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ESCOLA SECUNDÁRIA DE GAMA BARROS
CURSOS E.F.A. - Secundário
ÁREA DE COMPETÊNCIA-CHAVE:
c
UC 6 – Modelos de Urbanismo e Mobilidade DR 3
http://stcx.blogspot.com/ Grupo de Formação: ______

Formando: _______________________________________ Data: __________________
Diferentes papéis das instituições que trabalham no âmbito

da administração, segurança e território
MAI
Missão e Atribuições
O Ministério da Administração Interna, abreviadamente designado por MAI, é o departamento

governamental que tem por missão a formulação, coordenação, execução e avaliação das políticas de
segurança interna, de administração eleitoral, de protecção e socorro e de segurança rodoviária, bem
como assegurar a representação desconcentrada do Governo no território nacional.
Na prossecução da sua missão, são atribuições do MAI:
a) Manter a ordem e a tranquilidade públicas;

b) Assegurar a protecção da liberdade e da segurança das pessoas e dos seus bens;
c) Prevenir e reprimir a criminalidade;
d) Controlar a circulação de pessoas nas fronteiras, a entrada, permanência e residência, saída e
afastamento de estrangeiros do território nacional, no quadro da política de gestão da imigração, e
apreciar e decidir a concessão do estatuto de igualdade e de refugiado;
e) Controlar as actividades de importação, fabrico, comercialização, licenciamento, detenção e uso
de armas, munições e explosivos, sem prejuízo das atribuições próprias do Ministério da Defesa
Nacional;
f) Regular, fiscalizar e controlar a actividade privada de segurança;
g) Organizar, executar e apoiar tecnicamente o recenseamento e os processos eleitorais e
referendários;
h) Prevenir catástrofes e acidentes graves e prestar protecção e socorro às populações sinistradas;
i) Promover a segurança rodoviária e assegurar o controlo do tráfego;
j) Assegurar a representação desconcentrada do Governo no território nacional;
l) Adoptar as medidas normativas adequadas à prossecução das políticas de segurança interna
definidas pela Assembleia da República e pelo Governo, bem como estudar, elaborar e acompanhar
a execução das medidas normativas integradas na área da administração interna;
m) Assegurar a manutenção de relações no domínio da política de administração interna com a
União Europeia, outros governos e organizações internacionais, no âmbito dos objectivos fixados
para a política externa portuguesa e sem prejuízo das atribuições próprias do Ministério dos
Negócios Estrangeiros.
http://stcx.blogspot.com/ 1
O MAI prossegue as suas atribuições através dos governos civis, das forças e dos serviços de
segurança e de outros serviços de administração directa.
http://www.mai.gov.pt/missao.asp
SEF
São atribuições do SEF:

No plano interno:
Vigiar e fiscalizar nos postos de fronteira, incluindo a zona internacional dos

portos e aeroportos, a circulação de pessoas, podendo impedir o desembarque de
passageiros e tripulantes de embarcações e aeronaves, indocumentados ou em
situação irregular;
Impedir o desembarque de passageiros e tripulantes de embarcações e aeronaves

que provenham de portos ou aeroportos de risco sob o aspecto sanitário, sem
prévio assentimento das competentes autoridades sanitárias;
Proceder ao controlo da circulação de pessoas nos postos de fronteira, impedindo

a entrada ou saída do território nacional de pessoas que não satisfaçam os
requisitos legais exigíveis para o efeito;
Autorizar e verificar a entrada de pessoas a bordo de embarcações e aeronaves;
Controlar e fiscalizar a permanência e actividades dos estrangeiros em todo o

território nacional;
Assegurar a realização de controlos móveis e de operações conjuntas com

serviços ou forças de segurança congéneres, nacionais e espanholas;
Proceder à investigação dos crimes de auxílio à imigração ilegal, bem como

investigar outros com ele conexos, sem prejuízo da competência de outras
entidades;
Emitir parecer relativamente a pedidos de vistos consulares;
Conceder em território nacional vistos, prorrogações de permanência,

autorizações de residência, bem como documentos de viagem nos termos da lei;
Reconhecer o direito ao reagrupamento familiar;
Manter a necessária colaboração com as entidades às quais compete a

fiscalização do cumprimento da lei reguladora do trabalho de estrangeiros;
Instaurar, instruir e decidir os processos de expulsão administrativa de

estrangeiros do território nacional e dar execução às decisões de expulsão
administrativas e judiciais, bem como accionar, instruir e decidir os processos de
readmissão e assegurar a sua execução;
Efectuar escoltas de cidadãos objecto de medidas de afastamento;
Decidir sobre a aceitação da análise dos pedidos de asilo e proceder à instrução

dos processos de concessão, de determinação do Estado responsável pela análise
dos respectivos pedidos e da transferência dos candidatos entre os Estados
membros da União Europeia;
Analisar e dar parecer sobre os processos de concessão de nacionalidade

portuguesa por naturalização;
Analisar e dar parecer sobre os pedidos de concessão de estatutos de igualdade

formulados pelos cidadãos estrangeiros abrangidos por convenções
internacionais;
Assegurar a gestão e a comunicação de dados relativos à Parte Nacional do

