GUIA DE CRIAÇÃO E

FORTALECIMENTO DOS
CONSELHOS MUNICIPAIS
DE TURISMO
 GUIA DE CRIAÇÃO E
FORTALECIMENTO DOS CONSELHOS
MUNICIPAIS DE TURISMO

SECRETARIA DE TURISMO DO
ESTADO DE SÃO PAULO

2018
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Sumário

1. Apresentação ................................................................4

2. O que é um Conselho? ....................................................4

3. Quais são os poderes dos Conselhos?................................5

4. Quem configura os Conselhos? ........................................6

5. Qual a composição dos membros do Conselho? ..................6

6. Qual a finalidade do Conselho Municipal de Turismo ............7

7. O que é um Fundo Municipal? ..........................................8

8. Como criar um Conselho?................................................9

8.1 Mobilização de Atores Engajados no Turismo ......................9

8.2 Formulação de Projeto de Lei de Criação do Conselho ........10

O modelo de Projeto de Lei ..................................................10

8.3 Formulação de Decreto de Regimento Interno do

Conselho ...........................................................................19

9. Propostas de Ação ........................................................19

10. Síntese – Criação de COMTUR’s ......................................21

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1. Apresentação

O presente documento tem o objetivo de servir como um guia de

orientações para criação de um correto Conselho Municipal de
Turismo, bem como para o fortalecimento daqueles já em
andamento. Aqui estão contidas informações que destacam o passo
a passo para criar um Conselho, como seus objetivos, justificativa,
público alvo, etc.

Inicialmente são destacadas algumas informações sobre o que

representa um Conselho de Turismo e na sequência as principais
atribuições e exigências de um Conselho Municipal de Turismo.

Brevemente é descrito o que é um Fundo Municipal de Turismo,

entendendo ser este o próximo passo a se alcançar após a criação de
um correto Conselho de Turismo. E, adiante, são apresentadas
algumas propostas de ação para incremento e desenvolvimento do
turismo no município, podendo servir como pauta de debate dos
Conselheiros.

Em um Estado como São Paulo, com grande poderio econômico e

variada oferta de atrativos e equipamentos turísticos, a consolidação
dos Conselhos Municipais de Turismo é vital para o desenvolvimento
de planos e diretrizes coerentes com a realidade local dos municípios
paulistas.

2. O que é um Conselho?

Os Conselhos gestores de políticas públicas são canais efetivos de

participação, que permitem estabelecer uma maior aproximação do
Poder Público com a Sociedade Civil. A importância dos Conselhos
está no seu papel de fortalecimento da participação democrática da
população na formulação e implementação de políticas públicas.

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Os Conselhos são espaços públicos de composição plural cuja função

é formular e controlar a execução das políticas públicas setoriais. Se
constituem também no principal canal de participação popular
encontrado nas três instâncias de governo (federal, estadual e
municipal).

Dessa maneira, eles são essenciais para promoção e estruturação do

turismo nos municípios paulistas, servindo como espaço de
discussões e de desenvolvimento de propostas condizentes com a
realidade local.

A criação de um correto Conselho Municipal de Turismo é o primeiro

passo para se pensar no desenvolvimento integrado das ações que
visam consolidar a atividade turística como um importante motor do
desenvolvimento econômico, da valorização cultural, social e da
preservação ambiental, que possibilite turistas e moradores o maior
contato com a sua história, seus patrimônios e riqueza cultural e
natural.

3. Quais são os poderes dos Conselhos?

Os Conselhos de Turismo devem ser principalmente consultivos e

deliberativos. Como consultivos têm responsabilidade de julgar e
discutir os assuntos que lhes forem apresentados e, assim, tem
função opinativa. Já como Conselhos deliberativos têm o poder de
propor e deliberar políticas em sua área, principalmente sobre os
projetos a serem submetidos conforme a Lei Estadual
Complementar 1.261/2015.

Os Conselhos Municipais de Turismo, consultivos e deliberativos,

tem o papel de discutir, promover e formular propostas de ação para
o desenvolvimento do turismo municipal. Sendo assim, o Conselho
tem o poder de sugerir e definir propostas, que são repassadas para
o Prefeito que, por sua vez, estudará o modo de viabilidade da
implantação.

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4. Quem configura os Conselhos?

Nos Conselhos de Turismo não há limitação do número de

participantes, entretanto, o máximo de 1/3 dos seus membros serão
do Setor Público e 2/3 ou mais serão os representantes da Iniciativa
Privada, dentre os quais se elegerá o seu presidente.

