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CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA

* Procurador do Estado de So Paulo, membro do Grupo de Trabalho de Direitos Humanos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo, membro da Academia Ribeiropretana de Letras Jurdicas e mestre em Direito Civil pela UNESP/Franca. ** Procurador do Estado de So Paulo e membro do Grupo de Trabalho de Direitos Humanos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo.

INTRITO

Consagrando o princpio do reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos inalienveis, de igualdade e liberdade, proclamados na Carta das Naes Unidas, de 1945, bem como, com o escopo de proteger a infncia e promover a assistncia especial criana, nos termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948, objetivando sua formao plena como cidado conseqente e responsvel, foi redigida a Conveno sobre os Direitos da Criana, adotado pela Resoluo n. L 44 (XLIV) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989, e ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990. Conforme dispe o seu prembulo, a Conveno dos Direitos da Criana, em razo do contedo da Declarao sobre os Direitos da Criana, de 20 de novembro de 1959, foi concebida tendo em vista a necessidade de garantir a proteo e cuidados especiais criana, incluindo proteo jurdica apropriada, antes e depois do nascimento, em virtude de sua condio de hipossuficiente, em decorrncia de sua imaturidade fsica e mental, e levando em considerao que em todos os pases do mundo existem crianas vivendo em condies extremamente adversas e necessitando de proteo especial. A Conveno dos Direitos da Criana tem como meta incentivar os pases membros a implementarem o desenvolvimento pleno e harmnico da personalidade de suas crianas, favorecendo o seu crescimento em ambiente familiar, em clima de felicidade,

amor e compreenso, preparando-as plenamente para viverem uma vida individual em sociedade e serem educadas no esprito dos ideais proclamados na Carta das Naes Unidas, em esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade. Foi inspirada nas normas internacionais que a antecederam e com a finalidade de particulariz-las em razo do sujeito de direito que tem como alvo a criana , bem como desenvolv-las a partir da criao de mecanismos de aplicabilidade e fiscalizao desse princpios e normas. A necessidade de proporcionar proteo especial criana foi enunciada anteriormente na Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana, de 1924, e na Declarao sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1959, e reconhecida na Declarao Universal dos Direitos Humano, de 1948, no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 1966 (arts. 23 e 24), no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, tambm de 1966 (art. 10), bem como nos estatutos e instrumentos relevantes das agncias especializadas e organizaes internacionais que se dedicam ao bem estar da criana. Por fim , ressalta o prembulo da Conveno, a importncia da cooperao internacional para a melhoria das condies de vida das crianas em todos os pases, em particular nos pases em desenvolvimento, onde se concentra um grande nmero de crianas social e economicamente marginalizadas. A Constituio Federal de 1988 marcou o Direito Brasileiro com um indelvel avano no campo da normatizao de direitos e garantias fundamentais, resultado de importante processo de democratizao do Estado e do Direito. A moderna concepo do constitucionalismo nacional ensejou no s a ratificao de Tratados e Convenes internacionais de proteo dos Direitos Humanos, como a incluso em seu texto constitucional, de forma irrevogvel, de princpios consagrados nos referidos instrumentos internacionais, dando-lhes fora de norma de aplicabilidade imediata. Neste contexto, ao lado dos princpios e normas institudos pela Constituio Federal de 5 de outubro de 1988, a Conveno dos Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 20 de novembro de 1989, e ratificada pelo Brasil em 24 de setembro de 1990, serviu de fonte de inspirao ao legislador nacional na elaborao do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, que entrou em vigor na data de 14 de outubro de 1990. A estreita afinidade entre princpios e dispositivos inseridos na Conveno dos Direitos da Criana e no Estatuto da Criana e do Adolescente, podero ser observados no decorrer desse trabalho.

