Plano de Chuva 2015 2016 PDF

DEFESA CIVIL
MINAS GERAIS
SEMPRE PRESENTE
Plano nº 03/2015 –
Plano de Emergência Pluviométrica 2015 / 2016
Direitos exclusivos da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil de Minas Gerais. As informações contidas neste documento são de
domínio público podendo ser reproduzidas ou transmitidas a terceiros mediante citação regular da fonte.
Ficha Catalográfica
CONTATOS E INFORMAÇÕES
MINAS GERAIS. Gabinete Militar do Governador.
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil
Gabinete Militar do Governador
Plano de Emergência Pluviométrica 2015/2016. Belo Coordenadoria Estadual de Defesa Civil
Horizonte – Cedec-MG – Minas Gerais: GMG. 2015. (31) 3915-0274
(31) 3915-9146
108 p.; A4. [email protected]
ISBN: 978-85-68648-03-2
Diretoria de Planejamento
1. MINAS GERAIS. 2.Territórios de Desenvolvimento. 3. Rodovia Prefeito Américo Gianetti, 3777, Palácio Tiradentes 2º
Proteção e Defesa Civil. 4. Plano de Emergência Pluviométrica. andar
5. Minas Mais Resiliente. CEP: 31630-901 - Serra Verde
Belo Horizonte - MG – Brasil
FERNANDO DAMATA PIMENTEL
Governador do Estado de Minas Gerais
CORONEL PM HELBERT FIGUEIRÓ DE LOURDES

Chefe do Gabinete Militar do Governador e Coordenador Estadual de Defesa Civil
TENENTE CORONEL PM RONILSON DE SALES CALDEIRA

Secretário-Executivo da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil
Elaboração
ROBERTO TURBINO CAMPOLINA, MAJ PM

Superintendente Técnico e Operacional
PAULO ROBERTO BERMUDES REZENDE, CAP PM
Diretor de Planejamento
EMMANUELLE ALENCAR NUNES RUIVO, 3º SGT PM
Diagramação e Layout
JOÃO PAULO COTTA, CB BM

Diagnóstico e Prognóstico
Colaboradores
ARNALDO AFFONSO, MAJ PM RODRIGO ALENCAR DE MIRANDA, 1º TEN PM

Superintendente Administrativo Diretor da Assessoria de Planejamento (Asplan)
DACIO PINHEIRO DE SOUZA FILHO, CAP PM RICARDO DIAS WALTER, 1º TEN PM
Diretor de Logística Diretor de Apoio às Regionais
PAULO AFONSO MONTEZANO CRISPIM, CAP BM JUNIOR SILVANO ALVES, 1º TEN PM
Diretor de Controle de Emergências Diretor Técnico
JOSMAR HENRIQUE GARCIA, CAP PM RAFAEL DE FIGUEIREDO BARBOSA, 1º TEN BM
Diretor de Ensino em Defesa Civil Chefe do Núcleo de Projetos da Assessoria de Planejamento
MARCONE PINHEIRO DUARTE, CAP PM BRENO SALOMON REIS
Diretor Administrativo Economista
SUMÁRIO
NOTA DE ABERTURA ...................................................................................................................................................................... 9

1 PRINCÍPIOS DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL .......................................................................................................................... 10
1.1 Princípios Doutrinários ............................................................................................................................................................ 10
1.2 Princípios Técnicos ................................................................................................................................................................. 11
1.3 Princípios Legais ..................................................................................................................................................................... 11
2 DIAGNÓSTICO DO PERÍODO CHUVOSO .................................................................................................................................. 14
3 PROGNÓSTICO ............................................................................................................................................................................ 20
Programa Minas Mais Resiliente

4 UM OLHAR PARA O FUTURO .................................................................................................................................................... 23
4.1 Redução do Risco de Desastres ............................................................................................................................................. 27
4.2 Gestão de desastres ............................................................................................................................................................... 30
4.3 Análise Organizacional da Cedec ........................................................................................................................................... 32
4.4 Comunicação .......................................................................................................................................................................... 36

4.5 Depósitos Central e Avançados .............................................................................................................................................. 37
4.6 Material de Assistência Humanitária ....................................................................................................................................... 39
4.7 Colaboradores e Parceiros ..................................................................................................................................................... 40
REFERÊNCIAS ................................................................................................................................................................................ 45
Anexo “A” - FPDC: Fator de Proteção e Defesa Civil ....................................................................................................................... 51

Anexo “B” - Cursos ........................................................................................................................................................................... 76
Anexo “C” - Prognóstico Meteorológico para o Período Chuvoso 2015/2016 em Minas Gerais (SIMGE) ....................................... 78
Anexo “D” - Associações Microrregionais do Estado de Minas Gerais ............................................................................................. 97
Anexo “E” - Regionais de Polícia Militar e Defesa Civil, outros colaboradores da PMMG .............................................................. 101
Anexo “F” - Regionais do Departamento de Estradas e Rodagem de Minas Gerais – DER/MG ................................................... 102
Anexo “G” - Contatos da Secretaria Nacional de Defesa Civil ........................................................................................................ 103
Anexo “H” - Contatos do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais .................................................................................................... 104
Anexo “I” - Modelo de Aviso Meteorológico da Cedec .................................................................................................................... 106
NOTA DE ABERTURA
Reduzir os desastres e aumentar a resiliência dos municípios tem sido um discurso que ganhou relevância ao redor do mundo a partir da
década passada. As nocivas consequências que os desastres impõem às comunidades motivaram organismos internacionais, como a ONU, a
fomentarem políticas de grande alcance como forma de prevenir e reduzir os impactos, que, além de danos humanos irremediáveis, também
ocasionam o comprometimento de sistemas econômicos locais e regionais.
Alinhar-se a essa tendência mundial na busca da resiliência é um importante passo que os países podem dar num cenário cujas projeções
futuras apontam para um aumento da intensidade dos eventos adversos em decorrência do aquecimento global. Neste sentido, em 2015, o
Gabinete Militar do Governador inovou com o programa “Minas Mais Resiliente”, o qual tem por objetivo angariar recursos voltados para a
Gestão do Desastre e, principalmente, para a Gestão do Risco de Desastre. Minas Gerais destinará mais esforços para a Proteção e Defesa
Civil e, sem dúvida, a comunidade mineira será amplamente beneficiada, com cidades mais resilientes e população consciente e preparada.
Voltado ao período chuvoso, o Plano de Emergência Pluviométrica constitui uma ferramenta gerencial que permeia as fases de Preparação e
Resposta no âmbito do Sistema de Proteção e Defesa Civil. Ele é um planejamento de curto prazo que delineia sobre os procedimentos e
recursos operacionais disponíveis para este período chuvoso e que apresenta um diagnóstico de desastres em Minas Gerais. O objetivo é que
os municípios possam encontrar um suporte técnico-emergencial para se prepararem e se alinharem às ferramentas de suporte e apoio
definidas pelo Estado para o enfrentamento às emergências pluviométricas.
A partir do comprometimento dos atores envolvidos com o Sistema de Proteção e Defesa Civil, especialmente dos municípios, espera-se um
aumento da capacidade e agilidade das respostas, bem como uma maior rapidez na volta à normalidade dos cenários atingidos.
GABINETE MILITAR DO GOVERNADOR

COORDENADORIA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL
9
1 PRINCÍPIOS DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL
1.1 Princípios Doutrinários
1.1.1 MARCO DA AÇÃO DE YOGO 2005-2015 - MAH: Instrumento adotado pelos Estados Membros das Nações Unidas, para sistematizar a
implementação e execução das estratégias de redução de riscos, que estabelece meta de aumentar a resiliência dos países, cidades e
comunidades frente aos desastres até 2015. O MAH propõe 05 (cinco) Prioridades de Ações para a tomada de decisões, em iguais desafios e
meios práticos para aumentar a resiliência das comunidades vulneráveis aos desastres para fins da conquista do desenvolvimento sustentável.
As cinco Prioridades de Ação definem-se por:
 Fazer com que a redução dos riscos de desastres seja uma prioridade;
 Conhecer o risco e adotar medidas de alerta da população ante o risco de desastres;
 Desenvolver uma maior compreensão e conscientização acerca do risco de desastres;
 Reduzir o risco de desastres;
 Preparar para melhor responder aos desastres.
1.1.2 MARCO DE SENDAI PARA A REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRES 2015-2030: O marco foi adotado na Terceira Conferência
Mundial sobre a Redução do Risco de Desastres, realizada de 14 a 18 de março de 2015, em Sendai, Miyagi, no Japão, em continuidade das
ações e das lições aprendidas no Marco da Ação de Hyogo. O marco é voltado para a redução do risco de desastres, com o foco na resiliência
das nações e comunidades, e inovou ao considerar também como relevante o impacto no sistema econômico, tendo as seguintes prioridades
de ação nos níveis local, regional e global:
 Compreensão do risco de desastres;

 Fortalecimento da governança do risco de desastres para gerenciar o risco de desastres;
10
 Investimento na redução do risco de desastres para a resiliência;
 Melhoria na preparação para desastres a fim de providenciar uma resposta eficaz e de Reconstruir Melhor em recuperação, reabilitação
e reconstrução.
“Para atingir o resultado esperado, o seguinte objetivo deve ser

buscado: Prevenir novos riscos e reduzir o risco de desastres existente,
implementando medidas econômicas, estruturais, jurídicas, sociais, de
saúde, culturais, educacionais, ambientais, tecnológicas, políticas e
institucionais integradas e inclusivas que previnam e reduzam a
exposição a perigos e a vulnerabilidade a desastres, aumentar a
preparação para resposta e recuperação, e, assim, aumentar a
resiliência...” (MARCOS DE SENDAI, 2015, p. 07).
1.2 Princípios Técnicos
1.2.1 Manual de Desastres Naturais, 1v, Ministério da Integração Nacional, Brasília-DF, 2004.
1.2.2 Manual de Planejamento em Defesa Civil, 2v. Ministério da Integração Nacional. Brasília-DF, 2004.
1.2.3 Manual de Segurança Global da População. Ministério da Integração Nacional. Brasília-DF, 2000.
1.3 Princípios Legais
1.3.1 Lei 12.983, de 02 de junho de 2014 (Altera a Lei 12.340, de 1º de dezembro de 2010, para dispor sobre as transferências de recursos da
União aos órgãos e entidades dos Estados, Distrito Federal e Municípios).
11
1.3.2 Lei 12.608, de 10 de abril de 2012 (Institui a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil - PNPDEC; dispõe sobre o Sistema Nacional de
Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a criação de sistema de
informações e monitoramento de desastres).
1.3.3 Lei nº 12.340, de 1º de dezembro de 2010 (Dispõe sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sobre as transferências de
recursos para ações de socorro, assistência às vítimas, restabelecimento de serviços essenciais e reconstrução nas áreas atingidas por
desastre, e sobre o Fundo Especial para Calamidades Públicas, e dá outras providências).
1.3.4 Lei nº 9.608, de 18 de fevereiro de 1998 (Dispõe sobre o serviço voluntário e dá outras providências).
1.3.5 Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997 (Estabelece normas para as eleições).
1.3.6 Lei nº 9.433, de 08 de janeiro de 1997 (Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, que
modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989).
1.3.7 Decreto Federal nº 7.257, de 04 de agosto de 2010 (Regulamenta a Medida Provisória n° 494 de 2 de julho de 2010, para dispor sobre o
Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sobre o reconhecimento de situação de emergência e estado de calamidade pública, sobre as
transferências de recursos para ações de socorro, assistência às vítimas, restabelecimento de serviços essenciais e reconstrução nas áreas
atingidas por desastre, e dá outras providências).
1.3.8 Portaria Interministerial nº 1, de 11 de Julho de 2012 (Institui o Protocolo Nacional para Proteção Integral de Crianças e Adolescentes em
Situação de Riscos e Desastres e seu Comitê Gestor Nacional).
1.3.9 Instrução nº 01 do Ministério da Integração Nacional de 24 de Agosto de 2012 (Estabelece procedimentos e critérios para decretação de
situação de emergência ou estado de calamidade pública pelos Municípios, Estados e Distrito Federal, e para o reconhecimento federal das
situações de anormalidade decretadas pelos entes federativos e dá outras providências).
1.3.10 Lei nº 15660, de 6 de julho de 2005 – (Institui a política Estadual de prevenção e combate a desastres decorrentes de chuvas intensas e
dá outras providências).
12
1.3.11 Lei Delegada nº 180 de 20 de janeiro de 2011 (Dispõe sobre a estrutura orgânica da administração pública do poder executivo do
Estado de Minas Gerais – arts. 47 e 48).
1.3.12 Decreto nº 45.859, de 29 de dezembro de 2011 (Dispõe sobre a organização do Gabinete Militar).
1.3.13 Decreto nº 45.536, de 27 de janeiro de 2011 (Dispõe sobre a estrutura orgânica da administração pública do poder executivo do Estado
de Minas Gerais – art. 6º).
1.3.14 Decreto nº 45.495, de 17 de novembro de 2010 - Institui o Comitê Gestor Estadual de Políticas de Enfrentamento à Dengue.
1.3.15 Decreto nº 45.168 de 09 de Setembro de 2009 (Regulamenta o repasse de recursos emergenciais do Estado de Minas Gerais para os
Municípios que, em virtude de desastres, tenham decretado situação de emergência ou estado de calamidade pública homologado pelo
Estado e dá outras providências.
13
2 DIAGNÓSTICO DO PERÍODO CHUVOSO
Com 853 municípios, o Estado de Minas Gerais apresenta uma diversidade geográfica tão acentuada, que generalizar uma afirmativa
consistiria num erro. Como já dizia João Guimarães Rosa “Minas, são muitas...”, e é nesse viés que a nova proposta do Governo de Minas se
engajou ao inaugurar dezessete territórios de desenvolvimento (Figura 1), na busca de uma administração eficiente do Estado, ao olhar mais
de perto as peculiaridades presentes no território mineiro. São quase 20 milhões de habitantes que produzem um PIB1 anual de
aproximadamente 380 bilhões de reais.
Figura 1: Territórios de Desenvolvimento
Para que a busca de cidades resilientes possa ser vislumbrada,
é necessário conhecer o ambiente em que se vive e em que se
quer investir, e torna-se fundamental realizar um diagnóstico
geral dos desastres naturais que incidem em Minas Gerais,
especialmente os desastres relacionados às chuvas.
Considerando os períodos chuvosos 2007/ 2008 até o último de

2014/ 2015, 493 municípios decretaram Situação de Emergência
em decorrência dos efeitos das chuvas em Minas Gerais e
muitos deles, por mais de uma vez. Além dos danos humanos,
notam-se importantes prejuízos econômicos que ocorreram em
áreas de grande vulnerabilidade ambiental e socioeconômica.
Infere-se que o fator pluviométrico apenas desencadeia um
evento adverso na qual os municípios não estão preparados
para suportá-los adequadamente, ou seja, não se encontram em
Fonte: SEPLAG
1
PIB – Produto Interno Bruto referente ao ano de 2011, conforme dados oficiais do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
14
estado de resiliência. Tabela 1: Danos humanos e impacto econômico ocasionados
pelas chuvas no período de 2008 a 2014
Numa amostra de oito períodos chuvosos, percebe-se que eles variaram PERÍODO PESSOAS IMPACTO ECONÔMICO
CHUVOSO AFETADAS TOTAL (R$)
bastante de um ano para o outro, vezes vindo mais brando e, em outros,
2007/08 72.979 48.908.788,76
concentrado em regiões diferentes de anos anteriores. Há, portanto, uma 2008/09 1.174.958 823.996.160,00
variação espacial e volumétrica dentro de um período estabelecido. 2009/10 861.083 129.817.078,00
2010/11 1.568.696 876.579.837,02
2011/12 3.625.962 1.632.192.728,85
Figura 2: Decretos Homologados, por Bacia Hidrográfica, 2012/13 43.820 261.015.255,38
no período de 2008 a 2014 2013/14 186.654 2.138.704.613,73
2014/15 42.909 46.258.746,61
Fonte: Diretoria Técnica/ Cedec-MG TOTAL 7.577.061 5.957.473.208,35
No mesmo período analisado, outros números referentes às

chuvas se destacaram. No campo dos prejuízos2, foram estimados
quase seis bilhões de reais de perdas em todo o território mineiro
provenientes dos desastres relacionados às chuvas. A população
afetada alcançou uma média anual de aproximadamente 950 mil
pessoas, ou seja, cerca de 5% da população foi impactada
anualmente, no entanto, destaca-se que o período 2011/2012
representa quase a metade das pessoas afetadas.
Falar de praticamente seis bilhões de reais em prejuízos num

período de oito anos é algo extremamente sério em qualquer
2
Informações obtidas através do Formulário de Avaliação de Danos - Avadan e Formulário de Informações de Desastre - FIDE
15
análise econômica que se faça. Estes números demonstram a necessidade de se investir na redução do risco de desastres e na importância
do fomento à construção de cidades resilientes, conforme é muito bem explicitado no Marco de Sendai (2015).
Gráfico 1: Número de decretos de Situação de Emergência ligados aos períodos A questão dos desastres provocados pelas chuvas em Minas
chuvosos de 2008 a 2014 e número de municípios que somente comunicaram Gerais remonta a dois fatores principais: condição do meio
anormalidade suportável
físico e o histórico de uso e ocupação do solo. Quando
se plota num mapa os municípios que decretaram três ou
mais vezes num período de sete anos (2008 a 2014) e que
foram homologados pelo Governo Estadual, percebe-se uma
concentração de desastres em determinadas bacias3,
conforme pode ser visto da Figura 2. Nota-se uma
prevalência de desastres nas bacias situadas no leste e
sudeste do Estado, como a do Doce e Paraíba do Sul, nas
quais os modelados de relevo condicionam características
naturais que potencializam os eventos adversos de origem
hidrológica.
Fonte: Diretoria Técnica/ Diretoria de Controle de Emergências. Cedec-MG
Ao se considerar os decretos, sem necessariamente estarem homologados, a série histórica aponta uma média de 111 municípios em
Situação de Emergência - S.E. (Gráfico 1) em decorrência de desastres provocados pelas chuvas. O Estado de Minas Gerais possui 853
3
Considerando o Art. 4 da Lei 12.608, representaram-se os pontos de desastres por Bacias Hidrográficas. A Lei 9.433/97 afirma que a bacia hidrográfica é a mais adequada
unidade de gestão das águas superficiais e o Art. 2 aponta como um dos objetivos dessa lei a “prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos de origem natural ou
decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais”. Como grande parte dos desastres no período chuvoso é relacionada com enxurradas, inundações e alagamentos,
essas referências são fundamentais para a metodologia de análise espacial dos desastres no território mineiro.
16
municípios e, portanto, conclui-se que, em média, cerca de 13% deles são atingidos anualmente com danos e prejuízos que justificam uma
decretação de Situação de Emergência pelo poder público local .
Figura 3: Decretos Homologados, por Território de

