Carta Aberta

Carta Aberta de Brasília
Dentre as diversas formas de violência que envolve crianças e jovens no ambiente

escolar, o fenômeno bullying, desperta a atenção e a preocupação de pais e
profissionais das áreas de educação, saúde e segurança pública, devido ao seu
poder propagador e por envolver crianças nos primeiros anos de escolaridade.
O bullying é conceituado como sendo um “conjunto de atitudes agressivas, intencionais

e repetitivas, que ocorrem sem motivação evidente, adotadas por um ou mais alunos
contra outro(s), causando dor, angústia e sofrimento, e executadas dentro de uma
relação desigual de poder, tornando possível a intimidação da vítima”.
Ridicularizações, intimidações, apelidos pejorativos, ameaças, perseguições,

difamações, além de ataques físicos, materiais, sexuais e virtuais, são algumas das
condutas empregadas por autores de bullying.
Estudos mundiais revelam que de 5% a 35% dos estudantes, estão envolvidos no

fenômeno. No Brasil, alguns estudos demonstram que esses índices chegam a 49%.
Essa forma de violência tem sido ao longo do tempo, motivo de traumas e

sofrimentos para muitos, sendo ignorada pela maioria das pessoas, que pensam tratar-se
de “brincadeiras próprias da idade”, sem, contudo, considerar os danos causados aos
envolvidos.
As conseqüências do bullying afetam o psiquismo do indivíduo e comprometem o

processo de socialização e de aprendizagem, bem como a saúde física e emocional,
especialmente das vítimas, que se isolam dos demais, carregando consigo uma série de
sentimentos negativos, que comprometem a estruturação da personalidade e da auto-
estima, além da incerteza de estarem em um ambiente educativo seguro, onde possam se
desenvolver plenamente.
Com o objetivo de aprofundar as discussões sobre o bullying e encontrar alternativas

que auxiliem sua redução, realizou-se no dia 03 de Junho de 2006, no Auditório do
Centro Educacional La Salle, sito à SGAS 906, Conjunto E, em Brasília-DF, o I Fórum
Brasileiro sobre o Bullying Escolar.
O evento contou com a participação de especialistas que discutiram o tema, em seus

diversos aspectos: escolar, familiar, social, cultural, ético-legal e saúde. Participaram
das discussões, autoridades educacionais representando escolas públicas e particulares
de ensino, representantes do Conselho Tutelar, Polícia Militar, Delegacia de Proteção à
Criança e Adolescente, Vara da Infância e Juventude, Secretaria de Inclusão do MEC,
Ministério Público, Segurança Escolar, além de representante da Escola Pais do Brasil,
pesquisadores, pais, profissionais de educação, saúde, justiça e estudantes de diversas
áreas.
Ao final dos trabalhos foi elaborada a presente Carta Aberta de Brasília, estruturada
nos seguintes temas:
Necessidade de conscientizar a sociedade sobre o bullyingescolar e suas conseqüências;
Desenvolvimento de políticas públicas emergenciais;
3- Criação de comissão permanente de estudos sobre o bullying escolar.
1. NECESSIDADE DE CONSCIENTIZAR A SOCIEDADE SOBRE O

BULLYING ESCOLAR:
Os estudos sobre o bullying escolar tiveram início na Suécia, na década de 70 e na

Noruega, na década de 80. Aos poucos, vem se intensificando nos mais diversos países.
No Brasil, os estudos são recentes, datam do ano de 2000, motivo pelo qual a maioria
das pessoas desconhece o tema, sua gravidade e abrangência.
Neste sentido, faz-se necessário e urgente desenvolver campanhas educativas,

especialmente veiculadas nos meios de comunicação, que conscientizem a sociedade
sobre a relevância do tema, bem como encontrar soluções para a sua redução. Tais
campanhas devem ter como objetivo:
Considerar as práticas bullying, como violências graves, comprometedoras do pleno

