Guia do Investidor

Requisitos
de entrada
no Uruguai
Abril 2022
Autor: Galante & Martins

Preparado por:
Dr. Diego Galante, Partner
Dra. Giorgina Galante, Associate

Contato:
[email protected]

Para mais informações, acesse: Directory of Services /galante-martins/

As informações e dados aqui contidos estão atualizados, de acordo com as fontes oficiais disponíveis no
momento da preparação deste capítulo de informações; em nenhum sentido se trata de conselhos nem
profissionais nem comerciais.
 Tabela de conteúdo

Introdução

» 1. Entrada temporária: não residentes

» 2. Vistos

» 3. Trabalho no uruguai: residentes

3.1 Documento de identidade provisório

3.2 Residência temporária

3.3 Residência legal permanente

» 4. Cidadania legal

» 5. Residência fiscal

» 6. Incentivos à imigração para estrangeiros

» 7. Fast-track para as empresas exportadoras

3
 INTRODUÇÃO

A autorização de residência é a autorização habilitação governamental que permite a

um estrangeiro permanecer e trabalhar legalmente em nosso país.

Para solicitar uma autorização de residência, você deve solicitar à Diretoria Nacional
de Migrações o tipo de residência que melhor se adapte à sua situação:

» O documento de identidade provisório, lhe permitirá trabalhar por um

período máximo de 180 (cento e oitenta) dias. É emitido apenas uma vez e não há
possibilidade de prorrogação.

» Residência Legal Temporária, é adequada para casos em que a intenção seja

permanecer no país por um período superior a 180 (cento e oitenta) dias, mas inferior
a 2 (dois) anos. Se a pessoa for da Argentina, Brasil, Paraguai, Venezuela, Bolívia,
Chile, Colômbia, Equador, Guiana, Peru ou Suriname pode solicitar a Residência Legal
Temporária MERCOSUL com a vantagem de não ter que provar meios de subsistência
ou domicílio.

» A Residência Legal Permanente, é adequada para aqueles casos em que a

intenção seja permanecer no país por um período superior a 2 (dois) anos, ou
se sua residência temporária expirar e você quiser se tornar um residente legal
permanente.

Por outro lado, é possível ter acesso à "Residência Fiscal" prevista pela legislação
vigente. A condição de residente fiscal no Uruguai implica que uma pessoa pode
ser considerada um contribuinte das autoridades fiscais uruguaias quando a pessoa
cumpre - segundo a Diretoria Geral de Impostos (DGI) - uma das duas seguintes
circunstâncias: 1) permanecer no Uruguai por mais de 183 (cento e oitenta e três) dias
em um ano civil (contínuo ou descontínuo); ou 2) regularização no território uruguaio
do "núcleo ou base principal de suas atividades ou de seus interesses econômicos
ou vitais". Como o Uruguai mantém seu regime tributário geral sujeito ao princípio
da territorialidade da fonte (ou seja, somente a renda gerada ou produzida no país é
tributada, com algumas exceções específicas), as mesmas regras, critérios e impostos
serão aplicados àqueles que obtiverem residência fiscal e aos demais contribuintes
uruguaios, mesmo com possíveis benefícios fiscais iniciais, o que exclui qualquer
exigência de ser tributado com base na renda universal ou global. Este regime está
detalhado no capítulo sobre impostos1 deste Guia (link).

Neste sentido, o site Live in Uruguay sistematiza todas as informações de interesse

para uma pessoa estrangeira interessada em morar, trabalhar, estudar, empreender
ou investir no Uruguai, incluindo os aspectos acima mencionados2. A seguir,
abordaremos em detalhe os pontos anteriores.

1
https://www.uruguayxxi.gub.uy/en/invest/investors-guide/tax-system/
2
https://www.liveinuruguay.uy/covid19-entry

4
1
ENTRADA TEMPORÁRIA: NÃO RESIDENTES

Qualquer pessoa que pretenda entrar em nosso país deve ter um passaporte válido.
Em certas ocasiões, também é necessário um visto antes da data de entrada. A fim
de determinar se é ou não necessário um visto, deve ser considerado o país do qual
a pessoa é cidadã.. Informações sobre quais países requerem visto estão disponíveis
no Ministério do Interior.3

Todos os cidadãos da Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Equador, Peru, Paraguai e

Venezuela podem entrar apresentando apenas sua carteira de identidade nacional,
sem a necessidade de apresentar passaporte.