O CONTEXTO DA CONVENO A Conveno sobre os Direitos da Criana (1989), composta por 54 artigos, divididos em trs partes e precedida de um prembulo, define o conceito de criana e estabelece parmetros de orientao e atuao poltica de seus Estados-partes para a consecuo

dos princpios nela estabelecidos, visando ao desenvolvimento individual e social saudvel da infncia, tendo em vista ser esta perodo basilar da formao do carter e da personalidade humana. Destacamos da anlise do texto em foco, a importncia assinalada unidade familiar como suporte para o crescimento social e emocional, harmnico e saudvel da criana atribundo aos pais ou outra pessoas encarregadas, a responsabilidade primordial de proporcionar, de acordo com suas possibilidades e meios financeiros, as condies de vida necessrias ao desenvolvimento da criana (art. 27, item 2), cabendo ao Estadoparte, de acordo com as condies nacionais e dentro de suas possibilidades, adotar medidas apropriadas a fim de ajudar os pais e outras pessoas responsveis pela criana a tornar efetivo este direito e caso necessrio proporcionando assistncia material e programas de apoio, especialmente no que diz respeito nutrio, ao vesturio e habitao. Em seu artigo 1 estabelece a Conveno o conceito de criana, como sendo o ser humano menor de 18 anos de idade, ressalvando aos Estados-partes a possibilidade de estabelecerem, atravs de lei, limites menores para a maioridade. No Direito brasileiro a maioridade civil atingida ao 21 anos de idade, enquanto que a maioridade penal ao 18 anos. Sem embargo, a cidadania poder ser exercitada a partir dos 16 anos, com o direito facultativo ao voto, sendo este obrigatrio a partir dos 18 anos. Por sua vez, o Estatuto da Criana e do Adolescente divide a infncia em duas fases, considerando criana a pessoa de at 12 anos de idade incompletos e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade. A partir do artigo 2, a Conveno passa a discorrer sobre os direitos fundamentais da criana, dizer, direito a vida (art. 6), integridade fsica e moral (art. 19), privacidade e honra (art.16), imagem, igualdade, liberdade (art. 37), o direito de expresso (arts. 12 e 13), de manifestao de pensamento (art. 14), sem distino de qualquer natureza (raa, cor, sexo, lngua, religio, convices filosficas ou polticas origem tnica ou social etc), estabelecendo diretrizes para adoo e efetivao de medidas que garantam estes direitos por parte dos Estados convencionados, objetivando garantir a proteo das crianas de qualquer forma de discriminao ou punio injusta. Para tanto, nos termos do artigo 4, os Estados-partes devero tomar todas as medidas administrativas, legislativas para a implementao dos direitos reconhecidos na Conveno, e, especialmente com relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, tomaro tais medidas no alcance mximo de seus recursos disponveis e, quando necessrio, no mbito da cooperao internacional. Os referidos direitos fundamentais, arrolados no artigo 5 de nossa Constituio Cidad, de 1988, so especificamente atribudos criana e ao adolescente no artigo 227 dessa Lei Maior, atribuindo famlia, sociedade e ao Estado a responsabilidade pelo bem estar dos infantes. Estes princpios, irradiados por toda a Conveno, refletem-se igualmente nas disposies preliminares contidas no Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990. O artigo 3 da Conveno estabelece que todas as medidas relativas criana, tomadas pelas instituies pblicas ou privadas, tribunais, autoridades administrativas ou rgo legislativos, tero como meta atender aos interesses superiores da criana. Este dispositivo guarda estreita consonncia com os princpios que regem o "direito da