desenvolvimento do indivíduo, por suas conseqüências psicológicas, emocionais,
sociais e cognitivas, que se estendem para além do período acadêmico.
Incentivar as vítimas de bullying escolar a romper a “lei do silêncio” e a buscar

auxílio.
Estimular a convivência pacífica nos diversos contextos sociais, visando educar para
a solidariedade, cooperação, tolerância, empatia e respeito às diferenças individuais, o
que incorrerá na redução do comportamento bullying.
POLÍTICAS PÚBLICAS EMERGENCIAIS VOLTADAS PARA O
BULLYING ESCOLAR:
Necessidade de elaboração de políticas públicas emergenciais, para conter a

propagação do Bullying por tratar-se de fenômeno psicossocial expansivo, de caráter
epidemiológico, que somado a outras formas de violência precisa ser contido.
Nesse sentido, foram elencados os principais segmentos:
A – Família
B – Sistema de Educação
C - Conselho Tutelar
D – Sistema de Saúde
E – Segurança Pública
F – Política Pública
Detalhamento dos segmentos elencados:
A-Família
É dever da família, proporcionar aos filhos, ambiente emocional seguro, que favoreça a
liberdade, o respeito e a dignidade, visando o pleno desenvolvimento do ser.
Buscar auxílio, orientação e parcerias junto às escolas e demais segmentos sociais,

visando aprender a educar para a paz, por meio de modelos educativos humanistas que
desconstruam a cultura da violência e favoreçam a afetividade, o diálogo, a coerência,
os limites, o respeito e a tolerância.
Apoiar, sugerir e participar de ações preventivas, desenvolvidas pela escola e demais

segmentos sociais, visando à reeducação do comportamento agressivo e abusivo entre
estudantes.
B- Sistema de Educação
As Secretarias de Educação devem exigir que as escolas incluam o bullying escolar em

seus regimentos internos, como um ato de indisciplina grave e desenvolvam estratégias
preventivas, integrando-as em seus projetos pedagógicos.
A escola é a principal instituição responsável pela prevenção e encaminhamento de

situações de violência infanto-juvenil.
A escola deve reconhecer a existência de práticas bullying, conscientizar e capacitar

seus profissionais para atuarem estrategicamente na identificação, diagnóstico e
encaminhamento, visando à reeducação do comportamento agressivo, bem como a
redução dos prejuízos causados ao processo de aprendizagem e socialização.
É imprescindível que a família seja inserida nos programas antibullying desenvolvidos

pela escola e que assuma com maior responsabilidade a vida escolar dos filhos.
As ações pedagógicas de prevenção ao bullying escolar devem incluir toda a

comunidade escolar e incentivar o compromisso com a educação para a paz.
C - Conselho Tutelar
O Conselho Tutelar deve desenvolver parceria com a escola, no sentido de orientar para
que as ocorrências bullying sejam devidamente encaminhadas, em consonância com o
Estatuto da Criança e do Adolescente.
O Conselho Tutelar deve capacitar seus membros para o atendimento e orientação de

envolvidos em bullying escolar, bem como seus familiares.
A capacitação dos conselhos tutelares deve prever a identificação, diagnóstico e

encaminhamento do bullying escolar.
D- Sistema de Saúde
Reconhecer a relevância do bullying escolar como fonte geradora de ansiedade,

estresse, sintomas psicossomáticos diversificados, doenças e transtornos psicológicos,
com graves prejuízos para a saúde física e mental dos envolvidos.
Desenvolver campanhas preventivas junto às escolas visando reduzir a incidência de

bullying escolar e os investimentos em saúde pública, decorrentes desse fenômeno.
Capacitar seus profissionais para identificação, diagnóstico e tratamento imediato e em

seu conjunto.
Estabelecer parcerias que viabilizem o atendimento privilegiado a envolvidos em

bullying escolar.
E- Segurança Pública
Reconhecer o bullying como uma das principais causas da violência nas escolas.
Reconhecer o bullying escolar no âmago da violência, da delinqüência, do

