UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

ESTATUTO DO DESARMAMENTO E SUA INEFICÁCIA

Leonardo Vallin Spina1

RESUMO: O presente trabalho discorre acerca da Lei n° 10.826 de dezembro de 2003, chamada de
“Estatuto do Desarmamento”, e tendo em tese a Ineficácia da Redução da Criminalidade, por tanto, obtendo
como área de conhecimento o Direito penal, em especial o direito de portar arma de fogo, na qual tem
pessoas que defendem a tese das armas de fogo para o uso pessoal, como por exemplo, manter sua
segurança em áreas de maiores riscos, e, também as que entendem que o uso de armas é apenas dever
das autoridades. O Estatuto do Desarmamento foi o referendo realizado no dia 23 de outubro de 2005, no
qual, por meio de votação a população decidiu sobre a venda de armas e munições no Brasil, desde então
vem sendo um tema muito polêmico e discutido no meio da sociedade. Abordaremos ainda durante os
capítulos a baixo, a evolução das armas de fogo contendo um breve estudo histórico, desde tempos
imemoriáveis até os dias atuais, o conceito das armas e diferenciando ainda as de cano longo e as de cano
curto, a evolução das leis das mesmas, do registro e enfim o estatuto do desarmamento, contendo análise
da lei e a ineficácia da mesma, seguido da conclusão. O método de estudo do referido trabalho abordado foi
feito através de pesquisas bibliográficas, referencias legais, jurisprudenciais e doutrinárias.

Palavras-Chave: Armas de fogo. Estatuto do desarmamento. Leis. Criminalidade. Processo Penal.

ABSTRACT: The present work deals with Law No. 10.826 of December 2003, called the "Statute of
Disarmament", and taking into account the Inefficiency of Reducing Crime, thus obtaining, as an area of
knowledge, criminal law, in particular the right to carry firearms in which there are people who defend the
thesis of firearms for personal use, such as maintaining their safety in areas of greater risk, and also those
who understand that the use of firearms is only a duty authorities. The Disarmament Statute was the
referendum held on October 23, 2005, in which, through a vote the population decided on the sale of arms
and ammunition in Brazil, since then it has been a very controversial topic and discussed in the middle of
society . We will also cover, during the chapters below, the evolution of firearms containing a brief historical
study, from time immemorial up to the present day, the concept of weapons and differentiating still from long
barrels and short barrels, the evolution of the laws of and the disarmament statute, containing analysis of the
law and its ineffectiveness, followed by the conclusion. The method of study of the mentioned work was done
through bibliographical research, legal, jurisprudential and doctrinal references.

Keywords: Firearms. Disarmament statute. Laws. Crime. Criminal proceedings.

1
Acadêmico do curso de Direito da UNISUL – Continente; rede Anima Educação. E-mail:
[email protected] Artigo apresentado como requisito parcial para a conclusão do curso de
Graduação em Direito da UNISUL – Continente. Ano 2023/1. Orientador. Profº. Mário Davi José Barbosa,
Msc. em Direito.
 1. INTRODUÇÃO

É notório o fato de que o estatuto do desarmamento surgiu para atender a

necessidade do estado e os anseios da sociedade brasileira na busca pela redução da
criminalidade no país através da restrição ao acesso às armas de fogo. Passados mais
vinte anos da sua promulgação, a lei de armas – lei nº 10.826, de 22 de dezembro de
2003, ainda hoje é alvo de inúmeras críticas, principalmente com relação a sua eficácia
(silva, 2015).
Assim, muito embora se reconheça o empenho por parte do Governo e da grande
mídia nacional no sentido de defender os benefícios relacionados com o Estatuto do
Desarmamento, é certo que uma rápida pesquisa acerca das taxas de criminalidade nos
últimos anos, notadamente de homicídios e outros delitos cometidos com arma de fogo,
é suficiente para demonstrar as consequências legítimas dessa política empreendida no
plano da Segurança Pública Brasileira (FACCIOLI, 2010).
Nesse sentido, vale dizer que as taxas de criminalidades desde a promulgação do
Estatuto só vêm crescendo sistematicamente, fazendo com que desponte especial
relevância e atenção acadêmica, doutrinária, jurisprudencial e preocupação geral no
âmbito social brasileiro quanto ao fracasso do Poder Público no sentido de uma redução
substancial nos números de crimes relacionados a mortes violentas provocadas por
arma de fogo (REBELO, 2015).
Diante de tudo isso, tendo em vista a atualidade dos debates em torno da eficácia,
estando em pauta inclusive a revogação do Estatuto, torna-se imprescindível
compreender esta legislação, seus principais aspectos conceituais, característicos, bem
como seus efeitos práticos e observáveis no decorrer do seu tempo de vigência, e ainda
os posicionamentos de juristas quanto ao seu papel social.
Para tanto, busca-se promover uma abordagem capaz de esclarecer todos os
aspectos mais relevantes sobre o Estatuto do Desarmamento, sob um ponto de vista
crítico em relação à sua eficácia, correlacionando o assunto com as normas e princípios
constitucionais que regem o Estado Democrático de Direito.
Assim, levando em conta a natureza da proposta que ora se apresenta, optou-se
metodologicamente pela pesquisa bibliográfica para a promoção de um estudo teórico,
exploratório e qualitativo (VAN MAANEN, 1983), e, para concretizá-la, será realizada
uma avaliação dialética das posições de teóricos competentes acerca dos assuntos em
questão.
O estudo fundamenta-se principalmente em artigos científicos, documentos
oficiais, obras completas e demais produções científicas acadêmicas que se mostrem
úteis e pertinentes ao desenvolvimento da pesquisa em tela, destacando a importância
das investigações centradas no debate sobre os impactos da Lei de Armas no contexto
sociopolítico atual brasileiro, que, sem dúvidas, têm interesse específico não só no
âmbito do Direito Penal, como também num cenário mais amplo de interesse geral da
sociedade brasileira, no sentido da centralidade da segurança pública.

2. PRECEDENTES HISTÓRICOS

Como explica a lição de Batista (2009), seguindo o exemplo da maioria dos

países latino-americanos, a indústria armamentista brasileira pode ser considerada um
fenômeno do século XX, sendo que, desponta notadamente a partir dos anos de 1930
como estratégias para substituir a política de importações.
Nas palavras da autora:

Até o início do século passado, o equipamento bélico das forças armadas

brasileiras era quase que resultante de importações da Europa e dos Estados
Unidos. Apesar disso, a atual posição do Brasil de domínio regional na produção
de armas encontra suas origens especialmente na história das Forças Armadas,
que são os principais articuladores e arquitetos da indústria de armas do país.
(BATISTA, 2009, p. 1).

