Lisandra Franco de

Mendonça c onservação da arquitetura e

do ambiente urbano modernos
em contexto pós-colonial:
a baixa de maputo

108 Re sumo
Passados quarenta anos desde a Independência de Moçambique (25 de
pós-

junho de 1975), as dificuldades na tutela e reabilitação do patrimônio

edificado são evidentes. Os ajustamentos estruturais resultantes de
mudanças doutrinárias contrastantes, expressas na adoção de reformas
econômicas específicas, acrescidas de uma longa guerra civil (1976-1992),
contribuíram para que se agravasse a degradação progressiva dos núcleos
urbanos e dos serviços. Este texto foca-se no patrimônio edificado da
cidade de Maputo, com o objetivo de aprofundar o conhecimento da
arquitetura e dos ambientes urbanos do século XX e das particularidades
inerentes à conservação do patrimônio moderno associado ao contexto
colonial. A dificuldade deste exercício prende-se sobremaneira com
questões relacionadas com especificidades da própria “modernidade”: o
reconhecimento e a tutela, a perda de funcionalidade e a adaptação a
novas funções, a deterioração dos materiais de construção e das
infraestruturas, as alterações na envolvente, a manutenção corrente e,
principalmente, pelo fato de essas estruturas espaciais e conceptuais terem
sido desenvolvidas para um referencial cultural, social e econômico distinto,
alheio à sua condição contemporânea.

Palavras-chave
Arquitetura moderna de Maputo. Conservação do patrimônio. Patrimônios
de Influência Portuguesa. Moçambique.

doi: http://dx.doi.org/10.11606/issn.2317-2762.v24i44p108-124

Pós, Rev. Programa Pós-Grad. Arquit. Urban. FAUUSP. São Paulo, v. 24, n. 44, p. 108-124, set-dez 2017
 modern urban and architectural
heritage conservation in a
postcolonial context:
maputo’s “city of cement”

Abstract

109
Forty years after the Independence of Mozambique from Portugal (June
pós-
25th 1975), the difficulties in assessing and rehabilitating the modern
architectural heritage of colonial origin are evident. The structural
adjustment programmes, a consequence of contrasting doctrinal changes
and expressed in the adoption of specific economic reforms, together with
a prolonged civil war (1974-1992), have contributed to the progressive
degradation of the historic urban centres and their services. This essay
focuses on the built heritage of Maputo, and aims to deepen the
knowledge of 20th century architecture and urban ambiences and of the
particularities involved in the conservation of architectural heritage
associated with the postcolonial context. The difficulty of this task is
related to the specificities of “modernity” itself: the recognition of this
patrimony and its tutelage, its routine maintenance, the deterioration of
materials and infrastructures, the loss of functionality and adaptation to
new functions, the changes in the surrounding areas and the fact that
these spatial and conceptual spaces were developed within a distinct
social, economical and cultural framework, extraneous to their
contemporary condition.

Keywords
Modern heritage of Maputo. Heritage conservation. Cultural heritages of
Portuguese influence. Mozambique.

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 Introdução
O último quartel do século XIX assistiu a uma nova fase no desenvolvimento
de Lourenço Marques (renomeada Maputo em 1976), em Moçambique, que
levou à sua transformação numa importante cidade portuária. O pequeno
assentamento urbano tinha como elemento primário e estruturante a
Fortaleza, com o flanco sul sobre a linha de água (Figura 1). A montante da
Fortaleza, desenvolvia-se a povoação, seguindo paralelamente à linha da
costa, “estruturando a direção dos traçados na sua relação com a Praça da
Picota”1 (MORAIS, 2001, p. 67-68). Com pequenas adaptações, esse
organismo urbano primitivo acompanhou a expansão da cidade no final de
oitocentos, constituindo a sua área comercial e administrativa por excelência
e o núcleo estruturante da “cidade nova”, com forte ligação ao porto e ao
caminho de ferro, os seus motores de desenvolvimento (Figuras 2 e 3).
A afirmação de Lourenço Marques no conjunto dos assentamentos urbanos
da vasta língua de costa de Moçambique, no final do século XIX, explica-se
sobretudo pela proximidade desafiante da África do Sul, foco de grande
1 A picota (pau a prumo que
110 desenvolvimento tecnológico e demográfico, graças à descoberta de grandes
servia de pelourinho) e o
depósitos de minérios, primeiro de carvão e de seguida de ouro e
pelourinho (coluna de pedra),
pós-

