, cartório competente ou
exigência equivalente do país de origem), observadas, contudo, as regras do Decreto n.º 8.660, de 29
de Janeiro de 2016 (que promulga a Convenção sobre a Eliminação da Exigência de Legalização de
Documentos Públicos Estrangeiros); e
17.2.3. no caso de CONSÓRCIO, mediante procuração outorgada pela pessoa jurídica líder, na forma do
itens 17.2.1 e 17.2.2 acima, conforme o caso, e será acompanhado de Compromisso de Constituição de
SPE, subscrito pelos consorciados e documentos que comprovem os poderes de todos os signatários,
conforme o caso.
17.3. Ao(s) Representante(s) Credenciado(s) não será permitido intervir nem praticar atos perante a
B3 durante a etapa de abertura e classificação das PROPOSTAS COMERCIAIS, salvo perante a COMISSÃO
DE LICITAÇÃO, tendo em vista que tal representação será exercida exclusivamente pelas PARTICIPANTES
CREDENCIADAS.
17.5. Cada Representante Credenciado somente poderá exercer a representação de uma única
LICITANTE.
18.1. Será obrigatória a representação das licitantes por PARTICIPANTES CREDENCIADAS, observado
o disposto neste item.
21
juntamente com os documentos referidos no item 17 deste EDITAL, observado o regramento do
MANUAL DE PROCEDIMENTOS DA B3.
18.4. Cada PARTICIPANTE CREDENCIADA somente poderá exercer a representação de uma única
LICITANTE, e cada LICITANTE somente poderá estar representada e participar da LICITAÇÃO por meio de
uma única PARTICIPANTE CREDENCIADA.
19.2. Dentro de cada VOLUME, deverá constar uma mídia digital (pen drive) para cada via, contendo
a cópia fiel de toda a documentação apresentada no respectivo invólucro físico, em arquivo no formato
PDF não editável.
19.3. A documentação de cada VOLUME deverá ser apresentada em (i) uma via original ou
autenticada, salvo a GARANTIA de PROPOSTA, que deverá ser apresentada em sua forma original, assim
considerados os seguros-garantia ou fiança bancária com certificação digital; e (ii) uma segunda via, em
cópia simples, sendo que cada via deverá ser encadernada separadamente, rubricada e numerada
sequencialmente e ainda conter, no início, um índice das matérias e das páginas correspondentes e ao
final, um termo de encerramento, de modo a refletir o número exato de páginas, não sendo permitidas
emendas, rasuras, entrelinhas, ressalvas ou qualquer conteúdo manuscrito, ressalvados documentos
oficiais e públicos que sejam apresentados desta forma.
19.4. Sem prejuízo das assinaturas que deverão constar nos campos específicos, conforme modelos
apresentados neste EDITAL, todas as folhas dos VOLUMES deverão estar rubricadas, sempre pelo
representante legal da LICITANTE.
19.4.1. Todos os documentos que forem subscritos poderão ser assinados fisicamente ou digitalmente
com certificação digital no padrão da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileiras – ICP-Brasil desde
que, no documento apresentado, constem meios hábeis para a verificação de sua autenticidade,
incluindo, mas não se limitando a QR Codes e códigos para validação em links de sites expressamente
indicados no documento em questão.
19.5. Todos os documentos apresentados na presente LICITAÇÃO deverão ser entregues em língua
portuguesa, salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, digitados e impressos de forma legível.
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19.5.1. Documentos que possuam conteúdo manuscrito, ressalvados documentos oficiais e públicos
que sejam apresentados desta forma, serão considerados rasurados.
19.5.2. Os documentos de origem estrangeira apresentados em outras línguas deverão ser certificados
pelo notário público do País de origem, certificados pelo Consulado Geral do Brasil do País de origem e
acompanhados da respectiva tradução juramentada para a língua portuguesa realizada por tradutor
juramentado matriculado em qualquer uma das Juntas Comerciais do Brasil, observado o quanto
disposto no Decreto Federal nº 8.660, de 29 de janeiro de 2016, que promulga a Convenção sobre a
Eliminação da Exigência de Legalização de Documentos Públicos Estrangeiros, conforme o caso. As
procurações de origem estrangeira, acompanhadas das respectivas traduções juramentadas, deverão
ser registradas no Cartório de Títulos e Documentos.
19.6. Devem ser apresentados única e exclusivamente os documentos exigidos neste EDITAL,
evitando-se duplicidade ou inclusão de documentos dispensáveis ou não solicitados.
19.7. É vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente
dos VOLUMES, salvo se se tratar de defeitos puramente formais ou de documento que visa esclarecer
dúvidas acerca de outro já apresentado, casos em que a COMISSÃO DE LICITAÇÃO deverá,
motivadamente, exercer a prerrogativa legal para promover diligência a esclarecer ou a complementar
a instrução do processo, nos termos do item 9.2 deste EDITAL e do art. 43, § 3º, da Lei federal nº
8.666/1993.
19.9. A LICITANTE deverá entregar os 3 (três) VOLUMES, nos termos do item 26.1, em envelopes
distintos, opacos, fechados e rubricados sobre o fecho, contendo, cada envelope, em sua parte externa
fronteira, o seguinte:
23
Razão Social ou denominação da LICITANTE
Razão Social ou denominação da PARTICIPANTE CREDENCIADA
19.10. Quando da entrega dos VOLUMES as LICITANTES expressam pleno conhecimento de que:
19.10.1. respondem pela veracidade e autenticidade das informações constantes dos documentos que
apresentarem;
19.10.3. conhecem as condições e demais instalações existentes na ÁREA DE CONCESSÃO, bem como
as características dos SERVIÇOS objeto da CONCESSÃO.
19.12. Além dos documentos de garantia da proposta indicados no item 20, a LICITANTE deverá
apresentar, no interior do VOLUME 1, as declarações a seguir indicadas, na forma do modelo constante
no ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES deste EDITAL:
19.12.2. Declaração de conhecimento dos critérios de desempate previstos no art. 45, §2º e art. 3º, §2º
da Lei nº 8.666/93.
19.13. Caso a LICITANTE se sagre vencedora a partir da aplicação das prerrogativas legais a que se
refere o item 19.12.2, deverá comprovar seu atendimento mediante entrega de documentos em via
única para análise da COMISSÃO DE LICITAÇÃO, em prazo a ser por ela estabelecido.
