REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

MINISTÉRIO DA ECONOMIA E FINANÇAS

Autoridade Tributária de Moçambique

MEDIDAS ESTRATÉGICAS PARA O

INCREMENTO DOS NÍVEIS DE
ARRECADAÇÃO DA RECEITA

Estratégia e Plano de recuperação da Receita

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Índice

1. INTRODUÇÃO...............................................................................................................................1
2. NECESSIDADES E ORÇAMENTO....................................................................................................8

Acções de recuperação da Receita

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 1. INTRODUÇÃO
O presente documento apresenta medidas estratégicas que visam incrementar os níveis de arrecadação da receita. Para o efeito, foram
desenhadas as acções de curto, médio e longo prazo que a seguir se apresentam:

a. Fortalecer os Mecanismos de Controlo Fiscal para Identificar e Corrigir Irregularidades com Foco nos Resultados, na
Cobrança Adicional de Imposto.

Com esta medida pretende-se alcançar uma maior equidade e justiça fiscal, mediante uma actuação eficiente e eficaz na deteção e
correção das situações de incumprimento.

Impacto
Factores criticos de
Nº Acções Estratégicas Prazo (milhões
Sucesso
de MT)
Cruzamento de informações contida nas declarações M/A dos sujeitos
passivo com: - E-SISTAFE, instituições públicas e privadas para
aferição dos pagamentos feitos aos sujeitos passivos no âmbito de
contratos de fornecimento de bens e prestação de serviços; - JUE para
1
aferir as importações e exportações efectuadas pelos sujeitos passivos; -
e-Tributação e DAF/UGC de jurisdição dos fornecedores para aferir se 1.050,00 na
os mesmos declaram as vendas relativas ao IVA deduzido pelos sujeitos Curto Colecta do Meios Humanos e Materiais;
passivo. IVA
Analise de informação relativa a fornecimentos efectuada às bombas de
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combustível e devida correcção do imposto declarado;

3 Análise de declarações periódicas de IVA, com foco nas seguintes

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 Impacto
Factores criticos de
Nº Acções Estratégicas Prazo (milhões
Sucesso
de MT)
situações:
i. Notificação aos contribuintes de risco para apresentação de
comprovativos de deduções significativas do imposto, e sempre as
efectuadas no campo 9;
ii. Notificação de contribuintes que declaram vendas isentas
incomuns, para apresentação de informação justificativa das referidas
vendas;
iii. Contacto aos contribuintes com significativas oscilações negativas
nas vendas para aferição dos motivos das variações.
Regularizar a situação fiscal dos contribuintes do sector de turismo
4
devidamente mapeadas
Verificação pontual das deduções efectuada à matéria colectável e
5 colecta (benefícios fiscais, diferenças cambiais, adiantamento por conta
do imposto à final, entre outras situações)

1.500,00 na
6 Controlo de retenções na fonte aos rendimentos pagos a não residentes Colecta dos
IR`s
Proceder com a penhora dos saldos bancários, com foco nos saldos
significativos dos executados, que outrora não se obteve sucesso nas
7
penhoras ordenadas junto dos bancos, incluindo os saldos dos
responsáveis solidários.

b. Acelerar a Implementação de Iniciativas Inovadoras de Modernização da Administração Tributária.

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 Com esta medida pretende-se continuar a investir na modernização tecnológica, de modo a aumentar a eficácia e eficiência dos
serviços e melhorar o desempenho nas diversas áreas de actuação, esperando maiores impactos na facilitação e simplificação do
cumprimento voluntário das obrigações tributárias pelos sujeitos passivos, sem descurar os instrumentos de combate à fraude e
evasão fiscais.

Impacto
Nº Acções Estratégicas Prazo Factores criticos de Sucesso
(Milhões MT)
Aprovação das Propostas de
Alterações as Leis que aprovam o
Código do Imposto sobre Valor
Acrescentado, Imposto sobre
Rendimento das pessoas
Colectivas, Imposto sobre
Implementar o portal de comunicação de Rendimento das Pessoas
Aumento de 1.200,00 na
ficheiros SAF-T que permite à AT Singulares, do Imposto
1 colecta do IVA
receber, processar, validar e armazenar os Simplificado para Pequenos
ficheiros SAF-T; Contribuintes e do Decreto que
estabelece a Obrigatoriedade do
Medio Uso do Ficheiro Normalizado de
Inspecção Tributária (SAF-T);
Assegurar a disponibilidade dos
recursos financeiros estimados.

Tributação das comissões dos agentes e 600,00 na Colecta dos IR`s

7 Aprovação do quadro legal
Instituições de moeda eletrónicas

Adequação da legislação para

1.100,00 na Colecta de taxas
8 Tributação de Bens e Serviços Digitais cobrança de taxas especificas
de Bens e Serviços

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 Impacto
Nº Acções Estratégicas Prazo Factores criticos de Sucesso
(Milhões MT)
destes serviços;
Acordo com os bancos comerciais
para a retenção na fonte e
canalização do imposto a AT;

c. Actualizar a Legislação Tributária

Esta medida visa responder aos desafios de inovações tecnológicas, corrigir algumas disposições legais que levam a perda de
receita, bem como a descentralização da cobrança de imposto sujeita as microempresas.