eram marcos erigidos em lugar diamantes2 . Esse desenvolvimento exigiu a criação de infraestruturas de
público (largo ou cruzamento) comunicação, com vista ao trânsito de bens e de mão-de-obra, de e para os
junto aos quais se expunham e portos de mar mais próximos, privilegiando a proximidade geográfica da baía
castigavam os sentenciados,
sujeitos ao escárnio popular.
de Lourenço Marques como seu porto natural.
Assim, esse local tornava-se o
Acompanhando o crescimento da cidade planificada, fomentado pela
espaço público de encontro e,
subsequentemente, a “praça” administração colonial, nos subúrbios uma área caracterizada por uma
(CORVAJA, 2003, p. 55 nota 11). estrutura de assentamento desordenado e difuso, originada pela migração da
2 Por volta de 1870 foram população rural, veio a formar uma mancha de construção precária
descobertos diamantes na zona conhecida por “caniço” — a “cidade informal”. A cidade dos colonos,
da atual cidade de Kimberley, conhecida como “cidade de cimento”, foi abraçada pela “cidade de caniço”,
seguindo-se, cerca de uma
formando um sistema dual, típico das cidades de génese colonial da África
década mais tarde, importantes
filões auríferos no Transvaal Subsaariana. A “cidade de cimento” constitui atualmente apenas uma
(Witwatersrand) (CABAÇO, 2007, pequena parte da cidade de Maputo, visto que as vastas áreas de génese
p. 76 nota 20). A importante informal externas alojam cerca de 80% da população urbana (OUIS et al.,
produção e acumulação de
2010, p. 15).
riqueza da indústria mineira
esteve na base de um processo Em tempos recentes, desde o final da guerra civil (1976-1992) que opôs a
de industrialização único no
continente, foco de um fluxo Resistência Nacional de Moçambique (RENAMO) à Frente de Libertação de
migratório (com origem Moçambique (FRELIMO), a cidade de Maputo foi a estrutura urbana onde
sobretudo na Europa) com mais se investiu na criação e na manutenção de infraestruturas, na
grande impacto na região.
construção civil e em vários sectores da economia (COSTA, 2007, p. 7;
MUNICÍPIO DE MAPUTO — MP, 2008, v. I, p. 110 ss.). Foi na capital, à
semelhança da administração colonial precedente, que o Estado optou por
centralizar formal e simbolicamente o poder político e econômico. Não
obstante, a estrutura urbana da “cidade de cimento” sofreu poucas
alterações até à atualidade, contrariamente ao verificado nos subúrbios, onde
o crescimento populacional e físico/urbano foi mais acelerado, sobretudo na
década de 1990 (OPPENHEIMER; RAPOSO, 2008, p. 18-19).

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 Figura 1: Planta de Lourenço Marques, ca. 1887.
Fonte: Autora, com base na planta de S.T. Hall de 1876,
AHM (D1.03/2021) e na “Planta da Avenida António
Augusto de Aguiar” de 1887, AHU (ACL_SEMU_DGU_Cx.
1389/1L_1886_1888). Assinalam-se a nova estrada de
Lindemburgo (1); a antiga estrada de Lindemburgo (2); o
novo Hospital (3); a Igreja Paroquial (4); a estrada da
Ponta Vermelha (5); o cemitério de S. Timóteo (6); o
Jardim da Sociedade de Arboricultura e Floricultura (7); o
traçado do esgoto do pântano do Maé (8); o projeto de
ampliação da praça 7 de Março com a nova ponte (9) e a
Fortaleza (10). A povoação estava cercada por terras
alagadas (assinaladas com uma trama sólida) que a
separavam da terra firme.

111
pós-

Figura 2: Planta de Lourenço Marques, ca. 1887-1888,

com o traçado esquemático do projeto de ampliação da
cidade de 1887 (a tracejado), a abertura das primeiras
avenidas (assinaladas com trama sólida), a plantação de
eucaliptos para o saneamento da área (mancha irregular a
norte da antiga povoação) e os novos edifícios e praças
erigidos pelas Obras Públicas a partir de 1877: Hospital
(1); Igreja Paroquial (2); Obras Públicas (3); Cadeia Civil e
Estação de Polícia (4); Paiol (5); Quartel da Polícia (6);
Matadouro (7); Alfândega (8); Praça da Estação (9).
Fonte: Autora, com base no “Plano do projetado esgoto e
aterro do pantano de Lourenço Marques por S.T. Hall,
Dezembro de 1876. Cópia de Augusto de Castilho”, AHM
(D1.03/2021), na “Planta de Lourenço Marques levantada
em 1886, Escala 1:5000”, AHM (N.º 1711/D.29/2006) e na
“Planta da Cidade, Lourenço Marques, 1903, Escala 1:
5000”, AHM (2014/D.37).

Figura 3: Planta de Lourenço Marques (área central), ca.

1903, com a sobreposição do levantamento atual da
estrutura viária.
Fonte: Autora, com base na “Planta da Cidade, Lourenço
Marques, 1903, Escala 1: 5000”, AHM (2014/D.37) e no
levantamento atual. Ao longo do século XX, as alterações
de fundo na estrutura urbana desta parte da cidade
aconteceram com a construção da praça Mouzinho de
Albuquerque/da Independência (entre finais da década de
1930 e meados da de 1940) (1); as ampliações sucessivas
da estrutura ferro-portuária (2) e o aterro da enseada da
Maxaquene (3).

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 Transformação do patrimônio urbanístico
e arquitetônico moderno de maputo em
contexto pós-colonial: antecedentes
Desde a Independência, a cidade de Maputo (e Moçambique) foi palco de
processos econômicos e de desenvolvimento contrastantes que deixaram
marcas profundas na sua estrutura econômica, social e urbana. Internamente,
e durante a primeira década e meia após a Independência, sobressaíram os
seguintes fatores:
• A implementação de políticas de desenvolvimento socialistas, com a
centralização do poder político-administrativo e a nacionalização dos prédios
de rendimento e das casas deixadas vazias pelo “êxodo em massa dos colonos
brancos, trabalhadores especializados e profissionais negros e indianos”
(NEWITT, 2012, p. 473). Apesar de o ataque à propriedade privada ter sido
considerado um fator crucial para o mal-estar de grande parte dos antigos
proprietários, “forçando” a sua saída, a rápida mudança de poder e a
3 Afirmações feitas com base instituição da nova ditadura socialista, foram referidos por alguns académicos
112 numa série de entrevistas como motivos válidos para a erosão do projeto de país/sociedade a-racial
realizadas pela autora em inicialmente defendido pela FRELIMO3 ;
pós-