infncia e juventude" brasileiro, tendo como exemplo o artigo 43 do Estatuto da Criana e do Adolescente que condiciona a colocao da criana em lar adotivo apresentao de reais vantagens para o adotando. Um dos primeiros direitos do ser humano o de ter assegurada sua identidade. neste sentido que a Conveno prev, em seu artigo 7, o direito da criana ser registrada imediatamente aps seu nascimento, garantindo, assim, seu direito ao nome e nacionalidade. Os Estados-partes, ao aderirem Conveno, comprometem-se a respeitar a identidade, a nacionalidade e as relaes familiares de suas crianas, fornecendo-lhes assistncia e proteo apropriadas de modo que sua identidade seja prontamente restabelecida face a qualquer privao ilegal desta. Devero, ainda, zelar para que a criana no seja separada da famlia, salvo nos casos de interesse maior do infante e de acordo com a legislao vigente de cada pas e respeitando o procedimento judicial especfico, tais como a suspenso ou perda do ptrio poder (arts. 392 a 395, do Cdigo Civil Brasileiro, e 155 163 do Estatuto da Criana e do Adolescente) e os procedimentos de colocao do menor em lar substituto (guarda, tutela e adoo), ou ainda, no caso de separao judicial dos pais, onde ser determinado pelo juzo competente qual dos genitores ficar com a guarda da criana. Contudo, os Estados-partes respeitaro o direito da criana que esteja separada dos pais a manter relaes pessoais e contato direto com ambos (direto de visita), a menos que isso seja contrrio ao interesse da criana ( arts. 8 e 9 da Conveno). O artigo 11 da Conveno dispe que os Estados-partes tomaro medidas para impedir o trfico de crianas para o exterior devendo, para tanto, promover a concluso de acordo bilaterais para esta finalidade. O artigo 35 refora o teor deste artigo visando a impedir o seqestro, a venda ou trfico de crianas para qualquer fim ou sob qualquer forma. A preocupao do direito nacional com o problema do trfico de menores para fins de explorao do trabalho infantil (art. 32, da Conveno), explorao sexual (art. 34 da Conveno), e para fins de comrcio de rgo humanos, refletiu-se em uma disciplina mais rgida em matria de adoo internacional, estabelecida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, em comparao com as legislaes anteriores, objetivando dificultar a sada ilegal ou para fins escusos de crianas brasileiras ao exterior. Prev a Conveno, ainda, a tomada de medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais apropriadas pelos Estados-partes para proteger suas crianas contra todas as formas de violncia, abuso, maus tratos ou explorao, quando estiverem sob a guarda de qualquer pessoa responsvel por ela, cabendo aos Estados o estabelecimento de programas sociais que proporcionem uma assistncia adequada criana e s pessoas encarregadas de seu cuidado (art. 19). As crianas privadas de seu ambiente familiar ou cujos interesses exijam que ela no permanea nesse meio, tero direito proteo e assistncia especiais do Estado, inclundo programa de colocao em lares de adoo ou instituies adequadas, tendo por finalidade e considerao primordial o interesse maior da criana (art. 20).