3
É possível acessar as informações no seguinte link: https://migracion.minterior.gub.uy/

5
2
VISTOS

O Uruguai exige que algumas nacionalidades obtenham uma permissão (visto) antes
de entrar no país.

Os consulados uruguaios no exterior estão encarregados de receber os pedidos de

visto e fornecer informações sobre os requisitos para solicitar um visto.

A autorização de visto é responsabilidade da Diretoria Nacional de Migrações e ge-

ralmente leva pelo menos 20 dias úteis a partir da data da solicitação. Uma vez que
o consulado recebe a autorização por escrito, está em condições de emitir o visto e
carimbá-lo no passaporte do titular.

Todos aqueles que solicitam um visto devem fornecer uma pessoa de contato no Uru-
guai ou uma reserva de hotel, bem como telefone e endereço.

O Decreto N° 356/018 diferencia vários tipos de visto de acordo com o motivo de

entrada no país:

» Visto de turista
» Visto de negócios
» Visto de trabalho
» Visto de estudo
» Visto de reunificação familiar
» Visto humanitário e de emergência
» Visto para congressos, convenções e seminários de caráter nacional
ou internacional

Para mais informações sobre os requisitos de visto e países que requerem visto,
consulte o link a seguir.4

4
https://www.gub.uy/tramites/inicio-solicitud-visas

6
3
TRABALHO NO URUGUAI: RESIDENTES

A residência legal ou migratória é substancialmente regulamentada pela Lei nº 18.250

("Lei de Migração") e seu Decreto Regulamentar nº 394/009.

Ao contrário da residência fiscal, que envolve questões de tributação de pessoas, a

residência legal (ou migratória) se refere ao local onde uma determinada pessoa tem
uma permanência estável, ou seja, o local de moradia e onde realiza suas principais
atividades sociais ou econômicas. A residência legal implica o início de um processo
administrativo a pedido de um estrangeiro interessado em regularizar sua situação
migratória, a fim de residir e realizar atividades no Uruguai.

No Uruguai, a regulamentação atual faz distinção entre duas categorias migratórias: (i)
não residentes; e (ii) residentes. Por sua vez, dentro desta última, as subcategorias de
"residentes permanentes" e "residentes temporários" são diferenciadas, dependendo
da finalidade da estadia no país e da duração da estadia.

Apesar desta distinção, qualquer estrangeiro que seja residente legal no Uruguai adquire
os mesmos direitos trabalhistas que os cidadãos, no que diz respeito à admissão ao
emprego, remuneração, condições de trabalho, acesso à formação profissional, entre
outros.

Os estrangeiros que não obtiveram residência legal são desqualificados para realizar
qualquer tipo de trabalho ou atividade no Uruguai. A legislação estabelece que nenhuma
empresa pode proceder com a contratação ou entrada em seu Formulário de Controle
de Trabalho de estrangeiros que não estejam devidamente autorizados a trabalhar de
forma legale no país, seja em caráter permanente ou temporário.

A residência legal pode ser solicitada por qualquer estrangeiro, que deverá iniciar o
procedimento e ao mesmo tempo receberá um certificado de migração para solicitar
uma carteira de identidade provisória na Diretoria Nacional de Identificação Civil.

7
3.1 DOCUMENTO DE IDENTIDADE PROVISÓRIO

O documento de identidade provisório é uma autorização que permite ao estrangeiro

trabalhar por um período máximo de 180 (cento e oitenta) dias. É emitido apenas uma
vez e não há possibilidade de prorrogação.

Todos os estrangeiros que solicitarem residência temporária por um período inferior

a 6 (seis) meses devem:

» Providenciar provas da atividade que deu origem ao pedido perante a Diretoria

Nacional das Migrações

» Indicar a data da cessação da atividade.

» Anexar um certificado notarial com todos os detalhes da instituição ou empresa.
» Anexar uma cópia da carteira de identidade ou documento de viagem da pessoa que
solicita o procedimento.

Tendo cumprido esses requisitos, a Diretoria Nacional de Identificação Civil irá emitir
um certificado com a finalidade de outorgar uma Carteira de Identidade Provisória, para
então proceder ao registro perante os órgãos de Previdência Social e o Ministério do
Trabalho e Previdência Social.

