Técnico em Optometria

ESTADO DO PARÁ
MINISTÉRIO PÚBLICO
Exmo(a). Sr(a). Dr(a). Juiz(a) de Direito da Vara da Fazenda Pública do Estado do Pará
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ, no uso de suas atribuições

legais, vem, perante V. Exa., propor AÇÃO CIVIL PÚBLICA, com pedido de liminar, em face
do CONSELHO REGIONAL DE ÓPTICA E OPTOMETRIA DO ESTADO DO PARÁ
(C.R.O.O.P), com sede à Av. Senador Lemos, número 1441, Telégrafo, pelos motivos que passa
a expor.
DOS FATOS
A Promotoria de Justiça de Defesa dos Direitos do Consumidor instaurou Procedimento

Administrativo Inominado em razão de Representação formulada pelo Conselho Regional de
Medicina noticiando que profissionais em optometria estariam realizando exames de refração
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ou testes de visão, bem como adaptando lentes de contato, o que, segundo o C.R.M., é atribuição
exclusiva dos profissionais com formação acadêmica em oftalmologia.
Instruindo referido procedimento, o Parquet convocou os Senhores Presidentes do

C.R.M. e do C.R.O.O.P., bem como o Sr. Diretor do Departamento de Vigilância Sanitária da
Secretaria Municipal de Saúde, além de proprietários de óticas na Capital, a fim de se buscar um
consenso acerca do exercício profissional de optometria e a feitura do Compromisso de
Ajustamento.
Não houve um consenso entre os profissionais, sendo que os optometristas insistem em

continuar realizando exames e testes de visão. Diante disto, outra alternativa não resta ao M.P.
senão o caminho da lide.
DA LEGITIMIDADE DO MINISTÉRIO PÚBLICO
O Ministério Público tem como missão institucional, conforme art. 127 da Constituição
Federal, a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais
indisponíveis.
Compete ao Ministério Público a defesa dos chamados direitos difusos e coletivos da

sociedade, como do meio ambiente, da moralidade administrativa, da cidadania e do consumidor.
A preservação da saúde das pessoas é um dos exemplos de direito difuso e coletivo mais
importante a ser preservado pelo Ministério Público.
O Código de Defesa do Consumidor traz como objetivo da Política Nacional das

Relações de Consumo o respeito à dignidade, saúde e segurança dos consumidores (art. 4º).
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A saúde também integra a relação de direitos básicos do consumidor, previstas no art. 6º,
senão vejamos:
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
I – a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por

práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou
nocivos;
Deste modo, revela-se inquestionável a legitimidade do M.P., para figurar no pólo ativo
da presente Ação Civil Pública.
Outro ponto a ser mencionado a favor da legitimidade ativa do Parquet, repousa no fato
de que sua atuação em uma única demanda evitará o abarrotamento de ações individuais que
atravancariam a atuação do Poder Judiciário e possibilitariam uma insegurança jurídica em
razão da possibilidade de decisões díspares.
DO DIREITO
O Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria (C.B.O.O.), que não é autarquia especial,

defende a habilitação dos profissionais em optometria - sustentando que estes possuem a tarefa
de identificar e tratar os defeitos anatômicos da visão; já aos oftalmologistas, caberia o
diagnóstico e tratamento das doenças oculares.
Explica o C.B.O.O., a profissão de Óptico Optometrista:
De formação escolar específica, examina pessoas portadoras de

perturbações da função visual como um todo, diagnosticando,
compensando e orientando os diferentes tipos de tratamentos para
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promover a recuperação desses distúrbios:

O Óptico Optometrista ocupa-se do exame do processo visual em seus
aspectos funcionais e comportamentais, determinando e medindo
cientificamente os defeitos de refração, acomodação e motilidade dos
olhos, prevenindo e corrigindo os transtornos da visão, prescrevendo e
adaptando os meios ópticos compensatórios - sejam lentes oftálmicas em
geral, lentes de contato em geral, prismas, filtros, telelupas, exercícios e
etc. Prevê a recomendação e o acompanhamento da prática de terapias
visuais, exercícios ortópticos e a adaptação de próteses e órteses oculares.
Reconhece condições patológicas oculares e sistêmicas encaminhando esses
casos aos profissionais de medicina especializada. Busca oferecer o
máximo de rendimento visual com a mínima fadiga. Por métodos objetivos
e subjetivos, reconhece, determina, compensa e/ou corrige as anomalias
visuais, de modo funcional e dinâmico. Aprofunda-se em aspectos físicos,
psicológicos e ergonômicos da visão, bem como em áreas de especialização
como a refratometria, optometria pediátrica, ortóptica e pleóptica,
adaptação de lentes de contato, próteses e órteses, optometria geriátrica,
desportiva, visão subnormal, profissional e reeducação visual, dentre
outras. Avalia o caso, examinando o cliente entrevistando a família do
mesmo, para determinação de critérios terapêuticos. Pode fornecer dados
aos médicos especializados para efeito de auxílio nos casos patológicos
carentes de tratamentos específicos e/ou cirúrgicos. Orienta a família do
cliente, travando com ela contatos informais, para obter o maior
rendimento possível de terapêutica completa o tratamento, utilizando
filtros, lentes adicionais, prismas corretores, processos de oclusão, para
assegurar maior rapidez e eficiência terapêuticas dos casos, analisando os
resultados obtidos, para encaminhar o cliente a outros especialistas
quando necessário participa de equipes multiprofissionais, assessorando
em assuntos de optometria, a fim de contribuir para a profilaxia de
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deficiências visuais, do estrabismo e para o esclarecimento de diagnóstico.

Pode realizar triagem ou seleção de profissionais, para avaliação dos
padrões exigidos pelo órgão requisitante. O óptico optometrista é o
profissional não-médico especialista da visão. É treinado especificamente
para a prática da optometria plena ou de qualquer uma de suas
especialidades, com autonomia e responsabilidade no exercício clínico e
acesso irrestrito aos necessitados desses serviços especializados.
O óptico optometrista dedica-se à prevenção, detecção e solução dos
problemas funcionais e operativos do sistema visual, mediante a aplicação
de meios compensativos - lentes oftálmicas com força dióptrica ou não,
lentes de contato com força dióptrica ou não, prismas, telelupas e outros.
Seu trabalho envolve, ainda, a recuperação e aperfeiçoamento da eficácia
visual através de exercícios e treinamentos da visão e/ou da adequação dos
diferentes aspectos ergonômicos, tais como iluminação, mobiliário e
postura.
Reconhece enfermidades oculares e sistêmicas, casos que encaminha ao
profissional de saúde adequado. O óptico optometrista pode atuar na
saúde pública (escolas, universidades, hospitais, postos de saúde, empresas
e etc.), podendo prestar seus serviços também na esfera privada (escolas,
universidades, hospitais, clínicas, indústrias, empresas e etc.), em
consultórios próprios ou estabelecimentos comerciais de óptica. Por
formação, pode trabalhar como consultor e pesquisador junto às
indústrias oftálmicas, orientando a fabricação e testando novos materiais.
O óptico optometrista não trata de enfermidades dos olhos, não realiza
cirurgias nem prescreve medicamentos. Cuida do ato visual, não do globo
ocular. Pode emitir laudos técnicos. Pode se responsabilizar tecnicamente
pelos laboratórios ópticos, indústrias do ramo, clínicas de visão, postos de
saúde, estabelecimentos ópticos básicos ou plenos.
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Outrossim, diz que cabe ao Técnico em Óptica:
De formação escolar específica mais completa que a do óptico oftálmico

básico, o técnico em óptica também se especializa em contatologia e
refratometria. Como óptico, além das competências constantes no trabalho
do óptico oftálmico básico, o técnico em óptica avalia a necessidade, a
indicação de compensações ópticas, seja através de óculos ou lentes de
contato. Com relação à avaliação da função visual, o técnico em óptica
pode fazer anamnese, tomar a acuidade visual, aferindo o foco visual do
cliente utilizando aparelhagem e equipamentos apropriados e necessários.
Quando se deparar com casos patológicos deve encaminhar o cliente ao
médico especializado. Adapta, indica e surfaça lentes oftálmicas com força
dióptrica ou não para óculos e/ou lentes de contato em geral, inclusive com
força dióptrica. Faz montagem dos óculos colocando as lentes e ajustando-
as na armação observando as indicações prescritas por ele próprio ou por
outros especialistas para possibilitar a perfeita adaptação dos mesmos ao
cliente. Executa trabalhos especializados em produção de instrumentos
ópticos de projeção, ampliação e aproximação. Atua na fabricação de
vidros, polímeros e lentes para óculos, binóculos, lentes de contato,
telescópios e etc. Analisa projetos e receitas e verifica os recursos
necessários para aviá-la, quer quanto às especificações técnicas, quer
quanto à escolha de armação pelo cliente. Reconhece e mede lentes
esféricas, cilíndricas e prismáticas, localizando os eixos respectivos,
supervisiona os trabalhos de surfaçagem e montagem de aparelhos ópticos,
óculos e lentes de contato, realizados por empregados especializados ou
executa pessoalmente esses trabalhos. Examina com freqüência o bom
funcionamento e precisão de aparelhos de fabricação e controle das
especificações técnicas das lentes em geral. Pode executar fabricação e
montagem de aparelhos fotográficos, de filmagem, lunetas e outros, e
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auxilia nos projetos desses mesmos aparelhos, como também de máquinas

de projeção de cinema e slides, aparelhos ópticos utilizados na engenharia
topográfica, tonometria, medicina e outras áreas. Pode dedicar-se a tarefas
como correção e adaptação de próteses em clientes com vazamento nos
olhos. Especializa-se em lentes de contato trabalhando em todo o processo
de fabricação dessas lentes, bem como na sua devida adaptação e
indicação nos possíveis usuários. Pode desempenhar funções de orientador
técnico e vendedor. Pode se responsabilizar tecnicamente pelos
laboratórios ópticos, estabelecimentos ópticos básicos ou plenos, ou seja,
casas de óptica com departamentos de contatologia e optometria.
O C.B.O.O. justifica legalmente a atuação desses profissionais, com os seguintes

argumentos:
Segundo a C m sseeuu aarrttiiggoo 55, in verbis: - É

Coonnssttiittuuiiççããoo FFeeddeerraall ddee 11998888,, eem
livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer.
A competência para estabelecer os requisitos para a qualificação

profissional, a própria Constituição Federal o define, é da União ( art. 22,
XVI ); in verbis - Compete privativamente à União legislar sobre : item: XVI
- organização do sistema nacional de empregos e condições para o exercício
de profissões.
Como a competência do Técnico em Óptica é habitualmente questionada

por alguns médicos oftalmologistas, analisemos a legislação sobre o
assunto e que se consubstancia no seguinte:
Deeccrreettoo nn..ºº 2200993311 ddee 1111 ddee jjaanneeiirroo ddee 11993322 - Regula o exercício da
D
medicina, da odontologia, da medicina veterinária, da farmácia, além da
OPTOMETRIA entre outras .
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Em seu artigo 3° cita in verbis: ... Art. 3° - Os optometristas, práticos de

farmácia, massagistas e duchistas estão também sujeitos à fiscalização, só
podendo exercer a profissão respectiva se provarem a sua habilitação a
juízo da autoridade sanitária.
D
Deeccrreettoo nn..ºº 2244449922 ddee 2288 ddee jjuunnhhoo ddee 11993344 - Baixa instruções sobre o
decreto 20931/32, na parte relativa à comercialização de lentes de grau
pelas ópticas básicas que contavam com a responsabilidade técnica do
óptico prático básico.
D mbbrroo ddee 11994455 - Dispõe sobre habilitação

Deeccrreettoo lleeii nn..ºº 88334455 ddee 1100 ddee ddeezzeem
profissional do óptico, na época prático.
PPoorrttaarriiaa nn..ºº 8866 ddee 2288 ddee jjuunnhhoo ddee 11995588 - Estabelece normas para o
exercício, em todo o território nacional, da profissão de óptico-prático em
lentes de contato .
PPaarreecceerr nn..ºº 440044//8833 - do Conselho Federal de Educação de 30 de agosto de

1983, homologado pela Ministra de Estado da Educação, Professora
Doutora Esther de Figueiredo Ferraz, - Acresce a disciplina
CONTATOLOGIA na habilitação óptica.
D
Deeccrreettoo nn..°° 7777..005522 ddee 1199 ddee jjaanneeiirroo ddee 11997766 – Dispõe sobre a fiscalização
sanitária das condições de exercício de profissões e ocupações técnicas e
auxiliares, relacionadas diretamente com a saúde. Este decreto se aplica às
ÓPTICAS PLENAS que contam com a responsabilidade técnica do
TÉCNICO EM ÓPTICA ou do ÓPTICO OPTOMETRISTA.
Analisando os dispositivos legais ora citados, encontra-se no art. 4 do

Decreto n.º 24492/34 os requisitos que eram exigidos para a habilitação do
óptico prático, habilitação só possível após a juntada de provas de
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competência e idoneidade do candidato, que devia submeter-se a exames

perante “ peritos “ designados para esse fim, pelo Diretor da Diretoria
Nacional de Saúde e Assistência Médico Social no Distrito Federal, ou pela
Autoridade Sanitária competente nos Estados.
Com o advento posterior das lentes de contato, desenvolvida e implantada

exclusivamente pelos ópticos, houve necessidade de regular a habilitação e
competência destes profissionais, que na época eram os únicos que as
adaptavam.
Assim, atendendo a essa necessidade o Departamento Nacional de Saúde

baixou portaria n.º 86/58, criando entre outras atividades a de “ Óptico-
Prático em lentes de contato “.
Sua habilitação impunha a aprovação em exames realizados sob

obediência ao art. 16 dessa Portaria, frente à banca examinadora sob a
presidência de um médico do Serviço Nacional de Fiscalização da
Medicina e Farmácia, complementada por um especialista em
oftalmologia e um óptico-prático habilitado.
A explanação leva à plena configuração de que o exercício quer da

atividade de óptico-prático ou da de óptico-prático em lentes de contato, só
era possível depois de aprovação em exames, quando eram exigidos
profundos conhecimentos das matérias inerentes à profissão.
Há de se acrescer que as exigências para que o interessado pudesse exercer

a CONTATOLOGIA, até o advento das leis n.º 4024/61- que fixou
diretrizes e bases da educação nacional e n.º 5692/71 - que disciplinou as
bases para o ensino supletivo, eram impostas pelos órgãos da Fiscalização
Sanitária do Distrito Federal e dos Estados, o que vale dizer, subordinados
ao próprio Ministério da Saúde.
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Centenas ou milhares de ópticos-práticos e ópticos-práticos em lentes de

contato foram habilitados até 1971, compreendendo parte do universo de
profissionais autorizados ao exercício da CONTATOLOGIA no Brasil.
Pelas leis de diretrizes e bases, as formações profissionais desvincularam-

se dos Ministérios aos quais se achavam adstritas, para submeter-se todas,
ao Ministério da Educação.
Esta, desde o seu art. 1º acentua a formação como preparação direta para
o trabalho, in verbis - Art. 1º- O ensino de 1º e 2º graus tem por objetivo
geral proporcionar ao educando a formação necessária ao desenvolvimento
de suas potencialidades como elemento de auto-realização, qualificação para
o trabalho e preparo para o exercício consciente da cidadania.
Como conseqüência surgiu um novo profissional, o TÉCNICO EM

ÓPTICA.
A nova terminologia criou um profissional pós 2º grau, que após cursar

regularmente a escola técnica de óptica, com currículo instituído pela
Câmara de Ensino, obedecendo as normas do Parecer n.º 45/72 do
Conselho Federal de Educação que fixa os mínimos a serem exigidos em
cada habilitação profissional ou conjunto de habilitações de 1º e 2º grau,
está apto a exercer livre e de maneira independente a profissão descrita
em seu próprio nome. Assim define, in verbis, o referido Parecer - As
habilitações profissionais que são obtidas mediante o cumprimento de
currículo oficialmente aprovados e os respectivos diplomas e certificados,
devidamente registrados, conferem aos portadores direitos específicos de
exercício das profissões .
Ainda sobre a questão do Técnico em Óptica, cabe a transcrição das

colocações contidas no Jornal do Conselho federal de Medicina, ano XVI
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n° 130 de setembro de 2001, página 23, onde o médico Jofre M. Resende,

membro da Sociedade Brasileira de História da Medicina e Membro da
Sociedade Internacional de História da Medicina, mencionou o seguinte:
“Das 43 profissões de nível médio que atuam na área de saúde, somente oito
tem legislação específica. São elas: Técnico em enfermagem, auxiliar de
enfermagem, visitador sanitário, técnico em radiologia, Técnico em Óptica,
Técnico em Laboratório de Prótese Dentária, Massoterapeuta e Técnico em
Segurança do Trabalho”. (...)
Atualmente a lei n.º 9394/96 que estabelece as novas diretrizes e bases da

educação nacional, garante não só o direito ao progresso profissional
através da evolução educacional bem como o livre exercício da profissão
escolhida pelo indivíduo, não importando se essa profissão é de nível
técnico ou universitário .
Vale aqui transcrever parecer da Câmara de Ensino do Conselho Federal

de Educação do Ministério das Educação e Desporto que de forma clara
diz: ... julgamos que o exercício profissional, proveniente da formação do
indivíduo por qualquer habilitação profissional, deverá ser respeitado pelos
órgãos competentes, pois é este um direito que adquiriu quando da conclusão
do seu curso...
Acrescento o voto do relator e de toda a Câmara:
... a atribuição das competências do profissional Técnico em Óptica esta

afeta ao Ministério do Trabalho e aos órgãos representantes da classe...
O Ministério do Trabalho e Emprego - MTE disponibiliza à sociedade a

nova Classificação Brasileira de Ocupações - CBO, que vem substituir a
anterior, publicada em 1994. A CBO é o documento que reconhece,
nomeia e codifica os títulos e descreve as características das ocupações do
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mercado de trabalho brasileiro. Os profissionais do setor óptico (Técnicos

em Óptica, Técnicos em Optometria, Contatólogos e outros) estão
reunidos na família descrita como ÓPTICO OPTOMETRISTA com o
código 3223. Em sua descriçÃo sumária diz in verbis: Realizam exames
optométricos; confeccionam lentes; adaptam lentes de contato; montam
óculos e aplicam próteses oculares. Promovem educação em saúde visual;
vendem produtos e serviços ópticos e optométricos; gerenciam
estabelecimentos. Responsabilizam-se tecnicamente por laboratórios ópticos,
estabelecimentos ópticos básicos ou plenos e centros de adaptação de lentes
de contato. Podem emitir laudos e pareceres ópticos-optométricos.
O Ministério do Trabalho e Emprego disponibiliza a Classificação

Brasileira de Ocupações em CD e também pela Internet através do site:
www.mte.gov.br
Face ao exposto, configura-se a absoluta legalidade do exercício da

CONTATOLOGIA e OPTOMETRIA pelo ÓPTICO.
Esses argumentos, embora fortes, não prevalecem a uma análise mais detida acerca do
tema.
O oftalmologista (assim como o psiquiatra, o cardiologista, o obstetra) é, antes de mais

nada, médico, na conformidade do que aprendeu e praticou durante o seu curso de graduação em
Medicina, ao longo de seis anos. Somente depois veio especializar-se, já conhecendo, em suas
minúcias, o funcionamento do organismo humano e o mecanismo de inter-relações.
Nesse mister, cumpre salientar que a Optometria é parte integrante (e uma das
especialidades mais importantes, a propósito) da Oftalmologia, pois, não raro, é ela que primeiro
coloca o médico- oftalmologista em contato com o problema ocular do paciente. O exame
oftalmológico realizado por um médico é a oportunidade única de diagnóstico e tratamento
precoce de doenças graves. Com efeito, caso a prática da Optometria como atividade
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independente, aberta a profissionais não-médicos, ligados ao comércio ótico, se concretize, a

saúde da população correrá grandes riscos, haja vista que a grande motivação para o exame
oftalmológico (qual seja, a obtenção da receita de óculos) deixará de existir. Daí porque a receita
de óculos e de lentes de contato é ato médico, exclusivo, assim garantido por lei. Senão vejamos:
A Optometria (do grego, opto, visão; metron, medida + sufixo ia, literalmente medida da
visão) começou nos Estados Unidos, em seguida ao término da Guerra Civil Americana (1861-
1865), embora o estabelecimento formal do optometrista nos Estados Unidos só tenha ocorrido
25 anos mais tarde, em 1890. Duas são as causas que possibilitaram o nascimento e o
desenvolvimento da Optometria americana. Inicialmente, as crescentes exigências com o
cuidado dos olhos decorrentes do fenômeno de acentuada urbanização (reforçada pela chegada
do imigrante europeu) que se seguiu ao fim da Guerra Civil. A enorme corrente migratória
campo-cidade implicou a necessidade de generalizar a escolarização e possibilitou o rápido
processo de industrialização posterior à Guerra da Secessão. Esse enorme contingente humano
das cidades, escolarizado em sua maioria e cônscio dos seus direitos, passou a exigir do poder
público a assistência para seus problemas de saúde em geral e dos olhos em particular. Atente-se
para o fato de que a maioria desses problemas oculares, principalmente as dificuldades visuais,
são menos sentidos no campo, onde as exigências com o refinamento qualitativo e quantitativo
da visão não são tão prementes quanto para o homem alfabetizado da cidade, envolvido cada vez
mais com atividades dependentes de uma boa acuidade visual. A essa demanda crescente por
qualidade visual, associa-se a incipiência da Oftalmologia no final do século passado. Mesmo
nos Estados Unidos, já uma potência emergente no final do século XIX, era notável a carência de
médicos e o limitado conhecimento desses poucos. Esses dois fatores - crescente demanda por
assistência médico-oftalmológica e limitação quantitativa e qualitativa de oftalmologistas -
consorciaram-se para permitir que técnicos em óptica passassem também à tarefa de compensar
as ametropias e, em especial, os astigmatismos.
A Optometria, portanto, nasceu no fim do século passado, quando os conhecimentos

oftalmológicos estavam ainda em estágio rudimentar e os problemas refracionais eram, na
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prática, quase que os únicos para os quais podia-se oferecer alguma solução. Basta lembrar que o
oftalmoscópio, que permitiu o exame das estruturas intra-oculares e, com isso, acelerou o
conhecimento e o desenvolvimento da Oftalmologia, só foi inventado por Hermann von
Heimholtz em 1851, praticamente ao mesmo tempo da introdução da Optometria nos Estados
Unidos. Dentro desse cenário (e qualquer discussão envolvendo a Optometria tem de levar em
conta esse cenário) entendemos porque a Optometria foi valorizada em seu país de origem e
porque, durante algum tempo, ela foi exercida por ópticos. O desconhecimento era tanto que
dava para entender-se a dissociação feita entre problemas refracionais (ametropias: miopia,
hipermetropia, astigmatismo e presbiopia) e doenças oculares. Mesmo porque, insistamos, muito
pouco se sabia da patologia ocular.
A Optometria nasce de um equívoco fundado na ignorância médico-oftalmológica da

época: o de que os problemas oftalmológicos se resumiam à necessidade de óculos e se
resolviam com a prescrição deles.
Hoje se sabe que a verdade não é essa. A oftalmologia evoluiu, incorporando

diversificados conhecimentos e técnicas semiológicas cada vez mais acuradas, de modo a não se
poder encarar separadamente ametropias e doenças. Pois as ametropias são problemas também e
principalmente médicos e não ergonômicos, como defendem os optometristas. E, como tais, são
da competência exclusiva do médico oftalmologista.
Ametropias e doenças oculares estão estreitamente relacionadas. Há ametropias que são

doenças (miopia maligna, por exemplo), como há doenças, oculares e sistêmicas, que causam ou
agravam ametropias. À guisa de exemplo, pode-se citar algumas causas da miopia adquirida:
diabetes mellitus, catarata nuclear, espasmo ciliar (funcional, medicamentoso, traumático,
tóxico), toxemia gravídica, intoxição medicamentosa (sulfas, inibidores da anidrase carbônica,
fenotiazidas, arsenicais), síndrome de Horner, fibroplasia retrolental, homocistinúria, síndrome
de Marfan, de Marshali, de Kenny, de Schwartz, de Stickler, de Weili-Marchesani, de Cornelia
De Lange, de Ehlers-Danlos, do cromossoma XXXXY, de Noonan, de Alport e miastenia grave.
Entre as doenças que causam hipermetropia temos: intoxicação medicamentosa (cloroquina,
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fenotiazidas, meprobamato, anti-histamínicos, parassimpaticolíticos sistêmicos e tópicos,

maconha, imipramina e bloqueadores ganglionares sistêmicos), botulismo, traumas confusos do
bulbo ocular, tumor orbitário, síndrome de Adie, córnea plana, afacia, microftalmo, microglobo,
infecções várias, aumento da pressão intracraniana, porfiria aguda, aneurisma da artéria
comunicante posterior, Síndrome de Vogt-Koyonagi-Harada, edemas maculares de múltiplas
etiologias, tumores metastáticos de coróide, carcinoma da nasofaringe.
As ametropias podem atuar como fator de risco para a instalação de doenças oculares
graves e com significativo potencial cegante, como a obstrução venosa de retina, a degeneração
macular relacionada à idade (relacionadas, em geral, à hipermetropia) e o glaucoma (relacionado
tanto à miopia quanto à hipermetropia). E também as ametropias são causas ou se associam a
alterações e doenças oculares muitas vezes graves a exigir cuidados médicos especiais clínicos
ou cirúrgicos, como, por exemplo: exoftalmia, nistagmo, hipotensão ocular, estafiloma escleral,
roturas da membrana de Descemet, hemorragias, roturas, pregas e descolamento de coróide,
cegueira na infância, triplopia, miodopsias, membrana neovascular sub-retiniana, hemorragias
maculares, degenerações periféricas de retina, buracos e roturas retinianas, drusas de retina,
descolamentos de retina, aniseicônia, estrabismos, ambliopias, pseudopapiledema.
Também é verdade que nem sempre a existência de uma ametropia requer,

necessariamente, o uso de lentes corretoras (óculos ou lentes de contato). Ao contrário, há
situações em que a prescrição de óculos, mesmo quando se diagnosticou uma ametropia, agrava
a sintomatologia que motivou o paciente a procurar recursos. É também sabido que,
freqüentemente, a queixa do paciente nada tem a ver com seu quadro refratométrico, mas se
fundamente na existência de doenças oculares outras, em geral graves, que só o oftalmologista
pode e sabe diagnosticar e tratar.
Diante dessa realidade médica atual e da complexidade fisiopatológica do olho, fica claro
que falta ao optometrista o conhecimento indispensável para orientar o paciente com segurança,
sem comprometer ou agravar ou seus problemas visuais. E, o que é pior, o exame ocular do
optometrista, rudimentar e incompleto por insuficiência de conhecimentos e de meios
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semiológicos, vai, com certeza, passar ao largo de muitas doenças oculares e sistêmicas que o
oftalmologista fácil e prontamente diagnostica.
Hoje a Oftalmologia é uma especialidade complexa e sofisticada e que não reconhece

fronteiras estanques entre a refratometria e as demais subespecialidades.
Assim, o oftalmologista (tal como o psiquiatra, o cardiologista, o obstetra) é, antes de

tudo, médico, na conformidade do que aprendeu e praticou durante o seu curso de graduação em
medicina, ao longo de 6 anos. Só depois especializou-se, já conhecendo em suas minúcias o
funcionamento do organismo humano e o mecanismo de inter-relações e influências recíprocas
dos numerosos sistemas e aparelhos que o integram.
Assim, o oftalmologista, por ser médico, tem e exercita, em quaisquer das

subespecialidades, uma exclusividade indispensável: o olhar estimativo sobre o todo, sobre o
conjunto. O oftalmologista, como tal, tem o perfeito conhecimento da extraordinária
complexidade morfofuncional do olho; e, como médico, ele sabe que deve encarar o olho não
como um órgão estanque e confinado, mas como integrante de um todo complexo, o qual
influencia e por ele é influenciado. Por isso, a Oftalmologia se subdividiu tanto em
subespecialidades, preservando a grande virtude de serem todas elas desempenhadas unicamente
por médicos. A Optometria é parte integrante e uma das especialidades mais importantes da
Oftalmologia pois, não raras vezes, é ela que primeiro coloca o profissional da medicina em
contato com o problema ocular do paciente. A carga horária destinada ao aprendizado teórico e
prático da Optometria nas residências oftalmológicas é muito grande. Não há, pois, nenhuma
justificativa para permitir que profissionais parca e incompletamente preparados venham ocupar
o nicho onde atuam profissionais plenamente preparados ética e cientificamente, que são os
oftalmologistas. O que o oftalmologista propugna é a promoção e a defesa intransigente da saúde
ocular do cidadão brasileiro; o que ele quer é conjurar o risco e a ameaça enormes que a prática
da optometria, feita por paramédicos, trará ao paciente.
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Quando o optometrista invoca o exemplo dos Estados Unidos para justificar a adoção do
Optometria no Brasil, foge às contingências históricas em que ela foi introduzida lá, no final do
século passado, quando a Oftalmologia praticamente nem identidade tinha. O que os
optometristas fazem é descontextualizar um fato, na tentativa de retirar-lhe o mofo do passado e
apresentá-lo com o aval da contemporaneidade que esse fato está longe de possuir. Mas nem
sempre o que é bom para os Estados Unidos é bom para o Brasil. E a Optometria não é boa nem
mesmo lá. E tanto é assim que ilustres e notáveis oftalmologistas se levantaram contra ela.
Por exemplo, Edward Jackson. Considerado o pai da moderna Oftalmologia americana e

fundador da Academia Americana de Oftalmologia, a maior e mais produtiva sociedade
oftalmológica do planeta, Jackson (1942) considerava a introdução da Optometria em seu país
um erro e contra ela se insurgiu, tenaz e permanentemente, tentando até suprimi-la como
profissão. Mais recentemente, em 1996, o Dr. Bruce E. Spivey, ex-presidente da Academia
Americana de Oftalmologia e presidente da Northswestern Health Cure (Illinois, EUA), ao
congratular-se com os oftalmologistas brasileiros diz: "espero que vocês possam evitar os erros
que cometemos nos Estados Unidos. Perdemos o equilíbrio... e a sociedade americana foi
encorajada a tolerar a Optometria, que passou a atuar em vários setores nos quais o
oftalmologista é melhor preparado e pode oferecer melhores serviços. Acordamos tarde e hoje a
atuação do optometrista resulta em prejuízo evidente para a profissão e a ciência oftalmológica e
para a própria sociedade americana".
Durval Prado, eminente oftalmologista e um dos maiores e mais completos

refratometristas brasileiros, ensina que se o olho fosse exclusivamente um aparelho refrangente,
um optometrista competente muito poderia fazer em benefício dos portadores de transtornos
funcionais, mas esse complicado e delicado órgão faz parte de um todo a cujas leis se subordina
e dele constitui um verdadeiro barômetro em risco de alterações patológicas (Ontem, como hoje,
oftalmologistas na defesa da saúde ocular e do bom atendimento à população - Jornal
Oftalmológico “Jota Zero”, nº 57, março/abril- 1997).
ESTADO DO PARÁ
A Associação Médica Britânica informa que 35% dos pacientes que procuram
optometristas apresentam afecções não reconhecíveis pelos mesmos. E o presidente da Academia
de Medicina de New York, o Dr. Lambert, registrou mais de 50 casos de glaucoma, tumor
cerebral e outras doenças não diagnosticadas oportunamente, em paciente que procuraram os
serviços de optometristas, em determinado intervalo de tempo.
Ao comentar os riscos da prática optométrica no Brasil, escreve o presidente da

