Sistema Prisional E A Ressocialização Do Preso: Gilzia Dias Payão Guido

GILZIA DIAS PAYÃO GUIDO
SISTEMA PRISIONAL E A RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO
ASSIS
2015
Monografia apresentada ao Departamento do

curso de Direito do Instituto Municipal de
Ensino Superior de Assis - IMESA e à
Fundação Educacional do Município de Assis
FEMA como requisito parcial à obtenção do
Certificado de Conclusão do curso.
Orientador: João Henrique dos Santos

Área de Concentração: Direito
ASSIS
2015
FICHA CATALOGRÁFICA
GUIDO, Gilzia Dias Payão
Sistema Prisional e a Ressocialização do Preso/ Gilzia Dias Payão Guido

Fundação Educacional do Município de Assis – FEMA - Assis, 2015.
Pg. 54
Orientador: João Henrique dos Santos.
Trabalho de Conclusão de Curso - Instituto Municipal de Ensino Superior de Assis -

IMESA.
1. Pena de Prisão. 2. Sistema Prisional. 3. Ressocialização
CDD: 340
Biblioteca da FEMA
Trabalho de Conclusão de Curso apresentado

ao Departamento do curso de Direito do
Instituto Municipal de Ensino Superior de
Assis - IMESA e à Fundação Educacional do
Município de Assis FEMA como requisito
parcial à obtenção do Certificado de
Conclusão do curso, analisado pela seguinte
banca examinadora.
Orientador: João Henrique dos Santos
Examinadora: Elizete Mello da Silva
Assis
2015
DEDICATÓRIA
À Bianca, o segundo coração batendo

eternamente dentro de mim. Dedico essa
conquista a minha linda filha, que é a
maior de todas as minhas vitórias.
AGRADECIMENTOS
Nenhuma batalha é vencida sozinha. No decorrer desta luta algumas pessoas estiveram ao
meu lado e percorreram este caminho como verdadeiros soldados, estimulando que eu
buscasse a minha vitória e conquistasse meu sonho.
Certamente estes parágrafos não irão atender a todas as pessoas que fizeram parte dessa
importante fase de minha vida. Portanto, desde já peço desculpas àquelas que não estão
presentes entre essas palavras, mas elas podem estar certas que fazem parte do meu
pensamento e de minha gratidão.
Como não poderia ser diferente, agradeço primeiramente а Deus qυе permitiu qυе tudo isso
acontecesse, ао longo da minha vida, е não somente nestes anos como aluna, mas que em
todos os momentos é o maior mestre qυе alguém pode conhecer.
Agradeço a minha filha Bianca, que mesmo com tão pouca idade soube me incentivar, me
alegrando com palavras simples, porém palavras que tocaram minha alma. Filha se hoje
estou aqui fazendo esse agradecimento e cheguei aonde cheguei tudo isso foi única e
exclusivamente por você.
Agradeço ао mеυ esposo, Renato, qυе dе forma especial е carinhosa mе dеυ força е
coragem, mе apoiando e incentivando nas horas difíceis, de desânimo e cansaço, que
aguentou minhas crises de choro, fazendo massagem, ficando em silêncio, estudando
comigo nas provas e deixando de fazer muitos passeios para me apoiar.
Agradeço também aos meus pais, que não só neste momento, mas em toda a minha vida
estiveram comigo, ao meu lado, fornecendo o apoio, compreensão e estímulo em todos os
momentos. Mãe você que me ensinou a ser uma mulher de força e um ser humano íntegro,
com caráter, coragem e dignidade para enfrentar a vida. Uma mãe que me deixou livre para
seguir minhas escolhas, porém, sempre indicando o caminho correto. Pai, meu herói que me
deu apoio, incentivo e apesar dе todas аs dificuldades mе fortaleceu е qυе pаrа mіm foi
muito importante.
Meus agradecimentos аоs amigos Rubio, Sônia Kill e Sandra Mara, companheiros dе
trabalhos е irmãos na amizade qυе fizeram parte da minha formação е qυе vão continuar
presentes еm minha vida cоm certeza.
Agradeço também a minha Sogra Fátima e minha cunhada Regiane Guido que de uma
forma especial me apoiaram e me ajudaram nessa caminhada.
Obrigada! Irmão, tios e tias, primos e primas, cunhados e cunhadas, sobrinhos e sobrinhas
pеlа contribuição valiosa.
Agradeço “in memoriam” aos meus avós paternos Vô Joaquim e Vô Maria Madalena que
chegaram a ver o início dessa batalha, porém não puderam ver essa vitória, mas que as
orações foram tão importantes e me fortaleceram até aqui.
Аs amigas Elizama, Anelise e Valéria, pelo incentivo е pelo apoio constante.
Agradeço a esta faculdade, sеυ corpo docente, direção е administração pelo ambiente
criativo е amigável qυе proporcionam e pela oportunidade dе fazer о curso.
Agradeço а todos os professores pоr mе proporcionar о conhecimento não apenas racional,

mas а manifestação dо caráter е afetividade da educação nо processo dе formação
profissional, pоr tanto qυе se dedicaram а mim, não somente pоr terem mе ensinado, mas
por terem mе feito aprender. А palavra mestre, nunca fará justiça аоs professores dedicados
аоs quais sеm nominar terão оs meus eternos agradecimentos.
O meu agradecimento em especial, se da ao meu orientador professor Mestre João

Henrique dos Santos, que compartilhou seus conhecimentos no ano que esteve com nossa
turma e nos momentos que esteve ao meu lado dando suporte, fazendo correções me
incentivando e que foi fundamental, tanto na minha formação quanto na elaboração desse
trabalho.
“Tudo o que fizerem, façam de todo o
coração, como para o Senhor, e não para
os homens.” (Colossenses, Cap. 3, v. 23)
“Lembrai-vos dos encarcerados, como se

vós mesmos estivésseis presos com eles.
E dos maltratados, como se habitásseis
no mesmo corpo com eles.” (Hebreus,
Cap. 13, v. 3)
RESUMO
Este trabalho de conclusão de curso estará mostrando a origem e evolução da pena

de prisão. Fará um breve estudo sobre o sistema prisional no país, nos mostrará a
evolução do sistema prisional no Estado de São Paulo. Serão apresentados os
principais projetos e ações desenvolvidas pelo Estado para buscar a ressocialização
do sentenciado. Apresentará as intenções do Legislador ao redigir o texto da Lei
7.210/84 a chamada Lei de Execução Penal, lei que tem como base a
ressocialização do preso. Sendo assim, veremos que a intenção das leis é
ressocializar, porém a ressocialização vai além de ser dever apenas do Estado, é
necessária uma interação entre Estado, sociedade, família e sentenciado.
Palavras-chaves: 1. Pena de Prisão. 2. Sistema Prisional. 3. Ressocialização

ABSTRACT
This term paper aims to show the origin and evolution of the prison sentence. We did
a brief study on the prison system in the country which shows the evolution of the
prison system in São Paulo. The most important projects and actions developed by
the State which seek the rehabilitation of the prisoners are shown. This paper also
presents the legislator’s intent when he drafted the text of Law 7,210 / 84 which is
based on the rehabilitation of the prisoner. Therefore, we can see the objective of
laws is to rehabilitate. However, the rehabilitation is not only the duty of the State.
The interaction between the State, society, family and prisoners is required.
Keywords: 1. Prison sentence. 2. Prison System. 3. Resocialization

LISTA DE ILUSTRAÇÕES
Figura 01 - Quadro com Estatística do Programa Carpe Diem do Segundo Semestre

de 2009. ...................................................................................................................... 39
Figura 02 - Taxa de Reincidência antes e após o Programa Carpe Diem .................. 40

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO .................................................................................. 14
2. A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS PENAS ....................................... 15
2.1 CONCEITO DE PENA .....................................................................15
2.2 A ORIGEM DAS PENAS .................................................................16
3. A PENA NO BRASIL ....................................................................... 18
3.1 A EVOLUÇÃO DA PENA DE PRISÃO NO BRASIL......................... 18
3.2 ORIGEM DO SISTEMA PENITENCIÁRIO....................................... 20
4. OS SISTEMAS PRISIONAIS NO BRASIL ......................................21
4.1. BREVE HISTÓRICO DO SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO ......21
4.2. A EVOLUÇÃO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO ESTADO DE

SÃO PAULO.......................................................................................... 21
5. PRINCIPAIS PROBLEMAS NOS ESTABELECIMENTOS PENAIS 27
5.1. SUPERLOTAÇÃO O PRINCIPAL PROBLEMA .............................. 31
5.2. OUTROS PROBLEMAS .................................................................32
6. RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ................................................... 33
6.1 A FUNÇÃO DO ESTADO NA RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ...33
6.2 PROJETOS QUE BUSCAM A RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ...33
6.2.1 Projeto Carpe Diem e a Inclusão Social ....................................... 36
6.2.2 Programa Pró-Egresso .................................................................40
6.2.3 Programa de Atenção ao Egresso e a Família ............................. 42

