Secretaria de Gestão

Departamento de Transferências
Voluntárias

Novembro de 2017
CONCEITOS
CONCEITOS
 CONCEITOS

• CONSTITUCIONAIS
OBRIGATÓRIAS

• LEGAIS

CONVÊNIO CONTRATO DE REPASSE

• VOLUNTÁRIAS
• POR DELEGAÇÃO CONVÊNIO CONTRATO DE REPASSE
DISCRICIONÁRIAS
TERMOS PARCERIA
• PARA OSC
COLABORAÇÃO
• ESPECÍFICA
FOMENTO
TERMO DE
COMPROMISSO
CONCEITOS
 CONCEITOS
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

Lei de Responsabilidade Fiscal – LC Nº 101/2000

“Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferência voluntária a
entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de
cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde. “
 CONCEITOS
CONVÊNIO
É todo e qualquer instrumento formal que discipline a transferência de recursos
da União para Estados, Municípios, Distrito Federal ou entidades particulares,
com vistas a execução de programas de trabalho, Projeto/Atividade ou evento de
interesse recíproco, em regime de mútua colaboração.

CONTRATO DE REPASSE
 CONCEITOS
TERMO DE PARCERIA
É o ajuste firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como OSCIP,
para o desenvolvimento e a execução de atividades consideradas de interesse
público.

TERMOS DA LEI Nº 13.019/14

Termo de colaboração: iniciativa da Administração Pública;
Termo de fomento: iniciativa das organizações da sociedade civil; e
Acordo de Cooperação: quando não envolver a transferência de recursos
financeiros.

TERMO DE COMPROMISSO
Instrumento utilizado para disciplinar as transferências do Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC) e do Plano de Ações Articuladas - PAR
LEGISLAÇÃO
 LEGISLAÇÃO
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DEC. LEI Nº 200/1967 PI Nº 424/2016

PPA DEC. Nº 93.872/1986 PI DO ORÇAMENTO IMPOSITIVO

LDO
DEC. 3.100/1999 PORTARIA/MPDG Nº 66/2016
LOA
DEC. 6.170/2007 PORTARIA/MPDG Nº 67/2016
LEI Nº 8.666/1993
IN/SLTI 06/2012
LEI Nº 9.452/1997
IN/SLTI 11/2012
LEI Nº 9.790/1999
IN/TCU 71/2012
LEI Nº 10.520/2002

LEI COMPLEMENTAR Nº 101/2004 IN/MPDG 02/2017

LEI Nº 11.945/2009 IN/STN 01/2017

Secretaria de Gestão

PORTARIA INTERMINISTERIAL
Nº 424/2016
 CONSTRUÇÃO

MAI/2016

DEZ/2016
SET/2015
NOVAS DISCUSSÕES

REUNIÕES
SEMANAIS

CONSTRUÇÃO DA
MINUTA DE PORTARIA ASSINATURA DA PI
424/2016

DEZ/2015
JUL/2016
 CONSTRUÇÃO
MP

CGU
AGU

SAÚDE

MF JUSTIÇA

TURISMO

CIDADES

INTEGRAÇÃO
 MOTIVAÇÕES
PROBLEMAS
 Liberação de Recursos (processo lento)

DIAS
120

DIAS 110
60 90 DIAS
DIAS DIAS
80
DIAS
20 40
DIAS
Motivo: Cláusula Suspensiva
 MOTIVAÇÕES
 Adiantamento de recursos

ADIANTAMENTO DE RECURSOS

2015
R$ 4 bi sem objeto iniciado ou
Concedente Convenente paralisados a mais de 6 meses
 MOTIVAÇÕES

 Custo operacional elevado

Valor dos Convênios x Custos Operacionais

R$200.000,00 R$50.000,00

Valor do Convênio Custo Operacional

 MOTIVAÇÕES
 Acompanhamento

Foco no resultado

Foco no processo
 MOTIVAÇÕES
 Excesso de reprogramações.
 Objetivos

 Aprimorar a gestão, processual, orçamentária e financeira;