Sociedade Brasileira de Oftalmologia, Dr. Samuel Cukierman: leigo em Medicina, apesar de
todo o conhecimento técnico, seu atavismo comercial (do optometrista) o levará a preferir
procedimentos de alto retorno econômico e baixo risco de responsabilidade civil. Caso
sobrevenham complicações, lavará as mãos e enviará o paciente ao médico, pois decidiu de
antemão que, como “cientista da visão”, a patologia não é sua província. O que seja “patologia”
ele mesmo a define. Tudo isso já acontece abertamente nos Estados Unidos, para infortúnio de
toda a população (Brasil pode ser amanhã os Estados Unidos de hoje - Jornal Brasileiro de
Oftalmologia, nº 74, março/abril-1999).
O oftalmologista Cláudio Chaves, escreve: longe de estarmos preocupados com qualquer

aspecto corporativista ... a nossa atitude de médico oftalmologista e professor de Medicina há
mais de duas décadas, e estando agora deputado federal, é ratificar a não criação da profissão de
optometrista no Brasil por entendermos que: 1º) a profissão de nível médio de técnico de óptica
para montar e surfaçar lentes de óculos já está regulamentada e não há necessidade de
regulamentar o que já está oficializado; 2º) a definição de erros refrativos do olho e a sua
correção são atos médicos, integrantes do exame clínico oftalmológico da alçada exclusiva dos
médicos especialistas da Visão- 3º) a saúde da população deve ser obrigatoriamente zelada por
aqueles que a sociedade contribuiu decisivamente para sua formação - como é o caso da grande
maioria dos médicos brasileiros que são egressos das escolas públicas -e pelos seus
representantes eleitos no Congresso Nacional (Porque não à Optometria - Jornal Oftalmológico
“Jota Zero”, nº 6, janeiro 1998).
ESTADO DO PARÁ
Por que entregar o cuidado médico a indivíduos que têm no ganho financeiro (venda de
óculos) o seu único intuito, deixando de lado o tratamento do homem como ser integral? E mais,
quantos milhares de óculos seriam prescritos desnecessariamente (com interesse mercantil),
prejudicando materialmente e, às vezes organicamente, a população brasileira, principalmente a
mais carente e, na maioria dos casos, a menos informada e mais vulnerável?
Dados da Organização Mundial de Saúde (OMS) mostram a necessidade de um

oftalmologista para cada 20 mil habitantes. Com seus mais de dez mil profissionais o Brasil tem,
portanto, capacidade para atender a 180 milhões de pessoas, com um excedente de 20 milhões
sobre a sua população. Decisões políticas e gerenciais que passam pelo oferecimento de
condições contratuais satisfatórias para a prestação de serviços aos oftalmologistas em atividade
poderiam redistribuir melhor o contingente disponível1.
O argumento jurídico de que a profissão se acha regulamentada, também não encontra

ressonância.
De fato, assim se manifestou acerca do tema a Agência Nacional de Vigilância Sanitária:
Ministério da Saúde
Agência Nacional de Vigilância Sanitária
Procuradoria
Parecer nº 1110/2000
Assunto: Solicita parecer quanto à legislação que regulamenta a atuação

dos profissionais médicos oftalmologistas e técnicos em ótica
(optometristas e contactologistas).
1
Conselho Brasileiro de Oftalmologia, Dr. Flávio Winkler, advogado, OAB-RS
ESTADO DO PARÁ
Interessado: Divisão de Produtos Químicos e Farmacêuticos da Secretaria

Municipal de Saúde de Goiânia (GO)
Examina-se no presente expediente a pedido do diretor-Presidente

solicitação da Divisão de Produtos Químicos e Farmacêuticos da
Secretaria Municipal de Saúde de Goiânia (GO) acerca da legislação que
regulamenta a atuação dos profissionais médicos oftalmologistas e técnicos
em ótica (optometristas e contactologistas).
O exercício da medicina, da odontologia, da medicina veterinária e das

profissões de farmacêutico, parteira e enfermeira, está disciplinado pelo
decreto 20.931 de 11 de janeiro de 1932.
Posteriormente, foi editado o Decreto nº24.492 de 28 de junho de 1934,

veiculando normas relativas à venda de lentes de grau, com sucedâneo no
diploma pré citado.
Bem visto, tais Decretos, note-se a ingerência de normas restritivas às

casas de ópticas no sentido de se proibir a confecção e a venda de lentes de
grau sem prescrição médica, bem assim a instalação de consultórios
médicos nas dependências daqueles estabelecimentos.
As proibições são extensivas também aos proprietários, sócio, gerente,

óptico-prático e demais empregados do estabelecimento, que não podem
escolher ou permitir escolher, indicar ou aconselhar o uso de lentes de
grau, sob pena de processo por exercício ilegal da medicina, além de
outras penalidades previstas.
Além disso, a venda de lentes de grau só poderá ser feita com a

apresentação da fórmula óptica do médico, sendo ainda proibido no
ESTADO DO PARÁ
estabelecimento comercial o uso de cam6ara escura e aparelhos para

exame ocular no recinto, bem como cartazes oferecendo exame gratuito.
Não obstante a revogação operada pelo art. 4º do Decreto 99.678, de

novembro de 1990, expedido pelo então presidente Fernando Collor de
Mello, referente aos Decretos editados entre 16 de março de 1931 e abril
de 1936, atingindo os textos legais sob comento,, através de ação judicial
impetrada pelo Conselho Brasileiro de Oftalmologia, foi declarada a
inconstitucionalidade daquele comando pelo Supremo Tribunal Federal
(Diário da Justiça de 16 de agosto de 1991, página 10.782)
Também judicialmente, nos autos do Mandato de Segurança nº 95.20651-

0, o Conselho Brasileiro de Oftalmologia requereu a sustação dos efeitos
da Portaria SVS/MS nº 73 a fim de assegurar que a comercialização de
óculos para presbiopia fossem feitas com receita médica, cujo pedido foi
concedido pelo Juiz Federal da 17ª Vara de Brasília.
Ainda neste contexto, em 1993, a 16ª Vara Cível do Rio Grande do Sul,
através de ação impetrada pela Sociedade de Oftalmologia do Rio Grande
do Sul, determina que os ópticos não podem fazer testes de visão, exames
de refração ou mesmo adaptação de lentes de contato sem prévia e
expressa receita médica autorizada.
A par dessas considerações, tem-se que os vetustos decretos 20.937/32 e

24.492/34 ainda imperam, obrigando o seu cumprimento pela
Administração e, com fulcro em suas prescrições, é possível asseverar que
a profissão de nível médio de técnico de óptica para montar e preparar
lentes de óculos, bem assim ajustar, trocar, consertar e reproduzir óculos
previamente prescritos pelo oftalmologistas encontra-se devidamente
regulamentada.
ESTADO DO PARÁ
E mais: nos termos taxativos da legislação citada, dessume-se que receita

de óculos e de lentes de contato é ato médico, constituindo exercício ilegal
da medicina a sua prática por outros profissionais que não o médico
oftalmologista.
De outra parte, no Brasil, a optometria não existe como profissão

independente, constituindo parte integrante e uma das especialidades mais
importantes da Oftalmologia, com extensa carga horária destinada ao
aprendizado teórico e prático nas residências oftalmológicas.
Por conseguinte, do ponto de vista legal, não há nenhum diploma que

discipline a optometria; a prática dessa atividade por profissionais não
médicos deve ser denunciada.
Brasília, 18 de dezembro de 2000
Lara Soares Diniz
Assessor Jurídico
Em 11 de janeiro de 1932, através do decreto-lei nº 20.931, emanava a primeira

regulamentação do exercício da Medicina, Medicina veterinária, farmacêuticos, parteiras e
enfermagem, bem como duchistas, massagistas e outros, possibilitando seu exercício e
determinando sua fiscalização pela Inspetoria de Fiscalização do Exercício da Medicina. O seu
artigo 39 preceitua: é vedado às casas de óptica confeccionar e vender lentes de grau sem
prescrição médica, bem como instalar consultórios médicos nas dependências dos seus
estabelecimentos.
Em 28 de junho de 1934, novo decreto-lei (nº 24.492) baixava normas relativas à venda
de lentes de grau, mantendo a mesma fiscalização pelo órgão acima.
ESTADO DO PARÁ
Nesse Decreto, os artigos ligados à prática da Oftalmologia são: Artigos 13, 14, 16 e
Artigo 17
Em 6 de novembro de 1990, o então presidente Fernando Collor de Mello revogou, de

uma só vez, todos os decretos-lei de 16 de março de 1931 a abril de 1936, atingindo as leis de nº
20.931 de 11/01/1932 e 24.492 de 28/06/1934.
A Oftalmologia ficou sem nenhum instrumento para exercer e fiscalizar a confecção da

receita, o que levou o Conselho Brasileiro de Oftalmologia e a Sociedade Brasileira de
Oftalmologia a entrarem com uma ação direta de inconstitucionalidade no S.T.F. (nº 533/2), que
foi aceito na íntegra e por unanimidade dos ministros do Supremo Tribunal Federal, o qual
decidiu que os Decretos 20.937/32 e 24.492/34 continuam plenamente em vigor, e foram
recepcionados com força de lei.
Transcrevo tais normas para melhor análise:
Decreto nº 24.492, de 28 de junho de 1934
Baixa instruções sobre o decreto nº 20.931, de 11 de

janeiro de 1932, na parte relativa à venda de lentes de
graus.
Revogado pelo Decreto nº 99.678, de 8-11-90. O Decreto s.

nº , de 12-07-1991 excluiu da revogação.
O Chefe do Governo Provisório da República dos Estados Unidos do

Brasil, usando das atribuições que lhe são conferidas pelo Art. 1º do
Decreto nº 19.398, de 11 de novembro de 1930, decreta:
ESTADO DO PARÁ
Artigo 1º - A fiscalização dos estabelecimentos que vendem lentes de grau

em todo o território da República é regulada na forma dos Arts. 38, 39, 41
e 42 do Decreto nº 20.931, de 11 de janeiro de 1932, e exercida, no Distrito
Federal, pela Inspetoria de Fiscalização do Exercício da Medicina, da
Diretoria Nacional de Saúde e Assistência Médico-Social, por intermédio
do Serviço de Profilaxia das Moléstias Contagiosas dos Olhos, e nos
Estados ficará a cargo das repartições sanitárias estaduais competentes.
Artigo 2º - Os especialistas do Serviço de Profilaxia das Moléstias

Contagiosas dos Olhos, da Diretoria Nacional de Saúde e Assistência
Médico-Social, no Distrito Federal, e a autoridade sanitária competente
nos Estados, são os agentes dessa fiscalização e órgãos consultivos sobre os
assuntos concernentes a venda de lentes de grau.
Artigo 3º - Dos atos e decisões das autoridades sanitárias cabe recurso

para o inspetor de Fiscalização do Exercício da Medicina, quanto aos
autos de infração, e, nos demais atos, ao diretor da Diretoria Nacional de
Saúde e Assistência Médico-Social e ao ministro de Educação e Saúde
Pública, na forma da lei.
Artigo 4º - Será permitido, a quem o requerer, juntando provas de

competição e de idoneidade, habilitar-se a ser registrado como ótico
prático na Diretoria Nacional de Saúde e Assistência Médico-Social ou nas
repartições de Higiene Estaduais, depois de prestar exames perante peritos
designados para esse fim, pelo diretor da Diretoria Nacional de Saúde e
Assistência Médico-Social, no Distrito Federal, ou pela autoridade
sanitária competente, nos Estados.
§ 1º O registro feito na Diretoria Nacional de Assistência Médico-Social

dá direito ao exercício da profissão de ótico prático em todo o território da
ESTADO DO PARÁ
República e o feito nas repartições estaduais competentes é válido somente

dentro do Estado em que o profissional se habilitou.
§ 2º Todo aquele que, na data da publicação do presente decreto fizer

prova de que tem mais de 10 anos de exercício como ótico prático no país,
e comprovar sua idoneidade profissional, poderá requerer para,
independente de exame, ser registrado na Diretoria Nacional de Saúde e
Assistência Médico-Social ou nos Serviços Sanitários Estaduais, a juízo da
autoridade sanitária competente.
Artigo 5º - A autorização para o comércio de lentes de grau será solicitada

a autoridade sanitária competente, em requerimento assinado pelo
proprietário ou sócio, ficando o requerente responsável pelo fiel
cumprimento deste decreto.
Artigo 6º - Para a obtenção da autorização ou licença respectiva, o

estabelecimento comercial é obrigado a possuir:
1º No mínimo um ótico prático, de acordo com o artigo 4º deste decreto.
2º As seguintes lentes, no mínimo duas, de cada espécie:
a) esféricas positivas, em grau crescente, de 0,25 D em 0,25 D, desde 0,25 D

até 10 D, e, daí por diante de 1 D em 1 D até 20 D;
b) esféricas negativas, em grau crescente, de 0,25 D a 0,25 D, desde 0,25 D

até 10 D, e daí por diante de 1 D em 1 D até 20 D;
c) cilíndricas simples, positivas, em grau crescente, desde 0,25 D até 4 D;
d) cilíndricas simples negativas, em grau crescente, desde 0,25 D até 4

D;
ESTADO DO PARÁ
e) esféro-cilindricas positivas, desde 0,25 D, cilíndricas combinada com

0,25 D esférica e progressivamente até 2 D cil. com 6 D esféricas;
f) esfero-cilíndricas negativas desde 0,25 D cil. com 10 esf. e

progressivamente até 2,50 D cil. com 10 esf.;
g) vidros em bruto incolores e conservas que habilitem o aviamento das

receitas de ótica.
Parágrafo único. A exigência no nº II só se tornará efetiva, para os

estabelecimentos já instalados, decorridos seis meses da publicação do
presente decreto.
3º Os aparelhos seguintes:
Máquina para centrar cristais, máquina para talhar superfícies com uma
série de moldes para lentes esférica, outra série para lentes cilíndricas, que
habilitem ao preparo de lentes combinadas; aparelhamento para o
controle e retificação; pedra para rebaixar cristais; aparelho para
verificação de grau das lentes e respectiva montagem de lentes. Uma caixa
completa de lentes de ensaio.
4ºUm livro para o registro de todas as receitas de ótica legalizado com

termo de abertura e encerramento com todas as folhas numeradas e
devidamente rubricadas pela autoridade sanitária competente.
5º Na localidade em que não houver estabelecimento comercial que venda

lentes de grau na forma do art. 6º, será permitido, a título precário, as
farmácias ou a outro estabelecimento devidamente licenciado pelas
autoridades sanitárias, a venda de lentes de grau, cessando, porém, esta
licença seis meses depois da instalação do estabelecimento licenciado na
forma do presente decreto.
ESTADO DO PARÁ
Artigo 7º - No livro de registro serão transcritas textualmente as receitas

de ótica aviadas, originais ou cópias, com o nome e residência do paciente
bem como do médico oculista receitante.
Artigo 8º - O livro registro das prescrições óticas ficará sujeito ao exame

da autoridade sanitária sempre que esta entender conveniente.
Artigo 9º - Ao ótico prático do estabelecimento compete:
a) a manipulação ou fabrico das lentes de grau;
b) o aviamento perfeito das fórmulas óticas fornecidas por médico

oculista;
c) substituir por lentes de grau idêntico aquelas que lhe forem

apresentadas
danificadas;
d) data e assinar diariamente o livro de registro do receituário de ótica.
Artigo 10 - O ótico prático assinará na Diretoria Nacional de Assistência

Médico-Social, do Distrito Federal, ou na repartição competente nos
Estados, juntamente com o requerente, de acordo com o art. 5º, um termo
de responsabilidade como técnico do estabelecimento e, como proprietário,
ficará solidariamente responsável por qualquer infração deste decreto na
parte que lhe for afeta.
Artigo 11 - O ótico registrado não poderá ser responsável por mais de um

estabelecimento de venda de lentes de grau.
ESTADO DO PARÁ
Artigo 12 - Nenhum médico oculista, na localidade em que exercer a

clínica, nem a respectiva esposa, poderá possuir ou ter sociedade para
explorar o comércio de lentes de grau.
Artigo 13 - É expressamente proibido ao proprietário, sócio, gerente, ótico

prático e demais empregados do estabelecimento, escolher ou permitir
escolher, indicar ou aconselhar o uso de lentes de grau, sob pena de
processo por exercício ilegal da medicina, além das outras penalidades
previstas em lei.
Artigo 14 - O estabelecimento de venda de lentes de grau só poderá

fornecer lentes de grau mediante apresentação da formula ótica de médico
cujo diploma se ache devidamente registrado na repartição competente.
Artigo 15 - Ao estabelecimento de venda de lentes de grau só é permitido,

independente da receita médica, substituir por lentes de grau idêntico
aquelas que forem apresentadas danificadas, vender vidros protetores sem
grau, executar concertos nas armações das lentes e substituir as armações
quando necessário.
Artigo 16 - O estabelecimento comercial de venda de lentes de grau não

pode ter consultório médico, em qualquer de seus compartimentos ou
dependências, não sendo permitido ao médico sua instalação em lugar de
acesso obrigatório pelo estabelecimento.
§ 1º - É vedado ao estabelecimento comercial manter consultório médico

mesmo fora das suas dependências; indicar médico oculista que dê aos
seus recomendados vantagens não concedidas aos demais clientes e a
distribuir cartões ou vales que dêem direito a consultas gratuitas,
remuneradas ou com redução de preço.
ESTADO DO PARÁ
§ 2º - É proibido aos médicos oftalmologistas, seja por que processo for,

indicar determinado estabelecimento de venda de lentes de grau para o
aviamento de suas prescrições.
Artigo 17 - É proibida a existência de câmara escura no estabelecimento

de venda de lentes de grau, bem assim ter em pleno funcionamento
aparelhos próprios para o exame dos olhos, cartazes e anúncios com
oferecimento de exame da vista.
Artigo 18 - Os estabelecimentos comerciais que venderem por atacado

lentes de grau, só poderão fornecer as mesmas aos estabelecimentos
licenciados na forma do presente decreto e mediante pedido por escrito,
datado e assinado, que será arquivado na casa atacadista.
Artigo 19 - A Diretoria Nacional de Saúde e Assistência Médico-Social,

fará publicar mensalmente no Diário Oficial a relação dos
estabelecimentos devidamente licenciados.
Artigo 20 - A infração de qualquer dos dispositivos do presente decreto

será punida com a multa de 50$000 a 5:000$000 conforme a sua natureza,
cobrada executivamente no caso de falta do pagamento da mesma no
prazo da lei, sem prejuízo das demais penas criminais.
Artigo 21 - As multas previstas neste decreto serão impostas no Distrito

Federal pelo chefe do Serviço de Profilaxia das Moléstias Contagiosas dos
Olhos, por quem suas vezes fizer, obedecido todo o disposto na parte
Sexta, Capítulo I do Regulamento nº 16.300, de 31 de dezembro de 1923, e
nos Estados, pelo diretor dos respectivos serviços sanitários ou pela
autoridade por este designada.
ESTADO DO PARÁ
Artigo 22 - A verificação das infrações deste decreto poderá ser requerida

à autoridade sanitária competente, por quem se considerar por elas
prejudicado, sendo os autos de infração nestes casos, como nos demais,
lavrados de acordo com o artigo anterior.
Artigo 23 - Os Casos omissos no presente decreto serão resolvidos por

instruções do diretor da Diretoria Nacional de Assistência Médico-Social,
aprovadas pelo Ministério da Educação e Saúde Pública.
Artigo 24 - O presente decreto entrará em vigor no prazo da lei.
Artigo 25 - Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 28 de junho de 1934, 113º da Independência e 46º da

República.
GETULIO VARGAS
Washington F. Pires
Atos do Governo Provisório, p.809-13.
RETIFICAÇÃO
Publicada no Diário Oficial da União, de 12-07-1934.
Artigo 4º, § 1º - O registro feito na Diretoria Nacional de Saúde e

Assistência Médico-Social..........(o mais como está).
Artigo 6º Parágrafo único - A exigência do número II só se tornará efetiva,

para os estabelecimentos já instalados, decorridos seis meses da publicação
do presente decreto.
3º - Os aparelhos seguintes:
ESTADO DO PARÁ
Máquina para centrar cristais, máquina para talhar superfícies, com uma
série de moldes para lentes esféricas, outra série para lentes cilíndricas,
que habilitem ao preparo de lentes combinadas; aparelhamento para o
controle e retificação dos moldes; pedra para rebaixar cristais; aparelho
para verificação de grau das lentes e respectiva montagem de lentes (o
mais como está).
Artigo 10 - O ótico prático assinará, na Diretoria Nacional de Saúde e

Assistência Médico-Social, no Distrito Federal, ou repartição competente
nos Estados, juntamente com o requerente, de acordo com o art. 5º, um
termo de responsabilidade, como técnico do estabelecimento, e, com o
proprietário, ficará solidariamente responsável por qualquer infração
deste decreto na parte que lhe for afeta.
Artigo 21 - As multas previstas neste decreto serão impostas, no Distrito

Federal, pelo chefe do Serviço de Profilaxia das Moléstias Contagiosas dos
Olhos, ou por quem suas vezes fizer, obedecido todo o disposto na parte
sexta, capítulo I, do Regulamento aprovado pelo decreto nº 16.300, de 31
de dezembro de 1923, e, nos Estados, pelo diretor dos respectivos Serviços
Sanitários ou pela autoridade por este designada.
Artigo 22 - A verificação das infrações deste decreto poderá ser requerida

à autoridade competente... (o mais como está).
RETIFICAÇÃO
Publicada no Diário Oficial da União de 21 de julho de 1934:
"Artigo 6º Parágrafo único - A exigência dos números I e II só se tornará

efetiva para os estabelecimentos já instalados, decorridos seis meses da
publicação do presente decreto.
ESTADO DO PARÁ
3º - Os aparelhos seguintes:
Pedra para rebaixar cristais e aparelho para verificação de grau das lentes
e respectiva montagem de lentes
Decreto nº 20.931, de 11 de janeiro de 1932.
Regula e fiscaliza o exercício da medicina, da odontologia, da medicina

veterinária e das profissões de farmacêutico, parteira e enfermeira, no
Brasil, e estabelece penas.
Revogado pelo Decreto. nº 99.678, de 08-11-1990. O Decreto s/nº de 12-07-

1991 excluiu da revogação.
O Chefe do Governo Provisório da República dos Estados Unidos do

Brasil, de conformidade com o art. 1.° do decreto n.° 19.398, de 11 de
novembro de 1930, decreta:
Art. 1º - O exercício da medicina, da odontologia, da medicina veterinária

e das profissões de farmacêutico, parteira e enfermeiro, fica sujeito à
fiscalização na forma deste decreto.
Art. 2º - Só é permitido o exercício das profissões enumeradas no art. 1.°,

em qualquer ponto do território nacional, a quem se achar habilitado
nelas de acordo com as leis federais e tiver titulo registrado na forma do
art. 5º deste decreto.
Art. 3º - Os optometristas, práticos de farmácia, massagistas e duchistas

estão também sujeitos à fiscalização, só podendo exercer a profissão
respectiva se provarem a sua habilitação a juízo da autoridade sanitária.
ESTADO DO PARÁ
Art. 4º - Os graduados por escolas ou universidades estrangeiras só

podem exercer a profissão, após submeterem-se a exame de habilitação,
perante as faculdades brasileiras, de acordo com as leis federais em vigor.
Art. 5º - É obrigatório o registro do diploma dos médicos e demais

profissionais a que se refere o art. 4.º, no Departamento Nacional de Saúde
Pública e na repartição sanitária estadual competente.
Art. 6º - Os médicos e os cirurgiões dentistas são obrigados a notificar, no

primeiro trimestre de cada ano, à autoridade sanitária da localidade onde
clinicarem ou, em sua falta, à autoridade policial, a sede dos seus
consultórios ou residências, a fim de serem organizados o cadastro médico
e o cadastro odontológico local.
Art. 7º - A Inspetoria de Fiscalização do Exercício da Medicina, do

Departamento Nacional de Saúde Pública, fará publicar mensalmente, no
Diário Oficial, a relação dos profissionais cujos títulos tiverem sido
registrados, organizados, anualmente, com as alterações havidas, a relação
completa dos mesmos.
Art. 8º - As autoridades municipais, estaduais e federais só podem receber

impostos relativos ao exercício da profissão médica, mediante
apresentação de prova de se achar o diploma do interessado devidamente
registrado no Departamento Nacional de Saúde Pública e nas repartições
sanitárias estaduais competentes.
Art. 9º - Nas localidades onde não houver autoridade sanitária, compete

às autoridades policiais e judiciárias verificar se o profissional se acha
devidamente habilitado para o exercício da sua profissão.
ESTADO DO PARÁ
Art. 10 - Os que, mediante anúncios ou outro qualquer meio, se

propuserem ao exercício da medicina ou de qualquer dos seus ramos, sem
titulo devidamente registrado, ficam sujeitos, ainda que se entreguem
excepcionalmente a essa atividade, às penalidades aplicáveis ao exercício
ilegal da medicina.
Art. 11 - Os médicos, farmacêuticos, cirurgiões-dentistas, veterinários,

enfermeiros e parteiras que cometerem falta grave ou erro de oficio,
poderão ser suspensos do exercício da sua profissão pelo prazo de 6 meses
a 2 anos e, se exercem função pública, serão demitidos dos respectivos
cargos.
Art. 12 - A penalidade de suspensão será Imposta no Distrito Federal pelo

diretor-geral do Departamento Nacional de Saúde Pública, depois de
inquérito administrativo apreciado por três profissionais de notório saber
e probidade, escolhidos um pelo Ministro da Educação e Saúde Pública,
um pelo diretor do Departamento Nacional de Saúde Pública e um pelo
diretor do Departamento Nacional do Ensino e, nos Estados, pelo
respectivo diretor dos serviços sanitários, após inquérito administrativo
procedido por uma comissão de três profissionais, escolhidos um pelo
secretário do Interior do Estado, um pelo diretor do Serviço Sanitário e
um pelo juiz seccional federal. Em qualquer caso da aplicação da
penalidade, cabe recurso para o ministro da Educação e Saúde Pública.
Art. 13 - Os que apresentarem oposições ou embargo de qualquer ordem