3.2 RESIDÊNCIA TEMPORÁRIA

Esta residência é apropriada quando o estrangeiro permanece no país por um período

não inferior a 180 (cento e oitenta) dias e um máximo de 2 (dois) anos, sendo esse período
prorrogável de acordo com a causa que dá origem à sua admissão como residente
temporário. O período de permanência pode ser renovado por um período de 2 anos
adicionais, com um máximo de 4 (quatro) anos. No caso de optar por esta residência, o
interessado deve apresentar seu pedido à Diretoria Nacional de Migrações.

Os nacionais da Argentina, Brasil, Paraguai, Venezuela, Bolívia, Chile, Colômbia, Equador,

Guiana, Peru ou Suriname podem solicitar a Residência Temporária do MERCOSUL, com
especificações para realizar o procedimento de residência temporária.

Em geral, o regulamento estipula que, para se candidatar ao procedimento, devem ser

apresentados os seguintes documentos:

» Documento de identidade original com o qual entrou no país.

» Documento com foto do interessado.
» Cartão de saúde em vigor, emitido pelas instituições de saúde autorizadas pelo
Ministério da Saúde Pública do Uruguai.

8
» Certificado de vacinação atual certificando que o estrangeiro cumpre com o
cronograma de vacinação em vigor em nosso país.

» Documentação credenciando a atividade que dá origem a sua admissão como

Residente Temporário.

» No caso de maiores de 18 (dezoito) anos de idade, atestado de antecedentes criminais

do país de origem e do país onde residiu nos últimos 5 (cinco) anos antes de entrar no
Uruguai, legalizado, apostilado e traduzido ao espanhol, se aplicável.

» Carta em papel timbrado especificando a atividade realizada e o período de emprego

pelo empregador, indicando a remuneração mensal, se aplicável, e os meios de apoio.
Esta carta deve ser acompanhada de um certificado autenticado onde todos os detalhes
da empresa são acreditados, de acordo com a natureza legal da empresa ou Histórico
de Trabalho emitido pelo Banco de Previdência Social.

Além disso, os estudantes devem provar seu status por meio de um certificado oficial
da instituição de ensino. No caso de um instituto privado, deve ser acompanhado de
um certificado notarial da existência do instituto e de seu controlador. Também devem
fornecer provas de meios suficientes para seu sustento.

Se o estrangeiro não tiver seus próprios meios de apoio, pode fornecer os meios de
apoio de um membro da família e deve provar este vínculo. Se o sustento vier do exterior,
deve apresentar um certificado notarial declarando o dinheiro recebido do exterior,
detalhando o valor, o local onde ele recebe o dinheiro e a relação da pessoa que faz a
transferência. Este tipo de residência é concedido por até 1 (um) ano, prorrogável por
períodos iguais, não excedendo 2 (dois) anos da carreira total.

Além de cumprir os requisitos acima, quando tiverem menos de 18 (dezoito) anos de

idade é necessário:

» Anexar autorização expressa de seus pais para se estabelecerem temporariamente

no Uruguai.

» Anexar a certidão de nascimento do menor.

» Se o menor não for morar com nenhum de seus pais, deve ser estabelecido qual
adulto será seu responsável no país.

» Comprovação do status de estudante por meio de um certificado oficial da instituição

de ensino.

Se o estrangeiro desejar permanecer no país por mais tempo do que o previsto pela
residência temporária, tanto comum como para os países do MERCOSUL, deverá iniciar
o procedimento de Residência Permanente, antes do término do prazo de sua residência
temporária.5

5
No caso de pessoas religiosas pertencentes a igrejas, ordens ou congregações reconhecidas no país, que venham a realizar
atividades relacionadas ao seu culto, ensino ou assistência, também devem apresentar um certificado emitido pela congregação ou
igreja à qual pertencem em papel timbrado, declarando as atividades a serem realizadas pelos solicitantes, a duração de sua missão
e provas de meios de sustento. Deve se anexar um certificado notarial, certificando o status legal e outros dados correspondentes à
associação civil.

