A POLÍTICA

DE CONCORRÊNCIA
EM ANGOLA

Conselho Consultivo
 AGENDA

1. CONTEXTUALIZAÇÃO

ACTIVIDADES E RESULTADOS
2.
ALCANÇADOS

PRIORIDADES, DESAFIOS E
3.
PERSPECTIVAS
 CONTEXTUALIZAÇÃO

Conselho Consultivo
 1.1. RESUMO HISTÓRICO
SEF CRA IPREC PDN EOARC
Previa o reforço do
papel do mercado e Consagrou a sã Criado o
Traçou Políticas Criada a
da moeda, a concorrência Instituto de
de Melhoria do Autoridade
descentralização do como um dos Preços e
poder económico e Ambiente de Reguladora da
princípios Concorrência
o Negócios e Concorrência
fundamentais da (IPREC) – DP n.º
redimensionamento
determinou a (ARC), DP n.º
do Sector organização 199/15.
criação da ARC 313/18.
Empresarial do económica do
Estado. Estado.

1975 1987 1991 2010 2011 2015 2017 2018 2018 2018 2019

Lei Constitucional Lei Constitucional GAPREC Programa GOV LdC Implementação

A Lei Dotar o IPREC de
Criado o Aprovada e Nomeado o
Constitucional Fomento da capacidade
Gabinete de publicada a Lei primeiro
de 11 de Actividade institucional,
Preços e n.º 5/18, Lei da Conselho de
Novembro Económica operacional e
Concorrência Concorrência e Administração
consagrou o Privada em tecnológica
(GAPREC) – DP Regulamento. da ARC.
Sistema da paralelo à para o exercício
n.º 162/11
Economia Pública cabal das suas
Planificada atribuições

4
 1.2. REGIME JURÍDICO

• Constituição da República de Angola;

• Lei da Concorrência

• Lei sobre o Regime geral das Contra-ordenações

• Código de Procedimento Administrativo

• Código do Processo do Contencioso Administrativo

• Regulamento da Lei da Concorrência

• Estatuto Orgânico da ARC

• Taxas a Cobrar pelos Serviços Prestados pela ARC

• Regulamento dos Formulários de Notificação

• Regulamento do Regime de Clemência

• Regulamento do Formulário de Denúncias sobre Práticas Restritivas

da Concorrência
5
1.3. REFERENCIAL ESTRATÉGICO

Assegurar a aplicação da política • Promoção

MISSÃO da concorrência • Cooperação ATRIBUIÇÕES
em Angola • Investigação

Tornar-se uma entidade de • Regulamentação

VISÃO referência para a salvaguarda • Supervisão PODERES
da sã concorrência • Sancionatório

• Integridade • Sigilo
• Independência
VALORES • Justiça • Colaboração • Fundamentação DEVERES
• Excelência • Imparcialidade • Informação

6
1.4. ÂMBITO DE ACTUAÇÃO

FINANÇAS
o ARSEG
TRANSPORTES o BNA
MINERAIS E
o CMC
PETRÓLEOS
o ISJ
o ANAC o SNCP
o ANPG
o ANTT
o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
o IRSEA
o INRH

SAÚDE COMUNICAÇÕES OBRAS PÚBLICAS

o ARMED o INACOM o IRCOP

CONCORRÊNCIA

7
1.5. MEIOS DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA

FINANÇAS
o ARSEG
o BNA
MINERAIS E
o CMC
PETRÓLEOS
ACÇÃO REPRESSIVA ACÇÃO PEDAGÓGICA o ISJ
ACÇÃO PREVENTIVA o ANAC
o ANPG
o ANTT
o ANRM
• Controlo de • Abertura de Inquéritos
ENERGIA E ÁGUAS • Difusãoo da cultura da
AMN
o IRDP
Concentrações (fusões e (investigação).
o IRSEA concorrência.

aquisições). • Inspecçõeso eINRH

Auditorias. • Promoção de

• Estudos de Mercado. • Aplicação de Sanções. seminários, palestras.

SAÚDE • Publicação de relatórios.
• Inquéritos COMUNICAÇÕES
Sectoriais. OBRAS PÚBLICAS • Adopção de Medidas
o ARMED o INACOM • Publicação de artigos de
• Recomendações de o IRCOP cautelares.
medidas políticas e opinião jornais

legislativas. especializados.
• Premiação de artigos
científicos.