Assim, relevante destacar que, durante os anos 40 foi desenvolvida no Brasil um

pensamento que deu origem a um programa político-econômico chamado de Doutrina
Brasileira de Segurança Nacional (DSN), que ainda segundo Batista (2009) tratava-se de
uma estratégia de desenvolvimento econômico relacionado à industrialização. Nesse
contexto, a fabricação de armas era identificada como central para o desenvolvimento
dentro na perspectiva de fortalecendo da autonomia do Exército do Brasil.
Entretanto, em que pese esta preocupação, em se tratando de regras e
mecanismos de restrição de posse e porte, é sabido que, no Brasil, estes sempre foram
falhos ou praticamente inexistentes. Nesse sentido, conforme os estudos de Liliana Buff
de Souza e Silva e Luiz Felipe Buff de Souza e Silva (2004) pode-se dizer que, existem
importantes precedentes históricos quanto à proibição do uso de armas lesivas no Brasil.
Nessa perspectiva, destaca-se que o Código Criminal do Império de 1830 já trazia
uma previsão quanto à restrição da utilização de armas por parte dos cidadãos. Dessa
maneira, vale salientar que:
Desde o Código Criminal do Império, de 1830, já se punia o uso “de armas
ofensivas, que forem proibidas”, com a pena mínima de 15 dias de prisão simples e
multa correspondente à metade tempo, pena média de 1 mês e pena máxima de 60 dias,
além de perda das armas (artigo 297). Competia a Câmara Municipal declarar quais as
armas proibidas (artigo 299 e lei de 1.10.1828, artigo 71), não incorrendo nas penas
cominadas para esta infração penal “Os oficiais de justiça, andando em diligência; os
militares de primeira e segunda linha e ordenanças, andando em diligência ou em
exercício (…) e os que obtivessem licença dos juízes de paz (artigo 298). (SILVA; SILVA,
2004, p. 41).
Na sequência, com o Código Penal de 1890, não se percebeu grandes mudanças
deste cenário, sendo que, até este momento considerava-se como contravenção penal a
utilização de armas ofensivas sem licença da autoridade policial, contravenção cuja pena
era prisão cautelar de 15 a 60 dias. (BRASIL, 1890).
Vale destacar que, tendo em vista o fato de que este Código utilizava basicamente
normas penais em branco, foram editadas inúmeras leis para tentar regulamentar com
maior precisão o uso das armas, o que, por sua vez, acabou gerando no campo prático
uma situação controversa e pouco harmoniosa, levando a posterior elaboração da
Consolidação das Leis Penais, com o Decreto n° 22.213/1932.
No mesmo contexto histórico, cita-se o Decreto nº 24.602/ 1934, que atribuiu às
Forças Armadas o papel de “fiscalizar a fabricação, comercialização de armas e
munições no país”, bem como a “proibição da fabricação de armas e munições de
armamento de guerra por empresas particulares, salvo para caça e pesca”. (BRASIL,
1934).
Em se tratando das armas para uso civil o decreto foi omisso, ficando este
particular sem regulamentação até a promulgação da Lei de Contravenções Penais,
editada através do Decreto nº 3.688, já em 03 de outubro de 1941, que previu, em seu
artigo 19, o crime de porte ilegal de armas, in verbis: “Trazer consigo arma fora de casa
ou de dependência desta, sem licença da autoridade: Pena – prisão simples de 15
(quinze) dias a 6 (seis) meses, ou multa, ou ambas cumulativamente”. (BRASIL, 1941).
 A doutrina costuma afirmar a relevância do referido decreto por ter sido o pioneiro
a regulamentar expressamente a conduta e punição para o porte e uso de armas de fogo,
pois até então nenhum outro dispositivo legal tratava da questão de forma específica.
Porém, mesmo representando certo avanço, a norma foi alvo de críticas por tratar de
forma tão branda o tema, prevendo uma pena insignificante e muitas vezes nem sequer
cumprida.
Nesse sentido, Batista (2009, p. 1) afirma que:

Até 1997 vigorou no Brasil o Decreto- Lei 3.688/41, que tipificava o delito do porte
ilegal de armas de fogo como contravenção penal. Porém, pequena importância
que se dava ao uso de armas de fogo e a aplicação de penas insignificantes
diante da conduta geradora de grande intranquilidade social urgiam tomadas de
medidas condizentes com a gravidade que representava.

Diante disso, depois de um longo tempo de debate, a conduta passou a ser

tratada como crime, a partir da elaboração da Lei nº 9.437, de 20 de fevereiro de 1997,
relevante, sobretudo, por instituir no âmbito nacional o chamado Sistema Nacional de
Armas (SINARM).
Assim, salienta-se que esta lei trouxe a criminalização de condutas e a aplicação
de penas mais severas, sendo importante destacar que a mudança da legislação se deu
em resposta à realidade social brasileira, uma vez que, nesta época, mais de 80% dos
crimes eram cometidos por armas de fogo. (BATISTA, 2009).
Ainda conforme a autora, é neste mesmo período que surge no país os primeiros
movimentos em favor da pauta do desarmamento, com o objetivo de regulamentar o
controle de armas de fogo, principalmente, levando em consideração os dados de
pesquisas que apareciam com notoriedade em âmbito nacional demonstrando a relação
direta entre o fácil acesso às armas somado ao aumento do número de homicídios.
Nessa perspectiva, a Lei nº 9.437/97 trouxe, conforme seu artigo 10, a
classificação dos crimes e das penas relativos ao porte e a utilização de armas de fogo,
da seguinte maneira:
Art. 10 – Possuir, deter, portar, fabricar, adquirir, vender, alugar, expor à venda ou
fornecer, receber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda e ocultar arma de fogo, de uso
permitido, sem a autorização e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
Pena – detenção de um a dois anos e multa.
§ 1° Nas mesmas penas incorre quem: I – omitir as cautelas necessárias para
impedir que menor de dezoito anos ou deficiente mental se apodere de arma de
fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade, exceto para a
 prática do desporto quando o menor estiver acompanhado do responsável ou
instrutor;
II- Utilizar arma de brinquedo, simulacro de arma capaz de atemorizar outrem,
para o fim de cometer crimes;
III – disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar habitado ou em suas
adjacências, em via pública ou em direção a ela, desde que o fato não constitua
crime mais grave.
§ 2° A pena é de reclusão de dois anos a quatro anos e multa, na hipótese deste
artigo, sem prejuízo da pena por eventual crime de contrabando ou descaminho,
se a arma de fogo ou acessórios forem de uso proibido ou restrito.
§ 3° Nas mesmas penas do parágrafo anterior incorre quem: I – suprimir ou alterar
marca, numeração ou qualquer sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II- Modificar as características da arma de fogo, de forma a torná-la equivalente a
arma de fogo de uso proibido ou restrito;
III – Possuir, deter, fabricar ou empregar artefato explosivo e/ou incendiário sem
autorização;
IV – Possuir condenação anterior por crime contra a pessoa, contra o patrimônio e
por tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins.
§ 4° A pena é aumentada da metade se o crime é praticado por servidor público.
(BRASIL, 1997)