20.1. Cada LICITANTE deverá, para cobertura das obrigações previstas no presente EDITAL, e nos
termos do artigo 31, inc. III, da Lei federal nº 8.666/1993, prestar GARANTIA DE PROPOSTA, no valor de
R$ R$ 44.813.135,21 (quarenta e quatro milhões, oitocentos e treze mil e cento e trinta e cinco reais e
vinte e um centavos).
20.2. A GARANTIA DA PROPOSTA poderá ser prestada em qualquer uma das seguintes modalidades:
24
20.2.2. Caução em títulos da dívida pública, nos termos do item 20.5;
20.4. Somente serão admitidos os instrumentos, ativos e recursos disponíveis na DATA DE ENTREGA
DOS VOLUMES.
20.5. Quando a GARANTIA DE PROPOSTA for prestada na forma de títulos da dívida pública, aceitar-
se-á apenas Tesouro Prefixado (LTN), Tesouro Selic (LFT), Tesouro IPCA+ (NTN-B Principal), Tesouro
IPCA+ com Juros Semestrais (NTN-B), Notas do Tesouro Nacional – série C – NTN-C ou Tesouro Prefixado
com Juros Semestrais (NTN-F), devendo estes serem emitidos sob a forma escritural, mediante registro
em sistema centralizado de liquidação e custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia.
20.5.1. O bloqueio dos títulos em garantia deverá ser realizado de acordo com as rotinas operacionais
previstas no MANUAL DE PROCEDIMENTOS DA B3.
20.6. Quando a GARANTIA DE PROPOSTA for prestada na forma de seguro-garantia, deverá ser
emitida por companhia seguradora registrada junto à Superintendência de Seguros Privados – SUSEP,
iniciar sua vigência 1 (um) dia antes da DATA DE RECEBIMENTO DOS VOLUMES, a fim de contemplar as
24h desta data e atender ao item 20.2 da Circular SUSEP nº 477/13, bem como observar as condições
do ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES deste EDITAL.
20.7. No caso de fiança bancária, nos termos do exato modelo constante do ANEXO II – MODELO DE
CARTAS E DECLARAÇÕES deste EDITAL, esta deverá conter cláusula específica de renúncia, pelo fiador,
ao benefício de ordem a que se refere o artigo 827 do Código Civil, e que lhe obrigue de forma solidária
com a LICITANTE, devendo ser observado o disposto nos artigos 835 e 838 do Código Civil, devendo ser
apresentada no exato modelo constante do ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES deste
EDITAL, além de ser emitida por banco classificado entre o primeiro e o segundo piso, ou seja, entre A e
B na escala de rating de longo prazo de ao menos uma das agências de classificação de risco, Fitch
Ratings, Moody’s ou Standard & Poors.
20.8. A GARANTIA DE PROPOSTA deverá ter validade mínima de 180 (cento e oitenta) dias, contados
da DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES, cabendo à LICITANTE vencedora comprovar, quando necessário
e conforme o EDITAL, sua renovação, por igual período, à COMISSÃO DE LICITAÇÃO, até 10 (dez) dias
úteis antes do vencimento deste prazo.
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20.8.1. Se a LICITANTE não comprovar a renovação da GARANTIA DE PROPOSTA no prazo fixado no item
20.8, será notificada pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO para fazê-lo no prazo de 05 (cinco) dias a partir do
recebimento da notificação, sob pena de ser inabilitada na LICITAÇÃO e impedida de prorrogar a
validade de sua PROPOSTA COMERCIAL.
20.8.2. Caso a renovação ocorra em período superior a 1 (um) ano da sua emissão original, a GARANTIA
DA PROPOSTA será reajustada pela variação do IPCA – Índice de Preços ao Consumidor Amplo, divulgado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, entre o mês anterior à DATA DE ENTREGA DOS
VOLUMES e o mês imediatamente anterior à renovação.
20.10. Ressalvado o disposto nos itens 9.2.1, 9.2.2 e 9.2.3 do EDITAL e as hipóteses de atuação de boa-
fé da LICITANTE, caso esta incorra em uma das hipóteses abaixo previstas, desde que identificado dolo
da LICITANTE, sofrerá, assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa, a penalidade de multa
correspondente ao valor integral da GARANTIA DE PROPOSTA, a qual será executada para fins de
recebimento da citada multa:
20.10.1. se a LICITANTE retirar sua PROPOSTA COMERCIAL, durante seu período de validade;
20.10.2. se a LICITANTE descumprir quaisquer de suas obrigações decorrentes de lei ou deste EDITAL,
incluindo a recusa em assinar o CONTRATO, se for a LICITANTE VENCEDORA;
20.10.3. se a LICITANTE declarada vencedora não atender às exigências para assinatura do CONTRATO,
nos prazos fixados neste EDITAL, salvo motivo justificado e aceito pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO;
20.10.4. se a LICITANTE VENCEDORA praticar atos que visem a frustrar os objetivos do certame; e
20.10.5. se a LICITANTE VENCEDORA não renovar a GARANTIA DE PROPOSTA no prazo definido no item
20.8.
20.11. É vedada qualquer modificação nos termos e condições da GARANTIA DE PROPOSTA após a sua
apresentação sem prévia anuência do ESTADO.
26
20.13. A GARANTIA DE PROPOSTA apresentada pelas LICITANTES será liberada, conforme o caso, após
15 (quinze) dias contados (i) da publicação do extrato do CONTRATO; (ii) da publicação da decisão que
julgou a LICITANTE inabilitada ou desclassificada, desde que não tenha sido apresentado recurso ou
tenha este sido julgado improcedente de forma definitiva; ou (iii) da revogação ou anulação da
LICITAÇÃO, conforme o caso.
20.15. A GARANTIA DA PROPOSTA poderá ser executada para a cobertura de multas, penalidades e
indenizações eventualmente devidas pelas LICITANTES ao ESTADO, em virtude de sua participação na
LICITAÇÃO, da data da apresentação da GARANTIA DE PROPOSTA até o prazo previsto no item 20.13,
sem prejuízo da aplicação de outras penalidades e da responsabilização residual pelo valor que
extrapolar a GARANTIA DE PROPOSTA.
21.1. Caberá a cada LICITANTE realizar, por sua própria conta e risco, investigações, levantamentos e
estudos, bem como desenvolver projetos para permitir a apresentação de sua PROPOSTA COMERCIAL.
