PRODUTO EDUCACIONAL

MÁRCIA SARAIVA PRUDÊNCIO

FORMAÇÃO PARA OS(AS) CONSELHEIROS(AS) ESCOLARES

REPRESENTANTES DE SEGMENTOS DE PAIS DE ALUNOS OU
RESPONSÁVEIS DAS UNIDADES DE ENSINO DA REDE MUNICIPAL DA
SERRA/ES

VITÓRIA
2021
 UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO
CENTRO DE EDUCAÇÃO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO DE MESTRADO PROFISSIONAL EM
EDUCAÇÃO (PPGMPE)

Márcia Saraiva Prudêncio

FORMAÇÃO PARA OS(AS) CONSELHEIROS(AS) ESCOLARES

REPRESENTANTES DE SEGMENTOS DE PAIS DE ALUNOS OU
RESPONSÁVEIS DAS UNIDADES DE ENSINO DA REDE MUNICIPAL DA
SERRA/ES.

Produto educacional apresentado à

Universidade Federal do Espírito
Santo, Programa de Pós-Graduação
em Educação, Mestrado Profissional.

Orientador: Eduardo Augusto Moscon Oliveira

Linha de Pesquisa: Gestão e Docência de Processos Educativos

VITÓRIA
2021
1 INTRODUÇÃO

O curso de Mestrado Profissional do Programa de Pós-Graduação em Educação

(PPGMPE) da Universidade Federal do Espírito Santo é destinado a formar
profissionais da educação e tem como compromisso sociopolítico, a formação
continuada dos profissionais da educação, criando condições para que possam
pensar e atuar de modo a construir conhecimentos que ajudem a enfrentar
questões que afetam a educação de crianças, adolescentes, jovens, adultos
tanto da escola básica como do ensino superior e questões relativas à gestão
que conduzam à melhoria dos sistemas e dos processos educacionais como é
apresentado na página inicial de seu site institucional, conforme prevê a meta 16
do Plano Nacional de Educação:

[...] formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos

professores da educação básica, até o último ano de vigência deste
PNE, e garantir a todos(as) os(as) profissionais da educação básica
formação continuada em sua área de atuação, considerando as
necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino
[...] (Brasil, 2014.)

A presente pesquisa, denominada “O plano municipal de educação e a formação

do segmento de pais ou responsáveis dos conselhos escolares do município da
Serra/ES”, trouxe importantes reflexões sobre gestão democrática e sobre a
participação dos pais ou responsáveis nos conselhos de escola.

Ainda, demonstrou, por meio de referenciais entendidos do campo temático,

algumas necessidades apontadas pelos pais ou responsáveis para uma
participação efetiva nos conselhos para os quais foram eleitos, bem como
permitiu relevantes reflexões sobre a importância da participação dos pais ou
responsáveis para a efetivação de uma educação de qualidade.

Portanto, esta pesquisa espera contribuir com a qualificação da atuação dos(as)

conselheiros(as) representantes do segmento de pais ou responsáveis nos
conselhos escolares das unidades de ensino da rede municipal da Serra.

O produto educacional foi planejado por meio das reflexões teóricas e das
investigações com os(as) conselheiros(as). Possibilita reflexões acerca da
“participação” nos conselhos escolares, propondo temáticas que possam levar
esses(as) conselheiros(as) a uma melhor atuação, como: gestão democrática;
fortalecimento dos conselhos escolares; financiamento da educação; e
legislações que regem a educação.

1.1 FORMAÇÃO PARA OS(AS) CONSELHEIROS(AS) ESCOLARES

REPRESENTANTES DE SEGMENTOS DE PAIS DE ALUNOS OU
RESPONSÁVEIS DAS UNIDADES DE ENSINO DA REDE MUNICIPAL DA
SERRA/ES

1.1.2 Resumo

O projeto de formação para os(as) conselheiros(as) escolares representantes de

segmentos de pais de alunos ou responsáveis das unidades de ensino da rede
municipal Serra/ES caracteriza-se como produto educacional componente da
dissertação “O Plano Municipal de Educação e a formação do segmento de pais
ou responsáveis dos conselhos escolares do município da Serra/ES”.

