GEM Angola 2014 Report

GEM Angola 2014 - Estudo sobre o Empreendedorismo
GEM Angola 2014

Estudo sobre o Empreendedorismo
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Embora este relatório tenha sido desenvolvido com base nos dados recolhidos pelo Consórcio
GEM, a responsabilidade pela análise e interpretação dos mesmos é da exclusiva competência
dos seus autores.
GEM Angola 2014 – Instituições parceiras

O projecto GEM Angola 2014 resulta do trabalho de uma parceria que integra especialistas em empreendedorismo em
Angola provenientes das seguintes organizações:
O Centro de Estudos e Investigação Científica (CEIC) da Universidade Católica de Angola

(UCAN) foi criado em 2002, com a missão de fomentar a investigação científica numa perspectiva
www.ceic-ucan.org
aplicada e sistémica em Angola (em áreas como a economia, o ambiente, a energia, as ciências
sociais, a história, a cultura e os direitos humanos), bem como de aumentar a capacidade de
investigação dos seus membros investigadores e do corpo docente da UCAN.
Para o efeito, o CEIC desenvolve diversas actividades, através das quais procura estreitar a sua
relação com a sociedade civil e conta com uma rede internacional de que fazem parte outros
Centros de Investigação de elevada reputação. Entre as actividades desenvolvidas pelo CEIC
destacam-se a execução de projectos de pesquisa científica, a organização de conferências, de
debates e de workshops e a disponibilização de serviços de consultoria.
Os membros do CEIC incluem docentes da UCAN, assim como docentes e investigadores de

instituições académicas e de investigação, nacionais e estrangeiros, com elevada preparação e
com trabalho relevante sobre a realidade africana, em geral, e angolana, em particular.
A estrutura do CEIC integra 4 departamentos: o Departamento de Estudos Económicos; o

Departamento de Estudos Sociais; o Departamento de História e Cultura; e o Departamento de
Administração, Finanças e Disseminação.
A Sociedade Portuguesa de Inovação (SPI) é uma empresa de consultadoria, criada em 1997,

com um profundo conhecimento dos sectores público e privado, assim como dos processos que
permitem aos seus clientes fomentar a inovação, ser competitivos e gerar crescimento.
www.spi.pt
O sucesso crescente da SPI reflectiu-se na criação de várias empresas e escritórios de representação

em diferentes áreas geográficas. O Grupo inclui a SPI Açores, a SPI China, a SPI España, a SPI USA,
a SPI Ventures, um escritório de representação em Singapura e uma representação permanente
em Bruxelas, através de uma parceria com a European BIC Network (EBN).
A SPI posiciona-se como um facilitador de inovação, com um enfoque em ciência e tecnologia e

no desenvolvimento do território. A perspectiva dinâmica da empresa permite a sua intervenção
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a nível global, reforçando a rede de contactos e criando valor organizacional. Com mais de 65
consultores de várias nacionalidades e áreas do conhecimento, a empresa reúne uma equipa
empreendedora que garante respostas flexíveis e eficazes a todos os desafios que lhe são
colocados, actuando como um catalisador único de ligações entre empresas, instituições
científicas e tecnológicas, administração pública, e organizações públicas e privadas nacionais
e internacionais.
No âmbito do projecto GEM, a SPI coordenou a realização do estudo em Angola (nos anos de
2008, 2010, 2012, 2013 e 2014), em Portugal (nos anos de 2001, 2004, 2007, 2010, 2011, 2012,
2013 e 2014) e na Região Autónoma dos Açores (nos anos de 2010 e 2012).
O Banco de Fomento Angola (BFA) foi criado em 1990 sob a designação de Banco de Fomento
Exterior (BFE), com a abertura do primeiro escritório de representação em Luanda. Em 1996, o
www.bfa.ao então BFE foi adquirido pelo Banco Português de Investimento (BPI), dando-se início a uma forte
expansão do Grupo. Actualmente, o BFA constitui-se como um banco de referência, sendo o
segundo maior banco privado de Angola e prestando serviços de elevada qualidade aos seus
mais de 1 milhão e 300 mil clientes.
Para esse efeito, o BFA conta com uma vasta rede comercial, constituída por mais de 180 pontos
de venda, distribuídos pela capital, Luanda, e por várias províncias angolanas. Os pontos de
venda incluem, para além das 163 Agências e Postos, 16 Centros de Empresas e 9 Centros de
Investimento.
Para além da vasta rede de distribuição, o BFA conta com uma equipa dinâmica e altamente
qualificada, composta por mais de 2.600 colaboradores, dos quais 60% licenciados ou com
frequência universitária.
Procurando assumir um papel activo em termos de responsabilidade social, o BFA criou, em

2005, um Fundo de Responsabilidade Social, com o objectivo de fazer a diferença junto da
comunidade, através do apoio financeiro a iniciativas/projectos concretos, nos domínios da
saúde, da educação e da solidariedade social. Deste modo, o BFA deu expressão a um efectivo
compromisso com a sociedade angolana.
O BFA reforça, assim, todos os dias, o seu compromisso de fazer mais e melhor pelos cidadãos e
empresas de Angola, acreditando no País e investindo no seu futuro.
iv
Sumário Executivo
v
Sumário Executivo
O empreendedorismo encontra-se actualmente no centro da política económica e industrial de Angola, contribuindo

para a criação de uma cultura empresarial dinâmica e versátil, onde as empresas procuram progredir dentro do ambiente
económico global, e promovendo a criação de emprego.
Neste contexto, o GEM Angola 2014 assume uma relevância especial, na medida em que produzirá informação que
permitirá moldar as políticas de apoio ao empreendedorismo em Angola num enquadramento que pode ser especialmente
favorecedor de toda a actividade económica do País.
O projecto Global Entrepreneurship Monitor (GEM - www.gemconsortium.org) é o maior estudo independente, de âmbito
mundial, sobre empreendedorismo, que visa avaliar as atitudes, a actividade e as aspirações empreendedoras nos diferentes
países participantes, bem como determinar as condições que favorecem e obstaculizam as dinâmicas empreendedoras.
Na presente edição do estudo global GEM foram analisados 70 países, que representam cerca de 90% do Produto
Interno Bruto a nível global. O estudo utilizou a tipologia de desenvolvimento competitivo de Michael Porter, assumindo
a existência de economias orientadas por factores de produção, economias orientadas para a eficiência e economias
orientadas para a inovação. A presente edição do estudo GEM conta com 10 países inseridos nas economias orientadas
por factores de produção, 31 países nas economias orientadas para a eficiência e 29 países nas economias orientadas para
a inovação. Angola insere-se nas economias orientadas por factores de produção, onde se enquadram os países nos quais
o crescimento económico proporciona a migração de trabalho entre sectores (menor preponderância do sector agrícola
e desenvolvimento da actividade industrial, sobretudo extractiva), aumentando o empreendedorismo de subsistência em
aglomerados regionais.
A elaboração do relatório GEM Angola 2014 implicou a recolha de dados de três fontes principais:
• Sondagem à População Adulta, junto de 2.137 indivíduos (com idades entre 18 e 64 anos), residentes em Angola,
utilizando um questionário padronizado para todos os países participantes no GEM 2014. A sondagem foi realizada
pela empresa SINFIC, durante o período compreendido entre Agosto e Outubro de 2014;
• Sondagem a Especialistas ligados ao empreendedorismo em Angola, incluindo, entre outros, líderes do sistema
financeiro, responsáveis governamentais, membros do sistema de ensino e empreendedores de renome. A
sondagem envolveu a realização de 33 entrevistas a especialistas, utilizando um questionário padronizado para
todos os países participantes no GEM 2014;
• GEM 2014 Global Report1.
Slavica Singer, José Ernesto Amorós e Daniel Moska (2015): “Global Entrepreneurship Monitor 2014 Global Report”.
1
vii
O principal índice do GEM designa-se por Taxa de Actividade Empreendedora Early-Stage Total (TEA – Total Early-Stage
Entrepreneurship Activity) e mede a proporção de indivíduos adultos (com idades compreendidas entre os 18 e os 64 anos)
envolvidos quer num negócio em fase nascente (negócio que proporcionou remuneração salarial por um período não
superior a 3 meses), quer na gestão de um novo negócio (negócio que proporcionou remuneração salarial por um período
não superior a 3,5 anos e não inferior a 3 meses).
As entrevistas realizadas a especialistas ligados ao empreendedorismo em Angola foram conduzidas com base em 9 factores
associados à actividade empreendedora. Estes factores, designados por condições estruturais para o empreendedorismo,
são:
1. Apoio financeiro;
2. Políticas governamentais;
3. Programas governamentais;
4. Educação e formação;
5. Transferência de investigação e desenvolvimento (I&D);
6. Infra-estruturas de comércio e serviços;
7. Abertura do mercado;
8. Acesso a infra-estruturas físicas;
9. Normas culturais e sociais.
As principais conclusões do trabalho desenvolvido no âmbito do GEM Angola 2014 permitem esboçar um retrato do
empreendedorismo em Angola, tendo em conta quatro vertentes fundamentais de análise:
• Atitudes e percepções da população angolana sobre o empreendedorismo (com base na Sondagem à População
Adulta);
• Actividade empreendedora em Angola (com base na Sondagem à População Adulta);
• Aspirações empreendedoras da população angolana (com base na Sondagem à População Adulta);
• Condições estruturais para o empreendedorismo (com base na Sondagem aos Especialistas Nacionais).
Atitudes e percepções da população angolana sobre o empreendedorismo
Em termos das atitudes e percepções da população angolana sobre o empreendedorismo, destacam-se os seguintes
resultados:
• Em Angola, em 2014, 61,7% da população adulta considerou possuir as competências e/ou conhecimentos
necessários para criar um negócio. Em relação ao ano precedente, verificou-se um aumento relativo, de 5,4 pontos
percentuais, reflectindo uma expansão ao nível deste indicador específico de atitude empreendedora em Angola;
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• No que diz respeito às percepções pessoais sobre oportunidades para iniciar um negócio a curto prazo, em 2014
os angolanos mantiveram um optimismo elevado no que toca a esta dimensão. Com efeito, 69,7% dos adultos
entre os 18 e os 64 anos consideraram que essas oportunidades surgirão na sua área de residência. A convicção dos
angolanos sobre este facto é superior à verificada nos três tipos de economias e à observada em Angola em 2013
(56,7%);
• Em 2014, cerca de 44,7% dos angolanos tinham intenções de criar um negócio nos próximos 3 anos. Esta proporção
decresceu ligeiramente em relação a 2013 (cuja proporção foi de 47,0%). Ainda assim, encontrava-se alinhada com
a registada na média das economias orientadas por factores de produção (43,2%) e era significativamente superior
à verificada na média das economias orientadas para a eficiência e para a inovação (que, em 2014, registaram,
respectivamente, os valores médios de 25,1% e 14,8%);
• 37,5% dos angolanos declararam que o medo de falhar os impediria de iniciar um negócio. Esta proporção diminuiu
em relação a 2013, ano em que era de 42,1%, e é superior à registada na média das economias orientadas por
factores de produção (32,3%) e para a eficiência (35,4%);
• A imagem social do empreendedorismo em Angola foi avaliada de forma muito positiva, tendo em conta que 75,1%
dos angolanos consideraram que iniciar uma empresa é uma opção de carreira profissional atractiva e que 81,7%
consideraram que os empreendedores de sucesso têm um elevado estatuto e respeito social.
Actividade empreendedora em Angola
No que concerne ao nível e características da actividade empreendedora efectiva em Angola no ano de 2014, os principais
resultados a destacar são:
• Em 2014, Angola registou uma Taxa TEA de 21,5%, o que significa que existem entre 21 e 22 empreendedores
early-stage (indivíduos envolvidos em start-ups ou na gestão de novos negócios), por cada 100 indivíduos em
idade adulta. A Taxa TEA de Angola, em 2014, era a 11ª mais elevada do universo GEM 2014 e a 6ª mais alta das
economias orientadas por factores de produção, tendo descido menos de um ponto percentual relativamente ao
valor registado em 2013 (22,2%);
• No ano de 2014, a oportunidade (versus necessidade) continuou a representar a principal motivação para a
actividade empreendedora early-stage angolana. Com efeito, 72,1% dos empreendedores early-stage criaram um
negócio motivados pela oportunidade. Para 24,4% dos empreendedores early-stage, a criação de negócios resultou
da necessidade. A percentagem de empreendedores que iniciaram um negócio motivados pela oportunidade
aumentou ligeiramente (cerca de 1 ponto percentual em relação ao ano de 2013). Verificou-se uma ligeira
diminuição, simultaneamente, na percentagem de empreendedores que iniciaram um negócio motivados pela
necessidade (1,7 pontos percentuais);
ix
• No que diz respeito ao género dos empreendedores angolanos, a proporção de empreendedores early-stage do
sexo masculino correspondeu a 22,8% da população adulta masculina e a proporção de empreendedores early-
stage do sexo feminino a 20,4% da população adulta feminina. Comparativamente ao ano de 2013, a taxa desceu
ligeiramente no sexo masculino (1,5 pontos percentuais) e manteve-se igual para o sexo feminino. Ainda assim,
e à imagem do que sucede nas restantes economias da África Subsariana, a paridade de género na actividade
empreendedora em Angola é das mais elevadas do universo GEM 2014;
• Em consonância com o observado no ano de 2013, registou-se uma dispersão da incidência da actividade
empreendedora por diferentes faixas etárias da população angolana. A faixa etária dos 25 aos 34 anos foi a mais
empreendedora no ano de 2014 (com 27,0% dos indivíduos nesta faixa envolvidos em actividades de criação de
negócios nascentes ou novos negócios);
• Em 2014, a taxa de empreendedorismo de negócios estabelecidos em Angola foi de 6,5%, o que significa que
existem entre 6 e 7 empreendedores estabelecidos (indivíduos que são proprietários e gestores de um negócio com
mais de 3,5 anos) por cada 100 indivíduos em idade adulta. Este é um valor consideravelmente inferior à Taxa TEA
(21,5%), o que significa que muitos negócios angolanos não continuam a operar enquanto negócio individual para
lá dos três anos e meio;
• A estrutura sectorial da actividade empreendedora estabelecida em Angola não revelou diferenças substanciais
em relação à actividade empreendedora early-stage. O sector onde se registou uma maior percentagem de
actividade empreendedora estabelecida foi o sector orientado para o consumidor final, que reuniu, em 2014,
82,7% de empreendedores. Seguiu-se, por ordem decrescente, o sector da transformação, com 13,8% da actividade
empreendedora estabelecida, o sector orientado para o cliente organizacional, com 3,2% de empreendedores
estabelecidos e, por último, o sector extractivo, com 0,4% de actividade empreendedora estabelecida;
• Em Angola, no ano de 2014, 39,5% dos empreendedores que cessaram o seu negócio apontaram como principal
motivo razões de foro económico, isto é, 21,1% alegou que o negócio não era lucrativo e 18,4% apontou problemas
em obter financiamento. Por outro lado, 34,3% dos empreendedores consideraram que a oportunidade de venda é
uma das principais razões para a cessação do seu negócio.
Aspirações empreendedoras
No que toca a aspirações dos empreendedores angolanos em termos de perspectivas de criação de emprego, de inovação
e de internacionalização dos seus negócios, os resultados são os seguintes:
• Relativamente às perspectivas de criação de emprego, em 2014, 6,3% dos empreendedores angolanos esperavam
criar 10 ou mais postos de trabalho nos próximos 5 anos. Estas perspectivas eram mais conservadoras do que as
verificadas na média das economias orientadas por factores de produção (10,1%);
x
• Em termos de orientação para a inovação, 40,9% dos empreendedores angolanos consideraram que os produtos
ou serviços que disponibilizam são novos para todos ou alguns dos seus clientes. Esta proporção diminuiu
consideravelmente relativamente a 2013 (14,8 pontos percentuais), indiciando um maior reconhecimento de
existência de concorrência no País;
• A actividade empreendedora angolana revelou um grau bastante débil de orientação para a internacionalização. A
proporção de empreendedores angolanos com nenhum cliente fora do País foi de 55,4%, sendo, no entanto, inferior
à média das economias orientadas por factores de produção (76,7%). Ainda assim, 30,6% dos empreendedores
angolanos afirmou ter pelo menos 25% de clientes fora do País, valor, neste caso, superior à média das economias
orientadas por factores de produção (18,4%) e das economias orientadas para a eficiência (28,0%).
Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola
A avaliação das condições estruturais para o empreendedorismo contempla 9 factores analisados através de uma escala
com 5 graus, de “Insuficiente” a “Suficiente”. Os resultados gerais2 e as principais conclusões relativas a esta dimensão
encontram-se seguidamente apresentados:
• Globalmente, a avaliação dos especialistas nacionais melhorou de 2013 para 2014. Em termos de classificações
médias, as condições estruturais Programas governamentais, Educação e formação, Transferência de I&D, Infra-
estruturas de comércio e serviços, Abertura do mercado e Acesso a infra-estruturas físicas apresentaram apreciações
mais favoráveis do que no ano de 2013. Ainda assim, registou-se um decréscimo ao nível da condição Normas
culturais e sociais. As condições Apoio financeiro e Políticas governamentais não sofreram alterações significativas;
• Ao contrário do observado no ano passado, a condição estrutural Infra-estruturas físicas foi a que obteve uma
apreciação mais positiva por parte dos especialistas angolanos, que consideraram que as infra-estruturas do País
estimulam a actividade empreendedora, destacando as infra-estruturas físicas e o bom acesso a infra-estruturas de
comunicação como aspectos mais favoráveis;
• Outros aspectos destacados pelos especialistas como estímulos à actividade empreendedora no País foram: a
facilidade de acesso a bons serviços jurídicos e contabilísticos (na condição Infra-estruturas de comércio e serviços);
o apoio dado pelos parques tecnológicos e pelas incubadoras de empresas às empresas novas e em crescimento (na
condição estrutural Programas governamentais); e a disponibilidade de subsídios governamentais para financiar
empresas novas e em crescimento (na condição estrutural Apoio financeiro);
• As condições estruturais Educação e formação e Normas culturais e sociais foram as que registaram resultados
menos favoráveis, na Sondagem a Especialistas. No que diz respeito à condição estrutural Educação e formação, as
2
Por “resultados gerais” entende-se a média dos resultados associados a cada um dos indicadores.
xi
apreciações mais negativas dos especialistas incidiram sobre os níveis iniciais de ensino (ensino básico e secundário),
designadamente em termos da formação insuficiente dada às temáticas do empreendedorismo e da criação de
novas empresas. No que diz respeito à condição estrutural Normas culturais e sociais, o estímulo da cultura nacional
para a tomada de risco do empreendedor foi apontado como o aspecto mais negativo;
• Outros aspectos destacados pelos especialistas como obstáculos ao fomento da actividade empreendedora no
País foram: a ausência de políticas governamentais que favoreçam as empresas novas e em crescimento de forma
consistente (na condição estrutural Políticas governamentais); a falta de apoio às empresas novas e em crescimento
ao nível dos governos locais (também na condição estrutural Políticas governamentais); a falta de disponibilidade
de financiamento suficiente através de ofertas públicas iniciais (IPO’s) para as empresas novas e em crescimento (na
condição estrutural Apoio Financeiro); e a formação insuficiente e pouco adequada sobre os princípios económicos
do mercado para o ensino básico e secundário (na condição estrutural Educação e formação).
xii
Conteúdos
GEM Angola 2014 – Instituições parceiras...................................................................................................................iii

