PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

Ação de Funcionamento de Núcleos

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Presidente

MINISTÉRIO DO ESPORTE
ORLANDO SILVA DE JESUS JÚNIOR
Ministro

SECRETARIA NACIONAL DE ESPORTE EDUCACIONAL

JULIO FILGUEIRA
Secretário

APRESENTAÇAO
O Ministério do Esporte por meio de sua Política Setorial de Esporte Educacional orienta suas
ações no sentido de promover a inclusão social e superar os problemas que afligem as camadas menos
favorecidas da população, em consonância com a Política Nacional do Esporte.
A legislação1 vigente conceitua o ‘desporto educacional’ como aquele ‘(...) praticado nos sistemas
de ensino e em formas assistemáticas de educação, evitando-se a seletividade, a hiper-competitividade de
seus praticantes, com a finalidade de alcançar o desenvolvimento integral do indivíduo e a sua formação
para o exercício da cidadania e a prática do lazer’ 2. Esse conceito dificulta reconhecer o esporte como
atividade humana historicamente criada, socialmente construída e produto da cultura humana pelo
qual se configura um obstáculo para a elaboração de uma política de desenvolvimento do esporte
alicerçada numa clara compreensão das diferentes formas e níveis em que ele se dá na vida real.
Assim, o Ministério do Esporte entende que atribuir um sentido educativo ao esporte implica
espelhar os objetivos educacionais nos princípios de cidadania, de diversidade, de inclusão social e de
democracia que perpassam a Política Nacional, porque eles representam valores, hábitos e atitudes
possíveis de serem formados por meio da prática do esporte. Defende que “o esporte é educacional
quando efetiva a participação voluntária e responsável da população, concretizando a auto-organização e
a autodeterminação com práticas que não comprometam o caráter genuinamente nacional e popular”.
Defende, ainda, que “deve promover o desenvolvimento da Cultura Corporal nacional, cultivar e incrementar
atividades que satisfaçam às necessidades lúdicas, estéticas, artísticas, combativas e competitivas do povo,
tendo como prioridade educá-lo em níveis mais elevados de conhecimento e de ação que se reflitam na
criação de possibilidades de solução dos problemas sociais que, no momento, impedem o progresso social.”3
O Segundo Tempo é um programa do Ministério do Esporte, destinado a democratizar o acesso a
atividades esportivas e complementares no contra-turno escolar, desenvolvidas em espaços esportivos
públicos ou privados, tendo como enfoque principal o esporte educacional.
Tem como finalidade o desenvolvimento de valores sociais, a melhoria das capacidades físicas e
habilidades motoras, a melhoria da qualidade de vida (auto-estima, convívio, integração social e saú-
de), diminuição da exposição aos riscos sociais4 (drogas, prostituição, gravidez precoce, criminalidade,
trabalho infantil) e a conscientização da prática esportiva, assegurando o exercício da cidadania.
Desde a sua criação em 2003 até 2006, foram atendidas aproximadamente 2 milhões de crianças
e adolescentes, com a participação de 8.595 coordenadores e 23.626 monitores/estagiários, indicando
a grande mobilização de recursos humanos que atuam no Programa.
O Programa Segundo Tempo está passando por reformulações. O Ministério do Esporte, preocu-
pado em aperfeiçoar o atendimento ao público alvo e com o intuito de oferecer melhores condições aos
recursos humanos envolvidos no Programa, está propondo mudanças conceituais e gerais que terão
impacto direto em seu público alvo, entendendo que o processo de capacitação é o caminho para
qualificar a execução do Programa.
O modelo proposto, ainda em construção, decorre de estudos e proposições desenvolvidos pela
equipe do Programa Segundo Tempo a partir das experiências realizadas. Pode-se afirmar que rumamos
para um novo e mais bem estruturado estágio pedagógico-didático para a ação de funcionamento de
núcleos. A reestruturação e a descentralização da capacitação em nível nacional poderão resultar em
avanços significativos em todas as ações do Programa.
Nesse sentido, o Manual possibilitará a compreensão dos Princípios, Diretrizes e Orientações
Gerais do Programa Segundo Tempo, nessa fase de transição, momento em que fazemos a revisão do
vivenciado para melhor projetar o futuro.
Julio Filgueira
Secretário Nacional de Esporte Educacional

1 Lei nº 9.615/98, popularizada como Lei Pelé

2 Política Nacional de Esporte (Res. 05/2005 do Conselho Nacional do Esporte)
3 Política Setorial de Esporte Educacional (Res. 10/2006 do Conselho Nacional do Esporte)
4 Entende-se como “risco social”todas as situações que expõem a vida das crianças e adolescentes a perigo constante.

PROGRAMA SEGUNDO TEMPO
O Segundo Tempo é um programa do Ministério do Esporte, destinado a democratizar o acesso a
atividades esportivas e complementares no contra-turno escolar, desenvolvidas em espaços físicos pú-
blicos ou privados, tendo como enfoque principal o esporte educacional.
Tem como finalidade o desenvolvimento de valores sociais, a melhoria das capacidades físicas e
habilidades motoras, a melhoria da qualidade de vida (auto-estima, convívio, integração social e saú-
de), a diminuição da exposição aos riscos sociais5 (drogas, prostituição, gravidez precoce, criminalidade,
trabalho infantil) e a conscientização da prática esportiva, assegurando o exercício da cidadania.

1. PÚBLICO-ALVO
O programa tem como público-alvo crianças, adolescentes e jovens expostos aos riscos sociais.

2. PRINCÍPIOS6

Da reversão do quadro atual de injustiça, exclusão e vulnerabilidade social;

Do esporte e do lazer como direito de cada um e dever do Estado;

Da universalização e inclusão social;

Da democratização da gestão e da participação.

3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GERAL
Democratizar o acesso ao esporte educacional de qualidade, como forma de inclusão social, ocu-
pando o tempo ocioso de crianças e adolescentes em situação de risco social.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Oferecer práticas esportivas educacionais, estimulando crianças e adolescentes a manter uma
interação efetiva que contribua para o seu desenvolvimento integral;

Oferecer condições adequadas para a prática esportiva educacional de qualidade.

4. LINHAS ESTRATÉGICAS
O Programa Segundo Tempo tem por estratégia de funcionamento o estabelecimento de alianças
e parcerias institucionais, mediante a descentralização da execução orçamentária e financeira para
entes públicos e privados sem fins lucrativos.
Essas entidades se tornam responsáveis pela execução do programa por meio da celebração de
convênios ou instrumentos congêneres com o Ministério do Esporte, visando a implantação de núcleos
de Esporte Educacional. As linhas estratégicas podem ser definidas como:

Efetivar a prática esportiva no contra-turno escolar por meio da implantação de núcleos de
esporte educacional;

Utilizar espaços físicos já existentes e ociosos;

Oportunizar a experiência profissional e a qualificação dos recursos humanos envolvidos;

Realizar o acompanhamento e avaliação permanente das ações;

Articular e potencializar ações de esporte educacional desenvolvidas por órgãos da esfera
pública, instituições de ensino superior, instituições do Sistema “S”, instituições de cooperação
técnica, organismos internacionais, entre outras;

Integrar ações de outros programas e projetos do Ministério do Esporte com o Segundo Tempo;

Integrar o Programa Segundo Tempo com outros projetos e ações sociais que possam
potencializar o atendimento às crianças e adolescentes;

5 Entende-se como “risco social” todas as situações que expõem a vida das crianças e adolescentes ao perigo constante.
6 Fonte: Política Nacional do Esporte. Brasil, 2005.
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As atividades serão desenvolvidas de forma a possibilitar:

Democratização da atividade esportiva, incentivando o acesso de crianças e adolescentes às
atividades esportivas educacionais do Programa, sem qualquer distinção ou discriminação;

Segurança, incentivando que a prática das modalidades esportivas, no âmbito do Programa,
aconteça com monitoramento e resguarde a integridade das crianças e adolescentes envolvidos
no esporte educacional;

Liberdade de escolha, permitindo que as crianças e adolescentes atendidos exerçam sua liber-
dade de escolha ao decidir pela prática do esporte educacional, optando, no mínimo, pela
participação em três modalidades esportivas, de acordo com seu interesse;

Autonomia Organizacional, permitindo que as organizações governamentais e não-governa-
mentais interessadas se articulem com estabelecimentos públicos de educação localizados em
suas regiões de atuação, objetivando se integrar ao Programa Segundo Tempo;

Descentralização Operacional, permitindo que o planejamento e a implantação do Programa
seja executado pelas Instituições regionais ou locais que mantêm contato direto com o público-
alvo do Programa e que desenvolvem projetos de inclusão social.