Como se pode observar foram várias as modificações da referida lei, porém ela
ainda manteve grandes falhas, recebendo também críticas doutrinárias e da opinião
pública, o que culminou, em 2003, na elaboração de um dispositivo mais rigoroso. Fala-
se da Lei nº 10.826, promulgada no mesmo ano, e mais conhecida como Estatuto do
Desarmamento.
Sobre a Lei nº 9.437/97, vale destacar a opinião de Gomes e Oliveira (2002, p. 20),
segundo os quais após ela:

O próprio legislador passou a encarar as armas de fogo como verdadeiros

produtos controlados, sobre os quais o Estado deve manter uma rigorosa tutela.
Para viabilizar esses controles, tornou-se necessária a criação de toda uma
estrutura administrativa especial, corporificada e instrumentalizada por meio de um
novo organismo denominado Sistema Nacional de Armas, ou simplesmente
SINARM.

Ainda conforme estes estudiosos, um dos acertos da legislação foi o cadastro das
armas de fogo, somado ao registro de seus respectivos proprietários. Em
complementaridade, Teixeira (2001, p. 23) aponta que, independentemente das falhas do
texto legal, ele teve a sua importância pelas discussões que levantou, já que seu objetivo
central era reduzir as taxas de criminalidade e coibir a violência.
Um ponto de vista mais crítico é apresentado por Facciolli (2010, p. 16), que aduz:

Vários avanços puderam ser sentidos ao longo de pouco mais de seis anos da
vigência da Lei, tais como: criminalizou o porte de arma de fogo; disciplinou o
registro e o porte; estabeleceu objetivos programáticos para o sistema; inaugurou
a “Política Nacional de Controle de Armas de Fogo”, dentre outros. A sociedade
esperava mais… – ou melhor, aspirava apenas à redução da violência armada, o
 que acabou não acontecendo! A frustração social foi o principal fator que
contribuiu para ruírem as estruturas do 1º SINARM.

Além disso, percebe-se que, contribuiu também para o avanço legislativo

representado pelo Estatuto do Desarmamento. O contexto de promulgação desta norma
é relevante, pois se deu após um conjunto de esforços coletivos. Nesse sentido, após
um protesto conhecido como Marcha Silenciosa, realizada em frente ao Congresso
Nacional em junho de 2003, foi criada uma comissão mista para formular uma nova lei
para regular a matéria, dando origem ao Estatuto do Desarmamento. (BATISTA, 2009).
É importante destacar que, devido à gravidade e a ampla repercussão do assunto
Considerado de interesse geral, foi realizado, em 23 de outubro de 2005, um referendo
versando a respeito da proibição total da comercialização de armas de fogo e munições
em todo o território nacional, salvo para as entidades previstas na própria legislação.
O referendo trouxe para a consulta popular a seguinte questão: “O comércio de
armas de fogo e munição deve ser proibido no Brasil?”. Diante da difícil tarefa, os
eleitores puderam optar pela resposta “sim” ou “não”, pelo voto em branco ou pelo voto
nulo, sendo que o resultado final foi para o “não”, com 63,94 % dos votos.
Nessa perspectiva, importa destacar que a decisão pela não repressão do
comércio das armas de fogo no Brasil evidencia que mais importante do que a não
comercialização é, de fato, o seu controle. Nesse sentido, Batista (2009) afirma que a
obrigatoriedade do registro, prevista no Estatuto do Desarmamento um grande avanço
para a regulamentação e limitação do acesso às armas de fogo no país, pois, em tese,
com o registro é possível responsabilizar com maior rigor tanto civil como penalmente.
Vale destacar, nesse sentido, o pronunciamento retirado do Diário do Senado
Federal nº 69, quando da proposição do Projeto de Lei do Senado nº 292 de 05/05/1999,
que foi o que deu origem ao modelo seguido pela Lei nº 10.826/03, e defendia a tese de
que:
A onda de violência que vem se avolumando em nosso país, fartamente noticiada,
tem como uma de suas principais causas a facilidade de obtenção e uso de armas
de fogo. O Estado não pode se eximir de seu dever de manter a segurança
pública, reduzindo este perigo a um grau controlável. Conforme o projeto que ora
apresento, o uso de armas de fogo passa a ser objeto de estrito controle estatal,
sendo permitida apenas em circunstâncias excepcionais. (SENADO FEDERAL,
1999, p.1039).

Nesse sentido, Facciolli (2010, p. 19) complementa afirmando que “Pressão

intensa da mídia e de ONGs promoveram a ilusão de que a proibição da venda e da
restrição ao porte de armas de fogo poderia acabar com a violência”, fazendo com que o
Estatuto tivesse bastante repercussão.
Assim, esta legislação foi a responsável por trazer uma mudança paradigmática
no tratamento legal da utilização de armas de fogo no país, sendo que trouxe grandes
alterações ao diploma legal anterior, como penas maiores para crimes de porte de armas,
restringindo à venda, o registro e autorização para o porte de arma, que veremos a
seguir mais detalhadamente.