8
1.6. BENEFÍCIOS DA CONCORRÊNCIA

FINANÇAS
o ARSEG
TRANSPORTES o BNA
MINERAIS E
o CMC
PETRÓLEOS
o ISJ
o ANAC
o ANPG
Segurança nos Activismo para e pela Garantia de Liberdade Protecção do o ANTT da Produção
o ANRM Defesa
investimentos: a competitividade: com de Iniciativa:
ENERGIA a Defesa
E ÁGUAS Consumidor: o AMN
o IRDP acesso a Nacional: a Defesa da
Defesa da a concorrência as da Concorrência, na um mercado mais
o IRSEA Concorrência tem
Concorrência permite empresas terão acesso sua função de competitivo, com
o INRH mecanismos que
que os investidores, a um conjunto de promoção da produtos diferenciados, permitem defender a
nacionais e programas e iniciativas competitividade, ao melhor preço, sem produção nacional em
estrangeiros, que lhes conduzam a garante que a estar sujeitos aos altos
SAÚDE detrimento da
aumentem a confiança COMUNICAÇÕES
uma maior OBRAS PÚBLICAS liberdade de iniciativa preços de empresas importação,
nas suas iniciativas,
o ARMED o INACOMcompetitividade, por
o IRCOP tenha lugar sem as que reduzem a recomendando
pela redução do risco via da promoção da lei barreiras que se necessidade de medidas de protecção
de aniquilação da concorrência. impõem tanto à inovação e de eficência. de indústrias nascentes
predatória dos players entrada como à e reprimindo a prática
com maior poder de permanência no de preços predadores.
mercado. mercado.
.

9
 ACTIVIDADES E
RESULTADOS
ALCANÇADOS

Conselho Consultivo
 2.1. CONTROLO DE CONCENTRAÇÕES

Critérios de Notificação Prévia Obrigatória Consequências da não Notificação

FINANÇAS
o ARSEG
TRANSPORTES o BNA
MINERAIS E
NULIDADE E INEFICÁCIA o CMC
PETRÓLEOS
QUOTA COMBINADO VOLUME DE o ISJ
DE MERCADO NEGÓCIOS o ANAC
o ANPG
• Não produzem efeitos jurídicos os actos praticados anteso ANTT
[30% - 50%[ Superior à Kz 3,5 o ANRM
Igual ou superior da deliberação o AMN
à 50%.
e Mil Milhões ENERGIA E ÁGUAS de não oposição da ARC.
o IRDP
VN > Kz 450 • São nulos os actos de concentração de empresas que
o IRSEA
Milhões
o INRH
contrariem deliberações da ARC, sempre que a ARC
tenha proibido o acto de concentração, imposto
SAÚDE COMUNICAÇÕES condições à sua realização ou ordenado medidas para o
OBRAS PÚBLICAS
o INACOM o IRCOP restabelecimento da concorrência.
Artigo 46.º da LdC

SANÇÕES
Prática:
• Gun jumping.
• Multa que varia de 1% a 5% do Volume de Negócios da
Sector:
empresa infractora. • Petróleo e gás.
• Sanções acessórias e ou compulsórias. Montante envolvido:
• Cerca de US$ 2,4 M.

11
 Actos Notificados, por Natureza 2.1. CONTROLO DE
CONCENTRAÇÕES
OPERAÇÕES 3 2
APRECIADAS 1

Actos Notificados, por Sector

50

Não Oposição
Desistência da Operação
Não Abrangida
Não Oposição com Compromisso

Processos resultantes do PROPRIV 21

Processos Tramitados, por Natureza da
Prática (2019 – 2023)
2.2. PRÁTICAS
RESTRITIVAS
ABUSO DE POSIÇÃO DOMINANTE

• Prática anticoncorrencial consubstanciada numa conduta

empresarial unilateral que visa restringir a concorrência
através da utilização ilícita do significativo poder
económico que detém num determinado mercado.
(impor preços de revenda, romper relações comerciais
sem justificação, vender mercadoria abaixo do custo, etc.)