Ressalta-se que no Gráfico 1 estão contabilizados todos os
Desenvolvimento, no período de 2008 a 2014
municípios em S.E De forma contrária, os municípios plotados na
Figura 2 e Figura 3 decretaram S.E e foram homologados pelo
Estado de Minas Gerais, o que permite, através da representação
cartográfica baseada nesses critérios, uma visualização mais
realista dos pontos críticos do Estado de Minas Gerais.
O mesmo critério foi utilizado para a representação dos desastres

com decretos homologados, mas agora sobreposto em relação às
novas unidades de administração do governo de Minas, chamadas
de Territórios de Desenvolvimento (Figura 3). A análise desse
ponto de vista permite uma visualização dos desastres sob a ótica
da administração pública e, portanto, possibilita a identificação dos
setores que requerem um esforço maior em resiliência.
A Tabela 2 demonstra, por Territórios de Desenvolvimento, as

regiões que mais são atingidas por desastres em Minas Gerais. Nota-se que o “Vale do Rio Doce” e a “Mata” são os dois territórios mais
críticos neste quesito, numa série histórica de sete anos.
Tabela 2: Número de municípios, por Territórios de Desenvolvimento, cujos decretos foram homologados três ou mais vezes
entre 2008 e 2014.
Alto Vale do
Vale do Rio Doce Mata Caparaó Metropolitana Norte Mucuri Sul Oeste
Jequitinhonha Aço
9 9 5 4 3 3 3 2 2 1
Fonte: Diretoria Técnica/ Cedec-MG
17
Tabela 3: Lista dos municípios, por Territórios de Desenvolvimento, cujos decretos foram homologados três ou mais vezes
entre 2008 e 2014.
Território de Desenvolvimento Município Território de Desenvolvimento Município

Itamarandiba Carlos Chagas
Alto Jequitinhonha
Serro Mucuri Malacacheta
Caputira Setubinha
Guaraciaba Brasília de Minas
Caparaó Ponte Nova Norte Montes Claros
Rio Casca São Francisco
São Miguel do Anta Formiga
Oeste
Astolfo Dutra Itaguara
Carangola Camanducaia
Cataguases Sul Itapeva
Espera Feliz Maria da Fé
Mata Muriaé Vale do Aço Antônio Dias
Presidente Bernardes Frei Inocêncio
São Geraldo Goiabeira
Ubá Governador Valadares
Visconde do Rio Branco Itabirinha
Belo Horizonte Vale do Rio Doce Itanhomi
Conceição do Mato
Mathias Lobato
Metropolitana Dentro
Contagem Resplendor
Crucilândia Sardoá
Tumiritinga
18
O número de óbitos observados no Gráfico 2 indica uma média de 22 mortes por ano em decorrência de eventos como deslizamento de terra,
enxurradas, tempestade de raios, dentre outros. No período chuvoso 2008/2009 ocorreu o maior número de toda a amostra, com 44 vítimas
fatais. Já 2014/2015 registrou 6 óbitos em todo o Estado, o menor número do período analisado.
Gráfico 2: Número de óbitos decorrentes de desastres

provocados por chuva entre os períodos chuvosos 2007/08
e 2014/15
Fonte: Diretoria de Controle de Emergências/ Cedec-MG
Uma ferramenta que pode contribuir significativamente para a redução de vítimas encontra-se no site da Coordenadoria Estadual de Defesa
Civil, onde ficam disponíveis alertas meteorológicos e dicas de boas práticas que mostram como se prevenir em situações de risco no período
chuvoso, como em caso de tempestade de raios, enxurradas e movimentos de massa.
19
3 PROGNÓSTICO
A irregularidade das estações chuvosas ocorridas nos últimos anos tem dificultado comparações que permitam estimativas com nível de acerto
razoável em longo prazo. No Gráfico 1 (pág. 13), nota-se que não há um padrão bem estabelecido no número de municípios afetados,
portanto, dificultando um prognóstico confiável em relação a quantidade de decretações de situação de emergência que pode ocorrer no
próximo período chuvoso 2015/2016. Apenas é possível afirmar a média numa amostra de oito anos, que é de 110 municípios/ano cujos
desastres foram mais intensos e conduziram a decretação de situação de emergência.
Como o volume de chuvas precipitado no estado guarda relação com a magnitude e quantidade de desastres, a análise climatológica é de
grande importância para aumentar a previsibilidade para as estações. As Normais Climatológicas (1961-1990) trazem uma série histórica de
trinta anos na qual é possível estabelecer tendências a partir de comportamentos climáticos baseados em médias. Nesse sentido, constata-se
que a porção centro-sul do território mineiro é a de maior pluviosidade média (Normais Climatológicas, 1991; Reis et al, 2012) e onde a
estação chuvosa inicia-se primeiramente. De forma contrária, a parte norte do Estado apresenta os menores índices pluviométricos com
estação chuvosa de menor duração.
As Notas Técnicas divulgadas pelos institutos de meteorologia, por sua vez, é um estudo voltado a analisar variáveis ambientais que
interferem no comportamento atmosférico num dado período. Normalmente, essas previsões são de alcance trimestral e se concentram em
dizer se as chuvas numa determinada região ficarão acima da média estabelecida pelas Normais Climatológicas ou se serão inferiores à
média. O Brasil, no segundo semestre de 2015, está sob influência do El ninõ, o qual desencadeia uma série de alterações no comportamento
climático. Este fenômeno tende a provocar chuvas mais abundantes na região sul do país e estiagens mais severas na porção norte e
nordeste do Brasil. Conforme a previsão climática SIMGE-IGAM, os modelos climáticos apontam uma probabilidade para o trimestre
Out/Nov/Dez de chuvas acima e entorno da normal na faixa sul de Minas Gerais e no triângulo mineiro. A faixa central tende a ter chuvas
dentro da normalidade e acima da normal, enquanto a região Norte e Jequitinhonha deve ficar abaixo da média.
20
PROGRAMA
MINAS MAIS
Minas Mais Resiliente
RESILIENTE
4 UM OLHAR PARA O FUTURO
Reduzir o risco de desastres e aumentar a resiliência das localidades tem sido uma tendência mundial que faz parte da agenda de diversos países,
observada nas últimas duas décadas. Para a consecução dessa tendência é necessária uma série de medidas que visam o fortalecimento da
governança e transversalidade da Proteção e Defesa Civil. Em 2015, o Estado de Minas Gerais lançou um processo de reestruturação que visa
ampliar o portfólio de políticas públicas que objetivam beneficiar ainda mais a comunidade mineira.
O Governo do Estado de Minas Gerais encaminhou para a Assembleia Legislativa a proposta para o Plano Plurianual de Ação Governamental 2016-
2019. Nesta versão, o povo mineiro vivenciará um novo marco para a política pública de Proteção e Defesa Civil, com a criação do programa Minas
Mais Resiliente, aumentando os investimentos nesta área.
Esta empreitada social apresenta a ótica do novo Governo voltada à promoção da redução ao risco de exposição da sociedade aos desastres
naturais e tecnológicos. Nesse contexto, o Minas Mais Resiliente integra orçamentos e projetos do Gabinete Militar do Governador, da Secretaria
de Estado de Desenvolvimento Econômico e da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.
Sob a ótica da Proteção e Defesa Civil, o Programa Minas Mais Resiliente decorre de modernos e inovadores processos de governança para a
Gestão do Risco de Desastres integrada a uma eficiente e eficaz Gestão do Desastre. Está alinhado às Políticas Transnacionais da ONU e desdobra
a Política Nacional de Proteção e Defesa Civil instituída pela Lei Federal 12.608/12.
Em março de 2015, a Estratégia Internacional de Redução de Riscos de Desastres da ONU (UNISDR4) realizou a 3ª Conferência da ONU para
Redução do Risco de Desastre em Sendai no Japão, onde foi aprovado e publicado o Marco de Sendai (2015-2030), que tem como objetivo
alcançar o seguinte resultado:
Redução substancial nos riscos de desastres e nas perdas de vidas, meios de subsistência e saúde, bem como de ativos econômicos,
físicos, sociais, culturais e ambientais de pessoas, empresas, comunidades e países.
A denominação do Programa decorre do conceito de resiliência conforme definição do UNISDR e está descrito no Marco de Sendai (2015-2030):
4
The United Nations Office for Disaster Risk Reduction.
23
"Capacidade de um sistema, comunidade ou sociedade exposto a riscos de resistir, absorver, adaptar-se e recuperar-se dos efeitos de
um perigo de maneira tempestiva e eficiente, através, por exemplo, da preservação e restauração de suas estruturas básicas e funções
essenciais", Escritório das Nações Unidas para a Redução de Riscos de Desastres (UNISDR), "Terminologia sobre a Redução de Risco
de Desastres do UNISDR – 2009", Genebra, maio de 2009 (http://www.unisdr.org/we/inform/terminology).
O objetivo estratégico do Minas Mais Resiliente será estimular o desenvolvimento de cidades mais resilientes, empregando os seguintes
parâmetros junto aos municípios mineiros:
a. Organizar-se para a resiliência a desastres.

b. Identificar, compreender e utilizar os cenários de riscos atuais e futuros.
c. Fortalecer a capacidade financeira para a resiliência.
d. Buscar desenvolvimento e projetos urbanos resilientes.
e. Salvaguardar zonas de amortecimento naturais para melhorar as funções de proteção oferecidas pelos ecossistemas naturais.
f. Fortalecer a capacidade institucional para a resiliência.
g. Compreender e fortalecer a capacidade da sociedade para a resiliência.
h. Aumentar a resiliência da infraestrutura.
i. Assegurar uma resposta eficaz ao desastre. Minas Mais Resiliente
j. Acelerar a recuperação e reconstruir melhor.
As estratégias para implementação do programa serão:
a. Empregar mecanismos de participação popular, de envolvimento transversal das Secretarias de Estado, e de captação de recursos
orçamentários para garantir a integridade do papel do Estado na Política Nacional de Proteção e Defesa Civil.
b. Implementar projetos transversais entre as Secretarias de Estado, com ênfase na gestão do risco de desastres e nos pontos
geográficos de maior vulnerabilidade, para aumentar a resiliência das comunidades.
c. Promover a atuação estatal presencial e transversal, nos municípios que não apresentem capacidade na gestão de desastres para
devolver ao município a funcionalidade mínima para operação de seus sistemas básicos.
d. Investir no treinamento permanente dos recursos humanos, na atualização dos recursos logísticos e tecnológicos de estruturas
físicas, transporte aéreo e terrestre, associados a um processo eficiente de inteligência, para garantir a efetividade da Presença
Governamental.
e. Fomentar e difundir nos municípios e regiões mineiras a cultura de resiliência em Proteção e Defesa Civil, para reduzir as
vulnerabilidades das ameaças e enfrenta-las da melhor forma.
24
Por fim, como forma de garantir a integridade e o ciclo completo até a avaliação dessa política pública, foi desenvolvido o indicador estadual
denominado Fator de Proteção e Defesa Civil, por meio de parceria com economista especializado em métricas5.
Nesta ferramenta fica expressa outra virtude do programa, a de integrar a gestão às bases de dados nacionais, além de avaliar a política pública sob
a ótica do investimento em Gestão do Risco de Desastres com vistas à redução dos prejuízos econômicos e a consequente proteção aos sistemas
econômicos locais. Notoriamente a proteção à vida, dos meios de subsistência e saúde, bem como de ativos econômicos, físicos, sociais, culturais e
ambientais frente aos riscos de desastres, em suas diversas perspectivas, e a sustentabilidade nas comunidades mineiras são os novos desafios
neste setor.
A seguir, exemplo das etapas dos cálculos adotados para mensurar as atividades de Proteção e Defesa Civil:
𝑞 30
1) 𝐸𝐷𝑑,𝑡 = ∑ 𝑃𝐸𝑚,𝑑,𝑡 3) 𝑃𝐷𝑇𝑡 = ∑ |𝑃𝐷𝑑,𝑡 |

𝑖=1 𝑖=1
2) 𝑃𝐷 = 𝐸𝐷 − 𝜃 𝐼𝐺𝑅𝐷 𝑃𝐷𝑇𝑡−1
𝑑,𝑡 𝑑,𝑡 𝑑 𝑑,(𝑡−1) 4) 𝐹𝑃𝐷𝐶𝑡 =
𝑃𝐷𝑇𝑡
m = Nº de identificação do Munícipio em que ocorreu o desastre | m = 1, 2, ..., 853

d = Nº de identificação do tipo de desastre | d = 1, 2, ..., 30
t = Ano
q = Quantidade de municípios que se deseja analisar. O valor máximo que essa variável pode assumir é 853 (o total de municípios em MG). Por
meio dela podemos controlar para qual região queremos criar o indicador.
𝐏𝐄𝐦,𝐝,𝐭 = Prejuízo Econômico total do município m, causado pelo tipo de desastre d, no ano t
𝐄𝐃𝐝,𝐭 = Exposição a desastres do tipo d, no ano t
5
Artigo inserido no anexo “A” e citado nas referências bibliográficas.
25
𝛉𝐝 = Coeficiente que determina a relação entre IGRD e ED para cada tipo de desastre d. Inicialmente, pode-se assumir que θd é igual a 1. Com o
passar dos anos, à medida que mais dados forem coletados, espera-se que este valor aumente, aproximando-se de 7 (o que significaria que com 1
real de investimento em Gestão do Risco de Desastres eu conseguiria evitar 7 reais em prejuízos econômicos).
𝐈𝐆𝐑𝐃𝐝,𝐭 = Investimento realizado em Gestão do Risco de Desastres do tipo d, no ano t
𝐏𝐃𝐝,𝐭 = Proteção contra Desastres do tipo d, no ano t
𝐏𝐃𝐓𝐭 = Somatória dos valores absolutos de PDd,t para o ano t
𝐅𝐏𝐃𝐂t = Fator de Proteção e Defesa Civil no ano t
26
4.1 Redução do Risco de Desastres
Conforme a UNISDR (2009), a redução do risco de desastres é o processo sistemático de utilizar diretrizes administrativas, organizacionais,
destrezas e capacidades operacionais para executar políticas e fortalecer capacidades de enfrentamento, a fim de reduzir o impacto adverso das
ameaças e possibilidade de ocorrência de desastres.
4.1.1 Capacitação Básica em Proteção e Defesa Civil para os Coordenadores Municipais de Proteção e Defesa Civil, Integrantes dos
Núcleos de Proteção e Defesa Civil, agentes municipais e cidadãos, na sede da Escola de Defesa Civil do Estado de Minas Gerais.
Descrição Técnica: Capacitação teórica em doutrina e legislação de Proteção e Defesa e Civil, para o cidadão que pretende se qualificar como
agente de Proteção e Defesa Civil e para os parceiros do setor público ou privado, com a finalidade de prepará-los para a atuação em Proteção e
Defesa Civil. Os cursos são realizados consecutivamente no período de março a novembro na Escola de Defesa Civil, situada no 10º andar do
prédio Minas da Cidade Administrativa Tancredo Neves. Apresentam a carga horária de 24 horas/ aula e são ministrados pelos profissionais da
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil.
4.1.2 Curso Básico de Sistema de Comando em Operações para os Coordenadores Municipais de Proteção e Defesa Civil, Integrantes dos
Núcleos comunitários de Proteção e Defesa Civil, Agentes Municipais, Servidores Militares e Civis do Sistema de Defesa Social e
Cidadãos.
Descrição Técnica: Capacitação teórica e prática em doutrina de Sistema de Comando em Operações (SCO), para os stakeholders que atuam
em Proteção e Defesa Civil e para os parceiros do setor privado, público e do terceiro setor com a finalidade de prepará-los para aplicação da
ferramenta gerencial na gestão dos desastres. Os cursos são realizados no período de março a novembro na Escola de Defesa Civil, situada no
10º andar do prédio Minas da Cidade Administrativa Tancredo Neves. Apresentam a carga horária de 24 horas/ aula e são ministrados pelos
profissionais da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil.
4.1.3 Apresentação do Plano de Emergência Pluviométrica

Descrição Técnica: Convocação para a emergência pluviométrica por meio de uma coletiva de imprensa onde será feita o chamamento a todos
os colaboradores ligados à Proteção e Defesa Civil quanto aos procedimentos a serem adotados durante o período chuvoso 2015/2016.
4.1.4 Programa de Reuniões de Coordenação para o Plano de Emergência Pluviométrica
27
Descrição Técnica: Reuniões quinzenais de coordenação da operação para a emergência pluviométrica, presidida pela Diretoria de Controle de
Emergências-DCE, para fins de detalhamento das ações que serão desenvolvidas pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil e os
Stakeholders. As reuniões obedecerão a um cronograma que será composto com a equipe multidisciplinar e ocorrerão em locais definidos a
cada encontro.
4.1.5 Orientações de Proteção e Defesa Civil na imprensa