2. O ESTATUTO DO DESARMAMENTO

Em períodos anteriores a 2003, as regulamentações sobre armas de fogo

existiam, mas eram permissivas, como por exemplo, o porte ilegal de armas de fogo até
1997, era tratado como uma contravenção penal, tendo como punição, prisão simples ou
multa. O artigo 19, já revogado, da Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei nº
3.688/41), evidenciava que:

Art. 19 - Trazer consigo arma fora de casa ou de dependência desta, sem licença
da autoridade:
Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses, ou multa, de duzentos mil réis
a três contos de réis, ou ambas cumulativamente.
§ 1º A pena é aumentada de um terço até metade, se o agente já foi condenado,
em sentença irrecorrível, por violência contra pessoa.
§ 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze dias a três meses, ou multa, de
duzentos mil réis a um conto de réis, quem, possuindo arma ou munição:
a) deixa de fazer comunicação ou entrega à autoridade, quando a lei o determina;
b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa inexperiente no manejo de
arma a tenha consigo;
c) omite as cautelas necessárias para impedir que dela se apodere facilmente
alienado, menor de 18 anos ou pessoa inexperiente em manejá-la. (BRASIL, 1941)

No entanto, foi em 1997, com a promulgação da Lei nº 9.347, de 20 de fevereiro,

surge-se o texto legislativo que desencadearia o Estatuto do Desarmamento. A
mencionada lei foi base para a ascensão das políticas desarmamentistas no Brasil, a
responsabilidade de controle, comercialização e fabricação das armas de fogo foi
incumbido ao Ministério da Justiça.
O conteúdo da Lei nº 9.347 padronizou os procedimentos para concessão de
armas de fogo, determinou condições mínimas que deveriam ser atendidas por aquele
cidadão que desejasse possuir uma arma de fogo de forma legal.
 A mesma Lei instituiu a criação do Sistema Nacional de Armas (SINARM) que
compunha a Polícia Federal, o setor era responsável pelo mapeamento de todos os
dados relacionados às armas de civis (DAMASIO, 1999). Neste sentido, todo cidadão
que desejasse possuir uma arma de fogo, deveria requerer obrigatoriamente à
autoridade policial de seu respectivo estado, que, após a solicitação do cidadão,
consultaria o SINARM, para que houvesse o deferimento do requerimento ou
indeferimento.
Caso o cidadão atingisse o deferimento, havia requisitos presentes na lei anterior
ao Estatuto do Desarmamento que regia os modelos e calibres que aquele que teve a
solicitação acatada poderia fazer uso (DAMASIO, 1999).
Em 2003, o Brasil apresentava altos índices de criminalidade e violência, diante
desta situação, o poder legislativo vê a necessidade de criar um novo instrumento para
regular a obtenção, uso e comércio de armas de fogo por civis no âmbito nacional, em
sua premissa, o novo texto legislativo teria como enfoque a proibição de armas de fogo
para civis e extinção do comércio de armas de fogo para este público, todos estes atos
tinha como intuito a redução nos números homicídios por armas de fogo.
Durante o período de 1993 a 2003, a UNESCO realizou uma pesquisa no âmbito
nacional para apurar a taxa anual de mortalidade por arma de fogo, o Brasil possuía
números superiores a vários conflitos de nível mundial. A guerra do golfo apresentou
cerca de 10 mil mortes no decorrer de um ano de conflito, o Brasil no mesmo ano,
apontou 32 mil mortes por armas de fogo em média por ano, entre 1993 e 2003
(DAMASIO, 1999).
No entendimento de Quintela e Barbosa (2015, p.41),

De fato, em 2003, o índice de homicídios no país já passava de 25 para cada 100

mil habitantes – para a ONU, qualquer índice abaixo de 10 é considerado normal,
índices entre 10 e 20 são preocupantes, e índices acima de 20 são considerados
casos graves.

Diante da situação, o Estatuto surge do convencimento de que o número de

homicídios e acidentes em decorrência de armas de fogo, poderiam ser reduzidos se os
números de circulação de armas de fogo também fossem reduzidos. Na existência de
pesquisas em âmbito internacional, estas, apontavam que a redução da circulação de
armas de fogo traria a resolução em relação aos altos índices de violência e nesta
mesma linha, entendeu-se que a redução das armas de fogo também iria atingir a
redução de armas em posse de criminosos, pois os dados apresentavam que os
armamentos apreendidos pelas autoridades policiais eram de origem brasileira e fruto de
roubos. (FRAGOSO, 1991).
Através do Projeto de Lei do Senado nº 292, de 1999, projeto apresentado pelo
Senador Gerson Camata, em face dos números absurdos de criminalidade e violência,
originou-se e editou-se a Lei nº 10.826, em 9 de dezembro de 2003, também conhecida
como Estatuto do Desarmamento, o texto normativo aborda a regulação da posse, porte
e o comércio de armas de fogo, acessórios e munições em âmbito nacional. O Estatuto
também definiu os critérios para obtenção das armas de fogo e como seria o controle
destes instrumentos, incumbido ao Sinarm, instituído no Ministério da Justiça, no âmbito
da Polícia Federal. A Lei também qualifica os crimes com armas de fogo e suas
respectivas penas (FRANCO, 2021, p.354;355).
A Lei 10.826/2003 possui objetividade múltipla, a fim de atingir a proteção em sua
totalidade, através da segurança pública visando coibir os perigos e riscos coletivos. Tem
como bem jurídico tutelado a incolumidade pública, a objetividade múltipla do estatuto de
desarmamento é caracterizada pelos objetos jurídicos, sendo um principal e um
secundário. Objetivo principal, também é caracterizado de imediatidade, a garantia de
proteção a 13 coletividades, em outros termos, garantir a segurança da coletividade e
segurança de seus bens diante de situações que podem gerar danos. Como objetivo
secundário, a garantia de protecionismo ao indivíduo, prevalecendo os seus direitos, à
vida, saúde, integridade física, defesa, etc. (SILVARES, 2010, p. 382.).
Os múltiplos objetos jurídicos é a causa da diferenciação em relação aos demais,
pois é caracterizado no dever do Estado fornecer e defender bens jurídicos do indivíduo
e toda coletividade, garante a ordem jurídica em relação aos limites do estado de
segurança, entre eles, a vida, saúde e bens de todos que estão sob a égide do Estatuto
do Desarmamento (JESUS, 2007, p. 7.).
O estado com a criação do Estatuto do Desarmamento visou resguardar diversos
direitos e reduzir os números de criminalidade e violência no âmbito nacional, no entanto,
os números ainda seguiram em ascensão. Será analisado no tópico a seguir como o
Estatuto não conseguiu concretizar o seu objetivo, advindo da premissa de quanto
menor a circulação de armas de fogo, menor os números de crimes e armas ilegais.
 2.1 O CONTROLE DE ARMAS DE FOGO E AS DISPOSIÇÕES LEGAIS

Antes de adentrar ao texto do Estatuto, necessário apenas compreender alguns

aspectos contextuais e conceituais em relação à matéria. Assim, inicialmente necessário
ressaltar que quando se fala em armas, é bom ter em vista aquilo que prevê o Decreto nº
3.665, de 20 de novembro de 2000, que define arma como:

Artefato que tem por objetivo causar dano, permanente ou não, a seres vivos e
coisas. Arma de fogo, por sua vez, é: arma que arremessa projéteis empregando a
força expansiva dos gases gerados pela combustão de um propelente confinado
em uma câmara que, normalmente, está solidária a um cano que tem a função de
propiciar continuidade à combustão do propelente, além de direção e estabilidade
ao projétil. (BRASIL, 2000).