No direito brasileiro a colocao da criana ou adolescente em famlia substituta tambm considerada medida excepcional, efetivada atravs da guarda, da tutela ou da adoo, regidas pelo Cdigo Civil e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. No caso especfico da adoo dirigida a pessoas menores de 18 anos, o Brasil estabeleceu, a partir de 1990, uma nova sistemtica jurdica criando a adoo plena do Estatuto da Criana e do Adolescente. A preocupao com o bem estar da criana e do adolescente vem ao encontro com os interesses internacionais expressos principalmente na Conveno ora analisada, que aborda o tema em seu artigo 21, buscando dar uma famlia ao adotado, proporcionando-lhes condies para se tornar um cidado pleno, contribundo para a melhoria qualitativa da sociedade onde vive. A adoo de menores de 18 anos no Brasil, a partir de 1990, concede ao adotado e ao adotante todos os direitos pertinentes filiao e a paternidade, destacando-se os direitos sucessrios e alimentcios, sobre os quais haviam srias restries na legislao anterior, restries estas que foram eliminadas pela Constituio Federal de 1988, com a isonomia entre todos os filhos, sem qualquer distino, atribuda pelo 6 do artigo 227. Em matria de adoo internacional, o Estatuto da Criana e do Adolescente estabeleceu normas rgidas, refletindo no s a preocupao com o trfico de crianas, como referido na anlise do artigo 11 da Conveno, mas tambm com o objetivo de garantir que a adoo feita no Brasil, por estrangeiro aqui no residente ou domiciliado, fosse juridicamente aceita no pas do adotante, permitindo criana ou adolescente ter os mesmos direitos concedidos pela legislao brasileira. Embora passvel de crticas em alguns pontos, como o prazo e o local de cumprimento do estgio de convivncia, o regramento da adoo internacional tem correspondido aos princpios programticos da Conveno dos Direitos da Criana, o que no lhe dispensa o aperfeioamento para melhor se adequar s necessidades do mundo atual que urge pela solidariedade entre as pessoas para garantir a sobrevivncia da humanidade. Esta solidariedade tambm aclamada pela Conveno ao reforar, junto a outros instrumentos jurdicos internacionais, a proteo e assistncia humanitria s crianas e seus pais, em condies de refugiados (art. 22). Em seu artigo 23, estabelece a Conveno que os Estados-partes devero proporcionar criana portadora de deficincias fsicas ou mentais uma vida plena e decente, em condies que garantam sua dignidade e facilitem sua participao ativa na comunidade, visando assegurar o seu acesso educao, reabilitao e ao trabalho e sua integrao social, devendo, ainda, promoverem, com esprito de cooperao internacional, intercmbio neste campo de assistncia mdica, incluindo a assistncia preventiva, a orientao aos pais e a educao e servios de planejamento familiar, inclusive reconhecendo a todas as crianas o direito de usufruir da previdncia social e do seguro social (arts. 23 a 27). No campo previdencirio, a Constituio Federal de 1988 prescreveu, no inciso V, do artigo 203, o benefcio de prestao mensal, continuada, no valor correspondente a 1 salrio mnimo, a toda a pessoa portadora de deficincia fsica ou psicolgica que comprove no possuir meios prprios para sua manuteno e cuja a famlia seja pobre e no tenha condies suficiente para sustent-la. Este dispositivo foi regulado pela Lei Federal n. 8.742/93 e pelo Decreto n. 1.744/95. Importante observar que, apesar do

inciso III, do artigo 2, do referido decreto restringir diga-se, de forma insensvel realidade nacional a concesso do benefcio condio de ter a famlia do interessado uma renda per capita inferior a um quarto do salrio mnimo, o Judicirio tem reconhecido tal restrio como flagrante inconstitucionalidade, uma vez que fere o intuito assistencial da norma superior, e vem concedendo o benefcio s pessoas realmente necessitadas. Assim, inmeras crianas e adolescentes carentes, que possuem deficincias fsicas ou psquicas, tm a possibilidade de receber o benefcio legal, embora necessitando ainda de recorrer s vias judiciais. E, nesse ponto, reside a crtica poltica previdenciria que continua insensvel no tratamento da matria. Tema importante abordado pelo artigo 27 , sem dvida, a prestao de penso alimentcia aos filhos, por parte dos pais ou pessoas financeiramente responsveis pela criana ou adolescente. A Conveno determina que os Estados-partes tomem medidas adequadas para garantir o cumprimento desta obrigao, quer o devedor esteja no mesmo pas ou em outro, recomendando a elaborao de tratados internacionais ou a adeso queles j existentes, para a consecuo deste fim.

Direito Educao e Cultura. Direito Informao e Liberdade de Expresso O artigo 28 reconhece o direito da criana educao, estabelecendo como meta aos Estados-partes tornarem o ensino primrio obrigatrio e disponvel gratuitamente a todos, devendo adotar medidas necessrias para assegurar que a disciplina escolar seja ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em conformidade com a Conveno. A garantia do direito educao contribui com a eliminao da ignorncia e do analfabetismo no mundo e facilita o acesso aos conhecimentos cientficos e tcnicos, bem como aos mtodos modernos de ensino, embuindo na criana o respeito aos direitos humanos s liberdades fundamentais, aos princpios consagrados na Carta das Naes Unidas, o respeito ao meio ambiente e a assuno a uma vida responsvel em uma sociedade livre, com esprito de compreenso, paz tolerncia, igualdade de sexos e amizade entre todos os povos, grupos ticos, nacionais e religiosos (arts. 28 e 29). Trazemos a este ponto do texto, para estabelecer correlao entre o direito educao e cultura, os artigos 12, 13 e 14 da Conveno, que tratam do direito livre expresso de opinies, pensamento e crenas das crianas e dos adolescentes, respeitados os direitos alheios. O acesso informao e ao conhecimento, por parte das crianas e adolescente, tambm se reflete nas preocupaes da Conveno, que dedica seu artigo 17 a esta matria, estabelecendo suas amplitudes e restries, sempre em benefcio da formao da criana e do adolescente. Tambm atribuda aos pais e responsveis pela criana, nos termos do artigo 18, a obrigao de sua educao bsica, devendo o Estado proporcionar as condies de acesso da criana educao.