5. Qual a composição dos membros do Conselho?

Os Conselhos deverão contar com lideranças dos segmentos

relacionados ao turismo do município, direta ou indiretamente,
indicados por eles mesmos, os quais, geralmente, são
representados por:

- Agentes de Viagens; Gestores de Estabelecimentos de

Alimentação; de Meios de Hospedagem; de Atrativos e demais
Equipamentos e Serviços Turísticos; Produtores Rurais; Artesãos;
Artistas; Promotores de Eventos; Empresários da noite;
Transportadores Turístico; Urbanistas; Historiadores; Marqueteiros;
Ecologistas; Ambientalistas; Turismólogos; Guias de Turismo;
Faculdades ou Escolas Técnicas de Turismo ou de Gastronomia;
Jornalistas; Associação Comercial; Clube de Lojistas; Conventions;
e ONGs relativas a Turismo, Cultura ou Meio Ambiente.

Cabe uma subdivisão de algumas categorias, como os meios de

hospedagem, sugerindo que haja representações separadas de
hotéis, pousadas, resorts, etc. Ou ainda, no caso da gastronomia,
separando os restaurantes dos bares diferenciados, e assim por
diante.

E, não precisa necessariamente haver uma associação ou sindicato

para compor o COMTUR. Qualquer desses segmentos, de alguma
forma ligados ao turismo, poderá se reunir e indicar os seus
representantes, titular e suplente.

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Da parte do Poder Público o Prefeito deverá indicar ao menos os

representantes dos segmentos de: Turismo, Cultura, Meio Ambiente
e Educação (itens obrigatórios pela Lei Estadual complementar
1.261/2015), e a Câmara Municipal poderá indicar o seu
representante para compor o COMTUR sempre, porém, com o total
do Poder Público não ultrapassando o limite de um terço. Não serão
as Secretarias as representadas, mas sim os funcionários que
cuidam daqueles segmentos

Podem fazer do Conselho de Turismo o Delegado de Polícia Civil, a

Polícia Militar e representantes do Estado, desde que não tenham
direito a voto.

Considerando o turismo uma área multidisciplinar, os membros do

Conselho Municipal de Turismo, quando estiver em pauta assuntos
específicos, podem convocar representantes de outras áreas, como
lazer, esporte, trânsito, etc, sempre que houver assuntos das
respectivas matérias, para informar e opinar sem direito a voto.

6. Qual a finalidade do Conselho Municipal de Turismo?

Ÿ Coordenar, incentivar, promover e executar ações pertinentes ao

desenvolvimento do turismo dentro do município;

Ÿ Estudar e propor à Administração Municipal medidas de difusão e

amparo ao turismo, em colaboração com Órgãos e Entidades
Oficiais;

Ÿ Sugerir e orientar à Administração Municipal ações relacionadas à

criação e preservação dos pontos turísticos do município;

7
Ÿ Promover junto às entidades de classe campanhas no sentido de
se incrementar o turismo no município;

Ÿ Agregar o maior número de Entidades de cada segmento para

trabalharem em conjunto na divulgação e promoção do turismo no
município;

Ÿ Captar recursos para os programas, projetos e ações para as

atividades turísticas;

Ÿ Desenvolver ações e campanhas de conscientização turística para

a população em geral.

7. O que é um Fundo Municipal?

Os Conselhos podem ter fundos a eles vinculados, que fornecem

maior agilidade e autonomia na gestão. No entanto, a complexidade
do seu trabalho é maior, o que torna indispensável preparar os
conselheiros para lidar com os recursos financeiros e prover os
Conselhos de corpo técnico qualificado para gestão dos fundos.

Os recursos financeiros dos fundos podem ter origem pública e/ou

privada. Dentre alguns exemplos para obtenção dos recursos estão:
tarifação de atrativos ou eventos turísticos, percentual de vendas de
estabelecimentos de hospedagem ou alimentação, vouchers de
agências de turismo receptivo, variando de acordo com os principais
produtos turísticos do município, mas respeitando a Lei de
Responsabilidade Fiscal e as normas e regulamentos municipais.

É importante destacar que o Fundo Municipal de Turismo para ser

viável e eficiente deve ser criado depois que o Conselho Municipal de
Turismo estiver muito bem consolidado, com seus atores engajados
e participantes das ações propostas. Assim, sugere-se que ele seja
criado ao menos um ano após a criação do Conselho.

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Ÿ 8. Como criar um Conselho?

É possível dividir a criação de um Conselho Municipal de Turismo em

3 (três) fases, conforme a seguir:

1 - Mobilização de Atores Engajados no Turismo;

2 - Formulação de Projeto de Lei de Criação do Conselho

3 - Formulação de Decreto de Regimento Interno.