à ação fiscalizadora da autoridade sanitária, ou que a desacatarem no
exercício de suas funções, ficam sujeitos à multa de Cr$ 2.000,00 a
5.000,00, cobrável executivamente sem prejuízo da ação penal por
desacato à autoridade que poderá ter lugar por denúncia do Ministério
ESTADO DO PARÁ
Público na Justiça Federal ou por denúncia dos órgãos competentes da

Justiça Estadual.
Art. 14 - Podem continuar a clinicar nos respectivos Estados, os médicos,

cirurgiões-dentistas e veterinários que, na data da publicação do presente
decreto, forem portadores de diplomas expedidos por escolas reconhecidas
e fiscalizadas pelos governos estaduais, bem como os médicos cirurgiões-
dentistas e veterinários diplomados por faculdades estrangeiras, com mais
de 10 anos de clínica no pais, se comprovarem a idoneidade da escola por
onde tenham se formado, a juízo da autoridade sanitária.
DO EXERCICIO DA MEDICINA
Art. 15 - São deveres dos médicos:
a) notificar, dentro do primeiro trimestre de cada ano, à Inspetoria da

Fiscalização do Exercício da Medicina no Departamento Nacional de
Saúde Pública, no Distrito Federal, à autoridade sanitária local ou, na sua
ausência, à autoridade policial, nos Estados, a sede do seu consultório ou a
sua residência para organização do cadastro médico-regional (artigo 6.°);
b) escrever as receitas por extenso, legivelmente, em vernáculo, nelas

indicando o uso interno ou externo dos medicamentos, o nome e a
residência do doente, bem como a própria residência ou consultório;
c) ratificar em suas receitas a posologia dos medicamentos, sempre que

esta for anormal, eximindo assim o farmacêutico de responsabilidade no
seu aviamento;
d) observar fielmente as disposições regulamentares referentes às doenças

de notificação compulsória;
ESTADO DO PARÁ
e) atestar o óbito em impressos fornecidos pelas repartições sanitárias,

com a exata "Causa mortis", de acordo com a nomenclatura nosológica
internacional de estatística demógrafo-sanitária;
f) mencionar em seus anúncios somente os títulos científicos e a

especialidade.
Art. 16 - É vedado ao médico:
a) ter consultório comum com indivíduo que exerça ilegalmente a

medicina;
b) receitar sob forma secreta, como a de código ou número;
c) indicar em suas receitas determinado estabelecimento farmacêutico,

para as aviar; (vide decreto nº 26.747/1949)
d) atestar o óbito de pessoa a quem não tenha prestado assistência médica;
e) firmar atestados sem praticar os atos profissionais que os justifiquem;
f) dar-se a práticas que tenham por fim impedir a concepção ou

interromper a gestação, só sendo admitida a provocação do aborto e o
parto prematuro, uma vez verificada, por junta médica, sua necessidade
terapêutica;
g) fazer parte, quando exerça a clinica, de empresa que explore a indústria

farmacêutica ou seu comércio. Aos médicos autores de fórmulas de
especialidades farmacêuticas, serão, porém, assegurados os respectivos
direitos, embora não as possam explorar comercialmente desde que
exerçam a clínica;
ESTADO DO PARÁ
h) exercer simultaneamente as profissões de médico e farmacêutico

quando formado em medicina e farmácia, devendo optar por uma delas,
do que deve dar conhecimento, por escrito, ao Departamento Nacional de
Saúde Pública;
i) assumir a responsabilidade de tratamento médico dirigido por quem não

for legalmente habilitado;
J) anunciar a cura de doenças consideradas incuráveis segundo os atuais

conhecimentos científicos;
k) assumir a responsabilidade como assistente, salvo nas localidades onde

não houver outro médico, do tratamento de pessoa da própria família, que
viva sob o mesmo teto, que esteja acometida de doença grave ou
toxicomania, caso em que apenas pode auxiliar o tratamento dirigido por
médico estranho à família;
I) recusar-se a passar atestado de óbito de doente a quem venha prestando

assistência médica, salvo quando houver motivo justificado, do que deverá
dar ciência, por escrito, à autoridade sanitária;
m) manter a publicação de conselhos e receitas a consulentes por

correspondência ou pela imprensa.
Art. 17 - As associações religiosas ou de propaganda doutrinaria, onde

forem dadas consultas médicas ou fornecidos medicamentos, ficam
sujeitas, nas pessoas de seus diretores ou responsáveis, às multas
estabelecidas no regulamento sanitário e às penas previstas no Código
Penal.
ESTADO DO PARÁ
§ 1.° - Se alguém, não se achando habilitado para exercer a medicina, se

valer de uma dessas associações para exercê-la, ficará sujeito às mesmas
penalidades em que devem incorrer o diretor ou responsável.
§ 2.º - Se qualquer associação punida na forma deste artigo reincidir na

infração, a autoridade sanitária ordenará, administrativamente, o
fechamento da sua sede.
Art. 18 - Os profissionais que se servirem do seu titulo para a prescrição

ou administração indevida de tóxicos entorpecentes além de serem
responsabilizados criminalmente, serão suspensos do exercício da sua
profissão pelo prazo de um a cinco anos, e demitidos de qualquer cargo
público que exerçam.
Parágrafo único. A aplicação da penalidade estabelecida neste artigo

dependerá de condenação de infrator, salvo quando este houver sido
autuado em flagrante no momento em que administrava o tóxico.
Art. 19 - Não é permitido o uso continuado de entorpecentes no

tratamento de doenças ou afecções para o qual sejam admissíveis ou
recomendáveis outros recursos terapêuticas, salvo quando, em conferência
médica, na qual deve tomar parte a autoridade sanitária, ficar
demonstrada a necessidade imprescindível do uso continuado de
medicação dessa natureza.
Art. 20 - O médico, cirurgião-dentista ou veterinário que, sem causa

plenamente justificada, prescrever continuadamente en-torpecentes, será
declarado suspeito pela Inspetoria de Fiscalização do Exercício de
Medicina do Departamento Nacional de Saúde Pública ou pela autoridade
sanitária local, ficando sujeito seu receituário a rigorosa fiscalização.
Verificadas nele irregularidades em inquérito administrativo, ser-lhe-á
ESTADO DO PARÁ
cansada a faculdade de prescrever entorpecentes, sem prévia fiscalização

da autoridade sanitária, ficando as farmácias proibidas de aviar suas
receitas, sem o "visto" prévio da Inspetoria de Fiscalização do Exercício
da Medicina do Departamento Nacional de Saúde Pública ou da
autoridade sanitária local.
Art. 21 - Ao profissional que prescrever ou administrar entorpecentes

para a alimentação da toxicomania será cassada, pelo diretor geral do
Departamento Nacional de Saúde Pública, no Distrito Federal e, nos
Estados, pelo respectivo diretor dos serviços sanitários, a faculdade de
receitar essa medicação, pelo prazo de um a cinco anos, devendo ser o fato
comunicado às autoridades policiais para a instauração do competente
inquérito e processo criminal.
Art. 22 - Os profissionais que forem toxicômanos serão sujeitos a exame

médico-legal, não lhes sendo permitido prescrever entorpecentes pelo
espaço de 1 a 5 anos.
Art. 23 - Não é permitido o tratamento de toxicômanos em domicilio. Esses

doentes serão internados obrigatoriamente em estabelecimentos
hospitalares, devendo os médicos assistentes comunicar a internação à
Inspetoria de Fiscalização do Exercício da Medicina do Departamento
Nacional de Saúde Pública ou à autoridade sanitária local e apresentar-lhe
o plano clinico para a desintoxicação. Nesses casos, as receitas deverão ser
individuais e ficarão sujeitas ao "visto" prévio da Inspetoria de
Fiscalização do Exercício da Medicina do Departamento Nacional de
Saúde Pública ou da autoridade sanitária local.
DOS ESTABELECIMENTOS DIRIGIDOS POR MEDICOS

ESTADO DO PARÁ
Art. 24 - Os institutos hospitalares de qualquer natureza, públicos ou

particulares, os laboratórios de análises e pesquisas clinicas, os
laboratórios de soros, vacinas e outros produtos biológicos, os gabinetes de
raios X e os institutos de psicoterapia, fisioterapia e ortopedia e os
estabelecimentos de duchas ou banhos medicinais, só poderão funcionar
sob responsabilidade e direção técnica de médicos ou farmacêuticos, nos
casos compatíveis com esta profissão, sendo indispensável, para seu
funcionamento, licença da autoridade sanitária.
Art. 25 - Os institutos de beleza, sem direção médica, limitar-se-ão aos

serviços compatíveis com sua finalidade, sendo terminantemente proibida
aos que neles trabalham a prática de intervenções de cirurgia plástica, por
mais rudimentares que sejam, bem como a aplicação de agentes
fisioterápicos e a prescrição de medicamentos.
Art. 26 - Os laboratórios de análises e pesquisas clínicas, os laboratórios de

soros, vacinas e outros produtos biológicos, os gabinetes de raios X e os
institutos de psicoterapia, de fisioterapia e de ortopedia serão licenciados e
fiscalizados pelo Departamento Nacional de Saúde Pública ou pela
autoridade local. A licença será concedida ao responsável pelo
estabelecimento e só poderá ser fornecida após a competente inspeção
sanitária, devendo a transferência do local ou a substituição do
responsável ser previamente requerida à Inspetoria de Fiscalização do
Exercício da Medicina ou à autoridade sanitária local.
Art. 27 - Os estabelecimentos elétro, rádio e fisioterápicos e ortopédicos só

poderão funcionar sob a direção técnica profissional de médico cujo nome
será indicado no requerimento dos interessados à autoridade sanitária
competente, salvo se esses estabelecimentos forem de propriedade
individual de um médico.
ESTADO DO PARÁ
Art. 28 - Nenhum estabelecimento de hospitalização ou de assistência

médica pública ou privada poderá funcionar, em qualquer ponto do
território nacional, sem ter um diretor técnico e principal responsável,
habilitado para o Exercício da medicina nos termos do regulamento
sanitário federal.
No requerimento de licença para seu funcionamento, deverá o diretor

técnico do estabelecimento enviar à autoridade sanitária competente a
relação dos profissionais que nele trabalham, comunicando-lhe as
alterações que forem ocorrendo no seu quadro.
Art. 29 - A direção dos estabelecimentos destinados a abrigar Indivíduos

que necessitem de assistência médica e se achem impossibilitados, por
qualquer motivo, de participar da atividade social, e especialmente os
destinados a acolher parturientes, alienados, toxicômanos, inválidos, etc.,
será confiada a um médico especialmente habilitado e a sua instalação
deverá ser conforme os preceitos científicos de higiene, com adaptações
especiais aos fins a que se destinarem.
O diretor técnico deverá facultar à autoridade sanitária a livre inspeção

do estabelecimento sob sua direção, determinando o seu fechamento
quando assim o exigir a autoridade sanitária, por motivo de conveniência
pública ou de aplicação de penalidades dado, "Imposta por Infração dos
dispositivos do regulamento sanitário.
§ 1.° - O diretor técnico, que requerer à autoridade sanitária a competente

licença para abertura dos estabelecimentos citados nos artigos
precedentes, deverá pedir baixa de sua responsabilidade sempre que se
afastar da direção.
ESTADO DO PARÁ
§ 2.º - Esses estabelecimentos terão um livro especial, devidamente

rubricado pela autoridade sanitária competente, destinado ao registro dos
internados, com todas as especificações de identidade e a anotação de
todas as ocorrências verificadas desde a entrada até a saída do internado.
DO EXERCICIO DA ODONTOLOGIA
Art. 30 - O cirurgião-dentista somente poderá prescrever agentes

anestésicos de uso tópico e medicamento de uso externo para os casos
restritos de sua especialidade.
Art. 31 - Ao cirurgião-dentista é vedado praticar intervenções cirúrgicas

que exijam conhecimentos estranhos à sua profissão, bem como permitir o
exercício da clínica odontológica, em seu consultório, a indivíduo não
legalmente habilitado para exercê-la.
Art. 32 - O material existente em consultório dentário, cujo funcionamento

não esteja autorizado pela autoridade sanitária ou que seja utilizado por
quem não tiver diploma registrado do Departamento Nacional de Saúde
Pública, será apreendido e remetido para o depósito público.
Art. 33 - É terminantemente proibida, aos protéticos, a instalação de

gabinetes dentários, bem como o exercício de clínica odontológica.
DO EXERCICIO DA MEDICINA VETERINÁRIA
Art. 34 - É proibido às farmácias aviar receituário de médicos veterinários

que não tiverem seus diplomas devidamente registrados no Departamento
Nacional de Saúde Pública.
Art. 35 - Nas receitas, deve o veterinário determinar o animal a que se

destina a medicação e indicar o local onde é encontrado, bem como o
ESTADO DO PARÁ
respectivo proprietário, mencionando a qualidade de veterinário após a

assinatura da receita.
DO EXERCICIO DA PROFISSÃO DE PARTEIRA
Art. 36 - As parteiras e enfermeiras especializadas em obstetrícia devem

limitar-se aos cuidados indispensáveis às parturientes e aos recém-
nascidos nos casos normais e, em qualquer anormalidade, devem reclamar
a presença de um médico, cabendo-lhes a responsabilidade pelos acidentes
atribuíveis à imperícia da sua intervenção.
Art. 37 - É vedado às parteiras:
a) prestar assistência médica a mulheres e crianças fora do período do

parto ou realizar qualquer intervenção cirúrgica;
b) recolher as parturientes e gestantes para tratamento em sua residência

ou estabelecimento sob sua direção imediata ou mediata;
c) manter consultório para exames e prática de curativos;
d) prescrever medicações, salvo a que for urgentemente reclamada pela

necessidade de evitar ou combater acidentes graves que comprometam a
vida da parturiente, do feto ou do recém-nascido.
Nesses casos, porém, como em todos os que se revestem de qualquer

anormalidade, a presença do médico deve ser reclamada pela parteira, que
tomará providências apenas até que chegue o profissional.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 38 - É terminantemente proibido aos enfermeiros, massagistas,

optometristas e ortopedistas, a instalação de consultórios par atender
ESTADO DO PARÁ
clientes, devendo o material ai encontrado ser apreendido e remetido para

o depósito público, onde será vendido judicialmente a requerimento da
Procuradoria dos Feitos da Saúde Pública, a quem a autoridade
competente oficiará nesse sentido. O produto do leilão judicial será
recolhido ao Tesouro, pelo mesmo processo que as multas sanitárias.
Art. 39 - É vedado às casas de óptica confeccionar e vender lentes de grau

sem prescrição médica, bem como instalar consultórios médicos nas
dependências dos seus estabelecimentos.
Art. 40 - É vedado às casas que comerciam em artigos de ortopedia ou que

os fabricam, vender ou aplicar aparelhos protéticos, contensivos,
corretivos ou imobilizadores, sem a respectiva prescrição médica.
Art. 41 - As casas de óptica, ortopedia e os estabelecimentos elétro, rádio e

fisioterápicos de qualquer natureza devem possuir um livro devidamente
rubricado pela autoridade sanitária competente, destinado ao registro das
prescrições médicas.
Art. 42 - A infração de qualquer dos dispositivos do presente decreto será

punida com a multa de Cr$ 2.000,00 a 5.000,00 conforme a sua natureza, a
critério da autoridade autuante, sem prejuízo das penas criminais. Estas
penalidades serão discriminadas em cada caso no regulamento.
Parágrafo único. Nos casos de reincidência na mesma infração dentro do

prazo de 2 anos, a multa será duplicada a cada nova infração.
Art. 43 - Os processos criminais previstos neste decreto terão lugar por

denúncia da Procuradoria dos Feitos da Saúde Pública, na Justiça do
Distrito Federal, ou por denúncia do órgão competente nas justiças
ESTADO DO PARÁ
estaduais, mediante solicitações da Inspetoria de Fiscalização do Exercício

da Medicina ou de qualquer outra autoridade competente.
Art. 44 - Revogam-se as disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 11 de janeiro de 1932,
111.° da Independência e 44.° da República.
GETÚLIO VARGAS, Francisco Campos.
Publicado no Diário Oficial da União, nº 12, de 15-1-1932, p. 885-7
ALCÂNTRA, Hermes Rodrigues de. Normas legais e éticas para os

profissionais da medicina. São Paulo : LTr, 1984. p. 424-9.
Há na Justiça Brasileira várias decisões a respeito do assunto. Menciona-se, aqui, a do

Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul e as do Tribunal de Justiça de Santa Catarina:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. CAUTELAR INOMINADA.

FORMAÇÃO EM CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA
EM OPTOMETRIA. EXERCÍCIO DE ATIVIDADE
PRIVATIVA DO MÉDICO OFTALMOLOGISTA. CURSO
RECONHECIDO EM PARTE PELO MEC. DEFERIMENTO
PARCIAL DA LIMINAR.
Há de ser mantida a liminar parcialmente deferida na cautelar

inominada, vedado ao formado no curso da ULBRA atividade tida
como restrita ao médico oftalmologista, pena de multa, sem que
ESTADO DO PARÁ
ocorra, desde logo, apreensão de materiais e equipamentos.

Decisão mantida por seus próprios fundamentos. Agravo não
provido.
AGRAVO DE INSTRUMENTO
DÉCIMA SEXTA CÂMARA CÍVEL
Nº 70008609463
COMARCA DE SANTA CRUZ DO SUL
AGRAVANTE: MARCELO HENRIQUE KOTHE
AGRAVANTE: OPTO CLINICA-CLINICA DE OPTOMETRIA DE

VENANCIO AIRES.
AGRAVADO: CONSELHO BRASILEIRO DE OFTALMOLOGIA-CBO
AGRAVADO: SOCIEDADE DE OFTALMOLOGIA DO RIO GRANDE

DO SUL-SORIGS
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Desembargadores integrantes da Décima Sexta

Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado, à unanimidade, em negar
provimento ao agravo.
Custas na forma da lei.

ESTADO DO PARÁ
Participaram do julgamento, além da signatária, os

eminentes Senhores DES. CLAUDIR FIDELIS FACCENDA
(PRESIDENTE) E DES. ERGIO ROQUE MENINE.
Porto Alegre, 02 de junho de 2004.
DES.ª HELENA RUPPENTHAL CUNHA,
Relatora.
RELATÓRIO
DES.ª HELENA RUPPENTHAL CUNHA (RELATORA):
Trata-se de agravo de instrumento interposto por

MARCELO HENRIQUE KOTHE e OPTO CLÍNICA - CLÍNICA DE
OPTOMETRIA DE VENÂNCIO AIRES contra a decisão do Juiz de
Direito da 2ª Vara Cível da Comarca de Santa Cruz do Sul que, nos autos
da cautelar inominada preparatória ajuizada pelo CONSELHO
BRASILEIRO DE OFTALMOLOGIA – CBO e SOCIEDADE DE
OFTALMOLOGIA DO RIO GRANDE DO SUL - SORIGS, deferiu a
liminar para que os agravantes se abstenham da prática de adaptar lentes
de contato e realizar exames de refração ou testes de visão, bem como
utilizar equipamentos de uso exclusivo do médico oftalmologista, sob pena
de pagamento de multa de 50 salários mínimos por ocorrência.
Em suas razões recursais, os recorrentes alegam que o

agravante Marcelo possui graduação superior no curso de Tecnologia em
Optometria da ULBRA, com colação de grau em jan/2004; o curso é
reconhecido pelo MEC; os detentores deste diploma não exercem
atividade da área médica, e, sim, realizam trabalho de prevenção visual
através do reconhecimento de doenças oculares e sistêmicas,
ESTADO DO PARÁ
encaminhando os pacientes para tratamento específico com profissionais

da área médica; destacam a diferença entre ótico-optometrista (cursa ótica
e tem como função confecção de óculos de grau conforme prescrição) e
tecnólogo em optometria (graduado em nível superior, com currículo de
oito semestres acadêmicos direcionados ao estudo de elementos
relacionados a optometria, ao olho, à visão, à saúde coletiva e a interação
de doenças sistêmicas com a visão, para que possa exercer sua função
plenamente). O tecnólogo é habilitado para também prescrever correção
com óculos, adaptar lentes de contato, fazer o encaminhamento dos casos
patológicos ao oftalmologista e trabalhar em ações comunitárias.
Salientam que ametropias não são doenças e, sim, defeitos de refração, não
sendo verdadeira a afirmação do C.B.O. de que a Optometria constitui
perigo para a saúde do brasileiro. Não é compreensível que o próprio
Estado - Judiciário e Executivo - reconheça o curso e registre o diploma do
habilitado, e depois, contrariando a lógica, negue o exercício da profissão;
o formado tem direito ao trabalho e não pode ser prejudicado pela
omissão do Estado – Legislativo que não regulamentou a nova profissão
técnica; a medida liminar que determinou que os agravantes se abstenham
de praticar sua profissão fere a liberdade no exercício da profissão e
dignidade da pessoa, direito fundamental, imperativo da justiça social.
Requer seja dado provimento ao recurso para que seja desconstituída a
liminar e permitido aos agravantes o exercício da profissão.
Indeferi efeito suspensivo ao agravo (fl. 94 e vº).
Com a resposta, vieram conclusos para julgamento.
É o relatório.
VOTOS
ESTADO DO PARÁ
DES.ª HELENA RUPPENTHAL CUNHA (RELATORA):
A discussão que emerge deste recurso não é nova, como se vê

das inúmeras manifestações que foram juntadas pelas duas partes. O
agravante é formado pelo Curso Superior de Tecnologia em Optometria
da ULBRA, curso este reconhecido pelo MEC em 2003, para fins de
emissão registro de diploma. As sociedades e conselhos da área médica da
oftalmologia combatem o curso e as atividades dos técnicos em optometria,
referindo que os exames de refração e adaptação de lentes de contato são
privativos dos médicos. Daí porque ingressaram com a cautelar
inominada, pretendendo, liminarmente, a apreensão de todo o material e
maquinário da clínica agravante.
A decisão agravada tem o seguinte teor:
“Em que pese toda a jurídica e consistente argumentação da

inicial, não pode ser ignorada, a meu ver, a existência de uma portaria do
Ministério da Educação, como destacado pelos próprios requerentes (fl. 15),
através da qual se viu reconhecido, não obstante, estranhamente, “apenas
para fins de emissão e registros de diplomas”, o Curso Superior de
Tecnologia em Optometria da Universidade Luterana do Brasil – ULBRA,
em benefício dos alunos que ingressaram nos anos letivos ali especificados.
“Ora, a partir daí, com toda vênia, há que se ter um mínimo de

cautela e bom senso, modo de se preservar a dignidade da pessoa humana,
pilar dos pilares do Estado Democrático de Direito, a teor do art. 1º, III, da
Constituição Federal. Significa que não se pode tratar o segundo
demandado, jovem profissional liberal (fl. 32), conforme qualificação que lhe
atribui a própria inicial, como se fora um pária celebrado, quando se sabe
ESTADO DO PARÁ
que inclusive este não está excluído do dever de tratamento digno imposto
pela Lei Maior.
“Nesta quadra, não vejo como deferir a drástica medida

liminar postulada (lacre e busca e apreensão de equipamentos,
“receituários”, “prontuários” e “fichas e documentos de pacientes”, se
preciso mediante o “emprego de força policial e arrombamento”), ainda mais
sem audiência prévia dos réus e, muito menos, quando tais diligências
realizar-se-iam em comunidade pequena do interior, logo com potencial
lesivo capaz de arruinar a reputação de qualquer um, dado à repercussão
que, nestas circunstâncias, normalmente alcançariam.
“Lógico, pela cabeça dos requerentes, preocupados que estão

com a saúde pública, sequer passa essa possibilidade de uma injusta ruína
pessoal. Ao juízo, no entanto, não é dado desconsiderá-la, salvo melhor juízo.
“Assim é que, por ora, defiro apenas parcialmente a liminar, a

fim de determinar aos requeridos que se abstenham da prática de adaptar
lentes de contato e realizar exames de refração ou testes de visão, bem assim
de utilizar equipamentos de uso exclusivo do médico oftalmologista, sob pena
de pagamento de multa de 50 salários mínimos por ocorrência. Além disso,
deverá o sr. oficial de justiça arrolar circunstanciadamente todos os
equipamentos eventualmente utilizados no estabelecimento da primeira ré,
especialmente, se for o caso, aqueles indicados na inicial (fls. 7/8).”
A lide envolve matéria técnica e apresenta sutilezas. Neste

momento, cumpre o exame da liminar, parcialmente deferida. E tenho que
foi muito feliz o magistrado ao deferir em parte a pretensão, já que de fato
a situação é delicada. Vedou aquilo que parece claro ser privativo do
médico, que o agravante não é, preservando o exercício da atividade para
ESTADO DO PARÁ
a qual logrou qualificação no curso oficial. Observe-se, em desfavor do

agravante, que o reconhecimento do MEC não é para o exercício da
profissão e esta não está regulamentada. Daí porque não vejo razão para
modificar a decisão de primeiro grau.
Apenas ao final, sopesados todos os elementos e ângulos da

questão, haverá de ser acolhida, ou não, a pretensão drástica dos ora
agravados. Por ora, mantenho a liminar, em seus termos.
DES. ERGIO ROQUE MENINE - De acordo.
DES. CLAUDIR FIDELIS FACCENDA (PRESIDENTE) - De acordo.
DES. CLAUDIR FIDELIS FACCENDA - Presidente - Agravo de

Instrumento nº 70008609463, Comarca de Santa Cruz do Sul:
"NEGARAM PROVIMENTO."
Julgador(a) de 1º Grau: BRENO BRASIL CUERVO
No Tribunal de Justiça de Santa Catarina:
Apelação cível em mandado de segurança n. 96.009307-9, de Canoinhas.
Relator: Nelson Schaefer Martins.
Mandado de segurança. Empresa que conta com técnico óptico.

Equipamento para teste visual (ceratômetro). Fornecimento de lentes e
óculos sem receita médica. Câmara escura. Realização de testes de
ESTADO DO PARÁ
refração para medir a acuidade visual e adaptação de lentes de contato.

