OP-010JL-20

CÓD.: 7891182034234

Conselho Regional de Psicologia

14ª Região - MS

Auxiliar Administrativo de Secretaria

LÍNGUA PORTUGUESA
1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Domínio da ortografia oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de
sequenciação textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1 Emprego das classes de palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.5 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.6 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5.8 Colocação dos pronomes átonos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.1 Significação das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de
informática: tipos de computadores, conceitos de hardware e de software, instalação de periféricos. . . . . . 01
2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambiente Microsoft Office, versões 2010, 2013 e 365). . . . . 07
3 Noções de sistema operacional (ambiente Windows, versões 7, 8 e 10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4 Redes de computadores: conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e
intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5 Programas de navegação: Mozilla Firefox e Google Chrome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6 Programa de correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7 Sítios de busca e pesquisa na Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . 92
9 Segurança da informação: procedimentos de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
10 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
12 Procedimentos de backup. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 Operações, propriedades e aplicações (soma, subtração, multiplicação, divisão, potenciação e
radiciação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Arranjos e permutações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4 Combinações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5 Conjuntos numéricos (números naturais, inteiros, racionais e reais) e operações com conjuntos. . . . . . . . 13
6 Razões e proporções (grandezas diretamente proporcionais, grandezas inversamente proporcionais,
porcentagem, regras de três simples e compostas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7 Equações e inequações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8 Sistemas de medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
9 Volumes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
10 Compreensão de estruturas lógicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
11 Lógica de argumentação (analogias, inferências, deduções e conclusões). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
12 Diagramas lógicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

ATUALIDADES
1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como recursos hídricos, segurança, transportes, política,
economia, sociedade, educação, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento
sustentável e ecologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1 Ética e função pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Ética no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3 Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
4 Lei nº 9.784/1999 e suas alterações (Processo administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
6 Lei nº 8.666/1993 e suas alterações (Licitações e Contratos) e Lei nº 10.520/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . 15

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
cidadania, direitos políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Administração Pública. 3.1 Disposições gerais, servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Noções de Administração: conceitos básicos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
tipos de organização; estruturas organizacionais; departamentalização; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
organogramas e fluxogramas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Noções de Funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Noções de Relações Humanas e Relações interpessoais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Noções de Administração de Pessoas e Administração de Materiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Ética e Responsabilidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Noções de Procedimentos Administrativos e Manuais Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Noções de Organização e Métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Noções de atendimento a clientes e atendimento ao telefone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Serviço de protocolo e arquivo: tipos de arquivo; acessórios do arquivo; fases do arquivamento: técnicas,
sistemas e métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Noções de Administração Pública: 1 Princípios fundamentais que regem a Administração Federal: enumeração
e descrição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2 Administração Federal: administração direta e indireta, estruturação, características e descrição dos órgãos
e entidades públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
3 Os Ministérios e respectivas áreas de competência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4 Os poderes e deveres do administrador público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
 LÍNGUA PORTUGUESA
1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3 Domínio da ortografia oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de sequenciação textual. 25
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.1 Emprego das classes de palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.5 Concordância verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.6 Regência verbal e nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5.8 Colocação dos pronomes átonos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.1 Significação das palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
 LÍNGUA PORTUGUESA
Erros de interpretação
1 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE
GÊNEROS VARIADOS - Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do contexto,
acrescentando ideias que não estão no texto, quer por conhecimento
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas entre prévio do tema quer pela imaginação.
si, formando um todo significativo capaz de produzir interação comu- - Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas
nicativa (capacidade de codificar e decodificar). a um aspecto (esquecendo que um texto é um conjunto de ideias), o
que pode ser insuficiente para o entendimento do tema desenvolvido.
Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em cada - Contradição = às vezes o texto apresenta ideias contrárias às do
uma delas, há uma informação que se liga com a anterior e/ou com candidato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e, consequente-
a posterior, criando condições para a estruturação do conteúdo a ser mente, errar a questão.
transmitido. A essa interligação dá-se o nome de contexto. O relacio-
namento entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada Observação - Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a
de seu contexto original e analisada separadamente, poderá ter um ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de concurso, o
significado diferente daquele inicial. que deve ser levado em consideração é o que o autor diz e nada mais.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referências diretas Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que relaciona pa-
ou indiretas a outros autores através de citações. Esse tipo de recurso lavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Em outras palavras, a
denomina-se intertexto.
coesão dá-se quando, através de um pronome relativo, uma conjunção
(NEXOS), ou um pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação de um texto é
o que se vai dizer e o que já foi dito.
a identificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se as ideias
secundárias - ou fundamentações -, as argumentações - ou explicações
-, que levam ao esclarecimento das questões apresentadas na prova. Observação – São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome oblíquo átono.
Normalmente, numa prova, o candidato deve: Este depende da regência do verbo; aquele, do seu antecedente. Não
se pode esquecer também de que os pronomes relativos têm, cada
1- Identificar os elementos fundamentais de uma argumentação, um, valor semântico, por isso a necessidade de adequação ao antece-
de um processo, de uma época (neste caso, procuram-se os verbos e os dente.
advérbios, os quais definem o tempo). Os pronomes relativos são muito importantes na interpretação de
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferenças entre as texto, pois seu uso incorreto traz erros de coesão. Assim sendo, deve-
situações do texto. -se levar em consideração que existe um pronome relativo adequado a
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com uma reali- cada circunstância, a saber:
dade. - que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente, mas de-
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias. pende das condições da frase.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras palavras. - qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
Condições básicas para interpretar - cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois o objeto
possuído.
Fazem-se necessários: - como (modo)
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros literários, es- - onde (lugar)
trutura do texto), leitura e prática; - quando (tempo)
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do texto) e se- - quanto (montante)
mântico;
Exemplo:
Observação – na semântica (significado das palavras) incluem-se:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
homônimos e parônimos, denotação e conotação, sinonímia e antoní-
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria aparecer o
mia, polissemia, figuras de linguagem, entre outros.
demonstrativo O).
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Dicas para melhorar a interpretação de textos
Interpretar / Compreender
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto. Se
Interpretar significa: ele for longo, não desista! Há muitos candidatos na disputa, portan-
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir. to, quanto mais informação você absorver com a leitura, mais chances
- Através do texto, infere-se que... terá de resolver as questões.
- É possível deduzir que... - Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a leitura.
- O autor permite concluir que... - Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o texto, pelo me-
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que... nos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma conclusão).
Compreender significa - Volte ao texto quantas vezes precisar.
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito. - Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as do autor.
- o texto diz que... - Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor compreen-
- é sugerido pelo autor que... são.
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação... - Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
- o narrador afirma... questão.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O autor defende ideias e você deve percebê-las. 2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 - adaptada)
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo geralmen- “Se alguém que é gay procura Deus e tem boa vontade, quem sou
te mantém com outro uma relação de continuação, conclusão ou eu para julgá-lo?” a declaração do Papa Francisco, pronunciada
falsa oposição. Identifique muito bem essas relações. durante uma entrevista à imprensa no final de sua visita ao Brasil,
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja, a ideia ecoou como um trovão mundo afora. Nela existe mais forma que
mais importante. substância – mas a forma conta”. (...)
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou “incorre- (Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
to”, evitando, assim, uma confusão na hora da resposta – o que
vale não somente para Interpretação de Texto, mas para todas as O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como um tro-
demais questões! vão mundo afora. Essa comparação traz em si mesma dois sentidos,
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia principal, leia que são
com atenção a introdução e/ou a conclusão. (A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos, pronomes
(C) o perigo e o poder.
pessoais, pronomes demonstrativos, etc., chamados vocábulos re-
(D) o poder e a energia.
latores, porque remetem a outros vocábulos do texto.
(E) a energia e o barulho.
Fontes de pesquisa: Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um trovão, pro-
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portugues/ vavelmente a intenção do autor foi a de mostrar o “barulho” que
como-interpretar-textos ela causou e sua propagação mundo afora. Você pode responder
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-melhorar-a-in- à questão por eliminação: a segunda opção das alternativas rela-
terpretacao-de-textos-em-provas ciona-se a “mundo afora”, ou seja, que se propaga, espalha. Assim,
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-para-voce- sobraria apenas a alternativa A!
-interpretar-melhor-um.html RESPOSTA: “A”.
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/questao-
-117-portugues.htm 3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABILIDADE – IA-
QUESTÕES DES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clubes Es-
DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔNICA – IADES/2014) portivos Norte (ao lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a
Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer, foi inaugura-
Gratuidades da oficialmente em 1969 e doada pela Terracap à Fundação Cultural
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com mais de de Brasília (hoje Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao
65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF. Para os menores, ar livre. Foi o primeiro grande palco da cidade.
é exigida a certidão de nascimento e, para os idosos, a carteira de Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-cultura/
identidade. Basta apresentar um documento de identificação aos concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014, com adaptações.
funcionários posicionados no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/ gratui- Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem compatí-
dades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações. vel com o texto.

(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Oscar Nie-
Conforme a mensagem do primeiro período do texto, assinale
meyer, está localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clu-
a alternativa correta.
bes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF em 1969.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade e os adultos
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que hoje é a
com 65 anos em diante têm acesso livre ao Metrô-DF. Secretaria de Cultura do DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os adultos com (D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura do DF.
mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF. (E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de idade e
adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF. Recorramos ao texto: “Localizada às margens do Lago Paranoá,
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com cinco no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso livre ao Me- Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar
trô-DF. Niemeyer”. As informações contidas nas demais alternativas são in-
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com até cinco coerentes com o texto.
anos de idade e com 65 anos em diante, têm acesso livre ao Me- RESPOSTA: “A”.
trô-DF.
ESTRUTURAÇÃO E ARTICULAÇÃO DO TEXTO.
Dentre as alternativas apresentadas, a única que condiz com
as informações expostas no texto é “Somente crianças com, no má- Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a capacidade
ximo, cinco anos de idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm que temos de pensar. Por meio do pensamento, elaboramos todas
acesso livre ao Metrô-DF”. as informações que recebemos e orientamos as ações que interfe-
RESPOSTA: “C”. rem na realidade e organização de nossos escritos. O que lemos é
produto de um pensamento transformado em texto.

2
 LÍNGUA PORTUGUESA
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pensar, quando Os seguintes erros aparecem quando as conclusões ficam mui-
escrevemos sempre procuramos uma maneira organizada do leitor to longas:
compreender as nossas ideias. A finalidade da escrita é direcionar
totalmente o que você quer dizer, por meio da comunicação. - O problema aparece quando não ocorre uma exploração de-
Para isso, os elementos que compõem o texto se subdividem vida do desenvolvimento, o que gera uma invasão das ideias de de-
em: introdução, desenvolvimento e conclusão. Todos eles devem senvolvimento na conclusão.
ser organizados de maneira equilibrada. - Outro fator consequente da insuficiência de fundamentação
do desenvolvimento está na conclusão precisar de maiores explica-
Introdução ções, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no texto em que
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumentação ini- o autor fica girando em torno de ideias redundantes ou paralelas.
cial. A ideia central do texto é apresentada nessa etapa. Essa apre- - Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamente dis-
sentação deve ser direta, sem rodeios. O seu tamanho raramente pensáveis.
excede a 1/5 de todo o texto. Porém, em textos mais curtos, essa - Quando não tem clareza de qual é a melhor conclusão, o au-
proporção não é equivalente. Neles, a introdução pode ser o pró- tor acaba se perdendo na argumentação final.
prio título. Já nos textos mais longos, em que o assunto é exposto
em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de Em relação à abertura para novas discussões, a conclusão não
uma parte precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários pode ter esse formato, exceto pelos seguintes fatores:
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm de 25 a - Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas polêmi-
80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo. cos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade do tex-
Desenvolvimento to, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o tema a
A maior parte do texto está inserida no desenvolvimento, que ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o assunto.
é responsável por estabelecer uma ligação entre a introdução e a
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor enu-
conclusão. É nessa etapa que são elaboradas as ideias, os dados e
mera algumas perguntas no final do texto.
os argumentos que sustentam e dão base às explicações e posições
do autor. É caracterizado por uma “ponte” formada pela organiza-
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o autor fizer
ção das ideias em uma sequência que permite formar uma relação
um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica é um roteiro, em
equilibrada entre os dois lados.
que estão presentes os planejamentos. Naquele devem estar indi-
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um deter-
cadas as melhores sequências a serem utilizadas na redação; ele
minado tema no desenvolvimento, e é através desse que o autor
mostra sua capacidade de defender seus pontos de vista, além de deve ser o mais enxuto possível.
dirigir a atenção do leitor para a conclusão. As conclusões são fun-
damentadas a partir daqui. Fonte de pesquisa:
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o escritor já http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%C3%ADs-
deve ter uma ideia clara de como será a conclusão. Daí a importân- ticas_e_Estruturas_do_Texto/
cia em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no mínimo. IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
Já nos textos mais longos, pode estar inserido em capítulos ou tre-
chos destacados por subtítulos. Apresentar-se-á no formato de pa- O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia prin-
rágrafos medianos e curtos. cipal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga identi-
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são o desvio ficar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferentes in-
e a desconexão da argumentação. O primeiro está relacionado ao formações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, você
autor tomar um argumento secundário que se distancia da discus- precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo signi-
são inicial, ou quando se concentra em apenas um aspecto do tema ficativo, que é o texto.
e esquece o seu todo. O segundo caso acontece quando quem redi- Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
ge tem muitas ideias ou informações sobre o que está sendo discu- texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
tido, não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificuldade de título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
organizar seus pensamentos e definir uma linha lógica de raciocínio. o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
Conclusão que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atraí-
do pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
Considerada como a parte mais importante do texto, é o ponto comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
de chegada de todas as argumentações elaboradas. As ideias e os pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
dados utilizados convergem para essa parte, em que a exposição ou pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
discussão se fecha. Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma brecha para xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
uma possível continuidade do assunto; ou seja, possui atributos de o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
síntese. A discussão não deve ser encerrada com argumentos repe- finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
titivos, como por exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”, cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
“Concluindo...”, “Em conclusão...”. estudos?
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve ser equi- Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
valente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das características de bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
textos bem redigidos. reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?

3
 LÍNGUA PORTUGUESA
CACHORROS

Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma espé-

cie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos seres
humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa amizade
começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas precisa-
vam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que, se não
atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a comida
que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros podiam
ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da casa, além
de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o outro e a
parceria deu certo.

Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-

sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo Ironia verbal
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens. Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
As informações que se relacionam com o tema chamamos de nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram, intenção são diferentes.
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida- Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à Ironia de situação
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães. A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
capaz de identificar o tema do texto! Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-i- vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
deias-secundarias/ personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM TEX- so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
TOS VARIADOS planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
Ironia
Ironia dramática (ou satírica)
Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que A ironia dramática é um dos efeitos de sentido que ocorre nos
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou textos literários quando a personagem tem a consciência de que
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem). suas ações não serão bem-sucedidas ou que está entrando por um
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex- caminho ruim, mas o leitor já tem essa consciência.
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
novo sentido, gerando um efeito de humor. que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
Exemplo: plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.

Humor

Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-

çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:

Questões

01. (IF-GO - Assistente em Administração – CS-UFG – 2019)

Os Três Porquinhos e o Lobo, “Nossos Velhos Conhecidos”

Era uma vez Três Porquinhos e um Lobo Bruto. Os Três Porquinhos eram pessoas de muito boa família, e ambos tinham herdado dos
pais, donos de uma churrascaria, um talento deste tamanho. Pedro, o mais velho, pintava que era uma maravilha – um verdadeiro Bee-
thoven. Joaquim, o do meio, era um espanto das contas de somar e multiplicar, até indo à feira fazer compras sozinho. E Ananás, o menor,
esse botava os outros dois no bolso – e isso não é maneira de dizer. Ananás era um mágico admirável. Mas o negócio é que – não é assim
mesmo, sempre? – Pedro não queria pintar, gostava era de cozinhar, e todo dia estragava pelo menos um quilo de macarrão e duas dúzias
de ovos tentando fazer uma bacalhoada. Joaquim vivia perseguindo meretrizes e travestis, porque achava matemática chato, era doido por
imoralidade aplicada. E Ananás detestava as mágicas que fazia tão bem – queria era descobrir a epistemologia da realidade cotidiana. Daí
que um Lobo Bruto, que ia passando um dia, comeu os três e nem percebeu o talento que degustava, nem as incoerências que transitam
pela alma cultivada. MORAL: É INÚTIL ATIRAR PÉROLAS AOS LOBOS.
Fernandes, Millôr. 100 Fábulas fabulosas. Rio de Janeiro: Record, 2003.

Ao anunciar Os Três Porquinhos e o Lobo como “Velhos Conhecidos”, a fábula produz ironia porque
A) a história narrada sofre alterações, mas a moral da história explicitada ao final do texto mantém-se a mesma da forma original.
B) as descrições das personagens trazem características que subvertem a moral da história transmitida pela forma original.
C) a atualização das características das personagens resulta em uma idealização compatível com os valores da vida contemporânea.
D) o desfecho da narrativa ocorre de maneira abrupta, explicitando a possibilidade de um final feliz no mundo atual.

02. (SESACRE - Agente Administrativo – IBFC – 2019)

Leia com atenção a tira de “Calvin e Haroldo”, criada pelo cartunista Bill Watterson, para responder à questão.

De acordo com a tira e com a Gramática Normativa da Língua Portuguesa, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa correta.
I. No primeiro quadrinho, é possível classificar a pergunta que Calvin faz para a mãe como uma pergunta retórica.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
II. A expressão “batendo as botas”, no terceiro quadrinho, é uma figura de linguagem conhecida como hipérbole.
III. O adjetivo “belo”, no terceiro quadrinho, é utilizado com uma conotação irônica.

A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.

B) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
C) Apenas a afirmativa II está correta.
D) Apenas a afirmativa III está correta.
03. (CRF-SP - Analista de Suporte – Instituto Excelência – 2019)
Assinale a alternativa que contém as figuras de linguagem correspondentes aos períodos a seguir:
I- “Está provado, quem ama o feio, bonito lhe parece.”
II- “ Era a união do amor e o ódio.”
III- Ele foi discriminado por faltar com a verdade.”
IV- Marta quase morreu de tanto rir no circo.

A) ironia - antítese - eufemismo - hipérbole.

B) eufemismo - ironia - hipérbole - antítese.
C) hipérbole - eufemismo - antítese - ironia.
D) antítese - hipérbole – ironia – eufemismo.
E) Nenhuma das alternativas.

04. ( CRF-SP - Analista de Suporte – IDECAN – 2018)

Na fala da mãe de Calvin, no último quadro, ante toda a situação vivenciada por Calvin, bem como da relação entre as personagens,
percebe-se a constituição de uma
A) ironia.
B) antítese.
C) hipérbole.
D) comparação.

05. (PC-PI - Delegado de Polícia Civil- NUCEPE – 2018)

(https://www.google.com.br/search? – Acesso em 7.5.2018)

6
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sentidos do texto e seu efeito de humor são promovidos NORMA CULTA
por recursos de linguagem verbal e por recursos visuais específicos.
Contextualmente, esse efeito de humor é produzido A Linguagem Culta ou Padrão
A) pela expressividade marcada na polissemia de “se vira”, evi-
denciada na intenção comunicativa do locutor. É aquela ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências
B) pela expressão “se vira” que, em ambas as ocorrências, apa- em que se apresenta com terminologia especial. É usada pelas
rece com o mesmo sentido, por isso marcadas pela sinonímia. pessoas instruídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se
C) pelo recurso da reiteração evidenciado pelo locutor ao pro- pela obediência às normas gramaticais. Mais comumente usada
ferir a expressão “é como falei”. na linguagem escrita e literária, reflete prestígio social e cultu-
D) pela interpretação antonímica que o interlocutor faz em re- ral. É mais artificial, mais estável, menos sujeita a variações. Está
lação à expressão “se vira”, nas duas ocorrências. presente nas aulas, conferências, sermões, discursos políticos,
E) pelo caráter irônico do locutor, evidenciado na sua preocu- comunicações científicas, noticiários de TV, programas culturais
pação ao proferir as palavras “e o que eu faço se eu atirar e matar etc.
você?” Ouvindo e lendo é que você aprenderá a falar e a escrever
bem. Procure ler muito, ler bons autores, para redigir bem.
06. (Câmara de Quitandinha - PR - Técnico Legislativo – NC – A aprendizagem da língua inicia-se em casa, no contexto fa-
UFPR- 2018) miliar, que é o primeiro círculo social para uma criança. A criança
imita o que ouve e aprende, aos poucos, o vocabulário e as leis
O nobilíssimo ponto e vírgula combinatórias da língua. Um falante ao entrar em contato com
outras pessoas em diferentes ambientes sociais como a rua, a es-
Estava na “capa” do UOL ontem: “Medo de ser assassinado cola e etc., começa a perceber que nem todos falam da mesma
atinge 3 em 4 brasileiros; 67% de jovens temem a PM”. Por favor, forma. Há pessoas que falam de forma diferente por pertencerem
veja o ponto e vírgula, prezado leitor. Que faz ele aí? É correto o seu a outras cidades ou regiões do país, ou por fazerem parte de outro
emprego? [...] grupo ou classe social. Essas diferenças no uso da língua consti-
Posto isso, voltemos ao título do UOL e ao ponto e vírgula que
tuem as variedades linguísticas.
há nele. Esse título diz respeito a uma pesquisa realizada pelo Da-
Certas palavras e construções que empregamos acabam de-
tafolha e publicada pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública. O
nunciando quem somos socialmente, ou seja, em que região do
tema da pesquisa, obviamente, é a violência no Brasil, que, como se
país nascemos, qual nosso nível social e escolar, nossa formação
sabe, é um país pacífico, solidário etc., etc., etc.
e, às vezes, até nossos valores, círculo de amizades e hobbies. O
As duas informações que há no título são distintas: a primeira
uso da língua também pode informar nossa timidez, sobre nossa
diz respeito ao medo de ser assassinado, sentimento de 76% dos
capacidade de nos adaptarmos às situações novas e nossa inse-
entrevistados; a segunda diz respeito ao temor que 67% dos jovens
gurança.
entrevistados têm da Polícia Militar.
As informações são distintas, mas integram o mesmo assun- A norma culta é a variedade linguística ensinada nas escolas,
to, o mesmo campo, o mesmo território, por isso foi empregado contida na maior parte dos livros, registros escritos, nas mídias
(corretissimamente) o ponto e vírgula, que separa o primeiro bloco, televisivas, entre outros. Como variantes da norma padrão apa-
completo, autônomo etc., do segundo bloco, também completo, recem: a linguagem regional, a gíria, a linguagem específica de
autônomo etc. grupos ou profissões. O ensino da língua culta na escola não tem a
O papel do ponto e vírgula é sempre o de separar partes au- finalidade de condenar ou eliminar a língua que falamos em nos-
tônomas de um todo, isto é, blocos que apresentam sentido e in- sa família ou em nossa comunidade. O domínio da língua culta,
formação completos e pertencem ao mesmo conjunto, ao mesmo somado ao domínio de outras variedades linguísticas, torna-nos
assunto. […] mais preparados para nos comunicarmos nos diferentes contextos
(Pasquale Cipro Neto, publicado em:<https://www1.folha. lingísticos, já que a linguagem utilizada em reuniões de trabalho
uol.com.br/ colunas/ pasquale/2016/11/1828820-o-nobilissimo- não deve ser a mesma utilizada em uma reunião de amigos no
-ponto-e-virgula.shtml?loggedpaywall>  . Acesso em 01/06/18. final de semana.
Adaptado) Portanto, saber usar bem uma língua equivale a saber empre-
gá-la de modo adequado às mais diferentes situações sociais de
Em determinado momento do texto, o autor faz uso da ironia. que participamos.
Assinale a alternativa na qual podemos constatar tal uso. A norma culta é responsável por representar as práticas lin-
A) “Por favor, veja o ponto e vírgula, prezado leitor. Que faz ele guísticas embasadas nos modelos de uso encontrados em textos
aí? É correto o seu emprego?”. formais. É o modelo que deve ser utilizado na escrita, sobretudo
B) “O tema da pesquisa, obviamente, é a violência no Brasil, nos textos não literários, pois segue rigidamente as regras grama-
que, como se sabe, é um país pacífico, solidário etc., etc., etc.”. ticais. A norma culta conta com maior prestígio social e normal-
C) “Esse título diz respeito a uma pesquisa realizada pelo Data- mente é associada ao nível cultural do falante: quanto maior a
folha e publicada pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública”. escolarização, maior a adequação com a língua padrão.
D) “As informações são distintas, mas integram o mesmo as- Exemplo:
sunto, o mesmo campo, o mesmo território, por isso foi empregado Venho solicitar a atenção de Vossa Excelência para que seja
(corretissimamente) o ponto e vírgula [...]”. conjurada uma calamidade que está prestes a desabar em cima
E) “O papel do ponto e vírgula é sempre o de separar partes da juventude feminina do Brasil. Refiro-me, senhor presidente, ao
autônomas de um todo [...]”. movimento entusiasta que está empolgando centenas de moças,
atraindo-as para se transformarem em jogadoras de futebol, sem
Gabarito se levar em conta que a mulher não poderá praticar este espor-
te violento sem afetar, seriamente, o equilíbrio fisiológico de suas
01. B / 02. B / 03. A / 04. A / 05. A / 06. B funções orgânicas, devido à natureza que dispôs a ser mãe.

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
A Linguagem Popular ou Coloquial Já “em vez de” tem um significado mais abrangente e é usado
principalmente como a expressão “no lugar de”. Mas ele também
É aquela usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mos- pode ser usado para exprimir oposição. Por isso, os linguistas reco-
tra-se quase sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de mendam usar “em vez de” caso esteja na dúvida.
vícios de linguagem (solecismo – erros de regência e concordân- Por exemplo: Em vez de ir de ônibus para a escola, fui de bici-
cia; barbarismo – erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguida- cleta.
de; cacofonia; pleonasmo), expressões vulgares, gírias e preferên-
cia pela coordenação, que ressalta o caráter oral e popular da lín- “Para mim” ou “para eu”
gua. A linguagem popular está presente nas conversas familiares Os dois podem estar certos, mas, se você vai continuar a frase
ou entre amigos, anedotas, irradiação de esportes, programas de com um verbo, deve usar “para eu”.
TV e auditório, novelas, na expressão dos esta dos emocionais etc. Por exemplo: Mariana trouxe bolo para mim; Caio pediu para eu
curtir as fotos dele.
Dúvidas mais comuns da norma culta
“Tem” ou “têm”
Perca ou perda Tanto “tem” como “têm” fazem parte da conjugação do verbo
Isto é uma perda de tempo ou uma perca de tempo? Tomara “ter” no presente. Mas o primeiro é usado no singular, e o segundo
que ele não perca o ônibus ou não perda o ônibus? Quais são as fra- no plural.
ses corretas com perda e perca? Certo: Isto é uma perda de tempo. Por exemplo: Você tem medo de mudança; Eles têm medo de
mudança.
Embaixo ou em baixo
O gato está embaixo da mesa ou em baixo da mesa? Continua- “Há muitos anos”, “muitos anos atrás” ou “há muitos anos atrás”
rei falando em baixo tom de voz ou embaixo tom de voz? Quais Usar “Há” e “atrás” na mesma frase é uma redundância, já que
são as frases corretas com embaixo e em baixo? Certo: O gato está ambas indicam passado. O correto é usar um ou outro.
embaixo da cama Por exemplo: A erosão da encosta começou há muito tempo; O
romance começou muito tempo atrás.
Ver ou vir Sim, isso quer dizer que a música Eu nasci há dez mil anos atrás,
A dúvida no uso de ver e vir ocorre nas seguintes construções: de Raul Seixas, está incorreta.
Se eu ver ou se eu vir? Quando eu ver ou quando eu vir? Qual das
frases com ver ou vir está correta? Se eu vir você lá fora, você vai Questões
ficar de castigo!
01. ( UFTM - Técnico em Anatomia e Necropsia- UFTM – 2018)
Onde ou aonde Observe as afirmações a respeito dos elementos linguísticos em-
Os advérbios onde e aonde indicam lugar: Onde você está? pregados no texto e analise se, de acordo com a norma culta, estão
Aonde você vai? Qual é a diferença entre onde e aonde? Onde indi- certas ou erradas:
ca permanência. É sinônimo de em que lugar. Onde, Em que lugar I – Em “são mais sutis, porém tão ou mais violentas e danosas
Fica? quanto a de Waack”, a conjunção “porém” pode ser substituída por
“portanto”, sem alteração de sentido.
Como escrever o dinheiro por extenso? II – Em “o pecado corrente é o do vizinho, jamais o nosso; agres-
Os valores monetários, regra geral, devem ser escritos com al- sores são os outros, nunca nós mesmos; apontamos o dedo e ataca-
garismos: R$ 1,00 ou R$ 1 R$ 15,00 ou R$ 15 R$ 100,00 ou R$ 100 mos atos e gestos racistas como o do jornalista, mas ignoramos prá-
R$ 1400,00 ou R$ 1400. ticas igualmente racistas ao nosso redor, até dentro de nós mesmos”,
o ponto e vírgula foi empregado para separar orações coordenadas
Obrigado ou obrigada que já possuem vírgulas.
Segundo a gramática tradicional e a norma culta, o homem ao III – No fragmento “a indignação não pode se resumir à reação
agradecer deve dizer obrigado. A mulher ao agradecer deve dizer ao comportamento de Waack, sob pena de transformarmos o deba-
obrigada. te sobre o racismo brasileiro numa discussão cosmética a respeito
de gestos isolados”, a palavra destacada está empregada conotativa-
Mal ou mau mente.
Como essas duas palavras são, maioritariamente, pronunciadas IV – Os verbos “apontamos”, “atacamos” e “ignoramos”, em “o
da mesma forma, são facilmente confundidas pelos falantes. Qual a pecado corrente é o do vizinho, jamais o nosso; agressores são os
diferença entre mal e mau? Mal é um advérbio, antônimo de bem. outros, nunca nós mesmos; apontamos o dedo e atacamos atos e
Mau é o adjetivo contrário de bom. gestos racistas como o do jornalista, mas ignoramos práticas igual-
mente racistas ao nosso redor, até dentro de nós mesmos.”, indicam
“Vir”, “Ver” e “Vier” uma ação pontual, no presente.
A conjugação desses verbos pode causar confusão em algumas V – Em “...cometeu mais do que um deslize numa conversa priva-
situações, como por exemplo no futuro do subjuntivo. O correto é, da, sem saber que se tornaria pública”, o elemento “se” desempenha
por exemplo, “quando você o vir”, e não “quando você o ver”. a mesma função que em “É como se o Brasil não fosse racista, mas
Já no caso do verbo “ir”, a conjugação correta deste tempo ver- um país onde existe racismo”.
bal é “quando eu vier”, e não “quando eu vir”.
Assinale a opção que apresenta a sequência CORRETA:
“Ao invés de” ou “em vez de” A) E – C – C – C – E
“Ao invés de” significa “ao contrário” e deve ser usado apenas B) E – C – C – E – E
para expressar oposição. C) C – E – E – C – E
Por exemplo: Ao invés de virar à direita, virei à esquerda. D) C – E – C – E – C

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 LÍNGUA PORTUGUESA
02. (UFCA - Técnico de Laboratório - Práticas em Jornalismo – C) mostrar uma redundância dispensável em “presente gra-
UFCA – 2018) tuito”;
Assinale a alternativa correta quanto às regras gramaticais: D) utilizar a oração “que Deus dá aos homens” em lugar de
“dado por Deus aos homens”;
A) Qual a diferença entre crescimento e desenvolvimento? A di- E) indicar a salvação como um presente em lugar de uma
ferença é que crescimento não conduz automaticamente à igualdade conquista.
nem à justiça sociais.
B) É preciso controles de fluxos de informações necessário às de-
07. (UFCA - Técnico de Laboratório - Práticas em Jornalismo
cisões da Reitoria.
C) Faziam vinte dias da morte do pai. – UFCA – 2018)
D) No passado, houveram dias melhores. Assinale a alternativa correta quanto às regras gramaticais:
E) Há dias não consigo vê mais nada.
A) “Houveram muitos momentos de alegria na festa do sin-
03. (Prefeitura de Presidente Kennedy - ES - Professor - Inglês – dicato”.
IBADE – 2018) B) “Fazem dias esperamos por uma solução”.
Quanto às variantes linguísticas presentes nas orações a seguir, C) “Eu hei de aprender um dia”.
assinale a alternativa em que a norma-padrão da língua portuguesa é D) “Haverão riscos de morte”.
rigorosamente obedecida. E) “Hão coisas a se fazer”.

A) Hoje fazem dez anos que conheci Dirceu. Gabarito

B) Os Estados Unidos prioriza a educação.
C) Os Estados Unidos mobilizam a economia mundial.
01. B / 02. A / 03. C / 04. D / 05. A / 06.C / 07.C
D) Cada um de nós falamos a verdade ao professor.
E) Deve existir muitas maneiras de conquistai um grande amor.
04. (FLAMA-SC – Geólogo- Unesc – 2019)
Agora você encontrará três notícias falsas e apenas uma verda- ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O
deira. Observe os exemplos dados com atenção e assinale a única que GÊNERO EM QUE SE INSCREVE
corresponde ao uso correto na língua portuguesa.
Compreender um texto trata da análise e decodificação do
A) Trabalho no setor de controladoria a mais de 15 anos. que de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes.
B) O material da apresentação que elaboramos será a cores. Interpretar um texto, está ligado às conclusões que se pode che-
C) O serviço da empresa de consultoria engloba a entrega a do- gar ao conectar as ideias do texto com a realidade. Interpreta-
micílio. ção trabalha com a subjetividade, com o que se entendeu sobre
D) Já faz 16 anos que estamos morando em Laguna. o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
05. (CESGRANRIO - 2018 - Transpetro - Taifeiro – CESGRANRIO
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
– 2018)
A forma verbal destacada está empregada adequadamente, de principal. Compreender relações semânticas é uma competência
acordo com a norma-padrão no que se refere aos verbos impessoais, imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
em: Quando não se sabe interpretar corretamente um texto po-
de-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimen-
A) Os estudiosos do mundo inteiro calculam que faz duas décadas to profissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
que o consumo global ultrapassou a capacidade de recuperação total
do planeta. Busca de sentidos
B) O alerta repetido pelos interessados na redução da pobreza é:
“Quantos anos têm que as políticas econômicas causam um enorme Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
custo social!” os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
C) O curso de engenharia florestal foi inserido no currículo por- apreensão do conteúdo exposto.
que faziam três semestres que os alunos demandavam essa nova for- Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem
mação.
uma relação hierárquica do pensamento defendido, retomando
D) Os jornais noticiaram que, durante a conferência sobre o cli-
ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
ma, haviam boas oportunidades de discutir temas relevantes para o
planeta. Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram expli-
E) É evidente que, nas questões de mudanças climáticas, tratam- citadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conce-
-se de opiniões que situam ambientalistas e economistas em grupos der espaço para divagações ou hipóteses, supostamente conti-
distintos. das nas entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não
quer dizer que o leitor precise ficar preso na superfície do texto,
06. (Câmara de Salvador - BA - Analista Legislativo Municipal - mas é fundamental que não sejam criadas suposições vagas e
Taquigrafia e Revisão – FGC – 2018) inespecíficas.
Um adesivo plástico colado à janela de um automóvel mostrava
a seguinte frase: “A salvação é um presente gratuito que Deus dá aos Importância da interpretação
homens”.
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para
A impropriedade dessa frase está em:
se informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e
A) errar na acentuação da palavra “gratuito”;
a interpretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de
B) escrever a expressão “aos homens” em lugar de “ao Homem”;
conteúdos específicos, aprimora a escrita.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fato- Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um en-
res. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes presen- trevistador e um entrevistado para a obtenção de informações. Tem
tes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz suficien- como principal característica transmitir a opinião de pessoas de desta-
te. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto, pois que sobre algum assunto de interesse.
a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes que não
foram observados previamente. Para auxiliar na busca de sentidos do Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materializa em
texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais presentes em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as crianças
cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apreensão do conteúdo terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando os profes-
exposto. Lembre-se de que os parágrafos não estão organizados, pelo sores a identificar o nível de alfabetização delas.
menos em um bom texto, de maneira aleatória, se estão no lugar que
estão, é porque ali se fazem necessários, estabelecendo uma rela- Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo de
ção hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já cita- informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa liberdade
das ou apresentando novos conceitos. para quem recebe a informação.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo autor:
os textos argumentativos não costumam conceder espaço para divaga- LINGUAGEM VERBAL E NÃO VERBAL
ções ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas. Devemos
nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você precise ficar O que é linguagem? É o uso da língua como forma de expressão
preso na superfície do texto, mas é fundamental que não criemos, à re- e comunicação entre as pessoas. A linguagem não é somente um con-
velia do autor, suposições vagas e inespecíficas. Ler com atenção é um junto de palavras faladas ou escritas, mas também de gestos e ima-
exercício que deve ser praticado à exaustão, assim como uma técnica, gens. Afinal, não nos comunicamos apenas pela fala ou escrita, não é
que fará de nós leitores proficientes. verdade?
Então, a linguagem pode ser verbalizada, e daí vem a analogia ao
Diferença entre compreensão e interpretação verbo. Você já tentou se pronunciar sem utilizar o verbo? Se não, tente,
e verá que é impossível se ter algo fundamentado e coerente! Assim,
a linguagem verbal é a que utiliza palavras quando se fala ou quando
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do texto
se escreve.
e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpretação imagina
A linguagem pode ser não verbal, ao contrário da verbal, não utili-
o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O leitor tira conclu-
za vocábulo, palavras para se comunicar. O objetivo, neste caso, não é
sões subjetivas do texto.
de expor verbalmente o que se quer dizer ou o que se está pensando,
mas se utilizar de outros meios comunicativos, como: placas, figuras,
Gêneros Discursivos
gestos, objetos, cores, ou seja, dos signos visuais.
Vejamos:
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de persona- - um texto narrativo, uma carta, o diálogo, uma entrevista, uma
gens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou total- reportagem no jornal escrito ou televisionado, um bilhete? = Lingua-
mente irreal. A diferença principal entre um romance e uma novela é gem verbal!
a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No romance nós Agora: o semáforo, o apito do juiz numa partida de futebol, o car-
temos uma história central e várias histórias secundárias. tão vermelho, o cartão amarelo, uma dança, o aviso de “não fume”
ou de “silêncio”, o bocejo, a identificação de “feminino” e “masculino”
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente ima- através de figuras na porta do banheiro, as placas de trânsito? = Lin-
ginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas personagens, guagem não verbal!
que geralmente se movimentam em torno de uma única ação, dada A linguagem pode ser ainda verbal e não verbal ao mesmo tempo,
em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações encaminham-se como nos casos das charges, cartoons e anúncios publicitários.
diretamente para um desfecho.
Observe alguns exemplos:
Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferenciado
por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a história
principal, mas também tem várias histórias secundárias. O tempo na
novela é baseada no calendário. O tempo e local são definidos pelas
histórias dos personagens. A história (enredo) tem um ritmo mais ace-
lerado do que a do romance por ter um texto mais curto.

Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que

nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para mos-
trar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não é rele- Cartão vermelho – denúncia de falta grave no futebol.
vante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos como
horas ou mesmo minutos.

Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lingua-

gem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento, a vida
dos homens através de figuras que possibilitam a criação de imagens.

Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a opi-

nião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto que
está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é convencer o Placas de trânsito – “proibido andar de bicicleta”
leitor a concordar com ele.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Descreve-se o que tem sensorialidade e, principalmente, per-
ceptibilidade; afinal, o descrevedor é um discriminador de sensações.
Assim, descreve-se o que se vê ou imagina-se ver, o que se ouve ou
imagina-se ouvir, o que se pega ou imagina-se pegar, o que se prova
gustativamente ou imagina-se provar, o que se cheira ou imagina-se
cheirar. Em outras palavras, descreve-se o que tem linhas, forma, vo-
lume, cor, tamanho, espessura, consistência, cheiro, gosto etc. Senti-
mentos e sensações também podem ser caracterizados pela descrição
(exemplos: paixão abrasadora, raiva surda).

Símbolo que se coloca na porta para indicar “sanitário mascu- Disserta-se sobre o que pode ser discutido; o dissertador trabalha
lino”. com ideias, para montar juízos e raciocínios.

Descrição

A descrição procura apresentar, com palavras, a imagem de seres

animados ou inanimados — em seus traços mais peculiares e marcan-
tes —, captados através dos cinco sentidos. A caracterização desses
entes obedece a uma delimitação espacial.

O quarto respirava todo um ar triste de desmazelo e boemia. Fazia

má impressão estar ali: o vômito de Amâncio secava-se no chão, aze-
dando o ambiente; a louça, que servia ao último jantar, ainda coberta
Imagem indicativa de “silêncio”. pela gordura coalhada, aparecia dentro de uma lata abominável, cheia
de contusões e roída de ferrugem. Uma banquinha, encostada à pare-
de, dizia com seu frio aspecto desarranjado que alguém estivera aí a
trabalhar durante a noite, até que se extinguira a vela, cujas últimas
gotas de estearina se derramavam melancolicamente pelas bordas de
um frasco vazio de xarope Larose, que lhe fizera as vezes de castiçal.
(Aluísio Azevedo)
Narração

A narração constitui uma sequência temporal de ações desenca-

deadas por personagens envoltas numa trama que culmina num clí-
max e que, geralmente, esclarecesse no desfecho.

Ouvimos passos no corredor; era D. Fortunata. Capitu compôsse

Semáforo com sinal amarelo advertindo “atenção”. depressa, tão depressa que, quando a mãe apontou à porta, ela aba-
nava a cabeça e ria. Nenhum laivo amarelo, nenhuma contração de
Fonte: http://www.brasilescola.com/redacao/linguagem.htm acanhamento, um riso espontâneo e claro, que ela explicou por estas
palavras alegres:
2 RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS. — Mamãe, olhe como este senhor cabeleireiro me penteou; pediu-
-me para acabar o penteado, e fez isto. Veja que tranças!
— Que tem? acudiu a mãe, transbordando de benevolência. Está
TIPOLOGIA TEXTUAL muito bem, ninguém dirá que é de pessoa que não sabe pentear.
— O quê, mamãe? Isto? redarguiu Capitu, desfazendo as tranças.
Descrever, narrar, dissertar Ora, mamãe!
E com um enfadamento gracioso e voluntário que às vezes tinha,
Tudo o que se escreve é redação. Elaboramos bilhetes, cartas, pegou do pente e alisou os cabelos para renovar o penteado. D. Fortu-
telegramas, respostas de questões discursivas, contos, crônicas, ro- nata chamou-lhe tonta, e disse-lhe que não fizesse caso, não era nada,
mances, empregando as modalidades redacionais ou tipos de com- maluquices da filha. Olhava com ternura para mim e para ela. Depois,
posição: descrição, narração ou dissertação. Geralmente as moda- parece-me que desconfiou. Vendo-me calado, enfiado, cosido à parede,
lidades redacionais aparecem combinadas entre si. Seja qual for o achou talvez que houvera entre nós algo mais que penteado, e sorriu
tipo de composição, a criação de um texto envolve conteúdo (nível por dissimulação...
de ideias, mensagem, assunto), estrutura (organização das ideias, (Machado de Assis)
distribuição adequada em introdução, desenvolvimento e conclu-
são), linguagem (expressividade, seleção de vocabulário) e gramá- O narrador conta fatos que ocorrem no tempo, recordando, ima-
tica (norma da língua). ginando ou vendo... O descrevedor caracteriza entes localizados no
espaço. Para isso, basta sentir, perceber e, principalmente, ver. O dis-
Narra-se o que tem história, o que é factual, o que acontece sertador expõe juízos estruturados racionalmente.
no tempo; afinal, o narrador só conta o que viu acontecer, o que lhe A trama narrativa apreende a ocorrência na sua dinâmica tem-
contaram como tendo acontecido ou aquilo que ele próprio criou poral. O processo descritivo suspende o tempo e capta o ente na sua
para acontecer. espacialidade atemporal. A estrutura dissertativa articula ideias, re-
laciona juízos, monta raciocínios e engendra teses.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
O texto narrativo é caracterizado pelos verbos nocionais QUESTÕES
(ações, fenômenos e movimentos); o descritivo, pelos verbos rela-
cionais (estados, qualidades e condições) ou pela ausência de ver- 01. ( CRECI - 5º Região (GO) - Profissional de Suporte Adminis-
bos; o dissertativo, indiferentemente, pelos verbos nocionais e/ou trativo – QUADRIX – 2019)
relacionais.

Dissertação

A dissertação consiste na exposição lógica de ideias discutidas

com criticidade por meio de argumentos bem fundamentados.

Homens e livros

Monteiro Lobato dizia que um país se faz com homens e livros.

O Brasil tem homens e livros. O problema é o preço. A vida humana
está valendo muito pouco, já as cifras cobradas por livros exorbitam.
A notícia de que uma mãe vendeu o seu filho à enfermeira por
R$ 200,00, em duas prestações, mostra como anda baixa a cotação
da vida humana neste país. Se esse é o valor que uma mãe atribui a
seu próprio filho, o que dizer quando não existem vínculos de paren-
tesco. De uma fútil briga de trânsito aos interesses da indústria do
tráfico, no Brasil, hoje, mata-se por nada.
A falta de instrução, impedindo a maioria dos brasileiros de co-
nhecer o conceito de cidadania, está entre as causas das brutais
taxas de violência registradas no país.
Os livros são, como é óbvio, a principal fonte de instrução já
inventada pelo homem. E, para aprender com os livros, são neces-
sárias apenas duas condições: saber lê-los e poder adquiri-los. Pelo
menos 23% dos brasileiros já encontram um obstáculo intransponí-
vel na primeira condição. Um número incalculável, mas certamente
bastante alto, esbarra na segunda.
Aqui, um exemplar de uma obra de cerca de cem páginas sai
por cerca de R$ 15,00, ou seja, 15% do salário mínimo. Nos EUA,
uma obra com quase mil páginas custa US$ 7,95, menos da metade
da brasileira e com 900 páginas a mais.
O principal fator para explicar o alto preço das edições nacio-
nais são as pequenas tiragens. Num país onde pouco se lê, de nada
adianta fazer grandes tiragens. Perde-se, assim, a possibilidade de
reduzir o custo do produto por meio dos ganhos de produção de No texto, há predominância da tipologia:
escala. A) narrativa.
Numa aparente contradição à famosa lei da oferta e da pro- B) dissertativa.
cura, o livro no Brasil é caro porque o brasileiro não lê. Vencer esse C) descritiva.
suposto paradoxo, alfabetizando a população e incentivando-a a ler D) injuntiva.
cada vez mais, poderia resultar num salutar processo de queda do E) instrucional.
preço do livro e valorização da vida.
Um país se faz com homens e livros. Mas é preciso que os ho- 02. (Prefeitura de Cuiabá - MT - Profissional Nível Médio - Ofi-
mens valham mais, muito mais, do que os livros. cial Administrativo – IBFC – 2019)
(Folha de S. Paulo) Leia a charge a seguir e assinale a alternativa incorreta.

Na narração, encontramos traços descritivos que caracterizam

cenários, personagens ou outros elementos da história.
A descrição pode iniciar-se com um pequeno parágrafo narrati-
vo para precisar a localização espacial.
A dissertação pode apresentar tese ou breves trechos argu-
mentativos de natureza descritiva ou narrativa, desde que sejam
exemplificativos para o assunto abordado.

Resumindo:
A descrição caracteriza seres num determinado espaço → fo-
tografia.
A narração sequencia ações num determinado tempo → his- A) O texto faz uso da prosopopeia, ou seja, da personificação
tória. de objetos inanimados para representar as mudanças tecnológicas.
A dissertação expõe, questiona e avalia juízos → discussão. B) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, é o
sujeito da oração.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
C) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, é o vocativo da oração.
D) O vocábulo “moleque”, que aparece no balão da direita, alude à novidade tecnológica.

03. (Prefeitura de Teixeiras - MG - Assistente Administrativo – FUNDEP -Gestão de Concursos – 2019)

Analise os textos a seguir.

Apesar de distintos, os dois textos pertencem à mesma tipologia. Trata-se, portanto, de textos

A) injuntivos.
B) narrativos.
C) dissertativos.
D) descritivos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
04. (BRB – IADES-2019- Escriturário – IADES – 2019) D) argumentativo, pois apresenta fato que comprova o título
da crônica.
E) histórico, pois traz informações sobre o passado a fim de re-
gistrá-lo.

06. (DPE-RJ - Técnico Médio de Defensoria Pública – FGV –

2019)

“Em linhas gerais a arquitetura brasileira sempre conservou a

boa tradição da arquitetura portuguesa. De Portugal, desde o des-
cobrimento do Brasil, vieram para aqui os fundamentos típicos da
arquitetura colonial. Não se verificou, todavia, uma transplantação
integral de gosto e de estilo, porque as novas condições de vida em
clima e terras diferentes impuseram adaptações e mesmo impro-
visações que acabariam por dar à do Brasil uma feição um tanto
diferente da arquitetura genuinamente portuguesa ou de feição
portuguesa. E como arquitetura portuguesa, nesse caso, cumpre
reconhecer a de característica ou de estilo barroco”.
(Luís Jardim, Arquitetura brasileira. Cultura, SP: 1952)

Pela estrutura geral do texto 2, ele deve ser incluído entre os

textos:
A) descritivos;
B) narrativos;
C) dissertativo-expositivos;
D) dissertativo-argumentativos;
Com relação à tipologia, assinale a alternativa correta.
E) injuntivos.
A) Os dois primeiros períodos do texto correspondem ao tópico-
-frasal de um parágrafo argumentativo, em que se apresenta um ponto
07. (DPE-RJ - Técnico Médio de Defensoria Pública – FGV –
de vista acerca dos primeiros computadores.
2019)
B) O parágrafo apresenta características de texto injuntivo, visto
O jornal O Globo, de 15/2/2019, publicou o seguinte texto:
que pretende convencer o leitor da importância do uso de computado-
res em bancos e seguradoras.
C) O parágrafo corresponde à introdução de um texto narrativo, “Sem equipamentos, previsão de tempo no Rio é falha. Dados
em que se apresenta a história da evolução dos computadores. do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) mostram que o Rio
D) O texto é predominantemente informativo, já que pretende tem apenas sete estações meteorológicas na capital, insuficientes
apenas apresentar fatos que compõem uma breve história dos compu- para prever ou monitorar com precisão o volume de chuvas. Pelo
tadores e a importância deles. padrão internacional, seriam necessárias 84 no município. Falta de
E) O texto é predominantemente descritivo, uma vez que objetiva pessoal também é problema”.
pormenorizar o funcionamento dos computadores do respectivo sur- Sendo um texto informativo, o texto apresenta a seguinte fa-
gimento aos dias de hoje. lha:
A) mostra dois problemas sem dar detalhes;
05. (Prefeitura de Salvador - BA - Técnico de Enfermagem do Tra- B) deixa de indicar o problema mais grave;
balho – FGV – 2019) C) não indica a razão de a previsão ser falha;
D) anexa uma frase final não previsível no título;
Não foi para isso E) confusão semântica entre Rio, capital e município.

“Não sei se é verdade. Dizem que Santos-Dumont suicidou-se 08. (UERJ – Técnico em Enfermagem – CEPUERJ – 2019)
quando soube que, durante a Guerra Mundial, a primeira, de 1914 a
1918, estavam usando aviões para bombardear cidades indefesas. Não
fora para isso -- pensava ele -- que inventara a navegabilidade no ar,
façanha que ninguém lhe contesta, tampouco inventara o avião, cuja
autoria lhe é indevidamente negada pelos norte-americanos.
Excetuando o Dr. Guilhotin, que construiu um aparelho específico
para matar mais rapidamente durante os anos do Terror, na Revolução
Francesa, em geral o pessoal que inventa alguma coisa pensa em bene-
ficiar a humanidade, dotando-a de recursos que tornam a vida melhor,
se possível para todos”.
Carlos Heitor Cony, in Folha de São Paulo. 27/12/2007.

Esse fragmento de uma crônica de Cony é um exemplo de texto:

A) didático, pois ensina algo sobre personagens famosos.
B) descritivo, pois fornece dados sobre as invenções citadas.
C) narrativo, pois relata a história da criação do avião e da guilho-
tina.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
A fala do médico pode ser considerada um exemplo do modo Os publicitários, ou seja, aqueles que produzem os anúncios
de organização textual: publicitários, utilizam diversas ferramentas discursivas, como ima-
A) argumentativo, uma vez que apresenta argumentos para de- gens linguagens simples e humor, como o intuito de chamar a aten-
fender a literatura como método terapêutico. ção do consumidor. Para tanto, apresentam verbos no imperativo,
B) injuntivo, uma vez que apresenta instruções para a obtenção vocativo ou pronomes de tratamento como você, senhor, senhora
de uma vida saudável por meio da terapia literária. etc.
C) narrativo, uma vez que narra situações em que a literatura “Você também pode ter um”; “Estudante, faça o curso conos-
pode ser empregada como um recurso terapêutico. co”, “Compre dois e leve três”.
D) descritivo, uma vez que descreve os procedimentos terapêu- De acordo com as funções de linguagem, os anúncios publicitá-
ticos necessários para viver melhor com o auxílio da literatura. rios são textos que apresentam a função conativa ou apelativa da
linguagem.
GABARITO
Publicidade de utilidade pública
01. B / 02. B / 03. A / 04. D / 05.D / 06. D / 07.D / 08. B Destina-se a divulgar temas de interesse social e apresenta
comando de ação objetivo, claro e de fácil entendimento, com o
GÊNEROS TEXTUAIS intuito de informar, educar, orientar, mobilizar, prevenir ou alertar
a população para a adoção de comportamentos que gerem benefí-
Os gêneros variam de acordo com a intenção comunicativa e cios individuais e/ou coletivos;
com as particularidades em relação à linguagem, à estrutura e ao Publicidade de utilidade pública deve:
conteúdo. Assim, os gêneros textuais exercem uma função social I. Vincular-se a objetos sociais de inquestionável interesse
dentro de um processo de comunicação. público, sempre assumindo caráter educativo, informativo ou de
O processo de comunicação se dá através dos gêneros textuais, orientação social;
pois eles estão intimamente ligados à história da comunicação e II. Conter sempre um comando, que oriente a população a ado-
da linguagem. Cada gênero textual apresenta especificidades que tar um comportamento, e uma promessa de benefício, individual
permitem identificar a sua classificação. Os gêneros possuem estru- ou coletivo, que possa vir a ser cobrado pelo cidadão;
turas e características próprias, no entanto, vale ressaltar que eles III. Expressar-se com objetividade e clareza;
são flexíveis e não possuem estrutura fixa. IV. Utilizar linguagem de fácil entendimento para o cidadão.
Desse modo, os gêneros textuais estão em permanente evolu-
ção. Isso significa que dependendo da necessidade de comunica- Cartum (do inglês cartoon)
ção, novos gêneros podem surgir. A linguagem aparece nos textos “Desenho caricatural que apresenta uma situação humorística,
de forma diversa. Alguns textos podem apresentar mais de um tipo utilizando, ou não, legendas.” (Aurélio). Desenho humorístico ou
de linguagem, em outros a linguagem pode aparecer de forma mes- caricatural, espécie de anedota gráfica, que satiriza os comporta-
clada. Portanto, para identificar o gênero de um texto, é preciso ob- mentos humanos, geralmente destinada à publicação jornalística.
servar qual a linguagem predominante. Para isso, o primeiro passo
é conhecer quais são os tipos de gêneros textuais. Charge

Propaganda Representação pictórica, de caráter burlesco e caricatural, em

Conjunto das técnicas e atividades de informação e de per- que se satiriza um fato específico, em geral de caráter político e que
suasão, destinadas a influenciar as opiniões, os sentimentos e as é do conhecimento público.
atitudes do público num determinado sentido. Ação planejada e
racional, desenvolvida através dos veículos de comunicação, para Tira
divulgação das vantagens, das qualidades e da superioridade de um Segmento de uma história em quadrinhos, usualmente consti-
produto, de um serviço, de uma marca, de uma ideia, de uma dou- tuído de uma única faixa horizontal, contendo três ou quatro qua-
trina, de uma instituição etc. Processo de disseminar informações dros.
para fins ideológicos (políticos, filosóficos, religiosos) ou para fins
comerciais. No Brasil e em alguns outros países de língua latina, as História em quadrinhos
palavras propaganda e publicidade são geralmente usadas com o Arte de narrar uma história através da sequência de desenhos
mesmo sentido, e esta tendência para ser definitiva, independente e legendas dispostos em quadros.
das tentativas de definição que possamos elaborar em dicionários
ou em livros acadêmicos. As expressões agência de propagan- Slogan
da e agência de publicidade são usadas indistintamente. Palavra ou frase usada com frequência, em geral associada à
Qualquer mensagem, texto, anúncio, cartaz etc., com caráter propaganda comercial. Expressão concisa, fácil de lembrar, utilizada
publicitário. em campanhas políticas, de publicidade, de propaganda, para lan-
(Dicionário de Comunicação, Carlos Alberto Rabaça.) çar um produto, marca etc.

Anúncio publicitário Carta

O anúncio publicitário (ou simplesmente publicidade) é um
gênero textual que promove um produto ou uma ideia sendo veicu- A carta é uma modalidade redacional livre, pois nela podem
lado pelos meios de comunicação de massa: jornais, revistas, tele- aparecer a narração, a descrição, a reflexão ou o parecer disser-
visão, rádio e internet. Podemos encontrá-lo também em outdoors, tativo. O que determina a abordagem, a linguagem e os aspectos
panfletos, faixas ou cartazes na rua, no ônibus, no metrô etc. formais de uma carta é o fim a que ela se destina: um amigo, um
A principal característica desse tipo de texto é precisamente negócio, um interesse pessoal, um ente amado, um parente, uma
o convencimento do consumidor para a compra de um produto ou seção de jornal ou revista etc. Assim, as cartas podem ser amorosas,
serviço. familiares, didáticas, apreciativas ou críticas, doutrinárias.

15
 LÍNGUA PORTUGUESA
A estética da carta varia conforme a finalidade. Se o destina- Abreviatura
tário é um órgão do governo, a carta deve conter procedimentos
formais como a disposição da data, do vocativo (nome, cargo ou Vossa(s) Príncipes, (arqui)
V.A., VV.AA.
título do destinatário), do remetente e a assinatura. Alteza(s) duques
No caso das correspondências comercial e oficial — textos jurí- Vossa(s)
V.Emª(s) Cardeais
dicos, comunicados, ofícios, memorandos emitidos por órgãos pú- Eminência(s)
blicos —, a linguagem é muitas vezes feita de jargões e expressões Altas autoridades do
Vossa(s)
de uso comum ao contexto que lhes é próprio. V.Exª(s) governo e das classes
Excelência(s)
Quando um exame vestibular sugere uma carta como propos- armadas
ta, o aspecto formal, bem como a abertura e o fechamento do texto Vossa(s) Reitores de
segundo o jargão, é irrelevante, pois o que prevalece é o conteúdo V.Magª(s)
Magnificência(s) universidades
e a linguagem. Vossa
V.S. Papa
Santidade
O gênero epistolar na literatura
Funcionários públicos,
É preciso enfatizar que uma obra literária pode apresentar a Vossa(s)
V.Sª(s) oficiais até coronel,
forma de carta sem, contudo, pertencer ao gênero epistolar, como Senhoria(s)
pessoas de cerimônia
é, por exemplo, o caso de Lucíola, de José de Alencar: a história é
narrada através de cartas dirigidas a uma senhora, o que não desca-
racteriza a obra como romance. 3 DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
Há exemplos famosos de correspondências apreciativas ou crí-
ticas, como as de Machado de Assis, Eça de Queirós, Mário de An-
FONÉTICA E FONOLOGIA: LETRA E FONEMA
drade e outros escritores.
Entre as cartas doutrinárias, temos as religiosas, como as epís-
A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono
tolas de São Paulo, e as políticas, como algumas cartas de Pe. An-
(“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa lite-
tônio Vieira.
ralmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia
Carta persuasiva é a parte da gramática que estuda os sons da língua quanto à sua
A carta tem teor crítico e assemelha-se à dissertação, quando a função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua orga-
intenção de quem escreve é envolver o leitor de maneira a persua- nização e classificação. Cuida, também, de aspectos relacionados
di-lo a fazer algo, ou mudar de opinião a respeito de determinado à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma
assunto. A diferença entre as duas modalidades (carta e disserta- correta de pronunciar certas palavras. Lembrando que, cada indiví-
ção) é que na carta aparece o vocativo (pessoa a quem se destina); duo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala.
assim, o leitor é determinado e não impessoal como no caso da Particularidades na pronúncia de cada falante são estudadas pela
dissertação. Na carta persuasiva, o remetente deve apresentar um Fonética.
texto organizado segundo a estrutura dissertativa (tese, argumen- Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na
tação e conclusão). Os argumentos devem ser bem fundamentados língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de símbolos
a partir de exemplos extraídos do cotidiano ou da história e a con- gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema
clusão deve convencer o destinatário a apoiar o remetente. ao menor elemento sonoro capaz de estabelecer uma distinção de
Dessa forma, tanto na carta quanto na dissertação são indis- significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os
pensáveis: fonemas que marcam a distinção entre os pares de palavras:
a) organização: obedecer à sequência lógica do assunto; amor – ator / morro – corro / vento - cento
b) unidade: o corpo da carta (conteúdo) deve relacionar-se
(sem desvios) ao assunto posto em discussão; Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portugue-
c) coerência: ideias devidamente concatenadas entre parágra- sa que está em sua memória: a imagem acústica que você - como
fos e uso correto dos elementos de ligação (preposições, conjun- falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem
ções e advérbios); acústica que constitui o fonema. Este forma os significantes dos sig-
d) clareza: diversidade e adequação do vocabulário; a lingua- nos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras:
gem deve refletir o padrão culto da língua; /m/, /b/, /a/, /v/, etc.
e) concisão: as palavras em pregadas devem ser fundamentais
e informativas; Fonema e Letra
f) criticidade: exame e discussão crítica do assunto. - O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a repre-
sentação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por exemplo, a letra
A carta persuasiva é uma das opções do vestibular da Unicamp. “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s”
No vestibular, se optar pela carta, você deve lembrar-se de que representa o fonema /z/ (lê-se zê).
esta modalidade textual tem por finalidade persuadir o leitor. Por- - Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais
tanto, a argumentação é o forte, tal como no caso do texto disserta- de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que pode ser re-
tivo. Lembre-se, também, de não assiná-la ao terminar; use apenas presentado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.
as iniciais de seu nome. - Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um
-Os pronomes de tratamento devem ser usados corretamente, fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
bem como suas abreviações. - o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

16
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O número de letras nem sempre coincide com o número de fo- Encontros Vocálicos
nemas.
Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e semivogais,
1234567 12 3 45 6 sem consoantes intermediárias. É importante reconhecê-los para divi-
dir corretamente os vocábulos em sílabas. Existem três tipos de encon-
Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: g a l h o tros: o ditongo, o tritongo e o hiato.
12 3 4 12345
1) Ditongo
- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-versa) numa
fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas palavras, “m” e mesma sílaba. Pode ser:
“n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ain- - Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal: sé-rie (i =
da: nave: o /n/ é um fonema; dança: o “n” não é um fonema; o fonema semivogal, e = vogal)
é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”. - Decrescente: quando a vogal vem antes da semivogal: pai (a =
vogal, i = semivogal)
- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema. - Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: hoje - Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais: mãe
1 2 3 1234
2) Tritongo
Classificação dos Fonemas É a sequência formada por uma semivogal, uma vogal e uma se-
Os fonemas da língua portuguesa são classificados em: mivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba. Pode ser oral ou nasal:
Paraguai - Tritongo oral, quão - Tritongo nasal.
1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de 3) Hiato
ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua, desempenham o É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que perten-
papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, neces- cem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais de uma vogal
sariamente, uma única vogal. numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia (po-e-si-a).
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entreaberta. As vo-
gais podem ser: Encontros Consonantais

- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/, /o/, /u/. O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vogal interme-
diária, recebe o nome de encontro consonantal. Existem basicamente
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais. dois tipos:
/ã/: fã, canto, tampa 1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r” e ocorrem
/ ẽ /: dente, tempero numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no, a-tle-ta, cri-se.
/ ĩ/: lindo, mim 2-) os que resultam do contato de duas consoantes pertencentes
/õ/: bonde, tombo a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
/ ũ /: nunca, algum Há ainda grupos consonantais que surgem no início dos vocábu-
los; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo, psi-có-lo-go.
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até, bola.
Dígrafos
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até, bola.
De maneira geral, cada fonema é representado, na escrita, por
Quanto ao timbre, as vogais podem ser: apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e quatro letras.
- Abertas: pé, lata, pó Há, no entanto, fonemas que são representados, na escrita, por
- Fechadas: mês, luta, amor duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco letras.
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das palavras: dedo
(“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”). Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ foram utilizadas
duas letras: o “c” e o “h”.
2) Semivogais Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas para re-
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais. Aparecem presentar um único fonema (di = dois + grafo = letra). Em nossa língua,
apoiados em uma vogal, formando com ela uma só emissão de voz há um número razoável de dígrafos que convém conhecer. Podemos
(uma sílaba). Neste caso, estes fonemas são chamados de semivogais. agrupá-los em dois tipos: consonantais e vocálicos.
A diferença fundamental entre vogais e semivogais está no fato de que
estas não desempenham o papel de núcleo silábico. Dígrafos Consonantais
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas: pa - pai.
Letras Fonemas Exemplos
Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca é o “a”. Ele é a vogal.
O outro fonema vocálico “i” não é tão forte quanto ele. É a semivogal. lh /lhe/ telhado
Outros exemplos: saudade, história, série. nh /nhe/ marinheiro
3) Consoantes ch /xe/ chave
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expirada pelos rr /re/ (no interior da palavra) carro
pulmões encontra obstáculos ao passar pela cavidade bucal, fazendo
com que as consoantes sejam verdadeiros “ruídos”, incapazes de atuar ss /se/ (no interior da palavra) passo
como núcleos silábicos. Seu nome provém justamente desse fato, pois, qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
em português, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.

17
 LÍNGUA PORTUGUESA

sc /se/ crescer 1-)

(A) prazo – “pr” é encontro consonantal
sç /se/ desço (B) cantor – “an” é dígrafo
xc /se/ exceção (C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dígrafo
Registram-se na representação das vogais nasais: RESPOSTA: “A”.

2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LIBRAS –

Fonemas Letras Exemplos FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens destacados
/ã/ am tampa possuem o mesmo fonema consonantal em todas as palavras da
sequência.
an canto
/ẽ/ em templo (A) Externo – precisa – som – usuário.
en lenda (B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
/ĩ/ im limpo (D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
in lindo
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado pela
õ/ om tombo
letra destacada:
on tonto (A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
/ũ/ um chumbo (B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente /z/
un corcunda (D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”.
* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando segui-
dos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/: guitarra, aqui- 3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE FORMA-
lo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em ÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue Bom!” Na sílaba
algumas palavras, no entanto, o “u” representa um fonema - semi- final da palavra “sangue”, encontramos duas letras representando
vogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” um único fonema. Esse fenômeno também está presente em:
não são dígrafos. Também não há dígrafos quando são seguidos de
“a” ou “o” (quase, averiguo) . A) cartola.
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por B) problema.
isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós pro- C) guaraná.
nunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”, D) água.
4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não pronunciamos o E) nascimento.
“u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto:
8 letras e 6 fonemas). 3-) Duas letras representando um único fonema = dígrafo
A) cartola = não há dígrafo
Dífonos B) problema = não há dígrafo
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”)
Assim como existem duas letras que representam um só fo- D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”)
nema (os dígrafos), existem letras que representam dois fonemas. E) nascimento = dígrafo: sc
Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fo- RESPOSTA: “E”.
nema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos de dífonos. Quan-
do uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono. DIVISÃO SILÁBICA.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php A cada um dos grupos pronunciados de uma determinada pa-
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª lavra numa só emissão de voz, dá-se o nome de sílaba. Na Língua
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. Portuguesa, o núcleo da sílaba é sempre uma vogal, não existe síla-
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / ba sem vogal e nunca mais que uma vogal em cada sílaba.
Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000. Para sabermos o número de sílabas de uma palavra, devemos
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The- perceber quantas vogais tem essa palavra. Mas preste atenção, pois
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. as letras i e u (mais raramente com as letras e e o) podem represen-
tar semivogais.

QUESTÕES Classificação por número de sílabas

1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LIBRAS – FA- Monossílabas: palavras que possuem uma sílaba.
FIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um dígrafo, EXCETO em Exemplos: ré, pó, mês, faz

(A) prazo. Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas.

Exemplos: ca/sa, la/ço.
(B) cantor.
(C) trabalho.
Trissílabas: palavras que possuem três sílabas.
(D) professor.
Exemplos: i/da/de, pa/le/ta.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissílabas: palavras que possuem quatro ou mais sílabas. QUESTÕES
Exemplos: mo/da/li/da/de, ad/mi/rá/vel.
01. Câmara de Pará de Minas - MG - Agente Legislativo – 2018
Divisão Silábica – FUMARC
A divisão silábica está correta, EXCETO em:
- Letras que formam os dígrafos “rr”, “ss”, “sc”, “sç”, “xs”, e
“xc” devem permanecer em sílabas diferentes. Exemplos: A) cor ren tes
des – cer B) cri pto gra fi a
pás – sa – ro... C) ga fa nho to
D) im pres cin dí veis
- Dígrafos “ch”, “nh”, “lh”, “gu” e “qu” pertencem a uma úni-
ca sílaba. Exemplos: 02. ITEP - RN - Perito Criminal – Químico – 2018 – Instituto
AOCP
chu – va
quei – jo
Insulto, logo existo
(Leandro Karnal)
- Hiatos não devem permanecer na mesma sílaba. Exemplos:
ca – de – a – do No momento em que eu apenas uso o rótulo, perco a chance
ju – í – z de ver engenho e arte
- Ditongos e tritongos devem pertencer a uma única sílaba. A crítica e o contraditório são fundamentais. Grande parte do
Exemplos: avanço em liberdades individuais e nas ciências nasceu do questio-
en – xa – guei namento de paradigmas. Sociedades abertas crescem mais do que
cai – xa sociedades fechadas.
A base da democracia é a liberdade de expressão. Sem oposi-
- Encontros consonantais que ocorrem em sílabas internas ção, não existe liberdade.
não permanecem juntos, exceto aqueles em que a segunda con- Uma crítica bem fundamentada destaca dados que um autor
soante é “l” ou “r”. Exemplos: não percebeu. Um juízo ponderado é excelente. Mais de uma vez
ab – dô – men percebi que um olhar externo via melhor do que eu. Inexiste ser
flau – ta (permaneceram juntos, pois a segunda letra é re- humano que não possa ser alvo de questionamento. Horácio garan-
presentada pelo “l”) tia, com certa indignação, que até o hábil Homero poderia cochilar
pra – to (o mesmo ocorre com esse exemplo) (QuandoquebonusdormitatHomerus - ArsPoetica, 359). A crítica
pode nos despertar.
- Alguns grupos consonantais iniciam palavras, e não podem Como saber se a avaliação é boa? Primeiro: ela mira no aper-
ser separados. Exemplos: feiçoamento do conhecimento e não em um ataque pessoal. A boa
peu – mo – ni – a crítica indica aperfeiçoamento. Notamos, no arguidor sincero, uma
psi – có – lo – ga diminuição da passionalidade. Refulgem argumentos e dados. Mín-
guam questões subjetivas. Há mais substantivos e menos adjetivos.
Acento Tônico Não digo o que eu faria ou o que eu sou. Indico apenas como algo
pode ser melhor e a partir de quais critérios. Que argumentos estão
Quando se pronuncia uma palavra de duas sílabas ou mais, bem fundamentados e quais poderiam ser revistos. Objetividade é
um campo complexo em filosofia, mas, certamente, alguém baban-
há sempre uma sílaba com sonoridade mais forte que as demais.
do e adjetivando foge um pouco do perfil objetivo.
valor - a sílaba lor é a mais forte.
Duas coisas ajudam na empreitada. A primeira é conhecimen-
maleiro - a sílaba lei é a mais forte.
to. Há um mínimo de formação. Não me refiro a títulos, mas à
energia despendida em absorver conceitos. Nada posso dizer sobre
Classificação por intensidade aquilo do qual nada sei. Pouco posso dizer sobre o que escassa-
-Tônica: sílaba com mais intensidade. mente domino. A segunda é a busca da impessoalidade. Critico não
- Átona: sílaba com menos intensidade. por causa da minha dor, da minha inveja, do meu espelho. Examino
- Subtônica: sílaba de intensidade intermediária. a obra em si, não a obra que eu gostaria de ter feito ou a que me
incomoda pelo simples sucesso da sua existência. Critico o defeito
Classificação das palavras pela posição da sílaba tônica e não a luz. [...]
Disponível em:<https://jomalggn.com.br/noticia/insulto-logo-
As palavras com duas ou mais sílabas são classificadas de -existo-por-leandro-karnal>. Acesso em: 11 dez. 2017.
acordo com a posição da sílaba tônica.
Assinale a alternativa em que a divisão silábica de todas as pa-
- Oxítonos: a sílaba tônica é a última. Exemplos: paletó, Pa- lavras está correta
raná, jacaré.
- Paroxítonos: a sílaba tônica é a penúltima. Exemplos: fácil, A) In-sul-to; ex-pre-ssão; ques-ti-o-na-men-to.
banana, felizmente. B) So-cie-da-des; exa-mi-no; o-bra.
- Proparoxítonos: a sílaba tônica é a antepenúltima. Exem- C) A-per-fe-i-ço-a-men-to; ques-tõ-es; con-tradi-tó-rio.
plos: mínimo, fábula, término. D) A-va-li-a-ção; li-ber-da-de; ad-je-ti-van-do.
E) Ar-gui-dor; su-bs-tan-ti-vos; cer-ta-men-te.

19
 LÍNGUA PORTUGUESA
Leia o texto e responda as questões 03 e 04. 04. Pref. de Maturéia/PB - Agente Administrativo – 2016 – EDU-
CA
O Mirante do Sertão Algumas palavras do texto estão escritas com acento. Quanto à
posição da sílaba tônica, as palavras turística, agradável e país são RES-
Parque ambiental que, segundo dados da Sudema, possui PECTIVAMENTE:
aproximadamente 500 hectares de área composta de espécies de
Mata Atlântica e Caatinga, a Serra do Jabre é reconhecida pelo Mi- A) Paroxítona - oxítona - proparoxítona.
nistério do Meio Ambiente (MMA) como uma das maiores fontes B) Proparoxítona - oxítona - paroxítona.
de pesquisas biológicas do país, pois possui espécies endêmicas C) Paroxítona - paroxítona - proparoxítona.
que só existem aqui na reserva ecológica e devem ser fruto de estu- D) Proparoxítona - paroxítona - paroxítona.
do para evitar extinção de exemplares raros da fauna e da flora. O E) Proparoxítona - paroxítona - oxítona.
Parque possui 1.197 metros de altitude e é um observatório natural
que permite que os visitantes contemplem do alto toda cobertura 05. CEMIG - MG - Técnico de Gestão Administrativa I – 2018 –
vegetal acompanhada de relevos e fontes de água dos municípios FUMARC
vizinhos. Uma paisagem rica em belezas naturais, que atrai a aten- A divisão silábica está correta, EXCETO em:
ção de turistas brasileiros e estrangeiros.
(...) A) re.ins.ta.la.ção
O Pico do Jabre surpreende por suas belezas, clima agradável e B) pro.po.si.tal.men.te
uma visão de encher de entusiasmo e energia positiva qualquer vi- C) per.nós.ti.co
sitante. Com uma panorâmica de 130 km de visão, de onde se pode D) exas.pe.ra.da.men.te
ver, a olho nu, os Estados do Rio Grande do Norte e Pernambuco,
o Mirante do Sertão, título mais que merecido, é um dos lugares 06. Fundação Araucária - PR - Assistente Administrativo – 2017
mais belos da Paraíba, com potencialidade para se tornar um dos – FAFIPA
complexos turísticos mais bem visitados do Estado. Indique a alternativa em que há um erro de separação silábica.
(...)
A) I-ne-le-gi-bi-li-da-de, ex-ce-ção.
B) P-te-ro-dác-ti-lo, re-tân-gu-lo.
Cenário ideal para os praticantes de esportes radicais, o Pico do
C) Cons-ti-tu-ci-o-nal-men-te, as-cen-so-ris-ta.
Jabre atrai turistas de todas as partes do país, equipados com seus
D) A-qua-pla-na-gem, pro-jé-teis.
acessórios de segurança. A existência de trilhas fechadas é outro
atrativo para os desportistas, incansáveis na busca de aventura.
RESPOSTAS
O entorno do Parque Estadual do Pico do Jabre abrange cinco
municípios com atividades econômicas voltadas para a agricultura.
A turística no meio rural é uma das perspectivas para o desenvolvi- 01 B
mento desta economia. O Parque Estadual do Pico do Jabre, dentro 02 D
da malha turística do estado da Paraíba, com roteiros alternativos
envolvendo esportes, cultura, gastronomia e lazer, traz benefícios a 03 C
uma população, com a geração de mais empregos. 04 E
O Parque Ecológico, como atrativo turístico natural desta re- 05 D
gião, faz surgir novos serviços, tais como mateiros, guias, taxistas,
cozinheiros, dentre outros, os quais estão diretamente ligados ao 06 B
visitante. Os novos empreendimentos que surgirão, vão gerar recur-
sos utilizados para a adequação da infraestrutura local. Assim, sur- ORTOGRAFIA
girão novos horizontes para a região do entorno do Pico do Jabre,
contribuindo para permanência de sua população, que não mais A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta grafia das
migrará em busca de empregos e melhor qualidade de vida. Com a palavras. É ela quem ordena qual som devem ter as letras do alfabeto.
preservação da natureza, que está pronta para despertar uma nova Os vocábulos de uma língua são grafados segundo acordos ortográfi-
visão desta atividade tão promissora que é o turismo no meio rural. cos.
(http://www.matureia.pb.gov.br). A maneira mais simples, prática e objetiva de aprender ortografia
é realizar muitos exercícios, ver as palavras, familiarizando-se com elas.
03. Prefeitura de Maturéia/PB - Agente Administrativo – 2016 O conhecimento das regras é necessário, mas não basta, pois há inú-
- EDUCA meras exceções e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento
de etimologia (origem da palavra).
Assinale a opção em que TODAS as palavras apresentam sepa-
ração de sílaba escrita INCORRETAMENTE.
Regras ortográficas
A) Am-bi-en-tal - pos-su-i - hec-ta-res
O fonema s
B) A-tlân-ti-ca - caa-tin-ga - pa-ís
C) Es-pé-cies - mu-ni-cí-pios -per-ma-nên-cia
S e não C/Ç
D) A-de-qua-ção - in-can-sá-ve-is - na-tu-rais
E) Ma-te-i-ro - pro-mis-so-ra - mei-o palavras substantivadas derivadas de verbos com radicais em nd,
rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão / expandir - expansão /
ascender - ascensão / inverter - inversão / aspergir - aspersão / sub-
mergir - submersão / divertir - diversão / impelir - impulsivo / compelir
- compulsório / repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso
/ sentir - sensível / consentir – consensual.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
SS e não C e Ç Exceção: pajem.

nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem em gred, terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio, litígio, relógio,
ced, prim ou com verbos terminados por tir ou -meter: agredir - refúgio.
agressivo / imprimir - impressão / admitir - admissão / ceder - ces- verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir, mugir.
são / exceder - excesso / percutir - percussão / regredir - regressão depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, surgir.
/ oprimir - opressão / comprometer - compromisso / submeter – depois da letra “a”, desde que não seja radical terminado com j:
submissão. ágil, agente.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com a pa-
lavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimétrico / re + J e não G
surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exemplos: fi- palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
casse, falasse.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia, manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
C ou Ç e não S e SS
O fonema ch
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Juçara, ca-
çula, cachaça, cacique. X e não CH
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu, uço: barca-
ça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço, esperança, carapu- palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi, xucro.
ça, dentuço. palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagartixa.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / deter - de- depois de ditongo: frouxo, feixe.
tenção / ater - atenção / reter – retenção. depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r): marte - Exceção: quando a palavra de origem não derive de outra iniciada
marciano / infrator - infração / absorto – absorção. com ch - Cheio - (enchente)

O fonema z CH e não X

S e não Z palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi, mochila,

espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é substantivo, ou
em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês, freguesa, freguesia, As letras “e” e “i”
poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamorfose. Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com “i”, só o
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, quiseste. ditongo interno cãibra.
nomes derivados de verbos com radicais terminados em “d”: verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são escritos com
aludir - alusão / decidir - decisão / empreender - empresa / difundir “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com “i”, os verbos com infi-
– difusão. nitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Luisinho /
Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido quando subs-
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
tituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície), ária (melodia) /
verbos derivados de nomes cujo radical termina com “s”: aná-
delatar (denunciar), dilatar (expandir) / emergir (vir à tona), imergir
lis(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
(mergulhar) / peão (de estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
Z e não S
* Dica:
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo: macio - - Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à ortografia de uma
maciez / rico – riqueza / belo – beleza. palavra, há a possibilidade de consultar o Vocabulário Ortográfico da
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de origem não Língua Portuguesa (VOLP), elaborado pela Academia Brasileira de Le-
termine com s): final - finalizar / concreto – concretizar. tras. É uma obra de referência até mesmo para a criação de dicionários,
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”: pé + pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na Inter-
inho - pezinho / café + al - cafezal net, o endereço é www.academia.org.br.

Exceção: lápis + inho – lapisinho. Informações importantes

- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas, equivalentes:
O fonema j aluguel/aluguer, relampejar/relampear/relampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos sem ponto,
G e não J com letra minúscula e sem “s” para indicar plural, sem espaço entre o
algarismo e o símbolo: 2kg, 20km, 120km/h.
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, gesso. Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim. - Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve haver es-
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com poucas exce- paço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min, 14h23’34’’(= qua-
ções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge. torze horas, vinte e três minutos e trinta e quatro segundos).

21
 LÍNGUA PORTUGUESA
- O símbolo do real antecede o número sem espaço: R$1.000,00. ** O hífen é suprimido quando para formar outros termos: rea-
No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra vertical ($). ver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.

Fontes de pesquisa: Lembrete da Zê!

http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/ortografia Ao separar palavras na translineação (mudança de linha), caso
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª a última palavra a ser escrita seja formada por hífen, repita-o na
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. próxima linha. Exemplo: escreverei anti-inflamatório e, ao final,
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza coube apenas “anti-”. Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. (hífen em ambas as linhas).
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000. Não se emprega o hífen:

Hífen 1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo termina em

vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou “s”. Nesse caso, passa-
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para ligar os -se a duplicar estas consoantes: antirreligioso, contrarregra, infras-
elementos de palavras compostas (como ex-presidente, por exemplo) som, microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
e para unir pronomes átonos a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve
igualmente para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de uma 2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo termi-
linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro). na em vogal e o segundo termo inicia-se com vogal diferente: an-
tiaéreo, extraescolar, coeducação, autoestrada, autoaprendizagem,
Uso do hífen que continua depois da Reforma Ortográfica: hidroelétrico, plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
1. Em palavras compostas por justaposição que formam uma uni- 3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos “dês” e
dade semântica, ou seja, nos termos que se unem para formarem um “in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: desumano, inábil,
novo significado: tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-co-
desabilitar, etc.
ronel, segunda- -feira, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o segun-
-ministro, azul-escuro.
do elemento começar com “o”: cooperação, coobrigação, coorde-
nar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e zoológicas:
couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora- -menina, erva-doce, fei-
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção de
jão-verde.
composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedista, etc.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, recém e sem:
além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-casado. 6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfeito, ben-
querer, benquerido, etc.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algumas exceções
continuam por já estarem consagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da- - Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspondentes
-velha, mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia, queima-rou- átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte, não havendo hífen:
pa, deus-dará. pospor, predeterminar, predeterminado, pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso, auto-
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-Niterói, -observação, contra-ataque, semi-interno, sobre- -humano, super-
percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações históricas ou oca- -realista, alto-mar.
sionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil, etc. - Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma, antissépti-
co, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante, ultrassom, antia-
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e super- quando derente, anteprojeto, anticaspa, antivírus, autoajuda, autoelogio,
associados com outro termo que é iniciado por “r”: hiper-resistente, autoestima, radiotáxi.
inter-racial, super-racional, etc.
Fontes de pesquisa:
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor, ex-presi- http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/ortografia
dente, vice-governador, vice-prefeito. SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-natal, pré-
-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
QUESTÕES
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abraça-o, lança-
-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc. 1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) De
acordo com a nova ortografia, assinale o item em que todas as pa-
10. Nas formações em que o prefixo tem como segundo termo lavras estão corretas:
uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático, geo--história, neo-helênico, A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
extra-humano, semi-hospitalar, super-homem. B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo termina D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
com a mesma vogal do segundo elemento: micro-ondas, eletro-ótica, E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
semi-interno, auto-observação, etc.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Correção: 3-) Questão que envolve ortografia.
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um posto
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hidroelétrica, ul- policial. (= aproximadamente)
trassom III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (relacione
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto com infrator)
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraestrutura IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no carro.
RESPOSTA: “A”. (de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione com
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014) De acor- “pego no flagra”)
do com a nova ortografia, assinale o item em que todas as palavras Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
estão corretas: RESPOSTA: “D”.
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
ACENTUAÇÃO
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor. Quanto à acentuação, observamos que algumas palavras têm
acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se dá maior inten-
2-) Correção: sidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por isso, vamos às regras!
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo Regras básicas – Acentuação tônica
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hidroelétrica, ul-
trassom A acentuação tônica está relacionada à intensidade com que
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela que se dá de for-
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraestrutura ma mais acentuada, conceitua-se como sílaba tônica. As demais,
RESPOSTA: “A”. como são pronunciadas com menos intensidade, são denominadas
de átonas.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/UFAL/2014) De acordo com a tonicidade, as palavras são classificadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre a última
sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju – papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai na pe-
núltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está na antepe-
núltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus

Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas em nossa

língua existem aqueles com uma sílaba somente: são os chamados
monossílabos.

Os acentos

acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, “u” e “e”
do grupo “em” - indica que estas letras representam as vogais tô-
nicas de palavras como pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o”
indica, além da tonicidade, timbre aberto: herói – médico – céu (di-
tongos abertos).
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”, “e” e “o”
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre Beck, sabe per- indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâmara – Atlântico –
feitamente empregar os parônimos “cestas” “sestas” e “sextas”. Quan- pêsames – supôs .
to ao emprego de parônimos, dadas as frases abaixo, acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a” com artigos
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral. e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um posto trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmente aboli-
policial. do das palavras. Há uma exceção: é utilizado em palavras derivadas
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca. de nomes próprios estrangeiros: mülleriano (de Müller)
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no carro. til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vogais nasais:
V. O policial anunciou o __________ delito. oração – melão – órgão – ímã

Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem corretamente Regras fundamentais

as lacunas das frases.
Palavras oxítonas:
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante. Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”, “o”,
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante. “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante. Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante. - Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, seguidos
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante. ou não de “s”: pá – pé – dó – há

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos, seguidas Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quando segui-
de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo dos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se estiverem
Paroxítonas: seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em: Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem prece-
- i, is: táxi – lápis – júri didas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax – fórceps Observação importante:
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou não de Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando hiato
“s”: água – pônei – mágoa – memória quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Repare que
esta palavra apresenta as terminações das paroxítonas que são Antes Agora
acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim bocaiúva bocaiuva
ficará mais fácil a memorização!
feiúra feiura
Regras especiais: Sauípe Sauipe
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos abertos),
que antes eram acentuados, perderam o acento de acordo com a O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi abolido:
nova regra, mas desde que estejam em palavras paroxítonas.
** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos estiverem em
Antes Agora
uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu) ainda são acen-
tuados: dói, escarcéu. crêem creem
lêem leem
Antes Agora vôo voo
assembléia assembleia enjôo enjoo
idéia ideia
geléia geleia ** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos que,
no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais acento como
jibóia jiboia antes: CRER, DAR, LER e VER.
apóia (verbo apoiar) apoia Repare:
paranóico paranoico 1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
Acento Diferencial 3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os garo-
tos deem o recado!
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de acentua- 4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
ção, não se justificariam, mas são utilizados para diferenciar classes Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à tarde!
gramaticais entre determinadas palavras e/ou tempos verbais. Por As formas verbais que possuíam o acento tônico na raiz, com
exemplo: “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de “e” ou “i” não serão
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito de mais acentuadas:
Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mes-
mo verbo). Antes Depois
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas: termina-
da em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada, mas nesse caso, apazigúe (apaziguar) apazigue
devido ao acento diferencial, acentua-se, para que saibamos se se averigúe (averiguar) averigue
trata de um verbo ou preposição. argúi (arguir) argui
Os demais casos de acento diferencial não são mais utilizados:
para (verbo), para (preposição), pelo (substantivo), pelo (preposi-
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa do plu-
ção). Seus significados e classes gramaticais são definidos pelo con-
texto. ral de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo vir)
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro “para” é
verbo; o segundo, preposição (com relação de finalidade). A regra prevalece também para os verbos conter, obter, reter,
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por “colocar”, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles obtêm, ele
estaremos trabalhando com um verbo, portanto: “pôr”; nos outros retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por você. / Posso pôr (colo-
car) meus livros aqui? Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.htm
Regra do Hiato: SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a segunda Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The-
vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá acento. Ex.: saí- reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
da – faísca – baú – país – Luís

24
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja reti-
rado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa = tere-
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL TRIBU- mos “transito” e “especifico” – serão verbos (correta)
TÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada) II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e ‘país’
O site Business Insider, com sede em Nova York, enviou um re- não é a mesma = vários é paroxítona terminada em ditongo; país é
pórter ao País para conferir as notícias de que os artigos da Apple a regra do hiato (correta)
aqui são os mais caros do mundo. A conclusão do repórter foi a de III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um hiato,
que os preços aqui são ‘inacreditáveis’. por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
“O iPhone 5S de 64 gigabytes brasileiro custa R$3.599,00, ou IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situação
cerca de US$1.637, o que torna o iPhone vendido no Brasil o mais de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é utilizado para a tercei-
caro do mundo”, constata o site. O mesmo produto custa US$849 ra pessoa do plural (correta)
nos EUA. “Ainda é caro, mas é a metade do preço no Brasil”, acres- RESPOSTA: “C”.
centa.
O levantamento com os produtos Apple é apenas mais um
numa lista em que já entraram outras estatísticas semelhantes que 4 DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL.
comprovam que os preços no Brasil são mais altos em vários itens. 4.1 EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
O mais recente estudo foi o ‘índice Zara’, feito pelo Banco BTG Pac- SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE
tual com os preços da grife espanhola Zara. OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
O Brasil também costuma frequentar posições no topo do ran-
king do ‘índice Big Mac’, que compara os preços dos hambúrgueres COESÃO E COERÊNCIA
do McDonald’s em dólares nos países onde a rede está presente. E
os preços dos videogames Play Stations também causaram polêmi- Coesão e coerência fazem parte importante da elaboração de
ca nos últimos meses. um texto com clareza. Ela diz respeito à maneira como as ideias são
“Os preços absurdos do Brasil, que se estendem para além de organizadas a fim de que o objetivo final seja alcançado: a com-
produtos da Apple, podem ser atribuídos a gargalos de transporte, preensão textual. Na redação espera-se do autor capacidade de
políticas protecionistas, uma história de alta inflação, um sistema mobilizar conhecimentos e opiniões, argumentar de modo coeren-
fiscal disfuncional e uma moeda sobrevalorizada”, escreve o repór- te, além de expressar-se com clareza, de forma correta e adequada.
ter Michael Kelley.
Estadão on-line, 14/4/2014. Preços da Apple no Brasil são Coerência
“inacreditáveis”, diz site dos EUA. Texto com adaptações.
É uma rede de sintonia entre as partes e o todo de um texto.
Assinale a alternativa que contém duas palavras acentuadas Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada relação se-
conforme a mesma regra. mântica, que se manifesta na compatibilidade entre as ideias. (Na
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”. linguagem popular: “dizer coisa com coisa” ou “uma coisa bate com
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”. outra”).
(C) “Índice” e “dólares”. Coerência é a unidade de sentido resultante da relação que se
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”. estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a compreen-
(E) “Atribuídos” e “índice”. der a outra, produzindo um sentido global, à luz do qual cada uma
das partes ganha sentido. Coerência é a ligação em conjunto dos
a) Hambúrgueres ( ham- búr-gue- res==> proparoxítona) / re- elementos formativos de um texto.
pórter (re-pór-ter ==> Paroxítona terminada em R) A coerência não é apenas uma marca textual, mas diz respeito
b)“Inacreditáveis ( i-na-cre-di-tá-veis==> paroxítona terminada aos conceitos e às relações semânticas que permitem a união dos
em ditongo/ “repórter” elementos textuais.
c)”Índice” e “dólares”. (proparoxítonas) A coerência de um texto é facilmente deduzida por um falante
d) “Inacreditáveis”/ “atribuídos (a-tri-bu- í-dos==> Hiato). de uma língua, quando não encontra sentido lógico entre as propo-
e) “Atribuídos (Hiato) e índice ( proparoxítona). sições de um enunciado oral ou escrito. É a competência linguística,
RESPOSTA: “C”. tomada em sentido lato, que permite a esse falante reconhecer de
imediato a coerência de um discurso.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL – FUN-
DATEC/2014 - adaptada) A coerência:
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação gráfica. - assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do texto;
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’ seja reti- - situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão concei-
rado, essas continuam sendo palavras da língua portuguesa. tual;
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vários’ e ‘país’ - relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o todo, com
não é a mesma. o aspecto global do texto;
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente. - estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em situação
de uso, quanto à flexão de número. Coesão
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III. É um conjunto de elementos posicionados ao longo do texto,
B) Apenas II e IV. numa linha de sequência e com os quais se estabelece um vínculo
C) Apenas I, II e IV. ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via gramática,
D) Apenas II, III e IV. fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do vocabulário,
E) I, II, III e IV. tem-se a coesão lexical.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
A coesão textual é a ligação, a relação, a conexão entre palavras, Observação
expressões ou frases do texto. Ela manifesta-se por elementos grama- Nos substantivos ocorre vogal temática quando ela não indica
ticais, que servem para estabelecer vínculos entre os componentes do oposição masculino/feminino.
texto. Exemplos
Existem, em Língua Portuguesa, dois tipos de coesão: a lexical, que livrO, dentE, paletó.
é obtida pelas relações de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos e
formas elididas, e a gramatical, que é conseguida a partir do emprego Tema: União do radical e a vogal temática.
adequado de artigo, pronome, adjetivo, determinados advérbios e ex- Exemplos
pressões adverbiais, conjunções e numerais. CANTAr, CORREr, CONSUMIr.

A coesão: Vogal e consoante de ligação: São os elementos que se interpõem

- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal; aos vocábulos por necessidade de eufonia.
- situa-se na superfície do texto, estabeleCE conexão sequencial; Exemplos
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as partes com- chaLeira, cafeZal.
ponentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das frases. Afixos

Os afixos são elementos que se acrescentam antes ou depois do

4.2 EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. radical de uma palavra para a formação de outra palavra. Dividem-se
5 DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO em:
PERÍODO.
5.1 EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS. Prefixo: Partícula que se coloca antes do radical.
Exemplos
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS DISpor, EMpobrecer, DESorganizar.

Sufixo
As palavras são formadas por estruturas menores, com significa-
Afixo que se coloca depois do radical.
dos próprios. Para isso, há vários processos que contribuem para a for-
Exemplos
mação das palavras.
contentaMENTO, reallDADE, enaltECER.
Estrutura das palavras
Processos de formação das palavras
As palavras podem ser subdivididas em estruturas significativas
menores - os morfemas, também chamados de elementos mórficos: Composição
- radical e raiz; Formação de uma palavra nova por meio da junção de dois ou
- vogal temática; mais vocábulos primitivos. Temos:
- tema;
- desinências; Justaposição: Formação de palavra composta sem alteração na
- afixos; estrutura fonética das primitivas.
- vogais e consoantes de ligação. Exemplos
passa + tempo = passatempo
Radical : Elemento que contém a base de significação do vocábulo. gira + sol = girassol
Exemplos
VENDer, PARTir, ALUNo, MAR. Aglutinação: Formação de palavra composta com alteração da es-
trutura fonética das primitivas.
Desinências: Elementos que indicam as flexões dos vocábulos. Exemplos
em + boa + hora = embora
Dividem-se em: vossa + merce = você

Nominais Derivação
Indicam flexões de gênero e número nos substantivos. Formação de uma nova palavra a partir de uma primitiva. Temos:
Exemplos
pequenO, pequenA, alunO, aluna. Prefixação: Formação de palavra derivada com acréscimo de um
pequenoS, pequenaS, alunoS, alunas. prefixo ao radical da primitiva.
Exemplos
Verbais CONter, INapto, DESleal.
Indicam flexões de modo, tempo, pessoa e número nos verbos
Exemplos Sufixação: Formação de palavra nova com acréscimo de um sufixo
vendêSSEmos, entregáRAmos. (modo e tempo) ao radical da primitiva.
vendesteS, entregásseIS. (pessoa e número) Exemplos
cafezAL, meninINHa, loucaMENTE.
Indica, nos verbos, a conjugação a que pertencem.
Exemplos Parassíntese: Formação de palavra derivada com acréscimo de
1ª conjugação: – A – cantAr um prefixo e um sufixo ao radical da primitiva ao mesmo tempo.
2ª conjugação: – E – fazEr Exemplos
3ª conjugação: – I – sumIr ENtardECER, DESanimADO, ENgravidAR.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Derivação imprópria: Alteração da função de uma palavra primi- satis – bastante: satisdar.
tiva. sub, sob, so, sus – inferioridade: subdelegado, sobraçar, sopé.
Exemplo subter – por baixo: subterfúgio.
Todos ficaram encantados com seu andar: verbo usado com valor super, supra – posição superior, excesso: super-homem, super-
de substantivo. povoado.
trans, tras, tra, tres – para além de, excesso: transpor.
Derivação regressiva: Ocorre a alteração da estrutura fonética de tris, três, tri – três vezes: trisavô, tresdobro.
uma palavra primitiva para a formação de uma derivada. Em geral de ultra – para além de, intensidade: ultrapassar, ultrabelo.
um verbo para substantivo ou vice-versa. uni – um: unânime, unicelular.
Exemplos
combater – o combate Grego: Os principais prefixos de origem grega são:
chorar – o choro a, an – privação, negação: ápode, anarquia.
ana – inversão, parecença: anagrama, analogia.
Prefixos anfi – duplicidade, de um e de outro lado: anfíbio, anfiteatro.
anti – oposição: antipatia, antagonista.
Os prefixos existentes em Língua Portuguesa são divididos em: apo – afastamento: apólogo, apogeu.
vernáculos, latinos e gregos. arqui, arque, arce, arc – superioridade: arcebispo, arcanjo.
caco – mau: cacofonia.
Vernáculos: Prefixos latinos que sofreram modificações ou foram cata – de cima para baixo: cataclismo, catalepsia.
aportuguesados: a, além, ante, aquém, bem, des, em, entre, mal, me- deca – dez: decâmetro.
nos, sem, sob, sobre, soto. dia – através de, divisão: diáfano, diálogo.
Nota-se o emprego desses prefixos em palavras como: abordar, dis – dualidade, mau: dissílabo, dispepsia.
além-mar, bem-aventurado, desleal, engarrafar, maldição, menospre- en – sobre, dentro: encéfalo, energia.
zar, sem-cerimônia, sopé, sobpor, sobre-humano, etc. endo – para dentro: endocarpo.
epi – por cima: epiderme, epígrafe.
Latinos: Prefixos que conservam até hoje a sua forma latina ori-
eu – bom: eufonia, eugênia, eupepsia.
ginal:
hecto – cem: hectômetro.
a, ab, abs – afastamento: aversão, abjurar.
hemi – metade: hemistíquio, hemisfério.
a, ad – aproximação, direção: amontoar.
hiper – superioridade: hipertensão, hipérbole.
ambi – dualidade: ambidestro.
hipo – inferioridade: hipoglosso, hipótese, hipotermia.
bis, bin, bi – repetição, dualidade: bisneto, binário.
homo – semelhança, identidade: homônimo.
centum – cem: centúnviro, centuplicar, centígrado.
circum, circun, circu – em volta de: circumpolar, circunstante. meta – união, mudança, além de: metacarpo, metáfase.
cis – aquem de: cisalpino, cisgangético. míria – dez mil: miriâmetro.
com, con, co – companhia, concomitância: combater, contempo- mono – um: monóculo, monoculista.
râneo. neo – novo, moderno: neologismo, neolatino.
contra – oposição, posição inferior: contradizer. para – aproximação, oposição: paráfrase, paradoxo.
de – movimento de cima para baixo, origem, afastamento: decres- penta – cinco: pentágono.
cer, deportar. peri – em volta de: perímetro.
des – negação, separação, ação contrária: desleal, desviar. poli – muitos: polígono, polimorfo.
dis, di – movimento para diversas partes, ideia contrária: distrair, pro – antes de: prótese, prólogo, profeta.
dimanar.
entre – situação intermediaria, reciprocidade: entrelinha, entrevis- Sufixos
ta.
ex, es, e – movimento de dentro para fora, intensidade, privação, Os sufixos podem ser: nominais, verbais e adverbial.
situação cessante: exportar, espalmar, ex-professor.
extra – fora de, além de, intensidade: extravasar, extraordinário. Nominais
im, in, i – movimento para dentro; ideia contraria: importar, in- Coletivos: -aria, -ada, -edo, -al, -agem, -atro, -alha, -ama.
grato. Aumentativos e diminutivos: -ão, -rão, -zão, -arrão, -aço, -as-
inter – no meio de: intervocálico, intercalado. tro, -az.
intra – movimento para dentro: intravenoso, intrometer. Agentes: -dor, -nte, -ário, -eiro, -ista.
justa – perto de: justapor. Lugar: -ário, -douro, -eiro, -ório.
multi – pluralidade: multiforme. Estado: -eza, -idade, -ice, -ência, -ura, -ado, -ato.
ob, o – oposição: obstar, opor, obstáculo. Pátrios: -ense, -ista, -ano, -eiro, -ino, -io, -eno, -enho, -aico.
pene – quase: penúltimo, península. Origem, procedência: -estre, -este, -esco.
per – movimento através de, acabamento de ação; ideia pejorati-
va: percorrer. Verbais
post, pos – posteridade: postergar, pospor. Comuns: -ar, -er, -ir.
pre – anterioridade: predizer, preclaro. Frequentativos: -açar, -ejar, -escer, -tear, -itar.
preter – anterioridade, para além: preterir, preternatural. Incoativos: -escer, -ejar, -itar.
pro – movimento para diante, a favor de, em vez de: prosseguir, Diminutivos: -inhar, -itar, -icar, -iscar.
procurador, pronome.
re – movimento para trás, ação reflexiva, intensidade, repetição: Adverbial = há apenas um
regressar, revirar. MENTE: mecanicamente, felizmente etc.
retro – movimento para trás: retroceder.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
CLASSE GRAMATICAIS Simples
Apresenta apenas um radical.
As palavras costumam ser divididas em classes, segundo suas
funções e formas. Palavras que se apresentam sempre com a mes- Exemplos
ma forma chamam-se invariáveis; são variáveis, obviamente, as pedra, tempo, roupa.
que apresentam flexão ou variação de forma.
Composto
ARTIGO Apresenta mais de um radical.

É a palavra que antecede os substantivos, de forma determina- Exemplos

da (o, a, os, as) ou indeterminada (um, uma, uns, umas). pedra-sabão, guarda-chuva.

Classificação Coletivo
Embora no singular, expressa pluralidade.
Definidos: Determinam o substantivo de modo particular.
Exemplos
Exemplo enxame, cardume, frota
Liguei para o advogado.
ADJETIVO
Indefinidos: Determinam o substantivo de modo geral.
Palavra que modifica um substantivo, dando-lhe uma qualida-
Exemplo de.
Liguei para um advogado.
Exemplo:
SUBSTANTIVO Cadeira confortável

É a palavra que nomeia o que existe, seja ele animado ou inani- Locução adjetiva
mado, real ou imaginário, concreto ou abstrato.
Expressão formada de preposição mais substantivo com valor e
Classificação emprego de adjetivo. A preposição faz com que um substantivo se
junte a outro para qualificá-lo:
Concreto menina (substantivo) de sorte (substantivo)
Dá nome ao ser de natureza independente, real ou imaginário. Menina de sorte
= sortuda (qualifica o substantivo)
Abstrato
Nomeia ação, estado, qualidade, sensação ou sentimento e to- Flexão do adjetivo - gênero
dos os seres que não tem existência independente de outros.
Uniformes: Uma forma única para ambos os gêneros.
Comum
Dá nome ao ser genericamente, como pertencente a uma de- Exemplos
terminada classe. O livro comum – a receita comum

Exemplos Biformes: Duas formas, para o masculino e outra para o femi-

cavalo, menino, rio, cidade. nino.

Próprio Exemplos
Dá nome ao ser particularmente, dentro de uma espécie. homem mau – mulher má

Exemplos Flexão do adjetivo - número

Pedro, Terra, Pacífico, Belo Horizonte.
Adjetivos simples: plural seguindo as mesmas regras dos subs-
Primitivo tantivos simples.
É o que deriva uma série de palavras de mesma família etimo-
lógica; não se origina de nenhum Exemplos
outro nome. menino gentil – meninos gentis

Exemplos Adjetivos compostos: plural com a flexão do último elemento.

pedra, pobre. Exemplo
líquido doce-amargo – líquidos doce-amargos
Derivado
Origina-se de um primitivo. Observações
Havendo a ideia de cor no adjetivo composto, far-se-á o plural
Exemplos mediante a análise morfológica dos elementos do composto:
pedrada, pobreza.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- se o último elemento do adjetivo composto for adjetivo, haverá Cardinal Ordinal Cardinal Ordinal
apenas a flexão desse último elemento.
Um Primeiro Vinte Vigésimo
Exemplo Dois Segundo Trinta Trigésimo
tecido verde-claro – tecidos verde-claros
Três Terceiro Cinquenta Quinquagésimo
- se o último elemento do adjetivo composto for substantivo, o Quatro Quarto Sessenta Sexagésimo
adjetivo fica invariável.
Cinco Quinto Oitenta Octogésimo
Exemplo Seis Sexto Cem Centésimo
terno amarelo-canário – ternos amarelo-canário Sete Sétimo Quinhentos Quingentésimo
Exceção Oito Oitavo Setecentos Setingentésimo
– azul-marinho (invariável): Nove Nono Novecentos Noningentésimo
carro azul-marinho – carros azul-marinho
Dez Décimo Mil Milésimo
Flexão do adjetivo -grau
PRONOME
Há dois graus: comparativo (indica se o ser é superior, inferior ou
igual na qualificação) superlativo (uma qualidade é levada ao seu mais Palavra que designa os seres ou a eles se refere, indicando-os
alto grau de intensidade). apenas como pessoas do discurso, isto é:
Comparativo de – 1ª pessoa, o emissor da mensagem (eu, nós);
Superlativo absoluto – 2ª pessoa, o receptor da mensagem (tu, você, vós, vocês);
Adjetivo superioridade
– 3ª pessoa, o referente da mensagem, (ele, eles, ela, elas).
Analítico Sintético Analítico Sintético
Bom mais bom melhor muito bom ótimo O pronome pode acompanhar um substantivo, ou substitui-lo.
Mau mais mau pior muito mau péssimo
muito Pessoais
Grande mais grande maior máximo
grande
mais muito Pronomes Pessoais
Pequeno menor mínimo
pequeno pequeno Pronomes do caso oblíquo
Pronomes do caso reto (função de complemento)
Alto mais alto superior muito alto supremo
(função de sujeito)
Baixo mais baixo inferior muito baixo ínfimo átonos tônicos
(sem preposição) (com
NUMERAL preposição)
eu me mim, comigo
Palavra que exprime quantidade, ordem, fração e multiplicação, singular tu te ti, contigo
em relação ao substantivo. ele/ela o, a, lhe, se si, ele, ela, consigo
Classificação
nós nos nós, conosco
Numeral cardinal: indica quantidade. plural vós vos vós, convosco
eles/elas os, as, lhes, se si, eles, elas, consigo
Exemplos
duas casas
dez anos Tratamento (trato familiar, cortes, cerimonioso)
Você – tratamento familiar
Numeral ordinal: indica ordem. O Senhor, a Senhora – tratamento cerimonioso
Vossa Alteza (V. A.) – príncipes, duques
Exemplos Vossa Eminência (V. Ema.) – cardeais
segunda rua Vossa Excelência (V. Exa.) – altas autoridades
quadragésimo lugar Vossa Magnificência – reitores de universidades
Vossa Majestade (V. M.) – reis
Numeral fracionário: indica fração. Vossa Majestade Imperial (V. M. I.) – imperadores
Vossa Santidade (V. S.) – papas
Exemplos
Vossa Senhoria (V. Sa.) – tratamento geral cerimonioso
Vossa Reverendíssima (V. Revma.) – sacerdotes
um quinto da população
dois terços de água Vossa Excelência Reverendíssima – bispos e arcebispos

Numeral multiplicativo: indica multiplicação. Esses pronomes, embora usados no tratamento com o interlo-
cutor (2ª pessoa), levam o verbo para a 3ª pessoa.
Exemplos Quando se referem a 3ª pessoa, apresentam-se com a forma:
o dobro da bebida Sua Senhoria (S. Sa.), Sua Excelência (S. Exa.), Sua Santidade (S. S.)
o triplo da dose etc.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Possessivos Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
Exprimem posse: não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
1.ªpessoa: meu(s), minha(s)
Singular 2.ªpessoa: teu(s), tua(s) Próclise
3.ª pessoa: seu(s), sua(s)
1.ªpessoa: nosso(s),nossa(s) Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Plural 2.ªpessoa: vosso(s),vossa(s)
3.ª pessoa: seu(s), sua(s) Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
Observação: Dele, dela, deles, delas são considerados possessivos cientemente.
também. Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Demonstrativos Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Indicam posição: Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
1.ª pessoa: este(s), esta(s), isto, estoutro(a)(s). Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
2.ª pessoa: esse(s), essa(s), isso, essoutro(a)(s). posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
3.ª pessoa: aquele(s), aquela(s), aquilo, aqueloutro(a)(s). Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
Também são considerados demonstrativos os pronomes: jam reduzidas: Percebia que o observavam.
- o, a, os, as Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
- mesmo(s), mesma(s) tudo dá.
- próprio(s), própria(s) Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
- tal, tais tentos são para nos prejudicarem.
- semelhante(s)
Ênclise
Relativos
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Os pronomes relativos ligam orações, retomam uma palavra já
expressa antes e exercem função sintática na oração que eles intro-
duzem. Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
São relativos os pronomes que, o qual (e suas variações), quem, indicativo: Trago-te flores.
cujo (e suas variações), onde (advérbio relativo com o sentido de em Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
que), quanto. Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
posição em: Saí, deixando-a aflita.
Indefinidos Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise:
Vagamente, referem-se a 3ª pessoa: Apressei-me a convidá-los.
todo(s), toda(s), tudo
algum(ns), alguma(s), alguém, algo Mesóclise
nenhum(ns), nenhuma(s), ninguém, nada
outro(s), outra(s), outrem Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
muito(s), muita(s), muito
pouco(s), pouca(s), pouco É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no
mais, menos, bastante(s) futuro do pretérito que iniciam a oração.
certo(s), certa(s) Dir-lhe-ei toda a verdade.
cada, qualquer, quaisquer Far-me-ias um favor?
tanto(s), tanta(s)
os demais, as demais Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
vários, várias qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
um, uma, uns, umas, que, quem Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do pronome
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal
antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma culta
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve-
prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou após o
verbo – ênclise. rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se inicia Exemplos:
um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na linguagem fa- Devo-lhe dizer a verdade.
lada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita, formal, Devo dizer-lhe a verdade.
usa-se “Encontrei-me’’ com ele.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes Mais-que-perfeito simples e composto, (eu trabalhara ou ti-
do auxiliar ou depois do principal. nha trabalhado) que denota uma ação concluída antes de outra que
Exemplos: já era passada, passado anterior a outro.
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade. Futuro

Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise, o Futuro do presente (eu trabalharei), refere-se ao momento
pronome átono ficará depois do auxiliar. que falamos.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade. Futuro do pretérito (eu trabalharia) refere-se a um momento
do passado.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do au-
xiliar. Modos verbais
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
Indicativo: Exprime o que realmente aconteceu.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois Exemplo
do infinitivo. Eu estudei bastante.
Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade. Subjuntivo: Exprime algo possível, provável.
Tenho de dizer-lhe a verdade. Exemplos
Se eu estudasse bastante.
Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções: Imperativo: Exprime ordem, pedido, instrução.
Devo-lhe dizer tudo. Exemplo
Estava-lhe dizendo tudo. Estude bastante.
Havia-lhe dito tudo.
Formas nominais
VERBO
As três formas (gerúndio, particípio e infinitivo), além de seu
Conjugação valor verbal, podem desempenhar função de substantivo.
São três:
1ª conjugação: AR (cantar) Exemplos
2ª conjugação: ER (comer) O andar do menino trazia alegria aos pais. (infinitivo com valor
3ª conjugação: IR (dormir) de substantivo).
Mulher sabida (particípio com valor de adjetivo, qualificando o
Observação: O verbo pôr (bem como seus derivados: compor, substantivo mulher.
depor etc.) é considerado verbo da 2.ª conjugação, pois, no portu- Recebemos uma proposta contendo o valor. (gerúndio com va-
guês arcaico, era poer. lor de adjetivo).
As formas têm duplo estado: são verbos (indicam processos:
Número e pessoas andar, saber, conter; tem voz ativa ou passiva), mas ao mesmo tem-
po tem características e comportamentos dos nomes (flexão de gê-
Eu nero e número).
Singular tu
ele / ela / você Vozes dos Verbos
nós
São três as vozes verbais: Ativa, Passiva e Reflexão.
Plural vós
eles / elas / vocês
Voz ativa: apresenta sujeito agente, que pratica a ação expres-
sa pelo verbo, a qual recai em um termo paciente (objeto direto).
Tempos verbais
Exemplo
Presente
O professor instruiu os alunos sobre o trabalho.
O Presente pode indicar referência a fatos que se passam no
Voz passiva: apresenta sujeito paciente, que recebe a ação ex-
momento em que falamos, uma verdade geral, sendo comum em
pressa pelo verbo.
expressões proverbiais, pode também indicar um hábito. É comum,
empregarmos o presente ao invés do futuro para indicar a realização
Exemplo
próxima de uma ação.
A igreja foi construída por escravos no século 16.
Passado
Voz reflexiva: o sujeito pratica a ação expressa pelo verbo, a
qual recai sobre o próprio sujeito.
Usamos o Passado em referência aos fatos que se passam antes
do momento em que falamos. São eles:
Exemplo
Perfeito (eu trabalhei), que indica uma ação concluída.
O cozinheiro cortou-se com a faca.
Imperfeito (eu trabalhava), se trata de uma ação anterior ao mo-
mento em que se fala, mas que tem uma certa duração no passado.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
A voz reflexiva é sempre construída com o verbo acompanhado de ADVÉRBIO
pronome obliquo de pessoa igual à que o verbo se refere.
O advérbio é uma palavra invariável que modifica o verbo, ad-
Pronomes reflexivos jetivo, outro advérbio ou toda uma oração.
me: a mim mesmo nos: a nos mesmos
Exemplos
te: a ti mesmo vos: a vos mesmos
Ele fala bem. (verbo)
se: a si mesmo se: a si mesmos
Ele fala muito bem. (advérbio)
Voz reflexiva recíproca Ele é muito inteligente. (adjetivo)
Realmente ele viajou. (oração)
Podem indicar a noção de reciprocidade, ação mutua ou corres-
pondida. Os verbos aparecem no plural e podem vir reforçados por ex- Locução adverbial
pressões como “um ao outro”, “reciprocamente”, “mutuamente”. O advérbio também pode ser formado por mais de um vocábu-
lo (normalmente expressa por preposição + substantivo), com valor
Exemplo e emprego de advérbio.
Os dois abraçavam-se apaixonadamente.
Exemplos
Os pronomes oblíquos nas construções reflexivas e reciprocas às pressas, por prazer, sem dúvida, de graça, com carinho etc.
funcionam, como objeto direto ou objeto indireto, dependendo da
regência do verbo. Classificação
Tempo: hoje, amanhã, depois, já, ontem, sempre, nunca, ja-
Exemplos mais, antes, cedo, tarde, etc.
Objeto direto reflexivo Lugar: acima, além, aquém, atrás, dentro, perto, etc.
Eu me feri com o martelo. Intensidade: muito, pouco, bastante, mais, menos, tão, meio,
completamente, demais etc.
Objeto indireto reflexivo Modo: bem, mal, assim, depressa, como, melhor, pior, calma-
Ela se pôs a chorar copiosamente. mente, apressadamente, etc.
Afirmação: sim, certamente, deveras, realmente, efetivamente
Objeto direto recíproco etc.
Os torcedores abraçavam-se a cada gol marcado. Negação: não.
Dúvida: talvez, quiçá, provavelmente etc.
Objeto indireto recíproco Interrogativo: onde (aonde, donde), quando, como, por que
Deram-se as mãos e aguardaram o resultado. (nas interrogativas diretas e indiretas).

Formação da Voz Passiva Graus do advérbio

Alguns advérbios de modo, tempo, lugar e intensidade podem,
Existem dois processos: Analítico e Sintético. algumas vezes, assim como os adjetivos e substantivos, sofrer a fle-
xão gradual.
Voz Passiva Analítica: Verbo Ser + particípio (-ado / -ido) do verbo
principal. Comparativo:
O jogador será substituído. De igualdade: O homem falava tão alto quanto o irmão.
De superioridade: O homem falava mais alto (do) que o irmão.
O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição De inferioridade: O homem falava menos alto (do) que o ir-
por, e às vezes de. mão.
A ilha ficou cercada de pássaros.
Superlativo:
Pode acontecer ainda que o agente da passiva não esteja explícito Absoluto analítico: O homem falava muito alto.
na frase: A loja será inaugurada em breve. Absoluto sintético: O homem falava altíssimo.
A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar “ser”, pois o seu PREPOSIÇÃO
particípio é invariável.
Observe: Serve de conectivo de subordinação entre palavras e orações.
Vem antes da palavra por ela subordinada a outra.
Ele faz o conserto. (presente do indicativo)
O conserto é feito por ele. (presente do indicativo)
Exemplos
O carro de Ana é novo. (A preposição de subordina o substan-
Em frases com locuções verbais, o verbo “ser” assume o mesmo
tivo Ana ao substantivo carro; carro é
tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
subordinante e Ana, palavra subordinada.)
Voz Passiva Sintética: verbo na 3ª pessoa, seguido do pronome
O antecedente da preposição pode ser:
apassivador “se”:
Ouviram-se as rajadas de vento. - Substantivo: relógio de ouro;
Vendeu-se a última caixa de produtos. - Adjetivo: contente com a sorte;
- Pronome: quem de nós?;
Geralmente, o agente não vem expresso na voz passiva sintética. - Verbo: gosto de você.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Locução prepositiva As locuções com valor e emprego de conjunção (para que, a fim de
Geralmente formada de advérbio + preposição, com valor e em- que, à proporção que, logo que, depois que) são chamadas de locuções
prego de preposição: acima de, atrás de, através de, antes de, depois conjuntivas.
de, de acordo com, devido a, para com, a fim de, etc.
Classificação
Exemplo
O senhor ficou atrás de mim. Conjunções coordenativas: Ligam termos oracionais ou orações
de igual valor ou função no período.
Classificação
Aditivas (adição): e, nem, e as correlações entre não só, não so-
Essenciais: guardam, o valor de preposição. São seguidas de pro- mente, não apenas, mas também, mas ainda, senão etc.
nome obliquo: a, ante, após, até, com, contra, de, desde, em, entre, Adversativas (posição contrária): mas, porém, contudo, todavia,
para, perante, por, sem, sob, sobre. entretanto, no entanto, não obstante etc.
Acidentais: palavras essencialmente de outras classes gramaticais Alternativas (alternância): ou… ou, ora… ora, quer… quer, já… já
que, acidentalmente, funcionam como preposição: como, conforme, etc.
durante, exceto, feito, mediante, segundo, etc. Conclusivas (conclusão): logo, portanto, por conseguinte, pois
(posposto ao verbo).
Combinação e contração Explicativas (explicação): que, porque, por quanto, pois (anteposto
As preposições a, de, per, em podem juntar-se com outras pala- ao verbo).
vras. Então, teremos:
Conjunções subordinativas: Ligam uma oração principal a uma
Combinação: sem alteração fônica. oração subordinada com o verbo flexionado.
Exemplos
ao (a + o), aonde (a + onde) Classificação

Contração: com alteração fônica. Integrantes (iniciam oração subordinada substantiva): que, se,
Exemplos como (= que).
à (a + a), àquele (a + aquele), do (de + o), donde (de + onde), no Temporais (tempo): quando, enquanto, logo que, mal, apenas,
(em + o), naquele (em + aquele), pelo (per + o), coa (com + a). sempre que, assim que, desde que, antes que etc.
Finais (finalidade): para que, a fim de que, que (= para que), por-
INTERJEIÇÃO que (= para que).
Proporcionais (proporcionalidade): à proporção que, à medida
Palavra que exprime nossos estados emotivos. que, quanto mais ... mais, quanto menos ... menos.
Causais (causa): porque, como, porquanto, visto que, já que, uma
Exemplos vez que etc.
ah! (admiração) Condicionais (condição): se, caso, contanto que, desde que, salvo
viva! (exaltação) se, sem que (= se não) etc.
ufa! eh! (alivio) Comparativas (comparação): como, que, do que, quanto, que nem
coragem! (animação) etc.
bravo! (aplauso) Conformativas (conformidade): como, conforme, segundo, con-
ai! (dor) soante etc.
bis! (repetição) Consecutivas (consequência): que (precedido dos termos intensi-
psiu! (silencio) vos: tal, tão, tanto, de tal forma etc.), de forma que etc.
cuidado! atenção! (advertência) Concessivas (concessão): embora, conquanto, ainda que, mesmo
vai! (desapontamento) que, posto que, por mais que, se bem que etc.
oxalá! tomara! (desejo)
perdão! (desculpa) EXERCÍCIOS
adeus! (saudação)
arre! (desagrado, alivio) 01. UFRJ – Técnico de Tecnologia da Informação – PR-4 UFRJ-
claro! pudera! ótimo! (assentimento) 2018)
Locuções interjetivas
O texto adiante é um fragmento da cobertura jornalística, feita
Expressões formadas por mais de um vocábulo, com valor e em- na Feira Literária Internacional de Parati (FLIP), da mesa que reuniu as
prego de interjeição. escritoras Conceição Evaristo e Ana Maria Gonçalves, na 15ª edição
do evento, realizada em 2017. Leia-o e responda à questão proposta
Exemplos a seguir.
Ora bolas!
Valha-me Deus! “A escrevivência de Conceição Evaristo e a visibilidade negra na
Raios te partam! literatura
Nossa Senhora!
Atravessada por falas de afeto e resistência, Ana Maria perguntou
CONJUNÇÃO a Conceição como amar em tempos tão difíceis, especialmente para os
negros. ‘Tem um projeto histórico de nos apartarmos uns dos outros.
Conectivo de coordenação entre palavras e orações e o conectivo […] Os laços afetivos nos permitem sobreviver nessa sociedade. Ama-
de subordinação entre orações. mos e nos damos, nos damos e amamos.’

33
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em dado momento, pontuou a dificuldade das mulheres negras de publicar livros. ‘Nunca nos dão a competência da arte literária. Há
um imaginário de que dançamos, cozinhamos, cuidamos bem de uma casa. Somos, sim, capazes de lavar, de passar, mas também de dar
aula, de exercer a medicina, de sermos políticas, de sermos professoras, de sermos escritoras’, ressaltou ela, que inclusive trabalhou como
educadora no bairro do Caju (RJ), na década de 1970.
Termo criado por Conceição, escrevivências define a escrita marcada por suas experiências como mulher negra. E acrescentou: ‘Quero
escrever um texto que se aproxime o máximo possível de uma linguagem oralizada, aproximá-lo da língua viva do cotidiano’.”
Tendo como referência os padrões da norma culta e da gramática da língua portuguesa, pode- -se afirmar que, quanto à sua classe
gramatical, o interessante neologismo criado por Conceição Evaristo, escrevivência, é um:
A) adjetivo neutro.
B) advérbio masculino.
C) advérbio feminino.
D) substantivo neutro.
E) substantivo feminino.

02. (MPE – Secretário Auxiliar – MPE-GO-2019)

Assinale a alternativa em que os substantivos foram CORRETAMENTE empregados no plural:
A) tabeliães, melões, couves-flores
B) demãos, aldeões, guardas-chuvas
C) mamãos, escrivães, surdos-mudos
D) chãos, cidadões, terças-feiras
E) pães, bem-te-vis, abaixos-assinados

03. (Prefeitura de Acaraú - CE – Auxiliar Administrativo – CETREDE – 2019)

Sobre o plural dos substantivos compostos, marque a opção INCORRETA.
A) Variam os substantivos.
B) Varia o último elemento nas onomatopeias.
C) Não variam os verbos.
D) Variam os advérbios.
E) Variam os adjetivos.

04. (Prefeitura de Acaraú - CE- Procurador Administrativo – CETREDE – 2019)

Qual dos substantivos a seguir NÃO é masculino?
A) Cajá.
B) Champanha.
C) Diabetes.
D) Tapa.
E) Alface.

05. (Prefeitura de Palhoça – SC- Engenheiro Civil – IESES- 2019)

Assinale a alternativa que possui erros de flexão:
A) Todas as sextas-feiras nos reunimos para dançar.
B) Dizem que as bananas-pratas têm menor índice de calorias e mais potássio.
C) Os esforços mostraram-se inúteis, apesar das tentativas da oficiala de resolver as questões mais complexas sobre o uso dos apare-
lhos pelos cidadãos.
D) Girassóis, amores-perfeitos e sempre-vivas são as flores que mais me encantam!

06. (MPE-GO – Auxiliar Administrativo – MPE-GO – 2019)

Aponte, dentre as alternativas abaixo o adjetivo de valor nitidamente subjetivo.
A) imprensa brasileira
B) proposta milionária
C) incitamento racista
D) jovem negro
E) brilhante futuro

07. ( Prefeitura de Fraiburgo - SC- Agente Operacional – FEPESE – 2019)

Assinale a alternativa em que todos os adjetivos destacados estão no gênero feminino.
A) Um livro vermelho foi deixado na mesa redonda da biblioteca principal.
B) Uma ave negra e faminta comeu todas as bananas maduras.
C) Os carros mais velhos foram vendidos para uma loja nova que abriu na Avenida Perimetral Norte.
D) Sabemos que não será fácil encontrar a cadela branca do meu irmão caçula.
E) Assim que a casa maior ficou pronta, minha família vendeu todos os móveis antigos e comprou eletrodomésticos novos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
08. (PC-ES – Auxiliar Perícia Médico- Legal – INSTITUTO AOCP – 2019)

Em “Uma autobiografia revisionista”, o termo em destaque é um

A) adjetivo de dois gêneros.
B) adjetivo masculino flexionado para o feminino.
C) adjetivo feminino.
D) substantivo funcionando como adjetivo.
E) substantivo de dois gêneros.

09. (Prefeitura de Juazeiro do Norte - CE – Agente Administrativo – CETREDE – 2019)

Em qual opção o adjetivo está no grau superlativo?
A) Ótimo.
B) Bom.
C) Melhor.
D) Menor.
E) Inferior.

10. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Português – Matutino - FURB – 2019)

Determinado, batalhador, estudioso, dedicado e inquieto. Muitos são os adjetivos que encontramos nos livros de história para
definir Hermann Blumenau. Desde os primeiros anos da colônia, esteve determinado a construir uma casa melhor para viver com
sua família, talvez em um terreno que lhe pertencia no morro do aipim. Infelizmente, nunca concretizou este sonho, porém, nunca
deixou de zelar por tudo aquilo que lhe dizia respeito.[...]
Disponível em: <https://www.blumenau.sc.gov.br/secretarias/fundacao-cultural/fcblu/memaoria-digital-ao-comemoraacaao-
-200-anos-dr-blumenau85>. Acesso em: 05 set. 2019. [adaptado]

Sobre a colocação dos pronomes átonos nos excertos: “...talvez em um terreno que lhe pertencia no morro do aipim.” e “...
zelar por tudo aquilo que lhe dizia respeito.”, podemos afirmar que ambas as próclises estão corretas, pois o verbo está precedido
de palavras que atraem o pronome para antes do verbo. Assinale a alternativa que identifica essas palavras atrativas dos excertos:
A) palavras de sentido negativo
B) advérbios
C) conjunções subordinativas
D) pronomes demonstrativos
E) pronomes relativos

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 LÍNGUA PORTUGUESA
11. (Prefeitura de Piracicaba - SP - Professor - Educação Infantil - 12. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Agente Comunitário de
VUNESP - 2020) Saúde - FCM - 2019)

Escola inclusiva Dieta salvadora

A ciência descobre um micróbio adepto de um
É alvissareira a constatação de que 86% dos brasileiros concordam alimento abundante: o lixo plástico no mar.
que há melhora nas escolas quando se incluem alunos com deficiência.
Uma década atrás, quando o país aderiu à Convenção sobre os O ser humano revelou-se capaz de dividir o átomo, derrotar o
Direitos das Pessoas com Deficiência e assumiu o dever de uma educa- câncer e produzir um “Dom Quixote”. Só não consegue dar um des-
ção inclusiva, era comum ouvir previsões negativas para tal perspectiva tino razoável ao lixo que produz. E não se contenta em brindar os
generosa. Apesar das dificuldades óbvias, ela se tornou lei em 2015 e mares, rios e lagoas com seus próprios dejetos. Intoxica-os também
criou raízes no tecido social. com garrafas plásticas, pneus, computadores, sofás e até carcaças
A rede pública carece de profissionais satisfatoriamente qualifi- de automóveis. Tudo que perde o uso é atirado num curso d’água,
cados até para o mais básico, como o ensino de ciências; o que dizer subterrâneo ou a céu aberto, que se encaminha inevitavelmente
então de alunos com gama tão variada de dificuldades. para o mar. O resultado está nas ilhas de lixo que se formam, da
Os empecilhos vão desde o acesso físico à escola, como o en- Guanabara ao Pacífico.
frentado por cadeirantes, a problemas de aprendizado criados por De repente, uma boa notícia. Cientistas da Grécia, Suíça, Itália,
limitações sensoriais – surdez, por exemplo – e intelectuais. China e dos Emirados Árabes descobriram em duas ilhas gregas um
Bastaram alguns anos de convívio em sala, entretanto, para micróbio marinho que se alimenta do carbono contido no plástico
minorar preconceitos. A maioria dos entrevistados (59%), hoje, dis- jogado ao mar. Parece que, depois de algum tempo ao sol e atacado
corda de que crianças com deficiência devam aprender só na com- pelo sal, o plástico, seja mole, como o das sacolas, ou duro, como o
panhia de colegas na mesma condição. das embalagens, fica quebradiço – no ponto para que os micróbios,
Tal receptividade decerto não elimina o imperativo de contar de guardanapo ao pescoço, o decomponham e façam a festa. Os
com pessoal capacitado, em cada estabelecimento, para lidar com cientistas estão agora criando réplicas desses micróbios, para que
necessidades específicas de cada aluno. O censo escolar indica 1,2 eles ajudem os micróbios nativos a devorar o lixo. Haja estômago.
milhão de alunos assim categorizados. Embora tenha triplicado o Em “A Guerra das Salamandras”, romance de 1936 do tcheco
número de professores com alguma formação em educação espe- Karel Čapek (pronuncia-se tchá-pek), um explorador descobre na
cial inclusiva, contam-se não muito mais que 100 mil deles no país. costa de Sumatra uma raça de lagartos gigantes, hábeis em colher
Não se concebe que possa haver um especialista em cada sala de pérolas e construir diques submarinos. Em troca das pérolas que as
aula. salamandras lhe entregam, ele lhes fornece facas para se defende-
As experiências mais bem-sucedidas criaram na escola uma es- rem dos tubarões. O resto, você adivinhou: as salamandras se re-
trutura para o atendimento inclusivo, as salas de recursos. Aí, ao produzem, tornam-se milhões, ocupam os litorais, aprendem a falar
menos um profissional preparado se encarrega de receber o aluno e inundam os continentes. São agora bilhões e tomam o mundo.
e sua família para definir atividades e de auxiliar os docentes do Não quero dizer que os micróbios comedores de lixo podem
período regular nas técnicas pedagógicas. se tornar as salamandras de Čapek. É que, no livro, as salamandras
Não faltam casos exemplares na rede oficial de ensino. Compe- aprendem a gerir o mundo melhor do que nós. Com os micróbios
te ao Estado disseminar essas iniciativas exitosas por seus estabele- no comando, nossos mares, pelo menos, estarão a salvo.
cimentos. Assim se combate a tendência ainda existente a segregar Ruy Castro, jornalista, biógrafo e escritor brasileiro. Folha de S.
em salas especiais os estudantes com deficiência – que não se con- Paulo. Caderno Opinião, p. A2, 20 mai. 2019.
funde com incapacidade, como felizmente já vamos aprendendo.
(Editorial. Folha de S.Paulo, 16.10.2019. Adaptado) Os pronomes pessoais oblíquos átonos, em relação ao verbo,
possuem três posições: próclise (antes do verbo), mesóclise (no
Assinale a alternativa em que, com a mudança da posição do meio do verbo) e ênclise (depois do verbo).
pronome em relação ao verbo, conforme indicado nos parênteses, Avalie as afirmações sobre o emprego dos pronomes oblíquos
a redação permanece em conformidade com a norma-padrão de nos trechos a seguir.
colocação dos pronomes. I – A próclise se justifica pela presença da palavra negativa: “E
A) ... há melhora nas escolas quando se incluem alunos com não se contenta em brindar os mares, rios e lagoas com seus pró-
deficiência. (incluem-se) prios dejetos.”
B) ... em educação especial inclusiva, contam-se não muito II – A ênclise ocorre por se tratar de oração iniciada por verbo:
mais que 100 mil deles no país. (se contam) “Intoxica-os também com garrafas plásticas, pneus, computadores,
C) Não se concebe que possa haver um especialista em cada sofás e até carcaças de automóveis.”
sala de aula. (concebe-se) III – A próclise é sempre empregada quando há locução verbal:
D) Aí, ao menos um profissional preparado se encarrega de re- “Não quero dizer que os micróbios comedores de lixo podem se
ceber o aluno... (encarrega-se) tornar as salamandras de Čapek.”
E) ... que não se confunde com incapacidade, como felizmente IV – O sujeito expresso exige o emprego da ênclise: “O ser hu-
já vamos aprendendo. (confunde-se) mano revelou-se capaz de dividir o átomo, derrotar o câncer e pro-
duzir um ‘Dom Quixote’”.

Está correto apenas o que se afirma em

A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) III e IV.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
13. (Prefeitura de Birigui - SP - Educador de Creche - VUNESP 14. (Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE - Técnico em Sa-
- 2019) neamento - IBFC - 2019)

Certo discurso ambientalista tradicional recorrentemente bus- Vou-me embora pra Pasárgada,
ca indícios de que o problema ambiental seja universal (e de fato lá sou amigo do Rei”.
é), atemporal (nem tanto) e generalizado (o que é desejável). Algu- (M.Bandeira)
ma ingenuidade conceitual poderia marcar o ambientalismo apo-
logético; haveria dilemas ambientais em todos os lugares, tempos, Quanto à regra de colocação pronominal utilizada, assinale a al-
culturas. É a bambificação(*) da natureza. Necessária, no entanto, ternativa correta.
como condição de sobrevivência. Há quem tenha encontrado nor- A) Ênclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou preté-
mas ambientais na Bíblia, no Direito grego, e até no Direito romano. rito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
São Francisco de Assis, nessa linha, prosaica, seria o santo padroeiro B) Próclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou preté-
das causas ambientais; falava com plantas e animais. rito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
A proteção do meio ambiente seria, nesse contexto, instintiva, C) Mesóclise: em orações iniciadas com verbos no presente ou
predeterminando objeto e objetivo. Por outro lado, e este é o meu pretérito afirmativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao
argumento, quando muito, e agora utilizo uma categoria freudiana, verbo.
a pretensão de proteção ambiental seria pulsional, dado que resiste D) Próclise: em orações iniciadas com verbos no imperativo afir-
a uma pressão contínua, variável na intensidade. Assim, numa di- mativo, o pronome oblíquo deve ser usado posposto ao verbo.
mensão qualitativa, e não quantitativa, é que se deveria enfrentar
a questão, que também é cultural. E que culturalmente pode ser 15. (Prefeitura de Peruíbe - SP - Inspetor de Alunos - VUNESP -
abordada. 2019)
O problema, no entanto, é substancialmente econômico. O
dilema ambiental só se revela como tal quando o meio ambiente Pelo fim das fronteiras
passa a ser limite para o avanço da atividade econômica. É nesse
sentido que a chamada internalização da externalidade negativa
Imigração é um fenômeno estranho. Do ponto de vista puramente
exige justificativa para uma atuação contra-fática.
racional, ela é a solução para vários problemas globais. Mas, como o
Uma nuvem de problematização supostamente filosófica tam-
mundo é um lugar menos racional do que deveria, pessoas que bus-
bém rondaria a discussão. Antropocêntricos acreditam que a prote-
cam refúgio em outros países costumam ser recebidas com descon-
ção ambiental seria narcisística, centrada e referenciada no próprio
fiança quando não com violência, o que diminui o valor da imigração
homem. Os geocêntricos piamente entendem que a natureza deva
como remédio multiuso.
ser protegida por próprios e intrínsecos fundamentos e característi-
No plano econômico, a plena mobilidade da mão de obra seria
cas. Posições se radicalizam.
muito bem-vinda. Segundo algumas estimativas, ela faria o PIB mun-
A linha de argumento do ambientalista ingênuo lembra-nos o
“salto do tigre” enunciado pelo filósofo da cultura Walter Benjamin, dial aumentar em até 50%. Mesmo que esses cálculos estejam infla-
em uma de suas teses sobre a filosofia da história. Qual um tigre dos, só uma fração de 10% já significaria um incremento da ordem de
mergulhamos no passado, e apenas apreendemos o que interessa US$ 10 trilhões (uns cinco Brasis).
para nossa argumentação. É o que se faz, a todo tempo. Uma das principais razões para o mundo ser mais pobre do que
(Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy. Disponível em: https:// poderia é que enormes contingentes de humanos vivem sob sistemas
www.conjur.com.br/2011. Acesso em: 10.08.2019. Adaptado) que os impedem de ser produtivos. Um estudo de 2016 de Clemens,
Montenegro e Pritchett estimou que só tirar um trabalhador macho
(*) Referência ao personagem Bambi, filhote de cervo conhe- sem qualificação de seu país pobre de origem e transportá-lo para os
cido como “Príncipe da Floresta”, em sua saga pela sobrevivência EUA elevaria sua renda anual em US$ 14 mil.
na natureza. A imigração se torna ainda mais tentadora quando se considera
que é a resposta perfeita para países desenvolvidos que enfrentam o
Assinale a alternativa que reescreve os trechos destacados em- problema do envelhecimento populacional.
pregando pronomes, de acordo com a norma-padrão de regência e Não obstante tantas virtudes, imigrantes podem ser maltratados e
colocação. até perseguidos quando cruzam a fronteira, especialmente se vêm em
Uma nuvem de problematização supostamente filosófica tam- grandes números. Isso está acontecendo até no Brasil, que não tinha
bém rondaria a discussão. / Alguma ingenuidade conceitual pode- histórico de xenofobia. Desconfio de que estão em operação aqui vie-
ria marcar o ambientalismo apologético. ses da Idade da Pedra, tempo em que membros de outras tribos eram
A) ... lhe rondaria ... o poderia marcar muito mais uma ameaça do que uma solução.
B) ... rondá-la-ia ... poderia marcar ele De todo modo, caberia às autoridades incentivar a imigração, to-
C) ... rondaria-a ... podê-lo-ia marcar mando cuidado para evitar que a chegada dos estrangeiros dê pretexto
D) ... rondaria-lhe ... poderia o marcar para cenas de barbárie. Isso exigiria recebê-los com inteligência, mini-
E) ... a rondaria ... poderia marcá-lo mizando choques culturais e distribuindo as famílias por regiões e cida-
des em que podem ser mais úteis. É tudo o que não estamos fazendo.
(Hélio Schwartsman. Disponível em: https://www1.folha.uol.
com.br/colunas/.28.08.2018. Adaptado)

Considere as frases:
• países desenvolvidos que enfrentam o problema do envelheci-
mento populacional. (4º parágrafo)
• ... minimizando choques culturais e distribuindo as famílias
por regiões e cidades em que podem ser mais úteis. (6º parágrafo)

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
A substituição das expressões em destaque por pronomes está Exemplos
de acordo com a norma-padrão de emprego e colocação em: Caía uma chuva.
A) enfrentam-no; distribuindo-lhes. Dia lindo.
B) o enfrentam; lhes distribuindo.
C) o enfrentam; distribuindo-as. Oração
D) enfrentam-no; lhes distribuindo. É a frase que apresenta estrutura sintática (normalmente, su-
E) lhe enfrentam; distribuindo-as. jeito e predicado, ou só o predicado).

16. (Prefeitura de Peruíbe - SP – Secretário de escola - VUNESP Exemplos

- 2019) Ninguém segura este menino. (Ninguém: sujeito; segura este
Considere a frase a seguir. Como as crianças são naturalmente menino: predicado)
agitadas, cabe aos adultos impor às crianças limites que garantam Havia muitos suspeitos. (Oração sem sujeito; havia muitos sus-
às crianças um desenvolvimento saudável. Para eliminar as repeti- peitos: predicado)
ções da frase, as expressões destacadas devem ser substituídas, em
conformidade com a norma-padrão da língua, respectivamente, por Termos da oração
A) impor-nas ... lhes garantam
B) impor-lhes ... as garantam sujeito
C) impô-las ... lhes garantam Termos
1.
D) impô-las ... as garantam essenciais
predicado
E) impor-lhes ... lhes garantam
objeto direto
complemento
17. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Geografia – Ma-
verbal objeto indireto
tutino - FURB – 2019)
O tradicional desfile do aniversário de Blumenau, que completa
Termos complemento
169 anos de fundação nesta segunda-feira, teve outra data especial 2.
integrantes nominal
para comemorar: os 200 anos de nascimento do Doutor Hermann
Blumenau. __________ 15 mil pessoas que estiveram na Rua XV de agente da
Novembro nesta manhã acompanhando o desfile, de acordo com passiva
estimativa da Fundação Cultural, conheceram um pouco mais da
vida do fundador do município. [...] O desfile também apresentou
Adjunto
aspectos da colonização alemã no Vale do Itajaí. Dessa forma, as
adnominal
bandeiras e moradores das 42 cidades do território original de Blu-
menau, que foi fundado por Hermann, também estiveram repre- Termos
3. adjunto
sentadas na Rua XV de Novembro. [...] acessórios
adverbial
Disponível em: <https://www.nsctotal.com.br/noticias/desfi-
le-em-blumenau-comemora-o-aniversario-da-cidade-e-os-200-a- aposto
nos-do-fundador>.Acesso em: 02 set. 2019.[adaptado]
4. Vocativo
No mesmo excerto “Dessa forma, as bandeiras e moradores
Diz-se que sujeito e predicado são termos “essenciais”, mas
das 42 cidades do território original de Blumenau, que foi fundado
note que o termo que realmente é o núcleo da oração é o verbo:
por Hermann, também estiveram representadas na Rua XV de No-
Chove. (Não há referência a sujeito.)
vembro.”, a palavra destacada pertence à classe gramatical:
Cansei. (O sujeito e eu, implícito na forma verbal.)
A) conjunção
Os termos “acessórios” são assim chamados por serem supos-
B) pronome
tamente dispensáveis, o que nem sempre é verdade.
C) preposição
D) advérbio
Sujeito e predicado
E) substantivo
Sujeito é o termo da oração com o qual, normalmente, o verbo
concorda.
Gabarito
Exemplos
01. E / 02. A / 03. D / 04. E / 05. B / 06. E / 07. B / 08. A /
A notícia corria rápida como pólvora. (Corria está no singular
09. A / 10. E / 11. D / 12. A / 13. E / 14. A / 15. C / 16. E / 17. B
concordando com a notícia.)
As notícias corriam rápidas como pólvora. (Corriam, no plural,
5.2 RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E concordando com as notícias.)
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
5.3 RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E O núcleo do sujeito é a palavra principal do sujeito, que encerra
ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO. a essência de sua significação. Em torno dela, como que gravitam
as demais.
Exemplo: Os teus lírios brancos embelezam os campos. (Lírios
SINTAXE
é o núcleo do sujeito.)
Frase
Podem exercer a função de núcleo do sujeito o substantivo e
É todo enunciado capaz de transmitir a outrem tudo aquilo que
palavras de natureza substantiva. Veja:
pensamos, queremos ou sentimos.
O medo salvou-lhe a vida. (substantivo)

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os medrosos fugiram. (Adjetivo exercendo papel de substanti- Verbos de ligação
vo: adjetivo substantivado.)
São aqueles que, sem possuírem significação precisa, ligam um
A definição mais adequada para sujeito é: sujeito é o termo da sujeito a um predicativo. São verbos de ligação: ser, estar, ficar, pa-
oração com o qual o verbo normalmente concorda. recer, permanecer, continuar, tornar-se etc.
Exemplo: A rua estava calma.
Sujeito simples: tem um só núcleo.
Exemplo: As flores morreram. Predicativo do sujeito
É o termo da oração que, no predicado, expressa qualificação
Sujeito composto: tem mais de um núcleo. ou classificação do sujeito.
Exemplo: O rapaz e a moça foram encostados ao muro. Exemplo: Você será engenheiro.

Sujeito elíptico (ou oculto): não expresso e que pode ser de- - O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
terminado pela desinência verbal ou pelo contexto. pode também ocorrer com verbos intransitivos ou com verbos
Exemplo: Viajarei amanhã. (sujeito oculto: eu) transitivos.

Sujeito indeterminado: é aquele que existe, mas não podemos Predicado verbal
ou não queremos identificá-lo com precisão. Ocorre quando o núcleo é um verbo. Logo, não apresenta pre-
dicativo. E formado por verbos transitivos ou intransitivos.
Ocorre: Exemplo: A população da vila assistia ao embarque. (Núcleo
- quando o verbo está na 3ª pessoa do plural, sem referência a do sujeito: população; núcleo do predicado: assistia, verbo transi-
nenhum substantivo anteriormente expresso. tivo indireto)
Exemplo: Batem à porta.
Verbos intransitivos
- com verbos intransitivo (VI), transitivo indireto (VTI) ou de li- São verbos que não exigem complemento algum; como a ação
gação (VL) acompanhados da partícula SE, chamada de índice de verbal não passa, não transita para nenhum complemento, rece-
indeterminação do sujeito (IIS). bem o nome de verbos intransitivos. Podem formar predicado sozi-
Exemplos: nhos ou com adjuntos adverbiais.
Vive-se bem. (VI) Exemplo: Os visitantes retornaram ontem à noite.
Precisa-se de pedreiros. (VTI) Verbos transitivos
Falava-se baixo. (VI) São verbos que, ao declarar alguma coisa a respeito do sujeito,
Era-se feliz naquela época. (VL) exigem um complemento para a perfeita compreensão do que se
quer dizer. Tais verbos se denominam transitivos e a pessoa ou coi-
Orações sem sujeito sa para onde se dirige a atividade transitiva do verbo se denomina
São orações cujos verbos são impessoais, com sujeito inexis- objeto. Dividem-se em: diretos, indiretos e diretos e indiretos.
tente.
Verbos transitivos diretos: Exigem um objeto direto.
Ocorrem nos seguintes casos: Exemplo: Espero-o no aeroporto.
- com verbos que se referem a fenômenos meteorológicos.
Exemplo: Chovia. Ventava durante a noite. Verbos transitivos indiretos: Exigem um objeto indireto.
Exemplo: Gosto de flores.
- haver no sentido de existir ou quando se refere a tempo de-
corrido. Verbos transitivos diretos e indiretos: Exigem um objeto direto
Exemplo: Há duas semanas não o vejo. (= Faz duas semanas) e um objeto indireto.
Exemplo: Os ministros informaram a nova política econômica
- fazer referindo-se a fenômenos meteorológicos ou a tempo aos trabalhadores. (VTDI)
decorrido.
Exemplo: Fazia 40° à sombra. Complementos verbais
Os complementos verbais são representados pelo objeto direto
- ser nas indicações de horas, datas e distâncias. (OD) e pelo objeto indireto (OI).
Exemplo: São duas horas.
Objeto indireto
Predicado nominal É o complemento verbal que se liga ao verbo pela preposição
por ele exigida. Nesse caso o verbo pode ser transitivo indireto ou
O núcleo, em torno do qual as demais palavras do predicado transitivo direto e indireto. Normalmente, as preposições que ligam
gravitam e que contém o que de mais importante se comunica a o objeto indireto ao verbo são a, de, em, com, por, contra, para etc.
respeito do sujeito, e um nome (isto é, um substantivo ou adjetivo, Exemplo: Acredito em você.
ou palavra de natureza substantiva). O verbo e de ligação (liga o nú-
cleo ao sujeito) e indica estado (ser, estar, continuar, ficar, perma- Objeto direto
necer; também andar, com o sentido de estar; virar, com o sentido Complemento verbal que se liga ao verbo sem preposição obri-
de transformar-se em; e viver, com o sentido de estar sempre). gatória. Nesse caso o verbo pode ser transitivo direto ou transitivo
Exemplo: direto e indireto.
Os príncipes viraram sapos muito feios. (verbo de ligação mais Exemplo: Comunicaram o fato aos leitores.
núcleo substantivo: sapos)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Objeto direto preposicionado Adjunto adverbial
É aquele que, contrariando sua própria definição e característi- É o termo da oração que modifica o verbo ou um adjetivo ou
ca, aparece regido de preposição (geralmente preposição a). o próprio advérbio, expressando uma circunstância: lugar, tempo,
O pai dizia aos filhos que adorava a ambos. fim, meio, modo, companhia, exclusão, inclusão, negação, afirma-
ção, duvida, concessão, condição etc.
Objeto pleonástico
É a repetição do objeto (direto ou indireto) por meio de um Período
pronome. Essa repetição assume valor enfático (reforço) da noção Enunciado formado de uma ou mais orações, finalizado por:
contida no objeto direto ou no objeto indireto. ponto final ( . ), reticencias (...), ponto de exclamação (!) ou ponto
Exemplos de interrogação (?). De acordo com o número de orações, classifi-
Ao colega, já lhe perdoei. (objeto indireto pleonástico) ca-se em:
Ao filme, assistimos a ele emocionados. (objeto indireto pleo- Apresenta apenas uma oração que é chamada absoluta.
nástico) O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Predicado verbo-nominal Exemplo: Comeu toda a refeição. (Período simples, oração absolu-
Esse predicado tem dois núcleos (um verbo e um nome), é for- ta.); Quero que você leia. (Período composto.)
mado por predicativo com verbo transitivo ou intransitivo. Uma maneira fácil de saber quantas orações há num período
Exemplos: é contar os verbos ou locuções verbais. Num período haverá tan-
A multidão assistia ao jogo emocionada. (predicativo do sujei- tas orações quantos forem os verbos ou as locuções verbais nele
to com verbo transitivo indireto) existentes.
A riqueza tornou-o orgulhoso. (predicativo do objeto com ver- Há três tipos de período composto: por coordenação, por su-
bo transitivo direto) bordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo tempo
(também chamada de misto).
Predicativo do sujeito
O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação, Período Composto por Coordenação
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou transitivos. Nes-
se caso, o predicado é verbo-nominal. As três orações que formam esse período têm sentido próprio
Exemplo: A criança brincava alegre no parque. e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática: são inde-
pendentes. Há entre elas uma relação de sentido, mas uma não de-
Predicativo do objeto pende da outra sintaticamente.
Exprime qualidade, estado ou classificação que se referem ao As orações independentes de um período são chamadas de
objeto (direto ou indireto). orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações
coordenadas é chamado de período composto por coordenação.
Exemplo de predicativo do objeto direto: As orações coordenadas podem ser assindéticas e sindéticas.
O juiz declarou o réu culpado. As orações são coordenadas assindéticas (OCA) quando não
Exemplo de predicativo do objeto indireto: vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Gosto de você alegre. Os jogadores correram, / chutaram, / driblaram.
OCA OCA OCA
Adjunto adnominal
É o termo acessório que vem junto ao nome (substantivo), res- - As orações são coordenadas sindéticas (OCS) quando vêm in-
tringindo-o, qualificando-o, determinando-o (adjunto: “que vem troduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
junto a”; adnominal: “junto ao nome”). Observe: A mulher saiu do prédio / e entrou no táxi.
Os meus três grandes amigos [amigos: nome substantivo] vie- OCA OCS
ram me fazer uma visita [visita: nome substantivo] agradável on-
tem à noite. As orações coordenadas sindéticas se classificam de acordo
São adjuntos adnominais os (artigo definido), meus (pronome com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas que as in-
possessivo adjetivo), três (numeral), grandes (adjetivo), que estão troduzem. Pode ser:
gravitando em torno do núcleo do sujeito, o substantivo amigos;
o mesmo acontece com uma (artigo indefinido) e agradável (ad- - Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
jetivo), que determinam e qualificam o núcleo do objeto direto, o mas também, não só... mas ainda.
substantivo visita. A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de acréscimo ou adição com referência à oração anterior, ou
O adjunto adnominal prende-se diretamente ao substantivo, seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
ao passo que o predicativo se refere ao substantivo por meio de
um verbo. - Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
Complemento nominal A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
É o termo que completa o sentido de substantivos, adjetivos e ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
advérbios porque estes não têm sentido completo. coordenativa adversativa.
- Objeto – recebe a atividade transitiva de um verbo.
- Complemento nominal – recebe a atividade transitiva de um - Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
nome. isso, pois, logo.
O complemento nominal é sempre ligado ao nome por prepo- A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expres-
sição, tal como o objeto indireto. sa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração anterior, ou
Exemplo: Tenho necessidade de dinheiro. seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou, ora... - Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
ora, seja... seja, quer... quer. exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. Obser-
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que estabelece ve: É importante sua ajuda. (sujeito)
uma relação de alternância ou escolha com referência à oração ante- - Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
rior, ou seja, por uma conjunção coordenativa alternativa. aquela que exerce a função de complemento nominal de um ter-
mo da oração principal. Observe: Estamos certos de sua inocên-
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque, pois, cia. (complemento nominal)
porquanto. - Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela
A 2ª oração é introduzida por uma conjunção que expressa ideia
que exerce a função de predicativo do sujeito da oração prin-
de explicação, de justificativa em relação à oração anterior, ou seja, por
cipal, vindo sempre depois do verbo ser. Observe: O principal é
uma conjunção coordenativa explicativa.
sua felicidade. (predicativo)
Período Composto por Subordinação - Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que
exerce a função de aposto de um termo da oração principal. Ob-
Nesse período, a segunda oração exerce uma função sintática em serve: Ela tinha um objetivo: a felicidade de todos. (aposto)
relação à primeira, sendo subordinada a ela. Quando um período é
formado de pelo menos um conjunto de duas orações em que uma Orações Subordinadas Adjetivas
delas (a subordinada) depende sintaticamente da outra (principal), ele
é classificado como período composto por subordinação. As orações Exercem a função de adjunto adnominal de algum termo da
subordinadas são classificadas de acordo com a função que exercem. oração principal.
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas
Orações Subordinadas Adverbiais por um pronome relativo (que, qual, cujo, quem, etc.) e são clas-
sificadas em:
Exercem a função de adjunto adverbial da oração principal (OP).
São classificadas de acordo com a conjunção subordinativa que as in- - Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quando
troduz: restringem ou especificam o sentido da palavra a que se referem.
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração prin-
quando apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se
cipal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto que.
referem, esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem res-
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocorrên-
tringi-lo ou especificá-lo.
cia do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, contanto que, a
menos que, a não ser que, desde que.
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração Orações Reduzidas
principal, sem, no entanto, impedir sua realização. Conjunções: embo-
ra, ainda que, apesar de, se bem que, por mais que, mesmo que. São caracterizadas por possuírem o verbo nas formas de ge-
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com ou- rúndio, particípio ou infinitivo. Ao contrário das demais orações
tro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo. subordinadas, as orações reduzidas não são ligadas através dos
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que conectivos. Há três tipos de orações reduzidas:
foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim que, logo
que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que). - Orações reduzidas de infinitivo:
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enunciado Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.
na oração principal. Conjunções: para que, a fim de que, porque (=para
que), que. Reduzida: Meu desejo era ganhar na loteria.
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enunciado Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse na loteria.
na oração principal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois (Oração Subordinada Substantiva Predicativa)
que, visto que.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com referência
- Orações Reduzidas de Particípio:
à oração principal. Conjunções: como, assim como, tal como, (tão)...
Particípio: terminações –ado, -ido.
como, tanto como, tal qual, que (combinado com menos ou mais).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona propor-
cionalmente ao que foi enunciado na principal. Conjunções: à medida Reduzida: A mulher sequestrada foi resgatada.
que, à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto menos. Desenvolvida: A mulher que sequestraram foi resgatada.
(Oração Subordinada Adjetiva Restritiva)
Orações Subordinadas Substantivas
- Orações Reduzidas de Gerúndio:
São aquelas que, num período, exercem funções sintáticas pró- Gerúndio: terminação –ndo.
prias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjunções
integrantes que e se. Reduzida: Respeitando as regras, não terão problemas.
Desenvolvida: Desde que respeitem as regras, não terão
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aquela que problemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)
exerce a função de objeto direto do verbo da oração principal. Obser-
ve: O filho quer a sua ajuda. (objeto direto)
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aquela
que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração princi-
pal. Observe: Preciso de sua ajuda. (objeto indireto)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões 02. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES - 2019)

01. (IABAS – Farmacêutico - IBADE - 2019)

Infestação de escorpiões no Brasil pode ser imparável

A infestação de escorpião no Brasil é o exemplo perfeito de

como a vida moderna se tornou imprevisível. É uma caracterís-
tica do que, no complexo campo de problemas, chamamos de
um mundo “VUCA” (Volatility, uncertainty, complexity and am-
biguity em inglês) - um mundo volátil, incerto, complexo e am-
bíguo.
Escorpiões, como as baratas que eles comem, são um a es-
pécie incrivelmente adaptável. O número de pessoas picadas
em todo o Brasil aumentou de 12 mil em 2000 para 140 mil no COYLE, A. Administração penitenciária: uma abordagem de
ano passado, de acordo com o Ministério da Saúde. A espécie direitos humanos. Manual para servidores penitenciários. Brasília:
que aterroriza os brasileiros é o perigoso escorpião amarelo, ou Ministério da Justiça, 2002, p. 21.
Tityus serrulatus. Ele se reproduz por meio do milagre da par-
tenogênese, significando que um escorpião feminino simples- Com base nas relações morfossintáticas estabelecidas pelo au-
mente gera cópias de si mesma duas vezes por ano - nenhuma tor no primeiro período, assinale a alternativa correta.
participação masculina é necessária. A) Na linha 1, a conjunção “Quando” relaciona orações coor-
A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico denadas entre si.
“problema perverso”. Este termo, usado pela primeira vez em B) Os termos “em prisões” (linha 1) e “seu aspecto físico” (linha
1973, refere-se a enormes problemas sociais ou culturais como 2) funcionam como complementos verbais e classificam-se, respec-
pobreza e guerra - sem solução simples ou definitiva, e que sur- tivamente, como objeto indireto e objeto direto.
gem na interseção de outros problemas. Nesse caso, a infestação C) As formas verbais “pensam” (linha 1) e “tendem a conside-
do escorpião urbano no Brasil é o resultado de uma gestão ina- rar” (linhas 1 e 2) referem-se ao mesmo sujeito sintático: “as pes-
dequada do lixo, saneamento inapropriado, urbanização rápida soas” (linha 1).
e mudanças climáticas. D) Na linha 1, a exclusão do pronome “elas” alteraria a estru-
No VUCA, quanto mais recursos você der para os problemas, tura do período, pois o predicado da segunda oração passaria a se
melhor. Isso pode significar tudo, desde campanhas de cons- referir a um sujeito indeterminado.
cientização pública que educam brasileiros sobre escorpiões até E) Na linha 2, o adjetivo “físico” completa o sentido do subs-
forças-tarefa exterminadoras que trabalham para controlar sua tantivo “aspecto”, por isso desempenha a função de complemento
população em áreas urbanas. Os cientistas devem estar envolvi- nominal.
dos. O sistema nacional de saúde pública do Brasil precisará se
adaptar a essa nova ameaça. 03. (IF-RO - Engenheiro Civil - IBADE - 2019)
Apesar da obstinada cobertura da imprensa, as autoridades
federais de saúde mal falaram publicamente sobre o problema “Viu a Rita Baiana, que fora trocar o vestido por uma saia, sur-
do escorpião urbano no Brasil. E, além de alguns esforços mor- gir de ombros e braços nus, para dançar. A Lua destoldara-se nesse
nos em nível nacional e estadual para treinar profissionais de momento, envolvendo-a na sua coma de prata, a cujo refulgir os
saúde sobre o risco de escorpião, as autoridades parecem não meneios da mestiça melhor se acentuavam, cheios de uma graça
ter nenhum plano para combater a infestação no nível epidêmi- irresistível, simples, primitiva, feita toda de pecado, toda de paraíso,
co para o qual ela está se dirigindo. com muito de serpente e muito de mulher.
Temo que os escorpiões amarelos venenosos tenham rei- Ela saltou em meio da roda, com os braços na cintura, rebo-
vindicado seu lugar ao lado de crimes violentos, tráfico brutal e lando as ilhargas e bamboleando a cabeça, ora para a esquerda,
outros problemas crônicos com os quais os urbanitas no Brasil ora para a direita, como numa sofreguidão de gozo carnal, num re-
precisam lidar diariamente. quebrado luxurioso que a punha ofegante; já correndo de barriga
* Hamilton Coimbra Carvalho é pesquisador em Problemas empinada; já recuando de braços estendidos, a tremer toda, como
Sociais Complexos, na Universidade de São Paulo (USP). se se fosse afundando num prazer grosso que nem azeite, em que
se não toma pé e nunca se encontra fundo. Depois, como se voltas-
Texto adaptado de Revista Galileu se à vida, soltava um gemido prolongado, estalando os dedos no ar
(https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/MeioAmbiente/ e vergando as pernas, descendo, subindo, sem nunca parar com os
noticia/2019/02/infestacao-de-escorpioes-no-brasilpode-ser- quadris, e em seguida sapateava, miúdo e cerrado, freneticamente,
-imparavel-diz-pesquisador.html) erguendo e abaixando os braços, que dobrava, ora um, ora outro,
Observe a oração destacada: sobre a nuca, enquanto a carne lhe fervia toda, fibra por fibra, tiri-
lando.”
“A infestação do escorpião urbano no Brasil é um clássico O cortiço, Aluísio de Azevedo.
“problema perverso.”
Em “como se se fosse afundando, num prazer grosso que nem
Sobre seus termos, é correto afirmar que: azeite”, é correto afirmar que:
A) escorpião é núcleo do sujeito. A) o termo “que” é um pronome relativo e funciona como su-
B) urbano é predicativo do objeto. jeito.
C) perverso é núcleo do sujeito. B) em “como SE SE fosse afundando”, têm-se, respectivamente,
D) clássico é núcleo do predicativo do objeto. uma conjunção subordinativa de natureza condicional e uma partí-
E) problema é núcleo do predicativo do sujeito. cula integrante do verbo.

42
 LÍNGUA PORTUGUESA
C) a expressão “que nem” é uma locução conjuntiva coorde- 05. (IBADE - 2019 - Prefeitura de Aracruz - ES - Professor da
nativa aditiva. Educação Infantil)
D) em “como se se fosse afundando”, o primeiro “se” é par-
tícula apassivadora, enquanto o segundo “se” é um pronome CUIDEM DOS GAROTOS
clítico.
E) o termo “num” é uma combinação, entre a preposição O problema de Bruno está resolvido. Rapidamente, mas não
“em” e o artigo definido “um”, que apresenta caráter informal poderia se diferente: raras vezes um comportamento criminoso é
na língua portuguesa. identificado e provado em pouco tempo com tanta abundância de
provas, tanta escassez de atenuantes. O ex-goleiro e ex-ídolo do Fla-
04. (IDAM - Assistente Técnico - IBFC - 2019) mengo mostrou ser tudo que um atleta popular não pode ser.
Seus ex-patrões, e não falo só do flamengo, bem que poderiam
Carta ao Leitor fazer um exame de consciência e perguntar a si mesmos se, antes
de matar a companheira com repugnantes requintes de violência,
Nunca te vi, sempre te amei
Bruno já não teria dado sinais ou mesmo provas de que alguma
(...)
coisa estava errada com ele.
De todas as tarefas que fazem parte da rotina de redação de
Talvez não, mas o que está mesmo em questão é a possível
Galileu, a mais prazerosa certamente é ler as cartas dos leitores.
necessidade de uma política preventiva a respeito dos jogadores.
Os fãs da revista são de fato especiais e suas cartas traduzem Profissionais do futebol não são funcionários comuns de uma
isso. São criativos, curiosos, observadores e não deixam passar empresa. Ao assinarem contrato com o clube, passam a ser parte
nada. Fazem perguntas tão difíceis quanto imprevisíveis. de sua história e de sua imagem, o que significa tanto compromis-
Querem saber de tudo: do monstro do Lago Ness ao Projeto so como honra - e implica responsabilidades especiais, dentro das
Genoma Humano. E não se contentam com respostas pela me- quatro linhas e fora delas.
tade. Ler as dúvidas que aparecem nas cartas, os comentários A condição de ídolo popular tem tantas responsabilidades
sobre as reportagens passadas e as sugestões de futuras é grati- quanto prazeres. Sei que estou apenas citando lugares-comuns, o
ficante para qualquer jornalista. Ainda mais para nós, jornalistas que pode ser cansativo para o leitor, mas peço um pouco de pa-
de Galileu, que adoramos um bom desafio. ciência: eles só ficam comuns por serem verdadeiros e resistirem
Felizmente, a revista conta com uma arma secreta para sa- ao tempo.
tisfazer tantas pessoas exigentes. Vou apresentá-la agora: Luiz O Flamengo agiu com rapidez e eficiência, tanto quanto a po-
Francisco Senne, nosso secretário de produção, professor de lícia, no caso do Bruno, mas o torcedor tem o direito de perguntar:
português, roqueiro, colecionador de discos de vinil e livros usa- o que o clube e os outros estão dispostos a fazer, não para reagir a
dos, e responsável pelo atendimento aos leitores. Kiko, como é episódios semelhantes, mas simplesmente para evitá-los?
muito mais conhecido, sabe também driblar as angústias dos É comum, e absolutamente desejável, que rapazes, muitos ain-
nossos jovens amigos em apuros. da adolescentes, mostrem nos gramados um grau de excelência no
Muitos pedem ajuda a Galileu quando recebem dos profes- exercício da profissão prematuro e incomum em outras profissões.
sores uma tarefa complicada e não sabem a quem recorrer. Kiko As leis da concorrência mandam que sejam regiamente pagos por
responde delicada mas firmemente: não dá para fazer o trabalho isso, mas o sucesso antes da maturidade tem riscos óbvios. Talvez
escolar no lugar do aluno (é festa agora?). Mas simpatiza com deva partir dos clubes, tanto por razões éticas como em defesa de
o drama de leitores como este cuja mensagem é reproduzida sua própria imagem, a iniciativa de preparar suas jovens estrelas
acima: “Vocês não poderiam dar uma dica de como ir bem numa para a administração correta do sucesso. Dá trabalho, com certeza,
prova de física porque o meu cérebro está cansado?” Atendendo mas, em prazo não muito longo, trata-se da defesa de seus interes-
ao apelo levado aos repórteres por Kiko, Galileu oferece a seus ses e de seu patrimônio, sem falar no aspecto ético de uma política
nesse sentido.
leitores a matéria “Os cientistas alertam: não deveríamos exis-
O caso de Bruno é, obviamente, uma aberração. Não conheço
tir”, do editor Marcelo Ferroni. Ela mostra que a física pode ser
outro craque assassino, mas não faltam exemplos de bons jogado-
criativa em vez de uma aula chata. Quer ver?
res que jogaram fora suas carreiras e não foram cidadãos exempla-
Martha San Juan França, Diretora de Redação
res - ou pelo menos cidadãos comuns - por absoluta incompetência
na administração do êxito. Principalmente porque o sucesso no
De acordo com o texto acima e com a Gramática Normativa esporte costuma chegar muito antes do que acontece com outras
da Língua Portuguesa, assinale a alternativa incorreta: profissões.
A) No trecho “Kiko, como é muito mais conhecido, sabe tam- Bruno não foi formado no Flamengo. A ele chegou pronto,
bém driblar as angústias dos nossos jovens amigos em apuros.”, para o melhor e para o pior. O que fez de sua vida não é culpa do
o termo destacado é classificado como Verbo Transitivo Direto clube, mas serve como advertência para todos os clubes,
e Indireto. Cartolas, cuidem de seu patrimônio, cuidem de seus garotos.
B) No trecho “Muitos pedem ajuda a Galileu quando rece-
bem dos professores uma tarefa complicada”, a oração destaca- Luiz Garcia – Cronista do Jornal O Globo
da é classificada como Oração Subordinada Adverbial Temporal. Falecido em abril de 2018
C) No trecho “Ainda mais para nós, jornalistas de Galileu, “O caso de Bruno é, obviamente, UMA ABERRAÇÃO.” O trecho
que adoramos um bom desafio.” a expressão destacada é classi- em destaque é classificado sintaticamente como:
ficada como Aposto. A) predicativo do sujeito.
D) No trecho “Ela mostra que a física pode ser criativa em B) objeto indireto.
vez de uma aula chata.”, o termo destacado é classificado como C) objeto direto.
conjunção integrante. D) predicativo do objeto.
E) sujeito.

43
 LÍNGUA PORTUGUESA
06. (Prefeitura de Blumenau - SC - Professor - Geografia – Ma- Assinale a alternativa que apresenta a análise sintática cor-
tutino - FURB - 2019) reta dos termos sublinhados, de acordo com a ordem acima.
A) objeto indireto • adjunto adnominal • objeto direto •
O tradicional desfile do aniversário de Blumenau, que completa aposto • sujeito • adjunto adverbial
169 anos de fundação nesta segunda-feira, teve outra data especial B) objeto indireto • complemento nominal • objeto direto •
para comemorar: os 200 anos de nascimento do Doutor Hermann objeto indireto • sujeito • predicativo do sujeito
Blumenau. __________ 15 mil pessoas que estiveram na Rua XV de C) adjunto adverbial • objeto direto • adjunto adnominal •
Novembro nesta manhã acompanhando o desfile, de acordo com objeto indireto • sujeito • adjunto adnominal
estimativa da Fundação Cultural, conheceram um pouco mais da D) complemento nominal • predicativo do sujeito • sujeito •
vida do fundador do município. [...] O desfile também apresentou aposto • objeto direto • adjunto adnominal
aspectos da colonização alemã no Vale do Itajaí. Dessa forma, as E) complemento nominal • adjunto adnominal • sujeito •
bandeiras e moradores das 42 cidades do território original de Blu- adjunto adverbial • objeto direto • predicativo do sujeito
menau, que foi fundado por Hermann, também estiveram repre-
sentadas na Rua XV de Novembro. [...]
08. (ISSBLU - SC - Médico Perito - FURB – 2019)
Disponível em: <https://www.nsctotal.com.br/noticias/desfi-
le-em-blumenau-comemora-o-aniversario-da-cidade-e-os-200-a-
Os debates sobre as transformações da saúde na era digital
nos-do-fundador>. Acesso em: 02 set. 2019.[adaptado]
ganham cada vez mais espaços no Brasil, envolvendo as diver-
Sobre o excerto “Dessa forma, as bandeiras e moradores das sas faces que integram o setor. Muitas empresas e instituições
42 cidades do território original de Blumenau, que foi fundado por _______________ eventos para tratar da tecnologia e da inova-
Hermann, também estiveram representadas na Rua XV de Novem- ção e o foco no humano, atenção primária e básica, telemedicina
bro.”, analisando-o sintaticamente, podemos afirmar: I- Há uma e outros temas que permeiam as inúmeras mudanças na assis-
oração com sujeito composto. II- Há uma oração explicativa. III- Há tência ao paciente _____ ganhando espaço. Mais do que sim-
uma oração com agente da passiva. Está(ão) correta(s): plesmente demonstrar os inúmeros e velozes avanços das má-
A) Apenas as afirmativas I e a II. quinas e descobertas para prevenção, diagnóstico e tratamento
B) Apenas as afirmativas II e a III. de doenças, é fundamental discutir também os desafios que isso
C) As três afirmativas. tudo representa num país com tantas peculiaridades.
D) Apenas a afirmativa I. Um exemplo de destaque está no debate sobre tecnologia
E) Apenas a afirmativa II. na Atenção Primária a Saúde, a chamada APS, e também na
Atenção Básica, foco central das necessidades do setor para
07. (Prefeitura de Bombinhas - SC - Auxiliar de Biblioteca - FE- grande parte da população. Nesse campo, a eficácia maior da
PESE – 2019) evolução tecnológica está na capacidade de armazenar e fazer a
gestão de dados, antecipar fluxos e desafogar o sistema. Com a
Edificação da integridade coletiva administração de informações pelas soluções digitais, é possível
evitar o desperdício e o mau uso dos recursos, é viável o manejo
Somos um animal que não nasce pronto; temos de ser forma- adequado dos pacientes com doenças crônicas e a promoção da
dos. Essa formação pode nos levar [.....] vida como benefício ou [....] efetiva prevenção, monitorando as pessoas, auxiliando os mé-
vida como malefício, da pessoa que é capaz de produzir benefício dicos com prontuários atualizados, antecipando necessidades e
ou da que é capaz de produzir malefício. Todos e todas somos capa- indicando hábitos básicos para uma vida mais saudável, para o
zes de ambas as coisas. Afinal de contas, ética está ligada [..... ] ideia despertar do autocuidado. [...]
de liberdade. Ética é como eu decido a minha conduta. E a palavra Disponível em: https://www.nsctotal.com.br/noticias/co-
“decido” é marcante porque sinaliza quais são os critérios e valores
mo-a-tecnologia-atua-na-atencao-basica-e-primaria-a-saude.
que eu uso para me conduzir na vida coletiva.
Acesso em: 02/set/2019. [adaptado]
Não existe ética individual. Os séculos XVIII e XIX, com a indus-
trialização e depois com a mecanização, são calcados na anulação
No período “Mais do que simplesmente demonstrar os
da natureza como o outro. A percepção da natureza como o outro
começa a ganhar forma [..... ] partir do século XX. Ela era tida como inúmeros e velozes avanços das máquinas e descobertas para
objeto e, portanto, passível de posse. A ideia da ecologia é uma prevenção, diagnóstico e tratamento de doenças, é fundamen-
questão ética porque passamos [...... ] tomar a natureza como o ou- tal discutir também os desafios que isso tudo representa num
tro, não como objeto, ideia que vai introduzir uma referência: ética país com tantas peculiaridades.”, o trecho destacado exerce a
é convivência. A vida, acima de tudo, é condominial. função sintática de:
CORTELLA, S. Educação, convivência e ética - audácia e espe- A) objeto direto
rança! B) sujeito
São Paulo: Cortez, 2018, p. 15-16. [Adaptado] C) objeto indireto
D) complemento nominal
Considere as frases abaixo. E) aposto
1. Todos e todas somos capazes de ambas as coisas.
2. […] os critérios e valores que eu uso para me conduzir na Gabarito
vida coletiva.
3. Não existe ética individual. 01. E / 02. B / 03. B / 04. A / 05. A / 06. C / 07. E / 08. B
4. Os séculos XVIII e XIX, com a industrialização […], são calca-
dos na anulação da natureza […]
5. Ética é como eu decido a minha conduta.
6. A vida, acima de tudo, é condominial.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
4- Em frases de estilo direto
5.4 EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO. Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
PONTUAÇÃO
Ponto de Exclamação (!)
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que servem para
compor a coesão e a coerência textual, além de ressaltar especifici- 1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera, susto, súpli-
dades semânticas e pragmáticas. Um texto escrito adquire diferentes ca, etc.
significados quando pontuado de formas diversificadas. O uso da pon- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
tuação depende, em certos momentos, da intenção do autor do dis-
curso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente relacionados 2- Depois de interjeições ou vocativos
ao contexto e ao interlocutor. Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto de Interrogação (?)
Ponto (.)
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
1- Indica o término do discurso ou de parte dele, encerrando o “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Azevedo)
período.
Reticências (...)
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Companhia). Se a
palavra abreviada aparecer em final de período, este não receberá ou- 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis, canetas,
tro ponto; neste caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim de cadernos...
período. Exemplo: Estudei português, matemática, constitucional, etc.
(e não “etc..”) 2- Indica interrupção violenta da frase.
“- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do ponto, assim
como após o nome do autor de uma citação: 3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este mal... pega
Haverá eleições em outubro doutor?
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão Mendes de
Almeida) (ou: Almeida.) 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa, depois, o
coração falar...
4- Os números que identificam o ano não utilizam ponto nem
devem ter espaço a separá-los, bem como os números de CEP: 1975, Vírgula (,)
2014, 2006, 17600-250.
Não se usa vírgula
Ponto e Vírgula ( ; )
* separando termos que, do ponto de vista sintático, ligam-se di-
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma importân- retamente entre si:
cia: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo pão a fa- - entre sujeito e predicado:
zenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum Todos os alunos da sala foram advertidos.
espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA) Sujeito predicado

2- Separa partes de frases que já estão separadas por vírgulas: Al- - entre o verbo e seus objetos:
guns quiseram verão, praia e calor; outros, montanhas, frio e cobertor. O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de motivos, de-
creto de lei, etc. Usa-se a vírgula:
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; - Para marcar intercalação:
Caminhada na praia; a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abundância, vem
Reunião com amigos. caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão produzindo,
Dois pontos (:) todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias não que-
1- Antes de uma citação rem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem abrir mão dos
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto: lucros altos.

2- Antes de um aposto - Para marcar inversão:

Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à tarde e ca- a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração): Depois das
lor à noite. sete horas, todo o comércio está de portas fechadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos pesquisado-
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento res, não lhes destinaram verba alguma.
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo a rotina c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de maio de
de sempre. 1982.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Para separar entre si elementos coordenados (dispostos em 1) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Segundo a
enumeração): norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação está correta em:
Era um garoto de 15 anos, alto, magro. A) Hagar disse, que não iria.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais. B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bifes e la-
gostas, aos vizinhos.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo: C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas: para Ha-
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco. gar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Hagar à
- Para isolar: Helga.
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira, pos- E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pelos Ste-
sui um trânsito caótico. vensens, para jantar bifes e lagostas.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Correções realizadas:
Observações: A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre verbo e seu
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expressão latina complemento (objeto)
et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dispensável o empre- B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bifes e la-
go da vírgula antes dele. Porém, o acordo ortográfico em vigor no gostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e seu complemen-
Brasil exige que empreguemos etc. precedido de vírgula: Falamos to (objeto)
de política, futebol, lazer, etc. C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas para Hagar
e Helga.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter combinados o D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Hagar à Hel-
ponto de interrogação e o de exclamação: Você falou isso para ela?! ga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pelos Ste-
- Temos, ainda, sinais distintivos: vensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), separação de RESPOSTA: “E”.
siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas pelo nar- 2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRABALHO –
rador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção aos parênteses, CESPE/2014 - adaptada)
principalmente na matemática; A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas alcoólicas,
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a uma nota cervejas e vinhos são as mais comuns em todo o mundo” seria pre-
de rodapé ou no fim do livro, para substituir um nome que não se judicada, caso se inserisse uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
quer mencionar. ( ) CERTO ( ) ERRADO

Fontes de pesquisa: Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predicado, a não ser
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/ que se trate de um aposto (1), predicativo do sujeito (2), ou algum
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.htm termo que requeira estar separado entre pontuações. Exemplos:
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, The- O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª RESPOSTA: “CERTO”.
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em apenas
Questões uma das opções a vírgula foi corretamente empregada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas perplexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fundamen-
tal.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em pequena parte
do território.

A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta

B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se separa
sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas perplexas =
não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fundamen-
tal = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em pequena parte
do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
3) Quando se trata de nomes que só existem no plural, a concor-
5.5 CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL. dância deve ser feita levando-se em conta a ausência ou presença de
artigo. Sem artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo no plural,
CONDORDÂNCIA o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Os concurseiros estão apreensivos. Alagoas impressiona pela beleza das praias.
Concurseiros apreensivos. As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na terceira
pessoa do plural, concordando com o seu sujeito, os concurseiros. 4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou indefinido
No segundo exemplo, o adjetivo “apreensivos” está concordando plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos, quaisquer, vários) segui-
do por “de nós” ou “de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
em gênero (masculino) e número (plural) com o substantivo a que
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o pronome pessoal.
se refere: concurseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
Quais de nós são / somos capazes?
número e gênero correspondem-se.
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
A correspondência de flexão entre dois termos é a concordân-
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões inovadoras.
cia, que pode ser verbal ou nominal.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma indica a
Concordância Verbal inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz ou escreve “Al-
guns de nós sabíamos de tudo e nada fizemos”, ele está se incluindo no
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com seu su- grupo dos omissos. Isso não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós
jeito. sabiam de tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver no singular,
a) Sujeito Simples - Regra Geral o verbo ficará no singular.
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo em nú- Qual de nós é capaz?
mero e pessoa. Veja os exemplos: Algum de vós fez isso.
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular 5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que indica
porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o
Os candidatos à vaga chegarão às 12h. substantivo.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural 25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do prefeito.
Casos Particulares 1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão partitiva
(parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a maioria de, a Quando a expressão que indica porcentagem não é seguida de
maior parte de, grande parte de...) seguida de um substantivo ou substantivo, o verbo deve concordar com o número.
pronome no plural, o verbo pode ficar no singular ou no plural. 25% querem a mudança.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia. 1% conhece o assunto.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram pro-
Se o número percentual estiver determinado por artigo ou prono-
posta.
me adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos dos cole-
Esses 2% da prova serão questionados.
tivos, quando especificados: Um bando de vândalos destruiu / des-
truíram o monumento. 6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o “quem”
exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza Fui eu que paguei a conta.
a unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque aos ele- Fomos nós que pintamos o muro.
mentos que formam esse conjunto. És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que indica quan- Não serão eles quem será aprovado.
tidade aproximada (cerca de, mais de, menos de, perto de...) segui-
da de numeral e substantivo, o verbo concorda com o substantivo. 7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assumir a forma
Cerca de mil pessoas participaram do concurso. plural.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade. Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encantaram os
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas Olim- poetas.
píadas. Este candidato é um dos que mais estudaram!

Observação: quando a expressão “mais de um” associar-se a Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos que, nem
verbos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais um dos que -, não aceita o verbo no singular:
de um colega se ofenderam na discussão. (ofenderam um ao outro) Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
*Quando “um dos que” vem entremeada de substantivo, o verbo Compareceram todos os candidatos e o banca.
pode: Compareceu o banca e todos os candidatos.
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa o Estado
de São Paulo. (já que não há outro rio que faça o mesmo). 4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordância é feita
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão poluídos (noção no plural. Observe:
de que existem outros rios na mesma condição). Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o verbo fica na
3ª pessoa do singular ou plural. Casos Particulares
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão? 1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos sinônimos
ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de acordo Descaso e desprezo marca seu comportamento.
com o numeral. A coragem e o destemor fez dele um herói.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala. 2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos dispostos
Soam dezenove horas no relógio da praça. em gradação, verbo no singular:
Baterão doze horas daqui a pouco. Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segundo me
satisfaz.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito. 3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos por “ou”
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas. ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acordo com o valor se-
Soa quinze horas o relógio da matriz. mântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poesia bra-
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum sujeito, são sileira.
usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São verbos impessoais: Haver
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
no sentido de existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indicam fe-
nômenos da natureza. Exemplos:
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adição”. Já
Havia muitas garotas na festa.
em:
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Juca ou Pedro será contratado.
Chovia ontem à tarde.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpíada.
b) Sujeito Composto
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no singular.
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo, a concor-
dância se faz no plural: 4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem outro”, a
Pai e filho conversavam longamente. concordância costuma ser feita no singular.
Sujeito Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Pais e filhos devem conversar com frequência. Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no singular:
Sujeito Um e outro farão/fará a prova.

2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gramaticais dife- 5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”, o verbo
rentes, a concordância ocorre da seguinte maneira: a primeira pessoa fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um mesmo grau de
do plural (nós) prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por sua importância e a palavra “com” tem sentido muito próximo ao de “e”.
vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja: O pai com o filho montaram o brinquedo.
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão. O governador com o secretariado traçaram os planos para o pró-
Primeira Pessoa do Plural (Nós) ximo semestre.
Tu e teus irmãos tomareis a decisão. O professor com o aluno questionaram as regras.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a ideia é
Pais e filhos precisam respeitar-se. enfatizar o primeiro elemento.
Terceira Pessoa do Plural (Eles) O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para o próxi-
Observação: quando o sujeito é composto, formado por um ele- mo semestre.
mento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é possível em- O professor com o aluno questionou as regras.
pregar o verbo na terceira pessoa do plural (eles): “Tu e teus irmãos
tomarão a decisão.” – no lugar de “tomaríeis”. Observação: com o verbo no singular, não se pode falar em sujei-
to composto. O sujeito é simples, uma vez que as expressões “com o
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo, passa a existir filho” e “com o secretariado” são adjuntos adverbiais de companhia.
uma nova possibilidade de concordância: em vez de concordar no plu- Na verdade, é como se houvesse uma inversão da ordem. Veja:
ral com a totalidade do sujeito, o verbo pode estabelecer concordância “O pai montou o brinquedo com o filho.”
com o núcleo do sujeito mais próximo. “O governador traçou os planos para o próximo semestre com o
Faltaram coragem e competência. secretariado.”
Faltou coragem e competência. “O professor questionou as regras com o aluno.”

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 LÍNGUA PORTUGUESA
*Casos em que se usa o verbo no singular: Quando o sujeito ou o predicativo for:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó. a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER concorda
com a pessoa gramatical:
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por expressões Ele é forte, mas não é dois.
correlativas como: “não só...mas ainda”, “não somente”..., “não Fernando Pessoa era vários poetas.
apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o verbo ficará no plu- A esperança dos pais são eles, os filhos.
ral.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o Nor- b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no plural,
deste. o verbo SER concordará, preferencialmente, com o que estiver no
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a notícia. plural:
Os livros são minha paixão!
7) Quando os elementos de um sujeito composto são resu- Minha paixão são os livros!
midos por um aposto recapitulativo, a concordância é feita com
esse termo resumidor. Quando o verbo SER indicar
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante na a) horas e distâncias, concordará com a expressão numérica:
vida das pessoas. É uma hora.
Outros Casos São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilômetros.
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas de b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode estar ex-
particular interesse para a concordância verbal: pressa ou subentendida:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito; Hoje é dia 26 de agosto.
b) quando é partícula apassivadora. Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e for
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se” acom- seguido de palavras ou expressões como pouco, muito, menos de,
panha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e de ligação, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
que obrigatoriamente são conjugados na terceira pessoa do sin- Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
gular: Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Precisa-se de funcionários. Duas semanas de férias é muito para mim.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha verbos d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo) for pro-
transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos (VTDI) nome pessoal do caso reto, com este concordará o verbo.
na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o verbo deve No meu setor, eu sou a única mulher.
concordar com o sujeito da oração. Exemplos: Aqui os adultos somos nós.
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde. Observação: sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) re-
Aqui não se cometem equívocos presentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com o pro-
Alugam-se casas. nome sujeito.
Eu não sou ela.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora ou Ela não é eu.
índice de indeterminação do sujeito, tente transformar a frase
para a voz passiva. Se a frase construída for “compreensível”, es- e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido partitivo ou
taremos diante de uma partícula apassivadora; se não, o “se” coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo SER concordará
será índice de indeterminação. Veja: com o predicativo.
Precisa-se de funcionários qualificados. A grande maioria no protesto eram jovens.
Tentemos a voz passiva: O resto foram atitudes imaturas.
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)? Não
há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de indeterminação 3) O Verbo “Parecer”
do sujeito. O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução verbal (é
Agora: seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
Vendem-se casas. a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona o infini-
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta! Então, tivo: As crianças parecem gostar do desenho.
aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu passar para a
voz passiva. Repare em meu destaque. Percebeu semelhança? b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo sofre
Agora é só memorizar!). flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
2) O Verbo “Ser” (essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as crianças)

A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o su- Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
jeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordância pode singular. Por Exemplo: As paredes parece que têm ouvidos. (Parece
ocorrer também entre o verbo e o predicativo do sujeito. que as paredes têm ouvidos = oração subordinada substantiva sub-
jetiva).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância Nominal Observação: quando a palavra “só” equivale a “somente” ou
“apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável: Eles
A concordância nominal se baseia na relação entre nomes (subs- só desejam ganhar presentes.
tantivo, pronome) e as palavras que a eles se ligam para caracterizá-los ** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se a frase
(artigos, adjetivos, pronomes adjetivos, numerais adjetivos e particí- ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio, portanto, in-
pios). Lembre-se: normalmente, o substantivo funciona como núcleo variável; se houver coerência com o segundo, função de adjetivo,
de um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal. então varia:
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as seguintes re- Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
gras gerais: Ele está só descansando. (apenas descansando) - advérbio
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando se refere a
um único substantivo: As mãos trêmulas denunciavam o que sentia. ** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de “só”, ha-
verá, novamente, um adjetivo:
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a concordân- Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansando)
cia pode variar. Podemos sistematizar essa flexão nos seguintes casos: 7) Quando um único substantivo é modificado por dois ou mais
a) Adjetivo anteposto aos substantivos: adjetivos no singular, podem ser usadas as construções:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o substantivo a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o artigo an-
mais próximo. tes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola e a portuguesa.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores. b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo antes do
Encontramos caído o prendedor e a roupa. adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portuguesa.

- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de parentesco, o Casos Particulares

adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar. É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É permitido
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um adjetivo,
ficam invariáveis se o substantivo a que se referem possuir sentido
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
genérico (não vier precedido de artigo).
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo ou com to-
É proibido entrada de crianças.
dos eles (assumindo a forma masculina plural se houver substantivo
Em certos momentos, é necessário atenção.
feminino e masculino).
No verão, melancia é bom.
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
É preciso cidadania.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos. b) Quando o sujeito destas expressões estiver determinado por
artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo como o adjetivo con-
Observação: os dois últimos exemplos apresentam maior clareza, cordam com ele.
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos dois substanti- É proibida a entrada de crianças.
vos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado no plural masculino, que é Esta salada é ótima.
o gênero predominante quando há substantivos de gêneros diferentes. A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o adjetivo fica no
singular ou plural. Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Quite
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s). Estas palavras adjetivas concordam em gênero e número com o
substantivo ou pronome a que se referem.
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo: Seguem anexas as documentações requeridas.
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substantivo não for A menina agradeceu: - Muito obrigada.
acompanhado de nenhum modificador: Água é bom para saúde. Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for modificado Estamos quites com nossos credores.
por um artigo ou qualquer outro determinativo: Esta água é boa para
saúde. Bastante - Caro - Barato - Longe

4) O adjetivo concorda em gênero e número com os pronomes Estas palavras são invariáveis quando funcionam como advér-
pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as muito felizes. bios. Concordam com o nome a que se referem quando funcionam
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido neutro como adjetivos, pronomes adjetivos, ou numerais.
(nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE + adjetivo, este último As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
geralmente é usado no masculino singular: Os jovens tinham algo de Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pronome
misterioso. adjetivo)
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem função adjeti- Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
va e concorda normalmente com o nome a que se refere: As casas estão caras. (adjetivo)
Cristina saiu só. Achei barato este casaco. (advérbio)
Cristina e Débora saíram sós. Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Meio - Meia 2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, indireto (com
preposição): Esqueço os filmes dos quais não gosto.
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo, concorda RESPOSTA: “E”.
normalmente com o nome a que se refere: Pedi meia porção de po-
lentas. 3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a substitui-
b) Quando empregada como advérbio permanece invariável: A ção do segmento grifado pelo que está entre parênteses ao final da
candidata está meio nervosa. transcrição, o verbo que deverá permanecer no singular está em:

(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pesquisadores)

** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim saberei que
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a ruína des-
se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A candidata está um pouco
sa sociedade... (as mudanças do clima)
nervosa”. (C) No sistema havia também uma estação... (várias estações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um método sus-
Alerta - Menos tentável de gerenciamento da água. (os povos que habitavam a Amé-
rica Central)
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem sempre in- (E) Um estudo publicado recentemente mostra que a civilização
variáveis. maia... (Estudos como o que acabou de ser publicado).
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria! 3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
* Tome nota! (B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (contribuíram)
Não variam os substantivos que funcionam como adjetivos: (as mudanças do clima)
Bomba – notícias bomba (C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá no singular
Chave – elementos chave (D) ... a civilização maia da América Central tinha (tinham) (os po-
Monstro – construções monstro vos que habitavam a América Central)
Padrão – escola padrão (E) Um estudo publicado recentemente mostra (mostram) (Estu-
dos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza 5.6 REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª REGÊNCIA
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Dá-se o nome de regência à relação de subordinação que ocorre
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000. entre um verbo (regência verbal) ou um nome (regência nominal) e
seus complementos.
QUESTÕES
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉR-
CIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE/2014) A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre os ver-
Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita com os resultados das nego- bos e os termos que os complementam (objetos diretos e objetos indi-
ciações”, o adjetivo estará corretamente empregado se dirigido a mi- retos) ou caracterizam (adjuntos adverbiais). Há verbos que admitem
nistro de Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve con- mais de uma regência, o que corresponde à diversidade de significados
cordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa Excelência”. que estes verbos podem adquirir dependendo do contexto em que fo-
rem empregados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agrado ou pra-
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo feminino (ministra), zer”, satisfazer.
o adjetivo está correto; mas, se for do sexo masculino, o adjetivo sofre- Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agradar a al-
rá flexão de gênero: satisfeito. O pronome de tratamento é apenas a guém”.
maneira de como tratar a autoridade, não concordando com o gênero
(o pronome de tratamento, apenas). Saiba que:
RESPOSTA: “ERRADO”. O conhecimento do uso adequado das preposições é um dos as-
pectos fundamentais do estudo da regência verbal (e também nomi-
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO RESERVA PARA nal). As preposições são capazes de modificar completamente o senti-
O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IADES/2014 - adaptada) Se, no lugar do daquilo que está sendo dito.
dos verbos destacados no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no Cheguei ao metrô.
elevador”, fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a Cheguei no metrô.
nova redação, de acordo com as regras sobre regência verbal e concor- No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no segundo caso, é
dância nominal prescritas pela norma-padrão, deveria ser o meio de transporte por mim utilizado.

(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador. A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado como transi-
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no elevador.
tivo direto (objeto direto: leite) e indireto (objeto indireto: às crianças);
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no elevador. na segunda, como transitivo direto (objeto direto: crianças; com as
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador. crianças: adjunto adverbial).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos de acordo Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
com sua transitividade. Esta, porém, não é um fato absoluto: um mes- - Consistir - Tem complemento introduzido pela preposição “em”:
mo verbo pode atuar de diferentes formas em frases distintas. A modernidade verdadeira consiste em direitos iguais para todos.

1-) Verbos Intransitivos - Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complementos introdu-

zidos pela preposição “a”:
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É importante, Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
no entanto, destacar alguns detalhes relativos aos adjuntos adverbiais Eles desobedeceram às leis do trânsito.
que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir - Responder - Tem complemento introduzido pela preposição “a”.
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adverbiais de lu- Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a quem” ou “ao que” se
gar. Na língua culta, as preposições usadas para indicar destino ou di- responde.
reção são: a, para. Respondi ao meu patrão.
Fui ao teatro. Respondemos às perguntas.
Adjunto Adverbial de Lugar Respondeu-lhe à altura.

Ricardo foi para a Espanha. Observação: o verbo responder, apesar de transitivo indireto
Adjunto Adverbial de Lugar quando exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva analí-
tica:
- Comparecer O questionário foi respondido corretamente.
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por em ou a. Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o último jogo.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complementos introdu-
2-) Verbos Transitivos Diretos zidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que governam para
Os verbos transitivos diretos são complementados por objetos di-
uma minoria privilegiada.
retos. Isso significa que não exigem preposição para o estabelecimento
da relação de regência. Ao empregar esses verbos, lembre-se de que
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
os pronomes oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas verbais
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompanhados de um
terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após formas verbais
objeto direto e um indireto. Merecem destaque, nesse grupo: agrade-
terminadas em sons nasais), enquanto lhe e lhes são, quando comple-
cer, perdoar e pagar. São verbos que apresentam objeto direto relacio-
mentos verbais, objetos indiretos. nado a coisas e objeto indireto relacionado a pessoas.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abandonar, aben-
çoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admirar, adorar, alegrar, Agradeço aos ouvintes a audiência.
ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, castigar, condenar, conhecer, con- Objeto Indireto Objeto Direto
servar, convidar, defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir,
prejudicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar. Paguei o débito ao cobrador.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente como o ver- Objeto Direto Objeto Indireto
bo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o. - O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito com parti-
Amo aquela moça. / Amo-a. cular cuidado:
Amam aquele rapaz. / Amam-no. Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la. Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos adnominais): Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto) Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor) Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto indireto ao
3-) Verbos Transitivos Indiretos se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Os verbos transitivos indiretos são complementados por objetos Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos preços)
indiretos. Isso significa que esses verbos exigem uma preposição para
o estabelecimento da relação de regência. Os pronomes pessoais do - Na utilização de pronomes como complementos, veja as cons-
caso oblíquo de terceira pessoa que podem atuar como objetos indi- truções:
retos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam os Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
pronomes o, os, a, as como complementos de verbos transitivos indi- Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou sobre eles)
retos. Com os objetos indiretos que não representam pessoas, usam-se
pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos Observação: a mesma regência do verbo informar é usada para os
pronomes átonos lhe, lhes. seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Comparar - Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter como ambi-
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as preposi- ção: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspirávamos a ele)
ções “a” ou “com” para introduzir o complemento indireto: Comparei
seu comportamento ao (ou com o) de uma criança. * Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa, as for-
mas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são utilizadas, mas, sim, as
Pedir formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”. Veja o exemplo: Aspiravam a uma
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na forma de existência melhor. (= Aspiravam a ela)
oração subordinada substantiva) e indireto de pessoa.
ASSISTIR
Pedi-lhe favores. - Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar assistên-
Objeto Indireto Objeto Direto cia a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presenciar, estar
presente, caber, pertencer.
Saiba que: Assistimos ao documentário.
- A construção “pedir para”, muito comum na linguagem cotidia- Não assisti às últimas sessões.
na, deve ter emprego muito limitado na língua culta. No entanto, é con- Essa lei assiste ao inquilino.
siderada correta quando a palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa. *No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é intransitivo,
sendo acompanhado de adjunto adverbial de lugar introduzido pela
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz uma ora- preposição “em”: Assistimos numa conturbada cidade.
ção subordinada adverbial final reduzida de infinitivo (para ir entregar-
-lhe os catálogos em casa). CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, solicitar a
Preferir atenção ou a presença de.
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indireto intro- Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá chamá-la.
duzido pela preposição “a”: Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus. - Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apresentar ob-
jeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo preposicionado ou
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado não.
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil vezes, um mi- A torcida chamou o jogador mercenário.
lhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo prefixo existente no próprio A torcida chamou ao jogador mercenário.
verbo (pre). A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal: Como você
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitividade, apre- se chama? Eu me chamo Zenaide.
sentam mudança de significado. O conhecimento das diferentes re-
CUSTAR
gências desses verbos é um recurso linguístico muito importante, pois
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado valor ou pre-
além de permitir a correta interpretação de passagens escritas, oferece
ço, sendo acompanhado de adjunto adverbial: Frutas e verduras não
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais, deveriam custar muito.
estão:
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo ou tran-
AGRADAR sitivo indireto, tendo como sujeito uma oração reduzida de infinitivo.
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer carinhos, acariciar, Muito custa viver tão longe da família.
fazer as vontades de. Verbo Intransitivo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Re-
Sempre agrada o filho quando. duzida de Infinitivo
Aquele comerciante agrada os clientes.
Custou-me (a mim) crer nisso.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar agrado a, satis- Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva Redu-
fazer, ser agradável a. Rege complemento introduzido pela preposição zida de Infinitivo
“a”.
O cantor não agradou aos presentes. *A Gramática Normativa condena as construções que atribuem
O cantor não lhes agradou. ao verbo “custar” um sujeito representado por pessoa: Custei para en-
tender o problema. = Forma correta: Custou-me entender o problema.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto: O cantor
desagradou à plateia. IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
ASPIRAR a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes implica-
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar (o ar), vam um firme propósito.
inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o) b) ter como consequência, trazer como consequência, acarre-
tar, provocar: Uma ação implica reação.

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- Como transitivo direto e indireto, significa comprometer, envol- Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa
ver: Implicaram aquele jornalista em questões econômicas. a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração de sentido. É
uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo indireto encontrá-la em textos clássicos tanto brasileiros como portugueses.
e rege com preposição “com”: Implicava com quem não trabalhasse Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
arduamente. Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
NAMORAR Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois anos. sujeito)

OBEDECER - DESOBEDECER SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR

- Sempre transitivo indireto: - São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Todos obedeceram às regras. Não simpatizei com os jurados.
Ninguém desobedece às leis. Simpatizei com os alunos.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem “lhes”: As
leis são essas, mas todos desobedecem a elas. Importante: A norma culta exige que os verbos e expressões que
dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
PROCEDER Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter cabimen- Cláudia desceu ao segundo andar.
to, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa segunda acepção, Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
vem sempre acompanhado de adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia como refu- Regência Nominal
tá-las.
Você procede muito mal. É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjeti-
vo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome. Essa relação é sem-
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a preposição “de”) pre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal,
e fazer, executar (rege complemento introduzido pela preposição “a”) é preciso levar em conta que vários nomes apresentam exatamente o
é transitivo indireto. mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um
O avião procede de Maceió. verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos.
Procedeu-se aos exames. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes: to-
O delegado procederá ao inquérito. dos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:

QUERER Obedecer a algo/ a alguém.

- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter vontade Obediente a algo/ a alguém.
de, cobiçar. Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer
Querem melhor atendimento. a função de complemento nominal, ela será completiva nominal (su-
Queremos um país melhor. bordinada substantiva).
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição, estimar,
amar: Quero muito aos meus amigos. Regência de Alguns Nomes

VISAR Substantivos
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mirar, fazer
pontaria e de pôr visto, rubricar. Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
O homem visou o alvo. Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
O gerente não quis visar o cheque.
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a,
por
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como objetivo é
transitivo indireto e rege a preposição “a”. Bacharel em Horror a Proeminência sobre
O ensino deve sempre visar ao progresso social. Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com,
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar público. para com, por
Adjetivos
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo Acessível a Diferente de Necessário a
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronominal) Acostumado a, com Entendido em Nocivo a

No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja, exigem Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro. Agradável a Escasso de Parco em, de
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e exigem Alheio a, de Essencial a, para Passível de
complemento com a preposição “de”. São, portanto, transitivos indi-
retos: Análogo a Fácil de Preferível a
- Ele se esqueceu do caderno. Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
- Eu me esqueci da chave. Apto a, para Favorável a Prestes a
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu. Ávido de Generoso com Propício a

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Benéfico a Grato a, por Próximo a 2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da palavra
“igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (subentendido: resposta
Capaz de, para Hábil em Relacionado com imunológica) das mulheres.
Compatível com Habituado a Relativo a RESPOSTA: “D”.
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em,
por 5.7 EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE.
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a CRASE
Curioso de, por Insensível a Sito em
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais idênticas, re-
Descontente com Liberal com Suspeito de lacionadas ao emprego da preposição “a” com o artigo feminino a(s),
Desejoso de Natural de Vazio de com o “a” inicial referente aos pronomes demonstrativos – aquela(s),
aquele(s), aquilo e com o “a” pertencente ao pronome relativo a qual
Advérbios (as quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
Longe de Perto de acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado aos nos-
Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a se- sos conhecimentos acerca da regência verbal e nominal, mais precisa-
guir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; para- mente ao termo regente e termo regido. Ou seja, o termo regente é o
lelamente a; relativa a; relativamente a. verbo - ou nome - que exige complemento regido pela preposição “a”,
e o termo regido é aquele que completa o sentido do termo regente,
Fontes de pesquisa: admitindo a anteposição do artigo a(s).
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela contratada
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, The- recentemente.
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. Após a junção da preposição com o artigo (destacados entre pa-
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª rênteses), temos:
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada recente-
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / mente.
Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, classifica-se
QUESTÕES como transitivo indireto, pois sempre nos referimos a alguém ou a
algo. Houve a fusão da preposição a + o artigo feminino (à) e com o
1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) As- artigo feminino a + o pronome demonstrativo aquela (àquela).
sinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da língua
quanto à regência verbal. Observação importante: Alguns recursos servem de ajuda para
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. que possamos confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
B) Eu esqueci do seu nome. a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina equivalente.
C) Você assistiu à cena toda? Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase está confirmada.
D) Ele chegou na oficina pela manhã. Os dados foram solicitados à diretora.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. Os dados foram solicitados ao diretor.

1-) b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se o verbo da

A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar de ôni- frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expressão “voltar da”, há a con-
bus a dirigir firmação da crase.
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu nome Faremos uma visita à Bahia.
C) Você assistiu à cena toda? = correta Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à oficina
pela manhã Não me esqueço da viagem a Roma.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obedeço às Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos jamais vividos.
leis de trânsito
RESPOSTA: “C”. Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se apresentar
modificado por um adjunto adnominal, a crase está confirmada.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP – MÉDICO LE- Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas praias.
GISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o seguinte trecho para res-
ponder à questão. ** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou A volto DE,
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com baixos crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
níveis de testosterona tiveram uma resposta imunológica melhor a (crase pra quê?)
essa medida, similar _______________ . Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá
(B) às mulheres crase. Veja:
(C) com das mulheres Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela re-
(D) à das mulheres grinha acima, seja a do “VOLTO DE”
(E) ao das mulheres Irei à Salvador de Jorge Amado.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s) e * Antes de numeral.
aquilo receberão o acento grave se o termo regente exigir complemen- O número de aprovados chegou a cem.
to regido da preposição “a”. Faremos uma visita a dez países.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo) Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcionando como
Iremos àquela reunião. uma locução adverbial feminina – ocorrerá crase: Os passageiros par-
(preposição + pronome demonstrativo) tirão às dezenove horas.

Sua história é semelhante às que eu ouvia quando criança. (àque- - Diante de numerais ordinais femininos a crase está confirmada,
las que eu ouvia quando criança) visto que estes não podem ser empregados sem o artigo: As saudações
(preposição + pronome demonstrativo) foram direcionadas à primeira aluna da classe.
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (adverbiais, pre-
positivas e conjuntivas) recebe o acento grave: - Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando essa não se
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pressas, à von- apresentar determinada: Chegamos todos exaustos a casa.
tade... Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto adnominal, a
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura de... crase estará confirmada: Chegamos todos exaustos à casa de Marcela.
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa indicar chão
* Cuidado: quando as expressões acima não exercerem a função firme: Quando os navegantes regressaram a terra, já era noite.
de locuções não ocorrerá crase. Repare: Contudo, se o termo estiver precedido por um determinante ou
Eu adoro a noite! referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer objeto direto, Paulo viajou rumo à sua terra natal.
no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não preposição. O astronauta voltou à Terra.
Casos passíveis de nota:
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o uso do ar-
tigo.
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femininos: Entre-
Os livros foram entregues a mim.
guei o caderno a (à) Eliza.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos à
*também é facultativa diante de pronomes possessivos femini-
nos: O diretor fez referência a (à) sua empresa. senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o uso da crase está
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará aberta confirmado no “a” que os antecede, no caso de o termo regente exigir
até as (às) dezoito horas. a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
* Constata-se o uso da crase se as locuções prepositivas à moda *não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em sentido
de, à maneira de apresentarem-se implícitas, mesmo diante de nomes genérico ou indeterminado:
masculinos: Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à moda Estamos sujeitos a críticas.
de Luís XV) Refiro-me a conversas paralelas.

* Não se efetiva o uso da crase diante da locução adverbial “a dis- Fontes de pesquisa:
tância”: Na praia de Copacabana, observamos a queima de fogos a http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.html
distância. SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma locução Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi arremessado à dis- Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
tância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -, faz-se ne- Questões
cessário o emprego da crase.
Ensino à distância. 1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACAFE/2014) Assina-
Ensino a distância. le a alternativa que preenche corretamente as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________ Grécia
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repetidas, não há para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la _______ resga-
ocorrência da crase. tar as milhas _________ quais tinha direito.
Ela ficou frente a frente com o agressor. A-) a - há - à - à - às
Eu o seguirei passo a passo. B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
Casos em que não se admite o emprego da crase: D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas. 1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-me que iria
Esta caneta pertence a Pedro. À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para visitar A (artigo) sua tia,
vi-me na obrigação de ajudá-la A (ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as
* Antes de verbos no infinitivo. milhas ÀS quais tinha direito (tinha direito a quê? às milhas – regência
Ele estava a cantar. nominal). Teremos: há, à, a, a, às.
Começou a chover. RESPOSTA: “B”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO – VU-
NESP/2014) 6 REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO.
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de trabalho 6.1 SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.
para proceder _____ medidas necessárias _____ exumação dos res- 6.2 SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE
tos mortais do ex-presidente João Goulart, sepultado em São Borja TEXTO.
(RS), em 1976. Com a exumação de Jango, o governo visa esclarecer 6.3 REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E
se o ex-presidente morreu de causas naturais, ou seja, devido ____ DE PERÍODOS DO TEXTO.
uma parada cardíaca – que tem sido a versão considerada oficial até 6.4 REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E
hoje –, ou se sua morte se deve ______ envenenamento. NÍVEIS DE FORMALIDADE.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,governo-
-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jango,1094178,0.htm 07. REESCRITA DE FRASES
11.2013. Adaptado)
A reescrita é tão importante quanto a escrita, visto que, dificilmen-
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as lacunas da te, sobretudo para os escritores mais cuidadosos, chegamos ao resul-
frase devem ser completadas, correta e respectivamente, por tado que julgamos ideal na primeira tentativa. Aquele que observa um
(A) a ... à ... a ... a resultado ruim na primeira versão que escreveu terá, na reescrita, a
(B) as ... à ... a ... à possibilidade de alcançar um resultado satisfatório. A reescrita é um
(C) às ... a ... à ... a processo mais trabalhoso do que a revisão, pois, nesta, atemo-nos
(D) à ... à ... à ... a apenas aos pequenos detalhes, cuja ausência não implicaria em uma
(E) a ... a ... a ... à dificuldade do leitor para compreender o texto.

2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de trabalho Quando reescrevemos, refazemos nosso texto, é um processo
para proceder a medidas (palavra no plural, generalizando) neces- bem mais complexo, que parte do pressuposto de que o autor tenha
sárias à (regência nominal pede preposição) exumação dos restos observado aquilo que está ruim para que, posteriormente, possa me-
mortais do ex-presidente João Goulart, sepultado em São Borja lhorar seu texto até chegar a uma versão final, livre dos erros iniciais.
(RS), em 1976. Com a exumação de Jango, o governo visa esclare- Além de aprimorar a leitura, a reescrita auxilia a desenvolver e melho-
cer se o ex-presidente morreu de causas naturais, ou seja, devido rar a escrita, ajudando o aluno-escritor a esclarecer melhor seus obje-
a uma (artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão tivos e razões para a produção de textos.
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a (regência
verbal) envenenamento. A / à / a / a Nessa perspectiva, esse autor considera que reescrever seja um
RESPOSTA: “A”. processo de descoberta da escrita pelo próprio autor, que passa a en-
focá-la como forma de trabalho, auxiliando o desenvolvimento do pro-
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014) cesso de escrever do aluno.
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram uma
escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade de Tikal, na Operações linguísticas de reescrita:
Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois de che- A literatura sobre reescrita aponta para uma tipologia de opera-
gar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o segmento gri- ções linguísticas encontradas neste momento específico da construção
do texto escrito.
fado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
- Adição, ou acréscimo: pode tratar-se do acréscimo de um ele-
(B) Afirmações como essa.
mento gráfico, acento, sinal de pontuação, grafema (...) mas também
(C) Comprovação dessa assertiva.
do acréscimo de uma palavra, de um sintagma, de uma ou de várias
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
frases.
(E) Semelhante resultado.
- Supressão: supressão sem substituição do segmento suprimido.
3-) Ela pode ser aplicada sobre unidades diversas, acento, grafemas, síla-
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave antes bas, palavras sintagmáticas, uma ou diversas frases.
de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes de pala- - Substituição: supressão, seguida de substituição por um termo
vra no plural e o “a” no singular) novo. Ela se aplica sobre um grafema, uma palavra, um sintagma, ou
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à comprovação sobre conjuntos generalizados.
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir (verbo no
infinitivo) - Deslocamento: permutação de elementos, que acaba por modi-
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (palavra mas- ficar sua ordem no processo de encadeamento.
culina)
RESPOSTA: “C”. Graus de Formalismo

São muitos os tipos de registros quanto ao formalismo, tais como:

5.8 COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.
o registro formal, que é uma linguagem mais cuidada; o coloquial, que
não tem um planejamento prévio, caracterizando-se por construções
Prezado Candidato, o tópico acima foi abordado no decorrer gramaticais mais livres, repetições frequentes, frases curtas e conecto-
da matéria. res simples; o informal, que se caracteriza pelo uso de ortografia sim-
plificada e construções simples ( geralmente usado entre membros de
uma mesma família ou entre amigos).

57
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações de registro ocorrem de acordo com o grau de for- - principalmente.
malismo existente na situação de comunicação; com o modo de Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em particular.
expressão, isto é, se trata de um registro formal ou escrito; com a
sintonia entre interlocutores, que envolve aspectos como graus de SIGNIFICAÇÃO DE PALAVRAS
cortesia, deferência, tecnicidade (domínio de um vocabulário espe-
cífico de algum campo científico, por exemplo). Semântica é o estudo da significação das palavras e das suas
mudanças de significação através do tempo ou em determinada
Expressões que demandam atenção época. A maior importância está em distinguir sinônimos e antôni-
mos (sinonímia / antonímia) e homônimos e parônimos (homoní-
- acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se mia / paronímia).
- aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito Sinônimos
- acendido, aceso (formas similares) – idem
- à custa de – e não às custas de São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto - abece-
- à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que, con- dário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
forme Duas palavras são totalmente sinônimas quando são substi-
- na medida em que – tendo em vista que, uma vez que tuíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara e rosto, por
- a meu ver – e não ao meu ver exemplo); são parcialmente sinônimas quando, ocasionalmente,
- a ponto de – e não ao ponto de podem ser substituídas, uma pela outra, em determinado enuncia-
- a posteriori, a priori – não tem valor temporal do (aguardar e esperar).
- em termos de – modismo; evitar
- enquanto que – o que é redundância Observação: A contribuição greco-latina é responsável pela
- entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a existência de numerosos pares de sinônimos: adversário e antago-
- implicar em – a regência é direta (sem em) nista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo; contraveneno
- ir de encontro a – chocar-se com e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo; transformação e me-
- ir ao encontro de – concordar com tamorfose; oposição e antítese.
- se não, senão – quando se pode substituir por caso não, sepa-
rado; quando não se pode, junto Antônimos
- todo mundo – todos
- todo o mundo – o mundo inteiro São palavras que se opõem através de seu significado: ordem -
- não pagamento = hífen somente quando o segundo termo for anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar; mal - bem.
substantivo
- este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo Observação: A antonímia pode se originar de um prefixo de
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando) sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático e anti-
- esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte pático; progredir e regredir; concórdia e discórdia; ativo e inativo;
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do pre- esperar e desesperar; comunista e anticomunista; simétrico e assi-
sente, ou distante ao já mencionado e a ênfase). métrico.

Expressões não recomendadas Homônimos e Parônimos

- a partir de (a não ser com valor temporal). - Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia ou a
Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se de... mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e diferentes na
- através de (para exprimir “meio” ou instrumento). pronúncia:
Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de, se- rego (subst.) e rego (verbo);
gundo... colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
- devido a. denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa de. providência (subst.) e providencia (verbo).

- dito. b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e diferentes

Opção: citado, mencionado. na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
- enquanto. concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
Opção: ao passo que. cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso (juízo);
- inclusive (a não ser quando significa incluindo-se). paço (palácio) e passo (andar).
Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou perfeitas):
- no sentido de, com vistas a. São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista. caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
- pois (no início da oração). livre (adj.) e livre (verbo).
Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, porém de for- Conotação
mas relativamente próximas. São palavras parecidas na escrita e na
pronúncia: cesta (receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte) e Uma palavra é usada no sentido conotativo quando apresenta dife-
sesta (descanso após o almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está rentes significados, sujeitos a diferentes interpretações, dependendo do
para ocorrer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/ contexto em que esteja inserida, referindo-se a sentidos, associações e
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento (medida) ideias que vão além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
e cumprimento (saudação), autuar (processar) e atuar (agir), infligir cação mediante a circunstância em que a mesma é utilizada, assumindo
(aplicar pena) e infringir (violar), deferir (atender a) e diferir (divergir), um sentido figurado e simbólico. Como no exemplo da palavra “pau”:
suar (transpirar) e soar (emitir som), aprender (conhecer) e apreender em seu sentido conotativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau),
(assimilar; apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo reprovação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimentos no recep-
a movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado (ordem),
tor da mensagem, através da expressividade e afetividade que transmi-
emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
te. É utilizada principalmente numa linguagem poética e na literatura,
mas também ocorre em conversas cotidianas, em letras de música, em
Hiperonímia e Hiponímia anúncios publicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem a um mes- Minha vida é um mar de tristezas.
mo campo semântico (de sentido), sendo o hipônimo uma palavra de Você tem um coração de pedra!
sentido mais específico; o hiperônimo, mais abrangente. * Dica: Procure associar Denotação com Dicionário: trata-se de de-
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipônimo, criando, finição literal, quando o termo é utilizado com o sentido que consta no
assim, uma relação de dependência semântica. Por exemplo: Veículos dicionário.
está numa relação de hiperonímia com carros, já que veículos é uma
palavra de significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões. Fontes de pesquisa:
Veículos é um hiperônimo de carros. http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denotacao/
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em quaisquer SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
contextos, mas o oposto não é possível. A utilização correta dos hiperô- Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
nimos, ao redigir um texto, evita a repetição desnecessária de termos. Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-antonimos,- Polissemia
-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir multiplicidade
de sentidos, que só se explicam dentro de um contexto. Trata-se, real-
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
mente, de uma única palavra, mas que abarca um grande número de
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza
significados dentro de seu próprio campo semântico.
Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo percebemos que o
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília prefixo “poli” significa multiplicidade de algo. Possibilidades de várias in-
Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000. terpretações levando-se em consideração as situações de aplicabilidade.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Portuguesa – Há uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000. da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
Denotação e Conotação O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Exemplos de variação no significado das palavras: Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido figurado) Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de computadores
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado) e rede elétrica, por exemplo, temos em comum a palavra “rede”, que dá
As variações nos significados das palavras ocasionam o sentido de- às expressões o sentido de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a pala-
notativo (denotação) e o sentido conotativo (conotação) das palavras. vra “xadrez”, que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o formato qua-
Denotação driculado que têm.

Uma palavra é usada no sentido denotativo quando apresenta seu Polissemia e homonímia
significado original, independentemente do contexto em que aparece.
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante comum.
Refere-se ao seu significado mais objetivo e comum, aquele imediata-
Quando a mesma palavra apresenta vários significados, estamos na pre-
mente reconhecido e muitas vezes associado ao primeiro significado sença da polissemia. Por outro lado, quando duas ou mais palavras com
que aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da palavra. origens e significados distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos
A denotação tem como finalidade informar o receptor da mensa- uma homonímia.
gem de forma clara e objetiva, assumindo um caráter prático. É utili- A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode significar
zada em textos informativos, como jornais, regulamentos, manuais de uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é polissemia porque os
instrução, bulas de medicamentos, textos científicos, entre outros. A diferentes significados para a palavra “manga” têm origens diferentes.
palavra “pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um “Letra” é uma palavra polissêmica: pode significar o elemento básico do
pedaço de madeira. Outros exemplos: alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado in-
O elefante é um mamífero. divíduo. Neste caso, os diferentes significados estão interligados porque
As estrelas deixam o céu mais bonito! remetem para o mesmo conceito, o da escrita.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia e ambiguidade As figuras de linguagem classificam-se em
- figuras de palavra;
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na inter- - figuras de pensamento;
pretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode ser ambíguo, - figuras de construção ou sintaxe.
ou seja, apresentar mais de uma interpretação. Esta ambiguidade
pode ocorrer devido à colocação específica de uma palavra (por Figuras de palavra: emprego de um termo com sentido dife-
exemplo, um advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase: rente daquele convencionalmente empregado, a fim de se conse-
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequentemente guir um efeito mais expressivo na comunicação.
são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferentes: Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co-
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são felizes ou nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente
são felizes porque têm uma alimentação equilibrada. vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase.

De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela pode in- Exemplos
duzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpretação. Para fazer ...a vida é cigana
a interpretação correta é muito importante saber qual o contexto É caravana
em que a frase é proferida. É pedra de gelo ao sol.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção do enun- (Geraldo Azevedo/ Alceu Valença)
ciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, comicidade. Repare
na figura: Encarnado e azul são as cores do meu desejo.
(Carlos Drummond de Andrade)

Comparação: aproxima dois elementos que se identificam,

ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com-
paração: parecer, assemelhar-se e outros.

Exemplo:
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando
você entrou em mim como um sol no quintal.
(Belchior)

Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o

qual não existe uma designação apropriada.

Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-cabelo- – pé da montanha
-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen-
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras, mas duas tidos físicos.
seriam:
Corte e coloração capilar Exemplo:
ou Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
Faço corte e pintura capilar mecânica.
(Carlos Drummond de Andrade)
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.htm A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste-
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, The- sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen-
reza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo: Saraiva, 2010. ça gelada”.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª
ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade,
atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o.

FIGURAS DE LINGUAGEM Exemplos

O filósofo de Genebra (= Calvino).
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para O águia de Haia (= Rui Barbosa).
valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que
comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor- a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
nando-o poético.

60
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos: Podem ser formadas por:
Leio Graciliano Ramos. (livros, obras) omissão: assíndeto, elipse e zeugma;
Comprei um panamá. (chapéu de Panamá) repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto;
Tomei um Danone. (iogurte) inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage;
ruptura: anacoluto;
Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como sinédo- concordância ideológica: silepse.
que quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural.
Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período,
Exemplo: frase ou verso.
A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro su-
mir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo plural) Exemplo:
(José Cândido de Carvalho) Dentro do tempo o universo
[na imensidão.
Figuras Sonoras Dentro do sol o calor peculiar
[do verão.
Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geralmen- Dentro da vida uma vida me
te em posição inicial da palavra. [conta uma estória que fala
[de mim.
Exemplo: Dentro de nós os mistérios
Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes vela- [do espaço sem fim!
das. (Toquinho/Mutinho)
(Cruz e Sousa)
Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam vir li-
Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um gadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por vírgulas.
verso ou poesia.
Exemplo:
Exemplo:
Não nos movemos, as mãos é
Sou Ana, da cama,
que se estenderam pouco a
da cana, fulana, bacana
pouco, todas quatro, pegando-se,
Sou Ana de Amsterdam.
apertando-se, fundindo-se.
(Chico Buarque)
(Machado de Assis)
Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou
na prosódia, mas diferentes no sentido. Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coordenati-
va mais vezes do que exige a norma gramatical.
Exemplo:
Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu Exemplo:
[erro Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem
quero que você ganhe que tuge, nem muge.
[você me apanhe (Rubem Braga)
sou o seu bezerro gritando
[mamãe. Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um termo
(Caetano Veloso) já expresso.

Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som produ- Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expressão,
zido por seres animados e inanimados. dando ênfase à mensagem.

Exemplo: Exemplos:
Vai o ouvido apurado Não os venci. Venceram-me
na trama do rumor suas nervuras eles a mim.
inseto múltiplo reunido (Rui Barbosa)
para compor o zanzineio surdo
circular opressivo Morrerás morte vil na mão de um forte.
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor (Gonçalves Dias)
da noite em branco
(Carlos Drummond de Andrade) Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidiana,
considerado vício de linguagem. Deve ser evitado.

Observação: verbos que exprimem os sons são considerados Exemplos:

onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc. Ouvir com os ouvidos.
Rolar escadas abaixo.
Figuras de sintaxe ou de construção: dizem respeito a desvios Colaborar juntos.
em relação à concordância entre os termos da oração, sua ordem, Hemorragia de sangue.
possíveis repetições ou omissões. Repetir de novo.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben- Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com
tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con- o sujeito da oração.
junções, preposições e verbos.
Exemplos:
Exemplos: Os dois ora estais reunidos...
Compareci ao Congresso. (eu) (Carlos Drummond de Andrade)
Espero venhas logo. (eu, que, tu)
Ele dormiu duas horas. (durante) Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas.
No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver) (Machado de Assis)
(Camões)
Silepse de número: Não há concordância do número verbal
Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior- com o sujeito da oração.
mente.
Exemplo:
Exemplos: Corria gente de todos os lados, e gritavam.
Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes. (Mário Barreto)
(Camilo Castelo Branco)
Questões
Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.
(Machado de Assis) 01. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Auxiliar de Consultório
Dentário - FCM - 2019)
Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen-
tos na frase. O Sol e a Neve
Exemplos:
Era uma floquinha de neve que vivia no alto de uma mon-
Passeiam, à tarde, as belas na avenida.
tanha gelada. Um dia, se apaixonou pelo sol. E passou a flertar
(Carlos Drummond de Andrade)
descaradamente com ele. “Cuidado!”, alertaram os flocos mais
experientes. “Você pode se derreter”. Mas a nevinha não queria
Paciência tenho eu tido...
nem saber e continuava a olhar para o Sol, que com seus raios a
(Antônio Nobre)
queimava de paixão. Ela nem percebia o quanto se derretia... e
ficou ali um bom tempo, só se derretendo, se derretendo. Quando
Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
viu, era uma gotinha, uma pequena lágrima de amor descendo,
frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do
período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem com nobreza e delicadeza, a montanha. Lá embaixo, um rio espe-
função sintática definida. rava por ela.
Disponível em: <file:///C:/Users/sosan/Downloads/2014-08a-
Exemplos: -18s-ep-05.pdf> Acesso em: 15 ago. 2019.
E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas.
(Manuel Bandeira) No sentido figurado, a personificação confere características,
qualidades e sentimentos de seres humanos a seres irracionais ou
Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo- inanimados.
tassem as mãos. O trecho em que a personificação NÃO aparece é
(José Lins do Rego) a) “Lá embaixo, um rio esperava por ela.”
b) “... com seus raios a queimava de paixão.”
Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que c) “Mas a nevinha (...) continuava a olhar para o sol”.
pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase). d) “‘Cuidado’!, alertaram os flocos mais experientes.”