8.1. Mobilização de Atores Engajados no Turismo

Para constituição de um Conselho Municipal de Turismo é necessário

o Poder Público, por meio de sua prefeitura e suas secretarias,
diretorias ou departamentos, promover reuniões de mobilização
envolvendo organizações sociais, movimentos populares,
pesquisadores e professores, lideranças locais, associações e
demais instituições ligadas ao turismo a fim de desenvolver um
projeto de lei que trate da criação do Conselho Municipal de Turismo.

Trata-se de um processo de mobilização de todos os representantes

e lideranças do turismo da cidade que permita a legitimação da Lei,
bem como a constituição e sucesso do Conselho.

Ressalta-se que o envio do projeto de lei ao Poder Legislativo local

para criação do Conselho Municipal é de responsabilidade do
Prefeito.

A fim de garantir a democracia e a participação de grande número de

pessoas, recomenda-se que haja um Chamamento Público
divulgando as reuniões de mobilização para criação do Conselho
Municipal de Turismo, de modo a estimular a participação de todos
os envolvidos na atividade turística do município. O ideal é difundir a
informação no maior número de canais de comunicação, em jornais,
rádio, sites, cartazes e folheto na cidade, etc.

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Ÿ 8.2. Formulação de Projeto de Lei de Criação o Conselho

MODELO DE PROJETO DE LEI PARA CRIAÇÃO

DE CONSELHO MUNICIPAL

PROJETO DE LEI MUNICIPAL

Lei nº XXXX

DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO

E DÁ PROVIDÊNCIAS

O Prefeito Municipal de_____________ faz saber que a Câmara

Municipal aprovou e que ele sancionou a seguinte lei:

Artigo 1o. Fica criado o COMTUR - CONSELHO MUNICIPAL DE

TURISMO, que se constitui em órgão local na conjugação de
esforços entre o Poder Público e a Sociedade Civil, de caráter
deliberativo, consultivo e fiscalizador das atividades turísticas
desenvolvidas no município, com natureza permanente, e para o
assessoramento da municipalidade em questões referentes ao
desenvolvimento turístico da cidade de . . . . . . . . . . . . . .

Parágrafo 1º. O Presidente será eleito na primeira reunião dos anos

pares, em votação secreta, permitida a recondução.

Parágrafo 2º. O Secretário Executivo será designado pelo

presidente eleito, bem como o Secretário Adjunto quando houver
necessidade de tal cargo.

Parágrafo 3º. As Entidades da iniciativa privada acolhidas nesta Lei

indicarão os seus representantes, titular e suplente por ofício
diretamente à presidência do COMTUR, que tomarão assento no
Conselho com mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos por
suas Entidades.

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Parágrafo 4º. Na ausência de Entidades específicas para outros

segmentos, as pessoas que os representem poderão ser indicadas
por profissionais da respectiva área ou, então, pelo COMTUR, desde
que haja aprovação de dois terços dos seus membros, em votação
secreta, e podendo ser reconduzidas por quem os tenham indicado.

Parágrafo 5º. As pessoas de reconhecido saber em suas

especialidades e aquelas que, de forma patente, possam vir a
contribuir com os interesses turísticos da cidade poderão ser
indicadas pelo COMTUR para um mandato de dois anos, com a
aprovação de dois terços dos seus membros em votação secreta e,
também, poderão ser reconduzidas pelo COMTUR.

Parágrafo 6º. Os representantes do poder público municipal,

titulares e suplentes, que não poderão ser em número superior a um
terço do COMTUR, serão indicados pelo Prefeito e terão mandato até
o último dia dos anos pares, também podendo ser reconduzidos pelo
Prefeito.

Parágrafo 7º. Para todos os casos dos parágrafos 3, 4, 5 e 6 do

presente artigo, após o vencimento dos seus mandatos, os membros
permanecerão em seus postos com direito a voz e voto enquanto não
forem entregues à Presidência do COMTUR os ofícios com as novas
indicações.

Parágrafo 8º. As indicações citadas nos parágrafos 3, 4 e 5 deste

artigo poderão ser feitas em datas diferentes, em razão das eleições
em diferentes datas nas Entidades e, portanto, com diferentes datas
para o vencimento dos seus mandatos, datas que serão controladas
pelo Secretário Executivo.

Parágrafo 9º. Em se tratando de representantes oriundos de

cargos estaduais ou federais, agraciados por esta Lei,
automaticamente serão considerados membros aqueles que sejam
os titulares dos cargos, e os quais indicarão os seus respectivos
suplentes.