6.3 EDUCAÇÃO E PRISÃO ..................................................................43
6.4 TRABALHO E PRISÃO ...................................................................45
6.5 RELIGIÃO E PRISÃO ......................................................................46
CONCLUSÃO ....................................................................................... 49
REFERÊNCIAS .................................................................................... 52
14
1. INTRODUÇÃO
Com o presente trabalho pretendemos mostrar que atualmente, a situação

carcerária brasileira vem sendo muito discutida, sendo que há muito alguns falam da
falência do sistema carcerário brasileiro, devido a diversos fatores que existem em
nosso sistema prisional. Analisando alguns fatores queremos ver como o Estado de
São Paulo busca alternativas para a ressocialização do sentenciado.
Inicialmente será apresentada a evolução histórica das penas, tratando sobre seu
conceito e origem. Abordaremos também sobre a evolução da pena de prisão no
Brasil, logo falaremos da origem do sistema penitenciário.
Faremos um breve histórico sobre o sistema prisional no país, em seguida falaremos

sobre a evolução do sistema Penitenciário no Estado de São Paulo onde atualmente
a principal característica é a aplicação da Lei de Execução Penal 1 visando a
ressocialização dos sentenciados.
Passaremos a abordar também sobre os principais problemas enfrentados nos

estabelecimentos prisionais, onde sem dúvida alguma a superlotação é o principal.
Tão logo passamos a falar sobre a ressocialização do preso, buscando entender

qual a função do Estado nessa área, ainda pensando no Estado de São Paulo
conheceremos alguns projetos que buscam ressocializar o sentenciado.
Abordaremos também sobre projetos que ajudam o preso quando esse tem direito
novamente a liberdade. Falaremos também sobre temas relacionados à prisão, tais
como: educação e prisão; trabalho e prisão e religião e prisão todos voltados para
ressocialização do apenado.
Por fim concluímos nos perguntando o que tem acontecido com nosso sistema
prisional como um todo, visto que existe a real intenção de ressocializar o
sentenciado, porém vemos que não depende apenas do Estado tal missão, é um
trabalho que precisa ser levado junto com a sociedade, os familiares dos presos e
acima de tudo é necessário o interesse da parte do sentenciado em ser
ressocializado.
1
Lei nº 7.210, de 11 de Julho de 1984.
15
A metodologia adotada para este trabalho foi bibliográfica, em periódicos, livros e

outros, além de pesquisa na Internet.
2. A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS PENAS
Não temos como definir com precisão quando surge a pena, porém podemos
acreditar que surge através da vingança.
2.1 CONCEITO DE PENA
A palavra Pena vem do latim poema que, por sua vez, deriva do grego poiné, que
quer dizer: castigo, punição, sofrimento, padecimento, aflição; “Punição imposta pelo
Estado ao delinquente ou contraventor, em processo judicial de instrução
contraditória, por causa de crime ou contravenção que tenham cometido, com o fim
de exemplá-los e evitar a prática de novas infrações”. (Novo Dicionário Eletrônico
Aurélio versão 5.11ª)
Nicola Abbagnano (2007, p. 749) nos dá o conceito da seguinte forma;
Privação ou castigo previsto por uma lei positiva para quem se torne
culpado de uma infração.
O autor nos mostra como pode existir a variação do conceito conforme as

justificações que lhes são dadas. Para ele pode variar de três formas; 1ª Ordem da
justiça; 2ª Salvação do réu; 3ª Defesa dos Cidadãos.
Na ordem da justiça pontua-se que seria o mais antigo conceito de pena onde
“atribui a função de restabelecer a ordem da justiça”. Já na Salvação do réu
entende-se que "quem cumpre a Pena sofre um bem", no sentido de que "se for
punido com justiça, ficará melhor" e "libertar-se-á do mal" (Ibid., Alia); assim, a Pena
16
é uma purificação ou libertação que o próprio culpado deve querer.” A terceira

concepção de Pena que é a Defesa do Cidadão mostra por um ponto de vista que a
pena é: “a) um móvel ou estímulo para a conduta dos cidadãos; b) uma condição
física que põe o delinquente na impossibilidade de prejudicar”.
2.2 A ORIGEM DAS PENAS
Desde que Adão e Eva erraram e foram expulsos do paraíso, temos a visão de que
o homem é um ser imperfeito que está sujeito a erros, alguns destes erros são
punidos de diversas formas; “E a Adão disse: Porquanto deste ouvidos à voz de tua
mulher, e comeste da árvore de que te ordenei, dizendo: Não comerás dela, maldita
é a terra por causa de ti; com dor comerás dela todos os dias da tua vida.” (Gênesis
Cap. 3 v. 17 – Bíblia, Ed. 1995).
A convivência em sociedade trouxe ao homem grandes problemas devido às

diferenças de cada indivíduo, isso acabou levando o homem a procurar formas para
controlar essas diferenças a fim de viverem em acordo, pois se começa a ter uma
grande preocupação com condutas consideradas agressivas e perigosas para a
sociedade. Dessa forma surge à pena, uma punição ao comportamento perigoso e
indevido.
O condenado na maioria das vezes era morto, durante muitos séculos a pena foi
tratada de uma forma cruel e desumana, as punições eram diretamente físicas o que
se pretendia era o sofrimento do réu, tudo era feito em público buscando a total
humilhação do condenado, eram feitas decapitações, mutilações, amputações,
marcas por todo corpo e face, tudo isso era dado como um espetáculo e ainda os
corpos eram expostos vivos ou mortos, muitos eram deixados em praças públicas
para morrerem de fome.
No fim do século XVIII e começo do XIX tais práticas começam a ser extintas, com
algumas exceções, as punições passam a ser menos diretamente físicas a pena que
antes atingia o corpo não é mais a principal forma de punição onde a pena restritiva
de liberdade passa a ocupar lugar de destaque.
17
Segundo Foucault, (1999, p.13 pdf):
A punição pouco a pouco deixou de ser uma cena. E tudo o que pudesse
implicar de espetáculo desde então terá um cunho negativo; e como as
funções da cerimônia penal deixavam pouco a pouco de ser
compreendidas, ficou a suspeita de que tal rito que dava um “fecho” ao
crime mantinha com ele afinidades espúrias: igualando-o, ou mesmo
ultrapassando-o em selvageria, acostumando os espectadores a uma
ferocidade de que todos queriam vê-los afastados, mostrando-lhes a
frequência dos crimes, fazendo o carrasco se parecer com criminoso, os
juízes aos assassinos, invertendo no último momento os papéis, fazendo do
supliciado um objeto de piedade e de admiração.
É finalmente compreendido que o assassinato que era visto como um crime

abominável era assistido por todos como um simples teatro e tudo era feito sem
remorso algum, conforme nos mostra Foucault, (1999, p.13 pdf).
A execução pública é vista então como uma fornalha em que se acende a

violência.
Foucault (1999, p.20 pdf) aponta que se busca então uma punição que vai além do
corpo;
Pois não é mais o corpo, é a alma. À expiação que tripudia sobre o corpo
deve suceder um castigo que atue, profundamente, sobre o coração, o
intelecto, à vontade, as disposições.
Foucault citando Mably nos diz: “Que o castigo, se assim posso exprimir, fira mais a
alma do que o corpo”.
18
Com o passar dos anos ocorreram diversas mudanças tanto na forma de punir como
na forma de considerar o que era crime, muitas das praticas que antes eram
entendidas como crimes passaram a não serem considerados como tal,
principalmente atos relacionados à religião.
Com a criação de leis os crimes e delitos passam a serem julgados de acordo com o
descrito no Código, porém, o julgamento vai além, como nos mostra Foucault (1999,
p.21 pdf).
A relativa estabilidade da lei obrigou um jogo de substituições sutis e

rápidas. Sob o nome de crimes e delitos, são sempre julgados corretamente
os objetos jurídicos definidos pelo Código. Porém julgam-se também as
paixões, os instintos, as anomalias, as enfermidades, as inadaptações, os
efeitos de meio ambiente ou de hereditariedade. Punem-se as agressões,
mas, por meio delas, as agressividades, as violações e, ao mesmo tempo,
as perversões, os assassinatos que são, também, impulsos e desejos.
Por fim entende-se que a pena trata-se de uma punição por um crime e deve ser
proporcional a gravidade do delito, ou seja, deve-se levar em conta o dano causado
à vítima e qual a intenção do criminoso na execução do crime. Cesare Beccaria
(2001, p.71 pdf) mostra que “para não ser um ato de violência contra o cidadão, a
pena deve ser essencialmente pública, pronta, necessária, a menor das penas
aplicáveis nas circunstâncias dadas, proporcionada ao delito e determinada pela lei”.
3. A PENA NO BRASIL
3.1 A EVOLUÇÃO DA PENA DE PRISÃO NO BRASIL
Na obra “A Prisão”, do advogado criminalista Luís Fernando Carvalho Filho, busca-

se uma compreensão para a evolução da Pena de Prisão; Nota-se que no Brasil a
prisão surgiu em 1551, em Salvador, Bahia, onde se instalou a sede do governo-
19
geral do Brasil. Carvalho Filho (2002, p.36), citando Russell Wood, pondera que
naquela época via-se uma “cadeia muito boa e bem acabada, com casa de
audiência e câmara em cima [...] tudo de pedra e barro, rebocadas de cal e telhadas
com telha”.
No entanto, séculos depois alguns problemas foram surgindo, e os governantes

sempre buscavam alternativas em busca de solucioná-los.
Em seus apontamentos Luís de Carvalho Filho (2002, p. 37 e p.43) cita alguns

autores;
Citando Holloway, afirma que “em 1829, uma comissão de inspeção nomeada pela
Câmara Municipal afirmaria: "O aspecto dos presos nos faz tremer de horror"; eram
390 detentos, e cada um dispunha de uma área aproximada de 0,60 por 1,20
metros...”.
Citando Salla, nos informa sobre “um decreto de 1821, ano anterior à
Independência, firmado pelo príncipe regente d. Pedro, marca o início da
preocupação das autoridades com o estado das prisões do país: ninguém será
"lançado" em "masmorra estreita, escura ou infecta "porque" a prisão deve só servir
para guardar as pessoas e nunca para adoecê-las e flagelar".
E por fim citando Campanhole fala que “a Constituição de 1824”, além de ter abolido
o açoite (mantido para escravos), a tortura, a marca de ferro quente e outras penas
cruéis e costumes punitivos antigos, disciplinados pelas Ordenações do Reino de
Portugal, determinava que as cadeias fossem "seguras, limpas e bem arejadas,
havendo diversas casas para separação dos réus, conforme suas circunstâncias e
natureza dos seus crimes".
Séculos depois pouca coisa ou quase nada mudou em se tratando das prisões do
país, mesmo tendo preocupação com o ser humano, os presos continuam em
situações precárias, principalmente nas Cadeias Públicas.
Carvalho Filho (2002, p. 10) afirma que “as prisões brasileiras são insalubres,
corrompidas, superlotadas, esquecidas. A maioria de seus habitantes não exerce o
direito de defesa. Milhares de condenados cumprem pena em locais impróprios”.
20
Carvalho Filho (2002, p13) comenta também sobre a imagem do Brasil no exterior
que vem se deteriorando devido às condições de vida nos presídios;
[...] A imagem do país no exterior se deteriora: entidades internacionais de

defesa dos direitos humanos têm sistematicamente condenado as terríveis
condições de vida dos presídios brasileiros. O sistema é visto como um
rastilho de pólvora e fator de incentivo à violência. Não só pela
desumanidade medieval que patrocina, mas pela absoluta ausência de
interesse político em relação ao que acontece em seu interior.
Nota-se que, o que a Constituição de 1824 determinava, não é cumprido até hoje,
pois as condições físicas da maioria das prisões do país são precárias e quando se
fala da separação dos réus pela natureza dos seus crimes, seria excelente se isso
acontecesse, mas a realidade é bem diferente, vemos presos condenados junto com
réus aguardando julgamento.
Carvalho Filho (2002, p. 43), citando Fragoso nos afirma, “a ordem de separação
nunca foi obedecida pelas autoridades brasileiras, e as diferenças práticas entre
reclusão e detenção desapareceriam com o tempo, permanecendo válidas apenas
as de caráter processual”.
3.2 ORIGEM DO SISTEMA PENITENCIÁRIO
Até o século XVIII a intenção da prisão era apenas de prevenir a fuga do acusado,
pois a punição iria além da privação da liberdade, os acusados eram torturados
marcados por penas cruéis e desumanas, conforme nos mostra Carvalho Filho
(2002, p.21).
O encarceramento era um meio, não era o fim da punição.