Vale ressaltar que, a legislação divide os tipos de armas de fogo em duas

categorias, quais sejam, as armas de fogo de uso restrito e aquelas denominadas de
armas de fogo de uso permitido, sendo que, as primeiras submetem-se à restrições mais
severas do que as de uso dito permitido. Em síntese, pode-se dizer que as armas de uso
restrito são aquelas de maior potência e calibre, bem como as que tenham qualquer
semelhança com as utilizadas pelo exército, além das automáticas, as quais realizam
mais de um disparo quando pressionado somente uma vez o gatilho.
Assim, a Lei traz uma diferença quanto à arma de fogo de uso “permitido” e arma
de fogo de uso “restrito”, conforme estabelecido pelo artigo 3° do Decreto nº 3.665/00, in
verbis:

[…] XVII – arma de uso permitido: arma cuja utilização é permitida a pessoas
físicas em geral, bem como a pessoas jurídicas, de acordo com a legislação
normativa do Exército; XVIII – arma de uso restrito: arma que só pode ser utilizada
pelas Forças Armadas, por algumas instituições de segurança, e por pessoas
físicas e jurídicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Exército, de acordo
com legislação específica. (BRASIL, 2000).

Em se tratando do conteúdo da Lei nº 10.826/03, importa dizer que, além de

limitações a quem pretende ter armas de fogo, ela também gerou obrigações para estas,
como a obrigatoriedade de teste de aptidão psicológica e técnica para manusear arma
de fogo, conforme dispõe o artigo 4º da referida Lei, após a redação dada pela Lei nº
11.706/08, in verbis :

Art. 4º Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado deverá, além de
declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes requisitos:
 I – Comprovação de idoneidade, com a apresentação de certidões negativas de
antecedentes criminais fornecidas pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleitoral
e de não estar respondendo a inquérito policial ou a processo criminal, que
poderão ser fornecidas por meios eletrônicos;
II – Apresentação de documento comprobatório de ocupação lícita e de residência
certa;
III – Comprovação de capacidade técnica e de aptidão psicológica para o
manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1º O Sinarm expedirá autorização de compra de arma de fogo após atendidos os
requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do requerente e para a arma
indicada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2º A aquisição de munição somente poderá ser feita no calibre correspondente à
arma registrada e na quantidade estabelecida no regulamento desta Lei. (BRASIL,
2008)

Por esta dimensão de análise, um dos efeitos positivos da lei foi ter conferido
caráter indispensável para a compra de maneira legal de uma arma que o cidadão
apresente seus documentos pessoais, certidões negativas no âmbito de todas as
instâncias judiciais, com o propósito de comprovação de que o mesmo não responde a
nenhum inquérito policial ou processo criminal, e apresente ainda, comprovante de
residência, e submeta-se a exames de natureza psicológica e de capacidade técnica
para manejo e manipulação de uma arma de fogo.
Facciolli (2010 p. 80), por sua vez, critica a “declaração de efetiva necessidade”,
dado seu cunho subjetivo. Nas suas palavras:

O direito à aquisição (melhor ainda: o direito ao acesso à propriedade – de arma

de fogo) é, essencialmente, um tema que gravita na órbita constitucional. A
legitimação à propriedade somente pode ser limitada pela funcionalidade social do
bem, sendo a segurança consagrada como um direito social fundamental na Lex
máxima. A presente assertiva é importante, pois ao longo do texto normativo,
percebe-se o intento em criar embaraços ao cidadão de bem em adquirir uma
arma de fogo. Arriscamo-nos a ir mais longe e constatar uma vontade em
desestimular não a aquisição, mas a própria intenção na propriedade – mina-se a
expectativa pelo direito, por via oblíqua.

Vale dizer que, o certificado que registra a arma de fogo concede apenas ao seu
proprietário o direito de possuir a arma, direito este que abrange tão somente o interior
de sua residência. O que significa dizer que, o proprietário não poderá, portanto,
transportar a arma fora de seu domicílio, sob pena de responder na esfera penal por este
ato.
O Estatuto veta, desta forma, o porte de armas de fogo em todo território nacional,
ao mesmo tempo em que apresenta algumas exceções taxativas, em casos de
legislações próprias, bem como aquelas que o próprio estatuto permite autorização
específica, nos caso de: integrantes das forças armadas e das polícias federal, civil,
militar, rodoviária e ferroviária; profissionais que atuam como guardas municipais dos
Municípios, agentes de segurança, polícia do legislativo federal, agentes e guardas
prisionais, guardas portuários, entre outros, sendo que, tal autorização é outorgada, em
geral, com uma delimitação temporária e territorial d e validade. Além disso, ‘’ainda
dependerá da observância de alguns critérios, tais como a comprovação da real
necessidade, seja pelo exercício da profissão, seja por algum risco ou ameaça efetiva à
sua integridade física. ’’ (BRASIL, 2003).
Outro ponto controvertido do Estatuto comumente apontado por especialistas
trata-se da idade mínima para compra de uma arma de fogo, que, segundo a antiga Lei
nº 9.437/97, era de 21 (vinte e um) anos e que com o Estatuto passa a ser de 25 (vinte e
cinco) anos, conforme disciplina o artigo 28, in verbis : “É vedado ao menor de 25 (vinte
e cinco) anos adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades
constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o desta Lei”.
No tocante a este assunto, Facciolli (2010, p. 331) afirma criticamente que:

A intenção do legislador foi clara: desarmar as faixas etárias com idade inferior a
25 anos por acreditar que, com esta medida reduziria os níveis de violência e
homicídios no Brasil. A idade – 25 anos – por si só não pode ser usada como
termômetro para avaliar o grau de maturidade ou de responsabilidade do cidadão.
O uso de armas é atividade técnica, que, por si só, contribui para disciplinar o
indivíduo. O tiro não é uma modalidade desportiva?

Ainda segundo esta lição, pode-se aduzir que

Atendidos os requisitos marcados na lei, não há justificativa plausível para impedir

os cidadãos, com capacidade civil e penal plenas ao exercício do direito de
propriedade. É certo que o bem – arma de fogo – possui uma natureza
especialíssima, mas, nem por isso, pode servir como argumento para discriminar,
genericamente, as diversas classes de brasileiros. (FACCIOLLI, 2010, p. 330).

