05 Nocoes de Direito Constitucional

STM
1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. ............................................... 1
2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais,
nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos. .............................................................. 12
3 Organização político-administrativa. .............................................................................................. 34
4 Poder Judiciário: disposições gerais; tribunais e juízes militares. ................................................... 52
5 Meio ambiente. .............................................................................................................................. 80
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1393356 E-book gerado especialmente para JOAO PAULO RIBEIRO

1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais.
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Constituição: conceito e classificação
Conceito
Como noção de Constituição podemos dizer que é o documento que estabelece a disciplina e o
conjunto de elementos essenciais do Estado. Trata-se da lei fundamental do Estado, que contém normas
referentes à estrutura, à formação dos poderes públicos, forma de governo e aquisição do poder de
governar, distribuição de competências, direitos, garantias e deveres dos cidadãos etc.
De acordo com Canotilho1, traçando o conceito ideal de constituição, todas as constituições devem:
a) Ter um sistema de consagração de garantias da liberdade;
b) Conter o princípio da separação dos Poderes;
c) Ser escritas.
Existem várias concepções sobre o conceito de constituição, das quais defluem os sentidos ou
acepções tradicionais, mediante as quais a doutrina procurou compreender o que é uma constituição:
a) Concepção sociológica: visão formulada por Ferdinand Lassalle, enxerga as constituições

como um fato social, como a soma dos fatores reais de poder de um país, resultado concreto do
relacionamento entre as forças sociais. Para ele, existe uma Constituição real e uma escrita. Esta
somente terá validade se coincidir com aquela. Tem como principais características:
i. A Constituição é vista mais como fato do que como norma, prioriza-se a perspectiva do ser e não
a do dever ser;
ii. A Constituição não está sustentada numa normatividade superior transcendente, não se baseia
num direito natural, e sim nas práticas desenvolvidas na sociedade.
b) Concepção política: formulada por Carl Schmitt, constituição seria uma decisão política
fundamental, a qual não se apoia na justiça de suas normas, mas sim no que nela foi
politicamente incluído. Para ele, existe a Constituição em si e normas ou leis constitucionais, as quais,
apesar de integrarem o texto escrito, não seriam materialmente constitucionais. Para ele, faria parte da
Constituição, efetivamente, a disciplina da forma de Estado, do sistema de governo, do regime de
governo, da organização e divisão dos poderes e o rol de direitos individuais. As leis constitucionais são
todas aquelas normas inscritas na Constituição que poderiam vir tratadas em legislação ordinária.
c) Concepção jurídica: formulada por Hans Kelsen (Teoria Pura do Direito), Constituição é o
paradigma de validade de todo o ordenamento jurídico de um Estado e instituidor de sua estrutura. Sua
concepção é estritamente formal. Daqui resultou a teoria da construção escalonada do ordenamento
jurídico. Para ele, constituição é norma pura, é um dever ser, não há fundamento sociológico ou político,
apenas caráter normativo. Kelsen dá dois sentidos à palavra Constituição:
i. Jurídico-positivo: direito positivo é norma escrita ou posta pelo homem (pirâmide das leis –
princípio da compatibilidade vertical entre as normas superiores e inferiores). Logo, Constituição seria
norma escrita;
ii. Lógico-jurídico: a norma inferior encontra seu fundamento de validade na norma que lhe for
superior. A Constituição encontra o seu fundamento de validade não no direito posto, mas no plano
pressuposto lógico, ou seja, em valores metajurídicos, já que seu fundamento não seria de cunho
constitucional.
Modernamente, temos as principais concepções:
1 J. J. GOMES CANOTILHO - Direito Constitucional, p. 62-63.
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a) Teoria da Força Normativa da Constituição: formulada por Konrad Hesse, trata-se de uma
resposta a Lassalle. A Constituição escrita não necessariamente será resultado da vontade da parte
mais forte no embate, pode ser que a Constituição escrita seja capaz de redesenhar a soma dos
fatores reais de poder. Logo, ela não seria somente um resultado sociológico da sociedade, mas
também, e principalmente, teria o poder de modificar o conjunto de forças, moldar a sociedade
como ela é. A interpretação tem significado decisivo para a consolidação e preservação da força
normativa da Constituição, com poder de moldar a realidade. Por isso que se diz que a concepção da
força normativa é uma resposta à concepção sociológica: pois nesta, a concepção apenas reflete a
soma dos fatores reais de poder, enquanto naquela, a Constituição efetivamente tem o condão
de moldar a realidade.
b) Constituição simbólica: formulada por Marcelo Neves2, a utilização da norma constitucional
como símbolo advém da intenção do legislador. Este ou queria realmente concretizar o que escrevia ou
tinha a intenção somente de entregar um símbolo à sociedade. Seria, para ele, o que acontece em
constituições outorgadas em regimes ditatoriais.
c) Constituição aberta: formulada por Paulo Bonavides3, para ele o objeto da constituição é
sempre dinâmico. A constituição deve ser o documento dinâmico que não se enclausure em si
mesmo, mas que acompanhe as modificações e necessidades da sociedade, sob pena de ficar
ultrapassada e condenada à morte. Por isso que é importante que ela seja redigida com conceitos
jurídicos mais abertos, com normas de caráter mais abstrato, de forma a permitir, mediante a
interpretação, sua adequação à realidade.
Objeto
O objeto da Constituição foi evoluindo de acordo com as evoluções sociais, políticas e econômicas,
de modo que atualmente, podemos estruturar o objeto das Constituições da seguinte forma:
- Estruturação do estado;
- Organização dos Poderes e seus órgãos;
- Disposição sobre o modo de aquisição de poder e a forma de seu exercício;
- Limitação da atuação do poder;
- Proteção aos direitos e garantias dos indivíduos;
- Fixação do regime político;
- Fixação e disciplina das finalidades sociais e econômicas do Estado;
- Determinação dos fundamentos dos direitos econômicos, sociais e culturais do Estado.
Elementos
Não há consenso doutrinário sobre quais são os elementos; entretanto, a generalidade das leis
fundamentais revela, em sua estrutura normativa, cinco categorias de elementos, conforme segue:
a) Orgânicos: são normas que dão estrutura ao Estado. Cuidam dos órgãos do Estado, suas funções,
atribuições de poderes. Então, como exemplo, nós temos o artigo 44 da Constituição que trata das
atribuições do Poder Legislativo;
b) Limitativos: assim denominados porque limitam a ação dos poderes estatais e dão a tônica do
Estado de Direito, consubstanciando o elenco dos direitos e garantias fundamentais: direitos individuais
e suas garantias, direitos de nacionalidade e direitos políticos e democráticos;
c) Sócio ideológicos: consubstanciados nas normas sócio ideológicas, normas que revelam o caráter
de compromisso das constituições modernas entre o Estado individualista e o Estado Social,
intervencionista; que tratam da intervenção do Estado na ordem econômica e social. Ao contrário das
normas limitativas, que limitam o poder do Estado, as normas sócio ideológicas disciplinam a intervenção
do Estado, o poder do Estado na vida privada, regulando a vida da sociedade e até mesmo desenvolvendo
atividade econômica através de empresas públicas. Esse tipo de norma não costuma ser encontrada em
constituições liberais;
d) De estabilização constitucional: destinam-se a dar perenidade às instituições, a dar segurança
ao funcionamento das instituições; consagrados nas normas destinadas a assegurar a solução de
conflitos constitucionais, a defesa da Constituição, do Estado e das instituições democráticas, premunindo
2 SOUZA JÚNIOR, Luiz Lopes. A Constituição e seus sentidos: sociológico, político e jurídico? Qual o sentido que melhor reflete o conceito de Constituição? Disponível em
http://www.lfg.com.br. 09 de julho de 2009.
3 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 8ª ed. São Paulo: Malheiros, 1999. p. 37.
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os meios e as técnicas contra sua alteração e infringência, a não ser nos termos nela própria estatuídos
(ações concentradas de controle, intervenção, Estado de Sítio e de Defesa etc.);
e) Formais de aplicabilidade: são normas de aplicação da Constituição, vão tratar de vigência,
eficácia de normas constitucionais. Vão tratar de quando a Constituição entra em vigor, o que ela revoga.
Consubstanciadas nas normas que estatuem regras de aplicação das constituições, assim, o preâmbulo,
o dispositivo que contém as cláusulas de promulgação e as disposições transitórias.
Classificações
a) Quanto ao conteúdo:
- Materiais ou substanciais: são as normas constitucionais escritas ou costumeiras, estejam ou não

codificadas em um único documento, regulando a estrutura e organização do Estado e os direitos
fundamentais. Elas têm conteúdo essencialmente constitucional. Todas as normas que cuidam da
organização do Estado e dos Direitos Fundamentais, mesmo que não estejam na Constituição Formal,
formarão a Constituição material do Brasil.
- Formais: documento escrito, estabelecido de modo solene pelo poder constituinte originário e
somente modificável por processos e formalidades especiais nela própria estabelecidos. A CF/88 é
formal, todas as suas normas têm caráter constitucional independentemente de seu conteúdo.
b) Quanto à forma:
- Escritas ou dogmáticas: fruto de um trabalho racional ou sistemático. Pode ser codificada num único
texto, ou não codificada, esparsa por textos diversos, como tem o ocorrido com nossa Constituição, que
já não é mais codificada em decorrência da quantidade de normas constitucionais que se encontram
apenas nas emendas.
- Não escritas, costumeiras, consuetudinárias ou históricas: é o exemplo da Constituição Inglesa, que
se baseia nos costumes e na jurisprudência. Porém, pode ter textos escritos, os quais se incorporam à
Constituição. Há uma ligação natural entre a Constituição histórica, que traduz a evolução do pensamento
político, com a Constituição não escrita. A Constituição não escrita, na parte que é escrita, se apresenta
em vários documentos, como ocorre no Reino Unido: uma parte ainda é da Carta do João Sem Terra de
1.215, que é considerado um documento constitucional; a Lei do Habeas Corpus que é de 1.689 é
considerada uma Lei constitucional; a Lei que organiza o Parlamento é considerada também Lei
constitucional.
c) Quanto à origem:
- Democráticas, populares ou promulgadas: são elaboradas por representantes do povo, ou seja, são
fruto de uma assembleia constituinte que foi criada para isso. No Brasil, foram desse tipo as constituições
de 1891, 1934, 1946 e 1988.
- Outorgadas ou impostas: impostas verticalmente, sem participação popular, pelos detentores do
poder. No Brasil, temos as constituições de 1824, 1937, 1967 e 1969.
- Pactuadas: quando o poder constituinte não está na mão de seu titular, o povo, mas há uma divisão
de poderes entre ambos, sendo parte da constituição decidida pelos detentores do poder e outra parte
pelo povo.
- Cesaristas ou plebiscitárias: na verdade, deveria classificar-se como referendada, já que a
Constituição é submetida a um referendo após elaborada pelos constituintes.
d) Quanto à estabilidade:
- Imutáveis: não passíveis de modificações. Nesse tipo de constituição, há rápida ruptura entre a
realidade social e a norma constitucional, perdendo a efetividade.
- Rígidas: exige quórum mais rígido do que as demais normas infraconstitucionais para ser modificada.
Trata-se de um dos pilares do controle de constitucionalidade, já que para se fazer o controle há de se
ter a supremacia da constituição, e para se ter a supremacia, essa deve ser rígida.
- Semirrígidas: precisa de um processo mais difícil para alteração de parte de seus dispositivos e
permite a mudança de outros dispositivos por um procedimento mais simples. Assim, parte é rígida e
parte flexível, como ocorreu com a Constituição de 1824 no Brasil.
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- Flexíveis: a lei ordinária tem a mesma natureza jurídica de emenda constitucional, não havendo
divergência no processo legislativo de uma e de outra. Nas constituições flexíveis mostra-se inviável o
controle de constitucionalidade.
e) Quanto à extensão:
- Concisas, breves, curtas ou sintéticas: preveem somente princípios e normas gerais, não se
preocupam em definir todos os aspectos da sociedade, sendo típica dos estados liberais. Geralmente tem
caráter eminentemente negativo. Exemplo: Constituição norte-americana.
- Longas, analíticas ou prolixas: típicas de estado de bem-estar social, visam a garantir uma série
de direitos e deveres aos indivíduos e os limites da atuação estatal, de forma bem definida.
f) Quanto à finalidade:
- Negativas, garantias, liberais ou de texto reduzido: é aquela que na relação entre o Estado e o
Indivíduo, se preocupa apenas em garantir o indivíduo contra o Estado. Ela recebe esse nome porque no
tema de relacionamento do indivíduo, cidadão e o Estado, se preocupa apenas em garantir o indivíduo
contra o Estado.
- Dirigentes, plásticas ou programáticas: estabelecem programas e definem os limites e a extensão
de seus direitos; são sempre analíticas. Seu principal teórico foi Canotilho. É o modelo das Constituições
Sociais. Dirigente porque quando o Estado intervém na ordem econômica e social, pretende nesse
aspecto dirigir as atividades da sociedade. O Estado intervém através de um gerenciamento da vida
privada. A Constituição brasileira aderiu ao modelo dirigente, mas um dirigismo que já foi bastante
atenuado com várias emendas constitucionais que alteraram a previsão da intervenção na ordem
econômica. Na época do primeiro Governo Fernando Henrique com as privatizações de empresas. Esse
movimento que foi feito na primeira metade da década de 90 até 1995/1997 foi um movimento liberalizante
que tornou a nossa Constituição menos dirigente, com um Estado menos interventor.
- Constituições balanço: é a denominação que se dá à Constituição que meramente descreve e
sistematiza a organização política do Estado. Destina-se a espelhar certo período político, um dado
estágio das relações de poder no Estado.
g) Quanto à ideologia ou objeto ideológico:
- Liberais: consolidam o pensamento liberal político e econômico. São, portanto, constituições que
não pregam a intervenção do Estado na ordem econômico e social. É o Estado Mínimo, ou seja, que deve
ter uma participação mínima, cuidando apenas da coisa pública, não devendo reger a sociedade, pois
essa usa das suas próprias forças, o mercado tem suas próprias forças. A sociedade progride com a
busca pelo lucro e isso faz com que pessoas e empresas queiram produzir mais e melhor. É a Lei do
mercado. Exemplo: Constituição norte-americana. Geralmente as Constituições liberais são negativas e
concisas.
- Sociais: preveem a intervenção do Estado na ordem econômico-social ao regular o mercado, quer
dizer, isso faz com que o mercado seja menos livre na regulação do mercado e na redução da
desigualdade.
Uma característica das constituições sociais, portanto, é valorizar mecanismos de intervenção na
ordem econômica, por exemplo, empresas públicas, regulação da ordem econômica também através do
sistema tributário, por meio da criação de impostos com natureza extrafiscal, que são aqueles impostos
que não são imaginados para arrecadar, até arrecadam, mas não é o objetivo deles, e sim, regular o
mercado, como acontece no Brasil com os impostos de importação e exportação.
Na ordem social, tende a valorizar no âmbito dos Direitos Fundamentais também os Direitos Sociais,
o que não é muito valorizado em constituições liberais, pois nessas, no âmbito dos Direitos Fundamentais,
acabam valorizando o direito de liberdade (física, religiosa, de imprensa etc.).
Os Direitos Fundamentais numa Constituição Liberal basicamente se resumem aos Direitos
Individuais. Já numa Constituição Social, passam a ser integrados também por Direitos Sociais
(educação, saúde, previdência, assistência).
- Socialistas: mais do que intervir na ordem econômica e social, pretende planificar a sociedade.
Então, ela acaba retirando da sociedade a sua liberdade de buscar o sucesso individual. O Estado não
apenas planifica as suas ações no interesse público, mas se apropria dos meios de produção. Fica muito
clara a diferença de abordagem dessas três diferenças de ideologia na Constituição, quando nós
trabalhamos com um valor constitucional determinado, como o valor da igualdade.
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A igualdade numa Constituição Liberal é uma igualdade formal. O Estado não pode discriminar as
pessoas, têm que tratar a todos como iguais.
A visão da igualdade no Estado Social, além impedir que Estado crie situações de discriminação, o
obriga a intervir na sociedade para reduzir a desigualdade.
A igualdade num Estado Socialista é uma igualdade material, de resultado.
h) Quanto ao modo de elaboração
- Dogmática: será sempre uma Constituição escrita, é a elaborada por um órgão constituinte, e
sistematiza os dogmas ou ideias fundamentais da teoria política e do Direito dominantes no momento.
- Histórica ou costumeira: sempre uma Constituição não escrita, resulta de lenta transformação
histórica, do lento evoluir das tradições, dos fatos sócio-políticos.
i) Quanto à dogmática:
- Ortodoxa ou comprometida: é aquela comprometida com uma determinada ideologia, que não pode
ser alterada pelos governos que se alternarem no Poder.
- Heterodoxa, eclética ou compromissória: aquela que permite o convívio ideológico, sem promover
exclusão prévia de formas de pensamento e de ideias sociais e políticas. A Constituição brasileira é uma
Constituição Social, mas ela é compromissória, aberta. Isso fica claro, quando no artigo 3º, além daquela
previsão da redução de desigualdades sociais e regionais, garante a autonomia privada, livre iniciativa,
que é um valor do liberalismo.
j) Quanto à correspondência com a realidade ou classificação ontológica: trata-se de importante

classificação, que despenca em concursos públicos, desenvolvida por Karl Lowenstein.
- Normativas: são aquelas constituições que conseguem regular a vida política de um Estado, por
estarem em consonância com a realidade social.
- Nominativas: são aquelas constituições que não conseguem regular a vida política de um Estado,
pelo descompasso com a realidade.
- Semânticas: é a constituição elaborada como mera formalização do Poder Político dominante. É
exemplo a constituição nazista. Constitucionalmente, todas as medidas adotadas durante o Reich foram
legítimas.
A Constituição de 1988 é rígida, dogmática, programática, normativa, social, promulgada,

escrita, heterodoxa e analítica.
Princípios fundamentais
Quando falamos em princípios, estamos nos referindo à institutos que guardam os valores
fundamentais da ordem jurídica. Os princípios constituem ideias gerais e abstratas que expressam, em
menor ou maior escala, todas as normas que compõem a seara do direito. Poderíamos dizer que cada
área do direito retrata a concretização de certo número de princípios, que constituem o seu núcleo central.
Eles possuem uma força que permeia todo o campo sob seu alcance, daí por que todas as normas que
compõem o direito constitucional devem ser estudadas, interpretadas e compreendidas à luz desses
princípios.
Nos princípios constitucionais, condensam-se bens e valores considerados fundamentos de validade
de todo o sistema jurídico. Assim, os princípios consagrados constitucionalmente servem, a um só tempo,
como objeto da interpretação constitucional, como diretriz para a atividade interpretativa e como guias a
opção de interpretação.
Os princípios constituem a base, o alicerce de um sistema jurídico. São verdadeiras proposições
lógicas que fundamentam e sustentam um sistema.
Sabe-se que os princípios, ao lado das regras, são normas jurídicas. Os princípios, porém, exercem
dentro do sistema normativo um papel diferente dos das regras. As regras, por descreverem fatos
hipotéticos, possuem a nítida função de regular, direta ou indiretamente, as relações jurídicas que se
enquadrem nas molduras típicas por elas descritas. Não é assim com os princípios, que são normas
generalíssimas dentro do sistema.
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Serve o princípio como limite de atuação do jurista. No mesmo passo em que funciona como vetor de
interpretação, o princípio tem como função limitar a vontade subjetiva do aplicador do direito, vale dizer,
os princípios estabelecem balizamentos dentro dos quais o jurista exercitará sua criatividade, seu senso
do razoável e sua capacidade de fazer a justiça do caso concreto.
Assim, a Constituição brasileira tem o seu Título I (artigos 1º ao 4º), integralmente dedicado aos
“princípios fundamentais”, que são as regras informadoras de todo um sistema de normas, as diretrizes
básicas do ordenamento constitucional brasileiro. São regras que contêm os mais importantes valores
que informam a elaboração da Constituição da República Federativa do Brasil, e que por tal motivo
merecem estudo aprofundado, por serem tema constante em provas de concursos.
Vejamos a seguir o texto constitucional pertinente ao assunto:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.
O artigo define a forma de Estado (Federativa) e a forma de Governo (República) em duas palavras
“República Federativa”, “formada pela União indissolúvel” (nenhum ente pode pretender se separar),
numa Federação não existe a hipótese de separação, “constitui em Estado Democrático de Direito”. Essa
expressão traz em si a ideia do Estado formado a partir da vontade do povo, voltado para o povo e ao
interesse do povo (o povo tem uma participação ativa, sempre com o respeito aos Direitos e garantias
fundamentais), e tem por fundamentos:
I - Soberania. Constitui um dos atributos do próprio Estado, pois não existe Estado sem soberania.
Significa a supremacia do Estado brasileiro na ordem política interna e a independência na ordem política
externa.
II - Cidadania. O termo “cidadania” foi empregado em sentido amplo, abrangendo não só a titularidade
de direitos políticos, mas também civis. Alcança tanto o exercício do direito de votar e ser votado como o
efetivo exercício dos diversos direitos previstos na Constituição, tais como educação, saúde e trabalho.
Cidadania, no conceito expresso por Hannah Arendt, o direito a ter direitos.
III - Dignidade da pessoa humana. O valor dignidade da pessoa humana deve ser entendido como o
absoluto respeito aos direitos fundamentais de todo ser humano, assegurando-se condições dignas de
existência para todos. O ser humano é considerado pelo Estado brasileiro como um fim em si mesmo,
jamais como meio para atingir outros objetivos.
IV - Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. O trabalho e a livre iniciativa foram identificados
como fundamentos da ordem econômica estabelecida no Brasil, ambos considerados indispensáveis para
o adequado desenvolvimento do Estado brasileiro. Esses dois fatores revelam o modo de produção
capitalista vigente. A Constituição pretende estabelecer um regime de harmonia entre capital e trabalho.
V - Pluralismo político. O pluralismo político significa a livre formação de correntes políticas no País,
permitindo a representação das diversas camadas da opinião pública em diferentes segmentos. Esse
dispositivo constitucional veda a adoção de leis infraconstitucionais que estabeleçam um regime de
partido único ou um sistema de bipartidarismo forçado ou que impeçam uma corrente política de se
manifestar no País.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo
e o Judiciário.
a) O Poder Executivo é um dos poderes governamentais, segundo a teoria da separação dos poderes
cuja responsabilidade é a de implementar, ou executar, as leis e a agenda diária do governo ou do
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Estado.). O poder executivo varia de país a país. Nos países presidencialistas, o poder executivo é
representado pelo seu presidente, que acumula as funções de chefe de governo e chefe de estado.
b) O Poder Legislativo é o poder de legislar, criar leis. No sistema de três poderes proposto por
Montesquieu, o poder legislativo é representado pelos legisladores, homens que devem elaborar as leis
que regulam o Estado. O poder legislativo na maioria das repúblicas e monarquias é constituído por um
congresso, parlamento, assembleias ou câmaras. O objetivo do poder legislativo é elaborar normas de
direito de abrangência geral (ou, raramente, de abrangência individual) que são estabelecidas aos
cidadãos ou às instituições públicas nas suas relações recíprocas.
c) O Poder judiciário é um dos três poderes do Estado moderno na divisão preconizada por
Montesquieu em sua teoria da separação dos poderes. Ele possui a capacidade de julgar, de acordo com
as leis criadas pelo Poder Legislativo e de acordo com as regras constitucionais em determinado país.
Ministros, Desembargadores e Juízes formam a classe dos magistrados (os que julgam).
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação.
A nossa Constituição, quanto ao modelo, classifica-se como dirigente, pois estabelece metas que
devem ser buscadas pelo Estado brasileiro, diretrizes que devem informar os programas de atuação
governamental em todas as esferas do poder político.
Atenção! Observa-se que os objetivos previstos neste artigo, não se confundem com os fundamentos
estabelecidos no artigo 1º, tendo em vista que os fundamentos são princípios inerentes ao próprio Estado
brasileiro, fazem parte de sua construção, já os objetivos fundamentais são as finalidades a serem
alcançadas.
Foram estabelecidos quatro objetivos fundamentais para a República Federativa do Brasil: I -
construir uma sociedade livre, justa e solidária (consolidada nos princípios da liberdade, justiça e
solidariedade); II - garantir o desenvolvimento nacional (em todos os sentidos, tanto econômico, como
também social); III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais
(redução e proteção contra as desigualdades entre os estados); IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (preocupação
com a igualdade e a eliminação da discriminação).
Dica! Processos mnemônicos são muito úteis para auxiliar na fixação do conteúdo, por isso tente
desenvolver métodos que lhe ajudem no estudo. Ex.: Fundamentos memorizar a palavra: “SoCiDigVaPlu” e
Objetivos a frase: “Com garra erra pouco”, que correspondem as suas iniciais.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos
seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política,
social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
Traz os princípios que regem o Brasil nas suas relações internacionais. A República Federativa do
Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: independência nacional,
prevalência dos direitos humanos, autodeterminação dos povos, não-intervenção, igualdade entre os
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Estados, defesa da paz, solução pacífica dos conflitos, repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação
entre os povos para o progresso da humanidade, concessão de asilo político. A República Federativa do
Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Outros princípios fundamentais estão espalhados por todo o texto constitucional, de forma explícita ou
implícita. Muitos de forma até repetitiva, para que não sejam desconsiderados. As colisões de princípios
são resolvidas pelo critério de peso, preponderando o de maior valor no caso concreto, pois ambas as
normas jurídicas são consideradas igualmente válidas. Por exemplo: o eterno dilema entre a liberdade de
informação jornalística e a tutela da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas
(CF/88, art. 220, §1º). Há necessidade de compatibilizar ao máximo os princípios, podendo prevalecer,
no caso concreto, a aplicação de um ou outro direito.
Questões
01. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP) Sobre o conceito de Constituição, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É o estatuto que regula as relações entre Estados soberanos.
(B) É o conjunto de normas que regula os direitos e deveres de um povo.
(C) É a lei fundamental e suprema de um Estado, que contém normas referentes à estruturação, à
formação dos poderes públicos, direitos, garantias e deveres dos cidadãos.
(D) É a norma maior de um Estado, que regula os direitos e deveres de um povo nas suas relações.
02. (CRAISA de Santo André/SP – Advogado - CAIP-IMES/2016) A Constituição Federal brasileira

de 1988, no que diz respeito à estabilidade ou alterabilidade pode ser classificada como:
(A) semiflexível.
(B) rígida.
(C) plástica.
(D) imutável.
03. (Câmara Municipal de Poá/SP - Procurador Jurídico - VUNESP/2016) A Constituição Federal