Sumário executivo................................................................................................................................................................ v
1. Introdução e enquadramento......................................................................................1
1.1 Relevância do projecto GEM Angola...................................................................................................................3
1.2 O modelo teórico-metodológico GEM...............................................................................................................4
1.3 Fases do desenvolvimento económico...............................................................................................................5
1.4 Atitude, actividade e aspiração empreendedora...........................................................................................6
1.5 Condições estruturais para o empreendedorismo........................................................................................8
1.6 Países participantes no GEM 2014.......................................................................................................................9
1.7 Estrutura do relatório GEM Angola 2014.........................................................................................................11
2. Dinâmica empreendedora em Angola em 2014.....................................................13

2.1 Atitudes e percepções sobre o empreendedorismo..................................................................................15
2.2 Actividade empreendedora em Angola em 2014........................................................................................21
2.3 Aspirações empreendedoras...............................................................................................................................31
3. Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola..................37

3.1 Apoio financeiro.......................................................................................................................................................40
3.2 Políticas governamentais......................................................................................................................................41
3.3 Programas governamentais.................................................................................................................................43
3.4 Educação e formação.............................................................................................................................................44
3.5 Transferência de Investigação e Desenvolvimento (I&D)..........................................................................45
3.6 Infra-estruturas de comércio e serviços............................................................................................................47
3.7 Abertura do mercado.............................................................................................................................................48
3.8 Acesso a infra-estruturas físicas..........................................................................................................................49
3.9 Normas culturais e sociais....................................................................................................................................50
Anexos
Anexo I: Índice de tabelas e figuras..........................................................................................................................55
Anexo II: Lista de especialistas ligados ao empreendedorismo em Angola.............................................56
xiii
Introdução e Enquadramento
1
1. Introdução e enquadramento
O projecto Global Entrepreneurship Monitor (GEM - www.gemconsortium.org) é o maior estudo corrente, de âmbito mundial,
sobre empreendedorismo, que visa avaliar a actividade, atitudes e aspirações empreendedoras, bem como determinar as
condições que favorecem e obstaculizam as dinâmicas de empreendedorismo nos diferentes países participantes.
O primeiro estudo GEM foi realizado em 1999, como iniciativa conjunta do Babson College (Estados Unidos da América) e
da London Business School (Reino Unido), tendo contado com a participação de 10 países. Em 2005, estas duas entidades
transferiram o capital intelectual do GEM para a Global Entrepreneurship Research Association (GERA) – uma organização
sem fins lucrativos gerida por representantes das equipas nacionais das duas instituições fundadoras e de instituições
patrocinadoras da iniciativa.
O projecto GEM Angola constitui um exercício de benchmarking de carácter internacional, que permite comparar o nível
de empreendedorismo em Angola com o de diferentes tipos de economias agrupadas segundo uma lógica geográfica e de
estado de desenvolvimento.
A mais recente edição do estudo GEM conta com a participação de 70 países.
1.1 Relevância do projecto GEM Angola
A edição de 2014 do GEM Angola representa a quinta edição do estudo no País. O primeiro estudo GEM Angola teve lugar
no ano de 2008 e permitiu perceber rapidamente que os angolanos são um povo com forte propensão empreendedora e
com uma cultura valorizadora e encorajadora da iniciativa individual.
Os estudos subsequentes, realizados em 2010 e 2012, reforçaram a ideia inicial e mostraram que a percentagem de
angolanos envolvidos em actividades empreendedoras se encontrava numa curva ascendente, embora as circunstâncias
fossem diferentes de uma edição do estudo para outra.
Em 2010, Angola vinha de um período de decréscimo da actividade económica resultante da queda dos preços do petróleo
nos mercados internacionais. Este período conduziu naturalmente a menores disponibilidades de capital para investimento
a nível interno e a uma consequente diminuição das oportunidades de emprego dependente, o que empurra os cidadãos
para a criação de emprego próprio. Em 2012, a situação económica de Angola tinha melhorado substancialmente mas a
taxa de empreendedores mantinha-se em valores elevados (acima de 30%).
Este cenário começou a alterar-se em 2013, ano em que a proporção de angolanos envolvidos em actividades
empreendedoras apresentou uma queda de cerca de dez pontos percentuais, o que deixa antever que as boas performances
macroeconómicas de Angola, no início da década, estão a fazer-se sentir na economia real, criando mais oportunidades de
emprego dependente para os seus cidadãos e esvaziando a população empreendedora.
3
1.2 O modelo teórico-metodológico GEM
Em termos gerais, o GEM define empreendedorismo como “qualquer tentativa de criação de um novo negócio ou nova
iniciativa, tal como emprego próprio, uma nova organização empresarial ou a expansão de um negócio existente, por parte
de um indivíduo, de uma equipa de indivíduos, ou de negócios estabelecidos”.
Assim, a recolha de dados do GEM abrange todo o ciclo de vida do processo empreendedor e a unidade de análise são
os indivíduos envolvidos em actividades empreendedoras em diferentes estágios de desenvolvimento: indivíduos que
empregam recursos para começar um negócio do qual esperam ser proprietários (empreendedores de negócios nascentes);
indivíduos que são proprietários e gerem um novo negócio que proporcionou remuneração salarial por um período superior
a 3 meses e inferior a 3,5 anos (empreendedores de novos negócios); e indivíduos que são proprietários e gestores de um
negócio já estabelecido e que está em funcionamento há mais de 3,5 anos (empreendedores de negócios estabelecidos). A
Figura 1 sintetiza o processo empreendedor e as definições operacionais do GEM.
Figura 1: O processo empreendedor e as definições operacionais do GEM.

Fonte: GEM 2014 Global Report
No âmbito do GEM, o pagamento de um salário por um período superior a 3 meses a qualquer pessoa (incluindo o
proprietário) é considerado como o marco de nascimento de um negócio. Adicionalmente, a distinção entre empreendedores
de negócios nascentes e empreendedores de novos negócios é determinada pela idade do negócio. Os negócios que
proporcionaram uma remuneração salarial por mais de 3 meses e menos de 3,5 anos são considerados novos. O ponto-
limite de 3,5 anos foi estabelecido tendo essencialmente em consideração que a maioria dos novos negócios não sobrevive
para além dos 3 ou 4 anos.
4
As taxas de prevalência de empreendedores nascentes (ou empreendedores de negócios nascentes) e de empreendedores