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Artigo 2o. O COMTUR fica assim constituído por: Artigo 2º.

O COMTUR de . . . . . . . . . . . . . . . fica assim constituído:

Do Poder Público:(OS 4 PRIMEIROS SÃO OBRIGATÓRIOS)

1. Um representante do Turismo;
2. Um representante da Cultura;
3. Um representante do Meio Ambiente;
4. Um representante da Educação;
5. Um representante da Câmara Municipal.

Da Iniciativa Privada:(APENAS UM EXEMPLO)

1. Um representante dos Meios de Hospedagem;

2. U m r e p r e s e n t a n t e d e R e s t a u r a n t e s e B a r e s
Diferenciados;
3. Um representante das Agências de Viagens;
4. Um representante dos Transportadores Turísticos;
5. Um representante dos Proprietários de Ranchos e
Chácaras de Veraneio;
6. Um representante das Casas Noturnas;
7. Um representante de Clubes de Recreação;
8. Um representante da Associação Comercial;
9. Um representante do Turismo Rural;
10. Um representante do Turismo Náutico;
11. Um representante da Associação dos Produtores de Uva;
12. Um representante de Embarcações Náuticas para Lazer;
13. Um representante dos Artesãos;
14. Um representante dos Guias de Turismo;
15. Um representante dos Monitores de Turismo;
16. Um representante dos Turismólogos;
17. Um representante da Imprensa; e,
18. Um representante de Atividade Autônoma de Turismo.
19. Um representante dos Proprietários de Postos de
Gasolina.

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De Outros, sem direito a voto: (EXEMPLO)

1. Um representante da Segurança Pública.

2. Um representante do Sebrae, etc.

Parágrafo Único:- Cada representação entende-se um titular e

um suplente.
- segue

Artigo 3o. Compete ao COMTUR e aos seus membros:

a) Avaliar, opinar e propor sobre:

a-1) Política Municipal de Turismo;
a-2) Diretrizes Básicas observadas na citada Política;
a-3) Planos Diretor de Turismo anuais ou trianuais que visem o
desenvolvimento e a expansão do Turismo;
a-4) Instrumentos de estímulo ao desenvolvimento turístico;
a-5) Assuntos atinentes ao turismo que lhe forem submetidos.

b) Inventariar, diagnosticar e manter atualizado o cadastro de

informações de interesse turístico do Município e orientar a melhor
divulgação do que estiver adequadamente disponível;

c) Programar e executar debates sobre os temas de interesse

turístico para a cidade e região, com pessoas experientes
convidadas e com a participação popular;

d) Manter intercâmbio com as diversas Entidades de Turismo do

Município ou fora dele, sejam ou não oficiais, para um maior
aproveitamento do potencial local;

e) Propor resoluções, instruções regulamentares ou atos

necessários ao pleno exercício de suas funções, bem como
modificações ou supressões de exigências administrativas ou
regulamentares que dificultem as atividades de turismo em seus
diversos segmentos;

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f) Propor programas e projetos nos segmentos do Turismo visando

incrementar o fluxo de turistas e de eventos para a Cidade;

g) Propor diretrizes de implementação do Turismo através de órgãos

municipais e os serviços prestados pela iniciativa privada com o
objetivo de prover a infraestrutura local adequada à implementação
do Turismo em todos os seus segmentos;

h) Promover e divulgar as atividades ligadas ao Turismo do

Município participando de feiras, exposições e eventos, bem como
apoiar a Prefeitura na realização de feiras, congressos, seminários,
eventos e outros, projetados para a própria cidade;

i) Propor formas de captação de recursos para o desenvolvimento do

Turismo no Município, emitindo parecer relativo a financiamento de
iniciativas, planos, programas e projetos que visem o
desenvolvimento da Indústria Turística;

j) Colaborar com a Prefeitura e suas Secretarias nos assuntos

pertinentes, sempre que solicitado;

k) Formar Grupos de Trabalho para desenvolver estudos em

assuntos específicos, com prazo para a conclusão dos trabalhos e
apresentação de relatório ao plenário;

l) Sugerir medidas ou atos regulamentares referentes à exploração

de serviços turísticos no Município;

m) Sugerir a celebração de convênios com Entidades, Municípios,

Estados ou União, e opinar sobre os mesmos quando for solicitado;

n) Indicar, quando solicitado, representantes para integrarem

delegações do Município a congressos, convenções, reuniões ou
quaisquer acontecimentos que ofereçam interesse à Política
Municipal de Turismo;