5. RESULTADOS ESPERADOS
IMPACTOS DIRETOS:

Interaçãoentre os participantes e destes com a sua realidade local;

Melhoria da auto-estima dos participantes;

Melhoria das capacidades e das habilidades motoras dos participantes;

Melhoria das condições de saúde dos participantes;

Aumento do número de praticantes de atividades esportivas educacionais;

Melhoria da qualificação de professores e estagiários de educação física pedagogia ou esporte
envolvidos.
IMPACTOS INDIRETOS:

Diminuição do enfrentamento de riscos sociais pelos participantes;

Melhoria no rendimento escolar dos alunos envolvidos;

Diminuição da evasão escolar nas escolas atendidas;

Geração de novos empregos no setor de educação física e esporte nos locais de abrangência do
Programa;

Melhoria da infra-estrutura esportiva no sistema de ensino público do país e nas comunidades
em geral.
DIRETRIZES GERAIS
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NÚCLEO DE ESPORTE EDUCACIONAL

O Núcleo é caracterizado pela composição de um grupo de 200 crianças e adolescentes, que sob
orientação de profissionais (um coordenador de núcleo e dois monitores) desenvolvem atividades
esportivas e complementares, tendo como modelo:

Atividades no contra-turno escolar para crianças e adolescentes;

Oferta a cada criança ou adolescente de, no mínimo, 03 modalidades esportivas;

Oferta a cada criança ou adolescente de atividades esportiva com freqüência mínima de 03
vezes na semana, e 02 horas diárias;

Oferta de atividades complementares (reforço escolar, atividades culturais, entre outras)

O Núcleo poderá funcionar em um ou mais espaços físicos, desde que estejam sob a mesma coorde-
nação. Neste caso, o núcleo deverá ter uma base definida, ou seja, um local onde os recursos humanos
possam se encontrar para organizar suas atividades e que sirva de referência para os participantes.
Uma outra composição possível é o funcionamento de mais de um núcleo em um mesmo espaço
físico que comporte uma quantidade maior de crianças e de adolescentes praticando atividades esportivas.
Sob a supervisão de 01 Coordenador-Geral (por convênio), o núcleo deverá ter a composição
mínima de:

Composição Função Quantidade

Coordenador de Núcleo 1
Grupo de 200
beneficiados Monitor de atividades esportivas 2
Monitor de atividades complementares * 1

*RH necessário aos núcleos que desenvolvam atividades de reforço escolar.

Importante: O Núcleo não se refere ao espaço físico onde são desenvolvidas as atividades,
mas à sua composição, conforme tabela acima.

2. ESPAÇOS FÍSICOS

O(s) espaço(s) físico(s) deverá(ão) ser adequado(s) às atividades a serem ofertadas e
apropriado(s) à quantidade de crianças e de adolescentes que serão atendidos. Além da infra-
estrutura esportiva, devem ter condições mínimas de atendimento aos participantes, incluin-
do banheiros (ou acesso disponível em locais próximos), bebedouros (ou acesso à água) e
local adequado para distribuição do lanche ou refeição;

Poderão ser utilizados os espaços físicos escolares ou comunitários, públicos ou privados,
preferencialmente localizados próximos à comunidade beneficiada, que não demandem trans-
porte para o deslocamento das crianças.

3. ATIVIDADES A SEREM DESENVOLVIDAS

3.1. ATIVIDADES ESPORTIVAS
As atividades esportivas oferecidas nos núcleos devem ter caráter educacional, tendo como ob-
jetivo o desenvolvimento integral da criança e do adolescente, de forma a favorecer a consciência de
seu próprio corpo, explorar seus limites, aumentar as suas potencialidades, desenvolver seu espírito
de solidariedade, de cooperação mútua e de respeito pelo coletivo. O processo de ensino-aprendiza-
gem deve estar voltado para estimular a compreensão da convivência em grupo, das regras necessá-
rias à organização das atividades, da partilha de decisões e emoções, fazendo com que o indivíduo
possa reconhecer seus direitos e deveres para uma boa convivência social.

Modalidades coletivas (oferta mínima de 2 modalidades)

Modalidades individuais (oferta mínima de 1 modalidade)
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Exemplos:

Coletivas Individuais

Basquetebol; Atletismo;

Futebol de campo; Canoagem;

Futsal; Capoeira;

Ginática rítmica; Ginástica olímpica;

Handebol; Lutas;

Voleibol, entre outras. Natação;

Remo;
Tênis de mesa, entre outras.

3.2. ATIVIDADES COMPLEMENTARES

São consideradas complementares as ações que abordam temáticas relacionadas à educação, à
saúde e à cultura, tais como:

Reforço Escolar: Estabelecer uma relação permanente com o aprendizado escolar, de
forma a oferecer aos participantes a confiança necessária para superar as barreiras que este-
jam enfrentando no processo de ensino-aprendizagem;

Cultura: orientar o desenvolvimento das aptidões para manifestação da criatividade e da
percepção, estimulando as atividades de expressão artística, tais como: a dança, a música, o
teatro, a poesia, a pintura, o desenho, a construção e a modelagem, entre outras;

Saúde: propiciar a formação de conceitos e de hábitos que possam conscientizar os partici-
pantes sobre as condições necessárias ao desenvolvimento e/ou manutenção de bons níveis
de saúde.

4. RECURSOS HUMANOS
Para o adequado desenvolvimento das atividades e o regular funcionamento do projeto, é fun-
damental que seja assegurada a participação de Recursos Humanos, conforme estabelecido no qua-
dro abaixo:

Composição Função Quantidade Carga horaria Valor de

por núcleo semanal referência

Coordenador Geral 1 40h 800,00

200 beneficiados Coordenador de Núcleo 1 20h 600,00
Monitor de atividades esportivas 2 20h 300,00
Monitor de atividades complementares 1 20h 300,00

Importante: Quando o projeto tiver apenas um núcleo, o Coordenador-Geral tam-

bém exercerá as atribuições do Coordenador de Núcleo.

4.1. COORDENADOR-GERAL:
Qualificação: Profissional de nível superior da área de Educação Física, Pedagogia ou Esporte,
com perfil para a Gestão e Administração de Projetos Esportivo-Educacionais.
Atribuições:

Implementar, supervisionar, monitorar e avaliar o Projeto, de acordo com o previsto no convênio;
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Gerenciar a implementação das ações acordadas no Plano de Trabalho de forma a garantir a
boa execução do convênio;

Planejar e organizar com os Coordenadores de Núcleo, as atividades fundamentais ao bom
funcionamento do projeto;

Promover a distribuição espacial dos núcleos, a composição das turmas, a distribuição e a
grade horária das atividades com os Coordenadores de Núcleo;

Informar à Secretaria Nacional de Esporte Educacional do Ministério do Esporte o recebimento
do material esportivo e a respectiva quantidade enviada pelo projeto Pintando a Liberdade/
Cidadania, bem como solicitar sua reposição, quando necessário;

Distribuir de forma adequada o material esportivo, atendendo ao número de beneficiados por
núcleo previsto no plano de trabalho.