Decreto n. 24.492 de 28.06.34. Recurso desprovido.
São de competência exclusiva do médico oftalmologista a análise,

visualização e descrição de outras anomalias encontradas no globo ocular,
não sendo possível atribuir-se estas atividades ao técnico da optometria.
"Entre os atos permitidos ao óptico prático pelo art. 9° do Decreto n°

24.492/34, não se insere o de realizar exames oftalmológicos, e, em razão do
disto, receitar ao paciente a lente de grau que entende cabível. É que o
aviamento permitido a este comerciante é aquele decorrente da apresentação,
pelo consumidor, de fórmula fornecida pelo médico oftamologista
devidamente credenciado" (in Apelação cível n. 46.963, de Biguaçu, rel.
Des. Eládio Torret Rocha, Terceira Câmara Civil, j. 07.11.95).
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelação cível em

mandado de segurança n. 96.009307-9, da comarca de Canoinhas (1ª
Vara), sendo apelante Organizações Ópticas Carvalho Ltda. e apelado o
Sr. Diretor de Vigilância Sanitária do Estado de Santa Catarina:
ACORDAM, em Câmara Cível Especial, por votação unânime,

negar provimento ao recurso.
Perante o juízo da 1ª Vara da comarca de Canoinhas

Organizações Ópticas Carvalho Ltda. impetrou mandado de segurança
contra ato dito ilegal praticado pelo Diretor de Vigilância Sanitária do
Estado de Santa Catarina alegando que o representante da impetrante é
técnico óptico devidamente habilitado e assim estaria legalmente
autorizado a realizar testes de refração para medir a acuidade visual e
ESTADO DO PARÁ
conseqüentemente, adaptar lentes de contato - função esta não exclusiva

de médico, mantendo em seu estabelecimento equipamentos utilizados em
tais atividades.
A empresa foi notificada por fiscais da vigilância sanitária em

razão a) da existência de equipamento para teste visual (ceratômetro), b)
de pretenso exercício ilegal da medicina e c) da constatação de câmara
escura no estabelecimento, sendo impedida de continuar a desenvolver
seus serviços.
A liminar foi deferida.
A autoridade impetrada prestou informações defendendo a

legalidade do ato impugnado.
O Dr. Promotor de Justiça interveio e a sentença denegou a

ordem.
A impetrante apelou tempestivamente ratificando os termos da

preambular e acrescentando que o representante legal da impetrante
executa exames técnicos de refração para a confecção de lentes para óculos
ou de contato e quando constata disfunção não passível de correção por
lentes encaminha o paciente a um médico.
O apelado não apresentou contra-razões.
O recurso foi preparado e os autos ascenderam a esta Corte

Estadual de Justiça.
O Ministério Público em ambos os graus de jurisdição

manifestou-se pelo desprovimento do recurso.
ESTADO DO PARÁ
É o relatório.
O recurso não deve ser provido.
Constata-se que efetivamente o representante legal da

impetrante possui a qualificação profissional de técnico óptico
optometrista (fls. 14/15) e nesta condição mantinha em seu estabelecimento
câmara escura e equipamentos para testes visuais inclusive um
ceratômetro, realizando consultas oftalmológicas, diagnosticando
distorções visuais e ajustando lentes de contato comercializados pela
empresa.
A propósito colhe-se da jurisprudência deste Tribunal:
1) "AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ÓPTICO PRÁTICO QUE

REALIZA EXAMES OFTALMOLÓGICOS, INDICA E
CONFECCIONA LENTES DE GRAU. VIOLAÇÃO AO DECRETO N°
24.492/34. PERIGO À SAÚDE PÚBLICA EVIDENCIADA. DEMANDA
ACOLHIDA. RECURSO IMPROVIDO.
Entre os atos permitidos ao óptico prático pelo art. 9° do

Decreto n° 24.492/34, não se insere o de realizar exames oftalmológicos, e,
em razão do disto, receitar ao paciente a lente de grau que entende cabível.
É que o aviamento permitido a este comerciante é aquele decorrente da
apresentação, pelo consumidor, de fórmula fornecida pelo médico
oftamologista devidamente credenciado.
Assim sendo, se o óptico prático age ao arrepio da aludida

legislação específica, põe em risco a saúde pública da população onde atua,
sobretudo a incauta, legitimando-se, pois, a ação ministerial para coibir
definitivamente essa prática indevida e mesmo ilegal" (in Apelação cível n.
ESTADO DO PARÁ
46.963, de Biguaçu, rel. Des. Eládio Torret Rocha, Terceira Câmara Civil,
j. 07.11.95).
Trecho do v. acórdão:
"(...) Quanto ao item "b", é o próprio responsável pela apelante,

que se intitula óptico prático, quem confessa, quando da tomada, em
Juízo, de seu depoimento pessoal, que, no que se refere a uma das pessoas
por ele atendida, "... o depoente fez o teste de visão e colocou as lentes no
grau baixo de 0,25; que não dava consultas, apenas realiza o teste de visão"
(f. 112).
Ora, segundo a prescrição contida no art. 9° do Decreto n° 42.492, de

28.06.34, entre as atribuições permitidas ao óptico prático e às casas do
ramo não está a de realizar estes "testes", até porque, pelo art. 17 do
mesmo Diploma, verbis:
"É proibida a existência de câmara escura no estabelecimento de venda

de lentes de grau, bem assim ter pleno funcionamento aparelhos próprios
para o exame dos olhos, cartazes e anúncios com oferecimento de exames de
vista".
É que, como consabido, o estabelecimento de comercialização de

lentes de grau só está autorizado a fornecê-las mediante a exibição da
receita expedida pelo médico oftalmologista com diploma registrado na
repartição pertinente (art. 14, do Decreto aludido).
Demais disso, como constou do voto proferido pelo eminente

Des. Amaral e Silva no julgamento primitivo, "Ficou comprovado em
inquérito policial que o Centro Ótico estava procedendo a exames de visão e
fornecendo óculos sem receita médica. Além disso, a Sociedade Catarinense
ESTADO DO PARÁ
de Oftalmologia encaminhou representação fundamentada, inclusive com

documentos, o que levou o Ministério Público a ingressar, com base no
Código do Consumidor, com ação civil pública, demandando a compelir a
fornecedora a se abster dos exames e venda de lentes e óculos sem receita
médica.
"Que o fornecimento de lentes e óculos, indiscriminadamente, sem

receita, constitui ameaça à saúde pública, não resta a menor dúvida." (f.
166)".
2) "PROCESSUAL - AÇÃO CIVIL PÚBLICA - MINISTÉRIO

PÚBLICO - LEGITIMIDADE AD CAUSAM - RECURSO PROVIDO.
A defesa dos interesses e direitos de consumidores pode ser

exercida em juízo individualmente ou a título coletivo.
Tratando-se de proteção à saúde do consumidor o Parquet está

legitimado" (in Apelação cível n. 46.963, de Biguaçu, rel. Des. Amaral e
Silva, Terceira Câmara Civil, j. 14.02.95).
Trecho do v. acórdão:
"(...) 1- Ficou comprovado em inquérito policial que o Centro

Ótico estava procedendo a exames de visão e fornecendo óculos sem
receita médica. Além disso, a Sociedade Catarinense de Oftalmologia
encaminhou representação fundamentada, inclusive com documentos, o
que levou o Ministério Público a ingressar, com base no Código do
Consumidor, com ação civil pública, demandando a compelir a
médica.
ESTADO DO PARÁ
Que o fornecimento de lentes e óculos, indiscriminadamente,

sem receita, constitui ameaça à saúde pública, não resta a menor dúvida.
O culto representante do parquet articulou:
"É importante salientar que o oftalmologista, ao examinar o

paciente, não tem sua ação restrita à medicação do grau de deficiência visual
e do tipo deficiência, para fins de ministrar-lhe receita de lente corretiva, de
contato ou não. Ao examinar, o médico especialista vai muito além. Pode
ocorrer que o paciente esteja com uma inflamação de córnea, tendo com isso
a visão prejudicada; pode que porte um tumor, etc. Enfim, a especialização
em oftalmologia não visa à criação de simples médico operador de máquinas,
é óbvio.
"Alguns casos envolvendo deficiência visual podem ser resolvidos

tão-só com a utilização dessas máquinas, de onde se retira com facilidade as
medições da lente que necessita o paciente. Tais necessidades e/ou
conveniências cabe ao profissional habilitado aferir. Os óticos, no entanto,
passaram a adquirir tais artefatos e, eles próprios, sem a intervenção do
oftalmologista, resolveram ministrar lentes, de contato ou não, corretivas ou
estéticas, aos seus clientes. Como tal procedimento sai mais barato, posto que
abstrai o serviço mais importante, conseguiram os óticos, vendendo a baixo
custo, criar uma idéia pública, mercê de sistemática publicidade, de que todo
o problema de olhos pode ser solvido por singelos exames de alguns minutos
nessas máquinas óticas.
"É por isso que têm surgido casos de aumento surpreendente de

deficiências oftalmológicas, de que são exemplos os documentos em anexo,
extraídos de inquérito policial instaurado contra ação da aqui requerida. É
que o ótico não tem como definir uma catarata, uma inflamação, um tumor,
ESTADO DO PARÁ
etc. e, sem saber da existência desses males, ministra lentes que só os

agravam, levando às vezes à completa subtração da visão.
"Assim é que a requerida vem realizando exames de vista em

clientes, confeccionando-lhes óculos com lentes de grau, conforme ficou
demonstrado no inquérito policial instaurado pela Delegacia de Crimes
contra o Consumidor, que tramita nessa Comarca, sem que para tanto tenha
profissional habilitado, e sem prescrição médica -cópia de peças do caderno
policial em anexo".
Por fim, traz-se à colação o parecer da lavra do digno Promotor

de Justiça, Dr. Leonardo F. C. Luchezi:
"Não há nenhuma ilegalidade ou inconstitucionalidade nos

decretos mencionados, posto que o princípio enfocado e trazido à colação
pelo Apelante, ou seja, artigo 5º, inciso XIII, da Lex Fundamentalis em vigor
afirma:
"É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,

atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer".
É justamente neste ponto que o Apelante não cumpre o requisito

legal e constitucional, posto que não está qualificado profissionalmente para
receitar as lentes de contato ou de grau, porque o simples curso técnico não
basta. Deve ser, isso sim, conforme a lei prevê, conforme o receituário
médico para que o ótico possa produzir as lentes mais adequadas ao caso.
Isso previne não somente a deficiência ocular do paciente, mas também evita
o exame puramente ectoscópico no paciente ou cliente. Quando na verdade,
cumpre ao médico (oftalmologista) analisar, visualizar e descrever outras
anomalias encontradas no globo ocular, o que seria impossível no trabalho
realizado pelo técnico da optometria. É realmente, no caso em tela, atividade
ESTADO DO PARÁ
privativa de médico, o aviamente de lentes de grau e de contato, através das

respectivas receitas. A contrario sensu, é defeso à classe médica manter
estabelecimento comercial para a venda das lentes de grau, como disciplina o
artigo 12, do citado Decreto nr. 24.492/34. É questão de lógica e de ética"
(fls. 200).
Isto posto, nega-se provimento ao recurso.
Participou do julgamento, com voto vencedor, o Ex.mo. Sr. Des.

Cesar Abreu convocado diante do impedimento justificado do Ex.mo. Sr.
Des. Solon D'Eça Neves, e emitiu parecer, pela douta Procuradoria-Geral
de Justiça, o Exmo. Sr. Dr. Raul Santo Salvador.
Florianópolis, 26 de maio de 1999.
Eládio Torret Rocha
PRESIDENTE COM VOTO
Nelson Schaefer Martins
RELATOR
Apelação cível n° 46.963, de Biguaçú.
Relator: Des. Eládio Torret Rocha.
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ÓPTICO PRÁTICO QUE REALIZA

EXAMES OFTALMOLÓGICOS, INDICA E CONFECCIONA LENTES
DE GRAU. VIOLAÇÃO AO DECRETO N° 24.492/34. PERIGO À
ESTADO DO PARÁ
SAÚDE PÚBLICA EVIDENCIADA. DEMANDA ACOLHIDA.

RECURSO IMPROVIDO.
Entre os atos permitidos ao óptico prático pelo art. 9° do Decreto n°

24.492/34, não se insere o de realizar exames oftalmológicos, e, em razão
do disto, receitar ao paciente a lente de grau que entende cabível. É que o
aviamento permitido a este comerciante é aquele decorrente da
Assim sendo, se o óptico prático age ao arrepio da aludida legislação

específica, põe em risco a saúde pública da população onde atua,
definitivamente essa prática indevida e mesmo ilegal.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelação cível n°

46.963, de Biguaçú, em que apelante CENTRO ÓTICO LTDA e apelado o
REPRESENTANTE DO MINISTÉRIO PÚBLICO:
ACORDAM, em sessão da Terceira Câmara Civil, por votação

unânime, conhecer do apelo, negando-se-lhe provimento, porém.
Custas de lei.
I - RELATÓRIO:
Trata-se de Ação Civil Pública julgada procedente.
Alega o apelante, preliminarmente, que a Corte ao determinar o

pronunciamento a respeito do mérito, não determinou que a sentença fosse
condenatória. No mérito, que os documentos juntados não tem validade de
prova como delito, poi não comprovam fabricação de lentes sem receita
ESTADO DO PARÁ
médica; inexistência do dano social comunitário ou individual, não sendo

cabível ação civil pública; que não cabe reparação, pois não comprovados
danos; inexistência de enriquecimento ilícito, acabando o periculum in
mora e fumus boni juris; e impossibilidade da fixação de multa diária.
Também em síntese, sustenta o apelado, que as lentes de grau

eram confeccionadas e bendidas sem prescrição médica; e a identificação
de vítimas, não transforma o interesse difuso em individual.
A d. Procuradoria-Geral de Justiça, opina pelo desprovimento

do recurso. Sustenta a existência de condenação com trânsito em julgado
por exercício ilegal de medicina; e que a multa diária só ocorrerá com o
descumprimento da sentença.
O recurso seguiu os trãmites legais.
II - VOTO:
O apelante colima a reforma da sentença, porque: a) há

impropriedade na utilização da Lei n° 8.087/90: b) não cometeu o ilícito
descrito na peça vestibular do Ministério Público; c) não houve prejuízo a
nenhum consumidor; e, d) desnecessidade da fixação de multa para o caso
de reincidência.
Tocante ao primeiro ponto do inconformismo, vedado é o

reexame da matéria, de vez que a questão já foi composta no julgamento
anterior por esta mesma colenda Câmara, que, em reformando a sentença
que extinguiu o feito sem julgamento do mérito, pontificou na ementa ao
julgado, após citar inúmeros entendimentos doutrinários a respeito que,
neste passo, por igual, adoto:
ESTADO DO PARÁ
"PROCESSUAL - AÇÃO CIVIL PÚBLICA - MINISTÉRIO

PÚBLICO - LEGITIMIDADE AD CAUSAM - RECURSO PROVIDO.
"A defesa dos interesses e direito de consumidores pode ser

exercida em juízo individualmente ou a título coletivo.
"Tratando-se de proteção à saúde do consumidor o Parquet está

legitimado" (f. 164)
Bem aplicada foi, não há negar, pelo digno Representante

Ministerial com assento na Comarca de Biguaçú, a Lei de Defesa do
Consumidor, que existe exatamente para tal finalidade, quando, como na
hipótese dos autos, encontra-se em perigo a saúde da população, sobretudo
a incauta.
Quanto ao item "b", é o próprio responsável pela apelante, que

se intitula óptico prático, quem confessa, quando da tomada, em Juízo, de
seu depoimento pessoal, que, no que se refere a uma das pessoas por ele
atendida, "... o depoente fez o teste de visão e colocou as lentes no grau
baixo de 0,25; que não dava consultas, apenas realiza o teste de visão" (f.
112).
Ora, segundo a prescrição contida no art. 9° do Decreto n°

42.492, de 28.06.34, entre as atribuições permitidas ao óptico prático e às
casas do ramo não está a de realizar estes "testes", até porque, pelo art. 17
do mesmo Diploma, verbis:
"É proibida a existência de câmara escura no estabelecimento de

venda de lentes de grau, bem assim ter pleno funcionamento aparelhos
próprios para o exame dos olhos, cartazes e anúncios com oferecimento de
exames de vista".
ESTADO DO PARÁ
É que, como consabido, o estabelecimento de comercialização de

lentes de grau só está autorizado a fornecê-las mediante a exibição da
receita expedida pelo médico oftalmologista com diploma registrado na
repartição pertinente (art. 14, do Decreto aludido).
Demais disso, como constou do voto proferido pelo eminente

Des. Amaral e Silva no julgamento primitivo, "Ficou comprovado em
inquérito policial que o Centro Ótico estava procedendo a exames de visão e
fornecendo óculos sem receita médica. Além disso, a Sociedade Catarinense
de Oftalmologia encaminhou representação fundamentada, inclusive com
documentos, o que levou o Ministério Público a ingressar, com base no
Código do Consumidor, com ação civil pública, demandando a compelir a
médica.
"Que o fornecimento de lentes e óculos, indiscriminadamente, sem

receita, constitui ameaça à saúde pública, não resta a menor dúvida." (f.
166).
Quanto ao terceiro motivo do inconformismo, por igual não está

o apelo a merecer provimento.
É que a providência ministerial, em aforando a demanda civil

em tela, independe da existência ou inexistência de prejuízo a alguém, pois
que, como é curial, a ação proposta é fundamentalmente preventiva.
Por fim, uma das consequências práticas do acolhimento da ação

civil pública é, como cediço, que a sentença contenha dispositivo impondo,
à parte responsável, a pena de multa para o caso de reincidência do
comportamento a que se colima por côbro.
ESTADO DO PARÁ
A sentença acolhedora da demanda deve, pois, prevalecer.
Pelo meu voto, nego provimento ao apelo.
III - DECISÃO:
Nos termos do voto do Relator, a Câmara, à unanimidade, negou

provimento ao recurso.
Participou do julgamento, com voto vencedor, o Exmo. Sr. Des.

EDER GRAF.
Florianópolis, 07 de novembro de 1995.
WILSON GUARANY
Presidente.
ELÁDIO TORRET ROCHA
Relator.
Apelação cível n. 98.003907-0, da Capital.
Relator: Des. Volnei Carlin.
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. JULGAMENTO ANTECIPADO.

CERCEAMENTO DE DEFESA. PROVAS DOCUMENTAIS.
DESNECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA.
A controvérsia permite desfecho antecipado quando a natureza fático-

jurídica e os elementos carreados aos autos justificam seu julgamento. A
antecipação é legítima quando os aspectos decisivos são suficientes para o
convencimento do julgador.
ESTADO DO PARÁ
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ÓTICO PRÁTICO, CONTACTÓLOGO E

MÉDICO OFTALMOLOGISTA. CONFIGURAÇÃO PROFISSIONAL.
COLETIVIDADE. SUJEITO PASSIVO PRINCIPAL. EXEGESE DOS
DECRETOS NS. 20.931/32 E 24.492/34. SAÚDE PÚBLICA.
INDENIZAÇÃO.
Da apreciação do art. 39 do Decreto de 32, além dos arts. 9º e 13 do

Decreto de 34, observa-se que aos técnicos óticos e contactólogos -
profissionais de nível médio e subspecialidade da classe de médico
oftalmologista - compete a manipulação de lentes de grau e adaptação de
lentes de contato fornecidas na prévia receita médica, sendo a eles vedado
diagnosticar, tratar distúrbios do intricado globo ocular e/ou substituir
óculos por lentes de contato, prerrogativas exclusivas dos profissionais de
nível superior, pois a oftalmologia é uma especialidade médica, complexa e
sofisticada.
A alegação de que no currículo dos técnicos óticos consta a disciplina de

contactologia é insuficiente para credenciá-los a adaptar lentes de contato
por lhes faltar capacitação a identificar complicações de graves seqüelas
aos pacientes e danos irreparáveis à saúde pública. Em assim agindo, os
profissionais não-médicos exteriorizam um comportamento profissional
aético, ilícito e sujeito a punições legais (administrativas, civis e penais).
Ademais, desnecessário que alguma pessoa tenha sofrido efetivamente
qualquer dano à saúde, eis que o sujeito passivo principal sempre é a
coletividade.
A indenização por dano à cliente prende-se ao objeto dos arts. 13 da

LACP e 94 da Lei n. 8.078/90, admitindo-se, no entanto, que os prejuízos
individuais sejam apurados em ações específicas.
ESTADO DO PARÁ
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ÓTICOS E CONTACTÓLOGOS. NORMAS

REGULAMENTADORAS DA DÉCADA DE TRINTA. ANALOGIA.
MODELO ALIENÍGENA. APLICABILIDADE.
Nenhum magistrado poderá deixar de julgar por motivo de

obscuridade, silêncio, insuficiência ou omissão legislativa, devendo
recorrer a outras fontes jurídicas e, na lógica do razoável, aplicar
pressuposto gnosiológico do Direito e fundamento da igualdade jurídica,
assegurada pela Constituição.
A analogia juris estriba-se num conjunto de normas que permite sua

aplicabilidade ao caso concreto não contemplado, embora similar. Tal
princípio encontra sua origem no Direito francês (art. 4º, CC) que,
inclusive, considera culpa do juiz denegar justiça, recusando-se a julgar.
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS.

MINISTÉRIO PÚBLICO VENCEDOR. VERBA DEVIDA PELA PARTE
SUCUMBENTE.
O princípio da sucumbência autoriza os honorários de advogado serem

cobertos pela parte vencida. A LACP não prevê isenção, devendo a
importância ser recolhida aos cofres do Estado.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelação cível n.

98.003907-0, Comarca da Capital (1ª Vara Cível), em que é apelante
OCULAR PRODUTOS OFTALMOLOGICOS LTDA. e apelados
REPRESENTANTE DO MINISTERIO PUBLICO e CELENCO
COMERCIO DE LENTES DE CONTATO LTDA.:
ACORDAM, em Quinta Câmara Civil, por votação unânime,

rejeitar a preliminar e negar provimento ao recurso.
ESTADO DO PARÁ
RELATÓRIO:
O Ministério Público Estadual, representado pelo Promotor de

Justiça Dr. Antenor Chinato Ribeiro, nos idos de 1991, promoveu Ação
Civil Pública com fundamento no art. 129, III, da Constituição da
República c/c arts. 1º, III, e 5º, caput, da Lei n. 7.347/85 e art. 82, I, da Lei
n. 8.087/90 contra Ocular Produtos Oftalmológicos Ltda. e Celenco
Comércio de Lentes de Contato Ltda.
Alega, em síntese, que as demandadas praticam publicidade em

desconformidade com as normas que regem sua atividade, além de
exercerem atos privativos de medicina, comercializando lentes de grau de
contato sem previsão médico-oftalmológica, devendo, em decorrência,
indenizar os danos patrimoniais e morais daí advindos.
Pede, ao arremate, sejam vedadas estas práticas, mediante a

concessão de medida liminar e fixação de multa diária.
A inicial vem instruída com vasta documentação, inclusive com

inquérito policial (fls. 11 usque 103).
A fls. 105/106 restou deferida a medida liminar.
Em resposta à peça vestibular, primeiramente a CELENCO,

nega os fatos suscitados na inicial, além de aduzir que, à época do
aforamento da actio, a empresa já havia cessado suas atividades, sendo
impossível a aplicação das penalidades requeridas. Acresce não ter
praticado qualquer ato lesivo aos consumidores ou privativos da área
médica, sendo que seu trabalho sempre se limitou ao aviamento das
receitas fornecidas por médico oftalmologista. Ademais, o comércio de
ESTADO DO PARÁ
lentes de contato não possui legislação específica, pois que se trata de

produto moderno, diferente daquelas normas em que se baseia o
Ministério Público. Inaplicável a analogia, in casu. Pugna pela
improcedência da demanda.
A Ocular, por sua vez, ao contestar a lide (fls. 118/128), após

recapitular os fatos inseridos na inicial, solicita seja reconsiderada a
decisão proferida initio litis, passa a dar sua versão dos fatos. Sustenta o
espírito mercantilista dos oftalmologistas ao denunciarem as óticas,
ferindo o Código de Ética Médica. Destaca o caráter revanchista dos
médicos por ter a ré se recusado a formar uma sociedade com a classe dos
oftalmologistas. Acrescenta que inexiste qualquer vontade dos queixosos
em defender a saúde pública, relatando, na ocasião, situações
caracterizadoras dos fatos ora narrados (fls. 119/123). Fala da publicidade
exercida em nome da competitividade do mercado, mas cometida sempre
dentro da permissibilidade legal. Diz que sua esposa não se ocupa dos
óculos, trabalhando apenas com lentes de contato e cosméticas, uma vez
que o sócio-gerente da empresa é técnico em contactologia, possuindo para
seu mister os equipamentos obrigatórios (relacionados a fls. 125). Termina
por rechaçar o cabimento das indenizações pleiteadas pelos danos
pretéritos, segundo lição doutrinária que indica. Requer, dando desfecho à
sua defesa, a produção de provas e a improcedência da ação, com a
condenação do Estado nas cominações legais.
Junta os documentos de fls. 130 usque 290.
Houve impugnação do autor às contestações apresentadas (fls.

291/295).
ESTADO DO PARÁ
Para conhecimento de terceiros expediu-se o edital de fls. 300, ex

vi, dos arts. 91/100 do Código de Defesa do Consumidor C/C art. 13
LACP, para a formação do fundo a que se referem.
Em conseqüência, o magistrado prolatou a sentença

antecipadamente, calcado na prova documental. Julgou o pedido
parcialmente procedente, determinando a cessação da atividade nociva, ou
seja, o exercício de qualquer prática não abrangida no art. 9º do Decreto
n. 24.492/34, inclusive no que se refere às lentes de contato sob pena de
multa diária de R$ 300, 00. Custas pela Ré. Sem honorários (ADCOAS N.
146/199).
Ocular Produtos Oftalmológicos Ltda., inconformada, aforou

apelação argüindo, em preliminar, a nulidade de sentença por
cerceamento de defesa em face do julgamento antecipo. No mérito, reitera
a tese da legalidade do exercício profissional (fls. 298/306), em poder
indicar e vender lentes de contato com grau, independente de receituário
médico, uma vez que possui função técnica de ótico e contactólogo.
Houve contra-razões nas quais se ratifica o posicionamento da

inicial, objetivando o apelado a manutenção do decisum (fls. 324/332),
sendo os autos, em seguida, encaminhados a esta Instância.
Aqui, pelo conhecimento e desprovimento do reclamo constituiu-

se a manifestação da Procuradoria de Justiça a fls. 328/333.
VOTO:
Cumpre analisar primeiramente a argüição de cerceamento de

defesa (fls. 311/314).
ESTADO DO PARÁ
Em realidade, a matéria sub judice é unicamente de fato e de

direito, comportando perfeitamente o julgamento antecipado da lide, nos
expressos termos do art. 330, I, do Código Processual Civil, pois a vexata
quaestio permite, de plano, o convencimento judicial apenas com os
documentos e demais elementos objetivos colacionados aos autos.
"A questão é de direito e de fato se há controvérsia sobre fatos

da causa, seja sobre os fatos do autor, constitutivos do pedido, seja sobre
os fatos do réu, constitutivos da exceção ou da objeção por ele levantada"
(CALMON DE PASSOS, José Joaquim. Comentários ao Código de
Processo Civil. 7. ed.. Forense: Rio de Janeiro, 1994. p. 499-502).
Não é outro o entendimento jurisprudencial:
"Versando a discussão apenas sobre matéria de direito ou

matéria de fato não dependente de outras provas, cabível é o julgamento
antecipado da lide. 'A antecipação é legítima se os aspectos decisivos da
causa estão suficientemente líquidos para embasar o conhecimento do
magistrado (STF, RTJ 115/789)' (Ap. Cível n° 52.087)".
"JULGAMENTO ANTECIPADO - QUESTÃO

ESSENCIALMENTE DE DIREITO - PROVA DOCUMENTAL
SUFICIENTE - CERCEAMENTO DE DEFESA INOCORRENTE.
Não se há falar em cerceamento de defesa com o julgamento

antecipado da lide, se a controvérsia gira em torno de matéria
essencialmente de direito e os fatos estão comprovados documentalmente
(Ap. Cível n° 97.006049)".
Ora, in specie, o julgamento antecipado configurou-se oportuno

e salutar por apresentar vantagens quanto à celeridade, à economia e à
ESTADO DO PARÁ
eficácia, pois a instrução probatória seria desnecessária e poderia

representar perda de tempo (§ 2°, do art. 331, CPC).
A solução do problema em tela, portanto, revestiu-se de

maturidade decorrente da instrução completa do processo, o qual
dispensou dilação probatória em audiência.
O instituto em apreço, assim, foi bem aplicado (art. 330, I, do