Sistema de Informação Schengen (NSIS) e de outros sistemas de informação
comuns aos Estados membros da União Europeia no âmbito do controlo da
circulação de pessoas, bem como os relativos à base de dados de emissão dos
passaportes (BADEP);
Cooperar com as representações diplomáticas e consulares de outros Estados,

devidamente acreditadas em Portugal, nomeadamente no repatriamento dos seus
nacionais;
Assegurar o cumprimento das atribuições previstas na legislação sobre a entrada,

permanência, saída e afastamento de estrangeiros do território nacional;
Assegurar as relações de cooperação com todos os órgãos e serviços do Estado,

nomeadamente com os demais serviços e forças de segurança, bem como com
organizações não governamentais legalmente reconhecidas;
Coordenar a cooperação entre as forças e serviços de segurança nacionais e de

outros países em matéria de circulação de pessoas, do controlo de estrangeiros e
da investigação dos crimes de auxílio à imigração ilegal e outros com eles
conexos.
No plano internacional:
Assegurar, por determinação do Governo, a representação do Estado Português a

nível da União Europeia no Comité Estratégico Imigração, Fronteiras e Asilo e
no Grupo de Alto Nível de Asilo Migração, no Grupo de Budapeste e noutras
organizações internacionais, bem como participar nos grupos de trabalho de
cooperação policial que versem matérias relacionadas com as atribuições do SEF;
Garantir, por determinação do Governo, a representação do Estado Português, no

desenvolvimento do Acervo de Schengen no âmbito da União Europeia;
Assegurar, através de oficiais de ligação, os compromissos assumidos no âmbito
da cooperação internacional nos termos legalmente previstos;
Colaborar com os serviços similares estrangeiros, podendo estabelecer formas de

cooperação.
http://www.sef.pt/portal/v10/PT/aspx/organizacao/index.aspx?
id_linha=4166&menu_position=4131#0
O novo Cartão do Cidadão agrupa num só suporte físico os actuais bilhetes de

identidade, cartões de contribuinte, de utente do serviço nacional de saúde, de
beneficiário da segurança social e de eleitor. O pretexto é a simplificação, mas sem
qualquer garantia tecnológica de separação dos dados, está a promover-se a sua
centralização, violando na prática o ponto 5. do artº 35º da Constituição da República
Portuguesa que estipula expressamente que "é proibida a atribuição de um
número nacional único aos cidadãos", precisamente para evitar a possibilidade de
cruzamento de dados.
DPP
Atribuições
O Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relações Internacionais (DPP) é o

gabinete de planeamento, estratégia, avaliação e relações internacionais do Ministério
do Ambiente, do Ordenamento do Território e do Desenvolvimento Regional (MAOTDR)
e tem por missão garantir o apoio técnico à formulação de políticas, ao planeamento
estratégico e operacional, bem como apoiar a concertação interministerial das políticas
transversais de ambiente ao nível comunitário e internacional, dinamizar e concertar a
participação activa dos vários organismos do MAOTDR nas instâncias internacionais, e
fomentar e coordenar as acções de cooperação. Atribuições:
a) Preparar cenários e trajectórias relativos à estratégia de desenvolvimento regional,

integrando políticas sectoriais e espaciais, e acompanhar o desenvolvimento
económico, territorial e ambiental de Portugal sob a óptica integradora do
desenvolvimento sustentável;
b) Elaborar estudos e análises prospectivas sobre os factores de desenvolvimento,

prosperidade e inovação de regiões, metrópoles e cidades em Portugal e no
estrangeiro;
c) Consolidar e desenvolver competências nas áreas das metodologias de prospectiva

e cenarização, bem como em outras áreas de análise económica e social;
d) Organizar acções de formação nas áreas da sua competência;
e) Participar no processo de definição do enquadramento e da estratégia da política de

investimento público, e integrar o planeamento de investimentos associado a
programas sectoriais e verticais que os concretizem;
f) Proceder ao acompanhamento sistemático das prioridades estratégicas do MAOTDR;
g) Assegurar o desenvolvimento dos sistemas de avaliação dos serviços no âmbito do
MAOTDR,coordenar e controlar a sua aplicação.O DPP prossegue ainda, através do
Gabinete de Relações Internacionais (GRI) as seguintes atribuições:
e) Apoiar directamente a tutela, no âmbito das suas atribuições e competências, na

definição e execução de políticas com a União Europeia, outros governos e
organizações internacionais;
f) Coordenar, apoiar e desenvolver as actividades do MAOTDR que se estabeleçam com