TRABALHO INFANTIL

A proteo contra a explorao econmica e contra o desempenho de qualquer trabalho perigoso, que possa interferir na educao da criana ou prejudique sua sade e seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social est prevista no artigo 32 da Conveno, cabendo aos Estados-partes a adoo de medidas nesse sentido, estabelecendo uma idade ou idades mnimas para admisso em empregos e regulamentao apropriada relativa a horrios e condies de trabalho. No Brasil, embora a Constituio Federal de 1988 determine a idade mnima de 14 anos para o incio do trabalho infantil (inc. XXXIII, do art. 7), mediante autorizao dos pais e responsveis, muitas crianas ainda menores trabalham, por necessidade financeira, no corte da cana-de-acar, na colheita de laranja, nas plantaes de sisal etc., sem qualquer condio de segurana e sade, em detrimento de seus estudos, ganhando salrios irrisrios, para ajudar na renda familiar, o que lhes proporciona, ao final, seu parco sustento. Cabe, ainda, aos Estados-partes a adoo das medidas apropriadas para a proteo da criana contra o uso ilcito de drogas, bem como no trfico dessas substncias, nos termos do artigo 33 da Conveno. O Brasil se apresenta no cenrio mundial como um dos maiores consumidores de entorpecentes, tendo como grande alvo crianas e adolescentes. Programas de preveno e represso do trfico de drogas esto presentes em vrios pases e no diferente a realidade brasileira. No entanto, a matria de complexa soluo envolve temas como a educao, a sade, o lazer, o trabalho, a moradia, as perspectivas econmicas e financeiras futuras etc. das crianas e adolescentes e de seus pais. Embora os instrumentos legais, internacionais e os nacionais, como a Lei de Txicos brasileira e o prprio Estatudo da Criana e do Adolescente (art. 243) criem punies aos atos ilcitos correspondentes, a questo extrapola as fronteiras do jurdico, envolvendo o sistema econmico, as relaes sociais e polticas internas e externas, o que demandar reformas subestruturais para a pretendida soluo do problema.

ABUSO E EXPLORAO SEXUAL A proteo da criana contra todas as formas de explorao ou abuso sexual, tambm compromisso dos Estados-partes, por fora do artigo 34 da Conveno, devendo estes tomarem todas as medidas protetivas de carter nacional, bilateral e multilateral nesse sentido, bem como contra todas as demais formas de explorao que sejam prejudiciais a qualquer aspecto de seu bem estar (art. 36). A explorao sexual de crianas e adolescentes no fato incomum na realidade nacional. Ao contrrio, est presente em vrias regies do pas, inclusive em grandes metrpoles, consideradas plo de desenvolvimento, como a cidade de So Paulo. O Estatuto da Criana e do Adolescente, no intuito de reprimir e punir a prtica da explorao sexual infanto-juvenil, tipifica-a como crime em seus artigos 240 e 241, com penas de recluso de 1 a 4 anos.