21.3. A PROPOSTA COMERCIAL da LICITANTE deverá conter a indicação do valor da OUTORGA FIXA,
com duas casas decimais, e indicar o compromisso de:
a) Pagar o valor de 0,5% (meio por cento) do somatório das receitas das TARIFAS faturadas
mensalmente, pelo exercício das atividades de regulação e fiscalização do CONTRATO que será
transferido à AGÊNCIA REGULADORA.
b) Pagar o valor de 3% (três por cento) da RECEITA TARIFÁRIA arrecadada da área municipal atendida,
relativa a cada municipalidade, como OUTORGA VARIÁVEL;
c) Pagar o valor de 0,5% (meio por cento) da RECEITA TARIFÁRIA arrecadada da área municipal
atendida, relativa à REGIÃO METROPOLITANA, como OUTORGA VARIÁVEL ao Fundo de
Desenvolvimento da Região Metropolitana;
21.4. A PROPOSTA COMERCIAL com valor da OUTORGA FIXA inferior ao mínimo previsto, conforme
item 5.1.1 deste EDITAL, será automaticamente desclassificada, bem como aquelas manifestadamente
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inexequíveis ou financeiramente incompatíveis com o objeto da licitação, nos termos do art. 15, II da Lei
federal nº 8.987/1995, observados também o art. 17 da referida lei.
21.5. Ocorrendo divergência entre os valores numéricos e seus respectivos extensos, prevalecerão
estes últimos.
21.6. O prazo de validade das PROPOSTAS COMERCIAIS deverá ser de 180 (cento e oitenta) dias
contados da DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES, mantidas todas as suas condições durante este período.
21.7. Não poderá ser incluído na PROPOSTA COMERCIAL eventual plano de negócios desenvolvido
pela LICITANTE para a prestação dos SERVIÇOS e formulação de sua PROPOSTA COMERCIAL, sob pena
de desclassificação da LICITANTE e aplicação de multa no valor da GARANTIA DE PROPOSTA, com sua
consequente execução.
21.8.1. deverão ser levadas em consideração todas as obrigações e riscos alocados à CONCESSIONÁRIA
por força deste EDITAL, do CONTRATO e seus ANEXOS.
21.8.2. deverão estar abrangidos todos os custos referentes ao cumprimento do objeto do CONTRATO,
incluindo, mas sem a eles se limitar, valores referentes aos ônus e obrigações da CONCESSIONÁRIA
concernentes à legislação federal, estadual ou municipal que impacte direta ou indiretamente a
prestação dos SERVIÇOS, bem como no que diz respeito à legislação tributária, trabalhista e
previdenciária, os quais correrão por sua exclusiva conta; custos com seus subcontratados, fornecedores
e outros; custos de mobilização e desmobilização na instalação das obras e serviços a serem executados;
demais custos diretos ou indiretos incidentes sobre a execução dos serviços objeto da CONCESSÃO;
custos com contratação de seguros e garantias, de cumprimento dos prazos e os demais necessários ao
cumprimento de suas obrigações previstas no CONTRATO; custos relacionados a eventuais
desapropriações e/ou servidões administrativas necessárias à execução dos SERVIÇOS;
21.8.3. não deverão ser considerados quaisquer benefícios ou incentivos fiscais que possam vir a ser
conferidos à futura CONCESSIONÁRIA pela União, Estado ou Municípios, durante o prazo da
CONCESSÃO;
21.8.4. não serão levadas em consideração quaisquer outras ofertas ou vantagens não previstas neste
EDITAL, no CONTRATO e seus respectivos ANEXOS, nem de preços ou vantagens baseados nas ofertas
das demais LICITANTES.
21.8.5. O valor mínimo da OUTORGA FIXA previsto no item 5.1.1 terá como data base dezembro de
2020 e será atualizado pelo IPCA até a data da homologação do certame.
21.8.5.1. A atualização de que trata o item 21.8.5 não gerará impacto no valor da PROPOSTA
COMERCIAL do LICITANTE, caso o valor da PROPOSTA COMERCIAL seja maior do que o valor mínimo da
OUTORGA FIXA.
28
21.8.5.2. Caso a atualização de que trata o item 21.8.5 gere impacto na PROPOSTA COMERCIAL
do LICITANTE, a licitante vencedora se compromete a pagar o valor decorrente da atualização prevista
no item 21.8.5.
Disposições gerais
22.2. As certidões exigidas para habilitação das LICITANTES emitidas sem indicação do prazo de
validade serão consideradas válidas pelo prazo de 90 (noventa) dias, contados da data de sua emissão.
22.3. Serão admitidas certidões obtidas pela internet, desde que tenham sido emitidas por sites
oficiais e que o documento contenha a indicação do site em que poderá ser verificada a autenticidade
da informação.
22.4. Será inabilitada a LICITANTE que deixar de apresentar quaisquer dos documentos exigidos ou
não atender a quaisquer das condições relativas à habilitação, previstas neste EDITAL.
Habilitação Jurídica
22.5. A habilitação jurídica se fará pela apresentação dos seguintes documentos especificados no art.
28 da Lei federal nº 8.666/1993, especialmente:
29
22.5.4. apresentação de Decreto de autorização e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no País.
22.6. Quando a LICITANTE for instituição financeira, deverá apresentar, ainda, a comprovação da
autorização de funcionamento como instituição financeira, emitida pelo Banco Central do Brasil
(BACEN).
22.7. Quando a LICITANTE for entidade aberta ou fechada de previdência complementar, deverá
apresentar, ainda, comprovante de autorização expressa e específica quanto à constituição e
funcionamento da entidade de previdência complementar, concedida pelo órgão fiscalizador
competente.
22.8. Quando a LICITANTE for fundo de investimento deverá apresentar, ainda, os seguintes
documentos:
30
Qualificação econômico-financeira
22.10.1. Na hipótese de a LICITANTE ser sociedade empresária, deverá ser apresentada certidão
negativa de pedido de falência, recuperação judicial e extrajudicial, expedida pelo distribuidor judicial
da comarca (Varas Cíveis) onde a sociedade for sediada, com data de, no máximo, 90 (noventa) dias
anteriores à data da sessão pública.
22.10.1.1.1. Fica dispensada a apresentação da certidão indicada no item acima nos casos em que a
comarca da sede da LICITANTE não emitir documento oficial com tal teor, devendo a
LICITANTE apresentar, neste caso, declaração assinada pelo REPRESENTANTE
CREDENCIADO informando a impossibilidade de apresentação do referido documento,
preservado o direito de a COMISSÃO DE LICITAÇÃO realizar diligências para apurar a
veracidade do quanto declarado.