 Vedar o adiantamento de recursos;
 Aprimorar as regras para execução de convênios e contratos de repasses;
 Otimizar o processo de acompanhamento e fiscalização;
 Estabelecer parâmetros objetivos para verificação do cumprimento do objeto; e
 Simplificar o processo de prestação de contas dos convênios e contratos de repasse.
PRINCIPAIS ALTERAÇÕES E .......
 CADASTRAMENTO

PI 507/2011

CREDENCIAMENTO CADASTRAMENTO
CADASTRAMENTO

PI 424/2016
 CADASTRAMENTO

EXIGÊNCIAS

•I - razão social, número de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas

Jurídicas - CNPJ, endereço, telefone e endereço eletrônico; e
•II - relação nominal dos dirigentes, com endereço, telefone, endereço
eletrônico, número e órgão expedidor da carteira de identidade e
Cadastro de Pessoas Físicas - CPF.
DIVULGAÇÃO DE PROGRAMAS
 DIVULGAÇÃO DE PROGRAMAS
PI 507/2011

Sanção da LOA 60 dias

Divulgar os Programas

PI 424/2016

Sanção da LOA 60 dias Disponibilizar dos Programas

Divulgar os Programas
CHAMAMENTO PÚBLICO

Entes da
•Discricionário
federação

•Obrigatório
OSC
 VEDAÇÕES
para a execução de obras e serviços de engenharia;
É VEDADA CELEBRAÇÃO
para a execução de atividades cujo objeto esteja relacionado
DE CONVÊNIOS:
ao pagamento de custeio continuado do proponente;

com entidades privadas, exceto com entidades filantrópicas e

sem fins lucrativos nos termos do § 1º do art. 199 da
Constituição Federal;

Convênios e Contratos de Repasse com valores inferiores:

R$ 250 mil (obras e serviços de engenharia);
R$ 100 mil (custeio ou para aquisição de equipamentos);
 VEDAÇÕES
É VEDADA CELEBRAÇÃO
entre órgãos e entidades da APF;

INSTRUMENTO:
DE QUALQUER
com órgão ou entidade inadimplente;

com pessoas físicas ou pessoas jurídicas com fins lucrativos;

visando à realização de serviços ou execução de obras a serem

custeadas com recursos externos, sem a prévia contratação da
operação de crédito externo;
 VEDAÇÕES
É VEDADA CELEBRAÇÃO
com entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos cujo
objeto social não se relacione às características do programa ou
INSTRUMENTO: que não disponham de condições técnicas para executar o
DE QUALQUER
objeto proposto;

com entidades privadas sem fins lucrativos, cujo corpo de

dirigentes contenha pessoas que tiveram, nos últimos cinco
anos, atos julgados irregulares por decisão definitiva do Tribunal
de Contas da União, em decorrência das situações previstas no
art. 16, inciso III, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992; e

com estabelecimentos cadastrados como filial no CNPJ.

 VEDAÇÕES

QUALQUER MODALIDADE COM OSC QUE TENHAM

INCORRIDO EM PELO MENOS UMA DAS SEGUINTES
CONDUTAS:

• omissão no dever de prestar contas;

• descumprimento injustificado na execução do objeto dos instrumentos ou
termos de parceria pactuados;
• desvio de finalidade na aplicação dos recursos transferidos
• ocorrência de dano ao Erário; ou
• prática de outros atos ilícitos na execução dos instrumentos ou termos de
parceria pactuados.
 VEDAÇÕES
EXCEÇÕES PARA A CELEBRAÇÃO
DE CONVÊNIOS PARA OBRAS E Para órgãos da administração indireta que possuam estrutura
SERVIÇOS DE ENGENHARIA: descentralizada;