Maputo, em novembro de 2014,

aos arquitetos Júlio Carrilho, • A partir de 1976, a “guerra de desestabilização” (NEWITT, 2012, p. 482-
Luís Laje e João Tique e aos
483), que culminou numa guerra civil (com um pico entre 1982-1984 e
historiadores António Sopa e
Gerard Liesegang, académicos términos em 1992), devastou a estrutura social e econômica do país;
da Universidade Eduardo
Mondlane — UEM.
• A “ajuda externa”, com a imposição de reformas econômicas sucessivas —
sustentadas pelo Fundo Monetário Internacional (FMI), pelo Banco Mundial e
4 A gestão do patrimônio
por estados doadores bilaterais —, teve consequências desastrosas na
imobiliário nacionalizado ficou a
cargo da APIE, sob a tutela do economia do país e contribuiu para o agravamento das condições de vida das
Ministério das Obras Públicas e populações urbanas (COSTA, 2007, p. 10).
Habitação.
5
Após 1976, a maioria dos blocos residenciais (com apartamentos destinados ao
O Estado iniciou o processo de
desnacionalização dos seus
aluguer) e numerosos prédios da “cidade de cimento” foram nacionalizados. As
ativos imobiliários a partir de nacionalizações atingiram edifícios de habitação planeados para um referencial
1991 (começando com a Lei n. econômico e cultural distinto: os colonos brancos. Os fogos nacionalizados
5, de 9 de janeiro de 1991). Os foram ocupados por inquilinos da Administração do Parque Imobiliário do
baixos preços praticados pelo
Estado permitiram que Estado — APIE4 , mas especificidades várias na recolha e gestão de fundos,
sobretudo (mas não só) nas ambiguidades legais e a fraca disponibilidade de recursos humanos, não
áreas residenciais centrais, permitiram garantir a manutenção corrente do parque imobiliário. E, o uso
mais bem localizadas, cerca de
inadequado deste por parte da população locatária, em contato recente com a
metade dos arrendatários
adquirisse moradias até ao ano habitação urbana, acelerou a sua degradação.
de 1998 (ca. de 19.000 fogos)
(RM, 1999, v. IV, p. 8).
O que se verificou nos primeiros tempos, foi que os novos locatários passaram a
pagar uma renda simbólica (10-20% do seu rendimento) que, em alguns
casos, se tornou incomportável a médio prazo (REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
— RM, 1999, v. IV, 7-8). Em poucos anos, e em momentos e contextos
diferentes, muitos transferiram-se para os antigos bairros de proveniência
(maioritariamente na periferia) (OPPENHEIMER; RAPOSO, 2008, p. 53),
devido a dificuldades em pagar despesas correntes, ou, depois das
privatizações5 , para melhorar os seus rendimentos, alugando os seus
apartamentos ou moradias dentro da “cidade de cimento”. Atualmente, grande
parte do patrimônio edificado encontra-se em más condições de conservação.

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 Do ponto de vista histórico-político e social, esta situação é em parte explicável
se considerarmos que, pouco tempo após a Independência, Moçambique viu-
se privado de quadros técnicos e de mão de obra qualificada, com a saída em
massa dos colonos e de profissionais qualificados negros e indianos.
As opções políticas do Estado, em particular a oposição às políticas de molde
racial, provocaram o distanciamento e a erosão nas relações externas com os
estados vizinhos, sobretudo com a África do Sul e a Rodésia do Sul (atual
Zimbabwe), principais utentes da sua estrutura de serviços de transportes, com
graves repercussões econômicas para Moçambique (COSTA, 2007, p. 75;
MENDES, 1985, p. 65). Posteriormente, o apoio destes países, sob regimes de
segregacionismo racial, à oposição e resistência ao governo instituído em
Moçambique — que se traduziu na fundação da RENAMO em 1976
(MACAGNO, 2009) e no apoio da FRELIMO aos movimentos de oposição nesses
países (ANC e ZANU, respetivamente) — aprofundou a crise econômica e
social em Moçambique, com a devastação das infraestruturas de produção e a
fuga da população das zonas rurais para as grandes cidades, mais seguras e
6 Após a Independência, a distantes do conflito armado (NEWITT, 2012, p. 478-480). Assim, nos centros

113
generalização do acesso ao urbanos, as infraestruturas sociais e de serviços públicos, nomeadamente no pós-
ensino e aos cuidados primários ensino e nos cuidados primários de saúde, entraram em ruptura6 , o
de saúde, até aí condicionados,
desemprego disparou e o abastecimento de alimentos diminuiu drasticamente,
produziu uma sobrecarga de
utilização desajustada nessas uma vez que no mundo rural a produção agrícola tinha sido interrompida com
infraestruturas. A saída do país o abandono das propriedades pelos seus donos, por razões diversas. Os
dos quadros técnicos e agricultores portugueses que abasteciam as cidades tinham deixado o país em
profissionais qualificados
provocou graves dificuldades no
1977 e a produção para exportação dos agricultores locais diminuiu. Além
funcionamento dos serviços. disso, entre 1977 e 1982, o país viu-se fustigado por calamidades naturais
Essa situação agravou-se cíclicas, primeiro pelas cheias e de seguida por anos de seca, generalizando-se
consideravelmente com o a fome e a desagregação da economia rural (FIRST, 1977, p. III.15-III.16;
aumento dos “deslocados” de
guerra provocado pelo
NEWITT, 2012, p. 473, p. 483-484).
endurecimento da guerra no sul
No início da década de 1980, a população começou a valer-se do sector
do país, a partir de meados da
década de 1980. informal, incrementando os mercados clandestinos de produtos alimentares,
atividade inicialmente sujeita a penas pesadas, no seguimento da
implementação da distribuição administrativa assegurada pelo Novo Sistema de
Abastecimento (1981) (MENDES, 1985, p. 63-64). Essa atividade, porém,
mesmo com a progressiva escassez de oferta de emprego no sector formal,
manteve uma expressão pouco significativa até ao final da década de 1980
dentro da “cidade de cimento”, devido à atitude repressiva das autoridades.
Todavia, a partir da década de 1990, fruto de mudanças na orientação política
e econômica do Estado (NEWITT, 2012, p. 484-485), Moçambique abriu-se
definitivamente à “privatização” dos serviços e das atividades comerciais. Nesse
mesmo período, a ocupação do solo tendeu a adensar a retícula urbana da
“cidade de cimento” de Maputo (CENTRO DE ESTUDOS E
DESENVOLVIMENTO DO HABITAT — CEDH, 2006), acompanhada por
rupturas nos usos e costumes da cidade, ou, por outras palavras, pela
“ruralização” da cidade.
Segundo dados apresentados pelo CEDH (2006, p. 2-3), aquando da
Independência apenas 9% dos moçambicanos vivia em áreas urbanas. Três
décadas mais tarde essa percentagem subia para cerca de um terço. Em
apenas duas gerações, grande parte da sociedade moçambicana trocava a base