Estados e Organizações Internacionais, designadamente no quadro da UE, da ONU e da
OCDE;
g) Assegurar a coordenação e apoio técnico nas actividades de cooperação para o

desenvolvimento, designadamente com os países de língua oficial portuguesa;
h) Assegurar, coordenar e preparar o apoio técnico -jurídico e negocial nas actividades

desenvolvidas pelos órgãos da União Europeia e das outras organizações
internacionais, bem como o apoio jurídico necessário à instrução e gestão dos
processos de pré-contencioso e contencioso comunitário, e apoiar a transposição e
aplicação da legislação comunitária no direito interno;
i) Desencadear os mecanismos de assinatura e ratificação das convenções e acordos

internacionais do MAOTDR, assegurando daí o cumprimento de todas as obrigações
financeiras daí decorrentes.
http://www.dpp.pt/pages/dpp/atribuicoes.php?cmr=1&cm=1
1. Verifique que o MAI, o SEF e o DPP desempenham papéis diferentes no âmbito

da administração, segurança e território. Comente a especialização das suas
tarefas? Justifique.
2. Indique outras instituições com competências na administração, segurança e território e

refira-as sumariamente.
3. Discuta como a tecnologia apresenta a vantagem de permitir (1) um controlo mais eficiente,
mas… simultaneamente pode (2) criar problemas de privacidade.
Núcleo Gerador: Urbanismo e Mobilidade

Dimensões das Competências: Sociedade e Tecnologia
Domínios de Referência: DR 3 – Administração, Segurança e Território
Elementos de Complexidade: Tipo I, II e III

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O Ministério da Administração Interna, abreviadamente designado por MAI, é o departamento

Na prossecução da sua missão, são atribuições do MAI:

a) Manter a ordem e a tranquilidade públicas;

São atribuições do SEF:

Vigiar e fiscalizar nos postos de fronteira, incluindo a zona internacional dos

Impedir o desembarque de passageiros e tripulantes de embarcações e aeronaves

Proceder ao controlo da circulação de pessoas nos postos de fronteira, impedindo

Autorizar e verificar a entrada de pessoas a bordo de embarcações e aeronaves;

Controlar e fiscalizar a permanência e actividades dos estrangeiros em todo o

Assegurar a realização de controlos móveis e de operações conjuntas com

Proceder à investigação dos crimes de auxílio à imigração ilegal, bem como

Emitir parecer relativamente a pedidos de vistos consulares;

Conceder em território nacional vistos, prorrogações de permanência,

Reconhecer o direito ao reagrupamento familiar;

Manter a necessária colaboração com as entidades às quais compete a

Instaurar, instruir e decidir os processos de expulsão administrativa de

Efectuar escoltas de cidadãos objecto de medidas de afastamento;

Decidir sobre a aceitação da análise dos pedidos de asilo e proceder à instrução

Analisar e dar parecer sobre os processos de concessão de nacionalidade

Analisar e dar parecer sobre os pedidos de concessão de estatutos de igualdade

Assegurar a gestão e a comunicação de dados relativos à Parte Nacional do

Cooperar com as representações diplomáticas e consulares de outros Estados,

Assegurar o cumprimento das atribuições previstas na legislação sobre a entrada,

Assegurar as relações de cooperação com todos os órgãos e serviços do Estado,

Coordenar a cooperação entre as forças e serviços de segurança nacionais e de

Assegurar, por determinação do Governo, a representação do Estado Português a

Garantir, por determinação do Governo, a representação do Estado Português, no

Colaborar com os serviços similares estrangeiros, podendo estabelecer formas de

O novo Cartão do Cidadão agrupa num só suporte físico os actuais bilhetes de

O Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relações Internacionais (DPP) é o

a) Preparar cenários e trajectórias relativos à estratégia de desenvolvimento regional,

b) Elaborar estudos e análises prospectivas sobre os factores de desenvolvimento,

c) Consolidar e desenvolver competências nas áreas das metodologias de prospectiva

d) Organizar acções de formação nas áreas da sua competência;

e) Participar no processo de definição do enquadramento e da estratégia da política de

f) Proceder ao acompanhamento sistemático das prioridades estratégicas do MAOTDR;

e) Apoiar directamente a tutela, no âmbito das suas atribuições e competências, na

f) Coordenar, apoiar e desenvolver as actividades do MAOTDR que se estabeleçam com

g) Assegurar a coordenação e apoio técnico nas actividades de cooperação para o

h) Assegurar, coordenar e preparar o apoio técnico -jurídico e negocial nas actividades

i) Desencadear os mecanismos de assinatura e ratificação das convenções e acordos

1. Verifique que o MAI, o SEF e o DPP desempenham papéis diferentes no âmbito

2. Indique outras instituições com competências na administração, segurança e território e

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