Exemplo: 02. (Prefeitura de Caranaíba - MG - Assistente Social - FCM

...em cada olho um grito castanho de ódio. - 2019)
(Dalton Trevisan)
...em cada olho castanho um grito de ódio) Um país do balacobaco
Mentor Neto
Silepse:
1. Nossa cultura popular é uma enciclopédia aberta, envolven-
Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo te e rica em termos e frases de profundidade inquestionável. Co-
ou pronome com a pessoa a que se refere. nhecimento comum, da gente simples, do dia a dia, que resultou
em gotículas de sabedoria muitas vezes desprezadas. Ao longo dos
Exemplos: anos venho colecionando inúmeras. Utilizo esta enciclopédia aber-
Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho... ta como repositório que, acredito, poderia ser de amplo emprego
(Rachel de Queiroz) por alguns brasileiros.
2. É verdade que algumas dessas expressões caíram em desuso,
V. Ex.a parece magoado... mas nem por isso perderam o brilhantismo. Por exemplo, no es-
(Carlos Drummond de Andrade) cândalo mais recente, o caso Intercept Brasil, o conselho “em boca
fechada não entra mosca” teria sido de profunda utilidade.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
3. Há como descrever melhor o trabalho da Lava Jato do que com Envelhecer é complexo, a opção é mais desafiadora. O célebre his-
um “cada enxadada uma minhoca”? Aos acusados ou suspeitos de toriador israelense Yuval Harari prevê que a geração alpha (nascidos no
corrupção, aos que se enriqueceram por meios ilícitos, um “bobeou, século em curso) chegará, no mínimo, a 120 anos se obtiver cuidados
dançou” cai feito uma luva. básicos. O Brasil envelhece demograficamente e nós poderíamos ser
4. “Entornar o caldo” me parece adequado quando nos referimos chamados de vanguarda do novo processo. Dizem que Nelson Rodri-
à cultura de delações premiadas na qual estamos imersos. Por falar nis- gues aconselhava aos jovens que envelhecessem, como o melhor indi-
so, os delatores encontram um sábio conselho no “ajoelhou, tem que cador do caminho a seguir. Não precisamos do conselho pois o tempo
rezar” ou, quem sabe, no consagrado “colocar a boca no trombone”! Já é ceifador inevitável. (...)
aos que preferem manter o silêncio, “boca de siri” é o ideal. Como em toda peça teatral, o descer das cortinas pode ser a deixa
5. Alguns personagens desse “bafafá” que tomou conta de nossa para um aplauso caloroso ou um silêncio constrangedor, quando não
política são protagonistas tão importantes que merecem frases conhe- vaia estrondosa. É sabedoria que o tempo ensina, ao retirar nossa cer-
cidas de aplicação exclusiva, já que “entraram numa fria”. Afinal, como teza com o processo de aprendizado. Hoje começa mais um dia e mais
descrever mais precisamente o que ocorreu com aquele que “foi pego uma etapa possível. Hoje é um dia diferente de todos. Você, tendo 16
com a boca na botija”? ou 76, será mais velho amanhã e terá um dia a menos de vida. Hoje é o
6. Para os destacados empresários do ramo frigorífico, um belo dia. Jovens, velhos e adjacentes: é preciso ter esperança.
“mamar na vaca você não quer, né?” é incontestável. Tenho certeza de
que o estimado leitor há de concordar. Leia os trechos retirados do texto e assinale a alternativa que não
7. E os deputados e senadores? E os que infringiram acordos? Ou possui uma figura de linguagem em sua construção.
aquilo está “um quiprocó”, “um perereco” do caramba mesmo. Alguns A) “pois o tempo é ceifador inevitável.”
ministros “aparecem mais que umbigo de vedete”, mas a real é que B) “deixa para um aplauso caloroso.”
deveriam “sair de fininho”. C) “É sabedoria que o tempo ensina.”
8. A verdade é que o País está “do jeito que o diabo gosta” e cabe D) “Você, tendo 16 ou 76, será mais velho amanhã.”
a nós acabar logo com esse “lero-lero” e “partir pras cabeças”. Afinal,
amigo, nossa situação “está mais feia que bater na mãe”. 04. (CORE-MT – Fiscal - Instituto Excelência - 2019)
IstoÉ, n. 2581, 19 jun. 2019. Adaptado
Assinale a alternativa que contém as figuras de linguagem corres-
Avalie as informações sobre aspectos estilísticos e semânticos uti- pondentes aos períodos a seguir:
lizados pelo autor do texto. I- “Está provado, quem ama o feio, bonito lhe parece.”
I. No período “Tenho certeza de que o estimado leitor há de con- II- “ Era a união do amor e o ódio.”
cordar...”, algumas palavras estão empregadas no sentido conotativo. III- Ele foi discriminado por faltar com a verdade.”
II. Identifica-se a metonímia em um dos sintagmas da estrutura IV- Marta quase morreu de tanto rir no circo.
frasal “... aos que se enriqueceram por meios ilícitos, um ‘bobeou, dan-
çou’ cai feito uma luva”. (§3) a) ironia - antítese - eufemismo - hipérbole.
III. A locução adjetiva “do balacobaco”, presente no título, diz res- b) eufemismo - ironia - hipérbole - antítese.
peito a algo inverossímil, descontextualizado e que caiu em desuso. c) hipérbole - eufemismo - antítese - ironia.
IV. Em “Nossa cultura popular é uma enciclopédia aberta, envol- d) antítese - hipérbole – ironia – eufemismo.
vente e rica em termos e frases de profundidade inquestionável” (§1), e) Nenhuma das alternativas.
uma das figuras de linguagem empregada é a personificação.
V. A expressão “enciclopédia aberta” (§1) é uma metáfora, pois 05. (CORE-MT - Assistente Administrativo - Instituto Excelência
nela as palavras foram retiradas do seu contexto convencional e um - 2019)
novo campo de significação se instaurou por meio de uma comparação
implícita. Na tirinha abaixo, há dois exemplos de figura de linguagem, iden-
tifique-os e assinale a alternativa CORRETA:
Está correto apenas o que se afirma em
a) II e IV.
b) IV e V.
c) I, II, III.
d) I, III e V.

03. (Emdec - Advogado Jr - IBFC - 2019)

A perfeição (adaptado)

O susto de reencontrar alguém que não vemos há anos é o impac-

to do tempo. O desmanche alheio incomoda? Claro que não, apenas
o nosso refletido na hipótese de estarmos também daquele jeito. Há
momentos nos quais o salto para o abismo do fim parece mais dramá-
tico: especialmente entre 35 e 55. (...)
Agatha Christie deu um lindo argumento para todos nós que enve-
lhecemos. Na sua Autobiografia, narra que a solução de um casamento
feliz está em imitar o segundo casamento da autora: contrair núpcias a) Metáfora e pleonasmo.
com um arqueólogo (no caso, Max Mallowan), pois, quanto mais ve- b) Metáfora e antítese.
lha ela ficava, mais o marido se apaixonava. Talvez o mesmo indicativo c) Metonímia e hipérbole.
para homens e mulheres estivesse na busca de geriatras, restaurado- d) Metonímia e ironia.
res, historiadores, egiptólogos ou, no limite, tanatologistas. e) Nenhuma das alternativas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
06. (CORE-MT - Assistente Administrativo - Instituto Exce- 3-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
lência - 2019) A Comissão de Acompanhamento e Fiscalização da Copa 2014
(CAFCOPA) constatou indícios de superfaturamento em contratos
Em “Tempos Modernos”, fez-se o uso de figuras de linguagem, relativos a consultorias técnicas para modelagem do projeto de
assinale a alternativa em que os termos destacados têm a classifi- parceria público-privada usada para construir uma das arenas da
cação corretamente: Copa 2014.
”Hoje o tempo voa, amor Após análise das faturas de um dos contratos, constatou-se que
escorre pelas mãos os consultores apresentaram regime de trabalho incompatível com
...Vamos viver tudo que há pra viver . a realidade. Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam
..eu vejo um novo começo de era 77,2 horas por dia no período entre 16 de setembro e sete de ou-
de gente fina, elegante, sincera tubro de 2010. Os outros quatro supostamente trabalharam 38,6
com habilidade para dizer mais sim do que não horas por dia. Tendo em vista que um dia só tem 24 horas, identifi-
cou-se a ocorrência de superfaturamento no valor de R$ 2.383.248.
a) Prosopopeia / pleonasmo / gradação / antítese. “É óbvio que tais volumes de horas trabalhadas jamais existiram.
b) Metáfora / pleonasmo / gradação / antítese. Diante de tal situação, sabendo-se que o dia possui somente 24 ho-
c) Metáfora / hipérbole / gradação / antítese. ras, resta inconteste o superfaturamento praticado nesta primeira
d) Pleonasmo / metáfora / antítese / gradação. fatura de serviços”, aponta o relatório da CAFCOPA.
e) Nenhuma das alternativas. Existem outros indícios fortes que apontam para essa irregu-
laridade, pois não há nos autos qualquer folha de ponto ou docu-
Gabarito mento comprobatório da efetiva prestação dos serviços por parte
dos consultores.
01. B / 02. B / 03. D / 04. A / 05. C / 06. A Internet: <www.jornaldehoje.com.br> (com adaptações).
QUESTÕES COMENTADAS O termo “com a realidade” e a oração ‘que tais volumes de ho-
ras trabalhadas jamais existiram’ desempenham a função de com-
1-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada)
plemento dos adjetivos “incompatível” e ‘óbvio’, respectivamente.
Exercer a cidadania é muito mais que um direito, é um dever,
( ) CERTO ( ) ERRADO
uma obrigação.
Você como cidadão é parte legítima para, de acordo com a lei,
Voltemos ao texto: regime de trabalho incompatível com a rea-
informar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte
lidade = complemento nominal de “incompatível” (afirmação do
(TCE/RN) os atos ilegítimos, ilegais e antieconômicos eventualmen-
te praticados pelos agentes públicos. enunciado correta); É óbvio que tais volumes de horas trabalhadas
A garantia desse preceito advém da própria Constituição do jamais existiram = podemos substituir a oração destacada por “Isso
estado do Rio Grande do Norte, em seu artigo 55, § 3.º, que estabe- é óbvio”, o que nos indica que se trata de uma oração com função
lece que qualquer cidadão, partido político ou entidade organizada substantiva - no caso, oração subordinada substantiva subjetiva –
da sociedade pode apresentar ao TCE/RN denúncia sobre irregula- função de sujeito da oração principal (É óbvio), ou seja, afirmação
ridades ou ilegalidades praticadas no âmbito das administrações do enunciado incorreta.
estadual e municipal. RESPOSTA: ERRADO.
Exercício da cidadania. Internet: <www.tce.rn.gov.br> (com
adaptações). 4-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) O uso dos
advérbios “alegadamente” e “supostamente” concorre para a argu-
Mantém-se a correção gramatical do texto se o trecho “infor- mentação apresentada no texto de que houve irregularidades em
mar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte (TCE/ um dos contratos, especificamente no que se refere à descrição do
RN) os atos ilegítimos” for reescrito da seguinte forma: informar volume de horas trabalhadas pelos consultores.
ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Norte (TCE/RN) ( ) CERTO ( ) ERRADO
sobre os atos ilegítimos.
( ) CERTO ( ) ERRADO Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam 77,2 horas
por dia no período entre 16 de setembro e sete de outubro de 2010.
Quem informa, informa algo (os atos ilegítimos) a alguém (ao Os outros quatro supostamente trabalharam 38,6 horas por dia.
Tribunal de Contas), portanto não há presença de preposição antes Sete funcionários alegaram ter trabalhado horas a mais e há a
do objeto direto (os atos). suposição de que quatro também ultrapassaram o limite estabele-
RESPOSTA: ERRADO. cido.
RESPOSTA: CERTO.
2-) (TCE-RN – CARGO 1 - CESPE/2015 - adaptada) A substitui- 5-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) A oração
ção da última vírgula do primeiro parágrafo do texto pela conjunção “que os consultores apresentaram regime de trabalho incompatí-
e não acarreta erro gramatical ao texto nem traz prejuízo à sua in- vel com a realidade” funciona como complemento da forma verbal
terpretação original. “constatou-se”.
( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO

Analisemos o trecho sugerido: Exercer a cidadania é muito - constatou-se que os consultores apresentaram regime de tra-
mais que um direito, é um dever, uma obrigação. Se acrescentarmos balho incompatível com a realidade
a conjunção “e” teremos “é um dever e uma obrigação” = haveria A oração destacada pode ser substituída pelo termo “isso” (Isso
mudança no sentido, pois da maneira como foi escrito entende-se foi constatado), o que nos indica ser uma oração substantiva = ela
que o termo “obrigação” foi enfatizado, por isso não se conectou ao funciona como sujeito da oração principal, portanto não a comple-
termo anterior. menta. Temos uma oração subordinada substantiva subjetiva.
RESPOSTA: ERRADO. RESPOSTA: ERRADO.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
6-) (CESPE – TCE-RN – CARGO 1/2015 - adaptada) As formas ver- C) bastante
bais “apresentaram”, “trabalharam” e “Existem” aparecem flexionadas D) ocupou
no plural pelo mesmo motivo: concordância com sujeito composto E) inclusive na
plural.
( ) CERTO ( ) ERRADO Os modelos 190 e 195 ocupou = os modelos ocuparam
RESPOSTA: D
- os consultores apresentaram = verbo concorda com o sujeito
simples 9-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO- ESAF/2015) Assinale a
- Sete dos 11 contratados alegadamente trabalharam = verbo opção correta quanto à justificativa em relação ao emprego de vírgulas.
concorda com o sujeito simples O mercado de jatos executivos está em alta há alguns anos, e os
- Existem outros indícios fortes = verbo concorda com o sujeito maiores mercados são Estados Unidos, Brasil, França, Canadá, Alema-
simples nha, Inglaterra, Japão e México. Também nesse segmento a Embraer
Trata-se de sujeito simples, não composto (não há dois elementos é destaque, apesar de disputar ferozmente esse mercado com outras
em sua composição) indústrias poderosas, principalmente a canadense Bombardier. A Em-
RESPOSTA: ERRADO. braer S.A. está desenvolvendo também uma aeronave militar, batizada
de KC-390, que substituirá os antigos Hércules C-130, da Força Aérea
7-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015 - adaptada) Brasileira. Para essa aeronave a Embraer S.A. já soma algumas cente-
Em relação às estruturas linguísticas do texto, assinale a opção correta. nas de pedidos e reservas.
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm> Acesso em:
Não vamos discorrer sobre a pré-história da aviação, sonho dos 13/12/2015 (com adaptações).
antigos egípcios e gregos, que representavam alguns de seus deuses As vírgulas no trecho “...os maiores mercados são Estados Unidos,
por figuras aladas, nem sobre o vulto de estudiosos do problema, como Brasil, França, Canadá, Alemanha, Inglaterra, Japão e México.” sepa-
Leonardo da Vinci, que no século XV construiu um modelo de avião em ram
forma de pássaro. Pode-se localizar o início da aviação nas experiências A) aposto explicativo que complementa oração principal.
B) palavras de natureza retificativa e explicativa.
de alguns pioneiros que, desde os últimos anos do século XIX, tentaram
C) oração subordinada adjetiva explicativa.
o voo de aparelhos então denominados mais pesados do que o ar, para
D) complemento verbal composto por objeto direto.
diferenciá-los dos balões, cheios de gases, mais leves do que o ar.
E) termos de mesma função sintática em uma enumeração.
Ao contrário dos balões, que se sustentavam na atmosfera por
causa da menor densidade do gás em seu interior, os aviões precisavam
RESPOSTA: E
de um meio mecânico de sustentação para que se elevassem por seus
próprios recursos. O brasileiro Santos Dumont foi o primeiro aeronauta 10-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) Assinale
que demonstrou a viabilidade do voo do mais pesado do que o ar. O a opção que apresenta substituição correta para a forma verbal con-
seu voo no “14-Bis” em Paris, em 23 de outubro de 1906, na presença tribuiu.
de inúmeras testemunhas, constituiu um marco na história da aviação, No início da década de 60, trinta anos depois de sua fundação, a
embora a primazia do voo em avião seja disputada por vários países. Panair já era totalmente nacional. Era uma época de crise na aviação
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Acesso em: comercial brasileira, pois todas as companhias apresentavam proble-
13/12/2015 (com adaptações). mas operacionais e crescentes dívidas para a modernização geral do
A) O emprego de vírgula após “Vinci” justifica-se para isolar oração serviço que prestavam. Uma novidade contribuiu para apertar ainda
subordinada de natureza restritiva. mais a situação financeira dessas empresas - a inflação. Apesar disso,
B) Em “Pode-se” o pronome “se” indica a noção de condição. não foram esses problemas, comuns às concorrentes, que causaram a
C) A substituição de “então” por “naquela época” prejudica as in- extinção da Panair.
formações originais do texto. <http://www.areliquia.com.br/Artigos%20Anteriores/58Panair.
D) Em “se sustentavam” e “se elevassem” o pronome “se” indica htm>.
voz reflexiva. Acesso em: 13/12/2015 (com adaptações).
E) O núcleo do sujeito de “constituiu” é 14-Bis. A) contribuísse
B) contribua
A = incorreta (oração de natureza explicativa) C) contribuíra
B = incorreta (pronome apassivador) D) contribuindo
C = incorreta E) contribuído
E = incorreta (voo)
RESPOSTA: D A substituição pode ser feita utilizando-se um verbo que indique
uma ação que acontecera há muito tempo (década de 60!), portanto
8-) (ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - ESAF/2015) Assinale a no pretérito mais-que-perfeito do Indicativo (contribuíra).
opção correspondente a erro gramatical inserido no texto. RESPOSTA: C
A Embraer S. A. atualmente é destaque (1) internacional e pas-
sou a produzir aeronaves para rotas regionais e comerciais de peque- (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
na e média densidades (2), bastante (3) utilizadas no Brasil, Europa e ESAF/2015 - adaptada) Leia o depoimento a seguir para responder às
Estados Unidos. Os modelos 190 e 195 ocupou (4) o espaço que era questões
do Boeing 737.300, 737.500, DC-9, MD-80/81/82/83 e Fokker 100. A
companhia brasileira é hoje a terceira maior indústria aeronáutica do Há quase dois anos fui empossado técnico administrativo na ANAC
mundo, com filiais em vários países, inclusive na (5) China. de São Paulo e estou muito satisfeito de trabalhar lá. Nesse tempo já
<http://www.portalbrasil.net/aviacao_historia.htm>. Acesso em: fui nomeado para outros dois cargos na administração pública, porém
13/12/2015. (com adaptações). preferi ficar onde estou por diversos motivos, profissionais e pessoais.
A) é destaque Sinceramente, sou partidário do “não se mexe em time que está ga-
B) densidades nhando”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Trabalho na área administrativa junto com outros técnicos e 13-) Assinale a opção em que o primeiro período do texto foi
analistas, além de ser gestor substituto do setor de transportes da reescrito com correção gramatical.
ANAC/SP. Tenho de analisar documentação, preparar processos soli- A) Na hipótese de você for um passageiro frequente, já tinha
citando pagamentos mensais para empresas por serviços prestados, passado por uma turbulência, com certeza.
verificar se os termos do contrato estão sendo cumpridos, resolver B) Certamente, já deverá ter passado por uma turbulência, se
alguns “pepinos” que sempre aparecem ao longo do mês, além, é cla- você fosse um passageiro frequente.
ro, de efetuar trabalhos eventuais que surgem conforme a demanda. C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já aconte-
<http://wordpress.concurseirosolitario.com.br/o-cotidianode- ceu de passar por uma turbulência.
-um-servidor-publico/> Acesso em: 17/12/2015> (comadaptações). D) Com certeza, se você foi um passageiro frequente, já tivesse
passado por uma turbulência.
11-) Assinale a substituição proposta que causa erro de morfos- E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com certeza,
sintaxe no texto. ter passado por uma turbulência.
substituir:por:
A) HáA Correções:
B) Nesse tempoDurante esse tempo A) Na hipótese de você for (SER) um passageiro frequente, já ti-
C) junto juntamente nha passado (PASSOU) por uma turbulência, com certeza.
D) Tenho deTenho que B) Certamente, já deverá (DEVE) ter passado por uma turbulên-
E) ao longo do mês no decorrer do mês cia, se você fosse (FOR) um passageiro frequente.
C) Na certa, acaso você seja um passageiro frequente, já aconte-
A única substituição que causaria erro é a de “há” por “a”, já que, ceu de passar (PASSOU) por uma turbulência.
quando empregado com o sentido de tempo passado, deve ser escri- D) Com certeza, se você foi (É) um passageiro frequente, já tives-
to com “h” (há). se passado (PASSOU) por uma turbulência.
RESPOSTA: A E) Caso você seja um passageiro frequente, já deve, com certeza,
ter passado por uma turbulência.
RESPOSTA: E
12-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
VIL - ESAF/2015 - adaptada) Assinale a opção em que a pontuação
14-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
permanece correta, apesar de ter sido modificada.
VIL - ESAF/2015) A expressão sublinhada em “Já que estou escreven-
A) Há quase dois anos, fui empossado técnico administrativo (...)
do esse artigo, sobrevivi” tem sentido de
B) (...) na ANAC, de São Paulo e estou muito satisfeito de traba-
A) conformidade.
lhar lá.
B) conclusão.
C) (...) na administração pública, porém; preferi, ficar onde estou
C) causa.
(…)
D) dedução.
D) Sinceramente sou partidário, do “não se mexe, em time que E) condição.
está ganhando”.
E) Trabalho na área administrativa, junto com outros técnicos e Subordinadas Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
analistas, além de ser, gestor substituto (…) exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo com a
circunstância que expressam, classificam-se em:
Fiz as correções: - Causais: introduzem uma oração que é causa da ocorrência da
B) na ANAC de São Paulo e estou muito satisfeito de trabalhar lá. oração principal. As conjunções são: porque, que, como (= porque, no
C) na administração pública, porém preferi ficar onde estou (…) início da frase), pois que, visto que, uma vez que, porquanto, já que,
D) Sinceramente, sou partidário do “não se mexe em time que desde que, etc.
está ganhando”. RESPOSTA: C
E) Trabalho na área administrativa junto com outros técnicos e
analistas, além de ser gestor substituto (…) 15-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CI-
RESPOSTA: A VIL - ESAF/2015 - adaptada) Sobre as vírgulas e as aspas empregadas
no texto é correto afirmar que
(ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL - A) a primeira vírgula separa duas orações coordenadas.
ESAF/2015 - adaptada) Leia o texto a seguir para responder às ques- B) a vírgula antes do “e” ocorre porque o verbo da oração “e du-
tões rou uma boa hora” é diferente do verbo da oração anterior.
C) a vírgula antes de “sobrevivi” marca a diferença entre os tem-
Se você é um passageiro frequente, certamente já passou por pos verbais de “estou escrevendo” e “sobrevivi”.
uma turbulência. A pior da minha vida foi no meio do nada, sobre- D) a vírgula que ocorre depois do “que” e a que ocorre depois de
voando o Atlântico, e durou uma boa hora. Já que estou aqui escre- “violento” estão isolando oração intercalada.
vendo esse artigo, sobrevivi. E) as aspas nas palavras “violento” e “arremesse” se justificam
A turbulência significa que o avião vai cair? Ok, sabemos que porque tais palavras pertencem ao vocabulário técnico da aviação.
não. Apesar de também sabermos que o avião é a forma mais segura
de viagem, não é tão fácil lembrar disso em meio a uma turbulência. A = Se você é um passageiro frequente, certamente já passou
Então, não custa lembrar que, mesmo quando o ar está “violento”, é por uma turbulência – incorreta (subordinada adverbial condicional)
impossível que ele «arremesse» o avião para o chão. B = incorreta (vem depois de uma oração explicativa)
<http://revistagalileu.globo.com/Tecnologia/noticia/2015/07/ C = incorreta (separando oração principal da causal)
turbulencia-dos-avioes-e-perigosa.html> Acesso em:15/12/2015(- E = incorreta (empregadas em sentido figurado, facilitando a
com adaptações). compreensão da descrição)
RESPOSTA: D

66
 LÍNGUA PORTUGUESA
16-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do emprego
CIVIL - ESAF/2015) A frase sublinhada em “Apesar de também sa- de locução com substantivo no feminino = o acento grave se deve à re-
bermos que o avião é a forma mais segura de viagem, não é tão gência do verbo “submeter” que pede preposição (submeter-se a)
fácil lembrar disso em meio a uma turbulência” mantém tanto seu E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de palavra
sentido original quanto sua correção gramatical na opção: paroxítona terminada em ditongo = acentua-se por ser proparoxítona
A) Embora também sabemos … RESPOSTA: C
B) Dado também saibamos …
C) Pelo motivo o qual também sabemos … 18-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL 01 –
FCC/2014 - adaptada)
D) Em virtude de também sabermos …
... a navegação rio abaixo entre os séculos XVIII e XIX, começava em
E) Conquanto saibamos …
Araritaguaba...
O verbo conjugado nos mesmos tempo e modo em que se encontra
Correções: o grifado acima está em:
A) Embora também sabemos= saibamos (A) ... o Tietê é um regato.
B) Dado também saibamos = sabermos (B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas...
C) Pelo motivo o qual também sabemos = essa deixa o período (C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou caro ao
confuso... rio.
D) Em virtude de também sabermos= sentido diferente do ori- (D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude...
ginal… (E) ... e traziam ouro.
E) Conquanto saibamos = conjunção que mantém o sentido
original (concessivas: introduzem uma oração que expressa ideia “Começava” = pretérito imperfeito do Indicativo
contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua realização. (A) ... o Tietê é um regato. = presente do Indicativo
São elas: embora, ainda que, apesar de que, se bem que, mesmo (B) ... ou perto delas moram 30 milhões de pessoas... = presente do
que, por mais que, posto que, conquanto, etc.) Indicativo
RESPOSTA: E (C) O desenvolvimento econômico e demográfico custou caro ao
rio.= pretérito perfeito do Indicativo
17-) (ANAC – TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO (D) O rio Tietê nasce acima dos mil metros de altitude... = presente
do Indicativo
CIVIL - ESAF/2015 - adaptada) Em relação às regras de acentuação,
(E) ... e traziam ouro. = pretérito imperfeito do Indicativo
assinale a opção correta.
RESPOSTA: “E”
Por que é preciso passar pelo equipamento de raios X? 19-) (TÉCNICO EM REGULAMENTAÇÃO DE AVIAÇÃO CIVIL -
São normas internacionais de segurança. É proibido portar ob- ESAF/2015) Assinale o trecho sem problemas de ortografia.
jetos cortantes ou perfurantes. Se você se esqueceu de despachá- A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos desres-
-los, esses itens terão de ser descartados no momento da inspeção. peitados, o passageiro de avião deve dirijir-se primeiro à empresa aérea
Como devo proceder na hora de passar pelo equipamento de- contratada, para reinvindicar seus direitos como consumidor.
tector de metais? B) É possível, também, registrar reclamação contra a empresa aérea
A inspeção dos passageiros por detector de metais é obriga- na ANAC, que analizará o fato.
tória. O passageiro que, por motivo justificado, não puder ser ins- C) Se a ANAC constatar descomprimento de normas da aviação civil,
pecionado por meio de equipamento detector de metal deverá sub- poderá aplicar sanção administrativa à empresa.
meter-se à busca pessoal. As mulheres grávidas podem solicitar a D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo firmada
inspeção por meio de detector manual de metais ou por meio de entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual não é possível bus-
busca pessoal. car indenização na Agência.
<http://www.infraero.gov.br/images/stories/guia/2014/ E) Para exijir indenização por danos morais e/ou materiais, consulte
guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em: 4/1/2016 os órgãos de defesa do consumidor, e averigúe antecipadamente se está
(com adaptações). de posse dos comprovantes necessários.
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo da
Trechos adaptados de <http://www.infraero.gov.br/images/stories/
conjunção “e”.
guia/2014/guiapassageiro2014_portugues.pdf> Acesso em:17/12/2015.
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada na Por itens:
vogal “e” fechada. A) No caso de sentir-se prejudicado ou de ter seus direitos desres-
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “deverá”. peitados, o passageiro de avião deve dirijir-se (DIRIGIR-SE) primeiro à
D) Ocorre acento grave em “à busca pessoal” em razão do em- empresa aérea contratada, para reinvindicar (REIVINDICAR) seus direitos
prego de locução com substantivo no feminino. como consumidor.
E) O acento agudo em “grávidas” se deve por se tratar de pala- B) É possível, também, registrar reclamação contra a empresa aérea
vra paroxítona terminada em ditongo. na ANAC, que analizará (ANALISARÁ) o fato.
C) Se a ANAC constatar descomprimento (DESCUMPRIMENTO) de
Comentários: normas da aviação civil, poderá aplicar sanção administrativa à empresa.
A) Acentua-se o verbo “é”, quando átono, para diferenciá-lo da D) No entanto, a ANAC não é parte na relação de consumo firmada
conjunção “e” = não é acento diferencial entre o passageiro e a empresa aérea, razão pela qual não é possí-
B) “Você” é palavra acentuada por ser paroxítona terminada na vel buscar indenização na Agência.
vogal “e” fechada = acentua-se por ser oxítona terminada em “e” E) Para exijir (EXIGIR) indenização por danos morais e/ou ma-
C) “Despachá-los” se acentua pelo mesmo motivo de “deve- teriais, consulte os órgãos de defesa do consumidor, e averigúe
rá” = correta (oxítona terminada em “a”). Lembre-se de que, em (AVERIGUE) antecipadamente se está de posse dos comprovantes
verbos com pronome oblíquo, este é desconsiderado ao analisar a necessários.
acentuação RESPOSTA: D

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 LÍNGUA PORTUGUESA
20-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO ESCO- 23-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No excerto:
LAR - EXATUS/2015 ) Assinale a alternativa em que a palavra é acen- “... esses têm sido verdadeiros pecados cometidos à infância...”. O
tuada pela mesma razão que “cerimônia”: pronome em destaque refere-se a:
A) tendência – crônica. (A) Celular e tablet.
B) descartáveis – uísque. (B) Agenda.
C) búzios – vestuário. (C) Aulas depois da escola.
D) ótimo – cipó. (D) Visitas ao shopping Center.
(E) Conjunto de hábitos.
Cerimônia = paroxítona terminada em ditongo
A) tendência = paroxítona terminada em ditongo / crônica = pro- Voltemos ao texto: “Quais as implicações desse conjunto de há-
paroxítona bitos e comportamentos para nossos filhos? Para o pediatra Daniel
B) descartáveis = paroxítona terminada em ditongo / uísque = re- Becker, esses têm sido (..)”
gra do hiato
RESPOSTA: E
C) búzios = paroxítona terminada em ditongo / vestuário = paroxí-
tona terminada em ditongo
24-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No frag-
D) ótimo = proparoxítona / cipó = oxítona terminada em “o”
RESPOSTA: C mento: “... além de um tempo reservado ao lazer com elas...”. A pa-
lavra destacada expressa ideia de:
21-) (PREFEITURA DE NOVA FRIBURGO-RJ – SECRETÁRIO ESCO- (A) Ressalva.
LAR - EXATUS/2015 ) Os termos destacados abaixo estão corretamente (B) Conclusão.
analisados quanto à função sintática em: (C) Adição.
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito. (D) Advertência.
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto. (E) Explicação.
III - O Boldo resolve – predicado verbal.
A) Apenas I e II. Dá-nos a ideia de adição.
B) Apenas I e III. RESPOSTA: C
C) Apenas II e III.
D) I, II e III. 25-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) No período:
“Para o pediatra Daniel Becker, esses têm sido verdadeiros pecados
I - “O cidadão é livre” – predicativo do sujeito = correta cometidos à infância, que prejudicarão as crianças até a vida adul-
II - “A gente tem um ressaca” – objeto direto = correta ta”. O verbo destacado está respectivamente no modo e tempo do:
III - O Boldo resolve – predicado verbal = correta (A) Indicativo – presente.
RESPOSTA: D (B) Subjuntivo – pretérito.
(C) Subjuntivo – futuro.
22-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) (D) Indicativo – futuro.
(E) Indicativo – pretérito.
A essência da infância
Como a convivência íntima com os filhos é capaz de transformar a Quando o verbo termina em “ão”: indica uma ação que aconte-
relação das crianças consigo mesmas e com o mundo cerá – futuro do presente do Indicativo.
Crianças permanentemente distraídas com o celular ou o tablet. RESPOSTA: D
Agenda cheia de tarefas e aulas depois da escola. Pais que não conse-
guem impor limites e falar “não”. Os momentos de lazer que ficaram
26-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: Se
restritos ao shopping Center, em vez de descobertas ao ar livre. Quais
não chover hoje à tarde faremos um belíssimo passeio. Há indicação
as implicações desse conjunto de hábitos e comportamentos para nos-
sos filhos? Para o pediatra Daniel Becker, esses têm sido verdadeiros de:
pecados cometidos à infância, que prejudicarão as crianças até a vida (A) Comparação.
adulta. Pioneiro da Pediatria Integral, prática que amplia o olhar e o (B) Condição.
cuidado para promover o desenvolvimento pleno e o bem-estar da (C) Tempo.
criança e da família, Daniel defende que devemos estar próximos dos (D) Concessão.
pequenos – esse, sim, é o melhor presente a ser oferecido. E que de- (E) Finalidade.
senvolver intimidade com as crianças, além de um tempo reservado
ao lazer com elas, faz a diferença. Para o bem-estar delas e para toda O trecho apresenta uma condição para que façamos um belís-
a família. simo passeio: não chover.
(Revista Vida Simples. Dezembro de 2015). RESPOSTA: B
O tema central do texto a essência da infância refere-se:
(A) Às tecnologias disponíveis. 27-) (SABESP/SP – AGENTE DE SANEAMENTO AMBIENTAL 01
(B) À importância do convívio familiar. – FCC/2014) Até o século passado, as margens e várzeas do Tietê
(C) Às preocupações do pediatra Daniel Becker. ...... pela população, ...... das enchentes e do risco de doenças que
(D) À importância de impor limites. ...... depois delas.
(E) Ao exagerado consumo. Os espaços da frase acima estarão corretamente preenchidos,
na ordem dada, por:
Fica clara a intenção do autor: mostrar a importância do convívio (A) eram evitadas − temerosa − apareciam
familiar (E que desenvolver intimidade com as crianças, além de um (B) era evitadas − temerosa − aparecia
tempo reservado ao lazer com elas, faz a diferença. Para o bem-estar (C) era evitado − temerosas − apareciam
delas e para toda a família). (D) era evitada − temeroso − aparecia
RESPOSTA: B (E) eram evitadas − temeroso – aparecia

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Destaquei os termos que se relacionam: ______________________________
Até o século passado, as margens e várzeas do Tietê eram
evitadas pela população, temerosa das enchentes e do risco de ______________________________
DOENÇAS que APARECIAM depois delas.
Eram evitadas/temerosa/apareciam. ______________________________
RESPOSTA: A
________________________________________________
28-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase: ________________________________________________
“O livro que estou lendo é muito interessante”. A palavra desta-
cada é um: ________________________________________________
(A) Artigo.
(B) Substantivo. ________________________________________________
(C) Adjetivo.
(D) Verbo. ________________________________________________
(E) Pronome.
________________________________________________
Quando conseguimos substituir o “que” por “o qual” temos
________________________________________________
um caso de pronome relativo – como na questão.
RESPOSTA: E ________________________________________________
29-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016 - adap- ________________________________________________
tada) No período: “ANS reforça campanha contra o mosquito
transmissor da dengue e zika”. O verbo em destaque apresen- ________________________________________________
ta-se:
(A) Na voz passiva. ________________________________________________
(B) Na voz ativa.
(C) Na voz reflexiva. ________________________________________________
(D) Na voz passiva analítica.
(E) Na voz passiva sintética. ________________________________________________

________________________________________________
Temos sujeito (ANS) praticando a ação (reforça), portanto
voz ativa. ________________________________________________
RESPOSTA: B
________________________________________________
30-) (JUCEPAR-PR – ADMINISTRADOR - FAU/2016) Na frase:
Ao terminar a prova, todos os candidatos deverão aguardar a ________________________________________________
verificação dos aplicadores. A oração destacada faz referência a
(A) Condição. ________________________________________________
(B) Finalidade.
(C) Tempo. _______________________________________________
(D) Comparação.
_______________________________________________
(E) Conformidade.
________________________________________________
A frase nos dá a ideia do momento (tempo) em que devere-
mos aguardar a verificação por parte dos aplicadores. ________________________________________________
RESPOSTA: C
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 LÍNGUA PORTUGUESA
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 INFORMÁTICA
1 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática: tipos de computadores,
conceitos de hardware e de software, instalação de periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambiente Microsoft Office, versões 2010, 2013 e 365). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Noções de sistema operacional (ambiente Windows, versões 7, 8 e 10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4 Redes de computadores: conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5 Programas de navegação: Mozilla Firefox e Google Chrome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
6 Programa de correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
7 Sítios de busca e pesquisa na Internet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
9 Segurança da informação: procedimentos de segurança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
10 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
11 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
12 Procedimentos de backup. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
 INFORMÁTICA
Quais são as partes de um notebook?
1 CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO - Touchpad: Também conhecido como trackpad, é um pad sen-
DE TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS sível ao tato que permite controlar o cursor fazendo movimentos
E PROCEDIMENTOS DE INFORMÁTICA: TIPOS DE com os dedos.
COMPUTADORES, CONCEITOS DE HARDWARE E DE Muitos touchpads incluem sensibilidade multi-toque que têm
SOFTWARE, INSTALAÇÃO DE PERIFÉRICOS. funções específicas para toques com mais de um dedo.
- Bateria: Quando conectamos a bateria do Notebook a uma
HARDWARE E SOFWARE tomada elétrica, ele é recarregada. Outro benefício de poder contar
com uma bateria é que, se acabar a luz podemos ter uma reserva de
Hardware são as partes físicas do equipamento e software é o energia. Cada notebook possui uma bateria que nos permite utilizá-
conjunto de programas ou aplicativos, instruções e regras que per- -lo quando não estamos conectados à uma tomada.
mitem ao equipamento funcionar. - Adaptador de CA: Um notebook geralmente possui um cabo
de alimentação especializado.
O que é hardware? Ele é feito para ser usado com este tipo de computadores.
Hardware são as partes que podemos ver do computador, ou Alguns destes cabos possuem conectores magnéticos que se des-
seja, todos os componentes da sua estrutura física como o monitor, conectam com segurança em caso de acidentes. Isto ajuda evitar
o teclado, o gabinete e o mouse. danos no cabo e no notebook.
- Entradas: A maioria dos notebooks tem os mesmos tipos de
O que é software? entradas que outros computadores como as entradas USB, porém,
São os programas que nos permitem realizar atividades espe- em menor quantidade por conta de seu tamanho menor. Algumas
cíficas num computador. Por exemplo, os programas como Word, entradas podem ser diferentes e as vezes é necessário um adapta-
Excel, Power Point, os navegadores, os jogos, os sistemas operacio- dor para poder usá-las.
nais, entre outros.
Esses dois elementos sempre trabalham de mãos dadas. En- Tablets
quanto o software faz as operações, o hardware é a parte física com
a qual essas funções podem ser realizadas. Os tablets possuem uma tela sensível ao toque para que pos-
Embora não tenhamos ideia de como as coisas vão evoluir, essa samos escrever e navegar pela internet rapidamente. São caracte-
combinação continuará funcionando como base do desenvolvimen- rizados por serem leves, e mais baratos que um computador. São
to tecnológico. mais práticos que os notebooks porque usamos os dedos para fa-
zer tudo, o iPad por exemplo, é um tablet. Da mesma forma que
Tipos de computadores os notebooks, os tablets também foram desenvolvidos para serem
transportadas facilmente.
Existem muitos tipos de computadores com diferentes forma- Muitos possuem a função de editar textos de arquivos como
tos e tamanhos e cada um deles oferece características que se en- o Word ou planilhas com fórmulas matemáticas como as do Excel,
caixam às diversas necessidades. desta maneira você não dependerá do seu desktop.
Para economizar espaço, os tablets possui poucas entradas.
Computadores de mesa ou desktops
Mas se for necessário usar um teclado externo ou outros periféri-
cos, podemos usar uma conexão sem fio ou um Bluetooth.
Os computadores de mesa ou desktops são os mais comuns
nas casas e nos escritórios.
Smartphone ou telefone inteligente
Esse tipo de computador não é muito fácil de ser transporta-
do porque dependem de energia elétrica e possuem muitas partes.
A maioria dos aparelhos celulares podem fazer as mesmas coi-
Além disso, eles podem ser atualizados adicionando mais peças ou
periféricos como WebCam, impressora, fones de ouvido, microfo- sas que um computador. Neles podemos editar documentos, nave-
nes, etc. gar na internet, compartilhar informações com amigos no Facebook
Um dos benefícios dos Desktops é seu baixo custo. Se fazemos e até jogar.
uma comparação de seu preço com o de um notebook com as mes- Estes aparelhos são mais conhecidos como telefones inteligen-
mas características, as diferenças são claramente notadas. tes ou smartphones e seu teclado está integrado com a tela e só
aparece quando indicamos que vamos escrever algo.
Notebooks ou portáteis A maior vantagem dos telefones inteligentes e tablets é que
podemos acessar a internet em qualquer momento. Além disso,
São computadores que você pode transportar com facilidade são baratos, fáceis de usar, e podem ser comprados em qualquer
porque todas suas partes estão integradas: monitor, teclado, tou- lugar.
chpad (que substitui o mouse), alto-falantes e câmera numa só peça Estes telefones são feitos para executar uma variedade de
com tamanho e peso menor que um desktop. aplicativos. E além de proporcionar o serviço telefônico, são ba-
Estes computadores não permitem muitas modificações por- sicamente pequenos tablets que podem ser usados para navegar
que é mais difícil acessar seus componentes internos, com exceção na internet, ver vídeos, ler livros eletrônicos, jogar e muitas outras
da sua bateria que é recarregável e pode ser trocada. coisas, todas elas funções adicionais às de um telefone tradicional.
Os smartphones possuem telas táteis e contam com sistemas
operacionais parecidos aos dos tablets.
Muitos deles estão desenvolvidos para executar softwares e ar-
quivos pesados assim como um desktop. Por conta dos notebooks Lembre-se que você pode encontrar muitos aplicativos gra-
serem desenvolvidos para serem transportados facilmente de um tuitos nas lojas virtuais correspondentes ao sistema operacional
lugar para outro, existem algumas vantagens e diferenças importan- do telefone que você escolheu. Eles podem servir para diversão,
tes quando os comparamos com os desktops. aprendizagem, leitura e outras mil coisas mais.

1
 INFORMÁTICA
Com os smartphones podemos estar conectados à internet na Quais são as partes do um computador?
maior parte do tempo. Um computador Desktop está composto por várias partes,
Geralmente, é necessário comprar um plano de dados 3G ou mas existem algumas que são indispensáveis para seu funciona-
4G, além do serviço para fazer ligações. mento como o gabinete (torre), o monitor, o mouse e o teclado.
Um telefone inteligente também pode conectar-se à redes Wi-
-Fi quando estas estão disponíveis. O Gabinete
Por que é bom comprar um smartphone ou um tablet?
Eles são uma grande ajuda porque oferecem conectividade
É uma estrutura de metal ou plástico onde no seu interior
para que possamos falar com outras pessoas, navegar pela internet,
ver vídeos, enviar e receber e-mails, editar documentos como car- estão os componentes que fazem com que as outras partes cum-
tas e planilhas, jogar, entre muitos outros benefícios. Basicamente pram suas funções. É considerado o cérebro do computador.
é ter um dispositivo portátil com as mesmas funções de um com- Na parte da frente e de trás estão localizadas as entradas,
putador. conectores e botões com os quais você pode trabalhar com al-
gumas funções do computador. É importante conhecer esses
Computadores vestíveis botões, já que suas posições e estilos mudam dependendo do
modelo.
O termo em inglês wearable computing significa “computação
vestível” e são computadores que usamos como parte do nosso
vestuário. Os melhores exemplos deste tipo de computador, são os
óculos inventados pela Google chamados Google Glass que é um
dispositivo para a visualização de informações, os sapatos esporti-
vos que tem um chip para armazenar a nossa posição e rendimento,
e os relógios inteligentes, que são pequenos computadores usados
no pulso como um relógio.
Este conceito abarca todas as máquinas eletrônicas que se tor-
naram pequenas e podem ser adaptadas à nossa roupa ou aos aces-
sórios que usamos, oferecendo conectividade e outros serviços sem
a necessidade de usar o computador.
A grande vantagem dos computadores vestíveis é que eles nos
proporcionam uma interação com a informação do ambiente que
nos rodeia.

Google Glass

O propósito destes óculos é mostrar toda a informação disponí- Frente de um gabinete

vel no momento em que você necessita e poder compartilhar tudo
o que você vê.
Com eles podemos nos conectar à internet, acessar e-mails e - A unidade de DVD-ROM (Disco de Vídeo Digital):
falar com outras pessoas. Também conhecida como CD-ROM, permite que o compu-
Como todos os computadores, ele possui um hardware que é tador leia CDs e DVDs. A maioria das unidades de discos óticos
composto pela câmera, o touchpad, as lentes, a moldura e a bate- também podem escrever (ou “queimar”) dados. As unidades
ria. Já seu software, é composto por aplicativos gratuitos como o mais recentes podem ler discos Blu-Ray (vídeos em alta defini-
Google Maps e o Gmail. ção) e gravar neles também. Um típico Blu-Ray armazena maior
quantidade de dados que um DVD ou CD.
Nike +
- As portas ou entradas USB:
Trata-se de um dispositivo de rastreio que se adapta ao seu tê- A maioria dos computadores de mesa (Desktop) tem várias
nis com a finalidade de armazenar dados e dar a informação sobre entradas ou portas USB. Elas podem ser usadas para conectar
o seu rendimento durante uma atividade física. quase todo tipo de dispositivo, incluindo mouses, teclados, im-
Podem fornecer informações sobre a distância percorrida, o
pressoras, câmeras digitais entre outros. Normalmente estão na
tempo de duração, a quantidade de calorias queimadas e um mapa
parte frontal e traseira do computador.
detalhado do caminho percorrido.
Atualmente, muitos esportistas avaliam e controlam seu rendi-
mento com estes tipos de dispositivos. - Entrada e saída de áudio:
Muitos computadores incluem entradas de áudio na fren-
Relógio inteligente te do gabinete que permitem conectar facilmente alto-falantes,
microfones e fones de ouvido, sem precisar usar a parte traseira
É baseado no conceito de um relógio convencional, mas au- do computador.
mentando as possibilidades que ele oferece.
Parte posterior do gabinete
Alguns fabricantes optaram por adicionar funções ao relógio
convencional e ao mesmo tempo sincronizá-lo com um smartphone A maioria dos computadores informam o que é cada ícone
para que funcione como uma extensão adaptada ao corpo humano. para que você possa conectar com maior facilidade seus perifé-
Outros adaptam um computador independente ao antebraço
ricos ao gabinete.
tornando-o um assistente para muitas das suas atividades. São bas-
tante úteis por exemplo, em operações militares e espaciais.

2
 INFORMÁTICA
Existem alguns tipos de periféricos:
- De entrada: São aqueles que enviam informações para o com-
putador. Ex: teclado, mouse.
- De saída: São aqueles que recebem informações do computa-
dor. Ex: monitor, impressora, caixas de som.
- De entrada e saída: São aqueles que enviam e recebem infor-
mações para/do computador. Ex: monitor touchscreen, drive de CD
– DVD, impressora multifuncional.
- De armazenamento: São aqueles que armazenam informa-
ções. Ex: pen drive, cartão de memória.
Externos: São equipamentos adicionados ao computador que
enviam e recebem dados, acessórios que se conectem ao compu-
tador.

- Monitor: É um dispositivo de saída do computador que serve

de interface visual para o usuário, na medida em que permite a vi-
sualização dos dados e sua interação com eles. São classificados de
Parte traseira da torre de uma mesa ou computador desktop
acordo com a tecnologia de amostragem de vídeo utilizada na for-
mação da imagem. São eles o CRT e o LCD. A superfície do monitor
- Tomada de energia: Nesta entrada você deve conectar o cabo
sobre a qual se projeta a imagem chamamos tela, ecrã ou écran.
elétrico do computador.
Os monitores surgiram diante da necessidade de ser um peri-
- Entrada/saída de áudio: Quase todos os computadores pos-
férico de saída, pois sem ele não conseguiríamos ver o que estaría-
suem duas ou mais entradas de áudio onde é possível conectar
mos fazendo.
vários dispositivos, incluindo alto-falantes, microfones, fones de
CRT: (Cathodic Ray Tube), em inglês, sigla de (Tubo de raios ca-
ouvido, entre outros.
tódicos) é o monitor “tradicional”, em que a tela é repetidamente
- Porta Ethernet: Esta entrada é muito parecida com a do mo-
atingida por um feixe de elétrons, que atuam no material fosfores-
dem, porém é um pouco maior. Você pode usá-la para se conectar
cente que a reveste, assim formando as imagens.
à uma rede e navegar pela internet.
LCD: (Liquid Cristal Display, em inglês, sigla de tela de cristal lí-
- Entrada USB: Na maioria dos computadores desktop, quase
quido) é um tipo mais moderno de monitor. Nele, a tela é composta
todas as entradas USB estão na parte posterior da estrutura do
por cristais que são polarizados para gerar as cores.
computador. Tente conectar o mouse e o teclado nestas entradas
para que as frontais fiquem livres e sejam usadas com câmeras digi-
- Mouse: O mouse (do inglês ”rato”) é um periférico de entrada
tais, Pen drives e entre outros dispositivos.
que historicamente se juntou ao teclado para auxiliar no processo
- Entrada para monitor: Aqui é onde você conecta o cabo do
de entrada de dados, especialmente em programas com interface
monitor. No exemplo da imagem acima, o aparelho tem uma entra-
gráfica. Tem como função movimentar o cursor (apontador) pela
da Display e uma VGA. Em outros computadores podem existir ou-
tela ou ecrã do computador.
tros tipos de entradas para o monitor, tais como DVI (Digital Visual
O formato mais comum do cursor é uma seta, contudo, existem
Interface) ou HDMI ( High-Definition Multimedia Interface).
opções no sistema operacional e softwares que permitem persona-
- Porta serial: Este tipo de entrada é menos comum nos com-
lizarmos o cursor do mouse.
putadores atuais porque foi substituída por USB e outros tipos de
Disponibiliza normalmente quatro tipos de operações: movi-
entradas. É utilizada com frequência para conectar periféricos como
mento, clique, duplo clique e “arrastar e largar”.
câmeras digitais.
Existem modelos com um, dois, três ou mais botões cuja fun-
- PS/2: Estas entradas são usadas para conectar o mouse e o
cionalidade depende do ambiente de trabalho e do programa que
teclado. Geralmente a entrada do mouse é verde e a do teclado
está a ser utilizado. Em todos estes modelos o botão esquerdo é o
lilás. Nos computadores novos, estas entradas foram substituídas
mais utilizado.
por USB.
O mouse é normalmente ligado ao computador através de por-
- Slots de expansão: Estes são espaços vazios nos quais você
tas: serial, PS2 ou, mais recentemente, USB (Universal Serial Bus).
pode adicionar um tipo de placa de expansão. Por exemplo, caso
Também existem conexões sem fio, as mais antigas em infraverme-
seu computador não venha com uma placa de vídeo, pode comprar
lho, as atuais em Bluetooth.
uma e instalá-la aqui.
Outros dispositivos de entrada competem com o mouse: tou-
- Porta paralela: É um tipo de entrada muito antiga que não é
chpads (usados basicamente em notebooks) e trackballs. Também
comum nos computadores novos, e assim como a porta serial, foi
é possível ver o joystick como um concorrente, mas não são comuns
substituída pela entrada USB.
em computadores.
Os modelos mais modernos de mouse são totalmente ópticos,
Periféricos do computador
não tendo peças móveis. De modo muito simplificado, eles tiram
fotografias que são comparadas e que permitem deduzir o movi-
Geralmente os computadores básicos incluem o gabinete, o
mento que foi feito.
monitor, o teclado e o mouse. No entanto, você pode conectar dife-
rentes tipos de dispositivos, também conhecidos como periféricos.
O mouse, por padrão, possui pelo menos dois botões. O es-
O que são Periféricos de um Microcomputador?
querdo usado para selecionar e clicar (acionar) ícones e o direito
São placas ou aparelhos que recebem ou enviam informações
realiza funções secundárias, como por exemplo, exibir as proprie-
para o computador. Alguns exemplos de periféricos são: Impresso-
dades do objeto apontado. Há ainda na maioria dos mouses um
ras, Digitalizadores, leitores de CD – DVD, mouses, teclados, câme-
botão Scroll em sua parte central, que tem como função principal
ras, etc.
movimentar a barra de rolagem das janelas.

3
 INFORMÁTICA
- Teclado: O teclado de computador é um tipo de periférico uti- - Câmera digital: Permite que você capture uma imagem ou
lizado pelo usuário para a entrada manual no sistema de dados e vídeo em formato digital. Ao conectar a câmera na entrada USB,
comandos. Possui teclas representando letras, números, símbolos e você pode transferir as imagens da câmera para o computador.
outras funções, baseado no modelo de teclado das antigas máqui- Posteriormente pode imprimir as imagens, enviá-las por e-mail ou
nas de escrever. São projetados para a escrita de textos e também publicá-las na web.
para o controle das funções de um computador e seu sistema ope-
racional. - Outros dispositivos: Quando você compra um dispositivo ele-
Suas teclas são ligadas a um chip dentro do teclado, onde iden- trônico como um telefone móvel ou mp3 player, deve verificar se
tifica a tecla pressionada e manda para o PC as informações. O meio ele vem com um cabo USB. Se o cabo vem como acessório, isto
de transporte dessas informações entre o teclado e o computador significa que você pode conectá-lo ao seu computador.
pode ser sem fio (ou Wireless) ou a cabo (PS/2 e USB).
Cada tecla tem um ou mais caracteres impressos ou gravados Driver
em baixo relevo em sua face superior, sendo que, aproximadamen-
te, cinquenta por cento das teclas produzem letras, números ou si- No sentido mais simples, um driver é um software que permi-
nais. Em alguns casos, o ato de produzir determinados símbolos re- te que o sistema operacional e um dispositivo se comuniquem um
quer que duas ou mais teclas sejam pressionadas simultaneamente com o outro. A maioria dos componentes de hardware que você
ou em sequência. compra vem com um CD para a instalação dos drivers. No entanto,
Outras teclas não produzem símbolo algum, todavia, afetam o como já é comum, nem sempre o disco do fabricante contém com
modo como o microcomputador opera ou agem sobre o próprio a versão mais recente do driver. Na pior das hipóteses acontece de
teclado. o programa não ser compatível justamente com o seu sistema ope-
Os arranjos mais comuns em países Ocidentais estão baseados racional.
no plano QWERTY (incluindo variantes próximo-relacionadas, como A solução então é procurar os drivers manualmente, o que ge-
o plano de AZERTY francês). ralmente não dá certo, pois entrar no site do fabricante só gera mais
Os teclados mais modernos (incluindo PC e Apple Mac) são confusão para o usuário. Para os usuários do Windows 7 nem sem-
baseados em versões padrão, como teclas de função, um teclado pre é preciso buscar por drivers, pois o sistema tem um mecanismo
complementar numérico, e assim por diante. automático que verifica a existência de novas versões e instala tudo
Há alguns modos diferentes de conectar um teclado a um com- para o utilizador.
putador. Estas conexões incluem PS/2, conexões USB e até conexões Obviamente existem exceções e para essas situações é que se
sem fio, por exemplo, o Bluetooth e infravermelhos. Computadores pode contar com a ajuda de alguns aplicativos que mantêm o PC
mais antigos (padrão AT) utilizam conectores DIN. atualizado, como gerenciadores de drivers como o DriverEasy e o
Slimdrivers.
- Impressoras: São dispositivos que servem para imprimir ar-
quivos criados no seu computador. Existem muitos tipos de impres- BIOS
soras e com diferentes preços.
A palavra BIOS é um acrônimo para Basic Input/Output System
- Scanner: O scanner permite copiar e guardar o conteúdo de ou Sistema Básico de Entrada e Saída. Trata-se de um mecanismo
uma folha ou documento dentro do computador como uma ima- responsável por algumas atividades consideradas corriqueiras em
gem digital. Nas impressoras multifuncionais você encontrará o um computador, mas que são de suma importância para o correto
scanner e a impressora ao mesmo tempo. funcionamento de uma máquina. Se a BIOS para de funcionar, o PC
também para.
- Microfones: Microfones são dispositivos de entrada de áudio. O Sistema Básico de Entrada e Saída é um aplicativo respon-
Eles podem ser conectados ao computador para gravar sons ou sável pela execução das várias tarefas executadas do momento em
para você se comunicar por internet com outros usuários. Muitos que você liga o computador até o carregamento do sistema opera-
computadores possuem microfones incorporados, sobretudo Note- cional instalado na máquina.
books. Ao iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e identi-
ficar todos os componentes de hardware conectados à máquina. Só
- Alto-falantes ou Caixas de som: Alto-falantes como periféricos depois de todo esse processo de identificação é que a BIOS passa o
para computadores desktop controle para o sistema operacional e o boot acontece de verdade.
São dispositivos de saída de áudio, ou seja, transmitem a infor- Para garantir sua integridade, a BIOS fica gravada dentro de um
mação do computador para o usuário. Graças a estes dispositivos chip com memória ROM (memória somente de leitura), o que quer
podemos escutar o som da música ou vídeo que está sendo repro- dizer que não é possível alterar suas características centrais. Você
duzido. Dependendo do modelo, podem ser conectados à entradas não pode, por exemplo, desinstalar a BIOS do computador, apenas
USB ou de áudio. Alguns computadores já os possuem incorpora- atualizá-la ou modificar as opções permitidas.
dos.
Componentes Internos
- WebCam: Uma WebCam é um tipo de dispositivo de entrada
com a qual você pode gravar vídeos ou tirar fotos. Você também Placa mãe: Acopla todos os componentes de um computador,
pode transmitir vídeos através da internet em tempo real fazendo ou seja, é onde todos os equipamentos se encaixam. É uma placa de
chamadas de vídeo, com qualquer pessoa e em qualquer parte do circuitos composta de caminhos de dados (barramentos) e lacunas
mundo. para encaixar os equipamentos (slots).
Processador: o processador é o item mais importante da má-
- Joystick, controladores de jogos: Um joystick é um dispositivo quina. A maioria dos computadores nem sequer liga sem a presen-
utilizado para controlar jogos de computador. Embora existam vá- ça de uma Unidade Central de Processamento (Central Process Unit
rios tipos de controladores, você também pode usar o mouse e o ou CPU). Uma CPU possui formato retangular e possui milhões de
teclado para controlar a maioria dos jogos. pequenas peças minúsculas.

4
 INFORMÁTICA
Em um primeiro instante, você não conseguirá visualizar o pro- Memória ROM- (Memória somente para Leitura) armazena dados
cessador dentro do gabinete. Ele fica embaixo do dissipador e do coo- importantes do fabricante do equipamento e não podem ser utilizadas
ler. O dissipador é um componente metálico de tamanho avantajado pelo usuário. Nela estão todos os dados básicos para o PC funcionar.
que, como o próprio nome diz, serve para dissipar o calor. Já o cooler Ao conjunto formado pelas memórias RAM e ROM dá-se o nome de
é a ventoinha que fica em cima do dissipador e que tem como função Memória Principal.
retirar o ar quente da CPU. Memória Cache- Encontra-se no processador e trabalha em sin-
A CPU se comunica com os demais componentes de hardware cronia com a RAM, porém ela armazena dados mais rápido, é um tipo
através das ligações na placa-mãe. Para poder executar os programas de RAM estática: é uma SRAM.
e jogos, o processador deve receber dados da memória RAM, trocar Sua função é armazenar os dados mais recentes requisitados pela
informações com o chipset e enviar ordens para outros componen- RAM principal. Funciona assim: Quando a CPU requisita um dado à
tes. RAM, ele é copiado para a Cache para que, se for solicitado novamen-
Embaixo do processador há diversos pinos metálicos, os quais te, não seja necessário buscar na RAM outra vez. Sua desvantagem é
fazem a ligação com a placa-mãe. A quantidade de pinos varia confor- que ela é muito menor que a RAM.
me o modelo da CPU. Cada fabricante opta por um padrão diferente, Fonte de Alimentação: É o módulo que fornece energia elétrica
até porque a arquitetura interna dos processadores exige mudanças ao micro. As fontes de alimentação utilizadas hoje em dia são do tipo
na parte externa. chaveada (aumenta o rendimento e torna a fonte mais compacta).
HD- Disco Rígido: É o local onde se instala o Sistema Operacional
(Windows, Linux), e onde armazenamos nossos arquivos (word, Excel,
pastas, fotos, vídeos, etc.). Nele se cria uma memória virtual quando
necessário. Pode também ser chamado de Winchester.

Slots PCI
Memória: a função da memória é armazenar dados. Existem di-
versos tipos de memórias: memórias permanentes e virtuais, cada Como citado anteriormente, as placas-mãe possuem espaços para
uma com função definida:
a instalação de placas complementares. Tais espaços são conhecidos
- Principal (RAM e ROM)
como slots. Atualmente existem dois padrões de slots: o PCI e o PCI-Ex-
- Auxiliar (Virtual e Cache)
press. O padrão PCI é o mais antigo e possibilita que o usuário instale
- Secundária (HD, Floppy, CD/DVD-ROM, etc)
placas de rede, de som, de modem, de captura e muitas outras.
Memória RAM- (Memória de Acesso Aleatório) é a mais impor-
tante. Só funciona com o computador ligado, por isso, é chamada
de volátil, só armazena dados temporariamente, ao desligarmos
o computador as informações se perdem. A CPU é que mais utiliza
esse tipo de memória. O processador processa as informações, mas
quem executa é a memória RAM. Ela também é chamada de “ pente
de memória” e pode ter diferentes capacidades: 64MB (Megabyte),
128MB, 256MB, 512MB, 1GB (Gigabyte), 2GB, etc.
(Fonte da imagem: Reprodução/Wikipédia Commons - Autor:
Smial)

Antigamente existiam placas de vídeo para o padrão PCI, porém

com a evolução do padrão, essas placas pararam de ser fabricadas para
esse tipo de slot. As atuais placas-mãe possuem poucos slots PCI, justa-
mente porque os componentes com esse tipo de encaixe estão saindo
A memória RAM é um componente essencial, não apenas nos de linha.
computadores, mas também em equipamentos como smartphones
ou tablets. O slot PCI é mais lento que o PCI-Express, entretanto, a velocidade
RAM (Random Acess Memory) ou memória volátil, é um compo- de transmissão de dados e de operação nesse slot é suficiente para
nente eletrônico que armazena dados de forma temporária, durante quase todas as placas suportadas. Apesar disso, o abandono desse pa-
a execução do sistema operativo, para que possam ser rapidamente drão será inevitável, pois o PCI-Express suporta os mesmos tipos de
acedidos pelo processador. Esta é considerada a memória principal placa e oferece alta velocidade.
do sistema e, além disso, as velocidades de leitura e escrita são supe-
riores em relação a outro tipo de armazenamento. Slots PCI-Express
Ao contrário da memória não-volátil, como é o caso de um disco O PCI-Express é um tipo de slot mais recente, que vem para subs-
rígido, que preserva a informação gravada sem necessidade de ali- tituir o PCI. Ele possui muitas diferenças nos contatos metálicos, fato
mentação constante, a memória volátil apenas permite armazenar notável logo pelo tipo de encaixe. Ele até parece o slot PCI invertido
dados enquanto estiver alimentada eletricamente. Assim, cada vez com alguns contatos a mais.
que o computador for desligado, todos os dados presentes na memó-
ria serão apagados definitivamente.
Por volta do ano 2000, foram introduzidas as conhecidas memó-
rias DDR SDRAM (Dual Data Rate), mais rápidas por realizarem duas
leituras por cada ciclo. Desde então, as memórias DDR evoluíram por
três vezes, DDR2, DDR3 e DDR4. Cada iteração melhorou vários as-
petos como o tempo de ciclo, largura de banda e ainda reduziu o
consumo de energia. No entanto, cada versão não é compatível com
(Fonte da imagem: Reprodução/Wikimedia Commons - Autor:
as anteriores, tendo em conta que os dados são manipulados em
Smial)
maiores proporções.

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 INFORMÁTICA
Como supracitado, o slot PCI-Express é o que há de mais atual O funcionamento do computador não está ligado ao uso do es-
para a utilização de placas complementares. As placas mais comuns tabilizador, mas aos seus diversos componentes, sua arquitetura e
para o padrão PCI-Express são as placas de vídeo. Elas conseguem a energia que é convertida de alternada para contínua através da
trabalhar em alta velocidade graças ao modo de funcionamento do fonte de alimentação. Para uma maior segurança no equipamento,
PCI-Express. recomenda-se o uso de Estabilizadores, nobreaks ou filtros de linha
Outro detalhe que diferencia o padrão PCI-Express é a trava de de qualidade, que não interferem no bom funcionamento da fonte.
segurança. Tal detalhe é fundamental para que as placas de vídeo
sejam devidamente fixadas. Fisicamente, os slots PCI-Express são Fonte:
idênticos, todavia existem diferentes modelos, os quais podem ser https://edu.gcfglobal.org/pt/informatica-basica/transferir-ar-
identificados nos manuais das placas-mãe. quivos-e-configuracoes/1/
https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/infor-
Placa de vídeo matica/o-que-sao-perifericos-de-um-microcomputador/66365
https://www.aprendainformaticafacil.com.br/2013/02/com-
As placas de vídeo são instaladas nos slots PCI-Express. Con- ponentes-do-computador.html
tudo, pode ser que seu computador não tenha uma placa gráfica https://www.tecmundo.com.br/infografico/9709-o-que-tem-
instalada. Isso não quer dizer que ele não tem capacidade para pro- -dentro-do-seu-computador-infografico-.htm
cessar elementos gráficos, mas indica que sua máquina não possui www.qconcursos.com.br
um item de hardware especializado para o processamento de ele-
mentos tridimensionais. QUESTÕES

01. Ano: 2016 Banca: MOURA MELO Órgão: Prefeitura de Ca-

jamar - SP Prova: MOURA MELO - 2016 - Prefeitura de Cajamar - SP
- Agente Administrativo
O hardware do computador pode ser dividido em hardware in-
terno e hardware externo. São exemplos de hardware interno:

A) Mouse e Placa de Rede.

B) Placa Mãe e Processador.
C) Memória USB e Microfone.
D) Scanner e Fonte de energia.

GABARITO OFICIAL: LETRA B

Computadores sem placa de vídeo do tipo “offboard” (fora da
placa) trazem um chip gráfico embutido na placa-mãe ou no pró- 02. Ano: 2018 Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO Prova: MPE-GO
prio processador. Essas placas de vídeo discretas são chamadas de - 2018 - MPE-GO - Secretário Auxiliar - Goiás
placas de vídeo “onboard” (na placa). A diferença entre esses dois Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta:
tipos está no desempenho, que nas placas onboard é extremamen- “__________ são programas específicos que fazem a comuni-
te limitado. cação entre o __________ do computador e o _________”.
Caso seu PC tenha uma placa de vídeo offboard, você facilmen-
te irá identificá-la pelo enorme espaço que ela ocupa. Placas de A) Softwares / Usuário / Hardware
vídeo offboard de desempenho razoável não necessitam de alimen- B) Drives / Sistema Operacional / Hardware
tação extra. Já as mais robustas trazem uma conexão exclusiva para C) Drivers / Sistema Operacional / Usuário
o fornecimento de energia D) Drives / Usuário / Hardware
Estabilizador E) Drivers / Sistema Operacional / Hardware

Os estabilizadores são equipamentos eletrônicos responsáveis GABARITO OFICIAL: LETRA E

por corrigir a tensão da rede elétrica para fornecer aos equipamen-
tos uma alimentação estável e segura. Eles protegem os equipamen- 03. Ano: 2017 Banca: IBFC Órgão: EBSERH Prova: IBFC - 2017 -
tos contra sobretensão, subtensão e transientes. A grande maioria EBSERH - Técnico em Radiologia (HUGG-UNIRIO)
dos estabilizadores também possui um filtro de linha interno. A informática está cada vez mais presente nos métodos de
O Brasil é o maior fabricante de estabilizadores do mundo com diagnóstico por imagem, sendo uma evolução sem precedentes e a
base instalada de cerca de 47 fabricantes espalhados do norte ao qual se tornou uma constante nos equipamentos. Quando se refere
sul do país. a programas de computador, e ainda refere-se às instruções escritas
Foi originalmente destinado para regular a tensão de aparelhos em linguagem de computador que o guia através das ações desig-
movidos à válvulas como as antigas geladeiras e televisores, criados nadas, é correto afirmar que se trata do:
muito antes dos computadores. O estabilizador é composto nor-
malmente por um fusível de proteção, uma chave seletora da ten- A) Hardware
são da rede, tomadas de saída para ligar os aparelhos, chave liga/ B) Software
desliga e uma proteção para linha telefônica em alguns modelos. C) Processador de imagens
Apesar de ter sido designado para proteger os seus equipa- D) Digitalizador de imagem
mentos contra interferência e variações nos níveis de tensão da E) Monitor de imagens
rede elétrica, muitos dos modelos mais simples disponíveis no mer-
cado acabam trazendo mais prejuízos do que benefícios aos usuá- GABARITO OFICIAL: LETRA B
rios, principalmente de computadores.

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 INFORMÁTICA
04. - Autoformatação de textos e documentos.
Ano: 2016 Banca: IBADE Órgão: Prefeitura de Rio Branco - AC - Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etique-
Prova: IBADE - 2016 - Prefeitura de Rio Branco - AC - Administrador tas, cartas modelos, envelopes e catálogos.
A camada de ligação entre o hardware e os demais programas
utilizados pelos usuários é denominada: Encontrar e aplicar um modelo
A) Softwares Livres. O Word 2010 permite que você aplique modelos internos para
B) Sistema Operacional. aplicar seus próprios modelos personalizados e pesquisar uma va-
C) Programas Periféricos.
riedade de modelos disponíveis na Web.
D) Softwares Proprietários.
Para encontrar e aplicar um modelo no Word, faça o seguinte:
E) Linguagens de Programação.
Na guia Arquivo, clique em Novo.
GABARITO OFICIAL: LETRA B Em Modelos Disponíveis, siga um destes procedimentos:
Para usar um dos modelos internos, clique em Modelos de
05. Ano: 2018 Banca: COMVEST UFAM Órgão: UFAM Prova: Exemplo, clique no modelo desejado e clique em Criar.
COMVEST UFAM - 2018 - UFAM - Auditor Para reutilizar um modelo que você usou recentemente, cli-
É comum definir um sistema de um computador como forma- que em Modelos Recentes, escolha o modelo desejado e clique em
do pelos conjuntos de HARDWARE e SOFTWARE. São exemplos de Criar.
HARDWARE: Para usar um modelo próprio que você já tenha criado, clique
em Meus Modelos, clique no modelo desejado e clique em OK.
A) O mouse, o Windows, e o Excel. Para encontrar um modelo no Office.com, em Modelos do Of-
B) O Word, o Powerpoint e o Excel. fice.com, clique em uma categoria de modelo desejada, clique no
C) A memória, o Windows e a CPU. modelo desejado e clique em Baixar para baixar o modelo do Office.
D) O disco rígido, o monitor de vídeo (a tela) e o Windows. com para seu computador.
E) A memória, o disco rígido e o monitor de vídeo (a tela).
Criar um novo documento
GABARITO OFICIAL: LETRA E Clique na guia Arquivo e em Novo.
Em Modelos Disponíveis, clique em Documento em Branco.
2 EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES Clique em Criar.
(AMBIENTE MICROSOFT OFFICE, VERSÕES 2010, 2013 E
365). Abrir um documento
Clique na guia Arquivo e em Abrir.
MS-WORD- 2010 No painel esquerdo da caixa de diálogo Abrir, clique na unidade
ou pasta que contém o documento.
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, No painel à direita da caixa de diálogo Abrir, abra a pasta que
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis- contém o desenho desejado.
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de Clique no documento e clique em Abrir.
forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher Formatar textos no Word 2010
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as Para você alterar o formato de texto nos documentos criados
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas. no Word 2010, é importante primeiro saber inserir,excluir e selecio-
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba- nar texto. Inserir texto no Word 2010
lhar com outras para tornar seu documento perfeito. Inserir textos no Word 2010 é muito fácil, basta encontrar e
É um software que une vantagens de um processador de textos clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O
aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando o teclado
Word dispõe das seguintes características:
de seu computador.
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop).
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos
gráficos.
- Criação de estilos e modelos de documentos com formata-
ções predefinidas.
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de
impressão do documento.
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque
de caracteres.
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado. Apagar texto no Word 2010
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado, Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra que
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferra- você quer apagar e pressione a teclaRetrocederouBackspacedo te-
mentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de fór-
clado.
mulas matemáticas e científicas.

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 INFORMÁTICA
Selecionar texto no Word 2010 Alterar a cor da letra
Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você quer Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
iniciar a sua seleção. - Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o que se encontra ao lado do comandoCor da fonte.
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você es- - Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse
colheu. sobre elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.

Quando você seleciona textos e imagens no Word 2010, aparece

uma barra de ferramentas com opções de formatação para que você
tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a economizar tem-
po.

Alterar o tipo de fonte e tamanho Formatar texto no Word 2010

No Word 2010 você tem a possibilidade de alterar o tipo, tamanho
e a cor da fonte para que a aparência fique melhor.Também é possí- O Word 2010 nos oferece ferramentas tais como:negrito,itá-
velressaltaras palavras ou parágrafos que você acha mais importante. licoesublinhadopara alterar o estilo dos textos. Além disso, você
- Selecione o texto que você deseja alterar. pode escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos
- Clique na flecha que está no quadrinho chamadoFontena guia- para maiúsculos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que
Página inicial. você tinha escrito. Vejamos como fazer...
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você po-
derá ver como elas vão ficar no seu texto. Negrito, Itálico e Sublinhado
Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando nela.
anteriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos:Negrito
(N),Itálico (I)ouSublinhado (S).Observe que a opção que você es-
colheu será aplicada ao texto selecionado.

Alterar o tamanho da fonte

- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campoTamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver como
fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

Mudar para maiúsculas

Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas
não é necessário apagar o texto. O Word 2010 possui um coman-
do que lhe permite fazer isso de forma automática. Veja como
funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comandoMaiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser apli-
cadas no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre
ela.

8
 INFORMÁTICA
- Salve um arquivo em formatoPDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.

Revisão ortográfica

Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2010,

observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
o programa identificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
Alinhamento do texto dências e Exibição.
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma No primeiro grupo chamado Revisão de Texto,selecione o
destas opções: Alinhar texto à esquerda,Centralizar,Alinhar texto à botão Ortografia e Gramática.
direita ouJustificar. Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
para a correção do erro:

Salvar no Word 2010

Para salvar um documento no formato usado pelo Word 2007 e
pelo Word 2010, faça o seguinte:
Clique na guia Arquivo.
Clique em Salvar como.
Na caixa Nome do arquivo, digite um nome para seu documen-
to. Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marca-
Clique em Salvar. ção de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alte-
Clique em Salvar. rada.
Como salvar um arquivo do Word 2010 em uma versão ante- Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as pala-
rior? vras iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta
palavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não
conhecia essa palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálo-
go confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresen-
tada.

Inserir Marcadores

Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde

você aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas lis-
tas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que
- Quando você estiver com a caixa de diálogoSalvar comoaber-
você quer colocar marcadores ou uma numeração.
ta, clique no campoTipoque está embaixo do campoNome do ar-
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando
quivo.
Marcadores ou Numeração conforme a sua escolha.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador
que oferece o Word 2010. Escolha a opçãoDocumento do Word 97-
ou sobre o estilo de numeração do menu de opções que aparece.
2003.
Veja que em seguida ele será aplicado a sua lista.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione no-
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão-
Salvar. vamente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração
conforme a sua lista. É muito simples e fácil.

9
 INFORMÁTICA

Como inserir colunas a um documento

- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar Alterar o tamanho da forma
em colunas e em seguida clique na guiaLayout de Página. - Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
- Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localizados
- Clique sobre o comandoColunasque está dentro do grupo- nos cantos da forma.
Configurar página. Veja que aparece um menu com várias op-
ções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento.

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o ponto
verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao lado.

Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são
úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o ta-
manho das pontas de uma flecha.

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a ima-
gem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local
Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
mesmo procedimento mas escolher a opçãoUma coluna. - Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada
Como inserir uma forma dentro do seu documento.
- Clique na guiaInserirque está na faixa de opções principal e
Passos para aplicar estilos no Word 2010
logo em seguida clique sobre o botãoFormasconforme mostrado
na figura abaixo. Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo es-
- Selecione a forma que você quer incluir no menu de op- tilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
ções que aparece. encontrará um grupo chamado
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inse- Estilo.
rida alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto.
e a forma será inserida. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto
que você selecionou.

10
 INFORMÁTICA
Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior
da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de infor-
mações, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou
numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Roda-
pé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na
faixa de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado,
clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela

Como inserir cabeçalhos no Word 2010? dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que está
Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página na faixa de opções principal.
onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite iden- Passo 2: Clique no comando Tabela.
tificar melhor o documento. Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabe- selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
çalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que horizontais) que terá a sua tabela.
parece um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade,
aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia conten-
do todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do
seu cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no
seu documento do Word 2010.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a

sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela apa-
rece no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar
da tabela para digitar um texto.

A Faixa de Opções

A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar

com ela.
Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre
eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza
com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão
no grupo Área de Transferência.
Passo 4: Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir in-
Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabe- formações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada uma
çalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa fundação. das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma com a
Passo 5: seta para a direita:
Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabe- - Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha-
çalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e voltar mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos para
a escrever dentro do documento Word. criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem alterar as
configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que se faz para um
documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, imprimir etc.).
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo
e Edição.
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Roda-
pé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fundo
da Página, Parágrafo e Organizar.

11
 INFORMÁTICA
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliogra- - Criação de estilos e modelos de documentos com formatações
fia, Legendas e Índice. predefinidas.
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir - Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O que
Campos, Visualizar Resultados e Concluir. você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de impres-
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, Al- são do documento.
terações, Comparar, Proteger e OneNote. - Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque de
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, caracteres.
Janela e Macros. - Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de selecio- - Revisor ortográfico incorporado.
nar a opção desejada. - Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado, gera-
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão dor de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferramentas
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores. para produção de desenhos e logomarcas e editor de fórmulas mate-
máticas e científicas.
- Autoformatação de textos e documentos.
Atalhos usados com frequência
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etiquetas,
cartas modelos, envelopes e catálogos.
Para/Pressione
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q Iniciar um documento
Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B Geralmente, é mais fácil criar um novo documento usando um
Fechar / Ctrl+W modelo do que começar com uma página em branco. Os modelos do
Recortar / Ctrl+X Word estão prontos para serem usados com temas e estilos predefini-
Copiar / Ctrl+C dos. Tudo o que você precisa fazer é adicionar o seu conteúdo.
Colar / Ctrl+V Cada vez que você inicia o Word, é possível escolher um modelo
Selecionar tudo / Ctrl+A a partir da galeria, clicar em uma categoria para ver mais modelos ou
Negrito / Ctrl+N pesquisar outros modelos online.
Itálico / Ctrl+I Para analisar melhor qualquer modelo, clique nele para abrir uma
Sublinhado / Ctrl+U visualização grande.
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[ Se você preferir não usar um modelo, clique em Documento em
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] branco.
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L
Alinhar texto à direita / Ctrl+R
Cancelar / Esc
Desfazer / Ctrl+Z
Refazer / Ctrl+Y
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom até
o valor desejado.

Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2010/
https://support.office.com/pt-br
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apostDV_
word10_1-2.html
www.qconcursos.com
MS-WORD - 2013 Abrir um documento
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, Sempre que você iniciar o Word, verá uma lista dos documentos
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis- usados mais recentemente na coluna esquerda. Se o documento que
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de você está procurando não estiver lá, clique em Abrir Outros Documen-
forma mais eficiente. tos.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas.
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba-
lhar com outras para tornar seu documento perfeito.
É um software que une vantagens de um processador de textos
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O
Word dispõe das seguintes características: Se você já estiver no Word, clique em Arquivo>Abrir e navegue até
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com o local do arquivo.
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop). Ao abrir um documento criado em versões anteriores do Word,
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos. você vê o modo de compatibilidade na barra de título da janela do do-
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos cumento. Você pode trabalhar em mais compatibilidade ou pode atua-
gráficos. lizar o documento para usar o Word 2016.

12
 INFORMÁTICA
Formatar textos no Word 2013

Para você alterar o formato de texto nos documentos criados

no Word 2013, é importante primeiro saber inserir,excluir e selecio-
nar texto. Inserir texto no Word 2013
Inserir textos no Word 2013 é muito fácil, basta encontrar e
clicar com o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando
aparecer o cursor você poderá começar a digitar usando o teclado
de seu computador.

Alterar o tamanho da fonte

- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver
como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

Apagar texto no Word 2013

Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra que
você quer apagar e pressione a teclaRetrocederouBackspacedo te-
clado.

Selecionar texto no Word 2013

Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você
quer iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o Alterar a cor da letra
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
escolheu. - Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha que
se encontra ao lado do comandoCor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse sobre
elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.

Quando você seleciona textos e imagens no Word 2013, apare-

ce uma barra de ferramentas com opções de formatação para que
você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a economi-
zar tempo.

Alterar o tipo de fonte e tamanho Formatar texto no Word 2013

No Word 2013 você tem a possibilidade de alterar o tipo, tama-
nho e a cor da fonte para que a aparência fique melhor.Também é O Word 2013 nos oferece ferramentas tais como: negrito,itálico
possívelressaltaras palavras ou parágrafos que você acha mais im- e sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além disso, você pode
portante. escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos para maiús-
- Selecione o texto que você deseja alterar. culos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que você tinha
- Clique na flecha que está no quadrinho chamadoFontena escrito. Vejamos como fazer...
guiaPágina inicial.
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você Negrito, Itálico e Sublinhado
poderá ver como elas vão ficar no seu texto. Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções an-
teriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito (N),I-
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando nela. tálico (I)ou Sublinhado (S).Observe que a opção que você escolheu
será aplicada ao texto selecionado.

13
 INFORMÁTICA
Para salvar seu documento à medida que você continua a
trabalhar nele, clique em Salvar na Barra de Ferramentas de
Acesso Rápido.

Mudar para maiúsculas

Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas não é Como salvar um arquivo do Word 2013 em uma versão an-
necessário apagar o texto. O Word 2013 possui um comando que lhe terior?
permite fazer isso de forma automática. Veja como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser aplicadas
no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre ela.

- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar como

Alinhamento do texto aberta, clique no campo Tipo que está embaixo do campo Nome
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma destas do arquivo.
opções: Alinhar texto à esquerda,Centralizar,Alinhar texto à direita ou - Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
Justificar. que oferece o Word 2013. Escolha a opção Documento do Word
97-2003.
- Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão
Salvar.
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimen-
to anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.

Revisão ortográfica

Salvar um documento Quando você estiver escrevendo um texto no Word 2013,

observe que algumas das palavras que você digita são sublinha-
Para salvar um documento pela primeira vez, faça o seguinte: das de forma automática com a cor vermelha, isso significa que
Na guia Arquivo, clique em Salvar como. o programa identificou um erro ortográfico.
Navegue até o local em que você gostaria de salvar seu documen- Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada
to. em vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra
Observação: para salvar o documento em seu computador, esco-
na parte superior da Faixa de opções entre as guias Correspon-
lha uma pasta em Este Computador ou clique em Procurar. Para salvar
o seu documento online, escolha um local online em Salvar como ou dências e Exibição.
clique em Adicionar um local. Quando as suas pastas estão online, você No primeiro grupo chamado Revisão de Texto,selecione o
pode compartilhá-las, fornecer comentários e trabalhar em conjunto botão Ortografia e Gramática.
nelas em tempo real. Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções
Clique em Salvar. para a correção do erro:
Observação: O Word salva automaticamente no formato de ar-
quivo .docx. Para salvar seu documento em um formato diferente de
.docx, clique na lista Salvar como tipo e selecione o formato do arquivo
desejado.

14
 INFORMÁTICA
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do grupo
Configurar página. Veja que aparece um menu com várias opções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu
documento.

Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marcação

de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alterada.
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as palavras
iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta pa-
lavra ao seu dicionário do Word, porque até então ele não conhecia
essa palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálogo
confirmando que a revisão foi terminada.
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é:
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai
aparecer um menu com algumas opções.
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresentada. Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
mesmo procedimento mas escolher a opçãoUma coluna.
Inserir Marcadores Como inserir uma forma
- Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal e
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde você logo em seguida clique sobre o botão
aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas listas. Formas conforme mostrado na figura abaixo.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que você - Selecione a forma que você quer incluir no menu de opções
quer colocar marcadores ou uma numeração. que aparece.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando Mar- - Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inserida
cadores ou Numeração conforme a sua escolha. alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse e a
forma será inserida.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador ou
sobre o estilo de numeração do menu de opções que aparece. Veja
que em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione nova-
mente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração confor-
me a sua lista. É muito simples e fácil.

Alterar o tamanho da forma

- Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
Como inserir colunas a um documento - Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localiza-
- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar em dos nos cantos da forma.
colunas e em seguida clique na guia Layout de Página.

15
 INFORMÁTICA

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o ponto verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao lado.

Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o
tamanho das pontas de uma flecha.

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada dentro do seu documento.

Passos para aplicar estilos no Word 2013

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto que você selecionou.

Como inserir cabeçalhos no Word 2013?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite identificar
melhor o documento.

16
 INFORMÁTICA
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabeçalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que parece
um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade, aqui nesta página vamos escolher a segunda opçãoEm Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia contendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do seu
cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no seu documento do Word 2013.

Passo 4: Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabeçalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa funda-
ção.
Passo 5: Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabeçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e
voltar a escrever dentro do documento Word.

Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de informa-
ções, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Rodapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na faixa
de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado, clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserirque está na
faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.

17
 INFORMÁTICA
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela aparece
no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar da tabela para digitar um texto.

A Faixa de Opções

A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar com ela.

Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão no
grupo Área de Transferência.
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada uma das
guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma com a seta para a direita:
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos para criar,
salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem alterar as configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que se faz para um docu-
mento (abrir, salvar, salvar como, fechar, imprimir etc.).
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo e Edição.
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Rodapé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fundo da Página, Parágrafo e Organizar.
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliografia, Legendas e Índice.
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, Alterações, Comparar, Proteger e OneNote.
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.

Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de selecionar a opção desejada.
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão 2007 e o menu Arquivo das versões anteriores.

Atalhos usados com frequência

Para/Pressione
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q
Abrir / Ctrl+O
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W
Recortar / Ctrl+X
Copiar / Ctrl+C
Colar / Ctrl+V
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N
Itálico / Ctrl+I
Sublinhado / Ctrl+U
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[

18
 INFORMÁTICA
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] Iniciar um documento
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L Geralmente, é mais fácil criar um novo documento usando um
Alinhar texto à direita / Ctrl+R modelo do que começar com uma página em branco. Os modelos do
Cancelar / Esc Word estão prontos para serem usados com temas e estilos predefini-
Desfazer / Ctrl+Z dos. Tudo o que você precisa fazer é adicionar o seu conteúdo.
Refazer / Ctrl+Y Cada vez que você inicia o Word, é possível escolher um modelo
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom até a partir da galeria, clicar em uma categoria para ver mais modelos ou
o valor desejado. pesquisar outros modelos online.
Para analisar melhor qualquer modelo, clique nele para abrir uma
Fonte: visualização grande.
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word-2013/ Se você preferir não usar um modelo, clique em Documento em
https://support.office.com/pt-br branco.
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apostDV_
word10_1-2.html
www.qconcursos.com

O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwa-

res do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar programas
como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma as-
sinatura e desfrutar desses aplicativos e de muitos outros no seu
computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB
de armazenamento na nuvem com o OneDrive, minutos Skype para
fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico es-
pecialista da Microsoft. Tudo isso pagando uma taxa mensal, o que
você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix
e Spotify. Porém, aqui estamos falando da suíte de escritório indis-
pensável para qualquer computador. Abrir um documento
Sempre que você iniciar o Word, verá uma lista dos documentos
MS-WORD usados mais recentemente na coluna esquerda. Se o documento que
você está procurando não estiver lá, clique em Abrir Outros Documen-
O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, tos.
projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profis-
sional. O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de
forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher
se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que
um modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as
etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas.
As poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a traba-
lhar com outras para tornar seu documento perfeito. Se você já estiver no Word, clique em Arquivo > Abrir e navegue
É um software que une vantagens de um processador de textos até o local do arquivo.
com os recursos oferecidos pela interface gráfica do Windows. O Ao abrir um documento criado em versões anteriores do Word,
Word dispõe das seguintes características: você vê o modo de compatibilidade na barra de título da janela do do-
- Copia e move fragmento de texto, parágrafos e desenhos com cumento. Você pode trabalhar em mais compatibilidade ou pode atua-
o recurso de mouse como Arrastar e Soltar (Drag and Drop). lizar o documento para usar o Word .
- Inserção simplificada de gráficos, planilhas e desenhos.
- Variedades de tipos e tamanhos de fontes, incluindo símbolos Formatar textos no Word
gráficos. Para você alterar o formato de texto nos documentos criados no
- Criação de estilos e modelos de documentos com formata- Word , é importante primeiro saber inserir, excluir e selecionar texto.
ções predefinidas. Inserir texto no Word
- Visualização WYSIWYG (What You See Is What You Get - O Inserir textos no Word é muito fácil, basta encontrar e clicar com
que você vê é o que você obtém) o usuário tem a imagem real de o mouse a parte que você quer escrever o texto, quando aparecer o
impressão do documento. cursor você poderá começar a digitar usando o teclado de seu com-
- Destaques de texto como bordas, sombreamento e destaque putador.
de caracteres.
- Pré-visualização de arquivos sem precisar abri-los.
- Revisor ortográfico incorporado.
- Recursos como cabeçalhos, rodapés, texto multicolunado,
gerador de índices analíticos e remissivos, editor de macros, ferra-
mentas para produção de desenhos e logomarcas e editor de fór-
mulas matemáticas e científicas.
- Autoformatação de textos e documentos.
- Mala-Direta simplificada, com opção para criação de etique-
tas, cartas modelos, envelopes e catálogos.

19
 INFORMÁTICA
Apagar texto no Word
Para apagar um texto, coloque o cursor no final da palavra
que você quer apagar e pressione a tecla Retroceder ou Backspace
do teclado.

Selecionar texto no Word

Para selecionar um texto basta posicionar o cursor onde você
quer iniciar a sua seleção.
Mantenha o botão esquerdo do mouse pressionado e mova o
cursor até chegar no final da palavra, frase ou parágrafo que você
escolheu.

Alterar a cor da letra

Se você deseja alterar a cor do texto, siga os passos abaixo:
- Selecione um texto para alterar sua cor e clique na flecha que
se encontra ao lado do comando Cor da fonte.
- Vai aparecer uma tabela de cores. Agora, passe o mouse sobre
elas e veja como fica a nova cor no seu texto.
- Finalmente, clique sobre a cor que você quer dar ao texto.

Quando você seleciona textos e imagens no Word , aparece

uma barra de ferramentas com opções de formatação para que
você tenha acesso mais facilmente a elas. Isto lhe ajuda a econo-
mizar tempo.
Alterar o tipo de fonte e tamanho
No Word você tem a possibilidade de alterar o tipo, tamanho
e a cor da fonte para que a aparência fique melhor. Também é
possível ressaltar as palavras ou parágrafos que você acha mais
importante.
- Selecione o texto que você deseja alterar.
Formatar texto no Word
- Clique na flecha que está no quadrinho chamado Fonte na
O Word nos oferece ferramentas tais como: negrito, itálico e
guia Página inicial.
sublinhado para alterar o estilo dos textos. Além disso, você pode
- Mova o cursor sobre as diferentes fontes apresentadas. Você
escolher seu alinhamento e modificar palavras e textos para maiús-
poderá ver como elas vão ficar no seu texto.
culos, minúsculos sem a necessidade de apagar o que você tinha
escrito. Vejamos como fazer...
Finalmente, escolha o tipo de letra que você quer clicando
nela.
Negrito, Itálico e Sublinhado
Selecione o texto no qual você aplicará uma das três opções an-
teriores. Agora, basta clicar em algum dos comandos: Negrito (N),
Itálico (I) ou Sublinhado (S). Observe que a opção que você escolheu
será aplicada ao texto selecionado.

Alterar o tamanho da fonte

- Selecione a parte do texto que você quer mudar.
- Clique na setinha que está no campo Tamanho da fonte.
- Mova o cursor sobre os números que aparecem para ver
como fica o seu texto com cada um dos tamanhos.
- Escolha o tamanho que você deseja clicando sobre ele.

20
 INFORMÁTICA
Mudar para maiúsculas Como salvar um arquivo do Word em uma versão anterior?
Para mudar um texto para maiúsculas ou para minúsculas não
é necessário apagar o texto. O Word possui um comando que lhe
permite fazer isso de forma automática. Veja como funciona:
- Selecione o texto que você deseja modificar.
- Clique no comando Maiúsculas e Minúsculas.
- Aparecerá uma lista com várias opções que podem ser aplica-
das no texto. Escolha a opção que você deseja clicando sobre ela.

- Quando você estiver com a caixa de diálogo Salvar como aber-

ta, clique no campo Tipoque está embaixo do campo Nome do ar-
quivo.
- Será exibido uma lista com as diferentes opções de formato
que oferece o Word . Escolha a opção Documento do Word 97-
Alinhamento do texto 2003.
Selecione o texto que você deseja alinhar e clique em uma des- - Finalize selecionando a localização do arquivo, dando um
tas opções: Alinhar texto à esquerda, Centralizar, Alinhar texto à di- nome para ele (se você ainda não tiver feito) e clicando no botão
reita ou Justificar. Salvar.
- Salve um arquivo em formato PDF seguindo o procedimento
anterior, mas escolhendo a opção PDF no campo Tipo.

Revisão ortográfica

Quando você estiver escrevendo um texto no Word , observe

que algumas das palavras que você digita são sublinhadas de forma
automática com a cor vermelha, isso significa que o programa iden-
tificou um erro ortográfico.
Coloque o cursor do mouse na palavra que está sublinhada em
Salvar um documento vermelho ou verde e clique na guia Revisão que se encontra na par-
te superior da Faixa de opções entre as guias Correspondências e
Para salvar um documento pela primeira vez, faça o seguinte:
Exibição.
Na guia Arquivo, clique em Salvar como.
No primeiro grupo chamado Revisão de Texto, selecione o bo-
Navegue até o local em que você gostaria de salvar seu docu-
tão Ortografia e Gramática.
mento.
Observação: para salvar o documento em seu computador, es- Será apresentado uma caixa de diálogo com várias opções para
colha uma pasta em Este Computador ou clique em Procurar. Para a correção do erro:
salvar o seu documento online, escolha um local online em Salvar
como ou clique em Adicionar um local. Quando as suas pastas estão
online, você pode compartilhá-las, fornecer comentários e trabalhar
em conjunto nelas em tempo real.
Clique em Salvar.
Observação: O Word salva automaticamente no formato de ar-
quivo .docx. Para salvar seu documento em um formato diferente de
.docx, clique na lista Salvar como tipo e selecione o formato do arqui-
vo desejado.
Para salvar seu documento à medida que você continua a traba-
lhar nele, clique em Salvar na Barra de Ferramentas de Acesso Rápi-
do.

Ignorar uma vez: Quando você clicar nesta opção, a marcação

de erro que está na palavra será tirada e ela NÃO será alterada.
Ignorar todas: Se você escolher esta opção, todas as palavras
iguais a essa que estiverem no texto não serão alteradas

21
 INFORMÁTICA
Adicionar ao dicionário: Com esta opção você incluirá esta palavra Se você quiser voltar o texto e tirar as colunas, basta fazer o
ao seu dicionário do Word, porque até então ele não conhecia essa mesmo procedimento mas escolher a opção Uma coluna.
palavra.
Depois de todas as correções, você verá uma caixa de diálogo con- Como inserir uma forma
firmando que a revisão foi terminada. - Clique na guia Inserir que está na faixa de opções principal e
Outra forma de corrigir os erros ortográficos e gramaticais é: logo em seguida clique sobre o botão Formas conforme mostrado
Clique com o mouse direito sobre a palavra sublinhada e vai apa- na figura abaixo.
recer um menu com algumas opções. - Selecione a forma que você quer incluir no menu de opções
Selecione a palavra correta se ela estiver na lista apresentada. que aparece.
- Arraste o cursor em formato de cruz até que a forma inserida
Inserir Marcadores alcance o tamanho que você deseja. Solte o botão do mouse e a
Clique no botão reproduzir e veja este breve tutorial onde você forma será inserida.
aprenderá a incluir marcadores ou numeração nas suas listas.
- Selecione com o mouse a lista do documento Word que você
quer colocar marcadores ou uma numeração.
- Clique sobre a flechinha que está ao lado dos comando Marcado-
res ou Numeração conforme a sua escolha.
Selecione o que você mais gosta clicando sobre o marcador ou so-
bre o estilo de numeração do menu de opções que aparece. Veja que
em seguida ele será aplicado a sua lista.
Caso deseja tirar o marcador ou a numeração, selecione nova-
mente a lista e clique no comando Marcador ou Numeração conforme
a sua lista. É muito simples e fácil.

Alterar o tamanho da forma

- Clique sobre a forma para poder selecioná-la.
- Clique e arraste o mouse a partir de um dos pontos localiza-
dos nos cantos da forma.

Como inserir colunas a um documento

- Selecione com o mouse o texto que você deseja organizar em
colunas e em seguida clique na guia Layout de Página.
- Clique sobre o comando Colunas que está dentro do grupo Confi-
gurar página. Veja que aparece um menu com várias opções.
- Selecione o número de colunas que você quer criar no seu do-
cumento.

Passo 3:
Caso queira rodar a forma, clique e mova o mouse sobre o pon-
to verde (bolinha) que está em cima da forma conforme a figura ao
lado.

22
 INFORMÁTICA
Passo 4:
Algumas formas contam com pontinhos de cor amarela que são úteis para alterar seu tamanho. Por exemplo, é possível alterar o
tamanho das pontas de uma flecha.

Passos para inserir uma imagem

- Posicione o mouse no documento onde você quer que a imagem seja inserida. Clique na guia Inserir que está na faixa de opções e
escolha a opção imagem.
´Vai aparecer uma caixa de diálogo que permite buscar o local onde a imagem que você deseja inserir está guardada.
- Com um clique, escolha a imagem que você deseja inserir.
- Clique no botão Inserir e observe que a imagem foi colocada dentro do seu documento.

Passos para aplicar estilos no Word

Passo 1: Selecione o texto no qual você quer aplicar um novo estilo. Na guia chamada Página Inicial que está na faixa de opções você
encontrará um grupo chamado Estilo.
Passo 2: Escolha um estilo que você queira aplicar no seu texto. Você pode ter acesso a mais estilos clicando na flechinha que está no
canto inferior do lado direito. Veja que o estilo já foi aplicado no texto que você selecionou.

Como inserir cabeçalhos no Word ?

Um cabeçalho é um espaço na parte superior de uma página onde é possível inserir um texto ou uma imagem que permite identifi-
car melhor o documento.
Passo 1: Clique na guia Inserir e em seguida no botão Cabeçalho que está dentro do grupo Cabeçalho e Rodapé. Observe que parece
um menu com várias opções.
Passo 2: Escolha aquele que melhor atende sua necessidade, aqui nesta página vamos escolher a segunda opção Em Branco (Três
colunas).
Passo 3: Na faixa de opções vai aparecer uma nova guia contendo todas as ferramentas para realizar as modificações gráficas do seu
cabeçalho. Observe que o formato do cabeçalho já aparece no seu documento do Word .

23
 INFORMÁTICA
Passo 4: Escreva a informação que você quer que apareça no seu cabeçalho. Neste exemplo vamos escrever o nome da nossa funda-
ção.
Passo 5: Quando você tiver terminado de digitar os dados do seu cabeçalho, clique na opção Fechar Cabeçalho e Rodapé para sair e
voltar a escrever dentro do documento Word.

Diferentemente do cabeçalho, o rodapé fica na parte inferior da página. Nele também é possível incluir diferentes tipos de informa-
ções, como citações de autores, esclarecimentos de termos ou numeração de página.
Quando você terminar de digitar as informações no seu Rodapé, clique no botão Fechar cabeçalho e rodapé que está em cima na faixa
de opções ou pressione a tecla Esc.
Também é possível editar seu rodapé depois de tê-lo fechado, clicando duas vezes sobre ele.

Inserir uma tabela

Passo 1: Posicione o mouse onde você quer inserir a tabela dentro do seu documento do Word e clique na guia Inserir que está na
faixa de opções principal.
Passo 2: Clique no comando Tabela.
Passo 3: Mova o mouse sobre os quadrados do diagrama para selecionar o número de colunas (células verticais) e linhas (células
horizontais) que terá a sua tabela.

Passo 4: Quando você selecionar a última célula que vai ter a sua tabela, dê um clique. Observe que imediatamente a tabela aparece
no seu documento.
Passo 5: Agora você pode colocar o cursor em qualquer lugar da tabela para digitar um texto.

A Faixa de Opções

A seguir, apresentamos a Faixa de Opções e como trabalhar com ela.

Grupos: Cada guia tem vários grupos (navegue com o TAB entre eles) que mostram os itens relacionados em conjunto. Por exemplo,
a guia Página Inicial contém todos os comandos que você utiliza com mais frequência e os botões Recortar, Copiar e Colar, que estão no
grupo Área de Transferência.

24
 INFORMÁTICA
Comando: Um comando é um botão, uma caixa para inserir QUESTÕES
informações ou um menu. Confira, a seguir, os grupos de cada
uma das guias. Para acessá-las tecle ALT e navegue até cada uma 01. Ano: Banca: INAZ do Pará Órgão: Prefeitura de Cristiano
com a seta para a direita: Otoni - MG Provas: INAZ do Pará - - Prefeitura de Cristiano Otoni -
- Arquivo: Acessa a área de gerenciamento de arquivos cha- MG - Psicólogo
mada Backstage. Nessa guia, por exemplo, estão os comandos Um arquivo com o nome de “planilha de custo.docx”. Dando
para criar, salvar e imprimir arquivos, além dos que permitem duplo clique sobre ele abrirá em que programa?
alterar as configurações do Word. Resumindo, tudo aquilo que
se faz para um documento (abrir, salvar, salvar como, fechar, im- A) Microsoft Excel
primir etc.). B) Microsoft Word
- Página Inicial: Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Es- C) Microsoft PowerPoint
tilo e Edição. D) BrOffice Impress
- Inserir: Páginas, Tabelas, Ilustrações, Links, Cabeçalho e Ro- E) BrOffice Calc
dapé, Texto e Símbolos.
- Layout da Página: Temas, Configurar Página, Plano de Fun- GABARITO OFICIAL: LETRA B
do da Página, Parágrafo e Organizar.
- Referências: Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Biblio- 02. Ano: Banca: ESAF Órgão: ANAC Provas: ESAF - - ANAC -
grafia, Legendas e Índice. Técnico Administrativo
- Correspondências: Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inse- No MS Word,
rir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.
- Revisão: Revisão de Texto, Idioma, Comentários, Controle, A) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar negrito,
Alterações, Comparar, Proteger e OneNote. centralizar, etc.) em um símbolo, bastando aplicar o comando antes
- Exibição: Modo de Exibição de Documento, Mostrar, Zoom, de selecioná-lo como um caractere normal.
Janela e Macros. B) é possível aplicar os recursos de formatação (aplicar negrito,
centralizar, etc.) em um símbolo, bastando selecioná-lo como um
Para navegar pelos grupos tecle TAB e ENTER, a fim de sele-
caractere normal antes da aplicação do comando.
cionar a opção desejada.
C) é possível criar uma tecla de atalho para inserção de símbo-
A guia Arquivo substituiu o Botão Microsoft Office da versão
lo, desde que seja aberta a caixa de diálogo no momento de cada
2007 e o menu Arquivo das versões anteriores.
inserção
D) é possível utilizar o Clip-art.com para inserir imagens, sem
Atalhos usados com frequência
haver conexão com a internet.
E) não há possibilidade de ajustar uma tabela gerada por auto-
Para/Pressione
-formatação.
Vá para “Diga-me o que você deseja fazer” / Alt+Q
Abrir / Ctrl+O GABARITO OFICIAL: LETRA B
Salvar / Ctrl+B
Fechar / Ctrl+W 03. Ano: Banca: FUNDATEC Órgão: Prefeitura de Torres - RS
Recortar / Ctrl+X Prova: FUNDATEC - - Prefeitura de Torres - RS - Agente Adminis-
Copiar / Ctrl+C trativo
Colar / Ctrl+V São guias padrões do Word:
Selecionar tudo / Ctrl+A
Negrito / Ctrl+N A) Página Inicial, Inserir, Design e Referências.
Itálico / Ctrl+I B) Arquivo, Editar, Exibir e Revisão.
Sublinhado / Ctrl+U C) Arquivo, Formatar, Ferramentas e Configurações.
Diminuir o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+[ D) Página Inicial, Editar, Exibir e Referências.
Aumentar o tamanho da fonte em 1 ponto / Ctrl+] E) Página Inicial, Formatar, Ferramentas e Editar.
Centralizar texto / Ctrl+E
Alinhar texto à esquerda / Ctrl+L GABARITO OFICIAL: LETRA A
Alinhar texto à direita / Ctrl+R
Cancelar / Esc 04. Ano: 2018 Banca: IBFC Órgão: Prefeitura de Divinópolis -
Desfazer / Ctrl+Z MG Prova: IBFC - 2018 - Prefeitura de Divinópolis - MG - Técnico de
Refazer / Ctrl+Y Enfermagem
Zoom / Alt+W, Q e pressionar Tab na caixa de diálogo Zoom O Microsoft Word possui em um dos seus diversos recursos
até o valor desejado. vários tipos de letras, denominadas tecnicamente de fontes. Uma
típica fonte, com serifa, do Microsoft Word é a fonte:
Fonte:
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-word- / A) MS Sans Serif
https://support.office.com/pt-br B) Times New Roman
http://www.fundacaobradesco.org.br/vv-apostilas/apos- C) Arial
tDV_word10_1-2.html D) Calibri
www.qconcursos.com
GABARITO OFICIAL: LETRA B

25
 INFORMÁTICA
05. Ano: Banca: UFCG Órgão: UFCG Prova: UFCG - - UFCG - Referências a uma célula
Analista de Tecnologia da Informação - Planejamento e Governança
de TI Para poder manipular dados que provenham de diferentes células
No Word , sobre a ação de controlar alterações, marque a al- nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias maneiras
ternativa correta: de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referência nomeada,
a referência mista e a referência relativa.
A) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Revisão.
B) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Exibição. Referência absoluta
C) A opção “Controlar Alterações” encontra-se na aba Verifi-
A referência absoluta representa o meio de designar uma célula
cação.
de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de referên-
D) A opção “Bloquear Rastreamento” encontra-se na aba Fer- cia (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma diferente:
ramentas. Em modoL1C1: a referência absoluta a uma célula é feita prece-
E) O Word mostra uma interrogação ao lado do texto, quando dendo o número de linha pela letraLe o número da coluna pela letraC:
alguém faz um comentário. LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
Ex:L12C24para a célula situada na interseção da linha 12 com a
GABARITO OFICIAL: LETRA A coluna 24.
Em modoA1: neste modo ela é feita precedendo o número de li-
MS EXCEL - 2010 nha e o número da coluna pelo sinal $.
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar Ex:$AC$34para a célula situada na interseção da coluna chama-
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun- daACcom a linha34.
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to-
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse Referência relativa
potencial é a grade de células. As células podem conter números,
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posição
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas- em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta na
diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a célula
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis.
(de referência) e uma célula apontada (célula referenciada). Por con-
Vejamos as etapas básicas para você começar.
venção, nota-se negativamente uma diferença para cima, para o eixo
vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo horizontal.
O conceito de célula Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indicando
as coordenadas da célula entre parênteses:
Chama-secélulaa interseção entre uma linha (horizontal) e uma L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado Ex:L(3) C(-2)para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à es-
com o nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o querda em relação à célula de referência:
termo endereço também é utilizado). De um modo geral, podemos
distinguir dois tipos de coordenadas (chamadas de estilos de refe-
rência), dependendo das planilhas:
O modoL1C1(Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
número de linha precedido da letraLe o número da coluna precedi-
do da letraC.
Assim,L12C34designará a célula na intersecção da 12ª linha e
da 34ª coluna:

Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre pa-

rêntese. Assim L(0)C(12)pode ser chamado LC(12).
Em modoA1, a expressão da diferença entre as células é oculta. Na
verdade, uma referência relativa em modoA1é implícita, basta indicar
as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem indicar o sinal$:
O modoA1, onde os números de linha são localizados por nú-
meros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na inter-
seção da 27ª coluna e da 17ª linha:

26
 INFORMÁTICA
Referência mista Insira os dados

Chama-semistaa referência na qual a posição horizontal da célula Clique em uma célula vazia.
é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de maneira rela- Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células
tiva, ou vice-versa. são referenciadas por sua localização na linha e na coluna da
No modoL1C1a referência mista terá a formaL2C(3)ouL(4)C17. No planilha, portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
modoA1, ela terá a forma$C5ouF$18.
Inserir texto ou números na célula.
Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Referência nomeada

É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células. Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a ela Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando certas Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
células contêm dados característicos, porque podemos nos referir a Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas. deseja adicionar.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome tal Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique em Auto-
comototal_stpara a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos pedidos. Soma no grupo Edição.
Você também pode criar uma célula chamada Imposto com o índice do
mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total com imposto, você
só precisará multiplicar o produto da célulatotal_stpela célulaImposto.

Inserir ou excluir uma coluna

Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página ini-

cial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página ini- A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na cé-
cial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha. lula selecionada.
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e sele-
cione Inserir ou Excluir. Criar uma fórmula simples

Inserir ou excluir uma linha Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas
o Excel também pode executar outras operações matemáticas.
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página inicial > Experimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair,
Inserir > Inserir Linhas na Planilha. multiplicar ou dividir seus valores.
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página inicial >
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual
Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e (=).
selecione Inserir ou Excluir. Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula.
Digite uma combinação de números e operadores de cálcu-
Inserir uma célula los, como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-)
para subtração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/)
Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do para divisão.
mouse e selecione Inserir. Por exemplo, insira=2+4,=4-2,=2*4ou=4/2.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser inse- Pressione Enter.
rida. Isso executa o cálculo.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja
Criar uma nova pasta de trabalho que o cursor permaneça na célula ativa).
Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
Aplicar um formato de número
Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são chama-
das de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar a uma
pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho para guardar Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicio-
seus dados separadamente. ne um formato, como moeda, porcentagens ou datas.
Clique em Arquivo e em Novo. Selecione as células que contêm números que você deseja
Em Novo, clique em Pasta de trabalho em branco formatar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na
caixa Geral.

27
 INFORMÁTICA
Selecione um formato de número
Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista
em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção(Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.

O que é uma função do Excel?

Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.

As partes de uma função

Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-
cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
ção usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.
Se você não vir o formato de número que você está procuran-
do, clique em Mais formatos de número.

Classifique seus dados

Para classificar rapidamente seus dados

Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.
Para usar estas funções corretamente, é importante saber
quais são as partes de uma função e, como criar argumento para
Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)
calcular valores e as referências de células.
ou do número menor para o maior.
Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras
Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
células
a ou do número maior para o menor).
Para classificar por critérios específicos
Selecione uma célula.
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
Digite o sinal de igual =.
você deseja classificar.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
igual.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula sele-
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
cionada.
deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores,Cor da Célula,Cor da
Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à opera-
ção de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou nume-
ricamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para maior ou
maior para menor para números).
Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.
Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula
Filtrar seus dados
selecionada.
Selecione os dados que você deseja filtrar.
Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com

a fórmula.

28
 INFORMÁTICA
Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções,referências,operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1.Funções: a função PI()retorna o valor de pi: 3,142...

2.Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3.Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4.Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

29
 INFORMÁTICA

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês=SUM()

Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a soma
dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na célula onde
pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e escrever=SOMA(e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL para depois clicar
com o rato nas células a somar, como no exemplo a B2 e a M2. Uma vez selecionadas as células carrega-se em ENTERe o resultado da soma
aparece de imediato. É possível selecionar células específicas ou um conjunto seguido de células.

=MÉDIA()
ou em inglês=AVERAGE()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento é igual
à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:=MÉDIA(número1[número2]…).
=MÍNIMO()
ou em inglês=MIN()

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 INFORMÁTICA
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função=-
DIAS(A5, A4)poderia obter a resposta imediatamente. Nesta função
devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células obtería-
mos um número positivo.

=ARRED()
ou em inglês=ROUND()
Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro
de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmu-
la=MÍNIMO(M3:M39)será mostrado nesse campo o valor mais
baixo encontrado em todo o conjunto de células.

=MÁXIMO()
ou em inglês=MAX()
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.

Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exa- =ARRED.PARA.CIMA()e=ARRED.PARA.BAIXO()

tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula=MÁXI- ou em inglês= ROUNDUP(),=ROUNDDOWN()
MO(M3:M39)iremos obter o maior número contido num inter-
valo de células por nós definido.

=CONT.NÚM()
ou em inglês=COUNT()

Se procuramos um um controlo mais direto sobre arredonda-

mentos para cima ou para baixo existem estas duas funções tam-
bém. Por um lado o=ARRED.PARA.CIMA()irá arredondar um núme-
ro para cima afastando-o de zero, por outro=ARRED.PARA.BAIXO()
que por defeito arredonda um número até zero. Por exemplo=AR-
Caso o utilizador necessite saber quantas células num de- RED.PARA.BAIXO(3,20)irá arredondar o valor 3,2 por defeito para
terminado conjunto contêm números então esta função evita as nenhuma casa decimal ou seja para o valor de 3.
contagens manuais. Mesmo que existam textos misturados com O exemplo oposto de=ARRED.PARA.CIMA()seria:=ARRED.PARA.
números a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
correto. Por exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para de casas decimais ou seja, refletindo o valor de 4.
contar os números no intervalo A1:A20:=CONT.NÚM(A1:A20)
neste exemplo, se cinco das células no intervalo contiverem nú- Faixa de Opções
meros, o resultado será 5.
Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom
=DIAS() saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
ou em inglês=DAYS() São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Pá-
gina Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e
Exibição. Cada uma representa uma área de atividade e apresenta
os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Ini-
cial contém todos os comandos utilizados com mais frequência. E
os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte
estão no grupo Fonte. Estas opções são provavelmente as mais uti-
lizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo
Área de Transferência.

31
 INFORMÁTICA
- Grupos- Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos- Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada ação.
Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar macros
e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N

Navegação nas células

Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células desbloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas de diálogo): Shift + Tab
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito: Ctrl + End
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End

32
 INFORMÁTICA
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home O modoL1C1(Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down número de linha precedido da letra L e o número da coluna prece-
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up dido da letra C.
Mover a tela para cima: Page Up Assim,L12C34designará a célula na intersecção da 12ª linha e
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl + da 34ª coluna:
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal
numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar-
roba).

Barra de fórmulas, dados e funções

Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé-
lula abaixo: Enter O modoA1, onde os números de linha são localizados por nú-
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc meros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na inter-
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o seção da 27ª coluna e da 17ª linha:
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões nas
colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada automatica-
mente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
Referências a uma célula
M, depois D
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1
Para poder manipular dados que provenham de diferentes cé-
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma fo-
lulas nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias
lha de gráfico diferente: F11
maneiras de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referên-
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
cia nomeada, a referência mista e a referência relativa.
.
Fonte: Referência absoluta
https://support.office.com/pt-br
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-u- A referência absoluta representa o meio de designar uma cé-
ma-funcao-do-excel/1/ lula de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de- referência (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma
-opcoes-do-excel-3042.html diferente:
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes- Em modoL1C1: a referência absoluta a uma célula é feita pre-
-essenciais-do-excel/ cedendo o número de linha pela letra L e o número da coluna pela
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-prin- letra C:
cipais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/ LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
www.qconcursos.com Ex:L12C24para a célula situada na interseção da linha 12 com
a coluna 24.
MS EXCEL - 2013 Em modoA1: neste modo ela é feita precedendo o número de
linha e o número da coluna pelo sinal $.
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar $LetradaColuna$NúmerodeLinha
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun- Ex:$AC$34para a célula situada na interseção da coluna chama-
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to- da A com a linha34.
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse
potencial é a grade de células. As células podem conter números, Referência relativa
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas- A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posi-
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis. ção em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta
Vejamos as etapas básicas para você começar. na diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a
célula (de referência) e uma célula apontada (célula referenciada).
O conceito de célula Por convenção, nota-se negativamente uma diferença para cima,
para o eixo vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo
Chama-se célula interseção entre uma linha (horizontal) e uma horizontal.
coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indi-
com o nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o cando as coordenadas da célula entre parênteses:
termo endereço também é utilizado). De um modo geral, podemos L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
distinguir dois tipos de coordenadas (chamadas de estilos de refe- Ex:L(3) C(-2)para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à
rência), dependendo das planilhas: esquerda em relação à célula de referência:

33
 INFORMÁTICA
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e
selecione Inserir ou Excluir.

Inserir uma célula

Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do

mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser in-
serida.
Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre Criar uma nova pasta de trabalho
parêntese. Assim L(0)C(12)pode ser chamado LC(12).
Em modoA1, a expressão da diferença entre as células é oculta. Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
Na verdade, uma referência relativa em modoA1é implícita, basta Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são cha-
indicar as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem in- madas de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar
dicar o sinal$: a uma pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho
para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco

Referência mista

Chama-semista a referência na qual a posição horizontal da cé-

lula é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de manei-
Insira os dados
ra relativa, ou vice-versa.
No modoL1C1a referência mista terá a formaL2C(3)ouL(4)C17. Clique em uma célula vazia.
No modoA1, ela terá a forma$C5ouF$18. Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células são
referenciadas por sua localização na linha e na coluna da planilha,
Referência nomeada portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células. Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
ela pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando
certas células contêm dados característicos, porque podemos nos Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
referir a elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas. Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
tal como total_stpara a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos deseja adicionar.
pedidos. Você também pode criar uma célula chamada Imposto Clique na guiaPágina Iniciale, em seguida, clique em AutoSoma
com o índice do mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total no grupo Edição.
com imposto, você só precisará multiplicar o produto da célulato-
tal_stpela célulaImposto.

Inserir ou excluir uma coluna

Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página

inicial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na célula
selecionada.
inicial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e
Criar uma fórmula simples
selecione Inserir ou Excluir.
Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas o
Inserir ou excluir uma linha Excel também pode executar outras operações matemáticas. Expe-
rimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair, multipli-
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini- car ou dividir seus valores.
cial > Inserir > Inserir Linhas na Planilha.

34
 INFORMÁTICA
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual (=).
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula. Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
Digite uma combinação de números e operadores de cálculos, a ou do número maior para o menor).
como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-) para sub-
tração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/) para divisão. Para classificar por critérios específicos
Por exemplo, insira=2+4,=4-2,=2*4ou=4/2. Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
Pressione Enter. você deseja classificar.
Isso executa o cálculo. Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja que o A caixa de diálogo Classificar é exibida.
cursor permaneça na célula ativa). Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
Aplicar um formato de número deseja classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores,Cor da Célula,Cor da
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicione Fonte ou Ícone de Célula.
um formato, como moeda, porcentagens ou datas. Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à opera-
Selecione as células que contêm números que você deseja for- ção de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou nume-
matar. ricamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para maior ou
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na maior para menor para números).
caixa Geral.
Filtrar seus dados

Selecione os dados que você deseja filtrar.

Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.

Selecione um formato de número

Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista

em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção(Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.

O que é uma função do Excel?

Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.

As partes de uma função

Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-

cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
Se você não vir o formato de número que você está procuran- ção usada para a adição).
do, clique em Mais formatos de número. Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.
Classifique seus dados

Para classificar rapidamente seus dados

Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.
Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.

Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)

ou do número menor para o maior.

35
 INFORMÁTICA
Para usar estas funções corretamente, é importante saber quais são as partes de uma função e, como criar argumento para calcular
valores e as referências de células.

Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras células

Selecione uma célula.

Digite o sinal de igual =.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de igual.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.

Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com a fórmula.

Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções,referências,operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1.Funções: a função PI()retorna o valor de pi: 3,142...

2.Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3.Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4.Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

36
 INFORMÁTICA
Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês=SUM()

Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a soma
dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na célula onde
pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e escrever=SOMA(e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL para depois clicar
com o rato nas células a somar, como no exemplo a B2 e a M2. Uma vez selecionadas as células carrega-se em ENTER e o resultado da soma
aparece de imediato. É possível selecionar células específicas ou um conjunto seguido de células.

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 INFORMÁTICA
=MÉDIA() Caso o utilizador necessite saber quantas células num determi-
ou em inglês=AVERAGE() nado conjunto contêm números então esta função evita as conta-
gens manuais. Mesmo que existam textos misturados com números
a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado correto. Por
exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para contar os nú-
meros no intervalo A1:A20:=CONT.NÚM(A1:A20)neste exemplo, se
cinco das células no intervalo contiverem números, o resultado será
5.

=DIAS()
ou em inglês=DAYS()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média
de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de
números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento
é igual à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:=-
MÉDIA(número1[número2]…).
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
=MÍNIMO() cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
ou em inglês=MIN() na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função=-
DIAS(A5, A4)poderia obter a resposta imediatamente. Nesta função
devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células obtería-
mos um número positivo.

=ARRED()
ou em inglês=ROUND()

Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro

de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmula=-
MÍNIMO(M3:M39)será mostrado nesse campo o valor mais baixo
encontrado em todo o conjunto de células.
Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
=MÁXIMO() mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
ou em inglês=MAX() número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.

=ARRED.PARA.CIMA()e=ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês= ROUNDUP(),=ROUNDDOWN()

Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exa-

tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula=MÁXI-
MO(M3:M39)iremos obter o maior número contido num intervalo
de células por nós definido.

=CONT.NÚM()
ou em inglês=COUNT() Se procuramos um controlo mais direto sobre arredondamen-
tos para cima ou para baixo existem estas duas funções também.
Por um lado o=ARRED.PARA.CIMA()irá arredondar um número para
cima afastando-o de zero, por outro=ARRED.PARA.BAIXO()que por
defeito arredonda um número até zero. Por exemplo=ARRED.PARA.
BAIXO(3,20)irá arredondar o valor 3,2 por defeito para nenhuma
casa decimal ou seja para o valor de 3.
O exemplo oposto de=ARRED.PARA.CIMA()seria:=ARRED.PARA.
CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
de casas decimais ou seja, reflectindo o valor de 4.

38
 INFORMÁTICA
Faixa de Opções

Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Página Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e Exibição.
Cada uma representa uma área de atividade e apresenta os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Inicial contém to-
dos os comandos utilizados com mais frequência. E os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte estão no grupo Fon-
te. Estas opções são provavelmente as mais utilizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo Área de Transferência.
- Grupos- Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos- Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada ação.
Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar macros
e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções.

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V
Desfazer última ação: Ctrl + Z
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K
Ir para a guia Inserir: Alt + T
Ir para a guia de layout: Alt + P
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N

39
 INFORMÁTICA
Navegação nas células O conceito de célula
Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células des- Chama-se célula a interseção entre uma linha (horizontal) e uma
bloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab coluna (vertical) da planilha. Assim, o nome da linha combinado com o
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas de nome da coluna resulta nas coordenadas de uma célula (o termo ende-
diálogo): Shift + Tab reço também é utilizado). De um modo geral, podemos distinguir dois
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção tipos de coordenadas (chamadas de estilos de referência), dependen-
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito: Ctrl do das planilhas:
+ End O modo L1C1 (Linha 1, Coluna 1), onde a célula é localizada pelo
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End número de linha precedido da letra L e o número da coluna precedido
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home da letra C.
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down Assim, L12C34 designará a célula na intersecção da 12ª linha e da
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up 34ª coluna:
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl +
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal
numérico)
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar-
roba).

Barra de fórmulas, dados e funções

Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U O modo A1, onde os números de linha são localizados por núme-
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé- ros e as colunas por letras. Assim, AA17 designa a célula na interseção
lula abaixo: Enter da 27ª coluna e da 17ª linha:
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o
cursor até o final: Ctrl + Shift + End
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões nas
colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada automatica-
mente: Ctrl + E
Inserir uma função: Shift + F3 Referências a uma célula
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
M, depois D Para poder manipular dados que provenham de diferentes células
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1 nos cálculos, é preciso poder fazer referência a elas. Há várias maneiras
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma fo- de se referir a uma célula: a referência absoluta, a referência nomeada,
lha de gráfico diferente: F11 a referência mista e a referência relativa.
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8
. Referência absoluta
Fonte:
https://support.office.com/pt-br A referência absoluta representa o meio de designar uma célula
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e-u- de maneira única em uma planilha. De acordo com o modo de referên-
ma-funcao-do-excel/1/ cia (L1C1 ou A1) a referência absoluta será escrita de forma diferente:
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de- Em modo L1C1: a referência absoluta a uma célula é feita prece-
-opcoes-do-excel-3042.html dendo o número de linha pela letra L e o número da coluna pela letra C:
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes- LNúmerodeLinhaCNúmerodeColuna
-essenciais-do-excel/ Ex: L12C24 para a célula situada na interseção da linha 12 com a
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-prin- coluna 24.
cipais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/ Em modo A1: neste modo ela é feita precedendo o número de
www.qconcursos.com linha e o número da coluna pelo sinal $.
$LetradaColuna$NúmerodeLinha
MS EXCEL Ex: $AC$34 para a célula situada na interseção da coluna chamada
AC com a linha 34.
O Excel é uma ferramenta incrivelmente poderosa para tornar
significativa uma vasta quantidade de dados. Mas ele também fun- Referência relativa
ciona muito bem para cálculos simples e para rastrear de quase to-
dos os tipos de informações. A chave para desbloquear todo esse A referência relativa de uma célula é a expressão da sua posição
potencial é a grade de células. As células podem conter números, em relação a outra célula. Assim, uma referência relativa resulta na
texto ou fórmulas. Você insere dados nas células e as agrupa em diferença (em termos de número de linhas e colunas) entre a célula
linhas e colunas. Isso permite que você adicione seus dados, clas- (de referência) e uma célula apontada (célula referenciada). Por con-
sifique-os e filtre-os, insira-os em tabelas e crie gráficos incríveis. venção, nota-se negativamente uma diferença para cima, para o eixo
Vejamos as etapas básicas para você começar. vertical e uma diferença para a esquerda, para o eixo horizontal.

40
 INFORMÁTICA
Em modo L1C1, a referência relativa a uma célula é feita indi- Ou clique com o botão direito do mouse no topo da coluna e
cando as coordenadas da célula entre parênteses: selecione Inserir ou Excluir.
L(NúmeroDeLinha)C(NúmeroDeColuna)
Ex: L(3) C(-2) para a célula situada 3 linhas abaixo e 2 colunas à Inserir ou excluir uma linha
esquerda em relação à célula de referência:
Para inserir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Inserir Linhas na Planilha.
Para excluir uma linha, selecione a linha, selecione Página ini-
cial > Inserir > Excluir Linhas da Planilha.
Ou clique com o botão direito do mouse na linha selecionada e
selecione Inserir ou Excluir.

Inserir uma célula

Selecione uma ou mais células. Clique com o botão direito do

mouse e selecione Inserir.
Na caixa Inserir, selecione uma linha, coluna ou célula a ser in-
Quando a diferença é nula não é preciso notar um zero entre serida.
parêntese. Assim L(0)C(12) pode ser chamado LC(12).
Em modo A1, a expressão da diferença entre as células é ocul- Criar uma nova pasta de trabalho
ta. Na verdade, uma referência relativa em modo A1 é implícita,
basta indicar as coordenadas da célula apontada (referenciada) sem Os documentos do Excel são chamados de pastas de trabalho.
indicar o sinal $: Cada pasta de trabalho contém folhas que, normalmente, são cha-
madas de planilhas. Você pode adicionar quantas planilhas desejar
a uma pasta de trabalho ou pode criar novas pastas de trabalho
para guardar seus dados separadamente.
Clique em Arquivo e em Novo.
Em Novo, que em Pasta de trabalho em branco

Referência mista

Chama-se mista a referência na qual a posição horizontal da

célula é expressa de maneira absoluta, e a posição vertical, de ma- Insira os dados
neira relativa, ou vice-versa.
No modo L1C1 a referência mista terá a forma L2C(3) ou L(4) Clique em uma célula vazia.
C17. No modo A1, ela terá a forma $C5 ou F$18. Por exemplo, a célula A1 em uma nova planilha. As células são
referenciadas por sua localização na linha e na coluna da planilha,
Referência nomeada portanto, a célula A1 fica na primeira linha da coluna A.
Inserir texto ou números na célula.
É possível dar um nome a uma célula ou a um grupo de células. Pressione Enter ou Tab para se mover para a célula seguinte.
Assim, quando uma célula, ou um intervalo de células, tem um
nome (às vezes, usamos o termo etiqueta), é possível referir-se a Usar a AutoSoma para adicionar seus dados
ela pelo nome. Esta funcionalidade é particularmente útil quando
certas células contêm dados característicos, porque podemos nos Ao inserir números em sua planilha, talvez deseje somá-los.
referir a elas pelo nome, mesmo que elas tenham sido movidas. Um modo rápido de fazer isso é usar o AutoSoma.
Em uma nota fiscal, por exemplo, é importante dar um nome Selecione a célula à direita ou abaixo dos números que você
tal como total_st para a célula que dá o subtotal, sem imposto, dos deseja adicionar.
pedidos. Você também pode criar uma célula chamada Imposto Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique em AutoSo-
com o índice do mesmo. Assim, quando você quiser calcular o total ma no grupo Edição.
com imposto, você só precisará multiplicar o produto da célula to-
tal_st pela célula Imposto.

Inserir ou excluir uma coluna

Para inserir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página

inicial > Inserir > Inserir Colunas na Planilha.
Para excluir uma coluna, selecione a coluna, selecione Página A AutoSoma soma os números e mostra o resultado na célula
inicial > Inserir > Excluir Colunas da Planilha. selecionada.

41
 INFORMÁTICA
Criar uma fórmula simples Selecione uma única célula na coluna que você deseja classi-
ficar.
Somar números é uma das coisas que você poderá fazer, mas o Clique em para executar uma classificação crescente (À Z)
Excel também pode executar outras operações matemáticas. Expe- ou do número menor para o maior.
rimente algumas fórmulas simples para adicionar, subtrair, multipli- Clique em para executar uma classificação decrescente (Z
car ou dividir seus valores. a ou do número maior para o menor).
Escolha uma célula e, em seguida, digite um sinal de igual (=). Para classificar por critérios específicos
Isso informa ao Excel que essa célula conterá uma fórmula. Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que
Digite uma combinação de números e operadores de cálculos, você deseja classificar.
como o sinal de mais (+) para adição, o sinal de menos (-) para sub- Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, escolha Classificar.
tração, o asterisco (*) para multiplicação ou a barra (/) para divisão. A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Por exemplo, insira =2+4, =4-2, =2*4 ou =4/2. Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você
Pressione Enter. deseja classificar.
Isso executa o cálculo. Na lista Classificar em, selecione Valores, Cor da Célula, Cor da
Você também pode pressionar Ctrl+Enter (se você deseja que o Fonte ou Ícone de Célula.
cursor permaneça na célula ativa). Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à ope-
ração de classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou
Aplicar um formato de número numericamente (isto é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para
maior ou maior para menor para números).
Para distinguir entre os diferentes tipos de números, adicione
um formato, como moeda, porcentagens ou datas. Filtrar seus dados
Selecione as células que contêm números que você deseja for-
matar. Selecione os dados que você deseja filtrar.
Clique na guia Página Inicial e, em seguida, clique na seta na Na guia dados, no grupo Classificar e filtrar, clique em filtro.
caixa Geral.

Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista

em que você pode fazer escolhas de filtragem.
Selecione um formato de número Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de se-
leção (Selecionar tudo). Isso remove as marcas de seleção de todas
as caixas de seleção. Em seguida, selecione apenas os valores que
você deseja ver e clique em Okey para ver os resultados.

O que é uma função do Excel?

Uma função é uma fórmula predefinida que realiza cálculos
usando valores específicos adicionados por você. Uma das princi-
pais vantagens de usar estas funções, é que podemos economizar
bastante nosso tempo pois elas já estão prontas e não é necessário
digitá-las totalmente.

As partes de uma função

Cada função possui uma estrutura, ou seja, uma ordem espe-

cífica que você deverá seguir para obter um resultado correto. A
lógica básica para criar uma fórmula com uma função é a seguinte:
Inserir o sinal igual (=).
Selecionar uma função (SOMA, por exemplo, é o nome da fun-
ção usada para a adição).
Incluir os argumentos da fórmula, ou seja, os dados que serão
usados para a realização do cálculo.

Se você não vir o formato de número que você está procuran-

do, clique em Mais formatos de número.

Classifique seus dados

Para classificar rapidamente seus dados

Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e
colunas) ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir tí-
tulos que você criou para identificar colunas ou linhas.

42
 INFORMÁTICA
Para usar estas funções corretamente, é importante saber quais são as partes de uma função e, como criar argumento para calcular
valores e as referências de células.

Criar uma fórmula que faz referência a valores em outras células

Selecione uma célula.

Digite o sinal de igual =.
Observação: As fórmulas no Excel começam com o sinal de igual.
Selecione uma célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Digite um operador. Por exemplo, – para subtração.

Selecione a próxima célula ou digite o endereço dela na célula selecionada.

Pressione Enter. O resultado do cálculo aparece na célula com a fórmula.

Consulte uma fórmula
Quando uma fórmula é inserida em uma célula, ela também aparece na barra de fórmulas.

Para ver uma fórmula, selecione uma célula e ela aparecerá na barra de fórmulas.

Inserir uma fórmula que contém uma função integrada

Selecione uma célula vazia.
Digite um sinal de igual =, depois digite uma função. Por exemplo, =SOMA para obter o total de vendas.
Digite um parêntese de abertura (.
Selecione o intervalo de células, depois digite um parêntese de fechamento ).

Pressione Enter para obter o resultado.

Fórmulas detalhadas

Você pode navegar pelas seções individuais abaixo para saber mais sobre os elementos específicos da fórmula.

As partes de uma fórmula do Excel

Uma fórmula também pode conter qualquer um dos itens a seguir ou todos eles: funções, referências, operadores e constantes.
Partes de uma fórmula

1. Funções: a função PI() retorna o valor de pi: 3,142...

2. Referências: A2 retorna o valor na célula A2.
3. Constantes: números ou valores de texto inseridos diretamente em uma fórmula, por exemplo, 2.
4. Operadores: o operador ^ (circunflexo) eleva um número a uma potência e o operador * (asterisco) multiplica números.

43
 INFORMÁTICA
Usando constantes em fórmulas do Excel

Uma constante é um valor não calculado, sempre permanece o mesmo. Por exemplo, a data 09/10/2008, o número 210 e o texto
“Receitas trimestrais” são todos constantes. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão, não é uma constante. Se você usar
constantes na fórmula em vez de referências a células (por exemplo, =30+70+110), o resultado se alterará apenas se você modificar a
fórmula. Em geral, é melhor colocar constantes em uma célula individual, onde ela pode ser alterada facilmente se necessário, e só então
referenciá-las nas fórmulas.

Usando referências em fórmulas do Excel

Uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Excel onde procurar pelos valores ou
dados a serem usados em uma fórmula. Você pode utilizar referências para usar dados contidos em partes diferentes de uma planilha em
uma fórmula ou usar o valor de uma célula em várias fórmulas. Você também pode se referir a células de outras planilhas na mesma pasta
de trabalho e a outras pastas de trabalho. As referências a células em outras pastas de trabalho são chamadas de vínculos ou referências
externas.

O estilo de referência A1

Por padrão, o Excel usa o estilo de referência A1, que se refere a colunas com letras (A até XFD, para um total de 16.384 colunas) e se
refere a linhas com números (1 até 1.048.576). Essas letras e esses números são chamados de títulos de linha e coluna. Para se referir a
uma célula, insira a letra da coluna seguida do número da linha. Por exemplo, B2 se refere à célula na interseção da coluna B com a linha 2.

Fazendo referência a um intervalo de células em outra planilha na mesma pasta de trabalho

No exemplo a seguir, a função MÉDIA calcula o valor médio do intervalo B1:B10 na planilha denominada Marketing na mesma pasta
de trabalho.

1. Refere-se a uma planilha denominada Marketing

2. Refere-se ao intervalo de células B1 a B10
3. O ponto de exclamação (!) separa a referência de planilha da referência do intervalo de células

Funções mais usadas

=SOMA()
ou em inglês =SUM()

44
 INFORMÁTICA
Esta é uma das funções mais básicas e ao alcance de todos os =CONT.NÚM()
utilizadores Excel. A sua função é soma de células, por exemplo, a ou em inglês =COUNT()
soma dos números contidos na célula B2 e na célula M2 e serem
apresentados na célula D3. Para usar esta função basta clicar na
célula onde pretendemos ver o resultado, por exemplo a D3 e es-
crever =SOMA( e de seguida premir e manter premida a tecla CTRL
para depois clicar com o rato nas células a somar, como no exemplo
a B2 e a M2. Uma vez seleccionadas as células carrega-se em ENTER
e o resultado da soma aparece de imediato. É possível seleccionar
células específicas ou um conjunto seguido de células.
Caso o utilizador necessite saber quantas células num determi-
=MÉDIA() nado conjunto contêm números então esta função evita as conta-
ou em inglês =AVERAGE() gens manuais. Mesmo que existam textos misturados com números
a função CONT.NÚM consegue apresentar o resultado correcto. Por
exemplo, você pode inserir a seguinte fórmula para contar os nú-
meros no intervalo A1:A20: =CONT.NÚM(A1:A20) neste exemplo,
se cinco das células no intervalo contiverem números, o resultado
será 5.
=DIAS()
ou em inglês =DAYS()

A função MÉDIA faz nada mais do que a palavra diz: tira a média
de valores somados entre eles. A função MÉDIA mede a tendência
central, que corresponde à localização do centro de um grupo de
números numa distribuição estatística. O modo de funcionamento
é igual à função de SOMA anteriormente explicado. Um exemplo:
=MÉDIA(número1 [número2] …).
Quer saber o número de dias entre duas datas numa folha de
=MÍNIMO() cálculo? Se tivesse, por exemplo, a data de 5 de setembro de 2015
ou em inglês =MIN() na célula A4 e 27 de dezembro de 2015 em A5 ao usar a função
=DIAS(A5, A4) poderia obter a resposta imediatamente. Nesta fun-
ção devemos ter em conta que ao inverter a ordem das células ob-
teríamos um número positivo.
=ARRED()
ou em inglês =ROUND()

Se o utilizador necessitar encontrar o número menor dentro

de um intervalo de células então a função MÍNIMO pode ajudar.
Por exemplo, se usarmos um intervalo de células com a fórmula
=MÍNIMO(M3:M39) será mostrado nesse campo o valor mais baixo Como a abreviatura da função pode sugerir, esta função per-
encontrado em todo o conjunto de células. mite arredondar números. O =ARRED() exige dois argumentos: um
número ou célula e o número de dígitos para arredondar para. Por
exemplo se tivermos o número 231.852645 em A1, por exemplo,
=MÁXIMO()
=ARRED(A1, 0) iremos obter o número 232. Por outro lado se es-
ou em inglês =MAX() crevermos =ARRED(A1, 1) veremos o número 232,9 ou ainda =AR-
RE(A1,-1) devolverá o valor 230.
=ARRED.PARA.CIMA() e =ARRED.PARA.BAIXO()
ou em inglês = ROUNDUP(), =ROUNDDOWN()

Ao contrário da função MÍNIMO, a função MÁXIMO faz exac-

tamente o oposto, ou seja, quando aplicada a fórmula =MÁXI-
MO(M3:M39) iremos obter o maior número contido num intervalo
de células por nós definido.

45
 INFORMÁTICA
Se procuramos um um controlo mais directo sobre arredondamentos para cima ou para baixo existem estas duas funções também.
Por um lado o =ARRED.PARA.CIMA() irá arredondar um número para cima afastando-o de zero, por outro =ARRED.PARA.BAIXO() que por
defeito arredonda um número até zero. Por exemplo =ARRED.PARA.BAIXO(3,2 0) irá arredondar o valor 3,2 por defeito para nenhuma
casa decimal ou seja para o valor de 3.
O exemplo oposto de =ARRED.PARA.CIMA() seria: =ARRED.PARA.CIMA(3,2 0) a função arredondaria o valor de 3,2 para cima até zero
de casas decimais ou seja, reflectindo o valor de 4.

Faixa de Opções

Há três componentes básicos na Faixa de Opções e que é bom saber como cada um se chama para compreender como utilizá-la.
São eles:
- Guias - Há oito guias básicas na parte superior: Arquivo, Página Inicial, Inserir, Layout da Página, Fórmulas, Dados, Revisão e Exibição.
Cada uma representa uma área de atividade e apresenta os comandos reunidos por grupos. Por exemplo, a guia Página Inicial contém to-
dos os comandos utilizados com mais frequência. E os botões Cor do preenchimento, Cor da fonte e Tamanho da fonte estão no grupo Fon-
te. Estas opções são provavelmente as mais utilizadas, por iniciantes no Excel, juntamente com as opções do grupo Área de Transferência.
- Grupos - Cada guia tem vários grupos que mostram os itens de botões de ação. Exemplo: os botões Negrito e Fonte estão no grupo
Fonte, já os botões Mesclar Célula, Centralizar e Alinhar à Direita, estão no grupo Alinhamento.
- Botões de Ação, ou Comandos - Um comando é um botão, ou uma caixa para inserir informações, ou um menu de determinada
ação. Nestes espaços, você começa a aplicar todas as ações de formatação, criação, desenvolvimento de uma planilha. Exemplo: gravar
macros e inserir gráficos, são algumas das ações.

As Funções dos Componentes da Faixa de Opções.

Não precisa memorizar os grupos, pois basta memorizar as guias e os comandos. Abaixo descrevemos as guias e os respectivos grupos:
- Guia Arquivo - Acessa a área de gerenciamento de arquivos chamada Backstage. Nela temos as opções: Informações, Novo, Abrir,
Salvar, Salvar Como, Imprimir, Compartilhar, Exportar, Publicar, Fechar, Conta, Comentário e Opções. Algumas opções foram acrescentadas
na últimas versões do Excel
- Página Inicial - É mais utilizada, para aplicar formatações de planilha e alterações de linhas colunas, etc. Encontramos os seguintes
grupos: Área de transferência, Fonte, Alinhamento, Número, Estilo, Células e Edição.
- Inserir - Esta guia tem várias funções importantes e avançadas, para desenvolvimento e aplicações da planilha. Os grupos são: Tabe-
las, Ilustrações, Gráficos, Tours, Manigráficos e Links. Isso pode variar muito entre as versões do Excel.
- Desenhar - Representa ferramentas para desenhar, escrever e fazer marcações em uma planilha. Temos os grupos: Ferramentas,
Canetas, Converter e Repetição.
- Layout da Página - Esta guia tem funções relacionadas a visualização das planilhas, principalmente para impressão. Temas, Configu-
ração de Página, Dimensionar para Ajustar, Opções de Planilha e Organizar. Estes são os grupos encontrados.
- Fórmulas - Funciona especificamente para quem trabalha com fórmulas na planilha. A verificar pelos grupos: Biblioteca de Funções,
Nomes Definidos, Auditoria de Fórmulas e Cálculo.
- Dados - Para trabalhar com listas, importação de dados e exportação de dados. Veja os grupos: Obter e Transformar Dados, Consultas
e Conexões, Classificar e Filtrar, Ferramentas de Dados e Previsão. Depende de sua versão do Excel, os grupos podem ser bem diferentes.
- Revisão - A parte mais utilizada dessa guia é o grupo Proteger. Mas não mais importante que: Revisão de Texto, Acessibilidade, Ideias,
Idioma e Comentários.
- Exibir - Tem fator importante na planilha, veja os grupos: Modo de Exibição de Pasta de Trabalho, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.
- Desenvolvedor - esta guia é para quem trabalha com Excel intermediário, ou avançado. Ela não está disponível por padrão, mas você
pode adicionar. Quando adicionar veja os grupos e suas funções.

Navegação básica no Excel

Abrir uma planilha nova: Ctrl + A
Salvar uma planilha: Ctrl + B
Fechar uma planilha: Ctrl + W
Ir para a página inicial: Alt + C
Copiar: Ctrl + C
Recortar: Ctrl + X
Colar: Ctrl + V

46
 INFORMÁTICA
Desfazer última ação: Ctrl + Z QUESTÕES
Ir para a guia de dados: Alt + S
Ir para a guia Exibir: Alt + K 01. Ano: 2017 Banca: FCC Órgão: PC-AP Prova: FCC - 2017 - PC-
Ir para a guia Inserir: Alt + T -AP - Delegado de Polícia
Ir para a guia de layout: Alt + P A planilha a seguir foi digitada no LibreOffice Calc 5.3 e no Mi-
Ir para a guia de fórmulas: Alt + N crosoft Excel, ambos em português, e mostra os homicídios por ar-
mas de fogo em algumas regiões do Brasil de 2009 a 2014.
Navegação nas células Na célula H3, foi digitada uma fórmula para calcular a média
Ir para células acima, abaixo ou aos lados: teclas de direção aritmética dos valores do intervalo de células de B3 a G3. A fórmula
Ir para a próxima célula à direita ou alternar entre células des- utilizada foi
bloqueadas (no caso de planilhas protegidas): Tab
Ir para a célula anterior (ou para a opção anterior em caixas A) =MÉDIA(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Mi-
crosoft Excel.
de diálogo): Shift + Tab
B) =AVG(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =MÉDIA(B3:G3) no
Ir para a borda da área de dados atual: Ctrl + teclas de direção
Microsoft Excel.
Ir para a última célula da planilha, no canto inferior direito:
C) =AVG(B3:G3) tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Micro-
Ctrl + End
soft Excel.
Expandir a seleção até a última célula: Ctrl + Shift + End D) =MEDIA(B3:G3) no LibreOffice Calc 5.3 e =AVERAGE(B3:G3)
Ir para o começo da planilha: Ctrl + Home no Microsoft Excel.
Mover a tela para a direita: Alt + Page Down E) =MED(B3:G3)tanto no LibreOffice Calc 5.3 quanto no Micro-
Mover a tela para a esquerda: Alt + Page Up soft Excel.
Mover a tela para cima: Page Up
Ir para a planilha anterior dentro da pasta de trabalho: Ctrl + GABARITO OFICIAL: LETRA A
Page Up
Inserir formato de data (dia, mês e ano): Ctrl + Shift + # (sinal 02. Ano: 2016 Banca: FEPESE Órgão: CELESC Prova: FEPESE -
numérico) 2016 - CELESC - Assistente Administrativo
Inserir formato de hora (hora e minutos): Ctrl + Shift + @ (ar- Qual é o nome de um programa de informática produzido pela
roba). Microsoft, também conhecido como planilha eletrônica, destinado
ao cálculo e à construção de gráficos com a capacidade de edição,
Barra de fórmulas, dados e funções formatação e personalização de documentos?
Expandir ou reduzir a barra de fórmulas: Ctrl + Shift + U
Finalizar uma entrada na barra de fórmulas e selecionar a cé- A) HP 12C
lula abaixo: Enter B) Régua de cálculo
Cancelar uma entrada na barra de fórmulas ou na célula: Esc C) Metodologias ágeis
Selecionar o texto da barra de fórmulas do local onde está o D) Plataforma mobile
cursor até o final: Ctrl + Shift + End E) MS Excel
Calcular a planilha inteira: Shift + F9
Calcular todas as planilhas em todas as pastas de trabalho GABARITO OFICIAL: LETRA E
abertas: F9
Ativar o preenchimento relâmpago para identificar padrões 03. Ano: 2016 Banca: INQC Órgão: CREFITO 5° Região - RS Pro-
nas colunas adjacentes e aplicá-los na coluna selecionada auto- va: INQC - 2016 - CREFITO 5° Região - RS - Auxiliar Administrativo
Sobre o Excel é correto afirmar que:
maticamente: Ctrl + E
I- O Excel é uma planilha eletrônica.
Inserir uma função: Shift + F3
II- O Excel pode ser utilizado para atender necessidades pes-
Escolher um nome para usar nas referências: Alt + M, depois
soais ou profissionais.
M, depois D
III- O Excel não permite que o usuário crie suas próprias fórmu-
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual: Alt + F1 las, mas traz muitas fórmulas e funções prontas.
Criar um gráfico dos dados no intervalo atual, mas em uma IV- O Excel funciona online e off-line.
folha de gráfico diferente: F11
Criar, editar ou excluir uma macro: Alt + F8 V- O Excel pertence ao pacote office.
. Quais estão corretas?
Fonte:
https://support.office.com/pt-br A) Apenas a III.
https://edu.gcfglobal.org/pt/microsoft-excel-2010/o-que-e- B) Apenas a I, II, IV e V.
-uma-funcao-do-excel/1/ C) Apenas a I e V.
https://www.tudoexcel.com.br/planilhas/o-que-e-a-faixa-de- D) A I, II, III, IV e V.
-opcoes-do-excel-3042.html E) Apenas a I, II e III.
https://pplware.sapo.pt/truques-dicas/conheca-15-funcoes-
-essenciais-do-excel/ GABARITO OFICIAL: LETRA B
https://www.impacta.com.br/blog/2018/08/13/conheca-
-principais-atalhos-excel-ajudar-dia-a-dia/ 04. Ano: 2017 Banca: IF SUL - MG Órgão: IF Sul - MG Prova: IF
www.qconcursos.com SUL - MG - 2017 - IF Sul - MG - Auxiliar de Biblioteca
O MS Excel possui diversas fórmulas. A fórmula abaixo que é
válida no MS Excel em português é:

47
 INFORMÁTICA
A) =soma(10;20)
B) =soma(A100::A90)
C) =soma(A:100,B:100)
D) =soma(A10, A20, C30)

GABARITO OFICIAL: LETRA A

05. Ano: 2017 Banca: FUNDEP (Gestão de Concursos) Órgão:

CRM - MG Provas: FUNDEP (Gestão de Concursos) - 2017 - CRM -
MG - Agente Administrativo
As fórmulas do MS Excel são essenciais e auxiliam na criação de
planilhas eletrônicas.
Assinale a alternativa que apresenta a fórmula utilizada no MS
Excel para somar todos os números em um intervalo de células.
A) =PROCV() Adicionar uma imagem, forma ou gráfico
B) =DESC()
C) =SOMA() Escolha Inserir.
D) =BD() Para adicionar uma imagem:
GABARITO OFICIAL: LETRA C Escolha Imagem.
Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
POWERPOINT - 2010 Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
Escolha Formas,SmartArt ou Gráfico.
Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode: Escolha o item desejado.
- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do Power-
Point.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no com-
putador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas
onde quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.
Escolha uma opção:
EscolhaApresentação em Brancopara criar uma apresentação
do zero.
Escolha um dos modelos. Adicionar slides
EscolhaFazer um Toure, em seguida, escolhaCriarpara ver dicas
de como usar o PowerPoint.

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial>Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Adicionar e formatar texto Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Ex-
cluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e sele-
Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.
cione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione
Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Pági- Excluir Slide.
na Inicial: Fonte,Tamanho da fonte,Negrito,Itálico,Sublinhado... Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla
Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão direi-
texto e escolha Marcadores ou Numeração. to e selecione Excluir Slide.

48
 INFORMÁTICA
Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique em Do Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas alterações
em um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre, na guia Exibir,
selecione Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibidos logo
abaixo do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

Slide Mestre
Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas
se aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhan-
do em sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se
você estiver trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por
que não posso remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você
deve alternar para o modo de exibição de Slide Mestre.

49
 INFORMÁTICA
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts mais
adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicionar ou alterar uma transição de slides

No lado esquerdo da janela do slide, no painel que contém as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides.
Selecione qualquer miniatura de slides na qual você deseja aplicar ou alterar uma transição de slides.
Na guia Transições, no grupo Transição para Este Slide, clique em um efeito de transição de slide.

Para ver mais efeitos de transição, clique no botão Mais .

Para definir a duração da transição de slides entre o slide anterior e o slide atual, na guia Transições, no grupo Intervalo, digite ou
selecione a velocidade que desejar na caixa Duração.

50
 INFORMÁTICA
Para especificar quanto tempo antes o slide atual avança para o seguinte:
Para avançar o slide quando você clica com o mouse, no grupo Intervalo, marque a caixa de seleção Ao clicar com o mouse.
Para avançar o slide após um período especificado, no grupo Intervalo, insira o número de segundos que você deseja na caixa Depois.
Opcional:
Para aplicar a mesma transição para toda a apresentação, no grupo Intervalo, clique em Aplicar a Todos.
Para aplicar as propriedades de transição personalizáveis disponíveis para a maioria das transições (mas não todas), no grupo Transi-
ção para Este Slide, clique em Opções de efeito e selecione a opção desejada.
Adicionar som para transições de slide
No lado esquerdo da janela do slide, no painel que contém as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides.
Selecione qualquer uma das miniaturas de slides na qual você deseja aplicar um som de transição.
Na guia Transições, no grupo Intervalo, clique na seta ao lado de Some realize um destes procedimentos:
Para adicionar um som na lista, selecione o som que você deseja.
Para adicionar um som não encontrado na lista, selecione Outro Some localize o arquivo de som que deseja usar e então clique em
Abrir.
Opcional: Para adicionar o mesmo som de transição em todos os slides na sua apresentação, no grupo Transição para Este Slide, clique
em Aplicar a Todos.

Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reproduzi-
do durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número maior
torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique emaplicar a todos.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação. Você
pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode controlar o
volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente para
vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia aparece
na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado

Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações associadas
a seu vídeo serão removidas.

51
 INFORMÁTICA
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparência
melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.
1. Página Inicial

A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicionar e
organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

52
 INFORMÁTICA
3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide
mostra uma galeria com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma galeria
com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por exemplo,
uma versão anterior).

8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por exemplo,
abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo de exibição
chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique emImprimirpara encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida aparece.

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

53
 INFORMÁTICA
Atalhos de teclado para o PowerPoint Escolha uma opção:
EscolhaApresentação em Brancopara criar uma apresentação do
Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que zero.
estiver selecionado. Escolha um dos modelos.
Configurações de fonte EscolhaFazer um Toure, em seguida, escolhaCriarpara ver dicas de
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos como usar o PowerPoint.
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecio-
nado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a
fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao ta-
manho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona
em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras es-
pecíficas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver
na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado. Adicionar e formatar texto
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado. Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Página
servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros obje- Inicial: Fonte,Tamanho da fonte,Negrito,Itálico,Sublinhado...
tos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação. Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o texto
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. e escolha Marcadores ou Numeração.
Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espa-
ço visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e
exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e
dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra
de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo
slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima -
Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior. Adicionar uma imagem, forma ou gráfico
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao Escolha Inserir.
final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide Para adicionar uma imagem:
Escolha Imagem.
Fonte: Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
https://support.office.com/pt-br Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
www.qconcursos.com Escolha Formas,SmartArt ou Gráfico.
Escolha o item desejado.
POWERPOINT - 2013

Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode:

- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do PowerPoint.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no compu-
tador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas onde
quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.

54
 INFORMÁTICA
Adicionar slides

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial>Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Excluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e selecione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione
Excluir Slide.
Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão
direito e selecione Excluir Slide.

Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique emDo Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas al-
terações em um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre,
na guia Exibir, selecione Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibi-
dos logo abaixo do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

55
 INFORMÁTICA

Slide Mestre

Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas
se aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhan-
do em sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se
você estiver trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por
que não posso remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você
deve alternar para o modo de exibição de Slide Mestre.
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts mais
adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

56
 INFORMÁTICA

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicione transições de slides para dar vida à sua apresentação

Escolha o slide ao qual deseja adicionar uma transição.

Selecione a guia Transições e escolha uma transição. Selecione uma transição para ver uma visualização.
Selecione Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição.
Selecione Visualização para ver como a transição é exibida.
Para remover uma transição, selecione Transições > Nenhuma.

Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reproduzi-
do durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número maior
torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique emaplicar a todos.

Definir um som para ser reproduzido durante uma transição

Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.

Na guia transições, no grupo intervalo, na lista som, selecione o som desejado.

57
 INFORMÁTICA

Observação: Se você quiser usar seu próprio som, na lista som, selecione outro som. Em seguida, na caixa de diálogo adicionar
áudio, selecione o som desejado e clique em OK.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação.
Você pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode
controlar o volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente
para vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia
aparece na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado

Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações
associadas a seu vídeo serão removidas.
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

58
 INFORMÁTICA

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparência
melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.

1. Página Inicial

A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicionar e
organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide mostra uma galeria
com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma galeria
com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por exemplo,
uma versão anterior).

59
 INFORMÁTICA
8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por exemplo,
abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo de exibição
chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique em Imprimir para encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida aparece.

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

Atalhos de teclado para o PowerPoint

Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que estiver selecionado.
Configurações de fonte
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecionado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao
tamanho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras específicas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.

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 INFORMÁTICA
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros
objetos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação.
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espaço
visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior.
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide

Fonte:
https://support.office.com/pt-br
www.qconcursos.com

PowerPoint

Com o PowerPoint no PC, Mac ou dispositivo móvel, você pode:

- Criar apresentações do zero ou usar um modelo.
- Adicionar texto, imagens, arte e vídeos.
- Escolher um design profissional com o Designer do PowerPoint.
- Adicionar transições, animações e animações de cinema.
- Salvar no OneDrive para acessar suas apresentações no computador, tablet ou telefone.
- Compartilhar seu trabalho e trabalhar com outras pessoas onde quer que elas se encontrem.

Criar uma apresentação

Abra o PowerPoint.
Escolha uma opção:
Escolha Apresentação em Branco para criar uma apresentação do zero.
Escolha um dos modelos.
Escolha Fazer um Tour e, em seguida, escolha Criar para ver dicas de como usar o PowerPoint.

Adicionar e formatar texto

Coloque o cursor do mouse no local de sua preferência e digite.

Escolha o texto e, em seguida, escolha uma opção na guia Página Inicial: Fonte, Tamanho da fonte, Negrito, Itálico, Sublinhado...
Para criar listas numeradas ou com marcadores, selecione o texto e escolha Marcadores ou Numeração.

61
 INFORMÁTICA

Adicionar uma imagem, forma ou gráfico

Escolha Inserir.
Para adicionar uma imagem:
Escolha Imagem.
Procure a imagem desejada e escolha Inserir.
Para adicionar uma forma, arte ou gráfico:
Escolha Formas, SmartArt ou Gráfico.
Escolha o item desejado.

Adicionar slides

Selecione o slide que ficará antes do novo slide.

Selecione Página Inicial > Novo Slide.
Selecione um layout.
Selecione o tipo e a caixa de texto.

Excluir slides

Para um único slide: Clique com o botão direito e selecione Excluir Slide.
Para vários slides: mantenha pressionada a tecla Ctrl e selecione os slides. Em seguida, clique com botão direito e selecione Excluir
Slide.
Para uma sequência de slides: Mantenha pressionada a tecla Shift e selecione a sequência. Em seguida, clique com o botão direito e
selecione Excluir Slide.

62
 INFORMÁTICA
Fazer sua apresentação

Na guia Apresentação de Slides, siga um destes procedimentos:

Para iniciar a apresentação no primeiro slide, no grupo Iniciar Apresentação de Slides, clique em Do Começo.

Se você não estiver no primeiro slide e desejar começar do ponto onde está, clique em Do Slide Atual.

O que é um slide mestre?

Quando você quiser que todos os seus slides contenham as mesmas fontes e imagens (como logotipos), poderá fazer essas alterações em
um só lugar — no Slide Mestre, e elas serão aplicadas a todos os slides. Para abrir o modo de exibição do Slide Mestre, na guia Exibir, selecione
Slide Mestre:

O slide mestre é o slide superior no painel de miniatura, no lado esquerdo da janela. Os layouts mestres relacionados são exibidos logo abaixo
do slide mestre (como nesta imagem do PowerPoint para macOS):

Slide Mestre
Layouts de slide

Quando você edita o slide mestre, todos os slides subsequentes conterão essas alterações. Entretanto, a maioria das alterações feitas se
aplicarão aos layouts mestre relacionados ao slide mestre.
Quando você faz alterações nos layouts e no slide mestre no modo de exibição de Slide Mestre, outras pessoas que estejam trabalhando em
sua apresentação (no modo de exibição Normal) não podem excluir nem editar acidentalmente suas alterações. Por outro lado, se você estiver
trabalhando no modo de exibição Normal e perceber que não consegue editar um elemento em um slide (por exemplo, “por que não posso
remover esta imagem?”), talvez o que você está tentando alterar seja definido no Slide Mestre. Para editar esse item, você deve alternar para o
modo de exibição de Slide Mestre.

63
 INFORMÁTICA
Observação: É recomendável editar o slide mestre e os layouts mestres antes de começar a criar os slides individuais. Dessa forma,
todos os slides adicionados à apresentação terão como base as edições personalizadas. Se você editar o slide mestre ou os layouts mes-
tres depois de criar os slides individuais, deverá aplicar novamente os layouts alterados aos slides da apresentação no modo de exibição
Normal.

Temas

Um tema é uma paleta de cores, fontes e efeitos especiais (como sombras, reflexos, efeitos 3D etc.) que complementam uns aos
outros. Um designer habilidoso criou cada tema no PowerPoint. Esses temas predefinidos estão disponíveis na guia Design do modo de
exibição Normal.
Todos os temas usados em sua apresentação incluem um slide mestre e um conjunto de layouts relacionados. Se você usar mais de
um tema na apresentação, terá mais de um slide mestre e vários conjuntos de layouts.

Layouts de Slide

Altere e gerencie layouts de slide no modo de exibição do Slide Mestre. Cada tema tem vários layouts de slide. Escolha os layouts
mais adequados ao conteúdo do slide; alguns são melhores para texto e outros são melhores para elementos gráficos.
No modo de exibição Normal, você aplicará os layouts aos slides (mostrado abaixo).

Cada layout de slide é configurado de forma diferente — com diferentes tipos de espaços reservados em locais diferentes em cada
layout.

Adicione transições de slides para dar vida à sua apresentação.

Escolha o slide ao qual deseja adicionar uma transição.

Selecione a guia Transições e escolha uma transição. Selecione uma transição para ver uma visualização.
Selecione Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição.
Selecione Visualização para ver como a transição é exibida.
Para remover uma transição, selecione Transições > Nenhuma.

64
 INFORMÁTICA
Definir o intervalo e a velocidade de uma transição

Você pode modificar a duração de uma transição, modificar o efeito de transição e até mesmo especificar um som para ser reprodu-
zido durante uma transição. Além disso, você pode especificar o tempo para gastar em um slide antes de avançar para o próximo.

Definir a velocidade de uma transição

Use duração para definir a velocidade da transição. UMA duração menor significa que um slide avança mais rápido e um número
maior torna o slide avançar mais lentamente.
Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.
Na guia transições, no grupo intervalo, na caixa duração, digite o número de segundos desejados.

Dica: Se quiser que todas as transições da apresentação de slides usem a mesma velocidade, clique em aplicar a todos.

Definir um som para ser reproduzido durante uma transição

Selecione o slide que contém a transição que você deseja modificar.

Na guia transições, no grupo intervalo, na lista som, selecione o som desejado.

Observação: Se você quiser usar seu próprio som, na lista som, selecione outro som. Em seguida, na caixa de diálogo adicionar áu-
dio, selecione o som desejado e clique em OK.

Definir as opções ‘Executar’ para um vídeo na sua apresentação

Você pode usar as opções de reprodução no PowerPoint para controlar como e quando um vídeo aparece em sua apresentação. Você
pode reproduzir um vídeo no modo de tela inteira ou redimensioná-lo para as dimensões especificadas. Você também pode controlar o
volume, reproduzir o vídeo repetidamente (em um loop) e mostrar os controles de mídia.
Essas opções de reprodução não estão disponíveis para vídeos online, como vídeos do YouTube. Eles estão disponíveis somente para
vídeos inseridos no seu computador, na rede ou no OneDrive.
Para controlar como seu vídeo é reproduzido, use as opções na guia reprodução da faixa de opções do PowerPoint. Esta guia aparece
na faixa de opções quando você seleciona um vídeo em um slide.

65
 INFORMÁTICA
Reproduzir um vídeo na sequência de cliques, automaticamente ou quando clicado
Dica: Defina essa opção antes de adicionar animações ou gatilhos ao vídeo. Se você alterar essa opção, todas as animações associa-
das a seu vídeo serão removidas.
No modo de exibição Normal, clique no quadro do vídeo, no slide.

Figura: especifique como você deseja que o vídeo seja iniciado durante a apresentação

Em ferramentas de vídeo, na guia reprodução, no grupo Opções de vídeo, na lista Iniciar, selecione uma opção:

O que tem nas guias da faixa de opções?

As guias da faixa de opções agrupam ferramentas e recursos com base na respectiva finalidade. Por exemplo, para dar uma aparên-
cia melhor aos seus slides, utilize as opções da guia Design. As ferramentas usadas para animar objetos no slide estão na guia Animações.
Vamos dar uma olhada no que pode ser encontrado em cada uma das guias da faixa de opções do PowerPoint.

1. Página Inicial

66
 INFORMÁTICA
A guia Página Inicial contém os recursos Recortar e Colar, as opções de Fonte e Parágrafo e o que mais você precisa para adicio-
nar e organizar slides.

2. Inserir
Clique em Inserir para adicionar um elemento a um slide: imagens, formas, gráficos, links, caixas de texto, vídeos e outros.

3. Design
Na guia Design, você pode adicionar um tema ou um esquema de cores, ou pode formatar a tela de fundo do slide.

4. Transições
Configure o modo como os slides passam de um para o outro na guia Transições. O grupo Transição para este Slide mostra uma
galeria com as possíveis transições; clique em Mais na parte lateral da galeria para ver todas as opções.

5. Animações
Use a guia Animações para coreografar os movimentos dos objetos nos slides. Observe que o grupo Animação contém uma
galeria com várias possibilidades de animações; para ver outras opções, clique em Mais .

6. Apresentação de Slides
Na guia Apresentação de Slides, configure o modo como você deseja mostrar sua apresentação para as pessoas.

7. Revisão
A guia Revisão permite adicionar comentários, verificar a ortografia do texto ou comparar uma apresentação com outra (por
exemplo, uma versão anterior).

8. Exibir
Há vários modos de exibir uma apresentação, dependendo de onde você está no processo de criação ou de entrega.

9. Arquivo
Em uma ponta da faixa de opções fica a guia Arquivo, usada para operações “de bastidores” realizadas com um arquivo; por
exemplo, abrir, salvar, compartilhar, exportar, imprimir e gerenciar a apresentação. Clique na guia Arquivo para abrir um novo modo
de exibição chamado Backstage.

Clique na lista que aparece à esquerda para executar a ação desejada; por exemplo, clique em Imprimir para encontrar as opções e

configurações para imprimir a apresentação. Clique em Voltar para retornar à apresentação em que você estava trabalhando.

10. Guias de ferramentas

Quando você clica em certas partes dos slides, como imagens, formas, SmartArt ou caixas de texto, uma nova guia colorida
aparece.

67
 INFORMÁTICA

No exemplo acima, a guia Ferramentas de Desenho aparece quando você clica em uma forma ou uma caixa de texto. Quando você
clica em uma imagem, a guia Ferramentas de Imagem é exibida. Outras guias desse tipo são: Ferramentas de SmartArt, Ferramentas de
Gráfico, Ferramentas de Tabela e Ferramentas de Vídeo. Essas guias desaparecem ou mudam quando você clica em outro elemento da
apresentação.

Atalhos de teclado para o PowerPoint

Ctrl + Shift + F - Abre configurações de fonte para um texto que estiver selecionado.
Configurações de fonte
Shift + F6 - Mostra um painel lateral com os slides ou tópicos
Ctrl + Shift + > - Aumenta a fonte de um texto que estiver selecionado. Este comando pode ser usado quantas vezes forem necessárias
até chegar ao tamanho desejado.
Deixe a fonte tão grande quanto você quiser...
Ctrl + Shift + < - O contrário do comando anterior, ele diminui a fonte do texto selecionado. Também pode ser usado até chegar ao
tamanho desejado.
...ou tão pequena quanto for preciso.
Ctrl + A - Abrir um documento que já existe. Este atalho funciona em quase todos os programas do Windows.
Ctrl + L - Abre a caixa de diálogo para pesquisar por palavras específicas no documento. Este comando não funciona se houver algum
texto selecionado, pois desta forma ele alinha à esquerda o que estiver na seleção.
Ctrl + G - Alinha o parágrafo selecionado à direita.
Ctrl + Q - Alinha o parágrafo selecionado à esquerda.
Ctrl + J - Justifica o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Ctrl + E - Centraliza o parágrafo do texto que estiver selecionado.
Shift + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de grade no slide. Elas servem como um auxílio para posicionar textos, figuras e outros
objetos no espaço visível. As linhas não são vistas durante a apresentação.
Alt + F9 - Deixa visível ou oculta as linhas de desenho no slide. Como as linhas de grade, elas servem para posicionar objetos no espaço
visível. Elas também não são visíveis em apresentações.
F5 - Inicia a apresentação a partir do primeiro slide.
C ou , (vírgula) - Durante a apresentação, volta para o começo e exibe um slide em branco, sem nenhum conteúdo.
Shift + F10 - Durante a apresentação, exibe um menu de atalhos.
Número + Enter - Durante a apresentação, digitar um número e dar Enter leva o usuário para a tela com o número digitado. Por exem-
plo, para ir direto para o 10º slide, digite 10 e aperte Enter.
P; Enter; Page Down; Seta para direita; Seta para baixo ou barra de espaços - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma
apresentação, para passar para a próxima transição ou para o próximo slide.
A; Backspace; Page Up; Seta para a esquerda e Seta para cima - Qualquer uma dessas teclas pode ser usada, durante uma apresenta-
ção, para voltar ao slide ou à transição anterior.
Esc ou Hífen - Finaliza a apresentação (mesmo antes de chegar ao final) e volta para o editor, mostrando o primeiro slide

Fonte:
https://support.office.com/pt-br
www.qconcursos.com

QUESTÕES

01. Ano: 2018 Banca: UEM Órgão: UEM Prova: UEM - 2018 - UEM - Técnico em Informática
Fazem parte do pacote do Microsoft Office os aplicativos

A) Excel, Word, Access, PowerPoint e outlook.

B) Excel, Word, Base, Impress e outlook.
C) Calc, Word, Access, Powerpoint e outlook.
D) Calc, Writer, Base, Impress e Math.
E) Excel, Writer, Access, Powerpoint e Draw.

GABARITO OFICIAL: LETRA A

68
 INFORMÁTICA
02. Ano: 2018 Banca: INSTITUTO AOCP Órgão: ITEP - RN Provas:
INSTITUTO AOCP - 2018 - ITEP - RN - Perito Criminal - Químico 3 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE
Um arquivo com a extensão .pptx pode ser editado por qual apli- WINDOWS, VERSÕES 7, 8 E 10).
cativo?
A) Microsoft PowerPoint 2010, 2013, 2016. WINDOWS 7
B) Microsoft PowerPoint 2003.
C) LibreOffice Writer. O Windows assim como tudo que envolve a informática passa
D) Microsoft Edge. por uma atualização constante, os concursos públicos em seus edi-
E) LibreOffice Draw. tais acabam variando em suas versões, por isso vamos abordar de
uma maneira geral tanto as versões do Windows quanto do Linux.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um softwa-
re, um programa de computador desenvolvido por programadores
03. Ano: 2016 Banca: INQC Órgão: CREFITO 5° Região - RS Prova:
através de códigos de programação. Os Sistemas Operacionais, as-
INQC - 2016 - CREFITO 5° Região - RS - Auxiliar Administrativo
A cerca do Microsoft PowerPoint 2010 é INCORRETO afirmar que sim como os demais softwares, são considerados como a parte ló-
A) com o PowerPoint consegue-se produzir slides. gica do computador, uma parte não palpável, desenvolvida para ser
B) nos slides podemos inserir textos e imagens. utilizada apenas quando o computador está em funcionamento. O
C) permite animar os textos contidos nos slides. Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primeiro
D) é ótimo para auxiliar professores em aulas expositivas. a ser instalado na máquina.
E) o PowerPoint permite trabalhar com textos nos slides, mas não Quando montamos um computador e o ligamos pela primeira
possui a ferramenta Corretor Ortográfico. vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas rotinas presen-
tes nos chipsets da máquina. Para utilizarmos todos os recursos do
GABARITO OFICIAL: LETRA E computador, com toda a qualidade das placas de som, vídeo, rede,
acessarmos a Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do
04. Ano: 2017 Banca: Quadrix Órgão: COFECI Prova: Quadrix - hardware, temos que instalar o SO.
2017 - COFECI - Auxiliar Administrativo Após sua instalação é possível configurar as placas para que al-
Texto associado cancem seu melhor desempenho e instalar os demais programas,
No item que avalia conhecimento de informática, a menos que como os softwares aplicativos e utilitários.
seja explicitamente informado o contrário, considere que: todos os O SO gerencia o uso do hardware pelo software e gerencia os
programas mencionados estejam em configuração-padrão, em por- demais programas.
tuguês; o mouse esteja configurado para pessoas destras; expressões A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e 64 bits
como clicar, clique simples e clique duplo refiram-se a cliques com o está na forma em que o processador do computador trabalha as
botão esquerdo do mouse; teclar corresponda à operação de pressio- informações. O Sistema Operacional de 32 bits tem que ser instala-
nar uma tecla e, rapidamente, liberá-la, acionando-a apenas uma vez. do em um computador que tenha o processador de 32 bits, assim
Considere também que não haja restrições de proteção, de funciona- como o de 64 bits tem que ser instalado em um computador de 64
mento e de uso em relação aos programas, arquivos, diretórios, recur- bits.
sos e equipamentos mencionados. Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, segundo o
No que se refere ao programa Microsoft PowerPoint 2013 e ao
site oficial da Microsoft, podem utilizar mais memória que as ver-
sistema operacional Windows 7, julgue o próximo item.
sões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda a reduzir o tempo despen-
No PowerPoint 2013, é possível usar vários slides mestres em uma
di- do na permuta de processos para dentro e para fora da memó-
apresentação.
( ) Certo ( ) Errado ria, pelo armazenamento de um número maior desses processos
na memória de acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo no disco
GABARITO OFICIAL: CERTO rígido. Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral do
programa”.
05. Ano: 2017 Banca: FEPESE Órgão: SANEFRAI Prova: FEPESE - Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
2017 - FEPESE - Assistente Administrativo 1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito em com-
No contexto do MS Powerpoint 2010 em português, o que é um putador e clique em Propriedades.
Slide Mestre? 2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
A) É o slide que armazena informações sobre o tema e os layouts
de slide, incluindo o plano de fundo, a cor, as fontes e os tamanhos dos “Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7, você preci-
espaços reservados. sará de um processador capaz de executar uma versão de 64 bits do
B) É o primeiro slide de uma apresentação e contém informações Windows. Os benefícios de um sistema operacional de 64 bits ficam
sobre a apresentação incluindo seu título, nome do arquivo e quanti- mais claros quando você tem uma grande quantidade de RAM (me-
dade de slides. mória de acesso aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou
C) É um meta-slide invisível durante a apresentação que contém mais. Nesses casos, como um sistema operacional de 64 bits pode
informações sobre a apresentação como autor, data de criação e últi- processar grandes quantidades de memória com mais eficácia do
ma modificação, nome do arquivo e permissões de acesso. que um de 32 bits, o sistema de 64 bits poderá responder melhor ao
D) É um slide oculto que contém informações sobre a apresenta- executar vários programas ao mesmo tempo e alternar entre eles
ção, como seções da apresentação, efeitos de transição entre slides e com frequência”.
tempos de passagem entre slides. Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é reinsta-
E) É uma paleta de edição individual que contém informações lá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse caso, é possível
como ferramentas de edição personalizadas para cada slide da apre- instalar:
sentação. - Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win Vista),
GABARITO OFICIAL: LETRA A
também 32 bits;

69
 INFORMÁTICA
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;

Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a chave do produto, que é
um código que será solicitado durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Corporation:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows seja inicia- lizado normalmente, insira do disco de instalação do Windows 7 ou a
unidade flash USB e desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o programa não solicitar que você pressione alguma tecla, talvez seja necessário
alterar algumas configurações do sistema. Para obter mais informações sobre como fazer isso, consulte Inicie o seu computador usando
um disco de instalação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar os termos de licença, clique em aceito os termos de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? clique em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em op- ções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Windows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a configuração de uma conta
do usuário inicial.

Conceitos de pastas, arquivos e atalhos, manipulação de arquivos e pastas, uso dos menus

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar arquivos, ícones ou outras pastas.

Arquivos– são registros digitais criados e salvos através de programas aplicativos. Por exemplo, quando abrimos o Microsoft Word,
digitamos uma carta e a salvamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones– são imagens representativas associadas a programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos–são ícones que indicam um caminho mais curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.

Criação de pastas (diretórios)

Figura 8: Criação de pastas

Clicando com o botão direito do mouse em um espaço vazio da área de trabalho ou outro apropriado, podemos encontrar a opção
pasta.

70
 INFORMÁTICA
Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mouse, temos então uma forma prática de criar uma pasta.

Figura 9: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.

Figura 10: Tela da pasta criada

Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o procedimento botão direito, Novo, Pasta.

Área de trabalho:

Figura 11: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área de trabalho, pois a ideia
original é que ela sirva como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 12: Barra de tarefas

71
 INFORMÁTICA
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato com todos 5) Propriedades de data e hora: Além de mostra o relógio cons-
os outros programas instalados, programas que fazem parte do sis- tantemente na sua tela, clicando duas vezes, com o botão esquerdo
tema operacional e ambientes de configuração e trabalho. Com um do mouse nesse ícone, acessamos as Propriedades de data e hora.
clique nesse botão, abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que
contém opções que nos permitem ver os programas mais acessa-
dos, todos os outros programas instalados e os recursos do próprio
Windows. Ele funciona como uma via de acesso para todas as op-
ções disponíveis no computador.
Através do botão Iniciar, também podemos:
-desligar o computador, procedimento que encerra o Sistema
Operacional corretamente, e desliga efetivamente a máquina;
-colocar o computador em modo de espera, que reduz o con-
sumo de energia enquanto a máquina estiver ociosa, ou seja, sem
uso. Muito usado nos casos em que vamos nos ausentar por um
breve período de tempo da frente do computador;
-reiniciar o computador, que desliga e liga automaticamente o
sistema. Usado após a instalação de alguns programas que preci-
sam da reinicialização do sistema para efetivarem sua insta- lação,
durante congelamento de telas ou travamentos da máquina.
-realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com nome e se- Figura 14: Propriedades de data e hora
nha de outro usuário, tendo assim um ambiente com características
diferentes para cada usuário do mesmo computador. Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora, deter-
minarmos qual é o fuso horário da nossa região e especificar se
o relógio do computador está sincronizado automaticamente com
um servidor de horário na Internet. Este relógio é atualizado pela
bateria da placa mãe, que vimos na figura 26. Quando ele começa
a mostrar um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe deve preci-
sar ser trocada. Esse horário também é sincronizado com o mesmo
horário do SETUP.

Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo usuário.

Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, podemos clicar com o
botão direito do mouse sobre eles e depois usar a opção “Excluir”.
Outra forma é clicar uma vez sobre o objeto desejado e depois pres-
sionar o botão delete, no teclado. Esses dois procedimentos envia-
rão para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restauração, caso
haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo enviado
para a lixeira, podemos, após abri-la, restaurar o que desejarmos.

Figura 13: Menu Iniciar – Windows 7

Figura 15: Restauração de arquivos enviados para a lixeira
Na figura a cima temos o menu Iniciar, acessado com um clique
no botão Iniciar. A restauração de objetos enviados para a lixeira pode ser feita
com um clique com o botão direito do mouse sobre o item desejado
e depois, outro clique com o esquerdo em “Restaurar”. Isso devol-
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones colocados como verá, automaticamente o arquivo para seu local de origem.
atalhos na barra de tarefas para serem acessados com facilidade. Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar este item”,
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de idioma após selecionar o objeto. Alguns arquivos e pastas, por terem um
que está sendo usada pelo teclado. tamanho muito grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são configu- Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma mensagem, ou
rados para entrar em ação quando o computador é iniciado. Muitos perguntando se realmente deseja enviar aquele item para a Lixei-
deles ficam em execução o tempo todo no sistema, como é o caso ra, ou avisando que o que foi selecionado será permanentemente
de ícones de programas antivírus que monitoram constante- mente excluído. Outra forma de excluir documentos ou pastas sem que
o sistema para verificar se não há invasões ou vírus tentando ser eles fiquem armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
executados. t+Delete.

72
 INFORMÁTICA
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro cantos
da tela para proporcionar melhor visualização de outras janelas
abertas. Para isso, basta pressionar o botão esquerdo do mouse
em um espaço vazio dessa barra e com ele pressionado, arrastar
a barra até o local desejado (canto direito, superior, esquerdo ou
inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos que
verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não está mar-
cada.

Figura 18: Guia Menu Iniciar e

Personalizar Menu Iniciar

Pela figura acima podemos notar que é possível a aparência e

comportamento de links e menus do menu Iniciar.

Figura 16: Bloqueio da Barra de Tarefas

Figura 19: Barra de Ferramentas
Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar: Através
do clique com o botão direito do mouse na barra de tarefas e Painel de controle
do esquerdo em “Propriedades”, podemos acessar a janela “Pro-
priedades da barra de tarefas e do menu iniciar”. O Painel de Controle é o local onde podemos alterar configura-
ções do Windows, como aparência, idioma, configurações de mouse
e teclado, entre outras. Com ele é possível personalizar o computa-
dor às necessidades do usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Botão Iniciar
e depois em Painel de Controle. Nele encontramos as seguintes op-
ções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sistema e da
segurança”, permite a realização de backups e restauração das confi-
gurações do sistema e de arquivos. Possui ferramentas que permitem
a atualização do Sistema Operacional, que exibem a quantidade de
memória RAM instalada no computador e a velocidade do processa-
dor. Oferece ainda, possibilidades de configuração de Firewall para
tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibilita configura-
ções de rede e Internet. É possível também definir preferências para
compartilhamento de arquivos e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover hardwares
como impressoras, por exemplo. Também permite alterar sons do
sistema, reproduzir CDs automaticamente, configurar modo de eco-
Figura 17: Propriedades da barra de tarefas e do menu ini- nomia de energia e atualizar drives de dispositivos instalados.
ciar - Programas: através desta opção, podemos realizar a desinstala-
ção de programas ou recursos do Windows.
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros: - Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui alteramos se-
-Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela seja po- nhas, criamos contas de usuários, determinamos configurações de
sicionada em outros cantos da tela que não seja o inferior, ou acesso.
seja, impede que seja arrastada com o botão esquerdo do mouse - Aparência: permite a configuração da aparência da área de
pressionado. trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu iniciar e barra de
-Ocultar automaticamente a barra de tarefas – oculta (es- tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para alterar data,
conde) a barra de tarefas para proporcionar maior aproveita-
hora, fuso horário, idioma, formatação de números e moedas.
mento da área da tela pelos programas abertos, e a exibe quan-
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o computador às ne-
do o mouse é posicionado no canto inferior do monitor.
cessidades visuais, auditivas e motoras do usuário.

73
 INFORMÁTICA
Computador Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e esse recurso
Através do “Computador” podemos consultar e acessar unida- possibilita “esconder” algumas configurações e aplicações. É uma bar-
des de disco e outros dispositivos conectados ao nosso computador. ra localizada na lateral que pode ser acessada colocando o mouse no
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em Computador. canto direito e inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows
A janela a seguir será aberta: + C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente no sistema e
configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na busca em confi-
gurações. Depois escolha a opção tela inicial e em seguida escolha a
cor da tela. O usuário também pode selecionar desenhos durante a
personalização do papel de parede.

Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os outros, mas isso
pode ser alterado clicando com o botão direito na divisão entre eles e
optando pela opção menor. Você pode deixar maior os aplicativos que
você quiser destacar no computador.

Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas parecidos.
Isso pode ser feito várias vezes e os grupos podem ser renomeados.

Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser vistos de
maneira horizontal com painéis dispostos lado a lado. Para passar de
Figura 20: Computador um painel para outro é necessário usar a barra de rolagem que fica no
rodapé.
Observe que é possível visualizarmos as unidades de disco, sua
Compartilhar e Receber
capacidade de armazenamento livre e usada. Vemos também infor-
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar uma foto,
mações como o nome do computador, a quantidade de memória e etc. Tecle Windows + C, clique na opção Compartilhar e depois escolha
o processador instalado na máquina. qual meio vai usar. Há também a opção Dispositivo que é usada para
receber e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao computador.
WINDOWS 8
Alternar Tarefas
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o Windows Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os programas aber-
7 em tablets, computadores, notebooks, celulares, etc. Ele trouxe tos no desktop e os aplicativos novos do SO. Com o atalho Windows +
diversas mudanças, principalmente no layout, que acabou sur- Tab é possível abrir uma lista na lateral esquerda que mostra os aplica-
preendendo milhares de usuários acostumados com o antigo visual tivos modernos.
desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança que mais Telas Lado a Lado
impactou os usuários. Nela encontra-se todas as aplicações do com- Esse sistema operacional não trabalha com o conceito de janelas,
putador que ficavam no Menu Iniciar e também é possível visualizar mas o usuário pode usar dois programas ao mesmo tempo. É indicado
previsão do tempo, cotação da bolsa, etc. O usuário tem que orga- para quem precisa acompanhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼
nizar as pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial para da tela do computador.
ter acesso aos programas que mais utiliza.
Visualizar Imagens
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de uma
O sistema operacional agora faz com que cada vez que você clica
pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um painel no roda-
em uma figura, um programa específico abre e isso pode deixar seu
pé da tela. Caso você esteja utilizando uma das pastas e não encon- sistema lento. Para alterar isso é preciso ir em Programas – Programas
tre algum comando, clique com o botão direito do mouse para que Default – Selecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
esse painel apareça. Program as Default.
A organização de tela do Windows 8 funciona como o antigo
Menu Iniciar e consiste em um mosaico com imagens animadas. Imagem e Senha
Cada mosaico representa um aplicativo que está instalado no com- O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao invés de esco-
putador. Os atalhos dessa área de trabalho, que representam apli- lher uma senha digitada. Para fazer isso, acesse a Charm Bar, selecione
cativos de versões anteriores, ficam com o nome na parte de cima a opção Settings e logo em seguida clique em More PC settings. Acesse
e um pequeno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem a opção Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com ima-
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados automati- gem”. Em seguida, o computador pedirá para você colocar sua senha e
camente. redirecionará para uma tela com um pequeno texto e dando a opção
A tela pode ser customizada conforme a conveniência do usuá- para escolher uma foto. Escolha uma imagem no seu computador e
rio. Alguns utilitários não aparecem nessa tela, mas podem ser en- verifique se a imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
contrados clicando com o botão direito do mouse em um espaço terá que desenhar três formas em touch ou com o mouse: uma linha
vazio da tela. Se deseja que um desses aplicativos apareça na sua reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize o processo e sua senha
estará pronta. Na próxima vez, repita os movimentos para acessar seu
tela inicial, clique com o botão direito sobre o ícone e vá para a op-
computador.
ção Fixar na Tela Inicial.

74
 INFORMÁTICA
Internet Explorer no Windows 8 Windows 10 Enterprise
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da página inicial, Construído sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10 Enterprise
você terá acesso ao software sem a barra de ferramentas e menus. é voltado para o mercado corporativo. Os alvos dessa edição são as
empresas de médio e grande porte, e o SO apresenta capacidades
WINDOWS 10 que focam especialmente em tecnologias desenvolvidas no campo
da segurança digital e produtividade. A proteção dos dispositivos,
O Microsoft Windows é um sistema operacional, isto é, um con- aplicações e informações sensíveis às empresas é o foco dessa va-
junto de programas (software) que permite administrar os recursos riante.
de um computador.
A edição vai estar disponível através do programa de Licencia-
É importante ter em conta que os sistemas operacionais fun-
mento por Volume, facilitando a vida dos consumidores que têm
cionam tanto nos computadores como em outros dispositivos ele-
trônicos que usam microprocessadores (Smartphones, leitores de acesso a essa ferramenta. O Windows Update for Business também
DVD, etc.). No caso do Windows, a sua versão padrão funciona com estará presente aqui, juntamente com o Long Term Servicing Bran-
computadores embora também existam versões para smartphones ch, como uma opção de distribuição de updates de segurança para
(Windows Mobile). situações e ambientes críticos.
A Microsoft domina comodamente o mercado dos sistemas ope-
racionais, tendo em conta que o Windows está instalado em mais de Windows 10 Education:
90% dos computadores ligados à Internet em todo o mundo. Construído sobre o Windows 10 Enterprise, a versão Educa-
Entre as suas principais aplicações (as quais podem ser desinsta- tion é destinada a atender as necessidades do meio educacional.
ladas pelos usuários ou substituídas por outras semelhantes sem que Os funcionários, administradores, professores e estudantes pode-
o sistema operacional deixe de funcionar), destacaremos o navega- rão aproveitar os recursos desse sistema operacional que terá seu
dor Internet Explorer (a partir do Windows 10, o novíssimo Edge), o método de distribuição baseado através da versão acadêmica de
leitor multimídia Windows Media Player, o editor de imagens Paint e licenciamento de volume.
o processador de texto WordPad.
A principal novidade que o Windows trouxe desde as suas ori- Windows 10 Mobile
gens foi o seu atrativo visual e a sua facilidade de utilização. Aliás, o O Windows 10 Mobile é voltado para os dispositivos de tela
seu nome (traduzido da língua inglesa como “janelas”) deve-se preci- pequena cujo uso é centrado no touchscreen, como smartphones
samente à forma sob a qual o sistema apresenta ao usuário os recur-
e tablets. Essa edição vai contar com os mesmos apps incluídos na
sos do seu computador, o que facilita as tarefas diárias.
versão Home, além de uma versão do Office otimizada para o to-
Uma janela é uma área visual contendo algum tipo de interface
do usuário, exibindo a saída do sistema ou permitindo a entrada de que. O Continuum também vai marcar presença nos dispositivos
dados. Uma interface gráfica do usuário que use janelas como uma que forem compatíveis com a funcionalidade.
de suas principais metáforas é chamada sistema de janelas, como um
gerenciador de janela. Windows 10 Mobile Enterprise:
As janelas são geralmente apresentadas como objetos bidimen- Projetado para smartphones e tablets do setor corporati-
sionais e retangulares, organizados em uma área de trabalho. Nor- vo. Essa edição também estará disponível através do Licenciamento
malmente um programa de computador assume a forma de uma ja- por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do Windows 10 Mo-
nela para facilitar a assimilação pelo usuário. Entretanto, o programa bile com funcionalidades direcionadas para o mercado corporativo.
pode ser apresentado em mais de uma janela, ou até mesmo sem Windows 10 IoT Core
uma respectiva janela. Além dos “sabores” já mencionados, a Microsoft promete que
haverá edições para dispositivos como caixas eletrônicos, terminais
Sobre as diferentes versões de autoatendimento, máquinas de atendimento para o varejo e ro-
O Windows apresenta diversas versões através dos anos e dife- bôs industriais – todas baseadas no Windows 10 Enterprise e Win-
rentes opções para o lar, empresa, dispositivos móveis e de acordo dows 10 Mobile Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que contém
com a variação no processador. em seu nome a sigla em inglês para Internet das Coisas – vai ser
destinado para dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10 Home
Edição do sistema operacional voltada para os consumidores do-
Windows 10
mésticos que utilizam PCs (desktop e notebook), tablets e os dispo-
sitivos “2 em 1”. O Windows 10 Home vai contar com a maioria das Windows 10 é a mais recente versão do sistema operacional
funcionalidades já apresentadas: Cortana como assistente pessoal, da Microsoft. Multiplataforma, o download do software pode ser
navegador Microsoft Edge, o recurso Continuum para os aparelhos instalado em PCs (via ISO ou Windows Update) e dispositivos mó-
compatíveis, Windows Hello (reconhecimento facial, de íris e de digi- veis (Windows 10 mobile) como smartphones e tablets. A versão
tais para autenticação), stream de jogos do Xbox One e os apps uni- liberada para computadores (Windows 10 e Windows 10 Pro) une a
versais, como Photos, Maps, Mail, Calendar, Music e Video. interface clássica do Windows 7 com o design renovado do Windo-
ws 8 e 8.1, criando um ambiente versátil capaz de se adaptar a telas
Windows 10 Pro: de todos os tamanhos e perfeito para uso com teclado e mouse,
Assim como a Home, essa versão também é destinada para os como o tradicional desktop.
PCs, notebooks, tablets e dispositivos 2 em 1. A versão Pro difere-se
do Home em relação à certas funcionalidades que não estão presen- Podemos citar, dentre outras, as seguintes novidades:
tes na versão mais básica. Essa é a versão recomendada para peque-
nas empresas, graças aos seus recursos para segurança digital, supor- Menu Iniciar
te remoto, produtividade e uso de sistemas baseados na nuvem. Dis- O Windows 8 introduziu uma tela inicial que ocupava toda a
ponível gratuitamente para atualização (durante o primeiro ano de área do monitor. Muitos usuários não conseguiram se adaptar mui-
lançamento) para clientes licenciados do Windows 7 e do Windows
to bem e isto fez com que a Microsoft trouxesse o menu Iniciar de
8.1. A versão para varejo ainda não teve seu preço revelado.
volta no Windows 10.

75
 INFORMÁTICA
Nesta nova versão do menu Iniciar, os usuários podem fixar
tanto os aplicativos tradicionais como os aplicativos disponibili-
zados através da Windows Store.
O menu também pode ser expandido automaticamente no
modo Tablet para se comportar como a tela inicial do Windows
8 e 8.1.

Por exemplo, se você visita o site de um restaurante, a Cortana

encontrará informações como horários de funcionamento, telefone,
endereço e até mesmo reviews.
Você também poderá fazer perguntas para a Cortana durante a
navegação.

Áreas de trabalho virtuais

Cortana O suporte para áreas de trabalho virtuais é uma das 10 novidades
A assistente pessoal Cortana foi introduzida pela Microsoft no Windows 10 listadas neste artigo. Com este recurso, os usuários po-
no Windows Phone 8.1. Com o Windows 10, ela também estará dem manter múltiplas áreas de trabalho com programas específicos
presente nos PCs. abertos em cada uma delas. Por exemplo, você pode deixar uma janela
do Internet Explorer visível em uma área de trabalho enquanto traba-
A Cortana permitirá que os usuários façam chamadas no
lha no Word em outra.
Skype, verifiquem o calendário, agendem e verifiquem compro- Vale lembrar que este recurso já foi oferecido no Windows XP atra-
missos agendados, definam lembretes, configurem o alarme, to- vés de um Power Toy chamado Virtual Desktop Manager. Um detalhe
mem notas e muito mais. é que este PowerToy suporta no máximo de quatro áreas de trabalho
Infelizmente, sua disponibilidade no lançamento do Windo- virtuais, enquanto que no Windows 10 é possível criar muitas (20+).
ws 10 em 29 de julho de 2015 deve variar dependendo da região.
Continuum
O modo Continuum foi criado para uso em aparelhos híbridos que
combinam tablet e notebook. Com este modo o usuário pode alternar
facilmente entre o uso do híbrido como tablet e como notebook, ba-
sicamente combinando a simplicidade do tablet com a experiência de
uso tradicional.

Microsoft Edge
A terceira das 10 novidades no Windows 10 listadas neste
artigo é o navegador Microsoft Edge. O navegador substituirá o
Internet Explorer como o navegador padrão do Windows.
Quando o usuário usa um híbrido como o HP Pavillion x360 ou o
O novo navegador foi desenvolvido como um app Universal
Lenovo YOGA, por exemplo, o Windows 10 pode ser configurado para
e receberá novas atualizações através da Windows Store. Ele uti-
que entre no modo Tablet automaticamente. Com isso não é necessá-
liza um novo mecanismo de renderização de páginas conhecido rio perder tempo mexendo nas configurações quando for necessário
também pelo nome Edge, inclui suporte para HTML5, Dolby Au- usar o híbrido como tablet ou como notebook.
dio e sua interface se ajusta melhor a diferentes tamanhos de O modo Continuum também estará presente no Windows 10 Mo-
tela. bile, a versão do novo sistema operacional da Microsoft para smart-
Com ele os usuários também poderão fazer anotações em phones e tablets pequenos.
sites da Web (imagem abaixo) e até mesmo usar a Cortana. Ba- Durante uma demonstração em abril, a Microsoft conectou um
sicamente a ideia é permitir que a Cortana navegue na Web com smartphone Lumia a um monitor e a um teclado Bluetooth para usar
você e assim encontre informações úteis que podem te ajudar. o aparelho em um modo que oferece mais produtividade. Com isso o
smartphone basicamente se transformou em um PC com área de tra-
balho e tudo.

76
 INFORMÁTICA
Nova Windows Store
Além de oferecer aplicativos Universais e jogos, a nova Win-
dows Store inclui a nova seção Filmes & TV. A Microsoft também
já confirmou que ela também oferecerá aplicativos Win32 tradicio-
nais.
Outra novidade é a nova “Windows Store for Business”, que
oferecerá aplicativos para usuários finais e aplicativos privados vol-
tados para ambientes corporativos e organizações.
Por exemplo, uma escola poderá definir um conjunto específico
de aplicativos que serão instalados nos computadores disponíveis
para os alunos.

08 – Central de Ações Novo Painel de Controle moderno

A Central de Ações é a nova central de notificações do Windo- A última das 10 novidades no Windows 10 listadas neste artigo
ws 10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações do Windows é o novo Painel de Controle moderno do sistema operacional. Ele
Phone 8.1 e também oferece acesso rápido a recursos como modo oferece bem mais opções que a versão moderna presente no Win-
Tablet, Bloqueio de Rotação e VPN. dows 8.1, o que é uma boa notícia para os usuários.

Novos aplicativos Email e Calendário

Os novos aplicativos Email e Calendário trazem uma interface
melhorada e oferecem mais recursos do que as atuais versões para O Explorador de Arquivos é um recurso do Windows que per-
Windows 8.1. mite gerenciar arquivos e pastas. Nesse tutorial, você vai descobrir
No caso do aplicativo Email, ele conta com um editor de texto como usar esse recurso dentro do Windows 10, a versão mais re-
cente do sistema operacional, vendo o que mudou e o que perma-
mais rico baseado no app Universal do Word para Windows 10 e
neceu o mesmo no mais novo sistema operacional da Microsoft.
também permite que o usuário utilize um plano de fundo persona-
lizado para o app.
File Explorer - Explorando Arquivos no Windows 10

Comece abrindo o Explorador de Arquivos através do atalho na

barra de tarefas. Ele é sinalizado por um ícone de pastinha, próximo
à ferramenta de Pesquisa do Windows 10. A janela que vai se abrir
Já o app Calendário ganhou uma interface bem mais intuitiva é dividida em duas áreas. A área da esquerda permite navegar entre
que a da versão para Windows 8.1, permitindo que o usuário crie várias pastas, como downloads, fotos ou músicas do seu sistema
compromissos e alterne entre modos dia/semana/mês mais facil- operacional. A pasta Documentos é onde a maioria dos seus arqui-
mente. vos estará gravado.

77
 INFORMÁTICA
Na barra de endereços também há atalhos para mudar de uma
pasta para outras. Na frente de cada “passo” do endereço você po-
derá ver uma setinha. Clique nela para abrir um menu suspenso
com outras pastas que você pode abrir diretamente.

Para chegar lá, clique em “Este PC” - que é o novo nome do

Meu Computador. Então, uma lista de subpastas vai se abrir. Sele-
cione Documentos. Para selecionar qualquer pasta na área de na-
vegação, basta clicar uma vez. Para abrir pastas e arquivos na área
principal, clique duas vezes.

Você pode controlar a maneira como os ícones são exibidos na

área principal do Explorador de Arquivos. Essa opção fica no menu
Exibir. As formas de visualização incluem ícones extra-grandes,
grandes, médios, pequenos, lista, conteúdos e detalhes. Basta colo-
car o mouse sobre cada uma para ver um preview.

No topo da janela do Explorador de Arquivos há vários menus

e controles úteis. Os controles avançar e voltar, representados por
uma seta para a frente ou para trás, podem levá-lo de volta para a
tela anterior ou seguinte.
Próximo a eles, logo antes da barra de endereço do Explorador
de Arquivos, há uma seta para cima. Essa opção vai levá-lo um nível
acima. Vamos supor que você esteja na pasta de Trabalho, dentro
da pasta Documentos. Clicar nesse botão vai levá-lo à pasta Docu-
mentos, mesmo que não estivesse nela antes.
A visualização em detalhes permite enxergar facilmente diver-
Nessa mesma área há um campo de busca. Digite nele para
sas informações sobre os arquivos e partas – por exemplo, data de
procurar arquivos em qualquer lugar do seu computador ou dentro
modificação, tipo de arquivo, tamanho e outros.
das pastas que você estiver explorando.
Quando estiver usando a visualização em detalhes, você pode
personalizar as informações que são exibidas. Clique com o botão
direito sobre uma coluna para exibir um menu suspenso com diver-
sas opções de dados; para acrescentar ou retirar um, clique sobre
ele. A opção “More”, no final da lista, traz centenas de outros meta-
dados. É claro que alguns podem não estar disponíveis, dependen-
do do tipo de conteúdo.
Quando uma pasta tiver muitos arquivos, você pode organizar
os dados para tornar mais fácil localizar algum item específico. Uma
maneira de fazer isso é escolhendo qual vai ser o critério de orga-
nização; por exemplo, data de criação. Então, clique sobre o título
da coluna de dados correspondente, e todos os itens serão organi-
zados. Ao lado do título da coluna surgirá uma seta: se ela apontar
para cima, a organização será crescente, e se apontar para baixo,
será decrescente.
Você irá notar que alguns comandos mudam, dependendo do
Ainda no menu Exibir. você tem duas opções de previsualiza-
conteúdo da pasta. Por exemplo, quando você abre a pasta Música,
ção. Elas permitem abrir uma área na lateral direita do Explorador
o menu se adapta para trazer as opções de reproduzir um arquivo
de Arquivos para ver prévias de arquivos antes de abri-los. Essa op-
ou reproduzir todos.
ção funciona principalmente para imagens ou arquivos em PDF.

78
 INFORMÁTICA
A opção Painel de Visualização permite ver apenas uma minia- 1. Dispositivos
tura do arquivo. Enquanto isso, a opção Painel de Detalhes inclui
também muitas informações sobre os arquivos. Clique em cima de
alguns desses detalhes, como autor ou artista, para editar as infor-
mações diretamente.

São todos os meios físicos possíveis de gravar ou salvar dados.

Existem dezenas deles e os principais são:
HD ou Disco Rígido: é o cérebro da máquina. Nele está tudo: o
sistema operacional, seus documentos, programas e etc.
DVD: Um DVD permite que você leia o conteúdo que está gra-
Onde ficam os documentos? vado nele. Há programas gravadores de DVD que permitem criar
Qualquer coisa que exista no seu computador está armazenada DVDs de dados ou conteúdo multimídia.
em algum lugar e de maneira hierárquica. Em cima de tudo, estão CD: Como um DVD, mas sem a possibilidade de gravar vídeos e
os dispositivos que são, basicamente, qualquer peça física passível com um espaço disponível menor.
de armazenar alguma coisa. Os principais dispositivos são o disco Pendrive: São portáteis e conectados ao PC por meio de entra-
rígido; CD; DVD; cartões de memória e pendrives. das USB. Têm como vantagem principal o tamanho reduzido e, em
Tais dispositivos têm uma quantidade de espaço disponível alguns casos, a enorme capacidade de armazenamento.
limitada, que pode ser dividida em pedaços chamados partições. Cartões de Memória: como o próprio nome diz, são pequenos
Assim, cada uma destas divisões é exibida como umaunidade dife- cartões em que você grava dados e são praticamente iguais aos
rente no sistema. Para que a ideia fique clara, o HD é um armário e Pendrives. São muito usados em notebooks, câmeras digitais, celu-
aspartições são as gavetas: não aumentam o tamanho do armário, lares, MP3 players e ebooks. Para acessar o seu conteúdo é preciso
mas permitem guardar coisas de forma independente e/ou orga- ter um leitor instalado na máquina. Os principais são os cartões SD,
nizada. Memory Stick, CF ou XD.
Em cada unidade estão as pastas que, por sua vez, contém ar- HD Externo ou Portátil: são discos rígidos portáteis, que se co-
quivos ou outras pastas que, por sua vez, podem ter mais arquivos... nectam ao PC por meio de entrada USB (geralmente) e têm uma
e assim, sucessivamente. A organização de tudo isso é assim: grande capacidade de armazenamento.
Disquete: se você ainda tem um deles, parabéns! O disquete
faz parte da “pré-história” no que diz respeito a armazenamento de
dados. Eram São pouco potentes e de curta durabilidade.

2. Unidades e Partições
Para acessar tudo o que armazenado nos dispositivos acima, o
Windows usa unidades que, no computador, são identificadas por
letras. Assim, o HD corresponde ao C:; o leitor de CD ou DVD é D: e
assim por diante. Tais letras podem variar de um computador para
outro.
Você acessa cada uma destas unidades em “Este Computador”,
como na figura abaixo:

79
 INFORMÁTICA
A conta não fecha? Aparecem mais unidades do que você real- 6. Bibliotecas do Windows 7
mente tem? Então, provavelmente, o seu HD está particionado: o O Windows 7 trouxe um novo elemento para a lista básica de
armário e as gavetas, lembra? Uma partição são unidades criadas arquivos e pastas: as bibliotecas. Elas servem apenas para colocar
a partir de pedaços de espaço de um disco. Para que você tenha no mesmo lugar arquivos de várias pastas.
uma ideia, o gráfico abaixo mostra a divisão de espaço entre três Por exemplo, se você tiver arquivos de músicas em “C:\Minha
partições diferentes: Música” e “D:\MP3”, poderá exibir todos eles na biblioteca de mú-
sica.

Acessórios do Windows são aplicativos

3. Pastas Como pôde ver, computadores necessitam de Sistema Opera-
As pastas - que, há “séculos” eram conhecidas por diretórios - cional para funcionar. Porém, sem softwares aplicativos de nada
não contém informação propriamente dita e sim arquivos ou mais serviriam. Se você adquirisse um computador com Windows, mas
pastas. A função de uma pasta é organizar tudo o que está dentro não adquirisse nenhum software aplicativo (processador de textos,
de cada unidade. planilha eletrônica, ....), seu computador seria totalmente inútil.
Assim, para que um consumidor não fique decepcionado ao
abrir seu novo computador, a Microsoft incluiu alguns softwares
aplicativos no pacote Windows. Eles não são “o Windows”, mas
acompanham o Sistema Operacional Windows e, a esse conjunto
de aplicativos, foi dado o nome de Acessórios do Windows.

Como acessar os Acessórios do Windows

4. Arquivos
Através do botão Iniciar do Windows, clicando a sequência:
Os arquivos são o computador. Sem mais, nem menos. Qual-
Botão Iniciar > Todos os Programas > Acessórios (versões ante-
quer dado é salvo em seu arquivo correspondente. Existem arqui-
riores ao Windows 10)
vos que são fotos, vídeos, imagens, programas, músicas e etc. No Windows 10, após clicar no Botão Iniciar você localizará na
Também há arquivos que não nos dizem muito como, por ordem alfabética (veja imagem).
exemplo, as bibliotecas DLL ou outros arquivos, mas que são mui- O navegador Internet Explorer é um exemplo. Além dele, a Mi-
to importantes porque fazem com que o Windows funcione. Neste crosoft vem mantendo e atualizando uma lista de aplicativos.
caso, são como as peças do motor de um carro: elas estão lá para
que o carango funcione bem.

5. Atalhos

Principais Acessórios do Windows 10

Existem outros, outros poderão ser lançados e incrementados,

O conceito é fácil de entender: uma maneira rápida de abrir mas os relacionados a seguir são os mais populares:
um arquivo, pasta ou programa. Mas, como assim? Um atalho não - Assistência Rápida
tem conteúdo algum e sua única função é “chamar o arquivo” que - Bloco de Notas
realmente queremos e que está armazenado em outro lugar. - Calculadora
Podemos distinguir um atalho porque, além de estar na área - Ferramenta de Captura
de trabalho, seu ícone tem uma flecha que indicativa se tratar de - Internet Explorer
um “caminho mais curto”. Para que você tenha uma ideia, o menu - Mapa de Caracteres
“Iniciar” nada mais é do que um aglomerado de atalhos. - Paint
Se você apagar um atalho, não se preocupe: o arquivo original - Windows Explorer
fica intacto. - WordPad

80
 INFORMÁTICA
Vantagens dos Acessórios do Windows Diferente do Bloco de Notas, o WordPad (substituto do Write)
Algumas pessoas desprezam esses programas por acharem que é um editor de textos mais sofisticado. Podemos dizer, uma “minia-
são muito simples. Na verdade, trata-se de preconceito por falta de tura do Word”, inclusive, com muitas compatibilidades.
capacitação adequada. É uma alternativa gratuita para criar e/ou editar documentos,
São fáceis de aprender como contratos, por exemplo, mesmo que tenha sido criado origi-
Rápidos para carregar nalmente no Word.
De excelente qualidade Muitos concursos e exames de progressão exigem o conheci-
Tão úteis quanto a calculadora, bloco de papel, postits e outros mento do WordPad
itens que você encontra numa mesa de escritório.
São encontrados em quaisquer computadores com Windows. Ferramenta de Captura

Bloco de Notas

Para você ter uma idéia, a Ferramenta de Captura (Snipping

Tool), é de uma simplicidade incrível, mas extremamente útil.
Com a Ferramenta de Captura você copia e salva qualquer par-
te da sua tela, transformando num arquivo png ou jpg, por exemplo.

Área de transferência
O Bloco de Notas é um editor de textos simples, sem forma- Área de transferência (conhecida popularmente como copiar
tação (significa que você não poderá sublinhar, inserir imagens e e colar) é um recurso utilizado por um sistema operacional para o
outros recursos). armazenamento de pequenas quantidades de dados para transfe-
Pela simplicidade, é rápido para carregar e usar, tornando-se rência entre documentos ou aplicativos, através das operações de
ideal para tomar notas ou salvar conversas em chats, usando Ctr- cortar, copiar e colar bastando apenas clicar com o botão direito do
l+C e Ctrl+V (a maioria dos chats não disponibiliza um recurso para mouse e selecionar uma das opções. O uso mais comum é como
salvar). parte de uma interface gráfica, e geralmente é implementado como
Também funciona para editar programas de computador, como blocos temporários de memória que podem ser acessados pela
códigos emHTML, ASP, PHP, etc. maioria ou todos os programas do ambiente. Implementações anti-
gas armazenavam dados como texto plano, sem meta informações
WordPad como tipo de fonte, estilo ou cor. As mais recentes implementações
suportam múltiplos formatos de dados, que variam entre RTF e
HTML, passando por uma variedade de formatos de imagens como
bitmap e vetor até chegar a tipos mais complexos como planilhas e
registros de banco de dados.
Ctrl+C para copiar informação para a Área de Transferência
Ctrl+X para cortar informação para a Área de Transferência
Ctrl+V para colar informação da Área de Transferência

Integração do office 2016 com Windows 10

O Office 2016 é a primeira versão do programa desde o lan-
çamento do Windows 10, com alguns truques incorporados a ele
como o Windows Hello que é um acumulado de identificadores bio-
métricos que podem ou não estar presentes na máquina, como lei-
tores digitais e íris. O outro é o assistente digital da Microsoft (Cor-
tana), porem ainda não está disponível no Brasil.

81
 INFORMÁTICA
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma bem clara a
organização por meio de PASTAS, que nada mais são do que comparti-
mentos que ajudam a organizar os arquivos em endereços específicos,
como se fosse um sistema de armário e gavetas.
Resposta: Letra B

3- Um item selecionado do Windows pode ser excluído perma-

nentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pressionando-se simultanea-
mente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
O Office 2016 (que também é compatível com as versões 7 e 8 (D) Ctrl + End.
do Windows), está completamente otimizado para extrair o máxi- (E) Ctrl + X.
mo do Windows 10, criando uma solução ideal de produtividade.
Uma das possibilidades está com o novo recurso Windows Hello, Comentário: Quando desejamos excluir permanentemente um ar-
que facilita o processo de login no computador por meio de reco- quivo ou pasta no Windows sem enviar antes para a lixeira, basta pres-
nhecimento facial, da íris ou da impressão digital. Ele pode ser usa- sionarmos a tecla Shift em conjunto com a tecla Delete. O Windows
do também para acessar o Office de forma segura e simples (mas exibirá uma mensagem do tipo “Você tem certeza que deseja excluir
exige uma câmera especial para isso). permanentemente este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que
Graças ao Windows 10, os novos aplicativos do Office para mo- deseja enviar este arquivo para a lixeira?”.
bile contam com uma interface ótima para telas de toque e são uni- Resposta: C
versais, o que os torna excelentes para o recurso Continuum do sis-
tema operacional. A função permite que novos smartphones com 4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de arquivos, sem
o sistema da Microsoft possam ser utilizados como PCs por meio que haja perda de informação?
de um dock específico para conectá-lo a um monitor, permitindo a (A) Compactação
liberdade que o teclado e mouse proporcionam – mas ainda não foi (B) Deleção
oficialmente lançado. (C) Criptografia
Questões comentadas (D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
1- Com relação ao sistema operacional Windows, assinale a op-
ção correta. Comentários: A compactação de arquivos é uma técnica ampla-
mente utilizada. Alguns arquivos compactados podem conter exten-
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve ser fei-
sões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exemplos de programas compactadores
ta a partir de opção equivalente do Painel de Controle, de modo a
são o WinZip, WinRar, SolusZip, etc.
garantir a correta remoção dos arquivos relacionados ao aplicativo,
Resposta: A
sem prejuízo ao sistema operacional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e DELETE
05- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção correta.
constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos diretórios de (A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar pastas e arqui-
programas instalados na máquina em uso. vos e por seu intermédio não é possível acessar o Painel de Controle, o
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de um com- qual só pode ser acessado pelo botão Iniciar do Windows.
putador, pois bastam o nome do usuário e a senha da máquina para (B) Para se obter a listagem completa dos arquivos salvos em um
se ter acesso às contas dos demais usuários possivelmente cadas- diretório, exibindo-se tamanho, tipo e data de modificação, deve-se se-
trados nessa máquina. lecionar Detalhes nas opções de Modos de Exibição.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios disponíveis (C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de Rede oferece um
por meio da instalação do pacote Office, entre eles, calculadora, histórico de páginas visitadas na Internet para acesso direto a elas.
bloco de notas, WordPad e Paint. (D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows e a opção
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do botão Iniciar Renomear for acionada no Windows Explorer com o botão direito do
do Windows, oferece a opção de se encerrar o Windows, dar saída mouse,será salva uma nova versão do arquivo e a anterior continuará
no usuário correntemente em uso na máquina e, em seguida, des- aberta com o nome antigo.
ligar o computador. (E) Para se encontrar arquivos armazenados na estrutura de dire-
tórios do Windows, deve-se utilizar o sítio de busca Google, pois é ele
Comentários: Para desinstalar um programa de forma segura que dá acesso a todos os diretórios de máquinas ligadas à Internet.
deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou remover progra-
mas Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arquivos são mos-
Resposta – Letra A trados de várias formas como Listas, Miniaturas e Detalhes.
Resposta: B
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as informações
estão contidas em arquivos de vários formatos, que são armazena- Fonte:
dos no disco fixo ou em outros tipos de mídias removíveis do com- http://www.baboo.com.br/windows/10-novidades-no-windo-
putador, organizados em: ws-10/
(A) telas. http://ziggi.uol.com.br/blog/windows-10-explorador-de-arqui-
(B) pastas. vos-4671#ixzz4fZmKAUlx
(C) janelas. https://www.ciabyte.com.br/faq/acessorios-windows.asp
(D) imagens. https://olhardigital.uol.com.br/noticia/o-que-ha-de-novo-no-
(E) programas. -office-2016/51582

82
 INFORMÁTICA
Exemplo: https://www.apostilasopcao.com.br/
4 REDES DE COMPUTADORES: CONCEITOS BÁSICOS, Onde:
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermídia para a
INTERNET E INTRANET. Internet, ou seja, um arquivo que pode conter texto, som, imagem,
5 PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO: MOZILLA FIREFOX E filmes e links.
GOOGLE CHROME. - URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão de recur-
sos, serve para endereçar um recurso na web, é como se fosse um
Conceito de Internet apelido, uma maneira mais fácil de acessar um determinado site.

O objetivo inicial da Internet era atender necessidades milita- Exemplo: https://www.apostilasopcao.com.br, onde:
res, facilitando a comunicação. A agência norte-americana ARPA –
ADVANCED RESEARCH AND PROJECTS AGENCY e o Departamento Faz a solicitação de um arquivo de
http://
de Defesa americano, na década de 60, criaram um projeto que hiper mídia para a Internet.
pudesse conectar os computadores de departamentos de pesqui- Estipula que esse recurso está na rede
sas e bases militares, para que, caso um desses pontos sofresse mundial de computadores (veremos
algum tipo de ataque, as informações e comunicação não seriam www
mais sobre www em um próximo
totalmente perdidas, pois estariam salvas em outros pontos estra- tópico).
tégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma conexão a lon- É o endereço de domínio. Um endereço
ga distância e possibilitava que as mensagens fossem fragmentadas apostilasopçao de domínio representará sua empresa
e endereçadas ao seu computador de destino. O percurso entre o ou seu espaço na Internet.
emissor e o receptor da informação poderia ser realizado por vá- Indica que o servidor onde esse site
rias rotas, assim, caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os .com está
dados poderiam seguir por outro caminho garantindo a entrega da hospedado é de finalidades comerciais.
informação, é importante mencionar que a maior distância entre .br Indica que o servidor está no Brasil.
um ponto e outro, era de 450 quilômetros. No começo dos anos
80, essa tecnologia rompeu as barreiras de distância, passando a Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que demons-
interligar e favorecer a troca de informações de computadores de tram a finalidade e organização que o criou, como:
universidades dos EUA e de outros países, criando assim uma rede .gov - Organização governamental
(NET) internacional (INTER), consequentemente seu nome passa a .edu - Organização educacional
ser, INTERNET. .org - Organização
A evolução não parava, além de atingir fronteiras continentais, .ind - Organização Industrial
os computadores pessoais evoluíam em forte escala alcançando .net - Organização telecomunicações
forte potencial comercial, a Internet deixou de conectar apenas .mil - Organização militar
computadores de universidades, passou a conectar empresas e, en- .pro - Organização de profissões
fim, usuários domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu- .eng – Organização de engenheiros
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil trouxeram E também, do país de origem:
a Internet para os centros acadêmicos e comerciais. Essa tecnologia .it – Itália
rapidamente foi tomando conta de todos os setores sociais até atin- .pt – Portugal
gir a amplitude de sua difusão nos tempos atuais. .ar – Argentina
Um marco que é importante frisar é o surgimento do WWW .cl – Chile
que foi a possibilidade da criação da interface gráfica deixando a .gr – Grécia
internet ainda mais interessante e vantajosa, pois até então, só era
possível a existência de textos. Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos que se tra-
Para garantir a comunicação entre o remetente e o destinatário ta de um site hospedado em um servidor dos Estados Unidos.
o americano Vinton Gray Cerf, conhecido como o pai da internet - HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Semelhante ao
HTTP, porém permite que os dados sejam transmitidos através de
criou os protocolos TCP/IP, que são protocolos de comunicação. O
uma conexão criptografada e que se verifique a autenticidade do
TCP – TRANSMISSION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle
servidor e do cliente através de certificados digitais.
de Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo de Inter-
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transferência de ar-
net) são conjuntos de regras que tornam possível tanto a conexão quivo, é o protocolo utilizado para poder subir os arquivos para um
entre os computadores, quanto ao entendimento da informação servidor de internet, seus programas mais conhecidos são, o Cute
trocada entre eles. FTP, FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um
A internet funciona o tempo todo enviando e recebendo infor- desses programas FTP ou similares e executa a transferência dos
mações, por isso o periférico que permite a conexão com a internet arquivos criados, o manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
chama MODEM, porque que ele MOdula e DEModula sinais, e essas dores de arquivo, como o Windows Explorer, por exemplo.
informações só podem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP. - POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos Correios
permite, como o seu nome o indica, recuperar o seu correio num
1. Protocolos Web servidor distante (o servidor POP). É necessário para as pessoas não
Já que estamos falando em protocolos, citaremos outros que ligadas permanentemente à Internet, para poderem consultar os
são largamente usados na Internet: mails recebidos offline. Existem duas versões principais deste pro-
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de transferência tocolo, o POP2 e o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para trocar informações na as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de comandos tex-
Internet. Quando digitamos um site, automaticamente é colocado tuais radicalmente diferentes, na troca de e-mails ele é o protocolo
à frente dele o http:// de entrada.

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 INFORMÁTICA
IMAP (Internet Message Access Protocol): É um protocolo al- INTRANET
ternativo ao protocolo POP3, que oferece muitas mais possibilida-
des, como, gerir vários acessos simultâneos e várias caixas de cor- A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de uma In-
reio, além de poder criar mais critérios de triagem. ternet restrita apenas a utilização interna de uma empresa. As in-
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo padrão tranets ou Webs corporativas, são redes de comunicação internas
para envio de e-mails através da Internet. Faz a validação de desti- baseadas na tecnologia usada na Internet. Como um jornal editado
natários de mensagens. Ele que verifica se o endereço de e-mail do internamente, e que pode ser acessado apenas pelos funcionários
destinatário está corretamente digitado, se é um endereço existen- da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e departa-
te, se a caixa de mensagens do destinatário está cheia ou se rece-
mentos, mesclando (com segurança) as suas informações particula-
beu sua mensagem, na troca de e-mails ele é o protocolo de saída.
res dentro da estrutura de comunicações da empresa.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua na cama- O grande sucesso da Internet, é particularmente da World
da de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permite que a aplicação Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na evolução da in-
escreva um datagrama encapsulado num pacote IP e transportado formática nos últimos anos.
ao destino. É muito comum lermos que se trata de um protocolo Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos interliga-
não confiável, isso porque ele não é implementado com regras que dos através de vínculos, ou links) e a enorme facilidade de se criar,
garantam tratamento de erros ou entrega. interligar e disponibilizar documentos multimídia (texto, gráficos,
animações, etc.), democratizaram o acesso à informação através de
2. Provedor redes de computadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantes-
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que oferece ca base de usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos
acesso à Internet. Para acessar a Internet, é necessário conectar-se de informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgiram
com um computador que já esteja na Internet (no caso, o prove- muitas ferramentas de software de custo zero ou pequeno, que per-
dor) e esse computador deve permitir que seus usuários também mitem a qualquer organização ou empresa, sem muito esforço, “en-
tenham acesso a Internet. trar na rede” e começar a acessar e colocar informação. O resultado
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada à Embratel, inevitável foi a impressionante explosão na informação disponível
que por sua vez, está conectada com outros computadores fora do na Internet, que segundo consta, está dobrando de tamanho a cada
Brasil. Esta conexão chama-se link, que é a conexão física que inter- mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito, que tem
liga o provedor de acesso com a Embratel. Neste caso, a Embratel é
interessado um número cada vez maior de empresas, hospitais,
conhecida como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
faculdades e outras organizações interessadas em integrar infor-
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma avenida mações e usuários: a intranet. Seu advento e disseminação prome-
de três pistas e os links como se fossem as ruas que estão interliga- te operar uma revolução tão profunda para a vida organizacional
das nesta avenida. Tanto o link como o backbone possui uma velo- quanto o aparecimento das primeiras redes locais de computado-
cidade de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite res, no final da década de 80.
os dados. 1. O que é Intranet?
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo). Deve ser O termo “intranet” começou a ser usado em meados de 1995
feito um contrato com o provedor de acesso, que fornecerá um por fornecedores de produtos de rede para se referirem ao uso den-
nome de usuário, uma senha de acesso e um endereço eletrônico tro das empresas privadas de tecnologias projetadas para a comu-
na Internet. nicação por computador entre empresas. Em outras palavras, uma
intranet consiste em uma rede privativa de computadores que se
3. Home Page baseia nos padrões de comunicação de dados da Internet pública,
Pela definição técnica temos que uma Home Page é um arqui- baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail,
vo ASCII (no formato HTML) acessado de computadores rodando FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre as ra-
um Navegador (Browser), que permite o acesso às informações em zões para este sucesso, estão o custo de implantação relativamente
um ambiente gráfico e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando baixo e a facilidade de uso propiciada pelos programas de navega-
a busca de informações dentro das Home Pages. ção na Web, os browsers.

2. Objetivo de construir uma Intranet

4. Plug-ins
Organizações constroem uma intranet porque ela é uma fer-
Os plug-ins são programas que expandem a capacidade do ramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente para economizar
Browser em recursos específicos - permitindo, por exemplo, que tempo, diminuir as desvantagens da distância e alavancar sobre o
você toque arquivos de som ou veja filmes em vídeo dentro de uma seu maior patrimônio de capital com conhecimentos das operações
Home Page. As empresas de software vêm desenvolvendo plug-ins e produtos da empresa.
a uma velocidade impressionante. Maiores informações e endere-
ços sobre plug-ins são encontradas na página: 3. Aplicações da Intranet
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Software/ Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comunicações
Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/ corporativas em uma intranet dá para simplificar o trabalho, pois
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo temos uma estamos virtualmente todos na mesma sala. De qualquer modo, é
relação de alguns deles: cedo para se afirmar onde a intranet vai ser mais efetiva para unir
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime, etc.). (no sentido operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.). Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP, PCX, - Marketing e Vendas - Informações sobre produtos, listas de
etc.). preços, promoções, planejamento de eventos;
- Negócios e Utilitários. - Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de Trabalho),
planejamentos, listas de responsabilidades de membros das equi-
- Apresentações.
pes, situações de projetos;

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 INFORMÁTICA
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sistemas de me- 5.3. “frase_chave”
lhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais de qualidade; Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos termos
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas, políticas da que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas ao que foi inserido.
companhia, organograma, oportunidades de trabalho, programas de Assim, se você realizar uma busca do tipo “como faser” – sim, com
desenvolvimento pessoal, benefícios. a escrita incorreta da palavra FAZER, verá resultados em que a frase
idêntica foi empregada.
Para acessar as informações disponíveis na Web corporativa, o
funcionário praticamente não precisa ser treinado. Afinal, o esforço de 5.4. palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
operação desses programas se resume quase somente em clicar nos Mostra resultado para pelo menos uma das palavras chave ci-
links que remetem às novas páginas. No entanto, a simplicidade de tadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por exemplo, e terá
uma intranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é como resultado de sua busca, páginas relevantes sobre pelo menos
uma tarefa complexa e exige a presença de profissionais especializa- um dos dois temas - nesse caso, como as duas palavras chaves são
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet, sua diver- populares, os dois resultados são apresentados em posição de des-
sidade de funções e a quantidade de informações nela armazenadas. taque.