22.10.1.2. Em caso de a certidão apresentada ser positiva para recuperação judicial, será necessária a
comprovação de aprovação de plano de recuperação judicial devidamente aprovado e homologado pelo
juízo competente.
22.10.2. Quando a LICITANTE for uma entidade aberta ou fechada de previdência complementar,
deverá apresentar, adicionalmente, declaração de que os planos e benefícios por ela administrados não
se encontram sob liquidação ou intervenção da Superintendência de Seguros Privados (SUSEP) do
Ministério da Economia ou Superintendência Nacional de Previdência Complementar (PREVIC) do
Ministério da Previdência Social;
22.10.4. A LICITANTE e, no caso de CONSÓRCIO, cada um dos seus membros, proporcionalmente à sua
participação no CONSÓRCIO, deverá declarar que dispõe ou tem capacidade de obter recursos
financeiros suficientes, como financiamento, para cumprir as obrigações de aporte de recursos próprios
e de terceiros necessários à consecução do objeto desta Concessão, nos termos do ANEXO II – MODELO
DE CARTAS E DECLARAÇÕES.
Qualificação-técnica
31
22.11.1. Atestado emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado que comprove que a
LICITANTE ou sua AFILIADA captou recursos para empreendimentos de infraestrutura em qualquer setor
em valor igual ou superior a R$ 940.000.000,00 (novecentos e quarenta milhões de reais).
22.11.1.1. Para a comprovação do montante previsto no subitem 22.11.1, será admitido o somatório
de quantitativos referentes a diferentes empreendimentos, desde que, pelo menos, uma das captações
seja correspondente a, no mínimo, 20% (vinte por cento) do valor estabelecido no item 22.11.1, não
sendo aceitos atestados menores do que R$ 15.000.000,00 (quinze milhões de reais).
(ii) o valor integral do atestado, equivalente a 100% (cem por cento) do quantitativo nele
constante, no caso que em que a participação da LICITANTE, ou de sua AFILIADA, tenha sido
superior a 50% (cinquenta por cento) nas sociedades ou consórcios responsáveis pela execução
do empreendimento objeto da atestação.
32
vigor na data da contratação da operação financeira e atualizados nos termos do subitem anterior, até
o mês anterior à data da sessão de abertura da LICITAÇÃO.
22.11.1.7. O(s) atestado(s) previstos no item 22.11.1 poderão ser complementados pela
LICITANTE, a seu critério, por meio da apresentação de contratos de financiamento ou outros
documentos que esclareçam ou reforcem elementos da experiência objeto da atestação, desde que
referidos documentos estejam autenticados ou com reconhecimento de firma.
22.11.2. Atestado, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado, emitido em nome de
profissional de nível superior, que possua vínculo profissional com a LICITANTE ou sua AFILIADA, e que
comprove a experiência do referido profissional no exercício de cargos executivos seniores equivalentes
a, no mínimo, diretor operacional ou superintendente operacional, em sociedade empresária
responsável pela operação de sistemas de produção e distribuição de água e coleta domiciliar e
tratamento de esgotos sanitários, incluindo a prestação direta dos serviços para atendimento da
população.
22.11.2.2. O(s) profissional(is) ao(s) qual(is) o(s) atestado(s) se refere(m) deverá(ão) estar
vinculado(s) à LICITANTE ou sua AFILIADA, por relação de emprego, na condição de
administrador, por contrato de prestação de serviço ou por carta de intenção, cabendo à
LICITANTE apresentar a documentação comprobatória de tal vínculo em conjunto com o(s)
respectivo(s) atestado(s).
33
22.11.3. Deverão ser apresentados nome e identificação de representante do emitente dos atestados,
com informações atualizadas de seus telefones, endereço e e-mail para contato, para eventual diligência
da COMISSÃO DE LICITAÇÃO sobre a conformidade dos atestados, caso essas informações não constem
dos atestados apresentados.
22.11.4. A desconformidade dos atestados ou a não confirmação de seu conteúdo após as diligências
pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO implicará a inabilitação da LICITANTE, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis em virtude de falsidade das informações prestadas.
22.11.7. A Regularidade Fiscal e Trabalhista da LICITANTE deve ser comprovada pela apresentação dos
seguintes documentos:
22.11.10. Prova de regularidade para com a Fazenda do Estado relativa ao domicílio ou sede da
LICITANTE, mediante a apresentação da certidão negativa, ou positiva com efeito de negativa, de
débitos de tributos estaduais, ou, no caso de a LICITANTE não estar inscrita, comprovação desta
situação, conforme item 22.11.9.
22.11.11. Prova de regularidade para com a Fazenda Municipal quanto aos tributos mobiliários, relativa
ao domicílio ou sede da LICITANTE, mediante a apresentação de certidão negativa, ou positiva com
efeito de negativa ou, no caso de a LICITANTE não estar inscrita, comprovação desta situação, conforme
item22.12.
22.11.12. Prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, mediante a apresentação de certidão
negativa, ou positiva com efeito de negativa, de débitos relativos aos tributos federais e à dívida ativa
da União, que abranja os tributos administrados pela RFB, a Dívida Ativa da União administrada pela
PGFN e as contribuições sociais previstas nas alíneas “a” a “d” do parágrafo único do artigo 11 da Lei
8.212/91;
34
22.11.13. Certificado de regularidade perante o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS;
22.11.14. Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT, ou Certidão Positiva com os mesmos efeitos
da CNDT, nos termos do Título VII-A da Consolidação as Leis do Trabalho - CLT.
Declarações
23.1. Os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO deverão ser comprovados individualmente por cada uma
das CONSORCIADAS integrantes da LICITANTE, sendo certo que, em relação às exigências de
Qualificação Técnica, elas poderão ser atendidas por qualquer das CONSORCIADAS, independentemente
do percentual de participação no CONSÓRCIO, observadas as condições previstas no capítulo específico.
23.2. Além de outros documentos exigidos pelo EDITAL, a participação da LICITANTE em regime de
CONSÓRCIO fica condicionada à apresentação de instrumento de constituição de CONSÓRCIO ou
compromisso de constituição de SPE, subscrito pelas CONSORCIADAS, contendo no mínimo as seguintes
informações:
35
23.2.5. a outorga de amplos poderes à líder do CONSÓRCIO para representar as CONSORCIADAS, ativa
e passivamente, judicial e extrajudicialmente, em todos os atos relativos à LICITAÇÃO, podendo assumir
obrigações em nome do CONSÓRCIO;
23.2.7. compromisso de que, caso venha a ser vencedor da LICITAÇÃO, suas CONSORCIADAS
constituirão SPE, segundo as leis brasileiras, na forma de sociedade anônima, com sede no Município do
Rio de Janeiro e com estrutura administrativa, contábil e fiscal específica.