de novos negócios são consideradas, em conjunto, um indicador de actividade empreendedora early-stage num dado país,
representando a dinâmica de criação de novas empresas.
Mesmo tendo presente que uma boa parte dos empreendedores de negócios nascentes podem não efectivar o seu novo
negócio é, ainda assim, importante considerar os seus potenciais efeitos benéficos para a economia, na medida em que a
ameaça de entrada de novos concorrentes pode colocar pressão nas empresas actualmente presentes no mercado e, assim,
induzir um melhor desempenho.
O relatório GEM Angola 2014 utiliza a Taxa de Actividade Empreendedora Early-Stage Total (TEA) como principal índice para
medir a actividade empreendedora nacional. A Taxa TEA mede a proporção de adultos (com idades compreendidas entre
os 18 e os 64 anos) envolvidos em negócios nascentes ou em novos negócios.
1.3 Fases do desenvolvimento económico
O estudo GEM tem em consideração as diferentes fases do desenvolvimento económico dos países, classificando cada
país participante como (i) “economia orientada por factores de produção”, (ii) “economia orientada para a eficiência” ou
(iii) “economia orientada para a inovação”3. A caracterização geral do empreendedorismo nos três tipos de economias
encontra-se seguidamente apresentada:
Empreendedorismo em economias orientadas por factores de produção
Nas economias orientadas por factores de produção, o desenvolvimento económico está associado a mudanças na
quantidade e no carácter do valor acrescentado económico. Estas mudanças resultam em maior produtividade e num
aumento do rendimento per capita e, frequentemente, coincidem com a migração de trabalho entre os diferentes
sectores económicos da sociedade (por exemplo do sector primário para a indústria e serviços)4. Nos países com
baixos níveis de desenvolvimento económico, o sector agrícola é tipicamente preponderante, assegurando a
subsistência à maioria da população, a qual vive, sobretudo, em zonas rurais. Esta situação vai mudando à medida que
a actividade industrial começa a desenvolver-se, muitas vezes em torno da extracção de recursos naturais. Começando
a indústria extractiva a expandir-se, há um impulso para o crescimento económico que faz com que o excedente de
população ligada ao sector agrícola migre para sectores extractivos e de grande escala, frequentemente localizados
em regiões específicas. Destes processos resulta um excesso de oferta de mão-de-obra, que acaba por provocar o
empreendedorismo de necessidade em aglomerados regionais, dado os trabalhadores excedentários procurarem
criar o seu próprio emprego, de modo a garantir a sua subsistência.
3
Porter, Sachs e McArthur (2002): “Executive Summary: Competitiveness and Stages of Economic Development.”, The Global Competitiveness
Report 2001-2002, New York: Oxford University Press, 16-25, citado em 2010 Global Report.
4
Gries, T. and W. Naude. (2010): “Entrepreneurship and Structural Economic Transformation,” In Small Business Economics, 34(1): 13–29, citado
em 2010 Global Report.
5
Empreendedorismo em economias orientadas para a eficiência
Nas economias orientadas por factores de produção, o desenvolvimento económico está associado a mudanças
na quantidade e no carácter do valor acrescentado económico. Estas mudanças resultam em maior produtividade
e num aumento do rendimento per capita e, frequentemente, coincidem com a migração de trabalho entre os
diferentes sectores económicos da sociedade (por exemplo do sector primário para a indústria e serviços). Nos países
com baixos níveis de desenvolvimento económico, o sector agrícola é tipicamente preponderante, assegurando a
subsistência à maioria da população, a qual vive, sobretudo, em zonas rurais. Esta situação vai mudando à medida que
a actividade industrial começa a desenvolver-se, muitas vezes em torno da extracção de recursos naturais. Começando
a indústria extractiva a expandir-se, há um impulso para o crescimento económico que faz com que o excedente de
população ligada ao sector agrícola migre para sectores extractivos e de grande escala, frequentemente localizados
em regiões específicas. Destes processos resulta um excesso de oferta de mão-de-obra, que acaba por provocar o
empreendedorismo de necessidade em aglomerados regionais, dado os trabalhadores excedentários procurarem
criar o seu próprio emprego, de modo a garantir a sua subsistência.
Empreendedorismo em economias orientadas para a inovação
Finalmente, em economias orientadas para a inovação, pode esperar-se que a ênfase dada à actividade industrial
mude gradualmente para o sector dos serviços, à medida que ocorre um amadurecimento e aumento da riqueza.
Este sector deverá ser capaz de responder às necessidades de uma população em crescimento, indo ao encontro das
exigências criadas numa sociedade com elevado rendimento. O sector industrial, por seu turno, atravessa um conjunto
de mudanças e melhorias ao nível da variedade e da sofisticação. Estas melhorias estão normalmente associadas a
actividades de Investigação e Desenvolvimento (I&D) cada vez mais intensivas, verificando-se um papel de crescente
relevância por parte das instituições que produzem o conhecimento. Os progressos referidos abrem caminho ao
desenvolvimento de uma actividade empreendedora inovadora, orientada para o aproveitamento de oportunidades,
e que não tem receio de desafiar os agentes estabelecidos na economia. Frequentemente, as pequenas empresas
inovadoras beneficiam de uma vantagem de produtividade relativamente às grandes empresas ao nível da inovação,
permitindo que estes pequenos actores operem como “agentes de destruição criativa”. Dependendo do grau em que
as instituições económicas e financeiras criadas durante o período económico de forte industrialização forem capazes
de integrar e dar resposta à actividade empreendedora baseada na oportunidade, poderão emergir novas empresas
inovadoras, assumindo-se como motores importantes do crescimento económico e da criação de riqueza5.
1.4 Atitude, actividade e aspiração empreendedora
Podem ser identificadas três componentes principais do empreendedorismo: a atitude empreendedora, a actividade
empreendedora e a aspiração empreendedora. Estas componentes encontram-se interligadas através de circuitos
complexos, com relações de causa e efeito entre si. Por exemplo, uma atitude positiva relativamente ao empreendedorismo
5
Henrekson, M. (2005): “Entrepreneurship: A weak link in the welfare state”. In Industrial and Corporate Change, 14(3): 437–467, citado em 2010
Global Report.
6
pode aumentar a actividade empreendedora e as aspirações empreendedoras, o que, por sua vez, afecta de maneira
positiva a atitude, na medida em que vão surgindo mais referências ou modelos positivos. As aspirações positivas podem
mudar a natureza da actividade e, por sua vez, mudar a atitude.
A atitude empreendedora é a postura adoptada face ao empreendedorismo. Por exemplo, um tipo de atitude
empreendedora é a medida em que as pessoas crêem existirem boas oportunidades para abrir um negócio ou a medida em
que se atribui um elevado estatuto aos empreendedores. Outros tipos de atitudes relevantes são, por exemplo, o risco que
os indivíduos podem estar dispostos a correr ou a sua percepção das próprias competências, conhecimentos e experiência
para a criação de um negócio.
A atitude empreendedora pode influenciar a actividade empreendedora, mas também pode ser influenciada por esta. Por
exemplo, a legitimação do empreendedorismo numa sociedade, sendo reflectida numa atitude empreendedora positiva,
pode ser influenciada pelo facto de as pessoas conhecerem alguém que criou um negócio recentemente. Indivíduos que
conhecem situações próximas de criação recente de um negócio poderão, pela familiaridade que têm com o processo, estar
mais predispostos para o ver como sendo legítimo.
A atitude empreendedora é importante porque reflecte o sentimento geral da população relativamente aos empreendedores
e ao empreendedorismo. É fundamental que os países tenham pessoas, por um lado, capazes de reconhecer oportunidades
de negócio valiosas e, por outro lado, capazes de perceber que detêm as competências necessárias para explorar estas
oportunidades. Para além do mais, se a atitude nacional relativamente ao empreendedorismo for positiva, irá contribuir
para gerar apoio cultural, recursos financeiros e benefícios em rede para os empreendedores ou para as pessoas que
querem criar um negócio. Embora a actividade empreendedora seja multifacetada, pode destacar-se uma das suas facetas
importantes, relativa ao grau em que as pessoas estão a levar a cabo novas actividades de negócio, tanto em termos
absolutos, como no que se refere a outras actividades associadas (por exemplo: o encerramento de negócios). Dentro do
espectro de novas actividades de negócio, podem ser identificados diferentes tipos de actividade empreendedora. Por
exemplo, a criação de negócios pode variar de acordo com o sector industrial, com a dimensão da equipa fundadora, com
o grau de independência que a iniciativa tem relativamente a outros negócios ou mesmo de acordo com as características
demográficas do grupo de fundadores, tais como a idade, o sexo e a formação.
A actividade empreendedora deve ser vista como um processo e não como um momento. É por este motivo que o GEM
mede, quer as intenções empreendedoras, quer a actividade empreendedora nascente, a nova e a estabelecida. A análise
das múltiplas componentes da actividade empreendedora permite também explorar diferenças entre os processos
empreendedores nas três grandes fases de desenvolvimento económico dos países. Por exemplo, espera-se que a actividade
de negócios nascentes e novos seja alta nas economias orientadas por factores de produção, principalmente porque a
maior parte desta actividade é motivada pela necessidade económica. Complementarmente, nas economias orientadas
para a inovação, espera-se que a proporção de empreendedorismo motivado pela oportunidade seja maior do que nas
economias orientadas por factores de produção e nas economias orientadas para a eficiência.
A aspiração empreendedora reflecte a natureza qualitativa da actividade empreendedora. Por exemplo, os empreendedores
diferem nas suas aspirações de introduzir novos produtos e novos processos produtivos, de abordar mercados externos,
7
de desenvolver uma organização e de financiar o crescimento do seu negócio com capitais externos. Estas aspirações,
quando concretizadas, podem afectar significativamente o impacto económico das actividades empreendedoras. A
inovação de produto e de processo, a internacionalização e a orientação para o alto crescimento são marcas visíveis de
empreendedorismo ambicioso ou de elevadas aspirações. O GEM criou mecanismos que permitem medir estas aspirações.
1.5 Condições estruturais para o empreendedorismo
O GEM define as Condições Estruturais para o Empreendedorismo (CEE) como os indicadores do potencial de um país para
promover o empreendedorismo. As CEE reflectem as principais características do meio socioeconómico de um país, que
se espera terem um impacto significativo no sector empresarial e nas dinâmicas de empreendedorismo. A nível nacional,
é possível identificar um conjunto de condições estruturais que se aplicam quer a negócios já estabelecidos, quer a novos
negócios. O GEM 2014 compara também estas condições, considerando a fase de desenvolvimento económico de cada país
participante. O Modelo GEM encontra-se ilustrado na Figura 2.
Figura 2: Modelo GEM.

Fonte: GEM 2014 Global Report
8
Utilizando o modelo apresentado na Figura 2, no GEM Angola 2014 foi identificado um conjunto de nove condições
estruturais, que permitem compreender os factores impulsionadores e os constrangimentos ao empreendedorismo no
País:
• Apoio financeiro – Disponibilidade de recursos financeiros, capital próprio e fundos de amortização de dívida para
empresas novas e em crescimento, incluindo bolsas e subsídios;
• Políticas governamentais – Grau em que as políticas governamentais relativas a impostos, regulamentações e sua
aplicação são neutras no que diz respeito à dimensão das empresas e grau em que estas políticas incentivam ou
desincentivam empresas novas e em crescimento;
• Programas governamentais – Existência de programas, em todos os níveis de governação (nacional, regional e

municipal), que apoiem directamente negócios novos e em crescimento;
• Educação e formação – Grau em que a formação sobre a criação ou gestão de negócios novos e em crescimento é
incluída no sistema de educação e formação, bem como a qualidade, relevância e profundidade dessa educação e
formação para criar ou gerir negócios pequenos, novos ou em crescimento;
• Transferência de Investigação e Desenvolvimento (I&D) – Grau em que a I&D a nível nacional conduz a novas
oportunidades comerciais, assim como o nível de acesso à I&D por parte dos negócios pequenos, novos ou em
crescimento;
• Infra-estruturas de comércio e serviços – Influência das instituições e serviços comerciais, contabilísticos e legais, que
permitem a promoção dos negócios pequenos, novos ou em crescimento;
• Abertura do mercado – Grau em que se impede que os acordos e procedimentos comerciais sejam alvo de mudanças
e substituições, impossibilitando empresas novas e em crescimento de estar em concorrência e de substituir
fornecedores e consultores de forma recorrente;
• Acesso a infra-estruturas físicas – Acesso a recursos físicos (comunicação, transportes, utilidades, matérias-primas e
recursos naturais) a preços que não sejam discriminatórios para negócios pequenos, novos ou em crescimento;
• Normas culturais e sociais – Grau em que as normas culturais e sociais vigentes encorajam (ou não desencorajam)
iniciativas individuais que levam a novas formas de conduzir negócios e actividades económicas e, por sua vez,
contribuem para uma maior distribuição da riqueza e do rendimento.
1.6 Países participantes no GEM 2014
Na edição GEM 2014 participaram 70 países de diferentes partes do mundo. A Tabela 1 contempla a lista de países
participantes, agrupados de acordo com o tipo de economias e área geográfica de pertença.
9
Tabela 1: Países participantes no GEM 2014.
Economias orientadas por Economias orientadas para a Economias orientadas para a

Área geográfica
factores de produção eficiência inovação
Argentina, Barbados, Belize,

Brasil, Chile, Colômbia, Costa
Rica, Equador, El Salvador,
América Latina e Caraíbas Bolívia Trinidad e Tobago
Guatemala, Jamaica, México,
Panamá, Peru, Suriname,
Uruguai
Médio Oriente e Norte

Irão Catar
de África
Angola, Botswana, Burkina

África Subsariana África do Sul
Faso, Camarões, Uganda
Cazaquistão, China, Indonésia, Austrália, Japão, Singapura,

Ásia e Pacífico Filipinas, Índia, Vietname
Malásia, Tailândia Taiwan
Alemanha, Áustria, Bélgica,

Dinamarca, Eslovénia,
Croácia, Eslováquia, Estónia,
Espanha, Finlândia, França,
Europa – União Europeia Hungria, Lituânia, Polónia,
Grécia, Holanda, Irlanda, Itália,
Roménia
Luxemburgo, Portugal, Suécia,
Reino Unido
Bósnia e Herzegovina, Geórgia,