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 tradicional de produção e consumo do mundo rural pela economia sediada na
cidade. Esta transformação apressada nos hábitos de subsistência, com a
maioria dos cidadãos a socorrer-se de atividades produtivas do sector informal
para sobreviver (atividades dificilmente taxáveis), a que acresce a inexperiência
urbana destes novos membros da cidade, acarretou problemas econômicos de
difícil resolução, nomeadamente a falta de recursos (privados e públicos) para
a requalificação do espaço urbano e o acesso e/ou manutenção de condições
de habitabilidade dignas.
Os conceitos de “desenvolvimento” e de “modernização” da Nação, veiculados
durante a primeira década de governação emancipada de Moçambique,
passaram sucessivamente, e de forma brusca, de paradigma da ideologia
nacional (pró-socialista) a suporte ideológico do capitalismo neoliberal
globalizado. De forma desconcertante, tal como apreende Mamadou Traoré
(1991, p. 32 apud CABAÇO, 2007, p. 431), esta operação assumiu conteúdos
muito distintos na África Subsaariana relativamente aos países ricos do
Ocidente, sujeitos a outras temporalidades, condições econômicas, políticas,
7 Isto de acordo com a Lei n.º 10, sociais e históricas, uma vez que, “ao propor ou ao impor significantes
114 de 22 de dezembro de 1988, ausentes da vida quotidiana das populações, a modernização, vinda de fora,
que determina a proteção do não cessa de multiplicar os fenómenos de non-sense ou de contra-senso nas
pós-

Patrimônio Cultural de
sociedades pressionadas a reproduzirem uma história não vivida”. Como
Moçambique (MOÇAMBIQUE,
1988). observa o mesmo autor (1991 apud CABAÇO, 2007, p. 431), se no mundo
ocidental o “desenvolvimento” (tal como é veiculado no Ocidente) é um
produto cultural, nos países “em vias de desenvolvimento”, ele é um projeto
cultural, estranho às condições de vida e aspirações (de sobrevivência e
urbanas) do cidadão comum.
A revolução social do primeiro período de independência viu-se a braços com o
status quo assimilado por gerações de “colonizados”. A “libertação” trazia
questões complexas ao indivíduo. A porta franca para a “cidade de cimento”
exigia que o novo residente assumisse um novo papel na nova conformação
social, dentro da mesma estrutura urbana petrificada idealizada pelo antigo
regime. Essa metamorfose levou o seu tempo e tomou fácies próprias, que
interessa indagar. A cidade de Maputo na sua fisionomia pós-colonial assume
por isso, em termos patrimoniais, “valor de história”, de testemunho material
de formas de fazer e pensar humanas que interessa à estimulação da produção
de conhecimento das gerações futuras.

A reavaliação e (re)funcionalização do
patrimônio colonial
A sociedade pós-colonial lida com heranças espaciais e conceptuais
desenvolvidas para um determinado referencial cultural, social e econômico
distinto, referencial esse nem sempre compreendido ou sequer desejado. A
proximidade do “tempo vida” desse patrimônio condiciona o distanciamento
histórico-crítico necessário à interpretação e avaliação do seu significado pelos
seus “tutores naturais”: em primeiro lugar, o Estado, ao qual toca promover a
inventariação, classificação e registo dos imóveis, encorajar medidas e ações
para a sua conservação e a sua fruição informada pela comunidade7 ; e, em
segundo lugar, os cidadãos.

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 Figura 4: Prédio Abreu, Santos
e Rocha, do arquiteto Amâncio
de Alpoim de Miranda (Pancho)
Guedes (1925-2015), meados da
década de 1950, Av. Guerra
Popular/ Praça dos
Trabalhadores, Baixa de
Maputo, 2014. Este edifício
integra o inventário do
patrimônio edificado da cidade
de Maputo do Ministério da
Cultura.
Fonte: Autora.

8 É importante vincar esta

especificidade, uma vez que se O patrimônio “recente” lida com problemas de conservação específicos que