CPC). Legitimamente notório, atendeu aos próprios interesses das partes e
notadamente do Estado, na administração da Justiça, pois o julgador se
apresentou satisfeito e convicto da verdade formal dos fatos questionados,
em face do juízo seguro, que emergiu com a evidência da prova
documental.
Por outro lado, et pour cause, as outras provas, orais e técnica,

solicitadas pelos réus (testemunhais e periciais, fls. 128/129), não
encontram justificativa. A testemunhal se mostra desinfluente e
inadmissível em tais casos, pois existe no processo farta prova escrita. Tal
como posta a controvérsia, o julgamento não implica, também, a produção
de prova pericial. Os documentos inseridos nos autos são suficientes
para orientar, com segurança, assim, a solução do mérito da causa. A
antecipação "é legítima se os aspectos decisivos da causa estão
suficientemente líquidos para embasar o convencimento do magistrado"
(RT 115/789). Mesmo sentido: PAULA, Alexandre de. Código de Processo
Civil Anotado. 3. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais. p. 298).
Vê-se que a matéria é unicamente de direito, resumindo-se na

interpretação que será dada aos Decretos ns. 20.931/32 e 24.492/34, pois o
problema da responsabilidade decorrente das práticas apontadas como
ilegais, segundo a sentença, poderá ser sanado em ação específica (fls. 307).
ESTADO DO PARÁ
É, sem dúvida, tendência do Direito Adjetivo simplificar os atos

do processo, racionalizando-os e seguindo uma teleologia contemporânea,
cumprindo ao juiz - iura novit curia - aplicá-la. In yipothesis, repita-se, os
aspectos decisivos da actio constitucional encontram-se suficientemente
líquidos e com prova documental incontestável, a tornar inócua a dilação
probatória.
De sorte que não havia justificativa para a designação de

audiência, pois a prova oral se antevia como totalmente desnecessária, não
havendo justificativa para a sua realização e nem razão de ser. Os
argumentos em contrário não guardam maior consistência teleológica,
jurídica e axiológica, lembrando se tratar a condução do processo numa
faculadade-poder do juiz, logo, sem possibilidade de vício processual.
Pela rejeição da preliminar, portanto.
Superado esse ponto, impõe-se a análise da relação de direito

material que vincula as partes.
A matéria de mérito, versada nos autos, destaque-se, é de

simples desate. Trata-se de saber se os técnicos óticos e os contactólogos
que se ocupam da venda de lentes intra-oculares e óculos aos respectivos
clientes são práticas vedadas, ou não, pela legislação vigente.
Ora, de imediato se pode afirmar que ao oftalmologista, por ser

médico, cabe desempenhar, em quaisquer das subespecialidades, o
conhecimento sobre todo o conjunto do olho, sabendo encará-lo não como
um órgão estanque, mas como um todo complexo. Por isso se exige que
todos eles sejam exercitados por médicos oftalmologistas, afastando-se a
prática dos paramédicos que, embora portadores de conhecimentos
técnicos (nível de segundo grau), desconhecem os complicados e científicos
ESTADO DO PARÁ
procedimentos que, em certas circunstâncias são exigidos, em prol dos

consumidores dos serviços desses profissionais.
Fornecer receitas de óculos e de lentes de contato corretivas,

terapêuticas ou cosméticas, com ou sem grau, é ato exclusivo de médico,
cuja especialidade seja a oftalmologia.
No caso dos autos, a prova autoriza se conclua, como o fez o juiz

de primeiro grau (fls. 302/308), seguido dos minuciosos pareceres
ministeriais (fls. 313/321 e fls. 302/333), que a apelante agiu sem
habilitação profissional legal para tanto.
É que restou comprovado, via inquérito policial, que a

recorrente estava efetivamente procedendo à troca de óculos por lentes
(fls. 12 e v.), fato admitido, em presença de seu advogado, pelo próprio
sócio-gerente da Ocular (fls. 15), o que, por si só, constitui ameaça à saúde
pública. Tal versão vem corroborada pelas testemunhas de fls. 13 (Hélio
Luiz, que viu o sócio-gerente colocar lentes de contato e chamá-lo de
"doutor"); 20 (Sérgio Martins, que apresentou olhos vermelhos e
lacrimejantes); 23 (Jorge Mandelli Araújo, que viu lentes serem
comercializadas pelo técnico contactólogo apelante); e 25/26 (Walter
Marra de Andrade, que apresentou má adaptação às lentes). Ademais,
Paulo Roberto Velloso deu explicações à imprensa (fls. 29) que levavam a
crer ser ele profissional habilitado e há representação expressa contra a
apelante da Sociedade Catarinense de Oftalmologia, revelando denúncias
de irregularidades de estabelecimentos óticos que estariam pondo em risco
a saúde ocular da população (fls. 43/44 - óticas realizando exames de
retração e, dentre elas, a apelante, por medir grau de deficiência visual). A
Ocular também é mencionada, como empresa de exercício de atividade
irregular pelo documento de fls. 53/54 (lentes de contato baseado em
ESTADO DO PARÁ
receitas para óculos), subscrito pelo Diretor de Defesa Profissional da SCO

e, no mesmo sentido, ainda o documento de fls. 55/56. A Fiscalização
Sanitária foi chamada pela comunidade médica para tomar as devidas
providências (fls. 43), invocando os procedimentos cabíveis do Ministério
Público (fls. 44).
Os fatos denunciados na inicial, pelo que se vê, seguramente se

encontram evidenciados, tanto pela prova oral como se acham confortados
pela documentação trazida e acima detalhada. Assim as conclusões
extraídas da sentença recorrida (fls. 303/307) não sobrevieram somente de
inquérito policial, mas diante de documentos cabais e conclusivos. A prova
policial representou apenas um plus para a convicção do magistrado.
Sequer seria o caso de aplicar-se o princípio da dúvida: s'il subsiste une
doute, c'est que la preuve n'est pas fait. Não é a hipótese dos autos.
Aliás o veemente reclamo da apelante, feito quando das razões

de recurso (fls. 312/313), de que não foi permitido o contraditório, não
encontra qualquer respaldo na jurisprudência.
"Apelação. Prova emprestada. Sua validade é igual à da que foi

ou poderia ter sido colhida nos autos a que veio acostada. Requisitos
necessários para tanto: que tenha sido obtida em processo no qual
figuraram as mesmas partes, que na colheita da mesma tenham sido
observadas as formalidades legais aplicáveis e que o fato probando seja
idêntico. Recurso provido." (Ap. Cível n. 27.059, de Ponte Serrada. Rel.
Des. Norberto Ungaretti, em JC 60/175-178).
Calcado em prova extraída de inquérito policial, impulsionado

pela mesma Sociedade Catarinense de oftalmologia, o Desembargador
Amaral e Silva, na Ap. Cível n. 46.963, de Biguaçu, admitiu que o
ESTADO DO PARÁ
fornecimento de lentes e óculos sem receita ameaça flagrantemente a

saúde pública.
Sem margem a qualquer reticência, desta forma, nota-se que as

informações prestadas pela prova policial colhida entre as mesmas partes
e sobre o mesmo fato probando devem ser valoradas pelo julgador e são
aptas à formação de sua convicção. Além dessa, como se viu, há outras, a
exemplo dos documentos presentes nos autos.
Assevera a apelante a certa altura (fls. 317), citando o art. 5º da

Carta da República, in verbis:
"Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa

senão em virtude de lei".
Pode-se completar a idéia:
"É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,

atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer" (CRFB, art.
5º, XIII).
Aqui reside o ponto-chave dos autos: descumprir pressuposto de

lei e constitucional básico, pois, pelo que se constata no processo, não está
o Sr. Paulo Roberto Velloso qualificado profissionalmente para fornecer
lentes de contato ou de grau (fls. 15) sem receituário médico, porque
simples curso técnico não é suficiente.
Atividades desta magnitude, não obstante o referido art. 5º, XIII

assegurar o livre exercício de profissão, sofrem restrições no que concerne
à capacitação objetiva dos profissionais. Estes, além de portarem diploma
que a eles confere a presunção de competência para o exercício da
profissão, devem registrá-lo no Serviço Nacional de Fiscalização do
ESTADO DO PARÁ
Departamento de Saúde (Dec.-Lei n. 211, de 27.02.69) só assim se tornam

aptos legalmente a desempenhar o seu mister.
No caso concreto, ficou sobejamente provado que o sócio-gerente

da empresa apelante sem ostentar a indispensável qualificação técnico-
jurídica, aproveitando-se do fato de ser prático de ótica e contactologia,
indicou lentes de contato, as quais dependiam de receituário médico. O
resultado foi problemas visuais.
Na verdade, cumpre ao médico oftalmologista examinar e

descrever anomalias eventualmente encontradas no globo ocular. Tarefa
essa impossível de ser realizada pelo técnico em ótica - sem contudo
desprezar seu conhecimento. Cabe a ele tão-somente, de posse das receitas,
aviar as lentes de grau e de contato, assim como ao médico oftalmologista é
defeso, porquestões de ordem jurídica e ética (Dec. 20.931/32) manter
estabelecimento comercial cujo produto de mercancia seja lente (ex vi
Decs. 20.931/32 e 24.492/34, arts. 39 e 12, respectivamente). Compete ao
médico, enfim, o diagnóstico e o tratamento das doenças oculares,
procedendo à análise com acuidade do complexo órgão que é o olho
humano.
A receita dos óculos e lentes é ato médico, privativo deste

profissional e por lei garantido.
De fato:
"É vedado às casas de ótica confeccionar e vender lentes de grau

sem prescrição médica, bem como instalar consultórios nas dependências
dos seus estabelecimentos" (Dec. 20.931/32, art. 39).
"Ao ótico prático do estabelecimento compete:

ESTADO DO PARÁ
a manipulação ou fabrico de lentes de grau;
o aviamento perfeito das formulas ópticas fornecidas pelo

médico;
substituir por lentes de grau idêntico aquelas que foram

aposentadas danificadas;
datar e assinar diariamente o livro de registro do receituário da

ótica" (Dec. 24.492/34, art. 9º).
"A venda de lentes de grau só poderá ser feita com a

apresentação da fórmula óptica do médico (Dec. 24.492/34, art. 14).
Resta claro que, quando o oftalmologista prescreve óculos ou

lentes para determinado paciente, o ato médico se esgota com o
fornecimento da receita. De posse desta, em se dirigindo o consumidor a
determinada ótica, inicia, então, o expediente do prático: aviar a receita.
Trazem-se dois precedentes do Tribunal catarinense:
"AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ÓPTICO PRÁTICO QUE

REALIZA EXAMES OFTALMOLÓGICOS, INDICA E
CONFECCIONA LENTES DE GRAU. VIOLAÇÃO AO DECRETO N°
24.492/34. PERIGO À SAÚDE PÚBLICA EVIDENCIADA. DEMANDA
ACOLHIDA. RECURSO IMPROVIDO.

ESTADO DO PARÁ

Assim sendo, se o óptico prático age ao arrepio da aludida

legislação específica, põe em risco a saúde pública da população onde atua,
definitivamente essa prática indevida e mesmo ilegal" (Apelação cível n.
46.963, de Biguaçu. Rel. Des. Eládio Torret Rocha).
"Mandado de segurança. Empresa que conta com técnico óptico.

Equipamento para teste visual (ceratômetro). Fornecimento de lentes e
óculos sem receita médica. Câmara escura. Realização de testes de
refração para medir a acuidade visual e adaptação de lentes de contato.
Decreto n. 24.492 de 28.06.34. Recurso desprovido.
São de competência exclusiva do médico oftalmologista a análise,

visualização e descrição de outras anomalias encontradas no globo ocular,
não sendo possível atribuir-se estas atividades ao técnico da optometria.

oftamologista devidamente credenciado ... " (Apelação cível em mandado
de segurança n. 96.009307-9, de Canoinhas. Rel. Juiz Nelson Schaefer
Martins).
Da apreciação destes dispositivos e das lições pretorianas

mencionadas depreende-se, com convicção, que aos técnicos óticos -
profissionais de nível médio - compete, tão-só, a manipulação ou confecção
ESTADO DO PARÁ
de lentes de grau, consoante prescrição médica. É expressamente proibido

examinar, diagnosticar ou tratar distúrbios de visão. Prerrogativas tais,
como se viu, são privativas do médico oftalmologista para tanto habilitado.
É que o ótico não tem conhecimento para diagnosticar uma inflamação,
um tumor e uma catarata, podendo ministrar lentes que só irão agravar os
males do aparelho visual.
Registrem-se duas passagens inseridas no aresto da lavra do Juiz

Nelson Schaefer Martins (Apelação cível n. 88.077836-8 (47.327), de
Joinville):
"É curial, lógico e evidente à toda prova que os "cursos

específicos" ministrados aos técnicos responsáveis (óticos), por si só, não
tem o condão de afastar a exigibilidade de um diagnóstico médico (art. 39
do Dec. n. 20.931/32 e arts. 13 e 14 do Dec. n. 24.492/34. A medição de
curvatura da córnea para aplicação de lentes de contato, deve ser
precedida de um minucioso exame com equipamento especializado, e a
indicação das lentes somente se fará segura depois da prescrição médica,
cujo diagnóstico não dispensa o feeling e a experiência do profissional da
área, só encontrado nas clínicas ou consultórios oftalmológicos.
A finalidade da lei é a prevenção, e conseqüente segurança à

saúde pública eis que, a falta esclarecimento ou melhores conhecimentos
do técnico, poderá trazer complicações insuperáveis e graves seqüelas aos
clientes".
Prossegue pouco adiante:
"É importante salientar que o oftalmologista, ao examinar o

paciente, não tem sua ação restrita à medição do grau de deficiência visual
e do tipo deficiência, para fins de ministrar-lhe receita de lente corretiva,
ESTADO DO PARÁ
de contato ou não. Ao examinar, o médico especialista vai muito além.

Pode ocorrer que o paciente esteja com uma inflamação de córnea, tendo
com isso a visão prejudicada; pode que porte um tumor, etc. Enfim, a
especialização em oftalmologia não visa à criação de simples médico
operador de máquinas, é óbvio".
Assim é que a acionante/apelante vem fornecendo lentes de

contato com o mesmo grau previsto para óculos e outros fatos que
resultem em danos visuais, conforme ficou demonstrado no inquérito
policial, sem prescrição médica, o que contraria a inteligência do art. 14,
do Dec. n. 24.492/34 aludido.
A recorrente, com destacada ênfase, assevera que o juiz

sentenciante (fls. 314/317) ignorou por completo toda a matéria e
documentos trazidos a respeitro das atividades de ótico e contactólogo (fls.
314, in fine).
Ocorre que ambas as especialidades devem ser exercidas sob

supervisão do médico oftalmologista. É a própria apelante que confirma
isso (fls. 124, in fine e doc. de fls. 239, ab initio).
No mais, o fato de estar o técnico habilitado em contactologia

não o credencia à prática de adaptação de lentes de contato. Falta ao
mesmo certos conhecimentos profundos, próprios dos médicos
oftalmologistas, para um acompanhamento seguro do processo que
objetiva identificar as complicações capazes de resultar em graves
seqüelas aos pacientes.
O documento de fls. 45/46 orienta que os contactólogos não

possuem habilitação profissional para realizar um exame oftalmológico
ESTADO DO PARÁ
nas pessoas que lhes procuram e, conseqüentemente, não a possuem para

fazer o acompanhamento de uma adaptação de lentes de contato.
A contactologia, por si só, não pode ser praticada sem a

orientação de um profissional para tal habilitado em curso superior, pena
de incidir na prática ilegal da medicina. A quem compete exclusivamente a
prescrição dos óculos é ao médico oftalmologista (parecer de fls. 319). O
fato de o responsável legal da recorrente ter aptidão técnica, além de ótica,
ter o curso de contactologia, não lhe dá o direito de exercer ilegalmente
sua profissão, indicando e fornecendo óculos e lentes de grau sem o
receituário médico pertinente (fls. 330). Em verdade, exercer atividades
mais extensas do que aquelas desempenhadas pelo ótico prático não
autoriza o contactólogo a realizar as mesmas funções do oftalmologista.
O contactólogo legalmente habilitado pode exercer a atividade

sob supervisão de médico oftalmologista, afirma o decisum trazido pela
apelante (fls. 321).
Além dos escólios colacionados, recorre-se ao direito belga:
"Il y a excercice illégal d'une branche de l'art de guérir, lorsque,

habituellement, une personne non qualifiée, en examinant ou visitant des
malades, remet ou prescrit un reméde pour guerir certaines maladies,
indique la manière de l'employer, soit qu'elle agisse dans un but de
spéculation ou de charité, soit qu'elle prenne ou non le titre de docteur ..."
(Excerto extraído do Acórdão encontrado na Revista dos Tribunais n. 727,
São Paulo, mai./1996, p. 511).
Assim, ao se consultar a Lei n. 5.692 de 11.08.71, apontada pela

apelante (fls. 317, n. 3.12), o sócio-gerente possui um certificado de técnico
de segundo grau em ótica, tendo cursado a disciplina de contactologia (fls.
ESTADO DO PARÁ
238 e v.). E é só. Nada existe que o autorize a desempenhar atividades

próprias de curso superior.
É do STJ a lição:
"A aplicação de lentes de contato se insere na prática da

medicina oftalmológica ..." (RESP 11639/MG, Rel. Min. Min. Peçanha
Martins, j. 13/05/1992).
No que se refere à condenação das acionadas em indenizar,

pleiteada pelo autor (fls. 10, n.6), com observância dos arts. 91/100 do CD,
andou acertado o sentenciante (fls. 307, in fine), quando determinou que os
pedidos indenizatórios fossem resolvidos em processos individuais,
seguindo, desta forma, orientação doutrinária (MANCUSO, Rodolfo de
C.. Ação Civil Pública. 4.ed., 1996, p. 154), além da obra de Hugo Nigro
Mazzilli, que endossa tal ponto de vista (A defesa dos interesses difusos em
juízo. 5.ed. São Paulo : Revista dos Tribunais, 1992. p. 279). Vencido nesta
parte, o Ministério Público se conformou.
Quanto à alegada falta de legislação específica, uma vez que as

lentes de contato se constituem em um produto relativamente novo no
comércio e com tecnologia própria, enquanto a legislação a respeito é
antiga (Dec. n. 20.931/32), a argumentação improcede.
É que nenhum juiz deixará de sentenciar por motivo de omissão

legal (LICC, art. 4º). Na hipótese de ausência de lei ou quando não
contenha solução para o caso, deve o magistrado socorrer-se de outras
fontes jurídicas, conforme o art. 4º ora comentado (BATALHA, Wilson de
Sousa Campos. Lei de Introdução ao Código Civil. 1.v. São Paulo : Max
Limonad [s/d] p. 162/167).
ESTADO DO PARÁ
Neste sentido, o juiz sempre deve proferir decisão de acordo com

a analogia, porque a norma que o determina a tanto é pressuposto
gnosiológico do Direito, independente da ação do legislador, aplicando a
lógica do razoável (LICC, art. 5º) no estabelecimento de critérios de
valoração, pois a analogia é um processo revelador de normas implícitas,
fudamentada na identidade da razão e na igualdade jurídica assegurada
pela CRFB (art. 5º, caput).
É a analogia juris estribada num conjunto de normas das quais

se extraem elementos que possibilitam sua aplicabilidade ao caso concreto
não contemplado, mas similar (DINIZ, Maria Helena. Lei de Introdução ao
Código Civil. 2.ed. São Paulo : Saraiva, 1996. p. 108-135).
Necessário, portanto, que, além das semelhanças entre o caso

previsto e o não regulado haja a mesma razão, em se considerando a
hipótese assemelhada ao julgamento paritário ao da norma existente.
Para integrar a lacuna, o art. 4º do Código Civil francês

estabelece a punição do juiz que se recuse, sob pretexto de omissão,
obscuridade ou insuficiência da lei a proferir decisão:
"Le juge qui refusera de juger, sous prétexte du silence, de

l'obscurité ou de l'insuffisance de la loi, pourra être poursuivi comme
coupable de déni de justice".
Constitui-se, assim, o sistema jurídico brasileiro tradicional,

segundo o qual o Direito em sua complexidade, apresenta soluções para
todos os caso multifários que a vida oferece.
Observe-se que sem a fixação da pertinente multa na parte

dispositiva, a sentença tornar-se-ia ineficaz em caso de reincidência.
ESTADO DO PARÁ
Outrossim, "parece lícito dizer que sem garantias processuais e

procedimentais não se vive num Estado de direito (CANOTILHO, J.J.
Gomes. Estado de direito. Cadernos Democráticos. 7.v. Lisboa : Fundação
Mário Soares Gradiva, 1999. p. 71).
Quanto à dispensa da fixação de honorários, por se tratar do

Ministério Público (fls. 308, final), incorreta a decisão impugnada, uma
vez que, na ação civil pública, cabíveis são os honorários que devem ser
recolhidos aos cofres públicos (consulte-se: Ap. Cível 88.77836-8, de
Joinville. Rel. Juiz Nelson S. Martins; Ap. Cível 47.136, de São Francisco
do Sul. Rel. Des. Vanderlei Romer; Ap. Cível 97.000456-7, de Porto União.
Rel. Des. Sérgio Paladino e Ap. Cível 31.817, da Capital. Rel. Des.
Napoleão Amarante).
Por fim, não se insurgiu o Ministério Público relativamente à

isenção da apelante na fixação de honorários advocatícios.
Deste modo, o decisum atacado deve, portanto, prevalecer.
DECISÃO:
Nos termos do voto do relator decide a Câmara, à unanimidade,

rejeitar a preliminar e desprover o recurso.
Participou do julgamento o Exmo. Sr. Desembargador Gaspar

Rubik.
Pela douta Procuradoria-Geral de Justiça, lavrou parecer o

Exmo. Sr. Dr. Luiz Cezar Medeiros.
Florianópolis, 01 de março de 2001.

ESTADO DO PARÁ
João Martins
PRESIDENTE COM VOTO
Volnei Carlin
RELATOR
O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo tem o mesmo entendimento, como se pode
verificar nos Embargos Infringentes n. 277.280-10-02, com a seguinte ementa:
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. VEDAÇÃO À

ATIVIDADE DE OPTOMETRIA EM FACE DAS DISPOSIÇÕES DOS
DECR. 20.931/32 E 24.492/34 – SUSPENSÃO CAUTELAR, PELO STF,
DO ART. 4º DO DECR. 99.678/90, QUE REVOGAVA OS REFERIDOS
DIPLOMAS. PREVALÊNCIA DA DECISÃO ADVINDA DA ADIN –
SUPREMA CORTE DECIDIRÁ, NO JULGAMENTO DE MÉRITO DA
ADIN, SE ESTÁ EM VIGOR A PROIBIÇÃO. EMBARGOS
REJEITADOS.
Os fatos narrados até o momento permitem concluir que as atividades desenvolvidas

pelos optometristas ofendem leis consumeristas e penais, além de normas sanitárias, abrangendo
um amplo leque de ilicitudes.
Existe ofensa e desrespeito a várias normas e princípios do Código de Defesa do

Consumidor (Lei nº 8.078/90), a saber:
Art. 4º: "A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o
atendimento às necessidades dos consumidores, o respeito à sua dignidade,
saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a melhoria da
ESTADO DO PARÁ
sua qualidade de vida, bem como a transparência e a harmonia das

relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:
I – Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de

consumo;
(...)
VI – Coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no

mercado de consumo (...) que possam causar prejuízos aos consumidores
(...)"
Art.6º São direitos básicos do consumidor:
I – A proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por

práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou
nocivos;
(...)
VI – A efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais,

individuais, coletivos e difusos;
No caso em questão, os requeridos encontram-se realizando, até mesmo, publicidade

enganosa ao propagarem que possuem formação acadêmica para o exercício de atividades
exercidas privativamente por médicos oftalmologistas. Tando assim que forçou o Conselho
Estadual de Educação a se pronunciar a respeito, do seguinte modo:
Governo do Estado do Pará.
Conselho Estadual de Educação.

ESTADO DO PARÁ
Interessado: Conselho Regional de Medicina.
Assunto: Cursos de optometria ofertados e realizados no Estado.
Relatora: Conselheira Suely Melo de Castro Menezes.
parecer nº 551/02- CEE.
Câmara de Educação Profissional - Processo nº 489/02-CEE.
Aprovado em 10 de outubro de 2002 .
O Conselho Regional de Medicina do Estado do Pará, através do

Presidente da Câmara Técnica em Oftalmologia solicita a este Conselho
Estadual de Educação providências com relação aos Cursos de
Optometria ofertados e realizados no Estado.
A referida intervenção foi solicitada a partir da notícia publicada no

Jornal O Liberal sobre Curso de Ótica e Optometria com etapa realizada
em Belém, incluindo alunos de Tucuruí, Belém, Bragança, Capanema e
Macapá. O Curso foi tratado como nível técnico, anunciando: “duração de
dois anos e seis meses e estar legalizado e com habilitação profissional
garantida”.
Considerando que o curso foi ofertado pelo Conselho Regional de Óptica e

Optometria a presidência do CEE-Pará solicitou a presença do Presidente
do referido Conselho para que prestasse os esclarecimentos e
encaminhasse a documentação adequada.
Quanto a legalidade do curso, gostaríamos de abordar alguns assuntos

diferenciados da questão:
ESTADO DO PARÁ
1º) O Conselho Brasileiro de Oftalmologia já posicionou-se contra a

autorização de cursos de optometria abertos para profissionais sem
formação médica. Vale ressaltar que a profissão de nível técnico em ótica,
para montar e surfaçar lentes de óculos, já está regulamentada mesmo
antes de reforma do ensino profissional, ou seja, pelo Parecer 45/72 do
então Conselho Federal de Educação.
2º) As novas Diretrizes Curriculares Nacionais na sub-área da Saúde,

inclui como competências básicas na função de proteção e prevenção da
saúde visual os “procedimentos de uso, limpeza e conservação das lentes,
além do acompanhamento permanente da evolução do quadro que
motivou a adaptação de lentes especiais”.
E ainda, na função de recuperação e reabilitação de saúde visual,

compreende a “produção de óculos através de surfaçagem e montagem de
lentes oftálmicas e a adaptação de lentes de contato”.
E principalmente, na função de verificação da acuidade visual, as

Diretrizes são claras quanto às “atividades de orientação do cliente, sem
ou com óculos ou lentes de contato, indicando a assistência oftalmológica,
a partir dos resultados obtidos”.
Desse modo, podemos considerar que as novas Diretrizes continuam

permitindo a oferta de cursos para formação de óticos, no sistema
brasileiro, não se reportando especificamente à Optometria.
O Conselho Brasileiro de Oftalmologia reforça que a optometria é parte

integrante do currículo de uma das especialidades mais importantes da
Oftalmologia, afirmando também que a definição de erros refratários do
olho e a sua correção são atos médicos, integrantes do exame clínico
oftalmológico, de alçada exclusiva dos médicos especialistas em visão.
ESTADO DO PARÁ
É preciso ressaltar que o Decreto Federal nº 2208/97 estabelece a

Educação Profissional em níveis BÁSICO, sem necessidade de
regulamentação, em Nível TÉCNICO que deve ser autorizado pelos
Conselhos Estaduais de Educação dos diversos Sistemas de Ensino e em
nível TECNOLÓGICO, que é superior, regulamentado pela SEMTEC –
Secretaria de Educação Média e Tecnológica do MEC.
Dessa forma, fica patente a necessidade de que todos os cursos
profissionais em Nível Técnico sejam autorizados pelo Conselho Estadual
de Educação do Estado onde funcionam.
A única exceção, deixamos para os cursos Técnicos desenvolvidos a

Distância, que a partir do Pacto de Cooperação entre os Conselhos
Estaduais de Educação, os mesmos poderão ter a anuência do Conselho do
Pará para instalarem suas turmas em nosso território.
Tratando especificamente da legalidade do Curso que está sendo oferecido

no Estado do Pará, analisamos detidamente a documentação apresentada
e solicitamos informações atualizadas do Conselho Estadual de Educação
de Goiás, considerando relevantes as seguintes constatações:
1. A Portaria nº 4882/2001 do Gabinete da Secretária de Estado de

Educação de Goiás trata da Autorização, por quatro anos, do
funcionamento da Educação de Jovens e Adultos em Nível Fundamental
de 5ª a 8ª séries e Ensino Médio, do Colégio Policursos de Educação Básica
e Profissional, localizado em Goiânia.
Vale ressaltar que não se trata de Autorização para curso de natureza

profissional.
2. Foi apresentada uma Declaração de 26/04/01, de que tramita no

Conselho Estadual de Educação de Goiás um pedido de Autorização para
ESTADO DO PARÁ
ministrarem o Curso na Habilitação de Técnico em Optica Oftálmica e

Técnico em Optometria. Consultado o CEE de Goiás este reporta-se ao
fato de que, o referido curso não será desenvolvido à Distância, fato que
encerra nossa discussão, já que o curso em questão deverá ser apreciado e
autorizado pelo Conselho do Estado do Pará.
3. O Modelo de Certificado que foi apresentado, utilizado pelo Colégio

Policursos trata de QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL EM ÓTICA
OFTÁLMICA BÁSICO, de um curso de 470 horas.
Este curso não permitirá o exercício da ótica ou da optometria em nível

técnico, pois trata-se de uma qualificação intermediária de um curso
técnico da área de Saúde que exige um mínimo de 1.320 horas de aulas,
desenvolvendo-se na prática de outras habilitações, na média de 1.600
horas. Assim, esta qualificação somente poderá ser considerada se fizer
parte de um itinerário técnico com a carga horária exigida pela legislação
em vigor. É preciso observar que os coordenadores do curso colocam no
certificado o Título de ÓPTICO OFTÁLMICO BÁSICO, sem esclarecer
ao usuário que o referido curso, no máximo, prepara auxiliares que
somente poderão exercer a habilitação como auxiliares de Técnicos em
Ótica.
Considerando todas as irregularidades detectadas na oferta do curso de

Óptica e Optometria destacamos que:
• É ofertado como nível técnico e não está regulamentado no Estado do

Pará pelo órgão competente, o Conselho Estadual de Educação.
• O curso em referência, cuja documentação apresentada é de interesse do

Colégio POLICURSOS de Educação Básica e Profissional, está em
tramitação no Conselho Estadual de Educação de Goiás e, mesmo que
ESTADO DO PARÁ
venha a ser Autorizado, não interferirá em qualquer decisão final deste

Colegiado para o seu funcionamento no sistema de ensino do Pará.
• O certificado apresentado pelo Conselho Regional de Óptica e

Optometria refere-se a Curso de Óptico Oftálmico Básico que oferece
Qualificação Profissional em Optica Oftálmica, logo, não é técnico
profissionalizante, podendo representar um módulo do Curso Técnico,
parte do itinerário para a Habilitação profissional de Nível Técnico. O
concluinte do referido curso poderá atuar como auxiliar onde houver um
Técnico habilitado.
• Ressaltamos ainda que:
1. Os óticos não podem fazer testes de visão, exames de refração ou mesmo

adaptação de lentes de contato sem a prévia e expressa receita médica
autorizada.
2. Estes profissionais atuando dentro das óticas terminam por escolher ou

permitir escolher, indicar ou aconselhar o uso de lentes de grau,
praticando exercício ilegal da medicina, extrapolando a função básica dos
técnicos em ótica de montar e surfaçar lentes de óculos. Vale ressaltar,
mais uma vez, que a função de ótico deverá ser exercida no mínimo por
técnicos habilitados.
Pela forma como está sendo tratada, inferimos que a função dos óticos no
Pará está bastante comprometida a partir da oferta de cursos ilegais e
também incompletos como técnicos. (grifei).
Diante do exposto, a Câmara de Educação Profissional submete ao egrégio

plenário do Conselho Estadual de Educação as seguintes medidas:
ESTADO DO PARÁ
I- Responder ao Conselho Regional de Medicina do Pará e em especial à

Câmara Técnica de Oftalmologia suas indagações e consolidar suas
preocupações quanto à formação ilegal de óticos em nível técnico, no Pará.
II. Comunicar ao chamado Conselho Regional de Óptica e Optometria

(pela documentação apresentada não configura ser órgão criado
oficialmente) a ilegalidade da oferta do curso no Pará sem a autorização
prévia do Conselho Estadual de Educação do Estado do Pará.
III. Chamar a atenção dos usuários, através da imprensa, da ilegalidade

do referido curso e da oferta de curso básico que não habilita
profissionalmente como proposta de curso técnico profissionalizante.
(grifei)
IV. Encaminhar estas considerações e conclusões ao Ministério Público do

Estado do Pará para que tome as providências cabíveis diante da oferta de
Curso Técnico de forma ilegal pelo chamado Conselho Regional de Òptica
e Optometristas do Estado do Pará. (grifei)
V. Ressaltamos ainda nossa preocupação maior, quando acreditamos que

um Conselho Regional existe para zelar pela prática adequada do
exercício profissional.
Sendo o que se apresenta, colocamos à apreciação.
Câmara de Educação Profissional, em 08 de outubro de 2002.
Conselheira Maria Helena Valente Tavares – Presidente.
Conselheira Suely Melo de Castro Menezes – relatora
Conselheiro Ronald Araújo de Andrade – suplente.