Nesse sentido, o projeto em questão visa empreender a formação para os(as)

conselheiros(as) escolares representantes de segmentos de pais de alunos ou
responsáveis, objetivando a reflexão acerca de sua atuação no processo de
gestão da unidade de ensino, bem como para o fortalecimento de práticas
democráticas. Conforme interesse dos(as) conselheiros(as), trabalhará com os
seguintes temas:

a) Gestão democrática;

b) Fortalecimento dos conselhos escolares;

c) Educação domiciliar;

d) Financiamento da educação; e

e) Legislações que regem a educação.

Portanto, apresentamos neste produto educacional a organização, desde o

processo de divulgação e inscrição, e a forma de desenvolvimento do processo
formativo.
1.1.3 Objetivos

Geral:

Proporcionar ação formativa aos(às) conselheiros(as) representantes do

segmento de pais ou responsáveis em conselhos escolares no município da
Serra/ES e reflexão acerca de sua atuação no processo de gestão das unidades
de ensino, bem como fortalecimento de práticas democráticas.

Específicos:

- Identificar os princípios da gestão democrática;

- Conhecer a história e a função do conselho de escola como instância do

sistema democrático;

- Identificar as atribuições de cada segmento e as competências do conselho de

escola;

- Discutir e examinar o financiamento do ensino no município da Serra,

identificando os principais programas de financiamento;

- Conhecer as principais legislações que regem a educação;

- Conhecer o Regimento Referência para as unidades de ensino da Serra,

identificando-o como um instrumento pedagógico; e

- Promover encontros virtuais para diálogo, debates e avaliações sobre as

temáticas propostas.

1.1.4 Diagnóstico local

Muitos são os fatores que dificultam a participação dos representantes da

sociedade civil, especificamente aqui, dos pais ou responsáveis. Além do
aspecto legal, há ainda outras dificuldades para o exercício de uma democracia
mais participativa: não se dedicam exclusivamente ao serviço público como os
representantes governamentais; devem cuidar também de sua sobrevivência por
meio de outras atividades; e não têm tradição de gestão de serviços públicos.
Por essas razões, pode-se supor que, geralmente, os(as) conselheiros(as)
escolares não se encontram preparados para desempenhar seu papel.

Paro (2008) destaca que não basta permitir formalmente que os pais de alunos
participem da administração da escola; é preciso que haja condições materiais
propiciadoras dessa participação, o que requer medidas corajosas, como a
instituição de dispositivo constitucional pelo Congresso que facilite a participação
dos pais na vida escolar, por meio de progressiva isenção de horas de trabalho
nas empresas.

Nesse sentido, um fator importante para assim qualificar a prática social, não
apenas do segmento de pais ou responsáveis, mas de todo o conselho escolar,
e construir a qualidade almejada na atuação dos(as) conselheiros(as), é
possibilitar aos participantes o conhecimento sobre a história do processo de
implantação dos conselhos de escola, bem como as legislações que os regem e
a importância da participação da comunidade escolar e local nesse espaço
democrático.

Portanto, são os temas levantados na aplicação dos questionários que o produto

deste mestrado procura trabalhar, visando levar o(a) conselheiro(a) a intervir nas
práticas cotidianas da realidade escolar.
2 DESENVOLVIMENTO DO CURSO

Em 2020, a situação iniciada a partir do contágio mundial em massa pela covid-

19, ainda que se trate de uma questão de saúde pública, afetou o cenário
mundial em seus mais diversos campos, trazendo consequências econômicas,
políticas, sociais e, logo, educacionais.

Assim, em decorrência desse fato, deu-se início ao isolamento social,

determinado com maior ou menor rigor nos mais diferentes países, incluindo o
Brasil, fato que acarretou o fechamento de escolas. Inevitavelmente, esse
processo trouxe ao centro do debate educacional o uso das tecnologias para a
realização de atividades escolares e de formações não presenciais, o que, de
certa forma, atingiu também as universidades e as pesquisas em andamento.

Portanto, em parceria com a Gerência de Formação da Secretaria Municipal de

Educação da Serra, a proposta é desenvolver a ação formativa por meio do uso
de tecnologias.

2.1 METODOLOGIA

Em relação à metodologia, destacamos o uso da tecnologia, por meio da

produção de vídeos, como mais uma estratégia para se propor experiências de
aprendizagens que sejam significativas para os cursistas, bem como para
atender suas necessidades em relação ao fator “tempo” e ao momento
pandêmico.