Para instrumentos cujo objeto seja vinculado à função orçamentária

defesa nacional; ou

Instrumentos celebrados por órgãos e entidades da administração pública

federal, que tenham por finalidade legal o desenvolvimento regional.
 VEDAÇÕES
garantir a disponibilidade de equipe técnica para a avaliação
de projetos básicos das obras, seus dimensionamentos, o
CONDIÇÕES cálculo dos quantitativos dos serviços e análises da adequação
PARA A dos orçamentos das metas descritas no plano de trabalho
CELEBRAÇÃO
DE
CONVÊNIOS_ garantir disponibilidade de equipe técnica para que seja
OBRAS E realizado, de forma regular, o acompanhamento e a
SERVIÇOS DE fiscalização das obras e serviços de engenharia, inclusive com
ENGENHARIA visitas ao local; e

dispor de estrutura física e de pessoal adequada para a

realização da conformidade financeira e da análise das
prestações de contas final no prazo estabelecido por esta
Portaria.
 VEDAÇÕES
LICITAÇÃO PRETÉRITA
Para a execução de obras e serviços de engenharia, fica vedado o aproveitamento de
licitação que:
I - utilize projeto de engenharia diferente daquele previamente aprovado;
II – tenha sido realizada a licitação em desacordo com o estabelecido no projeto básico
ou termo de referência aprovado; e
III - tenha sido publicada em data anterior ao aceite do projeto básico de engenharia pela
mandatária.
 TARIFAS_MANDATÁRIA

Os valores relativos à tarifa de serviços da mandatária, para fins de cálculo e

apropriações contábeis, compõem o valor da transferência da União.

EXEMPLO
2,5% Contrato de Valor da
VALORES - CONTRATO DE
Prestação de Transferência
REPASSE
Serviços da União
CONCEDENTE 243.000,00 7.000,00 250.000,00
CONVENENTE 37.000,00 - 0
TOTAL 280.000,00 7.000,00 250.000,00
 CONVÊNIOS PLURIANUAL

Nos instrumentos, cuja duração ultrapasse um exercício financeiro, indicar-se-á o

crédito e respectivo empenho para atender à despesa no exercício em curso, bem como
cada parcela da despesa relativa à parte a ser executada em exercício futuro, mediante
apostilamento.
PROPOSTA DE TRABALHO
 PROPOSTA DE TRABALHO
A proposta de trabalho deverá conter:
- Descrição do objeto;
- justificativa;
- valores (concedente e contrapartida); e
- prazo de execução e agência.

Análise da Proposta de Trabalho:

No caso de aceitação:
i) realiza o pré-empenho; e
ii) retorna a proposta ao convenente para inclusão do PT e demais documentos.
No caso de recusa:
i) será registrado o indeferimento no SICONV; e
ii) o proponente deverá ser comunicado.
PLANO DE TRABALHO
 PLANO DE TRABALHO

O plano de trabalho, conterá, no mínimo:

I – descrição do objeto;
II - justificativa;
III – cronograma físico (descrição das metas e etapas);
IV - cronograma de desembolso; e
V - plano de aplicação detalhado.
 PLANO DE TRABALHO
A ANÁLISE DO PLANO DE TRABALHO OBSERVARÁ O SEGUINTE:

i) viabilidade e adequação aos objetivos do programa; e

ii) no caso das entidades privadas, será avaliada sua qualificação técnica e capacidade
operacional.

Se houver irregularidades ou imprecisões o proponente será comunicado e terá um prazo

para saná-las.

Caso não haja manifestação será considerado a inexistência do pleito.

É permitido ajustes durante a execução do objeto, desde que aprovados previamente.

PLANO DE TRABALHO
 CONTRAPARTIDA

A contrapartida será calculada sobre o valor total do objeto.

