PROGRAMA NACIONAL

PARA A PROMOÇÃO
DA ATIVIDADE FÍSICA
2017

www.dgs.pt
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FICHA TÉCNICA
Portugal. Ministério da Saúde. Direção-Geral da Saúde.
Programa Nacional para a Promoção da Atividade Física 2017
Lisboa: Direção-Geral da Saúde, 2017.
ISSN:

PALAVRAS-CHAVE:
Atividade Física, Comportamento Sedentário

EDITOR
Direção-Geral da Saúde
Alameda D. Afonso Henriques, 45 1049-005 Lisboa
Tel.: 218 430 500
Fax: 218 430 530
E-mail: [email protected]
www.dgs.pt

AUTOR
Programa Nacional para a Promoção da Atividade Física

PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA

Diretor: Pedro Teixeira
Adjuntos: Rita Tomás, Romeu Mendes
Equipa: Adilson Marques, Alexandre Marques, Catarina Silva, Joana Carvalho, Marcos Agostinho,
Maria João Sá, Marlene Silva, Miguel Marcelino, Miguel Reis e Silva, Paula Santos, Ricardo Mexia,
Sara Madeira

Lisboa, julho, 2017

PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 3

ÍNDICE

1. RESUMO EM LINGUAGEM CLARA | SUMMARY IN PLAIN LANGUAGE 4

2. ESTADO DA SAÚDE EM 2016  5

2.1. Adultos  7

2.2. Crianças e Adolescentes  8

2.3. Distribuição Geográfica e por Nível de Escolaridade  9

2.4. Motivos e Barreiras à Prática de Atividade Física em Adultos  9

3. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2016  10

3.1. Comunicação e Sensibilização  10

3.2. Sistema e Serviços de Saúde  10

3.3. Ambientes e Contextos de Vida  10

3.4. Monitorização e Boas Práticas  11

4. ORIENTAÇÕES PROGRAMÁTICAS 2017-2020  12

4.1. Enquadramento  12

4.2. Visão  12

4.3. Missão  12

4.4. Metas de Saúde a 2020  12

4.5. Implementação  13

4.6. Monitorização  13

5. ATIVIDADES PARA 2017  14

5.1. Desígnios do Programa para 2017  14

6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS  15
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 4

1. RESUMO EM LINGUAGEM CLARA 1. SUMMARY IN PLAIN LANGUAGE

O que é este documento? What is this document?
Este documento faz um ponto de situação sobre a ativida- This document shows where we are regarding physical ac-
de física em 2016. tivity in 2016.

O que consta do documento? What can I find in this document?

Um resumo das atividades de 2016, uma previsão do que A summary of what we did in 2016, what we hope to do in
vai ser feito em 2017 e o que se prevê fazer até 2020. 2017 and what we expect to do until 2020.

Quais são as principais conclusões? What are the main conclusions?

• A maioria dos portugueses não cumpre as recomenda­ • A majority of Portuguese citizens do not yet meet in-
ções internacionais para a prática de atividade física; ternational physical activity recommendations;

• Tem de ser produzido um plano de ação nacional, com • A national action plan must be drafted, with defined
indicadores definidos, que envolva vários Ministérios; indicators, and several Ministries involved;

• Em 2016, o Programa atingiu grande parte dos seus • In 2016, the Programme reached most of its goals and
objetivos e iniciou a promoção da atividade física, ten- began to promote physical activity, trying to engage
tando envolver várias instituições, públicas e privadas; public and private institutions.

• Para 2017, o Programa agirá junto dos centros de • In 2017, the Programme will target primary health
saúde, participará numa Comissão que inclui vários care facilities, participate in a Comission with different
Ministérios e desenhará uma campanha de comuni- Ministries and design a national communication cam-
cação em todo o País. paign.

O que se quer atingir em 2020? What do we aim for 2020?