Para a produção dos vídeos, foi feita, inicialmente, a tabulação dos resultados
dos questionários, a pesquisa teórica sobre os temas e a construção do material
formativo. Foram convidados todos(as) os(as) conselheiros(as) representantes
do segmento de pais de alunos nos conselhos escolares das unidades de ensino
da rede municipal da Serra.

Juntamente com a Gerência de Formação da Secretaria Municipal de Educação

da Serra, pensou-se na divulgação, na inscrição e no desenvolvimento das
formações. Em seguida, montou-se o planejamento do primeiro roteiro de
gravação. Foram dois vídeos para cada um dos temas, com duração média de
30 minutos cada. Além dos vídeos, os(as) conselheiros(as) receberam textos
sobre cada tema. Os vídeos foram analisados pela Gerência de Formação.

Ao final do curso, os(as) conselheiros(as) passarão por um processo avaliativo,

para o qual utilizar-se-á o aplicativo Google Forms. Nesse momento, também
será feita uma avaliação de todo o processo de formação.

O processo formativo totalizará 20 horas, divididas entre vídeos, encontros

virtuais e avaliações. Os vídeos estarão disponíveis para download gratuito no
site do PPGMPE/Ufes e poderão ser utilizados para formação dos demais
segmentos que compõem o conselho de escola, bem como em formações
ministradas pelas unidades de ensino ou por órgãos administrativos da
Secretaria Municipal de Educação da Serra.

2.2 INSCRIÇÕES

As inscrições serão realizadas por meio de acesso ao link disponibilizado em

cartaz de divulgação, que vai direcionar o interessado à página de inscrição em
que será possível responder dados como: nome completo; data de nascimento;
e-mail; nível de escolaridade; nome da unidade em que atua enquanto
conselheiro(a); se é titular ou suplente; e se é primeiro ou segundo mandato.
2.3 UNIDADE I

Gestão democrática

Período de
29/09/2021 a 30/09/2021
desenvolvimento

Abordagem política do princípio da participação e da

Ementa
cidadania.

Elaboração de uma pesquisa que poderá ser relatada

Proposta avaliativa e enviada por e-mail ou respondida utilizando o
Google Forms.

GADOTTI, Moacir. Escola Cidadã. 4. ed. São

Paulo: Cortez, 1995.
LIMA, Licínio C. A escola como organização e a
participação na organização escolar. Braga:
Instituto de Educação e Psicologia, Centro de
Estudos em Educação e Psicologia, Universidade do
Minho, 1992.
LÜCK, H. et al. A escola participativa: o trabalho
Referências/textos de do gestor escolar. 5. ed. Rio de Janeiro: DP&A,
apoio 2001.
LÜCK, H. A gestão participativa na escola.
Petrópolis: Vozes, 2006.
PARO, Vitor H. A utopia da gestão escolar
democrática. Cadernos de Pesquisa, São Paulo, n.
60, p. 51-53, 1987.
______. Gestão democrática da escola pública.
São Paulo: Cortez Editora, ed. Kindle, jan. 2016.
2.4 UNIDADE 2

Fortalecimento dos conselhos escolares

Período de
29/09/2021 a 30/09/2021
desenvolvimento

A função do CE; a importância do CE para a

democratização da gestão escolar; a institucionalização do
Ementa conselho escolar: uma conquista no processo de
democratização escolar; e a importância de se efetivar a
conquista desse espaço.

Elaboração de uma pesquisa que poderá ser relatada e

Proposta avaliativa enviada por e-mail ou respondida utilizando o Google
Forms.

BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação

Básica. Conselhos Escolares: uma estratégia de gestão
democrática na educação pública. Brasília, nov. 2004.
GOHN, M. G. Conselhos gestores e participação
sociopolítica. São Paulo: Cortez Editora, 2001.
______. Movimentos sociais e redes de mobilizações
civis no Brasil contemporâneo. 2. ed. Petrópolis: Vozes.
2010.
Referências/textos de HELLER, Agnes. Estrutura da vida cotidiana. Rio de
apoio Janeiro: Paz e Terra, 1997.
LÜCK, H. A gestão participativa na escola. Petrópolis:
Vozes, 2006.
LÜCK, H. et al. A escola participativa: o trabalho do
gestor escolar. 5. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.
PARO, Vitor H. A utopia da gestão escolar democrática.
Cadernos de Pesquisa, São Paulo, n. 60, p. 51-53, 1987.
______. Gestão democrática da escola pública. São
Paulo: Cortez Editora, ed. Kindle, jan. 2016.
2.5 UNIDADE 3