21
Após o século XVIII a natureza da prisão se modifica, e se torna a essência do

sistema punitivo, conforme entendido por Carvalho Filho (2002, p. 21).
[...] A finalidade do encarceramento passa a ser isolar e recuperar o infrator.
4. OS SISTEMAS PRISIONAIS NO BRASIL
4.1 BREVE HISTÓRICO DO SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO
Diversas visitas entre 1829 e 1841 foram realizadas na cadeia da cidade de São
Paulo por comissões formadas de "cidadãos probos", e a percepção foi sempre a
pior possível. Segundo o relatório de 1831, era "imunda", "pestilenta", "estreita", com
o "ar infectado"; os presos eram "tratados com a última desumanidade" (SALLA, p.
50).
Entre 1850 e1852 foram inaugurados dois estabelecimentos um no Rio de Janeiro e

outro em São Paulo, eram as Casas de Correção, que simbolizavam a entrada do
país na era da modernidade punitiva (CARVALHO FILHO, p. 38), contavam com
oficinas de trabalho, pátios e celas individuais.
4.2 A EVOLUÇÃO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO ESTADO DE SÃO

PAULO
Até o início de 1979, os estabelecimentos destinados ao cumprimento de penas

privativas de liberdade, no Estado de São Paulo, estavam subordinados ao
Departamento dos Institutos Penais do Estado - DIPE, órgão pertencente à
Secretaria da Justiça.
22
Com a edição do Decreto nº 13.412, 13/03/1979, o DIPE foi transformado em

Coordenadoria dos Estabelecimentos Penitenciários do Estado - COESPE, à época
com 15 unidades prisionais.
As unidades prisionais ficaram sob a responsabilidade da Secretaria de Justiça até

março de 1991. Em seguida, a responsabilidade foi para a Segurança Pública e com
ela ficou até 1992.
No entanto, o Governo do Estado, entendeu ser tarefa essencial o estabelecimento

de melhores condições de retorno à sociedade daqueles que estão pagando suas
dívidas para com a justiça. O sistema prisional tem características próprias e exige
uma adequada solução: um sistema carcerário eficiente, dentro de um Estado
democrático, onde o direito de punir é consequência da política social, a serviço de
toda a sociedade, mas fundado nos princípios de humanização da pena, sem que
dela se elimine o conteúdo retributivo do mal consequente do crime.
Como decorrência dessa preocupação, a Lei nº 8209, de 04/01/93, criou e, o

Decreto nº 36.463, de 26/01/1993, organizou a SECRETARIA DA ADMINISTRAÇÃO
PENITENCIÁRIA (SAP2), a primeira no Brasil, a tratar com exclusividade do referido
segmento.
Verificamos qual seria a principal missão da SAP – Secretaria de Administração

Penitenciária.
A Secretaria da Administração Penitenciária se destina a promover a execução

administrativa das penas privativas de liberdade, das medidas de segurança
detentivas e das penas alternativas à prisão, cominadas pela justiça comum, e
proporcionar as condições necessárias de assistência e promoção ao preso, para
sua reinserção social, preservando sua dignidade como cidadão.
A Secretaria da Administração Penitenciária administra 163 unidades prisionais em

todo Estado de São Paulo.
Atualmente o Sistema Prisional do Estado de São Paulo é dividido em:
81 - Penitenciárias
41 - Centro de Detenção Provisória

2
Secretaria de Administração Penitenciária do Estado de São Paulo
23
22 - Centro de Ressocialização
15 - Centro de Progressão Penitenciária
03 - Hospitais
01 - Unidade de RDD (Regime Disciplinar Diferenciado)
Existem ainda 19 Novas Unidades que estão em construção para serem

inauguradas em datas a serem divulgadas.
A principal característica é a aplicação da Lei de Execução Penal, de acordo com a

sentença judicial, visando a ressocialização dos sentenciados.
Os principais objetivos da Secretaria de Administração Penitenciária são:
•Manter, por meio de seus estabelecimentos penais subordinados, a custódia dos

indivíduos presos provisoriamente;
•Manter, por meio de seus estabelecimentos penais subordinados, a custódia dos

indivíduos condenados ao cumprimento de penas privativas de liberdade nos
regimes fechado e semiaberto;
•Manter, por meio de seus hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico

subordinados, a custódia dos indivíduos submetidos a medidas de segurança
detentivas;
•Captar vagas, acompanhar e fiscalizar, por meio da Coordenadoria de Reintegração

Social e Cidadania, órgão subordinado e da Fundação “Prof. Dr. Manoel Pedro
Pimentel” – FUNAP3, órgão vinculado, os indivíduos submetidos ao cumprimento de
penas alternativas à prisão, em especial às de prestação de serviços à comunidade;
•Acompanhar, por meio de seus estabelecimentos penais, dos hospitais de custódia

e tratamento psiquiátrico subordinados, da FUNAP, órgão vinculado e da
Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania, órgão subordinado, o efetivo
cumprimento da execução penal, possibilitando a aplicação das disposições
contidas nas sentenças judiciais e nas decisões criminais;
3
A Fundação "Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel", instituída há mais de 30 anos, é vinculada à Secretaria de Estado da
Administração Penitenciária e tem por missão contribuir para a inclusão social de presos e egressos, desenvolvendo seus
potenciais como indivíduos, cidadãos e profissionais. Para isso, planeja, desenvolve e avalia, no âmbito estadual, programas
sociais nas áreas da assistência jurídica, da educação, da cultura, da capacitação profissional e do trabalho para as pessoas
que se encontrem privadas de liberdade, contribuindo para a inclusão social dos mesmos.
24
•Proporcionar, por meio de seus estabelecimentos penais, dos hospitais de custódia

e tratamento psiquiátrico subordinados e da FUNAP, órgão vinculado, as condições
necessárias ao processo de reintegração social dos presos e internados;
•Proporcionar, por meio da Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania,

órgão subordinado e da FUNAP, órgão vinculado, atendimento aos egressos, com
vistas a sua reinserção social;
•Proporcionar, por meio dos estabelecimentos penais, dos hospitais de custódia e

tratamento psiquiátrico subordinados e da Coordenadoria de Reintegração Social e
Cidadania, órgão subordinado, atendimento aos familiares de presos e internados;
•Prestar, por meio dos estabelecimentos penais, das respectivas coordenadorias às

quais se encontram subordinados e da sede da secretaria, assistência material aos
presos e internados;
•Prestar, por meio dos estabelecimentos penais, dos hospitais de custódia e

tratamento psiquiátricos subordinados e da Coordenadoria de Saúde do Sistema
Penitenciário, assistência à saúde dos presos e internados;

tratamento psiquiátrico subordinado, assistência social aos presos e internados;
•Possibilitar, por meio da FUNAP e da Defensoria Pública, a prestação de

assistência jurídica aos presos e internados;

tratamento psiquiátricos subordinados e da FUNAP, órgão vinculado, assistência
educacional aos presos e internados;
•Proporcionar, por meio dos estabelecimentos penais, dos hospitais de custódia e

tratamento psiquiátricos subordinados e da FUNAP, condições necessárias para o
desenvolvimento de atividades laborativas;
•Possibilitar, por meio das respectivas instituições religiosas, a prestação de

assistência religiosa aos presos e internados;
25
•Propiciar, por meio dos estabelecimentos penais subordinados, dos hospitais de

custódia e tratamento psiquiátrico e da FUNAP, atividades culturais e esportivas aos
presos e internados;
•Executar a política estadual do sistema penitenciário;
•Emanar diretrizes e fiscalizar o cumprimento das normas de execução das penas;
•Emanar diretrizes e fiscalizar o cumprimento das regras de disciplina e segurança

impostas pelos estabelecimentos penais subordinados;
•Emanar diretrizes e fiscalizar as regras que asseguram que os presos e os

internados tenham seus direitos legais preservados;
•Emanar diretrizes e fiscalizar as regras que asseguram o cumprimento dos deveres

pelos presos e internados;
•Coordenar e fiscalizar as condições de funcionamento de seus órgãos

subordinados;
•Adotar, por meio do Departamento de Recursos Humanos, órgão subordinado, as

medidas necessárias para o preenchimento de todos os níveis de quadro de pessoal
da secretaria;
•Proporcionar, por meio do Departamento de Recursos Humanos e da Escola de

Administração Penitenciária, órgãos subordinados, formação, capacitação,
aperfeiçoamento e atualização dos funcionários que compõem o quadro de pessoal
da secretaria;
•Emanar as diretrizes necessárias para a classificação dos condenados, segundo

seus antecedentes e personalidade;
•Emanar as diretrizes necessárias para a individualização das penas, mediante a

classificação dos condenados;
•Viabilizar a participação da comunidade nas atividades da execução da pena, por

meio de parcerias com a sociedade civil;
•Realizar estudos, pesquisas, elaboração e desenvolvimento de programas e

projetos nas áreas criminológica e penitenciária, em busca da excelência dos
serviços prestados.
26
A intenção e a vontade de se ressocializar e recuperar os diversos homens e

mulheres que se encontram presos no sistema prisional do Estado de São Paulo são
bem apresentados dentro dos objetivos da Secretaria de Administração
Penitenciária (SAP), infelizmente assim como nossa LEP – Lei de Execução Penal4,
quando partimos para analisar a aplicação de tudo o que é abordado, no dia a dia
dos estabelecimentos penais verificamos que a realidade é totalmente outra, devido
a diversos problemas que estão presentes.
A SAP possui uma Coordenadoria Criada recentemente voltada para a reintegração

social e cidadania de sentenciados e ex-detentos.
A Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania 5 , que possui a Missão de

coordenar ações técnicas, gerenciais e políticas que efetivem a reintegração social e
cidadania de pessoas em situação de vulnerabilidade frente ao sistema penal, seus
principais valores são, ética, respeito, tolerância, inclusão social, sustentabilidade, a
visão é ser excelência nas ações em reintegração social, minimizando os fatores
que produzem a exclusão, a segregação social e a reincidência criminal.
Diretrizes Estratégicas
Ampliar programas e serviços, envolvendo os diferentes setores da sociedade;
Intensificar a divulgação dos programas e serviços e seus respectivos resultados;
Adequar o quadro funcional de acordo com as necessidades da coordenadoria;
Investir e atualizar os recursos e sistemas de tecnologia da informação;
Ampliar a cobertura do número de cidadãos atendidos de forma satisfatória;
Equacionar os recursos orçamentários, priorizando as ações de reintegração social

e cidadania na secretaria de administração penitenciária;
Implantar mecanismos de desmembramento orçamentário;
Implementar indicadores de desempenho em diferentes níveis e funções.
4 Lei º 7.210, de 11 de Julho de 1984.