Descrição Técnica: Orientações técnicas de proteção e defesa civil durante o período chuvoso para adoção de comportamentos pelo cidadão
que impliquem redução de risco. O responsável técnico será o Coordenador Estadual de Defesa Civil, o Secretário Executivo e a assessoria de
comunicação do Gabinete Militar.
4.1.6 Gerenciamento das Informações referentes ao diagnóstico das barragens produzido pela Fundação do Meio Ambiente (FEAM)
Descrição Técnica: Conduta de acompanhamento e controle das barragens pela Diretoria de Controle de Emergências, para fins de intervenção
precisa na área de conhecimento de Proteção e Defesa Civil nas localidades afetadas. Será realizado também acompanhamento junto ao
“Programa Proximidade” da Cemig no tocante ao sistema de alertas de cheias.
4.1.7 Emissões de alertas (aviso meteorológico)

Descrição Técnica: Avisos meteorológicos emitidos pelo plantonista da Diretoria de Controle de Emergências para os municípios, Polícia Militar,
Corpo de Bombeiros Militar, Exército Brasileiro, Emissoras de Rádio e demais stakeholders com o objetivo de prepará-los para a atuação na
ocorrência de extremos meteorológicos. Os alertas são emitidos via SMS, e-mail, site e por telefone em casos específicos.
4.1.8 Sala de Comando e Controle da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil

Descrição Técnica: Estrutura física, funcional e gerencial de comando e controle integrada, administrada pelo Superintendente Técnico e
Operacional, localizada no 10º andar do Prédio Minas, Cidade Administrativa Tancredo Neves, para otimizar a atuação estratégica e o processo
de tomada de decisão do período chuvoso no Estado de Minas Gerais, por meio do alinhamento informacional e operacional e também da
criação de um ambiente cooperativo entre as instituições, órgãos e setores sociais e de governo.
28
4.1.9 Parceria com a Polícia Militar de Minas Gerais e com o Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais na disseminação das informações
referentes ao período chuvoso 2015/2016
Descrição Técnica: Utilização do jornal “Cinco Ponto Cinco” e da intranet PM, por meio da Seção de Comunicação Organizacional-PM/5, para
disseminar orientações de Proteção e Defesa Civil ao Policial Militar, direcionadas para a sua atuação técnica e específica no período chuvoso
2015/2016, tendo em vista a presença da Corporação em todos os municípios mineiros.
29
4.2 Gestão de desastres
A UNISDR (2009) define a gestão do desastre como a resposta que é a prestação de serviços de emergência e de assistência pública durante
ou imediatamente após a ocorrência de um desastre, com o propósito de salvar vidas, reduzir impactos sobre a saúde, garantir a segurança
pública e satisfazer as necessidades básicas de subsistência da população afetada.
4.2.1 Macro Processo de Resposta

Descrição Técnica: Consiste em prática de gestão estratégica desencadeada pela atividade de inteligência do núcleo informacional
integrado. A referida unidade da Sala de Controle de Emergências e Controle transmitirá a demanda para o Coordenador Estadual de
Defesa Civil que analisará as informações, formulará a estratégia de resposta customizada para o município demandante e definirá os
meios e os recursos necessários à operação, alinhando-os aos objetivos e aos resultados pretendidos e aos impactos vislumbrados.
4.2.2 Operação de Resposta no município pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil

Descrição Técnica: Operação de apoio ao Poder Executivo Municipal, realizada por Equipe de Resposta da Cedec-MG, que encontrar-se-
á cumprindo escala de sobreaviso diuturnamente com a finalidade de organizar a gestão do desastre por meio da implantação do Sistema
de Comando em Operações6 (SCO) e de condutas de restabelecimento funcional do município.
4.2.3 Resposta Integrada entre Coordenadoria Estadual de Defesa Civil com Equipe Especializada em Resposta a Desastres do Corpo
de Bombeiros Militar de Minas Gerais
Descrição Técnica: Operação de resposta articulada com Batalhão de Emergências Ambientais e Resposta a Desastres (BEMAD) com a
finalidade de reduzir o tempo de resposta para salvar vidas. Um militar da Equipe Especializada de Resposta a Desastres do Corpo de
Bombeiros Militar comporá o Núcleo Informacional Integrado.
6
Sistema de Comando em Operações SCO é uma ferramenta gerencial para planejar, organizar, dirigir e controlar as operações de resposta em situações
críticas. Fonte: Manual de Gerenciamento e Desastres, 2010.
30
4.2.4 Logística Operacional do Material de Assistência Humanitária pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil
Descrição Técnica: Processo estruturado a partir do planejamento e da definição de prioridades estratégicas de distribuição e entrega de
materiais de ajuda humanitária para a população vítima do desastre. O processo é gerenciado pelo Diretor Logístico. A entrega será
operacionalizada nos depósitos avançados da Cedec-MG ou nos locais do desastre.
4.2.5 Recursos Operacionais de Comunicação

Descrição Técnica: Recursos e meios de comunicação da Operação de Resposta instrumentalizados pelos agentes da Coordenadoria
Estadual de Defesa Civil nos locais de desastre para emissão e recepção de informações junto ao Núcleo Informacional Integrado.
Conforme a necessidade da Operação de Resposta o agente da Cedec-MG optará pela telefonia fixa, móvel, web ou rádio amador.
4.2.6 Comunicação com a Imprensa

Descrição Técnica: Atendimento à imprensa feito prioritariamente pela Secretaria de Comunicação do Governo (Secom), que receberá
informações técnicas da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil. Casos especiais serão avaliados pelo Coordenador Estadual de Defesa
Civil.
4.2.7 Máquinas Potabilizadoras Móveis

Descrição Técnica: Recurso material para atender a população afetada pelo desastre, potabilizando água a partir de uma fonte não
potável.
4.2.8 Força Tarefa de Profissionais Especializados para a Resposta e para Reconstrução

Descrição Técnica: Execução da estratégia de integração técnica entre os stakeholders por meio do envio de profissionais das áreas de
Saúde, Humanas, Meio Ambiente, Engenharia, Geologia, pela Secretaria de Estado de Saúde (SES), Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Social (Sedese), Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (Semad), Secretaria de Estado
de Transportes e Obras Públicas (Setop), Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DER/MG), Secretaria de Estado de
31
Desenvolvimento Regional e Política Urbana (Sedru), Fundação Rural Mineira (Ruralminas) e Empresa de Assistência Técnica e Extensão
Rural do Estado de Minas Gerais (Emater-MG), Secretaria de Trabalho e Emprego (SETE) para o atendimento da população e apoio
sistematizado aos municípios nas fases de socorro, assistência, reabilitação e recuperação.
4.2.9 Regionais de Defesa Civil

Descrição Técnica: Estratégia da Cedec para ofertar uma resposta célere e customizada para cada realidade regional, aproximando-se
dos municípios por meio de uma estrutura descentralizada, caracterizada atualmente pela presença de 14 depósitos avançados sediados
nas Regiões de Polícia Militar e 1 depósito central sediado em Belo Horizonte, subordinados tecnicamente ao Coordenador Estadual de
Defesa Civil e operacionalmente ao respectivo Coronel PM Comandante Regional. A Diretoria de Apoio às Regionais (DAR) atuará com a
finalidade de coordenar a atuação das Unidades Regionais de Defesa Civil, prestando-lhes apoio administrativo e técnico. Para estruturar
esse processo de resposta e viabilizar a estratégia citada, a CEDEC/MG valendo-se de recurso estadual adquiriu 06 (seis) depósitos de
vinil, com aproximadamente 100 metros quadrados já instalados em espaços cedidos pelas Unidades de Execução Operacional da PMMG
nas cidades de Barbacena, Lavras, Governador Valadares, Juiz de Fora, Manhuaçu e Teófilo Otoni.
4.3 Análise Organizacional da Cedec

4.3.1 Planejamento da Força de Trabalho
a) Efetivo da Cedec:
A Coordenadoria Estadual de Defesa Civil conta atualmente com um quadro de servidores de composição mista, sendo formado por 33
policiais militares, 12 Bombeiros Militares e 15 servidores civis, dentre os quais destaca-se a presença de engenheiros, geógrafo,
bacharéis em Direito e técnico de informática.
32
b) Logística da Cedec-MG
Tabela 4: Relação de veículos de transporte de material de assistência humanitária da Diretoria de Logística:
ORD PLACA MARCA/MODELO TIPO CAPACIDADE DE CARGA
1 HMH 1646 Iveco Baú – toco 9T
2 GMG 3081 VW Baú – toco 5,5 T
3 HMG 1721 Iveco Carroceria – toco 1,75 T
4 HMG 1722 Iveco Carroceria – toco 1,75 T
5 KBE 3521 MBL 1318 Carroceria - Truck 14 T
6 GTS 9624 MBenz Carroceria – toco 5,5 T
7 GTC 4274 MBenz Carroceria – toco 8,5T
8 HIB 2731 Chevrolet S10 Cabine dupla / Carroceria / 4X4 -
9 HMG 4712 Chevrolet S10 Cabine dupla / Carroceria / 4X4 -
Fonte: Cedec-MG
Tabela 5: Relação de veículos operacionais da Diretoria de Controle de Emergências:
ORD PLACA MARCA/MODELO TIPO CAPACIDADE DE PASSAGEIROS

1 HFS 8386 Chevrolet S10 Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
2 HIB 2675 Chevrolet S10 Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
3 HMH 0935 Ford Ranger Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
4 HNO 1805 Ford Ranger Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
5 OPE 0278 Ford Ranger Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
6 NXX 1169 Ford Ranger Cabine dupla / Carroceria / 4X4 5
7 HMH 2292 Toyota Hilux Cabine dupla / Carroceria / 4x4 5
8 HMG 4713 Chevrolet S10 Cabine simples / Carroceria / 4X4 2
9 HMG 0017 Ford Ecosport Automóvel / Passageiro 5
10 HMH 1484 Fiat Iveco Posto de Comando Móvel 2
Fonte: Cedec-MG
33
Tabela 6: Recursos Operacionais
RECURSO DCE DADM OUTROS FINALIDADE

Global Positioning System Mapeamento, posicionamento, definição de áreas atingidas e
3 - -
(GPS) – Etrex definição de coordenadas para pouso de aeronave.
Global Positioning System
3 - - Definição de itinerários, definição e rotas veicular.
(GPS) – Navegador Veicular
Celular funcional 4 - - Comunicação operacional.
Pastas das Equipes de Apoio à Suporte de planos, mapas, Guia Rodoviário DER, Manual da Abiquim,
- - 10 - Dplan.
Resposta documentos, formulários diversos, legislação, entre outros.
Formulários para instalação do Sistema de Comando em Operações
Tubo SCO 6 - -
(SCO).
01 Escola -
Máquina digital 3 2 Registro fotográfico do desastre, reuniões e ações operacionais.
01 NCS
Apoio administrativo, apresentações, confecção de relatórios e acesso
Notebook 3 1 Servidores
a informações via web.
Acesso a informações de rede mundial de computadores.
Modem 3G - 512 kb 1 - -
Comunicação via e-mail e intranet.
Walk Talk - - 08 - Escola Rádio de comunicação portátil.
Instrumento de apoio em apresentações, exposição de informações
Projetor de multimídia 1 1 -
estratégicas, controle de recursos operacionais, entre outros.
Ampliação do campo de visão, identificação à distância de agentes
Binóculo 2 1 -
químicos e otimização do controle de recursos operacionais.
Impressora jato de tinta 01 Depósito de Impressão de documentos em geral, formulários, atas de reuniões,
- -
portátil Montes Claros Notificação Preliminar de Desastre, Avaliação de Danos, entre outros.
Fonte: Cedec-MG
34
4.3.3 Organograma da CEDEC
Figura 4: Organograma
35
4.4 Comunicação
a) O processo de comunicação interna será realizado através das informações e diretrizes operacionais do Plano de Chamada Cedec 2015,
telefones de contato funcionais e pessoais dos servidores, e-mail e do relacionamento horizontal entre as áreas funcionais.
b) O processo de comunicação externa envolve canais distintos, telefones fixos, celulares, e-mail, site, fax, contato presencial, boletim de
defesa civil e alertas meteorológicos, definidos pelo contato com as redes de desenvolvimento local, regional e com a rede estadual de defesa
civil, publicidade para a sociedade e mídia. As orientações técnicas e demais informações são transmitidas em tempo real e com oportunidade
entre o público alvo e as áreas funcionais da Cedec.
Tabela 7: Canais de Informação da Cedec:

ÁREA FUNCIONAL TELEFONE FIXO
Secretário-Executivo (31) 3915-0274
Superintendência Administrativa (31) 3915-0963
Diretoria de Logística (31) 3236-2140
Superintendência Técnica e Operacional (31) 3915-0211
Diretoria de Controle de Emergências (31) 3915-0247
Diretoria Técnica (31) 3915-0991
Diretoria Administrativa (31) 3915-0201
Diretoria de Ensino em Defesa Civil (31) 3915-0954
Diretoria de Planejamento (31) 3916-7156
Diretoria de Apoio ás Regionais (31) 3915-5965
Comunicação Organizacional (31) 3915-0180
GERAL - Recepção (31) 3915-0274/0226/9000
(31) 3915-0998
FAX
(31) 3915-1039
Plantão 24 h (31) 9818-2400
Fonte: Cedec-MG
36
4.5 Depósitos Central e Avançados
A Cedec-MG possui atualmente 13 depósitos, sendo 12 avançados e 01 central que estão localizados em cidades estratégicas de Minas
Gerais e um depósito central sediado na capital mineira, todos em condições de fornecer material de ajuda humanitária conforme demanda
apresentada pelos municípios a partir de ocorrência de desastres. Vale a ressalva que, no ano de 2016, os materiais de ajuda humanitária
somente poderão ser fornecidos mediante decretos de situação de emergência ou calamidade pública, em obediência à legislação eleitoral
(Lei n° 9.504/97).
Figura 5: Regionais de Defesa Civil
37
Tabela 8: Depósitos Avançados – Endereços
REGIÃO TELEFONE
MUNICÍPIO ENDEREÇO TELEFONE FIXO
BATALHÃO CELULAR
Praça João Guimarães Rosa, s/nº, Bairro Santa (32) 3052-1155 (32) 98809-4769
Barbacena 13ª RPM / 9º BPM
Cecília – Cep.36.201-515 (32) 3052-1150 (32) 98879-8839
Belo Horizonte 1ª RPM / 5º BPM Avenida Amazonas (31) 99818-2400
R. Pedro Duarte, s/n°, Bairro Romana (38) 3532-1121 (38) 98836-0105

Diamantina 14ª RPM / 3º BPM
CEP: 39.100-000 (38) 3532 -1105 (38) 98803-6148
(33) 98860-6045
R. Marechal Floriano, n° 2.441, Bairro Lourdes (33) 3202-7200
Gov. Valadares 8ª RPM / 6º BPM (33) 9103-7671
CEP: 35.030-330 (33) 3202-7205
(33) 9913-0013
(32) 99102-7556
R. Tenente Freitas, S/Nº B: Sta. Terezinha (32) 3313-6272
Juiz de Fora 4ª RPM / 2ª BPM (32) 98804-2223
CEP: 36.045-560
Av. Comandante Nélio, n° 111, B. Santa Efigênia (35) 3829-3242 (35) 99717-1225
Lavras 6ª RPM / 8º BPM
CEP: 37.200-000 (35) 3829-3247 (35) 99913-7138
R. Sentinela do Caparaó, n° 01, Bairro São Jorge (33) 3339-6700
Manhuaçu 12ª RPM / 11º BPM (33) 98423-8477
CEP: 36.900-000 (33) 3339-6705
Avenida Deputado Plínio Ribeiro, nº 2810, Bairro (38) 3201-0300 (31)9 8420-9931
Montes Claros 11ª RPM / 10° BPM
Cintra CEP: 39.402-900 (38) 3201-0362 (38) 99184-8959
(35) 3829-2015 (35) 99133-5826
R. Dr. Carvalho, n° 1.650, Bairro N. Sra das Graças
Passos 18ª RPM / 12° BPM (35) 3829-2000
CEP: 37.901-508
38
R. Helmont Newman, n° 100, Bairro São Jacinto (33) 3087-1200 (33 ) 98815-2865
Teófilo Otoni 15ª RPM / 19° BPM
CEP: 39.801-259 (33) 3087-1246
R. Farmacêutico José Rodrigues de Andrade, nº 555, (32) 3539-2679 (32) 98813-0237
Ubá 4ª RPM / 21º BPM
B: São Sebastião - CEP. 36.500-030 (32) 3539-2683 (32) 98426-1490
Av. dos Eucaliptos, 800 - B. Jardim Patrícia
Uberlândia 9ª RPM / 32º BPM (34) 3228-1700 (34) 99293-6907
CEP: 38.414-123
Av. Aeroporto. Nº 02 - Bairro São Cristóvão (35) 2102-8100 (35) 9883-2632
Pouso Alegre 17ª RPM / 20º BPM
CEP: 37.550-000 (35) 3429-6720 (35) 8825-8682
4.6 Material de Assistência Humanitária

Para emprego imediato no inicio do período chuvoso 2015/2016, a entrega de materiais de assistência humanitária ocorrerá com o estoque já
disponível nos depósitos avançados da Cedec (Item 4.5). Iniciado o exercício financeiro 2016, o recurso empregado para fazer frente aos
desastres será definido conforme a demanda dos municípios observando-se também a legislação eleitoral já mencionada anteriormente.
39
4.7 Colaboradores e Parceiros
Tabela 9: Descrição das funções dos colaboradores e parceiros
IDENTIFICAÇÃO AÇÃO CONTATO

Coordenar a articulação política do Governo, apoiar o
Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves
desenvolvimento municipal e divulgar as ações
Secretaria de Estado de Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4001, Ed. Gerais,
governamentais; Canalizar investimentos para
Governo - Segov 1º andar - Serra Verde - BH/MG
projetos voltados à diminuição da reincidência de
CEP: 31.630-901 (31) 3915-0058/0260
desastres e aumento da resiliência.
Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia
Integrar as ações governamentais, por meio da
Secretaria de Estado de Prefeito Américo Gianetti, nº4001, Ed. Gerais, 2º andar -
coordenação do planejamento e da gestão pública,
Planejamento e Gestão – Serra Verde – BH/MG
visando ao desenvolvimento do Estado e à melhoria
Seplag CEP: 31.630-901 (31) 3915-0645/0646
da qualidade de vida dos que vivem em Minas Gerais.
E-mail: [email protected]
Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves
Formular e implementar soluções integradas de
Secretaria de Estado de Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143, Ed. Minas,
transportes e obras para garantir a mobilidade e
Transportes e Obras Públicas 7º andar - Serra Verde - BH/MG
acessibilidade de bens e pessoas e a realização das
(Setop) CEP: 31.630-901 (31) 3915-8276
políticas públicas do Estado de Minas Gerais.
Integrar as ações da FEAM , IGAM e IEF nas Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143, Ed. Minas, 2º
Secretaria Estadual de Meio
respostas à desastres e ainda apoiando com recursos andar - Serra Verde - BH/MG
Ambiente e Desenvolvimento
operacionais para operações de resposta e socorro CEP: 31.630-900
Sustentável (Semad)
nos municípios mineiros. (31) 3915-1903/1904/1905
Assistência multidisciplinar dos profissionais de saúde
Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143, Ed. Minas, 12º andar
Secretaria de Estado de Saúde às vítimas dos desastres. Disponibilização de
- Serra Verde - BH/MG
(SES) medicamentos. Vigilância e assistência sanitária nos
CEP: 31.630-900 (31) 3916- 0592
municípios.
Secretaria de Estado de Assistência às pessoas em situação vulnerabilidade, Prefeito Américo Gianetti, nº4001, Ed. Gerais, 2º andar -
Direitos Humanos, Participação como mulheres, crianças, idosos que são afetados Serra Verde – BH/MG
Social e Cidadania - SEDPAC pelos desastres de maneira desproporcional. CEP: 31.630-901 (31) 3916- 7292/7934
40

Ações de infraestrutura rural visando o
Fundação Rural Mineira Prefeito Américo Gianetti, nº 4001 Ed. Gerais, 10º andar -
restabelecimento da atividade econômica no
(Ruralminas) Serra Verde – BH/MG CEP: 31.630-900 (31) 3915-8480
meio rural.