• Adultos que dizem fazer exercício ou desporto fre- • Adults who claim to exercise or do sports frequently:
quentemente: pelo menos, 32%; at least, 32%;

• Adolescentes que praticam atividade física pelo me- • Teens who engage in physical activity at leat 3 times a
nos três vezes por semana: pelo menos, 70%; week: at least, 70%;

• Adultos que estejam sentados menos de 7 horas e • Adults who remain inactive less than 7 and a half
meia por dia: pelo menos, 25%. hours a day: at least, 25%.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 5

2. ESTADO DA SAÚDE EM 2016

A atividade física tem um papel decisivo na saúde e bem- 10% (3).
-estar das populações, ao estar diretamente ligada à pre-
venção de um conjunto importante de doenças crónicas No que respeita à prevenção ou melhoria do estado clínico,
não transmissíveis. Contudo, o estilo de vida das socieda- são diversas as patologias ou condições para as quais exis-
des europeias traduz-se em comportamentos crescente- te evidência científica de um benefício da prática regular de
mente menos ativos, estando a economia sustentada, cada atividade física. Existe uma forte evidência de que a ativida-
vez mais, em profissões/ocupações muito sedentárias (1) de física reduz as taxas de doença coronária, hipertensão
(figura 1). arterial, acidente vascular-cerebral, síndrome metabólico,

FIGURA 1 PROPORÇÃO DE PROFISSÕES POR CATEGORIA OCUPACIONAL, NOS ESTADOS-MEMBRO DA UE-28 |

1995 - 2014

75%

65%

55%

45%

Ocupações menos ativas

35%
Ocupações mais ativas

25%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Notas: “Ocupações menos ativas” inclui profissionais como gestores, técnicos, administrativos e vendedores.
“Ocupações mais ativas” inclui profissionais relativos à agricultura, construção civil e trabalhadores industriais ou fabris.
Fonte: The economic cost of physical inactivity in Europe – An ISCA/Cebr Report; junho 2015.

Uma população com níveis de atividade física muito infe- diabetes tipo II, cancro da mama, cancro colorretal, depres-
riores aos recomendados internacionalmente tem, conse- são e queda (4, 5). Para algumas patologias encontramos,
quentemente, maiores custos de saúde e de produtividade, já, dados que nos permitem prever o contributo específico
quer através de custos diretos, no âmbito da utilização dos da atividade física para a redução da sua prevalência (tabela
serviços de saúde relacionada com o surgimento ou agra- 1). Aponte-se, ainda, o seu efeito benéfico na aptidão car-
vamento de patologias, quer por meio de custos indiretos, diorrespiratória e muscular, no peso e composição corporal,
por exemplo, o absentismo ou a produtividade limitada (de- na saúde óssea e na autonomia física e funcionalidade (5).
vido a condição de saúde). A Organização Mundial de Saúde Para as pessoas com uma patologia crónica, existe forte
(OMS) estima que, num país com cerca de 10 milhões de ha- evidência científica em como a prescrição de um programa
bitantes, onde 50% seja insuficientemente ativa, exista um de exercício físico é eficaz, como ferramenta terapêutica
custo anual derivado da inatividade física de 900 milhões de principal ou coadjuvante (6).
euros, o equivalente a 9% do orçamento do Ministério da
Saúde para 2017, no caso específico de Portugal (2). A atividade física contribui para a longevidade, havendo
um efeito de redução do risco de morte com a sua prática
Especificamente em Portugal, estima-se que cerca de 14% regular (7); um considerável efeito protetor é conseguido
das mortes anuais esteja associada à inatividade física, um com a prática de 20-25 minutos por dia de atividade física
valor superior à média mundial, que se encontra abaixo de moderada.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 6

TABELA 1 CONTRIBUTO DA INATIVIDADE FÍSICA

físico melhora alguns domínios da função cognitiva e/ou do
PARA A PREVALÊNCIA DE ALGUMAS DOENÇAS E
rendimento académico (10).
MORTALIDADE POR TODAS AS CAUSAS

A importância da atividade física ao longo do ciclo de vida,

RISCO ATRIBUÍVEL nomeadamente em idades mais avançadas, fica demar-
PATOLOGIA
NA POPULAÇÃO cada, também, pelo seu papel preventivo no âmbito das
Doença coronária 4,0% doenças neurodegenerativas, nomeadamente a doença de
Alzheimer (10), responsável por uma elevada incapacidade
Doença cerebrovascular 4,5% em idades avançadas. De facto, nos últimos anos, tem-se
intensificado a atenção dada à relação entre atividade fí-
Diabetes tipo II 4,9% sica e a saúde / funcionamento cerebral, nomeadamente
documentando o seu papel na prevenção e melhoria da
Cancro da mama 7,1% gestão de doenças do foro da demência e da doença de
Parkinson, entre outras.
Cancro colorretal 7,0%