PRIVAO DA LIBERDADE

TRATAMENTOS OU PENAS CRUIS, DESUMANAS OU DEGRADANTES O artigo 37 da Conveno, visa proteo da criana pelos Estados-partes de tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, como a tortura, pena de morte e priso perptua. Tais penas no existem no sistema jurdico brasileiro por fora do inciso XLVII, do artigo 5, da Constituio Federal, com a ressalva da pena de morte em caso de guerra declarada. Neste aspecto, do ponto de vista jurdico, o Brasil atende incontinente os princpios da Conveno analisada, bem como da Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), no admitindo as penas de morte e perptua, seja para menores ou maiores, ao contrrio do que ocorre em pases como os Estados Unidos que so considerados como os maiores defensores da Democracia e dos Direitos Humanos. Embora com uma legislao regida por princpios constitucionais rgidos (art. 5), que se amolda aos dizeres do artigo 37 da Conveno, verifica-se, ainda, no Brasil, a prtica de tratamentos desumanos em relao s crianas e adolescentes, tanto na represso realizada nas ruas, quanto na execuo das medidas de internamento em instituies para adolescentes infratores. No entanto, Conselhos Estaduais e Municipais de Defesa da Criana e do Adolescente, Conselhos Tutelares, ONGs, Advogados e Defensores Pblicos, Ministrio Pblico e profissionais da rea tm lutado para que a dignidade do menor seja respeitada. Para garantir o respeito ao tratamento digno ao adolescente privado ou ameaado de privao de sua liberdade, a Conveno prev, tambm em seu artigo 37, o direito de acesso justia atravs da assistncia judiciria gratuita, aos que dela necessitarem, princpio insculpido no inciso LXXIV, artigo 5, da Constituio Federal de 1988, bem como no artigo 141, do Estatuto da Criana e do Adolescente. No Estado de So Paulo a prestao de assistncia judiciria gratuita feita pela Procuradoria Geral do Estado, atravs da Procuradoria de Assistncia Judiciria, que mantm um servio especial de atendimento junto s Varas da Infncia e da Juventude na Capital e no Interior atravs de suas Regionais.

TRATAMENTO OU CONFLITO ARMADO O artigo 38 estabelece o compromisso dos Estados-partes de respeitar e fazer com que sejam respeitadas as normas do Direito Internacional Humanitrio, atinentes proteo e respeito populao civil, em especial s crianas e adolescentes, aplicveis em casos de conflito armado. Neste sentido, devero adotar todas as medidas possveis seu alcance para evitar que pessoas com menos de 15 anos de idade participem diretamente das hostilidades, abstendo-se de recrut-las, ou, em caso de necessidade de recrutamento de pessoas de 15 a 18 anos, preferindo sempre aquelas de maior idade. Direito Humanitrio matria concernente ao Direito Internacional Pblico, traduzindose em um conjunto de regra internacionais voltadas proteo de pessoas no combatentes seja da populao civil, prisioneiros de guerra e soldados feridos. Organizaes internacionais, como a Cruz Vermelha, atuam incansavelmente nas aes de proteo humanitria em conflitos armados. O respeito s normas aqui previstas so