4. A intranet é baseada em quatro conceitos: 5.5. filetype:tipo

- Conectividade - A base de conexão dos computadores ligados Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de extensão
por meio de uma rede, e que podem transferir qualquer tipo de infor- especificada. Por exemplo, em uma busca filetype:pdf jquery serão
mação digital entre si; exibidos os conteúdos da palavra chave jquery que tiverem como
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computadores e sistemas extensão .pdf. Os tipos de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM,
operacionais podem ser conectados de forma transparente; XLS, PPT, DOC.
- Navegação - É possível passar de um documento a outro por
meio de referências ou vínculos de hipertexto, que facilitam o acesso 5.6. palavra_chave_01 * palavra_chave_02
não linear aos documentos; Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o * um indica-
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de acesso ou mani-
dor de “qualquer conteúdo”, retorna resultados em que os termos
pulação na intranet só podem ocorrer graças à execução de programas
inicial e final aparecem, independente do que “esteja entre eles”.
aplicativos, que podem estar no servidor, ou nos microcomputadores
Realize uma busca do tipo facebook * msn e veja o resultado na
que acessam a rede (também chamados de clientes, daí surgiu à ex-
prática.
pressão que caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são ativados atra-
6. Áudio e Vídeo
vés da WWW, permitindo grande flexibilidade. Determinadas lingua-
A popularização da banda larga e dos serviços de e-mail com
gens, como Java, assumiram grande importância no desenvolvimento
de softwares aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores. grande capacidade de armazenamento está aumentando a circula-
ção de vídeos na Internet. O problema é que a profusão de forma-
5. Mecanismos de Buscas tos de arquivos pode tornar a experiência decepcionante.
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno exatamente A maioria deles depende de um único programa para rodar. Por
o que você queria pode trazer algumas horas de trabalho a mais, não é exemplo, se a extensão é MOV, você vai necessitar do QuickTime,
mesmo? Por mais que os algoritmos de busca sejam sempre revisados da Apple. Outros, além de um player de vídeo, necessitam do “co-
e busquem de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça, dec” apropriado. Acrônimo de “COder/DECoder”, codec é uma es-
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja otimizada pou- pécie de complemento que descomprime - e comprime - o arquivo.
pará seu tempo e fará com que você tenha acesso a resultados mais É o caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, desde que o
relevantes. codec esteja atualizado - em geral, a instalação é automática.
Os mecanismos de buscas contam com operadores para filtro de Com os três players de multimídia mais populares - Windows
conteúdo. A maior parte desse filtros, no entanto, pode não interes- Media Player, Real Player e Quicktime -, você dificilmente encontra-
sar a você, caso não seja um praticante de SEO. Contudo, alguns são rá problemas para rodar vídeos, tanto offline como por streaming
realmente úteis e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e (neste caso, o download e a exibição do vídeo são simultâneos,
depois aplique os filtros para poder ver o quanto os resultados podem como na TV Terra).
ser mais especializados em relação ao que você procura. Atualmente, devido à evolução da internet com os mais varia-
dos tipos de páginas pessoais e redes sociais, há uma grande de-
5.1. -palavra_chave manda por programas para trabalhar com imagens. E, como sempre
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a palavra chave é esperado, em resposta a isso, também há no mercado uma ampla
aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca por computação, pro- gama de ferramentas existentes que fazem algum tipo de tratamen-
vavelmente encontrarei na relação dos resultados informaçõe sobre to ou conversão de imagens.
“Ciência da computação“. Contudo, se eu fizer uma busca por com- Porém, muitos destes programas não são o que se pode cha-
putação -ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência serão mar de simples e intuitivos, causando confusão em seu uso ou na
omitidos. manipulação dos recursos existentes. Caso o que você precise seja
apenas um programa para visualizar imagens e aplicar tratamentos
5.2. +palavra_chave e efeitos simples ou montar apresentações de slides, é sempre bom
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de uma palavra dar uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com recursos
chave nos resultados. De maneira análoga ao exemplo anterior, se eu mais enxutos como os visualizadores de imagens.
fizer uma busca do tipo computação, terei como retorno uma gama Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos deles tra-
mista de resultados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que zendo os recursos mais simples, comuns e fáceis de se utilizar dos
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma busca do tipo editores, para você que não precisa de tantos recursos, mas ainda
computação + ciência SP. assim gosta de dar um tratamento especial para as suas mais varia-
das imagens.

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 INFORMÁTICA
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que faz dele Assim como muitas aplicações largamente utilizadas hoje em
um aplicativo completo para visualização de fotos e imagens. Além dia, o FTP também teve a sua origem no sistema operacional UNIX,
disso, ele possui diversas ferramentas úteis para editar, organizar e que foi o grande percursor e responsável pelo sucesso e desenvol-
gerenciar arquivos de imagem do computador. vimento da Internet.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais avança-
dos para automatizar o processo de correção de imagens. No caso 8. Algumas dicas
de olhos vermelhos, por exemplo, o programa consegue identificar 1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o número
e corrigir todos os olhos vermelhos da foto automaticamente sem de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga na máquina.
precisar selecionar um por um. Além disso, é possível cortar, endi- Uma outra limitação possível é a faixa de horário de acesso, que
reitar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais. muitas vezes é considerada nobre em horário comercial, e portanto,
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa biblioteca o FTP anônimo é temporariamente desativado.
de imagens. Ele possui um sistema inteligente de armazenamento 2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites espelhos”
capaz de filtrar imagens que contenham apenas rostos. Assim você que tenham o mesmo conteúdo do site sendo acessado.
consegue visualizar apenas as fotos que contém pessoas. 3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo veri-
Depois de tudo organizado em seu computador, você pode es- fique se você está usando o modo correto, isto é, no caso de ar-
colher diversas opções para salvar e/ou compartilhar suas fotos e quivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arquivos binários (.exe,
imagens com amigos e parentes. Isso pode ser feito gravando um .com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
CD/DVD ou enviando via Web. O programa possui integração com o perda de tempo.
PicasaWeb, o qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet 4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servidor de
em poucos segundos. FTP em seu computador. Isto pode permitir que um amigo seu con-
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve e com siga acessar o seu computador como um servidor remoto de FTP,
uma interface gráfica simples porém otimizada e fácil de utilizar, bastando que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atribuído
mesmo para quem não tem familiaridade com este tipo de progra- dinamicamente.
ma. Ele também dispõe de alguns recursos simples de editor. Com
ele é possível fazer operações como copiar e deletar imagens até o
9. Grupos de Discussão e Redes Sociais
efeito de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa ofe-
São espaços de convivências virtuais em que grupos de pessoas
rece alternativas para aplicar efeitos como texturas e alteração de
ou empresas se relacionam por meio do envio de mensagens, do
cores em sua imagem por meio de apenas um clique.
compartilhamento de conteúdo, entre outras ações.
Além disso sempre é possível a visualização de imagens pelo
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evolução da
próprio gerenciador do Windows.
internet, cujo boom aconteceu no início do milênio. Vejamos como
7. Transferência de arquivos pela internet esse percurso aconteceu:
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência de Ar- Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comunidade que
quivos) é uma das mais antigas formas de interação na Internet. se assemelha a uma rede social. O GeoCities que, no entanto, não
Com ele, você pode enviar e receber arquivos para, ou de compu- existe mais, orientava as pessoas para que elas próprias criassem
tadores que se caracterizam como servidores remotos. Voltaremos suas páginas na internet.
aqui ao conceito de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas a oportu-
não texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interessante nidade de interagir com um grupo de pessoas.
entre enviar uma mensagem de correio eletrônico e realizar trans- No mesmo ano, também surge uma plataforma que permite a
ferência de um arquivo. A mensagem é sempre transferida como interação com antigos colegas da escola, o Classmates.
uma informação textual, enquanto a transferência de um arquivo Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma que, desta
pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou não-textual (biná- vez, tinha como foco a publicação de fotografias.
rio). Em 2002 surge o que é considerada a primeira verdadeira rede
Um servidor FTP é um computador que roda um programa que social, o Friendster.
chamamos de servidor de FTP e, portanto, é capaz de se comunicar No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede social de
com outro computador na Rede que o esteja acessando através de caráter profissional do mundo.
um cliente FTP. E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o Facebook,
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem dois tipos surgem o Orkut e o Flickr.
de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a conexão anônima,
na qual não é preciso possuir um username ou password (senha) no Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença entre elas é
servidor de FTP, bastando apenas identificar-se como anonymous o seu objetivo, os quais podem ser:
(anônimo). Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore • Estabelecimento de contatos pessoais (relações de amiza-
de diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do siste- de ou namoro).
ma. Isto é muito importante, porque garante um nível de segurança • Networking: partilha e busca de conhecimentos profissio-
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas as infor- nais e procura emprego ou preenchimento de vagas.
mações da empresa. Quando se estabelece uma conexão de “FTP • Partilha e busca de imagens e vídeos.
anônimo”, o que acontece em geral é que a conexão é posicionada • Partilha e busca de informações sobre temas variados.
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais comuns • Divulgação para compra e venda de produtos e serviços.
estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo tipo de conexão • Jogos, entre outros.
envolve uma autenticação, e portanto, é indispensável que o usuá-
rio possua um username e uma password que sejam reconhecidas Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conhecidas, des-
pelo sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, tacamos:
ao estabelecer uma conexão, o posicionamento é no diretório cria- • Facebook: interação e expansão de contatos.
do para a conta do usuário – diretório home, e dali ele poderá per- • Youtube: partilha de vídeos.
correr toda a árvore do sistema, mas só escrever e ler arquivos nos • Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e chamadas
quais ele possua. de voz.

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 INFORMÁTICA
• Instagram: partilha de fotos e vídeos. Glossário interessante que abordam internet e correio eletrô-
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais são co- nico
nhecidas como “tweets”. Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de mensagens in-
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados. desejadas.
• Skype: telechamada. Browser: Programa utilizado para navegar na Web, também
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profissionais. chamado de navegador. Exemplo: Mozilla Firefox.
• Badoo: relacionamentos amorosos. Cliente de e-mail: Software destinado a gerenciar contas de
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas. correio eletrônico, possibilitando a composição, envio, recebimen-
• Messenger: envio de mensagens instantâneas. to, leitura e arquivamento de mensagens. A seguir, uma lista de ge-
• Flickr: partilha de imagens. renciadores de e-mail (em negrito os mais conhecidos e utilizados
• Google+: partilha de conteúdos. atualmente):
• Tumbrl: partilha de pequenas publicações, semelhante ao Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook Express, Mozilla
Twitter.
Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux) e Windows
10. Vantagens e Desvantagens
Mail.
Existem várias vantagens em fazer parte de redes sociais e é prin-
cipalmente por isso que elas tiveram um crescimento tão significativo Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente navegador
ao longo dos anos. ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter uma interface tão
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pessoas. Afinal, amigável, porém é um dos navegadores mais rápidas e com maior
elas são uma maneira fácil de manter as relações e o contato com segurança contra hackers.
quem está distante, propiciando, assim, a possibilidade de interagir
em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está mais perto.
Em decorrência da rotina corrida do dia a dia, nem sempre há tempo
para que as pessoas se encontrem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rápida e eficaz
de comunicar algo para um grande número de pessoas ao mesmo Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar um aconte- Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande desempe-
cimento, a preparação de uma manifestação ou a mobilização de um nho, porém especialistas em segurança o considera o navegador
grupo para um protesto. com menos segurança.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as redes sociais
apresentam as suas desvantagens. Uma delas é a falta de privacida-
de.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido cada vez mais
discutido, inclusive pela polícia, que alerta para algumas precauções.
Por ser algo muito atual, tem caído muitas questões de redes
sociais nos concursos atualmente. Figura 3: Símbolo do Opera
NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E APLICATIVOS DE Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo navegador
NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO
considerado pelos especialistas e possui uma interface bem bonita,
apesar de ser um navegador da Apple existem versões para Win-
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera através
dows.
da internet, interpretando arquivos e sites web desenvolvidos com
frequência em código HTML que contém informação e conteúdo em
hipertexto de todas as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers são pro-
gramas de computador especializados em visualizar e dar acesso às
informações disponibilizadas na web, até pouco tempo atrás tínha-
mos apenas o Internet Explorer e o Netscape, hoje temos uma série
de navegadores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação utilizando o Figura 4: Símbolo do Safari
Internet Explorer por ser o mais utilizado em todo o mundo, porém
o conceito e usabilidade dos outros navegadores seguem os mesmos Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o navegador pa-
princípios lógicos. drão do Windows. Como o próprio nome diz, é um programa pre-
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e consequente- parado para explorar a Internet dando acesso a suas informações.
mente um dos melhores navegadores existentes. Outra vantagem Representado pelo símbolo do “e” azul, é possível acessá-lo apenas
devido ser o navegador da Google é o mais utilizado no meio, tem com um duplo clique em seu símbolo.
uma interface simples muito fácil de utilizar.

Figura 1: Símbolo do Google Chrome Figura 5: Símbolo do Internet Explorer

87
 INFORMÁTICA
Glossário interessante que abordam internet e correio eletrônico URL: Tudo que é disponível na Web tem seu próprio endereço,
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de mensagens inde- chamado URL, ele facilita a navegação e possui características específi-
sejadas. cas como a falta de acentuação gráfica e palavras maiúsculas. Uma url
Browser: Programa utilizado para navegar na Web, também cha- possui o http (protocolo), www (World Wide Web), o nome da empre-
mado de navegador. Exemplo: Mozilla Firefox. sa que representa o site, .com (ex: se for um site governamental o final
será .gov) e a sigla do país de origem daquele site (no Brasil é usado o
Cliente de e-mail: Software destinado a gerenciar contas de cor- BR).
reio eletrônico, possibilitando a composição, envio, recebimento,
leitura e arquivamento de mensagens. A seguir, uma lista de geren-
6 PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO.
ciadores de e-mail (em negrito os mais conhecidos e utilizados atual-
7 SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA INTERNET.
mente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook Express, Mozilla
Thunderbird, Eudora, Correio Eletrônico
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux) e Windows Mail.
O Correio Eletrônico é o meio mais prático de comunicação pessoal
Outros pontos importantes de conceitos que podem ser aborda- da Internet. O remetente escreve o texto em seu computador, faz uma
do no seu concurso são: conexão e, em pouco tempo, a mensagem é entregue. O destinatário
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Extensões mul- não precisa estar ligado à Internet no momento em que a correspon-
tiuso do correio da Internet): Provê mecanismos para o envio de ou- dência é enviada. O texto fica guardado numa caixa postal eletrônica
tros tipo sde informações por e-mail, como imagens, sons, filmes, até que ele se conecte a rede e o leia. Para enviar e receber mensagens
entre outros. pode-se utilizar várias formas: Entrar em um Site que promova e-mails
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência de Correio): ou configurar software de e-mail em seu computador como o Outlook,
Termo utilizado para designar os servidores de Correio Eletrônico. o Eudora ou outros.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio): Programas Para enviar uma mensagem, deve-se fornecer o e-mail completo
do destinatário. O endereço do CETEP-VR, por exemplo, é cetep-vr@
clientes de e-mail, como o Mozilla Thunderbird, Microsoft Outlook
faetec.gov.br, onde cetep-vr é o nome do usuário e faetec.gov.br é o
Express etc.
nome do servidor onde fica sua caixa postal. O símbolo @ separa essas
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de Agência de
duas partes e indica que o nome está contido no servidor de e-mail.
Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para receber e-mails. Através
Este procedimento é semelhante ao serviço de caixa postal ofere-
do POP, um usuário transfere para o computador as mensagens ar-
cido pelos correios, onde cada usuário possui uma caixa com um nú-
mazenada sem sua caixa postal no servidor.
mero (endereço), para onde são enviadas correspondências. Apenas o
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de Transferência
dono da caixa pode abri-la com a respectiva chave (senha).
Simples de Correio): É um protocolo de envio de e-mail apenas. Com Atualmente existem na Internet serviços de e-mail gratuito, que
ele, não é possível que um usuário descarregue suas mensagens de são simples e funcionais como é o caso dos sites www.gmail.com;
umservidor. Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP. www.bol.com.br; www.ig.com.br; www.outlook.com; www.yahoo.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autorizadas ou não com.br. Esses sites permitem a criação, envio e recebimento de men-
solicitadas pelo destinatário, geralmente de conotação publicitária sagens através da Home Page correspondente, o que permite o acesso
ou obscena, enviadas em larga escala para uma lista de e-mails, fó- a uma caixa postal a partir de qualquer computador no mundo, desde
runs ou grupos de discussão. que esteja conectado na Internet (WebMail).
Para criar uma conta de e-mail basta acessar o site de um prove-
Um pouco de história dor de e-mail e fazer sua inscrição preenchendo um formulário dispo-
nível no site.
A internet é uma rede de computadores que liga os computa- Os servidores de e-mails possuem um tamanho definido para
dores a redor de todo o mundo, mas quando ela começou não era sua caixa postal, portanto é necessário sempre esvazia-la (excluindo
assim, tinham apenas 4 computadores e a maior distância entre um as mensagens) senão quando totalmente ocupadas o servidor recusa
e outro era de 450 KM. No fim da década de 60, o Departamento de recebimento de novas mensagens. Nem sempre queremos apagar a
Defesa norte-americano resolveu criar um sistema interligado para mensagem que nos foi enviada, para isso devemos então arquiva-las
trocar informações sobre pesquisas e armamentos que não pudesse no dispositivo.
chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim, foi criado o projeto Ar- Portanto é útil, transferir suas mensagens para seu computador
panet pela Agência para Projeto de Pesquisa Avançados do Departa- utilizando um Software de Correio Eletrônico, a fim de facilitar o ma-
mento de Defesa dos EUA. nuseio com as suas mensagens e arquivos recebidos, esvaziar sua caixa
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de conexão recebeu o postal virtual e economizar na conta telefônica, caso utilize esse tipo de
nome de internet e até a década de 80 ficou apenas entre os meios conexão, já que irá ler com calma suas mensagens podendo redigir as
acadêmicos. No Brasil ela chegou apenas na década de 90. É na inter- respostas sem estar conectado no momento.
net que é executada a World Wide Web (www), sistema que contém Podemos utilizar, por exemplo, o MS Outlook ou o Mozilla Thun-
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons, etc) que tam- derbird.
bém ficou conhecido como rede mundial. Para visualizar suas mensagem clique na pasta Caixa de Entrada.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um projeto Para redigir uma mensagem basta clicar no botão criar e-mail da
que pode ser considerado o princípio da World Wide Web. No início barra de ferramentas que aparecerá a seguinte janela:
da década de 90 ele já havia elaborado uma nova proposta para o O endereço eletrônico digitado no campo Para ou (To) do cabe-
que ficaria conhecido como WWW. Tim falava sobre o uso de hiper- çalho de mensagem é o e-mail da pessoa a quem se deseja enviar a
texto e a partir disso surgiu o “http” (em português significa proto- mensagem (destinatário). No item Assunto ou (Subject) especifica-se o
colo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf também é um per- assunto do e-mail. O campo Cc: é opcional e serve para remeter uma
sonagem importante e inclusive é conhecido por muitos como o pai cópia para outra pessoa. Ainda tem o Cco: que também é opcional e
da internet. serve para remeter uma cópia oculta para outra pessoa.

88
 INFORMÁTICA
Após escrever a mensagem e preencher os campos é hora de enviar. Isso ocorre quando clicamos no botão Enviar ou (Send). Os softwares
de correio possuem funcionamento muito semelhante. É preciso muito cuidado ao preencher o campo Para (To); apenas um caracter errado já
impede que a mensagem encontre o seu destino. Quando isso acontece, o usuário recebe outra mensagem de erro do servidor, avisando que o
endereço do destinatário não existe.
Como já foi mencionado, uma alternativa para tornar mais barato a conta telefônica é permitir o armazenamento das mensagens no seu
computador pessoal e receber as mensagens através de um Software de correio eletrônico. Mas para isso é preciso estar configurado adequa-
damente.

Como configurar o nosso programa de correio eletrônico para receber e-mails.

Anteriormente é preciso que se aprendam os seguintes conceitos.
O serviço de correio eletrônico utiliza dois protocolos para transmissão e recebimento das mensagens:
POP 3 – é responsável por receber as mensagens.
SMTP – é responsável por enviar as mensagens.
Por isso é preciso que configuremos nosso Software de Correio Eletrônico, com os protocolos citados.
Para isso temos que entrar no gerenciador de e-mails e ir até o menu Ferramentas e clicar em Contas. Após deve-se clicar sobre a guia E-mail
e no botão adicionar/e-mail.

Solicitará as seguintes informações:

– O nome que deseja que apareça no campo “De” quando enviar uma mensagem;
– Seu endereço de e-mail;
– O seu servidor POP3. Exemplo: Site do BOL è pop3.bol.com.br
– O seu servidor SMTP. Exemplo: Site do BOL è smtp.bol.com.br

Os servidores de e-mail normalmente fornecem essas informações quando solicitadas.

– Nome e senha da conta que o provedor da Internet lhe forneceu.

Mozilla Thunderbird

Conhecido por ser a principal alternativa ao Outlook hoje no mercado, sem precisar pagar para utilização, o gerenciador de e-mails Mozilla
Thunderbird chega a sua versão 60.0 com novos recursos, correções e alterações que visam melhorar a experiência do usuário. Abaixo, relaciona-
mos as principais novidades encontradas na nova versão estável, que já está disponível para download.

Photon: a sua nova identidade visual

Não tem para onde fugir. Sempre, a primeira coisa que vemos num aplicativo é a sua interface gráfica, o que pode fazer o usuário amar ou
odiar logo ao abrir e podemos dizer que nesse ponto, a Mozilla acertou a mão.
A identidade visual, chamada de Photon, que veio inicialmente no Firefox Quantum, é mais simples e chapada, lembrando muito os aplica-
tivos da Microsoft, como os da suíte Office. Foram removidas as abas arredondadas e o espaço ficou mais bem aproveitado, excluindo a antiga
barra de identificação de identificação do aplicativo, colando suas abas no topo da tela, assim como no seu navegador. Além do aplicativo, a logo
também seguiu a reformulação do irmão navegador ficando mais chapado e minimalista.

Photon | Mozilla Thunderbird 60.0

89
 INFORMÁTICA
Melhorias no Gerenciamento de Anexos

Agora é possível reorganizar os anexos apenas clicando e arrastando. Já o botão anexar teve sua posição alterada, passando para o
lado direito da tela, acima do painel dedicado para os anexos, o que faz mais sentido. Também é possível alterar o painel do anexo ao uti-
lizar o atalho Alt+M, sendo possível ocultar o painel de anexos vazio, evitando assim que arquivos indevidos sejam enviados.

Tela de e-mail | Mozilla Thunderbird 60.0

O Outlook Express não está mais disponível, nem tem suporte da Microsoft. Hoje a Microsoft oferece os serviços de e-através do
webmail Outlook.com.

O que há de novo no Outlook.com

Ao entrar no Outlook.com, você vai direto para sua Caixa de Entrada.

90
 INFORMÁTICA
1. Mensagem: Crie uma nova mensagem selecionando Nova mensagem.
2. Lista de pastas: A lista inclui as pastas na sua caixa de correio. Ela pode incluir outras pastas, como as pastas Favoritos e Ar-
quivo.
Escolha Expandir para mostrar a lista Pastas ou escolha Recolher para ocultá-la.
Clique com o botão direito do mouse em uma pasta existente e selecione Criar nova subpasta.
3. Caixa Pesquisar: Na caixa Pesquisar, digite o endereço de email, o nome da pessoa ou uma palavra-chave que deseja procurar
e pressione Enter ou clique em .

4. Lista de mensagens: As mensagens na pasta atual são listadas. Também pode haver um alerta visual de que uma mensagem
não foi lida, tem um anexo ou está sinalizada.
Na parte superior da lista de mensagens, você pode escolher como deseja exibir a lista.
Selecione Filtrar e escolha uma das opções Todos, Não lidas, Para mim, Sinalizados ou Classificar por.
Cada mensagem também tem uma minibarra de ferramentas. Para cada mensagem é possível Excluir, Marcar como não lida,
Sinalizar a mensagem ou fixá-la para Manter esta mensagem na parte superior da sua pasta.
5. Painel de leitura: A mensagem ou a conversa que você selecionou será mostrada no painel de leitura. Use a barra de coman-
dos acima do painel de leitura para executar ações comuns, como excluir, arquivar, limpar, mover ou categorizar os e-mails.

Selecione Mais para ver as ações adicionais: por exemplo, uma opção para Imprimir uma mensagem.

Referências
https://www.programaria.org/internet-e-seus-conceitos-basicos/
https://www.tudocelular.com/windows-phone/noticias/n128946/thunderbird-60-e-lancado-com-melhorias.html
https://support.office.com/pt-br/article/saiba-mais-sobre-o-novo-outlook-com-e2261c7f-d413-4084-8f22-21282f42d8cf?ui=p-
t-BR&rs=pt-BR&ad=BR
www.qconcursos.com

QUESTÕES

01. Ano: 2017 Banca: FAURGS Órgão: TJ-RS Prova: FAURGS - 2017 - TJ-RS - Técnico Judiciário
Qual protocolo de acesso ao correio eletrônico possui comandos que permitem a um usuário, através de sua ferramenta de cor-
reio eletrônico (agente de usuário), criar remotamente uma estrutura de pastas e subpastas em seu servidor de correio eletrônico
para organizar suas mensagens?

A) IMAP
B) HTTP
C) POP3
D) SMTP
E) SNMP

GABARITO OFICIAL: LETRA A

02. Ano: 2018 Banca: IF-TO Órgão: IF-TO Prova: IF-TO - 2018 - IF-TO - Técnico em Tecnologia da Informação
Acerca do correio eletrônico assinale a alternativa incorreta.

A) O correio eletrônico permite que os usuários, em estações de trabalho e terminais, redijam e troquem mensagens.
B) No correio eletrônico, o catálogo de usuários não pode ser usado pelo sistema, uma vez que não pode ser acessível aos usuá-
rios.
C) No correio eletrônico é possível o endereçamento múltiplo, ou seja, as cópias das mensagens podem ser enviadas a vários
endereços.
D) O correio eletrônico permite ao usuário solicitar notificação de entrega ou da leitura real pelo destinatário.
E) No correio eletrônico o usuário pode selecionar mensagens individuais de uma caixa de correio para exibição, impressão,
armazenamento em um arquivo separado ou exclusão.

GABARITO OFICIAL: LETRA B

91
 INFORMÁTICA
Para criar um atalho na área de trabalho, abra o Explorador de Ar-
8 CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE quivos, selecione Este Computador no painel esquerdo, do Explorador
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, de Arquivos, em seguida, arraste-o para sua área de trabalho.
PASTAS E PROGRAMAS. As bibliotecas não aparecerão no Explorador de Arquivos, a menos
que você queira. Para adicioná-las ao painel esquerdo, selecione a aba
Explorador de Arquivos (Windows Explorer) Exibição, depois Painel de navegação e logo depois, Mostrar bibliote-
cas.
O explorador de Arquivos ficou mais interativo, por isso é aprova-
do nas versões do Windows mais recentes.
É importante saber que, para o Windows, cada arquivo ou pas-
ta gravada no HD (hard disk), deve ter um nome exclusivo, para que
possa ser localizado pelos mecanismos de busca do computador. Para
nomear um arquivo, você pode optar por letras e números, mas nunca
utilizar caracteres especiais, como: \ / : * ? “ < > | pois estes possuem
reservas por definição do próprio Windows.
Criar um Arquivo:
Uma forma de armazenamento de dados é através de arquivos.
Este contém informações digitais as quais foram gerados por você. Por-
tanto, pela primeira vez quando você salva um arquivo, você na verda-
de está criando algo que não existia. Vamos gerar um arquivo a partir
do utilitário Bloco de Notas, nativo do Windows 7:
1) Clique no botão Iniciar.
Para termos acesso ao explorador de arquivos: 2) Aponte o mouse para Todos os Programas.
3) Em seguida, clique em Acessórios e, posteriormente, em Wor-
Opção 1: Clique; com o botão direito do mouse; no ícone do Win- dpad.
dows no canto inferior esquerdo, na barra de tarefas, depois clique em Uma vez estando o programa aberto na tela você pode digitar
Explorador de Arquivos. qualquer texto.
Opção 2: Pressione a tecla do logotipo do Windows + E no seu 4) Digite qualquer texto.
teclado.
Opção 3: Clique em Explorador de Arquivos na barra de tarefas. Gravar um Arquivo no Disco (HD)
1) Após concluída a digitação, clique no menu Arquivo.
Quando o Explorador de Arquivos for aberto, você entrará no 2) Clique na opção Salvar. Quando você salva o documento pela
Acesso rápido. As pastas usadas com frequência e os arquivos usados primeira vez, uma caixa de diálogo é aberta automaticamente.
recentemente ficam listados ali, assim você não precisa procurar por 3) Selecione a pasta Documentos, no painel à esquerda da caixa
eles uma série de pastas para encontrá-los. Fixe suas pastas favoritas de diálogo Salvar Como.
ao Acesso rápido para encontrá-las mais facilmente. Você pode poupar 4) Na área Nome do Arquivo, digite o nome do arquivo que está
alguns minutos do seu tempo com esta ação. sendo salvo, neste exemplo, “Tempos de Copa”.
5) Clique no botão Salvar.
Acesso rápido no Explorador de Arquivos
Copiar e Colar um Arquivo
Agora, você pode usar aplicativos para compartilhar arquivos e fo-
tos diretamente de Explorador de Arquivos. No momento em que você copia e cola um arquivo, é criada uma
Selecione os arquivos que deseja compartilhar. duplicata do arquivo original, que pode ser modificada, independente-
Acesse a guia Compartilhar, selecione o botão Compartilhar e em mente do arquivo original. Se você copiar e colar um arquivo em um lo-
seguida, escolha um aplicativo. cal diferente do computador, é interessante dar a ele um nome diferen-
Se você está migrando do Windows 7, veja algumas diferenças: te para que você se lembre de qual arquivo é cópia e qual é o original.
Meu computador agora é chamado Este Computador e ele não Para copiar e colar um arquivo
aparecerá na área de trabalho por padrão. Para descobrir como adi- 1) Abra o local que contém o arquivo que você deseja copiar.
cionar Este Computador ao menu iniciar, clique com o botão direito 2) Clique com o botão direito do mouse no arquivo e clique em
do mouse em Este Computador na faixa esquerda do Explorador de Copiar .
Arquivos, depois clique em Fixar em Iniciar. 3) Abra o local onde a cópia será armazenada.
4) Clique com o botão direito do mouse no espaço vazio dentro do
local e clique em Colar .

Dica: Você pode usar os atalhos do teclado Ctrl+C (Copiar) e Ctrl+V

(Colar). Como nas versões anteriores, você também pode pressionar e
manter pressionado o botão direito do mouse e, em seguida, arrastar
o arquivo para o novo local. Quando você soltar o botão do mouse,
clique em Copiar aqui .
Você pode copiar e colar uma pasta da mesma maneira que faz
com um arquivo. Ao copiar e colar um pasta, todos os arquivos de seu
conteúdo são copiados.
Se você criar ou editar arquivos para ser utilizados no futuro, é im-
portante que sejam feitas cópias com frequência para evitar surpresa.
Sempre há risco de um arquivo ou equipamento sofrer algum dano e
ser inutilizado. Faça cópias frequentemente!

92
 INFORMÁTICA
Criar uma Nova Pasta Outra forma para você renomear um arquivo é selecioná-lo e,
posteriormente, pressionar a tecla F2. A caixa entra em edição. Às
Uma pasta é o local onde você armazena seus arquivos e até vezes, pode ser que você não tenha permissão para alterá-lo.
mesmo outras pastas (subpastas). Recomenda-se criar pastas por
assunto ou tema, evitando com isso congestionar seu computador Dica: Você também pode renomear vários arquivos de uma
com inúmeras pastas desnecessárias. Assim, o melhor é que dentro vez, o que é útil para agrupar itens relacionados. Para fazer isso,
de cada tema ou assunto você crie subpastas. Saiba como criar fa- selecione os arquivos e siga as etapas acima. Entretanto, é melhor
cilmente uma nova pasta: ter o cuidado de não substituir arquivos úteis.
1) Selecione o local onde deseja criar uma nova pasta;
2) Clique com o botão direito do mouse em uma área em bran- Excluir um arquivo ou uma pasta
co deste local, aponte para Novo e, em seguida, clique em Pasta;
3) Digite um nome para a nova pasta e pressione Enter ; Às vezes, um arquivo ou uma pasta se tornou desnecessário
4) A nova pasta aparecerá no local especificado. e apenas está ocupando espaço em seu disco rígido. Desta forma,
para excluir um arquivo ou pasta, faça o seguinte:
Observação: Se você criar uma nova pasta em uma biblioteca, 1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo ou na pasta
como Documentos , por exemplo, a pasta será criada dentro do lo- que você deseja excluir e clique em Excluir.
cal padrão. Outra forma de excluir um arquivo ou uma pasta facilmente é
Dica: As bibliotecas permitem que você armazene pastas em arrastar diretamente para a Lixeira, ou ainda selecionando o arqui-
diversos discos rígidos, como unidades externas de disco rígido. vo ou a pasta e pressionando Delete.
Você pode usar pesquisas salvas para reduzir o número de pastas Observações: Quando você exclui um arquivo ou pasta do disco
que precisará criar. Isso facilita a localização dos arquivos nas pastas rígido , saiba que ele não é excluído imediatamente. Por enquanto
que incluem muitos itens. ele é armazenado na Lixeira e ali permanecerá até que esta seja
esvaziada. Para excluir permanentemente um arquivo sem antes
movê-lo para a Lixeira, selecione o arquivo e pressione Shift+Delete.

Ocultar arquivos ou pastas

Selecionar vários arquivos ou pastas
Geralmente não é possível ver um arquivo oculto, seja seja um
Há muitas maneiras de se selecionar vários arquivos ou pastas
arquivo comum como qualquer outro. Você pode escolher se um
simultaneamente. Por exemplo, se o objetivo é selecionar um gru-
arquivo ficará oculto ou visível, alterando suas propriedades. Para
po de arquivos ou pastas consecutivos, clique no primeiro item que
tanto, faça o seguinte:
deseja selecionar, mantenha a tecla Shift pressionada e clique no
1) Clique com o botão direito do mouse no ícone do arquivo e
último item a ser selecionado.
clique em Propriedades .
Caso queira selecionar vários arquivos ou pastas próximos en- 2) Ao lado dos Atributos , marque a caixa de seleção Oculto e
tre si, você pode arrastar o ponteiro do mouse para criar uma se- clique em OK.
leção em torno da área externa para a inclusão de todos os itens. Se um arquivo estiver oculto e, posteriormente, você deseja
Talvez, em algum momento, será preciso selecionar arquivos exibi-lo, será necessário mostrar todos os arquivos ocultos para vê-
ou pastas de forma não consecutivos, neste caso, mantenha a tecla -lo.
Ctrl pressionada e clique em cada um dos itens que você deseja
selecionar. Observações: Embora você possa ocultar arquivos confiden-
Para selecionar todos os arquivos ou pastas de um local, estan- ciais para que outras pessoas não possam vê-los, não confie no
do nesta janela, na barra de ferramentas, clique em Organizar e em ocultamento de arquivos como seu único meio de segurança ou
Selecionar tudo. Para excluir um ou mais itens da seleção, mante- privacidade. Entretanto, você pode ocultar os arquivos usados ra-
nha a tecla Ctrl pressionada e clique nos itens. ramente para reduzir a poluição visual, embora eles ainda ocupem
espaço no disco rígido.
Para selecionar vários arquivos ou pastas usando as caixas de
seleção Referências:
1) Clique para abrir Opções de Pasta. https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-explora-
2) Clique na guia Exibir. dor-de-arquivos-do-windows-10
3) Marque a caixa de seleção Usar as caixas de seleção para http://www.jbtreinamento.com.br/informativo/windows-ex-
selecionar itens e clique em OK. plorer.php
Para limpar uma seleção, clique em uma área em branco da www.qconcursos.com
janela.
Dica: Após selecionar arquivos ou pastas, você pode executar QUESTÕES
várias tarefas comuns, como copiar, excluir, renomear, imprimir e
compactar. Basta clicar com o botão direito do mouse nos itens se- 1. Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP Prova: VUNESP -
lecionados e na opção apropriada. 2017 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário
No sistema operacional Windows, em sua configuração padrão,
Renomear um arquivo os nomes de arquivos ou pastas seguem algumas regras, sobre as
quais é correto afirmar que
Uma maneira de renomear um arquivo é abrir o arquivo e sal-
vá-lo com outro nome. Porém, há um meio mais eficiente. Siga: A) o tamanho máximo de caracteres que pode ser utilizado no
1) Clique com o botão direito do mouse no arquivo que você Windows 10 inclui o nome do arquivo e do seu caminho.
deseja renomear e clique em Renomear. B) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter caracteres
2) Digite o novo nome e pressione Enter. como \ / : * ? “ < > |, mas a sua extensão pode incluí-los.

93
 INFORMÁTICA
C) os nomes dos arquivos no Windows 10 podem ter até 128 Ou seja, é a prática de impedir o acesso, uso, divulgação, inter-
caracteres. rupção, modificação, inspeção, gravação ou destruição de informa-
D) caracteres como \ / : * ? “ < > | podem ser utilizados nos ções sem devida autorização. Tudo isso sem prejudicar a produtivi-
nomes no Windows 10. dade da organização.
E) o nome do arquivo no Windows 10 não pode ter caracteres Esse feito só é amplamente alcançado por meio de um pro-
como \ / : * ? “ < > |, mas o nome do seu caminho pode incluí-los. cesso de gerenciamento de riscos em várias etapas que identifica
ativos, fontes de ameaças, vulnerabilidades, possíveis impactos e
GABARITO OFICIAL: LETRA A formas de controles, seguido pela avaliação da eficácia do plano de
gerenciamento de riscos.
2. Ano: 2017 Banca: MS CONCURSOS Órgão: Prefeitura de Tan-
guá - RJ Prova: MS CONCURSOS - 2017 - Prefeitura de Tanguá - RJ Quais são os princípios da segurança da informação?
- Agente Administrativo Os programas para segurança da informação são constituídos
Qual alternativa corresponde ao ícone seguinte? em torno de alguns objetivos centrais. Também conhecidos como
os pilares da segurança de TI, fazem a força na hora de planejar e
implementar uma estratégia de proteção eficiente. Conheça agora
um pouco mais sobre cada um deles.

Confidencialidade

A confidencialidade garante que as informações sigilosas sejam

A) Outlook acessíveis somente por pessoal devidamente autorizado. Isso signi-
B) Loja fica que as informações só poderão ser visualizadas e utilizadas com
C) Explorador de arquivos a permissão dos responsáveis. Por meio de IDs de usuário, senhas,
D) Nova pasta controle de níveis de acesso e outros meios, o acesso exclusivo deve
ser garantido.
GABARITO OFICIAL: LETRA C Além proteger as informações, restringindo o acesso somente
ao pessoal autorizado, os que forem liberados devem ser monitora-
dos e ter todas as ações executadas e documentadas para análises
9 SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO: PROCEDIMENTOS DE posteriores, se isso for necessário. Como exemplo, podemos citar
SEGURANÇA. os bancos e outras instituições financeiras que, por lei, são obriga-
10 NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS. das a proteger os dados pessoais dos clientes. Se houver algum tipo
11 APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, de vazamento, são responsabilizados pelos danos causados.
FIREWALL, ANTISPYWARE ETC.).
Integridade
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
A integridade impede a modificação não autorizada dos dados.
À medida que os computadores e outros dispositivos digitais Isso significa que quaisquer alterações realizadas nas informações,
passaram a ser essenciais para as operações comerciais, também se independentemente do nível de permissão que o usuário tiver, são
tornaram cada vez mais alvos de ataques cibernéticos. Dessa forma, rigorosamente rastreadas, monitoradas e documentadas.
para que a empresa use um dispositivo, ela deve primeiro ter cer- Ela aumenta o nível de confiabilidade do banco de dados e in-
teza de que o equipamento está seguro para a comunicação online. formações da empresa, pois assegura que eles sejam editados so-
mente por pessoas autorizadas, mantendo o estado original quan-
Isso faz da segurança da informação uma estratégia primordial para
do armazenados. Sistemas de criptografia de dados são amplamen-
as empresas modernas.
te adotados para se conseguir bons níveis de integridade.
A segurança de TI é um trabalho desafiador que exige atenção Assim como uma pessoa com integridade significa que o que
aos detalhes ao mesmo tempo em que exige uma conscientização ela diz pode ser confiável para representar a verdade, a integridade
de nível superior. No entanto, como muitas tarefas que parecem da informação significa que ela realmente representa o significado
complexas à primeira vista, a segurança de TI pode ser dividida por demonstrado.
etapas, simplificando o processo. Isso não quer dizer que as coisas
ficarão mais fáceis, mas mantém os profissionais de TI mais prepa- Disponibilidade
rados.
Por isso, separamos os princípios básicos da segurança da infor- A disponibilidade significa que as informações podem ser aces-
mação nas empresas e as práticas recomendadas que os profissio- sadas e modificadas por qualquer pessoa autorizada por um dispo-
nais de TI podem aplicar para manter seus dados e sistemas sempre sitivo, rede e período de tempo apropriado. Dependendo do tipo
seguros. Acompanhe! de informação, o prazo apropriado pode significar coisas diferentes.
Por exemplo, um negociador de ações da bolsa de valores pre-
O que é segurança da informação? cisa de acesso instantâneo às informações para analisar e tomar
Segurança da informação é um conjunto de métodos adotados decisões de compra, retenção ou venda de ativos financeiros. Já um
estrategicamente para gerenciar e prevenir os riscos de roubo, per- profissional de vendas pode se contentar em esperar por um rela-
das e danos dos dados, sistemas, redes, servidores e dispositivos. tório de desempenho na manhã do dia seguinte.
O objetivo é detectar, documentar e, principalmente, combater as Empresas como a Amazon dependem que seus servidores es-
ameaças digitais e não digitais. tejam no ar 24 horas por dia, 7 dias por semana e nos 365 dias do
As ações de segurança da informação incluem o estabeleci- ano, pois o negócio funciona inteiramente na web. Uma falha que
mento de um conjunto de procedimentos executados de forma os deixem fora do ar por algumas horas pode representar grandes
sincronizada para proteger os ativos físicos e digitais ligados à infor- prejuízos financeiros. Outras empresas, que não dependem tanto
mação, independentemente de como elas são formatadas, transmi- de infraestruturas de TI na nuvem, podem não sofrer danos se seus
tidas (enviadas e recebidas), processadas ou armazenadas. dados e sistemas ficarem inacessíveis por alguns minutos de vez
em quando.

94
 INFORMÁTICA
De modo geral, a disponibilidade significa ter acesso aos dados e - Garante a proteção dos ativos mais valiosos da empresa
sistemas sempre que precisar ou desejar e somente a manutenção e Se a sua empresa possui um sistema legado e/ou um banco
atualização de hardwares (servidores e redes) é que garantirão isso. de dados bem estruturado e altamente utilizável, deve saber que
Migrar Data Center para a nuvem pode ser uma solução para a boa estes encabeçam a lista de ativos mais valiosos que o negócio pode
disponibilidade. ter. Afinal, sem eles a empresa praticamente ficaria impossibilitada
de operar. Já imaginou o quanto isso seria desastroso? Com uma
Autenticidade boa política de segurança da informação nas empresas isso pode
ser evitado.
Na autenticidade, o objetivo é descobrir se a pessoa que está
solicitando permissão de acesso é realmente quem ela diz ser. Nesse - Identifica e corrige falhas e vulnerabilidades
caso, ferramentas para autenticação são usadas para garantir que a Se a sua empresa trabalha com desenvolvimento de softwa-
pessoa que acessa as informações sejam mesmo as que se dizem re- res para uso próprio ou para fornecimento, a identificação de fa-
presentar. Por exemplo: o token (rodízio de senhas) pode ser utilizado
lhas e vulnerabilidades, bem como suas correções, são primordiais
para enviar uma senha diferente para o celular da pessoa toda vez
para gerar confiabilidade aos clientes e colaboradores. Com uma
que ela solicitar permissão de acesso.
política de segurança da informação bem estruturada, ações de
Além do acesso, é feito um registro sobre o que o usuário está
rastreamento e correções de bugs podem ser executadas de for-
enviando ou modificando. Dessa forma, a autenticidade atua geran-
do uma documentação sobre qualquer manipulação de dados no ma automática, aplicando varreduras por intermédio de aplicações
sistema. apropriadas.
- Gera credibilidade e melhora a imagem do negócio
Legalidade Empresas que levam a segurança da informação a sério passam
mais confiança aos clientes, colaboradores, fornecedores e sócios,
O uso de dispositivos, tecnologias, metodologias e certos dados construindo uma imagem de alta credibilidade. Acredite, isso vai
são regidos pela legislação brasileira. Isso torna essencial uma polí- ser muito bom para os negócios, pois muitos profissionais consi-
tica de segurança mais rígida no negócio para evitar investigações, deram essa preocupação um requisito importante para a escolha.
auditorias e até possíveis impedimentos operacionais.
- Eleva o valor de mercado da empresa
A segurança da informação lida com o gerenciamento de riscos e Junto com a imagem de uma empresa segura, a credibilidade
qualquer coisa externa ou interna pode representar uma ameaça às que o negócio constrói também influencia no valor que ela tem no
informações. Por isso, para não ter problemas com a justiça, os dados mercado. Seja o valor percebido, seja o valor real de compra e ven-
mais sensíveis (sigilosos) devem ser armazenados em local livre de da, ambos sobem atraindo novos investidores e aumentando o grau
alterações ou transferências sem permissão, principalmente quando de felicidade dos atuais.
envolvem informações sobre pessoas físicas e outras empresas.
Por exemplo, uma mensagem pode ser modificada durante a Quais são os métodos de implantação desta estratégia?
transmissão por alguém que a intercepte antes de chegar ao desti- Existem muitas práticas recomendadas para a segurança da in-
natário, mas uma boa ferramenta de criptografia pode ajudar a neu- formação nas empresas e vamos apresentar as principais para você
tralizar esse tipo de ameaça. As assinaturas digitais também podem a partir de agora.
contribuir para reforçar a segurança das informações, aprimorando
os processos de autenticidade e induzindo os indivíduos a provar sua Nomeie os profissionais responsáveis
identidade antes que possam obter acesso aos dados arquivados.
Então, armados com esses princípios de alto nível, os especialis-
O ponto de partida é escolher profissionais capacitados e com
tas em segurança de TI criaram as melhores práticas para ajudar as
experiências em segurança da informação para assumirem o posto
organizações a garantirem que suas informações permaneçam segu-
de planejadores e coordenadores do projeto. São eles que vão es-
ras.
truturar o programa de segurança, bem como testar, implementar e
Por que é importante adotar a segurança da informação nas monitorar o funcionamento dele.
empresas? Normalmente, esses profissionais são liderados por um diretor
Os programas para segurança da informação podem trazer uma especialista em segurança da informação. Ele organizará os profis-
série de benefícios para as empresas. Veja os principais a seguir. sionais em grupos por tarefas distintas, conduzindo-os a um objeti-
vo principal: o de proteger os ativos físicos e virtuais de TI.
- Fornece uma visão holística dos ativos de TI, riscos e ameaças
Não importa o quão grande ou pequena seja a infraestrutura de Estabeleça uma política de segurança
TI da sua empresa, você precisa ter um plano para garantir a seguran-
ça de seus ativos. Esse plano é chamado de programa de segurança Os procedimentos para a proteção das informações geralmen-
e é estruturado por profissionais de segurança da informação. Os te envolvem medidas de segurança física e digital para impedir
processos de planejamento, teste e implementação farão com que que os dados e sistemas sejam acessados, utilizados, replicados ou
os gestores tenham uma visão 360° sobre os ativos, riscos, falhas e destruídos sem autorização. Essas medidas devem incluir o geren-
oportunidades de melhoria da segurança. ciamento de chaves de criptografia, sistemas de detecção para as
Essa visão ampliada, consequentemente, permitirá a criação de invasões de rede e dispositivos, logins com senhas e conformidades
uma estrutura com nível de segurança mais elevado, podendo pro- regulatórias.
jetar e simular situações antes que elas ocorram realmente. Além Além disso, uma auditoria de segurança pode ser conduzida
disso, deixará a empresa à frente do mercado, ficando por dentro de internamente para avaliar a capacidade que a organização tem de
tudo o que for novidade em relação às ferramentas e procedimentos manter sistemas e dados seguros contra um conjunto de critérios
inovadores de segurança. estabelecidos.

95
 INFORMÁTICA
Use mecanismos de autenticação Automatize a realização de backups

A maneira mais comum de identificar alguém é mediante sua Outro método essencial para a segurança da informação nas
aparência física, mas como identificamos um usuário virtual? A au- empresas é a execução de um plano de backups abrangente. Não
tenticação ajuda a realizar a identificação de alguém por meio de apenas os dados dos servidores corporativos devem ser copiados,
alguns fatores, tais como: algo que sabe, algo que tem ou algo que mas também os códigos-fonte dos sistemas, configurações de rede
é. Entenda como isso funciona! e qualquer outra informação usada como estratégia de negócio. Um
- Algo que só o usuário sabe: a forma mais comum de autenti- bom plano de backup deve seguir alguns passos. Veja-os a seguir!
cação hoje é o ID do usuário e a senha. Neste caso, a autenticação é Os responsáveis devem ter uma compreensão ampla dos ativos
feita confirmando algo que só o usuário conhece, como seu ID (lo- de TI: quais informações a organização realmente possui? Onde são
gin) e senha. Mas essa forma de autenticação pode ser fácil de ser armazenadas? Alguns dados podem ser armazenados nos servido-
corrompida e, às vezes, são necessários métodos complementares res da empresa, outros nos discos rígidos dos usuários e outros na
de autenticação; nuvem. Por isso, é preciso fazer um inventário completo dos ativos
- algo que só o usuário tem: identificar alguém apenas por algo e determinar quais precisam de backup, bem como a melhor ma-
que ele tem, como uma chave ou um cartão de acesso (objetos neira de realizá-los;
físicos), também pode ser um problema, pois quando perdido ou Os backups devem ser regulares: a frequência dos backups
roubado, a identidade do usuário pode ser facilmente revelada e deve se basear na importância dos dados, combinada com a capa-
utilizada por criminosos; cidade que a empresa tem de recuperá-los em casos de perda. Os
- algo que só o usuário pode ser: por fim, identificar um usuário dados mais críticos devem ser copiados a cada hora, enquanto os
pelo que ele é, é muito mais difícil e caro, pois envolve a identi- dados menos críticos podem ser copiados uma vez por dia;
ficação por intermédio de recursos altamente tecnológicos. Aqui, O armazenamento dos backups deve ser feito em locais dife-
o usuário é identificado de forma automática por meio da avalia- rentes: se os backups forem armazenados no mesmo local que as
ção de suas características físicas, como impressões digitais e globo cópias originais, um único evento, como inundação ou incêndio,
ocular. poderá destruir qualquer possibilidade de recuperação. Por isso, é
essencial que parte do plano de backup seja armazenar os dados
A melhor solução é encontrar uma maneira de fazer a auten- em locais diferentes externamente;
ticação multifator, combinando dois ou mais dos fatores listados A recuperação deve ser testada: em uma base regular, as ações
acima, tornando muito mais difícil a ação de alguém que se passe de restauração de dados e sistemas devem ser testadas para garan-
falsamente por outra pessoa. tir que tudo funcione como o previsto quando realmente precisar.
Um exemplo disso seria o uso do token. Ele gerará um novo Executar um programa de backups por conta própria pode ser
código a cada tentativa de acesso. Dessa forma, para efetuar o login difícil e sujeito a falhas se não tiver conhecimentos e experiências.
em um recurso de informações usando o dispositivo, você combina Nesse caso, a melhor solução é contar com um serviço de cloud
algo que sabe (um PIN de quatro dígitos), com o código (token) ge- para empresa. Um provedor de nuvem pode entregar soluções de
rado e enviado para o seu dispositivo. cloud backup, o que permite automatizar o processo e torná-lo
mais seguro.
Estabeleça níveis de acessos aos dados e
sistemas Configure firewalls

Depois de adotar meios para a autenticação dos usuários, a O firewall é outro método que as organizações podem usar
próxima etapa é garantir que eles tenham acesso somente aos da- para aumentar a segurança da rede, protegendo os dados e siste-
dos e ferramentas que precisam, de acordo com o cargo e funções mas. Geralmente, ele é fornecido junto com o sistema operacional,
que exercem. Isso pode ser feito determinando limitações para cada mas pode ser implementado como hardware ou software separada-
login e senha especificamente. Esse controle de acessos determina mente. O segredo é a forma como você os configura.
quais usuários estão autorizados a visualizar, modificar, adicionar e Se você fizer do jeito certo, o firewall protegerá todos os ser-
remover informações do banco de dados. vidores e computadores da empresa, impedindo que todos os ar-
quivos e pacotes de atualizações suspeitos não penetrem na rede.
Use ferramentas de criptografia de dados e senhas Ou seja, se os arquivos não atenderem a um conjunto estrito de
critérios escolhidos por você, o firewall restringirá o fluxo de dados
Muitas vezes, uma organização precisa transmitir informações que entra e sai da empresa.
pela Internet ou transportá-las por meios externos (offline), usan-
do dispositivos como um CD ou um HD removível. Nesses casos, Controle o acesso móvel
mesmo com uma política de autenticação e controle de acessos
eficientes, é possível que uma pessoa não autorizada tenha acesso À medida que o uso de dispositivos móveis, como smartphones
aos dados. e tablets, aumenta nas empresas, elas precisam se preparar para
A criptografia é um processo de codificação que atua permi- lidar com os riscos envolvidos. Uma das primeiras perguntas que os
tindo o acesso somente aos indivíduos devidamente autorizados. diretores devem fazer é se permitirão dispositivos móveis no local
Esse processo é realizado por um programa que converte conteú- de trabalho.
dos (textos, imagens e vídeos) em uma linguagem de caracteres va- Muitos colaboradores já usam seus próprios dispositivos para
riados e ilegíveis, mascarando o conteúdo original. Somente quem trabalhar. Então, a questão é: você deve permitir que eles conti-
tem a senha consegue decodificá-lo (descriptografia). nuem usando ou deve impedir, fornecendo os dispositivos neces-
Quando a empresa usa infraestruturas de nuvem, esse recurso sários para ter maior controle? Se preferir a primeira opção, pode
é disponibilizado pelo provedor de cloud computing. Nesse caso, economizar muito com o investimento em equipamentos próprios
o acesso legítimo e a decodificação dos dados só acontecem após e elevar a motivação dos profissionais. Mas terá que adotar uma
a confirmação do login e senha correta na plataforma de serviços. política de BYOD (Bring Your Own Device).

96
 INFORMÁTICA
Essa estratégia permite que somente os dispositivos cadastra- D) voltar ao nível de segurança normal e, então, iniciar a recupe-
dos sejam autorizados a acessarem a rede e usarem os dados e sis- ração.
temas da empresa. Na maioria dos casos, pode ser praticamente E) suspender as atividades até que os fatos relacionados ao inci-
impossível impedir que as pessoas usem seus próprios aparelhos no dente sejam apurados.
local de trabalho, tornando o BYOD uma escolha mais inteligente.
Então, o que pode ser feito para impedir que esses dispositivos GABARITO OFICIAL: LETRA D
móveis atuem como porta de entrada para hackers, vírus e malwa-
03.
res? A política de BYOD pode incluir as seguintes práticas:
Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: SEFAZ-SC Prova: FCC - 2018 - SEFA-
- implementar um software de geolocalização para ajudar a en- Z-SC - Auditor-Fiscal da Receita Estadual - Tecnologia da Informação
contrar um dispositivo perdido ou roubado; (Prova 3)
- utilizar um software de remoção completa dos dados e senhas Para implantar a segurança da Informação na Secretaria da Fazen-
em casos de perdas e roubos; da, um Auditor deverá considerar a tríade de atributos fundamentais,
- adotar um sistema de envio de alertas para os casos de perda ou base, da segurança da informação, que são:
ou roubo dos dispositivos;
- configurar parâmetros de conexão automática com o Wi-Fi A) Autenticidade, Confidencialidade e Integridade.
da empresa; B) Autoridade, Autenticidade e Confidencialidade.
- bloquear a instalação de aplicativos não autorizados; C) Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade.
- usar técnicas de VPN (Virtual Private Network); D) Autenticidade, Confidencialidade e Disponibilidade.
- configurar os acessos por meio de Bluetooth; E) Integridade, Disponibilidade e Irretratabilidade.
- usar ferramentas de criptografia;
GABARITO OFICIAL: LETRA C
- restringir o uso de câmeras;
- barrar a gravação de áudio; 04.
- criar logins e senhas fortes. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: IPHAN Prova: CESPE - 2018 -
IPHAN - Analista I - Área 7
Fonte: Em relação aos sistemas de gestão da segurança da informação,
https://gaea.com.br/guia-completo-da-seguranca-da-informa- julgue o item a seguir.
cao/ Uma política de segurança da informação deve ser apoiada em
www.qconcursos.com tópicos específicos que incluam a classificação e o tratamento da in-
formação, a proteção e a privacidade da informação de identificação
QUESTÕES pessoal.
( ) Certo ( )Errado
01.
Ano: 2018 Banca: IADES Órgão: CFM Prova: IADES - 2018 - CFM GABARITO OFICIAL: CERTO
- Assistente de Tecnologia da Informação
05.
No que tange aos princípios básicos da segurança da infor- Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM
mação, a aplicação de um controle para proteger a informação de - Analista em Gestão Especializado de Defensoria - Analista de Sistema
ameaças involuntárias e (ou) intencionais, para que a informação Na criação, implantação e gestão de uma Política de Segurança da
não seja modificada, refere-se a qual princípio da segurança da in- Informação − PSI,
formação?
A) o escopo deve ser apresentado apenas para os membros da
A) Integridade alta direção, visando obter apoio e confiança na criação da PSI, pois
B) Exatidão somente com o apoio da alta gestão será possível aplicar as políticas
C) Confidencialidade criadas.
D) Disponibilidade B) a área de TI deve assumir as seguintes atividades e funções:
E) Não repúdio escrever as regras para a PSI; definir atribuições, papéis e responsabi-
lidades; detalhar os procedimentos para as violações da PSI; aprovar o
documento com a PSI e as alterações propostas pela alta direção.
GABARITO OFICIAL: LETRA A
C) as regras da PSI devem ser divulgadas de forma segmentada.
Cada pessoa deve ter acesso apenas às regras que a atingem relativa-
02. mente à sua função, ou seja, a PSI deve chegar à pessoa certa com as
Ano: 2017 Banca: CESPE Órgão: TRE-BA Prova: CESPE - 2017 - regras certas que ela precisa conhecer. O acesso integral à PSI deve ser
TRE-BA - Analista Judiciário – Análise de Sistemas impedido aos funcionários, sob pena de a própria PSI ser colocada em
De acordo com a ABNT NBR ISO/IEC 27002 — norma de refe- risco.
rência para a escolha de controles no processo de implementação D) as regras da PSI devem ter força de lei. Uma vez que as regras da
de sistemas de gestão da segurança da informação —, o primeiro PSI tenham sido amplamente divulgadas, não pode haver violações, e
objetivo de resposta a incidente de segurança da informação é caso haja, quem viola deve sofrer as consequências para que a PSI não
perca credibilidade. A punição pode ser desde uma simples advertên-
A) qualificar técnicos locais para o trabalho de identificar, cole- cia verbal ou escrita até uma ação judicial.
tar e preservar as informações. E) a área de TI deve realizar reuniões anuais com a alta direção
B) realizar o devido processo administrativo disciplinar para a para fazer uma análise crítica da PSI, considerando os incidentes
apuração do fato. relatados. No entanto, a PSI não deve ser alterada fora do período
C) listar as lições aprendidas para a divulgação entre os inte- de 1 ano recomendado para as reuniões, a fim de que esta não seja
comprometida pelo excesso ou escassez de controles.
grantes da organização.

97
 INFORMÁTICA
GABARITO OFICIAL: LETRA D A infecção ocorre, em geral, pela camuflagem do trojan que se
passa por outro programa ou arquivo, enganando ao usuário que
Pragas virtuais instala o malware acreditando ser um programa qualquer.
Em geral, o trojan não efetuará estragos no sistema, porém
Conjunto de programas que podem causar efeitos não-desejados oferece a um invasor uma porta de acesso ao computador sempre
(como corrupção de dados, inoperabilidade de sistema, etc) em um que necessário. Esta porta pode servir tanto para acessar dados do
sistema computacional. computador como para controlá-lo para uso em ataques virtuais.
Ainda que, em alguns casos, estes efeitos possam ser provoca- A recomendação é a não-instalação de nenhum programa ou
dos por programas mal escritos, na maioria dos casos as pragas virtuais arquivo de fonte desconhecida e a verificação de qualquer arquivo/
possuem uma origem intencional. Neste caso chamamos de malware aplicação a ser instalada por um anti-vírus.
(malicious e software) a um software que busca causar um efeito ilícito
sobre um sistema. Sequestro de Browser (Browser Hijacking)
Os motivos pelos quais pragas virtuais podem ser criadas e propa-
gadas são diversos: podem englobar desde pessoas que estão interes-
Programas que obtém o controle de navegadores Web para
sadas em praticar os seus conhecimentos de programação, passando
realizar ações sem permissão do usuário como alterar cores e la-
por criminosos que desejam obter dados ou corromper sistemas para
fins ilícitos ou mesmo pessoas que querem prejudicar alguma pessoa yout do navegador, a página inicial, exibir propagandas, instalar bar-
ou uma organização. Com o surgimento da Web, é relativamente fácil a ras de ferramentas e impedir o acesso a determinados sites.
um usuário comum, sem conhecimentos de programação, utilizar uma A contaminação ocorre pela ação de outro malware (como ví-
praga virtual de forma intencional ou mesmo ser um vetor de contami- rus): o principal meio de propagação é instalação de ferramentas e
nação não-intencional. barras para navegadores e entrada em sites maliciosos. Em geral, é
possível retornar às configurações iniciais do navegador ou utilizar
Como minimizar os efeitos de uma praga virtual um anti-vírus ou um anti-spyware para eliminar a praga.
Em geral, as recomendações essenciais para evitar as pragas vir-
tuais incluem: Keylogger (Registrador de teclado)
- a utilização de um bom antivírus;
- utilização de um bom anti-spam; Programas que têm como objetivo capturar tudo o que é digi-
- utilização de um bom anti-spyware; tado pelo usuário.
- utilização de softwares originais; O keylogger oculta-se no sistema, não realiza estragos, mas re-
- atualização constante do sistema operacional e softwares insta- gistra os dados que podem ficar armazenados no computador (para
lados; acesso posterior) ou ser enviados via Internet. A utilização pode
- evitar baixar ou executar programas, anexos de e-mails, etc de variar entre criminosos tentando obter senhas de e-mail ou dados
desconhecidos; bancários, empresas que monitoram seus funcionários, rastrea-
- evitar clicar em links desconhecidos; mento pela polícia, pais que desejam vigiar seus filhos, etc.
- utilizar um sistema de busca inteligente (como o Google) antes A contaminação pode ocorrer pela instalação intencional por
de acessar uma determinada página; parte do invasor ou pela execução de um programa/arquivo con-
- sempre fazer backup dos seus arquivos; taminado (via e-mail, link, de mídia contaminada ou de site mali-
- manter as configurações de segurança do seu computador no cioso). Em geral, a varredura com um anti-vírus é o suficiente para
maior nível possível. detectar e eliminar o keylogger.
Vírus de computador
Ransomware
Malware cuja objetivo é executar a função para a qual foi criado
Malware que tem como intuito extorquir aquele que teve o
(p.ex. apagar um determinado tipo de arquivo) e também fazer cópias
de si mesmo. equipamento computacional infectado.
Os vírus de computador podem anexar-se a quase todos os tipos O programa bloqueia ou limita o acesso a arquivos, pastas,
de arquivo e espalhar-se com arquivos copiados e enviados de usuário aplicativos, unidades de armazenamento ou mesmo o sistema ope-
para usuário. Em geral, para ocorrer este espalhamento, é necessária racional, exibindo mensagens que solicitam pagamento. As men-
colaboração por parte do usuário que será infectado: a maior parte das sagens podem conter ameaças e chantagens dizendo que arquivos
contaminações ocorre pela execução de arquivos infectados (anexos serão apagados ou que imagens particulares serão publicadas na
de e-mails; links enviados por redes sociais ou mensagens instantâ- Internet. Em alguns casos, podem ser exibidas mensagens dizendo
neas; execução de arquivos contaminados em disquetes, CDs, cartões ser do governo ou da polícia e que o computador possui material
de memória e pendrives; ou pela entrada em sites maliciosos – onde ilegal.
arquivos são baixados sem a percepção do usuário). A infecção ocorre pela execução de arquivo infectado, em es-
A recomendação para evitar e eliminar a praga é a utilização de pecial, anexos e links mal-intencionados, ou mesmo, visita a sites
um bom antivírus atualizado. Recomenda-se que seja efetuada uma maliciosos.
varredura diária no computador para detecção de pragas e uma var- Em qualquer caso, não se deve ceder à chantagem. Para eli-
redura em todos os dispositivos que forem utilizados no computador minar a praga, tente executar o anti-vírus. Nos casos em que não é
(como pendrive e afins). possível, deve-se restaurar o sistema a um ponto anterior ou reins-
talar o sistema operacional caso possua backup.
Cavalo de Tróia (Trojan)
Rootkit
Tipo de malware, que normalmente não se replica (i.e. não faz có-
pias de si mesmo), e que infecta um equipamento computacional com Software, muitas vezes malicioso, cujo objetivo é esconder a
a intenção de permitir o acesso remoto de forma camuflada por parte existência de certos processos ou programas de detecção por anti-
de um invasor. vírus ou outros softwares de segurança.

98
 INFORMÁTICA
Em geral, quando é feita uma requisição a um determinado GABARITO: LETRA B
processo ou programa, o rootkit filtra a requisição de modo a per-
mitir a leitura apenas de informação conveniente. É uma praga re- 02. (Polícia Federal - Escrivão de Polícia Federal - CESPE – 2018)
lativamente mais rara pois demanda conhecimentos complexos de Acerca de redes de computadores e segurança, julgue o item
programação. que segue.
Em geral, a eliminação manual de rootkits é difícil para um Uma das partes de um vírus de computador é o mecanismo de
usuário típico de computador, mas a maior parte dos antivírus con- infecção, que determina quando a carga útil do vírus será ativada no
segue detectar e eliminar rootkits. Porém, em alguns casos, os roo- dispositivo infectado.
tkits são de difícil eliminação, restando a opção de reinstalação do ( ) Certo
sistema operacional. ( ) Errado
Spyware GABARITO: ERRADO
Malware que espiona as atividades dos usuários ou capturam
03. (FAURGS - Analista de Suporte - FAURGS – 2018)
informações sobre eles.
Como se denomina o tipo de malware capaz de se propagar
A contaminação ocorre, em geral, através de softwares de
de forma autônoma, isso é, sem intervenção humana, explorando
procedência duvidosa e em sites maliciosos nos quais os spywares
estão embutidos. As informações capturadas pelo spyware podem vulnerabilidades ou falhas de configuração de softwares instalados
variar desde hábitos de navegação na Web até senhas utilizadas, em computadores e que pode ser controlado remotamente por um
que são transmitidas via Internet para os interessados. Em geral, atacante?
bons antivírus eliminam a ameaça, porém é recomendada também
a utilização de um tipo especial de software chamado de antispywa- A) Virus
re, que é focado em eliminar este tipo de praga. B) Spyware
C) Backdoor
Verme (Worm) D) Bot
E) Verme
Programas semelhantes aos vírus, sendo auto replicantes
(criam cópias de si mesmos), mas sem precisarem estar anexados GABARITO: LETRA D
em uma aplicação existente.
Em geral, propagam-se através de redes de computadores uti- 04. (DETRAN-CE - Agente de Trânsito e Transporte - UECE-CEV
lizando vulnerabilidades em sistemas operacionais. Enquanto vírus – 2018)
geralmente atacam um computador-alvo, os worms também cau- Atente ao que se diz a seguir sobre ataques cibernéticos por
sam danos a rede em que se propagam. Desta forma, a proteção meio de vírus em dispositivos de memória flash (pendrives).
contra worms se dá através da utilização da versão mais atualizada I. O meio mais seguro de proteger um documento digital é
do sistema operacional e de um adequado antivírus que possa ser compactando-o como arquivo ZIP, uma vez que esse formato de ar-
utilizado em uma rede de computadores. quivo é imune a ataques por malware.
II. O pendrive é um dos dispositivos mais suscetíveis a infecção
REVISTABW. Informática: Noções de vírus, worms e pragas vir- por vírus mediante o uso indiscriminado em computadores corrom-
tuais.Revista pidos e/ou não devidamente protegidos.
Brasileira de Web: Tecnologia. Disponível em III. Efetuar a formatação rápida em um pendrive infectado não
http://www.revistabw.com.br/revistabw/informatica-pragas- garante a remoção completa de vírus porquanto alguns programas
-virtuais/. Criado em: 15/05/2013. Última atualização: 07/08/2018.
maliciosos alojam-se na MBR.
www.qconcursos.com
É correto o que se afirma em:
QUESTÕES
A) I e II apenas.
01. (AL-RO - Analista Legislativo - Infraestrutura de Redes e B) I e III apenas.
Comunicação - FGV – 2018) C) II e III apenas.
Um vírus de computador é um software malicioso que pode
causar sérios danos ao sistema infectado. D) I, II e III.
Sobre vírus de computador, assinale a afirmativa correta. GABARITO: LETRA C

A) Adwares são vírus pacíficos utilizados para examinar as in- 05. (CRF-RJ - Agente Administrativo - IDIB – 2018)
formações alheias. Considerando que arquivos de computadores podem ser infec-
B) Cavalos de Tróia são geralmente aplicativos simples que es- tados por vírus ou serem portadores deles, marque a alternativa
condem funcionalidades maliciosas e alteram o sistema para permi- com o tipo de arquivo que NÃO pode ser infectado ou propagado
tir ataques posteriores. por eles.
C) Backdoors são vírus que restringem o acesso ao sistema in-
fectado e cobra um resgate para que o acesso possa ser restabele- A) .doc
cido. B) .docx
D) Spywares são vírus de engenharia social que manipulam C) .txt
pessoas para conseguir informações confidenciais. D) .xls
E) Worms são arquivos nocivos que infectam um programa e
necessita deste programa hospedeiro para se alastrar. GABARITO: LETRA C

99
 INFORMÁTICA
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, 2. Avira Free Antivirus
anti-spyware etc.) Um dos mais conhecidos sistemas antivírus da atualidade, o
Avira oferece uma excelente versão gratuita para os seus usuários.
Antivírus é um software que detecta, impede e atua na re- Ele não tem a mais simples e compreensível das interfaces, mas
moção de programas de software maliciosos, como vírus e wor- apresenta conteúdo de sobra para deixar sua máquina protegida,
ms. São programas usados para proteger e prevenir computa- monitorando tudo em tempo real, vasculhando o sistema em busca
dores e outros aparelhos de códigos ou vírus, a fim de dar mais de problemas e tudo mais que um bom antivírus precisa fazer.
segurança ao usuário.
Existem diversas formas de uma máquina contrair vírus. Eles 3. AVG AntiVirus Free
podem aparecer por meio de pendrives, emails, sites de con- Se você é um usuário mais antigo da internet, deve ficar um
teúdo erótico ou duvidoso, download de arquivos e programas pé atrás quando ouve falar em AVG, mas isso não é necessário. A
infectados e por vários outros meios. Esses vírus e códigos ma- empresa evoluiu e seu produto acompanhou este processo, tor-
liciosos possuem a finalidade de interferirem no funcionamen- nando-se uma opção discreta e robusta para manter o computa-
to do computador ou outro aparelho para registrar, corromper, dor protegido. Ele ainda sofre com problemas, como os banners de
destruir dados e transferir informações para outras máquinas. propaganda que exibe na tela do próprio antivírus, mas nada que
O antivírus, contudo, possui vários métodos de identificação realmente comprometa o seu excelente funcionamento.
para impedir a entrada de vírus, incluindo atualização automáti-
ca, escaneamento, quarentena e outros meios. Alguns dos prin- 4. Avast Free Antivirus
cipais métodos podem ser lidos em detalhes abaixo. Mais um programa que virou uma espécie de pária dos antiví-
Escaneamento de vírus conhecidos - Assim que um novo ví- rus, mas que já não merece uma fama assim, o Avast também teve
rus é descoberto, o antivírus desmonta seu código e o separa um salto evolutivo considerável nos últimos anos e oferece recursos
em grupos de caracteres chamados de string que não são en- essenciais para a segurança de um computador. Com uma interface
contrados em outros programas do computador. A partir daí, a limpa e intuitiva e desempenho sempre entre intermediário para
string começa a identificar esse vírus, enquanto que o antivírus bom nos principais testes com antivírus, ele também pode dar con-
ta do recado.
faz uma varredura pelo sistema para identificá-lo em algum pro-
grama. Caso encontrado, o antivírus notifica o usuário e deleta
5. Windows Defender
o arquivo automaticamente, enviando para um espaço que pode
Alçado a condição de sistema de defesa padrão da Microsoft a
ser visualizado posteriormente pelo usuário.
partir do Windows 8, o Windows Defender costuma dar conta do
Sensoreamento heurístico - Trata-se do segundo passo de
recado e já foi inclusive premiado como o melhor antivírus gratuito
uma execução quando o usuário solicita o escaneamento da
há alguns anos. O sistema é fácil de ser compreendido, tem uma
máquina. O antivírus, por meio de um método complexo e mui-
interface bem amigável e suas funções para manter tudo protegido
tas vezes sujeito a erros, realiza a varredura de todo o sistema
em tempo real, realizar varreduras e proteger o sistema com um
em busca de instruções que não são executáveis nos programas
firewall não deixam a desejar.
usuais. Muitas vezes pode apresentar erros por necessitar gravar
sobre ele mesmo, ou outro arquivo, dentro de um processo de Os melhores antivírus pagos
reconfiguração ou atualização.
Busca algorítmica - trata-se de uma busca que utiliza algorit- 1. Kaspersky Anti-Virus
mos para encontrar os resultados. A quantidade de bons programas antivírus pagos é grande,
Checagem de integridade - refere-se ao mecanismo que mas, sem dúvida, o Kaspersky está entre os melhores. Desenvolvido
registra dígitos verificadores em um banco de dados para que pela empresa homônima, uma das mais respeitadas do ramo da se-
possa ser consultado futuramente pelo antivírus com objetivo gurança do mundo, costuma frequentar o top 3 das principais listas
comparativo. Quando uma nova checagem é realizada, o sistema de melhores antivírus do mundo há tempos. Ele oferece recursos
utiliza o banco de dados com as informações armazenadas para avançados de varredura e limpeza, além de ser capaz de desfazer
fazer comparações a fim de se certificarem de que não existem ações realizadas por malwares e por isso está no topo desta lista.
alterações nos dígitos verificadores.
Vale ressaltar que, apesar da evolução dos antivírus e de 2. Bitdefender Antivirus Plus
seus vários recursos para combater e impedir a chegada de pro- Outro frequentador costumeiro do topo da lista dos principais
gramas maliciosos em uma máquina, nenhum deles é considera- antivírus do mundo, o Bitdefender Antivirus Plus oferece proteção
do totalmente seguro. Mantê-lo atualizado é o mínimo necessá- completa para quem quer se ver livre de malwares. Ele conta com
rio para melhorar a sua atuação dentro do sistema. ferramentas de recuperação para vírus persistentes, gerenciamento
de senhas e ainda incrementa a segurança do seu navegador para
Os melhores antivírus gratuitos você realizar transações financeiras.

1. 360 Total Security 3. F-Secure Anti-Virus

Uma das mais poderosas opções para quem quer manter Uma das características mais marcantes do F-Secure Anti-Virus
o PC protegido sem pagar nada, o 360 Total Security apresen- é a velocidade do seu modo de varredura rápida — e essa agilida-
ta quatro motores antivírus — dois próprios da desenvolvedora de consegue ser ainda maior quando você refaz o processo. Isso
Qihoo, mais um da Bitdefender e outro Avira. O esquema pesado garante praticidade e rapidez na hora de manter seu computador
de segurança costuma render ótimas análises de sites especia- seguro. Além disso, ele tem recursos especiais para combater a
lizados em antivírus e deve dar conta na hora de manter tudo ação de malwares, bloqueando e monitorando a ação de arquivos
protegido no seu PC. suspeitos.

100
 INFORMÁTICA
4. McAfee AntiVirus Plus - Firewall com inspeção de estado
A versão Plus do McAfee AntiVirus não deixa nada a dese- Atualmente conhecido como o firewall tradicional, um firewall
jar na hora de proteger um computador. O sistema apresenta com inspeção de estado permite ou bloqueia tráfego de acordo
um excelente desempenho na hora de bloquear o acesso a si- com o estado, a porta e o protocolo. Ele monitora toda atividade
tes suspeitos, algo essencial para evitar que você fique exposto desde o momento em que uma conexão é aberta até que ela seja
simplesmente ao carregar uma determinada página em seu na- fechada. As decisões de filtragem são tomadas de acordo com as
vegador. regras definidas pelo administrador e com o contexto, o que sig-
nifica o uso de informações de conexões e pacotes anteriores que
5. ESET NOD32 Antivírus pertencem à mesma conexão.
Um adicional bem interessante que o ESET NOD32 Antivírus - Firewall de Gerenciamento unificado de ameaças (UTM)
apresenta é sua tecnologia de autodefesa. Ameaças que consis- Normalmente, um dispositivo UTM combina, de maneira flexí-
tem em enganar o antivírus e o atingir diretamente, deixando vel, as funções de um firewall com inspeção de estado e prevenção
contra intrusões e antivírus. Ele também pode incluir serviços adi-
seu computador indefeso, são drasticamente reduzidas. A fer-
cionais e, às vezes, gerenciamento em nuvem. O UTM concentra-se
ramenta também se destaca por apresentar taxa de falso erro
em simplicidade e facilidade de uso.
(quando o antivírus detecta uma ameaça onde não existe) bem
abaixo de outros concorrentes.
- Firewall de próxima geração (NGFW)
Os firewalls evoluíram para além da simples filtragem de paco-
6. Symantec Norton Antivirus tes e inspeção stateful. A maioria das empresas está implantando fi-
Por fim, a lista é completa com um dos nomes mais clássi- rewall de próxima geração para bloquear ameaças modernas, como
cos do gênero. Desenvolvido pela Symantec, referência em se- malware avançado e ataques na camada da aplicação.
gurança digital, o Norton Antivirus é uma solução avançada em De acordo com a definição do Gartner, Inc., um firewall de pró-
questão de proteção para o seu computador. E ele está cada vez xima geração deve incluir:
melhor, agora com recursos exclusivos para verificar ameaças na Recursos padrão de firewall, como inspeção stateful
web e no seu computador. Prevenção de invasão integrada
Reconhecimento e controle da aplicação para detectar e blo-
O que é um firewall? quear aplicativos nocivos
Um firewall é um dispositivo de segurança da rede que mo- Atualização de caminhos para incluir feeds futuros de informa-
nitora o tráfego de rede de entrada e saída e decide permitir ou ção
bloquear tráfegos específicos de acordo com um conjunto defi- Técnicas para lidar com as ameaças à segurança em evolução
nido de regras de segurança. Embora esses recursos estejam se tornando cada vez mais a
Os firewalls têm sido a linha de frente da defesa na seguran- norma para a maioria das empresas, os NGFWs podem fazer mais.
ça de rede há mais de 25 anos. Eles colocam uma barreira entre
redes internas protegidas e controladas que podem ser redes - NGFW focado em ameaças
externas confiáveis ou não, como a Internet. Esses firewalls incluem todos os recursos de um NGFW tradi-
Um firewall pode ser um hardware, software ou ambos. cional e também oferecem detecção e remediação avançadas de
É uma porta de entrada e saída entre uma rede de computa- ameaças. Com um NGFW focado em ameaças, você pode:
dores e a internet. Ele funciona como uma espécie de “catraca” Saber quais recursos sofrem um risco maior com reconheci-
que controla os acessos. mento completo de contexto
Reagir rapidamente a ataques com automação de segurança
O firewall permitirá apenas que usuários e aplicações auto- inteligente que define políticas e fortalece suas defesas de forma
dinâmica
rizadas possam se comunicar entre si.
Detectar melhor as atividades evasivas e suspeitas com a corre-
Sendo assim, ele fará o papel de mediar a troca de dados
lação de eventos de rede e endpoint
entre uma rede externa (internet) e uma rede interna (no caso, a
Reduzir expressivamente o tempo entre a detecção e a limpeza
rede de computadores de uma empresa).
com segurança retrospectiva que monitora continuamente ativida-
É crescente aumento de usuários maliciosos na web. Através des e comportamentos suspeitos mesmo após a inspeção inicial
da internet eles roubam informações, infectam computadores e, Facilitar a administração e reduzir a complexidade com políticas
até mesmo, sequestram dados. unificadas que oferecem proteção durante todo o ciclo de ataque
Nesse cenário, o firewall é uma boa alternativa para fazer
uma primeira triagem dessas ameaças. Como é o funcionamento de um firewall em uma rede de
computadores?
Tipos de firewalls Esse recurso funciona como uma barreira de acesso entre o ro-
teador e a conexão de internet.
- Firewall de proxy Usualmente, ele é um equipamento com 02 portas de rede –
Um firewall de proxy é um dos primeiros tipos de firewall uma LAN (rede interna) e uma WAN (rede externa) –, sendo confi-
e funciona como a passagem de uma rede para outra de uma gurado por uma interface.
aplicação específica. Servidores proxy podem oferecer recursos Nessa interface, serão configuradas as informações de segu-
adicionais, como armazenamento em cache e segurança de con- rança. Entre elas, quais usuários internos acessarão à internet, os
teúdo ao evitar conexões diretas de fora da rede. No entanto, horários de acesso e recursos disponíveis (e-mail, Skype, redes so-
isso também pode afetar a capacidade de taxa de transferência ciais, etc.).
e as aplicações que eles podem comportar. Da mesma forma acontece com os acessos externos. Nesse am-
biente, será definido quais dados vindos de fora poderão se comu-
nicar com alguma máquina da rede interna (LAN).

101
 INFORMÁTICA
Como o firewall trabalha junto com o antivírus? Spyware keylogger, que registra o pressionamento das teclas
É através do firewall que passa todo o tráfego de dados oriundo no computador e o envia a terceiros. Especialmente atroz, é capaz
da internet. Isso faz dele um ponto estratégico para a instalação de de coletar suas credenciais de login, informações bancárias ou ou-
um antivírus que escaneie essa troca de dados. tras informações confidenciais.
Assim será possível assegurar que nada suspeito ultrapasse a
rede interna em questão. Logo, ambos recursos podem trabalhar De onde vem o spyware?
juntos de forma complementar. Muitos usuários de computador são infectados primeiro por
spyware para dispositivos móveis ou no computador quando bai-
Qual tipo de firewall devo usar em minha empresa? xam jogos ou aplicativos que contêm adware. Os aplicativos gra-
Existem diversas opções dessa ferramenta no mercado. Caso tuitos, em especial, tendem a conter adware, embora aplicativos
tenha uma rede pequena, provavelmente o firewall que está dentro pagos não sejam imunes. O problema é que, na maioria das vezes,
do roteador será suficiente para bloquear acessos indesejados, bas- você não permitiu expressamente que o adware coletasse suas in-
ta configurá-lo adequadamente. formações pessoais e não tem nenhum controle sobre quais infor-
Já que, em redes menores, provavelmente não será necessário mações ele coleta
ter um controle tão minucioso de acesso dos usuários à internet. Já Baixar e instalar programas de software também expõe você
em empresas de médio ou grande porte a situação é bem diferente. ao risco do spyware. Às vezes, o spyware faz parte do pacote de
Como possuem um volume maior de equipamentos conecta- instalação, e se você simplesmente aceitar a instalação, sem verifi-
dos à mesma rede, um firewall dedicado é o mais indicado. car exatamente seu conteúdo, pode estar introduzindo spyware em
Um equipamento exclusivo para essa função terá uma capaci- seu computador. Além disso, ao clicar em um anúncio pop-up, você
dade maior para processar os dados de todos os usuários. pode iniciar o download de um spyware.
Roteadores de marcas como D-Link, TP-Link e Asus já acompa- O spyware pode sujeitá-lo a uma quantidade enorme de anún-
nham o firewall. Contudo, são adequados apenas para uso domés- cios, alterar os resultados de pesquisa para que você receba mais
tico ou redes de pequeno porte. anúncios ou sobrecarregá-lo com anúncios pop-up.
Para os ambientes corporativos, é possível encontrar um fire-
wall dedicado de marcas como Cisco e Extreme, líderes desse mer- Como remover o spyware
cado.
Não esqueça também de definir qual o tipo de rede que você Uma solução antispyware eficiente é capaz de remover o spy-
utilizará na sua empresa, Wi-Fi ou cabeada, se você quer saber qual ware facilmente e garantir que ele seja completamente eliminado.
a melhor, leia também nosso artigo sobre redes. Depois de executar o software antispyware, observe a operação do
sistema.
O firewall é um recurso básico de segurança. Verifique os processos, saiba o que está sendo executado e ve-
Vale ressaltar que o firewall é um recurso básico de segurança rifique se as configurações do firewall estão corretas.
para as redes de computadores. Para garantir uma proteção com- Nos dispositivos móveis, monitore o uso dos dados para garan-
pleta, é preciso investir em uma série de ações. tir que esteja de acordo com suas expectativas e com a utilização
Entretanto, ele é uma ferramenta absolutamente necessária anterior. Desvios do uso esperado podem sinalizar a presença de
atualmente. Não contar com ele em uma rede, é como manter a spyware. A duração da bateria também é um bom indicador, pois
porta de casa aberta. sua redução pode indicar a execução de processos inesperados.
Qualquer pessoa, mesmo que sem a sua autorização, poderá Principais dicas para evitar spyware
entrar e fazer o que bem entender.
Instale uma solução antispyware para ser executada em segun-
ANTI-SPYWARE do plano, mas execute-a conforme necessário caso suspeite de al-
gum spyware em seu computador.
Impedir que malware alcance seu computador com o uso de Antes de instalar software, aplicativos, barras de ferramentas
um bom pacote antivírus, incluindo um software antispyware, é a ou complementos, faça uma pesquisa e leia comentários de consu-
melhor prática de segurança para proteger sua privacidade. O spy- midores ou análises do setor para ver se alguém já reclamou sobre
ware é um tipo comum de malware que coleta informações sobre algum adware ou spyware que “pegou carona” no download em
você e seus hábitos no computador, geralmente sem o seu conhe- questão.
cimento. Baixe software de sites confiáveis. Embora isso não seja uma
O que é spyware? garantia total, é muito mais seguro do que fazer o download de si-
Você pode se deparar com vários tipos de spyware: tes dos quais você nunca ouviu falar.
Bloqueie pop-ups e nunca clique em nada além do “X” para
Spyware doméstico, que em geral é usado com fins legítimos, fechá-los. Às vezes, o simples clique em qualquer lugar do pop-up
para monitorar o uso do computador no trabalho ou por pais que pode ter consequências.
desejam controlar os hábitos dos filhos no celular. Os aplicativos Mantenha seu navegador atualizado para garantir que você
que rastreiam seu smartphone quando ele é perdido ou roubado tenha as atualizações de segurança mais recentes. Seu navegador
são outro exemplo de spyware doméstico com uso legítimo. também tem configurações de segurança que podem ser ajustadas
Spyware de vigilância, que coleta informações pessoais sobre para reforçar os padrões de segurança.
você em seu computador e as envia a terceiros. Essas informações Depois de instalar qualquer item novo, verifique suas con-
podem incluir credenciais, como senhas e informações de cartão figurações, o desempenho do navegador e os processos. Sempre
de crédito. verifique se o software está sendo executado conforme esperado.
Adware, ou spyware comercial, que é usado para coletar infor- Observe a persistência dos softwares, que podem ser um sinal de
mações sobre você para fins de publicidade direcionada. Ele tam- spyware. Se o software persistir depois de fechado, execute o antis-
bém pode enviar publicidade em pop-ups ou dentro de aplicativos pyware para fazer a verificação.
em seu celular.

102
 INFORMÁTICA
Diferença entre Spyware e Adware Entre os pontos negativos, estão a lentidão para instalação, di-
ficuldade em desinstalá-lo e uma versão gratuita limitada. Mas é
Antes de conhecer qual o melhor programa para remover spy- eficiente na eliminação de spywares, por isso, ele merece estar na
wares, é necessário entender qual a diferença e qual a relação entre nossa lista.
o spyware e o adware.
O Spyware é um programa espião, muitas vezes desenvolvido Malwarebytes
por organizações e empresas com fins lucrativos, a fim de obter
(sem o consentimento) informações sobre os hábitos do usuário Talvez este seja o mais conhecido do público, e sua populari-
enquanto este utiliza a internet. dade émerecida. O Malwarebytes é um programa bem rápido, de
Já o adware, que são um tipo de spyware, são publicidades interface intuitiva e em português. Eficiente na eliminação, ele ga-
contendo links falsos e maliciosos que enchem a tela do seu com- rante proteção para os usuários sem depender de conhecimentos
putador. E mesmo você fechando as propagandas, que surgem em específicos para utilizá-lo, pois ele é extremamente simples.
formato de pop-up, elas insistem em reaparecer. Além de serem Infelizmente, ele não funciona em tempo real, e é necessário
muito incômodos, os adwares tornam o seu computador e a sua executar a varredura manualmente. Outro ponto negativo é o tem-
navegação na internet muito mais lenta do que o de costume. po que leva para fazer varreduras e remoções, portanto, você vai
Agora que você já sabe o que são estas pragas virtuais, vamos precisar ser um pouco paciente. Mas ele é um bom spyware em
a seleção dos 5 melhores, para que você possa, entre eles, escolher questão de eficiência, por isso, está incluído na nossa lista de me-
qual o melhor antispyware grátis para você. lhores spywares grátis de 2018.
Qual o melhor antispyware grátis de 2018? Fonte:
Listamos 5 excelentes softwares para você conhecer melhor e https://canaltech.com.br/antivirus/o-que-e-antivirus/
decidir, entre eles, qual será o melhor antispyware grátis para usar https://canaltech.com.br/antivirus/os-melhores-antivirus/
em seu computador ou notebook. https://www.cisco.com/c/pt_br/products/security/firewalls/
what-is-a-firewall.html
SpyHunter
https://netsupport.com.br/blog/qual-papel-firewall-nos-com-
putadores/
Este poderoso antispyware trabalha em tempo real, para pro-
https://www.kaspersky.com.br/resource-center/preemptive-
teger sua máquina contramalware, spyware, rootkits, adware, key-
-safety/antispyware-provides-best-computer-defense
loggers, cookies, trojans, worms e outros tipos de malware. Sua
https://www.oficinadanet.com.br/seguranca/22909-qual-o-
interface é simples e intuitiva, o que facilita a compreensão e o
-melhor-antispyware-gratis-de-2018
manuseio.
Spybot: Search & Destroy
QUESTÕES
Outra ótima ferramenta para a remoção de spyware, o Spybot
tem como características sua rapidez e sua eficiência. Ele roda com- 01. Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TRE-MT Provas: CESPE -
pletamente sem travamento, mesmo usando seus recursos extras 2015 - TRE-MT - Conhecimentos Gerais para o Cargo 6
simultaneamente. A interface é bonita e agradável, mas pode ser A função principal de uma ferramenta de segurança do tipo
incompreensível num primeiro momento, ainda mais se você não antivírus é
tem conhecimento de inglês, pois o programa é todo neste idioma.
A) monitorar o tráfego da rede e identificar possíveis ataques
McAfee Rootkit Remover de invasão.
B) verificar arquivos que contenham códigos maliciosos.
O McAfee é um nome consagrado quando falamos de seguran- C) fazer becape de segurança dos arquivos considerados críti-
ça digital. Seu antivírus é famoso, mas o que muitos não conhecem, cos para o funcionamento do computador.
é essa excelente ferramenta gratuita disponibilizada pela marca. O D) bloquear sítios de propagandas na Internet.
McAfee Rootkit Remover, como o próprio nome diz, remove root- E) evitar o recebimento de mensagens indesejadas de email,
kits, mas além disso, garante a proteção contra malwares e spywa- tais como mensagens do tipo spams.
res. O programa chama a atenção pela sua fluidez: É muito rápido
para fazer varredura e remoções. GABARITO OFICIAL: LETRA B
Caso você vá instalar em sua máquina, tenha bastante atenção
no momento da instalação. O programa oferece alguns comple- 02. Ano: 2018 Banca: UECE-CEV Órgão: DETRAN-CE Prova: UE-
mentos e configurações para o seu navegador e para o sistema ope- CE-CEV - 2018 - DETRAN-CE - Assistente de Atividade de Trânsito e
racional. Você tem a opção de aceitar ou não esses complementos, Transporte
mas é importante estar atento para não deixar passar despercebido Um software antivírus é um programa responsável por
durante a instalação.
A) dividir os recursos da máquina entre os processos em exe-
Ad-Aware Free cução.
B) prevenir, procurar, detectar e remover programas malicio-
Este programa, além de antimalware e antispyware, também sos.
cumpre a função de antivírus, ou seja, você pode proteger comple- C) arranjar em espaço contíguo os arquivos contidos em disco.
tamente a sua máquina usando apenas ele. Com uma interface sim- D) realizar a atualização do sistema operacional.
ples, ele é bastante intuitivo, sendo fácil sua utilização. Como ele
trabalha em tempo real, em segundo plano no computador, garante GABARITO OFICIAL: LETRA B
proteção o tempo todo, mesmo sem abrir o programa.

103
 INFORMÁTICA
03. Ano: 2016 Banca: COPESE - UFPI Órgão: Prefeitura de Bom A tecnologia RAID, consiste num conjunto de drives que é visto
Jesus - PI Prova: COPESE - UFPI - 2016 - Prefeitura de Bom Jesus - PI pelo sistema como uma única unidade, continuando a propiciar
- Psicólogo acesso contínuo aos dados, mesmo que um dos drives venha a fa-
O Windows 8.1 possui um antivírus gratuito denominado lhar. Os dados são passam pelo nível 1, que significa espelhamento
de drives ou servidores (cópia dos dados de drives ou servidores),
A) Painel de controle. até o nível 5, que é o particionamento com paridade (o mesmo
B) Gerenciador de tarefas. arquivo repetido em diferentes discos). Esta tecnologia é uma
C) Windows Defender. opção segura e confiável, sendo muito utilizada em empresas que
D) Aero Antivírus. possuem rede non-stop e que não podem perder tempo inter-
E) Desfragmentador de discos. rompendo o sistema para fazer backup. Após a escolha da mídia
para armazenamento, é muito importante decidir qual software de
GABARITO OFICIAL: LETRA C backup é mais adequado para atender às necessidades do usuário.
04. Ano: 2017 Banca: Quadrix Órgão: COFECI Prova: Quadrix -
São três os requisitos básicos que devem ser observados:
2017 - COFECI - Assistente de TI
• Facilidade de automatização;
Acerca dos firewalls, dos antivírus e do IDS, julgue o item que
• Recuperação;
se segue.
Os antivírus atuais, em razão das tecnologias empregadas, con- • Gerenciamento.
seguem detectar todos os vírus existentes.
( ) Certo ( )Errado Assim, a ferramenta deve realizar, sem a intervenção humana,
determinadas rotinas, como abrir e fechar a base de dados ou
GABARITO OFICIAL: ERRADO copiar somente os arquivos alterados. É importante que o produto
também realize o gerenciamento centralizado, permitindo fazer o
05. Ano: 2016 Banca: Coperve - FURG Órgão: FURG Prova: Co- backup tanto dos arquivos quanto do banco de dados através da
perve - FURG - 2016 - FURG - Assistente em Administração mesma interface. Como escolher um sistema de backup:
Indique a opção que contém somente ferramentas importan- • Procure o tipo de mídia de armazenamento adequado ao
tes para a proteção de um computador. volume de dados e às necessidades de sua empresa;
• O ramo de atividade da empresa também é determinante.
A) Firewall, bridge, antispyware • Companhias com sistemas non-stop necessitam de siste-
B) Antivírus, bridge, protector mas rápidos e seguros;
C) Antivírus, firewall, antispyware • O software de backup deve realizar tarefas automatiza-
D) Antivírus, bridge, firewall das, como cópia periódica dos dados e atualização dos arquivos
E) Antivírus, firewall, protector modificados;
• Se a empresa possuir banco de dados, é importante que a
GABARITO OFICIAL: LETRA C ferramenta gerencie através da mesma interface tanto o backup de
arquivos quando do próprio banco de dados;
12 PROCEDIMENTOS DE BACKUP. • É muito mais prático um software que permita o gerencia-
mento centralizado de toda rede, mesmo em redes heterogêneas.
CÓPIA DE SEGURANÇA (BACKUP) Falando em Internet, um mercado que vem surgindo é jus-
tamente o de backup via Web. O usuário pode alugar um espaço
Conceito: Backup é uma cópia dos arquivos que consideramos
no servidor para armazenar o backup de seus dados, podendo
mais importantes, ou aqueles arquivos chaves (fundamentais)
atualizá-los ou carregá-los quando bem entender.
para uma empresa. Com o uso cada vez mais constante de com-
A prestadora do serviço é responsável pela segurança. Porém,
putadores, um sistema de backup que garanta a segurança e
disponibilidade full-time dos dados corporativos é fundamental. este serviço de backup via Internet ainda não é uma solução ade-
Apesar de ser uma medida de segurança antiga, muitas empresas quada para as empresas, devido a dois problemas básicos: falta de
não possuem um sistema de backup ou, o fazem de maneira incor- infra-estrutura e de segurança. Nenhuma empresa deseja ter seus
reta. Montar um sistema de backup requer um pouco de cautela. dados armazenados em um lugar qualquer (indefinido) na Internet.
É importante por exemplo, saber escolher o tipo de mídia para se Outro ponto muito importante e que é sempre bom lembrar,
armazenar as informações, como fitas magnéticas, discos óticos é que a maioria de falhas na rede corporativa são frutos de erro
ou sistemas RAID. No Brasil, como em outros países o dispositivo humano. Isto significa que é necessário um treinamento dos envol-
mais usado é o DAT (Digital Audio Tape), pois oferece capacidade vidos, para que estes possam agir de maneira correta em caso de
de armazenamento de até 16GB, a um custo médio de um centavo emergência (restauração do backup). Entre as falhas mais comuns,
por megabyte. Para pessoas físicas e pequenas empresas, não é além da falta de preparo dos envolvidos, é o armazenamento dos
necessário um grande investimento para implantar um sistema de disquetes ou outra mídia de armazenamento no próprio local onde
backup. Os mais usados trabalham com drives externos -Zip e Jaz-, se localiza o computador, o que no caso de qualquer desastre
equipamentos que possuem preço bem mais em conta, embora (incêndio, enchente), levará a perda total dos dados.
possuam menor capacidade de armazenamento, que já é suficiente Os backups são importantes porque nos permite recuperar
para estes casos. a informação e perdas causadas pelos usuários, administradores,
Dispositivos: Embora as mídias óticas se mostrem como última falhas de hardware, software ou social, desastres de uma forma
palavra em backup, não são muito viáveis, pois possuem capacida- geral e permitem também o arquivamento das informações para
de de armazenamento relativamente pequena (cerca de 700 MB eventual uso futuro.
em um CD) e, em muitos casos não são regraváveis. Um ponto a O backup é a sobrevivência de suas informações, ele poderá
favor das mídias óticas é a segurança, porém atualmente estão ser feito por qualquer sistema de backup existente no mercado, tais
sendo utilizadas para a criação de uma biblioteca de dados, o que como: ZIP Drives, Fita DAT, CD, ou mesmo em disquetes, sendo que
caracteriza armazenamento de dados e não backup. estes não são tão confiáveis como os citados anteriormente.

104
 INFORMÁTICA
Os programas que executam o backup dependem do tipo POR ONDE COMEÇAR?
de equipamento que esta sendo usado, alguns tem seu próprio Em primeiro lugar, organize seus arquivos. Não é necessário
programa de backup, outros aceitam que você use o programa de fazer backup de todos os arquivos do micro, portanto procure
backup do próprio Windows. deixar em pastas separadas os arquivos importantes (suas pla-
nilhas, seus documentos e textos). Utilize a pasta “Meus docu-
ESTRATÉGIAS mentos”, ou crie uma pasta com seu nome, onde você pode criar
subpastas, como Trabalho, Lazer, etc. Ao incluir as pastas que
Fazer backup do que? Backup apenas de tudo que é único ao deseja salvar no backup, lembre-se de incluir alguns arquivos
seu sistema: banco de usuários, arquivos de dados, configuração do que você pode precisar mais tarde, e que não estão em suas
seu sistema,... ou Backup completo. pastas pessoais: os favoritos do Internet Explorer, que ficam sob
De que deve ser feito backup? Ao fazer apenas do que for a pasta \Windows\Favoritos; as pastas do Outlook Express, que
particular ao nosso sistema economizaremos mídia e tempo de ficam em um lugar meio escondido, como \ Windows \ Applica-
backup. Numa eventual pane geral poderemos instalar o sistema
tion Data \ Identities (se não localizar, pesquise por arquivo de
novamente a partir das mídias originais e reconfigurá-lo auxiliado
nome *. dbx); e o Catálogo de Endereços, que fica em \ Windows
pelo backup para finalmente restaurar os dados.
\ Application Data \ Microsoft \ Address Book (extensão WAB).
Se fizermos o backup completo o processo será mais complexo,
Em segundo lugar, escolha o meio de armazenamento. Como
demorado e custará mais mídia de backup mas, em compensação a
restauração tende a ser mais simples. visto anteriormente, disquete é o mais simples, mas também é
o menos confiável e de menor capacidade de armazenamento.
TIPOS DE BACKUP Você terá que usar um programa de compactação que divida o
seu backup em blocos de 1.44 MB, como o Winzip, ou o próprio
Do dia zero, feito logo após a instalação do sistema. Completo, programa de Backup do Windows. O disquete é uma mídia que
cópia de todos os arquivos. Incremental, cópia apenas dos arquivos apresenta erros com freqüência, portanto se você escolher utili-
modificados desde o último backup. zá-lo, salve a mesma informação em dois disquetes, para o caso
O backup do dia zero pode ser útil para recuperação ou detec- de um deles apresentar problema.
ção problemas no sistema, como arquivos modificados ou omissos. Outro meio de armazenamento é o Zip Drive. Com capaci-
Alguns sistemas operacionais, como o FreeBSD e algumas distribui- dade para 100 MB ou 250 MB, ele apresenta menos problemas
ções do Linux são distribuídos com um backup do dia zero, sem que disquetes, e tem maior capacidade. Você tanto pode utilizar
as devidas configurações do sistema, em um CD a parte. Uma boa uma unidade externa, conectada à portal serial ou USB, ou uma
política de backup pode misturar os três ou os dois últimos tipos. interna.
Devemos lembrar de guardar as mídias de backup em um local Se utilizar a externa, prefira a porta USB, pois a velocidade
fisicamente seguro, de preferência longe do sistema, tal precaução de transmissão de dados da serial é muito baixa; além disso, o
poderá um dia viabilizar a recuperação de dados perdidos em uma externo pode ser compartilhado com outros colegas; o interno
catástrofe, por exemplo. só compensa a compra se você utilizar também para outros fins.
A política de backup pode incorporar métodos e períodos dife- A solução mais racional para backup é um gravador de CDs.
rentes para diferentes tipos de arquivos do sistema. Por exemplo, O preço é razoável, e a mídia utilizada é óptica, muito mais
arquivos do sistema operacional costumam ser modificados com confiável e durável que a magnética. Você pode utilizar CD-RW,
muito menor freqüência do que dados do usuário, assim pode-se que é regravável, e apagar os mais antigos para sobrepor os
adotar uma política de backup completo mensal para o sistema novos backups.
operacional e incremental semanal e para o /home uma política A capacidade é 650 ou 700 MB. Também pode optar por um
semanal completa e incremental diária. externo, se quiser compartilhar com outras máquinas, ou se não
SOFTWARE DE BACKUP
tiver espaço interno.
• Cópias simples
Por último, decida a periodicidade do backup. Se as infor-
• Arquivadores simples
mações não sofrem alterações constantes (caso da maioria dos
• Programas especializados
usuários domésticos), considere o backup uma vez por semana,
• Backups pela rede
Há uma vasta disponibilidade de ferramentas para backups ou mesmo a cada duas semanas.
algumas para simples cópias, outras para arquivar diretórios e ar- Existe também outra forma de backup que chama-se ima-
quivos em um único arquivo, há aquelas ferramentas próprias para gem do disco rígido. Usando um programa como o Norton Ghost,
backup de sistema, geralmente utilizadas pelos administradores. você cria um “arquivão” que tem todo o conteúdo de seu disco
Os sistemas especializados preocupam-se em geral não apenas na rígido. Salve este arquivo em um CD, e no caso de um desastre,
confecção de um backup mas também no controle das mídias de basta formatar o HD, e fazer a restauração desta imagem, e o
backup e na sua realização para toda a rede. Windows estará idêntico ao que estava no momento do backup.
A atividade de Backup é curiosa: aparentemente inútil (um
PERIDIOCIDADE DOS BACKUPS tempo perdido para copiar arquivos e mais arquivos), torna-se
subitamente muito útil, quando menos se espera.
Crie conjuntos de backup para cada dia da semana (Segunda- Portanto, sempre faça backup, criando sua própria rotina de
-feira, Terça-feira....), você sempre irá criar o backup de Segunda- “recuperação de desastres”, segundo sua necessidade.
-feira no conjunto de backup de Segunda-feira, e assim por diante. Concluindo, deve se ter um plano de ação para montar um
A vantagem deste sistema é que você terá no mínimo 5 conjuntos sistema de backup, ou seja, as estratégias tanto de emergência
de backup para restaurar as suas informações caso algum conjunto quanto as da própria rotina devem ser estudadas e padronizadas
não esteja funcionando. Guarde uma cópia de cada mês por 24 para que todos estejam preparados.
meses e guarde também uma cópia do final de cada ano por pelo
menos 10 anos.

105
 INFORMÁTICA
QUESTÕES 07. A fórmula =$A$11+A12, contida na célula A10, quando
movida para a célula B10 será regravada pelo Excel como:
01. Na planilha eletrônica Excel, uma “Planilha1” da “Pas-
ta2” tem um conteúdo na célula C3 que, se referenciado na a) =$A$10+A11
“Planilha2” da “Pasta1”, será usada a referência: b) =$B$12+B12
c) =$A$11+B12
a) =[Pasta2] Planilha1!C3 d) =$B$12+A12
b) =[C3}Planilha1!Pasta2 e) =$A$11+A12
c) =[Planilha1]Pasta2!C3
d) =[Planilha2]Pasta1!C3 08. Para alternar de um programa em execução para ou-
e) =[Pasta1]Planilha2!C3 tro, no Windows XP, pode-se selecionar o programa desejado
clicando-se:
02. NÃO é um sistema numérico disponível em computa-
ção o: a) as teclas Alt + Tab ou o botão na barra de tarefas.
b) as teclas Crtl + Tab ou o botão na barra de tarefas.
a) binário. c) as teclas Alt + Tab, somente.
b) decimal. d) as teclas Crtl + Tab, somente.
c) hexadecimal. e) o botão na barra de tarefas, somente.
d) digital. 09. Sobre o Word , a opção de alinhamento da marca
e) octal. de tabulação, que estende o texto à esquerda da marca até
preen-cher o espaço da tabulação e, na seqüência, continua a
03. Um atalho de arquivo quando excluído da área de tra- estendê-lo à direita, denomina-se:
balho do Windows:
a) Barra.
a) elimina o ponteiro para abrir o arquivo associado. b) Decimal.
b) altera a pasta em que o arquivo associado foi gravado. c) Esquerdo.
c) altera o conteúdo do arquivo associado. d) Centralizado.
d) exclui a cópia do arquivo associado . e) Direito.
e) elimina a cópia da pasta em que o atalho foi gravado.
10. Utilizando o Word, na fonte minúscula em texto sele-
04. O ícone Meu Computador do Windows é usado, entre cionado, que foi formatada em maiúscula e tamanho reduzido,
outras funções, para exibir: aplicou-se o efeito:

a) a barra de tarefas abertas no Windows. a) sobrescrito.

b) uma lista de pasta no painel esquerdo da janela e o con- b) subscrito.
teúdo da pasta selecionada no painel direito. c) caixa alta.
c) o conteúdo de um disco em uma única janela separada. d) relevo.
d) as pastas e as respectivas sub-pastas em uma estrutura e) todas em maiúscula.
hierárquica.
e) a área de trabalho do Windows.
GABARITO
05. A forma do Word apresentar documentos como um
verdadeiro WYSIWYG (What You See Is What You Get) é utili- 1 A
zando-se o modo de exibição:
2 D
a) zoom. 3 A
b) de layout de impressão. 4 C
c) de layout da Web.
d) tela inteira. 5 B
e) normal. 6 D
7 C
06. A navegação de uma seção para outra em um docu-
mento Word é facilitada pelo uso do recurso 8 A
9 E
a) Localizar texto. 10 C
b) Ir para.
c) Hyperlinks.
d) Estrutura do documento.
e) Atalhos do teclado.

106
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 Operações, propriedades e aplicações (soma, subtração, multiplicação, divisão, potenciação e radiciação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Arranjos e permutações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4 Combinações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5 Conjuntos numéricos (números naturais, inteiros, racionais e reais) e operações com conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6 Razões e proporções (grandezas diretamente proporcionais, grandezas inversamente proporcionais, porcentagem, regras de três simples
e compostas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
7 Equações e inequações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8 Sistemas de medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
9 Volumes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
10 Compreensão de estruturas lógicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
11 Lógica de argumentação (analogias, inferências, deduções e conclusões). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
12 Diagramas lógicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Operações
1 OPERAÇÕES, PROPRIEDADES E APLICAÇÕES
(SOMA, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO, - Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a
POTENCIAÇÃO E RADICIAÇÃO). ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.
ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dis-
CONJUNTO DOS NÚMEROS INTEIROS - Z pensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.
O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos
números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos - Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quan-
opostos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z. tidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos
saber quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quan-
tidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a
outra. A subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre
será do maior número.
ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ...,
entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal inverti-
do, ou seja, é dado o seu oposto.

Exemplo: (FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VU-

NESP) Para zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito
do uso adequado dos materiais em geral e dos recursos utilizados
em atividades educativas, bem como da preservação predial, rea-
lizou-se uma dinâmica elencando “atitudes positivas” e “atitudes
negativas”, no entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se
que cada um classificasse suas atitudes como positiva ou negativa,
atribuindo (+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude
negativa. Se um jovem classificou como positiva apenas 20 das 50
N C Z (N está contido em Z) atitudes anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
Subconjuntos:
(B) 45.
(C) 42.
Símbolo Representação Descrição (D) 36.
Conjunto dos números (E) 32.
* Z*
inteiros não nulos
Resolução:
Conjunto dos números 50-20=30 atitudes negativas
+ Z+
inteiros não negativos
20.4=80
Conjunto dos números 30.(-1)=-30
*e+ Z*+
inteiros positivos 80-30=50
Conjunto dos números Resposta: A.
- Z_
inteiros não positivos
- Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos.
Conjunto dos números
*e- Z*_ Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado
inteiros negativos
por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.
Observamos nos números inteiros algumas características:
- Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú-
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo
Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na
pelo módulo do divisor.
reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo
de qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
Fica a dica
Números Opostos: dois números são opostos quando sua 1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da ori- e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
gem (zero). 2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-

tante a REGRA DE SINAIS:

Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0 Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre negativo.

1
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (Pref.de Niterói) Um estudante empilhou seus livros, obtendo uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10
(B) 15
(C) 18
(D) 20
(E) 22

Resolução:
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm, temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
Resposta: D.
Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a base e
o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multiplicado por a n vezes. Tenha em mente que:
- Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
- Toda potência de base negativa e expoente par é um número inteiro positivo.
- Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um número inteiro negativo.

Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e (+a)1 = +a
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1

CONJUNTO DOS NÚMEROS RACIONAIS – Q

m
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente de zero.
Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de m por n.

N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)

Subconjuntos:

Símbolo Representação Descrição

* Q* Conjunto dos números racionais não nulos
+ Q+ Conjunto dos números racionais não negativos
*e+ Q*+ Conjunto dos números racionais positivos
- Q_ Conjunto dos números racionais não positivos
*e- Q*_ Conjunto dos números racionais negativos

Representação decimal
Podemos representar um número racional, escrito na forma de fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possíveis:

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um número finito de algarismos. Decimais Exatos:
2
= 0,4
5

2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Decimais
Periódicos ou Dízimas Periódicas:
1
= 0,333...
3

Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras possíveis:
1) Transformando o número decimal em uma fração numerador é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto pelo
numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas decimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

34 574
6 → 𝑡𝑒𝑚𝑜𝑠 𝑢𝑚𝑎 𝑓𝑟𝑎çã𝑜 𝑚𝑖𝑠𝑡𝑎, 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑛𝑑𝑜 − 𝑎 → 6.90 + 34 = 574, 𝑙𝑜𝑔𝑜 ∶
90 90

3
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual, con-
frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e ob- serva-se os denominadores e efetua-se a operação apresentada.
temos a fração geratriz.
Exemplo: (Pref. Niterói) Simplificando a expressão abaixo Exemplo: (PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIO-
NAIS – MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
1,3333 …+
3 portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como fa-
2
4 vorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual fração
1,5 + representa os alunos que têm ciências como disciplina favorita?
3
Obtém-se: (A) 1/4
(A) ½ (B) 3/10
(B) 1 (C) 2/9
(C) 3/2 (D) 4/5
(E) 3/2
(D) 2
(E) 3
Resolução:
Somando português e matemática:
Resolução:
1,3333...= 12/9 = 4/3 1 9 5 + 9 14 7
+ = = =
1,5 = 15/10 = 3/2 4 20 20 20 10
4 3 17 O que resta gosta de ciências:
+
3 2= 6 =1 7 3
3 4 17 1− =
+ 10 10
2 3 6
Resposta: B.
Resposta: B.
- Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou
Caraterísticas dos números racionais pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de dois
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- números racionais a e c , da mesma forma que o produto de frações,
teiros. através: b d

a c ac
Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número x =
(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi- b d bd
nador numerador (b/a)n.
- Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
𝒏
𝒂 −𝒏 𝒃 operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p ÷
,𝒂≠ 0 = ,𝒃 ≠ 0 q = p × q-1
𝒃 𝒂 𝒂 𝒄 𝒂 𝒅
: = .
𝒃 𝒅 𝒃 𝒄
Representação geométrica
Exemplo: (PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa opera-
ção policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini- (C) 220
tos números racionais. (D) 260
(E) 120
Operações
Resolução:
- Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
3
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição 800 ∙ = 600 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠
4
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações,através : b d 1
600 ∙ = 120 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠 𝑑𝑒𝑡𝑖𝑑𝑜𝑠
5

a c ad + bc
+ = Como 3/4 eram homens, 1/4 eram mulheres
b d bd 1
800 ∙ = 200 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 ou 800-600=200 mulheres
4
- Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: 1
200 ∙ = 25 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑠 𝑑𝑒𝑡𝑖𝑑𝑎𝑠
p – q = p + (–q) 8

a c ad − bc Total de pessoas detidas: 120+25=145

- =
b d bd Resposta: A.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
- Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos números Resolução:
inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos números Vamos resolver cada expressão separadamente:
racionais.
A) Toda potência com expoente negativo de um número racional
diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual ao inver- 1 1 1 1 1 16+8+4+2+1 31
so da base anterior e o expoente igual ao oposto do expoente anterior. 𝐴= + + + + = =
2 4 8 16 32 32 32

−2 2
 3  5
 −  =  −  = 25
1 1 1 1 1
𝐵= + + + +
3 9 27 81 243
 5  3 9
81+27+9+3+1 121
=
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da base. 243 243

 2 2 2 2 8

3 31 121 243 .31+32.121
A+ B = + =
  = . . = 32 243 77 76
 3   3   3   3  27
7533+3872 11405
= = 1,466 ≅ 1,5
C) Toda potência com expoente par é um número positivo. 7776 777 6

 1  − 1  − 1  1
2
Resposta: E.
−  =   .   =
 5   5   5  25 MÚLTIPLOS E DIVISORES
EXPRESSÕES NUMÉRICAS
Múltiplos
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o pri-
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potenciações meiro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum nú-
e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de associa- mero natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O
ção, que podem aparecer em uma única expressão. que significa que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo
de y se existir algum número natural n tal que:
Procedimentos
1) Operações: x = y·n
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na or-
dem que aparecem; Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de
- Depois as multiplicações e/ou divisões; x e podemos escrever: x = n/y
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que aparecem.

2) Símbolos: Observações:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cálculos 1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
dentro dos parênteses, 2) Todo número natural é múltiplo de 1.
-Depois os colchetes []; 3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos
- E por último as chaves {}. múltiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
Fica a dica 5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pa-
- Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, colchetes res, e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são
ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou chaves, na chamados de números ímpares, e a fórmula geral desses núme-
ordem de resolução, reescrevendo os números internos com os seus ros é 2k + 1 (k ∈ N).
sinais originais. 6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.
-Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, colche-
tes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou chaves,
Critérios de divisibilidade
na ordem de resolução, reescrevendo os números internos com o seus
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
sinais invertidos.
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
Exemplo: (MANAUSPREV – Analista Previdenciário – Administra- a divisão. No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos
tiva – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo. critérios:

A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 +

1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

(A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

�2 . 3
2 �1
2+1 1+1 = (2 + 1).(1 + 1) = 3.2 = 6 divisores naturais

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de- 22 . 31=4.3=12
-divisibilidade/ - reeditado) 22 . 30=4

Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, sub- A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28
traído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo
de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantida- MÁXIMO DIVISOR COMUM (MDC)
de de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
É o maior número que é divisor comum de todos os números
Outros critérios dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é primos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
EXPOENTE. Exemplo:
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
MDC (18,24,42) =
Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
presenta o número fatorado. Exemplo:

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então

pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor
Comum entre 18,24 e 42 é 6.

MINIMO MÚLTIPLO COMUM (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos

os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC,
apenas com a seguinte ressalva:
Divisores O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS,
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o Pegando o exemplo anterior, teríamos:
número 12. MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Resolução:
Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504. Primeiro mês = x
Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC Segundo mês = x + 126
(A,B). MMC (A,B)= A.B Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176
PROBLEMAS COM AS QUATRO OPERAÇÕES 3.x = 1176 – 204
x = 972 / 3
x = R$ 324,00 (1º mês)
Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e sub-
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
trações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro- Resposta: B.
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos,
isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos 03. (Prefeitura Municipal de Ribeirão Preto/SP – Agente de Ad-
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com ministração – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos testou um lote
utilização da álgebra. com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o número de lâmpa-
das queimadas e o número de lâmpadas boas era 2 / 7. Sabendo-se
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar: que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebraram e que lâmpadas
queimadas ou quebradas não podem ser vendidas, então a razão entre
o número de lâmpadas que não podem ser vendidas e o número de
lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
(D) 1 / 2.
(E) 2 / 3.

Resolução:
Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o número
Exemplos: de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
01. (Pref. Guarujá/SP – SEDUC – Professor de Matemática – B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa- 𝑄
=
2 , ou seja, 7.Q = 2.B ( II )
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e 𝐵 7

que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura: Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:
7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q
(A) 1,52 metros.
7.Q + 2.Q = 720
(B) 1,58 metros. 9.Q = 720
(C) 1,54 metros. Q = 720 / 9
(D) 1,56 metros. Q = 80 (queimadas)

Resolução: Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:

Escrevendo em forma de equações, temos: Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II ) 𝑄′
=
90
=
1
(: 9 / 9)
A = D + 0,03 ( III ) 𝐵′ 270 3
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então: Resposta: B.
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 2 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE.
( I ) 1,63 = M + 0,05 3 ARRANJOS E PERMUTAÇÕES.
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m 4 COMBINAÇÕES.
Resposta: B.
ANÁLISE COMBINATÓRIA
02. (CEFET – Auxiliar em Administração – CESGRANRIO) Em
três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca- A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desenvolve
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00 meios para trabalharmos com problemas de contagem. Vejamos eles:
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? PRINCÍPIO FUNDAMENTAL DE CONTAGEM (PFC)
(A) R$ 498,00 É o total de possibilidades de o evento ocorrer.
(B) R$ 450,00
(C) R$ 402,00 - Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É um
(D) R$ 334,00 princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
- Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o
(E) R$ 324,00
princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplos:
01. (BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles passam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três
caminhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a quan-
tidade de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma, passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a primeira opção.
2ª possibilidade: 5 (B para Roma).
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo, uma sucessão de escolhas.
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.

02. (Pref. Chapecó/SC – Engenheiro de Trânsito – IOBV) Em um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes, 4 tipos
de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobremesa e 1 tipo
de suco, então o número de opções diferentes com que ele poderia fazer o seu pedido, é:
(A) 19
(B) 480
(C) 420
(D) 90

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido:
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras.
Resposta: B.

FATORIAL
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial) a expressão:
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2.

Exemplos:
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120.
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.

Atenção!!!
0! = 1

1! = 1
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3! não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.

ARRANJO SIMPLES
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre os
n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se diferenciam pela ordem e natureza dos elementos.

Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e
assim sucessivamente.

- Sem repetição
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por:

Onde:
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
P =Quantidade de elementos por arranjo

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagógico.
Quantas as possibilidades de escolha?
n = 18 (professores)
p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógico)

n! 18! 18! 18.17.16.15!

An, p = → A18,3 = = = = 4896 grupos
n−p ! 18 − 3 ! 15! 15!

- Com repetição
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer repetidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um mesmo
elemento em um agrupamento.
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada por:

Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D}, tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo com
repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação ao conjunto P.
Resolução:
P = {A, B, C, D}
n=4
p=2
A(n,p)=np
A(4,2)=42=16

PERMUTAÇÃO
É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utilizamos todos os elementos.

- Sem repetição

Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).

Exemplo: (PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL – IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão
entre o número de anagramas de seus nomes representa a diferença entre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
(A) 24.
(B) 25.
(C) 26.
(D) 27.
(E) 28.

Resolução:
Anagramas de RENATO
______
6.5.4.3.2.1=720
Anagramas de JORGE
_____
5.4.3.2.1=120
Razão dos anagramas: 720/120=6
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C.

- Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permutações que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos iguais.
Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas coloridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na
vitrine de uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistin-
guíveis e 1 faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo ( ) Errado

Resolução:
Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.

Resposta: Certo.

- Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular) de 4 lugares.

Exemplo: (CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocupados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o
número de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os participantes da reunião é superior a 102.
( ) Certo ( ) Errado

Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.

COMBINAÇÃO
Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CONSIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

- Sem repetição
Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que diferem entre si pela natureza de seus elementos.
Fórmula:

Exemplo: (CRQ 2ª Região/MG – Auxiliar Administrativo – FUNDEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3 deles.
Como esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se fazer esse
grupo é:
(A) 4
(B) 660
(C) 1 320
(D) 3 960

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

n!
Cn, p =
n − p ! p!
Onde n = 12 e p = 3
n! 12! 12! 12.11.10.9! 1320 1320
Cn, p = → C12,3 = = = = = = 220
n − p ! p! 12 − 3 ! 3! 9! 3! 9! 3! 3.2.1 6

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

Fique Atento!!!
As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:
- Escolha de um grupo ou comissões.
- Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

- Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo: Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

4! 4! 4.3.2! 12
𝑪𝑹𝒏, 𝒑 = 𝑪 𝒏 + 𝒑 − 1, 𝒑 → 𝑪𝑹 3 + 2 − 1,2 → 𝑪𝑹4,2 = = = = =6
2! 4 − 2 ! 2! 2! 2! 2! 2

Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados p a p, também é representado pelo número binomial .

Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma dos denominadores é igual ao numerador são iguais:

Relação de Stifel

Triângulo de Pascal

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Binômio de Newton Onde,
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da forma n(E) = número de elementos do evento E.
, com n∈N. Vamos desenvolver alguns binômios: n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, to-

dos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou re-

presentadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%
Observe que os coeficientes dos termos formam o triângulo de
Pascal. Exemplo: (Pref. Niterói – Agente Fazendário – FGV) O quadro
a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa
repartição pública:

Faixa de idades (anos) Número de funcionários

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
PROBABILIDADE De 41 a 50 14
Mais de 50 4
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de
ocorrência de um número em um experimento aleatório.
Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade
de que ele tenha mais de 40 anos é:
Elementos da teoria das probabilidades
- Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resul-
(A) 30%;
tados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições se-
(B) 35%;
jam semelhantes.
(C) 40%;
- Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados pos-
(D) 45%;
síveis de um experimento aleatório.
- Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou (E) 55%.
seja, qualquer que seja E ⊂ U, onde E é o evento e U, o espaço
amostral. Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 =
18

Logo a probabilidade é:
18
𝑃 𝐸 = = 0,45 = 45%
40

Resposta: D.
Experimento composto
Probabilidade da união de eventos
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simulta-
neamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos
número de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos a seguinte expressão:
números de elementos dos espaços amostrais de cada experimen-
to.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento

Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos

que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento
E, com n(E) elementos, onde E ⊂ U, a probabilidade de ocorrer o
evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

𝐧(𝐄) Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B

𝐏 𝐄 = = Ø, utilizamos a seguinte equação:
𝐧(𝐒)

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
(sucesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p
k: número de sucessos.

A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições:

- O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as
n vezes.
- Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
- A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
- Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Probabilidade de um evento complementar Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorre-
rem três faces 6?
É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e
Resolução:
de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6
Probabilidade condicional
5 CONJUNTOS NUMÉRICOS (NÚMEROS NATURAIS,
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, INTEIROS, RACIONAIS E REAIS) E OPERAÇÕES COM
dizemos que se trata de uma probabilidade condicional. CONJUNTOS.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠
0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade “Prezado Candidato, a parte de onjuntos numéricos (números
de ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai naturais, inteiros, racionais e reais), foi abordada no início da ma-
ocorrer o evento B, ou seja: téria.”

𝒏(𝑨 ∩ 𝑩) 𝑷(𝑨 ∩ 𝑩) OPERAÇÕES COM CONJUNTOS

𝑷 𝑨𝑩 = =
𝒏(𝑩) 𝑷(𝑩)
Um conjunto é uma coleção de objetos, chamados elementos,
que possuem uma propriedade comum ou que satisfazem determi-
Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” nada condição.
ou “sabendo que” a probabilidade de B.
Representação de um conjunto
- Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para
se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou Podemos representar um conjunto de várias maneiras.
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade
de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, Indicamos os conjuntos utilizando as letras maiúsculas e os ele-
mentos destes conjuntos por letras minúsculas.
sabendo que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:
Vejamos:
𝐏(𝐀 ∩ 𝐁) 𝐏(𝐀 ∩ 𝐁)
𝐏 𝐀𝐁 = 𝐨𝐮 𝐏 𝐁 𝐀 = 1) os elementos do conjunto são colocados entre chaves sepa-
𝐏(𝐁) 𝐏(𝐀) rados por vírgula, ou ponto e vírgula.
A = {a, e, i, o, u}
- Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de 2) os elementos do conjunto são representados por uma ou
um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou mais propriedades que os caracterize.
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

Lei Binomial de probabilidade

3) os elementos do conjunto são representados por meio de
A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula: um esquema denominado diagrama de Venn.

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Relação de pertinência: usamos os símbolos ∈ (pertence) e
∉ (não pertence) para relacionar se um elemento faz parte ou não
do conjunto.

Tipos de Conjuntos

Conjunto Universo: reunião de todos os conjuntos que esta-

mos trabalhando.
Conjunto Vazio: é aquele que não possui elementos. Represen-
ta-se por 0/ ou, simplesmente { }.
Conjunto Unitário: possui apenas um único elemento.
Conjunto Finito: quando podemos enumerar todos os seus ele-
mentos. - Intersecção de conjuntos: é o conjunto formado por todos os
Conjunto Infinito: contrário do finito. elementos que pertencem, simultaneamente, a A e a B. Representa-
-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B = {x | x ∈ A e x ∈ B}
Relação de inclusão

É usada para estabelecer relação entre conjuntos com conjun-

tos, verificando se um conjunto é subconjunto ou não de outro con-
junto. Usamos os seguintes símbolos de inclusão:

⊂ → Está contido ⊃ → Contém

⊄ → Não está contido → Não contém

Igualdade de conjuntos
Observação: Se A ∩ B = φ , dizemos que A e B são conjuntos dis-
Dois conjuntos A e B são IGUAIS, indicamos A = B, quando pos- juntos.
suem os mesmos elementos.
Dois conjuntos A e B são DIFERENTES, indicamos por A ≠ B, se Propriedades da união e da intersecção de conjuntos
pelo menos UM dos elementos de um dos conjuntos NÃO pertence
ao outro. 1ª) Propriedade comutativa
A U B = B U A (comutativa da união)
Subconjuntos A ∩ B = B ∩ A (comutativa da intersecção)

Quando todos os elementos de um conjunto A são também 2ª) Propriedade associativa

elementos de um outro conjunto B, dizemos que A é subconjunto (A U B) U C = A U (B U C) (associativa da união)
de B. Exemplo: A = {1,3,7} e B = {1,2,3,5,6,7,8}. (A ∩ B) ∩ C = A ∩ (B ∩ C) (associativa da intersecção)

3ª) Propriedade associativa

A ∩ (B U C) = (A ∩ B) U (A ∩ C) (distributiva da intersecção em
relação à união)
A U (B ∩ C) = (A U B) ∩ (A U C) (distributiva da união em relação
à intersecção)

4ª) Propriedade
Se A ⊂ B, então A U B = B e A ∩ B = A, então A ⊂ B

Número de Elementos da União e da Intersecção de Conjuntos

Os elementos do conjunto A estão contidos no conjunto B.
E dado pela fórmula abaixo:
1) Todo conjunto A é subconjunto dele próprio;
2) O conjunto vazio, por convenção, é subconjunto de qualquer
conjunto;
3) O conjunto das partes é o conjunto formado por todos os
subconjuntos de A.
4) O número de seu subconjuntos é dado por: 2n; onde n é o
número de elementos desse conjunto.

Operações com Conjuntos

Tomando os conjuntos: A = {0,2,4,6} e B = {0,1,2,3,4}, como

exemplo, vejamos:
- União de conjuntos: é o conjunto formado por todos os ele-
mentos que pertencem a A ou a B. Representa-se por A ∪ B. Sim-
bolicamente: A ∪ B = {x | x∈ A ou x ∈ B}. Exemplo:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINIS- Exemplo: (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM SAÚDE
TRATIVO – FCC) Dos 43 vereadores de uma cidade, 13 dele não se NM – AOCP) Considere dois conjuntos A e B, sabendo que assinale
inscreveram nas comissões de Educação, Saúde e Saneamento Bási- a alternativa que apresenta o conjunto B.
co. Sete dos vereadores se inscreveram nas três comissões citadas. (A) {1;2;3}
Doze deles se inscreveram apenas nas comissões de Educação e (B) {0;3}
Saúde e oito deles se inscreveram apenas nas comissões de Saúde e (C) {0;1;2;3;5}
Saneamento Básico. Nenhum dos vereadores se inscreveu em ape- (D) {3;5}
nas uma dessas comissões. O número de vereadores inscritos na (E) {0;3;5}
comissão de Saneamento Básico é igual a
Resolução:
(A) 15. A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é elemento de
(B) 21. B.
(C) 18. A – B são os elementos que tem em A e não em B.
(D) 27. Então de A ∪ B, tiramos que B = {0; 3; 5}.
(E) 16. Resposta: E.

Resolução: - Complementar: chama-se complementar de B (B é subcon-

De acordo com os dados temos: junto de A) em relação a A o conjunto A - B, isto é, o conjunto dos
7 vereadores se inscreveram nas 3. elementos de A que não pertencem a B. Exemplo: A = {0,1,2,3,4} e
APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12 não B = {2,3}
deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos, pois ele já
desconsidera os que se inscreveram nos três)
APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico.
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comissões, pois
13 dos 43 não se inscreveram.
Portanto, 30 – 7 – 12 – 8 = 3
Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores.

6 RAZÕES E PROPORÇÕES (GRANDEZAS DIRETAMENTE

PROPORCIONAIS, GRANDEZAS INVERSAMENTE
PROPORCIONAIS, PORCENTAGEM, REGRAS DE TRÊS
SIMPLES E COMPOSTAS).

RAZÃO

É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se

Em saneamento se inscreveram: 3 + 7 + 8 = 18 razão de a para b:a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0.
Resposta: C. Temos que:

- Diferença: é o conjunto formado por todos os elementos que

pertencem a A e não pertencem a B. Representa-se por A – B. Para
determinar a diferença entre conjuntos, basta observamos o que
o conjunto A tem de diferente de B. Tomemos os conjuntos: A =
{1,2,3,4,5} e B = {2,4,6,8} Exemplo:
(SEPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi-
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo
o produto apreendido, o traficante usou
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas.
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas.
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas.
Note que: A – B ≠ B - A (D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas.
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução: 𝑎 𝑐 𝑎+𝑐 𝑎 𝑎 +𝑐 𝑐
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg = → = 𝑜𝑢 =
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em 𝑏 𝑑 𝑏+𝑑 𝑏 𝑏 +𝑑 𝑑
forma de razão 2 , logo : 𝑎 𝑐 𝑎 −𝑐 𝑎 𝑎 −𝑐 𝑐
5 = → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑏−𝑑 𝑏 𝑏 −𝑑 𝑑
2
. 150 = 60𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑛𝑛𝑎𝑏𝑖𝑠 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 ∴ 150 − 60 = 90𝑘𝑔 𝑑𝑒 𝑜𝑢𝑡𝑟𝑎𝑠 𝑒𝑟𝑣𝑎𝑠
5
Exemplo:
Resposta: C. (MP/SP – Auxiliar de Promotoria I – Administrativo – VUNESP)
A medida do comprimento de um salão retangular está para a me-
Razões Especiais dida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso desse salão,
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu- foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros, revestindo-o
totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do comprimento
mas:
do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número mínimo de ladrilhos
Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
necessários para revestir totalmente esse piso foi igual a
to para percorrê-la.
(A) 588.
(B) 350.
(C) 454.
(D) 476.
(E) 382.
Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-
me ocupado por esse corpo. Resolução:
𝐶 4
=
𝐿 3 que fica 4L = 3C

PROPORÇÃO Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos:

28 4
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões. =
𝐿 3

4L = 28 . 3
L = 84 / 4
Lemos: a esta para b, assim como c está para d. L = 21 ladrilhos

Ainda temos: Assim, o total de ladrilhos foi de 28. 21 = 588

Resposta: A.

DIVISÃO PROPORCIONAL

Quando realizamos uma divisão diretamente proporcional esta-

mos dividindo um número de maneira proporcional a uma sequência
de outros números. A divisão pode ser de diferentes tipos, vejamos:

Divisão Diretamente Proporcional

Propriedades da Proporção 1) Divisão em duas partes diretamente proporcionais: para de-
compor um número M em duas partes A e B diretamente propor-
- Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao cionais a p e q, montamos um sistema com duas equações e duas
produto dos extremos: incógnitas, de modo que a soma das partes seja A + B = M:
a.d=b.c
𝐴 𝐵 𝐴+𝐵 𝑀
- A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri- = = = =𝑲
meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença 𝑝 𝑞 𝑝 +𝑞 𝑝+𝑞
dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
O valor de K é que proporciona a solução pois: A = K.p e B = K.q
𝑎 𝑐 𝑎+𝑏 𝑐 +𝑑 𝑎+𝑏 𝑐 +𝑑
= → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑎 𝑐 𝑏 𝑑 2) Divisão em várias partes diretamente proporcionais: para
decompor um número M em partes x1, x2, ..., xn diretamente propor-
cionais a p1, p2, ..., pn, deve-se montar um sistema com n equações e
𝑎 𝑐 𝑎−𝑏 𝑐 −𝑑 𝑎−𝑏 𝑐 −𝑑 n incógnitas, sendo as somas x1 + x2 + ... + xn= M e p1 + p2 + ... + pn = P:
= → = 𝑜𝑢 =
𝑏 𝑑 𝑎 𝑐 𝑏 𝑑
𝑥1 𝑥2 𝑥𝑛 𝑥1 + 𝑥2 + ⋯ + 𝑥𝑛 𝑀
- A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife- = =⋯= = = =𝑲
𝑝1 𝑝 2 𝑝𝑛 𝑝1 + 𝑝 2 + ⋯ 𝑝𝑛 𝑃
rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

16
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Divisão Inversamente Proporcional Resolução:
5x + 8x + 12x = 750.000
1) Divisão em duas partes inversamente proporcionais: para 25x = 750.000
decompor um número M em duas partes A e B inversamente pro- x = 30.000
porcionais a p e q, deve-se decompor este número M em duas par- O mais velho receberá: 12⋅30000=360000
tes A e B diretamente proporcionais a 1/p e 1/q, que são, respecti- Resposta: C.
vamente, os inversos de p e q. Assim basta montar o sistema com
duas equações e duas incógnitas tal que A + B = M: 02. (TRF 3ª – Técnico Judiciário – FCC) Quatro funcionários di-
vidirão, em partes diretamente proporcionais aos anos dedicados
𝐴 𝐵 𝐴+𝐵 𝑀 𝑀. 𝑝. 𝑞 para a empresa, um bônus de R$36.000,00. Sabe-se que dentre
= = = = =𝑲 esses quatro funcionários um deles já possui 2 anos trabalhados,
1⁄𝑝 1⁄𝑞 1⁄𝑝 + 1⁄𝑞 1⁄𝑝 + 1⁄𝑞 𝑝 + 𝑞
outro possui 7 anos trabalhados, outro possui 6 anos trabalhados e
O valor de K proporciona a solução pois: A = K/p e B = K/q. o outro terá direito, nessa divisão, à quantia de R$6.000,00. Dessa
maneira, o número de anos dedicados para a empresa, desse últi-
2) Divisão em várias partes inversamente proporcionais: para mo funcionário citado, é igual a
decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn inversamente pro- (A) 5.
porcionais a p1, p2, ..., pn, basta decompor este número M em n (B) 7.
partes x1, x2, ..., xn diretamente proporcionais a 1/p1, 1/p2, ..., 1/pn. A (C) 2.
montagem do sistema com n equações e n incógnitas, assume que (D) 3.
x1 + x2 + ... + xn= M: (E) 4.

𝑥1
=
𝑥2 𝑥
= ⋯ = 1𝑛 =
𝑥1+𝑥2+⋯+𝑥𝑛
=
𝑀
=𝑲 Resolução:
1 1 1 1 1 1
1⁄𝑝 1 1⁄𝑝 2
𝑝𝑛
+ +⋯
𝑝1 𝑝2 𝑝𝑛
+ +⋯+
𝑝1 𝑝2 𝑝𝑛 2x + 7x + 6x + 6000 = 36000
15x = 30000
x = 2000

Divisão em partes direta e inversamente proporcionais Como o último recebeu R$ 6.000,00, significa que ele se dedi-
cou 3 anos a empresa, pois 2000.3 = 6000
1) Divisão em duas partes direta e inversamente proporcio- Resposta: D.
nais: para decompor um número M em duas partes A e B direta-
mente proporcionais a, c e d e inversamente proporcionais a p e q, 03. (Câmara de São Paulo/SP – Técnico Administrativo – FCC)
deve-se decompor este número M em duas partes A e B diretamen- Uma prefeitura destinou a quantia de 54 milhões de reais para a
te proporcionais a c/q e d/q, basta montar um sistema com duas construção de três escolas de educação infantil. A área a ser cons-
equações e duas incógnitas de forma que A + B = M truída em cada escola é, respectivamente, 1.500 m², 1.200 m² e 900
O valor de K proporciona a solução pois: A = K.c/p e B = K.d/q. m² e a quantia destinada à cada escola é diretamente proporcional
a área a ser construída.
Sendo assim, a quantia destinada à construção da escola com
𝐴 𝐵 𝐴 +𝐵 𝑀 𝑀. 𝑝. 𝑞 1.500 m² é, em reais, igual a
= = = = =𝑲
𝑐⁄𝑝 𝑑 ⁄𝑞 𝑐⁄𝑝 + 𝑑 ⁄𝑞 𝑐⁄𝑝 + 𝑑 ⁄𝑞 𝑐. 𝑞 + 𝑝. 𝑑 (A) 22,5 milhões.
(B) 13,5 milhões.
(C) 15 milhões.
2) Divisão em n partes direta e inversamente proporcionais: (D) 27 milhões.
para decompor um número M em n partes x1, x2, ..., xn diretamente (E) 21,75 milhões.
proporcionais a p1, p2, ..., pn e inversamente proporcionais a q1, q2,
..., qn, basta decompor este número M em n partes x1, x2, ..., xn dire- Resolução:
tamente proporcionais a p1/q1, p2/q2, ..., pn/qn. 1500x + 1200x + 900x = 54000000
A montagem do sistema com n equações e n incógnitas exige 3600x = 54000000
que x1 + x2 + ... + xn = M: x = 15000
Escola de 1500 m²: 1500.15000 = 22500000 = 22,5 milhões.
𝑥1 𝑥2 𝑥𝑛 𝑥𝑛 + 𝑥2 + ⋯ + 𝑥𝑛 Resposta: A.
= =⋯= 𝑝 =𝑝 𝑝2 𝑝𝑛 = 𝑲
𝑝1⁄𝑞1 𝑝 2⁄𝑞 2 𝑛 1
𝑞𝑛 𝑞1 + 𝑞2 + ⋯ + 𝑞𝑛 04. (SABESP – Atendente a Clientes 01 – FCC) Uma empresa
quer doar a três funcionários um bônus de R$ 45.750,00. Será feita
uma divisão proporcional ao tempo de serviço de cada um deles. Sr.
Exemplos: Fortes trabalhou durante 12 anos e 8 meses. Sra. Lourdes trabalhou
01. (Pref. Paulistana/PI – Professor de Matemática – IMA) durante 9 anos e 7 meses e Srta. Matilde trabalhou durante 3 anos
Uma herança de R$ 750.000,00 deve ser repartida entre três her- e 2 meses. O valor, em reais, que a Srta. Matilde recebeu a menos
deiros, em partes proporcionais a suas idades que são de 5, 8 e 12 que o Sr. Fortes é
anos. O mais velho receberá o valor de: (A) 17.100,00.
(A) R$ 420.000,00 (B) 5.700,00.
(B) R$ 250.000,00 (C) 22.800,00.
(C) R$ 360.000,00 (D) 17.250,00.
(D) R$ 400.000,00 (E) 15.000,00.
(E) R$ 350.000,00

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução: Exemplo: (Câmara Municipal de São José dos Campos/SP –
* Fortes: 12 anos e 8 meses = 12.12 + 8 = 144 + 8 = 152 meses Analista Técnico Legislativo – Designer Gráfico – VUNESP) O depar-
* Lourdes: 9 anos e 7 meses = 9.12 + 7 = 108 + 7 = 115 meses tamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcionários,
* Matilde: 3 anos e 2 meses = 3.12 + 2 = 36 + 2 = 38 meses sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de Recursos
* TOTAL: 152 + 115 + 38 = 305 meses Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em relação
* Vamos chamar a quantidade que cada um vai receber de F, L ao total de funcionários desses dois departamentos, a fração de es-
e M. tagiários é igual a
𝑭 𝑳 𝑴 𝑭 +𝑳+𝑴 45750 (A) 1/5.
= = = = = 150 (B) 1/6.
152 115 38 152 + 115 + 38 305
(C) 2/5.
(D) 2/9.
Agora, vamos calcular o valor que M e F receberam: (E) 3/5.
𝑴
= 150 Resolução:
38
15 30
M = 38 . 150 = R$ 5 700,00 * Dep. Contabilidade: . 20 = = 3  3 (estagiários)
100 10
𝑭
= 150 * Dep. R.H.:
20
. 10 =
200
= 2  2 (estagiários)
152 100 100

𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑔𝑖á𝑟𝑖𝑜𝑠 5 1
F = 152 . 150 = R$ 22 800,00 ∗ 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 = = =
𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛á𝑟𝑖𝑜𝑠 30 6
Por fim, a diferença é:22 800 – 5700 = R$ 17 100,00
Resposta: A. Resposta: B.

05. (SESP/MT – Perito Oficial Criminal - Engenharia Civil/Enge- Lucro e Prejuízo em porcentagem
nharia Elétrica/Física/Matemática – FUNCAB/2014) Maria, Júlia e É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
Carla dividirão R$ 72.000,00 em partes inversamente proporcionais a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
às suas idades. Sabendo que Maria tem 8 anos, Júlia,12 e Carla, 24, temos PREJUÍZO (P).
determine quanto receberá quem ficar com a maior parte da divisão. Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).
(A) R$ 36.000,00
(B) R$ 60.000,00
(C) R$ 48.000,00
(D) R$ 24.000,00
(E) R$ 30.000,00

Resolução:

𝑀 𝐽 𝐶 𝑀 +𝐽+𝐶 72000
1 1 1 1 1 72000 .24
1 = 1 = 1 = 3+2+1 = 6 = = 72000 . 4 = 288000
6 .1
8 12 24 24 24

Resposta: A.
Exemplo: (Câmara de São Paulo/SP – Técnico Administrativo
A maior parte ficará para a mais nova (grandeza inversamente – FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto
proporcional). de 16% que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de com-
Assim: pra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em
quantos por cento, aproximadamente, o preço de venda é superior
8. 𝑀 ao de compra?
= 288000
1 (A) 67%.
(B) 61%.
8.M = 288 000 (C) 65%.
M = 288 000 / 8 (D) 63%.
M = R$ 36 000,00 (E) 69%.
M + J + C = 72000
Resolução:
PORCENTAGEM Preço de venda: V
Preço de compra: C
São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou sim- V – 0,16V = 1,4C
plesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou seja, 0,84V = 1,4C
que representam a centésima parte de uma grandeza. Costumam ser
indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se: “por cen- 𝑉 1,4
= = 1,67
to”). 𝐶 0,84

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A.

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Aumento e Desconto em porcentagem
𝒑
- Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por (𝟏 + 𝟏𝟎𝟎 ).V .
Logo:
𝒑
VA = (𝟏 + ).V
𝟏𝟎𝟎

𝒑
- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por (𝟏 − ).V.
𝟏𝟎𝟎

Logo:
𝒑
V D = (𝟏 − ).V
𝟏𝟎𝟎

Fator de multiplicação
𝒑 𝒑
É o valor final de ( 1+
100 ) ou ( 1− ), é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
100

porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos
fatores de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).

Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%.
Qual o preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA =5000 .(1,3) = 6500 e
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, juntar tudo em uma única equação:

5000 . 1,3 . 0,8 = 5200

Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ 5.200,00

REGRA DE TRÊS SIMPLES

Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES.

FICA A DICA
- Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando ao aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/
diminui.
- Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quando ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa.

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplos: REGRA DE TRÊS COMPOSTA
01. (PM/SP – Oficial Administrativo – VUNESP) Em 3 de
maio de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
informação sobre o número de casos de dengue na cidade de envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
Campinas. proporcionais.

Exemplos:
01. (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATI-
VO – FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
(A) 8 horas e 15 minutos.
(B) 9 horas.
(C) 7 horas e 45 minutos.
(D) 7 horas e 30 minutos.
(E) 5 horas e 30 minutos.

Resolução:
Comparando- se cada grandeza com aquela onde esta o x.
M²↑ varredores↓ horas↑
6000--------------18--------------5
7500--------------15--------------- x
De acordo com essas informações, o número de casos regis-
trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais)
aumento em relação ao número de casos registrados em 2007, Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro-
aproximadamente, de porcionais)
(A) 70%.
5 6000 15
(B) 65%. = �
𝑥 7500 18
(C) 60%.
(D) 55%.
(E) 50%. 6000 � 15 � 𝑥 = 5 � 7500 � 18
90000𝑥 = 675000
Resolução: 𝑥 = 7,5 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠
Utilizaremos uma regra de três simples:
ano %
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho-
11442------- 100
ras e 30 minutos.
17136------- x
Resposta: D.
11442.x = 17136 . 100 x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproxi-
mado)
149,8% – 100% = 49,8% 02. (PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe
Aproximando o valor, teremos 50% constituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante
Resposta: E. 60 dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas
02. (PRODAM/AM – Auxiliar de Motorista – FUNCAB) Numa por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a:
transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam (A) 4500 m²
toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras- (B) 5000 m²
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra- (C) 5200 m²
balho? (D) 6000 m²
(A) 3 h 12 min (E) 6200 m²
(B) 5 h Resolução:
(C) 5 h 30 min Operários↑horas↑ dias↑ área↑
(D) 6 h 20-----------------8-------------60-------4800
(E) 6 h 15 min 15----------------10------------80--------x

Resolução: Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo:

Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto
menos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar 4800 20 8 60
a carga: = � �
𝑥 15 10 80
Caminhões horas
15 ---------------- 4 20 � 8 � 60 � 𝑥 = 4800 � 15 � 10 � 80
(15 – 3) ------------- x 9600𝑥 = 57600000
12.x = 4 . 15 𝑥 = 6000𝑚²
x = 60 / 12
x=5h
Resposta: B. Resposta: D.

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Teremos:
7 EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES.

SISTEMA DO 1º GRAU

Um sistema de equação de 1º grau com duas incógnitas é for-

mado por: duas equações de 1º grau com duas incógnitas diferen- Adicionando as duas equações:
tes em cada equação. Veja um exemplo:

Para descobrirmos o valor de x basta escolher uma das duas

equações e substituir o valor de y encontrado:
x + y = 20 → x + 12 = 20 → x = 20 – 12 → x = 8

Resolução de sistemas Portanto, a solução desse sistema é: S = (8, 12).

Existem dois métodos de resolução dos sistemas. Vejamos: Exemplos:

Método da substituição: consiste em escolher uma das duas 01. (SABESP – APRENDIZ – FCC) Em uma gincana entre as três
equações, isolar uma das incógnitas e substituir na outra equação, equipes de uma escola (amarela, vermelha e branca), foram arreca-
veja como: dados 1 040 quilogramas de alimentos. A equipe amarela arrecadou
50 quilogramas a mais que a equipe vermelha e esta arrecadou 30
Dado o sistema , enumeramos as equações. quilogramas a menos que a equipe branca. A quantidade de alimen-
tos arrecadada pela equipe vencedora foi, em quilogramas, igual a

(A) 310
(B) 320
(C) 330
(D) 350
(E) 370

Escolhemos a equação 1 (pelo valor da incógnita de x ser 1) e Resolução:

isolamos x. Teremos: x = 20 – y e substituímos na equação 2. Amarela: x
Vermelha: y
3 (20 – y) + 4y = 72, com isso teremos apenas 1 incógnita. Re- Branca: z
solvendo: x = y + 50
60 – 3y + 4y = 72 → -3y + 4y = 72 -60 → y = 12 y = z - 30
z = y + 30
Para descobrir o valor de x basta substituir 12 na equação x =
20 – y. Logo:
x = 20 – y → x = 20 – 12 →x = 8
Portanto, a solução do sistema é S = (8, 12)

Método da adição
Substituindo a II e a III equação na I:
Esse método consiste em adicionar as duas equações de tal y+50+y+y+30=1040
forma que a soma de uma das incógnitas seja zero. Para que isso 3y=1040-80
aconteça será preciso que multipliquemos algumas vezes as duas y = 320
equações ou apenas uma equação por números inteiros para que a
soma de uma das incógnitas seja zero. Substituindo na equação II
x = 320 + 50 = 370
z=320+30=350
Dado o sistema : A equipe que mais arrecadou foi a amarela com 370kg
Resposta: E.

Para adicionarmos as duas equações e a soma de uma das in- 02. (SABESP – ANALISTA DE GESTÃO I -CONTABILIDADE – FCC)
cógnitas de zero, teremos que multiplicar a primeira equação por Em um campeonato de futebol, as equipes recebem, em cada jogo,
– 3. três pontos por vitória, um ponto em caso de empate e nenhum
ponto se forem derrotadas. Após disputar 30 partidas, uma das
equipes desse campeonato havia perdido apenas dois jogos e acu-
mulado 58 pontos. O número de vitórias que essa equipe conquis-
tou, nessas 30 partidas, é igual a

21
 −𝑏± ∆
𝐿=
2𝑎

RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

−5± 2025 −5±45
𝐿= =
2.1 2
(A) 12 −5+45 40 −5−45 −50
(B) 14 𝐿= 2
= 2 = 20 ou 𝐿 = 2
= 2
= −25
(C) 16
esta não convém pois L (idade) tem que ser positivo.
(D) 13
(E) 15
Então L = 20
Resolução: M.20 = 500
Vitórias: x m = 500 : 20 = 25
Empate: y M + L = 25 + 20 = 45
Derrotas: 2 Resposta: E.
Pelo método da adição temos:
02. (TJ- FAURGS) Se a soma de dois números é igual a 10 e o seu
𝑥 + 𝑦 + 2 = 30. (−1)
� produto é igual a 20, a soma de seus quadrados é igual a:
3𝑥 + 𝑦 = 58
−𝑥 − 𝑦 = −28 (A) 30
� (B) 40
3𝑥 + 𝑦 = 58
(C) 50
2x = 30 (D) 60
x = 15 (E) 80
Resposta: E.
Resolução:
SISTEMA DO 2º GRAU
𝑥 + 𝑦 = 10
�
Utilizamos o mesmo princípio da resolução dos sistemas de 𝑥. 𝑦 = 20
1º grau, por adição, substituições, etc. A diferença é que teremos
como solução um sistema de pares ordenados. Eu quero saber a soma de seus quadrados x2 + y2
Sequência prática Vamos elevar o x + y ao quadrado:
- Estabelecer o sistema de equações que traduzam o problema
(x + y)2 = (10)2
para a linguagem matemática;
x2 + 2xy + y2 = 100 , como x . y=20 substituímos o valor :
- Resolver o sistema de equações;
x2 + 2.20 + y2 = 100
- Interpretar as raízes encontradas, verificando se são compatí-
x2 + 40 + y2 = 100
veis com os dados do problema.
x2 + y2 = 100 – 40
Exemplos: x2 + y2 = 60
01. (CPTM - Médico do trabalho – Makiyama) Sabe-se que o Resposta: D.
produto da idade de Miguel pela idade de Lucas é 500. Miguel é
5 anos mais velho que Lucas. Qual a soma das idades de Miguel e EQUAÇÕES E INEQUAÇÕES
Lucas?
Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma
(A) 40. relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...).
(B) 55.
(C) 65. EQUAÇÃO DO 1º GRAU
(D) 50.
(E) 45. As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re-
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes
Resolução: reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo
Sendo Miguel M e Lucas L: de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri-
M.L = 500 (I) tas a seguir.
M = L + 5 (II) Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros,
substituindo II em I, temos: a igualdade se mantém.
(L + 5).L = 500 Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa-
L2 + 5L – 500 = 0, a = 1, b = 5 e c = - 500 ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém.
∆ = b2 – 4ac
∆ = 52 – 4.1.(- 500) Membros de uma equação
∆ = 25 + 2000 Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é
∆ = 2025
chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita
−𝑏± ∆
∆
= −𝑏± da igualdade, de 2º membro da equação.
𝐿𝐿 = 2𝑎
2𝑎

−5± 2025 −5±45

= −5± 2025 =
𝐿𝐿 = = −5±45
2.1
2.1 22
−5+45 40 −5−45 −50
𝐿𝐿 == −5+45
=
40
= = = 20
20 ouou 𝐿𝐿 =
= −5−45 =
= −50 =
= −25
−25
22 22 22 22 22
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução de uma equação
Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam variável, e no segundo membro os termos que não apresentam variável.
Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados.
5x – 8 = 12 + x
5x – x = 12 + 8
4x = 20
X = 20/4
X=5

Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos o seguinte:

5x – 8 = 12 + x
5.5 – 8 = 12 + 5
25 – 8 = 17
17 = 17 ( V)

Quando se passa de um membro para o outro se usa a operação inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e o que está
dividindo passa multiplicando. O que está adicionando passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.

Exemplo: (PRODAM/AM – Auxiliar de Motorista – FUNCAB) Um grupo formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar. Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou R$
57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00
(E) R$ 1.520,00

Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
16.x – 10.x = 570
6.x = 570
x = 570 / 6
x = 95
O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
Resposta: E.

EQUAÇÃO DO 2º GRAU

As equações do segundo grau são aquelas que podem ser representadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são constantes
reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

Equação completa e incompleta

1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7, c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se diz incompleta.

Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0).
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0).
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0).

Resolução da equação
1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta)
x2 – 16x = 0 → colocamos x em evidência
x . (x – 16) = 0,
x=0
x – 16 = 0
x = 16
Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação.

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
x2 – 49= 0 → Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença de dois quadrados.
(x + 7) . (x – 7) = 0,
x+7=0 x–7=0
x=–7 x=7
ou
x2 – 49 = 0
x2 = 49
x2 = 49
x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
Logo, S = {–7, 7}.

3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)

Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.

Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilidades quanto á natureza da equação dada.

Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.

Relações entre raízes e coeficientes

Exemplo: (CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
(A) x²-3x+4=0
(B) -3x²-5x+1=0
(C) 3x²+5x+2=0
(D) 2x²-5x+3=0

Resolução:
Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes multi-
plicadas resultam no valor de c.

Resposta: D.

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
INEQUAÇÃO DO 1º GRAU Resolução:

Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expres-

são do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0;
ax + b < 0;
ax + b ≥ 0;
ax + b ≤ 0.
Onde a, b são números reais com a ≠ 0.

Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau Resposta: B.
é isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O
INEQUAÇÃO DO 2º GRAU
método é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0.
Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
Solução:
presentada da seguinte forma:
-2x > -7
Multiplicando por (-1) ax2 + bx + c > 0 ,
2x < 7 ax2 + bx + c < 0 ,
x < 7/2 ax2 + bx + c ≥ 0
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c ≤ 0

FIQUE ATENTO: Toda vez que “x” tiver valor negativo, de- Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0.
vemos multiplicar por (-1), isso faz com que o símbolo da desi-
gualdade tenha o seu sentido invertido. Resolução da inequação
Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
do estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte > , ≥ , < , ≤.
procedimento: Ex.: x2 -3x + 2 > 0
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero;
2. Localiza-se a raiz no eixo x; Resolução:
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. x2 -3x + 2 > 0
Pegando o exemplo anterior temos: x ‘ =1, x ‘’ = 2
-2x + 7 > 0 Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
-2x + 7 = 0 zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
x = 7/2 de x isso ocorre.

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}
Exemplo: (SEE/AC – Professor de Ciências da Natureza Ma- Exemplo: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x
temática e suas Tecnologias – FUNCAB) Determine os valores de + 1 ≤ 0, no universo dos números reais é:
que satisfazem a seguinte inequação:

(A)

(B) R

(A) x > 2 (C)

(B) x - 5
(C) x > - 5
(D)
(D) x < 2
(E) x 2
(E)

25
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução:

Resolvendo por Bháskara:

(delta igual a zero, duas raízes iguais)

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

S=

Resposta: C.

8 SISTEMAS DE MEDIDAS.

SISTEMA MÉTRICO DECIMAL

O sistema métrico decimal é parte integrante do Sistema de Medidas. É adotado no Brasil tendo como unidade fundamental de me-
dida o metro.
O Sistema de Medidas é um conjunto de medidas usado em quase todo o mundo, visando padronizar as formas de medição.

Medidas de comprimento
Os múltiplos do metro são usados para realizar medição em grandes distâncias, enquanto os submúltiplos para realizar medição em
pequenas distâncias.

Para transformar basta seguir a tabela seguinte (esta transformação vale para todas as medidas):

26
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Medidas de superfície e área
As unidades de área do sistema métrico correspondem às unidades de comprimento da tabela anterior.
São elas: quilômetro quadrado (km2), hectômetro quadrado (hm2), etc. As mais usadas, na prática, são o quilômetro quadrado, o metro qua-
drado e o hectômetro quadrado, este muito importante nas atividades rurais com o nome de hectare (ha): 1 hm2 = 1 ha.
No caso das unidades de área, o padrão muda: uma unidade é 100 vezes a menor seguinte e não 10 vezes, como nos comprimentos. Entre-
tanto, consideramos que o sistema continua decimal, porque 100 = 102. A nomenclatura é a mesma das unidades de comprimento acrescidas de
quadrado.

Vejamos as relações entre algumas essas unidades que não fazem parte do sistema métrico e as do sistema métrico decimal (valores apro-
ximados):
1 polegada = 25 milímetros
1 milha = 1 609 metros
1 légua = 5 555 metros
1 pé = 30 centímetros

Medidas de Volume e Capacidade

Na prática, são muitos usados o metro cúbico(m3) e o centímetro cúbico(cm3).
Nas unidades de volume, há um novo padrão: cada unidade vale 1000 vezes a unidade menor seguinte. Como 1000 = 103, o sistema continua
sendo decimal. Acrescentamos a nomenclatura cúbico.
A noção de capacidade relaciona-se com a de volume. A unidade fundamental para medir capacidade é o litro (l); 1l equivale a 1 dm3.

Medidas de Massa
O sistema métrico decimal inclui ainda unidades de medidas de massa. A unidade fundamental é o grama(g). Assim as denominamos: Kg –
Quilograma; hg – hectograma; dag – decagrama; g – grama; dg – decigrama; cg – centigrama; mg – miligrama
Dessas unidades, só têm uso prático o quilograma, o grama e o miligrama. No dia-a-dia, usa-se ainda a tonelada (t). Medidas Especiais:
1 Tonelada(t) = 1000 Kg
1 Arroba = 15 Kg
1 Quilate = 0,2 g

Em resumo temos:

Relações importantes

1 kg = 1l = 1 dm3
1 hm2 = 1 ha = 10.000m2
1 m3 = 1000 l

Exemplos:

01. (CLIN/RJ - Gari e Operador de Roçadeira - COSEAC) Uma peça de um determinado tecido tem 30 metros, e para se confeccionar uma
camisa desse tecido são necessários 15 decímetros. Com duas peças desse tecido é possível serem confeccionadas:
(A) 10 camisas
(B) 20 camisas
(C) 40 camisas
(D) 80 camisas

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
02. (CLIN/RJ - Gari e Operador de Roçadeira - COSEAC) Um veí- Multiplicação
culo tem capacidade para transportar duas toneladas de carga. Se a
carga a ser transportada é de caixas que pesam 4 quilogramas cada Pedro pensou em estudar durante 2h 40 minutos, mas de-
uma, o veículo tem capacidade de transportar no máximo: morou o dobro disso. Quanto tempo durou o estudo?
(A) 50 caixas
(B) 100 caixas
(C) 500 caixas
(D) 1000 caixas

Resolução:

01. Resposta: C.
Divisão
Como eu quero 2 peças desse tecido e 1 peça possui 30 metros
5h 20 minutos :2
logo:
30 . 2 = 60 m. Temos que trabalhar com todas na mesma unida-
de: 1 m é 10dm assim temos 60m . 10 = 600 dm, como cada camisa
gasta um total de 15 dm, temos então:
600/15 = 40 camisas.

02. Resposta: C.
Uma tonelada(ton) é 1000 kg, logo 2 ton. 1000kg= 2000 kg 1h 20 minutos, transformamos para minutos :60+20=80mi-
Cada caixa pesa 4kg nutos
2000 kg/ 4kg = 500 caixas.
Exemplo:
Adição de tempo
1. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VUNESP/2017) Re-
Exemplo: Estela chegou ao 15h 35minutos. Lá, bateu seu recor- nata foi realizar exames médicos em uma clínica. Ela saiu de sua
de de nado livre e fez 1 minuto e 25 segundos. Demorou 30 minutos casa às 14h 45 min e voltou às 17h 15 min. Se ela ficou durante
para chegar em casa. Que horas ela chegou? uma hora e meia na clínica, então o tempo gasto no trânsito, no
trajeto de ida e volta, foi igual a
(A) 1/2h.
(B) 3/4h.
(C) 1h.
(D) 1h 15min.
(E) 1 1/2h.

Não podemos ter 66 minutos, então temos que transferir para Resposta: C.
as horas, sempre que passamos de um para o outro tem que ser na Como ela ficou 1hora e meia na clínica o trajeto de ida e
mesma unidade, temos que passar 1 hora=60 minutos volta demorou 1 hora.
Então fica: 16h6 minutos 25segundos
Vamos utilizar o mesmo exemplo para fazer a operação inversa. 9 VOLUMES.

Subtração
GEOMETRIA PLANA
Vamos dizer que sabemos que ela chegou em casa as 16h6 mi-
nutos 25 segundos e saiu de casa às 15h 35 minutos. Quanto tempo Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perí-
ficou fora? metro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a
geometria plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser represen-
tado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria
que aparece p que é o semiperímetro (metade do perímetro).
Basta observamos a imagem:
Não podemos tirar 6 de 35, então emprestamos, da mesma for-
ma que conta de subtração.
1hora=60 minutos

28
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

Exemplo: (CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária.
Sabe-se que sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o
valor pago por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
Pelo enunciado temos:

x + x + y + y = 28
2x + 2y = 28 (2)
x + y = 14 (I)
3.x
y= (II), substituindo (II)em (I)
4

3.x
x+ = 14
4

4x+3x 56
=
4 4

7x = 56
56
x= =8
7

3.8 24
y= = =6
4 4

Assim, os lados medem 6 cm e 8 cm.

Resposta: D.

Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura cabem
12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

Exemplo: (CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária.
Sabe-se que sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o
valor pago por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.
(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
Comprimento: x
Largura: x – 28
Perímetro = 200
x + x + x – 28 + x – 28 = 200

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
4x – 56 = 200 - for válida a relação de Euler (V – A + F = 2).
4x = 200 + 56
x = 256 : 4
x = 64
Comprimento: 64
Largura: 64 – 28 = 36
Área: A = 64.36 = 2304 m2
Preço = 2304.50,00 = 115.200,00
Resposta: D.

GEOMETRIA ESPACIAL

Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sóli-

dos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras
planas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas
figuras. Vejamos:

Diedros Poliedros Regulares

Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o Um poliedro e dito regular quando:
espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é - suas faces são polígonos regulares congruentes;
feita em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos. - seus ângulos poliédricos são congruentes;
Por essas condições e observações podemos afirmar que to-
Poliedros dos os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.
São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais for- Exemplo: (PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces
triangulares e três pentagonais. O número de arestas e o número
madas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Cha-
de vértices deste poliedro são, respectivamente:
mamos de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos
(A) 30 e 40
planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois so-
(B) 30 e 24
mente uma aresta em comum. Veja alguns exemplos:
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo,
tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e
o pentágono 5 lados. Temos:

5.3 + 3.5 15 + 15 30
𝐴= = = = 15
2 2 2

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices V–A+F=2

dos polígonos são as arestas e os vértices do poliedro. V – 15 + 8 = 2
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a ne- V = 2 + 15 – 8
nhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não V=9
possuí “reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo. Resposta: E.

Relação de Euler Não Poliedros

Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o
número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes rela-
ções de Euler:

Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1

Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que

multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face
n e dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta
somar os resultados.
A = n.F/2 Os sólidos acima são. São considerados não planos pois pos-
suem suas superfícies curvas.
Poliedros de Platão Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por
Eles satisfazem as seguintes condições: curvas fechadas em superfície lateral curva.
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas; Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de uma superfície lateral curva.
arestas; Esfera: é formada por uma única superfície curva.

31
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Exemplo: (Pref. Jucás/CE – Professor de Matemática – INS-

TITUTO NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a
base é um polígono de n lados é:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma
face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base
superior.
Portanto, n + 2
Resposta: B.

- PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um

vértice superior.

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR-
42BI/AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/
s1600/revis%25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tricas-
-page-001.jpg

Sólidos geométricos
O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir que
visualizem a seguinte figura:

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da base
pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a

Onde a é igual a h (altura do sólido) Exemplo: Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base
c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas; igual a 8 cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é
d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma forma igual a:
que o volume de um prisma reto. (A) 60
(B) 60 3
Área e Volume dos sólidos geométricos
- PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais e (C) 80
paralelas. (D) 80 3
(E) 90 3

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula da
área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8
cm e h = 15 cm. 𝑙2 3
𝐴=
4

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Cálculo da área da base: Exemplo: Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura
desse cone, em cm, é:
𝑎2 3
𝐴𝑏 = (A) 6 3
4
(B) 6 2
82 3 64 3 (C) 8 2
𝐴𝑏 = = (D) 8 3
4 4
(E) 8
𝐴𝑏 = 16 3
Resolução:
Cálculo do volume: Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
1
𝑉 = . 𝐴𝑏 . ℎ g2 = h2 + r2
3
162 = h2 + 82
1
𝑉 = . 16 3. 15 256 = h2 + 64
3
256 – 64 = h2
𝑉 = 16 3. 5 h2 = 192
h = 192
𝑉 = 80 3 h = 26 . 3
3
h = 23
Resposta: D. h = 8 3 cm
- CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais, Resposta: D.
paralelas e circulares.
- ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

- CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e

vértice superior.

- TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sóli-

dos geométricos. São eles:

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo: (ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATEN-
~ não
TE/LOGÍSTICA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O
volume de um tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas ∧ e
das bases são iguais a 36 dm² e 144 dm² vale: V Ou
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³ → se…então
(C) 330 m³ ↔ se e somente se
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³ 5. Proposições simples e compostas
As proposições simples são assim caracterizadas por apresen-
Resolução: tarem apenas uma ideia. São indicadas pelas letras minúsculas: p,
q, r, s, t...
ℎ𝑡 As proposições compostas são assim caracterizadas por apre-
𝑉= 𝐴𝐵 + 𝐴𝐵 ∙ 𝐴𝑏 + 𝐴𝑏
3 sentarem mais de uma proposição conectadas pelos conectivos ló-
gicos. São indicadas pelas letras maiúsculas: P, Q, R, S, T...
AB=144 dm² Obs: A notação Q(r, s, t), por exemplo, está indicando que a
proposição composta Q é formada pelas proposições simples r, s e t.
Ab=36 dm²
Exemplo:
4 4 Proposições simples:
𝑉= 144 + 144 ∙ 36 + 36 = 144 + 72 + 36
4
3 3 p: Meu nome é Raissa
= 252 = 336 𝑑𝑚3 q: São Paulo é a maior cidade brasileira
3
r: 2+2=5
Resposta: E. s: O número 9 é ímpar
t: O número 13 é primo

10 COMPREENSÃO DE ESTRUTURAS LÓGICAS. Proposições compostas

11 LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO (ANALOGIAS, P: O número 12 é divisível por 3 e 6 é o dobro de 12.
INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLUSÕES). Q: A raiz quadrada de 9 é 3 e 24 é múltiplo de 3.
12 DIAGRAMAS LÓGICOS. R(s, t): O número 9 é ímpar e o número 13 é primo.

6. Tabela-Verdade
ESTRUTURAS LÓGICAS
A tabela-verdade é usada para determinar o valor lógico de
uma proposição composta, sendo que os valores das proposições
1. Proposição
simples já são conhecidos. Pois o valor lógico da proposição com-
Proposição ou sentença é um termo utilizado para exprimir
posta depende do valor lógico da proposição simples.
ideias, através de um conjunto de palavras ou símbolos. Este con- A seguir vamos compreender como se constrói essas tabelas-
junto descreve o conteúdo dessa ideia. -verdade partindo da árvore das possibilidades dos valores lógicos
São exemplos de proposições: das preposições simples, e mais adiante veremos como determinar
p: Pedro é médico. o valor lógico de uma proposição composta.
q: 5 > 8
r: Luíza foi ao cinema ontem à noite. Proposição composta do tipo P(p, q)

2. Princípios fundamentais da lógica

Princípio da Identidade: A é A. Uma coisa é o que é. O que é,
é; e o que não é, não é. Esta formulação remonta a Parménides de
Eleia.
Principio da não contradição: Uma proposição não pode ser
verdadeira e falsa, ao mesmo tempo.
Principio do terceiro excluído: Uma alternativa só pode ser
verdadeira ou falsa.
Proposição composta do tipo P(p, q, r)
3. Valor lógico
Considerando os princípios citados acima, uma proposição é
classificada como verdadeira ou falsa.
Sendo assim o valor lógico será:
- a verdade (V), quando se trata de uma proposição verdadeira.
- a falsidade (F), quando se trata de uma proposição falsa.

4. Conectivos lógicos
Proposição composta do tipo P(p, q, r, s)
Conectivos lógicos são palavras usadas para conectar as propo-
A tabela-verdade possui 24 = 16 linhas e é formada igualmente
sições formando novas sentenças.
as anteriores.
Os principais conectivos lógicos são:

34
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Proposição composta do tipo P(p1, p2, p3,..., pn) 9. O conectivo ou e a disjunção
O conectivo ou e a disjunção de duas proposições p e q é outra
A tabela-verdade possui 2n linhas e é formada igualmente as proposição que tem como valor lógico V se alguma das proposições
anteriores. for verdadeira e F se as duas forem falsas. O símbolo p∨ q (p ou q)
representa a disjunção, com a seguinte tabela-verdade:
7. O conectivo não e a negação
O conectivo não e a negação de uma proposição p é outra P q pVq
proposição que tem como valor lógico V se p for falsa e F se p é V V V
verdadeira. O símbolo ~p (não p) representa a negação de p com a
V F V
seguinte tabela-verdade:
F V V
P ~P F F F
V F Exemplo:
F V
Exemplo: p = 2 é par
q = o céu é rosa
p = 7 é ímpar p ν q = 2 é par ou o céu é rosa
~p = 7 não é ímpar
P q pVq
P ~P V F V
V F
10. O conectivo se… então… e a condicional
A condicional se p então q é outra proposição que tem como
q = 24 é múltiplo de 5
valor lógico F se p é verdadeira e q é falsa. O símbolo p → q repre-
~q = 24 não é múltiplo de 5 senta a condicional, com a seguinte tabela-verdade:

q ~q P q p→q
F V V V V
V F F
8. O conectivo e e a conjunção
O conectivo e e a conjunção de duas proposições p e q é outra F V V
proposição que tem como valor lógico V se p e q forem verdadeiras, F F V
e F em outros casos. O símbolo p Λ q (p e q) representa a conjunção,
com a seguinte tabela-verdade: Exemplo:
P: 7 + 2 = 9
Q: 9 – 7 = 2
P q pΛq
p → q: Se 7 + 2 = 9 então 9 – 7 = 2
V V V
P q p→q
V F F
V V V
F V F
F F F p=7+5<4
q = 2 é um número primo
Exemplo p → q: Se 7 + 5 < 4 então 2 é um número primo.

p = 2 é par P q p→q
q = o céu é rosa F V V
p Λ q = 2 é par e o céu é rosa
p = 24 é múltiplo de 3 q = 3 é par
P q pΛq p → q: Se 24 é múltiplo de 3 então 3 é par.
V F F
P q p→q
p=9<6 V F F
q = 3 é par
p Λ q: 9 < 6 e 3 é par p = 25 é múltiplo de 2
q = 12 < 3
p → q: Se 25 é múltiplo de 2 então 2 < 3.
P q pΛq
F F F P q p→q
F F V

35
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
11. O conectivo se e somente se e a bicondicional
A bicondicional p se e somente se q é outra proposição que tem como valor lógico V se p e q forem ambas verdadeiras ou ambas falsas, e F
nos outros casos.
O símbolo representa a bicondicional, com a seguinte tabela-verdade:

P q p↔q
V V V
V F F
F V F
F F V

Exemplo
p = 24 é múltiplo de 3
q = 6 é ímpar  
= 24 é múltiplo de 3 se, e somente se, 6 é ímpar.

P q p↔q
V F F

12. Tabela-Verdade de uma proposição composta

Exemplo
Veja como se procede a construção de uma tabela-verdade da proposição composta P(p, q) = ((p ⋁ q) → (~p)) → (p ⋀ q), onde p e q são duas
proposições simples.

Resolução
Uma tabela-verdade de uma proposição do tipo P(p, q) possui 24 = 4 linhas, logo:

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V
V F
F V
F F

Agora veja passo a passo a determinação dos valores lógicos de P.

a) Valores lógicos de p ν q
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V
V F V
F V V
F F F

b) Valores lógicos de ~P
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F
V F V F
F V V V
F F F V

c) Valores lógicos de (p V p)→(~p)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F
V F V F F
F V V V V
F F F V V

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
d) Valores lógicos de p Λ q
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F V
V F V F F F
F V V V V F
F F F V V F

e) Valores lógicos de ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V V F F V V
V F V F F F V
F V V V V F F
F F F V V F F

13. Tautologia
Uma proposição composta formada por duas ou mais proposições p, q, r, ... será dita uma Tautologia se ela for sempre verdadeira,
independentemente dos valores lógicos das proposições p, q, r, ... que a compõem.

Exemplos:
• Gabriela passou no concurso do INSS ou Gabriela não passou no concurso do INSS
• Não é verdade que o professor Zambeli parece com o Zé gotinha ou o professor Zambeli parece com o Zé gotinha.
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor.
Exemplo:
Grêmio cai para segunda divisão ou o Grêmio não cai para segunda divisão

Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de “~p” e o conetivo de “V”

Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte forma: p V ~p

Exemplo
A proposição p∨ ♣ (~p) é uma tautologia, pois o seu valor lógico é sempre V, conforme a tabela-verdade.

p ~P pVq
V F V
F V V

Exemplo
A proposição (p Λ q) → (p q) é uma tautologia, pois a última coluna da tabela-verdade só possui V.

p q pΛq p↔q (p Λ q)→(p↔q)

V V V V V
V F F F V
F V F F V
F F F V V

14. Contradição
Uma proposição composta formada por duas ou mais proposições p, q, r, ... será dita uma contradição se ela for sempre falsa, inde-
pendentemente dos valores lógicos das proposições p, q, r, ... que a compõem
Exemplos:
• O Zorra total é uma porcaria e Zorra total não é uma porcaria
• Suelen mora em Petrópolis e Suelen não mora em Petrópolis
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor.

Exemplo:
Lula é o presidente do Brasil e Lula não é o presidente do Brasil
Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de “~p” e o conetivo de “^”
Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte forma: p ^ ~p

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo Exemplo
A proposição (p Λ q) Λ (p Λ q) é uma contradição, pois o seu va- A tabela da bicondicional (p → q) ↔ (~q → ~p) será:
lor lógico é sempre F conforme a tabela-verdade. Que significa que
uma proposição não pode ser falsa e verdadeira ao mesmo tempo, p q ~q ~p p→q ~q→~p (p→q)↔(~q→~p)
isto é, o princípio da não contradição.
V V F F V V V
p ~P q Λ (~q) V F V F F F V
V F F F V F V V V V
F V F F F V V V V V

15. Contingência Portanto, p → q é equivalente a ~q → ~p, pois estas proposi-

Quando uma proposição não é tautológica nem contra válida, ções possuem a mesma tabela-verdade ou a bicondicional (p → q)
a chamamos de contingência ou proposição contingente ou propo- ↔ (~q → ~p) é uma tautologia.
sição indeterminada. Veja a representação:
A contingência ocorre quando há tanto valores V como F (p → q) ⇔ (~q → ~p)
na última coluna da tabela-verdade de uma proposição. Exem-
plos: P∧Q , P∨Q , P→Q ... EQUIVALÊNCIAS LOGICAS NOTÁVEIS

16. Implicação lógica Dizemos que duas proposições são logicamente equivalentes
(ou simplesmente equivalentes) quando os resultados de suas ta-
Definição belas-verdade são idênticos.
A proposição P implica a proposição Q, quando a condicio- Uma consequência prática da equivalência lógica é que ao tro-
nal P → Q for uma tautologia. car uma dada proposição por qualquer outra que lhe seja equiva-
O símbolo P ⇒ Q (P implica Q) representa a implicação lógica. lente, estamos apenas mudando a maneira de dizê-la.
A equivalência lógica entre duas proposições, p e q, pode ser
Diferenciação dos símbolos → e ⇒ representada simbolicamente como: p q, ou simplesmente por p
O símbolo → representa uma operação matemática entre as = q.
proposições P e Q que tem como resultado a proposição P → Q, Começaremos com a descrição de algumas equivalências lógi-
com valor lógico V ou F. cas básicas.
O símbolo ⇒ representa a não ocorrência de VF na tabe-
la-verdade de P → Q, ou ainda que o valor lógico da condicio- Equivalências Básicas
nal P → Q será sempre V, ou então que P → Q é uma tautologia.
1. p e p = p
Exemplo Ex: André é inocente e inocente = André é inocente
A tabela-verdade da condicional (p Λ q) → (p ↔ q) será:
2. p ou p = p
p q pΛq P↔Q (p Λ q)→(P↔Q) Ex: Ana foi ao cinema ou ao cinema = Ana foi ao cinema

V V V V V 3. p e q = q e p
V F F F V Ex: O cavalo é forte e veloz = O cavalo é veloz e forte
4. p ou q = q ou p
F V F F V Ex: O carro é branco ou azul = O carro é azul ou branco
5. p ↔ q = q ↔ p
F F F V V
Ex: Amo se e somente se vivo = Vivo se e somente se amo.
Portanto, (p Λ q) → (p ↔ q) é uma tautologia, por isso (p Λ 6. p ↔ q = (pq) e (qp)
q) ⇒ (p ↔q) Ex: Amo se e somente se vivo = Se amo então vivo, e se vivo
então amo
17. Equivalência lógica Para facilitar a memorização, veja a tabela abaixo:
Definição
Há equivalência entre as proposições P e Q somente quando a
bicondicional P ↔ Q for uma tautologia ou quando P e Q tiverem
a mesma tabela-verdade. P ⇔ Q (P é equivalente a Q) é o símbolo
que representa a equivalência lógica.

Diferenciação dos símbolos ↔ e ⇔

O símbolo ↔ representa uma operação entre as pro-
posições P e Q, que tem como resultado uma nova proposi-
ção P ↔ Q com valor lógico V ou F.
O símbolo ⇔ representa a não ocorrência de VF e de FV na
tabela-verdade P ↔ Q, ou ainda que o valor lógico de P ↔ Q é
sempre V, ou então P ↔ Q é uma tautologia.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Equivalências da Condicional

As duas equivalências que se seguem são de fundamental im-

portância. Estas equivalências podem ser verificadas, ou seja, de-
monstradas, por meio da comparação entre as tabelas-verdade.
Fica como exercício para casa estas demonstrações. As equivalên-
NEGAÇAO DE PROPOSIÇÕES COMPOSTAS
cias da condicional são as seguintes:

1) Se p então q = Se não q então não p.

Ex: Se chove então me molho = Se não me molho então não
chove

2) Se p então q = Não p ou q.
Ex: Se estudo então passo no concurso = Não estudo ou passo
no concurso
Colocando estes resultados em uma tabela, para ajudar a me- QUESTOES COMENTADAS:
morização, teremos:
1. (PROCERGS - Técnico de Nível Médio - Técnico em Seguran-
ça do Trabalho - FUNDATEC/2012) A proposição “João comprou um
carro novo ou não é verdade que João comprou um carro novo e
não fez a viagem de férias.” é:
A) um paradoxo.
Equivalências com o Símbolo da Negação B) um silogismo.
Este tipo de equivalência já foi estudado. Trata-se, tão somen- C) uma tautologia.
te, das negações das proposições compostas! Lembremos: D) uma contradição.
E) uma contingência.

Tautologia é uma proposição composta cujo resultado é sem-

pre verdadeiro para todas as atribuições que se têm, independen-
temente dessas atribuições.
Rodrigo, posso estar errada, mas ao construir a tabela-verdade
com a proposição que você propôs não vamos ter uma tautologia,
mas uma contingência.

A proposição a ser utilizada aqui seria a seguinte: P v ~(P ^ ~Q),

que, ao construirmos a tabela-verdade ficaria da seguinte forma:
É possível que surja alguma dúvida em relação a última linha
da tabela acima. Porém, basta lembrarmos do que foi aprendido: P Q ~Q (P/\~Q) ~(P/\~Q) P V ~(P/\~Q)
p↔q = (pq) e (qp)
(Obs: a BICONDICIONAL tem esse nome: porque equivale a V V F F V V
duas condicionais!) V F V V F V
Para negar a bicondicional, teremos na verdade que negar a F V F F V V
sua conjunção equivalente.
E para negar uma conjunção, já sabemos, nega-se as duas par- F F V F V V
tes e troca-se o E por OU. Fica para casa a demonstração da negação
da bicondicional. Ok? 2. (PM-BA - Soldado da Polícia Militar - FCC /2012)
A negação lógica da proposição: “Pedro é o mais velho da clas-
se ou Jorge é o mais novo da classe” é
Outras equivalências
A) Pedro não è o mais novo da classe ou Jorge não é o mais
Algumas outras equivalências que podem ser relevantes são as
velho da classe.
seguintes:
B) Pedro é o mais velho da classe e Jorge não é o mais novo
da classe.
1) p e (p ou q) = p
C) Pedro não é o mais velho da classe e Jorge não é o mais novo
Ex: Paulo é dentista, e Paulo é dentista ou Pedro é médico = da classe.
Paulo é dentista D) Pedro não é o mais novo da classe e Jorge não é o mais
velho da classe.
2) p ou (p e q) = p E) Pedro é o mais novo da classe ou Jorge é o mais novo da
Ex: Paulo é dentista, ou Paulo é dentista e Pedro é médico = classe.
Paulo é dentista
p v q= Pedro é o mais velho da classe ou Jorge é o mais novo
Por meio das tabelas-verdade estas equivalências podem ser da classe.
facilmente demonstradas. ~p=Pedro não é o mais velho da classe.
Para auxiliar nossa memorização, criaremos a tabela seguinte: ~q=Jorge não é o mais novo da classe.
~(p v q)=~p v ~q= Pedro não é o mais velho da classe ou Jorge
não é o mais novo da classe.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
3. (PC-MA - Farmacêutico Legista - FGV/2012) “O réu deve ser imediatamente solto, se por outro
Em frente à casa onde moram João e Maria, a prefeitura está motivo não estiver preso” está no texto, assim:
fazendo uma obra na rua. Se o operário liga a britadeira, João sai P = “Por outro motivo não estiver preso”
de casa e Maria não ouve a televisão. Certo dia, depois do almoço, Q = “O réu deve ser imediatamente solto”
Maria ouve a televisão. PQ, a negação ~(P Q) = P e ~Q
Pode-se concluir, logicamente, que P e ~Q = Por outro motivo estiver preso o réu não deve ser
A) João saiu de casa. imediatamente solto”
B) João não saiu de casa. 8. (Polícia Civil/SP - Investigador – VUNESP/2014) Um antropó-
C) O operário ligou a britadeira. logo estadunidense chega ao Brasil para aperfeiçoar seu conheci-
D) O operário não ligou a britadeira. mento da língua portuguesa. Durante sua estadia em nosso país,
E) O operário ligou a britadeira e João saiu de casa. ele fica muito intrigado com a frase “não vou fazer coisa nenhuma”,
“Se o operário liga a britadeira, João sai de casa e Maria não bastante utilizada em nossa linguagem coloquial. A dúvida dele sur-
ouve a televisão”, logo se Maria ouve a televisão, a britadeira não ge porque
pode estar ligada. A) a conjunção presente na frase evidencia seu significado.
(TJ-AC - Técnico Judiciário - Informática - CESPE/2012) B) o significado da frase não leva em conta a dupla negação.
Em decisão proferida acerca da prisão de um réu, depois de C) a implicação presente na frase altera seu significado.
constatado pagamento de pensão alimentícia, o magistrado deter- D) o significado da frase não leva em conta a disjunção.
minou: “O réu deve ser imediatamente solto, se por outro motivo E) a negação presente na frase evidencia seu significado.
não estiver preso”. ~(~p) é equivalente a p
Considerando que a determinação judicial corresponde a uma Logo, uma dupla negação é equivalente a afirmar.
proposição e que a decisão judicial será considerada descumprida RESPOSTA: “B”.
se, e somente se, a proposição correspondente for falsa, julgue os
itens seguintes. 9. (Receita Federal do Brasil – Analista Tributário - ESAF/2012)
A negação da proposição “se Paulo estuda, então Marta é atleta” é
4. Se o réu permanecer preso, mesmo não havendo outro moti-
logicamente equivalente à proposição:
vo para estar preso, então, a decisão judicial terá sido descumprida.
A) Paulo não estuda e Marta não é atleta.
A) Certo
B) Paulo estuda e Marta não é atleta.
B) Errado
C) Paulo estuda ou Marta não é atleta.
A decisão judicial é “O réu deve ser imediatamente solto, se por
D) se Paulo não estuda, então Marta não é atleta.
outro motivo não estiver preso”, logo se o réu continuar preso sem
E) Paulo não estuda ou Marta não é atleta.
outro motivo para estar preso, será descumprida a decisão judicial.

5. Se o réu for imediatamente solto, mesmo havendo outro A negação de uma condicional do tipo: “Se A, então B” (AB)
motivo para permanecer preso, então, a decisão judicial terá sido será da forma:
descumprida. ~(A B) A^ ~B
A) Certo Ou seja, para negarmos uma proposição composta represen-
B) Errado tada por uma condicional, devemos confirmar sua primeira parte
(“A”), trocar o conectivo condicional (“”) pelo conectivo conjunção
P = se houver outro motivo (“^”) e negarmos sua segunda parte (“~ B”). Assim, teremos:
Q = será solto RESPOSTA: “B”.
A decisão foi: Se não P então Q, logo VV = V
A questão afirma: Se P então Q, logo FV = V 10. (ANVISA - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - CETRO/2012) Se Vi-
Não contrariou, iria contrariar se a questão resultasse V + F = F viane não dança, Márcia não canta. Logo,
A) Viviane dançar é condição suficiente para Márcia cantar.
6. As proposições “Se o réu não estiver preso por outro motivo, B) Viviane não dançar é condição necessária para Márcia não
deve ser imediatamente solto” e “Se o réu não for imediatamen- cantar.
te solto, então, ele está preso por outro motivo” são logicamente C) Viviane dançar é condição necessária para Márcia cantar.
equivalentes. D) Viviane não dançar é condição suficiente para Márcia cantar.
E) Viviane dançar é condição necessária para Márcia não can-
A) Certo tar.
B) Errado
Inicialmente, reescreveremos a condicional dada na forma de
O réu não estiver preso por outro motivo = ~P condição suficiente e condição necessária:
Deve ser imediatamente solto = S “Se Viviane não dança, Márcia não canta”
Se o réu não estiver preso por outro motivo, deve ser imedia- 1ª possibilidade: Viviane não dançar é condição suficiente para
tamente solto=P S Márcia não cantar. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
Se o réu não for imediatamente solto, então, ele está preso por 2ª possibilidade: Márcia não cantar é condição necessária para
outro motivo = ~SP Viviane não dançar.. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
De acordo com a regra de equivalência (A B) = (~B ~A) a ques- Não havendo RESPOSTA: , modificaremos a condicional inicial,
tão está correta. transformando-a em outra condicional equivalente, nesse caso uti-
lizaremos o conceito da contrapositiva ou contra posição: pq ~q ~p
7. A negação da proposição relativa à decisão judicial estará “Se Viviane não dança, Márcia não canta” “Se Márcia canta,
corretamente representada por “O réu não deve ser imediatamente Viviane dança”
solto, mesmo não estando preso por outro motivo”. Transformando, a condicional “Se Márcia canta, Viviane dança”
A) Certo na forma de condição suficiente e condição necessária, obteremos
B) Errado as seguintes possibilidades:

40
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1ª possibilidade: Márcia cantar é condição suficiente para P Q Pv Q (Pv Q)→Q (p^~q)↔(~p v q)
Viviane dançar. Não há RESPOSTA: para essa possibilidade.
2ª possibilidade: Viviane dançar é condição necessária para V V V V→V V
Márcia cantar. V F V V→F F
RESPOSTA: “C”. F V V V→V V
11. (BRDE - ANALISTA DE SISTEMAS - AOCP/2012) Considere
F F F F→F V
a sentença: “Se Ana é professora, então Camila é médica.” A pro-
posição equivalente a esta sentença é P(P;Q) = VFVV
A) Ana não é professora ou Camila é médica. Portanto, essa proposição composta é uma contingência ou in-
B) Se Ana é médica, então Camila é professora. determinação lógica.
C) Se Camila é médica, então Ana é professora. Resposta: ERRADO.
D) Se Ana é professora, então Camila não é médica.
E) Se Ana não é professora, então Camila não é médica. 14. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) Se P for F e
Existem duas equivalências particulares em relação a uma P v Q for V, então Q é V.
condicional do tipo “Se A, então B”. ( )Certo ( ) Errado

1ª) Pela contrapositiva ou contraposição: “Se A, então B” é Lembramos que uma disjunção simples, na forma: “P vQ”, será
equivalente a “Se ~B, então ~A” verdadeira (V) se, pelo menos, uma de suas partes for verdadeira
“Se Ana é professora, então Camila é médica.” Será equiva- (V). Nesse caso, se “P” for falsa e “PvQ” for verdadeira, então “Q”
lente a: será, necessariamente, verdadeira.
“Se Camila não é médica, então Ana não é professora.” Resposta: CERTO.

2ª) Pela Teoria da Involução ou Dupla Negação: “Se A, então (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013)
B” é equivalente a “~A ou B” P1: Se a impunidade é alta, então a criminalidade é alta.
“Se Ana é professora, então Camila é médica.” Será equiva- P2: A impunidade é alta ou a justiça é eficaz.
lente a: P3: Se a justiça é eficaz, então não há criminosos livres.
“Ana não é professora ou Camila é médica.” P4: Há criminosos livres.
Ficaremos, então, com a segunda equivalência, já que esta C: Portanto a criminalidade é alta.
configura no gabarito. Considerando o argumento apresentado acima, em que P1, P2,
RESPOSTA: “A”. P3 e P4 são as premissas e C, a conclusão, julgue os itens subse-
quentes. (377 e 378)
(PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) Consideran-
15. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) O argumen-
do que P e Q representem proposições conhecidas e que V e
to apresentado é um argumento válido.
F representem, respectivamente, os valores verdadeiro e falso,
( )Certo ( ) Errado
julgue os próximos itens. (374 a 376)
Verificaremos se as verdades das premissas P1, P2, P3 e P4 sus-
12. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) (PC/DF – tentam a verdade da conclusão. Nesse caso, devemos considerar
Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) As proposições Q e P (¬ Q) que todas as premissas são, necessariamente, verdadeiras.
são, simultaneamente, V se, e somente se, P for F. P1: Se a impunidade é alta, então a criminalidade é alta. (V)
( )Certo ( ) Errado P2: A impunidade é alta ou a justiça é eficaz. (V)
P3: Se a justiça é eficaz, então não há criminosos livres. (V)
Observando a tabela-verdade da proposição composta “P (¬ P4: Há criminosos livres. (V)
Q)”, em função dos valores lógicos de “P” e “Q”, temos: Portanto, se a premissa P4 – proposição simples – é verdadeira
(V), então a 2ª parte da condicional representada pela premissa P3
P Q ¬Q P→(¬Q) será considerada falsa (F). Então, veja:
V V F F
V F V V
F V F V
F F V V

Observando-se a 3 linha da tabela-verdade acima, ―Q‖ e

―P ® (¬ Q) são, simultaneamente, V se, e somente se, ―P‖ for F.
Resposta: CERTO.
Sabendo-se que a condicional P3 é verdadeira e conhecendo-
13. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) A propo- -se o valor lógico de sua 2ª parte como falsa (F), então o valor lógico
sição [PvQ]Q é uma tautologia. de sua 1ª parte nunca poderá ser verdadeiro (V). Assim, a proposi-
( )Certo ( ) Errado ção simples ―a justiça é eficaz‖ será considerada falsa (F).
Se a proposição simples ―a justiça é eficaz‖ é considerada falsa
Construindo a tabela-verdade da proposição composta: [P Ú Q] (F), então a 2ª parte da disjunção simples representada pela premis-
® Q, teremos como solução: sa P2, também, será falsa (F).

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, mas
conforme estudamos, vou falando algumas dicas.

Regra da Dupla negação

~~p⇔p

p ~p ~~p
V F V
F V F

São iguais, então ~~p⇔p

Sendo verdadeira (V) a premissa P2 (disjunção simples) e co-
nhecendo-se o valor lógico de uma das partes como falsa (F), então Regra de Clavius
o valor lógico da outra parte deverá ser, necessariamente, verda- ~p→p⇔p
deira (V). Lembramos que, uma disjunção simples será considerada p ~p ~p→p
verdadeira (V), quando, pelo menos, uma de suas partes for verda- V F V
deira (V). F V F
Sendo verdadeira (V) a proposição simples ―a impunidade é
Regra de Absorção
alta‖, então, confirmaremos também como verdadeira (V), a 1ª par-
p→p∧q⇔p→q
te da condicional representada pela premissa P1.

p q p∧q p→p∧q p→q

V V V V V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Condicional

Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são as

mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-verda-
des idênticas

Considerando-se como verdadeira (V) a 1ª parte da condicional p ~p q p∧q p→q ~p∨q

em P1, então, deveremos considerar também como verdadeira (V), V F V V V V
sua 2ª parte, pois uma verdade sempre implica em outra verdade. V F F F F F
Considerando a proposição simples ―a criminalidade é alta‖ F V V F V V
como verdadeira (V), logo a conclusão desse argumento é, de fato, F V F F V V
verdadeira (V), o que torna esse argumento válido.
Resposta: CERTO. Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
16. (PC/DF – Agente de Polícia - CESPE/UnB/2013) A negação q: Coelho é herbívoro.
da proposição P1 pode ser escrita como “Se a impunidade não é
alta, então a criminalidade não é alta”.
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é herbívoro.
( )Certo ( ) Errado
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é herbívoro
Seja P1 representada simbolicamente, por:
A impunidade não é alta(p) então a criminalidade não é alta(q) A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
A negação de uma condicional é dada por:
~(pq) p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
Logo, sua negação será dada por: ~P1 a impunidade é alta e a V V F F V V
criminalidade não é alta. V F F V V V
Resposta:ERRADO. F V V F F F
F F V V V V
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
Equivalência fundamentais (Propriedades Fundamentais):
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente equivalente a equivalência lógica entre as proposições goza das proprieda-
ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se as tabelas-verdade des simétrica, reflexiva e transitiva.
dessas duas proposições são IDÊNTICAS.
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte nota-
ção:
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..)

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
1 – Simetria (equivalência por simetria) 2 - Associação (equivalência pela associativa)
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
p q p∧q q∧p q
p ∧ (q
p
(p ∧ q) ∧ (p
p∧
p q r ∧ ∧
V V V V ∧ r) q ∧ r)
r r
V F F F V V V V V V V V
F V F F V V F F F V F F
F F F F V F V F F F V F
V F F F F F F F
b) p∨ ♣ q ⇔ q∨ ♣ p F V V V F F F F
p∨ q∨ F V F F F F F F
p q
♣ q ♣ p F F V F F F F F
V V V V F F F F F F F F
V F V V
F V V V b) p∨ ♣ (q∨ ♣ r) ⇔ (p∨ ♣ q)∨ ♣ (p∨ ♣ r)
F F F F
p∨ ♣ p∨ (p∨ ♣
c) p∨ ♣ q ⇔ q p q∨ p∨
p q r (q∨ ♣ ♣ q)∨ ♣
p∨ q∨ ♣ r ♣ r
p q r) q (p∨ ♣ r)
♣ q ♣ p V V V V V V V V
V V F F V V F V V V V V
V F V V V F V V V V V V
F V V V V F F F V V V V
F F F F F V V V V V V V
F V F V V V F V
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p F F V V V F V V
p q p↔q q↔p F F F F F F F F
V V V V
V F F F 3 – Idempotência
F V F F a) p ⇔ (p ∧ p)
F F V V Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas colunas
com p:
Equivalências notáveis:
1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) p p p∧p
a) p ∧ (q∨ ♣ r) ⇔ (p ∧ q)∨ ♣ (p ∧ r) V V V
F F F
p∧ p
q∨ p (p ∧ q)∨ ♣
p q r (q∨ ∧ b) p ⇔ (p∨ ♣ p)
♣ r ∧r (p ∧ r)
♣ r) q
V V V V V V V V
p p p∨p
V V F V V V F V
V V V
V F V V V F V V
F F F
V F F F F F F F
F V V V F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se outra con-
F V F V F F F F dicional equivalente à primeira, apenas invertendo-se e negando-se
F F V V F F F F as proposições simples que as compõem.
F F F F F F F F Da mesma forma que vimos na condicional mais acima, temos
outros modos de definir a equivalência da condicional que são de
b) p∨ ♣ (q ∧ r) ⇔ (p∨ ♣ q) ∧ (p∨ ♣ r) igual importância

q p∨ (p∨ ♣ q) 1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)

p∨ ♣ p∨
p q r ∧ ♣ ∧ (p∨ p q ~p ~q p → q ~q → ~p
(q ∧ r) ♣ r
r q ♣ r) V V F F V V
V V V V V V V V
V F F V F F
V V F F V V V V
F V V F V V
V F V F V V V V
F F V V V V
V F F F V V V V
F V V V V V V V 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
F V F F F V F F
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
F F V F F F V F
V V F V F V
F F F F F F F F
V F F V V V
F V V V F V
F F V F V F

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p) Observamos ainda que a condicional p → q e a sua recíproca
p q ~q p → ~q ~p q → ~p q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO EQUIVALENTES.
V V F F F F
V F V V F V QUESTÕES
F V F V V V
F F V V V V 01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VUNESP/2017)
Uma afirmação equivalente para “Se estou feliz, então passei no
5 - Pela bicondicional concurso” é:
a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição
p q p ↔ q p → q q → p (p → q) ∧ (q → p) (A) Se passei no concurso, então estou feliz.
V V V V V V (B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
V F F F V F (C) Não passei no concurso e não estou feliz.
F V F V F F (D) Estou feliz e passei no concurso.
F F V V V V (E) Passei no concurso e não estou feliz.

b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) 02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a frase:
p Se Marco treina, então ele vence a competição.
~q → ~p → (~q → ~p) ∧
p q ↔ ~q ~p A frase equivalente a ela é:
~p ~q (~p → ~q)
q (A) Se Marco não treina, então vence a competição.
V V V F F V V V
(B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
V F F V F F V F
(C) Marco treina ou não vence a competição.
F V F F V V F F
(D) Marco treina se e somente se vence a competição.
F F V V V V V V
(E) Marco não treina ou vence a competição.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q)∨ ♣ (~p ∧ ~q)
p p ~p 03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CESPE/2017)
(p ∧ q)∨ ♣ A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora menos.”, que
p q ↔ ∧ ~p ~q ∧
(~p ∧ ~q) corresponde a um ditado popular, julgue o próximo item.
q q ~q
V V V V F F F V Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
V F F F F V F F equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
F V F F V F F F ( ) Certo
F F V F V V V V ( ) Errado

6 - Pela exportação-importação 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017) Con-
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)] sidere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marcela não
é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora da Chape-
p∧ (p ∧ q) coense”.
p q r q→r p → (q → r)
q →r
V V V V V V V Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
V V F V F F F
V F V F V V V (A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
V F F F V V V do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
F V V F V V V (B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora
F V F F V F V do Figueirense, então Joana não é torcedora da Chapecoense.
F F V F V V V (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
F F F F V V V Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
(D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então Pedro
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então) não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Figueirense.
(E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
Chama-se proposições associadas a p → q as três proposições Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
condicionadas que contêm p e q: 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere como
verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são verme-
– Proposições recíprocas: p → q: q → p lhas, então o jardim é bonito”.
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q É correto concluir que:
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim não
é bonito;
q (B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
p→ ~p → ~q →
p q ~p ~q →
q ~q ~p (C) se o jardim é bonito, então todas as flores são vermelhas;
p (D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não são
V V F F V V V V
vermelhas;
V F F V F V V F
(E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor não
F V V F V F F V
é vermelha.
F F V V V V V V

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06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) Uma propo- 03. Resposta: Certo.
sição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é: Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é condicio-
nal, não é regra, mas acontece quando você não acha o conectivo.
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo. 04. Resposta: C.
(C) Se não há fogo, não há fumaça. Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
(D) Se há fogo, há fumaça. ~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
Figueirense
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO PARÁ/2017) ~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então Pe-
Diz-se que duas preposições são equivalentes entre si quando elas dro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do Figueirense
possuem o mesmo valor lógico. A sentença logicamente equivalen- ~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora do
te a: “ Se Maria é médica, então Victor é professor” é: Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.

(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica 05. Resposta: E.
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor Equivalência: p→q⇔~q→~p
(C) Se Victor é professor, Maria é médica Para negar Todos:
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso, pelo menos
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor uma flor não é vermelha
~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF. DO RIO Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor não é
DE JANEIRO/2016) Uma proposição logicamente equivalente a “se vermelha.
eu não posso pagar um táxi, então vou de ônibus” é a seguinte:
06. Resposta: C.
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi Nega as duas e troca de lado.
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus Se não há fogo, então não há fumaça.
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar um táxi 07. Resposta: A.
Nega as duas e troca de lado.
09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração Se Victor não é professor, então Maria não é medica.
– PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição logicamente
equivalente a “todo ato desonesto é passível de punição” é a se- 08. Resposta: A.
guinte: Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
~p∨q
(A) todo ato passível de punição é desonesto. Nesse caso, como temos apenas condicional nas alternativas.
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Nega as duas e troca
(C) se um ato não é passível de punição, então não é desonesto. p: não posso pagar um táxi
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível de puni- q: vou de ônibus
ção. ~p: Posso pagar um táxi
~q: Não vou de ônibus
10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Considere a sen- Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
tença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. 09. Resposta: C.
Vamos pensar da seguinte maneira:
Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é: Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali. Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali.
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. 10. Resposta: C.
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Lembra da tabela da teoria??
p q p→q ~p ~p∨q
RESPOSTAS V V V F V
V F F F F
01. Resposta: B. F V V V V
p→q⇔~q→~p F F V V V
p: Estou feliz
q: passei no concurso Então
A equivalência ficaria: p: Gosto de capivara
Se não passei no concurso, então não estou feliz. q: Gosto de javali

02. Resposta: E. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não temos
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q” essa opção.
P: Marcos treina Portanto, deve ser ~p∨q
Q: ele vence a competição Não gosto de capivara ou gosto de javali.
Marcos não treina ou ele vence a competição

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.

LEIS DE DEMORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equivalente à negação
de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
~(p ∧ q) ⇔ (~p∨ ♣ ~q)
~p∨ ♣
p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q)
~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
~(p∨ ♣ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p∨ ~(p∨ ♣
p q ~p ~q ~p ∧ ~q
♣ q q)
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva
~(p∨ ♣ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q)∨ ♣ (q ∧ ~p)]

~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q)∨ ♣

P Q p↔q p→q q→p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Dupla negação (Teoria da Involução) (D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus não perma-
De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p) neceu.
P ~P ~ (~p) (E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum programa foi
V F V limpos.
F V F 05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CESPE/2017)
Em uma reunião de colegiado, após a aprovação de uma matéria
b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5 contra, um dos 11 pre-
condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da condi- sentes fez a seguinte afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e
cional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém- a decisão será totalmente modificada.”
-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela Considerando a situação apresentada e a proposição corres-
1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p ∧ ~q) ⇔ ~p∨ pondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
♣ q A negação da proposição pode ser corretamente expressa por
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes “Basta um de nós não mudar de ideia ou a decisão não será total-
consecutivas, a proposição resultante será equivalente à sua propo- mente modificada”.
sição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p∨ ♣ q ( ) CERTO ( ) ERRADO
QUESTÕES 06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CESPE/2017) A
partir da proposição P: “Quem pode mais, chora menos.”, que cor-
01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior
responde a um ditado popular, julgue o próximo item.
– IADES/2017) Qual é a negação da proposição “Engenheiros gos-
A negação da proposição P pode ser expressa por “Quem não
tam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gos- pode mais, não chora menos”
tam de exatas. Certo Errado
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam
de exatas. 07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017) Dizer
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam que não é verdade que “Todas as farmácias estão abertas” é logica-
de exatas. mente equivalente a dizer que:
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam
de exatas. (A) “Toda farmácia está aberta”.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gos- (B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
tam de exatas. (C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transpor- (E) “Alguma farmácia está aberta”.
te - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirmação que cor-
responde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e ne- 08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos 1, 2, 7 e
nhum estudioso fala alto’ é: 8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias,
alto’. mas não apresentou os comprovantes de pagamento; o juiz julgou,
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam pois, procedente a ação movida pelo ex-empregado.
alto’. Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obrigações pre-
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos videnciárias, mas não apresentou os comprovantes de pagamento.
não falam alto’. A proposição Q, anteriormente apresentada, está presente na
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso proposição P do texto CB1A5AAA.
fala alto’. A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso
fala alto’
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A negação da
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias
proposição “Todos os homens são afetuosos” é:
(A) Toda criança é afetuosa. ou não apresentou os comprovantes de pagamento.
(B) Nenhum homem é afetuoso. (C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciárias
(C) Todos os homens carecem de afeto. e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso. (D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações previden-
(E) Todas as mulheres não são afetuosas. ciárias nem apresentou os comprovantes de pagamento.

04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afirmação que 09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afirmação:
corresponda à negação lógica da afirmação: todos os programas fo- Ontem trovejou e não choveu.
ram limpos e nenhum vírus permaneceu, é: Uma afirmação que corresponde à negação lógica desta afir-
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então algum mação é
vírus não permaneceu. (A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo menos um (B) ontem trovejou e choveu.
vírus permaneceu. (C) ontem não trovejou ou não choveu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus permanece- (D) ontem não trovejou ou choveu.
ram. (E) se ontem choveu, então trovejou.

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afirmação: 09. Resposta: D.
Se sou descendente de italiano, então gosto de macarrão e gos- Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
to de parmesão. Negação de não choveu: choveu
Uma afirmação que corresponde à negação lógica desta afir- Ontem não trovejou ou choveu.
mação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macarrão ou 10. Resposta: A.
não gosto de parmesão. Negação de condicional: mantém a primeira e nega a segunda.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gosto de ma- Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por “ou”
carrão e não gosto de parmesão. Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto de macar-
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então não sou rão e gosto de parmesão.
descendente de italiano. Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de macarrão e
não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão ou não
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parmesão, então
gosto de parmesão.
não sou descendente de italiano.

RESPOSTAS LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO

01. Resposta: A. ARGUMENTO

Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos não gos- Argumento é uma relação que associa um conjunto de propo-
tam de exatas. sições (p1, p2, p3,... pn), chamadas premissas ou hipóteses, e uma
proposição C chamada conclusão. Esta relação é tal que a estrutura
02. Resposta: E. lógica das premissas acarretam ou tem como consequência a pro-
Nega as duas e coloca ou. posição C (conclusão).
Vendedores não falam muito O argumento pode ser representado da seguinte forma:
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a afirma-
tiva
Pelo menos um estudioso fala muito.

OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 estudioso

não fala muito.

03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.

04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns) e a ne-
gação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
EXEMPLOS:
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
1. Todos os cariocas são alegres.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou     Todas as pessoas alegres vão à praia
Alguns vírus permaneceram. Todos os cariocas vão à praia.
05. Resposta: Errado. 2. Todos os cientistas são loucos.
CUIDADO!     Einstein é cientista.
O basta traz sentido de condicional. Einstein é louco!
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será totalmente
modificada. Nestes exemplos temos o famoso silogismo categórico de for-
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ) ma típica ou simplesmente silogismo. Os silogismos são os argu-
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será totalmen- mentos que têm somente duas premissas e mais a conclusão, e uti-
te modificada. lizam os termos: todo, nenhum e algum, em sua estrutura.

06. Resposta: Errado. ANALOGIAS

Negação de uma condicional: mantém a primeira e nega a se-
gunda. A analogia é uma das melhores formas para utilizar o raciocí-
nio. Nesse tipo de raciocínio usa-se a comparação de uma situação
07. Resposta: D. conhecida com uma desconhecida. Uma analogia depende de três
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma situações:
Alguma farmácia não está aberta. • os fundamentos precisam ser verdadeiros e importantes;
08. Resposta: A. • a quantidade de elementos parecidos entre as situações
Nega as duas e troca por “e” por “ou” deve ser significativo;
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previdenciárias • não pode existir conflitos marcantes.
ou apresentou os comprovantes de pagamento.

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
INFERÊNCIAS

A indução está relacionada a diversos casos pequenos que che-

gam a uma conclusão geral. Nesse sentido podemos definir tam-
bém a indução fraca e a indução forte. Essa indução forte ocorre
quando não existe grandes chances de que um caso discorde da
premissa geral. Já a fraca refere-se a falta de sustentabilidade de um
conceito ou conclusão.

DEDUÇÕES Pelo gráfico, observamos claramente que se todas as crianças

gostam de passear no metrô e existem crianças inteligentes, en-
ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS tão alguma criança que gosta de passear no Metrô de São Paulo é
Os argumentos podem ser classificados em dois tipos: Deduti- inteligente. Logo, a alternativa correta é a opção B.
vos e Indutivos.
CONCLUSÕES
1) O argumento será DEDUTIVO quando suas premissas for-
necerem informações suficientes para comprovar a veracidade da VALIDADE DE UM ARGUMENTO
conclusão, isto é, o argumento é dedutivo quando a conclusão é Uma proposição é verdadeira ou falsa. No caso de um argu-
completamente derivada das premissas. mento dedutivo diremos que ele é válido ou inválido. Atente-se
para o fato que todos os argumentos indutivos são inválidos, por-
EXEMPLO: tanto não há de se falar em validade de argumentos indutivos.
Todo ser humano têm mãe. A validade é uma propriedade dos argumentos que depende
Todos os homens são humanos. apenas da forma (estrutura lógica) das suas proposições (premissas
Todos os homens têm mãe. e conclusões) e não do seu conteúdo.

2) O argumento será INDUTIVO quando suas premissas não Argumento Válido

fornecerem o “apoio completo” para ratificar as conclusões. Por- Um argumento será válido quando a sua conclusão é uma con-
tanto, nos argumentos indutivos, a conclusão possui informações sequência obrigatória de suas premissas. Em outras palavras, po-
que ultrapassam as fornecidas nas premissas. Sendo assim, não se demos dizer que quando um argumento é válido, a verdade de suas
aplica, então, a definição de argumentos válidos ou não válidos para premissas deve garantir a verdade da conclusão do argumento. Isso
argumentos indutivos. significa que, se o argumento é válido, jamais poderemos chegar a
EXEMPLO: uma conclusão falsa quando as premissas forem verdadeiras.
O Flamengo é um bom time de futebol.
O Palmeiras é um bom time de futebol. Exemplo: (CESPE) Suponha um argumento no qual as premis-
O Vasco é um bom time de futebol. sas sejam as proposições I e II abaixo.
O Cruzeiro é um bom time de futebol. I - Se uma mulher está desempregada, então, ela é infeliz.
Todos os times brasileiros de futebol são bons. II - Se uma mulher é infeliz, então, ela vive pouco.
Note que não podemos afirmar que todos os times brasileiros Nesse caso, se a conclusão for a proposição “Mulheres desem-
são bons sabendo apenas que 4 deles são bons. pregadas vivem pouco”, tem-se um argumento correto.

Exemplo: (FCC) Considere que as seguintes afirmações são ver- SOLUÇÃO:

dadeiras: Se representarmos na forma de diagramas lógicos (ver artigo
“Toda criança gosta de passear no Metrô de São Paulo.” sobre diagramas lógicos), para facilitar a resolução, teremos:
“Existem crianças que são inteligentes.” I - Se uma mulher está desempregada, então, ela é infeliz. =
Assim sendo, certamente é verdade que: Toda mulher desempregada é infeliz.
II - Se uma mulher é infeliz, então, ela vive pouco. = Toda mu-
(A) Alguma criança inteligente não gosta de passear no Metrô
lher infeliz vive pouco.
de São Paulo.
(B) Alguma criança que gosta de passear no Metrô de São
Paulo é inteligente.
(C) Alguma criança não inteligente não gosta de passear no
Metrô de São Paulo.
(D) Toda criança que gosta de passear no Metrô de São Paulo
é inteligente.
(E) Toda criança inteligente não gosta de passear no Metrô
de São Paulo.

SOLUÇÃO:
Representando as proposições na forma de conjuntos (diagra-
mas lógicos – ver artigo sobre diagramas lógicos) teremos:
“Toda criança gosta de passear no Metrô de São Paulo.” Com isso, qualquer mulher que esteja no conjunto das desem-
“Existem crianças que são inteligentes.” pregadas (ver boneco), automaticamente estará no conjunto das
mulheres que vivem pouco. Portanto, se a conclusão for a proposi-
ção “Mulheres desempregadas vivem pouco”, tem-se um argumen-
to correto (correto = válido!).

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Argumento Inválido 2. As proposições “Luiz joga basquete porque Luiz é alto” e “Luiz
Dizemos que um argumento é inválido, quando a verdade das não é alto porque Luiz não joga basquete” são logicamente equiva-
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão, ou lentes.
seja, quando a conclusão não é uma consequência obrigatória das A) Certo B) Errado
premissas.
Resposta: A.
Exemplo: (CESPE) É válido o seguinte argumento: Se Ana come- São equivalentes por que “Luiz não é alto porque Luiz não joga
teu um crime perfeito, então Ana não é suspeita, mas (e) Ana não basquete” nega as duas partes da proposição, a deixando equivalente
cometeu um crime perfeito, então Ana é suspeita. a primeira.

SOLUÇÃO: 3. A sentença “A justiça e a lei nem sempre andam pelos mesmos

Representando as premissas do enunciado na forma de diagra- caminhos” pode ser representada simbolicamente por PΛQ, em que
as proposições P e Q são convenientemente escolhidas.
mas lógicos (ver artigo sobre diagramas lógicos), obteremos:
A) Certo B) Errado
Premissas:
“Se Ana cometeu um crime perfeito, então Ana não é suspeita”
Resposta: B.
= “Toda pessoa que comete um crime perfeito não é suspeita”. Não, pois ^ representa o conectivo “e”, e o “e” é usado para unir A
“Ana não cometeu um crime perfeito”. justiça E a lei, e “A justiça” não pode ser considerada uma proposição,
Conclusão: pois não pode ser considerada verdadeira ou falsa.
“Ana é suspeita”. (Não se “desenha” a conclusão, apenas as
premissas!) 4. Considere que a tabela abaixo representa as primeiras colunas
da tabela-verdade da proposição

O fato do enunciado ter falado apenas que “Ana não cometeu

um crime perfeito”, não nos diz se ela é suspeita ou não. Por isso te- Logo, a coluna abaixo representa a última coluna dessa tabela-
mos duas possibilidades (ver bonecos). Logo, a questão está errada, -verdade.
pois não podemos afirmar, com certeza, que Ana é suspeita. Logo,
o argumento é inválido.
EXERCICIOS:

(TJ-AC - Analista Judiciário - Conhecimentos Básicos - Cargos 1

e 2 - CESPE/2012) (10 a 13)

Considerando que as proposições lógicas sejam representa-

das por letras maiúsculas, julgue os próximos itens, relativos a ló-
gica proposicional e de argumentação.

1. A expressão é uma tautologia. A) Certo B) Errado

A) Certo
B) Errado Resposta: A.
Fazendo a tabela verdade:
Resposta: B.
Fazendo a tabela verdade: P Q R (P→Q)^(~R)
V V V F
P Q P→Q (P→Q) V P [(P→Q) V P]→Q
V V F V
V V V V V
V F V F
V F F V V
V F F F
F V V V V
F V V F
F F F F F
F V F V
Portanto não é uma tautologia. F F V F
F F F V

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
TJ-AC - Técnico Judiciário - Informática - CESPE/2012)

Com base na situação descrita acima, julgue o item a seguir.

5. O argumento cujas premissas correspondem às quatro afirmações do jornalista e cuja conclusão é “Pedro não disputará a eleição
presidencial da República” é um argumento válido.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
Argumento válido é aquele que pode ser concluído a partir das premissas, considerando que as premissas são verdadeiras então tenho
que:
Se João for eleito prefeito ele disputará a presidência;

Se João disputar a presidência então Pedro não vai disputar;

Se João não for eleito prefeito se tornará presidente do partido e não apoiará a candidatura de Pedro à presidência;
Se o presidente do partido não apoiar Pedro ele não disputará a presidência.

(PRF - Nível Superior - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos - CESPE/2012)

Um jovem, visando ganhar um novo smartphone no dia das crianças, apresentou à sua mãe a seguinte argumentação: “Mãe, se
tenho 25 anos, moro com você e papai, dou despesas a vocês e dependo de mesada, então eu não ajo como um homem da minha
idade. Se estou há 7 anos na faculdade e não tenho capacidade para assumir minhas responsabilidades, então não tenho um mínimo
de maturidade. Se não ajo como um homem da minha idade, sou tratado como criança. Se não tenho um mínimo de maturidade, sou
tratado como criança. Logo, se sou tratado como criança, mereço ganhar um novo smartphone no dia das crianças”.
Com base nessa argumentação, julgue os itens a seguir..
6. A proposição “Se estou há 7 anos na faculdade e não tenho capacidade para assumir minhas responsabilidades, então não tenho
um mínimo de maturidade” é equivalente a “Se eu tenho um mínimo de maturidade, então não estou há 7 anos na faculdade e tenho
capacidade para assumir minhas responsabilidades”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: B.
Equivalência de Condicional: P -> Q = ~ Q -> ~ P
Negação de Proposição: ~ (P ^ Q) = ~ P v ~ Q

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
P Q R ¬P ¬Q ¬R P^¬Q (P^¬Q) → ¬R ¬P^Q R→ (¬P^Q)
V V V F F F F V F F
V V F F F V F V F V
V F V F V F V F F F
V F F F V V V V F V
F V V V F F F V V V
F V F V F V F V V V
F F V V V F F V F F
F F F V V V F V F V

Portanto não são equivalentes.

7. Considere as seguintes proposições: “Tenho 25 anos”, “Moro com você e papai”, “Dou despesas a vocês” e “Dependo de
mesada”. Se alguma dessas proposições for falsa, também será falsa a proposição “Se tenho 25 anos, moro com você e papai, dou
despesas a vocês e dependo de mesada, então eu não ajo como um homem da minha idade”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
(A^B^C^D) E
Ora, se A ou B ou C ou D estiver falsa como afirma o enunciado, logo torna a primeira parte da condicional falsa, (visto que tra-
ta-se da conjunção) tornando- a primeira parte da condicional falsa, logo toda a proposição se torna verdadeira.

8. A proposição “Se não ajo como um homem da minha idade, sou tratado como criança, e se não tenho um mínimo de ma-
turidade, sou tratado como criança” é equivalente a “Se não ajo como um homem da minha idade ou não tenho um mínimo de
maturidade, sou tratado como criança”.
A) Certo
B) Errado

Resposta: A.
A = Se não ajo como um homem da minha idade,
B = sou tratado como criança,
C= se não tenho um mínimo de maturidade

A B C ~A ~C (~A → B) (~C → B) (~A v ~ C) (~A→ B) ^ (~ C→ B) (~A v ~ C)→ B

V V V F F V V F V V
V V F F V V V V V V
V F V F F V V F V V
V F F F V V F V F F
F V V V F V V V V V
F V F V V V V V V V
F F V V F F V V F F
F F F V V F F V F F

De acordo com a tabela verdade são equivalentes.

Argumentos

Um argumento é um conjunto finito de premissas (proposições ), sendo uma delas a consequência das demais. Tal premissa
(proposição), que é o resultado dedutivo ou consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um argumento é uma fórmula:
P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte forma:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Argumentos válidos ▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
Um argumento é válido quando a conclusão é verdadeira (V), ▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
sempre que as premissas forem todas verdadeiras (V). Dizemos, Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
também, que um argumento é válido quando a conclusão é uma
consequência obrigatória das verdades de suas premissas. É correto concluir que Carlos:

Argumentos inválidos (A) almoçou e foi à academia.

(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo ou mal (C) não foi à academia e não almoçou.
construído), quando as verdades das premissas são insuficientes (D) almoçou e não foi ao restaurante.
para sustentar a verdade da conclusão. Caso a conclusão seja falsa, (E) não foi à academia e não almoçou.
decorrente das insuficiências geradas pelas verdades de suas pre-
missas, tem-se como conclusão uma contradição (F). 02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário- FGV/2017) Sabe-se
Métodos para testar a validade dos argumentos que:
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é culpado ou
Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então Carlos é inocente. • Se X é vermelho, então Y não é verde.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente. Ora, Pedro é ino- • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
cente. Logo: • Se Y é verde, então Z é azul.

(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são culpados. Logo, deduz-se que:
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são culpados. (A) X é vermelho;
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são culpados. (B) X não é vermelho;
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é culpado. (C) Y é verde;
(D) Y não é verde;
Resposta: E. (E) Z não é azul.
Vamos começar de baixo pra cima.
03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017) Sabe-se
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. que se Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente de suco de laranja. Se João gosta de suco de laranja, então Emílio
João é culpado se e somente se Pedro é inocente vai ao cinema. Considerando que Emílio não foi ao cinema, pode-se
Ora, Pedro é inocente afirmar que:
(V)
(A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
Sabendo que Pedro é inocente, (B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente (C) Zeca não gosta de suco de laranja.
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se ambas (D) João não comprou um apontador de lápis azul.
forem verdadeiras ou ambas falsas. (E) Zeca não foi ao cinema.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V) 04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São dados os se-
Ora, Pedro é inocente guintes argumentos:
(V) ARGUMENTO 1

Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira pre- P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é soteropo-
missa litana.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado. P2: Iracema é soteropolitana.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só é ver- C:
dadeira se apenas uma das proposições for.
ARGUMENTO 2
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a condicio- de cacau.
nal só será verdadeira se a segunda proposição também for. P2: Aurélia não é ilheense.
C:
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente e Carlos ARGUMENTO 3
é inocente. P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
P2: Lucíola não é bailarina.
QUESTÕES C:

01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Superior – ARGUMENTO 4

FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras sobre algumas P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
de suas atividades diárias: P2: Cecília não gosta de vatapá.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda. C:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Pode-se inferir que 08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabilidade –
(A) Lucíola é turista. BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla. Se Beto
(B) Cecília é baiana. ama Carla, então Débora não ama Luiz. Se Débora não ama Luiz, en-
(C) Aurélia é produtora de cacau. tão Luiz briga com Débora. Mas Luiz não briga com Débora. Assim:
(D) Iracema gosta de acarajé.
(A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo – FCC/2016) Con- (B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
sidere verdadeiras as afirmações a seguir: (C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
I. Laura é economista ou João é contador. (E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. 09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – PREF. DO RIO
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. DE JANEIRO/2016) Considerem-se verdadeiras as seguintes propo-
sições:
A partir dessas informações é possível concluir, corretamente,
que : P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beterraba.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de jiló.
(A) Beatriz é digitadora. P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
(B) João é contador.
(C) Dinorá é programadora. Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a seguin-
(D) Beatriz não é digitadora. te:
(E) João não é contador.
(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel gosta
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – FGV/2016) So- de cenoura.
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta de ce-
bre as atividades fora de casa no domingo, Carlos segue fielmente
noura.
as seguintes regras:
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de cenoura.
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenoura.
- Ando ou corro.
- Tenho companhia ou não ando.
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Considere
- Calço tênis ou não corro.
que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.
É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
(A) correu e andou; • Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
(B) não correu e não andou; • Quando Fernando está estudando, não chove.
(C) andou e não teve companhia; • Durante a noite, faz frio.
(D) teve companhia e andou;
(E) não correu e não teve companhia. Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de Políticas Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
Públicas – CESPE/2016) As proposições seguintes constituem as ( )CERTO ( ) ERRADO
premissas de um argumento.
RESPOSTAS
• Bianca não é professora.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é profes- 01. Resposta: B.
sora. ▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é ▪ Almoço, ou vou à academia.
técnico de contabilidade. V f
• Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana não traba- ▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
lha na área de informática, ou Bianca é professora. V F
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
Assinale a opção correspondente à conclusão que torna esse F V
argumento um argumento válido.
(A) Carlos não é especialista em recursos humanos e Paulo não 02. Resposta: D.
é técnico de contabilidade. Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se todos vão
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é técnico ter valor lógico correto.
de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana trabalha • Se X é vermelho, então Y não é verde.
na área de informática. V V
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de contabilidade. • Se Y é verde, então Z é azul.
(E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não trabalha na F F/V
área de informática. • Se X não é vermelho, então Z não é azul.
F F/V

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Se x não é vermelho: 06. Resposta: D.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. - Calço tênis ou não corro.
F V F V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F - Ando ou corro.
V F
• Se X não é vermelho, então Z não é azul. - Tenho companhia ou não ando.
V V V F
03. Resposta: A. Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve companhia.
Considerando que Emílio não foi ao cinema:
07. Resposta: C.
Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao cinema. • Bianca não é professora.(V)
F F
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é profes-
Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João gosta de
sora.
suco de laranja.
F F
F F
• Se Ana não trabalha na área de informática, então Paulo é
04. Resposta: A. técnico de contabilidade.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que analisar F F
cada argumento. • Carlos é especialista em recursos humanos,
OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as alterna- V
tivas, para mostrar o porquê de ser essa a correta. ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca é pro-
fessora.
(A) Lucíola é turista. F F
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas verdadeiras.
ARGUMENTO 3 08. Resposta: D.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. Sabendo que Luiz não briga com Débora
F V Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
P2: Lucíola não é bailarina.(V) F F
. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz
(B) Cecília é baiana F F
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá. Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
V F F V
P2: Cecília não gosta de vatapá.
09 Resposta: C.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta, por isso Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim é mais
não é essa alternativa. fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições devem
(C) Aurélia é produtora de cacau ser verdadeiras.
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é produtora Portanto:
de cacau.
Carlos gosta de jiló.
F F
Daniel não gosta de cenoura.
P2: Aurélia não é ilheense.
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gosta de jiló.
Aurélia seria ilheense.
Carlos não gosta de jiló. (F)
(D) Iracema gosta de acarajé. e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve ser
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é soteropo- falsa.
litana. Bruno gosta de beterraba. (F)
F V
P2: Iracema é soteropolitana.(F) P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de beterraba.
Também entrou em contradição. A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a primeira
é verdadeira.
05. Resposta: B. André não gosta de chuchu. (V).
Começamos sempre pela conjunção. Vamos enumerar as verdadeiras:
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. 1- Carlos gosta de jiló.
V V 2-Daniel não gosta de cenoura.
3-Bruno não gosta de beterraba
I. Laura é economista ou João é contador. 4-André não gosta de chuchu
F V
(A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras, ou as
II. Se Dinorá é programadora, então João não é contador. duas falsas
F F (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segunda tam-
bém deveria ser.
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro. (D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser verdadeira.
V/F V

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
10.Resposta: Errado Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a verdade,
• Durante a noite, faz frio. se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se a proposição é
V falsa (F).

• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. Exemplo

F F p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor lógico de
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. p é verdadeira, ou
V V V(p)= F

• Quando chove, Maria não vai ao cinema. Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou falso, de-
F F vemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor lógico falso.

• Quando Fernando está estudando, não chove. Classificação

V/F V
Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava es- Proposição simples: não contém nenhuma outra proposição
tudando. como parte integrante de si mesma. São geralmente designadas
Não tem como ser julgado. pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos que expri- Exemplo:
mem um pensamento de sentido completo. p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada! Proposição composta: combinação de duas ou mais proposi-
ções. Geralmente designadas pelas letras maiúsculas P, Q, R, S,...
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que fazer
sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas também no Exemplo:
sentido lógico. P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser propo- Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
sição, temos que conseguir julgar se a frase é verdadeira ou falsa.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem parte da
Exemplos: proposição composta:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é uma pro- P(p,q)
posição. Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição com-
(B) >2 posta quando tiver mais de um verbo e proposição simples, quando
tiver apenas 1. Mas, lembrando que para ser proposição, temos que
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico falso. conseguir definir o valor lógico.

Todas elas exprimem um fato. Conectivos

Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o que liga as
Agora, vamos pensar em uma outra frase: proposições.
O dobro de 1 é 2? Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos conectivos
Sim, correto? vem a parte prática.
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos declarar Definição
se é falso ou verdadeiro. Palavras que se usam para formar novas proposições, a partir
Bruno, vá estudar. de outras.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não conse-
guimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não é proposição. Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma coisa?
Passei! Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo terá um
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos de qual- nome, vamos ver?
quer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque é uma sentença
exclamativa. -Negação
Vamos ver alguns princípios da lógica:

I. Princípio da não Contradição: uma proposição não

pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Exemplo
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição p: Lívia é estudante.
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se ~p: Lívia não é estudante.
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
q: Pedro é loiro. p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai ao ci-
¬q: É falso que Pedro é loiro. nema.

r: Érica lê muitos livros. Referências

~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São
Paulo: Nobel – 2002.
s: Cecilia é dentista.
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. QUESTÕES

-Conjunção 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração – FCM/2017)

Considere que os valores lógicos de p e q são V e F, respectivamen-
te, e avalie as proposições abaixo.
I- p → ~(p∨ ♣ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p∨ ♣ q) → p ∧ ~q é falso
Nossa, são muitas formas de se escrever com a conjunção. Está correto apenas o que se afirma em:
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, “mas”,
“porém” (A) I e III.
(B) I, II e III.
Exemplos (C) I e IV.
p: Vinícius é professor. (D) II e III.
q: Camila é médica. (E) III e IV.
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUADRIX/2017) Sa-
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. bendo-se que uma proposição da forma “P→Q” — que se lê “Se P,
então Q”, em que P e Q são proposições lógicas — é Falsa quando P
- Disjunção é Verdadeira e Q é Falsa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale
a alternativa que apresenta a única proposição Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
p: Vitor gosta de estudar. (D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
q: Vitor gosta de trabalhar (E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar. 03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017) Segundo repor-
tagem divulgada pela Globo, no dia 17/05/2017, menos de 40% dos
- Disjunção Exclusiva brasileiros dizem praticar esporte ou atividade física, segundo da-
dos da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015.
Extensa: Ou...ou... Além disso, concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou
de atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
Símbolo:∨ ♣
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-de-
-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-atividade-fisica-fute-
p: Vitor gosta de estudar.
bol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml. Acesso em: 23 abr. 2017).
q: Vitor gosta de trabalhar Com base nessa informação, considere as proposições p e q
abaixo:
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de trabalhar. p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte ou ati-
vidade física
-Condicional q: O número de praticantes de esporte ou de atividade física
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição necessária cresce quanto maior é a escolaridade
Símbolo: →
Considerando as proposições p e q como verdadeiras, avalie as
Exemplos afirmações feitas a partir delas.
p→q: Se chove, então faz frio.
p→q: É suficiente que chova para que faça frio. I- p ∧ q é verdadeiro
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio. II- ~p∨ ♣ ~q é falso
p→q: É necessário que faça frio para que chova. III- p∨ ♣ q é falso
p→q: Fazer frio é condição necessária para chover. IV- ~p ∧ q é verdadeiro

-Bicondicional Está correto apenas o que se afirma em:

Extenso: se, e somente se, ... (A) I e II.
Símbolo:↔ (B) II e III.
(C) III e IV.
p: Lucas vai ao cinema (D) I, II e III.
q: Danilo vai ao cinema. (E) II, III e IV.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale a alterna- 09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - PREF. DE
tiva que NÃO apresenta uma proposição. RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte proposição: “Se
chove, então Mariana não vai ao deserto”. Com base nela é logica-
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA. mente correto afirmar que:
(B) Antônio é produtor de cacau. (A) Chover é condição necessária e suficiente para Mariana ir
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano. ao deserto.
(D) Queimem os seus livros. (B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente para chover.
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para chover.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p, q e r são (D) Não chover é condição necessária para Mariana ir ao de-
proposições compostas e o valor lógico das proposições p e q são serto.
falsos. Nessas condições, o valor lógico da proposição r na proposi-
ção composta {[q v (q ^ ~p)] v r} cujo valor lógico é verdade, é: 10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Administração –
PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte proposi-
(A) falso ção:
(B) inconclusivo P: João é alto ou José está doente.
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p O conectivo utilizado na proposição composta P chama-se:
(E) verdade (A) disjunção
(B) conjunção
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MSCONCUR- (C) condicional
SOS/2017) Qual das seguintes sentenças é classificada como uma (D) bicondicional
proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso? RESPOSTAS
(B) Ele é goleiro do Bangu.
01. Resposta: D.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
I- p → ~(p∨ ♣ ~q)
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
(V) →~(V∨V)
V→F
07.(EBSERH – Assistente Administrativo – IBFC/2017) Assinale
F
a alternativa incorreta com relação aos conectivos lógicos:
II- ~p → ~p ∧ q
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en-
F→F∧V
tão a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
F→F
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- V
tão a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- III- p → q
tão o condicional entre elas têm valor lógico verdadeiro. V→F
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- F
tão o bicondicional entre elas têm valor lógico falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem falsos, en- IV- ~(~p∨ ♣ q) → p ∧ ~q
tão o bicondicional entre elas têm valor lógico verdadeiro. ~(F∨F) →V∧V
V→V
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de direito, →V
com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria le-
genda, na qual identificava, por letras, algumas afirmações relevan- 02. Resposta:.E.
tes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sen- Vamos fazer por alternativa:
tenças (proposições). No seu vocabulário particular constava, por (A) V→V
exemplo: V

P: Cometeu o crime A. (B) F→V

Q: Cometeu o crime B. V
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no
regime fechado. (C)V→V
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança. V

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar (D) F→F

qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável. V
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item
que se segue. (E) V→F
A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, não será F
necessariamente encarcerado nem poderá pagar fiança” pode ser
corretamente simbolizada na forma (P∧Q)→((~R)∨(~S)). 03. Resposta: A.
( )Certo ( )Errado p∧q é verdadeiro
~p∨~q

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
F∨F E a segunda intercalou VFVF.
F Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possibilidades,
p∨q com 2 proposições temos 4, tem que haver um padrão para se tor-
V∨V nar mais fácil!
V As possibilidades serão 2n,
~p∧q Onde:
F∧V n=número de proposições
F p q r
04. Resposta: D. V V V
As frases que você não consegue colocar valor lógico (V ou F) V F V
não são proposições. V V F
Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas, impera-
V F F
tivas
F V V
05. Resposta: E. F F V
Sabemos que p e q são falsas. F V F
q∧~p =F
q∨( q∧~p) F F F
F∨F
F A primeira proposição, será metade verdadeira e metade falsa.
Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira para a A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
disjunção ser verdadeira. E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos operadores
06. Resposta: D. lógicos?
A única que conseguimos colocar um valor lógico. -Negação
A C é uma proposição composta. p ~p
V F
07. Resposta: D. F V
Observe que as alternativas D e E são contraditórias, portanto
uma delas é falsa. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico oposto, faz
Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a bicondicio- sentido, não?
nal é verdadeira.
- Conjunção
08. Resposta: Errado.
“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se eu tiver
“Nem” é uma conjunção(∧) as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só chocolate.
09. Resposta: D. E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto.
p q p ∧q
10. Resposta: A. V V V
O conectivo ou chama-se disjunção e também é representado V F F
simbolicamente por∨ ♣ F V F
F F F
Tabela-verdade -Disjunção
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor lógico de
proposições compostas facilmente, analisando cada coluna. Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o conectivo
“ou”.
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou V(p)=F Eu comprei bala ou chocolate.
p Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está certo pois
poderia ser um dos dois ou os dois.
V Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma forma se
F eu comprei apenas chocolate.
Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará certo.
Quando temos duas proposições, não basta colocar só VF, será
mais que duas linhas. p∨
p q
p q ♣ q
V V V V V
V F V F V
F V F V V
F F
F F F
Observe, a primeira proposição ficou VVFF

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
-Disjunção Exclusiva Vamos ver alguns exemplos.
Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei chocolate
OU comprei bala. A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da não con-
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo tempo. tradição. Está lembrado?

p q p∨q Princípio da não Contradição: uma proposição não pode ser

V V F verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
V F V
F V V P ~p p∧~p ~(p∧~p)
F F F V F F V
F V F V
-Condicional
A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do Terceiro
Se chove, então faz frio. excluído.

Se choveu, e fez frio Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é verda-
Estamos dentro da possibilidade.(V) deira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses casos e nun-
ca um terceiro caso.
Choveu e não fez frio
Não está dentro do que disse. (F) P ~p p∨~p
V F V
Não choveu e fez frio..
F V V
Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, certo?(V)
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente con-
Não choveu, e não fez frio seguiremos resolver as questões com base na tabela verdade, por
Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
isso insisto que a tabela verdade dos operadores, têm que estar na
“ponta da língua”, quase como a tabuada da matemática.
p q p →q
V V V Veremos outros exemplos
V F F
F V V Exemplo 1
F F V
Vamos pensar nas proposições
-Bicondicional P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Ficarei em casa, se e somente se, chover. Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus é pro-
fessor.
Estou em casa e está chovendo.
A ideia era exatamente essa. (V) Em simbologia: p→p∨q
Estou em casa, mas não está chovendo.
Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse. (F) P Q p∨q p→p∨q
V V V V
Eu sai e está chovendo. V F V V
Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F) F V V V
Não estou em casa e não está chovendo. F F F V
Sem chuva, você pode sair, ta? (V)
A coluna inteira da proposição composta deu verdadeiro, então
é uma tautologia.
p q p ↔q
V V V
Exemplo 2
V F F
Com as mesmas proposições anteriores:
F V F
João é estudante ou não é verdade que João é estudante e Ma-
F F V teus é professor.
Tentei deixar de uma forma mais simples, para entender a ta- p∨~(p∧q)
bela verdade de cada conectivo, pois sei que será difícil para de-
corar, mas se você lembrar das frases, talvez fique mais fácil. Bons P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)
estudos! Vamos às questões! V V V F V
Tautologia V F F V V
F V F V V
Definição: Chama-se tautologia, toda proposição composta F F F V V
que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se a coluna Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verdadeiro, é
da proposição composta for verdadeira é tautologia. tautologia.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo 3 Definição das proposições
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus é pro-
fessor. Todo A é B.

P Q ~p p∨~p p∨~p→q O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo elemento

V V F V V de A também é elemento de B.
V F F V F
F V V V V Podemos representar de duas maneiras:
F F V V F

Deu pelo menos uma falsa e agora?

Não é tautologia.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São
Paulo: Nobel – 2002.

QUESTÕES

01. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as seguintes Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam os
proposições: valores lógicos das outras?
I) p ∧ ~p Pensemos nessa frase: Toda criança é linda.
II) p → ~p
III) p∨ ♣ ~p Nenhum A é B é necessariamente falsa.
IV) p →~q Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar que TODA
criança é linda? Por isso é falsa.
Assinale a alternativa correta.
(A) Somente I e II são tautologias. Algum A é B é necessariamente verdadeira
(B) Somente II é tautologia. Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são lindas.
(C) Somente III é tautologia.
(D) Somente III e a IV são tautologias. Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está contido
(E) Somente a IV é tautologia. em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impossível,
02 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Administra- pois todas são.
ção – IADES/2017) Assinale a alternativa que apresenta uma tau-
tologia. Nenhum A é B.
(A) p∨(q∨~p)
(B) (q→p) →(p→q) A e B não terão elementos em comum.
(C) p→(p→q∧~q)
(D) p∨~q→(p→~q)
(E) p∨q→p∧q

RESPOSTAS

01. Resposta: C.

P ou a própria negação é tautologia.

02. Resposta: A.
Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam
Antes de entrar em desespero que tenha que fazer todas as os valores lógicos das outras?
tabela verdade, vamos analisar:
Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma proposição Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase extrema,
com conectivo de disjunção e a negação: p∨~p mas assim é bom para entendermos..hehe)
Logo na alternativa A, percebemos que temos algo parecido.
Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?
DIAGRAMAS LÓGICOS Algum A é B é necessariamente falsa.
Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.
As questões de Diagramas lógicos envolvem as proposições ca-
tegóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução requer que desenhe- Algum A não é B necessariamente verdadeira.
mos figuras, os chamados diagramas. Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos não sejam
mas, se já está dizendo algum vou concordar.

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Algum A é B. Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como ficam
os valores lógicos das outras?
Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em comum com Frase: Algum copo é de vidro.
o conjunto B.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Temos 4 representações possíveis: Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né? Por-
que assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de falar que
a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos em algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos 1 copo de
comum. vidro.

Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser ver-

dadeira ou falsa (podemos analisar também os diagramas mos-
trados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.

Algum A não é B não conseguimos determinar, podendo ser

verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se todos os
copos são de vidros, pode ser verdadeira.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não per-
tence ao conjunto B.

Aqui teremos 3 modos de representar:

a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elementos em

comum

c) Todos os elementos de B estão em A.

b) Todos os elementos de B estão em A.

d) O conjunto A é igual ao conjunto B.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
c) Não há elementos em comum entre os dois conjuntos Representação de uma proposição quantificada

(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)

Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)]
Quantificador: ∃
Condição de existência da variável: não há.
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”.

Negações de proposições quantificadas ou funcionais

Seja uma sentença (∀x)(A(x)).
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver como ficam Negação: (∃x)(~A(x))
os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior Exemplo
Frase: Algum copo não é de vidro. (∀x)(2x-1=3)
Negação: (∃x)(2x-1≠3)
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as figuras a
e b) Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se todos Negação: (∀x)(~Q(x)).
não são de vidro. (∃x)(2x-1=3)
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
Todo A é B , é necessariamente falsa
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo não era. QUESTÕES

Algum A é B é indeterminada 01. (UFES - Assistente em Administração – UFES/2017) Em um

Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem algum determinado grupo de pessoas:
de vidro ou não.
• todas as pessoas que praticam futebol também praticam na-
tação,
Quantificadores são elementos que, quando associados às sen- • algumas pessoas que praticam tênis também praticam fute-
tenças abertas, permitem que as mesmas sejam avaliadas como bol,
verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser qualificadas como sen- • algumas pessoas que praticam tênis não praticam natação.
tenças fechadas.
É CORRETO afirmar que no grupo
O quantificador universal
(A) todas as pessoas que praticam natação também praticam
O quantificador universal, usado para transformar sentenças tênis.
(proposições) abertas em proposições fechadas, é indicado pelo (B) todas as pessoas que praticam futebol também praticam
símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”, “para todo”, “para tênis.
cada”. (C) algumas pessoas que praticam natação não praticam fute-
bol.
Exemplo: (D) algumas pessoas que praticam natação não praticam tênis.
(∀x)(x + 2 = 6) (E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam futebol.
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (falsa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a afirmação 02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário – FCC/2016) que
ser verdadeira. todo técnico sabe digitar. Alguns desses técnicos sabem atender
ao público externo e outros desses técnicos não sabem atender ao
O quantificador existencial público externo. A partir dessas afirmações é correto concluir que:

O quantificador existencial é indicado pelo símbolo “∃” que se (A) os técnicos que sabem atender ao público externo não sa-
lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe um”. bem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público externo não
Exemplos: sabem digitar.
(∃x)(x + 5 = 9) (C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe atender ao
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verdadeira). público externo.
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro que existe (D) os técnicos que não sabem atender ao público externo sa-
algum número que essa afirmação será verdadeira. bem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao público ex-
Ok?? Sem maiores problemas, certo? terno.

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo – FCC/2016) É verda- (A) algum professor de matemática gosta de empadão de ca-
de que existem programadores que não gostam de computadores. marão.
A partir dessa afirmação é correto concluir que: (B) nenhum professor de matemática gosta de empadão de ca-
marão.
(A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é um pro- (C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão gosta de
gramador. matemática.
(B) todas as pessoas que gostam de computadores não são pro- (D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão não é
gramadores. professor de matemática.
(C) dentre aqueles que não gostam de computadores, alguns
são programadores. 08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2015) Se
(D) para ser programador é necessário gostar de computador. todo estudante de uma disciplina A é também estudante de uma
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um bom disciplina B e todo estudante de uma disciplina C não é estudante
programador. da disciplina B, e ntão é verdade que:

04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Informação (A) algum estudante da disciplina A é estudante da disciplina C.
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe matemática. (B) algum estudante da disciplina B é estudante da disciplina C.
É verdade que há pessoas que sabem matemática e não são enge- (C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da disciplina
nheiros. É verdade que existem administradores que sabem mate- C.
mática. A partir dessas afirmações é possível concluir corretamente (D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da disciplina
que: A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da disciplina
(A) qualquer engenheiro é administrador. B.
(B) todos os administradores sabem matemática.
(C) alguns engenheiros não sabem matemática. 09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VUNESP/2015)
(D) o administrador que sabe matemática é engenheiro.
Considere verdadeira a seguinte afirmação: “Todos os primos de
(E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
Mirian são escreventes”.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCONCURSOS/2016)
Dessa afirmação, conclui­se corretamente que
Considere como verdadeiras as duas premissas seguintes:
(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é prima de
Mirian.
I – Nenhum professor é veterinário;
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escrevente.
II – Alguns agrônomos são veterinários.
(C) Mirian é escrevente
A partir dessas premissas, é correto afirmar que, necessaria- (D) Mirian não é escrevente.
mente: (E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de Mirian
(A) Nenhum professor é agrônomo.
(B) Alguns agrônomos não são professores. 10. (DPE/MT – Assistente Administrativo – FGV/2015) Consi-
(C) Alguns professores são agrônomos. dere verdadeiras as afirmações a seguir.
(D) Alguns agrônomos são professores.
06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUNCAB/2016) Consi- • Existem advogados que são poetas.
dere que as seguintes afirmações são verdadeiras: • Todos os poetas escrevem bem.

“Algum maranhense é pescador.” Com base nas afirmações, é correto concluir que
“Todo maranhense é trabalhador.” (A) se um advogado não escreve bem então não é poeta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que: (C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador (E) quem não é poeta não escreve bem.
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador RESPOSTAS
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador. 01. Resposta: E.

07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Administrativo

– PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa comunidade, é verda-
de que:

- todo professor de matemática possui grau de mestre;

- algumas pessoas que possuem grau de mestre gostam de em-
padão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de camarão não
possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
02. Resposta: D. 06. Resposta: D.
Podemos excluir as alternativas que falam que não sabem di-
gitar, pois todos os técnicos sabem digitar.

07. Resposta: D.

03. Resposta: C.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empadão são

professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama
(C) pode ser o segundo diagrama.

08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante de C não
é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhuma.

04. Resposta: E.

Assim, os estudantes da disciplina A, também não fazem disci-

plina C e vice-versa.

09. Resposta: A.
05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só agrôno-
mos.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagrama a

parte, então não é prima de Mirian.

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Analisando as alternativas erradas: ______________________________

(B) Todos os primos de primo são escrevente. ______________________________

(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são escreventes, ______________________________
mas não primos de Mirian.
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10. Resposta: A.
Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área hachura- ________________________________________________
da, portanto ele não é poeta.
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Referências ________________________________________________
Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Provas e Con-
cursos, 2010. ________________________________________________

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66
 ATUALIDADES
1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como recursos hídricos, segurança, transportes, política, economia, sociedade,
educação, saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
 ATUALIDADES
Lelo Filho lembra que a cadeia produtiva do setor é enorme e
1 TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE DIVERSAS engloba também trabalhadores como camareiras, técnicos de som,
ÁREAS, TAIS COMO RECURSOS HÍDRICOS, SEGURAN- técnicos de iluminação, bilheteiros e outros. “Essa cadeia envolve
ÇA, TRANSPORTES, POLÍTICA, ECONOMIA, SOCIEDA- até o baleiro e o pipoqueiro, que vendem mais na porta do teatro de
DE, EDUCAÇÃO, SAÚDE, CULTURA, TECNOLOGIA, ENER- rua quando tem espetáculo em cartaz”, comenta. Para ele, o mais
GIA, RELAÇÕES INTERNACIONAIS, DESENVOLVIMENTO desesperador é a falta de “perspectiva” para a retomada econômica
SUSTENTÁVEL E ECOLOGIA. dessa área. “Daqui a pouco, vão flexibilizar o isolamento social e
reabrir lojas, shoppings, mas teatros, cinemas, casas de show, não”.
BRASIL
Salvar a cultura popular
Valiati acredita que as atividades culturais são precisamente as
Pandemia gera “cataclisma” na cultura, e artistas passam
que vão liderar a retomada econômica pós-pandemia. Segundo ele,
fome em meio à falta de políticas do Governo
o aumento da tendência do streaming, por exemplo, abre portas
A pandemia do novo coronavírus atingiu em cheio a indústria
para o consumo de mais produções brasileiras em todo o mundo,
cultural brasileira, que, em grande parte, depende de plateias e
eliminando os custos do entorno físico. O especialista alerta,
aglomerações em espaços fechados, e que já arrastava uma crise
no entanto, que isso também representa um risco para a cultura
por cortes orçamentários e falta de políticas públicas. O setor,
que emprega cinco milhões de pessoas e movimenta 170 bilhões popular. “Se não garantirmos sua sobrevivência, quando tudo
de reais por ano, de acordo com o extinto Ministério da Cultura, está migrando para o digital, vamos perder parte de nossa riqueza
enfrenta o fechamento de aparelhos culturais, demissões e a fome cultural. A política pública tem que dar conta dessa exclusão digital.
de artistas que não têm como se manter, enquanto o Governo Todo o fluxo do turismo que ajudava a sustentar parte da cultura
federal, que já o havia rebaixado à categoria de Secretaria Especial, popular foi parado. Por isso, são necessárias políticas para garantir
promove um troca-troca de lideranças que não deixam um legado um equilíbrio no mercado. Pensar, por exemplo, em como taxar as
de políticas efetivas. É o caso de Regina Duarte, que deixou a pasta plataformas de streaming para financiar a cultura popular”, propõe.
no dia 20 de maio, sem responder à pressão de artistas por medidas Perguntado sobre a tendência de lives —shows online que
públicas para aliviar o impacto da crise. cantores e bandas têm feito em parceria com diversas marcas
“A pandemia gerou um cataclisma para os trabalhadores da durante a quarentena—, Valiati diz que ainda faltam formas de
Cultura”, avalia Leandro Valiati, especialista em economia da cultura monetização desse modelo e que a a lógica de patrocínio só
da UFRGS e da Queen Mary University de Londres. Nos dias 21 e 22 funciona para artistas já consolidados, com grande número de
de maio, mais de 100 pessoas foram demitidas em redes de museus seguidores nas redes sociais.
e teatros do Rio de Janeiro e São Paulo, como o Sesi-SP, o Centro Funcionária para as artes cênicas ou outras atividades? Lelo
Cultural Banco do Brasil (CCBB) e o Museu de Arte Moderna do Rio. Filho duvida. “Acho lindo quando dizem que o artista tem que
Na terça-feira (27/05/2020), a Câmara dos Deputados aprovou se reinventar, mas, primeiro, o artista tem que fazer conta para
uma ajuda de três bilhões de reais ao setor cultural durante a sobreviver. O povo acha que artista vive de luz. E produzir em
pandemia. O dinheiro, proveniente do Fundo Nacional de Cultura, casa vai ser tudo, menos teatro. Fora que a gente concorre com
será repassado aos estados, municípios e ao Distrito Federal, que live de Ivete, super produzida, com luz super boa, e com a Netflix,
destinarão os recursos para a manutenção de espaços, editais, né. O diferencial do teatro é justamente a emoção ao vivo, é você
prêmios e chamadas públicas. O texto, um substituto da deputada gargalhar de doer a bochecha ou sair arrepiado por um drama”,
Jandira Feghali (PCdoB-RJ) ao Projeto de Lei 1075/20, da deputada lamenta.
Benedita da Silva (PT-RJ), prevê um auxílio de 600 reais específico Enquanto a solução não chega, mais coletivos se organizam
para trabalhadores da área cultural e segue para votação no Senado. para sobreviver, em todos os sentidos, ao novo coronavírus. A
Enquanto a ajuda pública não chega, os artistas se organizam pianista e compositora Júlia Tygel criou A Nossa Música, projeto em
como podem para amenizar a situação. Em Salvador, o ator e que as podem encomendar uma música instrumental ou canção, a
produtor teatral Lelo Filho, um dos criadores da Cia. Baiana de partir de um mote, que será composta e depois executada através
Patifaria —que sempre viveu apenas da bilheteria—, uniu-se a de um vídeo de aproximadamente um minuto, por artistas que
outros sete colegas para criar Plano de Crise para as Artes Cênicas da fazem parte de um coletivo formado para a iniciativa. Já o diretor de
Bahia e organizar audiências virtuais com deputados e senadores para fotografia Azul Serra, ao saber que amigos do audiovisual passam
cobrar medidas. Somente no grupo de teatro de Filho, oito pessoas estão por dificuldades, criou a ONG Plano Sequência, onde é possível
sem renda. “Não conheço um artista de teatro que tenha uma reserva comprar imagens autorais a partir de 250 reais. Como diz Leandro
para ficar dois meses sem renda. Temos colegas artistas que estão Valiati, “a ciência e a cultura são o que vão salvar a gente”.
passando fome, outros estão sendo despejados. Criamos uma vaquinha (Fonte: https://brasil.elpais.com/cultura/2020-05-30/
virtual para receber doações e cestas básicas para eles”, conta. pandemia-gera-cataclisma-na-cultura-e-artistas-passam-fome-em-
Para ter acesso ao benefício federal, caso ele seja, de fato, meio-a-falta-de-politicas-do-governo.html)
aprovado, os artistas terão de ter um cadastro junto a algum órgão
cultural. “O Governo quer esse cadastro, que é necessário, mas não Patroa é presa sob suspeita de homicídio culposo após filho
é o urgente agora. Antes de se cadastrar, o artista precisa comer, de empregada cair do 9º andar no Recife; ela foi solta após fiança
precisa ter um teto para morar. E os artistas de rua, que fazem teatro A patroa da mãe do menino que morreu ao cair do 9º andar
popular nos ônibus, nos metrôs, e que mal têm um celular para de um prédio no Centro do Recife, na terça-feira (2/6/2020),
falar com a família? Como eles vão fazer esse cadastro?”, pondera foi autuada por homicídio culposo, quando não é considerado
Filho. De acordo com o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e intencional. A polícia considerou que ela agiu com negligência e
Estatística), 44% dos trabalhadores da cultura atuam de forma deverá responder ao processo em liberdade (veja vídeo acima).
autônoma e sem renda fixa. A mulher chegou a ser presa em flagrante, mas pagou fiança
“O Governo tem que garantir que o apoio público chegue a de R$ 20 mil e acabou sendo liberada na delegacia. Ela não teve o
todos os profissionais, inclusive os informais. O grande desafio da nome divulgado pela polícia.
política pública é justamente apoiar artistas e produtores culturais
independentes”, afirma Leandro Valiati.

1
 ATUALIDADES
Atualização Também na coletiva, a Polícia Civil informou que os nomes
Na quinta, 4, um dia após a entrevista coletiva da polícia, a dos patrões da doméstica não seriam divulgados por causa da
mãe do menino, Mirtes Renata, informou que os patrões são o necessidade de “cumprimento da lei de abuso de autoridade”.
prefeito de Tamandaré, Sérgio Hacker, e a mulher dele, Sari Corte (Fonte: https://g1.globo.com/pe/pernambuco/
Real. Tamandaré fica a 114 km do Recife, no Litoral Sul do estado. O noticia/2020/06/03/policia-autua-por-homicidio-culposo-
prefeito mantém residência nas duas cidades. Leia mais empregadora-da-mae-de-menino-que-morreu-ao-cair-do-9o-
andar-no-recife.ghtml)
As informações sobre o indiciamento de Sari foram repassadas,
nesta quarta (3), pelo delegado Ramón Teixeira, um dia depois do Cheiro e gosto ruins na água do RJ não foram por geosmina,
acidente ocorrido no conjunto conhecido como “Torres Gêmeas”, no segundo análises da UFRJ
bairro de São José. O menino caiu após subir na área dos aparelhos O gosto e cheiro ruins na água do Rio de Janeiro do início
de ar-condicionado, na ala comum do edifício do 9º andar, fora do do ano não foram causados pela geosmina, segundo análises de
apartamento. pesquisadores da UFRJ (Universidade Federal do RJ) exibidas com
Miguel Otávio Santana da Silva, de 5 anos, passava o dia exclusividade pelo RJ2 nesta quinta-feira (4/6/2020). Um laudo do
com a mãe, a doméstica Mirtes Renata, no apartamento dos estudo revelou que a substância encontrada na água tem estrutura
empregadores, localizado no 5º andar do Condomínio Píer Maurício parecida, mas não é a geosmina.
de Nassau. O estudo foi conduzido pelo Laboratório de Microbiologia da
Em entrevista coletiva, transmitida pela internet, a polícia informou UFRJ, que analisou durante três meses a qualidade da água Estação
que tudo indica que Miguel sofreu o acidente quando procurava pela de captação da Cedae (Companhia Estadual de Água e Esgoto). A
mãe, que tinha saído para passear com o cachorro dos patrões. A pesquisa encontrou uma forte presença de esgoto doméstico e
perícia apontou que ele caiu de uma altura de 35 metros. também poluição industrial.
Na coletiva, o policial afirmou que a moradora teve participação
O laudo técnico foi elaborado pelo professor Fabiano
no caso. De acordo com o delegado, a dona do apartamento,
Thompson, que destrinchou o material genético presente na água
patroa da mãe de Miguel, “era a responsável legal pela guarda
através do sequenciamento de DNA das amostras.
momentânea” do menino.
Ainda segundo o delegado, é um caso típico previsto no Artigo O documento diz que a qualidade da água do manancial
13 do Código penal, que trata de ação culposa, por causa do não Guandu “é variável, tem alta abundância de bactérias de origem
cumprimento da obrigação de cuidado, vigilância ou proteção. fecal e bactérias degradadoras de compostos aromáticos, que
“Ela tinha o dever de cuidar da criança. Houve comportamento sugerem a contaminação por esgoto”.
negligente, por omissão, de deixar a criança sozinha no elevador”, O documento também indicou a presença de “bactérias
explicou. entéricas de diversos gêneros”, o que indica que a água está
contaminada com fezes humanas. Os pesquisadores também fazem
Menino se perdeu no prédio um alerta sobre a presença de microorganismos “potencialmente
O delegado informou que câmeras do circuito interno de patogênicos e tóxicos”, indicando ser necessário o monitoramento
segurança do condomínio mostram o momento em que a mulher das águas.
permite que Miguel entre sozinho no elevador. “Ela ainda aperta Thompson explicou que os organismos inicialmente
em um dos botões no alto no painel do equipamento, em um andar identificados como sendo geosmina, na verdade são uma substância
superior ao do apartamento onde residia”, afirmou. de estrutura parecida, mas que não se trata de geosmina.
As câmeras de segurança do condomínio mostram também A água fornecida pela Cedae abastece mais de 70% da Região
que Miguel desceu no 9º andar, sozinho. A polícia acredita que Metropolitana do Rio e vem da Bacia do Guandu, que é formada
ele se perdeu ao procurar a mãe. Na terça, o perito André Amaral por 123 rios. São dependentes do fornecimento oito municípios,
informou que no hall no 9º andar o menino foi até a área onde quase nove milhões de pessoas.
ficam peças de ar-condicionado. Ele escalou a grade que protege Por meio de nota, a Cedae informou que tanto a geosmina
os equipamentos e caiu. Uma das peças da grade ficou quebrada e quanto o 2-Metil-Isoborneol (MIB) são compostos orgânicos
tem marcas dos pés da criança. produzidos pela cianobactéria Planktotrix. As duas causam
“A gente registrou que a criança gritava pela mãe. Possivelmente, alterações no gosto e odor da água, mas nenhuma delas causa
o menino viu a mãe passeando com o cachorro em via pública”, danos à saúde.
comentou o delegado. Como as duas substâncias são produzidas simultaneamente,
em concentrações variáveis, a Cedae está analisando as duas e
Investigações
colocando os resultados dos somatórios de ambas como consta nos
Logo depois da queda, Miguel foi levado para o Hospital da
laudos da companhia, segundo a empresa.
restauração (HR), no Derby, também na área central do Recife.
A Cedae destacou ainda que nenhuma alteração foi encontrada
Enquanto a família estava na unidade de saúde, onde a morte foi
confirmada, a polícia se dirigiu ao local do acidente. desde fevereiro e que a empresa adotou medidas para combater o
Lá, segundo o delegado, foram separadas imagens das câmeras problema, como a adição de carvão ativado, além de uma rigorosa
de segurança, importantes para a corporação estabelecer a rotina de monitoramento e o investimento de R$ 700 milhões na
cronologia dos fatos. modernização da Estação de Tratamento do Guandu até 2022.
” Enquanto a mãe prestava depoimento, a gente analisava as
imagens, na delegacia. A moradora do apartamento foi presa em Crise hídrica
flagrante de delito, mas esse crime prevê o pagamento de fiança, No início do ano, o Rio de Janeiro passou por uma das piores
que foi arbitrada”, disse Ramón Teixeira. crises hídricas vividas nos estados. Milhares de pessoas receberam,
Ainda segundo delegado, as investigações vão continuar. por semanas, água com cheiro e gosto ruins. Na época, se
“Essa foi um aparte preliminar do trabalho. Vamos prosseguir com pensava que era a geosmina, uma substância produzida por algas,
o inquérito e, se for o caso, a moradora pode ser representada”, responsável pelas alterações no líquido.
comentou o delegado.

2
 ATUALIDADES
Em janeiro, o governo anunciou uma obra de R$ 92 milhões Os beneficiados terão de promover atividades gratuitas
para desbiar os leitos dos afluentes do Guandu para diminuir a destinadas a alunos de escolas públicas ou à comunidade local,
carga de esgoto que entra na estação de tratamento. O governador após a retomada do funcionamento regular dos espaços.
Wilson Witzel (PSC) classificou a intervenção como “fundamental”. O relator, Jaques Wagner (PT-BA), acatou uma sugestão para
Em fevereiro, um edital de licitação para a obra chegou a ser prever como aptos a receber a ajuda “artistas, contadores de
publicado no Diário Oficial, mas no último dia 24 a Cedae comunicou histórias, produtores, técnicos, curadores, oficineiros e professores
ao Ministério Público a revogação do processo. de escolas de arte e capoeira”.
“O valor dessa obra pra sanear essa bacia é 1,4 bilhões de
reais. Você vai dizer: muito dinheiro. Não é, não! Só no Maracanã Não poderão receber a ajuda:
gastaram R$1,6 bilhões. Ou seja: é questão de prioridade. O que - locais criados pela administração pública, vinculados ao poder
a gente não pode é ficar empurrando com a barriga”, ressaltou o público ou a fundações mantidas por grupos empresariais;
biólogo Mário Moscatelli. - teatros e casas de espetáculo com financiamento exclusivo de
(Fonte: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/ grupos de empresas e administrados pelo Sistema S.
noticia/2020/06/04/cheiro-e-gosto-ruins-na-agua-do-rj-nao-
foram-causados-pela-geosmina-segundo-analises-da-ufrj.ghtml) Exigências
Para ter direito ao auxílio de R$ 600, o profissional do setor
cultural terá de comprovar:
Coronavírus: Senado aprova projeto que prevê destinação de
- atuação social ou profissional nas áreas artística e cultural nos
R$ 3 bi para o setor cultural
24 meses anteriores à lei;
O Senado aprovou nesta quinta-feira (4/06/2020) um projeto
- não ter emprego formal ativo;
que prevê a destinação de R$ 3 bilhões para o setor cultural. O voto
- não ser titular de benefício previdenciário ou assistencial
a favor foi unânime entre os 76 senadores presentes.
ou beneficiário do seguro-desemprego ou de programa de
Segundo o texto, o objetivo é ajudar profissionais da área e
transferência de renda federal, exceto o Bolsa Família;
os espaços que organizam manifestações artísticas que, em razão - ter renda familiar mensal per capita de até meio salário-
da pandemia do coronavírus, foram obrigados a suspender os mínimo ou ter renda familiar mensal total de até três salários
trabalhos. mínimos, o que for maior;
Como o projeto já foi aprovado pela Câmara dos Deputados, - não ter recebido, no ano de 2018, rendimentos tributários
seguirá para sanção do presidente Jair Bolsonaro, que poderá acima de R$ 28.559,70;
sancionar, integral ou parcialmente, ou vetar o texto. - inscrição e respectiva homologação em, pelo menos, um dos
Entre outros pontos, o projeto prevê o pagamento de três cadastros referentes a atividades culturais;
parcelas de R$ 600 para os artistas informais, a exemplo do auxílio - não ser beneficiário do auxílio emergencial do governo pago
emergencial pago a trabalhadores informais. O setor emprega mais aos trabalhadores informais;
de 5 milhões de pessoas. - a mãe que cria os filhos sozinha terá direito a duas cotas (R$
Pelo projeto, os recursos poderão ser usados na produção de 1,2 mil por mês);
transmissões ao vivo pela internet, as chamadas “lives”, feitas por - o pagamento do benefício será concedido retroativamente a
inúmeros artistas nos últimos meses. partir de 1º de junho.
O texto define ainda que caberá à União repassar, em parcela
única, os R$ 3 bilhões a estados e municípios. Distribuição do dinheiro
Os R$ 3 bilhões serão divididos da seguinte forma:
Entenda o projeto 50% para estados e o Distrito Federal: do total, 20% serão
O projeto define que o dinheiro poderá ser destinado da distribuídos segundo critérios do Fundo de Participação dos Estados
seguinte forma: (FPE); 80% serão distribuídos proporcionalmente à população local;
- três parcelas de R$ 600,00 a trabalhadores sem vínculo formal 50% para municípios e o Distrito Federal: do total, 20% serão
da área da cultura. Caso o auxílio emergencial seja prorrogado, o divididos de acordo com as regras do Fundo de Participação dos
dos artistas também será prorrogado; Municípios; 80% levarão em conta a população local.
- manutenção dos espaços artísticos, micro e pequenas Os municípios terão 60 dias para disponibilizar o dinheiro aos
empresas que, por conta do isolamento social, tiveram que beneficiários.
interromper seu funcionamento. Esse subsídio pode variar entre R$
3 mil e R$ 10 mil. Apenas uma parcela por instituição será entregue. Linhas de crédito
Para receber, as organizações culturais, cooperativas, precisam estar O projeto prevê ainda que bancos federais podem disponibilizar
inscritas em ao menos um dos cadastros de cultura do governo. linhas de crédito e condições para renegociação de débitos a
Durante o estado de calamidade, o estado precisa permitir o trabalhadores do setor cultural ou a micro e pequenas empresas.
cadastro remoto. Também terão direito os As linhas de crédito serão destinadas a fomento de atividades e
- projetos que receberam apoio da Lei Rouanet até dois anos aquisição de equipamentos. O pagamento dos débitos só será feito
antes da publicação da lei; a partir de 180 dias após o fim do estado de calamidade pública e
- no mínimo 20% da verba precisa ser destinada a editais, deve ser feito mensalmente, em até 36 meses.
chamadas públicas, prêmios, cursos, produções culturais, inclusive, Para empregadores, tanto a linha de crédito como as
para a realização de eventos artísticos transmitidos pela internet, condições para renegociação de dívidas serão concedidas diante do
as “lives”. compromisso de manutenção do número de empregos observados
no dia 20 de março de 2020.
Espaços Culturais O projeto prorroga por um ano o prazo para aplicação de
A proposta cita diversos exemplos de casas culturais que têm recursos em projetos culturais já aprovados e estabelecidos em
direito a parcela única de até R$ 10 mil. Alguns deles são teatros algumas leis, como o Programa Nacional de Apoio à Cultura
independentes; escolas de música, de dança, de capoeira; circos; (Pronac), o Plano Nacional de Cultura (PNC) e o Fundo Setorial do
cineclubes; e museus comunitários. Audiovisual (FSA).

3
 ATUALIDADES
O texto prevê que, se a lei for aprovada, serão usados recursos de dotações orçamentárias da União, do superávit do Fundo Nacional
de Cultura do ano passado e de outras fontes.

Debate
O projeto é de autoria da deputada Benedita da Silva (PT-RJ). Durante a sessão do Senado desta quinta, Jaques Wagner pediu a sanção
integral do projeto ao presidente Bolsonaro. Disse que, para que o repasse ocorra 15 dias após a publicação da lei, o projeto precisa ser
sancionado “o quanto antes”.
Segundo Wagner, essa sanção rápida deve acontecer “para que o remédio não encontre o paciente em situação terminal”, em
referência à perda significativa de arrecadação sofrida pelo setor neste período da pandemia. A líder do Cidadania, Eliziane Gama (MA), e
o líder do PSB, Veneziano Vital do Rêgo (PB), reiteraram o pedido.
O relator; o líder do governo no Congresso, Eduardo Gomes (MDB-TO); e o líder da minoria no Senado, Randolfe Rodrigues (Rede-AP);
dedicaram a votação a Aldir Blanc, compositor e escritor que morreu de Covid-19 há um mês.
Gomes, que presidiu a sessão, acrescentou dizendo que houve um consenso de todas as bancadas dos partidos pela proposta. “Se tem
uma matéria que não tem esquerda, não tem direta ou qualquer tipo de visão ideológica que atrapalhe nesse momento, é esse projeto”,
disse.
(Fonte: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/06/04/coronavirus-senado-aprova-projeto-que-preve-destinacao-de-r-3-bi-para-
o-setor-cultural.ghtml)

Ministério da Saúde critica reportagem de Jornal Nacional sobre Covid-19

Na noite de hoje, 8/6/2020, o Ministério da Saúde criticou reportagem do Jornal Nacional que aborda novo sistema de divulgação de
óbitos da Covid-19 no Brasil. A pasta afirmou que a fala “induz ao erro” apresentação em alguns trechos.
Na introdução, a apresentadora Renata Vasconcellos afirmou que a nova forma de informar os dados foi recebida por veículos
mundiais como negativa e falou em um “apagão de dados”. Segundo sua fala, a mídia internacional atribuiu o novo formato ao presidente
Jair Bolsonaro (sem partido), que teria como objetivo “esconder ou controlar” informações.
A pasta, que apresentou o novo sistema hoje, não deixou claro como funcionará a divulgação de óbitos dos estados, o que gerou
críticas. A intenção é tornar o sistema uma plataforma interativa. Na nota, o ministério afirma que os óbitos por novo coronavírus serão
mantidos em suas datas de ocorrência para saber exatamente quando a morte aconteceu.
“Atualmente, são divulgados os resultados laboratoriais notificados diariamente, independente do dia do falecimento do paciente. Há
casos de resultados laboratoriais de mortes registradas há semanas, mas que contam para a contabilidade do dia”, afirmou a nota.
O documento diz ainda que, com a alta nos testes e na capacitação de diagnóstico por parte de profissionais e laboratórios, a rede
pública bem se aperfeiçoando para fazer o mesmo.
Desta maneira, quem acessar ao portal conseguirá identificar as mortes notificadas no dia em que o óbito aconteceu.
“A curva por data de óbito ao longo do tempo, não somente nas últimas 24 horas como afirmou o Jornal Nacional, auxilia a entender
a dinâmica da doença e a necessidade de esforços do Poder Público”, informou a pasta.
O Ministério da Saúde informou hoje em coletiva de imprensa que passará a receber as informações das secretarias até às 16h, para
que o boletim seja divulgado às 18h. Os dados que chegarem após o prazo serão incluídos no dia seguinte.
(Fonte: https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-06-08/ministerio-da-saude-critica-reportagem-de-jornal-nacional-sobre-
covid-19.html)

“Pago até R$ 1.000” se auxílio sair do salário de deputados, diz Bolsonaro

O presidente Jair Bolsonaro (sem partido) confirmou hoje que o governo federal deve dar continuidade ao auxílio emergencial que
tem sido pago a trabalhadores informais. A ideia é prorrogar a ajuda para contribuir com a retomada da economia após a crise provocada
pela pandemia do coronavírus. No entanto, o valor das parcelas, hoje em R$ 600, deve ser menor. “A ideia da equipe econômica, e minha
também, é de duas parcelas de R$ 300. Tem de parlamentar que quer R$ 600. Se tirar dos salários dos parlamentares, tudo bem, por mim
eu pago até R$ 1.000”, afirmou Bolsonaro logo após a reunião que teve pela manhã com o conselho do governo, no Palácio do Alvorada.
“Não podemos deixar esse pessoal sem emprego e sem auxílio. Agora, auxílio tem limite”, disse o presidente. “Não tem possibilidade
de a nossa dívida continuar crescendo dessa maneira”, acrescentou. Durante a reunião de hoje (09/06/2020), o ministro da Economia,
Paulo Guedes, já havia antecipado que a prorrogação do auxílio deve ser com duas parcelas de R$ 300, a serem pagas quando encerraram
as três de R$ 600 programadas.
(Fonte: https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/06/09/bolsonaro-confirma-proposta-de-r-300-de-auxilio)

Com crise e home office permanente, empresas reavaliam escritórios e iniciam devoluções de imóveis
O home office prolongado ou até mesmo permanente e o cenário de recessão da economia têm levado empresas a revisarem planos
de negócios e também o tamanho das áreas ocupadas com escritórios. Com a crise da pandemia de coronavírus, a perspectiva do mercado
é de aumento do número imóveis corporativos vazios, após 3 anos de reaquecimento do setor.
A consultoria imobiliária JLL estima que, na cidade de São Paulo, o percentual de imóveis comerciais de alto padrão vagos, que
encerrou o 1º trimestre em 19,3%, poderá chegar a 23% no final do ano. Já a taxa de disponibilidade, que inclui os espaços ociosos, mas
que ainda dependem de cumprimento de aviso prévio e de desmobilização para serem ficarem vazios, deverá saltar para 26,8%.
Confirmada a projeção, o percentual de imóveis “sobrando” no mercado poderá superar a taxa observada no final de 2016, no início
da última recessão.
“Conversando com os nossos clientes, existe uma percepção das empresas que talvez não seja necessário ter tanto espaço assim
e muitos estão num momento de análise e já têm planos para devolver algumas lajes”, afirma Monica Lee, diretora do segmento de
escritórios da JLL.

4
 ATUALIDADES
“Tem muitos setores da economia que forem fortemente impactados pela pandemia. Algumas empresas vão passar por uma total
mudança no seu modelo de negócio.”

O enxugamento de parte dos escritórios, entretanto, só deverá ser mais visível daqui mais alguns meses e em 2021, uma vez que os
contratos de aluguel de grandes lajes e nos pontos mais valorizados da cidade são fechados a longo prazo, com cláusulas rígidas e multas
para devoluções. Também influencia o tempo de aviso prévio e de desmontagem ou reconfiguração dos espaços alugados.
“O impacto dessas devoluções iniciais não será sentido tão forte no 2º trimestre por conta da demora para que aconteçam. Então,
esperamos um movimento de aumento de vacância durante esse ano e esse processo de devoluções e ajustes dos escritórios devem
acontecer por mais 1, 2 anos”, avalia Fernando Didziakas, sócio da consultoria Buildings.
Além do enxugamento de muitas operações, outros fatores que devem contribuir para o aumento da vacância de prédios de escritórios
é a postergação de locações que estavam previstas para acontecer ao longo deste ano, além das inaugurações de novas torres.
A consultoria Newmark Knight Frank prevê a entrega de mais 312 mil metros quadrados de área em novos prédios de alto padrão em
2020 em São Paulo – número mais de 50% superior à média histórica dos últimos anos (200 mil metros quadrados).

Primeiros movimentos de devolução

Entre as empresas que já decidiram devolver áreas ocupadas para reduzir custos está o escritório Kincaid Mendes Vianna Advogados.
Originária do Rio de Janeiro, a firma decidiu fechar a unidade na capital paulista, no bairro do Itaim Bibi.
O proprietário das salas ocupadas pediu reajuste dos valores, enquanto o escritório queria desconto. O impasse fez com que a empresa
decidisse estender indefinidamente o home office e baixar as portas da sucursal.
De acordo com Camila Mendes Vianna Cardoso, sócia do escritório, a ideia é esperar a reorganização do judiciário e, dependendo das
novas práticas, voltar com posição menor.
“Ficamos muito impressionados com a rapidez que todo o Judiciário conseguiu se adaptar às novas tecnologias”, diz a advogada.
“Nosso faturamento chegou a aumentar, pois economizamos com passagens aéreas, diárias de hotel e até o tempo de nos
encontrarmos com clientes que fiquem distantes dentro das grandes cidades”, prossegue. “Juízes estão nos recebendo em audiências
online, participamos de julgamentos em Belém do Pará sem sair de casa.”
Apesar de o Kincaid Mendes Vianna não vislumbrar um futuro sem uma sede na capital paulista, a mudança deu tração para a adoção
do home office pela equipe em determinados dias da semana, com revezamento de cadeiras em metragem menor.

‘Podemos usar muito menos espaço’

Lógica igual será adotada pela casa de análise Suno Research. Diferente do Kincaid, que antes da pandemia era avesso ao teletrabalho,
a Suno mantinha cerca de 30% do seu time remoto, com profissionais de fora de São Paulo.
A sede da empresa, também no Itaim Bibi, fica dentro de um prédio de coworking da WeWork. Com cinco salas alugadas, ocupavam
70 lugares fixos. Uma redução inicial de 65% foi feita. Mesmo com algum reajuste depois da pandemia, mais dias de home office serão o
padrão.
Também no Rio de Janeiro, a multinacional suíça LafargeHolcim também decidiu entregar o escritório onde trabalhavam 150
funcionários no centro da cidade, segundo mostrou reportagem do “Valor Econômico”. A companhia, que emprega 1.500 funcionários
no país, estima economizar R$ 2 milhões ao ano, ao eliminar custo fixo com aluguel, condomínio, estacionamento, copa, manutenção e
recepcionista.

Home office para sempre e transformação dos escritórios

A avaliação dos agentes do mercado é que mesmo numa situação pós crise do coronavírus, o home office tende a ganhar espaço e
cada vez mais adesão de empresas e trabalhadores. Com isso, a tendência para diversos segmentos é que os escritórios se transformem
mais em espaços para reuniões, treinamentos e convívio, deixando de ser o local exclusivo para o expediente diário de trabalho.

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 ATUALIDADES
Estudo divulgado em abril pela Kantar apontou que 23% dos Estado na economia gerou eficiência, por outro deixou clara a
brasileiros diziam estar fazendo home office. Outro levantamento necessidade de maior atuação na esfera da educação. “O ponto
recente divulgado pelo Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas crítico desta edição é educação, um elemento transformador, que
(Ipea) revelou que o trabalho remoto pode vir a atingir 22,7% das deve ser tratado como prioritário e não secundário”, disse.
ocupações no Brasil, alcançando mais de 20 milhões de pessoas. Embora a representatividade dos gastos em educação em
Com a maior aceitação do trabalho em casa e a percepção por relação ao Produto Interno Bruto, de 6%, seja equiparável a países
parte dos gestores de que os índices de produtividade continuaram ricos, os gastos públicos totais por estudante, de US$ 2.165 por
em alta, algumas empresas sinalizam para mudanças definitivas. aqui, estão muito abaixo da média geral, de US$ 6.363, além do que
O Twitter foi a primeira grande empresa a anunciar o home no ensino superior apenas 19,6% da população brasileira de 25 a 34
office para sempre, em alcance global. No Brasil, a primeira a seguir anos chega a esse nível de ensino contra a média mundial de 42,8%.
esses passos foi a XP Investimentos.
Sob o mote “XP de Qualquer Lugar”, a empresa anunciou no Competitividade mundial
dia 11 aos funcionários que estão todos autorizados a trabalhar Por outro lado, o Brasil avançou três posições no tradicional
permanentemente de casa. Inicialmente, os escritórios da empresa ranking de competitividade mundial publicado pelo IMD
não devem ser entregues, mas transformados em locais de (International Institute for Management Development), em
atendimento ou trabalho em grupo. parceria com a Fundação Dom Cabral (FDC). No anuário, a posição
Capitalizada pelo IPO recente na Nasdaq, a XP diz ainda que do Brasil passou a ser a de 56 entre 63 nações no ranking de
pretende construir uma sede aos motes das grandes empresas competitividade, mais pela piora de outros concorrentes do que
de tecnologia do Vale do Silício em uma cidade do interior de São por avanços estruturais.
Paulo. Uma espécie de showroom para exibir a cultura da empresa As reformas econômicas mostraram resultado e o clima era de
e receber clientes. otimismo entre o empresariado antes da pandemia da Covid-19
Se o aumento do trabalho remoto tende a reduzir a necessidade – a pesquisa inclui indicadores de opinião, coletados no primeiro
espaço físico das empresas, por outro lado os analistas destacam trimestre deste ano.
que, por enquanto, a necessidade de maior distanciamento entre O estudo aponta que esse avanço “é irrisório”, pois mesmo que
as estações de trabalho também tem sido levada em conta pelas retornasse à posição de dez anos atrás (55ª) ainda estaria muito
empresas do tamanho ideal da área a ser ocupada. longe do ideal, permanecendo entre os países menos competitivos
“Que as empresas necessitarão reacomodar os seus espaços, do mundo em eficiência do governo. Singapura segue no topo do
não há dúvidas, seja pela necessidade de redução, seja para levar ranking nesta edição, seguida por Dinamarca e Suíça, posições
o distanciamento social para dentro dos escritórios. Mas, mais uma antes ocupadas por Hong Kong e Estados Unidos.
vez, o cenário ainda é altamente incerto, as atividades ainda não (Fonte: https://noticiasconcursos.com.br/educacao/educacao-
voltaram ao normal e nem se sabe o prazo para que isso ocorrerá”, brasil-cai-para-ultima-posicao-em-ranking-global/)
afirma Mariana Hanania, diretora de Pesquisa e Inteligência de
Mercado da Newmark. Ministros do STF e presidente da Câmara defendem
Ela avalia que o aumento da taxa de imóveis vagos tende a só democracia e respeito às instituições
ficar mais evidente na virada do ano, e que a acentuar no caso de Nesta terça-feira (16/06/2020), a Associação Brasileira de
“uma grande retração econômica e demora na retomada”. Juristas pela Democracia entrou com uma ação no Supremo pelo
“Parte dos ocupantes é de empresas multinacionais, que
bloqueio de discursos de ódio e declarações antidemocráticas nas
geralmente devem seguir o planejamento e aprovação de suas
redes sociais e para que manifestações de rua com essas bandeiras
matrizes, e os contratos, em geral, são negociados para que não
sejam consideradas ilegais.
sejam quebrados tão facilmente”, diz. “Sem contar com o fato de
Ministros do Supremo e o presidente da Câmara defenderam a
que temos visto os proprietários fazendo concessões e acordos
importância da democracia e do respeito às instituições.
para as empresas impactadas; até porque, em um cenário de alta
O presidente da Câmara, Rodrigo Maia, afirmou que não se
incerteza, ninguém está disposto a correr o risco de perder a receita
pode confundir o direito de criticar com ataques e ameaças violentas
das locações e ainda ter que arcar com o ônus dos custos com
condomínio, IPTU, entre outros.” contra ministros do Supremo Tribunal Federal e parlamentares -
Em alguns casos, os descontos tem chegado a 50% do valor da ações que ele classificou de atos contra a democracia.
locação pelo prazo de 90 dias, como mostrou reportagem do G1. Os “Agora, alguns utilizam as manifestações para tentar criar um
analistas lembram ainda que, no médio prazo, o aumento da taxa ambiente de ódio, de confronto, de ameaças, como nós vimos nos
de vacância, poderá levar a uma queda nos preços de locação. últimos dias - do meu ponto de vista, uo auge, no sábado, aquela
“O aumento de disponibilidade na cidade pode ser uma boa cena absurda, lamentável, de fogos sendo mirados acima do
oportunidade para empresas repensarem sua ocupação e avaliarem Supremo Tribunal Federal. Então, são coisas diferentes. Uma coisa
seus contratos buscando melhores condições comerciais com é apoiador, outra coisa é vândalo. Aquele que ataca as instituições,
preços que tendem a cair à medida que a vacância sobe”, explica ameaça os ministros do Supremo, os parlamentares, precisa de
Monica Lee. outro tipo de ação por parte do Judiciário brasileiro. Então, acho que
(Fonte: https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/06/16/ uma coisa é o governo defender aqueles que fazem manifestações
com-crise-e-home-office-permanente-empresas-reavaliam- democráticas, e nisso o governo está certo. Agora, certamente,
escritorios-e-iniciam-devolucoes-de-imoveis.ghtml - adaptado) o governo, de forma nenhuma, defende aqueles que ameaçam e
incitam o ódio às instituições democráticas”, disse.
Educação: Brasil cai para última posição em ranking global Essa sistemática campanha na internet e em manifestações
No Anuário de Competitividade Mundial 2020 (World de rua promovidas por grupos de extremistas também recebeu
Competitiveness Yearbook – WCY), o Brasil está em último lugar no duras críticas durante a sessão da Segunda Turma do STF. A ministra
fator educação. A posição do país é a de 63, duas abaixo de 2019. Cármen Lúcia afirmou que nenhuma intimidação fará com que
Para o professor da Fundação Dom Cabral (FDC) e coordenador a mais alta Corte da Justiça do país deixe de cumprir a missão
do estudo, Carlos Arruda, a postura liberal do governo de Jair constitucional de defender a democracia e o direito de todos.
Bolsonaro mostrou que, se por um lado a redução do papel do

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 ATUALIDADES
“Não parece aceitável que essa experiência de liberdades, fruto crime. Informações pessoais de pessoas confirmadas e outras
de tantos esforços, de tantas vidas, que vem sendo consolidada ao supostamente envolvidas na morte da vereadora do Rio de Janeiro
longo dessas três décadas, pela ação de alguns descomprometidos estão disponíveis, como CPF, número de cartão de crédito, filiação,
com o Brasil, com os princípios democráticos e com os objetivos da telefones e endereço.
república, seja transformada em tempo de sombras e até de breu, “Não queremos trazer notícias não verdadeiras, não somos
escondendo aquele sol das liberdades, o luminar das dignidades nenhum grupo iniciante e nem estamos com o propósito de fama,
que a Constituição assegura. Somos nós, juízes constitucionais, diferente de todos os grupos brasileiros, aqui nós apuramos os
servidores públicos a quem incumbe o dever de em última instancia fatos e trazemos conforto e conhecimento sobre o que estão
judicial não deixar que o Estado de Direito conquistado se perca, nos escondendo, aqui nós apoiamos todos, nós? Somos negros,
porque todos perderão. Atentados contra instituições, juízes e asiáticos, judeus, muçulmanos, lgbt, e toda classe oprimida e
cidadãos que pensam diferente voltam-se contra todos, contra o desfavorecida! Vocês não estão sozinhos, estamos com vocês”, diz o
país. Constituição não é um artificio e direitos não são de menor início do texto de esclarecimento que antecipa uma série de links e
importância. São conquistas humanas que transformam vidas em vídeos sobre como funcionou o suposto planejamento da execução
experiências que valem a pena para os dias de hoje, para as pessoas da vereadora Marielle Franco e do motorista Anderson Gomes.
que vivem hoje e para os que vierem amanhã”, afirmou. O grupo de hackers apontou para Flávio Bolsonaro como o
O ministro Celso de Mello, o mais antigo em atividade na integrante da família presidencial que atua junto com a milícia.
Corte, lembrou da história de independência do STF para reafirmar Um link de apoio redirecionado para um suposto documento da
a luta contra o autoritarismo: “É inconcebível, senhora presidente, Câmara, do deputado Rogério Correia (PT-MG), que pede uma
senhores ministros, senhores advogados, que ainda sobreviva no investigação especial para apurar as ações criminosas das milícias
íntimo do aparelho de Estado brasileiro, um resíduo de formas de do Rio de Janeiro. Contudo, não consta no requerimento o número
autoritarismo, que insiste em proclamar que poderá despeitar, de emissão e a data, apenas o mês de fevereiro do ano de 2019 ao
segundo sua própria vontade arbitrária, decisões judiciais. Esse final do suposto documento.
discurso não é um discurso próprio de um estadista comprometido
com o respeito, a ordem democrática, e que se submete ao império “Estamos cansados, o povo clama por ajuda, será que
da Constituição e das leis da República. É essencial relembrar a poderíamos visualizar com mais profundidade e com mais precisão
cada momento as lições da história, cuja advertência é implacável, o caso do presidente? O que o senhor acha Presidente? Talvez
como assinalava o saudoso ministro Aliomar Baleeiro. Enquanto surja provas que seu filho é corrupto, talvez esse ano, a favela vai
houver cidadãos dispostos a submeter-se ao arbítrio, sempre se revoltar, policiais estão abusando de poder, e o sistema deixa!”,
disse em mensagem os hackers, que reafirmou que a direita está
haverá vocação de ditadores. É preciso resistir, mas resistir com
“propícia a ser fascista”.
as armas legitimas da Constituição e das leis do estado brasileiro,
Apesar de serem contra Bolsonaro, o Anonymous voltou a
e reconhecer na intendência da Suprema Corte, como salientava
reforçar que são apartidários em busca de “justiça” pelas minorias.
também o eminente saudoso ministro Aliomar Baleeiro, a sentinela
“Isso não é sobre ser de esquerda ou de direita, afinal somos contra
das liberdades. Porque sem juízes independentes, jamais haverá
qualquer sistema político”.
cidadãos livres neste país”.
Nesta nova exposição de dados, foram divulgadas informações
O Palácio do Planalto não se manifestou sobre as declarações
sobre de Ronnie Lessa e a esposa, Elaine Pereira Figueiredo, Elcio
de ministros do Supremo e do presidente da Câmara. Vieira de Queiroz, Alexandre Motta de Souza, Rodrigo Jorge Ferreira,
Numa videoconferência organizada pela Federação das Camila Moreira, apontada como advogada que “atrapalhou as
Indústrias do estado de Goiás, o vice-presidente da República, investigações”, Bruno Pereira Figueiredo, cunahdo de Ronnie Lessa,
Hamilton Mourão, comentou o momento de tensão política, disse José Márcio Mantovano e Josinaldo Lucas Freitas, que seriam
que não há crise entre instituições, e, para destacar a necessidade amigos de Ronnie e “ocultaram armas”.
de os ânimos serenarem, citou até Neném Prancha, uma figura “Conclusão? Parece que a família bolsonaro é a mandante.
folclórica do futebol brasileiro. Também parece que agora temos vários motivos para duvidar da
“Temos que fazer nosso dever de casa aqui, porque se coloca postura do nosso querido presidente! #MarielleVIVE”, finalizou a
a imagem de que o país vive uma instabilidade institucional. Eu me postagem do grupo que se autodenomina Anonymous Brasil.
recuso a dizer que há uma instabilidade institucional. Aqui, nós (Fonte: https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2020-06-04/
temos muito mais instabilidade emocional do que institucional. As anonymous-divulga-verdade-sobre-caso-marielle-com-dados-de-
instituições estão aí, funcionando, todo mundo dando seu pitaco. supostos-envolvidos.html.amp)
Agora, as emoções, muitas vezes, vão à flor da pele, palavras saem e
voltam. Palavra que sai da boca não volta mais, e aí a turma tem que Jovem da periferia de SP passa em neurociência em 7
buscar amenizar isso aí, usando a velha filosofia do grande Neném universidades internacionais
Prancha: vamos botar a bola no chão, né? Afinal de contas, a bola Com apenas de 18 anos, Isabelly Moraes Veríssimo dos Santos
é de couro, o couro vem da vaca e a vaca come grama. Então, bola luta para conquistar um grande sonho: cursar neurociência em
no chão”, afirmou. uma universidade da Flórida, nos Estados Unidos. No momento, o
(Fonte: https://g1.globo.com/jornal-nacional/ que a separa da graduação tão desejada é justamente a questão
noticia/2020/06/16/ministros-do-stf-e-presidente-da-camara- financeira. A jovem moradora de uma comunidade de Vila São José,
defendem-democracia-e-respeito-as-instituicoes.ghtml) em Cubatão (SP), necessita de ajuda para conseguir comprovar que
pode se manter por um ano fora do país.
Anonymous expõe caso Marielle com dados de supostos Em entrevista ao G1, ela contou que passou a se candidatar
envolvidos para as faculdades internacionais no ano passado, ainda durante
O grupo de hackers Anonymous Brasil liberou na madrugada o ensino médio, no Instituto Federal de São Paulo, campus de
desta quinta-feira (4/06/2020) dados sobre “a verdade” do caso Cubatão. Até então, sair do país não fazia parte dos seus planos.
Marielle Franco. As informações foram compartilhadas por volta “Nunca tive o sonho de sair do país, sempre fui muito patriota,
de 00h30 no horário de Brasília em um link e apontam para o sempre gostei muito daqui. Sempre falei que tinha que valorizar as
senador Flávio Bolsonaro (Republicanos) como mandante do coisas daqui e a ciência”, explica.

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 ATUALIDADES
No entanto, para conseguir seguir na área que escolheu, ela Autorizada pelo ministro do Supremo Tribunal Federal (STF)
precisaria primeiro cursar medicina, fazer uma pós em neurologia e Alexandre de Moraes, a prisão é temporária – vale por cinco dias e
depois a especialização em neurociência, para depois atuar. Então, pode ser prorrogada por mais cinco.
a aplicação para fora do país lhe pareceu mais atraente. O processo Sara Giromini é chefe do grupo 300 do Brasil, de apoio
todo durou cerca de seis meses e a jovem se dedicou bastante para ao presidente Jair Bolsonaro (sem partido). O grupo se define
isso. Deixou de sair com os amigos aos fins de semana, estudava como militância organizada de direita e foi responsável por um
horas sem parar e usou o dinheiro do estágio para pagar a mentoria. acampamento, com cerca de 30 pessoas, montado na Esplanada no
Ela se inscreveu para dez faculdades, na Austrália e nos Estados início de maio e desmobilizado no último fim de semana.
Unidos, e conseguiu aprovação em sete delas, sendo seis com As outras cinco pessoas que tiveram prisão autorizada pelo
bolsas de estudo por mérito estudantil. A universidade escolhida STF também são ligadas ao grupo. Segundo a investigação, eles são
foi a Nova Southeastern University (NSU), na qual conseguiu uma suspeitos de organizar e captar recursos para atos antidemocráticos
bolsa de 16 mil dólares anuais para bancar os estudos mas, para e de crimes contra a Lei de Segurança Nacional.
ir, ela necessita de pouco mais de R$ 49 mil para pagar custos com Em uma entrevista à BBC Brasil, Sara Giromini reconheceu a existência
moradia, comida e livros que usará durante o primeiro ano de de armas entre os integrantes. “Em nosso grupo, existem membros
graduação. Ela explica que, com a renda dos pais, não conseguiria que são CACs [sigla para Colecionador, Atirador e Caçador], outros que
pagar pelo tempo necessário para aumentar sua bolsa na faculdade. possuem armas devidamente registradas nos órgãos competentes. Essas
“O dólar subiu muito e meus pais não teriam como pagar meus armas servem para a proteção dos próprios membros do acampamento
estudos lá. Os custos da moradia ficaram bem altos. O consulado e nada têm a ver com nossa militância”, afirmou ela na ocasião.
pede para comprovar que você tem dinheiro para ficar um ano. É Ao pedir o fim do acampamento, o Ministério Público do DF
um pré-requisito deles para tirar o visto”, relata. tratou o grupo 300 do Brasil como milícia armada, o que é proibido
Para isso, ela criou uma ‘vaquinha’ online. No site, em troca pela Constituição.
do dinheiro doado, ela pode oferecer recompensas para aqueles Em abril de 2017, Sara publicou na sua rede social uma foto ao lado
de Jair Bolsonaro. Na época, Bolsonaro era ainda deputado federal.
que a ajudarem, como mentoria e videoaulas. As aulas começariam
No dia 13 de maio, representantes do grupo 300 do Brasil
em agosto, mas por causa da questão do coronavírus, ela tem mais
foram ao Palácio do Alvorada e ficaram no local reservado para
tempo para conseguir o dinheiro necessário.
apoiadores do presidente. Bolsonaro falou naquele dia que o mais
“Eu comecei a aplicar no ano passado para tentar trazer a difícil é se manter no cargo e governar. E Sara respondeu que “nós
ciência mais elaborada aqui no Brasil. A área da ciência já não tem somos sua base”. “Nós somos a militância que o senhor precisa.
muita voz no nosso país. A gente está percebendo isso agora com o Somos soldados a sua disposição.”
cenário atual. Isso dificulta muito, ainda mais em uma área que está No último sábado (13/06/2020), integrantes deste grupo
ainda em andamento, que não tem uma graduação aqui. Ir para lá, participaram de ato em que manifestantes lançaram fogos de
trazer essa formação e o conhecimento de fora, é essencial para artifícios contra o prédio do STF. E, em 31 de maio, Sara chefiou
para ter voz na ciência”, finaliza. uma manifestação com referências a grupos neonazistas e de
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos-regiao/educacao/ supremacistas brancos americanos, em frente ao STF.
noticia/2020/06/16/jovem-da-periferia-de-sp-passa-em- Em um vídeo gravado em frente ao STF em maio, ela conclamou
neurociencia-em-7-universidades-internacionais.ghtml) manifestantes a acamparem em frente à casa do ministro do STF
Alexandre de Moraes. “A gente sabe onde o Alexandre de Moraes
Silêncio de Bolsonaro sobre ataque ao STF gera incômodo em mora, a gente vai acampar lá na frente. Pessoal de São Paulo, saiam
ministros do governo da Alesp [Assembleia Legislativa do Estado São Paulo], acampem na
O silêncio prolongado do presidente Jair Bolsonaro em relação frente da casa do Alexandre de Moraes”, afirmou.
ao ato de manifestantes que, na noite de sábado (13/06/2020), Depois desse vídeo, houve um ato em frente ao prédio em que
dispararam fogos de artifício em direção ao Supremo Tribunal o ministro mora, em São Paulo, e duas pessoas foram presas pelos
Federal (STF), tem incomodado até mesmo ministros do próprio crimes de desobediência, descumprimento de medida sanitária
governo. preventiva e incitação ao crime.
A avaliação de auxiliares próximos é de que o próprio presidente Renata Tavares, advogada de Sara Giromini, chegou à
deveria ter se posicionado publicamente de forma contrária ao superintendência por volta das 9h30 desta segunda e disse a cliente
ato com uma condenação contundente. O temor é que o silêncio “está supertranquila”. “Como defesa, vamos impetrar um habeas
de Bolsonaro passe a impressão de que há uma espécie de “aval corpus. Vamos lutar de todas formas porque estamos vendo que
informal” do governo. isso é uma prisão política”, afirmou.
Ex-presidentes da República condenaram nas redes sociais os
Inquérito sobre atos antidemocráticos
disparos feitos ao prédio do STF. A Procuradoria-Geral da República
A prisão de Sara ocorreu dentro do inquérito que investiga o
instaurou neste domingo (14) um procedimento preliminar para
financiamento de protestos antidemocráticos. A Procuradoria-
apurar o ato de manifestantes. Ministros da corte reagiram ao
Geral da República fez o pedido das prisões na sexta-feira (12). A
ataque. autorização foi assinada por Moraes no domingo (14).
(Fonte: https://g1.globo.com/politica/blog/gerson-camarotti/ Em abril, ao autorizar a abertura do inquérito, Alexandre de
post/2020/06/15/silencio-de-bolsonaro-sobre-ataque-ao-stf-gera- Moraes disse que “é imprescindível a verificação da existência
incomodo-em-ministros-do-governo.ghtml) de organizações e esquemas de financiamento de manifestações
contra a Democracia e a divulgação em massa de mensagens
Polícia Federal prende Sara Giromini e mais cinco em atentatórias ao regime republicano, bem como as suas formas de
investigação sobre atos antidemocráticos, em Brasília gerenciamento, liderança, organização e propagação que visam
A Polícia Federal prendeu, nesta segunda-feira (15/06/2020), lesar ou expor a perigo de lesão os Direitos Fundamentais, a
em Brasília, a extremista Sara Fernanda Giromini, que adotou o independência dos Poderes instituídos e ao Estado Democrático de
pseudônimo Sara Winter, e cumpre mandado de prisão de outras Direito, trazendo como consequência o nefasto manto do arbítrio e
cinco pessoas investigadas por exercerem atos antidemocráticos. da ditadura”.

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 ATUALIDADES
A investigação tem como pano de fundo atos realizados no dia Brasil volta a ficar entre os mais bem avaliados em ranking
19 de abril em todo o país e que tinham entre os manifestantes global
defensores do fechamento do Congresso, do STF e da reedição do O Brasil voltou a figurar na lista dos 25 países mais confiáveis
AI-5, o ato institucional que endureceu o regime militar. para o investimento estrangeiro direto (IED), segundo indicador
Dentre os alvos, há deputados federais, o que justifica a produzido pela consultoria norte-americana A.T. Kearney, divulgado
competência do STF para a apuração. O próprio presidente Jair nesta terça-feira (16/06/2020).
Bolsonaro discursou em um dos protestos, em frente ao Quartel- Após ficar de fora da lista no ano passado, o país é a única
General do Exército, em Brasília. Ele, no entanto, não está entre os nação da América Latina a compor a lista no ranking de 2020. Pelo
alvos definidos pela PGR. oitavo ano consecutivo, os Estados Unidos lideram como país mais
Nos últimos meses, várias manifestações de cunho atrativo para investimentos estrangeiros, seguido por Canadá,
antidemocrático foram realizadas pelo país. Neste sábado (13), Alemanha, Japão e França. Completam a lista dos dez primeiros
apoiadores do presidente Bolsonaro lançaram fogos de artifício colocados, pela ordem: Reino Unido (6º), Austrália (7º), China (8º),
contra o prédio do STF. Itália (9º) e Suíça (10º).
A ação durou ao menos cinco minutos. Os apoiadores do O Índice de Confiança do Investimento Estrangeiro Direto
presidente ofenderam com xingamentos pesados os ministros (IED) da Kearney é uma pesquisa anual feita com executivos das
da Corte, inclusive o presidente Dias Toffoli. Em tom de ameaça, 500 maiores empresas do mundo, desde 1998. As classificações
perguntavam se os ministros tinham entendido o recado e são calculadas com base em perguntas sobre a probabilidade de
mandaram que eles se preparassem. O grupo também ofendeu o as empresas dos entrevistados fazerem um investimento direto em
governador do DF, Ibaneis Rocha (MDB), que os desalojou de um um mercado nos próximos três anos. A pontuação varia em uma
acampamento na Esplanada dos Ministérios. escala de 1 a 3. No caso do Brasil, a pontuação apurada foi de 1,65.
Já no fim da tarde do domingo (14), o ex-servidor do governo “Depois de sair do ranking de 2019, o Brasil retoma uma posição
federal Renan Sena, que também integra o grupo 300, foi preso este ano, ficando em 22º lugar. Entre os fatores que impulsionaram
por calúnia e injúria após divulgar vídeo com ofensas contra o sentimento de investimento estão a aprovação da reforma da
autoridades dos Três Poderes e contra o governador Ibaneis Rocha. previdência e os esforços do governo para ampliar as privatizações,
O ex-servidor foi solto após assinar termo de comparecimento em o que devem estimular o crescimento da economia”, diz o relatório
juízo. Segundo Polícia Civil, a voz de Sena pode ser ouvida também da Kearney sobre o desempenho do Brasil.
no vídeo em que grupo lança fogos contra prédio do Supremo. A consultoria define investimento estrangeiro direto como
O ministro Alexandre de Moraes repudiou agressões ao estado aplicação de capital por uma empresa estrangeira em uma empresa
democrático de direito neste domingo. “O STF jamais se curvará ante em um país diferente. É o mesmo conceito definido pela Conferência
agressões covardes de verdadeiras organizações criminosas financiadas das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (Unctad), de
por grupos antidemocráticos que desrespeitam a Constituição Federal, que se trata de “um investimento que envolve um relacionamento
a Democracia e o Estado de Direito. A lei será rigorosamente aplicada e de longo prazo e reflete um interesse e controle duradouros por uma
a Justiça prevalecerá”, publicou em uma rede social. entidade residente em uma economia (investidor direto estrangeiro
Em 30 de maio, Sara Giromini liderou uma manifestação com ou empresa-mãe) de uma empresa residente em outra economia
referências a grupos neonazistas e de supremacistas brancos (IDE) empresa ou afiliada empresa ou afiliada estrangeira)”
americanos, na Esplanada dos Ministérios, em Brasília. Os
manifestantes marcharam, à noite, vestidos de preto, com máscaras Efeitos da pandemia
e empunhando tochas de fogo, gritando palavras de ordem contra o O levantamento da Kearney foi feito entre 27 de janeiro e 3 de
ministro Alexandre Moraes, seguindo até a Praça dos Três Poderes, março, antes da eclosão da pandemia do novo coronavírus, e os
em frente ao STF. efeitos da crise global só foram captados de forma parcial, no final
Os vídeos da manifestação postados em redes sociais das entrevistas.
provocaram reações. Várias pessoas observaram a semelhança “No início do período da pesquisa, antes da disseminação do
com atos do grupo supremacista Klu Klux Klan, que também usava vírus, os líderes empresariais eram razoavelmente otimistas sobre
tochas e máscaras. a economia global e o futuro do investimento direto. A covid-19
Depois desse episódio, Sara foi expulsa do partido Democratas parecia estar contida na Ásia. De fato, mais investidores disseram
(DEM), pelo qual disputou as eleições de 2018 como candidata a estar mais otimistas sobre o próximo ano do que no ano passado.
deputada federal no Rio de Janeiro. No entanto, quando os investidores perceberam que estavam
‘entrando na tempestade’ nas últimas duas semanas da pesquisa,
Ligação com movimentos feministas a confiança dos investidores diminuiu de maneira previsível em
Hoje apoiadora do presidente Jair Bolsonaro e contrária ao todos os setores - para mercados desenvolvidos, emergentes e de
movimento feminista, em 2014 Sara entrou com pedido de cassação fronteira, refletindo o rápido surto da pandemia”, diz a Kearney em
do mandato de Bolsonaro, quando o atual mandatário do país seu relatório.
atuava como deputado. Na época, ele havia declarado que “não Segundo a consultoria, os investidores passaram a priorizar
estupraria a ex-ministra Maria do Rosário porque ela não merece”. a indicação de mercados grandes e estáveis, com estruturas
Sara ficou conhecida anos antes, em 2012, quando participava políticas e regulatórias mais previsíveis. Para a Kearney, o cenário
do Femen, grupo feminista de origem ucraniana que organizou favorece a reorientação de investimentos para as economias mais
protestos na Eurocopa. desenvolvidas, uma tendência que já vinha sendo verificada nos
Seguindo os passos do Femen, em 2013, Sara também últimos anos.
organizou manifestações pela não realização da Copa do Mundo de (Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/
2014 no Brasil. Ela chegou a ser detida em uma das manifestações noticia/2020-06/Brasil-volta-a-ficar-entre-os-mais-bem-avaliados-
por ato obsceno e por chamar policiais de “assassinos”. em-ranking-global)
(Fonte: https://g1.globo.com/df/distrito-federal/
noticia/2020/06/15/ativista-sara-winter-e-presa-pela-policia-
federal-em-brasilia.ghtml)

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 ATUALIDADES
Em posse, Fábio Faria diz que buscará pacificação e inclusão Retomado agora, vai reunir as ações na área de radiodifusão e
digital telecomunicações bem como a comunicação institucional, incluindo
O deputado federal Fábio Faria (PSD-RN) tomou posse hoje a Empresa Brasil de Comunicação.
(17/06/2020) como o novo ministro das Comunicações e disse que Na mesma solenidade, Bolsonaro assinou o parecer vinculante
entre as suas prioridades está inclusão digital da população. Para da Advocacia-Geral da União sobre integralidade e paridade
Faria, o momento atual do país, também exige uma postura de da aposentadoria de policiais civis da União; o decreto sobre
compreensão e abertura ao diálogo. licenciamento de radiodifusão; e o decreto sobre adaptação do
“É tempo de levantarmos a guarda contra o novo coronavírus, instrumento de concessão para autorização de telecom, sobre
também é hora de um armistício patriótico e deixarmos a arena prorrogação e transferência de autorização de radiofrequência.
eleitoral para 2022. É preciso sobretudo respeito e que deixemos (Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/
as nossas diferenças político-ideológicas de lado para enfrentarmos noticia/2020-06/em-posse-fabio-faria-diz-que-buscara-pacificacao-
esse inimigo invisível comum que tem tirado a vida de milhares e-inclusao-digital)
de pessoas e gerado danos incalculáveis à economia. É hora de
pacificar o país”, disse ao lado do presidente Jair Bolsonaro, em Fabrício Queiroz é levado para presídio de Benfica, no Rio
cerimônia no Palácio do Planalto. O helicóptero que trouxe Fabrício Queiroz de São Paulo chegou
Faria destacou a transformação e o impacto da pandemia ao Rio de Janeiro e pousou no Aeroporto de Jacarepaguá na zona
de covid-19 na vida das pessoas e os efeitos na saúde pública oeste da cidade. De lá, ele seguiu para o Instituto Médico-Legal
e na economia, especialmente na área das comunicações. Ele (IML) para exames e foi levado para o presídio de Benfica, na zona
citou avanços na tramitação digital de atos, na telemedicina e no norte do Rio. Ele foi preso hoje (18/06/2020), na cidade de Atibaia,
comércio eletrônico. “É prioritário, entretanto, fazer o processo de no interior de São Paulo, por agentes do Ministério Público e da
inclusão digital andar a passos largos, porque ainda há uma grande Polícia Civil do estado, na Operação Anjo.
parcela da população sem acesso à internet, milhões de crianças De acordo com o Ministério Público de São Paulo, ele foi
que não conseguem assistir às aulas online e adultos que não tem encontrado no sítio de um advogado que presta serviços ao senador
como trabalhar remotamente”, disse. Flávio Bolsonaro.
De acordo com o novo ministro, a internet banda larga avança As investigações do Ministério Público do Estado do Rio de
de maneira consistente e já tem potencial de alcançar 80% dos Janeiro (MPRJ) que levaram à prisão do ex-assessor e ex-motorista
lares brasileiros. Mas, segundo ele, a orientação do presidente do então deputado estadual na Assembleia Legislativa do Rio de
Bolsonaro é que chegue a todos os cidadãos já que esse é um Janeiro (Alerj) Flávio Bolsonaro (Republicanos-RJ) começaram em
passo fundamental para a implementação da infraestrutura para a 2018 com a divulgação de um relatório do Conselho de Controle
chegada da tecnologia 5G ao país. “O 5G permitirá uma banda larga de Atividades Financeiras (Coaf), que apontou movimentações
móvel de altíssima potência em qualidade com impacto significativo suspeitas nas contas de parlamentares, assessores e servidores
na economia, além de proporcionar aos brasileiros grandes cesso públicos da Alerj, entre eles, Fabrício Queiroz. Essa investigação
ao conhecimento”, explicou Faria. levou à instauração de 22 procedimentos investigatórios criminais,
O novo ministro das Comunicações também falou sobre a de acordo com o MP, com o objetivo de esclarecer suposta
importância da TV fechada, que oferece agilidade na informação participação de parlamentares e de servidores nas movimentações
jornalística, e a força de abrangência da TV aberta, do rádio e dos de valores.
jornais, que, somados à internet, “formam o símbolo e o palco da Esse relatório surgiu durante a Operação Furna da Onça, um
liberdade de expressão.” desdobramento da Operação Cadeia Velha. As duas resultaram na
Em seu discurso, o presidente Jair Bolsonaro disse que, “quanto prisão de parlamentares da Alerj, segundo o MPRJ, por indícios
melhor estiverem as nossas comunicações, transmitindo sempre a de participação em esquema de propinas ligado à organização
criminosa liderada pelo ex-governador do Rio Sérgio Cabral.
verdade na ponta da linha, melhor estaremos todos nós”.
O presidente Bolsonaro destacou que, cada Poder da
Rachadinha
República, “com harmonia e independência”, precisa fazer valer
De acordo com o MPRJ, no esquema chamado de rachadinha,
os valores da democracia. “O nosso povo respira liberdade, temos
os deputados contratavam assessores e, em troca, recebiam de
uma Constituição pela frente, que pesa alguns de nós até não
volta parte dos salários deles. São 21 parlamentares citados, entre
concordar com alguns artigos, mas temos um compromisso, todos
eles, o então deputado estadual Flávio Bolsonaro. O relatório do
nós do Judiciário, Legislativo e Executivo, de honrá-la e respeitá-la
Coaf apontou uma movimentação atípica de R$ 1,2 milhão em uma
para o bem comum. E tenho certeza que, respeitando cada artigo
conta em nome do ex-assessor.
da nossa Constituição, nós atingiremos o nosso objetivo para o bem A prisão de Queiroz em São Paulo ocorreu dentro da Operação
de todos”, disse. Anjo que cumpriu ainda outras medidas cautelares autorizadas
pela Justiça relacionadas ao inquérito que investiga a rachadinha.
Novos ministérios Ainda na operação deflagrada no início da manhã de hoje, a Justiça
O presidente Bolsonaro também deu posse a Marcos Pontes, decretou mandados de busca e apreensão de outros suspeitos,
agora como ministro da Ciência, Tecnologia e Inovações. O além do afastamento da função pública, o comparecimento mensal
Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações em Juízo e a proibição de contato com testemunhas. Os outros
(MCTIC), que já estava sob comando de Pontes, foi desmembrado suspeitos são o servidor da Alerj Matheus Azeredo Coutinho; os
pela Medida Provisória nº 980/2020 nos novos ministérios da ex-funcionários da casa legislativa Luiza Paes Souza e Alessandra
Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) e das Comunicações. Esteves Marins; e o advogado Luis Gustavo Botto Maia.
Na semana passada, o ministro fez um balanço das ações de Nathália Melo de Queiroz e Evelyn Melo de Queiroz, filhas
sua pasta na área das comunicações. de Fabrício Queiroz, e a mulher dele, Márcia Oliveira de Aguiar,
O Ministério das Comunicações existia como órgão autônomo também estão sendo investigadas por participação do esquema da
do primeiro escalão do Executivo até 2016, quando foi fundido com Rachadinha.
a área de ciência e tecnologia durante a gestão de Michel Temer.

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 ATUALIDADES
Contestação Segundo o documento, ao qual a TV Globo teve acesso, foram
Ao longo das investigações para contestar a possibilidade de 116 boletos quitados em espécie.
vazamento de informações, o MPRJ argumentou que o acesso aos Ao menos dois desses boletos, de mensalidades de um colégio
relatórios de movimentações atípicas produzidos pelo Coaf é legal e no Rio, foram comprovadamente pagos por Queiroz, segundo o MP.
permitida aos MPs dos estados conforme decisões do STJ e do STF. O ex-assessor de Flávio Bolsonaro na Assembleia Legislativa (Alerj)
“Assim, o relatório foi espontaneamente encaminhado pelo quitou duas mensalidades, de R$ 3.382,27 e R$ 3.560,28, em 1º de
Coaf ao MPRJ, em janeiro de 2018, e foi analisado pelo Laboratório de outubro de 2018, segundo fotos e dados incluídos no processo.
Lavagem da CSI/MPRJ até julho, quando foram abertas as portarias Ao cruzar dados e imagens de câmeras de segurança de agência
provisórias de investigação, num total de 22 procedimentos, bancária de dentro da Alerj, o MPRJ concluiu que Fabrício Queiroz
ainda sem a identificação dos deputados envolvidos. Um cuidado fez esses dois pagamentos.
necessário com a imagem dos parlamentares, uma vez que, nem Queiroz foi assessor do hoje senador Flávio, filho do presidente
sempre, operações financeiras inicialmente consideradas suspeitas Jair Bolsonaro, quando ele era deputado estadual no Rio. O ex-
são, de fato, ilícitas”, informou o MP em janeiro de 2019. assessor teve a prisão preventiva decretada por suspeita de
participação em um esquema de “rachadinha”.
Rede social Segundo a investigação, funcionários de Flávio devolviam
Em mensagem postada no seu perfil no Twitter, o senador Flávio parte do salário, e o dinheiro era lavado por meio de uma loja de
Bolsonaro (Republicanos/RJ) disse acompanhar com tranquilidade chocolate e através do investimento em imóveis.
os fatos. O pagamento das mensalidades seria mais um indício de que
“Encaro com tranquilidade os acontecimentos de hoje. A a arrecadação do salário dos servidores do gabinete voltava para o
verdade prevalecerá! Mais uma peça foi movimentada no tabuleiro parlamentar.
para atacar Bolsonaro. Em 16 anos como deputado no Rio nunca Os investigadores acreditam que Queiroz era uma espécie
de operador financeiro de Flávio Bolsonaro, que seria o líder da
houve uma vírgula contra mim. Bastou o Presidente Bolsonaro se
organização criminosa.
eleger para mudar tudo! O jogo é bruto!”, postou o senador.
“As movimentações bancárias atípicas e o contexto temporal
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/
nas quais foram realizadas resultam em evidências contundentes
noticia/2020-06/fabricio-queiroz-e-levado-para-o-presidio-de-
da função exercida por Fabrício Queiroz como operador financeiro
benfica-no-rio
na divisão de tarefas da organização criminosa investigada, tanto na
arrecadação dos valores desviados da Alerj quanto na transferência
Weintraub revoga portaria de cotas para negros e indígenas de parte do produto dos crimes de peculato ao patrimônio familiar
em pós-graduação do líder do grupo, o então deputado estadual Flávio Nantes
O ministro da Educação, Abraham Weintraub, revogou hoje Bolsonaro”, diz trecho do pedido do MP.
uma portaria da sua pasta que estabelecia a política de cotas para Queiroz é amigo da família Bolsonaro desde a década de 80 e
negros, indígenas e pessoas com deficiência em cursos de pós- foi chefe de gabinete de Flávio na Alerj. Ele trabalhou com o então
graduação. O ato pode ter sido um dos últimos de Weintraub à deputado até ser exonerado em outubro de 2018, época da eleição
frente do ministério, já que ontem ele respondeu a apoiadores presidencial de Jair Bolsonaro.
no Twitter em tom de despedida. Em decisão publicada no Diário
Oficial da União (DOU), Weintraub revogou uma portaria de 11 de Movimentação de R$ 1,2 milhão em 2016 e 2017
maio de 2016, à época assinada pelo então ministro da Educação, Procedimento investigatório criminal do Ministério Público
Aloizio Mercadante. Com a decisão do atual titular da pasta, a Estadual do RJ que apura as irregularidades envolvendo Queiroz na Alerj
portaria deixa de valer a partir de hoje (18/06/2020). chegou a ser suspenso por decisão do presidente do Supremo Tribunal
A determinação de Mercadante obrigava instituições federais Federal (STF), Dias Toffoli, após pedidos de Flávio Bolsonaro em 2019.
de ensino superior a apresentarem um plano para a “inclusão de As investigações envolvem um relatório do Coaf que apontou
negros (pretos e pardos), indígenas e pessoas com deficiência em operações bancárias suspeitas de 74 servidores e ex-servidores da
seus programas de pós-graduação (mestrado, mestrado profissional Alerj. Recursos usados para pagar funcionários na Alerj voltavam
e doutorado), como políticas de ações afirmativas”. O Ministério da para os próprios deputados estaduais.
Educação também se comprometia a acompanhar as propostas por A movimentação atípica de R$ 1,2 milhão na conta de Queiroz
meio de um grupo de trabalho. À época, as instituições tinham um ocorreu, segundo as investigações, entre janeiro de 2016 e janeiro
prazo de 90 dias para apresentarem suas sugestões. de 2017, incluindo depósitos e saques.
A decisão de Weintraub não foi justificada pelo texto da
portaria, que apenas determina a sua revogação. A medida vai Prisão em São Paulo
na contramão de medidas recentes, como a da Universidade de Queiroz foi preso em Atibaia, interior de São Paulo, em um
Brasília (UnB), que aprovou no início do mês cotas para indígenas, imóvel de Frederick Wassef, advogado da família Bolsonaro.
quilombolas e negros na pós-graduação. Na quarta-feira, Wassef estava no Palácio do Planalto, na
(Fonte: https://educacao.uol.com.br/noticias/2020/06/18/ cerimônia de posse do ministro das Comunicações.
weintraub-revoga-portaria-de-cotas-para-negros-e-indigenas-em-
pos-graduacao.htm) O que diz o citado
Sobre os pagamentos de mensalidades escolares e de planos
MP suspeita da origem de R$ 261 mil pagos em dinheiro a de saúde, a assessoria de Flávio Bolsonaro disse que se trata de
escolas e plano de saúde da família de Flávio Bolsonaro uma “ilação de alguns promotores do Rio” e que o patrimônio do
O pedido do Ministério Público do Rio de Janeiro que levou senador é totalmente compatível com seus rendimentos e isso
à prisão de Fabrício Queiroz -- preso na quinta-feira (18/06/2020) ficará comprovado nos autos.
-- levanta suspeita sobre R$ 261 mil pagos em dinheiro por (Fonte: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/
mensalidades escolares e plano de saúde das filhas de Flávio noticia/2020/06/19/mp-suspeita-da-origem-de-r-261-mil-pagos-
Bolsonaro (Republicanos-RJ). em-dinheiro-a-escolas-e-plano-de-saude-da-familia-de-flavio-
bolsonaro.ghtml)

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 ATUALIDADES
Vacina de Oxford contra Covid-19 começa a ser testada em profissionais de saúde de SP
A Universidade Federal de São Paulo (Unifesp) e a Fundação Lemann confirmaram nesta segunda-feira (22/06/2020) que começaram
os testes em São Paulo da vacina ChAdOx1 nCoV-19, liderada globalmente pela Universidade de Oxford, no Reino Unido.
A vacina é uma das 141 candidatas cadastradas na Organização Mundial de Saúde (OMS) e está entre as 13 que já estão em fase clínica
de testes em humanos no mundo.
Os testes da vacina em São Paulo começaram no sábado (20) e prosseguiram nesta segunda-feira (22), segundo o Centro de Referência
para Imunobiológicos Especiais (CRIE) da Unifesp, que coordena a aplicação da vacina em São Paulo. Inicialmente a universidade havia
informado que a sorologia havia iniciado na sexta-feira (19).
De acordo com a assessoria da Fundação Lemann, a primeira fase da pesquisa, iniciada sexta e segunda, é a fase de triagem dos testes
sorológicos nos voluntários. As aplicações da vacina em si, de acordo com a Unifesp, começaram nesta terça-feira (23).
“No último sábado, 20, interessados selecionados em compor o grupo de voluntários passaram por teste de sorologia, seguindo os
protocolos exigidos no estudo. Os participantes precisam ter sorologia negativa para a infecção pelo SARS-CoV-2 (causador da Covid-19),
ou seja, não podem ter contraído a infecção antes de receber a vacina. A partir de hoje, terça-feira, 23, voluntários que tenham sorologia
negativa estarão aptos para a aplicação da vacina”, disse o comunicado da Unifesp.

Total de testados
Informações da Universidade de Oxford apontam que pelo menos 5 mil profissionais da saúde participarão das testagens no Rio de
Janeiro, São Paulo e na região Nordeste.
Do total de voluntários da área da saúde, 2.000 serão vacinados em São Paulo, 1.500 no Rio de Janeiro e 1.500 na região Nordeste,
possivelmente na cidade de Salvador, na Bahia.
A Unifesp afirma que, na capital paulista, o Hospital São Paulo está responsável pela análise do perfil dos profissionais de saúde aptos
a receberem o teste da vacina.
“Estão sendo recrutados profissionais de saúde de 18 a 55 anos que atuam prioritariamente dentro do Hospital São Paulo-Unifesp, na
linha de frente do combate à Covid-19, entre médicos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem, além de trabalhadores do hospital que
desempenham funções em ambientes com alto risco de exposição ao novo coronavírus, como motoristas de ambulância, seguranças e
agentes de limpeza”, afirmou a universidade.
Em nota, a Fundação Lemann, que é uma das financiadoras do projeto no Brasil, celebrou o início dos testes no país e disse que ainda
há um longo caminho a ser percorrido até que resultados positivos sejam conhecidos.
“Há um caminho importante a ser percorrido agora pelos especialistas antes de podermos celebrar bons resultados. O que virá depois,
ainda não sabemos. Enquanto isso, o foco da Fundação Lemann está em acompanhar a iniciativa. Há muitas pessoas e organizações
trabalhando colaborativamente para o sucesso e, junto delas, esperamos dar nossa contribuição para que a pandemia seja superada, com
foco e atenção ao Brasil e sua gente, nosso maior compromisso”, disse a nota da fundação.
Os testes da vacina de Oxford em São Paulo estão sendo coordenados pelo Centro de Referência para Imunobiológicos Especiais
(CRIE), da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), com a coordenação das infectologistas Dra. Lily Yin Weckx e pela Dra. Sue Ann
Costa Clemens, responsável pela articulação que colocou o Brasil como o primeiro país da América Latina a integrar a fase de testes da
vacina, para além do Reino Unido.

Vacina de Oxford - Fase 3

A vacina da Universidade de Oxford, no Reino Unido, em parceria com a empresa AstraZeneca, que utiliza princípios semelhantes de
estudos de vacinas contra ebola e Mers (síndrome respiratória do Oriente Médio causada por outro tipo de coronavírus) é uma das vacinas
em estágio mais avançado no mundo.
Ao todo, 50 mil pessoas serão testadas em todo o planeta -- 30 mil nos Estados Unidos e outras em países da África e Ásia. No Brasil,
pelo menos 5 mil voluntários entre 18 e 55 anos serão vacinados. A ideia é anunciar os resultados até setembro e, se tudo correr bem,
entregar as vacinas já em outubro.
Em São Paulo, os testes em mil voluntários estão sendo conduzidos pelo Centro de Referência para Imunobiológicos Especiais (CRIE)
da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), e contam com a viabilização financeira da Fundação Lemann em toda infraestrutura
médica e equipamentos.
No Rio de Janeiro, os testes em mil voluntários serão feitos pela Rede D’Or São Luiz, com R$ 5 milhões bancados pela própria Rede, e
sob coordenação do Instituto D’Or de Pesquisa e Ensino (Idor).
São recrutadas pessoas da linha de frente do combate à Covid-19, em situação de maior exposição à contaminação. Eles precisam ser
soronegativos, ou seja, que não contraíram a doença anteriormente.
A vacina utiliza uma tecnologia conhecida como vetor viral recombinante. Ela é produzida a partir de uma versão enfraquecida de
um adenovírus que causa resfriado em chimpanzés -- e que não causa doença em humanos. A esse imunizante foi adicionado o material
genético usado na produção da proteína “spike” do Sars-Cov-2 (a que ele usa para invadir células), induzindo os anticorpos.
É considerada uma vacina moderna e «segura» por não utilizar o vírus e sim uma sequência genética.
Entraves
Apesar de participar da fase de testes em humanos, o Brasil corre o risco de ficar de fora das primeiras levas de compra da vacina de
Oxford, caso o governo brasileiro não assine um acordo com a universidade para ter prioridade de compra do produto, caso ele tenha
resultados positivos no controle da Covid-19.

O acordo está em análise no Ministério da Saúde e no Ministério da Economia, mas a Universidade de Oxford e a farmacêutica
Astrazeneca, responsáveis pela pesquisa da vacina no Reino Unido, não receberam qualquer sinalização de que ele será apreciado no curto
prazo.

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 ATUALIDADES
Segundo fontes envolvidas nos testes em solo brasileiro, o atraso para firmar o acordo pode colocar o Brasil no fim da fila de prioridades
para receber os primeiros lotes de produção em massa da vacina.
O G1 procurou o Ministério da Saúde para entender os entraves que impediram a assinatura do acordo até aqui, mas ainda não
recebeu retorno do órgão.
Porém, o ministro interino da Saúde, Eduardo Pazuello, disse nesta terça-feira (23) durante audiência pública na Câmara dos
Deputados, em Brasília, que o governo federal deve assinar ainda nesta semana o acordo para produzir no Brasil a vacina contra a Covid-19
desenvolvida pela Universidade de Oxford e a biofarmacêutica AstraZeneca.
“Nós já estamos fechando com a Casa Civil a assinatura, o compromisso de participação do Brasil. Já estamos com as ligações paralelas
com a universidade e com a AstraZeneca já bem adiantadas, envolvendo aí a Fiocruz e a Biomanguinhos”, informou o ministro na comissão
mista do Congresso Nacional que acompanha a pandemia do coronavírus no país.
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2020/06/22/vacina-de-oxford-contra-covid-19-comeca-a-ser-testada-em-
profissionais-de-saude-de-sp.ghtml)

Nuvem de gafanhotos chega à Argentina e se aproxima do Brasil

Produtores rurais e funcionários do governo da Argentina estão monitorando a entrada de uma nuvem de gafanhotos no país. Os
insetos vieram do Paraguai e, por lá, destruíram lavouras de milho. Agora, a praga avança na parte do território argentino que faz fronteira
com o Brasil e com o Uruguai.
Segundo projeção do país vizinho, os insetos podem chegar ao oeste do Rio Grande do Sul e, em menor escala de perigo, de Santa
Catarina, oferecendo riscos às lavouras desses estados.

O engenheiro agrônomo da Emater de Uruguaiana (RS), Daniel da Costa Soares, disse ao G1 que a situação é nova tanto para produtores
quanto para profissionais da área. “Ainda não temos muita certeza do que vai acontecer, se eles vão entrar aqui ou não, mas já estamos
conversando com produtores sobre o assunto”, diz.
A orientação da Emater é que os produtores façam o monitoramento constante das lavouras.
De acordo com o governo argentino, a nuvem chegou ao país no fim da semana passada.
As principais regiões atingidas na Argentina são as províncias de Santa Fé, Formosa e Chaco, onde existe produção de cana-de-açúcar
e mandioca e a condição climática é favorável.
Em aproximadamente um quilômetro quadrado podem ter até 40 milhões de insetos, que consomem em um dia pastagens
equivalentes ao que 2 mil vacas ou 350 mil pessoas comem, disse o engenheiro agrônomo argentino Héctor Medina à agência Reuters.
O governo argentino afirma que os insetos podem passar por vilas e cidades, mas não causam danos diretos aos seres humanos,
apenas causam riscos a plantações e pastagens.
No Brasil, já houve surto de gafanhotos em regiões mais quentes e úmidas do país, como o Pará. Em 2017, os insetos passaram por
diversos municípios do estado, atacando do lavouras de mandioca, trazendo prejuízos econômicos, além de riscos ao meio ambiente e
saúde da população, com o uso indiscriminado de inseticidas e outros defensivos.
(Fonte: https://g1.globo.com/economia/agronegocios/noticia/2020/06/23/nuvem-de-gafanhotos-chega-a-argentina-e-se-aproxima-
do-brasil.ghtml)

Bolsonaro viaja ao Ceará e inaugura trecho da transposição do Rio São Francisco

O presidente Jair Bolsonaro viajou nesta sexta-feira (26/06/2020) ao Ceará para inaugurar trecho do Eixo Norte da transposição do Rio
São Francisco. Bolsonaro saiu no início da manhã de Brasília e pousou no aeroporto de Juazeiro do Norte, interior cearense, pouco antes
das 10h.

13
 ATUALIDADES
Após aterrissar, a comitiva oficial se dirigiu ao distrito de Ministério aprova financiamentos de US$ 790 mi para projetos
Milagres, no município pernambucano de Salgueiro (PE), na divisa no Brasil
com o Ceará. Lá, Bolsonaro acionou a comporta para liberação das Três iniciativas nas áreas de saneamento básico e de apoio a
águas da transposição, por volta das 11h. Em seguida, o presidente micro, pequenas e médias empresas financiadas com recursos
seguiu para Penaforte (CE), a cerca de 30 quilômetros de Salgueiro, externos receberam aval do Ministério da Economia. A Comissão de
onde viu a chegada das águas. Financiamentos Externos (Cofiex) aprovou o início da preparação
O governador do Ceará, Camilo Santana, não participou do dos projetos, avaliados em US$ 790 milhões – US$ 780 milhões e 7
evento. Em post nas redes sociais, Santana afirmou que só voltará milhões de euros (equivalentes a cerca de US$ 10 milhões).
ao local da transposição “após superarmos este grave momento de Financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
pandemia”. Na publicação, ele agradeceu a todos os presidentes (BID), o maior projeto, de US$ 750 milhões, será destinado ao
que cumpriram mandato desde que a obra foi iniciada: Luiz Inácio Programa Global de Crédito Emergencial do Banco Nacional de
Lula da Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer e Jair Bolsonaro. Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), que financia micro,
Bolsonaro estava usando máscara nesta manhã, mas chegou a retirá- pequenas e médias empresas afetadas pela pandemia do novo
la para gravar vídeos com apoiadores e posar para fotos, como quando coronavírus. O projeto terá abrangência nacional.
estava ao lado do deputado estadual cearense André Fernandes (PSL). A Cofiex também autorizou o BID a emprestar US$ 30 milhões
Ele estava acompanhado de autoridades como os ministros para o Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo (Bandes). O
do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência, Augusto dinheiro será usado para Programa Global de Crédito para a Defesa
Heleno, e do Desenvolvimento Regional, Rogério Marinho. do Setor Produtivo e o Emprego naquele estado.
A viagem do presidente também foi responsável por criar O terceiro projeto aprovado é um financiamento de 7 milhões
aglomeração em Juazeiro do Norte. Apoiadores de Bolsonaro se de euros do banco estatal de fomento alemão KfW Bankengruppe
reuniram no aeroporto da cidade, que está com medidas restritas para ações complementares do Programa Águas do Sertão, no
de isolamento social devido ao alto índice de contágio de Covid-19 Ceará. Os recursos serão emprestados a fundo perdido, sem a
na região, e receberam o presidente com gritos de “mito”. necessidade de serem reembolsados.
O isolamento social rígido começou na cidade em 20 de Composta por representantes dos ministérios da Economia
junho. O decreto do governo do Ceará determina que se evitem e das Relações Exteriores, a Cofiex aprova a primeira etapa da
aglomerações, uso obrigatório de máscara em locais abertos e obtenção de empréstimos externos com garantia da União, quando
fechamento do comércio e serviços não essenciais.
o Tesouro Nacional cobre eventuais inadimplências em operações
A multa prevista para quem não usar a máscara ou causar
de crédito. Os projetos foram aprovados em reunião eletrônica, que
aglomeração é de R$ 200 para pessoa física e de até R$ 50 mil para
ocorre no formato virtual durante a pandemia da covid-19.
pessoa jurídica. Até o início da tarde desta sexta-feira, Juazeiro do Norte
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/
somava 1.361 casos do novo coronavírus e 71 óbitos. A Região Cariri,
noticia/2020-06/ministerio-aprova-financiamentos-de-us-790-mi-
onde fica o município, é a que registra a maior parte dos novos casos de
para-projetos-no-brasil)
Covid-19 no Ceará, segundo dados da Secretaria da Saúde do estado.

Obra iniciada em 2007 Professora de universidade na Alemanha nega que Decotelli

A obra de transposição das águas do Rio São Francisco foi tenha obtido apoio de empresa para fazer pós-doutorado
iniciada em 2007, durante o governo do ex-presidente Luiz Inácio Professora na Universidade de Wuppertal, na Alemanha,
Lula da Silva (PT). O trecho inaugurado nesta sexta-feira por Brigitte Wolf, afirma que o ministro da Educação Carlos Alberto
Bolsonaro conduz as águas do Velho Chico ao Ceará, na barragem Decotelli não obteve apoio da empresa Krone para fazer a pesquisa
de Jati, região do Cariri. de pós-doutorado, conforme ele afirma em seu currículo na
Após a liberar a comporta para dar vazão à água, Bolsonaro plataforma Lattes.
afirmou que a recomendação desde o início do seu governo era A TV Globo e o G1 entraram em contato com a empresa e o
não deixar a obra parada. “Faz parte desse nosso compromisso Ministério da Educação (MEC), mas até as 11h18 desta terça-feira
logo de levar água a quem realmente precisa, ok?”, declarou. “Na (30/06/2020), não havia recebido resposta.
agricultura, irrigar terras, levar água pra casa do cidadão nordestino A plataforma Lattes integra dados de currículos, grupos
aqui, que sempre teve carência disso. E é uma novela enorme, né, de pesquisa e de instituições em um único sistema. Ela é
que tá chegando ao fim.” autodeclaratória – são os próprios pesquisadores que atualizam
Os investimentos na obra passam de R$ 10 bilhões. Inicialmente, os dados – e é considerada um padrão nacional para registro da
a previsão era de que seriam necessários cinco anos para a construção vida acadêmica. O sistema está ligado ao Conselho Nacional de
de 477 quilômetros em obras, reunidas em dois grandes canais para Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), vinculado ao
abastecer açudes e rios que desaparecem nos períodos de seca no Ministério da Ciência e Tecnologia (MCTIC).
Ceará, em Pernambuco, Paraíba e Rio Grande do Norte. Em resposta à TV Globo, Brigitte Wolf afirma que Decotelli pediu
apoio à Krone, mas a empresa não teve interesse em cooperar.
Trecho integra reservatórios de CE e PE “Carlos Decotelli veio a Wuppertal com a intenção de
O trecho finalizado faz a interligação entre os reservatórios cooperar com a empresa Krone. Ele estabeleceu contato com um
Milagres, em Verdejante (PE), e Jati, na cidade homônima no Ceará. representante no Brasil. O professor Maser e eu o acompanhamos
Ambas fazem parte do Eixo Norte do empreendimento. Para que as para visitar a sede alemã da empresa. Mas a empresa Krone não
águas chegassem ao Ceará, foi necessária a finalização do processo mostrou interesse em cooperar com Carlos Decotelli no projeto
de enchimento do reservatório Milagres. que ele propôs. Depois que a empresa negligenciou o projeto,
A ideia do Projeto de Integração do Rio São Francisco (Pisf) como Carlos Decotelli mudou de assunto, voltou ao Brasil e continuou sua
forma de solucionar a escassez hídrica causada pela seca acompanha pesquisa no Brasil”, afirmou.
governos desde, pelo menos, o Segundo Império – ainda no século XIX. A cerimônia de posse de Decotelli, marcada para segunda-
(Fonte: https://g1.globo.com/ce/ceara/noticia/2020/06/26/ feira, foi adiada. Após encontro com Bolsonaro, Decotelli afirmou
bolsonaro-chega-ao-ceara-para-inaugurar-trecho-da-transposicao- que seguia sendo o ministro da Educação.
do-rio-sao-francisco.ghtml)

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 ATUALIDADES
Integrantes da ala ideológica tentam convencer o presidente Bolsonaro a desistir da nomeação após as inconsistências serem
apontadas.

Erros no currículo
Anunciado pelo presidente Jair Bolsonaro na última quinta-feira (25) como o novo ministro da Educação, Decotelli acumula ao menos
outras quatro polêmicas sobre a sua formação acadêmica:
- declaração de um título de doutorado na Argentina, que não foi obtido;
- denúncia de plágio na dissertação de mestrado da Fundação Getúlio Vargas (FGV);
- pós-doutorado na Alemanha, não realizado;
- descrição de vínculo como professor da FGV no currículo, quando na verdade ele é colaborador.

Terceiro ministro da Educação na gestão Bolsonaro, Decotelli terá quatro principais desafios à frente da pasta: a aprovação do Fundeb
no Congresso, a realização do Enem 2020, a implantação da BNCC e o apoio aos estados e municípios na gestão da educação na pandemia.
(Fonte: https://g1.globo.com/educacao/noticia/2020/06/30/professora-de-universidade-na-alemanha-nega-que-decotelli-tenha-
obtido-apoio-de-empresa-para-fazer-pos-doutorado.ghtml)

MUNDO

Novo surto de ebola é declarado na República Democrática do Congo, anuncia OMS

Um novo surto de ebola foi declarado, nesta segunda-feira (1º/06/2020), na República Democrática do Congo (RDC), informou a
Organização Mundial de Saúde (OMS). Segundo o governo, 6 casos da doença, que incluem 4 mortes, já foram detectados.
Os novos casos estão ocorrendo em Mbandaka, na província de Équateur, no oeste da RDC. O país, que fica no centro da África,
também enfrenta a pandemia de Covid-19 e o maior surto de sarampo do mundo. Outro surto de ebola, anterior, está em fase final no
leste do país, segundo a OMS.

Mbandaka também teve outro surto de ebola, o nono do país, de maio a julho de 2018, que matou 33 pessoas. Com o anúncio desta
segunda-feira, este passa a ser o décimo primeiro surto de ebola na RDC desde que o vírus foi descoberto lá, em 1976.
“Está acontecendo em um momento desafiador, mas a OMS trabalhou nos últimos dois anos com as autoridades de saúde, o CDC da
África e outros parceiros para fortalecer a capacidade nacional de responder a surtos”, disse a médica Matshidiso Moeti, diretora regional
da OMS para a África.
A região onde está ocorrendo o surto é próxima da fronteira com a República do Congo (também conhecida como Congo-Brazzaville,
ou, simplesmente, Congo). Segundo a OMS, é esperado que a RDC tenha surtos de ebola, dada a existência do vírus em animais em muitas
partes do país.
Entre 2013 e 2016, uma epidemia de ebola no oeste africano (principalmente na Guiné, Libéria e Serra Leoa) matou 11,3 mil pessoas.

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 ATUALIDADES
Covid-19 e sarampo O país passou anos investindo grandes somas de dinheiro em
Até esta segunda-feira (1º), a República Democrática do Congo novas tecnologias de comunicação quântica, tanto espaciais como
tinha 3.048 casos de Covid-19 reportados à OMS, e 71 mortes pela terrestres. Nesta última já havia conseguido conectar Pequim e
doença. Xangai com uma rede de fibra óptica para a transmissão de chaves
Ainda segundo dados da organização, desde 2019, 369.520 quânticas. Além disso, a China alcançou recordes anteriores em
casos de sarampo e 6.779 mortes pela doença foram registrados na comunicação espacial, como a transmissão em 2017 de uma chave
República Democrática do Congo. quântica que permitiu manter uma teleconferência não passível de
(Fonte: https://g1.globo.com/ciencia-e-saude/ ser hackeada entre Viena e Pequim, a mais de 7.000 quilômetros de
noticia/2020/06/01/novo-surto-de-ebola-e-declarado-na- distância, também usando o satélite Micius.
republica-democratica-do-congo-anuncia-oms.ghtml) “A diferença é que, neste caso, o satélite agiu como uma
caixa-forte que guarda a chave enquanto se move do ponto A para
China cria um sistema de comunicação quântica desde o o B e, durante esse período, é vulnerável à espionagem”, explica
espaço, impossível de ser espionado Valerio Pruneri, pesquisador do Instituto de Ciências Fotônicas, em
A China acaba de mostrar seu poderio tecnológico com Barcelona. Pruneri é o contato na Espanha da rede internacional de
um marco que tem grandes implicações geoestratégicas: a países europeus que está há pouco mais de um ano dando forma
pulverização do recorde de distância da comunicação quântica. a um grande projeto da União Europeia para criar em uma década
Uma equipe de cientistas do país asiático anunciou nesta segunda- uma rede de comunicação quântica segura em nível europeu.
feira (15/06/2020) a primeira transmissão simultânea de uma “Esta ainda é uma corrida científica, mas está cada vez mais
mensagem criptografada com tecnologia quântica, enviada de um claro que cada continente precisa ter sua própria rede, não pode
satélite espacial para dois telescópios terrestres separados por depender de outros para adquiri-la”, diz Pruneri. O pesquisador
1.120 quilômetros, uma distância cerca de dez vezes maior do que lembra que o conceito de comunicação quântica foi cunhado na
a alcançada até então. Europa, onde foram feitos os primeiros experimentos fundamentais,
Os fenômenos quânticos se originam em escalas mas há anos a China aposta fortemente em dominar essa tecnologia.
microscópicas, mas podem ter efeitos significativos no mundo O chefe do sistema de comunicação quântica chinês, Jian-Wei Pan,
visível. Duas partículas podem estar entrelaçadas de tal modo que da Universidade de Ciência e Tecnologia da China, se formou na
o que acontece com uma aconteça com a outra instantaneamente, Universidade da Áustria,no final dos anos 90, e depois retornou a
mesmo se estiverem separadas por bilhões de quilômetros. Se seu país para iniciar o desenvolvimento desta tecnologia.
alguém tenta observar essas partículas durante sua transmissão, “É uma boa notícia que a China conseguiu isso porque mostra a
seu estado muda e o entrelaçamento é rompido. Essa propriedade viabilidade tecnológica”, diz Pruneri. “Isso deve pressionar a Europa
permite criar um sistema de comunicação teoricamente impossível a desenvolver sua própria rede com tecnologia própria”, observa.
de ser violado ou hackeado porque a mera observação por parte do O próximo grande marco seria o uso de satélites
espião destrói a mensagem. geoestacionários, cuja órbita a cerca de 35.000 quilômetros da Terra
Há anos, China, Europa e Estados Unidos planejam desenvolver permitiria aumentar a distância em que mensagens criptografadas
redes de comunicação quântica para enviar mensagens oficiais podem ser enviadas com tecnologia quântica, algo que a Europa
ou estabelecer sistemas de segurança cibernética em instalações planeja fazer dentro do programa SAGA da Agência Espacial
estratégicas. Europeia.
Em um estudo publicado hoje na Nature, cientistas chineses (Fonte: https://brasil.elpais.com/ciencia/2020-06-16/china-
detalham a transmissão de uma chave secreta escrita com pares de cria-um-sistema-de-comunicacao-quantica-desde-o-espaco-
fótons ―partículas de luz― entrelaçados. Os fótons são emitidos impossivel-de-ser-espionado.html)
pelo satélite Micius, que orbita a 500 quilômetros da Terra, para
duas instalações terrestres construídas com essa finalidade Representante da OMS diz que transmissão de Covid-19 por
específica nas cidades de Delingha e Nanshan, separadas por 1.120 pacientes sem sintomas parece ser rara, mas fala é criticada por
quilômetros. O uso de um satélite é crucial, já que a transmissão pesquisadores
dessas mensagens usando fibra ótica perde muitos fótons, de A chefe do programa de emergências da Organização Mundial
tal forma que seriam necessários repetidores a cada 100 ou 150 de Saúde (OMS), Maria van Kerkhove, afirmou nesta segunda-
quilômetros aproximadamente. E um repetidor, com todos os seus feira (8/06/2020) que a transmissão da Covid-19 por pacientes
componentes mecânicos, pode ser hackeado. sem sintomas da doença parece ser “rara”. A fala, no entanto, foi
Cada bit de informação é codificado usando dois fótons alvo de críticas de pesquisadores (leia mais abaixo), o que levou
entrelaçados. Desta vez, os chineses mostram a transmissão segura Maria a horas depois, fazer ressalva sobre a diferença entre os
de uma chave secreta de 372 bits. A chave pode ser usada para assintomáticos e os pré-sintomáticos, pessoas já infectadas que vão
decifrar uma mensagem criptografada que pode ser transmitida desenvolver algum sintoma da doença.
por qualquer outro meio, incluindo Internet e telefonia.
Em seu trabalho, pesquisadores chineses puseram seu sistema Atualização
à prova de diferentes tipos de ataques e mostraram que é seguro. Um dia após a declaração de Maria van Kerkhove, a OMS
A velocidade e a eficiência são 100 bilhões de vezes maiores que às fez um esclarecimento e afirmou que “transmissão por casos
da fibra óptica terrestre. “Nosso trabalho lança as bases para uma assintomáticos está ocorrendo, a questão é saber quanto”
rede global de comunicação quântica”, destacam os responsáveis​​
pelo estudo. Ao falar de transmissão aparentemente “rara” dos
“Ninguém conseguiu fazer isso a uma distância tão grande”, assintomáticos, Maria argumentava que a contenção da transmissão
destaca Juan José García-Ripoll, especialista em comunicação da Covid-19 pode ser mais rápida com a localização e o isolamento
quântica do Conselho Superior de Pesquisa Científica (CSIC), da dos casos sintomáticos. Ao analisar o tema, Maria citava países com
Espanha. “Este não é um protocolo novo, mas conseguiram algo grande capacidade de testagem e rastreio.
único do ponto de vista técnico. A China está à frente neste campo”,
afirma.

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 ATUALIDADES
A representante da OMS também ponderou que, em “Se de fato acompanhássemos todos os casos sintomáticos,
alguns casos, quando uma segunda análise dos supostos casos isolássemos esses casos, rastreássemos os contatos e colocássemos
assintomáticas é feita, descobre-se que os pacientes tiveram, na esses contatos em quarentena, haveria uma drástica redução na
verdade, leves sintomas da infecção. transmissão. Se pudéssemos nos focar nisso, iríamos nos sair muito
bem em termos de suprimir a transmissão”, afirmou.
Resumo (Fonte: https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/
8 de junho noticia/2020/06/08/transmissao-de-covid-19-por-pacientes-sem-
- Maria van Kerkhove afirmou que transmissão da Covid-19 por sintomas-parece-ser-rara-diz-oms.ghtml)
pacientes sem sintomas da doença parece ser “rara”.
- Pesquisadores criticaram fala, e estudioso de Harvard afirmou Crise atual é ‘diferente de tudo o que o mundo já viu’ e terá
pelo Twitter que infectado pode transmitir vírus antes de apresentar consequências devastadoras para os mais pobres, diz economista-
sintomas, ou seja, quando é considerado pré-sintomático. chefe do FMI
- Horas após a fala inicial, a representante da OMS reforçou A crise econômica resultante da pandemia do coronavírus
pelo Twitter que há diferença entre pacientes assintomáticos e pré- é “diferente de tudo o que o mundo já viu”, afirmou nesta terça-
sintomáticos, e recomendou a consulta ao guia da OMS que trata feira (16/06/2020) a economista-chefe do Fundo Monetário
do uso de máscaras para a proteção. Internacional (FMI), Gina Gopinath. Essa crise, apontou ela, terá
“consequências devastadoras” para os mais pobres.
9 de junho “É realmente uma crise global. Crises passadas, ainda que
- OMS esclareceu que assintomáticos transmitem coronavírus. profundas e severas, permaneceram confinadas a segmentos
‘A questão é saber quanto’, disse o diretor de emergências da OMS, menores do mundo, da América Latina nos anos 1980 à Ásia nos
Michael Ryan. anos 1990. Mesmo a crise financeira global de dez anos atrás teve
efeitos mais modestos sobre a produção global”, disse.
Crítica por declaração ambígua A estimativa é de que, pela primeira vez desde a Grande
A declaração da chefe do programa de emergências foi Depressão, tanto economias avançadas quanto em desenvolvimento
criticada por pesquisadores por ter soado ambígua. Entre os críticos registrem recessão este ano. A próxima edição das estimativas do
que ajudaram a esclarecer o pronunciamento esteve o diretor do FMI para a economia mundial, esperada para junho, deverá mostrar
Instituto de Saúde Global da Universidade de Harvard, Ashish K. Jha. quedas ainda piores do que as estimadas anteriormente – em
O pesquisador da universidade norte-americana argumentou março, o fundo estimava queda de 3% no PIB global e de 5,5% no
no Twitter que infectados que não apresentam sintomas são brasileiro.
uma forma importante para a transmissão da Covid-19. Muitos
deles, segundo o estudioso, podem transmitir o vírus antes Diferenças para crises passadas
de apresentarem os sintomas, quando são considerados pré- Segundo Gopinath, há três diferenças marcantes entre crises
sintomáticos. passadas e a atual.
Ele explicou que apenas 20% dos infectados não desenvolverão A primeira são os efeitos sentidos pelo setor de serviços.
nenhum sintoma. Os outros 80% poderão desenvolver sintomas Em crises típicas, a indústria costuma registrar as piores quedas,
leves ou mais duros da doença. O pesquisador de Harvard também refletindo a queda nos investimentos, enquanto os serviços são
ponderou que a OMS diferencia os dois casos e ressaltou que há pouco afetados. Este ano, no entanto, os serviços estão entre os
mais casos de indivíduos pré-sintomáticos que assintomáticos. mais prejudicados.
A segunda diferença vem do comportamento dos preços:
Diferença entre assintomáticos e pré-sintomáticos apesar do forte choque de demanda, exceto pela alta registrada nos
Diante das críticas e dúvidas, horas depois da declaração, em preços dos alimentos, tem sido observada uma queda na inflação e
seu perfil no Twitter, Maria van Kerkhove reforçou que há diferença nas expectativas de inflação tanto em economias avançadas quanto
entre pacientes assintomáticos e pré-sintomáticos. Além disso ela em emergentes.
recomendou a consulta ao guia da OMS publicado na sexta (5), que A terceira diferença vem dos mercados financeiros, que
trata do uso de máscaras para a proteção. apresentam uma ‘notável divergência’ em relação à economia real,
No documento, a entidade diz que “estudos mais abrangentes com indicadores financeiros apontando para perspectivas mais
sobre a transmissão de indivíduos assintomáticos são difíceis de fortes de recuperação do que a atividade real sugere.
conduzir”, mas cita um trabalho como exemplo. A pesquisa aponta “Apesar da correção recente, o S&P 500 recuperou a
que, entre 63 indivíduos assintomáticos estudados na China, havia maior parte de suas perdas desde o início da crise; o índice de
evidências de que 9 (14%) infectaram outra pessoa. mercados emergentes da FTSE e o índice da África melhorarm
No mesmo documento, a OMS alerta: “Os dados disponíveis substancialmente; a Bovespa subiu significantemente apesar
até o momento, que tratam de casos de infecção em pessoas sem do aumento recente das taxas de infecção no Brasil; os fluxos de
sintomas são decorrentes de um número limitado de estudos com portifólio para economias emergentes e em desenvolvimento se
pequenas amostras que estão sujeitas a revisões e não podem dizer estabilizaram”, aponta a economista do FMI.
se eles carregam a transmissão.” Gopinath afirma ainda que o desafio chave para escapar da
crise será garantir a produção e distribuição adequada de vacinas
Rastreamento abrangente e tratamentos uma vez que eles se tornem disponíveis – e isso vai
Ao analisar o tema, Maria citava países com grande capacidade requerer um esforço global.
de testagem e rastreio. “Temos alguns relatos de países que estão (Fonte: https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/06/16/
fazendo rastreio de contatos muito detalhados, estão seguindo crise-atual-e-diferente-de-tudo-o-que-o-mundo-ja-viu-e-tera-
casos assintomáticos, seguindo contatos e não estão encontrando consequencias-devastadoras-para-os-mais-pobres-diz-economista-
transmissões secundárias. É muito raro”, disse van Kerkhove. chefe-do-fmi.ghtml)
A especialista pediu que os países se concentrassem naqueles
que têm os sinais da infecção para tentar fazer o controle do vírus.

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 ATUALIDADES
A estudante que em menos de uma semana resolveu um “Arquimedes, Mick Jagger, Salvador Dalí e Richard Feynman em
enigma matemático de meio século uma pessoa”, escreveu ele.
Após deparar-se com o problema em um seminário, Lisa Em 1970, Conway propôs um nó com 11 cruzamentos e, desde
Piccirillo usou seu tempo livre para decifrar o chamado “nó de então, os matemáticos tentaram, sem sucesso, responder se era
Conway”, proposto pelo inglês John Horton Conway. possível ou não fatiá-lo.
Em 2018, Lisa estava cursando doutorado na Universidade Entretanto, ser fatiável não tem a ver com a possibilidade de
do Texas, nos Estados Unidos. Ao conversar com o professor de cortar o nó ao meio, mas sim com suas «fatias» distribuídas pelas
matemática Cameron Gordon, ela comentou o que havia descoberto quatro dimensões do nosso mundo - na topologia, o tempo é
alguns dias antes. considerado esta quarta parte do universo.
“Ele começou a gritar: ‘Por que você não está mais animada?’”, “Nós matemáticos, quando temos que classificar nós,
lembra ela ao site de notícias científicas Quanta.”Ele ficou louco”, estudamos diferentes propriedades que os nós têm. Uma dessas
acrescenta. propriedades é ser ou não ser fatia (slice)”, explica Silvero.
Assim como Gordon lhe adiantou naquele dia, a solução O pesquisador especializado em teoria dos nós reconhece
acabou sendo publicada em março pela prestigiada revista Annals que essa propriedade é difícil de explicar sem recorrer a detalhes
of Mathematics. técnicos, porque abrange o espaço de quarta dimensão (4D).
“O problema do nó de Conway ficou sem solução durante muito “Por exemplo, uma esfera bidimensional é a borda de uma bola
tempo e muitos matemáticos brilhantes se debruçaram sobre ele tridimensional”, diz ele.
sem conseguir resolvê-lo”, diz o matemático Javier Aramayona, “Da mesma forma”, continua ele, “se subirmos mais uma
pesquisador da Universidade Autônoma de Madri (UAM) e membro dimensão, podemos imaginar que um espaço tridimensional seria a
do Instituto de Ciências Matemáticas (ICMAT) da Espanha. borda de um espaço quadridimensional”.
O mais importante, segundo ele, foi que Lisa conseguiu “Então, dizemos que um nó é um slice se preenche a
que “o resultado fosse publicado em uma das melhores revistas propriedade de ser a borda de um disco quando o vemos dentro de
de matemática e contribuiu significativamente para que ela um espaço de quatro dimensões”.
conquistasse uma posição permanente no MIT pouco mais de um Nesse sentido, a importância do problema do nó de Conway
ano após a graduação”. assume outra perspectiva.
“Existem 2.978 nós com menos de 13 cruzamentos e havia
O que é um nó matemático? 2.977 dos quais se sabia se eram slices ou não”, diz Silvero. “Qual
Para explicar o nó de Conway é necessário entender em era o único que não se sabia? Bem, o nó de Conway.”
que consiste a topologia, o ramo da matemática em que ele está A resposta à famosa pergunta, conforme explicado no título do
enquadrado. artigo de Lisa na revista Annals of Mathematics, não deixa margem
“A topologia está interessada nas propriedades que persistem para dúvidas: “O nó de Conway não é um slice”.
após deformar continuamente objetos geométricos (por exemplo,
torcê-los ou esticá-los), mas sem quebrá-los”, explica Aramayona,
especialista nessa área.
“Embora, do ponto de vista da geometria, um quadrado
seja muito diferente de uma circunferência, do ponto de vista da
topologia, ambos os objetos são indistinguíveis”, acrescenta ele.
“De fato, podemos ver facilmente como deformar um no outro
se os imaginarmos feitos de argila de modelagem”.
Dentro da topologia está a chamada teoria do nó, onde o
objeto de estudo, o nó, tem certas semelhanças com a vida real.
“A ideia intuitiva que precisamos ter é imaginar uma corda que
amarramos e da qual colamos as pontas”, explica a matemática
Marithania Silvero, do Instituto de Matemática da Universidade
de Sevilha, Espanha, à BBC News Mundo, o serviço de notícias em
espanhol da BBC.
“E o que estuda a teoria dos nós? As deformações que podemos
fazer nessa corda. Ou seja, vemos como podemos torcer essa corda, O nó Conway, introduzido em 1970, tem 11 cruzamentos e,
envergá-la, esticá-la, comprimi-la... O que não podemos fazer é graças a Piccirillo agora se sabe que não é fatia.
cortar a corda. Isso é proibido”, acrescenta.
O nó mais simples, o trivial, seria como uma corda com as Método engenhoso
pontas presas juntas e nenhum cruzamento. Para encontrar a solução para esse problema antigo, Piccirillo
“Mas podemos imaginar nós com tantos cruzamentos e tão substituiu o nó de Conway por outro que ela inventou, no qual a
complicados quanto quisermos”, diz Aramayona, da UAM. propriedade slice era mais fácil de estudar.
“Qualquer tabela de nós marítimos está cheia de exemplos de Esse outro nó “de sua invenção”, diz Aramayona, “tem a
nós muito complicados”, acrescenta ele. propriedade de ser cortado se e somente se o nó de Conway o for” .
Depois, ela usou uma série de técnicas que acabaram provando
O problema do nó de Conway que seu nó não era um slice e, portanto, não era o de Conway.
Parte da fama do nó de Conway se deve ao próprio autor, John “Com o resultado, encerramos a classificação dos nós com
Horton Conway. menos de 13 cruzamentos quanto a serem slice ou não”, diz Silvero.
Morto em 19 de abril deste ano por covid-19, esse matemático E acrescenta que a engenhosidade da abordagem americana
prolífico, influente e carismático, que trabalhou em universidades era “combinar a ideia de ela construir um nó com o uso de técnicas
prestigiadas como Cambridge (Reino Unido) e Princeton (Estados que já existiam na teoria dos nós”.
Unidos), era “o egomaníaco mais amado do mundo”, segundo seu Parece simples, mas inventar esses nós relacionados é
biógrafo, Siobhan Roberts. complicado. Embora não tenha sido para Lisa.

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 ATUALIDADES
“Não me foi permitido trabalhar no problema durante o dia, John R. Dean, professor de ciências analíticas e ambientais
porque não considerava que era matemática de verdade. Pensei e líder do estudo, sugere que é papel das indústrias têxteis e das
nisso como lição de casa”, disse ela à revista Quanta. fabricantes de eletrodomésticos inovarem em seus produtos
“É algo que, digamos, é familiar para mim”, disse ela. “Então, visando a proteção ambiental. Em um comunicado, ele explica
fui para casa e fiz isso”, acrescentou. que “encontrar uma solução definitiva para a poluição dos
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/geral-53020787) ecossistemas marinhos por microfibras liberadas durante a lavagem
provavelmente exigirá intervenções significativas nos processos de
A forma como você lava a roupa pode diminuir a poluição no fabricação de têxteis e no design de aparelhos de máquinas de
mar lavar”.
Eles estão por toda parte. Estima-se que, apenas no oceano, Introdução de sistemas de filtragem e revisão de tecidos são
tenha entre 90 e 240 mil toneladas de microplásticos. A principal algumas mudanças que podem ser feitas a longo prazo. Por outro
fonte são as roupas de tecido sintético, como nylon e poliéster, que lado, a mudança de hábitos domésticos por cada família é algo
constituem 35% desse total. simples e possível de fazer imediatamente. Pense nisso na próxima
Agora, um estudo feito pela Universidade de Northumbria em vez que colocar as roupas para bater.
parceria com a multinacional Procter & Gamble (P&G), fabricante (Fonte: https://super.abril.com.br/ciencia/a-forma-como-voce-
de produtos de limpeza, mostrou que, por ano, só a Europa lança lava-a-roupa-pode-diminuir-a-poluicao-no-mar/)
500 quilos de fiapos sintéticos durante as lavagens de roupa – eles
acabam se soltando na lavagem e seguindo rumo ao mar. Não há Tratamento para coronavírus: cientistas britânicos dizem ter
dados sobre o resto do mundo, mas não há dúvidas que seja um comprovado 1ª droga eficaz para reduzir mortalidade por covid-19
número consideravelmente alto. Afinal, basta uma máquina de Um medicamento barato e amplamente disponível chamado
lavar e uma calça esportiva para o problema estar feito – do total dexametasona pode ajudar a salvar a vida de pacientes com
de microfibras sintéticas lançadas ao mar, basicamente tudo vem coronavírus em estado grave.
de lavagens. A droga está entre as testadas na mais ampla pesquisa do
Os microplásticos são um dos principais, mais traiçoeiros, mundo sobre a eficácia de tratamentos contra o coronavírus.
poluentes do oceano. Pesquisas sugerem que eles podem absorver O uso do medicamento de esteroides dexametasona em baixa
produtos tóxicos encontrados no oceano, como pesticidas. O dosagem é um grande avanço na luta contra o vírus mortal, segundo
zooplâncton (o conjunto de microorganismos marinhos) e pequenos especialistas do Reino Unido.
peixes acabam ingerindo as microfibras e, consequentemente, A pesquisa verificou uma redução de um terço no risco de
levando substâncias tóxicas para todo o resto da cadeia alimentar. morte para pacientes respirando com a ajuda de respiradores. Para
Não é só isso. Esses pedacinhos podem prejudicar o trato digestivo os que necessitavam oxigenação, as mortes caíram em um quinto.
de animais menores e levá-los à morte, o que diminui a oferta de Segundo o pesquisador Martin Landray, os resultados indicam
alimento para o resto da cadeia. que, estatisticamente, para cada oito pacientes tratados em
Os microplásticos também chegam até nós, seja pela ingestão respiradores, uma vida seria salva por causa da dexametasona. Para
de peixes e ostras, seja pela de água doce contaminada por eles. os pacientes tratados com oxigênio, o uso da droga seria capaz de
Mesmo com todo o processo de filtração, as partículas acabam salvar uma vida a cada 20 a 25.
sendo pequenas demais para serem separadas do líquido. Em “Há um benefício claro. O tratamento é de até 10 dias
contato com os pulmões, a microfibra pode desencadear de de dexametasona e custa cerca de 5 libras (equivalente a
ataques de asma até o desenvolvimento de um câncer. Uma aproximadamente R$ 35) por paciente. Portanto, salvar uma vida
pesquisa feita pela Universidade de Paris mostrou que, inclusive, basicamente custa 35 libras (R$ 350). E este é um medicamento
existe microplástico caindo com a chuva. Haja onipresença. disponível globalmente”
Mas nem tudo está perdido – e você não precisa parar de Se a droga tivesse sido usada para tratar pacientes no Reino
lavar roupas para mudar a situação (ainda bem). Os pesquisadores Unido desde o início da pandemia, até 5 mil vidas poderiam ter sido
mostraram que é possível reduzir em até 30% a quantidade de salvas, dizem os pesquisadores.
microfibras liberadas nos oceanos se a lavagem for feita em ciclos E também poderia ser benéfico em países mais pobres, com
mais curtos (30 minutos) e frios (15 ºC). Para ter uma ideia, os ciclos grande número de pacientes da covid-19.
convencionais duram 85 minutos e a lavagem é feita na temperatura Cerca de 19 dos 20 pacientes com coronavírus se recuperam
de 40 ºC. sem serem admitidos no hospital. Dos que são internados no
Além disso, quanto menor a proporção de água por tecido, hospital, a maioria também se recupera, mas alguns podem precisar
menor a emissão de microfibras. Por isso, máquinas mais modernas de oxigênio ou ventilação mecânica. Estes são os pacientes em alto
de alta eficiência são vistas com bons olhos, já que usam até 50% risco, que a dexametasona parece ajudar.
menos água e energia do que as tradicionais. Usar a capacidade O medicamento já é usado para reduzir a inflamação em várias
completa da máquina também é o ideal – nada de lavar meia dúzia outras doenças e parece que ajuda a interromper alguns dos danos
de peças por vez. E uma boa notícia para os amantes de brechó: que podem ocorrer quando o sistema imunológico do corpo entra
os pesquisadores perceberam que roupas novas liberaram mais em ação exageradamente ao tentar combater o coronavírus.
microfibras nas primeiras oito lavagens do que roupas antigas. A reação exagerada do corpo é chamada de tempestade de
Outra forma de reduzir o prejuízo é simplesmente evitar a citocinas e pode ser mortal.
compra de roupas de nylon e poliéster. Tente optar por peças de lã,
algodão e viscose, que também soltam microfibras, mas de origem
natural. Essas vão se decompor bem mais rápido no ambiente
(meses, em vez de anos), o que diminui bem o impacto. Em qualquer
situação, porém, vale seguir as dicas de lavagem citadas acima, já
que a fibra natural também polui, e consiste em 96% dos fiapos que
as máquinas de lavar enviam aos rios e oceanos.

19
 ATUALIDADES

Na pesquisa, liderada por uma equipe da Universidade de Oxford, cerca de 2 mil pacientes hospitalizados receberam dexametasona e
foram comparados com mais de 4 mil que não receberam o medicamento.
Para pacientes em respiradores, reduziu o risco de morte de 40% para 28%. Para pacientes que precisam de oxigênio, reduziu o risco
de morte de 25% para 20%.
O pesquisador Martin Landray disse que, quando apropriado, os pacientes hospitalares devem receber o tratamento sem demora,
mas fez um alerta: as pessoas não devem sair para comprá-lo e tomar em casa.
A dexametasona não parece ajudar as pessoas com sintomas mais leves do coronavírus - aqueles que não precisam de ajuda com a
respiração.
O medicamento é administrado por via intravenosa em terapia intensiva e em forma de comprimido para pacientes menos graves.
A pesquisa está em execução desde março. Incluiu o medicamento para a malária hidroxicloroquina, que foi posteriormente
abandonado em meio a preocupações de que ele aumente as fatalidades e os problemas cardíacos.
Até agora, o único outro medicamento comprovadamente benéfico para pacientes com covid é o remdesivir, um tratamento antiviral
usado para o ebola. Seu tratamento antiviral parece diminuir o tempo de recuperação de pessoas com coronavírus e, por isso, já está
sendo disponibilizado no NHS, o serviço público de saúde britânico.
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/internacional-53068028)

Tipo sanguíneo e genes estão ligados à covid-19 grave, mostra estudo

O tipo sanguíneo de uma pessoa e outros fatores genéticos podem ter ligação com a gravidade de uma infecção pelo novo coronavírus,
de acordo com pesquisadores europeus que buscam mais pistas para explicar por que a covid-19 atinge algumas pessoas tão mais
duramente que outras.
As descobertas, publicadas no periódico científico The New England Journal of Medicine na quarta-feira (17), levam a crer que pessoas
com sangue tipo A correm risco maior de desenvolver sintomas mais intensos quando infectadas pelo novo coronavírus.
No auge da epidemia na Europa, pesquisadores analisaram os genes de mais de 4 mil pessoas em busca de variações que são comuns
naqueles que foram infectados pelo vírus e desenvolveram casos graves de covid-19.
Uma série de variantes em genes que estão envolvidos nas reações imunológicas são mais comuns em pessoas com casos graves de
covid-19, descobriram os cientistas. Estes genes também estão envolvidos com uma proteína de superfície celular chamada ACE2, que o
coronavírus usa para ter acesso às células do corpo e infectá-las.
Os pesquisadores, liderados pelos médicos Andre Franke, da Universidade Christian-Albrecht de Kiel, na Alemanha, e Tom Karlsen, do
Hospital Universidade de Oslo, na Noruega, também descobriram uma relação entre a gravidade da covid-19 e o tipo sanguíneo. O risco
de casos graves de covid-19 é 45% maior para pessoas com sangue tipo A do que pessoas com outros tipos sanguíneos, e parece ser 35%
menor para pessoas com sangue tipo O.

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 ATUALIDADES
“As descobertas oferecem pistas específicas sobre os processos Assintomáticos podem ter uma proteção imunológica mais
de doenças que podem acontecer na covid-19 grave”, disse Karlsen fraca contra o Sars CoV-2, aponta estudo
à Reuters por e-mail, observando que pesquisas adicionais são Pacientes assintomáticos infectados pelo Sars CoV-2 podem
necessárias antes de as informações se tornarem úteis. ter uma resposta imunológica mais fraca do que aqueles que
“A esperança é que esta e outras descobertas apontem o desenvolvem os sintomas – como febre, tosse, ou qualquer
caminho para uma compreensão mais abrangente da biologia da consequência da Covid-19 – sugerem pesquisadores chineses na
covid-19”, escreveu Francis Collins, diretor dos institutos nacionais revista “Nature Medicine”.
de Saúde dos Estados Unidos e especialista em genética, em seu O estudo descreve as características imunológicas e clínicas de
blog nessa quinta-feira (18/06/2020). 37 assintomáticos na China. Eles tiveram a infecção pelo coronavírus
“Elas também sugerem que um exame genético e o tipo detectada em um teste com coleta de amostras no nariz e na
sanguíneo de uma pessoa podem fornecer ferramentas úteis para garganta. O monitoramento ocorreu antes de 10 de abril de 2020
identificar aqueles que podem correr mais risco de uma doença no distrito de Wanzhou, localizado no município de Chongqing.
grave”. Esses pacientes sem sintomas foram identificados dentro de um
(https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/ grupo de 178 pessoas com o teste positivo para o novo coronavírus.
noticia/2020-06/tipo-sanguineo-e-genes-estao-ligados-covid-19- Entre os 37 assintomáticos, 22 eram mulheres e 15 homens, com
grave-mostra-estudo) idades entre 8 e 75 anos (média: 41 anos).
O autor da pesquisa, Ai-Long Hua, da Universidade Médica
Espanha reabre suas fronteiras e encerra estado de emergência de Chongqing, disse que descobriu que esses pacientes, isolados
Passageiros vestidos com máscaras e malas com rodas no hospital, tiveram uma duração média de excreção viral de 19
chegaram ao aeroporto principal de Madri, enquanto os franceses dias. Já entre os pacientes com os sintomas, o tempo médio foi de
cruzavam a fronteira para comprar álcool e tabaco por um preço 14 dias. Essa duração da excreção não significa, no entanto, que
mais barato hoje (21/06/2020), depois que a Espanha já abriu suas eles possam contagiar mais outras pessoas. Essa informação e suas
fronteiras para a maioria dos países europeus e acabará o estado de consequências ainda precisam ser avaliadas, segundo os cientistas.
emergência imposto para conter o novo coronavírus. Oito semanas após a alta hospitalar, os níveis de anticorpos
As fronteiras espanholas estão agora abertas a todos os países neutralizantes, que a priori dão imunidade ao vírus, diminuíram
da União Europeia, exceto Portugal, bem como a membros do 81,1% nos pacientes sem sintomas, em comparação com 62,2% nos
espaço Schengen fora da região e ao Reino Unido, em um impulso pacientes com sintomas.
muito necessário à indústria do turismo do país, que representa Para avaliar a resposta imune, os pesquisadores mediram
mais de 12% de sua economia. algumas substâncias (citocinas e quimiocinas) no sangue. Eles
Os turistas britânicos poderão entrar sem ter de passar por observaram baixos níveis em pacientes assintomáticos, o que
mostrou uma resposta anti-inflamatória reduzida.
quarentena, anunciou o ministro das Relações Exteriores do
Esses dados, bem como análises anteriores de anticorpos
governo no sábado (20), embora continuem sujeitos a 14 dias de
neutralizantes, destacam os riscos potenciais do uso de “passaportes
isolamento após o retorno.
de imunidade” - liberação da quarentena a pacientes já infectados
Os espanhóis também foram autorizados a circular livremente
- e, portanto, eles defendem a aplicação continuada de medidas
pelo país a partir de hoje e muitos devem visitar amigos, familiares
preventivas comuns de saúde.
e segundas residências em outras regiões. Desde 14 de março,
(Fonte: https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/
a população espanhola teve que permanecer sem sair de seus
noticia/2020/06/22/assintomaticos-podem-ter-uma-protecao-
estados. imunologica-mais-fraca-contra-o-sars-cov-2-aponta-estudo.ghtml
A população ainda precisará usar máscaras em espaços
públicos quando as medidas de distanciamento social não puderem Mudança climática é ‘tão urgente’ quanto coronavírus, diz
ser respeitadas. Greta Thunberg
No Aeroporto Internacional Adolfo Suárez Madri-Barajas, Greta Thunberg diz que o mundo precisa aprender com as
havia uma sensação palpável de alívio para os passageiros, muitos lições do coronavírus e tratar as mudanças climáticas com urgência
dos quais viajavam para ver seus entes queridos depois de meses semelhante.
separados. Isso significa que o mundo deveria agir “com a força necessária”,
“Minha situação é um pouco complicada porque minha esposa afirma a ativista climática sueca de 17 anos em entrevista exclusiva
mora na Itália e eu moro na Espanha, então não nos vemos há à BBC News.
quatro meses”, disse Alberto Bos, que estava viajando para Milão. Ela diz achar que nenhum “plano de recuperação ‘verde’”
Todos os passageiros que chegarem terão sua temperatura resolverá a crise sozinho.
medida, eles serão solicitados a indicar de onde vêm e a relatar seu E que o mundo está passando agora por um “ponto de inflexão
paradeiro na Espanha, caso precisem ser localizados. social” sobre o clima e questões como o Black Lives Matter.
A fronteira da Espanha com o país vizinho, Portugal, será Ela diz que o lockdown lhe deu tempo para relaxar e refletir
reaberta em 1º de julho. longe do olhar do público. Greta compartilhou com a BBC o texto
“É muito estranho, porque não estamos mais acostumados a de um programa bastante pessoal que ela fez para a Rádio Sueca.
viajar”, disse Martina, uma turista italiana que foi uma das primeiras No programa de rádio, que foi disponibilizado online na manhã
a chegar à Espanha em um voo de Bergamo. deste sábado (20/06/2020), a ativista relembra o ano em que ela se
Os adesivos no piso do saguão de chegada garantiam que os tornou uma das celebridades mais famosas do mundo.
que aguardavam passageiros cumprissem as medidas sociais de A jovem de 16 anos tirou uma licença sabática da escola para
distanciamento. passar um ano tumultuado fazendo campanha sobre o clima.
(Fonte: https://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/ Ela também navegou pelo Atlântico em um iate de corrida para
noticia/2020-06/espanha-reabre-suas-fronteiras-e-encerra-estado- comparecer à Cúpula de Ação Climática da ONU em Nova York.
de-emergencia) Greta descreve líderes mundiais fazendo fila para tirar fotos
com ela, como Angela Merkel perguntando se não havia problema
em postar sua foto nas redes sociais.

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 ATUALIDADES
A ativista climática é cética em relação às motivações desses Greta fala de maneira comovente sobre uma viagem que ela
líderes mundiais. “Talvez isso os faça esquecer a vergonha de sua e seu pai fizeram pela América do Norte em um carro elétrico
geração decepcionando todas as gerações futuras”, diz ela. “Acho emprestado por Arnold Schwarzenegger, o ator de Hollywood que
que talvez os ajude a dormir à noite.” virou político e ativista climático.
Ela visitou os restos carbonizados de Paradise, a cidade
‘Como se atrevem?’ californiana destruída por um incêndio em novembro de 2018.
Foi na ONU que ela proferiu seu famoso discurso “how dare Greta diz ter ficado chocada com o estilo de vida que consome
you?” ou, em português, “como se atrevem?”. “Você roubou meus muito carbono que testemunhou nos Estados Unidos. “Além de
sonhos e minha infância com suas palavras vazias”, disse ela aos algumas usinas eólicas e painéis solares”, diz ela, “não há sinais
líderes mundiais reunidos na Assembleia da ONU. de uma transição sustentável, apesar de ser o país mais rico do
Ela estava à beira das lágrimas enquanto dizia. “As pessoas mundo”.
estão morrendo, e tudo o que vocês falam é sobre dinheiro e contos Mas as desigualdades sociais a atingiram com a mesma força.
de fadas do eterno crescimento econômico. Como você se atreve?” Ela descreve o encontro com comunidades negras, hispânicas
Ela sabia que aquele era um “momento único na vida” e decidiu e indígenas pobres.
não se conter, ela diz agora. No entanto, Greta diz que se inspirou na maneira como as
Ela descreve seu trajeto de volta da ONU para o hotel no metrô, pessoas têm respondido a essas injustiças, particularmente os
vendo as pessoas assistindo ao discurso em seus telefones. Mas diz protestos do Black Lives Matter após a morte de George Floyd, um
que não sentiu vontade de comemorar. homem negro, pelas mãos de um policial branco.
“Tudo o que resta são palavras vazias”, diz ela. Ela diz acreditar que a sociedade “passou de um ponto de
A frase reflete seu profundo cinismo em relação às motivações inflexão social”. “Não podemos mais desviar o olhar do que a
da maioria dos líderes mundiais. nossa sociedade ignora há tanto tempo, seja igualdade, justiça ou
Ela diz que a única maneira de reduzir as emissões de gases que sustentabilidade”, afirma.
provocam o efeito estufa na escala necessária é fazer mudanças Ela descreve sinais do que chama de “despertar”, no qual “as
fundamentais em nosso estilo de vida, começando nos países pessoas estão começando a encontrar sua voz, para entender que
desenvolvidos. Mas ela diz não acreditar que nenhum líder tenha podem realmente ter um impacto”.
coragem de fazer isso. É por isso que Greta diz ainda ter esperança.
Em vez disso, ela diz, “eles simplesmente se abstêm de relatar “A humanidade ainda não fracassou”, afirma.
as emissões ou as transportam para outro lugar”. Ela conclui seu documentário de rádio de forma poderosa.
Ela afirma que o Reino Unido, a Suécia e outros países fazem “Fazer o nosso melhor já não é bom o suficiente. Agora
isso ao não contabilizarem as emissões por navios e aeronaves e devemos fazer o que é aparentemente impossível. E isso depende
ao optar por não contabilizar as emissões de bens produzidos em de você e de mim. Porque ninguém mais fará isso por nós.”
fábricas no exterior. (Fonte: https://g1.globo.com/natureza/noticia/2020/06/22/
Como resultado, ela diz em seu programa de rádio, toda a mudanca-climatica-e-tao-urgente-quanto-coronavirus-diz-greta-
linguagem do debate foi degradada. thunberg.ghtml)
“Palavras como ‘verde’, ‘sustentável’, ‘consumo líquido de
energia nulo’, ‘ambientalmente amigável’, ‘orgânico’, ‘neutro em 3 pontos-chave para entender como o Paraguai conseguiu
termos de clima’ e ‘livre de energia fóssil’ são hoje tão mal usadas conter a disseminação do coronavírus, apesar de estar no
e diluídas que quase perderam todo o seu significado. Elas podem ‘epicentro’ da pandemia
implicar desde desmatamento a indústrias de aviação, carne e
indústrias automotivas”, diz ela. Os paraguaios agora também podem comprar ingressos de
teatro e drive-ins e participar de cerimônias religiosas. Claro:
Pandemia com capacidade limitada, usando uma máscara e respeitando o
Greta diz que o único ponto positivo que poderia surgir da distanciamento social.
pandemia do coronavírus seria se ela mudasse a forma como Embora a América Latina tenha se tornado nas últimas semanas
lidamos com as crises globais. “Isso mostra que em uma crise você o epicentro da pandemia do novo coronavírus em todo o mundo
age e age com a força necessária.” - entre os 15 países com o maior número de casos confirmados,
Ela diz que algo que lhe encoraja é que os políticos agora quatro são latino-americanos: Brasil, Peru, Chile e México, segundo
enfatizem a importância de ouvir cientistas e especialistas. a Universidade Johns Hopkins, nos Estados Unidos, o Paraguai volta
“De repente, as pessoas no poder estão dizendo que farão o
ao normal após três meses de confinamento.
que for preciso, já que você não pode colocar um preço na vida
E faz isso com números invejáveis: até esta segunda-feira (22
humana.”
de junho), houve só 1.379 casos e 13 mortes, com apenas dois
Ela espera que isso comece uma discussão sobre a urgência
óbitos no último mês.
de tomar medidas para ajudar as pessoas que morrem de doenças
O Paraguai tem uma taxa de duas mortes por milhão de
relacionadas às mudanças climáticas e à degradação ambiental,
habitantes, a mais baixa da América do Sul. Bem longe dos 210 por
agora e no futuro.
milhão no Brasil, dos 36 na Colômbia, dos 20 na Argentina e até das
Mas ela permanece profundamente pessimista em relação à
nossa capacidade de manter qualquer aumento de temperatura seis mortes por milhão de habitantes do Uruguai.
dentro de limites seguros. Mas como o país conseguiu isso?
Para Greta, mesmo que os países realmente entreguem
as reduções de carbono que prometeram, ainda estaremos 1. Uma resposta imediata
caminhando para um aumento “catastrófico” da temperatura “Uma das principais razões é que o governo paraguaio agiu
global de 3 a 4 graus. com muita rapidez”, explica Carin Zissis, diretora do site de análise
A adolescente diz acreditar que a única maneira de evitar uma Sociedade das Américas/Conselho das Américas (AS/COA), que
crise climática é rescindir contratos e abandonar acordos existentes publicou um relatório esta semana sobre a pandemia na América
que empresas e países assinaram. Latina.

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 ATUALIDADES
No início de fevereiro, quando nenhum caso de covid-19 havia Portanto, a densidade populacional no Paraguai é muito baixa,
sido registrado ainda, o governo de Mario Abdo Benítez suspendeu apenas 17 pessoas por quilômetro quadrado, o que o beneficiou.
os vistos para todos os cidadãos da República Popular da China, bem “Outros países com tamanho e população pequenos, como
como para qualquer estrangeiro que viajasse para a China continental. Uruguai e Costa Rica, alcançaram resultados significativos na luta
Então, em 10 de março, três dias após a confirmação dos dois contra o coronavírus”, explica Zissis, “enquanto países maiores ou
primeiros casos no país - os de dois cidadãos do Equador e da muito mais populosos, como Brasil ou Estados Unidos, têm desafios
Argentina - Abdo, apoiado pelo ministro da Saúde, Julio Mazzoleni, maiores.”
decretou o isolamento preventivo em nível nacional. No entanto, Zissis continua: “Ser pequeno não é uma condição
Entre as primeiras medidas, estavam a suspensão das aulas suficiente para conter o vírus, e o caso do Panamá - onde até 17
nas escolas, a restrição de todos os eventos públicos e privados e a de junho havia 22.597 casos e 470 mortes, segundo dados do John
declaração do toque de recolher noturno. Hopkins Center - demonstra isso”.
Isso foi um dia antes da Organização Mundial da Saúde (OMS) Outro fato demográfico que explica a baixa mortalidade no
declarar o surto de coronavírus uma “pandemia”. Paraguai é que 8 em cada 10 infectados, segundo o Ministério da
“Nosso argumento era que esses casos vieram de países onde Saúde Pública, tinham menos de 39 anos, ou seja, uma faixa etária
a transmissão do vírus ainda não era comunitária”, diz Juan Carlos com menor risco de complicações e mortes.
Portillo, diretor-geral de Serviços de Saúde do Ministério da Saúde Por outro lado, o Paraguai compartilha mais de 1,3 mil
Pública e Bem-Estar Social do Paraguai. quilômetros de fronteira com o Brasil, atualmente o segundo país
“A pergunta que fizemos foi: ‘Podemos descartar que não do mundo com mais casos de coronavírus do mundo, atrás apenas
temos circulação comunitária do vírus em nosso país?’ E a resposta dos Estados Unidos. E aqui pode haver outra chave para o sucesso
foi não. Além disso, sabíamos que nosso sistema de saúde é fraco”, do Paraguai: sua política de fronteiras.
acrescenta Portillo, “e que tanto a estrutura quanto os profissionais
de saúde estava sob pressão há semanas pela pior epidemia de 3. Fronteiras fechadas
dengue no Paraguai.” O governo paraguaio fechou suas fronteiras terrestres com
Após alguns dias, as autoridades decretaram quarentena total, Argentina, Bolívia e Brasil em 24 de março e hoje não contempla
uma das mais rigorosas da região. sua reabertura.
Os paraguaios tinham que ficar trancados em suas casas e só O presidente paraguaio chegou a afirmar que o Brasil era
podiam comprar comida e remédios, em caso de emergência ou se “a principal ameaça” na luta contra a pandemia, devido ao alto
fossem trabalhadores essenciais. número de infecções e mortes.
“Ao contrário de outros governos, como o México ou o Brasil,
o Paraguai conseguiu enviar uma mensagem clara e agiu de forma Soldados paraguaios foram enviados à região de fronteira para
consistente”, explica Zissis, “o que permitiu à população respeitar as impedir a entrada de automóveis e ônibus por comerciantes e
decisões e agir com responsabilidade.” residentes brasileiros.
“Tanto a forte liderança política quanto a atitude positiva
Também foram erguidas cercas de arame farpado na cidade
da população foram fundamentais para alcançar a contenção
fronteiriça de Pedro Juan Caballero.
da disseminação do vírus”, concorda Luis Roberto Escoto,
“Enquanto houver evidências de que a situação no Brasil não
representante do Paraguai da Organização Pan-Americana da Saúde
esteja melhorando, não há motivos para abrir as fronteiras”, diz
(Opas), escritório regional da OMS.
Portillo, que resume a atual relação entre os dois países com uma
Além disso, o governo de Abdo construiu dois hospitais de
frase: “Se o Brasil espirrar, o Paraguai terá uma pneumonia”.
emergência e aumentou os leitos de terapia intensiva. Atualmente,
Mas, desde o início, surgiu outro problema a ser resolvido: o
oito pessoas estão hospitalizadas por covid-19 e apenas uma delas
em terapia intensiva. dos paraguaios e estrangeiros residentes que queriam retornar ao
No início de maio, o governo estabeleceu a “quarentena país.
inteligente”: pouco a pouco, e de acordo com um calendário O governo organizou uma rede de dezenas de abrigos em todo
dividido em quatro fases, algumas medidas de confinamento foram o país. Dezenas de hotéis, escolas e edifícios militares e religiosos
relaxadas e alguns setores econômicos foram abertos. foram montados para que todos aqueles que desejassem retornar
Na segunda-feira passada, o Paraguai entrou na terceira fase, ao Paraguai passassem 14 dias em quarentena.
que durará até o início de julho. Até o momento, cerca de 6 mil pessoas foram acomodadas
nesses abrigos, para quem o Estado paraguaio fornece alimentos
2. Isolamento geográfico e serviços de saúde, mas também houve reclamações sobre o
O escritor paraguaio Augusto Roa Bastos descreveu seu país tratamento e as condições de muitos desses locais.
como uma “ilha cercada por terra” no coração do continente. “No início, nunca teríamos imaginado que tantas pessoas
E o sucesso da estratégia do Paraguai não poderia ser entendido viriam”, explica Escoto. “Mas uma decisão muito boa foi mostrada.”
sem levar em conta seu isolamento geográfico. Mais de 60% de todos os casos de coronavírus registrados no
O Paraguai não apenas não tem saída para o mar, mas grandes país foram detectados nesses abrigos, o que impediu a propagação
áreas de seu território são cobertas por selva ou savana. do vírus por todo o país.
Além disso, sua capital, Assunção, tem menos tráfego aéreo em
comparação com outras grandes cidades da América do Sul, como Preocupação com um novo crescimento
Buenos Aires ou São Paulo. Embora o Paraguai esteja voltando ao normal e as autoridades
E há outro elemento a considerar: a densidade de sua não escondam sua satisfação com o sucesso de sua estratégia, elas
população. Os países e cidades mais densamente povoados foram também consideram que o perigo ainda não passou.
os mais afetados por essa epidemia. “A complacência, a sensação de triunfo, pode ser nosso pior
No Paraguai, por outro lado, cerca de 7 milhões de pessoas inimigo”, diz Escoto.
vivem em um território três vezes maior que o do Uruguai, que tem “O fato de nossa população não ter sido infectada de maneira
a metade da população - outro país, aliás, que conseguiu conter a maciça”, acrescenta Portillo, “significa que continua desprotegida,
pandemia com uma estratégia bem-sucedida. não tendo desenvolvido anticorpos.”

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 ATUALIDADES
“Isso nos força”, conclui Portillo, “a manter uma postura de alerta.” “Os setores agrícolas das economias que devem crescer neste
O outro foco de atenção são as consequências econômicas ano respondem por mais do que o dobro do tamanho (128%) da
que a quarentena prolongada pode ter sobre a população, média dos países emergentes e em desenvolvimento”, afirmam.
particularmente a que é empregada no setor informal.
Um relatório publicado pelo Banco Mundial previa uma queda 3) Setor de serviços menor
no PIB do Paraguai de 2,8%, menor que a de outros países da Esses países também tendem a ter setores de serviços que são
região, mas igualmente relevante em um país onde um em cada “cerca de um quinto menor do que a média dos países emergentes
cinco cidadãos, segundo a Comissão Econômica. para a América e o e em desenvolvimento”, assinalam os economistas.
Caribe (CEPAL), vive em extrema pobreza. “Os setores de serviços são particularmente afetados pela
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/ pandemia, pois várias atividades que envolvem interações foram
internacional-53117602) interrompidas devido ao distanciamento social”, dizem.

Os 30 países que devem crescer este ano na contramão do 4) Menor dependência do turismo
mundo, apesar da pandemia de coronavírus “Essas economias também são notavelmente menos
Em relatório recente, o Banco Mundial alertou que a pandemia vulneráveis ao colapso das viagens e turismo globais, já que seus
de covid-19 vai provocar a mais ampla turbulência econômica setores de turismo são metade do tamanho daqueles da média dos
global desde pelo menos 1870 e ameaça desencadear um aumento países emergentes e em desenvolvimento”.
dramático nos níveis de pobreza em todo o mundo.
Mas, para 30 países, este ano será de crescimento - ainda que 5) Menor impacto da pandemia
menor do que o esperado, salvo raras exceções (veja lista no fim De acordo com os economistas, “embora a capacidade de
desta reportagem). testagem torne difícil comparar de forma confiável os surtos entre os
Uma dessas exceções é a Guiana, país vizinho ao Brasil, que países - já que a capacidade limitada de testagem pode subestimar
deverá apresentar crescimento superior a 50% neste ano, o maior a verdadeira magnitude dos surtos domésticos - o tamanho dos
do mundo, devido à descoberta do petróleo - embora o preço da surtos (em relação ao tamanho da população) nas economias que
commodity tenha caído a um dos menores níveis da história. devem crescer neste ano era cerca de três quartos menores do que
A nação também será a única a crescer na América Latina e no Caribe. na média dos países emergentes e em desenvolvimento quando
Das regiões do globo, apenas o Leste da Ásia e Pacífico vai publicamos o relatório”.
apresentar crescimento (0,5%), principalmente devido à China. Além disso, houve menos restrições à movimentação nesses
O gigante asiático, entretanto, deve crescer apenas 1%, uma taxa países, ao contrário do restante do mundo.
ínfima se comparada aos anos anteriores. “As restrições nessas economias também eram um quinto
Apesar disso, o Banco Mundial prevê que o PIB global encolha menos rigorosas do que na média dos países emergentes e em
5,2% neste ano, mais do que o dobro do registrado na crise desenvolvimento.”
financeira de 2008.
Para o Brasil, a previsão é de queda de 8%, taxa inferior apenas África Subsaariana
à do Peru (12%) na América do Sul. A maior parte dos países que vai crescer neste ano está
localizada na chamada África Subsaariana.
‘Cinco motivos’ Apesar da dependência das exportações de commodities
Mas o que há por trás do crescimento desses 30 países neste industriais (metais, minerais e petróleo), são nações normalmente
ano, então? menos integradas ao comércio global e mais dependentes da
“Os poucos mercados emergentes e economias em agricultura, o que ajuda a isolá-las “parcialmente dos graves efeitos
desenvolvimento que devem evitar contrações na atividade globais da queda da demanda externa”, dizem os economistas.
econômica este ano tendem a ser menos abertos, mais agrícolas e “Cerca de dois terços das 31 economias que devem crescer
menos dependentes do setor de serviços”, dizem os economistas do em 2020 estão na África Subsaariana, onde representam cerca de
Banco Mundial responsáveis pelo relatório Perspectivas Econômicas um quarto do PIB da região. Para os países da África Subsaariana,
Mundiais, em nota enviada à BBC News Brasil. existem razões estruturais, incluindo integração relativamente
Eles citam cinco pontos para explicar por que esses países vão menor à economia global por meio de canais de comércio e alta
crescer: dependência da agricultura, que devem fornecer algum tipo de
isolamento”, assinalam.
1) Menor integração ao comércio global “A atividade agrícola foi afetada um pouco menos diretamente
Segundo os economistas, esses países estão “significativamente pela pandemia, uma vez que os preços das commodities agrícolas
menos integrados ao comércio global, o que ajuda a isolá-los caíram em uma extensão muito menor do que os preços do petróleo
parcialmente dos graves efeitos globais da queda da demanda externa”. e dos metais”, acrescentam.
“Os índices de exportação / PIB nesses países são cerca de Eles ressalvam, contudo, que “mesmo para as economias que
um terço menores do que a média dos países emergentes e em esperamos que vão expandir em 2020, o crescimento será muito
desenvolvimento, e os índices de corrente de comércio / PIB menor que a tendência, uma média de quase 4 pontos percentuais
(importações mais exportações) são menores em cerca de um abaixo das taxas de crescimento médias de 2015-19”.
quarto”, dizem. Além disso, há outros fatores em jogo, de acordo com os
economistas.
2) Maior dependência da agricultura Segundo eles, nessa região, o setor de turismo também é muito
De acordo com os economistas, esses países tendem a menos desenvolvido. Já os surtos de covid-19 ficaram “aquém dos
depender mais fortemente do setor agrícola, que tem sido, em de outras regiões”, e as restrições de permanência em casa foram,
média, “menos exposto à queda nos preços das commodities em média, “um décimo menos rigorosa”.
induzida pela pandemia, com os preços das commodities agrícolas “No entanto, um dos principais riscos para as perspectivas
diminuindo apenas marginalmente, em comparação com as fortes na África Subsaariana é que esses surtos domésticos não
quedas observadas nos preços das commodities industriais”. sejam controlados e aumentem de tamanho. Dadas as várias

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 ATUALIDADES
vulnerabilidades subjacentes da região, incluindo sistemas de O alerta de tsunami está mantido nas costas do Pacífico do
assistência médica fracos e subfinanciados, uma pandemia mais México e das Américas Central e do Sul. Ondas de até um metro de
prolongada com surtos maiores pode ser devastadora para a altura podem surgir no litoral mexicano, alertou a Agência Nacional
atividade na região”, alertam. Oceânica e Atmosférica dos Estados Unidos.
“No cenário negativo que estimamos, onde a pandemia não (Fonte: https://www.cnnbrasil.com.br/
é controlada, o número de economias na África Subsaariana que internacional/2020/06/23/mexico-emite-alerta-de-tsunami-apos-
ainda cresce em 2020 cai em três quartos.” terremoto)

Países emergentes e em desenvolvimento que devem crescer Nuvem de poeira ‘Godzilla’: quais os riscos à saúde gerados
em 2020 (em % do PIB): pelo fenômeno que chega às Américas
Leste da Ásia e Pacífico Em sua jornada habitual de milhares de quilômetros do norte
China (1%), Laos (1%), Mianmar (1,5%) e Vietnã (2,8%) da África, partículas de poeira do deserto do Saara já chegaram
Europa (com exceção da UE) e Ásia Central nesta semana ao sudeste do México e a vários países do Caribe.
Uzbequistão (1,5%) Todos os anos, mais de 100 milhões de toneladas de poeira
América Latina e Caribe são levadas do deserto pelo vento, de acordo com a Administração
Guiana (51,1%) Nacional Oceânica e Atmosférica dos EUA, e grande parte chega à
Oriente Médio e Norte da África Europa e à América.
Djibuti (1,3%), Egito (3%) Segundo Olga Mayol, especialista do Instituto de Estudos de
Sul da Ásia Ecossistemas Tropicais da Universidade de Porto Rico, a nuvem
Bangladesh (1,6%), Butão (1,5%), Nepal (1,8%) atual apresenta as maiores concentrações de partículas de poeira
África Subsaariana observadas na região no último meio século.
Benin (3,2%), Burkina Faso (2%), Burundi (1%), República E, embora seja um fenômeno comum, que até tem efeitos
Centro-Africana (0,8%), Costa do Marfim (2,7%), Etiópia (3,2%), benéficos em ecossistemas como o da Amazônia, este torna-se
Gâmbia (2,5%), Gana (1,5%), Guiné (2,1%), Quênia (1,5%), Malauí especialmente preocupante devido aos problemas respiratórios
(2%), Mali (0,9%), Moçambique (1,3%), Níger (1%), Ruanda (2%), relacionados ao novo coronavírus.
Senegal (1,3%), Tanzânia (2,5%), Togo (1%), Uganda (3,3%).
(Fonte: https://www.bbc.com/portuguese/ Qual é o perigo?
internacional-53081427) Ao chegar ao território mexicano, o líder da estratégia do
governo para a pandemia, Hugo López-Gatell, pediu na quarta-feira
México emite alerta de tsunami após terremoto à população do sudeste do país que tome medidas de precaução.
Autoridades mexicanas confirmaram que o terremoto de As nuvens de poeira geralmente afetam pessoas que já têm
magnitude 7,4 no litoral sul do país deixou pelo menos um morto. doenças respiratórias crônicas, como asma, enfisema ou bronquite
O abalo sísmico na manhã desta terça-feira (23/06/2020) também crônica, que fazem parte da Doença Pulmonar Obstrutiva Crônica
provocou um alerta de tsunami em áreas litorâneas próximas do (DPOC).
Oceano Pacífico e danificou estradas pavimentadas. E essas pessoas são mais vulneráveis a​​ complicações se
A vítima fatal foi registrada em Oaxaca, estado mais próximo ao pegarem o novo coronavírus.
epicentro, relatou o governador local, Alejandro Murat. A Organização Mundial da Saúde (OMS) explica que o perigo
O serviço sismológico mexicano disse que existe um tsunami desse fenômeno “reside no conteúdo de bactérias, vírus, esporos,
em curso no litoral de Oaxaca e que o nível do mar subiu 60 ferro, mercúrio e pesticidas que a poeira carrega”.
centímetros na praia de Huatulco, um destino popular entre turistas É que os ventos no deserto do norte da África não só levantam a
norte-americanos e canadenses. areia, mas coletam poluentes quando passam por áreas desmatadas
As ondas ainda não atingiram a área continental, mas a agência da região, principalmente de países subsaarianos.
de proteção civil do país recomendou que os moradores da região Pessoas com problemas respiratórios ou imunossupressão, que
se afastem do litoral. por sua vez são as mais vulneráveis ​​à Covid-19, geralmente são as
Vídeos publicados em redes sociais mostraram a água do mar mais afetadas.
recuando em Oaxaca, que abriga plantações de café e resquícios da “Casos de ‘gripe’ persistente ou alergias sem causa aparente
arquitetura colonial espanhola. são frequentemente mencionados, o que pode ter sido causado
Morador da cidade de Juchitán, parte do estado mais afetado, pelo contato com partículas de origem biológica presentes nessas
Miguel Candelaria, de 30 anos, estava trabalhando no computador névoas”, diz a OMS.
na casa de sua família quando o chão começou a tremer. Ele correu
para fora com os parentes, mas eles tiveram que parar no meio da O que é recomendado fazer?
rua porque o asfalto estava sacudindo. Idealmente, evite a exposição prolongada à poeira do Saara.
“Não conseguíamos andar... a rua parecia chiclete”, disse Portanto, a recomendação é permanecer em ambientes fechados
Candelaria. quando essas nuvens estiverem presentes.
Vizinhos gritavam, aterrorizados, e alguns alertavam aos berros O maior cuidado deve ser tomado por pessoas que têm
para que as pessoas se afastassem dos postes de luz, que pareciam problemas como DPOC, bem como por idosos, mulheres grávidas
prestes a cair, contou Candelaria, que trabalha com marketing de e crianças, diz a OMS.
telecomunicações. Ele recomenda o uso de protetores faciais, como máscaras
Terremotos de magnitude superior a 7 na Escala Richter são ou um lenço de pano úmido que cubra completamente o nariz e
sismos de grande dimensão, capazes de provocar danos grandes a boca.
e generalizados. Um terremoto de magnitude 7,1 que atingiu a “Se você sentir uma sensação de que há um corpo estranho
região central do México em 2017 matou 355 pessoas na Cidade do nos olhos, lave-os com água em abundância. É preferível usar
México e em estados vizinhos. água potável, fervida ou clorada. Lave as mãos antes de iniciar o
procedimento”, acrescenta a OMS.

25
 ATUALIDADES
Também é importante cobrir as fontes de água (poços, Embora a abertura à China dependa da reciprocidade, o mesmo
contêineres ou lagoas) para evitar a contaminação. Umedeça o critério parece não se aplicar a países como a Argélia, que mantém
chão antes de varrer para evitar que a poeira seja lançada de volta suas fronteiras fechadas.
no ar. A lista causou enorme tensão entre os membros da UE, em
(Fonte: https://g1.globo.com/ciencia-e-saude/ uma negociação que fontes diplomáticas descrevem como uma das
noticia/2020/06/26/nuvem-de-poeira-godzilla-quais-os-riscos-a- mais intricadas dos últimos tempos. O cruzamento de interesses
saude-gerados-pelo-fenomeno-que-chega-as-americas.ghtml) nacionais, com cada um defendendo a abertura para diferentes
países, mais o medo de que um erro de cálculo desencadeie um
União Europeia decide abrir as fronteiras a 15 países e manter novo surto importado da epidemia, prolongou a barganha entre
veto a EUA, Brasil, Rússia e México diplomatas até quase às 16 horas desta segunda-feira (horário em
A mortífera covid-19 já matou mais de 176.000 pessoas no Velho Bruxelas), apenas 36 horas antes da possível abertura de fronteiras.
Continente e deixou um rastro de marcos históricos lamentáveis, A Croácia, país que preside a União neste semestre, concedeu como
incluindo o isolamento da União Europeia do mundo exterior pela prazo apenas algumas horas (até o meio-dia desta terça-feira) para
primeira vez na trajetória do bloco. Mas a Comissão Europeia quer tentar ratificar o texto antes de 1º de julho.
acabar com essa anomalia a partir de 1º de julho com uma lenta Os 27 finalmente optaram por ter extrema cautela e só abrirão as
reabertura das fronteiras externas que começará com a autorização fronteiras inicialmente para um punhado de países. Antes da pandemia,
de entrada para cidadãos e residentes de um reduzido grupo de 15 cidadãos de 105 países podiam entrar no espaço Schengen com visto.
países, uma seleção que causou uma tremenda balbúrdia entre os E os de outros 67 países, mesmo sem visto. Na era da covid-19, pelo
membros da UE. menos por enquanto só será permitida a entrada a 14.
A lista foi definida nesta segunda-feira e inclui Argélia, Austrália, Ficaram de fora países importantes como Estados Unidos,
Canadá, Coreia do Sul, Japão, Geórgia, Marrocos, Montenegro, Rússia, Brasil, México e Índia, fontes importantes de um mercado
Nova Zelândia, Ruanda, Sérvia, Tailândia, Tunísia e Uruguai. Os seus de turismo europeu que em 2018, segundo dados do Eurostat,
cidadãos poderão entrar em todo o território da UE. A China poderá registrou a entrada de 168 milhões de pessoas de fora da UE e um
ser incluída na lista se o Governo de Pequim autorizar a entrada total de 512 milhões de pernoites em hotéis. O setor já passou por
de cidadãos europeus, uma vez que a reciprocidade é uma das um bloqueio europeu total por três meses e meio e enfrenta um
condições exigidas por Bruxelas para a reabertura. bloqueio parcial das fronteiras nos próximos meses.
A relação dos 15 países foi acordada na segunda-feira pelos A recomendação do bloco europeu prevê a revisão da lista a cada
representantes permanentes dos Estados membros da UE, após 15 dias, para adicionar novos países seguros. Mas também contempla
várias semanas de negociações, com uma redação final pré-definida a possibilidade de restringir ainda mais a relação se em algum dos
na sexta-feira e discussões que se prolongaram no fim de semana. selecionados inicialmente ou adicionados depois ocorrer a deterioração
O texto pactuado deverá agora ser aprovado pelos 27 Estados, por da situação epidemiológica. E, de fato, em vários dos países considerados
maioria qualificada, mediante um procedimento escrito que lhes seguros houve alguns vislumbres de novo surto nos últimos dias.
permita pronunciar-se até meio-dia desta terça-feira. Alguns surtos foram detectados no Japão, em particular em
Se o texto for ratificado, como parece bem provável, os Tóquio. Na Austrália, na semana passada ocorreu a primeira morte
cidadãos e os residentes de todos esses países poderão, em tese, por covid-19 em mais de um mês e o Exército foi convocado para
entrar no território da UE assim que a medida se tornar oficial e for ajudar a conter um surto no Estado de Victoria. Em Marrocos, embora
posta em prática pelos países membros. a incidência da pandemia tenha sido limitada até o momento, nos
Mas essa é a teoria. A realidade é que o texto aprovado nada últimos 14 dias houve mais de 3.300 novos casos de infecção, segundo
mais é do que uma recomendação que mantém o veto a mais de 150 a Agência Europeia de Controle de Doenças (ECDC). Na Argélia,
países, incluindo Estados Unidos, Brasil, Rússia e Índia, e não garante o presidente Abdelmadjid Tebboun ordenou no domingo que as
a entrada das pessoas dos países selecionados. Os parceiros da UE fronteiras permaneçam fechadas, após o registro de 305 casos em um
podem manter o veto a alguns deles se considerarem sua situação
único dia, o número mais alto desde o início da pandemia.
epidemiológica pouco confiável. Além disso, a recomendação não
(Fonte: https://brasil.elpais.com/sociedade/2020-06-29/
se aplica à Irlanda e à Dinamarca, dois países que mantêm status
uniao-europeia-decide-abrir-as-fronteiras-a-15-paises-e-manter-
especial em matéria de fronteiras.
veto-a-eua-brasil-russia-e-mexico.html)
O principal mérito da recomendação é que evita uma abertura
caótica da UE, o que comprometeria a viabilidade da área sem
fronteiras internas do espaço Schengen. A Comissão Europeia temia
QUESTÕES
que cada parceiro elaborasse sua própria lista de países autorizados,
o que poderia obrigar à reintrodução de controles internos nas
fronteiras para coibir o movimento de pessoas que chegam de 1. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) Um
terceiros países considerados em risco. O medo de que Schengen novo relatório do Programa Conjunto das Nações Unidas sobre HIV/
se rompa, como aconteceu no início da pandemia, ainda existe, mas Aids (Unaids), divulgado na última terça-feira (16.07.2019), aponta
o acordo sobre países seguros reduz o risco consideravelmente. que o número de casos da doença nos últimos 8 anos reduziu 16%.
A seleção foi realizada seguindo critérios epidemiológicos, (Galileu. Disponível em https://glo.bo/2Bp9CNK. Acesso em
considerando países que apresentam uma proporção semelhante ou 17.10.2019. Adaptado)
inferior à média europeia em infecções por 100.000 habitantes por O mesmo relatório afirma que
14 dias. Mas a decisão de permitir ou não a entrada, aparentemente
técnica e objetiva, esteve envolta em debates políticos e deixou de A) entre os países latinos, a Venezuela apresentou uma redução
fora muitos países latino-americanos e africanos que, no papel, de 46% dos casos.
atendem ao indicador de infecções. Entre os excluídos estão B) no Brasil, houve um aumento de 21% dos casos.
Venezuela, Cuba e Angola. C) a América Latina apresentou uma redução de 5%.
O segundo critério aplicado é o da reciprocidade, ou seja, que D) a maioria dos casos (54%) de infectados está entre os casais
os terceiros países admitam a entrada de cidadãos europeus. Mas de união estável.
esse quesito também foi adotado de modo bastante arbitrário. E) no mundo, o número de mortes por Aids subiu.

26
 ATUALIDADES
2. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) atualmente, investe todos os seus esforços para que as eleições
No dia 10 de outubro de 2019, a mídia brasileira anunciava que legislativas, que ele promete que serão inclusivas, aconteçam em
o mineiro Vamberto Luiz de Castro, de 62 anos, era o primeiro maio de 2020.
paciente a receber um tratamento totalmente individualizado (Exame. Disponível em https://bit.ly/2ONWQk5. Acesso em
contra câncer, que foi desenvolvido no Brasil pelo Centro de Terapia 16.10.2019. Adaptado)
Celular (CTC-FAPESP-USP) do Hemocentro de Ribeirão Preto, ligado Abiy Ahmed foi escolhido para Prêmio Nobel da Paz por
ao Hospital das Clínicas de Ribeirão Preto.
(Veja. Disponível em https://bit.ly/2pVJAPM. Acesso em A) sua intermediação como moderador do conflito sudanês.
15.10.2019. Adaptado) B) evitar uma guerra civil em seu país com a implementação de
Conhecido como CAR-T, o método associa a um plano de abertura política.
C) ter conseguido um acordo de paz para um longo conflito
A) imunoterapia à engenharia genética. entre Etiópia e Eritreia.
B) radioterapia à imunoterapia. D) atuar no acordo de paz entre grupos étnicos do Burundi.
C) quimioterapia à radioterapia. E) sua atuação como moderador entre os conflitos de limites
D) engenharia genética à radioterapia. territoriais entre o Chade e a República Centro Africana.
E) quimioterapia à imunoterapia.
6. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
3. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) O A Catalunha, nesta segunda-feira (14.10.2019), foi agitada por
Senado Federal, em 15 de outubro de 2019, deu fim à novela do uma série de protestos, com o epicentro em Barcelona. A ação foi
megaleilão do pré-sal e aprovou por unanimidade o projeto de lei convocada pela plataforma Tsunami Democrático, que distribuiu
que determina as regras de rateio entre União, estados e municípios. cartões de embarque falsos causando bloqueio no El Prat, o principal
O Rio de Janeiro, onde estão situadas as jazidas de petróleo, têm aeroporto da cidade. Também houve prejuízo para a circulação de
direito a uma parcela especial. trens e metrô.
(UOL. Disponível em https://bit.ly/2nOB9Fi. Acesso em (El Pais/Bras. Disponível em https://bit.ly/32r70ew. Acesso em
15.10.2019. Adaptado) 15.10.2019. Adaptado)
A respeito desse assunto, é correto afirmar que Os protestos ocorreram

A) a União ficará com 50% da arrecadação, os municípios com A) porque o Parlamento espanhol aprovou leis que foram
25% e os estados com o restante. consideradas fascistas pelo Comitê de Defesa da República Catalã.
B) foi descartada a participação da Petrobras no montante B) em defesa do resultado do plebiscito que aprovou a
arrecado. independência catalã do restante da Espanha.
C) o Rio de Janeiro, por ser o estado produtor, ficará com C) porque os Mossos (polícia catalã) atacaram os manifestantes
metade da quota destinada aos estados. que defendiam a independência da Catalunha.
D) por ter sido modificada, a proposta de rateio deverá voltar D) contra a intervenção governamental nas universidades
para a análise da Câmara. catalãs que fizeram movimento pela independência.
E) a proposta foi aprovada pela unanimidade dos presentes. E) contra a decisão do Tribunal Supremo da Espanha que impôs
penas de prisão a líderes separatistas
4. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019)
Em março deste ano (2019), o presidente Donald Trump disse em 7. (Prefeitura de Ibaté - SP - Médico Clínico Geral - VUNESP –
entrevista coletiva que apoiava a adesão do Brasil ao grupo de 2019) No dia 3 de abril de 2019, o brasileiro Carlos Ghosn foi detido
36 membros da Organização de Cooperação e Desenvolvimento pela quarta vez em Tóquio. Ghosn havia sido liberado sob fiança
Econômico (OCDE), conhecido como “o clube dos países ricos”, um mês antes, após 108 dias de detenção, acusado de má conduta
um apoio que foi reiterado em maio. Em julho, o secretário de financeira. O brasileiro, de Guajará-Mirim, estava preparando-se
Comércio dos EUA, Wilbur Ross, reiterou o apoio de Washington ao para apresentar a sua versão dos fatos em uma coletiva à imprensa.
Brasil durante uma visita a São Paulo. (bit.ly/2FYWBOe. Adaptado)
(O Globo. Disponível em https://glo.bo/2pVjAnF. Acesso em Entre outros cargos importantes, Ghosn era
14.10,2019, Adaptado)
Entretanto, no dia 10 de outubro, o secretário de Estado A) diretor executivo da Peugeot-Citroën.
B) superintendente do grupo Honda.
americano, Mike Pompeo declarou apoio às candidaturas
C) maior acionista da empresa japonesa Nissan.
D) presidente do Grupo Renault.
A) da Colômbia e da Croácia.
E) diretor presidente da Hyundai.
B) do Chile e da África do Sul.
C) do Perú e da Bulgária.
8. (Prefeitura de Água Santa - RS - Médico Clínico Geral -
D) da Argentina e da Romênia.
FUNDATEC – 2019) No dia 10 de abril de 2019, a humanidade foi
E) do Uruguai e da Eslovênia.
surpreendida com a divulgação da primeira imagem real de um
buraco negro nos confins do Universo. Qual o nome da cientista
5. (ESEF - SP - Assistente Administrativo - VUNESP – 2019) que se tornou célebre por ser protagonista desse episódio?
O primeiro-ministro da Etiópia, Abiy Ahmed foi o vencedor do
Prêmio Nobel da Paz em 2019, conforme anúncio da Academia A) Margaret Hamilton.
em 11.10.2019. Ele foi diretor da Agência Nacional de Inteligência, B) Pauline Graça Maguy Ducruet.
antes de iniciar mudanças profundas em seu país, que geraram C) Amélia Windsor.
esperanças e críticas. Recentemente, apresentou o programa de D) Katie Bouman.
abertura da economia, amplamente controlada pelo Estado e, E) Iman bint Al Abdullah.

27
 ATUALIDADES
9. (Semae de Piracicaba - SP – Escriturário - VUNESP – 2019) Em
abril deste ano, uma importante conquista cientifica foi anunciada. ______________________________
Trata-se
______________________________
A) do início de funcionamento do primeiro acelerador de
partículas. ______________________________
B) da criação da primeira célula 100% artificial.
C) da primeira imagem de um buraco negro no Universo. ________________________________________________
D) da descoberta de uma outra lua do planeta Marte.
E) de seis novos elementos da Tabela Periódica. ________________________________________________

10. (Prefeitura de Cerquilho - SP - Assistente Social - VUNESP – ________________________________________________

2019) No mês de maio deste ano, a editora Nova Fronteira lançou a
biografia de um dos mais importantes empresários da comunicação ________________________________________________
do Brasil. O autor, Leonêncio Nossa, faz uma releitura das ações
________________________________________________
deste jornalista ao longo da vida, informando que ele testemunhou
18 golpes ou tentativas fracassadas de tomada do poder. Aderiu a ________________________________________________
sete, foi contrário a nove, e, em dois deles, se manteve neutro.
(Isto é. https://bitlybr.com/4F6m8. Acesso em 01.07.2019. ________________________________________________
Adaptado)
No livro O Poder Está no Ar, o biografado é ________________________________________________

A) Assis Chateaubriand. ________________________________________________

B) Victor Civita.
C) Roberto Marinho. ________________________________________________
D) João Jorge Saad.
E) Vitor Costa. ________________________________________________

________________________________________________
GABARITO
________________________________________________
1. B ________________________________________________
2. A
________________________________________________
3. E
4. D ________________________________________________
5. C ________________________________________________
6. E
________________________________________________
7. D
8. D _______________________________________________
9. C _______________________________________________
10. C
________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

28
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
1 Ética e função pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Ética no setor público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3 Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
4 Lei nº 9.784/1999 e suas alterações (Processo administrativo). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
6 Lei nº 8.666/1993 e suas alterações (Licitações e Contratos) e Lei nº 10.520/2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
No exercício das mais diversas funções públicas, os servidores,
1 ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA. além das normatizações vigentes nos órgão e entidades públicas
que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pú-
E na Administração Pública, qual o papel da ética? blicos, devem respeitar os valores éticos e morais que a sociedade
impõe para o convívio em grupo. A não observação desses valores
Uma vez que é através das atividades desenvolvidas pela Ad- acarreta uma série de erros e problemas no atendimento ao públi-
ministração Pública que o Estado alcança seus fins, seus agentes co e aos usuários do serviço, o que contribui de forma significativa
públicos são os responsáveis pelas decisões governamentais e pela para uma imagem negativa do órgão e do serviço.
execução dessas decisões. Um dos fundamentos que precisa ser compreendido é o de que
Para que tais atividades não desvirtuem as finalidades estatais o padrão ético dos servidores públicos no exercício de sua função
a Administração Pública se submete às normas constitucionais e às pública advém de sua natureza, ou seja, do caráter público e de sua
leis especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um compor- relação com o público.
tamento ético e moral por parte de todos os agentes públicos que O servidor deve estar atento a esse padrão não apenas no exer-
servem ao Estado. cício de suas funções, mas 24 horas por dia durante toda a sua vida.
Princípios constitucionais que balizam a atividade administra- O caráter público do seu serviço deve se incorporar à sua vida priva-
tiva: da, a fim de que os valores morais e a boa-fé, amparados constitu-
Devemos atentar para o fato de que a Administração deve pau- cionalmente como princípios básicos e essenciais a uma vida equili-
tar seus atos pelos princípios elencados na Constituição Federal, em brada, se insiram e seja uma constante em seu relacionamento com
seu art. 37 que prevê: “A administração pública direta e indireta de os colegas e com os usuários do serviço.
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Po-
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali- der Executivo Federal estabelece no primeiro capítulo valores que
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. vão muito além da legalidade.
Quanto aos citados princípios constitucionais, o entendimento II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
do doutrinador pátrio Hely Lopes Meirelles é o seguinte: ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
“- Legalidade - A legalidade, como princípio da administração legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
(CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e§ 4°,
exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar, da Constituição Federal.
sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade dis- Cumprir as leis e ser ético em sua função pública. Se ele cum-
ciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (...) prir a lei e for antiético, será considerada uma conduta ilegal, ou
- Impessoalidade – O princípio da impessoalidade, (...), nada seja, para ser irrepreensível tem que ir além da legalidade.
mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao ad- Os princípios constitucionais devem ser observados para que
ministrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. E o a função pública se integre de forma indissociável ao direito. Esses
fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expres- princípios são:
sa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse – Legalidade – todo ato administrativo deve seguir fielmente
princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pes- os meandros da lei.
soal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações – Impessoalidade – aqui é aplicado como sinônimo de igualda-
administrativas (...) de: todos devem ser tratados de forma igualitária e respeitando o
- Moralidade – A moralidade administrativa constitui, hoje em que a lei prevê.
dia, pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública – Moralidade – respeito ao padrão moral para não comprome-
(...). Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito – ter os bons costumes da sociedade.
da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como – Publicidade – refere-se à transparência de todo ato público,
“o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da salvo os casos previstos em lei.
Administração” (...) – Eficiência – ser o mais eficiente possível na utilização dos
- Publicidade - Publicidade é a divulgação oficial do ato para meios que são postos a sua disposição para a execução do seu tra-
conhecimento público e início de seus efeitos externos. (...) O princí- balho.
pio da publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE ADMINIS-
e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, através TRATIVA ÉTICA
dos meios constitucionais (...)
- Eficiência – O princípio da eficiência exige que a atividade Com a vigência da Carta Constitucional de 1988, a Administra-
administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimen- ção Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais eficaz e
to funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa, moralmente comprometida com o bem comum, ou seja, uma ges-
que já não se contenta em ser desempenhada apenas com legali- tão ajustada aos princípios constitucionais insculpidos no artigo 37
dade, exigindo resultados positivos para o serviço público e satis- da Carta Magna.
fatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
membros. (...).” cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com revisão
de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupada
exercício de determinada função. Ressalta-se que essa função não com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de ser-
é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito ao interesse viços eficientes que atendam ao interesse público, o que engloba
público, da coletividade ou da Administração. Segundo Maria Sylvia uma postura governamental com tomada de decisões políticas res-
Z. Di Pietro, função “é o conjunto de atribuições às quais não corres- ponsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de todo o
ponde um cargo ou emprego”. funcionalismo público.

1
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Neste sentido, Cristina Seijo Suárez e Noel Añez Tellería, em ar- Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos res-
tigo publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública, ponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
que, conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
serviço público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão vol- cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
tada ao coletivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
autoras: atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
– Os processos seletivos para o ingresso na função pública de- por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
vem estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é ne-
só o ingresso como carreira no âmbito da função pública; cessário despertar no cidadão uma consciência política alavancada
– A formação continuada que se deve proporcionar aos funcio- pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
nários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para transmi- Tal objetivo somente será possível através de uma profunda
tir a ideia de que o trabalho a serviço do setor público deve realizar- mudança na educação, onde os princípios de democracia e as no-
-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho realizado ções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
em benefícios de “outros”; antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
– A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Ad- pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
ministração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e Pode-se dizer que a atual Administração Pública está desper-
uma educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
positivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidia- na preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para
no esse espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria que os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes
existência da Administração Pública; com o interesse social.
– A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
o elemento mais importante da cultura administrativa. A mentali- blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
dade e o talento se encontram na raiz de todas as considerações para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
sobre a ética pública e explicam por si mesmos, a importância do um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
trabalho administrativo;
mais eficaz e facilitada.
– Constitui um importante valor deontológico potencializar o
Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
orgulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins
tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
do organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade ins-
8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
titucional, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação
101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que desvia sua
central para uma gestão pública que aspira à manutenção de com-
atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado respon-
portamentos éticos;
de pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma gestão
– A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindí-
vel nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse social.
devem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
disciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam blica comprometida com a ética e a eficiência.
na práxis do servidor público; Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
– O comportamento ético deve levar o funcionário público à Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
busca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
sua tarefa; devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
– A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual- trações.
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in- “Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber realizar as seguintes tarefas, entre outras:
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em – Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
que se trabalha; a legitimidade social;
– O funcionário deve atuar sempre como servidor público e – Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun- quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
cionário como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de – Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
ofício; conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
– O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direito lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acerta-
existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que tor- damente em relação à meta eleita;
ne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um exer- – Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
cício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os se está imerso;
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos – Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
poderes públicos e atuar em consequência disto. (tradução livre).” pessoas.”
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis-
posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos 2 ÉTICA NO SETOR PÚBLICO.
governantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração
Pública direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas Dimensões da qualidade nos deveres dos servidores públicos
e os sistemas de transparência pública que visam a prestar infor-
mações aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses Os direitos e deveres dos servidores públicos estão descritos na
instrumentos fiscalizatórios. Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

2
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Entre os deveres (art. 116), há dois que se encaixamno par- O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
adigma do atendimentoe do relacionamento que tem como foco éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, ou seja,
principal o usuário. de caráter público, e sua relação com o público. A questão da ética pú-
São eles: blica está diretamente relacionada aos princípios fundamentais, sendo
- “atender com presteza ao público em geral, prestando as estes comparados ao que chamamos no Direito, de “Norma Funda-
informações requeridas” e mental”, uma norma hipotética com premissas ideológicas e que deve
- “tratar com urbanidade as pessoas”. reger tudo mais o que estiver relacionado ao comportamento do ser
Presteza e urbanidade nem sempre são fáceis de avaliar, humano em seu meio social, aliás, podemos invocar a Constituição Fe-
uma vez que não têm o mesmo sentido para todas as pessoas, deral. Esta ampara os valores morais da boa conduta, a boa fé acima de
como demonstram as situações descritas a seguir. tudo, como princípios básicos e essenciais a uma vida equilibrada do
• Serviços realizados em dois dias úteis, por exemplo, po- cidadão na sociedade, lembrando inclusive o tão citado, pelos gregos
dem não corresponder às reais necessidades dos usuários quan- antigos, “bem viver”.
Outro ponto bastante controverso é a questão da impessoalidade.
to ao prazo.
Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo público e seus
• Um atendimento cortês não significa oferecer ao usuário
servidores devem primar pela questão da “impessoalidade”, deixando
aquilo que não se pode cumprir. Para minimizar as diferentes
claro que o termo é sinônimo de “igualdade”, esta sim é a questão cha-
interpretações para esses procedimentos, uma das opções é a
ve e que eleva o serviço público a níveis tão ineficazes, não se preza
utilização do bom senso: pela igualdade. No ordenamento jurídico está claro e expresso, “todos
• Quanto à presteza, o estabelecimento de prazos para a en- são iguais perante a lei”.
trega dos serviços tanto para os usuários internos quanto para E também a ideia de impessoalidade, supõe uma distinção entre
os externos pode ajudar a resolver algumas questões. aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido do interesse
• Quanto à urbanidade, é conveniente que a organização in- pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os interesses priva-
clua tal valor entre aqueles que devem ser potencializados nos dos acima dos interesses públicos. Podemos verificar abertamente nos
setores em que os profissionais que ali atuam ainda não se con- meios de comunicação, seja pelo rádio, televisão, jornais e revistas, que
scientizaram sobre a importância desse dever. este é um dos principais problemas que cercam o setor público, afetan-
do assim, a ética que deveria estar acima de seus interesses.
Não é à toa que as organizações estão exigindo habilidades Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de igual-
intelectuais e comportamentais dos seus profissionais, além de dade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos principais va-
apurada determinação estratégica. Entre outros requisitos, es- lores que define a conduta ética, não só dos servidores públicos, mas
sas habilidades incluem: de qualquer indivíduo. Invocando novamente o ordenamento jurídico
- atualização constante; podemos identificar que a falta de respeito ao padrão moral, implica,
- soluções inovadoras em resposta à velocidade das mu- portanto, numa violação dos direitos do cidadão, comprometendo in-
danças; clusive, a existência dos valores dos bons costumes em uma sociedade.
- decisões criativas, diferenciadas e rápidas; A falta de ética na Administração Publica encontra terreno fértil
- flexibilidade para mudar hábitos de trabalho; para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades públicas está
- liderança e aptidão para manter relações pessoais e profis- longe de se basearem em princípios éticos e isto ocorre devido a falta
sionais; de preparo dos funcionários, cultura equivocada e especialmente, por
- habilidade para lidar com os usuários internos e externos. falta de mecanismos de controle e responsabilização adequada dos
atos antiéticos.
Encerramos esse tópico com o trecho de um texto de Andrés A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade
Sanz Mulas: nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus direitos e
impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode
“Para desenhar uma ética das Administrações seria
Público.
necessário realizar as seguintes tarefas, entre outras:
Um dos motivos para esta falta de mobilização social se dá, devi-
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se co-
do á falta de uma cultura cidadã, ou seja, a sociedade não exerce sua
bra a legitimidade social;
cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos “é como uma lei”, isto é,
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e ela existe, mas precisa ser descoberta, aprendida, utilizada e reclamada
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo; e só evolui através de processos de luta. Essa evolução surge quando
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu o cidadão adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direitos so-
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses ciais. A luta por esses direitos garante um padrão de vida mais decente.
valores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar
acertadamente em relação à meta eleita; os indivíduos, nessas situações a cidadania deve se valer contra ele, e
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em imperar através de cada pessoa. Porém Milton Santos questiona se “há
que se está imerso; cidadão neste país”? Pois para ele desde o nascimento as pessoas her-
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece dam de seus pais e ao longo da vida e também da sociedade, conceitos
às pessoas.” morais que vão sendo contestados posteriormente com a formação de
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor- ideias de cada um, porém a maioria das pessoas não sabe se são ou
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que deve- não cidadãos.
mos ter como ponto de referência em relação ao serviço público, A educação seria o mais forte instrumento na formação de cida-
ou na vida pública em geral, é que seja fixado um padrão a partir dão consciente para a construção de um futuro melhor.
do qual possamos, em seguida julgar a atuação dos servidores No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e sem
públicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pública, princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e desman-
entretanto não basta que haja padrão, tão somente, é necessá- dos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem a assimilar
rio que esse padrão seja ético, acima de tudo . por este rol “cultural” de aproveitamento em beneficio próprio.

3
 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades des-
3 LEI Nº 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES. ta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação
ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com menos de cin-
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servidor qüenta por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-se,
no exercício de suas funções ou de governantes no desempenho das nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito sobre a
atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade adminis- contribuição dos cofres públicos.
trativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda da fun-
ção pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento do Erário Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo
(patrimônio da administração), na forma e gradação previstas em lei, aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunera-
sem prejuízo da ação penal cabível. ção, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no tex- outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
to constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética na função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º, da Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Federal
para a prática do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qual-
Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções aplicáveis aos
quer forma direta ou indireta.
agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função na administração pública direta,
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são
indireta ou fundacional.”
obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalida-
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por qual-
de, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assun-
quer agente público, servidor ou não, contra a administração. Agente
tos que lhe são afetos.
público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por ação ou
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á o
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Contudo, a lei também integral ressarcimento do dano.
poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou dele se Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o agente pú-
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. blico ou terceiro beneficiário os bens ou valores acrescidos ao seu
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser patrimônio.
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci- Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimô-
mento ilícito (art. 9º) nio público ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá- administrativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério
rio (art. 10) Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o caput
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-A) deste artigo recairá sobre bens que assegurem o integral ressar-
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os prin- cimento do dano, ou sobre o acréscimo patrimonial resultante do
cípios da administração pública (art. 11). enriquecimento ilícito.

LEI Nº 8.429/1992 E SUAS ALTERAÇÕES (IMPROBIDADE ADMI- Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio pú-
NISTRATIVA) blico ou se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações desta
lei até o limite do valor da herança.
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos ca- CAPÍTULO II
sos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, empre- Dos Atos de Improbidade Administrativa
go ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional
e dá outras providências Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enri-
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso quecimento Ilícito
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa importan-
CAPÍTULO I do enriquecimento ilícito auferir qualquer tipo de vantagem patri-
Das Disposições Gerais monial indevida em razão do exercício de cargo, mandato, função,
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1° desta
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente lei, e notadamente:
público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta ou I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis- imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
trito Federal, dos Municípios, de Território, de empresa incorporada ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
ao patrimônio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
erário haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
do patrimônio ou da receita anual, serão punidos na forma desta lei. agente público;

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para faci- IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
litar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou a bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referi-
contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por preço das no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte
superior ao valor de mercado; delas, por preço inferior ao de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para facili- V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de
tar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o fornecimen- bem ou serviço por preço superior ao de mercado;
to de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de mercado; VI - realizar operação financeira sem observância das normas
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas, legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou nea;
à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
lei, bem como o trabalho de servidores públicos, empregados ou ter- vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
ceiros contratados por essas entidades; pécie;
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar, de
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lu-
lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
crativos, ou dispensá-los indevidamente;
outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autori-
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre medição ou avaliação zadas em lei ou regulamento;
em obras públicas ou qualquer outro serviço, ou sobre quantidade, X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou ren-
peso, medida, qualidade ou característica de mercadorias ou bens da, bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta público;
lei; XI - liberar verba pública sem a estrita observância das nor-
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
cargo, emprego ou função pública, bens de qualquer natureza cujo irregular;
valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
agente público; queça ilicitamente;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de consul- XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular,
toria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que tenha in- veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natu-
teresse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou omissão reza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades
decorrente das atribuições do agente público, durante a atividade; mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a liberação público, empregados ou terceiros contratados por essas entida-
ou aplicação de verba pública de qualquer natureza; des.
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declaração a objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão asso-
que esteja obrigado; ciada sem observar as formalidades previstas na lei;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens, ren- XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem su-
das, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entida- ficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as forma-
des mencionadas no art. 1° desta lei; lidades previstas na lei
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incor-
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. poração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de
1° desta lei.
bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela admi-
nistração pública a entidades privadas mediante celebração de
Seção II
parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo
mentares aplicáveis à espécie;
ao Erário
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferi-
lesão ao erário qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que dos pela administração pública a entidade privada mediante cele-
enseje perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou bração de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou
dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º regulamentares aplicáveis à espécie;
desta lei, e notadamente: XVIII - celebrar parcerias da administração pública com enti-
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação dades privadas sem a observância das formalidades legais ou re-
ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, gulamentares aplicáveis à espécie;
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades XIX - agir negligentemente na celebração, fiscalização e aná-
mencionadas no art. 1º desta lei; lise das prestações de contas de parcerias firmadas pela adminis-
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri- tração pública com entidades privadas;
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
espécie; irregular.
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desperso- XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela administra-
nalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, rendas, ção pública com entidades privadas sem a estrita observância das
verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencio- normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua apli-
nadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades legais e cação irregular.
regulamentares aplicáveis à espécie;

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Seção II-A III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decorrentes de Con- de três a cinco anos, pagamento de multa civil de até cem vezes o
cessão ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contra-
tar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrativa qualquer ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio
ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter benefício financei- de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de três
ro ou tributário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A anos.
da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos e multa
Seção III civil de até 3 (três) vezes o valor do benefício financeiro ou tributá-
rio concedido.
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz
os Princípios da Administração Pública levará em conta a extensão do dano causado, assim como o provei-
to patrimonial obtido pelo agente.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omis- CAPÍTULO IV
são que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, Da Declaração de Bens
e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
diverso daquele previsto, na regra de competência; nados à apresentação de declaração dos bens e valores que com-
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício; põem o seu patrimônio privado, a fim de ser arquivada no serviço
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das de pessoal competente.
atribuições e que deva permanecer em segredo; § 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, semoventes,
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra espécie de bens e valores
V - frustrar a licitude de concurso público;
patrimoniais, localizado no País ou no exterior, e, quando for o
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo;
caso, abrangerá os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou com-
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
panheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependên-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
cia econômica do declarante, excluídos apenas os objetos e utensí-
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
lios de uso doméstico.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização e
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada e na
aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração públi-
ca com entidades privadas. data em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo,
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de acessibilidade emprego ou função.
previstos na legislação. § 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do serviço
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da prestação público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público
de serviços na área de saúde sem a prévia celebração de contrato, que se recusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo
convênio ou instrumento congênere, nos termos do parágrafo único determinado, ou que a prestar falsa.
do art. 24 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. (Incluído pela § 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia da
Lei nº 13.650, de 2018) declaração anual de bens apresentada à Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislação do Imposto sobre a Renda e
CAPÍTULO III proventos de qualquer natureza, com as necessárias atualizações,
Das Penas para suprir a exigência contida no caput e no § 2° deste artigo .

Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e admi- CAPÍTULO V

nistrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
do fato: ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores acrescidos tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento integral do dano, quando § 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
houver, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos de assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
oito a dez anos, pagamento de multa civil de até três vezes o valor do sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público conhecimento.
ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou § 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação,
indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual em despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades
seja sócio majoritário, pelo prazo de dez anos; estabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda representação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se con- lei.
correr esta circunstância, perda da função pública, suspensão dos § 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
direitos políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de determinará a imediata apuração dos fatos que, em se tratando de
até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder servidores federais, será processada na forma prevista nos arts. 148
Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, di- a 182 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
reta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos
da qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos; disciplinares.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis- § 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera pessoa
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de jurídica interessada o ente tributante que figurar no polo ativo da
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de impro- obrigação tributária de que tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei
bidade. Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho de
Contas poderá, a requerimento, designar representante para acom- Art. 17-A. VETADO: (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
panhar o procedimento administrativo.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil de reparação
Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilidade, a comis- de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determina-
são representará ao Ministério Público ou à procuradoria do órgão rá o pagamento ou a reversão dos bens, conforme o caso, em favor da
para que requeira ao juízo competente a decretação do seqüestro pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público. CAPÍTULO VI
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo com o Das Disposições Penais
disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Processo Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investigação, o exame Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbidade
e o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor da de-
mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados núncia o sabe inocente.
internacionais. Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está sujeito
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à imagem
pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de que houver provocado.
trinta dias da efetivação da medida cautelar.
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem a celebração d e Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos po-
líticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença condena-
acordo de não persecução cível, nos termos desta Lei. (Redação dada
tória.
pela Lei nº 13.964, de 2019)
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administrativa compe-
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as ações
tente poderá determinar o afastamento do agente público do exercício
necessárias à complementação do ressarcimento do patrimônio
do cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração, quando a
público.
medida se fizer necessária à instrução processual.
§ 3o No caso de a ação principal ter sido proposta pelo Ministério
Público, aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o do art. 6o da Lei
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
no 4.717, de 29 de junho de 1965. I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como parte, quanto à pena de ressarcimento;
atuará obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
§ 5o A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo para interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
todas as ações posteriormente intentadas que possuam a mesma
causa de pedir ou o mesmo objeto. Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei, o Ministério
§ 6o A ação será instruída com documentos ou justificação que Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrativa ou me-
contenham indícios suficientes da existência do ato de improbidade diante representação formulada de acordo com o disposto no art. 14,
ou com razões fundamentadas da impossibilidade de apresentação poderá requisitar a instauração de inquérito policial ou procedimento
de qualquer dessas provas, observada a legislação vigente, inclusive administrativo.
as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
§ 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará autuá-la e CAPÍTULO VII
ordenará a notificação do requerido, para oferecer manifestação por Da Prescrição
escrito, que poderá ser instruída com documentos e justificações,
dentro do prazo de quinze dias. Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias, nesta lei podem ser propostas:
em decisão fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de car-
inexistência do ato de improbidade, da improcedência da ação ou da go em comissão ou de função de confiança;
inadequação da via eleita. II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu citado para apresentar faltas disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço público,
contestação. nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo de III - até cinco anos da data da apresentação à administração públi-
instrumento. ca da prestação de contas final pelas entidades referidas no parágrafo
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, poderão único do art. 1o desta Lei.
as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo par a contesta-
ção, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº CAPÍTULO VIII
13.964, de 2019) Das Disposições Finais
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequação
da ação de improbidade, o juiz extinguirá o processo sem julgamento Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas nos Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de 1957,
processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 1o, do e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrá-
Código de Processo Penal. rio.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Independência e B) o declarante deverá obrigatoriamente entregar cópia integral
104° da República. da declaração anual de Imposto de Renda apresentada à Delegacia da
Questões Receita Federal, além de mídia contendo fotografias atualizadas dos
imóveis.
01 (UFF - Assistente em Administração - COSEAC – 2019) A pos- C) a declaração de bens será semestralmente atualizada e na data
se e o exercício de agente público ficam condicionados à apresenta- em que o agente público deixar o exercício do mandato, cargo, empre-
ção de declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio go ou função.
privado. O agente público que se recusar a prestar declaração dos D) a posse e o exercício de agente público não ficam condiciona-
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa, será pu- dos à apresentação de declaração dos bens e valores que compõem o
nido com a pena de: seu patrimônio privado.
A) detenção de seis a dez meses e multa. E) será punido com a pena de demissão, a bem do serviço público,
B) advertência verbal e por escrito. sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público que se re-
C) ressarcimento ao erário, em igual período que extrapolar o cusar a prestar declaração dos bens, dentro do prazo determinado, ou
prazo determinado para entrega da declaração. que a prestar falsa.
D) demissão, a bem do serviço público, sem prejuízo de outras
sanções cabíveis. 05. (Prefeitura de Viana - ES – Procurador - CONSULPAM – 2019)
E) suspensão dos direitos políticos. A respeito da improbidade administrativa, marque a alternativa IN-
CORRETA:
02. (Prefeitura de São João do Oeste - SC - Secretário Legislativo A) Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra
- AMEOSC – 2019) Analise o trecho a seguir e assinale a alternativa os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que
que completa corretamente a lacuna: viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
“A Lei nº 8.429/1992 dispõe sobre as sanções aplicáveis aos às instituições.
agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício B) Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio pú-
de mandato, cargo, emprego ou função na administração pública blico ou ensejar enriquecimento ilícito, caberá a autoridade adminis-
trativa responsável pelo inquérito representar ao Ministério Público,
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências. De acordo
para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
com a referida Lei, existem situações em que há prescrição das ações
C) O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou
destinadas a levar a efeitos as sanções previstas. Uma destas hipó-
se enriquecer ilicitamente está sujeito às cominações até 30% do valor
teses de prescrição consiste no fato que as podem ser propostas até
da herança.
__________________ após o término do exercício de mandato, de
D) Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obri-
cargo em comissão ou de função de confiança.”
gados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, im-
A) Três anos.
pessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
B) Dois anos. são afetos.
C) Cinco anos.
D) Quatro anos. Gabarito
01. D
03. (UFRB - Assistente em Administração - UFRB – 2019) A Lei 02. C
8.429/1992 dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos 03. B
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo, 04. E
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fun- 05. C
dacional e dá outras providências. A respeito da Lei 8.429/1992, assi-
nale a alternativa correta.
A) Apenas quando o ato de improbidade causar lesão ao patri- 4 LEI Nº 9.784/1999 E SUAS ALTERAÇÕES (PROCES-
mônio público caberá à autoridade administrativa responsável pelo SO ADMINISTRATIVO).
inquérito representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado. Processo administrativo
B) Reputa-se agente público, para os efeitos da Lei 8.429/1992,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remune- O Processo Administrativo Disciplinar tem como objetivo apurar
ração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer possíveis infrações disciplinares e, conforme o caso, aplicar a penali-
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou dade cabível.
função nas entidades mencionadas no artigo 1° da Lei 8.429/1992. As regras disciplinares são de competência de cada ente federa-
C) A posse e o exercício de agente público não são condicionados tivo, que irão regular os devidos procedimentos disciplinares de seus
à apresentação de declaração dos bens e valores que compõem o seu respectivos servidores públicos.
patrimônio privado. Na esfera federal, temos o nosso estudo baseado na Lei 8.112/90,
D) A perda da função pública só se efetiva com o trânsito em sendo o estatuto dos servidores públicos. Vale destacar, que as regras
julgado da sentença condenatória, ao contrário da suspensão dos di- estatutárias não podem desrespeitar os princípios e as regras consti-
reitos políticos que independe do trânsito em julgado da sentença tucionais.
condenatória. Dentro da Lei 8.112/90 existem três modalidades de Processo Ad-
ministrativo Disciplinar, logo nas três hipóteses, por se tratar de proces-
04. (Prefeitura de Campinas - SP - Agente Administrativo - VU- so administrativo disciplinar é possível à existência de uma penalidade
NESP – 2019) Com relação à declaração de bens prevista na Lei n° ao final. São modalidades do PAD:
8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), é correto afirmar que I. Processo Administrativo Disciplinar Simplificado/ Sindicância
A) a declaração compreenderá apenas bens imóveis e móveis, (Art. 145 da Lei 8.112/90): possui como objetivo a apuração das condu-
localizados no território brasileiro, e, quando for o caso, abrangerá os tas que em tese são de menor potencial ofensivo, pressupõe então que
bens e valores patrimoniais do cônjuge ou companheiro. os tipos de penalidade a serem aplicadas aqui possuem natureza leve.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Caso ao dar início a esta modalidade de PAD e, verifica-se a não O PAD Propriamente Dito pode ser instaurado de prontidão
existência do fato, o PAD é arquivado, uma vez que está ausente de caso verifique-se uma conduta gravíssima, de uma denúncia clara
provas/ elementos probatórios. (pessoa assumi a responsabilidade), desta forma percebe-se que
Por outro lado, caso o PAD simplificado seja confirmado, apli- a sindicância não é pré-requisito para a instauração do PAD, desde
ca-se uma advertência, ou então, uma suspensão de até 30 dias ao que a denúncia seja clara.
servidor público. Um dos elementos da Portaria que instaura o PAD é o afasta-
Assim, a punição para condutas do servidor público de natu- mento preventivo da servidor público (Ato Administrativo – Por-
reza leve é de advertência ou suspensão de até 30 dias. Nota-se taria). Esse afastamento ocorre, pois muitas vezes, os demais ser-
que caso conclua-se, diante da apuração do PAD simplificado, que a vidores não se sentem confortáveis em testemunharem algo com
infração é gravíssima, finaliza-se o PAD simplificado e instaura-se o o acusado ainda ocupando o cargo, pois ele poderia utilizar sua
PAD propriamente dito. influência – por exemplo, se vocês testemunharem acontecerá
Ex. Ocorre uma denuncia de um servidor, que está vendendo algo. Assim, o afastamento é utilizado como um acautelamento
pão de mel dentro da administração pública, as pessoas sabem que do Administrador Público em relação ao processo administrativo
este servidor não sabe cozinhar. A autoridade recebe a informação. disciplinar.
Sabe-se que essa conduta não é gravíssima, assim abre-se um PAD Vale ressaltar que o afastamento temporário não é uma puni-
simplificado para apurar a situação, mas com a informação de que ção, tendo em vista que ainda não houve PAD. Sendo assim, neste
a pessoa não sabe cozinhar, ao abrir o PAD simplificado ele não se afastamento é razoável que o servidor público continue receben-
confirma, assim arquiva-se. No caso de confirmação, por exemplo, do a sua remuneração. O prazo de afastamento temporário do
não era pão de mel, mas cocada, aqui não se arquiva o processo, servidor público é de no máximo 60 dias, prorrogáveis, desde que
mas aplica-se uma advertência. justificável, por mais 60 dias (Art. 147 da Lei 8.112/90).
Obs. Cuidado com o termo sindicância, na doutrina do Direito Caso passe o período total de 120 dias (60 + 60 prorrogáveis),
Administrativo em Geral (Processo Administrativo – Lei 9.784/99), e a Autoridade necessite de mais tempo para a investigação, não
existe o termo sindicância, no sentido investigativo-inquisitório e tem como aumentar o prazo e o servidor continuar afastado, as-
acusatória- punitivo. Assim, dentro do Processo Administrativo Ge- sim o servidor retorna para o seu cargo e o PAD continua.
ral, existem duas modalidades de sindicância. O Ato Administrativo que instaura o PAD indica o nome de
O PAD simplificado possui uma sindicância punitiva/acusatória, três servidores públicos para compor uma Comissão Processante.
uma vez que ao final ela apresenta uma penalidade. Esta distinção Ou seja, uma autoridade instaura o PAD, sendo somente os Minis-
ocorre, pois, caso esteja-se diante de uma sindicância investigati- tros que possuem competência para tanto, entretanto não são os
va/ inquisitória, não é necessário fornecer a ninguém o direito de Ministros que tocam o Processo Administrativo Disciplinar, mas
ampla defesa e contraditório, uma vez que não se está acusando sim uma Comissão Processante.
ninguém, mas apenas investigando. Dentro do ato de instauração o Ministro já indica os servido-
Não existe muitas regras sobre o processo administrativo dis- res públicos, sendo a regra geral que a Comissão Processante seja
ciplinar simplificado, de modo que, de maneira geral, utiliza-se o composta por três Servidores Estáveis (estabilidade é um requisito
procedimento do propriamente dito como margem. – Artigo 149 da Lei 8.112/90). Um desses três Servidores será Pre-
O prazo para a conclusão de um PAD simplificado é de 30 dias, sidente da Comissão, este tem que ter o cargo superior ou similar
ou seja, após o início da sindicância tem-se 30 dias para encerrar, ao do servidor púbico acusado.
podendo ser prorrogados por mais 30 dias. A regra geral prevê a estabilidade, pois esta funciona como
uma garantia do servidor público que compõe a comissão, de
II. Processo Administrativo Disciplinar Propriamente Dito: utili- modo a garantir que este não pode ser retirado/ perder o cargo
zado nos casos de infrações gravíssimas. Este processo administra- a não ser nas hipóteses do artigo 41 da CF, ou seja, não sofro o
tivo disciplinar possui três fases, sendo elas: risco de ser ameaça a ser mandada embora. (Obs. Não pode estar
* Primeira Fase: Compreende a instauração do processo. Para a este Servidor Público somente no cargo de comissão, uma vez que
instauração do processo é necessário que o Administrador Público cargos em comissão não possuem a estabilidade).
tome conhecimento de uma conduta indisciplinar, assim, é preciso Obs. É muito comum na jurisprudência quando se anula um
conhecer a conduta, para depois instaurar um PAD. processo administrativo, anula-se a comissão processante em um
*Diante de uma denuncia anônima é preciso instaurar o PAD? A sentido geral. Assim qual é o ato que a autoridade competente
Lei 8.112/90 de a entender que a denuncia anônima está vedada de tem que fazer? Instaurar um novo PAD, com a nomeação de no-
maneira geral para evitar o chamado denuncismo. Uma vez que, a vas pessoas para compor a comissão processante, uma vez que a
Lei fala que a denúncia deve ser clara, demonstrando seu endereço, anterior foi desfeita, pois não garantiu a ampla defesa e o contra-
nome, ou seja, você tem que ser responsável pela sua denúncia – ditório. Caso anteriormente tenha ocorrido alguma nulidade que
assumir a responsabilidade. Ocorre que, nessa situação, ao exigir tenha gerado o desfazimento da comissão processante, pode esta
que a denúncia seja sempre clara, pode estar evitando que certas mesma comissão ser escolhida novamente. Assim, a Comissão
denúncias cheguem à Administração Pública. Assim, conclui-se que Processante só não pode ser a mesma caso esta não garanta o
a denúncia anônima não deve ser desconsiderada de fato, sendo contraditório e a ampla defesa.
necessário analisar a presença de elementos concretos na denúncia A Suspensão e Advertência podem ser aplicadas no PAD, no
anônima. momento em que o Servidor Público é suspenso ou advertido, co-
De modo que, ao receber a denúncia anônima a Autoridade meça a correr um prazo para o cancelamento desse registro de
competente não pode abrir um PAD de prontidão. Mas, caso a Au- penalidades na sua ficha de servidor público. De modo que, após
toridade verifique elementos concretos nesta denúncia anônima, 3 (para o caso de advertência) ou 5 (para a suspensão) anos o
instaura-se um PAD de sindicância investigatório, se neste proces- servidor cometa outro ilícito/ não sofra nenhuma outra sanção,
so for confirmado os elementos instaura-se um PAD propriamente ele não será considerado como reincidente. Assim, aqui não se
dito, para apurar a fundo as infrações e aplicar as penalidades ne- cancela os efeitos da suspensão e da advertência, mas o Registro
cessárias. de Penalidades em sua ficha.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Prazo de Prescrição do PAD: o Servidor Público no exercício da sua LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
atividade, pratica uma conduta em que a penalidade típica é demissão,
assim, o poder público / administração pública, tem o prazo de 5 anos, Regula o processo administrativo no âmbito da Administra-
a partir do conhecimento do fato da conduta pela autoridade compe- ção Pública Federal.
tente para abrir um PAD, sob pena de prescrição. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Caso a conduta leve a suspensão do servidor, a Administração Pú- Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
blica tem dois anos, a partir do conhecimento da conduta, para abrir o
PAD sob pena de prescrição. CAPÍTULO I
Por outro lado, caso a conduta leve a advertência ao servidor, a
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Administração Pública tem 180 dias, a partir do conhecimento da con-
duta, para abrir o PAD, sob pena de prescrição.
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo
Vale ressaltar, que nos três casos acima (demissão, suspensão e
advertência), caso a Autoridade competente, tome conhecimento da administrativo no âmbito da Administração Federal direta e in-
conduta e não instaure o PAD ela sofre as sanções da Lei 8.112/90, ou direta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos admi-
seja, assume a responsabilidade. nistrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.
Ademais, importante ressaltar que no momento em que o PAD é § 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos
aberto, o prazo prescricional do mesmo se interrompe até a decisão dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desem-
da autoridade competente (Art. 142, § 3º da Lei 8.112/90). Entretanto penho de função administrativa.
existem discussões acerca da razoabilidade desse tempo de decisão § 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
da autoridade competente, de modo que a previsão legal diverge da I - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da
jurisprudencial. Administração direta e da estrutura da Administração indireta;
A lei entende que a Autoridade tem o tempo necessário para se II - entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade
chegar a uma decisão, já a jurisprudência, entende que, uma vez inter- jurídica;
rompido o prazo prescricional do PAD, após 140 dias, diante da ausên- III - autoridade - o servidor ou agente público dotado de po-
cia de uma decisão pela autoridade competente, o prazo prescricional der de decisão.
volta a correr. Isto é, uma vez instaurado o PAD, a autoridade compe- Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros,
tente tem 140 dias para concluí-lo, uma vez que o PAD normalmente aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilida-
deve durar 60 dias, prorrogáveis por mais 60, após isso a autoridade
de, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
competente tem 20 dias para julgá-lo – totalizando 140 dias.
segurança jurídica, interesse público e eficiência.
* Segunda Fase: esta se subdivide em:
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão obser-
- Inquérito Administrativo: é tocado pela Comissão Processante,
composta por três servidores públicos que possuem estabilidade. vados, entre outros, os critérios de:
- Instrução do Processo: nesta fase mantem-se a regra fundamen- I - atuação conforme a lei e o Direito;
tal inserida no artigo 5º, inciso LV da Constituição Federal. Em que, toda II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia
fase de Processo Administrativo Disciplinar será acompanhada pelo total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização
Servidor acusado, uma vez que, caso não tenha este acompanhamen- em lei;
to não existirá a possibilidade do contraditório e nem da ampla defesa. III - objetividade no atendimento do interesse público, veda-
Outro princípio que rege esta fase é o Princípio da Oficialidade, no da a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
sentido de que a Comissão Processante ao tocar o inquérito adminis- IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro
trativo age de ofício, não sendo necessário que a Autoridade Adminis- e boa-fé;
trativa de comandos para a Comissão Processante. V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas
Nesta fase também é necessário buscar a verdade material/real, as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
ou seja, a verdade mais próxima do que realmente aconteceu, nesse VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de
sentido, pode se falar que o PAD é muito parecido com o processo pe- obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas
nal. estritamente necessárias ao atendimento do interesse público;
Durante a Instrução do Processo serão tomadas todas as medi- VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que de-
das necessárias como, por exemplo: oitiva de testemunhas, perícias,
terminarem a decisão;
acareações, sempre com a possibilidade de o servidor público causa-
VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos
do intervir no procedimento, ou seja, apresentar seus próprios laudos,
direitos dos administrados;
testemunhas.
Nota-se que caso ocorra à violação ao contraditório e a ampla de- IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar
fesa, o PAD deverá ser arquivado. adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos
Obs. É possível emprestar provas produzidas em processos judi- administrados;
cias em andamento? Sim, desde que esta prova emprestada seja lícita. X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de
Obs. É necessário que se dê a possibilidade de participação de ad- alegações finais, à produção de provas e à interposição de recur-
vogado, não podendo ser vedada a sua participação no PAD. sos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situa-
Esta situação do Advogado gerou a Súmula Vinculante nº 5 do STF, ções de litígio;
que prevê que a falta de defesa técnica, ou seja, de advogado em um XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressal-
PAD não ofende a Constituição Federal. Entretanto o STJ acredita que é vadas as previstas em lei;
necessária a presença do advogado no PAD. O que vale, neste caso, é a XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem
posição do STF na Súmula Vinculante nº 5. prejuízo da atuação dos interessados;
- Defesa XIII - interpretação da norma administrativa da forma que
- Relatório melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige,
vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
* Terceira Fase: Julgamento

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO II IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS direitos ou interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Ad- maiores de dezoito anos, ressalvada previsão especial em ato norma-
ministração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: tivo próprio.
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de CAPÍTULO VI
suas obrigações; DA COMPETÊNCIA
II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em
que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter có- Art. 11. A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos
pias de documentos neles contidos e conhecer as decisões profe- administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de de-
ridas; legação e avocação legalmente admitidos.
III - formular alegações e apresentar documentos antes da deci-
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não
são, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente;
houver impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
quando obrigatória a representação, por força de lei.
subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
CAPÍTULO III índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se à de-
legação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos presi-
Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração, dentes.
sem prejuízo de outros previstos em ato normativo: Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - expor os fatos conforme a verdade; I - a edição de atos de caráter normativo;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; II - a decisão de recursos administrativos;
III - não agir de modo temerário; III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colabo- Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publica-
rar para o esclarecimento dos fatos. dos no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes trans-
CAPÍTULO IV feridos, os limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da
DO INÍCIO DO PROCESSO delegação e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a § 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela auto-
pedido de interessado. ridade delegante.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em § 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar expli-
que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e citamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.
conter os seguintes dados: Art. 15. Será permitida, em caráter excepcional e por motivos rele-
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; vantes devidamente justificados, a avocação temporária de competên-
II - identificação do interessado ou de quem o represente; cia atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
III - domicílio do requerente ou local para recebimento de co- Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas divulgarão publica-
municações; mente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unida-
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus
de fundacional competente em matéria de interesse especial.
fundamentos;
Art. 17. Inexistindo competência legal específica, o processo ad-
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
ministrativo deverá ser iniciado perante a autoridade de menor grau
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada
hierárquico para decidir.
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o in-
teressado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar CAPÍTULO VII
modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados Art. 18. É impedido de atuar em processo administrativo o servi-
tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formula- dor ou autoridade que:
dos em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário. I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemu-
CAPÍTULO V nha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
DOS INTERESSADOS companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interes-
Art. 9o São legitimados como interessados no processo admi- sado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
nistrativo: Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar.
direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de re- Parágrafo único. A omissão do dever de comunicar o impedimento
presentação; constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor
ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada; que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
III - as organizações e associações representativas, no tocante a ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes
direitos e interesses coletivos; e afins até o terceiro grau.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 21. O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos do processo
objeto de recurso, sem efeito suspensivo. que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos
CAPÍTULO VIII de outra natureza, de seu interesse.
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO
CAPÍTULO X
Art. 22. Os atos do processo administrativo não dependem de DA INSTRUÇÃO
forma determinada senão quando a lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e
vernáculo, com a data e o local de sua realização e a assinatura da comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se
autoridade responsável. de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo proces-
§ 2o Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente so, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações
será exigido quando houver dúvida de autenticidade. probatórias.
§ 3o A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá § 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos au-
ser feita pelo órgão administrativo. tos os dados necessários à decisão do processo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencial- § 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados
mente e rubricadas. devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, Art. 30. São inadmissíveis no processo administrativo as provas
no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar obtidas por meios ilícitos.
o processo. Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os interesse geral, o órgão competente poderá, mediante despacho
atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do pro- motivado, abrir período de consulta pública para manifestação de
cedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração. terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou a parte interessada.
autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele
§ 1o A abertura da consulta pública será objeto de divulgação
participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo mo-
pelos meios oficiais, a fim de que pessoas físicas ou jurídicas pos-
tivo de força maior.
sam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de ale-
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado
gações escritas.
até o dobro, mediante comprovada justificação.
§ 2o O comparecimento à consulta pública não confere, por si,
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencial-
a condição de interessado do processo, mas confere o direito de
mente na sede do órgão, cientificando-se o interessado se outro for
obter da Administração resposta fundamentada, que poderá ser
o local de realização.
comum a todas as alegações substancialmente iguais.
CAPÍTULO IX Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade,
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS diante da relevância da questão, poderá ser realizada audiência pú-
blica para debates sobre a matéria do processo.
Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria
administrativo determinará a intimação do interessado para ciência relevante, poderão estabelecer outros meios de participação de
de decisão ou a efetivação de diligências. administrados, diretamente ou por meio de organizações e associa-
§ 1o A intimação deverá conter: ções legalmente reconhecidas.
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade ad- Art. 34. Os resultados da consulta e audiência pública e de ou-
ministrativa; tros meios de participação de administrados deverão ser apresen-
II - finalidade da intimação; tados com a indicação do procedimento adotado.
III - data, hora e local em que deve comparecer; Art. 35. Quando necessária à instrução do processo, a audiên-
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se cia de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser reali-
representar; zada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou repre-
V - informação da continuidade do processo independente- sentantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a
mente do seu comparecimento; ser juntada aos autos.
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes. Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha ale-
§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias gado, sem prejuízo do dever atribuído ao órgão competente para a
úteis quanto à data de comparecimento. instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão
via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio registrados em documentos existentes na própria Administração
que assegure a certeza da ciência do interessado. responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o ór-
§ 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos gão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
ou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por documentos ou das respectivas cópias.
meio de publicação oficial. Art. 38. O interessado poderá, na fase instrutória e antes da
§ 5o As intimações serão nulas quando feitas sem observância tomada da decisão, juntar documentos e pareceres, requerer dili-
das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado su- gências e perícias, bem como aduzir alegações referentes à matéria
pre sua falta ou irregularidade. objeto do processo.
Art. 27. O desatendimento da intimação não importa o reco- § 1o Os elementos probatórios deverão ser considerados na
nhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo motivação do relatório e da decisão.
administrado. § 2o Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fun-
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, será garanti- damentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam
do direito de ampla defesa ao interessado. ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou protelatórias.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 39. Quando for necessária a prestação de informações ou IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licita-
a apresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serão tório;
expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo, V - decidam recursos administrativos;
forma e condições de atendimento. VI - decorram de reexame de ofício;
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o ór- VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou
gão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;
omissão, não se eximindo de proferir a decisão. VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação
Art. 40. Quando dados, atuações ou documentos solicitados ao de ato administrativo.
interessado forem necessários à apreciação de pedido formulado, o § 1o A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo
não atendimento no prazo fixado pela Administração para a respec- consistir em declaração de concordância com fundamentos de ante-
tiva apresentação implicará arquivamento do processo. riores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso,
Art. 41. Os interessados serão intimados de prova ou diligência serão parte integrante do ato.
ordenada, com antecedência mínima de três dias úteis, mencionan- § 2o Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser
do-se data, hora e local de realização. utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das decisões,
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão desde que não prejudique direito ou garantia dos interessados.
consultivo, o parecer deverá ser emitido no prazo máximo de quin- § 3o A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões
ze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior ou de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito.
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emiti- CAPÍTULO XIII
do no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a respectiva DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS
apresentação, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita, de-
ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade sistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar
de quem se omitiu no atendimento. a direitos disponíveis.
Art. 43. Quando por disposição de ato normativo devam ser § 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge
previamente obtidos laudos técnicos de órgãos administrativos e somente quem a tenha formulado.
estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão res- § 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso,
ponsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro ór- não prejudica o prosseguimento do processo, se a Administração con-
gão dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes. siderar que o interesse público assim o exige.
Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo
manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo se outro prazo for quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar im-
legalmente fixado. possível, inútil ou prejudicado por fato superveniente.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar providências acauteladoras sem a CAPÍTULO XIV
prévia manifestação do interessado. DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
Art. 46. Os interessados têm direito à vista do processo e a ob-
ter certidões ou cópias reprográficas dos dados e documentos que Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando
o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros prote- eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conve-
gidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à imagem. niência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 47. O órgão de instrução que não for competente para emi- Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrati-
tir a decisão final elaborará relatório indicando o pedido inicial, o vos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de deci- cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo compro-
são, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autori- vada má-fé.
dade competente. § 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de deca-
dência contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
CAPÍTULO XI § 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida
DO DEVER DE DECIDIR de autoridade administrativa que importe impugnação à validade do
ato.
Art. 48. A Administração tem o dever de explicitamente emitir
decisão nos processos administrativos e sobre solicitações ou recla- Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao
mações, em matéria de sua competência. interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem
Art. 49. Concluída a instrução de processo administrativo, a Ad- defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administra-
ministração tem o prazo de até trinta dias para decidir, salvo prorro- ção.
gação por igual período expressamente motivada.
CAPÍTULO XV
CAPÍTULO XII DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISÃO
DA MOTIVAÇÃO
Art. 56. Das decisões administrativas cabe recurso, em face de ra-
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com zões de legalidade e de mérito.
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: § 1o O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão,
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; a qual, se não a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções; autoridade superior.
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção § 2o Salvo exigência legal, a interposição de recurso administra-
pública; tivo independe de caução.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
§ 3oSe o recorrente alegar que a decisão administrativa contra- Art. 65. Os processos administrativos de que resultem san-
ria enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora ções poderão ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
da decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de quando surgirem fatos novos ou circunstâncias relevantes suscetí-
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da aplicabili- veis de justificar a inadequação da sanção aplicada.
dade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso. (Incluído pela Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
Lei nº 11.417, de 2006).Vigência agravamento da sanção.
Art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três
instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa. CAPÍTULO XVI
Art. 58. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo: DOS PRAZOS
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso; Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cienti-
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente ficação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluin-
afetados pela decisão recorrida; do-se o do vencimento.
III - as organizações e associações representativas, no tocante a § 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil se-
direitos e interesses coletivos; guinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses ou este for encerrado antes da hora normal.
difusos. § 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de dez dias o pra- § 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a
zo para interposição de recurso administrativo, contado a partir da data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àque-
ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida. le do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso adminis- Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado,
trativo deverá ser decidido no prazo máximo de trinta dias, a partir os prazos processuais não se suspendem.
do recebimento dos autos pelo órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo anterior poderá ser CAPÍTULO XVII
prorrogado por igual período, ante justificativa explícita. DAS SANÇÕES
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de requerimento no
qual o recorrente deverá expor os fundamentos do pedido de ree- Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por autoridade compe-
xame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. tente, terão natureza pecuniária ou consistirão em obrigação de fa-
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o recurso não tem zer ou de não fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou CAPÍTULO XVIII
incerta reparação decorrente da execução, a autoridade recorrida DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso. Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão competente para dele reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente
conhecer deverá intimar os demais interessados para que, no prazo os preceitos desta Lei.
de cinco dias úteis, apresentem alegações. Art. 69-A.Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão
Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto: ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como
I - fora do prazo; parte ou interessado: (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
II - perante órgão incompetente; I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;(In-
III - por quem não seja legitimado; cluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - após exaurida a esfera administrativa. II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; (Incluído
§ 1o Na hipótese do inciso II, será indicada ao recorrente a auto- pela Lei nº 12.008, de 2009).
ridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. III – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 2o O não conhecimento do recurso não impede a Administra- IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
ção de rever de ofício o ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitan-
administrativa. te, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anqui-
Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá con- losante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
firmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deci- doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação,
são recorrida, se a matéria for de sua competência. síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave,
Parágrafo único. Se da aplicação do disposto neste artigo puder com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
decorrer gravame à situação do recorrente, este deverá ser cientifi- doença tenha sido contraída após o início do processo.(Incluído
cado para que formule suas alegações antes da decisão. pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 64-A.Se o recorrente alegar violação de enunciado da sú- § 1oA pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando
mula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso explici- prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administra-
tará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, con- tiva competente, que determinará as providências a serem cumpri-
forme o caso. (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).Vigência das. (Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 64-B.Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação § 2oDeferida a prioridade, os autos receberão identificação pró-
fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á pria que evidencie o regime de tramitação prioritária. (Incluído pela
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julga- Lei nº 12.008, de 2009).
mento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões admi- § 3o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
nistrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização § 4o(VETADO)(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.(Incluído pela Lei Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
nº 11.417, de 2006). Vigência

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Questões Gabarito

01. (Prefeitura de Francisco Morato - SP – Procurador - VU- 01. B

NESP – 2019) Com relação às audiências públicas previstas no pro- 02. D
cesso administrativo, Lei Federal n° 9.784/99, é correto afirmar: 03. D
A) a autoridade responsável pelo processo administrativo de- 04. Certo
verá obrigatoriamente realizar audiência pública antes da tomada 05. Errado
de decisão.
B) os resultados da consulta e audiência pública e de outros
meios de participação de administrados deverão ser apresentados 6 LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES (LICITA-
com a indicação do procedimento adotado. ÇÕES E CONTRATOS) E LEI Nº 10.520/2002.
C) quando necessária à instrução do processo, a audiência de
outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em NOÇÕES GERAIS
reunião conjunta, com a obrigatória participação dos titulares dos
órgãos competentes, sendo vedada a sua representação. Os contratos administrativos são os instrumentos jurídicos ce-
D) antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante da lebrado pela Administração Pública, com base em normas de direito
relevância da questão, poderá ser realizado um debate sobre a ma- público, com o propósito de satisfazer as necessidades de interesse
téria do processo, sendo vedada a realização de audiência pública. público, previsto na Lei 8.666/93 (Licitações e Contratos).
E) quando necessária ao julgamento do processo, a audiência Os contratos administrativos serão formais, consensuais, comu-
de outras entidades administrativas deverá ser realizada isolada- tativos e, em regra, intuitu personae (em razão da pessoa). As normas
mente, sendo vedada a realização de reunião conjunta. gerais sobre contrato de trabalho são de competência da União, po-
dendo os Estados, Distrito Federal e Municípios legislarem supletiva-
02. (UFRN - Técnico de Tecnologia da Informação - COMPER- mente.
VE – 2019) À luz do que estabelece a Lei nº 9.784/99, inexistindo Para Celso Antônio Bandeira de Mello, mesmo reconhecendo
disposição específica, os atos do órgão ou autoridade responsável que a doutrina majoritária aceita a designação “contrato administra-
pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser tivo”, assim o define “são relações convencionais que por força de
praticados, salvo motivo de força maior, no prazo de lei, de cláusulas contratuais ou do objeto da relação jurídica situem
A) sete dias, sem possibilidade de dilação de prazo. a Administração em posição peculiar em prol da satisfação do bem
B) seis dias, sem possibilidade de dilação de prazo. comum”.
C) quatro dias, com possibilidade de dilação de prazo até o do-
bro, mediante comprovação justificada. Princípios, elementos, características, formalização, prazo
D) cinco dias, com possibilidade de dilação de prazo até o do-
bro, mediante comprovação justificada. Princípio da autonomia da vontade: é a liberdade de contrata-
ção. A liberdade contratual confere às partes a criação de um contra-
03. (IF Sul Rio-Grandense - Assistente em Administração - IF to de acordo com as suas necessidades, como acontece nos contratos
Sul Rio-Grandense – 2019) No que tange aos processos adminis- atípicos ou nos típicos, que consiste em usar modelos previstos em lei
trativos regulados pela Lei nº 9.784/1999, é INCORRETA a seguinte Princípio da supremacia da ordem pública: primeiramente deve-
afirmação: mos saber o que significa interesse público.
A) Os atos do processo administrativo não dependem de forma Por interesse entende-se que corresponde a uma porção de co-
determinada senão quando a lei expressamente a exigir. letividade, que destina-se ao interesse de um grupo social como um
B) Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente todo. É esse interesse que leva ao princípio do interesse público.
será exigido quando houver dúvida de autenticidade. Podemos utilizar este princípio tanto no momento da elabora-
C) Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no ho- ção da lei quanto à sua execução em concreto pela administração
rário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o pública. Desta forma, permite-se que exista o bem estar social para
processo. atender o interesse da coletividade.
D) Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou autori-
dade responsável pelo processo e dos administrados que dele par- Princípio da força obrigatória: entende-se que o contrato é lei
ticipem devem ser praticados no prazo improrrogável de cinco dias. entre as partes, fazendo com que seja válido e eficaz para ser cumpri-
do por ambas as partes, que é o caso do pacta sunt servant.
04. (CRF-BA - Analista de Documentação - Quadrix – 2019) No É a base do direito contratual, devendo o ordenamento conferir
que diz respeito à Lei n.º 9.784/1999, julgue o item. à parte instrumentos judiciários que obrigue o contratante a cumprir
É admissível, no processo administrativo, a designação de o contrato ou a indenizar as partes.
consulta pública destinada à manifestação de terceiros sobre o Pela intangibilidade do contrato, ninguém pode alterar unilate-
objeto em análise. ralmente o contrato, nem sequer o juiz. Isso ocorre em virtude de te-
( ) Certo rem as partes contratadas de livre e espontânea vontade e, submeti-
( ) Errado do a sua vontade à restrição do cumprimento contratual, no entanto,
em se tratando de contratos administrativos regidos pelas ordens de
05. (CRF-BA - Analista de Documentação - Quadrix – 2019) No direito público, há exceções legais que garantem a alteração unilate-
que diz respeito à Lei n.º 9.784/1999, julgue o item. ral do contrato.
É possível à Administração adotar providências acautelatórias,
desde que, sempre, mediante prévia oitiva do interessado. Princípio da boa-fé contratual: para se chegar a perfeição do
( ) Certo contrato, é preciso que exista boa- fé das partes contratantes, antes,
( ) Errado depois e durante o contrato, verificando se essa boa fé está sendo
descumprida.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Para tanto, deve-se observar as circunstâncias que foi celebra- b) Forma Escrita: o contrato administrativo deve ser formali-
do o contrato, como o nível de escolaridade entre os contratantes, zado por escrito (regra). O artigo 60, parágrafo único da Lei 8666
o momento histórico e econômico. estabelece que é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal, salvo o
de pronta entrega, pronto pagamento ou até R$4.000,00 (exceção).
Este princípio não está expresso na Constituição, por isso, com-
pete ao juiz analisar o comportamento dos contratantes. c) Publicação: o contrato administrativo deve ser publicado
(artigo 61, parágrafo único, 8666). Não se publica a íntegra do con-
Características trato, mas apenas um resumo do mesmo (extrato do contrato), do-
cumento este que contém as principais informações do contrato.
a) Presença do Poder Público: o Poder Público tem que estar Por previsão expressa da lei, a publicação é condição de eficá-
presente no contrato. cia do contrato. O contrato não publicado é válido, mas não tem
eficácia.
b) formal: tem várias formalidades previstas pela lei; A publicação é um dever da Administração. É esta quem deve
providenciar a publicação do contrato administrativo.
c) consensual: é aquele que se aperfeiçoa na manifestação de
vontade. O que vem depois é a execução do contrato (exemplo: d) Instrumento de Contrato: instrumento de contrato é o docu-
contrato de compra e venda). O contrato consensual já existe desde mento que define os parâmetros da relação.
o momento da manifestação de vontade. O contrato administrativo Será obrigatório quando o valor do contrato for corresponden-
se aperfeiçoa no momento da manifestação de vontade. Isso é te à concorrência ou à tomada de preços. Se a hipótese for de dis-
diferente do contrato real, que só se aperfeiçoa a partir do momento pensa ou inexigibilidade de licitação (contratação direta) e o valor
em que há a entrega do bem (exemplo: contrato de empréstimo). do contrato for da concorrência ou da tomada, será obrigatório o
instrumento de contrato. O critério único, portanto, é o valor do
d) Comutativo: é aquele que tem prestação e contraprestação contrato. Será facultativo quando o valor do contrato for correspon-
equivalentes e preestabelecidas. O contrato comutativo é diferente dente ao convite, desde que possa se fazer de outra forma. O cri-
do contrato aleatório. O contrato administrativo deve ser comuta-
tério, portanto, é o valor do convite e a possibilidade de se praticar
tivo: prestação e contraprestação equivalentes e preestabelecidas.
de outra forma.
e) Personalíssimo: leva em consideração as qualidades pessoais
Prazo
do contrato. A subcontratação não autorizada pela Administração
dá causa à rescisão contratual (artigo 78 da Lei 8666). Assim, pela
Todo contrato administrativo deve ter um prazo determinado
letra da lei, em regra não é possível subcontratação, salvo se houver
e extingue-se normalmente ao final desse prazo. A regra é que os
autorização expressa da Administração a esse respeito.
Para que a administração autorize, a doutrina majoritária elen- contratos têm sua duração limitada em 12 meses, ou seja, um exer-
ca mais 2 (dois) requisitos, a saber: cício financeiro. Porém, a lei prevê as seguintes exceções, em que é
1) a subcontratada deve preencher os mesmos requisitos, as possível a adoção de prazo mais dilatados:
mesmas condições exigidas na licitação; a) contratos relativos a projetos incluídos no plano plurianual –
2) a subcontratação deve ser parcial – não é admitida a sub- o prazo será aquele previsto na lei que aprovou o plano, atendendo
contratação total do contrato, pois se for possível a subcontrata- ao limite de quatro anos;
ção total estar-se-ia desestimulando as empresas a participarem da b) serviços de execução contínua – limite de 60 meses, poden-
concorrência, podendo optar por aguardar o vencedor e assumir o do ser estendido por mais 12 meses;
contrato como subcontratada. c) aluguel e utilização de materiais de informática – limite de
48 meses.
f) Adesão: uma das partes tem o monopólio da situação, ou
seja, define as regras. À outra parte só resta a opção de aderir ou As concessões de serviços públicos não estão vinculadas aos
não. créditos orçamentários anuais, pois exigem prazos mais dilatados
O licitante, quando vem para a licitação, já sabe que o contrato para que o contratado recupere seu investimento. Requer-se ape-
é anexo do edital. Ele não poderá discutir as cláusulas contratuais. nas que o contrato seja firmado por tempo determinado.
Deverá aceitá-las na forma em que foram elaboradas. O monopó- Os prazos contratuais podem ser prorrogados nas seguintes si-
lio da situação está nas mãos da Administração. Não há debate de tuações:
cláusula contratual. a) alteração do projeto ou especificações, pela Administração;
b) superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estra-
g) bilateral: trata-se de acordo de vontades que prevê obriga- nho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condi-
ções e direitos de ambas as partes. ções de execução do contrato;
c) interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administração;
Formalização d) aumento das quantidades inicialmente previstas no contra-
to, nos limites permitidos na Lei;
Para que um contrato seja válido e eficaz ele não pode ser feito e) impedimento de execução do contrato por fato ou ato de
de qualquer maneira, deverá respeitar algumas peculiaridades que, terceiro reconhecido pela Administração em documento contem-
formalmente, devem seguir em seu corpo de texto. Seguem abaixo porâneo à sua ocorrência;
as formalidades para que seja firmado um contrato: f) omissão ou atraso de providências a cargo da Administração,
inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, direta-
a) Procedimento Administrativo Próprio: é o procedimento mente, impedimento ou retardamento na execução do contrato,
de licitação, que pode ser substituído pelo procedimento de sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.
justificação (artigo 26 da Lei 8666).

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Alteração, revisão, prorrogação, renovação, reajuste contra- O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições
tual, execução e inexecução, cláusulas exorbitantes, anulação, re- contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras,
vogação, extinção e consequências. serviços ou compras, até 25% do valor inicial atualizado do contrato
e, no caso particular de reforma de prédios ou de equipamentos,
Alteração até o limite de 50% para os seus acréscimos (art. 65, § 1.º da Lei
8666/93).
A Administração Pública tem o dever de zelar pela eficiência A elevação das quantidades além desses limites representa
dos serviços públicos e, muitas vezes, celebrado um contrato de fraude à licitação, não sendo admitida nem mesmo com a con-
acordo com determinados padrões, posteriormente se observa que cordância do contratado. Entretanto, as supressões resultantes
estes não mais servem ao interesse público, quer no plano dos pró- de acordo celebrado podem ser estabelecidas (art. 65, § 2.º da Lei
prios interesses, quer no plano das técnicas empregadas. 8666/93).
Essa alteração não pode sofrer resistência do particular contra- Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os
tado, desde que o Poder Público observe uma cláusula correlata, encargos do contratado, a Administração deverá restabelecer, por
qual seja, o Equilíbrio Econômico-financeiro do contrato. aditamento, o equilíbrio econômico-financeiro inicial (art. 65, § 6.º
Assim, a Administração Pública deve, em defesa do interesse da Lei 8666/93). Teoria da Imprevisão também está presente nas
público e desde que assegurada a ampla defesa, no processo admi- alterações unilaterais.
nistrativo, promover a alteração do contrato, ainda que discordante
o contratado. Hipóteses de alteração por acordo das partes (rol taxativo):
Por óbvio, a possibilidade de alteração do que fora pactuado - Quando conveniente a substituição da garantia da execução
sempre se sujeita à existência de justa causa, presente na modifi- (art. 65, II, “a” da Lei 8.666/93).
cação da necessidade coletiva, ou do interesse público. Ao parti- - Quando necessária a modificação do regime de execução da
cular restará, se caso, eventual indenização pelos danos que vier a obra ou serviço bem como do modo de fornecimento, em face de
suportar. verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais origi-
A lei autoriza que a Administração realize modificação unila- nários (art. 65, II, “b” da Lei 8.666/93).
teral no objeto do contrato para melhor adequação às finalidades
- Quando necessária modificação da forma de pagamento, por
de interesse público. A alteração pode consistir na modificação do
imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial
projeto ou em acréscimo e diminuição na quantidade do objeto.
atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
Desse modo, as alterações unilaterais podem ser modificações qua-
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contrapresta-
litativas ou quantitativas.
ção de fornecimento de bens ou execução de obra ou serviço (art.
- Qualitativas: Alterações qualitativas são autorizadas quan-
65, II, “c” da Lei 8.666/93). Exemplo: Resolvem mudar a data de
do houver modificação do projeto ou das especificações para me-
pagamento, pois “cai” no feriado.
lhor adequação técnica aos seus objetivos (art. 65, I, a, da Lei n.
A Teoria da Imprevisão autoriza a modificação ou revisão das
8.666/93), desde que não haja descaracterização do objeto descrito
no edital licitatório. Ou seja, quando ocorrer modificação do proje- cláusulas inicialmente pactuadas em vista de fatos supervenientes
to ou das especificações para melhor adequação técnica; e imprevisíveis capazes de impedir ou dificultar o cumprimento do
- Quantitativas: Já as alterações quantitativas são possíveis ajuste nos termos inicialmente fixados. Tem por objetivo a manu-
quando necessária a modificação do valor contratual em decorrência tenção do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato. –
de acréscimo ou diminuição na quantidade do seu objeto, nos Esta teoria só se aplica diante da álea extraordinária (riscos, prejuí-
limites permitidos em lei (art. 65, I, b, da Lei n. 8.666/93). zos anormais ocorridos na execução do contrato).
A alteração unilateral do contrato exige mudança na remune- Prorrogação e renovação
ração do contratado, ensejando direito ao reequilíbrio econômico-
-financeiro. Prorrogação do Contrato é o fato que permite a continuidade
Constituem cláusulas exorbitantes porque podem ser impostas do que foi pactuado além do prazo estabelecido, e por esse motivo
à revelia da concordância do contratado. pressupõe a permanência do mesmo objeto contratado inicialmen-
te. Observe-se, todavia, que apenas nas hipóteses legais poderá o
Revisão do contrato contrato ser prorrogado, porque a prorrogação não pode ser a re-
gra, mas sim a exceção.
Os contratos administrativos podem ser alterados por decisão “Se fosse livre a prorrogabilidade dos contratos, os princípios
unilateral da Administração ou por acordo entre as partes. da igualdade e da moralidade estariam irremediavelmente atingi-
Tendo em vista que as hipóteses de alteração são taxativas, dos” (CARVALHO FILHO)
qualquer alteração fora dessas hipóteses será nula. Estas alterações A possibilidade de prorrogação do contrato e do prazo para a
devem vir acompanhadas das razões e fundamentos que lhe deram execução está prevista no art. 57 da Lei nº. 8.666/93.
origem (art. 65 da Lei 8666/93). Os contratos de prestação de serviço de forma contínua podem
ter sua duração prorrogada por sucessivos períodos iguais, com o
Hipóteses de alteração unilateral pela Administração (rol taxa- mesmo contratado e o mesmo objeto, se houver cláusula prevendo
tivo): essa possibilidade, com o objetivo de obter preços e condições mais
- Quando houver modificações do projeto ou das especifica- vantajosas para a Administração, no limite máximo de sessenta me-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos (art. 65, ses, admitindo-se a prorrogação por mais doze meses, em caráter
I, “a” da Lei 8666/93): Esta hipótese não pode ser confundida com excepcional. Somente se permite a prorrogação pelo mesmo prazo
alteração do objeto, pois seria uma fraude à licitação. inicial do contrato original.
- Quando necessária a modificação do valor contratual em de- Não é exigida licitação para a prorrogação do contrato. Nos de-
corrência de acréscimo ou diminuição quantitativa do objeto, nos mais casos, o prazo da execução do contrato pode ser prorrogado
limites permitidos pela lei (art. 65, I, “b” da Lei 8666/93). de acordo com a previsão da lei, ou seja, desde que ocorram os
motivos que ela elenca:

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- alteração do projeto e suas especificações pela Administra- Empreitada por preço unitário: é aquela em que se contrata
ção; a execução por preço certo de unidades determinadas. Ou seja,
- superveniência de fato excepcional ou imprevisível que alte- o preço global é utilizado somente para avaliar o valor total da
re as condições de execução; obra, para quantidades pré-determinadas pelo Edital para cada
- interrupção da execução ou diminuição do ritmo de trabalho serviço, que não poderão ser alteradas para essa avaliação,
por ordem e interesse da Administração; servindo para determinar o vencedor do certame com o menor
- aumento de quantidades; preço. As quantidades medidas serão as efetivamente executadas
- impedimento da execução por fato ou ato de terceiro reco- e o valor total da obra não é certo. Nesta modalidade o preço é
nhecido pela Administração; ajustado por unidades, que tanto podem ser metros quadrados
- omissão ou atraso de providências pela Administração. de muro levantado, como metros cúbicos de concreto fundido. O
pagamento é devido após cada medição. A empreitada por preço
A renovação em todo ou em parte do contrato é vedada e unitário é muito utilizada em reformas, quando não se pode prever
necessita de licitação, dando oportunidade à concorrência. as quantidades certas e exatas que serão objeto do contrato.
A recontratação somente é permitida nas hipóteses de dis-
pensa ou inexigibilidade de licitação. Tarefa: é o regime de execução próprio para pequenas obras
ou para partes de uma obra maior. Refere-se, predominantemente,
Execução do contrato administrativo à mão de obra. A tarefa pode ser ajustada por preço certo, global
ou unitário, com pagamento efetuado periodicamente, após a
A Administração deve designar servidor para acompanhar e verificação ou a medição pelo fiscal do órgão contratante. Em geral,
fiscalizar o contrato, em data anterior ao início de sua vigência. o tarefeiro só concorre com a mão de obra e os instrumentos de tra-
Pode, ainda, contratar terceiros para assessorá-lo nos casos em balho, mas nada impede que forneça também pequenos materiais.
que, tecnicamente, isso se fizer necessário.
O fiscal do contrato deve registrar todas as ocorrências verifi- Empreitada integral: é a contratação da integralidade de um
cadas, inclusive o que for determinado para a correção das falhas empreendimento, compreendendo todas as etapas das obras,
serviços e instalações necessárias, inclusive projeto executivo,
observadas. Se as medidas extrapolarem suas competências de-
sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
vem ser comunicadas aos seus superiores em tempo hábil para a
contratante em condições de ocupação.
adoção dos procedimentos adequados.
Inexecução do contrato
Regime de execução O regime de execução disciplina a forma
de apuração do valor a ser pago à empresa contratada pela presta-
É o descumprimento de suas cláusulas, total ou parcial.
ção do serviço, gerando modalidades de empreitada, diretamente
Culposa ou não. Pode ocorrer por ação ou omissão, culposa ou sem
influenciadas pelo critério para apuração do valor da remunera-
culpa, de qualquer das partes, caracterizando o retardamento ou o
ção devida da contratante à contratada. Quando na modalidade descumprimento integral do ajustado. Quaisquer dessas situações
de empreitada por preço global, o contrato definirá o valor devido podem ensejar responsabilidades para o inadimplente e até mesmo
ao particular tendo em vista a prestação de todo o serviço; quan- propiciar a rescisão do contrato.
do na modalidade de empreitada por preço unitário o valor será Ocorre também a inexecução quando o contratado descumpre
fixado pelas unidades executadas. obrigações contratuais ou realiza ato que, de acordo com regimes
Na categoria de contrato de obras e serviços, a Lei de Lici- jurídicos, não poderia fazê-lo; quando não há mais interesse público
tações admite a empreitada por preço global, a empreitada por ou conveniência a mantença do contrato.
preço unitário, a tarefa e a empreitada integral. A inexecução ou inadimplência culposa é a que resulta de ação
Empreitada por preço global: é aquela em que se ajusta a ou omissão da parte, decorrente de negligência, imprudência ou
execução da obra ou serviço por preço certo e total. Ou seja, a imperícia no atendimento às cláusulas contratuais. Tanto pode se
empresa contratada receberá o valor certo e total para execução referir aos prazos contratuais (mora), como ao modo de realização
de toda a obra. Será responsável pelos quantitativos e o valor total do objeto de ajuste, como a sua própria consecução. É previsto para
só será alterado se houver modificações de projetos ou das condi- esse caso multas e até a rescisão do contrato, com a cobrança de
ções pré-estabelecidas para execução da obra, sendo as medições perdas e danos, a suspensão provisória e a declaração de idoneida-
feitas por etapas dos serviços concluídos. O pagamento, no entan- de para contratar com a administração.
to, poderá ser efetuado parceladamente, nas datas prefixadas, na Quando a rescisão se dá por culpa do contratado, a Administra-
conclusão da obra ou de cada etapa, conforme ajustado entre as ção Pública terá direito:
partes. É comum nos contratos de empreitada por preço global - Assunção imediata do objeto do contrato; tratando-se de ser-
a exigência da especificação de preços unitários, tendo em vis- viço essencial;
ta a obrigação da empresa contratada de aceitar acréscimos ou - Ocupação das instalações, material, equipamentos e, inclu-
supressões nos quantitativos dentro dos limites legais (Art. 65, § sive, funcionários, para dar continuidade ao contrato em razão do
1.º). princípio da continuidade do serviço público essencial;
- A administração poderá executar a garantia prestada;
Art. 65 – [...] - Retenção dos créditos decorrentes do contrato até os limites
§ 1° - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas dos danos.
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem
nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) Sendo assim, o descumprimento do pactuado pelo contratado
do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular leva à imposição de sanções, penalidades e à apuração da respon-
de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% sabilidade civil. Vale dizer, o descumprimento total ou parcial pode
(cinquenta por cento) para os seus acréscimos. ensejar a apuração de responsabilidade civil, criminal e administra-
tiva do contratado, propiciando, ainda, a rescisão do contrato. Já a

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inexecução sem culpa é a que decorre de atos ou fatos estranhos Anulação, Revogação, Extinção
à conduta da parte, retardando ou impedindo totalmente a execu-
ção do contrato. Nesses casos, seria provinda de força maior, caso Anulação: Nos termos do que estabelece o artigo 59 da Lei nº
fortuito, etc. 8.666/93, o contrato administrativo revestido de ilegalidades deve-
Força maior e caso fortuito são eventos que, por sua imprevi- rá ser anulado pela Administração, operando retroativamente seus
sibilidade e inevitabilidade, criam para o contrato impossibilidade efeitos jurídicos, isto é, tornar-se-ão nulos todos os atos praticados.
intransponível de normal execução do contrato. No caso de força Assim a invalidação de um contrato administrativo determina a
maior, temos uma greve que paralise os transportes ou a fabricação supressão de tudo que dele resultou (efeito ex tunc, ou seja, supres-
de um produto de que dependa a execução do contrato. No caso são de seus efeitos desde o início)
fortuito, é o evento da natureza - como, por exemplo, um tufão, Da mesma forma, é nulo o contrato administrativo decorrente
inundação. de licitação porventura anulada por ilegalidade.
Muito embora seja prerrogativa da Administração Pública, em
- Teoria do Fato do Príncipe: Trata-se de todo acontecimento homenagem ao Princípio da Autotutela, a nulidade contratual não
externo ao controle de natureza geral, que abrange a coletividade. afasta a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que
No caso de alteração unilateral das cláusulas expressas em um con- já tenha executado, até a data de declaração, a não ser que o pró-
trato, a responsabilidade deriva do próprio contrato. prio contratado tenha dado causa à anulação.
Portanto, na hipótese de inexecução pelo fato do príncipe há
uma determinação estatal, geral, imprevista e imprevisível que one- Revogação do ato administrativo: Os atos administrativos po-
ra substancialmente a execução do contrato administrativo, obri- derão ser revogados por questões de conveniência e oportunidade,
gando o poder público contratante a compensar integralmente os a partir do momento em que estes se tornarem inconvenientes e
prejuízos suportados pela outra parte, a fim de possibilitar o pros- inoportunos para a Administração.
seguimento da execução do ajuste.
A característica marcante do fato do príncipe é a generalidade Extinção é o fim do vínculo obrigacional entre contratante e
e a coercitividade da medida prejudicial ao contrato, além da sua contratado. Pode ser decorrente de:
surpresa e imprevisibilidade, com agravo efetivo para o contratado. a) conclusão do objeto: nesse caso, o ato administrativo que
Na teoria do fato do príncipe a administração não pode causar extingue o contrato é, como visto, o recebimento definitivo;
dano ou prejuízo aos administradores, e muito menos aos seus con- b) término do prazo: é a regra nos contratos por tempo deter-
tratados. A medida não objetiva fazer cessar a execução do contrato minado. É possível a prorrogação antes do fim do prazo previsto no
e só incide indiretamente sobre o ajustado pelas partes. contrato;
c) anulação;
- Teoria da imprevisão: por ela as partes possuem autorização, d) rescisão: forma excepcional de extinção do contrato, pois
possibilidade para a revisão do contrato através do reconhecimento implica cessação antecipada do vínculo. Pode ser unilateral, bilate-
de eventos novos imprevistos no contrato e que sejam imprevisí- ral (amigável ou consensual) e judicial. A rescisão amigável, que não
veis. precisa ser homologada pelo juiz, é possível nos seguintes casos,
Com este entendimento aplicamos a cláusula “rebus sic standi- previstos no art. 78:
bus”, mas só é possível a utilização desta quando sobrevierem fatos XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras, servi-
imprevistos e imprevisíveis - ou se previsíveis incalculáveis nas suas ços ou compras, acarretando modificação do valor inicial do contra-
consequências desequilibrando assim o contrato celebrado, poden- to além do limite permitido no § 1.º do art. 65 desta Lei;
do haver o reajuste contratual de preço - desde que isto seja men- XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Ad-
cionado no contrato inicial. ministração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
A presente teoria somente interessa aos contratos de execução caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna
continuada ou de trato sucessivo, ou seja, de médio ou longo prazo, ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões que totalizem o mes-
uma vez que se mostraria inútil nos de consumação instantânea. mo prazo, independentemente do pagamento obrigatório de inde-
nizações pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobili-
Cláusulas Exorbitantes zações e mobilizações e outras previstas, assegurado ao contratado,
nesses casos, o direito de optar pela suspensão do cumprimento das
Os contratos administrativos têm como sua maior particula- obrigações assumidas até que seja normalizada a situação;
ridade a busca constante pelo interesse público e a consequente XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos de-
sujeição aos princípios basilares do Direito Público, quais sejam, vidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou forne-
o da supremacia do interesse público sobre o particular e a indis- cimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em
ponibilidade do interesse público. Isto acaba por fazer com que as caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna
partes do contrato administrativo não sejam colocadas em situação ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela sus-
de igualdade, uma vez que, conforme amplamente sabido, são con- pensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normali-
feridas à Administração Pública prerrogativas que lhe colocam em zada a situação;
patamar diferenciado, de superioridade em face do particular que XVI - a não liberação, por parte da Administração, de área, lo-
com ela contrata. São as chamadas “cláusulas exorbitantes”, que cal ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos
constituem poderes conferidos pela lei à Administração no manejo prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais es-
contratual que extrapolam os limites comumente utilizados no Di- pecificadas no projeto.
reito Privado.
As cláusulas exorbitantes - também conhecidas como cláusulas Equilíbrio econômico-financeiro
privilégios - fazem parte dos requisitos essenciais para qualificação
do contrato administrativo; buscam garantir a regular satisfação do O art. 37, XXI, da Constituição Federal, ao disciplinar a obrigato-
interesse público presente no contrato administrativo. São cláusu- riedade do procedimento licitatório, prescreve que
las que asseguram certas desigualdades entre as partes.

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“Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, No âmbito da cooperação interna da Administração, propugna-se
serviços, compras e alienações serão contratados mediante proces- o desenvolvimento da autonomia gerencial, inclusive de gestão finan-
so de licitação pública, com cláusulas que estabeleçam obrigações ceira e orçamentária, a partir da celebração de contratos de gestão,
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta”. estabelecendo deveres e responsabilidades do órgão autônomo. Em
relação à gestão associada entre vários órgãos ou entidades da Admi-
Essa alusão a “mantidas as condições efetivas da proposta” tor- nistração, sua operação se observa através de consórcios públicos e
nou obrigatória a criação de um sistema legal de preservação da convênios de cooperação.
margem de lucro do contratado, denominado equilíbrio econômico Assim, nota-se a atualidade dos convênios administrativos e con-
-financeiro. sórcios públicos no âmbito da atuação administrativa como instrumen-
A disciplina legislativa do tema consta da Lei n. 8.666/93 (arts. tos de cooperação entre os diversos órgãos da Administração e destes
57, § 1º, e 65, II, d), da Lei n. 8.987/95 (art. 9º, § 2º) e da Lei n. com os particulares, com vista à realização do interesse público.
9.074/95 (art. 35).
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro por uma re- LICITAÇÕES
lação de igualdade a ser perseguida com base na equação formada
pelas obrigações assumidas pelo contratante no momento do ajus- Licitação é um procedimento administrativo, de ocorrência obriga-
te e a compensação econômica para realizar essas obrigações. Visa tória pelas entidades do governo para celebração de contrato adminis-
assegurar uma remuneração justa ao contratante. trativo, em que, atendida a igualdade entre os participantes, deve ser
Para Alexandre Mazza “A manutenção desse equilíbrio é um di- escolhida a melhor proposta dentre as apresentadas pelos interessa-
reito constitucionalmente tutelado do contratado e decorre do prin- dos, e com elas travar determinadas relações de conteúdo patrimonial,
cípio da boa-fé e também da busca pelo interesse público primário, verificado o preenchimento dos requisitos mínimos e necessários ao
tendo como fundamentos a regra do rebus sic stantibus e a teoria bom cumprimento das obrigações que forem assumidas perante a Ad-
da imprevisão.” ministração Pública.
Dessa maneira, a Licitação traz em seu bojo a ideia de disputa igua-
Em termos práticos, a garantia do equilíbrio econômico-finan- litária entre os concorrentes, com a finalidade de selecionar a proposta
ceiro obriga o contratante a alterar a remuneração do contratado
mais vantajosa aos interesses da Administração, visando à celebração
sempre que sobrevier circunstância excepcional capaz de tornar
de um contrato administrativo, entre ela e o particular vencedor da
mais onerosa a execução. Assim, procura-se recompor a margem de
concorrência, para a realização de obras, serviços, concessões, permis-
lucro inicialmente projetada no momento da celebração contratual.
sões, alienações, compras ou locações.
Essa alteração remuneratória pode se dar mediante reajuste
Dai surge então à necessidade de regulamentar a prática licitató-
ou revisão.
ria, atendendo disposição da Constituição Federal, mais precisamente
no artigo 37, inciso XXI, que assim dispõe:
Reajuste é o nome dado para a atualizar o valor remuneratório
ante as perdas inflacionárias ou majoração nos insumos. Normal-
mente, as regras de reajuste têm previsão contratual e são formali- “Art. 37: XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
zadas por meio de instituto denominado apostila. as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
O reajuste pode ocorrer nos seguintes casos: processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a
a) reajustamento contratual de preços; todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
b) cláusulas rebus sic stantibus e pacta sunt servanda; pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
c) fato do príncipe e fato da administração; da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e
d) caso fortuito e força maior. econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações”.

Revisão ou recomposição são alterações no valor efetivo da ta- Assim, visando à regulamentação do processo de escolha da me-
rifa, por muitas vezes não possuem uma previsão contratual, diante lhor proposta (licitação) foi editada Lei 8.666/93, que traz a normatiza-
de circunstâncias insuscetíveis de recomposição por reajuste. ção da atividade.
Portanto, no reajuste é promovida uma simples atualização
monetária da remuneração, ao passo que na revisão ocorre um au- Princípios
mento real no valor pago ao contratado
O artigo 3º da Lei 8.666/1993 enumera expressamente princípios
Convênios e Terceirização. que devem ser observados pela administração pública na realização de
licitações. Alguns dos princípios expressos no referido artigo tratam-se
Convênios e consórcios administrativos surgem no direito ad- de princípios gerais, quais são: Legalidade, Impessoalidade, Moralida-
ministrativo, fundamentalmente, como instrumentos jurídicos que de, que norteiam toda a atuação administrativa, sem particularidades
permitem a cooperação de diferentes pessoas de direito público, ou no tocante a licitações públicas.
entre estas e particulares. Estes instrumentos de cooperação pos- Assim, visando conhecer na integra os princípios que regem as Li-
sibilitam a conjugação de esforços de diversos entes naquilo que, citações Públicas temos o artigo 3º da Lei 8.666/93, que assim dispõe:
isoladamente, não são capazes de realizar.
Os convênios em primeiro plano - e os consórcios em menor “Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princí-
grau - são os instrumentos jurídicos que permitem que União, Es- pio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
tados e Municípios realizem esforços conjuntos na realização do para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sus-
interesse público. Tanto nas áreas em que a Constituição indicou a tentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os
competência concorrente de todos ou de dois dos entes públicos, princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
quanto naquelas em que, embora a norma de competência indi- igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
que um ente como responsável, a realização material da finalidade ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
pública diz interesse geral e, portanto, também cabe aos demais são correlatos.” Grifo nosso.
cooperarem no que for possível.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Assim temos: - Princípio do Julgamento Objetivo: É o que se baseia no critério
indicado no edital e nos termos específicos das propostas para o seu
- Princípio da Legalidade: Para que a administração possa atuar, julgamento. Em linhas gerais, não pode haver qualquer discriciona-
não basta à inexistência de proibição legal, é necessária para tanto a riedade na apreciação das propostas pela administração, julgando
existência de determinação ou autorização de atuação administrativa vencedora a que melhor atende aos enunciados do edital, de manei-
na lei. ra objetiva.
Assim, a Licitação Pública possui seu embasamento na Constitui-
ção Federal e na Lei (Lei 8.666/93), devendo todos os seus procedi- Competência legislativa
mentos obedecer o que dispõe a norma legal.
Importante ainda esclarecer que a administração pública está A competência para legislar sobre matéria que trate especifica-
obrigada, no exercício de suas atribuições, à observância não apenas mente de licitações, e consequentemente contratos administrativos,
dos dispositivos legais, mas também em respeito aos princípios jurídi- é atribuída os entes da federação: União, Estados, Municípios e Dis-
cos como um todo, inclusive aos atos e normas editadas pela própria trito Federal.
administração pública. No entanto, muito embora se verifique a competencia dos entes
mencionados em legislar sobre licitação, é de competência exclusiva
- Princípio da Impessoalidade: Por tal princípio temos que a Ad- da União editar normas gerais sobre a matéria.
ministração Pública tem que manter uma posição de neutralidade
em relação aos seus administrados, não podendo prejudicar nem Constituição Federal:
mesmo privilegiar quem quer que seja.
Pelo princípio da impessoalidade, quando aplicável as Licitações, Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
a impessoalidade em relação aos licitantes (particulares interessados [...]
em participar das licitações), não devendo os atos licitatórios serem XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as mo-
emanados com o objetivo de atender a interesses pessoais do agente dalidades, para a administração pública, direta e indireta, incluídas
público ou de terceiros, devendo ter a finalidade exclusivamente ao as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas
que dispõe a lei, de maneira eficiente e impessoal.
esferas de governo, e empresas sob seu controle;
Ressalta-se ainda que o princípio da impessoalidade possui es-
treita relação com o também principio constitucional da isonomia,
Na esfera federal, a matéria relativa as normas gerais sobre lici-
ou igualdade, sendo dessa forma vedadas perseguições ou benesses
tações e contratos administrativos é disciplinada pela Lei Federal nº
pessoais.
8.666/93, de obrigatoriedade em todo o território nacional.
- Princípio da Moralidade: A falta da moral comum impõe, nos
Dispensa e Inexigibilidade
atos administrativos e licitatórios a presença coercitiva e obrigatória
da moral administrativa, que se constitui de um conjunto de regras e
normas de conduta impostas ao administrador da coisa pública. Dispensa: a dispensa de licitação engloba hipóteses que, muito
Assim o legislador utilizando-se dos conceitos da Moral e dos embora exista possibilidade jurídica de competição, a lei autoriza a
Costumes (fonte subsidiária do Direito Positivo), como forma de im- celebração direta do contrato ou mesmo determina a não realização
por à Administração Pública, por meio de juízo de valor, um compor- do procedimento licitatório.
tamento obrigatoriamente ético e moral no exercício de suas atribui- Nos casos em que a lei autoriza a contratação sem a realização de
ções administrativas, através do pressuposto da moralidade. licitação, diz que ela é dispensável. Esclarece que nessas hipóteses,
a competição é viável e possível, entretanto a lei autoriza a adminis-
- Princípio da Publicidade: Por este principio, temos que a ad- tração pública decidir sobre a sua ocorrência ou não, de acordo com
ministração tem o dever de oferecer transparência de todos os atos critérios de oportunidade e conveniência, dispensar a sua realização.
que praticar, e de todas as informações que estejam armazenadas em Entretanto, em outras situações, ha própria lei, diretamente dis-
seus bancos de dados referentes aos administrados. pensa compulsoriamente a realização da licitação. Nessas hipóteses
Portanto, se a Administração Pública tem atuação na defesa e temos que a lei denominou licitação dispensada. Neste caso não
busca aos interesses coletivos, todas as informações e atos pratica- cabe a Administração Pública decidir sobre a realização ou não da
dos devem ser acessíveis aos cidadãos. licitação. Não ocorrerá a licitação porque a própria lei garantiu que,
Por tal razão, os atos licitatórios devem ter divulgação oficial mesmo sendo juridicamente possível a realização da licitação, fica
como requisito de sua eficácia, salvo as exceções previstas em lei, dispensada.
onde o sigilo deve ser mantido e preservado. A Lei 8.666/93 traz o rol taxativo das situações em que a licitação
é dispensável, mais precisamente nos termos do artigo 24 da referida
- Principio da Probidade Administrativa: Por tal principio temos lei.
que o agente público no exercício regular de suas funções não pode
violar, ao realizar procedimento licitatório, os princípios gerais e Art. 24. É dispensável a licitação:
constitucionais da administração pública, que são: legalidade, da im- I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
pessoalidade, da moralidade, da eficiência, da publicidade, além de cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do artigo anterior,
exigir do agente público atuação leal e de boa-fé nos procedimentos desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
licitatórios em que atuar. ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
- Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: Tal prin- II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cipio veda a Administração Pública o descumprimento das normas cento) do limite previsto na alínea «a», do inciso II do artigo anterior
e condições previamente estipuladas no edital, ao qual deve estar e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se
estritamente vinculado. O edital é a lei interna da licitação, vinculan- refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
do os seus termos tanto aos licitantes como a administração que o maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
emitiu. III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan- XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa cional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
e somente para os bens necessários ao atendimento da situação dispensável para a vigência da garantia;
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abas-
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oi- tecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e
tenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas se-
contratos; des, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento,
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a nor-
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a malidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não
exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preesta-
Lei:
belecidas;
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas,
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quan-
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
do houver necessidade de manter a padronização requerida pela
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou mediante parecer de comissão instituída por decreto;
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competen- XX - na contratação de associação de portadores de deficiência
tes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos
Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação de servi-
bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de ços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
preços, ou dos serviços; seja compatível com o praticado no mercado.
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou en- e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de enge-
tidade que integre a Administração Pública e que tenha sido cria- nharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a alínea “b” do
do para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, inciso I do caput do art. 23;
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de ener-
mercado; gia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou au-
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da se- torizado, segundo as normas da legislação específica;
gurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presiden- XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou socie-
te da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; dade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi- a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de servi-
mento das finalidades precípuas da administração, cujas necessi- ços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
dades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde no mercado.
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo ava- XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços
liação prévia; com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou forne- esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
cimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que aten- gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tec-
dida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mes-
nológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de
mas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explora-
ao preço, devidamente corrigido;
ção de criação protegida.
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do
preço do dia; autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regi- cooperação.
mental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desen- XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercia-
volvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação lização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável re- áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
putação ético-profissional e não tenha fins lucrativos; ções ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan- materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
o Poder Público; XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
inerentes às finalidades do órgão ou entidade. especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários pa- XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
dronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
bem como para prestação de serviços de informática a pessoa ju- empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente jus-
rídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que in- tificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
tegrem a Administração Pública, criados para esse fim específico; ratificadas pelo Comandante da Força.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou “Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços competição, em especial:
de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representan-
Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal. te comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto comprovação de exclusividade ser feita através de atestado forneci-
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de do pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria
2004, observados os princípios gerais de contratação dela cons- a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Con-
tantes. federação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
XXXII - na contratação em que houver transferência de tec- II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art.
nologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
- SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;
conforme elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consa-
absorção tecnológica.
grado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucra-
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou
tivos, para a implementação de cisternas ou outras tecnologias empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
sociais de acesso à água para consumo humano e produção de ali- de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações,
mentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros
pela seca ou falta regular de água. requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito público o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
interno de insumos estratégicos para a saúde produzidos ou distri- plena satisfação do objeto do contrato.
buídos por fundação que, regimental ou estatutariamente, tenha § 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
por finalidade apoiar órgão da administração pública direta, sua de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa, extensão, solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor
desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem
à inovação, inclusive na gestão administrativa e financeira neces- prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
sária à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Siste- Tipos de Licitação: menor preço, melhor técnica e técnica e
ma Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII deste artigo, preço.
e que tenha sido criada para esse fim específico em data anterior
à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível Os tipos de licitação, são em verdade os distintos critérios ob-
com o praticado no mercado. jetivos utilizados para o julgamento das propostas apresentadas
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e o apri- pelos licitantes.
moramento de estabelecimentos penais, desde que configurada São os tipos de licitação previstos na Lei 8.666/93:
situação de grave e iminente risco à segurança pública. a) Menor preço;
§ 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste b) Melhor técnica;
artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços c) Tecnica e preço e
contratados por consórcios públicos, sociedade de economia d) Maior lance ou oferta.
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,
O artigo 45 da Lei Geral de Licitações assim estabelece quanto
na forma da lei, como Agências Executivas.
aos tipos de licitação:
§ 2o O limite temporal de criação do órgão ou entidade que
integre a administração pública estabelecido no inciso VIII do
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, devendo a
caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou entidades que Comissão de licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em
produzem produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei no conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente es-
8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da tabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
direção nacional do SUS. vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos
§ 3o A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do caput, licitantes e pelos órgãos de controle.
quando aplicada a obras e serviços de engenharia, seguirá proce- § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,
dimentos especiais instituídos em regulamentação específica. exceto na modalidade concurso:
§ 4o Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput do I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta
art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput. mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor
o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especifica-
Da inexigibilidade de Licitação: Há inexigibilidade quando a ções do edital ou convite e ofertar o menor preço;
licitação é juridicamente impossível. A impossibilidade jurídica de II - a de melhor técnica;
realização de licitação decorre da inviabilização de competição, III - a de técnica e preço.
pelo motivo de não existir a pluralidade de potenciais proponen- IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens
tes, e assim inviáveis a disputa entre licitantes. ou concessão de direito real de uso.
A lei 8.666/93 dispõe sobre o rol taxativo das situações em § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após
que é juridicamente impossível a realização da licitação, consti- obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a classificação
tuindo então a inexigibilidade da licitação, devidamente elencado se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o
no artigo 25 da referida lei. qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro
processo.

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§ 3o No caso da licitação do tipo «menor preço», entre os a) para obras e serviços de engenharia: até R$ 3.300.000,00
licitantes considerados qualificados a classificação se dará pela (três milhões e trezentos mil reais)
ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no caso de b) para compras e serviços: até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
empate, exclusivamente o critério previsto no parágrafo anterior. quatrocentos e trinta mil reais)
§ 4o Para contratação de bens e serviços de informática, a
administração observará o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 Convite: Modalidade realizada entre interessados do ramo de
de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em que trata o objeto da licitação, escolhidos e convidados em núme-
seu parágrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitação ro mínimo de três pela Administração.
«técnica e preço», permitido o emprego de outro tipo de licitação O convite é a modalidade de licitação mais simples, sendo
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. que a Administração escolhe quem quer convidar, entre os possí-
§ 5o É vedada a utilização de outros tipos de licitação não veis interessados, cadastrados ou não. A divulgação deve ser feita
previstos neste artigo. mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do
§ 6o Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão selecionadas órgão ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgação.
tantas propostas quantas necessárias até que se atinja a quantidade Na modalidade de convite, com vistas ao princípio da com-
demandada na licitação. petitividade, é possível a participação de interessados que não
tenham sido formalmente convidados, mas que sejam do ramo
Modalidades: concorrência, tomada de preços, convite, con- do objeto licitado, desde que cadastrados no órgão ou entidade
curso, leilão, pregão presencial e eletrônico, licitadora. Esses interessados devem solicitar o convite com ante-
cedência de até 24 horas da apresentação das propostas.
Modalidade de Licitação é forma específica de conduzir o pro- Na modalidade de Convite, para que a contratação seja pos-
cedimento licitatório, a partir de critérios pré definidos em lei. O sível, são necessárias pelo menos três propostas válidas, isto é,
valor estimado para a contratação é o principal fator de escolha da que atendam a todas as exigências do ato convocatório. Não é
modalidade a ser adotada pelo administrador público, exceto quan- suficiente a obtenção de três propostas, é preciso para tanto
do se tratar de pregão, que não está limitado a valores. que as três sejam válidas. Caso isso não ocorra, a Administração
São modalidades de licitação:
deve repetir o convite e convidar mais um interessado, no míni-
mo, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas
Concorrência: De todas as modalidades de licitação existentes
licitações, ressalvadas as hipóteses de limitação de mercado ou
no ordenamento jurídico brasileiro, esta se revela a mais complexa,
manifesto desinteresse dos convidados, circunstâncias estas que
e uma das diferenças entre as demais modalidades é possuir a fase
devem ser justifica das no processo de licitação.
da habilitação preliminar, logo após a abertura do procedimento.
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de
Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados
licitação para o Convite:
que na fase de habilitação preliminar comprovem possuir os requi-
a) para obras e serviços de engenharia: até R$ 330.000,00
sitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução do
objeto da licitação. (trezentos e trinta mil reais)
É a modalidade exigida por lei, com regra, para a compra de b) para compras e serviços: até R$ 176.000,00 (cento e seten-
imóveis e para a alienação de imóveis públicos, para a concessão de ta e seis mil reais)
direito real de uso, para licitações internacionais, para a celebração
de contrato administrativo de concessão de serviços públicos e para Concurso: É a modalidade de licitação entre quaisquer inte-
a contratação de parcerias públicos-privadas. ressados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico,
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedo-
licitação para a concorrência: res, conforme critérios constantes do edital publicado na impren-
a) para obras e serviços de engenharia: acima de R$ sa oficial com antecedência mínima de 45 dias.
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais) Dessa forma, o que determina a necessidade de escolha da
b) para compras e serviços: acima de R$ 1.430.000,00 (um mi- modalidade de licitação de Concurso, é a natureza do seu objeto,
lhão, quatrocentos e trinta mil reais) e não o seu valor contratado.

Tomada de Preço: Modalidade realizada entre interessados Leilão: É a modalidade de licitação, entre quaisquer interessa-
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições dos, para a venda, a quem oferecer o maio lance, igual ou superior
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do ao valor da avaliação de bens móveis e imóveis.
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
Na modalidade de tomada de preços, a fase da habilitação Pregão: Muito embora não esteja presente no rol da Lei
corresponde ao próprio cadastramento exigido em lei, é prévia a 8.666/93, o pregão é considerada uma das modalidades de licita-
abertura do procedimento licitatório, e assim, objetivando dar cum- ção prevista na Lei Federal 10.520/2002.
primento ao princípio da competitividade entre os licitantes, os in- É a modalidade adequada para aquisição de bens e serviços
teressados em participar do certame não cadastrados previamente comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempe-
têm a possibilidade de se inscreverem até o terceiro dia anterior à nho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
data do recebimento das propostas, desde que satisfaçam as condi- por meio de especificações usuais no mercado.
ções de qualificações exigidas. Seu processamento quanto às fases e lances poderá ocorrer
Ressalta-se que a modalidade de tomada de preços será ado- na modalidade presencial ou então por meio da utilização de re-
tada para a celebração de contratos relativos às obras, serviços e cursos de tecnologia da informação, chamado de pregão eletrôni-
compras de produtos de menor vulto do que é exigido para partici- co. Nesta hipótese a licitação é procedida a distância em sessão
par da modalidade de concorrência. pública, por meio de sistema que promova a comunicação pela
O decreto nº 9.412/18 atualiza os valores da modalidade de internet.
licitação para a Tomada de Preço:

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Habilitação, julgamento, recursos. Adjudicação e homologa- - Ordem de Classificação: as propostas já classificadas, ou seja,
ção que estão de acordo com os critérios estabelecidos no edital, será
estabelecida a ordem de classificação das propostas, de acordo com
São fases da licitação o edital, a habilitação, a classificação, a o julgamento objetivo previsto em edital e da proposta que melhor
homologação e a adjudicação. atenda aos interesses da coletividade.
Cumpre ao final esclarecer que, no caso de todos os licitantes
Edital: O edital é o instrumento por meio do qual a administra- forem inabilitados ou então todas as propostas desclassificadas, a
ção torna pública a realização de licitação, sendo o meio utilizado administração pública poderá fixar prazo de 08 (oito) dias aos li-
por todas as modalidades de licitação, exceto na modalidade con- citantes para a apresentação de nova documentação, ou então a
vite. correção das propostas desclassificadas, objetivando sanar as irre-
Além de ser o instrumento de divulgação do edital, é ainda a lei gularidades. No caso da modalidade de convite, o prazo reduz para
interna da licitação, pois nele devem estar previstas todas as regras 03 (três) dias úteis.
que regerão o procedimento licitatório, e uma vez publicadas de-
vem ser seguidas, tanto pela administração quanto pelos licitantes. Homologação: A homologação é a fase da licitação na qual to-
Assim, o edital deve descrever com detalhes o objeto a ser lici- dos os seus atos e procedimentos são levados ao conhecimento e
tado, os documentos a serem trazidos no momento da habilitação, avaliação da autoridade que conduziu a licitação, para a confirma-
o critério objetivo de julgamento das propostas, entre outras nor- ção ou não de todas as decisões tomadas. É a confirmação ou não
mas que forem pertinentes. de todos os atos praticados no procedimento licitatório, conferindo
A publicação do edital deve observar um prazo mínimo de an- a validade do certame licitatório.
tecedência para o recebimento das propostas ou então da realiza- Nesta etapa é feito o controle de legalidade do procedimento
ção da licitação, sendo que qualquer modificação que se faça neces- licitatório, sendo que verificado irregularidades nas fases da licita-
sário no edital exige a divulgação pela mesma forma que se deu seu ção, a autoridade competente não homologará o procedimento,
texto inicial e original, tornando a abrir o prazo antes estabelecido remetendo o processo à comissão de licitação, para a correção das
para a apresentação das propostas, exceto quando a alteração não etapas com falhas, e a repetição dos atos com vícios.
afetar a formulação das propostas.
Adjudicação: É a ultima fase que temos no procedimento da
Habilitação: É a fase em que a Administração Pública procura licitação, que nada mais é do que a entrega do objeto da licitação
averiguar as condições pessoais de cada licitante, efetuando análise ao vencedor.
com o objetivo de averiguar a documentação e requisitos pessoais A adjudicação é o ato pelo qual a administração pública atri-
dos licitantes, tendo em vista futura contratação, e verificando ain- bui ao vencedor da melhor proposta o objeto ora licitado, sendo
da as condições que o licitante tem de cumprir o objeto da futura que esta etapa tem a finalidade única de garantir ao vencedor que,
contratação. quando a administração for celebrar o contrato referente ao objeto
A habilitação tem a finalidade de garantir que o licitante, fu- licitado, assim o fará com o vencedor.
turo vencedor do certame, tenha condições técnicas, financeiras e Com a adjudicação há a efetiva liberação dos demais licitantes
de idoneidade para cumprirem o objeto contratado por meio de perdedores de cumprimento de suas propostas, e ao contrário, vin-
licitação. cula o vencedor a obrigatoriedade de manter os termos propostos.
É possível a dispensa da fase de habilitação, em seu todo ou em
parte, nos casos da modalidade de convite, concurso, fornecimento Registro de Preços
de bens para pronta entrega e ainda leilão. O Sistema de Registro de Preços não se confunde com uma das
Cumpre ressaltar que, encerrada a fase de habilitação, o lici- modalidades de licitação, pois se trata de um procedimento licitató-
tante aprovado para participar do certame não poderá mais desistir rio, que se efetiva por meio das modalidades de pregão ou concor-
da proposta já apresentada, exceto quando houver motivo justo rência, para fins de registro formal de preços relativos a serviços ou
decorrente de fato superveniente, desde que aceito pela comissão bens, concedendo à Administração Pública, no momento em que
da licitação. entender oportuno, a possibilidade de futura contratação nos mol-
des do melhor preço registrado.
Classificação: É a fase em que o Poder Público analisa as pro- Segundo os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro1, ¨o
postas comerciais dos licitantes que já foram habilitados, e poste- registro de preços foi previsto no art. 15, II, da Lei 8.666/93, como
riormente escolhe a melhor proposta que atendem aos interesses procedimento a ser utilizado preferencialmente para as compras
da administração. efetuadas pela Administração Pública¨.
Trata-se do julgamento das propostas apresentadas pelos li- O Decreto nº 7.892/2013, em seu artigo 2º, I define o Sistema
citantes, que deverá sempre obediência aos critérios objetivos de de Registro de Preços como o conjunto de procedimentos para re-
julgamento constante no edital, sendo que a responsabilidade de gistro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição
efetuar o julgamento, via de regra, fica a cargo da comissão de li- de bens, para contratações futuras.
citação. O principal objetivo desse procedimento de registrar os preços
A etapa do julgamento, ou classificação, pode ser subdividida é facilitar e agilizar as contratações futuras, sem que seja necessário
em duas fases: a realização de novo procedimento licitatório.
Vejamos o que determina o artigo 15 da Lei 8.666/93:
- Desclassificação: A desclassificação ocorre assim que a admi-
nistração verifica a conformidade de cada proposta com os requi- Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
sitos do edital, especificações técnicas e compatibilidade com os I - atender ao princípio da padronização, que imponha compa-
preços aplicáveis no mercado. Assim, as propostas que estiverem tibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas,
em desconformidade serão eliminadas, ou então, desclassificadas. quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica
e garantia oferecidas;

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
II - ser processadas através de sistema de registro de preços; Esta decisão de anulação deve, obrigatoriamente ser precedida
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento seme- de parecer escrito e fundamentado, assegurando aos interessados
lhantes às do setor privado; na manutenção da licitação o contraditório e a ampla defesa.
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para A possibilidade jurídica da Administração Pública revogar e
aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; anular o procedimento licitatório está previsto no artigo 49 da Lei
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e en- 8.666/93:
tidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do proce-
mercado. dimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente público decorrente de fato superveniente devidamente compro-
para orientação da Administração, na imprensa oficial. vado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por de- anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros,
creto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
condições: § 1o A anulação do procedimento licitatório por motivo de
I - seleção feita mediante concorrência; ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
preços registrados; § 2o A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato,
III - validade do registro não superior a um ano. ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a Administra- § 3o No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
ção a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe fa- assegurado o contraditório e a ampla defesa.
cultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa § 4o O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se aos
às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferên- atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
cia em igualdade de condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral de preços, Questões
quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço
01. (EBSERH - Analista Administrativo - IBFC – 2020) Em con-
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com
sonância com a legislação, os contratos administrativos regulam-se
o preço vigente no mercado.
pelas suas cláusulas e pelos preceitos de Direito Público, aplicando-
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
-se lhes, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indica-
e as disposições de direito privado. Sobre esse assunto, assinale a
ção de marca;
alternativa correta.
II - a definição das unidades e das quantidades a serem adqui-
ridas em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimati- A) É vedada aos contratos a concorrência de natureza
va será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas específica que possam executar empresas com especialidades
quantitativas de estimação; diversas daquela que foi a executora da obra ou serviço
III - as condições de guarda e armazenamento que não permitam B) É aceita a utilização da modalidade de contrato convite
a deterioração do material. ou tomada de preços, conforme o caso, para parcelas de uma
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao limite esta- mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da mesma
belecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, deverá natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros. concomitantemente
C) Para a aquisição de um contrato, por pessoa jurídica de direi-
O Sistema de Registro de Preços poderá ser adotado pela Admi- to público interno, os bens produzidos ou serviços prestados por ór-
nistração Pública nas seguintes hipóteses: gão ou entidade que integre a Administração Pública, é necessário
a) quando, pelas características do bem ou serviço, houver ne- que tenha sido criado para esse fim específico, desde que o preço
cessidade de contratações frequentes; contratado seja compatível com o praticado no mercado
b) quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de D) Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as
entregas parceladas ou contratação de serviços remunerados por condições para sua execução, expressas em cláusulas que definam
unidade de medida ou em regime de tarefa; os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em confor-
c) quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação midade com os termos da licitação e da proposta a que se vinculam
de serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a E) Os contratos decorrentes de indexação ou de inexigibilidade
programas de governo; ou de licitação devem atender aos termos do ato de contratação que
d) quando, pela natureza do objeto, não for possível definir pre- os autorizou, incumbido regimentalmente ou estatutariamente, na
viamente o quantitativo a ser demandado pela Administração. respectiva proposta do regime de execução

Revogação e anulação da licitação. 02. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) À luz das
disposições da Lei n.º 8.666/1993, que institui normas para
Caso ocorra motivo superveniente suficientes e motivado pela licitações e contratos da administração pública, julgue o próximo
Administração Pública com justificatívas de interesse público rele- item.
vante para que não se proceda a contratação, poderá, mediante ato Caracteriza hipótese de dispensa de licitação a necessidade de
fundamentado revogar a licitação, por meio de procedimento que contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profis-
possibilite ao contratado vendedor do certame licitatório a ampla de- sionais ou empresas de notória especialização, para restauração de
fesa e o contraditório. obra de arte, com valor histórico, de determinado museu municipal.
No entanto, a autoridade competente deverá anular a licitaçã de ( ) Certo
oficio ou por provocação de terceiros quando identificada ilegalidade ( ) Errado
dos atos licitatórios.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
03. (AL-AP - Analista Legislativo - Técnico Legislativo - FCC – C) quando a tomada de preço for do tipo “melhor técnica” ou “téc-
2020) O regime jurídico dos contratos administrativos, disciplinado nica e preço”, o prazo mínimo para recebimento das propostas será de
na Lei nº 8.666/1993, prevê uma série de prerrogativas que favore- 20 dias.
cem a consecução do interesse público. Porém, a disciplina legal em D) a adoção dos tipos “melhor técnica” ou “técnica e preço” para
tela NÃO confere à Administração a prerrogativa de licitações na modalidade pregão é possível, porém limitada à fase de
A) ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e ser- julgamento e classificação das propostas, não se aplicando à fase de
viços vinculados ao objeto do contrato, nos casos de serviços essen- lances.
ciais, na hipótese da necessidade de acautelar apuração administra- E) para contratação de bens e serviços de informática, a Adminis-
tiva de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de tração Pública adotará obrigatoriamente o tipo de licitação “melhor
rescisão do contrato administrativo. técnica”, permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos indi-
B) fiscalizar a execução contratual. cados em decreto do Poder Executivo.
C) rescindir os contratos, unilateralmente, nos casos especifi-
cados na lei. 07. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP – 2020) O con-
D) aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial trato administrativo formaliza-se, entre outras formas, pelo termo de
do ajuste, independentemente de prévia defesa. contrato que é obrigatório no caso de concorrência e de tomada de
E) modificar o contrato, unilateralmente, para melhor adequa- preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços este-
ção às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do jam compreendidos nos limites dessas duas modalidades de licitação.
contratado. Essa característica dos contratos administrativos é a
A) finalidade pública.
04. (AL-AP - Analista Legislativo - Assessor Jurídico Legislati- B) obediência à forma prescrita em lei.
vo - FCC – 2020) A alienação de bens imóveis dos entes federados C) presença da Administração Pública como Poder Público.
exige, dentre outros requisitos, D) natureza de contrato de adesão.
A) justificativa de interesse público e, como regra geral, utiliza- E) natureza intuitu personae.
ção da modalidade concorrência.
B) autorização legislativa, justificativa de interesse público e 08. (EBSERH - Assistente Administrativo - VUNESP – 2020) Assina-
licitação, como regra geral, sob a modalidade de leilão presencial. le a alternativa que apresenta, respectivamente:
C) autorização legislativa e alienação por meio de licitação, na • modalidade de licitação em que se admite a participação de
modalidade pregão. qualquer licitante através de convocação da maior amplitude, própria
D) utilização da modalidade de licitação pregão, desde que o para contratos de grande valor;
bem não possua especificidades que lhe retirem a característica de • Modalidade que se diferencia da anterior, uma vez que desta só
comum. podem participar interessados previamente cadastrados.
E) observância do princípio da licitação, salvo hipóteses de dis-
pensa ou inexigibilidade, cabendo a escolha da modalidade do cer- A) Convite e concurso.
tame com base no valor do bem. B) Leilão comum e leilão administrativo.
C) Leilão administrativo e concurso internacional.
05. (AL-AP - Analista Legislativo - Assessor Jurídico Legislati- D) Leilão comum e pregão.
vo - FCC – 2020) Considere que um ente federado tenha rescindi- E) Concorrência e tomada de preços.
do unilateralmente um contrato administrativo regido pela Lei nº
8.666/1993, sem que houvesse apurado culpa do contratado. Essa 09. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) Constitui uma caracterís-
decisão decorre de ou implica em tica de contratos administrativos
A) obrigação de indenizar o contratado pelos serviços executa- A) o prazo de vigência coincidente com a vigência dos respectivos
dos até a rescisão contratual, bem como por lucros cessantes esti- créditos orçamentários, vedada a prorrogação.
mados até o prazo final estabelecido originalmente, independente- B) a possibilidade de estabelecer prazo de vigência indeterminado.
mente de culpa ou dolo do contratado. C) a possibilidade de revogação unilateral, por razões de conve-
B) decisão judicial, considerando que não é dado à Administra- niência e oportunidade do Poder Público, verificadas a qualquer tem-
ção pública ou ao contratado a faculdade de rescindir administrati- po.
vamente o contrato. D) a possibilidade de modificação unilateral, pelo Poder Público,
C) dever de indenizar o contratado pelos serviços prestados até para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeita-
a data da extinção do contrato, sob pena de enriquecimento sem dos os direitos do contratado.
causa da Administração pública. E) a possibilidade de alteração unilateral, pelo Poder Público, das
D) prerrogativa conferida a qualquer da partes para, de forma cláusulas econômico-financeiras e monetárias, nas hipóteses de fato
unilateral e administrativa, pôr fim ao contrato administrativo cele- do príncipe ou fato da administração.
brado, desde que a decisão não seja motivada em inadimplência.
E) abuso de poder por parte da Administração pública con- 10. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) No contexto das
tratante, considerando que a rescisão do contrato administrativo contratações administrativas, constitui “fato do príncipe”
depende de prévia apuração de dolo e má execução por parte do A) a cláusula do edital de licitação que permite à Administração
contratado. revogar a licitação.
B) a rescisão unilateral do contrato, decorrente de conveniência
06. (TJ-MS - Juiz Substituto - FCC – 2020) No tocante aos cha- administrativa.
mados “tipos de licitação”, dispõe a Lei Federal n° 8.666/1993 que C) a cláusula contratual que permite à Administração alterar unila-
A) quando a concorrência for do tipo “melhor técnica” ou “téc- teralmente o contrato.
nica e preço”, o prazo mínimo para recebimento das propostas será D) o ato de autoridade pública, não relacionado com o contrato,
de 45 dias. que impacta no seu equilíbrio econômico-financeiro.
B) é vedada a adoção dos tipos «melhor técnica» ou «técnica e E) o evento de natureza interna, relacionado à gestão contra-
preço» para licitações na modalidade convite. tual, que dificulta ou impede a execução do ajuste pelo contratado.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Gabarito § 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria
01. D por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
02. Errado administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
03. D permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
04. A § 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro
05. C e de membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por
06. A militares
07. B
08. E
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convoca-
09. D
ção dos interessados e observará as seguintes regras:
10. D
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de
Lei nº 10.520/2002 e demais disposições normativas relativas ao publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado
pregão. ou, não existindo, em jornal de circulação local, e facultativamente,
por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em jornal de
LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002. grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art.
2º;
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municí- II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indi-
pios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, moda- cação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a
lidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e servi- íntegra do edital;
ços comuns, e dá outras providências. III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma
do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o procedimento
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso e a minuta do contrato, quando for o caso;
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à
disposição de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser ado- da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
tada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei. V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os
partir da publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão públi-
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais no mercado. ca para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência
Art. 2º (VETADO) dos necessários poderes para formulação de propostas e para a prá-
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de tica de todos os demais atos inerentes ao certame;
recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes,
específica. apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plena-
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da mente os requisitos de habilitação e entregarão os envelopes con-
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a participação de bolsas tendo a indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à
de mercadorias no apoio técnico e operacional aos órgãos e entidades sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propos-
promotores da modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de tas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;
tecnologia da informação. VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais bai-
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar organizadas xo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores
sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a participação àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a pro-
plural de corretoras que operem sistemas eletrônicos unificados de clamação do vencedor;
pregões. IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições
definidas no inciso anterior, poderão os autores das melhores pro-
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
postas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances verbais e
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contra-
sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos;
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento X - para julgamento e classificação das propostas, será adota-
e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para for- do o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
necimento; fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, ve- desempenho e qualidade definidos no edital;
dadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessá- XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quan-
rias, limitem a competição; to ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das defi- respeito da sua aceitabilidade;
nições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os docu-
elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou mentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor propos-
serviços a serem licitados; e ta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital;
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante
órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva está em situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fa-
das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classifica- zendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a compro-
ção, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
vação de que atende às exigências do edital quanto à habilitação
licitante vencedor.
jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de pre-
de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Uni- gão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
ficado de Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado aos demais Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medi-
licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; da Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital,
o licitante será declarado vencedor; Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
às exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subse- quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art.
qüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, poderão adotar a modali-
assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, dade de pregão, conforme regulamento específico.
sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar
poderá negociar diretamente com o proponente para que seja ob- acrescida do seguinte artigo:
tido preço melhor; “Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá mani- poderão adotar, nas licitações de registro de preços destinadas à
aquisição de bens e serviços comuns da área da saúde, a modalidade
festar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando
do pregão, inclusive por meio eletrônico, observando-se o seguinte:
lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das
I - são considerados bens e serviços comuns da área da saúde,
razões do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intima-
aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que integram o Siste-
dos para apresentar contra-razões em igual número de dias, que
ma Único de Saúde, cujos padrões de desempenho e qualidade pos-
começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes sam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações
assegurada vista imediata dos autos; usuais do mercado.
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas II - quando o quantitativo total estimado para a contratação ou
dos atos insuscetíveis de aproveitamento; fornecimento não puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante -se-á a convocação de tantos licitantes quantos forem necessários para
importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação do o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor; classificação, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mes-
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a ad- mo preço da proposta vencedora.
judicação do objeto da licitação ao licitante vencedor; III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o excepcionalmente, poderão ser registrados outros preços diferentes
adjudicatário será convocado para assinar o contrato no prazo de- da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou
finido em edital; e desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vanta-
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de gem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite máximo admi-
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o tido.”
disposto no inciso XVI.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta; Brasília, 17 de julho de 2002; 181º da Independência e 114º da
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para par- República.
ticipação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecno- Questões
logia da informação, quando for o caso.
01. (EBSERH - Analista Administrativo - IBFC – 2020) A modalida-
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) de de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
dias, se outro não estiver fixado no edital. comuns está regulamentada pela Lei nº 10.520/2002. Sobre a fase pre-
paratória do pregão, analise as afirmativas abaixo e dê valores Verda-
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua deiro (V) ou Falso (F).
proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar ( ) No âmbito das funções de pregoeiro e de membro da equipe de
documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamen- apoio, poderão ser desempenhadas pelo interessados, constantes nos
to da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou autos de procedimento e no referido inciso da Constituinte, desde que
apoiados nos elementos técnicos elaborados pelo órgão ou entidade
fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo
promotora da licitação.
ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com
( ) A autoridade competente justificará a necessidade de contra-
a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descreden-
tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
ciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento
a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para for-
(cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no con- necimento.
trato e das demais cominações legais. ( ) A autoridade competente designará, dentre os servidores do
órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento
de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classifica-
com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle, ção, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
nos termos do regulamento previsto no art. 2º. licitante vencedor.

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 LEGISLAÇÃO E ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de 05. (UNIVASF - Assistente em Administração - IDECAN – 2019)
cima para baixo. A Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, institui, no âmbito da
A) F, V, F União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a modalidade de li-
B) F, F, V citação denominada de pregão, para aquisição de bens e serviços
C) V, F, V comuns, além de dar outras providências. No que se refere ao art.
D) V, V, F 3º desta lei, que mostra a fase preparatória do pregão, analise as
E) F, V, V afirmativas a seguir:
I. A autoridade competente justificará a necessidade de contra-
02. (Câmara de Curitiba - PR – Redator - UFPR – 2020) Con- tação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação,
siderando o texto da Lei nº 10.520/2002, assinale a alternativa os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimple-
correta. mento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
A) Na definição do objeto a ser licitado, os padrões poderão para fornecimento
ser definidos por meio de especificações usuais de mercado. . II. A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
B) A fase preparatória do pregão dispensa a indicação das vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desne-
sanções por inadimplemento. cessárias, limitem a competição.
C) No processo licitatório do pregão, é dispensável constar III. Dos autos do procedimento constarão a justificativa das
a justificativa das definições do objeto, bem como os elementos definições referidas na lei e os indispensáveis elementos técnicos
exclusivamente técnicos, haja vista o princípio da simplificação sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elabo-
procedimental. rado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou
D) A equipe de apoio do pregão poderá ser integrada em sua serviços a serem licitados.
maioria por servidores ocupantes de cargo em comissão ou em- IV. A autoridade competente designará, dentre os servidores
prego da administração. do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e a res-
E) A fase externa do pregão será realizada antes da convoca- pectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o re-
ção dos interessados e observará como regra fundamental a fixa- cebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e
sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto
ção de prazo não inferior a 5 dias úteis para a apresentação das
do certame ao licitante vencedor.
propostas.
V. As compras e contratações de bens e serviços comuns, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
03. (Prefeitura de São Roque - SP – Advogado - VUNESP –
quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto, não
2020) A respeito do pregão, assinale a alternativa correta.
poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento
A) A fase de recebimento de propostas antecederá a fase de
específico.
habilitação.
B) O julgamento do pregão será realizado por comissão de
Assinale
licitação, que será presidida por servidor público estável.
C) A garantia de proposta, quando exigida, deverá ser fixada A) se somente a afirmativa I estiver correta.
em 5% (cinco por cento) do valor estimado do contrato. B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
D) O pregoeiro não poderá negociar diretamente com o lici- C) se somente as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.
tante classificado em primeiro lugar para obter melhor preço. D) se somente as afirmativas I, II, IV e V estiverem corretas.
E) O pregão deverá ser utilizado para a realização de licitação E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
que tenha como objeto a contratação de obras e serviços de en-
genharia. Gabarito

04. (UEPA - Técnico de Nível Superior - FADESP – 2020) Consi- 01. E

derando-se a Lei Nº 10.502/2002, NÃO faz parte da fase prepara- 02. A
tória do pregão a seguinte orientação: 03. A
A) a autoridade competente justificará a necessidade de con- 04. C
tratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilita- 05. C
ção, os critérios de aceitação de propostas, as sanções por impedi-
mento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos
para fornecimento.
B) a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas as especificações que, por excessivas, irrelevantes e des-
necessárias, limitem a competição.
C) para julgamento e classificação das propostas, será adota-
do o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos
de desempenho e qualidade definidos no edital.
D) a autoridade competente designará, dentre os servidores
do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e res-
pectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilida-
de e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1 Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, cidadania, direitos polí-
ticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3 Administração Pública. 3.1 Disposições gerais, servidores públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Pelo conceito material de Constituição, não importa a maneira
1 CONSTITUIÇÃO. 1.1 CONCEITO, CLASSIFICAÇÕES, como a norma foi inserida no ordenamento jurídico, mas sim o seu
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS. conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha limpa – Lei Complementar
nº 135/2010 – foi inserida no ordenamento na forma de lei com-
É delicado definir o que é uma Constituição, pois de forma pa- plementar, não de emenda constitucional, mas tem por finalidade
cífica a doutrina compreende que este conceito pode ser visto sob regular questões de inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14
diversas perspectivas. Sendo assim, Constituição é muito mais do da Constituição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influen-
que um documento escrito que fica no ápice do ordenamento ju- cia no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo, um
rídico nacional estabelecendo normas de limitação e organização direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora prevista como
do Estado, mas tem um significado intrínseco sociológico, político, lei complementar, na verdade regula o que na Constituição seria
cultural e econômico. chamado de elemento limitativo. Para o conceito material de Cons-
tituição, trata-se de norma constitucional.
Constituição no sentido sociológico
Constituição no sentido formal
O sentido sociológico de Constituição foi definido por Ferdi-
nand Lassale, segundo o qual toda Constituição que é elaborada Como visto, o conceito de Constituição material pode abran-
tem como perspectiva os fatores reais de poder na sociedade. Nes- ger normas que estejam fora do texto constitucional devido ao
te sentido, aponta Lassale1: “Colhem-se estes fatores reais de poder, conteúdo delas. Por outro lado, Constituição no sentido formal é
registram-se em uma folha de papel, [...] e, a partir desse momento, definida exclusivamente pelo modo como a norma é inserida no
incorporados a um papel, já não são simples fatores reais do poder, ordenamento jurídico, isto é, tudo o que constar na Constituição
mas que se erigiram em direito, em instituições jurídicas, e quem Federal em sua redação originária ou for inserido posteriormente
atentar contra eles atentará contra a lei e será castigado”. Logo, a por emenda constitucional é norma constitucional, independente-
Constituição, antes de ser norma positivada, tem seu conteúdo de- mente do conteúdo.
limitado por aqueles que possuem uma parcela real de poder na Neste sentido, é possível que uma norma sem caráter mate-
sociedade. Claro que o texto constitucional não explicitamente tra- rialmente constitucional, seja formalmente constitucional, apenas
rá estes fatores reais de poder, mas eles podem ser depreendidos por estar inserida no texto da Constituição Federal. Por exemplo,
ao se observar favorecimentos implícitos no texto constitucional. o artigo 242, §2º da CF prevê que “o Colégio Pedro II, localizado na
cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal”. Ora, evi-
Constituição no sentido político dente que uma norma que trata de um colégio não se insere nem
em elementos organizacionais, nem limitativos e nem socioideoló-
Carl Schmitt2 propõe que o conceito de Constituição não está gicos. Trata-se de norma constitucional no sentido formal, mas não
na Constituição em si, mas nas decisões políticas tomadas antes de no sentido material.
sua elaboração. Sendo assim, o conceito de Constituição será estru- Considerados os exemplos da Lei da Ficha Limpa e do Colégio
turado por fatores como o regime de governo e a forma de Estado Pedro II, pode-se afirmar que na Constituição Federal de 1988 e no
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Constituição sistema jurídico brasileiro como um todo não há perfeita correspon-
é o produto de uma decisão política e variará conforme o modelo dência entre regras materialmente constitucionais e formalmente
político à época de sua elaboração. constitucionais.

Constituição no sentido material Constituição no sentido jurídico

Pelo conceito material de Constituição, o que define se uma Hans Kelsen representa o sentido conceitual jurídico de Consti-
norma será ou não constitucional é o seu conteúdo e não a sua tuição alocando-a no mundo do dever ser.
mera presença no texto da Carta Magna. Em outras palavras, de- Ao tratar do dever ser, Kelsen3 argumentou que somente exis-
terminadas normas, por sua natureza, possuem caráter constitucio- te quando uma conduta é considerada objetivamente obrigatória
nal. Afinal, classicamente a Constituição serve para limitar e definir e, caso este agir do dever ser se torne subjetivamente obrigatório,
questões estruturais relativas ao Estado e aos seus governantes. surge o costume, que pode gerar a produção de normas morais ou
Pelo conceito material de Constituição, não importa a maneira jurídicas; contudo, somente é possível impor objetivamente uma
como a norma foi inserida no ordenamento jurídico, mas sim o seu conduta por meio do Direito, isto é, a lei que estabelece o dever ser.
conteúdo. Por exemplo, a lei da ficha limpa – Lei Complementar Sobre a validade objetiva desta norma de dever ser, Kelsen4 en-
nº 135/2010 – foi inserida no ordenamento na forma de lei com- tendeu que é preciso uma correspondência mínima entre a conduta
plementar, não de emenda constitucional, mas tem por finalidade humana e a norma jurídica imposta, logo, para ser vigente é preciso
regular questões de inelegibilidade, decorrendo do §9º do artigo 14 ser eficaz numa certa medida, considerando eficaz a norma que é
da Constituição Federal. A inelegibilidade de uma pessoa influen- aceita pelos indivíduos de tal forma que seja pouco violada. Trata-se
cia no fator sufrágio universal, que é um direito político, logo, um de noção relacionada à de norma fundamental hipotética, presente
direito fundamental. A Lei da Ficha Limpa, embora prevista como no plano lógico-jurídico, fundamento lógico-transcendental da vali-
lei complementar, na verdade regula o que na Constituição seria dade da Constituição jurídico-positiva.
chamado de elemento limitativo. Para o conceito material de Cons- No entanto, o que realmente confere validade é o posiciona-
tituição, trata-se de norma constitucional. mento desta norma de dever ser na ordem jurídica e a qualidade
desta de, por sua posição hierarquicamente superior, estruturar
todo o sistema jurídico, no qual não se aceitam lacunas.
1 LASSALLE, Ferdinand. A Essência da Constituição. 6. ed. Rio de Janeiro: Lu-
men Juris, 2001. 3 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João Baptista Macha-
2 SCHMITT, Carl. Teoría de La Constitución. Presentación de Francisco Ayala. 1. do. São Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 08-10.
ed. Madrid: Alianza Universidad Textos, 2003. 4 Ibid., p. 12.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Kelsen5 definiu o Direito como ordem, ou seja, como um siste- tituição escrita é sintética; se o texto for extenso, delimitando em
ma de normas com o mesmo fundamento de validade – a existência detalhes questões que muitas vezes excedem mesmo o conceito
de uma norma fundamental. Não importa qual seja o conteúdo des- material de Constituição, a Constituição escrita é analítica. Firma-se
ta norma fundamental, ainda assim ela conferirá validade à norma a adoção de um sistema conhecido como Civil Law. O Brasil adota
inferior com ela compatível.Esta norma fundamental que confere uma Constituição escrita analítica.
fundamento de validade a uma ordem jurídica é a Constituição. b) Não escrita – Não significa que não existam normas escritas
Pelo conceito jurídico de Constituição, denota-se a presença de que regulem questões constitucionais, mas que estas normas não
um escalonamento de normas no ordenamento jurídico, sendo que estão concentradas num único texto e que nem ao menos depen-
a Constituição fica no ápice desta pirâmide. dem desta previsão expressa devido à possível origem em outros
fatores sociais, como costumes. Por isso, a Constituição não escrita
Elementos da Constituição é conhecida como costumeira. É adotada por países como Reino
Unido, Israel e Nova Zelândia. Adotada esta Constituição, o sistema
Outra noção relevante é a dos elementos da Constituição. Ba- jurídico se estruturará no chamado Common Law (Direito costumei-
sicamente, qualquer norma que se enquadre em um dos seguintes ro), exteriorizado no Case Law (sistema de precedentes).
elementos é constitucional:
Quanto ao modo de elaboração
Elementos Orgânicos a) Dogmática –sempre escritas, estas Constituições são elabo-
radas num só ato a partir de concepções pré-estabelecidas e ideo-
Referem-se ao cerne organizacional do Estado, notadamente logias já declaradas. A Constituição brasileira de 1988 é dogmática.
no que tange a: b) Histórica – aproxima-se da Constituição dogmática, eis que
a) Forma de governo – Como se dá a relação de poder entre o seu processo de formação é lento e contínuo com o passar dos
governantes e governados. Se há eletividade e temporariedade de tempos.
mandato, tem-se a forma da República, se há vitaliciedade e here-
ditariedade, tem-se Monarquia. Quanto à estabilidade
b) Forma de Estado – delimita se o poder será exercido de for- a) Rígida – exige, para sua alteração, um processo legislativo
ma centralizada numa unidade (União), o chamado Estado Unitário, mais árduo.
ou descentralizada entre demais entes federativos (União e Esta- Obs.: A Constituição super-rígida, classificação defendida por
dos, classicamente), no denominado Estado Federal. O Brasil adota parte da doutrina, além de ter um processo legislativo diferenciado
a forma Federal de Estado. para emendas constitucionais, tem certas normas que não podem
c) Sistema de governo – delimita como se dá a relação entre Po- nem ao menos ser alteradas – denominadas cláusula pétreas.
der Executivo e Poder Legislativo no exercício das funções do Esta- A Constituição brasileira de 1988 pode ser considerada rígida.
do, como maior ou menor independência e colaboração entre eles. Pode ser também vista como super-rígida aos que defendem esta
Pode ser Parlamentarismo ou Presidencialismo, sendo que o Brasil subclassificação.
adota o Presidencialismo. b) Flexível – Não é necessário um processo legislativo mais ár-
d) Regime político – delimita como se dá a aquisição de poder, como duo para a alteração das normas constitucionais, utilizando-se o
o governante se ascende ao Poder. Se houver legitimação popular, há De- mesmo processo das normas infraconstitucionais.
mocracia, se houver imposição em detrimento do povo, há Autocracia. c) Semiflexível ou semirrígida – Ela é tanto rígida quanto fle-
xível, pois parte de suas normas precisam de processo legislativo
Elementos Limitativos especial para serem alteradas e outra parte segue o processo legis-
lativo comum.
A função primordial da Constituição não é apenas definir e es-
truturar o Estado e o governo, mas também estabelecer limites à
Quanto à função
atuação do Estado. Neste sentido, não poderá fazer tudo o que bem
a) Garantia – busca garantir a liberdade e serve notadamente
entender, se sujeitando a determinados limites.
para limitar o poder do Estado.
As normas de direitos fundamentais – categoria que abran-
b) Dirigente – vai além da garantia da liberdade e da limitação
ge direitos individuais, direitos políticos, direitos sociais e direitos
do poder do Estado, definindo um projeto de Estado a ser alcança-
coletivos – formam o principal fator limitador do Poder do Estado,
do. A Constituição brasileira de 1988 é dirigente.
afinal, estabelecem até onde e em que medida o Estado poderá in-
terferir na vida do indivíduo.
Quanto à origem
Elementos Socioideológicos a) Outorgada – é aquela imposta unilateralmente pelo agente
revolucionário. A Constituição outorgada é denominada como Car-
Os elementos socioideológicos de uma Constituição são aque- ta.
les que trazem a principiologia da ordem econômica e social. b) Promulgada – é aquela que é votada, sendo também conhe-
cida como democrática ou popular. Decorre do trabalho de uma
Classificação das Constituições Assembleia Nacional Constituinte, eleita pelo povo para em nome
dele atuar (legitimação popular). A Constituição promulgada é de-
Por fim, ressaltam-se as denominadas classificações das Cons- nominada Constituição, enquadrando-se nesta categoria a Consti-
tituições: tuição brasileira de 1988.
Obs.: Constituição cesarista é aquela que não é outorgada, mas
Quanto à forma também não é promulgada. Se dá quando um projeto do agente re-
a) Escrita – É a Constituição estabelecida em um único texto volucionário é posto para votação do povo, que meramente ratifica
escrito, formalmente aprovado pelo Legislativo com esta qualidade. a vontade do detentor do poder.
Se o texto for resumido e apenas contiver normas básicas, a Cons-
5 Ibid., p. 33.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto à dogmática finalidade primordial de manter o Estado íntegro: “na conduta dos
a) Ortodoxa – formada por uma só ideologia. homens, especialmente dos príncipes, contra a qual não há recur-
b) Eclética – atenta a fatores multiculturais, trazendo ideologias so, os fins justificam os meios. Portanto, se um príncipe pretende
conciliatórias. A Constituição de 1988 é eclética. conquistar e manter o poder, os meios que empregue serão sempre
tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois o vulgo atenta
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE sempre para as aparências e os resultados”.
1988 A concepção de soberania inerente ao monarca se quebrou
numa fase posterior, notadamente com a ascensão do ideário ilumi-
PREÂMBULO nista. Com efeito, passou-se a enxergar a soberania como um poder
que repousa no povo. Logo, a autoridade absoluta da qual emana
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assem- o poder é o povo e a legitimidade do exercício do poder no Estado
bléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, emana deste povo.
destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, Com efeito, no Estado Democrático se garante a soberania
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igual- popular, que pode ser conceituada como “a qualidade máxima do
dade e a justiça como valores supremos de uma sociedade frater- poder extraída da soma dos atributos de cada membro da socie-
na, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e dade estatal, encarregado de escolher os seus representantes no
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução governo por meio do sufrágio universal e do voto direto, secreto e
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, igualitário” .
a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo único do ar-
tigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana do povo, que o
TÍTULO I exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos ter-
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS mos desta Constituição”. O povo é soberano em suas decisões e as
autoridades eleitas que decidem em nome dele, representando-o,
1) Fundamentos da República devem estar devidamente legitimadas para tanto, o que acontece
O título I da Constituição Federal trata dos princípios funda- pelo exercício do sufrágio universal.
mentais do Estado brasileiro e começa, em seu artigo 1º, trabalhan- Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da ativi-
do com os fundamentos da República Federativa brasileira, ou seja, dade econômica (artigo 170, I, CF), restando demonstrado que não
com as bases estruturantes do Estado nacional. somente é guia da atuação política do Estado, mas também de sua
Neste sentido, disciplina: atuação econômica. Neste sentido, deve-se preservar e incentivar a
indústria e a economia nacionais.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti- 1.2) Cidadania
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Quando se afirma no caput do artigo 1º que a República Fe-
I - a soberania; derativa do Brasil é um Estado Democrático de Direito, remete-se
II - a cidadania; à ideia de que o Brasil adota a democracia como regime político.
III - a dignidade da pessoa humana; Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as comuni-
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; dades de aldeias começaram a ceder lugar para unidades políticas
V - o pluralismo político. maiores, surgindo as chamadas cidades-estado ou polis, como Te-
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce bas, Esparta e Atenas. Inicialmente eram monarquias, transforma-
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos ram-se em oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-
desta Constituição. -se democracias. Com efeito, as origens da chamada democracia se
encontram na Grécia antiga, sendo permitida a participação direta
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual destes daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por meio da dis-
fundamentos. cussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime político em
1.1) Soberania que o poder de tomar decisões políticas está com os cidadãos, de
Soberania significa o poder supremo que cada nação possui de forma direta (quando um cidadão se reúne com os demais e, juntos,
se autogovernar e se autodeterminar. Este conceito surgiu no Es- eles tomam a decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é
tado Moderno, com a ascensão do absolutismo, colocando o reina dado o poder de eleger um representante).
posição de soberano. Sendo assim, poderia governar como bem en- Portanto, o conceito de democracia está diretamente ligado ao
tendesse, pois seu poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atem- de cidadania, notadamente porque apenas quem possui cidadania
poral e divino, ou seja, absoluto. está apto a participar das decisões políticas a serem tomadas pelo
Neste sentido, Thomas Hobbes , na obra Leviatã, defende que Estado.
quando os homens abrem mão do estado natural, deixa de predo- Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vínculo polí-
minar a lei do mais forte, mas para a consolidação deste tipo de tico-jurídico da nacionalidade com o Estado, que goza de direitos
sociedade é necessária a presença de uma autoridade à qual todos políticos, ou seja, que pode votar e ser votado (sufrágio universal).
os membros devem render o suficiente da sua liberdade natural, Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
permitindo que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga um indi-
defesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra de víduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar
Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Leviatã, uma au- o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
toridade inquestionável. b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado, unidas
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Maquiavel pelo vínculo da nacionalidade.
, que rejeitou a concepção de um soberano que deveria ser justo c) População: conjunto de pessoas residentes no Estado, nacio-
e ético para com o seu povo, desde que sempre tivesse em vista a nais ou não.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido aos na- 1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
cionais titulares de direitos políticos, permitindo a consolidação do Quando o constituinte coloca os valores sociais do trabalho em
sistema democrático. paridade com a livre iniciativa fica clara a percepção de necessário
equilíbrio entre estas duas concepções. De um lado, é necessário
1.3) Dignidade da pessoa humana garantir direitos aos trabalhadores, notadamente consolidados nos
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de interpretação direitos sociais enumerados no artigo 7º da Constituição; por outro
de qualquer sistema jurídico, internacional ou nacional, que possa lado, estes direitos não devem ser óbice ao exercício da livre ini-
se considerar compatível com os valores éticos, notadamente da ciativa, mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
moral, da justiça e da democracia. Pensar em dignidade da pessoa dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio do mais
humana significa, acima de tudo, colocar a pessoa humana como forte sobre o mais fraco.
centro e norte para qualquer processo de interpretação jurídico, Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar a explora-
seja na elaboração da norma, seja na sua aplicação. ção de atividades econômicas no território brasileiro, coibindo-se
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou plena, é práticas de truste (ex.: monopólio). O constituinte não tem a inten-
possível conceituar dignidade da pessoa humana como o principal ção de impedir a livre iniciativa, até mesmo porque o Estado na-
valor do ordenamento ético e, por consequência, jurídico que pre- cional necessita dela para crescer economicamente e adequar sua
tende colocar a pessoa humana como um sujeito pleno de direitos estrutura ao atendimento crescente das necessidades de todos os
e obrigações na ordem internacional e nacional, cujo desrespeito que nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é pos-
acarreta a própria exclusão de sua personalidade. sível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais afirmados
Aponta Barroso : “o princípio da dignidade da pessoa humana na Constituição Federal como direitos fundamentais.
identifica um espaço de integridade moral a ser assegurado a todas No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar de ma-
as pessoas por sua só existência no mundo. É um respeito à criação, neira racional, tendo em vista os direitos inerentes aos trabalhado-
independente da crença que se professe quanto à sua origem. A res, no que se consolida a expressão “valores sociais do trabalho”. A
dignidade relaciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito pessoa que trabalha para aquele que explora a livre iniciativa deve
como com as condições materiais de subsistência”. ter a sua dignidade respeitada em todas as suas dimensões, não
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do Tribu- somente no que tange aos direitos sociais, mas em relação a todos
nal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito numa das os direitos fundamentais afirmados pelo constituinte.
decisões que relatou: “a dignidade consiste na percepção intrín- A questão resta melhor delimitada no título VI do texto cons-
seca de cada ser humano a respeito dos direitos e obrigações, de titucional, que aborda a ordem econômica e financeira: “Art. 170.
modo a assegurar, sob o foco de condições existenciais mínimas, A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano
a participação saudável e ativa nos destinos escolhidos, sem que e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência dig-
isso importe destilação dos valores soberanos da democracia e na, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes
das liberdades individuais. O processo de valorização do indivíduo princípios [...]”. Nota-se no caput a repetição do fundamento repu-
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem olvidar blicano dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
que o espectro de abrangência das liberdades individuais encon- Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação des-
tra limitação em outros direitos fundamentais, tais como a honra, a te fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo 170, am-
vida privada, a intimidade, a imagem. Sobreleva registrar que essas bos da Constituição, o princípio da livre concorrência (artigo 170, IV,
garantias, associadas ao princípio da dignidade da pessoa humana, CF), o princípio da busca do pleno emprego (artigo 170, VIII, CF) e
subsistem como conquista da humanidade, razão pela qual auferi- o princípio do tratamento favorecido para as empresas de peque-
ram proteção especial consistente em indenização por dano moral no porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
decorrente de sua violação” . e administração no País (artigo 170, IX, CF). Ainda, assegurando a
Para Reale , a evolução histórica demonstra o domínio de um livre iniciativa no exercício de atividades econômicas, o parágrafo
valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma ordem gradativa único do artigo 170 prevê: “é assegurado a todos o livre exercício de
entre os valores; mas existem os valores fundamentais e os secun- qualquer atividade econômica, independentemente de autorização
dários, sendo que o valor fonte é o da pessoa humana. Nesse sen- de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei”.
tido, são os dizeres de Reale : “partimos dessa ideia, a nosso ver
básica, de que a pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. 1.5) Pluralismo político
O homem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da multi-
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais da mes- plicidade de ideologias culturais, religiosas, econômicas e sociais
ma espécie. O homem, considerado na sua objetividade espiritual, no âmbito de uma nação. Quando se fala em pluralismo político,
enquanto ser que só realiza no sentido de seu dever ser, é o que afirma-se que mais do que incorporar esta multiplicidade de ideo-
chamamos de pessoa. Só o homem possui a dignidade originária de logias cabe ao Estado nacional fornecer espaço para a manifestação
ser enquanto deve ser, pondo-se essencialmente como razão deter- política delas.
minante do processo histórico”. Sendo assim, pluralismo político significa não só respeitar a
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade da pes- multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de tudo garantir a
soa humana como um dos fundamentos da República, faz emergir existência dela, permitindo que os vários grupos que compõem os
uma nova concepção de proteção de cada membro do seu povo. mais diversos setores sociais possam se fazer ouvir mediante a li-
Tal ideologia de forte fulcro humanista guia a afirmação de todos os berdade de expressão, manifestação e opinião, bem como possam
direitos fundamentais e confere a eles posição hierárquica superior exigir do Estado substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
às normas organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou multipar-
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus membros, tidarismo, que é apenas uma de suas consequências e garante que
e não o inverso. mesmo os partidos menores e com poucos representantes sejam
ouvidos na tomada de decisões políticas, porque abrange uma ver-
dadeira concepção de multiculturalidade no âmbito interno.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Separação dos Poderes Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De- rativa do Brasil:
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da II - garantir o desenvolvimento nacional;
Constituição Federal com o seguinte teor: III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en- IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De-
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por 3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a expres-
Constituição Federal com o seguinte teor: “Art. 2º São Poderes da são “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade liberdade,
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Exe- igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida as três dimensões
cutivo e o Judiciário”. Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo de direitos humanos: a primeira dimensão, voltada à pessoa como
por se legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessária indivíduo, refere-se aos direitos civis e políticos; a segunda dimen-
a divisão de funções das atividades estatais de maneira equilibrada, são, focada na promoção da igualdade material, remete aos direitos
o que se faz pela divisão de Poderes. econômicos, sociais e culturais; e a terceira dimensão se concentra
O constituinte afirma que estes poderes são independentes e numa perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
harmônicos entre si. Independência significa que cada qual possui Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a preser-
poder para se autogerir, notadamente pela capacidade de organi- vação de direitos fundamentais inatos à pessoa humana em todas
zação estrutural (criação de cargos e subdivisões) e orçamentária as suas dimensões, indissociáveis e interconectadas. Daí o texto
(divisão de seus recursos conforme legislação por eles mesmos ela- constitucional guardar espaço de destaque para cada uma destas
borada). Harmonia significa que cada Poder deve respeitar os limi- perspectivas.
tes de competência do outro e não se imiscuir indevidamente em
suas atividades típicas. 3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
A noção de separação de Poderes começou a tomar forma com Para que o governo possa prover todas as condições necessá-
o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lançou base para os rias à implementação de todos os direitos fundamentais da pessoa
dois principais eventos que ocorreram no início da Idade Contem- humana mostra-se essencial que o país se desenvolva, cresça eco-
porânea, quais sejam as Revoluções Francesa e Industrial. Entre os nomicamente, de modo que cada indivíduo passe a ter condições
pensadores que lançaram as ideias que vieram a ser utilizadas no de perseguir suas metas.
ideário das Revoluções Francesa e Americana se destacam Locke,
Montesquieu e Rousseau, sendo que Montesquieu foi o que mais 3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
trabalhou com a concepção de separação dos Poderes. gualdades sociais e regionais
Montesquieu (1689 – 1755) avançou nos estudos de Locke, que Garantir o desenvolvimento econômico não basta para a cons-
trução de uma sociedade justa e solidária. É necessário ir além e
também entendia necessária a separação dos Poderes, e na obra O
nunca perder de vista a perspectiva da igualdade material. Logo, a
Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica divisão de po-
injeção econômica deve permitir o investimento nos setores menos
deres: Executivo, Legislativo e Judiciário. O pensador viveu na Fran-
favorecidos, diminuindo as desigualdades sociais e regionais e pau-
ça, numa época em que o absolutismo estava cada vez mais forte.
latinamente erradicando a pobreza.
O objeto central da principal obra de Montesquieu não é a lei
O impacto econômico deste objetivo fundamental é tão rele-
regida nas relações entre os homens, mas as leis e instituições cria-
vante que o artigo 170 da Constituição prevê em seu inciso VII a
das pelos homens para reger as relações entre os homens. Segundo
“redução das desigualdades regionais e sociais” como um princípio
Montesquieu , as leis criam costumes que regem o comportamento que deve reger a atividade econômica. A menção deste princípio
humano, sendo influenciadas por diversos fatores, não apenas pela implica em afirmar que as políticas públicas econômico-financeiras
razão. deverão se guiar pela busca da redução das desigualdades, forne-
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo Montesquieu , cendo incentivos específicos para a exploração da atividade econô-
do modo como se dará o seu exercício, uma vez que o poder emana mica em zonas economicamente marginalizadas.
do povo, apto a escolher mas inapto a governar, sendo necessário
que seu interesse seja representado conforme sua vontade. 3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
Montesquieu estabeleceu como condição do Estado de Direito raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação
a separação dos Poderes em Legislativo, Judiciário e Executivo – que Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio da
devem se equilibrar –, servindo o primeiro para a elaboração, a cor- igualdade como objetivo a ser alcançado pela República brasileira.
reção e a ab-rogação de leis, o segundo para a promoção da paz e Sendo assim, a república deve promover o princípio da igualdade e
da guerra e a garantia de segurança, e o terceiro para julgar (mesmo consolidar o bem comum. Em verdade, a promoção do bem comum
os próprios Poderes). pressupõe a prevalência do princípio da igualdade.
Ao modelo de repartição do exercício de poder por intermédio Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo Jacques
de órgãos ou funções distintas e independentes de forma que um Maritain ressaltou que o fim da sociedade é o seu bem comum, mas
desses não possa agir sozinho sem ser limitado pelos outros confe- esse bem comum é o das pessoas humanas, que compõem a socie-
re-se o nome de sistema de freios e contrapesos (no inglês, checks dade. Com base neste ideário, apontou as características essenciais
and balances). do bem comum: redistribuição, pela qual o bem comum deve ser
redistribuído às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas;
3) Objetivos fundamentais respeito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é necessária
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição Federal para conduzir a comunidade de pessoas humanas para o bem co-
com os objetivos da República Federativa do Brasil, nos seguintes mum; moralidade, que constitui a retidão de vida, sendo a justiça e
termos: a retidão moral elementos essenciais do bem comum.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º) 4.4) Não-intervenção
O último artigo do título I trabalha com os princípios que regem Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro irá
as relações internacionais da República brasileira: respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo assim,
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela- adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões políticas to-
ções internacionais pelos seguintes princípios: madas no âmbito de cada Estado, eis que são paritários na ordem
I - independência nacional; internacional.
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos; 4.5) Igualdade entre os Estados
IV - não-intervenção; Por este princípio se reconhece uma posição de paridade, ou
V - igualdade entre os Estados; seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional entre todos
VI - defesa da paz; os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá direito de voz e
VII - solução pacífica dos conflitos; voto na tomada de decisões políticas na ordem internacional em
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; cada organização da qual faça parte e deverá ter sua opinião res-
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani- peitada.
dade;
X - concessão de asilo político. 4.6) Defesa da paz
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in- O direito à paz vai muito além do direito de viver num mundo
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América sem guerras, atingindo o direito de ter paz social, de ver seus direi-
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana tos respeitados em sociedade. Os direitos e liberdades garantidos
de nações. internacionalmente não podem ser destruídos com fundamento
nas normas que surgiram para protegê-los, o que seria controverso.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a com- Em termos de relações internacionais, depreende-se que deve ser
preensão de que a soberania do Estado nacional brasileiro não per- sempre priorizada a solução amistosa de conflitos.
mite a sobreposição em relação à soberania dos demais Estados,
4.7) Solução pacífica dos conflitos
bem como de que é necessário respeitar determinadas práticas ine-
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à necessidade
rentes ao direito internacional dos direitos humanos.
de diplomacia nas relações internacionais. Caso surjam conflitos entre
Estados nacionais, estes deverão ser dirimidos de forma amistosa.
4.1) Independência nacional
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios, me-
A formação de uma comunidade internacional não significa a
diação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os meios
eliminação da soberania dos países, mas apenas uma relativização,
diplomáticos de solução de controvérsias internacionais, não ha-
limitando as atitudes por ele tomadas em prol da preservação do
vendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito é um procedi-
bem comum e da paz mundial. Na verdade, o próprio compromisso mento preliminar e facultativo à apuração da materialidade dos
de respeito aos direitos humanos traduz a limitação das ações esta- fatos, podendo servir de base para qualquer meio de solução de
tais, que sempre devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país conflito . Conceitua Neves :
independente, que não responde a nenhum outro, mas que como - “Negociação diplomática é a forma de autocomposição em
qualquer outro possui um dever para com a humanidade e os direi- que os Estados oponentes buscam resolver suas divergências de
tos inatos a cada um de seus membros. forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de conflito,
4.2) Prevalência dos direitos humanos sem aspecto oficial, em que o governo designa um diplomada para
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto, toda sua conclusão”;
normativa existe para a sua proteção como pessoa humana e o Es- - “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solução pací-
tado tem o dever de servir a este fim de preservação. A única for- fica de controvérsia internacional, em que um Estado, uma organi-
ma de fazer isso é adotando a pessoa humana como valor-fonte de zação internacional ou até mesmo um chefe de Estado apresenta-se
todo o ordenamento, o que somente é possível com a compreensão como moderador entre os litigantes”;
de que os direitos humanos possuem uma posição prioritária no - “Mediação define-se como instituto por meio do qual uma
ordenamento jurídico-constitucional. terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos litigantes, de
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada, mas, forma voluntária ou em razão de estipulação anterior, toma conhe-
em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são aqueles ine- cimento da divergência e dos argumentos sustentados pelas partes,
rentes ao homem enquanto condição para sua dignidade que usual- e propõe uma solução pacífica sujeita à aceitação destas”;
mente são descritos em documentos internacionais para que sejam - “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomático de
mais seguramente garantidos. A conquista de direitos da pessoa solução de litígios em que os Estados ou organizações internacio-
humana é, na verdade, uma busca da dignidade da pessoa humana. nais sujeitam-se, sem qualquer interferência pessoal externa, a en-
contros periódicos com o objetivo de compor suas divergências”.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos po- 4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
vos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de direi- Terrorismo é o uso de violência através de ataques localizados
to internacional que deve respeitar para a adequada consecução a elementos ou instalações de um governo ou da população civil,
dos fins da comunidade internacional, também tem o direito de se de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos psicológicos
autodeterminar, sendo que tal autodeterminação é feita pelo seu que ultrapassem largamente o círculo das vítimas, incluindo, antes,
povo. o resto da população do território.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados em di-
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodeterminação ferenças étnico-raciais, que podem consistirem violência física ou
pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia de que psicológica direcionada a uma pessoa ou a um grupo de pessoas
um Estado domine o outro, tirando a sua autodeterminação. pela simples questão biológica herdada por sua raça ou etnia.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é assumida- b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a to-
mente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e devem ser dos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do artigo 5º
repudiadas pelo Estado nacional. aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se entendido
pela extensão destes direitos, na perspectiva de prevalência dos di-
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da huma- reitos humanos.
nidade c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
A cooperação internacional deve ser especialmente econômica e conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, inego-
técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos ciáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evidencia
direitos humanos fundamentais internacionalmente reconhecidos. uma limitação do princípio da autonomia privada.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é possível d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
mediante a integração no âmbito de organizações internacionais renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade material
específicas, regionais ou globais. destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em seu e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar de
parágrafo único, destacando a importância da cooperação brasileira ser observados por disposições infraconstitucionais ou por atos das
no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil buscará a in- autoridades públicas, sob pena de nulidades.
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem um úni-
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana co conjunto de direitos porque não podem ser analisados de manei-
de nações”. Neste sentido, o papel desempenhado no MERCOSUL. ra isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se perdem
4.10) Concessão de asilo político com o tempo, não prescrevem, uma vez que são sempre exercíveis
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país quan- e exercidos, não deixando de existir pela falta de uso (prescrição).
do naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma persegui- h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem ser uti-
ção. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos, como a prática lizados como um escudo para práticas ilícitas ou como argumento
de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações para afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos ilíci-
Unidas, o que subverteria a própria finalidade desta proteção. Em tos, assim estes direitos não são ilimitados e encontram seus limites
suma, o que se pretende com o direito de asilo é evitar a consoli- nos demais direitos igualmente consagrados como humanos.
dação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa por parte da-
queles que deveriam protegê-los – isto é, os governantes e os entes
Direitos e deveres individuais e coletivos
sociais como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres indivi-
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação do
duais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capítulo já se extrai
Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o entendi-
que a proteção vai além dos direitos do indivíduo e também abran-
mento que o Estado não tem esta obrigação, nem de fundamentar
ge direitos da coletividade. A maior parte dos direitos enumerados
a recusa. A segunda parte deste artigo permite a interpretação no
no artigo 5º do texto constitucional é de direitos individuais, mas
sentido de que é o Estado asilante que subjetivamente enquadra o
refugiado como asilado político ou criminoso comum” . são incluídos alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitu-
cionais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
2 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. 2.1 DIREI- 1) Brasileiros e estrangeiros
TOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, DIREITOS O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção conferida
SOCIAIS, NACIONALIDADE, CIDADANIA, DIREITOS PO- pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamente, “aos brasileiros
LÍTICOS. e aos estrangeiros residentes no País”. No entanto, tal restrição é
apenas aparente e tem sido interpretada no sentido de que os di-
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e Ga- reitos estarão protegidos com relação a todas as pessoas nos limites
rantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes espécies da soberania do país.
de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos (art. 5º, Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode ingressar
CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º, CF), direi- com habeas corpus ou mandado de segurança, ou então intentar
tos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos políticos (artigos ação reivindicatória com relação a imóvel seu localizado no Brasil
14 a 17, CF). (ainda que não resida no país).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional dos
direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do artigo 5º, Somente alguns direitos não são estendidos a todas as pessoas.
CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos se encaixam A exemplo, o direito de intentar ação popular exige a condição de
na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os direitos sociais cidadão, que só é possuída por nacionais titulares de direitos polí-
se enquadram na segunda dimensão (direitos econômicos, sociais ticos.
e culturais) e os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo,
a enumeração de direitos humanos na Constituição vai além dos 2) Relação direitos-deveres
direitos que expressamente constam no título II do texto constitu- O capítulo em estudo é denominado “direitos e garantias de-
cional. veres e coletivos”, remetendo à necessária relação direitos-deve-
Os direitos fundamentais possuem as seguintes características res entre os titulares dos direitos fundamentais. Acima de tudo,
principais: o que se deve ter em vista é a premissa reconhecida nos direitos
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem antece- fundamentais de que não há direito que seja absoluto, correspon-
dentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem novas dendo-se para cada direito um dever. Logo, o exercício de direitos
perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de dimen- fundamentais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por
sões de direitos. parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Explica Canotilho6 quanto aos direitos fundamentais: “a ideia Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro inciso:
de deveres fundamentais é suscetível de ser entendida como o
‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de um di- Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direitos e
reito fundamental corresponde um dever por parte de um outro obrigações, nos termos desta Constituição.
titular, poder-se-ia dizer que o particular está vinculado aos direitos
fundamentais como destinatário de um dever fundamental. Neste Este inciso é especificamente voltado à necessidade de igual-
sentido, um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia dade de gênero, afirmando que não deve haver nenhuma distinção
um dever correspondente”. Com efeito, a um direito fundamental sexo feminino e o masculino, de modo que o homem e a mulher
conferido à pessoa corresponde o dever de respeito ao arcabouço possuem os mesmos direitos e obrigações.
de direitos conferidos às outras pessoas. Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito mais do que
a igualdade de gêneros, envolve uma perspectiva mais ampla.
3) Direitos e garantias O direito à igualdade é um dos direitos norteadores de inter-
A Constituição vai além da proteção dos direitos e estabelece pretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro enfoque que foi
garantias em prol da preservação destes, bem como remédios cons- dado a este direito foi o de direito civil, enquadrando-o na primei-
titucionais a serem utilizados caso estes direitos e garantias não se- ra dimensão, no sentido de que a todas as pessoas deveriam ser
jam preservados. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias garantidos os mesmos direitos e deveres. Trata-se de um aspecto
as previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições declarató- relacionado à igualdade enquanto liberdade, tirando o homem do
rias e as garantias são as disposições assecuratórias. arbítrio dos demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo o direito se falando na igualdade perante a lei.
e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre a expressão da No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que não
atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, inde- bastava igualar todos os homens em direitos e deveres para torná-
pendentemente de censura ou licença” – o direito é o de liberdade -los iguais, pois nem todos possuem as mesmas condições de exer-
de expressão e a garantia é a vedação de censura ou exigência de cer estes direitos e deveres. Logo, não é suficiente garantir um di-
licença. Em outros casos, o legislador traz o direito num dispositivo reito à igualdade formal, mas é preciso buscar progressivamente a
e a garantia em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada igualdade material. No sentido de igualdade material que aparece
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão o direito à igualdade num segundo momento, pretendendo-se do
ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV7. Estado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e exe-
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em violação de cutar a lei, uma postura de promoção de políticas governamentais
direito, cabe a utilização dos remédios constitucionais. voltadas a grupos vulneráveis.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remédios Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notáveis: o
constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas de direitos e
de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação uniforme da lei
garantias propriamente ditas apenas de direitos.
a todas as pessoas que vivem em sociedade; e o de igualdade ma-
terial, correspondendo à necessidade de discriminações positivas
4) Direitos e garantias em espécie
com relação a grupos vulneráveis da sociedade, em contraponto à
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu caput:
igualdade formal.
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis-
Ações afirmativas
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos Neste sentido, desponta a temática das ações afirmativas,que
seguintes [...]. são políticas públicas ou programas privados criados temporaria-
mente e desenvolvidos com a finalidade de reduzir as desigualda-
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um dos prin- des decorrentes de discriminações ou de uma hipossuficiência eco-
cipais (senão o principal) artigos da Constituição Federal, consagra nômica ou física, por meio da concessão de algum tipo de vantagem
o princípio da igualdade e delimita as cinco esferas de direitos in- compensatória de tais condições.
dividuais e coletivos que merecem proteção, isto é, vida, liberdade, Quem é contra as ações afirmativas argumenta que, em uma
igualdade, segurança e propriedade. Os incisos deste artigos delimi- sociedade pluralista, a condição de membro de um grupo especí-
tam vários direitos e garantias que se enquadram em alguma destas fico não pode ser usada como critério de inclusão ou exclusão de
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas específicas benefícios.
que ganham também destaque no texto constitucional, quais se- Ademais, afirma-se que elas desprivilegiam o critério republi-
jam, direitos de acesso à justiça e direitos constitucionais-penais. cano do mérito (segundo o qual o indivíduo deve alcançar determi-
nado cargo público pela sua capacidade e esforço, e não por perten-
- Direito à igualdade cer a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio; bem
Abrangência como ferem o princípio da isonomia por causar uma discriminação
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o consti- reversa.
tuinte afirmou por duas vezes o princípio da igualdade: Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas defende
que elas representam o ideal de justiça compensatória (o objetivo é
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem dis- compensar injustiças passadas, dívidas históricas, como uma com-
tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos pensação aos negros por tê-los feito escravos, p. ex.); representam
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, o ideal de justiça distributiva (a preocupação, aqui, é com o presen-
à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos te. Busca-se uma concretização do princípio da igualdade material);
seguintes [...]. bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verdadeira
6 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constitui-
igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a proteção espe-
ção. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
cial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portadores
7 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de deficiência, entre outras medidas que atribuam a pessoas com § 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
diferentes condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitan- tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de detenção
do suas diferenças8. Tem predominado em doutrina e jurisprudên- de um a quatro anos.
cia, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações afirmativas § 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssima,
são válidas. a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte, a reclu-
são é de oito a dezesseis anos.
- Direito à vida § 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
Abrangência II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do III - se o crime é cometido mediante sequestro.
direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em torno do § 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou em-
qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle- prego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos. Daí existir da pena aplicada.
uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo § 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a ou anistia.
vida. Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o § 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipótese
primeiro valor moral inerente a todos os seres humanos9. do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nascer/per-
manecer vivo, o que envolve questões como pena de morte, eutaná- - Direito à liberdade
sia, pesquisas com células-tronco e aborto; quanto o direito de viver O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
com dignidade, o que engloba o respeito à integridade física, psíquica direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
e moral, incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como a
garantia de recursos que permitam viver a vida com dignidade. Liberdade e legalidade
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos incisos
Prevê o artigo 5º, II, CF:
que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos direitos mais
discutidos em termos jurisprudenciais e sociológicos. É no direito à
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
vida que se encaixam polêmicas discussões como: aborto de anen-
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
céfalo, pesquisa com células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste inciso,
Vedação à tortura
prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine. Assim, salvo
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a veda- situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade para agir como
ção da tortura, corolário do direito à vida, conforme previsão no considerar conveniente.
inciso III do artigo 5º: Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação com
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a tra- o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa é líci-
tamento desumano ou degradante. to. Somente é vedado o que a lei expressamente estabelecer como
A tortura é um dos piores meios de tratamento desumano, ex- proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como regra, ou
pressamente vedada em âmbito internacional, como visto no tó- seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
pico anterior. No Brasil, além da disciplina constitucional, a Lei nº
9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de tortura e dá outras Liberdade de pensamento e de expressão
providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura: O artigo 5º, IV, CF prevê:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento, sendo
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão da vedado o anonimato.
vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa; Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pensa-
c) em razão de discriminação racial ou religiosa; mento e da liberdade de expressão.
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade, Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afinal,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofrimento “o ser humano, através dos processos internos de reflexão, formu-
físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida la juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a opinião
de caráter preventivo. de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao consagrar a livre
Pena - reclusão, de dois a oito anos. manifestação do pensamento, imprime a existência jurídica ao cha-
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou mado direito de opinião”10. Em outras palavras, primeiro existe o
sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou mental, por direito de ter uma opinião, depois o de expressá-la.
intermédio da prática de ato não previsto em lei ou não resultante No mais, surge como corolário do direito à liberdade de pensamen-
de medida legal. to e de expressão o direito à escusa por convicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
8 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In: BALERA, Wag-
de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se
ner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Bra-
as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
sília: Fortium, 2008, p. 08.
sar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
9 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comentários aos Ar-
tigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal 10 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso de direito
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15. constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se de instrumento para a consecução do direito assegu- O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos prisionais
rado na Constituição Federal – não basta permitir que se pense di- civis e militares, mas também a hospitais.
ferente, é preciso respeitar tal posicionamento. Ainda, surge como corolário do direito à liberdade religiosa o
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é limitado. direito à escusa por convicção religiosa:
Um destes limites é o anonimato, que consiste na garantia de atri- Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por motivo
buir a cada manifestação uma autoria certa e determinada, permi- de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as
tindo eventuais responsabilizações por manifestações que contra- invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recu-
riem a lei. sar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por exemplo,
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade intelectual, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamento militar, não
artística, científica e de comunicação, independentemente de cen- cabe se escusar, a não ser que tenha fundado motivo em crença re-
sura ou licença. ligiosa ou convicção filosófica/política, caso em que será obrigado a
cumprir uma prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expressão, refe- não contrarie tais preceitos.
rente de forma específica a atividades intelectuais, artísticas, cien-
tíficas e de comunicação. Dispensa-se, com relação a estas, a exi- Liberdade de informação
gência de licença para a manifestação do pensamento, bem como
veda-se a censura prévia. O direito de acesso à informação também se liga a uma dimen-
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impedir a divul- são do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XIV, CF:
gação e o acesso a informações como modo de controle do poder. A
censura somente é cabível quando necessária ao interesse público Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à informa-
numa ordem democrática, por exemplo, censurar a publicação de ção e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
um conteúdo de exploração sexual infanto-juvenil é adequado. profissional.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à indenização Trata-se da liberdade de informação, consistente na liberdade
(artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapartida para aquele que de procurar e receber informações e ideias por quaisquer meios,
teve algum direito seu violado (notadamente inerentes à privacida- independente de fronteiras, sem interferência.
de ou à personalidade) em decorrência dos excessos no exercício da A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao passo
liberdade de expressão. que a liberdade de expressão tem uma característica ativa, de for-
ma que juntas formam os aspectos ativo e passivo da exterioriza-
Liberdade de crença/religiosa ção da liberdade de pensamento: não basta poder manifestar o seu
próprio pensamento, é preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há
Dispõe o artigo 5º, VI, CF: necessidade de se garantir o acesso ao pensamento manifestado
para a sociedade.
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciência e de Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de todos
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e obterem informações claras, precisas e verdadeiras a respeito de
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas fatos que sejam de seu interesse, notadamente pelos meios de co-
liturgias. municação imparciais e não monopolizados (artigo 220, CF). No en-
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé como bem tanto, nem sempre é possível que a imprensa divulgue com quem
entender dentro dos limites da lei. Não há uma crença ou religião obteve a informação divulgada, sem o que a segurança desta pode-
que seja proibida, garantindo-se que a profissão desta fé possa se ria ficar prejudicada e a informação inevitavelmente não chegaria
realizar em locais próprios. ao público.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos distintos, Especificadamente quanto à liberdade de informação no âmbi-
porém intrinsecamente relacionados de liberdades: a liberdade de to do Poder Público, merecem destaque algumas previsões.
crença; a liberdade de culto; e a liberdade de organização religiosa. Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Consoante o magistério de José Afonso da Silva11, entra na li- Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos órgãos
berdade de crença a liberdade de escolha da religião, a liberdade de públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse
aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o direito) de mudar coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
de religião, além da liberdade de não aderir a religião alguma, assim responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
como a liberdade de descrença, a liberdade de ser ateu e de ex- vel à segurança da sociedade e do Estado.
primir o agnosticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 regula
livre exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liberdade o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5º, CF, tam-
de culto consiste na liberdade de orar e de praticar os atos próprios bém conhecida como Lei do Acesso à Informação.
das manifestações exteriores em casa ou em público, bem como a
de recebimento de contribuições para tanto. Por fim, a liberdade de Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
organização religiosa refere-se à possibilidade de estabelecimento Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independente-
e organização de igrejas e suas relações com o Estado. mente do pagamento de taxas:
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, assegurando a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF: tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a prestação b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para de-
de assistência religiosa nas entidades civis e militares de interna- fesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal.
ção coletiva.
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São
Paulo: Malheiros, 2006.

10
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cumpre ob- Liberdade de trabalho
servar que o direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma questão O direito à liberdade também é mencionado no artigo 5º, XIII,
proposta, em um verdadeiro exercício contínuo de delimitação dos CF:
direitos e obrigações que regulam a vida social e, desta maneira, Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer trabalho, ofí-
quando “dificulta a apreciação de um pedido que um cidadão quer cio ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
apresentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); estabelecer.
“demora para responder aos pedidos formulados” (administrativa
e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou con- O livre exercício profissional é garantido, respeitados os limi-
dições para a formulação de petição”, traz a chamada insegurança tes legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de advogado
jurídica, que traz desesperança e faz proliferar as desigualdades e aquele que não se formou em Direito e não foi aprovado no Exame
as injustiças. da Ordem dos Advogados do Brasil; não pode exercer a medicina
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por exem- aquele que não fez faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e
plo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar cópias repro- obteve o cadastro no Conselho Regional de Medicina.
gráficas e certidões, bem como de ofertar denúncias de irregulari-
dades. Contudo, o constituinte, talvez na intenção de deixar clara Liberdade de reunião
a obrigação dos Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a
letra b) do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido do Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
direito de obter certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX, CF: Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao público, independentemente de auto-
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade dos rização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente con-
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse so- vocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
cial o exigirem. autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na de-
fesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar tal reu-
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o será
nião. Tal dever remonta-se a questões de segurança coletiva. Ima-
quando a intimidade merecer preservação (ex: processo criminal
gine uma grande reunião de pessoas por uma causa, a exemplo da
de estupro ou causas de família em geral) ou quando o interesse
Parada Gay, que chega a aglomerar milhões de pessoas em algumas
social exigir (ex: investigações que possam ser comprometidas pela
capitais: seria absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso
publicidade). A publicidade é instrumento para a efetivação da li-
do poder público para que ele organize o policiamento e a assistên-
berdade de informação.
cia médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas que tenham
algum mal-estar no local. Outro limite é o uso de armas, totalmente
Liberdade de locomoção vedado, assim como de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha
da Maconha tenha sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal,
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no artigo 5º, vedou-se que nela tal substância ilícita fosse utilizada).
XV, CF:
Liberdade de associação
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII, CF:
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do direito à li- Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para fins
berdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o território do país lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
em tempos de paz (em tempos de guerra é possível limitar tal liber-
dade em prol da segurança). A liberdade de sair do país não signifi- A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua pere-
ca que existe um direito de ingressar em qualquer outro país, pois nidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exercida de forma
caberá à ele, no exercício de sua soberania, controlar tal entrada. sazonal, eventual, a liberdade de associação implica na formação
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liberdade. de um grupo organizado que se mantém por um período de tempo
Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa nos casos considerável, dotado de estrutura e organização próprias.
autorizados pela própria Constituição Federal. A despeito da nor- Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associações
mativa específica de natureza penal, reforça-se a impossibilidade de ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o ideal de
se restringir a liberdade de locomoção pela prisão civil por dívida. realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF: O texto constitucional se estende na regulamentação da liber-
dade de associação.
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívida, salvo O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel. Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo Tribunal interferência estatal em seu funcionamento.
Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que
seja a modalidade do depósito”. Por isso, a única exceção à regra Neste sentido, associações são organizações resultantes da re-
da prisão por dívida do ordenamento é a que se refere à obrigação união legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem personalidade
alimentícia. jurídica, para a realização de um objetivo comum; já cooperativas
são uma forma específica de associação, pois visam a obtenção de
vantagens comuns em suas atividades econômicas.

11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF: em sentido objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa,
por meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido subje-
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulsoria- tivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas pela pessoa e
mente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judi- reconhecidas como suas pelo grupo social”13.
cial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspondência
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja, a as- Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a inviolabilidade
sociação deixará de existir para sempre. Obviamente, é preciso o do domicílio e o sigilo das correspondências e comunicações.
trânsito em julgado da decisão judicial que assim determine, pois
antes disso sempre há possibilidade de reverter a decisão e permitir Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
que a associação continue em funcionamento. Contudo, a decisão Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
judicial pode suspender atividades até que o trânsito em julgado nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em
ocorra, ou seja, no curso de um processo judicial. caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
Em destaque, a legitimidade representativa da associação durante o dia, por determinação judicial.
quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode nele en-
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando expressa- trar sem o consentimento do morador, a não ser EM QUALQUER
mente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados HORÁRIO no caso de flagrante delito (o morador foi flagrado na prá-
judicial ou extrajudicialmente. tica de crime e fugiu para seu domicílio) ou desastre (incêndio, en-
chente, terremoto...) ou para prestar socorro (morador teve ataque
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordinária, do coração, está sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O
pela qual um ente vai a juízo defender interesse de outra(s) pes- DIA por determinação judicial.
soa(s) porque a lei assim autoriza. Quanto ao sigilo de correspondência e das comunicações, pre-
A liberdade de associação envolve não somente o direito de vê o artigo 5º, XII, CF:
criar associações e de fazer parte delas, mas também o de não asso-
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência e das
ciar-se e o de deixar a associação, conforme artigo 5º, XX, CF:
comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefôni-
cas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a associar-se
forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
ou a permanecer associado.
instrução processual penal.
- Direitos à privacidade e à personalidade
O sigilo de correspondência e das comunicações está melhor
regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Abrangência
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Quando se fala em reconhecimento como pessoa perante a lei
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida privada, a desdobra-se uma esfera bastante específica dos direitos de perso-
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização nalidade, consistente na personalidade jurídica. Basicamente, con-
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação. siste no direito de ser reconhecido como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se necessário o
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo disposi- registro. Por ser instrumento que serve como pressuposto ao exer-
tivo legal os direitos à privacidade e à personalidade. cício de direitos fundamentais, assegura-se a sua gratuidade aos
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimidade, ao que não tiverem condição de com ele arcar.
abordar a proteção da vida privada – que, em resumo, é a privaci- Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
dade da vida pessoal no âmbito do domicílio e de círculos de ami-
gos –, Silva12 entende que “o segredo da vida privada é condição Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconhecidamente
de expansão da personalidade”, mas não caracteriza os direitos de pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a cer-
personalidade em si. tidão de óbito.
A união da intimidade e da vida privada forma a privacidade,
sendo que a primeira se localiza em esfera mais estrita. É possível O reconhecimento do marco inicial e do marco final da perso-
ilustrar a vida social como se fosse um grande círculo no qual há um nalidade jurídica pelo registro é direito individual, não dependendo
menor, o da vida privada, e dentro deste um ainda mais restrito e de condições financeiras. Evidente, seria absurdo cobrar de uma
impenetrável, o da intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esfe- pessoa sem condições a elaboração de documentos para que ela
ras” (ou “Teoria dos Círculos Concêntricos”), importada do direito seja reconhecida como viva ou morta, o que apenas incentivaria a
alemão, quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser indigência dos menos favorecidos.
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimidade,
pela vida privada, e pela publicidade). Direito à indenização e direito de resposta
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois anteriores,
podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de si (honra Com vistas à proteção do direito à privacidade, do direito à per-
subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os outros (honra ob- sonalidade e do direito à imagem, asseguram-se dois instrumentos,
jetiva), conferindo-lhe respeitabilidade no meio social. O direito à o direito à indenização e o direito de resposta, conforme as neces-
imagem também possui duas conotações, podendo ser entendido sidades do caso concreto.
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São 13 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de
Paulo: Malheiros, 2006. Janeiro: Elsevier, 2007.

12
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF: Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroatividade da lei.
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta, proporcio- Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do Direito
nal ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à Brasileiro:
imagem. Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e geral,
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em nível respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa jul-
constitucional, não aludindo a censura prévia em diversões e es- gada.
petáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos no exercício § 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a
indevido da manifestação do pensamento são passíveis de exame lei vigente ao tempo em que se efetuou.
e apreciação pelo Poder Judiciário com a consequente responsabili- § 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titu-
dade civil e penal de seus autores, decorrentes inclusive de publica- lar, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles cujo começo do
ções injuriosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalte-
da matéria que divulga”14. rável, a arbítrio de outrem.
O direito de resposta é o direito que uma pessoa tem de se § 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial
defender de críticas públicas no mesmo meio em que foram pu- de que já não caiba recurso.
blicadas garantida exatamente a mesma repercussão. Mesmo
quando for garantido o direito de resposta não é possível reverter - Direito à propriedade
plenamente os danos causados pela manifestação ilícita de pensa-
mento, razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização. O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
A manifestação ilícita do pensamento geralmente causa um direito à propriedade, tanto material quanto intelectual, delimitada
dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser indi- em alguns incisos que o seguem.
vidual ou coletivo, moral ou material, econômico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (material ou Função social da propriedade material
imaterial) da vítima, podendo ser mensurado financeiramente e in-
denizado. O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse que visa a
satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapatrimonial contido nos Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
direitos da personalidade (como a vida, a integridade corporal, a
liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sentimentos afetivos, A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o principal
a própria imagem) ou nos atributos da pessoa (como o nome, a fator limitador deste direito:
capacidade, o estado de família)”15.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Código Civil: Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua função social.

Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à adminis- A propriedade, segundo Silva17, “[...] não pode mais ser consi-
tração da justiça ou à manutenção da ordem pública, a divulgação derada como um direito individual nem como instituição do direito
de escritos, a transmissão da palavra, ou a publicação, a exposição privado. [...] embora prevista entre os direitos individuais, ela não
ou a utilização da imagem de uma pessoa poderão ser proibidas, mais poderá ser considerada puro direito individual, relativizando-
-se seu conceito e significado, especialmente porque os princípios
a seu requerimento e sem prejuízo da indenização que couber, se
da ordem econômica são preordenados à vista da realização de seu
lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se
fim: assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
destinarem a fins comerciais.
tiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que, ademais,
tem que atender a sua função social, fica vinculada à consecução
- Direito à segurança
daquele princípio”.
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
Com efeito, a proteção da propriedade privada está limitada ao
direito à segurança. Na qualidade de direito individual liga-se à se-
atendimento de sua função social, sendo este o requisito que a correla-
gurança do indivíduo como um todo, desde sua integridade física e ciona com a proteção da dignidade da pessoa humana. A propriedade
mental, até a própria segurança jurídica. de bens e valores em geral é um direito assegurado na Constituição
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pessoal é o Federal e, como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liberto de princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser humano.
agressões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva16, “efetivamente, esse conjunto de di- Uso temporário
reitos aparelha situações, proibições, limitações e procedimentos
destinados a assegurar o exercício e o gozo de algum direito indivi- No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito de
dual fundamental (intimidade, liberdade pessoal ou a incolumidade propriedade que não possui o caráter definitivo da desapropriação,
física ou moral)”. mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Especificamente no que tange à segurança jurídica, tem-se o
disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a autori-
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito adquirido, o dade competente poderá usar de propriedade particular, assegura-
ato jurídico perfeito e a coisa julgada. da ao proprietário indenização ulterior, se houver dano.

Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de peri-

14 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São Paulo: Ma-
go, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma base para
lheiros, 2011.
capturar um fugitivo), pois o interesse da coletividade é maior que
15 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos Aires: Astrea,
o do indivíduo proprietário.
1982.
16 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo... Op. Cit., p. 17 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. São
437. Paulo: Malheiros, 2006.

13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito sucessório b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito à pro- pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
priedade, encontrando disciplina constitucional no artigo 5º, XXX e
XXXI, CF: Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inventos in-
dustriais privilégio temporário para sua utilização, bem como prote-
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança; ção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros situa- social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País.
dos no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge
ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que deve
lei pessoal do de cujus. ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o patrimo-
nial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº 9.610, de 19
O direito à herança envolve o direito de receber – seja devido a de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos autorais, isto é, “os
uma previsão legal, seja por testamento – bens de uma pessoa que direitos de autor e os que lhes são conexos”.
faleceu. Assim, o patrimônio passa para outra pessoa, conforme a O artigo 7° do referido diploma considera como obras inte-
vontade do falecido e/ou a lei determine. A Constituição estabele- lectuais que merecem a proteção do direito do autor os textos de
ce uma disciplina específica para bens de estrangeiros situados no obras de natureza literária, artística ou científica; as conferências,
Brasil, assegurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos sermões e obras semelhantes; as obras cinematográficas e televi-
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do país es- sivas; as composições musicais; fotografias; ilustrações; programas
trangeiro). de computador; coletâneas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, inaliená-
Direito do consumidor veis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de reivindi-
car a autoria da obra, ter seu nome divulgado na utilização desta,
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF: assegurar a integridade desta ou modificá-la e retirá-la de circula-
ção se esta passar a afrontar sua honra ou imagem.
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei, a de- Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos artigos 41
fesa do consumidor. a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos contados do pri-
meiro ano seguinte à sua morte ou do falecimento do último coau-
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade a par- tor, ou contados do primeiro ano seguinte à divulgação da obra se
tir do momento em que garante à pessoa que irá adquirir bens e esta for de natureza audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez,
serviços que estes sejam entregues e prestados da forma adequa- abrangem, basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução,
da, impedindo que o fornecedor se enriqueça ilicitamente, se apro- edição, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de dados
veite de maneira indevida da posição menos favorável e de vulnera- ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo que estas mo-
bilidade técnica do consumidor. dalidades de utilização podem se dar a título oneroso ou gratuito.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo re- “Os direitos autorais, também conhecidos como copyright (di-
cente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou foi pro- reito de cópia), são considerados bens móveis, podendo ser alie-
mulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de setembro nados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-se que a permissão a
de 1990, conforme determinado pela Constituição Federal de 1988, terceiros de utilização de criações artísticas é direito do autor. [...] A
que também estabeleceu no artigo 48 do Ato das Disposições Cons- proteção constitucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto
titucionais Transitórias: que o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou pro-
duzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda configura a
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte reprodução de obra alheia sem a necessária permissão do autor”.
dias da promulgação da Constituição, elaborará código de defesa
do consumidor. - Direitos de acesso à justiça

A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi um gran- A formação de um conceito sistemático de acesso à justiça se
de passo para a proteção da pessoa nas relações de consumo que dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apontaram três ondas
estabeleça, respeitando-se a condição de hipossuficiente técnico de acesso, isto é, três posicionamentos básicos para a realização efe-
daquele que adquire um bem ou faz uso de determinado serviço, tiva de tal acesso. Tais ondas foram percebidas paulatinamente com
enquanto consumidor. a evolução do Direito moderno conforme implementadas as bases da
onda anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergência de
Propriedade intelectual uma nova onda quando superada a afirmação das premissas da onda
anterior, restando parcialmente implementada (visto que até hoje en-
Além da propriedade material, o constituinte protege também frentam-se obstáculos ao pleno atendimento em todas as ondas).
a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º, XXVII, XXVIII Primeiro, Cappelletti e Garth entendem que surgiu uma onda
e XXIX, CF: de concessão de assistência judiciária aos pobres, partindo-se da
prestação sem interesse de remuneração por parte dos advogados
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusivo de e, ao final, levando à criação de um aparato estrutural para a pres-
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, transmissível tação da assistência pelo Estado.
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth, veio a
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei: onda de superação do problema na representação dos interesses
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e difusos, saindo da concepção tradicional de processo como algo
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades restrito a apenas duas partes individualizadas e ocasionando o sur-
desportivas; gimento de novas instituições, como o Ministério Público.

14
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Finalmente, Cappelletti e Garth apontam uma terceira onda tindo tal juízo em jurisdição competente para a matéria específica
consistente no surgimento de uma concepção mais ampla de aces- do caso antes mesmo do fato ocorrer.
so à justiça, considerando o conjunto de instituições, mecanismos,
pessoas e procedimentos utilizados: “[...] esse enfoque encoraja a Por sua vez, um desdobramento deste princípio encontra-se no
exploração de uma ampla variedade de reformas, incluindo alte- artigo 5º, XXXVII, CF:
rações nas formas de procedimento, mudanças na estrutura dos
tribunais ou a criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de exceção.
ou paraprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar litígios ou Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente criado
facilitar sua solução e a utilização de mecanismos privados ou in- para uma situação pretérita, bem como não reconhecido como le-
formais de solução dos litígios. Esse enfoque, em suma, não receia gítimo pela Constituição do país.
inovações radicais e compreensivas, que vão muito além da esfera
de representação judicial”. Tribunal do júri
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos aspectos
podem ser destacados: de um lado, deve criar-se o Poder Judiciário A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o artigo
e se disponibilizar meios para que todas as pessoas possam bus- 5º, XXXVIII, CF:
cá-lo; de outro lado, não basta garantir meios de acesso se estes
forem insuficientes, já que para que exista o verdadeiro acesso à Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com a
justiça é necessário que se aplique o direito material de maneira organização que lhe der a lei, assegurados:
justa e célere. a) a plenitude de defesa;
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça, prevê a b) o sigilo das votações;
Constituição em seu artigo 5º, XXXV: c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do Poder a vida.
Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que julgam
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princípio de os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o de ser julgado
Direito Processual Público subjetivo, também cunhado como Prin- por seus iguais, membros da sociedade e não magistrados, no caso
cípio da Ação, em que a Constituição garante a necessária tutela de determinados crimes que por sua natureza possuem fortes fato-
estatal aos conflitos ocorrentes na vida em sociedade. Sempre que res de influência emocional.
uma controvérsia for levada ao Poder Judiciário, preenchidos os re- Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a defe-
quisitos de admissibilidade, ela será resolvida, independentemente sa técnica e deve ser mais ampla que a denominada ampla defesa
de haver ou não previsão específica a respeito na legislação. assegurada em todos os procedimentos judiciais e administrativos.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça, no que Sigilo das votações envolve a realização de votações secretas,
tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos favorecidos eco- preservando a liberdade de voto dos que compõem o conselho que
nomicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF: irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a sobe-
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurídica inte- rania dos veredictos veda a alteração das decisões dos jurados, não
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos. a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do Júri para que seja
procedido novo julgamento uma vez cassada a decisão recorrida,
O constituinte, ciente de que não basta garantir o acesso ao Po- haja vista preservar o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo
der Judiciário, sendo também necessária a efetividade processual, grau de jurisdição.
incluiu pela Emenda Constitucional nº 45/2004 o inciso LXXVIII ao Por fim, a competência para julgamento é dos crimes dolosos
artigo 5º da Constituição: (em que há intenção ou ao menos se assume o risco de produção
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e administrati- do resultado) contra a vida, que são: homicídio, aborto, induzimen-
vo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que to, instigação ou auxílio a suicídio e infanticídio. Sua competência
garantam a celeridade de sua tramitação. não é absoluta e é mitigada, por vezes, pela própria Constituição
(artigos 29, X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir o acesso à
justiça se este não fosse célere e eficaz. Não significa que se deve Anterioridade e irretroatividade da lei
acelerar o processo em detrimento de direitos e garantias assegu-
rados em lei, mas sim que é preciso proporcionar um trâmite que O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
dure nem mais e nem menos que o necessário para a efetiva reali-
zação da justiça no caso concreto. Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal.
- Direitos constitucionais-penais
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena sine
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da legalida-
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona: de (ou reserva legal), na medida em que não há crime sem lei que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal, e o princípio da an-
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sentenciado terioridade, posto que não há crime sem lei anterior que o defina.
senão pela autoridade competente”, consolida o princípio do juiz Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se o ar-
natural que assegura a toda pessoa o direito de conhecer previa- tigo 5º, XL, CF:
mente daquele que a julgará no processo em que seja parte, reves-

15
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para benefi- Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e imprescritível
ciar o réu. a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da anteriori-
dade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido um fato Personalidade da pena
como crime e dado certo tratamento penal a este fato (ex.: pena de
detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes que ele ocorra; A personalidade da pena encontra respaldo no artigo 5º, XLV,
por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do rol CF:
de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a
pena ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa do con-
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da irretroati- denado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
vidade da lei penal in pejus quanto o da retroatividade da lei penal perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos suces-
mais benéfica. sores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido.
Menções específicas a crimes
O princípio da personalidade encerra o comando de o crime
O artigo 5º, XLI, CF estabelece: ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno, a úni-
ca pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante a injustiça se
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação atentató- fosse possível alguém responder pelos atos ilícitos de outrem: caso
ria dos direitos e liberdades fundamentais. contrário, a reação, ao invés de restringir-se ao malfeitor, alcançaria
inocentes. Contudo, se uma pessoa deixou patrimônio e faleceu,
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao princí- este patrimônio responderá pelas repercussões financeiras do ilí-
pio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual práticas cito.
discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o constituinte
entendeu por bem prever tratamento específico a certas práticas Individualização da pena
criminosas.
A individualização da pena tem por finalidade concretizar o
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
princípio de que a responsabilização penal é sempre pessoal, de-
vendo assim ser aplicada conforme as peculiaridades do agente.
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime inafian-
A primeira menção à individualização da pena se encontra no
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei.
artigo 5º, XLVI, CF:
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes resul-
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da pena e
tantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não cabe fiança
adotará, entre outras, as seguintes:
(pagamento de valor para deixar a prisão provisória) e não se aplica a) privação ou restrição da liberdade;
o instituto da prescrição (perda de pretensão de se processar/punir b) perda de bens;
uma pessoa pelo decurso do tempo). c) multa;
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF: d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e in-
suscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve ser in-
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como dividualizada nos planos legislativo, judiciário e executório, evitan-
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os execu- do-se a padronização a sanção penal. A individualização da pena
tores e os que, podendo evitá-los, se omitirem. significa adaptar a pena ao condenado, consideradas as caracterís-
ticas do agente e do delito.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes termos: a A pena privativa de liberdade é aquela que restringe, com
anistia exclui o crime, rescinde a condenação e extingue totalmente maior ou menor intensidade, a liberdade do condenado, consis-
a punibilidade, a graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade, tente em permanecer em algum estabelecimento prisional, por um
podendo ser parciais; a anistia, em regra, atinge crimes políticos, a determinado tempo.
graça e o indulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição do pa-
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência exclusiva trimônio do indivíduo delituoso.
do Presidente da República; a anistia pode ser concedida antes da A prestação social alternativa corresponde às penas restritivas
sentença final ou depois da condenação irrecorrível, a graça e o in- de direitos, autônomas e substitutivas das penas privativas de liber-
dulto pressupõem o trânsito em julgado da sentença condenatória; dade, estabelecidas no artigo 44 do Código Penal.
graça e o indulto apenas extinguem a punibilidade, persistindo os Por seu turno, a individualização da pena deve também se fazer
efeitos do crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e presente na fase de sua execução, conforme se depreende do artigo
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo. 5º, XLVIII, CF:
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar que o
artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra crimes de tortu- Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabelecimen-
ra, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos (previstos na Lei nº 8.072 tos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo
de 25 de julho de 1990). Além disso, são crimes que não aceitam do apenado.
fiança.
Por fim, prevê o artigo 5º, XLIV, CF: A distinção do estabelecimento conforme a natureza do delito
visa impedir que a prisão se torne uma faculdade do crime. Infeliz-
mente, o Estado não possui aparato suficiente para cumprir tal di-

16
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
retiva, diferenciando, no máximo, o nível de segurança das prisões. Obviamente, o desrespeito à integridade física e moral do pre-
Quanto à idade, destacam-se as Fundações Casas, para cumprimen- so é uma violação do princípio da dignidade da pessoa humana.
to de medida por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões cos- Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade estão
tumam ser exclusivamente para homens ou para mulheres. mencionados no próprio artigo 5º da Constituição Federal. Em pri-
Também se denota o respeito à individualização da pena nesta meiro lugar, tem-se a vedação da tortura e de tratamentos desu-
faceta pelo artigo 5º, L, CF: manos e degradantes (artigo 5º, III, CF), o que vale na execução da
pena.
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas condições No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
para que possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação. Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Preserva-se a individualização da pena porque é tomada a con-
dição peculiar da presa que possui filho no período de amamenta- Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque fazer
ção, mas também se preserva a dignidade da criança, não a afastan- identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pensa-se que se-
do do seio materno de maneira precária e impedindo a formação de ria uma situação constrangedora desnecessária ao suspeito, sendo
vínculo pela amamentação. assim, violaria a integridade moral.

Vedação de determinadas penas Devido processo legal, contraditório e ampla defesa

O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de penas, Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas: Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do seus bens sem o devido processo legal.
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo; Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve ser
c) de trabalhos forçados; respeitada quando o Estado pretender punir alguém judicialmente.
d) de banimento; Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e seguir estritamente
e) cruéis. a legislação vigente, sob pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o contraditó-
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humanidade, pelo rio e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os garan-
qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar sanções que atinjam ta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
a dignidade da pessoa humana ou que lesionem a constituição físi-
co-psíquica dos condenados”. Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou admi-
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o consti- nistrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório
tuinte não estabeleceu uma total vedação, autorizando-a nos casos e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
de guerra declarada. Obviamente, deve-se respeitar o princípio da
anterioridade da lei, ou seja, a legislação deve prever a pena de O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual se
morte ao fato antes dele ser praticado. No ordenamento brasilei- deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei e, sendo
ro, este papel é cumprido pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa. Não obstante, o
1.001/1969), que prevê a pena de morte a ser executada por fuzi- devido processo legal tem sua faceta material que consiste na to-
lamento nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes mada de decisões justas, que respeitem os parâmetros da razoabili-
militares em tempo de guerra. dade e da proporcionalidade.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quaisquer cir-
cunstâncias as penas de caráter perpétuo, de trabalhos forçados, Vedação de provas ilícitas
de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar que o tra- Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
balho obrigatório não é considerado um tratamento contrário à
dignidade do recluso, embora o trabalho forçado o seja. O trabalho Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas ob-
é obrigatório, dentro das condições do apenado, não podendo ser tidas por meios ilícitos.
cruel ou menosprezar a capacidade física e intelectual do condena-
do; como o trabalho não existe independente da educação, cabe in- Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo 157 do
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o trabalho CPP, são as obtidas em violação a normas constitucionais ou legai,
deve se aproximar da realidade do mundo externo, será remunera- ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito material, constitu-
do; além disso, condições de dignidade e segurança do trabalhador, cional ou legal, no momento da sua obtenção. São vedadas porque
como descanso semanal e equipamentos de proteção, deverão ser não se pode aceitar o descumprimento do ordenamento para fazê-
respeitados. -lo cumprir: seria paradoxal.

Respeito à integridade do preso Presunção de inocência

Prevê o artigo 5º, XLIX, CF: Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:

Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito à integri- Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até o
dade física e moral. trânsito em julgado de sentença penal condenatória.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Consolida-se o princípio da presunção de inocência, pelo qual Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente relaxada
uma pessoa não é culpada até que, em definitivo, o Judiciário assim pela autoridade judiciária.
decida, respeitados todos os princípios e garantias constitucionais.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previsão do
Ação penal privada subsidiária da pública artigo 5º, LXVI, CF:

Nos termos do artigo 5º, LIX, CF: Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou nela man-
tido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança.
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos crimes de
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal. Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido ao prin-
cípio da presunção de inocência, entende-se que ela não deve ser
A chamada ação penal privada subsidiária da pública encontra mantida presa quando não preencher os requisitos legais para pri-
respaldo constitucional, assegurando que a omissão do poder pú- são preventiva ou temporária.
blico na atividade de persecução criminal não será ignorada, forne-
cendo-se instrumento para que o interessado a proponha. Indenização por erro judiciário

Prisão e liberdade A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciário encon-

tra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
O constituinte confere espaço bastante extenso no artigo 5º
em relação ao tratamento da prisão, notadamente por se tratar de Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado por erro
ato que vai contra o direito à liberdade. Obviamente, a prisão não judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na
é vedada em todos os casos, porque práticas atentatórias a direitos sentença.
fundamentais implicam na tipificação penal, autorizando a restrição
da liberdade daquele que assim agiu. Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação e jul-
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se: gamento de um processo criminal, resultando em condenação de
alguém inocente. Neste caso, o Estado indenizará. Ele também in-
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em flagrante de- denizará uma pessoa que ficar presa além do tempo que foi conde-
lito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária nada a cumprir.
competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime pro-
priamente militar, definidos em lei. Direitos fundamentais implícitos

Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante delito (ne- Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Federal:
cessariamente antes do trânsito em julgado), ou em caráter tempo-
rário, provisório ou definitivo (as duas primeiras independente do Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta Cons-
trânsito em julgado, preenchidos requisitos legais e a última pela tituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
irreversibilidade da condenação). por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repúbli-
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação ao juiz e à ca Federativa do Brasil seja parte.
família ou pessoa indicada pelo preso:
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem estar
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o local onde expressos ou implícitos no texto constitucional. Sendo assim, o rol
se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente enumerado nos incisos do artigo 5º é apenas exemplificativo, não
e à família do preso ou à pessoa por ele indicada. taxativo.

Não obstante, o preso deverá ser informado de todos os seus 6) Tratados internacionais incorporados ao ordenamento inter-
direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo entrar em contato no
com sua família e com um advogado, conforme artigo 5º, LXIII, CF: Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garantias po-
dem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados internacionais
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus direitos, em que a República Federativa do Brasil seja parte”.
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a as- Para o tratado internacional ingressar no ordenamento jurídi-
sistência da família e de advogado. co brasileiro deve ser observado um procedimento complexo, que
exige o cumprimento de quatro fases: a negociação (bilateral ou
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF: multilateral, com posterior assinatura do Presidente da República),
submissão do tratado assinado ao Congresso Nacional (que dará
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação dos res- referendo por meio do decreto legislativo), ratificação do tratado
ponsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial. (confirmação da obrigação perante a comunidade internacional) e
a promulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo. Nota-
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata do de- damente, quando o constituinte menciona os tratados internacio-
poimento do interrogatório são assinados pelas autoridades envol- nais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que tenham por fulcro
vidas nas práticas destes atos procedimentais. ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou seja, tratado internacional
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para que a de direitos humanos.
prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento, tanto que as- O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originária na
sim prevê o artigo 5º, LXV, CF: Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia dos direitos
humanos, desde logo consagrando o princípio da primazia dos di-
reitos humanos, como reconhecido pela doutrina e jurisprudência

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
majoritários na época. “O princípio da primazia dos direitos huma- Resume Mello: “a Conferência das Nações Unidas sobre a cria-
nos nas relações internacionais implica em que o Brasil deve incor- ção de uma Corte Criminal Internacional, reunida em Roma, em
porar os tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasi- 1998, aprovou a referida Corte. Ela é permanente. Tem sede em
leiro e respeitá-los. Implica, também em que as normas voltadas à Haia. A corte tem personalidade internacional. Ela julga:
proteção da dignidade em caráter universal devem ser aplicadas no a) crime de genocídio;
Brasil em caráter prioritário em relação a outras normas”. b) crime contra a humanidade;
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingressam com c) crime de guerra;
força de lei ordinária no ordenamento jurídico brasileiro porque d) crime de agressão.
somente existe previsão constitucional quanto à possibilidade da
equiparação às emendas constitucionais se o tratado abranger ma- Para o crime de genocídio usa a definição da convenção de
téria de direitos humanos. Antes da emenda alterou o quadro quan- 1948. Como crimes contra a humanidade são citados: assassinato,
to aos tratados de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso escravidão, prisão violando as normas internacionais, violação tor-
não significa que tais direitos eram menos importantes devido ao tura, apartheid, escravidão sexual, prostituição forçada, esteriliza-
princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos implícitos. ção, etc. São crimes de guerra: homicídio internacional, destruição
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucional nº de bens não justificada pela guerra, deportação, forçar um prisio-
45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição Federal, de neiro a servir nas forças inimigas, etc.”.
modo que os tratados internacionais de direitos humanos foram
equiparados às emendas constitucionais, desde que houvesse a Habeas corpus, mandado de segurança, mandado de injun-
aprovação do tratado em cada Casa do Congresso Nacional e ob- ção e habeas data.
tivesse a votação em dois turnos e com três quintos dos votos dos
respectivos membros: Remédios constitucionais são as espécies de ações judiciárias
que visam proteger os direitos fundamentais reconhecidos no texto
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções internacionais sobre constitucional quando a declaração e a garantia destes não se mos-
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congres- trar suficiente. Assim, o Poder Judiciário será acionado para sanar
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respec- o desrespeito a estes direitos fundamentais, servindo cada espécie
tivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. de ação para uma forma de violação.

Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de direi- Habeas Corpus

tos humanos que ingressarem no ordenamento jurídico brasileiro,
versando sobre matéria de direitos humanos, irão passar por um No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a Constitui-
processo de aprovação semelhante ao da emenda constitucional. ção em seu artigo 5º, LXVIII:
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à possi-
bilidade de considerar como hierarquicamente constitucional os Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sempre que
tratados internacionais de direitos humanos que ingressaram no alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
ordenamento jurídico brasileiro anteriormente ao advento da re- em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
ferida emenda. Tal discussão se deu com relação à prisão civil do
depositário infiel, prevista como legal na Constituição e ilegal no Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º, LXXVII, CF.
Pacto de São José da Costa Rica (tratado de direitos humanos apro- a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa, de 1215, foi
vado antes da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal o primeiro documento a mencionar este remédio e o Habeas Cor-
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de direitos pus Act, de 1679, o regulamentou.
humanos anterior à Emenda (estaria numa posição que paralisaria a b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade de lo-
eficácia da lei infraconstitucional, mas não revogaria a Constituição comoção. Antes de haver proteção no Brasil por outros remédios
no ponto controverso). constitucionais de direitos que não este, o habeas-corpus foi utiliza-
do para protegê-los. Hoje, apenas serve à lesão ou ameaça de lesão
Tribunal Penal Internacional ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho predominan-
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º: temente penal, pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restri-
ção arbitrária da liberdade.
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de violação
Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo conduto”, ou repressi-
vo, para quando ameaça já tiver se materializado.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi promul- e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-lo, em
gado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de setembro de 2002. próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministério Público (ar-
Ele contém 128 artigos e foi elaborado em Roma, no dia 17 de julho tigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a ação e paciente
de 1998, regendo a competência e o funcionamento deste Tribu- é aquele que está sendo vítima da restrição à liberdade de loco-
nal voltado às pessoas responsáveis por crimes de maior gravidade moção. As duas figuras podem se concentrar numa mesma pessoa.
com repercussão internacional (artigo 1º, ETPI). f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público ou priva-
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja jurisdição do.
é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional compete o pro- g) Competência: é determinada pela autoridade coatora, sen-
cesso e julgamento de violações contra indivíduos; e, distintamente do a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.: Delegado de
dos Tribunais de crimes de guerra da Iugoslávia e de Ruanda, cria- Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara Criminal Estadual; Juiz
dos para analisarem crimes cometidos durante esses conflitos, sua de Direito de uma Vara Criminal é a autoridade coatora, impetra no
jurisdição não está restrita a uma situação específica”. Tribunal de Justiça.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo 648, CPP: constantes de registros ou bancos de dados de entidades governa-
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I - quando não mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumentos es-
houver justa causa; II - quando alguém estiver preso por mais tem- pecíficos.
po do que determina a lei; III - quando quem ordenar a coação não c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, inde-
tiver competência para fazê-lo; IV - quando houver cessado o mo- pendente da natureza do ato impugnado (administrativo, jurisdicio-
tivo que autorizou a coação; V - quando não for alguém admitido a nal, eleitoral, criminal, trabalhista).
prestar fiança, nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o pro- d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
cesso for manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade. lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já consumado
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a 667 do Có- o abuso/ilegalidade.
digo de Processo Penal. e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem a necessidade
Habeas Data de dilação probatória, isto devido à natureza célere e sumária do
procedimento.
O artigo 5º, LXXII, CF prevê: f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abrangendo não
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para asse- só a pessoa física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente
gurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impe- ou não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonalizados e
trante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades universalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de da- g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve ser autori-
dos, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou dade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
administrativo. ções do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09,
preceitua que “considera-se autoridade coatora aquela que tenha
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (artigo 5º, praticado o ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua
LXXVII, CF). prática”.
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act, de 1974. h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade coatora.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais constan- i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de agosto
tes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais de 2009.
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação (corre- j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
ção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o acesso a Mandado de segurança coletivo
informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou estrangeira, A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingresso com
ou por pessoa jurídica, de direito público ou privado, tratando-se mandado de segurança coletivo, consoante ao artigo 5º, LXX:
de ação personalíssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo pode ser
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais da Admi- impetrado por: a) partido político com representação no Congresso
nistração Pública Direta e Indireta nas três esferas, bem como insti- Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação
tuições, órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas prestadores legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um
de serviços de interesse público que possuam dados relativos à pes- ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
soa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da Constituição, a) Origem: Constituição Federal de 1988.
do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”), do Superior Tribunal b) Escopo: preservação ou reparação de direito líquido e certo
de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribunais Regionais Federais (art. relacionado a interesses transindividuais (individuais homogêneos
108, I, “c”), bem como dos juízes federais (art. 109, VIII). ou coletivos), e devido à questão da legitimidade ativa, pertencente
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de novembro a partidos políticos e determinadas associações.
de 1997. c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza civil, inde-
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997. pendente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coletivo são os
Mandado de segurança individual direitos coletivos e os direitos individuais homogêneos. Tal instituto
não se presta à proteção dos direitos difusos, conforme posiciona-
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX: mento amplamente majoritário, já que, dada sua difícil individuali-
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segurança para zação, fica improvável a verificação da ilegalidade ou do abuso do
proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas-corpus poder sobre tal direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº 12.016/09).
ou habeas-data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disciplina cons-
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no titucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09, é de partido
exercício de atribuições do Poder Público. político com representação no Congresso Nacional, bem como de
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacuna decor- organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
rente da sistemática do habeas corpus e das liminares possessórias. constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com natureza defesa de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
subsidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autoridade interesses ou de seus membros.
ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa, geradores f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de po- Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança coletivo,
der. São protegidos todos os direitos líquidos e certos à exceção da a sentença fará coisa julgada limitadamente aos membros do grupo
proteção de direitos humanos à liberdade de locomoção e ao aces- ou categoria substituídos pelo impetrante.
so ou retificação de informações relativas à pessoa do impetrante,

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz litispendên- a) Origem: Constituição Federal de 1934.
cia para as ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada não be- b) Escopo: é instrumento de exercício direto da democracia,
neficiarão o impetrante a título individual se não requerer a desis- permitindo ao cidadão que busque a proteção da coisa pública, ou
tência de seu mandado de segurança no prazo de 30 (trinta) dias a seja, que vise assegurar a preservação dos interesses transindivi-
contar da ciência comprovada da impetração da segurança coletiva. duais.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só poderá c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional, que visa
ser concedida após a audiência do representante judicial da pessoa anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
jurídica de direito público, que deverá se pronunciar no prazo de 72 Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
(setenta e duas) horas. ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aquele nacio-
Mandado de Injunção nal que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Pública, direta
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF: ou indireta, ou então pessoa jurídica que de algum modo lide com
a coisa pública.
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injunção sem- f) Competência: Será fixada de acordo com a origem do ato ou
pre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº 4.717/65).
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas ineren- g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de junho de
tes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. 1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que seja pro-
posto o mandado de injunção são a existência de norma constitu- 1) Direitos sociais
cional de eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades cons- A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no capítulo II
titucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e a categoria dos direitos sociais, em sua maioria normas programá-
à cidadania; além da falta de norma regulamentadores, impossibili- ticas e que necessitam de uma postura interventiva estatal em prol
tando o exercício dos direitos, liberdades e prerrogativas em ques- da implementação.
tão. Assim, visa curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro Os direitos assegurados nesta categoria encontram menção ge-
de não regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas nérica no artigo 6º, CF:
não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objetiva a regula- Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
mentação de normas constitucionais de eficácia limitada. o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou estrangei- dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito funda- aos desamparados, na forma desta Constituição.
mental não materializável por omissão legislativa do Poder público,
bem como o Ministério Público na defesa de seus interesses insti- Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado Social de
tucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de pessoas jurídicas de Direito. Em suma, são elencados os direitos humanos de 2ª dimen-
direito público. são, notadamente conhecidos como direitos econômicos, sociais
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a elabo- e culturais. Em resumo, os direitos sociais envolvem prestações
ração de norma regulamentadora for atribuição do Presidente da positivas do Estado (diferente dos de liberdade, que referem-se à
República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do postura de abstenção estatal), ou seja, políticas estatais que visem
Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do consolidar o princípio da igualdade não apenas formalmente, mas
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do materialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
próprio Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior Por seu turno, embora no capítulo específico do Título II que
Tribunal de Justiça, quando a elaboração da norma regulamenta- aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa regulamen-
dora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da tação destes, à exceção dos direitos trabalhistas, o Título VIII da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da compe- Constituição Federal, que aborda a ordem social, se concentra em
tência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, trazer normativas mais detalhadas a respeitos de direitos indicados
da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal (art. como sociais.
105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior Eleitoral, quando as decisões
dos Tribunais Regionais Eleitorais denegarem habeas corpus, man- 1.1) Direito individual do trabalho
dado de segurança, habeas data ou mandado de injunção (art. 121, O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais dos
§4º, V, CF); e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais tipica-
ele vinculados. mente trabalhistas, mas que não excluem os demais direitos funda-
e) Procedimento: Regulamentado pela Lei nº 13.300/2016. mentais (ex.: honra é um direito no espaço de trabalho, sob pena de
se incidir em prática de assédio moral).
Ação Popular
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra despedi-
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF: da arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar,
que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos.
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio pú- Significa que a demissão, se não for motivada por justa causa,
blico ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade admi- assegura ao trabalhador direitos como indenização compensatória,
nistrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, entre outros, a serem arcados pelo empregador.
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desemprego O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores, mesmo
involuntário. daqueles que recebem remuneração variável (ex.: baseada em co-
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida do empre- missões por venda e metas);
gador, o trabalhador que fique involuntariamente desempregado – Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na remune-
entendendo-se por desemprego involuntário o que tenha origem ração integral ou no valor da aposentadoria.
num acordo de cessação do contrato de trabalho – tem direito ao
seguro-desemprego, a ser arcado pela previdência social, que tem Também conhecido como gratificação natalina, foi instituída no
o caráter de assistência financeira temporária. Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o trabalhador receba
o correspondente a 1/12 (um doze avos) da remuneração por mês
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço. trabalhado, ou seja, consiste no pagamento de um salário extra ao
trabalhador e ao aposentado no final de cada ano.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o tra-
balhador demitido sem justa causa. O FGTS é constituído de contas Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno superior à
vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador, quando o em- do diurno.
pregador efetua o primeiro depósito. O saldo da conta vinculada
é formado pelos depósitos mensais efetivados pelo empregador, O adicional noturno é devido para o trabalho exercido durante
equivalentes a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de a noite, de modo que cada hora noturna sofre a redução de 7 mi-
atualização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a nutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acréscimo de 12,5% sobre o
oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser sacado em valor da hora diurna. Considera-se noturno, nas atividades urbanas,
momentos especiais, como o da aquisição da casa própria ou da o trabalho realizado entre as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do
aposentadoria e em situações de dificuldades, que podem ocorrer dia seguinte; nas atividades rurais, é considerado noturno o traba-
com a demissão sem justa causa ou em caso de algumas doenças lho executado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
graves. do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00 horas do
dia seguinte.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei, constituin-
de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, do crime sua retenção dolosa.
vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua Quanto ao possível crime de retenção de salário, não há no Có-
vinculação para qualquer fim. digo Penal brasileiro uma norma que determina a ação de retenção
de salário como crime. Apesar do artigo 7º, X, CF dizer que é crime a
T
retenção dolosa de salário, o dispositivo é norma de eficácia limitada,
rata-se de uma visível norma programática da Constituição que
pois depende de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma pe-
tem por pretensão um salário mínimo que atenda a todas as neces-
nal incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º, XXXIX, CF).
sidades básicas de uma pessoa e de sua família. Em pesquisa que
tomou por parâmetro o preceito constitucional, detectou-se que
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resultados, des-
“o salário mínimo do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$
vinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
2.892,47 em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas
gestão da empresa, conforme definido em lei.
e da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07, pelo
Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômi- A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é conhecida
cos (Dieese)” . também por Programa de Participação nos Resultados (PPR), está
prevista na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) desde a Lei nº
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e à com- 10.101, de 19 de dezembro de 2000. Ela funciona como um bônus,
plexidade do trabalho. que é ofertado pelo empregador e negociado com uma comissão de
trabalhadores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de emprego, seja cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário, construtor civil,
enfermeiro, recebe um salário base, chamado de Piso Salarial, que Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do dependente
é sua garantia de recebimento dentro de seu grau profissional. O do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Valor do Piso Salarial é estabelecido em conformidade com a data
base da categoria, por isso ele é definido em conformidade com um Salário-família é o benefício pago na proporção do respectivo
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador. número de filhos ou equiparados de qualquer condição até a idade
de quatorze anos ou inválido de qualquer idade, independente de
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em carência e desde que o salário-de-contribuição seja inferior ou igual
convenção ou acordo coletivo. ao limite máximo permitido. De acordo com a Portaria Interminis-
terial MPS/MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão redução de R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido, para
implique num prejuízo maior, por exemplo, demissão em massa du- quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que receber de
rante uma crise, situações que devem ser negociadas em conven- R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-família por filho de até
ção ou acordo coletivo. 14 anos de idade ou inválido de qualquer idade será de R$ 24,66.

Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não superior a
para os que percebem remuneração variável. oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a com-
pensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraordinário su- Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fixados em
perior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal. lei.

A legislação trabalhista vigente estabelece que a duração nor- O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade para es-
mal do trabalho, salvo os casos especiais, é de 8 (oito) horas diárias tar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a mãe nos pro-
e 44 (quarenta e quatro) semanais, no máximo. Todavia, poderá a cessos pós-operatórios.
jornada diária de trabalho dos empregados maiores ser acrescida
de horas suplementares, em número não excedentes a duas, no Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da mulher,
máximo, para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
individual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença norma-
tiva. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade imperiosa, poderá Embora as mulheres sejam maioria na população de 10 anos
ser prorrogada além do limite legalmente permitido. A remunera- ou mais de idade, elas são minoria na população ocupada, mas
ção do serviço extraordinário, desde a promulgação da Constituição estão em maioria entre os desocupados. Acrescenta-se ainda, que
Federal, deverá constar, obrigatoriamente, do acordo, convenção elas são maioria também na população não economicamente ati-
ou sentença normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cen- va. Além disso, ainda há relevante diferença salarial entre homens e
to) superior à da hora normal. mulheres, sendo que os homens recebem mais porque os emprega-
dores entendem que eles necessitam de um salário maior para manter
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o trabalho rea- a família. Tais disparidades colocam em evidência que o mercado de
lizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação trabalho da mulher deve ser protegido de forma especial.
coletiva.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo de servi-
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 horas para ço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
os turnos ininterruptos de revezamento, expressamente ressalvan-
do a hipótese de negociação coletiva, objetivou prestigiar a atuação Nas relações de emprego, quando uma das partes deseja res-
da entidade sindical. Entretanto, a jurisprudência evoluiu para uma cindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por prazo indetermi-
interpretação restritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato nado, deverá, antecipadamente, notificar à outra parte, através do
de que o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgastan- aviso prévio. O aviso prévio tem por finalidade evitar a surpresa na
te, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisiológica para o ruptura do contrato de trabalho, possibilitando ao empregador o
trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito psicossocial já que difi- preenchimento do cargo vago e ao empregado uma nova colocação
culta o convívio em sociedade e com a própria família. no mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser traba-
lhado ou indenizado.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, preferencial-
mente aos domingos. Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e quatro) ho-
ras consecutivas, devendo ser concedido preferencialmente aos Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente do tra-
domingos, sendo garantido a todo trabalhador urbano, rural ou balho salubre. Fiorillo destaca que o equilíbrio do meio ambien-
doméstico. Havendo necessidade de trabalho aos domingos, desde te do trabalho está sedimentado na salubridade e na ausência de
que previamente autorizados pelo Ministério do Trabalho, aos tra- agentes que possam comprometer a incolumidade físico-psíquica
balhadores é assegurado pelo menos um dia de repouso semanal dos trabalhadores.
remunerado coincidente com um domingo a cada período, depen-
dendo da atividade (artigo 67, CLT). Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ativida-
des penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal. Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, molesto,
trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não é peri-
O salário das férias deve ser superior em pelo menos um terço goso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigilância acima
ao valor da remuneração normal, com todos os adicionais e benefí- do comum. Ainda não há na legislação específica previsão sobre o
cios aos quais o trabalhador tem direito. A cada doze meses de tra- adicional de penosidade.
balho – denominado período aquisitivo – o empregado terá direito São consideradas atividades ou operações insalubres as que se
a trinta dias corridos de férias, se não tiver faltado injustificadamen- desenvolvem excesso de limites de tolerância para: ruído contínuo
te mais de cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias ou intermitente, ruídos de impacto, exposição ao calor e ao frio,
serão diminuídos de acordo com o número de faltas). radiações, certos agentes químicos e biológicos, vibrações, umi-
dade, etc. O exercício de trabalho em condições de insalubridade
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do empre- assegura ao trabalhador a percepção de adicional, incidente sobre
go e do salário, com a duração de cento e vinte dias. o salário base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão
mais benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalente a
O salário da trabalhadora em licença é chamado de salário-ma- 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau máximo; 20%
ternidade, é pago pelo empregador e por ele descontado dos re- (vinte por cento), para insalubridade de grau médio; 10% (dez por
colhimentos habituais devidos à Previdência Social. A trabalhadora cento), para insalubridade de grau mínimo.
pode sair de licença a partir do último mês de gestação, sendo que
o período de licença é de 120 dias. A Constituição também garante O adicional de periculosidade é um valor devido ao emprega-
que, do momento em que se confirma a gravidez até cinco meses do exposto a atividades perigosas. São consideradas atividades ou
após o parto, a mulher não pode ser demitida. operações perigosas, aquelas que, por sua natureza ou métodos

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposição modalidades de benefícios da previdência social. Referida Lei, em
permanente do trabalhador a inflamáveis, explosivos ou energia seu artigo 19 da preceitua que acidente do trabalho é o que ocorre
elétrica; e a roubos ou outras espécies de violência física nas ativi- pelo exercício do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do
dades profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor do trabalho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que
adicional de periculosidade será o salário do empregado acrescido cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária,
de 30%, sem os acréscimos resultantes de gratificações, prêmios ou da capacidade para o trabalho.
participações nos lucros da empresa. Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contribuição com
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendimento natureza de tributo que as empresas pagam para custear benefícios
unânime sobre a possibilidade de cumulação destes adicionais. do INSS oriundos de acidente de trabalho ou doença ocupacional,
cobrindo a aposentadoria especial. A alíquota normal é de um, dois
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria. ou três por cento sobre a remuneração do empregado, mas as em-
presas que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalhador físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferenciados. Assim,
brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha contribuído quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas atualmente o Minis-
ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos prazos esti- tério da Previdência Social pode alterar a alíquota se a empresa in-
pulados nas regras da Previdência Social e tenha atingido as idades vestir na segurança do trabalho.
mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência social é considera- Neste sentido, nada impede que a empresa seja responsabi-
do um direito social no próprio artigo 6º, CF. lizada pelos acidentes de trabalho, indenizando o trabalhador. Na
atualidade entende-se que a possibilidade de cumulação do benefí-
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e dependen- cio previdenciário, assim compreendido como prestação garantida
tes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pelo Estado ao trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva)
pré-escolas. com a indenização devida pelo empregador em caso de culpa (res-
ponsabilidade subjetiva), é pacífica, estando amplamente difundida
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com mais na jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;
de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físico para que
as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto elas trabalham. Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultantes das
Caso não ofereçam esse espaço aos bebês, a empresa é obrigada a relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para
dar auxílio-creche a mulher para que ela pague uma creche para o os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a
bebê de até 6 meses. O valor desse auxílio será determinado con- extinção do contrato de trabalho.
forme negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou con-
venção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias registradas Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela jurisdicio-
não tem obrigação de conceder o benefício. É facultativo (ela pode nal para assegurar direitos violados. Sendo assim, há um período de
oferecer ou não). Existe a possibilidade de o benefício ser estendido tempo que o empregado tem para requerer seu direito na Justiça
até os 6 anos de idade e incluir o trabalhador homem. A duração do Trabalho. A prescrição trabalhista é sempre de 2 (dois) anos a
do auxílio-creche e o valor envolvido variarão conforme negociação partir do término do contrato de trabalho, atingindo as parcelas re-
coletiva na empresa. lativas aos 5 (cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante
a vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho. Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários, de exercí-
cio de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade,
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do trabalho, que cor ou estado civil.
encontra regulamentação constitucional nos artigo 8º a 11 da Cons-
tituição. Pelas convenções e acordos coletivos, entidades represen- Há uma tendência de se remunerar melhor homens brancos
tativas da categoria dos trabalhadores entram em negociação com na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo patente a diferença
as empresas na defesa dos interesses da classe, assegurando o res- remuneratória para com pessoas de diferente etnia, faixa etária ou
peito aos direitos sociais; sexo. Esta distinção atenta contra o princípio da igualdade e não é
aceita pelo constituinte, sendo possível inclusive invocar a equipa-
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação, na forma ração salarial judicialmente.
da lei.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discriminação no to-
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo homem, cante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de
que pode ser feita, notadamente, qualificando o profissional para deficiência.
exercer trabalhos que não possam ser desempenhados por uma
máquina (ex.: se criada uma máquina que substitui o trabalhador, A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas limitações,
deve ser ele qualificado para que possa operá-la). possui condições de ingressar no mercado de trabalho e não pode
ser preterida meramente por conta de sua deficiência.
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de trabalho, a car-
go do empregador, sem excluir a indenização a que este está obri- Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre trabalho ma-
gado, quando incorrer em dolo ou culpa. nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos.

Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar do Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igualmente
assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a definição de relevantes e contribuem todos para a sociedade, não cabendo a
doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de legislação espe- desvalorização de um trabalho apenas por se enquadrar numa ou
cífica sobre o tema, mas sim de uma norma que dispõe sobre as outra categoria.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno, perigoso ou Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de qua- as condições que a lei estabelecer.
torze anos.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo 9º, CF:
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabelecendo-se
uma idade mínima para trabalho e proibindo-se o trabalho em con- Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
dições desfavoráveis. balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o trabalhador § 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso. sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias empresas, da lei.
mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de mão-de-obra,
possuindo os mesmos direitos que um trabalhador com vínculo em- A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre o exer-
pregatício permanente. cício do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como PEC das atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, e dá ou-
domésticas, deu nova redação ao parágrafo único do artigo 7º: tras providências. Enquanto não for disciplinado o direito de greve
dos servidores públicos, esta é a legislação que se aplica, segundo
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria dos o STF.
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalhadores e
simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus in-
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida- teresses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como e deliberação.
a sua integração à previdência social.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista no ar-
1.2) Direito coletivo do trabalho tigo 11, CF:
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos traba-
lhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, coletivamente Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: associação pro- é assegurada a eleição de um representante destes com a finalida-
fissional ou sindical, greve, substituição processual, participação e de exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os em-
representação classista . pregadores.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem escopo
no artigo 8º, CF: 2) Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que vem a ser
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical, obser- corolário dos direitos políticos, já que somente um nacional pode
vado o seguinte: adquirir direitos políticos.
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um indiví-
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Po- duo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar o
der Público a interferência e a intervenção na organização sindical; povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo não é a
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô- mesma coisa que população. População é o conjunto de pessoas
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha- residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros residentes no país
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à e os apátridas.
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti- 2.1) Nacionalidade como direito humano fundamental
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou Os direitos humanos internacionais são completamente con-
administrativas; trários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o indivíduo que
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan- não possui o vínculo da nacionalidade com nenhum Estado. Logo, a
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio nacionalidade é um direito da pessoa humana, o qual não pode ser
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in- privado de forma arbitrária. Não há privação arbitrária quando res-
dependentemente da contribuição prevista em lei; peitados os critérios legais previstos no texto constitucional no que
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a tange à perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
sindicato; brasileiro não admite a figura do apátrida.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações Contudo, é exatamente por ser um direito que a nacionalidade
coletivas de trabalho; não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o direito de dei-
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas xar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de outro, mudando de
organizações sindicais; nacionalidade, por um processo conhecido como naturalização.
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par- Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em seu ar-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação tigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalidade. II) Nin-
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do guém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. direito de mudar de nacionalidade”.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos aprofunda-se seu país ou de organismo internacional (o que geraria um conflito
em meios para garantir que toda pessoa tenha uma nacionalidade de normas). Contudo, também é possível ser brasileiro nato ainda
desde o seu nascimento ao adotar o critério do jus solis, explicitan- que não se tenha nascido no território brasileiro.
do que ao menos a pessoa terá a nacionalidade do território onde No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato também
nasceu, quando não tiver direito a outra nacionalidade por previ- pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais estiver a serviço
sões legais diversas. do Brasil, é considerado brasileiro nato, mesmo que nasça em outro
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa humana. país. Se qualquer dos pais não estiverem a serviço do Brasil e a pes-
Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indivíduo não pode soa nascer no exterior é exigido que o nascido do exterior venha ao
ficar ao mero capricho de um governo, de um governante, de um território brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
poder despótico, de decisões unilaterais, concebidas sem regras repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos, mani-
prévias, sem o contraditório, a defesa, que são princípios funda- festar-se sobre desejar permanecer com a nacionalidade brasileira
mentais de todo sistema jurídico que se pretenda democrático. A ou não.
questão não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria” . b) Brasileiros naturalizados
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e internacional Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
a previsão do direito de asilo, consistente no direito de buscar abri- II - naturalizados:
go em outro país quando naquele do qual for nacional estiver so- a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
frendo alguma perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
legítimos, como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
aos princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria fina- b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
lidade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterrup-
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos de tos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é, brasileira.
os governantes e os entes sociais como um todo –, e não proteger
pessoas que justamente cometeram tais violações. A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a questão da
2.2) Naturalidade e naturalização naturalização em mais detalhes, prevendo no artigo 112:
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são os na-
cionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: natos e natura- Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a concessão da
lizados. Percebe-se que naturalidade é diferente de nacionalidade naturalização:
– naturalidade é apenas o local de nascimento, nacionalidade é um I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
efetivo vínculo com o Estado.
III - residência contínua no território nacional, pelo prazo míni-
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tanto por
mo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de natu-
ter nascido no território brasileiro quanto por voluntariamente se
ralização;
naturalizar como brasileiro, como se percebe no teor do artigo 12,
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as condi-
CF. O estrangeiro, num conceito tomado à base de exclusão, é todo
ções do naturalizando;
aquele que não é nacional brasileiro.
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à manu-
tenção própria e da família;
a) Brasileiros natos
VI - bom procedimento;
Art. 12, CF. São brasileiros: VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação no
I - natos: Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a 1 (um)
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu ano; e
país; VIII - boa saúde.
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa- Destaque vai para o requisito da residência contínua. Em regra,
tiva do Brasil; o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos contínuos, conforme
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra- o inciso III do referido artigo 112. No entanto, por previsão constitu-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com- cional do artigo 12, II, “a”, se o estrangeiro foi originário de país com
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e língua portuguesa o prazo de residência contínua é reduzido para 1
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela ano. Daí se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
nacionalidade brasileira. ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordinária no
artigo 12, II, “a”.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a atribuição Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária se
da nacionalidade primária – nacional nato –, notadamente: ius soli, aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segundo o qual “a
direito de solo, o nacional nascido em território do país indepen- satisfação das condições previstas nesta Lei não assegura ao estran-
dentemente da nacionalidade dos pais; e ius sanguinis, direito de geiro direito à naturalização”. Logo, na naturalização ordinária não
sangue, que não depende do local de nascimento mas sim da des- há direito subjetivo à naturalização, mesmo que preenchidos todos
cendência de um nacional do país (critério comum em países que os requisitos. Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça.
tiveram êxodo de imigrantes). O mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quando há
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce no terri- direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder Judiciário para
tório brasileiro – critério do ius soli, ainda que filho de pais estran- fazê-lo valer .
geiros, desde que não sejam estrangeiros que estejam a serviço de

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Tratamento diferenciado 2.4) Perda da nacionalidade
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou natura- Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacionalidade do
lizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste sentido, o artigo brasileiro que:
12, § 2º, CF: I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distinção en- II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
tre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
Constituição. trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
Percebe-se que a Constituição simultaneamente estabelece a brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
não distinção e se reserva ao direito de estabelecer as hipóteses permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram enume- A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818, de 18
radas no parágrafo seguinte. de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e a reaquisição da
nacionalidade, e a perda dos direitos políticos. No processo deve
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato os cargos: ser respeitado o contraditório e a iniciativa de propositura é do Pro-
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; curador da República.
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, percebe-se
III - de Presidente do Senado Federal; a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a” aceita-se que a
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; pessoa tenha nacionalidade brasileira e outra se ao seu nascimento
V - da carreira diplomática; tiver adquirido simultaneamente a nacionalidade do Brasil e outro
VI - de oficial das Forças Armadas; país; na alínea “b” é reconhecida a mesma situação se a aquisição
VII - de Ministro de Estado da Defesa. da nacionalidade do outro país for uma exigência para continuar lá
permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no exer- o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade e,
cício da presidência da República ou de cargo que possa levar a provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
esta posição provisoriamente deve ser natural do país (ausente o
Presidente da República, seu vice-presidente desempenha o cargo; 2.5) Deportação, expulsão e entrega
ausente este assume o Presidente da Câmara; também este ausen- A deportação representa a devolução compulsória de um es-
te, em seguida, exerce o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, trangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no territó-
o Presidente do Supremo pode assumir a presidência na ausência rio nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em seus artigos
dos anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido num 57 e 58. Neste caso, não houve prática de qualquer ato nocivo ao
critério de revezamento nenhum membro pode ser naturalizado); Brasil, havendo, pois, mera irregularidade de visto.
ou a de que o cargo ocupado possui forte impacto em termos de A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de um
representação do país ou de segurança nacional. estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo 65 e seu
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasileiro na- parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
turalizado como membro do Conselho da República (artigos 89 e
90, CF); impossibilidade de ser proprietário de empresa jornalística, Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estrangei-
de radiodifusão sonora e imagens, salvo se já naturalizado há 10 ro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a
anos (artigo 222, CF); possibilidade de extradição do brasileiro natu- ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e a
ralizado que tenha praticado crime comum antes da naturalização economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à conve-
ou, depois dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF). niência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estrangeiro
2.3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses que:
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF: a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanência
no Brasil;
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência permanen- b) havendo entrado no território nacional com infração à lei,
te no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo,
atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previs- não sendo aconselhável a deportação;
tos nesta Constituição. c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei para
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o mes- estrangeiro.
mo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado de Amizade,
Cooperação e Consulta entre a República Federativa do Brasil e a A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um nacional
República Portuguesa, assinado em 22 de abril de 2000 (Decreto nº a um tribunal internacional do qual o próprio país faz parte. É o que
3.927/2001). ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse um brasileiro para
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos civis, não julgamento pelo Tribunal Penal Internacional (competência reco-
sendo considerado um estrangeiro; gozo de direitos políticos se re- nhecida na própria Constituição no artigo 5º, §4º).
sidir há 3 anos no país, autorizando-se o alistamento eleitoral. No
caso de exercício dos direitos políticos nestes moldes, os direitos 2.6) Extradição
desta natureza ficam suspensos no outro país, ou seja, não exerce A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e da en-
simultaneamente direitos políticos nos dois países. trega. Extradição é um ato de cooperação internacional que con-
siste na entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um ou
mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob hipótese alguma,

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
extraditará brasileiros natos mas quanto aos naturalizados assim Art. 79. Quando mais de um Estado requerer a extradição da
permite caso tenham praticado crimes comuns (exceto crimes po- mesma pessoa, pelo mesmo fato, terá preferência o pedido daque-
líticos e/ou de opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois le em cujo território a infração foi cometida.
da naturalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito de § 1º Tratando-se de crimes diversos, terão preferência, suces-
entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF). sivamente:
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição: I - o Estado requerente em cujo território haja sido cometido o
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro só crime mais grave, segundo a lei brasileira;
pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime objeto do pe- II - o que em primeiro lugar houver pedido a entrega do extra-
dido de extradição. O importante é que o extraditado só seja sub- ditando, se a gravidade dos crimes for idêntica; e
metido às penas relativas aos crimes que foram objeto do pedido III - o Estado de origem, ou, na sua falta, o domiciliar do extra-
de extradição. ditando, se os pedidos forem simultâneos.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve ser § 2º Nos casos não previstos decidirá sobre a preferência o Go-
punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do fato ser verno brasileiro.
típico em ambos os países, deve ser punível em ambos (se houve § 3º Havendo tratado ou convenção com algum dos Estados
prescrição em algum dos países, p. ex., não pode ocorrer a extra- requerentes, prevalecerão suas normas no que disserem respeito à
dição). preferência de que trata este artigo.
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um trata-
do de extradição entre dois países ter sido celebrado após a ocor- Art. 80. A extradição será requerida por via diplomática ou,
rência do crime não impede a extradição. quando previsto em tratado, diretamente ao Ministério da Justiça,
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos): Se o devendo o pedido ser instruído com a cópia autêntica ou a certidão
crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo artigo 5º, da sentença condenatória ou decisão penal proferida por juiz ou
XLVII da CF, a extradição não será autorizada, salvo se houver a co- autoridade competente.
mutação da pena, transformação para uma pena aceita no Brasil. § 1o O pedido deverá ser instruído com indicações precisas so-
Por ser tema incidente, vale observar a disciplina da Lei nº bre o local, a data, a natureza e as circunstâncias do fato criminoso,
6.815/1980 a respeito da extradição e de seu procedimento: a identidade do extraditando e, ainda, cópia dos textos legais sobre
o crime, a competência, a pena e sua prescrição.
Art. 76. A extradição poderá ser concedida quando o governo § 2o O encaminhamento do pedido pelo Ministério da Justiça
requerente se fundamentar em tratado, ou quando prometer ao ou por via diplomática confere autenticidade aos documentos.
Brasil a reciprocidade. § 3o Os documentos indicados neste artigo serão acompanha-
dos de versão feita oficialmente para o idioma português.
Art. 77. Não se concederá a extradição quando:
I - se tratar de brasileiro, salvo se a aquisição dessa nacionalida- Art. 81. O pedido, após exame da presença dos pressupostos
de verificar-se após o fato que motivar o pedido; formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, será enca-
II - o fato que motivar o pedido não for considerado crime no minhado pelo Ministério da Justiça ao Supremo Tribunal Federal.
Brasil ou no Estado requerente; Parágrafo único. Não preenchidos os pressupostos de que trata
III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o o caput, o pedido será arquivado mediante decisão fundamentada
crime imputado ao extraditando; do Ministro de Estado da Justiça, sem prejuízo de renovação do pe-
IV - a lei brasileira impuser ao crime a pena de prisão igual ou dido, devidamente instruído, uma vez superado o óbice apontado.
inferior a 1 (um) ano;
V - o extraditando estiver a responder a processo ou já houver Art. 82. O Estado interessado na extradição poderá, em caso de
sido condenado ou absolvido no Brasil pelo mesmo fato em que se urgência e antes da formalização do pedido de extradição, ou con-
fundar o pedido; juntamente com este, requerer a prisão cautelar do extraditando
VI - estiver extinta a punibilidade pela prescrição segundo a lei por via diplomática ou, quando previsto em tratado, ao Ministério
brasileira ou a do Estado requerente; da Justiça, que, após exame da presença dos pressupostos formais
VII - o fato constituir crime político; e de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, representará
VIII - o extraditando houver de responder, no Estado requeren- ao Supremo Tribunal Federal. (Redação dada pela Lei nº 12.878,
te, perante Tribunal ou Juízo de exceção. de 2013)
§ 1° A exceção do item VII não impedirá a extradição quando § 1o O pedido de prisão cautelar noticiará o crime cometido e
o fato constituir, principalmente, infração da lei penal comum, ou deverá ser fundamentado, podendo ser apresentado por correio, fax,
quando o crime comum, conexo ao delito político, constituir o fato mensagem eletrônica ou qualquer outro meio que assegure a comuni-
principal. cação por escrito. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
§ 2º Caberá, exclusivamente, ao Supremo Tribunal Federal, a § 2o O pedido de prisão cautelar poderá ser apresentado ao
apreciação do caráter da infração. Ministério da Justiça por meio da Organização Internacional de Polí-
§ 3° O Supremo Tribunal Federal poderá deixar de considerar cia Criminal (Interpol), devidamente instruído com a documentação
crimes políticos os atentados contra Chefes de Estado ou quaisquer comprobatória da existência de ordem de prisão proferida por Esta-
autoridades, bem assim os atos de anarquismo, terrorismo, sabota- do estrangeiro. (Redação dada pela Lei nº 12.878, de 2013)
gem, sequestro de pessoa, ou que importem propaganda de guerra § 3o O Estado estrangeiro deverá, no prazo de 90 (noventa)
ou de processos violentos para subverter a ordem política ou social. dias contado da data em que tiver sido cientificado da prisão do ex-
traditando, formalizar o pedido de extradição. (Redação dada pela
Art. 78. São condições para concessão da extradição: Lei nº 12.878, de 2013)
I - ter sido o crime cometido no território do Estado requerente § 4o Caso o pedido não seja formalizado no prazo previsto no §
ou serem aplicáveis ao extraditando as leis penais desse Estado; e 3o, o extraditando deverá ser posto em liberdade, não se admitindo
II - existir sentença final de privação de liberdade, ou estar a novo pedido de prisão cautelar pelo mesmo fato sem que a extra-
prisão do extraditando autorizada por Juiz, Tribunal ou autoridade dição haja sido devidamente requerida. (Redação dada pela Lei nº
competente do Estado requerente, salvo o disposto no artigo 82. 12.878, de 2013)

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 83. Nenhuma extradição será concedida sem prévio pro- Art. 92. A entrega do extraditando, de acordo com as leis brasi-
nunciamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal sobre sua leiras e respeitado o direito de terceiro, será feita com os objetos e
legalidade e procedência, não cabendo recurso da decisão. instrumentos do crime encontrados em seu poder.
Parágrafo único. Os objetos e instrumentos referidos neste ar-
Art. 84. Efetivada a prisão do extraditando (artigo 81), o pedido tigo poderão ser entregues independentemente da entrega do ex-
será encaminhado ao Supremo Tribunal Federal. traditando.
Parágrafo único. A prisão perdurará até o julgamento final do
Supremo Tribunal Federal, não sendo admitidas a liberdade vigiada, Art. 93. O extraditando que, depois de entregue ao Estado re-
a prisão domiciliar, nem a prisão albergue. querente, escapar à ação da Justiça e homiziar-se no Brasil, ou por
ele transitar, será detido mediante pedido feito diretamente por via
Art. 85. Ao receber o pedido, o Relator designará dia e hora diplomática, e de novo entregue sem outras formalidades.
para o interrogatório do extraditando e, conforme o caso, dar-lhe-á
curador ou advogado, se não o tiver, correndo do interrogatório o Art. 94. Salvo motivo de ordem pública, poderá ser permitido,
prazo de dez dias para a defesa. pelo Ministro da Justiça, o trânsito, no território nacional, de pes-
§ 1º A defesa versará sobre a identidade da pessoa reclamada, soas extraditadas por Estados estrangeiros, bem assim o da respec-
defeito de forma dos documentos apresentados ou ilegalidade da tiva guarda, mediante apresentação de documentos comprobató-
extradição. rios de concessão da medida.
§ 2º Não estando o processo devidamente instruído, o Tri-
bunal, a requerimento do Procurador-Geral da República, poderá 2.7) Idioma e símbolos
converter o julgamento em diligência para suprir a falta no prazo Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
improrrogável de 60 (sessenta) dias, decorridos os quais o pedido Federativa do Brasil.
será julgado independentemente da diligência. § 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
§ 3º O prazo referido no parágrafo anterior correrá da data da o hino, as armas e o selo nacionais.
notificação que o Ministério das Relações Exteriores fizer à Missão § 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
Diplomática do Estado requerente. símbolos próprios.

Art. 86. Concedida a extradição, será o fato comunicado atra- Idioma é a língua falada pela população, que confere caráter
vés do Ministério das Relações Exteriores à Missão Diplomática do diferenciado em relação à população do resto do mundo. Sendo
Estado requerente que, no prazo de sessenta dias da comunicação, assim, é manifestação social e cultural de uma nação.
deverá retirar o extraditando do território nacional. Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da nação e
permitem o seu reconhecimento nacional e internacionalmente.
Art. 87. Se o Estado requerente não retirar o extraditando do Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a previsão é
território nacional no prazo do artigo anterior, será ele posto em feito dentro do capítulo do texto constitucional que aborda o tema.
liberdade, sem prejuízo de responder a processo de expulsão, se o
motivo da extradição o recomendar. 3) Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos direitos
Art. 88. Negada a extradição, não se admitirá novo pedido ba- políticos, já que somente um nacional pode adquirir direitos políti-
seado no mesmo fato. cos. No entanto, nem todo nacional é titular de direitos políticos. Os
nacionais que são titulares de direitos políticos são denominados
Art. 89. Quando o extraditando estiver sendo processado, ou cidadãos. Significa afirmar que nem todo nacional brasileiro é um
tiver sido condenado, no Brasil, por crime punível com pena pri- cidadão brasileiro, mas somente aquele que for titular do direito de
vativa de liberdade, a extradição será executada somente depois sufrágio universal.
da conclusão do processo ou do cumprimento da pena, ressalvado,
entretanto, o disposto no artigo 67. 3.1) Sufrágio universal
Parágrafo único. A entrega do extraditando ficará igualmente A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a soberania popu-
adiada se a efetivação da medida puser em risco a sua vida por cau- lar será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
sa de enfermidade grave comprovada por laudo médico oficial. Sufrágio universal é a soma de duas capacidades eleitorais, a
capacidade ativa – votar e exercer a democracia direta – e a capa-
Art. 90. O Governo poderá entregar o extraditando ainda que cidade passiva – ser eleito como representante no modelo da de-
responda a processo ou esteja condenado por contravenção. mocracia indireta. Ou ainda, sufrágio universal é o direito de todos
cidadãos de votar e ser votado. O voto, que é o ato pelo qual se
Art. 91. Não será efetivada a entrega sem que o Estado reque- exercita o sufrágio, deverá ser direto e secreto.
rente assuma o compromisso: Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa, mas não
I - de não ser o extraditando preso nem processado por fatos apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim, nem toda pessoa que
anteriores ao pedido; tem capacidade ativa tem também capacidade passiva, embora toda
II - de computar o tempo de prisão que, no Brasil, foi imposta pessoa que tenha capacidade passiva tenha necessariamente a ativa.
por força da extradição;
III - de comutar em pena privativa de liberdade a pena corporal 3.2) Democracia direta e indireta
ou de morte, ressalvados, quanto à última, os casos em que a lei Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo sufrágio uni-
brasileira permitir a sua aplicação; versal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
IV - de não ser o extraditando entregue, sem consentimento do nos termos da lei, mediante:
Brasil, a outro Estado que o reclame; e I - plebiscito;
V - de não considerar qualquer motivo político, para agravar a II - referendo;
pena. III - iniciativa popular.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A democracia brasileira adota a modalidade semidireta, porque IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
possibilita a participação popular direta no poder por intermédio V - a filiação partidária;
de processos como o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. VI - a idade mínima de:
Como são hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia in- a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
direta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do sufrá- pública e Senador;
gio universal e do voto direto e secreto com igual valor para todos. b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento para o do Distrito Federal;
exercício da capacidade ativa do sufrágio universal. c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do referendo é o ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
momento da consulta à população: no plebiscito, primeiro se con- d) dezoito anos para Vereador.
sulta a população e depois se toma a decisão política; no referendo,
primeiro se toma a decisão política e depois se consulta a popula- Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
ção. Embora os dois partam do Congresso Nacional, o plebiscito é betos.
convocado, ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF),
ambos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é que Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à naciona-
os dois são “formas de consulta ao povo para que delibere sobre lidade e à titularidade de direitos políticos. Logo, para ser eleito é
matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legis- preciso ser cidadão.
lativa ou administrativa” . O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista como
Na iniciativa popular confere-se à população o poder de apre- eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas pode não o
sentar projeto de lei à Câmara dos Deputados, mediante assinatura ser caso analisados aspectos como o vínculo de afeto com o local
de 1% do eleitorado nacional, distribuído por 5 Estados no mínimo, (ex.: Presidente Dilma vota em Porto Alegre – RS, embora resida
com não menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles. Em com- em Brasília – DF). Sendo assim, para se candidatar a cargo no mu-
plemento, prevê o artigo 61, §2°, CF: nicípio, deve ter domicílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo
no estado, deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios;
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida pela para se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral em
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito uma das unidades federadas do país. Aceita-se a transferência do
por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das eleições.
pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por A filiação partidária implica no lançamento da candidatura por
cento dos eleitores de cada um deles. um partido político, não se aceitando a filiação avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisito etário,
3.3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do voto com faixa etária mínima para o desempenho de cada uma das fun-
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de dezoito ções, a qual deve ser auferida na data da posse.
anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade para os anal-
fabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de dezesseis e 3.5) Inelegibilidade
menores de dezoito anos. Atender às condições de elegibilidade é necessário para poder
ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso não se enquadrar
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são: em nenhuma das hipóteses de inelegibilidade.
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na absoluta,
II - facultativos para: são atingidos todos os cargos; nas relativas, são atingidos determi-
a) os analfabetos; nados cargos.
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os analfa-
betos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais brasilei-
ros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF: O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibilidade, que
são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser elegível é preciso
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores os es- ser alfabetizado (os analfabetos têm a faculdade de votar, mas não
trangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os podem ser votados) e é preciso possuir a capacidade eleitoral ativa
conscritos. – poder votar (inalistáveis são aqueles que não podem tirar o título
de eleitor, portanto, não podem votar, notadamente: os estrangei-
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestando servi- ros e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
ço militar obrigatório, pois são necessárias tropas disponíveis para
os dias da eleição. Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver suce-
3.4) Elegibilidade dido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de elegibi- para um único período subsequente.
lidade, ou seja, os requisitos que devem ser preenchidos para que
uma pessoa seja eleita, no exercício de sua capacidade passiva do Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibilidade re-
sufrágio universal. lativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer das esferas for
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na forma substituído por seu vice no curso do mandato, este vice somente
da lei: poderá ser eleito para um período subsequente.
I - a nacionalidade brasileira; Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu último
II - o pleno exercício dos direitos políticos; ano de governo para concorrer ao Senado Federal e é substituído
III - o alistamento eleitoral; pelo seu vice-governador. Se este se candidatar e for eleito, não

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
poderá ao final deste mandato se reeleger. Isto é, se o mandato o e determina outras providências. Esta lei foi alterada por aquela
candidato renuncia no início de 2010 o seu mandato de 2007-2010, que ficou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
assumindo o vice em 2010, poderá este se candidatar para o man- nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu artigo 1º,
dato 2011-2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para que segue.
o mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu com
o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia, que assumiu Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo do Estado de Minas I - para qualquer cargo:
Gerais e foi eleito governador entre 2011 e 2014, mas não pode se a) os inalistáveis e os analfabetos;
candidatar à reeleição, concorrendo por isso a uma vaga no Senado b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legis-
Federal. lativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais, que ha-
jam perdido os respectivos mandatos por infringência do disposto
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos, o Presi- nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos dispositivos
dente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Fe- equivalentes sobre perda de mandato das Constituições Estaduais e
deral e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal, para as eleições
seis meses antes do pleito. que se realizarem durante o período remanescente do mandato
para o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os che- da legislatura;
fes do Executivo que não renunciarem aos seus mandatos até seis d) os que tenham contra sua pessoa representação julgada pro-
meses antes do pleito eleitoral, antes das eleições. Ex.: Se a eleição cedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada em julgado ou
aconteceu em 05/10/2014, necessário que tivesse renunciado até proferida por órgão colegiado, em processo de apuração de abuso
04/04/2014. do poder econômico ou político, para a eleição na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de jurisdição do nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela Lei Complementar
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segun- nº 135, de 2010)
do grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador
e) os que forem condenados, em decisão transitada em julga-
de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
do ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação
os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da
se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
pena, pelos crimes: (Redação dada pela Lei Complementar nº 135,
de 2010)
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, cônjuge
1. contra a economia popular, a fé pública, a administração pú-
e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por
blica e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Complementar nº
adoção, dos Chefes do Executivo ou de quem os tenha substituído
135, de 2010)
ao final do mandato, a não ser que seja já titular de mandato eletivo
e candidato à reeleição. 2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o merca-
do de capitais e os previstos na lei que regula a falência; (Incluído
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, atendidas as pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
seguintes condições: 3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído pela Lei
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se Complementar nº 135, de 2010)
da atividade; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liber-
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela dade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver conde-
da diplomação, para a inatividade. nação à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de função
pública; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os mili- 6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores; (Incluí-
tares que não podem se alistar ou os que podem, mas não preen- do pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
chem as condições do §8º do artigo 14, CF, ou seja, se não se afastar 7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura,
da atividade caso trabalhe há menos de 10 anos, se não for agre- terrorismo e hediondos;
gado pela autoridade superior (suspenso do exercício das funções 8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído pela
por sua autoridade sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há Lei Complementar nº 135, de 2010)
mais de 10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo). 9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá outros casos 10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando;
de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legiti- f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou com ele
midade das eleições contra a influência do poder econômico ou o incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação dada pela Lei
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração Complementar nº 135, de 2010)
direta ou indireta. g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos
ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos do artigo configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão
14 não é taxativo, pois lei complementar pode estabelecer outros irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspen-
casos, tanto de inelegibilidades absolutas como de inelegibilidades sa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se rea-
relativas. Neste sentido, a Lei Complementar nº 64, de 18 de maio lizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da
de 1990, estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessação, decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constitui-

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ção Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de q) os magistrados e os membros do Ministério Público que
mandatários que houverem agido nessa condição; (Redação dada forem aposentados compulsoriamente por decisão sancionatória,
pela Lei Complementar nº 135, de 2010) que tenham perdido o cargo por sentença ou que tenham pedido
h) os detentores de cargo na administração pública direta, in- exoneração ou aposentadoria voluntária na pendência de processo
direta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Incluído pela
abuso do poder econômico ou político, que forem condenados em Lei Complementar nº 135, de 2010)
decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial cole- II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
giado, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diploma- a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
dos, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguin- seus cargos e funções:
tes; (Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010) 1. os Ministros de Estado:
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento ou 2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e militar,
seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de processo de da Presidência da República;
liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12 (doze) 3. o chefe do órgão de assessoramento de informações da Pre-
meses anteriores à respectiva decretação, cargo ou função de dire- sidência da República;
ção, administração ou representação, enquanto não forem exone- 4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
rados de qualquer responsabilidade; 5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da Repúbli-
j) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ca;
ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção 6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da Ae-
eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação ou ronáutica;
gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos 7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cassação 8. os Magistrados;
do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da 9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias,
eleição; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010) empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações pú-
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e do blicas e as mantidas pelo poder público;
Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, 10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Terri-
das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa, das Câmaras tórios;
Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimen- 11. os Interventores Federais;
to de representação ou petição capaz de autorizar a abertura de 12. os Secretários de Estado;
processo por infringência a dispositivo da Constituição Federal, da 13. os Prefeitos Municipais;
Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei 14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos Estados e
Orgânica do Município, para as eleições que se realizarem durante o do Distrito Federal;
período remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
8 (oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído pela 16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os Secretá-
Lei Complementar nº 135, de 2010) rios Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios e as pessoas
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos, que ocupem cargos equivalentes;
em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que im- b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores à elei-
porte lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde ção, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em qualquer dos
a condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo poderes da União, cargo ou função, de nomeação pelo Presidente
de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena; (Incluído pela Lei da República, sujeito à aprovação prévia do Senado Federal;
Complementar nº 135, de 2010) c) (Vetado);
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por deci- d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem com-
são sancionatória do órgão profissional competente, em decorrên- petência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lançamento,
cia de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas e contribuições de
se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário; caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para aplicar multas re-
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010) lacionadas com essas atividades;
n) os que forem condenados, em decisão transitada em julgado e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham exercido
ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão de terem desfei- cargo ou função de direção, administração ou representação nas
to ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de união estável para empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da Lei n° 4.137, de 10 de
evitar caracterização de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos setembro de 1962, quando, pelo âmbito e natureza de suas ativida-
após a decisão que reconhecer a fraude; (Incluído pela Lei Comple- des, possam tais empresas influir na economia nacional;
mentar nº 135, de 2010) f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de em-
o) os que forem demitidos do serviço público em decorrência presas que atuem no Brasil, nas condições monopolísticas previstas
de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, no parágrafo único do art. 5° da lei citada na alínea anterior, não
contado da decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) meses antes do pleito,
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de a prova de que fizeram cessar o abuso apurado, do poder econômi-
2010) co, ou de que transferiram, por força regular, o controle de referidas
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas responsá- empresas ou grupo de empresas;
veis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão transitada g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores ao
em julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, pleito, ocupado cargo ou função de direção, administração ou re-
pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão, observando-se o pro- presentação em entidades representativas de classe, mantidas, to-
cedimento previsto no art. 22; (Incluído pela Lei Complementar nº tal ou parcialmente, por contribuições impostas pelo poder Público
135, de 2010) ou com recursos arrecadados e repassados pela Previdência Social;

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das funções, a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os
tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Superintendente inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputados,
de sociedades com objetivos exclusivos de operações financeiras e observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilização;
façam publicamente apelo à poupança e ao crédito, inclusive atra- b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Prefeito
vés de cooperativas e da empresa ou estabelecimentos que gozem, e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desin-
sob qualquer forma, de vantagens asseguradas pelo poder público, compatibilização .
salvo se decorrentes de contratos que obedeçam a cláusulas uni- § 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da Repú-
formes; blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito, hajam devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses antes
exercido cargo ou função de direção, administração ou representa- do pleito.
ção em pessoa jurídica ou em empresa que mantenha contrato de § 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefeito po-
execução de obras, de prestação de serviços ou de fornecimento de derão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus manda-
bens com órgão do Poder Público ou sob seu controle, salvo no caso tos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses anteriores ao
de contrato que obedeça a cláusulas uniformes; pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham afas- § 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
tado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao pleito; juge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos órgãos por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou entidades da Administração direta ou indireta da União, dos Es- ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
tados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos Territórios, inclu- substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se
sive das fundações mantidas pelo Poder Público, não se afastarem já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
até 3 (três) meses anteriores ao pleito, garantido o direito à percep- § 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I deste ar-
ção dos seus vencimentos integrais; tigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles definidos em lei
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito como de menor potencial ofensivo, nem aos crimes de ação penal
Federal; privada. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente § 5º A renúncia para atender à desincompatibilização com vis-
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no tas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção de mandato não
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública, gerará a inelegibilidade prevista na alínea k, a menos que a Justiça
associação ou empresas que operem no território do Estado ou do Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei Complementar. (In-
Distrito Federal, observados os mesmos prazos; cluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010).
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos ou funções: 3.6) Impugnação de mandato
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Es- Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a impugnação
tado ou do Distrito Federal; de mandato.
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona Aé-
rea; Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser impugnado
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistên- ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplo-
cia aos Municípios; mação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,
4. os secretários da administração municipal ou membros de corrupção ou fraude.
órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito: Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato tramita-
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os ine- rá em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
legíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repúbli- temerária ou de manifesta má-fé.
ca, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
observado o prazo de 4 (quatro) meses para a desincompatibiliza- 3.7) Perda e suspensão de direitos políticos
ção; Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Pública em ou suspensão só se dará nos casos de:
exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito, I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
sem prejuízo dos vencimentos integrais; julgado;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no II - incapacidade civil absoluta;
Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito; III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
V - para o Senado Federal: rarem seus efeitos;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
da República especificados na alínea a do inciso II deste artigo e, no alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
tocante às demais alíneas, quando se tratar de repartição pública, V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
associação ou empresa que opere no território do Estado, observa-
dos os mesmos prazos; O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização, o que
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis para os faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, portanto, deixe de ser
cargos de Governador e Vice-Governador, nas mesmas condições titular de direitos políticos.
estabelecidas, observados os mesmos prazos; O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja, da inter-
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa e Câ- dição da pessoa para a prática de atos da vida civil, entre os quais
mara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade de situa- obviamente se enquadra o sufrágio universal.
ções, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas condições O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da condenação
estabelecidas, observados os mesmos prazos; criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
VII - para a Câmara Municipal:

33
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação militar ou majoritárias, vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
a prestação substitutiva imposta em caso de escusa moral ou reli- sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas em âmbi-
giosa. to nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
O inciso V se refere à ação de improbidade administrativa, que estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
tramita para apurar a prática dos atos de improbidade administra- Os estatutos que tecem esta regulamentação devem ser regis-
tiva, na qual uma das penas aplicáveis é a suspensão dos direitos trados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º, CF).
políticos. Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à mídia,
Os direitos políticos somente são perdidos em dois casos, quais preveem os §§3º e 5º do artigo 17 da CF:
sejam cancelamento de naturalização por sentença transitada em
julgado (o indivíduo naturalizado volta à condição de estrangeiro) e Art. 17, §3º, CF. Somente terão direito a recursos do fundo par-
perda da nacionalidade brasileira em virtude da aquisição de outra tidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os
(brasileiro se naturaliza em outro país e assim deixa de ser consi- partidos políticos que alternativamente:
derado um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos de- I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de direitos mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo
políticos pela prática de atos atentatórios contra a Administração menos um terço das unidades da Federação, com um mínimo de 2%
Pública por parte do servidor, mas apenas suspensão. (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada dos di- II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais dis-
reitos políticos por ato unilateral do poder público, sem observância tribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federação.
dos princípios elencados no artigo 5º, LV, CF (ampla defesa e contra-
ditório), é um procedimento que só existe nos governos ditatoriais Art. 17, §5º, CF. Ao eleito por partido que não preencher os
e que é absolutamente vedado pelo texto constitucional. requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato
e facultada a filiação, sem perda do mandato, a outro partido que
3.8) Anterioridade anual da lei eleitoral os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins de
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vi- distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito
gor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocor- ao tempo de rádio e de televisão.
ra até um ano da data de sua vigência.

É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo menos 1 3 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 3.1 DISPOSIÇÕES GERAIS,
ano antes da próxima eleição, sob pena de não se aplicar a ela, mas SERVIDORES PÚBLICOS.
somente ao próximo pleito.
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo político
TÍTULO III
e encontra respaldo enquanto direito fundamental, já que regula-
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
mentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias Fundamentais”, ca-
pítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
CAPÍTULO VII
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de 1) Princípios da Administração Pública
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de- Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permitem que
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa ele consolide o bem comum e garanta a preservação dos interesses
humana [...]. da coletividade, se encontram exteriorizados em princípios e regras.
Estes, por sua vez, são estabelecidos na Constituição Federal e em
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabelecen- legislações infraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas
do a Constituição um limite de números de partidos políticos que neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90 e
possam ser constituídos, permitindo também que sejam extintos, Lei n° 8.429/92.
fundidos e incorporados. Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no setor pú-
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os preceitos a blico partem da Constituição Federal, que estabelece alguns princí-
serem observados na liberdade partidária: caráter nacional, ou seja, pios fundamentais para a ética no setor público. Em outras palavras,
terem por objetivo o desempenho de atividade política no âmbito é o texto constitucional do artigo 37, especialmente o caput, que
interno do país; proibição de recebimento de recursos financeiros permite a compreensão de boa parte do conteúdo das leis especí-
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes, ficas, porque possui um caráter amplo ao preconizar os princípios
logo, o Poder Público não pode financiar campanhas eleitorais; fundamentais da administração pública. Estabelece a Constituição
prestação de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguar- Federal:
dar a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de acor-
do com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organização paramili- Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta de qual-
tar por parte dos partidos políticos (artigo 17, §4º, CF). quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
O respeito a estes ditames permite o exercício do partidarismo Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
de forma autônoma em termos estruturais e organizacionais, con- moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
forme o §1º do artigo 17, CF:
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Art. 17, §1º, CF. § 1º É assegurada aos partidos políticos auto- Legalidade
nomia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre Impessoalidade
escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e pro- Moralidade
visórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar Publicidade
os critérios de escolha e o regime de suas coligações nas eleições Eficiência

34
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o vo- dade e a eficiência dos atos administrativos. Os instrumentos para
cábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Administração Pú- proteção são o direito de petição e as certidões (art. 5°, XXXIV, CF),
blica. É de fundamental importância um olhar atento ao significado além do habeas data e - residualmente - do mandado de segurança.
de cada um destes princípios, posto que eles estruturam todas as Neste viés, ainda, prevê o artigo 37, CF em seu §3º:
regras éticas prescritas no Código de Ética e na Lei de Improbidade Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de participação
Administrativa, tomando como base os ensinamentos de Carvalho do usuário na administração pública direta e indireta, regulando
Filho18 e Spitzcovsky19: especialmente:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade significa I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe. Contudo, como em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
a administração pública representa os interesses da coletividade, ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
ela se sujeita a uma relação de subordinação, pela qual só poderá dos serviços;
fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera estatal, II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
é preciso lei anterior editando a matéria para que seja preservado mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
o princípio da legalidade). A origem deste princípio está na criação e XXXIII;
do Estado de Direito, no sentido de que o próprio Estado deve res- III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
peitar as leis que dita. ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses que
representa, a administração pública está proibida de promover e) Princípio da eficiência: A administração pública deve man-
discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém de forma di- ter o ampliar a qualidade de seus serviços com controle de gastos.
ferente dos demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo este Isso envolve eficiência ao contratar pessoas (o concurso público
princípio, a administração pública deve tratar igualmente todos seleciona os mais qualificados ao exercício do cargo), ao manter
aqueles que se encontrem na mesma situação jurídica (princípio tais pessoas em seus cargos (pois é possível exonerar um servidor
da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im- público por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
pessoalidade no que tange à contratação de serviços. O princípio remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
da impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo por produtividade e economicidade. Alcança os serviços públicos
qual o alvo a ser alcançado pela administração pública é somente e os serviços administrativos internos, se referindo diretamente à
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não pode in- conduta dos agentes.
fluenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar somen- Além destes cinco princípios administrativo-constitucionais
te a preservação do interesse coletivo. diretamente selecionados pelo constituinte, podem ser apontados
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no artigo como princípios de natureza ética relacionados à função pública a
37 da CF representa o reconhecimento de uma espécie de morali- probidade e a motivação:
dade administrativa, intimamente relacionada ao poder público. A a) Princípio da probidade: um princípio constitucional incluído
administração pública não atua como um particular, de modo que dentro dos princípios específicos da licitação, é o dever de todo o
enquanto o descumprimento dos preceitos morais por parte deste administrador público, o dever de honestidade e fidelidade com o
particular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí- Estado, com a população, no desempenho de suas funções. Possui
dico adota tratamento rigoroso do comportamento imoral por par- contornos mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gaspari-
te dos representantes do Estado. O princípio da moralidade deve ni20 alerta que alguns autores tratam veem como distintos os prin-
se fazer presente não só para com os administrados, mas também cípios da moralidade e da probidade administrativa, mas não há ca-
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à noção de bom racterísticas que permitam tratar os mesmos como procedimentos
administrador, que não somente deve ser conhecedor da lei, mas distintos, sendo no máximo possível afirmar que a probidade ad-
também dos princípios éticos regentes da função administrativa. ministrativa é um aspecto particular da moralidade administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IM- b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao admi-
PESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios anteriores. nistrador de motivar todos os atos que edita, gerais ou de efeitos
d) Princípio da publicidade: A administração pública é obriga- concretos. É considerado, entre os demais princípios, um dos mais im-
da a manter transparência em relação a todos seus atos e a todas portantes, uma vez que sem a motivação não há o devido processo le-
informações armazenadas nos seus bancos de dados. Daí a publica- gal, uma vez que a fundamentação surge como meio interpretativo da
ção em órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por exemplo, decisão que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro meio
a própria expressão concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao de viabilização do controle da legalidade dos atos da Administração.
ideário de que todos devem tomar conhecimento do processo sele- Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicável ao caso
tivo de servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se negar concreto e relacionar os fatos que concretamente levaram à aplica-
indevidamente a fornecer informações ao administrado caracteriza ção daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos devem
ato de improbidade administrativa. ser motivados para que o Judiciário possa controlar o mérito do ato
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o princípio administrativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle,
da publicidade seja deturpado em propaganda político-eleitoral: devem ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos administra-
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas, obras, tivos vinculados (aqueles em que a lei aponta um único comporta-
serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter edu- mento possível) e dos atos discricionários (aqueles que a lei, dentro
cativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo dos limites nela previstos, aponta um ou mais comportamentos
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção possíveis, de acordo com um juízo de conveniência e oportunida-
pessoal de autoridades ou servidores públicos. de), a doutrina é uníssona na determinação da obrigatoriedade de
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão a legali- motivação com relação aos atos administrativos vinculados; toda-
via, diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos discri-
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
cionários.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
19 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011. 20 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004.