Mortalidade 6,4% Tendo como pano de fundo o papel fundamental da ati-

vidade física na saúde e bem-estar das populações, e pe-
Fonte: Ding Ding, 2016 rante uma realidade portuguesa e internacional com muita
margem de progresso, o envolvimento de múltiplos atores
Quando se analisa a relação entre a aptidão física (para a sociais e políticos é necessário para que se concebam po-
qual a prática regular de atividade física é determinante) e líticas e ações modificadoras da realidade, rumo a uma po-
o rendimento académico de jovens, identificamos aquilo pulação mais ativa, menos sedentária e com mais saúde,
que parece ser uma evidência forte de associação positi- transversal a diferentes fases do ciclo de vida, condições
va entre ambos. O mesmo acontece quando analisamos o de saúde, contextos socioeconómicos e circunstâncias de
rendimento académico à luz da condição cardiorrespira- vida. É esse o desígnio do presente programa de saúde
tória (8, 9). No contexto da prática de exercício físico por prioritário.
adolescentes, parece existir evidência de que o exercício

FIGURA 2 PREFERÊNCIAS DA POPULAÇÃO PORTUGUESA QUANTO A DIFERENTES TIPOS DE ATIVIDADE FÍSICA, POR
FAIXA ETÁRIA

22%
Atividades de ginásio 24%
12%

6%
Marcha/caminhada 20%
47%

15%
Corrida/atletismo 14%
2%

9%
Natação/hidroginástica 8%
13%

17%
Futebol/futsal 8%
0%

7%
Ginástica 7%
16%

5%
Ciclismo/usar a bicicleta 7%
4%

7%
Dança 5%
3%

12%
Outros desportos 3%
1% 15 - 21
2% 22 - 64
Mar, natureza e aventura 2%
1% > 65

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Nota: Percentagem da totalidade das atividades físicas reportadas como efetuadas regularmente nos tempos de lazer.
Fonte: Inquérito Alimentar Nacional e de Atividade Física, 2017
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 7

FIGURA 3 RECOMENDAÇÕES DE ATIVIDADE FÍSICA PARA ADULTOS

ATIVIDADE FÍSICA: O QUE DEVE FAZER?

PARA MANTER FORTES PARA REDUZIR O SEU
PARA UM CORPO E MENTE SAUDÁVEIS OS SEUS MÚSCULOS, OSSOS E ARTICULAÇÕES RISCO DE QUEDA

PASSE MELHORE O
SEJA ATIVO/A MENOS TEMPO FORTALEÇA-SE
EQUILÍBRIO
SENTADO/A

VIGOROSO MODERADO

CORRIDA CAMINHADA VER TV GINÁSIO DANÇAR

DESPORTOS ANDAR DE BICICLETA SOFÁ IOGA TAI CHI

SUBIR ESCADAS NATAÇÃO COMPUTADOR CARREGAR SACOS TREINO EM

SUPERFÍCIES INSTÁVEIS

MINUTOS POR SEMANA INTERROMPA O

2 DIAS POR SEMANA
TEMPO SENTADO

75
INTENSIDADE
OU 150
INTENSIDADE
Fazer alguma atividade física é muito melhor do que não fazer
nenhuma. Há dezenas de opções ao seu dispor para ser ativo/a.
VIGOROSA MODERADA
Respiração Respiração Inicie com pequenos volumes / intensidades e vá aumentando
muito acelerada, acelerada, mas
sendo difícil ainda permite
gradualmente. Sabia que apenas 10 minutos diários de atividade
manter uma manter uma física moderada já confere benefícios para a saúde?!
conversa conversa

OU NUNCA É TARDE PARA COMEÇAR! Qual é a sua atividade física ou

COMBINAÇÃO EQUIVALENTE
desporto favorito? Que atividade física pode fazer hoje?

Nota: Adaptado de: UK Chief Medical Officers’ Guidelines, 2011.