Europa – Não EU Noruega, Suíça
Kosovo, Rússia
América do Norte Canadá, Estados Unidos
Fonte: Base de Dados GEM 2014
10
1.7 Estrutura do relatório GEM Angola 2014
A elaboração do relatório GEM Angola 2014 implicou a recolha de dados de 3 fontes:
• Sondagem à População Adulta, junto de 2.137 indivíduos (com idades entre 18 e 64 anos), residentes em Angola,
utilizando um questionário padronizado, aplicado em todos os países participantes no GEM 2014. A sondagem foi
realizada pela empresa SINFIC, S.A., durante o período compreendido entre Agosto e Outubro de 2014;
• Sondagem a Especialistas ligados ao empreendedorismo em Angola, incluindo, entre outros, líderes do sistema
financeiro, responsáveis governamentais, membros do sistema de ensino e empreendedores de renome. A
sondagem envolveu a realização de 33 entrevistas a especialistas, utilizando um questionário padronizado para
todos os países participantes no GEM 2014;
• GEM 2014 Global Report, publicado pela GERA em Fevereiro de 20151.
Após a presente introdução, este relatório inclui os seguintes capítulos:
• Capítulo 2 – Dinâmicas empreendedora em Angola em 2014: analisa (i) as atitudes e percepções sobre o
empreendedorismo, (ii) a evolução do nível e características do empreendedorismo e (iii) as aspirações
empreendedoras dos angolanos, comparando o País com os restantes da África Subsariana participantes no estudo
e com os valores médios dos três tipos de economias considerados;
• Capítulo 3 – Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola: analisa as condições estruturais

facilitadoras e limitadoras do desenvolvimento do empreendedorismo em Angola, levando em consideração a sua
evolução entre 2013 e 2014, e estabelecendo uma comparação entre Angola e diferentes contextos geográficos e
socioeconómicos.
Adicionalmente são incluídos dois anexos: o Anexo I contém o índice de tabelas e figuras do presente relatório e o Anexo II
contém a lista de especialistas entrevistados no âmbito do estudo.
11
Dinâmica empreendedora em Angola em 2014
13
2. Dinâmica empreendedora em Angola em 2014

O modelo teórico-metodológico do GEM permite traçar um perfil do empreendedorismo dos diferentes países e tipos de
economias tendo presentes três importantes componentes que se encontram interligadas: (i) as atitudes e percepções
sobre o empreendedorismo, (ii) a actividade empreendedora e (iii) as aspirações empreendedoras.
No presente capítulo são analisadas as características do empreendedorismo em Angola, tendo em conta estas três
componentes. Os resultados apresentados foram obtidos a partir de um questionário padronizado, aplicado a uma amostra
de indivíduos em idade adulta (18 a 64 anos) em 70 países participantes no GEM 2014.
São analisados os resultados obtidos em Angola, nos anos de 2014 e 2013, bem como os registados para os parceiros
regionais da África Subsariana envolvidos no estudo (África do Sul, Botswana, Burkina Faso, Camarões e Uganda), para a
região da África Subsariana como um todo, e para a média dos três tipos de economias considerados no estudo GEM –
economias orientadas por factores de produção, economias orientadas para a eficiência e economias orientadas para a
inovação.
2.1 Atitudes e percepções sobre o empreendedorismo
As atitudes e percepções sobre o empreendedorismo dizem respeito à forma como o empreendedorismo é globalmente
percepcionado pelos indivíduos. De uma forma linear, poderá esperar-se que atitudes e representações positivas face ao
empreendedorismo se traduzam em indicadores mais elevados de actividade empreendedora. No entanto, as relações
entre estas duas componentes podem ser mais complexas.
No GEM é analisado um conjunto de dimensões relevantes neste domínio. Neste sentido, nesta secção analisam-se, em
primeiro lugar, as percepções dos indivíduos sobre a sua capacidade para a criação de um negócio, sobre a existência ou
não de boas oportunidades para abrir um negócio e sobre o risco de insucesso.
De seguida analisam-se as intenções dos indivíduos em criar um negócio dentro do período de 3 anos subsequente à
sondagem e, por último, avaliam-se as percepções dos inquiridos em relação à imagem social do empreendedor.
2.1.1 Capacidade, oportunidade e receio de insucesso
De modo a avaliar a actividade empreendedora, os indivíduos do universo GEM 2014 foram questionados sobre as suas
competências e conhecimentos para criar um negócio (capacidade), sobre a existência, nos próximos 6 meses, de boas
oportunidades para iniciar um novo negócio (oportunidade) e sobre se o receio do risco de insucesso seria um factor
impeditivo de iniciar um negócio (receio de insucesso). Os valores obtidos, em Angola e noutros contextos relevantes, para
o ano de 2014 são apresentados na Tabela 2 e na Figura 3. De referir que, para fins comparativos, a Tabela 2 apresenta ainda
os valores relativos a Angola no ano precedente (2013).
15
Tabela 2: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta).
Contexto Capacidade Oportunidade Receio de insucesso
Angola 2014 61,7 69,7 37,5

Angola 2013 56,3 56,7 42,1
África do Sul 37,6 37,0 25,5
Botswana 67,1 57,2 19,8
Burkina Faso 65,9 63,6 21,0
Camarões 73,8 69,3 25,7
Uganda 84,9 76,9 12,9
África Subsariana 65,2 62,3 23,7
Economias orientadas por factores de produção 64,7 54,6 32,3
Economias orientadas para a eficiência 54,9 42,4 35,4
Economias orientadas para a inovação 42,0 38,9 42,1
Fonte: Sondagem à População Adulta 2013 e 2014
Figura 3: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta).

Fonte: Sondagem à População Adulta 2014
16
Capacidade
Em 2014, 61,7% dos angolanos declararam ter as capacidades, conhecimentos e competências necessários para criar e gerir
o seu próprio negócio. Este valor representa uma subida de mais de cinco pontos percentuais em relação ao valor registado
em 2013 mas é, ainda assim, um valor inferior à média da África Subsariana (65,2%), à média das economias orientadas por
factores de produção (64,7%) e aos números registados em todos os outros países da África Subsariana participantes no
estudo, à excepção da África do Sul.
Como habitualmente, os números relativos a 2014 mostram que a percepção dos indivíduos sobre as suas próprias
capacidades para criar e gerir um negócio diminui à medida que se avança no grau de desenvolvimento económico das
economias em que os mesmos se inserem. Em economias mais avançadas os negócios tendem a apresentar maiores graus
de complexidade e sofisticação, o que conduz a que menos cidadãos se sintam capazes de enveredar pela actividade
empreendedora. Tal fenómeno justifica, por exemplo, a disparidade entre os valores encontrados na África do Sul e nos
seus parceiros regionais.
Presume-se que, em Angola, dados os últimos anos pautados por um crescimento económico significativo e por uma
abertura progressiva da economia, os cidadãos comecem a tomar contacto com realidades empresariais mais sofisticadas e
se tornem mais conservadores em relação às suas próprias capacidades e competências empreendedoras.
Sem surpresa, o contexto onde reina uma menor confiança em relação a capacidades, conhecimentos e competências
empreendedoras é o das economias orientadas para a inovação, em que apenas 42,0% dos indivíduos acreditam possuírem
as capacidades para criar e gerir um negócio.
Oportunidade
No que toca às percepções dos indivíduos sobre a existência, nos seis meses seguintes à sondagem, de boas oportunidades
para criar um negócio na sua área de residência, os angolanos são dos mais optimistas do universo GEM 2014. De facto,
69,7% acreditam que essas oportunidades existirão, o que representa um importante acréscimo de 13,0 pontos percentuais
face ao registado em 2013 e um valor marcadamente superior à média da África Subsariana (62,3%) e das economias
orientadas por factores de produção (54,6%). De facto, na África Subsariana, apenas os ugandeses são mais optimistas
que os angolanos, o que contribui para reforçar a noção que os sucessivos crescimentos económicos que Angola tem
vindo a protagonizar têm, de facto, um reflexo concreto na percepção dos seus cidadãos relativamente às oportunidades
existentes no País. Também neste caso existe uma tendência negativista crescente à medida que se avança no grau de
desenvolvimento das economias, uma vez que os valores médios das economias orientadas para a eficiência (42,4%) e para
a inovação (38,9%) são consideravelmente mais baixos que os registados em Angola, na África Subsariana e na média das
economias orientadas por factores de produção.
Receio de Insucesso
No que diz respeito ao receio de insucesso, 37,5% dos angolanos admite que o mesmo seria um factor impeditivo de iniciar
a actividade empreendedora, um valor que representa uma descida de quase cinco pontos percentuais em relação a 2013.
Esta é uma dinâmica interessante, uma vez que mostra que os angolanos estão a ficar mais imunes ao receio de falhar nos
negócios, o que pode ser um impacto positivo das políticas de promoção e fomento do empreendedorismo colocadas em
17
prática no País em anos recentes. Ainda assim, no contexto da África Subsariana, os angolanos mantêm-se mais receosos
que os seus vizinhos, incluindo os sul-africanos, e, a nível internacional, apenas os cidadãos nas economias orientadas para
a inovação declaram, em maior proporção que os angolanos (42,1%), que o receio de falhar os impediria de iniciar um
negócio.
O receio de falhar como factor limitativo da iniciação da actividade empreendedora tende a ser mais prevalente à medida
que as possibilidades de emprego dependente e as redes de segurança social se vão tornando mais efectivas, deixando o
cidadão na iminência de uma situação de perda maior caso o próprio negócio falhe. Tal facto explica que sejam os cidadãos
das economias orientadas para a inovação os mais receosos em relação ao insucesso. Em Angola, são conhecidas as
dificuldades que a maioria das pessoas tem em arranjar emprego dependente e a incipiência do sistema de protecção social,
o que não se coaduna com a elevada proporção de cidadãos com receio de falhar nos negócios. A ambição generalizada
que se verifica no País pela obtenção de um emprego no sector público pode ajudar a explicar esta situação, mas resulta
evidente que a promoção e fomento da actividade empreendedora no País deve ser uma preocupação continuada para os
decisores políticos.
2.1.2 Intenção empreendedora
De modo a complementar a questão anterior, os inquiridos do universo GEM 2014 foram também questionados sobre as
suas intenções em criar um negócio dentro do período de 3 anos subsequente à sondagem (intenção empreendedora). Os
resultados relativos a esta questão estão ilustrados na Tabela 3.
Regista-se, neste caso, uma situação interessante: embora a proporção de angolanos que acreditam que, a curto prazo,
irá haver boas oportunidades para criar um negócio na sua área de residência tenha aumentado consideravelmente, a
proporção que declara intenções de vir a criar um negócio diminuiu de 47,0% em 2013 para 44,7% em 2014. Esta poderá,
possivelmente, ser uma consequência directa do elevado receio em relação ao insucesso que existe no País.
Tabela 3: Atitudes em relação a Intenção Empreendedora (% população adulta).
Contexto Intenção empreendedora

Angola 2014 44,7
Angola 2013 47,0
África do Sul 11,8
Botswana 66,0
Burkina Faso 48,5
Camarões 57,7
Uganda 58,6
África Subsariana 47,9
Economias orientadas por factores de produção 43,2
Economias orientadas para a eficiência 25,1
Economias orientadas para a inovação 14,8
18
Ainda assim, o valor verificado em Angola é ligeiramente superior à média das economias orientadas por factores de
produção (43,2%), embora seja inferior ao valor verificado no contexto da África Subsariana (47,9%). Com efeito, apenas os
sul-africanos declaram menos intenções de vir a criar um negócio nos três anos seguintes à realização da sondagem (11,8%)
que os angolanos.
Como seria de esperar, o valor registado em Angola, em 2014, está, ainda assim, num nível muito superior aos que se
verificam nas economias orientadas para a eficiência (25,1%) e para a inovação (14,8%).
2.1.3 Carreira, estatuto e atenção mediática
Finalmente, no que toca às atitudes das populações em relação à actividade empreendedora, o estudo GEM 2014 questionou
os inquiridos sobre percepções em relação à imagem social do empreendedor. Em particular, o GEM procurou descobrir a
proporção da população adulta que acredita que, no seu país: a actividade empreendedora é vista como uma escolha de
carreira desejável pela maioria das pessoas (carreira); que os empreendedores de sucesso gozam de um elevado estatuto
social (estatuto); e que se vêem frequentemente nos meios de comunicação social histórias sobre novos negócios bem-
sucedidos (atenção mediática).
Os resultados encontram-se indicados na Tabela 4 e na Figura 4.
Tabela 4: Atitudes em relação a Carreira, Estatuto e Atenção Mediática (% população adulta).
Contexto Carreira Estatuto Atenção mediática
Angola 2014 75,1 81,7 71,7
Angola 2013 66,8 72,6 62,1
África do Sul 69,6 72,9 72,6
Botswana 69,9 78,1 74,5
Burkina Faso N/A N/A N/A
Camarões N/A N/A N/A
Uganda N/A N/A N/A
19
Figura 4: Atitudes em relação a Carreira, Estatuto e Atenção Mediática (% população adulta).