115
verificam comportamentos pós-
distintos em Moçambique
têm encontrado justificação, errónea, na diversidade dos materiais e
relativamente ao restante tecnologias construtivas que opera (Figura 4), que são muito distintos dos de
patrimônio cultural. É o caso, períodos precedentes (KU¨HL; SALVO, 2006, p. 198-210; SALVO, 2007, p.
por exemplo, das estações 265-335). O problema, no entanto, passará em primeiro lugar pela questão do
arqueológicas com pinturas
rupestres, ou de amuralhados
“reconhecimento”, e esse está ligado a condições específicas em cada área,
arqueológicos do tipo Zimbabwe afetando indiferentemente todas as geografias, e é especialmente complexo em
na província de Manica, que têm realidades com heranças coloniais recentes. Para além do caráter das próprias
sido tradicionalmente geridos e
tradições locais, da deficiente organização da tutela e gestão do patrimônio
custodiados pelas comunidades
locais do meio rural (JOPELA, edificado, da falta de pessoal qualificado nos departamentos públicos e de
2006, 2014). verbas adequadas, os técnicos deparam-se com o fato de grande parte dos
9 O restauro arquitetônico constitui
cidadãos não se identificar com os modelos coloniais (BERTI, 2003, p. 66) e/
uma acepção particular do ou ignorarem a importância de uma parte relevante do patrimônio cultural das
restauro tal como comummente suas cidades —refiro-me especificamente ao patrimônio edificado das “cidades
entendido, e distingue-se deste, de cimento”8 —, assim como a necessidade da sua proteção.
não em termos de princípios
teóricos mas, na operabilidade Consequentemente, não conhecem/reconhecem valor (histórico/documental ou
prática, pela consistência, artístico) ao patrimônio edificado, nem o seu papel de tutores.
dimensão e “espacialidade” dos
objetos que atende (BRANDI,
2000, p. 77; CARBONARA, 1997,
p. 11), indissociavelmente Conservação do patrimônio material de
ligados a um “sítio histórico” e a
um ambiente próprio (cf.
moçambique: problemas, práticas e desafios
CABRAL; ANDRADE, 2012, p. A atribuição de valor a determinados vestígios do passado, na Europa Ocidental,
106; ZEVI, 2004, p. 57-64). Para
foi diretamente correlacionada com a noção de autenticidade e tendeu
a análise das transformações do
conceito de restauro ao longo do progressivamente ao estudo do objeto e posteriormente à conservação da
tempo e a contextualização do matéria antiga, entendida como testemunho material em perpétua
debate atual dentro da Europa, e transformação e única garantia de qualquer outra possibilidade de interpretação
para referências bibliográficas
complementares, veja-se
e intenção conservativa. A conservação do patrimônio edificado, na Europa,
CARBONARA, 1996, 1997, 2011; aparece diretamente relacionada com a teoria do restauro9 , e é com base em
CASIELLO, 1996, 2008; CESCHI, razões de cultura e de memória (no cerne da disciplina) que o estudo do
1970; CHOAY, 2000; DEZZI patrimônio deve ser alargado a outras geografias, que lidam com memórias
BARDESCHI, 2006; JOKILEHTO,
1999, 2003, 2007; NETO, 2001, coloniais recentes, levando em consideração que, fora da Europa, as
p. 25-61. interpretações do patrimônio e sua conservação tomaram formas muito distintas.

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 Nos últimos anos, várias contribuições académicas permitiram constatar a
pouca abrangência do modo de pensar a “autenticidade” e a “identidade”,
que na tradição europeia aparecem associadas ao culto da matéria, em
ambientes externos à Europa. Na África Subsaariana, alguns teóricos
discutem modos de lidar com problemas peculiares à herança local, estranhos
à tradição europeia: os “lugares da memória” são tratados segundo categorias
simbólicas, independentemente das suas caraterísticas formais e materiais
(JONG; ROWLANDS, 2007; JOPELA, 2006; TOMSZEWSKI, 2004), sendo
muitas vezes incongruente a aplicação de modelos de conservação e cartas
internacionais de patrimônio, claramente individuados a partir de uma matriz
eurocêntrica, sem reflexo nas condições de implementação e/ou valores
associados ao patrimônio cultural das comunidades locais10 . A questão
assume novos contornos quando analisamos a extensa produção moderna e
modernista herdada pelas sociedades pós-coloniais, cuja manutenção em
condições eficientes é manifestamente desadequada em relação às condições
de vida da maior parte dos seus locatários. Ainda mais complexos são os
problemas de gestão patrimonial e desenvolvimento de ambientes urbanos
10 Sobre este assunto e
116 claramente disfuncionais, em cidades modernas planeadas para a segregação
especificamente para o
contexto de Moçambique, veja-
racial (JAPHA, 2003, p. 97-98).
pós-

se CARRILHO, 2005, p. 15-17,

O patrimônio moderno levanta questões complexas de avaliação e conservação
p. 56-61, p. 107-108; DIERNA,
2005; FORJAZ, 1997, 2005, p. em todas as geografias, com especificidades próprias nas várias expressões e
73-78. sociedades pós-coloniais. Essa complexidade acentua-se em vários contextos
da África Subsaariana, onde o patrimônio pré-colonial é formado
principalmente por elementos e sítios arqueológicos investidos de simbologias
precisas e cultura viva. Ao contrário de outras regiões de África objeto do
colonialismo moderno, com assentamentos urbanos pré-coloniais de caráter
perene (JENKINS, 2013, p. 61-62), o patrimônio moderno em Moçambique,
pela sua dimensão quantitativa (e qualitativa), assume uma expressão
incontornável, indissociável da própria história político-social do país.
Conforma produtos nem sempre evidentes da circulação de formas e
tecnologias, dos Mundos Índico e Árabe, do Mundo Anglo-saxónico (pela
proximidade laboriosa da África do Sul), e da mudança de paradigma na
forma de projetar e de construir (e de gerar riqueza, acentuando a
desigualdade racial) que a atividade imobiliária e industrial sofreu no final do
período colonial. Embora a legislação moçambicana do patrimônio seja de
grande alcance, prevendo (teoricamente) a proteção de todas as suas
categorias, é indiscutível que a associação ao endurecimento do colonialismo
da maioria dos edifícios e conjuntos urbanos modernos (Figuras 4 e 5) tenha
ainda um peso significativo na sua apreciação como patrimônio cultural.
A conservação é, em última análise, motivada pelos valores que a sociedade
reconhece ou projeta no objeto, devendo ser entendida, em primeiro lugar,
como “ato de cultura” fundado em exigências “de memória” (CARBONARA,
1997). Esse processo relaciona-se intimamente com a ligação que uma dada
cultura e contexto histórico estabelece com o seu passado, a qual é variável.
Com a aprovação da Lei n.º 10, de 22 de dezembro de 1988 — surgiu
entretanto regulamentação específica para a proteção do patrimônio
arqueológico, o Decreto n.º 27, de 20 de julho de 1994 (MOÇAMBIQUE,
1994), e da Luta de Libertação Nacional, a Lei n.º 13, de 25 de fevereiro de

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 Figura 5: Vista parcial da Baixa
de Maputo, 2013. Ao centro, os
edifício do Conselho Municipal e
da Catedral e a Praça da
Independência com o
monumento a Samora Machel.
Fonte: Autora.