Promover reuniões periódicas com os Coordenadores de Núcleo, a fim de acompanhar de
forma permanente o desenvolvimento do projeto;

Propor atividades extras que possam enriquecer o projeto;

Implementar a articulação periódica com os coordenadores de núcleo na busca da alocação e
utilização eficiente dos recursos disponíveis, evitar sobreposição de ações e gerenciar os proble-
mas, em tempo de corrigir rumos;

Manter as informações atualizadas dos núcleos, dos beneficiados e dos Recursos Humanos, no
Sistema de Informações do Programa (via Internet), mediante senha específica fornecida pela
Secretaria Nacional de Esporte Educacional - SNEED/ME;

Validar e manter atualizadas as informações relativas ao Projeto;

Manter a Entidade responsável pelo convênio informada sobre o andamento das ações do
projeto, por meio de relatório mensal;

Analisar os relatórios apresentados pelos Coordenadores de Núcleo, de forma a identificar os
problemas e a corrigir rumos ainda durante a execução do convênio, e ainda visando organizar
a informação a respeito do desenvolvimento do Projeto;

Elaborar os Relatórios de Acompanhamento, com informações precisas sobre o andamento do
Projeto, conforme orientações repassadas pela Secretaria Nacional de Esporte Educacional -
SNEED/ME;

Planejar e manter um esquema de trabalho viável para atingir os objetivos do projeto;

Coordenar pessoas e outros recursos para realizar o que foi planejado;

Assegurar que os objetivos do projeto sejam atingidos, por meio do monitoramento e da avaliação;

Desenvolver parcerias que visem o melhor desempenho do projeto e possibilitem agregar valo-
res e benefícios aos participantes;

Colher depoimentos escritos, quanto à execução do Programa, de pais, de alunos beneficiados,
de responsáveis, de professores e de entes das comunidades. Esse material deverá ser enviado à
Secretaria Nacional de Esporte Educacional – SNEED/ME por ocasião da prestação de contas;

Elaborar os relatórios necessários para o encerramento do projeto de forma organizada;

Participar do Processo de Capacitação oferecido pelo Ministério do Esporte;

Coordenar todas as atividades relacionadas ao Projeto;

Enviar à Secretaria Nacional de Esporte Educacional – SNEED/ME, o Planejamento Pedagógi-
co, assim como o Plano de Formação Continuada dos Monitores e seus processos avaliativos.
4.2. COORDENADOR DE NÚCLEO:
Qualificação: Profissional de nível superior da área de Educação Física, Pedagogia ou Esporte.
Atribuições:

Planejar e desenvolver um processo de formação continuada dos Monitores;

Planejar, preparar, observar as atividades desenvolvidas, debater, refletir e avaliar o Projeto em
conjunto com Monitores que atuam no núcleo (sob sua responsabilidade e coordenação);

Acompanhar o desempenho das atividades dos membros da equipe, mantendo suas atuações
padronizadas, harmônicas e coerentes com os princípios educacionais;

Acompanhar o desempenho das atividades de todos os membros da equipe, inclusive com a
exigência do cumprimento da carga horária estabelecida para o desenvolvimento do Projeto;

Realizar a distribuição dos materiais esportivos para garantir o atendimento adequado às mo-
dalidades do projeto;
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Realizar a distribuição adequada dos uniformes para garantir que todos os participantes te-
nham acesso;

Acompanhar a distribuição do reforço alimentar, conforme o quantitativo de crianças presentes,
avaliando de forma permanente sua qualidade e mantendo o Coordenador Geral informado;

Auxiliar e exigir dos Monitores o planejamento das atividades mensal e semanal que estarão
sob sua supervisão;

Supervisionar o controle diário das atividades desenvolvidas;

Exigir e comprovar a freqüência da equipe técnica e dos beneficiados;

Supervisionar o controle diário das atividades desenvolvidas;

Exigir dos Monitores a entrega de Relatórios de atividades mensal;

Promover reuniões periódicas e outras atividades extras que possam enriquecer o projeto;

Zelar pela manutenção da segurança integral dos alunos, durante todo o período de sua per-
manência no local de desenvolvimento das atividades do núcleo;

Manter os espaços físicos e as instalações em condições adequadas ao desenvolvimento das
atividades;

Manter o Coordenador Geral do Projeto informado quanto às distorções identificadas e apre-
sentar, em conjunto com os Monitores, soluções para o respectivo desembaraço;

Comunicar de imediato quaisquer fatos que envolvam membro da equipe ou beneficiado em
situação não convencional;

Resolver todos os casos omissos com imparcialidade e cortesia, comunicando-os imediatamen-
te à Coordenação Geral;

Apresentar planejamento das atividades e relatórios trimestrais ao Coordenador-Geral do Projeto;

Cumprir integralmente o plano de trabalho estabelecido, bem como seus horários;

Participar do processo de capacitação oferecido pelo Ministério do Esporte.

4.3. MONITOR:
Qualificação: Estudante de Graduação regulamente matriculado em cursos de Educação Física,
Pedagogia e Esporte, preferencialmente aquele que já tenha cursado o correspondente à primeira me-
tade do curso.
Atribuições:

Desenvolver juntamente com o Coordenador de Núcleo o planejamento semanal e mensal de
forma a organizar e desenvolver as atividades relativas ao ensino e ao funcionamento do nú-
cleo, levando-o à consideração da Coordenação Geral;

Responsabilizar-se, juntamente com a Coordenação do Núcleo, pela turma de beneficiados
durante o desenvolvimento das atividades;

Assessorar e apoiar os Coordenadores de Núcleo e/ou Instrutores, no desempenho de todas as
atividades e serviços relativos ao núcleo;

Desenvolver atividades esportivas ou complementares, sistematicamente, nos dias e horários
estabelecidos no Plano de Trabalho junto aos beneficiários do projeto, de acordo com as Diretri-
zes do Programa;

Zelar pela segurança integral dos beneficiados durante o período de sua permanência no local
de funcionamento do núcleo;

Zelar pela qualidade de suas aulas;

Estabelecer sistema que registre as atividades desenvolvidas diariamente e semanalmente;

Acompanhar a participação dos beneficiados, inclusive efetuando o controle de freqüência e
realizando sua atualização mensalmente;

Elaborar e apresentar, à Coordenação do Núcleo, os relatórios mensais sobre as atividades
desenvolvidas;

Desenvolver, juntamente com o Coordenador de Núcleo, relatórios a serem submetidos à apro-
vação da Coordenação Geral do Projeto;

Comunicar ao Coordenador de Núcleo, de imediato, quaisquer fatos que envolvam membro da
equipe ou beneficiado em situação não convencional;

Resolver todos os casos omissos, com imparcialidade e cortesia, comunicando-os imediata-
mente à Coordenação de Núcleo;
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Cumprir o planejamento estabelecido e os respectivos horários;

Desenvolver demais atividades correlatas;

Manter-se atualizado sobre assuntos de interesse referentes à sua área de atuação;

Colher depoimentos escritos, quanto à execução do Programa, de pais, de alunos beneficiados,
de responsáveis, de professores e de entes das comunidades. Esse material deverá ser submeti-
do ao Coordenador de Núcleo do projeto para posterior envio à Secretaria Nacional de Esporte
Educacional - SNEED/ME;

Participar dos processos de capacitação oferecidos pelo Núcleo e pelo Ministério do Esporte.

5. MATERIAL ESPORTIVO E SUPLEMENTAR

5.1. MATERIAL ESPORTIVO:
Para equipar o núcleo, o Ministério do Esporte fornece materiais esportivos confeccionados pelos
Projetos Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania, que possuem centros de produção em unidades
prisionais e em outros espaços comunitários de diversas regiões do Brasil, de acordo com as modalida-
des a serem desenvolvidas, nos quantitativos a seguir definidos

Material produzido Unidade Quantidade fornecida por

pelo Pintando a grupo de 200 beneficiados
liberdade/cidadania

Bola de Basquete UN 10
Bola de Futebol UN 10
Bola de Futsal UN 10
Bola de Handebol UN 10
Bola de Voleibol UN 10
Rede de Basquete PAR 1
Rede de Futebol PAR 1
Rede de Futsal/Handebol PAR 1
Rede de Voleibol UN 1
Camiseta UN 200

A entrega do material esportivo será feita no endereço que a Coordenação–Geral indicar no

sistema informatizado do Ministério do Esporte, ficando sob sua responsabilidade a respectiva
distribuição para os espaços físicos de desenvolvimento das atividades esportivas;

A reposição dos materiais será possível somente mediante a solicitação do PARCEIRO e a
verificação de disponibilidade pela Gerência do Projeto Pintando a Liberdade/Cidadania –
CMAES/SE/ME;

5.2. MATERIAL SUPLEMENTAR:

O Ministério do Esporte arcará com os recursos para aquisição de material suplementar no valor
médio de R$ 600,00 (seiscentos reais) por grupo de 200 beneficiados. Qualquer variação a maior
deverá ser devidamente justificada pelo PARCEIRO e ficará sujeita à aprovação técnica.
Os preços dos materiais suplementares deverão respeitar os limites estabelecidos pela Portaria
Ministerial que define os valores máximos a serem praticados. As entidades deverão utilizá-los como
referência máxima para a solicitação, incluindo os recursos de contrapartida.
Os materiais suplementares podem ser Esportivos (Bolas Especiais, Cones, Cordas, Bambolês,
Cronômetros, Materiais para Natação e outros que julgarem necessários), Pedagógico (Réguas, Cane-
tas, Borrachas, Tesouras e outros que julgarem necessários) e de Saúde e Primeiros Socorros (Atadu-
ras, Bolsa de Gelo, Álcool, Esparadrapo, Maleta de Primeiros Socorros, Manual de Primeiros Socorros
e outros que julgarem necessários e imprescindíveis). As quantidades devem ser compatíveis com a
quantidade de beneficiados.
14

Importante:

O quantitativo do material a ser adquirido deverá ser calculado de acordo com as atividades
esportivas e complementares a serem desenvolvidas no projeto.

