TST - Acordao

Poder Judiciário
Justiça do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho
PROCESSO Nº TST-RRAg-20233-69.2018.5.04.0351
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ACÓRDÃO
(8ª Turma)
GMSPM/mvs
I - AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO

DE REVISTA REGIDO PELA LEI Nº 13.467/17 –
PRAZO PRESCRICIONAL APLICÁVEL ÀS
CONTRIBUIÇÕES ASSISTENCIAIS. § 9º DO ART.
896 DA CLT E SÚMULA 442 DO TST. Nega-se
provimento ao agravo de instrumento quando
não demonstrada a viabilidade do
processamento do recurso de revista. Agravo
de instrumento a que se nega provimento.
II – RECURSO DE REVISTA – CONTRIBUIÇÃO
ASSISTENCIAL PATRONAL. EMPRESA NÃO
ASSOCIADA. AUSÊNCIA DE PREVISÃO DO
DIREITO DE OPOSIÇÃO. TEMA 935 DA TABELA
DE REPERCUSSÃO GERAL. Nos termos do tema
935 da tabela de repercussão geral do STF, “É
constitucional a instituição, por acordo ou
convenção coletivos, de contribuições assistenciais
a serem impostas a todos os empregados da
categoria, ainda que não sindicalizados, desde
que assegurado o direito de oposição”. No
presente caso não foi assegurado à reclamada
o direito de oposição à cobrança das
contribuições assistenciais, o que fere a sua
liberdade de associação e sindicalização (arts.
5º, XX, e 8º, V, da Constituição da República).
Recurso de revista de que se conhece e a
que se dá provimento.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista

com Agravo n° TST-RRAg-20233-69.2018.5.04.0351, em que é Agravante e Recorrente
POLIMIX CONCRETO LTDA. e é Agravado e Recorrido SIND DOS TRAB NAS IND DA
CONSTRUCAO E DO MOB DE GRAMADO.
Firmado por assinatura digital em 26/10/2023 pelo sistema AssineJus da Justiça do Trabalho, conforme MP 2.200-2/2001, que
instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Públicas Brasileira.
Poder Judiciário
Tribunal Superior do Trabalho fls.2
A reclamada interpõe agravo de instrumento às fls. 825/832

contra a decisão de fls. 818/820 do TRT da 4ª Região, por meio da qual foi admitido
parcialmente seu recurso de revista, apenas em relação ao tema “contribuição
assistencial”.
Contraminuta apresentada às fls. 840/847.
Dispensada a remessa dos autos ao Ministério Público do
Trabalho, nos termos do Regimento Interno do TST.
É o relatório.
VOTO
I – AGRAVO DE INSTRUMENTO
1 - CONHECIMENTO
Conheço do agravo de instrumento porque foram atendidos os

pressupostos legais de admissibilidade, entre os quais a tempestividade às fls. 848/849;
a representação processual às fls. 737; e o preparo às fls. 813/816.
2 – MÉRITO
PRAZO PRESCRICIONAL APLICÁVEL ÀS CONTRIBUIÇÕES

ASSISTENCIAIS
O Tribunal Regional denegou seguimento ao recurso de revista

com fulcro nas alíneas “a” e “c” do art. 896 da CLT.
A reclamada insurge-se contra a decisão denegatória e sustenta
que o prazo prescricional aplicável à pretensão de recolhimento das contribuições
assistenciais é de cinco anos, devendo ser declaradas prescritas as contribuições
anteriores a 4/6/2013. Indica afronta aos arts. 8º da CLT, 205 do CC, 487, II, e 1.013, § 1º,
do CPC e 7º, XXIX, da Constituição da República, além de contrariedade à Súmula 308, I,
do TST. Traz arestos para o cotejo de teses.
Não tem razão, contudo.
Poder Judiciário
Em sede de embargos de declaração, o TRT assim se manifestou:
“A demandada alega omissão no Acórdão, sob o fundamento de que