23.5. Não será admitida a inclusão, a substituição, a retirada, a exclusão ou a alteração da participação
de qualquer CONSORCIADA, desde a DATA DE ENTREGA DOS VOLUMES até a assinatura do CONTRATO.
a) procuração outorgada a representante legal no Brasil, com poderes expressos para receber
citação e responder administrativa e judicialmente por seus atos, conforme modelo constante do
ANEXO II – MODELO DE CARTAS E DECLARAÇÕES;
24.2. As LICITANTES estrangeiras poderão, para os fins de sua habilitação, apresentar documentos de
suas matrizes ou respectivas filiais que sejam equivalentes aos solicitados para habilitação de pessoas
jurídicas brasileiras e que cumpram com os requisitos legais no país de constituição da LICITANTE
estrangeira, atendidas as exigências previstas no art. 32, § 4º da Lei federal nº 8.666/1993.
24.3. Em caso de inexistência de documentos equivalentes nos respectivos países de origem aptos ao
atendimento das exigências previstas neste EDITAL, as LICITANTES estrangeiras deverão apresentar
declaração assinalando tal circunstância.
36
CAPÍTULO V – PROCEDIMENTO DE ANÁLISE E JULGAMENTO
25.1. O cronograma referencial abaixo é meramente indicativo, podendo sofrer alterações que
impactem parcial ou totalmente as datas previstas.
37
11
14
Sessão Pública para abertura do VOLUME 3, ato
29/12/2021
contínuo à proclamação da LICITANTE VENCEDORA.
15
Publicação da Ata de Julgamento da LICITAÇÃO. 04/01/2022
38
19
26.5. A decisão de aceitação ou não dos documentos constantes dos volumes 1 apresentados será
publicada no portal [o], nos termos do cronograma referencial, sendo a abertura da fase recursal
realizada nos termos do item 29.1.
39
DIRETOR DA SESSÃO, em nome da COMISSÃO DE LICITAÇÃO, leitura e classificação das PROPOSTAS
COMERCIAIS neles contidas, bem como abertura de lances à viva-voz, conforme as regras a seguir
expostas.
27.2.1. apresentadas em desacordo com o modelo constante do ANEXO III – MODELO DE PROPOSTA
COMERCIAL deste EDITAL ou que não contiverem todos os documentos exigidos pelo EDITAL;
27.2.2. que contiverem rasura, borrão, entrelinha ou linguagem que dificulte a exata compreensão do
enunciado;
27.2.4. que implicarem oferta submetida a condição ou termo não previstos neste EDITAL;
27.2.5. que não contenham o valor da OUTORGA FIXA ofertado pela LICITANTE pela CONCESSÃO;
27.2.6. cujo valor da OUTORGA FIXA ofertado pela LICITANTE pela CONCESSÃO seja inferior ao
estabelecido no item 5.1.1;
27.2.7. em que documentos não estiverem assinados por pessoa habilitada ou estiverem
desacompanhadas dos documentos comprobatórios dos poderes para assinatura e/ou representação;
ou
27.3. As LICITANTES classificadas serão aquelas cuja PROPOSTA COMERCIAL atenda à totalidade das
exigências estabelecidas na legislação vigente e ainda esteja submetida às condições e termos previstos
neste EDITAL.
27.4. No caso de a COMISSÃO DE LICITAÇÃO receber proposta de apenas uma LICITANTE classificada,
esta será considerada apta para a fase de habilitação, caso sua PROPOSTA COMERCIAL atenda às
exigências deste EDITAL.
27.6. Classificadas as PROPOSTAS COMERCIAIS, caso existam PROPOSTAS COMERCIAIS com valor até
20% (vinte por cento), inclusive, menor ao valor proposto na PROPOSTA COMERCIAL inicialmente
classificada em primeiro lugar, será processada etapa de lances viva-voz entre estas LICITANTES.
27.7. Caso seja aberta a etapa de lances viva-voz e não haja apresentação de lances, a PROPOSTA
COMERCIAL inicialmente classificada em primeiro lugar será declarada a proposta mais bem classificada.
40
27.7.1. Os lances em viva-voz deverão atender os seguintes requisitos para serem considerados válidos:
(a) cada lance deverá aumentar o valor da PROPOSTA COMERCIAL de maior valor no momento da
apresentação do lance, não sendo admitidos LANCES INTERMEDIÁRIOS; e
(b) respeitar o valor mínimo de variação a ser definido pelo DIRETOR DA SESSÃO, conforme decisão da
COMISSÃO DE LICITAÇÃO, variação esta que terá como referência a maior PROPOSTA COMERCIAL dada
até o momento.
27.7.3. Se nenhuma LICITANTE apregoar nova proposta no prazo assinalado pelo DIRETOR DA SESSÃO
para a oferta de novos lances, será declarada proposta vencedora da LICITAÇÃO o melhor lance ofertado
até então.
27.8. Ao final da etapa de lances viva-voz, caso realizada, o DIRETOR DA SESSÃO anunciará a ordem
de classificação final das LICITANTES, em ordem decrescente de valor de OUTORGA FIXA.
27.9. Caso realizada etapa de lances viva-voz, a ratificação dos lances finais deverá ser feita mediante
aposição de assinatura no termo de ratificação emitido pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO na própria SESSÃO
PÚBLICA, ou eletronicamente, no dia útil posterior ao da realização da SESSÃO PÚBLICA de leilão, por
meio de correio eletrônico, enviado obrigatoriamente para os endereços [email protected] e
[email protected], devendo, neste caso, a respectiva PARTICIPANTE CREDENCIADA assinar a ata
emitida pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO consignando os lances ofertados.
27.9.1. Não haverá ratificação de PROPOSTAS COMERCIAIS em não havendo etapa de lances à viva-voz.
27.10. A LICITANTE que ofertar o maior valor de OUTORGA FIXA ficará classificada em primeiro lugar.
27.11. Em caso de empate entre duas ou mais PROPOSTAS COMERCIAIS, a COMISSÃO DE LICITAÇÃO
verificará o atendimento às preferências estabelecidas nos incisos do § 2º do art. 3º da Lei federal nº
8.666/1993, observando o princípio do formalismo moderado, e mantendo-se o empate, a classificação
far-se-á diretamente por meio de sorteio realizado na mesma sessão, nos termos do §2º do art. 45 da
Lei federal nº 8.666/1993.