Os materiais relativos às atividades ofertadas, deverão ser guardados em local fechado, fican-
do sob a responsabilidade do Coordenador de núcleo, que responderá pela conservação, manu-
tenção e solicitação da reposição dos mesmos.

6. REFORÇO ALIMENTAR
Em função da carência do público-alvo atendido e por atendê-lo no contra-turno escolar, faz-se
imprescindível oferecer reforço alimentar aos participantes, de forma a garantir as condições nutricionais
mínimas para sua permanência no local e para a participação na prática esportiva.
Composição: Recomenda-se que o cardápio da alimentação seja elaborado por um nutricionista,
de forma a assegurar o suprimento das necessidades nutricionais do público-alvo, observando-se a
Relação de Alimentos constante do Quadro Anexo.
Importante:

Caberá ao convenente “zelar pela qualidade dos produtos em todos os níveis, desde a aquisi-
ção até a distribuição, observando sempre as boas práticas higiênicas e sanitárias”.

Também caberá ao convenente a adaptação regional do cardápio de forma a oferecer aos
participantes alimentos de qualidade e em quantidade adequadas, aproveitando e valorizando
as riquezas e os alimentos da culinária local, assim barateando o custo da alimentação.

Forma de distribuição: Fica a cargo do convenente a logística (compra/preparação e/
ou distribuição) do reforço alimentar, devendo a forma escolhida atender ao previsto na
legislação e no Instrumento de Convênio, a ser apresentada detalhadamente no Projeto
Básico e nos Relatórios Técnicos encaminhados à Secretaria Nacional de Esporte Educacio-
nal - SNEED/ME assim como na Prestação de Contas Final.

Custo médio do Reforço Alimentar: R$ 1,00 diário

Freqüência: 3 vezes por semana (4 semanas/mês) = 12 dias/mês;

Exemplo de Cálculo para um núcleo: 200 beneficiados x 12 dias/mês (3 dias x 4
semanas) = 2.400 refeições x 10 meses (período de atendimento) x R$ 1,00 = R$ 24.000,00
por núcleo.

7. PERÍODO DE EXECUÇÃO
O período médio de execução do projeto é de 12 meses, contados da data de assinatura do instru-
mento, abrangendo as seguintes fases:
1ª fase*: 2 meses para organização das ações propostas de organização (estruturação do(s)
núcleo(s) de esporte, seleção, cadastramento dos participantes, processo licitatório e contratação
dos recursos humanos) e de efetivo desenvolvimento das atividades esportivas;
2ª fase: 10 meses para a efetiva execução do projeto/atividades.
*Em caso de renovação, a 1ª fase pode ser reduzida ou suprimida, considerando a necessidade do convenente, desde que
devidamente justificada.

8. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO/NÚCLEOS
Compete aos parceiros do programa garantir a identificação dos locais de funcionamento dos
núcleos, por meio de placas, banners, faixas ou outra forma similar previamente acordada com o
Ministério do Esporte observando-se as disposições legais específicas que tratam da autorização para o
uso das marcas oficiais publicitárias do Poder Executivo Federal, nos padrões definidos por este Minis-
tério (Modelo disponível no portal do ME).
 15
9. CAPACITAÇÃO
A capacitação dos Recursos Humanos amplia o universo de trabalho dos profissionais envolvidos
no projeto, possibilitando agregar valores na aplicação da proposta pedagógica do programa e alcan-
çar os objetivos pretendidos.
A capacitação, no novo formato, tem o objetivo de constituir padrões conceituais, operacionais e
metodológicos minimamente homogêneos, abordando aspectos gerenciais e pedagógicos por meio da
formação de multiplicadores, devendo ocorrer de forma regional e descentralizada.
Dentro do novo modelo organizado, será de responsabilidade do Ministério do Esporte, através
da SNEED, a oferta de capacitações para os Coordenadores Gerais e de Núcleos e estes, por sua vez, se
responsabilizarão pela capacitação dos Monitores dos Núcleos dentro das Diretrizes e Propostas apre-
sentadas pela SNEED.
Objetivos

Construir padrões conceituais operacionais e metodológicos para o Programa;

Orientar os parceiros repassando todas as informações necessárias ao bom desenvolvimento
do Programa, abrangendo as fases de implantação, execução e prestação de contas;

Capacitar gestores do Programa no que diz respeito à sua operacionalização;

Qualificar o trabalho dos gestores do Programa, Coordenadores-Gerais, em relação às ques-
tões operacionais;

Qualificar o trabalho dos Coordenadores-Gerais, dos Coordenadores de Núcleo e dos Monitores
em relação às questões pedagógicas.

Estruturação do Processo de Capacitação

A) COORDENADOR GERAL
A capacitação do Coordenador Geral tem por finalidade básica prepará-lo para o processo de
gerenciamento do Núcleo em todas as suas exigências. Esse processo é o primeiro dentro da estruturação
do núcleo, pois nele o Coordenador Geral é colocado frente a todas as suas funções e responsabilidades
como gestor do PST.
Ainda como aspecto imprescindível a essa formação, o Coordenador Geral é instruído sobre as
Diretrizes Pedagógicas do PST e como elas serão trabalhadas junto aos seus Coordenadores de Núcleo,
pois ao estarem à frente do processo devem entender de forma plena as propostas e possibilidades
pedagógicas que desenvolverão oportunamente.
A capacitação será realizada por meio de encontro de abrangência nacional com as instituições
parceiras do Programa com o objetivo de aprofundar os debates sobre o esporte como fator de inclusão
social, discutir os procedimentos de implementação, desenvolvimento e gestão, de forma a qualificar o
desenvolvimento do Programa.
B) COORDENADOR DE NÚCLEO
O Coordenador de Núcleo participará de um processo de capacitação que visa prepará-lo para os
desafios diários das ações do PST nas diversas realidades. Para essa ação, foram considerados e organi-
zados conhecimentos estruturantes às ações que lhe cabem de forma geral, na Coordenação do Núcleo.
Os conhecimentos organizados para o processo de capacitação perpassam as questões de gestão,
fundamentação pedagógica e psicológica, assim como apresentam exemplificações para as práticas nas
diversas situações possibilitadas pelas ações do Programa Segundo Tempo. Entretanto, cientes da condi-
ção temporal dos conhecimentos, entendemos que essa seleção organizada deva ser constantemente
atualizada e preparada para o atendimento que se fizer necessário em seus diversos momentos históricos.
As capacitações para o Coordenador de Núcleo acontecerão de forma presencial e regionalizada
e servirão de base para os avanços almejados, da mesma forma que nortearão as capacitações que este
deverá promover aos monitores de seu núcleo.
16

C) MONITORES
Os monitores terão um processo de formação continuada desenvolvido pelo Coordenador de Nú-
cleo e pelo Coordenador Geral. As ações e procedimentos básicos para essa capacitação devem ser
vinculados ao processo e temas que o Coordenador de Núcleo vivenciou junto à equipe da SNEED/ME.
A partir de 2008, todas as ações vinculadas ao início de funcionamento do Núcleo estão direta-
mente vinculadas ao cumprimento integral das capacitações e suas determinações em todos os níveis,
ou seja, capacitação do Coordenador Geral, do Coordenador de Núcleo e Monitores.