Brasileira de 1988 pode ser classificada como
(A) dogmática, outorgada e rígida.
(B) histórica, promulgada e flexível.
(C) dogmática, promulgada e rígida.
(D) histórica, promulgada e rígida.
(E) histórica, outorgada e flexível.
04. (Prefeitura de Cuiabá/MT - Auditor Fiscal Tributário da Receita Municipal - FGV/2016)

Edilberto, advogado constitucionalista, idealizou um modelo constitucional com as seguintes
características: a primeira parte não poderia sofrer qualquer tipo de alteração, devendo permanecer
imutável; a segunda parte poderia ser alterada a partir de um processo legislativo qualificado, mais
complexo que aquele inerente à legislação infraconstitucional; e a terceira parte poderia ser alterada com
observância do mesmo processo legislativo afeto à legislação infraconstitucional.
À luz da classificação predominante das Constituições, é correto afirmar que uma Constituição dessa
natureza seria classificada como
(A) rígida.
(B) flexível.
(C) semirrígida.
(D) fortalecida.
(E) plástica.
05. (TRE/PI - Técnico Judiciário – Administrativa - CESPE/2016) As constituições classificam-se,

quanto
(A) à estabilidade, em imutáveis, rígidas, flexíveis ou semirrígidas.
(B) à origem, em escritas ou não escritas.
(C) à forma, em materiais ou formais.
(D) ao conteúdo, em dogmáticas ou históricas.
(E) ao modo de elaboração, em analíticas ou sintéticas.
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06. (MPE/RN - Técnico do Ministério Público Estadual - COMPERVE/2017) Os objetivos
fundamentais da república brasileira são metas que o Estado deve promover com força vinculante e
imediata, servindo como norte a ser seguido em toda e qualquer atividade estatal. Nessa acepção, a
Constituição Federal aponta, expressamente, como objetivo fundamental a PROMOÇÃO
(A) do bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo e cor.
(B) de uma sociedade livre, justa e solidária com repúdio ao racismo e ao terrorismo.
(C) da erradicação da miséria e da marginalização e da redução da desigualdade nacional.
(D) da autodeterminação dos povos e dos direitos humanos.
07. (IF/TO - Auditor - IF/TO/2016) Quantos aos princípios do Estado brasileiro constantes na
Constituição Federal, assinale a alternativa incorreta.
(A) A promoção da cidadania e a dignidade da pessoa humana são exemplos de fundamentos da
República Federativa do Brasil.
(B) São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Judiciário.
(C) A República Federativa do Brasil apenas é formada pela união dos Municípios e do Distrito Federal.
(D) Construir uma sociedade livre, justa e solidária, bem como garantir o desenvolvimento nacional,
são exemplos de objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil.
(E) A prevalência dos direitos humanos, assim como o repúdio ao terrorismo e ao racismo, são
exemplos de princípios que devem reger o Brasil nas relações internacionais.
08. (PC/GO - Escrivão de Polícia Substituto - CESPE/2016) Assinale a opção que apresenta um dos
fundamentos da República Federativa do Brasil previsto expressamente na Constituição Federal de 1988.
(A) valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
(B) autodeterminação dos povos
(C) igualdade entre os estados
(D) erradicação da pobreza
(E) solução pacífica dos conflitos
09. (DPE/BA - Defensor Público - FCC/2016) De acordo com disposição expressa da Constituição
Federal, a República Federativa do Brasil tem como fundamento
(A) desenvolvimento nacional.
(B) estado social de direito.
(C) defesa da paz.
(D) soberania.
(E) prevalência dos direitos humanos.
10. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito IOBV/2016) Assinale a alternativa que está
incorreta:
(A) A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do
Distrito Federal.
(B) São Poderes da União, independentes e sucessivos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
Conselho Nacional de Justiça.
(C) A soberania e o pluralismo político são fundamentos da República Federativa do Brasil.
(D) É objetivo fundamental da República Federativa do Brasil garantir o desenvolvimento nacional.
11. (IFF - Assistente de Administração - FCM/2016) NÃO é um dos objetivos fundamentais da

República Federativa do Brasil
(A) garantir o desenvolvimento nacional.
(B) construir uma sociedade livre, justa e solidária.
(C) constituir uma supremacia perante os países da América Latina.
(D) erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais.
(E) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
12. (PGE/MT - Técnico Administrativo - FCC/2016) É um dos objetivos fundamentais da República

Federativa do Brasil, previsto no art. 3º da Constituição Federal,
(A) garantir uma renda mínima a todo cidadão.
(B) combater à fome.
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(C) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
(D) erradicar o analfabetismo.
(E) garantir a paz no território nacional.
13. (SEGEP/MA - Técnico da Receita Estadual - FCC/2016) NÃO consta entre os princípios que
regem as relações internacionais da República Federativa do Brasil:
(A) A defesa da paz.
(B) O repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(C) A prevalência dos direitos humanos.
(D) A redução das desigualdades regionais na América Latina.
(E) A autodeterminação dos povos.
14. (Prefeitura de Araguari/MG - Procurador Municipal - IADHED/2016) Assinale a alternativa que

não corresponde a um princípio fundamental que rege a República Federativa do Brasil de 1988 nas
relações internacionais, conforme disposição expressa no texto constitucional:
(A) Independência nacional;
(B) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
(C) Repúdio ao terrorismo e ao racismo;
(D) Defesa da paz.
15. (CBTU - Assistente Operacional - FUMARC/2016) A República Federativa do Brasil rege-se nas
suas relações internacionais pelos seguintes princípios, EXCETO:
(A) Igualdade entre os Estados.
(B) Independência nacional.
(C) Não intervenção.
(D) Pluralismo político.
Respostas
01. Resposta: “C”.

Constituição é muito mais do que um documento escrito que fica no ápice do ordenamento jurídico
nacional estabelecendo normas de limitação e organização do Estado, mas tem um significado intrínseco
sociológico, político, cultural e econômico. Independente do conceito, percebe-se que o foco é a
organização do Estado e a limitação de seu poder.
02. Resposta: “B”.

A nossa Constituição é considerada rígida. Quanto à estabilidade as Constituições podem ser
classificadas da seguinte formas: imutável, quando não passível de modificação; rígida, quando
determina um procedimento especial e solene para sua modificação, não permitindo ser alterado da
mesma forma que leis ordinárias; semirrígida, quando parte é rígida e parte é flexível; ou flexível, quando
as leis ordinárias tem a mesma natureza jurídica de emenda constitucional.

Diante das principais formas de classificação apresentadas pela doutrina a Constituição Federal
Brasileira de 1988 pode ser classificada como: rígida, dogmática, programática, normativa, social,
promulgada, escrita, heterodoxa e analítica.

Uma Constituição é classificada como semirrígida quando algumas matérias exigem um processo de
alteração mais dificultoso do que o exigido para alteração das leis infraconstitucionais, enquanto outras
não requerem tal formalidade. São ao mesmo tempo rígidas e flexíveis.
05. Resposta: “A”. .

Quando falamos em estabilidade a Constituição, segundo doutrina majoritária, pode ser classificada
da seguinte maneira: imutável, rígidas, flexíveis ou semirrígidas. As demais alternativas estão incorretas,
porque não correspondem ao modo de classificação correto, o qual seria: à origem (democrática,
outorgadas, pactuadas e cesaristas); à forma (escritas e não escritas); ao conteúdo (materiais e formais)
e ao modo de elaboração (dogmática e histórica).
. 10
06. Resposta: A
Considerando o que disciplina o art. 3º, IV, da CF/88, é um dos objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação. Cuidado, embora as demais alternativas mencionem
igualmente objetivos da República, o verbo “promover” encontra-se presente apenas no inciso
mencionado.
07. Resposta: C
Dispõe o caput do art. 1º da CF/88, que “a República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de
Direito” (...). Deste modo, a alternativa “C” está incorreta, por mencionar que está é constituída “apenas”
pela união dos Municípios e do Distrito Federal.
08. Resposta: A
Nos termos do artigo 1º da CF/88, são fundamentos da República Federativa do Brasil: I - a soberania;
II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
09. Resposta: D
Conforme art. 1º da CF/88: A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.
10. Resposta: B
Dispõe o artigo 2º, CF/88: “São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judiciário”. Assim, observa-se que os Poderes não são sucessivos, mas sim harmônicos
entre si. Ademais, no texto foi substituído o Poder Judiciário pelo Conselho Nacional de Justiça.
11. Resposta: C
Os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil estão previsto no art. 3º da CF/88, não
estando entre eles o de constituir uma supremacia perante os países da América Latina.
12. Resposta: C
Nos termos do que prevê o art. 3º da CF/88, é um dos objetivos fundamentais da República Federativa
do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
13. Resposta: D
Considerando o que prevê o art. 4º da CF/88, não consta como um dos princípios que regem as
relações internacionais do país a redução das desigualdades regionais na América Latina. Ademais, de
acordo com o previsto no parágrafo único, do referido artigo, a República Federativa do Brasil buscará a
integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma
comunidade latino-americana de nações.
14. Resposta: B
Dentre os princípios fundamentais que regem as relações internacionais previstos no art. 4º da CF/88,
não está inserido o previsto na alternativa “B”. Além disso, os valores sociais do trabalho e a livre inciativa
são fundamentos da República Federativa do Brasil, previsto no art. 1º.
15. Resposta: D
Diante do expresso no artigo 4º da CF/88, o pluralismo político não faz parte dos princípios que regem
as relações internacionais. Ademais, este instituto é um dos fundamentos da República Federativa do
Brasil.
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2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres
individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania,
direitos políticos, partidos políticos.
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
A Constituição Federal de 1988 trouxe em seu Título II os direitos e garantias fundamentais,

subdividindo-os em cinco capítulos: direitos individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
direitos políticos e partidos políticos.
É necessária maior atenção na leitura do artigo 5º, tendo em vista que este é um dos mais exigidos
em concurso público!
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
A Constituição de 1988 foi a primeira a estabelecer direitos não só de indivíduos, mas também de
grupos sociais, os denominados direitos coletivos. As pessoas passaram a ser coletivamente
consideradas. Por outro lado, pela primeira vez, junto com direitos foram estabelecidos expressamente
deveres fundamentais. Tanto os agentes públicos como os indivíduos têm obrigações específicas,
inclusive a de respeitar os direitos das demais pessoas que vivem na ordem social.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e
militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
Súmula 403 do STJ: “Independe de prova do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada
da imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais”.
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
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Durante o dia Durante a noite
Consentimento do morador Consentimento do morador
Caso de flagrante delito Caso de flagrante delito
Desastre ou prestar socorro Desastre ou prestar socorro
Determinação judicial --
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das

comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
A interceptação só pode ocorrer com ordem judicial, para fins de investigação criminal ou instrução
processual penal, sob pena de constituir prova ilícita.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações

profissionais que a lei estabelecer;
Um exemplo muito utilizado pela doutrina para explicar esse inciso é o do Exame aplicado pela
Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharéis em Direito, para que estes obtenham habilitação para
exercer a profissão de advogados. Como é notório, a lei garante a liberdade de trabalho, sendo, no
entanto, que a lei posterior, ou seja, o Estatuto da OAB, prevê a realização do exame para que seja
possível o exercício da profissão de advogado.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário
ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituição;
Desde que sejam obedecidos alguns requisitos o proprietário poderá ter subtraída a coisa de sua
propriedade. São eles:
- Necessidade pública;
- Utilidade pública;
- Interesse social;
- Justa e prévia indenização; e
- Indenização em dinheiro.
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;
. 13
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
Súmula 364-STJ: O conceito de impenhorabilidade de bem de família abrange também o imóvel

pertencente a pessoas solteiras, separadas e viúvas.
Súmula 486-STJ: É impenhorável o único imóvel residencial do devedor que esteja locado a
terceiros, desde que a renda obtida com a locação seja revertida para a subsistência ou a moradia da
sua família.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização,
bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do
País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do
"de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;
- Direito adquirido: Direito que o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo
começo do exercício tenha termo prefixo ou condição preestabelecida inalterável, a arbítrio de outrem;
- Ato jurídico perfeito: Ato já consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou;
- Coisa julgada: Decisão judicial de que não caiba mais recurso.
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
A lei penal produz efeitos a partir de sua entrada em vigor, não se admitindo sua retroatividade
maléfica. Não pode retroagir, salvo se beneficiar o réu.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
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XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra
a ordem constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante
o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
na forma da lei;
Antes da naturalização Depois da naturalização

- prática de crime comum --
-comprovado envolvimento em tráfico ilícito de -comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins entorpecentes e drogas afins.
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados
o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Súmula Vinculante 5 do STF: A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo
disciplinar não ofende a Constituição.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória;
Até o trânsito em julgado da sentença penal condenatória, o acusado não pode ser considerado
culpado. Cabe à acusação provar a sua culpa. A prisão, antes da condenação definitiva, só é possível
em casos de flagrante delito ou por ordem fundamentada do juiz (preventiva ou temporária).
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei;
Atualmente, a Lei nº 12.037/2009, traz em seu artigo 3º, as hipóteses em que o civilmente
identificado deverá proceder à identificação criminal. São elas:
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– o documento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação;
– o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
– o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si;
– a identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo despacho da autoridade
judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da autoridade policial, do
Ministério Público ou da defesa;
– constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações;
– o estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do documento
apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com
ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
Súmula Vinculante Nº 25 do STF: "É ilícito a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a
modalidade do depósito".
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania;
Durante muitos anos não houve uma lei regulamentando o procedimento do mandado de injunção,
e por tal razão, aplicava-se, por analogia, as regras procedimentais do mandado de segurança.
Contudo, após longa espera foi editada a Lei nº 13.300/2016, que disciplina o processo e o
julgamento dos mandados de injunção individual e coletivo.
A grande consequência do mandado de injunção consiste na comunicação ao Poder Legislativo para
que elabore a lei necessária ao exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
. 16
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência
de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessários ao exercício da cidadania. (Regulamento).
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo
e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime
e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais.
Cabe ressaltar que este parágrafo somente abrange os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos. Assim, os demais tratados serão recepcionados pelo ordenamento jurídico brasileiro
com o caráter de lei ordinária.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado
adesão.
O Brasil se submete à jurisdição do TPI (Tribunal Penal Internacional), criado pelo Estatuto de Roma
em 17 de julho de 1998, o qual foi subscrito pelo Brasil e aprovado pelo Decreto Legislativo nº 112/2002,
tendo sua vigência apartes desde ano. Trata-se de instituição permanente, com jurisdição para julgar
genocídio, crimes de guerra, contra a humanidade e de agressão, e cuja sede se encontra em Haia, na
Holanda. Os crimes de competência desse Tribunal são imprescritíveis, dado que atentam contra a
humanidade como um todo.
Dos Direitos Sociais
Segundo José Afonso da Silva, os direitos sociais “são prestações positivas proporcionadas pelo
Estado, direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores
condições de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações sociais
desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de igualdade”.
Os direitos sociais exigem a intermediação dos entes estatais para sua concretização; consideram o
homem para além de sua condição individualista, e guardam íntima relação com o cidadão e a sociedade,
porquanto abrangem a pessoa humana na perspectiva de que ela necessita de condições mínimas de
subsistência.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
. 17
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender às suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da
lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º).
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Observação: A Lei nº 11.770/2008 instituiu o programa empresa Cidadã, que permite que seja
prorrogada a licença à gestante por mais 60 (sessenta) dias, ampliando, com isso o prazo de 120 (cento
e vinte) para 180 (cento e oitenta) dias. Contudo, não é obrigatória a adesão a este programa.
Assim, a prorrogação é uma faculdade para as empresas privadas (que ao aderirem o programa
recebem incentivos fiscais) e para a Administração Pública direita, indireta e fundacional.
Cabe destacar, ainda, que esta lei foi recentemente alterada pela lei nº 13.257/2016, sendo instituída
a possibilidade de prorrogação da licença-paternidade por mais 15 (quinze) dias, além dos 5 (cinco) já
assegurados constitucionalmente as empresas que fazem parte do programa. Porém, para isso, o
empregado tem que requerer o benefício no prazo de 2 (dois) dias úteis após o parto e comprovar a
participação em programa ou atividade de orientação sobre paternidade responsável.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade
em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato
de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil;
. 18
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de
quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013).
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:

I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questões judiciais ou administrativas;
IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva,
independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das
necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
Da nacionalidade
A nacionalidade é o vínculo jurídico de uma pessoa com determinado Estado Soberano. Vínculo que
gera direitos, porém, também acarreta deveres.
Cidadão é aquele que está no pleno gozo de seus direitos políticos. Geralmente, cidadão é o nacional,
mas pode ocorrer de ser nacional e não ser cidadão (Exemplo: Um indivíduo preso é nacional, mas não
é cidadão, visto estarem suspensos seus direitos políticos, em razão da prisão).
Povo é o elemento humano da nação, do país soberano. É o conjunto dos nacionais. População é
conceito demográfico, engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que estão em um
território num dado momento histórico.
. 19
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:

I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país (critério jus soli);
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil (critério jus sanguinis);
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (critério misto);
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de
língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
A nacionalidade apresenta-se de duas formas:

a) Nacionalidade originária: Também denominada nacionalidade primária ou involuntária, é a
nacionalidade dos natos, não dependendo de qualquer requerimento. É um direito subjetivo,
potestativo, que nasce com a pessoa. É potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular.
Somente a CF poderá estabelecer quem são os natos.
b) Nacionalidade secundária: Também denominada nacionalidade adquirida ou voluntária, é a
nacionalidade dos naturalizados, sempre dependendo de um requerimento sujeito à apreciação. Em
geral, não é um direito potestativo, visto não ser automático.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de

brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituição.
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:

I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil.

§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios.
. 20
Cidadania
Conforme texto de Orson Camargo4, temos que, no decorrer da história da humanidade surgiram
diversos entendimentos de cidadania em diferentes momentos – Grécia e Roma da Idade Antiga e Europa
da Idade Média. Contudo, o conceito de cidadania como conhecemos hoje, insere-se no contexto do
surgimento da Modernidade e da estruturação do Estado-Nação.
O termo cidadania tem origem etimológica no latim civitas, que significa "cidade". A palavra
cidadania foi usada na Roma antiga para indicar a situação política de uma pessoa e os direitos
que essa pessoa tinha ou podia exercer. Estabelece um estatuto de pertencimento de um indivíduo a
uma comunidade politicamente articulada – um país – e que lhe atribui um conjunto de direitos e
obrigações, sob vigência de uma constituição. O termo cidadão refere-se ao habitante da “cidade”, o
indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos de um determinado Estado.
Segundo Dalmo Dallari: “A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à pessoa a
possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem não tem cidadania
está marginalizado ou excluído da vida social e da tomada de decisões, ficando numa posição de
inferioridade dentro do grupo social”.5
Ao contrário dos direitos humanos – que tendem à universalidade dos direitos do ser humano na sua
dignidade –, a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas concepções mais antigas, possui um
caráter próprio e possui duas categorias: formal e substantiva.
A cidadania formal é, conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento

a um Estado-Nação, por exemplo, uma pessoa portadora da cidadania brasileira. Em segundo lugar, na
ciência política e sociologia o termo adquire sentido mais amplo, a cidadania substantiva é definida
como a posse de direitos civis, políticos e sociais. Essa última forma de cidadania é a que nos interessa.
A compreensão e ampliação da cidadania substantiva ocorrem a partir do estudo clássico de T.H.