deveria ser examinada a arguição de prescrição quinquenal formulada em
contestação, diante do provimento do apelo do autor.
Ao contrário do sustentado pelo réu, a prescrição arguida em
contestação foi examinada em sentença, nos seguintes termos (Id a6b74d5
- Pág. 2):
DA PRESCRIÇÃO
No que tange às contribuições assistenciais previstas em Convenção Coletiva
de Trabalho, embora tenham como suporte fático a existência do contrato de
trabalho, são obrigações de natureza civil.
Assim, o prazo prescricional a ser aplicado é o estabelecido no art. 205 do
Código Civil c/c art. 8º da CLT, tendo em vista não haver prazo de prescrição
específico para a matéria. Logo, a prescrição dos referidos créditos é de 10 anos.
Considerando que o pedido é referente às contribuições devidas a partir de
2012, não há prescrição a ser pronunciada.
Ainda, o Magistrado fez constar expressamente do dispositivo: "II -
PREJUDICIALMENTE, não pronunciar a prescrição;"
Destarte, ao ser provido o recurso do autor para "condenar a ré no
pagamento de: a) contribuições assistenciais dos exercícios 2012, 2013, 2014,
2015, 2016 e 2017, além das multas convencionais correspondentes (observada a
limitação do art. 412 do CC), com juros de mora e correção monetária conforme
critérios a serem definidos em liquidação de sentença;", não deveria este
Colegiado apreciar a arguição de prescrição quinquenal feita em
contestação, porquanto já havia manifestação do Juízo, contra a qual o
réu não se voltou.
Assim, não há omissão a ser sanada e, por tais
fundamentos, REJEITO os embargos de declaração da ré.” (fls. 792/794)
Trata-se de recurso de revista interposto no rito sumaríssimo,

que possui estrita via de conhecimento, nos termos do § 9º do art. 896 da CLT e Súmula
442 do TST. Dessa forma, a análise do apelo restringir-se-á às alegações de
contrariedade à Súmula 308, I, do TST e violação do inciso XXIX do art. 7º da
Constituição.
E tais preceitos não dispõem especificamente sobre o
fundamento adotado pelo Regional para não acolher a insurgência da recorrente, no
sentido de que incide a preclusão na análise da matéria, diante da ausência de recurso
ordinário questionando a prescrição.
Poder Judiciário
Ausente a transcendência da matéria, em quaisquer de suas

modalidades.
Nego provimento.
II – RECURSO DE REVISTA
Presentes os pressupostos extrínsecos de admissibilidade do

apelo, entre os quais a tempestividade às fls. 817 e 849; a representação processual às
fls. 737; e o preparo às fls. 813/816.
a) Conhecimento
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL PATRONAL. EMPRESA NÃO

ASSOCIADA. AUSÊNCIA DE PREVISÃO DO DIREITO DE OPOSIÇÃO. TEMA 935 DA
TABELA DE REPERCUSSÃO GERAL
A reclamada sustenta que a cobrança de contribuição

confederativa e associativa de empregados não sindicalizados fere a liberdade de
associação e sindicalização. Indica afronta aos arts. 5º, XX, e 8º, V, da Constituição da
República, além de contrariedade à OJ 17 da SDC do TST e ao Precedente Normativo
119 do TST. Traz arestos para o cotejo de teses.
Reconheço a existência de transcendência política no tema na
forma do inciso II do § 1º do art. 896-A da CLT, considerando a possível violação de
entendimento vinculante do STF.
Tem razão.
O Tribunal Regional, quanto ao tema, assentou os seguintes
fundamentos:
“Conforme tenho decidido (v.g., RO nº 0020131-94.2014.5.04.0122,

julgado em 03/02/2016, por mim relatado), a jurisprudência brasileira
inclina-se para a restrição de contribuições do gênero, intituladas de
"contribuição assistencial", "taxa assistencial" ou similares, cujo nomen juris
não importa, mas que, na sua motivação, visam apenas subsidiar a atuação
sindical. Neste sentido, o Precedente Normativo 119 do TST:
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"CONTRIBUIÇÕES SINDICAIS - INOBSERVÂNCIA DE PRECEITOS