5 A Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania (CRSC) foi criada na Secretaria da Administração Penitenciária (SAP)
por meio do decreto nº 54.025 de 16 de fevereiro de 2009. A sua criação visou estruturar, organizar e intensificar as ações de
Reintegração Social no Estado de São Paulo que, em grande parte, já eram desenvolvidas na SAP pelo então Departamento
de Reintegração Social Penitenciário (DRSP). Ampliar os programas, os projetos e o alcance da Reintegração, foi e continua
sendo necessário, permanecendo como meta da CRSC. Site: http://www.reintegracaosocial.sp.gov.br/
27
5. PRINCIPAIS PROBLEMAS NOS ESTABELECIMENTOS PENAIS
O grande problema do sistema prisional se da devido aos altos índices de

criminalidade, pois é certo que os legisladores editam leis em cima de leis e não se
verifica diminuição considerável na criminalidade do país, dessa forma entendemos
que os criminosos, delinquentes não se intimidam com a lei. Acreditamos que
atualmente a melhor forma de se tentar resolver o problema da criminalidade será
pensando em nossas crianças, investindo em uma melhor educação, capacitação de
jovens e adolescentes, para que em longo prazo se resolva o problema que
enfrentamos atualmente.
Luiz Antônio Bogo Chies em seu texto “A questão penitenciária” publicado na revista
de sociologia da USP cita um trecho do livro “A Questão Penitenciária”, de Augusto
Thompson (1991, p. 110).
No momento, esposo o ponto de vista de que a questão penitenciária não

tem solução “em si”, porque não se trata de um problema “em si”, mas parte
integrante de outro maior: a questão criminal, com referência ao qual não
desfruta de qualquer autonomia. A seu turno, a questão criminal também
nada mais é que mero elemento de outro problema mais amplo: o das
estruturas sócio-político-econômicas. Sem mexer nestas, coisa alguma vai
alterar-se em sede criminal e, menos ainda, na área penitenciária.
Definitivamente, não se enxerga uma solução para os problemas enfrentados pelas

penitenciárias do país, onde podemos citar como principal a superlotação, o Brasil
superou a marca de meio milhão de presos e só nos últimos anos promoveu a
elevação da taxa de aprisionamento de 133 para 259,17 pessoas por 100 mil
habitantes, infelizmente esses dados são apenas do ano de 2010, até o momento
não existe estatística para os anos seguintes. (Dados Ministério da Justiça)
É certo que existem muitos pontos que podem ser revistos, mas é necessário se ter
uma melhor avaliação, o governo já se tem colocado a pensar no problema da
superlotação dentro das penitenciárias uma vez que o programa de penas
28
alternativas tem sido muito divulgado e acreditamos ser uma excelente ideia uma
vez que muitos cidadãos, principalmente os primários são colocados em celas
juntamente com criminosos de diversos tipos de crimes, daí se tem o ditado popular
que diz que as penitenciárias são “FACULDADES DO CRIME”, temos relato de um
fato concreto, porém por questão de segurança não divulgaremos nomes nem o
local do fato, onde um Senhor que levava sua vida de uma forma simples e humilde,
fazendo frete com sua carroça por um momento de nervoso por conta de algo que
fizeram com seu animal, e devido à discussão assassinou um rapaz, o réu foi
julgado e condenado, levado para uma penitenciária para cumprir a pena que lhe foi
imposta ele passou a conviver com diversas pessoas em uma cela minúscula, por
conta da superlotação, autores de diversos tipos de crimes se encontravam na
mesma cela, quando este cumpriu sua pena e retorna a sociedade, o que
imaginamos é que ele voltaria para sua vida simples e humilde, mas sua cabeça já
estava mudada, os “amigos” de cela o ensinaram a seguir outro caminho, este
homem que nunca fora um bandido acabara de sair da cadeia e passa a ser um
traficante, isso mesmo um traficante, e voltara para a cadeia diversas vezes depois
da primeira, leva uma vida confortável, anda com carros do ano, tem uma residência
boa comparada a que tivera antes do crime contra a vida que o levou preso6.
Quando presenciamos este tipo de relato, vemos que a LEP (Lei de Execuções
Penais) trata de ressocialização apenas para acrescentar artigos em seu corpo de
lei, pois, todos os dias centenas senão milhares de homens e mulheres são presos,
pela primeira vez ou pela décima vez e quando saem da prisão, continuam a praticar
os mesmos crimes ou a praticar crimes que aprenderam dentro dos
estabelecimentos penais.
Uma medida urgente precisa ser tomada por parte dos governantes, é necessário
que se busque alternativas para que essa reincidência causada pela falta de
ressocialização tenha seus índices diminuídos.
Quando comecei a trabalhar na Secretaria de Administração Penitenciária do Estado

de São Paulo (2010), a penitenciária a qual sou lotada, tinha por volta de 1100 a
1200 presos, o que dava uma média de 18 a 20 presos por cela, hoje (2015) temos
6
Informação Pessoal
29
mais de 1600 presos, o que da uma média de mais de 25 presos por cela, sabendo
que a capacidade da Unidade é de 768 presos e cada cela é preparada para receber
12 presos (informação pessoal)7.
Como veremos essa realidade não é diferente nos demais estabelecimentos

prisionais do Estado de São Paulo e do restante do país.
No Relatório sobre Inspeção em Estabelecimentos Penais do Estado de São Paulo,

onde as inspeções foram feitas entre 28 de fevereiro e 1º de março/2011; 16 e 17 de
maio/2011, nas Unidades da Cadeia Pública de Batatais (Masculina); Centro de
Detenção Provisória de Franca; Cadeia Pública de Franca (Feminina); Centro de
Detenção Provisória de Ribeirão Preto, Penitenciária de Ribeirão Preto, Centros de
Detenção Provisória de Pinheiros I e II, Penitenciária Feminina de Sant’Ana e
Centros de Detenção Provisória de Belém I e II e Alas de Progressão I e II.
Os conselheiros responsáveis pela inspeção Eduardo Japiassú e Herbert Carneiro

em sua conclusão nos mostram o seguinte (2011, p.1) :
A primeira constatação é a da superlotação. Com algumas poucas

exceções, quase todas as unidades inspecionadas estão superlotadas, com
população carcerária, em alguns casos, em dobro ou até mais da
capacidade permitida.
Outra constatação a ser registrada: algumas unidades prisionais (as cadeias

públicas) são administradas pela polícia civil, sob comando de delegados de
polícia e policiais incumbidos da guarda dos presos. Nestes casos, a
precariedade é visível, sob todos os aspectos. As estruturas físicas e
funcionais deixam muito a desejar. Cadeias públicas em prédios velhos e
condições de acautelamento muito precárias, o que importa, de modo geral,
em comprometimento do tratamento do preso.
Já nas unidades da Secretaria de Administração Penitenciária, embora o

maior problema seja a superlotação, merece registro o fato de que os
funcionários são agentes penitenciários, sendo que, em algumas unidades,
eles estão em número insuficiente para enfrentamento da demanda. Foi
constatada, ainda, em algumas unidades, a convivência dos agentes
7
Informação pessoal adquirida no local de trabalho
30
penitenciários com a polícia militar, sendo de incumbência desta as escoltas

dos presos para as diversas saídas externas.
Acrescente-se, ainda, o registro da existência de facções criminosas dentro

de algumas das unidades inspecionadas, sendo isso admitido até mesmo
pela direção dos estabelecimentos. Essa constatação, como observado,
dificulta em muito a administração dos estabelecimentos, impondo um
regime rigoroso de segurança, com comprometimento evidente da garantia
dos direitos dos presos. Nesses casos, os estabelecimentos mais parecem
depósitos de presos, sem a mais mínima condição de qualquer ação no
sentido de humanização da pena. Até mesmo nesses estabelecimentos, foi
constatada a perniciosa convivência de presos condenados (que já
deveriam estar em estabelecimentos adequados) com provisórios.
É forte quando lemos em um relatório de inspeção que os estabelecimentos mais

parecem depósitos de presos, é certo que a situação do Estado de São Paulo não é
diferente dos demais Estados da Federação, realmente é muito difícil conseguir a
ressocialização do encarcerado nas condições que se encontram os
estabelecimentos prisionais.
Nesse relatório eles citam o que foi constatado em cada Estabelecimento visitado, o
que chama mais atenção é que a Cadeia Pública foi o estabelecimento mais
insatisfatório de todos os outros visitados. (2011, p.2)
As condições físicas e estruturais da cadeia são as piores possíveis. Um

prédio velho e em estado ruim de conservação, sendo que a cadeia fica nos
fundos, em local insalubre e de instalações precárias para acautelamento
dos presos.
Na cadeia tem presos condenados e provisórios, sendo que a maioria dos

condenados respondeu por crimes de médio potencial ofensivo (contra o patrimônio,
trânsito e outros) há presos também por dívida alimentícia. E não há local adequado
para acautelamento de presos por crimes contra a dignidade sexual.
31
5.1 SUPERLOTAÇÃO O PRINCIPAL PROBLEMA
Sem dúvida a superlotação é um dos maiores problemas que sofre o sistema