Fundação Estadual do Meio Realização de diagnósticos referentes aos Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143 Ed. Minas, 1º andar -
Ambiente (Feam) danos ambientais e impactos no ecossistema. Serra Verde – BH/MG CEP: 31.630-900 (31) 39151244
Fornecimento de dados e de diagnósticos

referentes às bacias hidrográficas para o
Instituto Mineiro de Gestão das Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.143, Ed. Minas, 1º andar -
planejamento da operação de defesa civil.
Águas (Igam) Serra Verde – BH/MG CEP: 31.630-900 (31) 3915-1253
Repasse de informações técnicas do Radar
Meteorológico sobre os eventos atmosféricos.
Rua Professor Nícias Continentino, 1291 - Nova Gameleira -
Identificação das vítimas fatais do período BH/MG CEP: 30.510-160
Instituto Médico Legal (IML) e chuvoso 2015/2016 e respectiva causa do óbito. (31) 3379-5060 / 3379 / 5052
Instituto de Criminalista Realização das perícias em locais de acidentes E-mail: [email protected]
motivados pelas chuvas. Avenida Augusto de Lima, 1833 - Barro Preto Instituto
Criminalistica
Fornecimento de água potável em situações de Rua Mar de Espanha, 525 - Santo Antônio - BH/MG –
Companhia de Saneamento de desastres que demandem esta atuação. CEP: 30.270-130 (31) 3250-2020 Plantão:
Minas Gerais (Copasa) Restabelecimento da rede de água e esgoto do 115 Fax: (31) 3250-1664
município na resposta. E-mail: [email protected]
41

Secretaria de Estado e
Diagnóstico, cadastramento, assistência social e Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143 Ed. Minas, 14º andar -
Desenvolvimento Social
psicológica às vítimas dos desastres. Serra Verde – BH/MG CEP: 31.630-900 (31) 3916-8211
(Sedese)
Promover a política urbana e o desenvolvimento
regional, visando à qualidade de vida e a Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia
Secretaria de Estado de
sustentabilidade das cidades mineiras com ações Prefeito Américo Gianetti, nº 4143 Ed. Gerais, 14º andar
Desenvolvimento Regional e
de saneamento, habitação e infraestrutura. No – Serra Verde – BH/MG CEP: 31.630-901 (31) 3915-8971
Política Urbana (Sedru)
período chuvoso, apoia no sentido de realizar E-mail: [email protected]
vistorias específicas.
Promover segurança pública por intermédio da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves Rodovia
polícia ostensiva, apoio às atividades da Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143 Ed. Minas, 6º andar -
Polícia Militar de Minas Gerais –
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil (CEDEC) Serra Verde - BH/MG CEP: 31.630-901 190/ (31) 3915-
PMMG
por ocasião do período de chuvas, por meio do 7804
Memorando 30.542.5-15. E-mail: [email protected].
Prefeito Américo Gianetti, nº 4.143 Ed. Minas, 5º andar -
Corpo de Bombeiros Militar de Ações preventivas através de vistorias e ações de
Serra Verde - BH/MG CEP: 31.630-901 193/ (31) 3915-
Minas Gerais – CBMMG busca, resgate e salvamento.
7522
E-mail:[email protected]
Departamento de Obras Prefeito Américo Gianetti, 4.143 Ed. Minas,7º
Ações de reparos e reconstruções de infra
Públicas do Estado de Minas andar - Serra Verde, BH/MG
estrutura pública.
Gerais (Deop) CEP: 31.630-901 Telefone 3915-3985
Departamento de Estradas e Avenida dos Andradas, 1120 – Centro
Ações de reparo emergencial de infraestrutura
Rodagens de Minas Gerais – CEP 30120-010 – Belo Horizonte/MG
rodoviária.
DER/MG
42
Av. Barbacena, 1200, 8º andar - Santo Agostinho -

BH/MG - CEP: 30.123-970
Companhia Energética de Minas Restabelecimento emergencial do fornecimento de
(31) 3506-3711/4900 - Plantão: 116
Gerais (Cemig) energia elétrica.
Tel. Plantão MG Tempo: (31) 3399-5862
Rua da Bahia, nº 1.660 – Lourdes – BH/MG CEP 30.160-

Banco de Desenvolvimento de Empréstimo financeiro em condições especiais às
907 (31) 3219-8685
Minas Gerais (BDMG) vítimas de desastres.
E-mail:[email protected]
Promoção de campanhas de doação de materiais Av. Cristóvão Colombo, 683 – Funcionários BH/MG –
Serviço Voluntário de
de assistências humanitária. Disponibilização de CEP 30140-140 – (31) 3349-2400
Assistência Social (Servas)
voluntários. Email: presidê[email protected]
Av. Prudente de Morais, 1641, Cidade Jardim - BH/MG -

Departamento Nacional de
Ações de recuperação e reconstrução das rodovias CEP: 30.380-000
Infraestrutura de Transportes
e infraestruturas rodoviárias federais. (31) 3057-1503/1501 - Fax: (31) 3057-1595
(DNIT)
Esplanada dos Ministérios, bloco E, 7º andar – Brasília/DF

Secretaria Nacional de Defesa Reconhecimento de Decretos Municipais e apoio - CEP: 70.067-901
Civil (Sedec) técnico. Tel: (61) 3414-5869
Av. Raja Gabaglia, 450 - Gutierrez - BH/MG CEP: 30.380-

Disponibilização de militares para atendimento às
090
Exército Brasileiro vítimas e atividades técnicas especializadas.
(31) 3508-9514 - Fax: (31) 3508-9610
Suporte em logística operacional.
E-mail: comunicaçã[email protected]
Praça Antônio Mourão Guimarães, s/n - Cidade Industrial

- Contagem/MG
Polícia Rodoviária Federal Ações de prevenção nas rodovias Federais,
CEP: 32.210-170 Geral: (31) 3064-5314 Central: (31)
(PRF) identificando trechos comprometidos.
3064-5300 / Tel. Plantão: 191
43
Mapeamento de áreas de risco, monitoramento de

Av. Brasil, 1731 – Funcionários - BH/MG – CEP: 30.140-
Serviço Geológico do Brasil sistemas de alertas hidrológicos das bacias
002 (31) 3878-0332
(CPRM) do Rio Doce e Muriaé e repasse das informações
para atuação de defesa civil.
Rodovia Presidente Dutra, Km 40,

Centro Nacional de Cachoeira Paulista, SP, Brasil
Elabora previsões e prognósticos das condições de
Monitoramento e Alertas de CEP: 12.630-000
tempo além de enviar equipes de apoio ao Estado.
Desastres Naturais (Cemaden) Tel: (012) 3186-9424/9236
Alameda Ezequiel Dias, 247 - Santa Efigênia -BH/ MG

Campanhas de arrecadação de donativos para as
Cruz Vermelha CEP: 30.130-110 (31) 3224-2987
vítimas dos desastres.
44
REFERÊNCIAS
Decreto 46.774, de 09 de junho de 2015. Institui os Fóruns Regionais de Governo e dá outras providências.
INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA . Normais Climatológicas do Brasil 1961-1990. Brasília, INMET – Instituto Nacional de
Meteorologia/ Ministério da Agricultura e Pecuária e Abastecimento, 2009.
MINAS GERAIS. Gabinete Militar do Governador. Coordenadoria Estadual de Defesa Civil. Relatório Anual de Chuvas: período 01 de outubro
de 2014 a 30 de abril de 2015 - Cedec/MG – Minas Gerais: GMG. 2015.
MINAS GERAIS. Gabinete Militar do Governador. Coordenadoria Estadual de Defesa Civil. Relatório Anual de Chuvas 2013/ 2014 - Cedec/MG
– Minas Gerais: GMG. 2014.
MINAS GERAIS. Gabinete Militar do Governador. Coordenadoria Estadual de Defesa Civil. Relatório Anual de Chuvas2008/ 2009 - Cedec/MG
45
REIS, B. S.; BARBOSA, R. F.; ALVES, J. S. O FPDC: um indicador para avaliar políticas públicas de resiliência a desastres. GMG/
Cedec-MG, 2015.
REIS, R. J. dos.; GUIMARÃES, D. P.; LANDAU, E. C. Chuvas em Minas Gerais. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2012. 96 p.
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/pibmunicipios/2011/default_xls.shtm acesso em 31Ago2015
46
47
Anexo “A” - FPDC (Fator de Proteção e Defesa Civil)
O FPDC: um indicador para avaliar políticas públicas de resiliência a desastres