CONSTITUCIONAIS - A Constituição da República, em seus arts. 5º, XX e
8º, V, assegura o direito de livre associação e sindicalização. É
ofensiva a essa modalidade de liberdade cláusula constante de
acordo, convenção coletiva ou sentença normativa estabelecendo
contribuição em favor de entidade sindical a título de taxa para
custeio do sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou
fortalecimento sindical e outras da mesma espécie, obrigando
trabalhadores não sindicalizados. Sendo nulas as estipulações que
inobservem tal restrição, tornam-se passíveis de devolução os valores
irregularmente descontados."
Identicamente, a Súm. 666 do STF preconiza: "a contribuição
confederativa de que trata o art. 8º, IV, da Constituição, só é exigível dos filiados ao
sindicato respectivo".
Este Relator, contudo, entende que, se a legislação social estabelece as
condições mínimas de trabalho e direitos e garantias mínimas advindas das
relações de trabalho, claro está que é justo que os ganhos negociados pela
entidade sindical, seja para o trabalhador, seja para a classe econômica,
possam ser legitimamente cobrados de associados e não associados, uma vez
que o instrumento coletivo de trabalho espraia seus efeitos e benefícios para
toda a categoria.
Isto não agride a liberdade sindical, pelo contrário, a reafirma como
garantia de uma negociação coletiva equilibrada e justa, na medida em que a
arrecadação advinda do instrumento coletivo negociado subsidiará a do
próximo e assim por diante, refletindo ganhos em escala crescente ou
estagnados consoante o êxito ou não do processo e o mérito da gestão
sindical no emprego destes recursos, o que é avaliado a todo momento pela
classe através da adesão sindical (filiação) - mais conquistas, mais adesão, e
vice-versa, como também nas eleições sindicais (avaliação meritória da
administração).
Ainda, é necessário buscar os elementos da Convenção 98 da OIT,
ratificada pelo Brasil através do Decreto Legislativo 49/1952, acerca da
aplicação dos princípios do direito de sindicalização e de negociação coletiva,
com o seguinte aporte complementar à liberdade sindical:
"- proteção contra despedida e atos discriminatórios relativos à livre filiação
às entidades sindicais;
- proteção contra a despedida e atos discriminatórios originados da
participação em atividades sindicais;
- proteção contra atos de ingerência das empresas e de sindicatos
antagônicos na constituição, funcionamento e administração sindical da entidade
de classe."
Mais contundentes, os arts. 3º e 4º da Convenção 98 dispõem
que "mecanismos apropriados às condições nacionais serão criados, se
necessário, para assegurar o respeito do direito de sindicalização definido nos
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artigos anteriores" e "medidas apropriadas às condições nacionais serão tomadas,