2.1. Adultos Em Portugal, dados do Eurobarómetro de 2014 (12) per-

mitiram estimar os níveis de prática de atividade física na-
As recomendações internacionais de atividade física cional por parte de adultos, baseados no autorrelato. Dos
são habitualmente expressas em minutos de ativida- 14% da população que indicou ter praticado atividade física
de física de intensidade moderada ou vigorosa. Adul- de intensidade moderada em, pelo menos, 4 dos 7 dias an-
tos saudáveis devem praticar 150 minutos semanais de teriores, 34% referiu fazê-lo menos de 30 minutos por dia.
atividade física moderada (ou 75 minutos de atividade Dos 9% que indicou ter praticado atividade vigorosa em,
vigorosa, ou combinação equivalente). Em crianças e pelo menos, 4 dos 7 dias anteriores, 23% referiu fazê-lo
adolescentes, deve existir uma acumulação diária de 60 menos de 30 minutos por dia.
minutos de atividade física de intensidade moderada a
vigorosa. Para estes cálculos, devem ser considerados pe- A partir dos dados do Eurobarómetro 2014, podemos es-
ríodos de atividade com duração mínima de 10 minutos. timar que cerca de 16% a 23% dos adultos portugueses
atingia as recomendações internacionais para a prática de
atividade física.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 8

Dados relativos ao Inquérito Alimentar Nacional e de Ati- No que respeita à opção por comportamentos sedentá-
vidade Física (IAN-AF) 2015-2016, recentemente publica- rios, ao longo da rotina diária, o IAN-AF 2015-2016 permi-
dos (12) e baseados, também, no autorrelato, indicam que tiu estimar que cerca de 35% da população com mais de
27% da população nacional com mais de 14 anos é “ativa” 14 anos nunca (ou raramente) utiliza as escadas, quando
e 30,3% é “moderadamente ativa” (figura 4). Estes últimos pode utilizar o elevador ou as escadas rolantes. Nos ido-
valores integram toda a atividade física diária, pelo que, sos, esta percentagem sobe para 50%, aproximadamente.
juntamente com o erro de sobrestimação associado ao au- No respeitante a pausas ativas, aproximadamente 40% da
torrelato, considera-se que apenas a fração populacional população (>14 anos) nunca (ou raramente) o faz (como
aqui classificada como “ativa”, ou seja, 27%, cumpre, com caminhar, colocar-se de pé ou movimentar-se) durante pe-
razoável probabilidade, as recomendações internacionais ríodos em que esteja na posição sentada (valor inferior nos
de atividade física. adultos e superior em jovens e idosos).

FIGURA 4 NÍVEIS DE ATIVIDADE FÍSICA DA POPULAÇÃO

Dados do Inquérito Nacional de Saúde 2014 (15) mostra-
PORTUGUESA COM 15 OU MAIS ANOS
ram que o uso da bicicleta nas deslocações diárias é in-
frequente em Portugal: 94% da população inquirida (≥15
Nível sedentário anos) afirmou nunca o fazer e apenas 1,4% utiliza a bicicleta
Nível ativo
5 ou mais dias por semana. O uso da bicicleta é mais fre-
27,1%
quente na população masculina e em idades mais jovens,
42,6% entre 15-24 anos.

30,3%
2.2. Crianças e Adolescentes

Nível insuficientemente ativo Os dados de atividade física das crianças e adolescentes

portugueses são, igualmente, inquietantes. Um estudo por-
Fonte: Inquérito Alimentar Nacional e de Atividade Física, 2017
tuguês (16), em que se mediu a atividade física com recurso
a acelerometria, mostrou que, em crianças e adolescen-
Tendo por referência todos os dados disponíveis, estima-se tes entre os 10 e os 17 anos de idade, apenas os rapazes
que mais de três quartos (75-80%) da população adulta em entre os 10-11 anos cumpriam as recomendações diárias
Portugal não é suficientemente ativa para obter benefícios de 60 minutos de atividade física moderada a vigorosa. À
importantes na sua saúde. medida que a idade aumenta, os níveis de atividade física
diminuem, sendo sempre menores nas raparigas (figura 5).
Sabe-se, hoje, que os comportamentos sedentários têm
um impacto negativo na saúde, independente do nível de
atividade física individual. Ou seja, um indivíduo considera-
FIGURA 5 MINUTOS DE ATIVIDADE FÍSICA DIÁRIA
do “ativo”, que atinja as recomendações de atividade física,
EM CRIANÇAS E ADOLESCENTES PORTUGUESES
tem prejuízo para a sua saúde caso tenha, concomitante-
(10-17 ANOS)
mente, comportamentos sedentários de longa duração
(por exemplo, uma atividade profissional onde passe mui-
80
tas horas seguidas sentado).
70
Atividade física moderada a vigorosa,