Órgãos e entidades públicas

Custo em R$: 500.000,00 Organizações da Sociedade Civil

% de contrapartida: 7%

Contrapartida em R$: 35.000,00

PROJETO BÁSICO E TERMO DE REFERÊNCIA
PROJETO BÁSICO E TERMO DE REFERÊNCIA

 A apresentação deve ocorrer previamente à celebração do instrumento

 Pode ser apresentado após a celebração

 O prazo para apresentação não pode ultrapassar 18 meses, incluída a prorrogação

 Se não apresentado no prazo o instrumento deve ser extinto

 Pode ser dispensado nos casos de projetos padronizados

PROJETO BÁSICO E TERMO DE REFERÊNCIA

Os custos de elaboração poderão ser custeadas com recursos oriundos do

instrumento pactuado, desde que o valor não seja superior a 5% do valor total
do instrumento.
A liberação dos recursos deverá ocorrer após a celebração do instrumento
Nos casos em que houver a rejeição pelo concedente, os recursos deverão ser
restituídos pelo convenente, sob pena de instauração de tomada de contas
especial.
CELEBRAÇÃO
 CELEBRAÇÃO

Condições para celebração

 Exercício de Plena Competência Tributária;

 Regularidade Previdenciária;
 Regularidade quanto a Tributos e Contribuições Federais e à Dívida Ativa da União;
 Cadin;
 FGTS;
 Prestação de Contas;
 CELEBRAÇÃO

REQUISITOS DE TRANSPARÊNCIA (LRF)

O Proponente deve apresentar Declaração de Cumprimento, com validade no mês de

assinatura, juntamente com a remessa da declaração para o respectivo Tribunal de Contas
por meio de recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta registrada;

O Concedente deve realizar consulta no módulo do SICONV

 CELEBRAÇÃO

A verificação dos requisitos fiscais para o recebimento de transferências voluntárias

deverá ser feita no momento da assinatura do respectivo convênio, bem como na
assinatura dos correspondentes aditamentos de valor….

LDO/2017
Art. 80. O ato de entrega dos recursos a outro ente da Federação, a título de
transferência voluntária, nos termos do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
é caracterizado no momento da assinatura do respectivo convênio ou contrato,
bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e não se
confunde com as liberações financeiras de recursos, que devem obedecer ao
cronograma de desembolso previsto no convênio ou contrato de repasse.
FORMALIZAÇÃO
 FORMALIZAÇÃO

Antes da celebração de convênio, deve-se atentar para as seguintes medidas:

 Plano de Trabalho detalhado, preciso e completo;
 Orçamento realista;
 Verificação de existência dos recursos de contrapartida;
 Previsão factível das fases do projeto e do prazo necessário para sua conclusão.
 FORMALIZAÇÃO
CLÁUSULAS NECESSÁRIAS
 Obrigações dos partícipes;
 Vigência;
 Contrapartida;
 Obrigatoriedade de restituição;
 Obrigação de prestar contas;
 Faculdade de rescisão do instrumento;
 Forma de liberação dos recursos;
 Forma de acompanhamento por parte do concedente; e
 Prazo para prestação de contas.
 VEDAÇÕES
OUTRAS CLÁUSULAS obrigatoriedade de o convenente incluir regularmente
NECESSÁRIAS no SICONV as informações e os documentos exigidos
por esta Portaria, mantendo-o atualizado;

a obrigatoriedade de restituição de recursos, nos casos

previstos nesta Portaria;

a forma pela qual a execução física do objeto será

acompanhada pelo concedente ou mandatária, inclusive
com a indicação dos recursos humanos e tecnológicos
que serão empregados na atividade;
 VEDAÇÕES
OUTRAS CLÁUSULAS a autorização do convenente para que o concedente solicite
junto à instituição financeira, a transferência dos recursos
financeiros, bem como os seus rendimentos, para a conta única
NECESSÁRIAS
da União, caso os recursos não sejam utilizados no objeto da
transferência pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias;

a forma e a metodologia de comprovação do cumprimento do

objeto;

a autorização do convenente para que o concedente solicite, à

instituição financeira, o resgate dos saldos remanescentes, nos
casos em que não houver a devolução dos recursos no prazo de
até 30 dias após término da vigência;
 VEDAÇÕES
OUTRAS CLÁUSULAS obrigatoriedade do concedente e do convenente de divulgar em
sítio eletrônico institucional as informações referentes a
valores devolvidos, bem como a causa da devolução, nos
NECESSÁRIAS
casos de não execução total do objeto pactuado, extinção ou
rescisão do instrumento;