10. OUTRAS INFORMAÇÕES IMPORTANTES

· CONTRAPARTIDA
A contrapartida é a parcela de recursos próprios que o Convenente aplica na execução do objeto
do Convênio.
Será definida em consonância com as disposições contidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na
Instrução Normativa STN nº 01, de 15 de janeiro de 1997.
A contrapartida é obrigatória para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e poderá ser
fixada por meio de recursos financeiros ou bens e serviços economicamente mensuráveis e será
estabelecida de modo compatível com a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada,
sendo seu limite mínimo e máximo estabelecido pelo art. 45 da Lei 11.439 de 2006 (Lei de Diretrizes
Orçamentárias para 2007):
I - no caso dos Municípios:

Situação Municípios

Mínimo Máximo

Municípios com até 25.000 habitantes; 3% 5%

Municípios localizados nas áreas da Agência de De- 5% 10%

senvolvimento do Nordeste – ADENE e da Agência
de Desenvolvimento da Amazônia – ADA e na Região
Centro-Oeste;

Demais Municípios 20% 40%

I - no caso dos Estados e do Distrito Federal:

Situação Municípios

Mínimo Máximo

Estados localizados nas áreas da ADENE e da ADA e 10% 20%

na Região Centro-Oeste;
20% 40%
Demais Municípios

Os limites mínimos de contrapartida, fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), pode-

rão ser reduzidos por ato do titular do órgão concedente, quando os recursos transferidos pela União:

forem oriundos de doações de organismos internacionais ou de governos estrangeiros, ou de
programas de conversão da dívida externa doada para fins ambientais, sociais, culturais ou de
segurança pública;

beneficiarem os Municípios incluídos nos bolsões de pobreza identificados como áreas
prioritárias; e
 17

se
destinarem: a ações de assistência social, de segurança alimentar e de combate à fome, bem
como aquelas de apoio a projetos produtivos em assentamentos constantes do Plano Nacional
de Reforma Agrária ou financiadas com recursos do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza;

a Municípios que se encontrem em situação de emergência ou estado de calamidade públi-
ca formalmente reconhecidos por ato do Governo Federal, durante o período em que essas
situações subsistirem;

ao atendimento dos programas de educação básica; e

ao atendimento de despesas relativas à segurança pública.

Os limites máximos de contrapartida, fixados na Lei de Diretrizes Orçamentárias, poderão ser

ampliados quando inviabilizarem a execução das ações a serem desenvolvidas, ou atenderem condi-
ções estabelecidas em contratos de financiamento ou acordos internacionais.
Para efeito de comprovação da contrapartida a ser apresentada por Instituições privadas sem fins
lucrativos, o Ministério do Esporte considerará os critérios análogos ao estabelecido no art. 45 da LDO.

Podem ser considerados como contrapartida:

aluguel de espaço(s) físico(s) a ser(em) utilizado(s), desde que apresentado(s) o(s) contrato(s)
de locação ou declaração(ões) de intenção de contrato;

disponibilização das instalações esportivas a serem utilizadas (bens economicamente
mensuráveis). Para mensuração da contrapartida, deverá ser apresentada a avaliação do imó-
vel por Entidade competente – Imobiliária, Caixa Econômica Federal e outras;

logística do reforço alimentar (compra, confecção e/ou distribuição);

pagamento de transporte para os beneficiados e recursos humanos envolvidos;

aquisição de equipamentos e materiais complementares para desenvolvimento das atividades,
a exemplo de computadores, aparelho de som, jogos pedagógicos, material de primeiros socor-
ros, uniformes (camiseta, short, boné, agasalho e tênis), entre outros;

custos com divulgação do projeto (placas, banners e faixas);

custos relativos à realização de processos licitatórios (publicações e pregoeiros).

pagamento e disponibilização (economicamente mensurável) de recursos humanos (Coorde-
nador-Geral, Coordenador de Núcleo, Professores de atividades complementares e outros pro-
fissionais de áreas afins), bem assim os custos relativos à respectiva contratação (seguros, taxas
e encargos de responsabilidade do contratante);

disponibilização de Professores da Rede Pública de Ensino, com acréscimo de carga horária
complementar (serviços economicamente mensuráveis);
ORIENTAÇÕES GERAIS PARA EXECUÇÃO
DOS CONVÊNIOS
 21

1. INÍCIO DA EXECUÇÃO
O convênio entra em vigor a partir da data de assinatura do Termo de Convênio e da publicação
de seu extrato no Diário Oficial da União, em cumprimento ao princípio legal da publicidade.
A correta execução de convênios cumpre critérios técnicos determinados, desde as etapas de
orçamento e licitação, passando pela aplicação dos recursos no mercado financeiro, pelo pagamento
das despesas até o cumprimento do objeto.
Preliminarmente ao início da execução, é de extrema importância a leitura integral do Termo de
Convênio e do Plano de Trabalho que detalha as ações que deverão ser executadas.
O Convênio deverá ser executado fielmente pelas partes, respondendo cada uma delas pelas
conseqüências de sua inexecução total ou parcial. Convém ressaltar que o objeto do convênio é o seu
produto final. No caso dos convênios do Segundo Tempo, é o atendimento da meta quantitativa de
crianças e adolescentes pactuada durante o período de execução estabelecido, mediante a implementação
das ações que integram o Plano de Trabalho.
Conforme já especificado no item “Período de Execução”, os dois meses iniciais são destinados à
estruturação do projeto para implantação adequada dos núcleos de esporte educacional.
Nesse período devem ser adotados os seguintes procedimentos:

Inscriçãodos participantes;

Seleção e contratação dos Recursos Humanos;

Capacitação dos Recursos Humanos;

Estruturação dos Espaços Físicos;

Cadastramento dos núcleos, beneficiários e recursos humanos junto ao Sistema do Ministério
do Esporte;

Realização de processos licitatórios para aquisição do Reforço Alimentar; do Material Suple-
mentar; entre outros insumos contemplados no Plano de Trabalho;

Recebimento do Material Esportivo;

Envio do Projeto Pedagógico do Núcleo a SNEED/ME;

Recebimento da aprovação do Projeto Pedagógico pela SNEED/ME.

Importante: Somente após a conclusão dos mencionados procedimentos para implementação

das ações pactuadas é que deverão ser iniciadas as atividades com os beneficiários do Programa.

2. LIBERAÇÃO E UTILIZAÇÃO DE RECURSOS

A liberação dos recursos financeiros deverá ser efetivada em parcelas ou integralmente, conforme
o Cronograma de Desembolso estabelecido no Plano de Trabalho e de acordo com a disponibilidade
Financeira do Ministério do Esporte.
Os Projetos do Segundo Tempo têm o desembolso programado em duas parcelas, sendo a primei-
ra de 20% para o primeiro mês e a segunda de 80% no prazo de até 90 (noventa) dias.
Contudo, a liberação da segunda parcela fica condicionada à comprovação do cadastramento
integral dos espaços físicos, beneficiados e recursos humanos envolvidos no sistema de cadastramento
do ME, conforme o estabelecido na Portaria nº 135, de 26 de outubro de 2005.
Convém ressaltar que, com a liberação da primeira parcela, a entidade deverá iniciar os procedi-
mentos operacionais de estruturação devendo a mesma ser somada à segunda parcela, com a finalida-
de exclusiva de liqüidação das ações contempladas no Plano de Trabalho aprovado.
Nesse sentido, a utilização e emprego desses recursos devem ser realizados conforme descrito no
Plano de Trabalho e somente podem ser movimentados pelos seguintes meios:

cheque nominativo;

ordens bancárias;

transferência eletrônica disponível;

outra modalidade de saque autorizada pelo Banco Central do Brasil, em que seja identificada
a destinação e, no caso de pagamento, o credor.
22

Deve ser observado, ainda, o Art. 114 da Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2006.
O gestor do convênio tem por obrigação aplicar os recursos recebidos no mercado financeiro en-
quanto não utilizados no objeto do convênio. Existem duas formas legalmente previstas para aplicação:

caderneta de poupança de instituição oficial, se a previsão de seu uso for igual ou superior a
um mês;

fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada em
título da dívida pública federal, quando sua utilização estiver prevista para prazos menores.

Os rendimentos das aplicações financeiras serão, obrigatoriamente, aplicados no objeto do Con-

vênio, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidos para os recursos transfe-
ridos, e não poderão ser computados como contrapartida, devida pelo Convenente, conforme o art. 20
de IN/STN 01/97.
No entanto, na hipótese de pretensão de utilização dos referidos recursos em ações e/ou itens não
originalmente contemplados no Plano de Trabalho, faz-se necessária a prévia autorização desse Minis-
tério; bem como a observância da Portaria nº 200, de 3 de novembro de 2006, que estabelece em seus
anexos os valores máximos para aquisição de alguns materiais esportivos ou, nos casos não previstos,
a realização de pesquisa de mercado, com a apresentação de três orçamentos.