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o) Elaborar e aprovar o Calendário Turístico do Município;

p) Monitorar o crescimento do Turismo no Município, propondo

medidas que atendam à sua capacidade turística;

q) Analisar reclamações e sugestões encaminhadas por turistas e

propor medidas pertinentes à melhoria da prestação dos serviços
turísticos locais;

r) Decidir sobre a aprovação dos projetos que serão encaminhados

para o DADETUR, conforme a Lei Complementar 1261/2015;

s) Acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão de recursos constantes

do Fundo Municipal de Turismo e dos recursos advindos da Lei
Estadual complementar 1.261/2015, opinando sobre as prestações
de contas, balancetes e demonstrativos econômicos financeiros
referentes às respectivas movimentações;

t) Conceder homenagens às pessoas e instituições com relevantes

serviços prestados na área de turismo;

u) Eleger, entre os seus pares da iniciativa privada, o seu Presidente

em votação secreta na primeira reunião de ano par;

v) Organizar e manter o seu Regimento Interno.

Artigo 4o. Compete ao Presidente do COMTUR:

a) Representar o COMTUR em suas relações com terceiros;

b) Dar posse aos seus membros;

c) Definir a pauta, abrir, orientar e encerrar as reuniões;

d) Indicar o Secretário Executivo e, quando necessário, o Secretário

Adjunto;

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e) Cumprir as determinações soberanas do plenário, oficiando os

destinatários e prestando contas da sua Agenda na reunião
seguinte;

f) Cumprir e fazer cumprir esta Lei, bem como o Regimento Interno

a ser aprovado por dois terços dos seus membros;

g) Proferir o voto de desempate.

Artigo 5o. Compete ao Secretário Executivo:

a) Auxiliar o Presidente na definição daspautas;

b) Elaborar, distribuir e registrar as Atas das reuniões;

c) Organizara Lista de Presença, o arquivo e o controle dos assuntos

pendentes, gerindo a Secretaria e o Expediente;

Artigo 6o. Compete aos membros do COMTUR:

a) Comparecer às reuniões quando convocados;

b) Em votação pessoal e secreta, eleger o Presidente do Conselho

Municipal de Turismo;

c) Levantar ou relatar assuntos de interesse turístico;

d) Opinar sobre assuntos referentes ao desenvolvimento turístico do

Município ou da Região;

e) Não permitir que sejam levantados problemas políticos

partidários;

f) Constituir os Grupos de Trabalho para tarefas específicas,

podendo contar com assessoramento técnico especializado se
necessário;

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 GUIA DE CRIAÇÃO E FORTALECIMENTO DE CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO

g) Cumprir esta Lei, cumprir o Regimento Interno e as decisões

soberanas do COMTUR;

h) Convocar, mediante assinatura de vinte por cento dos seus

membros, assembleia extraordinária para exame ou destituição de
membro, inclusive o presidente, quando este Estatuto ou o
Regimento Interno forem afetados;

i) Votar nas decisões do COMTUR.

Artigo 7o. O COMTUR reunir-se-á em sessão ordinária uma vez por

mês perante a maioria de seus membros, ou com qualquer quorum
trinta minutos após a hora marcada, podendo realizar reuniões
extraordinárias ou especiais em qualquer data e em qualquer local.

Parágrafo 1º: As decisões do COMTUR serão tomadas por maioria

simples de votos, exceto quando se tratar de alteração do Regimento
Interno, caso em que serão necessários os votos da maioria absoluta
de seus membros ou, ainda, nos casos previstos nos Parágrafos 4º e
5º do Artigo 1º e do Artigo 12º.

Parágrafo 2º: Quando das reuniões, serão convocados os titulares

e, também, os suplentes.

Parágrafo 3º: Os suplentes terão direito à voz mesmo quando da

presença dos titulares, e, direito à voz e voto quando da ausência
daquele.

Artigo 8o. Perderá a representação o Órgão, Entidade ou membro

que faltar a 3 (três) reuniões ordinárias consecutivas ou a 6 (seis)
alternadas durante o ano.

Parágrafo Único: Em casos especiais, e por encaminhamento de

dez por cento dos seus membros, o COMTUR poderá deliberar, caso a
caso, a reinclusão de membros eliminados, mediante a aprovação
em votação pessoal e secreta e por maioria absoluta.

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 GUIA DE CRIAÇÃO E FORTALECIMENTO DE CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO

Artigo 9o. Por falta de decoro ou por outra atitude condenável, o

COMTUR poderá expulsar o membro infrator, em votação secreta e
por maioria absoluta, sem prejuízo da sua Entidade ou categoria
que, assim, deverá iniciar a indicação de novo nome para a
substituição no tempo remanescente do anterior.