O autor ainda complementa afirmando que a disposição, “por via oblíqua e

inconstitucional, cria-se uma nova modalidade de maioridade”, desconsiderando que o
“esforço do legislador foi enorme ao longo de mais de oitenta anos em busca da
unificação das maioridades civil penal, o que somente conseguiu-se quando da vigência
do novo Código Civil, em 2003”. (FACCIOLLI, 2010, p. 331).
No tocante aos crimes e penas previstos pelo Estatuto, destaca-se o dispositivo
no art. 12 da lei, que afirma ser ilegal “a posse de arma de fogo em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, mesmo que no interior de sua residência”, fato este,
punível com a detenção de 1 (um) até 3 (três) anos, cumulada com multa. (BRASIL,
2003).
Cita-se ainda o artigo 14 do Estatuto do Desarmamento, que é exaustivo quanto
às maneiras de configurar o delito de porte ou posse ilegal de arma de fogo, prevendo
que:

Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depósito, transportar,
ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob
guarda ou ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido, sem
autorização e em desacordo com determinação legal ou regulamentar: Pena –
reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafiançável, salvo quando a
arma de fogo estiver registrada em nome do agente. Percebe-se diante do
exposto, que a lei procurou abranger qualquer possibilidade de porte ou posse
irregular de uma arma de fogo. (BRASIL, 2003).

Na sequência, o artigo 15 traz a configuração do delito no caso de disparo de

arma de fogo em lugar habitado, sendo que, necessário salientar que o lugar habitado
citado no texto legal é considerado como todo e qualquer lugar onde possa existir
alguém residindo. Portanto analisa-se:

Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em lugar habitado ou em suas
adjacências, em via pública ou em direção a ela, desde que essa conduta não
tenha como finalidade a prática de outro crime: Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa. Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável. (BRASIL, 2003).

Segundo o comentário de Facciolli (2010, p. 223) sobre o dispositivo:

O agente que realiza disparos em áreas rurais, campos, matas e demais locais
desabitados não incorre no tipo descrito. O mesmo não ocorre com quem executa
disparos apontando uma arma para cima, nas periferias da cidade, em ruas
desabitadas ou vias públicas com pouco movimento.

Vale destacar ainda as disposições legais trazidas entre os dispositivos do artigo

18 a 21 do estatuto, as quais se referem ao tipo legal do tráfico internacional de armas.
Conforme se lê nestes artigos, pune-se tanto a importação, como a exportação e o
favorecimento da entrada ou saída de armas de fogo, munições e acessórios, sem a
devida autorização por parte dos órgãos competentes no território nacional,
prescrevendo a pena de quatro a oito anos de reclusão, com possibilidade de cumulação
de multa a este crime.
 Assim, diante de todos estes apontamentos sobre o conteúdo da lei, percebe-se
que, a mesma procurou abranger toda e qualquer possibilidade de porte ou posse
irregular de uma arma de fogo, assumindo um caráter bastante restritivo, porém, muita
discussão existe, desde sua criação, quanto à sua efetividade prática para alcance de
seu objetivo precípuo, qual seja, a redução da criminalidade e da violência no Brasil.