Marshall – Cidadania e classe social, de 1950 – que descreve a extensão dos direitos civis, políticos e
sociais para toda a população de uma nação. Esses direitos tomaram corpo com o fim da 2ª Guerra
Mundial, após 1945, com aumento substancial dos direitos sociais – com a criação do Estado de Bem-
Estar Social (Welfare State) – estabelecendo princípios mais coletivistas e igualitários. Os movimentos
sociais e a efetiva participação da população em geral foram fundamentais para que houvesse uma
ampliação significativa dos direitos políticos, sociais e civis alçando um nível geral suficiente de bem-estar
econômico, lazer, educação e político.
A cidadania esteve e está em permanente construção; é um referencial de conquista da humanidade,
através daqueles que sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e
coletivas, e não se conformando frente às dominações, seja do próprio Estado ou de outras instituições.
No Brasil ainda há muito que fazer em relação à questão da cidadania, apesar das extraordinárias
conquistas dos direitos após o fim do regime militar (1964-1985). Mesmo assim, a cidadania está muito
distante de muitos brasileiros, pois a conquista dos direitos políticos, sociais e civis não consegue ocultar
o drama de milhões de pessoas em situação de miséria, altos índices de desemprego, da taxa significativa
de analfabetos e semianalfabetos, sem falar do drama nacional das vítimas da violência particular e oficial.
Conforme sustenta o historiador José Murilo de Carvalho, no Brasil a trajetória dos direitos seguiu
lógica inversa daquela descrita por T.H. Marshall. Primeiro “vieram os direitos sociais, implantados em
período de supressão dos direitos políticos e de redução dos direitos civis por um ditador que se tornou
popular (Getúlio Vargas). Depois vieram os direitos políticos... a expansão do direito do voto deu-se em
outro período ditatorial, em que os órgãos de repressão política foram transformados em peça decorativa
do regime [militar]... A pirâmide dos direitos [no Brasil] foi colocada de cabeça para baixo”.6
Nos países ocidentais, a cidadania moderna se constituiu por etapas. T. H. Marshall afirma que a
cidadania só é plena se dotada de todos os três tipos de direito:
1. Civil: direitos inerentes à liberdade individual, liberdade de expressão e de pensamento; direito de
propriedade e de conclusão de contratos; direito à justiça; que foi instituída no século 18;
2. Política: direito de participação no exercício do poder político, como eleito ou eleitor, no conjunto
das instituições de autoridade pública, constituída no século 19;
4 CAMARGO, Orson. "O que é cidadania?". Brasil Escola. Disponível em <http://brasilescola.uol.com.br/sociologia/cidadania-ou-estadania.htm>. Acesso em 16/02/2017.
5 DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. São Paulo: Moderna, 1998. p.14
6 CARVALHO, José Murilo. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2001. pp. 219-29.
. 21
3. Social: conjunto de direitos relativos ao bem-estar econômico e social, desde a segurança até ao
direito de partilhar do nível de vida, segundo os padrões prevalecentes na sociedade, que são conquistas
do século 20.
Ainda com base no que dispõe a doutrina, o conceito de cidadania comporta duas concepções, sendo
estas de cidadania em sentido estrito e em sentido amplo.
A cidadania em sentido estrito, de acordo com a terminologia tradicional, adotada pela legislação
infraconstitucional e pela quase unanimidade dos autores de direito constitucional, é o direito de participar
da vida política do País, da formação da vontade nacional, abrangendo os direitos de votar e ser votado.
É uma qualidade própria do cidadão, que é justamente o nacional no gozo de direitos políticos.
Por sua vez, a cidadania em sentido amplo, quer significar a participação do cidadão em diversas
atividades ligadas ao exercício de direitos individuais, fundamentando-se, então, no artigo 1º da
Constituição da República. Esta tem um alcance maior. Adotado este sentido mais abrangente, os
nacionais identificam-se como os cidadãos de um Estado.
Existem duas espécies de cidadania: ativa e passiva. A primeira é o direito de votar, enquanto a
segunda, o de ser votado.
A Constituição Federal (CF/88), chamada de “constituição cidadã”, por ser considerada a mais
completa entre as constituições brasileiras, com destaque para os vários aspectos que garantem o acesso
à cidadania, traz já em seu artigo 1º, inciso II, a cidadania como direito fundamental.7 A preocupação
com os direitos do cidadão é claramente uma resposta ao período histórico diretamente anterior ao da
promulgação da constituição.
Dos Direitos políticos
Direitos políticos são os direitos do cidadão que permitem sua participação e influência nas atividades
de governo.8 Para Pimenta Bueno, citado por José Afonso da Silva9, os direitos políticos são “as
prerrogativas, atributos, faculdades ou poder de intervenção dos cidadãos ativos no governo de
seu país, intervenção direta ou só indireta, mais ou menos ampla, segundo a intensidade do gozo
desses direitos.”
Para Gomes10, direitos políticos são “as prerrogativas e os deveres inerentes à cidadania.
Englobam o direito de participar direta ou indiretamente do governo, da organização e do
funcionamento do Estado.”
A Constituição Federal de 1988 dedica o capítulo IV do título II, referente aos direitos e garantias
fundamentais, aos direitos políticos.11 O tema direitos políticos compreende os institutos do direito de
sufrágio, sistemas eleitorais, privação dos direitos políticos e inelegibilidades.
Sufrágio
Processo de seleção do corpo eleitoral. Pelo sufrágio determina-se quem pode, ou não, votar. No Brasil
adota-se o sufrágio universal.
Voto
Meio pelo qual se manifesta uma vontade, num julgamento ou deliberação coletiva.
Eleição
É a ação de eleger, escolher ou de ser escolhido por meio da votação.
Democracia Direta e Indireta

A democracia direta pode ser vista como um tipo de sistema onde os cidadãos discutem e votam
diretamente as principais questões de seu interesse.
7
CF/88: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
8
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/direitos-politicos-e-sufragio-roteiros-eje. Acesso em 17/06/2015.
9
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2006. p. 345.
10
GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. – São Paulo: Atlas, 2012. p. 4.
11
Artigos 14 a 16 da CF 88.
. 22
A democracia indireta estabelece que a população utilize do voto para a escolha dos representantes
políticos mais adequados aos seus interesses. Desse modo, os cidadãos teriam os seus direitos
assegurados por vereadores e deputados que se comprometeriam a atender os anseios de seus eleitores.
Cidadania: conjunto de direitos e deveres exercidos por um indivíduo que vive em sociedade, no que
se refere ao seu poder e grau de intervenção no usufruto de seus espaços e na sua posição em poder
nele intervir e transformá-lo.
Elegibilidade: capacidade jurídica para apresentar-se candidato a cargo público pelo sufrágio popular;
possibilidade de eleger-se.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Plebiscito: é convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo
voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
Referendo: é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a
respectiva ratificação ou rejeição.
Iniciativa popular: consiste na apresentação de projeto de lei à Câmara dos Deputados, subscrito
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por 5 Estados, com não
menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles (art. 13, da Lei nº 9.709/98).
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:

I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
Conscritos: alistados,
recrutados.
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:

I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Idade
Cargo
mínima
Presidente e Vice-Presidente da República e
35
Senador
. 23
Governador e Vice-Governador de Estado e do
30
Distrito Federal
Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
21
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz
18 Vereador
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.

§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder
econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos
de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Dos Partidos Políticos
Os Partidos Políticos são associações constituídas para a participação da vida política de um país,
para a formação da vontade nacional, com objetivos de propagação de ideias e de conquista, total ou
parcial do poder político. São peças fundamentais de um sistema político democrático, destinadas “a
assegurar, no interesse do regime democrático, a autenticidade do sistema representativo e a defender
os direitos fundamentais definidos na Constituição Federal”. Dentro desse contexto, compete aos partidos
de situação, além de propagar e implantar as ideias constantes do estatuto do partido, dar sustentação
política ao governo no Parlamento, aprovando seus projetos. Aos partidos de oposição, além da
propaganda de ideias e da luta pela conquista do poder político, compete à fiscalização dos atos do
governo, bem como a formulação de políticas alternativas.
Deve existir uma identidade política do candidato com o partido pelo qual concorre às eleições
populares. Pelo princípio da fidelidade partidária, o parlamentar eleito deve observar o programa
ideológico do partido em que se inscreveu e as diretrizes dos órgãos de direção partidária.
. 24
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento.
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna e estabelecer
regras sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas coligações nas
eleições majoritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei, os partidos políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos
válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2% (dois
por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado
o mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingido, não sendo
essa filiação considerada para fins de distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito
ao tempo de rádio e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
Nota: A Emenda Constitucional n. 97/2017 só terá validade para as eleições de 2.020.

O §3º do art. 17 traz a chamada “cláusula de barreira (ou de desempenho)”. Segundo essa cláusula
os partidos políticos só terão acesso aos recursos do Fundo Partidário e ao tempo de propaganda gratuita
no rádio e na televisão se atingirem um patamar mínimo de candidatos eleitos. Os requisitos estabelecidos
nos incisos do parágrafo são alternativos.
Atenção! Os efeitos do §3º só serão atingidos a partir das eleições de 2030.
Questões
01. (Prefeitura de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito - IOBV/2016) De acordo com o texto

constitucional, é direito fundamental do cidadão:
(A) A manifestação do pensamento, ainda que através do anonimato.
(B) A liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de caráter paramilitar.
(C) Ser compelido a fazer ou deixar de fazer alguma coisa somente em virtude de lei.
(D) Ser livre para expressar atividade intelectual e artística, mediante licença do Ministério da
Educação e Cultura.
02. (Prefeitura de Valença/BA - Técnico Ambiental - AOCP/2016) Sobre os direitos fundamentais,

assinale a alternativa correta.
(A) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, exceto apenas no caso de flagrante delito.
(B) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal.
. 25
(C) É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, não podendo a lei estabelecer qualquer
requisito.
(D) O homicídio constitui crime inafiançável e imprescritível.
(E) No Brasil, não se admite pena de morte em hipótese alguma.
03. (TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC/2016) Sobre o disposto nos incisos do art. 5º da
Constituição Federal, é INCORRETO afirmar que é
(A) livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, desde que atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
(B) permitido se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização ou prévio aviso, desde que a iniciativa não frustre outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local.
(C) livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença.
(D) assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nos estabelecimentos
penitenciários.
(E) livre a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas, independentemente de
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
04. (IFF - Assistente de Administração - FCM/2016) Sobre os direitos constitucionais individuais e

coletivos,
(A) não há restrições para o direito de se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
público, independentemente de autorização.
(B) o acesso à informação é garantido apenas aos cidadãos que estejam politicamente regulares com
a administração pública, no âmbito federal, estadual e municipal.
(C) no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.
(D) apesar de aceito pela jurisprudência atual, não há dispositivo legal na Constituição Federal de 1988
que preveja expressamente o direito à indenização por danos morais.
(E) são assegurados a todos, comprovado o pagamento das respectivas taxas, o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
05. (IFF - Administrador - FCM/2016) Sobre os direitos e as garantias fundamentais, previstos na

Constituição Federal da República:
(A) É assegurada a liberdade de crença, desde que o exercício de seus cultos religiosos seja realizado
na forma da lei.
(B) É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença.
(C) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, em caráter absoluto.
(D) As entidades associativas, independentemente de autorização, têm legitimidade para representar
seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
(E) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, a qualquer hora, por
determinação judicial.
06. (IF/PA - Assistente em Administração - FUNRIO/2016) Constituem direitos sociais conforme

Constituição Federal de 1988, dentre outros, os seguintes:
(A) a religião, o lazer e a segurança.
(B) o voto, a cultura e a integração nacional.
(C) o trabalho, a moradia e a segurança.
(D) a igualdade tributária, a cultura e a segurança.
(E) a cultura, a religião e o transporte.
07. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE/2016) Sobre a disciplina constitucional dos direitos
sociais, assinale a alternativa CORRETA.
(A) A assistência gratuita aos filhos e dependentes é garantida desde o nascimento até oito anos de
idade em creches e pré-escolas.
. 26
(B) É garantido seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, desde que tenha agido com dolo.
(C) É proibido trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
(D) É garantido o repouso semanal remunerado, obrigatoriamente aos domingos.
(E) É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até três anos após o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
08. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - COMPERVE/2016) Os direitos sociais fundamentais,

também apelidados pelos juristas como direitos de segunda dimensão ou de segunda geração, têm, em
sua ontologia, a intenção de reduzir desigualdades para fins de concretização da igualdade material,
substancial ou isonômica. Uma das ideias que os permeia é a de tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na proporção de suas desigualdades. O constituinte brasileiro, visualizando
a importância desses direitos, tratou de expressamente tutelá-los. Nesse sentido, a Constituição Federal
prevê direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, tais como
(A) a ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de sete
anos.
(B) o reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho e a proteção em face da
automação, na forma da lei.
(C) o gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, dois terços a mais que o salário normal.
(D) a remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em quarenta por cento relativamente
à do normal.
09. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - COMPERVE/2016) A liberdade do indivíduo, direito

fundamental tradicionalmente caracterizado como de primeira dimensão ou geração, possui
desdobramentos e se expressa em variadas espécies no âmbito do atual Estado Constitucional
Democrático, sendo possível falar em liberdade de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade profissional,
dentre outras. No que diz respeito especificamente à liberdade de associação sindical, de acordo com as
diretrizes constitucionais, é possível observar que no Brasil é livre a associação sindical, cabendo aos
sindicatos a defesa dos
(A) direitos individuais da categoria em questões judiciais, excluídas as questões administrativas e de
ordem internacional.
(B) interesses individuais da categoria, excluídos os coletivos, inclusive em questões judiciais ou
administrativas.
(C) direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas.
(D) interesses coletivos da categoria em questões judiciais, excluídos os interesses individuais e as
questões administrativas e incluídas as questões internacionais.
10. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo - FEPESE/2016) Assinale a alternativa correta

sobre os direitos sociais previstos na Constituição Federal.
(A) É proibida a prática de qualquer espécie de trabalho a menores de dezoito anos.
(B) É vedada a diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil.
(C) A distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos deverá
ser aferida por meio de critérios objetivos e previamente estabelecidos.
(D) O prêmio do seguro contra acidentes do trabalho contratado pelo empregador exclui a sua
responsabilidade civil, mesmo quando incorrer em dolo ou culpa.
(E) O empregador poderá descontar até o limite de dez por cento da remuneração do trabalhador em
razão da restrição decorrente de sua deficiência, física ou motora.
11. (TJ/MT - Analista Judiciário - Ciências Contábeis - UFMT/2016) Sobre a nacionalidade, assinale
a afirmativa INCORRETA.
(A) São brasileiros natos os filhos de pais estrangeiros nascidos no Brasil, desde que estes não estejam
a serviço de seu país.
(B) São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira, desde que qualquer um
deles esteja a serviço do Brasil.
. 27
(C) São brasileiros naturalizados os originários dos países de língua portuguesa, na forma da lei,
residentes por um ano ininterrupto no Brasil.
(D) São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil há
mais de dez anos e sem condenação penal.
12. (TRT - 14ª Região (RO e AC) - Técnico Judiciário - Área Administrativa - FCC/2016) As irmãs
Catarina e Gabriela são brasileiras naturalizadas. Ambas possuem carreira jurídica brilhante, destacando-
se profissionalmente. Catarina almeja ocupar o cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal e Gabriela
almeja ocupar o cargo de Ministra do Tribunal Superior do Trabalho. Neste caso, com relação ao requisito
nacionalidade,
(A) nenhuma das irmãs poderá alcançar o cargo almejado.
(B) ambas as irmãs poderão alcançar o cargo almejado, independentemente de qualquer outra
exigência legal.
(C) apenas Gabriela poderá alcançar o cargo almejado.
(D) apenas Catarina poderá alcançar o cargo almejado.
(E) ambas as irmãs só poderão alcançar o cargo almejado se tiverem mais de quinze anos de
naturalização.
13. (IF/BA - Assistente em Administração - FUNRIO/2016) De acordo com a Constituição Federal
de 1988, são privativos de brasileiro nato, dentre outros, os cargos de
(A) Procurador da República e de Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Secretário Nacional da Infância e da Juventude e de oficial das Forças Armadas.
(C) Ministro do Supremo Tribunal Federal e de Presidente da Câmara dos Deputados.
(D) Advogado Geral da União e de Auditor da Receita Federal.
(E) Ministro do Tribunal de Contas do Distrito Federal e de Procurador da República.
14. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo – FEPESE/2016) Assinale a alternativa correta

acerca da nacionalidade.
(A) Apenas os nascidos na República Federativa do Brasil poderão ser considerados brasileiros
naturalizados.
(B) As pessoas originárias de países de língua portuguesa que contarem com residência permanente
por um ano ininterrupto e possuírem idoneidade moral poderão adquirir a nacionalidade brasileira nata.
(C) O filho de pai brasileiro ou mãe brasileira, ainda que nascido no estrangeiro, sempre será
considerado brasileiro nato.
(D) Passados dez anos de residência ininterrupta na República Federativa do Brasil, poderá o
estrangeiro de qualquer nacionalidade requerer a nacionalidade brasileira.
(E) É brasileiro nato o nascido na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país.
15. (Prefeitura de Teresina/PI - Técnico de Nível Superior - FCC/2016) Paula, filha de diplomatas
americanos, nasceu no Brasil quando seus pais estavam a serviço dos Estados Unidos da América.
Camilla, que é cidadã inglesa, sem condenação penal e residente há 10 anos no Brasil, deseja obter a
cidadania brasileira. João, estrangeiro originário de país de língua portuguesa, tem comprovada
idoneidade moral e reside há 1 ano ininterrupto no Brasil. De acordo com as normas da Constituição
Federal que disciplinam os requisitos para a aquisição da nacionalidade brasileira, Paula, por
(A) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla preenche
os requisitos e já pode, caso requeira, ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o requisito
temporal mínimo exigido, ainda não pode ser naturalizado brasileiro.
(B) ter nascido no Brasil, é cidadã brasileira. Camilla preenche os requisitos e já pode, caso requeira,
ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o requisito temporal mínimo exigido, ainda não pode ser
naturalizado brasileiro.
(C) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla preenche
os requisitos e já pode, caso requeira, ser naturalizada brasileira. João, por cumprir todos os requisitos,
já pode ser naturalizado brasileiro, caso requeira.
(D) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camila, por não
cumprir o requisito temporal mínimo, ainda não pode ser naturalizada brasileira. João, por cumprir todos
os requisitos, já pode ser naturalizado brasileiro, caso requeira.
(E) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla, por não
cumprir o requisito temporal mínimo, ainda não pode ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o
requisito temporal mínimo exigido, ainda não pode ser naturalizado brasileiro.
. 28
16. (Prefeitura de Nova Friburgo/RJ - Inspetor de Alunos - EXATUS-PR) Qual o significado de
Cidadania?
(A) cidadania significa a atitude e o comportamento do indivíduo na sociedade.
(B) cidadania significa somente que o indivíduo tem direito a um trabalho garantido.
(C) cidadania significa o conjunto de direitos e deveres pelo qual o cidadão, o indivíduo se relaciona
com a sociedade em que vive. O termo cidadania vem do latim, “civitas" que quer dizer “cidade".
(D) falar que uma pessoa é cidadã é o mesmo que dizer que ela pode ter lazer nos finais de semana.
17. (MPE/SC - Motorista – FEPESE/2014) Assinale a alternativa correta em relação à cidadania.

(A) A cidadania somente pode ser exercida durante o período eleitoral.
(B) A cidadania é um instituto recente no Brasil, que foi instituído por meio da Constituição Federal de
1988.
(C) O cidadão poderá a qualquer momento renunciar ao seu direito à cidadania.
(D) Ao passar para a inatividade, o servidor público perde o direito de exercer a sua cidadania.
(E) É considerada direito fundamental expresso, de acordo com a Constituição Federal de 1988.
18. (UFPB - Assistente Administrativo - INSTITUTO AOC) Assinale a alternativa que apresenta o
que significa cidadania
(A) O direito de agir somente por meio de recompensas pessoais.
(B) O direito de viver como bem entender.
(C) O direito de falar o que quiser e a quem quiser de forma completamente imune.
(D) O direito de exigir sempre e da forma que julgar conveniente.
(E) O direito de viver decentemente.
19. (PC/SP -Auxiliar de Papiloscopista Policial – VUNESP) Com relação à cidadania, assinale a
alternativa correta.
(A) A cidadania confere à pessoa um conjunto de direitos para que participe ativamente do governo de
seu povo, porém não implica a observância de obrigações e deveres, uma vez que deve ser exercida de
forma plena.
(B) O conceito contemporâneo de cidadania compreende sua autonomia e ausência de dependência
ou relação com os direitos humanos.
(C) A cidadania não tem conceito estanque, mas histórico, uma vez que varia no tempo e no espaço.
(D) A cidadania é exercida por indivíduos, não podendo ser exercida por grupos de pessoas ou por
instituições.
(E) O conceito de cidadania, atualmente, restringe-se à “qualidade de gozar direitos políticos”.
20 (TRT - 2ª REGIÃO-SP - Técnico Judiciário - Tecnologia da Informação - FCC) Na Constituição

Federal, a cidadania constitui
(A) objetivo da República Federativa do Brasil.
(B) princípio pelo qual a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais.
(C) fundamento da República Federativa do Brasil.
(D) princípio referido no preâmbulo e reafirmado como princípio da Administração pública.
(E) um dos princípios gerais da atividade econômica.
21. (IFF - Operador de Máquinas Agrícolas - FCM/2016) Sobre os Direitos Políticos, previstos na
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, analise as afirmativas abaixo, e marque (V) para
verdadeiro ou (F) para falso:
( ) Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, na forma e
gradação previstas em lei.
( ) A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto indireto e aberto, com valor
igual para todos.
( ) A filiação partidária é uma condição de elegibilidade.
( ) O alistamento e o voto são obrigatórios para os maiores de dezesseis anos.
A sequência correta é
(A) V, V, F, V.
(B) F, V, F, F.
(C) V, V, V, F.
(D) F, V, F, V
. 29
(E) V, F, V, F.
22. (TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Técnico Judiciário - FCC/2016) A respeito dos direitos políticos,
considere:
I. São condições de elegibilidade, dentre outras, a idade mínima de trinta e cinco anos para Presidente
e Vice-Presidente da República e Senador, trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal e vinte um anos para Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz.
II. O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios, inclusive para os conscritos, durante o período de
serviço militar obrigatório.
III. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
IV. São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, do Governador de Estado ou
Território, do Distrito Federal, do Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Está correto o que consta APENAS em

(A) II e IV.
(B) I e IV.
(C) I, III e IV.
(D) II e III.
(E) I e III.
23. (Prefeitura de Chopinzinho/PR - Procurador Municipal - FAU/2016) Os Direitos Políticos ou

Direitos de Cidadania são o conjunto dos direitos atribuídos ao cidadão, que lhes permite, através do voto,
do exercício de cargos públicos ou da utilização de outros instrumentos constitucionais e legais, ter efetiva
participação e influência nas atividades de governo. De acordo com o disposto na Constituição Federal
de 1988, assinale a alternativa INCORRETA:
(A) Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
(B) Exige-se a idade mínima de trinta anos para elegibilidade de Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal.
(C) São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
(D) A principal distinção entre Referendo e Plebiscito é que o primeiro é convocado previamente à
criação do ato legislativo ou administrativo que trate do assunto em pauta, e o Plebiscito é convocado
posteriormente, cabendo ao povo ratificar ou rejeitar a proposta.
(E) Regra geral, para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses
antes do pleito.
24. (Prefeitura de Ilhéus/BA - Procurador - CONSULTEC/2016) É vedada a cassação de direitos

políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de
(A) suspensão da naturalização por sentença transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.
(B) incapacidade civil relativa.
(C) condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.
(D) recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do Art. 5º, XVIII
da CF.
(E) improbidade administrativa, exclusivamente para os ocupantes de mandato eletivo.
25. (CIS – AMOSC/SC - Técnico administrativo - Cursiva/2015) Na Constituição Federal, Art. 14. A
soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
(A) plebiscito, referendo e iniciativa popular
(B) plebiscito, eleição e iniciativa popular
(C) plebiscito, referendo e eleição direta
(D) nenhuma alternativa correta
26. (TJ/MA - Juiz Substituto - CESPE/2016) De acordo com o que está expresso na CF acerca dos
partidos políticos, é livre a criação, a fusão, a incorporação e a extinção de partidos políticos,
. 30
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais
da pessoa humana, desde que observado(a)
(A) a obrigação de prestar contas à justiça eleitoral.
(B) a apreciação da legalidade dos atos de admissão de pessoal para fins de registro.
(C) a vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal em caso de
coligações eleitorais.
(D) o caráter regional do novo partido que se pretenda criar.
(E) a ampla publicidade dos orçamentos dos partidos políticos.
27. (TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário – Contabilidade - CESPE/2016) Assinale a
opção correta acerca do que dispõe a CF sobre partidos políticos.
(A) Os partidos políticos possuem personalidade jurídica de direito público.
(B) A previsão constitucional de que a lei regrará a função parlamentar autoriza o estabelecimento,
pela legislação infraconstitucional, de padrões mínimos de desempenho eleitoral como condição para
funcionamento do partido nas casas legislativas.
(C) É inconstitucional, por ofensa ao pluripartidarismo e ao pluralismo político, a fixação de
proporcionalidade entre a representatividade partidária e a distribuição do fundo partidário e do tempo na
televisão e no rádio.
(D) A exigência de caráter nacional dos partidos políticos visa resguardar o princípio federativo da
unidade nacional.
(E) A vedação à utilização de organização paramilitar não obsta que os partidos, em razão da
autonomia que lhe é constitucionalmente assegurada, convencionem indumentária uniformizada ou que
estabeleçam, em seu âmbito interno, relação de comando e obediência baseada em hierarquia rígida e
fidelidade partidária.
28. (CIS - AMOSC/SC - Técnico administrativo - Cursiva/2015) Na Constituição Federal, Art. 17. É
livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional,
o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os
seguintes preceitos. Assinale a alternativa correta.
I - caráter nacional
II – proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de
subordinação a estes;
III – prestação de constas à Justiça Eleitoral;
IV – funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
(A) I, II, III estão corretos

(B) I, III, IV estão corretos
(C) II, III, IV estão corretos
(D) Todas estão corretos
29. (TRE/MA - Analista Judiciário – Administrativa - IESES/2015) Sobre os partidos políticos é

INCORRETO afirmar que:
(A) É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
(B) Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei.
(C) Os partidos políticos não podem receber recursos financeiros de entidades ou governo estrangeiros
ou de subordinação a estes.
(D) Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma civil e comercial, registrarão
seus estatutos no Tribunal Regional Eleitoral.
30. (AL/GO – Procurador - CS-UFG/2015) A Constituição Federal dispõe em capítulo próprio acerca
dos partidos políticos no Brasil, dizendo que é livre a sua criação, fusão, incorporação e extinção,
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e ainda observando, dentre outros, o seguinte preceito:
(A) redução das desigualdades regionais e sociais.
(B) independência nacional.
(C) caráter nacional.
(D) igualdade entre os Estados.
. 31
Respostas
01. Resposta: “C”. A alternativa “A” está incorreta, porque é livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato (art. 5º, IV); a “B” está incorreta, porque é plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar (art. 5º, XVII); a “D” está incorreta, pois é livre a expressão
da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença
(art. 5º, IX). Assim, resta somente como correta a alternativa “C”, que traz a redação do art.5º, II, da CF.
02. Resposta: “B”. É o que prevê o art. 5º, XII, da CF/88: “é inviolável o sigilo da correspondência e
das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal”.
03. Resposta: “B”. Conforme Art. 5°, XVI da CF/88: “todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade
competente.”
04. Resposta: “C”. Dispõe o art. 5º, inciso XXV, da CF/88: “no caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização
ulterior, se houver dano”. Esse dispositivo disciplina a requisição administrativa.
05. Resposta: “B”. A alternativa traz a redação do que prevê o inciso IX, do art. 5º, da CF/88: “é livre
a expressão de atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença”. Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade de expressão, sendo
expressamente vedada a censura e a licença.
06. Resposta: “C”. Os direitos assegurados na categoria de direitos sociais encontram menção
genérica no artigo 6º, da CF/88: “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a
moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância,
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”.
07. Resposta: “C”. Dispõe o art. 7º, XXXIII, da CF/88: “São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [...] proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo
na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
08. Resposta: “B”. Está correta a alternativa “B”, tendo em vista que é uma junção do que dispõe os
incisos XXVI e XXVII do art. 7º, da CF/88.
09. Resposta: “C”. Prevê o art. 8º, III, da CF/88, que é livre a associação profissional ou sindical e
dentre outros requisitos, que cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais
da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas.
10. Resposta: “B”. Nos termos do previsto no art. 7º, XXX, da CF/88: “é proibido a diferença de
salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
11. Resposta: “D”. São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade,

residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação
penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (art. 12, II, “b” da CF).
12. Resposta: “C”. Somente Gabriela poderá alcançar o cargo almejado, tendo em vista não existe
nenhuma vedação expressa a concessão deste a brasileiro naturalizado. Já, o cargo que almeja Catarina
de Ministro do Supremo Tribunal Federal é privativo de brasileiro nato, nos termos do que dispõe o art.
12, §3º, IV, da CF.
13. Resposta: “C”. É o que dispõe o art. 12, § 3º, da CF: São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
. 32
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
14. Resposta: “E”.