Breno Salomon Reis1
Rafael de Figueiredo Barbosa2
Junior Silvano Alves3
Resumo
Este trabalho apresenta um novo indicador para avaliar políticas públicas de resiliência a desastres, chamado Fator de Proteção e Defesa Civil
(FPDC). Ele é concebido utilizando-se os dados do Sistema Integrado de Informações sobre Desastres da Secretaria Nacional de Proteção e
Defesa Civil e de informações sobre investimento em Gestão do Risco de Desastres. No artigo é demonstrado um exemplo de cálculo do
indicador e a interpretação dos seus resultados. O FPDC parte do pressuposto que o correto investimento público em resiliência visa minimizar
os prejuízos advindos de desastres. O FPDC foi desenvolvido para auxiliar gestores públicos e policy makers que lidam com o planejamento e
execução de ações de Proteção e Defesa Civil.
Palavras-chave: Desastre; Resiliência; Política Pública; Proteção e Defesa Civil.
Abstract
This paper presents a new indicator to assess public policies aiming to develop the resilience of an economic system, called Protection Factor and
Civil Defense (FPDC in portuguese). It is designed using data from the Integrated Disaster Information System of the National Bureau of
Disaster Information Protection and Civil Defense and information about investments in Disaster Risk Management. In the article, it is shown
how to calculate and interpret its results. The FPDC assumes that the correct public investment in resilience seeks to nullify the losses caused by
disasters. The FPDC was developed to assist public managers and policy makers who deal with the challenge of planning and executing actions
for diminishing hazards and impact of disasters, such as Protection and Civil Defense.
Key-words: Disaster; Resilience; Public Policy; Protection and Civil Defense.
1
Economista formado pela UFMG.
2
Bacharel em ciências militares com ênfase em catástrofes pela APM/MG. Bacharelando em Direito pela UFMG.
3
Bacharel em ciências militares com ênfase em defesa social pela APM/MG. Bacharel em Direito pela UFMG.
51
Prefácio
52
53
1 INTRODUÇÃO
Em Minas Gerais, de 2008 a 2014, uma média de 66,8 municípios decretaram Situação de Anormalidade durante o período chuvoso. Somente
na temporada 2011/2012, mais de 3,6 milhões de pessoas foram afetadas e o impacto econômico acumulado superou 1,6 bilhões de reais
(MINAS GERAIS, 2014, p. 28). No período de seca de 2014 esse valor chegou a 4 bilhões e o total de pessoas afetadas à quase 940 mil (MINAS
GERAIS, 2015, p. 30). Esses números exemplificam como os desastres mudam intensamente a dinâmica da economia e mostram porque é
imperativo que o governo ponha em prática políticas públicas de resiliência a desastres.
Uma política pública de resiliência a desastres tem como objetivo desenvolver a resiliência de um sistema econômico. Para isso, ela promove
duas frentes de ações. A primeira chamada de Gestão do Risco do Desastre visa prevenir, mitigar e preparar um ambiente econômico contra
desastres. A segunda denominada Gestão de Desastre visa responder ao desastre e recuperar o ambiente atingido. Desse modo, uma política
pública de resiliência a desastres promove ações pré e pós-desastre.
Neste trabalho iremos apresentar um indicador desenvolvido por nós para avaliar políticas públicas de resiliência a desastres, chamado Fator de
Proteção e Defesa Civil (FPDC). O FPDC é calculado em três etapas e evidencia a exposição de uma região a cada um dos diferentes tipos
distintos de desastres que constam no FIDE, o Formulário de Informações do Desastre elaborado pela Secretaria Nacional de Proteção e Defesa
Civil. Para explicar a concepção do FPDC e como ele deve ser aplicado, dividimos este artigo da seguinte forma: na próxima seção apresentamos
brevemente a literatura que trata da Gestão do Risco de Desastres e Gestão de Desastres; na terceira seção descrevemos a relação entre o FPDC e
o Marco de Sendai, um importante documento elaborado pela ONU para orientar policy makers que lidam com desastres; na quarta seção
explicamos os conceitos-chave que embasam o FPDC; na quinta seção utilizamos um exemplo com dados do FIDE 2013 e 2014 para mostrar a
forma de cálculo do FPDC e a interpretação do seu resultado; na sexta e última seção encerramos o artigo discutindo o potencial de aplicação do
FPDC pelos governos estaduais brasileiros e formas na qual ele pode ser melhorado no futuro.
2 A LITERATURA SOBRE DESASTRES
O tema de Gestão do Risco de Desastres, Gestão de Desastres e Economia dos Desastres é recente na literatura internacional. Nos últimos anos
recebeu mais atenção após a ocorrência de notórias catástrofes, como o tsunami do Oceano Índico em 2004 que devastou a Tailândia, Sri Lanka e
Indonésia, o furacão Katrina em 2005 que atingiu fortemente os Estados Unidos, especialmente New Orleans, e a grande seca no leste da África
em 2011. Infelizmente, são poucas e relativamente novas as bases de dados que acompanham desastres em todo o mundo. As três principais são
o EM-DAT, NatCat e Sigma, sendo a primeira a mais utilizada por ser gratuita. O EM-DAT é mantido pelo Center for Research on the
Epidemology of Disasters (CRED) localizado na University of Louvain School of Medicine e coleta dados desde 1988. Apesar de conter
informações sobre desastres em vários países, a EM-DAT possui pouco conteúdo sobre o Brasil, sendo que para os últimos 15 anos só há registro
de 5 desastres. De acordo com (EM-DAT, 2015) para um desastre ser inserido na base de dados é necessário que pelo menos um das situações
54
ocorra: “(a) 10 ou mais pessoas tenham morrido; (b) 100 ou mais pessoas tenham sido afetadas; (c) a região tenha decretado Estado de
Calamidade Pública; (d) houve um pedido de assistência internacional.” Ainda que esse critério seja mais restritivo que o adotado pelo FIDE para
reportar um desastre, ele é insuficiente para explicar porque constam tão poucos registros no EM-DAT. Assim, para o caso brasileiro, é
aconselhável que pesquisas e relatórios que visem analisar o impacto de desastres priorizem o uso de dados do FIDE. Inclusive, seria desejável se
o governo brasileiro estabelecesse uma aproximação com o CRED para que o EM-DAT fosse enriquecido com os dados que a Secretaria
Nacional de Proteção e Defesa Civil possui. Se isso fosse feito, o caso brasileiro poderia ser melhor discutido por trabalhos internacionais como
os do Banco Mundial e da UNISDR.
Nos últimos anos essas instituições produziram importantes publicações sobre o tema. World Bank e ODI (2015) discutem os ganhos obtidos
quando se investe na Gestão do Risco de Desastres (em inglês, Disaster Risk Management ou DRM4). De acordo com eles, um investimento em
DRM é um tipo de investimento em resiliência que proporciona três dividendos: “(i) evita-se perdas quando o desastre acontece; (ii) destrava-se
um potencial de desenvolvimento por meio do estímulo à inovação e do aumento da atividade econômica; e (iii) obtém-se ganhos com a melhor
sinergia entre atividades sociais, ambientais e econômicas.” (WORLD BANK e ODI, 2015, p. 5). Os ganhos de (i) ocorrem porque caso ocorra o
desastre, as perdas de vidas e os danos à infraestrutura são reduzidos. Os ganhos de (ii) e (iii) ocorrem independente do acontecimento do
desastre. Uma maior resiliência proporciona mais segurança e confiança à população. Empreendedores sentem-se encorajados a expandirem seus
negócios, o custo para investidores fazerem aplicações financeiras é reduzido, as famílias podem poupar mais e adquirir mais ativos e as
empresas tem mais incentivos para investir e inovar. Dessa forma, olhando o comportamento dos agentes, investimentos em DRM contribuem
indiretamente para o crescimento econômico, e de forma direta por meio da melhoria da infraestrutura e da realização de obras públicas. Pode-se
imaginar que exemplos de investimentos em DRM seriam a construção de grandes obras, como reservatórios e barragens, mas World Bank e
ODI (2015) identificaram alternativas mais simples, como um projeto de irrigação adotado em Southern Clarendon e em St. Elizabeth na
Jamaica. O programa reduziu o impacto da seca e aumentou a produtividade do setor agrícola que emprega 18% da força de trabalho do país.
Em Laframboise e Loko (2012) são feitas uma série de constatações sobre a relação entre desastres e países de renda média. Nesses países,
como o Brasil, desastres tem um impacto maior sobre o PIB do que em países desenvolvidos. Isso ocorre porque os países em desenvolvimento
enfrentam maior dificuldade para absorver os custos dos desastres, os setores da economia são mais interligados e dependentes entre si
(LAFRAMBOISE E LOKO, 2012, p. 8). Nesse mesmo estudo também se observa que o tipo de desastre que mais impacta o PIB é a seca,
causando perdas da ordem de 1% do PIB per capita, chegando a 2% em países de baixa renda (LAFRAMBOISE E LOKO, 2012, p. 8).
Dependendo da intensidade, um desastre pode criar uma armadilha de pobreza sobre as famílias de baixa renda. “Famílias pobres tendem a
poupar pouco e não ter acesso a crédito, assim, eles não são capazes de complementar sua renda após uma crise” (LAFRAMBOISE E LOKO,
2012, p. 5). Em Hallegatte e Przyluski (2010, p. 15) armadilhas de pobreza são definidas como: “situações em que a produtividade das famílias
pobres é reduzida, fazendo com que seja impossível para elas reestabelecer sua poupança e ativos”. Essa armadilha de pobreza é considerada
4
Neste artigo tratamos Gestão do Risco de Desastre e DRM como equivalentes.
55
como sendo microeconômica, porém ela pode evoluir para um nível macro dependendo da frequência dos desastres. “Uma região pobre que não
consiga se recuperar das consequências de um primeiro desastre antes da ocorrência de um segundo poderá entrar em um estado de permanente
reconstrução, com todos seus recursos destinados apenas à recuperação ao invés da adição de nova infraestrutura e equipamentos”
(HALLEGATTE E PRZYLUSKI, 2010, p. 15). Assim, a capacidade de reconstrução de um país é um instrumento importante tanto para
diminuir o impacto dos desastres sobre a renda e qualidade de vida da sociedade quanto para melhorar o ambiente de negócios e promover o
desenvolvimento econômico.
3 MARCO DE SENDAI 2015-2030
Em março de 2015, durante a 3ª Conferência Mundial das Nações Unidas sobre Redução do Risco de Desastres, foi definido o atual marco para
redução de desastres, chamado “The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030” (em português, Marco de Sendai 2015-2030). O
Marco de Sendai é o sucessor do “Hyogo Framework for Action 2005-2015” (em português, Marco de Ação de Hyogo 2005-2015) e, assim
como seu predecessor, é um importante documento que visa orientar organizações públicas e privadas que enfrentam o desafio de gerenciar e
reduzir as consequências advindas de desastres.
O principal resultado a ser alcançado pelo Marco de Sendai é reduzir o risco de desastres e as perdas humanas e materiais causadas por eles,
assim como melhorar a prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação aos desastres. Portanto, a resiliência do país à desastres. Para
alcançar esse resultado foram definidas quatro prioridades no Marco de Sendai: “(i) compreender o risco de desastres; (ii) fortalecer a governança
responsável por lidar com desastres; (iii) investir em resiliência para reduzir o risco de desastres; (iv) melhorar a capacidade de responder
efetivamente à desastres e a capacidade de recuperar uma área atingida” (UN, 2015b, p. 14). Sendo que recuperar uma área atingida não se trata
apenas de repor os bens materiais e os fatores de produção perdidos com o desastre, mas também de reconstruir a área para que ela se torne mais
resiliente e possa suportar melhor novos desastres (no documento o termo original adotado é Build Back Better).
Dessas quatro prioridades, o FPDC se relaciona especialmente com a terceira. No documento, dentro dessa prioridade, é explicitado a
necessidade de promover a colaboração entre os diferentes stakeholders envolvidos no processo de Gestão de Desastres, especialmente as
autoridades públicas e instituições financeiras responsáveis por investir em DRM e avaliar o impacto econômico e social dos desastres. O FPDC
é formulado visando avaliar como investimentos em DRM contribuem para mitigar ou eliminar o prejuízo advindo dos desastres.
Além das prioridades, o Marco de Sendai define uma serie de princípios para guiar a tomada de decisão de policy makers, entretanto, não é
apresentado nenhuma métrica ou forma de avaliação que possa ser utilizada para julgar se as decisões foram assertivas e vislumbram todas as
dimensões do risco. Em UNISDR (2013) é feita uma tentativa de se construir um scorecard para esse fim, porém ele é simplista, pouco
quantitativo e mais útil antes da tomada de decisão do que após ela ter sido tomada. Ao construirmos o FPDC buscamos suprir essa lacuna,
tornando-o útil para avaliar a tomada decisão antes e após ela ter ocorrido.
56
Outro importante instrumento da UNISDR é a campanha “Construindo Cidades Resilientes: minha cidade está se preparando” documentada em
UNISDR (2012). Nela são definidos dez passos a serem adotados pelos gestores públicos e policy makers objetivando o aumento da resiliência
dos sistemas econômicos. A campanha iniciou-se em maio de 2010 e possui relação direta com as prioridades definidas no Marco de Ação de
Hyogo 2005-2015. Atualmente, passam por uma revisão formal para corresponder melhor com o Marco de Sendai 2015-2030.
4 CONCEITOS-CHAVE QUE EMBASAM O FPDC
Na literatura internacional sobre desastre define-se como risco “um evento, fenômeno ou atividade com potencial para causar a perda de vidas
ou prejudica-la, causar danos a propriedade, distúrbio social e econômico ou degradação ambiental. Riscos […] podem ter diferentes origens:
naturais ou induzidas por processo humano” (UN, 2015b, p. 9). Esse conceito é semelhante ao adotado pela legislação brasileira:
“[..] resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um cenário vulnerável, causando grave perturbação ao
funcionamento de uma comunidade ou sociedade, envolvendo extensivas perdas e danos humanos, materiais, econômicos e ambientais, que
excede a capacidade de lidar com o problema usando meios próprios” (BRASIL, IN-01, 2012b)
Desse conceito deriva-se que ao tratarmos de desastres podemos estar nos referindo à desastres naturais ou tecnológicos5.
Um desastre tecnológico é “originado de fatores industriais ou tecnológicos, como acidentes, procedimentos perigosos, falhas de infraestrutura
ou outras atividades humanas específicas” (PREVENTIONWEB, 2015). Alguns exemplos de desastres desse tipo são acidentes envolvendo
substâncias radioativas, produtos perigosos, incêndios urbanos e obras civis.
Para evitar confusão conceitual a respeito de desastre natural, adotamos nesse artigo a definição de Hallegate e Przyluski (2010, p. 2): “um
evento que provoca uma perturbação no sistema econômico, gerando um impacto negativo significativo sobre os ativos, os fatores de produção e
o consumo do sistema de uma certa região”. Dessa forma, quando nos referimos às consequências de um desastre, além dos danos materiais e
humanos, estamos principalmente interessados em como a dinâmica da economia afetada mudou. O que deixou de ser produzido ou consumido e
a magnitude dessa mudança. Utilizando essa linha de raciocínio, a visão do objetivo a ser alcançado com a Gestão do Risco de Desastres é
enriquecida. A boa prevenção, mitigação e preparação visa não apenas proteger bens, mas todo um sistema econômico.
A escolha da quantidade de investimento necessário para preparar uma região para a ocorrência de um desastre natural ou tecnológico é
influenciada pela extensão dos danos causados por esses desastres. Hallegate e Przyluski (2010) distingue os danos sobre o sistema econômico
entre dois tipos: os diretos e os indiretos.
5
Neste artigo quando mencionamos a palavra desastre, estamos nos referindo tanto a desastres naturais quanto tecnológicos.
57
Os danos diretos englobam perdas tangíveis, também chamadas de perdas mercados, e perdas intangíveis. Perdas de mercado ocorrem quando
bens e serviços deixam de ser transacionados no mercado. Observar o custo de reposição desses bens e, portanto, o custo dessa perda é uma
tarefa fácil. Caso um alagamento destrua uma instalação física, como uma escola, basta observar o custo de reconstrução dessa instalação para se
definir qual o valor da perda direta do mercado. As perdas intangíveis são mais difíceis de serem calculadas. Por definição elas são todos os
danos que não podem ser recuperados através de aquisições no mercado. A perda de vidas humanas é um bom exemplo de perdas intangíveis.
Apesar de ser possível contabilizá-la, não há na literatura uma definição clara de qual método deveria ser adotado para estimar em termos
monetários o valor desse tipo de perda.
“Danos indiretos são todas as perdas que não provocadas pelo desastre em si, mas pelas suas consequências” (HALLEGATE E PRZYLUSKI,
2010, p. 3). Danos de longo prazo sobre o estoque de capital e perdas com o atraso ou interrupção de transações comerciais são apontados como
danos indiretos. Apesar de ser considerado relevante na avaliação de impacto do desastre, a diferenciação entre o que é um dano direto e indireto
muitas vezes não é clara na literatura internacional. Consequentemente, ainda não há um consenso sobre como esse tipo de dano deveria ser
calculado. Diante disso, o que pode ser estimado com maior precisão pelo Estado são os danos diretos de um desastre, especificamente, as perdas
de mercado.
Neste artigo obtemos a informação sobre perdas de mercado a partir do FIDE, o Formulário de Informações do Desastre elaborado pela
Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil. O FIDE foi instituído em 24 de agosto de 2012 pelo Ministério da Integração Nacional6, e serve
como ferramenta de coleta de dados e levantamento de informações na ocorrência de um desastre. Ele é preenchido online pelos municípios ou
estados, através do Sistema Integrado de Informações sobre Desastres (S2ID). O formulário somente pode ser preenchido por funcionários
públicos habilitados7 e se for constatada situação anormal no município8, o que garante a veracidade e qualidade dos dados. Portanto, o FIDE é
uma excelente base de dados para fundamentar a elaboração de um indicador.
6
Antes dessa data os dados relacionados aos prejuízos econômicos públicos e privados eram obtidos no documento intitulado Avaliação de Danos (AVADAN). Os dados
obtidos pelo AVADAN e pelo FIDE são praticamente idênticos, diferindo apenas na especificidade, sendo que o AVADAN possuía uma maior especificação que foi
simplificada após a adoção do FIDE. Por exemplo, a presença no AVADAN da subdivisão “comércio” dentro do setor de “serviços”. No FIDE não há mais esta subdivisão,
sendo que os prejuízos do comércio devem ser lançados todos no setor “serviços”. Na prática, em relação aos municípios mineiros, os primeiros FIDE’s foram preenchidos a
partir de janeiro de 2013.
7
Os funcionários devem pertencer à Coordenadoria Municipal de Proteção e Defesa Civil do município. Em alguns casos, o próprio prefeito realiza o preenchimento. Os
dados só são registrados no S2ID após verificação do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres do Ministério da Integração Nacional.
8
Um decreto que declara a situação anormal somente é reconhecido pela União ou homologado pelo Estado se houver, no mínimo, dois tipos de danos e o prejuízo
econômico público decorrentes do desastre onerar a receita corrente líquida do ente federado em no mínimo 2,77% ou o prejuízo econômico privado onerar a receita corrente
líquida em no mínimo 8,33%. Esse tipo de situação é chamada de situação de emergência ou desastre de nível I. Para atingir o nível II, ou estado de calamidade pública, é
necessário que estes mesmos prejuízos atinjam, respectivamente, 8,33% e 24,93% da receita corrente líquida.
58
No FIDE o dado que corresponde às perdas de mercado é chamado de prejuízo econômico. Assim, no restante desse artigo quando nos
referimos à prejuízo econômico, estamos tratando-o como sinônimo de perdas de mercado. O prejuízo econômico é dividido em duas categorias,
prejuízo econômico público e prejuízo econômico privado.
O prejuízo público é composto por 11 itens9 e diz respeito à danos sobre serviços públicos essenciais comprometidos devido a ocorrência do
desastre natural. É importante apontar que quando um desses itens é preenchido, o valor informado diz respeito ao valor que é necessário repor
para que o serviço volte a ser prestado em caráter emergencial. Dessa forma, em momento algum o valor informado diz respeito à um dano de
longo prazo. Para que o serviço volte a ser prestado em sua plena capacidade de funcionamento, o valor é superior ao informado.
O prejuízo privado é dividido em setores da economia, respectivamente, agricultura, pecuária, indústria e serviços. Esse prejuízo é calculado de
forma mais completa do que o público, mas também não incorpora em sua contabilização danos de longo prazo, apenas os bens materiais e
fatores de produção perdidos com o desastre natural.
Nesse artigo trataremos prejuízo econômico em sua totalidade, portanto, somando-se os prejuízos público e privado.
5 FORMA DE CÁLCULO DO FPDC
Esta seção apresenta o método utilizado para calcular o indicador. O FPDC não é um modelo de avaliação de impacto de desastres sobre o PIB,
como o de Ribeiro et al. (2014). No FPDC o impacto do desastre já é assumido como sendo igual ao do prejuízo econômico sofrido pelo
munícipio. Seria mais assertivo incorporar os danos indiretos, porém o FPDC foi elaborado para ser utilizado por gestores públicos que não
necessariamente têm acesso à especialistas em métodos de avaliação, como economistas. O objetivo do FPDC é avaliar como desastre e
investimento em resiliência estão conectados e determinar se o investimento foi adequado. Mensura-se desastres através da somatória dos
prejuízos econômicos por tipo de desastre e investimento em resiliência através da soma do total de gastos do governo em Gestão do Risco de
Desastres. Portanto em resiliência estão presentes gastos com obras públicas, com a aquisição e manutenção de tecnologia utilizada na
prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação, assim como despesas com os funcionários públicos empregados nessas funções.
Define-se como investimento adequado em resiliência aquele que permite neutralizar o impacto de um desastre, ou seja, zerar o prejuízo
econômico.
Para otimizar a aplicabilidade do indicador no âmbito de políticas públicas, sua concepção assume três hipóteses: (i) a quantidade ideal de
investimento para a DRM de um tipo de desastre não é a mesma para a DRM de um desastre de outra natureza; (ii) afeta negativamente o
orçamento do governo não investir em DRM, assim como investir além do necessário; (iii) um investimento realizado em DRM no ano corrente
só reduzirá os prejuízos com desastres no ano seguinte.
O FPDC é calculado em três etapas:
9
No anexo deste artigo é possível verificar quais são esses itens.
59
𝑞
𝐸𝐷𝑑,𝑡 = ∑ 𝑃𝐸𝑚,𝑑,𝑡 (𝟏)

𝑖=1
em que 𝐸𝐷𝑑,𝑡 é a exposição a desastres do tipo d, no ano t. Como existem 30 tipos distintos de desastres, teremos 30 valores de 𝐸𝐷𝑑,𝑡 ; 𝑃𝐸𝑚,𝑑,𝑡 é o
prejuízo econômico total do município m, causado pelo tipo de desastre d, no ano t; e q é a quantidade de municípios que se deseja analisar. Por
meio de q podemos controlar para qual região queremos criar o indicador, por exemplo, para um Estado da Federação ou um país.
𝑃𝐷𝑑,𝑡 = 𝐸𝐷𝑑,𝑡 − 𝜃𝑑 𝐼𝐺𝑅𝐷𝑑,(𝑡−1) (𝟐)
em que 𝑃𝐷𝑑,𝑡 é a proteção contra desastres do tipo d, no ano t; 𝜃𝑑 é o coeficiente que determina a relação entre IGRD e ED para cada tipo de
desastre d. Ele deve ser pelo menos igual a 1, o que significa que o investimento equivale ao prejuízo econômico. Inicialmente secretarias que
não possuem 𝜃𝑑 podem assumir que ele é igual a 1, porém essa hipótese talvez não seja realista. Afinal, é esperado que investimentos em
resiliência possuam um retorno marginal crescente, ou seja, com 1 real de investimento seria possível evitar mais de 1 real em prejuízo
econômico. Uma região que apresente 𝜃𝑑 inferior a 1 está potencialmente caminhando para uma armadilha de pobreza, pois tal resultado
significa que a tecnologia empregada em ações de DRM é ineficiente para lidar com as consequências do desastre e proteger o sistema
econômico. Dependendo da restrição de gastos do governo, se os desastres forem frequentes, talvez seja melhor adotar uma política de migração
para a população atingida do que reconstruir a região atingida. Portanto, é altamente desejável calcular um 𝜃𝑑 quando houver dados suficientes
ou obter uma proxy na literatura; por fim 𝐼𝐺𝑅𝐷𝑑,𝑡 é o investimento realizado em gestão do risco do desastre do tipo d, no ano t.
𝑃𝐷𝑇𝑡−1
𝐹𝑃𝐷𝐶𝑡 = (𝟑)
𝑃𝐷𝑇𝑡
em que 𝐹𝑃𝐷𝐶𝑡 é o Fator de Proteção e Defesa Civil no ano t; 𝑃𝐷𝑇𝑡 é a somatória dos 30 valores absolutos de 𝑃𝐷𝑑,𝑡 , ou, ∑30
𝑖=1 |𝑃𝐷𝑑,𝑡 |. É adotada
uma fração ao final do cálculo do indicador para que seja fácil comparar sua evolução ao longo dos anos. Valores superiores a 1 indicam que há
uma boa proteção contra desastres. Valores inferiores a 1 indicam que a capacidade de minimizar as consequências dos desastres no ano corrente
foi inferior ao ano anterior, ou seja, provavelmente não foi feito o adequado investimento em resiliência.
A seguir será apresentado um exemplo de cálculo do FPDC para o ano de 2014 para a região Noroeste de Minas Gerais 10. Serão utilizados
dados reais do FIDE 2013 e 2014, e dados hipotéticos para investimento em gestão do risco de desastre e os coeficientes 𝜃𝑑 .
10
A lista dos 19 municípios presentes na região está disponível em Portal MG (2015).
60
Reunindo os dados do FIDE, elaboramos a Tabela 1. A partir dela percebemos que nem todos os municípios sofreram desastres em 2013 e 2014
e que das 16 ocorrências, 10 se referem à estiagem. Também é perceptível uma sazonalidade nos eventos. Eles se concentram nos meses de
junho, agosto e setembro. Além disso, o desastre ocorrido em Vazante apesar de registrado, não provocou prejuízos econômicos. Isso indica que
provavelmente nesse incidente apenas vidas humanas foram perdidas.
Tabela 1 – Dados do FIDE para o NO de Minas Gerais em 2013 e 2014