envolvimento com drogas e armas, da formação de gangues e da marginalização.
Incluir o tema bullying na formação de seus profissionais e em programas preventivos.
Capacitar seus profissionais para a identificação, intervenção e encaminhamento do

bullying escolar.
Auxiliar a escola e a família a encontrarem alternativas para a redução da violência

familiar e a reeducação do comportamento agressivo.
F- Políticas Públicas
Reconhecer o bullying como forma de exclusão escolar, num momento em que as

políticas públicas se voltam à inclusão educacional.
Consolidar políticas públicas que garantam às instituições de ensino, proteção, auxílio e

assistência aos envolvidos em bullying.
Incluir o bullying como tema de estudos e pesquisas nos cursos de graduação e

capacitação de profissionais de educação e áreas afins.
Desenvolver ações preventivas que atinjam todas as escolas do país, por meio da
municipalização.
Implementar políticas públicas e investimentos para a formação de equipe

multiprofissional, para auxiliar escola e família na reeducação do comportamento
agressivo, na readaptação social e na educação das emoções.
Implementar políticas públicas para o desenvolvimento de programas antibullying, nos

diversos contextos sociais.
3. CRIAÇÃO DE COMISSÃO PERMANENTE
Necessidade de criação de comissão permanente para estudos, pesquisas e elaboração

de legislação específica junto às instâncias superiores.
Confiantes de que as propostas elaboradas neste I FÓRUM BRASILEIRO SOBRE O

BULLYING ESCOLAR, nortearão a atuação dos diversos segmentos sociais na
redução do bullying escolar, na minimização dos seus efeitos e, que serão levadas em
consideração pelas autoridades públicas, visando o seu compromisso com a educação
para a paz, agradecemos à participação de todos no evento, certos de que um importante
passo foi dado no enfrentamento da violência que assola o nosso país e em especial a
comunidade escolar.
Brasília, 03 de junho de 2006.
Coordenação Geral: Profª Cleo Fante
Instituições Representadas:
ABRAPIA- Associação Brasileira Multiprofissional de Proteção à Infância e à

Adolescência
Dr. Aramis Lopes Neto
Cemeobes - Centro Multidisciplinar de Estudos e Orientação sobre o Bullying Escolar

Dr. José Augusto Pedra
Conselho Tutelar de Brasília

Dr. Racib Elias Ticly
Conselho Regional de Psicologia de Brasília

Drª Meluzia Fernandes de Almeida
Delegacia de Proteção à Criança e Adolescente do DF

Dr. Wisllei Gustavo Mendes Salomão
Escola de Pais do Brasil

Sr. José Florentino Caixeta
Instituto Agilità de Psicologia

Sra. Beatriz Shwab Fernandes
Instituto Saber de Brasília

Dr. Edival Jacinto
Ministério da Educação/Secretaria de Educação Especial

Profª Drª. Windyz Ferreira
Ministério Público do Distrito Federal e Territórios- Grupo de Apoio e Segurança às

Escolas
Sra. Eunice Correa Araújo
Polícia Militar do Distrito Federal – “Batalhão Escolar”

Tenente Coronel Jorge Dornelles Passamani
PROERD – Polícia Militar
Tenente Márcio Alves dos Santos -
Procuradoria da República
Dr. Guilherme Zanina Schelb
Promotoria de Defesa da Educação do Ministério Público do DF

Dra. Ana Carolina Mendonça Lemos
Secretaria de Estado de Ação Social do Distrito Federal

Dr. Walmir Moreira Leão
Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal

Profª Vandercy Antônia de Camargos
Secretaria de Estado da Juventude do Distrito Federal

Dra. Araci Quênia Cotrim
Vara da Infância e Juventude do DF – Secção de Medidas Sócio-educativas

Dra. Deiza Carla Medeiros Leite
Sindicato dos Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF

Profª Amábile Pácios

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Dentre as diversas formas de violência que envolve crianças e jovens no ambiente

O bullying é conceituado como sendo um “conjunto de atitudes agressivas, intencionais