A alternativa “A” está incorreta, porque, como regra geral, todos os nascidos no Brasil são
considerados brasileiros natos e não naturalizados, sendo exceção somente os casos em que os pais,
ambos estrangeiros, estiverem a serviço de seu país. A alternativa “B”, pois aqueles mencionados na
alternativa serão brasileiros naturalizados e não brasileiros natos. A alternativa “C” está incorreta, pois
neste caso, o filho de pai brasileiro ou mãe brasileira, nascido no estrangeiro, somente será considerado
brasileiro nato, se qualquer um deles estiver a serviço da República Federativa do Brasil. A alternativa
“D” está incorreta, uma vez que o tempo exigido é de mais de 15 anos ininterruptos e não 10 anos.
15. Resposta: “D”.

De acordo com o que prevê a CF/88 os requisitos para aquisição da nacionalidade brasileira, podemos
afirmar que: Paula não é cidadã brasileira (art. 12, I, a); Camila não possui tempo mínimo de residência
no país (art. 12, II, b) e João poderá ser naturalizado brasileiro (art. 12, II, a).

De acordo com o que ensina a doutrina cidadania significa o conjunto de direitos e deveres pelo qual
o cidadão, o indivíduo se relaciona com a sociedade em que vive. O termo cidadania vem do latim, “civitas"
que quer dizer “cidade".

Está expressa no Art.1º da CF/88:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania

A cidadania esteve e está em permanente construção; é um referencial de conquista da humanidade,
através daqueles que sempre buscam mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e
coletivas, e não se conformando frente às dominações, seja do próprio Estado ou de outras instituições.
Está é um direito fundamental que objetiva conceder aos cidadãos as condições para viver decentemente.

A Constituição Brasileira de 1988 acolheu a concepção contemporânea de cidadania. A começar pelo
caráter indivisível, interdependente e inter-relacionado dos direitos humanos.
20. Resposta: “C”

A cidadania é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil previsto no art. 1º, inciso II, da
Constituição Federal de 1988.
21. Resposta: “E”. Somente são falsas a segunda e a quarta afirmativa, tendo em vista que nos
termos do que prevê a Constituição Federal de 1988: “a soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos” (art. 14, caput) e o “alistamento e o voto
são obrigatórios para os maiores de dezoito anos” (art. 14, §1º, I).
22. Resposta: “C”. O item II está errado, tendo em vista que os conscritos não podem se alistar
durante o serviço militar (art. 14, §2º, da CF/88).
23. Resposta: “D”. A alternativa “D” está incorreta, tendo em vista que é o plebiscito a consulta popular
prévia pela qual os cidadãos decidem ou demostram sua posição sobre determinadas questões.
. 33
24. Resposta: “C”. A condenação criminal transitada em julgado justifica a suspensão dos direitos
políticos, o que é disposto no artigo 15, III, CF/88: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos”.
25. Resposta: “A”. É o que dispõe o art. 14, CF: A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I -
plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.
26. Resposta: “A”. Nos termos do que disciplina o art. 17, III, da CF/88, a prestação de contas à
Justiça Eleitoral é um dos preceitos que devem ser observados pelos partidos políticos.
27. Resposta: “D”. A verticalização impõe unidade nacional aos partidos políticos, os quais devem ter
caráter nacional, por força do art. 17, I, CF/88, ou seja, os partidos políticos que ajustassem coligação
para eleição de Presidente da República não poderiam formar coligações para eleição de Governador,
Senador e Deputado (Federal, Estadual ou Distrital) com outros partidos políticos que tivessem,
isoladamente ou em aliança diversa, lançado candidato à eleição presidencial (TSE – Res. 21.002/2002).
28. Resposta: “D”. Todos os itens apresentados são corretos, tendo em vista que trazem a literalidade
do que prevê o artigo 17 da CF.
29. Resposta: “D”. Prevê o art. 17, § 2º, da CF: Os partidos políticos, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
30. Resposta: “C”. São os preceitos que devem ser observados para criação, fusão, incorporação e
extinção dos partidos políticos: I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
3 Organização político-administrativa.
Organização do Estado
A nossa Constituição Federal, em seu Título III regulamenta a organização do Estado Brasileiro.
Falar em organização de um estado é falar de como ele está composto, como está dividido, quais os
poderes, as atribuições e competências de cada entidade que o compõe, é falar o que é proibido a cada
poder e os relacionamentos que devem ter um para com os outros.
Nossa organização político-administrativa compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios. A Constituição admite a criação de Territórios Federais, que, se criados, integrarão a União,
podendo ser transformados em Estados ou reintegrados ao Estado de origem.
É permitido juntar um Estado a outro para formar novo Estado ou Território Federal ou dividir um Estado
para formar outros, desde que a população diretamente interessada aprove, através de plebiscito e o
Congresso Nacional também aprove, por lei complementar.
Da mesma forma, Municípios podem ser criados, incorporados ou divididos, desde que seja divulgado
junto às populações envolvidas, Estudos de Viabilidade Municipal, para que essas populações votem,
através de plebiscito. Esta alteração será feita por lei estadual.
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a

União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
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§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da
população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta
prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
União
Trata-se de pessoa jurídica de direito público interno. Não obstante, ela representa a pessoa jurídica
de direito internacional República Federativa do Brasil. Somente ela tem esse poder de representação,
as demais pessoas políticas não.
A União é autônoma em relação aos Estados, Distrito Federal e Municípios, não se confundindo com
a República Federativa do Brasil. Enquanto a República brasileira é o próprio Estado Federal, equivalendo
à ordem jurídica total, a União é entidade integrante do todo, sendo uma ordem jurídica parcial, até mesmo
em sua acepção externa.12
No plano legislativo, edita tanto leis nacionais — que alcançam todos os habitantes do território
nacional e outras esferas da Federação — como leis federais — que incidem sobre os jurisdicionados da
União, como os servidores federais e o aparelho administrativo da União.
A União tem bens próprios, definidos na Constituição da República (art. 20). Para efeitos
administrativos e visando ao desenvolvimento de regiões a redução das desigualdades regionais, o art.
43 da Constituição faculta criação de regiões, cada qual compreendendo um mesmo complexo geográfico
e social.
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:

I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções
militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem
mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem
como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de
petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros
12 BULOS, Uadi Lammêgo. Curso de Direito Constitucional. 8ª ed. Rev. E atual. – São Paulo: Saraiva, 2014, p. 928.
. 35
recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres,
designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional,
e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:

I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo
território nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza financeira,
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de
desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de
um órgão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de
água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
69, de 2012)
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços
públicos, por meio de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de
âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de
rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente
as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de
outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico
e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o
comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e
mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos
para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
. 36
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de
radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em
forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e
do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da
Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012)
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e
mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as
administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19,
de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização
nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões
específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o
patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de
valor histórico, artístico ou cultural;
. 37
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa
e à inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais
e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração
social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de
recursos hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em âmbito nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e
inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer
normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência
suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no
que lhe for contrário.
Estados Federados
Os Estados têm governo próprio, desempenhando as funções dos três poderes estatais — Executivo,
Legislativo e Judiciário. A Constituição da República também lhes adjudica bens próprios (art. 26). No
âmbito da competência legislativa dos Estados, eles editam as normas e as executam com autonomia.
Os governadores são as autoridades executivas máximas e a Assembleia Legislativa é a sede do Poder
Legislativo. A Constituição da República disciplina, com alguma minúcia, tanto as eleições para ambos
os poderes, o seu funcionamento, bem como aspectos de remuneração dos seus titulares (arts. 27 e 28
da CF/88).
De acordo com o disposto no art. 25 da CF/88 os Estados-membros organizam-se e se regem pelas
Constituições e leis que adotarem, além dos princípios estabelecidos na CF/88. Os Estados-membros
possuem competência residual, vez que as competências e atribuições da União encontram-se expressas
na Constituição e a dos Municípios encontram-se associadas aos interesses locais. Assim, a
“residualidade” indica que não havendo atribuição expressa da União ou não se tratando de interesse
. 38
local, a competência será dos Estados-membros. Os Estados-membros são reconhecidos como entes
federativos autônomos.
Diz que lei regulará a iniciativa popular no processo legislativo local e estende aos deputados estaduais
as normas de inviolabilidade e imunidade atinentes aos parlamentares no Congresso Nacional.
Os Estados-membros possuem as seguintes prerrogativas:
a) Autonomia: pode ser definida como a condição “de gerir os negócios próprios dentro de limites
fixados por poder superior”. A autonomia dos Estados federados se consubstancia na sua capacidade de
autogoverno, auto-organização, auto legislação, autoadministração, autonomia tributária, financeira e
orçamentária. A matéria que for entregue à União deve ser respeitada pelos Estados, que não podem se
recusar a aceitar as determinações da União sobre os assuntos de sua competência constitucional. Por
tal razão os Estados membros não são soberanos, mas apenas autônomos.
b) Auto-organização: derivada do Poder Constituinte Decorrente, com lastro no qual são promulgadas
as Constituições Estaduais (a auto-organização se manifesta pela Constituição Estadual, que estabelece
a estruturação das funções estatais no Estado-membro). Os Estados possuem um ordenamento
autônomo misto, observa Raul Machado Horta, “parcialmente derivado e parcialmente originário.” A
organização dos Estados é estabelecida pela própria Constituição, observados os limites estabelecidos
pela Constituição da República. O STF adota o princípio da simetria, utilizado pela Corte para garantir,
quanto aos aspectos reputados substanciais, homogeneidade na disciplina normativa da separação,
independência e harmonia dos poderes, nos três planos federativos. Ela está consagrada no caput do art.
25, segundo o qual “os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição”. Os referidos princípios são:
- Princípios constitucionais sensíveis – assim denominados, pois sua inobservância pelos Estados
no exercício de suas competências legislativas, administrativas ou tributárias, pode acarretar a sanção
politicamente mais grave existente em um Estado Federal, a intervenção na autonomia política. Estão
previstos no art. 34, VII da CR, sendo eles:
1. Forma republicana, sistema representativo e democrático;

2. Prestação de contas pela Administração Direta e Indireta;
3. Direitos da pessoa humana;
4. Autonomia municipal;
5. Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
- Princípios federais extensíveis – são normas centrais comuns à União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, portanto de observância obrigatória no poder de organização do Estado. A Constituição
vigente, em prestígio do federalismo, praticamente eliminou estes princípios, restando apenas a regra
segundo a qual os vencimentos dos Ministros do STF é o teto geral para todas as remunerações no
serviço público.
- Princípios constitucionais estabelecidos, indicativos ou expressos – consistem em

determinadas normas que se encontram espalhadas pelo texto da Constituição, e, além de organizarem
a própria federação, estabelecem preceitos centrais de observância obrigatória aos Estados-membros
em sua auto-organização. Subdividem-se em normas de competência (ex.: arts. 23; 24; 25 etc.) e normas
de preordenação (ex.: arts. 27; 28; 37, I a XXI, etc.). Segundo Raul Machado Horta, são os que limitam a
autonomia organizatória dos Estados. Exemplo: preceitos constantes dos arts. 37 a 41, referentes à
administração pública.
- Cláusulas pétreas – evidentemente que os Estados também têm que observar as cláusulas pétreas
da Constituição da República.
c) Auto legislação: os Estados são regidos por leis próprias (CF, art.25), elaboradas segundo o
processo legislativo estabelecido em suas Constituições. Em que pese o Poder Legislativo nos Estados
ser unicameral, os princípios básicos do processo legislativo federal são normas de reprodução
obrigatória, cujo modelo deve ser seguido pelas Constituições Estaduais.
. 39
d) Autogoverno: refere-se à autonomia do Estado em eleger seus representantes, tanto do Legislativo
quanto do Executivo. O Poder Legislativo estadual é unicameral, formado por Assembleia Legislativa
composta de deputados eleitos para mandatos de 04 anos, pelo sistema proporcional. O número de
deputados estaduais é calculado com base no número de deputados federais (36 + nº de deputados
federais – 12).
É obrigatória a existência de iniciativa popular de lei no processo legislativo estadual. Perderá o
mandato o governador que assumir outro cargo ou função na Administração Pública, ressalvada a posse
em concurso público, hipótese em que ficará afastado do cargo efetivo enquanto durar o mandato,
contando-se o tempo de serviço para todos os fins legais. Os subsídios dos deputados estaduais (art. 27,
§ 2º. 75% dos DF), governador e vice e secretários (art. 28, § 2º) é fixado por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa.
O subsídio do governador será o limite remuneratório de todo o Poder Executivo Estadual, exceto para
os procuradores (inclusive os autárquicos) e defensores públicos, que será de 90,25% do que percebem
os Ministros do STF (art. 37, XI).
De acordo com o STF, não se aplica a vedação de recondução ao mesmo cargo na mesma legislatura,
na Mesa da AL. É vedação opcional na Constituição Estadual, diferentemente do que ocorre no legislativo
nacional.
e) Autoadministração: a autoadministração refere-se às competências não legislativas próprias. A

competência administrativa dos estados é residual, sendo-lhes reservado tudo o que não seja vedado na
CR/88. Os Estados podem criar, mediante lei complementar, regiões metropolitanas (Municípios limítrofes
com continuidade urbana que se reúnem em torno de um município-polo); aglomerações urbanas (áreas
urbanas de municípios limítrofes sem um polo); microrregiões (municípios limítrofes com características
homogêneas não ligadas por continuidade urbana). Ademais, têm a competência residual de explorar os
serviços locais de gás canalizado.
Incluem-se entre os bens dos Estados:
- As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso,

na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
- As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob
domínio da União, Municípios ou terceiros;
- As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
- As terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Observações gerais:
- O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do

Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos
forem os Deputados Federais acima de doze.
- Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença, impedimentos e
incorporação às Forças Armadas.
- A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-

se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá
em primeiro de janeiro do ano subsequente.
- Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público.
. 40
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta
Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse
comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:

I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas,
neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas
sob domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da

representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras
desta Constituição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assembleia
Legislativa, na razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie,
para os Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e
serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos,
realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato de seus antecessores, e
a posse ocorrerá em primeiro de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou função na administração
pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o
disposto no art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretários de Estado serão
fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI,
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Dos Municípios.
O Município pode ser definido como pessoa jurídica de direito público interno e autônoma nos termos
e de acordo com as regras estabelecidas na CF/88.
Muito se questionou a respeito de serrem os Municípios parte integrante ou não de nossa Federação,
bem como sobre a sua autonomia. A análise dos arts. 1º e 18, bem como de todo o capítulo reservado
aos Municípios, leva-nos ao único entendimento de que eles são entes federativos, dotados de autonomia
própria, materializada por sua capacidade de auto-organização (art. 29, caput, da CF), autogoverno
(elege, diretamente, o Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, conforme incisos do art. 29 da CF),
autoadministração e auto legislação (art. 30 da CF). Ainda mais diante do art. 34, VII, “c”, que
estabelece a intervenção federal na hipótese de o Estado não respeitar a autonomia municipal.
. 41
Competência dos municípios
Segundo previsto no Artigo 30 da CF/88, compete aos municípios:
- Legislar sobre assuntos de interesse local;

- Suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
- Instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
- Criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
- Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de
interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
- Manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil
e de ensino fundamental;
- Prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à
saúde da população;
- Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
- Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
Lei orgânica
O Município reger-se-á por Lei Orgânica, votada em dois turnos, com o interstício (pequeno intervalo)
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal, na Constituição do respectivo Estado e os
seguintes preceitos:
- Eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito
direto e simultâneo realizado em todo o País;
- Eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
término do mandato dos que devam suceder, aplicadas às regras do art. 77, no caso de Municípios com
mais de duzentos mil eleitores;
- Posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição;
- Para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de vereadores de
acordo com o número de habitantes nos Municípios, nos termos do art. 29, IV, da CF.
- Subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais, fixados por lei de iniciativa da
Câmara Municipal, observado o teto estabelecido pela Constituição Federal;
Com relação à competência municipal, importante destacar que o legislador constituinte optou por
enumerar num mesmo artigo - artigo 30 - as competências legislativas e materiais, abandonando a técnica
de separar essas modalidades em artigos diferentes. O presente estudo assume, contudo, a proposta de
abordar as competências legislativas dos incisos I e II do art. 30.
Em caso de violação à autonomia do Município por parte do Estado-membro onde aquele se situa
enseja a intervenção federal, na forma do artigo 34, inciso V, alínea b e inciso VII, alínea c da Constituição
da República.
Ademais, a violação da autonomia municipal por parte da União enseja o controle de
constitucionalidade abstrato ou concreto pelo Poder Judiciário. Entretanto, quando o Município não aplicar
o mínimo exigido da receita destinada à saúde e à educação a intervenção do Estado no Município será
a medida cabível (artigo 35, inciso III da Constituição).
Remuneração dos agentes políticos.
Para Hely Lopes Meirelles13, os “agentes políticos são os componentes do Governo nos seus
primeiros escalões, investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação,
eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais”.
Remuneração, em sentido amplo, exprime a recompensa, o pagamento ou a retribuição por serviços
prestados. Sua principal característica é a retribuição permanente e normal. Já subsídio, na terminologia
do Direito Constitucional, designa a remuneração, fixa e mensal, paga aos agentes políticos.
13 Manual básico – Remuneração dos Agentes Políticos Municipais – TCE/SP – disponível em:
http://www4.tce.sp.gov.br/sites/default/files/2007_remuneracao_ag_politicos_municipais.pdf.
. 42
O “teto” é a figura de linguagem correspondente a limite superior, à maior remuneração paga pela
Administração. No Município, o teto para servidores e agentes políticos é o valor recebido pelo Prefeito
Municipal, conforme previsto no artigo 37, XI, da Constituição.
O subsídio do Prefeito, por sua vez, não pode superar o subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (artigo 37, XI, CF), podendo, contudo, o Estado, mediante emenda à sua própria
Constituição, fixar no âmbito de seu território, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores
do respectivo Tribunal de Justiça, restrito isso a 90,25% do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (Artigo 37, § 12, CF).
Os subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais serão fixados em parcela única,
por lei de iniciativa da Câmara Municipal (artigo 29, V, da CF).
O subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada legislatura para
a subsequente, observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabelecidos na
respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a vinte
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
Poder legislativo municipal
Cabe às Câmaras Municipais a função do Poder Legislativo municipal, sendo composta pelos
vereadores. A palavra “vereador” tem origem no verbo “verear” que significa administrar, reger, governar.
São eleitos pelo voto secreto e direto pelos eleitores para representá-los nos assuntos de interesse do
município; são agentes políticos investidos de mandato legislativo municipal, competindo o direito de
participar de todas as discussões e deliberações do Plenário, votar para a estrutura interna dos serviços
da Câmara, concorrer aos cargos da Mesa e Comissões, usar da palavra em defesa das proposições
atinentes a assuntos municipais, apresentar projetos de lei e pedidos de informação.
São características do poder legislativo municipal:
- O total da despesa com a remuneração dos Vereadores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Município;
- Inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na
circunscrição do Município;
- Proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa;
- Julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
- Organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal;
- Cooperação das associações representativas no planejamento municipal;
- Iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do Município, da cidade ou de bairros,
através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
- Perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo único. (Perderá o mandato o
Governador que assumir outro cargo ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V).
Súmula 525 do STJ: A Câmara de vereadores não possui personalidade jurídica, apenas
personalidade judiciária, somente podendo demandar em juízo para defender os seus direitos
institucionais.
. 43
Formação dos Municípios:
O art. 18, §4º, da CF/88, com a nova redação dada pela E.C. nº 15/96, estabelece as regras para a
criação, incorporação, fusão e desmembramento de Municípios, nos seguintes termos e obedecendo
às seguintes etapas:
Lei complementar federal: determinará o período para a mencionada criação, incorporação, fusão
ou desmembramento de Municípios, bem como o procedimento;
Estudo de viabilidade municipal: deverá ser apresentado, publicado e divulgado, na forma da lei,
estudo demonstrando a viabilidade da criação, incorporação, fusão ou desmembramento de Municípios;
Plebiscito: desde que positivo o estudo de viabilidade, far-se-á consulta às populações dos municípios
envolvidos (de todos os Municípios envolvidos, e não apenas da área a ser desmembrada), para
aprovarem ou não a criação, incorporação, fusão ou desmembramento.
Lei estadual: dentro do período que a lei complementar federal definir desde que já tenha havido um
estudo de viabilidade e aprovação plebiscitária, serão criados, incorporados, fundidos ou desmembrados
Municípios, através de lei estadual.
Para a criação de novos Municípios, o art. 18, § 4º da CF/88 exige a edição de uma Lei
Complementar Federal estabelecendo o procedimento e o período no qual os Municípios poderão ser
criados, incorporados, fundidos ou desmembrados. Como atualmente não existe essa LC, as leis
estaduais que forem editadas criando novos Municípios serão inconstitucionais por violarem a
exigência do § 4º do art. 18. STF. Plenário. ADI 4992/RO, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em
11/9/2014 (Info 758).
Deveres do município
Segundo a CF/88, devem os municípios prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do
Estado, serviços de atendimento à saúde da população e promover o adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; promover a
proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e
estadual.
Fiscalização e controle dos municípios
Conforme previsto no Art. 31 da CF/88, a fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal,
na forma da lei. O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde
houver.
O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente
prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.
Para fiscalização pela população, as contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-
lhes a legitimidade, nos termos da lei.
Segundo orientação do Supremo Tribunal Federal, as contas gerais do Chefe do Executivo Municipal
submetem-se à apreciação da Câmara de Vereadores, por autoridade e jurisdição privativa, podendo o
Tribunal de Contas estadual julgar as contas dos ordenadores de despesas, exceto as do prefeito, ainda
que diretamente tenha exercido essa atribuição.
Texto Constitucional sobre o assunto
CAPÍTULO IV
Dos Municípios
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo
de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e
os seguintes preceitos:
. 44
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano
anterior ao término do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso
de Municípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de até
30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até
50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até
80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até
120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e
de até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil)
habitantes e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e
de até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e
de até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e
de até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta
mil) habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos
mil) habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta
mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 (dois milhões e
quatrocentos mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 (três milhões) de
habitantes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de
habitantes e de até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de
habitantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de
habitantes e de até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 (sete milhões) de
habitantes e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 (oito milhões) de
habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de
iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I;
. 45
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada
legislatura para a subsequente, observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios
estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a vinte por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsídio máximo dos
Vereadores corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos
Vereadores corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não poderá ultrapassar o montante
de cinco por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do
mandato e na circunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que couber, ao
disposto nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do
respectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do Município, da cidade ou de
bairros, através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, incluídos os subsídios dos
Vereadores e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais,
relativos ao somatório da receita tributária e das transferências previstas no § 5o do art. 153 e nos
arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre 100.000 (cem mil) e 300.000
(trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre 300.001 (trezentos mil e um) e
500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios com população entre
500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre 3.000.001 (três milhões e um) e
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Municípios com população acima de
8.000.001 (oito milhões e um) habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Câmara Municipal o desrespeito ao
§ 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
. 46
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços
públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de
educação infantil e de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de
2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de
atendimento à saúde da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da
lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios,
onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de
qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.
Distrito Federal
Nos termos do que dispõe a Constituição Federal de 1988, o Distrito Federal não é mais Capital
Federal, pois, de acordo com o art. 18, §1º, a Capital Federal é Brasília, que se situa dentro do território
do Distrito Federal. Aliás, nos termos do art. 6º da Lei Orgânica do DF, Brasília, além de Capital da
República Federativa do Brasil, é a sede do governo do Distrito Federal.
Após a promulgação da Constituição de 1988, o Distrito Federal passou a gozar da mais ampla
autonomia, autogovernando-se através de leis e autoridades próprias; possui capacidade de auto-
organização, autogoverno, autoadministração e auto legislação.
- Auto-organização (art. 32 da CF): O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á
por lei orgânica, votada em 2 turnos, com interstício mínimo de 10 dias e aprovada por 2/3 dos membros
da Câmara Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal.
- Autogoverno (art. 32, §§ 2º e 3º): O Distrito Federal estrutura o Poder Executivo e Legislativo. Quanto
ao Poder Judiciário, competirá exclusivamente à União organizar e mantê-lo, afetando parcialmente a
autonomia do Distrito Federal. Compete à União organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Público e a Defensoria Pública do Distrito Federal (art. 21, XIII da CF); organizar e manter a polícia civil,
polícia militar e o corpo de bombeiros militar, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal
para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio (art. 21, XIV da CF). “Lei, federal disporá
sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das policias civil, militar e do corpo de bombeiros
militar” (art. 32, §4º da CF). Compete à União legislar sobre organização judiciária, do Ministério Público
e da Defensoria Pública do Distrito Federal, bem como sua organização administrativa (art. 22, XVII da
CF).
- Autoadministração e auto legislação: O Distrito Federal tem competências legislativas e não-