de aplicao imediata, no dependendo de qualquer normatizao inferior ou interna de cada Pas. A Conveno determina, em seu artigo 39, a adoo de medidas para estimular a recuperao fsica e psicolgica e reintegrao social de toda criana vtima de abandono, explorao, tortura ou qualquer tratamento ou pena desumana, cruel ou degradante, proporcionando a ela ambiente de sade respeito prprio e dignidade. O artigo 40 estampa a obrigao dos Estados-partes de tratarem com dignidade e justia as crianas e adolescentes acusadas de infraes criminais, e a obrigao de respeitarem os princpios de direito penal, especialmente o da anterioridade da lei penal (item 2, letra "a"), da inocncia (item 2, letra "b", inc. I), do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, inclusive dispondo de assistncia jurdica e judiciria gratuita se necessitar (item 2, letra "b", inc. II, IV eV), o do juiz natural (item 2, letra "b", inc. III). Todos estes princpios esto elevados status constitucional pela Constituio Brasileira de 1988, observando, ainda, que o acesso justia gratuita realizado em nossos Estados federados atravs das Defensorias Pblicas e das Procuradorias, destacando, como j mencionado acima, a atuao da Procuradoria de Assistncia Judiciria do Estado de So Paulo que tem o respeito e o reconhecimento da comunidade jurdica e poltica de todo o pas. Estabelece este dispositivo, outrossim, o direito assistncia gratuita de intrprete, no caso da criana no falar o idioma utilizado, bem como o respeito sua vida privada durante o processo. A preocupao com a necessidade de ser estabelecida uma idade mnima para que a pessoa seja considerada imputvel, dizer, a fixao da capacidade penal, que no Brasil de 18 anos, est indicada no item 3, letra "a" deste artigo. Medidas de assistncia, proteo e reeducao de crianas e adolescentes, tais como colocao em famlia substituta, nas modalidade de guarda, tutela e adoo, liberdade assistida e internao em instituies especiais para menores, so previstas tambm na Conveno, encontrando correspondncia no Estatuto da Criana e do Adolescente, respectivamente, aos artigos 33 a 52, 118 e 119, e 121 a 125. Havendo legislao nacional ou internacional mais benfica e conveniente ao adolescente, dever ser esta aplicada, em detrimento do disposto na Conveno, conforme compreenso feita de seu artigo 41. Os Estados-partes devero envidar esforos para cumprir todos os dispositivos na Conveno, bem como divulg-la e faz-la conhecida pelos seus nacionais, adultos e crianas (art. 42). Na realidade nacional tal providncia ainda contida e restrita, o que no se justifica tendo em vista que o Brasil ratificou os termos da Conveno j h 7 anos, tempo suficiente para a divulgao proposta.

O COMIT PARA OS DIREITOS DA CRIANA

Com a finalidade de supervisionar o cumprimento das disposies traadas na Conveno, pelos Estados-partes, foi constitudo o Comit para os Direitos da Criana, integrado por 10 membros, de reconhecida idoneidade moral, especialistas nas matrias aqui versadas, escolhidos por votao direta entre os nomes de uma lista formada com a indicao de um cidado de cada Estado-parte, para um mandato de 4 anos (art. 43). Devero, ainda, os Estados-partes, nos termos do artigo 44, apresentar ao Comit para os Direitos da Criana, atravs do Secretrio Geral das Naes Unidas, relatrios sobre as medidas que tenham adotado para efetivao dos direitos reconhecidos na Conveno bem como dos resultados e dos progressos alcanados, especificando as exatas circunstncias e as dificuldades enfrentadas para sua consecuo. O primeiro relatrio dever ser entregue aps dois anos da data em que a Conveno entrar em vigor para cada Estado-parte. Aps, sero apresentados a cada cinco anos, podendo o Comit solicitar informaes complementares. Tais relatrios devero ser colocados amplamente a disposio do pblico de seus respectivos pases. Por sua vez, o Comit dever submeter apreciao da Assemblia Geral das Naes Unidas, atravs do Conselho Econmico e Social, a cada dois anos, um relatrio de suas atividades. Para incentivar, viabilizar e acompanhar a implementao da Conveno sobre os Direitos da Criana, estimulando a cooperao internacional, o Comit poder, a seu critrio, ou a pedido devidamente justificado do Estado-membro, convidar organismos internacionais especializados, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e outros rgos dos Naes Unidas para assessoramento do pas interessado, fornecendo cpias de relatrios e solicitando novos relatrios destes organismos, os quais podero, igualmente, por iniciativa prpria, e dentro de suas atribuies, fazerem-se representados nos respectivos Estados-membros, na ocasio da anlise da implementao das disposies da Conveno (art.45). O Comit poder, tambm, propor Assemblia Geral das Naes Unidas estudos sobre questes concretas relativas aos direitos da criana, bem como formular sugestes e recomendaes gerais aos Estados-partes, com base nos relatrios apresentados periodicamente. Os derradeiros artigos da Conveno estabelecem o incio de vigncia desta para cada Estado-parte, ou seja, aps 30 dias do depsito do instrumento de ratificao ou de adeso junto Secretaria Geral das Naes Unidas (arts. 48 e 49). Qualquer dos Estados-partes poder, nos termos do artigo 50, apresentar uma emenda Conveno. Neste caso ser proposta a convocao de uma Conferncia para analisar e votar a proposta. Se, no prazo de quatro meses, um tero dos pases integrantes se declarar favorvel, a Conveno ser realizada. Sendo a emenda acolhida pela maiorias qualificada (2/3) dos Estados-partes, ser submetida aprovao da Assemblia Geral pelo Secretrio Geral. A emenda obrigar somente aqueles Estados que a tenham aceito ou que a ratifiquem posteriormente. O artigo 51 prev a possibilidade do Estado-parte aderir Conveno com reservas, que sero comunicadas as demais membros, no sendo permitidas aquelas que contrariem de qualquer forma o objeto e o propsito do instrumento. Tais reservas podero ser