ESTADO DO PARÁ
De fato, formaram associações civis (Conselho Brasileiro e Conselhos Regionais) com

denominações e órgãos internos assemelhados aos Conselhos Profissionais Autárquicos, como se
tivessem legalmente o poder fiscalizatório e punitivo, inclusive se intitulam competentes para
registrar pseudos cursos e expedir diplomas apócrifos, acarretando a crença, por parte dos
consumidores e até da parte de pseudos-graduandos de boa-fé, de que são profissionais
legalmente habilitados, detentores de curso superior. Configura-se pois, tal atitude em
verdadeira tentativa de usurpação da função pública, posto que somente as autarquias de regime
especial, criadas por lei, integrantes da Administração Pública (Decreto-lei n. 200/67, art. 5º, CF,
art. 37, XIX, Lei n. 9.649/98, STF, ADIN 1.171 – DJU de 28.3.2003), têm competência
administrativa para fiscaliz profissões regulamentadas. Veja-se, pois, o conteúdo absurdo do
Estatuto da C.B.O.O.:
Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria e Conselhos Regionais de

Óptica e Optometria
Estatuto
Resolução CD. 01/02 - Faz publicar o texto do Estatuto dos

Conselhos Brasileiro e Regionais de Óptica e Optometria,
devidamente consolidado conforme aprovação deste
Conselho Deliberativo reunido em Caldas Novas nos dias
11 e 12 de maio de 2002.
TÍTULO I
D
DOOC
COON
NSSE
ELLH
HOOB
BRRA
ASSIIL
LEEIIR
ROOD
DEEÓ
ÓPPT
TIIC
CAAE
EOOPPT
TOOM
MEET
TRRIIA
A -- C
CBBO
OOO
CAPÍTULO I
ESTADO DO PARÁ
D
DEEN
NOOM
MIIN
NAAÇ
ÇÃÃO
O,, FFIIN
NAAL
LIID
DAAD
DEEE
E SSE
EDDE
E..
ARTIGO 1º. O Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria (CBOO),

oriundo da ABPOO – Associação Brasileira de Profissionais de Óptica e
Optometria, é sociedade civil sem fins lucrativos, com sede e foro na
cidade de Brasília, no SDS Ed. Venâncio II bloco. H n. º 26 sala 504, CEP:
70303-900, e tem por finalidades:
I - Representar a Óptica e Optometria (OPTOLOGIA) brasileira

junto aos órgãos governamentais e não governamentais bem como indicar
delegados junto às organizações internacionais da categoria;
II - Representar os ópticos e optometristas (OPTOLOGISTAS)

brasileiros na defesa de seus direitos profissionais, sociais e econômicos;
III - Congregar os ópticos e optometristas brasileiros;
IV - Elevar o nível de qualificação do profissional Óptico

Optometrista;
ARTIGO 2º. Para a conservação de seus objetivos deverá:
I – Prestigiar e incentivar as associações, sindicatos e os Conselhos

Regionais de Óptica e Optometria estaduais a ele filiados e os eventos por
ele reconhecidos e registrados;
II - Propugnar pela melhoria do ensino da Óptica e Optometria nas

Escolas Técnicas, nos cursos de suprimento, especialização, atualização
bem como nos de nível superior;
III - Incentivar a pesquisa no campo de atuação da categoria;

ESTADO DO PARÁ
IV - Apoiar e realizar os Congressos Brasileiros de Óptica e

Optometria principalmente O Congresso Nacional de Estudos Técnicos e
Científicos da ABPOO, que passará a se denominar Congresso
Internacional de Estudos Técnicos e Científicos em Optometria;
V – Criar e manter atualizado sua página na Internet que será seu

veículo oficial de comunicação e divulgação;
VI - Outorgar o título de Óptico Optometrista por cuja valorização

pugnará perante as autoridades competentes e instituições oficiais e
particulares;
VII - Propugnar pela obediência ao Código de Ética Profissional do

Óptico e Optometrista a ser aprovado por este Conselho, ficando, porém o
código atual aprovado em reunião deliberativa no XV Congresso
Brasileiro de Óptica Oftálmica, como o em vigor;
VIII – Apoiar, incentivar e manter, tomando para si, as Brigadas

Optométricas criadas, organizadas e realizadas, até então, pela ABPOO;
CAPÍTULO II
C
COON
NSST
TIIT
TUUIIÇ
ÇÃÃO
O
ARTIGO 3º. Constituem o CBOO: Os membros filiados diretamente

no CBOO, os membros filiados nos Conselhos Regionais de Óptica e
Optometria, os membros titulares, os membros aspirantes, os Conselhos
Regionais de Óptica e Optometria, bem como as associações e sindicatos a
ele filiados.
ESTADO DO PARÁ
Parágrafo único: Os profissionais deverão se filiar no Conselho

Regional do estado em que atua não podendo se filiar diretamente ao
CBOO.
ARTIGO 4º. O CBOO reconhece como legítima, habilitada e qualificada

os formados da 1ª turma de ópticos optometristas que freqüentaram e
foram aprovados no primeiro curso de especialização (suprimento) do
SENAC-DF de 1996.
Parágrafo Único - Para o reconhecimento e recebimento do Título é

necessário à comprovação da conclusão do 2° grau bem como do Curso de
Técnico em Óptica.
ARTIGO 5º. A atividade profissional de Óptico Optometrista reconhece-

se como legítima e independente, respondendo este profissional apenas e
exclusivamente a este Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria e/ou os
Conselhos Regionais de Óptica e Optometria que são os únicos
pertinentes.
SEÇÃO I
Dos Membros Titulares e Aspirantes
ARTIGO 6º. São membros titulares (I) e aspirantes (II)

respectivamente:
I - Portadores do Título de Óptico Optometrista concedido pelo

CBOO;
ESTADO DO PARÁ
II - Alunos dos cursos de Técnicos em Óptica, alunos de cursos de

Especialização reconhecidos pelo CBOO, Técnicos em Óptica e/ou Ópticos
Práticos habilitados aguardando exame para obtenção do Título de
Óptico Optometrista.
ARTIGO 7º. São direitos dos Membros que constituem o CBOO:
I - Obter, através da Secretaria Geral informações sobre o calendário de

Óptica e Optometria brasileiro, eventos nacionais e internacionais, cursos
de especialização, título de especialista, estágios de aperfeiçoamentos, bem
como esclarecimentos sobre tópicos da ética profissional;
II - Gozar de desconto na inscrição junto aos Congressos aprovados pelo

CBOO bem como na aquisição de anais ou outras publicações desde que se
apresentem munidos da carteira de identidade (alínea “III”, Artigo 9º).
III – Ter acesso gratuito à página do CBOO na Internet e aos demais

veículos de comunicação do CBOO.
ARTIGO 8º. Além dos acima referidos é direito privativo dos

Membros filiados diretamente no CBOO e nos Conselhos Regionais de
Óptica e Optometria votarem em presidente e demais diretores previstos
neste Estatuto.
ARTIGO 9º. São deveres de todos que constituem o CBOO:
I - Cumprir o disposto neste Estatuto, nos Regimentos de suas seções,

bem como no Regimento Interno;
II - Contribuir anualmente com importância fixada pela diretoria e

homologada pelo Conselho Deliberativo.
ESTADO DO PARÁ
Parágrafo único - O não cumprimento desta obrigação durante dois

anos consecutivos implica no seu desligamento do CBOO.
III - Os membros filiados diretamente no CBOO e os filiados nos

CROOs receberão, do Conselho pertinente, contra pagamento da taxa
correspondente, por ocasião de sua admissão uma carteira de identidade
do qual constarão nome, categoria, data de admissão, função e habilitação
profissional.
CAPÍTULO III
ÓR
Ó GÃ
RG DIIR
OSS D
ÃO GE
RIIG NT
EN ESS
TE
SEÇÃO I
D CB
Diirreettoorreess ddoo C OO
BO O
ARTIGO 10. Os órgãos diretores do CBOO são:
I - Conselho Deliberativo;
II - Diretoria;
III - Comissões permanentes;
Parágrafo único - Os integrantes dos órgãos diretivos não serão

remunerados e não responderão, nem subsidiariamente pelas obrigações
assumidas pelo CBOO.
SEÇÃO II
C Deelliibbeerraattiivvoo
Coonnsseellhhoo D
ARTIGO 11. O Conselho Deliberativo é constituído por:

ESTADO DO PARÁ
I - A diretoria;
II – O presidente de cada Conselho Regional;
III - O presidente de cada associação filiada;
IV – O presidente de cada sindicato filiado;
V - Todos os membros filiados diretamente no CBOO e nos CROOs.
ARTIGO 12. É condição indispensável para participar das reuniões

do Conselho Deliberativo estar em dia com as obrigações previstas nos
estatutos e regimento interno de cada Conselho.
ARTIGO 13. O Conselho Deliberativo reunir-se-á obrigatoriamente

uma vez por ano, durante o Congresso Internacional de Estudos Técnicos
e Científicos em Optometria e quantas vezes forem necessárias por
convocação do Presidente do CBOO ou de no mínimo um terço dos
conselheiros.
Parágrafo único - Na mesma ocasião haverá reunião de todas as

Comissões Permanentes.
ARTIGO 14. As reuniões do Conselho Deliberativo deverão ser

convocadas por edital, com 30 (trinta) dias de antecedência, em sua página
da Internet, com a enunciação dos assuntos a serem tratados;
ARTIGO 15. As reuniões do Conselho Deliberativo serão presididas

pelo Presidente do CBOO em caso de impedimento deste, pelo vice-
presidente, em sua ausência por um membro do mesmo, eleito na ocasião
por seus pares. O presidente terá direito apenas ao voto de Minerva.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 16. As reuniões do Conselho Deliberativo serão

secretariadas pelo Secretário Geral do CBOO e em caso de ausência ou
impedimento por membro do mesmo nomeado pelo Presidente da sessão.
ARTIGO 17. O quorum para realização das reuniões ordinárias e

extraordinárias do Conselho Deliberativo será a maioria dos Conselheiros
em primeira convocação e qualquer número em segunda convocação, a
realizar-se trinta minutos depois. Só serão consideradas aprovadas as
decisões que contarem com o apoio da maioria absoluta dos conselheiros
presentes.
ARTIGO 18. Ao Conselho Deliberativo compete:
I - Deliberar sobre os assuntos da Ordem do Dia constantes na pauta

definitiva divulgada 30 dias antes da reunião do Conselho Deliberativo.
II - Julgar recursos que lhe sejam dirigidos pelos demais órgãos;
III - Homologar ou não as decisões da Comissão de Defesa

Profissional relativas as infrações éticas;
IV - Resolver sobre reformas do Estatuto do CBOO, dos CROOs e

do Regimento Interno.
SEÇÃO III
D
Daa D
Diirreettoorriiaa ddoo C
CBBO
OOO
ARTIGO 19. A Diretoria do CBOO será constituída por:
I – Presidente;
II - Vice-Presidente;
ESTADO DO PARÁ
III - Secretário Geral;
IV - 1º Secretário, e,
V - Tesoureiro.
ARTIGO 20. Ao Presidente compete:
I - Escolher o 1º Secretário e o Tesoureiro de sua diretoria;
II - Presidir as reuniões do Conselho Deliberativo e da Diretoria;
III - Representar o CBOO em juízo ou fora dele em suas relações

oficiais com terceiros;
IV - Nomear o coordenador da Comissão Executiva de apoio ao

Congresso Internacional de Estudos Técnicos e Científicos em Optometria
a se realizar em sua gestão, os quais poderão ser substituídos a qualquer
tempo, “ad referendum” do Conselho Deliberativo;
V - Indicar a Comissão Científica dos Congressos de acordo com o

previsto no artigo 63 deste Estatuto;
VI - Nomear as Comissões permanentes previstas neste Estatuto com

exceção da Comissão de Finanças;
VII - Nomear Comissões especiais quando necessário;
VIII - Assinar em conjunto com o Tesoureiro, cheques e outros

documentos relativos aos valores do CBOO.
IX – Assinar em conjunto com o Vice-presidente os Diplomas e

Certificados, que serão emitidos somente no CBOO.
ESTADO DO PARÁ
X – Nomear e destituir delegados municipais no(s) estado(s) que não

contarem com Conselho Regional de Óptica e Optometria.
ARTIGO 21. Ao Vice-Presidente compete:
I - Colaborar com o Presidente e substituí-lo em seus impedimentos.
ARTIGO 22. Ao 1º Secretário compete:
I - Encarregar-se da correspondência da diretoria;
II - Secretariar, lavrar as atas das reuniões do Conselho Deliberativo

e da Diretoria e enviar aos órgãos oficiais de divulgação;
III - Manter sob sua guarda o livro de atas das reuniões de Diretoria;
IV - Dar publicidade às resoluções tomadas pelos órgãos dirigentes;
ARTIGO 23. Ao tesoureiro compete:
I - Ter sob sua guarda e responsabilidade os valores e títulos do

CBOO;
II - Arrecadar e fiscalizar o que for devido ao CBOO, dando os

recibos correspondentes;
III - Transferir para a conta bancária do CBOO os valores para

fazer as despesas relativas no exercício da presidência e das comissões
permanentes, programadas semestralmente e despesas extraordinárias
aprovadas pela Comissão de Finanças;
IV - Apresentar à Diretoria, no princípio de cada semestre, o

balancete relativo ao semestre anterior e no fim do biênio o que será
ESTADO DO PARÁ
submetido à comissão de finanças e após seu julgamento, ao Conselho

Deliberativo;
V - Assessorar o tesoureiro dos Congressos Internacional de Estudos

Técnicos e Científicos em Optometria;
VI - Prestar contas à Comissão de Finanças juntamente com os

tesoureiros dos Congressos Brasileiros que contam com o apoio do CBOO,
no prazo de noventa (90) dias contados a partir do encerramento de cada
evento, do movimento financeiro do mesmo,
Parágrafo único - Em caso de vacância da tesouraria ou nos

impedimentos do tesoureiro, será ele substituído por um membro da
Comissão de Finanças designado pelo Presidente do CBOO.
SEÇÃO IV
D Geerraall
Daa SSeeccrreettaarriiaa G
ARTIGO 24. A Secretaria Geral será exercida pelo Secretário Geral

eleito juntamente com a diretoria.
ARTIGO 25. Em caso de vacância da Secretaria Geral ou

impedimento do Secretário Geral será ele substituído por um membro do
Conselho Deliberativo residente na mesma cidade, indicado pelo
Presidente do CBOO. ARTIGO 26. Compete ao Secretário Geral:
I - Dirigir todos os serviços da Secretaria;
II - Manter sob sua guarda os arquivos do CBOO, bem como os

livros de atas do Conselho Deliberativo;
ESTADO DO PARÁ
III - Secretariar, as reuniões DO Conselho Deliberativo, bem como

fazer a convocação para as mesmas;
IV - Tomar as providências para a realização dos exames de

qualificação para a obtenção do Título de Especialista organizados pela
Comissão de Ensino;
V - Administrar os bens consignados ao CBOO;
VI - Organizar e manter atualizado o Calendário Óptico e

Optométrico Brasileiro;
VII - Responsabilizar-se pela edição do Boletim Informativo do

CBOO;
VIII - Assessorar as Comissões Permanentes em todas as suas

atribuições.
CAPÍTULO IV
DA
D EL
ASS E ÇÕ
EIIÇ
LE ÕE
ESS
ARTIGO 27. O Presidente, Vice-Presidente e o Secretário Geral

serão escolhidos por eleições, que serão realizadas durante os Congressos
Internacionais de Estudos Técnicos e Científicos em Optometria por
votação direta e secreta, da qual poderão participar como eleitores todos
os membros do Conselho Deliberativo no gozo de seus direitos.
PARÁGRAFO ÚNICO - Não é permitido voto por procuração.

ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 28. Na mesma ocasião, e nas mesmas condições constantes

do artigo 30, serão escolhidos os três (3) membros da Comissão de
Finanças.
ARTIGO 29. As eleições a que se referem os artigos 30 e 31 terão

lugar no recinto do Congresso Internacional de Estudos Técnicos e
Científicos em Optometria, com início às 9:00 horas do dia imediato à
abertura do mesmo e o encerramento às 15:00 horas, seguido da apuração
e proclamação dos eleitos.
ARTIGO 30. A posse dos eleitos terá lugar na sessão de encerramento

do Congresso Internacional de Estudos Técnicos e Científicos em
optometria que será sempre realizado entre a segunda quinzena de abril e
a primeira quinzena de maio, oportunidade em que também devera ser
designado o local onde realizar-se-á o próximo Congresso.
ARTIGO 31. Poderão concorrer aos cargos eletivos os membros

filiados diretamente no CBOO ou nos Conselhos Regionais de Óptica e
Optometria no gozo de seus direitos.
Parágrafo único: Os candidatos aos cargos eletivos do CBOO deverão

ter habilitação mínima como Técnico em Óptica e deixar seus cargos nos
Conselhos Regionais de Óptica e Optometria, se os ocupar, com
antecedência de trinta dias.
ARTIGO 32. Os candidatos aos cargos eletivos devem se inscrever na

secretaria do CBOO até o início da sessão inaugural do Congresso.
ARTIGO 33. O 1º Secretário e o Tesoureiro são de livre escolha do

Presidente eleito, que poderá em qualquer época dar-lhes substituto.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 34. Os eleitos terão mandato de dois anos e poderão

concorrer a uma reeleição seqüenciada não sendo permitido três mandatos
consecutivos.
ARTIGO 35. No caso de não realização do Congresso Internacional de

Estudos Técnicos e Científicos em Optometria, o mandato da diretoria
será automaticamente prorrogado até que o Conselho Deliberativo seja
convocado extraordinariamente, o que deverá ocorrer dentro de sessenta
(60) dias, para que se realizem novas eleições.
ARTIGO 36. O Presidente do CBOO será o Presidente de Honra dos

Congressos Internacionais de Estudos Técnicos e Científicos em
Optometria realizados durante sua gestão.
ARTIGO 37. Em caso de vacância da presidência será ela ocupada

pelo Vice-Presidente até o término do mandato.
Parágrafo único - Em caso de vacância da presidência e da Vice-

Presidência proceder-se-á de acordo com o artigo 35, que será convocado
pelo secretário geral ou seu substituto estatutário.
CAPÍTULO V
D
DAASS C
COOM
MIISSSSÕ
ÕEESS
SEÇÃO I
C
Coom
miissssõõeess PPeerrm
maanneenntteess ee E
Essppeecciiaaiiss
ARTIGO 38. As Comissões Permanentes, órgãos assessores da

Diretoria, tem por finalidade estudar as proposições submetidas ao seu
exame e sobre elas se manifestar.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 39. As Comissões Especiais, designadas pela Diretoria, são

transitórias e se extinguirão uma vez preenchidas as finalidades a que se
destinam.
Parágrafo único - As Comissões referidas nos artigos 38 e 39 serão

presididas por um de seus membros, eleito entre seus pares.
ARTIGO 40. As Comissões permanentes são:
I - Comissão de Finanças;
II - Comissão de Ensino;
III - Comissão de Ética e Defesa Profissional;
IV - Comissão de Entidades Filiadas e do Calendário Óptico e

Optométrico Brasileiro.
V – Comissão da Boa Visão
VI – Comissão Científica de Congressos
SEÇÃO II
C
Coom
miissssããoo ddee FFiinnaannççaass
ARTIGO 41. A Comissão de Finanças, eleita durante os Congressos

Internacionais de Estudos Técnicos e Científicos em Optometria, composta
de três (3) membros com mandato igual ao da Diretoria, tendo como
presidente um de seus membros escolhido no ato da eleição, tem por
finalidade examinar e emitir parecer sobre o balancete final da Diretoria e
dos Congressos Internacionais de Estudos Técnicos e Científicos em
Optometria, antes de serem submetidos ao Conselho Deliberativo.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 42. A Comissão de Finanças reunir-se-á quantas vezes forem

necessárias por convocação do Presidente do CBOO, do Presidente da
Comissão ou pela maioria de seus membros.
ARTIGO 43. As reuniões da Comissão de Finanças serão presididas

pelo Presidente do CBOO e secretariadas pelo 1º Secretário, ambos sem
direito a voto e as atas lavradas em livro especial que ficará sob a guarda
do 1º Secretário.
SEÇÃO III
Coom
C Ennssiinnoo
miissssããoo ddee E
ARTIGO 44. A Comissão de Ensino tem como finalidade:
I - elaborar e atualizar os Programas Mínimos a serem adotados nos

cursos de especialização em óptica e optometria reconhecidos pelo CBOO;
II - opinar sobre o credenciamento desses cursos de especialização;
III - organizar as provas de habilitação ao Título de Especialista para

candidatos que não tenham feito Curso de Especialização reconhecido pelo
CBOO e com mais de três (3) anos de formados em Técnicos em Óptica;
IV - opinar sobre os cursos de aperfeiçoamento, de suprimento, de

extensão a serem ministrados sob os auspícios do CBOO.
ARTIGO 45. A Comissão será indicada pelo Presidente do CBOO e

constituída de seis (6) professores de óptica e optometria.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 46. A Comissão de Ensino do CBOO poderá ser assessorada

pelo Secretário Geral do CBOO que, sem direito a voto, poderá assistir a
todas as reuniões da mesma.
ARTIGO 47. A Comissão de Ensino reunir-se-á sempre que necessário

por convocação do Presidente do CBOO, pelo Presidente da própria
Comissão de Ensino ou pela maioria de seus membros, cabendo ao
Secretário Geral a programação da mesma e o ato de convocação.
SEÇÃO IV
C Dee É
miissssããoo D
Coom Deeffeessaa PPrrooffiissssiioonnaall
Éttiiccaa ee D
ARTIGO 48. A Comissão de Ética e Defesa Profissional será

constituída de seis (6) membros do Conselho Deliberativo, mais um
representante de cada CROO, escolhido de lista tríplice, enviada pelo
CROO estadual.
ARTIGO 49. A Comissão de Ética e Defesa Profissional deverá se

pronunciar todas as vezes que haja possível ferimento ao código de ética
profissional, ou intromissão de outros profissionais ou entidades que
prejudiquem o livre exercício da óptica e optometria ou firam a dignidade
do profissional.
ARTIGO 50. A Comissão de Ética e Defesa Profissional reunir-se-á

sempre que necessário por convocação do Presidente do CBOO e suas
reuniões serão secretariadas pelo Secretário Geral.
ARTIGO 51. As atas serão lavradas em livro especial mantido sob a

guarda do Secretário Geral.
SEÇÃO V
ESTADO DO PARÁ
C
Coom
miissssããoo C
Coooorrddeennaaddoorraa ddaass E
Ennttiiddaaddeess FFiilliiaaddaass,, ee ddoo C
Caalleennddáárriioo Ó
Óppttiiccoo ee
O
Oppttoom
mééttrriiccoo B
Brraassiilleeiirroo..
ARTIGO 52. A Comissão Coordenadora das entidades filiadas e do

Calendário Óptico e Optométrico Brasileiro será constituída pelo
Presidente do CBOO, pelos Presidentes das entidades filiadas e dois (2)
membros do Conselho Deliberativo indicados pelo Presidente do CBOO.
Parágrafo único - Em caso de filiação de nova entidade seu Presidente

fará parte desta Comissão.

Calendário Óptico e Optométrico Brasileiro terá por finalidade:
I - Orientar sobre as atividades das entidades filiadas para que se

mantenham os princípios que norteiam o CBOO e evitar a transgressão de
seu Estatuto;
II - Organizar o Calendário Óptico e Optométrico Brasileiro.

Calendário Óptico e Optométrico Brasileiro instruirão os processos de
novas filiações que serão encaminhadas à Diretoria do CBOO para
deliberação “ad referendum” do Conselho Deliberativo.