legislativas próprias.
Em suma, o Distrito Federal acumula as competências legislativas atribuídas pela Constituição Federal
aos Estados e aos Municípios e é dotado de capacidade de auto-organização (art. 32, caput), de
autogoverno (art. 32, §§ 2.º e 3.º) de autoadministração e auto legislação.
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DO CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Seção I
DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das polícias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.
Territórios
O Território não é ente da federação, mas sim integrante da União. Trata-se de mera descentralização
administrativo-territorial da União. Embora tenha personalidade jurídica não tem autonomia política.
A partir de 1988, não existem mais territórios no Brasil. Antigamente, eram territórios: Roraima, Amapá
e Fernando de Noronha (art. 15 dos ADCT).
Formação de Territórios Federais: Lei complementar irá regular sua criação, transformação em Estado
ou reintegração ao Estado de origem (art. 18, §2º da CF).
“Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar”
(art. 18, § 3º da CF).
Divisão dos Territórios em Municípios:
Diferentemente do Distrito Federal, os territórios podem ser divididos em Municípios (art. 33, §1º da
CF).
Organização administrativa e judiciária dos Territórios:
Lei federal disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios (art. 33 da CF).
Compete à União organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública dos
Territórios (art. 21, XIII da CF), bem como sua organização administrativa (art. 22, XVII da CF).
Nos Territórios Federais com mais de 100.000 habitantes, além de Governador, haverá órgãos
judiciários de 1ª e 2ª instância, membros do Ministério Público e defensores públicos federais (art. 33, §3º
da CF).
Seção II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se aplicará, no que couber,
o disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prévio do Tribunal de Contas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além do Governador nomeado
na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros
do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara
Territorial e sua competência deliberativa.
. 48
Questões
01. (PC/PE - Agente de Polícia - CESPE/2016) Com base no disposto na CF, assinale a opção correta
acerca da organização político-administrativa do Estado.
(A) É da competência comum dos estados, do Distrito Federal e dos municípios organizar e manter as
respectivas polícias civil e militar e o respectivo corpo de bombeiros militar.
(B) Compete à União, aos estados e ao Distrito Federal estabelecer normas gerais de organização das
polícias militares e dos corpos de bombeiros militares, assim como normas sobre seus efetivos, seu
material bélico, suas garantias, sua convocação e sua mobilização.
(C) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os
estados, os territórios federais, o Distrito Federal e os municípios, todos autônomos, nos termos da CF.
(D) Os estados podem incorporar-se entre si mediante aprovação da população diretamente
interessada, por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por meio de lei complementar.
(E) É facultado à União, aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios subvencionar cultos
religiosos ou igrejas e manter com seus representantes relações de aliança e colaboração de interesse
público.
02. (Prefeitura de Chapecó/SC - Procurador Municipal - IOBV/2016) Assinale a alternativa que está
correta:
(A) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os
Estados e os Municípios.
(B) A criação ou a transformação de um território federal em Estado depende de regulamentação em
lei ordinária.
(C) Somente a União pode criar distinções entre brasileiros.
(D) É vedado aos entes da federação recusar dar fé aos documentos públicos.
03. (TRT 3ª - Analista Judiciário - FCC) As vedações constitucionais expressas impostas

simultaneamente à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios alcançam
(A) a existência de regime tributário fundado na cumulatividade; a observância de simetria entre os
Poderes de cada um dos entes; intangibilidade da dignidade humana.
(B) a proibição de desapropriação de bens imóveis entre si; a de legislar concorrentemente sobre
qualquer tema; ao direito de secessão.
(C) a de obrigatória simetria entre os entes; a de adoção de regime unicameral parlamentar; a de
limitação de uso das forças armadas.
(D) a proibição de órgão de controle externo da Administração; a não intervenção sobre o Poder
Judiciário e o Ministério Público; autonomia orçamentária.
(E) o conceito de Estado laico; a proibição de recusa de fé em documentos públicos e a proibição de
distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
04. (EBSERH - Advogado - IBFC/2016) A Constituição Federal especifica a competência legislativa

de cada ente da Federação. Analise as alternativas abaixo e selecione a que NÃO apresenta uma das
competências privativas da União.
(A) Diretrizes da política nacional de transportes
(B) Normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização das
polícias militares e corpos de bombeiros militares
(C) Educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação
(D) Águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão
(E) Política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores
05. (DPE/ES - Defensor Público - FCC/2016) A competência para legislar sobre responsabilidade por
dano ao consumidor é
(A) concorrentemente da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
(B) concorrentemente da União, dos Estados e do Distrito Federal.
(C) privativa da União.
(D) comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
(E) comum da União, dos Estados e do Distrito Federal, apenas.
06. (ALERJ – Procurador - FGV/2017) Com o objetivo de conter o que considerava um “demandismo
exagerado”, um Deputado Estadual apresentou projeto de lei dispondo que a parte vencida somente
. 49
poderia interpor recurso contra decisão proferida no âmbito de Juizado Especial Cível caso realizasse o
depósito prévio de 100% (cem por cento) do valor da condenação. Instada a se pronunciar, a Comissão
de Constituição e Justiça da Assembleia Legislativa alcançou a única conclusão que se mostrava
harmônica com a ordem jurídico-constitucional brasileira, qual seja, a de que o projeto é:
(A) constitucional, já que o depósito prévio possui a natureza jurídica de taxa, o que atrai a competência
legislativa do Estado;
(B) inconstitucional, pois a exigência de depósito prévio para a interposição de recurso é matéria
tipicamente processual, de competência legislativa privativa da União;
(C) constitucional, desde que observadas as normas gerais editadas pela União em matéria tributária,
aplicáveis aos depósitos prévios;
(D) inconstitucional, pois compete privativamente ao Chefe do Poder Executivo a iniciativa dos projetos
de lei em matéria tributária;
(E) constitucional, pois a exigência de depósito prévio para a interposição de recurso é matéria
tipicamente procedimental, de competência concorrente da União e dos Estados.
07. (TCM/RJ - Técnico de Controle Externo - IBFC/2016) Com relação à repartição de competências
a Constituição Federal de 1988 atribui ao município diversas competências. Assinale abaixo a alternativa
que NÃO corresponde a uma dessas atribuições.
(A) Organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia
(B) Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano
(C) Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual
(D) Prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento à
saúde da população.
08. (Câmara de Maria Helena – PR – Advogado - FAUEL/2017) Acerca da distribuição de

competências prevista na Constituição, assinale a alternativa correta:
(A) O município possui competência concorrente com os Estados e a União.
(B) Compete aos municípios todas as competências que não forem vedadas pela Constituição, ao que
se chama competência residual.
(C) O município possui competência comum com a União, os Estados e o Distrito Federal.
(D) Os municípios podem receber delegação de competência privativa da União por meio de lei
complementar.
09. (EBSERH - Advogado - IBFC/2016) No título que trata sobre a organização do Estado, a
Constituição Federal, no tocante aos municípios, especifica que este reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará. Também discrimina a composição dessas Câmaras Municipais,
considerando a quantidade de habitantes de cada local. Analise as alternativas abaixo e selecione a que
aponta a proporção CORRETA.
(A) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 70.000 (setenta mil) habitantes e de até
120.000 (cento e vinte mil) habitantes
(B) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes
e de até 400.000 (quatrocentos mil) habitantes
(C) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 950.000 (novecentos e cinquenta mil) habitantes
(D) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes
(E) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes
e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes
10. (Prefeitura de Teresina/PI - Analista Administrativo - FCC/2016) Dentre as competências

atribuídas pela Constituição Federal aos Municípios, inclui-se
(A) promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora municipal.
(B) instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem a
obrigatoriedade de prestar contas a outros entes da Federação.
(C) criar, organizar e suprimir distritos, por sua própria legislação.
. 50
(D) organizar e prestar, diretamente, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte
coletivo, que tem caráter essencial.
(E) legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber.
Respostas
01. Resposta: “D”. Dispõe o art. 18, § 3º, da CF/88: Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
02. Resposta: “D”. Segundo o que dispõe o art. 19, II, da CF/88: É vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios recusar fé aos documentos públicos.
03. Resposta: “E”. A redação do Art. 19 da CF/88 é clara: é vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança,
ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público; II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
04. Resposta: “C”. Dentre as hipóteses de competência privativa legislativa da União descritas no
artigo 22 da CF/88, não está inserida a mencionada na alternativa “C”, sendo esta uma competência
concorrente entre a União, Estados e Distrito Federal (art. 24, IX, da CF/88).
05. Resposta: “B”. Considerando o que dispõe o art. 24, VIII, da CF/88: Compete à União, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.
06. Resposta: “B”. O projeto é inconstitucional, tendo em vista que nos termos do art. 22, I, da CF/88,
compete privativamente à União legislar sobre direito processual.
07. Resposta: “A”. Dentre as competências previstas no artigo 30 da CF/88, não está inserida a de
organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia, sendo esta
competência atribuída a União. É o que dispõe o artigo 21, XV, da CF/88.

Não possuem os municípios competências concorrentes com a União, os Estados e DF (art. 24). A
competência residual é aquela concedida aos Estados (art. 25, §2º). E a competência privativa da União
somente pode ser delegada aos Estados mediante lei complementar (art. 22, p. único). Logo, somente a
alternativa “C” pode ser a correta (art. 23).
09. Resposta: “D”.

Dispõe o art. 29, IV, “i”, da CF/88: para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite
máximo de 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta
mil) habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes.

Dentre outras são competências previstas pelo art. 30 da CF/88, aos municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber.
. 51
4 Poder Judiciário: disposições gerais; tribunais e juízes militares.
PODER JUDICIÁRIO
O Brasil adota o sistema inglês ou sistema de unicidade de jurisdição, no qual somente o Poder
Judiciário tem jurisdição, somente ele pode dizer, em caráter definitivo, o direito aplicável aos casos
concretos litigiosos submetidos à sua apreciação.
Logo, não existe no Brasil a coisa julgada administrativa, tampouco a jurisdição administrativa.
São características essenciais de um Poder Judiciário independente e imparcial as diversas
prerrogativas da magistratura, como a vitaliciedade, inamovibilidade, dentre outros.
O Poder Judiciário exerce, além de sua função típica, funções atípicas normativas e administrativas.
Disposições gerais
O Poder Judiciário é um dos três poderes clássicos previstos pela doutrina e consagrado como poder
autônomo e independente de importância crescente no Estado de Direito, pois, como afirma Sanches
Viamonte14, sua função não consiste somente em administrar a Justiça, sendo mais, pois seu mister é ser
o verdadeiro guardião da Constituição, com a finalidade de preservar, basicamente, os princípios da
legalidade e igualdade, sem os quais os demais tornar-se-iam vazios. Esta concepção resultou da
consolidação de grandes princípios de organização política, incorporados pelas necessidades jurídicas
na solução de conflitos.
Assim, dentro do sistema de separação de Poderes compete ao Poder Judiciário a função jurisdicional
do Estado, ou seja, de distribuição de justiça, de resolver litígios, de aplicação da lei ao caso concreto,
que lhe é posto, resultante de um conflito de interesses.
Contudo, o Judiciário, como os demais Poderes do Estado, possui outras funções, denominadas
atípicas, de natureza administrativa e legislativa.
Desta forma, o Poder Judiciário além de suas funções típicas de preservar pela Constituição Federal
e exercer a jurisdição (Jurisdição significa a aplicação da lei ao caso concreto), exerce funções atípicas
como organizar suas secretárias e serviços auxiliares (art. 96, I, b, da CF).
À função jurisdicional atribui-se o papel de fazer valer o ordenamento jurídico no caso concreto, se
necessário de forma coativa, ainda que em substituição à vontade das partes.
Atipicamente, por expressa delegação constitucional, os demais poderes exercem atividades
jurisdicionais (a exemplo do art. 52, inc. I, da CF, que atribui ao Senado a competência para julgar algumas
autoridades por crime de responsabilidade). Competência é o limite da jurisdição.
Princípios
Princípio da Inafastabilidade do Poder Judiciário: O art. 5º, XXXV, da Constituição Federal

estabelece que “a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”. Tal
garantia assegura o direito de ação, de invocar a tutela jurisdicional a qualquer cidadão.
Princípio da Inércia: O Poder Judiciário só se manifesta quando provocado. Trata-se de uma forma
de garantir a sua imparcialidade.
Princípio do Devido Processo Legal: A prestação jurisdicional deve ser prestada com a observância
de todas as formalidades legais. Decorre deste princípio uma série de outros princípios, como os do juiz
natural e do promotor natural (CF, art. 5º, LIII), do contraditório e da ampla defesa (CF, art. 5º, LV), da
proibição das provas ilícitas (CF, art. 5º, LVI) e da publicidade dos atos processuais (CF, art. 5º, LX).
Quinto Constitucional: um quinto do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Regionais Federais
e do Trabalho e dos Tribunais dos Estados e do Distrito Federal (Tribunais de Justiça e Tribunais da
Justiça Militar) é composto de membros do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notório saber jurídico e ilibada reputação, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados por lista sêxtupla da respectiva classe (arts. 94, 111-A, I e 115, I da CF).
14
Temas de Direito Constitucional. São Paulo: Acadêmica, 1993. p. 36.
. 52
Órgãos do Poder Judiciário
Os órgãos do Poder Judiciário são aqueles relacionados no art. 92 da Constituição Federal, sendo que
o Supremo Tribunal Federal e os demais Tribunais Superiores (Superior Tribunal de Justiça, Tribunal
Superior Eleitoral, Tribunal Superior do Trabalho e Superior Tribunal Militar) têm sede em Brasília e
jurisdição em todo o território nacional.
A Justiça Federal e a Estadual
A Justiça Comum é composta pela Justiça Federal e pela Justiça Estadual Originária. À Justiça Federal
e à Justiça Estadual competem as demais matérias não abrangidas pelas Justiças Especiais. Por essa
razão são chamadas Justiça Comum.
Compete à Justiça Federal as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal,
forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes. À Justiça Comum Estadual
cabe o julgamento das demais matérias, por exclusão.
Texto da Constituição Federal pertinente ao tema:
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:

I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm
sede na Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm jurisdição em todo o território
nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substituto, mediante concurso público
de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e obedecendo-se,
nas nomeações, à ordem de classificação;
II - promoção de entrância para entrância, alternadamente, por antiguidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por três vezes consecutivas ou cinco alternadas
em lista de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercício na respectiva entrância e
integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se não houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e pelos critérios objetivos de
produtividade e presteza no exercício da jurisdição e pela frequência e aproveitamento em cursos
oficiais ou reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois terços de seus membros, conforme procedimento próprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder além do prazo
legal, não podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho ou decisão;
. 53
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-á por antiguidade e merecimento,
alternadamente, apurados na última ou única entrância;
IV previsão de cursos oficiais de preparação, aperfeiçoamento e promoção de magistrados,
constituindo etapa obrigatória do processo de vitaliciamento a participação em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formação e aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponderá a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsídios
dos demais magistrados serão fixados em lei e escalonados, em nível federal e estadual, conforme
as respectivas categorias da estrutura judiciária nacional, não podendo a diferença entre uma e
outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco
por cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer
caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus dependentes observarão o disposto
no art. 40;
VII o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo autorização do tribunal;
VIII o ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse público,
fundar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa;
VIII-A a remoção a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrância atenderá,
no que couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e do inciso II;
IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas
as decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às
próprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação;
X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em sessão pública, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgadores, poderá ser constituído órgão
especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício das
atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedado férias coletivas nos juízos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que não houver expediente forense normal,
juízes em plantão permanente;
XIII o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcional à efetiva demanda judicial e
à respectiva população;
XIV os servidores receberão delegação para a prática de atos de administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório;
XV a distribuição de processos será imediata, em todos os graus de jurisdição.
O quinto constitucional
Segundo o art. 94 da CF/88, um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com
mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação
das respectivas classes.
Conforme previsto nos artigos 111-A e 115 da CF/88, também o Tribunal Superior do Trabalho e os
Tribunais Regionais do Trabalho deverão ter em seus quadros membros advindos da regra do quinto
constitucional.
Cada órgão, a Ordem dos Advogados do Brasil ou o Ministério Público, formará uma lista sêxtupla
para enviá-la ao Tribunal onde existe a vaga de ministro ou desembargador. Este tribunal, após votação
interna para a formação de uma lista tríplice, a remete ao chefe do Poder Executivo, isto é, governadores,
no caso de vagas da justiça estadual, e o presidente da república no caso de vagas da justiça federal,
que nomeará um dos indicados.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com mais de
dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
. 54
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de
representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
DAS GARANTIAS DO PODER JUDICIÁRIO
Garantias funcionais do Judiciário
A aplicação das normas aos casos concretos e a salvaguarda dos direitos individuais e coletivos muitas
vezes exigem decisões contrárias a grandes forças econômicas, políticas ou de algum dos poderes,
havendo por isto a necessidade de órgãos independentes para a aplicação das leis (sistema de freios e
contrapesos). Portanto, ao lado das funções de legislar e administrar, o Estado exerce a função
jurisdicional típica por um poder independente, que é o Judiciário.
O exercício das funções jurisdicionais de forma independente exige algumas garantias atribuídas ao
Poder Judiciário como um todo, e outras garantias aos membros desse Poder (os magistrados).
As garantias dos juízes são prerrogativas funcionais, e não privilégios pessoais, sendo, portanto,
irrenunciáveis, segundo o artigo 95 da CF/88:
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:

I – vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois anos de exercício,
dependendo a perda do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que o juiz estiver
vinculado, e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em julgado;
II – inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na forma do art. 93, VIII;
III – irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, §4º, 150, II, 153,
III, e 153, §2º, I.
a) Vitaliciedade: Em primeiro grau, é adquirida após dois anos de exercício (em razão da emenda
constitucional da reforma do Poder Judiciário poderá subir para três anos, prazo já exigido para a
aquisição da estabilidade daqueles servidores nomeados para cargos efetivos).
b) Inamovibilidade: Em regra, o juiz titular goza de inamovibilidade, podendo somente ser removido
(permutar) ou promovido, com seu consentimento, voluntariamente. Contudo, essa regra não é absoluta,
pois, como estabelece o art. 93, VIII, o magistrado poderá ser removido compulsoriamente (além de
colocado em disponibilidade e aposentado), por interesse público, fundando-se tal decisão por voto da
maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
c) Irredutibilidade de subsídios: Garantia estendida a todos os servidores públicos civis e militares

pelo art. 37, inc. XV, da Constituição Federal. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, trata-se de
irredutibilidade meramente nominal, inexistindo direito à automática reposição do valor corroído pela
inflação. Todos os magistrados estão sujeitos ao pagamento dos impostos legalmente instituídos.
Aos juízes é vedado exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de
magistério, receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo e dedicar-se à
atividade político-partidária.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:

I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas,
entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos três anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
. 55
Garantias Institucionais do Judiciário
A Constituição de 1988, reportando-se ao princípio da separação dos poderes, assegura ao Judiciário
a garantia de autonomia orgânico-administrativa e a garantia da independência financeira, conforme se
depreende dos artigos 96 e 9915 da CF/88:
Art. 96. Compete privativamente:

I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observância das
normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competência e o
funcionamento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juízos que lhes forem vinculados,
velando pelo exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de juiz de carreira da respectiva
jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títulos, obedecido o disposto no art.
169, parágrafo único, os cargos necessários à administração da Justiça, exceto os de confiança
assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus membros e aos juízes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus serviços auxiliares e dos juízos
que lhes forem vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus membros e dos juízes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Distrito Federal e Territórios, bem
como os membros do Ministério Público, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competência da Justiça Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do
respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados criarão:

I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis de menor complexidade e infrações
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssimo, permitidos,
nas hipóteses previstas em lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de
primeiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competência para, na forma da lei, celebrar casamentos,
verificar, de ofício ou em face de impugnação apresentada, o processo de habilitação e exercer
atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdicional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados especiais no âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclusivamente ao custeio dos serviços afetos
às atividades específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira.