Artigo 10º. As sessões do COMTUR serão devidamente divulgadas

com a necessária antecedência, inclusive na imprensa local, e
abertas ao público que queira assisti-las.

Artigo 11o. O COMTUR poderá ter convidados especiais, sem

direito a voto, com a frequência que for desejável, sejam
personalidades ou entidades, desde que devidamente aprovado por
maioria absoluta dos seus membros.

Artigo 12o. O COMTUR poderá prestar homenagens a

personalidades ou entidades, desde que a proposta seja aprovada,
em votação secreta, por dois terços de seus membros ativos.

Artigo 13o. A Prefeitura Municipal cederá local e espaço para a

realização das reuniões do COMTUR, bem como cederá um ou mais
funcionários e os materiais necessários que garantam o bom
desempenho das referidas reuniões.

Artigo 14o. As funções dos membros do COMTUR não serão

remuneradas.

Artigo 15º. O presidente, normalmente escolhido entre os

membros da iniciativa privada, independente se eleito em ano par ou
ímpar, terá o vencimento do seu mandato em dezembro do ano
ímpar seguinte.

Artigo 16o. Os casos omissos serão resolvidos pela Presidência, “ad

referendum” do Conselho.

Artigo 17o. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação,

revogadas as disposições em contrário.

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 GUIA DE CRIAÇÃO E FORTALECIMENTO DE CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO

8.3. Formulação de Decreto de Regimento Interno do

Conselho

Depois de instituído por lei e concluído o processo de indicação e

eleição dos Conselheiros, o Conselho Municipal de Turismo deve
disciplinar a sua forma de organização e atuação por meio de um
Regimento Interno, a ser elaborado e votado por seus integrantes.

Dentre os itens que devem ser mencionados estão:

Ÿ Órgãos internos, como plenário, secretarias, comissões temáticas

ou grupos de trabalhos;

Ÿ Formas de realização das reuniões e a sua periodicidade, que

deverá ser mensal;

Ÿ Formas de controle de faltas e possíveis justificativas a tais faltas;

Ÿ Detalhes oriundos da própria Lei do COMTUR; e,

Ÿ Outros assuntos que julgarem pertinentes no andamento do

Conselho.

9. Propostas de Ação

Para a execução e o fortalecimento de ações eficientes no setor do

turismo é necessário que o Conselho Municipal de Turismo seja de
fato efetivo, com grande participação dos seus membros e seu
engajamento em ações que façam a diferença, promovendo o
desenvolvimento econômico, a promoção social e cultural, a
preservação do meio ambiente e a garantia de qualidade de vida da
população local. Assim, a seguir estão algumas propostas de ação
que poderão nortear as políticas públicas do município:

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Propostas de Ação dos Conselhos

Municipais de Turismo:
Desenvolvimento de Plano Municipal de Turismo;
Inventário da Oferta Básica Turística
;
Pesquisa e Planejamento
Desenvolvimento de convênios com Entidades ,
Municípios, Estados e União.
Promoção de programas e projetos que visem
aumentar o fluxo de turistas de maneira sustentável
;

Elaboração de um Calendário Oficial de Eventos;

Ações de preservação, tombamento e/ou manutenção de
patrimônios e monumentos históricos de rico valor
cultural para a população local
, buscando utilizá-los para
atividade turística;
Desenvolvimento da
Atividade Turística
Ações conscientização e preservação do meio ambiente
;

Ações de preservação e promoção de manifestações

populares, folclóricas e/ou artísticas;
Ações de criação de novos produtos turísticos ;
Ações de criação de roteiros turísticos pela cidade e
região.
Promoção de planos de marketing , de ações de
divulgação e de campanhas publicitárias ;
Promoção e Marketing
Identificação de segmentos turísticos de destaque na
cidade (sol & praia, aventura, cultural, religioso, etc.);
Ações integradas com outras cidades da região .
Qualificação e CapacitaçãoAções voltadas à capacitação de recursos humanos ;
Contribuição na promoção de campanhas de
conscientização das comunidades voltadas para a
atividade turística;
Educação
Ações educativas com escolas públicas de ensino
básico, agregando atividade turística à educação .