2.2 A CRIMINALIDADE E A INEFICÁCIA DA LEI

Sabe-se que a eficácia da norma jurídica, consoante ao que leciona Maria Helena
Diniz (2021, p. 51) trata-se da eficácia vem a ser a qualidade do texto normativo vigente
de poder produzir, ou irradiar, no seio da coletividade, efeitos jurídicos concretos,
supondo, portanto, não só a questão de sua condição técnica de aplicação, observância,
ou não, pelas pessoas a quem se dirige, mas também de sua adequação em face da
realidade social, por ele disciplinada, e aos valores vigentes na sociedade, o que
produziria ao seu sucesso.
Com efeito, na perspectiva da análise da conceituação da autora, pode-se inferir
que a Lei nº 10.826/03 – Lei de Armas, muito embora tenha sido fomentada pelas altas
taxa de crimes perpetrados por armas de fogo no país, é ainda mais conhecida devido
ao fato de que sua aplicação no decorrer do tempo não alcançou sua finalidade, ou seja,
não gerou efeitos positivos na diminuição dos índices de violência.
Nesse sentido, Turessi (2014, p. 67), mencionando o mapa da violência 2013,
aponta alguns dados trazidos pelo instituto de pesquisa Sangari. Nas palavras do autor:
Paradoxalmente, o mapa da violência 2013 apresentado pelo instituto Sangari
aponta o crescimento global de 11,2% do número de óbitos por arma de fogo na década
2000/2010 em todo o território nacional. Aponta, também, que, nessa mesma década, a
mortalidade por armas de fogo na região Norte cresceu 195,2% e, na região Nordeste,
92,2%. Já na região Centro-Oeste, os quantitativos permaneceram praticamente
estagnados e, na região Sul, apresentaram crescimento de 53,6%.
Ainda de acordo com o Instituto Sangari, a única região a evidenciar quedas na
última década é a Sudeste, cuja redução foi de 39,7%. Em suas considerações finais,
este órgão pesquisador destaca que o vírus da imunodeficiência humana, (HIV),
responsável pela AIDS, apenas no ano de 2010, matou 12.151 pessoas de todas as
idades, sendo que, nesse mesmo ano, o número total de mortes por arma de fogo foi de
38.892 pessoas.
 Na visão deste autor, deve-se levar em consideração que um dos objetivos do
Estatuto, qual seja, o de reprimir a circulação de armas lícitas (legais) foi minimamente
alcançado. Entretanto, não se pode ignorar que nenhum reflexo pode ser observado em
relação às armas de fogo ilícitas (ilegais), que são as que, de fato, povoam o território
nacional, principalmente, sabendo-se que o crime organizado não respeita fronteiras.
(TURESSI, 2014).
Para Franco (2011), o Brasil ainda ocupa um lugar de protagonista no contexto do
tráfico de armas no mundo e mesmo assim não se percebe o levantamento de um
debate sério sobre o assunto no país. Nessa linha, afirma-se que, enquanto não for
compreendida a relação objetiva entre o tráfico de drogas e as máfias transnacionais
responsáveis por municiar os conflitos armados pelo globo, inclusive os narcotráficos
cariocas, ou seja, enquanto não se levar em consideração a participação do crime
organizado transnacional nesta conta, não será possível coibir a violência e a violência
no Brasil.
Dessa feita, pode-se dizer que, embora a legislação seja rigorosa, e preveja a
existência de órgãos fiscalizadores da produção e do comércio de armas de fogo em
todo o país, com competência para distinguir as características e a propriedade de cada
uma delas, por meio do cadastro nacional com o registro da arma e do proprietário,
diversas pesquisas apontam que são justamente as armas de caráter ilegal que
movimentam a indústria do crime.
Nesse sentido, destaca-se que é visível a ineficácia do Estatuto, já que, mesmo
com a previsão de inúmeras sanções, os números indicados em pesquisas demonstram
uma realidade na qual o país ocupa um lugar entre os campeões mundiais em números
de homicídios causados por arma de fogo, e com o fator complicador de que a maioria
destes casos são praticados com uso de armas ilegais, que em parte, entram
clandestinamente pelas fronteiras do país. (SOU DA PAZ, 2015).
Segundo o Mapa da Violência de 2006, visualiza-se que em 2004, ano em que
efetivamente passou a vigorar o Estatuto do Desarmamento, o Brasil teve o número
alarmante de 48.374 homicídios. Conforme pesquisa realizada pelo IBGE, naquele ano a
população brasileira era de 180 milhões de habitantes, o que dá um índice de 26,9
homicídios para cada 100 mil habitantes.
Do ano de 1994 até o ano de 2003, dez anos anteriores ao Estatuto, o número de
homicídios registrados era de 32.603 para 51.043, um crescimento acima de 56%, sendo
três vezes maior que o aumento populacional do período que era de 18,4%. Assim sendo,
a taxa de homicídios em 1994, que já era baixa, sendo de 21,4 para cada 100 mil
habitantes, apresentava um problema sério de segurança, e que só viria a piorar ainda
mais, até os dias de hoje. (QUINTELA; BARBOSA, 2015).
Destaca-se que, no decorrer dos anos, os Mapas da Violência no Brasil, estudo
científico e especializado na evolução dos homicídios por armas de fogo no país, só
vieram demonstrando, a cada ano, um aumento no índice de homicídios e também de
outros delitos perpetrados com uso de arma de fogo.
O Atlas da Violência, realizado pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(IPEA) e pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FPSP), em 2016, mostrou que o
Brasil atingiu a marca recorde de 59.627 mil homicídios em 2014, uma alta de 21,9% em
comparação aos 48.909 óbitos registrados em 2003. A média de 29,1 para cada grupo
de 100 mil habitantes também foi a maior já registrada na história do país, representando
uma alta de 10% em comparação à média de 26,5 registrada em 2004. No mundo, os
homicídios representam cerca de 10% de todas as mortes no mundo, e, em números
absolutos, o Brasil lidera a lista desse tipo de crime. (IPEA, 2016).
Vale destacar também que, de acordo com o Ministério da Justiça, mais da
metade das cerca de 16 milhões de armas de fogo que existem no país não se
encontram registradas no Sistema Nacional de Armas (SINARM). No mesmo sentido,
uma pesquisa feita pelo instituto Sou da paz, alertou para fato de que cerca de 73% das
armas curtas (revólveres e pistolas) ilegais são fabricadas dentro do país. Enquanto isso,
armamentos com poder de fogo mais elevado, como fuzis e metralhadoras chegam do
exterior, também de maneira ilegal. (SOU DA PAZ, 2015).
Assim, parece comprovado que o Brasil não vem enfrentando o assunto da
maneira mais eficaz, sendo que, a realidade mais problemática apontada pelos estudos
consultados está no comércio clandestino de armas, que adentram as fronteiras do
Brasil com armamento e munições, e sob as quais o Estatuto do Desarmamento não é
eficaz para exercer controle efetivo, assim como das armas fabricadas nacionalmente,
dado o alto índice de ilegalidade.
Nessa perspectiva, diz-se que o maior objetivo do Estatuto do Desarmamento era
proibir totalmente qualquer tipo de comercialização, circulação e porte de armas de fogo,
salvo apenas as exceções dispostas em lei. Porém, de acordo com todas as evidências
trazidas no presente trabalho, percebe-se que as taxas de violência, decorrentes de
crimes cometidos com porte de arma de fogo só crescem dia a dia. Assim, ao mesmo
tempo em que a lei forçou a promoção do desarmamento dos cidadãos que
voluntariamente entregaram suas armas para controle e registro, não foi possível
evidenciar ações planejadas para exercício da mesma regulamentação e controle
daquelas armas que provém do contrabando, bem como do uso ilegal de armas pelas
quadrilhas e pelos criminosos.

3. A INEFICÁCIA DO ESTATUTO DO DESARMAMENTO

O Ministério da Saúde possui o sistema de informação de mortalidade, através de

dados coletados pelo sistema, registrou-se em 2015, o incrível número de 59080
assassinatos em âmbito nacional, desencadeando a taxa de 28,9 por 100 mil habitantes.
Os dados sobre os homicídios em 2015 excedem os números de mortes ocorridas
entre 2005 a 2007 (NUCCI, 2009). Em razão dos números absurdos de violência no
território nacional, esses dados são utilizados para fundamentar projetos e ideias que
visam a revogação do Estatuto do Desarmamento, há propostas em trâmite no
Congresso Nacional, Tais propostas realizam análises dos dados obtidos através do
mapa da violência, demonstrando que após a promulgação da Lei 10.826/03, a situação
de criminalidade no Brasil não apresentou melhoras significativas, até então (NUCCI,
2009).
Durante as discussões, foi realizado a comparação entre o período antes da
vigência do estatuto do desarmamento e pós vigência do estatuto, foi identificado um
aumento na média de assassinatos no Brasil e um constante aumento na utilização de
armas de fogo para realizarem esses crimes. Os números não param por aí, tão
somente, apontam que desde a criação o estatuto, observou-se que os índices de crimes
com uso de armas de fogo vêm 14 aumentando em comparação aos crimes que não
utilizam o instrumento, esse aumento também atinge os números totais de homicídios
(FACCIOLLI, 2010).
O índice de assassinatos no ano de 2004, ano seguinte a vigência do Estatuto do
Desarmamento, foram elencados 48 mil homicídios no território nacional, sendo 34 mil
homicídios com a utilização de arma de fogo. Ainda assim no decorrer dos anos
seguintes, o Brasil ainda registrou números elevados, atingindo 56 mil homicídios, dentre
estes 40 mil foram com a utilização de armas de fogo, dados elencados pelo mapa da
violência (FACCIOLLI, 2010).
 Em um panorama geral, é possível verificar um aumento de 16% no índice geral
de assassinatos no Brasil, mais especificamente entre 2012 a 2014, cerca de 10 anos
após a vigência do Estatuto do Desarmamento. No mais, os homicídios sem utilização
de armas de fogo, realizados por outros meios tiveram um aumento menor de 14%
(MAGALHÃES, 2018)
É evidente que o estatuto se mostrou ineficaz em sua premissa, não interferiu na
diminuição dos índices de criminalidade e violência no território nacional. Tão pouco
reduziu a utilização destes instrumentos no cometimento de crimes.
A restrição na aquisição de armas de fogo também não reduziu a circulação de
armas de fogo. (MAGALHÃES, 2018). Em 27 de agosto 2020, ocorreu a publicação do
Atlas da Violência 2020, produzido pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada)
e pelo Fórum Brasileiro de Segurança (FBSP), o atlas traz os índices de violência no
Brasil, os dados são obtidos através do Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM)
e divulgado em âmbito nacional através do Departamento de Informática do SUS (IPEA,
2020).
Segundo jornalista, Augusto Fernandes (2020, online).