§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovação dos respectivos tribunais;
15 BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado, 1988.
. 56
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios, aos Presidentes dos Tribunais
de Justiça, com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as respectivas propostas orçamentárias
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo considerará,
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores aprovados na lei
orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do § 1º deste
artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo
com os limites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo procederá aos ajustes necessários
para fins de consolidação da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de despesas
ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares
ou especiais.
Segundo lições do professor José de Albuquerque Rocha16, acerca das garantias constitucionalmente
previstas para o poder Judiciário no âmbito administrativo-financeiro, a autonomia administrativa,
chamada de autogoverno da magistratura, significa a capacidade conferida ao Judiciário de ministrar seus
órgãos, abrangendo o pessoal e os meios financeiros, necessários ao desempenho das funções
jurisdicionais.
O precatório
Precatórios são requisições de pagamentos decorrentes de dívidas do poder público reconhecidas por
decisão judicial com trânsito em julgado. Decorre da emissão de um ofício pelo Presidente do Tribunal,
relativo à ordem do pagamento da dívida reconhecida judicialmente.
Ante o princípio da impenhorabilidade dos bens públicos, existirá todo um procedimento especial para
se efetuar a execução contra a Fazenda Pública. A este procedimento se deu o nome de precatórios,
conforme previsão do artigo 100 da CF/88:
“Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Federal, Estaduais, Distrital e
Municipais, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de
apresentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a designação de casos
ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem aqueles decorrentes de salários,
vencimentos, proventos, pensões e suas complementações, benefícios previdenciários e
indenizações por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos com preferência sobre todos os demais
débitos, exceto sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titulares, originários ou por sucessão hereditária,
tenham 60 (sessenta) anos de idade, ou sejam portadores de doença grave, ou pessoas com
deficiência, assim definidos na forma da lei, serão pagos com preferência sobre todos os demais
débitos, até o valor equivalente ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no § 3º deste artigo,
admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante será pago na ordem
cronológica de apresentação do precatório. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 94, de
2016)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expedição de precatórios não se aplica
aos pagamentos de obrigações definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas
referidas devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fixados, por leis próprias, valores distintos às
entidades de direito público, segundo as diferentes capacidades econômicas, sendo o mínimo
igual ao valor do maior benefício do regime geral de previdência social. (Teto INSS em 2017 – R$
5.531,31)
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de direito público, de verba
necessária ao pagamento de seus débitos, oriundos de sentenças transitadas em julgado,
constantes de precatórios judiciários apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamento até o
final do exercício seguinte, quando terão seus valores atualizados monetariamente.
16 José de Albuquerque Rocha apud Marcus Vinícius Amorim de Oliveira.
. 57
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos serão consignados diretamente ao Poder
Judiciário, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a decisão exequenda determinar o
pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de
preterimento de seu direito de precedência ou de não alocação orçamentária do valor necessário
à satisfação do seu débito, o sequestro da quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar
frustrar a liquidação regular de precatórios incorrerá em crime de responsabilidade e responderá,
também, perante o Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complementares ou suplementares de valor pago,
bem como o fracionamento, repartição ou quebra do valor da execução para fins de
enquadramento de parcela do total ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, independentemente de regulamentação, deles
deverá ser abatido, a título de compensação, valor correspondente aos débitos líquidos e certos,
inscritos ou não em dívida ativa e constituídos contra o credor original pela Fazenda Pública
devedora, incluídas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execução
esteja suspensa em virtude de contestação administrativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal solicitará à Fazenda Pública devedora,
para resposta em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informação sobre
os débitos que preencham as condições estabelecidas no § 9º, para os fins nele previstos.
O STF julgou inconstitucionais os §§ 9º e 10 do art. 100 da CF/88, que impunham que a pessoa que
fosse receber precatórios teria que se submeter a um regime de compensação obrigatória, de forma
que, se tivesse também débitos com o Fisco, esses já seriam descontados. Agora, o STF afirmou que
a declaração de inconstitucionalidade dos §§ 9º e 10 do art. 100 da CF/88 também se aplica às
requisições de pequeno valor. Em outras palavras, é inconstitucional impor ao credor a compensação
obrigatória nos casos em que ele irá receber RPV. Assim, se alguém tiver recursos para receber por
meio de RPV, não deverão ser aplicados os §§ 9º e 10 do art. 100 da CF/88, ou seja, esse credor não
é obrigado a aceitar a compensação imposta pela Fazenda Pública, mesmo que tenha débitos com o
Fisco. STF. Plenário. RE 614406/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio,
julgado em 23/10/2014 (Info 764).
§ 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a

entrega de créditos em precatórios para compra de imóveis públicos do respectivo ente federado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitucional, a atualização de valores de
requisitórios, após sua expedição, até o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza,
será feita pelo índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupança, e, para fins de
compensação da mora, incidirão juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a
caderneta de poupança, ficando excluída a incidência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente, seus créditos em precatórios a terceiros,
independentemente da concordância do devedor, não se aplicando ao cessionário o disposto nos
§§ 2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efeitos após comunicação, por meio de
petição protocolizada, ao tribunal de origem e à entidade devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituição Federal
poderá estabelecer regime especial para pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito
Federal e Municípios, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida e forma e prazo de
liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União poderá assumir débitos, oriundos de
precatórios, de Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-os diretamente.”
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aferirão mensalmente, em base
anual, o comprometimento de suas respectivas receitas correntes líquidas com o pagamento de
precatórios e obrigações de pequeno valor. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os fins de que trata o § 17, o somatório das
receitas tributárias, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de contribuições e de serviços, de
transferências correntes e outras receitas correntes, incluindo as oriundas do § 1º do art. 20 da
Constituição Federal, verificado no período compreendido pelo segundo mês imediatamente
anterior ao de referência e os 11 (onze) meses precedentes, excluídas as duplicidades, e
deduzidas: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
. 58
I - na União, as parcelas entregues aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios por
determinação constitucional; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
II - nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, a contribuição dos servidores
para custeio de seu sistema de previdência e assistência social e as receitas provenientes da
compensação financeira referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes de condenações judiciais em precatórios e
obrigações de pequeno valor, em período de 12 (doze) meses, ultrapasse a média do
comprometimento percentual da receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediatamente
anteriores, a parcela que exceder esse percentual poderá ser financiada, excetuada dos limites de
endividamento de que tratam os incisos VI e VII do art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer
outros limites de endividamento previstos, não se aplicando a esse financiamento a vedação de
vinculação de receita prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição Federal. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15% (quinze por cento) do montante dos
precatórios apresentados nos termos do § 5º deste artigo, 15% (quinze por cento) do valor deste
precatório serão pagos até o final do exercício seguinte e o restante em parcelas iguais nos cinco
exercícios subsequentes, acrescidas de juros de mora e correção monetária, ou mediante acordos
diretos, perante Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxima de 40%
(quarenta por cento) do valor do crédito atualizado, desde que em relação ao crédito não penda
recurso ou defesa judicial e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação
editada pelo ente federado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
O pagamento se dará por meio de duas listas, em que o pagamento se dá na ordem cronológica de
apresentação dos precatórios. A primeira lista é a convencional. A segunda lista abrange os créditos de
natureza alimentar.
A Constituição Federal indica que é obrigatória a inclusão, no orçamento das entidades de direito
público, de verba necessária ao pagamento de seus débitos oriundos de sentenças transitadas em
julgado, constantes de precatórios judiciais, apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamento até o
final do exercício seguinte, quando terão seus valores atualizados monetariamente. Caso haja preterição
na lista de pagamentos, caberá sequestro da quantia necessária.
O §3º do art. 100 c/c art. 87 ADCT trata da possibilidade de renúncia da parte excedente, em relação
aos créditos de pequeno valor, nos quais não serão pagos por precatórios e sim diretamente pela
Fazenda.
CF/88, Art. 100:

(...)
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à expedição de precatórios não se aplica
aos pagamentos de obrigações definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas
referidas devam fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
ADCT
Art. 87. Para efeito do que dispõem o § 3º do art. 100 da Constituição Federal e o art. 78 deste
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias serão considerados de pequeno valor, até que
se dê a publicação oficial das respectivas leis definidoras pelos entes da Federação, observado o
disposto no § 4º do art. 100 da Constituição Federal, os débitos ou obrigações consignados em
precatório judiciário, que tenham valor igual ou inferior a:
I - quarenta salários-mínimos, perante a Fazenda dos Estados e do Distrito Federal;
II – trinta salários-mínimos, perante a Fazenda dos Municípios.
Parágrafo único. Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido neste artigo, o pagamento
far-se-á, sempre, por meio de precatório, sendo facultada à parte exequente a renúncia ao crédito
do valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o precatório, da forma
prevista no § 3º do art. 100.
. 59
A EC 62/2009 alterou o art. 100 da CF/88 e o art. 97 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias (ADCT) da CF/88 prevendo inúmeras mudanças no regime dos precatórios.
Tais alterações foram impugnadas por meio de ações diretas de inconstitucionalidade que foram
julgadas parcialmente procedentes. No entanto, o STF decidiu modular os efeitos da decisão, ou seja,
alguns dispositivos, apesar de terem sido declarados inconstitucionais, ainda irão vigorar por mais
algum tempo.
Veja o resumo do que foi decidido quanto à modulação:

1. O § 15 do art. 100 da CF/88 e o art. 97 do ADCT (que tratam sobre o regime especial de
pagamento de precatórios) ainda irão valer (poderão ser aplicados) por mais cinco anos (cinco
exercícios financeiros) a contar de 01/01/2016. Em outras palavras, tais regras serão válidas até 2020.
2. §§ 9º e 10 do art. 100 da CF/88 (previam a possibilidade de compensação obrigatória das dívidas

que a pessoa tinha com a Fazenda Pública com os créditos que tinha para receber com precatório): o
STF afirmou que são válidas as compensações obrigatórias que foram feitas até 25/03/2015 (dia em
que ocorreu a modulação). A partir desta data, não será possível mais a realização de compensações
obrigatórias, mas é possível que sejam feitos acordos entre a Fazenda e o credor do precatório e que
também possua dívidas com o Poder Público para compensações voluntárias.
3. Leilões para desconto de precatório: o regime especial instituído pela EC 62/2009 previa uma
série de vantagens aos Estados e Municípios, sendo permitido que tais entes realizassem uma espécie
de “leilão de precatórios” no qual os credores de precatórios competem entre si oferecendo deságios
(“descontos”) em relação aos valores que têm para receber. Aqueles que oferecem maiores descontos
irão receber antes do que os demais. Esse sistema de leilões foi declarado inconstitucional, mas o STF
afirmou que os leilões realizados até 25/03/2015 (dia em que ocorreu a modulação) são válidos (não
podem ser anulados mesmo sendo inconstitucionais). A partir desta data, não será possível mais a
realização de tais leilões.
4. Vinculação de percentuais mínimos da receita corrente líquida ao pagamento dos precatórios e

sanções para o caso de não liberação tempestiva dos recursos destinados ao pagamento de
precatórios: as regras que tratam sobre o tema, previstas nos §§ 2º e 10 do art. 97 do ADCT da CF/88
continuam válidos e poderão ser utilizados pelos Estados e Municípios até 2020.
5. Expressão “índice oficial de remuneração básica da caderneta de poupança” prevista no §

12 do art. 100:
5.1 Para precatórios da administração ESTADUAL e MUNICIPAL: o STF disse que a TR (índice da
poupança) poderia ser aplicada até 25/03/2015. 5.2 Para os precatórios da administração FEDERAL:
o STF afirmou que se poderia aplicar a TR até 31/12/2013.
Após essas datas, qual índice será utilizado para substituir a TR (julgada inconstitucional)? •
- Precatórios em geral: IPCA-E.
- Precatórios tributários: SELIC.
CNJ deverá apresentar proposta normativa que discipline (i) a utilização compulsória de 50% dos
recursos da conta de depósitos judiciais tributários para o pagamento de precatórios e (ii) a
possibilidade de compensação de precatórios vencidos, próprios ou de terceiros, com o estoque de
créditos inscritos em dívida ativa até 25.03.2015, por opção do credor do precatório. CNJ deverá
monitorar e supervisionar o pagamento dos precatórios pelos entes públicos na forma da presente
decisão. STF. Plenário. ADI 4357 QO/DF e ADI 4425 QO/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgados em
25/3/2015 (Info 779).
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO
O Supremo Tribunal Federal
Trata-se de órgão de cúpula do Poder Judiciário brasileiro, com a função principal de “guarda da
Constituição”. Compete-lhe a relevante atribuição de julgar as questões constitucionais, assegurando a
supremacia da Constituição Federal em todo o território nacional. Porém, O Supremo Tribunal Federal
. 60
não é uma Corte exclusivamente constitucional, pois diversas outras atribuições foram-lhes conferidas
pela Constituição Federal.
O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
O artigo 102 da CF, traz de forma expressa no texto constitucional a competência do Supremo Tribunal
Federal.
Texto constitucional a respeito:
Seção II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico
e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente
da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição,

cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão
diplomática de caráter permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas anteriores; o
mandado de segurança e o habeas data contra atos do Presidente da República, das Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral
da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o Distrito
Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns
e outros, inclusive as respectivas entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas
decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada a delegação
de atribuições para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição do
Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal,
das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos
Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
. 61
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional do Ministério
Público;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas data e o mandado de injunção decididos
em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância,
quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
§ 1.º A arguição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição,
será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. (Transformado do parágrafo único
em § 1º pela Emenda Constitucional nº 3, de 17/03/93)
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações
diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão
eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à
administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das
questões constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine
a admissão do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus
membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de

constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser previamente ouvido nas ações de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competência do Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma
constitucional, será dada ciência ao Poder competente para a adoção das providências
necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da União, que defenderá o ato ou
texto impugnado.
§ 4.º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Súmulas vinculantes
Súmulas são enunciados aprovados pelos Tribunais, contendo a jurisprudência predominante em

determinada matéria. As súmulas editadas pelos Tribunais não possuem força obrigatória, não vinculam
magistrados e tribunais de instância inferior. Por outro lado, as súmulas vinculantes são aquelas editadas
com o efeito de vincular os órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública Direta e Indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal. Serão editadas a partir de reiteradas decisões do Supremo Tribunal
Federal sobre uma questão constitucional que acarrete grave insegurança jurídica e multiplicidade de
processos sobre questão idêntica. Somente o Supremo tribunal Federal pode editar, rever ou cancelar
súmulas vinculantes.
. 62
As súmulas vinculantes têm como requisitos formais: a) aprovação por maioria de 2/3 dos membros
da Corte (oito dos onze Ministros); b) incidir sobre matéria constitucional; c) existência de reiteradas
decisões da Suprema Corte sobre o tema.
A arguição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituição, será
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. As decisões definitivas de mérito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões
constitucionais discutidas no caso, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente
podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros.
Dispõe a CF/88 sobre o tema:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão
de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar
súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida
em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração
pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre
questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovação, revisão ou cancelamento
de súmula poderá ser provocada por aqueles que podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que
indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará
que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso.
Conselho Nacional de Justiça – CNJ
Trata-se de um órgão de natureza administrativa em exercício de qualquer atribuição jurisdicional, com

a competência de realizar o controle da atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário e de zelar
pelo cumprimento dos deveres funcionais dos juízes. É denominado controle externo exercido sobre o
Poder Judiciário.
Dispõe a CF/88 sobre o tema:
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 (quinze) membros com mandato
de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo respectivo tribunal;
III um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;
IV um desembargador de Tribunal de Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
V um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justiça;
VIII um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X um membro do Ministério Público da União, indicado pelo Procurador-Geral da República;
XI um membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da República
dentre os nomes indicados pelo órgão competente de cada instituição estadual;
XII dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela Câmara dos
Deputados e outro pelo Senado Federal.
. 63
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas
ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomeados pelo Presidente da República, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações previstas neste artigo, caberá a escolha ao
Supremo Tribunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário

e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da União;
III receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Poder Judiciário,
inclusive contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e
de registro que atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da
competência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos
proporcionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV representar ao Ministério Público, no caso de crime contra a administração pública ou de
abuso de autoridade;
V rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de
tribunais julgados há menos de um ano;
VI elaborar semestralmente relatório estatístico sobre processos e sentenças prolatadas, por
unidade da Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;
VII elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar necessárias, sobre a situação
do Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da
abertura da sessão legislativa.
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exercerá a função de Ministro-Corregedor e

ficará excluído da distribuição de processos no Tribunal, competindo-lhe, além das atribuições
que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I receber as reclamações e denúncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos
serviços judiciários;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção e de correição geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores de
juízos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territórios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral da República e o Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Territórios, criará ouvidorias de justiça,
competentes para receber reclamações e denúncias de qualquer interessado contra membros ou
órgãos do Poder Judiciário, ou contra seus serviços auxiliares, representando diretamente ao
Conselho Nacional de Justiça.
O Superior Tribunal de Justiça
Foi criado o Superior Tribunal de Justiça pela Constituição de 1988, com a missão de assegurar a
supremacia da legislação federal no Brasil, bem como uniformizar a interpretação da lei federal em todo
o país. É a última instância para causas infraconstitucionais submetidas à jurisdição da Justiça Comum,
que não versem diretamente sobre questões constitucionais.
A Emenda Constitucional n. 45 ampliou as competências deste órgão de cúpula da Justiça comum em
nosso país, ao transferir do Supremo Tribunal Federal para o Superior Tribunal de Justiça a homologação
. 64
de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às cartas rogatórias. Para as sentenças
estrangeiras terem eficácia executiva no Brasil é necessária a homologação judicial do STJ. Cartas
rogatórias, ou seja, solicitações feitas por autoridades judiciais estrangeiras, não dependem de
homologação. Exigem somente uma decisão de exequatur (execute-se, cumpra-se) do Superior Tribunal
de Justiça.
O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no mínimo, trinta e três Ministros. Os Ministros do
Superior Tribunal de Justiça serão nomeados pelo Presidente da República, dentre brasileiros com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, depois
de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo um terço dentre juízes dos
Tribunais Regionais Federais e um terço dentre desembargadores dos Tribunais de Justiça, indicados
em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal; um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros
do Ministério Público Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indicados.
A Lei nº 11.672/2008 acrescentou o art. 543-C ao Código de Processo Civil e estabeleceu um
procedimento para o julgamento dos recursos repetitivos no Superior Tribunal de Justiça. Com o advento
do CPC de 2015 foi criada uma subseção para tratar acerca do julgamento dos recursos extraordinário e
especial repetitivos (Subseção II). Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idêntica
questão de direito será adotado um procedimento especial. O Presidente do Tribunal de origem deverá
selecionar um ou mais recursos representativos da controvérsia e encaminhá-los para o Superior Tribunal
de Justiça, ficando suspensos os demais recursos especiais até pronunciamento definitivo. Se mantida a
decisão divergente pelo tribunal de origem, será feito o exame de admissibilidade do recurso especial.
Sua competência está prevista no artigo 105 da CF/88.
Seção III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de Justiça serão nomeados pelo Presidente
da República, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Federais e um terço dentre desembargadores
dos Tribunais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministério Público Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:

a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos
ou Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem perante
tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição, Ministro de Estado ou
Comandante da Marinha, do Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I,
"o", bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre juízes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas
decisões;
. 65
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição de
órgão, entidade ou autoridade federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos
de competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral,
da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última instância pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado,
e, do outro, Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou última instância, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre
outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
administrativa e orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo graus, como órgão central
do sistema e com poderes correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
Os Tribunais Regionais Federais e os juízes federais
Os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais são órgãos da justiça federal. Os Tribunais
Regionais Federais compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva
região e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros com mais de trinta e menos de
sessenta e cinco anos, sendo: um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministério Público Federal com mais de dez anos de carreira; os demais,
mediante promoção de juízes federais com mais de cinco anos de exercício, por antiguidade e
merecimento, alternadamente.
Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em
qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça
Federal.
Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá uma seção judiciária que terá por sede a
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei. Nos Territórios Federais, a
jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes federais caberão aos juízes da justiça local, na forma da
lei.
Observação: Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados
ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição de previdência social e segurado, sempre
que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá
permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual. Nesse caso,
contudo, o recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz
de primeiro grau.
. 66
Seção IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES FEDERAIS
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:

I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público Federal com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais com mais de cinco anos de exercício, por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juízes dos Tribunais Regionais Federais e
determinará sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justiça itinerante, com a realização de
audiências e demais funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:

a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da Justiça Militar e da Justiça do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministério Público da
União, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus ou dos juízes federais da
região;
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes federais e pelos juízes estaduais
no exercício da competência federal da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa
domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens, serviços ou
interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas públicas, excluídas as
contravenções e ressalvada a competência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no
País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matéria criminal de sua competência ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados
os casos de competência dos tribunais federais;
. 67
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Justiça
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta
rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas
referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária onde tiver domicílio
a outra parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou
onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados ou
beneficiários, as causas em que forem parte instituição de previdência social e segurado, sempre
que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá
permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional
Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República,
com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituirá uma seção judiciária que terá
por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição e as atribuições cometidas aos juízes
federais caberão aos juízes da justiça local, na forma da lei.
Os tribunais e juízes do Trabalho
A Justiça do Trabalho tem competência para julgar todas as ações envolvendo as relações de trabalho,
abrangidos todos entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta de todas as
entidades federativas. Ações que envolvam o exercício do direito de greve; ações sobre representação
sindical; ações de indenização por dano moral ou patrimonial decorrentes da relação de trabalho, bem
como outras controvérsias decorrentes da mesma relação, sã julgadas pelas Varas do Trabalho, com a
jurisdição exercida por um juiz do trabalho, com a possibilidade de recurso para as instâncias superiores.
O Supremo Tribunal Federal deu interpretação conforme ao art. 114 da Constituição Federal para
excluir das competências da Justiça do trabalho “causas que envolvam o Poder Público e seus servidores
estatutários, em razão de ser estranho ao conceito de relação de trabalho o vínculo jurídico de natureza
estatutária existente entre servidores públicos e a administração”.
A respeito da competência da Justiça do Trabalho, o Supremo editou as Súmulas Vinculantes nº 22 e
nº 23:
Súmula Vinculante nº 22: “a Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar as ações
de indenização por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por
empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda não possuíam sentença de mérito em
primeiro grau quando da promulgação da Emenda Constitucional nº 45/04”;
Súmula Vinculante nº 23: “A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar ação
possessória ajuizada em decorrência do exercício do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa
privada”.
Seção V
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Regionais do Trabalho e dos Juízes do
Trabalho
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
. 68
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juízes do Trabalho.
§§ 1º a 3º (Revogados)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos, de notável
saber jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente da República após aprovação pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de
2016)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado
o disposto no art. 94;
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da
carreira, indicados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Superior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-
lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoção na
carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a
supervisão administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial da Justiça do Trabalho de
primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho processar e julgar, originariamente, a
reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, podendo, nas comarcas não abrangidas por
sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do
Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, jurisdição, competência, garantias e
condições de exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:

I- as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da
administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios;
II- as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III- as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e
entre sindicatos e empregadores;
IV- os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado
envolver matéria sujeita à sua jurisdição;
V- os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto
no art. 102, I, o;
VI- as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho;
VII- as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos
de fiscalização das relações de trabalho;
VIII- a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus
acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei.
§ 1º - Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger árbitros.
§ 2º- Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à arbitragem, é facultado às
mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça
do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de proteção ao trabalho,
bem como as convencionadas anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de lesão do interesse público,
o Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do
Trabalho decidir o conflito.
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Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no mínimo, sete juízes,
recrutados, quando possível, na respectiva região, e nomeados pelo Presidente da República
dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I- um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado
o disposto no art. 94;
II- os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça itinerante, com a realização de
audiências e demais funções de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as
fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exercida por um juiz singular.
Os tribunais e juízes eleitorais
A competência e a organização da Justiça Eleitoral serão estabelecidas por lei complementar. Sua
finalidade é cuidar da lisura de todo o processo eleitoral. Do texto constitucional resultam algumas
atribuições, como as relativas ao alistamento de mandato eletivo e à expedição e anulação de diploma
(arts. 14, 17 e 121 da CF). As competências estão estabelecidas no Código Eleitoral (Lei nº 4.737/65).
Seção VI
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:

I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juízes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do
Superior Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, não havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes dentre seis advogados de
notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º - O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes
de direito e das juntas eleitorais.
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§ 1º - Os membros dos tribunais, os juízes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exercício de suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de plenas garantias e serão
inamovíveis.
§ 2º - Os juízes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, servirão por dois anos, no
mínimo, e nunca por mais de dois biênios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na
mesma ocasião e pelo mesmo processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º - São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem
esta Constituição e as denegatórias de "habeas-corpus" ou mandado de segurança.
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou
estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurança, "habeas-data" ou mandado de
injunção.
Os tribunais e juízes militares
A Constituição Federal estabelece a possibilidade de ser criada mediante lei estadual proposta pelo
Tribunal de Justiça, uma justiça Militar Estadual para julgar os crimes militares cometidos por policiais
militares e ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competência do Tribunal do
Júri para os crimes dolosos contra a vida quando a vítima for civil.
Crimes militares são os tipificados no Código Penal Militar. Militares e civis podem ser julgados pela
prática de infrações previstas na legislação penal de competência da Justiça Militar da União, pois esta
não estabelece qualquer restrição, ao contrário do que ocorre em relação à Justiça Militar dos Estados,
que julga somente policiais militares (art. 125, §4º da CF).
Seção VII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:

I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juízes Militares instituídos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a indicação pelo Senado Federal, sendo três dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército, três dentre oficiais-
generais da Aeronáutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos pelo Presidente da República dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e conduta ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes auditores e membros do Ministério Público da
Justiça Militar.
Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o funcionamento e a competência da Justiça
Militar.
Os tribunais e juízes dos Estados
Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição. A

competência dos tribunais será definida na Constituição do Estado, sendo a lei de organização judiciária
de iniciativa do Tribunal de Justiça. Cabe aos Estados a instituição de representação de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituição
Estadual, vedada a atribuição da legitimação para agir a um único órgão.
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A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em segundo grau,
pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em que o efetivo militar
seja superior a vinte mil integrantes.
Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.
Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de
Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
O Tribunal de Justiça poderá funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.
O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a realização de audiências e demais funções
da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários.
Seção VIII
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º - A competência dos tribunais será definida na Constituição do Estado, sendo a lei de
organização judiciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º - Cabe aos Estados a instituição de representação de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da Constituição Estadual, vedada a atribuição da
legitimação para agir a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do Tribunal de Justiça, a Justiça Militar
estadual, constituída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos Conselhos de Justiça e, em
segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar nos Estados em
que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes
militares definidos em lei e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competência do júri quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a
perda do posto e da patente dos oficiais e da graduação das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar processar e julgar, singularmente, os crimes
militares cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo
ao Conselho de Justiça, sob a presidência de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes
militares.
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do
processo.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal de Justiça proporá a criação de varas
especializadas, com competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente prestação jurisdicional, o juiz far-se-á
presente no local do litígio.
Questões
01. (EBSERH - Advogado - INSTITUTO-AOCP/2016) Acerca da organização do Poder Judiciário,

assinale a alternativa correta.
(A) Compete privativamente aos Tribunais propor a criação de novas varas judiciárias.
(B) Ao poder judiciário, é assegurada apenas autonomia administrativa.
(C) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos 2 (dois) anos do afastamento do cargo, aposentadoria ou exoneração.
. 72
(D) O Conselho Nacional de Justiça compõem-se de 10 (dez) membros com mandato de 3 (três) anos,
não se admitindo a recondução.
(E) Para exercer o cargo de Ministro do Superior Tribunal de Justiça, é exigida a idade mínima de 30
(trinta) anos.
02. (Câmara de Suzano/SP - Assistente Jurídico - INTEGRI/2016) A norma constitucional

estabelece garantias e vedações relacionadas ao Poder Judiciário. Entre elas encontram-se as seguintes
disposições, EXCETO:
(A) Todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sem exceção, sob pena de nulidade, afim de garantir e preservar o interesse público à
informação.
(B) Os juízes gozam da garantia de vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois
anos de exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que o juiz
estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença judicial transitada em julgado.
(C) Aos juízes é vedado exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de
magistério, receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo e dedicar-se à
atividade político-partidária.
(D) Compete privativamente aos tribunais eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observância das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo
sobre a competência e o funcionamento dos respectivos órgãos jurisdicionais e administrativos.
03. (DPU - Técnico em Assuntos Educacionais - CESPE/2016) A respeito do Poder Judiciário e das
funções essenciais à justiça, julgue o item a seguir.
Os pagamentos devidos pelas fazendas públicas federal, estadual e municipal, em virtude de sentença
judicial, são feitos por meio de precatórios.
( ) CERTO
( ) ERRADO
04. (EBSERH - Advogado - IBFC/2016) Com relação às atribuições conferidas pela Constituição
Federal ao Conselho Nacional de Justiça, assinale a alternativa que NÃO apresenta uma dessas
atribuições.
(A) Representar ao Ministério Público, no caso de crime contra a administração pública ou de abuso
de autoridade
(B) Elaborar relatório anual, propondo as providências que julgar necessárias, sobre a situação do
Poder Judiciário
(C) Receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro que
atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da competência disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoção, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço e
aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa
(D) Elaborar trimestralmente relatório estatístico sobre processos e sentenças prolatadas, por unidade
da Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário
(E) Rever, de ofício ou mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de
tribunais julgados há menos de um ano.
05. (DPE/ES - Defensor Público - FCC/2016) De acordo com disposição expressa da Constituição
Federal de 1988, NÃO compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e julgar, originariamente,
(A) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios e os do Ministério Público da União que oficiem perante tribunais.
(B) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição de órgão,
entidade ou autoridade federal, da Administração direta ou indireta, excetuados os casos de competência
. 73
do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho
e da Justiça Federal.
(C) as ações contra o Conselho Nacional do Ministério Público.
(D) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às cartas rogatórias.
(E) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
e da União.
06. (TRE/MG - Técnico Judiciário – Administrativa - CONSULPLAN) A Justiça Eleitoral tem uma
peculiar organização no texto constitucional federal, sendo uma das ramificações da Justiça da União,
embora os Tribunais Regionais Eleitorais tenham coordenação realizada por magistrados que têm origem
na Justiça dos Estados e que compõem a presidência e a vice‐presidência desses órgãos. Nos termos
da Constituição Federal, são considerados órgãos da Justiça Eleitoral:
(A) Juízes Eleitorais e Juntas Eleitorais
(B) Juízes Eleitorais e Comarcas Eleitorais.
(C) Tribunal Superior do Trabalho e Municípios Eleitorais.
(D) Tribunais Regionais Eleitorais e Circunscrições Eleitorais.
07. (TRE/RR - Técnico Judiciário - Área Administrativa - FCC) As decisões do Tribunal Superior
Eleitoral:
(A) Somente comportam recurso caso contrariem a Constituição ou Lei Federal.
(B) São sempre definitivas, não comportando recurso a outros Tribunais em nenhuma hipótese.
(C) Somente comportam recurso quando contrariarem a Constituição ou negarem ordem de habeas
corpus ou mandado de segurança.
(D) Somente comportam recurso caso contrariem a Constituição ou concedam a ordem de habeas
corpus ou mandado de segurança.
(E) Sempre podem ser impugnadas junto ao Supremo Tribunal Federal.
08. (TRE-RR - Analista Judiciário – Administrativa - FCC) O Tribunal Regional Eleitoral, nos termos
da Constituição da República, será composto por Desembargadores do Tribunal de Justiça, Juízes de
Direito, Juiz do Tribunal Regional Federal e Advogados. A escolha de tais integrantes compete ao
(A) Tribunal Superior Eleitoral, com posterior nomeação pelo Presidente da República.
(B) Tribunal de Justiça do Estado, quanto aos Desembargadores e Juízes de Direito, e ao Tribunal
Regional Federal, quanto a seu Juiz, independentemente de aprovação pelo Tribunal Superior Eleitoral
ou pelo Presidente da República.
(C) Presidente da República, quanto aos Advogados, após a elaboração de lista sêxtupla pelo Tribunal
Regional Federal.
(D) Tribunal de Justiça do Estado, quanto aos Desembargadores e Juízes de Direito, sujeitando-se
tais escolhas à aprovação do Presidente da República.
(E) Conselho Nacional de Justiça, quanto aos Magistrados, e ao Presidente da República, quanto aos
Advogados.
Respostas
01. Resposta: “A”

Conforme previsto no artigo 96, I, “d”, da CF/88, compete privativamente aos tribunais propor a criação
de novas varas judiciárias.

O art. 93, IX, da CF/88, disciplina que: “todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão
públicos, e fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade”. Contudo, existem exceções a esta
publicidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do direito à intimidade do interessado
no sigilo não prejudique o interesse público à informação.
03. Resposta: “CERTO”

Prevê o art.100, da CF/88: Os pagamentos devidos pelas Fazendas Públicas Federal, Estaduais,
Distrital e Municipais, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica
. 74
de apresentação dos precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibida a designação de casos ou
de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para este fim.
04. Resposta: “D”

As atribuições do Conselho Nacional de Justiça – CNJ estão previstas no artigo 103-B, §4º, da CF/88.
A alternativa “A” versa sobre atribuição prevista no inciso IV; a alternativa “B” menciona atribuição prevista
no inciso VII; a alternativa “C” é a redação literal do inciso III; e a alternativa “E” dispõe sobre atribuição
prevista no inciso V. Deste modo, a única alternativa que não se enquadra em uma atribuição do CNJ é
a prevista na alternativa “D”, posto que menciona que a elaboração do relatório estatístico seria trimestral,
no entanto, este é semestral.

Considerando as hipóteses previstas no art. 105, inciso I, da CF/88, em que o Superior Tribunal de
Justiça possui competência originária para processar e julgar, não está inserida somente aquela
mencionada na alternativa “C”.

É o que dispõe o artigo 118 da Constituição Federal de 1988.

Nos termos do artigo 121, §4º, da CF/88:
§ 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurança, "habeas-data" ou mandado de injunção.
08. Resposta: “B”

Dispõe o art. 120, § 1º, da CF/88: Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou,
não havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes dentre seis advogados de notável
saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justiça.
Outras Questões
01. (UNICAMP - Procurador - VUNESP) Considerando o disposto na Constituição Federal sobre o

Poder Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A) As decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em sessão pública, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, em sessão secreta.
(B) Os servidores dos cartórios judiciais receberão delegação para a prática de atos de administração
e atos de mero expediente, limitados às decisões de caráter interlocutório.
(C) Um quinto dos lugares dos Tribunais dos Estados será composto de advogados de notório saber
jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista
tríplice pelos órgãos de representação das respectivas classes.
(D) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos cinco anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
(E) O juiz goza da garantia da inamovibilidade, mas, havendo interesse público, poderá ser removido,
por decisão da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada
ampla defesa.
02. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT 23ªR) Assinale a alternativa CORRETA:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, o litígio entre Estado
estrangeiro ou organismo internacional e a União, Estados, Distrito Federal ou Município.
. 75
(B) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recurso extraordinário, o habeas corpus, habeas
data, mandado de segurança e mandado de injunção decididos, em instância única, pelos Tribunais
Superiores, se denegatória a decisão.
(C) Compete ao Superior Tribunal de Justiça julgar, em grau de recurso especial, os conflitos de
competência entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I, "o", bem como entre tribunal
e juízes a ele não vinculados, e entre juízes vinculados a tribunais diversos.
(D) Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e julgar, originariamente, os conflitos de
atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades Judiciárias de
um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as destes e da União.
(E) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em recurso ordinário, os conflitos de competência
entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais.
03. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT 23ªR) Sob a égide da Constituição Federal,
assinale a alternativa INCORRETA:
(A) é vedada a edição de medida provisória sobre matéria já disciplinada em projeto de lei aprovado
pelo congresso nacional e pendente de sanção ou veto presidencial.
(B) as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em sessão pública.
(C) as decisões administrativas de natureza disciplinar serão tomadas pelo voto de dois terços dos
membros do tribunal.
(D) o número de juízes na unidade jurisdicional será proporcional à efetiva demanda judicial com à
Respectiva população.
(E) a inamovibilidade e a irredutibilidade salarial são garantias da magistratura, mas não são
absolutas, posto que comportem exceções, ditadas em lei.
04. (AGU - Administrador - IDECAN) “Joaquina impetra mandado de segurança no Tribunal de

Justiça do local em que reside por ter direito líquido e certo que foi violado por abuso de autoridade da
autoridade coatora envolvida na situação. Considere que, nessa hipótese, a autoridade coatora era o
Governador do Estado, que possuía foro por prerrogativa de função e que, por essa razão, a competência
para julgamento do writ era mesmo do Tribunal de Justiça local. Considere, ainda, que a impetração
ocorreu tempestivamente, e que todos os requisitos de admissibilidade foram observados. Entretanto,
mesmo com a observância de todos os requisitos formais, meritoriamente, foi denegatória a decisão do
mandado de segurança impetrado por Joaquina.”
Tendo em vista todos os aspectos apresentados no caso anterior, assinale a opção que indica,
acertadamente, o recurso a ser interposto por Joaquina.
(A) Recurso especial para o STJ.
(B) Recurso ordinário para o STJ.
(C) Embargos infringentes para o STJ.
(D) Agravo de instrumento para o STJ.
(E) Recurso extraordinário para o STF.
05. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira) M. T. foi condenado, em primeira instância, pela prática
de crime político. Contra a referida sentença condenatória é cabível:
(A) recurso em sentido estrito para o Tribunal de Justiça.
(B) apelação para o Tribunal Regional Federal.
(C) recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal.
(D) recurso inominado para o Superior Tribunal de Justiça.
06. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira) O processo e julgamento da execução de carta rogatória,
após o exequatur, e de sentença estrangeira, após a homologação, é de competência:
(A) dos Tribunais Regionais Federais.
(B) dos juízes federais.
(C) do Supremo Tribunal Federal.
(D) do Superior Tribunal de Justiça.
07. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária - FGV) A Emenda Constitucional nº 45, de 2004,
adicionou o art. 103-B na Constituição da República, criando o Conselho Nacional de Justiça, órgão
composto por membros do Judiciário, do Ministério Público, advogados e cidadãos, com o intuito mor de
supervisionar a atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário e o cumprimento dos deveres
funcionais dos juízes, além de outras atribuições constantes no Estatuto da Magistratura e outras que a
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própria Constituição lhe atribui. Com base no disposto na Constituição da República, constitui uma
atribuição do Conselho Nacional de Justiça:
(A) determinar a aposentadoria de juiz federal com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de
serviço, assegurada a ampla defesa.
(B) encaminhar projeto de lei orçamentária referente a tribunal de justiça que não o tenha feito no
prazo devido.
(C) expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência, que só terão eficácia depois de
sancionados pelo presidente da república.
(D) rever unicamente, mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de
tribunais julgados há menos de um ano.
(E) declarar, observando a reserva de plenário, a inconstitucionalidade das leis que envolvam conflitos
de massa.
08. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS) A respeito do Conselho Nacional de Justiça, assinale a alternativa correta.
(A) Possui como função a fiscalização do Poder Judiciário e, eminentemente, função jurisdicional.
(B) Tem competência para julgar magistrados por crime de autoridade
(C) Tem como função apreciar a legalidade dos atos administrativos praticados por membros do Poder
Judiciário.
(D) Não possui competência para rever processos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano.
(E) O CNJ pode suspender e fiscalizar decisão concessiva de mandado de segurança.
09. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV) Ângela, segurada da Previdência Social, residente e domiciliada
na comarca X, pretende ajuizar uma demanda contra o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS),
pleiteando uma revisão de seus benefícios previdenciários. A comarca X possui vara única da Justiça
estadual, mas não é sede de vara federal. Contudo, a comarca vizinha Y é sede de vara da justiça federal,
com competência sobre as comarcas X, Y e Z.
Considerando a situação exposta, assinale a afirmativa correta.
(A) A ação poderá ser ajuizada na Justiça estadual, perante a vara única da comarca X, cabendo
eventual recurso ao Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
(B) A ação deverá ser ajuizada na Vara Federal da comarca vizinha Y, que é sede de vara federal
com jurisdição sobre a comarca X.
(C) A ação poderá ser ajuizada na Justiça estadual, perante a vara única da comarca X, cabendo
eventual recurso ao Tribunal de Justiça do Estado.
(D) A ação deverá ser proposta diretamente no Tribunal Regional Federal que abrange o estado onde
se localiza a comarca X, em razão da matéria ser competência originária desse Tribunal.
10. (TRT 3ª Região/MG - Juiz do Trabalho - TRT 3R) NÃO constitui princípio a ser observado na
regulação da atuação da magistratura nacional, segundo a Constituição da República:
(A) O ato de remoção, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse público, fundar-
se-á em decisão por voto de dois terços do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça,
assegurada ampla defesa.
(B) A lei pode limitar a presença, em determinados atos do Poder Judiciário, às próprias partes e a
seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do direito à intimidade do
interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação.
(C) A atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo vedadas férias coletivas nos juízos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias em que não houver expediente forense normal, juízes em plantão
permanente.
(D) A distribuição de processos será imediata, em todos os graus de jurisdição.
(E) Os servidores receberão delegação para a prática de atos de administração e atos de mero
expediente sem caráter decisório.
11. (MPE/AC - CESPE) Com relação ao Poder Judiciário, assinale a opção correta.
(A) De acordo com a CF, membro do MPE poderá compor o tribunal regional eleitoral, desde que
nomeado pelo presidente da República, devendo atuar pelo prazo mínimo de dois anos e nunca por mais
de dois biênios consecutivos.
(B) Desde que haja previsão na constituição estadual, é possível a criação da justiça militar estadual,
constituída, em primeiro grau, pelos juízes auditores e, em segundo grau, pelas auditorias militares.
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(C) Em casos de crimes dolosos contra a vida, o julgamento de prefeito, de competência da justiça
comum estadual, será realizado perante o tribunal de justiça respectivo, dada a previsão constitucional
específica, que prevalece sobre a competência geral do tribunal do júri.
(D) As decisões administrativas dos tribunais de justiça em matéria disciplinar devem ser motivadas e
podem ser realizadas em sessão secreta por decisão da maioria absoluta de seus membros.
(E) Constituição estadual pode prever representação de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais em face de seu texto, desde que estabeleça a legitimidade exclusiva para o seu
oferecimento ao procurador-geral de justiça.
12. (PGE/AC - Procurador - FMP-RS) O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por
provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria
constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante
em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública direta e indireta, na esfera
federal. Em relação à tal afirmação, assinale a assertiva correta.
(A) A afirmativa está correta.
(B) A afirmativa está incorreta, pois o quórum para aprovação de súmula vinculante é de maioria
absoluta.
(C) A afirmativa está incorreta, pois o efeito vinculante diz respeito apenas aos órgãos do Poder
Judiciário.
(D) Nenhuma das alternativas é verdadeira.
13. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE) No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário, bem como às funções essenciais à justiça, julgue os seguintes itens.
A criação do Conselho Nacional de Justiça, que instituiu uma nova instância de recurso judicial, pode
ser considerada uma aplicação do princípio do contraditório e da ampla defesa.
Certo ( ) Errado ( )
14. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE) No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e
Judiciário, bem como às funções essenciais à justiça, julgue os seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa à defensoria pública estadual e ao Ministério
Público.
Certo ( ) Errado ( )
15. (UNICAMP - Procurador - VUNESP) Em determinado processo judicial, houve decisão de última
instância que julgou válida lei municipal contestada em face de lei federal. Essa é uma hipótese de
decisão, prevista no texto da Constituição da República, que enseja a interposição de
(A) mandado de segurança.
(B) reclamação constitucional.
(C) recurso especial.
(D) recurso ordinário constitucional.
(E) recurso extraordinário.
Respostas
01. Resposta: “E”. “A” está incorreta porque a decisão, mesmo sobre infrações disciplinares, é
tomada em sessão pública; “B” está incorreta porque o único legitimado para decidir é o juiz e não seu
servidor, ainda que por delegação; “C” está incorreta porque a lista é sêxtupla; “D” está incorreta porque
o prazo em que se proíbe o exercício é de três anos. Somente resta a alternativa “D”, aplicando-se o
artigo 95, CF: Os juízes gozam das seguintes garantias: [...] II - inamovibilidade, salvo por motivo de
interesse público, na forma do art. 93, VIII”. Logo, o motivo de interesse público pode gerar a quebra da
garantia da inamovibilidade.
02. Resposta: “D”. As competências de processamento e julgamento estão previstas nos artigos 102,
CF – em relação ao Supremo Tribunal Federal – e 105, CF – quanto ao Superior Tribunal de Justiça. As
regras de competências previstas nas alternativas “A”, “B”, “C” e “E” estão incorretas, pelos seguintes
motivos:
Quanto à alternativa “A”, o art. 102, I, “e”, CF prevê que o Supremo Tribunal Federal processa e julga
originariamente “o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado, o
Distrito Federal ou o Território”, excluindo os Municípios.
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Em relação à alternativa “B”, o artigo 102, II, “a”, CF, prevê que compete ao Supremo Tribunal Federal
“julgar, em recurso ordinário: a) o ‘habeas corpus’, o mandado de segurança, o ‘habeas data’ e o mandado
de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão”, logo, o
recurso é ordinário, não extraordinário.
No que tange à alternativa “C”, o artigo 105, I, “d”, CF prevê que o Superior Tribunal de Justiça
processará e julgará originariamente “os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalvado
o disposto no art. 102, I, ‘o’, bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre juízes vinculados
a tribunais diversos”, de modo que o julgamento é originário, não em sede de recurso especial.
Sobre a alternativa “E”, “os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal” são julgados pelo Supremo
Tribunal Federal, conforme artigo 102, I, “o”, CF, mas não em sede de recurso ordinário, e sim
originariamente.
Resta a alternativa “D”, que vai de encontro com o artigo 105, I, “g”, CF, competindo originariamente
ao Superior Tribunal de Justiça processar e julgar “os conflitos de atribuições entre autoridades
administrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e administrativas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da União”.
03. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 93, X, CF, “as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros”, logo, o quórum é de maioria absoluta e não de 2/3, e as decisões são motivadas e tomadas
em sessão pública, afastando-se a alternativa “C” e confirmando-se a alternativa “B”. A alternativa “A”
está de acordo com o artigo 62, §1º, IV, CF; a “D” com o artigo 93, XIII, CF; e a “E” segue o disposto no
artigo 95, II e III, CF.
04. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 105, I, “b”, CF: “Compete ao Superior Tribunal de
Justiça: [...] II - julgar, em recurso ordinário: [...] b) os mandados de segurança decididos em única
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando denegatória a decisão”.
05. Resposta: “C”. Os crimes políticos são julgados em recurso ordinário pelo Supremo Tribunal
Federal sempre, conforme artigo 102, II, “b”, CF: “Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente,
a guarda da Constituição, cabendo-lhe: [...] II - julgar, em recurso ordinário: [...] b) o crime político”.
06. Resposta: “B”. Nos termos do artigo 109, X, CF, “aos juízes federais compete processar e julgar:
[...] X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória,
após o exequatur, e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à nacionalidade,
inclusive a respectiva opção, e à naturalização”. Nota para a pergunta capciosa do examinador, afinal, a
competência para conceder o exequatur é do Superior Tribunal de Justiça (artigo 105, I, “i”, CF).
07. Resposta: “A”. As competências do Conselho Nacional de Justiça estão descritas no artigo 103-
B, § 4º, CF: “§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação administrativa e financeira do Poder
Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de outras atribuições
que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e
pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências; II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou
mediante provocação, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou órgãos do Poder
Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da União;
III - receber e conhecer das reclamações contra membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive
contra seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de serviços notariais e de registro que
atuem por delegação do poder público ou oficializados, sem prejuízo da competência disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoção, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço
e aplicar outras sanções administrativas, assegurada ampla defesa; IV - representar ao Ministério
Público, no caso de crime contra a administração pública ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofício
ou mediante provocação, os processos disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há menos
de um ano; VI - elaborar semestralmente relatório estatístico sobre processos e sentenças prolatadas,
por unidade da Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário; VII - elaborar relatório anual,
propondo as providências que julgar necessárias, sobre a situação do Poder Judiciário no País e as
. 79
atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a
ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasião da abertura da sessão legislativa”. Conforme grifos no
inciso III do referido dispositivo, um juiz federal, como funcionário do Poder Judiciário, pode ter sua
aposentadoria determinada pelo Conselho Nacional de Justiça com subsídios ou proventos proporcionais
ao tempo de serviço, tendo preservado seu direito à ampla defesa.
08. Resposta: “C”. Preconiza o artigo 103-B, § 4º, II: “Compete ao Conselho o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes,
cabendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: [...] II -
zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los,
revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências necessárias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da União” (grifo nosso).
09. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 108, §3º, CF: “Serão processadas e julgadas na justiça
estadual, no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição
de previdência social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se
verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras causas sejam também processadas e julgadas
pela justiça estadual”.
10. Resposta: “A”. Nos termos do inciso VIII do artigo 93, CF, “o ato de remoção, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa”, logo, o
quórum não é de dois terços e sim de maioria absoluta, razão pela qual a alternativa “A” está incorreta.
11. Resposta: “C”. Conforme artigo 29, X, CF, estabelece-se o “julgamento do Prefeito perante o
Tribunal de Justiça”, abrangendo inclusive crimes dolosos contra a vida.
12. Resposta: “A”. Neste viés, observa-se o caput do artigo 103-A, CF, que regulamenta a
denominada súmula vinculante: “O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação,
mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria
constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante
em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida
em lei”.
13. Resposta: “Errado”. O Conselho Nacional de Justiça não é uma nova instância de recurso judicial,
mas sim um órgão administrativo que faz o controle da atuação administrativa e financeira do Poder
Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes (artigo 103-B, CF).
14. Resposta: “Certo”. A autonomia funcional e administrativa do Ministério Público é garantida no