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 GUIA DE CRIAÇÃO E FORTALECIMENTO DE CONSELHOS MUNICIPAIS DE TURISMO

10. Síntese – Criação de COMTUR’s

FASE OBJETIVO AÇÃO

Momento de destacar a
importância da criação do
Desenvolvimento de
Conselho e para definir quem
reuniões organizadas
serão seus membros. Podem
FASE 1 pelo Setor Público com
ocorrer uma ou mais reuniões
atores envolvidos no
organizadas e divulgadas pela
Turismo do município
Prefeitura ou por suas
secretarias/ diretorias

Seguir modelo descrito nesse

Formulação de Projeto
guia. Após formulação de
de Lei de Criação do
FASE 2 projeto de lei, este deve ser
Conselho Municipal de
encaminhado à Câmara pelo
Turismo
Prefeito

Definir aspectos técnicos do

Formulação de Decreto
FASE 3 Conselho, como formato e
de Regimento Interno
frequência das reuniões, etc

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Fontes consultadas

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS MUNICIPIOS DE INTERESSE

TURÍSTICO[AMITUR]. Modelo de Lei de Criação de COMTUR, 2018.

BRASIL. Ministério Público. Núcleo de Políticas Públicas da

Procuradoria Geral da Justiça – São Paulo. Conselhos Municipais de
Políticas Públicas e Ministério Público,2014.

BRASIL. Ministério do Turismo. Programa de Regionalização do

Turismo, 2013.

GOVERNO DE SÃO PAULO. Secretaria de Turismo. Jornadas de

Desenvolvimento do Turismo Paulista, 2005.

Ficha Técnica
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO. Secretaria de Turismo. Guia
de Criação e Fortalecimento dos Conselhos Municipais de Turismo,
2a edição, maio/2018.

Equipe Técnica
Secretaria de Turismo do Estado de São Paulo
Coordenadoria de Turismo.
Av. Escola Politécnica, 82 – Jaguaré
CEP – 05350-000 – Tel.: (11) 3718-6569

Apoio
AMITur – Associação dos Municípios de Interesse Turístico
Presidente: Jarbas Favoretto
Vice Presidente: Cíntia Möller Araújo.
Telefone: (11) 3758-0142
E-mail: [email protected]
 LOGOMARCA/BRASÃO

MODELO 1

MODELO DE REGIMENTO INTERNO PARA

CONSELHO MUNICIPAL

CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO

Regimento Interno

Artigo 1º. O CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO rege-se pela Lei

nº_____ , que o criou e é composto por membros constantes da
mesma (ou: empossados conforme Decreto nº_____)e por este
Regimento Interno.

I. O Presidente, escolhido entre os seus pares, será eleito na

primeira reunião dos anos ímpares, em escrutínio secreto;

II. O Secretário Executivo será designado pelo Presidente eleito,

bem como o Secretário Adjunto, quando houver previsão de tal
cargo;

III. Cada Membro do Conselho terá um Suplente que substituirá o

primeiro, obrigatoriamente, em seus impedimentos ou faltas;

IV. Os Suplentes terão direito à voz quando da presença dos

Titulares e, direito à voz e voto quando na ausência daquele.

V. O mandato dos titulares e suplentes encerram-se oficialmente

decorridos 24 meses de sua posse, mas podem ser reconduzidos.
Tais Conselheiros permanecerão com plenos poderes a partir do 25º
mês se e enquanto não houver a indicação ou nomeação de novos
nomes para os seus respectivos lugares.
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VI. Em se tratando de representantes oriundos de órgãos estaduais

e federais que venham a fazer parte do Conselho, serão
considerados Membros os que sejam os Titulares daqueles cargos,
Membros estes que indicarão os seus próprios Suplentes. Tais
Titulares serão automaticamente substituídos no Conselho em
qualquer época e quando forem substituídos em seus próprios
cargos em suas respectivas Repartições.

Artigo2o. A Competência do Conselho e a dos seus Membros

estão exaradas na Leiº __________ .

Artigo 3o. O Conselho reunir-se-á em sessão ordinária o mínimo de

uma vez por mês perante a maioria dos seus membros, ou com
qualquer quorum trinta minutos após a hora marcada, podendo
realizar reuniões extraordinárias ou especiais em qualquer data e
local.

Parágrafo 1º: As decisões do Conselho serão tomadas por maioria

simples de votos, exceto quando se tratar de alteração do Regimento
Interno, caso em que serão necessários os votos da maioria absoluta
de seus membros.

Parágrafo 2º: A votação será pessoal e secreta quando for o caso de:
1) alteração do Regimento Interno; 2) no caso de homenagens do
Conselho a pessoas ou entidades (exceto os diplomas de honra ao
mérito, que podem ser conferidos a pedido de qualquer membro,
com dispensa de discussão ou votação); 3) no caso de eleições,
mesmo que haja apenas um candidato = (no caso de um só
candidato, e este não obter o número mínimo de votos,
forçosamente o Conselho terá de lançar um novo nome, enquanto
que o nome recusado somente só poderá voltar a ser submetido na
eleição seguinte, dois anos depois).
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Artigo 4º. As convocações para as reuniões serão postadas nos

Correios com o mínimo de 7 (sete) dias antes, recomendando-se a
reconfirmação por telefone até um dia antes. Procurar gratuidade do
jornal local para fazer tais convocações, com o que ninguém poderá
alegar ignorância.