9
3.3 RESIDÊNCIA PERMANENTE

Este tipo de residência é apropriado quando a intenção do estrangeiro for permanecer

no Uruguai por um período maior a 2 (dois) anos, ou quando a residência temporária
expirou e há vontade de se tornar um residente legal permanente. No caso de optar
por este tipo de residência, o interessado deve apresentar sua solicitação perante à
Diretoria Nacional de Migrações.

Se a residência permanente for concedida, a duração da estadia é indefinida.

Como no caso da residência temporária, os cidadãos da Argentina, Brasil, Paraguai,

Venezuela, Bolívia, Chile, Equador, Guiana, Peru ou Suriname, e parentes estrangeiros
de nacionais do país têm facilidades especiais para se candidatarem à residência.
Nestes casos, é possível iniciar o trâmite de forma direta no país de origem (na missão
diplomática uruguaia que corresponda) sem custos.

Para solicitar a Residência Legal Permanente, o estrangeiro deve cumprir alguns

requisitos e apresentar a seguinte documentação:

» Foto de identificação da parte interessada.

» Documento de identidade original de entrada ao país.
» Carteira de saúde ocupacional válida emitida por prestadores de saúde públicos ou
privados autorizados pelo Ministério da Saúde Pública do Uruguai.

» Carteira de vacinação em vigor, aprovado por um centro de vacinação no Uruguai

que certifica que o estrangeiro cumpre com os requisitos de vacinação do Uruguai.

» Documentação que credita os meios de vida do interessado, de acordo com a

atividade a ser realizada (a menos que a pessoa seja originalmente de países membros
do MERCOSUL).

» Atestado de antecedentes criminais devidamente legalizado, apostilado e traduzido

para o espanhol - se aplicável - do país de origem e dos países onde residiu nos últimos
5 (cinco) anos por um período igual ou superior a 6 (seis) meses. A documentação do
Brasil está isenta de tradução para o espanhol.

» Certidão de nascimento e/ou casamento, se aplicável. A certidão de nascimento será

exigida exclusivamente quando o requerente tiver menos de 18 (dezoito) anos de idade,
não poderá ter mais de um ano de idade no momento de iniciar o procedimento, o qual
deverá ser devidamente legalizado ou autenticado e, se necessário, traduzido.

» Atestado de antecedentes judiciais.

» Comprovação da intenção de permanecer de maneira confiável.

10
4
CIDADANIA LEGAL

As normas constitucionais e legais em vigor determinam que qualquer pessoa estrangeira

de boa conduta, maior de 18 (dezoito) anos de idade, que se enquadre em qualquer uma
das seguintes situações legais, pode ser um cidadão legal no Uruguai:

1. Com família constituída na República, que possuindo algum capital ou

propriedade no país ou professando alguma ciência, arte ou indústria, tem três anos de
residência habitual na República

2. Sem uma família constituída na República, que tenha alguma das qualidades do
parágrafo anterior e cinco anos de residência habitual na República.

3. Ter obtido uma graça especial da Assembleia Geral por serviços notáveis ou
méritos relevantes.

A fim de iniciar o procedimento, o interessado deve apresentar prova de:

» Autorização para residir no país.

» Nacionalidade.
» Idade.
» Identidade.
» Residência.
» Família constituída.
» Enraizamento.
» Boa conduta.
» Ideias democráticas.
O candidato deverá comparecer perante o Tribunal Eleitoral, onde todas as questões
relacionadas com a cidadania solicitada serão processadas. O procedimento é gratuito
e, uma vez aprovado, tem duração indefinida.

11
5
RESIDÊNCIA FISCAL

A fim de obter informações completas e detalhadas sobre o sistema tributário uruguaio

aplicável aos residentes fiscais, remetemos ao capítulo tributário deste Guia (link) 6,
entretanto, algumas diretrizes deste regime especial são brevemente indicadas.

Segundo a legislação uruguaia, uma pessoa física é considerada residente para fins
fiscais no país sempre que exista alguma das seguintes circunstâncias:

1. Permanecer no Uruguai por mais de 183 (cento e oitenta e três) dias durante o
ano civil, contando ausências esporádicas e a menos que o contribuinte comprove sua
residência fiscal em outro país; ou

2. Reside no Uruguai seu núcleo principal, a base de suas atividades ou de seus

interesses econômicos ou vitais.