Prejuízo Ecn Prejuízo Ecn
Data Município Desastre
Privado (em R$) Público (em R$)
29/01/2014 Arinos Estiagem 16500000,00 500000,00
25/08/2014 Arinos Seca 14090600,00 600000,00
01/08/2013 Arinos Seca 18500000,00 500000,00
Bonfinópolis
16/09/2013 de Minas Estiagem 1300000,00 450000,00
Bonfinópolis
24/09/2014 de Minas Estiagem 1432000,00 95.000,00
Bonfinópolis
18/12/2013 de Minas Inundações 0,00 355000,00
61
Tabela 1 – Dados do FIDE para o NO de Minas Gerais em 2013 e 2014 – Continuação
02/09/2014 Dom Bosco Estiagem 1630000,00 180000,00
01/04/2014 Formoso Enxurradas 3000,00 5000,00
João
23/04/2014 Pinheiro Estiagem 6000000,00 4000000,00
Lagoa
08/09/2014 Grande Estiagem 600000,00 650000,00
Lagoa
12/08/2014 Grande Seca 1438342,00 910000,00
13/10/2014 Natalândia Estiagem 3000000,00 90000,00
Presidente
11/06/2014 Olegário Estiagem 3234084,00 0,00
Subsidências
24/06/2013 Vazante e colapsos 0,00 0,00
Fonte: FIDE 2013 e 2014
Com base na Tabela 1 o próximo passo é converter os dados em uma nova tabela para calcular o prejuízo econômico total (a soma dos prejuízos
econômico púbico e privado). Como o município de Vazante não apresentou prejuízos econômicos ele não será incluído. Os resultados desse
processo estão na Tabela 2.
62
Tabela 2 – Prejuízo econômico total no NO de Minas Gerais em 2013 e 2014
Nº de Nº de Prejuízo
Ano Município identificação do Desastre identificação do Econômico
município (m) desastre (d) Total (em R$)
2014 Arinos 1 Estiagem 1 17000000,00
Tabela 2 – Prejuízo econômico total no NO de Minas Gerais em 2013 e 2014 – Continuação

2014 Arinos 1 Seca 2 14690600,00
2013 Arinos 1 Seca 2 19000000,00
Bonfinópolis
2013 de Minas 2 Estiagem 1 1750000,00
Bonfinópolis
2014 de Minas 2 Estiagem 1 1527000,00
Bonfinópolis
2013 de Minas 2 Inundações 3 355000,00
2014 Dom Bosco 3 Estiagem 1 1810000,00
2014 Formoso 4 Enxurradas 4 8000,00
João
2014 Pinheiro 5 Estiagem 1 10000000,00
Lagoa
2014 Grande 6 Estiagem 1 1250000,00
Lagoa
2014 Grande 6 Seca 2 2348342,00
2014 Natalândia 7 Estiagem 1 3090000,00
Presidente
2014 Olegário 8 Estiagem 1 3234084,00
Fonte: FIDE 2013 e 2014
63
q
Utilizando a fórmula EDd,t = ∑i=1 PEm,d,t e os dados da Tabela 2, obtemos:
ED1,2013 = PE1,1,2013 + PE2,1,2013 + PE3,1,2013 + PE4,1,2013 + PE5,1,2013 + PE6,1,2013 + PE7,1,2013 + PE8,1,2013
ED1,2013 = 0 + 1750000,00 + 1102000,00 + 0 + 0 + 0 + 0 + 0
ED1,2013 = 2.852.000,00
ED2,2013 = 19.000.000,00
ED3,2013 = 355.000,00
ED4,2013 = 0
ED1,2014 = 17000000,00 + 1527000,00 + (1810000,00 + 1690000,00) + 0 + 10000000,00 +1250000,00 + 3090000,00 + 3234084,00
ED1,2014 = 39.601.084,00
ED2,2014 = 14690600,00 + 2348342,00
ED2,2014 = 17.038.942,00
ED3,2014 = 0
ED4,2014 = 8.000,00
Os resultados de exposição à desastre revelam algumas conclusões interessantes. Primeiramente, os prejuízos que estão ligados às chuvas
intensas (alagamentos e enxurradas) não afetam tão fortemente a região do Noroeste de Minas quanto os eventos derivados da ausência delas
(secas e estiagem). Em segundo lugar, podemos observar que eventos muito semelhantes provocaram os maiores estragos. Em 2013 o desastre
que causou maior prejuízo foi a seca, enquanto em 2014 foi a estiagem. Em terceiro lugar, é notável a evolução do prejuízo econômico causado
pela seca de um ano para o seguinte, cujo aumento foi de R$ 36.749.084,00. Isso mostra como desastres naturais podem ter variações bruscas e
violentas e que é imperativo um correto investimento em gestão do risco do desastre para minimizá-lo.
A seguir será calculado a segunda etapa do indicador, PDd,t =EDd,t -θd IGRDd,(t-1) . Conforme já mencionado, serão adotados valores hipotéticos
para investimento em gestão do risco de desastre e para os coeficientes 𝜃𝑑 . Com essa abordagem acreditamos que o exemplo de cálculo ficará
64
mais didático. Também no nosso modelo assumimos que a tecnologia de DRM relacionada a enchentes e inundações é mais eficiente que a
ligada à seca e estiagem, ou seja, que os valores de 𝜃3 e 𝜃4 são superiores aos de 𝜃1 e 𝜃2 .
PD1,2013 = 2.852.000,00 – 2*2.730.824,00
PD1,2013 = -2.609.648,00
PD2,2013 = 19.000.000,00 – 2,1*11.336.273,00
PD2,2013 = -4.806.173,30
PD3,2013 = 355.000,00 – 3,1*17.729,00
PD3,2013 = 300.040,10
PD4,2013 = 0 – 3*38.104,00
PD4,2013 = -114.312,00
PD1,2014 = 39.601.084,00 – 2*2.988.357,46
PD1,2014 = 33.624.369,08
PD2,2014 = 17.038.942,00 – 2,1*12.405.350,58
PD2,2014 = -9.012.294,22
PD3,2014 = 0 – 3,1*19.400,82
PD3,2014 = -60.142,54
PD4,2014 = 8.000,00 – 3*41.697,63
PD4,2014 = -117.092,89
Os valores negativos de proteção contra desastres significam que o governo investiu em gestão do risco do desastre além do necessário. Os
valores positivos significam que o investimento ficou aquém do ideal. O desejável é que o governo faça anteriormente investimentos que se
aproximem do que o prejuízo venha a causar. Na prática, dificilmente uma situação como essa será observada. Nunca o resultado de PD será
igual a zero. Entretanto, dado que o governo enfrenta decisões de investimento sobre a hipótese de restrição orçamentária, também não é
interessante que ele extrapole excessivamente os seus gastos para proteger um sistema econômico.
𝑃𝐷𝑇𝑡−1
Abaixo, usando a fórmula 𝐹𝑃𝐷𝐶𝑡 = demonstramos a última etapa de cálculo do indicador:
𝑃𝐷𝑇𝑡
PDT2013 = |-2.609.648,00 -4.806.173,30 + 300.040,10 -114.312,00|

PDT2013 = 7.230.093,20
PDT2014 = |33.624.369,08 -9.012.294,22 -60.142,54 -117.092,89|
65
PDT2014 = 24.434.839,43
PDT2013 7.230.093,20
FPDC2014 = =
PDT2014 24.434.839,43
FPDC2014 ≅ 0,3
Um valor de 0,3 para o FPDC significa que no ano anterior a proteção foi mais eficiente do que a do ano corrente, significa que o investimento
em IGRD foi melhor aplicado em 2013 do que 2014. De fato, quando observamos os valores absolutos dos prejuízos e de IGRD, percebemos que
os prejuízos no Noroeste de Minas Gerais evoluíram de R$22.207,00 para R$56.648.026,00, um aumento de quase 2,55 vezes. Enquanto, o
IGRD nessa região evoluiu de R$14.451.759,00 para R$15.814.685,54, um aumento de pouco menos de 10%.
No nosso exemplo propositalmente mostramos que em um ano o investimento contra estiagem foi excessivo e no seguinte foi insuficiente.
Apesar de ser um IGRD fictício, essa não é uma variação tão improvável quando consideramos que o governo enfrenta a hipótese de restrição
orçamentária e tem limitada capacidade de fazer alterações bruscas no orçamento. Empiricamente a evolução do investimento pode não
acompanhar a do desastre e caberá ao Estado decidir como solucioná-la.
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
Esse artigo foi elaborado com dois propósitos: enriquecer a literatura que trata de desastres e contribuir para tornar o trabalho de policy makers
desta área mais eficiente. Ele foi desenvolvido no âmbito do Gabinete Militar do Governador e Coordenadoria Estadual de Defesa Civil do
Estado de Minas Gerais (GMG/CEDEC-MG) por uma equipe que percebeu na literatura a ausência de um trabalho que mensurasse a relação
entre investimento em resiliência e prejuízo advindos de desastres. A construção do FPDC nasceu da busca para entender essa relação.
Ao evidenciar essa relação, a fórmula do FPDC torna-se um instrumento de diálogo entre autoridades públicas e instituições financeiras. Ambos
possuem uma mesma referência para avaliar desastres e trabalhar conjuntamente para viabilizar o investimento em DRM que um ambiente
econômico necessita. Além de verificar o efeito desses investimentos, o FPDC também induz à regularização de uma base de dados contendo o
FIDE e a evolução dos investimentos em prevenção, mitigação e preparação.
Se bem utilizado, o indicador pode ser inclusive um instrumento para regularizar gastos públicos com desastres. Ao separar o desastre por tipo
na análise dos danos, ele facilita o futuro gerenciamento do risco e da prevenção do desastre. O FPDC também foi elaborado para ser de fácil de
compreensão e cálculo. Não é necessário um especialista para calculá-lo. Outra vantagem do indicador é a possibilidade de voltar à etapa de
cálculo para encontrar alguma informação de interesse. Por exemplo, se uma secretaria de estado deseja verificar o nível de proteção contra um
único tipo de desastre, como a estiagem, ela pode retornar à etapa 2.
66
Apesar de seus pontos positivos, o FPDC ainda pode ser melhorado. Não encontramos na literatura dados que indicassem qual seriam valores
apropriados para 𝜃𝑑 . Assim, policy makers que adotarem o FPDC terão nos próximos anos que estimar esse coeficiente. O FPDC também foi
construído sob a hipótese de que investimentos realizados em DRM no ano corrente só reduzirão os prejuízos com desastres no ano seguinte.
Possivelmente isso nem sempre ocorrerá, por isso é interessante estabelecer um registro sobre o início e fim de obras, aquisição de equipamentos
e formação de agentes públicos para averiguar como essas medidas passam a afetar o sistema econômico.
O FPDC é útil, mas não deve ser o único instrumento usado para guiar decisões sobre políticas públicas de resiliência a desastres. É desejável
que uma análise de custo-benefício acompanhe o uso do indicador, uma curva EP de probabilidade de desastres (em inglês, exceedance
probability curve) ou uma análise de curvas de excedência de perdas (em inglês, loss exceedance curves). Elas são importantes, pois fornecem
aos policy makers a possibilidade de definir quais investimentos devem ser priorizados.
Por fim, é importante ressaltar que desastres estão tomando uma nova dimensão no cenário internacional. As perdas de vidas humanas estão
diminuindo, porém, a frequência dos desastres, o total de pessoas afetadas e os danos econômicos aumentaram nos últimos anos (UNISDR,
2012). Organizações internacionais, como o Banco Mundial e as Nações Unidas, têm buscado apoiar práticas governamentais que visam
minimizar o impacto de desastres, ou seja, de fortalecer e difundir políticas públicas de resiliência a desastres. Esperamos que esse trabalho tenha
contribuído para esse objetivo e possa ser útil para gestores públicos que enfrentam o desafio diário de planejar ações públicas para diminuir o
impacto de desastres.
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de Proteção e Defesa Civil - SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil - CONPDEC; autoriza a criação de sistema de
informações e monitoramento de desastres; altera as Leis nos 12.340, de 1o de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19
de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e dá outras providências. Disponível em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm> Acesso em: 17 set. 2015. 2012a
67
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emergência ou estado de calamidade pública pelos Municípios, Estados e pelo Distrito Federal, e para o reconhecimento federal das situações de
anormalidade decretadas pelos entes federativos e dá outras providências. Disponível em:
<http://www.mi.gov.br/c/document_library/get_file?uuid=822a4d42-970b-4e80-93f8-daee395a52d1&groupId=301094> Acesso em: 17 set.
2015. 2012b.
BRASIL. Lei Nacional nº 12.340, de 1º de dezembro de 2010. Dispõe sobre as transferências de recursos da União aos órgãos e entidades dos
Estados, Distrito Federal e Municípios para a execução de ações de prevenção em áreas de risco de desastres e de resposta e de recuperação em
áreas atingidas por desastres e sobre o Fundo Nacional para Calamidades Públicas, Proteção e Defesa Civil; e dá outras providências. Disponível
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12340.htm> Acesso em: 17 set. 2015. 2010a.
BRASIL. Decreto Federal nº 7.257, de 4 de agosto de 2010. Regulamenta a Medida Provisória no 494 de 2 de julho de 2010, para dispor sobre o
Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sobre o reconhecimento de situação de emergência e estado de calamidade pública, sobre as
transferências de recursos para ações de socorro, assistência às vítimas, restabelecimento de serviços essenciais e reconstrução nas áreas atingidas
por desastre, e dá outras providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/Decreto/D7257.htm> Acesso
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69
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<http://biotech.law.lsu.edu/climate/docs/NHUD-Report_Full.pdf> Acesso em: 16 set. 2015.
70
ANEXO – Formulário de Informações do Desastre
SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL – SINPDEC
Formulário de Informações do Desastre – FIDE
1. Identificação
UF: Município:
População
PIB (Anual): Orçamento (Anual): Arrecadação (Anual):
(Habitantes):
R$ R$ R$
Receita Corrente Líquida – RCL
Total Anual: R$ Média Mensal: R$
2. Tipificação 3. Data de Ocorrência

COBRAD
Denominação (Tipo ou Subtipo) Dia Mês Ano Horário
E
Não Existe/
Urbana e
4. Área Afetada/Tipo de Ocupação Não Urbana Rural
Rural
Afetada
Residencial
Comercial
Industrial
71
Agrícola
Pecuária
Extrativismo Vegetal
Reserva Florestal ou APA
Mineração
Turismo e Outras
Descrição das Áreas Afetadas (Especificar se Urbana e/ou Rural):
5. Causas e Efeitos do Desastre - Descrição do Evento e Suas Características:
6. Danos Humanos, Materiais ou Ambientais
Tipo Nº de Pessoas
Mortos
Feridos
6.1 – Enfermos
Danos Desabrigados
Humanos Desalojados
Desaparecidos
Outros Afetados
Total de Afetados
Descrição dos Danos Humanos:
72
Quantidades Quantidades
Tipo Valor (R$)
Destruídas Danificadas
Unidades Habitacionais
6.2 –
Instalações Públicas de Saúde
Danos
Instalações Públicas de Ensino
Materiais
Instalações Públicas Prestadoras de Outros
Serviços
Instalações Públicas de Uso Comunitário
Obras de Infra-Estrutura Pública
Descrição dos Danos Materiais:
População do Município
Tipo
Atingida
( ) 0 a 5%
( ) 5 a 10%
Contaminação do Ar ( ) 10 a 20%
( ) Mais de 20%
6.3 –
Danos
( ) 0 a 5%
Ambientais
( ) 5 a 10%
Contaminação da Água
( ) 10 a 20%
( ) Mais de 20%
( ) 0 a 5%
( ) 5 a 10%
Contaminação do Solo
( ) 10 a 20%
( ) Mais de 20%
73
( ) 0 a 5%
( ) 5 a 10%
Diminuição ou Exaurimento Hídrico
( ) 10 a 20%
( ) Mais de 20%
Área Atingida
Incêndio em Parques, APA’s ou APP’s ( ) Até 40%
( ) Mais de 40%
Descrição dos Danos Ambientais:
7. Prejuízos Econômicos Públicos e Privados

Valor Para
Serviços Essenciais Prejudicados Restabelecimento (R$)
Assistência Médica, Saúde Pública e Atendimento de Emergências

Médicas
Abastecimento de Água Potável
Esgoto de Águas Pluviais e Sistema de Esgotos Sanitários
7.1 – Sistema de Limpeza Urbana e de Recolhimento e Destinação do Lixo
Prejuízos Sistema de Desinfestação/Desinfecção do Habitat/Controle de Pragas e
Econômico Vetores
Geração e Distribuição de Energia Elétrica
s Públicos Telecomunicações
Transportes Locais, Regionais e de Longo Curso
Distribuição de Combustíveis, Especialmente os de Uso Doméstico
Segurança Pública
Ensino
Valor Total dos Prejuízos Públicos
Descrição dos Prejuízos Econômicos Públicos:
74
Setores da Economia Valor (R$)
7.2 – Agricultura
Prejuízos
Econômico Pecuária
s Privados Indústria
Serviços
Valor Total dos Prejuízos Privados
Descrição dos Prejuízos Econômicos Privados:
8. Instituição Informante
Nome da Instituição: Nome do Responsável:
Endereço:
CEP:
E-mail:
Cargo: Assinatura e Carimbo Telefones: Dia Mês Ano
( )
( )
9. Instituições Informadas SIM NÃO