Artigo 5º. As Pautas deverão obedecer a um padrão: a) iniciando

pela leitura, discussão e votação da Ata da reunião anterior; b)
leitura da correspondência recebida e expedida; c) Palavra aberta
aos Membros do Conselho (mínimo 30min e máximo 60 min.); d)
Apresentação de itens específicos ou painéis, desde que os mesmos
preencham ou se enquadrem nos objetivos exarados nos Estatutos;
e) Toda discussão polêmica que não se enquadrar no Parágrafo 2º do
Artigo 3º será decidida com votação aberta e nominal; f) Por fim:
Comunicados da Presidência.

Artigo 6º. Todos os demais casos omissos serão deliberados pelo

Presidente, ad-referendum do Conselho.
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Modelo 2

MODELO DE INSCRIÇÃO DE ENTIDADES JUNTO AO

CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO

Deliberação XX/XX, de de 2015.

DISPÕE SOBRE INSCRIÇÃO DE ENTIDADES NO CONSELHO

MUNICIPAL DE TURISMO.

O Conselho Municipal de Turismo em reunião plenária ordinária

realizada em__ de__ de 20__, nos termos da Lei Municipal nº
___, de__ de__de 20__ , e em conformidade com o Dec. nº__
_do seu Regimento Interno, delibera:

Artigo 1º. Para a inscrição de entidades no Conselho Municipal de

Turismo, são necessários os seguintes documentos:
I. Cópia do Estatuto de Criação da Entidade;
II. Documento da última eleição de Presidente da Entidade.

Artigo 2º. A entidade de atendimento deverá:

I – Comunicar qualquer alteração nos seus atos constitutivos,
estatutos ou regulamentos ao Conselho Municipal de Turismo;
II – Manter devidamente atualizados os dados cadastrais,
informando ao Conselho Municipal de Turismo qualquer alteração
referente a nome, endereço, telefone e pessoas de dirigentes;

Artigo 3º. Esta Deliberação entra em vigor na data de sua

publicação.

Observação: Essa deliberação é apenas uma recomendação

que visa comprovar a legitimidade das entidades que fazem
parte do Conselho Municipal de Turismo, não devendo ser
fato impeditivo da participação.
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MODELO 3

ATA DE REUNIÃO DO CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO

REUNIÃO ORDINÁRIA / EXTRAORDINÁRIA
REALIZADA EM __ DE __ DE __.

1. DATA, HORA E LOCAL: dia__ de__ de 20__ , às horas, na sede

da____________, localizada na (endereço)__________________,
no Estado de São Paulo, na cidade de ________, CEP: ________.

2. PRESENÇA: Srs. ____________________________________

____________________________________________________

3. MESA: ____________________ (Presidente), __________

__________ (Secretário-Executivo) ________________________

4. ORDEM DO DIA E DELIBERAÇÕES: Os Srs. Conselheiros por

unanimidade de votos, sem reservas ou ressalvas, discutiram e
debateram sobre os seguintes itens:

4.1. Assunto1
4.2. Assunto2
4.3. Assunto3
4.4. Assunto4

5. ENCERRAMENTO, LAVRATURA E APROVAÇÃO DA ATA:

Nada mais havendo a tratar, o Sr. Presidente deu por encerrados os
trabalhos, lavrou-se a presente Ata a que se refere esta Reunião do
Conselho Municipal de Turismo que, após lida e aprovada, foi
assinada pela unanimidade dos membros do Conselho de Municipal
de Turismo presentes, dia__ de__ de 20__. Ass.: _________,
_________,________ – Conselheiros de Turismo.

Assinatura Secretário-Executivo
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CONVOCAÇÃO

CONSELHO MUNICIPAL DE TURISMO

REUNIÃO ORDINÁRIA / EXTRAORDINÁRIA

De__ De_____ 20__

O Presidente do Conselho Municipal de Turismo convoca a todos os

seus membros a se reunirem no dia__ de________ de 20__, na,
____________ localizada na ______________________________
_____________ para discutir sobre os seguintes assuntos:

1. __________________________________________________

2. __________________________________________________

3. __________________________________________________

___________________________, __/__ /__.

Presidente