Situação 1 - Permanecer no país

Para determinar o período de permanência das pessoas no Uruguai, serão considerados

todos os dias de presença efetiva no país (independentemente do tempo de entrada e
saída), sem contar os dias em que a pessoa permanece como passageiro em trânsito.
Da mesma forma, com base na regulamentação em vigor, as ausências em território
uruguaio seriam consideradas "esporádicas" na medida em que não excedam um total
de 30 dias consecutivos, a menos que o contribuinte comprove ter residência fiscal
em outro país, apresentando o certificado de residência emitido pela autoridade fiscal
correspondente. Isto é acreditado mediante a apresentação do Certificado de Chegada
emitido pela Diretoria Nacional de Migrações.

Situação 2 - Principal núcleo de atividades ou interesses vitais ou econômicos

Para determinar a configuração do "Principal núcleo de atividades ou interesses vitais ou

econômicos", os seguintes critérios devem ser levados em consideração caso a caso:

6
https://www.uruguayxxi.gub.uy/pt/quero-investir/guia-do-investidor/sistema-tributario/

12
 Tabela 1 - Critérios para a determinação da residência fiscal de acordo com os fundamentos

Causal Critério interpretativo

Geração no Uruguai de renda de maior volume do que em ou-

tros países.
Núcleo ou base de atividades
no Uruguai Nota: A "existência da base de atividades" não será configurada
quando a renda obtida for puramente do capital, mesmo que a
totalidade de seus ativos esteja neste país.

Residência habitual (migratória) no Uruguai de cônjuges e filhos

menores, desde que o cônjuge não esteja separado legalmente
Interesses vitais e que os filhos estejam sujeitos à autoridade parental.

Nota: Se não houver filhos, a presença do cônjuge é suficiente.

Investimento no Uruguai em qualquer um desses ativos e

situações:
» Imóveis com valor superior a USD 1.660.400 (valores estimados
em julho de 2021)7, considerando o custo fiscal atualizado de
cada imóvel.

» Investimentos diretos ou indiretos em empresas com valor

superior a USD 4.981.200 (valores estimados em julho de
2021)8, incluindo atividades ou projetos declarados de interesse
nacional.

» Imóveis com valor superior a USD 387.427 (valores estimados

em julho de 2021)9, considerando o custo fiscal de cada imóvel,
Interesses econômicos desde que tenha sido feito após 1 de julho de 2020 e desde que
registre uma presença física no Uruguai durante o ano civil de
pelo menos 60 (sessenta) dias.

» Possuir direta ou indiretamente uma participação em uma

empresa por um valor superior a USD 1.660.400 (valores
estimados em julho de 2021)10, desde que tenha sido realizada
após o dia 1º de julho de 2020 e gere pelo menos 15 (quinze)
novos empregos diretos em uma relação de dependência,
em tempo integral e durante o ano civil. Para tais fins, devese
considerar o investimento acumulado desde a data acima
mencionada até o final do ano civil correspondente. Por outro
lado, novos empregos devem ser considerados desde que
não estejam relacionados a uma redução de empregos em
entidades relacionadas.

7
Os valores foram expressos em dólares americanos para facilitar a compreensão, mas devem sempre corresponder ao valor estabelecido no
regulamento de 15.000.000 Unidades Indexadas (UI). O valor diário da UI pode ser encontrado em https://www.ine.gub.uy/web/guest/valores-
anteriores.
8
Equivalente a 45.000.000 UI.
9
Equivalente a 3.500.000 UI.
10
Equivalente a 15.000.000 UI.

13
O estabelecimento em território nacional do núcleo principal ou base de atividades
deve ser credenciado por meio de um certificado notarial ou contábil de renda total, ao
qual deve ser anexada a declaração do contribuinte declarando que o requerente não
tem outra renda além daquela referida na certificação.

A residência no território nacional do centro de interesses vitais deve ser credenciada

por meio de qualquer documentação considerada relevante, como registro da criança
ou das crianças em uma instituição educacional, comprovante de cobertura médica,
comprovante de filiação a clubes esportivos, etc.