27.11.1. Em caso de CONSÓRCIO, havendo mais de uma empresa consorciada que se enquadra
nas preferências estabelecidas nos incisos do §2º do art. 3º da Lei federal nº 8.666/1993, para
fins de classificação, somar-se-ão os critérios de preferência entre elas, os quais aproveitarão à
totalidade do CONSÓRCIO.
41
27.13. Todos os atos praticados na sessão pública da LICITAÇÃO serão lavrados em ata assinada pela
COMISSÃO DE LICITAÇÃO.
28.1. Ato contínuo à proclamação da LICITANTE VENCEDORA, será aberto o VOLUME 3, contendo os
DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO da LICITANTE classificada em primeiro lugar, a fim de verificar o
cumprimento das exigências de habilitação contidas neste EDITAL.
28.2. Verificado o atendimento das exigências contidas no EDITAL, a LICITANTE será declarada
vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto após a conclusão da fase recursal.
28.4. Nos termos do § 3º do artigo 48 da Lei federal nº 8.666/93, quando todas as LICITANTES forem
inabilitadas ou desclassificadas, a COMISSÃO DE LICITAÇÃO poderá fixar um prazo de 8 (oito) dias úteis
para a apresentação de nova documentação ou de novas propostas escoimadas das causas de
inabilitação ou desclassificação de cada LICITANTE.
28.5. Caso ocorra a inabilitação da LICITANTE VENCEDORA, será declarada vencedora a LICITANTE
classificada que tenha apresentado a segunda melhor Proposta Comercial, proposta esta que será
considerada para todos os fins incluindo o previsto no item 28.6.
28.6. Havendo recusa em assinar o CONTRATO no prazo e nas condições estabelecidos, recusa em
constituir a GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO ou ocorrendo o não cumprimento de qualquer das
exigências preliminares à sua assinatura, a COMISSÃO DE LICITAÇÃO poderá convocar as LICITANTES
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo nas condições que foram propostas pela
LICITANTE VENCEDORA, seguindo o disposto nos itens 28.3.2 e 28.5 ou revogar a Licitação total ou
parcialmente, sem prejuízo das sanções administrativas e civis cabíveis.
42
28.7. Na hipótese de apenas um LICITANTE participar do certame, será admitida a correção de vícios
da documentação de habilitação.
29. RECURSOS
29.1. As LICITANTES poderão recorrer do exame e análise das GARANTIAS DE PROPOSTA e demais
documentos contidos no VOLUME 1, do exame e julgamento do VOLUME 2 -PROPOSTAS COMERCIAIS e
do exame e julgamento do VOLUME 3 - DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO em fase recursal única, que terá
início após a declaração da LICITANTE VENCEDORA, conforme previsto em cronograma.
29.2. Das decisões da COMISSÃO DE LICITAÇÃO tomadas em quaisquer dos atos referidos nos itens
26, 27 e 28 caberá recurso, que terá efeito suspensivo, após a publicação da ata de julgamento da
LICITAÇÃO, nos termos do cronograma e do quanto previsto no artigo 109 da Lei federal nº 8.666/93,
que poderá ser encaminhado ao endereço eletrônico [email protected]
ou ser protocolizado na Rua Pinheiro Machado, s/n° - Prédio Anexo - Térreo, Laranjeiras, de segunda-
feira a sexta-feira, das 09:00h às 18:00h.
29.3. O protocolo do recurso deverá ser feito em até 5 (cinco) dias úteis, contados da publicação da
ata de julgamento da LICITAÇÃO, que declara a LICITANTE VENCEDORA, sendo que o seu conteúdo
poderá versar sobre quaisquer decisões proferidas no trâmite deste procedimento licitatório.
29.4. Não serão aceitos recursos enviados pela por correio ou por fac-símile.
29.5. Interposto o recurso, tal interposição será comunicada às demais LICITANTES, que poderão
impugnar o recurso no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
29.6. O recurso será dirigido à COMISSÃO DE LICITAÇÃO, a qual poderá reconsiderar sua decisão, no
prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir à autoridade competente para julgá-
lo, a qual decidirá dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do recurso, sob pena
de responsabilidade.
29.6.1. A autoridade competente para julgar o recurso de que trata o item anterior será o titular da
pasta da Secretaria de Estado da Casa Civil.
29.7. Os autos do processo estarão com vista aberta às LICITANTES interessadas a partir da publicação
da ata de julgamento, nos termos do cronograma.
43
29.8. Concluído o julgamento dos eventuais recursos, o resultado será divulgado no sítio eletrônico
[o] e publicado no Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro, não cabendo mais recurso da decisão da
autoridade máxima competente.
29.9. O resultado da LICITAÇÃO será submetido pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO à autoridade máxima
competente para homologação e adjudicação do objeto da CONCESSÃO.
30.1. Adjudicado o objeto da LICITAÇÃO, a ADJUDICATÁRIA será convocada para, no prazo de até 60
(sessenta) dias da convocação, cumprir as formalidades necessárias, descritas nas seções seguintes,
possibilitando que a CONCESSIONÁRIA celebre o CONTRATO, sob pena de decair de seu direito à
contratação, sem prejuízo da aplicação da multa prevista no item 20.10.3 e da aplicação das penalidades
previstas no artigo 81 da Lei federal nº 8.666/1993.
30.2. Ao término do prazo indicado no item 30.1, a ADJUDICATÁRIA deverá apresentar ao ESTADO:
30.2.1.5. Na hipótese de LICITANTE individual, a demonstração de ser a SPE uma subsidiária integral, na
forma da Lei de Sociedade por Ações.
44
30.2.2.5. identificação dos principais administradores, incluindo seus respectivos currículos;
30.2.5. Comprovação de recolhimento, pela ADJUDICATÁRIA, dos valores devidos ao BNDES, nos
termos do item 33;
30.2.9. Indicação, por meio de declaração subscrita pela ADJUDICATÁRIA, contendo nome, dados
pessoais e formação do(s) profissional(is) que será(ão) designado(s) como responsável(is) técnico(s) pela
operação de sistema de distribuição de água e de coleta domiciliar e tratamento de esgotos,
acompanhado da comprovação do vínculo entre o(s) profissional(is) e a SPE.