retiradas a qualquer momento, mediante notificao do Secretrio Geral das Naes Unidas. Por fim, o artigo 52 autoriza o Estado-parte a denunciar a Conveno mediante notificao ao Secretrio Geral, a qual ter vigncia aps um ano de seu recebimento.

CONSIDERAES FINAIS Em meio a conflitos regionais e mundias, frutos de disputas polticas, religiosas e econmicas, na maioria das vezes travadas por interesses de grupos restritos, emerge a esperana e a luta de inmeros cidados, em todo o mundo, pela busca de uma vida mais harmnica aos povos da Terra. Esta luta poltica e ideolgica pela humanidade enseja a criao de instrumentos jurdicos nacionais e internacionais de proteo dos Direitos Humanos e, dentre estes, aqueles dirigidos proteo da infncia e da juventude, objetivando proporcionar melhores condies de vida e dignidade aos futuros cidados, para que sejam capazes de edificar uma sociedade mais justa e solidria. A Conveno sobre os Direitos da Criana representa um passo adiante na histria da humanidade, assim como a inscrio dos direitos fundamentais na Constituio brasileira e o Estatuto da Criana e do Adolescente representam um grande avano do sistema jurdico nacional. Sem embargo, a efetivao das metas programticas insculpidas na Conveno aqui tratada, ainda encontra dificuldades e obstculos nas realidades nacional e internacional. Apesar do Brasil haver ratificado a Conveno, comprometendo-se a envidar esforos para cumprir os dispositivos nela inseridos, de se notar a insuficincia de uma atuao pragmtica e de resultados para alcanar as metas almejadas pelo referido instrumento internacional, haja vista falta de uma poltica socio-econmica direcionada educao, sade, ao trabalho, moradia e ao planejamento familiar, entre outras prioridades nacionais. Medidas tais como a divulgao da Conveno e suas metas e objetivos aos cidados nacionais, tm sido relegadas ao esquecimento ou a segundo plano pelas autoridades constitudas, representando flagrante descumprimento do instrumento ratificado. Em contrapartida, somos noticiados com frequncia atravs de diversos meios de comunicao, assim como testemunhamos nas ruas, a situao das crianas carentes, as dificuldades enfrentadas pelo ensino pblico e pela sade pblica, o crescimento demogrfico no planejado etc, em decorrncia de vrios fatores, especialmente da manuteno de interesses econmicos e polticos da classe hegemnica que, na maioria das vezes se distancia da convivncia com os direitos humanos e com a dignidade humana de todas as pessoas.

Dai a importncia do trabalho realizado pelas Organizaes no Governamentais, bem como por grupo de estudos jurdicos, como o Grupo de Trabalho de Direitos Humanos da Procuradoria Geral do Estado e muitas outras entidades de proteo dos Direitos Humanos, na divulgao dos textos das Convenes e Tratados internacionais sobre Direitos Humanos, chamando ateno do pas para o cumprimento dos ideais e das metas de que compromissrio. A esperana uma virtude humana, assim como a inteligncia do homem e sua capacidade de aprender as tcnicas que permitem dominar a natureza, atravs das cincias, entre as quais a jurdica, que nos permite traar regras legais de comportamento, como a Conveno sobre os Direitos da Criana, caladas na capacidade de sentirmos profundamente qualquer injustia cometida contra qualquer pessoa, em qualquer parte do mundo.