se necessário, para estimular e promover o pleno desenvolvimento e utilização de
mecanismos de negociação voluntária entre empregadores ou organizações de
empregadores e organizações de trabalhadores, com o objetivo de regular,
mediante acordos coletivos, termos e condições de emprego".
O cruzamento e a interpretação sistêmica da liberdade sindical com o
direito de sindicalização e de negociação coletiva, adaptados à realidade
brasileira, pressupõem o fortalecimento da estrutura sindical, nacionalmente
ainda incipiente, o que pode ser feito mediante a permissão de fontes de
custeio aptas a subsidiar a atuação classista obreira, ou patronal, com
instrumentos que respaldem as justas reivindicações das categorias em todos
os sentidos, como a contribuição negocial dos instrumentos coletivos de
trabalho para fazer frente aos gastos com o processo de negociação coletiva.
Explico: embora a Constituição de 1988 preconize a liberdade sindical,
ao mesmo tempo, mantém o sindicalismo brasileiro atrelado à unicidade
sindical, por meio da qual o trabalhador, bem como a empresa, tem a
liberdade limitada de se associar ou não ao sindicato único da categoria - o
sindicato oficial. Historicamente tem se revelado um sistema deficiente para a
defesa dos direitos sociais, com honrosas exceções, já que nem sempre os
processos eletivos e as práticas de algumas entidades primam pela
democracia e combatividade nas conquistas da classe.
Neste norte, não há dúvida de que uma contribuição negocial, advinda
do árduo processo de instituição de um instrumento coletivo de trabalho que
venha refletir importantes conquistas para a categoria, seja um mecanismo
interessante, senão indispensável, para garantia ampla do direito de
sindicalização e de negociação coletiva, podendo ser instituído a associados
ou não associados, pois o êxito será compartilhado por todos.
Caso o instrumento coletivo obtenha resultado ínfimo, como
consequência, a administração do sindicato quedará desacreditada pela
categoria, com reflexos diretos na baixa adesão associativa da entidade,
colocando em xeque sua legitimidade enquanto não promover a
combatividade necessária para a tutela dos interesses da classe econômica. A
cobrança de uma contribuição negocial, nestas condições, resultará em
desastre político para a gestão sindical, e ainda sujeita os atores à
investigação do Ministério Público, o que, por si só, não desmerece o instituto
da contribuição negocial senão revela a mera possibilidade de seu mau uso,
como de qualquer outra instituição humana, comportamento para o qual o
sistema já contempla as medidas corretivas necessárias (anulação,
improbidade administrativa sindical, restituição de valores descontados, etc.).
Obviamente, uma negociação coletiva bem embasada, com subsídios
técnicos às reivindicações, é cara e tem de ter fonte de custeio própria, caso
contrário, a alocação de recursos da atuação sindical, que não se esgota, de
maneira alguma, na negociação, pode inviabilizar ou comprometer
Poder Judiciário
seriamente a gestão sindical em seu sentido mais amplo, que compreende,

por exemplo, a assistência judicial e nas rescisões de contratos.
Neste sentido, dadas as peculiaridades e deficiências do sistema sindical
brasileiro, a resposta à indagação relativa à possibilidade de livre instituição
de contribuições para associados e não associados nos instrumentos coletivos
de trabalho como componente integrante dos postulados previstos nas
Convenções 87 e 98 da OIT, é positiva.
Portanto, entendo que os preceitos internacionais relativos à liberdade
sindical e negociação coletiva autorizam a conclusão de que é legítima a livre
instituição de contribuição negocial para associados e não associados,
observada a razoabilidade desta fonte de custeio.
Com efeito, o direito do sindicato impor contribuição assistencial a
todos os integrantes da categoria profissional ou econômica encontra
fundamento legal no art. 513, "e", da CLT, e advém da obrigatoriedade
imposta pela Constituição da República à participação das entidades sindicais
na negociação coletiva (art. 7º, XXVI e 8º, VI, da Constituição da República).
Como apontado pelo eminente Relator no voto supra citado, tal
negociação, traduzida em convenções coletivas e de caráter normativo,
insere-se "na esfera da autonomia coletiva dos sindicatos e estipulam condições
de trabalho aplicáveis, no âmbito de representação das entidades convenentes, às
relações individuais de trabalho de todos os integrantes da categoria profissional,
independentemente de serem estes associados ou não ao sindicato (art. 611, CLT)",
tendo em vista que "o suporte financeiro resultante da contribuição associativa
tem estreita vinculação com as próprias conquistas normativas decorrentes da
negociação coletiva e que beneficia toda a categoria profissional ou econômica."
Assim, entendo que não existe qualquer atentado à liberdade individual
de associação (art. 5º, XX, da Constituição da República) no instituto ora
analisado, pois não se trata de obrigação à filiação a sindicato ou à
contribuição regular para seu sustento econômico, mas tão somente do dever
de cooperação no sustento de uma parcela das despesas suportadas pelo
sindicato, em função da negociação coletiva, retribuindo assim, ainda que
minimamente, os benefícios auferidos pela atuação sindical.
Entendo, portanto, devida pelo empregado a contribuição assistencial,
sempre que houver norma coletiva que a institua.
No caso, a questão restou pacificada no âmbito deste Tribunal após
julgamento do Incidente de Uniformização de Jurisprudência nº
0002993-58.2015.5.04.0000, a partir do qual foi editada a Súmula 86 desta
Corte, que fixou o seguinte entendimento:
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL. DESCONTOS. NÃO FILIADO. A contribuição
assistencial prevista em acordo, convenção coletiva ou sentença normativa é
devida por todos os integrantes da categoria, sejam eles associados ou não do
sindicato respectivo.
Nesse sentido, colaciono a jurisprudência desta Corte:
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL SINDICAL.
Poder Judiciário
Nos termos da Súmula 86 deste Tribunal, a "contribuição assistencial