artigo 127, §2º, CF e a autonomia funcional e administrativa da Defensoria Pública estadual é garantida
no artigo 134, §2º, CF.
15. Resposta: “E”. A propósito, prevê o artigo 102, III, “d”, CF: “Art. 102. Compete ao Supremo
Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: [...] III - julgar, mediante recurso
extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida: [...] d) julgar
válida lei local contestada em face de lei federal”.
5 Meio ambiente.
Do meio ambiente
A Constituição Federal de 1988, tida como inovadora quanto a proteção do meio ambiente, utiliza pela
primeira vez em um texto constitucional a expressão “meio ambiente”.
O Capítulo VI, inserto no Título VIII da Ordem Social, traz no artigo 225, a noção de direito ao meio
ambiente coletivo, dispondo que “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
. 80
de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.”
Da análise do artigo, temos que:
a) Todos: o meio ambiente pertence a todos e a cada um ao mesmo tempo, se enquadrando na
categoria de direitos transindividuais. É um interesse difuso.
b) Todos têm direito: trata-se de um direito público subjetivo de natureza difusa, oponível erga omnes,
completado pelo direito de exercício da ação popular para a proteção ambiental prevista no art. 5º, LXXIII.
c) Bem de uso comum do povo: significa que o meio ambiente é indisponível, já que não se trata de
um bem dominical, não pertence ao domínio público. Refere-se à expressão “todos”.
d) Sadia qualidade de vida: a sadia qualidade foi uma inovação constitucional, visto que as
Constituições brasileiras sempre consagraram o direito à vida, mas sem expressar preocupação com
sua qualidade.
e) Impondo-se ao Poder Público e à coletividade: trata-se do reconhecimento de que o Poder
Público, por si só, não é capaz de cuidar e preservar o meio ambiente. A coletividade, ou seja, a
sociedade civil, é obrigada a colaborar na proteção.
f) Presentes e futuras gerações: trata-se da consagração do princípio da solidariedade
intergeracional, à frente delineado.
Segundo a CF/88, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies
e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades
dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada
qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará
publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função
ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas
físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os
danos causados, sendo certo que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da
lei.
Dispõe o § 4º do artigo 225 da CF que a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na
forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao
uso dos recursos naturais.
Como forma de proteção ao meio ambiente, o § 6º dispõe que as usinas que operem com reator
nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.
Deve ser lembrado que são instrumentos de proteção ao meio ambiente a ação popular e a ação civil
pública, conforme dispõe o art. 5º, inc. LXXIII, da CF/88:
“Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência.”
O binômio ilegalidade/lesividade continua sendo, em muitos casos, considerado pela doutrina e
jurisprudência essencial para que a ação popular seja considerada procedente. Exceção se observa na
ação popular ambiental, bastando a prova do dano ao meio ambiente e nexo de causalidade entre a
conduta e o dano, independentemente de culpa.
Em relação à Ação Civil Pública, a CF/88 em seu art. 129, inc. III, atribui como função institucional do
Ministério Público “promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público
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e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.”
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das
espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de
lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de
publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública
para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua
função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.
§ 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da
lei.
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores,
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação
de reparar os danos causados.
§ 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei,
dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
§ 5º - São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações
discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º - As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei
federal, sem o que não poderão ser instaladas.
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do § 1º deste artigo, não se consideram
cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, desde que sejam manifestações culturais,
conforme o § 1º do art. 215 desta Constituição Federal, registradas como bem de natureza imaterial
integrante do patrimônio cultural brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei específica que
assegure o bem-estar dos animais envolvidos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 96, de
2017)
Repartição de competências federativas em matéria ambiental.
A repartição da competências nas Federações é matéria reservada à Constituição, sendo emanação

direta da própria estruturação do Estado Federal, caracterizado pela divisão do poder político em diversas
esferas, notadamente no Brasil onde o Município é ente federativo. Para José Afonso da Silva,
“competência é a faculdade juridicamente atribuída a uma entidade, ou a um órgão ou agente do Poder
Público para emitir decisões. Competências são as diversas modalidades de poder de que se servem os
órgãos ou entidades para realizar suas funções.”
O que norteia a repartição de competências é a predominância do interesse, segundo o qual caberá à
União aquelas matérias de predominante interesse geral, nacional, ou regional (quando ultrapassem mais
de um Estado), ao passo que aos Estados tocarão as matérias e assuntos de predominante interesse
regional (rectius: estadual), e aos Municípios os predominantes interesses locais.
. 82
Assim, diante da dúvida em responder um quesito sobre competência, deve ser verificado sempre qual
ente da federação é mais condizente a defesa do meio ambiente em questão.
A Constituição de 1988 busca o equilíbrio federativo (Federalismo cooperativo) através de uma
repartição de poderes que se fundamenta na técnica da enumeração de poderes da União, dos poderes
remanescentes para os Estados e poderes definidos indicativamente para os Municípios.
Também verificamos áreas comuns de atuação paralela e setores concorrentes entre União e Estados,
em que se outorga à primeira as normas gerais e aos últimos as normas específicas (CF, art. 24, §§ 1º e
2º), bem como, e ainda, suplementação pela legislação municipal nos casos de interesse local (CF, art.
30, I e II).
Assim, nos artigos 21 e 23 da CF (artigos ímpares) temos as competências administrativas, enquanto
que nos arts. 22 e 24 (artigos pares) temos as competências legislativas
Subdividem-se, pois, as competências em:
a) exclusiva (art. 21) União

Administrativa
ou Material b) comum, cumulativa ou União, Estados, DF e
paralela (art. 23) Município
a) privativa (art. 22) União
Legislativa ou b) concorrente (art. 24) União, Estados e DF
formal
c) suplementar (art. 24, §2º e Estados e Municípios
30, I e II)
d) exclusiva (art. 25, §§1º e Estados
2º)
Competência Legislativa
A CF/88 atribuiu competência legislativa concorrente sobre assuntos do meio ambiente à União, aos
Estados e ao Distrito Federal, conforme dispõe o art. 24, VI e VII, sendo que à União caberá legislar sobre
normas gerais, enquanto os Estados e DF deverão suplementar essas normas.
A concorrência enseja a possibilidade de iniciativa na área da legislação ambiental para os Estados e
DF se a União se mantiver inerte. Entretanto, essa competência, chamada “plena” (chamada também de
competência supletiva), não pode exorbitar da peculiaridade ou interesse do próprio Estado (limite
qualitativo) e terá que se ajustar ao disposto em norma federal superveniente (limite temporal), a qual
suspenderá a legislação estadual no que for incompatível. A competência concorrente poderá exercer-se
não só quanto à elaboração de leis, mas de decretos, resoluções e portarias.
Aos Municípios também é atribuída competência legislativa, porém ela é suplementar supletiva,
determinando o art. 30, II, competir a eles suplementar a legislação federal e a estadual no que couber.
Em suma: À União cabe a fixação de pisos mínimos de proteção ao meio ambiente, enquanto aos
Estados, DF e Municípios, atendendo aos interesses regionais e locais, a de um “teto” de proteção. Assim,
os Estados, DF e Municípios jamais poderão legislar de modo a oferecer menos proteção ao meio
ambiente do que a união, nas normas que forem nacionais, e não nas federais.
Pode-se concluir que a competência legislativa em matéria ambiental estará sempre privilegiando a
maior e mais efetiva preservação do meio ambiente, independentemente do ente político que a realize,
porquanto todos receberam da Carta Constitucional aludida competência.
Competência Material
Competência material é a competência administrativa propriamente dita, que atribui a uma esfera de
poder o direito de fiscalizar e impor sanções em caso de descumprimento da lei.
Em regra, o policiamento de determinada atividade é da atribuição da pessoa de Direito Público interno
dotada de competência legislativa sobre a mesma. Contudo, a Constituição atribuiu, pela primeira vez,
separadamente, competências administrativas, as quais eram, até então, automaticamente incluídas nas
competências legislativas correspondentes.
O art. 23, VI e VII, da CF dispõe que os três níveis da federação têm competência para tomar medidas
em prol da defesa do meio ambiente, da flora e fauna, contra poluição etc., ficando agora ao critério das
prefeituras executar também normas federais ou estaduais, quando necessário.
. 83
A proteção do meio ambiente está adaptada à competência material comum, ou seja, é atribuída a
todos os entes federados que, em pé de igualdade, exercem-na, sem, todavia, excluir a do outro,
porquanto cumulativa. É prevista no art. 23 da CF/88.
Por vezes, o fato de a competência ser comum a todos os entes federados poderá tornar difícil a tarefa
de discernir qual norma administrativa será a mais adequada a uma determinada situação. Os critérios
que deverão ser verificados para tal análise são:
1. O critério da predominância do interesse;
2. O critério da colaboração ou cooperação entre os entes federados, conforme prevê o p. único do
art. 23. Desse modo, deve-se buscar, como regra, privilegiar a norma que atenda de forma mais efetiva
ao interesse comum.
A Lei complementar prevista no art. 23, p. único da CF/88, deve ter como fundamento a mútua ajuda
dos entes federados. Essa lei não visa e não pode visar à diminuição da autonomia desses entes,
despojando-os de prerrogativas e de iniciativas que constitucionalmente possuem, ainda que não as
exerçam, por falta de meios ou de conscientização política. Essa Lei Complementar foi editada (LC nº
140/11).
Os trabalhos de proteção e cooperação relativos ao meio ambiente já vêm sendo feitos conjuntamente
pelos órgãos federais e estaduais com a formulação do SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente,
concebido pela Lei nº 6.938/81.
O CONAMA, através da Resolução nº 237/97, procurou partilhar a competência ambiental
administrativa, dispondo sobre o licenciamento ambiental a ser feito pelo IBAMA (art. 4º), estabelecendo
as competências dos Estados e DF (art. 5º), determinando a área de competência dos Municípios (art.
6º) e estabelecendo que os empreendimentos e atividades serão licenciados em um nível de competência
(art. 7º).
Sobre a atuação do CONAMA em matéria de licenciamento, há o preceito no art. 8º, I da Lei nº
6.938/81, que diz que compete ao CONAMA “I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e
critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos
Estados e supervisionado pelo IBAMA”. O inciso é claro, mostrando que instituir normas e critérios para
o licenciamento não se confunde com atribuir competência aos entes federados, verificando-se explícita
invasão de competência e quebra de hierarquia administrativa, acarretando vício de inconstitucionalidade
e ilegalidade aos artigos da resolução supra citada.
Leis infraconstitucionais não podem repartir ou atribuir competências, a não ser que a própria
Constituição da República tenha previsto essa situação, como fez expressamente no art. 23, p. único,
quando previu que a competência comum estabelecendo normas de cooperação será objeto de lei
complementar.
Competência Exclusiva da União

Além da competência comum vista acima, a União possui competência administrativa exclusiva em
matéria ambiental, nos termos do art. 21 da CF/88:
Art. 21. Compete à União:

IX – elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de
desenvolvimento econômico e social;
XII – explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de
água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
XV – organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de
âmbito nacional;
XIX – instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de
outorga de direitos de seu uso;
XX – instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico
e transportes urbanos;
XXII – executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras;
XXIII – explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o
comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e
mediante aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de concessão ou permissão, é autorizada a utilização de radioisótopos para a
pesquisa e usos medicinais, agrícolas, industriais e atividades análogas;
. 84
c) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa.
XXV – estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em
forma associativa.
Os recursos minerais pertencem à União, e não ao proprietário do solo, cabendo, portanto, à

administração federal, autorizar a sua exploração. O mesmo pode ser sustentado em relação à pesquisa
e à lavra das jazidas de petróleo.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia
hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou
aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da
lavra.
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere
o "caput" deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da
União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que
tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições
específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 6, de 1995)
§ 2º - É assegurada participação ao proprietário do solo nos resultados da lavra, na forma e no
valor que dispuser a lei.
§ 3º - A autorização de pesquisa será sempre por prazo determinado, e as autorizações e
concessões previstas neste artigo não poderão ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente,
sem prévia anuência do poder concedente.
§ 4º - Não dependerá de autorização ou concessão o aproveitamento do potencial de energia
renovável de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monopólio da União:

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;
III - a importação e exportação dos produtos e derivados básicos resultantes das atividades
previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de
petróleo produzidos no País, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petróleo bruto,
seus derivados e gás natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios e minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja
produção, comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão,
conforme as alíneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituição Federal. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
§ 1º A União poderá contratar com empresas estatais ou privadas a realização das atividades
previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condições estabelecidas em lei.
Com relação às atividades nucleares, pela importância e gravidade da matéria, pelos riscos
decorrentes da má administração e pela responsabilidade do Brasil, não apenas para com os seus
cidadãos, mas também com os demais Estados, a União exerce o monopólio da sua exploração.
Espaços territoriais especialmente protegidos
Foi incumbido ao poder público, no art. 225, § 1º, inciso III, da Constituição Federal, o dever de definir,
em todas as unidades da federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos a fim de assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Ademais, a Constituição da República prevê, em seus dispositivos, os seguintes instrumentos ou
obrigações impostos ao Poder Público:
a) Preservação e restauração dos processos ecológicos essenciais: processos ecológicos
essenciais são os governados, sustentados ou intensamente afetados pelos ecossistemas, sendo
indispensáveis à produção de alimentos, à saúde e outros aspectos da sobrevivência humana e do
desenvolvimento sustentável. Cuida-se de garantir, através de ações conjugadas de todas as esferas e
modalidades do Poder Público, o que se encontra em boas condições originais, e de recuperar o que foi
degradado.
. 85
b) Manejo ecológico das espécies e ecossistemas: manejo ecológico é a gestão e utilização dos
recursos naturais pelo homem, baseada em princípios e métodos que preservam a integridade dos
ecossistemas, com redução da interferência humana nos mecanismos de autorregulação dos seres vivos
e do meio físico.
c) Preservação da diversidade e da integridade do patrimônio genético do País e fiscalização das
entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético: essa proteção foi prevista na Lei nº
11.101/05 e na Convenção da Diversidade Biológica de que o Brasil é signatário. No dizer da Convenção
da Biodiversidade, esta vem a ser a variedade de seres que compõe a vida na Terra, a variabilidade de
organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres,
marinhos, e outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte;
compreendendo, ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e ecossistemas. Preservar a
biodiversidade, significa reconhecer, inventariar, e manter o leque dessas diferenças de organismos vivos.
Hoje existe uma grande preocupação no diz respeito ao patrimônio genético.
d) Definição, em todas as unidades da Federação, de espaços territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alteração e supressão permitidas somente através de lei,
vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção:
trata-se da expressa previsão das unidades de conservação pela Constituição da República, que são
espaços especialmente protegidos, seja integral ou parcialmente. Importante ressaltar que a vedação da
utilização não ficou unificada para todos os tipos de unidades de conservação, variando conforme o tipo
de unidade, já que a própria instituição e tipificação dependem dos atributos que se reconhecem e que
se quer proteger. Veja que a própria Constituição impõe que somente lei poderá alterar ou suprimir
tais espaços.
e) Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de
publicidade: previsão expressa do EIA, acrescentando expressamente a Constituição o fato de que os
estudos devem ser prévios, a fim de evitar interpretações maquiavélicas. Inclusive, o STF várias vezes já
julgou que não podem os demais entes dispensar o EIA; o que eles podem fazer é criar controles mais
rígidos.
f) Controle da produção, comercialização e emprego de técnicas que comportem risco para a vida e
meio ambiente: essa disposição constitucional foi disciplinada, em parte, pela lei que regula a disposição
no meio ambiente de agrotóxicos
g) Promoção da educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para
a preservação do meio ambiente: educação ambiental prevista na Lei nº 9.795/99.
h) Proteção da fauna e flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua
função ecológica, provoquem a extinção das espécies ou submetam os animais à crueldade: a proteção
à fauna foi prevista na Lei nº 5.179/67, enquanto a proteção à flora, no Código Florestal, Lei nº 4.771/65.
i) Imposição da obrigação de recuperar o meio ambiente degradado por aquele que explorar
recursos minerais: trata-se de uma especial obrigação imposta pela CR aos exploradores de recursos
minerais, tendo em vista o histórico de degradação deixado pela exploração desse setor. A atividade da
mineração possui interface direta com a realidade do meio ambiente, dado que não há como extrair um
mineral sem danos.
j) Sujeição dos infratores pessoas físicas e jurídicas praticantes de condutas consideradas lesivas
ao meio ambiente a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar o
dano: consagração da tríplice responsabilização, penal, administrativa e civil, sendo esta última
independente (isso não quer dizer que as causas absolutórias penais que fazem coisa julgada no cível
não obstarão a liberação da responsabilidade civil).
k) Especial preservação, na forma da lei, da floresta amazônica, serra do mar, mata atlântica,
pantanal mato-grossense e da Zona Costeira: Tão grande foi a preocupação do legislador constitucional
com a manutenção desses vastos territórios, que os considerou patrimônio nacional, estabelecendo,
em consonância com a devida proteção aos direitos de terceira geração, uma limitação ao seu uso, que
só se dará na forma da lei e dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente. A
expressão patrimônio nacional, a que se refere o dispositivo, não tem, à evidência, o sentido de
propriedade federal ou do Estado, mas de riqueza que, neste país, herdamos com a obrigação de
preservar e transmitir às gerações futuras, sem perda, é claro, de seu adequado aproveitamento
econômico. Deveras, qualificado como bem de uso comum do povo, não integra o patrimônio disponível
do Estado. Portanto, o Estado não atua jamais como proprietário deste bem, mas, diversamente, como
simples administrador de um patrimônio que pertence à coletividade.
l) Obrigatoriedade de lei federal prever a localização de usinas nucleares para que possam ser
instaladas:
. 86
Questões
01. (TRT 2ª Região/SP - Juiz do Trabalho - TRT 2R) Em relação às ações que o Poder Público deverá
tomar para que seja assegurada a efetividade do meio ambiente ecologicamente equilibrado, aponte a
alternativa correta:
(A) As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente nos casos em que
a infração ao meio ambiente seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual.
(B) Exigir que para instalação de toda obra ou atividade seja procedido, obrigatoriamente, estudo
prévio de impacto ambiental, podendo ou não publicá-lo, nos limites da lei.
(C) Promover a educação ambiental de forma obrigatória exclusivamente no ensino fundamental.
(D) Legislar sobre responsabilidade por dano ambiental e proteção à saúde do trabalhador,
promovendo a educação ambiental nas escolas é dever exclusivo dos estados federados, sendo
subsidiária a responsabilidade da União
(E) O dever de preservação e defesa do meio ambiente é responsabilidade exclusiva do poder público
em todos os seus níveis.
02. (PC/SP - Oficial Administrativo - VUNESP) Segundo a Constituição Federal, para a instalação
de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, o poder
público pode, na forma da lei, exigir
(A) estudo prévio de impacto ambiental.
(B) o pagamento de taxas e impostos para liberação da obra.
(C) imposto sobre serviços.
(D) recolhimento de valores ao fundo de proteção do meio ambiente.
(E) prévia autorização do ministério público ambiental.
03. (PC-RJ - Papiloscopista Policial de 3ª Classe - IBFC) Assinale a alternativa em que ambos os
ecossistemas descritos são considerados patrimônio nacional pelo texto da Constituição Federal:
(A) A Mata Atlântica e a Chapada da Diamantina.
(B) O Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira.
(C) A Serra do Mar e as Cataratas do Iguaçu.
(D) Os Pampas Gaúchos e o Cerrado.
(E) A Floresta Amazônica brasileira e a Serra da Canastra.
04. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Jurídico - VUNESP) Em relação à proteção do

meio ambiente, prevê a Constituição Federal de 1988, que todas as unidades da Federação deverão
(A) definir espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a
alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção
(B) prever condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, que sujeitarão os
infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados.
(C) declarar indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pela União, por ações discriminatórias,
necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
(D) legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição.
(E) zelar pelo cumprimento da função social da propriedade rural, pela utilização adequada dos
recursos naturais disponíveis, sob pena de desapropriação por interesse social.
Respostas
01. Resposta: “A”. A alternativa “A” está em consonância com o artigo 225, §3º, CF: “As condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a
sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados”.
02. Resposta: “A”. Para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente, o artigo 225, §1º, CF
prevê em seu inciso IV que incumbe ao Poder Público “exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade”.
. 87
03. Resposta: “B”. Estabelece o artigo 225, §4º, CF: “a Floresta Amazônica brasileira, a Mata
Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e
sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais”.
04. Resposta: “A”. Trata-se de providência descrita no artigo 225, §1º, III, CF: “definir, em todas as
unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção”.
. 88

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STM

1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. ............................................... 1

3 Organização político-administrativa. .............................................................................................. 34

4 Poder Judiciário: disposições gerais; tribunais e juízes militares. ................................................... 52

5 Meio ambiente. .............................................................................................................................. 80

Candidatos ao Concurso Público,

1393356 E-book gerado especialmente para JOAO PAULO RIBEIRO

Constituição: conceito e classificação

a) Concepção sociológica: visão formulada por Ferdinand Lassalle, enxerga as constituições

Modernamente, temos as principais concepções:

1 J. J. GOMES CANOTILHO - Direito Constitucional, p. 62-63.

- Materiais ou substanciais: são as normas constitucionais escritas ou costumeiras, estejam ou não

g) Quanto à ideologia ou objeto ideológico:

h) Quanto ao modo de elaboração

j) Quanto à correspondência com a realidade ou classificação ontológica: trata-se de importante

A Constituição de 1988 é rígida, dogmática, programática, normativa, social, promulgada,

Vejamos a seguir o texto constitucional pertinente ao assunto:

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

02. (CRAISA de Santo André/SP – Advogado - CAIP-IMES/2016) A Constituição Federal brasileira

03. (Câmara Municipal de Poá/SP - Procurador Jurídico - VUNESP/2016) A Constituição Federal

04. (Prefeitura de Cuiabá/MT - Auditor Fiscal Tributário da Receita Municipal - FGV/2016)

05. (TRE/PI - Técnico Judiciário – Administrativa - CESPE/2016) As constituições classificam-se,

11. (IFF - Assistente de Administração - FCM/2016) NÃO é um dos objetivos fundamentais da

12. (PGE/MT - Técnico Administrativo - FCC/2016) É um dos objetivos fundamentais da República

14. (Prefeitura de Araguari/MG - Procurador Municipal - IADHED/2016) Assinale a alternativa que

01. Resposta: “C”.

02. Resposta: “B”.

03. Resposta: “C”.

04. Resposta: “C”.

05. Resposta: “A”. .

Dos Direitos e Garantias Fundamentais

A Constituição Federal de 1988 trouxe em seu Título II os direitos e garantias fundamentais,

Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das

XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações

Súmula 364-STJ: O conceito de impenhorabilidade de bem de família abrange também o imóvel

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

Antes da naturalização Depois da naturalização

LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

LXXII - conceder-se-á "habeas-data":

Dos Direitos Sociais

Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:

Art. 12. São brasileiros:

A nacionalidade apresenta-se de duas formas:

§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de

§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:

§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil.

A cidadania formal é, conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento

A compreensão e ampliação da cidadania substantiva ocorrem a partir do estudo clássico de T.H.

Dos Direitos políticos

Democracia Direta e Indireta

§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:

§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:

§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.

Dos Partidos Políticos

Nota: A Emenda Constitucional n. 97/2017 só terá validade para as eleições de 2.020.

Atenção! Os efeitos do §3º só serão atingidos a partir das eleições de 2030.