30.2.9.1. Comprovação que a SPE possui vínculo com profissional de nível superior, que tenha
experiência, no mínimo, na atuação em cargos executivos seniores equivalentes a (i) diretor operacional
ou (ii) superintendente operacional em sociedade empresária responsável pela operação de sistemas
de produção e distribuição de água e coleta domiciliar e tratamento de esgotos sanitários, incluindo a
prestação direta dos serviços para atendimento da população de, no mínimo, 300.000 (trezentos mil
habitantes) habitantes.
45
30.2.9.2. Caso a estrutura administrativa da SPE contemple cargos distintos para direção das
operações de sistemas de (i) distribuição de água e (ii) coleta domiciliar e tratamento de esgotos
sanitários, será permitido que as experiências a que se refere o item 30.2.9.1, a serem comprovadas
para cada profissional, se refiram apenas aos serviços efetivamente sob sua responsabilidade no
âmbito da SPE.
30.2.9.3. O(s) profissional(is) poderá(ão) estar vinculado à SPE, por relação de emprego, como
administrador, por contrato de prestação de serviço ou por carta de intenção.
30.2.9.5. O profissional a que alude o item 30.2.9.1 poderá ser substituído pela CONCESSIONÁRIA,
ao longo da execução do CONTRATO, desde que o novo profissional igualmente atenda ao requisito
de qualificação técnica exigido.
30.3. Cumpridas as exigências constantes do item 30.2, a SPE será convocada pelo ESTADO para, em
no máximo 05 (cinco) dias úteis, assinar o CONTRATO.
30.4. Os prazos previstos no subitem 30.1 e 30.3 poderão ser prorrogados, por igual período, se
solicitado durante o seu transcurso pela LICITANTE VENCEDORA e desde que decorra de motivo
justificado e aceito pelo ESTADO.
30.6. O CONTRATO será formalizado entre o ESTADO, na qualidade de representante dos titulares dos
serviços concedidos, e a SPE, com a interveniência-anuência da AGÊNCIA REGULADORA.
46
31. DA CONCESSIONÁRIA
31.2. Caso a ADJUDICATÁRIA seja LICITANTE individual, a SPE deverá ser sua subsidiária integral.
31.4. O CONTROLE efetivo da CONCESSIONÁRIA deverá ser exercido pela sociedade ou grupo de
sociedades vinculadas por acordo de votos que detiverem a titularidade de direitos de sócio que lhe
assegurem, de modo permanente, a maioria dos votos nas deliberações da assembleia-geral e o poder
de eleger a maioria dos administradores da companhia e use efetivamente seu poder para dirigir as
atividades sociais e orientar o funcionamento dos órgãos da companhia, nos termos do disposto no
artigo 116 da Lei federal nº 6.404/76.
32.1. Para garantir o fiel cumprimento das obrigações que serão assumidas pela CONCESSIONÁRIA
em razão do CONTRATO, no prazo indicado no item 30.1, a CONCESSIONÁRIA deverá apresentar ao
ESTADO o comprovante de que prestou a GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO, no valor de R$
118.132.002,73 (cento e dezoito milhões, cento e trinta e dois mil, dois reais e setenta e três centavos).
47
32.2.2. caução em títulos da dívida pública, devendo esses terem sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central
do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda;
32.2.3. seguro-garantia; ou
32.3. Quando a GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO for prestada na forma de títulos da dívida
pública, aceitar-se-á apenas Tesouro Prefixado (LTN), Tesouro Selic (LFT), Tesouro IPCA+ (NTN-B
Principal), Tesouro IPCA+ com Juros Semestrais (NTN-B), ou Tesouro Prefixado com Juros Semestrais
(NTN-F), devendo estes ser emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidação e custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda.
32.4.1. o valor pecuniário da caução ou dos referidos títulos, claramente identificados, ficará(ão)
caucionado(s) em favor do ESTADO como garantia do cumprimento das obrigações da CONCESSIONÁRIA
no CONTRATO.
32.4.2. a identificação dos títulos caucionados, esclarecendo tratar-se dos títulos regulados pela Lei
federal nº 10.179/01; e
32.4.3. que o ESTADO poderá executar a caução nas condições previstas no CONTRATO.
32.5. No caso de fiança bancária, ela deverá conter cláusula específica de renúncia, pelo fiador, ao
benefício de ordem a que se refere o artigo 827 do Código Civil, e que lhe obrigue de forma solidária
com a CONCESSIONÁRIA, devendo ser observado o disposto nos artigos 835 e 838 do Código Civil e as
condições do modelo constate do CONTRATO.
32.6. Quando em seguro-garantia, deverá ser apresentado o original da apólice ou cópia digital,
devidamente certificada, emitida em favor do ESTADO, fornecida por companhia seguradora registrada
junto à Superintendência de Seguros Privados - SUSEP, observadas as condições do modelo constante
do CONTRATO.
32.7. A GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO prestada não poderá conter qualquer tipo de
ressalva ou condição que possa dificultar ou impedir sua execução ou que possa deixar dúvidas quanto
à sua firmeza, podendo ser desembaraçadamente executada pelo ESTADO, observadas as condições
previstas no CONTRATO.
48
32.8. Todas as despesas decorrentes da prestação da GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO
correrão por conta da CONCESSIONÁRIA e de seus acionistas, conforme o caso.
33.1 A ADJUDICATÁRIA deverá efetuar, como condição prévia a assinatura do CONTRATO, com fulcro
no artigo 21 da Lei Federal nº 8.987/95 e no Contrato n.º 21.2.0262.1, celebrado entre o BNDES e o
Estado do Rio de Janeiro, os pagamentos especificados nas subcláusulas seguintes e devidos aos Banco
Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social – BNDES em função dos serviços técnicos prestados
no âmbito da estruturação da CONCESSÃO.
33.2.1. deverão ser considerados pelas LICITANTES para a formulação das suas PROPOSTAS
COMERCIAIS;
33.3. A ADJUDICATÁRIA deverá comprovar o pagamento do valor integral de até R$ 1.950.000,00 (um
milhão, novecentos e cinquenta mil reais), referente à remuneração fixa devida ao BNDES, o qual será
operacionalizado mediante a emissão de boleto.
33.3.1. O valor indicado no item 33.3 deverá será atualizado anualmente pelo IPCA, divulgado pelo
IBGE, ou, na falta deste, por outro índice oficial de inflação, a partir da data-base de agosto de 2021, e
ser realizado mediante pagamento de boleto emitido pelo BNDES.