prisional brasileiro, quando falamos em falência do sistema prisional logo nos remete
a ideia do alto índice de presos e falta de vagas nas celas, problema esse que vem
sendo responsável pelo agravamento de outros problemas já existentes.
Todas as tentativas realizadas para tentar diminuir o problema não têm surtido
efeito, o Estado tem buscado atualmente a chamada pena alternativa, ou seja,
penas alternativas à prisão, que são concedidas para aqueles crimes considerados
de menor potencial ofensivo tais como a utilização de tornozeleiras eletrônicas,
prisão domiciliar, prestação de serviços à comunidade, o Estado busca também
fazer mutirão para reavaliação processual, pois existem muitos presos com pena
cumprida, porém ainda permanecem presos, devido também à superlotação de
processo nos Fóruns. A Secretaria da Administração Penitenciária do Estado de São
Paulo, por meio da Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania, promove a
expansão quantitativa e qualitativa da aplicação das penas de prestação de serviços
à comunidade, Programa PSC 8 , oferecendo ao Poder Judiciário programas de
acompanhamento, fiscalização do cumprimento das medidas impostas,
implementação de atividades operacionais visando reduzir o índice de reincidência
criminal e fomentar a participação da sociedade neste processo.
A realidade dentro dos estabelecimentos prisionais em determinados lugares chega

a ser desumana como visto anteriormente no Relatório de Inspeção Prisional no
8
As Centrais de Penas e Medidas Alternativas (CPMA) do Departamento de Penas e Medidas Alternativas são responsáveis
pela execução e acompanhamento do Programa de Prestação de Serviço à Comunidade. As CPMAs recebem pessoas que
cometeram crimes de baixo potencial ofensivo e foram condenadas pelo judiciário ao cumprimento desta pena alternativa à de
privação da liberdade: a Prestação de Serviço à Comunidade (PSC). Ao chegar a uma Central o apenado passa por uma
avaliação psicossocial e de levantamento de demandas que avalia também suas potencialidades (profissão, graduação,
conhecimentos e habilidades), bem como suas limitações e restrições. Posteriormente, é encaminhado a uma instituição
(governamental ou não) sem fins lucrativos para preencherem postos de trabalho de acordo com o perfil levantado na
entrevista. Tais instituições são rigorosamente analisadas antes de serem efetivamente cadastradas pelas CPMAs. Durante o
período do cumprimento da pena, elas monitoram a frequência, fazem visitas aos postos de trabalho (com ou sem
agendamento), reuniões periódicas com as instituições e com os responsáveis diretos pelas atividades do prestador de serviço.
Qualquer intercorrência é imediatamente comunicada ao Judiciário que toma as providências legais necessárias.
A PSC é reconhecidamente um meio eficaz de tratar pessoas que cometem crimes de baixo potencial ofensivo sem afastá-las
da sociedade, do convívio familiar e sem expô-las ao sistema penitenciário, tornando-se uma via de mão dupla onde infrator e
sociedade são beneficiados, havendo assim o reconhecimento de reparação pelo ato cometido.
Desta forma, a Coordenadoria de Reintegração Social e Cidadania fornece suporte técnico e administrativo para que o Poder
Judiciário possa aplicar esta pena alternativa com maior confiança na estrutura de monitoramento e fiscalização para o
cumprimento eficaz da sentença. Fonte: SAP – Secretaria de Administração Penitenciária através da Coordenadoria de
Reintegração Social e Cidadania
32
Estado de São Paulo, aqui vemos um dos princípios fundamentais sendo violado, o
princípio da dignidade humana, no portal eletrônico do Ministério da Justiça temos
dados disponíveis de relatórios de inspeção de todos os Estados do país, em alguns
a situação é pior que em outros.
Devido à superlotação muitos presos dormem em condições deploráveis no chão

das celas ou em redes altas, o que muitas das vezes sofrem quedas ocasionando
fraturas. Além disso, a superlotação dentro dos estabelecimentos penais acarreta o
desenvolvimento de diversos problemas de saúde, visto que, o ambiente é pequeno,
muitas das vezes sem ventilação, com iluminação precária o que favorece a
contaminação de diversas doenças contagiosas.
5.2 OUTROS PROBLEMAS
Problemas como condições de higiene, falta de assistência médica, falta de

atividades recreativas, falta de estrutura para educação são fatores que elevam a
chance de reincidência dos presos em nosso país.
Problemas Relacionados aos Profissionais do Sistema Prisional, pessoas que não

recebem capacitação necessária para lidar com os milhares de sentenciados que
chegam ao sistema prisional dia após dia. Muitos não conseguem lidar com situação
e acabam sendo incapacitados de trabalharem, existem hoje muitos profissionais
afastados de suas atividades por problemas psicológicos, pois não conseguiram
lidar com a situação do sistema prisional.
33
6. RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO
6.1 A FUNÇÃO DO ESTADO NA RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO
A nossa Constituição Federal prevê expressamente a responsabilidade do Estado

perante todos os cidadãos garantindo direitos e deveres fundamentais, todos esses
direitos e deveres são estendidos também à população prisional que são inseridos
no sistema penal brasileiro. Visando a não violação dos direitos que não foram
atingidos com a sentença condenatória, os condenados devem ter seus direitos
preservados e serem submetidos a uma integração social dentro dos
estabelecimentos penais.
A necessidade de punir é certa e cabe ao Estado reestabelecer a ordem

investigando os fatos e punindo os infratores. Porém, essa punição deve ir além de
uma simples sanção penal ou multa pecuniária, pois não se deve apenas pensar no
castigo, é necessário acreditar que o infrator vai mudar e suas novas atitudes serão
diferentes das praticadas anteriormente a prisão. É certo que o Estado através do
sistema prisional não consegue cumprir o papel de ressocializar, pois segundo
pesquisas o índice de reincidência é aproximadamente de 70%, ou seja, 07 em cada
10 presos que deixam o sistema prisional voltam ao crime (Fonte: Agência Brasil), tal
porcentagem mostra quão falho é o sistema, visto que, na teoria o motivo principal
da pena privativa de liberdade seria recuperação do infrator para que volte a
sociedade, mesmo com tais índices o Estado vem buscando alternativas para a
efetivação da função ressocializadora da pena.
6.2 PROJETOS QUE BUSCAM A RESSOCIALIZAÇÃO.
A Secretaria de Administração Penitenciária do Estado de São Paulo visando à

recuperação do preso possui diversos projetos e ações onde juntamente com a
34
Coordenadoria de Reintegração e Social e Cidadania fazem a diferença para a

reintegração social.
Conheça alguns projetos desenvolvido:
Centro de Ressocialização de Araçatuba - Projeto - Família: A ideia de um porto

seguro9.
Centro de Ressocialização de Araçatuba - Projeto "Revendo as Escolhas"10.
Centro de Ressocialização de Araçatuba - Projeto Recepcionando os

11
Reeducandos .
Centro de Ressocialização Feminino de Itapetininga - Diversidade Sexual12
CPMA Mulher - Projeto CPMA Mulher - Prêmio MJ 15 melhores do Brasil em 201013
CPMA Santos - Projeto Terapia Comunitária14
CPMA São Vicente - Projeto Pais Agressores - Premio MJ 15 melhores do Brasil em

201015
CPMA Votorantim - Projeto Educacional16
CPP Pacaembu - Projeto Feira da Cidadania17
CR de Araçatuba - Projeto - Saída Temporária18
9
Objetivo Geral: Inserir a família no processo de reintegração social durante todas as fases de cumprimento de pena, de forma
que esta reflita sobre o seu papel, e para que esteja preparada para receber e apoiar o reeducando no seu retorno ao convívio
familiar.
10
Objetivo Geral: Promover contato e reflexão das causas e consequências ocasionadas pela atividade, tráfico de droga
tipificada no art. 33, desenvolvida anteriormente pelos reeducandos.
11
Objetivo Geral: Orientar e informar aos reeducandos sobre a filosofia do Centro de Ressocialização, suas regras e normas
internas de funcionamento;
12
Objetivo Geral Divulgar as metas e ações da Secretaria da Administração Penitenciária do Estado de São Paulo, instituído
pelo Decreto n. 55.839 de 18 de maio de 2010 e instruir sobre a Lei n. 10.948 de 05 de novembro de 2001. Desenvolver debate
sobre a resolução 04/2011 do Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária.
13
Objetivo Geral: O projeto teve como foco a efetiva aplicação das Penas e Medidas Alternativas com recorte de gênero e
visou o desenvolvimento de uma metodologia modelo de monitoramento de penas e medidas alternativas para o segmento de
mulheres sentenciadas. O mesmo beneficia diretamente as mulheres em cumprimento de penas ou medidas alternativas e
indiretamente operadores de direito, profissionais das equipes multidisciplinares de monitoramento e organizações e empresas
integrantes da rede social do projeto.
14
Objetivo Geral: A Terapia Comunitária é um instrumento que nos permite construir redes sociais solidárias de promoção da
vida e mobilizar os recursos e as competências dos indivíduos, das famílias e das comunidades. Procura suscitar a dimensão
terapêutica do próprio grupo valorizando a herança cultural dos nossos antepassados indígenas, africanos, europeus e
orientais, bem como o saber produzido pela experiência de orientais, bem como o saber produzido pela experiência de vida de
cada um.
15
Objetivo Geral: Desmistificar a cultura da correção através da violência física como forma ideal de disciplinar a criança e o
adolescente, possibilitando a essas famílias vislumbrar alternativas que viabilizem as mudanças que desejariam fazer e o que
precisam para concretizar estas transformações.
16
Objetivo Geral: Promover processos educativos informais aos prestadores e prestadoras de serviço à comunidade que estão
em cumprimento de pena e são acompanhados pela Central de Penas e Medidas Alternativas de Votorantim.
17
Objetivo Geral: O evento teve como objetivo levar aos reeducandos reclusos no CPP de Pacaembu, através de um trabalho
em parceria da Unidade com as Faculdades Adamantinenses Integradas (FAI), Prefeitura Municipal de Pacaembu e CAEF de
Presidente Prudente, orientações e informações sobre diversas áreas e assuntos objetivando a inclusão social.
35
CR de Araçatuba - Projeto "CRIHAR"19
I Ciclo de Oficinas Socioeducativas de Diversidades20
Penitenciária de Iaras - Projeto Re-Ação21
Penitenciária de Presidente Prudente - Projeto Vida Saudável22
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto - Projeto "A Sociedade vai ao Cárcere"23
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto - Projeto "Apesar da Prisão"24
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto - Projeto "Cartilhas"25
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto - Projeto "Semear"26
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto - Projeto "Transformação"27
Penitenciária Dr. Antônio de Souza Neto -Projeto "Acolhimento e Orientação em