3. CONTRATAÇÃO E CAPACITAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

A contratação dos Recursos Humanos é de responsabilidade exclusiva do Convenente, a qual
deverá observar a legislação vigente, a qualificação pretendida para cada função e a carga horária
estabelecida pelas Diretrizes Norteadoras do Segundo Tempo.
No caso da contratação de estagiários, a mesma pode ser viabilizada através de Instituições de
Ensino. Considera-se estágio, de acordo com o Decreto nº 87.497/82, “As atividades de aprendizagem
social, profissional e cultural, proporcionadas ao estudante pela participação em situações reais da
vida e trabalho de seu meio, sendo realizada na comunidade em geral ou junto a pessoas jurídicas de
direito público ou privado, sob responsabilidade e coordenação da Entidade de ensino”.
Antes do início das atividades, é imprescindível que a entidade Convenente promova a capacitação
dos Recursos Humanos envolvidos, no sentido de orientá-los na aplicação das Diretrizes Norteadoras
do Programa, bem como na realização do Planejamento de Funcionamento/Atividades dos núcleos.

Importante: O Ministério do Esporte dará suporte ao processo de capacitação dos monitores,

dos Coordenadores de Núcleo e do Coordenador Geral por meio de encontros regionais
presenciais.

4. INSCRIÇÃO DOS PARTICIPANTES

A seleção e inscrição dos participantes é um procedimento prévio ao cadastramento, que tem por
finalidade a definição do público-alvo, a coleta de dados pessoais e a obtenção da autorização dos
responsáveis. (Modelo disponível no portal do ME)

5. CADASTRAMENTO
Para efetivação do cadastramento, faz-se necessário que a Convenente encaminhe à Secretaria
Nacional de Esporte Educacional, por meio de ofício, os dados do Coordenador-Geral do Projeto, com
vistas à liberação da senha de acesso. (Modelo disponível no portal do ME)
De posse da referida senha, o Coordenador-Geral deverá efetuar o cadastramento integral dos
espaços físicos, beneficiados e recursos humanos envolvidos, responsabilizando-se pela atualização
contínua da base de dados.
 23

6. LICITAÇÃO
Os procedimentos licitatórios antecedem o contrato e destinam-se a selecionar a proposta mais
vantajosa, bem como propiciar oportunidades iguais aos que desejam prestar serviços previstos nos
Planos de Trabalho.
A dispensa ou a inexigibilidade de licitação só pode ocorrer nas hipóteses previstas nos artigos 24
e 25 da Lei nº 8.666/93.
Na impossibilidade de sua aplicação, deve o dirigente ou autoridade competente justificá-la,
adotando os procedimentos estipulados na Lei nº 8.666/93.
Caso a entidade tenha necessidade de apoio na realização do procedimento, pode recorrer ao
Banco do Brasil e à Caixa Econômica Federal que dispõem de sistemas específicos.
Para aquisição dos itens que compõem reforço alimentar, do material esportivo suplementar, entre
outros insumos, o PARCEIRO fica obrigado a adotar a modalidade Pregão prevista na Lei 10.520/02, prefe-
rencialmente na forma Eletrônica, conforme determina o Decreto nº 5.504, de 05 de agosto de 2005.

7. MATERIAL ESPORTIVO
Os materiais esportivos produzidos pelo Projeto Pintando a Liberdade/Cidadania são fornecidos
nos quantitativos aprovados no Plano de Trabalho.
Tão logo o convênio é assinado, o Projeto Pintando a Liberdade/Cidadania se encarrega pela
remessa dos materiais esportivos à entidade Convenente, ficando esta responsável pela sua distribui-
ção e reposição aos núcleos.

8. ESTRUTURAÇÃO DE ESPAÇOS FÍSICOS

Não obstante as Diretrizes do Programa visarem a utilização de espaços físicos já existentes, sejam
públicos ou privados, compete à entidade Convenente promover a estruturação dos espaços que serão
utilizados com equipamentos básicos para o regular desenvolvimento das atividades ofertadas, a exemplo
de traves, depósitos para guardar os materiais, locais apropriados para servir o reforço alimentar,
banheiros e bebedouros.
Convém ressaltar, também, a necessidade de manutenção e limpeza dos ambientes e dos equipa-
mentos já existentes.

9. AÇÕES DE ACOMPANHAMENTO
É obrigação do Concedente: controlar, acompanhar, supervisionar e fiscalizar a execução do obje-
to pactuado, inclusive, efetuando vistorias “in loco”, diretamente, ou por unidades da Administração
Federal que se situem próximo ao local da execução, por delegação de competência.
É obrigação do Convenente: facilitar ao CONCEDENTE, ou agentes da Administração Federal,
com delegação de competência, todos os meios e condições necessários ao controle, à supervisão e ao
acompanhamento, inclusive, permitindo-lhe efetuar inspeções in loco fornecendo, sempre que solicita-
do, as informações e os documentos relacionados com a execução do objeto pactuado.

9.1. RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO TRIMESTRAL

O Relatório de Acompanhamento consiste num documento de coleta de informações, a ser preen-
chido pela entidade Convenente e encaminhado a cada três meses, com vistas a possibilitar, por parte
desse Ministério, o acompanhamento pontual da execução das ações do projeto e sua aderência à
Proposta Pedagógica do Programa. (Modelo disponível no portal do ME).
24

9.2 VISTORIAS IN LOCO

As vistorias são realizadas por técnicos deste Ministério para avaliação in loco dos aspectos
operacionais do projeto, com a finalidade de verificar o cumprimento das ações estabelecidas no
respectivo Plano de Trabalho aprovado e auxiliar no saneamento das possíveis impropriedades
identificadas. As vistorias têm caráter formativo e visam implementar correções ainda durante a execu-
ção do convênio

9.3 PARTICIPAÇÃO DA ENTIDADE FISCALIZADORA

Compete ao Representante da Entidade Civil local, legalmente constituída com o compromisso de
acompanhar e fiscalizar a execução do convênio, preencher e encaminhar ao Ministério do Esporte o
Formulário de Verificação dos Aspectos Operacionais (Modelo disponível no portal do ME), bem como
efetuar permanente monitoramento da execução frente ao disposto nas Diretrizes do Programa, comu-
nicando ao Ministério possíveis impropriedades verificadas.

9.4 REFORMULAÇÃO DE PLANO DE TRABALHO

É a solicitação que se faz quando houver necessidade de modificações no Plano de Trabalho, como
por exemplo: mudança de quantitativos, alteração de etapas/fases e valores.
Importante esclarecer que as alterações do Plano de Trabalho são procedimentos excepcionais, só
devendo ser adotados em casos estritamente necessários, desde que não ensejem a modificação do
objeto do convênio/Plano de Trabalho (art. 15, §§ 1º e 2º da IN STN 01/97).
Caso haja necessidade de alteração do Plano de Trabalho, o Convenente deverá apresentar pro-
posta por meio de ofício, com as devidas justificativas, no prazo mínimo de até 30 (trinta) dias antes do
término de sua vigência, levando-se em conta o tempo necessário para análise e decisão (art. 15,
“caput” da IN STN 01/97).
Para a reformulação do Plano de Trabalho, faz-se necessário o atendimento das seguintes exigências:

Ofício de solicitação, apresentando os motivos que fundamentam a necessidade de reformulação
encaminhado à SNEED/ME;

Apresentação do Plano de Trabalho com as alterações pretendidas, datado e assinado pelo
Proponente;

Comprovação da situação de regularidade fiscal.