Impacto
Factores criticos de
Acções Estratégicas Prazo (Milhões de
Sucesso
MT)
Re-submissão da Lei Geral Tributária na Assembleia da República
- Lei Geral Tributaria
Revisao do regulamento dos reembolsos do IVA no que tange ao Regime
Especial de Regularização do IVA pelas
Empresas que Operam nos Sectores Mineiro e Petrolífero, 4,144.00
nas Fases de Prospeção e Pesquisa, Desenvolvimento Médio Revisão do Decreto
e Produção. 30/2022 de 23 de Junho

Reforçar fiscalização para o IVA - implica mobilizar recursos humanos 1,100.00

Medida administrativa

Re-submissão do Estatuto Orgânico da Autoridade Tributaria ao CM

Estatuto

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 Impacto
Factores criticos de
Acções Estratégicas Prazo (Milhões de
Sucesso
MT)
Tributação dos rendimentos da 4a categoria/Tributação carteiras móveis 2,915.00 Revisão do CIRPS

Diminuição de
custos
Estabelecer articulação entre IVA e ISPC - o regime simplificado de IVA e
administrativos.
do ISPC tem o mesmo limite de 2.5 milhões de MT com vista a diminuir
Maior simplicidade Revisão do CIVA
custos administrativos, imprimir maior simplicidade para os contribuintes e
para contribuintes.
incrementar a receita física
Incremento da
Receita

Harmonização do sistema tributário Lei de Bases do

Sistema Tributário

Rastreamento do comercio digital

Submissão e discussão do Código Tributário Provincial que visa

desconcentrar cobrança de impostos pequenos para as províncias deixando Lei que aprova o código
a AT com os grandes contribuintes tributário provincial
Controle de entradas das declarações e realizar correções imediatas -
implica reforçar áreas fiscais Medida administrativa
Introduzir o e-factura (SAF-T) - implica intervenção superior com o
projecto COMPACTO II

Actualizar regimes fiscais de sujeitos passivos cujo o volume de negócios

ultrapassa o limite estabelecido,

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 Impacto
Factores criticos de
Acções Estratégicas Prazo (Milhões de
Sucesso
MT)
Rever contratos da Sasol, Kenmare - reduzir benefícios fiscais abusivos

Ajustar o Código de Benefícios fiscais em linha com a lei de investimento

Actualizar regime fiscal das gasolineiras que se encontram em regimes

simplificados de imposto

Reforma do sistema de reembolsos do IVA: Melhorar Gestão da conta de

reembolsos;- Monitorar fluxo de entradas e saída da conta de reembolsos;

Acelerar expansão do portal do contribuinte para permitir que cumprimento

das obrigações fiscais vá para além do IVA e ISPC - projecto GEPRES

Marcação Electrónica da Madeira

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 2. NECESSIDADES E ORÇAMENTO

Conforme o estabelecido na matriz das medidas para incrementar os níveis de arrecadação da receita, os factores críticos de sucesso na
implementação efectiva do controlo fiscal a nível das unidades e obter os resultados desejados, sãos meio humanos e matérias.

Assim sendo, foi feito um levantamento das necessidades em recursos humanos nas principais unidades de cobrança do país que resultou no
quadro a baixo.

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 Unidades de Cobrança Nº de Funcionários Dias de Estadia Ajudas de Custos Passagens Aérias Total
DAF Tete 15 120 10.800.000,00 420.000,00 11.220.000,00
DAF 1 Beira 12 120 8.640.000,00 324.000,00 8.964.000,00
DAF Chimoio 14 120 10.080.000,00 378.000,00 10.458.000,00
DAF Zambezia 10 120 7.200.000,00 280.000,00 7.480.000,00
DAF Manga 12 120 8.640.000,00 324.000,00 8.964.000,00
45.360.000,00 1.726.000,00 47.086.000,00

DAF 1 Maputo 15 120 0,00 0,00 0,00

DAF 2 Maputo 10 120 0,00 0,00 0,00
DAF Xai Xai 7 120 5.040.000,00 0,00 5.040.000,00
DAF Chokue 7 120 5.040.000,00 0,00 5.040.000,00
DAF Inhambane 8 120 5.760.000,00 0,00 5.760.000,00
DAF Matola 12 120 0,00 0,00 0,00
15.840.000,00 15.840.000,00

DAF Tete 15 120 10.800.000,00 420.000,00 11.220.000,00

DAF 1 Beira 12 120 8.640.000,00 324.000,00 8.964.000,00
DAF Chimoio 14 120 10.080.000,00 378.000,00 10.458.000,00
DAF Zambezia 10 120 7.200.000,00 280.000,00 7.480.000,00
DAF Manga 12 120 8.640.000,00 324.000,00 8.964.000,00
45.360.000,00 1.726.000,00 47.086.000,00

DAF Pemba 10 120 7.200.000,00 320.000,00 7.520.000,00

DAF Nampula 12 120 8.640.000,00 348.000,00 8.988.000,00
DAF Lichinga 8 120 5.760.000,00 264.000,00 6.024.000,00
DAF Nacala 11 120 7.920.000,00 319.000,00 8.239.000,00
29.520.000,00 1.251.000,00 30.771.000,00

Motorizadas 48 8.880.000,00 8.880.000,00

300L 86,31 26.073,00

102.603.073,00
5.130.153,00
Total Geral 107.733.326,00

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