Unidade Prisional"28
Penitenciária Feminina I de Tremembé - Projeto de Vida29
18
Objetivo Geral: Orientar os reeducandos sobre a finalidade do benefício de saída temporária, ressaltando aspectos
importantes em relação a direitos e deveres a serem cumpridos, finalidade do benefício e valorização das conquistas
individuais.
19
Objetivo Geral: Apresentar o trabalho como possibilidade de conhecimento e crescimento pessoal.
20
Objetivos: Os objetivos desse 1º Ciclo de Oficinas foram:  Desenvolver ações que visem à promoção da cidadania; 
Promover o resgate da autoestima e da confiança das mulheres em conflito com a justiça, desenvolvendo a capacidade de
reflexão sobre suas vivências, dificuldades e ação no mundo;  Realizar atividades de grupo com egressas, reeducandas e
apenadas com penas alternativas, bem como aconselhamento sobre situações cotidianas conflitantes no ambiente social e
familiar;  Sistematizar em grupo, as principais demandas, no âmbito das políticas específicas.
21
Objetivo Geral: Proporcionar aos sentenciados um despertar crítico de sua realidade através de um trabalho socioeducativo
que o faça compreender sua história e protagonizar um novo caminho, englobando familiares e a rede social do Município de
origem, desenvolvendo suas potencialidades, resgatando sua cidadania perdida, valores morais e sociais e autoestima para
que possam romper de fato com a vivência criminal, recuperando sua dignidade como ser humano.
22
Objetivo Geral: Orientar e promover reflexões na população carcerária da unidade prisional com vistas à mudança nos
hábitos cotidianos como medidas preventivas como o intuito de promover a saúde, prevenir riscos e agravos, focando na
melhoria da qualidade de vida e na relação entre os sujeitos que compartilham de um ambiente coletivo.
23
Objetivo Geral: - Integração da sociedade e o cárcere.
24
Objetivo Geral Oferecer assistência psicológica ao sentenciado que está prestes a obter saída temporária, conseguir sua
liberdade (Livramento Condicional, PAD ou afins);
25
Objetivo Geral: Que todos os reeducandos possuam informações sobre o funcionamento do Sistema Prisional, assim como a
atuação do serviço social na unidade, podendo ter acesso a orientações que contribuam na melhoria da qualidade de vida dos
mesmos, e do grupo familiar.
26
Objetivo Geral: Inserir os reeducandos em atividades laborterápicas, tendo como atividade prática a melhoria estética visual
do ambiente no qual se encontram; - Transformar o ambiente melhorando seu aspecto físico e promover atividades
laborterápicas dos sentenciados;
27
Objetivo Geral: Oferecer ao reeducando o espaço de acesso a informações referentes a direitos sociais, possíveis em uma
unidade prisional, estimulando os sujeitos participantes a serem agentes multiplicadores dentro da unidade.
28
Objetivo Geral: Proporcionar aos reeducandos o acolhimento e orientação diante da situação de recém incluído dentro da
Unidade Prisional;
29
Objetivo Geral: Construir o projeto de vida individual de cada reeducanda da Penitenciária Feminina I de Tremembé, visando
o autoconhecimento e a melhoria na qualidade de vida, bem como prepará-las para o retorno junto à família e convívio em
sociedade.
36
Foi publicado na 3ª Edição da Revista SAP de dezembro/2009 uma matéria com o

Título “Ideias que Recuperam”, iremos falar mais sobre o assunto uma vez que é de
responsabilidade do Estado a recuperação do sentenciado.
Na reportagem são destacados alguns projetos que são o Carpe Diem e a Inclusão
Social e também fala sobre o lançamento do Projeto Pró-Egresso que tem se
mostrado muito eficiente na ajuda aos ex-detentos.
6.2.1 PROJETO CARPE DIEM E A INCLUSÃO SOCIAL
O idealizador do Projeto Carpe Diem Sr. Marcio Coutinho diretor no Centro de

Detenção Provisória de Sorocaba, informou que “o projeto surgiu da necessidade de
separar os presos que praticam o primeiro delito, de pessoas que tomaram o crime
como meio de vida”. O principal objetivo é acompanhar esses presos que são
chamados de “presos de baixo potencial ofensivo” para que esses não voltem a
cometer novas infrações, pois a maioria dos presos que chegam ao CDP de
Sorocaba são presos em flagrante, por delitos de baixo potencial ofensivo como
furto, receptação, porte ilegal de armas de fogo e outros ilícitos.
O tratamento a estes presos é o mesmo dado a outros detentos de alta

periculosidade – reincidentes inveterados, possíveis integrantes de facções ou
praticantes de crimes com grave violência à pessoa. Com isso, a permanência de
presos de baixo potencial ofensivo com presos de alta periculosidade é danosa aos
primeiros, devido a influências que podem sofrer com a convivência.
Normalmente presos de baixo potencial ofensivo permanecem presos durante o

trâmite legal de pedidos de benefícios e após serem beneficiados são libertados sem
que qualquer terapia prisional tenha sido aplicada o que pode acarretar diversos
problemas psicológicos nesses homens que agora voltam a conviver com a
sociedade.
O Projeto “Carpe Diem” cria mecanismos de recepção e permanência de presos

primários com aplicação de métodos de ressocialização baseados em cursos
laborterápicos e atendimento psicológico especializado.
37
Vamos conhecer como funciona o Projeto.
Quando o preso chega ao CDP30 de Sorocaba, são analisados os aspectos objetivos

para sua inclusão, os requisitos são: a) não ser reincidente; b) ser acusado pela
prática dos seguintes crimes: lesão corporal, furto, apropriação indébita, estelionato,
receptação, porte ou posse irregular de arma de fogo de uso permitido e/ou restrito.
Logo após a análise objetiva, são verificadas características pessoais e de

comportamento que, se condizentes, possibilitarão a inclusão do acusado no projeto
Carpe Diem. Em seguida o interno é encaminhado ao alojamento de observação
onde fica durante o período de sua permanência, ou seja, até o final do trâmite do
processo.
O interno é desligado do projeto por qualquer ato de insubordinação consistente em

falta média ou grave; desinteresse nos cursos da Funap ou aos atendimentos
psicológicos ou sociais ou ainda informações sobre o risco de fuga ou resgate.
Assim, os motivos do desligamento são lançados no prontuário do detento e este

encaminhado imediatamente a uma das celas internas do CDP de Sorocaba. Do ato
de desligamento não cabe recurso.
Em relação à aplicação da Terapia Prisional, segue apenas um resumo das

atividades:
Atendimento psicológico individual e em grupo que possibilita ao interno o resgate e

a construção de ferramentas para o autoconhecimento e a auto avaliação, visando
dar maior flexibilidade ao ego, voltado para a mudança e reestruturação intro e
interpessoal em atendimentos individuais e em grupo;
Atendimento social onde são realizadas orientações sociais e encaminhamentos, de

acordo com as necessidades dos internos e seus familiares junto à Rede de Apoio
Social da Prefeitura Municipal de Sorocaba por intermédio da parceria –
Mecanismos de Diminuição de Vulnerabilidade – MDV.
Grupo de orientação + tratamento – Pretende conscientizar e sensibilizar o indivíduo

na aquisição de comportamentos mais saudáveis, além de possibilitar, através de
30
Centro de Detenção Provisória
38
processo de aprendizagem, a aquisição de princípios e valores inerentes à condição

de convivência social sadia.
As oficinas terão um módulo multitemático, com 32 horas de duração, dividido em

oito encontros de quatro horas cada. Cada encontro consiste na abordagem de um
tema, entre eles: Indivíduo, mais cidadão, mais trabalhador: as esferas de formação
do sujeito; Trabalho e sociabilidade; Relações sociais: reflexões sobre as questões
de gênero, do direito e da liberdade: O mercado de trabalho na atualidade e os
desafios da empregabilidade; Preparando-se para o trabalho: currículo, entrevistas,
qualidade no ambiente e motivação; Empreendedorismo; Saúde e Segurança para o
trabalho; Sociedade digital e a informatização do trabalho.
Cada tema é trabalhado a partir do planejamento de conteúdos e atividades

específicas, sob coordenação da Funap e suporte pedagógico/conceitual de
organizações parceiras.
As atividades são realizadas por meio de aulas expositivas interativas e atividades

complementares no computador.
39
Segue Quadro com Estatística do Programa Carpe Diem do Segundo Semestre de

2009 (Figura 1).
(Figura 1)31
31
Quadro com Estatística do Programa Carpe Diem do 2º Semestre de 2009
40
Outro Gráfico nos mostra a taxa de Reincidência antes e após o Programa (Figura
2).
(Figura 2)32
6.2.2 PROGRAMA PRÓ-EGRESSO
Programa Estadual de Apoio ao Egresso do Sistema Penitenciário do Estado de São

Paulo.
Atualmente conseguir um emprego em situações normais já está difícil, imaginamos

então o quanto é difícil conseguir um emprego ao deixar a prisão, vivemos numa
sociedade preconceituosa em virtude da violência vivenciada no dia a dia.
32
Taxa de Reincidência antes e após o Programa Carpe Diem.
41
Se tornar uma tarefa mais difícil ainda se não tiver qualificação profissional, cursos,
experiência, por esse motivo é tão importante o trabalho do Estado na qualificação
profissional do sentenciado.
Para auxiliar o reeducando que deixa a prisão o Estado desenvolveu o programa

