CENTRO DE ENSINO E INSTRUÇÃO

CURSO DE SARGENTOS TURMA 2023

Leis Orçamentárias - LOA

Objetivos

• Identificar as principais normas de administração orçamentária e

financeira;

• Elaborar documentação relativa a execução de despesa;

• Identificar as normas relativas a prestação de contas do fundo

rotativo;
Assuntos

• Orçamento Público; • Funcionamento dos cronogramas de

• Distinguir as despesas correntes e de desembolso e capacidade de
capital; empenho;
• Conhecer as unidades orçamentárias • Restos a pagar e despesas de
da PMPR; exercícios anteriores;
• Distinguir projeto atividade • Pré – Empenho, Nota de Empenho, Em
orçamentária; liquidação , Liquidação e Pagamento;
• Quadro de detalhamento de despesa; • Fundo Rotativo;

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 DAFin x BM-4 x BM-6

DAFin BM-4 BM-6

1. ORÇAMENTÁRIO 1. LOGÍSTICA 1. CAPTAÇÃO DE

2. FINANCEIRO 2. PATRIMÔNIO RECURSO.
3. LICITAÇÕES 3. MANUTENÇÃO FROTA
4. CONTRATOS 4. TERMO DE REFERÊNCIA
5. FUNDO ROTATIVO
6. DIÁRIAS
7. PASSAGEM

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 ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI

ORÇAMENTO (CONCEITO CLÁSSICO)

PREVISÃO DE ARRECADAÇÃO E A AUTORIZAÇÃO PARA DESPESA

ORÇAMENTO ( CONCEITO ATUAL)

EXPECTATIVA DE ARRECADAÇÃO E PREVISÃO DE DESPESAS

CARÁTER MAIS TÉCNICO - CONTEÚDO JURÍDICO E PLANEJAMENTO

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ORÇAMENTO PÚBLICO - LEI

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Vídeo

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 RECEITA X DESPESAS

RECEITAS
São ingressos de recursos financeiros que a administração pública tem a sua
disposição, compreendendo os impostos, as taxas e contribuições nos termos da
constituição e das leis vigentes em matéria financeira, para alocação e cobertura das
despesas públicas.

RECEITAS DO CORPO DE BOMBEIROS

• FONTE 157 - TAXA DE VISTORIA E FISCALIZAÇÃO
• FONTE 148 – CONVÊNIO COM O AEROPORTO DE MARINGÁ
• FONTE 100 – CONVÊNIO COM A SESA
• ORÇAMENTO 2020 e ORÇAMENTO 2021 – FONTE 157
 RECEITA X DESPESAS

DESPESAS
A despesa pública é todo o pagamento efetuado a qualquer título pelos agentes

pagadores. É aquela que depende de autorização legislativa e não pode efetivar-se sem

crédito a devida fixação no orçamento.

DESPESAS DO CORPO DE BOMBEIROS

• ALIMENTAÇÃO
• DIÁRIAS / PASSAGEM / GUARDA VIDA CIVIL
• FUNDO ROTATIVO
• MANUTENÇÃO DA FROTA / SERV. DE CORREIO / SERV. TERCEIRIZADO
• EQUIPAMENTOS, VIATURAS
RECEITA X DESPESAS
 CLASSIFICAÇÃO DAS RECEITAS

RECEITA CORRENTE

RECEITAS PRÓPRIAS OU AS PROVENIENTES DE RECURSOS FINANCEIROS

RECEBIDOS DE OUTRAS PESSOAS DE DIREITO PÚBLICO OU PRIVADO.

EXEMPLO:

• PATRIMONIAL – CONCESSÕES
• INDUSTRIAL – EXTRATIVA MINERAL, ENERGIA ELÉTRICA , ÁGUA E ESGOTO,
LIMPEZA PÚBLICA
• TRIBUTÁRIA (IMPOSTO, TAXA, CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA) – IR, ICMS, IPTU,
TAXAS (PODER DE POLÍCIA)
• AGROPECUÁRIA
• DE SERVIÇOS – ESTADO ATUANDO COMO COMÉRCIO, TRANSPORTE
 CLASSIFICAÇÃO DAS RECEITAS

RECEITA DE CAPITAL

PROVENIENTES DE RECURSOS FINANCEIROS ORIUNDOS DE

CONSTITUIÇÃO DE DÍVIDAS; DA CONVERSÃO, EM ESPÉCIE, DE BENS E DIREITOS.