a ciência sobre a não sujeição ao sigilo bancário, quanto a

União e respectivos órgãos de controle, por se tratar de recurso
público; e

descrição dos parâmetros objetivos que servirão de referência

para a avaliação do cumprimento do objeto, nos instrumentos
enquadrados nos níveis I e IV.
ANÁLISE E ASSINATURA
 ANÁLISE E ASSINATURA
Condições para Assinatura
Análise e manifestação dos setores técnicos e jurídico do concedente, quanto ao
atendimento das exigências formais, legais e constantes da PI 424.

Todos os partícipes deverão assinar os instrumentos (concedente, convenente e

interveniente)

Os convênios com entidades privadas só poderão ser assinados pelo Ministro de

Estado ou pelo dirigente máximo (Ex; Pres. INCRA). Não poderá haver delegação de
competência.
PUBLICIDADE
 PUBLICIDADE

A eficácia de convênios fica condicionada à publicação do extrato no Diário Ofícial da

União.

Responsabilidade do concedente e será feita em até 20 (vinte) dias a contar de sua

assinatura.
 PUBLICIDADE

CONCEDENTE

DOU (20 DIAS APÓS ASSINATURA) SICONV

CONVENENTE (ENTE PÚBLICO)

CONSELHO LOCAL OU INSTÂNCIA DE CONTROLE SOCIAL

ENTIDADE PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS

CONSELHO MUNICIPAL OU ESTADUAL RESPONSÁVEL PELA RESPECTIVA POLÍTICA PÚBLICA

 NOTIFICAÇÃO

• EM ATÉ 10 DIAS
(CELEBRAÇÃO ) Assembléia Legislativa ou à
CONCEDENTE • EM ATÉ 2 DIAS Câmara Legislativa ou à Câmara
ÚTEIS (LIBERAÇÃO ) Municipal

• EM ATÉ 2 DIAS
ÚTEIS (LIBERAÇÃO ) Partidos políticos, os sindicatos
CONVENENTE de trabalhadores e as entidades
empresariais
ALTERAÇÃO
 ALTERAÇÃO
O instrumento poderá ser alterado por meio de TA;
A solicitação deverá ser apresentada, no mínimo, 30 dias antes do término da vigência.

Nos casos em que houver atraso na liberação dos recursos o instrumento deverá ser
prorrogado por ofício.

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO
PREVISÃO
MAI AGOSTO OUTUBRO
300.000,00 300.000,00 200.000,00
CONCEDENTE
LIBERAÇÃO
10 DE JUL 30 DE SET 31 DE OUTUBRO
ATRASO DE 40 DIAS ATRASO DE 30 DIAS SEM ATRASO
 ALTERAÇÃO
Ficam vedadas as reprogramações, decorrentes de ajustes ou adequações, nos projetos
básicos dos instrumentos com valor entre R$ 250 mil e R$ 750, mil, aprovados pela
mandatária.

I - Nível I, para execução de obras e serviços de engenharia com valores de repasse

iguais ou superiores a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais) e inferiores a R$
750.000,00 (setecentos e cinquenta mil reais);

XXX - reprogramação: procedimento que visa o aceite, pelo concedente ou mandatária,

de pequenos ajustes ou adequações no instrumento pactuado, vedada a
descaracterização total ou parcial do objeto do contrato.
 ALTERAÇÃO

Ficam vedadas as reformulações dos projetos básicos das obras e serviços de

engenharia aprovados pelo concedente ou pela mandatária.