Pró-Egresso - O Programa Estadual de Inserção de Egressos do Sistema
Penitenciário (PRÓ-EGRESSO), instituído através do Decreto nº 55.126, de 7 de
dezembro de 2009, tem como parte do processo de reintegração social, de que trata
o artigo 10 da Lei Federal nº 7.210, de 11 de julho de 1984, Lei de Execução Penal.
O PRÓ-EGRESSO é coordenado pela Secretaria Estadual do Emprego e Relações

do Trabalho (SERT), por meio da Coordenação de Políticas de Inserção no Mercado
do Trabalho (CPIMT), e atua em parceria com a Secretaria da Administração
Penitenciária (SAP).
O objetivo do programa auxiliar o reeducando a voltar conviver na sociedade, a

voltarem para o mercado de trabalho, ou seja, o programa busca a reintegração
social do ex-detento, onde são incluídos nos programas oferecidos pela Secretaria
do Emprego e Relações do Trabalho.
A Resolução Conjunta 001/2011, determina que os órgãos públicos estaduais

devem exigir, em seus contratos e editais de licitação de obras e serviços, que a
proponente vencedora contrate um número mínimo de egressos para
realização dos trabalhos.
Existem também as Centrais de Egressos e de Penas, que prestam serviços tais

como regularização documental, atendimento psicossocial, encaminhamento para a
rede social de apoio, encaminhamentos para atendimentos de demandas jurídicas e
atendimento de demandas específicas.
O programa Pró-Egresso busca a reintegração social para combater a reincidência

provocada pelo preconceito da própria sociedade e falta de oportunidade.
42
6.2.3 PROGRAMA DE ATENÇÃO AO EGRESSO E A FAMÍLIA
O desenvolvimento do programa tem por base a assistência direta, o estreitamento

dos vínculos familiares, a construção e ampliação da rede social de apoio, parcerias
com órgãos governamentais ou não e projetos que priorizam a capacitação
profissional e a geração de renda.
Regularização de documentos pessoais e situações jurídicas, além de apoio

psicossocial e encaminhamentos específicos para resolução de problemas de saúde
são as demandas mais frequentes atendidas pelas Centrais de Atenção ao Egresso
e Família (CAEF), pois a resolução destas questões básicas é imprescindível para
que o egresso possa buscar uma capacitação profissional e/ou a inserção no
mercado de trabalho.
Cada CAEF conta com um responsável técnico (assistente social ou psicólogo) que
conduz os trabalhos junto a estagiários dos cursos de Serviço Social, Psicologia e
Direito, com o compromisso ético-político de articular a rede social de apoio, serviços
e políticas buscando o fortalecimento da cidadania, da autonomia e da identidade
dos usuários, contribuindo assim para diminuição dos índices de violência e
reincidência criminal.
As CAEFs contam com valiosos parceiros para proporcionar este serviço nos
municípios onde atuam e assim viabilizar projetos e parcerias que reintegrem este
cidadão à comunidade a qual pertence. As Centrais também fazem o acolhimento e
oferecem suporte aos familiares dos egressos e de presos que residem no
município.
A Coordenadoria vem trabalhando na expansão quantitativa e qualitativa das CAEFs

para que este aparelho social seja cada vez mais efetivo e esteja disponível em mais
municípios do Estado de São Paulo.
A Secretaria de Administração Penitenciária (SAP) possui o grupo GCAE 33 que

gerencia as atividades de capacitação, aperfeiçoamento e empregabilidade voltadas
33
Grupo de Capacitação, Aperfeiçoamento e Empregabilidade - O Grupo busca junto a entidades públicas, empresas privadas
e organizações da sociedade civil, a formalização de parcerias com a finalidade de propiciar ao público-alvo, qualificação
profissional e/ou inserção no mercado de trabalho. Ainda neste sentido, presta suporte técnico às Coordenadorias de Unidades
43
a Egressos do Sistema Penitenciário do Estado, Sentenciados que cumprem regime

semiaberto (chamados Pré-egressos), apenados com medidas alternativas à prisão
(em especial aquelas relacionadas à prestação de serviços à comunidade) e propõe
a definição ou reformulação de diretrizes a serem observadas em sua área de
atuação , com vista ao contínuo aperfeiçoamento das práticas e técnicas utilizadas.
6.3 EDUCAÇÃO E PRISÃO
A necessidade de Educar para poder ressocializar.
A Lei de Execução Penal em sua seção V trata Da Assistência Educacional aos

custodiados vejamos o que nos diz o artigo 17.
Art. 17 - A assistência educacional compreenderá a instrução escolar e a

formação profissional do preso e do internado.
É certo que a educação ao preso sendo como instrução escolar aos analfabetos e
ou formação profissional é importante na reeducação do sentenciado tanto para
voltar ao convívio familiar quanto social. A educação é tão importante que a nossa
Constituição em seu artigo 205 nos mostra que é um direito de todos sendo um
dever do Estado.
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será

promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e
sua qualificação para o trabalho.
Prisionais, objetivando contribuir para a elevação dos níveis de empregabilidade e para a geração de trabalho e renda para a
população carcerária.
44
Consideramos que uma boa parcela dos presos atualmente em nosso pais é reflexo
da falta de educação ou de uma educação de má qualidade, falta de incentivo dos
próprios familiares.
Quando os presos recebem uma educação de qualidade são qualificados

profissionalmente, aprendem uma profissão através de cursos ministrados dentro
das penitenciárias a chance desses reeducandos se reabilitarem é maior em relação
a outros que não receberam essa oportunidade.
Em se falando do estudo do preso somos levados à outra questão que envolve esse
tema que se trata da remissão de pena através do estudo, tema tratado na Lei de
Execução Penal em seu artigo 126 § 1º inciso I.
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou

semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de
execução da pena.
§ 1o A contagem de tempo referida no caput será feita à razão de:
I – 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequência escolar –

atividade de ensino fundamental, médio, inclusive profissionalizante, ou
superior, ou ainda de requalificação profissional – divididas, no mínimo, em
3 (três) dias;
No entanto, o condenado que cometer falta disciplinar de natureza grave perderá os

dias anteriormente remidos pelo estudo, conforme artigo 127 da Lei de Execução
Penal.
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poderá revogar até 1/3 (um terço) do
tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeçando a contagem a
partir da data da infração disciplinar.
O condenado punido por falta grave perderá o direito ao tempo remido, começando
o novo período a partir da data da infração disciplinar.
45
6.4 TRABALHO E PRISÃO
A nossa Lei de Execução Penal, nos traz em seu artigo 28 os seguintes dizeres;
Art. 28. O trabalho do condenado, como dever social e condição de

dignidade humana, terá finalidade educativa e produtiva.
O trabalho desde os primórdios está inserido na sociedade, e traz ao individuo

dignidade para se viver bem na sociedade em que está inserido, o trabalho do preso
não poderia ser diferente, pois o objetivo do legislador ao redigir o texto de lei, fica
evidente que ele vincula o trabalho do preso a um dever social e a existência da
dignidade humana, pois para que possam ser reeducados como vemos a principal
finalidade do trabalho ele não pode sentir que sua dignidade humana lhe foi
arrancada, pois ele apenas perdeu o direito a sua liberdade e não a sua dignidade
humana.
Tanto o artigo 29 da Lei de Execução Penal quanto o artigo 39 do Código Penal

deixa evidente que o trabalho do preso deve ser remunerado.
Art. 29. O trabalho do preso será remunerado, mediante prévia tabela, não
podendo ser inferior a três quartos do salário mínimo.
Art. 39. O trabalho do preso será sempre remunerado, sendo-lhe garantidos

os benefícios da Previdência Social.
O trabalho será remunerado para trazer esperança ao sentenciado, uma vez que se
sentirá valorizado evitando que se tenha entendimento errado, onde possam se
sentir como escravo.
Como foi visto quando falamos do estudo do sentenciado e que o preso que estuda
tem direito garantido pela Lei de Execução Penal de remição da pena, o trabalho
também oferece o direito a detração na pena, onde a pena do sentenciado é remida
46
na proporção de 3 para 1, ou seja, trabalha-se 3 dias e tem um dia remido em sua

pena como vemos nos artigo 126 § 1º inciso II da Lei de Execução Penal.
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou

semiaberto poderá remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de
execução da pena.
§ 1o A contagem de tempo referida no caput será feita à razão de:
[...]
II – 1 (um) dia de pena a cada 3 (três) dias de trabalho.
Conforme visto anteriormente quando falamos do direito a educação o condenado

punido por falta grave perderá o direito ao tempo remido, começando o novo período
a partir da data da infração disciplinar, conforme disposto no artigo 127 da LEP.
6.5 RELIGIÃO E PRISÃO
A Lei de Execução Penal traz em seus artigos 10 § Ú e 11 inciso VI, nos fala sobre a
religião.
Art. 10. A assistência ao preso e ao internado é dever do Estado,

objetivando prevenir o crime e orientar o retorno à convivência em
sociedade.
Parágrafo único. A assistência estende-se ao egresso.
Art. 11. A assistência será:
[...]
VI – religiosa.
Como visto o artigo 10 e 11 da LEP garante vários direitos aos presos, inclusive o de
assistência religiosa.
47
Até o momento passei quatro anos estudando diversas matérias de direito e em uma
das diversas aulas que tive, uma fala de um professor me fez refletir muito em
relação à ressocialização do preso, tema que me chama a atenção como visto
anteriormente por conta da minha ocupação de funcionária pública Estadual lotada
na Penitenciária de Paraguaçu Paulista.
O professor falou sobre a ressocialização do preso, onde para ele “a única forma
eficaz de ressocialização é a RELIGIÃO”, (informação verbal)34.
Diante de uma sociedade preconceituosa vemos que a ressocialização não depende

apenas de métodos ou regras a serem seguidas, pois na maioria dos casos os
presos vêm de famílias totalmente desestruturadas, uma grande parcela do presos
teve condições de vida difíceis, muitos tiveram traumas graves que não foi possível
superar.
Quando um homem perde sua liberdade e se tornar um “preso”, o Estado oferece

médicos, psicólogos, psiquiatras, porém muitos se fecham e não se libertam desses
traumas, a religião muitas vezes vem mostrar que apesar dos traumas e
acontecimentos difíceis que eles foram submetidos podem ser superados, pois o
homem tem essa característica de superação, vemos nas mídias diversos casos de
pessoas que deram a volta por cima e superam momentos difíceis, problemas que
poderiam afetar suas vidas para sempre, a religião vem para simplesmente ajudar e
mostrar de uma forma simples que eles podem ter uma segunda chance, apesar de
já terem cometidos crimes no passado, eles estão ali para se reeducar e
futuramente volta ao convívio em sociedade.
Segundo a Lei de Execução Penal em seu artigo 24 §s 1º e 2º nos diz:
Art. 24. A assistência religiosa, com liberdade de culto, será prestada aos
presos e aos internados, permitindo-se lhes a participação nos serviços
organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de
instrução religiosa.
§ 1º No estabelecimento haverá local apropriado para os cultos religiosos.
34
Informação Verbal fornecida pelo Professor de Direito Penal do Curso de Direito da FEMA-Assis – Cláudio Sanches.
48
§ 2º Nenhum preso ou internado poderá ser obrigado a participar de

atividade religiosa.
É escolha do próprio reeducando participar ou não da assistência religiosa, direito

assegurado também pela nossa Carta Magna em seu artigo 5º inciso VII.
Art. 5o Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
[...]
VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa

nas entidades civis e militares de internação coletiva;
Ao religioso também é assegurado acesso aos estabelecimentos prisionais, a Lei