33.4.1. Primeiro, como condição para a assinatura do CONTRATO, deverá ser efetuado o pagamento de
todas as despesas desembolsadas pelo BNDES até a data de emissão do boleto referente a esta
cobrança, corrigidas, pro rata die, a partir da data de cada desembolso realizado pelo BNDES, pelo Índice
Nacional de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA, até a data do último IPCA disponível na ocasião da
emissão da cobrança.
33.4.2. Após a assinatura do CONTRATO, deverá ser realizado um pagamento residual relativo ao
ressarcimento de despesas desembolsadas pelo BNDES após a emissão da cobrança indicada no subitem
33.4.1, corrigidas, pro rata die, a partir da data de cada desembolso realizado pelo BNDES, pelo Índice
Nacional de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA, até a data do último IPCA disponível na ocasião da
emissão da cobrança.
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33.4.3. Para fins de estimativa do valor total a ser pago pela ADJUDICATÁRIA no âmbito dos subitens
33.4.1 e 33.4.2, indicamos o valor estimado de R$ 1.139.157,84 (um milhão, cento e trinta e nove mil e
cento e cinquenta e sete reais e oitenta e quatro centavos) que contempla todas as despesas estimadas
para pagamento pelo BNDES no âmbito da estruturação da CONCESSÃO.
33.4.4. O valor estimado indicado no subitem 33.4.3 não contempla os valores de atualização monetária
a serem calculados a partir da data de cada desembolso, até o último IPCA disponível na ocasião da
emissão das cobranças.
Parcela Variável = BC1 x 1,00% + BC2 x 0,20% + BC3 x 0,10% + BC4 x 0,05%
Onde:
Base de Cálculo: é a soma dos valores apurados entre os itens “b.1)” e “b.2)” abaixo:
b.2) soma simples dos investimentos projetados para os 5 (cinco) primeiros anos da
CONCESSÃO, conforme apontado como conclusão dos estudos técnicos conduzidos pelo
ESTADO, definido em R$ 2.329.499,00 (dois bilhões, trezentos e vinte e nove mil e quatrocentos
e noventa e nove reais).
Alíquota: percentual incidente sobre a parcela da Base de Cálculo descrita nas faixas da Tabela
acima, incidente de forma regressiva.
34. COMUNICAÇÕES
50
34.1. Todas as correspondências referentes à LICITAÇÃO enviadas à COMISSÃO DE LICITAÇÃO serão
consideradas como entregues na data de seu recebimento pelo destinatário, exceto as recebidas após
às 18h, inclusive no caso de correspondências dirigidas a endereço eletrônico, que serão consideradas
como recebidas no dia útil imediatamente posterior.
34.3. Para os fins dessa LICITAÇÃO, serão aceitas declarações, pedidos de esclarecimentos,
impugnações e quaisquer outros documentos assinados digitalmente com certificação digital no padrão
da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileiras – ICP-Brasil, desde que, no documento apresentado,
constem meios hábeis para a verificação de sua autenticidade, incluindo, mas não se limitando a QR
Codes e códigos para validação em links de sites expressamente indicados no documento em questão.
35.1. Na contagem dos prazos a que alude este EDITAL, excluir-se-á o dia de início e se incluirá o dia
de vencimento, sendo considerados os dias consecutivos, exceto quando explicitamente disposto em
contrário.
36.1. As dúvidas surgidas na aplicação deste EDITAL, bem como os casos omissos, serão resolvidas
pela COMISSÃO DE LICITAÇÃO ou após a adjudicação do objeto da LICITAÇÃO, pelo ESTADO, respeitada
a legislação pertinente.
36.3. Após a adjudicação do objeto da LICITAÇÃO até a assinatura do CONTRATO, fica reservado ao
ESTADO o direito de resolver todo e qualquer caso singular, não previsto neste EDITAL e em tudo o mais
que, de qualquer forma, se relacione direta ou indiretamente com o seu objeto.
36.4. Os termos dispostos neste EDITAL, bem como as cláusulas e condições do CONTRATO e as
constantes dos demais anexos complementam-se entre si, reportando um documento ao outro em caso
de dúvidas ou omissões, devendo ser respeitadas as regras de interpretação previstas no CONTRATO.
36.5. A LICITAÇÃO a que se refere este EDITAL poderá ser adiada, revogada por razões de interesse
público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, ou anulada, sem que caiba às
51
LICITANTES qualquer tipo de indenização por estes motivos, de acordo com o artigo 49 da Lei federal nº
8.666/93.
36.6. As concessões dos serviços públicos de abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário
celebrados com operadores privados pré-existentes nas áreas urbanas da REGIÃO METROPOLITANA não
serão prejudicadas, haja vista constituírem-se como ato jurídico perfeito.
36.6.1. Ao término de cada concessão, nos termos do item 36.6, o ESTADO, após manifestação prévia
favorável da REGIÃO METROPOLITANA e dos demais titulares do serviço, promoverá a inclusão dos
referidos serviços públicos no objeto do CONTRATO DE CONCESSÃO, observado o procedimento
estabelecido no CONTRATO.
36.6.2. A concessão pré-existente do esgotamento sanitário da AP-5 celebrada com operador privado
será incluída no objeto da CONCESSÃO, caso obedecidas as exigências do CONTRATO.
36.7. A inclusão do(s) serviço(s) mencionados no subitem 36.6 no objeto do CONTRATO, terá como
condições suspensivas (i) a ciência da CONCESSIONÁRIA a respeito da referida inclusão mediante
notificação a ser efetuada pelo ESTADO; (ii) o reequilíbrio econômico-financeiro do CONTRATO, caso
demonstrado o desequilíbrio; e (iii) a definição de INDICADORES DE DESEMPENHO E METAS DE
ATENDIMENTO em sinergia com o CONTRATO.
36.7.2. A inclusão de novo serviço poderá ensejar o pagamento OUTORGA FIXA e/ou VARIÁVEL ao
MUNICÍPIO e a REGIÃO METROPOLITANA (por intermédio do seu fundo de Fundo de Desenvolvimento
da Região Metropolitana), desde que haja viabilidade econômico-financeira para tanto, apurada
mediante procedimento de reequilíbrio econômico-financeiro, nos termos do CONTRATO.
36.7.2.1. O resultado de ingresso de novos municípios será aferido por meio de fluxo de caixa marginal
trazido a valor presente. Caso o resultado seja positivo, aplica-se o disposto no item 36.7.2;
36.7.2.2. Em caso de pagamento da OUTORGA, esta deverá ser compartilhado entre ESTADO,
MUNICÍPIOS e REGIÃO METROPOLITANA na mesma proporção definida pelo subitem 5.3.
***
52