prevista em acordo, convenção coletiva ou sentença normativa é devida por todos
os integrantes da categoria, sejam eles associados ou não do sindicato respectivo".
Apelo não provido. (TRT da 4ª Região, 2ª Turma, 0020721-96.2016.5.04.0382 RO,
em 03/08/2018, Desembargador Alexandre Correa da Cruz)
RECURSO DO SINDICATO AUTOR. CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL. Adotada
a Súmula 86 deste Regional, enquanto não revogada, ainda que conhecido o
recente entendimento assumido pelo STF, que veda cobrança de contribuição
assistencial a trabalhadores não sindicalizados, conforme ARE 1018459, com
repercussão geral reconhecida, a qual não tem trânsito em julgado, até esta data.
(TRT da 4ª Região, 2ª Turma, 0020293-21.2017.5.04.0531 RO, em 02/03/2018,
Desembargadora Tania Rosa Maciel de Oliveira)
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL. Nos termos da Súmula 86 deste Tribunal
Regional, a contribuição assistencial prevista em normas coletivas é devida
independentemente de filiação sindical do empregado, no intuito de fomentar o
fortalecimento das entidades sindicais, desde que não formalizada oposição do
empregado ao referido desconto. (TRT da 4ª Região, 2ª Turma,
0021483-24.2017.5.04.0012 RO, em 03/08/2018, Desembargadora Tânia Regina
Silva Reckziegel)
Desta forma, restando comprovada a legitimação do sindicato autor
para instituir o desconto da contribuição assistencial nos moldes do previstos
na norma coletiva (por exemplo, cl. 64ª da CCT 2014/2015, Id f5fc72f - Pág. 25),
merece provimento o recurso. Relativamente às multas prevista nas normas
coletivas, o valor da cominação não poderá exceder o da obrigação principal,
em razão de sua natureza acessória, conforme a Orientação Jurisprudencial
54 da SDI-1 do TST:
MULTA. CLÁUSULA PENAL. VALOR SUPERIOR AO PRINCIPAL. O valor da multa
estipulada em cláusula penal, ainda que diária, não poderá ser superior à
obrigação principal corrigida, em virtude da aplicação do artigo 412 do Código
Civil de 2002 (art. 920 do Código Civil de 1916).
Registro que não há na petição inicial o pedido de aplicação de multa do
art. 600 da CLT, restringindo-se o pedido às multas normativas. Indefiro o
pedido, com relação às prestações vincendas, na medida em que a imposição
de contribuição assistencial decorre de negociação coletiva.
Por fim, destaco que não há pedido do sindicato autor para que sejam
recolhidas contribuições assistenciais de trabalhadores pertencentes à
categoria profissional diferenciada (motoristas), como refere a demandada
em contrarrazões (Id b62a85b), razão pela qual deixa-se de apreciar o pedido
de exclusão, no aspecto.
Isto considerado, dou provimento ao recurso ordinário do sindicato
autor, para condenar a ré no pagamento das contribuições assistenciais dos
exercícios 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 e 2017, além das multas
convencionais correspondentes (observada a limitação do art. 412 do CC),
Poder Judiciário
com juros de mora e correção monetária conforme critérios a serem definidos

em liquidação de sentença.” (fls. 777/781)
O Supremo Tribunal Federal, no julgamento dos embargos de

