Direito Tributário e Empresarial-Páginas-Excluídas
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DIREITO TRIBUTÁRIO
OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
A partir do estudo desta unidade, você será capaz de:
PLANO DE ESTUDOS
Esta unidade está dividida em quatro tópicos. No final de cada um deles, você
encontrará atividades com o objetivo de reforçar o conteúdo apresentado.
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UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
UNIDADE 1
TÓPICO 1 FIGURA 1 – CONCEITO DE TRIBUTO
Prestação Pecuniária
deve ser paga em dinheiro
1 INTRODUÇÃO
TRIBUTO
A denominação direito tributário está consagrada no direito brasileiro, Prestação que não constitui
sendo a expressão mais adequada, segundo o entendimento majoritário dos sanção por ao ilícito, o pagamento
estudiosos do assunto. não tem intenção de penalidade
Por outro lado, assevera Difini (2006), que em outros países é utilizado o
termo direito fiscal, como no direito francês (droit fiscal), inglês (fiscal law), bem
como em Portugal que, segundo estudiosos, limita o ramo jurídico ao estudo de Prestação instituída por lei
um só dos polos (o polo ativo) da relação jurídica tributária, qual seja o fisco,
desprezando o outro, no qual se encontra o sujeito passivo (contribuinte e/ou
responsável). Prestação cobrada por atividade
vinculada, o contribuinte está obrigado
Assim, a terminologia direito tributário, para a denominação do ramo a pegar o tributo e o fisco não pode se
recusar a cobrar o tributo devido
jurídico, objeto de nosso estudo, vem sendo adotada em nosso direito desde
a Emenda Constitucional no 18, de 1965, que organizou o Sistema Tributário FONTE: Os autores
Nacional. Daí passou à Lei nº 5.172/66, o Código Tributário Nacional e às
constituições subsequentes (BRASIL,1966). A Constituição Federal de 1988, no
Capítulo I (artigos 145 a 162) do Título VI, cuida do Sistema Tributário Nacional Existe discordância na doutrina quanto ao conceito de Direito Tributário,
(BRASIL, 1988). entre as diversas conceituações, cada autor escolhe certos elementos que considera
mais significativos para chegar ao conceito (MAZZA, 2018).
Torres (2006, p. 35), por sua vez, adota uma conceituação objetiva funcional
voltada para as atividades estatais que são objeto do ramo. “Direito Tributário é o
conjunto de normas e princípios que regulam a atividade financeira relacionada
com a instituição e cobrança de tributos: impostos, taxas, contribuições e
empréstimos compulsórios”.
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TÓPICO 1 | CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
Para Carvalho (2004, p. 4), “direito tributário positivo é o ramo Desse modo, as atividades financeiras compreendidas no objeto do direito
didaticamente autônomo do direito, integrado pelo conjunto de proposições financeiro são: despesa pública, receita pública, crédito público e orçamento
jurídico-normativas que correspondam, direta ou indiretamente, à instituição, público. Confira a tabela a seguir:
arrecadação e fiscalização de tributos”.
TABELA 1 – COMPARATIVO DO DIREITO TRIBUTÁRIO E DIREITO FINANCEIRO
A análise dos conceitos anteriormente apresentados permite identificar
alguns elementos fundamentais, isto é, núcleos conceituais que são úteis para Direito Tributário Direito Financeiro
formar uma compreensão mais detalhada do que é o direito tributário (MAZZA, Ramo do direito público Ramo do direito público
2018). Confira no quadro a seguir: Conjunto de princípios e normas que regula as Conjunto de princípios e normas que regula a
relações jurídicas entre Estado e o particular. atividade financeira do Estado.
Atividades de instituição, cobrança e Despesa pública, receita pública, crédito
QUADRO 1 – ANÁLISE DO CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO
fiscalização de tributos. público e orçamento público.
Atividade financeira para obtenção de Finalidade essencial à captação de recursos
rendimentos para custeio do Estado. FONTE: Adaptado de Mazza (2018)
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TÓPICO 1 | CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
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TÓPICO 1 | CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
c) adequado tratamento tributário ao ato cooperativo praticado pelas tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrança de
sociedades cooperativas. pedágio pela utilização de vias conservadas pelo Poder Público;
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as VI - instituir impostos sobre:
microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;
regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no b) templos de qualquer culto;
art. 155, II, das contribuições previstas no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,
contribuição a que se refere o art. 239. (Redação dada à alínea "d" do inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos
inciso III e ao p. único e seus incisos pela EC 42/03). trabalhadores, das instituições de educação e de assistência
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
c) Competência tributária (arts. 147, 153, 155, e 156) d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.
Art. 147. Competem à União, em Território Federal, os impostos e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil
estaduais e, se o Território não for dividido em Municípios, contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/
cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como
os impostos municipais. os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo
Art. 153. Compete à União instituir impostos sobre: na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a
I - importação de produtos estrangeiros; laser (Acrescentado pela EC 75/13).