ABUSO DE DEPENDÊNCIA ECONÓMICA

Processos Tramitados, por Sector (2019 – 2023) Sanções:
• Uso ilícito do poder de mercado ou ascendente, de que • Multa entre 1% e 10% do
uma ou mais empresas detenham sobre outra empresa Volume de Negócios da
ou cliente, que se encontre em estado de dependência,
empresa infractora
por não dispor de alternativa equivalente para o
fornecimento de bens ou a prestação dos serviços em • Outras Sanções
causa. acessórias e ou
compulsórias.
Artigo 22.º da LdC

ACORDOS VERTICAIS E HORIZONTAIS Prática:

• Acordo Vertical.
• Acordos entre empresas numa relação vertical, que Sector:
tenham por objecto ou efeito falsear ou restringir a • Produção e distribuição
concorrência no todo ou em parte do mercado. alimentar e de bebidas.
• Acordos e concertações entre empresas e as deliberações Montante envolvido:
de associações empresariais que tenham por objecto ou • Cerca de US$ 13 M.
como efeito falsear ou restringir, de forma sensível, a
concorrência no todo ou em parte do mercado.
 2.3. POLÍTICAS PÚBLICAS

PAPP
FINANÇAS
12 DIPLOMAS COM RESTRIÇÕES o ARSEG
CONCORRENCIAIS 15 RECOMENDAÇÕES
MINERAIS E EMITIDAS
TRANSPORTES o BNA
o CMC
PETRÓLEOS
o ISJ
o ANAC
DIPLOMAS o ANPG
o ANTT
ANALISADOS o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
o IRSEA
o INRH

SAÚDE COMUNICAÇÕES OBRAS PÚBLICAS

o INACOM o IRCOP

14
 2.4. ESTUDOS E SUPERVISÃO DE MERCADO

FINANÇAS
o ARSEG
BNA
Estudos Publicados

TRANSPORTES o
MINERAIS E
o CMC
PETRÓLEOS
o ISJ
o ANAC
o ANPG
o ANTT
o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
o IRSEA
o INRH

SAÚDE COMUNICAÇÕES OBRAS PÚBLICAS

o ARMED o INACOM o IRCOP

Estudos em curso:
• Concorrência no Sector da Agricultura e Agroprocessamento;
• Limites para Notificação de Operações de Concentração na ZCLCA,
• Concorrência do Sector Portuário;
• Concorrência na Indústria Farmacêutica de Genéricos.
15
2.5. COOPERAÇÃO

BENEFÍCIOS DA COOPERAÇÃO STAKEHOLDERS FINANÇAS

o Divulgação das Políticas de Angola tendentes à Melhoria do

MINERAIS E TRANSPORTES
Ambiente de Negócios, com vista ao reforço da confiança dos
PETRÓLEOS
investidores e à atracção de investimentos sustentáveis; o ANAC
o ANPG REGULADORES
o ANTT
o Negociação de Parcerias Bilaterais e Protocolos de Cooperação, o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
com vista a criação de canais fluídos de comunicação e partilha de
o IRSEA
conhecimento e experiência: o INRH

o Constante actualização sobre os temas mais relevantes da

SAÚDE COMUNICAÇÕES
agenda global de promoção e defesa da concorrência;
OBRAS PÚBLICAS
o ARMED o INACOM
o Negociação de Acordos de Capacitação dos Quadros da ARC e
Programas de Assistência Técnica, com vista ao reforço da eficácia
da instituição na concretização da sua missão;

o Aproximação aos países da região SADC com vista ao

alinhamento de medidas tendentes à promoção da concorrência
no continente africano, em prol da boa implementação da Zona
de Comércio Livre.

16
2.5. COOPERAÇÃO

BENEFÍCIOS DA COOPERAÇÃO STAKEHOLDERS FINANÇAS

o ARSEG
o Divulgação das Políticas de Angola tendentes à Melhoria do
TRANSPORTES o BNA
Ambiente de Negócios, com vista ao reforço da confiança dos MINERAIS E
o CMC
PETRÓLEOS
o ISJ
investidores e à atracção de investimentos sustentáveis; o ANAC
o ANPG
o ANTT
o Negociação de Parcerias Bilaterais e Protocolos de Cooperação, o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
com vista a criação de canais fluídos de comunicação e partilha de
o IRSEA
conhecimento e experiência: o INRH

o Constante actualização sobre os temas mais relevantes da

SAÚDE COMUNICAÇÕES
agenda global de promoção e defesa da concorrência;
OBRAS PÚBLICAS
o ARMED o INACOM
o Negociação de Acordos de Capacitação dos Quadros da ARC e
Programas de Assistência Técnica, com vista ao reforço da eficácia
da instituição na concretização da sua missão;

o Aproximação aos países da região SADC com vista ao

alinhamento de medidas tendentes à promoção da concorrência
no continente africano, em prol da boa implementação da Zona
de Comércio Livre.