9.5 PRORROGAÇÃO DE VIGÊNCIA

A vigência do convênio é o período estabelecido para sua execução físico-financeira, de acordo
com o Cronograma de Execução previsto no Plano de Trabalho aprovado, acrescido de 60 dias para a
elaboração e entrega da Prestação de Contas.
Para eventual prorrogação de vigência são consideradas as seguintes situações:

quando manifestado o interesse do convenente, mediante solicitação acompanhada de justifi-
cativa, com antecedência mínima de 30 dias antes do término do período de execução. Nesta
hipótese, se aprovada, a prorrogação é formalizada por meio de Termo Aditivo.

quando houver atraso na liberação dos recursos financeiros, o prazo será prorrogado “de ofí-
cio” pelo exato período do atraso verificado, por meio de Termo de Apostilamento. Na hipótese
da entidade convenente não necessitar do prazo integral ou parcial da prorrogação concedida
“de ofício”, deve encaminhar justificativa à SNEED/ME, por meio de ofício.
 25

10. OUTRAS INFORMAÇÕES PARA A EXECUÇÃO DO CONVÊNIO

Para facilitar a execução do projeto, indica-se a forma correta como o beneficiário deve proceder
após recebimento dos recursos ou cada parcela destes:

executar as ações em conformidade com o disposto no Convênio e no Plano de Trabalho apro-
vado e em total observância à legislação que rege a matéria;

manter os recursos na conta bancária específica;

caso os mesmos não sejam imediatamente aplicados na finalidade a que se destinam e a previ-
são de seu uso seja em período igual ou superior a um mês, aplicar os recursos em caderneta de
poupança; caso contrário, devem ser aplicados em fundo de aplicação financeira de curto prazo
ou operações de mercado aberto lastreadas em títulos da dívida pública federal (conforme o
art. 20, § 1º, inciso I, da IN STN 01/97);

utilizar os recursos provenientes de aplicações financeiras exclusivamente no objeto do Convê-
nio, após solicitação prévia do Convenente, autorizada pela Secretaria Nacional de Esporte
Educacional do Ministério do Esporte devidamente justificada (art. 20, § 2º, da IN STN 01/97);

não considerar tais rendimentos como contrapartida (art. 20, § 3º, da IN STN 01/97);

não aplicar os recursos, nem possíveis rendimentos desses, em finalidade diferente daquelas
do convênio (arts. 20, § 2o, e 21, § 4o, II da IN STN 01/97);

adotar, na contratação de serviços ou aquisição de bens vinculados à execução do instrumento
de Convênio, os procedimentos estipulados para licitação na modalidade pregão, prevista na
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, nos casos em que especifica, sendo preferencial a utiliza-
ção de sua forma eletrônica, o que, se inviável, deverá ser devidamente justificado pelo dirigen-
te ou autoridade competente.
Relaciona-se aqui, alguns cuidados importantes a serem observados para que não haja falhas
durante a execução do Convênio:

não se desviar da finalidade original do Convênio;

não celebrar Convênio com mais de uma Entidade para o cumprimento do mesmo objeto,
exceto quando se tratar de ações complementares, o que deverá ficar consignado no respectivo
convênio, delimitando-se as parcelas referentes de disponibilidade deste e as que devam ser
executadas à conta do outro instrumento (art. 25, Parágrafo único, da IN STN 01/97);

não incorrer em atraso não justificado no cumprimento de etapas ou fases programadas;

não admitir práticas atentatórias aos princípios fundamentais da Administração Pública (art.
37, caput e inc. XXI, da CF) nas contratações e demais atos praticados, sob pena de suspensão
das parcelas (art. 21, § 4º, II, da IN STN 01/97);

cumprir fielmente as cláusulas ou condições estabelecidas no Convênio (art. 22 da IN 01/97);

em caso de denúncia, conclusão, rescisão ou extinção do instrumento, devolver os saldos, em
no máximo 30 dias, sob pena de instauração de Tomada de Contas Especial (art. 116, § 6º, da
Lei nº 8.666/93 e art. 21, § 6º, da IN 01/97);

não utilizar recurso em desacordo com o Plano de Trabalho/Atendimento, sob pena de resci-
são do Convênio e de instauração de Tomada de Contas Especial (arts. 36, I, e 37 da IN 01/97);

10.1. VEDAÇÕES
Durante a execução do objeto, ou seja, na fase em que são desenvolvidas as atividades para a
consecução do produto final previsto no instrumento de transferência, é vedado ao gestor:

realizar despesa a título de taxa de administração, de gerência ou similar (Decisão TCU nº
706/1994-Plenária-Ata 54);

desviar da finalidade original, uma vez que é expressamente vedada a utilização de recursos
transferidos em finalidade diversa da pactuada (Lei Complementar nº 101/2000, art. 25, § 2º);

utilizar os recursos em desacordo com o Plano de Trabalho, sob pena de rescisão do instrumen-
to e de instauração de tomada de contas especial;

alterar metas constantes do Plano de Trabalho, sem anuência do Concedente;
26

adotar práticas atentatórias ao princípios fundamentais da Administração Pública, nas

contratações e demais atos praticados, sob pena de suspensão das parcelas;

efetuar pagamento, a qualquer título, a servidor da administração pública ou empregado de
empresa pública ou de sociedade de economia mista, por serviços de consultoria ou assistência
técnica, inclusive custeados com recursos provenientes de convênios, de acordo, de ajustes ou
de instrumentos congêneres, firmados com órgãos ou entidades de direito público ou privado,
nacionais ou internacionais (art. 31, inciso VIII, da Lei nº 11.439/2006);

realizar despesas com taxas bancárias, multas, juros ou correção monetária, inclusive referen-
tes a pagamentos ou recolhimentos fora do prazo;

incluir despesas realizadas antes ou depois do período de vigência do instrumento;

incorrer em atraso não justificado no cumprimento de etapas ou fases programadas;

celebrar convênio com mais de um órgão para o cumprimento do mesmo objeto, exceto quan-
do se tratar de ações complementares, o que deve ser consignado no respectivo convênio, deli-
mitando-se as parcelas referentes de disponibilidade deste e as que devem ser executadas à
conta do outro instrumento;

apresentar a prestação de contas parcial, quando se tratar de convênio de três ou mais parce-
las, sob pena de suspensão das parcelas e, até, de rescisão do Convênio (arts. 21, § 2o, e 36, III,
da IN 01/97).

11. PRESTAÇÃO DE CONTAS

Todo gestor público é obrigado a prestar contas dos recursos públicos recebidos, sob pena de
aplicação de sanções previstas em lei e de comprometer o fluxo de recursos, mediante suspensão de
transferências.

11.1. PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL

A Prestação de Contas Parcial consiste na documentação a ser apresentada para comprovar a
execução de uma parcela recebida ou sobre a execução dos recursos recebidos ao longo do convênio, a
qual deverá ser composta conforme disposto no art. 32 da IN-STN nº 01/97.
Quando a liberação dos recursos ocorrer em três ou mais parcelas, a Prestação de Contas Parcial
referente à primeira parcela é condição para a liberação da terceira; a prestação referente à segunda,
para a liberação da quarta, e assim sucessivamente (IN STN nº 01/97, artigo 21, § 2º).
A liberação dos recursos fica suspensa temporariamente no caso de constatação de irregularidade,
improbidade ou descumprimento de cláusula contratual até sua regularização e, definitivamente, quando
da denúncia ou rescisão do instrumento.
Convém ressaltar que esta na prerrogativa do Concedente solicitar a apresentação de Prestação de
Contas Parcial a qualquer tempo.

COMPOSIÇÃO - PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL

Segundo o § 2º do art. 28 e o art. 32 da IN STN nº 01/97, a prestação de contas parcial deverá
conter:

Relatório de execução físico-financeira;

Demonstrativo da execução da receita e da despesa, evidenciando os recursos recebidos em
transferência, a contrapartida, os rendimentos auferidos na aplicação dos recursos no mercado
financeiro, quando for o caso, e os saldos de recursos não aplicados;

Relação de pagamentos;

Relação dos bens adquiridos, produzidos ou construídos com recursos federais;

Extrato da conta bancária específica do período que se estende do recebimento da 1ª parcela
até o último pagamento e, se for o caso, a conciliação bancária;

Cópia dos despachos homologatório e adjudicatório da licitação realizada ou a justificativa
para sua dispensa ou inexigibilidade, conforme o caso, com o respectivo embasamento legal;

Relatório de Cumprimento do Objeto.
 27
RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DO OBJETO - PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL
O Relatório de Cumprimento do Objeto deverá ser elaborado com base na execução das fases/
etapas realizadas até o momento e apresentado junto com a Prestação de Contas Parcial, em papel
timbrado, datado, assinado e rubricado pelo Convenente, segundo modelo a ser fornecido pela Secre-
taria Nacional de Educacional.

11.2. PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL

Prestação de contas final é a documentação comprobatória da despesa e do cumprimento do
objetivo ajustado, apresentada ao final da execução do objeto do convênio.
Para a comprovação de cumprimento do objeto, deve contar a implementação do convênio em
todas as suas fases.
Para facilitar a elaboração da Prestação de Contas, o convenente deve atentar para o registro de
todas as despesas efetuadas no âmbito do convênio e para a comprovação da movimentação bancária.
A comprovação das despesas é feita por meio de formulários, preenchidos com base em documen-
tos fiscais emitidos em nome do convenente, no quais devem estar identificados o número e o título do
convênio.
São documentos fiscais válidos: faturas, recibos, notas fiscais, extratos bancários e outros que
tenham valor fiscal ou jurídico.