Se uma pessoa física não creditar ou configurar nenhuma das hipóteses nos termos
indicados, não será considerada residente fiscal no Uruguai, e não será incluída como
contribuinte dos impostos determinados para esta condição (principalmente o Imposto
à Renda das Pessoas Físicas -IRPF- ou Imposto ao Patrimônio -IP-), não obstante a
condição de contribuinte para não residentes que obtenham renda de fontes uruguaias
(tipicamente o Imposto à Renda dos Não residentes -IRNR-) poder ser totalmente
aplicável.

A fim de provar a residência fiscal de uma pessoa jurídica, deve ser apresentado um
certificado notarial declarando que:

» No caso de pessoas jurídicas ou entidades constituídas sob leis nacionais: prova

de incorporação sob leis nacionais, domicílio no país pelo período solicitado (fiscal e
incorporado), representação da empresa, declaração de que não há redomiciliação no
exterior em processo.

» No caso de pessoas jurídicas ou entidades não constituídas sob as leis nacionais:

prova da conclusão dos procedimentos formais exigidos pelas leis e regulamentos em
vigor para estabelecer seu domicílio no país, domicílio no país pelo período solicitado,
representação da empresa, declaração de que não há redomiciliação no exterior em
processo.

Atualmente, se o status de residente fiscal for reconhecido pelas autoridades

competentes, um Certificado de Residência Fiscal será emitido na forma de um arquivo
assinado digitalmente, que é enviado para o endereço de e-mail do solicitante.

14
6
INCENTIVOS PARA A IMIGRAÇÃO DE ESTRANGEIROS

A Lei de Migração determina, como direitos inalienáveis de todos os migrantes e suas

famílias, o direito à migração, ao reagrupamento familiar, ao devido processo e ao
devido acesso à justiça, bem como a igualdade de direitos com os nacionais, sem
distinção de qualquer tipo em razão de sexo, raça, cor, língua, religião ou convicção,
opinião política ou outra opinião, origem nacional, étnica ou social, nacionalidade,
idade, situação econômica, propriedade, estado civil, nascimento ou qualquer outra
condição.

Os incentivos para a imigração de estrangeiros são uma consequência de políticas

que procuram incentivar o investimento estrangeiro em nosso país, assim como com
respeito aos cidadãos uruguaios que residiram no exterior nos dois (2) anos anteriores
e que se estabelecem no país, trazendo capital para investir em atividades que sirvam
ao desenvolvimento econômico, social ou cultural.

A Lei de Migração também determina a igualdade de tratamento dos migrantes em

relação aos uruguaios. O Estado garante o direito à igualdade de tratamento com
os nacionais a todos os estrangeiros que entram e permanecem no país, cumprindo
as formas e condições estabelecidas na Lei, tanto em termos de direitos como de
obrigações.

Em relação ao trabalho dentro do país, os estrangeiros devem ter igualdade de

tratamento com os nacionais e os mesmos direitos trabalhistas que os uruguaios
em todos os aspectos, tais como admissão ao emprego, remuneração ou
salário, condições de trabalho, acesso a instalações de treinamento profissional,
reivindicações trabalhistas, etc. Sob certas condições, a introdução de ferramentas,
máquinas, aparelhos e instrumentos necessários para o exercício de sua profissão,
arte ou comércio está isenta de impostos, assim como os bens de uso pessoal, bens
domésticos e eletrodomésticos.

15
7
FAST-TRACK PARA EMPRESAS EXPORTADORAS -
RESIDÊNCIAS TEMPORÁRIAS

As empresas exportadoras que desejarem contratar cidadãos estrangeiros

(investidores, trabalhadores, técnicos, gerentes, gerentes intermediários ligados às
empresas), poderão ter acesso ao serviço da agência Uruguay XXI, especializada na
promoção de investimentos e exportações no país, o que facilitará o processamento
de vistos e/ou residências temporárias. Esta possibilidade é aplicável aos estrangeiros
que já tenham entrado no território nacional como turistas e também àqueles
que possam iniciar o procedimento no seu país de origem através das missões
diplomáticas uruguaias.

Podera encontrar mais informações sobre todos os requisitos para entrar11 no Uruguai
no site Live in Uruguay.12 Este é um site que sistematiza todas as informações de
interesse para uma pessoa estrangeira interessada em morar, trabalhar, estudar, iniciar
um negócio ou investir no Uruguai, disponível.

11
https://es.liveinuruguay.uy/entryprocedures
12
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