9982 de 14/07/2000 dispõe em seu artigo 1º sobre a prestação de assistência
religiosa nas entidades hospitalares públicas e privadas, bem como nos
estabelecimentos prisionais civis e militares.
Art. 1o Aos religiosos de todas as confissões assegura-se o acesso aos

hospitais da rede pública ou privada, bem como aos estabelecimentos
prisionais civis ou militares, para dar atendimento religioso aos internados,
desde que em comum acordo com estes, ou com seus familiares no caso
de doentes que já não mais estejam no gozo de suas faculdades mentais.
Desta forma concluímos está parte a cerca da religião com os seguintes comentários
de presos tirados do trabalho de Iarani Augusta Soares Gálucio (p. 18 e 19):
Acreditam ainda que a religiosidade pode contribuir no processo de

ressocialização dos internos, pois segundo alguns deles, “ajuda a
refletir os erros e corrigi para termos uma vida melhor”, “...porque sem
deus aqui haveria muitas brigas”, “muitas pessoas estão aqui porque
49
não oraram a deus e aqui não, nós temos”,’ faz nós refletir bem sobre
a situação que estamos passando”,” “porque sem o apoio religioso
muitos provavelmente não cocegaríamos voltar nem se quer para
nossa família”, “ porque só o poder de deus muda qualquer ser
humano”, “com fé vamos mudar a nossa vida e vencer”, “ porque traz
arrependimento”, ‘ a palavra serve como um instrumento para mudar
qualquer tipo de pensamento”, “ ... através da palavra de deus nos
sentimos mais encorajados a não voltar a fazer o que fazíamos”, “
muda mais o pensamento da pessoa pra melhor”,” traz paz no nosso
coração.
Além disso, entendem que a religiosidade traz grande contribuição

para a transformação do homem na sociedade, passando a refletir o
papel deles na mudança da sua própria realidade social e na
realização do Projeto de Deus para a humanidade, acreditando que
podem contribuir se comprometendo com a mudança, exercitando a
caridade, ajudando pessoas que estão passando pelos mesmos
problemas que eles, sendo mais honestos, não repetindo mais os
mesmos erros cometidos, buscando trabalho, sendo capaz de criar
uma cultura de paz e respeito mútuo, seguindo e pregando a palavra
de Deus.
CONCLUSÃO
Concluímos nos perguntando, o que está acontecendo com nosso sistema

penitenciário, porque uma população carcerária que só aumenta, quem são os
culpados? A sociedade, o Estado, o preso seus familiares ou todos tem uma parcela
de culpa.
A sociedade com tantos problemas, tais como desemprego, desrespeito, drogas,

crimes, desestruturação familiar, desigualdade social, pobreza, pecados capitais,
falta de amor ao próximo. Problemas que fazem aumentar a violência.
O Estado com esse sistema penitenciário precário que como visto é difícil
ressocializar alguém.
50
Os presos que não querem mudar, que preferem esse caminho desonesto, ao tentar
buscar outro rumo a sua história. GALÚCIO (p. 11)
Desta forma, Iarani Augusta Soares GALÚCIO (p. 13), nos faz refletir.
No contexto do encarceramento, durante o processo de cumprimento da

pena e de recuperação para o retorno a sociedade, deve-se investir no
fortalecimento do empoderamento dos indivíduos ora privados de liberdade,
possibilitando a eles um espaço de reflexão, amadurecimento,
acompanhamento psicossocial, espaço para desenvolver-se
profissionalmente, sentir-se útil para si e para a sociedade em que vive, ter
acesso a escolarização tendo a educação como um meio para o reingresso
ao meio social desenvolvendo suas capacidades e intelectualidade,
possibilitando o acesso ainda ao culto religioso, aguçando sua
espiritualidade e o direito de defende-se e de ter uma nova chance para
acertar, além do fortalecimento dos vínculos familiares.
Sendo assim, a Sociedade, o Estado e o preso necessitam trabalhar juntos para a

busca da ressocialização do indivíduo encarcerado.
Fica evidente que a intenção da Lei de Execução Penal é a ressocialização do

sentenciado, através de diversos tipos de assistência, tais como, assistência
material, fornecendo alimentação, vestuário, instalações higiênicas; assistência a
saúde, fornecendo atendimento médico, medicamentos; assistência jurídica,
fornecendo ao preso esse serviço gratuito; assistência educacional, tais como
instrução escolar e a formação profissional; assistência social, preparando-os para
voltarem a liberdade; assistência religiosa, liberdade de culto e assistência ao
egresso, porém, como o sistema penitenciário na prática está falido devido as
condições materiais dos estabelecimentos penais é necessário repensar uma forma
para que a nossa Lei de Execução Penal – LEP venha ser cumprida, pois a intenção
do legislador ao redigir a lei na atualidade não está sendo cumprida, pois os altos
índices de reincidência nos mostram um sistema totalmente falido sendo mesmo
comparado a uma “faculdade do crime”.
51
Existem diversas ações e projetos sendo aplicados buscando a ressocialização do

preso, porém quando pensamos no tamanho do país, os projetos que existem são
uma pequena fração do que seria realmente necessário para que seus efeitos
fossem realmente percebidos pela sociedade em geral.
Entendemos que é extremamente necessário ressocializar para não reincidir, porém,

nosso Sistema Prisional esta longe de ser feito para ressocializar é necessário uma
capacitação a todos os envolvidos para que o ressocializar venha ser entendido não
somente como um bem para o individuo condenado, mas sim um bem para a
sociedade em geral, vivemos um momento onde a insegurança, a violência e
criminalidade estão crescendo em nossa sociedade e é necessário acreditar que
com a ressocialização poderemos pensar na paz social.
52
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Sistema Prisional E A Ressocialização Do Preso: Gilzia Dias Payão Guido

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GILZIA DIAS PAYÃO GUIDO

SISTEMA PRISIONAL E A RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO

SISTEMA PRISIONAL E A RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO

Monografia apresentada ao Departamento do

Orientador: João Henrique dos Santos

GUIDO, Gilzia Dias Payão

Sistema Prisional e a Ressocialização do Preso/ Gilzia Dias Payão Guido

Orientador: João Henrique dos Santos.

Trabalho de Conclusão de Curso - Instituto Municipal de Ensino Superior de Assis -

1. Pena de Prisão. 2. Sistema Prisional. 3. Ressocialização

GILZIA DIAS PAYÃO GUIDO

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado

Orientador: João Henrique dos Santos

Examinadora: Elizete Mello da Silva

À Bianca, o segundo coração batendo

Аs amigas Elizama, Anelise e Valéria, pelo incentivo е pelo apoio constante.

Agradeço а todos os professores pоr mе proporcionar о conhecimento não apenas racional,

O meu agradecimento em especial, se da ao meu orientador professor Mestre João

“Lembrai-vos dos encarcerados, como se

Este trabalho de conclusão de curso estará mostrando a origem e evolução da pena

Palavras-chaves: 1. Pena de Prisão. 2. Sistema Prisional. 3. Ressocialização

Keywords: 1. Prison sentence. 2. Prison System. 3. Resocialization

Figura 01 - Quadro com Estatística do Programa Carpe Diem do Segundo Semestre

Figura 02 - Taxa de Reincidência antes e após o Programa Carpe Diem .................. 40

2. A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS PENAS ....................................... 15

2.1 CONCEITO DE PENA .....................................................................15

2.2 A ORIGEM DAS PENAS .................................................................16

3. A PENA NO BRASIL ....................................................................... 18

3.1 A EVOLUÇÃO DA PENA DE PRISÃO NO BRASIL......................... 18

3.2 ORIGEM DO SISTEMA PENITENCIÁRIO....................................... 20

4. OS SISTEMAS PRISIONAIS NO BRASIL ......................................21

4.1. BREVE HISTÓRICO DO SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO ......21

4.2. A EVOLUÇÃO DO SISTEMA PENITENCIÁRIO NO ESTADO DE

5. PRINCIPAIS PROBLEMAS NOS ESTABELECIMENTOS PENAIS 27

5.1. SUPERLOTAÇÃO O PRINCIPAL PROBLEMA .............................. 31

5.2. OUTROS PROBLEMAS .................................................................32

6. RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ................................................... 33

6.1 A FUNÇÃO DO ESTADO NA RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ...33

6.2 PROJETOS QUE BUSCAM A RESSOCIALIZAÇÃO DO PRESO ...33

6.2.1 Projeto Carpe Diem e a Inclusão Social ....................................... 36

6.2.2 Programa Pró-Egresso .................................................................40

6.2.3 Programa de Atenção ao Egresso e a Família ............................. 42

6.4 TRABALHO E PRISÃO ...................................................................45

6.5 RELIGIÃO E PRISÃO ......................................................................46

Com o presente trabalho pretendemos mostrar que atualmente, a situação

Faremos um breve histórico sobre o sistema prisional no país, em seguida falaremos

Passaremos a abordar também sobre os principais problemas enfrentados nos

Tão logo passamos a falar sobre a ressocialização do preso, buscando entender

A metodologia adotada para este trabalho foi bibliográfica, em periódicos, livros e

2. A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DAS PENAS

2.1 CONCEITO DE PENA

Nicola Abbagnano (2007, p. 749) nos dá o conceito da seguinte forma;

O autor nos mostra como pode existir a variação do conceito conforme as

é uma purificação ou libertação que o próprio culpado deve querer.” A terceira

2.2 A ORIGEM DAS PENAS

A convivência em sociedade trouxe ao homem grandes problemas devido às

Segundo Foucault, (1999, p.13 pdf):

É finalmente compreendido que o assassinato que era visto como um crime

A execução pública é vista então como uma fornalha em que se acende a