OBSERVAÇÃO DO TCU
“14. A palavra "reformular", no dicionário, tem o seguinte significado: "formular
outra vez; propor em novas bases" (Dicionário Michaelis,
http://michaelis.uol.com.br/, acesso em 18/7/2016). Note-se que não se tratam de
pequenos ajustes e/ou adequações no objeto, mas sim refazê-lo em sua
integralidade, com possibilidade de modificar até mesmo a essência do objeto
contratado.
EXECUÇÃO
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

Os recursos dos convênios serão depositados e geridos na conta bancária

específica do instrumento, exclusivamente em instituições financeiras oficiais
federais ou estaduais, e, no caso de contratos de repasse, exclusivamente por
instituição financeira federal.
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

Os recursos, enquanto não utilizados, serão aplicados conforme disposto no art. 116,
§ 4º, da Lei nº 8.666, de 1993.

Fundo de aplicação financeira de curto prazo, ou

operação de mercado aberto lastreada em título
Caderneta de Poupança se a da dívida pública, quando sua utilização estiver
previsão de seu uso for igual ou prevista para prazos menores.
superior a um mês.
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

O Valor da 1º parcela não poderá ser superior a 20% do valor global do

instrumento

A liberação da primeira parcela ou parcela única ficará condicionada ao:

a) envio pela mandatária e homologação pelo concedente da Síntese do Projeto
Aprovado -SPA (obras e serviços de engenharia dos níveis II e III); e
b) conclusão da análise técnica e aceite do processo licitatório pelo concedente
ou mandatária.
A liberação das demais parcelas, está condicionada a execução de no mínimo
70% (setenta por cento) das parcelas liberadas anteriormente.
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

 Nos convênios exclusivos para a aquisição de equipamentos, a liberação dos

recursos deverá ocorrer, preferencialmente, em parcela única.

 Não haverá adiantamento para obras com valor acima de R$ 5 mi.

(as liberações serão realizadas após as medições);

 Após o aceite da licitação, o cronograma de desembolsos deverá ser ajustado;

 Fica vedado o uso de rendimentos para ampliação ou acréscimo de metas.
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

Deve haver cláusula no instrumento pela qual o convenente autoriza o banco a

devolver os recursos da União ao Caixa Único do Tesouro, nas seguintes
circunstâncias :

a) Sem início de execução do objeto após 180 dias contados da liberação da 1ª

parcela; e

b) Execução paralisada a mais de 180 dias.

 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS
PROVIDÊNCIAS PARA OS CASOS DE 180 DIAS:
a) Sem início de execução:

O instrumento deverá ser rescindido.

b) Execução paralisada:

A conta corrente específica do instrumento deverá ser bloqueada pelo prazo de até 180
(cento e oitenta) dias.
 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

Para fins de aplicação da regra dos 180 dias, a execução financeira será comprovada:

I - nos casos de aquisição de bens, pela comprovação da realização da despesa,

verificada pela quantidade parcial entregue, atestada e aferida; e

II - nos casos de realização de serviços e obras, pela verificação da realização parcial

com a medição correspondente atestada e aferida.
 VEDAÇÕES NA EXECUÇÃO

 Realizar despesas a título de taxa de administração, de gerência ou similar;

 Pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público, integrante de quadro de

pessoal do órgão ou entidade pública da APF;

 Usar, ainda que em emergência, os recursos para finalidade diversa da

estabelecida no Plano de Trabalho;

 Realizar despesa em data anterior à vigência do instrumento;

 Efetuar pagamento em data posterior à vigência do instrumento;

 VEDAÇÕES NA EXECUÇÃO

 realizar despesas com taxas bancárias, multas, juros ou correção monetária, inclusive
referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
 transferir recursos para clubes, associações de servidores ou quaisquer entidades
congêneres, exceto para creches e escolas para o atendimento pré-escolar;
 realizar despesas com publicidade, salvo a de caráter educativo, informativo ou de
orientação social, da qual não constem nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal e desde que previstas no PT; e
 pagamento, a qualquer título, a empresas privadas que tenham em seu quadro
societário servidor público da ativa, ou empregado de empresa pública, ou de
sociedade de economia mista, do órgão celebrante, por serviços prestados, inclusive
consultoria, assistência técnica ou assemelhados.
 DESPESAS ADMINISTRATIVAS