II - exportação, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza; e) Imunidades (art. 150, VI)
IV - produtos industrializados;
V - operações de crédito, câmbio e seguro, ou relativas a títulos ou Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
valores mobiliários; é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
VI - propriedade territorial rural; VI - instituir impostos sobre;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir f) Tributação de guerra (arts. 148, I, e 154, II)
impostos sobre: (Nova redação dada ao artigo pela EC 3/93) Art. 148. A União, mediante lei complementar, poderá instituir
I - transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos; empréstimos compulsórios: I - para atender a despesas extraordinárias,
II - operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de decorrentes de calamidade pública, de guerra externa ou sua iminência;
serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, Art. 154. A União poderá instituir:
ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior; II - na iminência ou no caso de guerra externa, impostos extraordinários,
III - propriedade de veículos automotores. compreendidos ou não em sua competência tributária, os quais serão
Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos sobre: suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criação.
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato oneroso, de g) Regime do Simples Nacional (art. 146, parágrafo único)
bens imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre Art. 146. Cabe à lei complementar:
imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão de direitos a sua Parágrafo único. A lei complementar de que trata o inciso III, d,
aquisição; também poderá instituir um regime único de arrecadação dos
III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, impostos e contribuições da União, dos Estados, do Distrito Federal e
II, definidos em lei complementar (Nova redação dada ao inciso pela dos Municípios, observado que:
EC 3/93). I - será opcional para o contribuinte;
II - poderão ser estabelecidas condições de enquadramento
d) Princípios (art. 150) diferenciadas por Estado;
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, III - o recolhimento será unificado e centralizado e a distribuição da
é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça; será imediata, vedada qualquer retenção ou condicionamento;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem IV - a arrecadação, a fiscalização e a cobrança poderão ser compartilhadas
em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de pelos entes federados, adotado cadastro nacional único de contribuintes.
ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente
da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos;
Além desses temas, o constituinte incluiu no Sistema Tributário Nacional
III - cobrar tributos:
a) em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da vigência as regras de repartição de receitas tributárias (arts. 157 e 158), tema que na verdade
da lei que os houver instituído ou aumentado; pertence ao objeto específico do direito financeiro (MAZZA, 2018).
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que
os instituiu ou aumentou; Primeiramente, as relações do direito tributário com o direito
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada
a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alínea
constitucional decorrem principalmente do fato de que a Constituição contém as
b; (Nova redação dada à alínea pela EC 42/03) bases do ordenamento jurídico, é nela que se encontra o próprio fundamento de
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; validade do tributo, a outorga de competência tributária para as várias pessoas
V - estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens, por meio de políticas (União, estados, Distrito Federal e municípios), e por fim, define os
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TÓPICO 1 | CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
lineamentos básicos do sistema tributário nacional (os princípios constitucionais O direito civil contribui com diversos institutos e conceitos para o direito
tributários, as limitações ao poder de tributar, a discriminação de rendas e a tributário, sendo um ramo de sobreposição porque utiliza conceitos e institutos
repartição das receitas tributárias). próprios de outros ramos do direito (MAZZA, 2018). Em todos os seus setores –
direitos reais, direito das obrigações, direito de família, direito das sucessões –,
É também na Constituição que se regulam os tipos de normas veiculadoras fornece vários conceitos para a lei fiscal. Os contratos, as relações de família, as
de preceitos tributários e o respectivo campo de atuação, ou seja, quando a matéria questões sucessórias e a propriedade tramitam na seara tributária, constituindo
é de competência normativa da lei complementar, quais as matérias reservadas à fatos geradores para a cobrança de tributos.
lei ordinária, às resoluções do Senado Federal, os convênios etc.
Assim, por exemplo, em torno do contrato de compra e venda de imóvel,
regulado pelo direito civil, a lei tributária pode estruturar uma ou mais relações
FIGURA 4 – DIREITO CONSTITUCIONAL
tributárias, passando a exigir o recolhimento do imposto de transmissão inter
vivos, de competência dos municípios. Já sobre o lucro que o vendedor apure, a
lei estabelece a obrigação de pagamento do imposto de renda.
Direito
Constitucional A CF/88 em seu título V FIGURA 6 – DIREITO CIVIL
"Tributação e Orçamento"
contribuindo para aproximar
o direito tributário e o
direito constitucional.
FONTE: Os autores
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TÓPICO 1 | CONCEITO DE DIREITO TRIBUTÁRIO UNIDADE 1 | DIREITO TRIBUTÁRIO
FIGURA 7 – DIREITO PENAL O direito processual civil define as normas adjetivas (formais) a serem
observadas quando a questão tributária material for levada a juízo pelo
contribuinte ou pelo fisco (MAZZA, 2018).
Direito
Penal FIGURA 10 – DIREITO PROCESSUAL CIVIL
Existência dos chamados crimes contra
a ordem tributária, tipificados na Lei nº
8.137/90.
Direito
Processual Civil Estabelece o devido processo
legal para cobrança judicial
FONTE: Os autores de tributos, bem como para
propositura de ações em
defesa do contribuinte.
Direito
FONTE: Os autores
Internacional Público Celebração de
Tratados e Convenções
internacionais versando
O direito empresarial possui pontos de conexão com o direito tributário sobre questões tributárias.
FONTE: Os autores
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RESUMO DO TÓPICO 1 AUTOATIVIDADE
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