117
Figura 6: Planta de Lourenço Marques (área central), ca . 1903, pós-
com o traçado da ampliação do porto e do limite da cidade a
norte. Assinalam-se alguns edifícios desse período permanecentes
na cidade atual (ainda que com alterações): Instituto Dona Amélia
(atual Casa de Ferro), transferida da Repartição de Agrimensura
para as imediações do Jardim Vasco da Gama/Tunduru no início
da década de 1970 (1); Consulado Britânico (2); Hotel Clube
(atual Centro Cultural Franco-Moçambicano) (3); Vila Jóia (atual
Tribunal Supremo) (4); Mercado Central (5); Prédio Pott (6); Cadeia
Civil (atual anexo da Imprensa Nacional) (7); Câmara Municipal
(atual Tribunal Administrativo) (8); Mesquita (9); Casa Amarela (10);
Casa dos Azulejos (11); Fortaleza (12).
Fonte: Autora, com base no “Plano do projetado esgoto e aterro
do pantano de Lourenço Marques por S.T. Hall, Dezembro de
1876. Cópia de Augusto de Castilho”, AHM (D1.03/2021), na
“Planta de Lourenço Marques levantada em 1886, Escala 1:5000”,
AHM (N.º 1711/D.29/2006) e na “Planta da Cidade Lourenço
Marques 1903, Escala 1: 5000”, AHM (2014/D.37). Assinala-se
também a área de proteção histórico-arquitetônica da Baixa
(perímetro a ponteado) proposta pela SEC em 1984.

11 Essa delimitação surgiu na

2009 (MOÇAMBIQUE, 2009) —, foram de imediato classificados,
sequência de um estudo — o genericamente, “[t]odos os monumentos e elementos arqueológicos [...]”,
Estudo da Valorização “[t]odos os prédios e edificações erguidas em data anterior ao ano de 1920
Urbanística da Baixa de Maputo [...]” (MOÇAMBIQUE, 1988, Capítulo IV, Art.º 7) e as zonas antigas das
(SEC, 1984) — concluído em
1984, promovido pelo Serviço principais cidades. Nestas últimas, inclui-se o núcleo fundacional da cidade
do Patrimônio Edificado, do de Maputo, abrangido pelo conjunto da Baixa. Todavia, nem a proposta
Departamento de Monumentos, precedente de delimitação da área de proteção histórico-arquitetônica da
da Direção Nacional do
Baixa (que remonta a 1984)11 nem a legislação posterior, referente ao
Patrimônio Cultural, da
Secretaria de Estado da Cultura patrimônio cultural nacional (Lei n.º 10, de 22 de dezembro de 1988),
— SEC, abrangendo parte do asseguram a proteção desse conjunto classificado ou a de edifícios singulares.
Bairro Central com a Baixa Se considerarmos que subsistem relativamente poucos testemunhos materiais
antiga (FRANCO DE MENDONÇA,
referentes aos primórdios da cidade (Figura 6), comparativamente ao extenso
2016, p. 260-261).
repertório arquitetônico erigido desde a década de 1940 até ao final do
período colonial, então, a medida deixa de fora o grosso do edificado da
cidade, sujeito ao livre arbítrio.

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 A Lei n.º 10, de 22 de dezembro de 1988, não deu sequência a um
“Inventário Nacional de Monumentos, Conjuntos e Sítios”, nem,
consequentemente, a um registo dos bens culturais imóveis classificados (no
“Tombo do Patrimônio Cultural”) — que identificasse os imóveis protegidos por
lei e informasse o seu enquadramento no processo de planeamento urbano e
medidas de proteção adequadas. A falta de um inventário sistemático e
atualizado e, até muito recentemente, de um regulamento específico para o
patrimônio classificado (aprovado no final de 201612 ), enviesa a apreciação por
parte do corpo técnico dos Conselhos Executivos de Cidade, da entidade que
superintende a área da Cultura e do Conselho Nacional do Patrimônio Cultural,
dos processos de licenciamento de obras (cada vez mais frequentes) e uma
qualquer estratégia de conservação integrada e gestão sustentável do
patrimônio edificado em presença.
12 O “Regulamento sobre a Gestão Se o patrimônio edificado de matriz moderna ou modernista se manteve até há
de Bens Culturais Imóveis” foi bem pouco tempo “intacto” (apesar de decadente), isso deveu-se sobretudo à
aprovado pelo Decreto n.º 55,
de 28 de novembro de 2016, ausência de “dinamismo” no mercado de especulação do solo urbano, situação
publicado no Boletim da que se alterou drasticamente ao longo da última década, com o
118 República , I Série, n. 142, de estabelecimento de empresas multinacionais dos ramos da construção civil e do
28 de novembro de 2016, p.
imobiliário. Os processos de produção do espaço urbano, em contexto
pós-

1257-1268.
neoliberal, têm promovido disparidades socioespaciais, condicionando também
o delinear de uma estratégia para a salvaguarda do patrimônio. A substituição/
renovação acelerada do tecido urbano ameaça a sobrevivência equilibrada do
conjunto da Baixa e, mais importante, agrava as condições de sustentabilidade
social e ambiental do próprio sistema urbano. Acentuam-se cada vez mais as
diferenças entre a “cidade de cimento” (onde se concentra o investimento
imobiliário, com foco nas classes de renda alta) e as áreas externas (Figura 7)
(carentes de infraestruturas e condições condignas de habitabilidade).