17
2.6. COOPERAÇÃO INTERNACIONAL

FINANÇAS
o ARSEG
TRANSPORTES o BNA
MINERAIS E
INTERNATIONAL AFRICAN REDE o CMC
PETRÓLEOS
COMPETITION COMPETITION LUSÓFONA DE o ISJ
NETWORK FORUM CONCORRÊNCIA o ANAC
o ANPG
o ANTT
o ANRM
ENERGIA E ÁGUAS o AMN
o IRDP
o IRSEA
o INRH
ADESÃO EM 2019 ADESÃO EM 2016
ADESÃO EM 2019
VICE-PRESIDÊNCIA - 2023
SAÚDE COMUNICAÇÕES OBRAS PÚBLICAS
o ARMED o INACOM

AUTORIDADE DA AUTORIDADE FACILIDADE

CONCORRÊNCIA REGULADORA DA DE DIÁLOGO
DE PORTUGAL CONCORRÊNCIA UNIÃO EUROPEIA - ANGOLA
DE MOÇAMBIQUE

PROTOCOLO ASSINADO EM 2020 PROTOCOLO ASSINADO EM 2023 ACORDO DE CAPACITAÇÃO DE

QUADROS - 2023
18
 2.7. COOPERAÇÃO NACIONAL

FINANÇAS
o ARSEG
TRANSPORTES o BNA
MINERAIS E
o CMC
AGÊNCIA DE AGÊNCIA COMISSÃO DE PETRÓLEOS
IMSTITUTO o ISJ
INVESTIMENTO ANGOLANA DE MERCADO DE ANGOLANO DAS o ANAC
PRIVADO E o ANPG
REGULAÇÃO E CAPITAIS COMUNICAÇÕES o ANTT
PROMOÇÃO DAS o ANRM
SUPERVISÃO DE ENERGIA E ÁGUAS o AMN
EXPORTAÇÕES o IRDP
SEGUROS
o IRSEA
o INRH
2020 2022 2022 2022

SAÚDE COMUNICAÇÕES OBRAS PÚBLICAS

o ARMED o INACOM

INSTITUTO INSTITUTO INSTITUTO SERVIÇO

NACIONAL DE REGULADOR DOS REGULADOR DOS NACIONAL DA
ESTUDOS DERIVADOS DO SERVIÇOS DE CONTRATAÇÃO
JURÍDICOS PETRÓLEO ELECTRICIDADE E PÚBLICA
DE ÁGUAS

2022 2022 2022 ADESÃO EM 2019

19
2.8. PUBLICAÇÃO E
DIVULGAÇÃO
43
EVENTOS

3 3 2023 – Anfitriã do
2 Workshop sobre
Aquisições e
4 Fusões do African
Competition
Forum.
15

16 2022 – Anfitriã do
Encontro Anual da
Rede Lusófona de
Mesas Redondas Fóruns
Concorrência.
Conferências Anuais Webinars
Seminários Workshops
 DESAFIOS,
PRIORIDADES E
PERSPECTIVAS

Conselho Consultivo
3.1. DESAFIOS, PRIORIDADES E PERSPECTIVAS

DESAFIOS PRIORIDADES
▪ Operacionalização da Transformação da

ARC em Entidade Administrativa

Independente.

▪ Controlo de Concentrações no âmbito do

PROPRIV.

▪ Defesa da concorrência no contexto da

integração regional (ZCLCA).

▪ Celeridade no controlo jurisdicional das

decisões da ARC. 22
3.1. DESAFIOS, PRIORIDADES E PERSPECTIVAS

PERSPECTIVAS

Capacitação técnica
Consolidação efectiva da política
O Reforço das competências técnicas,
a valorização e o desenvolvimento dos
de concorrência em Angola
colaboradores. Implementação da Lei das das Entidades
Administrativas Independentes (EAI) e
concretização de reformas cruciais no
sistema judicial angolano – tribunais de
especialidade para questões económicas
e formação dos magistrados.
Celebração e implementação
dos protocolos de cooperação
com Entidades Reguladoras
Sectoriais e congéneres, Reforço da autonomia financeira e da
com vista a permitir uma eficaz
actuação da ARC. capacidade tecnológica
para a eficácia da investigação de práticas
restritivas e do controlo de concentrações.

23
 EUGÉNIA
PERERIA

“em defesa da sã concorrência”

Avenida Ho Chi Minh, Largo da Independência, Torre Dipanda (B)
6.º Andar
Luanda – Angola
Tel.: +244 931 910 970
[email protected] | www.arc.minfin.gov.ao