EXEMPLO:

• SUPERÁVIT DE ORÇAMENTO CORRENTE – RECEITA > DESPESA

• ALIENAÇÃO DE BENS – VENDA DE UM PATRIMÔNIO
• AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS CONCEDIDOS – RECEBIMENTO DE
EMPRÉSTIMO
• TRANSFERÊNCIA DE CAPITAL – CONVÊNIO FEDERAL
• OPERAÇÕES DE CRÉDITO – FINANCIAR UM OBRA, RODOVIA, HOSPITAL
 CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS

DESPESAS CORRENTES

Classificam-se nesta categoria todas as despesas que não contribuem, diretamente,

para a formação ou aquisição de um bem de capital.
Não gera aumento do patrimônio
 CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS

A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas:

4 - Despesas de capital

Classificam-se nesta categoria as despesas que contribuem, diretamente, para a

formação, aquisição e readequação de um bem de capital, que enriqueça o patrimônio ou
que seja capaz de gerar novos bens e serviços e cujos benefícios se estendam por períodos
futuros.

Ex: Investimento, Inversões Financeiras e Transferência de Capital;

 DESPESAS CORRENTES

DESPESAS DE CUSTEIO TRANSFERÊNCIAS CORRENTES

Pessoa Civil Subvenções Sociais Inativos

Pessoal Militar Pensionistas
Material de Consumo Juros da Dívida Pública
Serviços de Terceiros Contribuições de Previdência Social
Encargos Diversos
 DESPESAS DE CAPITAL

Investimentos

Obras Públicas
Serviços em Regime de Programação Especial
Equipamentos e Instalações
Material Permanente
 CLASSIFICAÇÃO DOS MATERIAIS

Material de consumo: aquele que, em razão de seu uso corrente e

da definição da Lei nº 4.320/1964, perde normalmente sua
identidade física e/ou tem sua utilização limitada a dois anos;

Material Permanente: aquele que, em razão de seu uso corrente,

não perde a sua identidade física, e/ou tem uma durabilidade
superior a dois anos.
RESOLUÇÃO SEFA Nº 002/2016

RESOLUÇÃO Nº 002/2016 (SEFA-PR)

 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

Para a Classificação Orçamentária da Despesa utilizamos a agregação de 6 (seis)

dígitos, representando a Categoria Econômica, o Grupo de Despesa, a Modalidade de
Aplicação e o Elemento de Despesa. Isto implica em afirmar que orçamentariamente
(Quadros de Detalhamento de Despesa - QDD) só utilizamos os códigos até o Elemento
de Despesa.

Para a execução Financeira da Despesa, a Classificação Orçamentária é

complementada com mais 2 (dois) dígitos que representam o Subelemento de
Despesa.
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

1º DÍGITO 2º DÍGITO 3º E 4º DÍGITOS 5º E 6º DÍGITOS 7º E 8º DÍGITOS

CATEGORIA GRUPO DE MODALIDADE ELEMENTO SUBELEMENTO

ECONÔMICA DESPESA DE DE DE
DA DESPESA APLICAÇÃO DESPESA DESPESA

NÍVEL ORÇAMENTÁRIO

NÍVEL FINANCEIRO
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

1º DÍGITO: Categoria Econômica

DESPESAS CORRENTES – toda despesa corrente começa com 3

DESPESAS DE CAPITAL – toda despesa de capital começa com 4

 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

2º DÍGITO: Grupo de Despesa

• 1 Pessoal e Encargos Sociais

• 2 Juros e Encargos da Dívida
• 3 Outras Despesas Correntes
• 4 Investimentos
• 5 Inversões Financeiras
• 6 Amortização da Dívida
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

3º e 4º DÍGITO: Modalidade de Aplicação

• 90 – Aplicações Diretas
• 91 - Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos,
Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social (DIOE)
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

5º e 6º DÍGITO: Elemento de Despesa

• 08 Outros Benefícios Assistenciais do Servidor e do Militar

• 14 Diária Pessoal Civil
• 15 Diária Pessoal Militar
• 30 Material de Consumo
• 33 Passagens e Despesas com Locomoção
• 36 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física
• 37 Locação de Mão-de-Obra
• 39 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

5º e 6º DÍGITO: Elemento de Despesa

• 47 Obrigações Tributárias e Contributivas

• 49 Auxílio-Transporte
• 51 Obras e Instalações
• 52 Equipamentos e Material Permanente
• 91 Sentenças Judiciais
• 92 Despesas de Exercícios Anteriores
• 93 Indenizações e Restituições
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

7º e 8º DÍGITO: Subelemento de Despesa

Para a execução Financeira da Despesa, a Classificação Orçamentária

é complementada com mais 2 dígitos:
Exemplo:
• 30 - Material de consumo (elemento de despesas)
• 07 - Gêneros Alimentícios (subelemento de despesa)
 RUBRICAS ORÇAMENTÁRIAS DA DESPESA

Exemplo:
GÊNEROS ALIMENTÍCIOS
(subelemento de despesa)

33903007
MATERIAL DE CONSUMO (elemento de despesa)

APLICAÇÃO DIRETA (modalidade

de despesa)

OUTRAS DESPESAS CORRENTES

(natureza da despesa)

DESPESAS CORRENTES
(categoria econômica)
 FONTE DE RECURSO

Indica a origem do recurso financeiro que irá custear a despesa.