Carreira
Em 2014, 75,1% dos angolanos acreditam que a ideia vigente em Angola é de que ser empreendedor é uma escolha de
carreira desejável. Este valor representa um aumento muito significativo em relação a 2013, quando apenas 66,8% dos
angolanos partilhavam dessa opinião.
Uma vez que as sondagens à população adulta no Burkina Faso, Camarões e Uganda não forneceram respostas às perguntas
analisadas nesta subsecção, torna-se difícil comparar a realidade angolana com a realidade da África Subsariana, mas não
deixa de ser relevante que, em Angola, ser empreendedor seja uma carreira vista com melhores olhos do que na África do
Sul (69,6%) ou no Botswana (69,9%). O valor registado em Angola é ainda superior às médias das economias orientadas por
factores de produção (67,8%), para a eficiência (66,8%) e para a inovação (55,1%).
Como no que toca à maioria das variáveis analisadas no âmbito das atitudes e percepções relativamente ao
empreendedorismo, nota-se uma perspectiva mais positiva nas economias em estados de desenvolvimento mais incipiente.
Estatuto
Quase 82% dos angolanos acreditam que os empreendedores de sucesso gozam de um elevado estatuto social no País,
o que representa uma nova subida considerável em relação ao valor verificado em 2013 (72,6%). Novamente, este valor é
superior aos registados nos restantes contextos estudados, incluindo os países da África Subsariana para os quais existem
dados e a média das economias orientadas por factores de produção (76,1%), os contextos mais semelhantes a Angola em
termos socioeconómicos.
20
Atenção Mediática
Finalmente, no que toca à atenção mediática recebida pelos empreendedores de sucesso, 71,7% dos angolanos acreditam
que se vêem frequentemente nos meios de comunicação social histórias sobre novos negócios bem-sucedidos, um valor
novamente superior ao observado no ano de 2013 (62,1%) e que coloca Angola ao nível dos seus vizinhos regionais (72,9%)
ou da média das economias orientadas por factores de produção (72,3%).
2.2 Actividade empreendedora em Angola em 2014
Conforme ilustrado na Figura 1, o GEM considera o empreendedorismo nas suas diferentes fases de desenvolvimento:
concepção, nascimento e persistência do negócio. A análise das diferentes fases de desenvolvimento da actividade
empreendedora permite descortinar diferenças de perfis de empreendedorismo nestas três fases, bem como obter um
retrato aprofundado das dinâmicas de empreendedorismo nos diferentes países participantes no GEM e nos três tipos de
economias estudados. O GEM avalia ainda a taxa e natureza da cessação da actividade empreendedora, considerada como
o fim do ciclo do processo empreendedor.
Neste ponto, apresenta-se uma caracterização da actividade empreendedora – nascente, nova e estabelecida – em Angola,
sem perder de vista o objectivo de analisar o lugar do País no quadro dos três tipos de economias e da região. Além dos
níveis efectivos de actividade empreendedora, são analisadas as motivações para o empreendedorismo em Angola, o perfil
sociográfico do empreendedor angolano e as dinâmicas de cessação de actividade empreendedora no País.
2.2.1 Actividade empreendedora early-stage e estabelecida
No âmbito da avaliação da actividade empreendedora de cada país participante, o principal índice utilizado pelo consórcio
GEM é designado de Taxa de Actividade Empreendedora Early-Stage Total (Taxa TEA). A Taxa TEA ilustra a proporção de
indivíduos em idade adulta (entre os 18 e os 64 anos) que está envolvida num processo de start-up (negócio nascente) ou na
gestão de negócios novos e em crescimento. As Taxas TEA relativas aos países GEM 2014 encontram-se ilustradas na Figura
5. Para fins comparativos, é ainda apresentada a Taxa TEA de Angola relativa ao ano precedente (2013).
21
Figura 5: Taxa de Actividade Empreendedora Early-Stage (TEA).

Em 2014, Angola registou uma Taxa TEA de 21,5%, o que significa que existem cerca de 22 empreendedores early-stage
(indivíduos envolvidos em start-ups ou na gestão de novos negócios) por cada 100 indivíduos em idade adulta. Este resultado
é o 11º mais elevado do universo GEM 2014 e o sexto mais elevado entre as economias orientadas por factores de produção.
Entre os países da África Subsariana incluídos no estudo, o resultado da Taxa TEA de Angola é o quinto mais elevado, o que
significa que, à excepção da África do Sul, os parceiros regionais de Angola participantes no estudo apresentam índices mais
altos de empreendedorismo early-stage.
Relativamente ao ano de 2013, este valor representa um decréscimo de menos de um ponto percentual, o que significa que
a actividade empreendedora se manteve relativamente estável.
Em termos de extensão temporal, foi já referido que a actividade empreendedora early-stage se manifesta através
de negócios que proporcionaram uma remuneração salarial por um período inferior a 3 meses (negócios nascentes) e
negócios que proporcionaram uma remuneração salarial por um período superior a 3 meses e inferior a 3,5 anos (novos
negócios). Naturalmente, existe também actividade empreendedora para lá do early-stage, materializada em negócios já
estabelecidos e em funcionamento há mais de 3,5 anos (negócios estabelecidos – Taxa EB, do inglês Established Businesses).
A comparação das várias taxas de empreendedorismo de Angola com as verificadas noutros contextos é apresentada na
Tabela 5 e na Figura 6.
22
Tabela 5: Taxas TEA, TEA negócios nascentes, TEA novos negócios e EB (% população adulta).
TEA negócios TEA novos

Contexto TEA EB
nascentes negócios
Angola 2014 21,5 9,5 12,4 6,5
Angola 2013 22,2 8,0 14,7 8,5
África do Sul 7,0 3,9 3,2 2,7
Botswana 32,8 23,1 11,1 5,0
Burkina Faso 21,7 12,7 9,7 17,7
Camarões 37,4 26,4 13,7 11,5
Uganda 35,5 8,9 28,1 35,9
África Subsariana 26,0 14,1 13,0 13,2
Economias orientadas por factores de 23,3 12,4 11,7 12,7
produção
Economias orientadas para a eficiência 15,8 8,1 6,2 8,5
Economias orientadas para a inovação 8,5 5,3 3,4 6,7
Figura 6: Taxas TEA, TEA negócios nascentes, TEA novos negócios e EB (% população adulta).
TEA
Como referido, a Taxa TEA de Angola coloca o país abaixo da média das economias da África Subsariana analisadas (Taxa
TEA média de 26,0%). Embora Angola tenha registado uma queda da Taxa TEA entre 2013 e 2014 (menos de 1 ponto
percentual), a posição do País abaixo de um grande número dos seus parceiros subsarianos não é novidade, tendo já sido
verificada em anteriores edições do estudo GEM. Entram aqui em equação as normais dinâmicas de decréscimo da Taxa
TEA à medida que os países avançam em termos de crescimento económico. As prestações macroeconómicas de Angola
em anos recentes têm certamente influência nos níveis de investimento e de criação de emprego dependente registados
no País. Não surpreende, portanto, que o único país da África Subsariana presente no estudo com uma Taxa TEA menor que
a de Angola seja a África do Sul (7,0%), que é reconhecidamente o país mais desenvolvido da região.
23
Angola apresenta ainda uma Taxa TEA ligeiramente menos elevada do que a média das economias orientadas por factores
de produção (23,3%), mas, como seria de esperar, mais alta que as médias das economias orientadas para a eficiência
(15,8%) e para a inovação (8,5%).
TEA negócios nascentes

A Taxa TEA de negócios nascentes mede a proporção de adultos num determinado território envolvidos em negócios que
proporcionaram uma remuneração salarial por um período inferior a 3 meses. Esta Taxa atinge os 9,5% em Angola, sendo
consideravelmente inferior ao valor registado na África Subsariana (14,1%) e nas economias orientadas por factores de
produção (12,4%). A Taxa TEA de negócios nascentes de Angola aproxima-se do valor registado nas economias orientadas
para a eficiência (8,1%).
TEA novos negócios

A Taxa TEA de novos negócios mede a proporção de adultos envolvidos em negócios com idade superior a 3 meses e
inferior a 3,5 anos. Neste caso, trata-se de negócios que já apresentam algum nível de sustentabilidade, pelo que é
geralmente positivo que esta seja igual ou superior à Taxa TEA de negócios nascentes, embora tal não seja frequente. Em
2014, no entanto, esta situação regista-se em Angola. A Taxa TEA de novos negócios no País é de 12,4%, o que, continuando
a ser inferior aos valores registados na média da África Subsariana e das economias orientadas por factores de produção,
representa um valor mais elevado que a Taxa TEA de negócios nascentes (9,5% em Angola, em 2014). Das realidades
analisadas, Angola e o Uganda são os únicos com uma TEA de novos negócios superior à TEA de negócios nascentes, o que
significa que as empresas recentemente criadas nestes países têm encontrado condições de sustentabilidade superiores às
verificadas noutras latitudes.
Negócios estabelecidos
A taxa de negócios estabelecidos (taxa EB) mede a proporção de adultos envolvidos na gestão de negócios com idade
superior a 3,5 anos. Assim, representa o nível mais alto de sustentabilidade dos empreendimentos considerado pelo GEM.
No que toca à África Subsariana e às economias orientadas por factores de produção, observa-se que os valores registados
(13,2% e 12,7%) não diferem significativamente dos valores da taxa TEA de novos negócios, o que deixa antever que a partir
dos 3,5 anos de idade as empresas nestes contextos atingem níveis de sustentabilidade significativos e uma importante
capacidade de sobreviver. Nas economias orientadas para a eficiência e para a inovação, as taxas EB são inclusivamente
superiores às taxas TEA de novos negócios, o que mostra que o ambiente nestes contextos favorece as empresas incumbentes
em detrimento das mais jovens. Em Angola, no entanto, a situação é contrária. A taxa EB é de apenas 6,5%, portanto inferior
às taxas TEA de negócios nascentes e novos negócios, mostrando que a mortalidade das empresas angolanas é ainda um
fenómeno de importância significativa.
2.2.2 Motivações: oportunidade versus necessidade
Na análise da actividade empreendedora nos países participantes nos diversos estudos GEM, a distinção entre a actividade
empreendedora induzida pela oportunidade e a actividade empreendedora induzida pela necessidade assume particular
relevância.
24
De um modo geral, entende-se por empreendedorismo induzido pela oportunidade aquele que resulta do desejo de
aproveitar, por iniciativa própria, uma possibilidade de negócio existente no mercado, através da criação de uma empresa.
Por outro lado, o empreendedorismo induzido pela necessidade resulta da ausência de outras oportunidades de obtenção
de rendimentos (nomeadamente, através do trabalho dependente) que leva os indivíduos à criação de um negócio, dado
considerarem não possuir melhores alternativas.
Os resultados referentes a motivações para a actividade empreendedora em Angola e nos restantes contextos estudados
estão indicados na Tabela 6.
No ano de 2014, em Angola, 72,1% dos empreendedores early-stage criaram um negócio motivados pela oportunidade,
o que constitui uma larga maioria. Ainda assim, a necessidade apresenta-se como um motivo igualmente relevante, na
medida em que está na origem da criação de negócios para 24,4% dos empreendedores early-stage.
Tabela 6: Motivações para a actividade empreendedora (% TEA).
Motivação pela Motivação pela

Contexto
oportunidade necessidade
Angola 2014 72,1 24,4

Angola 2013 70,9 26,1
África do Sul 71,3 28,2
Botswana 67,2 30,2
Burkina Faso 75,2 22,3
Camarões 59,2 33,5
Uganda 80,8 18,9
África Subsariana 71,0 26,3
Economias orientadas por factores de produção 69,3 28,2
Economias orientadas para a eficiência 69,7 27,2
Economias orientadas para a inovação 77,3 17,9
Comparativamente com o ano de 2013, verificou-se um aumento da proporção de empreendedores que apresentam
motivos de oportunidade para o empreendedorismo e uma diminuição daqueles que sinalizam motivos de necessidade.
Com efeito, em 2013, 70,9% dos empreendedores angolanos alegavam motivos de oportunidade para a criação do seu
negócio, ao passo que apenas 26,1% apontavam motivos de necessidade.
2.2.3 Perfil sociográfico do empreendedor early-stage
No presente ponto são analisadas algumas características do perfil sociográfico do empreendedor early-stage,
nomeadamente o género, a idade e o sector de actividade.
25
Género
Figura 7: TEA por género (% população adulta).

A Figura 7 apresenta a distribuição da Taxa TEA por género. Em Angola, no ano de 2014, o número de empreendedores
early-stage do sexo masculino corresponde a 22,8% da população adulta masculina e o número de empreendedores early-
stage do sexo feminino a 20,4% da população adulta feminina.
Comparativamente ao ano transacto verificou-se um atenuar do desequilíbrio entre o número de homens e de mulheres
envolvidos em actividades empreendedoras. Com efeito, em 2013, o número de empreendedores early-stage do sexo
masculino correspondia a 24,3% da população adulta masculina e o número de empreendedores early-stage do sexo
feminino a 20,4% da população adulta feminina. No que toca à África Subsariana, observa-se que os valores registados
(27,6% e 24,6%) se assemelham aos verificados em Angola em termos de rácio empreendedores/empreendedoras.
De acordo com os resultados apresentados, os empreendedores early-stage do sexo masculino predominam em relação aos
do sexo feminino nos três tipos de economias.
Os dados apresentados na Figura 7 mostram igualmente que é nas economias orientadas por factores de produção que
existe uma maior actividade empreendedora feminina, por oposição às economias orientadas para a inovação ou para a
eficiência. É usual que em economias menos avançadas as mulheres assumam um papel fundamental na subsistência da
família e no aprovisionamento do agregado familiar. Dada a normal escassez de trabalho dependente nestas economias, as
mulheres enveredam tradicionalmente pela actividade empreendedora para cumprirem esses objectivos.
Idade
A Sondagem à População Adulta permitiu também identificar outras características sociográficas dos empreendedores,
nomeadamente a faixa etária em que estes se inserem. A Tabela 7 apresenta os resultados obtidos para Angola, em 2013 e
2014, e nos restantes contextos estudados.
26
Ainda assim, de acordo com a Tabela 7, em Angola, as faixas etárias onde se registam as maiores percentagens de
empreendedores early-stage são as que compreendem as idades entre os 25 e os 34 anos e os 55 e os 64 anos (representando,
respectivamente, 27,0% e 23,9% da população adulta). Desta forma, o perfil etário de empreendedorismo angolano
aproxima-se do das três economias estudadas, uma vez que é na faixa etária entre os 25 e os 34 anos que se verifica uma
maior incidência de actividade empreendedora.
Tabela 7: TEA por faixa etária (% população adulta).
Contexto 18-24 anos 25-34 anos 35-44 anos 45-54 anos 55-64 anos
Angola 2014 14,8 27,0 22,5 22,2 23,9
Angola 2013 16,6 26,4 24,4 24,0 20,4
África do Sul 4,8 9,0 7,5 7,4 4,9
Botswana 24,7 38,0 39,8 35,5 25,9
Burkina Faso 19,1 26,9 24,4 15,6 15,4
Camarões 26,0 42,9 44,8 40,5 33,3
Uganda 41,4 41,4 30,9 21,7 12,7
África Subsariana 21,8 30,9 28,3 23,8 19,4
Economias orientadas por factores de

19,3 28,1 25,3 21,3 17,0
produção
Economias orientadas para a eficiência 11,6 17,8 15,8 13,6 8,9
Economias orientadas para a inovação 7,4 11,4 10,2 7,6 5,0
27
Figura 8: TEA por faixa etária (% população adulta).