Em instrumentos firmados com entidades privadas sem fins lucrativos poderão ser
realizadas despesas administrativas, até o limite fixado pelo órgão público, desde que:
• estejam previstas no plano de trabalho;
• não ultrapassem 15% (quinze) por cento do valor do objeto; e
• sejam necessárias e proporcionais ao cumprimento do objeto do instrumento.
 CONTRATAÇÃO

Contratação por Órgãos e Entidades da Administração Pública

 Lei Nº 8.666/1993

 Lei nº 10.520/2002

Contratação Organizações da Sociedade Civil

 Cotação Eletrônica
 PAGAMENTOS
Movimentação dos recursos:
I – Movimentação mediante conta bancária específica;
II – Pagamentos realizados mediante crédito na conta corrente de titularidade dos
fornecedores e prestadores de serviços;
III – Realização de crédito em conta corrente de titularidade do próprio convenente,
devendo ser registrado no SICONV o beneficiário final da despesa, nas seguintes
situações:
a) Por ato da autoridade máxima do concedente;
b) Na execução do objeto pelo convenente por regime direto;
c) No ressarcimento ao convenente por pagamentos realizados às próprias custas
decorrentes de atrasos em valores além da contrapartida pactuada.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
O concedente deverá prover as condições necessárias à realização das atividades de
acompanhamento do objeto pactuado, conforme o plano de trabalho e a
metodologia estabelecida no instrumento.
Deverá programar visitas ao local da execução, quando couber, observados os
seguintes critérios:
I - na execução de obras e serviços e engenharia, o acompanhamento e a
conformidade financeira serão realizados por meio da verificação dos documentos
inseridos no SICONV, bem como:
a) R$ 250 mil e inferiores a R$ 750 mil - pelas visitas in loco (50% e 100% do
cronograma físico);
b) R$ 750 mil, e inferiores a R$ 5 milhões – pelas visitas in loco (30%, 60% e
100% do cronograma físico;
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

c) valores de repasse iguais ou superiores a R$ 5.000.000,00 - no mínimo 5 (cinco)

visitas ao local, considerando a especificidade e o andamento da execução do objeto
pactuado;
II - na execução de custeio e aquisição de equipamentos, o acompanhamento e a
conformidade financeira será realizado por meio da verificação dos documentos
inseridos no SICONV, e:
a) R$ 100.000,00 e inferiores a R$ 750.000,00 - pode haver visitas ao local quando
identificada a necessidade pelo órgão concedente; e
b) valores de repasse iguais ou superiores a R$ 750.000,00, visitas ao local,
considerando a especificidade do objeto ajustado.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

Para os instrumentos do níveis III e V, é vedada a liberação de duas parcelas consecutivas

sem que o acompanhamento tenha sido realizado por meio de visitas in loco.

Na execução de obras e serviços de engenharia, a liberação dos recursos fica condicionada à

apresentação pelo convenente dos boletins de medição com valor superior a 10% (dez por
cento) do piso mínimo dos níveis.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

O concedente comunicará ao convenente quaisquer irregularidades decorrentes do uso

dos recursos ou outras pendências de ordem técnica.

Após a comunicação suspenderá a liberação dos recursos fixando prazo de até 45 dias
para saneamento ou apresentação de esclarecimento.

Recebidos os esclarecimentos, o concedente apreciará e decidirá quanto à aceitação das

justificativas apresentadas.
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

Caso não haja regularização da pendência o concedente:

I – realizará a apuração do dano; e

II – comunicará o fato ao convenente para que seja ressarcido o valor referente ao

dano.

- O não atendimento das medidas saneadoras acima ensejará TOMADA DE

CONTAS ESPECIAL
PRESTAÇÃO DE CONTAS
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

Análise da Prestação de Contas

A análise da prestação de contas para avaliação do cumprimento do objeto, será feita

no encerramento do instrumento, cabendo este procedimento ao concedente ou à
mandatária com base nas informações contidas nos documentos de prestação de
contas.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

A prestação de contas inicia-se concomitantemente com a liberação da primeira

parcela dos recursos financeiros.