35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Meirelles21 entende que o ato discricionário, editado sob os No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu
limites da Lei, confere ao administrador uma margem de liberda- desempenho nas provas, ao passo que nos concursos de provas e
de para fazer um juízo de conveniência e oportunidade, não sendo títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também
necessária a motivação. No entanto, se houver tal fundamentação, é considerado. Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
o ato deverá condicionar-se a esta, em razão da necessidade de ob- exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
servância da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricio- de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
nário, é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no
adotado pelo administrador. Gasparini22, com respaldo no art. 50 edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de pro-
da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de tais discussões vas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre
doutrinárias, pois o referido artigo exige a motivação para todos novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos
discricionários quanto os vinculados. Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:

2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servidores Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
da administração pública estudados no tópico anterior, aos quais igual período.
estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer §1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
das esferas federativas, e, em seus incisos, regras mínimas sobre o lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
serviço público: da União e em jornal diário de grande circulação.
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são § 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabeleci- aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expira-
dos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. do.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição,
8.112/1990, que prevê: casos de isenção, número de vagas e prazo de validade. Havendo
candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para inves- ser chamado para assumir eventual vaga e não ser realizado novo
tidura em cargo público: concurso.
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos; Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II
V - a idade mínima de dezoito anos; e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade respon-
VI - aptidão física e mental. sável, nos termos da lei.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização da-
outros requisitos estabelecidos em lei. [...] quele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no serviço
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, e títulos.
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusiva-
procedimentos desta Lei. mente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos ca-
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº 8.112/1990 sos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207 da Constituição, apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
permitindo que estrangeiros assumam cargos no ramo da pesquisa,
ciência e tecnologia. Observa-se o seguinte quadro comparativo23:
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público
depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou Função de Confiança Cargo em Comissão
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea- Exercidas exclusivamente por Qualquer pessoa, observado o
ções para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação servidores ocupantes de cargo percentual mínimo reservado
e exoneração. efetivo. ao servidor de carreira.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990: Com concurso público, já que Sem concurso público, ressal-
somente pode exercê-la o ser- vado o percentual mínimo re-
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de carreira vidor de cargo efetivo, mas a servado ao servidor de carreira.
ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita- função em si não prescindível
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedeci- de concurso público.
dos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Somente são conferidas atri- É atribuído posto (lugar) num
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o de-
buições e responsabilidade dos quadros da Administração
senvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
Pública, conferida atribuições
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira
e responsabilidade àquele que
na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
irá ocupá-lo
21 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São Paulo: Malhei-
ros, 1993. 23 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-com-
22 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo: Saraiva, 2004. parativo-funcao-de-confianca.html

36
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Destinam-se apenas às atribui- Destinam-se apenas às atribui- Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos ocupantes
ções de direção, chefia e asses- ções de direção, chefia e asses- de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o dis-
soramento soramento posto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I.
De livre nomeação e exonera- De livre nomeação e exonera- Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea de pro-
ção no que se refere à função ção ventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42
e não em relação ao cargo efe- e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,
tivo. ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os
cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre
Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à nomeação e exoneração.
livre associação sindical.
A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos artigos 40
tal como é garantida a todos na condição de direito individual e de e 41:
direito social. Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e cargo público, com valor fixado em lei.
nos limites definidos em lei específica. Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos cido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
possuem o direito de greve, devendo se atentar pela preservação § 1º A remuneração do servidor investido em função ou cargo
da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
legislação específica para os funcionários públicos, deverá ser obe- § 2º O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou
decida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual seja a entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de
Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20). acordo com o estabelecido no § 1º do art. 93.
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e em- § 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
pregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e defini- caráter permanente, é irredutível.
rá os critérios de sua admissão. § 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre ser-
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990: vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiên- vidual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho.
cia é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para § 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salá-
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a de- rio mínimo.
ficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas
até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos ocupantes
Prossegue o artigo 37, CF: de cargos, funções e empregos públicos da administração direta,
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação por autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes
tempo determinado para atender a necessidade temporária de ex- da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos
cepcional interesse público. detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição, proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
definindo a natureza da relação estabelecida entre o servidor con- cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de
tratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade
qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
temporária de excepcional interesse público”.
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplican-
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de relação que
do-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
comporta dependência jurídica do servidor perante o Estado, duas
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
opções se ofereciam: ou a relação seria trabalhista, agindo o Es-
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e
tado iure gestionis, sem usar das prerrogativas de Poder Público,
Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos Desem-
ou institucional, estatutária, preponderando o ius imperii do Esta-
bargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
do. Melhor dizendo: o sistema preconizado pela Carta Política de
1988 é o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em es-
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-se no pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
campo do Direito Público). [...] Uma solução intermediária não dei- Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
xa, entretanto, de ser legítima. Pode-se, com certeza, abonar um Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
sistema híbrido, eclético, no qual coexistam normas trabalhistas e Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder Legis-
estatutárias, pondo-se em contiguidade os vínculos privado e admi- lativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
nistrativo, no sentido de atender às exigências do Estado moderno, pelo Poder Executivo.
que procura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”24. Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públicos e o Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá perce-
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ber, mensalmente, a título de remuneração, importância superior
ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em à soma dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos Minis-
sem distinção de índices. tros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal. Parágrafo único. Excluem-se do teto de
24 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para atender a ne- remuneração as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
cessidade temporária de excepcional interesse público. Disponível em: <http:// Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem aprofunda-
www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. mentos sobre o mencionado inciso XI:
Acesso em: 23 dez. 2014.

37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efeito dos li- § 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remunera-
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso XI do caput ções forem acumuláveis na atividade.
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exercer
em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto no pará-
Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembar- grafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
gadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa in- órgão de deliberação coletiva.
teiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remu-
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neração devida pela participação em conselhos de administração e
neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
e dos Vereadores. subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equiparação dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
salarial: ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equiparação de ção específica.
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao regime
de pessoal do serviço público. desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho de políti- investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ca de administração e remuneração de pessoal, integrado por ser- ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compa-
vidores designados pelos respectivos Poderes (artigo 39, caput e § tibilidade de horário e local com o exercício de um deles, declarada
1º), sem qualquer garantia constitucional de tratamento igualitário pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.
aos cargos que se mostrem similares. “Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da acu-
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebidos por mulação de cargos e funções públicas, regulamentam, no âmbito
servidor público não serão computados nem acumulados para fins do serviço público federal a vedação genérica constante do art. 37,
de concessão de acréscimos ulteriores. incisos VXI e XVII, da Constituição da República. De fato, a acumu-
A preocupação do constituinte, ao implantar tal preceito, foi lação ilícita de cargos públicos constitui uma das infrações mais co-
de que não eclodisse no sistema remuneratório dos servidores, ou muns praticadas por servidores públicos, o que se constata obser-
seja, evitar que se utilize uma vantagem como base de cálculo de vando o elevado número de processos administrativos instaurados
um outro benefício. Dessa forma, qualquer gratificação que venha com esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é relativa-
a ser concedida ao servidor só pode ter como base de cálculo o pró- mente brando, quando cotejado com outros estatutos de alguns Es-
prio vencimento básico. É inaceitável que se leve em consideração tados, visto que propicia ao servidor incurso nessa ilicitude diversas
outra vantagem até então percebida. oportunidades para regularizar sua situação e escapar da pena de
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada de car- demissão. Também prevê a lei em comentário, um processo admi-
gos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, nistrativo simplificado (processo disciplinar de rito sumário) para a
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois apuração dessa infração – art. 133” 26.
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, téc- Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e seus servido-
nico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de res fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se a em- lei.
pregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas pú- Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da União, dos
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e socieda- Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais
des controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público. ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
Segundo Carvalho Filho25, “o fundamento da proibição é im- específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas
pedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o servidor atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compar-
não execute qualquer delas com a necessária eficiência. Além disso, tilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei
porém, pode-se observar que o Constituinte quis também impedir ou convênio.
a cumulação de ganhos em detrimento da boa execução de tarefas
públicas. [...] Nota-se que a vedação se refere à acumulação remu- “O Estado tem como finalidade essencial a garantia do bem-
nerada. Em consequência, se a acumulação só encerra a percepção -estar de seus cidadãos, seja através dos serviços públicos que dis-
de vencimentos por uma das fontes, não incide a regra constitucio- ponibiliza, seja através de investimentos na área social (educação,
nal proibitiva”. saúde, segurança pública). Para atingir esses objetivos primários,
deve desenvolver uma atividade financeira, com o intuito de obter
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão: recursos indispensáveis às necessidades cuja satisfação se compro-
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos previstos meteu quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos A importância da Administração Tributária foi reconhecida expres-
públicos. samente pelo constituinte que acrescentou, no artigo 37 da Carta
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua precedência e de seus
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas, servidores sobre os demais setores da Administração Pública, den-
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos tro de suas áreas de competência”27.
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
26 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos da União. Dis-
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condiciona-
ponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_ar-
da à comprovação da compatibilidade de horários.
tigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. 27 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_sao_paulo.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. htm

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica poderá ser criada ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma mais
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de socie- simples, podemos dizer que o governo deve comprar e contratar
dade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complemen- serviços seguindo regras de lei, assim a licitação é um processo for-
tar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação. mal onde há a competição entre os interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de prescrição
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislativa, em cada caso, para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, as- causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de res-
sim como a participação de qualquer delas em empresa privada. sarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encontra disci-
Órgãos da administração indireta somente podem ser criados plina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
por lei específica e a criação de subsidiárias destes dependem de Art. 142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar prescreverá:
autorização legislativa (o Estado cria e controla diretamente deter- I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
minada empresa pública ou sociedade de economia mista, e estas, são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
por sua vez, passam a gerir uma nova empresa, denominada subsi- cargo em comissão;
diária. Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um pa- II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
rêntese para observar que quase todos os autores que abordam o III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
assunto afirmam categoricamente que, a despeito da referência no § 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o
texto constitucional a ‘subsidiárias das entidades mencionadas no fato se tornou conhecido.
inciso anterior’, somente empresas públicas e sociedades de eco- § 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
nomia mista podem ter subsidiárias, pois a relação de controle que infrações disciplinares capituladas também como crime.
existe entre a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de § 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo
pessoas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias e disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos que, se o autoridade competente.
legislador de um ente federado pretendesse, por exemplo, auto- § 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
rizar a criação de uma subsidiária de uma fundação pública, NÃO correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
haveria base constitucional para considerar inválida sua autoriza- Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direito
de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para as in-
ção”28.
frações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de
Ainda sobre a questão do funcionamento da administração in-
suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena de advertência),
direta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto nos §§ 8º e 9º
contados da data em que o fato se tornou conhecido pela adminis-
do artigo 37, CF:
tração pública. Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamentária e fi-
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos favoráveis
nanceira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a contagem
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da abertura da
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação sindicância ou processo administrativo disciplinar até a decisão final
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei proferida por autoridade competente não corre a prescrição. Pro-
dispor sobre: ferida a decisão, o prazo começa a contar do zero. Passado o prazo,
I - o prazo de duração do contrato; não caberá mais propor ação disciplinar.
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi- Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as restri-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes; ções ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
III - a remuneração do pessoal. indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às empre- A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre o conflito
sas públicas e às sociedades de economia mista e suas subsidiá- de interesses no exercício de cargo ou emprego do Poder Executivo
rias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Fe- federal e impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou em-
deral ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou prego; e revoga dispositivos da Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000,
de custeio em geral. e das Medidas Provisórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e
2.225-45, de 4 de setembro de 2001.
Continua o artigo 37, CF: Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configuram
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados na legis- conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego
lação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos e restrições a
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de ocupantes de cargo ou emprego que tenham acesso a informações
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam privilegiadas, os impedimentos posteriores ao exercício do cargo ou
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da pro- emprego e as competências para fiscalização, avaliação e preven-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências ção de conflitos de interesses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do
cumprimento das obrigações. 3) Atos de improbidade administrativa
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art. 37, A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administrativa, que
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo de desones-
contratos da Administração Pública e dá outras providências. Licita- tidade administrativa. A improbidade é uma lesão ao princípio da
ção nada mais é que o conjunto de procedimentos administrativos moralidade, que deve ser respeitado estritamente pelo servidor
(administrativos porque parte da administração pública) para as público. O agente ímprobo sempre será um violador do princípio
compras ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual da moralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir com
boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”29.
28 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo:
GEN, 2014. 29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. São

39
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada devido ao nio público. Assim como o artigo anterior, o caput descreve a fór-
amplo apelo popular contra certas vicissitudes do serviço público mula genérica e os incisos algumas atitudes específicas que exem-
que se intensificavam com a ineficácia do diploma então vigente, o plificam o seu conteúdo31.
Decreto-Lei nº 3240/41. Decorreu, assim, da necessidade de acabar Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio, que
com os atos atentatórios à moralidade administrativa e causadores é o direcionamento indevido; apropriação, que é a transferência in-
de prejuízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento ilí- devida para a própria propriedade; malbaratamento, que significa
cito, infelizmente tão comuns no Brasil. desperdício; e dilapidação, que se refere a destruição32.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públicos O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público, em
passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos atos de im- todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocorrência de
probidade administrativa descritos nos artigos 9º, 10 e 11, ficando dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
sujeitos às penas do art. 12. A existência de esferas distintas de res- Este artigo admite expressamente a variante culposa, o que
ponsabilidade (civil, penal e administrativa) impede falar-se em bis muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n° 939.142/
in idem, já que, ontologicamente, não se trata de punições idênti- RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade do artigo.
cas, embora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese de que é indis-
esferas distintas do Direito. pensável a existência de dolo nas condutas descritas nos artigos
Destaca-se um conceito mais amplo de agente público previsto 9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais
pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º porque o agente pú- o dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o minis-
blico pode ser ou não um servidor público. Ele poderá estar vincu- tro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente não
lado a qualquer instituição ou órgão que desempenhe diretamente pretende atingir o resultado danoso, mas atua com negligência,
o interesse do Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”33. Para Carvalho
da administração direta, indireta e fundacional, conforme o preâm- Filho34, não há inconstitucionalidade na modalidade culposa, lem-
bulo da legislação. brando que é possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
Pode até mesmo ser uma entidade privada que desempenhe ou culpa.
tais fins, desde que a verba de criação ou custeio tenha sido ou O ponto central é lembrar que neste artigo não se exige que
seja pública em mais de 50% do patrimônio ou receita anual. Caso o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas, basta o dano
a verba pública que tenha auxiliado uma entidade privada a qual ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida, incide no artigo an-
o Estado não tenha concorrido para criação ou custeio, também terior. Exceto pela não percepção da vantagem indevida, os tipos
haverá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/criação exemplificados se aproximam muito dos previstos nos incisos do
pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual, art. 9°.
a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois casos, a sanção
patrimonial se limitará ao que o ilícito repercutiu sobre a contri- c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes de Conces-
buição dos cofres públicos. Significa que se o prejuízo causado for são ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro ou Tributário
maior que a efetiva contribuição por parte do poder público, o res- (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
sarcimento terá que ser buscado por outra via que não a ação de Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou evitar a
improbidade administrativa. continuidade da guerra fiscal entre os municípios, fixando-se a alí-
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de improbi- quota mínima em 2%.
dade administrativa em três categorias: Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de sua
competência constitucional alíquotas inferiores a 2% para atrair e
a) Ato de improbidade administrativa que importe enriqueci- fomentar investimentos novos (incentivo fiscal), prejudicando os
mento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992) municípios vizinhos.
O grupo mais grave de atos de improbidade administrativa se Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade administrati-
caracteriza pelos elementos: enriquecimento + ilícito + resultante va a eventual concessão do benefício abaixo da alíquota mínima.
de uma vantagem patrimonial indevida + em razão do exercício de
cargo, mandato, emprego, função ou outra atividade nas entidades
d) Ato de improbidade administrativa que atente contra os
do artigo 1° da Lei nº 8.429/1992.
princípios da administração pública (artigo 11, Lei nº 8.429/1992)
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não se opõe
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “constitui ato de
que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos ditames morais,
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da ad-
notadamente no desempenho de função de interesse estatal.
ministração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimonial ilícita.
Contudo, é dispensável que efetivamente tenha ocorrido dano aos de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às institui-
cofres públicos (por exemplo, quando um policial recebe propina ções [...]”. O grupo mais ameno de atos de improbidade adminis-
pratica ato de improbidade administrativa, mas não atinge direta- trativa se caracteriza pela simples violação a princípios da adminis-
mente os cofres públicos). tração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do sujeito ativo
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enriquecer ili- que viole os ditames éticos do serviço público. Isto é, o legislador
citamente por negligência, imprudência ou imperícia, todas as con- pretende a preservação dos princípios gerais da administração pú-
dutas configuram atos dolosos (com intenção). Não cabe prática blica.
por omissão.30
31 Ibid.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
b) Ato de improbidade administrativa que importe lesão ao
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
33 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrativa: desones-
O grupo intermediário de atos de improbidade administrativa
tidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/
se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário ou aos cofres
públicos + gerando perda patrimonial ou dilapidação do patrimô- portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Acesso
em: 26 mar. 2013.
Paulo: Saraiva, 2011. 34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
30 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

40
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O objeto de tutela são os princípios constitucionais. Basta a vul- - Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que en-
neração em si dos princípios, sendo dispensáveis o enriquecimento globa dano moral. Cabe acréscimo de correção monetária e juros
ilícito e o dano ao erário. Somente é possível a prática de algum de mora.
destes atos com dolo (intenção), embora caiba a prática por ação - Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato,
ou omissão. a perda se processa pelo instrumento de cassação. Sendo servidor
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade para estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo
não permitir a caracterização de abuso de poder, diante do conteú- contrato de trabalho (servidores trabalhistas e temporários), a per-
do aberto do dispositivo. Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, da da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato
ou seja, que se aplica quando o ato de improbidade administrativa com culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma função
não tiver gerado obtenção de vantagem pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação da
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não são cri- designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam
mes de responsabilidade. Trata-se de punição na esfera cível, não a procedimento especial para perda da função pública, ponto em
criminal. Por isso, caso o ato configure simultaneamente um ato que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
de improbidade administrativa desta lei e um crime previsto na le- - Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas fle-
gislação penal, o que é comum no caso do artigo 9°, responderá o xibilidade dentro deste limite, podendo os julgados nesta margem
agente por ambos, nas duas esferas. optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cál-
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte forma: ini- culo, conforme o tipo de ato de improbidade (a base será o valor
cialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito passivo) e daqueles do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração
que podem praticar os atos de improbidade administrativa (sujeito do agente). A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo
ativo); ainda, aborda a reparação do dano ao lesionado e o ressar- caráter indenizatório, mas punitivo.
cimento ao patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de - Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunida-
improbidade administrativa, isto é, enumera condutas de tal natu- des genéricas e o agente punido deve ser ao menos sócio majoritá-
reza; seguindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente, rio da instituição vitimada.
descreve os procedimentos administrativo e judicial. - Proibição de contratar: o agente punido não pode participar
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente obtém um de processos licitatórios.
enriquecimento ilícito (vantagem econômica indevida) e pode ain-
da causar dano ao erário, por isso, deverá não só reparar eventual 4) Responsabilidade civil do Estado e de seus servidores
dano causado mas também colocar nos cofres públicos tudo o que O instituto da responsabilidade civil é parte integrante do direi-
adquiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o que enri- to obrigacional, uma vez que a principal consequência da prática de
queceu indevidamente ou este valor acrescido do valor do prejuízo um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
causado aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de dano, mediante o pagamento de indenização que se refere às per-
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento ilícito, das e danos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
mas sempre existirá dano ao erário, o qual será reparado (even- que gere dano deve suportar as consequências jurídicas decorren-
tualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor ad- tes, restaurando-se o equilíbrio social.37
quirido ser tomado pelo Estado). Na hipótese do artigo 10-A, não A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, podendo re-
se denota nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois cair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os limites da herança,
no máximo a prática de guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o embora existam reflexos na ação que apure a responsabilidade civil
máximo que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressar- conforme o resultado na esfera penal (por exemplo, uma absolvição
cimento. Além disso, em todos os casos há perda da função pública. por negativa de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
Nas três categorias, são estabelecidas sanções de suspensão dos passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
direitos políticos, multa e vedação de contratação ou percepção de A responsabilidade civil do Estado acompanha o raciocínio de
vantagem, graduadas conforme a gravidade do ato. É o que se de- que a principal consequência da prática de um ato ilícito é a obriga-
preende da leitura do artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do ção que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o paga-
artigo 37, CF, que prevê: “Os atos de improbidade administrativa mento de indenização que se refere às perdas e danos.
importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função Todos os cidadãos se sujeitam às regras da responsabilidade
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do dano que sofreu
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal quanto respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma for-
ma, o Estado tem o dever de indenizar os membros da sociedade
cabível”.
pelos danos que seus agentes causem durante a prestação do servi-
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº 8.429/1992
ço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos
mas não na Constituição Federal é a de multa. (art. 37, §4°, CF).
humanos reconhecidos.
Não há nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque não de-
que o legislador infraconstitucional ampliasse a relação mínima de
pende de ajuste prévio, basta a caracterização de elementos gené-
penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade
ricos pré-determinados, que perpassam pela leitura concomitante
e porque a lei é o instrumento adequado para tanto35.
do Código Civil (artigos 186, 187 e 927) com a Constituição Federal
Carvalho Filho36 tece considerações a respeito de algumas das
(artigo 37, §6°).
sanções: Genericamente, os elementos da responsabilidade civil se en-
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens contram no art. 186 do Código Civil:
acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se alcançasse an- Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
teriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucio- negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem,
nal. Além disso, o acréscimo deve derivar de origem ilícita”. ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
35 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed.
Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010. 37 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva,
36 Ibid. 2005.

41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade civil, pa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor que gere dano
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir como ao erário (Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agen- terá o dever de indenizar.
te (dolo é a vontade de cometer uma violação de direito e culpa é Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos violadores
a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito entre a de direitos humanos se sujeitam à responsabilidade penal e à res-
ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido ponsabilidade administrativa, todas autônomas uma com relação
pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou material, à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o
econômico e não econômico). artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, especial e anor-
mal. Certo é o dano real, existente. Especial é o dano específico, Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais e admi-
individualizado, que atinge determinada ou determinadas pessoas. nistrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Anormal é o dano que ultrapassa os problemas comuns da vida em
sociedade (por exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o No caso da responsabilidade civil, o Estado é diretamente acio-
Estado não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que na nado e responde pelos atos de seus servidores que violem direitos
circunstância específica possuía o dever de impedir o assalto, como humanos, cabendo eventualmente ação de regresso contra ele.
no caso de uma viatura presente no local - muito embora o direito à Contudo, nos casos da responsabilidade penal e da responsabilida-
segurança pessoal seja um direito humano reconhecido). de administrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe dentro da ad- São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser praticados
ministração pública, tenha ingressado ou não por concurso, possua pelo agente público no exercício de sua função que violam direitos
cargo, emprego ou função. Envolve os agentes políticos, os servido- humanos. A título de exemplo, peculato, consistente em apropria-
res públicos em geral (funcionários, empregados ou temporários) e ção ou desvio de dinheiro público (art. 312, CP), que viola o bem
os particulares em colaboração (por exemplo, jurado ou mesário). comum e o interesse da coletividade; concussão, que é a exigência
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta qualida- de vantagem indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situa-
de - é preciso que o agente esteja lançando mão das prerrogativas ção de constrangimento e medo que viola diretamente sua dignida-
do cargo, não agindo como um particular. de; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano, cuja pena é
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o Estado agravada quando praticada por funcionário público (art. 1º, §4º, I,
para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por mais relevante Lei nº 9.455/97); etc.
que tenha sido a esfera de direitos atingida. Assim, não é qualquer Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-se, a títu-
dano que permite a responsabilização civil do Estado, mas somente lo de exemplo, as penalidades cabíveis descritas no art. 127 da Lei
aquele que é causado por um agente público no exercício de suas nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo funcionário que violar a ética
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do serviço público, como advertência, suspensão e demissão.
do Estado. Evidencia-se a independência entre as esferas civil, penal e
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os direitos administrativa no que tange à responsabilização do agente público
humanos, porque o Estado é uma ficção formada por um grupo de que cometa ato ilícito.
pessoas que desempenham as atividades estatais diversas. Assim, Tomadas as exigências de características dos danos acima co-
viola direitos humanos não o Estado em si, mas o agente que o re- lacionadas, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
presenta, fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve exceder expec-
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação dos danos tativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do Estado uma excepcional
materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação
vigilância da sociedade e a plena cobertura de todas as fatalidades
de regresso se agiram com dolo ou culpa.
que possam acontecer em território nacional.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Diante de tal premissa, entende-se que a responsabilidade civil
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito público e as de
do Estado será objetiva apenas no caso de ações, mas subjetiva
direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
no caso de omissões. Em outras palavras, verifica-se se o Estado se
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
omitiu tendo plenas condições de não ter se omitido, isto é, ter dei-
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos
xado de agir quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
de dolo ou culpa.
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurídica autô- São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade omissiva
noma entre o Estado e o agente público que causou o dano no de- do Estado: morte de filho menor em creche municipal, buracos não
sempenho de suas funções. Nesta relação, a responsabilidade civil sinalizados na via pública, tentativa de assalto a usuário do metrô
será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente resultando em morte, danos provocados por enchentes e escoa-
pelo dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a reparar. mento de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática e
Direito de regresso é justamente o direito de acionar o causador não tomou providência para evitá-las, morte de detento em prisão,
direto do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima, consi- incêndio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
derada a existência de uma relação obrigacional que se forma entre Logo, não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há ex-
a vítima e a instituição que o agente compõe. cludentes da responsabilidade estatal, notadamente: a) caso for-
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agente causar tuito (fato de terceiro) ou força maior (fato da natureza) fora dos
aos membros da sociedade, mas se este agente agiu com dolo ou alcances da previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
culpa deverá ressarcir o Estado do que foi pago à vítima. O agente
causará danos ao praticar condutas incompatíveis com o comporta- 5) Exercício de mandato eletivo por servidores públicos
mento ético dele esperado.38 A questão do exercício de mandato eletivo pelo servidor públi-
A responsabilidade civil do servidor exige prévio processo ad- co encontra previsão constitucional em seu artigo 38, que notada-
ministrativo disciplinar no qual seja assegurado contraditório e am- mente estabelece quais tipos de mandatos geram incompatibilida-
pla defesa. Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com cul- de ao serviço público e regulamenta a questão remuneratória:

38 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo: Método, 2011.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração direta, au- qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
tárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se dernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público,
as seguintes disposições: inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função; carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo,
emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remune- Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
ração; União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili- suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do res-
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não pectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensio-
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior; nistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício atuarial e o disposto neste artigo.
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos § 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento; que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proven-
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afas- tos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17:
tamento, os valores serão determinados como se no exercício es- I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcio-
tivesse. nais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
6) Regime de remuneração e previdência dos servidores pú- incurável, na forma da lei;
blicos II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdência dos de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constituição Federal: e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu- III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de
nicípios instituirão conselho de política de administração e remu- dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no
neração de pessoal, integrado por servidores designados pelos res- cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as se-
pectivos Poderes. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, guintes condições:
de 1998 e aplicação suspensa pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se
a redação anterior: “A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu- homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição,
nicípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico se mulher;
único e planos de carreira para os servidores da administração pú- b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”). de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais compo- contribuição.
nentes do sistema remuneratório observará: § 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respecti-
cargos componentes de cada carreira; vo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
II - os requisitos para a investidura; serviu de referência para a concessão da pensão.
III - as peculiaridades dos cargos. § 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por oca-
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas sião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utili-
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores zadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisi- previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
tos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados
de convênios ou contratos entre os entes federados. para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, complementares, os casos de servidores:
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de I - portadores de deficiência;
admissão quando a natureza do cargo o exigir. II - que exerçam atividades de risco;
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela úni- § 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
ca, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, a, para
o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exer-
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
cício das funções de magistério na educação infantil e no ensino
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
fundamental e médio.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
cípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remu-
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
neração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência
disposto no art. 37, XI.
previsto neste artigo.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e morte, que será igual:
empregos públicos. I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni- o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
cípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenien- previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
tes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data
e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de do óbito; ou

43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo § 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá ape-
efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabele- nas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão
cido para os benefícios do regime geral de previdência social de que que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os be-
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela exceden- nefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.
te a este limite, caso em atividade na data do óbito. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preser- portador de doença incapacitante.
var-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios
estabelecidos em lei. 7) Estágio probatório e perda do cargo
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser lido
será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exercício
de tempo de contribuição fictício. os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em vir-
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos tude de concurso público.
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumu- § 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
lação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras ativi- I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
dades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
social, e ao montante resultante da adição de proventos de inativi- rada ampla defesa;
dade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Cons- III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
tituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
exoneração, e de cargo eletivo. § 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de pre- aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
vidência social. neração proporcional ao tempo de serviço.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em co- § 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser-
missão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como vidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração propor-
de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regi- cional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em
me geral de previdência social.
outro cargo.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obriga-
desde que instituam regime de previdência complementar para os
tória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar,
para essa finalidade.
para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual
art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o de-
14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, sempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, I - assiduidade;
por intermédio de entidades fechadas de previdência complemen- II - disciplina;
tar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participan- III - capacidade de iniciativa;
tes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição IV - produtividade;
definida. V - responsabilidade.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o dispos- § 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio pro-
to nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressa- batório, será submetida à homologação da autoridade competen-
do no serviço público até a data da publicação do ato de instituição te a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão
do correspondente regime de previdência complementar. constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cál- ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
culo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados, continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V
na forma da lei. do caput deste artigo.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentado- § 2º O servidor não aprovado no estágio probatório será exone-
rias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que rado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual § 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer quais-
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. quer cargos de provimento em comissão ou funções de direção,
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e so-
as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, mente poderá ser cedido a outro órgão ou entidade para ocupar
III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do
de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previden- Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e
ciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória 4, ou equivalentes.
contidas no § 1º, II. § 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81,
de previdência social para os servidores titulares de cargos efeti- incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar
vos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em de curso de formação decorrente de aprovação em concurso para
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X. outro cargo na Administração Pública Federal.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição” é
os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de ou-
na hipótese de participação em curso de formação, e será retomado tras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kelsen
a partir do término do impedimento. define a Constituição como norma positiva suprema, dentro de um
O estágio probatório pode ser definido como um lapso de tem- sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que aquela ser-
po no qual a aptidão e capacidade do servidor serão avaliadas de ve de fundamento de validade para todas as demais.
acordo com critérios de assiduidade, disciplina, capacidade de ini- IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça di-
ciativa, produtividade e responsabilidade. O servidor não aprovado retrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previsão de
no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido normas programáticas. Marcante em nações socialistas, visa reger o
ao cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para um ser- ordenamento jurídico de um Estado durante certo período de tem-
vidor em estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen- po nela estabelecido, cujo decurso implicará a elaboração de uma
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento nova Constituição ou adaptação de seu texto.
no órgão ou entidade de lotação. V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disciplina do classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem de-
estágio probatório mudou, notadamente aumentando o prazo de 2 mocrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma constitucional preva-
lece sobre a lei federal, mesmo que ela não tenha sido atualizada, Assinale a alternativa correta.
deve-se seguir o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório, o ser- A. Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
vidor público somente poderá ser exonerado nos casos do §1º do B. Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
artigo 40 da Constituição Federal, notadamente: em virtude de C. Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
sentença judicial transitada em julgado; mediante processo admi- D. Apenas as afirmativas II e III estão corretas
nistrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante
procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma 02. O termo “Constituição” pode ser definido a partir de três
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei com- acepções: Sentido sociológico, sentido político e sentido jurídico.
plementar ainda inexistente no âmbito federal. Sabendo disso, julgue os itens a seguir:

8) Dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Terri- I- Valendo-se do sentido sociológico, Ferdinand Lassale defen-
tórios deu que uma constituição só seria legítima se representasse o efeti-
Prevê o artigo 42, CF: vo poder social, refletindo as forças sociais que constituem o poder.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom- Caso contrário, ela seria ilegítima caracterizando-se como uma sim-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia ples “folha de papel”.
e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos II- Na lição de Carl Schmitt, segundo o sentido político cons-
Territórios. tituição é considerada norma pura, puro dever-ser, sem qualquer
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e pretensão a fundamentação sociológica, política ou filosófica.
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições III- Hans Kelsen é o representante do sentido político que dis-
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo tingue Constituição de lei constitucional. Só se refere à decisão polí-
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, tica fundamental (estrutura e órgãos do Estado, direitos individuais,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos vida democrática etc.); as leis constitucionais seriam os demais dis-
governadores. positivos inseridos no texto do documento constitucional.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do Assinale a alternativa CORRETA:
respectivo ente estatal.
A. As assertivas II e III são falsas.
B. As assertivas I e II são verdadeiras.
EXERCÍCIOS C. As assertivas I e III são falsas.
D. As assertivas I, II e III são falsas.
01. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das consti-
tuições podem variar de acordo com o sentido e o critério adotados 03. Assinale abaixo a única característica da Constituição Fede-
para sua definição. A respeito dessa temática, leia as afirmativas ral de 1988:
abaixo:
A. pactuada
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria a B. cesarista
somatória dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade, en- C. outorgada
quanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais, políticas e D. promulgada
religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma norma jurídica,
ainda que não efetiva, uma Constituição legítima é aquela escrita
em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é orga-
nizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se do
sentido político delineado na teoria decisionista ou voluntarista, em
que a Constituição é um produto da vontade do titular do Poder
Constituinte.

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
04. “Do ponto de vista material, a Constituição é o conjunto D. A conquista constitucional da liberdade religiosa trouxe a
de normas pertinentes à organização do poder, à distribuição da proibição do ensino religioso como disciplina em escolas públicas.
competência, ao exercício da autoridade, à forma de governo, aos E. A Constituição impede a violação das comunicações telefôni-
direitos da pessoa humana, tanto individuais como sociais” (BONA- cas, ainda que haja ordem judicial autorizando.
VIDES, 2017, p. 80).
As Constituições podem ser classificadas corretamente como: 08. Quem deve respeitar os direitos e garantias fundamentais?
Essa questão refere-se aos sujeitos passivos ou destinatários das
A. Conservadoras, quando fundadas no costume constitucio- obrigações de observância e proteção ativa que decorrem dos direi-
nal, cujos traços característicos coincidem historicamente, em larga tos e garantias, por mais abstratos e indefinidos que sejam. Sobre
parte, com a presença de regimes absolutistas. os destinatários dos direitos fundamentais, analise as afirmativas
B. Flexíveis, quando não exigirem nenhum requisito especial de abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
reforma, podendo, entretanto, serem emendadas ou revistas pelo
mesmo processo que se emprega para fazer ou revogar a lei ordi- ( ) Os direitos fundamentais, em regra, destinam-se a proteção
nária. dos estrangeiros residentes no país e, também, dos de passagem
C. Consuetudinárias, quando não puderem ser modificadas da pelo País.
mesma maneira que as leis ordinárias. São constituições que de- ( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção dos apá-
mandam um processo de reforma mais complicado e naturalmente tridas.
mais solene. ( ) Os direitos fundamentais destinam-se à proteção das pes-
D. Unificadas, quando se acharem contidas inteiramente num soas jurídicas, observadas suas particularidades.
só texto, com os seus princípios e disposições sistematicamente or- ( ) O destinatário principal do dever de respeitar os direitos
denados e articulados em títulos, capítulos e seções. dos indivíduos é o Estado no sentido mais amplo do termo. Sendo,
E. Legal, quando imposta através de ato unilateral de vontade também, atualmente possível ter como destinatário um particular
política soberana. Do ponto de vista político, representa quase sem- a partir do reconhecimento do efeito horizontal dos direitos funda-
pre uma inelutável concessão feita por aquela vontade ao poder mentais.
popular ascendente.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
05. De acordo com a Constituição Federal, constituem objeti- cima para baixo.
vos fundamentais da República Federativa do Brasil:
A. V, V, V, V
1. soberania B. V, V, F, F
2. garantir o desenvolvimento nacional C. V, F, F, V
3. construir uma sociedade livre, justa e solidária D. F, F, V, V
4. preservar o pluralismo político E. F, V, V, F

Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas. 09. Analise os itens abaixo sobre os direitos e garantias funda-
mentais:
A. São corretas apenas as afirmativas 1 e 2.
B. São corretas apenas as afirmativas 1 e 3. I. Os estrangeiros residentes no País estão protegidos pela in-
C. São corretas apenas as afirmativas 1 e 4. violabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança
D. São corretas apenas as afirmativas 2 e 3. e à propriedade.
E. São corretas apenas as afirmativas 2 e 4. II. Uma característica marcante dos direitos fundamentais é
que eles são renunciáveis.
06. Os fundamentos da República Federativa do Brasil são os III. Os direitos políticos não são considerados direitos ou garan-
valores mais importantes que norteiam o país. tias fundamentais.
Conforme dispõe a Constituição de 1988, são fundamentos da
República Federativa do Brasil, EXCETO: Analisados os itens, pode-se afirmar corretamente que:
A. Apenas o item I está correto.
A. O regime republicano. B. Apenas o item II está correto.
B. A soberania. C. Apenas o item III está correto.
C. A cidadania. D. Todos os itens estão corretos.
D. O pluralismo político.
10. Acerca da evolução dos direitos fundamentais, assinale a
07. No tocante à temática dos Direitos e Garantias Fundamen- alternativa CORRETA:
tais, assinale a alternativa correta.
A. Os direitos humanos da 1.ª dimensão marcam a passagem
A. O regime jurídico das liberdades públicas protege as pessoas de um Estado autoritário para um Estado de Direito e, nesse con-
naturais, brasileiras ou estrangeiras, residentes no Brasil, mas não texto, o respeito às liberdades individuais, em uma verdadeira pers-
as pessoas jurídicas. pectiva de participação do Estado.
B. A Constituição Federal, segundo a doutrina, adotou o prin- B. O início do século XX é marcado pela Primeira Grande Guer-
cípio da igualdade de direitos, prevendo uma igualdade de possibi- ra e pela fixação de direitos sociais (direitos de 2º dimensão). Essa
lidades virtuais. perspectiva de evidenciação dos direitos sociais, culturais e econô-
C. Os direitos e garantias fundamentais enunciados na Consti- micos, bem como dos direitos coletivos, ou de coletividade, corres-
tuição não se aplicam aos estrangeiros em trânsito pelo território pondem aos direitos de igualdade.
nacional.

46
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
C. Os direitos da 4.ª dimensão são direitos transindividuais,
isto é, direitos que vão além dos interesses do indivíduo; pois são ______________________________
concernentes à proteção do gênero humano, com altíssimo teor de
humanismo e universalidade. ______________________________
D. Os direitos fundamentais de 3º geração são as liberdades
positivas, ou seja, é a consagração dos direitos sociais tais como ______________________________
educação.
________________________________________________

GABARITO ________________________________________________

________________________________________________
01 D
02 B ________________________________________________
03 D
________________________________________________
04 B
05 D ________________________________________________
06 A ________________________________________________
07 B
________________________________________________
08 A
09 A ________________________________________________
10 B ________________________________________________

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47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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48
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Noções de Administração: conceitos básicos; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
tipos de organização; estruturas organizacionais; departamentalização; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
organogramas e fluxogramas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Noções de Funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Noções de Relações Humanas e Relações interpessoais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Noções de Administração de Pessoas e Administração de Materiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Ética e Responsabilidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Noções de Procedimentos Administrativos e Manuais Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Noções de Organização e Métodos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Noções de atendimento a clientes e atendimento ao telefone. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Serviço de protocolo e arquivo: tipos de arquivo; acessórios do arquivo; fases do arquivamento: técnicas, sistemas e métodos. . . . . . . 91
Noções de Administração Pública: 1 Princípios fundamentais que regem a Administração Federal: enumeração e descrição. . . . . . . 101
2 Administração Federal: administração direta e indireta, estruturação, características e descrição dos órgãos e entidades públicos. 103
3 Os Ministérios e respectivas áreas de competência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4 Os poderes e deveres do administrador público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO: CONCEITOS BÁSICOS;

ADMINISTRAÇÃO GERAL

Definição e visão geral da Administração

Administração é, segundo o Dicionário Houaiss, “ato, proces-

so ou efeito de administrar”. E este verbo etmologicamente vem
do latim “administrare”, significando “ajudar em alguma coisa,
servir alguém, ocupar-se de, dirigir, governar, regrar, executar,
administrar”. Na mesma linha, “a palavra administração deriva
da expressão latina “administratio” e significa a ação de gover-
nar, de dirigir, de supervisionar, de gerir os negócios próprios ou
de terceiros” (CASSIANO, BARRETTI, 1980, p.18).
O Professor Natanael C. Pereira descreve as habilidades do Figura – Níveis Organizacionais e as três Habilidades
administrador em seu trabalho no Instituto Federal de São Paulo do Administrador segundo Katz.
(2014)1:
Segundo Katz, existem três tipos de habilidades que o ad- • Conhecimento significa todo o acervo de informações, con-
ministrador deve possuir para trabalhar com sucesso: habilidade ceitos, ideias, experiências, aprendizagens que o administrador
técnica, habilidade humana e habilidade conceitual. Habilidade possui a respeito de sua especialidade. Como o conhecimento
é o processo de visualizar, compreender e estruturar as partes muda a cada instante em função da mudança e da inovação que
e o todo dos assuntos administrativos das empresas, consoli- ocorrem com intensidade cada vez maior, o administrador preci-
dando resultados otimizados pela atuação de todos os recursos sa atualizar-se constantemente e renova-lo continuamente. Isso
disponíveis. A seguir é apresentado a definição das três habili- significa aprender a aprender, a ler, a ter contato com outras
dades e na Fig. 3 é apresentado os níveis organizacionais e a três pessoas e profissionais e, sobretudo reciclar-se continuamente
habilidades do administrador segundo Katz. para não tornar-se obsoleto e ultrapassado;
- habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos, • Perspectiva significa a capacidade de colocar o conheci-
métodos, técnicas e equipamentos necessários para realização mento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em
de tarefas específicas por meio da experiência profissional; aplicar o conhecimento na análise das situações e na solução
- habilidade humana: consiste na capacitação e discernimen- dos problemas e na condução do negócio. É a perspectiva que
to para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas dá autonomia e independência ao administrador, que não pre-
atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz; cisa perguntar ao chefe o que deve fazer e como fazer nas suas
- habilidade conceitual: consiste na capacidade para lidar atividades;
com ideias e conceitos abstratos. Essa habilidade permite que • Atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas ac-
a pessoa faça abstrações e desenvolva filosofias e princípios ontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e de
gerais de ação. levar as coisas para frente. Envolve o impulso e a determinação
de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espírito
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida empreendedor, o inconformismo com os problemas atuais e,
que um indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas.
supervisão a posição de alta direção. Conforme o Art. 2º da Lei nº 4.769, de 9 de setembro de
A TGA (Teoria Geral da Administração) se propõe a desen- 1965, que regulamentou a profissão de administrador, sua
volver a habilidade conceitual, ou seja, a desenvolver a capaci- atividade profissional será exercida, como profissão liberal ou
dade de pensar, de definir situações organizacionais complexas, não, mediante:
de diagnosticar e de propor soluções. a) pareceres, relatórios, planos, projetos, arbitragens, lau-
Contudo essas três habilidades – técnicas, humanas e con- dos, assessoria em geral, chefia intermediária, direção superior;
ceituais – requerem certas competências pessoais para serem b) pesquisas, estudos, análise, interpretação, planejamento,
colocadas em ação com êxito. As competências – qualidades de implantação, coordenação e controle dos trabalhos nos campos
quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e da Administração, como administração e seleção de pessoal,
resolver assuntos ou problemas. O administrador para ser bem organização e métodos, orçamentos, administração de material,
sucedido profissionalmente precisa desenvolver três competên- administração financeira, administração mercadológica, admin-
cias duráveis: o conhecimento, a perspectiva e a atitude. istração de produção, relações industriais, bem como outros
campos em que esses se desdobrem ou aos quais sejam conexos.
Assim, o administrador deve ocupar diversas posições
estratégicas nas organizações e desenvolver papéis essenciais à
sustentabilidade e crescimento dos negócios.

1. Introdução à Administração – Curso Superior de Tecnologia em Análise e

Desenvolvimento de Sistemas do Instituto Federal de São Paulo – Campus São
Carlos. Obtido em http://www.cefetsp.br/edu/natanael/Apostila_ADM_parte1.
pdf

1
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Figura – As competências essenciais do administrador, segundo Chiavenato

De acordo com o Professor Natanael C. Pereira, citando Mintzberg, é possível identificar dez papéis específicos do administrador
divididos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. “Papel significa um conjunto de expectativas da organização a
respeito do comportamento de uma pessoa. Cada papel representa atividades que o administrador conduz para cumprir as funções de
planejar, organizar, dirigir e controlar.” (PEREIRA, 2014).

Figura – Papéis do administrador segundo Mintzberg (apud Pereira, 2014)

Entre os fundamentos da administração está o conceito de organização que consiste em uma entidade que possui um cunho ju-
rídico e que é formada por duas ou uma coletividade de pessoas, que se unem de forma estruturada para o alcance de um objetivo ou
objetivos específicos.
Além do conceito de organização, estão também os objetivos dos administradores responsáveis pela organização, objetivos esses
que devem atender três princípios básicos:
Os fundamentos da administração dependem de uma abordagem cientifica e os princípios são:
Princípio do preparo – consiste no fato de que a organização deve desde a seleção de seus candidatos ter como premissa as aptidões
dos profissionais que serão contratados e, a partir da contratação, processos de preparação, treinamento e desenvolvimento devem ser
contínuos, objetivando produtividade e qualidade.
Princípio do controle – consiste no controle exercido em toda atividade desenvolvida dentro da organização, com a finalidade de
verificar se as normas e os planos estão sendo seguidos.
Princípio da execução – consiste em colocar profissionais com habilidades que estejam alinhadas às tarefas, conseguindo com isso,
obter melhores resultados.
Outros dois aspectos que estão inseridos nos fundamentos da administração é a gestão focada na eficiência, na eficácia e efetivi-
dade, onde:

2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Eficácia está relaciona com o RESULTADO: fazer o que foi Estrutura Organizacional Funcional
proposto, atingir a meta, direcionar-se para o resultado.
Eficiência está relacionada com o- RECURSO: atingir a meta A estrutura funcional é configurada de modo que cada parte da
considerando os recursos, os custos, ou seja, fazer o proposto com organização é agrupada de acordo com a sua finalidade. Neste tipo
baixo custo. de empresa, pode haver um departamento de marketing, outro de
Efetividade está relacionada com o IMPACTO: aquilo que causa vendas e um de produção, por exemplo. É uma estrutura que fun-
impacto, ou seja, o resultado tem que ser relevante, fazer diferença, ciona muito bem para pequenos negócios, em que cada setor pode
positivamente, para quem receber a ação. contar com o talento e conhecimento dos seus colaboradores.
Além dos aspectos já vistos que estão inseridos no contexto
dos fundamentos da organização, temos ainda o papel do gestor, e Pode ser:
das habilidades que esse deve possuir, e é sobre essas habilidades Estrutura Vertical – o gestor fica no topo, e verticalmente a hi-
que vamos falar agora. erarquia vai descendo para as divisões e seus respectivos diretores,
Ao gestor é cobrado que ele tenha condições de administrar até chegar ao nível hierárquico mais baixo. Isso traz uma linha reta
nas três áreas a seguir: de decisão no sentido superior para o inferior.
Habilidades Técnicas: envolve conhecimentos que são espe- Estrutura Horizontal – formam-se grupos de conhecimentos
cíficos, com métodos e procedimentos e pode ser obtida através semelhantes, de forma que as decisões e a comunicação aconte-
de instrução. cam horizontalmente, e não de cima para baixo, por isso, apresenta
Habilidades Humanas: capacidade de trabalhar em equipe de menos rigidez que a vertical.
maneira eficaz, o que envolvem também aptidão, pois interage
com as pessoas e suas atitudes, exigindo compreensão para lid- Estrutura linear
erar, além demanda habilidades de comunicação, interação e res-
olução de problemas de forma conjunta. É a forma estrutural mais simples e antiga. Tem sua origem em
Habilidades Conceituais: conceitual se refere à maneira como antigos exércitos. Possui formato piramidal, pois possui linhas di-
a organização se estrutura de forma cultural e social, então a habi- retas e únicas de responsabilidade entre superior e subordinados.
Demonstra visivelmente os princípios da unidade de comando, ou
lidade conceitual exige que o gestor tenha um conhecimento, uma
seja, cada empregado deve receber orientações de apenas um su-
visão geral da organização, em seu todo.
perior, que seguem, por via hierárquica, do escalão mais alto para o
escalão mais baixo. Algumas características:
Organizações e Administração
- Autoridade linear ou única;
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de
- Linhas formais de comunicação;
administração, podemos destacar que:
- Centralização das decisões;
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à uti-
- Aspecto piramidal
lização eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou
mais objetivos ou metas organizacionais.” Estrutura linha-staff
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar de
uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a capaci- É o resultado da combinação dos tipos de organização linear e
dade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam eles: recur- funcional, com o predomínio da estrutura linear, a fim de reunir as
sos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os objetivos da vantagens destes dois tipos e reduzir as desvantagens.
empresa. Apesar de seguir as características básicas da estrutura line-
O conceito de administração representa uma governabilidade, ar, diferencia-se dela no que diz respeito à presença de órgãos de
gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades apoio junto aos gerentes de linha (staff).
sejam administradas com planejamento, organização, direção, e As atividades de linha estão diretamente ligadas aos objetivos
controle. básicos da organização, enquanto as atividades de staff estão liga-
das indiretamente. Os órgãos que executam as atividades-fins da
organização são consideradas de linha e o restante das atividades
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO; ESTRUTURAS ORGANIZACIO-
são consideradas staff.
NAIS; DEPARTAMENTALIZAÇÃO;
A autoridade nos órgãos de linha é linear, ou seja, os órgãos
são decidem e executam as atividades principais. Já a autoridade
Toda estrutura precisa definir o tipo de hierarquia que irá ad- nos órgãos de staff é de assessoria, de planejamento e controle, de
otar, e a estrutura organizacional tem exatamente essa função, consultoria e recomendação, isto é, autoridade funcional.
definir o tipo de hierarquia que irá formá-la, abrange divisão do - Autoridade de linha: linear; absoluta, total; cadeia escalar,
trabalho, especialização e hierarquia. Através dela, cada atividade e relação hierárquica entre chefe e subordinado;
função são identificados, definindo a quem cada um deverá relatar, - Autoridade de staff: funcional; relativa, parcial; especial-
além de outros aspectos humanos, financeiros, administrativos, ização, relação de consultoria, de assessoria;
etc. Essa estrutura é desenvolvida para estabelecer como uma or- Aí temos a Departamentalização, que mostram como os de-
ganização opera para alcançar os seus objetivos e para permitir o partamentos ou setores de determinadas organizações serão divid-
crescimento futuro. idos. Vejamos os principais tipos:
Quando essa estrutura é representada graficamente, damos a
essa representação o nome de organograma. Estrutura funcional
As estruturas são definidas na estratégia organizacional, pela
gerência, diretoria ou qualquer outro conceito que seja ligado ao Aplica o princípio funcional ou princípio da especialização das
conceito de “alta cúpula da organização”. funções: separa, distingue e especializa. O modelo desenvolve o
Veremos agora os principais tipos de estrutura organizacional. princípio da especialização diante da necessidade de decompor as
funções para torná-las mais fáceis.

3
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na estrutura funcional, cada subordinado reporta-se a diver- Vantagens
sos superiores simultaneamente, porém, cada superior responde - Possibilita um ambiente mais participativo, pois depende da
apenas pelas suas especialidades, não interferindo nas especial- colaboração de muitas pessoas diferentes.
idades dos demais. Não é a hierarquia, mas a especialidade que - Colaboradores têm mais participação ao tomar decisões nos
promove as decisões. Algumas características: níveis mais baixos da hierarquia.
- Autoridade funcional ou dividida; - Enfatiza a interdependência entre os departamentos, propor-
- Linhas diretas de comunicação; cionando oportunidades de delegação, maior contribuição pessoal
- Descentralização das decisões; e participação na tomada de decisão nos níveis mais baixos da hi-
- Ênfase na especialização erarquia.
- Mais facilidade em controlar os resultados.
Estrutura Organizacional Divisional
A estrutura divisional normalmente é usada em grandes em- Desvantagens
presas que operam em uma ampla área geográfica ou que têm - A dupla subordinação (chefes funcionais e divisionais) pode
setores responsáveis por diferentes tipos de produtos ou áreas de criar conflito de interesses.
mercado. - Rixas entre chefes de departamentos.
A vantagem desta estrutura é que as necessidades podem ser - Dificuldade de adaptação por parte de alguns funcionários.
satisfeitas mais rapidamente e de forma mais específica. - Comunicação deficitária.
A estrutura pode ser por: clientes, produtos ou serviços, local-
ização geográfica, por projetos ou por processos. Estrutura em Rede

Como a Estrutura em Rede permite a contratação de fun-

Vantagens
cionários em estilo home office, a ligação de cada serviço com a
Maior autonomia para cada unidade.
organização é eletrônica. Por esse motivo, as contratações podem
Marketing é pensado de acordo com o mercado de atuação de
vir de qualquer parte do mundo.
cada unidade.
Esta estrutura pode ser utilizada por pequenas empresas,
Tomadas de decisão mais independentes, que permitem uma
tornando-as mais competitivas globalmente, pois permite que re-
resposta mais rápida ao cliente.
cursos e fornecedores sejam alocados de qualquer lugar. Adicional-
mente, possibilita a venda de serviços e produtos em todo o mun-
Desvantagens do.
Aumento de custos, pois como cada unidade é uma operação, Vantagens
precisará de recursos próprios. - Competitividade global.
Portas abertas para desculpas. Como as divisões são autossu- - Contratação de serviços somente quando necessário.
ficientes, há o risco de a culpa pelo baixo número de vendas de um - Custos administrativos baixos.
produto ser atribuído à região, por exemplo. - Dois ou três níveis hierárquicos.
Estrutura Por Clientes
Estrutura-se a empresa tendo como foco da organização os Desvantagens
clientes. - Sem uma cultura corporativa corre-se o risco dos profissionais
não terem o comprometimento desejado.
Vantagens - Falhas eletrônicas podem interferir com o andamento do pro-
- Objetiva atender e satisfazer o cliente jeto.
- Cria um relacionamento mais próximo entre os envolvidos, - Organização não tem controle imediato de todas as oper-
interna e externamente. ações da empresa.
- Favorece um conhecimento mais amplo sobre o mercado.
Estrutura por Projetos
Desvantagens
- Pode gerar conflitos na análise de prioridade dos setores. Este tipo é aplicável em construtoras, consultorias e empresas
- Pode ocorrer de deixar aspectos tão importantes quanto os que trabalham por projetos. Dessa maneira, o tamanho da estru-
clientes em segundo plano. tura vai depender do número de projetos. Como o nome sugere,
aqui o projeto tem importância equivalente às atividades de rotina.
Estrutura Organizacional Matricial
Vantagens
Também conhecida como uma estrutura híbrida, representa - Gerente de Projetos tem total autonomia.
uma combinação das estruturas divisional e funcional. Portanto, a - Melhor visão holística do projeto.
Estrutura Matricial envolve um pouco da estrutura funcional (chefe - Demandas do projeto são rapidamente atendidas.
do departamento) e um pouco da divisional (chefe do projeto). - O diferente número de especialidades na equipe aumenta a
Nela, as equipes são formadas por profissionais com diferentes possibilidade de resultados positivos.
especializações. Normalmente utilizada em grandes empresas mul-
tinacionais, reúne os benefícios dos outros dois tipos. É indicada Desvantagens
para organizações que trabalham por projetos, como as da área de - Ociosidade dos recursos, considerando que em alguns mo-
engenharia, por exemplo. mentos haverá um menor grau de exigência de algumas áreas.
Como cada departamento possui dupla subordinação, aqui o - Insegurança na equipe ao término do projeto.
princípio de comando deixa de existir. Por esse motivo, a matriz
destaca a interdependência entre as áreas e apresenta para a em- Departamentalização por Produtos ou Serviços
presa a necessidade de lidar com ambientes mais complexos. Neste tipo de departamentalização, a organização se divide pe-
los produtos ou serviços oferecidos aos clientes.

4
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens Nas organizações, isso pode estar aliado a diferentes cená-
- Especialização em determinada área rios: direcionamento estratégico, fusões ou aquisições de novas
- Flexibilidade e adaptabilidade a ambientes instáveis empresas e, até mesmo, mudanças nas tecnologias utilizadas, en-
- Geração de novos produtos do segmento tre outras.
- Tecnologia especializada Geralmente, essas transformações trazem a necessidade de
- Flexibilidade interdepartamental reavaliação dos processos organizacionais nos diferentes níveis de
autoridade e responsabilidade.
Desvantagens Teóricos do desenvolvimento organizacional, como Kurt
- duplicação de recursos Lewin, afirmam que toda mudança organizacional implica em ne-
- pode ocorrer aumento de custo operacional quando houver cessária alteração de comportamentos, hábitos ou atividades de
pouco mix de produtos. indivíduos ou grupos.
Para que um processo de mudança organizacional tenha su-
Departamentalização geográfica ou territorial
cesso, além do desejo das lideranças, é necessário que estas de-
A departamentalização geográfica divide a organização de
senvolvam novas competências para a gestão dos aspectos técni-
acordo com as regiões onde se encontra a organização.
cos e humanos inerentes a este tipo de processo.O impulso para o
Vantagens
novo momento começa com a liderança, conforme constata Leon
- adequa-se às necessidades da região
- recomendável para organização de grande porte Tolstoi: “todos pensam em mudar o mundo, mas ninguém pensa
- melhores resultados em cenários externos em mudar a si mesmo”.
Na preparação das lideranças é importante a utilização de
uma metodologia específica para facilitar e legitimar o processo.
Desvantagens Os métodos, que são um caminho para chegar a um fim, condu-
- a mesma organização com unidades em territórios diferentes zem o gerenciamento do processo de mudança para que, de fato,
pode incorrer em duplicação de função eles sejam efetivos e conduzidos além do planejamento. As ações
- setores internos e semelhantes não conseguem atuar igual- devem estar voltadas para os focos de comunicação, capacitação
mente, devendo ambientar-se às regiões. e mapeamento dos impactos organizacionais, e a execução destas
atividades deve contemplar um “como”, que facilite aos conduto-
Departamentalização por Processos res do processo se apropriarem deste papel e das responsabilida-
Na departamentalização por processos, cada área cuidará de des, legitimando o processo em todos os níveis da organização.
uma parte desta sequência de atos. Assim, haverá as fases do pro- Neste aspecto, é necessário avaliar se a estrutura da metodo-
cesso, e cada fase será feita por uma área da organização. logia contempla as etapas prioritárias para o processo e suas ativi-
Assim como a departamentalização por projetos, a departa- dades, tais como preparação e alinhamento da visão da mudança,
mentalização por processos é horizontalizada. mapeamento dos impactos, estruturação do plano de transição e
comunicação e capacitação dos envolvidos.
Vantagens O autor John Kotter, em seu best seller “Liderando Mudan-
- facilita o uso de tecnologia ças”, já explica que outro aspecto é avaliar como estas atividades
- agilidade na produção e finalização do produto final devem ser conduzidas e o que contempla as análises de funciona-
- possibilita economia de escala mento de grupos e equipes, bem como a cultura organizacional.2
As organizações, com o papel de servir uma sociedade, con-
Desvantagens tinuam apresentando soluções para todas as nossas necessidades.
- a principal desvantagem é o risco do processo ficar inter- Ao fazermos uso delas de maneira constante, contribuímos para a
rompido se uma das áreas tiver um problema e paralisar.
manutenção do princípio de que estão em constante construção,
- uso mais restrito de equipamentos
fortalecendo um entendimento ideológico de ser uma reunião de
Esses são os principais tipos de departamentalização. Portan-
comportamentos, ou como observam Lacombe e Heilborn (2003),
to, fica a dica, não confunda tipo de estrutura com departamental-
um sistema de comportamentos sociais interligados por partici-
ização.
Estrutura organizacional trata da organização formal adotada pantes de uma organização. Considerando como instrumentos
pela organização, envolvendo hierarquia, divisão do trabalho e de- vitais de uma sociedade, Gibson et al. (1981), dizem que as organ-
partamentalização. izações se caracterizam por um comportamento voltado para uma
Departamentalização é o modo como os departamentos estão determinada meta e que além de instrumentos, criam ambientes
divididos que exercem sobre a vida de todos nós e de nossos comporta-
mentos.
No campo da sociologia, vamos encontrar em Bernardes e
ORGANOGRAMAS E FLUXOGRAMAS. Marcondes (2005) que tratam organizações como termo genérico,
fruto de associações de produtores de bens ou serviços e que,
Na condução de um processo de mudança organizacional, fa- assim considerado, estão as empresas.
lar sobre a importância da utilização de um método, com foco em Não vamos nos aprofundar neste item organização em vis-
minimizar o impacto nos aspectos humanos, é tratar da prepara- ta do assunto já ter sido tratado e que, com muita propriedade,
ção das lideranças e das equipes envolvidas como condutores deste fez referências a conceitos e exemplos, em disciplinas anteriores.
processo. Queremos destacar que, na condução deste estudo e na relação
Para ocorrer uma mudança ou transformação pressupõe-se com a área de OSM, a observação e a consideração de variáveis
uma alteração de um estado ou modelo anterior para uma situação organizacionais intervenientes, se localizam na linha comporta-
futura, que, geralmente, é ocasionada por motivações inesperadas mental.
e incontroláveis, ou por razões planejadas e premeditadas.
2 Fonte: www.convergecom.com.br - Texto de Carla Amoedo Souza

5
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Visão Geral de Organização Conhecimento Organizacional
Como conceito Lacombe e Heilborn (2003), defendem como sendo Na unidade 1 vimos uma visão de organização – objetivos e
um grupo de pessoas constituído para, de forma organizada, alcançar tipologias, e a comunicação tratada como uma ferramenta de con-
um objetivo. Os autores nos oferecem um caminho que nem sempre tribuição e integração. Quanto às estruturas, comentamos alguns
possui o mesmo roteiro de entendimento e nem sempre alcança a
tipos, assim como características e comportamentos, fazendo
mesma visão sobre esse assunto. Adiantam ainda que é necessário ter
perceber que métodos e processos tendem à adaptação desses
noção clara de que tudo que nos cerca e nos oferece bens e serviços,
se constitui numa organização. preceitos organizacionais. Vimos também fatores que contribuem
Em teoria estruturalista – que surgiu por volta da década de 1950, para a delimitação de objetivos, melhorias no processo de comu-
encontramos um desdobramento dos estudos voltados para a teoria nicação e na definição de linhas estratégicas coerentes com um
da Burocracia. Relativo estudo contemplou a tentativa em conciliar comportamento predominante em uma determinada estrutura.
as teses propostas pela Teoria Clássica e pela Teoria das Relações Hu- Em vista da conotação de efetividade ou execução de um pro-
manas. cesso que sustenta, organiza e encaminha atividades, fica eviden-
Na linha Estruturalistas encontramos relação de organizações com te a necessidade de tratarmos, embora de maneira menos profun-
seus ambientes externos, como veremos na unidade 2, ou seja, a socie- da, o conhecimento organizacional.
dade de organizações, caracterizada pela sua interdependência. Fonte: Ao fazer referência ao termo grego epistemologia, Sveiby
Wikipédia (2007), onde Etzioni (1984) defende que todas as estruturas (1998), trata como um conjunto de conhecimentos que têm por
devem ser vistas como uma organização e que nascemos, vivemos e objeto o conhecimento científico, visando explicar os seus condi-
morremos em organizações, ou ainda como observam Bernardes e cionamentos, sistematizar suas relações, esclarecer os seus víncu-
Marcondes (2005, p.11) “...quem não veio ao mundo em um hospital, los e avaliar os seus resultados e aplicações.
logo vai estudar em uma escola, para depois, já adulto, trabalhar em A Teoria do Conhecimento – que provém da palavra episteme,
fábricas, escritórios, comprar em lojas e supermercados, frequentar significa verdade absolutamente certa e, apesar do “conhecimen-
clubes, igrejas, assistir espetáculos...“, como uma inconteste interação to” ter ocupado a mente de filósofos ao longo do tempo, não te-
com organizações, ou seja, a sua contribuição e o quanto as organiza-
mos registro de qualquer consenso. Não há nenhuma definição
ções lhe dão suporte.
da palavra amplamente aceita, ou podemos admitir que é a infor-
Ainda temos a contribuição de Daft (2002) que diz existir relativa
dificuldade em conceituar organizações pelas suas características di- mação depois de interpretada.
versas, vistas a partir da permissão de estruturas com variados obje- O conhecimento se interpretado e admitido como uma ferra-
tivos, mesmo assim defende serem entidades socialmente construídas menta é um aliado ou um recurso que precisa ser gerenciado, pois
e dirigidas por metas, desenhadas como sistemas de atividades e liga- nada representa ter e não utilizar. Por isso, Lacombe e Heilborn
das ao ambiente externo, assunto que fazemos referência na unidade (2003) definem gestão do conhecimento como um conjunto de
seguinte. Para Certo (2003), considera um processo de uso ordenado esforços ordenados visando novos conhecimentos. Como um pro-
de todos os recursos e diz que uma organização se refere ao resultado cesso de gestão, podemos perceber o conhecimento em quatro
do processo de organizar. Em uma relação mais aproximada com que vertentes - geração, organização, desenvolvimento e distribuição,
trata este trabalho, especialmente sobre processos e gestão, Mintz- tendo a distribuição o papel de manter um ciclo para uma nova
berg (1995) observa que uma organização pode ser dividida em cinco geração. Justifica tal distribuição, quando verificado que o conhe-
componentes básicos: cúpula estratégica, tecnoestrutura, linha inter- cimento adotado por agentes produz resultantes para a organiza-
mediária, assessoria de apoio e núcleo operacional. ção, gerando novos conteúdos.
Com estes componentes podemos afirmar que uma organização –
ao cumprir suas atividades, oferece oportunidades diversas, exercendo
papéis diferentes de ofertas em um estado de adaptação permanente.
Daí a razão de uma organização estar em constante construção,
fortalecendo um entendimento ideológico de ser uma reunião de com-
portamentos, ou um sistema de comportamentos sociais interligado
por seus participantes.
Havendo agentes voltados para determinados fins com a utiliza-
ção de todos os recursos e instrumentos para oferecer condições de
mutação e adaptação – como queiram conceber, então devemos aliar
a noção de tempo e de recursos disponíveis em tipos de estruturas
e características, para que possamos correlacionar com aspectos de
suporte como: a) objetivos organizacionais; b) tipologias; c) comunica-
ção; d) comportamentos; e) aspectos formais e informais; e h) estágios
organizacionais, assuntos que serão tratados nesta unidade. É a partir destes processos que podemos contribuir para uma
organização que aprende, visto que ela tem a capacidade de ad-
quirir e transferir conhecimentos, bem como mudar comporta-
mentos.
Portanto, todo processo administrativo possibilita a utilização
de um método mais adequado, trabalhando com conhecimento
organizacional, para que seu papel no contexto possa apresentar
resultados satisfatórios. Na relação que estabelecemos com to-
das as partes de uma estrutura, podemos perceber que há uma
dependência do conhecimento que gera atividades através de
comportamentos e de ações executadas por seus agentes, utili-
zando-se de recursos ou artefatos disponíveis, para manter seus
ciclos.

6
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não vamos, neste breve contexto, abordar de uma forma mais ampla o ciclo de vida organizacional, mas apenas reforçar o que evi-
dencia a relação com este assunto. Daft (2002) compreende que as organizações nascem, envelhecem e eventualmente morrem e observa
que o próprio processo administrativo, na forma em que foi conceituado, é um ciclo. Neste sentido, podemos perceber que a soma dos
ciclos oriunda de Processos Administrativos, os quais formam ou definem o próprio ciclo de vida de uma organização, tem sua base no
conhecimento organizacional.
Como exemplo de ciclo, o aprendizado se dá pela prática e é preciso, desta forma, permitir que agentes tenham a liberdade e o poder
de executar suas atividades, num quase sem fim ‘aprender’. Por isso Daft (2002) destaca que a isto podemos entender como empower-
ment ou delegação de autoridade – que é dar aos agentes o poder, a liberdade e a informação para tomarem decisões e participarem de
forma ativa. É um comportamento que exige conhecimento, podendo ser adotado em qualquer tipo e tipologia de estrutura.
Quanto ao procedimento gerencial, destaca o autor, há necessidade de preparação de agentes para decidirem sobre parte de um
processo a partir de oportunidades concedidas, como forma de reconhecer que aos valores devem ser atribuídas condições para uma
participação mais efetiva.
Os agentes ou executores devem ter liberdade para interpretar e implementar novas direções, como defende TARAPANOFF (2001).
Por isso, aliar suporte técnico e cultura – no sentido do fortalecimento das relações e criação de novas redes de comunicação – auxilia no
crescimento pessoal e organizacional, pois existem fluxos de aprendizagem e estes precisam ser alimentados. Do lado técnico, somente
oportunizando agentes é que poderemos fortalecer um processo de aprendizagem. Esta atitude é um método que envolve comportamen-
to e compreensão de que uma estrutura deve reconhecer e utilizar seu nível cognitivo.
Sendo a aprendizagem organizacional um processo contínuo de crescimento individual, grupal e organizacional, criando novas opor-
tunidades e experimentando novos desafios, Nadler et al (1993) observam que ensinar as organizações a aprender é a capacidade que
seus agentes possuem de adquirir conhecimentos com sua experiência e a experiência dos outros, modificando sua forma de funcionar de
acordo com esses conhecimentos.
Do ponto de vista conceitual, Araújo (2006) contribui afirmando que uma organização que aprende é aquela que reconhece não ex-
istirem forças separadas do mundo, mas sim fatos e situações gerados a um nível inter-relacionado e de afinidade. Isto se refere ao que
métodos e processos devem possuir para, no mínimo, encontrar resultados previstos.
Ao tratar de transferência de conhecimentos visando modificar comportamentos, Lacombe e Heilborn (2003), destacam existir uma
acentuada relação com a tipologia de uma organização que aprende, apesar da observação de Wardman (1996): nós só vemos aquilo sobre
o que podemos falar. Nossa linguagem influencia a maneira como vemos as coisas.
Esta observação serve como meio para criarmos novas realidades e se não conseguimos falar sobre organizações que aprendem,
dificilmente iremos criá-las ou enxergá-las. Este é um caminho possível de estimular a reflexão sobre as experiências que cruzam as organ-
izações em todo momento, bem como saber que experiências outras organizações estão recebendo e o que existe nesse contexto.
Como um processo natural de conduta, no sentido contingencial, para Carvalhal e Ferreira (1999) a organização deve estar amparada
sobre alguns princípios, como:
 estratégia: onde situam-se as células de competitividade, que concretizam programas de desenvolvimento de agentes com ênfase
no valor; e
 cultura organizacional: onde situam-se as células de complexidade, que concentram programas de administração de conflitos.
Essas células mantêm identidades de valor e de cultura. Por isso Chanlat (1996) descreve que os agentes não se reduzem a apenas
mão-de-obra ou criadores de significância. Eles são, necessariamente, ao mesmo tempo, sujeitos dos dois e submetidos subjetivamente
aos dois, ou seja, eles se definem como mão-de-obra e ao mesmo tempo como portadores de diferentes identidades sociais múltiplas
interligadas, sustentando princípios de competitividade e de complexidade.
Por isso que a aquisição de conhecimento e o processo de experiência só se concretizam havendo múltiplas identidades interligadas,
como uma riqueza dos valores que se debatem e se multiplicam em favor da organização. A extensão deste assunto não cabe dentro
deste breve estudo, mas sua relação tem influência no contexto da efetividade, por isso sua consideração, pelo menos para ilustrar sua
amplitude.
O aprendizado faz parte da natureza humana, pois no fundo sempre somos aprendizes, portanto podemos dizer que a comunidade do
mundo dos negócios está aprendendo a aprender em grupo – domínio pessoal, transformando-se numa comunidade de aprendizagem,
com a prática dos cinco níveis de aprendizagem de Guns (1998):

7
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Educação organizacional, defendidas por Senge (1998), referem-se à adaptação e reeducação administrativa de qualquer tipo de
estrutura, voltado para um produto ou para um serviço, sustentado por processos.
São cinco as disciplinas conduzidas e que tomamos a liberdade em apresentar em dois planos: individual e organizacional, numa
relação entre raciocínio sistêmico e visão sistêmica integrada, conforme figura a seguir:

Raciocínio sistêmico: todo trabalho realizado no meio organizacional se define como um sistema que, amarrado por fios in-
visíveis ou ações inter-relacionadas, estabelece profunda influência entre si. Geralmente levamos muitos anos para o desenvolvi-
mento pleno assim como para registrar os efeitos que essas ações exercem sobre ciclos de métodos e processos administrativos.
Nem todas as organizações, entretanto, têm a capacidade em evidenciar os problemas que elas mesmas cultivam ou de apresentar
alternativas.
- Domínio pessoal: a maneira que começamos a desenvolver um senso de domínio pessoal é abordando-o como uma disciplina,
uma série de princípios e práticas que devem ser aplicados a fim de serem úteis. Conforme Senge (1999), da mesma maneira que
um agente se torna um mestre das artes plásticas através da prática, assim também os seguintes princípios e práticas constituem
a base para a contínua expansão do domínio pessoal. A relação primeira que estabelecemos é que o empenho e a capacidade de
aprendizado de uma organização não podem ser maior que a dos membros que a compõem e as organizações só aprendem através
de agentes que aprendem. O domínio pessoal é, portanto, a base espiritual, pois através dele aprendemos a esclarecer e aprofundar
o objetivo pessoal – que é algo intrínseco e não relativo. Por isso, o domínio pessoal incorpora dois movimentos subjacentes:
 esclarece continuamente o que é importante e nos permite a participação nos contextos social e profissional; e
 consiste em aprender continuamente a enxergar com mais clareza a realidade do momento e praticar uma visão
mais ampla .

- Modelos mentais: quando tratamos de ideias profundamente arraigadas, generalizações ou mesmo imagens que influenciam o
modo de encarar o mundo e as atitudes em volta, dizemos que são fruto de modelos mentais que cultivamos e, muitas vezes, sem a
devida consciência. Proposições de ordem estritamente pessoal tendem a dificultar relacionamentos, engajamentos e participação
produtiva no meio profissional. Caso queiramos falar de aprendizagem e utilização de métodos adequados e atuais e de processos
que nos exigem atualidade e aperfeiçoamento, precisamos rever nossos modelos de admissão, para perceber o nível balizador no
contexto produtivo. Existem, pelo menos, três pontos sobre os quais podemos sustentar nossos questionamentos:
 primeiro ter uma nova visão do mundo dos negócios, através de um planejamento não apenas que reforce opiniões já for-
madas, mas que atue como aprendizado genuíno;
 segundo, rever as doenças crônicas da hierarquia, não apenas permitindo que as decisões residam em outros níveis hierár-
quicos inferiores, mas dando a eles os rótulos de sinceridade – comportamento de agentes medido pelas ações – e mérito - tomar
decisões tendo em mente os interesses da organização; e
 terceiro, a organização deve dar apoio ao desenvolvimento dos modelos mentais, através de técnicas como as que se refe-
rem às questões interpessoais, sem criar treinamento confinado, tipo modelagem, para tratar de qualquer assunto, menos os ligados
às questões profissionais.

Precisamos então praticar a revisão de nossa conduta e de nossas ações, para encontrar respostas de inovação, fortalecendo
a relação profissional mantida através de fios invisíveis. Em vista da formação de cada agente os modelos mentais tornam-se um
processo natural de conflito, o que leva ao salutar desafio de aprender e entender que precisamos conduzir os processos de engaja-
mento, de participação, via adaptação constante de nosso modo de ver o desenvolvimento e formação de novos ciclos.
- Objetivo comum: a técnica de criar um objetivo comum consiste em buscar imagens do futuro que promovam um engajamento
verdadeiro ao invés de simples anuência. Para qualquer atividade, a liderança tem o papel de traduzir as ideias levando a organ-
ização ao seu objetivo, ou seja, transmitindo aos outros, imagens do futuro. Um objetivo compartilhado ou comum deixa de ser
abstrato e se transforma em algo concreto. Senge (1998) lembra: os objetivos que são realmente compartilhados levam tempo para
emergir, pois são subprodutos de interações dos objetivos pessoais dos agentes e resultam em processos integrados no contexto
organizacional.
Torna-se comum, em nossa concepção, remeter aos que decidem o papel de facultar o livre fluxo de ideias, possibilitando que
modelos mentais encontrem ressonância de comunicação e entendimento, em seus pares. Por isso precisamos perceber e admitir
de que somos gerentes de atividades e exercemos lideranças sobre agentes, numa demonstração de que, se pretendemos praticar e
buscar crescimento pessoal e profissional, parte desta possibilidade nos pertence e somos responsáveis por ela.

8
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Tendo isto em mente, nossa contribuição através de um objetivo Em sua execução, observar:
comum ganha outro nível de valor e outra forma de avaliação para - a existência de roteiros incompletos que comprometem a
com nossas ações e seus resultados. Esta prática desperta, em de- entrevista;
mais agentes, de que o processo participativo pode ser praticado por - definição de horários dos entrevistados;
todos e que isto acaba por exercer uma linguagem e um comporta- - utilização, por um tempo mínimo, de diálogo informal que
mento comum. Experimente tratar suas ações nesta direção. auxilie na conquista do ambiente;
- Aprendizado em grupo: o aprendizado, conforme Ferreira - relatar, com clareza, os objetivos da entrevista, sua análise e
(2004) começa com o “diálogo”: do grego, livre fluxo de ideias entre seu redesenho de processo; e
um grupo de pessoas, ou a capacidade de os agentes de um grupo le- - seguindo o roteiro definido, trabalhar com questões
vantar suas ideias preconcebidas e participar do raciocínio em grupo. abrangentes que dê sustentação ao assunto tratado.
Neste momento a capacidade individual somada registra enorme
diferença na média do grupo. A disciplina do aprendizado em grupo No decorrer da entrevista:
enfrenta este paradoxo, embora vital, porque a unidade fundamental - manter a direção dos assuntos mesmo que questões não
nas organizações modernas é o grupo e não os indivíduos. previstas sejam tratadas;
Enquanto o aprendizado em grupo se desenvolve aprendendo, - estar atento (escutar) aos dados oferecidos pelo entrevis-
além de produzir resultados extraordinários em conjunto, seus agen- tado;
tes também se desenvolvem com maior rapidez no sentido individu- - evitar a inclusão de comentários, ou juízos de valor sobre
al. Por esta visão já comentamos de que o aprendizado em grupo é assuntos abordados;
apenas uma consequência de um comportamento diferenciado que - evitar sugestões e formas de execução;
podemos praticar. - adicionar ao conteúdo conduzido, observações quanto ao
Quando tratamos de processo e gestão, como veremos adiante, ambiente, disposição de móveis, tratamento com as pessoas
não permitimos que métodos, processos, comportamentos e conhe- daquele setor, área ou unidade, entre outros aspectos que auxil-
cimentos - apenas para citar alguns preceitos organizacionais, este- iam na análise do processo;
jam em planos diferenciados de relação. - conduzir os assuntos para que os mesmos sejam subsidiados
Sobre as etapas que compõem um método de trabalho, como com clareza; e
fizemos referência no início desta unidade, destacamos: - anotar de forma discreta, manifestações do entrevistado.
Temos ainda como instrumento, a observação direta que,
Etapa 01 – obtenção de dados apesar de sua técnica, planejamento, vantagens e desvantagens,
proceder levantamento para identificação dos níveis fortes, fra- não serve como um instrumento de uso isolado para dar contorno
cos e com possibilidades de melhorias e seus sintomas, para aval- definitivo a uma situação, apenas vem subsidiar dados colhidos
iação da funcionalidade de uma área ou de uma unidade. A utilização via questionário e/ou entrevista.
de instrumentos adequados - questionário, entrevista e observação Outros autores da área de OSM, além do acima citado, como
direta, além de pesquisa sobre documentação disponível, nos per- Araujo |(2006), Carreira (2009), oferecem detalhes para uso dess-
mitem obter dados necessários para uma avaliação, além de contar es instrumentos de obtenção de dados, quando pretendemos pro-
com a colaboração e participação de agentes atuantes na área ou ceder análise de um processo.
unidade em estudo. Como destaca D’Ascenção (2007), o questionário Etapa 02 – análise crítica
consiste na formulação de perguntas, podendo ser utilizado com ou é através da análise critica que reunimos fatores para a simpli-
sem a presença de respondentes. ficação ou racionalização de um processo. Essa análise permite a
É um instrumento indicado para obter dados em quantidade ‘construção’ de alternativas, conforme Carreira (2009), desde que
elevada; em casos de respostas quantitativas; em diferentes pontos a reunião de dados seja fruto de um bem elaborado e executado
geográficos; quando requer análise estatística; quando se trata de planejamento na fase de levantamento.
áreas conflitantes, entre outros indicativos para uso deste poderoso Por isso que o analista de OSM deve identificar correlação
instrumento. Para isto é necessário um planejamento em sua elabo- desta com a etapa anterior, para fazer uma avaliação do levanta-
ração quanto à clareza de seus objetivos e formulação das questões; mento. Para melhor disposição de dados que facilite a avaliação,
avaliação as alternativas de respostas quando de sua estruturação se uma bem elaborada representação gráfica facilita em muito se-
abertas, fechas ou mistas; proceder teste antes de sua aplicação para quenciar passos sobre o problema tratado. Essa representação
avaliação de possíveis interpretações, entre outros cuidados que con- deve ser adequada segundo a direção dada à área ou unidade em
tribuem para a obtenção e disposição dos dados pretendidos. estudo.
Quanto à entrevista – como uma técnica de conversação execu- Antes de apresentar alternativas como sendo definitivas, te-
tada de forma planejada, é aplicada entre duas ou mais pessoas que mos a possibilidade de trabalhar com simulações utilizando todos
possuem interesse comum sobre determinado assunto. Para uma os recursos disponíveis. Por exemplo, ao estruturar e definir um
conduta salutar, o assunto deve merecer um planejamento de forma fluxo de trabalho apresentando alternativas de eliminação de pas-
sistemática para que produza os efeitos esperados a partir dos dados sos ou de fases ou mesmo de unidades envolvidas, podemos uti-
obtidos. lizar recursos facilitadores, além de avaliar, na prática, sugestões
O planejamento, neste caso, compreende alguns principais fa- propostas.
tores: Etapa 03 – dispor de um modelo como resultante dos estudos
- determinação dos objetivos e finalidade da entrevista; (parâmetro comparativo)
- abrangência da entrevista; o redesenho de um processo pode ser definido como um mo-
- definição, sempre que possível, de local, hora e tempo de du- delo ou um novo processo que irá requerer um novo desenho or-
ração; ganizacional – quer seja para um produto ou para um serviço. A
- dispor de um roteiro auxiliar dos assuntos a serem abordados; e proposta de um modelo, embora há reserva em assim tratar pois
- ‘desenhar’ um contorno da conversação que permita variação parece representar uma forma menos flexível e adaptativa, é uma
na entrevista. expressão que traduz uma maneira diferenciada e inovadora de
caracterizar e colocar em prática a resultante desta etapa.

9
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De Sordi (2008) lembra que fatores como recursos de informática Então podemos admitir que uma análise organizacional, con-
e recursos do capital humano, devem estar ao nível de contribuição forme Abbagnano (2000), possui como intenção compreender a
para um redesenho atenda a dinâmica das necessidades do assunto situação de elementos constitutivos de um sistema interativo e es-
em estudo. Por exemplo, um estudo sobre o mercado, cujas variáveis tabelecer uma cadeia de proposições para interpretar procedimen-
são desafiadores em vista de sua dinamicidade, podemos dispor de um tos verificáveis, identificados em composição e decomposição das
‘modelo’ que se constitui em uma base que permite dar suporte as partes. Kant (1980) observa também, que a análise desses proce-
variações do mercado. Nesse caso o redesenho tem uma frequência dimentos é vista não como uma divisão, mas como uma subdivisão
maior em relação a determinadas áreas de estudos. Então o modelo do todo composto.
pode ser definido como parâmetros que norteia as ações de um es- Para melhor compreender os elementos constitutivos pode-
tudo. mos tratar uma organização, dentro da abordagem sócio técnica,
Etapa 04 - normatização e teste constituída de um sistema técnico e de um sistema social, interde-
de forma natural, as etapas possuem sequências que se comple- pendentes. Os elementos destes sistemas abrangem ambientes, es-
mentam. Para normatizar e colocar em prática em nível de teste, pre- truturas e cadeia de relações entre unidades, em diferentes níveis.
cisamos contar com a participação de agentes que irão contribuir, de Enquanto o sistema técnico é determinado pelos requisitos
forma significativa, na reunião de alternativas passíveis de alterações e típicos de tarefas, como habilidades, conhecimentos, uso de equi-
de execuções, para garantir um patamar mínimo de resposta ao estudo pamentos e de demais artefatos, o sistema social é constituído por
proposto. agentes, suas relações formais e informais, suas características e
É inconteste que se o estudo irá representar uma redistribuição de execução de tarefas.
tarefas, nova disposição física no local de trabalho, nova responsabili- Pagés (1993) observa que um sistema social se constitui em um
dade atribuída a um agente, a adoção de novas tecnologias em vista de parâmetro de mediações entre organizações, numa visão mais am-
novas atarefas assumidas, eventualmente poderá até ser oferecido um pla do contexto ambiental e qualquer mudança em um deles afe-
programa de treinamento em vista da remodelação de tarefas, uma re- ta, necessariamente, o outro. Levados os sistemas para a variante
estruturação será desenhada e, por conta disto, irá despertar resistên- tecnológica situada no macro ambiente – em um confronto entre
cias normais de quem, por ventura, atua em determinada tarefa em organizações – vamos perceber que há uma enorme variação quan-
um mesmo nível de responsabilidade, por muito tempo. do fazemos esta forma de mediação, mesmo dentro do universo de
Portanto, reduzir resistências e conduzir propostas em nível mí- organizações de bens e de serviços idênticos.
nimo de aceitação é resultante, dentre outros aspectos, da partici- Enriquez (1997), no entanto, sugere a compreensão sobre pro-
pação de agentes na primeira etapa de obtenção de dados, dando a cessos em uma organização através de uma análise organizacional,
eles ciência da direção do estudo a ser realizado e a adoção prática tendo como ponto de partida os agentes, seus vínculos sociais e o
de um método de trabalho. A partir de então, o método torna-se um sistema cultural adotado, entre outros fatores que constroem uma
instrumento normatizado que suportará a condução prática do estudo estrutura associada a valores e normas.
proposto, assim como definirá metas para oferecer treinamento e es- Em abordagens contingenciais de eficácia, Daft (2002) ainda
truturar manuais e/ou redesenhar fluxos que representem redução de reforça que as organizações trazem recursos do ambiente e os de-
tempo e de esforços. volvem para o mesmo ambiente exigindo, para isto, etapas difer-
Análise Organizacional entes de processos adaptativos para atender diferentes demandas.
Vamos nos referir a alguns instrumentos que estabelecem relações Por isso que a eficácia, como ponto auxiliar na avaliação de
de proximidade com processos, ou ainda, os que representam estru- uma medida, representa uma contingência estrutural totalmente
turas de processos em suas formas de atuação, no campo de OSM. condicionada a fatores ambientais e suas formas em todo tipo e tip-
Existem diferentes linhas que se dirigem para uma análise organ- ologia organizacional. Surgem, por este motivo, diferentes formas
izacional, levando consigo princípios de cunho teórico na intenção em de combinar elementos importantes e intervenientes nos objetivos,
dar sustentação à sua defesa, em meio a um universo de variáveis que conflitos e resultados. Por isso afirmamos que uma organização não
envolvem uma organização e seus ambientes – interno e externo. So- possui um caminho igualmente efetivo e, por consequência, não há
mente nas últimas décadas, os teóricos das organizações passaram a uma forma definida para conduzi-la.
dar relativa importância ao ambiente de uma organização - a partir da Esses pontos principais vão nos auxiliar na identificação de el-
teoria da contingencia, percebendo que existem fatores que influenci- ementos constitutivos e na cadeia que eles formam em torno de
am como também recebem influência de um contexto cada vez mais procedimentos, processos e na busca de melhor método para vi-
amplo, pressupostos básicos da linha contingencial teórica. abilizar resultados. Hall (1982) diz que o papel central e crucial de
Por sua vez, os estudos da base Estruturalista voltam-se para os uma organização precisa ser compreendido para que possamos ter
aspectos formal e informal de uma organização, tendo perspectivas elementos que nos permitam, de forma instrumentalizada, lidar
de análise organizacional relacionadas a fatores de ambiente, enquan- com uma realidade. Do contrário, a análise organizacional não tem
to que a mesma direção não percebemos nas Escolas Clássica e de expressão operacional.
Relações Humanas. E apesar da expressiva consideração nos estudos, Então vimos que:
uma questão ainda não encontrou resposta: identificar onde começa e  diagnóstico organizacional - é o conhecimento analítico da
onde termina o limite entre a organização e o ambiente. natureza e do estado circunstancial de uma organização - ou - é
Mesmo entendendo que nem todas as “posições” ambientais uma atividade que, usando experiência e uma adequada metodolo-
influentes em uma organização estão sob o controle de um estudo, gia, tem como objetivo melhorar o conhecimento sobre a organiza-
este deve ser conduzido de forma que possamos melhor entender ção para indicar soluções adequadas, mas isto somente é possível
uma realidade. A intenção em compreender a dinâmica organizacion- com a contribuição de agentes;
al em variados tipos de ambientes, contribuíram nas pesquisas que  análise organizacional - possui como intenção compreen-
definiram as bases da Teoria da Contingência. Um dos pressupostos der a situação de elementos constitutivos de um sistema interativo
desta Teoria destaca que a flexibilidade de uma estrutura responde e estabelecer uma cadeia de proposições para interpretar procedi-
por uma organização bem-sucedida, oferecendo estilos de organização mentos verificáveis, identificados em composição e decomposição
para cada situação ou ambiente, o que deve também ser considerado das partes.
em um estudo.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
D’Ascenção (2007) se refere à análise crítica e comenta: ela Em terceiro plano, encontramos uma ordem em um círculo de
responde a questões que nos permitirão verificar o que pode ser promessas:
feito para racionalizar um processo. Adianta que enquanto a fase • criação do contexto, ou seja, propostas apresentadas que sus-
de diagnóstico é obter dados e revelar o que é feito na organização, tentam uma intenção de uma equipe. Agentes estão inteiramente
a análise trabalha os dados obtidos e indica o que deve ser feito. acordados com o processo;
• fase de execução, de acordo com o proposto;
(Re) desenho de Processos de Negócios • implementação de mudanças, acompanhada de resultados e
Um processo de negociação requer um elevado número de de juízo de valores; e
considerações, da análise comportamental à análise das decisões e • acompanhamento, validação de mudanças e correções.
dos resultados. D’Ascenção (2007) define o redesenho de negócios
como um processo que envolve duas ou mais partes interessadas Então no grupo principal de instrumentos, vimos o diagnóstico
que se sustentam em uma troca de promessas e compromissos para – como um caminho para encontrar um estado circunstancial, mo-
estabelecer um grau de confiança entre as partes envolvidas. mento e real de uma unidade ou de organização; a análise que, com
No contexto prático, um processo de negociação ocorre da base nesse quadro obtido, propor efetivação de ação; e (re)desenho
seguinte forma: de processo de negócio, um instrumento abrangente e presente em
 as partes interessadas referem-se às equipes atuantes, às todos os níveis possíveis.
lideranças e chefias diretamente envolvidas no processo que con-
duz uma negociação. Todos esses agentes estão interativos; Instrumentos de OSM (grupo de suporte)
 todos os agentes envolvidos em um processo deverão ter Fluxograma
participação nas decisões, assumindo as proposições de mudanças, Além do nome fluxograma, podemos encontrar definições como
entre outras ações necessárias. Sobre a tomada de decisão, Daft gráfico de procedimentos, ou gráficos de processos, fluxo de pessoas
(2002), observa que são muitos os fatores que a envolvem e, em e papéis, diagrama de fluxo de dados ou ainda diagrama de blocos.
grande parte, os que residem na estrutura interna. Ao nível organi- Para Ballestero Alvarez (1991), trata-se de uma representação gráfica
zacional, são tomadas por agentes que compartilham de semelhan- em rede de um sistema, mostrando os elementos ativos e respecti-
vas interligações de dados, com outros elementos e unidades. OSM
te posição sobre um assunto e que identificam, a priori, um resul-
(2011), trata de uma ferramenta indispensável, pois oferece ao ana-
tado previsto. Este processo decisivo também envolve os princípios
lista uma visão do caminho percorrido por um processo até atingir
de um negócio;
seu objetivo final.
 para que haja melhoria em um processo e que resulte em
Em geral, podemos utilizar o termo fluxograma para todo e
benefício para uma organização, deverá prevalecer a confiança en-
qualquer gráfico construído para este fim, e conceituá-lo como um
tre as partes envolvidas;
instrumento que procura apresentar um processo passo a passo,
 do ponto de vista efetivo, as promessas e os compromis-
ação por ação.
sos retratam o que esperamos como resultados de uma negociação.
Araújo (2006) diz que é um processo formado pelos movimen-
Esta linguagem deverá ser a de implementação, de acordo com as tos de papéis entre pessoas e unidades de uma organização, com um
decisões que foram tomadas; e início e um fim delimitados. E na proposição de um objetivo, podem-
 toda negociação é feita por meio de um entendimento, os dizer que é o de assegurar a fluidez dessa movimentação, manter
pois caso contrário, o resultado previsto tenderá ao fracasso. claramente os limites do fluxo e dispor de uma linguagem de leitura
técnica, através do uso de simbologias universalmente aceitas.
Podemos adiantar que toda mídia que diariamente nos invade A representação de uma atividade em um gráfico com o uso de
tem como propósito um processo de negociação. Diariamente simbologias, torna-se um documento, um legado organizacional, con-
também praticamos negociações nos mais diversos enfoques e nas tribuindo para a transferência de conhecimentos para outros agentes
mais diversas direções e intenções. e para gerações futuras, fortalecendo os caminhos da formalidade e
A negociação – como um (re)desenho, é um dos aspectos cen- da comunicação.
trais de nossa atitude coletiva e por isso, sempre que possível, ten- Nas palavras de Cruz (2002) os canais formais de uma organiza-
tamos determinar um grau de confiança entre as partes. Embora ção ordenam as comunicações e os informais tratam a comunicação
não tenhamos opção facilitada em realizar curso de negociação, com relativa dispersão, no entanto, mantêm uma cadeia produtiva.
na verdade é o que mais praticamos em nosso dia-a-dia. Pode até Lacombe e Heilborn (2003) destacam a importância de comunicar-se
parecer um paradoxo que na definição de Ferreira (2004), é o con- em uma comunidade organizacional. Em outro momento, tratando
ceito que é ou parece contrário ao comum; contra-senso, absurdo, das relações entre unidades, se referem ao grande número de rela-
disparate. ções informais existentes; já as relações formais, não são muitas, por
Num primeiro plano, equipes de trabalho atuando em nível or- isso precisam ter um tratamento de manutenção, com utilização de
ganizacional, objetivam oferecer alternativas operacionais para um simbologias.
(re)desenho de conversações dentro do círculo de promessas, en- Podemos afirmar, então, que o campo da comunicação informal
volvendo juízos e explicações para uma clara coordenação de ações. tende a crescer em vista das características das organizações e de
Em segundo plano, vamos nos reportar a Descartes, conforme seus subsistemas, por influência de seus ambientes.
D’Ascenção (2007), que observa: A integração, que anotamos como um papel do fluxograma, con-
• não aceitar nada como verdadeiro, enquanto não for recon- siste em unificar esforços na direção de um objetivo. Não tratamos de
hecido; um princípio regulatório, mas de uma disciplina centrada na formal-
• para melhor compreensão e análise, dividir um problema em idade de uma organização, como um caminho para o aprendizado.
partes possíveis; A partir da integração, Oliveira (1986) lembra que isto se realiza
• identificar os problemas mais simples até chegar aos mais através de duas principais vertentes:
complexos; e  comprometimento: como um processo interativo, que gera
• trabalhar com a certeza de que nada foi omitido. responsabilidade , o comprometimento será objeto de estudo na
última Unidade; e

11
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 administração participativa: que se define como um estilo que consolida um modo de a organização aprender as habili-
dades e os conhecimentos que darão suporte a outros sistemas, como o de informações que, nas palavras de Araújo (2006), tem
por objetivo apresentar os fluxos de informação e estabelecer vinculações com processos decisórios. Portanto, um fluxograma é
também um processo que gera responsabilidade e consolida um modo formal de agrupar atividades.
Como um processo tem o papel de integração, não podemos considerar que sua leitura, como a que traduz um fluxograma no
contexto de uma organização, possa ser eficiente sem uma filosofia de comunicação. Envolve, ainda, o conhecimento e a dissemi-
nação, o planejamento das atividades, o controle e a avaliação, que poderão dar suporte na definição de possíveis mudanças.
A leitura técnica, como indica Lerner (1978) e que vamos encontrar também em Carreira (2009) e em OSM (2011), exige o uso
de simbologias simples para a construção de um gráfico do tipo vertical ou de coluna, ou outra definição admitida por outros autores
da área, como título.

Como exemplo e numa construção simples, a figura abaixo, na primeira coluna, passos, fase ou etapas e nas seguintes, a dis-
posição das unidades - em A,B,C... onde jamais devemos dispor de cargos ou funções, em vista de suas definições e existências
serem menos permanentes, o que implica em alterações frequentes no gráfico e nas informações neles dispostas.
A utilização deste tipo de gráfico com estas simbologias possui limitações, principalmente na representação de nº de vias que
envolvem uma atividade ou um processo. Apesar disto, ele é adotado pela sua relativa facilidade leitura e interpretação.

12
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

 formulários planos: correspondem aos que possuem cam-

Para o tipo de gráfico – aqui tratado como Diagrama de
pos desenhados e pré-impressos em papel padronizado. Esse tipo
Blocos, o universo de simbologias sugerido por alguns autores,
de formulário, cujo desenho define campos para dados e informa-
como Araújo (2006), permite representar uma atividade nos de- ções, são, usualmente, estocados para preenchimento manual. Esta
talhes técnicos necessários desde a emissão de uma ou mais vias prática é ainda bastante difundida, por razões diversas como a pra-
de uma atividade e seus respectivos arquivamentos, em ordem ticidade de uso;
escolhida: alfabética, cronológica ou numérica:  formulários contínuos: são os preenchidos por impresso-
ras e, geralmente, em grande escala. Seu desenho, embora fuja a
determinados padrões estabelecidos por normas, obedece ao es-
pacejamento de uma impressora, o que permite dimensionar os
campos e tamanhos para dados e informações a serem dispostos.
Há, portanto, uma facilidade em atender às necessidades, em orga-
nizar um arquivo, assim como o acesso a dados arquivados; e
 formulários eletrônicos: são elaborados por softwares
aplicativos que, por meio de redes, estão à disposição de todos.
Muitas organizações que utilizam diferentes fontes de recursos dis-
ponibilizam esses formulários para serem preenchidos, sem a utili-
zação de papel.
Dentre as diferentes definições, podemos acompanhar a de Bal-
lestero Alvarez (1991), que considera o formulário um instrumento
apropriado para receber informações constantes e variáveis, tendo
como objetivo possibilitar leitura, interpretação, armazenamento e
uso, por qualquer agente de uma organização. Para Oliveira (1986),
A utilização de fluxograma para representar uma atividade, é um importante meio de comunicação e registro de informações
de acordo com Préve (2009), tende a fortalecer a prática de uni- para qualquer organização. Para que um formulário tenha seu pa-
formidade, utilização de uma linguagem uniforme de comuni- pel representativo de manipulação de informações, é preciso que
cação, elevar o nível de compreensão na sua realização, reduzir tenha um layout devidamente desenhado para receber, manipular
e dispor de informações relativas às funções a que elas se destinam.
conflitos e definir responsabilidades dos executores. Em outra
Um formulário, sendo um meio de comunicação, se identifica
visão, quando tratamos a execução ao nível informal, instrumen-
de muitas formas em diferentes situações envolvendo: estratégias,
tos dessa ordem não representam necessariamente o mesmo
processos, decisões, planejamento, integração, enfim, toda a rede
papel. de uma organização. Alguns itens obrigatórios devem identificar um
formulário
Formulários
O uso de formulários tem um papel bem definido: o da comu-
nicação organizacional. Por isto podemos conceituá-lo, de acor-
do com D’Ascenção (2007), como um documento que contém
campos pré impressos que recebem dados e informações para
viabilizar um fluxo de comunicação em uma organização.
Todos os analistas têm a responsabilidade em evitar que
este veículo de divulgação seja inoperante e que possa causar
sérias consequências a processos e à toda a organização. O au-
tor nos mostra, ainda, diferentes denominações de formulários,
segundo suas funções específicas:

13
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A norma técnica da ABNT 49/95, a partir da padronização ‘A’, O conceito de cargo é diverso, baseando-se em diferentes noções
define as seguintes medidas (em mm) de tamanhos de formulários, fundamentais, tais como tarefa, atribuição, função e cargo. A noção de
visando aproveitamento de papel, padronização de guarda e arqui- tarefa consiste nas atividades individuais executadas pelo titular do car-
vamento, facilidade de transmissão (envio), desenho e layout de go e é atribuída, normalmente, a cargos bastante simples. Já a noção
um formulário, entre outros aspectos técnicos e operacionais: de atribuição caracteriza-se por ser uma atividade individual, executa-
UFSC/CSE/CAD – DISCIPLINA: CAD 7213 – OSM – ORGAN- da pelo titular respectivo, referindo-se a cargos que envolvem tarefas
IZAÇÃO, SISTEMAS E MÉTODOS PROF.: ALTAMIRO DAMIAN PRÉVE mais diferenciadas. A função já é um conceito de maior abrangência,
- [email protected] Este documento é de uso exclusivo ela se refere ao conjunto de tarefas que são executadas, de uma forma
desta disciplina. A sua reprodução ou transmissão, em parte ou no sistemática, pelo ocupante do cargo.
todo, só poderá ser feita com autorização do autor. 113 Por último, a definição de cargo, integra um conjunto de funções
A0 – 840 x 1.188 com uma posição definida na estrutura organizacional, isto é, no or-
A1 – 594 x 840 ganograma da empresa. “Quando o organograma é bem estruturado,
permite aos colaboradores saber exatamente os papéis dentro da or-
A2 – 420 X 594
ganização. Além disso, ele ajuda a mostrar as hierarquias e as relações
A3 - 297 x 420
de comunicações existentes entre elas”, enfatiza Lage.
A4 - 210 x 297
Os tipos de organogramas mais usados são:
A5 – 148 x 210
A6 – 105 x 148 • Organograma Clássico – O organograma clássico também é
A7 - 74 x 1053 chamado de vertical. É o mais comum tipo de organograma, elabora-
do com retângulos que representam os órgãos e linhas que fazem a
Organograma ligação hierárquica e de comunicação entre eles;
Na intenção de tornar as estruturas organizacionais transpar-
entes, as empresas investem e focam, cada vez mais, em uma fer-
ramenta estrutural denominada organograma. Esta estrutura é a
representação gráfica da empresa, funciona como a planta da cor-
poração.
O objetivo do organograma é ilustrar, de forma clara, cada de-
partamento da empresa e seus colaboradores em questão, com in-
tuito de esclarecer dúvidas de clientes, parceiros e fornecedores.
O ponto positivo é garantir a agilidade da percepção das áreas
de negócios, ou seja, entender quem é o responsável e quais de-
partamentos podem crescer e para onde os colaboradores podem
almejar uma evolução.
Segundo Soraia Pena, consultora de novos negócios da Apoena
Consultoria Organizacional, o ponto negativo é que quando se tem
um organograma as pessoas se tornam muito engessadas, manten-
do uma hierarquia que, muitas vezes, pode atrapalhar o andamento
de departamentos e, no caso mais crítico, influenciar o desenvolvi-
mento dos funcionários por barreiras burocráticas. • Organograma Em barras – representados por intermédio de
“Quando um leigo, por exemplo, um candidato para uma vaga longos retângulos a partir de uma base vertical, onde o tamanho do
retângulo é diretamente proporcional à importância da autoridade que
quando acessa o site de uma empresa e encontra o organograma
o representa;
bem elaborado, ele consegue enxergar o macro daquela vaga de
emprego em questão, pois, consegue ver a partir do cargo almejado
a trilha de carreira que ele deverá percorrer dentro daquela corpo-
ração”, explica Soraia Pena.
A interpretação de um organograma não deve ser linear quan-
do o tema é desenvolvimento de carreira, pois, o nível no qual o
funcionário chegará depende de seu desempenho, ou seja, pelo
organograma, um funcionário de assistente irá para analista júnior,
mas, esta interpretação não dever ser limitada. É interessante en-
fatizar que é importante desenvolvê-lo com base em posições que
precisam ser preenchidas e não com base em pessoas atualmente
dentro da organização, desta maneira, a planta da empresa fica
completa.
Para Renata Lage, analista de Recrutamento & Seleção da
Catho, o organograma mais simples e mais utilizado pelas organ-
izações é o vertical. “ Ele é simplificado, facilita na leitura e procura
deixar bem claro os níveis de hierarquia”, explica Lage.
Tipos de Organograma
Para concepção de um organograma é necessário o domínio da
estrutura geral da empresa, dispostos em níveis que representam
a hierarquia existente entre eles. Em um organograma vertical, por
• Organograma Em setores (setorial, setograma) - são elab-
exemplo, quanto mais alto estiver um cargo, maior a autoridade e a
orados por meio de círculos concêntricos, os quais representam os
abrangência da atividade.
diversos níveis de autoridade a partir do círculo central, onde local-
3 Fonte: professorrobertocesar.files.wordpress.com iza-se a autoridade maior da empresa;

14
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Organograma Radial (solar, circular) – o seu objetivo é mostrar o macrossistema das empresas componentes de um grande
grupo empresarial;

•
• Organograma Lambda – apresentam, apenas, grupos de órgãos que possuam características comuns.

• Organograma Bandeira - apresentam grupos de órgãos que possuem uma missão específica e bem definida na estrutura organ-
izacional, normalmente em quatro níveis;

15
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Organograma Linear de Responsabilidade (OLR) – possui um diferenciador em relação aos demais organogramas, pois a sua
preocupação não é apresentar o posicionamento hierárquico, mas sim o inter-relacionamento entre diversas atividades e os responsáveis
por cada uma delas;

• Organograma Informativo - apresenta um máximo de informações de diversas naturezas relacionadas com cada unidade organ-
izacional da empresa;

16
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Organograma Dial de Wyllie – na forma de um disco separado por círculos concêntricos conforme o grau hierárquico e, dentro
de tais sessões, órgãos representados por círculos menores, cuja posição relativa aos órgãos representados em sessões mais próximas
ao centro indicam sua subordinação hierárquica. O organograma Dial de Wyllie tem por objetivo representar organizações de hierarquia
dinâmica, com vinculações variando conforme o desenvolvimento de novos projetos interdepartamentais.4

NOÇÕES DE FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE.

Funções da Administração

Planejamento

O Planejamento deve ser visto como o processo desenvolvido para o alcance de uma situação desejada de um modo mais eficiente,
eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos da empresa (OLIVEIRA, 1999, p.33). Planejar não é prever o futuro! É
preparar-se para um futuro desejado. Antecede a decisão e a ação, em organizações públicas ou privadas.

Com a ação de planejar, busca-se:

• Eficiência: medida do rendimento individual dos componentes do sistema. É fazer certo o que está sendo feito. Refere-se à otimização
dos recursos utilizados para a obtenção dos resultados.
• Eficácia: medida do rendimento global do sistema. É fazer o que é preciso ser feito. Refere-se à contribuição dos resultados obtidos
para alcance dos objetivos globais da empresa.
• Efetividade: refere-se à relação entre os resultados alcançados e os objetivos propostos ao longo do tempo.
No setor privado, os conceitos de eficiência, eficácia e efetividade são assim resumidos por Oliveira (1999):

Eficiência
• fazer as coisas de maneira adequada;
• resolver problemas;
• salvaguardar os recursos aplicados;
• cumprir o seu dever; e=
• reduzir os custos.

Eficácia
• fazer as coisas certas;
• produzir alternativas criativas;
• maximizar a utilização de recursos;
• obter resultados; e
• aumentar o lucro.

Efetividade
• manter-se no ambiente; e
• apresentar resultados globais positivos ao longo do tempo (permanentemente)

Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados institucionais da organização.
Efetividade – eliminar ou reduzir sensivelmente o problema que afeta a sociedade, alcançando a satisfação do cidadão.
4 Texto de Samara Teixeira

17
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Importância do planejamento Benchmarking – procedimento de comparar processos, práti-
cas, funções e resultados com benchmarkings, para identificar as
A organização pode ser entendida como uma série de com- oportunidades para melhoria do desempenho. Trata-se de um
ponentes – tarefas, indivíduos, organização formal e organização processo contínuo. Essa comparação pode ser feita inclusive com
informal – cuja natureza de interação e relação entre si afeta a resultados coletados em ramos de atuação diferentes do setor em
combinação para se chegar ao produto, definindo o tipo de sistema que atua a organização.
organizacional. Planejamento, por sua vez, é uma metodologia de Cargo público – ocupação instituída na estrutura do serviço pú-
administração que consiste em determinar os objetivos a alcançar blico, com denominação própria, atribuições e responsabilidades
e as ações a serem realizadas, compatibilizando-as com os meios específicas e estipêndio correspondente, a ser provido por um
disponíveis para sua execução. titular.
Na esfera das organizações o planejamento pode ser conceit- Carreira – no setor público é um conjunto de cargos sujeito
uado como um processo de gestão desenvolvido para o alcance de a regras específicas de ingresso, promoção, atuação, lotação e
uma situação desejada com o máximo de eficiência, eficácia e efe- remuneração, cujos integrantes detêm um repertório comum
tividade, buscando a melhor concentração de esforços e recursos. de qualificações e habilidades. A carreira é criada por lei e deve
O propósito do planejamento, conforme Djalma P.R. Oliveira aplicar-se às atividades típicas de Estado. O cargo público pode ser
(1999), pode ser definido como o desenvolvimento de processos, isolado ou de carreira.
técnicas e atitudes administrativas, as quais proporcionam uma Ciclo para aprendizado – conjunto de atividades visando
situação viável de avaliar as implicações futuras de decisões avaliar, melhorar e/ou inovar as práticas de gestão e os respectivos
presentes em função dos objetivos empresariais que facilitarão padrões de trabalho. As organizações devem possuir eventos espe-
a tomada de decisão no futuro, de modo mais rápido, coerente, cíficos e pró-ativos para reflexão e questionamento das práticas e
eficiente e eficaz. Dentro deste raciocínio, pode-se afirmar que o padrões existentes e buscar a sua melhoria contínua.
exercício sistemático do planejamento tende a provocar aumento Ciclo para controle – conjunto de atividades visando verificar
da probabilidade de alcance dos objetivos e desafios estabelecidos se os padrões de trabalho das práticas de gestão estão sendo cum-
para a empresa. Para este autor, planejamento organizacional é a pridos, estabelecendo prioridades, planejando e implementando,
esquematização dos requisitos organizacionais para poder realizar
quando necessário, as ações de correção e/ou prevenção.
os meios propostos. Como exemplo, cita a estruturação da empresa
Controle social – acompanhamento e fiscalização das ativi-
em unidades estratégicas de negócios.
dades de uma organização, exercidos pelas partes interessadas,
A administração estratégica se ocupa com o futuro da organ-
pela comunidade, pela sociedade como um todo e pelos meios de
ização, assumindo uma filosofia da adaptação, buscando como
comunicação social.
resultado a efetividade por meio da inovação ou diversificação
Definição dos rumos – procedimento de projetar o estado fu-
visando o desenvolvimento sustentado com atitudes pró-ativas
turo desejado da organização, partindo da sua missão institucional.
(auto-estimulação...) com posturas de crescimento (conjuntura de
Desempenho global – desempenho da organização como um
oportunidades × fraquezas) ou de desenvolvimento (conjuntura de
oportunidades × forças). todo, explicitado por meio de resultados que refletem as neces-
Seu grande foco é a estruturação da organização com o objetivo sidades de todas as partes interessadas. Está relacionado com os
de instalar as condições exigidas no esforço de um planejamento resultados planejados pela estratégia da organização.
estratégico que promoverá a organização à níveis de maior com- Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados
petitividade e consequente vantagem no mercado de inserção. institucionais da organização.
Começando com as premissas básicas (negócio, missão, visão, Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
objetivos permanentes), diretrizes, políticas, análise do ambiente execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
externo (oportunidades, fraquezas, concorrência...), do ambiente Fatores Críticos de Sucesso – são condições fundamentais que
interno (forças, fraquezas), enfim todas as variáveis relevantes para precisam ser satisfeitas para que a instituição ou a estratégia tenha
a formulação do plano estratégico (HERRERA, 2007). sucesso.
Fornecedor – aquele que fornece insumos para os processos
GLOSSÁRIO da organização, seja um produto, seja um serviço, seja informação
ou orientação. No setor público, as relações entre organização e
Análise crítica – avaliação global de um projeto, serviço, fornecedor, que envolvam a aquisição de bens ou serviços, são reg-
produto, processo ou informação da organização, com relação a ulamentadas por lei e regidas por um contrato administrativo com
requisitos, objetivando a identificação de problemas e a proposição características distintas das observadas em contratos privados, tais
de soluções. como a exigência de licitação, só dispensável em determinadas
Alta administração – corpo dos dirigentes máximos da organ- situações previstas em lei.
ização, conforme definição normativa ou decisão consensual. Ger- Função – atribuição conferida a uma categoria profissional ou
almente abrange o principal dirigente, o seu substituto imediato e atribuída a um colaborador para a execução de serviços eventuais.
o seu staff. Todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo. As
Alto desempenho institucional – corresponde ao nível de ex- funções do cargo são definitivas, as funções autônomas são tran-
celência no exercício da ação pública que se objetiva alcançar, car- sitórias.
acterizado pelo pleno atendimento às necessidades dos cidadãos Indicador – dado que representa ou quantifica um insumo, um
usuários e pela imagem positiva de organização pública e por ser resultado, uma característica ou o desempenho de um processo,
referência em práticas de gestão e resultados. de um serviço, de um produto ou da organização como um todo.
Benchmark – prática ou resultado considerado um referencial Pode ser simples (decorrente de uma única medição) ou composto;
ou padrão de excelência, utilizado para efeito de comparação de direto ou indireto em relação à característica medida; específico
desempenho. O melhor da classe. Dependendo da abrangência do (atividades ou processos específicos) ou global (resultados preten-
conjunto de empresas considerado para sua seleção, o benchmark didos pela organização como um todo); e direcionadores (indicam
pode ser internacional, nacional, regional ou setorial. que algo pode ocorrer) ou resultantes (indicam o que aconteceu).

18
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Indicadores de processo – representação objetiva de carac- Referenciais comparativos adequados – indicadores, práticas ou
terísticas do processo que devem ser acompanhadas ao longo resultados desenvolvidos ou alcançados por organização pública ou
do tempo para avaliar e melhorar o seu desempenho. Medem a privada, que possam ser usados para fins de comparação ou bench-
eficiência e a eficácia dos processos. marking.
Informações relevantes – informações que a organização Requisitos – condições que devem ser satisfeitas, exigências legais
necessariamente tem que conhecer e manter atualizadas como ou particulares essenciais para o sucesso de um processo, serviço
subsídio ao seu processo decisório. ou produto. São as necessidades básicas dos usuários ou das demais
Necessidades – conjunto de requisitos, expectativas e preferên- partes interessadas, explicitadas por eles, de maneira formal ou infor-
cias dos cidadãos usuários ou das demais partes interessadas. mal, e essenciais e importantes para sua satisfação.
Organização do trabalho – maneira pela qual as pessoas são Responsabilidade pública – consiste na responsabilidade dos
organizadas ou se organizam em áreas formais ou informais, administradores e dos servidores públicos em promover e disseminar
temporárias ou permanentes, tais como: equipes, áreas funcionais, os valores e os princípios fundamentais da Administração Pública e
apresentar comportamentos éticos, exercendo um estilo de adminis-
times, grupos de trabalho, comissões, forças-tarefa e outras.
tração transparente, voltada para a prestação de contas, procurando
Padrões de trabalho – qualquer meio que oriente o fun-
estar continuamente consciente dos impactos públicos potenciais
cionamento das práticas de gestão, podendo estar na forma de
relacionados com sua atuação.
diretrizes organizacionais, procedimentos, rotinas de trabalho, Resultados da organização – são os resultados institucionais obti-
normas administrativas, fluxogramas, quantificação dos níveis dos pela organização pública, no exercício de suas principais atividades,
que se pretende atingir ou qualquer meio que permita orientar a de acordo com suas atribuições e áreas de competência.
execução das práticas. O padrão de trabalho pode ser estabelecido Resultados orçamentários/financeiros – são os resultados relacio-
utilizando como critérios as necessidades das partes interessadas, nados com a utilização eficiente e eficaz dos recursos orçamentários/
as estratégias, requisitos legais, o nível de desempenho de concor- financeiros da União ou oriundos de receita própria, medidos, entre
rentes, informações comparativas pertinentes, normas nacionais e outros, por meio da redução de custos dos processos, pela relação
internacionais etc. entre o orçamento aprovado e projetos realizados etc.
Parceria institucional – relação de trabalho estabelecida entre Sinergia – coordenação de um ato ou esforço simultâneo de várias
duas ou mais organizações públicas e/ou privadas, por meio da qual organizações, unidades ou pessoas na realização de uma atividade ou
cada uma desenvolve um conjunto de ações que, integradas, tem a projeto. Combinação da ação de dois ou mais agentes que usualmente
finalidade de atingir a objetivos comuns. gera resultados superiores quando comparado à ação individual dess-
Partes interessadas – são as pessoas físicas ou jurídicas envolvi- es agentes.
das ativa ou passivamente no processo de definição, elaboração, Sistema de liderança – refere-se à forma como a liderança é ex-
implementação e prestação de serviços e produtos da organização, ercida por toda a organização, de modo a captar as necessidades das
na qualidade de clientes, agentes, fornecedores ou parceiros. partes interessadas e usar as informações para a tomada de decisão e
Podem ser servidores públicos, organizações públicas, instituições a sua comunicação e condução em todos os níveis.
privadas, cidadãos, grupos de interesse, associações e a sociedade Usuários atuais – todos os cidadãos efetivamente atendidos pela
como um todo. organização ou que têm acesso garantido ao serviço quando dele
Pessoal do Quadro Próprio – Pessoal vinculado ao Regime Ju- necessita.
rídico Único ou à CLT, pertencente ao quadro de pessoal do órgão Usuários potenciais – todos os cidadãos com direito a receber o
ou de outros órgãos públicos. serviço prestado pela organização e que não consegue obtê-lo.
Pessoal Terceirizado – Pessoal oriundo de empresa contratada Valores organizacionais – entendimentos e expectativas que
para prestação de serviços especializados. descrevem como todos os profissionais da organização se comportam
e sobre os quais todas as relações e decisões organizacionais estão
Práticas de gestão – atividades executadas sistematicamente
baseadas.
com a finalidade de gerenciar uma organização, consubstanciadas
Visão de futuro – representação do que a organização espera de
nos padrões de trabalho. São também chamadas de processos,
si mesma e de seu desempenho dentro de um cenário futuro. É uma
métodos ou metodologias de gestão. projeção de si mesma, com base em suas expectativas.
Pró-atividade – capacidade de antecipar-se aos fatos com
ações preventivas e de promover a inovação e o aperfeiçoamento Estrutura do planejamento (estratégico, tático, operacional)
de processos, serviços e produtos. O Planejamento Estratégico fundamenta-se nos princípios da pre-
Processo – conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas venção de problemas e na visão de longo alcance como estratégia para
ou interativas que transformam insumos (entradas) em produtos/ o progressivo desenvolvimento institucional. Como se estabelecem as
serviços (saídas). Esses processos são geralmente planejados e diretrizes estratégicas, os fatores críticos para o sucesso e os principais
realizados para agregar valor aos produtos/serviços. planos estratégicos, e como são desdobrados em planos e metas
Processo crítico – processo de natureza estratégica para o para todas as áreas, para os fornecedores e parceiros da organização,
sucesso institucional. considerando-se os objetivos da organização.
Processos de apoio – processos que dão suporte a alguma O planejamento estratégico consiste em definir-se de maneira
atividade-fim da organização, tais como a gestão de pessoas, a clara, participativa e com base em um diagnóstico atual e futuro dos
gestão de compras, o planejamento e o acompanhamento das ambientes interno e externo, a direção que se quer dar à organização,
ações institucionais etc. formulando missão, visão e valores, e ainda programar e controlar os
Processo finalístico – processo associado às atividades-fim da objetivos, as estratégias5 e os planos de ações definidos. É o modelo de
organização ou diretamente envolvido no atendimento às necessi- gestão que pauta a administração pública gerencial.6
dades dos seus usuários.
5. “Caminho, maneira ou ação formulada e adequada para alcançar, prefer-
Qualidade – adequação para o uso (Juran). Fazer certo a
encialmente, de maneira diferenciada, os objetivos e desafios, estabelecidos, no
coisa certa já na primeira vez, com excelência no atendimento.
melhor posicionamento da empresa perante seu ambiente” (Djalma Oliveira).
Totalidade de características de uma organização que lhe confere
“A estratégia consiste de ações e abordagens comerciais que a gerência empre-
a capacidade de satisfazer as necessidades explícitas e implícitas
ga para atingir os objetivos de desempenho da empresa. “ (Arthur Thompson).
dos clientes.
6. A administração pública gerencial caracteriza-se, entre outras coisas, pela

19
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Nível
Estratégico
o

Nível
Tático

Nível
operacional

Figura – Níveis de planejamento

O Planejamento Estratégico está relacionado com os objetivos de

Figura – Pensamento estratégico longo prazo e com as ações que afetarão a organização como um
Fonte: LONA, Miriam, 2009. todo. Deve-se privilegiar a eficácia, a eficiência e a efetividade. “O
processo administrativo que proporciona sustentação metodológica
Percebe-se que o planejamento estratégico tem, na atuali- para se esclarecer a melhor direção a ser seguida pela empresa,
dade, um amplo leque de definições, especialmente no que tange visando ao otimizado grau de interação com o ambiente e atuando
de forma inovadora e diferenciada” (OLIVEIRA, 2002).
a abrangência e aplicabilidade (esse conceito refere-se ao pro-
O plano que ocupa a categoria “Estratégica” tem como foco a
cesso de planejar como um todo). O plano, por sua vez, refere-se
empresa ou unidade de negócios como um todo. Ele aborda todos
ao documento que consolida e contempla os resultados das
os aspectos diretos e indiretos vinculados aos negócios, tendo como
atividades desenvolvidas durante o processo de planejamento horizonte temporal o longo prazo, ou seja, tem como objetivo prepa-
que, por si só, tem importância secundária, já que o processo de rar a empresa para o futuro. O mesmo serve, adicionalmente, como
planejamento promove o amadurecimento e desenvolvimento orientador para que os planos de nível hierárquico inferior (táticos e
efetivo das pessoas envolvidas e, consequentemente, das em- operacionais) possam ser elaborados, criando, assim, uma consonân-
presas. O plano estratégico tem como fim ser o roteiro que deve cia de pensamento entre os diversos níveis de colaboradores da
ser seguido pelos envolvidos na implementação das estratégias empresa. Esse é, usualmente, desenvolvido pela alta administração
e táticas desenvolvidas durante o planejamento. “Os movimen- (presidência, diretoria e alta gerência) enquanto que, empresas pe-
tos estratégicos das empresas referem-se às constantes buscas quenas e médias empresas, pelos proprietários, diretores e gerentes
por vantagens competitivas no ambiente econômico onde se (Marcos Dortes, 2009).
desenrola o processo de concorrência.” (ANGELONI e MUSSI, Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo es-
2008). tratégico e envolve toda a organização; é direcionado a longo prazo;
Os três níveis de decisão em uma organização correspondem foca o futuro e o destino; tem ação global. É o resultado de análises
aos três tipos de planejamento: PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, dos ambientes externos e internos à empresa cujos cenários podem
PLANEJAMENTO TÁTICO e PLANEJAMENTO OPERACIONAL. mudar a qualquer momento. Por isso, deve ser sempre monitorado
para que os ajustes sejam feitos periodicamente, deixando-os atu-
alizados. Está associado a uma linha de atuação de forma a atingir
Planejamento Visão, arquitetura, objetivos de longo prazo.
3 a 5 anos
Estratégico objetivos do negócio Define qual o negócio da organização, onde ela está hoje e onde
Planejamento Alocação de recursos, quer chegar. Para isso, fixa macro-objetivos que necessitam ser
1 a 2 anos detalhados e compatibilizados com as possibilidades a cada ponto
Tático seleção de projetos
de sua execução. É o caminho a ser seguido pela organização, como
Planejamento 6 meses a Atendimento de forma de responder às mudanças do ambiente. Deve levar em conta:
Operacional 1 ano prazos e orçamento
• Ameaças e Oportunidades do ambiente externo
Figura – Tempos e conteúdo do planejamento • Expectativas da sociedade
• Valores (princípios, motivações)
• Pontos Fortes e Fracos da Organização

No Planejamento Estratégico, premissas são os grandes bal-

izamentos que mediante análise do ambiente interno e externo
orientarão as ações da empresa. Servem para comunicar os princí-
pios éticos e as intenções maiores da empresa. As premissas são
descentralização política (os recursos são transferidos para os níveis regionais e compostas de:
locais) e administrativa, em que os administradores públicos são transformados • Missão: Razão de ser da Instituição, do grupo ou organização
em gerentes autônomos. Organizações que adotam esse modelo gerencial que planeja.
contam com poucos níveis hierárquicos, e nelas existe confiança limitada, em • Visão de Futuro: Situação desejada onde se pretende chegar.
substituição à desconfiança total, em relação aos funcionários e dirigentes. • Valores: São crenças, normas, princípios ou padrões que ori-
Trata-se de administração voltada para o atendimento do cidadão e aberta ao entam a atuação da organização. Também expressam motivações e
controle social. necessidades dos componentes das organizações.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6. Para executar e acompanhar.

Antes de desenvolver um planejamento estratégico é impor-

tante saber que existem muitas metodologias para essa finalidade.
Desde a década de 1970, autores clássicos como Ansoff e Steiner
passaram a ver a formulação de estratégias como um processo
formal, separado e sistemático. O modelo básico de planejamento,
desenvolvido por Steiner surgiu dividido em seis etapas:
• Fixação de objetivos;
• Auditoria Externa;
• Auditoria Interna;
• Avaliação da Estratégia;
• Operacionalização da Estratégia e
• Programar o processo.

A direção do planejamento estratégico, o nível hierárquico de

início, pode ser uma opção. Existem organizações que preferem
desenvolvê-la a partir do nível estratégico em direção ao nível op-
eracional. A duplicidade de escolhas tem seus aspectos negativos
Figura – Esquema do planejamento estratégico e positivos:
Fonte: Chiavenato, 2005. • A primeira demanda maior envolvimento da cúpula e pode
acarretar falta de comprometimento do nível operacional. Este
A situação futura será diferente da situação atual. É fundamen- problema pode ser sanado se a questão motivacional e de explic-
tal buscar reduzir incertezas e riscos. O planejamento deve ser itação dos benefícios for bem trabalhada.
sistêmico, único e integrado. A instituição deve estar permanen- • A segunda busca uma visão geral do que a maior parte dos
temente buscando competitividade. As etapas do planejamento colaboradores (servidores) deseja. Mas pode não ter nada a ver
estratégico envolvem: com o que a cúpula almeja para a organização.
• Tendências de mercado Uma forma eficiente de desenvolver um planejamento es-
• Potencial de mercado tratégico pode se dar em etapas:
• Análise da concorrência
• Análise SWOT Etapa 1 – Pré-diagnóstico
• Segmentação Em uma organização esta etapa é visualizada como um “primei-
• Visão (Obstáculos/Resoluções) ro olhar” sobre ela e seu ambiente externo, conversas informais
• Objetivos numéricos de longo prazo com os dirigentes nos dirão se:
• Estratégias para atingir a visão • a organização precisa de um planejamento;
• Pessoas/Pensamento • quem poderia desenvolver esse planejamento;
• Execução/Controle • quais as expectativas dos dirigentes com relação aos resulta-
dos.
No entanto, a realização de um planejamento estratégico, Esta etapa é fundamental para que não se inicie o processo
por si só, não garante os resultados. É necessário desenvolver o de planejamento estratégico em momento errado. Esta avaliação
planejamento tático e o planejamento operacional, de modo que pode ser feita em uma reunião ou em circulação pela organização.
sejam elaborados os planos de ação de cada item sugerido e imple-
mentado com o seu devido acompanhamento. Etapa 2 – Sensibilização
As organizações planejam a fim de identificar o que deve ser fei- Uma vez identificada a necessidade de se desenvolver um
to. Para saber qual a direção a ser tomada, é a questão do foco. Não planejamento estratégico, é fundamental sensibilizar os inte-
há como identificar necessidades sem ter conhecimento do meio grantes de toda a organização para a importância do planejamento,
social em que está inserido e de sua realidade interna. Segundo desmistificando os “fantasmas” que existem em torno de qualquer
Mintzberg (1994), a organização precisa planejar porque: ação que provoque mudança.
• necessita coordenar suas atividades de modo integrado
• necessita considerar o futuro: Etapa 3 – Diagnóstico Estratégico
• Preparar-se para o inevitável; Após a etapa da sensibilização, o próximo passo a ser dado é
• Ter opções frente ao indesejável; o desenvolvimento de um diagnóstico estratégico mais detalhado
• Controlar o controlável. da real situação da organização e de seu ambiente externo – meio
• precisa de racionalidade através da adoção de procedimentos social. É também chamado de análise situacional.
formalizados, padronizados e sistemáticos; Vale a pena observar que deve ser apenas um roteiro, poden-
• necessita exercer controle. do-se acrescentar variáveis e alterando o que pensar ser interes-
sante, a fim de adaptá-lo à realidade da organização na qual está
A questão do que fazer é a fixação dos objetivos que poderão sendo desenvolvido o diagnóstico estratégico. Para poder otimizar
ser desenvolvidos em um planejamento. Planeja-se: os resultados de qualquer diagnóstico é sempre bom considerar os
1. Para verificar prioridades – por que fazer? conceitos de ponto forte, ponto fraco, oportunidade e ameaça:
2. Para estabelecer metas – quando fazer? • Ponto Forte: é uma diferenciação da organização que lhe
3. Para definir estratégias e ações – como fazer? proporciona uma vantagem competitiva;
4. Para estabelecer responsabilidades – quem fará? • Ponto Fraco: é um aspecto negativo da organização que lhe
5. Para delinear recursos – qual o custo? proporciona uma desvantagem competitiva;

21
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Oportunidade: é uma força ambiental externa que pode criar Etapa 9 – Monitoração, Avaliação e Controle
uma situação favorável para a organização; Como as mudanças ambientais não param somente porque esta-
• Ameaça: é uma força ambiental externa que cria uma situação mos implementando um planejamento, deve-se definir o responsável
de risco para a organização e que não pode ser evitada. pelo monitoramento, isto é, quem irá refazer o diagnóstico estratégico
Um roteiro no estilo de lista de verificação ou check list pode ser e com qual periodicidade.
utilizado para o desenvolvimento estratégico. Segundo Dortes (2009), a atividade de planejamento estratégico
não é uma atividade estática, que uma vez realizada termina em si
Etapa 4 – Definição da base estratégica corporativa própria. Planejamentos estratégicos devem ser realizados e revisados
Esta etapa consiste em definir missão, visão, negócio e con- periodicamente, de forma que as diversas mudanças ambientais pos-
sequentemente slogan, valores e objetivos para a organização. sam ser devidamente tratadas, no sentido de que a empresa continue
Abordando os temas separadamente, temos que: ou efetue ajustes de rota para se manter sempre no melhor caminho
– A missão deve representar o que a organização quer ser. que a leve a seus objetivos e consequentemente a seu sucesso. Neste
Tem uma conotação futura. Da mesma forma que a etapa de sentido o processo de planejamento estratégico torna-se uma ativi-
sensibilização, a definição da missão pode ser feita a partir de uma dade cíclica, com periodicidade de revisão anual ou de bienal. A figura
reunião com a cúpula da organização, com as pessoas-chave ou até abaixo ilustra um ciclo típico de planejamento.
mesmo com todos os colaboradores.
Há várias maneiras de se desenvolver uma missão, se tivermos
em mão algumas perguntas, esse processo ficará mais simples. As
questões que devem ser colocadas:

• O que devemos fazer?

• Qual o perfil de nosso “cliente”?
• Como devemos atender nossos “clientes”? Quais meios de-
vem ser escolhidos?
• Qual a responsabilidade social que devemos ter?

– A visão deve representar um sonho a ser perseguido.

Há organizações que querem sobressair pelo tamanho (porte)
e outras pela qualidade de seus produtos e serviços, e há ainda as
que querem as duas coisas. Cabe a cada organização, e a seu gestor
ou gestores, escolher o caminho e o seu sonho.
A partir da definição de negócio, pode-se formular um slogan Figura – Dinâmica de planejamento
para a organização, que poderá e deverá ser usado como marketing Fonte: Marcos Dortes, 2009.
institucional.
– Os valores devem representar a forma de conduta de todas No conjunto “Ambiente Interno”, encontram-se todos os
as pessoas da organização. elementos pertencentes ao ambiente interno da empresa, foco do
Após a apresentação dos valores de uma organização, desen- planejamento, que por sua vez não só a influenciam como também
volve-se uma justificativa, no sentido de explicar por que aquele interferem direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os
valor é importante para a organização. elementos ambientais internos: pontos fortes e fracos, aspectos dos
– Os objetivos estratégicos representam um resultado a ser produtos, aspectos da área comercial (estrutura, experiência, número
atingido. de funcionários, grau de atuação e agressividade, maturidade, política
comercial, canais de distribuição etc.), área de marketing, área produ-
Etapa 5 – Definição de estratégias tiva, área de logística, dentre outros diversos.
Para cada estratégia definida, deve-se atribuir uma nota aos Já no conjunto “Ambiente Externo”, encontram-se todos os ele-
fatores. Quanto maior o valor atribuído, maior será o nível de gravi- mentos pertencentes ao ambiente da empresa foco do planejamento,
dade, urgência ou tendência. A matriz GUT entra em ação. que por sua vez não só a influenciam como também interferem
direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os elementos
Etapa 6 – Definição de Planos de Ação ambientais externos: riscos, oportunidades, mercados alvo, perfil dos
Para cada estratégia definida, um conjunto de ações, para cada consumidores, hábitos de compra e consumo, concorrência (número
ação uma meta e um responsável em administrá-la. Envolvendo de concorrentes, distribuição, grau de agressividade, grau de experiên-
todos os níveis hierárquicos no planejamento elaborado dentro de cia, posicionamento etc.), aspectos macroeconômicos, político-sociais,
um cronograma de execução. tecnológicos, reguladores, dentre outros (DORTES, 2009).
A ferramenta mais utilizada para a definição de cenários é a matriz
Etapa 7 – Definição de recursos de análise SWOT. O termo vem do inglês e representa as iniciais das
Todos os gastos devem ser calculados, mesmo que a organização palavras Strenghts (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities
não vá gastar além dos desembolsos normais, tendo em vista que a (oportunidades) e Threats (ameaças). Assim, a análise estratégica da
partir do momento que as pessoas estão envolvidas com qualquer organização se divide em:
tipo de atividade, isso representa gasto para a organização. • Análise do Ambiente Externo – Permite construir uma visão
integrada das principais tendências de curto, médio e longo prazos do
Etapa 8 – Implementação contexto de atuação, sinalizando as oportunidades7 e ameaças8, no
Nesta etapa, pode-se definir como será deflagrado o processo
7. Oportunidades são situações, tendências ou fenômenos externos à
de implementação do planejamento e deve-se desenvolver um
relatório detalhado do que foi planejado e distribuído aos re- organização, atuais ou potenciais, que podem contribuir em grau relevante e
sponsáveis pelos objetivos, estratégias e ações. E mais, um relatório por longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance
resumido e personalizado para as outras pessoas. de um bom desempenho.
8. Ameaças são situações, tendências ou fenômenos externos à organ-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
cumprimento de sua Missão e na construção de sua Visão de Futuro.
• Análise do Ambiente Interno – Análise das características
internas da organização vai revelar, sob um ponto de vista es-
tratégico, as forças9 e fraquezas10, bem como, permite identificar
as suas causas.

O ambiente interno pode ser controlado pelos dirigentes da

empresa, uma vez que ele é resultado das estratégias de atuação
definidas pelos próprios membros da organização. Desta forma,
durante a análise, quando for percebido um ponto forte, ele deve
ser ressaltado ao máximo; e quando for percebido um ponto fraco,
a organização deve agir para controlá-lo ou, pelo menos, minimizar
seu efeito.
Já o ambiente externo está totalmente fora do controle da
organização. Mas, apesar de não poder controlá-lo, a empresa deve
conhecê-lo e monitora-lo com frequência, de forma a aproveitar
as oportunidades e evitar as ameaças. Evitar ameaças nem sem-
pre é possível, no entanto pode-se fazer um planejamento para
enfrentá-las, minimizando seus efeitos (CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIÇA).
Análise AMBIENTE INTERNO
A Situacional
Predominância de Predominância de
M Pontos Fracos Pontos Fortes

B Postura Estratégica: Postura Estratégica:

Predominância de Sobrevivência Manutenção
I Ameaças

E
- Redução de - Estabilidade
custos
- Nicho
N - Desinvestimento
- Especialização Figura – conjuntos de características comportamentais
T - Liquidação
Fonte: Conselho Nacional de Justiça-CNJ
E
Predominância de Postura Estratégica: Postura Estratégica:
Oportunidades Crescimento Desenvolvimento Os processos de planejamento estratégico definem três graus
de intensidade de mudanças nas organizações:
E - Inovação - De produção
• Satisfação = é encontrada nos processos em que os as-
X
- Parcerias
- De usuários
pectos financeiros relacionados são preocupações básicas, não
T -
-
De capacidade
E Expansão
- De estabilidade
possuindo, assim, outros desdobramentos tais como expansão,
R - De diversificação refinamento operacional, melhoria de qualidade ou outros.
N • Otimização = pode ser considerada um avanço da “Satis-
O
fação”, pois busca também, além da otimização e maximização
dos aspectos financeiros, a otimização dos processos diversos da
Figura – Análise estratégica da organização organização, porém atêm-se, somente, ao ambiente interno da
empresa.
Segundo o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), um processo de
• Adaptação = pode ser considerada um avanço da
planejamento estratégico é basicamente um processo de mudança.
“Otimização”, pois, por ser mais abrangente, estabelece o
Ele visa reduzir a lacuna existente entre o ganho de desempenho
incremental, decorrente de uma evolução “natural” da situação equilíbrio entre o ambiente interno e externo como preocupação,
atual, e o desempenho necessário. Superar essa lacuna demanda promovendo, assim, a melhoria constante do processo, indepen-
alteração do status quo, o que gera processos comuns de reação. dente das alterações do ambiente externo.
A reação diante da mudança tem fonte nas incertezas, novas O Processo de Gestão da Estratégia (PGE) enfatiza três ele-
condições de prestação de contas, alteração nos hábitos profission- mentos gerenciais, quais sejam:
ais estabelecidos, mudanças técnicas e sociais. Há quatro grupos de • O ciclo de gestão da operação: diz respeito ao planejamento,
posicionamento tipicamente identificados em pessoas envolvidas organização, liderança e avaliação das operações;
em processos de mudança. Esses grupos podem ser agregados em • A gestão de projetos: diz respeito ao planejamento, organ-
dois conjuntos de características comportamentais. O processo de ização, liderança e avaliação da execução da carteira de projetos
comunicação da estratégia precisa levar as pessoas do primeiro necessários à implementação de uma dada estratégia (ou, à
grupo ao segundo. entrega de uma missão); e,
• O ciclo de aprendizado estratégico: diz respeito à avaliação
ização, atuais ou potenciais, que podem prejudicar substancialmente e por
da execução da estratégia escolhida pela organização (ou, à en-
longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de
trega de sua missão).
um bom desempenho.
9. Forças (pontos fortes) são fenômenos ou condições internas capazes de
Na análise do ambiente externo, a análise PEST é uma ferra-
auxiliarem, por longo tempo, o desempenho ou o cumprimento da missão e
menta do planejamento estratégico, consistindo na análise de
dos objetivos.
quatro variáveis do ambiente externo: Político-legal, Econômico,
10. Fraquezas (pontos fracos) são situações, fenômenos ou condições inter-
Sócio-cultural e Tecnológico.
nas, que podem dificultar a realização da missão e o cumprimento dos objetivos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Uma ferramenta utilizada para a prospecção de cenários é a Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo
análise PEST. Segundo Castor (2000, p. 05) “O acrônimo PEST é gerencial e envolve cada departamento; é direcionado a médio
utilizado para identificar quatro dimensões de análise ambiental prazo; foca o mediato; tem Ação departamental. Tem por objeti-
de natureza qualitativa de fenômenos dificilmente quantificáveis: vo otimizar determinada área de resultado e não a empresa como
a Política, a Econômica, a Social e a Tecnológica”. O mesmo afirma um todo. Trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias
que essa ferramenta torna-se mais útil quando utilizada conjunta- e políticas fixadas no planejamento estratégico. Desenvolve-se em
mente com outros instrumentos de análises, e a limitação quanto níveis organizacionais inferiores e busca a utilização eficiente dos
à quantidade de variáveis a ser investigadas tem uma razão de ser. recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente
Pois, quando há um excesso de informações, uma empresa pode estabelecidos, segundo uma estratégia predeterminada. Visa
ficar imobilizada, com receio de deixar uma variável importante às políticas orientativas para o processo decisório da empresa.
de lado, perdendo o foco e deixando de agir tempestivamente. Pode ser: mercadológico, financeiro, de recursos humanos, de
Contudo, mesmo sendo uma ferramenta de análise qualitativa, produção, organizacional etc.
Castor (2000) afirma que a utilização de métodos quantitativos seja Enquanto o planejamento estratégico relaciona-se com obje-
importante, onde são atribuídas probabilidades a cada uma das tivos de longo prazo (institucionais) e com maneiras e ações para
variáveis, e feitas avaliações sobre os impactos das mesmas sobre alcançá-los que afetam a empresa como um todo, o planejamento
a capacidade da empresa de alcançar seus objetivos corporativos tático relaciona-se a objetivos de mais curto prazo e com maneiras
(SOBER, 2010).11 e ações que geralmente, afetam somente uma parte da empresa.
Na análise do ambiente interno, recomenda-se a Cadeia de O Planejamento Operacional está relacionado com os obje-
valor, que consiste na análise de adequação e suficiência do tivos a curto prazo e com os níveis hierárquicos mais baixos da
sequenciamento dos processos necessários ao fornecimento dos organização. Consiste nos planos de ação ou planos operacionais,
serviços aos clientes. que formalizam o processo de planejamento. “É a formalização,
Segundo Kaplinsky e Morris (2000), a cadeia de produção é principalmente através de documentos escritos, das metodolo-
chamada de cadeia de valor, que consiste no arranjo das atividades gias de desenvolvimento e implantação estabelecidas” (OLIVEIRA,
necessárias para produzir um bem ou serviço, desde a sua con- 2002).
cepção, passando pelas diferentes fases da produção até a entrega
O plano que ocupa a categoria “Operacional” ou de “Ação”
para o consumidor final. Sob esse enfoque, os agentes presentes
nada mais é do que um desdobramento dos planos táticos que
em cada um dos elos da cadeia de produção dão a sua contribuição
contempla o detalhamento de ações, recursos, tempos, prazos,
para aumentar o valor do produto final. Vale ressaltar que o produ-
enfim, todo o necessário ao cumprimento dos objetivos e metas
to que chega ao consumidor final é a soma dos valores adicionados
estabelecidas nos planos táticos. Usualmente, são desenvolvidos
por cada um dos elos ao longo da cadeia produtiva, resultado da
por chefes de departamento, supervisores ou outros níveis próxi-
ação dos agentes e da coordenação entre eles (BESANKO et al.,
mos do escalão executivo(Marcos Dortes, 2009).
2004). Sendo assim, as condições em que o produto chega ao con-
Este tipo de planejamento exige também maior atuação do
sumidor final depende tanto das atividades internas à organização
grupo gerencial e envolve cada tarefa/atividade; é direcionado
quanto da sua coordenação com os outros elos da cadeia produtiva
da qual faz parte. a curto prazo; foca o imediato/presente; tem ação específica. É
Vale ressaltar que as relações entre os diferentes elos de uma a formalização das metodologias de desenvolvimento e implan-
cadeia produtiva geralmente são desiguais, o que revela a presença tação estabelecidas. Apresenta-se principalmente através de
de agentes que capturam maior valor do que outros ao longo da documentos escritos. São os planos de ação ou planos operacion-
cadeia (Roberta de Castro Souza e João Amato Neto, 2005).12 ais, que correspondem a um conjunto de partes homogêneas do
A abordagem do planejamento estratégico e o desdobramento planejamento tático. Seu conteúdo abrange:
dos planos da organização incluem o desenvolvimento, a tradução • Recursos necessários para desenvolvimento e implantação
e o desdobramento eficaz dos requisitos globais de desempenho • Procedimentos básicos a serem adotados
(operacional e em relação aos clientes), provenientes da estraté- • Produtos ou resultados finais esperados
gia. Enfatizam, portanto, que a qualidade centrada no cliente e a • Prazos estabelecidos
excelência do desempenho operacional são questões estratégicas • Responsáveis pela sua execução e implantação
críticas que, obrigatoriamente, precisam ser partes integrantes do
planejamento da organização. Organização
Deste modo, a melhoria e a aprendizagem devem fazer parte
das atividades diárias de todas as unidades de trabalho. O papel O Prof. Antonio C. A. Maximiano define organização como “um
fundamental do planejamento estratégico é direcionar o trabalho sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
cotidiano, alinhando-o com as diretrizes estratégicas da organização (ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as or-
e assegurando, dessa forma, que a melhoria reforce as prioridades ganizações têm dois outros componentes importantes: processos
da organização. de transformação e divisão do trabalho” (2010, p.3).
O Planejamento Tático são os objetivos de médio prazo. É o
planejamento dos subsistemas organizacionais. Maximiano explica:
O plano que ocupa a categoria “Tático” tem como foco os • Objetivos – o principal é fornecer alguma combinação de
departamentos operacionais da empresa. Com base na visão, ob- produtos e serviços, do qual decorrem outros objetivos, tais como
jetivos e metas preestabelecidas pelo plano estratégico, os planos satisfazer clientes, gerar lucros para sócios, gerar empregos, pro-
táticos tratam de estabelecer seus próprios objetivos e metas que, mover bem-estar social etc.
sendo cumpridos, colaborarão para o cumprimento dos objetivos e • Recursos – as pessoas são o principal recurso tangível das
metas maiores (Marcos Dortes, 2009). organizações; além dos recursos humanos são necessários recur-
11. Obtido em http://www.sober.org.br/palestra/15/744.pdf sos materiais, recursos financeiros e recursos intangíveis (tempo,
12. Obtido em ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/publicacoes/asp1-2-05.pdf conhecimentos, tecnologias).

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Processos de transformação – os processos viabilizam o Funções organizacionais são as tarefas especializadas que
alcance dos resultados, pois são um conjunto ou sequência de ocorrem nos processos da organização, resultando em produtos e
atividades interligadas com início, meio e fim, combinando os serviços. De acordo com Maximiano, as funções mais importantes
recursos para fornecer produtos ou serviços. É a estrutura de ação são:
de um sistema, sendo os mais importantes: processo de produção • Operações – também chamada de produção, é a responsável
(transformação de matérias-primas) e processo de administração pelo fornecimento do produto ou serviço, por meio da transfor-
de recursos humanos (transformação de necessidades de mão- mação dos recursos.
de-obra em pessoas capacitadas e motivadas para atuarem na • Marketing – seu objetivo básico é estabelecer e manter a
organização). ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários
• Divisão do trabalho – cada pessoa e cada grupo de pessoas ou público-alvo, realizando atividades de desenvolvimento de pro-
são especializadas em tarefas necessárias ao alcance dos objetivos dutos, definição de preços, propaganda e vendas etc. É uma função
da organização, sendo que a especialização faz superar limitações que ocorre tanto em organizações lucrativas como naquelas que
individuais. A soma das especializações de cada um produz sinergia, não visam lucro em suas operações.
um resultado maior que o trabalho individual. • Finanças – responsável pelo dinheiro da organização, busca
a proteção e a utilização eficaz dos recursos financeiros, inclusive
Para Robbins, Decenzo e Wolter (2012, p.127), organização “é a maximização do lucro quando se trata de empresas. Preocupa-se
a ordenação e agrupamento de funções, alocação de recursos e com a liquidez para saldar obrigações da organização e abrange
atribuição de trabalho em um departamento para que as atividades financiamento (busca de recursos financeiros), investimento
possam ser realizadas conforme o planejado”. (aplicação), controle do desempenho financeiro e destinação dos
Segundo Chiavenato (2009), a organização é um sistema de resultados.
atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas, • Recursos humanos – também chamada de gestão de pessoas,
que cooperam entre si, comunicando-se e participando em ações busca encontrar, atrair e manter as pessoas de que a organização
conjuntas a fim de alcançarem um objetivo comum. Continua o necessita, envolvendo atividades anteriores à contratação do
autor em uma abordagem mais ampla: funcionário e posteriores ao seu desligamento, tais como: plane-
As organizações são unidades sociais (ou agrupamentos jamento de mão-de-obra, recrutamento e seleção, treinamento,
humanos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim avaliação de desempenho e remuneração etc.
de atingir objetivos específicos. Isso significa que as organizações • Pesquisa e Desenvolvimento – busca transformar as infor-
são construídas de maneira planejada e elaboradas para atingir mações de marketing, as ideias originais e os avanços da ciência em
determinados objetivos. Elas também são reconstruídas, isto é, produtos e serviços. Identifica e introduz novas tecnologias, bem
reestruturadas e redefinidas, na medida em que os objetivos são como melhora os processos produtivos para redução de custos.
atingidos ou que se descobrem meios melhores para atingi-los com 1.5.2.1. Departamentalização
menor custo e menor esforço. Uma organização nunca constitui A departamentalização é uma forma de fracionar a estrutura
uma unidade pronta e acabada, mas um organismo social vivo e organizacional (divisões, seções, diretorias, departamentos, co-
sujeito a constantes mudanças (CHIAVENATO, 2009, p.12-13). ordenações, serviços etc.), objetivando agrupar as atividades que
Uma organização é a coordenação de diferentes atividades de possuem uma mesma linha de ação, de forma a aumentar a eficiên-
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transações cia, o controle, e descentralizar a autoridade e a responsabilidade.
planejadas com o ambiente. Esse conceito utiliza a noção tradi- Representa a divisão do trabalho no sentido horizontal, ou seja,
cional de divisão de trabalho ao se referir às diferentes atividades em sua variedade de tarefas, uma vez que a divisão do trabalho no
e à coordenação existente na organização e aos recursos humanos sentido vertical refere-se aos níveis de autoridade.
como participantes ativos dos destinos dessa organização. Surge diante da necessidade de se aumentar a perícia, a eficiên-
No que se refere à importância econômica e social, a organ- cia e a melhor qualidade do trabalho em si, correspondendo a uma
ização permite o emprego dos fatores de produção (terra, capital, especialização de atividade e de conhecimentos.
trabalho, tecnologia etc.) para satisfazer necessidades humanas de O grau de complexidade/diferenciação estrutural do núcleo
modo racional e sustentável, uma vez que os bens são escassos e as operacional está relacionado predominantemente aos seguintes
necessidades são ilimitadas. fatores (definidores de critérios de departamentalização): a) difer-
Com a transformação de recursos em produtos e serviços, a so- enciação de produtos/serviços/áreas de resultado; b) segmentos
ciedade se beneficia com a geração de renda, empregos, tributos, de beneficiários; c) regiões de atuação; d) temas ou questões rel-
infra-estrutura, serviços públicos e o equilíbrio do mercado. evantes (vínculos institucionais, assuntos sensíveis que envolvem
Quanto aos tipos de organização, as organizações podem ser riscos, regulações governamentais etc.); etc. (MARTINS, 2010).
públicas ou privadas; com fins econômicos (lucrativos) ou não. Idalberto Chiavenato, em sua obra Introdução à Teoria Geral
Como pessoas jurídicas, sua tipologia segue o Código Civil (Lei da Administração, apresenta os seguintes tipos de departamental-
10.406, de 2002): ização:
• Pessoas jurídicas de direito público interno – União, Estados, 1. Por funções (ou funcional).
Distrito Federal, Territórios, Municípios, autarquias (inclusive as 2. Por produtos ou serviços.
associações públicas) e demais entidades de caráter público criadas 3. Por localização geográfica.
por lei (art. 41); 4. Por clientes.
• Pessoas jurídicas de direito público externo – Estados 5. Por fases do processo.
estrangeiros e todas as pessoas regidas pelo direito internacional 6. Por projetos.
público (art. 42);
• Pessoas jurídicas de direito privado – associações, socie- Departamentalização por Funções
dades, fundações, organizações religiosas e partidos políticos (art. Características: Agrupamento das atividades de acordo com as
44). Destas, somente as sociedades possuem fins econômicos. funções principais da empresa.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens: • Quando o negócio depende de diferentes tipos de clientes.
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia. • Predispõe os executivos a pensar em satisfazer as necessi-
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas. dades dos clientes.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de • Permite concentrar competências sobre distintas necessidades
pessoas e produção. dos clientes.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade. Desvantagens:
• Indicada para condições de estabilidade.Reflete auto-orien- • As demais atividades da organização – produção, finanças –
tação e introversão administrativa. tornam-se secundárias ou acessórias face à preocupação exclusiva
• Desvantagens: com o cliente.
• Reduz a cooperação interdepartamental. • Os demais objetivos da organização – como lucratividade,
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis. produtividade, eficiência – podem ser sacrificados em função da
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas. satisfação do cliente.
• Faz com que pessoas focalizem sub objetivos de suas espe-
cialidades. Departamentalização por Processo
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o
Departamentalização por Produtos/Serviços fluxo do processo produtivo.
Características: Agrupamento das atividades de acordo com
o resultado da organização, ou seja, de acordo com o produto ou Vantagens:
serviço realizado. • Muito utilizada no nível operacional de áreas de produção ou
de operações.
Vantagens: • Garante plena utilização e vantagens econômicas do equipa-
• Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto mento ou tecnologia.
ou serviço. • A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referência para o
• Facilita a coordenação interdepartamental. agrupamento.
• Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de
• Enfatiza o processo.
vários grupos.
• Permite ações de reengenharia dos processos e de enxuga-
• Indicada para circunstâncias externas mutáveis.
mento.
• Permite flexibilidade.
Desvantagens:
Desvantagens:
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dispersa os especialistas em subgrupos orientados para difer-
• Pouca flexibilidade a mudanças internas ou externas.
entes produtos.
• Centraliza demasiadamente a atenção no processo produtivo.
• Contra-indicada para circunstâncias externas estáveis.
• Provoca problemas humanos de temores e ansiedades com a
instabilidade. Departamentalização por Projetos
• Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização. Características: Agrupamento das atividades de acordo com os
projetos planejados pela empresa.
Departamentalização Geográfica
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o Vantagens:
território, região ou área geográfica. • Agrupa equipes multifuncionais em projetos específicos de
grande porte.
Vantagens: • Ideal para empresas cujos produtos envolvam concentração
• Assegura o sucesso da organização pelo ajustamento às de recursos e tempo.
condições locais. • Ideal para estaleiros, obras de construção civil ou industrial,
• Fixa a responsabilidade de desempenho e lucro em cada local hidroelétricas.
ou região. • Facilita o planejamento detalhado para a execução de produ-
• Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso no tos de grande porte.
território. • Adapta a empresa aos projetos que ela pretende construir.
• Indicada para empresas de varejo. • Unidades e grupos são destacados e concentrados durante
• Indicada para condições de estabilidade. longo tempo.
• Permite acompanhar variações locais e regionais. • É uma departamentalização temporária por produto.

Desvantagens: Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental. • O projeto tem vida planejada. É descontínuo.
• Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção. • Quando ele termina a empresa pode desligar pessoas ou
• Inadequada para a área financeira. paralisar equipamentos.
• Produz ansiedade e angústia nas pessoas pela sua descon-
Departamentalização por Clientes tinuidade.
Características: Agrupamento das atividades de acordo com os
tipos de clientes servidos. Maximiano acrescenta a departamentalização por Áreas do
Conhecimento, ou seja, linhas de produto – comum em escolas,
Vantagens: laboratórios e institutos de pesquisa. Nessas organizações, os
• Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da departamentos são criados para realizar atividades especializadas
organização. nas diferentes áreas do conhecimento, por exemplo: contabilidade,

26
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
economia, engenharia elétrica etc. “Este tipo de organização promove Meirelles (1998) destaca as seguintes restrições à delegação:
a concentração de pessoas com as mesmas competências e que • Como emanam do poder hierárquico, não podem ser recusa-
normalmente têm interesses similares de estudo e ensino. Por isso, das pelo inferior, como também não podem ser subdelegadas sem
facilita o desenvolvimento da competência técnica e a acumulação de expressa autorização do delegante.
conhecimentos” (MAXIMIANO, 2010, p.155). • A delegação de atribuição conferida pela lei especificamente
Chiavenato, fazendo uma apreciação crítica da departamental- a determinado órgão ou agente.
ização, destaca os seguintes pontos: a) constitui ainda hoje o critério
básico de estruturação das empresas; b) apesar de critérios mais “Delegáveis, portanto, são as atribuições genéricas, não individ-
recentes, não se descobriu ainda uma melhor maneira de organizar ualizadas nem fixadas como privativas de certo executor (Meirelles,
empresas; c) mesmo a organização por equipes e o modelo adhocráti- 1998, p.107).
co não conseguiram substituir inteiramente os critérios de departa- Vale destacar a delegação de competência, que o Decreto-lei n.
mentalização; d) o departamento (ou unidade organizacional) ainda 200 de 1967 considera como princípio autônomo, mas Hely Lopes
prevalece apesar de todo o progresso na teoria administrativa. Meirelles entende ser uma forma de aplicação do princípio da
Pinheiro et al (2012) relatam que o Modelo Adhocrático (latim ad descentralização.
hoc = para este fim) surgiu como resposta a um ambiente dinâmico e 1.5.2.3 Centralização, descentralização e desconcentração
mutável, onde as organizações necessitam de modelos inovadores que De acordo com o Manual de Orientação para Arranjo Institucion-
rompam com padrões pré-estabelecidos. De acordo com Mintzberg, al de Órgãos e Entidades do Poder Executivo Federal (Ministério
o modelo Adhocrático propõe um sistema gerencial baseado em do Planejamento, Orçamento e Gestão-MP, 2008), o princípio da
projetos, ou seja, sistema provisório, variável e adaptável, no qual as descentralização de processos de trabalho deve ser aplicado para
equipes precisam ser enxutas e multidisciplinares e ter um objetivo descongestionar o núcleo central de atuação do Estado.
específico. Tal formato reduz burocracias, possibilitando maior troca Ana Patricia da Cunha Oliveira comenta no artigo Administração
de informações, criando equipes coesas e comprometidas, nas quais Gerencial o processo de descentralização no Brasil:
os níveis hierárquicos tornam-se horizontalizados, pois cada projeto A Constituição de 1988, em seu artigo 175, até hoje não
terá um líder que possua as habilidades necessárias para cumprir os alterado por emendas constitucionais, é categórica ao atribuir ao
objetivos específicos de cada projeto (MINTZBERG, 2000).13 Poder Público, (União, dos Estados, dos Municípios ou do Distrito
No artigo “Bases Conceituais de um Modelo de Gestão para Organ- Federal), conforme a repartição administrativa de competências
izações Baseadas no Conhecimento”, o Prof. Heitor José Pereira fala plasmada nos artigos 21, 23, 25, 30 e 32 da Carta Política, que a
das vantagens do modelo adhocrático: prestação de serviços públicos, de ser realizada por meio de órgãos,
MINTZBERG (1998) cita que as formas organizacionais tradicionais agentes e pessoas jurídicas e sua organização encontra-se calcada
não são capazes de introduzir “sofisticação inovadora”. O modelo em três situações fundamentais: centralização, descentralização e
adhocrático é o que melhor responde a essa necessidade. Numa ad- desconcentração.
hocracia, os gerentes “raramente gerenciam no sentido usual de dar [...]
ordens; em vez disso, passam boa parte do tempo agindo na forma de A existência da centralização e da descentralização, é o que fun-
elemento de ligação, para coordenar o trabalho lateralmente, entre damenta a estrutura da Administração Pública, em Direta (União, os
as diversas equipes que executam seu trabalho” (MINTZBERG, 1998, Estados, os Municípios e o Distrito Federal) e Indireta (Autarquias,
p. 239) Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista),
QUINN (1998) destaca que as grandes companhias inovadoras possuindo por excelência uma função executiva de governo.
tentam manter toda a organização horizontal e as equipes de projetos A descentralização administrativa acarreta a especialização
pequenas, constituindo-se de seis a sete pessoas, que segundo o autor, na prestação do serviço descentralizado, o que é desejável em
propiciam massa crítica de habilidades e o máximo de comunicação e termos de técnica administrativa. Por esse motivo, já em 1967, ao
comprometimento entre os membros. disciplinar a denominada – Reforma Administrativa Federal –, o
Grupos de pequenas equipes multidisciplinares reunidos sem Decreto-Lei nº 200, em seu artigo 6º, inciso III, elegeu a – descen-
barreiras organizacionais ou físicas para o desenvolvimento de novos tralização administrativa – como um dos princípios fundamentais
produtos, utilizados por grandes empresas, imita as práticas das da Administração Federal.
pequenas empresas, o que o autor se refere como “abordagem vale Afirmativa de MELLO (2009), é que no processo de descen-
tudo”. Essa abordagem elimina as burocracias, permite comunicações tralização de atividades do Estado para o particular, aquele deve
rápidas e diretas para experiências e incute um alto grau de identidade demonstrar a regularidade do instituto. “O Estado tanto pode
grupal e lealdade. Esse ambiente é altamente interativo e inovador desenvolver por si mesmo as atividades administrativas que tem
(PEREIRA, 2002).14 constitucionalmente a seu encargo, como pode prestá-las através
de outros sujeitos.” Da mesma forma ensinava MEIRELLES (2003):
Delegação “Descentralizar, em sentido jurídico-administrativo, é atribuir a
As delegações são frequentes no âmbito administrativo. O concei- outrem poderes da Administração.”
to de delegação é exposto por Hely Lopes Meirelles da seguinte forma: O Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, foi o mais
Delegar é conferir a outrem atribuições que originariamente com- sistemático e ambicioso empreendimento para a reforma da ad-
petiam ao delegante. As delegações dentro do mesmo Poder são, em ministração federal. Esse dispositivo legal era uma espécie de lei
princípio, admissíveis, desde que o delegado esteja em condições de orgânica da administração pública, fixando princípios, estabelecen-
bem exercê-las. O que não se admite, no nosso sistema constitucional, do conceitos, balizando estruturas e determinando providências.
é a delegação de atribuições de um Poder a outro, como também não Apoiava-se numa doutrina consistente e definia preceitos claros
se permite delegação de atos de natureza política, como a do poder de de organização e funcionamento da máquina administrativa, eis
tributar, a sanção e o veto de lei (MEIRELLES, 1998, p. 107). que prescrevia que a administração pública deveria se guiar pelos
princípios do planejamento, da coordenação, da descentralização,
13. Obtido em http://www.ead.fea.usp.br/semead/12semead/resultado/
da delegação de competência e do controle; estabelecia a distinção
trabalhosPDF/925.pdf
entre a administração direta e a indireta, constituída pelos órgãos
14. Obtido em http://www.sincor-pr.org.br/arquivos_pdf/bases_
descentralizados; fixava a estrutura do Poder Executivo federal,
conceituais_para_um_modelo_de_gestao.pdf

27
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
indicando os órgãos de assistência imediata do presidente da Repú- Paulo Adriano Cunha (2009) explica, em sua monografia sobre
blica e distribuindo os ministérios entre os setores político, econôm- a análise do modelo de organização do Comando Operacional dos
ico, social, militar e de planejamento, além de apontar os órgãos bombeiros militares, que os termos “descentralização e desconcen-
essenciais comuns aos diversos ministérios; desenhava os sistemas tração têm sido tratados muitas vezes como sinônimos, causando
de atividades auxiliares (pessoal, orçamento, estatística, adminis- um certo desconforto para muitos autores que consideram haver
tração financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais); definia uma distinção formal entre essas acepções.”
as bases do controle externo e interno; indicava diretrizes gerais para Ambos os modelos (desconcentração e descentralização),
um novo plano de classificação de cargos; e ainda, estatuía normas enquanto técnicas de descongestionamento administrativo,
de aquisição e contratação de bens e serviços. revelam processos distintos, havendo uma notória diferença nas
Do ponto de vista da gestão pública, a Carta de 1988, no consequências da implantação de um ou de outro.
anseio de reduzir as disparidades entre a administração central [...]
e a descentralizada, acabou por eliminar a flexibilidade com que A desconcentração não ameaça tanto as estruturas consolida-
contava a administração indireta que, apesar de casos de ineficiência das, quanto a descentralização. Esta sim, em seu sentido real, sig-
e abusos localizados em termos de remuneração, constituía o setor nifica uma alteração profunda na distribuição do poder. Quando se
dinâmico da administração pública. Ela foi equiparada, para efeito de pretende transformar um aparato políticoinstitucional consolidado
mecanismos de controle e procedimentos, à administração direta. em bases centralizadoras, em uma estrutura descentralizada, de-
A aplicação de um regime jurídico único (RJU) a todos os servidores ver-se-á mexer em núcleos de poder bastante fortes. (LOBO, 1989).
públicos abruptamente transformou milhares de empregados celeti- Quanto ao significado de desconcentração Brooke (1989, p.28)
stas em estatutários, gerando um problema ainda não solucionado diz que ela é:
para a gestão da previdência dos servidores públicos, pois assegurou Mais o remanejamento de determinadas atividades do que uma
aposentadorias com salário integral para todos aqueles que foram descentralização propriamente dita. Para que haja uma desconcen-
incorporados compulsoriamente ao novo regime sem que nunca tração de um nível governamental para outro, ou mais comumente,
tivessem contribuído para esse sistema. para um órgão local expressamente criado para esta finalidade,
Apesar do propalado retrocesso em termos gerenciais, a Con- deve haver uma relação hierárquica entre eles, permitindo que o
stituição de 1988 não deixou de produzir avanços significativos, ônus dos encargos remanejados seja assumido sem a parcela de
particularmente no que se refere à democratização da esfera públi- poder de decisão que as acompanha.
ca. Atendendo aos clamores de participação nas decisões públicas, Mello (1968, p.27) acrescenta que “[...] a desconcentração
foram institucionalizados mecanismos de democracia direta, favore- pode ser entendida como o fenômeno da distribuição dentro de
cendo um maior controle social da gestão estatal, incentivou-se a uma hierarquia administrativa.”
descentralização político-administrativa e resgatou-se a importância Ao desconcentrar suas atividades, a organização burocrática
da função de planejamento (OLIVEIRA, 2011).15 visa descongestionar sua administração, mantendo o vínculo
O Manual do MP esclarece que descentralizar processos or- hierárquico para que os subalternos fiquem adstritos a um dever
ganizacionais significa deslocar competências do núcleo central da legal de obediência.
Administração Pública para uma outra pessoa jurídica. No Poder No processo de desconcentração não se verifica de maneira
Executivo Federal, verifica-se a descentralização administrativa por preocupante a desestabilização das estruturas da organização
serviços, funcional ou técnica – que ocorre quando o Poder Público uma vez que não implica em uma alteração mais importante da
cria uma pessoa jurídica de direito público ou privado e a ela atribui a distribuição do poder.
titularidade e a execução de determinado serviço público. Dá-se por O termo desconcentração pode ser compreendido então como
lei e corresponde às figuras das autarquias, fundações, sociedades a relação de competências sendo distribuídas no âmbito da organ-
de economia mista e empresas públicas. Também pode ocorrer a ização, mantendo-se o vínculo da hierarquia administrativa.
descentralização por colaboração, que se verifica quando, por meio A desconcentração é a simples distribuição de funções a órgãos
de contrato ou ato administrativo unilateral, se transfere a execução que continuam ligados ao poder central do qual são somente dele-
de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado, gados (CUNHA, 2009).
conservando o Poder Público a titularidade do serviço. No Poder Ex- O Manual do MP ensina que o princípio da desconcentração
ecutivo Federal, podem ser mencionados como exemplos desse tipo aplica-se na organização de sistemas de trabalho que têm atuação
de descentralização de serviços as organizações sociais, as OSCIPs16 e local.
os serviços sociais autônomos. A desconcentração de processos de trabalho é um mecanismo
Organizações com processos de alta complexidade ou alto nível utilizado para organizar o Nível Técnico dos órgãos e entidades
de diferenciação tendem a dispor de estruturas com alto grau de com atuação direta junto ao cidadão ou a instituições do mercado
descentralização ou de atomização. Essas estruturas necessitam de e da sociedade civil organizada, como é o caso do Ministério do
mecanismos integradores, tais como comitês, grupos ou forças-tare- Trabalho; da Receita Federal do Brasil do Ministério da Fazenda, do
fa, equipes de projeto, gerentes integradores etc., que garantam a Instituto Nacional do Seguro Social, dentre outros.
sinergia entre os seus processos institucionais (MP, 2008). Desconcentrar significa distribuir competências entre as uni-
O estabelecimento de cotas de provimento exclusivo para ser- dades administrativas do próprio órgão ou entidade, ou seja, dentro
vidores de carreira favorece, ainda, o pacto federativo e a política da mesma pessoa jurídica, com o objetivo de descongestionar ou
de descentralização da ação pública, ao permitir a mobilidade entre desconcentrar atividades do centro e permitir seu mais adequado
servidores dos órgãos da administração pública direta e das suas e racional desempenho, próximo do usuário final da atividade,
entidades vinculadas e entre servidores das três esferas de Governo, seja ele o cidadão ou outras organizações públicas, privadas ou da
para ocupação de cargos comissionados de direção e assessoramen- sociedade civil organizada.
to superiores (MP, 2008). A desconcentração de processos públicos é realizada no Poder
Executivo Federal por meio da criação das “unidades descentral-
15. II Ciclo de Debates Direito e Gestão Pública – Ano 2011; III Seminário
izadas” que são órgãos de execução em nível local e, portanto,
Democracia, Direito e Gestão Pública, Edição Brasília-DF, 24 e 25 de novembro compõem o Nível Técnico da organização. A desconcentração de
de 2011. atribuições deve decorrer da análise dos sistemas de trabalho e das
16. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, criadas pela Lei necessidades do sistema de liderança (MP, 2008).
Federal nº 9.790 de 1999.

28
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estruturas organizacionais
O Professor Humberto Martins, da Universidade de Brasília,
citando Donaldson (1999), esclarece que estrutura organizacional
é “o conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
organização [....] o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
mentos de autoridade e de subordinação como representados no
organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
comportamento. [...]
Martins acrescenta que um desenho estrutural apresenta 5 blo-
cos lógicos, cada um deles requerendo uma modelagem específica
e uma “montagem final”: Figura – Os fatores envolvidos no desenho organizacional.
a) cúpula, onde se inclui a estrutura de governança corporativa Fonte: CHIAVENATO, 2004.
(as instâncias máximas deliberativas que controlam a organização);
b) núcleo operacional, o espaço onde os processos de trabalho A estrutura organizacional pode ser definida como:
finalísticos operam para produzir os resultados definidos pela a) O conjunto de tarefas formais atribuídas às unidades organiza-
estratégia; cionais – divisões ou departamentos – e às pessoas.
c) suporte administrativo, onde se situam os processos de b) As relações de subordinação, incluindo linhas de autoridade,
gestão de insumos (recursos humanos, financeiros, logísticos, responsabilidade pelas decisões, número de níveis hierárquicos e
materiais etc) que serão aplicados nos processos finalísticos; amplitude do controle administrativo.
d) suporte técnico-corporativo, onde se incluem os processos c) As comunicações para assegurar coordenação eficaz entre
de definição de requisitos técnicos, desenvolvimento de produtos, órgãos e pessoas ao longo das unidades organizacionais.
planejamento corporativo e desenvolvimento institucional; e A tarefa básica da organização, enquanto função administrativa,
e) linha intermediária, a estrutura de coordenação que deve é estabelecer a estrutura organizacional. Existem dois caminhos para
proporcionar integração horizontal (entre os processos finalísticos se abordar a estrutura organizacional: a especialização vertical e a
e entre estes e os de suporte) e vertical (entre o nível operacional, especialização horizontal.
finalístico e de suporte, e a cúpula.
ESTRUTURA VERTICAL

Refere-se ao aparato que envolve três fatores principais: a

hierarquia administrativa, a amplitude e o grau de centralização ou
descentralização do processo de tomada de decisões da organização.
Esses três fatores são estreitamente relacionados entre si. Se uma
organização adiciona mais um nível administrativo, sua amplitude de
controle fica mais estreita, a estrutura administrativa mais elevada e
o grau de centralização/descentralização é afetado. Se ela reduz um
nível administrativo, sua amplitude de controle fica mais larga, sua
estrutura administrativa mais achatada e o grau de centralização/
descentralização também é afetado. São três fatores interligados que
precisam ser considerados de maneira interdependente (DUARTE,
2011).
Sobre a estrutura horizontal, que busca simplificar as relações
internas e é bastante diferente do tradicional modelo verticalizado
de organização, vale apreciar os comentários de Marcos Perez (2011),
Figura – Níveis hierárquicos presidente da Digisystem:
Fonte: Idalberto Chiavenato, Introdução à Teoria Geral
ESTRUTURA HORIZONTAL: SONHO OU REALIDADE?
da Administração
Hierarquia faz parte do mundo corporativo e a falta dela afeta dire-
Conforme explica Duarte (2011), estrutura organizacional é
tamente a rotina de trabalho. Porém, muitas empresas têm apostado
a maneira pela qual as atividades da organização são divididas,
em um novo formato de RH, diferente do convencional, que segue um
organizadas e coordenadas. Constitui a arquitetura ou formato
organograma vertical. Ao contrário deste, baseado em uma hierarquia
organizacional que assegura a divisão e coordenação das atividades
larga, com vários diretores, gerentes e subgerentes, a estrutura hori-
dos membros da organização. Nesse sentido, a estrutura organ- zontal busca simplificar as relações internas, diminuindo as barreiras
izacional costuma apresentar uma natureza predominantemente entre a alta direção e o restante da equipe.
estática. A grande dúvida que paira entre os gestores é se realmente as
A estrutura organizacional é o resultado das decisões sobre empresas estão preparadas para esse novo modelo, que garante mais
a divisão do trabalho e sobre a atribuição de autoridade e de liberdade aos colaboradores.
responsabilidades a pessoas e unidades de trabalho. É também o Um dos principais diferenciais de uma empresa horizontal é o
mecanismo de coordenação das pessoas e unidades de trabalho. fato de as relações hierárquicas serem mais amenas, ou seja, o cargo
A estrutura organizacional é representada pelo gráfico chamado mais baixo na hierarquia não está numa posição abaixo dos outros
organograma (MAXIMIANO, 2010, p.141). (o que pode ser avaliado como menos importante), mas sim ao lado
dos demais. Essa eliminação de camadas intermediárias de gerência
aproxima o principal executivo dos subordinados.

29
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Além disso, várias pessoas passam a responder para um Uma definição possível de estrutura organizacional é: “o
único representante – normalmente o presidente ou o country conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
manager. A estrutura horizontal mescla a centralização e a de- organização [...], o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
scentralização de suas operações, pois as decisões deixam de vir mentos de autoridade e de subordinação como representados no
de cima e passam a ser delegadas. Por um lado, temos o diretor organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
executivo conectado diretamente com os níveis mais baixos na da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
organização, em uma forma de centralização, mas, por outro, a descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
autoridade para tomada de decisões está sendo delegada para os comportamento” (Donaldson, 1999 : 105).
níveis mais baixos, descentralizando. Embora obedeçam a múltiplos determinantes, as estruturas or-
O trabalho em uma empresa com RH horizontal é um desafio ganizacionais são um ingrediente essencial da própria arquitetura
diário, pois o perfil de profissional indicado para atuar nessas organizacional – o conjunto de princípios e padrões que orientam
companhias precisa acumular características de líder e gerente, como as atividades devem se organizar para implementar uma
ter foco, clareza e entender que o negócio tem que gerar resulta- estratégia.
do sempre. Paralelamente, a estrutura tem que ser leve e deve Com efeito, distintos determinantes da estrutura organiza-
dar feedback aos colaboradores em tempo real. cional (e, consequentemente, distintas concepções de modelagem
A grande verdade é que não existe estrutura melhor ou pior. organizacional) têm sido tratados de forma diferenciada por todo o
Tudo depende do perfil da empresa e, principalmente, dos seus pensamento gerencial.
executivos, do quanto eles estão maduros para lidar com a aber- É o campo da Teoria Estruturalista, que tem como objetivo prin-
tura dada aos funcionários para a troca de ideias e contribuições. cipal o estudo das organizações, fundamentalmente na estrutura
Em uma empresa horizontal, todos são líderes e se sentem à interna e na interação com outras organizações, que são as uni-
vontade para expor suas vontades e projetos. dades sociais e são concebidas para cumprir e atingir objetivos es-
Antes de optar por essa forma de trabalho, a companhia pecíficos, mantendo relações estáveis a fim de viabilizar o conjunto
precisa ser minuciosamente analisada quanto ao seu negócio, de metas propostas.[...] A análise é feita dentro de uma abordagem
perfil de produto, público, etc. A tendência é que, naturalmente, global e com a dualidade que sua origem compreende; a organ-
ização que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos
as empresas com RH mais avançados se tornem horizontais, pois
tipos de organizações, com o sistema de recompensa e sanções,
essa forma de trabalho encurta as distâncias, reduz as operações
materiais e sociais, centradas no comportamento organizacional
burocráticas e aumenta a velocidade das informações e tomada
[...] O sistema social é intencionalmente construído e reconstruído
de decisões. Quanto maior o nível hierárquico dentro de uma
porque as organizações são sistemas em constante mutação e a
empresa, mais lentamente as decisões são tomadas e as situações
concepção é de homem organizacional que vive dentro das organ-
resolvidas, pois sempre precisam passar por consultas e avaliação
izações, onde os conflitos são inevitáveis. O estruturalismo ampliou
de vários executivos que têm suas agendas cheias de comprom-
o estudo das interações entre os grupos sociais para as interações
issos.
entre as organizações sociais, que passaram a interagir entre si
O organograma horizontal para as empresas, portanto, está mesmas (CARVALHO, 2008).
entre as principais tendências do mundo corporativo. Sua estru- Segundo Chiavenato (2003), o foco é o homem organizacional,
tura se destaca porque toda sua organização se dá em torno dos que desempenha diferentes papéis em várias organizações e que,
processos e do gerenciamento dos projetos em equipe, gerando para ser bem sucedido, necessita possuir as seguintes característi-
recompensa e estímulo. Essa forma de trabalho proporciona cas:
mais satisfação dos envolvidos e, nesse cenário, todos podem • Flexibilidade – para enfrentar as mudanças bruscas e a diversi-
contribuir diretamente para o crescimento da companhia onde dade de papéis/ funções bem como novos relacionamentos.
atuam (PEREZ, 2011).17 • Tolerância emocional – por causa do desgaste do enfren-
De acordo com o Guia de Modelagem de Estruturas Organ- tamento dos conflitos gerados por necessidades individuais e
izacionais elaborado pelo governo paulista18, a definição do novo organizacionais.
modelo de gestão e da nova estrutura organizacional devem • Capacidade de adiar as recompensas – compensar o trabalho
abordar, necessariamente: rotineiro em detrimento de preferências e vocações pessoais.
• o diagnóstico do modelo de gestão vigente e da estrutura a • Permanente desejo de realização – garantir a conformidade
ele associada; das normas que controlam e asseguram o acesso às posições de
• as razões que levaram à escolha da alternativa proposta de carreira dentro da organização.
(re)modelagem organizacional; Os principais autores e expoentes da Teoria Estruturalista são:
• uma análise das vantagens e dificuldades previstas na James D. Thompson; Victor A. Thompson; Amitai Etzioni; Peter M.
implementação da alternativa escolhida (destacando aquelas Blau; David Sills; Burston Clarke e Jean Viet. Os autores da Teoria
relacionadas ao critério de departamentalização, ao modelo de da Burocracia, também são considerados estruturalistas – Weber,
centralização ou descentralização, à comunicação interna e ao Merton, Selznick e Gourdner.
alinhamento entre os macroprocessos);
• a definição do papel de cada gestor nas decisões organiza- Modelos de organização
cionais;
• a definição das principais competências das unidades e dos A análise das organizações do ponto de vista estruturalista é
cargos da nova estrutura; e feita a partir de uma abordagem múltipla e envolve:
• os ganhos esperados com a mudança (não só de natureza • Organização formal e informal – como ponto de equilíbrio
financeira, mas também operacional e estratégica). entre os clássicos mecanicistas (formais) e sócio-humanistas (infor-
mais).
17. Obtido em http://www.abrhnacional.org.br/component/content/
• Recompensas materiais e sociais – significa o uso de recom-
article/121-estrutura-horizontal-sonho-ou-realidade-.html
pensas salariais e sociais e tudo que possa ser incluído nos símbolos
18. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Mod-
de posição/status.
elagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012.

30
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Os diferentes enfoques da organização – as organizações CARACTERÍSTICAS DO GRUPO INFORMAL
segundo duas diferentes concepções: modelo racional e modelo do • Relação de coesão ou antagonismo;
sistema natural. • Colaboração espontânea;
• Os níveis da organização – as organizações caracterizam-se • A possibilidade de oposição à organização formal;
por uma hierarquia de autoridade, pela diferenciação de poder e • A organização informal transcende a organização formal.
desdobram-se em três níveis: institucional (mais elevado), geren-
cial (intermediário) e técnico ou operacional (mais baixo). ORIGENS DO GRUPO INFORMAL
• A diversidade de organizações – ampliação do campo da
análise das organizações com a finalidade de expandir a classifi-
• Interesses comuns;
cação que existia nas teorias anteriores.
• A interação provocada pela própria organização formal;
• Análise interorganizacional – a análise interorganizacional tor-
• A flutuação do pessoal dentro da empresa;
nou-se significativa a partir da crescente complexidade ambiental e
da interdependência das organizações. • Os períodos de lazer (os chamados “tempos livres”).

O Professor Renato Curto Júnior (2011) define que a organização No texto de Lima e Albano (2002), estes autores concluem que
informal é o resultado da interação social entre seus membros com muitas vezes tenta-se encontrar soluções mágicas para uma mel-
o objetivo de atender a suas necessidades. Estas são encontradas hor administração das organizações, mas na verdade não há. Todas
em todos os níveis da sociedade. as propostas de gestão devem estar embasadas em um conheci-
No Modelo de organização informal, a sua liderança é uma mento e compreensão mais profundos da organização a intervir.
concessão do grupo, apresenta uma autoridade mais instável, pois Deve ficar claro que quando se fala em organizações, as mudanças
está sujeita aos sentimentos pessoais dos seus membros. As organ- significativas não ocorreram a curto prazo. Isto acontece devido à
izações informais podem existir como entidades independentes. dificuldade natural de não só mudar a cultura vigente como con-
seguir administrar as forças e influências externas à organização.
Os líderes dos grupos informais surgem por várias causas, como Portanto, refletir sobre clima e cultura organizacional significa rever
por exemplo: vários fatores internos e externos que influenciam diretamente no
• Idade; desenvolvimento das organizações. E, por isso, volta-se a afirmar
• Competência; que é inviável adotar um modelo de gestão, medidas em relação
• Localização de trabalho;
às políticas de recursos humanos ou promover qualquer mudança
• Conhecimento;
organizacional se os gestores não tiverem conhecimento de que
• Personalidade;
todo o investimento pode ser em vão se essa premissa não for
• Comunicação;
• Dentre várias outras situações. considerada. Não há como negar que a investigação da cultura e do
clima organizacional é tarefa árdua e os profissionais da área devem
Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma força neg- fazê-lo com muita seriedade, coerência, prudência e bom senso,
ativa dentro da empresa, porém se a administração conseguir através de uma metodologia adequada à realidade para, com isso,
conciliar e/ou integrar os grupos formais com os informais haverá evitar erros e descrédito das novas propostas. Portanto, justifica-se
uma harmonização nas tarefas, e se torna uma condição favorável novamente a impossibilidade de se adotar um modelo de gestão
de rendimento e produção (CURTO JÚNIOR, 2011). pronto, como esses “pacotes” importados, sem considerar a com-
plexidade das organizações e o contexto sócio-político-econômico
Vantagens Desvantagens e cultural em que elas estão inseridas.
Entretanto, não há definição de estrutura organizacional que
• Rapidez no processo; • Desconhecimento circunscreva firmemente seu objeto a priori; mas cada [abordagem
• Redução de comunicação de chefia; teórica] focaliza vários aspectos diferentes da estrutura organiza-
entre chefe e empregado; • Dificuldade de controle; cional, sem pretender que seu foco esgote as questões” (Donald-
• Motiva e integra os • Atrito entre pessoas.
son, 1999: 105). O Professor Humberto Martins destaca ainda que
grupos de trabalho.
distintos determinantes da estrutura organizacional (e, consequen-
temente, distintas concepções de modelagem organizacional) são
Figura – Vantagens e desvantagens da organização informal
Fonte: Renato Curto Júnior, 2011 tratados de forma diferenciada ao longo do pensamento gerencial,
podendo-se perceber cinco principais enfoques:
A Profa. Ana Flávia de Moraes Moraes (2013) alinha vários 1) Clássico – a modelagem da estrutura deve obedecer a apli-
aspectos das organizações informais: cação de princípios universalmente válidos, dentre os quais dest-
Os grupos informais não têm chefes, mas é possível que ten- acam-se os seguintes: divisão do trabalho, autoridade, disciplina,
ham líderes. Resultam da interação espontânea dos membros da unidade de comando, unidade de direção, amplitude de comando,
organização. especialização, diferenciação, amplitude de controle, homogenei-
O grupo informal tem sua origem na necessidade do indivíduo dade, delegação e responsabilidade. Este enfoque está amparado
de conviver com os demais seres humanos. nas formulações de Fayol (1916), Gulick (1937), Urwick (1937),
Não existe organização formal sem sua informal contrapartida. Mooney (1937) e Graicunas (1937). Segundo esta concepção,
Existem padrões de relações encontrados na empresa mas que estruturas são arranjos racionais (deliberadamente concebidos
não aparecem no organograma. para promover resultados pré-estabelecidos), ordenados segundo
Encontramos amizades, indivíduos que se identificam com out- padrões “científicos” (mediante a aplicação invariável de princípios
ros, grupos que se afastam de outros e uma variedade de relações universais de modelagem), altamente formalizados (implantados e
no trabalho ou fora dele e que constituem o chamado grupo controlados segundo regras formais) e relativamente estáveis (es-
informal. Esse grupo se desenvolve a partir da interação imposta e tabelecidos em bases fixas ou rígidas para durar, sendo a mudança
determinada pela organização formal. considerada uma perturbação da ordem).

31
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2) Contingencial – a funcionalidade dos desenhos estruturais 5) Novo contingencialismo (Morgan, 1997) – uma expansão
está correlacionada à variáveis tais como porte e dinâmica ambiental (incorporando variáveis do ambiente institucional e do imaginário
(covariação estrutural). Este enfoque se estabeleceu a partir das organizacional) dinamizada (incorporando elementos da teoria
formulações de Burns & Stalker (1961), Woodward (1965), Lawrence avançada de sistemas) do enfoque contingencial. Por um lado, este
& Lorsh (1967), Pugh et al (1968), Perrow (1967), Thompson (1967), enfoque, menos “racional” e normativo que o contingencialismo
Trist (1981) e Chandler (1962). A dinâmica ambiental está relacion- original, busca investigar a correlação entre estruturas e ambientes
ada a fatores contingenciais externos e/ou internos de mercado e institucionais, valores, estruturas de dominação e elementos do
tecnologia (competição, novos produtos e inovação), que impõem imaginário (tais como estruturas de personalidade e mitos organ-
um determinado grau de incerteza da tarefa e, por sua vez, determi- izacionais). A exemplo do enfoque institucional, as estruturas apa-
nam arranjos mais ou menos descentralizados e/ou flexíveis. Nesse recem como arranjos cuja definição sujeita-se a fatores culturais e
sentido, a proposição central da teoria da contingência estrutural intrapsíquicos. Por outro lado, o novo contingencialismo baseia-se
é de que o desempenho organizacional depende de uma lógica de numa visão sistêmica avançada (valendo-se de elementos da de-
contínuo ajustamento estrutural (ou structural adaptation to regain nominada “teoria do caos”, paradigma da complexidade e sistemas
fit – SARFIT). Segundo esta concepção, estruturas são arranjos dinâmicos) que incorpora dois elementos essenciais: complexidade
altamente específicos (cada configuração representa uma posição e autopoiese. A complexidade está relacionada a altas doses de
peculiar de ajustamento ao longo do tempo) e dinâmicos, sujeitos a incerteza, ambiguidade, pluralidade e interconexão de eventos
contínuos e deliberados ajustamentos em razão da dinâmica ambi- em ambientes externo e interno hiperdinâmicos (Morgan, 1997;
ental (determinismo ambiental). Beinhocker, 1997), impondo às estruturas formas e lógicas fluídas e
3) Institucionalismo sociológico, que considera que as organ- virtuais e padrões orgânicos de organização (rede, estruturas celu-
izações estão sujeitas a elementos simbólicos, sociais e culturais do lares, holográficas etc.). A noção de autopoiese está relacionada a
seu macro-ambiente institucional (o conjunto de regras sedimen- um padrão autoreferenciado e circular de organização (estruturas
tadas que a circunda e penetra) em relação aos quais a adaptação auto-produtivas, auto-organizadas e auto-mantidas) (Luhmann,
é muito mais um processo de legitimação que de promoção do de- 1990; 1995), a partir de interações internas que se constituem
sempenho. Neste enfoque, destacam-se as proposições de Powell & relações suficientes para a reprodução e renovação organizacional
DiMaggio (1991), Meyer & Rowan (1991) e Pfeffer & Salancik (1998),
(por meio das quais o ambiente, que não se define a priori, é “cria-
que argumentam, respectivamente, que o desenho da estrutura é al-
do” pela organização, refletindo muito mais o que a organização
tamente sujeito a mimetismo e conformação a padrões consagrados
é) (Morgan, 1997; Dissanayake, 2004). O novo contingencialismo
(isomorfismo institucional), que a estrutura formal pode de descolar
não valida nem invalida incondicionalmente a perspectiva fun-
(loose-coupling) do conjunto de práticas e relacionamentos sedi-
cionalista do ajustamento estrutural, considerando-o limitado
mentados e se tornar uma fachada de conformidade, e que a adoção
por fatores institucionais, pela complexidade ambiental e pela
de determinadas concepções estruturais pode estar relacionada à
natureza autopoiética (em alguma extensão aplicável a qualquer
dependência da organização por recursos num contexto que impõe
organização), mas baseia-se numa visão mais eclética e abrangente
requisitos para acessa-los. Segundo esta concepção, estruturas
não são arranjos tão “racionais” (ou ao menos, a racionalidade das segundo a qual as estruturas são complexas e instáveis definições
escolhas das opções estruturais é altamente limitada), possuem uma que atendem a condicionantes tanto externos quanto internos (e,
função simbólica (sinalizar, aparentar e fazer sentido para os inte- por conseguinte, qualquer definição ótima de arranjo estrutural
grantes) e sua dinâmica está relacionada a processos institucionais deveria levá-los explicitamente em conta).
(de dependência, identidade, pertencimento e legitimação). O Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais oferece
4) (neo) institucionalismo econômico – põe-se em relevo, numa elementos importantes para entendimento da estruturação organ-
perspectiva normativa, a eficiência das estruturas, definidas em izacional no setor público, inspirado nas bases administrativas das
sentido análogo às instituições como conjunto de regras e incentivos organizações privadas:
que buscam guiar o comportamento de distintos atores (dotados de A questão central da arquitetura organizacional é orientar-se
interesses não necessariamente convergentes) para a produção de para os resultados da organização, servindo de ponte entre a es-
resultados. Destacam-se, nessa abordagem, três perspectivas: escol- tratégia e os processos que a implementam. Nesse sentido, é fun-
ha racional (institutional rational choice), teoria da firma (e custos damental atender ao princípio da congruência (Nadler & Tushman,
de transação) e teoria da agência. A abordagem da escolha racional 1997), segundo o qual quanto maior for o grau de congruência ou
destaca a relação entre estruturas e resultados em pelo menos dois alinhamento dos vários componentes da arquitetura organizacion-
sentidos: resultados são produtos de estruturas e a estrutura mais al, maior será o desempenho da organização.
eficiente é a que promove os melhores resultados com menos recur- Em linha com esta função-ponte (entre estratégia e plataforma
sos – o que só pode ser identificado de forma comparativa. (Ostrom, implementadora) da arquitetura organizacional propõe-se uma
Gardner & Walker, 1994). A teoria da firma (Coase, 1937; Williamson metodologia de definição da estrutura organizacional. Esta metod-
(1963, 1985 e 1986) parte de uma comparação entre a eficiência de ologia busca, em última análise, integrar o planejamento (a agenda
formas organizacionais e a eficiência do mercado (que, em abstrato, estratégica dos governos, usualmente expressa em programas)
prescindiria de estruturas organizacionais) para denunciar o caráter e a gestão (a arquitetura organizacional ou as estruturas imple-
estruturalmente ineficiente das estruturas (um custo de transação mentadoras), a partir da definição de uma matriz de programas e
a ser adicionado aos custos de produção), tornando-as, na melhor organizações. Essa definição é necessária porque programas não
das hipóteses, segundas melhores (second best) escolhas racionais são auto-executáveis nem organizações são auto-orientadas para
(Gibbons, 1999). A teoria da agencia destaca a insuficiência e a incon- resultados.
fiabilidade das estruturas, uma vez que as relações definidas estão A metodologia matricial busca, nesse sentido, equacionar uma
sempre sujeitas a diversos problemas (de agência) tais como seleção questão crítica da gestão pública contemporânea (e dos modelos
adversa (baixo padrão produtivo), risco moral (auto-orientação) e as- de gestão por programas, em particular), que é a seguinte: como
simetria de informações etc. Daí, a necessidade de se estabelecerem assegurar que o desenho das estruturas organizacionais seja
arranjos contratuais mediante incentivos. (Arrow, 1991; Alchian & congruente com a agenda prioritária de governo, expressa nos
Demsetz, 1972, e Ross, 1973) programas?

32
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para que isso ocorra, é necessário que se estabeleça um
alinhamento entre programas e organizações (não apenas as
organizações da estrutura do governo, mas também outras, tais
como: entes federativos, organizações não-governamentais, or-
ganismos internacionais, parcerias público-privada etc.). O que
se pretende com isso é verificar a convergência (ou não) entre as
agendas de governo (expressa nos programas prioritários) e as
das organizações implementadoras – que normalmente possuem
agenda própria. Embora os resultados estejam previstos nos
programas, é na arquitetura organizacional que eles se realizam,
pois é nela que estão alocados os recursos e a estrutura de poder.
Daí por que é preciso construir dois alinhamentos: um horizontal
(alinhar os pontos de implementação das distintas organizações
no âmbito de cada programa, definindo-se arranjos específicos
de coordenação); e um vertical (alinhar as organizações com os Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais
resultados dos programas que as perpassam). A figura a seguir
ilustra este alinhamento matricial. Um modelo de gestão adequado, coerente, é aquele em que o
sistema de liderança está estruturado com o objetivo de promover
o alinhamento entre seus elementos essenciais: estratégia (ou
conjunto de propósitos e resultados visados) e sistemas de trabalho
e os sistemas informacionais (conjunto de dados e informações
necessárias ao processo decisório e os recursos informacionais de
software e hardware necessários).
Nesse caso, a estratégia é a variável ordenadora e o sistema
de liderança, os sistemas de trabalho e os recursos informacionais
devem ser “formatados” para colocar em ação opções estratégicas
específicas.

Sistemas de Liderança Burocrático-Mecanicista

Os Sistemas de Liderança com características burocrático-me-

canicista são próprios de organizações que atuam em contextos de
baixa complexidade, onde há maior previsibilidade e estabilidade
de demandas, ou seja, baixa variabilidade nas necessidades dos
Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais
beneficiários e, por conseguinte, nos produtos/serviços e estabil-
idade nas ofertas tecnológicas (baixo grau de inovação do produto
A construção de uma arquitetura matricial consiste, assim,
e do processo).
no desenho de uma rede que considera a matriz de relações en-
Geralmente, são organizações de grande porte; com um grande
tre programas e organizações. Os passos a serem seguidos são:
universo de usuários/beneficiários potenciais e reais; baixa variab-
• o estabelecimento das relações (a plotagem dos nós) entre
ilidade em seus processos e relativa estabilidade no formato final
as unidades programáticas de resultado (os programas do PPA) e dos seus serviços e produtos. Esse é o caso dos órgãos e entidades
as respectivas plataformas implementadoras (as organizações); que prestam serviços direto à sociedade civil organizada e/ou ao
• a elaboração da arquitetura organizacional dos programas, cidadão, como, por exemplo, aqueles que atuam na área social,
ou o modelo de gestão das redes de governança, formadas como educação, saúde e previdência.
pelos nós das respectivas organizações implementadoras; e, Para essas organizações é recomendável, em nome da eficiên-
finalmente, cia, um desenho organizacional mais rígido e programável, o que
• a elaboração da arquitetura organizacional, propriamente conduz a um sistema de liderança mais hierarquizado.
dita, das organizações implementadoras dos programas, a partir Os modelos de gestão mecanicistas possuem as seguintes
(1) do alinhamento de suas agendas, de modo a incorporar as características:
contribuições dadas para a promoção dos resultados dos progra- • a estratégia é mais estável e reativa;
mas a que estão submetidas, e (2) do traçado de uma estrutura • o conjunto de produtos (bens ou serviços) é mais padroniza-
condizente com a promoção dos resultados visados. do, menos ou pouco diferenciado;
• os processos de trabalho são mais rotinizados, programáveis,
A rede obtida resulta na sobreposição (integradora) de dois regulamentados e autônomos (circunscritos dentro da organ-
tipos de arquitetura: (1) uma delas orgânica, fluida, virtual, em ização);
rede, vinculada aos programas (elementos da estratégia); e (2) a • os quadros funcionais são mais fixos – com carreiras estru-
outra mais concreta, uma vez que “fixamente associada” a uma turadas e com mais servidores do quadro que colaboradores, com
dada organização. competências pré-definíveis e capacitação orientada por conheci-
mentos disponíveis no setor;
Com efeito, nenhuma das duas arquiteturas é capaz de • a cultura organizacional tende a destacar valores tais como
gerar per se o necessário alinhamento para que os resultados disciplina e impessoalidade;
programados aconteçam. • a liderança emana mais da autoridade do cargo formal;
• a comunicação é mais formal e tende a seguir a hierarquia; e
• os sistemas de informação são centralizados e herméticos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O modelo de gestão mecanicista proporciona maior eficiência em ambientes estáveis. Seu sistema de liderança é constituído
por estruturas rígidas, verticalizadas e que reproduzem uma alta separação entre direção e execução, demarcando de forma muito
contundente instâncias de decisão e planejamento/formulação (uma Alta Administração pensante) e instâncias de execução (uma
base operacional).

Sistemas de Liderança Orgânicos

Os sistemas de liderança orgânicos são típicos de organizações que atuam em contextos de alta complexidade, caracterizados
pela incerteza, ambiguidade, pluralidade e instabilidade das demandas (alta variabilidade nas necessidades dos beneficiários e, por
conseguinte, nos produtos/serviços) e ofertas tecnológicas (alta inovação do produto e do processo).
Os ambientes instáveis ou turbulentos proporcionam alta incerteza da tarefa, que, nesse caso, impõe, em nome da efetividade
(o impacto necessário, a partir dos produtos necessários), um desenho organizacional mais flexível e capaz de se reprogramar para
atender rapidamente às variações do contexto.
Os modelos de gestão orgânicos possuem as seguintes características:
• a estratégia mutante, emergente e proativa, voltada, inclusive, para criação do futuro em bases autopoiéticas (na qual a
organização passa a modelar o ambiente mais que este modela a organização);
• o conjunto de serviços/produtos é mais diversificado, mais ou muito diferenciado, podendo, no limite, ser totalmente cus-
tomizado;
• os processos de trabalho são estruturados, mas menos rotinizados, menos programáveis e menos regulamentados e sujeitos
a constantes inovações e integrações laterais com organizações parceiras;
• os quadros funcionais são mais variáveis (com maior número de colaboradores), algumas competências são pré-definíveis,
mas há competências emergentes e conhecimentos gerados exclusivamente dentro da organização;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como iniciativa, capacidade de empreender e sensibilidade;
• a liderança emana da capacidade de resolver problemas e lidar com pessoas e situações difíceis sob pressão;
• a comunicação é mais informal e multidirecional; e
• os sistemas informacionais são descentralizados e acessíveis a todos.
Um modelo de gestão com estas características proporciona melhor capacidade de resposta em ambientes instáveis. Seu sistema
de liderança constitui-se por estruturas mais flexíveis, horizontalizadas (menos níveis hierárquicos e eliminação de “intermediários”
na média gerência) e que buscam uma integração entre direção e execução (a Alta Administração se envolve em questões opera-
cionais e a base operacional pensa estrategicamente e ganha maior autonomia/empowerment).
Modelos mecanicistas ou orgânicos não são bons nem maus a priori, sua adequação é sempre contingente, embora todas as
organizações tenham traços de ambos (é muito usual que áreas como produção ou operações e área administrativa sejam mais
mecanicistas; ao passo que áreas de pesquisa e desenvolvimento sejam mais orgânicas).19

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

19. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Modelagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

Direção

Clezio Saldanha dos Santos cita Amato (1971) para dizer que direção é a função que se refere às relações interpessoais dos admin-
istradores em todos os níveis de organização e seus respectivos subordinados. “É o processo administrativo que conduz e coordena o
pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejadas. Dirigir uma organização pública significa conseguir que os agentes públicos
executem as tarefas pelas quais respondem” (Santos, 2006, p.51).
Ainda segundo Santos, os meios de direção são: ordens e instruções; motivação; comunicação; liderança.
Um dos fundamentos da Teoria Comportamental da Administração é a motivação humana, onde a teoria administrativa recebeu
vultosa contribuição.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Segundo Chiavenato (2003), a teoria comportamental fun- • Comparação e ação corretiva – na etapa final do processo de
damenta-se no comportamento individual das pessoas, para controle, a informação sobre o desempenho real é comparada com
explicar o comportamento organizacional. Os autores dessa Teoria os objetivos ou padrões, resultando em medidas de correção ou de
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades reforço da atividade ou desempenho.
humanas, para conhecer melhor o seu comportamento e poder • Recomeço do ciclo de planejamento – tomada de decisões
usar a motivação como meio para melhorar a qualidade de vida sobre novos objetivos e novos padrões de controle; o controle
dentro das organizações. complementa o planejamento e vice-versa, pois é comum o planeja-
A Teoria Comportamental tem seus principais fundamentos a mento depender muito mais de informações de controle do que de
partir dos estudos e abordagem das ciências do comportamento projeções ou previsões sobre o futuro, segundo Maximiano.
humano individual, para explicar como as pessoas se comportam
organizacionalmente. Esta Teoria, também conhecida como O processo de controle envolve todos os aspectos de uma organ-
Teoria Behaviorista (behaviorial sciences approach), por causa ização, abrangendo seus três níveis hierárquicos principais:
dos estudos sóciopsicológicos feitos por seus autores, a maioria • Controle estratégico – complementa o planejamento estratégi-
norte-americanos, aprofundou os estudos no campo da motivação co (sua definição e redefinição), monitorando: grau de realização
humana, na qual prestou muitas contribuições à teoria administra- das missões, estratégias e objetivos estratégicos, a adequação dos
tiva (CARVALHO, 2008). mesmos às ameaças e oportunidades do ambiente; concorrência e
Nesta abordagem, Chiavenato (2003) explica que os estudiosos outros fatores externos; eficiência e outros fatores internos.
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades • Controles administrativos – produzem informações especial-
humanas para entender o seu comportamento e utilizar a moti- izadas e possibilitam a tomada de decisão em cada uma das áreas
vação como meio para melhorar a qualidade de vida, dentro das operacionais: produção, marketing, finanças, recursos humanos etc.
organizações. A Teoria Comportamental tem abordagem explicati- • Controle operacional – focaliza as atividades e o consumo de
va e descritiva, atuando nas organizações, formal e informalmente. recursos em qualquer nível da organização, notadamente por meio
Possui ênfase nas pessoas e no ambiente. Sua concepção é de um de cronogramas, diagramas de precedência e orçamentos.
homem administrativo, tomador de decisões quanto à participação
nas organizações.
É preciso eficácia na definição dos procedimentos e das ferramen-
Sobre a motivação organizacional, destacam-se estudos de
tas para produção, processamento e apresentação das informações
Abraham Maslow (1908-1970), segundo os quais as necessidades
necessárias ao desempenho do sistema de controle. Maximiano
humanas estão organizadas em níveis, numa hierarquia de im-
(2010) destaca as principais características de um sistema de con-
portância e de influência. Segundo Maslow, “as necessidades estão
trole eficaz:
classificadas em fisiológicas (mais baixas na hierarquia piramidal),
• Foco nos pontos estratégicos – são aqueles em que há maior
de segurança, sociais, de estima e de auto-realização (mais ele-
probabilidade de ocorrência de algum desvio em relação aos resulta-
vadas na hierarquia). As necessidades assumem formas que variam
dos esperados; os desvios provocariam os maiores problemas; as ativ-
de acordo com o indivíduo” (MASLOW apud CHIAVENATO, 2003,
p. 330). idades, operações ou processos são críticos para o desempenho da
organização. Podem ser detectados nas atividades de transformação
Controle ou nos elementos mais significativos de determinada operação.
• Precisão – informação precisa para permitir a decisão adequa-
Para Maximiano (2010), controle é o processo de produzir da, caso contrário será difícil ou impossível decidir.
informações para tomar decisões sobre a realização de objetivos, • Rapidez – o encaminhamento rápido da informação permite
permitindo manter a organização orientada para os mesmos que a ação corretiva ou de reforço possa ser posta em prática a
através de monitoramento ou acompanhamento contínuo sobre: tempo de produzir os efeitos esperados. A demora poderá gerar uma
• Quais objetivos devem ser atingidos por uma organização ou decisão tardia.
sistema. • Objetividade – informações claras sobre o desempenho e indi-
• Desempenho da organização ou sistema em comparação com cação qual o desvio em relação ao objetivo.Economia – o sistema de
os objetivos. controle eficaz tem custo menor que seus benefícios, por exemplo, a
• Riscos e oportunidades no trajeto desde o início das atividades fiscalização não pode custar mais que a arrecadação.
até o objetivo. • Aceitação pelas pessoas – para enfrentar a resistência e a sab-
• O que deve ser feito para assegurar a realização dos objetivos. otagem dos sistemas de controle, as pessoas precisam entender as
• Necessidade de mudar o objetivo. razões do controle; perceber o controle como processo importante
para seu trabalho ou sua segurança; enxergar o controle como evi-
O processo de controle se divide em outros processos, tais dência de sua importância como indivíduos.
como: monitoramento ou acompanhamento (buscar informações • Ênfase na exceção – diante da impossibilidade de controlar
sobre o desempenho), avaliação (comparar e tirar conclusões tudo, o controle enfatiza as exceções e seu sistema procura focalizar
sobre o desempenho). O objetivo é o critério ou padrão de controle a atenção da administração no que é essencial em termos de desvios.
e avaliação do desempenho da organização ou sistema. Os aspectos humanos do processo de controle, segundo Maximi-
ano (2010), são:
Os componentes de um sistema de controle são: • Tipos de controle sobre as pessoas – para que as pessoas
• Padrões de controle – informações que permitem avaliar o comportem-se de acordo com padrões definidos por outras pessoas,
desempenho e tomar decisões; são extraídos dos objetivos, das existem os seguintes tipos: controle formal (utilização da autoridade
atividades e dos planos de aplicações de recursos. formal para induzir ou inibir algum comportamento), controle social
• Aquisição de informações – sobre o andamento das ativ- (aceitação das crenças, valores e normas sociais de um grupo =
idades e o progresso em direção aos objetivos; é o processo de conformidade social), controle técnico (exercido por sistemas e não
monitoramento ou acompanhamento, que define qual informação por pessoas, como ocorre com o relógio de ponto, a velocidade das
deve ser produzida, os meios e o momento de sua obtenção. máquinas, o orçamento disponível).

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Resistência ao controle – para combater o sentimento de per- A avaliação permite identificar os aspectos menos desenvolv-
da da liberdade e serem eficazes, os sistemas de controle devem: idos (pontos fracos) em relação ao modelo, que devem ser con-
ter legitimidade (reconhecidos como necessários); ser participa- siderados como oportunidades de melhoria da organização, ou
tivos (promover a participação das pessoas na definição e avaliação seja, aspectos que devem ser, prioritariamente, objeto de ações
de seu próprio desempenho); ser flexíveis (para possibilitar o erro). de melhoria. Se realizada de forma sistemática, a avaliação da
• Avaliação do desempenho – todo sistema de controle deve gestão institucional funciona como forma de aprendizado sobre
dar feed-back aos integrantes da equipe do gerente, informando-os a própria organização e como instrumento de internalização dos
qual é seu desempenho, para reforçá-lo (feed-back positivo) ou princípios, valores e práticas da gestão pela excelência.
inibi-lo (feed-back negativo). As características do feed-back eficaz
são: rapidez (o intervalo entre a observação do desempenho
do desempenho e a aplicação do reforço ou correção deve ser o NOÇÕES DE RELAÇÕES HUMANAS E RELAÇÕES INTER-
menor possível, sob pena de esquecimento e ineficácia); descrição PESSOAIS.
em lugar de julgamento (quando se trata de ações corretivas, ao
invés de julgar os atos ou motivos do avaliado, o avaliador descreve
A Teoria das Relações Humanas vem com a nova ideia de
as expectativas ou objetivos, o desempenho observado que deve
que para a maioria dos trabalhadores, a preocupação com a
ser feito para igualar os dois); administração de recompensas (os
parte psicológica e social é mais importante do que a preocu-
princípios do behaviorismo mostram que recompensas incentivam
o bom desempenho e são mais eficazes que as punições, que ap- pação com o aspecto material e financeiro mudando a velha
enas suprimem temporariamente o comportamento indesejado). concepção de que a condição física era o principal caminho para
• Autocontrole – o compromisso e a disciplina interior é o os melhores resultados produtivos do operário e que a fadiga
melhor substituto para a obediência ditada pelos controles, o que era ocasionada, também e principalmente, pelo fator psicológi-
faz o autocontrole substituir os sistemas formais e ser uma das co. A organização passava, a partir desse momento, a entender
ferramentas da autogestão. Maximiano ressalta que criar uma que os trabalhadores são seres humanos com sentimentos, e
cultura orientada para o compromisso e a disciplina interior é um não máquinas programadas. Que as pessoas dependem de mo-
dos principais desafios da moderna administração. tivação e que o alcance dos objetivos depende diretamente dos
grupos informais a que pertencem. Que o modo como os grupos
Avaliação e feed-back se comportam pode ser modificado dependendo do estilo de lid-
erança e supervisão. E que a maneira como são estabelecidas
A Avaliação de Desempenho é um processo que tem como ob- as normas dentro dos grupos, de certa forma, regulam o com-
jetivo conseguir que os membros da equipe de trabalho orientem portamento dos indivíduos. Essa Teoria trouxe a preocupação
seus esforços no sentido dos objetivos da organização. Os gestores de se estudar a influencia da motivação no comportamento do
utilizando de instrumento específico identificam habilidades e funcionário. E para tal entendimento, é necessário que se en-
competências dos funcionários que precisam ser mantidas e as que tenda as necessidades humanas fundamentais. Foi notado que
necessitam ser desenvolvidas. A avaliação de desempenho é parte o comportamento do homem é determinado por certas causas
atuante da estratégia gerencial e orientam as ações e decisões dos que se chamam necessidades ou motivos, que são forças con-
gestores relacionadas a promoções, transferências, treinamentos, scientes ou inconscientes que o leva a determinado comporta-
desligamentos (ROBBINS, 2005). mento. Existem três níveis de motivação, que correspondem às
necessidades fisiológicas, que são ligadas à sobrevivência, sendo
Pode-se definir desempenho como a forma como os recursos inatas e instintivas, como sono, fome, sede, etc.; às necessidades
se organizam, interagem e atuam para atingir um objetivo expresso psicológicas, que são aprendidas no decorrer da vida e que são
ou tácito, segundo um roteiro e sequência de passos formal ou raramente satisfeitas por completo. São elas: necessidade de se-
informalmente estabelecidos. O grau de eficácia com que são
gurança íntima (auto defesa); necessidade de participação (con-
atingidos os objetivos realmente pretendidos, associado ao grau de
tato humano); necessidade de autoconfiança (auto avaliação); a
eficiência na utilização dos recursos, determina o nível de desem-
necessidade de afeição (dar e receber carinho); e à necessidade
penho. Mede-se o desempenho através de indicadores diversos. O
de auto-realização, que é estar realizado por completo em todas
resultado das medidas permite interpretar o nível do desempenho.
as outras necessidades.
Menezes define que é uma apreciação sistemática do de-
sempenho de cada pessoa em função das atividades que ela CICLO MOTIVACIONAL
desempenha, das metas e resultados a serem alcançados e do seu
potencial de desenvolvimento, sendo justificável porque: O ciclo motivacional parte do princípio de que a motivação,
• toda pessoa precisa receber retroação a respeito de seu no sentido psicológico, é a tensão persistente que leva o indivíduo
desempenho (chefe e funcionário); a algum tipo de comportamento visando a satisfação de uma ou
• a organização precisa saber como as pessoas desempenham mais necessidades. Essa tensão leva a pessoa a fazer algo para
suas atividades (para fundamentar aumentos salariais, promoções, chegar à satisfação de tal necessidade, se ela é satisfeita, o organ-
transferências, demissões). ismo entra em equilíbrio, até que outra tensão para suprir outra
A avaliação de desempenho traz benefícios para as organ- necessidade surja. Enfim, a satisfação é simplesmente a liberação
izações, pois: de uma tensão e apenas a saciedade de uma necessidade permite
• abarca o desempenho do funcionário dentro do cargo ocupa- o equilíbrio psicológico. Porém quando a satisfação de alguma ne-
do, o alcance das metas estabelecidas e objetivos; cessidade não é alcançada, acontece a frustração, que também traz
• enfatiza o indivíduo no cargo; um desequilíbrio. Mas se o indivíduo, não conseguindo satisfazer
• melhora a produtividade do indivíduo à medida em que é tal necessidade, tenta satisfazer alguma outra e obtém êxito, acon-
aceita pelo funcionário e pela organização (MENEZES). tece uma compensação. A satisfação de alcançar tal objetivo, com-
pensa a frustração por não ter conseguido satisfazer alguma outra

38
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
necessidade anterior. A Teoria das Relações Humanas trouxe também Um fator de elevada importância, igualmente, é o nome das
o estudo sobre o moral dos trabalhadores, que é uma decorrência da pessoas, portanto, saber e usar no tratamento é necessário e ade-
motivação recebida, uma atitude provocada pela satisfação ou não das quado. De que vale um bom tratamento, sem que se possa chamar
necessidades da pessoa. Quando o trabalhador tem o moral elevado alguém pelo seu próprio nome? Isso faz parte do bom relaciona-
dentro da organização, tem atitudes de interesse, entusiasmo e im- mento, seja ele profissional, amistoso, eventual, ocasional.
pulso positivo, enquanto se o mesmo trabalhador tem o moral baixo, Deve-se ter a sensibilidade para se perceber a hora para de-
demonstra atitudes de descaso, desinteresse, pessimismo e apatia em terminados comportamentos, para não agir equivocadamente com
relação ao trabalho, podendo até se estender à vida pessoal. intimidade ou com excesso de formalidade, afinal de contas, nin-
guém gosta de ser tratado de uma forma ou de outra senão o for
LIDERANÇA adequadamente.
Reconhecendo erros, evita que alguém o faça. Tentando esqui-
Foi notado também que a liderança informal dentro da organ- var-se do erro que cometeu é a forma mais forte de dar-lhes cada
ização tem muita influência sobre o comportamento do trabalhador.
vez mais ênfase. Muito mais sincero e adequado lembrar dos erros,
A liderança é extremamente essencial dentro de todo tipo de organ-
antes que alguém o faça, e pedir as desculpas no momento certo,
ização e uma característica essencial no administrador, que precisa
reconhecendo e propondo-se a não mais cometê-los fará com que
conhecer a motivação humana e saber conduzir pessoas, ou seja,
precisa ser líder. “Liderança é a influência interpessoal exercida numa eles passem totalmente despercebidos.
situação e dirigida por meio do processo de comunicação humana à Uma das grandes ferramentas de um bom relacionamento,
consecução de um ou de diversos objetivos específicos” (Tannenbaum, também, é o sorriso, pois ele, quando usado de forma sincera e
Weschler e Maparik) Foram delineadas três teorias de liderança: oportuna, pode dizer muito, pois o corpo fala! A expressão corporal
Teoria dos traços de personalidade: Certas pessoas possuem na é muito maior que a expressão verbal. Deixar o sorriso fluir é ser
própria personalidade traços que podem ser utilizados para definir um transparente em seus sentimentos, e assim, sem sombra de dْvidas
futuro líder, bem como avaliar a eficácia da liderança. se está reconhecendo o esforço do próximo em lhe tratar bem.
Teoria dos estilos de liderança: Estuda os estilos de comportamen- Antes de criticar ou reclamar de alguém, deve-se fazer uma au-
to do líder em relação aos seus subordinados. Refere-se ao que o líder toanálise, tentando identificar qual a própria atitude que levou esse
faz, qual a maneira que ele utiliza para liderar. alguém a agir dessa ou daquela forma. Assim, tentando identificar
Teoria situacional de liderança: Procura explicar que não existe qual o próprio erro, irá facilitar a boa atitude de alguém para que
apenas um estilo ou característica de liderança válida para qualquer ele mesmo reconheça o que fez e que faça o que acha certo fazer,
situação. O verdadeiro líder é versátil a ponto de se encaixar dentro de reconhecendo e se desculpando, enquanto que as acusações geram
qualquer grupo sob as mais variadas condições. apenas dissabores, sem que nada se mude.
Relações Interpessoais O relacionamento interpessoal, muitas vezes é usado e prati-
Conviver é viver com. Consiste em partilhar a vida, as atividades, cado apenas no trabalho, no entanto, ele está presente em todos
com os outros. Em todo grupo humano existe a necessidade de con- os momentos de uma vida, seja com amizade, com cônjuge, com
viver, de estar em relação com outros indivíduos. Além disso, a con- filhos, pais, enfim, com qualquer pessoa que se estabeleça um con-
vivência nos ajuda no processo de reflexão, interiorização pessoal e tato, seja até por meios digitais.
autorregularão do indivíduo. ‫ ة‬importante também se ter a sensibilidade e a capacidade de
O relacionamento interpessoal é a interação de duas ou mais entender aos próprios sentimentos, emoções, autoestima, per-
pessoas e está ligado intimamente com a forma com que cada uma cepções, pois assim poderá de forma mais fácil, se entender os sen-
percebe, sente e age perante a outra. timentos do outro, podendo, com isso, dispor de uma melhor forma
O relacionamento entre as pessoas é a mais primitiva forma de de tratamento. Pois cada situação exige uma forma de tratar. A arte
convivência e de comunicação, no entanto, apesar dessas duas carac-
de bem relacionar-se é a mesma de gerir os sentimentos dos outros
terísticas terem evoluído ao longo da existência da espécie humana, o
e para isso, deve-se ter autocontrole e empatia. Autocontrole para
relacionamento interpessoal ainda encontra muitas dificuldades que
saber encarar cada situação com a necessária ação e empatia para,
tornam a vida do ser humano mais difícil, parecendo muitas vezes, es-
tar andando no sentido contrário da evolução. se colocando no lugar do outro, oferecer exatamente o que se es-
Simples aspectos de um tratamento como um bom dia, um pera receber.
obrigado, ou ainda um mero sorriso para muitas pessoas é difícil por
em prática. Lembrando que o respeito é conquistado. Há algumas atitudes que auxiliam no Bom Relacionamento:
A mais simples forma de se exigir respeito, é se dando, eis que ao Mostre interesse pelas outras pessoas;
se tratar bem uma pessoa, sendo gentil, cordial e sincero, dispensando Sorria;
um tratamento além daquele que se está acostumado a receber, cer- Lembre-se do nome das pessoas;
tamente, daquele indivíduo do qual está recebendo gentileza e cordi- Seja um bom ouvinte;
alidade de forma sincera, certamente não mais será necessário “exigir” Fale sobre o que interessa a outra pessoa;
o respeito. Faça as pessoas se sentirem importantes;
Elogiar com sinceridade e economizar as críticas são fatores deter- Reconheça seu erro;
minantes, pois é natural do ser humano, gostar de ser reconhecido em Não imponha opiniões, envolva as pessoas;
suas atitudes, no entanto, sabe o que é certo e errado, e não gosta de Veja as coisas do ponto de vista das outras pessoas;
ficar ouvindo sobre seus erros. E não é se fazendo lembrar de erros que Elogie as pessoas;
se terá um bom relacionamento, pelo contrário. Não critique os erros, valorize os acertos;
Saber tratar cada pessoa da forma que ela mais gosta. Cada um
tem um estilo, um comportamento, uma forma de ser tratado. Dessa O homem começa a ser pessoa quando é capaz de relacio-
maneira, já se constata que não é possível se tratar todos da mesma nar-se com os outros, quando se torna capaz de dar e receber e
forma, sendo necessário entender a característica de cada um, para deixa o egocentrismo dar lugar ao alterocentrismo. A capacidade
então poder lhe tratar melhor, e o resultado disso é surpreendente, de estabelecer numerosas pontes de relacionamento interpessoal é
pois se obtém um tratamento esplendoroso, mesmo de quem não considerada como um dos principais sinais de maturidade psíquica
sabe tratar bem. e comportamental. Pelo fato de vivermos em sociedade, oferece-

39
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
mos uma imagem de nós mesmos, assim como formamos conceito so- Personalidade e relacionamento
bre cada uma das pessoas que conhecemos. Ou seja, cada um de nós
tem um conceito das pessoas que conhece e cada uma delas tem um Os tipos de personalidade podem contribuir ou não para o
conceito de nós. Assim como depositamos em cada pessoa conhecida desempenho das equipes. Cada personalidade possui característi-
um capital de estima maior ou menor, temos com ela também a nossa cas definidas com seus respectivos focos de atenção, que, todavia,
cota, de acordo com o nosso desempenho pessoal e social. se interagem, definindo indivíduos com certas características mais
Assim, Relacionamento Interpessoal é a capacidade para interagir salientes e que incorporam características de um outro estilo.
com os outros, usando empatia, atitudes assertivas, ou seja, identificar, Vistos de maneira objetiva, nenhum dos tipos de personalida-
analisar e fornecer. de é bom ou mau, certo ou errado. Cada um é uma combinação
‫ ة‬ter um comportamento maduro e não intolerante. ‫ ة‬saber agir e distinta de força e fraqueza, beleza e feiura. Nenhum padrão é
buscar melhores saídas mesmo sob pressão ou conflitos. melhor ou o melhor, pior ou o pior. Às vezes, determinada pessoa
‫ ة‬a arte de fazer as pessoas se sentirem bem com você e vice versa pode achar que o seu padrão é o melhor, outra vezes, que é o pior.
‫ ة‬ter respeito, princípios de boas maneiras. Ou seja, ter comporta- Mas é possível, num momento, encontrar força em um padrão e,
mentos éticos. num outro, encontrar uma fraqueza.
Também para ter e preservar bons relacionamentos Interpessoais, O que se observa é que as pessoas acabam ficando perplexas
é preciso, aprender a ouvir e ter a capacidade de se colocar no lugar umas com as outras quando começam a perceber os segredos que
do outro, aceitar e evitar julgamentos para que o outro não reaja de as outras pessoas ocultam das suas personalidades.
forma ofensiva. Na análise das personalidades, nada é estanque e tudo pode
Desenvolver seus pontos fortes e melhorar os fracos com a comu- se ajustar, desde que se esteja disposto a fazê-lo. Nunca um pro-
nicação. tetor, por exemplo, carrega somente as características da sua ti-
O relacionamento interpessoal é, sem sombra de dْvida, um dos pologia. Uma pessoa com o centro emocional predominante não
fatores que influenciam no dia-a-dia e no desempenho de um grupo, será necessariamente uma boa artista. Talvez brilhe mais como
cujo resultado depende de parcerias internas para obter melhores gan- administradora, quem sabe? Todos os tipos são interligados e se
hos. movimentam fazendo contrapontos e complementos.
No ambiente organizacional é importante saber conviver com as Cada tipo de personalidade é formado por três aspectos: o
pessoas, até mesmo por ser um local muito dinâmico e que obriga uma predominante, que vigora na maior parte do tempo, quando as
intensa interação com os outros, inclusive com as mudanças que ocor- coisas transcorrem normalmente e que é chamado de seu tipo; o
rem no entorno, seja de processos, cultura ou até mesmo diante de aspecto que vigora quando se é colocado em ação, gerando situ-
troca de lideranças. ações de estresse; e o terceiro, que surge nos momentos em que
Inevitavelmente, em qualquer profissão e quase em qualquer não se sente em plena segurança.
outra atividade, o ser humano necessita estar em relacionamento com Exemplificando, ao ver-se numa situação de estresse, o ob-
seus semelhantes. servador (em geral, quieto e retraído) torna-se repentinamente
Quando este relacionamento é harmonioso, contributivo, es- extrovertido e amistoso, características típicas do epicurista, num
pontâneo, gera-se satisfação e progresso. esforço de reduzir o estresse. Sentindo-se em segurança, o obser-
Ao contrário, quando é conflituoso, surgem obstáculos aos desen- vador tende a se tornar o patrão, direcionando os outros e contro-
volvimentos das atividades, gerando “emperramento” nos propósitos lando o espaço pessoal.
a alcançar. Todos têm virtudes e aspectos negativos. Então, vivem-se os
Verificamos algumas ações de relacionamentos com pessoas, uns aspectos mais positivos de cada tipo. Essas qualidades pode se
benéficos e outros maléficos: somar a outras de outro tipo, promovendo integração.
Ações Negativas: Se o tipo empreendedor se integra com o sonhador, ele pode
Comodismo: torna tudo “morno” e não muda nenhum cenário ou passar a ter autoestima apurada e a saber levar a vida sem dra-
panorama. mas. Ficará mais otimista, espontâneo e criativo também. Não se
Julgamento: destrói imediatamente qualquer relacionamento. prende a fazer coisas que não satisfazem seus desejos e os dos
Irritação: transfere a carga de algo errado para outra pessoa. outros. Se o tipo individualista integra-se com o empreendedor,
Leviandade: desconsidera que os outros têm sentimentos e pre- provavelmente ele poderá ser capaz de agir no presente e com
ocupações. objetividade, aceitando a realidade e vivendo suas emoções como
Mentira: acaba com a confiança. são, sem tentar ampliá-las. Já se o sonhador integrar-se com o
Críticas: forma uma muralha nos relacionamentos, e pode impedir observador, sua capacidade de introspecção será imensa e saberá
progressos. como ninguém apreciar o silêncio e a reflexão.
Ações Positivas: Para o sucesso das equipes, se faz necessário que os seus in-
Aceitação: compreende que as pessoas são falhas e precisam de tegrantes utilizem-se de empatia, coloquem-se no lugar dos ou-
ajuda. Auxilia no processo de aproximação no ambiente de trabalho. tros, estejam receptivos ao processo de integração e, dessa forma,
Ouvir: permite entender os sentimentos e acontecimentos dos permitam-se amoldar. Se não houver esse tipo de abertura, em
outros. Impede o julgamento. que cada um dos elementos ceda, a equipe será composta de pes-
Paciência: permite suportar uns aos outros e facilita a convivência. soas que competem entre si, o que traz o retrocesso da equipe ao
Elogiar: auxilia nos laços de simpatia mْtua e cria empatia entre as conceito simplista de grupo, ou seja, apenas um agrupamento de
pessoas. indivíduos que dividem o mesmo espaço físico, mas que possuem
Interesse: mostra a outra pessoa que ela tem em quem confiar e objetivos e metas diferentes, bem como não buscam o aprimora-
contar. Essa atitude firma relações. mento e crescimento dos outros.20
Sorrir: traz a quem o faz e a quem recebe sensação de bem estar. Em todo processo onde haja interação entre as pessoas va-
mos desenvolver relações interpessoais.
20 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com

40
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades Eficácia no relacionamento interpessoal
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser A competência interpessoal é a habilidade de lidar eficazmente
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito, adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem, os ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados ini- com relações interpessoais de acordo com três critérios:
cialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influenciarão Percepçãoacurada da situação interpessoal, de suas variáveis
as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos positivos relevantes e respectiva interrelação.
de simpatia e atração provocarão aumento de interação e coopera- Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
ção, repercutindo favoravelmente nas atividades e ensejando maior que não haja regressões.
produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia e Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
rejeição tenderão à diminuição das interações, ao afastamento nas continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
atividades, com provável queda de produtividade. como quando começaram a resolver seus problemas.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio- portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho. da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe- suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos, A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório Empatia
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situ-
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento ações vivenciadas.
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor- “Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou- mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
tro, se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância e
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão tão
respeito pela opinião do outro, quando ideias e sentimentos não seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas numa
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A página impressa.
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin- a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in- como um objeto.
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade. O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es- tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta crueldade.
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, baseado Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável. Os um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior do
valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros. outro.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Refle- A empatia nas empresas
tem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa. Quan- Qual a relação entre empatia e produtividade?
do digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha atitude “O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ouvir
em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo- o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu ponto
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três componen- de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas o en-
tes: cognitivo, afetivo e comportamental. tendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor. No
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava- momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização dia-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela loga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pessoas”.
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere “A empatia é primordial para o desenvolvimento das organ-
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto izações pois, ela é que define no comportamento individual a pre-
de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento ocupação de cada indivíduo no equilíbrio comportamental de todos
pode provocar resultados no comportamento. O componente com- os envolvidos no processo, pois, empatia pressupõe o respeito ao
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar outro.”
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En- É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele. lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog- humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compreender terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e compor- Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
tamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos estáveis. e conseguem resolver conflitos de modo saudável.