Lei nº 19.883 de 09 de julho de 2019 - LDO, art. 6, inciso VII - grupo de

fontes:

a) grupo 01 – recursos próprios do Tesouro;

b) grupo 09 – convênios;
c) grupo 10 – outras transferências;
d) grupo 15 – operações de crédito do Tesouro; e
e) grupo 95 – recursos de outras fontes.
 FONTE DE RECURSO

Grupo 01 – recursos próprios do Tesouro;

Fonte 100 - Ordinário não Vinculado;

Fonte 101 – Recursos não Passíveis de Vinculação por força da E.C.83/2016.
Fonte 113 - Fundo Especial de Segurança Pública do Estado do Paraná – FUNESP/PR;
Fonte 125 - Venda de Ações e/ou Devolução do Capital Subscrito ou Não e Outros Ingressos
Fonte 157 - Comando do Corpo de Bombeiros do Paraná, vinculado ao FUNESP/SESP;

Grupo 09 – convênios;
Fonte 107 - transferências e Convênios com Órgãos Federais
Fonte 148 - outros Convênios / Outras Transferências
ESTRUTURA ORÇAMENTÁRIA

ÓRGÃO ORÇAMENTÁRIO
ESTRUTURA ORÇAMENTÁRIA
 DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

ANTES DO EMPENHO:
ORGÃO 03900.3922.06.182.13.6503 PROJETO ATIVIDADE

UNIDADE

APÓS O EMPENHO:
3900.3922.06.182.13.6503 3390309100 0000000157 FONTE

ORGÃO UNIDADE PROJETO ATIVIDADE DESPESA DE ELEMENTO

CUSTEIO SUBELEMENTO
 QUADRO DE DETALHAMENTO DE DESPESA

Instrumento que detalha, a nível operacional, os projetos,

atividades e operações especiais constantes da Lei Orçamentária,
especificando por grupo de natureza, os elementos de despesa,
modalidades de aplicação e as respectivas fontes.

É o ponto de partida para a execução orçamentária.

QDD
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

A execução orçamentária e financeira são compreendidas

como sendo os recebimentos das receitas e os pagamentos das
despesas anteriormente previstas no orçamento ocorrendo ao
mesmo tempo, pois elas estão atreladas uma a outra.
Portanto, para realizar uma despesa é necessário possuir
orçamento e financeiro.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Lei 4.320/64 - EXERCÍCIO FINANCEIRO

Art. 34. O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.

Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:

I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Lei 4.320/64 – RESTOS A PAGAR

Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas

mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as
processadas das não processadas.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Da Programação da Despesa

Art. 47. Imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e

com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovará um
quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade
orçamentária fica autorizada a utilizar.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Da Receita
Art. 51. Nenhum tributo será exigido ou aumentado sem que a lei o
estabeleça, nenhum será cobrado em cada exercício sem prévia
autorização orçamentária, ressalvados a tarifa aduaneira e o
impôsto lançado por motivo de guerra.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Da Despesa
Art. 58. O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigação de pagamento
pendente ou não de implemento de condição.
Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos
créditos concedidos.
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Da Despesa
Art. 61. Para cada empenho será extraído um documento
denominado "nota de empenho" que indicará o nome do credor, a
representação e a importância da despesa bem como a dedução
desta do saldo da dotação própria.
Art. 63. A liquidação da despesa consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo crédito.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Da Despesa
• § 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços
prestados terá por base:
• I - o contrato, ajuste ou acôrdo respectivo;
• II - a nota de empenho;
• III - os comprovantes da entrega de material ou da prestação
efetiva do serviço.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Do Controle da Execução Orçamentária

• Art. 75. O controle da execução orçamentária compreenderá:

• I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita

ou a realização da despesa, o nascimento ou a extinção de
direitos e obrigações;
• II - a fidelidade funcional dos agentes da administração,
responsáveis por bens e valores públicos;
• III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em têrmos
monetários e em termos de realização de obras e prestação de
serviços.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

• Do Controle Interno
• Art. 76. O Poder Executivo exercerá os três tipos de controle a
que se refere o artigo 75, sem prejuízo das atribuições do Tribunal
de Contas ou órgão equivalente.
 EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

• Do Controle Externo
• Art. 81. O controle da execução orçamentária, pelo Poder
Legislativo, terá por objetivo verificar a probidade da
administração, a guarda e legal emprego dos dinheiros públicos e
o cumprimento da Lei de Orçamento.
• Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestará contas ao Poder
Legislativo, no prazo estabelecido nas Constituições ou nas Leis
Orgânicas dos Municípios.
• § 1º As contas do Poder Executivo serão submetidas ao Poder
Legislativo, com Parecer prévio do Tribunal de Contas ou órgão
equivalente.