Sector
Figura 9: TEA por sector de actividade (% população adulta).

No que diz respeito à incidência sectorial da actividade empreendedora early-stage estabelecida em Angola, a Figura 9
apresenta a distribuição da TAE por sector de actividade.
A estrutura sectorial da actividade empreendedora early-stage em Angola não revela diferenças substanciais em relação
aos restantes contextos estudados. O sector onde se regista uma maior percentagem de actividade empreendedora é
28
o orientado para o consumidor final, que reúne, em 2014, 82,7% de empreendedores early-stage. Segue-se, por ordem
decrescente, o sector da transformação, que reúne 13,8% da actividade empreendedora, o sector orientado para o cliente
organizacional, que reúne, por sua vez, 3,2% de empreendedores e, por último, o sector extractivo com 0,4% de actividade
empreendedora.
O forte peso da actividade empreendedora early-stage no sector orientado para o consumidor em Angola (82,7%) pode ser
igualmente revelador de uma maior capacidade de sobrevivência deste tipo de negócios no ecossistema empreendedor
angolano.
2.2.4 Cessação de actividade empreendedora
Tanto a abertura como o encerramento de negócios são fenómenos importantes e característicos das economias
dinâmicas. A interrupção de um negócio não deve ser necessariamente considerada como um fracasso, podendo dever-se
a uma variedade de factores, tais como o aparecimento de uma boa oportunidade de venda ou o aparecimento de outras
oportunidades de negócio.
Os valores relativos à proporção da população que cessou actividade empreendedora nos 12 meses anteriores à realização
da sondagem estão reflectivos na Tabela 8.
Tabela 8: Cessação de actividade empreendedora (% população adulta).
Contexto Cessação
Angola 2014 14,8
Angola 2013 22,8
África do Sul 3,9
Botswana 15,1
Burkina Faso 10,8
Camarões 17,7
Uganda 21,2
África Subsariana 13,9
Economias orientadas por factores de produção 10,9
Economias orientadas para a eficiência 4,5
Economias orientadas para a inovação 2,6
29
Em Angola, em 2014, 14,8% da população adulta cessou actividade empreendedora nos 12 meses anteriores à realização da
sondagem, uma taxa superior à verificada nos países da África Subsariana (13,9%).
Relativamente ao ano de 2013, os dados revelam uma tendência positiva ao nível das dinâmicas de cessação de negócios
em Angola. Com efeito, entre 2013 e 2014, verificou-se uma diminuição de cerca de 8 pontos percentuais da proporção de
empreendedores angolanos que cessaram os seus negócios .
As economias orientadas por factores de produção revelam maiores dificuldades em manter activos os negócios criados,
sendo a média da taxa global de cessação de negócios elevada (10,9%) e bastante divergente das registadas nas economias
orientadas para a eficiência e para a inovação, cujas médias das taxas de cessação da actividade empreendedora foram,
respectivamente, de 4,5% e 2,6%. Deste modo, como seria de esperar, no que toca a padrões relativos à cessação de
actividade empreendedora, observa-se uma redução gradual da taxa de cessação de negócios à medida que se avança no
grau de desenvolvimento económico.
A Figura 10 ilustra as razões dos indivíduos que afirmaram ter desistido de um negócio nos 12 meses anteriores à realização
da sondagem à população adulta.
Figura 10: Principais razões para cessação da actividade empreendedora (% população adulta).
No ano de 2014, em Angola, 34,4% dos indivíduos que cessaram um negócio apontaram como principal motivo terem
identificado uma oportunidade de vender o seu negócio, um valor muito superior ao registado em qualquer um dos outros
contextos
30
2.3 Aspirações empreendedoras
De forma a compreender o potencial impacto da actividade empreendedora em domínios relevantes como o emprego,
a inovação e a internacionalização, o GEM avalia as expectativas e visão dos empreendedores early-stage em relação às
perspectivas de criação de emprego, ao carácter inovador do produto ou serviço disponibilizado, bem como ao grau de
orientação do negócio para a internacionalização.
2.3.1 Actividade empreendedora orientada para o crescimento
O estudo GEM questiona os empreendedores early-stage sobre as expectativas de crescimento projectadas para o seu
negócio ou empresa em termos da criação de postos de trabalho. Esta questão não só permite avaliar as percepções dos
empreendedores em relação à forma como avaliam o potencial do seu negócio, como reflecte as ambições de crescimento
para as suas actividades empreendedoras.
Os resultados verificados em Angola, em 2014, e a sua comparação com os diferentes contextos considerados, encontram-
se apresentados na Tabela 9 e na Figura 11. Em 2014, 6,3% dos empreendedores early-stage angolanos esperam criar pelo
menos 10 postos de trabalho, valor que se encontra abaixo da média das economias orientadas por factores de produção,
assim como dos países da África Subsariana. A análise da Figura 11 permite ainda concluir que os empreendedores early-
stage pertencentes às economias orientadas por factores de produção são aqueles que reconhecem menos potencial de
crescimento, em termos da capacidade de criação futura de emprego dos seus negócios.
Comparativamente ao ano de 2013, verifica-se um retraimento em termos de aspirações de crescimento dos empreendedores
angolanos relativamente à criação de até 5 postos de trabalho, existindo um decréscimo de 16,2% para 15,1%. Por outro
lado, convém destacar o crescimento verificado relativamente às aspirações dos empreendedores para a criação de mais de
10 postos de trabalho, registando em 2014 um total de 6,3% face aos 5,2% verificados em 2013.
Tabela 9: Aspirações dos empreendedores em relação à criação de postos de trabalho (% TEA).
0-5 postos de >10 postos de >19 postos de

Contexto
trabalho trabalho trabalho
Angola 2014 15,1 6,3 1,0
Angola 2013 16,2 5,2 0,8
África do Sul 5,9 20,7 0,8
Botswana 26,8 24,7 4,3
Camarões 24,2 12,8 2,4
31
0-5 postos de >10 postos de >19 postos de

Contexto
trabalho trabalho trabalho
Uganda 26,3 2,7 0,8

17,7 10,1 1,5
produção
Fonte: Sondagem à População Adulta 2013 e 2014.
Figura 11: Aspirações dos empreendedores em relação à criação de postos de trabalho (% TEA).
2.3.2 Actividade empreendedora orientada para a inovação
De acordo com a teoria da destruição criativa de Schumpeter6, os empreendedores constituem agentes de mudança e
crescimento que contribuem para o desequilíbrio do mercado ao actuarem no sentido de introduzir novas combinações
de produto, de mercado ou de inovação. Ao fazê-lo, conseguem diferenciar-se da concorrência, quer por apresentarem
produtos e/ou serviços inovadores, quer por utilizarem novas tecnologias e/ou processos. Ou seja, conduzem à destruição
de produtos ou serviços obsoletos e promovem a sua substituição por produtos e serviços mais inovadores.
6
Schumpeter, Joseph A. (1942), Capitalism, Socialism, and Democracy, New York, Harper & Brothers.
32
O estudo GEM inclui um conjunto de questões que permite analisar o grau de orientação da actividade empreendedora para
a inovação dos países. No GEM Angola 2014 consideram-se as percepções dos empreendedores early-stage relativamente
à novidade do produto/serviço disponibilizado junto dos clientes e à originalidade do produto/serviço no mercado, em
comparação com a oferta da concorrência.
No que toca à novidade do produto ou serviço, a Tabela 10 e a Figura 12 indicam as proporções de empreendedores que
consideram que o produto/serviço que oferecem é novo para todos, alguns ou nenhum dos seus clientes (novidade).
Em Angola, em 2014, 40,9% dos empreendedores early-stage consideram que os produtos ou serviços que disponibilizam
são novos para todos ou alguns clientes.
Em relação a 2013, nota-se uma acentuada descida na proporção de empreendedores cuja percepção é a de que os
produtos ou serviços que disponibilizam são novos para todos ou alguns clientes (55,7%), indiciando, portanto, um maior
reconhecimento de existência de concorrência no País.
Embora este resultado pareça entrar em contradição com o anterior (relativo ao grau de novidade dos produtos/serviços
junto dos clientes) pode, também, simplesmente, significar que os níveis de concorrência em Angola estão a aumentar, com
vários negócios a introduzirem novos bens e serviços no mercado.
Tabela 10: Percepção dos empreendedores em relação à novidade da oferta (% TEA).
Novo para Novo para

Novo para
Contexto todos os nenhum
alguns clientes
clientes cliente
Angola 2014 11,2 29,7 59,1
Angola 2013 20,9 34,8 44,3
África do Sul 21,9 29,4 48,6
Botswana 11,8 28,0 60,3
Camarões 6,5 20,4 73,1
Uganda 6,2 8,6 85,1
33
Figura 12: Percepção dos empreendedores em relação à novidade da oferta (% TEA).

Por seu turno, a Tabela 11 e a Figura 13 revelam as percentagens de empreendedores que acham que muitos, alguns ou
nenhum dos seus competidores apresentam uma oferta semelhante (originalidade).
Tabela 11: Percepção dos empreendedores em relação à originalidade da oferta (% TEA).
Muitos concorrentes Alguns concorrentes Nenhum concorrente

Contexto
têm uma oferta igual têm uma oferta igual tem uma oferta igual
Angola 2014 66,6 30,4 3,1
Angola 2013 72,4 23,9 3,7
África do Sul 44,2 43,4 12,4
Botswana 41,5 46,8 11,8
Camarões 76,0 20,3 3,7
Uganda 65,1 30,7 4,2
34
Figura 13: Percepção dos empreendedores em relação à originalidade da oferta (% TEA).

De acordo com a Figura 13, em Angola, 66,6% dos empreendedores early-stage consideram que existem muitos negócios
que oferecem produtos/serviços semelhantes, enquanto 30,4% consideram que existem alguns e 3,1% acreditam que não
existem negócios com produtos/serviços semelhantes.
Estes resultados significam que a percepção dos empreendedores early-stage angolanos em relação à capacidade de
diferenciação dos seus negócios diminuiu ligeiramente entre 2013 e 2014. Em 2013, 3,7% dos empreendedores no País
acreditava que nenhum dos seus concorrentes oferecia produtos e/ou serviços semelhantes, o que pode significar que os
níveis de concorrência em Angola estão a aumentar, com vários negócios diferentes a introduzirem novos bens e serviços
no mercado. De referir que o valor registado em Angola, em 2014, está em linha com a média das economias orientadas
por factores de produção, e apresenta uma diferença de mais de 7 pontos percentuais face aos observados nas médias
dos dois restantes tipos de economias. Como seria de esperar, os novos negócios e negócios nascentes das economias
orientadas para a eficiência e para a inovação apresentam, de acordo com a percepção dos seus donos e gestores, um grau
de diferenciação ligeiramente superior.
2.3.3 Actividade empreendedora orientada para a internacionalização
O estudo GEM pretende ainda aferir o grau de orientação para a internacionalização dos novos negócios e dos negócios
nascentes. A Tabela 12 e a Figura 14 ilustram diferentes perfis de internacionalização da actividade empreendedora early-
stage tomando por referência a percentagem de clientes que os empreendedores declaram ter fora do país. Em 2014,
86,0% da actividade empreendedora early-stage angolana revela uma fraca orientação internacional. Com efeito, 55,4%
dos empreendedores angolanos afirmam que não têm nenhum cliente fora do País e 30,6% declara ter entre 1 a 25% de
clientes fora do País. Em paralelo, apenas uma reduzida proporção de empreendedores (14,0%) declara ter entre 25 a 100%
de clientes fora do País.
35
A partir dos dados apurados pode concluir-se, portanto, que a actividade empreendedora angolana tem ainda um longo
percurso a percorrer no que toca à internacionalização das suas empresas e respectivos produtos/serviços.
Tabela 12: Grau de internacionalização dos empreendedores (% TEA).
Sem clientes fora 1-25% de clientes 26-75% de clientes 76-100% de clientes

Contexto
do país fora do país fora do país fora do país
Angola 2014 55,4 30,6 6,0 8,0
Angola 2013 48,6 28,1 10,5 12,8
África do Sul 46,1 27,5 17,4 9,1
Botswana 53,8 36,6 7,8 1,8
Burkina Faso 93,4 5,6 0,5 0,5
Camarões 80,8 12,6 4,6 2,1
Uganda 89,7 8,1 2,0 0,2
África Subsariana 69,8 20,2 6,4 3,6

76,7 18,4 3,3 1,6
produção
Economias orientadas para a eficiência 56,5 28,0 9,2 6,3
Economias orientadas para a inovação 40,5 38,8 12,1 8,6
Figura 14: Grau de internacionalização dos empreendedores (% TEA).