O levantamento do DataSUS preocupa porque, nesta década e meia, as mortes

violentas por armas de fogo representaram 62% do total de assassinatos. Entre
1990 e 2004, a plataforma contabilizou 597.940 homicídios, sendo 374.054
provocados por revólveres, pistolas e afins. Agora, a realidade é diferente, e a
quantidade de brasileiros mortos por um ataque por bala desde o ano da eleição,
por si só, quase empata com o total de vidas interrompidas desde 2005: 576.704
das 805.262 pessoas mortas foram vítimas de tiro.

O estatuto do desarmamento não está próximo de alcançar o seu objetivo, coibir a

utilização das armas de fogo, nota-se que os reflexos do estatuto são baixos ou nulos,
pois a regulamentação somente afetou aqueles que atuam sob a legalidade (FACCIOLLI,
2010). Diante de todo exposto, resta-se evidente que o Estatuto do Desarmamento está
distante de atingir os seus objetivos, mostra-se ineficaz, sustentando números
assustadores de criminalidade e crueldade diante daqueles que optaram por respeitar as
regulamentações.

CONCLUSÃO
Diante de tudo que foi exposto no presente artigo, pode-se dizer que o objetivo
central do mesmo foi alcançado com êxito, uma vez que, através dos dados, análises e
discussões críticas levantadas, foi possível apontar a ineficácia do Estatuto do
Desarmamento no contexto brasileiro.
Dessa maneira, após compreender os precedentes históricos do controle do uso
de armas de fogo no Brasil, principalmente os contornos legislativos do tratamento
estatal dado ao assunto no decorrer dos anos, marcado em especial pela Lei nº 9.437/97
e pela Lei nº 10.826/03, foi possível analisar criticamente a aplicação das normas
relativas a este controle.
Com o Estatuto e o seu extremo rigor para aquisição e porte de armas de fogo,
pode-se constatar que um pequeno e seleto grupo de indivíduos conseguiria obtê-las de
forma legal, e um número mais restrito ainda, pode fazer o uso diário das mesmas
através do porte, estimulando de forma direta o comércio ilegal de armas e munições.
Não se pode ignorar que, o número de homicídios e os índices de violência
crescem ano a ano, trazendo cada vez mais o sentimento de insegurança social. É fato
evidente e comprovado que o Estatuto do Desarmamento teve um efeito diverso do
esperado, sendo que, pode-se analisar que só foi capaz de desarmar efetivamente o
cidadão seguidor das leis.
Vale ressaltar também que, o Estatuto teve papel importante para estabelecer
determinadas regras quanto à capacitação para manipulação de arma de fogo, sendo
importante salientar que, sem dúvidas, um indivíduo que pretende adquirir uma arma de
fogo, tem de saber manuseá-la precisamente para que dela possa fazer uso sem colocar
a segurança coletiva em risco, devido a isso, torna-se indispensável a exigência de curso
de capacitação para a aquisição de arma de fogo, assim como ocorre quando um
indivíduo necessita obter a carteira de habilitação, tendo obrigatoriamente que se sujeitar
a aulas teóricas e práticas.
Apesar dos efeitos positivos quanto ao registro e a regulamentação, é imperioso
concluir que, inúmeras são as falhas desta Lei, pois conforme dados coletados, as armas
registradas nas mãos de civis honestos, não estão ligadas aos índices de criminalidade,
sendo que, o problema maior a ser enfrentado está no crime organizado e coligado com
o tráfico de drogas.
Assim, em síntese, considerando o entendimento quanto à eficácia de uma norma
jurídica como sua aplicação e execução no âmbito social, devendo esta gerar os efeitos
para o qual foi pensada, atingindo assim seu objetivo final, pode-se dizer que, analisando
a lei 10.826/03, verifica-se que mesmo possuindo um ideal relevante o Estatuto não teve
resultado positivo, pois após vinte anos em que a referida lei foi promulgada, a
população brasileira continua a sofrer com o aumento substancial e alarmante da
violência.
É necessário encontrar novos meios para alcançar a redução da criminalidade e
violência no país, meios para restringir e coibir o tráfico ilegal de armas de fogo que é de
conhecimento de toda população. Os investimentos no setor de segurança pública são
cruciais para propiciar a baixa nos números de criminalidade, investimentos em
inteligência policial, capacitação das autoridades policiais, fornecimento treinamentos
técnicos, em prevenção de crimes, etc.
O presente tema sempre será alvo de discussões e controvérsias, diversas vias
para resolução dos problemas mencionados, no entanto, exige-se um olhar crítico sobre
a perspectiva do Brasil, criação de novas leis ou modificações da já existente, mas deve
ser resguardado o direito de cada cidadão de exercer sua liberdade de optar por possuir
ou não uma arma de fogo.
Por fim, a pesquisa realizada não anseia esgotar o assunto, sobretudo, envolvido
com enormes complexidades sociais, políticas e econômicas, mas sim, ressaltar e trazer
à tona uma alteração importante na legislação referente às armas de fogo, que conforme
comprovado no presente trabalho, foi ineficaz na busca de seu objetivo.

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AGRADECIMENTOS

Queria agradecer primeiramente a minha Família pelo apoio prestado em todo

meu caminho acadêmico.
E também agradecer ao meu Professor orientando Mario Davi Barbosa, por me
prestar todo apoio o qual necessitei na realização deste artigo.