PRAZO
O prazo para a apresentação da prestação de contas final é de até 60 (sessenta) dias, contados da
data do término da vigência do convênio (inc. VIII, art. 7º e art. 28, § 5º, da IN STN nº 01/97).
Caso o convenente não apresente a prestação de contas final, será concedido um prazo de 30
dias para a sua apresentação ou o recolhimento dos recursos corrigidos na forma da lei (Sistema
Débito do TCU), incluídos os rendimentos da aplicação no mercado financeiro, à conta do concedente
federal (IN STN nº 02/02).
O órgão concedente tem, a partir da data do recebimento da prestação de contas, 60 dias para se
pronunciar sobre a aprovação ou não da prestação de contas apresentada, sendo 45 dias para o pro-
nunciamento da unidade técnica responsável pelo programa e 15 dias para o pronunciamento do
ordenador da despesa (art. 31, caput, da IN STN nº 01/97).
Ressalta-se a importância de prestar contas no prazo regular. A não apresentação da prestação de
contas no prazo regulamentar vem causando sérios transtornos à Administração Pública, resultando,
com freqüência, na instauração de Tomada de Contas Especial.
A Tomada de Contas Especial, por sua vez, é um procedimento que visa a apuração dos fatos,
identificando os responsáveis e quantificando o dano. É realizado pelo órgão encarregado da contabi-
lidade analítica do concedente, por solicitação do respectivo ordenador de despesas ou, na sua omis-
são, por determinação do Controle Interno ou do Tribunal de Contas da União - TCU.

COMPOSIÇÃO – PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL

A prestação de contas final deve conter, conforme o artigo 28 da IN STN nº 01/97:

Relatório de Execução Físico-Financeira;

Demonstrativo da execução da receita e da despesa, evidenciando os recursos recebidos em
transferência, a contrapartida, os rendimentos auferidos na aplicação dos recursos no mercado
financeiro, quando for o caso, e os saldos;

Relação de pagamentos;

Relação dos bens adquiridos, produzidos ou construídos com recursos da União;

Extrato da conta bancária específica do período que se estende do recebimento da primeira
parcela até o último pagamento e, se for o caso, a conciliação bancária;

Cópia do termo de aceitação definitiva da obra ou serviço, quando o objeto do convênio visar
à realização de obra ou serviço de engenharia;

Comprovante de recolhimento do saldo de recursos à conta indicada pelo concedente ou DARF,
quando recolhido ao Tesouro Nacional;
28

Cópia dos despachos adjudicatório e homologatório das licitações realizadas ou justificativa

para a sua dispensa ou a sua inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal, quando o
convenente pertencer à Administração Pública;

Cópia das notas fiscais, recibos, faturas de pagamento, etc.;

Relatório de Cumprimento de Objeto.

RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DO OBJETO – PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL

O Relatório de Cumprimento do Objeto deverá ser elaborado com base na execução das fases/
etapas realizadas durante o projeto e apresentado junto com a Prestação de Contas Final, em papel
timbrado datado e assinado pelo Convenente, segundo modelo a ser fornecido pela Secretaria Nacio-
nal de Educacional.

FORMULÁRIOS DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

(Modelo disponível no portal do Ministério do Esporte – www.esporte.gov.br)

ORIENTAÇÕES GERAIS SOBRE A PRESTAÇÃO DE CONTAS

todas as despesas serão comprovadas mediante documentos fiscais ou equivalentes, devendo
as faturas, recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos comprobatórios serem emitidos
em nome da convenente, devidamente identificados com referência ao título e ao número do
Convênio contendo, imprescindivelmente, data de emissão, descrição detalhada dos materiais,
bens ou serviços adquiridos,

não serão aceitos comprovantes que contenham, em qualquer de seus campos, rasuras, bor-
rões, caracteres ilegíveis ou data anterior ou posterior ao prazo de vigência do convênio;

todo comprovante de despesa deve ser apresentado, contendo o número do processo e do
cheque que efetivou o pagamento, organizado cronologicamente e numerado seqüencialmente,
antes da transcrição nos formulários da Prestação de Contas;

Os comprovantes originais serão mantidos em boa ordem, no próprio local em que foram
contabilizados, a disposição dos órgãos de controle, pelo prazo de cinco aos, contados da apro-
vação de contas do gestor concedente, pelo Tribunal de Contas da União relativas ao exercício
em que forem incluídas em suas contas.

A Prestação de Contas deve levar em consideração o disposto na Lei nº 8.666/93, bem como os
procedimentos estipulados para a licitação na modalidade de pregão, prevista na Lei nº10.520
de junho de 2002, sendo, preferencialmente adotada, a utilização de sua forma eletrônica, o
que se inviável, deverá ser devidamente justificado pelo dirigente ou autoridade competente.

Mesmos nos casos em que for dispensável a Licitação, o CONVENENTE deve observar os prin-
cípios constantes da Lei nº 8.666/93, sem deixar de considerar igualmente os aspectos de me-
nor preço, de qualidade e de rendimento que possam comprometer o resultado dos objetivos do
Convênio, possibilitando, assim, o melhor aproveitamento dos recursos públicos;

Caso haja aquisição de bens patrimoniais por meio de importação, deverá ser encaminhada,
quando da prestação de contas, cópia autenticada da seguinte documentação: Contrato de
Câmbio, Declaração de Importação e Fatura Comercial.

PROCEDIMENTOS
Como proceder para elaborar uma Prestação de Contas?

Elaborar o Relatório de Cumprimento do Objeto.

Recolher o saldo não utilizado, por meio do formulário “GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIÃO
– GRU”, à Conta Única da União

Reunir os extratos bancários, desde a data de recebimento dos recursos até a última despesa
realizada em ordem cronológica.

Reunir todos os documentos de despesas em ordem crescente de data para efeito de elabora-
ção do Relatório de Pagamento.
 29

Afixar cópias legíveis de toda a documentação fiscal em folha tamanho A4, evitando perfurar
campos importantes.

Relacionar os documentos de despesas no Relatório de Relação de Pagamentos.

Relacionar os bens adquiridos no Relatório de Relação de Bens.

Conciliar os pagamentos com o extrato bancário no Relatório de Conciliação Bancária.

Preencher corretamente os relatórios de cumprimento de objeto e de execução físico-financeira.

Anexar a Guia de Recolhimento da União – GRU do saldo não utilizado;

Inutilizar no talonário de cheques em branco o campo destinado à assinatura, em caso de
utilização desta modalidade.

Anexar o talonário de cheques inutilizados.

Enviar a prestação de contas por meio de Aviso de Recebimento (AR) ou SEDEX para o ende-
reço abaixo ou entregar diretamente no protocolo do Ministério do Esporte, quando receberá
uma cópia do Ofício de encaminhamento protocolado:

Ministério do Esporte
Esplanada dos Ministérios, Bloco A – 8º andar
CEP: 70.054-900 – Brasília/DF.
A/C Coordenação-Geral de Prestação de Contas

Importante: O CONCEDENTE resguarda o direito de, a qualquer momento,

solicitar informações ou documentos adicionais julgados necessários à análise
e instrução do processo de concessão.
 GESTORES DO PROGRAMA
SECRETÁRIO NACIONAL DE ESPORTE EDUCACIONAL
Julio Filgueira

CHEFE DE GABINETE
Fábio Roberto Hansen

DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE ESPORTE ESCOLAR

E IDENTIDADE CULTURAL
Gianna Lepre Perim

COORDENAÇÕES
FORMALIZAÇÃO DE CONVÊNIOS
Raquel Teixeira Tallarico

CAPACITAÇÃO E EVENTOS
Marly Teresa Rangel Licassali

IMPLEMENTAÇÃO
Cláudia Bernardo

OPERAÇÃO
Milena Carneiro Bastos

ANÁLISE TÉCNICA DO CUMPRIMENTO DO OBJETO

(Parte integrante da Prestação de Contas)
Gláucia Amorim

ENDEREÇO
Secretaria Nacional de Esporte Educacional
SAN Q. 03 Bloco A - Edifício DNIT - 1º andar
CEP: 70.040-900 - Brasília/DF

Home page: http://portal.esporte.gov.br/snee/segundotempo

E-mail: [email protected]

Central de Relacionamento
E-mail: [email protected]
Fone: (61) 3429-6830
Editoração: Luciane Delani

Impressão e Acabamento:
Gráfica da UFRGS