Calendário Óptico e Optométrico Brasileiro reunir-se-á obrigatoriamente
por ocasião do Congresso Internacional de Estudos Técnicos e Científicos
em Optometria e quando convocada pelo Presidente do CBOO ou pela
maioria de seus membros.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 56. As reuniões serão presididas pelo Presidente do CBOO

com direito a voto, em sua ausência pelo Vice-Presidente e na ausência
deste por um dos membros indicado pelo Presidente do CBOO.
ARTIGO 57. O quorum para a realização das reuniões será a maioria

simples dos seus membros.
SEÇÃO VI
miissssããoo ddaa B
Coom
C Viissããoo
Booaa V
ARTIGO 58. A Comissão da Boa Visão será constituída por cinco (5)
membros filiados diretamente no CBOO ou nos CROOs, indicados pelo
Presidente do CBOO, de notório interesse no assunto e que já tenham
demonstrado conhecimento do como conduzir o assunto.
ARTIGO 59. A Comissão da Boa Visão tem como atribuição principal

estudar, propor e dirigir a execução de medidas para o levantamento das
causas da baixa visão no Brasil e iniciar ou apoiar trabalhos em áreas
prioritárias.
ARTIGO 60. São atribuições paralelas da Comissão:
I - Cuidar da educação da população em relação à baixa visão e sua

prevenção;
II - Estimular os serviços ópticos e optométricos do Brasil,

universitários ou não, para o estudo dos capítulos da óptica e da
optometria mais diretamente ligados à baixa visão.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 61. A Comissão da Boa Visão poderá convidar, como

assessores, profissionais de outras áreas para a elaboração dos projetos de
trabalhos.
Parágrafo único: Fica a cargo da comissão da Boa Visão a

organização e realização das Brigadas Optométricas do CBOO.
SEÇÃO VII
miissssããoo C
Coom
C Coonnggrreessssooss
Ciieennttííffiiccaa ddee C
ARTIGO 62. Indicada e presidida pelo Presidente do CBOO será

composta de dois (2) membros, e tem por finalidade:
I - Indicar três (3) temas oficiais e respectivos relatores para o

Congresso Internacional de Estudos Técnicos e Científicos em
Optometria;
II - Ajudar a organizar a programação científica do Congresso

Internacional de Estudos Técnicos e Científicos em Optometria;
III - A Comissão Científica de Congressos reunir-se-á sempre que

necessário por convocação do Presidente do CBOO;
IV - O Presidente do CBOO terá apenas voto de Minerva.
TÍTULO II
D
DOOSS C
COON
NSSE
ELLH
HOOSS R
REEG
GIIO
ONNA
AIISS D
DEE Ó
ÓPPT
TIIC
CAA E
E O
OPPT
TOOM
MEET
TRRIIA
A --
C
CRRO
OOO
ARTIGO 63. O CROO - Conselho Regional de Óptica e Optometria

tem por finalidade, na área de sua jurisdição e nos limites de sua
ESTADO DO PARÁ
competência, vedações e funções atribuídas ao CBOO - Conselho

Brasileiro de Óptica e Optometria, supervisionar o cumprimento das
normas da ética profissional e, ao mesmo tempo, julgar o exercício
profissional do óptico e optometrista e disciplinar essa atividade, cabendo-
lhe zelar e trabalhar pelo perfeito desempenho ético da Óptica e
Optometria e pelo prestígio e elevado conceito da profissão e dos que a
exercem legalmente.
ARTIGO 64. Compete ao Conselho Regional:
I - eleger, em reunião especial, a Diretoria, sendo esta escolhida com

“quorum” por maioria simples;
II – editar e reformar seu Regimento Interno e Resoluções em

conformidade ao Regimento do CBOO;
III – avaliar e decidir os pedidos de inscrição de filiação dos

profissionais de Óptica e Optometria em sua jurisdição;
IV - manter atualizados os registros dos ópticos e optometristas

legalmente habilitados no estado informando mensalmente ao CBOO as
possíveis alterações nesses registros;
V - fiscalizar o exercício da profissão de óptico e/ou optometrista e

exercer os atos de jurisdição conferidos por lei;
VI - julgar processo Ético Profissional através das Câmaras de

julgamento;
VII - fixar, alterar e receber contribuições obrigatórias, preços de

serviços, multas e após as deduções das despesas fixas (aluguel, luz, água,
ESTADO DO PARÁ
telefone, condomínio e funcionário(s)), repassar 33% (trinta e três por

cento) para o CBOO anexando os comprovantes destas despesas.
VIII - fiscalizar a aplicação da receita, apreciar o relatório anual e

deliberar sobre o balanço e as contas de sua diretoria;
IX – enviar ao CBOO, conteúdo programático dos cursos de

aperfeiçoamento, de suprimento e extensão a serem realizados, para que
estes sejam avaliados e registrados pelo CBOO através de sua comissão de
ensino;
X – requerer junto ao CBOO, Registro de Diplomas e Certificados,

bem como a autenticação de documentos;
XI – expedir as instruções necessárias ao seu próprio funcionamento;
XII – promover a articulação política do Conselho com outras

entidades;
XIII – criar comissões para fins especiais;
XIV – conceder licença aos seus membros;
XV – resolver os casos omissos deste Regimento, juntamente com o

CBOO.
ARTIGO 65. O CROO compõe-se por diretoria eleita seguindo a

estrutura do CBOO.
Parágrafo primeiro - O Presidente, Vice-Presidente e o Secretário

Geral serão escolhidos por eleições, que serão realizadas em data definida
a partir de sua fundação, por votação direta e secreta, da qual poderão
ESTADO DO PARÁ
participar como eleitores todos os membros filiados no gozo de seus

direitos.
Parágrafo segundo - Se presentes às sessões do Conselho Regional, o

Presidente do Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria, os
Conselheiros integrantes da respectiva delegação, e os Presidentes das
demais Regionais, têm direito à voz.
ARTIGO 66. Os membros da diretoria do Conselho, eleitos na forma

deste Regimento, serão empossados pelo Presidente do Conselho cujo
mandato termina.
Parágrafo único - O primeiro secretário lavrará em livro próprio, o

competente termo de posse que será assinado pelos membros eleitos.
CAPÍTULO I
ÓR
Ó RG
GÃ DIIR
OSS D
ÃO GE
RIIG EN
NT ESS
TE
ARTIGO 67. A Diretoria do CROO será constituída por:
I – EXECUTIVA - composta por Presidente (eleito), Vice-Presidente

(eleito), Secretário Geral (eleito), 1° Secretário e Tesoureiro (indicados
pelo Presidente do CROO);
II – CORREGEDORIA - composta por 03 (três) membros

corregedores indicados pelo Presidente do CROO;
III – FISCALIZAÇÃO -, composta por três (3) membros

fiscalizadores eleitos juntamente com o Presidente do CROO;
ESTADO DO PARÁ
Parágrafo único: Os integrantes dos órgãos diretivos não serão

remunerados e não responderão, nem subsidiariamente pelas obrigações
assumidas pelo CROO.
ARTIGO 68. O mandato da Diretoria será de 02 anos, sendo facultada

a reeleição da totalidade ou de parte de seus membros, não sendo
permitido três mandatos consecutivos.
Parágrafo único: O “quorum” para deliberação da Diretoria é de

maioria simples.
ARTIGO 69. São órgãos do Conselho Regional:
I - Assembléia Geral
II - Plenária de Conselheiros
III - Diretoria (Executiva, Corregedoria e Fiscalização).
IV - Tribunal Regional de Ética (Câmaras de Julgamentos de

Processos Ético-Profissionais, Câmaras Ordinárias e Câmara de
Conciliação);
V - Comissões (Comissão Financeira e Comissões Transitórias)

ESTADO DO PARÁ
VI - Consultoria Técnica
SEÇÃO I
D
Daa A
Asssseem
mbbllééiiaa G
Geerraall
ARTIGO 70. A Assembléia Geral é o órgão soberano do Conselho

Regional, podendo ser constituída pelos membros filiados e inscritos no
Conselho Regional em pleno gozo de seus direitos.
Parágrafo único: A Assembléia Geral será dirigida pelo Presidente do

Conselho, auxiliada pelos Secretários.
ARTIGO 71. As Assembléias Gerais serão convocadas através de

órgão oficial do CBOO (página da Internet), convocação direta via
correios a cada membro filiado, ou por jornal de grande circulação, com o
prazo mínimo de 10 (dez) dias de antecedência:
I - Pelo Presidente do Conselho Regional;
II - Pela Diretoria;
III - Por 1/3 (um terço) dos membros efetivos
Parágrafo único: A Assembléia Geral reunir-se-á em primeira

convocação, com maioria absoluta de seus membros e, em segunda
convocação, com qualquer número de membros presentes, sendo as
deliberações tomadas por maioria simples de votos dos presentes.
ARTIGO 72. À Assembléia Geral compete:
Parágrafo primeiro – Nas Reuniões Ordinárias:

ESTADO DO PARÁ
a) Ouvir a leitura e discutir o relatório e contas da Diretoria e

para esse fim reunir-se-á ao menos uma vez por ano, sendo nos anos em
que venha realizar a eleição do CROO, de 30 (trinta) a 45 (quarenta e
cinco) dias antes da data fixada para essa eleição;
b) Autorizar a alienação de imóveis do patrimônio do

Conselho;
c) Deliberar sobre consultas ou questões submetidas à sua

decisão pelo Conselho ou pela Diretoria.
Parágrafo segundo – Nas Reuniões Extraordinárias: Deliberar sobre o

objeto de sua convocação.
SEÇÃO II
D Coonnsseellhheeiirrooss
Daa PPlleennáárriiaa ddee C
ARTIGO 73. A Plenária de Conselheiros constitui um órgão do

Conselho Regional de caráter deliberativo nas questões previstas neste
Regimento.
Parágrafo único: Serão nomeados, pelo Presidente, como Conselheiros

do CROO os membros filiados, no gozo de seus direitos, que
manifestarem, por escrito, desejo de ocupar esta função.
ARTIGO 74. O Conselho realizará reuniões plenárias semanais, por

convocação do Presidente.
ARTIGO 75. O Conselho poderá reunir-se extraordinariamente por

convocação do Presidente com objetivo expresso.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 76. O Conselho reunir-se-á com ‘quorum’ mínimo de 04

(quatro) de seus membros diretores e deliberará com a maioria simples
dos presentes.
Parágrafo único: No caso de perda de mandato de Conselheiro por

falta grave, devidamente apurada em processo administrativo, a decisão
far-se-á por maioria de 2/3 (dois terços) do Conselho.
ARTIGO 77. As sessões serão privativas, podendo tornar-se públicas

por deliberação da maioria dos presentes.
Parágrafo único: As sessões destinadas a julgamento de processos

disciplinares e de recursos serão públicas.
ARTIGO 78. As atas das sessões serão lavradas formalmente através

de meios disponíveis e nelas se resumirão com clareza os assuntos tratados
na sessão e deverão conter dia, mês, ano e hora da abertura e do
encerramento da sessão, nome do Presidente e dos Conselheiros presentes,
súmula das Resoluções, mencionando a natureza dos processos, recursos e
requerimentos apresentados; nome dos suplicantes e suplicados,
recorrentes, bem como as respectivas decisões.
ARTIGO 79. As sessões que tratem de processos éticos obedecerão às

disposições do Código de Processo Ético Profissional para os Conselhos de
Óptica e Optometria.
SEÇÃO III
D
Diirreettoorriiaa ddoo C
CRRO
OOO
ARTIGO 80. São atribuições do Presidente do Conselho Regional:

ESTADO DO PARÁ
I - Cumprir e fazer cumprir as normas legais e regulamentares que

regem o Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria e o Conselho
Regional de Óptica e Optometria sob sua presidência bem como os
preceitos deste Regimento;
II - Convocar e presidir o Conselho Regional pertinente e a

Assembléia Geral, assinando e rubricando as atas respectivas;
III - Dar posse aos Conselheiros;
IV - Executar e fazer cumprir as decisões do Conselho;
V - Distribuir aos Conselheiros e às Comissões, processos,

requerimentos, indicações e sugestões passíveis de estudo e pareceres;
VI - Apresentar ao Conselho relatório abrangendo todo o movimento

correspondente ao período do seu mandato;
VII - Superintender os serviços do Conselho, nomear, contratar, dar

posse, licenciar, punir e demitir funcionários ou rescindir contratos de
prestação de serviços;
VIII - Assinar com o Tesoureiro os cheques e demais documentos

referentes à receita e às despesas do Conselho;
IX - Adquirir ou alienar bens móveis e imóveis ou entrar em

negociações para tais fins aprovados pela Diretoria e com prévia
autorização do Plenário, em qualquer caso atendidas as normas legais e
regulamentares;
ESTADO DO PARÁ
X - Representar o Conselho em solenidades e perante os Poderes

Públicos, ou em Juízo e em todas as relações com terceiros, designando
representantes quando necessário;
XI - Propor ao Conselho a criação de cargos necessários aos

respectivos serviços administrativos, ouvida a Diretoria e a Plenária;
XII - Organizar, juntamente com o Tesoureiro, a proposta

orçamentária;
XIII - Apresentar ao Plenário do Conselho, relatório anual;
XIV - Remeter ao Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria, na

época apropriada, o balanço anual da receita e despesas do Conselho;
XV - Promover a articulação política do Conselho com outras

entidades.
XVI – Propugnar pela união dos Conselhos Regionais estatuais

brasileiros e o cumprimento das normas gerais aprovadas e deliberadas
pelo Conselho Deliberativo conforme seção II deste estatuto;
XVII - Escolher o 1º Secretário, Tesoureiro e três (3) membros da

corregedoria;
XVIII – Nomear as comissões transitórias.
XVIX – Nomear e destituir delegados municipais no estado sob sua

jurisdição.
ARTIGO 81. São atribuições do Vice-Presidente
I - Substituir o Presidente em suas faltas e impedimentos;

ESTADO DO PARÁ
II - Exercer outras atividades que lhe sejam atribuídas pelo

Presidente, pela Diretoria ou Plenário.
ARTIGO 82. São atribuições do Primeiro Secretário:
I - Substituir o Vice-Presidente em suas faltas e impedimentos;
II - Secretariar as reuniões do Conselho lavrando suas atas e

promovendo a publicação de suas resoluções;
III - Dirigir os serviços de secretaria e ter o arquivo sob sua

responsabilidade;
IV - Preparar o expediente;
V - Apresentar, anualmente, o relatório dos trabalhos de Secretaria;
VI - Propor ao Presidente a nomeação ou exoneração dos

funcionários, assim como a concessão de férias e licenças;
VII - Expedir certidões que serão assinadas pelo Presidente e

Secretário Geral em conjunto;
VIII - Organizar e atualizar o Registro Geral dos Ópticos e

Optometristas e Instituições;
IX - Exercer outras atividades que lhes sejam atribuídas pelo

X – Encarregar-se da correspondência do Conselho;
XI – Manter sob sua guarda o livro de atas das reuniões de diretoria,

de plenárias e outras;
ESTADO DO PARÁ
XII - Dar publicidade às resoluções tomadas pelos órgãos dirigentes;
ARTIGO 83. São atribuições do Tesoureiro:
I - Ter sob sua guarda e responsabilidade os bens do Conselho;
II - Arrecadar a receita ordinária e eventual emitindo os devidos

recibos;
III - Assinar com o Presidente os cheques, e outros documentos

relativos aos valores do CROO.
IV - Dirigir e fiscalizar os trabalhos da Tesouraria;
V - Elaborar com o Presidente a proposta orçamentária;
VI - Apresentar ao Conselho balancetes trimestrais, o balanço anual e

outros previstos em lei;
VII - Apresentar ao CBOO balancetes semestrais e outros previstos

em lei;
VIII - Exercer outras atividades que lhes sejam atribuídas pelo

IX - Transferir para a conta bancária do CROO os valores para

fazer as despesas relativas no exercício da presidência e das comissões
transitórias, programadas semestralmente e despesas extraordinárias
aprovadas pela Comissão de Fiscalização;
X - Apresentar à Diretoria, no princípio de cada semestre, o balancete

relativo ao semestre anterior e no fim do biênio o que será submetido à
comissão fiscalizadora e após seu julgamento, a Assembléia Geral;
ESTADO DO PARÁ
Parágrafo único - Em caso de vacância da tesouraria ou nos

impedimentos do tesoureiro, será ele substituído por um membro da
Comissão de Fiscalização designado pelo Presidente do CROO.
ARTIGO 84. A Secretaria Geral será exercida pelo Secretário Geral

eleito juntamente com a diretoria.
PARÁGRAFO ÚNICO: Em caso de vacância da Secretaria Geral ou

impedimento do Secretário Geral será ele substituído por um membro do
Conselho Deliberativo residente na mesma cidade, indicado pelo
Presidente do CROO.
ARTIGO 85. Compete ao Secretário Geral:
I - Dirigir todos os serviços da Secretaria;
II - Manter sob sua guarda os arquivos do CROO, bem como os livros

de atas da Assembléia Geral;
III - Secretariar, as reuniões da Assembléia Geral, bem como fazer a

convocação para as mesmas;
IV - Administrar os bens consignados ao CROO;
V – Colaborar para manter atualizado o Calendário Óptico e

Optométrico Brasileiro;
VI - Responsabilizar-se pela divulgação dos acontecimentos de

interesse do setor em seu estado para divulgação no site oficial do CBOO;
VII - Assessorar as Comissões Transitórias em todas as suas

atribuições.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 86. À Corregedoria compete:
I - Apreciar todas as denúncias e/ou consultas formuladas ao Conselho

Regional;
II - Triar para arquivamento e encaminhamento as denúncias que não

dizem respeito a pessoas físicas ou entidades jurídicas vinculadas a funções
do Conselho Regional;
III - Encaminhar ao Plenário, sem abertura de sindicância as

denúncias mal consubstanciadas quanto à forma e/ou conteúdo, para
tomada de posição sobre o aprofundamento da questão ou arquivamento;
IV - Sindicar nos procedimentos iniciais do Protocolo de denúncia,

ressalvando sempre o direito de defesa do acusado;
V - Aprofundar sindicância(s) inicial (is) quando instalada pelo

Plenário ou Conselheiro parecerista;
VI - Nos procedimentos, indicar à Presidência do Conselho Regional:
a) Conselheiro parecerista inicial;
b) Comissão de instrução;
c) Conselheiro relator;
d) Conselheiro revisor;
e) Relator de informação ao CBOO.
VII - Supervisionar as atividades do Setor de Processos Ético-

Profissionais, acompanhando a tramitação dos Processos Éticos;
ESTADO DO PARÁ
VIII - Cumprir e fazer cumprir pelos responsáveis designados os

prazos legais e suas prorrogações;
IX - Requisitar do responsável designado a documentação sob sua

responsabilidade quando ultrapassados os prazos estabelecidos e retornar
à iniciativa prevista no item VI desse artigo.
ARTIGO 87. À Fiscalização compete:
I - Fiscalizar as condições para o desempenho técnico e ético do

exercício da profissão de óptico e optometrista e da qualificação dos
organismos de prestação de serviços ópticos e optométricos;
II - Requerer às demais Comissões do Conselho Regional, às

Vigilâncias Sanitárias, aos demais Conselhos de profissionais e às outras
instituições técnicas, colaboração no exercício da fiscalização;
III - Fiscalizar o cumprimento das punições aplicadas pelas Câmaras

de Julgamento;
IV – Fiscalizar as contas financeiras do CROO.
SEÇÃO IV
T
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ARTIGO 88. As Câmaras de julgamento de Processo Ético

Profissional compõem-se de onze (11) conselheiros.
Parágrafo único: As Câmaras serão dirigidas pelos membros da

Diretoria executiva, Corregedoria e Fiscalização obedecida a hierarquia
dos cargos no primeiro caso mais dois ópticos e/ou optometristas inscritos
ESTADO DO PARÁ
em pleno gozo de seus direitos indicados pelo Presidente do Conselho

Regional.
ARTIGO 89. Reunir-se-ão com o “quorum” mínimo de nove (9)

membros e decidirão com maioria simples de votos.
ARTIGO 90. As normas de funcionamento das Câmaras de

Julgamento de Processo Ético Profissionais seguirão aquelas estabelecidas
no Código de Processo Ético Profissional.
Parágrafo único: Da decisão, por maioria, das Câmaras, caberá

recurso ao Pleno.
ARTIGO 91. As Câmaras Ordinárias compõem-se de 1°, 2° e 3°

Câmaras.
Parágrafo único: As Câmaras Ordinárias serão dirigidas pelo

membro da diretoria executiva, corregedoria e fiscalização, obedecida à
hierarquia dos cargos no primeiro caso ou pelo Conselheiro mais velho
presente.
ARTIGO 92. Reunir-se-ão com “quorum” mínimo de 05 (cinco)

membros e decidirão com maioria simples de votos.
ARTIGO 93. Compete às Câmaras Ordinárias:
I - Apreciação de pareceres iniciais;
II - Apreciação de aditamentos em expedientes e Processo Ético

Profissional;
III - Apreciação de pareceres consulta;

ESTADO DO PARÁ
Parágrafo primeiro - As Câmaras Ordinárias poderão denunciar e

incluir em Processo Ético Profissional outros ópticos e/ou optometristas
que não os indiciados no parecer inicial, independentemente de
esclarecimentos iniciais.
Parágrafo segundo - Cabe recurso ao Plenário do Conselho Regional

pelas partes ou pelos Conselheiros das decisões das Câmaras Ordinárias,
que não forem por unanimidade e pelo prazo de até 15 (quinze) dias após o
recebimento da notificação.
ARTIGO 94. A Câmara de Conciliação compõem-se de 03 (três)

Conselheiros designados pelo Presidente do Conselho Regional.
ARTIGO 95. Compete à Câmara de Conciliação cumprir o

estabelecido na resolução do XV Congresso Nacional de Óptica Oftálmica
realizado em Brasília-DF, até que novas resoluções do CBOO sejam
aprovadas.
CAPÍTULO II
DA
D CO
ASS C MIISSSSÕ
OM ÕEESS
ARTIGO 96. O Conselho terá Comissões de caráter transitório e uma

única permanente, a Comissão de Finanças.
ARTIGO 97 A escolha dos membros das Comissões Transitórias far-

se-á por designação do Presidente, ouvido o Plenário.
Parágrafo único: As Comissões Transitórias serão criadas para fins

especiais e definidos, sempre que o Plenário achar conveniente.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 98. A Comissão de Finanças será constituída de três (3)

membros eleitos juntamente com a diretoria.
ARTIGO 99. Compete à Comissão de Finanças:
I - Verificar se foram devidamente recebidas as importâncias

pertencentes ao CROO;
II - Verificar os comprovantes dos recebimentos, subvenções,

contribuições e alienações;
III - Examinar os comprovantes de despesas pagas, validade das

autorizações e as respectivas quitações;
IV - Visar os balancetes e dar parecer sobre os balanços

apresentados pela Tesouraria;
Parágrafo único: As contas com base no parecer da Comissão de

Finanças serão apreciadas pelo Plenário.
CAPÍTULO III
D
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ON UL TO
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ÉC NIIC
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ARTIGO 100. O Conselho poderá contar com uma Consultoria

Técnica composta por especialistas de reconhecidos méritos profissionais,
morais e éticos, com a finalidade de assessoramento nas áreas de
especialidades.
Parágrafo único: A Consultoria Técnica será nomeada pelo

Presidente, ouvido o Plenário, pelo prazo de gestão da Diretoria, podendo
seus membros, no todo ou em parte, serem substituídos por interesse do
Conselho.
ESTADO DO PARÁ
CAPÍTULO IV
D
DAASS E
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ESS
ARTIGO 101. As eleições para o Conselho observarão as normas dos

processos eleitorais fixados pelas instruções baixadas pelo CBOO -
Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria.
CAPÍTULO V
DA
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ARTIGO 102. Os pedidos de licença dos membros do Conselho

deverão ser encaminhados, por escrito podendo ser deferidos pelo
Presidente, para períodos de até 60 (sessenta) dias, podendo ser renovado,
por mais um período igual apenas.
ARTIGO 103. Em caso de vacância de cargo da Diretoria, far-se-á

nova eleição pelo Conselho, na primeira reunião seguinte, para o período
restante do mandato.
ARTIGO 104. Os conselheiros que não puderem comparecer às

sessões e reuniões para os quais tenham sido convocados, deverão, com a
possível antecedência, comunicar o fato à secretaria do Conselho.
Parágrafo primeiro - Perderá o mandato, por abandono, o conselheiro

que faltar sem justificativa prévia a 05 (cinco) sessões ordinárias seguidas
ou 10 (dez) alternadas.
Parágrafo segundo - A perda do mandato será sempre deliberada pelo

plenário do CROO, garantindo o amplo direito de defesa.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 105. Se ¼ (um quarto) ou mais membros do CROO

perderem seus mandatos por renúncia, abandono ou outros dispositivos
previstos no Regimento Interno, o Presidente convocará eleições
suplementares para preenchimento das vagas, depois de ouvido o Plenário,
na forma do artigo 103 e com a exigência de ¼ (um quarto) dos
profissionais habilitados à votação como “quorum” mínimo eleitoral.
TÍTULO III
DO
D OE EC
ESSPPE AL
CIIA TA
LIISST EM
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MÓ CA
TIIC EO
AE TO
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CAPÍTULO I
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CIIA TA
LIISST A
ARTIGO 106. O CBOO concederá o Título de Especialista em Óptica

e Optometria nas seguintes condições:
I - Aos Ópticos Práticos habilitados que hajam concluído um curso de

especialização credenciado pelo CBOO e aprovados nas provas finais
reconhecidas pelo CBOO;
II - Aos Técnicos em Óptica habilitados que hajam concluído um

curso de especialização credenciado pelo CBOO e aprovados nas provas
finais reconhecidas pelo CBOO;
III - Aos Ópticos Práticos e Técnicos em Óptica habilitados nas provas

realizadas pelo CBOO para essa finalidade;
IV - Aos Ópticos e Optometristas possuidores de títulos universitários

habilitados nas provas realizadas pelo CBOO para essa finalidade;
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 107. Somente receberá o título de especialista em óptica e

optometria aquele que se submeter às normas do artigo 106.
ARTIGO 108. As provas de habilitação a que se refere o artigo 109

serão escritas e oral obedientes às normas gerais que constarão de
regimento próprio elaborado pela Comissão de Ensino.
CAPÍTULO II
CU
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AÇ ÃO
O
ARTIGO 109. O credenciamento de cursos de especialização em

optometria deverá ser requerido pelo coordenador do curso ao Presidente
do CBOO.
I - A duração mínima do curso deverá ser de 620 horas;
II - O pedido de credenciamento deverá vir acompanhado de

minuciosa exposição de horários, créditos, programas, corpo docente e
instalações;
III - Todos os Diplomas, Certificados, etc, serão Registrados tão

somente pelo CBOO.
Parágrafo único: O CBOO cobrará taxa de expediente correspondente

a cada matrícula de cada curso registrado.
ARTIGO 110. O Presidente do CBOO por intermédio da Secretaria

Geral encaminhará o pedido à Comissão de Ensino, que depois de
examinar os documentos, designará um de seus membros para verificar
“in loco” as possibilidades do curso e apresentar relatório
pormenorizando, para julgamento final da Comissão de Ensino.
ESTADO DO PARÁ
Parágrafo único - Com o parecer favorável da Comissão de Ensino,

poderá a Diretoria deferir o credenciamento, “ad referendum” do
Conselho Deliberativo.
ARTIGO 111. Todos os credenciamentos deverão ser revalidados a

cada cinco (5) anos, caducando se o pedido de revalidação não for
apresentado.
I - A Diretoria baseada em parecer da Comissão de Ensino poderá “ad

referendum” do Conselho Deliberativo, cassar um credenciamento que se
comprove inaceitável;
II - Todos os cursos de especialização credenciados, ora em

funcionamento no país e os que vierem a obter credenciamento deverão
satisfazer às exigências da programação pela Comissão de Ensino.
TÍTULO IV
DA
D LIIA
A FFIIL AÇ ÃO
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CIIA ÇÕ
ÕE E SSIIN
ESS E NDDIIC
CA TO
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ARTIGO 112. É requisito para o reconhecimento de associações e

sindicatos filiados ao CBOO;
I - Reconhecer o CBOO, também, como órgão representativo da

Óptica e Optometria Brasileira, de acordo com os incisos “II” e “III” do
artigo 1º deste Estatuto.
II - Ser regida por Estatuto, regimentos e regulamentos que não

conflitem com o Estatuto do CBOO.
III - Cumprir as obrigações previstas neste Estatuto.

ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 113. A filiação será feita mediante convênio assinado pelos

membros da Diretoria do CBOO e da Associação e/ou Sindicato solicitante
após instrução da Comissão Coordenadora das entidades filiadas e
aprovação da Comissão de Ensino “ad referendum” do Conselho
Deliberativo.
ARTIGO 114. O convênio poderá ser denunciado e a filiação suspensa

por iniciativa de uma ou ambas partes desde que seja comprovada a
inobservância do convênio no todo ou em parte, e/ou comunicado com
exposição de motivos protocolado com 30 dias de antecedência.
TÍTULO V
DIISSPPO
D ÇÕ
OSSIIÇ ÕE GE
ESS G RA
ER AIISS
ARTIGO 115. Este Estatuto somente poderá ser alterado pelo

Conselho Deliberativo desde que seja assunto incluído na Ordem do Dia
da reunião, dando conhecimento aos conselheiros do conteúdo da
alteração pretendida, no mínimo, 60 (sessenta) dias antes.
Parágrafo único - Somente serão aprovadas as alterações que

contarem com o apoio de 2/3 (dois terços) dos conselheiros presentes.
ARTIGO 116. Os Cursos de suprimento e outros poderão ser

registrados somente no CBOO que o reconhecerá sob determinadas
condições, não tendo as Regionais competências para tal.
ARTIGO 117. O Registro de Diplomas, Certificados, etc, bem como as

Autenticações de documentos, serão feitas somente pelo CBOO, não tendo
as Regionais competências para tal;
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 118. Em caso de dissolução do CBOO seus bens serão

doados aos CROOs e/ou a entidades filiadas na ordem subseqüente na
inexistência da entidade destinada em primeiro lugar, tendo privilégio os
CROOs.
ARTIGO 119. O previsto no artigo 68 aplica-se apenas a partir do

mandato do Conselho Regional de Óptica e Optometria que se inicia
conforme data da ata de fundação e da posse da diretoria.
ARTIGO 120. Qualquer proposta de alteração do Regimento Interno

do Conselho Regional de Óptica e Optometria deverá ser apresentada por
um Conselheiro ao seu Presidente, que designará uma Comissão Especial
para apreciação, que submeterá ao Plenário para aprovação que far-se-á
mediante a maioria simples dos presentes ao Plenário.
ARTIGO 121. Assessoram o Regimento Interno do CROO em sua

execução, as resoluções dos CROO e do CBOO concernentes à
organização e funcionamento da instituição.
ARTIGO 122. A alienação de bens imóveis do CROO será sempre

precedida de avaliação do valor dos mesmos por setor especializado da
Caixa Econômica Federal.
ARTIGO 123. O Regimento Interno do Conselho Regional entrará em

vigor após sua aprovação pelo Plenário do CROO e CBOO e após
publicação no Diário Oficial do Estado qual faz parte a regional,
revogando-se as disposições em contrário.
ARTIGO 124. Os casos omissos no Regimento Interno do CROO

serão submetidos à decisão do próprio Conselho Regional.
ESTADO DO PARÁ
ARTIGO 125. Os casos omissos neste Estatuto serão resolvidos pela

Diretoria do CBOO “ad referendum” do Conselho Deliberativo.
DA PROPAGANDA ENGANOSA
O Código de Defesa do Consumidor, artigo 37, conceitua a publicidade enganosa:
É enganosa qualquer modalidade de informação ou comunicação de

caráter publicitário, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
modo, mesmo por omissão, capaz de induzir em erro o consumidor a
respeito da natureza, características, qualidade, quantidade, propriedades,
origem, preço e quaisquer outros dados sobre produtos e serviços.
Ressalta-se, ainda, que o artigo 36 e seu parágrafo único veda a publicidade dissimulada,
clandestina ou subliminar, além de instituir o princípio da transparência da fundamentação ou
veracidade da publicidade.
Com base no CDC, portanto, deduz-se que a publicidade lícita deverá ser veraz, precisa e
capaz de informar da forma mais completa possível, não devendo induzir o consumidor em erro,
como é o caso da publicidade tratada na presente ação coletiva.
Antônio Herman de Vasconcellos e Benjamin in op. cit., p. 290 expõe que:
"(...) A PUBLICIDADE ENGANOSA COMISSIVA – Já indicamos que de

duas maneiras manifesta-se a enganosidade publicitária: ativa ou
passivamente. Esta é denominada publicidade enganosa por omissão, e
ESTADO DO PARÁ
aquela, publicidade por comissão. Uma (a comissiva) envolve um critério

de dever negativo de conteúdo, enquanto a outra (a omissiva) refere-se a
um dever positivo de conteúdo. A publicidade enganosa comissiva decorre
de um informar positivo que não corresponde à realidade do produto ou
serviço. Afirma-se aquilo que não é."
No caso dos autos, identifica-se, dentro da classificação feita pelo citado autor, a forma
comissiva, pois o Suplicado divulga informações inverídicas acerca da optometria.
Observe-se que, nos termos da legislação já citada, para uma publicidade ser enganosa
basta a potencialidade de induzir o consumidor em erro, não sendo necessário que algum
consumidor tenha sido efetivamente iludido. Dessa forma, possível argumento a ser invocado
pelo réu, de que inexistem outras reclamações de consumidores, é irrelevante para que a
publicidade seja apreciada do ponto de vista da sua enganosidade.
É o que ensina Adalberto Paqualotto in "Os Efeitos Obrigacionais da Publicidade no

Código de Defesa do Consumidor", São Paulo, Ed. Revista dos Tribunais, 1997, p. 121.
A capacidade de indução em erro significa a potencialidade lesiva da

mensagem publicitária. É um dado de aferição objetiva, afastado de
qualquer consideração de inexistência de má-fé do anunciante. Essa
alegação é irrelevante, porque não há lugar para o elemento subjetivo. A
ilicitude existe, ainda que não haja a intenção de enganar.
Pelo que se depreende do texto legal, o traço da enganosidade da publicidade é

determinado não só pela eventual falsidade daquilo que nela se afirma, mas por qualquer outro
modo que se mostre potencialmente eficiente no sentido de induzir o consumidor em erro, sendo
desnecessário que ele tenha sido efetivamente enganado.
ESTADO DO PARÁ
DA DISSOLUÇÃO JUDICIAL DO C.R.O.O.P
A Requerida, filiada à sociedade civil Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria –

C.B.O.O. – não possui nenhum amparo legal para atuar como órgão de fiscalização profissional,
à semelhança das autarquias de regime especial2 3. Assim, sua atuação contraria frontalmente a
Lei, promovendo atividade ilícita.
De fato, a lei não excluirá de apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito
(CF, art. 5º, inc. XXXV); e, embora o artigo 5º, inciso XVIII, da Carta Federal, confira o direito
à associação, é certo que não afastou do Poder Público a competência de fiscalizar a licitude da
atuação (CF, art. 5º, XIX, c/c art. 174, “caput”), existindo a possibilidade de dissolução judicial
da sociedade de natureza civil de acordo com as normas processuais (CCB, art. 1.111),
estipuladas no decreto-lei n. 1.608/39, mantidas em vigor pelo artigo 1.218, inciso VII, do
Código de Processo Civil Brasileiro.
2
Lei Federal n. 9.649/98: Art. 58. Os serviços de fiscalização de profissões regulamentadas serão exercidos em
caráter privado, por delegação do poder público, mediante autorização legislativa. § 1o A organização, a estrutura e o
funcionamento dos conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas serão disciplinados mediante decisão do
plenário do conselho federal da respectiva profissão, garantindo-se que na composição deste estejam representados
todos seus conselhos regionais. § 2o Os conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas, dotados de
personalidade jurídica de direito privado, não manterão com os órgãos da Administração Pública qualquer vínculo
funcional ou hierárquico. § 3o Os empregados dos conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas são
regidos pela legislação trabalhista, sendo vedada qualquer forma de transposição, transferência ou deslocamento
para o quadro da Administração Pública direta ou indireta. § 4o Os conselhos de fiscalização de profissões
regulamentadas são autorizados a fixar, cobrar e executar as contribuições anuais devidas por pessoas físicas ou
jurídicas, bem como preços de serviços e multas, que constituirão receitas próprias, considerando-se título executivo
extrajudicial a certidão relativa aos créditos decorrentes. § 5o O controle das atividades financeiras e administrativas
dos conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas será realizado pelos seus órgãos internos, devendo os
conselhos regionais prestar contas, anualmente, ao conselho federal da respectiva profissão, e estes aos conselhos
regionais. § 6o Os conselhos de fiscalização de profissões regulamentadas, por constituírem serviço público, gozam
de imunidade tributária total em relação aos seus bens, rendas e serviços. § 7o Os conselhos de fiscalização de
profissões regulamentadas promoverão, até 30 de junho de 1998, a adaptação de seus estatutos e regimentos ao
estabelecido neste artigo. § 8o Compete à Justiça Federal a apreciação das controvérsias que envolvam os conselhos
de fiscalização de profissões regulamentadas, quando no exercício dos serviços a eles delegados, conforme disposto
no caput. § 9o O disposto neste artigo não se aplica à entidade de que trata a Lei no 8.906, de 4 de julho de 1994.
3
STF, ADI n. 1.171: considerou que os Conselhos Profissionais são autarquias federais, porque exercitam poder de
polícia (DJU 28.3.2003), in Direito Administrativo Brasileiro, Hely Lopes Meirelles, 29 ed., p.342, nota de rodapé.
ESTADO DO PARÁ
No caso, a sociedade civil pode ser dissolvida, a requerimento do Ministério Público em

razão de promover atividade ilícita (decreto-lei n. 1.608/39, art. 670).
Convém, a respeito, ressaltar a posição de Clóvis Bevilacqua:
Se a sociedade, qualquer que seja, promover fim ilícito ou se servir de

meios ilícitos, será dissolvida por sentença do poder judiciário, mediante
denúncia do Ministério Público. 4
Note-se que o fim da associação, segundo Clóvis Bevilacqua, pode ser lícito, mas ela não
poderá servir-se de meios ilícitos para consecução de seus fins, caso em que haverá dissolução,
tanto quanto na hipótese de possuir fins ilícitos (aliás, associações de fins ilícitos sequer podem
ser registradas, isto é, existirem juridicamente, segundo o art. 115 da Lei Federal 6.015/73,
conforme se verá adiante).
É nessa compreensão que se deve encarar a liberdade indeclinável do direito de

associação, garantida no patamar constitucional brasileiro.
Carvalho Santos, interpretando o Código Civil, observa que:
É de intuitiva evidência que tais pessoas não têm liberdade ilimitada, a

ponto de promover fim ilícito ou usar de meios ilícitos. Pois, como diz
FERREIRA COELHO, todas as pessoas existentes no território nacional
estão sujeitas à polícia local e à ação do Ministério Público. A corporação,
portanto, que transformar sua finalidade, promovendo fins ilícitos ou
contrários aos bons costumes, será dissolvida por sentença do Poder
Judiciário. A omissão do Código, a esse respeito, foi suprida pela Lei n.
4.269, de 17 de janeiro de 1921, que no art. 12 dispõe que, quando as
associações, sindicatos e sociedades civis incorrerem em atos nocivos ao
4
Código Civil dos Estados Unidos do Brasil, p. 234, n. 7, ed. Rio).
ESTADO DO PARÁ
bem público, pode o Ministério Público promover, mediante ação sumária,

a respectiva dissolução, podendo também o Governo ordenar o respectivo
fechamento por tempo determinado.
A expressão - atos nocivos ao bem público - abrange todas as hipóteses
necessárias. É preferível à fórmula empregada pelo Cód. Civil suíço, art.
78, que fala em fim ilícito e contrário aos costumes.
(...)
É uma questão que, pela sua natureza, ficará entregue à solução do juiz
que tiver de apreciá-lo. O que todos sabem e percebem é que no ilícito está
compreendido o imoral. Não há um critério prefixado para a apreciação e
nem pode havê-lo, tão variadas são as formas da ilegalidade. Pode-se dizer,
todavia, que é ilícito o fim da sociedade todas as vezes que for contrário à
ordem pública ou aos bons costumes5.
Caio Mário da Silva Pereira sublinha que qualquer do povo ou o Ministério Público
poderá promover ação visando a dissolução judicial de associação
em razão de promover atividade ilícita ou imoral 6
Basta, pois, que ela promova atividade ilícita ou imoral, lembrando Washington de
Barros Monteiro que
o Decreto-lei n. 9.085, de 25 de março de 1946, dispõe sobre a dissolução de

sociedades de fins contrários, perigosos ou nocivos ao bem público, à
segurança do Estado e da coletividade, à ordem pública, à moral e aos
5
Código Civil Brasileiro Interpretado", pp. 396/398, ns. 5 e 7, vol. I, Livraria Freitas Bastos, 14ª ed.
6
Instituições de Direito Civil", p. 237, vol. I, 7ª ed., ed. Forense.
ESTADO DO PARÁ
bons costumes. Por sua vez, o Decreto-lei n. 41, de 18 de novembro de

1.966, dispõe sobre a dissolução de sociedades civis de fins assistenciais 7
O art. 1.218 inciso VII do Código de Processo Civil mantém em vigor o art. 670 do
Código de Processo Civil revogado (Decreto Lei 1.608, de 18 de setembro de 1.939). Esta norma
dispõe que:
A sociedade civil com personalidade jurídica, que promover atividade

ilícita ou imoral, será dissolvida por ação direta, mediante denúncia de
qualquer do povo, ou do órgão do Ministério Público.
Conforme Pontes de Miranda:
Trata-se de ação constitutiva com que se cumula o pedido de cancelamento

do registro que conferiu a personalidade. O elemento constitutivo é forte,
devido à nulidade, da ilicitude ou da imoralidade, não o declarativo8.
É bem certo que a vigente Constituição (art. 5º, inciso XVII) garante a liberdade de
associação. Todavia a garantia é dirigida a associação para fins lícitos, decorrendo, daí, a
impossibilidade absoluta da associação constituir-se para consecução de fins ilícitos ou de servir-
se de meios ilícitos para atingir seus fins.
Constitucionalistas de proa, como Celso Ribeiro Bastos e Ives Gandra Martins, observam
que os fins ilícitos, que restringem a liberdade associativa, não são apenas os mencionados na lei
penal, argumentando que
não se vê como o direito possa fornecer proteção para a formação de

entidades cujo objeto, se não ofende explicitamente o constante de uma
norma jurídica, molesta os fins morais da sociedade.9
7
Curso de Direito Civil", pp. 114/115, Parte Geral, vol. I, 20ª ed., ed. Saraiva.
8
Comentários ao Código de Processo Civil", p. 236, n. 196, tomo XVII, ed. Forense, 1ª ed.
ESTADO DO PARÁ
José Afonso da Silva também enxerga duas restrições à liberdade de associação, sendo
uma delas a reunião para fins ilícitos10.
Tanto é que, coerente com o preceito constitucional, o art. 115 da Lei Federal 6.015/73
(Lei de Registros Públicos) proíbe o registro dos atos constitutivos de pessoas jurídicas quando o
seu objeto ou circunstâncias relevantes indiquem destino ou atividade ilícitos, ou contrários,
nocivos ou perigosos ao bem público, à segurança do Estado e da coletividade, à ordem pública
ou social, à moral e aos bons costumes.
Ora, enquanto pessoa jurídica a associação adquire direitos e assume obrigações em razão
das atividades desenvolvidas para alcance de sua finalidade estatutária.
A conclusão a que se depara, inexoravelmente, é que se impõe a vedação da continuidade

da existência de pessoa jurídica que persegue fins ilícitos na execução de suas atividades,
marcadas pela contrariedade, nocividade e periculosidade ao interesse público, ao bem estar
geral, à segurança da coletividade, pois esse desvio configura, inegavelmente, autêntico abuso
do direito constitucional de associação.
Quanto a liberdade de associação prevista no Texto Constitucional, alguns limites devem

ser reconhecidos, sendo os mais relevantes aqueles que decorrem da interpretação de norma
expressa e também sistemática da própria Constituição: o direito de associar-se deve ser
harmonizado com os demais direitos fundamentais.
Escrevendo especificamente sobre a colisão de direitos fundamentais, J.J. Gomes

Canotilho afirma o seguinte:
9
Comentários à Constituição do Brasil, p. 98, vol. II, 1ª ed., ed. Saraiva.
10
Curso de Direito Constitucional Positivo", p. 242, Malheiros Editores, 9ª ed.
ESTADO DO PARÁ
De um modo geral, considera-se inexistir uma colisão de direitos

fundamentais quando o exercício de um direito fundamental por parte do
seu titular colide com o exercício do direito fundamental por parte de
outro titular. 11
Segundo o mesmo autor,
Os direitos consideram-se direitos prima facie e não direitos definitivos,

dependendo a sua radicação subjetiva definitiva da ponderação e da
concordância feita em face de determinadas circunstâncias concretas.
O Tatbestand (o domínio normativo) de um direito é também sempre, em

primeiro lugar, 'um domínio potencial', só se tornando um domínio actual,
depois de averiguação das condições concretamente existentes.
A conversão de um direito prima facie em direito definitivo poderá, desde
logo, ser objecto de lei restritiva, nos casos autorizados pela Constituição,
representará um primeiro instrumento de solução de conflitos."
(...)
"Os direitos fundamentais não sujeitos a normas restritivas não podem
converter-se em direitos com mais restrições do que os direitos
restringidos pela Constituição ou com autorização dela (através de lei)12.
Dessa lição conclui-se, inevitavelmente, que o direito fundamental a associação não pode
ser considerado um direito fundamental prima facie. Para tornar-se definitivo é necessária a
averiguação das restrições, no caso, constitucionalmente impostas.
11
Direito Constitucional", Ed. Almedina, Coimbra, 6ª ed., 1.993, p. 643.
12
Ob. cit., pp. 645-656
ESTADO DO PARÁ
O artigo 5º, inciso XVII, da Constituição Federal, estabelece como limites expressos do
direito de associação a finalidade lícita.
Essa norma é, ao mesmo tempo, garantidora e limitativa de direitos.
Os direitos fundamentais à vida e à saúde, porque não sujeitos a normas constitucionais

restritivas, são sempre direitos prima facie. Nas circunstâncias concretas têm um peso
decisivamente maior do que o direito à associação, limitado pelo Texto Constitucional, e por isto
devem prevalecer.
Conclui-se, assim, que o conflito aparente entre direitos fundamentais à associação, à

vida e à saúde, devem ser dirimidos com base na harmonização dos mesmos, e, no caso, na
prevalência destes últimos em relação ao primeiro, eis que os limites e restrições do direito de
associar-se são positivados pela própria normas constitucional.
Por isso, sequer haveria a necessidade da lei civil restringir a liberdade de associação
exigindo sua finalidade lícita. Foi ela recepcionada e apenas declara o limite constitucional
expresso.
Respeitante aos limites constitucionais impostos ao direito de associação, Celso Bastos e

Ives Gandra Martins retratam o que exatamente pretendeu o constituinte de 1988. Ensinam:
Os únicos limites à liberdade de associação são aqueles que a própria

Constituição define , ou seja: a ilicitude dos fins e o caráter paramilitar.
Por fins ilícitos não há de entender-se apenas aqueles que são sancionados
pela lei penal. De fato, a ordem jurídica pode reprovar dados
comportamentos sem chegar ao ponto de cominar-lhes uma sanção de
natureza penal. Sirva de exemplo o acórdão do Supremo Tribunal
Federal, transcrito na RDA, 141:76, onde se observa a legalidade do poder
de polícia do Estado, utilizando para suspender, com base nos Decretos-
ESTADO DO PARÁ
Lei nº 9.085/46 e 8/66 , por seis meses, o funcionamento de uma associação

de professores por realização de greve considerada ilegal.
Contudo, há de se observar que o ato ilícito tem de o ser de forma

genérica, é dizer: quer se praticado pelo indivíduo isoladamente, quer pela
associação . Caso contrário, ao legislador seria dado erigir figuras
delituosas voltadas especificamente às associações, indiretamente
13
coibindo-as .
Rematam os constitucionalistas que
...se uma finalidade pode ser praticada pelo indivíduo isoladamente,

também há de o ser por uma associação.
Assim, as associações que, ora podem tomar o caráter comercial, ora o caráter (amplo)
civil, como é o caso da Suplicada, podem e devem ter suas finalidades constantemente
fiscalizadas pelo Poder Público.
Não fosse assim e, por exemplo, sob a denominação de uma igreja, poder-se-ia realizar
todos os mais reprováveis negócios ilícitos. Vale dizer, no princípio a constituição da associação
tinha fins lícitos, mas na prática, o que se vê, são posturas totalmente contrárias à lei.
No caso em tela , é notório o fato de que a Suplicada atenta contra o direito de uma forma
geral e contra a saúde em particular.
Ainda, apenas para que lembremos a obrigação dos Poderes constituídos de fiscalizarem
a destinação das associações, cumpre destacar mais uma vez o que a Lei nº 6.015/73 (Lei dos
Registros Públicos) estabelece, quando da formação e registro das pessoas jurídicas.
13
Comentários à Constituição do Brasil, Saraiva, São Paulo, 1988
ESTADO DO PARÁ
Art. 115. Não poderão ser registrados os atos constitutivos de pessoas

jurídicas, quando o seu objeto ou circunstâncias relevantes indiquem
destino ou atividade ilícitos, ou contrários, nocivos ou perigosos ao bem
público, à segurança do Estado e da coletividade, à ordem pública ou
social, à moral e aos bons costumes.
Em linhas gerais, especifica o dispositivo ora transcrito a garantia constitucional da

formação de associações sob as condições já mencionadas.
Assim é que também as associações já constituídas podem e devem ser fiscalizadas,

perdendo a sua personalidade, diante do flagrante desvio de finalidade.
A inafastabilidade, enquanto a necessidade de se socorrer da atividade jurisdicional é

inquestionável que deve estar apta à tutela das pessoas (e não de direitos), já que são as pessoas
os destinatários dos valores que o Estado reconhece e busca tutelar.
Como se vê, fica evidente a necessidade da presente demanda, como fator de preservação
do direito à saúde que o Estado buscou tutelar na Ordem Constitucional e infraconstitucional.
DOS OPTOMETRISTAS NO ESTADO DO PARÁ
Ainda que se admita, remotamente, a possibilidade dos optometristas realizarem exames

e testes de visão, adaptação de lentes de contato e indicação e confecção de lentes de grau, sem
prévia e expressa receita médica do oftalmologista, seria indispensável que o profissional
detivesse o terceiro grau completo, em curso superior específico 14. Aqui no Pará, NÃO HÁ UM
14
http://www.estacio.br/graduacao/optometria.asp: O optometrista desenvolve suas atividades na área da saúde
pública (escolas, universidades, postos de saúde, hospitais, etc.) ou na esfera privada, atuando em gabinete próprio
ou em estabelecimentos comerciais de óptica. • Trabalha como consultor e pesquisador junto às indústrias
ESTADO DO PARÁ
ÚNICO OPTOMETRISTA QUE TENHA A GRADUAÇÃO. São profissionais com nível de

escolaridade de ensino médio que se aproveitam do pouco poder aquisitivo dos consumidores de
classe baixa para exercerem, ilegalmente, a medicina. Geralmente, ou totalmente, ligados à
estabelecimentos óticos – alguns são donos de óticas - que oferecem, “gratuitamente”, a
consulta em troca da compra dos óculos prescritos por esse pseudo médico oculista.
DO PEDIDO LIMINAR
No caso em testilha, imprescindível, em caráter liminar, com fundamento no art. 12 da

Lei n.º 7.347/85 e no art. 10 do Código de Defesa do Consumidor, seja ordenado ao Suplicado
que comunique aos sócios optometristas que se abstenham de realizar exames e testes de visão;
bem como adaptações de lentes de contato e indicações e confecções de lentes de grau, sem
prévia e expressa receita médica, sob pena de multa em valor estipulado, por V. Exa., entre
cinqüenta mil a cem mil reais.
O primeiro dos dispositivos legais retrocitados autoriza que o Julgador defira liminares
em ações civis públicas, enquanto que o segundo trata de vedar que seja colocado no mercado
serviço que apresente alto grau de periculosidade à saúde e à segurança.
No caso em tela, está-se diante de um serviço posto no mercado que representa alto grau
de risco de ocorrência de lesões oculares.
Por outro lado, para que seja concedida a liminar, devem estar presentes dois requisitos,
quais sejam o "fumus boni iuris" e o "periculum in mora". Ou seja, devem restar comprovados,
oftálmicas, orientando a fabricação e testando novos elementos. • Emite laudos e pareceres técnicos. •
Responsabiliza-se tecnicamente pelos laboratórios ópticos e gabinetes optométricos.
ESTADO DO PARÁ
ao menos superficialmente, o direito alegado pelo autor, bem como o perigo de dano irreparável
que poderá ocasionar, caso ocorra uma demora na prestação jurisdicional definitiva.
Cumpre ressaltar que os dois requisitos estão presentes.
Periculum in mora: o perigo que representa aos consumidores o fornecimento de

serviços médicos por profissionais inabilitados. Permitir a continuidade dos serviços significa
negar guarida à saúde da coletividade de consumidores. Significa relegar ao descaso o teor do
art. 10, caput, do Código de Defesa do Consumidor.
A inevitável demora no julgamento de mérito do presente feito pode representar fator

determinante para que imperícias se efetivem, no lapso compreendido entre o ajuizamento e o
provimento final da presente demanda. Nisso, justifica-se o pedido de urgência presentemente
formulado.
Fumus boni iuris: O presente requisito advém da própria letra da lei. Ou seja, constatada
a periculosidade do serviço exposto a consumo, impõe o art. 10 do Estatuto Consumerista que
seja ele retirado do alcance dos consumidores.
É notório o perigo que representa o exercício da oftalmologia por pessoas sem formação
apropriada. Logo, constatado o perigo do serviço exposto a consumo, imperioso é o deferimento
da tutela de urgência tendente a resguardar o direito à saúde e reconhecido pela legislação
protetiva específica, sem prejuízo da apreensão dos equipamentos
DOS PEDIDOS FINAIS
De tudo exposto, conclui-se que não há justificativa legal para a Suplicada exercer
serviço de fiscalização profissional, sem ser autarquia, do Óptico Optometrista, estimulando a
ESTADO DO PARÁ
atividade ilegal à realização de exames e testes de visão, adaptação de lentes de contato e

confecção de lentes de grau, sem prévia e expressa receita médica, constituindo exercício ilegal
da medicina a prática por outros profissionais que não o médico oftalmologista.
Assim requer o Ministério Público:
1. a citação da Ré, na pessoa de seu representante legal, para no prazo

da Lei, querendo, contestar a presente ação, sob pena de revelia;
2. a dissolução da sociedade civil C.O.O.P. e o cancelamento do

registro de seus respectivos atos constitutivos e posteriores
alterações, no Cartório de Títulos e Documentos;
3. Por fim, que seja publicado o competente edital15.
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos, especialmente
documental, ouvida de testemunhas, arroladas na oportunidade própria, perícia, depoimento
pessoal dos representantes das Suplicadas, assim como por outros meios que eventualmente
venham a ser necessários no decorrer do processo.
Causa de valor inestimável.
Pede deferimento.
Belém, setembro de 2004.
DRA. OIRAMA BRABO
PROMOTORA DE JUSTIÇA
15
C.D.C., art. 94.

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ESTADO DO PARÁ

O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARÁ, no uso de suas atribuições

A Promotoria de Justiça de Defesa dos Direitos do Consumidor instaurou Procedimento

Instruindo referido procedimento, o Parquet convocou os Senhores Presidentes do

Não houve um consenso entre os profissionais, sendo que os optometristas insistem em

DA LEGITIMIDADE DO MINISTÉRIO PÚBLICO

Compete ao Ministério Público a defesa dos chamados direitos difusos e coletivos da

O Código de Defesa do Consumidor traz como objetivo da Política Nacional das

Art. 6º São direitos básicos do consumidor:

I – a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por

O Conselho Brasileiro de Óptica e Optometria (C.B.O.O.), que não é autarquia especial,

Explica o C.B.O.O., a profissão de Óptico Optometrista:

De formação escolar específica, examina pessoas portadoras de

promover a recuperação desses distúrbios:

deficiências visuais, do estrabismo e para o esclarecimento de diagnóstico.

Outrossim, diz que cabe ao Técnico em Óptica:

De formação escolar específica mais completa que a do óptico oftálmico

auxilia nos projetos desses mesmos aparelhos, como também de máquinas

O C.B.O.O. justifica legalmente a atuação desses profissionais, com os seguintes

Segundo a C m sseeuu aarrttiiggoo 55, in verbis: - É

A competência para estabelecer os requisitos para a qualificação

Como a competência do Técnico em Óptica é habitualmente questionada

Em seu artigo 3° cita in verbis: ... Art. 3° - Os optometristas, práticos de

D mbbrroo ddee 11994455 - Dispõe sobre habilitação

PPaarreecceerr nn..ºº 440044//8833 - do Conselho Federal de Educação de 30 de agosto de

Analisando os dispositivos legais ora citados, encontra-se no art. 4 do

competência e idoneidade do candidato, que devia submeter-se a exames

Com o advento posterior das lentes de contato, desenvolvida e implantada

Assim, atendendo a essa necessidade o Departamento Nacional de Saúde

Sua habilitação impunha a aprovação em exames realizados sob

A explanação leva à plena configuração de que o exercício quer da

Há de se acrescer que as exigências para que o interessado pudesse exercer

Centenas ou milhares de ópticos-práticos e ópticos-práticos em lentes de

Pelas leis de diretrizes e bases, as formações profissionais desvincularam-

Como conseqüência surgiu um novo profissional, o TÉCNICO EM

A nova terminologia criou um profissional pós 2º grau, que após cursar

Ainda sobre a questão do Técnico em Óptica, cabe a transcrição das

n° 130 de setembro de 2001, página 23, onde o médico Jofre M. Resende,

Atualmente a lei n.º 9394/96 que estabelece as novas diretrizes e bases da

Vale aqui transcrever parecer da Câmara de Ensino do Conselho Federal

Acrescento o voto do relator e de toda a Câmara:

... a atribuição das competências do profissional Técnico em Óptica esta

O Ministério do Trabalho e Emprego - MTE disponibiliza à sociedade a

mercado de trabalho brasileiro. Os profissionais do setor óptico (Técnicos

O Ministério do Trabalho e Emprego disponibiliza a Classificação

Face ao exposto, configura-se a absoluta legalidade do exercício da

O oftalmologista (assim como o psiquiatra, o cardiologista, o obstetra) é, antes de mais

independente, aberta a profissionais não-médicos, ligados ao comércio ótico, se concretize, a

A Optometria, portanto, nasceu no fim do século passado, quando os conhecimentos

A Optometria nasce de um equívoco fundado na ignorância médico-oftalmológica da

Hoje se sabe que a verdade não é essa. A oftalmologia evoluiu, incorporando

Ametropias e doenças oculares estão estreitamente relacionadas. Há ametropias que são

fenotiazidas, meprobamato, anti-histamínicos, parassimpaticolíticos sistêmicos e tópicos,

Também é verdade que nem sempre a existência de uma ametropia requer,

Hoje a Oftalmologia é uma especialidade complexa e sofisticada e que não reconhece

Assim, o oftalmologista (tal como o psiquiatra, o cardiologista, o obstetra) é, antes de

Assim, o oftalmologista, por ser médico, tem e exercita, em quaisquer das

Por exemplo, Edward Jackson. Considerado o pai da moderna Oftalmologia americana e

Durval Prado, eminente oftalmologista e um dos maiores e mais completos