declaração opostos no ARE 1.018.459, decidiu, por maioria, acolher o recurso com
efeitos infringentes, para admitir a cobrança da contribuição assistencial prevista no art.
513 da Consolidação das Leis do Trabalho, inclusive aos não filiados ao sistema sindical,
assegurando ao trabalhador o direito de oposição.
A tese aprovada para o tema 935 da tabela de repercussão geral
ficou estabelecida da seguinte forma:
“É constitucional a instituição, por acordo ou convenção coletivos, de

contribuições assistenciais a serem impostas a todos os empregados da
categoria, ainda que não sindicalizados, desde que assegurado o direito de
oposição” (g.n.)
No presente caso, estão sendo cobradas contribuições

assistenciais de empresa não associada ao sindicato-autor sem o direito de oposição, o
que fere a liberdade de associação e sindicalização.
Portanto, conheço do recurso de revista por afronta aos arts. 5º,
XX, e 8º, V, da Constituição da República.
b) Mérito
CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL PATRONAL. EMPRESA NÃO

ASSOCIADA. AUSÊNCIA DE PREVISÃO DO DIREITO DE OPOSIÇÃO. TEMA 935 DA
TABELA DE REPERCUSSÃO GERAL
Conhecido o recurso de revista por violação dos arts. 5º, XX, e 8º,
V, da Constituição da República, a consequência lógica é o seu provimento para se
indeferir as contribuições assistenciais e multas pleiteadas, julgando-se totalmente
improcedente a ação de cobrança.
Na forma do item III da Súmula 219 do TST, condena-se o autor
no pagamento de honorários advocatícios no percentual de 15% sobre o valor da causa.
Poder Judiciário
Custas de R$ 545,80, calculadas sobre o valor atribuído à causa,

R$ 27.289,59, a cargo do sindicato-autor.
ISTO POSTO
ACORDAM os Ministros da Oitava Turma do Tribunal Superior do

Trabalho, por unanimidade: I – negar provimento ao agravo de instrumento; e II –
conhecer do recurso de revista por violação dos arts. 5º, XX, e 8º, V, da Constituição e,
no mérito, dar-lhe provimento para indeferir as contribuições assistenciais e multas
pleiteadas, julgando totalmente improcedente a ação de cobrança e condenando o
autor no pagamento de honorários advocatícios no percentual de 15% sobre o valor da
causa e de custas processuais de R$ 545,80, calculadas sobre o valor atribuído à causa,
de R$ 27.289,59.
Brasília, 25 de outubro de 2023.
Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)

SERGIO PINTO MARTINS
Ministro Relator

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Poder Judiciário

I - AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista

A reclamada interpõe agravo de instrumento às fls. 825/832

Conheço do agravo de instrumento porque foram atendidos os

PRAZO PRESCRICIONAL APLICÁVEL ÀS CONTRIBUIÇÕES

O Tribunal Regional denegou seguimento ao recurso de revista

Em sede de embargos de declaração, o TRT assim se manifestou:

“A demandada alega omissão no Acórdão, sob o fundamento de que

Trata-se de recurso de revista interposto no rito sumaríssimo,

Ausente a transcendência da matéria, em quaisquer de suas

Presentes os pressupostos extrínsecos de admissibilidade do

CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL PATRONAL. EMPRESA NÃO

A reclamada sustenta que a cobrança de contribuição

“Conforme tenho decidido (v.g., RO nº 0020131-94.2014.5.04.0122,

"CONTRIBUIÇÕES SINDICAIS - INOBSERVÂNCIA DE PRECEITOS

artigos anteriores" e "medidas apropriadas às condições nacionais serão tomadas,

seriamente a gestão sindical em seu sentido mais amplo, que compreende,

Nos termos da Súmula 86 deste Tribunal, a "contribuição assistencial

com juros de mora e correção monetária conforme critérios a serem definidos

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento dos embargos de

“É constitucional a instituição, por acordo ou convenção coletivos, de

No presente caso, estão sendo cobradas contribuições

CONTRIBUIÇÃO ASSISTENCIAL PATRONAL. EMPRESA NÃO

Custas de R$ 545,80, calculadas sobre o valor atribuído à causa,

ACORDAM os Ministros da Oitava Turma do Tribunal Superior do

Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)

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