41
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Empoderamento Para Carlos Hilsdorf, o empowerment corresponde a uma
Para Chiavenato, o empowerment ou empoderamento, é uma relação que envolve poder e responsabilidade, como duas faces
ação que permite melhorar a qualidade e a produtividade dos de uma mesma moeda. Para promovê-lo, não basta transferir
colaboradores, fazendo com que o resultado do serviço prestado verbalmente poder às pessoas; elas precisam ter reais condições
seja satisfatoriamente melhor. Estas melhorias acontecem através de agir no pleno exercício da sua responsabilidade, desenvolven-
de delegação de autoridade e de responsabilidade, fomentando do o que chamamos de “ownership“, ou seja, agirem como intra-
a colaboração sistêmica entre diferentes níveis hierárquicos e a empreendedores e como se fossem “proprietárias” do negócio,
propagação de confiança entre os liderados e os líderes. pensando como empresários.
Ele simboliza a estratégia da organização e de seus gestores
de delegar a tomada de decisão para seus colaboradores, promo- Aplicação do empowerment
vendo a flexibilidade, rapidez e melhoria no processo de tomada Segundo Hilsdorf, para uma correta implantação do em-
de decisão da empresa. powerment é necessário:
O empowerment permite aos funcionários da empresa toma- 1. Um profundo compartilhamento das informações com
rem decisões com base em informações fornecidas pelos gestores, todos os envolvidos. A informação é o objeto que destrói a in-
aumentando sua participação e responsabilidade nas atividades certeza. Ela é fundamental para a correta tomada de decisões. A
da empresa. Geralmente é utilizado em organizações com cultura Informação deve circular, de maneira clara, transparente e adap-
participativa, que utilizam equipes de trabalho autodirigidas e que tada à condição e necessidade de cada equipe em particular. Al-
compartilham o poder com todos os seus funcionários. gumas informações gerais para o bom entendimento do negócio
O empowerment está diretamente ligado ao conceito de li- e do cenário devem ser compartilhadas com todas as pessoas,
derança e, também, cultura organizacional. Uma vez que não se outras mais restritas e sigilosas, apenas com as pessoas-chave.
pode criar uma cultura de delegação de poder aos funcionários 2. A abertura para uma real autonomia dando às pessoas
em uma empresa engessada e burocrática, sem uma estrutura de não somente as informações, mas o apoio e a liberdade neces-
hábitos e pensamentos preparada para isso. A empresa que pre- sária para agirem. É preciso confiar nestes profissionais e incen-
tende se utilizar de uma prática como o empowerment não pode tivá-los a liderar os processos em que estão envolvidos, e sob os
ter uma cultura de tomada de decisões centralizada, por exemplo.
quais assumiram responsabilidades. Uma cultura punitiva impe-
O empowerment possui quatro bases principais, que são:
de a autonomia; erros devem ser corrigidos, não punidos. A au-
• Poder – dar poder às pessoas, delegando autoridade e
tonomia deve guiar-se pela visão, missão e valores da empresa,
responsabilidade em todos os níveis da organização. Isso significa
assim como por seus objetivos e metas, dentro do contexto dos
dar importância e confiar nas pessoas, dar-lhes liberdade e au-
sistemas e processos em vigor na organização.
tonomia de ação.
3. Redução dos níveis hierárquicos e da burocracia que
• Motivação – proporcionar motivação às pessoas para
tornam as empresas lentas e rígidas. Através da prática de em-
incentivá-las continuamente. Isso significa reconhecer o bom de-
powerment, equipes auto-gerenciadas podem atingir alta per-
sempenho, recompensar os resultados, permitir que as pessoas
formance e buscar a excelência em níveis muito superiores aos
participem dos resultados de seu trabalho e festejem o alcance
das metas. de empresas centralizadoras.
• Desenvolvimento – dar recursos às pessoas em termos Seguindo estes 3 passos básicos, a empresa torna sua adap-
de capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional. Isso sig- tação mais fácil e menos traumática. Gerando um ambiente
nifica treinar continuamente, proporcionar informações e conhec- apropriado para o aprendizado dos funcionários a fim de torná-
imento, ensinar continuamente novas técnicas, criar e desenvolv- -los tomadores de decisão dentro da empresa.21
er talentos na organização.
• Liderança – proporcionar liderança na organização. Isso Eficácia no comportamento interpessoal.
significa orientar as pessoas, definir objetivos e metas, abrir novos A postura profissional é o comportamento adequado dentro
horizontes, avaliar o desempenho e proporcionar retroação. das organizações, na qual busca seguir os valores da empresa
Alguns gestores pensam que o ato de delegar a tomada de para um resultado positivo.
decisão para um funcionário é sinônimo de perda de controle ou A importância da qualidade
liderança. Este é um ponto que merece uma discussão maior, uma As mudanças no mundo, em geral, estão cada vez mais
vez que abrange diversos aspectos, mas o mais importante de se contínuas aceleradas e, principalmente, diversificadas. Isso se
destacar é que o empowerment valoriza os funcionários e melho- deve ao fenômeno da globalização, aos avanços tecnológicos,
ra a condução dos processos internos à empresa. à preocupação com a saúde e o meio ambiente, entre outros
fatores.
Vantagens do empowerment Tanto os profissionais como as empresas precisam adequar
Com mencionado anteriormente, a adoção do empowerment seu perfil para atender a essas novas mudanças, inclusive se aju-
por parte das empresas traz diversos benefícios para elas, como stando às exigências do mercado, cada vez maiores. Para superar
por exemplo: o aumento da motivação e da satisfação dos funcio- os novos desafios impostos pela realidade e atender às expecta-
nários, aumentando assim a taxa de retenção dos talentos da em- tivas dos clientes, as empresas precisam de profissionais compe-
presa, o compartilhamento das responsabilidades e tarefas, maior tentes e que realizem suas atividades com qualidade.
agilidade e flexibilidade no processo de tomada de decisão, etc. Mas, afinal, o que é qualidade? Qualidade, na linguagem
Além, claro, de estimular o aparecimento de novos líderes dentro corporativa, é uma das condições para se ter sucesso e, hoje em
das empresas. dia, significa um dos diferenciais competitivos mais importantes.
Por este motivo, é cada vez maior o número de gestores que Ou seja, é um conjunto de características que distinguem, de for-
preparam suas organizações para a prática do empowerment, trei- ma positiva, um profissional ou uma empresa dos demais e que
nando e doutrinando seus funcionários para que possam receber agregam valor ao seu trabalho.
tais responsabilidades de forma correta. 21 Texto adaptado de Gustavo Periard

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para se manter competitivo no mercado e ter um diferencial, o  É necessário ter um ânimo permanente, disposição para
profissional precisa realizar suas atividades corretamente. Apenas a o trabalho e para correr atrás do que se quer.
qualidade técnica, porém, não assegura o lugar no mercado. O grande  O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e
desafio do profissional de qualquer área de atuação é saber se relacio- boa administração do seu tempo e das suas tarefas.
nar bem (tratar as pessoas adequadamente, mostrar-se disponível e  Muitas organizações começam a mostrar interesse em in-
acessível, ser gentil), ter um comportamento compatível com as regras vestir na capacitação de seus funcionários, mas, para isso, é preciso
e valores da empresa e se comunicar bem (se fazer entender pelos out- uma sólida relação de confiança mútua.
ros, escrever bem, saber ouvir).  A ética é fundamental no trabalho. Sem seriedade, nenhu-
Por fim, vale ressaltar: estamos falando de um conceito dinâmi- ma relação profissional pode dar certo.
co, ou seja, cada empresa tem o seu. Fique atento: o que representa
qualidade para uma empresa não necessariamente o é para outra. Por- Há, ainda, outras características que certamente podem contar
tanto, ao iniciar qualquer experiência profissional, procure entender pontos positivos na hora da contratação ou mesmo na convivência
quais são as competências valorizadas naquele ambiente de trabalho.
diária no ambiente de trabalho: uma boa rede de contatos; per-
Investir nelas é o primeiro passo para realizar suas tarefas com quali-
sistência (uma vez que a vontade, por si só, às vezes não basta);
dade.
cuidado com a aparência; assiduidade e pontualidade.
A Conexão Profissional, na terceira edição da série Desafios
As novas exigências
Aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho já de- para se tornar um bom profissional, trata de mais um dos desafios
vem ter escutado de professores, pais ou pessoas mais experientes dos recém-chegados ao mundo corporativo: a atenção aos proces-
que “a concorrência está cada vez mais acirrada” e que “é preciso se sos e às rotinas nas organizações.
preparar”, e os recém-chegados ao mundo corporativo já podem ter Ao integrar uma equipe de trabalho, um dos primeiros passos
constatado esse fato. Mas o que isso significa na prática? a serem dados é procurar compreender a rotina da organização.
Há quem ache que “se preparar” está diretamente ligado à escol- Ter uma visão global das atividades que a organização desenvolve
ha do curso superior e ao desempenho na faculdade, mas não é de é indispensável para um bom desempenho e, principalmente,
todo verdade: isso é o primeiro passo, mas não garante uma vaga no para a conquista da autonomia. Para tanto, é fundamental at-
mercado. Dia após dia, surgem novas tecnologias e formas de se exe- enção contínua aos processos. Com isso, você pode compreender
cutar melhor uma tarefa e, com elas, relações de trabalho que exigem o seu papel na equipe e na organização, além de entender como
uma nova postura profissional — a de desenvolver as “habilidades” os setores interagem e qual a função e inter-relação de cada um,
necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na verdade, algumas considerando o conjunto.
dessas habilidades só ganharam destaque recentemente, enquanto Conhecer a rotina de sua equipe e da empresa permite otimizar
outras apenas mudaram de foco, atualizando-se. Vejamos algumas e sistematizar suas atividades. Além disso, você pode administrar
delas: melhor o seu tempo, identificar e solucionar eventuais problemas
 Seja parceiro da educação. Uma boa postura profissional com mais agilidade, bem como propor alternativas para aprimorar a
exige uma boa educação, ou seja, respeitar os demais, saber se com- qualidade do trabalho, sempre com o foco nos resultados.
portar em público, honrar os compromissos e prezar pela organização Sem a compreensão dos processos, é menos provável perceber
no ambiente de trabalho. o seu papel na organização. Resultado: mais desperdício, menos
 Mantenha sempre uma boa aparência. Não é necessário produtividade. Evite sempre trabalhar no “piloto automático”. Isso
estar sempre elegante, pois uma boa aparência significa saber usar a pode acarretar retrabalho, gasto desnecessário de energia e recur-
roupa certa no lugar certo. Devemos saber nos vestir de acordo com sos, não-cumprimento de prazos, burocratização e baixa competi-
que o local de trabalho nos solicita, sabendo sempre o que é certo e o tividade. Em síntese: prejuízo para você e para a empresa.
que é errado para cada ambiente. Portanto, para satisfazer às exigências do mercado, é cada vez
 Cumprir todas as tarefas. Isso não é somente uma questão
mais importante possuir uma visão global do ambiente de trabalho.
de bom senso, mas também uma questão de comprometimento pro-
Conhecer a rotina da organização e manter atenção aos processos
fissional. Desenvolver as tarefas que lhe são atribuídas é um ponto po-
só trazem ganhos para ambas as partes: para o profissional, maior
sitivo que acaba também sendo avaliado por gestores do colaborador.
competitividade e possibilidade de agilizar soluções e, para a em-
 Ser pontual. Faça o seu trabalho de maneira correta e cum-
pra os horários planejados, mantendo sempre a pontualidade para os presa, equipes mais integradas e que falam a mesma língua. Para o
compromissos marcados. conjunto, melhores resultados.22
 Respeitar os demais colegas de trabalho. Não é necessário
ter estima por todos os colegas de trabalho, mas respeitá-lo é uma A competência interpessoal é habilidade de lidar eficazmente
obrigação. Não apenas no ambiente de trabalho, mas em demais situ- com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
ações cotidianas. Por isso, respeitar as diferenças e os limites no rela- adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
cionamento com os outros é fundamental. ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
 Aceitar opiniões. É importante saber escutar, opinar e acei- com relações interpessoais de acordo com três critérios:
tar opiniões diferentes, pois essa atitude acaba levando as pessoas a
também entenderem o seu ponto de vista, sem que este seja imposto  Percepção acurada da situação interpessoal, de suas vari-
ao demais. áveis relevantes e respectiva inter-relação.
 Autocrítica e interesse. Ao ter uma preocupação constante  Habilidade de resolver realmente os problemas de tal
em melhorar, dificilmente se terá problemas com relação a postura modo que não haja regressões.
profissional, pois essa preocupação constante em melhorar é um pon-  Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvi-
to que leva a melhoria contínua nas carreiras profissionais. das continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
 Espera-se que todo profissional tenha um preparo básico, como quando começaram a resolver seus problemas.
mas o novo profissional deve demonstrar também esforço e interesse
incansáveis para aprender.
22 Por Rozilane Mendonça

43
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Dois componentes da competência interpessoal assumem im- ELEMENTOS BÁSICOS DA INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita.
O processo da percepção precisa ser treinado para uma visão • Autoconhecimento: Conhecer a si próprio, gerar autocon-
acurada da situação interpessoal. fiança, conhecer pontos positivos e negativos.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comuni- • Controle Emocional: Capacidade de gerenciar as próprias
cação, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base emoções e impulsos.
em suas necessidades, experiências, formação, interesses, valo- • Automotivação: Capacidade de gerenciar as próprias
res, etc. emoções com vistas a uma meta a ser alcançada. Persistir diante de
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma im- fracassos e dificuldades.
pressões de uma outra na esperança de compreendê-la. • Reconhecer emoções nos outros: Empatia.
Novas COMPETÊNCIAS começam a ser exigidas pelas organ- • Habilidade em relacionamentos interpessoais: aptidão
izações, que reinventam sua dinâmica produtiva, desenvolvendo social
novas formas de trabalho e de resolução de conflitos. Surgem
novos paradigmas de relações das organizações com fornece- Fatores positivos do relacionamento
dores, clientes e colaboradores. Nesse contexto, as relações hu- Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num so-
manas no ambiente de trabalho tem sido foco da atenção dos matório geral, irão contribuir para uma boa qualidade no atendi-
gestores, para que sejam desenvolvidas habilidades e atitudes mento interno e externo. Assim, desde que cumpridos ou atendidos
necessárias ao manejo inteligente das relações interpessoais. requisitos básicos de valorização do outro, estaremos falando de
um bom relacionamento. Os níveis de relacionamento aqui devem
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA ser elevados, tendo em vista sempre o direito de cada indivíduo de
receber com qualidade a supressão de suas necessidades.
Chamamos de competência a integração e a coordenação de O relacionamento entre pessoas é a forma como eles se tratam
um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes (C.H.A.) e se comunicam. Quando os indivíduos se comunicam bem, e o
que na sua manifestação produzem uma atuação diferenciada. gostam de fazer, se diz que há um bom relacionamento entre as
partes. Quando se tratam mal, e pelo menos um deles não gosta de
entrar em contato com os outros, é um mau relacionamento.
C – conhecimento - SABER
Fatores que interferem no trabalho em equipe
H – habilidade – SABER FAZER
- Estrelismo;
A - atitude - QUERER FAZER
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
A COMPETÊNCIA TÉCNICA envolve o C.H.A em áreas técnicas
- Incapacidade de ouvir;
específicas.
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
A COMPETÊNCIA INTERPESSOAL envolve o C.H.A nas rela-
ções interpessoais. Fatores positivos do relacionamento
INTELIGÊNCIA EMOCIONAL Comunicabilidade
• habilidade de expor as ideias;
Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil. • clareza na comunicação verbal;
Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa, na hora • é a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a
certa, pelo motivo certo e da maneira certa não é fácil. mensagem é transferida integral, correta, rápida e economicamen-
Aristóteles te e sem “ruídos”.

Como trabalhar bem com os outros?Como entender os out- Objetividade

ros e fazer-se entender? • relacionada com a clareza na informação prestada ao usu-
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida emo- ário.
cional. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se nos recifes • é importante ser claro e direto nas informações prestadas,
das paixões e dos impulsos desenfreados, pessoas com alto nível sem rodeios, dispensando informações desnecessárias à situação.
de QI pode ser pilotos incompetentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determina até Eficiência
onde podemos usar bem quaisquer outras aptidões que ten- • A Administração Pública deve atender o cidadão com agi-
hamos, incluindo o intelecto bruto. lidade, com adequada organização interna e ótimo aproveitamento
Inteligência emocional: É a habilidade de lidar eficazmente dos recursos disponíveis.
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de for-
ma adequada as necessidades de cada uma e as exigências da Presteza
situação, observando as emoções e reações evidenciadas no • Manifestação do interesse em atender às necessidades do
comportamento do outro e no seu próprio comportamento. usuário.
Inteligência intrapessoal: É a habilidade de lidar com o seu Interesse
próprio comportamento. Exige autoconhecimento, controle • É importante mostrar-se interessado pelo problema/situ-
emocional, automotivação e saber reconhecer os sentimentos ação do cidadão-usuário.
quando eles ocorrem. • Mostrar empenho para lhe apresentar as soluções.
Inteligência interpessoal: É a habilidade de lidar eficaz- • O interesse na prestação do serviço está diretamente rela-
mente com outras pessoas de forma adequada. cionado à presteza, à eficiência e à empatia.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não apenas nas relações humanas assim como nas relações de • Habilidade de modificar o meu ponto de vista e comporta-
trabalho, colocar-se no lugar do outro (empatia) garante maior sensib- mento no grupo em função do feedback dos outros e dos objetivos
ilidade e interesse ao usuário do serviço público. a alcançar.
• Tendência a procurar relacionamento mais próximo com
Tolerância as pessoas, dar e receber afeto no seu grupo de trabalho.
• É a tendência em admitir que modos de pensar, agir e sentir
são diferentes de pessoa para pessoa. Empatia
• É tolerante aquele que admite as diferenças e respeita à di- Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situações
versidade. vivenciadas.

Discrição “Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-

• Ser discreto é ter sensatez, ser reservado, recatado e descen- mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
te. outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância e
• Não devemos confundir com o princípio da publicidade. Os a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão tão
atos administrativos devem seguir o princípio da publicidade que signi- seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas numa
fica manter a total transparência na prática dos atos da Administração página impressa.
Pública. A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
• Ser discreto nas relações de trabalho e nas relações com o a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
cidadão-usuário é preservar a privacidade e a individualidade, não in- como um objeto.
vadir a privacidade, não espalhar detalhes da vida pessoal nem tam- O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
pouco detalhes de assuntos que correm em segredo de justiça. tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
• Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
Comportamento receptivo e defensivo crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
Comportamento Receptivo
um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior do
Significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das pes-
outro.
soas ignora ou rejeita prematuramente.
A empatia nas empresas
Pode ser de natureza sensorial ou psicológica.
No primeiro caso a pessoa se caracteriza por estar atento ao que
Qual a relação entre empatia e produtividade?
acontece a sua volta.
No segundo a característica é de pessoa de mente aberta e sem
“O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ou-
preconceitos à novas ideias.
A curiosidade é inerente do comportamento receptivo. vir o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu
ponto de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas
Comportamento Defensivo o entendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor.
O servidor não tem comportamento receptivo quando: No momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização
• parecem saber de tudo; dialoga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pes-
• nunca têm dúvidas; soas”. (
• que têm resposta para qualquer pergunta; Silvia Dias – Diretora de RH da Alcoa)
• sempre têm certeza das coisas;
• que não admitem ser contestados; “A empatia é primordial para o desenvolvimento de lideranças
• têm todas as informações; e o aperfeiçoamento da gestão de pessoas, pois pressupõe o res-
• acham que estão sempre certos; peito ao outro; em uma dinâmica que favorece o aumento da pro-
• tendem a colocar os outros na defensiva. dutividade”. (
• age como o “dono da verdade” - transmite a ideia de que to- Olga Lofredi – Presidente da Landmark )
dos os outros são “ignorantes” e não têm nada de útil ou interessante
a dizer. É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
• quando afirma suas verdades e não admite contestação - tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
transmite a mensagem de que vê a si mesmo como professor, conside- lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
rando todos os outros como aprendizes. humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
• faz os ouvintes experimentarem sentimentos de inferiorida- terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
de, o que produz um comportamento defensivo. Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
Habilidades necessárias ao bom relacionamento no trabalho e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
• Habilidade de comunicar ideias de forma clara e precisa em
situações individuais e de grupo. Órgão, servidor e opinião pública
• Habilidade de ouvir e compreender o que os outros dizem. A opinião pública tem uma visão estereotipada do funcionário
• Habilidade de aceitar críticas sem fortes reações emocionais público. Nesta visão, são realçados os aspectos negativos: menor
defensivas (tornando-se hostil ou “fechando-se”) empenho no trabalho, descaso na prestação de serviços e aco-
• Habilidade de dar feedback aos outros de modo útil e cons- modação nas rotinas do emprego etc.
trutivo. Esta é uma visão muito antiga.
• Desmistificar um estereótipo social é sabidamente uma tarefa
• Habilidade de percepção e consciência de necessidades, sen- de paciência e que demanda tempo. É necessária uma estratégia,
timentos e reações dos outros. permanente e progressiva de esclarecimento da sociedade civil, a
• Habilidade de reconhecer, diagnosticar e lidar com conflitos fim de mostrar o porquê da existência do servidor público e sua
e hostilidade dos outros. necessidade. O porquê de sua necessária e constante valorização.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Constituição de 1988 estabelece que a única maneira de provi- Atendentes, motoristas, recepcionistas, dirigentes, telefonis-
mento de cargos públicos efetivo é através de concurso. Atualmente, tas, técnicos, terceirizados, representam uma instituição aos ol-
a maior parte do funcionalismo público de cargos efetivos é formada hos do público externo.
por servidores concursados, aprovados em certames que exigem mui- Tudo e todos comunicam. Cada integrante de uma organ-
to preparo. ização é um agente responsável por ajudar o cidadão a saber da
Mas,uma boa parte dos cargos comissionados, a maioria cargos existência de informações, ter acesso fácil e compreensão, delas se
de gestão, são ocupados por servidores nomeados segundo critérios apropriar e ter a possibilidade de dialogar e participar em busca
de interresses políticos. Isso gera um quadro onde o servidor tem uma da transformação de sua própria realidade. (DUARTE, Jorge, 2007,
boa formação, mas os chefes são amadores.
p. 68).
Além disso,há uma gama de outros funcionários selecionados pelo
O Estado, portanto, fala por meio de seus servidores. Ao at-
critério “quemindica”, contratados temporariamente, ou terceirizados,
ou para Consultoria e cujos contratos são renovados inúmeras vezes ender o cidadão, ele é um braço do Estado em posição estratégica
equivalendo na prática a quase um cargo permanente. Infelizmente há de porta-voz dos serviços disponíveis e “tradutor” de normas e
ainda esses que caem de paraquedas no serviço público. procedimentos, incumbido de adequar o conteúdo e a linguagem
Entretanto, o que se percebe é que a cena da repartição cheia de a cada demanda e a cada interlocutor. Além disso, também está
máquinas de datilografia e cadeiras com paletós sobre elas repousan- em situação privilegiada para captar as impressões, críticas, dese-
do, hoje é tão pitoresca quanto rara. jos e necessidades do público, na medida em que o contato direto
É claro que exames rigorosos para admissão de novos servidores cotidiano com os cidadãos oferece subsídios para identificar fragil-
aumentam a qualidade do funcionalismo , mas não é só isso. É preciso idades no atendimento, nos processos, na divulgação dos serviços
estruturar carreiras no serviço público com cursos obrigatórios e espe- e na própria política.
cíficos para o setor público. Lipsky (1980) destaca que esses atores têm informações que
Os cidadãos estão cada vez mais conscientes de que o serviço pú- podem indicar caminhos para aprimorar as políticas e promover
blico que lhe é prestado não é gratuito: é muito caro. Pagam-se tribu- a gestão democrática dos programas. O valor estratégico da me-
tos de várias espécies, numa complexa configuração fiscal (cumulativ- diação que os servidores fazem entre o Estado e a sociedade, não
idade, bi-tributação, efeito cascata, guerra fiscal, etc...) que precisam só como executores, mas também definidores dessa relação, cha-
arcar, inclusive, com os custos da burocracia excessiva e da provisão ma a atenção para a análise do seu papel na grande rede social
para fraudes. interligada ao Estado.
A sociedade está ciente de que o serviço público deve ser eficiente
O que alimenta o funcionamento de uma organização é o que
e de que o servidor público está ali para servir a sociedade.
o funcionário sabe. (DAVENPORT; PRUSAK, 1998). Nessa perspec-
O emprego público deve explorar as habilidades que fizeram o
candidato ser empossado. A remuneração, a depender da carreira, tiva, ele é percebido não como cumpridor de planos, mas um ne-
deve ser mantida em níveis competitivos ao da esfera privada. Mas, gociador, capaz de incentivar o diálogo, coletivizar ideias, formular
nada disso visa a efemeridade do “status” que alguns servidores públi- alternativas e articular a ação conjunta.
cos apreciam. Tudo visa o fim público, objetiva a satisfação das neces- A complexidade dos problemas sociais requer retroalimen-
sidades coletivas. tação e aprendizagem constantes, decodificação das informações
Uma nova política de recursos humanos é necessária. Deverá ser recebidas, flexibilização de regras e disseminação de conhecimen-
permanente e estar em constante aperfeiçoamento, produzindo, na to. Sob essa perspectiva, os servidores se revelam duplamente
ponta, servidores mais críticos, competentes, inovadores e cientes de agentes de comunicação pública: como agentes melhor posicio-
sua missão pública. Essa é a única forma de se resgatar, perante a socie- nados para contribuir com informações e conhecimento para apri-
dade, a dignidade da função, e se ganhar do público, o reconhecimento morar os serviços públicos (levando informação do cidadão para o
devido. Estado e deste para o cidadão) e também como agentes encarre-
Perante a sociedade, maus servidores não têm direitos - nem de gados de efetivar as políticas públicas.
grevar, porque são dispensáveis. Bons servidores, ao contrário, com- A comunicação dirigida face a face pode viabilizar soluções
petentes e atenciosos, tornam-se mais fortes e reconhecidos, porque cotidianas para os cidadãos que solicitam atenção e esperam por
imprescindíveis. Não adianta simplesmente lutar pelo salário sem ter informações corretas. Além disso, Argenti (2006) afirma que a
postura e ética na hora de servir.23 credibilidade adquirida por meio do relacionamento com grupos
específicos tende a surtir mais efeito que campanhas e anúncios
O servidor na interação entre o Estado e a sociedade
corporativos massivos.
Ao trazer para o debate a importância de priorizar os servidores
públicos nos processos de comunicação e relacionamento, parte-se do As organizações públicas, e especificamente as adminis-
pressuposto de que é no dia a dia, no atendimento face a face que o trações municipais, que desejam atingir resultados na implan-
Estado mais é chamado a se posicionar. tação das práticas de comunicação com seus cidadãos precisam
E é nessa circunstância de interação direta entre os representantes utilizar com eficiência o contato direto com estes, gerando intera-
do governo e aqueles que compõem a sociedade, que a imagem con- tividade e contribuindo para a constituição de imagem favorável.
struída nos demais meios de comunicação se confirma ou é atirada (GERZSON; MULLER, 2009, p. 65).
por terra. Woodrow Wilson, um dos inspiradores do paradigma clássico
A maioria das críticas ao governo é recebida pela equipe de tra- da administração pública, já em 1887, demonstrava a importância
balho antes de chegar às autoridades eleitas. E quem mais exerce esse de aproximá-la da sociedade. Ele defendia a eliminação do anon-
papel de “para-raios” é o servidor que trabalha em contato direto com imato burocrático e a discricionariedade como formas de aumen-
o cidadão. Seja nos setores destinados exclusivamente ao atendimento tar a responsabilidade e criticava a desconfiança ilimitada nos ad-
de reclamações e solicitações, seja na portaria, na rua, na obra, nas ministradores e nas instituições públicas.
escolas, nas unidades de saúde ou nos setores administrativos. Inde- Considerando tais questões, abordar a comunicação públi-
pendentemente de seu perfil e função, ele é reiteradamente indagado ca sob o prisma da relação individual entre servidor e cidadão é
pelo cidadão sobre os serviços oferecidos pela administração pública, uma tentativa de compreender as estratégias e os mecanismos
bem como sobre as formas de acesso e os prazos de execução.
envolvidos na comunicação formal e informal e o modo como os
23 Fonte: www.metodologiacientifica-rosilda.blogspot.com.br
servidores lidam com os interesses e as demandas dos cidadãos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Chamar a atenção para o papel dos servidores na adequação das Do ponto de vista comportamental, muito do que se sabe so-
políticas governamentais é considerar que ações públicas não são is- bre as estratégias de interação entre os servidores e os cidadãos
entas. Elas trazem a marca dos interesses e das percepções de seus deve-se às pesquisas empíricas desenvolvidas por Lipsky (1980). O
executores, o que pode causar distorções entre as necessidades dos autor afirma que os servidores públicos desenvolvem um conjunto
cidadãos e o que o Estado lhes oferece. (SKOCPOL, 1985). Busca-se, de estratégias que são postas em ação de acordo com o tipo de
portanto, destacar a necessidade de considerar que o Estado se sub-
demanda existente.
mete não só a interesses localizados na sociedade, mas também aos
Chamado de “burocrata no nível da rua”, por Michael Lipsky
interesses de seus próprios membros.
(1980), o servidor focado nesse estudo trata-se de um prestador de
Segundo Rhodes (1986), implícito à concepção de redes está o
serviços públicos, diretamente atuante na oferta desses serviços e
argumento de que a implementação é um elemento-chave no pro-
cesso político, pois os objetivos iniciais podem ser substancialmente com contato pessoal com os usuários. A burocracia de nível de rua
transformados quando levados à prática. (street level bureaucracy) considera que os escalões mais baixos são
Porém, a concepção tradicional da administração pública pres- essenciais para o funcionamento efetivo e prega que a aproximação
supõe que as políticas são implementadas tal como foram planeja- ajuda a definir a relação entre Estado e sociedade. (FERRAREZI,
das, desconsiderando o contexto e as especificidades de quem as 2007).
implementa e de quem as recebe. Focar as redes numa perspectiva Dasso Junior (2002) destaca que o papel a ser desempenhado
micro possibilita perceber in loco como, de fato, a implementação das pelos servidores diante da necessidade de flexibilizar procedimen-
políticas é efetivada. tos burocráticos incongruentes com a realidade dos atendimentos
O distanciamento hierárquico e a falta de interação entre os for- passa por reconstruir a capacidade analítica do Estado. É preciso
muladores (agentes políticos) e implementadores (agentes adminis- “dotar a administração pública de capacidade para dar respostas
trativos) podem gerar distorções em ambos os processos, refletidas às demandas sociais, definidas através de processos participativos”.
na distância entre a política planejada e a política que chega ao ci- (DASSO JUNIOR, 2002, p. 13). Para isso, o autor defende a flexibi-
dadão. A implementação dos programas criados nos níveis hierárqui- lização e redução da estrutura hierárquica, bem como a inclusão
cos superiores pode diferir do que foi proposto, por diversos motivos: dos servidores na formulação e gestão das políticas.
a falta de entendimento, a não explicitação dos objetivos, os inter- “O instrumento fundamental de ação do servidor é a infor-
esses políticos de quem implementa a ação, a (re)significação em mação, o que requer capacidade de captar, transferir, disseminar
função da vivência e percepção do servidor, ou mesmo a adaptação e utilizá-la de forma proativa e interativa.” (JUNQUEIRA; INOJOSA,
consciente às condições de trabalho ou às condições específicas dos 1992, p. 29). Mas, para alterar o formato instrumental de comuni-
cidadãos atendidos. cação, é preciso vencer resistências e posições arraigadas. A con-
Dentre os fatores que podem levar a essa desconexão está o fato strução de relacionamentos requer a superação de barreiras como
de que os trabalhadores que estão em suas atividades diárias em a resistência de gestores e servidores historicamente acostumados
contato direto com os cidadãos possuem suas próprias referências; com estruturas hierarquizadas e com um processo verticalizado e
eles agem em respeito a elas (...). É relevante o fato de as políticas marcado pela apropriação e pelo controle da informação.
públicas serem executadas no nível da rua, por funcionários muitas Ao se analisar o Estado após o processo de redemocratização
vezes desconhecedores das políticas conforme o desenho original,
do Brasil, é possível verificar que a incapacidade de os governos
desmotivados, sobrecarregados, trabalhando sob situação de es-
centrais darem respostas a demandas sociais cada vez mais compl-
tresse devido ao alto grau de incerteza inerente à diversidade das ne-
exas, diversas e conflitantes, cujos atores reivindicam atenção difer-
cessidades dos clientes e aos parcos recursos disponíveis, quer para o
enciada, resulta na descentralização administrativa.
pagamento dos salários, quer para a execução mesmo das políticas.
(SCHMIDT, 2006, p. 17-18). Embora tal medida, baseada no modelo da nova gestão públi-
Hogwood e Gunn (1993) listam diversas precondições para a ad- ca, busque proporcionar mais flexibilidade e autonomia para aprox-
equada implementação das políticas públicas. Dentre outros fatores, imar as estruturas de decisão dos cidadãos, a tendência dos gover-
eles apontam o acordo sobre os objetivos, a perfeita comunicação e nos em implementar políticas autorreferentes persiste. Verifica-se
coordenação e a obediência aos superiores. Considera-se, no entan- uma proliferação de decisões “por um pequeno círculo que se local-
to, que tais aspectos dificilmente serão totalmente atendidos porque iza em instâncias enclausuradas na alta burocracia governamental”.
os indivíduos tendem a resistir a serem tratados como meios. Eles (DINIZ, 1998, p. 34).
interagem como seres integrais, trazendo suas próprias perspectivas. Assim, o desenho institucional trazido pela nova administração
Mesmo que a formalidade burocrática vise a padronizar pro- pública aumentou o isolamento dos decisores. (DINIZ, 2000). Via de
cedimentos, os servidores têm uma certa liberdade de decisão. Sua regra, eles trabalham em gabinetes distantes dos pontos de atendi-
adaptação às normas pode ser feita de modo a desvirtuar completa- mento e não mantêm contato frequente com os cidadãos atingidos
mente os objetivos, ampliando ainda mais as cobranças relativas aos por suas decisões. Por outro lado, a maioria daqueles que mantêm
procedimentos burocráticos irrelevantes ou promovendo uma ad- contato cotidiano com os cidadãos no processo de implementação
aptação favorável ao cidadão, explicando os trâmites de forma sim- e disponibilização das políticas, nos balcões de atendimento, rep-
plificada, apontando alternativas ou mesmo flexibilizando as normas resentando o governo em reuniões com os diferentes grupos as-
para melhor atender cada cidadão. sociativos da sociedade civil, ou executando políticas de educação,
Assim, as prioridades outorgadas pelos planejadores também saúde, habitação, infraestrutura e assistência social, exerce suas
são influenciadas pelo poder político de instâncias do próprio pod- funções longe dos níveis hierárquicos estratégicos. Não raro, seu
er público. Destaca-se, então, a importância de focar a tríade gov- papel é considerado inexpressivo no modelo top-down de imple-
erno-servidor-cidadão na comunicação pública. Entende-se, neste mentação de políticas.
caso, que o governo é o agente do primeiro escalão, responsável por A participação no gerenciamento pode criar motivação para o
grandes decisões e por formatar e planejar a implantação das políti- trabalho e mais independência além, é claro, de proporcionar mui-
cas públicas. Por outro lado, considera-se que tanto a política quan- tos benefícios para a instituição, que poderá entender melhor as
to a comunicação pública direcionadas ao cidadão só se efetivam na
demandas do cidadão, ao mesmo tempo em que o beneficia com
ação, e o servidor que as implementa pode alterar o curso delas.
um atendimento mais adequado.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Resolver problemas, seguidas vezes partindo do zero e utilizar A análise de rede aponta o poder de influência dos atores com
esforços em duplicata são, segundo Davenport e Prusak (1998), práti- base em diferentes aspectos posicionais. Ela identifica não só os
cas comuns nas quais o conhecimento14 de soluções já criadas não é líderes de opinião, caracterizados como aqueles que mais influen-
compartilhado. Os autores destacam que há um saber oculto, em es- ciam as atividades, os relacionamentos e as informações na rede,
tado latente no processo de trabalho e na mente dos trabalhadores, mas também os membros pelos quais passam os fluxos mais in-
que pode ser conhecido e socializado. A transferência de conheci- tensos, aqueles que mais intermedeiam contatos ou aqueles cujo
mento nas organizações também ocorre nas conversas informais e potencial pode ser melhor explorado; além das conexões diretas
contatos pessoais. O desafio é transformar o conhecimento latente e indiretas, o grau de reciprocidade; a interação dentro e entre os
em linguagem comunicativa, de modo a incorporá-lo ao processo de subgrupos e a coesão das relações. De forma análoga, também é
trabalho e ao patrimônio da instituição. possível identificar aqueles que constituem barreiras, comprome-
Tal como destacam tais autores, se a realidade política de uma tendo o processo comunicacional.
organização permite que se multipliquem enclausuradores do con- Assim, a análise da comunicação organizacional, sob o prisma
hecimento, o intercâmbio será mínimo. Eles defendem que, ao invés das relações em rede, possibilita responder questões como: com
quem cada indivíduo busca informação sobre determinado assun-
de as informações serem represadas nos altos escalões ou mesmo
to; quais deles se conhecem ou quem tem acesso a quem; com que
em nível gerencial, elas tenham fluxo entre os níveis hierárquicos e
frequência trocam informações; se os colegas sabem com quem
cheguem à ponta, aos funcionários que representam diretamente a
buscar cada tipo de informação; se utilizam tais fontes; que tipo de
organização nos atendimentos cotidianos. Assim, a informação con- relação estabelecem. Mais que responder tais questões, a análise
stituiria não sórecurso estratégico para o planejamento, controle e demonstra como cada aspecto influencia a estrutura de relações
tomada de decisão, mas também para embasar as ações cotidianas. do grupo.
A rede considera a dinâmica dos objetos empíricos das ciências
Análise de redes sociais na comunicação organizacional sociais e, portanto, é mutável. Ela possibilita
A abundância de fluxos e demandas informacionais requer indicar mudanças e permanências nos modos de comuni-
reconhecer aorganização como ator social com influências multi- cação e transferência de informações, nas formas de sociabilidade,
direcionais. Nessa perspectiva, a rede não é apenas uma cadeia de aprendizagem, autorias, escritas e acesso aos patrimônios culturais
vínculos, mas também uma maneira de analisar e entender os pro- e de saberes das sociedades mundializadas. (MARTELETO, 2010, p.
cessos de comunicação no contexto das organizações de uma forma 28).
dinâmica e próxima da prática cotidiana, considerando-se as relações Com isso, as redes constituem um meio de aprimorar a comu-
que as constituem. nicação, respeitando a autonomia e as diferenças individuais, onde
Ao estabelecer vínculos internos e externos entre diferentes con- cada um constitui uma unidade em si, único em forma e posição.
juntos de ação, a análise das redes de comunicação possibilita esta- Ao considerar a capacidade e os recursos informacionais de cada
belecer nexos explicativos entre as relações dinâmicas do sistema do membro e sua competência em compartilhá-los, a rede possibilita
“nós” da comunidade de comunicação com o ecossistema externo do melhor promover articulações tanto na concepção quanto na ex-
“eles” possibilitando, inclusive identificar suas dialéticas na definição ecução de suas funções.
cognitiva de um campo de ação comum. (HANSEN, 2006, p. 2-3). A comunicação no contexto das organizações como processo
Dentro das organizações, pode-se utilizar a metodologia de relacional entre seus membros e destes com redes externas não é
rede para identificar relações de cooperação e conflito, bem como restrita às relações hierárquicas e aos meios formais. Mais que as
para avaliar a influência da hierarquia e de interesses individuais estratégias utilizadas pelos meios de comunicação institucional e
nas relações, as interações dentro dos setores e transetoriais, as mais ainda que os aspectos estritamente hierárquicos, analisar a
competências e as relações de poder. No aspecto das redes exter- comunicação nesse contexto requer uma abordagem a partir dos
nas, cabe considerar o atendimento, a captação de informações que vínculos, construídos intencionalmente ou não e que estão em con-
stante interação e transformação.
possibilitem adequar às demandas e as relações estabelecidas com
outras organizações.
A comunicação não é algo estanque. Ela existe a partir de uma
Se por um lado, a análise de redes sociais trabalha com os mes-
rede de relações que produz múltiplos sentidos. Nessa concepção, a
mos instrumentos de captação de dados utilizados pelas ciências proposta é abordar acomunicação organizacional como um proces-
sociais: questionários, entrevista, análise documental; por outro, ela so social capaz de reconfigurar-se e reconfigurar continuamente a
oferece novas possibilidades na análise de tais dados. organização. Ao mesmo tempo em que ela constitui a realidade da
A análise de redes sociais tem uma dimensão propriamente so- organização, ela modifica estruturas e comportamentos.
cial e comunicacional, que permite traçar os elos, as interações e as Embora a análise de redes possibilite mapear o fluxo informal
motivações dos atores em função do convívio (concreto ou virtual) e de informações, percebe-se que os atores mais centrais são os lí-
dos interesses e dos objetivos compartilhados. (MARTELETO, 2010, deres formais. Gerentes e coordenadores possuem grande influên-
p.39) cia sobre o fluxo de informação. A unilateralidade das relações
Nessa rede cujos nós são conectados pela relação que estabe- aponta uma reduzida permeabilidade da rede ao cidadão. Os at-
lecem,percebe-se que não só emissor e receptor se ajustam e se in- endentes, cuja função é manter contato direto com o cidadão, em
fluenciam na interação como também recebem outras influências di- geral, estão à margem. Atores periféricos, eles interagem com o am-
retas e indiretas. A análise de redes sociais possibilita mapear e ana- biente externo e captam novos elementos que poderiam possibili-
lisar não apenas a mútua afetação, mas múltiplas afetações decor- tar a inovação dentro da rede. No entanto, sua tímida participação
rentes das interações intraorganizacionais e sociais mais amplas. no envio de informações para os demais faz com que grande parte
No enfoque da rede, ter prestígio significa ser um ator que re- dessas informações se percam.
cebe mais informações do que envia. (WASSERMAN; FAUST, 1999, p. Considerando o servidor como ator com grande potencial não
173). Sendo assim, a partir da análise das ligações é possível identific- só para a definição e implementação de políticas públicas, como
ar indivíduos mais bem posicionados em relação ao fluxo relacional e também para a participação individual do cidadão, o mapeamento
que, em razão desta posição, possuem maior poder de influenciar a da rede e a análise das relações indicam a necessidade de incentivar
comunicação entre os indivíduos com os quais se relacionam. o aumento da densidade das relações e a reciprocidade dos laços.

48
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O histórico de reformas administrativas e a influência dos di- Na visão estratégica busca-se o diferencial. Fazer as coisas de
versos modelos de gestão pública emergem. A rede está inserida um modo novo. Aqui se preocupa em garantir a alta performance
no centro da aposta de uma administração gerencialista focada em de maneira sistêmica. Ou seja, envolvendo toda a organização de
metas e resultados. No entanto, a reprodução do organograma nas maneira interrelacional.
relações informais é um indicativo da influência do padrão buro- Com relação à Fábula de La Fontaine, a preocupação do autor
crático de administrar. era, conforme sua época, garantir a melhoria quantitativa das ações
Desconsiderar a ponte entre a rede intraorganizacional e a rede dos empregados. Aqueles que mantêm uma padronização de são
extraorganizacional do órgão como elemento estratégico de acesso recompensados pela Organização. Na moderna interpretação da
ao cidadão por meio da interação pessoal é criar uma barreira. É Fábula a autora passa a idéia de que precisamos além de trabalhar
por meio da interação entre as redes que elas se renovam. A troca investir no nosso talento de maneira diferencial. Assim, poderemos
de informações é que as torna dinâmicas e possibilita inovações. não só garantir a sustentabilidade da Organização para os diversos
invernos como, também, fazê-los em Paris.
Historicamente, a administração de recursos materiais e patri-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAS E ADMINIS- moniais tem seu foco na eficiência de processos – visão operacion-
TRAÇÃO DE MATERIAIS. al. Hoje em dia, a administração de materiais passa a ser chamada
de área de logística dentro das Organizações devido à ênfase na
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS melhor maneira de facilitar o fluxo de produtos entre produtores
Recurso – Conceito = É aquele que gera, potencialmente ou de e consumidores, de forma a obter o melhor nível de rentabilidade
forma efetiva, riqueza. para a organização e maior satisfação dos clientes.
A Administração de Materiais possui hoje uma Visão Estratégi-
Administração de Recursos - Conceitos - Atividade que plane- ca. Ou seja, foco em ser a melhor por meio da INOVAÇÃO e não
ja, executa e controla, nas condições mais eficientes e econômicas, baseado na melhor no que já existe. A partir da visão estratégica a
o fluxo de material, partindo das especificações dos artigos e com- Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais passa ser con-
prar até a entrega do produto terminado para o cliente. hecida por LOGISTICA.
É um sistema integrado com a finalidade de prover à adminis-
tração, de forma contínua, recursos, equipamentos e informações Sendo assim:
essenciais para a execução de todas as atividades da Organização. VISÃO OPERACIONAL VISÃO ESTRATÉGICA
EFICIENCIA EFETIVIDADE
Evolução da Administração de Recursos Materiais e Patrimo- ESPECIFICA SISTEMICA
niais QUANTITATIVA E
A evolução da Administração de Materiais processou-se em QUANTITATIVA
QUALTAITIVA
várias fases: MELHORAR O QUE JÁ
INOVAÇÃO
- A Atividade exercida diretamente pelo proprietário da empre- EXISTE
sa, pois comprar era a essência do negócio; QUANTO QUANDO
- Atividades de compras como apoio às atividades produtivas
se, portanto, integradas à área de produção; Princípios da Administração de Recursos Materiais e Patrimo-
- Condenação dos serviços envolvendo materiais, começando niais
com o planejamento das matérias-primas e a entrega de produtos - Qualidade do material;
acabados, em uma organização independente da área produtiva; - Quantidade necessária;
- Agregação à área logística das atividades de suporte à área - Prazo de entrega
de marketing. - Preço;
- Condições de pagamento.
Com a mecanização, racionalização e automação, o excedente
de produção se torna cada vez menos necessário, e nesse caso a Qualidade do Material
Administração de Materiais é uma ferramenta fundamental para O material deverá apresentar qualidade tal que possibilite sua
manter o equilíbrio dos estoques, para que não falte a matéria-pri- aceitação dentro e fora da empresa (mercado).
ma, porém não haja excedentes.
Essa evolução da Administração de Materiais ao longo dessas Quantidade
fases produtivas baseou-se principalmente, pela necessidade de Deverá ser estritamente suficiente para suprir as necessidades
produzir mais, com custos mais baixos. Atualmente a Administração da produção e estoque, evitando a falta de material para o abastec-
de Materiais tem como função principal o controle de produção e imento geral da empresa bem como o excesso em estoque.
estoque, como também a distribuição dos mesmos.
Prazo de Entrega
As Três Fases da Administração de Recursos Materiais e Patri- Deverá ser o menor possível, a fim de levar um melhor atendi-
moniais mento aos consumidores e evitar falta do material.
1 – Aumentar a produtividade. Busca pela eficiência.
2 – Aumentar a qualidade sem preocupação em prejudicar out- Menor Preço
ras áreas da Organização. Busca pela eficácia. O preço do produto deverá ser tal que possa situá-lo em
3 – Gerar a quantidade certa, no momento certo par atender posição da concorrência no mercado, proporcionando à empresa
bem o cliente, sem desperdício. Busca pela efetividade. um lucro maior.

Visão Operacional e Visão Estratégica Condições de pagamento

Na visão operacional busca-se a melhoria relacionada a ativi- Deverão ser as melhores possíveis para que a empresa tenha
dades específicas. Melhorar algo que já existe. maior flexibilidade na transformação ou venda do produto.

49
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diferença Básica entre Administração de Materiais e Admin- O sistema de classificação é primordial para qualquer Departa-
istração Patrimonial mento de Materiais, pois sem ele não poderia existir um controle
A diferença básica entre Administração de Materiais e Admin- eficiente dos estoques, armazenagem adequada e funcionamento
istração Patrimonial é que a primeira se tem por produto final a dis- correto do almoxarifado.
tribuição ao consumidor externo e a área patrimonial é responsáv-
el, apenas, pela parte interna da logística. Seu produto final é a con- O princípio da classificação de materiais está relacionado à:
servação e manutenção de bens.
A Administração de Materiais é, portanto um conjunto de ativ- Catalogação
idades desenvolvidas dentro de uma empresa, de forma centraliza- A Catalogação é a primeira fase do processo de classificação de
da ou não, destinadas a suprir as diversas unidades, com os materi- materiais e consiste em ordenar, de forma lógica, todo um conjun-
ais necessários ao desempenho normal das respectivas atribuições. to de dados relativos aos itens identificados, codificados e cadas-
Tais atividades abrangem desde o circuito de reaprovisionamento, trados, de modo a facilitar a sua consulta pelas diversas áreas da
inclusive compras, o recebimento, a armazenagem dos materiais, empresa.
o fornecimento dos mesmos aos órgãos requisitantes, até as oper- Simplificar material é, por exemplo, reduzir a grande diversi-
ações gerais de controle de estoques etc. dade de um item empregado para o mesmo fim. Assim, no caso
A Administração de Materiais destina-se a dotar a adminis- de haver duas peças para uma finalidade qualquer, aconselha-se a
tração dos meios necessários ao suprimento de materiais impre- simplificação, ou seja, a opção pelo uso de uma delas. Ao simplifi-
scindíveis ao funcionamento da organização, no tempo oportuno, carmos um material, favorecemos sua normalização, reduzimos as
na quantidade necessária, na qualidade requerida e pelo menor despesas ou evitamos que elas oscilem. Por exemplo, cadernos com
custo. capa, número de folhas e formato idênticos contribuem para que
A oportunidade, no momento certo para o suprimento de haja a normalização. Ao requisitar uma quantidade desse materi-
materiais, influi no tamanho dos estoques. Assim, suprir antes do al, o usuário irá fornecer todos os dados (tipo de capa, número de
momento oportuno acarretará, em regra, estoques altos, acima das folhas e formato), o que facilitará sobremaneira não somente sua
necessidades imediatas da organização. Por outro lado, a providên- aquisição, como também o desempenho daqueles que se servem
do material, pois a não simplificação (padronização) pode confundir
cia do suprimento após esse momento poderá levar a falta do ma-
o usuário do material, se este um dia apresentar uma forma e outro
terial necessário ao atendimento de determinada necessidade da
dia outra forma de maneira totalmente diferente.
administração.
São tarefas da Administração de Materiais:
Especificação
- Controle da produção;
Aliado a uma simplificação é necessária uma especificação do
- Controle de estoque;
material, que é uma descrição minuciosa para possibilitar melhor
- Compras;
entendimento entre consumidor e o fornecedor quanto ao tipo de
- Recepção; material a ser requisitado.
- Inspeção das entradas;
- Armazenamento; Normalização
- Movimentação; A normalização se ocupa da maneira pela qual devem ser uti-
- Inspeção de saída lizados os materiais em suas diversas finalidades e da padronização
- Distribuição. e identificação do material, de modo que o usuário possa requisitar
Sem o estoque de certas quantidades de materiais que atend- e o estoquista possa atender os itens utilizando a mesma termino-
am regularmente às necessidades dos vários setores da organização, logia. A normalização é aplicada também no caso de peso, medida
não se pode garantir um bom funcionamento e um padrão de at- e formato.
endimento desejável. Estes materiais, necessários à manutenção,
aos serviços administrativos e à produção de bens e serviços, for- Codificação
mam grupos ou classes que comumente constituem a classificação É a apresentação de cada item através de um código, com as
de materiais. Estes grupos recebem denominação de acordo com informações necessárias e suficientes, por meio de números e/ou
o serviço a que se destinam (manutenção, limpeza, etc.), ou à na- letras. É utilizada para facilitar a localização de materiais armazena-
tureza dos materiais que neles são relacionados (tintas, ferragens, dos no estoque, quando a quantidade de itens é muito grande. Em
etc.), ou do tipo de demanda, estocagem, etc. função de uma boa classificação do material, poderemos partir para
a codificação do mesmo, ou seja, representar todas as informações
Classificação de Materiais necessárias, suficientes e desejadas por meios de números e/ou le-
Classificar um material então é agrupá-lo segundo sua forma, tras. Os sistemas de codificação mais comumente usados são: o al-
dimensão, peso, tipo, uso etc. A classificação não deve gerar con- fabético (procurando aprimorar o sistema de codificação, passou-se
fusão, ou seja, um produto não poderá ser classificado de modo a adotar de uma ou mais letras o código numérico), alfanumérico
que seja confundido com outro, mesmo sendo semelhante. A clas- e numérico, também chamado “decimal”. A escolha do sistema uti-
sificação, ainda, deve ser feita de maneira que cada gênero de ma- lizado deve estar voltada para obtenção de uma codificação clara e
terial ocupe seu respectivo local. Por exemplo: produtos químicos precisa, que não gere confusão e evite interpretações duvidosas a
poderão estragar produtos alimentícios se estiverem próximos en- respeito do material. Este processo ficou conhecido como “código
tre si. Classificar material, em outras palavras, significa ordená-lo alfabético”. Entre as inúmeras vantagens da codificação está a de
segundo critérios adotados, agrupando-o de acordo com a semel- afastar todos os elementos de confusão que porventura se apre-
hança, sem, contudo, causar confusão ou dispersão no espaço e sentarem na pronta identificação de um material.
alteração na qualidade. O sistema classificatório permite identificar e decidir priori-
O objetivo da classificação de materiais é definir uma cata- dades referentes a suprimentos na empresa. Uma eficiente gestão
logação, simplificação, especificação, normalização, padronização de estoques, em que os materiais necessários ao funcionamento
e codificação de todos os materiais componentes do estoque da da empresa não faltam, depende de uma boa classificação dos ma-
empresa. teriais.

50
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para Viana um bom método de classificação deve ter algumas instrumento para se examinar estoques, permitindo a identificação
características: ser abrangente, flexível e prático. daqueles itens que justificam atenção e tratamento adequados quanto
- Abrangência: deve tratar de um conjunto de características, à sua administração. Ela consiste na verificação, em certo espaço de
em vez de reunir apenas materiais para serem classificados; tempo (normalmente 6 meses ou 1 ano), do consumo em valor mon-
- Flexibilidade: deve permitir interfaces entre os diversos tipos etário, ou quantidade dos itens do estoque, paraque eles possam ser
de classificação de modo que se obtenha ampla visão do gerencia- classificados em ordem decrescente de importância.
mento do estoque; Os materiais são classificados em:
- Praticidade: a classificação deve ser simples e direta. - Classe A: Grupo de itens mais importante que devem ser tra-
Para atender às necessidades de cada empresa, é necessária balhados com uma atenção especial pela administração. Os dados aqui
uma divisão que norteie os vários tipos de classificação. classificados correspondem, em média, a 80% do valor monetário total
Dentro das empresas existem vários tipos de classificação de e no máximo 20% dos itens estudados (esses valores são orientativos
materiais. e não são regra).
- Classe B: São os itens intermediários que deverão ser tratados
Para o autor Viana os principais tipos de classificação são: logo após as medidas tomadas sobre os itens de classe A; são os se-
- Por tipo de demanda gundos em importância. Os dados aqui classificados correspondem em
- Materiais críticos média, a 15% do valor monetário total do estoque e no máximo 30%
- Pericibilidade dos itens estudados (esses valores são orientadores e não são regra).
- Quanto à periculosidade - Classe C: Grupo de itens menos importantes em termos de mov-
- Possibilidade de fazer ou comprar imentação, no entanto, requerem atenção pelo fato de gerarem cus-
- Tipos de estocagem to de manter estoque. Deverão ser tratados, somente, após todos os
- Dificuldade de aquisição itens das classes A e B terem sido avaliados. Em geral, somente 5% do
- Mercado fornecedor. valor monetário total representam esta classe, porém, mais de 50%
dos itens formam sua estrutura (esses valores são orientadores e não
- Por tipo de demanda: A classificação por tipo de demanda se são regra).
divide em materiais não de estoque e materiais de estoque. Mate-
Metodologia de cálculo da curva ABC
riais não de estoque: são materiais de demanda imprevisível para
A Curva ABC é muito usada para a administração de estoques,
os quais não são definidos parâmetros para o ressuprimento. Esses
para a definição de políticas de vendas, para estabelecimento de prior-
materiais são utilizados imediatamente, ou seja, a inexistência de
idades, para a programação da produção.
regularidade de consumo faz com que a compra desses materiais
somente seja feita por solicitação direta do usuário, na ocasião em
que isso se faça necessário. O usuário é que solicita sua aquisição
quando necessário. Devem ser comprados para uso imediato e se
forem utilizados posteriormente, devem ficar temporariamente no
estoque. A outra divisão são os Materiais de estoques: são materi-
ais que devem sempre existir nos estoques para uso futuro e para
que não haja sua falta são criadas regras e critérios de ressuprimen-
to automático. Deve existir no estoque, seu ressuprimento deve ser
automático, com base na demanda prevista e na importância para
a empresa.

Os materiais de estoque se subdividem ainda;

Quanto à aplicação eles podem ser: Materiais produtivos que

compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao pro- Analisar em profundidade milhares de itens num estoque é
cesso produtivo. Matéria prima que são materiais básicos e insu- uma tarefa extremamente difícil e, na grande maioria das vezes,
mos que constituem os itens iniciais e fazem parte do processo pro- desnecessária. É conveniente que os itens mais importantes, segundo
dutivo. Produtos em fabricação que são também conhecidos como algum critério, tenham prioridade sobre os menos importantes. Assim,
materiais em processamento que estão sendo processados ao lon- economiza-se tempo e recursos.
go do processo produtivo. Não estão mais no estoque porque já Para simplificar a construção de uma curva ABC, separamos o pro-
não são mais matérias-primas, nem no estoque final porque ainda cesso em 6 etapas a seguir:
não são produtos acabados. Produtos acabados: produtos já pron- 1º) Definir a variável a ser analisada: A análise dos estoques pode
tos. Materiais de manutenção: materiais aplicados em manutenção ter vários objetivos e a variável deverá ser adequada para cada um de-
com utilização repetitiva. Materiais improdutivos: materiais não in- les. No nosso caso, a variável a ser considerada é o custo do estoque
corporados ao produto no processo produtivo da empresa. Materi- médio, mas poderia ser: o giro de vendas, o mark-up, etc.
ais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos 2º) Coleta de dados: Os dados necessários neste caso são: quanti-
setores da empresa. dade de cada item em estoque e o seu custo unitário. Com esses dados
obtemos o custo total de cada item, multiplicando a quantidade pelo
Quanto ao valor de consumo: Para que se alcance a eficácia na custo unitário.
gestão de estoque é necessário que se separe de forma clara, aquilo 3º) Ordenar os dados: Calculado o custo total de cada item, é pre-
que é essencial do que é secundário em termos de valor de consu- ciso organizá-los em ordem decrescente de valor.
mo. Para fazer essa separação nós contamos com uma ferramenta 4º) Calcular os percentuais: Na tabela a seguir, os dados foram
chamada de Curva ABC ou Curva de Pareto, ela determina a im- organizados pela coluna “Ordem” e calcula-se o custo total acumu-
portância dos materiais em função do valor expresso pelo próprio lado e os percentuais do custo total acumulado de cada item em
consumo em determinado período. Curva ABC é um importante relação ao total.

51
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
5º) Construir a curva ABC
Desenha-se um plano cartesiano, onde no eixo “x” são distribuídos os itens do estoque e no eixo “y”, os percentuais do custo total
acumulado.

6º) Análise dos resultados

Os itens em estoque devem ser analisados segundo o critério ABC. Na verdade, esse critério é qualitativo, mas a tabela abaixo mostra
algumas indicações para sua elaboração:

Classe % itens Valor acumulado Importância

A 20 80% Grande
B 30 15% Intermediária
C 50 5% Pequena

Pelo nosso exemplo, chegamos à seguinte distribuição:

N º %
Classe Valor acumulado Itens em estoque
itens itens
A 2 16,7% 80,1% Faca, Jarro
B 3 25,0% 15,6% Apontador, Esquadro, Dado
C 7 58,3% 4,3% Key, Livro, Herói, Caixa, Bola,
Giz, Isqueiro.

A aplicação prática dessa classificação ABC pode ser vista quando, por exemplo, reduzimos 20% do valor em estoque dos itens A
(apenas 2 itens), representando uma redução de 16% no valor total, enquanto que uma redução de 50% no valor em estoque dos itens C
(sete itens), impactará no total em apenas 2,2%. Logo, reduzir os estoques do grupo A, desde que calculadamente, seria uma ação mais
rentável para a empresa do nosso exemplo.

Quanto à importância operacional: Esta classificação leva em conta a imprescindibilidade ou ainda o grau de dificuldade para se obter
o material.
Os materiais são classificados em materiais:
- Materiais X: materiais de aplicação não importante, com similares na empresa;
- Materiais Y: materiais de média importância para a empresa, com ou sem similar;
- Materiais Z: materiais de importância vital, sem similar na empresa, e sua falta ocasiona paralisação da produção.
Quando ocorre a falta no estoque de materiais classificados como “Z”, eles provocam a paralisação de atividades essenciais e podem
colocar em risco o ambiente, pessoas e patrimônio da empresa. São do tipo que não possuem substitutos em curto prazo. Os materiais
classificados como “Y” são também imprescindíveis para as atividades da organização. Entretanto podem ser facilmente substituídos em
curto prazo. Os itens “X” por sua vez são aqueles que não paralisam atividades essenciais, não oferecem riscos à segurança das pessoas,
ao ambiente ou ao patrimônio da organização e são facilmente substituíveis por equivalentes e ainda são fáceis de serem encontrados.
Para a identificação dos itens críticos devem ser respondidas as seguintes perguntas: O material é imprescindível à empresa? Pode ser
adquirido com facilidade? Existem similares? O material ou seu similar podem ser encontrados facilmente?

Ainda em relação aos tipos de materiais temos;

- Materiais Críticos: São materiais de reposição específica, cuja demanda não é previsível e a decisão de estocar tem como base o ri-
sco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer estocados até sua utilização, não estando, portanto,
sujeitos ao controle de obsolescência.
A quantidade de material cadastrado como material crítico dentro de uma empresa deve ser mínimo.

52
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os materiais são classificados como críticos segundo os seguin- - Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devolução
tes critérios: Críticos por problemas de obtenção de material impor- de materiais;
tado, único fornecedor, falta no mercado, estratégico e de difícil ob- - Analisar a documentação recebida, verificando se a compra está
tenção ou fabricação; Críticos por razões econômicas de materiais autorizada;
de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de transporte; - Controlar os volumes declarados na nota fiscal e no manifesto de
Críticos por problemas de armazenagem ou transporte de materi- transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos;
ais perecíveis, de alta periculosidade, elevado peso ou grandes di- - Proceder a conferência visual, verificando as condições de emba-
mensões; Críticos por problema de previsão, por ser difícil prever lagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se for o caso,
seu uso; Críticos por razões de segurança de materiais de alto custo apontando as ressalvas de praxe nos respectivos documentos;
de reposição ou para equipamento vital da produção. - Proceder a conferência quantitativa e qualitativa dos materiais
recebidos;
- Perecibilidade: Os materiais também podem ser classificados - Decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso;
de acordo com a possibilidade de extinção de suas propriedades - Providenciar a regularização da recusa, devolução ou da libera-
físico-químicas. Muitas vezes, o fator tempo influencia na classi- ção de pagamento ao fornecedor;
ficação; assim, quando a empresa adquire um material para ser - Liberar o material desembaraçado para estoque no almoxarifa-
usado em um período, e nesse período o consumo não ocorre, sua do;
utilização poderá não ser mais necessária, o que inviabiliza a esto-
cagem por longos períodos. Ex. alimentos, remédios; A análise do Fluxo de Recebimento de Materiais permite dividir a
função em quatro fases:
- Quanto à periculosidade: O uso dessa classificação permite 1a fase - Entrada de Materiais
a identificação de materiais que devido a suas características físi- A recepção dos veículos transportadores efetuada na portaria da
co-químicas, podem oferecer risco à segurança no manuseio, trans- empresa representa o início do processo de Recebimento e tem os
porte, armazenagem. Ex. líquidos inflamáveis. seguintes objetivos:
- A recepção dos veículos transportadores;
- Possibilidade de fazer ou comprar: Esta classificação visa de-
- A triagem da documentação suporte do recebimento;
terminar quais os materiais que poderão ser recondicionados, fab-
- Constatação se a compra, objeto da nota fiscal em análise, está
ricados internamente ou comprados:
autorizada pela empresa;
- Fazer internamente: fabricados na empresa;
- Constatação se a compra autorizada está no prazo de entrega
- Comprar: adquiridos no mercado;
contratual;
- Decisão de comprar ou fazer: sujeito à análise de custos;
- Constatação se o número do documento de compra consta na
- Recondicionar: materiais passíveis de recuperação sujeitos a
nota fiscal;
análise de custos.
- Cadastramento no sistema das informações referentes a com-
- Tipos de estocagem: Os materiais podem ser classificados em pras autorizadas, para as quais se inicia o processo de recebimento;
materiais de estocagem permanente e temporária. - O encaminhamento desses veículos para a descarga;
- Permanente: materiais para os quais foram aprovados níveis
de estoque e que necessitam de ressuprimento constantes. As compras não autorizadas ou em desacordo com a programação
- Temporária: materiais de utilização imediata e sem ressupri- de entrega devem ser recusadas, transcrevendo-se os motivos no ver-
mento, ou seja, é um material não de estoque. so da Nota Fiscal. Outro documento que serve para as operações de
análise de avarias e conferência de volumes é o “Conhecimento de
- Dificuldade de aquisição: Os materiais podem ser classificados Transporte Rodoviário de Carga”, que é emitido quando do recebimen-
por suas dificuldades de compra em materiais de difícil aquisição e to da mercadoria a ser transportada.
materiais de fácil aquisição. As dificuldades podem advir de: Fabri- As divergências e irregularidades insanáveis constatadas em
cação especial: envolve encomendas especiais com cronograma de relação às condições de contrato devem motivar a recusa do recebi-
fabricação longo; Escassez no mercado: há pouca oferta no merca- mento, anotando-se no verso da 1a via da Nota Fiscal as circunstâncias
do e pode colocar em risco o processo produtivo; Sazonalidade: há que motivaram a recusa, bem como nos documentos do transporta-
alteração da oferta do material em determinados períodos do ano; dor. O exame para constatação das avarias é feito através da análise da
Monopólio ou tecnologia exclusiva: dependência de um único for- disposição das cargas, da observação das embalagens, quanto a evi-
necedor; Logística sofisticada: material de transporte especial, ou dências de quebras, umidade e amassados.
difícil acesso; Importações: os materiais sofrer entraves burocráti- Os materiais que passaram por essa primeira etapa devem ser
cos, liberação de verbas ou financiamentos externos. encaminhados ao Almoxarifado. Para efeito de descarga do material
no Almoxarifado, a recepção é voltada para a conferência de volumes,
- Mercado fornecedor: Esta classificação está intimamente li- confrontando-se a Nota Fiscal com os respectivos registros e controles
gada à anterior e a complementa. Assim temos: Materiais do mer- de compra. Para a descarga do veículo transportador é necessária a
cado nacional: materiais fabricados no próprio país; Materiais do utilização de equipamentos especiais, quais sejam: paleteiras, talhas,
mercado estrangeiro: materiais fabricados fora do país; Materiais empilhadeiras e pontes rolantes.
em processo de nacionalização: materiais aos quais estão desenvol- O cadastramento dos dados necessários ao registro do recebi-
vendo fornecedores nacionais. mento do material compreende a atualização dos seguintes sistemas:
- Sistema de Administração de Materiais e gestão de estoques:
Recebimento e Armazenagem dados necessários à entrada dos materiais em estoque, visando ao seu
Recebimento é a atividade intermediária entre as tarefas de controle;
compra e pagamento ao fornecedor, sendo de sua responsabilidade - Sistema de Contas a pagar : dados referentes à liberação de pen-
a conferência dos materiais destinados à empresa. dências com fornecedores, dados necessários à atualização da posição
As atribuições básicas do Recebimento são: de fornecedores;

53
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Sistema de Compras : dados necessários à atualização de sal- - Distribuição: está relacionada à expedição do material, que
dos e baixa dos processos de compras; envolve a acumulação do que foi recebido da parte de estocagem,
2a fase - Conferência Quantitativa a embalagem que deve ser adequada e assim a entrega ao seu des-
É a atividade que verifica se a quantidade declarada pelo for- tino final. Nessa atividade normalmente precisa-se de nota fiscal de
necedor na Nota Fiscal corresponde efetivamente à recebida. A saída para que haja controle do estoque.
conferência por acusação também conhecida como “contagem
cega “ é aquela no qual o conferente aponta a quantidade recebida, Tipos de armazenagem:
desconhecendo a quantidade faturada pelo fornecedor. A confron- A armanezagem temporária tem como função conseguir uma
tação do recebido versus faturado é efetuada a posteriori por meio forma de arrumação fácil de material, como por exemplo, a colo-
do Regularizador que analisa as distorções e providencia a recon- cação de estrados para uma armazenagem direta entre outros.
tagem. Já a armazenagem permanente tem um local pré-definido para o
Dependendo da natureza dos materiais envolvidos, estes po- depósito de materiais, assim o fluxo do material determina a dis-
dem ser contados utilizando os seguintes métodos: posição do armazém, onde os acessórios do armazém ficarão, as-
- Manual: para o caso de pequenas quantidades; sim, garantindo a organização do mesmo.
- Por meio de cálculos: para o caso que envolve embalagens
padronizadas com grandes quantidades; Vantagens da armazenagem:
- Por meio de balanças contadoras pesadoras: para casos que A armazenagem quando efetuada de maneira correta pode
envolvem grande quantidade de pequenas peças como parafusos, trazer muitos benefícios, nos quais traz diretamente a redução de
porcas, arruelas; custos.
- Pesagem: para materiais de maior peso ou volume, a pesa- - Redução dos custos de movimentação bem como das exis-
gem pode ser feita através de balanças rodoviárias ou ferroviárias; tências;
- Medição: em geral as medições são feitas por meio de trenas; - Facilidade na fiscalização do processo;
- Redução de perdas e inutilidades.
3a fase - Conferência Qualitativa - Aproxima a empresa de seus clientes e fornecedores;
Visa garantir a adequação do material ao fim que se destina. A - Agiliza o processo de entrega;
análise de qualidade efetuada pela inspeção técnica, por meio da - Compensa defasagens de produção
confrontação das condições contratadas na Autorização de Fornec- - Melhor aproveitamento do espaço;
imento com as consignadas na Nota Fiscal pelo Fornecedor, visa ga-
rantir o recebimento adequado do material contratado pelo exame Desvantagens da armazenagem:
dos seguintes itens: Algumas desvantagens segundo:
- Imobilização de capital;
- Características dimensionais; - A armazenagem requer serviços administrativos de controles
- Características específicas; e gerenciamento;
- Restrições de especificação; - A mercadoria tem prazo de validade nos quais devem ser res-
peitados;
A armazenagem nada mais é do que um conjunto de funções - Um armazém de grande porte requer máquinas com tecno-
que tem nele a recepção, descarga, carregamento, arrumação e logia.
conservação de matérias – primas, produtos acabados ou semi –
acabados. Armazenagem em função das prioridades
Este processo envolve mercadorias, e apenas produz resulta- Não existe nenhuma norma que regule o modo como os ma-
dos quando é realizado uma operação com o objetivo de lhe acres- teriais devem estar dispostos no armazém, porém essa decisão de-
centar valor. A armazenagem pode ser definida como o compromis- pende de vários fatores. Senão veja-se:
so entre os custos e a melhor solução para as empresas. Na prática
isso só é possível se tiver em conta todos os fatores que influenciam Armazenagem por agrupamento:
os custos de armazenagem, bem como a importância relativa dos Esta espécie de armazenagem facilita a arrumação e busca de
mesmos. materiais, podendo prejudicar o aprovisionamento do espaço. É o
A função de armazenamento de material é agir com maior agil- caso dos moldes, peças, lotes de aprovisionamento aos quais se
idade entre suprimento e as necessidades de produção. atribui um número que por sua vez pertence a um grupo, identif-
O armazenamento incorpora diversos aspectos diferentes das icando-os com a divisão da estante respectiva .
operações logísticas. Devido à interação, o armazenamento não
se enquadra nitidamente em esquemas de classificação utilizados Armazenagem por tamanho, peso e característica do material.
quando se fala em gerenciamento de pedidos, inventário ou trans- Neste critério o talão de saída deve conter a informação relati-
porte. va ao setor do armazém onde o material se encontra. Este critério
permite um melhor aprovisionamento do espaço, mas exige um
As atividades que compõem a armazenagem são: controlo rigoroso de todas as movimentações.
- Recebimento: é o conjunto de operações que envolvem a
identificação do material recebido, analisar o documento fiscal com Armazenagem por frequência
o pedido, a inspeção do material e a sua aceitação formal. O controle através da ficha técnica permite determinar o local
- Estocagem: é o conjunto de operações relacionadas à guarda onde o material deverá ser colocado, consoante a frequência com
do material. A classificação dos estoques constitui-se em: estoque que este é movimentado. A ficha técnica também consegue verific-
de produtos em processo, estoque de matéria – prima e materiais ar o tamanho das estantes, de modo a racionalizar o aproveitamen-
auxiliares ,estoque operacional, estoque de produtos acabados e to do espaço.
estoques de materiais administrativos.

54
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Armazenagem com separação entre lote de reserva e lote diário Critérios de Armazenagem
Esta armazenagem é constituída por um segundo armazém de Dependendo das características do material, a armazenagem
pequenos lotes o qual se destina a cobrir as necessidades do dia- pode dar-se em função dos seguintes parâmetros:
a-dia. Este armazém de movimento possui uma variada gama de
materiais. - Fragilidade;
- Combustibilidade;
Armazenagem por setores de montagem - Volatilização;
Neste tipo de armazenagem as peças de série são englobadas - Oxidação;
num só grupo, de forma a constituir uma base de uma produção por - Explosividade;
família de peças. Este critério conduz à organização das peças por - Intoxicação;
prioridades dentro de cada grupo. - Radiação;
- Corrosão;
A mecanização dos processos de armazenagem fará com que o - Inflamabilidade;
critério do percurso mais breve e de menor frequência seja imple- - Volume;
mentado na elaboração de novas técnicas de armazenagem - Peso;
- Forma.
Tipos de Armazenagem Os materiais sujeitos à armazenagem não obedecem regras
Armazenagem temporária taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispos-
Aqui podem ser criadas armações corridas de modo a con- tos no Almoxarifado. Por essa razão, deve-se analisar, em conjunto,
seguir uma arrumação fácil do material, colocação de estrados para os parâmetros citados anteriormente, para depois decidir pelo tipo
uma armazenagem direta, pranchas entre outros. Aqui a força da de arranjo físico mais conveniente, selecionando a alternativa que
gravidade joga a favor. melhor atenda ao fluxo de materiais:
1. armazenagem por tamanho: esse critério permite bom
Armazenagem permanente aproveitamento do espaço;
É um processo predefinido num local destinado ao depósito de 2. armazenamento por frequência: esse critério implica ar-
matérias. mazenar próximo da saída do almoxarifado os materiais que ten-
O fluxo de material determina: ham maior frequência de movimento;
- A disposição do armazém - critério de armazenagem; 3. armazenagem especial, onde destacam-se:
- A técnica de armazenagem - espaço físico no armazém; a) os ambientes climatizados;
- Os acessórios do armazém; b) os produtos inflamáveis, que são armazenados sob rígidas
- A organização da armazenagem. normas de segurança;
c) os produtos perecíveis (método FIFO)
Armazenagem interior/exterior
A armazenagem ao ar livre representa uma clara vantagem a 1. Armazenagem em área externa: devido à sua natureza,
nível econômico, sendo esta muito utilizada para material de ferra- muitos materiais podem ser armazenados em áreas externas, o que
gens e essencialmente material pesado. diminui os custos e amplia o espaço interno para materiais que ne-
cessitam de proteção em área coberta. Podem ser colocados nos
Armazenagem em função dos materiais pátios externos os materiais a granel, tambores e “containers”,
A armazenagem deve ter em conta a natureza dos materiais peças fundidas e chapas metálicas.
de modo a obter-se uma disposição racional do armazém, sendo 2. Coberturas alternativas: não sendo possível a expansão do
importante classificá-los. almoxarifado, a solução é a utilização de galpões plásticos, que dis-
pensam fundações, permitindo a armazenagem a um menor custo.
- Armazém de commodities: Madeira, algodão, tabaco e cere-
ais; Independentemente do critério ou método de armazenamento
- Armazém para granel: A armazenagem deste material deve adotado é oportuno observar as indicações contidas nas embala-
ocorrer nas imediações do local de utilização, pois o transporte des- gens em geral.
te tipo de material é dispendioso. Para grandes quantidades deste
material a armazenagem faz-se em silos ou reservatórios de gran- Estudo do layout
des dimensões. Para quantidades menores utilizam-se bidões, latas Alguns cuidados devem ser tomados durante o projeto do lay-
e caixas. Armazena-se grãos, produtos líquidos, etc; out de um almoxarifado, de forma que se possa obter as seguintes
- Armazéns frigorificados: Produtos perecíveis, frutas, comida condições:
congelada, etc; 1. Máxima utilização do espaço;
- Armazéns para utilidades domésticas e mobiliário: Produtos 2. Efetiva utilização dos recursos disponíveis (mão de obra e
domésticos e mobiliário; equipamentos);
- Armazéns de mercadorias em geral: Produtos diversos. O 3. Pronto acesso a todos os itens;
principal objetivo é agregar o material em unidades de transporte e 4. Máxima proteção aos itens estocados;
armazenagem tão grandes quanto possíveis, de modo a preencher 5. Boa organização;
o veiculo por completo. 6. Satisfação das necessidades dos clientes.
- Gases - Os gases obedecem a medidas especiais de precau-
ção, uma vez que tornam-se perigosos ao estarem sujeitos a altas No projeto de um almoxarifado devem ser verificados os
pressões e serem inflamáveis. Por sua vez a armazenagem de gar- seguintes aspectos:
rafas de gás está sujeita a regras específicas e as unidades de trans- 1. Itens a serem estocados (itens de grande circulação, gran-
porte são por norma de grandes dimensões. de peso e volume);
2. Corredores (facilidades de acesso);

55
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
3. Portas de acesso (altura, largura); IMPORTÂNCIA DOS INTERMÉDIARIOS
4. Prateleiras e estruturas (altura x peso); Pode-se identificar diversos aspectos que justificam a im-
5. Piso (resistência). portância dos intermediários no canal de distribuição, dentre esses
destacam-se:
Distribuição De Materiais - Aumento da eficiência do processo de distribuição, pois não
seria eficiente para um fabricante ou produtor buscar atender clien-
O processo de distribuição: conceitos e estratégias tes individualmente;
Ter um bom produto (bem ou serviço) não basta! Há a necessi- - Transformação das transações em processos repetitivos e ro-
dade que esse produto chegue até o cliente da melhor forma possív- tineiros, simplificando atividades e os processos de pedido, paga-
el, seja esse um produto de consumo ou industrial. Nesse sentido, mento, etc.
é necessário identificar adequadamente os meios para distribuir o - Facilitação do processo de busca de produtos, ampliando o
produto, para que esse chegue ao cliente certo, na quantidade certa acesso dos clientes a uma gama maior de produtos.
e no momento certo.
Um bom produto pode não ter aceite do mercado, caso esse FUNÇÕES DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
não esteja disponível nos lugares certos para o consumo. Portanto, As funções objetivam tornar o canal de distribuição mais efe-
o sucesso ou fracasso de um produto no mercado depende de sua tivo (eficiente e eficaz), podendo ser dividida em três categorias:
disponibilidade para consumo, no tempo e quantidade certa. O cli- Transacionais: compreendem a compra, a venda dos produtos,
ente ao procurar uma determinada marca, não encontrando-a, esse bem como assumir os riscos comerciais envolvidos no processo;
tenderá comprar uma outra marca qualquer. Dessa forma, um dos Facilitação: relacionam-se com o financiamento de crédito,
instrumentos da Logística que busca solucionar esse problema e o o controle de produtos (inspecionar e classificar produtos), bem
desenvolvimento e utilização de um correto Processo de Distribuição. como a coleta de informações de marketing, tornando mais fáceis
os processos de compra e venda. Produtores e intermediários po-
Dimensões do processo de distribuição: canal de distribuição e dem trabalhar juntos para criar valor para seus clientes por meio
distribuição física de previsões de vendas, análises competitivas e relatórios sobre as
- Canal de distribuição está relacionado ao conjunto de organiza-
condições do mercado, focando atingir as reais necessidades dos
ções interdependentes envolvidas na disponibilização de um produto
clientes;
(bem e/ou serviço) para uso e/ou consumo. Dessa forma, entende-se
Logísticas: envolvem a movimentação e a combinação de pro-
canal de distribuição como sendo, o conjunto de organizações que
dutos em quantidades que os tornem fáceis de comprar.
executam as funções necessárias para deslocar os produtos da pro-
DECISÕES DE PROJETO DOS CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO
dução até o consumo. Nesse contexto surgem os intermediários que
são as organizações que constituem o canal de distribuição, ou seja,
Para se projetar um canal de distribuição é necessário avaliar
são empresas comerciais que operam entre os produtores e os clien-
tes finais. alguns atributos:
Avaliar claramente os mercados (reais e potenciais) a serem
- Distribuição Física: refere-se à movimentação de produtos trabalhados.
para o local adequado, nas quantidades e tempos (prazos) corretos, - Determinar as características dos clientes (segmentação), em
de maneira eficiente e eficaz em termos de custo, ou seja, refere-se termos de números de clientes, dispersão geográfica, frequência de
ao uso correto das estratégias de logística relacionadas ao processo compra, etc.
de distribuição, tais como, armazenagem/estocagem, embalagem, - Determinar as características dos produtos quanto à pereci-
transporte, movimentação interna de materiais, bem como dos siste- bilidade, dimensões, grau de padronização e necessidades dos cli-
mas e equipamentos necessários para essas funções. entes.
- Determinar as características dos intermediários, quanto ao
INTERMEDIÁRIOS tipo de transporte, sistema de equipamentos e armazenagem uti-
Relacionam-se abaixo, alguns exemplos dos principais inter- lizado, sistemas de TI, etc.
mediários atuantes em um canal de distribuição: - Diagnosticar as características ambientais quanto às condições
- Varejista: tipo de intermediário cujo principal objetivo é realizar locais, legislação, etc.
a venda de bens e/ou serviços diretamente ao cliente final. Ex.: Su- - Avaliar as características das empresas envolvidas quanto soli-
permercado, papelaria, farmácia, bazar, loja de calçados, etc. dez financeira, composto de produtos (bens e serviços), nível de
- Atacadista: intermediário que compra e revende mercadorias serviço, estratégias de marketing, etc.
para os varejistas e a outros comerciantes e/ou para estabelecimen-
tos industriais, institucionais e usuários comerciantes, mas que não TIPOLOGIAS DO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO
vende em pequenas quantidades para clientes finais. Ex.: Martins, FabricanteCliente Final/Cliente Empresarial (NÍVEL ZERO) - é
Atacadão o canal de distribuição mais simples e direto do fabricante até o
- Distribuidor: geralmente, esse termo é confundido com o Ata- usuário final, sendo também o mais comum no cenário empresar-
cadista. Porém, para bens industriais, o mesmo agrega, além da ven- ial. Quando essse canal de distribuição é usado em mercados de
da, armazenagem e assistência técnica dentro de uma área geográfi- consumo, pode assumir duas formas. A primeira é a Venda Direta
ca delimitada de atuação, ou seja, busca atender demandas mais que envolve contatos de vendas pessoais entre o comprador e o
regionalizadas. Ex.: Distribuidor de tratores e implementos agrícolas vendedor, como aqueles que ocorrem com os produtos agrícolas
em uma determinada região. (feiras), processo Avon, Yakult, etc. Já a segunda forma é o Mar-
- Agentes (relações de longo prazo) e Corretores (relações de keting Direto, o qual abrange uma comunicação direta entre o
curto prazo): pessoas jurídicas comissionadas que vendem uma linha comprador e o vendedor, conforme ocorre nas vendas por meio de
de produtos de uma empresa sob relação contratual. Podem tra- catálogos ou mala direta. Pode-se considerar que os canais diretos
balhar com exclusividade apenas os produtos de uma única empresa são mais importantes no mercado empresarial (B2B), onde a maior
(agentes exclusivos) ou trabalham com produtos similares de empre- parte dos equipamentos, peças e matéria-prima são vendidas por
sas diferentes (agentes não exclusivos). meio de contatos diretos entre vendedores e compradores. Esse

56
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
canal é requisitado quando o fabricante prefere não utilizar os in- Há três principais tipos de conflitos que podem ocorrer nos
termediários disponíveis no mercado, optando pela força de venda canal de distribuição:
própria e providenciando a movimentação física dos produtos até - O conflito Vertical – tipo de conflito que ocorre entre mem-
o cliente final. O mesmo oferece às empresas a vantagem de maior bros de diferentes níveis no canal. Ex.: Fabricantes versus Ataca-
controle das funções de Marketing a serem desempenhadas, sem distas ou Varejistas. Quando um fabricante vende seus produtos
a necessidade de motivar intermediários e depender de resultados diretamente aos clientes via internet, poderá gerar algum tipo de
de terceiros. Uma das desvantagens é a exigência de maiores inves- conflito vertical entre esse e seus varejistas.
timentos, uma vez que as funções mercadológicas são assumidas. - O conflito Horizontal, conflito que envolve divergências entre
membros do mesmo nível no canal, como Atacadistas versus Ata-
FabricanteVarejistaCliente Final (NÍVEL UM) - é um dos canais cadistas ou franqueados (lojas) pertencentes a uma certa franquia
mais utilizados pelos fabricantes de produtos de escolha, como al- competindo em uma mesma região. Esses conflitos podem ocorrer,
imentação, vestuário, livros, eletrodomésticos. Nesse caso, o fabri- devido as diferenças quanto aos limites de território ou em termos
cante transfere ao intermediário grande parte das funções mercad- dos preços praticados.
ológicas (venda, transporte, crédito, embalagens). Ex.: Lojas Bahia, - Conflito Multicanal – é o conflito que surge quando um fabri-
Supermercado Extra, etc. cante utiliza dois ou mais canais simultâneos que vendem para o
mesmo mercado. Ex. loja virtual versus loja física ou uso de repre-
FabricanteAtacadista Varejista Cliente Final (NÍVEL DOIS) - esse sentantes.
tipo de canal é utilizado no mercado de bens de consumo, quando
a distribuição visa atingir um número muito grande e disperso de Poder no canal
clientes (ampliar capilaridade). Poder é a capacidade que um dos membros do canal tem de
Uma empresa que visa cobrir um mercado de forma intensiva influenciar as variáveis do mix mercadológico de um outro membro.
pode utilizar esse canal que, além das vendas, oferece financiamen- Nesse sentido, o membro que exerce Poder está interferindo ou até
to, transportes, promoções, etc. É um dos sistemas mais tradicion- modificando os objetivos mercadológicos do outro membro. De
ais para alguns tipos de produtos como bebidas, limpeza, etc. uma forma mais geral, conceito de Poder está associado à capaci-
dade de um membro particular do canal de controlar ou influenciar
FabricanteAgente(Atacadista) Varejista Cliente Final (NÍVEL
o comportamento de outro(s) membro(s) do canal.
TRES): Nesse sistema, o agente (broker) desempenha a função de
reunir o comprador e o vendedor. O agente é na verdade, um inter-
Fontes de Poder no canal
mediário que não compra produtos, apenas representa o fabricante
Em geral, existem cinco tipos de fontes de poder que são exer-
ou o atacadista (aqueles que realmente compram os bens) na busca
cidos no canal:
de mercados à produção dos fabricantes ou na localização de fontes
- Recompensa: é a capacidade de um agente recompensar um
de suprimento para esses fabricantes.
outro quando esse último conforma-se à influência do primeiro. A
Prestador de Serviço Usuário Final: A distribuição de serviços recompensa, normalmente está associada com fontes econômicas.
para usuários finais ou empresariais é mais simples e direta do que - Coerção: é o oposto do Poder de recompensa, onde o exer-
a distribuição de bens tangíveis, em função das características dos cício do Poder está associado à expectativa de um dos agentes em
serviços. O profissional de Marketing de Serviços está menos pre- relação à capacidade de retaliação do outro, caso esse não se sub-
ocupado com a armazenagem, transporte e controle do estoque meta às tentativas de influência do primeiro.
e, normalmente usa canais mais curtos. Outra consideração é a - Legítimo: deriva de normas internalizadas em um membro
contínua necessidade de manutenção de relacionamentos pessoais (contrato) e que estabelecem que outro membro tem o direito de
entre produtores e usuários de serviços. influenciá-lo, existindo a obrigação de aceitar essa influência.
- Informacional: origina-se pela posse de um membro de infor-
Prestador de ServiçoAgente Usuário Final: Na prestação de mações valorizadas por outros membros do canal.
serviços também há a possibilidade da utilização de agentes, os - Experiência: deriva do conhecimento (know-how) que um
quais nesse caso são denominados de corretores. Os exemplos mais membro detem em relação a outro membro.
comuns incluem os corretores de seguro, corretores de fundo de
investimentos, agentes de viagem, etc. Liderança do canal
Quando os conflitos se reduzem e há um aumento de coop-
GESTÃO DAS RELAÇÕES NO CANAL DE DISTRIBUIÇÃO eração entre os membros do canal, essas características podem
Conflitos no Canal resultar no surgimento de membros que, devido a fatores como,
Conflito é um fenômeno que resulta da natureza social dos rel- alto poder de barganha, poder legítimo, poder de informação, tor-
acionamentos. Especificamente, no caso dos canais de distribuição, nam-se líderes do canal.Por ouro lado, alguns autores identificar-
o conflito surge quando um membro do canal crê que outro mem- am um padrão consistente de condições que determinam o surg-
bro esteja impedindo a realização de seus objetivos específicos. Di- imento de uma liderança no canal: o líder do canal tende emergir
versos fatores podem favorecer o surgimento de conflito entre os quando o canal de distribuição enfrenta ambientes ameaçadores,
membros do canal: aqueles onde a demanda é declinante, a concorrência aumenta e a
- Incongruência de papéis entre os membros; incerteza é elevada.
- Escassez de recursos e discordância na sua alocação;
- Diferenças de percepção e interpretação dos estímulos am- Construindo a confiança no canal
bientais; Muitos canais estão rumando para a construção da confiança
- Diferenças de expectativas em relação ao comportamento es- mútua como base para o sucesso das relações entre os membros
perado dos outros membros; do canal. Geralmente essa confiança requer que esses membros
- Discordância no domínio da decisão; reconheçam sua interdependência e saibam compartilhar proces-
- Incompatibilidade de metas específicas dos membros; sos e informações.
- Dificuldades de comunicação.

57
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ESTRATÉGIAS DE DISTRIBUIÇÃO Os canais de distribuição podem desempenhar quatro funções
básicas, segundo as modernas concepções trazidas pelo supply
Em termos gerais, existem três tipos de estratégias de dis- chain management:
tribuição:
- Indução da demanda – as empresas da cadeia de suprimentos
- Distribuição intensiva – essa estratégia torna um certo produ- necessitam gerar ou induzir a demanda de seus serviços ou merca-
to disponível no maior número de estabelecimentos de uma região, dorias;
visando obter maior exposição e ampliar a oportunidade de venda. - Satisfação da demanda – é necessário comercializar os servi-
Produtos com baixo valor unitário e alta frequência de compra são ços ou mercadorias para satisfazer a demanda;
vendidos intensivamente, de modo que os clientes considerem con- - Serviço de pós-venda – uma vez comercializados os serviços
veniente comprá-los. Assim, por meio da distribuição intensiva, os ou mercadorias, precisa-se oferecer os serviços de pós-venda; e
clientes podem encontrar os produtos no maior número de locais - Troca de informações – o canal viabiliza a troca de informa-
possíveis. ções ao longo de toda a cadeia de suprimentos, acrescendo-se tam-
- Distribuição seletiva – estratégia que consiste no fato do fabri- bém os consumidores que disponibilizam um retorno importante
cante vender produtos por meio de mais de um dos intermediários tanto para os fabricantes quanto para os varejistas.
disponíveis em uma região, mas não em todos. Sendo assim, os in-
termediários escolhidos são considerados osmelhores para vender Entre fatores estratégicos importantes no sistema distributivo
os produtos com base em sua localização, reputação, clientela e podem ser levantadas as seguintes questões:
outros pontos fortes. A distribuição seletiva é empregada quando - Se o número, o tamanho e a localização das unidades fabris
osclientes buscam produtos de compra comparada. Cabe ainda atendem às necessidades de mercado,
destacar que, nesse caso, havendo menos “parceiros” de canal, - Se a localização geográfica dos mercados e os seus respectivos
torna-se possível desenvolver relacionamentos mais estreitos com custos de abastecimento são compatíveis,
cada um desses, permitindo que o fabricante obtenha boa cobertu- - Se a frequência de compras dos clientes, o número e o tama-
ra do mercado com mais controle e menos custos, comparado com nho dos pedidos justificam o esforço distributivo,
a distribuição intensiva. - Se o custo do pedido e o custo de distribuição estão em bases
compatíveis com o mercado,
- Distribuição exclusiva - ocorre quando o fabricante vende seus
- Se os métodos de armazenagem e os seus custos são justi-
produtos por meio de um único intermediário em uma determina-
ficáveis com os resultados operacionais gerados,
da região, onde esserecebe o direito exclusivo de distribuir tais pro-
- Se os métodos de transporte adotados são adequados,
dutos. Esse tipo de estratégia é utilizada quando um determinado
Em conformidade com o potencial do mercado, é importante
produto requer um esforço especializado de venda ou investimen-
analisar a demanda de cada mercado atendido pela empresa e se o
tos em estoques e instalações específicas. A distribuição exclusiva é
tipo de sistema de distribuição adotado é adequado.
oposta à distribuição intensiva, sendo mais adequada à medida em
que se deseja operar apenas com “parceiros” exclusivos de canal
que possam apoiar ou servir o produto de forma adequada, ou seja, DISTRIBUIÇÃO FÍSICA
enfatizando uma determinada imagem que possa caraterizar luxo A distribuição física de produtos ou distribuição física são os
ou exclusividade. processos operacionais e decontrole que permitem transferir os
produtos desde o ponto de fabricação, até o ponto em que a mer-
A definição mais detalhada dos objetivos dos canais de dis- cadoria é finalmente entregue ao consumidor. (NOVAES, 1994).
tribuição depende essencialmente de cada organização, da forma Pode-se dizer que seu objetivo geral é levar os produtos certos,
com que ela compete no mercado e da estrutura geral da cadeia para os lugares certos, no momento certo e com o nível de serviço
de suprimentos. Porém, é possível identificar alguns fatores gerais, desejado, pelo menor custo possível.
comum na maioria deles: A distribuição física tem, como foco principal, todos os produ-
tos que a companhia oferece para vender, ou seja, desde o instante
- Assegurar a rápida disponibilidade do produto no mercado em que a produção é terminada até o momento em que o cliente
identificado como prioritários, ou seja, o produto precisa estar dis- recebe a mercadoria (produto).
ponível para a venda nos estabelecimentos varejistas do tipo cor- Toda produção visa a um ponto final, que é chegar às mãos do
reto; consumidor.
- Intensificar ao máximo o potencial de vendas do produto sob “Nadar e morrer na praia” não é objetivo de nenhuma institu-
enfoque, isto é buscar parcerias entre fabricante e varejista que ição que vise ao lucro. Nem entidades sem fins lucrativos desejam
possibilitem a exposição mais adequada da mercadoria nas lojas; que seus feitos não alcancem os objetivos, mesmo que estes não
- Promover cooperação entre os participantes da cadeia de su- sejam financeiros.
primentos, principalmente relacionada aos fatores mais significati- Uma boa distribuição, associada a um produto de boa quali-
vos associados à distribuição física, ou seja, buscar lotes mínimos dade, a uma propaganda eficaz e a um preço justo, faz com que
dos pedidos, uso ou não de paletização ou de tipos especiais de os produtos sejam disponibilizados a seus consumidores, de modo
acondicionamentos em embalagens, condições de descarga, restri- que estes possam fazer a opção pela compra. Estando nas pratelei-
ções de tempo de espera, etc. ras, o produto passa a fazer parte de uma gama de produtos concor-
- Assegurar nível de serviço estabelecido previamente pelos rentes que podem ser comprados ou não.
parceiros da cadeia de suprimentos; O primeiro passo para ele poder fazer parte dessa opção de
- Garantir rápido e preciso fluxo de informações entre os par- compra é estar disponível nas prateleiras.
ceiros; e Outros fatores como propaganda, preço e qualidade do produ-
- Procurar redução de custos, de maneira integrada, atuando to, podem variar entre produtos concorrentes, mas a distribuição
em conjunto com os parceiros, analisando a cadeia de suprimentos é uma condição obrigatória para todas as empresas que querem
na sua totalidade. vender seus produtos.

58
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Se o produto não está disponível na prateleira, independente de todos os outros fatores que influenciam a compra, este não poderá
ser comprado.
Imagine um produto com uma qualidade maravilhosa, com uma estratégia de propaganda primorosa, com um preço imbatível, mas
não disponível no mercado.
A distribuição física acontece em vários níveis dentro de uma instituição. Isso ocorre em razão de que a posição hierárquica interfere
no processo. Uma decisão tomada pela alta administração de uma empresa é chamada de decisão estratégica e deve ser seguida pelos
demais níveis hierárquicos.
A decisão tática é tomada e imposta pela média gerência e a operacional diz respeito à supervisão que se encarregará de fazer com
que os projetos sejam cumpridos e executados.
Para um melhor entendimento, seguem os níveis da administração da distribuição física.
• Estratégico;
• Tático;
• Operacional.

a. Nível Estratégico
Neste nível, a alta administração da empresa decide o modo que deve ter a configuração do sistema de distribuição. Podem ser rel-
acionadas às seguintes preocupações:
• Localização dos armazéns;
• Seleção dos modais de transportes;
• Sistema de processamento de pedidos etc.

b. Nível Tático
É o nível em que a média gerência da empresa estará envolvida em utilizar seus recursos da melhor e maior forma possível. Suas
preocupações são:
• Ociosidade do equipamento de transmissão de pedidos ser a mínima;
• Ocupação otimizada da área de armazéns;
• Otimização dos meios de transportes, sempre em níveis máximos possíveis à carga etc.

c. Nível Operacional
É o nível em que a supervisão garante a execução das tarefas diárias para assegurar que os produtos se movimentem pelo canal de
distribuição até o último cliente. Podem ser citadas:
• Carregar caminhões;
• Embalar produtos;
• Manter registros dos níveis de inventário etc.

MODALIDADES DE TRANSPORTE
O transporte de mercadorias é parte fundamental do comércio. Como o produto é entregue e a qualidade com que chega até o cliente
final é o que define a satisfação do comprador e a possibilidade de um cliente fiel. Sendo assim, deve-se usar o modal – meio de transporte
– que atenda às expectativas do comprador.
Dados mostram que o transporte representa 60% dos custos logísticos, 3,5% do faturamento e tem papel preponderante na qualidade
dos serviços logísticos, impactando diretamente no tempo de entrega, confiabilidade e segurança dos produtos.

Qual o melhor modal?

São basicamente cinco os modais: rodoviário, ferroviário, aquaviário, aéreo e dutoviário.
Para o transporte de mercadorias, cada modal possui suas vantagens e desvantagens. Para cada rota há possibilidade de escolha e esta
deve ser feita mediante análise profunda dos custos e características do serviço.

O Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior classifica o Sistema de Transporte, quanto à forma, em:

- Modal: envolve apenas uma modalidade (ex.: Rodoviário);

- Intermodal: envolve mais de uma modalidade (ex.: Rodoviário e Ferroviário);
- Multimodal: envolve mais de uma modalidade, porém, regido por um único contrato;
- Segmentados: envolve diversos contratos para diversos modais;
- Sucessivos: quando a mercadoria, para alcançar o destino final, necessita ser transbordada para prosseguimento em veículo da mes-
ma modalidade de transporte (regido por um único contrato).

VANTAGENS E DESVANTAGENS DOS TIPOS DE TRANSPORTE

Transporte Rodoviário
É aquele que se realiza em estradas, com utilização de caminhões e carretas. Trata-se do transporte mais utilizado no Brasil, apesar do
custo operacional e do alto consumo de óleo diesel.

59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Vantagens Desvantagens

• Capacidade de tráfego por qualquer rodovia (flexibilida- • Menor capacidade de cargas entre
de operacional) todos os modais;

• Usado em qualquer tipo de carga. • Alto custo de operação

• Alto risco de roubo/Frota antiga- aci-

• Agilidade no transporte e no acesso às cargas
dentes

• Vias com gargalos gerando gastos

• Não necessita de entrepostos especializados
extras e maior tempo para entrega.

• Amplamente disponível • Alto grau de poluição

• Fácil contratação e gerenciamento. • Alto valor de transporte.

• Adequado para curtas e médias distâncias • Menos competitivo à longa distância;

Quando usar o Transporte Rodoviário - Mercadorias perecíveis, mercadorias de alto valor agregado, pequenas distâncias (até 400 Km),
trajetos exclusivos onde não há vias para outros modais, quando o tempo de trânsito for valor agregado.

Transporte Ferroviário
Transporte ferroviário é aquele realizado sobre linhas férreas, para transportar pessoas e mercadorias. As mercadorias transportadas
neste modal são de baixo valor agregado e em grandes quantidades como: minério, produtos agrícolas, fertilizantes, carvão, derivados de
petróleo, etc.

Vantagens Desvantagens

• Grande capacidade de cargas • Alto custo de implantação

• Baixo custo de transporte (Inexistência de pe- • Transporte lento devido às suas ope-
dágios) rações de carga e descarga

• Adequado para longas distâncias • Pouca flexibilidade de equipamentos.

• Baixíssimo nível de acidentes. • Malha ferroviária insuficiente.

• Alta eficiência energética. • Malha ferroviária sucateada

• Necessita de entrepostos especiali-

• Melhores condições de segurança da carga.
zados.

• Menor flexibilidade no trajeto (nem

• Menor poluição do meio ambiente sempre chega ao destino final, dependendo de
outros modais.)

Quando usar o Transporte Ferroviário - Grandes volumes de cargas / Grandes distâncias a transportar (800 km) / Trajetos exclusivos
(não há vias para outros modais)

Transporte Aquaviário
Realizado por meio de barcos, navios ou balsas. Engloba tanto o transporte marítimo, utilizando como via de comunicação os mares
abertos, como o transporte fluvial, por lagos e rios. É o transporte mais utilizado no comércio internacional.

Vantagens Desvantagens

• Maior capacidade de carga • Necessidade de transbordo nos portos

• Menor custo de transporte (Frete de custo • Longas distâncias dos centros de pro-
relativamente baixo) dução

60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Apesar de limitado às zonas costeiras, registra • Menor flexibilidade nos serviços aliado
grande competitividade para longas distâncias a frequentes congestionamentos nos portos

• É de gerenciamento complexo,
• Mercadoria de baixo valor agregado.
exigindo muitos documentos.

Quando usar o Transporte Aquaviário- Grandes volumes de carga / Grandes distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há vias
para outros modais) / Tempo de trânsito não é importante / Encontra-se uma redução de custo de frete.

Tipos de navios:
Navios para cargas gerais ou convencionais:
Navios dotados de porões (holds) e pisos (decks), utilizados para carga seca ou refrigerada, embaladas ou não.

Navios especializados:
Graneleiros (bulk vessels): carga a granél (líquido, gasoso e sólido), sem decks.
Ro-ro (roll-on roll-off): cargas rolantes, veículos entram por rampa, vários decks de diversas alturas.

Navios Multipropósito:
Transportam cargas de navios de cargas gerais e especializados ao mesmo tempo.
Granel sólido + líquido
Minério + óleo
Ro-ro + container

Navios porta-container:
Transportam exclusivamente cargas em container.
Sólido, líquido, gasoso
Desde que seja em container
Tem apenas 01 (um) deck (o principal)

Transporte Aéreo
O transporte aéreo é aquele realizado através de aeronaves e pode ser dividido em Nacional e Internacional.

Vantagens Desvantagens

• Menor capacidade de carga (Limite

• É o transporte mais rápido
de volume e peso|)

• Não necessita embalagem mais reforçada (ma- • Valor do frete mais elevado em
nuseio mais cuidadoso); relação aos outros modais

• Os aeroportos normalmente estão localizados

• Depende de terminais de acesso
mais próximos aos centros de produção.

• Transporte de grandes distâncias.

• Seguro de transporte é muito baixo.

Quando usar o Transporte Ferroviário - Pequenos volumes de cargas / Mercadorias com curto prazo de validade e/ou frágeis / Grandes
distâncias a transportar / Trajetos exclusivos (não há via para outros modais) / Tempo de trânsito é muito importante.

Tipos de Aeronaves:
Full pax = somente de passageiros.
Full cargo = somente de cargas.
Combi = misto de carga e passageiros

Transporte Dutoviário

Esta modalidade de transporte não apresenta nenhuma flexibilidade, visto que há uma limitação no número de produtos que podem
utilizar este modal. O transporte é feito através de dutos cilíndricos. Pode ser utilizado para transporte de petróleo, produtos derivados do
minério, gases e grãos.

61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Vantagens Desvantagens

• Muitas dutovias são subterrâneas e/ou

• Pode ocasionar um grande acidente
submarinas, considerado uma vantagem, pois minimizam
ambiental caso suas tubulações se rompam
os riscos causados por outros veículos;

• O dutoviário transporta de forma segura e para • Possui uma capacidade de serviço

longas distancias muito limitada

• Proporciona um menor índice de perdas e rou-

• Custos fixos são mais elevados
bos

• Baixo consumo de energia. • Investimento inicial elevado.

• Alta confiabilidade. • Requer mais licenças ambientais.

• Simplificação de carga e descarga

• Transporte de volumes granéis muito elevados.

Tipos de dutos

- Subterrâneos
- Aparentes
- Submarinos

Oleodutos = gasolina, álcool, nafta, glp, diesel.

Minerodutos = sal-gema, ferro, concentr.fosfático.
Gasodutos = gás natural.

Observa-se que os meios de transportes estão cada vez mais inter-relacionados buscando compartilhar e gerar economia em escala,
capacidade no movimento de cargas e diferencial na oferta de serviços logísticos. Porém, o crescimento dessa integração multimodal mui-
tas vezes é dificultado pela infraestrutura ofertada pelos setores privados e públicos.

Estoques
“Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que descreve
bem o dilema da descrição de estoques. O controle de estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem absorver de 25 a
40% dos custos totais, representando uma porção substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta compreensão do
seu papel na logística e de como devem ser gerenciados”.

Razões para manter estoque

A armazenagem de mercadorias prevendo seu uso futuro exige investimento por parte da organização. O ideal seria a perfeita sin-
cronização entre a oferta e a demanda, de maneira a tornar a manutenção de estoques desnecessária. Entretanto, como é impossível
conhecer exatamente a demanda futura e como nem sempre os suprimentos estão disponíveis a qualquer momento, deve-se acumular
estoque para assegurar a disponibilidade de mercadorias e minimizar os custos totais de produção e distribuição.

Na verdade, estoques servem para uma série de finalidades, ou seja:

- Melhoram o nível de serviço.

- Incentivam economias na produção.
- Permitem economias de escala nas compras e no transporte.
- Agem como proteção contra aumentos de preços.
- Protegem a empresa de incertezas na demanda e no tempo de ressuprimento.
- Servem como segurança contra contingências.

Abrangência da Administração de Estoques

A administração de estoques é de importância significativa na maioria das empresas, tanto em função do próprio valor dos itens man-
tidos em estoque, associação direta com o ciclo operacional da empresa. Da mesma forma como as contas a receber, os níveis de estoques
também dependem em grande parte do nível de vendas, com uma diferença: enquanto os valores a receber surgem após a realização das
vendas, os estoques precisam ser adquiridos antes das realizações das vendas.

62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Essa é uma diferença crítica e a necessidade de prever as ven- Custo total = custo de pedir + custo de manter
das antes de se estabelecer os níveis desejados de estoques, tor-
na sua administração uma tarefa difícil. Deve se observar também PONTO DE PEDIDO
que os erros na fixação dos níveis de estoque podem levar à perda Determina em que ponto os estoques serão pedidos levando
das vendas (caso tenham sido subdimensionados) ou a custos de em consideração o tempo de entrega dos principais itens.
estocagem excessivos (caso tenham sido superdimensionados), re-
sidindo, portanto, na correta determinação dos níveis de estoques, Ponto de pedido = tempo de reposição em dias x demanda
a importância da sua administração. Seu objetivo é garantir que os diária
estoques necessários estejam disponíveis quando necessários para
manutenção do ritmo de produção, ao mesmo tempo em que os
SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE ESTOQUES
custos de encomenda e manutenção de estoques sejam minimiza-
dos.
Os Sistemas básicos utilizados na administração de estoques
Os estoques podem ser classificados como: são:
- Matéria-prima
- Produtos em processo 1. FMS (Flexible Manufacturing System)
- Materiais de embalagem Nesse sistema, os computadores comandam as operações das
- Produtos acabados máquinas de produção e, inclusive, comandam a troca de ferramen-
- Suprimentos tas das operações de manuseio de materiais, ferramentas, acessóri-
os e estoques. Pode-se incluir no software módulos de monitoração
A razão para manutenção de estoques depende fundamental- do controle estatístico da qualidade. Normalmente, é aplicado em
mente da natureza desses materiais. fábricas com grande diversidade de peças de produtos finais mon-
Para manutenção dos estoques de matérias primas, são utiliza- tados em lotes. Podemos destacar entre as vantagens do FMS, as
das justificativas como a facilidade para o planejamento do proces- seguintes:
so produtivo, a manutenção do melhor preço deste produto, a pre-
venção quanto à falta de materiais e, eventualmente, a obtenção de • Permite maior produtividade das máquinas, que passam
descontos por aquisição de grandes quantidades. a ter utilização de 80% a 90% do tempo disponível.
Essas razões são contra-argumentadas de várias formas. At-
• Possibilita maior atenção aos consumidores em função
ualmente, as modernas técnicas de administração de estoques,
da flexibilidade proporcionada.
o conceito do “Supply Chain Management” que ajuda a reduzir
• Diminui os tempos de fabricação.
custos, representam alternativas eficientes para evitar-se falta de
materiais. Adicionalmente, a realização de contratos futuros pode • Em função do aumento da flexibilidade, permite aumen-
representar um instrumento eficiente para proteger a empresa de tar a variedade dos produtos ofertados.
eventual oscilação de preços de seus insumos básicos.
Para manutenção de estoques de materiais em processos, jus- 2. MRP-Material Requirement Planing
tifica-se a maior flexibilidade do processo produtivo, caso ocorra O MRP é um sistema completo para emitir ordens de fabri-
interrupção em alguma das linhas de produção da empresa. Obvia- cação, de compras, controlar estoques e administrar a carteira de
mente, essa questão deve ser substituída pela adoção de proces- pedidos dos clientes. Opera em base semanal, impondo com isso
sos de produção mais confiáveis, para evitar a ocorrências destas uma previsão de vendas no mesmo prazo, de modo a permitir a ger-
interrupções. ação de novas ordens de produção para a fábrica. O sistema pode
A manutenção de estoques de produtos acabados é justificada operar com diversas fórmulas para cálculo dos lotes de compras,
por duas razões: garantir atendimentos efetuados para as vendas fabricação e montagem, operando ainda com diversos estoques de
realizadas e diminuir os custos de mudança na linha de produção. material em processo, como estoque de matérias primas, partes,
submontagens e produtos acabados.A maior vantagem do MRP
Técnicas de Administração de estoques consiste em utilizar programas de computadores complexos, levan-
do em consideração todos os fatores relevantes para conseguir o
CURVA ABC
melhor cumprimento de prazos de entrega, com estoques baixos,
Segrega os estoques em três grupos, demonstrando grafica-
mesmo que a fábrica tenha muitos produtos em quantidade, de
mente com eixos de valores e quantidades, que considera os ma-
uma semana para outra.
teriais divididos em três grandes grupos, de acordo com seus va-
lores de preço/custo e quantidades, sendo assim materiais “classe Um ponto fundamental para o correto funcionamento do sis-
A” representam a minoria da quantidade total e a maioria do valor tema é a rigorosa disciplina a ser observada pelos funcionários
total, “classe C” a maioria da quantidade total e a minoria do valor que interagem com o sistema MRP, em relação à informação de
total, “classe B” valores e quantidades intermediárias. dados para computador. Sem essadisciplina, a memória do MRP
O controle da “classe A” é mais intenso e o controle da “classe vai acumulando erros nos saldos em estoques e nas quantidades
B e C” menos sofisticados. necessárias.
MODELO DE LOTE ECONÔMICO
Permite determinar a quantidade ótima que minimiza os cus- 3. Sistema Periódico
tos totais de estocagem de pedido para um item do estoque. Con- A característica básica deste sistema é a divisão da fábrica em
siderando os custo de pedir e os custos de manter os materiais. vários setores de processamento sucessivo de vários produtos sim-
Sendo os custos de pedir, os fixos, administrativos ao se efetuar e ilares. Cada setor recebe um conjunto de ordens de fabricação para
receber um pedido e o custo de manter são os variáveis por uni- serem iniciados e terminados no período. Com isso, no fim de cada
dade da manutenção de um item de estoque por umdeterminado período, se todos os setores cumprirem sua carga de trabalho, não
período (custo de armazenagem) segundo, “oportunidade” de out- haverá qualquer material em aberto. Isso facilita o controle de cada
ros investimentos. setor da fábrica, atribuindo responsabilidades bem definidas.

63
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Esse sistema com período fixo é antigo, mas devido às suas car- Sistema de Estoque Mínimo - É usado principalmente quando a
acterísticas, não se tornou obsoleto face aos sistemas modernos, nos separação entre as duas partes do estoque não é feita fisicamente, mas
quais é possível à adoção de períodos curtos, menores que uma sem- apenas registrada na ficha de controle de estoque, com o ponto de
ana. separação entre as partes. Enquanto o estoque mínimo estiver sendo
utilizado, o Departamento de Compras terá prazo suficiente para ad-
4. OPT-Optimezed Production Technology quirir e repor o material no estoque.
O sistema OPT foi desenvolvido com uma abordagem diferente
dos sistemas anteriores, enfatizando a racionalidade do fluxo de mate- Sistema de Renovação Periódica - Consiste em fazer pedidos para
riais pelos diversos postos de trabalho de uma fábrica. Os pressupostos reposição dos estoques em intervalos de tempo pré-estabelecidos
básicos do OPT foram originados por formulações matemáticas. Nesse para cada item. Estes intervalos, para minimizar o custo de estoque,
sistema, as ordens de fabricação são vistas como tendo de passar por devem variar de item para item. A quantidade a ser comprada em
filas de espera de atendimento nos diversos postos de trabalho na cada encomenda é tal que, somada com a quantidade existente em
fábrica. O conjunto de postos de trabalho forma então uma rede de estoque, seja suficiente para atender a demanda até o recebimento
filas de espera. da encomenda seguinte. Logicamente, este sistema obriga a ma-
O sistema OPT usa um conjunto de coeficientes gerenciais para nutenção de um estoque reserva. Deve-se adotar períodos iguais para
ajudar a determinar o Lote ótimo para cada componente ou submon- um grande número de itens em estoque pois, procedendo a compra
tagem a ser processado em cada posto de trabalho. Muita ênfase é simultânea de diversos itens, pode-se obter condições vantajosas na
dedicada aos pontos de gargalo da produção. transação (compra e transporte).

5. Sistema KANBAN-JIT Sistema de Estocagem para um Fim Específico - Apresenta duas

O sistema Kanban foi desenvolvido para ser utilizado onde os em- subdivisões:
pregados possuem motivação e mobilização, com grande liberdade de
ação. Nessas fábricas, na certeza de que os empregados trabalham com a) Estocagem para atender a um programa de produção pré-de-
dedicação e responsabilidade, é legítimo um trabalhador parar a linha terminado:
de montagem ou produção porque achou algo errado, os empregados É utilizada nas indústrias de tipo contínuo ou semicontínuo que
mantém-se ocupados todo o tempo, ajudando-se mutuamente ou tro- estabelece, com antecedência de vários meses, os níveis de produção.
cando de tarefas conforme as necessidades. O sistema Kanban-JIT é A programação (para vários períodos, semanas e meses) elaborada
um sistema que “puxa” a produção da fábrica, inclusive até o nível de pelo P.C.P. deverá ser coerente para todos os segmentos, desde o rece-
compras, pelas necessidades geradas na montagem final. As peças ou bimento do material até o embarque do produto acabado.
submontagens são colocadas em caixa feitas Vantagens:
especialmente para cada uma dessas partes, que, ao serem esva-
ziadas na * Estoques menores, sem riscos de se esgotarem, objetivamente
montagem, são remetidas ao posto de trabalho que faz a última controlados por se conhecer a demanda futura.
operação a essa remessa, que funciona como uma ordem de produção.
* Melhores condições de compra de materiais, pois pode-se aceit-
6. Sistema Just in Time arcontratos de grandes volumes para entregas parceladas. Aatividade
É preciso que haja um sistema integrado de planejamento de dis- de compra fica reduzida, sem a necessidade de emitirpedidos de forne-
tribuição. É assim que surge o Just in Time, que é derivado do sistema cimento para cada lote de material.
Kanban. De acordo com Henrique Corrêa e Irineu Gianesi, a responsáv-
el pela implantação do Just in Time foi a Toyota, criando esse sistema b) Estocagem para atender especificamente a uma ordem de pro-
em 1970 e impondo-o para quem quisesse trabalhar em parceria. Com dução ou a uma requisição: É o método empregado nas produções do
isso, diminuiu muito seu estoque, passando a responsabilidade e o tipo intermitente, onde a indústria fabrica sob encomenda, sendo justi-
comprometimento de não parar sua produção para seus terceirizados. ficável no caso de materiais especiais ou necessários esporadicamente.
O Just in Time visa o “estoque zero”. O objetivo principal é suprir Os pedidos de material neste sistema são baseadas principalmente na
produtos para a linha de produção e clientes da empresa, somente lista material (“ROW MATERIAL”) e na programação geral (AP = “ANNU-
quando for necessário. Ao longo da cadeia logística, as relações entre AL PLANNING”). Existem casos em que o pedido para compra precisa
as empresas - inclusive com o emprego de recursos de comunicação e ser feito mesmo antes do projeto do produto estar detalhado, ou seja,
tecnologias de informação, devem ser garantidas de tal forma que os antes da listagem do material estar pronta, pois os itens necessários
resultados, e, portanto, os serviços prestados pela logística obedeçam podem ter um ciclo de fabricação excessivamente longo. Ex.: grandes
exatamente às necessidades de serviços expressas pelos clientes. É motores, turbinas e navios.
muito importante, portanto que haja uma cooperação, um bom rela-
cionamento entre a empresa e seus fornecedores externos e internos. Enfim, o controle de estoques exerce influência muito grande na
Um ponto muito favorável no Just in Time é que ele diminui a probab- rentabilidade da empresa. Eles absorvem capital que poderia estar
ilidade de que ocorram perdas de produtos. sendo investido de outras maneiras. Portanto, aumentar a rotatividade
do estoque auxilia a liberar ativos e economiza o custo de manutenção
Outros sistemas de estoques e controle que podem absorver de 25 a 40% dos custos totais, con-
Sistema de Duas Gavetas - Consiste na separação física em duas forme mencionado anteriormente.
partes. Uma parte será utilizada totalmente até a data da encomenda
de um novo lote e a outra será utilizada entre a data da encomenda e Gestão patrimonial
a data do recebimento do novo lote. A grande vantagem deste sistema
está na substancial redução do processo burocrático de reposição de O patrimônio é o objeto administrado que serve para propiciar às
material (bujão de gás). A denominação “DUAS GAVETAS” decorre da entidades a obtenção de seus fins. Para que um patrimônio seja con-
ideia de guardar um mesmo lote em duas gavetas distintas. siderado como tal, este deve atender a dois requisitos: o elemento ser
componente de um conjunto que possua conteúdo econômico avaliáv-

64
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
el em moeda; e exista interdependência dos elementos componentes Os bens patrimoniais recebidos sofrerão marcação física antes
do patrimônio e vinculação do conjunto a uma entidade que vise al- de serem distribuídos aos diversos centros de responsabilidade do
cançar determinados fins. órgão. Os bens patrimoniais cujas características físicas ou a sua
Do ponto de vista econômico, o patrimônio é considerado própria natureza impossibilitem a aplicação de plaqueta também
uma riqueza ou um bem suscetível de cumprir uma necessidade terão número de tombamento, mas serão marcados e controlados
coletiva, sendo este observado sob o aspecto qualitativo, en- em separado. Caso o local padrão para a colagem da plaqueta seja
quanto que sob o enfoque contábil observa-se o aspecto quan- de difícil acesso, como, por exemplo, nos arquivos ou estantes en-
titativo (Ativo =Passivo + Situação Líquida). Exceção a alguns ca- costadas na parede, que não possam ser movimentados devido ao
sos, quando se utiliza o termo “substância patrimonial” é que a peso excessivo, a plaqueta deverá ser colada no lugar mais próximo
contabilidade visualiza o patrimônio de forma qualitativa. ao local padrão. Em caso de perda, descolagem ou deterioração da
A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 – conhe- plaqueta, o responsável pelo setor onde o bem está localizado de-
cida como Lei de Responsabilidade Fiscal – apresentam em seus verá comunicar, impreterivelmente, o fato ao Setor de Patrimônio.
artigos 44, 45 e 46, medidas destinadas à preservação do pat- A seguir, são apresentadas algumas sugestões para fixação
rimônio público. Uma delas estabelece que o resultado da venda de plaquetas (ou adesivos): a) estantes, armários, arquivos e bens
semelhantes: a plaqueta deve ser fixada na parte frontal superior
de bens móveis e imóveis e de direitos que integram o patrimô-
direita, no caso de arquivos de aço, e na parte lateral superior di-
nio público não poderá mais ser aplicado em despesas correntes,
reita, no caso de armários, estantes e bens semelhantes, sempre
exceto se a lei autorizativa destiná-la aos financiamentos dos re-
com relação a quem olha o móvel; b) mesas e bens semelhantes:
gimes de previdência social, geral e própria dos servidores.
a plaqueta deve ser fixada na parte frontal central, contrária à
Dessa forma, os recursos decorrentes da desincorporação posição de quem usa o bem, com exceção das estações de trabalho
de ativos por venda, que é receita de capital, deverão ser apli- e/ou àqueles móveis que foram projetados para ficarem encosta-
cados em despesa de capital, provocando a desincorporação de dos em paredes, nos quais as plaquetas serão fixadas em parte de
dívidas (passivo), por meio da despesa de amortização da dívida fácil visualização; c) motores: a plaqueta deve ser fixada na parte
ou o incremento de outro ativo, com a realização de despesas fixa inferior do motor; d) máquinas e bens semelhantes: a plaqueta
de investimento, de forma a manter preservado o valor do pat- deve ser fixada no lado externo direito, em relação a quem opera a
rimônio público. máquina; e) cadeiras, poltronas e bens semelhantes: neste caso a
plaqueta nunca deve ser colocada em partes revestidas por courvin,
TOMBAMENTO DE BENS. couro ou tecido, pois estes revestimentos não oferecem segurança.
A plaqueta deverá ser fixada na base, nos pés ou na parte mais sól-
O tombamento dos bens públicos inicia-se com recebimento ida; f) aparelhos de ar condicionado e bens semelhantes: em apa-
dos bens móveis pelos órgãos, como visto anteriormente, pela relhos de ar condicionado, o local indicado é sempre na parte mais
conferência física dos bens pelo Almoxarifado. Após registro de fixa e permanente do aparelho, nunca no painel removível ou na
entrada do bem no sistema de gerenciamento de material no carcaça; g) automóveis e bens semelhantes: a plaqueta deve ser
estoque, o responsável por este encaminhará uma comunicação fixada na parte lateral direita do painel de direção, em relação ao
ao Setor de Patrimônio (com cópia da nota de empenho, docu- motorista, na parte mais sólida e nãoremovível, nunca em acessóri-
mentos fiscais e outros que se fizerem necessários), informando os; h) quadros e obras de arte: a colocação da plaqueta, neste caso,
o destino (centros de responsabilidades) dos bens. Se eles per- deve ser feita de tal forma que não lhes tire a estética, nem diminua
manecerem em estoque, o Setor de Patrimônio deverá aguardar seu valor comercial; i) esculturas: nas esculturas a plaqueta deve ser
comunicação de saída deste, através de uma Guia de Baixa de fixada na base. Nos quadros ela deve ser colocada na parte de trás,
Materiais emitida pelo Almoxarifado. Caso o bem seja entreg- na lateral direita; j) quadros magnéticos: nos quadros magnéticos a
ue diretamente ao destino final, o Almoxarifado encaminhará a plaqueta deverá ser colocada na parte frontal inferior direita, caso
Guia de Saída ao Patrimônio, juntamente com os demais docu- não seja possível a colagem neste local, colar nesta mesma posição
mentos do processo de empenho. na parte posterior do quadro; e k) fixação de plaquetas em outros
bens: entende-se como outros bens aqueles materiais que não po-
O tombamento consiste na formalização da inclusão física
dem ser classificados claramente como aparelhos, máquinas, mo-
de um bem patrimonial no acervo do órgão, com a atribuição
tores, etc. Em tais bens, a plaqueta deve ser fixada na base, na parte
de um único número por registro patrimonial, ou agrupando-se
onde são manuseados.
uma sequência de registros patrimoniais quando for por lote,
A seguir são elencados, como sugestões, dados necessários
que é denominado “número de tombamento”. Pelo tombamen- ao registro dos bens no sistema de patrimônio: número do tomba-
to aplica-se uma conta patrimonial do Plano de Contas do órgão mento; data do tombo; descrição padronizada do bem (descrição
a cada material, de acordo com a finalidade para a qual foi ad- básica pré-definida em um sistema de patrimônio); marca/modelo/
quirido. O valor do bem a ser registrado é o valor constante do série (também pré-definidos em um sistema de patrimônio); carac-
respectivo documento de incorporação (valor de aquisição). terísticas (descrição detalhada); valor unitário de aquisição (valor
A marcação física caracteriza-se pela aplicação, no bem, de histórico); agregação (acessório ou componente); forma de ingres-
plaqueta de identificação, por colagem ou rebitamento, a qual so (compra, fabricação própria, doação, permuta, cessão, outras);
conterá o número de registro patrimonial. classificação contábil/patrimonial; número do empenho e data de
Na colocação da plaqueta deverão ser observados os seguin- emissão; fonte de recurso; número do processo de aquisição e ano;
tes aspectos: local de fácil visualização para efeito de identifi- tipo/número do documento de aquisição (nota fiscal/fatura, com-
cação por meio de leitor óptico, preferencialmente na parte ercial invoice, Guia de Produção Interna, Termo de Doação, Termo
frontal do bem; evitar áreas que possam curvar ou dobrar a de Cessão, Termo de Cessão em Comodato, outros); nome do for-
plaqueta ou que possam acarretar sua deterioração; evitar fix- necedor (código); garantia (data limite da garantia e empresa de
ar a plaqueta em partes que não ofereçam boa aderência, por manutenção); localização (identificação do centro de responsabil-
apenas uma das extremidades ou sobre alguma indicação im- idade); situação do bem (registrado, alocado, cedido em comoda-
portante do bem. to, em manutenção, em depósito para manutenção, em depósito

65
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
para triagem, em depósito para redistribuição, em depósito para de Patrimônio do órgão também ficam sob a guarda dos servidores
alienação, em sindicância, desaparecido, baixado, outros); estado deste setor (fiéis depositários), e serão objetos de análise para a
de conservação (bom, regular, precário, inservível, recuperável); determinação da baixa ou transferência a outros setores. É impor-
histórico do bem vinculado a um sistema de manutenção, quan- tante colocar que uma cópia do Termo de Responsabilidade de cada
do existir. Tal informação permitirá o acompanhamento da ma- setor deverá ser fixada em local visível a todos, dentro de seu re-
nutenção dos bens e identificação de todos os problemas ocorridos cinto de trabalho, visando facilitar o controle dos bens (sugestão:
nestes números do Termo de Responsabilidade; e plaquetável ou atrás da porta de acesso ao setor). Para que ocorra a transferência
não plaquetável. de responsabilidade entre dois setores pertencentes a um mesmo
O registro dos bens imóveis no órgão inicia-se com o recebi- órgão, deverão ser observados os seguintes parâmetros:solicitação,
mento da documentação hábil, pelo Setor de Patrimônio, que pro- por escrito, do interessado em receber o bem, dirigida ao possível
cederá ao tombamento e cadastramento em sistema específico, cedente; “de acordo” do setor cedente com a autorização de trans-
utilizando diversos dados, tais como: número do registro; tipo de ferência ; solicitação do agente patrimonial ao Setor de Patrimô-
imóvel; denominação do imóvel; características (descrição detalha- nio para emissão do Termo de Responsabilidade; após a emissão
da do bem); valor de aquisição (valor histórico); forma de ingresso do Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio remeterá o
(compra, doação, permuta, comodato, construção, usucapião, de- mesmo ao agente patrimonial, para que este colha assinaturas do
sapropriação, cessão, outras); classificação contábil/patrimonial; cedente e do recebedor.
número do empenho e data de emissão; fonte de recurso; núme- Para que ocorra a transferência de responsabilidade entre dois
ro do processo de aquisição e ano; tipo/número do documento de setores pertencentes órgãos diferentes, deverão ser observados os
aquisição (nota fiscal/fatura, comercial invoice, Guia de Produção seguintes parâmetros: solicitação, por escrito, do interessado em
Interna, Termo de Doação, Termo de Cessão, Termo de Cessão receber o bem, dirigida ao possível cedente; “de acordo” do setor
em Comodato, outros); nome do fornecedor (código); localização cedente com a autorização de transferência e anuência das uni-
(identificação do centro de responsabilidade); situação do bem dades de controle do patrimônio e do titular do órgão; solicitação
(registrado, alocado, cedido em comodato, em manutenção, em do agente patrimonial ao Setor de Patrimônio para emissão do
depósito para manutenção, em depósito para triagem, em depósito Termo de Transferência de Responsabilidade; após a emissão do
para redistribuição, em depósito para alienação, em sindicância, de- Termo de Responsabilidade, o Setor de Patrimônio o remeterá ao
saparecido, baixado, outros); estado de conservação (bom, regular, agente patrimonial, para que este colha assinaturas do cedente e
precário, inservível); data da incorporação; unidade da federação; do recebedor. Quando a transferência de responsabilidade do bem
tipo de logradouro; número; complemento;bairro/distrito; municí- ocorrer sem a movimentação deste, isto é, quando ocorrer a mu-
pio; cartório de registro; matrícula; livro; folhas; data do registro; dança da responsabilidade patrimonial de um servidor para outro,
data da reavaliação; moeda da reavaliação; valor do aluguel; valor desde que não pressuponha mudança de local do bem, deverão ser
do arrendamento; valor de utilização; valor de atualização; moe- observados os seguintes procedimentos: o Setor de Recursos Hu-
da de atualização; data da atualização; reavaliador; e CPF/CNPJ do manos (ou equivalente) deverá encaminhar ao Setor de Patrimônio
reavaliador. cópia da portaria que substitui o servidor responsável; de posse das
informações contidas na portaria, o Setor de Patrimônio emite o
CONTROLE DE BENS. respectivo Termo de Transferência de Responsabilidade; emitido o
Caracteriza-se como movimentação de bens patrimoniais o Termo, este será encaminhado ao agente patrimonial da unidade,
conjunto de procedimentos relativos à distribuição, transferência, que providenciará a conferência dos bens e assinatura do Termo;
saída provisória, empréstimo e arrendamento a que estão sujeitos uma vez assinado o Termo, o agente providenciará para que uma
no período decorrido entre sua incorporação e desincorporação. das vias seja arquivada no setor onde os bens se encontram e outra
Compete ao Setor de Patrimônio a primeira distribuição de encaminhada ao Setor de Patrimônio.
material permanente recém adquirido, de acordo com a destinação Saída provisória: A saída provisória caracteriza-se pela movi-
dada no processo administrativo de aquisição correspondente. mentação de bens patrimoniais para fora da instalação ou depend-
A movimentação de qualquer bem móvel será feita mediante ência onde estão localizados, em decorrência da necessidade de
o preenchimento do Termo de Responsabilidade, que deverá con- conserto, manutenção ou da sua utilização temporária por outro
ter no mínimo, as seguintes informações: número do Termo de centro de responsabilidade ou outro órgão, quando devidamente
Responsabilidade; nome do local de lotação do bem (incluindo autorizado. Qualquer que seja o motivo da saída provisória, esta
também o nome do sublocal de lotação); declaração de responsab- deverá ser autorizada pelo dirigente do órgão gestor ou por outro
ilidade; número do tombamento; descrição; quantidade; indicação servidor que recebeu delegação para autorizar tal ato. Toda a ma-
se é plaquetável; valor unitário; valor total; total de bens arrolados nutenção de bem incorporado ao patrimônio de um órgão deverá
no Termo de Responsabilidade; data do Termo; nome e assinatura ser solicitada pelos agentes patrimoniais ou responsáveis e resultará
do responsável patrimonial; e data de assinatura do Termo. na emissão de uma Ordem de Serviço pelo Setor de Manutenção,
A transferência é a operação de movimentação de bens, com que tomará todas as providências para proceder à assistência de
a consequente alteração da carga patrimonial. A autoridade trans- bem em garantia ou utilizando-se de seus recursos próprios.
feridora solicita ao setor competente do órgão a oficialização do Empréstimo: O empréstimo é a operação de remanejamento
ato, por meio das providências preliminares. É importante desta- de bens entre órgãos por um período determinado de tempo, sem
car que a transferência de responsabilidade com movimentação de envolvimento de transação financeira. O empréstimo deve ser evi-
bens somente será efetivada pelo Setor de Patrimônio mediante tado. Porém, se não houver alternativa, os órgãos envolvidos devem
solicitação do responsável pela carga cedente com anuência do re- manter um rigoroso controle, de modo a assegurar a devolução do
cebedor. A devolução ao Setor de Patrimônio de bens avariados, bem na mesma condição em que estava na ocasião do empréstimo.
obsoletos ou sem utilização também se caracteriza como trans- Já o empréstimo a terceiros de bens pertencentes ao poder público
ferência. Neste caso, a autoridade da unidade onde o bem está lo- é vedado, salvo exceções previstas em leis.
calizado devolve-o com a observância das normas regulamentares, Arrendamento a terceiros: O arrendamento a terceiros também
a fim de que a o Setor Patrimonial possa manter rigoroso controle deve ser evitado, por não encontrar, a princípio, nenhum respaldo
sobre a situação do bem. Os bens que foram restituídos ao Setor legal.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
INVENTÁRIO. Os bens serão inventariados pelos respectivos valores históricos
O Inventário determina a contagem física dos itens de estoque ou de aquisição, quando conhecidos, ou pelos valores constantes de
e em processos, para comparar a quantidade física com os dados inventários já existentes, com indicação da data de aquisição.
contabilizados em seus registros, a fim de eliminar as discrepâncias Durante a realização de qualquer tipo de inventário, fica ve-
que possam existir entre os valores contábeis, dos livros, e o que dada toda e qualquer movimentação física de bens localizados nos
realmente existe em estoque. endereços individuais abrangidos pelos trabalhos, exceto mediante
O inventário pode ser geral ou rotativo: O inventário geral é autorização específica das unidades de controle patrimonial, ou do di-
elaborado no fim de cada exercício fiscal de cada empresa, com a rigente do órgão, com subsequente comunicação formal a Comissão
contagem física de todos os itens de uma só vez. O inventário ro- de Inventário de Bens.
tativo é feito no decorrer do ano fiscal da empresa, sem qualquer Nas fases do inventário dois pontos devem ser destacados sobre
as fases do inventário: o levantamento pode ser físico e/ou contábil:
tipo de parada no processo operacional, concentrando-se em cada
Levantamento físico, material ou de fato é o levantamento efetuado di-
grupo de itens em determinados períodos.
retamente pela identificação e contagem ou medida dos componentes
Inventário na administração pública: Inventário são a discrimi- patrimoniais.
nação organizada e analítica de todos os bens (permanentes ou de Levantamento contábil é o levantamento pelo apanhado de ele-
consumo) e valores de um patrimônio, num determinado momen- mentos registrados nos livros e fichas de escrituração. O simples arro-
to, visando atender uma finalidade específica. É um instrumento de lamento não interessa para a contabilidade se não for completado pela
controle para verificação dos saldos de estoques nos almoxarifados avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento serve apenas
e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão ou enti- para controle da existência dos componentes patrimoniais.
dade, informando seu estado de conservação, e mantendo atualiza- O inventário é dividido em três fases: Levantamento: compreende
dos e conciliados os registros do sistema de administração patrimo- a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e passivos do pat-
nial e os contábeis, constantes do sistema financeiro. Além disso, o rimônio e é subdividido nas seguintes partes: identificação, agrupa-
inventário também pode ser utilizado para subsidiar as tomadas de mento e mensuração. Arrolamento: é o registro das características
contas indicando saldos existentes, detectar irregularidades e prov- e quantidades obtidas no levantamento. O arrolamento pode apre-
idenciar as medidas cabíveis. sentar os componentes patrimoniais deforma resumida e recebe a
Através do inventário pode-se confirmar a localização e denominação “sintética”. Quando tais componentes são relacionados
atribuição da carga de cada material permanente, permitindo a individualmente, o arrolamento é analítico; Avaliação: é nesta fase que
atualização dos registros dos bens permanentes bem como o le- é atribuída uma unidade de valor ao elemento patrimonial. Os critéri-
vantamento da situação dos equipamentos e materiais em uso, os de avaliação dos componentes patrimoniais devem ter sempre por
apurando a ocorrência de dano, extravio ou qualquer outra irregu- base o custo. A atribuição do valor aos componentes patrimoniais obe-
laridade. Podem-se verificar também no inventário as necessidades dece a critérios que se ajustam a sua natureza, função na massa patri-
de manutenção e reparo e constatação de possíveis ociosidades de monial e a sua finalidade.
ALIENAÇÃO DE BENS.
bens móveis, possibilitando maior racionalização e minimização de
De acordo com o direito administrativo brasileiro, entende-se
custos, bem como a correta fixação da plaqueta de identificação.
como alienação a transferência de propriedade, remunerada ou gra-
Na Administração Pública, o inventário é entendido como o arrola-
tuita, sob a forma de venda, permuta, doação, dação em pagamento,
mento dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, feito investidura, legitimação de posse ou concessão de domínio.
periodicamente, com o objetivo de se conhecer a exatidão dos va- Qualquer dessas formas de alienação pode ser usada pela Admin-
lores que são registrados na contabilidade e que formam o Ativo e istração, desde que satisfaça as exigências administrativas. Muito em-
o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a responsabilidade bora as Constituições Estaduais possam determinar que a autorização
dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens. Os de doação de bens móveis seja submetida à Assembleia Legislativa,
diversos tipos de inventários são realizados por determinação de a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, que institui normas
autoridade competente, por iniciativa própria do Setor de Patrimô- para licitações e contratos da Administração Pública 37 e dá outras
nio e das unidades de controle patrimonial ou de qualquer detentor providências, faculta a obrigação de licitação específica para doação de
de carga dos diversos centros de responsabilidade, periodicamente bens para fins sociais e dispõe sobre a alienação por leilão.
ou a qualquer tempo. Os inventários na Administração Pública de- Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordina-
vem ser levantados não apenas por uma questão de rotina ou de da à existência de interesse público devidamente justificado.
disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em A alienação de bens está sujeita à existência de interesse público e
vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa física, à autorização da Assembleia Legislativa (para os casos previstos em lei),
mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer e dependerá de avaliação prévia, que será efetuada por comissão de
danos. Na Administração Pública o inventário é obrigatório, pois a licitação de leilão ou outra modalidade prevista para a Administração
legislação estabelece que o levantamento geral de bens móveis e Pública.
imóveis terá por base o inventário analítico de cada unidade gestora A seguir, são sugeridos alguns procedimentos voltados à alienação
e os elementos da escrituração sintética da contabilidade (art. 96 da dos bens: o requerimento de baixa deverá ser remetido ao Setor de
Lei Federal n° 4.320, de 17 de março de 1964). Patrimônio, o qual instaurará o procedimento respectivo; sempre que
possível, os bens serão agrupados em lotes para que seja procedida a
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais,
sua baixa; os bens objeto de baixa serão vistoriados in loco por uma
bem como a responsabilidade dos setores onde se localizam tais
Comissão Interna de Avaliação de Bens, no próprio órgão, os quais,
bens, a Administração Pública deve proceder ao inventário medi- observando o estado de conservação, a vida útil, o valor de mercado
ante verificações físicas pelo menos uma vez por ano. Para fins de e o valor contábil, formalizando laudo de avaliação dos bens, classifi-
atualização física e monetária e de controle, a época da inventar- cando-os em: a) bens móveis permanentes inservíveis: quando for
iação será: anual para todos os bens móveis e imóveis sob-responsa- constatado serem os bens danificados, obsoletos, fora do padrão ou
bilidade da unidade gestora em 31 de dezembro (confirmação dos em desuso devido ao seu estado precário de conservação; e b) bens
dados apresentados no Balanço Geral); e no início e término da móveis permanentes excedentes ou ociosos: quando for constatado
gestão, isto é, na substituição dos respectivos responsáveis, no caso estarem os bens em perfeitas condições de uso e operação, porém sem
de bens móveis. utilização.

67
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os bens móveis permanentes considerados excedentes ou oci- “Devemos sempre ter o produto de que você necessita, mas
osos serão recolhidos para o Almoxarifado Central, ficando proibida nunca podemos ser pego com algum estoque”. É uma frase que
a retirada de peças e dos periféricos a ele relacionados, exceto nos descreve bem o dilema da descrição de estoques. O controle de
casos autorizados pelo chefe da unidade gestora. estoques é parte vital do composto logístico, pois estes podem ab-
sorver de 25 a 40% dos custos totais, representando uma porção
ALTERAÇÕES E BAIXA DE BENS. substancial do capital da empresa. Portanto, é importante a correta
O desfazimento é a operação de baixa de um bem pertencente compreensão do seu papel na logística e de como devem ser ger-
ao acervo patrimonial do órgão e consequente retirada do seu enciados”.
valor do ativo imobilizado. Considera-se baixa patrimonial, a reti-
rada de bem da carga patrimonial do órgão, mediante registro da ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS
transferência deste para o controle de bens baixados, feita exclu- Podemos definir Administração de Recursos Humanos o ramo
sivamente pelo Setor de Patrimônio, devidamente autorizado pelo especializado da ciência da administração que envolve todas as
gestor. O número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser ações que tem como objetivo a integração do trabalhador no con-
utilizado em outro bem. texto da organização e o aumento de sua produtividade. Área que
A baixa patrimonial pode ocorrer por quaisquer das formas a trata de recrutamento, seleção, treinamento, desenvolvimento,
seguir: alienação; permuta; perda total; extravio; destruição; como- manutenção, controle e avaliação de pessoas.
dato; transferência; sinistro; e exclusão de bens no cadastro. Em Mas para entender melhor a aplicação desse conceito na atu-
qualquer uma das situações expostas, deve-se proceder à baixa alidade, precisamos entender que durante a maior parte de nossas
definitiva dos bens considerados inservíveis por obsoletismo, por vidas, fazemos parte de algum tipo de organização, tais como: uma
seu estado irrecuperável e inaproveitável em instituições do serviço escola, um time relacionado a esporte, um grupo artístico, uma in-
público. As orientações administrativas devem ser obedecidas, em stituição religiosa, uma organização militar, ou mesmo uma empre-
cada caso, para não ocorrer prejuízo à harmonia do sistema de sa. Algumas organizações como um time de futebol, são estrutura-
gestão patrimonial, que, além da Contabilidade, é parte interessa- das de modo informal, enquanto que as grandes corporações mil-
da. Sendo o bem considerado obsoleto ou não havendo interesse itares, possuem estruturas bastante formalizadas. Porém todas as
em utilizá-lo no órgão onde se encontra, mas estando em condições estruturas organizadas, sejam elas formais ou informais, possuem
de uso (em estado regular de conservação), o dirigente do órgão elementos comuns.
deverá, primeiramente, colocá-lo em disponibilidade. Para tanto, Utilizando uma visão mais simplista possível, podemos ver uma
o detentor da carga deverá preencher formulário próprio criado organização, como sendo, duas ou mais pessoas trabalhando jun-
pelo órgão normatizador e encaminhar ao órgão competente que tas, de modo estruturado, visando alcançar um objetivo específico,
poderá verificar, antecipadamente, junto às entidades filantrópi- ou um conjunto de objetivos, de modo que haja entre elas a comu-
cas reconhecidas como de interesse público, delegacias, escolas ou nicação, a cooperação, e a sintonia dos objetivos.
bibliotecas municipais e estaduais, no âmbito de sua jurisdição, se As organizações são importantes porque também podem ser
existe interesse pelos bens. vistas como instituições sociais que refletem alguns valores e ne-
Se houver interesse, a autoridade competente deverá efetuar cessidades culturalmente aceitos. Elas permitem que vivamos jun-
o Termo de Doação. Enquanto isso, o bem a ser baixado perman- tos e de modo relativamente civilizado e que realizemos objetivos
ecerá guardado em local apropriado, sob a responsabilidade de um enquanto sociedade. Das delegacias de polícia dos bairros onde
servidor público, até a aprovação de baixa, ficando expressamente moramos, às grandes corporações multinacionais, as organizações
proibido o uso do bem desde o início da tramitação do processo de servem à sociedade, transformando o mundo num lugar melhor,
baixa até sua destinação final. mais seguro e mais agradável de viver.
Para que as organizações sobrevivam, são necessários alguns
O registro no sistema patrimonial será efetivado com base no elementos básicos: os objetivos, os planos ou métodos para a
Termo de Baixa de Bens, onde deverão constar os seguintes dados: consecução desses objetivos, os recursos necessários para serem
número do tombamento; descrição; quantidade baixada (quando utilizados e o processo que possibilita a interação dos elementos,
se tratar de lote de bens não plaquetados); forma de baixa; moti- propiciando a obtenção dos resultados desejados.
vo de baixa; data de baixa; número da Portaria ou Termo de Baixa. Este processo de planejar, organizar, liderar e controlar o
Visando o correto processo de baixa de bens do sistema patrimonial, trabalho dos membros da organização e de usar os recursos dis-
faz-se necessário a adoção dos procedimentos a seguir: o Setor de poníveis da organização para alcançar objetivos pré-estabelecidos,
Patrimônio, ao receber o processo que autoriza a baixa, emitirá por denomina-se administração.
processamento o Termo de Baixa dos Bens; o Setor de Patrimônio
verificará junto ao Setor Financeiro quanto à existência do compro- Histórico de administração de recursos humanos
vante de pagamento, em caso de licitação e, em seguida, procederá O movimento da Administração Cientifica difundiu-se ampla-
à entrega do mesmo mediante recibo próprio; emitido o Termo, o mente e tornou-se um dos princípios bases da organização industri-
Setor de Patrimônio providenciará o documento de quitação de re- al nas primeiras décadasdo século.
sponsabilidade patrimonial e entregará uma via a quem detinha a O movimento de valorização dasrelações humanas no tra-
responsabilidade do bem. balho surgiu a partir da constatação da necessidade de considerar a
Compete às unidades de controle dos bens patrimoniais e ao relevânciados fatores psicológicos e sociais na produtividade.
dirigente do órgão, periodicamente, provocar expedientes para que A descoberta da relevância do fator humano na empresa veio
seja efetuado levantamento de bens suscetíveis de alienação ou proporcionar o refinamento da ideologia da harmonização entre
desfazimento.24 o capital e o trabalho, definida pelos teóricos da Administração
24 Fonte: BRASIL Revista TECHOJE/Ttransportes, administração de mate- Cientifica. Com efeito, pode-se dizer que as Relações Humanas con-
riais e distribuição física. Trad. Hugo T. Y. Yoshizaki/ FOINA, Paulo Rogério. Tec- stituem um processo de integração de indivíduos numa situação
nologia de informação: planejamento e gestão/www.administradores.com.br / de trabalho, de modo a fazer com que os trabalhadores colaborem
www.itsmnapratica.com.br/www.purainfo.com.br – por DiegoDuarte/ por Rog- com a empresa e até encontrem satisfação de suas necessidades
erio Araujo) sociais e psicológicas.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os primeiros órgãos de Recursos Humanos como setor defini- A Administração de Recursos Humanos consiste em planejar,
do da administração das organizações, tiveram seu aparecimento organizar, desenvolver, coordenar e controlar os métodos capazes
no início deste século, tendo tido sua evolução acelerada, na dé- de promover o desempenho eficiente do pessoal, ao mesmo tempo
cada de vinte. Com o advento da primeira guerra mundial, esta- em que a organização representa o meio que permita às pessoas
beleceu-se uma carência efetiva de mão-de-obra nas empresas, que com ela colaborem para alcançar os objetivos individuais rela-
obrigando estas, a estabelecerem padrões de racionalização e cionados direta ou indiretamente com o trabalho, ao mesmo tempo
otimização da mão-de-obra existente e desenvolverem processos em que também significa conquistar e manter as pessoas na organ-
de formação de mão-de-obra nova, através dos primeiros métodos ização, trabalhando sempre com eficiência para produzir resultados
organizados de recrutamento e seleção. O fator humano já tinha eficazes.
que ser tratado com atenção específica. A revolução industrial que
ocorria na época, também foi fator determinante para a formação
e desenvolvimento do período inicial da administração de recursos ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL.
humanos. Os movimentos filosóficos dos anos trinta, de maneira
especial, o pensamento existencial, aliados aos primeiros trabalhos Ética constitui, de acordo com o entendimento do professor
de Sociologia do Trabalho, forneceram direcionamentos e subsídi- João Maurício Aldeodato, além da doutrina do bom e do correto,
os éticos e científicos para a evolução da administração de recur- da “melhor” conduta, a teoria do conhecimento e realização desse
sos humanos. O marco mais significativo dessa evolução, foram os desiderato.
experimentos de Hawtorne, na Western Electric, em Chicago, nos O postulado inicial aqui, continua o professor, é que não ap-
Estados Unidos da América. As pesquisas de Hawtorne, vieram enas aquilo que tradicionalmente faz parte da moral, mas também
surpreender os Tayloristas que tentavam, sair da sua órbita inicial, o que hoje se chamam o político e o jurídico pertencem ao signifi-
combinar dentro das mesmas constantes, matéria-prima, máqui- cado do termo ética. Isso não implica dizer que normas morais, nor-
nas e pessoas. Nas pesquisas de Hawtorne ficaram evidenciadas mas de trato social, normas religiosas, normas jurídicas e políticas
que as relações humanas, tanto entre si como com os elementos não se distinguem, mas apenas vêm confirmar sua origem comum,
ambientais, tinham significativa influência na produtividade. Mais os limites imprecisos entre elas e, principalmente, sua função social
que qualquer outro órgão da administração das organizações, o
semelhante.
de Recursos Humanos, contribuiu para verdadeiras revoluções da
Nos dias de hoje, muitos citam a palavra “ética”, mas, quando
atividade gerencial. Desde 1930, as ciências comportamentais for-
perguntados, não conseguem explicá-la nem defini-la. Por isso, o
necem em rítmo crescente, subsídios para o desenvolvimento da
objetivo deste tópico é colocar o conceito de Ética em crise com a
Administração de Recursos Humanos, e esta por sua vez vem con-
intenção de torná-lo mais radical e profundo.
tribuindo para verdadeiras revoluções da atividade gerencial.
Num primeiro momento, ética lembra-nos norma e responsab-
ilidade. Dessa forma, falar de ética significa falar de liberdade, pois
Desenvolvimento da administração de recursos humanos
não há sentido falar de norma ou de responsabilidade se não partir-
Não podemos deixar de reconhecer que a atividade de recur-
sos humanos, tem contribuído de forma crescente para a human- mos da suposição de que o ser humano é realmente livre, ou pode
ização das relações de trabalho. O humanismo é parte integrante sê-lo.
nas atividades e evolução da área de Recursos Humanos. Os prin- A norma diz-nos como devemos agir. E, se devemos agir de tal
cipais autores clássicos da atualidade, com estudos de destaque, modo, é porque também podemos não agir deste modo. Isto é, se
na área da Psicologia Organizacional, tais como McGrecor, Maslow, devemos obedecer, é porque podemos desobedecer ou somos ca-
Bennis, Bekhart e outros, apesar de terem abordagens diferentes, pazes de desobedecer à norma.
todos apontam para a necessidade de se criar clima de trabalho Também não haveria sentido falar de responsabilidade, palavra
que permita a realização cada vez mais plena, do ser humano, como que deriva de resposta, se o condicionamento ou o determinismo
pessoa, ou seja da auto-realização pessoal. Essa tendência hu- fosse tão completo a ponto de considerar a resposta como mecâni-
manística está bem clara no atual movimento organizacional, que ca ou automática.
não se restringe a agir dentro do ambiente organizacional clássico, Se afirmarmos que o determinismo é total, não há o que falar
porém se propõe a reformular os critérios tradicionais de divisão do de Ética; pois a Ética refere-se às ações humanas, e, se elas são to-
trabalho, de modelos organizacionais, de sistemas tradicionais de talmente determinadas de fora para dentro, não há espaço para a
planejamento e controle, do estilo predominante e autoritário de liberdade, como autodeterminação e, consequentemente, não há
liderança, a fim de que no grupo exista clima sadio que proporcione espaço para a Ética.
o desenvolvimento e motivação das pessoas, proporcionando dire- O extremo oposto ao determinismo, representado por uma
tamente resultados benéficos para a organização. concepção que acredita na liberdade total e absolutamente in-
condicionada, nega igualmente a ética, porque se resumiria apenas
Sistema de administração de recursos humanos: à liberdade de pensamento, sem a possibilidade de se agir, na práti-
A mudança deve ser a única constante na força de trabalho ca, de acordo com os pensamentos.
de qualquer organização. As pessoas eficazes são promovidas ou Seria, então, uma liberdade abstrata, deixando que a liberdade
saem para ocupar outros cargos melhores em outra organização. real se resumisse a algo meramente interior.
As pessoas ineficazes são rebaixadas, remanejadas, ou até mesmo Desta forma, vamos abordar a questão da ética de acordo com
despedidas. Além disso, a organização poderá a qualquer tempo a concepção original da reflexão grega, que não é apenas teórica,
precisar de mais pessoas ou até mesmo reduzir seus quadros de mas que efetivamente se manifesta na conduta do ser humano
pessoal e sempre precisará aperfeiçoar as capacidades das pessoas livre.
que trabalham cotidianamente. Desta forma é que podemos ver Para a maioria das pessoas, Ética e Moral têm o mesmo sig-
que o Sistema de Administração de Recursos Humanos, possui um nificado, mas, numa análise mais rigorosa, podemos constatar que
dinamismo contínuo, como um organismo vivo, tentando manter são conceitos diferentes. São palavras que diferem na origem e só
a organização suprida das pessoas certas, nas posições certas, na se aproximam no significado, porque as condutas morais acabam
hora certa. expressando um determinado tipo de postura ética.

69
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O termo mos, do latim, dá origem à palavra “moral”, relacion- Em um primeiro momento, necessário se faz explicar o conceito
ada aos costumes e hábitos, enquanto o termo ethos, do grego, dá de princípios em contraposição ao de valores. Aqueles pertencem
origem à palavra “ética”, relacionada ao modo de ser ou à maneira ao plano deontológico e estes ao axiológico. Galuppo, citando o
pela qual alguém se expressa. Portanto, servem para nomear duas pensamento defendido por Habermas expõe as quatro diferenças
disciplinas distintas, embora a primeira seja subordinada à segunda. existentes entre normas e valores. Vê-se: Normas e valores dis-
Os autores divergem, alguns afirmam que a Ética nada mais é tinguem-se respectivamente, em primeiro lugar, por suas referên-
do que a disciplina que estabelece regras de conduta para a socie- cias ao agir obrigatório ou teleológico; em segundo lugar, pela
dade por influência de fatores de ordem religiosa, política, econômi- codificação respectivamente binária ou gradual de suas pretensões
ca, enfim, ideológica. Dessa forma, o conceito tem sido usado em
de validade; em terceiro lugar, por sua obrigatoriedade respectiva-
códigos de conduta profissional ou partidária, compostos de alguns
mente absoluta ou relativa; e, em quarto lugar, pelos critérios aos
elementos éticos que, na verdade, são conjuntos de normas que
quais o conjunto de sistema de normas ou valores deve satisfazer
determinado grupo se dispõe a adotar.
Negam-lhe, assim, qualquer fundamento ontológico. Ao se (HABEMAS, citado por GALUPPO, 2.002, p. 181).
tratar a Ética como Moral, e essa como Religião, perde, aos olhos Os valores dizem respeito às preferências de grupos sociais
incrédulos dos homens da nossa época, o seu verdadeiro valor. ou as experiências vivenciadas por estes, que, consequentemente,
Políticos, governantes, líderes religiosos e mesmo professores variam de um para outro indivíduo, haja vista, se tratar de regras
empregam a palavra “ética”, nos seus discursos, para impressionar morais adotadas por indivíduos indistintamente.
os ouvintes, tal o peso que ela contém. Usam-na indevidamente e Neste sentido, Galuppo prevê que: Pois é apenas porque são
deslocada do seu real significado. concebidos como valores que os seres podem ser objetos de men-
A raiz da Ética é de natureza antropológica e tem como objeto suração por meio de preferibilidade, constitutiva do próprio concei-
o homem inserido concretamente na vida prática. Mas é, também, to de valor, uma vez que o valor, conforme aponta Lalande, pode
ontológica porque tem como objeto o posicionamento do ser hu- ser entendido como o “caráter das coisas consistindo em que elas
mano, que exige reflexão, escolha e apreciação de valores. são mais ou menos estimadas ou desejadas por um sujeito ou, mais
A distinção entre Ética e Moral é mais nítida do que possa pare- ordinariamente, por um grupo de sujeitos determinados”.(…) Os va-
cer à primeira vista, pois enquanto a Moral limita-se ao estudo dos lores indicam muito mais o registro de uma preferibilidade em um
costumes e da variante das relações humanas, a Ética, como disci- grupo social do que um dever para esse mesmo grupo, o que impli-
plina filosófica, dedica-se à revelação de valores, que norteiam o ca a possibilidade de concebê-los de forma hierarquizada. (GALUP-
dever-ser dos humanos.
PO, 1.999, p. 196).
Esses conceitos geralmente andam próximos e, por isso, têm
Chamon Junior (2.004) relata que os valores são aplicados com
sido empregados com significados diferentes, nos mais diversos
o objetivo de se auferir finalidades específicas levando-se em conta
contextos, mas interpretados pelo público no sentido comum.
Portanto, é fundamental insistir na distinção entre Ética e Mor- o interesse de determinados grupos de indivíduos dentro da socie-
al, para que possamos organizar os nossos pensamentos. dade. Assim, o conceito de “bom” sofre variações por possuir visão
Moral é o conjunto de regras que se impõem às pessoas por um parcial e pessoal, haja vista, o que é bom para um indivíduo pode
impulso que move o grupo, numa ação coletiva que tende a agir de não ser para o outro.
determinada maneira. É a consolidação de práticas e costumes, ob- Ao expor sobre a diversidade dos valores, intrínseca na socie-
servadas no geral pelo receio de uma reprovação social (a pressão dade Dworkin, faz o seguinte questionamento: “quantas vezes nos
é externa). Partindo desse pressuposto, todo ser humano é moral dizem que culturas diferentes têm valores diferentes e que, em
ao cumprir ou deixar de cumprir as regras sociais, sem questionar. nosso caso, não passa de uma forma de imperialismo insistir que
Ética envolve reflexão, por isso não significa um conjunto só os nossos valores estão certos e que os valores diferentes estão
qualquer de normas, mas sim, um conjunto de juízos valorativos, errados?” (DWORKIN, 2.010, p. 151).
assumidos e manifestados na ação individual de cada um (a pressão Na lição de Rodotá (2.010), o que se busca é reconstruir o siste-
é interna). ma em sua integridade, reconhecendo a importância dos diferentes
Os gregos referiam-se ao “ethos” como uma força de raiz on- componentes formais e informais e não substituir uma visão unilat-
tológica, manifestada no indivíduo determinando sua conduta. Hav- eral por outra visão que não seja menor.
ia um significado profundo, relacionado a um modo de ser remeti- A realidade dos comportamentos jurídicos não pode ser valo-
do ao princípio universal, pressupondo sempre que algo maior fala
rada, caso contrário, estar-se-á sempre fortemente condicionada ao
pelo humano, que é a expressão de algo anterior a ele.
contexto em que estes valores se manifestam.
Dessa forma, a Ética grega, que também significa uma maneira
Dworkin, ao explicar o pluralismo moral e, por conseguinte, a
de ser em sociedade, é um campo de reflexão que envolve inves-
tigação e questionamento a respeito da conduta humana que se colisão e a variação dos valores, cita o entendimento de Berlin. Vale
determina a partir de princípios imutáveis. conferir: Nossos valores entram em conflito, insiste Berlin, de uma
Essa incompreensão, predominante nos dias de hoje, é um fa- maneira mais profunda que esta, motivo pelo qual ele afirma que
tor de confusão e prejuízo para o próprio homem, porque este, des- o ideal de harmonia não é apenas inalcançável, mas incoerente,
viado da visão nítida dos imperativos éticos, passou a compreender porque o fato de garantir ou proteger um valor implica, necessar-
o dever-ser, face a si mesmo, ao seu semelhante e, também, à na- iamente, abandonar, outros ou fazer concessões. Quer dizer, nos-
tureza, como apenas questões a serem reguladas por normas mo- sos valores colidem mesmo quando nos empenhamos em fazer o
rais ou, com mais rigor, por normas legais, ambas estabelecidas por melhor possível. (BERLIN, citado por DWORKIN, 2.010, p. 153-154).
outros seres humanos, geralmente, de forma arbitrária. Já os princípios, para se ter entendimento a respeito é preciso
Todos esses, que assim entendem, deixam de reconhecer que a que se entenda antes de tudo o conceito de regra.
verdadeira essência do homem continua sendo o dever-ser que se A regra tem uma única dimensão: a da validade. Se for válida,
frustra diante da vontade. Assim, o que caracteriza a Ética é a pos- a regra deverá ser aplicada integralmente, em sua inteireza, ou não
tura assumida pelo dever-ser autodeterminado por convicção, es- ser aplicada. Esse aspecto da regra é também chamado de “tudo
tabelecendo seus próprios limites para a atuação no mundo. www. ou nada”, ou a regra é totalmente aplicada, ou não. Não existem
sjt.com.br diferentes graus de aplicação.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ou seja, são normas válidas condizentes às expectações gerais Constitucionalmente, os direitos garantidos, tanto individuais
da sociedade, havendo, portanto, a imposição de uma obrigação, de quanto coletivos, sociais ou políticos, são precedidos de responsab-
um dever ser: Neste sentido, Galuppo (1.999) expõe que os princípios ilidades que o cidadão deve ter perante a sociedade. Por exemplo,
jurídicos levando-se em conta o plano da justificação, são fundamen- a Constituição garante o direito à propriedade privada, mas exige-se
tos formais normativos dos demais direitos, e, por conseguinte, o seu que o proprietário seja responsável pelos tributos que o exercício
ponto inicial. desse direito gera, como o pagamento do IPTU.
O Brasil ainda caminha a passos lentos no que diz respeito à éti- Exercer a cidadania por consequência é também ser probo, agir
ca, principalmente no cenário político que se revela a cada dia, porém com ética assumindo a responsabilidade que advém de seus de-
é inegável o fato de que realmente a moralidade tem avançado. veres enquanto cidadão inserido no convívio social. Fonte: Espaço
Vários fatores contribuíram para a formação desse quadro caóti- Heber Vieira
co. Entre eles os principais são os golpes de estados – Golpe de 1930 A política, que na antiguidade grega, representava a dimensão
e Golpe de 1964. vital da sociedade, encontra-se hoje restringida ao Estado e as
Durante o período em que o país viveu uma ditadura militar e a
ações por ele sintetizadas.
democracia foi colocada de lado, tivemos a suspensão do ensino de
A obrigação política moderna funda-se na teoria do “contrato
filosofia e, consequentemente, de ética, nas escolas e universidades.
social”, uma complexa e contraditória relação estabelecida entre
Aliados a isso tivemos os direitos políticos do cidadão suspensos, a
homens livres, que abdicam de parte de sua liberdade com o intuito
liberdade de expressão caçada e o medo da repressão.
Como consequência dessa série de medidas arbitrárias e au- de, segundo Rousseau, maximizá-la.
toritárias, nossos valores morais e sociais foram se perdendo, levan- O contrato social expressa, dessa forma, uma tensão entre a
do a sociedade a uma “apatia” social, mantendo, assim, os valores vontade individual e a vontade geral; o interesse particular e o bem
que o Estado queria impor ao povo. comum.
Nos dias atuais estamos presenciando uma “nova era” em nosso O liberalismo contribuiu, significativamente, para a formulação
país no que tange à aplicabilidade das leis e da ética no poder: os de uma cidadania universal, baseada na concepção de que todos os
crimes de corrupção e de desvio de dinheiro estão sendo mais inves- indivíduos nascem livres e iguais, entretanto, reduziu-a a um mero
tigados e a polícia tem trabalhado com mais liberdade de atuação status legal. A equação lógica do bem comum na sociedade moder-
em prol da moralidade e do interesse público, o que tem levado os na permanece sendo o resultado da soma dos interesses pessoais.
agentes públicos a refletir mais sobre seus atos antes de cometê-los. A diferente carga simbólica dos valores individuais ou de gru-
Essa nova fase se deve principalmente à democracia implantada pos sociais tem acarretado excesso de sentido que, por sua vez,
como regime político com a Constituição de 1988. transforma-se em paralisia de atividade cívica e apatia política.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego
demokratía, em que demo significa povo e kratía, poder. Logo, a Tal situação fática é agravada com o avanço, cada vez mais
definição de democracia é “poder do povo”. célere, das tecnologias que tem marcado a sociedade hodierna-
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na admin- mente. Na maioria das vezes, tais tecnologias dispensam a inter-
istração do Estado. Por meio do voto, o povo é que determina quem atividade dos seus usuários, que recepcionam argumentos e infor-
vai ocupar os cargos de direção do Estado. Logo, insere-se nesse con- mações acrítica e passivamente.
texto a responsabilidade tanto do povo, que escolhe seus dirigentes, A ausência de participação social legitima o governo em prol
quanto dos escolhidos, que deverão prestar contas de seus atos no de interesses particulares de grupos específicos. A crise do contrato
poder. social moderno consiste na prevalência de processos de exclusão
A ética tem papel fundamental em todo esse processo, regula- de grupos majoritários em privilégio de interesses de uma minoria.
mentando e exigindo dos governantes o comportamento adequado A figura estatal fortalecida e representante de interesses de grupos
à função pública que lhe foi confiada por meio do voto, e conferindo determinados deixa de espelhar os anseios da sociedade civil e tor-
ao povo as noções e os valores necessários para o exercício de seus
na-se fator de influência de sua desorganização.
deveres e cobrança dos seus direitos.
E por meio dos valores éticos e morais – determinados pela so-
A democracia, entendida como contraposição a todas as for-
ciedade – que podemos perceber se os atos cometidos pelos ocu-
mas de governo autocráticos, é caracterizada por um conjunto de
pantes de cargos públicos estão visando ao bem comum ou ao inter-
esse público. regras que estabelecem quem está autorizado a tomar as decisões
coletivas e com quais procedimentos.
Exercício da cidadania “Todo o grupo social está obrigado a tomar decisões vincu-
latórias para todos os seus membros com o objetivo de prover a
Todo cidadão tem direito a exercer a cidadania, isto é, seus di- própria sobrevivência, tanto interna como externamente. Mas até
reitos de cidadão; direitos esses que são garantidos constitucional- as decisões de grupos são tomadas por indivíduos (o grupo como
mente nos princípios fundamentais. tal não decide). Por isso, para que uma decisão seja tomada como
Exercer os direitos de cidadão, na verdade, está vinculado a decisão coletiva é preciso que seja tomada com base em regras
exercer também os deveres de cidadão. Por exemplo, uma pessoa (não importa se escritas ou consuetudinárias) que estabeleçam
que deixa de votar não pode cobrar nada do governante que está no quais são os indivíduos autorizados a tomar as decisões vinculatóri-
poder, afinal ela se omitiu do dever de participar do processo de es- as para todos os membros do grupo, e à base de quais procedimen-
colha dessa pessoa, e com essa atitude abriu mão também dos seus tos.” (BOBBIO, 2000, p. 30-31).
direitos. Nessa formatação é preciso que aqueles que são chamados a
Direitos e deveres andam juntos no que tange ao exercício da decidir ou a eleger os que deverão decidir sejam colocados diante
cidadania. Não se pode conceber um direito sem que antes este seja de alternativas reais e postos em condição de poder escolher entre
precedido de um dever a ser cumprido; é uma via de mão dupla, seus uma e outra. Assim, é necessário a garantia dos denominados direi-
direitos aumentam na mesma proporção de seus deveres perante a tos de liberdade, de opinião, de expressão das próprias opiniões, de
sociedade. reunião, de associação etc.

71
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A doutrina democrática idealizou, nas palavras de Norberto “[...] que valor tem o consenso onde o dissenso é proibido?,
Bobbio, “um Estado sem corpos intermediários”, entretanto sua onde não existe opção entre consenso e dissenso, onde o consenso
consolidação se deu de forma diversa: é obrigatório e até mesmo premiado, e onde o dissenso não apenas
“O que aconteceu nos Estados democráticos foi exatamente o é proibido mas também é punido?, é ainda consenso ou é pura e
oposto: sujeitos politicamente relevantes tornaram-se sempre mais simples aceitação passiva do comando do mais forte?; se o consen-
os grupos, grandes organizações, associações da mais diversa na- so não é livre, que diferença existe entre o consenso e a obediência
tureza, sindicatos das mais diversas profissões, partidos das mais ao superior tal qual prescrita por todos os ordenamentos hierárqui-
diversas ideologias, e sempre menos indivíduos. Os grupos e não cos?” (BOBBIO, 2000, p. 74-75).
os indivíduos são os protagonistas da vida política numa sociedade Autores como Hannah Arendt e Jürgen Habermas procuraram
democrática, na qual não existe mais um soberano, o povo ou a recuperar a noção de política e de esfera pública. Hanna Arendt rel-
nação, composto por indivíduos que adquiriram o direito de partic- aciona os conceitos de política, esfera pública e liberdade, definin-
ipar direta ou indiretamente do governo, na qual não existe mais o do a política como a ação plural entre os homens.
povo como unidade ideal (ou mística), mas apenas o povo dividido Segundo Maria Francisca Pinheiro, para Arendt:“a igualdade na
de fato em grupos contrapostos ou concorrentes, com sua relativa pluralidade é a base de constituição da esfera pública. A igualdade
autonomia diante do governo central (autonomia que os indivíduos na esfera pública, que pressupõe as desigualdades individuais, só
singulares perderam ou só tiveram num modelo ideal de governo existe na condição de liberdade, que significa o ser humano estar
democrático sempre desmentido pelos fatos). O modelo ideal da isento da desigualdade presente no ato de comandar ou ser coman-
sociedade democrática era aquele de uma sociedade centrípeta. A dado e mover-se em esfera destituída de relação de poder. A esfera
realidade que temos diante dos olhos é a de uma sociedade centríf- pública é instancia independente do Estado e essencial para o ex-
uga, que não tem apenas um centro de poder (a vontade geral de ercício da democracia.” (COELHO, 2000, p. 62).
Rousseau), mas muitos [...]”. (BOBBIO, 2000, p. 35-36). Para Habermas, segundo a mesma autora:“na atividade políti-
Segundo o mencionado autor, “cada grupo tende a identificar o ca, a ação visando ao entendimento nem sempre é possível em
interesse nacional com o interesse do próprio grupo” e dificilmente função da competição estratégica pelo poder. Nesse aspecto, há
encontrar-se-á um representante que não represente interesses discordância de Habermas com Arendt que distingue o poder das
relações de dominação e o define como persuasão e acordo. [...].
particulares (BOBBIO, 2000, p. 37). Entretanto ressalta: “a carac-
A ideia de democracia, apoiada no conceito de discurso, parte da
terística de um governo democrático não é a ausência de elites,
imagem de sociedade descentrada a qual constitui arena para a
mas a presença de muitas elites em concorrência entre si para a
percepção, a identificação e o tratamento de problemas de toda
conquista do voto popular” (BOBBIO, 2000, p. 39).
sociedade. [...]. A política é, portanto, um dos assuntos da esfera
Assim, para se transformar o súdito em cidadão é necessário
pública, instância autônoma e formadora da opinião e da vontade
conceder-lhe educação para o exercício da prática democrática. O
dos indivíduos”. (COELHO, 2000, p. 63-64).
desenvolvimento da democracia não pode ser medido pelo aumen-
O conflito e o dissenso são inerentes à política, por ser resulta-
to do número dos que têm o direito de participar nas decisões que
do da convivência entre os homens, que por sua vez são diferentes
lhes dizem respeito, mas da qualidade dos espaços nos quais po- em relação à etnia, classe social, ideologia, valores e crenças. “Con-
dem exercer este direito. tudo, é justamente por ser conflituosa (e contraditória), que a políti-
“[...] a participação eleitoral tem um grande valor educativo; ca permite a formação de contra poderes em busca de ganhos para
é através da discussão política que o operário, cujo trabalho é re- a comunidade e de ampliação da cidadania” (PEREIRA, 2008, p. 91).
petitivo e concentrado no horizonte limitado da fábrica, consegue “[...] a liberdade de dissentir necessita de uma sociedade plu-
compreender a conexão existente eventos distantes e seu interesse ralista, uma sociedade pluralista permite uma maior distribuição
pessoal estabelecer relações com cidadãos diversos daqueles com do poder, uma maior distribuição do poder abre as portas para a
os quais mantém relações cotidianas, tornando-se assim membro democratização da sociedade civil e finalmente a democratização
consciente de uma comunidade.” (BOBBIO, 2000, p. 44). da sociedade civil alarga e integra a democracia política”. (BOBBIO,
Muito se tem difundido que o cidadão comum não detém 2000, p. 76).
conhecimentos específicos para decidir sobre os assuntos que lhe Consoante Marshall, o desenvolvimento da cidadania “é es-
dizem respeito, entretanto, assevera o autor que “a democracia timulado tanto pela luta para adquirir tais direitos quanto pelo
sustenta-se sobre a hipótese de que todos podem decidir a respeito gozo dos mesmos, uma vez adquiridos”. (MARSHALL, 1967, p. 84).
de tudo” (BOBBIO, 2000, p. 46). Segundo o autor, o uso do poder político é capaz de determinar
“Rousseau, entretanto, também estava convencido de que mudanças significativas, sem uma revolução violenta e sangrenta.
‘uma verdadeira democracia jamais existiu nem existirá’, pois req- (MARSHALL, 1967, p. 85).
uer muitas condições difíceis de serem reunidas. Em primeiro lugar Desse modo, a política, segundo PotyaraAmazoneida Pereira
um Estado muito pequeno, ‘no qual ao povo seja fácil reunir-se e é “uma estratégia de ação, pensada, planejada e avaliada, guiada
cada cidadão possa facilmente conhecer todos os demais’; em se- por uma racionalidade coletiva, na qual, tanto o Estado como a
gundo lugar, ‘uma grande simplicidade de costumes que impeça sociedade, desempenham papéis ativos”. (PEREIRA, 2008, p. 96).
a multiplicação dos problemas e as discussões espinhosas’; além Complementa a mencionada a autora, “[...] duas são as principais
do mais, ‘uma grande igualdade de condições e fortunas’; por fim, funções da política pública: a) concretizar direitos conquistados
‘pouco ou nada de luxo’. [...]. É evidente que, se por democracia pela sociedade e incorporados nas leis; b) alocar e distribuir bens
direta se entende literalmente a participação de todos os cidadãos públicos.” (PEREIRA, 2008, p. 99).
emtodas as decisões a eles pertinentes, a proposta é insensata. Que Adverte, porém, Norbert Elias que:“Na vida social de hoje, so-
todos decidam sobre tudo em sociedades sempre mais complexas mos incessantemente confrontados pela questão de se e como é
como são as modernas sociedades industriais é algo materialmente possível criar uma ordem social que permita uma melhor harmo-
impossível.” (BOBBIO, 2000, p. 53). nização entre as necessidades e inclinações pessoais dos indivídu-
Para que exista uma democracia basta o consenso da maioria. os, de um lado, e, de outro, as exigências feitas a cada indivíduo
Mas exatamente o consenso da maioria implica que exista uma mi- pelo trabalho cooperativo de muitos, pela manutenção e eficiência
noria que dissente. do todo social”. (ELIAS, 1994, p. 17).

72
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A formação da sociedade brasileira ocorreu de forma violenta, A apatia cívica dos brasileiros, aliado ao objetivo cego de cresci-
com a anulação da fala. A cronologia dos elementos da cidadania, mento econômico, como fim em si mesmo, tem transformado os ci-
descritos por Marshall (os direitos civis no século XVIII, os políti- dadãos em meros “beneficiários passivos dos frutos de engenhosos
cos no século XIX e os sociais no século XX), sobreveio de forma programas de desenvolvimento” (SEN, 2000, p. 71). Nas palavras de
invertida no Brasil:“Primeiro vieram os direitos sociais, implantados José Murilo de Carvalho, “formam-se o súdito e o consumidor sem que
em períodos de supressão dos direitos políticos e de redução dos ao mesmo tempo surja o cidadão participante” (CARVALHO, 2000, p.
direitos civis por um ditador que se tornou popular. Depois vieram 112).
os direitos políticos, de maneira também bizarra. A maior expansão Afirma ainda José Murilo de Carvalho que a participação a nível
do direito do voto deu-se em outro período ditatorial, em que os local é tida como a mais frágil, “embora seja onde ela tem relevância
órgãos de representação política foram transformados em peça mais direta para o cotidiano cidadão”. (CARVALHO, 2000, p. 125). As-
decorativa do regime. Finalmente ainda hoje muitos direitos civis, sim, a análise de tal situação agrava-se quando se parte para a verifi-
a base da sequência de Marshall, continuam inacessíveis à maioria cação da realidade da sociedade nacional para as sociedades locais, ou
da população. A pirâmide dos direitos foi colocada de cabeça para seja, os Municípios.
baixo”. (CARVALHO, 2006, p. 219-220). Uma vez conquistada a democracia política verifica-se que tal es-
Sabe-se que a construção da cidadania na Inglaterra é exceção fera está incluída em outra mais ampla, qual seja, a esfera da sociedade
e não a regra, uma vez que, no caso sob análise, industrialização como um todo. Em outras palavras, a democratização do Estado, com
e a democracia desenvolveram-se concomitantemente. Embora a instituição de parlamentos, não implicou numa democratização da
se trate de situação específica, o modelo de Marshall é substrato sociedade. A maior parte das instituições sociais – da família à escola,
teórico importante para estudos comparativos do desenvolvimento da empresa à gestão dos serviços públicos – ainda não são governadas
das cidadanias em outras sociedades, como forma de se entender democraticamente.
e explicar as particularidades de cada caso, sob uma mesma base Tal situação contribui para a legitimação e hegemonia das class-
conceitual. es dominantes e sua permanência nos espaços de poder em todos os
Íris Maria de Oliveira registra a fala da filósofa Marilena Chauí:“a níveis, retardando a realização de direitos e a construção de uma cul-
autora define a sociedade brasileira como autoritária e violenta, tura política baseada no direito, na ética, na cidadania, nas relações
identificando quatro características que justificam essa caracter- democráticas horizontais e na participação popular.
ização: relações sociais hierárquicas; relações sociais e políticas A conscientização e participação cidadã são alternativas para a
fundadas em contatos pessoais; profundas desigualdades sociais conquista e efetivação de direitos tanto em nível da sociedade, quanto
e econômicas, que reproduzem carências e privilégios; uma socie- no interior do próprio Estado. Por Heidy Cristina Boaventura Siqueira
dade em que a lei não é percebida como expressão de uma vontade A ação estatal encontra-se norteada por diversos princípios dentre
social. [...]. Outra característica apontada por Chauí é a polarização os quais se destaca o da legalidade, que delimita o campo de atuação
da sociedade brasileira entre carência e privilégio [...]. Neste con- possível do Estado e garante aos cidadãos a titularidade de direitos. No
texto, os direitos não se instituem e não há condições para a efeti- entanto, sendo o Estado um ser ético-político, a avaliação da conduta
vação da cidadania e da democracia”. (OLIVEIRA, 2008, p. 122-124). de seus agentes não pode pautar-se, apenas, pelo aspecto da legali-
A exclusão do discurso reivindicativo, através do roubo da fala, dade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência à precei-
favoreceu a proliferação de práticas paternalistas/clientelistas, nas tos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na
quais o acesso a bens e serviços se dá a partir de “favores pessoais”, condução da res publica emerge como instrumento eficaz de proteção
e não como exercício de um direito. A escolha dos representantes, dos direitos fundamentais, a exemplo da liberdade e da igualdade.
por sua vez, na maioria das vezes, não é consequência da análise A Administração Pública se constitui no instrumental de que dis-
apurada da capacidade do candidato, e sim de confiança particular põe o Estado para implementar as prioridades do Governo. Assim,
de obtenção de vantagem. O brasileiro não se sente representado merece atenção especial o estudo acerca das ações empreendidas
na política. Os representantes eleitos furtam-se a defesa dos inter- pelo gestor da coisa pública, sobretudo em relação ao grau de aderên-
esses gerais, para atender particulares, constituindo a classe dos cia ao interesse público (efetividade). Deve haver compatibilidade en-
políticos de profissão, que são aqueles que não vivem para a políti- tre as prioridades de governo e o querer da coletividade.
ca, mas vivem dela. Surge daí uma atitude ambígua de insatisfação Verifica-se grande dificuldade da sociedade em avaliar a conduta
e inatividade da sociedade. dos gestores públicos, notadamente em função da ausência de infor-
“O que a destruição do público opera em relação às classes mações tempestivas, suficientes e confiáveis. Até mesmo o processo
dominadas é a destruição de sua política, o roubo da fala, sua ex- de escolha dos governantes nas democracias, através de eleições segu-
clusão do discurso reivindicativo e, no limite, sua destruição como ras e livres, vem sendo objeto de ressalvas quanto a sua eficácia como
classe; seu retrocesso ao estado de mercadoria, que é o objetivo mecanismo garantidor de que os escolhidos trabalharão em função
neoliberal.” (OLIVEIRA, 2000, p. 79). dos melhores interesses da coletividade, uma vez que os cidadãos não
Não obstante consideráveis índices de alfabetização, pesqui- possuem todas as informações necessárias a uma escolha correta. O
sas mostram o alto grau de ignorância da sociedade brasileira em que reforça a importância do acesso às informações.
relação aos seus direitos. A falta de consciência dos próprios direi- Dentro deste contexto torna-se imprescindível a existência de
tos é acompanhada pela baixa consideração pelos direitos dos out- órgãos integrantes da estrutura estatal que componham uma verda-
ros. A visão de cidadania como comunidade também não se apre- deira rede de agências de accountability incumbidas de supervisionar,
senta como enraizada. controlar, aplicar sanções, e, sobretudo, prover o cidadão das infor-
Há uma fraca percepção do reconhecimento de que todos par- mações relativas a conduta do gestor público.
ticipam de valores e objetivos comuns em torno dos quais todos se No caso brasileiro, esta rede de agências de accountability englo-
congregam. Não existe ainda um senso de dever em relação à co- baria, dentre outros, o Ministério Público, o sistema de controle inter-
letividade e pelo grau de envolvimento na vida pública (filiação em no dos Poderes, o Poder Judiciário e os Tribunais de Contas. Estes últi-
partidos, associações de moradores, pais e alunos, filantrópicas). A mos foram, sobretudo a partir da edição da Lei de Responsabilidade
participação política não aparece entre o senso comum dos brasilei- Fiscal, alçados à condição de grandes provedores de informações
ros nem como direito nem tão pouco como dever. sobre a gestão pública.

73
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da Parece que dentro dessa perspectiva da baixa percepção da
Lei de Responsabilidade Fiscal, que está erigida sobre alguns pi- população em relação à titularidade desses direitos, não restam
lares, dentre os quais o da transparência. Assim entendida, não só dúvidas de que estamos vivenciando um processo, que ainda é de
a disponibilização de informações, mas, sobretudo a compreensão descoberta, de conhecimento para o exercício da cidadania.
dos dados divulgados por parte do cidadão mediano. O objetivo Esse processo envolve muitos atores e não restam dúvidas de
mais nobre do princípio da transparência é permitir e estimular o que os Tribunais de Contas se constituem um desses atores, direta-
exercício do controle social, a mais eficaz das formas de controle da mente envolvidos no processo de difusão de direitos, de garantia de
conduta do gestor público. exercício de direitos e, sobretudo de exercício pleno de cidadania.
Kant, teórico clássico do pensamento político, já no final do
Ética na Gestão Pública e Exercício da Cidadania século XVIII, enumerava algumas características comuns do que ele
entende ser um cidadão. A primeira dessas características é a au-
A palavra ética deriva do grego e expressa a idéia de conform- tonomia.
idade aos costumes. Segundo Masip é o “conjunto de hábitos, cos- Os cidadãos têm de ter capacidade de conduzir-se segundo o
tumes, normas e leis que regulam o modo de proceder das pessoas, seu próprio arbítrio. A segunda é a igualdade perante a lei. E a ter-
individual e coletivamente”. ceira é a independência, ou seja, a capacidade de sustentar-se a
A avaliação quanto a conduta ética tem fundamento na asser- si próprio. A simples observação dessas três características citadas
tiva de que as ações refletem os valores de quem as pratica. De- por Kant, dificilmente permitiria identificarmos um número expres-
vemos dissociar a ética social caracterizada pela unilateralidade de sivo de cidadãos que as atendesse.
suas normas da ética legal, cuja bilateralidade se expressa pela im- John Stuart Mill, no século XIX, também um clássico do pen-
posição de deveres e concessão de direitos. samento político, dividia o cidadão em duas categorias: os ativos e
A este trabalho interessa à ética na gestão dos negócios do Es- os passivos. Ele diz que os governantes, em muitos casos, preferem
tado, assim entendida como o conjunto de regras de conduta esta- os cidadãos passivos, embora a democracia necessite dos cidadãos
belecidas para a atuação da Administração Pública. ativos, sobretudo na democracia que tem a regra da maioria como
No caso brasileiro a Constituição Federal define, expressa- uma de suas regras fundamentais. Seu pressuposto é a participação
mente, os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, ativa.
publicidade e eficiência como norteadores da conduta administra- Não havendo participação ativa, será desvirtuada a regra da
tiva. maioria. Nesse caso, uma minoria passa a tomar as decisões. A ab-
A moralidade como princípio explícito conduz ao entendimen- stenção não é condizente com regime democrático consolidado e
to de que o ato administrativo, além da conformação à lei, deve cidadania efetiva.
obediência à moral pública, aos bons costumes e ao senso comum Diante destas constatações, parece-nos que os Tribunais de
de honestidade. Contas têm um espaço institucional, a ser ocupado, de promoção
A conduta do agente público deve ser dirigida para a con- da ética na gestão pública e garantia do exercício pleno da cidada-
secução do bem comum, e sob esta perspectiva encontra sua inter- nia.
face com a cidadania, cujo conceito tem sido objeto de muitos es- Sob o aspecto do republicanismo clássico, da preocupação com
tudos que indicam o surgimento de um novo conceito de cidadania. a coisa pública que revela a face da cidadania comprometida com
Fundamentalmente, a acepção que se tem de cidadania o aperfeiçoamento democrático e o bem-estar coletivo construído
abrange duas dimensões. A primeira está intrinsecamente ligada e sobre sólidos padrões éticos, não resta dúvida de que se trata do
deriva até da experiência dos movimentos sociais. Dessa experiên- campo próprio de atuação das Cortes de Contas.
cia, boa parte é aquilo que entendemos como luta por direitos que, Mas, a ação dos Tribunais de Contas como instrumentos de ci-
aliás, encampa o conceito clássico de cidadania, que é a titularidade dadania, também encampa a dimensão da titularidade de direitos.
de direitos. Trabalhos recentes que analisaram a questão das eleições e da
A essa experiência dos movimentos sociais, tem-se agregado representação têm apontado para o fato de que as eleições não
uma ênfase mais ampla na consolidação da democracia. O exercício são um mecanismo suficiente para garantir que os governantes at-
da cidadania relaciona-se, intimamente, com a consolidação de uem naquilo que é de melhor interesse para população. Parte-se do
uma conduta democrática. pressuposto de que parcela, significativa, dos eleitores, não tem in-
Uma segunda dimensão, além da titularidade de direitos, é formação suficiente para escolher de forma mais adequada os seus
aquela que deriva do republicanismo clássico, enfatizando a pre- governantes. Dessa forma, as eleições não seriam suficientes para
ocupação com a coisa pública, com a res publica. consolidação do processo democrático. Não se trata de rejeição do
Constata-se, na realidade, certo desconhecimento da popu- modelo, mas de um incentivo à inovação institucional. É um estímu-
lação em relação a titularidade de direitos. lo à criação de novos mecanismos que permitam ao cidadão ter
Em uma pesquisa realizada na Região Metropolitana do Rio de acesso a todas as informações que lhe sirvam de parâmetro para
Janeiro, pedia-se que o entrevistado citasse 3 (três) direitos con- escolha, correta, de seus governantes.
stitucionais. As respostas não podiam ter sido mais preocupantes. Parece-nos clara a necessidade de instituições que levem ao
Não menos do que 56,7% dos entrevistados não conseguiram rela- cidadão essas informações, que confiram transparência à gestão da
cionar um único direito constitucional. Dentre aqueles direitos cita- coisa pública, que sirvam como verdadeiras agências de accounta-
dos, os direitos sociais ligados à saúde, à educação, à previdência bility, agências de transparência, de responsabilidade e prestação
aparecem com 25,8% dos entrevistados. de contas de recursos públicos.
No segundo lugar, já bem distante, aparecem os direitos civis A informação disponibilizada em quantidade e qualidade ad-
com 11,7% e os direitos políticos, notadamente votar e ser votado, equadas implicam aumento da confiança do cidadão em seus gov-
com 1,6% de referência pelos entrevistados. Uma das conclusões ernantes. Nesse mesmo sentido, O’Donnell desenvolveu o concei-
da pesquisa é de que a baixa percepção dessa titularidade de dire- to de accountabilityhorizontal. Segundo ele, não é mais suficiente
itos políticos se deve até pelo fato de que no Brasil o voto, por ser apenas o conceito clássico de accountability vertical, que se refere,
obrigatório, muito mais é entendido como um dever do que como sobretudo, ao controle, por parte da população, dos atos de seus
um direito. governantes. É preciso que, no âmbito do Estado, dentro do apa-

74
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
relho estatal, exista uma teia, uma rede de agências interligadas que Princípios constitucionais que
se comuniquem com regularidade para permitir o controle perma- balizam a atividade administrativa:
nente da administração pública e da gestão dos recursos públicos. Os
Tribunais de Contas integram essa teia da accountability horizontal, Devemos atentar para o fato de que a Administração deve pau-
que passa a ser mecanismo essencial de transparência e promoção tar seus atos pelos princípios elencados na Constituição Federal, em
da ética na gestão pública. Devemos atentar para o fato de que a es- seu art. 37 que prevê: “A administração pública direta e indireta de
colha do governante, em eleições livres, não encerra o direito/dever qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
do cidadão. Torna-se imprescindível um acompanhamento, rigoroso, dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
das ações do eleito. dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Dentro dessa perspectiva, os Tribunais de Contas possuem os Quanto aos citados princípios constitucionais, o entendimento
atributos necessários para serem os provedores de informações do doutrinador pátrio Hely Lopes Meirelles é o seguinte:
para os cidadãos, capazes de lastrear às suas decisões na hora da “Legalidade - A legalidade, como princípio da administração
escolha dos governantes e consequente avaliação de sua gestão. (CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em
As informações devem ser disponibilizadas tempestivamente e em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às
linguagem compreensível pelo cidadão mediano, constituindo-se, exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar,
de fato, em instrumento de transparência. Não basta só divulgar os sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade dis-
dados, não basta só publicar, não se trata do amesquinhamento do ciplinar, civil e criminal, conforme o caso”. (...)
princípio constitucional da publicidade. Trata-se da possibilidade de Impessoalidade – O princípio da impessoalidade, (...), nada
que os dados divulgados sejam compreensíveis e tenham um objeti- mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao ad-
vo bastante nobre, que é permitir controle e, sobretudo, o controle ministrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. E o
social, a mais eficaz das formas de controle da Administração Pública. fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expres-
É preciso que os Tribunais de Contas utilizem linguagem acessív- sa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse
el pelo cidadão comum. Moreira Neto ensina que a grande preocu- princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pes-
pação em relação ao exercício da cidadania deve ser com o chama- soal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações
do estrato apolítico da sociedade. Esse estrato apolítico encontra-se administrativas (...)
dividido em apáticos, abúlicos e acráticos. Os apáticos são aqueles Moralidade – A moralidade administrativa constitui, hoje em
aos quais falta sensibilidade para participar, não têm interesse em dia, pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública
participar. Os abúlicos são aqueles nos quais falta o desejo de atuar (...). Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito –
politicamente, não querem participar. E, finalmente, os acráticos são da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como
aqueles que não têm condições de participar, não podem se integrar “o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da
ao processo. O trabalho dos Tribunais de Contas pode contribuir para Administração” (...)
trazer estes cidadãos para o debate, constituindo-se em garantidores Publicidade - Publicidade é a divulgação oficial do ato para con-
de uma participação popular efetiva, notadamente na gestão fiscal. hecimento público e início de seus efeitos externos. (...) O princí-
A título de exemplo, a Lei de Responsabilidade Fiscal obriga a pio da publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
participação popular no processo de elaboração dos orçamentos. O assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
que, no passado, era prática de alguns gestores na busca da legiti- e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, através
mação da decisão político-administrativa passa a ser uma obrigação dos meios constitucionais (...)
legal. Não é mais possível elaborar orçamento, sem a participação Eficiência – O princípio da eficiência exige que a atividade ad-
popular. Os Tribunais de Contas apresentam-se como a instituição ministrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimento
capaz de comprovar esta participação e impor sanções pelo seu de- funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa,
scumprimento. que já não se contenta em ser desempenhada apenas com legal-
A realização de audiências públicas, a cada quatro meses, com idade, exigindo resultados positivos para o serviço público e sat-
o objetivo de demonstrar o cumprimento das metas fiscais, também isfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus
expressa outro exemplo da importância dos Tribunais de Contas, que membros. (...)”.
são os responsáveis pela aferição e pela verificação do cumprimento
desses comandos legais. Controle da atuação da Administração Pública:
Na realidade, a atuação dos Tribunais na promoção da ética e
na garantia do exercício pleno da cidadania constrói uma via de mão Visando a assegurar que a Administração Pública atue sempre
dupla. Não só os Tribunais servem como provedores de informações em consonância com os princípios normativos que lhe são impos-
e garantidores de que esses mecanismos de participação popular es- tos, faz-se necessário que se sujeite ao controle por parte dos Po-
tejam sendo respeitados, como também os Tribunais se legitimam deres Legislativo e Judiciário, além de, ela própria, exercer controle
junto à sociedade, maximizando suas ações. www.sjt.com.br sobre seus atos.
A respeito deste tema há um importante texto de Maria Denise Ressalte-se que todos os Poderes estão sujeitos ao mesmo con-
Abeijon Pereira Gonçalves, que aborda de uma maneira sucinta e efi- trole, desde que os atos emanados deem-se no exercício de função
caz, conforme segue: tipicamente administrativa.
Uma vez que é através das atividades desenvolvidas pela Admin- Através de instrumentos de ação outorgados pela Constituição,
istração Pública que o Estado alcança seus fins, seus agentes públicos também os administrados podem provocar o procedimento de con-
são os responsáveis pelas decisões governamentais e pela execução trole, visando não só à defesa de interesses individuais como de
dessas decisões. interesses coletivos, embora tal controle seja atribuição estatal.
Para que tais atividades não desvirtuem as finalidades estatais a A Emenda Constitucional número 19/98, inseriu o § 3º no ar-
Administração Pública se submete às normas constitucionais e às leis tigo 37, prevendo formas de participação dos administrados na
especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um comportamen- Administração Pública, necessitando, porém, da edição de lei que
to ético e moral por parte de todos os agentes públicos que servem regulamente o dispositivo constitucional, o que ainda não foi obser-
ao Estado. vado pelo legislador pátrio.

75
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Por outro lado, o Ministério Público desempenha importante pa- Sendo a legalidade do ato administrativo a condição primeira
pel no controle dos atos administrativos, sendo, hoje, o órgão mais para a sua validade, importante se faz o controle de tais atos para
bem estruturado para tal finalidade, devido às funções que lhe foram garantir sua adequação com as normas pertinentes (princípio da
atribuídas pelo artigo 129 da Carta Magna, onde, além da função de legalidade), com a moral da instituição (princípio da moralidade),
denunciar autoridades públicas por crimes praticados no exercício de com a destinação pública (principio da finalidade), com a divul-
suas funções, tem ainda competência para realizar o inquérito civil, gação necessária (princípio da publicidade) e com o rendimento
requisitar diligências investigatórias e atuar como autor da ação civil funcional e presteza (princípio da eficiência). Ao desviar-se ou
pública, objetivando a reprimir atos de improbidade administrativa e contrariar qualquer desses princípios, a Administração edita ato
resguardar interesses coletivos e difusos. viciado de ilegalidade, o que o torna passível de anulação, pelo
O poder-dever que a lei atribui aos órgãos públicos de controlar Poder Judiciário, se provocado, ou pela própria Administração.
os atos emanados pela Administração não pode ser renunciado sob Para requerer a reparação de danos advindos de atos públi-
pena de responsabilização de quem se omitiu, sendo que tal controle cos ilegais, os particulares dispõem de ações específicas, como, o
abrange a fiscalização e a correção dos atos ilegais, bem como, dos in- Mandado de Segurança, a Ação Popular, a Ação Civil Pública, o ha-
oportunos ou inconvenientes para o interesse público. beas corpus, o habeas data e as ações de controle concentrado de
“[...] pode-se definir o controle da Administração Pública como o constitucionalidade, exceto a ação declaratória de constitucional-
poder de fiscalização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos idade, além das vias judiciais comuns.
Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a É pacífica, em nossa doutrina, a possibilidade de anulação dos
conformidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos atos ilegais tanto pela própria Administração quanto pelo Poder
pelo ordenamento jurídico.” Judiciário.
O controle da atuação administrativa e financeira e do cumpri- “Anulação é a declaração de invalidação de um ato adminis-
mento dos deveres funcionais do Poder Judiciário e do Ministério Pú- trativo ilegítimo ou ilegal, feita pela própria Administração ou pelo
blico, após a edição da Emenda Constitucional 45/2004, passou a ser Poder Judiciário...
exercida pelo Conselho Nacional de Justiça e pelo Conselho Nacional ...O conceito de ilegalidade ou ilegitimidade, para fins de
do Ministério Público, respectivamente, competindo-lhes zelar pela anulação do ato administrativo, não se restringe somente à vio-
aplicação das leis relativas ao Judiciário e ao Ministério Público. lação frontal da lei. Abrange não só a clara infringência do texto
Deve-se ressaltar que não se trata de controle externo, uma vez legal como, também, o abuso, por excesso ou desvio de poder, ou
que os referidos Conselhos integram a instituição controlada, não por relegação dos princípios gerais do Direito, especialmente os
prejudicando o controle externo exercido pelos Tribunais de Contas, princípios do regime jurídico administrativo”.
limitando-se, o controle dos citados órgãos, aos atos e a atividade ad- O Poder Judiciário, ao exercer o controle judicial, pode anular
ministrativa do Judiciário e do Ministério Público, não abrangendo os os atos ilegais editados pela Administração, sempre que levados
atos jurisdicionais ou judiciais propriamente ditos. à sua apreciação pelos meios processuais cabíveis, sendo que a
A referida Emenda Constitucional 45/2004, criou ainda, as ouv- revisão é ampla, ou seja, a única restrição é quanto ao objeto do
idorias, objetivando provocar a atuação dos Conselhos Nacionais de julgamento que se restringe ao exame da legalidade ou da lesivi-
Justiça e do Ministério Público, através de reclamações e denúncias de dade ao patrimônio público, não podendo adentrar no mérito de
quaisquer interessados. conveniência e oportunidade para a edição do ato pela Adminis-
Temos ainda o controle legislativo ou parlamentar, trata-se de tração.
controle eminentemente político e financeiro, objetivando a proteção Importante se faz, ainda, atentar para as restrições colocadas
dos interesses do Estado e da Comunidade, exercido pelos órgãos leg- ao Judiciário, quando do conhecimento de atos políticos, assim
islativos, (Congresso Nacional, Assembleias Legislativas e Câmaras de entendidos aqueles praticados por agentes do Governo, no uso de
Vereadores) ou por Comissões Parlamentares, analisando a legalidade competência constitucional, os quais destinam-se à condução dos
e a conveniência pública de determinados atos do Executivo. negócios públicos e fundam-se em ampla liberdade de apreciação
Este controle é exercido dentro da expressa previsão constitucion- de conveniência e oportunidade, devendo, o controle judicial,
al de forma a evitar a interferência de um Poder sobre outro, prepon- dar-se apenas sobre a apreciação quanto a lesividade a direito
derando o equilíbrio entre os Poderes, no chamado sistema de pesos individual ou ao patrimônio público, não adentrando nos funda-
e contrapesos, que impõe o controle dos atos de um Poder por outro, mentos políticos do ato.
como por exemplo, na aprovação do orçamento e na fiscalização de
sua execução. A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE
O controle legislativo manifesta-se ainda, através do disposto no UMA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA ÉTICA
artigo 50, que trata da possibilidade de convocação de autoridades e
pedidos de informações por escrito e no § 3º do artigo 58, da Constitu- Com a vigência da Constituição Federal de 1988, a Adminis-
ição Federal, que regula as atividades desempenhadas pelas Comissões tração Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais
Parlamentares de Inquérito. eficaz e moralmente comprometida com o bem comum, ou seja,
Em relação à fiscalização financeira, orçamentária e contábil, o uma gestão ajustada aos princípios constitucionais esculpidos no
Poder Legislativo conta com o auxílio do Tribunal de Contas. artigo 37, CF/88.
“(...) ao Poder Legislativo compete a fiscalização financeira, orça- Para isso a Administração Pública vem implementando políti-
mentária, contábil, operacional e patrimonial dos demais Poderes, in- cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com re-
stituições e órgãos encarregados da administração de receitas e desp- visão de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade.
esas públicas. Essa função conta com o auxílio do Tribunal de Contas.” Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupa-
A sociedade dispõe ainda do controle judicial que é o controle da com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de
exercido privativamente pelo Poder Judiciário sobre os atos da Admin- serviços eficientes que atendam ao interesse público, o que englo-
istração, com vistas apreservar a legalidade dos referidos atos. Tal con- ba uma postura governamental com tomada de decisões políticas
trole abrange os atos do Poder Executivo, do Legislativo e do próprio responsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de
Judiciário quando configuram atos de natureza administrativa. todo o funcionalismo público.

76
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Neste sentido, Cristina SeijoSuárez e Noel AñezTellería, em artigo Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos re-
publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública, que, sponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao serviço apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão voltada ao co- cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
letivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas autoras: dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
- Os processos seletivos para o ingresso na função pública devem atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não só o por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
ingresso como carreira no âmbito da função pública; Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é
- A formação continuada que se deve proporcionar aos fun- necessário despertar no cidadão uma consciência política alavan-
cionários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para trans- cada pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla de-
mitir a idéia de que o trabalho a serviço do setor público deve re- mocracia.
alizar-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho real- Tal objetivo somente será possível através de uma profun-
izado em benefícios de “outros”; da mudança na educação, onde os princípios de democracia e as
- A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Admin- noções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
istração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e uma antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser posi- pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
tivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidiano esse Pode-se dizer que a atual Administração Pública está despertan-
espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria existên- do para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente na
cia da Administração Pública; preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para que
- A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser o os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes com o
elemento mais importante da cultura administrativa. A mentalidade interesse social.
e o talento se encontram na raiz de todas as considerações sobre a Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
ética pública e explicam, por si mesmos, a importância do trabalho blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
administrativo; para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
- Constitui um importante valor deontológico potencializar o or- um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
gulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins do mais eficaz e facilitada.
organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade institucion- Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
al, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação central para tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
uma gestão pública que aspira à manutenção de comportamentos 8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar
éticos; nº 101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que des-
- A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindível via sua atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado
nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se de- responde pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma
vem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta dis- gestão sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse
ciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à social.
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consub-
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam na stanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
práxis do servidor público; de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
- O comportamento ético deve levar o funcionário público à bus- blica comprometida com a ética e a eficiência.
ca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo sua Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés
tarefa; Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones
- A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual- Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis-
dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
trações.
teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em que
realizar as seguintes tarefas, entre outras:
se trabalha;
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra
- O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
a legitimidade social;
não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e
cionário, como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo;
ofício; - Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu
- O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direi- conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va-
to existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acer-
torne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um ex- tadamente em relação à meta eleita;
ercício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os - Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos se está imerso;
poderes públicos e atuar em consequênciadisto.(tradução livre). - Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às
Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis- pessoas.
posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos gov- O que é Livre arbítrio:
ernantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração Pú-
blica direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas e os O significado de Livre arbítrio está relacionado com a oportuni-
sistemas de transparência pública que visam a prestar informações dade ou possibilidade de que cada indivíduo possui de escolher
aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses instrumen- suas ações, isto é, de tomar decisões por vontade própria, que pode
tos fiscalizatórios. usar seu próprio discernimento.

77
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Livre arbítrio explica que todo indivíduo tem direito de fazer o • Ter redação simples, concisa, eficiente, clara e, bem como bom
que quiser com sua vida, de modo que ele escolha qual caminho ele índice ou sumário;
deseja seguir, claramente garantindo que essas escolhas não prej- • Ter instruções autênticas, necessárias e suficientes;
udiquem outrem. • Ter adequada flexibilidade; e
É, portanto, a faculdade de decidir de acordo com a própria • Ter um processo contínuo de revisão, atualização e distribuição.
vontade, não se pautando em um motivo, causa ou razão estabe-
lecida. O livre arbítrio significa ter liberdade, o que pode fazer com TIPOS DE MANUAIS ADMINISTRATIVOS MANUAL DE POLÍTICAS
que muitas pessoas acreditem que esta expressão aborde quesitos E DIRETRIZES
como desrespeito e a falta de educação. O Manual de Políticas tem como objetivo orientar a ação dos ex-
Por exemplo: “Eu tenho o livre arbítrio de escolher se desejo ecutivos responsáveis por funções de direção e de assessoramento,
sair de casa ou não hoje à noite.” estabelecendo o modo de agir da empresa, expresso de maneira geral
É um homem maduro o indivíduo responsável pelos acertos e filosófica.. Conteúdo Básico São as políticas dos vários níveis da em-
e erros que comete, afinal a responsabilidade das decisões de seu presa, desde o geral até das diversas áreas, tais como:
destino é dele. O livre arbítrio está relacionado com a inteligência. • políticas de marketing
Na Filosofia, o livre arbítrio se classifica como a capacidade de • políticas de recursos humanos
escolher entre várias possibilidades, agindo de certa maneira pois • políticas de produção
assim quer e sente-se responsável pelo ato praticado. Isto é o opos- • políticas de finanças
to ao determinismo (a defesa de que os acontecimentos são ocasio- Quando nos referimos a políticas pensamos na filosofia da empre-
nados pelos fatos que aconteceram anteriormente e que são deter- sa, ou seja, a forma de condução do negócio. Empresas bem sucedidas,
minados pelas leis da natureza ou por outras causas, não sendo o normalmente, refletem o comportamento alinhado com uma filosofia
ato, nesse caso, responsabilidade do homem). claramente divulgada, entendida e vivenciada em todos os níveis da
A expressão livre arbítrio é comumente vista nas religiões, estrutura.
tais como o Cristianismo, Budismo e o Espiritismo e tantas outras.
Nesse sentido religioso, livre arbítrio também possui conceitos psi- MANUAL DE ORGANIZAÇÃO
cológicos, morais e científicos.
Tem por objetivo enfatizar e caracterizar os aspectos formais das
relações entre os diferentes departamentos (ou unidades organizacio-
NOÇÕES DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E nais) da empresa, bem como estabelecer os deveres e responsabili-
MANUAIS ADMINISTRATIVOS. dades relacionados a cada um dos cargos de chefia ou assessoria da
empresa. Finalidades
MANUAIS ADMINISTRATIVOS • identificar de maneira formal e clara como a empresa está or-
ganizada;
Manual é todo e qualquer conjunto de normas, procedimen- • estabelecer os níveis de autoridade e as responsabilidades iner-
tos, funções, atividades, políticas, objetivos, instruções e orien- entes a cada unidade organizacional da empresa.
tações que devem ser obedecidas e cumpridas pelos funcionários
da empresa, bem como a forma como estas serão executadas, quer MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS
seja individualmente, ou em conjunto. Tem como objetivo descrever e detalhar o desenvolvimento ou a
operacionalização das atividades que compõem os diversos sistemas
PRINCIPAIS VANTAGENS DO USO DE MANUAIS ADMINISTRA- funcionais da empresa. 3 Finalidades
TIVOS • Definir critérios e procedimentos que possibilitem a execução
uniforme dos serviços;
• Fonte de informação sobre os trabalhos na empresa; • Coordenar as atividades dos departamentos, permitindo a con-
• Fixação de critérios e padrões; secução racional dos propósitos da empresa. Conteúdo Os elementos
• Possibilitam adequação, coerência e continuidade nas nor- principais que fazem parte do Manual de Normas e Procedimentos são:
mas e nos procedimentos pelas várias unidades organizacionais da • Normas: documentos que contêm orientações e instruções
empresa; necessárias ao desenvolvimento de determinadas atividade que são
• Evitam discussões e equívocos; de interesse e aplicação por todas as unidades administrativas da em-
• Possibilitam treinamentos aos novos e antigos funcionários presa.
da empresa; • Procedimentos: é o detalhamento da operacionalização das ativ-
• Representam um efetivo instrumento de consulta, orientação idades que compõem um sistema.
e treinamento na empresa; • Formulários: é a indicação dos impressos que circulam no pro-
• Representam uma restrição para a improvisação; e cesso administrativo, bem como da forma de manipulação;
• Representam um elemento importante de revisão e avaliação • Fluxogramas: é a indicação dos gráficos representativos dos di-
objetivas das práticas e dos processos institucionalizados; versos procedimentos descritos;
PRINCIPAIS DESVANTAGENS DO USO DOS MANUAIS ADMINIS- • Anexos (tabelas, documentos, reproduções de textos, legislação,
TRATIVOS ou qualquer outra informação referente ao assunto específico).
• Quando não são atualizados adequada e permanentemente,
perdem rapidamente o seu valor; MANUAL DE INSTRUÇÕES ESPECIALIZADAS
• São, em geral, pouco flexíveis;
• Quando muito sintéticos, tornam-se pouco úteis e, por outro É aquele que agrupa instruções de aplicação específica a deter-
lado, quando muito detalhados, correm o risco de se tornarem ob- minado tipo de atividade ou tarefa. Tem como finalidade possibilitar
soletos diante de quaisquer mudanças pequenas; maior e melhor treinamento e capacitação a determinado grupo de
2 REQUISITOS BÁSICOS A SEREM OBSERVADOS NA ELABO- funcionários no desenvolvimento das atividades. Ex.: Manual do
RAÇÃO Vendedor, Manual da Secretária, Manual de Operações , etc. 4

78
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
MANUAL DE INTEGRAÇÃO
NOÇÕES DE ORGANIZAÇÃO E MÉTODOS.
É aquele que agrupa informações sobre a empresa, que propi-
ciam ao novo funcionário um rápido entendimento da organização, O conceito de organização pelo enfoque administrativo é de
explicitam os deveres e direitos e facilitam seu posterior treinamen- compilar capital, recursos humanos, equipamentos e processos, com
to. Conteúdo Usual o objetivo de se atingir um determinado resultado.
• Atividades desenvolvidas pela empresa: A função Organização nada mais é que determinar que recursos
• Breve resumo histórico e que atividades serão necessárias para serem atingidos os objetivos
• Explicação sobre o sistema de autoridade: da Empresa. Trata de combinar os grupos de forma que funcionem,
• Direitos e obrigações dos funcionários: atribuir as responsabilidades a quem irá realizar a atividade, e delegar
• Normas de comportamento básico e de cumprimento a esses indivíduos a autoridade necessária para e execução de suas
obrigatório para todo o pessoal: atribuições.
• Serviços que a empresa presta aos funcionários: Esta função proporciona a estrutura formal através do qual o
• Regimes de incentivo e de sanção e outros. trabalho é definido, subdividido e coordenado. Há várias formas de se
visualizar a organização, de fato, diversas dessas formas resultam na
ESTRUTURA DE UM MANUAL função planejamento. Dentro desta função acumula-se o sistema em
dois níveis: 1° - os relacionamentos autoridade-responsabilidade entre
Normalmente um manual pode conter as seguintes partes os presentes e os futuros membros da empresa, o estabelecimento
básicas: de grupos de trabalho, proporcionar as atividades intergrupais; 2° - é
• apresentação necessário acumular fábrica, maquinaria e equipamento, capital, e
• índice numérico ou sumário a mais recente tecnologia, dispondo-as da maneira que seja mais
• instruções de uso produtiva. A organização, portanto, busca a integração dos recursos
• conteúdo básico financeiros, físicos e humanos em um esquema produtivo global.
• glossário ( dicionário de termos técnicos) De outra forma, Organização pode ser considerada o todo
• bibliografia institucional, formado pelos diversos recursos disponíveis, foco do
estudo da teoria estruturalista, onde a organização é vista como uma
5 FASES DE ELABORAÇÃO DE UM MANUAL ADMINISTRATIVO unidade social grande e complexa, onde interagem grupos sociais.
Definição do objetivo do manual e do responsável pela prepa- Serve de base para o estudo da escassez de recursos e para a melhor
ração; Análise preliminar da empresa; forma de alocar esses recursos.
• entrevistas com o pessoal de nível superior da empresa; Ainda podemos dizer que Organização é uma Instituição ou Asso-
• estudo de documentação como organogramas, manuais pre- ciação com objetivos pré-definidos.
Os Sistemas (do grego: sun= com e istemi= colocar junto) podem
existentes e outros que um conhecimento global da organização.
ser conceituados como um conjunto de métodos, procedimentos e/ou
Planejamento
técnicas que, trabalhados, geram informações necessárias ao processo
• definição clara do tipo de informação e das fontes ;
decisório da Empresa.
• definição dos recursos materiais e humanos necessários;
É um conjunto de partes que agem de forma mútua e são inter-
• estabelecimento de um cronograma de atividades. Levan-
dependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com
tamento das informações Principais técnicas de levantamento das
determinado objetivo e efetuam determinada função. Podem ser
informações:
considerados o núcleo central ou foco de estudo dentro do processo
• entrevistas administrativo. O sistema dá idéia de conectividade e reforça a uni-
• observação direta dade da Organização.
• questionário A teoria dos sistemas está embasada na Cibernética de Norbert
• análise da documentação. Wiener criada entre 1943 e 1947.
Portanto, esta função trabalha as informações processadas no
Checagem das Informações quanto aos aspectos: relevância e Sistema de Informações Gerenciais, manual e informatizadas, a fim de
veracidade. Elaboração Fatores a serem considerados: produzir um sistema único de parâmetros de decisão, facilitando o pro-
Redação: clara, concisa, evitar ambigüidades, utilizar o tom cesso gerencial e delimitando os meios a serem seguidos. De extrema
formal, manter estilo uniforme, não usar terminologias técnicas a necessidade na administração moderna, é esta disciplina que dá base
não ser quando absolutamente necessário, ser específico, concreto à Gestão da Qualidade Total e proporciona o pleno funcionamento e
dar preferência à utilização dos verbos na voz ativa. Diagramação controle dos processos de certificação em órgãos internacionais.
(distribuição do assunto) Definição do lay-out (formato, formulári- A função básica do sistema é a retro alimentação de um ciclo
os, capa, cores, etc.) Impressão: observar os aspectos de custo e contínuo de levantamento de dados. Relatório é a principal ferramen-
qualidade através dos parâmetros: quantidade de cópias, qualidade ta dos sistemas.
de impressão, custo de impressão, vigência estimada do conteúdo Os sistemas são construídos com base em dados e informações,
do manual e outros. Encadernação Aprovação pela direção superior sua criação está no próprio objetivo, ou seja, um sistema é construído
Distribuição com um fim próprio, devendo atender a um objetivo específico. Pos-
6 Normalmente o Manual é distribuído aos responsáveis pelas suem duas figuras importantes, o locutor (quem fornece a informação,
unidades administrativas da organização. Instrução para uso Acom- podendo ser máquina, grupo de pessoas ou indivíduo) e o ouvinte ou
panhamento do uso: tem por objetivo verificar a eficácia e a eficiên- receptor (que é quem recebe a informação). O Sistema ainda é com-
cia do Manual. Normalmente essa verificação é feita usando-se as posto por entradas (tudo que o sistema importa ou recebe do mundo
técnicas da entrevista, observação, elaboração de registros estatísti- exterior), saídas (pode ser uma ou várias, é o resultado do processa-
cos e outros. Atualização do Manual Tem por objetivo manter a val- mento das entradas que o sistema envia para o exterior), feedback
idade dos manuais Formas de alteração: revisão ( nova impressão (é a resposta do que foi entendido pelo ouvinte), e processamento
das folhas corrigidas), reemissão ( nova edição completa, substitui a (fase em que os dados são processados e transformados em infor-
publicação original), cancelamento Avaliação dos Manuais mação).

79
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O sistema, ainda, deve levar em consideração o ambiente em A comunicação interna, portanto, deve ser entendida como
que será colocado. Ambiente é o conjunto de elementos que não um feixe de propostas bem encadeadas, abrangentes, coisa signi-
pertencem ao sistema, mas qualquer alteração no sistema pode ficativamente maior que um simples programa de comunicação
mudar ou alterar seus elementos e qualquer alteração nos seus impressa. Para que se desenvolva em toda sua plenitude, as empre-
elementos pode mudar o sistema. sas estão a exigir profissionais de comunicação sistêmicos, abertos,
As entradas e saídas têm a função de fazer o sistema interagir treinados, com visões integradas e em permanente estado de alerta
com outros sistemas, que formam o ambiente. Por exemplo, a para as ameaças e oportunidades ditadas pelo meio ambiente.
farinha no processo produtivo de um bolo, por si só é farinha, mas Percebe-se com isso, a multivariedade das funções dos Rela-
no sistema representa um lanche gostoso. ções Públicas: estratégica, política, institucional, mercadológica,
Quanto ao Método, é uma contribuição da cultura grega o social, comunitária, cultural, etc.; atuando sempre para cumprir os
método de procurar o verdadeiro conhecimento sobre a natureza objetivos da organização e definir suas políticas gerais de relacio-
do universo e do ser humano por meio de investigação sistemática, namento.
em lugar de aceitar as explicações mitológicas. Assim, o método Em vista do que foi dito sobre o profissional de Relações Públi-
pode ser considerado a forma de operacionalizar o que está previs- cas, destaca-se como principal objetivo liderar o processo de comu-
to na função Organização. Os métodos buscam facilitar o processo nicação total da empresa, tanto no nível do entendimento, como no
de criação da área de OSM (organização, sistemas e métodos), con- nível de persuasão nos negócios.
siderados processos que representam um conjunto de atividades
sequenciais que apresentam relação lógica entre si, com a finali- Pronúncia correta das palavras
dade de atender e, preferencialmente, suplantar as necessidades e Proferir as palavras corretamente. Isso envolve:
expectativas dos clientes externos e internos da empresa.  Usar os sons corretos para vocalizar as palavras;
Alguns autores enumeram o método como controle, já que  Enfatizar a sílaba certa;
todas as funções não produzem resultados sem o mesmo. Controle  Dar a devida atenção aos sinais diacríticos
pode ser conceituado como meio ou maneira de assegurar que o
resultado esperado seja obtido, este também age como função Por que é importante?
corretiva e oferecedora de parâmetros.
A pronúncia correta confere dignidade à mensagem que prega-
Platão propunha que o verdadeiro conhecimento adivinha da
mos. Permite que os ouvintes se concentrem no teor da mensagem
especulação conceitual, e se encontrava nas ideias e formas, eter-
sem ser distraídos por erros de pronúncia.
nas e reais, e não na experiência, que era transitória. Isso afirma o
Fatores a considerar. Não há um conjunto de regras de pronún-
princípio da diferenciação entre Organizações e a necessidade de
cia que se aplique a todos os idiomas. Muitos idiomas utilizam um
se levantar dados para implantar sistemas.
alfabeto. Além do alfabeto latino, há também os alfabetos árabe,
Em um contexto que integra as três funções temos OSM como:
cirílico, grego e hebraico. No idioma chinês, a escrita não é feita por
Segundo Rocha (1998): “Função mista de Organização e Planeja-
meio de um alfabeto, mas por meio de caracteres que podem ser
mento, desenvolvendo-se na construção da estrutura de recursos
compostos de vários elementos. Esses caracteres geralmente repre-
e de operações de uma instituição, assim como na determinação
de seus planos, principalmente na definição dos procedimentos, sentam uma palavra ou parte de uma palavra. Embora os idiomas
rotinas e dos métodos.” E... Conforme Cruz (2002): “Estudo das japonês e coreano usem caracteres chineses, estes podem ser pro-
organizações por meio da análise de cada uma das suas atividades, nunciados de maneiras bem diferentes e nem sempre ter o mesmo
a fim de criar procedimentos que venham a interligá-las de forma significado.
sistêmica.” Nos idiomas alfabéticos, a pronúncia adequada exige que se
use o som correto para cada letra ou combinação de letras. Quando
o idioma segue regras coerentes, como é o caso do espanhol, do
NOÇÕES DE ATENDIMENTO A CLIENTES E ATENDIMEN- grego e do zulu, a tarefa não é tão difícil. Contudo, as palavras es-
TO AO TELEFONE. trangeiras incorporadas ao idioma às vezes mantêm uma pronúncia
parecida à original. Assim, determinadas letras, ou combinações de
Quando se fala em comunicação interna organizacional, auto- letras, podem ser pronunciadas de diversas maneiras ou, às vezes,
maticamente relaciona ao profissional de Relações Públicas, pois simplesmente não ser pronunciadas. Você talvez precise memorizar
ele é o responsável pelo relacionamento da empresa com os seus as exceções e então usá-las regularmente ao conversar. Em chinês,
diversos públicos (internos, externos e misto). a pronúncia correta exige a memorização de milhares de caracteres.
As organizações têm passado por diversas mudanças buscan- Em alguns idiomas, o significado de uma palavra muda de acordo
do a modernização e a sobrevivência no mundo dos negócios. Os com a entonação. Se a pessoa não der a devida atenção a esse as-
maiores objetivos dessas transformações são: tornar a empresa pecto do idioma, poderá transmitir ideias erradas.
competitiva, flexível, capaz de responder as exigências do mercado, Se as palavras de um idioma forem compostas de sílabas, é im-
reduzindo custos operacionais e apresentando produtos competiti- portante enfatizar a sílaba correta. Muitos idiomas que usam esse
vos e de qualidade. tipo de estrutura têm regras bem definidas sobre a posição da sí-
A reestruturação das organizações gerou um público interno laba tônica (aquela que soa mais forte). As palavras que fogem a
de novo perfil. Hoje, os empregados são muito mais conscientes, essas regras geralmente recebem um acento gráfico, o que torna
responsáveis, inseridos e atentos às cobranças das empresas em to- relativamente fácil pronunciá-las de maneira correta. Contudo, se
dos os setores. Diante desse novo modelo organizacional, é que se houver muitas exceções às regras, o problema fica mais complica-
propõe como atribuição do profissional de Relações Públicas ser o do. Nesse caso, exige bastante memorização para se pronunciar
intermediador, o administrador dos relacionamentos institucionais corretamente as palavras.
e de negócios da empresa com os seus públicos. Sendo assim, fica Em alguns idiomas, é fundamental prestar bastante atenção
claro que esse profissional tem seu campo de ação na política de aos sinais diacríticos que aparecem acima e abaixo de determina-
relacionamento da organização. das letras, como: è, é, ô, ñ, ō, ŭ, ü, č, ç.