Figura 7: a) Planta parcial da cidade

de Maputo, assinalando a “cidade de
cimento” e a área de proteção
histórico-arquitetônica da Baixa.
Fonte: Autora, com base em
cartografia da FAPF-UEM de 2014;
b) planta da “Zona de Proteção
Histórico-Arquitetônica no Centro da
Cidade de Maputo”, SEC/Gabinete de
Conservação e Restauro, 1984.
Fonte: SEC, 1984.

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 A situação relativa à deterioração e desaparecimento progressivo do rico
repertório edificado da “cidade de cimento” deve-se, em parte, ao vazio legal
que não permitiu um correto enquadramento de edifícios ou conjuntos urbanos
que, potencialmente, são patrimônio da cidade (e do país) — digo
potencialmente porque não são entendidos como tal pela maioria da população
e porque não estão classificados — e, em parte, a uma lacuna consistente
relativa à formação de quadros técnicos específicos para a área do patrimônio
edificado dentro da instituição que superintende a política de monumentos,
conjuntos e sítios (o Ministério da Cultura através da Direção Nacional do
Patrimônio Cultural)13 . Sem estes suportes, a divulgação de formas de atuação
apropriadas, uma fiscalização eficaz e fundos adequados, a implementação de
uma verdadeira “Política de Monumentos” e “de Museus”14 , tal como as
aprovadas pelo Conselho de Ministros em 2010, encontra sérias dificuldades.
13 Atualmente, o aperfeiçoamento Há, no entanto, um interesse e um entendimento crescentes do valor e da
nessa área faz-se sobretudo ao importância que o patrimônio imóvel representa do ponto de vista cultural,
nível de licenciatura no
Departamento de Arqueologia e histórico e identitário para o país (OUIS et al., 2010, p. 19). No ano de 2009,
Antropologia da Faculdade de a criação de um projeto de valorização do patrimônio edificado da cidade de

119
Letras e Ciências Sociais da Maputo, através da Faculdade de Arquitetura e Planeamento Físico da pós-
UEM. As faculdades de
Universidade Eduardo Mondlane — FAPF-UEM, com o apoio da Cooperação
arquitetura do país não
oferecem, para já, formação de Itália-Moçambique, sistematizou a documentação “de cerca de 200 edifícios
pós-graduação nessa área. de valor histórico, ambiental ou arquitetônico” (LAGE, 2010, p. 3), com vista à
14 A “Política de Monumentos” e a sua inventariação e classificação (Figuras 8 e 9). Com este projeto definiu-se
“Política de Museus” foram uma metodologia para a classificação do patrimônio edificado, formalizou-se e
aprovadas em 27 de abril de submeteu-se uma proposta de classificação de 30 edifícios e um conjunto
2010, pela Resolução n.º 12/
urbano ao Conselho Municipal de Maputo e propôs-se ‘aos órgãos competentes
2010 e pela Resolução n.º 11/
2010 respetivamente, e do Estado a aprovação de um “Regulamento de Proteção do Patrimônio
constituem documentos de Cultural Edificado”’ (LAGE, 2010, p. 3).
referência para a atuação dos
órgãos estatais nessas áreas. O projeto foi coordenado por um grupo de docentes da FAPF-UEM, em
colaboração com o Conselho Municipal de Maputo, os Ministérios da Cultura,

Figuras 8 e 9: Inventário do patrimônio edificado da cidade de Maputo. Mapa de localização dos 200 edifícios inventariados e da área de proteção
histórico-arquitetônica da Baixa proposta pela SEC, 2010.
Fonte: FAPF-UEM.

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 Turismo e Obras Públicas e vários especialistas externos (LAGE, 2010, p. 3).
Realizaram-se vários encontros e seminários para a discussão de “(i) desafios
legislativos e metodologias de atuação; (ii) questões ligadas à identidade e à
apropriação cultural; e (iii) questões relativas à problemática da classificação
do patrimônio moderno” (LAGE, 2010, p. 3). Com a classificação desse
primeiro grupo de edifícios e memoriais, esperava-se que as autoridades
competentes pudessem subsequentemente continuar o processo de
inventariação e classificação de novos elementos, mas tanto a proposta de
classificação, como a de um regulamento para o patrimônio edificado, não
obtiveram deferimento.
A proposta de classificação inclui vários edifícios classificados durante o
período colonial15 ; três monumentos memoriais erigidos no período pós-
independência — a Samora Machel (1933-1986), a Eduardo Mondlane (1920-
1969) e aos Heróis Moçambicanos — e um conjunto urbano que abrange
bairros históricos externos à “cidade de cimento”, constituído pela Mafalala,
Chamanculo e Xipamanine.
15 Entre os vários edifícios
120 No final de 2014, no âmbito da elaboração do “Plano Parcial de Urbanização
classificados no período
colonial encontram-se o Museu
da Baixa de Maputo” — PPUBaixa, promovido pelo Conselho Municipal de
pós-

de História Militar/Fortaleza de Maputo, a inventariação do patrimônio edificado da cidade ultrapassava as três