Órgão Estadual de Defesa Civil
Secretaria Nacional de Defesa Civil - Sedec
Secretaria Nacional de Defesa Civil - Sedec Cenad/Reconhecimento: (061) 3214-

Setor Bancário Norte, Quadra 02, Lote 11, Edifício Apex- 0631
Brasil CEP: 70.040-020 - Brasília/DF Cenad/Reconhecimento: (061) 3214-
E-mail: [email protected] 0633
Cenad/Geral: (061) 3214-
0600
Sedec/Gabinete: (061) 3414-
5869
75
Anexo “B” - Cursos
76
77
Anexo “C” - Prognóstico Meteorológico para o Período Chuvoso 2015/2016 em Minas Gerais (SIMGE)
Previsão Climática
ELABORADA EM
15/10/2015
PERÍODO: OUTUBRO-NOVEMBRO-
DEZEMBRO (OND)
78
SEMAD - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável
Secretário
Luiz Sávio de Souza Cruz
IGAM – Instituto Mineiro de Gestão das Águas
Diretora geral
Maria de Fátima Chagas Dias Coelho
Diretor de Pesquisa, Desenvolvimento e Monitoramento das Águas
Marley Caetano de Mendonça
Gerente de Monitoramento Hidrometeorológico e Eventos Críticos
Jeane Dantas de Carvalho
79
REALIZAÇÃO:
IGAM – Instituto Mineiro de Gestão das Águas

Gerente de Monitoramento Hidrometeorológico e Eventos Críticos
Jeane Dantas de Carvalho
Equipe Técnica
Anita Veiga, Engenheira Civil
Adelmo Antônio Correia, Meteorologista
Daniel dos Santos, Meteorologista
Erlon Aide A. de Oliveira, Analista de Sistemas
João Tadeu Figueiredo Ornelas Braz, Analista Ambiental
Luiza Pinheiro Rezende Ribas, Engenheira Ambiental
Michael Bezerra da Silva, Meteorologista
Paula Pereira de Souza, Meteorologista
Patrícia Lopes Carvalho, Engenheira Civil
Raimundo Nonato Frota Fernandes, Analista de Sistemas
Ruany Gomes Xavier Maia, Meteorologista
80
PREVISÃO CLIMÁTICA
PERÍODO: OUTUBRO-NOVEMBRO-DEZEMBRO (OND)
1- O QUE SE ESPERA DO TRIMESTRE OND?
TRIMESTRE OND
O trimestre OND é considerado como o primeiro trimestre chuvoso. As chuvas inicialmente se concentram no Sul do estado e Zona da
Mata, chegando à região do Alto Paranaíba e Metropolitana. As chuvas são provocadas pelo aquecimento diurno (chuvas de verão) e pelas
frentes frias que chegam com maior intensidade e há possibilidade de ocorrência do fenômeno Zona de Convergência do Atlântico Sul (ZCAS).
Figura 1.1 – Distribuição da média climatológica da chuva para o trimestre OND. Fonte: INMET/SIMGE
81
MÊS DE OUTUBRO
No mês de outubro o índice pluviométrico passa dos 170 mm/mês. A região Metropolitana, Sul de Minas e parte do Triângulo têm a
maior incidência de chuvas. Neste mês é possível ter eventos do tipo ZCAS, contudo de curta duração.
Figura 1.2 – Distribuição da média climatológica da chuva para o mês de outubro. Fonte: INMET/SIMGE
82
MÊS DE NOVEMBRO
Para o mês de novembro temos maior incidência do fenômeno ZCAS e maior intensidade das frentes frias. Em adição a isso, ainda temos
os eventos localizados, onde a evaporação mais alta pode alimentar nuvens e estas se transformarem em uma tempestade de verão. É normal
chover na faixa de 270 mm/mês na Região Metropolitana de Belo Horizonte e na Zona da Mata.
Figura 1.3 – Distribuição da média climatológica da chuva para o mês de novembro. Fonte: INMET/SIMGE
83
MÊS DE DEZEMBRO
No mês de dezembro os acumulados máximos podem chegar a 350 mm na Região Sul. Nas Regiões Zona da Mata, Metropolitana,
Triângulo e Noroeste é normal chover na faixa de 250-325 mm. O extremo norte do Norte do estado tem a menor pluviosidade, que fica em torno
dos 125 mm no mês.
Figura 1.4 – Distribuição da média climatológica da chuva para o mês de dezembro. Fonte: INMET/SIMGE
84
PERÍODO CHUVOSO
O período chuvoso está compreendido entre os meses de outubro a março e apresentam três regiões distintas sob o aspecto do acumulado
de chuva:
 Nordeste do estado, onde os valores de acumulado de chuva devem ficar em torno de 800 mm no período.
 Região Central do Estado, onde os acumulados ficariam entre 800-1200 mm no período.
 Região Sul do Estado, Campo das Vertentes e Parte do Vale do Paranaíba são as regiões onde são esperados acumulados de chuva acima
de 1200 mm no período.
Figura 1.5 – Distribuição da média climatológica da chuva para o período chuvoso. Fonte: INMET/SIMGE
85
PERÍODO SECO
O período seco inicia-se no mês de abril e tem o seu término no meio de setembro. Os acumulados na maioria do estado estão em torno
de 200 mm em todo o período. Em parte das regiões Sul, Zona da Mata o acumulado pode chegar a 350 mm de chuva. No extremo nordeste do
Jequitinhonha o acumulado pode chegar a 550 mm. O normal desse período é não chover, o que causa índices de baixa umidade e risco de
incêndios.
Figura 1.6 – Distribuição da média climatológica da chuva para o período seco. Fonte: INMET/SIMGE
86
2- A PREVISÃO PARA O TRIMESTRE OND
CONDIÇÕES CLIMÁTICAS VIGENTES
Para o Clima tudo está interligado no planeta. A temperatura da superfície do mar (TSM), os desmatamentos das florestas, a quantidade
de gelo e área com gelo nos pólos, poluição atmosférica e até erupções vulcânicas de grande intensidade. Todos os fatores estão interconectados.
Para o monitoramento do clima, faz-se a observação principalmente da região equatorial do pacífico onde se determina se haverá El Niño/La
niña. Tais eventos impactam no clima de todo o planeta. O regime de chuvas de muitos lugares depende do estabelecimento desses status. Um
exemplo é que em épocas onde o El niño prevalece às chuvas são escassas no nordeste do Brasil e mais abundantes no sul do País. Isso para o
estado de Minas Gerais resulta em mais frentes frias com maior intensidade chegando ao estado.
Na figura 2.1(a) podem-se observar as regiões no pacífico onde se monitora o sistema ENOS11. As variações da anomalia da Temperatura
da superfície do mar nessa região indicam se teremos El Ninõ, La nina ou neutralidade.
Os valores atuais indicam que teremos condição de El niño, por que se encontram acima da faixa de -0.5 a 0.5. Valores positivos (acima
de 0.5) indicam El Niño e valores negativos La Niña (abaixo de -0.5). Na figura 2.1(b) ilustra a superfície do pacífico as longitudes 120°E e
50°W e entre as latitudes +5° a -5° graus. Valores em azul indicam águas mais frias (La niña) que a normal esperada e valores em laranja-
vermelho águas mais quentes (El niño).
Na figura 2.1(b), observa-se que as médias das anomalias se encontram acima de +0.5°, portanto representa um padrão de El niño.
2.1 - Monitoramento da região ENOS (a) Monitoramento das regiões de controle na área do pacífico central e (b) Monitoramento da Temperatura da Superfície do mar. Fonte: CLIMATE PREDICTION
CENTER/NCEP/NWS and the International Research Institute for Climate and Society
11
ENOS ou ENSO; El Ninõ Oscilação Sul; Monitoramento da região equatorial do oceano pacífico a fim de estabelecer se o padrão climático será El Ninõ, neutralidade ou La Niña.
87
As previsões para o sistema monitorado e apresentado na figura 2.1 podem ser visualizadas na figura 2.2(a). As previsões apresentadas na
figura 2.2(a) são fornecidas por diversos modelos de previsão climática de todos os centros do mundo (figura 2.19b).
A tendência é que nos próximos meses tenhamos a continuidade do El niño.
Figura 2.2 (a) Previsão consolidada do ENOS (b) Todas as previsões realizadas por diversos centros de pesquisa e centros climáticos pelo mundo;
Fonte: IRI/International Research Institute.
88
PREVISÃO DO TRIMESTRE OND
O trimestre OND a chuva deverá variar com valores abaixo e acima da normal climatológica em Minas Gerais.
ID MESSOREGIÃO PREVISÃO
1 SUL DE MINAS ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 275-770 mm/trimestre.
2 TRIÂNGULO MINEIRO ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 385-770 mm/trimestre.
EM TORNO E ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 450-650
3 NOROESTE mm/trimestre.
EM TORNO DA NORMAL E ABAIXO; Precipitação entre 270-600
4 NORTE mm/trimestre.
5 VALE DO JEQUITINHONHA mm/trimestre.
6 VALE DO MUCURI ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 360-495 mm/trimestre.
ABAIXO E EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 360-600
7 VALE DO RIO DOCE mm/trimestre.
EM TORNO E ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 400-825
8 ZONA DA MATA mm/trimestre.
9 METROPOLITANA EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 500-700 mm/trimestre.
10 CAMPO DAS VERTENTES ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 605-770 mm/trimestre.
11 OESTE MINEIRO ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 495-770 mm/trimestre.
ACIMA E EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 450-660
12 CENTAL MINEIRA
mm/trimestre.
89
Figura 2.3 – Previsão Climática para o trimestre OND.
PREVISÃO PARA O MÊS DE OUTUBRO
O mês de outubro a chuva deverá ficar com valores abaixo e acima da normal climatológica em todas as regiões do estado de Minas
Gerais.
1 SUL DE MINAS ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 132-198 mm/mês.
2 TRIÂNGULO MINEIRO ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 66-198 mm/mês.
3 NOROESTE mm/mês.
4 NORTE mm/mês.
VALE DO EM TORNO DA NORMAL E ABAIXO; Precipitação entre 72-140
5 JEQUITINHONHA mm/mês.
6 VALE DO MUCURI ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 90-126 mm/mês.
90
7 VALE DO RIO DOCE mm/mês.
EM TORNO DA NORMAL E ACIMA; Precipitação entre 100-198
8 ZONA DA MATA mm/mês.
9 METROPOLITANA EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 80-160 mm/mês.
ACIMA E EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 120-176
10 CAMPO DAS VERTENTES mm/mês.
11 OESTE MINEIRO ACIMA NORMAL; Precipitação entre 88-176 mm/mês.
12 CENTAL MINEIRA mm/mês.
Figura 2.4 – Previsão Climática para o mês de outubro.
91
PREVISÃO PARA O MÊS DE NOVEMBRO
O mês de novembro a chuva deverá ficar com valores em abaixo e acima da normal climatológica em todas as regiões do estado de Minas
Gerais.
2 TRIÂNGULO MINEIRO mm/mês.
3 NOROESTE mm/mês.
4 NORTE ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 113-180 mm/mês.
VALE DO
5 JEQUITINHONHA ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 135-225 mm/mês.
7 VALE DO RIO DOCE DENTRO DA NORMAL; Precipitação entre 125-250 mm/mês.
8 ZONA DA MATA ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 165-275 mm/mês.
CAMPO DAS
10 VERTENTES ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 192-275 mm/mês.
11 OESTE MINEIRO ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 192-275 mm/mês.
ACIMA E ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 135-247
12 CENTAL MINEIRA mm/mês.
92
Figura 2.5 - Previsão Climática para o mês de novembro.
PREVISÃO PARA O MÊS DE DEZEMBRO
O mês de dezembro a chuva deverá ficar com valores abaixo e acima da normal climatológica em todas as regiões do estado de Minas
Gerais.
2 TRIÂNGULO MINEIRO ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 150-357 mm/mês.
3 NOROESTE mm/mês.
4 NORTE ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 113-248 mm/mês.
VALE DO
5 JEQUITINHONHA ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 135-225 mm/mês.
93
7 VALE DO RIO DOCE ABAIXO DA NORMAL; Precipitação entre 135-225 mm/mês.
8 ZONA DA MATA EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 175-325 mm/mês.
CAMPO DAS EM TORNO E ACIMA DA NORMAL; Precipitação entre 225-330
10 VERTENTES mm/mês.
11 OESTE MINEIRO EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 175-300 mm/mês.
12 CENTAL MINEIRA EM TORNO DA NORMAL; Precipitação entre 200-250 mm/mês.
Figura 2.6 - Previsão Climática para o mês de dezembro.
94
FONTE DE INFORMAÇÕES UTILIZADAS NA PREVISÃO/MONITORAMENTO
1. Dados sobre TSm, OLR, com escolha de período http://www.ncdc.noaa.gov/teleconnections/enso/indicators/sea-temp-anom.php
2. Indices do NCEP http://www.cpc.ncep.noaa.gov/data/indices/
3. Boletim sobre ENOS do NCEP http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/analysis_monitoring/enso_advisory/index.shml
4. APCC ASIA http://www.apcc21.net/eng/index.jsp
5. IRI - PREVISÕES http://iri.columbia.edu/our-expertise/climate/forecasts/
6. IRI - MONITORAMENTO http://iridl.ldeo.columbia.edu/maproom/Global/index.html
7. NASA CLIMATE http://climate.nasa.gov/
8. NASA GSFC http://gmao.gsfc.nasa.gov/
9. PREVIÕSES CFS http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/NMME/monanom.shtml
10. MJO http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/precip/CWlink/MJO/mjo.shtml#current

i. http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/precip/CWlink/MJO/mjoupdate.pdf
11. old documents MJO http://old.usclivar.org/mjomeet.php
12. mapa do ncep chuva AMS

http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/Global_Monsoons/American_Monsoons/SAMS_precip_monitoring.shtml
13. Intrasazonal http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/intraseasonal/
95
14. A coordinated program to monitor, assess and predict climate phenomena and their linkage to weather events.
http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/precip/CWlink/MJO/climwx.shtml
15. Hemisphere Atmospheric Blocking

http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/precip/CWlink/blocking/real_time_sh/real_time_index_nrm.shtml
16. Previsão do GFS Bloqueio atmosférico América do Sul

http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/precip/CWlink/blocking/real_time_sh/mrf1.sh.shtml
96
Anexo “D” - Associações Microrregionais do Estado de Minas Gerais
ASSOCIAÇÃO CIDADE TELEFONE FAX
AMAG_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO CIRCUITO DAS ÁGUAS CAXAMBU (35)3341-3500 (35) 3341-1078
AMAJE_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO ALTO JEQUITINHONHA DIAMANTINA (38)3531-1350 (38) 3531-1350
AMALG_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO RIO GRANDE LAVRAS (35)3821-4566 (35) 3821-4566
CONSELHEIRO
AMALPA_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO PARAOPEBA (31)3763-2299 (31) 3763-2299
LAFAIETE
AMAMS_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA ÁREA MINEIRA DA

MONTES CLAROS (38)3212-2219 (38) 3212-1499
SUDENE
AMAPAR_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO PARANAÍBA PATOS DE MINAS (34)3822-5450 (34) 3825-5450
AMAPI_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO RIO PIRANGA PONTE NOVA (31)3881-3408 (31) 3881-3408
AMARP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO RIO PARDO CALDAS (35)3735-1906 (35) 3735-1869
AMASF_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO RIO SAO

LUZ (37)3421-3277 (37) 3421-3277
FRANCISCO
AMASP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO SAPUCAI ITAJUBÁ (35)3622-4211 (35) 3622-4211
AMAV_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO ALTO RIO DAS VELHAS SETE LAGOAS (31)3774-4776 (31) 3774-9503
97
CONCEIÇÃO DO MATO
AMME_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO ESPINHACO (31)3868-1523 (31) 3868-1523
DENTRO
AMNOR_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO NOROESTE DE MINAS PARACATU (38)3671-2050 (38) 3671-2050
AMOC_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA VERTENTE OCID. DO CARATINGA (33)3321-3319 (33) 3321-3319
CAPARAO
AMOG_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA BAIXA MOGIANA GUAXUPÉ (35)3551-5664 (35) 3551-5664
JUIZ DE FORA (32)3224-8400 (32) 3224-8400

AMPAR_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO PARAIBUNA
AMPLA_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO PLANALTO DE ARAXA ARAXÁ (34)3662-3637 (34) 3662-3637
AMUC_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO MUCURI TEÓFILO OTONI (33) 3521-5189 (33) 3521-5131
AMVA_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO ACO IPATINGA (31) 3822-1817 (31) 3822-1817
AMVALE_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE RIO GRANDE UBERABA (34) 3332-6800 (34) 3332-6800
AMVAP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO PARANAÍBA UBERLÂNDIA (34) 3213-2433 (34) 3213-2433
AMVER_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DOS CAMPOS DAS

SÃO JOÃO DEL REI (32) 3371-7100 (32) 3371-7100
VERTENTES
98
AMDI_ASSOCIAÇÃO DE MUNICÍPIOS PELO DESENVOLVIMENTO INTEGRADO CORONEL FABRICIANO (31)3841 6533 (31) 3841.6533
ARDOCE_ASSOCIAÇÃODOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO RIO DOCE GOV. VALADARES (33) 3271-2870 (33) 3271-2870
GRANBEL_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA REGIAO