Em 2013, os resultados eram ligeiramente mais positivos em termos do grau de internacionalização da actividade
empreendedora early-stage do País. A proporção de actividade empreendedora early-stage com fraca orientação
internacional era de 76,7%, sendo que 48,6% dos empreendedores angolanos afirmava não ter nenhum cliente fora do País
e 28,1% declarava ter entre 1 a 25% de clientes fora do País.
36
Condições estruturais para o

empreendedorismo em Angola em 2014
37
3. Condições estruturais para o empreendedorismo

em Angola
No âmbito do estudo GEM é focado um conjunto de condições estruturais para a análise dos elementos que fomentam ou,
pelo contrário, obstaculizam o desenvolvimento da actividade empreendedora. A principal fonte de informação utilizada
para avaliar estas condições estruturais é a Sondagem a Especialistas Nacionais.
A Sondagem a Especialistas Nacionais é uma consulta realizada em cada país do universo GEM junto de um conjunto de
peritos reconhecidos em áreas relevantes para a dinâmica empreendedora em cada um desses países. No ano de 2014,
foram realizadas 33 entrevistas a peritos no ecossistema de empreendedorismo em Angola, cujos nomes estão indicados
na listagem apresentada no Anexo II.
No âmbito do GEM Angola, a Sondagem a Especialistas teve como principal objectivo avaliar, como habitualmente nos
estudos GEM, as Condições Estruturais do Empreendedorismo (CEE), tomando por referência nove dimensões centrais:
1. Apoio financeiro; 6. Infra-estruturas de comércio e serviços;

2. Políticas governamentais; 7. Abertura do mercado;
3. Programas governamentais; 8. Acesso a infra-estruturas físicas;
4. Educação e formação; 9. Normas culturais e sociais.
5. Transferência de Investigação e Desenvolvimento (I&D);
À semelhança do que foi feito em todos os países que realizaram a Sondagem a Especialistas no GEM 2014, nesta sondagem
foi perguntado aos especialistas nacionais se consideravam que cada aspecto enunciado nas CEE era proporcionado de
forma adequada no País, tendo estes respondido recorrendo a uma escala com 5 graus:
2. Parcialmente 3. Nem suficiente 4. Parcialmente

1. Insuficiente; 5. Suficiente;
insuficiente; nem insuficiente; suficiente;
Cada condição estrutural é avaliada recorrendo a um conjunto de cinco a sete questões específicas referentes a aspectos
particulares relacionados com essa condição.
Neste capítulo são apresentados os resultados médios obtidos para cada CEE, em Angola (2014 e 2013), nos três tipos
de economias em estudo (economias orientadas por factores de produção, economias orientadas para a eficiência e
economias orientadas para a inovação) e na região da África Subsariana.
39
3.1 Apoio financeiro
A CEE relativa ao apoio financeiro contempla o nível de acessibilidade a fontes de financiamento para empresas novas e
em crescimento, incluindo financiamentos privados e subsídios governamentais. A Figura 15 apresenta os resultados da
avaliação desta condição estrutural.
S
E F A I A
Figura 15: CEE Apoio financeiro.

Fonte: Sondagem a Especialistas 2013 e 2014
Os especialistas angolanos tendem a classificar o apoio financeiro à actividade empreendedora como estando entre o
parcialmente insuficiente e o nem suficiente nem insuficiente (resultado médio de 2,51). Este resultado representa uma
ligeira redução em relação ao valor registado em 2013, ano que os especialistas também consideraram que o apoio
financeiro em Angola se encontrava entre o parcialmente insuficiente e o nem suficiente nem insuficiente (resultado médio
de 2,55).
Os factores analisados em que se verificam valores mais negativos dizem respeito à disponibilidade de capitais próprios,
de capital de risco e de financiamento através de ofertas públicas iniciais para financiar empresas novas e em crescimento.
Ou seja, à imagem do observado no ano passado, os especialistas angolanos continuam a opinar negativamente sobre a
40
existência de capital de risco para financiamento de novos negócios e sobre a existência de capital para ofertas públicas
iniciais. Naturalmente, não será também difícil associar o resultado negativo deste último factor ao facto de Angola não
possuir ainda uma bolsa de valores operacional.
Merece, por oposição, destaque a melhor avaliação atribuída pelos peritos angolanos no ano de 2014 à disponibilidade
de subsídios governamentais para o apoio ao empreendedorismo no País, bem como o factor relacionado com a
disponibilidade de financiamento de privados (além dos fundadores) suficiente para empresas novas e em crescimento,
que permanece em terreno positivo. Os especialistas angolanos, em 2014, são mais generosos a classificar estes factores
do que a média dos seus congéneres nos três tipos de economias considerados.
Globalmente, é nas economias orientadas para a inovação que o apoio financeiro é avaliado de forma mais positiva pelos
especialistas nacionais (resultado médio de 2,75), seguidas pelas economias orientadas por factores de produção e pelas
economias orientadas para a eficiência (resultado médio de 2,46 e 2,43, respectivamente). O resultado global de Angola
para esta CEE encontra-se, deste modo, alinhado com as economias orientadas por factores de produção e para a eficiência.
3.2 Políticas governamentais
Esta condição estrutural indica o grau em que as políticas governamentais relativas a impostos e regulamentações (assim
como a respectiva aplicação) são neutras7, nomeadamente no que diz respeito à dimensão das empresas, e/ou se estas
políticas incentivam ou desincentivam empresas novas e em crescimento. Os resultados são apresentados na Figura 16.
7
Políticas que são neutras em termos da dimensão do negócio são aquelas que não tomam em consideração a dimensão do negócio
aquando da aplicação de impostos e regulamentos (i.e., multinacionais e empresas pequenas são tratadas de igual modo).
41
I
A F E S A
E
A F I S A
A
E F A S I
A S
A F E I
A E S F I A
E A F I S A
A E F S I A
A E
A I
F S
Figura 16: CEE Políticas governamentais.

Os especialistas angolanos consideram que as políticas do seu Governo se encontram entre o parcialmente insuficiente
e o nem suficiente nem insuficiente no apoio às empresas novas e em crescimento. O resultado médio atribuído a esta
CEE foi de 2,53, o que, ainda assim, representa uma ligeira melhoria face a 2013, ano em que esta CEE obteve um valor
médio de 2,5.
Na opinião dos especialistas, as políticas governamentais (p.ex. contratação pública), um dos factores analisados no
âmbito desta CEE, apresentam-se como um obstáculo para os empreendedores angolanos. De facto, a média dos
resultados atribuídos pelos especialistas sondados ao factor das políticas governamentais para favorecimento de novas
empresas é de apenas 1,95 (o pior de entre os sete factores analisados).
Paralelamente, os processos de licenciamento também são classificados de forma bastante penalizadora (2,08), tendo,
contudo, registado, neste caso, uma melhoria substancial em relação ao ano de 2013, cujo resultado médio foi de apenas
1,4.
42
O factor em relação ao qual os especialistas angolanos emitiram uma apreciação mais favorável, dentro desta CEE, no ano
de 2014, diz respeito à consistência e previsibilidade dos impostos e outras regulamentações governamentais que são
aplicados às empresas novas e em crescimento, tendo obtido um valor médio de 3,44.
No quadro global, os especialistas nas economias orientadas para a inovação são os que se revelam mais satisfeitos com
as políticas governamentais de apoio ao empreendedorismo preconizadas (resultado médio de 2,67). Com efeito, verifica-
se que uma apreciação mais favorável desta CEE aumenta à medida que se avança no grau de desenvolvimento das
economias.
3.3 Programas governamentais
A terceira CEE analisa a existência de programas governamentais e o nível de apoio que estes dão à actividade
empreendedora. Os resultados associados a esta condição estrutural são apresentados na Figura 17.
E F I A S A
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Figura 17: CEE Programas governamentais.

43
A CEE relativa aos programas governamentais atinge um resultado médio de 3,57, sendo por isso considerada parcialmente
suficiente pelos especialistas angolanos em 2014. Este valor representa uma melhoria considerável em relação a 2013, ano
em que o valor médio desta CEE foi de 2,25. O factor que registou uma maior evolução positiva diz respeito ao apoio efectivo
às empresas novas e em crescimento dado pelos parques tecnológicos e pelas incubadoras de empresas, verificando-se
um aumento de 1,8 no resultado médio registado para este factor (2,07 em 2013 vs. 3,87 em 2014). Em consonância com
as considerações tecidas para a CEE anterior, é possível concluir, igualmente, que a opinião dos especialistas tende a ser
mais favorável à medida que se avança no grau de desenvolvimento das economias.
3.4 Educação e formação

A condição estrutural ligada à educação e formação analisa o grau de incorporação de conteúdos sobre o empreendedorismo
nos diferentes níveis do sistema de ensino8, bem como o impacto da educação e formação na actividade empreendedora.
Os resultados obtidos para esta condição estrutural encontram-se apresentados na Figura 18.
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Figura 18: CEE Educação e formação.

8
Ensino básico, secundário, superior, estudos pós-graduados e profissional.
44
Os especialistas angolanos consideram que o contributo do sistema de educação e formação para o fomento do
empreendedorismo é parcialmente insuficiente, atribuindo a esta CEE um resultado médio de 2,36, valor mais baixo de
todas as CEE. De referir, no entanto, que, entre 2013 e 2014, houve um ligeiro aumento no resultado médio desta CEE, o
que poderá estar relacionado com a identificação da área da formação de recursos humanos como uma área prioritária
de intervenção em Angola.
Entre os factores que contribuíram para esse aumento, destaca-se a qualidade da preparação para a criação e
desenvolvimento de novas empresas pelo sistema de formação profissional e contínua, factor cuja classificação subiu de
2,17 em 2013 para 3,41 em 2014.
Em geral, não existe uma clara predominância de nenhum dos três tipos de economias em relação à CEE de educação e
formação.
As economias orientadas para a eficiência e para a inovação alternam como “líderes” na maioria dos factores analisados.
Ainda assim, o valor médio verificado nas economias orientadas para a inovação (2,54) é superior ao registado nos
outros dois tipos de economias (2,46 nas economias orientadas para a produção e 2,47 nas economias orientadas para
a eficiência). Deste modo, Angola relativamente a esta CEE posiciona-se abaixo da média registada para as economias
orientadas por factores de produção.
3.5 Transferência de Investigação e Desenvolvimento (I&D)
A transferência de I&D está relacionada com o impacto da I&D na criação de novas oportunidades de negócio que possam
ser utilizadas por empresas recentes ou em crescimento. Os resultados associados a esta condição estrutural encontram-se
apresentados na Figura 19.
45
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S E F A I A
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A S F E A I
A E F S I A
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Figura 19: CEE Transferência de I&D.

Os especialistas angolanos consideram que a CEE Transferência de I&D é parcialmente insuficiente, , atribuindo-lhe o
terceiro mais baixo resultado médio (2,78) no conjunto das nove condições estruturais do GEM Angola 2014.
Ainda assim, importa referir que, entre 2013 e 2014, verificou-se uma melhoria generalizada das apreciações dos peritos
para todos os factores. Destaca-se, neste contexto, o factor relacionado com os apoios a engenheiros e cientistas para
comercializarem as suas ideias, cujo valor médio atribuído pelos especialistas, em 2014, subiu para os 3,06, sendo o principal
destaque positivo da avaliação que os peritos angolanos fizeram desta CEE.
De um modo geral, e como seria de esperar, os especialistas das economias orientadas para a inovação são os que avaliam
de forma mais positiva os diversos factores ligados à CEE de Transferência de I&D (resultado médio de 2,66), seguidos dos
das economias orientadas por factores de produção (classificação média de 2,28) e dos das economias orientadas para a
eficiência (classificação média de 2,25).
46
3.6 Infra-estruturas de comércio e serviços
Esta condição estrutural analisa os serviços comerciais, de contabilidade e outros serviços jurídicos e institucionais, assim
como a forma como estes intervêm na promoção e criação de novos negócios. Os resultados obtidos encontram-se
S
F A E I A
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Figura 20: CEE Infra-estruturas de comércio e serviços.

Na opinião dos especialistas, em Angola, as infra-estruturas de comércio e serviços de apoio aos empreendedores
classificam-se entre o nível nem suficiente nem insuficiente e parcialmente suficiente, obtendo um resultado médio de 3,44.
Este número representa um progresso em relação a 2013, ano em que o valor médio era de 2,52. Nesta matéria, os aspectos
mais positivos destacados no ano de 2014 estão associados à facilidade de acesso a bons serviços jurídicos e contabilísticos
(acréscimo de 2,51 em 2013 para 4,05 em 2014) e à existência de fornecedores de serviços e consultores suficientes para
apoiar empresas novas e em crescimento (crescimento de 3,03 em 2013 para 3,63 em 2014).
As apreciações relativas à capacidade financeira das novas empresas e em crescimento para aceder a serviços de consultoria
de apoio à sua actividade, à facilidade de acesso a bons fornecedores de serviços e consultores de apoio à sua actividade e
à facilidade de acesso a bons serviços bancários também verificaram uma progressão significativa face ao ano de 2013. De
resto, há que salientar que, no que toca a esta CEE, os resultados de Angola se situam, na maioria dos factores analisados,
acima das médias dos três tipos de economias, mesmo das economias orientadas para a inovação.
47
3.7 Abertura do mercado
Esta condição estrutural analisa em que medida os acordos comerciais são difíceis de modificar, impedindo que as empresas
novas e em crescimento compitam e vão substituindo os seus fornecedores e consultores. Esta condição estrutural analisa
também a transparência do mercado e as políticas governamentais que estimulam a abertura do mesmo e o nível de
competitividade das empresas. Os resultados encontram-se apresentados na Figura 21.
Figura 21: CEE Abertura do mercado.