O registro e a verificação da conformidade financeira, parte integrante do processo de

prestação de contas, deverão ser realizados durante todo o período de execução do
instrumento.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS
Prazo para Prestação de Contas (deverá constar do instrumento)

Até 60 dias após o encerramento da vigência ou a conclusão da execução do objeto (o

que ocorrer primeiro)

Quando não atendido o prazo, o concedente estabelecerá o prazo máximo de 45 dias

para

a)apresentação da prestação de contas; ou

b) recolhimento dos recursos, incluídos os rendimentos de aplicação no mercado

financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juro de mora, na forma da lei
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

Os convenentes deverão ser notificados previamente sobre as irregularidades

apontadas, via notificação eletrônica por meio do SICONV, devendo ser incluída no
aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar.

O registro da inadimplência no SICONV só será efetivado 45 dias após a notificação

prévia.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

Os saldos financeiros remanescentes serão devolvidos à entidade ou órgão repassador

em até 30 (trinta) dias da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do instrumento, sob
pena da imediata instauração de tomada de contas especial do responsável.

A devolução será realizada observando a proporcionalidade dos recursos transferidos e

os da contrapartida, independentemente da época em que foram aportados pelas partes.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS
Documentos a serem apresentados

I – Relatório de Cumprimento do Objeto

II – declaração de realização dos objetivos a que se propunha o instrumento

III – comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver

IV – termo de compromisso por meio do qual o convenente será obrigado a manter

os documentos relacionados ao instrumento, nos termos do § 3º do art. 4º da PI nº
424/2016.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

Análise da Prestação de Contas

O concedente terá o prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, contado da data
do recebimento, para analisar a prestação de contas.

•A análise da prestação de contas pelo concedente ou pela mandatária poderá resultar

em:
•I - aprovação;
•II - aprovação com ressalvas, quando evidenciada impropriedade ou outra falta de
natureza formal de que não resulte dano ao erário; ou
•III - rejeição com a determinação da imediata instauração de tomada de contas
especial.
 PRESTAÇÃO DE CONTAS

Análise da Prestação de Contas

Nos casos de rejeição da prestação de contas em que o valor do dano ao erário seja
inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais), o concedente ou a mandatária poderá,
mediante justificativa e registro do inadimplemento no CADIN, aprovar a prestação
de contas com ressalva.
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Processo devidamente formalizado, dotado de rito próprio que objetiva:

i) apuração dos fatos

ii) identificação dos responsáveis

iii) quantificação do dano causado ao Erário, visando o seu imediato ressarcimento

Instrução Normativa TCU nº 71, de 28 de novembro de 2012

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

A TCE somente deverá ser instaurada depois de esgotadas as providências

administrativas a cargo do concedente, pela ocorrência de algum dos fatos a seguir:

I – prestação de contas não apresentada no prazo fixado;

II – prestação de contas não aprovada por:

a) Inexecução total ou parcial do objeto;

b) Desvio de finalidade na aplicação do recursos;

c) Impugnação de despesas, se realizadas em desacordo com o termo celebrado;

 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
d) Não utilização, total ou parcial, da contrapartida pactuada

e) Não utilização, total ou parcial, dos rendimentos da aplicação financeira no objeto do

Plano de Trabalho

f) Não aplicação do recurso em poupança ou em fundo de aplicação financeira de curto

prazo, ou não devolução de rendimentos de aplicação financeira

g) Não devolução de eventual saldo de recursos federais, apurado na execução do

objeto, obedecendo a proporcionalidade dos recursos transferidos e os de contrapartida

h) Ausência de documentos exigidos na prestação de contas

 Obrigado
Cleber Fernando de Almeida
[email protected]
Coordenador-Geral de Normas e Processos