80
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Na questão da pronúncia, é preciso evitar algumas armadilhas. Atendimento telefonico
A precisão exagerada pode dar a impressão de afetação e até de Na comunicação telefônica, é fundamental que o interlocutor
esnobismo. O mesmo acontece com as pronúncias em desuso. Tais se sinta acolhido e respeitado, sobretudo porque se trata da uti-
coisas apenas chamam atenção para o orador. Por outro lado, é lização de um canal de comunicação a distância. É preciso, portan-
bom evitar o outro extremo e relaxar tanto no uso da linguagem to, que o processo de comunicação ocorra da melhor maneira pos-
quanto na pronúncia das palavras. Algumas dessas questões já fo- sível para ambas as partes (emissor e receptor) e que as mensagens
ram discutidas no estudo “Articulação clara”. sejam sempre acolhidas e contextualizadas, de modo que todos
Em alguns idiomas, a pronúncia aceitável pode diferir de um possam receber bom atendimento ao telefone.
país para outro — até mesmo de uma região para outra no mesmo Alguns autores estabelecem as seguintes recomendações para
país. Um estrangeiro talvez fale o idioma local com sotaque. Os di- o atendimento telefônico:
cionários às vezes admitem mais de uma pronúncia para determi- • não deixar o cliente esperando por um tempo muito longo.
nada palavra. Especialmente se a pessoa não teve muito acesso à É melhor explicar o motivo de não poder atendê-lo e retornar a
instrução escolar ou se a sua língua materna for outra, ela se bene- ligação em seguida;
ficiará muito por ouvir com atenção os que falam bem o idioma lo- • o cliente não deve ser interrompido, e o funcionário tem de
cal e imitar sua pronúncia. Como Testemunhas de Jeová queremos se empenhar em explicar corretamente produtos e serviços;
falar de uma maneira que dignifique a mensagem que pregamos e • atender às necessidades do cliente; se ele desejar algo que o
que seja prontamente entendida pelas pessoas da localidade. atendente não possa fornecer, é importante oferecer alternativas;
No dia-a-dia, é melhor usar palavras com as quais se está bem • agir com cortesia. Cumprimentar com um “bom-dia” ou
familiarizado. Normalmente, a pronúncia não constitui problema “boa-tarde”, dizer o nome e o nome da empresa ou instituição são
numa conversa, mas ao ler em voz alta você poderá se deparar com atitudes que tornam a conversa mais pessoal. Perguntar o nome
palavras que não usa no cotidiano. do cliente e tratá-lo pelo nome transmitem a ideia de que ele é im-
portante para a empresa ou instituição. O atendente deve também
Maneiras de aprimorar. Muitas pessoas que têm problemas de esperar que o seu interlocutor desligue o telefone. Isso garante que
pronúncia não se dão conta disso. ele não interrompa o usuário ou o cliente. Se ele quiser comple-
Em primeiro lugar, quando for designado a ler em público, con-
mentar alguma questão, terá tempo de retomar a conversa.
sulte num dicionário as palavras que não conhece. Se não tiver prá-
tica em usar o dicionário, procure em suas páginas iniciais, ou finais,
No atendimento telefônico, a linguagem é o fator principal
a explicação sobre as abreviaturas, as siglas e os símbolos fonéticos
para garantir a qualidade da comunicação. Portanto, é preciso que
usados ou, se necessário, peça que alguém o ajude a entendê-los.
o atendente saiba ouvir o interlocutor e responda a suas deman-
Em alguns casos, uma palavra pode ter pronúncias diferentes, de-
das de maneira cordial, simples, clara e objetiva. O uso correto da
pendendo do contexto. Alguns dicionários indicam a pronúncia de
língua portuguesa e a qualidade da dicção também são fatores im-
letras que têm sons variáveis bem como a sílaba tônica. Antes de
portantes para assegurar uma boa comunicação telefônica. É fun-
fechar o dicionário, repita a palavra várias vezes em voz alta.
Uma segunda maneira de melhorar a pronúncia é ler para al- damental que o atendente transmita a seu interlocutor segurança,
guém que pronuncia bem as palavras e pedir-lhe que corrija seus compromisso e credibilidade.
erros. Além das recomendações anteriores, são citados, a seguir, pro-
Um terceiro modo de aprimorar a pronúncia é prestar atenção cedimentos para a excelência no atendimento telefônico:
aos bons oradores.
• Identificar e utilizar o nome do interlocutor: ninguém gos-
Pronúncia de números telefonicos ta de falar com um interlocutor desconhecido, por isso, o atendente
O número de telefone deve ser pronunciado algarismo por al- da chamada deve identificar-se assim que atender ao telefone. Por
garismo. outro lado, deve perguntar com quem está falando e passar a tratar
Deve-se dar uma pausa maior após o prefixo. o interlocutor pelo nome. Esse toque pessoal faz com que o interlo-
Lê-se em caso de uma sequencia de números de tres em tres cutor se sinta importante;
algarismos, com exceção de uma sequencia de quatro numeros jun- • assumir a responsabilidade pela resposta: a pessoa que
tos, onde damos uma pausa a cada dois algarismos. atende ao telefone deve considerar o assunto como seu, ou seja,
O número “6” deve ser pronunciado como “meia” e o número comprometer-se e, assim, garantir ao interlocutor uma resposta
“11”, que é outra exceção, deve ser pronunciado como “onze”. rápida. Por exemplo: não deve dizer “não sei”, mas “vou imediata-
Veja abaixo os exemplos mente saber” ou “daremos uma resposta logo que seja possível”.Se
011.264.1003 – zero, onze – dois, meia, quatro – um, zero – não for mesmo possível dar uma resposta ao assunto, o atendente
zero, tres deverá apresentar formas alternativas para o fazer, como: fornecer
021.271.3343 – zero, dois, um – dois, sete, um – tres, tres – o número do telefone direto de alguém capaz de resolver o proble-
quatro, tres ma rapidamente, indicar o e-mail ou numero da pessoa responsável
031.386.1198 – zero, tres, um – tres, oito, meia – onze – nove, procurado. A pessoa que ligou deve ter a garantia de que alguém
oito confirmará a recepção do pedido ou chamada;
• Não negar informações: nenhuma informação deve ser
Exceções negada, mas há que se identificar o interlocutor antes de a fornecer,
110 -cento e dez para confirmar a seriedade da chamada. Nessa situação, é adequa-
111 – cento e onze da a seguinte frase: vamos anotar esses dados e depois entraremos
211 – duzentos e onze em contato com o senhor
118 – cento e dezoito • Não apressar a chamada: é importante dar tempo ao tem-
511 – quinhentos e onze po, ouvir calmamente o que o cliente/usuário tem a dizer e mostrar
0001 – mil ao contrario que o diálogo está sendo acompanhado com atenção, dando fee-
dback, mas não interrompendo o raciocínio do interlocutor;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Sorrir: um simples sorriso reflete-se na voz e demonstra Ao telefone, a sua voz é você. A pessoa que está do outro lado
que o atendente é uma pessoa amável, solícita e interessada; da linha não pode ver as suas expressões faciais e gestos, mas você
• Ser sincero: qualquer falta de sinceridade pode ser catas- transmite através da voz o sentimento que está alimentando ao
trófica: as más palavras difundem-se mais rapidamente do que as conversar com ela. As emoções positivas ou negativas, podem ser
boas; reveladas, tais como:
• Manter o cliente informado: como, nessa forma de comu- • Interesse ou desinteresse,
nicação, não se estabele o contato visual, é necessário que o aten- • Confiança ou desconfiança,
dente, se tiver mesmo que desviar a atenção do telefone durante • Alerta ou cansaço,
alguns segundos, peça licença para interromper o diálogo e, depois, • Calma ou agressividade,
peça desculpa pela demora. Essa atitude é importante porque pou- • Alegria ou tristeza,
cos segundos podem parecer uma eternidade para quem está do • Descontração ou embaraço,
outro lado da linha; • Entusiasmo ou desânimo.
• Ter as informações à mão: um atendente deve conservar O ritmo habitual da comunicação oral é de 180 palavras por
a informação importante perto de si e ter sempre à mão as infor- minuto; ao telefone deve-se reduzir para 120 palavras por minuto
mações mais significativas de seu setor. Isso permite aumentar a aproximadamente, tornando o discurso mais claro.
rapidez de resposta e demonstra o profissionalismo do atendente; A fala muito rápida dificulta a compreensão da mensagem e
• Estabelecer os encaminhamentos para a pessoa que liga: pode não ser perceptível; a fala muito lenta pode o outro a julgar
quem atende a chamada deve definir quando é que a pessoa deve que não existe entusiasmo da sua parte.
voltar a ligar (dia e hora) ou quando é que a empresa ou instituição
vai retornar a chamada. O tratamento é a maneira como o funcionário se dirige ao cli-
• ente e interage com ele, orientando-o, conquistando sua simpatia.
Todas estas recomendações envolvem as seguintes atitudes no Está relacionada a:
atendimento telefônico: • Presteza – demonstração do desejo de servir, valorizando
• Receptividade - demonstrar paciência e disposição para prontamente a solicitação do usuário;
servir, como, por exemplo, responder às dúvidas mais comuns dos • Cortesia – manifestação de respeito ao usuário e de cor-
usuários como se as estivesse respondendo pela primeira vez. Da dialidade;
mesma forma é necessário evitar que interlocutor espere por res- • Flexibilidade – capacidade de lidar com situações não-pre-
postas; vistas.
• Atenção – ouvir o interlocutor, evitando interrupções, di- A comunicação entre as pessoas é algo multíplice, haja vista,
zer palavras como “compreendo”, “entendo” e, se necessário, ano- que transmitir uma mensagem para outra pessoa e fazê-la com-
tar a mensagem do interlocutor); preender a essência da mesma é uma tarefa que envolve inúmeras
• Empatia - para personalizar o atendimento, pode-se pro- variáveis que transformam a comunicação humana em um desafio
nunciar o nome do usuário algumas vezes, mas, nunca, expressões constante para todos nós.
como “meu bem”, “meu querido, entre outras); E essa complexidade aumenta quando não há uma comuni-
• Concentração – sobretudo no que diz o interlocutor (evi- cação visual, como na comunicação por telefone, onde a voz é o
tar distrair-se com outras pessoas, colegas ou situações, desvian- único instrumento capaz de transmitir a mensagem de um emissor
do-se do tema da conversa, bem como evitar comer ou beber en- para um receptor. Sendo assim, inúmeras empresas cometem erros
quanto se fala); primários no atendimento telefônico, por se tratar de algo de difícil
• Comportamento ético na conversação – o que envolve consecução.
também evitar promessas que não poderão ser cumpridas. Abaixo 16 dicas para aprimorar o atendimento telefônico, de
• modo a atingirmos a excelência, confira:
Atendimento e tratamento
O atendimento está diretamente relacionado aos negócios de 1 - Profissionalismo: utilize-se sempre de uma linguagem for-
uma organização, suas finalidades, produtos e serviços, de acordo mal, privilegiando uma comunicação que transmita respeito e se-
com suas normas e regras. O atendimento estabelece, dessa forma, riedade. Evite brincadeiras, gírias, intimidades, etc, pois assim fa-
uma relação entre o atendente, a organização e o cliente. zendo, você estará gerando uma imagem positiva de si mesmo por
conta do profissionalismo demonstrado.
A qualidade do atendimento, de modo geral, é determinada 2 - Tenha cuidado com os ruídos: algo que é extremamente
por indicadores percebidos pelo próprio usuário relativamente a: prejudicial ao cliente são as interferências, ou seja, tudo aquilo que
• competência – recursos humanos capacitados e recursos tec- atrapalha a comunicação entre as partes (chieira, sons de aparelhos
nológicos adequados; eletrônicos ligados, etc.). Sendo assim, é necessário manter a linha
• confiabilidade – cumprimento de prazos e horários estabele- “limpa” para que a comunicação seja eficiente, evitando desvios.
cidos previamente; 3 - Fale no tom certo: deve-se usar um tom de voz que seja
• credibilidade – honestidade no serviço proposto; minimamente compreensível, evitando desconforto para o cliente
• segurança – sigilo das informações pessoais; que por várias vezes é obrigado a “implorar” para que o atendente
• facilidade de acesso – tanto aos serviços como ao pessoal de fale mais alto.
contato; 4 - Fale no ritmo certo: não seja ansioso para que você não co-
• comunicação – clareza nas instruções de utilização dos meta o erro de falar muito rapidamente, ou seja, procure encontrar
serviços. o meio termo (nem lento e nem rápido), de forma que o cliente
entenda perfeitamente a mensagem, que deve ser transmitida com
Fatores críticos de sucesso ao telefone: clareza e objetividade.
 A voz / respiração / ritmo do discurso 5 - Tenha boa dicção: use as palavras com coerência e coesão
 A escolha das palavras para que a mensagem tenha organização, evitando possíveis erros
 A educação de interpretação por parte do cliente.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6 - Tenha equilíbrio: se você estiver atendendo um cliente sem Resoluções de situações conflitantes ou problemas quanto ao
educação, use a inteligência, ou seja, seja paciente, ouça-o aten- atendimento de ligações ou transferências
tamente, jamais seja hostil com o mesmo e tente acalmá-lo, pois O agente de comunicação é o cartão de visita da empresa..
assim, você estará mantendo sua imagem intacta, haja vista, que Por isso é muito importante prestar atenção a todos os detalhes
esses “dinossauros” não precisam ser atacados, pois, eles se matam do seu trabalho. Geralmente você é a primeira pessoa a manter
sozinhos. contato com o público. Sua maneira de falar e agir vai contribuir
7 - Tenha carisma: seja uma pessoa empática e sorridente para muito para a imagem que irão formar sobre sua empresa. Não
que o cliente se sinta valorizado pela empresa, gerando um clima esqueça: a primeira impressão é a que fica.
confortável e harmônico. Para isso, use suas entonações com cria- Alguns detalhes que podem passar despercebidos na rotina
tividade, de modo a transmitir emoções inteligentes e contagiantes. do seu trabalho:
8 - Controle o tempo: se precisar de um tempo, peça o cliente - Voz: deve ser clara, num tom agradável e o mais natural pos-
para aguardar na linha, mas não demore uma eternidade, pois, o sível. Assim você fala só uma vez e evita perda de tempo.
cliente pode se sentir desprestigiado e desligar o telefone.
- Calma:Ás vezes pode não ser fácil mas é muito importante
9 - Atenda o telefone o mais rápido possível: o ideal é atender
que você mantenha a calma e a paciência . A pessoa que esta cha-
o telefone no máximo até o terceiro toque, pois, é um ato que
mando merece ser atendida com toda a delicadeza. Não deveser
demonstra afabilidade e empenho em tentar entregar para o cli-
apressada ou interrompida. Mesmo que ela seja um pouco gros-
ente a máxima eficiência.
10 - Nunca cometa o erro de dizer “alô”: o ideal é dizer o nome seira, você não deve responder no mesmo tom. Pelo contrário,
da organização, o nome da própria pessoa seguido ainda, das tradi- procure acalmá-la.
cionais saudações (bom dia, boa tarde, etc.). Além disso, quando - Interesse e iniciativa: Cada pessoa que chama merece aten-
for encerrar a conversa lembre-se de ser amistoso, agradecendo e ção especial. E você, como toda boa telefonista, deve ser sempre
reafirmando o que foi acordado. simpática e demonstrar interesse em ajudar.
11 - Seja pró ativo: se um cliente procurar por alguém que não - Sigilo: Na sua profissão, às vezes é preciso saber de detalhe-
está presente na sua empresa no momento da ligação, jamais peça simportantes sobre o assunto que será tratado. Esses detalhes são
a ele para ligar mais tarde, pois, essa é uma função do atendente, confidenciais e pertencem somente às pessoas envolvidas. Você
ou seja, a de retornar a ligação quando essa pessoa estiver de volta deve ser discreta e manter tudo em segredo. A quebra de sigilo
à organização. nas ligações telefônicas é consideradauma falta grave, sujeita às
12 - Tenha sempre papel e caneta em mãos: a organização é um penalidades legais.
dos princípios para um bom atendimento telefônico, haja vista, que O que dizer e como dizer
é necessário anotar o nome da pessoa e os pontos principais que Aqui seguem algumas sugestões de como atender as chama-
foram abordados. das externas:
13 – Cumpra seus compromissos: um atendente que não tem - Ao atender uma chamada externa, você deve dizer o nome
responsabilidade de cumprir aquilo que foi acordado demonstra da sua empresa seguido de bom dia, boa tarde ou boa noite.
desleixo e incompetência, comprometendo assim, a imagem da - Essa chamada externa vai solicitar um ramalou pessoa. Você
empresa. Sendo assim, se tiver que dar um recado, ou, retornar deve repetir esse número ou nome, para ter certeza de que enten-
uma ligação lembre-se de sua responsabilidade, evitando esquec- deucorretamente. Em seguida diga: “ Um momento, por favor,” e
imentos. transfira a ligação.
14 – Tenha uma postura afetuosa e prestativa: ao atender o Ao transferir as ligações, forneça as informações que já pos-
telefone, você deve demonstrar para o cliente uma postura de sui; faça uso do seu vocabulário profissional; fale somente o ne-
quem realmente busca ajudá-lo, ou seja, que se importa com os cessário e evite assuntos pessoais.
problemas do mesmo. Atitudes negativas como um tom de voz Nunca faça a transferência ligeiramente, sem informar ao seu
desinteressado, melancólico e enfadado contribuem para a desmo-
interlocutor o que vai fazer, para quem vai transferir a ligação,
tivação do cliente, sendo assim, é necessário demonstrar interesse
mantenha-o ciente dos passos desse atendimento.
e iniciativa para que a outra parte se sinta acolhida.
Não se deve transferir uma ligação apenas para se livrar dela.
15 – Não seja impaciente: busque ouvir o cliente atentamente,
Deve oferecer-se para auxiliar o interlocutor, colocar-se à disposi-
sem interrompê-lo, pois, essa atitude contribui positivamente para
a identificação dos problemas existentes e consequentemente para ção dele, e se acontecer de não ser possível, transfira-o para quem
as possíveis soluções que os mesmos exigem. realmente possa atendê-lo e resolver sua solicitação. Transferir o
16 – Mantenha sua linha desocupada: você já tentou ligar para cliente de um setor para outro, quando essa ligação já tiver sido
alguma empresa e teve que esperar um longo período de tempo transferida várias vezes não favorece a imagem da empresa. Nes-
para que a linha fosse desocupada? Pois é, é algo extremamente se caso, anote a situação e diga que irá retornar com as informa-
inconveniente e constrangedor. Por esse motivo, busque não delon- ções solicitadas.
gar as conversas e evite conversas pessoais, objetivando manter, na - Se o ramal estiver ocupado quando você fizer a transferên-
medida do possível, sua linha sempre disponível para que o cliente cia, diga à pessoaque chamou: “O ramal está ocupado. Posso ano-
não tenha que esperar muito tempo para ser atendido. tar o recado e retornar a ligação.” É importante que você não dei-
Buscar a excelência constantemente na comunicação huma- xe uma linha ocupadacom uma pessoa que estáapenas esperando
na é um ato fundamental para todos nós, haja vista, que estamos a liberação de um ramal. Isso pode congestionar as linhas do equi-
nos comunicando o tempo todo com outras pessoas. Infelizmente pamento, gerando perda de ligações. Mas caso essa pessoa insista
algumas pessoas não levam esse importante ato a sério, compro- em falar com o ramal ocupado, você deve interromper a outra
metendo assim, a capacidade humana de transmitir uma simples ligaçãoe dizer: “Desculpe-me interrompersua ligação, mas há uma
mensagem para outra pessoa. Sendo assim, devemos ficar atentos chamada urgente do (a) Sr.(a) Fulano(a) para este ramal. O (a) se-
para não repetirmos esses erros e consequentemente aumentar- nhor (a) pode atender?” Se a pessoa puder atender , complete a
mos nossa capacidade de comunicação com nosso semelhante. ligação, se não, diga que a outra ligação ainda está em andamento
e reafirme sua possibilidade em auxiliar.

83
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Lembre-se: Em casos onde você se depara com uma situação que repre-
Você deve ser natural, mas não deve esquecer de certas for- sente conflito ou problema, é necessário adequar a sua reação à
malidades como, por exemplo, dizer sempre “por favor” , “Queira cada circunstância. Abaixo alguns exemplos.
desculpar”, “Senhor”, “Senhora”. Isso facilita a comunicação e induz 1ª - Um cliente chega nervoso – o que fazer?
a outra pessoa a ter com você o mesmo tipo de tratamento.  Não interrompa a fala do Cliente. Deixe-o liberar a raiva.
A conversa: existemexpressões que nunca devem ser usadas,  Acima de tudo, mantenha-se calmo.
tais como girias, meias palavras, e palavras com conotação de inti-  Por nenhuma hipótese, sintonize com o Cliente, em um
midade. A conversa deve ser sempre mantida em nível profissional. estado de nervosismo.
Equipamento básico  Jamais diga ao Cliente: “Calma, o (a) senhor (a) está muito
Além da sala, existem outras coisas necessárias para assegurar nervoso (a), tente acalmar-se”.
o bom andamento do seu trabalho:  Use frases adequadas ao momento. Frases que ajudam
- Listas telefônicas atualizadas. acalmar o Cliente, deixando claro que você está ali para ajudá-lo
- Relação dos ramais por nomes de funcionários (em ordem al-
fabética). 2ª – Diante de um Cliente mal-educado – o que fazer?
- Relação dos númerosde telefones mais chamados.  O tratamento deverá ser sempre positivo, independente-
- Tabela de tarifas telefônicas. mente das circunstâncias.
- Lápis e caneta  Não fique envolvido emocionalmente. Aprenda a enten-
- Bloco para anotações der que você não é o alvo.
- Livro de registro de defeitos.  Reaja com mais cortesia, com suavidade, cuidando para
não parecer ironia. Quando você toma a iniciativa e age positiva-
O que você precisa saber: mente, coloca uma pressão psicológica no Cliente, para que ele re-
O seu equipamento telefônico não é apenas parte do seu mate- aja de modo positivo.
rial de trabalho. É o que há de mais importante. Por isso você deve
saber como ele funciona. Tecnicamente, o equipamento que você 3ª – Diante de erros ou problemas causados pela empresa
usa é chamado de CPCT - Central Privada de Comunicação Telefôni-
 ADMITA o erro, sem evasivas, o mais rápido possível.
ca, que permite você fazer ligações internas (de ramal para ramal) e
 Diga que LAMENTA muito e que fará tudo que estiver ao
externas. Atualmente existem dois tipos: PABX e KS.
seu alcance para que o problema seja resolvido.
- PABX (Private Automatic Branch Exchange): neste sistema,
 CORRIJA o erro imediatamente, ou diga quando vai cor-
todas as ligaçõesinternas e a maioria das ligações para fora da em-
rigir.
presa são feitas pelos usuários de ramais. Todas as ligações que en-
 Diga QUEM e COMO vai corrigir o problema.
tram, passam pela telefonista.
 EXPLIQUE o que ocorreu, evitando justificar.
- KS (Key System): todas as ligações, sejam elas de entrada, de
saída ou internas, são feitas sem passar pela telefonista  Entretanto, se tiver uma boa justificativa, JUSTIFIQUE, mas
Informações básicas adicionais com muita prudência. O Cliente não se interessa por “justificativas”.
- Ramal: são os terminais de onde saem e entram as ligações Este é um problema da empresa.
telefônicas. Eles se dividem em: 4ª – O Cliente não está entendendo – o que fazer?
* Ramais privilegiados: são os ramais de onde se podem fazer  Concentre-se para entender o que realmente o Cliente
ligações para fora sem passar pela telefonista quer ou, exatamente, o que ele não está entendendo e o porquê.
* Ramais semi-privilegiados: nestes ramais é necessário o auxi-  Caso necessário, explique novamente, de outro jeito, até
lio da telefonista para ligar para fora. que o Cliente entenda.
* Ramais restritos: só fazem ligações internas.  Alguma dificuldade maior? Peça Ajuda! Chame o gerente,
-Linha - Tronco: linha telefônica que ligaa CPCT à central Tele- o chefe, o encarregado, mas evite, na medida do possível, que o
fônica Pública. Cliente saia sem entender ou concordar com a resolução.
- Número-Chave ou Piloto: Número que acessa automatica- 5ª – Discussão com o Cliente
mente as linhas que estãoem busca automática, devendo ser o úni- Em uma discussão com o Cliente, com ou sem razão, você sem-
co número divulgado ao público. pre perde!
- Enlace: Meio pelo qual se efetuam as ligaçõesentre ramais e Uma maneira eficaz de não cair na tentação de “brigar” ou “dis-
linhas-tronco. cutir” com um cliente é estar consciente – sempre alerta -, de forma
- Bloqueador de Interurbanos: Aparelho que impede a realiza- que se evite SINTONIZAR na mesma frequência emocional do Clien-
ção de ligações interurbanas. te, quando esta for negativa. Exemplos:
- DDG: (Discagem Direta Gratuita), serviço interurbano fran-
queado, cuja cobrança das ligaçõesé feita no telefone chamado.
- DDR : (Discagem direta a Ramal) , as chamadas externas vão
O Cliente está... Reaja de forma oposta
diretopara o ramal desejado, sem passar pela telefonista . Isto só é
possível em algumas CPCTs do tipo PABX.
- Pulso : Critério de medição de uma chamada por tempo, dis-
tância e horário. Falando alto, gritando. Fale baixo, pausadamente.
- Consultores: empregados da Telems que dãoorientaçãoàs
empresas quanto ao melhor funcionamento dos sistemas de tele- Irritado Mantenha a calma.
comunicações.
- Mantenedora: empresa habilitada para prestar serviço e dar Desafiando Não aceite. Ignore o desafio.
assistência às CPCTs. Diga-lhe que é possível re-
- Serviço Noturno: direciona as chamadas recebidas nos horá- solver o problema sem a
rios fora do expediente para determinados ramais. Só é possível em Ameaçando
necessidade de uma ação
CPCTs do tipo PBX e PABX. extrema.

84
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diga-lhe que o compreende, 4. Falta de um padrão de atendimento;
que gostaria que ele lhe des- 5. Inexistência do follow up;
Ofendendo 6. Falta de treinamento e qualificação de pessoal.
se uma oportunidade para
ajudá-lo. Nas condições individuais, podemos encontrar a contratação de
pessoas com características opostas ao necessário para atender ao pú-
6ª – Equilíbrio Emocional blico, como: timidez, avareza, rebeldia...
Em uma época em que manter um excelente relacionamento
com o Cliente é um pré-requisito de sucesso, ter um alto coeficien- SERVIÇO E POSTURA DE ATENDIMENTO
te de IE (Inteligência Emocional) é muito importante para todos os Observando estas duas condições principais que causam a vincu-
profissionais, particularmente os que trabalham diretamente no lação ou o afastamento do cliente da empresa, podemos separar a es-
atendimento a Clientes. trutura de uma empresa de serviços em dois itens:
Você exercerá melhor sua Inteligência Emocional à medida que: os serviços e a postura de atendimento.
 For paciente e compreensivo com o Cliente. O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações e,
 Tiver uma crescente capacidade de separar as questões como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
pessoais dos problemas da empresa. Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de serviços, a
 Entender que o foco de “fúria” do Cliente não é você, mas, sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tratados os aspec-
sim, a empresa. Que você só está ali como uma espécie de “para- tos gerais da organização que dão peso ao negócio, como: o ambiente
-raios”. físico, as cores (pintura), os jardins. Este item, portanto, depende mais
 Não fizer pré julgamentos dos clientes. diretamente da empresa e está mais relacionado com as condições sis-
 Entender que cada cliente é diferente do outro. têmicas.
 Entender que para você o problema apresentado pelo
cliente é um entre dezenas de outros; para o cliente não, o proble- Já a POSTURA DE ATENDIMENTO, que é o tratamento dispensado
ma é único, é o problema dele. às pessoas, está mais relacionado com o funcionário em si, com as suas
 Entender que seu trabalho é este: atender o melhor pos- atitudes e o seu modo de agir com os clientes. Portanto, está ligado às
sível. condições individuais.
 Entender que você e a empresa dependem do cliente, não É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políticas das
ele de vocês. empresas, o treinamento, a definição de um padrão de atendimento e
 Entender que da qualidade de sua REAÇÃO vai depender o de um perfil básico para o profissional de atendimento, como forma de
futuro da relação do cliente com a empresa. avançar no próprio negócio. Dessa maneira, estes dois itens se tornam
complementares e inter-relacionados, com dependência recíproca
POSTURA DE ATENDIMENTO - (Conduta/Bom senso/Cordiali- para terem peso.
dade) Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
A FUGA DOS CLIENTES necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas fo-
gem delas por problemas relacionados à postura de atendimento. Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
Numa escala decrescente de importância, podemos observar 01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de compreender
os seguintes percentuais: e atender as necessidades dos clientes, fazer com que ele seja bem re-
 68% dos clientes fogem das empresas por problemas de cebido, ajudá-lo a se sentir importante e proporcioná-lo um ambiente
postura no atendimento; agradável. Este profissional é voltado completamente para a interação
 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas; com o cliente, estando sempre com as suas antenas ligadas neste, para
 9% fogem pelo preço; perceber constantemente as suas necessidades. Para este profissional,
 9% fogem por competição, mudança de endereço, morte. não basta apenas conhecer o produto ou serviço, mas o mais impor-
tante é demonstrar interesse em relação às necessidades dos clientes
A origem dos problemas está nos sistemas implantados nas e atendê-las.
organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não defi- 02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades dos
nem uma política clara de serviços, não definem o que é o próprio clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para entender o
serviço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita dificuldade lado humano, é necessário que este profissional tenha uma formação
em satisfazer plenamente o cliente. voltada para as pessoas e goste de lidar com gente. Se espera que ele
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não con- fique feliz em fazer o outro feliz, pois para este profissional, a felicidade
tratam profissionais com características básicas para atender o pú- de uma pessoa começa no mesmo instante em que ela cessa a busca de
blico, não treinam estes profissionais na postura adequada, não cri- sua própria felicidade para buscar a felicidade do outro.
am um padrão de atendimento e este passa a ser realizado de acor- 03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍRITO
do com as características individuais e o bom senso de cada um. POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positivos, para ter
A falta de noção clara da causa primária da perda de clientes atitudes adequadas no momento do atendimento. Ele sabe que é fun-
faz com que as empresas demitam os funcionários “porque eles não damental separar os problemas particulares do dia a dia do trabalho
sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendimento é a e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chegada do cliente. O
tarefa mais simples da empresa e que menos merece preocupação. primeiro passo de cada dia, é iniciar o trabalho com a consciência de
Ao contrário, é a mais complexa e recheada de nuances que perpas- que o seu principal papel é o de ajudar os clientes a solucionarem suas
sam pela condição individual e por condições sistêmicas. necessidades. A postura é de realizar serviços para o cliente.
Os requisitos para contratação deste profissional
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a: Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisitos são
1. Falta de uma política clara de serviços; essenciais ao atendente. São eles:
2. Indefinição do conceito de serviços;
3. Falta de um perfil adequado para o profissional de atendi-  Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
mento;  Gostar de lidar com gente.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 Ser extrovertido. Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
 Ter humildade. pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
 Cultivar um estado de espírito positivo. o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
 Satisfazer as necessidades do cliente. as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
 Cuidar da aparência.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode transmitir:
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento. 01. Interesse quando:
 Brilha;
 Tem atenção;
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos os
 Vem acompanhado de aceno de cabeça.
aspectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua
totalidade e nossa condição emocional.
02. Desinteresse quando:
 É apático;
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de  É imóvel, rígido;
POSTURA. São eles:  Não tem expressão.
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por
um posicionamento de humildade, mostrando-se sempre dis- O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O olhar
ponível para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com o olhar.
POSTURA DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimen-
tos positivos nos clientes, como por exemplo: A aproximação - raio de ação.
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
peito aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, independente
e acolhimento; deste ser cliente ou não.
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclina- Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 metros
do transmite ao cliente a humildade do atendente; de distância do público e de um tempo imediato, ou seja, pronta-
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme traduzem res- mente.
peito e segurança; Além do mais, deve ocorrer independentemente do fun-
cionário estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetivi-
a interação, a tornam mais eficaz.
dade e calorosidade.
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento ver-
bal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um aceno
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL: de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se acolhido e
que se caracteriza pela existência de uma unidade entre o que certo de estar recebendo toda a atenção necessária para satisfazer
dizemos e o que expressamos no nosso corpo. os seus anseios.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e con-
fortáveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos Alguns exemplos são:
sentimentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos 1. No hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho de
mais livres do stress, das doenças, dos medos. limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamente olha
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois para ele e diz com um sorriso: “bom dia!”.
aspectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas 2. O caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no momento
traduzem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua do pagamento;
função social que diz em que condições ocorreu a expressão, 03. O frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
seus efeitos sobre o observador e quem a expressa. carro entrando no posto e faz uma sudação...
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comporta-
mento inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa A INVASÃO
entre o organismo e o seu meio ambiente. Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com IN-
VASÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
O olhar
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓRIO,
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este território não
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos se configura apenas em um espaço físico demarcado, mas principal-
mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito. mente num espaço pessoal e social, o que podemos traduzir como
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender so- a necessidade de privacidade, de respeito, de manter uma distância
mente a ele, mas a fisionomia como um todo para entendermos ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
o real sentido dos olhos. Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de acol- privacidade, o que normalmente traz consequências negativas.
himento, de interesse no atendimento das suas necessidades, Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações corri-
de vontade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz queiras: uma piada muito picante contada na presença de pessoas
fraqueza e desinteresse, dando ao cliente, a impressão de des- estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do outro, quase se
gosto e dissabor pelo atendimento. encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as in-
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este bril- vasões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria, causam
ho nos nossos olhos ? A resposta é simples: mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles como atitudes
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gos- grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os exemplos destas ati-
tar de ajudar o próximo. tudes e situações mais comuns:

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
 Insistência para o cliente levar um item ou adquirir um A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e dados,
bem; as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o produto adquiri-
 Seguir o cliente por toda a loja; dos da empresa.
 O motorista de taxi que não pára de falar com o cliente Apresentação pessoal
passageiro; Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando o at-
 O garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo pratos endemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as roupas mal
sem ser solicitado; cuidadas... ?
 O funcionário que cumprimenta o cliente com dois beiji- O atendente está na linha de frente e é responsável pelo conta-
nhos e tapinhas nas costas; to, além de representar a empresa neste momento. Para transmitir
 O funcionário que transfere a ligação ou desliga o telefone confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado, se faz necessário,
sem avisar. também, ter uma boa apresentação pessoal.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profis-
sional do atendimento. Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais com-
pleto. São eles:
O sorriso 01. Tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da função
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni- higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
versal. 02. Cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, cabelos
Imagine que você tem um exame de saúde muito importante cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável, axilas
para receber e está apreensivo com o resultado. Você chega à clíni- Asseadas, barba feita;
ca e é recebido por uma recepcionista que apresenta um sorriso 03. Roupas limpas e conservadas;
caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro e mais confiante, 04. Sapatos limpos;
diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi in- 05. Usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo cli-
terpretado como um ato de apaziguamento. ente.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito das
pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes são aval- Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente se
iadas mais favoravelmente do que as não sorridentes. questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua aparência pes-
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de comu- soal, como é que vai cuidar de me prestar um bom serviço ? “
nicação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e geralmente A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto importante
informa mais do que a linguagem falada e a escrita. Dessa forma, para criar uma relação de proximidade e confiança entre o cliente e o
podemos passar vários tipos de sentimentos e acarretar as mais di- atendente.
versas emoções no outro. Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem firmeza ?
Ir ao encontro do cliente Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece alguém,
Ir ao encontro do cliente é um forte sinal de compromisso no at- a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto de mão.
endimento, por parte do atendente. Este item traduz a importância O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade, baixa
dada ao cliente no momento de atendimento, na qual o atendente energia, desinteresse, pouca interação, falta de compromisso com o
faz tudo o que é possível para atender as suas necessidades, pois contato.
ele compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo ao encontro Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que machuca
do cliente, o atendente demonstra o seu interesse para com ele. a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa um mal es-
A primeira impressão tar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão e desrespeito. O
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRIMEI- ideal é ter um cumprimento firme, que prenda toda a mão, mas que
RA IMPRESSÃO É A QUE FICA. a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demonstra interesse
Você concorda com ela? pelo outro, firmeza, bom nível de energia, atividade e compromisso
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a empre- com o contato.
sa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão inicial, É importante lembrar que o cumprimento deve estar associado ao
se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar. olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o peito abertos, totali-
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o cli- zando uma sintonia entre fala e expressão corporal.
ente perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os seus Não se esqueça: apesar de haver uma forma adequada de cumpri-
desejos satisfeitos. mentar, esta jamais deverá ser mecânica e automática.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normalmente
os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos que as em- Tom de voz
presas adotam são os contatos via telemarketing, mala-direta, visi- A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda de
tas, mas nem sempre são eficazes. intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos as palavras,
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de cli- são mais importantes do que as próprias palavras.
entes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam me- Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje do
canismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações destes conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na próxima
clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que teriam para re- semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de acordo com o
forçar os seus processos internos e o seu sistema de trabalho. tom de voz que usamos, vamos perceber reações diferentes do cliente.
Quando as organizações atentam para essa importância, elas Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpando
passam a aplicar instrumentos de medição. pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando com calma
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a re- e num tom amistoso e agradável, percebemos que a reação do cliente
alidade, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou será de compreensão.
pedem a opinião aberta sobre o assunto. Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher as estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos ter
informações reais. um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gritando...

87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma nível de satisfação, ou não, do cliente em relação ao atendente.
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com isso, Com este efeito, as atitudes batem e voltam, ou seja, se você at-
cada palavra tem a sua vibração especial. ende bem, o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito.
Se este atende mal, o cliente reage de forma negativa e hostil. O
Saber escutar cliente não está na esteira da linha de produção, merecendo ser
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR? Se tratado com diferenciação e apreço.
você respondeu que não, você errou. Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas, que
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadeiro façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida, que é
sentido, compreendendo e interpretando a essência, o conteúdo da SERVIR AO PRÓXIMO.
comunicação. Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade, re-
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nossa tratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes, o
capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o outro, o atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste, vá
cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar das bar- embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo. Assim,
reiras que atrapalham e empobrecem o processo de comunicação. o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer o cliente
São elas: FELIZ.
* os nossos PRECONCEITOS; As gafes no atendimento
* as DISTRAÇÕES; Depois de conhecermos a postura correta de atendimento,
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS; também é importante sabermos quais são as formas erradas, para
* as ANTIPATIAS. jamais praticá-las. Quem as pratica, com certeza não é um verdadei-
ro profissional de atendimento. Podemos dividi-las em duas partes,
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisamos que são:
compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do outro,
fazendo uma leitura completa da situação. Postura inadequada
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de recep- A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura física
tividade e simpatia, afinal, nós temos dois ouvidos e uma boca, o
ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa na presença do
que nos sugere que é preciso escutar mais do que falar.
cliente.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o,
Em relação à postura física, podemos destacar como inadequa-
falando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações -
do, o atendente:
tiramos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros an-
* se escorar nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no seu
seios e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois não
birô por não estar com o cliente (esta atitude impede que ele inter-
iremos conseguir atende-las.
aja no raio de ação);
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
* mascar chicletes ou fumar no momento do atendimento;
conhecer mais na frente ). Ela nos permite escutar de fato, os sen-
timentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso, é preciso * cuspir ou tirar meleca na frente do cliente (estas coisas só
que o atendente esteja sintonizado emocionalmente com o cliente. devem ser feitas no banheiro);
Esta sintonia se dá através do despojamento das barreiras que já * comer na frente do cliente (comum nas empresas que ofere-
falamos antes. cem lanches ou têm cantina);
* gritar para pedir alguma coisa;
Agilidade * se coçar na frente do cliente;
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a quali- * bocejar (revela falta de interesse no atendimento).
dade do serviço prestado. Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de re- * se achar íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona, por
speito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do cliente exemplo;
em relação à utilização adequada do seu tempo. * receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
Quando há agilidade, podemos destacar: * fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou serviços
 o atendimento personalizado; na frente do cliente;
 a atenção ao assunto; * desmerecer ou criticar o fabricante do produto que vende, o
 o saber escutar o cliente; parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem para o cliente;
 cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante * falar mau das pessoas na sua ausência e na presença do cli-
todo o seu percurso na empresa. ente;
* usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
O calor no atendimento * reclamar na frente do cliente;
O atendimento caloroso evita dissabores e situações con- * lamentar;
strangedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estuda- * colocar problemas salariais;
dos sobre postura. * “ lavar a roupa suja “ na frente do cliente.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir impor- LEMBRE-SE: A ÉTICA DO TRABALHO É SERVIR AOS OUTROS E
tante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente busca ser NÃO SE SERVIR DOS OUTROS.
reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitudes, o atendente
satisfaz as necessidades do cliente de estima e consideração. Usar chavões
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retornar fugir à sua responsabilidade no atendimento ao cliente. Citamos
ao atendente como um bumerangue. O EFEITO BUMERANGUE é aqui, os mais comuns:
bastante comum em situações de atendimento, pois ele reflete o

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
PARE E REFLITA: VOCÊ GOSTARIA DE SER COMPARADO A ESTE Esta tríade se configura no fundamento dos Momentos da
ATENDENTE? Verdade e, para que estes sejam plenos, é necessário que os fun-
* o senhor como cliente TEM QUE ENTENDER... cionários de linha de frente, ou seja, que atendem os clientes,
* o senhor DEVERIA AGRADECER O QUE A EMPRESA FAZ PELO tenham poder de decisão. É necessário que os chefes concedam
SENHOR... autonomia aos seus subordinados para atuarem com precisão nos
* o CLIENTE É UM CHATO QUE SEMPRE QUER MAIS... Momentos da Verdade.
* AÍ VEM ELE DE NOVO...
Estas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liber- Teleimagem
ação do lado bom da pessoa que atende o cliente. Através do telefone, o atendente transmite a TELEIMAGEM da
Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo empresa e dele mesmo.
vicioso na postura inadequada, pois, o atendente usa os chavões TELEIMAGEM, então, é a imagem que o cliente forma na sua
(pensa dessa forma em relação ao cliente e a situação de atendi- mente ( imagem mental ) sobre quem o está atendendo e , con-
mento ), o cliente se aborrece e descarrega no atendente, ou sim- sequentemente, sobre a empresa ( que é representada por este
plesmente não volta mais. atendente).
Para quebrar este ciclo, é preciso haver uma mudança radical Quando a TELEIMAGEM é positiva, a facilidade do cliente en-
no pensamento e postura do atendente. caminhar os seus negócios é maior, pois ele supõe que a empresa é
comprometida com o cliente. No entanto, se a imagem é negativa,
Impressões finais do cliente vemos normalmente o cliente fugindo da empresa. Como no atendi-
Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cli- mento telefônico, o único meio de interação com o cliente, é através
ente a criar uma impressão sobre o atendimento e, consequente- da palavra e sendo a palavra o instrumento, faz-se necessário usá-la
mente, sobre a empresa. de forma adequada para satisfazer as exigências do cliente. Dessa
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cli- forma, classificamos 03 itens básicos ligados a palavra e as atitudes,
ente: como fundamentais na formação da TELEIMAGEM.
1) MOMENTO DA VERDADE: através do contato direto (pes-
soal) e/ou telefônico com o atendente;
São eles:
2) TELEIMAGEM: através do contato telefônico. Vamos con-
01. O tom de voz: é através dele que transmitimos interesse e
hecê-las com mais detalhes.
atenção ao cliente. Ao usarmos um tom frio e distante, passamos
ao cliente, a ideia de desatenção e desinteresse.
Momentos da verdade
Ao contrário, se falamos com entusiasmo, de forma decidida
Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer
e atenciosamente, satisfazemos as necessidades do cliente de sen-
episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer aspec-
tir-se assistido, valorizado, respeitado, importante.
to da organização e obtem uma impressão da qualidade do seu
serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cli- 02. O uso de PALAVRAS ADEQUADAS: pois com elas o atenden-
ente a imagem da empresa e do próprio serviço prestado. Este é o te passa a ideia de respeito pelo cliente. Aqui fica expressamente
momento que separa o grande profissional dos demais. PROIBIDO o uso de termos como: amor, bem, benzinho, chuchu,
Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da mulherzinha, queridinha, colega...
verdade, considerando-o único e fundamental para definir a satis- 03. As ATITUDES CORRETAS: dando ao cliente, a impressão de
fação do cliente. Ele se fundamenta na chamada TRÍADE DO ATEN- educação e respeito. São INCORRETAS as atitudes de transferir a li-
DIMENTO OU TRIÂNGULO DO ATENDIMENTO, que é composto de gação antes do cliente concluir o que iniciou a falar; passar a ligação
elementos básicos do processo de interação, que são: para a pessoa ou ramal errado ( mostrando com isso que não ouviu
A ) a pessoa o que ele disse ); desligar sem cumprimento ou saudação; dividir a
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. En- atenção com outras conversas; deixar o telefone tocar muitas vezes
tão, podemos entender que a pessoa mais importante é o cliente sem atender; dar risadas no telefone.
que está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona direta- Aspectos psicológicos do atendente
mente com o cliente, tentando atender a todas as suas necessi- Nós falamos sobre a importância da postura de atendimento.
dades. Não existe outra forma de atender, a não ser pelo contato di- Porém, a base dela está nos aspectos psicológicos do atendimento.
reto e, portanto, a pessoa fundamental neste momento é o cliente. Vamos a eles.

B ) a hora Empatia
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente, O termo empatia deriva da palavra grega EMPATHÉIA, que sig-
pois somente nele podemos atuar. nifica entrar no sentimento. Portanto, EMPATIA é a capacidade de
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o fu- nos colocarmos no lugar do outro, procurando sempre entender
turo não nos cabe conhecer. Então, só nos resta o presente como as suas necessidades, os seus anseios, os seus sentimentos. Dessa
fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e agora forma, é uma aptidão pessoal fundamental na relação atendente -
são os únicos momentos nos quais podemos interagir e precisamos cliente. Para conseguirmos ser empáticos, precisamos nos despojar
fazer isto da melhor forma. dos nossos preconceitos e preferências, evitando julgar o outro a
partir de nossas referências e valores.
C ) a tarefa A empatia alimenta-se da autoconsciência, que significa estar-
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante mos abertos para conhecermos as nossas emoções. Quanto mais
diante desta pessoa mais importante para nós, na hora mais impor- isto acontece, mais hábeis seremos na leitura dos sentimentos dos
tante que é o aqui e o agora, é FAZER O CLIENTE FELIZ, atendendo outros. Quando não temos certeza dos nossos próprios sentimen-
as suas necessidades. tos, dificilmente conseguimos ver os dos outros.

89
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
E, a chave para perceber os sentimentos dos outros, está na ca- b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de um cheiro
pacidade de interpretar os canais não verbais de comunicação do out- agradável de comida;
ro, que são: os gestos, o tom de voz, as expressões faciais... c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a parte mais
Esta capacidade de empatizar-se com o outro, está ligada ao en- amena da repreensão e reprimir a mais severa.
volvimento: sentir com o outro é envolver-se. Isto requer uma atitude Em alguns casos, a percepção seletiva age como mecanismo
muito sublime que se chama HUMILDADE. Sem ela é impossível ser de defesa.
empático.
Quando não somos humildes, vemos as pessoas de maneira de- O ESTADO INTERIOR
turpada, pois olhamos através dos óculos do orgulho e do egoísmo, O ESTADO INTERIOR, como o próprio nome sugere, é a condição
com os quais enxergamos apenas o nosso pequenino mundo. interna, o estado de espírito diante das situações.
O orgulho e o egoísmo são dois males que atacam a humanidade, A atitude de quem atende o público está diretamente relacio-
impedindo-a de ser feliz. nada ao seu estado interior. Ou seja, se o atendente mantém um
Com eles, não conseguimos sair do nosso mundinho , criando uma equilíbrio interno, sem tensões ou preocupações excessivas, as suas
couraça ao nosso redor para nos proteger. Com eles, nós achamos que atitudes serão mais positivas frente ao cliente.
somos tudo o que importa e esquecemos de olhar para o outro e per- Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensamentos e
guntar como ele está, do que ele precisa, em que podemos ajudar. sentimentos cultivados pelo atendente. E estes, dão suporte as ati-
Esquecemos de perceber principalmente os seus sentimentos e tudes frente ao cliente.
necessidades. Com o orgulho e o egoísmo, nos tornamos vaidosos e Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensamentos
passamos a ver os outros de acordo com o que estes óculos registram: negativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e vaidade, as atitudes
os nossos preconceitos, nossos valores, nossos sentimentos... advindas deste estado, sofrerão as suas influências e serão:
Sendo orgulhosos e egoístas não sabemos AMAR, não sabemos * Atitudes preconceituosas;
repartir, não sabemos doar. * Atitudes de exclusão e repulsa;
Só queremos tudo para nós, só “amamos” a nós mesmos, só lem- * Atitudes de fechamento;
bramos de nós. É aqui que a empatia se deteriora, quando os nossos * Atitudes de rejeição.
próprios sentimentos são tão fortes que não permitem harmonização É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabilidade,
com o outro e passam por cima de tudo. para que o atendente consiga manter uma atitude positiva com os
OS EGOÍSTAS E ORGULHOSOS NÃO PODEM TRABALHAR COM O clientes e as situações.
PÚBLICO, POIS ELES NÃO TÊM CAPACIDADE DE SE COLOCAR NO LUGAR
DO OUTRO E ENTENDER OS SEUS SENTIMENTOS E NECESSIDADES. O ENVOLVIMENTO
A demonstração de interesse, prestando atenção ao cliente e
Ao contrário dos egoístas, os empáticos são altruístas, pois as raíz- voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é o caminho para o
es da moralidade estão na empatia. Para concluir, podemos lembrar a verdadeiro sentido de atender.
frase de Saint-Exupéry no livro O Pequeno Príncipe: “Só se vê bem com Na área de serviços, o produto é o próprio serviço prestado,
o coração; o essencial é invisível aos olhos“. Isto é empatia. que se traduz na INTERAÇÃO do funcionário com o cliente. Um
serviço é, então, um resultado psicológico e pessoal que depende
PERCEPÇÃO de fatores relacionados com a interação com o outro. Quando o
PERCEPÇÃO é a capacidade que temos de compreender e captar atendente tem um envolvimento baixo com o cliente, este percebe
as situações, o que exige sintonia e é fundamental no processo de at- com clareza a sua falta de compromisso. As preocupações excessi-
endimento ao público. Para percebermos melhor, precisamos passar vas, o trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a falta delider-
pelo “esvaziamento” de nós mesmos, ficando assim, mais próximos do ança, o nível de burocracia, são fatores que contribuem para uma
outro. Mas, como é isso? Vamos ficar vazios? É isso mesmo. Vamos interação fraca com o cliente. Esta fraqueza de envolvimento não
ficar vazios dos nossos preconceitos, das nossas antipatias, dos nos- permite captar a essência dos desejos do cliente, o que se traduz
sos medos, dos nossos bloqueios, vamos observar as situações na sua em insatisfação. Um exemplo simples disso é a divisão de atenção
totalidade, para entendermos melhor o que o cliente deseja. Vamos por parte do atendente. Quando este divide a atenção no atendi-
ilustrar com um exemplo real: certa vez, em uma loja de carros, entra mento entre o cliente e os colegas ou outras situações, o cliente
um senhor de aproximadamente 65 anos, usando um chapéu de palha, sente-se desrespeitado, diminuído e ressentido. A sua impressão
camiseta rasgada e calça amarrada na cintura por um barbante. Ele en- sobre a empresa é de fraqueza e o Momento da Verdade é pobre.
trou na sala do gerente, que imediatamente se levantou pedindo para Esta ação traz consequências negativas como: impossibilidade
ele se retirar, pois não era permitido “pedir esmolas ali “. O senhor com de escutar o cliente, falta de empatia, desrespeito com o seu tem-
muita paciência, retirou de um saco plástico que carregava, um “bolo“ po, pouca agilidade, baixo compromisso com o atendimento.
de dinheiro e disse: “eu quero comprar aquele carro ali”. Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutura ade-
Este exemplo, apesar de extremo, é real e retrata claramente o quada para o atendimento ao público, obrigando o atendente a di-
que podemos fazer com o outro quando pré-julgamos as situações. vidir o seu trabalho entre atendimento pessoal e telefônico, quando
Precisamos ver o TODO e não só as partes, pois o todo é muito normalmente há um fluxo grande de ambos no setor. Neste caso, o
mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é e não é harmônico ideal seria separar os dois tipos de atendimento, evitando proble-
e com ele percebemos a essência dos fatos e situações. mas desta espécie.
Ainda falando em PERCEPÇÃO, devemos ter cuidado com a PER- Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
CEPÇÃO SELETIVA, que é uma distorção de percepção, na qual vemos, * atender pessoalmente e interromper com o telefone
escutamos e sentimos apenas aquilo que nos interessa. Esta seleção * atender o telefone e interromper com o contato direto
age como um filtro, que deixa passar apenas o que convém. Esta filtr- * sair para tomar café ou lanchar
agem está diretamente relacionada com a nossa condição física-psíqui- * conversar com o colega do lado sobre o final de semana, féri-
ca emocional. Como é isso? Vamos entender: as, namorado, tudo isso no momento de atendimento ao cliente.
a)Se estou com medo de passar em rua deserta e escura, a Estes exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como um exibi-
sombra do galho de uma árvore pode me assustar, pois eu posso cionismo funcional, o que não agrega valor ao trabalho. O cliente
percebê-lo como um braço com uma faca para me apunhalar; deve ser poupado dele.

90
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os desafios do profissional de atendimento
Mas, nem tudo é tão fácil no trabalho de atender. Algumas situações exigem um alto grau de maturidade do atendente e é nestes
momentos que este profissional tem a grande oportunidade de mostrar o seu real valor. Aqui estão duas destas situações.
Encantando o cliente
Fazer apenas o que está definido pela empresa como sendo o seu padrão de atendimento, pode até satisfazer as necessidades do
cliente, mas talvez não ultrapasse o normal.
Encantar o cliente é exatamente aquele algo mais que faz a grande diferença no atendimento.

Atuação extra
A ATUAÇÃO EXTRA é uma forma de encantar o cliente que se caracteriza por atitudes ou ações do atendente, não estabelecidas nos
procedimentos de trabalho. É produzir um serviço acima da expectativa do cliente.

Autonomia
Na verdade, a autonomia não deveria estar no encantamento do cliente; ela deveria fazer parte da estrutura da empresa. Mas, nem
sempre a realidade é esta. Colocamos aqui porque o consumidor brasileiro ainda se encanta ao encontrar numa loja, um balconista que
pode resolver as suas queixas sem se dirigir ao gerente.
A AUTONOMIA está diretamente relacionada ao processo de tomada de decisão. Onde existir uma situação na qual o funcionário
precise decidir, deve haver autonomia.
No atendimento ao público, é fundamental haver autonomia do pessoal de linha de frente e é uma das condições básicas para o
sucesso deste tipo de trabalho.
Mas, para ter autonomia se faz necessário um mínimo de poder para atuar de acordo com a situação e esse poder deve ser conquis-
tado. O poder aos funcionários serve para agilizar o negócio. Às vezes, a falta de autonomia se relaciona com fraca liderança do chefe.

Para o cliente, a autonomia traduz a ideia de agilidade, desburocratização, respeito, compromisso, organização.
Com ela, o cliente não é jogado de um lado para o outro , não precisa passear pela empresa, ouvindo dos atendentes: “Esse assunto
eu não resolvo; é só com o fulano; procure outro setor...”
A autonomia na ponta, na linha de frente, demonstra que a empresa está totalmente voltada para o cliente, pois todo o sistema fun-
ciona para atendê-lo integralmente, e essa postura é vital, visto que a imagem transmitida pelo atendente é a imagem que será gerada no
cliente em relação à organização, dessa forma, ao atender, o atendente precisa se lembrar que naquele cargo, ele representa uma marca,
uma instituição, um nome, e que todas as suas atitudes devem estar em conformidade com a proposta de visão que essa organização
possui, focando sempre em um atendimento efetivamente eficaz e de qualidade.

SERVIÇO DE PROTOCOLO E ARQUIVO: TIPOS DE ARQUIVO; ACESSÓRIOS DO ARQUIVO; FASES DO ARQUIVAMENTO:

TÉCNICAS, SISTEMAS E MÉTODOS.

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante a atu-
ação de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser registradas em documentos
de arquivos.

A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos dá sobre
arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições
de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que
seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de prova ou
informação”, CONARQ.

“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas ativi-
dades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Marilena Leite,
1986).

“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua atividade,
e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena Leite, 1986).

De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar o acervo.

A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.
Vejamos:

91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteriza como um
conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção, utilização e conteúdo–
reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria atividade da instituição–, criados e/
ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das suas atividades ou das suas funções.

Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.

Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por outros, como
qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes no estudo da arquivologia.
São eles:

- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua produção.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade explica-se pelo
fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se referem não funcionarão, não
terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta o mesmo
grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada e preservada
sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.

Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a Biblioteca e
o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-se de conceitos distintos.
O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

92
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Arquivos Públicos Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma tarefa
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo de considerável importância para as organizações atuais, sejam es-
II: sas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra suporte na Tec-
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzi- nologia da Gestão de Documentos, importante ferramenta que
dos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos auxilia na gestão e no processo decisório.
de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decor-
rência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias”. A gestão de documentos representa um
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz: conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos pro- sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase
duzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entidades corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento
privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de para a guarda permanente.
suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de Através da Gestão Documental é possível definir qual a politica
caráter público implica o recolhimento de sua documentação à arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patrimônio ar-
instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição quivistico. Outro aspecto importante da gestão documental é definir
sucessora.» os responsáveis pelo processo arquivistico.
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implantação
públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público – me- do programa de gestão, que envolve ações como as de acesso, pre-
diante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos pú- servação, conservação de arquivo, entre outras atividades.
blicos, independentemente da esfera de governo. Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de ser
Arquivos Privados rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de Acred-
De acordo com a mesma Lei citada acima: itação e Certificação ISO, processos esses que para determinadas
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decor-
racionalização de espaço para guarda de documentos e o controle
rência de suas atividades.”
deste a produção até arquivamento final dessas informações.
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo,
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pessoa
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamento
jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pes-
Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia no
soa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a adminis-
processo de atualização da documentação, interrupção no processo
tração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são
de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de perda
também pessoas jurídicas, destituídas de poder político e dotadas de
do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas que
personalidade jurídica própria, porém, de direito público. permitam acesso à informação pela internet e intranet.
Exemplos: A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc. atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc. TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
• Comercial: companhias, empresas, etc. de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à infor-
mação e preservação dos documentos.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional com
formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Estado. Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e ex-
Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas, centros de pedição de documentos.
documentação, arquivos privados ou públicos, instituições culturais Esse processo acima descrito de gestão de informação e doc-
etc. umentos segue um tramite para que possa ser aplicado de forma
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da gestão eficaz, é o que chamamos de protocolo.
documental, conservação, preservação e disseminação da informa- O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
ção contida nos documentos, assim como pela preservação do patri- pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, dis-
mônio documental de um pessoa (física ou jurídica), institução e, em tribuição e movimentação dos documentos em curso.
última instância, da sociedade como um todo. A finalidade principal do protocolo é permitir que as infor-
Também é função do arquivista recuperar informações ou elabo- mações e documentos sejam administradas e coordenadas de for-
rar instrumentos de pesquisas arquivisticas.25 ma concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desnecessários,
de forma que mesmo havendo um aumento de produção de docu-
GESTÃO DE DOCUMENTOS. mentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um siste-
Um documento (do latim documentum, derivado de docere ma de base de dados, onde os documentos são registrados assim
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que com- que chegam à organização.
prove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de uma afir- A partir do momento que a informação ou documento chega
mação etc. No meio jurídico, documentos são frequentemente sinôn- é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou problemas
imos de atos, cartas ou escritos que carregam um valor probatório. decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos perceber:
Documento arquivístico: Informação registrada, independente
da forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da ativi- Recebimento:
dade de uma instituição ou pessoa e que possui conteúdo, contexto e Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos e
estrutura suficientes para servir de prova dessa atividade. onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
25 Adaptado de George Melo Rodrigues

93
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensivos são abertos e analisados, anexando mais informações e assim encami-
nhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados diretos para seus destinatários.

Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados eletronicamentecom seu número, nome do remetente, data, assunto dentre
outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em ordem de chegada.
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste momento
pode-se ate dar um código a ele.

Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da empresa
seria feita pela expedição.

Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela empresa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada na empre-
sa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o protocolo consiga localizar
o documento. Quando os dados são colocados corretamente, como datas e setores em que o documento caminhou por exemplo, ajudará
aagilizar a sua localização.

Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a correspon-
dência no original e nas cópias, pois as cópias são o acompanhamento da tramitação do documento na empresa e serão encaminhadas ao
arquivo. As originais são expedidas para seus destinatários.

Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou

Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificativo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração de um
plano de classificação que permita um bom funcionamento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes características:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais simples
forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do organismo (divisão de competências) ou em última análise, focando a
estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classificações mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se entend-
er conveniente.

A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar sua
recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento e acesso a
esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete a atividade que
o gerou e determina o uso da informação nele contida. A classificação define, portanto, a organização física dos documentos arquivados,
constituindo-se em referencial básico para sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos documentais distribuídos de acordo com as funções e atividades desempe-
nhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes características:

De acordo com a entidade criadora

- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, sociedades
e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e companhias.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos fami- - ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobera-
liares ou pessoas individualmente. nia e à integridade territorial nacional, a plano ou operações mi-
. litares, às relações internacionais do País, a projetos de pesquisa
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tempo e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da defesa
de vida de um arquivo) nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento não autori-
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a docu- zado possa acarretar dano excepcionalmente grave à segurança da
mentação mais atual e frequentemente consultada. Pode ser man- sociedade e do Estado.
tido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui Arquivamento e ordenação de documentos
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram de
ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consultados O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos que
pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma situ- visa ao acondicionamento e armazenamento dos documentos no
ação idêntica àquela que os gerou. arquivo.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se en- Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades com-
contram os documentos que perderam o valor administrativo e cujo petentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu destino
uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são conservados para arquivamento, após receber despacho final.
somente por causa de seu valor histórico, informativo para compro- O arquivamento é a guarda dos documentos no local estabe-
var algo para fins de pesquisa em geral, permitindo que se conheça lecido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda a at-
como os fatos evoluíram. enção é necessária, pois um documento arquivado erroneamente
poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
De acordo com a extensão da atenção O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
Os arquivos se dividem em: prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente. As operações para arquivamento são:
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os docu- 1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
mentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram a 2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atribuir
estrutura de uma instituição. um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
De acordo com a natureza de seus documentos 4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência de
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas for- antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam do
mas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microformas mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
(fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem 5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos – usar
tratamento adequado não apenas quanto ao armazenamento das uma pasta para cada código, evitando a classificação “diversos”;
peças, mas também quanto ao registro, acondicionamento, contro- 6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes de
le e conservação. acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética, geográ-
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como arquivo fica, verificando a existência de cópias e eliminando-as. Caso não
técnico, é responsável pela guarda os documentos de um determi- exista o original manter uma única cópia;
nado assunto ou setor/departamento específico. 7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em cai-
xa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu conteúdo
De acordo com a natureza do assunto e registrando a sua localização no documento que o encaminhou.
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudicam 8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
a administração; documentos/processos estão armazenados.
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado, Devemos considerar duas formas de arquivamento: A horizon-
com divulgação restrita. tal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos uns
De acordo com a espécie sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indicado para
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente admi- arquivos permanentes e para documentos de grandes dimensões,
nistrativas; pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais; - Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternativas correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição dos
para evitar a esfera judicial. documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arquivo,
De acordo com o grau de sigilo devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas.
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-au- Os Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a possib-
torizada possa comprometer planos, operações ou objetivos neles ilidade ou não de recuperação da informação sem o uso de instru-
previstos; mentos.
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, ins- Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de uma
talações, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante) para lo-
assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes, pro- calizar um documento em um arquivo.
gramas ou instalações estratégicos, cujo conhecimento não auto- Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
rizado possa acarretar dano grave à segurança da sociedade e do direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os métodos
Estado; alfabético e geográfico.

95
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um siste- - Método numérico cronológico
ma indireto de busca e/ou recuperação, como são os métodos Um método usado para fazer a organização dos documentos
numéricos. por data. É extremamente utilizado para organizar documentos fi-
nanceiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento es-
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram clas- sencial para buscar a informação.
sificados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organ- - Método numérico dígito-terminal
izada e categorizada previamente para posterior arquivamento. A partir do momento em que se faz uso de números maiores,
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso ocorre
dos documentos, podendo ser:26 porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por isso, nesse
caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-terminal.
1. Arquivamento por assunto Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois últi-
mos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada a par-
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de docu-
tir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arquivamento
mentos é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome
mais ágil e eficiente.
já adianta, essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos
documentos de acordo com o assunto tratado neles.
4. Método eletrônico
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos O método eletrônico consiste em arquivar os documentos de
correlatos e permite encontrar informações completas sobre forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permite não
determinada matéria de forma simples e direta, sendo especial- só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo com o mé-
mente interessante para empresas que lidam com um grande todo que mais se encaixa na organização e nas necessidades da em-
volume de documentos de um mesmo tema. presa, mas fazer sua gestão online e até mesmo remota.

2. Método alfabético 5. Método geográfico

Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de do- Esse método é aquele usado quando os documentos apresen-
cumentos é o método alfabético, que consiste em organizar os tam a sua organização por meio do local, isto é, quando a empresa
documentos arquivados de acordo com a ordem alfabética des- escolhe classificar os documentos a partir de seu local de origem.
ses, permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente. No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas normas
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o precisam ser empregadas para que o método geográfico seja utili-
elemento principal considerado é o nome. Estamos falando so- zado de forma adequada. Confira!
bre um método muito usado nas empresas por apresentar a van- - Norma do método geográfico 1
tagem de ser rápido e simples. Quando os documentos são organizados por país ou por es-
No entanto, quando se armazena um número muito grande tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa forma,
de informações, é comum que existam alguns erros. Isso aconte- fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as cidades
ce devido à grande variedade de grafia dos nomes e também ao de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem alfabética.
cansaço visual do funcionário. Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início da lista, uma vez
Para que a localização e o armazenamento dos documentos que elas são, normalmente, as mais procuradas, tendo uma quanti-
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com dade maior de documentos.
a escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a - Norma do método geográfico 2
letra procurada. Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não existe
separação por estado, não há a exigência de que as capitais fiquem
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. Entretanto, ao
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a locali-
final de cada cidade, o estado a que ela corresponde precisa apare-
zação e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é
cer na identificação.
somente uma variação do método alfabético. É possível, ainda,
combinar esse método ao de arquivamento por assunto, usando 6. Método temático
a ordem alfabética para subdividir a organização. Esse é um método que propõe a organização dos documentos
por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assuntos e te-
3. Método numérico mas básicos, que podem admitir diversas composições.
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volume 7. Índice onomástico (opcional)
de documentos. Ele consiste em determinar um número sequen- Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser
cial para cada documento, permitindo sua consulta de acordo utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir. Deve
com um índice numérico previamente determinado. ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível Tabela de temporalidade
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples, Instrumento de destinação, que determina prazos e condições
cronológico ou dígito-terminal. de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descarte
de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informação
- Método numérico simples a quantos dela necessitem.
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito É um instrumento resultante da atividade de avaliação de do-
pelo número da pasta ou do documento em que ele foi arqui- cumentos, que consiste em identificar seus valores (primário/ad-
vado. É muito utilizado na organização de prontuários médicos, ministrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda,
filmes, processos e pastas de funcionários. registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos documen-
tos.
26 Adaptado de www.agu.gov.br

96
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por autoridade competente e divulgada entre os funcionários na instituição.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma instituição no
exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda permanen-
te, além de um campo para observações necessárias à sua compreensão e aplicação.

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo com as
funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para agili-
zar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária, visando
atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e até qui-
tação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da tabela.
Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos documentos,
segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO.

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos específicos,
de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda estabelecido na
tabela de temporalidade e destinação.

97
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que - proteger os documentos e suas embalagens da incidência di-
hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são diver- reta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
sas, como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indica- - monitorar os níveis de luminosidade, em especial das radia-
do hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além da ções ultravioleta;
segurança, a facilidade de acesso. - reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas fluo-
rescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às luminá-
Armazenamento rias;
Áreas de armazenamento - promover regularmente a limpeza e o controle de insetos ras-
teiros nas áreas de armazenamento;
Áreas Externas - manter um programa integrado de higienização do acervo e
A localização de um depósito de arquivo deve prever facili- de prevenção de insetos;
dades de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitan- - monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira e
do-se, por exemplo: poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes, uti-
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de in- lizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento e a
undações, como margens de rios e subsolos; abertura controlada de janelas;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combus- - armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magnéticos
tíveis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregu- e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa temperatura
lares; e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos mecânicos
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de bem dimensionados, sobretudo para a manutenção da estabilidade
poluição atmosférica, como refinarias de petróleo; dessas condições, a saber: fotografias em preto e branco T 12ºC ±
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias e 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5%
depósitos de munições, de material bélico e aeroportos. filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e UR 40% ± 5%.

Áreas Internas Acondicionamento

As áreas de trabalho e de circulação de público deverão at- Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e in-
ender às necessidades de funcionalidade e conforto, enquanto as vólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
de armazenamento de documentos devem ser totalmente inde- A escolha deverá ser feita observando-se as características físi-
pendentes das demais. cas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição do
mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre qualidade e
Condições Ambientais resistência e sobre segurança no trabalho.
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, promove
trabalho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os docu-
depósitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar en- mentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armários ou
tre si, considerando-se as necessidades específicas de preservação prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
para cada tipo de suporte. Os documentos de valor permanente que apresentam grandes
formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser armazena-
A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao longo dos horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas medidas,
do tempo, ocorre por reações químicas, que são aceleradas por flu- ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão alcalino e ac-
tuações e extremos de temperatura e umidade relativa do ar e pela ondicionados em armários ou gavetas. Nenhum documento deve
exposição aos poluentes atmosféricos e às radiações luminosas, es- ser armazenado diretamente sobre o chão.
pecialmente dos raios ultravioleta. As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de com-
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes au- putador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos que
tores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa entre possam causar a distorção ou a perda de dados. O armazenamento
45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o emprego de mei- será preferencialmente em mobiliário de aço tratado com pintura
os mecânicos sofisticados, resultando em altos custos de investi- sintética, de efeito antiestático.
mento em equipamentos, manutenção e energia. As embalagens protegem os documentos contra a poeira e
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relativa danos acidentais, minimizam as variações externas de temperatura
do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem a ocor- e umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e fogo
rência de infestações de insetos e o desenvolvimento de microor- em casos de desastre.
ganismos, que aumentam as proporções dos danos. As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
Com base nessas constatações, recomenda-se: peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilha-
- armazenar todos os documentos em condições ambientais das. Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabeleci- limpeza, de forma a proteger os documentos.
do, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas a As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
cada suporte documental; formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos doc-
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa do umentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia previamen- preenchidos para proteger o documento.
te definida; Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direciona- mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis ao
das à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa estabi- longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações que afe-
lizados na média, evitando variações súbitas; tem a preservação dos documentos.
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quando Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e in-
os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos em vólucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas de
funcionamento sem interrupção; preservação dos documentos.

98
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino, - Fungos
recomenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino, para Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e umi-
evitar o contato direto de documentos com materiais instáveis.27 dade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos papéis,
amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umidade é fator
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR- indispensável para o metabolismo dos nutrientes e para sua pro-
QUIVO. liferação. Essa umidade é encontrada na atmosfera local, nos ma-
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na teriais atacados e na própria colônia de fungos. Além da umidade
tabela de temporalidade dependem de três aspectos: e nutrientes, outras condições contribuem para o crescimento das
colônias: temperatura elevada, falta de circulação de ar e falta de
Fatores de deterioração em acervos de arquivos higiene.
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos são:
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais estão - estabelecer política de controle ambiental, principalmente
expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos nocivos e tra- temperatura, umidade relativa e ar circulante
çar políticas de conservação para minimizá-los. - praticar a higienização tanto do local quanto dos documentos,
A grande maioria dos arquivos é constituída de documentos com metodologia e técnicas adequadas;
impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de celulo- - instruir o usuário e os funcionários com relação ao manuseio
se, portanto, identificar os principais agentes nocivos da celulose e dos documentos e regras de higiene do local;
descobrir soluções para evita-los é um grande passo na preservação - manter vigilância constante dos documentos contra acidentes
e na conservação documental. com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se limita
a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa degra- - Roedores
dação ocorrer, como veremos a seguir: A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arquivos
ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir as pos-
1. Fatores ambientais síveis entradas para os ambientes dos acervos é um começo. As is-
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
cas são válidas, mas para que surtam efeito devem ser definidas por
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Radiação
especialistas em zoonose. O produto deve ser eficiente, desde que
da Luz, Qualidade do Ar.
não provoque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia se faz
- Temperatura e umidade relativa
nos mesmos moldes citados acima: temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a des-
controladas, além de higiene periódica.
truição dos documentos, principalmente quando em suporte-pa-
pel. O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O calor
- Ataques de insetos
acelera a deterioração. A velocidade de muitas reações químicas, é
dobrada a cada aumento de 10°C. A alteração da umidade relativa Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto revestimen-
proporciona as condições necessárias para desencadear intensas tos, provocam perdas de superfície e manchas de excrementos. As
reações químicas nos materiais. baratas se reproduzem no próprio local e se tornam infestação mui-
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante im- to rapidamente, caso não sejam combatidas.
portante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade rela- Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imensos
tiva elevada. em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao acervo
é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento, que ocorre
- Radiação da luz no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o papel e seus
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de acer- derivados, como também a madeira do mobiliário, portas, pisos e
vos, provocando consideráveis danos através da oxidação. todos os materiais à base de celulose.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos acer- O ataque causa perda de suporte. A larva digere os materiais
vos: para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe ovos. Os
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas que ovos eclodem e o ciclo se repete.
bloqueiem totalmente o sol; Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no controle as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem áreas
da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em lâmpadas internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações elétri-
fluorescentes. cas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes fora do
alcance dos nossos olhos.
- Qualidades do ar Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estantes
O controle da qualidade é muito importante porque os gases e coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, assoalhos etc.
as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração de ma-
teriais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses poluentes 3. Intervenções inadequadas nos acervos
podem tanto vir do ambiente externo como podem ser gerando no Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos em
próprio ambiente. um conjunto de documentos com o objetivo de interromper ou me-
lhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam em danos
2. Agentes biológicos ainda maiores.
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, entre Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige um
outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os fun- conhecimento das características individuais dos documentos e dos
gos, cuja presença depende quase que exclusivamente das condi- materiais a serem empregados no processo de conservação.
ções ambientais reinantes nas dependências onde se encontram os
documentos. 4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de degra-
27 Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.eboxdi-
dação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
gital.com.br

99
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento, • Fragilidade física do suporte
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da instituição, • Papéis de textura muito porosa
na remoção das estantes ou arquivos para uso do pesquisador, nas - Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção da
foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc. sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita
através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras fer-
5. Fatores de deterioração ramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, espátula,
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são irrever- agulha, cotonete;
síveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma política de
conservação, existem medidas que podemos tomar sem despender - Limpeza de livros
grandes somas de dinheiro, minimizando drasticamente os efeitos - Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel ma-
desses agentes. Alguns investimentos de baixo custo devem ser fei- cio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encadernação;
tos, a começar por: - Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lombada,
- treinamento dos profissionais na área da conservação e pre- apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os cortes,
servação; começando pela cabeça do livro, que é a área que está mais exposta
- atualização desses profissionais (a conservação é uma ciência à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada e intensa, utili-
em desenvolvimento constante e a cada dia novas técnicas, mate- zar, primeiramente, aspirador de pó de baixa potência ou ainda um
riais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar a conserva- pedaço de carpete sem uso;
ção dos documentos); - O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa primei-
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade relativa ra higienização;
em níveis aceitáveis; - Oxigenar as folhas várias vezes.
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos documentos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos acervos; - Higienização de documentos de arquivo - materiais arquivís-
- contato com profissionais experientes que possam assessorar ticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis, distor-
em caso de necessidade. cidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto índice
de acidez resultante do uso de papéis de baixa qualidade. As más
6. Características gerais dos materiais empregados em con- condições de armazenamento e o excesso de manuseio também
servação contribuem para a degradação dos materiais. Tais documentos têm
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de biblio- que ser higienizados com muito critério e cuidado.
tecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de mate-
riais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais livres de - Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com os
quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resistentes, duráveis. livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exame
Suas características, em relação aos documentos onde são aplica- dos documentos, testes de estabilidade de seus componentes para
dos, distinguem-se pela estabilidade, neutralidade, reversibilidade o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de intervenção
e inércia. Dentro das especificações positivas, encontramos vários devem ser cuidadosamente realizados.
materiais: os papéis e cartões alcalinos, os poliésteres inertes, os
adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orientais, borrachas plás- - Documentos em grande formato
ticas etc., usados tanto para pequenas intervenções sobre os docu- - Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no ge-
mentos como para acondicionamento. ral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha, após
testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e embebi-
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para a do em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis podem ter dis-
conservação de acervos torções causadas pela umidade que são irreversíveis ou de difícil
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter remoção.
conhecimentos básicos sobre os materiais que integram nossos - Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são muito
acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais danos. frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo cuidado é
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
grande importância para a estabilização dos documentos. - Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção es-
pecial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em boas condi-
8. Higienização ções, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar grandes áreas.
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os docu-
mentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a condições 9. Pequenos reparos
ambientais inadequadas, provoca reações de destruição de todos Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
os suportes num acervo. Portanto, a higienização das coleções deve mos executar visando interromper um processo de deterioração
ser um hábito de rotina na manutenção de bibliotecas ou arquivos, em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a
razão por que é considerada a conservação preventiva por excelên- critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar o
cia. estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios não
- Processos de higienização sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito grande e
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos de muitas vezes de caráter irreversível.
bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e, por- Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
tanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir poeira, vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documentos
partículas sólidas, incrustações, resíduos de excrementos de insetos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas. Os ma-
ou outros depósitos de superfície. teriais utilizados para esse fim devem ser de qualidade arquivística
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser avalia- e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a intervenção deve
do individualmente para determinar se a higienização é necessária obedecer a técnicas e procedimentos reversíveis. Isso significa que,
e se pode ser realizada com segurança. No caso de termos as condi- caso seja necessário reverter o processo, não pode existir nenhum
ções abaixo, provavelmente o tratamento não será possível: obstáculo na técnica e nos materiais utilizados.

100
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatori- Os documentos oficiais são divididos em ostensivos e sigilosos.
amente deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de Aqueles de natureza ostensiva deverão ser abertos e analisados.
Proteção Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas, No momento da análise, deverá ser verificada a existência de out-
óculos de proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas man- ros registros relacionados ao documento recebido, para se fazer a
ifestações alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas res- devida referência. Os documentos de natureza sigilosa e aqueles
piratórios, protegendo assim a saúde do profissional.28 de natureza particular deverão ser encaminhados diretamente aos
respectivos destinatários.
PROTOCOLO:
Protocolo é o setor responsável pelo recebimento, registro, Registro :
distribuição, controle da tramitação e expedição de documen-
tos, com vistas ao favorecimento de informações aos usuários Os documentos recebidos pelo protocolo são registrados em
internos e externos. formulários ou em sistemas eletrônicos, nos quais serão descritos
O protocolo compreende um conjunto de operações que os dados referentes ao seu número, nomedo remetente, data e
possibilita o controle do fluxo documental (local por onde passa assunto, espécie, entre outros elementos. Os elementos utilizados
os documentos no órgão/instituição) viabilizado a sua recuper- para o registro de documentos nos serviços de protocolo são meta-
ação e o acesso a informação. dados desses documentos.

Centralização Autuação:

Por sistema centralizado entende-se não apenas a reunião Após o registro, os documentos são numerados (autuados)
de documentação em um único local, como também todas as conforme sua ordem de chegada ao arquivo. A palavra autuação
atividades de controle – recebimento, registro, distribuição, também significa a criação de processo.
movimentação e expedição – de documentos de uso corrente Fonte: https://resumosparaconcursos.com.br/2018/02/26/
em um único órgão de estrutura organizacional. protocolo-recebimento-registro-distribuicao-tramitacao-e-expedi-
cao-de-documentos-resumo/
Dentre as várias vantagens que um sistema centralizado
oferece, citam-se:
Expedição de documentos:
-treinamento mais eficiente de pessoal de arquivo;
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos de-
-maiores possibilidades de padronização de normas e pro-
vem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou recol-
cedimentos;
himento. É nesta etapa que a expedição de documentos torna-se
-nítida delimitação de responsabilidades;
importante, pois por meio dela, fica mais fácil fazer uma avaliação
-constituição de conjuntos arquivísticos mais completos;
do documento, podendo-se assim decidir de uma forma mais con-
-redução dos custos operacionais;
fiável, o destino do documento. Dentre as recomendações com
relação a expedição de documentos, destacam-se:
Descentralização • Receber a correspondência, verificando a falta de anexos
e completando dados;
A Descentralização funciona sob a ideia de que cada depar- • Separar as cópias, expedindo o original;
tamento tenha seus arquivos e possa tomar suas decisões mais • Encaminhar as cópias ao Arquivo.
rapidamente sem precisar requisitar determinados documentos É válido ressaltar que as rotinas acima descritas não valem
em um setor especializado. como regras, visto que cada instituição possui suas tipologias doc-
Uma vez constatada a necessidade de descentralização para umentais, seus métodos de classificação, enfim, surgem situações
facilitar o fluxo de informações, esta deverá ser aplicada em nív- diversas. Servem apenas como exemplos para a elaboração de roti-
el de departamento, isto é, deverá ser mantido um arquivo junto nas em cada instituição.
a cada departamento, onde estarão reunidos todos os documen- Fonte: http://resumosparaconcursos.com.br/2018/02/26/
tos de sua área de atuação, incluindo os produzidos e recebidos protocolo-recebimento-registro-distribuicao-tramitacao-e-expedi-
pelas divisões e seções que o compõem. Para completar o siste- cao-de-documentos-resumo/
ma, deverá ser mantido também um arquivo para a documen-
tação dos órgãos administrativos.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 1 PRINCÍPIOS
Vantagens: FUNDAMENTAIS QUE REGEM A ADMINISTRAÇÃO FE-
DERAL: ENUMERAÇÃO E DESCRIÇÃO.
agilizar o controle
agilizar acesso a documentos PRINCÍPIOS
otimizar as tomadas de decisões
Recebimento: Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
Inclui a atividade de receber os documentos e efetuar a sep- de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
aração em duas categorias: de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
-oficial, que trata de matéria de interesse institucional. Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
-particular, que trata de conteúdo de interesse pessoal. profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
28 Adaptado de Norma Cianflone Cassares
demais normas jurídicas.

101
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Com função principal de garantir oferecer coerência e har- - Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
monia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
agentes públicos no exercício de suas atribuições. ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto cons- em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
titucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
unanimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), cadamente, onerem a sociedade.
estão previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal. - Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
Princípios Expressos: - Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
São os princípios expressos da Administração Pública os que forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: le- dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
galidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. - Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma ga- cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
rantia para os administrados, pois qualquer ato da Administra- da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
ção Pública somente terá validade se respaldado em lei. Repre- aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
senta um limite para a atuação do Estado, visando à proteção do trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrado em relação ao abuso de poder. administrados ou imposição de sanções administrativas.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito - Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que - Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
a lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
relação de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
o que a lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Públi-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
ca deve permanecer numa posição de neutralidade em relação
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
às pessoas privadas. A atividade administrativa deve ser destina-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
da a todos os administrados, sem discriminação nem favoritis-
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
mo, constituindo assim um desdobramento do princípio geral da
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
igualdade, art. 5.º, caput, CF.
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
obedecer não só à lei, mas também à moral. Como a moral re-
side no campo do subjetivismo, a Administração Pública possui órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
mecanismos que determinam a moral administrativa, ou seja, cumprimento das premissas principiológicas.
prescreve condutas que são moralmente aceitas na esfera do
Poder Público. QUESTÕES
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar
total transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como 01. (Prefeitura de Jataí/GO - Auditor de Controladoria - Qua-
regra geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso. drix /2019) A cúpula diretiva investida de poder político para a con-
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas dução dos interesses nacionais consiste
exceções, como quando os atos e atividades estiverem relacio- A) no Estado.
nados com a segurança nacional ou quando o conteúdo da in- B) na Administração Pública.
formação for resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88). C) no Poder Executivo.
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o D) no governo.
texto constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Ad- E) nos agentes políticos.
ministração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que
presta, buscando otimização de resultados e visando atender o 02. (CRO-GO - Assistente Administrativo – Quadrix/2019) No
interesse público com maior eficiência. que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.

Princípios Implícitos: A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao

Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrina- ( ) Certo
dor. ( ) Errado
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros: 03. (CRO-GO - CRO-GO - Fiscal Regional - Quadrix – 2019) No
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti- que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administra- pectivas funções com absoluta exclusividade.
ção Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para ( ) Certo
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res- ( ) Errado
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.

102
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
04. (CRF-PR - Analista de RH – Quadrix/2019) A supremacia do (C) ao conceito de Estado.
interesse público sobre o privado, também chamada simplesmente (D) ao conceito de função administrativa.
de princípio do interesse público ou da finalidade pública, princípio (E) ao Poder Executivo.
implícito na atual ordem jurídica, significa que os interesses da co-
letividade são mais importantes que os interesses individuais, razão 08. (CESPE – INSS - Perito Médico Previdenciário – CESPE). Acerca
pela qual a Administração, como defensora dos interesses públicos, do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
recebe da lei poderes especiais não extensivos aos particulares. Ale- Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
xandre Mazza. Manual de direito administrativo. 8.ª ed. São Paulo: ( ) Certo
Saraiva Educação, 2018. ( ) Errado

Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta. 09. (JARU-PREVI - RO - Assistente Administrativo – IBADE/2019)
A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi- Com base nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se
nistração Pública convoque particulares para a execução compulsó- que ao:
ria de atividades públicas. A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas e
B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre o fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como pessoa B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
jurídica, conhecido como interesse público secundário, não tem su- C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos in-
premacia sobre o interesse do particular. teresses públicos.
C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia, D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no direito E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitucio-
brasileiro. nalidade.
D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública. 10. (CONRERP 2ª Região - Assistente Administrativo - Qua-
E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra- drix/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
ção Pública.
proíbe.
( ) Certo
05. (TRT /8ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2016). A res-
( ) Errado
peito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
GABARITO
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
01. D / 02. CERTO / 03. ERRADO / 04. B / 05. A /
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi- 06. B / 07. D / 08. CERTO / 09. A / 10. ERRADO
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista. 2 ADMINISTRAÇÃO FEDERAL: ADMINISTRAÇÃO DIRE-
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são TA E INDIRETA, ESTRUTURAÇÃO, CARACTERÍSTICAS E
elementos do Estado brasileiro. DESCRIÇÃO DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES PÚBLICOS.

06. (IF/AP - Auxiliar em Administração – FUNIVERSA/2016). NOÇÕES GERAIS

No sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo
(presidente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao Para que a Administração Pública possa executar suas atividades
mesmo tempo, as funções administrativa (Administração Pública) e administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender os inte-
política (governo). No entanto, são funções distintas, com conceitos resses coletivos é necessária a implementação de tecnicas organizacio-
e objetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e go- nais que permitam aos administradores públicos decidirem, respeita-
verno, assinale a alternativa correta. dos os meios legias, a forma adequada de repartição de competencias
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni- internas e escalonamento de pessoas para melhor atender os assuntos
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da satis- relativos ao interesse público.
fação do interesse coletivo. Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a sa- Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de Di-
tisfação do interesse público e são voltadas à execução das políticas reito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe assistem,
públicas. têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de sua alçada
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa- entre diferentes unidades, representativas, cada qual, de uma parcela
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado de- de atribuições para decidir os assuntos que lhe são afetos...”
sempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas A Organização Administrativa é a parte do Direito Administrativo
de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas públicas. que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem, além da
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos) estrutura interna da Administração Pública.
como atos de execução das políticas públicas. Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública Fe-
07. (UFAL - Auxiliar em Administração – COPEVE-UFAL). O ter- deral e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
mo Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equivale O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Estado
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju- pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete por
diciário. sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros sujei-
(B) à noção de governo. tos.

103
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Organização Administrativa estabelece as normas justa- Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
mente para regular a prestação dos encargos administrativos do para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
Estado bem como a forma de execução dessas atividades, utili- a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
zando-se de técnicas administrativas previstas em lei. econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade e
eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de auto-
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA nomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a título
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
administrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e - Para fazer frente à uma situação de relevante interesse coletivo;
Administração Indireta. - Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.

Administração Direta O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando ex-
plora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade eco-
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos
nômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade com
públicos vinculados diretamente ao chefe da esfera governa-
os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88, inclusive
mental que a integram.
quanto à livre concorrência.
Decreto-lei 200/67 DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
Art. 4° A Administração Federal compreende: No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública pode
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte- executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da estrutura
grados na estrutura administrativa da Presidência da República administrativa do Estado de forma centralizada, ou então transferir o
e dos Ministérios. exercício de certos encargos a outras pessoas, como entidades conce-
bidas para este fim de maneira descentralizada.
Por característica não possuem personalidade jurídica pró- Assim, como técnica administrativa de organização da execução
pria, patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas das atividades administrativas, o exercício do serviço público poderá
são realizadas diretamente por meio do orçamento da referida ser por:
esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos exe- Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo feita
cutados pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de ór- pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do conjunto
gãos que estão integrados na sua estrutura. orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade. (ex.: Secreta-
Outra característica marcante da Administração Direta é que rias, Ministérios, departamentos etc.).
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o presta-
direitos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem dor do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a execução
a pessoa política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios). da atividade.
A Administração direta não possui capacidade postulatória,
ou seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação pro- Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
cessual. Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses tercei-
da Fazenda que pretende interpor ação judicial pugnando o re- ros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são sujeitos
cebimento de alguma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vincu-
demanda em face da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado
ladas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser autar-
que é a pessoa política dotada de personalidade jurídica com
quias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista
capacidade postulatória para compor a demanda judicial.
(Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da Administra-
ção, serão particulares e poderão ser concessionários, permissionários
Administração Indireta ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades ad-
São integrantes da Administração indireta as fundações, as ministrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia. Po-
autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia de-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por meio de
mista. sujeitos distintos da figura estatal
Decreto-lei 200/67 Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado utili-
za para a distribuição interna de competências ou encargos de sua alça-
Art. 4° A Administração Federal compreende: da, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que lhe são com-
[...] petentes, dada a multiplicidade de demandas e interesses coletivos.
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa polí-
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica pró- tica ou uma entidade da administração indireta distribui competências
pria: no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais ágil e eficiente
a) Autarquias; a prestação dos serviços.
b) Empresas Públicas; Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa jurí-
c) Sociedades de Economia Mista. dica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
d) fundações públicas. Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos dela
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Adminis- resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos controle
tração Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de com- hierárquico, o qual compreende os poderes de comando, fiscalização,
petência estiver enquadrada sua principal atividade. revisão, punição, solução de conflitos de competência, delegação e
avocação.

104
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diferença entre Descentralização e Desconcentração Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre, por
As duas figuras técnicas de organização administrativa do exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II, c e d, da
Estado não podem ser confundidas tendo em vista que possuem Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º), cuja iniciativa
conceitos completamente distintos. pertence aos representantes daquelas instituições.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de or-
de pessoas jurídicas diversas sendo: ganização administrativa (desconcentração para órgãos públicos e des-
a) o ente público que originariamente tem a titularidade centralização para pessoas físicas ou jurídicas).
sobre a execução de certa atividade, e; Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da organiza-
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais ção e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria pode
foi atribuído o desempenho da atividade em questão. ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser ins-
não há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração trumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na instituição
Central e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o con- de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e 52, XIII, da
trole sobre a execução das atividades que estão sendo desempe- Constituição Federal.
nhadas. Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de competência
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma instituídos para praticar atos e implementar políticas por intermédio
única pessoa, pois a distribuição de competência se dará interna- de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídica. Esse é o
mente, mantendo a particularidade da hierarquia. conceito administrativo de órgão. É sempre um centro de competên-
cia, que decorre de um processo de desconcentração dentro da Admi-
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR- nistração Pública.
GÃOS PÚBLICOS
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Conceito:
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unidade
que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o inte-
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista
gram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
administrativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abs-
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica, em-
tratas que sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
bora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o todo,
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme es-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram tabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disciplina o
com o objetivo de expressar a vontade do Estado. processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal,
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura da Administra-
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, ção direta e da estrutura da Administração indireta”. Isto equivale a
sujeitos que ocupam espaço de competência no interior dos ór- dizer que o órgão não tem personalidade jurídica própria, já que in-
gãos para declararem a vontade estatal, denominados agentes tegra a estrutura da Administração Direta, ao contrário da entidade,
públicos. que constitui “unidade de atuação dotada de personalidade jurídica”
(inciso II do mesmo dispositivo); é o caso das entidades da Administra-
Criação e extinção ção Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades
de economia mista).
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84, “nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes individuais
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6 de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade estatal e
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos ór- expressados através dos agentes neles providos”.
gãos públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles podem
II da Constituição Federal. ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a jurisprudência
têm reconhecido essa capacidade a determinados órgãos públicos,
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias para defesa de suas prerrogativas.
cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma legal
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade jurídica,
casos previstos nesta Constituição. os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que, quando in-
fringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo por mandado
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as de segurança”.
leis que: Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lembrar que
[...] a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacidade processual,
acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia, tem evoluído a ideia
II - disponham sobre: de conferir capacidade a órgãos públicos para certos tipos de litígio.
[...] Um desses casos é o da impetração de mandado de segurança por ór-
gãos públicos de natureza constitucional, quando se trata da defesa
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administra- de sua competência, violada por ato de outro órgão”. Admitindo a
ção pública, observado o disposto no art. 84, VI; possibilidade do órgão figurar como parte processual.

105
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos - Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade (comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria, que as criou.
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro- Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida terísticas:
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação a) São alienáveis
em nome da pessoa jurídica em que se integram. b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
PESSOAS ADMINISTRATIVAS d) não oneráveis.

Pessoas Políticas Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39

da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
Autarquias (União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida- os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi- ções públicas.
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias: Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se: vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com perso- controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
nalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ati- processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
vidades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu dos por particulares.
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen-
tralizada. Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN- Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.). mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
Características: Temos como principais características das au- que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
tarquias: Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6 Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX, derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
da Constituição; de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri- das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins- de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi- natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios, solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
sujeições; municipal.
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministração responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
não existiria. vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios. Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre prerrogativas de direito público, sendo elas:
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun- - Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
as quais foram instituídas; e ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au- para as autarquias tem natureza condicionada.
tarquia não se desvie de seus fins institucionais. - Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça- credor.
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade - Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente, bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
dentro dos limites da lei que as criou. de usucapião.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros - Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
contra autarquias prescrevem em 5 anos. mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es- vação.
pecial das execuções fiscais.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei finalístico.
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici- Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
tatória do pregão para os entes públicos. viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas somente admite a empresa pública para exploração de atividade
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as - Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
prerrogativas estatais. - Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:

Empresas Públicas A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem

econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis- e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
lativa. concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das S/A (Sociedade Anônima).
formas admitidas em direito. O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis- [...]
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi- III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém, nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados, de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
Municípios ou do Distrito Federal. ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto As sociedades de economia mista são:
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e - Pessoas jurídicas de Direito Privado.
municipais. - Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
Objetivo - Empresas de capital misto.
É a exploração de atividade econômica de produção ou - Constituídas sob forma empresarial de S/A.
comercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que
a atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da Veja alguns exemplos de sociedade mista:
União ou preste serviço público. a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
Regime Jurídico entre outras
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre- Características
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada. ticas:
As empresas públicas, independentemente da personalidade - Liberdade financeira;
jurídica, têm as seguintes características: - Liberdade administrativa;
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são - Dirigentes próprios;
contempladas com verbas orçamentárias; - Patrimônio próprio.

107
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de As fundações governamentais, sejam de personalidade de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da direito público, sejam de direito privado, integram a Administra-
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le- ção Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades subordinação entre a fundação e a Administração direta. O que
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que existe é um controle de legalidade, um controle finalístico.
as autorizou. As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
As sociedades de economia mista integram a Administração nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au- art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
registro de seus estatutos. terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so- diário, independente de sua personalidade.
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati- As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
sociedades de economia mista. -se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
econômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
privadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que ex- fiscalizadas pelo Ministério Público.
plora atividade econômica submete-se ao regime falimentar. So-
ciedade de economia mista prestadora de serviço público não se DELEGAÇÃO SOCIAL
submete ao regime falimentar, visto que não está sob regime de
livre concorrência. Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias. ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina- vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica temporário de servidores governamentais.
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
sua atuação. quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas. ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se: serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
[... que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju- Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur- social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
sos da União e de outras fontes. área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad- ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público adquirido.
a algumas fundações. Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
As fundações que integram a Administração indireta, quando tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di- n. 9.637/98.
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
coletivo. de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis- do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública. por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo- leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU- realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras. privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
Características: ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
- Liberdade financeira; deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
- Liberdade administrativa; pervisora da área de atuação da entidade.
- Dirigentes próprios; O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
- Patrimônio próprio: lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:

108
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organiza- § 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
ção social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respectivos a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios objeti- sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
vos de avaliação de desempenho a serem utilizados, mediante indica- dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dores de qualidade e produtividade; dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com remu- auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
neração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos integralmente na consecução do respectivo objeto social.
dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercício de suas § 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
funções;
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área de
atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos contratos
de gestão de que sejam signatários. Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
entidade supervisora da área de atuação correspondente à atividade qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término de I - as sociedades comerciais;
cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no contra- II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
to de gestão. de categoria profissional;
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o Po- III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
der Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade como or- de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
ganização social, desde que precedida de processo administrativo com IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
garantia de contraditório e ampla defesa. fundações;
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93 V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração de contratos bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
de prestação de serviços com a s organizações sociais, qualificadas no VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempla- de e assemelhados;
das no contrato de gestão. Excessivamente abrangente, o art. 24, XXIV, VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
da Lei n. 8.666/93, tem a sua constitucionalidade questionada perante mantenedoras;
o Supremo Tribunal Federal na ADIn 1.923/98. Recentemente, foi inde-
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
ferida a medida cautelar que suspendia a eficácia da norma, de modo
tuito e suas mantenedoras;
que o dispositivo voltou a ser aplicável.
IX - as organizações sociais;
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público X - as cooperativas;
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popular- XI - as fundações públicas;
mente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério da XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parcerias e privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos (federal, XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
estadual e municipal). vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um 192 da Constituição Federal.
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agilida- da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
de e razoabilidade em prestar contas. objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente é I - promoção da assistência social;
uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma qua- II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
lificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
histórico e artístico;
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a possi-
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
bilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissionais) de
direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo Poder Públi- complementar de participação das organizações de que trata esta
co, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIPs Lei;
e poderem com ele relacionar-se por meio de parceria, desde que os IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
seus objetivos sociais e as normas estatutárias atendam os requisitos plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
da lei. V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisado moção do desenvolvimento sustentável;
e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário que o VII - promoção do voluntariado;
estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos nos artigos VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos: bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Ci- -produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
vil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem fins prego e crédito;
lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funciona- X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
mento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os respectivos reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos instituí-
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
dos por esta Lei.
manos, da democracia e de outros valores universais;

109
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al- Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
neste artigo. administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi- não uma obrigação.
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
pessoas, por qualquer meio de transporte. relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati- dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de parcerias.
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa- A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta- em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins. trativo e de prestação de contas.

Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qua- Entidades de utilidade pública
lificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Pú-
blico, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por esta- Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
tutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade, Serviços sociais autônomos
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
no respectivo processo decisório; mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
– SERVIÇO.
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
e SEBRAE.
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
mesmo objeto social da extinta;
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a buições parafiscais.
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te- des e serviços que lhes são repassados.
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri- Entidades de Apoio
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados, As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
correspondente a sua área de atuação; para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
entidade, que determinarão, no mínimo: Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de lim-
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade peza, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de
e das Normas Brasileiras de Contabilidade; equipamentos, administração em restaurantes e hospitais univer-
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra- sitários.
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons- O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
exame de qualquer cidadão; celebração de um contrato
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos Associações Públicas
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes- meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art. rativas.
70 da Constituição Federal. Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú- elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
Sociedade Civil de Interesse Público. co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.

110
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades de B) poderá consorciar-se com outras fundações públicas que inte-
interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo uma grem a Administração indireta de outros entes da federação, para es-
meta a ser atingida. tabelecer relações de cooperação federativa, inclusive a realização de
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede- objetivos de interesse comum, passando a constituir consórcio público
rativas consorciadas. com personalidade jurídica de direito público.
C) criada por lei, poderá representar a Administração direta na
Conselhos Profissionais celebração de acordos de cooperação técnica com outros órgãos ou
entidades integrantes da Administração indireta dos demais entes fe-
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali- derados, com a finalidade de expandir o alcance das finalidades de in-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma teresse público que justificaram sua criação.
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica. D) cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica,
O STF considera que como se trata de função típica do Estado, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
ambiente, à cultura e à saúde, serão qualificadas como organizações
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
da sociedade civil de interesse público, podendo celebrar contrato de
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais possuem
gestão com dispensa de chamamento público, com o poder público.
natureza autárquica.
E) que tenha sido constituída e esteja em funcionamento regular
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim de
pessoas jurídicas de direito público. há, no mínimo, três anos, poderá qualificar-se como organização da
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite sociedade civil de interesse público com fundamento no princípio da
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito priva- universalização dos serviços de interesse público que autorizaram sua
do, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os con- criação.
selhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de descen-
tralizar a atividade administrativa que não pode mais ser delegada a 04. (AL-AP - Assistente Legislativo - FCC – 2020) A amplitude da
associações profissionais de caráter privado. Administração pública considera dois grupos de instituições, que são
classificados em Administração direta e indireta. Considera-se Admi-
Questões nistração Direta,
A) as Fundações públicas.
01. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) No que diz res- B) as Autarquias.
peito à administração pública direta, à administração pública indireta C) as Empresas públicas.
e aos agentes públicos, julgue o item que se segue. D) as Sociedades de Economia mista.
E) a Casa Civil.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados 05. (TRE-PA - Analista Judiciário – Administrativa - IBFC – 2020)
na estrutura administrativa da presidência da República e dos minis- Assinale a alternativa que apresenta corretamente um conceito de
térios. Desconcentração Administrativa.
A) Distribuição de competências de uma para outra pessoa, física
( ) Certo ou jurídica
( ) Errado B) Distribuição interna de competências, ou seja, uma distribuição
de competências dentro da mesma pessoa jurídica
02. (AL-AP - Analista Legislativo - FCC – 2020) A organização C) Distribuição de competências de uma pessoa jurídica integrante
administrativa pode implicar desconcentração e descentralização. A
da Administração Pública para uma pessoa física
criação de empresas estatais
D) Distribuição de competências de uma pessoa física integrante
A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual tam-
da Administração Pública para uma pessoa jurídica
bém deverão constar as competências próprias atribuídas a essas
pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de direito privado
ou de direito público. 06. (TRF - 1ª REGIÃO - Estagiário – Direito - COPESE – UFPI/2019)
B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas jurí- Considere o seguinte conceito.
dicas que expressam a desconcentração da Administração pública. “Pessoa jurídica de direito privado composta por capital exclusiva-
C) indica a desconcentração da organização administrativa, que mente público, criada para a prestação de serviços públicos ou explora-
se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com competências ção de atividades econômicas, sob qualquer modalidade empresarial.”
próprias. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva,
D) é expressão da descentralização administrativa, que implica 2016.
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei e em Esse conceito aplica-se à:
seus atos constitutivos. A) Empresa pública.
E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de di- B) Autarquia.
reito público configura forma híbrida de organização administrativa. C) Agência executiva.
D) Sociedade de economia mista.
03. (FITO – Advogado - VUNESP – 2020) De acordo com o orde-
namento jurídico brasileiro, uma fundação pública 07. (Prefeitura de Porto Alegre /RS - Auditor Fiscal da Receita
A) poderá celebrar parcerias com organizações da sociedade ci- Municipal – FUNDATEC/2019) Acerca da administração pública indire-
vil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalida- ta e do regime jurídico das empresas públicas e sociedades de econo-
des de interesse público e recíproco, mediante a execução de ativida- mia mista, analise as seguintes assertivas:
des ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho I. Empresa pública é a entidade com criação autorizada por lei e
inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pelo
acordos de cooperação. poder público, dotada de personalidade jurídica de direito público.

111
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
II. A criação de subsidiárias de empresa pública e de socieda- C) Compreende-se como Administração Pública Indireta ou
de de economia mista independe de autorização legislativa. Descentralizada aquela constituída a partir de um conjunto de en-
III. Sociedade de economia mista é a entidade com criação tidades dotadas de personalidade jurídica própria, algumas de di-
autorizada por lei sob a forma de sociedade anônima, cujas ações reito público, outras de direito privado, responsáveis pelo exercício,
com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Es- em caráter especializado e descentralizado, de certa e determinada
tados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da ad- atividade administrativa.
ministração indireta, dotada de personalidade jurídica de direito D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista
privado. fazem parte da Administração Pública Direta.
E) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, cria-
Quais estão corretas? das por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita pró-
prios, para executar atividades típicas da Administração Pública.
A) Apenas III.
B) Apenas I e II. Gabarito
C) Apenas I e III.
D) Apenas II e III. 1. Errado
2. D
08. (SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária - FCC – 3. A
2019) As autarquias são pessoas jurídicas integrantes da Adminis- 4. E
tração pública indireta, que podem ter receitas próprias e receber 5. B
recursos orçamentários e financeiros do erário público. No caso 6. A
de uma autarquia auferir receitas próprias em montante suficien- 7. A
te para suportar todas as despesas e investimentos do ente, 8. C
A) fica excepcionada a aplicação do regime jurídico de direito 9. C
público durante o período em que perdurar a condição de pessoa 10. D
jurídica não dependente.
B) poderá realizar contratações efetivas sem a necessidade de
prévio concurso público, diante da não incidência da regra para 3 OS MINISTÉRIOS E RESPECTIVAS ÁREAS DE COMPE-
os entes da Administração pública indireta que não sejam depen- TÊNCIA.
dentes.
C) permanece sujeita aos princípios e regras que regem a Ad-
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967
ministração pública, tais como a impenhorabilidade de seus bens,
exigência de autorização legislativa para alienação de bens imó-
Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabe-
veis e realização de concurso público para admissão de servidores,
com exceção de comissionados. lece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providên-
D) permanecerá obrigada à regra geral de licitação para firmar cias.
contratos administrativos, com exceção das hipóteses de aliena- O Presidente da República , usando das atribuições que lhe
ção de bens imóveis, porque geram receita como resultado. confere o art. 9°, § 2º, do Ato Institucional nº 4, de 7 de dezembro
E) ficará equiparada, em direitos e obrigações, às empresas de 1966, decreta:
estatais não dependentes, que podem adquirir bens e serviços
sem prévia realização de licitação, mas têm patrimônio sujeito à TÍTULO I
penhorabilidade e prescritibilidade. DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL

09. (Prefeitura de Aracruz - ES – Contador - IBADE – 2019) Art. 1º O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da Repú-
Os órgãos públicos representam compartimentos internos da pes- blica auxiliado pelos Ministros de Estado.
soa pública, podendo ser criados ou extintos por meio de lei. Já a Art. 2º O Presidente da República e os Ministros de Estado ex-
estruturação e as atribuições dos órgãos podem ser processadas ercem as atribuições de sua competência constitucional, legal e reg-
por: ulamentar com o auxílio dos órgãos que compõem a Administração
A) lei, apenas. Federal.
B) lei em tese do Chefe do Judiciário. Art. 3º Respeitada a competência constitucional do Poder Leg-
C) decreto do Chefe do Executivo. islativo estabelecida no artigo 46, inciso II e IV, da Constituição , o
D) resolução legislativa. Poder Executivo regulará a estruturação, as atribuições e o funcion-
E) ofício da Presidência da República. amento dos órgãos da Administração Federal. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
10. (IF Baiano - Assistente em Administração - IF-BA – 2019) Art. 4° A Administração Federal compreende:
No que se refere à organização administrativa do Estado, assinale I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços inte-
a afirmativa incorreta. grados na estrutura administrativa da Presidência da República e
A) Compreende-se como Administração Pública Direta ou dos Ministérios.
Centralizada aquela constituída a partir de um conjunto de órgãos II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes
públicos despersonalizados, através dos quais o Estado desempe- categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
nha diretamente a atividade administrativa. a) Autarquias;
B) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e b) Emprêsas Públicas;
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco- c) Sociedades de Economia Mista.
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste d) fundações públicas. (Incluído pela Lei nº 7.596, de
último caso, definir as áreas de sua atuação. 1987)

112
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administração b) programas gerais, setoriais e regionais, de duração plurianual;
Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência es- c) orçamento-programa anual;
tiver enquadrada sua principal atividade. (Renumerado pela Lei nº d) programação financeira de desembôlso.
7.596, de 1987)
§ 2 º (Revogado pela Lei nº 7.596, de 1987) CAPÍTULO II
§3º (Revogado pela Lei nº 7.596, de 1987) DA COORDENAÇÃO
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com person- Art . 8º As atividades da Administração Federal e, especialmente,
alidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar ativ- a execução dos planos e programas de govêrno, serão objeto de per-
idades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu manente coordenação.
melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descen- § 1º A coordenação será exercida em todos os níveis da admin-
tralizada. istração, mediante a atuação das chefias individuais, a realização sis-
II - Emprêsa Pública - a entidade dotada de personalidade juríd- temática de reuniões com a participação das chefias subordinadas e
ica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da a instituição e funcionamento de comissões de coordenação em cada
União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que nível administrativo.
o Govêrno seja levado a exercer por fôrça de contingência ou de § 2º No nível superior da Administração Federal, a coorde-
conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das nação será assegurada através de reuniões do Ministério, reuniões
formas admitidas em direito. (Redação dada pelo Decreto-Lei de Ministros de Estado responsáveis por áreas afins, atribuição de
nº 900, de 1969) incumbência coordenadora a um dos Ministros de Estado (art. 36),
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de funcionamento das Secretarias Gerais (art. 23, § 1º) e coordenação
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a ex- central dos sistemas de atividades auxiliares (art. 31).
ploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anôn- § 3º Quando submetidos ao Presidente da República, os assun-
ima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à tos deverão ter sido prèviamente coordenados com todos os setores
União ou a entidade da Administração Indireta. (Redação nêles interessados, inclusive no que respeita aos aspectos adminis-
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) trativos pertinentes, através de consultas e entendimentos, de modo
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju- a sempre compreenderem soluções integradas e que se harmonizem
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de com a política geral e setorial do Govêrno. Idêntico procedimento
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que será adotado nos demais níveis da Administração Federal, antes da
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, submissão dos assuntos à decisão da autoridade competente.
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos re- Art. 9º Os órgãos que operam na mesma área geográfica serão
spectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur- submetidos à coordenação com o objetivo de assegurar a pro-
sos da União e de outras fontes. (Incluído pela Lei nº 7.596, gramação e execução integrada dos serviços federais.
de 1987) Parágrafo único. Quando ficar demonstrada a inviabilidade de
§ 1º No caso do inciso III, quando a atividade fôr submetida a celebração de convênio (alínea b do § 1º do art. 10) com os órgãos
regime de monopólio estatal, a maioria acionária caberá apenas à estaduais e municipais que exerçam atividades idênticas, os órgãos
União, em caráter permanente. federais buscarão com êles coordenar-se, para evitar dispersão de
§ 2º O Poder Executivo enquadrará as entidades da Adminis- esforços e de investimentos na mesma área geográfica.
tração Indireta existentes nas categorias constantes dêste artigo.
§ 3º As entidades de que trata o inciso IV deste artigo adquirem CAPÍTULO III
personalidade jurídica com a inscrição da escritura pública de sua DA DESCENTRALIZAÇÃO
constituição no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, não se lhes
aplicando as demais disposições do Código Civil concernentes às Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal de-
fundações. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987) verá ser amplamente descentralizada.
§ 1º A descentralização será posta em prática em três planos
TÍTULO II principais:
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se
claramente o nível de direção do de execução;
Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos b) da Administração Federal para a das unidades federadas,
seguintes princípios fundamentais: quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;
I - Planejamento. c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante con-
II - Coordenação. tratos ou concessões.
III - Descentralização. § 2° Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que
IV - Delegação de Competência. compõem a estrutura central de direção devem permanecer liber-
V - Contrôle. ados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de
atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades
CAPÍTULO I de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.
DO PLANEJAMENTO § 3º A Administração casuística, assim entendida a decisão de
casos individuais, compete, em princípio, ao nível de execução, espe-
Art. 7º A ação governamental obedecerá a planejamento que cialmente aos serviços de natureza local, que estão em contato com
vise a promover o desenvolvimento econômico-social do País e a os fatos e com o público.
segurança nacional, norteando-se segundo planos e programas § 4º Compete à estrutura central de direção o estabelecimen-
elaborados, na forma do Título III, e compreenderá a elaboração e to das normas, critérios, programas e princípios, que os serviços re-
atualização dos seguintes instrumentos básicos: sponsáveis pela execução são obrigados a respeitar na solução dos
a) plano geral de govêrno; casos individuais e no desempenho de suas atribuições.

113
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 5º Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou § 1º Cabe a cada Ministro de Estado orientar e dirigir a elaboração
inconveniência, a execução de programas federais de caráter nitid- do programa setorial e regional correspondente a seu Ministério e ao
amente local deverá ser delegada, no todo ou em parte, medi- Ministro de Estado, Chefe da Secretaria de Planejamento, auxiliar di-
ante convênio, aos órgãos estaduais ou municipais incumbidos de retamente o Presidente da República na coordenação, revisão e con-
serviços correspondentes. solidação dos programas setoriais e regionais e na elaboração da pro-
§ 6º Os órgãos federais responsáveis pelos programas con- gramação geral do Governo. (Redação dada pela Lei nº 6.036,
servarão a autoridade normativa e exercerão contrôle e fiscalização de 1974)
indispensáveis sôbre a execução local, condicionando-se a liberação § 2º Com relação à Administração Militar, observar-se-á a final-
dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convênios. idade precípua que deve regê-la, tendo em vista a destinação con-
§ 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, stitucional das Fôrças Armadas, sob a responsabilidade dos respectivos
coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir Ministros, que são os seus Comandantes Superiores. (Redação
o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Admin- dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
istração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas § 3º A aprovação dos planos e programas gerais, setoriais e regio-
executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, nais é da competência do Presidente da República.
mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada su- Art. 16. Em cada ano, será elaborado um orçamento-programa,
ficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encar- que pormenorizará a etapa do programa plurianual a ser realizada no
gos de execução. exercício seguinte e que servirá de roteiro à execução coordenada do
§ 8º A aplicação desse critério está condicionada, em qualquer programa anual.
caso, aos ditames do interesse público e às conveniências da segu- Parágrafo único. Na elaboração do orçamento-programa serão
rança nacional. considerados, além dos recursos consignados no Orçamento da União,
os recursos extra-orçamentários vinculados à execução do programa
CAPÍTULO IV do Govêrno.
DA DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA Art. 17. Para ajustar o ritmo de execução do orçamento-programa
ao fluxo provável de recursos, o Ministério do Planejamento e Coor-
(Vide Decreto nº 83.937, de 1979)
denação Geral e o Ministério da Fazenda elaborarão, em conjunto, a
Art. 11. A delegação de competência será utilizada como in-
programação financeira de desembôlso, de modo a assegurar a liber-
strumento de descentralização administrativa, com o objetivo de
ação automática e oportuna dos recursos necessários à execução dos
assegurar maior rapidez e objetividade às decisões, situando-as na
programas anuais de trabalho.
proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender.
Art. 18. Tôda atividade deverá ajustar-se à programação governa-
Art . 12 . É facultado ao Presidente da República, aos Ministros
mental e ao orçamento-programa e os compromissos financeiros só
de Estado e, em geral, às autoridades da Administração Federal del-
poderão ser assumidos em consonância com a programação financeira
egar competência para a prática de atos administrativos, conforme
se dispuser em regulamento. de desembôlso.
Parágrafo único. O ato de delegação indicará com precisão a
autoridade delegante, a autoridade delegada e as atribuições ob- TÍTULO IV
jeto de delegação. DA SUPERVISÃO MINISTERIAL

CAPÍTULO V (Vide Lei nº 6.036, de 1974)

DO CONTRÔLE Art . 19. Todo e qualquer órgão da Administração Federal, direta
ou indireta, está sujeito à supervisão do Ministro de Estado compe-
Art. 13 O contrôle das atividades da Administração Federal de- tente, excetuados unicamente os órgãos mencionados no art. 32, que
verá exercer-se em todos os níveis e em todos os órgãos, compreen- estão submetidos à supervisão direta do Presidente da República.
dendo, particularmente: Art. 20. O Ministro de Estado é responsável, perante o Presidente
a) o contrôle, pela chefia competente, da execução dos progra- da República, pela supervisão dos órgãos da Administração Federal en-
mas e da observância das normas que governam a atividade espe- quadrados em sua área de competência.
cífica do órgão controlado; Parágrafo único. A supervisão ministerial exercer-se-á através da
b) o contrôle, pelos órgãos próprios de cada sistema, da ob- orientação, coordenação e contrôle das atividades dos órgãos subordi-
servância das normas gerais que regulam o exercício das atividades nados ou vinculados ao Ministério, nos têrmos desta lei.
auxiliares; Art. 21. O Ministro de Estado exercerá a supervisão de que trata
c) o contrôle da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda êste título com apoio nos Órgãos Centrais. (Redação dada pelo
dos bens da União pelos órgãos próprios do sistema de contabili- Decreto-Lei nº 900, de 1969)
dade e auditoria. Parágrafo único. No caso dos Ministros Militares a supervisão min-
Art. 14. O trabalho administrativo será racionalizado mediante isterial terá, também, como objetivo, colocar a administração, dentro
simplificação de processos e supressão de contrôles que se eviden- dos princípios gerais estabelecidos nesta lei, em coerência com a desti-
ciarem como puramente formais ou cujo custo seja evidentemente nação constitucional precípua das Fôrças Armadas, que constitui a ativ-
superior ao risco. idade afim dos respectivos Ministérios. (Incluído pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
TÍTULO III Art. 22. Haverá na estrutura de cada Ministério Civil os seguintes
DO PLANEJAMENTO, DO ORÇAMENTO-PROGRAMA E DA Órgãos Centrais: (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA I - Órgãos Centrais de planejamento, coordenação e controle fi-
nanceiro.
Art. 15. A ação administrativa do Poder Executivo obedecerá a II - Órgãos Centrais de direção superior.
programas gerais, setoriais e regionais de duração plurianual, elab- Art. 23. Os órgãos a que se refere o item I do art. 22, têm a in-
orados através dos órgãos de planejamento, sob a orientação e a cumbência de assessorar diretamente o Ministro de Estado e, por fôrça
coordenação superiores do Presidente da República. de suas atribuições, em nome e sob a direção do Ministro, realizar es-

114
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
tudos para formulação de diretrizes e desempenhar funções de plane- a) indicação ou nomeação pelo Ministro ou, se fôr o caso,
jamento, orçamento, orientação, coordenação, inspeção e contrôle eleição dos dirigentes da entidade, conforme sua natureza ju-
financeiro, desdobrando-se em: (Vide Decreto nº 64.135, de rídica;
25.12.1969) (Vide Lei nº 6.228, de 1975) b) designação, pelo Ministro dos representantes do Govêrno
I - Uma Secretaria Geral. Federal nas Assembléias Gerais e órgãos de administração ou
II - Uma Inspetoria Geral de Finanças. contrôle da entidade;
§ 1º A Secretaria Geral atua como órgão setorial de planeja- c) recebimento sistemático de relatórios, boletins, balancet-
mento e orçamento, na forma do Título III, e será dirigida por um es, balanços e informações que permitam ao Ministro acompan-
Secretário-Geral, o qual poderá exercer funções delegadas pelo har as atividades da entidade e a execução do orçamento-pro-
Ministro de Estado. grama e da programação financeira aprovados pelo Govêrno;
§ 2º A Inspetoria Geral de Finanças, que será dirigida por um d) aprovação anual da proposta de orçamento-programa e
Inspetor-Geral, integra, como órgão setorial, os sistemas de admin- da programação financeira da entidade, no caso de autarquia;
istração financeiro, contabilidade e auditoria, superintendendo o e) aprovação de contas, relatórios e balanços, diretamente
exercício dessas funções no âmbito do Ministério e cooperação com ou através dos representantes ministeriais nas Assembléias e
a Secretaria Geral no acompanhamento da execução do programa órgãos de administração ou contrôle;
e do orçamento. f) fixação, em níveis compatíveis com os critérios de oper-
§ 3º Além das funções previstas neste título, a Secretaria-Ger- ação econômica, das despesas de pessoal e de administração;
al do Ministério do Planejamento e Coordenação Geral exercerá as g) fixação de critérios para gastos de publicidade, divulgação
atribuições de Órgão Central dos sistemas de planejamento e orça- e relações públicas;
mento, e a Inspetoria-Geral de Finanças do Ministério da Fazenda, h) realização de auditoria e avaliação periódica de rendi-
as de Órgãos Central do sistema de administração financeira, conta- mento e produtividade;
bilidade e auditoria. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900,
i) intervenção, por motivo de interêsse público.
de 1969)
Art. 27. Assegurada a supervisão ministerial, o Poder Execu-
Art. 24. Os Órgãos Centrais de direção superior (art. 22, item
tivo outorgará aos órgãos da Administração Federal a autoridade
II) executam funções de administração das atividades específicas e
executiva necessária ao eficiente desempenho de sua responsa-
auxiliares do Ministério e serão, preferentemente, organizados em
bilidade legal ou regulamentar.
base departamental, observados os princípios estabelecidos nesta
Parágrafo único. Assegurar-se-á às emprêsas públicas e às
lei. (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
sociedades de economia mista condições de funcionamento
Art . 25. A supervisão ministerial tem por principal objetivo, na
idênticas às do setor privado cabendo a essas entidades, sob a
área de competência do Ministro de Estado:
supervisão ministerial, ajustar-se ao plano geral do Govêrno.
I - Assegurar a observância da legislação federal.
II - Promover a execução dos programas do Govêrno. Art. 28. A entidade da Administração Indireta deverá estar
III - Fazer observar os princípios fundamentais enunciados no habilitada a:
Título II. I - Prestar contas da sua gestão, pela forma e nos prazos es-
IV - Coordenar as atividades dos órgãos supervisionados e har- tipulados em cada caso.
monizar sua atuação com a dos demais Ministérios. II - Prestar a qualquer momento, por intermédio do Ministro
V - Avaliar o comportamento administrativo dos órgãos super- de Estado, as informações solicitadas pelo Congresso Nacional.
visionados e diligenciar no sentido de que estejam confiados a di- III - Evidenciar os resultados positivos ou negativos de seus
rigentes capacitados. trabalhos, indicando suas causas e justificando as medidas
VI - Proteger a administração dos órgãos supervisionados con- postas em prática ou cuja adoção se impuser, no interêsse do
tra interferências e pressões ilegítimas. Serviço Público.
VII - Fortalecer o sistema do mérito. Art. 29. Em cada Ministério Civil, além dos órgãos Centrais
VIII - Fiscalizar a aplicação e utilização de dinheiros, valôres e de que trata o art. 22, o Ministro de Estado disporá da assistên-
bens públicos. cia direta e imediata de:
IX - Acompanhar os custos globais dos programas setoriais do I - Gabinete.
Govêrno, a fim de alcançar uma prestação econômica de serviços. II - Consultor Jurídico, exceto no Ministério da Fazenda.
X - Fornecer ao órgão próprio do Ministério da Fazenda os ele- III - Divisão de Segurança e Informações.
mentos necessários à prestação de contas do exercício financeiro. § 1º O Gabinete assiste o Ministro de Estado em sua repre-
XI - Transmitir ao Tribunal de Contas, sem prejuízo da fiscal- sentação política e social, e incumbe-se das relações públicas,
ização deste, informes relativos à administração financeira e patri- encarregando-se do preparo e despacho do expediente pessoal
monial dos órgãos do Ministério. do Ministro.
Art. 26. No que se refere à Administração Indireta, a supervisão § 2º O Consultor Jurídico incumbe-se do assessoramento ju-
ministerial visará a assegurar, essencialmente: rídico do Ministro de Estado.
I - A realização dos objetivos fixados nos atos de constituição § 3º A Divisão de Segurança e Informações colabora com
da entidade. a Secretaria Geral do Conselho de Segurança Nacional e com o
II - A harmonia com a política e a programação do Govêrno no Serviço Nacional de Informações.
setor de atuação da entidade. § 4º No Ministério da Fazenda, o serviço de consulta juríd-
III - A eficiência administrativa. ica continua afeto à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e
IV - A autonomia administrativa, operacional e financeira da aos seus órgãos integrantes, cabendo a função de Consultor Ju-
entidade. rídico do Ministro de Estado ao Procurador-Geral, nomeado em
Parágrafo único. A supervisão exercer-se-á mediante adoção comissão, pelo critério de confiança e livre escolha, entre bacha-
das seguintes medidas, além de outras estabelecidas em regula- réis em Direito.
mento:

115
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO V I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da República no
DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES AUXILIARES desempenho de suas atribuições e, em especial, nos assuntos refer-
entes à administração civil.
Art. 30. Serão organizadas sob a forma de sistema as ativi- II - Promover a divulgação de atos e atividades governamentais.
dades de pessoal, orçamento, estatística, administração financeira, III - Acompanhar a tramitação de projetos de lei no Congresso
contabilidade e auditoria, e serviços gerais, além de outras ativi- Nacional e coordenar a colaboração dos Ministérios e demais órgãos
dades auxiliares comuns a todos os órgãos da Administração que, da administração, no que respeita aos projetos de lei submetidos à
a critério do Poder Executivo, necessitem de coordenação central. sanção presidencial. (Vide Lei nº 8.028, de 1990) (Vide Lei nº 10.683,
(Vide Decreto nº 64.777, de 1969) de 28.5.2003)
§ 1º Os serviços incumbidos do exercício das atividades de que Art. 34. Ao Gabinete Militar incumbe:
trata êste artigo consideram-se integrados no sistema respectivo I - Assistir, direta e imediatamente, o Presidente da República no
e ficam, conseqüentemente, sujeitos à orientação normativa, à desempenho de suas atribuições e, em especial, nos assuntos refer-
entes à Segurança Nacional e à Administração Militar.
supervisão técnica e à fiscalização específica do órgão central do
II - Zelar pela segurança do Presidente da República e dos Palácios
sistema, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura
Presidenciais.
administrativa estiverem integrados.
Parágrafo único. O Chefe do Gabinete Militar exerce as funções de
§ 2º O chefe do órgão central do sistema é responsável pelo fiel Secretário-Geral do Conselho de Segurança Nacional.
cumprimento das leis e regulamentos pertinentes e pelo funciona-
mento eficiente e coordenado do sistema. TITULO VII
§ 3º É dever dos responsáveis pelos diversos órgãos compe- DOS MINISTÉRIOS E RESPECTIVAS ÁREAS DE COMPETÊNCIA
tentes dos sistemas atuar de modo a imprimir o máximo rendimen-
to e a reduzir os custos operacionais da Administração. Art. 35 - Os Ministérios são os seguintes: (Redação dada pela Lei nº
§ 4° Junto ao órgão central de cada sistema poderá funcion- 6.036, de 1974) Vide Lei nº 7.739, de 20.3.1989 , Vide Lei nº 7.927, de
ar uma Comissão de Coordenação, cujas atribuições e composição 1989 , Vide Lei nº 8.422, de 1992 , Vide Lei nº 8.490, de 1992 , Vide Lei
serão definidas em decreto. nº 9.649, de 1998 , Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003
Art. 31. Aestruturação dos sistemas de que trata o artigo 30 e a Ministério da Justiça (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
subordinação dos respectivos Órgãos Centrais serão estabelecidas Ministério das Relações Exteriores (Redação dada pela Lei nº
em decreto. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) 6.036, de 1974)
Ministério da Fazenda (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
TITULO VI Ministério dos Transportes (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 1974)
Ministério da Agricultura (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
Art. 32. A Presidência da República é constituída essencial- 1974)
mente pelo Gabinete Civil e pelo Gabinete Militar. Também dela Ministério da Indústria e do Comércio (Redação dada pela Lei nº
fazem parte, como órgãos de assessoramento imediato ao Presi- 6.036, de 1974)
dente da República: (Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984) Ministério das Minas e Energia (Redação dada pela Lei nº 6.036,
Vide Lei nº 7.739, de 20.3.1989 , Vide Decreto nº 99.180, de de 1974)
1990 , Vide Lei nº 8.490, de 1992 , Vide Lei nº 9.649, de Ministério do Interior (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
1998 , Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003 1º.5.1974)
I - o Conselho de Segurança Nacional; (Redação dada pela Ministério da Educação e Cultura (Redação dada pela Lei nº 6.036,
de 1974)
Lei nº 7.232, de 1984)
Ministério do Trabalho (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
II - o Conselho de Desenvolvimento Econômico; (Redação
Ministério da Previdência e Assistência Social (Redação dada pela
dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
Lei nº 6.036, de 1974)
III - o Conselho de Desenvolvimento Social; (Redação Ministério da Saúde (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
dada pela Lei nº 7.232, de 1984) Ministério das Comunicações (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
IV - a Secretaria de Planejamento; (Redação dada pela 1974)
Lei nº 7.232, de 1984) Ministério da Marinha (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
V - o Serviço Nacional de Informações; (Redação dada pela Lei Ministério do Exército (Redação dada pela Lei nº 6.036, de 1974)
nº 7.232, de 1984) Ministério da Aeronáutica (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
VI - o Estado-Maior das Forças Armadas; (Redação dada 1974)
pela Lei nº 7.232, de 1984) Parágrafo único. Os titulares dos Ministérios são Ministros de Esta-
VII - o Departamento Administrativo do Serviço Público; do (Art. 20). (Incluído pela Lei nº 6.036, de 1974)
(Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984) Art. 36. Para auxiliá-lo na coordenação de assuntos afins ou inter-
VIII - a Consultoria-Geral da República; (Redação dada dependentes, que interessem a mais de um Ministério, o Presidente da
pela Lei nº 7.232, de 1984) República poderá incumbir de missão coordenadora um dos Ministros
IX - o Alto Comando das Forças Armadas; (Redação dada de Estado, cabendo essa missão, na ausência de designação específica
pela Lei nº 7.232, de 1984) ao Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Planejamento. (Redação
X - o Conselho Nacional de Informática e Automação. dada pela Lei nº 6.036, de 1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003)
(Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984) § 1º O Ministro Coordenador, sem prejuízo das atribuições da Pasta
Parágrafo único. O Chefe do Gabinete Civil, o Chefe do Gabi- ou órgão de que for titular atuará em harmonia com as instruções ema-
nete Militar, o Chefe da Secretaria de Planejamento, o Chefe do nadas do Presidente da República, buscando os elementos necessários
Serviço Nacional de Informações e o Chefe do Estado-Maior das ao cumprimento de sua missão mediante cooperação dos Ministros
Forças Armadas são Ministros de Estado titulares dos respectivos de Estado em cuja área de competência estejam compreendidos os
órgãos. (Redação dada pela Lei nº 7.232, de 1984) assuntos objeto de coordenação. (Redação dada pela Lei nº 6.036, de
Art. 33. Ao Gabinete Civil incumbe: 1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003)

116
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
§ 2º O Ministro Coordenador formulará soluções para a decisão VI - Pesquisa e experimentação.
final do Presidente da República. (Redação dada pela Lei nº 6.036, VII - Vigilância e defesa sanitária animal e vegetal.
de 1974) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) VIII - Padronização e inspeção de produtos vegetais e animais
Art. 37. O Presidente da República poderá prover até 4 (quatro) ou do consumo nas atividades agropecuárias.
cargos de Ministro Extraordinário para o desempenho de encargos MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA E DO COMÉRCIO
temporários de natureza relevante. (Redação dada pelo Decreto-Lei I - Desenvolvimento industrial e comercial.
nº 900, de 1969) (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) II - Comércio exterior.
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) III - Seguros privados e capitalização.
Art . 38. O Ministro Extraordinário e o Ministro Coordenador IV - Propriedade industrial; registro do comércio; legislação
disporão de assistência técnica e administrativa essencial para o de- metrológica.
sempenho das missões de que forem incumbidos pelo Presidente V - Turismo.
da República na forma por que se dispuser em decreto. (Vide Lei nº VI - Pesquisa e experimentação tecnológica.
10.683, de 28.5.2003) MINISTÉRIO DAS MINAS E ENERGIA
Art. 39 Os assuntos que constituem a área de competência de I - Geologia, recursos minerais e energéticos.
cada Ministério são, a seguir, especificados: (Vide Lei nº 7.739, de II - Regime hidrológico e fontes de energia hidráulica.
20.3.1989) , (Vide Lei nº 10.683, de 28.5.2003) III - Mineração.
SETOR POLÍTICO (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969) IV - Indústria do petróleo.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA V - Indústria de energia elétrica, inclusive de natureza nuclear.
I - Ordem jurídica, nacionalidade, cidadania, direitos políticos, MINISTÉRIO DO INTERIOR
garantias constitucionais. I - Desenvolvimento regional.
II - Segurança interna. Polícia Federal. II - Radicação de populações, ocupação do território. Migrações
III - Administração penitenciária. internas.
IV - Ministério Público. III - Territórios federais.
V - Documentação, publicação e arquivo dos atos oficiais. IV - Saneamento básico.
MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES V - Beneficiamento de áreas e obras de proteção contra sêcas
I - Política Internacional. e inundações. Irrigação.
II - Relações diplomáticas; serviços consulares. VI - Assistência às populações atingidas pelas calamidades pú-
III - Participação nas negociações comerciais, econômicas, fi- blicas.
nanceiras, técnicas e culturais com países e entidades estrangeiras. VII - Assistência ao índio.
IV - Programas de cooperação internacional. VIII - Assistência aos Municípios.
SETOR DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL (Suprimido pelo IX - Programa nacional de habitação.
Decreto-Lei 900, de 1969) SETOR SOCIAL (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO GERAL MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA
I - Plano geral do Govêrno, sua coordenação. Integração dos I - Educação; ensino (exceto o militar); magistério.
planos regionais. II - Cultura - letras e artes.
II - Estudos e pesquisas sócio-econômicos, inclusive setoriais e III - Patrimônio histórico, arqueológico, científico, cultural e
regionais. artístico.
III - Programação orçamentária; proposta orçamentária anual. IV - Desportos.
IV - Coordenação da assistência técnica internacional. MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA SOCIAL (Vide Lei
V - Sistemas estatístico e cartográfico nacionais. nº 6.036, de 1974)
VI - Organização administrativa. I - Trabalho; organização profissional e sindical; fiscalização.
SETOR ECONÔMICO (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969) II - Mercado de trabalho; política de emprêgo.
MINISTÉRIO DA FAZENDA III - Política salarial.
I - Assuntos monetários, creditícios, financeiros e fiscais; pou- IV - Previdência e assistência social.
pança popular. V - Política de imigração.
II - Administração tributária. VI - Colaboração com o Ministério Público junto à Justiça do
III - Arrecadação. Trabalho.
IV - Administração financeira. MINISTÉRIO DA SAÚDE
V - Contabilidade e auditoria. I - Política nacional de saúde.
VI - Administração patrimonial. (Redação dada pela Lei nº II - Atividades médicas e para-médicas.
6.228, de 1975) III - Ação preventiva em geral; vigilância sanitária de fronteiras
MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES e de portos marítimos, fluviais e aéreos.
I - Coordenação dos transportes. IV - Contrôle de drogas, medicamentos e alimentos.
II - Transportes ferroviários e rodoviários. V - Pesquisas médico-sanitárias.
III - Transportes aquaviários. Marinha mercante; portos e vias MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES
navegáveis. I - Telecomunicações.
IV - Participação na coordenação dos transportes aeroviários, II - Serviços postais.
na forma estabelecida no art. 162. SETOR MILITAR (Suprimido pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA MINISTÉRIO DA MARINHA
I - Agricultura; pecuária; caça; pesca. (Art. 54)
II - Recursos naturais renováveis: flora, fauna e solo. MINISTÉRIO DO EXÉRCITO
III - Organização da vida rural; reforma agrária. (Art. 59)
IV - Estímulos financeiros e creditícios. MINISTÉRIO DA AERONÁUTICA
V - Meteorologia; climatologia. (Art. 63)

117
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO VIII Art. 46. O Poder Executivo fixará a organização pormenorizada das
DA SEGURANÇA NACIONAL Fôrças Armadas singulares - Fôrças Navais, Fôrças Terrestres e Fôrça
CAPÍTULO I Aérea Brasileira - e das Fôrças Combinadas ou Conjuntas, bem como
DO CONSELHO DE SEGURANÇA NACIONAL dos demais órgãos integrantes dos Ministérios Militares, suas denomi-
nações, localizações e atribuições.
Art. 40. O Conselho de Segurança Nacional é o órgão de mais Parágrafo único. Caberá, também, ao Poder Executivo, nos limites
alto nível no assessoramento direto do Presidente da República, fixados em lei, dispor sôbre as Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
na formulação e na execução da Política de Segurança Nacional. Militares, como fôrças auxiliares, reserva do Exército.
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
CAPÍTULO II
§ 1º A formulação da Política de Segurança Nacional far-se-á,
DOS ÓRGÃOS DE ASSESSORAMENTO DIRETO DO PRESIDENTE
bàsicamente, mediante o estabelecimento do Conceito Estratégi-
DA REPÚBLICA
co Nacional. SEÇÃO I
§ 2º No que se refere a execução da Política de Segurança Na- DO ALTO COMANDO DAS FÔRÇAS ARMADAS
cional, o Conselho apreciará os problemas que lhe forem propos-
tos no quadro da conjuntura nacional ou internacional. (Redação Art. 47. O Alto Comando das Fôrças Armadas é um órgão de asses-
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) soramento do Presidente da República, nas decisões relativas à política
Art. 41. Caberá, ainda, ao Conselho o cumprimento de outras militar e à coordenação de assuntos pertinentes às Fôrças Armadas.
tarefas específicas previstas na Constituição. Art. 48. Integram o Alto Comando das Fôrças Armadas os Minis-
Art. 42. O Conselho de Segurança Nacional é convocado e tros Militares, o Chefe do Estado-Maior das Fôrças Armadas e os Chefes
presidido pelo Presidente da República, dêle participando, no dos Estados-Maiores de cada uma das Fôrças singulares.
caráter de membros natos, o Vice-Presidente da República, todos Art. 49. O Alto Comando das Fôrças Armadas reúne-se quando
os Ministros de Estado, inclusive os Extraordinários, os Chefes dos convocado pelo Presidente da República e é secretariado pelo Chefe
Gabinetes Civil e Militar da Presidência da República, o Chefe do do Gabinete Militar da Presidência da República.
Serviço Nacional de Informações, o Chefe do Estado-Maior das
Fôrças Armadas e os Chefes dos Estados-Maiores da Armada, do SEÇÃO II
Exército e da Aeronáutica. DO ESTADO-MAIOR DAS FÔRÇAS ARMADAS
§ 1º O Presidente da República poderá designar membros
Art. 50. O Estado-Maior das Fôrças Armadas, órgãos de assessora-
eventuais, conforme a matéria a ser apreciada.
mento do Presidente da República tem por atribuições: (Redação dada
§ 2° O Presidente da República pode ouvir o Conselho de Se-
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
gurança Nacional, mediante consulta a cada um dos seus mem- I - Proceder aos estudos para a fixação da Política, da Estratégia e
bros em expediente remetido por intermédio da Secretaria-Geral. da Doutrina Militares, bem como elaborar e coordenar os planos e pro-
Art. 43. O Conselho dispõe de uma Secretaria-Geral, como gramas decorrentes; (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
órgão de estudo, planejamento e coordenação no campo da se- II - Estabelecer os planos para emprêgo das Fôrças Combinadas
gurança nacional e poderá contar com a colaboração de órgãos ou Conjuntas e de fôrças singulares destacadas para participar de op-
complementares, necessários ao cumprimento de sua finalidade erações militares no exterior, levando em consideração os estudos e
constitucional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 1.093, de 1970) as sugestões dos Ministros Militares competentes; (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
CAPÍTULO II III - Coordenar as informações estratégicas no Campo Militar;
DO SERVIÇO NACIONAL DE INFORMAÇÕES (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
IV - Coordenar, no que transcenda os objetivos específicos e as dis-
Art. 44. O Serviço Nacional de Informações tem por finalidade ponibilidades previstas no Orçamento dos Ministérios Militares, os pla-
superintender e coordenar, em todo o território nacional, as ativ- nos de pesquisas, de desenvolvimento e de mobilização das Fôrças Ar-
idades de informação e contra-informação, em particular as que madas e os programas de aplicação de recursos decorrentes. (Redação
interessem à segurança nacional. dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
V - Coordenar as representações das Fôrças Armadas no País e no
exterior; (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
TITULO IX
VI - Proceder aos estudos e preparar as decisões sôbre assuntos
DAS FÔRÇAS ARMADAS
que lhe forem submetidos pelo Presidente da República. (Redação
CAPÍTULO I dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 51. A Chefia do Estado-Maior das Fôrças Amadas é exercida
Art. 45. As Fôrças Armadas, constituídas pela Marinha de por um oficial-general do mais alto pôsto nomeado pelo Presidente da
Guerra, pelo Exército e pela Aeronáutica Militar, são instituições República, obedecido, em princípio, o critério de rodízio entre as Fôrças
nacionais, permanentes e regulares, organizadas com base na hi- Armadas. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
erarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente Art. 52. As funções de Estado-Maior e Serviços no Estado-Maior
da República e dentro dos limites da lei. As Fôrças Armadas, essen- das Fôrças Armadas são exercidas por oficiais das três Fôrças singu-
ciais à execução da Política de Segurança Nacional, destinam-se à lares.
defesa da Pátria e à garantia dos Podêres constituídos, da Lei e da Art. 53. O Conselho de Chefes de Estado-Maior, constituído
Ordem. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) do Chefe do Estado-Maior das Fôrças Armadas e dos Chefes do Es-
Parágrafo único. As Fôrças Armadas, nos casos de calamidade tado-Maior das Fôrças singulares, reúne-se periòdicamente, sob a
pública, colaborarão com os Ministérios Civis, sempre que solicita- presidência do primeiro, para apreciação de assuntos específicos do
das, na assistência às populações atingidas e no restabelecimento Estado-Maior das Fôrças Armadas e os de interêsse comum a mais de
da normalidade. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) uma das Fôrças singulares.

118
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III § 2º Ao Ministério do Exército compete ainda propor as medi-
DOS MINISTÉRIOS MILITARES das para a efetivação do disposto no Parágrafo único do art. 46 da
SEÇÃO I presente lei.
DO MINISTÉRIO DA MARINHA Art. 60. O Ministro do Exército exerce a direção geral das ativi-
dades do Ministério e é o Comandante Superior do Exército.
Art. 54. O Ministério da Marinha administra os negócios da Art. 61. O Exército é constituído do Exército ativo e sua Reserva.
Marinha de Guerra e tem como atribuição principal a preparação § 1° O Exército ativo é a parte do Exército organizada e aparel-
desta para o cumprimento de sua destinação constitucional. hada para o cumprimento de sua destinação constitucional e em
§ 1º Cabe ao Ministério da Marinha; pleno exercício de suas atividades.
I - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e ade- § 2° Constitui a Reserva do Exército todo o pessoal sujeito à in-
stramento das Fôrças Navais e Aeronavais e do Corpo de Fuzileiros corporação no Exército ativo, mediante mobilização ou convocação,
Navais, inclusive para integrarem Fôrças Combinadas ou Conjuntas. e as fôrças e organizações auxiliares, conforme fixado em lei.
II - Orientar e realizar pesquisas e desenvolvimento de in- Art. 62. O Ministério do Exército compreende:
terêsse da Marinha, obedecido o previsto no item V do art. 50 da I - Órgãos de Direção Geral
presente Lei. - Alto Comando do Exército.
III - Estudar e propor diretrizes para a política marítima nacion- - Estado-Maior do Exército.
al. - Conselho Superior de Economia e Finanças.
§ 2º Ao Ministério da Marinha competem ainda as seguintes II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departa-
atribuições subsidiárias; mental (art. 24)
I - Orientar e controlar a Marinha Mercante Nacional e demais III - Órgãos de Assessoramento
atividades correlatas no que interessa à segurança nacional e prov- - Gabinete do Ministro.
er a segurança da navegação, seja ela marítima, fluvial ou lacustre. - Consultoria Jurídica.
II - Exercer a polícia naval. - Secretaria Geral.
Art. 55. O Ministro da Marinha exerce a direção geral do - Outros Conselhos e Comissões.
Ministério da Marinha e é o Comandante Superior da Marinha de IV - Órgãos de Apoio
Guerra. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) - Diretorias e outros órgãos.
Art. 56. A Marinha de Guerra compreende suas organizações V - Fôrças Terrestres
próprias, pessoal em serviço ativo e sua reserva, inclusive as for- - Órgãos Territoriais.
mações auxiliares conforme fixado em lei. (Redação dada pelo De-
creto-Lei nº 900, de 1969) SEÇÃO III
Art. 57. O Ministério da Marinha é constituído de: DO MINISTÉRIO DA AERONÁUTICA
I - Órgãos de Direção Geral.
- Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra). Art. 63. O Ministério da Aeronáutica administra os negócios da
- Estado Maior da Armada. Aeronáutica e tem como atribuições principais a preparação da Aer-
II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departa- onáutica para o cumprimento de sua destinação constitucional e a
mental (art. 24). orientação, a coordenação e o contrôle das atividades da Aviação
III - Órgãos de Assessoramento. Civil. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
- Gabinete do Ministro. Parágrafo único. Cabe ao Ministério da Aeronáutica: (Redação
- Consultoria Jurídica. dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
- Conselho de Almirantes. I - Estudar e propor diretrizes para a Política Aeroespacial Na-
- Outros Conselhos e Comissões. cional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
IV - Órgãos de Apoio. II - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e o
- Diretorias e outros órgãos. adestramento da Fôrça Aérea Brasileira, inclusive de elementos
V - Fôrças Navais e Aeronavais (elementos próprios - navios e para integrar as Fôrças Combinadas ou Conjuntas. (Redação dada
helicópteros - e elementos destacados da Fôrça Aérea Brasileira). pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
- Corpo de Fuzileiros Navais. III - Orientar, coordenar e controlar as atividades da Aviação
- Distritos Navais. Civil, tanto comerciais como privadas e desportivas. (Redação dada
- Comando do Contrôle Naval do Tráfego Marítimo. (Incluído pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) IV - Estabelecer, equipar e operar, diretamente ou mediante
Art. 58. (Revogado pela Lei nº 6.059, de 1974) autorização ou concessão, a infra-estrutura aeronáutica, inclusive
os serviços de apoio necessárias à navegação aérea. (Redação dada
SEÇÃO II pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
DO MINISTÉRIO DO EXÉRCITO V - Orientar, incentivar e realizar pesquisas e desenvolvimen-
to de interêsse da Aeronáutica, obedecido, quanto às de interêsse
Art. 59. O Ministério do Exército administra os negócios do Ex- militar, ao prescrito no item IV do art. 50 da presente lei. (Redação
ército e tem, como atribuição principal a preparação do Exército dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
para o cumprimento da sua destinação constitucional. VI - Operar o Correio Aéreo Nacional. (Redação dada pelo De-
§ 1º Cabe ao Ministério do Exército: creto-Lei nº 991, de 1969)
I - Propor a organização e providenciar o aparelhamento e o Art. 64. O Ministro da Aeronáutica exerce a direção geral das
adestramento das Fôrças Terrestres, inclusive para integrarem atividades do Ministério e é o Comandante-em-Chefe da Fôrça
Fôrças Combinadas ou Conjuntas. Aérea Brasileira. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
II - Orientar e realizar pesquisas e desenvolvimento de inter- Art. 65. A Fôrça Aérea Brasileira é a parte da Aeronáutica or-
esse do Exército, obedecido o previsto no item V do art. 50 da pre- ganizada e aparelhada para o cumprimento de sua destinação con-
sente lei. stitucional. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)

119
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo único. Constituí a reserva da Aeronáutica todo o pessoal Art. 71. A discriminação das dotações orçamentárias globais de
sujeito à incorporação na Fôrça Aérea Brasileira, mediante mobilização despesas será feita:
ou convocação, e as organizações auxiliares, conforme fixado em lei. I - No Poder Legislativo e órgãos auxiliares, pelas Mesas da Câmara
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) dos Deputados e do Senado Federal e pelo Presidente do Tribunal de
Art. 66. O Ministério da Aeronáutica compreende: (Redação dada Contas.
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) II - No Poder Judiciário, pelos Presidentes dos Tribunais e demais
I - Órgãos de Direção Geral: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº órgãos competentes.
991, de 1969) III - No Poder Executivo, pelos Ministros de Estado ou dirigentes de
- Alto Comando da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei órgãos da Presidência da República.
nº 991, de 1969) Art. 72. Com base na lei orçamentária, créditos adicionais e seus
- Estado-Maior da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei nº atos complementares, o órgão central da programação financeira fixará
991, de 1969) as cotas e prazos de utilização de recursos pelos órgãos da Presidência
- Inspetoria Geral da Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei da República, pelos Ministérios e pelas autoridades dos Podêres Leg-
nº 991, de 1969) islativo e Judiciário para atender à movimentação dos créditos orça-
II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departamen- mentários ou adicionais.
tal (art. 24): (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) § 1º Os Ministros de Estado e os dirigentes de Órgãos da Presidên-
- Departamento de Aviação Civil (Redação dada pelo Decreto-Lei cia da República aprovarão a programação financeira setorial e au-
nº 991, de 1969) v torizarão às unidades administrativas a movimentar os respectivos
- Departamento de Pesquisas e Desenvolvimento (Redação dada créditos, dando ciência ao Tribunal de Contas.
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) § 2º O Ministro de Estado, por proposta do Inspetor Geral de Fi-
III - Órgãos de Assessoramento: (Redação dada pelo Decreto-Lei nanças, decidirá quanto aos limites de descentralização da adminis-
nº 991, de 1969) tração dos créditos, tendo em conta as atividades peculiares de cada
- Gabinete do Ministro (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de órgão.
1969) Art. 73. Nenhuma despesa poderá ser realizada sem a existência
de crédito que a comporte ou quando imputada a dotação imprópria,
- Consultoria Jurídica (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
vedada expressamente qualquer atribuição de fornecimento ou
1969)
prestação de serviços cujo custo exceda aos limites prèviamente fixa-
- Conselhos e Comissões (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991,
dos em lei.
de 1969)
Parágrafo único. Mediante representação do órgão contábil serão
IV - Órgãos de Apoio: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
impugnados quaisquer atos referentes a despesas que incidam na
1969)
proibição do presente artigo.
- Comandos, Diretorias, Institutos, Serviços e outros órgãos
Art. 74. Na realização da receita e da despesa pública será utilizada
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) a via bancária, de acôrdo com as normas estabelecidas em regulamen-
V - Fôrça Aérea Brasileira: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, to.
de 1969) § 1º Nos casos em que se torne indispensável a arrecadação de
- Comandos Aéreos (inclusive elementos para integrar Fôrças receita diretamente pelas unidades administrativas, o recolhimento à
Combinadas ou Conjuntas) - Comandos Territoriais. (Redação dada conta bancária far-se-á no prazo regulamentar.
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) § 2º O pagamento de despesa, obedecidas as normas que regem
a execução orçamentária ( lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 ), far-
CAPÍTULO IV se-á mediante ordem bancária ou cheque nominativo, contabilizado
DISPOSIÇÃO GERAL pelo órgão competente e obrigatòriamente assinado pelo ordenador
da despesa e pelo encarregado do setor financeiro.
Art. 67. O Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra), o § 3º Em casos excepcionais, quando houver despesa não atendível
Alto Comando do Exército e o Alto Comando da Aeronáutica, a que pela via bancária, as autoridades ordenadoras poderão autorizar su-
se referem os arts 57, 62 e 66 são órgãos integrantes da Direção Geral primentos de fundos, de preferência a agentes afiançados, fazendo-se
do Ministério da Marinha, do Exército e da Aeronáutica cabendo-lhes os lançamentos contábeis necessários e fixando-se prazo para compro-
assessorar os respectivos Ministros, principalmente: vação dos gastos.
a) nos assuntos relativos à política militar peculiar à Fôrça singular; Art. 75. Os órgãos da Administração Federal prestarão ao Tribunal
b) nas matérias de relevância - em particular, de organização, ad- de Contas, ou suas delegações, os informes relativos à administração
ministração e logística - dependentes de decisão ministerial; dos créditos orçamentários e facilitarão a realização das inspeções de
c) na seleção do quadro de Oficiais Generais. contrôle externo dos órgãos de administração financeira, contabilidade
TITULO X e auditorias. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
DAS NORMAS DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E DE CONTABI- Parágrafo único. As informações previstas neste artigo são as im-
LIDADE prescindíveis ao exercício da auditoria financeira e orçamentária, real-
Art. 68. O Presidente da República prestará anualmente ao Con- izada com base nos documentos enumerados nos itens I e II do artigo
gresso Nacional as contas relativas ao exercício anterior, sôbre as quais 36 do Decreto-lei número 199, de 25 de fevereiro de 1967 , vedada
dará parecer prévio o Tribunal de Contas. a requisição sistemática de documentos ou comprovantes arquiva-
Art. 69. Os órgãos da Administração Direta observarão um plano dos nos órgãos da administração federal, cujo exame se possa realizar
de contas único e as normas gerais de contabilidade e da auditoria que através das inspeções de contrôle externo. (Incluído pelo Decreto-Lei
forem aprovados pelo Govêrno. nº 900, de 1969)
Art . 70. Publicados a lei orçamentária ou os decretos de abertura Art. 76. Caberá ao Inspetor Geral de Finanças ou autoridade del-
de créditos adicionais, as unidades orçamentárias, os órgãos admin- egada autorizar a inscrição de despesas na conta “Restos a Pagar” (
istrativos, os de contabilização e os de fiscalização financeira ficam, Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 ), obedecendo-se na liquidação
desde logo, habilitados a tomar as providências cabíveis para o desem- respectiva as mesmas formalidades fixadas para a administração dos
penho das suas tarefas. créditos orçamentários.

120
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Parágrafo Único. As despesas inscritas na conta de “Restos a § 2º Sem prejuízo do encaminhamento ao Tribunal de Contas, a
Pagar” serão liquidadas quando do recebimento do material, da ex- autoridade a que se refere o parágrafo anterior no caso de irregular-
ecução da obra ou da prestação do serviço, ainda que ocorram depois idade, determinará as providências que, a seu critério, se tornarem
do encerramento do exercício financeiro. indispensáveis para resguardar o interêsse público e a probidade na
Art. 77. Todo ato de gestão financeira deve ser realizado por fôrça aplicação dos dinheiros públicos, dos quais dará ciência oportuna-
do documento que comprove a operação e registrado na contabili- mente ao Tribunal de Contas.
dade, mediante classificação em conta adequada. § 3° Sempre que possível, desde que não retardem nem difi-
Art. 78. O acompanhamento da execução orçamentária será feito cultem as tomadas de contas, estas poderão abranger conjunta-
pelos órgãos de contabilização. mente a dos ordenadores e tesoureiros ou pagadores.
§ 1° Em cada unidade responsável pela administração de créditos Art. 83. Cabe aos detentores de suprimentos de fundos for-
proceder-se-á sempre à contabilização dêstes. necer indicação precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezem-
§ 2° A contabilidade sintética ministerial caberá à Inspetoria Geral bro, para efeito de contabilização e reinscrição da respectiva re-
de Finanças. sponsabilidade pela sua aplicação em data posterior, observados os
§ 3 ° A contabilidade geral caberá à Inspetoria Geral de Finanças do prazos assinalados pelo ordenador da despesa.
Ministério da Fazenda. Parágrafo único. A importância aplicada até 31 de dezembro
§ 4º Atendidas as conveniências do serviço, um único órgão de será comprovada até 15 de janeiro seguinte.
contabilidade analítica poderá encarregar-se da contabilização para Art. 84. Quando se verificar que determinada conta não foi
várias unidades operacionais do mesmo ou de vários Ministérios. prestada, ou que ocorreu desfalque, desvio de bens ou outra irreg-
§ 5° Os documentos relativos à escrituração dos atos da receita e ularidade de que resulte prejuízo para a Fazenda Pública, as autori-
despesa ficarão arquivados no órgão de contabilidade analítica e à dis- dades administrativas, sob pena de co-responsabilidade e sem em-
posição das autoridades responsáveis pelo acompanhamento adminis- bargo dos procedimentos disciplinares, deverão tomar imediatas
trativo e fiscalização financeira e, bem assim, dos agentes incumbidos providência para assegurar o respectivo ressarcimento e instaurar
do contrôle externo, de competência do Tribunal de Contas. a tomada de contas, fazendo-se as comunicações a respeito ao Tri-
Art. 79. A contabilidade deverá apurar os custos dos serviços de bunal de Contas.
Art. 85. A Inspetoria Geral de Finanças, em cada Ministério,
forma a evidenciar os resultados da gestão.
manterá atualizada relação de responsáveis por dinheiros, valôres e
Art. 80. Os órgãos de contabilidade inscreverão como responsável
bens públicos, cujo rol deverá ser transmitido anualmente ao Tribu-
todo o ordenador da despesa, o qual só poderá ser exonerado de sua
nal de Contas, comunicando-se trimestralmente as alterações.
responsabilidade após julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de
Art. 86. A movimentação dos créditos destinados à realização
Contas.
de despesas reservadas ou confidenciais será feita sigilosamente
§ 1° Ordenador de despesas é tôda e qualquer autoridade de cu-
e nesse caráter serão tomadas as contas dos responsáveis. (Vide
jos atos resultarem emissão de empenho, autorização de pagamento,
ADPF nº 129)
suprimento ou dispêndio de recursos da União ou pela qual esta re-
Art. 87. Os bens móveis, materiais e equipamentos em uso fi-
sponda. carão sob a responsabilidade dos chefes de serviço, procedendo-se
§ 2º O ordenador de despesa, salvo conivência, não é responsável periòdicamente a verificações pelos competentes órgãos de con-
por prejuízos causados à Fazenda Nacional decorrentes de atos pratica- trôle.
dos por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. Art. 88. Os estoques serão obrigatòriamente contabilizados, fa-
§ 3º As despesas feitas por meio de suprimentos, desde que não zendo-se a tomada anual das contas dos responsáveis.
impugnadas pelo ordenador, serão escrituradas e incluídas na sua to- Art. 89. Todo aquêle que, a qualquer título, tenha a seu car-
mada de contas, na forma prescrita; quando impugnadas, deverá o go serviço de contabilidade da União é pessoalmente responsável
ordenador determinar imediatas providências administrativas para a pela exatidão das contas e oportuna apresentação dos balancetes,
apuração das responsabilidades e imposição das penalidades cabíveis, balanços e demonstrações contábeis dos atos relativos à adminis-
sem prejuízo do julgamento da regularidade das contas pelo Tribunal tração financeira e patrimonial do setor sob sua jurisdição.
de Contas. Art. 90. Responderão pelos prejuízos que causarem à Fazenda
Art. 81. Todo ordenador de despesa ficará sujeito a tomada de Pública o ordenador de despesas e o responsável pela guarda de
contas realizada pelo órgão de contabilidade e verificada pelo órgão dinheiros, valôres e bens.
de auditoria interna, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas Art. 91.Sob a denominação de Reserva de Contingência, o orça-
(artigo 82 ). mento anual poderá conter dotação global não especificamente
Parágrafo único. O funcionário que receber suprimento de fundos, destinada a determinado órgão, unidade orçamentária, programa
na forma do disposto no art. 74, § 3º, é obrigado a prestar contas de ou categoria econômica, cujos recursos serão utilizados para ab-
sua aplicação procedendo-se, automàticamente, a tomada de contas ertura de créditos adicionais. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº
se não o fizer no prazo assinalado. 1.763, de 1980)
Art. 82. As tomadas de contas serão objeto de pronunciamento Art. 92. Com o objetivo de obter maior economia operacion-
expresso do Ministro de Estado, dos dirigentes de órgãos da Presidên- al e racionalizar a execução da programação financeira de desem-
cia da República ou de autoridade a quem estes delegarem competên- bôlso, o Ministério da Fazenda promoverá a unificação de recursos
cia, antes de seu encaminhamento ao Tribunal de Contas para os fins movimentados pelo Tesouro Nacional através de sua Caixa junto ao
constitucionais e legais. (Vide Decreto nº 99.626, de 1990) agente financeiro da União. (Vide Decreto nº 4.529, de 2002)
§ 1º A tomada de contas dos ordenadores, agentes recebedores, Parágrafo único. Os saques contra a Caixa do Tesouro só
tesoureiros ou pagadores será feita no prazo máximo de 180 (cento poderão ser efetuados dentro dos limites autorizados pelo Ministro
e oitenta) dias do encerramento do exercício financeiro pelos órgãos da Fazenda ou autoridade delegada.
encarregados da contabilidade analítica e, antes de ser submetida a Art. 93. Quem quer que utilize dinheiros públicos terá de jus-
pronunciamento do Ministro de Estado, dos dirigentes de órgãos da tificar seu bom e regular emprêgo na conformidade das leis, reg-
Presidência da República ou da autoridade a quem êstes delegarem ulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas
competência, terá sua regularidade certificada pelo órgão de auditoria. competentes.

121
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TITULO XI Art. 95. O Poder Executivo promoverá as medidas necessárias à
DAS DISPOSIÇÕES REFERENTES AO PESSOAL CIVIL verificação da produtividade do pessoal a ser empregado em quais-
CAPÍTULO I quer atividades da Administração Direta ou de autarquia, visando
DAS NORMAS GERAIS a colocá-lo em níveis de competição com a atividade privada ou a
evitar custos injustificáveis de operação, podendo, por via de decre-
Art. 94. O Poder Executivo promoverá a revisão da legislação e to executivo ou medidas administrativas, adotar as soluções ade-
das normas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público quadas, inclusive a eliminação de exigências de pessoal superiores
Civil, com o objetivo de ajustá-las aos seguintes princípios: às indicadas pelos critérios de produtividade e rentabilidade. Vide
I - Valorização e dignificação da função pública e ao servidor Decreto nº 67.326, de 05.10.1970
público. Art . 96. Nos têrmos da legislação trabalhista, poderão ser con-
II - Aumento da produtividade. tratados especialistas para atender às exigências de trabalho técni-
III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público; co em institutos, órgãos de pesquisa e outras entidades especializa-
das da Administração Direta ou autarquia, segundo critérios que,
fortalecimento do Sistema do Mérito para ingresso na função públi-
para êsse fim, serão estabelecidos em regulamento.
ca, acesso a função superior e escolha do ocupante de funções de
Art . 97. Os Ministros de Estado, mediante prévia e específi-
direção e assessoramento.
ca autorização do Presidente da República, poderão contratar os
IV - Conduta funcional pautada por normas éticas cuja infração
serviços de consultores técnicos e especialistas por determinado
incompatibilize o servidor para a função. período, nos têrmos da legislação trabalhista. (Expressão substituí-
V - Constituição de quadros dirigentes, mediante formação e da pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
aperfeiçoamento de administradores capacitados a garantir a qual-
idade, produtividade e continuidade da ação governamental, em CAPÍTULO II
consonância com critérios éticos especialmente estabelecidos. DAS MEDIDAS DE APLICAÇÃO IMEDIATA
VI - Retribuição baseada na classificação das funções a de-
sempenhar, levando-se em conta o nível educacional exigido pelos Art. 98. Cada unidade administrativa terá, no mais breve prazo,
deveres e responsabilidade do cargo, a experiência que o exercício revista sua lotação, a fim de que passe a corresponder a suas estri-
dêste requer, a satisfação de outros requisitos que se reputarem tas necessidades de pessoal e seja ajustada às dotações previstas
essenciais ao seu desempenho e às condições do mercado de tra- no orçamento (art. 94 inciso IX).
balho. Art. 99. O Poder Executivo adotará providências para a perma-
VII - Organização dos quadros funcionais, levando-se em conta nente verificação da existência de pessoal ocioso na Administração
os interêsses de recrutamento nacional para certas funções e a ne- Federal, diligenciando para sua eliminação ou redistribuição ime-
cessidade de relacionar ao mercado de trabalho local ou regional o diata.
recrutamento, a seleção e a remuneração das demais funções. § 1º Sem prejuízo da iniciativa do órgão de pessoal da
VIII - Concessão de maior autonomia aos dirigentes e chefes na repartição, todo responsável por setor de trabalho em que houver
administração de pessoal, visando a fortalecer a autoridade do co- pessoal ocioso deverá apresentá-lo aos centros de redistribuição
mando, em seus diferentes graus, e a dar-lhes efetiva responsabili- e aproveitamento de pessoal que deverão ser criados, em caráter
dade pela supervisão e rendimento dos serviços sob sua jurisdição. temporário, sendo obrigatório o aproveitamento dos concursados.
IX - Fixação da quantidade de servidores, de acôrdo com as § 2º A redistribuição de pessoal ocorrerá sempre no interêsse
reais necessidades de funcionamento de cada órgão, efetivamente do Serviço Público, tanto na Administração Direta como em autar-
comprovadas e avaliadas na oportunidade da elaboração do orça- quia, assim como de uma para outra, respeitado o regime jurídico
mento-programa, e estreita observância dos quantitativos que pessoal do servidor.
§ 3º O pessoal ocioso deverá ser aproveitado em outro setor,
forem considerados adequados pelo Poder Executivo no que se
continuando o servidor a receber pela verba da repartição ou enti-
refere aos dispêndios de pessoal. Aprovação das lotações segundo
dade de onde tiver sido deslocado, até que se tomem as providên-
critérios objetivos que relacionam a quantidade de servidores às
cias necessárias à regularização da movimentação.
atribuições e ao volume de trabalho do órgão.
§ 4° Com relação ao pessoal ocioso que não puder ser utilizado
X - Eliminação ou reabsorção do pessoal ocioso, mediante na forma dêste artigo, será observado o seguinte procedimento:
aproveitamento dos servidores excedentes, ou reaproveitamento a) extinção dos cargos considerados desnecessários, ficando
aos desajustados em funções compatíveis com as suas compro- os seus ocupantes exonerados ou em disponibilidade, conforme
vadas qualificações e aptidões vocacionais, impedindo-se novas gozem ou não de estabilidade, quando se tratar de pessoal regido
admissões, enquanto houver servidores disponíveis para a função. pela legislação dos funcionários públicos;
XI - Instituição, pelo Poder Executivo, de reconhecimento do b) dispensa, com a conseqüente indenização legal, dos empre-
mérito aos servidores que contribuam com sugestões, planos e pro- gados sujeitos ao regime da legislação trabalhista.
jetos não elaborados em decorrência do exercício de suas funções e § 5º Não se preencherá vaga nem se abrirá concurso na Admin-
dos quais possam resultar aumento de produtividade e redução dos istração Direta ou em autarquia, sem que se verifique, prèviamente,
custos operacionais da administração. no competente centro de redistribuição de pessoal, a inexistência
XII - Estabelecimento de mecanismos adequados à apre- de servidor a aproveitar, possuidor da necessária qualificação.
sentação por parte dos servidores, nos vários níveis organizacion- § 6º Não se exonerará, por fôrça do disposto neste artigo, fun-
ais, de suas reclamações e reivindicações, bem como à rápida apre- cionário nomeado em virtude de concurso.
ciação, pelos órgãos administrativos competentes, dos assuntos Art. 100. Instaurar-se-á processo administrativo para a de-
nelas contidos. missão ou dispensa de servidor efetivo ou estável, comprovada-
XIII - Estímulo ao associativismo dos servidores para fins sociais mente ineficiente no desempenho dos encargos que lhe competem
e culturais. ou desidioso no cumprimento de seus deveres.
Parágrafo único. O Poder Executivo encaminhará ao Congres- Art. 101. O provimento em cargos em comissão e funções grati-
so Nacional mensagens que consubstanciem a revisão de que trata ficadas obedecerá a critérios a serem fixados por ato do Poder Exec-
êste artigo. utivo que: (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)

122
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
a) definirá os cargos em comissão de livre escolha do Presiden- Art. 108. O funcionário, em regime de tempo integral e dedi-
te da República; (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) cação exclusiva, prestará serviços em dois turnos de trabalho, quan-
b) estabelecerá os processos de recrutamento com base no Sis- do sujeito a expediente diário.
tema do Mérito; e (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) Parágrafo único. Incorrerá em falta grave, punível com de-
c) fixará as demais condições necessárias ao seu exercício. (In- missão, o funcionário que perceber a vantagem de que trata êste
cluído pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) artigo e não prestar serviços correspondentes e bem assim o chefe
Art. 102. É proibida a nomeação em caráter interino por in- que atestar a prestação irregular dos serviços.
compatível com a exigência de prévia habilitação em concurso para Art. 109. Fica revogada a legislação que permite a agregação
provimento dos cargos públicos, revogadas tôdas as disposições em de funcionários em cargos em comissão e em funções gratificadas,
contrário. mantidos os direitos daqueles que, na data desta lei, hajam com-
Art. 103. Todo servidor que estiver percebendo vencimento, pletado as condições estipuladas em lei para a agregação, e não
salário ou provento superior ao fixado para o cargo nos planos de manifestem, expressamente, o desejo de retornarem aos cargos de
classificação e remuneração, terá a diferença caracterizada como
origem.
vantagem pessoal, nominalmente identificável, a qual em nenhuma
Parágrafo único. Todo agregado é obrigado a prestar serviços,
hipótese será aumentada, sendo absorvida progressivamente pelos
sob pena de suspensão dos seus vencimentos.
aumentos que vierem a ser realizados no vencimento, salário ou
Art. 110. Proceder-se-á à revisão dos cargos em comissão e das
provento fixado para o cargo nos mencionados planos.
Art. 104. No que concerne ao regime de participação na arrec- funções gratificadas da Administração Direta e das autarquias, para
adação, inclusive cobrança da Dívida Ativa da União, fica estabele- supressão daqueles que não corresponderem às estritas necessi-
cido o seguinte: dades dos serviços, em razão de sua estrutura e funcionamento.
I - Ressalvados os direitos dos denunciantes, a adjudicação de Art. 111. A colaboração de natureza eventual à Administração
cota-parte de multas será feita exclusivamente aos Agentes Fiscais Pública Federal sob a forma de prestação de serviços, retribuída
de Rendas Internas, Agentes Fiscais do Impôsto de Renda, Agentes mediante recibo, não caracteriza, em hipótese alguma, vínculo
Fiscais do Impôsto Aduaneiro, Fiscais Auxiliares de Impostos Inter- empregatício com o Serviço Público Civil, e sòmente poderá ser
nos e Guardas Aduaneiros e sòmente quando tenham os mesmos atendida por dotação não classificada na rubrica “PESSOAL”, e nos
exercido ação direta, imediata e pessoal na obtenção de elementos limites estabelecidos nos respectivos programas de trabalho. (Vide
destinados à instauração de autos de infração ou início de proces- Decreto nº 66.715, de 1970)
sos para cobrança dos débitos respectivos. Art. 112. O funcionário que houver atingido a idade máxima
II - O regime de remuneração, previsto na Lei n° 1.711, de 28 (setenta anos) prevista para aposentadoria compulsória não poderá
de outubro de 1952 , continuará a ser aplicado exclusivamente aos exercer cargo em comissão ou função gratificada, nos quadros dos
Agentes Fiscais de Rendas Internas, Agentes Fiscais do Impôsto de Ministérios, do DASP e das autarquias.
Renda, Agentes Fiscais do Impôsto Aduaneiro, Fiscais Auxiliares de Art. 113. Revogam-se na data da publicação da presente lei, os
Impostos Internos e Guardas Aduaneiros. Arts. 62 e 63 da Lei n° 1.711, de 28 de outubro de 1952 , e demais
III - A partir da data da presente lei, fica extinto o regime de disposições legais e regulamentares que regulam as readmissões no
remuneração instituído a favor dos Exatores Federais, Auxiliares de serviço público federal.
Exatorias e Fiéis do Tesouro. Art. 114. O funcionário público ou autárquico que, por fôrça
IV - (Revogado pela Lei nº 5.421, de 1968) de dispositivo legal, puder manifestar opção para integrar quadro
V - A participação, através do Fundo de Estímulo, e bem assim de pessoal de qualquer outra entidade e por esta aceita, terá seu
as percentagens a que se referem o art. 64 da Lei n° 3.244, de 14 de tempo de serviço anterior, devidamente comprovado, averbado
agôsto de 1957 , o Art. 109 da Lei nº 3.470, de 28 de novembro de na instituição de previdência, transferindo-se para o INPS as con-
1958 , os artigos 8º, § 2º e 9º da Lei nº 3.756, de 20 de abril de 1960
tribuições pagas ao IPASE.
, e o § 6º do art. 32 do Decreto-lei nº 147, de 3 de fevereiro de 1967
, ficam também extintas.
CAPÍTULO III
Parágrafo único. Comprovada a adjudicação da cota-parte de
DO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DO PESSOAL CIVIL
multas com desobediência ao que dispõe o inciso I dêste artigo,
serão passíveis de demissão, tanto o responsável pela prática dêsse
ato, quanto os servidores que se beneficiarem com as vantagens Art. 115. O Departamento Administrativo do Pessoal Civil
dêle decorrentes. (DASP) é o órgão central do sistema de pessoal, responsável pelo
Art . 105. Aos servidores que, na data da presente lei estiver- estudo, formulação de diretrizes, orientação, coordenação, super-
em no gôzo das vantagens previstas nos incisos III, IV e V do artigo visão e contrôle dos assuntos concernentes à administração do Pes-
anterior fica assegurado o direito de percebê-las, como diferença soal Civil da União. (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
mensal, desde que esta não ultrapasse a média mensal que, àquele Parágrafo único. Haverá em cada Ministério um órgão de pes-
título, receberam durante o ano de 1966, e até que, por fôrça dos soal integrante do sistema de pessoal.
reajustamentos de vencimentos do funcionalismo, o nível de venci- Art. 116. Ao Departamento Administrativo do Pessoal Civil
mentos dos cargos que ocuparem alcance importâncias correspon- (DASP) incumbe: (Vide Lei nº 6.228, de 1975)
dente à soma do vencimento básico e da diferença de vencimento. I - Cuidar dos assuntos referentes ao pessoal civil da União, ad-
(Vide Lei nº 5.421, de 1968) otando medidas visando ao seu aprimoramento e maior eficiência.
Art. 106. Fica extinta a Comissão de Classificação de Cargos II - Submeter ao Presidente da República os projetos de regu-
transferindo-se ao DASP, seu acervo, documentação, recursos orça- lamentos indispensáveis à execução das leis que dispõem sôbre a
mentários e atribuições. função pública e os servidores civis da União.
Art. 107. A fim de permitir a revisão da legislação e das nor- III - Zelar pela observância dessas leis e regulamentos, ori-
mas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público Civil, entando, coordenando e fiscalizando sua execução, e expedir nor-
nos têrmos do disposto no art. 94, da presente lei, suspendem-se mas gerais obrigatórias para todos os órgãos.
nesta data as readaptações de funcionários que ficam incluídas na IV - Estudar e propor sistema de classificação e de retribuição
competência do DASP. para o serviço civil administrando sua aplicação.

123
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V - Recrutar e selecionar candidatos para os órgãos da Admin- CAPÍTULO IV
istração Direta e autarquias, podendo delegar, sob sua orientação, DO ASSESSORAMENTO SUPERIOR DA ADMINISTRAÇÃO CIVIL
fiscalização e contrôle a realização das provas o mais próximo pos-
sível das áreas de recrutamento. Art. 122. O Assessoramento Superior da Administração Civ-
VI - Manter estatísticas atualizadas sôbre os servidores civis, il compreenderá determinadas funções de assessoramento aos
inclusive os da Administração Indireta. Ministros de Estado, definidas por decreto e fixadas em número
VII - Zelar pela criteriosa aplicação dos princípios de adminis- limitado para cada Ministério civil, observadas as respectivas pe-
tração de pessoal com vistas ao tratamento justo dos servidores culiariedades de organização e funcionamento. (Redação dada pelo
civis, onde quer que se encontrem. Decreto-Lei nº 900, de 1969) (Vide Decreto-lei nº 2.280, de 1985)
VIII - Promover medidas visando ao bem-estar social dos ser- (Vide Lei nº 7.419, de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986
vidores civis da União e ao aprimoramento das relações humanas ) (Vide Decreto nº 2.365, de 1987) ( Vide Decreto-lei nº 2.367, de
no trabalho. 1987 ) (Vide Lei nº 7.995, de 1990)
§ 1º As funções a que se refere êste artigo, caracterizadas pelo
IX - Manter articulação com as entidades nacionais e estrangei-
alto nível de especificidade, complexidade e responsabilidade,
ras que se dedicam a estudos de administração de pessoal.
serão objeto de rigorosa individualização e a designação para o
X - Orientar, coordenar e superintender as medidas de apli-
seu exercício sómente poderá recair em pessoas de comprovada
cação imediata (Capítulo II, dêste Título).
idoneidade, cujas qualificações, capacidade e experiência específi-
Art. 117. O Departamento Administrativo do Pessoal Civil pre- cas sejam examinadas, aferidas e certificadas por órgão próprio, na
stará às Comissões Técnicas do Poder Legislativo tôda cooperação forma definida em regulamento. (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900,
que fôr solicitada. de 1969)
Parágrafo único. O Departamento deverá colaborar com o § 2º O exercício das atividades de que trata êste artigo revestirá
Ministério Público Federal nas causas que envolvam a aplicação da a forma de locação de serviços regulada mediante contrato individ-
legislação do pessoal. ual, em que se exigirá tempo integral e dedicação exclusiva, não se
Art. 118. Junto ao Departamento haverá o Conselho Federal de lhe aplicando o disposto no artigo 35 do Decreto-lei número 81,
Administração de Pessoal, que funcionará como órgão de consulta de 21 de dezembro de 1966 , na redação dada pelo artigo 1º do
e colaboração no concernente à política de pessoal do Govêrno e Decreto-Iei número 177, de 16 de fevereiro de 1967 . (Incluído pelo
opinará na esfera administrativa, quando solicitado pelo Presidente Decreto-Lei nº 900, de 1969)
da República ou pelo Diretor-Geral do DASP nos assuntos relativos § 3º A prestação dos serviços a que alude êste artigo será
à administração de pessoal civil, inclusive quando couber recurso retribuída segundo critério fixado em regulamento, tendo em vista
de decisão dos Ministérios, na forma estabelecida em regulamento. a avaliação de cada função em face das respectivas especificações,
Art. 119. O Conselho Federal de Administração de Pessoal será e as condições vigentes no mercado de trabalho. (Incluído pelo De-
presidido pelo Diretor-Geral do Departamento Administrativo do creto-Lei nº 900, de 1969)
Pessoal Civil e constituído de quatro membros, com mandato de Art. 123. O servidor público designado para as funções de que
três anos, nomeados pelo Presidente da República, sendo: dois fun- trata o artigo anterior ficará afastado do respectivo cargo ou emprê-
cionários, um da Administração Direta e outro da Indireta, ambos go enquanto perdurar a prestação de serviços, deixando de receber
com mais de vinte anos de Serviço Público da União, com experiên- o vencimento ou salário correspondente ao cargo ou emprego pú-
cia em administração e relevante fôlha de serviços; um especialista blico. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) (Vide Lei nº
em direito administrativo; e um elemento de reconhecida experiên- 7.419, de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986 ) ( Vide Decre-
cia no setor de atividade privada. to-lei nº 2.367, de 1987 )
§ 1° O Conselho reunir-se-á ordinàriamente duas vêzes por mês Parágrafo único. Poderá a designação para o exercício das
e, extraordinàriamente, por convocação de seu presidente. funções referidas no artigo anterior recair em ocupante de função
de confiança ou cargo em comissão diretamente subordinados
§ 2° O Conselho contará com o apoio do Departamento, ao qual
ao Ministro de Estado, caso em que deixará de receber, durante
ficarão afetos os estudos indispensáveis ao seu funcionamento e,
o período de prestação das funções de assessoramento superior,
bem assim, o desenvolvimento e a realização dos trabalhos com-
o vencimento ou gratificação do cargo em comissão ou função de
preendidos em sua área de competência.
confiança. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 3º Ao Presidente e aos Membros do Conselho é vedada Art. 124. O disposto no presente Capítulo poderá ser esten-
qualquer atividade político-partidária, sob pena de exoneração ou dido, por decreto, a funções da mesma natureza vinculadas aos
perda de mandato. Ministérios Militares e órgãos integrantes da Presidência da Repú-
Art. 120. O Departamento prestará tôda cooperação solicitada blica. (Redação dada pela Lei nº 6.720, de 1979) (Vide Lei nº 7.419,
pelo Ministro responsável pela Reforma Administrativa. de 1985) ( Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986 ) (Vide Decreto nº
Art. 121. As medidas relacionadas com o recrutamento, se- 2.365, de 1987)
leção, aperfeiçoamento e administração do assessoramento supe-
rior da Administração Civil, de aperfeiçoamento de pessoal para o TITULO XII
desempenho dos cargos em comissão e funções gratificadas a que (REVOGADO PELO DECRETO-LEI Nº 2.300, DE 1986)
se referem o art. 101 e seu inciso II (Título XI, Capítulo II) e de out-
ras funções de supervisão ou especializadas, constituirão encargo Art. 125. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
de um Centro de Aperfeiçoamento, órgão autônomo vinculado ao Art. 126. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Departamento Administrativo do Pessoal Civil. (Vide Lei nº 6.228, Art . 127. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
de 1975) Art. 128. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Parágrafo único. O Centro de Aperfeiçoamento promoverá di- Art. 129. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
reta ou indiretamente mediante convênio, acôrdo ou contrato, a Art. 130. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
execução das medidas de sua atribuição. Art. 131. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 132. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)

124
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 133. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) Art. 150. Até que os quadros de funcionários sejam ajustados à
Art . 134. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) Reforma Administrativa, o pessoal que os integra, sem prejuízo de
Art . 135. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) sua situação funcional para os efeitos legais, continuará a servir nos
Art. 136. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) órgãos em que estiver lotado, podendo passar a ter exercício, medi-
Art. 137. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) ante requisição, nos órgãos resultantes de desdobramento ou criados
Art. 138. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) em virtude da presente lei.
Art. 139. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) Art. 151. (Revogado pela Lei nº 5.843, de 1972)
Art. 140. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) Art. 152. A finalidade e as atribuições dos órgãos da Adminis-
Art. 141. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) tração Direta regularão o estabelecimento das respectivas estruturas
Art. 142. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) e lotações de pessoal.
Art. 143. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) Art. 153. Para implantação da Reforma Administrativa poderão
Art. 144. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) ser ajustados estudos e trabalhos técnicos a serem realizados por
pessoas físicas ou jurídicas, nos têrmos das normas que se estabe-
TITULO XIII lecerem em decreto. (Vide Decreto nº 61.383, de 1967)
DA REFORMA ADMINISTRATIVA Art . 154. Os decretos e regulamentos expedidos para execução
da presente lei disporão sôbre a subordinação e vinculação de órgãos
Art. 145. A Administração Federal será objeto de uma reforma de e entidades aos diversos Ministérios, em harmonia com a área de
profundidade para ajustá-la às disposições da presente lei e, especial- competência dêstes, disciplinando a transferência de repartições e
mente, às diretrizes e princípios fundamentais enunciados no Título II, órgãos.
tendo-se como revogadas, por fôrça desta lei, e à medida que sejam
expedidos os atos a que se refere o art. 146, parágrafo único, alínea b TITULO XIV
, as disposições legais que forem com ela colidentes ou incompatíveis. DAS MEDIDAS ESPECIAIS DE COORDENAÇÃO
Parágrafo único. A aplicação da presente lei deverá objetivar, prior- CAPÍTULO I
itàriamente, a execução ordenada dos serviços da Administração Fed- DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
eral, segundo os princípios nela enunciados e com apoio na instrumen-
Art. 155. As iniciativas e providências que contribuem para o es-
tação básica adotada, não devendo haver solução de continuidade.
tímulo e intensificação das atividades de ciência e tecnologia, serão
Art. 146. A Reforma Administrativa, iniciada com esta lei, será re-
objeto de coordenação com o propósito de acelerar o desenvolvi-
alizada por etapas, à medida que se forem ultimando as providências
mento nacional através da crescente participação do País no progres-
necessárias à sua execução.
so científico e tecnológico. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900,
Parágrafo único. Para os fins dêste artigo, o Poder Executivo:
de 1969)
(Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1° (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
a) promoverá o levantamento das leis, decretos e atos regulam-
§ 2° (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
entares que disponham sôbre a estruturação, funcionamento e com-
petência dos órgãos da Administração Federal, com o propósito de CAPÍTULO II
ajustá-los às disposições desta Lei; DA POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE
b) obedecidas as diretrizes, princípios fundamentais e demais dis-
posições da presente lei expedirá progressivamente os atos de reor- Art . 156. A formulação e Coordenação da política nacional de
ganização, reestruturação lotação, definição de competência, revisão saúde, em âmbito nacional e regional, caberá ao Ministério da Saúde.
de funcionamento e outros necessários a efetiva implantação da refor- § 1º Com o objetivo de melhor aproveitar recursos e meios dis-
ma. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) poníveis e de obter maior produtividade, visando a proporcionar efe-
c) (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) tiva assistência médico-social à comunidade, promoverá o Ministério
Art . 147. A orientação, coordenação e supervisão das providên- da Saúde a coordenação, no âmbito regional das atividades de as-
cias de que trata êste Título ficarão a cargo do Ministério do Planeja- sistência médico-social, de modo a entrosar as desempenhadas por
mento e Coordenação Geral, podendo, entretanto, ser atribuídas a um órgãos federais, estaduais, municipais, do Distrito Federal, dos Terri-
Ministro Extraordinário para a Reforma Administrativa, caso em que a tórios e das entidades do setor privado.
êste caberão os assuntos de organização administrativa. § 2º Na prestação da assistência médica dar-se-á preferência
Art. 148. Para atender às despesas decorrentes de execução da à celebração de convênios com entidades públicas e privadas, ex-
Reforma Administrativa, fica autorizada a abertura pelo Ministério da istentes na comunidade.
Fazenda do crédito especial de NCr$20.000.000,00 (vinte milhões de § 3º (Revogado pela Lei nº 6.118, de 1974)
cruzeiros novos), com vigência nos exercícios de 1967 a 1968. (Vide De-
creto nº 61.383, de 1967) CAPÍTULO III
§ 1º Os recursos do crédito aberto neste artigo incorporar-se-ão DO ABASTECIMENTO NACIONAL
ao “Fundo de Reforma Administrativa”, que poderá receber doações e
contribuições destinadas ao aprimoramento da Administração Federal. Art. 157. As medidas relacionadas com a formulação e execução
§ 2° O Fundo de Reforma Administrativa, cuja utilização será disci- da política nacional do abastecimento serão objeto de coordenação
plinada em regulamento, será administrado por um órgão temporário na forma estabelecida em decreto. (Redação dada pelo Decreto-Lei
de implantação da Reforma Administrativa, que funcionará junto ao nº 900, de 1969)
Ministro responsável pela Reforma Administrativa. Art. 158. Se não considerar oportunas as medidas consubstan-
Art. 149. Na implantação da reforma programada, inicialmente, ciadas no artigo anterior, o Govêrno poderá atribuir a formulação e
a organização dos novos Ministérios e bem assim, prioritàriamente, coordenação da política nacional do abastecimento a uma Comissão
a instalação dos Órgãos Centrais, a começar pelos de planejamento, Nacional de Abastecimento, órgão interministerial, cuja composição,
coordenação e de contrôle financeiro (art. 22, item I) e pelos órgãos atribuições e funcionamento serão fixados por decreto e que contará
centrais dos sistemas (art. 31). com o apoio da Superintendência Nacional do Abastecimento.

125
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 159. Fica extinto o Conselho Deliberativo da Superin- IX - Representante da Emprêsa Brasileira de Telecomunicações.
tendência Nacional do Abastecimento, de que trata a Lei Delegada X - Representante das Emprêsas Concessionárias de Serviços
n° 5, de 26 de setembro de 1962 . de Telecomunicações.
Art. 160. A Superintendência Nacional do Abastecimento ulti- XI - Representante do Ministério da Marinha; (Incluído pela Lei
mará, no mais breve prazo, a assinatura de convênios com os Esta- nº 5.396, de 1968)
dos, Prefeitura do Distrito Federal e Territórios com o objetivo de XII - Representante do Ministério do Exército; (Incluído pela Lei
transferir-lhes os encargos de fiscalização atribuídos àquela Super- nº 5.396, de 1968)
intendência. XIII - Representante do Ministério da Aeronáutica. (Incluído
pela Lei nº 5.396, de 1968)
CAPÍTULO IV Parágrafo único. O Departamento Nacional de Telecomuni-
DA INTEGRAÇÃO DOS TRANSPORTES cações passa a integrar, como Órgão Central (art. 22, inciso II), o
Ministério das Comunicações.
Art. 161. Ficam extintos os Conselhos Setoriais de Transportes Art. 166. A exploração dos troncos interurbanos, a cargo da
que atualmente funcionam junto às autarquias do Ministério da Emprêsa Brasileira de Telecomunicações, poderá, conforme as con-
Viação e Obras Públicas, sendo as respectivas funções absorvidas veniências econômicas e técnicas do serviço, ser feita diretamente
pelo Conselho Nacional de Transportes, cujas atribuições, organ- ou mediante contrato, delegação ou convênio.
ização e funcionamento serão regulados em decreto. (Expressão Parágrafo único. A Empresa Brasileira de Telecomunicações
substituída pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969) poderá ser acionista de qualquer das emprêsas com que tiver tráfe-
Art. 162. Tendo em vista a integração em geral dos transportes, go-mútuo.
a coordenação entre os Ministérios da Aeronáutica e dos Trans- Art. 167. Fica o Poder Executivo autorizado a transformar o
portes será assegurada pelo Conselho Nacional de Transportes que Departamento dos Correios e Telégrafos em entidade de Adminis-
se pronunciará obrigatòriamente quanto aos assuntos econômi- tração Indireta, vinculada ao Ministério das Comunicações. (Vide
co-financeiros da aviação comercial e, em particular, sôbre: Decreto-Lei nº 509, de 20.3.1969)
a) concessão de linhas, tanto nacionais como no exterior;
b) tarifas; CAPÍTULO VI
c) subvenções; DA INTEGRAÇÃO DAS FORÇAS ARMADAS
d) salários (de acôrdo com a política salarial do Govêrno).
Art. 163. O Conselho será presidido pelo Ministro de Estado dos Art. 168. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Transportes e dêle participará, como representante do Ministério Art. 169. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
da Aeronáutica, o chefe do órgão encarregado dos assuntos da aer-
onáutica civil. TITULO XV
Art. 164. O Poder Executivo, se julgar conveniente, poderá for- DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
mular a integração no Ministério dos Transportes, das atividades CAPÍTULO I
concernentes à aviação comercial, compreendendo linhas aéreas DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
regulares, subvenções e tarifas, permanecendo sob a competência
da Aeronáutica Militar as demais atribuições constantes do item IV Art. 170. O Presidente da República, por motivo relevante de
e as do item V do Parágrafo único do art. 63 e as relativas ao con- interêsse público, poderá avocar e decidir qualquer assunto na es-
trôle de pessoal e das aeronaves. fera da Administração Federal.
§ 1° A integração poderá operar-se gradualmente, celebran- Art. 171. A Administração dos Territórios Federais, vinculados
do-se, quando necessário, convênios entre os dois Ministérios. ao Ministério do Interior, exercer-se-á através de programas pluri-
§ 2° Promover-se-á, em conseqüência, o ajuste das atribuições anuais, concordantes em objetivos e etapas com os planos gerais
cometidas ao Conselho Nacional de Transportes nesse particular. do Govêrno Federal.
Art. 172. O Poder Executivo assegurará autonomia administra-
CAPÍTULO V tiva e financeira, no grau conveniente aos serviços, institutos e es-
DAS COMUNICAÇÕES tabelecimentos incumbidos da execução de atividades de pesquisa
ou ensino ou de caráter industrial, comercial ou agrícola, que por
Art. 165. O Conselho Nacional de Telecomunicações, cujas suas peculiaridades de organização e funcionamento, exijam trata-
atribuições, organização e funcionamento serão objeto de regulam- mento diverso do aplicável aos demais órgãos da administração
entação pelo Poder Executivo, passará a integrar, como órgão nor- direta, observada sempre a supervisão ministerial. (Redação dada
mativo, de consulta, orientação e elaboração da política nacional pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
de telecomunicações, a estrutura do Ministério das Comunicações, § 1º Os órgãos a que se refere êste artigo terão a denominação
logo que êste se instale, e terá a seguinte composição: genérica de Órgãos Autônomos. (Renumerado do Parágrafo Único
I - Presidente, o Secretário-Geral do Ministério das Comuni- pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
cações; § 2º Nos casos de concessão de autonomia financeira, fica o
II - Representante do maior partido de oposição no CONGRES- Poder Executivo autorizado a instituir fundos especiais de natureza
SO NACIONAL; (Redação dada pela Lei nº 5.396, de 1968) contábil, a cujo crédito se levarão todos os recursos vinculados às
III - Representante do Ministério da Educação e Cultura. atividades do órgão autônomo, orçamentários e extra-orçamentári-
IV - Representante do Ministério da Justiça. os, inclusive a receita própria. (Incluído pelo Decreto-Lei nº 900, de
V - Representante do maior partido que apóia o Govêrno no 1969)
CONGRESSO NACIONAL; (Redação dada pela Lei nº 5.396, de 1968) Art. 173. Os atos de provimento de cargos públicos ou que
VI - Representante do Ministério da Indústria e Comércio. determinarem sua vacância assim como os referentes a pensões,
VII - Representante dos Correios e Telégrafos. aposentadorias e reformas, serão assinados pelo Presidente da
VIII - Representante do Departamento Nacional de Telecomu- República ou, mediante delegação dêste, pelos Ministros de Estado,
nicações. conforme se dispuser em regulamento.

126
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 174. Os atos expedidos pelo Presidente da República ou Art . 182. Nos casos dos incisos II e III do art. 5º e no do inci-
Ministros de Estado, quando se referirem a assuntos da mesma na- so I do mesmo artigo, quando se tratar de serviços industriais, o
tureza, poderão ser objeto de um só instrumento, e o órgão admin- regime de pessoal será o da Consolidação das Leis do Trabalho;
istrativo competente expedirá os atos complementares ou aposti- nos demais casos, o regime jurídico do pessoal será fixado pelo
las. Poder Executivo.
Art . 175. Para cada órgão da Administração Federal, haverá Art . 183. As entidades e organizações em geral, dotadas
prazo fixado em regulamento para as autoridades administrativas de personalidade jurídica de direito privado, que recebem con-
exigirem das partes o que se fizer necessário à instrução de seus tribuições para fiscais e prestam serviços de interêsse público
pedidos. ou social, estão sujeitas à fiscalização do Estado nos têrmos e
§ 1º As partes serão obrigatòriamente notificadas das exigên- condições estabelecidas na legislação pertinente a cada uma.
cias, por via postal, sob registro, ou por outra forma de comuni- Art. 184. Não haverá, tanto em virtude da presente lei como
cação direta. em sua decorrência, aumento de pessoal nos quadros de fun-
§ 2º Satisfeitas as exigências, a autoridade administrativa de- cionários civis e nos das Fôrças Armadas.
cidirá o assunto no prazo fixado pelo regulamento, sob pena de re- Art. 185. Incluem-se na responsabilidade do Ministério da
sponsabilização funcional. Indústria e do Comércio a supervisão dos assuntos concernentes
Art. 176. Ressalvados os assuntos de caráter sigiloso, os órgãos à indústria siderúrgica, à indústria petroquímica, à indústria au-
do Serviço Público estão obrigados a responder às consultas feitas tomobilística, à indústria naval e à indústria aeronáutica.
por qualquer cidadão, desde que relacionadas com seus legítimos Art. 186. A Taxa de Marinha Mercante, destinada a propor-
interêsses e pertinentes a assuntos específicos da repartição. cionar à, frota mercante brasileira melhores condições de op-
Parágrafo único. Os chefes de serviço e os servidores serão eração e expansão, será administrada pelo Órgão do Ministério
solidàriamente responsáveis pela efetivação de respostas em tem- dos Transportes, responsável pela navegação marítima e interior.
po oportuno. Art. 187. A Coordenação do Desenvolvimento de Brasília
Art . 177. Os conselhos, comissões e outros órgãos colegiados (CODEBRÁS) passa a vincular-se ao Ministro responsável pela
que contarem com a representação de grupos ou classes econômi- Reforma Administrativa.
cas diretamente interessados nos assuntos de sua competência,
Art. 188. Tôda pessoa natural ou jurídica - em particular, o
terão funções exclusivamente de consulta, coordenação e asses-
detentor de qualquer cargo público - é responsável pela Segu-
soramento, sempre que àquela representação corresponda um
rança Nacional, nos limites definidos em lei. Em virtude de sua
número de votos superior a um têrço do total.
natureza ou da pessoa do detentor, não há cargo, civil ou militar,
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo os
específico de segurança nacional, com exceção dos previstos em
órgãos incumbidos do julgamento de litígios fiscais e os legalmente
órgãos próprios do Conselho de Segurança Nacional.
competentes para exercer atribuições normativas e decisórias rela-
§ 1º Na Administração Federal, os cargos públicos civis, de
cionadas com os impostos de importação e exportação, e medidas
provimento em comissão ou em caráter efetivo, as funções de
cambiais correlatas.
pessoal temporário, de obras e os demais empregos sujeitos à
Art. 178. As autarquias, as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, integrantes da Administração Federal Indireta, legislação trabalhista, podem ser exercidos por qualquer pessoa
bem assim as fundações criadas pela União ou mantidas com recur- que satisfaça os requisitos legais.
sos federais, sob supervisão ministerial, e as demais sociedades sob § 2º Cargo militar é aquêle que, de conformidade com as
o controle direto ou indireto da União, que acusem a ocorrência disposições legais ou quadros de efetivos das Fôrças Armadas,
de prejuízos, estejam inativas, desenvolvam atividades já atendidas só pode ser exercida por militar em serviço ativo.
satisfatoriamente pela iniciativa privada ou não previstas no objeto
social, poderão ser dissolvidas ou incorporadas a outras entidades, CAPÍTULO II
a critério e por ato do Poder Executivo, resguardados os direitos DOS BANCOS OFICIAIS DE CRÉDITO
assegurados, aos eventuais acionistas minoritários, nas leis e atos
constitutivos de cada entidade. (Redação dada pelo Decreto-Lei nº Art. 189. Sem prejuízo de sua subordinação técnica à autori-
2.299, de 1986) dade monetária nacional, os estabelecimentos oficiais de crédito
Art . 179. Observado o disposto no art. 13 da Lei n° 4.320, de manterão a seguinte vinculação:
17 de março de 1964 , o Ministério do Planejamento e Coorde- I - Ministério da Fazenda
nação Geral atualizará, sempre que se fizer necessário, o esquema - Banco Central da República (Vide Decreto-Lei nº 278, de
de discriminação ou especificação dos elementos da despesa orça- 28.2.1967)
mentária. - Banco do Brasil
Art . 180. As atribuições previstas nos arts. 111 a 113, da Lei - Caixas Econômicas Federais
número 4.320, de 17 de março de 1964 , passam para a competên- II - Ministério da Agricultura
cia do Ministério do Planejamento e Coordenação Geral. - Banco Nacional do Crédito Cooperativo (Vide Decreto nº
Art . 181. Para os fins do Título XIII desta Lei, poderá o Poder 99.192, de 1990)
Executivo: III - Ministério do Interior
I - Alterar a denominação de cargos em comissão. - Banco de Crédito da Amazônia
II - Reclassificar cargos em comissão, respeitada a tabela de - Banco do Nordeste do Brasil
símbolos em vigor. - Banco Nacional da Habitação (Vide Del 2.291, de
III - Transformar funções gratificadas em cargos em comissão, 21.11.1986)
na forma da lei. IV - Ministério do Planejamento e Coordenação Geral
IV - Declarar extintos os cargos em comissão que não tiverem - Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico.
sido mantidos, alterados ou reclassificados até 31 de dezembro de
1968.

127
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO III Art. 204. Fica alterada a denominação dos cargos de Ministro
DA PESQUISA ECONÔMICO-SOCIAL APLICADA E DO FINANCIA- de Estado da Justiça e Negócios Interiores, Ministro de Estado da
MENTO DE PROJETOS Viação e Obras Públicas e Ministro de Estado da Guerra, para, re-
spectivamente, Ministro de Estado da Justiça, Ministro de Estado
Art. 190. É o Poder Executivo autorizado a instituir, sob a forma de dos Transportes e Ministro de Estado do Exército.
fundação, o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), com a fi- Art. 205. Ficam criados os seguintes cargos:
nalidade de auxiliar o Ministro de Estado da Economia, Fazenda e Plane- I - Ministros de Estado do Interior, das Comunicações e do
jamento na elaboração e no acompanhamento da política econômica Planejamento e Coordenação Geral.
e promover atividade de pesquisa econômica aplicada nas áreas fiscal,
II - Em comissão:
financeira, externa e de desenvolvimento setorial. (Redação dada pela
a) Em cada Ministério Civil, Secretário-Geral, e Inspetor-Geral
Lei nº 8.029, de 1990)
Parágrafo único. O instituto vincular-se-á ao Ministério da Econo- de Finanças.
mia, Fazenda e Planejamento. (Redação dada pela Lei nº 8.029, de b) Consultor Jurídico, em cada um dos Ministérios seguintes:
1990) Interior, Comunicações, Minas e Energia, e Planejamento e Coor-
Art. 191. Fica o Ministério do Planejamento e Coordenação Geral denação Geral.
autorizado, se o Govêrno julgar conveniente, a incorporar as funções c) Diretor do Centro de Aperfeiçoamento, no Departamento
de financiamento de estudo e elaboração de projetos e de programas Administrativo do Pessoal Civil (DASP).
do desenvolvimento econômico, presentemente afetos ao Fundo de d) Diretor-Geral do Departamento dos Serviços Gerais, no
Financiamento de Estudos e Projetos (FINEP), criado pelo Decreto nº Ministério da Fazenda.
55.820, de 8 de março de 1965 , constituindo para êsse fim uma em- Parágrafo único. À medida que se forem vagando, os cargos de
prêsa pública, cujos estatutos serão aprovados por decreto, e que ex- Consultor Jurídico atualmente providos em caráter efetivo passarão
ercerá tôdas as atividades correlatadas de financiamento de projetos e a sê-lo em comissão.
programas e de prestação de assistência técnica essenciais ao planeja- Art. 206. Ficam fixados da seguinte forma os vencimentos dos
mento econômico e social, podendo receber doações e contribuições cargos criados no Art. 205:
e contrair empréstimos de fontes internas e externas. (Vide Decreto nº I - Ministro de Estado: igual aos dos Ministros de Estado ex-
61.056, de 1967) istentes.
II - Secretário-Geral e Inspetor-Geral de Finanças: Símbolo 1-C.
CAPÍTULO IV
III - Consultor Jurídico: igual ao dos Consultores Jurídicos dos
DOS SERVIÇOS GERAIS
Ministérios existentes.
Art. 192. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) IV - Diretor do Centro de Aperfeiçoamento: Símbolo 2-C.
Art. 193. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) V - Diretor -Geral do Departamento de Serviços Gerais: Símbolo
Art . 194. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) 1-C.
Art. 195. (Revogado pela Lei nº 9.636, de 1998) Parágrafo único. O cargo de Diretor-Geral do Departamento
Art. 196. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) Administrativo do Serviço Público (DASP), Símbolo 1-C, passa a de-
Art. 197. (Revogado pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968) nominar-se Diretor-Geral do Departamento Administrativo do Pes-
soal Civil (DASP), Símbolo 1-C.
CAPÍTULO V Art. 207. Os Ministros de Estado Extraordinários instituídos no
DO MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Artigo 37 desta Lei terão o mesmo vencimento, vantagens e prer-
rogativas dos demais Ministros de Estado.
Art. 198. Levando em conta as peculiaridades do Ministério das Art . 208. Os Ministros de Estado, os Chefes dos Gabinetes Civil
Relações Exteriores, o Poder Executivo adotará a estrutura orgânica e e Militar da Presidência da República e o Chefe do Serviço Nacional
funcional estabelecida pela presente Lei, e, no que couber, o disposto de Informações perceberão uma representação mensal correspon-
no seu Título XI. dente a 50% (cinqüenta por cento) dos vencimentos.
Parágrafo único. Os Secretários-Gerais perceberão idêntica
CAPÍTULO VI representação mensal correspondente a 30% (trinta por cento) dos
DOS NOVOS MINISTÉRIOS E DOS CARGOS
seus vencimentos.
Art. 199. Ficam criados:
I - (Revogado pela Lei nº 6.036, de 1974) TITULO XVI
II - O Ministério do Interior, com absorção dos órgãos subordina- DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
dos ao Ministro Extraordinário para Coordenação dos Organismos Re-
gionais. Art. 209. Enquanto não forem expedidos os respectivos regu-
III - O Ministério das Comunicações, que absorverá o Conselho Na- lamentos e estruturados seus serviços, o Ministério do Interior, o
cional de Telecomunicações, o Departamento Nacional de Telecomuni- Ministério do Planejamento e Coordenação Geral e o Ministério das
cações e o Departamento dos Correios e Telégrafos. (Vide Decreto-Lei Comunicações ficarão sujeitos ao regime de trabalho pertinente
nº 509, de 20.3.1969) aos Ministérios Extraordinários que antecederam os dois primeiros
Art. 200. O Ministério da Justiça e Negócios Interiores passa a de- daqueles Ministérios no que concerne ao pessoal, à execução de
nominar-se Ministério da Justiça. serviços e à movimentação de recursos financeiros.
Art. 201. O Ministério da Viação e Obras Públicas passa a denomi- Parágrafo único. O Poder Executivo expedirá decreto para con-
nar-se Ministério dos Transportes. solidar as disposições regulamentares que em caráter transitório,
Art. 202. O Ministério da Guerra passa a denominar-se Ministério deverão prevalecer.
do Exército. Art. 210. O atual Departamento Federal de Segurança Pública
Art. 203. O Poder Executivo expedirá os atos necessários à efeti- passa a denominar-se Departamento de Polícia Federal, consid-
vação do disposto no Artigo 199, observadas as normas da presente
erando-se automàticamente substituída por esta denominação a
Lei.
menção à anterior constante de quaisquer leis ou regulamentos.

128
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 211. O Poder Executivo introduzirá, nas normas que dis- É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
ciplinam a estruturação e funcionamento das entidades da Ad- obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
ministração Indireta, as alterações que se fizerem necessárias à sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
efetivação do disposto na presente Lei, considerando-se revogadas delegação, a avocação, etc.
tôdas as disposições legais colidentes com as diretrizes nela expres- A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
samente consignadas. bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
Art. 212. O atual Departamento Administrativo do Serviço Pú- de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
blico (DASP) é transformado em Departamento Administrativo do o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Pessoal Civil (DASP), com as atribuições que, em matéria de admin- Compete ainda a Administração Pública:
istração de pessoal, são atribuídas pela presente Lei ao nôvo órgão. a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
(Vide Lei nº 6.228, de 15.7.1975) que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
Art. 213. Fica o Poder Executivo autorizado, dentro dos limites nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
dos respectivos créditos, a expedir decretos relativos às transferên- e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
cias que se fizerem necessárias de dotações do orçamento ou de correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
créditos adicionais requeridos pela execução da presente Lei. estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
TITULO XVII salvo para os manifestamente ilegais;
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
Art. 214. Esta Lei entrará em vigor em 15 de março de 1967, ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
observado o disposto nos parágrafos do presente artigo e ressal- tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
vadas as disposições cuja vigência, na data da publicação, seja por provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
ela expressamente determinada. cursos hierárquicos;
§ 1º Até a instalação dos órgãos centrais incumbidos da admin- d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
istração financeira, contabilidade e auditoria, em cada Ministério
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
(art. 22), serão enviados ao Tribunal de Contas, para o exercício da
auditoria financeira:
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
a) pela Comissão de Programação Financeira do Ministério da
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
Fazenda, os atos relativos à programação financeira de desembôlso;
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
b) pela Contadoria Geral da República e pelas Contadorias Sec-
cutadas pela Administração Pública.
cionais, os balancetes de receita e despesa;
c) pelas repartições competentes, o rol de responsáveis pela
PODER DISCIPLINAR
guarda de bens, dinheiros e valôres públicos e as respectivas toma-
das de conta, nos termos da legislação anterior à presente lei. O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
§ 2º Nos Ministérios Militares, cabe aos órgãos que forem dis- corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
criminados em decreto as atribuições indicadas neste artigo. por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Art . 215 Revogam-se as disposições em contrário. Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
Brasília, em 25 de fevereiro de 1967; 146º da Independência e quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
79º da República. possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
4 OS PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚBLI- que agem de forma ilegal.
CO. A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial vertência, suspensão, demissão, entre outras.
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns atividade desenvolvida pelo agente.
poderes. É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que motivada e precedida de processo administrativo competente que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo, garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
regem. da pena.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar PODER REGULAMENTAR
seus serviços com eficiência.
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
PODER HIERÁRQUICO tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
a Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza- Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
e órgãos internamente na estrutura estatal constitucional (art. 84, IV, CF/88):

129
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: Limites
[...] Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe alguns
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução. Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido para
atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta regra inci-
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os dirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com todas as
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predominân-
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei. cia do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso qual-
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram quer benefício em detrimento do interesse público.
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a Atributos do poder de polícia
circunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regula-
mentadora que disciplina eventual atividade. Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execução
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente e a prioridade do interesse público. São eles: discricionariedade, autoe-
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os xecutoriedade e coercibilidade.
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo - Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
das agências. para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais e as
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade de fixar
atos normativos expedidos pelas agências ocupam posição de in- as condições para o exercício de determinado direito.
ferioridade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento No entanto, a partir do momento em que são fixados esses limites,
jurídico. com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada a cumpri-
-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos vinculados.
PODER DE POLÍCIA
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o controle
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
desse ato.
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em que
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
será necessária a atuação da Administração Pública.
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por seus
interesses da coletividade. próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização judicial.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o
qual conceitua o Poder de Polícia: - Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade, na
medida que for necessária será permitido o uso da força par cumpri-
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da adminis- mento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna obrigatório o
tração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou ato praticado no exercício do poder de polícia, independentemente da
liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão vontade do administrado.
de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício Uso e Abuso De Poder
de atividades econômicas dependentes de concessão ou autori-
zação do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à Sempre que a Administração extrapolar os limites dos poderes
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade traduz
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicialmente.
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que a
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos estão
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucionais, qual-
desvio de poder. quer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade do ingresso
ao Poder Judiciário.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atribuída
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem li- ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados a tercei-
mitações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas atribuições
administrativos consubstanciados em medidas preventivas e re- quanto agindo nessa qualidade.
pressivas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder Desvio de Poder
de polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será
considerado válido. O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por au-
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se toridade competente, que no momento em que pratica tal ato, distinto
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da cole- do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo no desvio
tividade. de poder.

130
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Segundo Cretella Júnior: C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será opor-
tunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela escola, com
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o inte- possibilidade de reposição das aulas no caso de procedência de suas
resse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem da Ad- alegações.
ministração, que restaria anarquizada e comprometida se o fim fosse D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de polícia
privado ou particular”. inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a medida adotada,
que prejudicou o cronograma de aulas de todos os alunos da institui-
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas sim ção.
quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo existir des- E) que o poder regulamentar confere ao representante da Admi-
vio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade de satisfação nistração pública o poder de baixar atos normativos dotados de au-
pessoal com inadequada finalidade do ato que poderia ser praticado. toexecutoriedade, protegendo o direito à educação em detrimento do
direito individual dos alunos.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades: 04. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos poderes ad-
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse pú- ministrativos da Administração Pública, assinale a alternativa correta.
blico; A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder confe-
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entanto, rido à Administração Pública de expedir atos administrativos gerais e
não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao ato admi- abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, inclusive, inovar no orde-
nistrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma finalidade, namento jurídico, criando e extinguindo direitos e obrigações a todos
seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que o ato se reves- os cidadãos.
tiu, por meio de omissão. B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura das
pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes da Adminis-
Questões tração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição concedida ao adminis-
trador para organizar, distribuir e escalonar as funções de seus órgãos.
01. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VUNESP C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àqueles
– 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e escalonar que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser aplicadas
as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes sanções aos particulares, mesmo não possuindo vínculo.
estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores de seu D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é admiti-
quadro de pessoal. Dele decorrem algumas prerrogativas: delegar e do no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado Democrático
avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e rever atividades de órgãos de Direito.
inferiores. E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato admi-
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder nistrativo estabelecendo todos os elementos de forma objetiva, sem
A) disciplinar. que a autoridade pública possa valorar acerca da conduta exigida le-
B) hierárquico. galmente.
C) de delegação.
D) regulamentar. 05. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019) C. L.
E) de polícia. V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda habitual
durante o respectivo turno, quando observou que dois detentos – R.
02. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento do “banho de
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma asser- sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força desproporcional, amar-
tiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos. rando os dois detentos com uma corda, a qual causou lesões contusas
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da ga- em ambos os detentos. Essa situação hipotética representa caso de
rantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma escola A) desvio de poder.
privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em caso B) desvio de finalidade.
de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros decorre C) estrito cumprimento do dever legal.
imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário da escola D) excesso de poder.
tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho. E) abuso de direito.
( ) Certo
( ) Errado 06. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de cas-
03. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019) sação da carteira de motorista ao particular que descumpre as regras
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a estabe- de direção de veículos configura-se o exercício do poder
lecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no procedi- (A) de polícia.
mento de matrícula de determinado nível de escolaridade e determi- (B) disciplinar.
nou a interdição do estabelecimento. Considerando os fatos descritos, (C) ordinatório.
uma das possíveis conclusões para a atuação do agente público é (D) regulamentar
A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somen-
te incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de órgão da 07. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do poder
Administração direta ou pessoa jurídica integrante da Administração de polícia — poder conferido à administração pública para impor limi-
indireta. tes ao exercício de direitos e de atividades individuais em função do
B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da supre- interesse público —, julgue o próximo item.
macia do interesse público, cabendo ao responsável pelo estabeleci- O poder de polícia é indelegável.
mento regularizar o procedimento apontado e, após, pleitear a reaber- ( ) Certo ( ) Errado
tura da unidade de ensino.

131
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
08. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Conside- 7. Errado
rando os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos admi- 8. A
nistradores públicos, é correta a seguinte afirmação: 9. A
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder 10. A
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever- EXERCÍCIOS
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da administração
perante os súditos, é a atividade da administração pública que, li- 01. (UECE/CEV – 20108 – FUNCEME – ANALISTA DE SUPORTE)
mitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a Com base no processo evolutivo da Teoria da Administração, pode-
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público se afirmar corretamente que a ênfase na prática administrativa, na
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disci- gestão, nos objetivos e também nos resultados são características
plina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econô- da abordagem
micas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público,
a) contingencial.
à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
b) estruturalista.
individuais ou coletivos.
c) neoclássica.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
d) sistêmica.
organizacional da Administração Pública praticou uma infração fun-
cional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior hierárqui-
co aplique as sanções previstas para aquele agente. 02. (CS-UFG / SANEAGO/GO – ADMINISTRADOR) A atuação
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en- do pessoal de linha e a da assessoria de staff na organização com-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão pela plementam-se para o desempenho eficaz da instituição. É próprio
qual este dever-poder possui por fundamento a supremacia espe- da atuação da assessoria de staff:
cial. a) realizar funções de aconselhamento e assistência ao pessoal
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens de linha, não necessariamente por um indivíduo, podendo ser feita
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico não por um grupo ou setor inteiro, dependendo do tamanho da organ-
possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no dever-poder ização.
normativo. b) desempenhar primordialmente funções de apoio à atuação
dos executivos, como comandar gerentes, conduzir pesquisas e in-
09. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM- vestigações para coletar dados e representá-los em eventos.
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são c) exercer principalmente funções no nível estratégico como
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade atividades de comando, tomada de decisões estratégicas, formu-
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva, lação de estratégias e escolha de objetivos estratégicos.
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações e d) executar funções de assistência pessoal aos executivos do
aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por meio de alto escalão da organização, realizando atividades de administrador
procedimento em que sejam asseguradas a ampla defesa e o con- do pessoal de linha da organização.
traditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re- 03. (VUNESP/2017 - Câmara de Mogi das Cruzes – SP -
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na or- Procurador Jurídico) Segundo a Constituição Federal do Brasil, no
dem jurídica para criar direitos e obrigações. seu capítulo II – Das Finanças Públicas -, a lei complementar disporá
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coercibi- sobre
lidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo que a a) as finanças públicas.
Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário para exe-
b) o plano plurianual.
cutar suas decisões.
c) as diretrizes orçamentárias.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
d) os orçamentos anuais.
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administrador,
e) o orçamento fiscal referente aos Poderes da União.
que o exercerá de acordo com sua livre convicção.

10. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN- 04. (FGV/2018 – AL/RO – ANALISTA LEGISLATIVO) O conceito
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar de receita corrente líquida foi estabelecido com a intenção de sep-
que a delegação e avocação decorrem do poder: arar as receitas disponíveis de um Governo das vinculadas a uma
(A) hierárquico. função.
(B) discricionário. Consonante à Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), não serão
(C) disciplinar. deduzidos do cálculo da receita corrente líquida
(D) regulamentar. a) da União, os valores entregues aos Estados e Municípios por
(E) de polícia. determinação constitucional ou legal.
b) dos Estados, os valores entregues aos Municípios por deter-
Gabarito minação constitucional.
c) dos Município, as contribuições dos servidores para o custeio
1. B do Sistema de Previdência e Assistência Social.
2. Errado d) do DF, os recursos transferidos pela União para organizar e
3. D manter o Poder Judiciário e a Defensoria Pública.
4. B e) Nos territórios, recursos transferidos pela União para or-
5. D ganizar o Ministério Público.
6. A

132
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
05. (FUNRIO/2018 – AL/RR – CONTADOR) Considera-se como c) onerosidade e informalidade.
uma Receita Corrente, a d) unilateralidade e cláusulas exorbitantes.
a) operação de Crédito. e) comutatividade e não onerosidade.
b) alienação de Bens.
c) amortização de Empréstimo. 10. (UFU/MG/2017 – UFU/MG – ASSISTENTE EM ADMINIS-
d) contribuição de melhoria. TRAÇÃO) Relativamente à Redação Oficial, assinale a alternativa
INCORRETA.
06. (FGV/2018 – CAMARA DE SALVADOR/BA – ANALISTA LEG- a) A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
ISLATIVO MUNICIPAL) Referente à gestão patrimonial de empre- nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio
sas, é correto afirmar que: caráter público desses atos e comunicações e, de outro, de sua fi-
a) o gerenciamento da depreciação é de importância se- nalidade.
cundária, uma vez que esta não impacta no resultado operacional b) Clareza, uniformidade, concisão, impessoalidade e lin-
da empresa; guagem formal são princípios que podem ser aplicados às comuni-
b) a vida econômica de um bem é o tempo que ele demora cações oficiais como forma específica de linguagem administrativa,
para perder todo o seu valor contábil; o chamado burocratês.
c) o valor contábil de um bem depende de como esse bem é c) O uso do padrão culto da língua nos atos e comunicações
utilizado e mantido, uma vez que é a diferença entre o valor depre- oficiais não implica um padrão oficial de linguagem a ser seguido.
ciado e o valor de mercado; d) A revisão de um expediente evita distorções, como a de
d) a decisão de substituir equipamentos deve ser tomada com pressupor que o significado de gírias, abreviações e conceitos téc-
base nas estimativas de custo anual equivalente do equipamento nicos não precisem ser explicitados.
defendente e do equipamento desafiante;
e) patentes e direitos autorais não são incluídos no balanço 11. (FUNDATEC/2017 – FHGV – ASSISTENTE ADMINISTRATI-
patrimonial por serem bens intangíveis. VO) Kaspary (2007), no capítulo 2, apresenta diversas normas e
recomendações para digitação qualitativa. Em relação à digitação
07. (IBADE/2018 – SEPLAG/SE – GUARDA DA SEGURANÇA DO qualitativa, analise as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadei-
SISTEMA PRISIONAL) No tocante aos poderes administrativos, é ras ou F, se falsas.
correto afirmar que: ( ) No endereçamento interno, não se destaca o nome do des-
a) o poder hierárquico se origina da relação de subordinação tinatário, podendo-se destacar a localidade de destino da corre-
que há entre os órgãos e agentes da administração, existindo um spondência, como, por exemplo: RIO DE JANEIRO – RJ, CANELA (RS).
poder de comando dos agentes superiores e o dever de obediência ( ) A palavra ‘senhor’ só pode ser abreviada quando seguida de
dos subordinados. substantivo próprio ou pessoalizado, como, por exemplo: Sr. Carlos
b) o poder disciplinar é a prerrogativa conferida à adminis- e Srs. Superintendentes.
tração pública de editar atos gerais para complementar as leis e ( ) Quando se escrevem as palavras em caracteres maiúsculos,
permitir sua efetiva aplicação. elas não ficam subordinadas às regras de acentuação gráfica, como,
c) não existem, uma vez que a relação da administração com por exemplo: SAO PAULO, PARANA, JOSE.
os administrados não deve se pautar no poder, mas sim em uma ( ) Os números de caixa postal e de telefone podem ser precedi-
relação de igualdade. dos por vírgula quando se omite a abreviatura nº (número), como,
d) o poder regulamentar trata da relação interna em que a ad- por exemplo: telefone nº 3322-1404 ou telefone, 3322-1404; caixa
ministração apura infrações administrativas e aplica sanções a seus postal nº 574 ou caixa postal, 574.
servidores.
e) o poder de polícia é aquele conferido às forças armadas para A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
controlar o direito de ir e vir dos cidadãos, devendo ser usado em para baixo, é:
caso de calamidade pública ou de estado de emergência, quando as
polícias militares desertarem. a) V – F – V – F.
b) F – F – V – V.
08. (CESPE/2017 – TRE/TO – ANALISTA JUDICIARIO) Os atos c) V – V – F – F.
administrativos são d) V – V – F – V.
a) os que ocorrem quando o fato corresponde à descrição con- e) F – V – F – V.
tida na norma legal.
b) aqueles que ocorrem quando o fato descrito na norma pro- 12. (QUADRIX/2017 – TERRACAP – TECNICO ADMINISTRATI-
duz efeitos no campo do direito administrativo. VO) No tocante aos métodos de arquivamento, é correto afirmar
c) aqueles praticados no exercício da função administrativa. que o método
d) os atos legais declarados pelo Estado ou por seus represent- a) alfabético exige a adoção de índice para que o documento
antes, com efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob seja localizado.
regime jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo Poder b) numérico é considerado como um sistema indireto de ar-
Judiciário. quivar, devido à necessidade de referências a um arquivo de fichas
e) aqueles que decorrem de acontecimentos naturais indepen- para buscar o número.
dentes do homem. c) geográfico, organizado por cidade, separa-as por estado.
d) ideográfico, ao organizar os documentos por assunto e os
09. (AOCP/2017 – CAMARA DE MARINGA/PR – ASSISTENTE temas gerais por códigos numéricos, apresenta uma relação do par-
ADMINISTRATIVO) Dentre outras, são características dos contratos ticular para o geral.
administrativos: e) vertical é indicado para arquivo permanente e o horizontal,
a) informalidade e pessoalidade. para arquivo corrente.
b) pessoalidade e cláusulas exorbitantes.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
13. (FEPESE/2017 – JUCESC – ANALISTA DE INFORMATIVA) São ______________________________
modalidades de licitação:
a) Concurso, alienação, empreitada integral. ______________________________
b) Concorrência, tomada de preços, convite, concurso, leilão.
c) Concorrência, empreitada por preço global, leilão, execução ______________________________
direta.
d) Tomada de preços, empreitada por preço unitário, leilão, al- ________________________________________________
ienação.
e) Convite, empreitada, alienação, concorrência. ________________________________________________

14. (FUMARC/2018 – CEMIG/MG – TECNICO DE GESTAO AD- ________________________________________________

MINISTRATIVA) São considerados princípios de controle de estoques,
EXCETO: ________________________________________________
a) identificar e retirar do estoque os itens obsoletos e danificados.
b) manter inventários e periódicos para avaliação das quantidades ________________________________________________
e dos estados dos materiais estocados.
________________________________________________
c) movimentar cargas secas pelos armazéns.
d) receber, armazenar e guardar os materiais estocados, de acor-
________________________________________________
do com as necessidades.
________________________________________________
15. (QUADRIX/2017 – CRMV/DF – AGENTE ADMINISTRATIVO)
As atividades de protocolo são desenvolvidas nos arquivos correntes. ________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ________________________________________________
16. (CS-UFG/2017 – UFG – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO) ________________________________________________
Pode-se definir administração de materiais do seguinte modo:
a) atividade que planeja, executa e controla o fluxo de material, ________________________________________________
com base nas especificações dos artigos para a compra até a entrega
do produto. ________________________________________________
b) estratégia organizacional de otimização de lucros por meio da
adequação da produção e oferta de mercadorias ou serviços às neces- ________________________________________________
sidades e preferências dos consumidores, recorrendo a pesquisas de
mercado e design. ________________________________________________
c) área que trata das decisões de investimento e financiamento,
bem como dos principais indicadores financeiros e de suas implicações ________________________________________________
no planejamento do futuro da organização.
d) associação de habilidades e métodos, políticas, técnicas e práti- ________________________________________________
cas definidas, com o objetivo de administrar os comportamentos inter-
nos e potencializar o capital humano nas organizações. ________________________________________________

RESPOSTAS _______________________________________________
1 C _______________________________________________
2 A
________________________________________________
3 C
4 D ________________________________________________
5 B
________________________________________________
6 D
7 A ________________________________________________
8 D ________________________________________________
9 B
________________________________________________
10 B
11 C ________________________________________________
12 B
________________________________________________
13 B
14 C ________________________________________________

15 CERTO ________________________________________________
16 A
________________________________________________

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