A importância da interação família-escola

Período de
29/09/2021 a 30/09/2021
desenvolvimento

Levar os pais de alunos ou responsáveis a

compreenderem sobre a importância da
participação das famílias e da sociedade para uma
educação de qualidade, sem desresponsabilizar o
Estado de suas obrigações. Trabalhar questões
simples que podem contribuir para o sucesso
escolar da criança/estudante com orientações
como: visitem a escola de seus filhos sempre que
puderem; conversem com os professores;
perguntem como seus filhos estão nos estudos;
Ementa
caso seus filhos estejam com alguma dificuldade na
escola, peçam orientação aos professores de como
ajudá-los em casa; leiam os bilhetes e avisos que a
escola mandar e respondam quando necessário;
compareçam às reuniões da escola; deem sua
opinião, ela é muito importante; procurem conhecer
as pessoas que fazem parte do conselho e o
trabalho que ele faz; e conversem com os(as)
conselheiros(as) escolares sobre as condições e o
funcionamento da escola.

Elaboração de uma pesquisa que poderá ser

Proposta avaliativa relatada e enviada por e-mail ou respondida
utilizando o Google Forms.

BLOG DA MOBILIZAÇÃO. Disponível em:

http://familiaeducadora.blogspot.com.br.
Referências/textos de BRASIL. Interação escola-família: subsídios para
apoio práticas escolares. Brasília: Organização das
Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura e Ministério da Educação, 2010.
2.6 UNIDADE 4

Financiamento da educação

Período de
29/09/2021 a 30/09/2021
desenvolvimento

A importância do financiamento da educação para a

efetivação do direito à educação de qualidade;
acompanhamento da aplicação dos recursos oriundos
Ementa
do município e do governo federal, recebidos para a
efetivação de uma gestão financeira participativa e
transparente.

Elaboração de uma pesquisa que poderá ser relatada e

Proposta avaliativa enviada por e-mail ou respondida utilizando o Google
Forms.

BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de

Educação Básica. Conselho escolar e o
financiamento da educação no Brasil. Brasília, 2006.
Referências/textos Programa Nacional de Fortalecimento dos
de apoio Conselhos Escolares. Caderno 1 - Conselhos
escolares: democratização da escola e construção da
cidadania. Brasília: 2004.
2.7 UNIDADE 5

Legislações que regem a educação

Período de
29/09/2021 a 30/09/2021
desenvolvimento

Promover o debate acerca da educação de forma

que os(as) conselheiros(as) saiam do campo do
“achismo” ou do “ouvi falar” e se apoderarem de
conhecimentos que venham consubstanciar suas
falas e que os levem a conhecer seus direitos e
deveres e a desempenharem um papel mais
dinâmico e participativo na sua comunidade e na
sociedade; trabalhar a partir do Regimento
Ementa Referência para as unidades de ensino da Serra,
aprovado por meio da Resolução CMES nº
199/2019, que aprova a alteração do Regimento
Referência para as unidades de ensino da rede
municipal da Serra, como um instrumento
pedagógico, propiciando sensibilização e
conscientização dos(as) conselheiros(as) quanto
ao papel que cada um desempenha no processo
educativo.

Elaboração de uma pesquisa que poderá ser

Proposta avaliativa relatada e enviada por e-mail ou respondida
utilizando o Google Forms.

LIMA, Licínio C. A escola como organização e a

participação na organização escolar. Braga:
Instituto de Educação e Psicologia, Centro de
Referências/textos de Estudos em Educação e Psicologia, Universidade
apoio do Minho, 1992.
______. Construindo modelos de gestão
escolar. Lisboa: Instituto de Inovação
Educacional, 1996.
2.8 CRÉDITOS

Gerência de Formação da Secretaria Municipal de Educação da Serra.

2.9 APOIO TÉCNICO

Professor Eduardo Augusto Moscon Oliveira – orientador

Professora Nilceia Elias Rodrigues Moreira – gerente de Formação da

Secretaria Municipal de Educação da Serra/ES

Professor José Ednaldo da Silva

Edição

Professor José Ednaldo da Silva