BELO HORIZONTE (31) 3275.3422 (31) 3292.2695
METROPOLITANA DE BH
AMMESF_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO SÃO FRANCISCO PIRAPORA (38) 3741-3734 (38) 3741-3734
ASSOLESTE_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO LESTE DE MINAS MANTENA (33) 3241.5340 (33) 3241-5340
UNIÃO GERAL_CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA

JANAÚBA (38) 3821-1339 (38) 3821-1339
MICRORREGIÃO DA SERRA GERAL DE MINAS
AMINC _ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO REGIÃO DOS

OURO PRETO (31) 3551-2394 (31) 3551 2394
INCONFIDENTES
AMVI_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO VALE DO ITAPECERICA DIVINÓPOLIS (37) 3213-8304 (37) 3213-8304
AMMAN_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA ZONA DA MATA VIÇOSA (31)3891-2690 (31) 3891-2690
99
AMBAJ_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO BAIXO JEQUITINHONHA DIVISÓPOLIS (33)3721-1722 (33)3721-1722
AMBAS ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA BACIA DO SUACUI GUANHÃES (33)3421-1024 (33) 3421-1024
AMBASP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO BAIXO SAPUCAI VARGINHA (35)3221-6361 (35) 3214-4977
AMECO_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO CENTRO-OESTE BELO HORIZONTE (31)3291-9433 (31) 3291-9433
AMEG_ASSOCIAÇÃODOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO RIO GRANDE PASSOS (35)3521-9544 (35) 3521-9544
AMEJE_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DO MÉDIO JEQUITINHONHA ARAÇUAÍ (33)3731-1129 (33) 3731-2109
AMEPI_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO PIRACICABA JOAO MONLEVADE (31)3852-1541 (31) 3852-1066
AMERP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO RIO POMBA MURIAÉ (32)3722-1064 (32) 3722-1064
AMESP_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO SAPUCAÍ POUSO ALEGRE (35)3423-4280 (35) 3423-4280
AMEV_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DO MÉDIO RIO DAS VELHAS CORINTO (38)3751-1564 (38) 3751-2989
AMMA_ASSOCIAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DA MANTIQUEIRA BARBACENA (32)3332-3177 (32) 3332-3177
GABINETE MILITAR DO GOVERNADOR E

100
Anexo “E” - Regionais de Polícia Militar e Defesa Civil, outros colaboradores da PMMG
CMT REGIONAL POSTO FUNÇÃO CIDADE TEL. CONTATO

CICERO LEONARDO DA CUNHA CEL PM Cmt da 1ª RPM BELO HORIZONTE (31) 3307-0150
ROBERTO LEMOS CEL PM Cmt da 2ª RPM CONTAGEM (31) 2191-5109
ALEXANDRE ANTONIO ALVES CEL PM Cmt da 3ª RPM VESPASIANO (31) 3036-8360
JOSE GERALDO DE LIMA CEL PM Cmt da 4ª RPM JUIZ DE FORA (32) 3313-6251
EDVALDO PICCININI T JUNIOR CEL PM Cmt da 5ª RPM UBERABA (34) 3317-7410
JESUS MILAGRES CEL PM Cmt da 6ª RPM LAVRAS (35) 3829-3202
LAERCIO DOS REIS GOMES CEL PM Cmt da 7ª RPM DIVINÓPOLIS (37) 33016551
WESLEY BARBOSA CEL PM Cmt da 8ª RPM GOV.VALADARES (33) 3202-7200
VOLNEY HALAN MARQUES CEL PM Cmt da 9ª RPM UBERLÂNDIA (34) 3230-5405
ELIAS PERPETUO SARAIVA CEL PM Cmt da 10ª RPM PATOS DE MINAS (34) 3823-0900
CESAR RICARDO DE OLIVEIRA GUIMARAES CEL PM Cmt da 11ª RPM MONTES CLAROS (38) 3201-0200
EDVANIO ROSA CARNEIRO CEL PM Cmt da 12ª RPM IPATINGA (31) 3094-2000
CARLOS JOSE BRATILIERE CEL PM Cmt da 13ª RPM BARBACENA (32) 3052-1151
GILMAR PRATES TEIXEIRA CEL PM Cmt da 14ª RPM CURVELO (38) 3729-1501
AROLDO PINHEIRO DE ARAUJO CEL PM Cmt da 15ª RPM TEÓFILO OTONI (33) 3087-1300
ELTON ROMUALDO ARAUJO CEL PM Cmt da 16ª RPM UNAÍ (38) 2102-1706
WAGNER MUTTI TAVARES CEL PM Cmt da 17ª RPM POUSO ALEGRE (35) 3429-6704
RICARDO GARCIA MACHADO CEL PM Cmt da 18ª RPM POÇOS DE CALDAS (35) 3066-2201
ROBSON JOSE DE QUEIROZ CEL PM Cmt do CPE BELO HORIZONTE (31) 2123-1900
IDZEL MAFRA FAGUNDES CEL PM DIRETOR DE MEIO AMBIENTE E TRÂNSITO BELO HORIZONTE (31) 3071-2353

101
Anexo “F” - Regionais do Departamento de Estradas e Rodagem de Minas Gerais (DER/MG)
Regional Contato Regional Contato

1 Abaeté (37) 3541 - 6500 21 João Pinheiro (38) 3561- 7500
2 Araçuai (33) 3731 -9700 22 Juiz de Fora (32) 3311 -6900
3 Araxá (34) 3201- 4100 23 Manhumirim (33) 3341- 9550
4 Arinos (38) 3635 -3200 24 Monte Carmelo (34) 3849- 2250
5 Barbacena (32) 3052 -1500 25 Montes Claros (38) 3201- 4200
6 Belo Horizonte (31) 3379 -1100 26 Oliveira (37) 3331- 9500
7 Brasília de Minas (38) 3231 -3800 27 Pará de Minas (37) 3077 -9100
8 Capelinha (33) 3516- 6000 28 Paracatu (38) 3311 -4200
9 Coronel Fabriciano (31) 2142 -0100 29 Passos (35) 3211 -3400
10 Curvelo (38) 3729 -1550 30 Patos de Minas (34) 2106 -2700
11 Diamantina (38) 3532 -6550 31 Pedra Azul (33) 3751- 4150
12 Formiga (37) 3329-2250 32 Pirapora (38) 3742- 6700
13 Governador Valadares (33) 3202- 7400 33 Poços de Caldas (35) 3301 -8100
14 Guanhães (33) 3421- 4150 34 Ponte Nova (31) 3604 -2300
15 Itabira (31) 3067- 2200 35 Salinas (38) 3841 -7050
16 Itajubá (35) 3629 -9650 36 Teófilo Otoni (33) 3087- 3100
17 Ituitaba (34) 2122 -0500 37 Ubá (32) 3301- 6900
18 Janaúba (38) 3829 -3750 38 Uberaba (34) 3074 -3400
19 Januária (38) 3629 -4200 39 Uberlândia (34) 3088- 2900
20 Jequitinhonha (33) 3741- 3800 40 Varginha (35) 3068- 2100

102
Anexo “G” - Contatos da Secretaria Nacional de Defesa Civil
Secretaria Nacional de Defesa Civil
Secretário Adriano Pereira Júnior (61) 2034-5513

Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres - CENAD
Chefe Élcio Alves Barbosa (61) 2034-4600

Coordenador-Geral de Monitoramento e Operação Rafael Pereira Machado (61) 2034-4620
Departamento de Articulação e Gestão
Diretor Alziro Alexandre Gomes (61) 2034-5852

Coordenação-Geral de Articulação e Gestão Karine da Silva Lopes (61) 2034-5804
Departamento de Minimização de Desastres
Diretor Armin Augusto Braun (61) 2034-5842

Coordenação-Geral de Prevenção e Preparação Cristianne da Silva Antunes (61) 2034-5538
Departamento de Reabilitação e de Reconstrução
Diretor Paulo Roberto Farias Falcão (61) 2034-5584

Coordenadora-Geral de Reabilitação e Reconstrução Marcus Vinícius Fagundes Mota (61) 2034-5862
Fonte: Site da Secretaria Nacional de Defesa Civil (Sedec).

Belo Horizonte, 31 de Agosto 2015.

103
Anexo “H” - Contatos do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais
COMANDO-GERAL DO CORPO DE BOMBEIROS 2° COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS - UBERLÂNDIA

Endereço: Rodovia Prefeito Américo Gianetti, 4143, 5ºandar Avenida dos Eucaliptos, 800 - Jardim Patrícia
Prédio Minas - Bairro. Serra Verde Uberlândia / MG - CEP: 38.414-123
Belo Horizonte – Minas Gerais - CEP: 31.630-900 Telefone: (34) 4009-3652
Telefone: (31) 3915-7511 / 3915-7524 / 3915-7510 / 3915-7559
CENTRO DE OPERAÇÕES DO CORPO DE BOMBEIROS – COBOM 3° COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS - JUIZ DE FORA
Rua da Bahia, 2115, 1º andar – Bairro Lourdes Rua Tenente Guimarães, 535 - Nova Era
Belo Horizonte / MG - CEP.: 30.160-012 Juiz de Fora / MG - CEP: 36.087-070
Tel. (31) 3207-7402/ (31) 3272-8590 193 Telefone: (32) 4009-9850
BATALHÃO DE OPERAÇÕES AÉREAS - BELO HORIZONTE 4° COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS - MONTES CLAROS
Boaventura, 2312 – hangar 7, Aerop. Pampulha, Pátio Sul – Aeroporto Av. Major Alexandre Rodrigues, 301 Bairro: Ibituruna
Belo Horizonte / MG - Cep: 31.270-310 Montes Claros / MG - CEP: 39.401-301
Telefone: (31) 3494-8335 Telefone: (38) 3218-7409/ 7407
1° COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS - BELO HORIZONTE 5° COMANDO OPERACIONAL DE BOMBEIROS - GOVERNADOR VALADARES
Avenida Amazonas, 3155, Barroca Av. Minas Gerais, 2100 Bairro: Maria Eugênia
Belo Horizonte / MG - CEP: 30.431-061 Governador Valadares / MG - CEP: 35.057-670
Telefone: (31) 3379-3641/3636 - Fax: (31) 3379-3609 Telefone: (33) 3225-3261/ 3271-6642
1° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - BELO HORIZONTE

Rua Piauí, 1815 – Bairro Funcionários
Belo Horizonte / MG - CEP: 30.150-321
Tel: (31) 3289-8000
2° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - CONTAGEM
Av. João César de Oliveira, 3.744 – Bairro Novo Eldorado
Contagem / MG - CEP: 32.341-001
Tel: (31) 3359-6300 / 6301
3° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - BELO HORIZONTE
Av. Antônio Carlos, 4.013 – Bairro São Francisco
Belo Horizonte / MG - CEP: 31.270-010
Tel: (31) 3490-5500 / 5530 / 5517
104
4° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - JUIZ DE FORA
Av. Brasil, 3.405 – Bairro Centro
Juiz de Fora / MG - CEP: 36.060-010
Tel: (32) 3228-9600 / 9637
5° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - UBERLÂNDIA
Av. Rondon Pacheco, 5.715 – Bairro Esplanada
Uberlândia / MG - CEP: 38.406-090
Tel: (34) 3218-7100
6° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - GOVERNADOR VALADARES
Rua: São Paulo, 1047 – Centro
Governador Valadares / MG - CEP: 35.010-180
Tel: (33) 3279-3600
7° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - MONTES CLAROS
Rua Pires de Albuquerque, 200 – Bairro Centro
Montes Claros / MG - CEP: 39.400-058
Tel: (38) 3212-8793/3214-0917
8° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - UBERABA
Rua Treze de Maio, 74 – Bairro Centro
Uberaba / MG - CEP: 38.065-160
Tel: (34) 3317-8400/3317-8429
9° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - VARGINHA
Av. Antônio de Pádua Amâncio, 145 – Bairro Industrial JK
Varginha / MG - CEP: 37.062-490
Tel: (35) 3690-7200/3690-7214
10° BATALHÃO DE BOMBEIROS MILITAR - DIVINÓPOLIS
Av. Via Expressa JK, 2.122 – Bairro Bom Pastor
Divinópolis / MG - CEP: 35.500-155
Tel: (37) 3690-3900/3690-3905
Belo Horizonte, 31 de Agosto 2015.

105
Anexo “I” - Modelo de Aviso Meteorológico da Cedec
AVISO METEOROLÓGICO
Período: 10 a 11 de Maio 15
Regiões: SUL, CAMPO DAS VERTENTES, ZONA DA MATA, ALTO RIO DOCE, e RMBH.
Devido a chegada de uma frente fria as condições meteorológicas são favoráveis à ocorrência de chuva moderada a forte,
com trovoadas e rajadas de ventos ocasionais em áreas isoladas, no período compreendido entre os dias 05 a 08 Maio de 2015.
A Coordenadoria Estadual de Defesa Civil de Minas Gerais alerta para a possibilidade de acumulado acima de 70mm nas
seguintes regiões:
SUL, CAMPO DAS VERTENTES, ZONA DA MATA, ALTO RIO DOCE e RMBH.
Fonte: Professor Ruibran dos Reis
RECOMENDAÇÕES :
Cuidado especial aos motoristas que irão viajar no feriado, chuvas fortes diminuem a visibilidade e a pista molhada pode
ocasionar acidentes.
As Coordenadorias Municipais de Defesa Civil, COMDEC, deverão desencadear as ações previstas em seus planos de
contingência, com vistas à redução de desastres.
A população deverá ser alertada quanto ao risco de alagamentos, quedas de árvores e deslizamentos de encostas. Devem ser
especialmente reforçadas as orientações para que as pessoas adotem comportamentos seguros. Dentre outros, não transitar em áreas
alagadas (a pé ou de carro), observar sinais de encharcamento e movimentação do solo das encostas, abandonar suas residências
preventivamente, não colocar em vias públicas qualquer lixo ou materiais que possam comprometer o escoamento de águas pluviais.
Para mais informações acesse: www.defesacivil.mg.gov.br
Belo Horizonte, 06 de Outubro 2015.
106
DEFESA CIVIL
MINAS GERAIS
SEMPRE PRESENTE

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DEFESA CIVIL

CORONEL PM HELBERT FIGUEIRÓ DE LOURDES

TENENTE CORONEL PM RONILSON DE SALES CALDEIRA

ROBERTO TURBINO CAMPOLINA, MAJ PM

JOÃO PAULO COTTA, CB BM

ARNALDO AFFONSO, MAJ PM RODRIGO ALENCAR DE MIRANDA, 1º TEN PM

NOTA DE ABERTURA ...................................................................................................................................................................... 9

1.2 Princípios Técnicos ................................................................................................................................................................. 11

1.3 Princípios Legais ..................................................................................................................................................................... 11

2 DIAGNÓSTICO DO PERÍODO CHUVOSO .................................................................................................................................. 14

Programa Minas Mais Resiliente

4.2 Gestão de desastres ............................................................................................................................................................... 30

4.3 Análise Organizacional da Cedec ........................................................................................................................................... 32

4.4 Comunicação .......................................................................................................................................................................... 36

4.6 Material de Assistência Humanitária ....................................................................................................................................... 39

4.7 Colaboradores e Parceiros ..................................................................................................................................................... 40

Anexo “A” - FPDC: Fator de Proteção e Defesa Civil ....................................................................................................................... 51

GABINETE MILITAR DO GOVERNADOR

 Compreensão do risco de desastres;

“Para atingir o resultado esperado, o seguinte objetivo deve ser

1.2 Princípios Técnicos

1.3 Princípios Legais

Considerando os períodos chuvosos 2007/ 2008 até o último de

No mesmo período analisado, outros números referentes às

Falar de praticamente seis bilhões de reais em prejuízos num

Figura 3: Decretos Homologados, por Território de

O mesmo critério foi utilizado para a representação dos desastres

A Tabela 2 demonstra, por Territórios de Desenvolvimento, as

Território de Desenvolvimento Município Território de Desenvolvimento Município

Gráfico 2: Número de óbitos decorrentes de desastres

Fonte: Diretoria de Controle de Emergências/ Cedec-MG

Minas Mais Resiliente

a. Organizar-se para a resiliência a desastres.

As estratégias para implementação do programa serão:

1) 𝐸𝐷𝑑,𝑡 = ∑ 𝑃𝐸𝑚,𝑑,𝑡 3) 𝑃𝐷𝑇𝑡 = ∑ |𝑃𝐷𝑑,𝑡 |

m = Nº de identificação do Munícipio em que ocorreu o desastre | m = 1, 2, ..., 853

4.1.3 Apresentação do Plano de Emergência Pluviométrica

4.1.4 Programa de Reuniões de Coordenação para o Plano de Emergência Pluviométrica

4.1.5 Orientações de Proteção e Defesa Civil na imprensa

4.1.7 Emissões de alertas (aviso meteorológico)

4.1.8 Sala de Comando e Controle da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil

4.2.1 Macro Processo de Resposta

4.2.2 Operação de Resposta no município pela Coordenadoria Estadual de Defesa Civil

4.2.5 Recursos Operacionais de Comunicação

4.2.6 Comunicação com a Imprensa

4.2.7 Máquinas Potabilizadoras Móveis

4.2.8 Força Tarefa de Profissionais Especializados para a Resposta e para Reconstrução

4.2.9 Regionais de Defesa Civil

4.3 Análise Organizacional da Cedec

Tabela 5: Relação de veículos operacionais da Diretoria de Controle de Emergências:

ORD PLACA MARCA/MODELO TIPO CAPACIDADE DE PASSAGEIROS

RECURSO DCE DADM OUTROS FINALIDADE

Tabela 7: Canais de Informação da Cedec:

Figura 5: Regionais de Defesa Civil

Belo Horizonte 1ª RPM / 5º BPM Avenida Amazonas (31) 99818-2400

R. Pedro Duarte, s/n°, Bairro Romana (38) 3532-1121 (38) 98836-0105

4.6 Material de Assistência Humanitária

Tabela 9: Descrição das funções dos colaboradores e parceiros

IDENTIFICAÇÃO AÇÃO CONTATO