Ridicularizações, intimidações, apelidos pejorativos, ameaças, perseguições,

Estudos mundiais revelam que de 5% a 35% dos estudantes, estão envolvidos no

Essa forma de violência tem sido ao longo do tempo, motivo de traumas e

As conseqüências do bullying afetam o psiquismo do indivíduo e comprometem o

Com o objetivo de aprofundar as discussões sobre o bullying e encontrar alternativas

O evento contou com a participação de especialistas que discutiram o tema, em seus

1. NECESSIDADE DE CONSCIENTIZAR A SOCIEDADE SOBRE O

Os estudos sobre o bullying escolar tiveram início na Suécia, na década de 70 e na

Neste sentido, faz-se necessário e urgente desenvolver campanhas educativas,

Considerar as práticas bullying, como violências graves, comprometedoras do pleno

Incentivar as vítimas de bullying escolar a romper a “lei do silêncio” e a buscar

POLÍTICAS PÚBLICAS EMERGENCIAIS VOLTADAS PARA O

Necessidade de elaboração de políticas públicas emergenciais, para conter a

Nesse sentido, foram elencados os principais segmentos:

Detalhamento dos segmentos elencados:

Buscar auxílio, orientação e parcerias junto às escolas e demais segmentos sociais,

Apoiar, sugerir e participar de ações preventivas, desenvolvidas pela escola e demais

As Secretarias de Educação devem exigir que as escolas incluam o bullying escolar em

A escola é a principal instituição responsável pela prevenção e encaminhamento de

A escola deve reconhecer a existência de práticas bullying, conscientizar e capacitar

É imprescindível que a família seja inserida nos programas antibullying desenvolvidos

As ações pedagógicas de prevenção ao bullying escolar devem incluir toda a

O Conselho Tutelar deve capacitar seus membros para o atendimento e orientação de

A capacitação dos conselhos tutelares deve prever a identificação, diagnóstico e

Reconhecer a relevância do bullying escolar como fonte geradora de ansiedade,

Desenvolver campanhas preventivas junto às escolas visando reduzir a incidência de

Capacitar seus profissionais para identificação, diagnóstico e tratamento imediato e em

Estabelecer parcerias que viabilizem o atendimento privilegiado a envolvidos em

Reconhecer o bullying escolar no âmago da violência, da delinqüência, do

Incluir o tema bullying na formação de seus profissionais e em programas preventivos.

Capacitar seus profissionais para a identificação, intervenção e encaminhamento do

Auxiliar a escola e a família a encontrarem alternativas para a redução da violência

Reconhecer o bullying como forma de exclusão escolar, num momento em que as

Consolidar políticas públicas que garantam às instituições de ensino, proteção, auxílio e

Incluir o bullying como tema de estudos e pesquisas nos cursos de graduação e

Implementar políticas públicas e investimentos para a formação de equipe

Implementar políticas públicas para o desenvolvimento de programas antibullying, nos

3. CRIAÇÃO DE COMISSÃO PERMANENTE

Necessidade de criação de comissão permanente para estudos, pesquisas e elaboração

Confiantes de que as propostas elaboradas neste I FÓRUM BRASILEIRO SOBRE O

Brasília, 03 de junho de 2006.

Coordenação Geral: Profª Cleo Fante

ABRAPIA- Associação Brasileira Multiprofissional de Proteção à Infância e à

Cemeobes - Centro Multidisciplinar de Estudos e Orientação sobre o Bullying Escolar

Conselho Tutelar de Brasília

Conselho Regional de Psicologia de Brasília

Delegacia de Proteção à Criança e Adolescente do DF

Escola de Pais do Brasil

Instituto Agilità de Psicologia

Instituto Saber de Brasília

Ministério da Educação/Secretaria de Educação Especial

Ministério Público do Distrito Federal e Territórios- Grupo de Apoio e Segurança às

Polícia Militar do Distrito Federal – “Batalhão Escolar”

Promotoria de Defesa da Educação do Ministério Público do DF

Secretaria de Estado de Ação Social do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Educação do Distrito Federal