Os especialistas angolanos consideram que a realidade do País em matéria de abertura do mercado é, de um modo geral,
nem suficiente nem insuficiente em 2014. O resultado médio obtido neste ano é de 2,98 contra 2,35 registado em 2013, o
que representa um posicionamento mais favorável.
O factor onde se verificou um valor médio inferior ao resto das categorias desta CEE está relacionado com as mudanças
radicais registadas no mercado dos bens e consumo de ano para ano, tendo obtido um resultado médio de 2,44 em 2014,
o que representa um ligeiro decréscimo relativamente ao valor verificado para o ano de 2013 (3,00). Também foi possível
verificar uma deterioração das percepções ao nível da avaliação das mutações do mercado de negócios entre empresas
(descendo de 3,06 para 2,54).
48
Os restantes factores que compõem esta CEE registam progressos na opinião dos especialistas em 2014.
De referir que, nesta CEE, o resultado médio de Angola se encontra acima dos valores médios observados nos três tipos
de economias (2,69 para as economias orientadas por factores de produção e para a eficiência e 2,83 para as economias
orientadas para a inovação).
3.8 Acesso a infra-estruturas físicas
O acesso a infra-estruturas físicas é a condição estrutural do empreendedorismo através da qual se afere a facilidade
de acesso a recursos físicos, incluindo comunicações, utilidades, transportes, matérias-primas e recursos naturais que
possam ser vantajosos para o incremento do empreendedorismo. Os resultados associados a esta condição estrutural são
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Figura 22: CEE Acesso a infra-estruturas físicas.

Os especialistas consideram que o acesso a infra-estruturas físicas em Angola é parcialmente suficiente, constituindo a
principal condição para o fomento da actividade empreendedora no País. O resultado médio obtido por esta CEE é de 4,1,
representando um significativo acréscimo face ao valor registado em 2013 (2,27).
A observação da Figura 22 permite concluir que, na opinião dos especialistas, existem melhorias significativas entre 2013 e
2014 no conjunto de infra-estruturas físicas que servem a actividade empreendedora em Angola.
49
A existência de melhorias ao nível desta CEE permite antever um cenário mais positivo face aos anos anteriores, começando
a ser visíveis, nas percepções dos especialistas angolanos, os primeiros efeitos decorrentes dos esforços de modernização e
reabilitação das infra-estruturas físicas em Angola.
Os factores que registam uma maior melhoria face ao ano de 2013 dizem respeito às infra-estruturas físicas, bem como ao
acesso a infra-estruturas de comunicação.
Por seu turno, o factor que regista valores inferiores à média das infra-estruturas para o ano de 2014 diz respeito ao acesso
a infra-estruturas de comunicação a curto-prazo (dentro de uma semana), mantendo, ainda assim, valores parcialmente
suficientes.
É também um ponto a ter em conta o facto de as opiniões dos peritos angolanos serem semelhantes às dos peritos nas
economias orientadas para a inovação, que apresentam um valor médio de 3,96.
No caso desta CEE, a análise efectuada é relativamente linear,

com o aumento gradual de opiniões favoráveis em relação às
infra-estruturas físicas de apoio à actividade empreendedora,
à medida que se avança no grau de desenvolvimento
económico. Com efeito, as economias orientadas por factores
de produção são as que reúnem as opiniões menos favoráveis
em relação a esta CEE (classificação média de 3,48), sendo as
economias orientadas para a inovação as que, por oposição,
recolhem as opiniões mais favoráveis, quer em termos médios,
Fonte: Portal de Angola (www.portaldeangola.com)
como em cada um dos factores individuais analisados.
3.9 Normas culturais e sociais
Esta condição estrutural do empreendedorismo analisa a extensão em que as normas sociais e culturais vigentes encorajam
ou desencorajam acções individuais relacionadas com o empreendedorismo, assim como o grau de aceitação geral do
empreendedorismo.
O espectro das normas sociais e culturais inclui uma multiplicidade de aspectos. A análise incide numa avaliação geral da
relação entre a cultura nacional e o empreendedorismo, tal como ilustrado na Figura 23.
50
S
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Figura 23: CEE Normas culturais e sociais.

Esta foi a CEE que obteve a apreciação mais negativa por parte dos especialistas angolanos, em contraponto com o que
tem sido habitual nas várias edições do GEM Angola. Em 2014, a CEE atingiu um resultado médio de 2,46, sendo por isso
classificada entre parcialmente insuficiente e nem suficiente nem insuficiente. De referir que o valor de 2013 foi ligeiramente
superior (2,85).
Os especialistas angolanos valorizam sobretudo a cultura do País, que consideram estimular e valorizar a criatividade e a
inovação, bem como o êxito individual. No entanto, estes factores encontram-se ainda avaliados abaixo das médias dos
restantes tipos de economias. No caso do factor que alude à cultura nacional enquanto estimuladora da tomada de risco
do empreendedor, é de notar que a classificação média de Angola em 2014 apresentou um decréscimo relativamente à
registada em 2013, revelando agora resultados mais negativos do que as médias dos restantes tipos de economias.
Finalmente, na opinião dos especialistas, a avaliação da valorização da responsabilidade do indivíduo pela cultura nacional
angolana regista igualmente um retraimento, o que coloca Angola mais uma vez abaixo dos restantes tipos de economias.
No cômputo global, os diferentes tipos de economias apresentam, para cada factor analisado, valores bastante próximos
entre si, não se detectando uma tendência de prevalência por parte de qualquer uma.
51
Anexos
53
Anexo I: Índice de tabelas e figuras

Tabelas
Tabela 1: Países participantes no GEM 2014...............................................................................................................................................................10

Tabela 2: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta)........................................16
Tabela 3: Atitudes em relação a Intenção Empreendedora (% população adulta).......................................................................................18
Tabela 4: Atitudes em relação a Carreira, Estatuto e Atenção Mediática (% população adulta)..............................................................19
Tabela 5: Taxas TEA, TEA negócios nascentes, TEA novos negócios e EB (% população adulta)..............................................................23
Tabela 6: Motivações para a actividade empreendedora (% TEA).......................................................................................................................25
Tabela 7: TEA por faixa etária (% população adulta).................................................................................................................................................27
Tabela 8: Cessação de actividade empreendedora (% TEA)..................................................................................................................................29
Tabela 9: Aspirações dos empreendedores em relação a criação de postos de trabalho (% TEA)..........................................................31
Tabela 10: Percepção dos empreendedores em relação à novidade da oferta (% TEA)..............................................................................33
Tabela 11: Percepção dos empreendedores em relação à originalidade da oferta (% TEA)........................................................................34
Tabela 12: Grau de internacionalização dos empreendedores (% TEA).............................................................................................................36
Figuras
Figura 1: O processo empreendedor e as definições operacionais do GEM......................................................................................................4

Figura 2: Modelo GEM............................................................................................................................................................................................................8
Figura 3: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta)........................................16
Figura 4: Atitudes em relação a Carreira, Estatuto e Atenção Mediática (% população adulta)...............................................................20
Figura 5: Taxa de Actividade Empreendedora Early-Stage (TEA).........................................................................................................................22
Figura 6: Taxas TEA, TEA negócios nascentes, TEA novos negócios e EB (% população adulta)...............................................................23
Figura 7: TEA por género (% população adulta)........................................................................................................................................................26
Figura 8: TEA por faixa etária (% população adulta).................................................................................................................................................28
Figura 9: TEA por faixa etária (% população adulta).................................................................................................................................................28
Figura 10: Principais razões para cessação da actividade empreendedora (% população adulta)..........................................................30
Figura 11: Aspirações dos empreendedores em relação a criação de postos de trabalho (% TEA)........................................................32
Figura 12: Percepção dos empreendedores em relação à novidade da oferta (% TEA)...............................................................................34
Figura 13: Percepção dos empreendedores em relação à originalidade da oferta (% TEA).......................................................................35
Figura 14: Grau de internacionalização dos empreendedores (% TEA).............................................................................................................36
Figura 15: CEE Apoio financeiro.......................................................................................................................................................................................40
Figura 16: CEE Políticas governamentais......................................................................................................................................................................42
Figura 17: CEE Programas governamentais.................................................................................................................................................................43
Figura 18: CEE Educação e formação.............................................................................................................................................................................44
Figura 19: CEE Transferência de I&D...............................................................................................................................................................................46
Figura 20: CEE Infra-estrutura de comércio e serviços..............................................................................................................................................47
Figura 21: CEE Abertura do mercado.............................................................................................................................................................................48
Figura 22: CEE Acesso a infra-estruturas físicas..........................................................................................................................................................49
Figura 23: CEE Normas culturais e sociais....................................................................................................................................................................51
55
Anexo II: Lista de especialistas ligados ao

empreendedorismo em Angola
Alberto de Jesus Ferreira Seixas
Alsena Serviços, Business Consulting
Ana Carolina Rodrigues

ESTPOR
António Fialho
Quintas & Quintas Angola Condutores Eléctricos S.A.R.L.
António Kapela
ONG Tawayovoka para o Desenvolvimento
Carlos Alberto Rosado

Jornal “Expansão”
Diasala Jacinto André

Coordenador Nacional do Programa de Empreendedorismo no ensino secundário
Emilio Moreso Grioñ

INTSOK
Evaristo Mulaza
Jornal “Expansão”
Fernando da Costa Lima

Caixa Totta Bank
Fernando Pedroso Brandão

Universidade Katyvala Bwila Benguela
Filipe Guimarães
Parque EXPO 98 S.A. Angola Branch Office
Francisco da Cruz
Câmara de Comércio EUA-Angola
Gil da Silveira
Visabeira Angola
Gilberto Felguia
Incubadora de Empresas de Luanda
Helena Vieira
Universidade Agostinho Neto
56
Isabel Esteves Duarte

HRD - Human Resource Development Ltd.
Jacinto Ferreira Domingos

Associação de Empreendedores de Angola
Jaime Fidalgo
Revista Exame Angola
Joaquim Negrita Fitas

Omatapalo
Joel Daniel Muzima

Banco Africano de Desenvolvimento
José Barros
Consulang
Luis da Costa Tavares

Eurogest
Luís José Canteiro

Revescor, Grupo Socolil
Manuel José Alves Da Rocha

CEIC/UCAN
Mário Peão
Persistech
Marques Gomes
Planad
Nuno Fortunato
Secretariado Nacional da SADC
Riccardo Bottone
ASK Angola
Salim Valimamade
UCAN
Sebastião Lunguela
Uari
Sérgio Alves
SPI – Sociedade Portuguesa de Inovação
Susana Rodas
Deloitte Angola
Yuri Lengue
Sonangol
57

GEM Angola 2014 Report

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GEM Angola 2014 - Estudo sobre o Empreendedorismo

GEM Angola 2014

GEM Angola 2014 – Instituições parceiras

O Centro de Estudos e Investigação Científica (CEIC) da Universidade Católica de Angola

Os membros do CEIC incluem docentes da UCAN, assim como docentes e investigadores de

A estrutura do CEIC integra 4 departamentos: o Departamento de Estudos Económicos; o

A Sociedade Portuguesa de Inovação (SPI) é uma empresa de consultadoria, criada em 1997,

O sucesso crescente da SPI reflectiu-se na criação de várias empresas e escritórios de representação

A SPI posiciona-se como um facilitador de inovação, com um enfoque em ciência e tecnologia e

Procurando assumir um papel activo em termos de responsabilidade social, o BFA criou, em

O empreendedorismo encontra-se actualmente no centro da política económica e industrial de Angola, contribuindo

• GEM 2014 Global Report1.

Atitudes e percepções da população angolana sobre o empreendedorismo

Actividade empreendedora em Angola

Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola

GEM Angola 2014 – Instituições parceiras...................................................................................................................iii

2. Dinâmica empreendedora em Angola em 2014.....................................................13

3. Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola..................37

A mais recente edição do estudo GEM conta com a participação de 70 países.

1.1 Relevância do projecto GEM Angola

1.2 O modelo teórico-metodológico GEM

Figura 1: O processo empreendedor e as definições operacionais do GEM.

As taxas de prevalência de empreendedores nascentes (ou empreendedores de negócios nascentes) e de empreendedores

1.3 Fases do desenvolvimento económico

Empreendedorismo em economias orientadas por factores de produção

Empreendedorismo em economias orientadas para a eficiência

Empreendedorismo em economias orientadas para a inovação

1.4 Atitude, actividade e aspiração empreendedora

1.5 Condições estruturais para o empreendedorismo

Figura 2: Modelo GEM.

• Programas governamentais – Existência de programas, em todos os níveis de governação (nacional, regional e

1.6 Países participantes no GEM 2014

Tabela 1: Países participantes no GEM 2014.

Economias orientadas por Economias orientadas para a Economias orientadas para a

Argentina, Barbados, Belize,

Médio Oriente e Norte

Angola, Botswana, Burkina

Cazaquistão, China, Indonésia, Austrália, Japão, Singapura,

Alemanha, Áustria, Bélgica,

Bósnia e Herzegovina, Geórgia,

América do Norte Canadá, Estados Unidos

Fonte: Base de Dados GEM 2014

1.7 Estrutura do relatório GEM Angola 2014

A elaboração do relatório GEM Angola 2014 implicou a recolha de dados de 3 fontes:

• GEM 2014 Global Report, publicado pela GERA em Fevereiro de 20151.

Após a presente introdução, este relatório inclui os seguintes capítulos:

• Capítulo 3 – Condições estruturais para o empreendedorismo em Angola: analisa as condições estruturais

Dinâmica empreendedora em Angola em 2014

2. Dinâmica empreendedora em Angola em 2014

2.1 Atitudes e percepções sobre o empreendedorismo

2.1.1 Capacidade, oportunidade e receio de insucesso

Tabela 2: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta).

Contexto Capacidade Oportunidade Receio de insucesso

Angola 2014 61,7 69,7 37,5

Fonte: Sondagem à População Adulta 2013 e 2014

Figura 3: Atitudes em relação a Capacidade, Oportunidade e Receio de Insucesso (% população adulta).

2.1.2 Intenção empreendedora

Tabela 3: Atitudes em relação a Intenção Empreendedora (% população adulta).

Contexto Intenção empreendedora