Nossa Senhora da Conceição, a centenas de edifícios. O PPUBaixa retomou, em parte, informação já presente
Casa Amarela/Museu da Moeda, no “Plano de Estrutura Urbana do Município de Maputo — PEUMM” aprovado
a Casa de Ferro, o Tribunal
Supremo/Vila Jóia, o Centro em 2008 (atualmente em vigor), e na proposta de classificação do patrimônio
Cultural Franco-Moçambicano/ edificado da cidade submetida a aprovação em 2010 (resultante do projeto
Hotel Clube e o Palácio da Ponta acima referido), nomeadamente na proposta de classificação de determinados
Vermelha.
edifícios inseridos no conjunto “classificado” da Baixa. Essa sobreposição de
critérios, no entanto, torna pouco claros os objetivos relativos ao conjunto da
Baixa, uma vez que admite a demolição e alteração de determinados elementos
arquitetônicos entendidos como de menor relevância histórico-arquitetônica.
Aliás, essa situação dúbia torna-se mesmo nefasta para a conservação do
conjunto, uma vez que os edifícios com “menos” interesse histórico-
arquitetônico (que não foram classificados nem estão em vias de classificação)
podem ser mais facilmente e progressivamente (conforme a apetência do
mercado) eliminados ou transformados radicalmente, restando apenas uns
poucos elementos dispersos com “mais” interesse histórico arquitetônico (que
estão classificados ou em vias de classificação), completamente
descontextualizados.
É necessário referir que apenas uma minoria, no contexto académico local,
reconhece a pertinência do estudo e da conservação do patrimônio edificado
“recente” (associado ao período colonial) e que daí à sua conservação “de
fato”, tanto em termos de tutela legal — com a inventariação, a classificação
de edifícios e conjuntos urbanos e a sua consequente conservação —, como na
preparação de um corpo técnico adequado ao campo de estudos e à prática
conservativa — a formação de uma consciência crítica e de especialização
técnica —, haverá um caminho a percorrer. Isto porque, como bem expõe
Françoise Choay (1992 apud NETO, 2001, p. 40), “[...] vouloir et savoir
‘classer’ des monuments est une chose, savoir ensuite les conserver
physiquement et les restaurer est une autre affaire qui repose sur d’autres
connaissances [...]”.

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 Conclusão
Existem muitas dificuldades no processo de levantamento, reconhecimento e
classificação do patrimônio edificado na cidade de Maputo, que tem sido
sucessivamente protelado. Estas dificuldades, como já referi, não advêm apenas
de dificuldades estruturais, mas em parte, do entendimento sobre o
“desenvolvimento” veiculado pelas elites nacionais, ‘tomadas pela vertigem
“modernizadora” da globalização’ (CABAÇO, 2007, p. 431).
A aproximação à realidade urbana complexa da cidade de Maputo e a avaliação
do seu patrimônio edificado não podem ser feitas tendo como únicas
referências o produto colonial (e uma “vontade da arte” na arquitetura e no
urbanismo que já não são as do nosso tempo), nem, por outro lado, o modelo
do urbano propagado pelo Ocidente. Afinal, como refere Paul Jenkins (2013, p.
240), “[...] o que existe n[estas] áreas urbanas [...], é uma forma de
urbanidade de pleno direito, que precisa ser entendida como tal, e não vista
como anormal, deficiente, exótica, caótica, e assim sucessivamente, como
muitas vezes é apreendida e retratada”. Nem o Estado, nem o sector formal
privado têm conseguido dar resposta à demanda crescente por infraestruturas,

121
serviços, empregos e segurança. Os cidadãos, neste contexto, estão a criar a sua
pós-
urbanidade “de baixo para cima” — “[...] os aspectos físicos da cidade refletem
a agência social e cultural da construção do habitar e da urbanidade dos seus
moradores” (HONWANA, 2013, p. xiii; tradução da autora).
Uma possível estratégia para o estudo e conservação do patrimônio deverá ter
como foco a população e o desenvolvimento de condições infraestruturais/
culturais que permitam melhores condições de vida (KING, 2007, p. 23) e,
subsequentemente, participação e interesse genuíno nessa questão. As
motivações da conservação do patrimônio encontram-se no contexto cultural
onde se processa o “reconhecimento” e não na natureza material do objeto.
Essa operação é antes de mais, um problema ético, de interpretação, que
respeita aos “sujeitos”, antes de ser um problema técnico de “objetos”.

Lista de Acrônimos
AHU: Arquivo Histórico Ultramarino (Lisboa)
AHM: Arquivo Histórico de Moçambique (Maputo)
ANC: African National Congress
APIE: Administração do Parque Imobiliário do Estado
FAPF: Faculdade de Arquitetura e Planeamento Físico
SEC: Secretaria de Estado da Cultura
UEM: Universidade Eduardo Mondlane
UNESCO: United Nations Educational Scientific and Cultural Organization
ZANU: Zimbabwe African National Union

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Nota da Autora
Este artigo foi redigido no âmbito da tese de doutoramento desenvolvida pela
autora, orientada por Giovanni Carbonara e Walter Rossa e coorientada por
Júlio Carrilho. O projeto foi cofinanciado pelo Fundo Social Europeu, através do
Programa Operacional Potencial Humano, e por uma bolsa de doutoramento da
Fundação para a Ciência e a Tecnologia — FCT, com a referência SFRH/ BD/
73605/ 2010.

Nota do Editor
Data de submissão: 03/08/2016
Aprovação: 08/07/2017
Revisão: Celina Agostinho

Lisandra Franco de Mendonça

Universidade de Coimbra. Instituto de Investigação Interdisciplinar. Coimbra, Portugal.
[email protected]

Pós, Rev. Programa Pós-Grad. Arquit. Urban. FAUUSP. São Paulo, v. 24, n. 44, p. 108-124, set-dez 2017
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Pós, Rev. Programa Pós-Grad. Arquit. Urban. FAUUSP. São Paulo, v. 24, n. 44, p. 108-124, set-dez 2017