Os comportamentos sedentários advêm, frequentemente, Recomendação

todos os minutos (min/dia)

60
de automatismos, pelo que a sua quantificação por autor-
relato torna-se difícil. Dados do Eurobarómetro 2014 (12) 50
mostram que 10% dos adultos portugueses reportou estar
40
mais de 7,5 horas na posição sentada, num dia habitual. No
entanto, dados publicados em 2016 (14), recolhidos com 30
recurso a acelerometria, assinalam uma realidade bastante
20
diferente: 67% dos adultos portugueses passa mais de 7,5
horas em comportamentos sedentários. 10

0 10 - 11 12 - 13 14 - 15 16 - 17
Dados do IAN-AF 2015-2016 (13) (autorreportados), por
Idade (anos)
seu turno, estimam que 42,6% da população nacional (>14
anos) é “sedentária” ou “inativa”, acumulando menos de 30 Fonte: Adaptado de Baptista et. al (2012).
minutos de atividade física na maioria dos dias.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 9

Dados do IAN-AF 2015-2016, obtidos com recurso a diários dia, as regiões nacionais com maior percentagem de po-
de atividade física, estimam que 57,5% das crianças e ado- pulação ativa (>14 anos) são a Região Autónoma (RA) dos
lescentes com 6-14 anos cumpre as recomendações de 60 Açores (33,2%), o Norte (32,8%) e a RA da Madeira (29,1%).
min/dia de atividade física de intensidade moderada a vigo- No extremo oposto, as regiões com maior percentagem de
rosa. Os rapazes cumprem com maior frequência as reco- população sedentária (>14 anos) são o Alentejo (51,0%), a
mendações (60,3%), comparativamente às raparigas (55,0%). Área Metropolitana de Lisboa (47,5%) e o Algarve (46,6%).

O envolvimento das crianças e adolescentes (6-14 anos) em No que concerne à relação com o nível de escolaridade,
brincadeiras ativas em, pelo menos, 60 min/dia é maior aos verifica-se um claro aumento da prática regular de ativi-
fins de semana (78,9%), face aos dias da semana (72,2%), e dade física com o aumento da escolaridade. Por exemplo,
em rapazes, comparativamente às raparigas, independen- cerca de 53% da população nacional com habilitações aca-
temente do grupo etário. démicas ao nível do Ensino Superior refere ter uma prática
regular de atividade física, percentagem que diminui para
Há um decréscimo da prática destas atividades, à medida 42% na população com habilitações ao nível do 3º ciclo do
que a idade aumenta: durante os dias da semana, em mé- ensino básico ou ensino secundário e para 28% na popula-
dia, 84,1% das crianças com 6-9 anos (94,3% aos fins de ção com habilitações ao nível do 2º ciclo do ensino básico
semana) participa, pelo menos, 60 min/dia em brincadeiras ou abaixo (13).
ativas, ao passo que apenas 64,8% dos adolescentes com
10-14 anos (69,4% aos fins de semana) o faz. 2.4. Motivos e Barreiras à Prática de Atividade
Física em Adultos
Cerca de 37% das crianças e jovens (3-14 anos) vê televisão
mais de 2 horas diárias, durante a semana, valor que sobe Sabemos que os principais motivos apontados para a prá-
para 71% aos fins de semana (12). A partir de diários de tica de desporto e atividade física, nos adultos, prendem-
atividade física, estima-se que, em média, crianças e ado- -se com a saúde (67%), a necessidade de relaxar (32%) e a
lescentes entre os 6-14 anos passem cerca de 9 horas/dia melhoria da aparência física (28%), sendo apontadas como
em comportamentos sedentários, excluindo o tempo principais barreiras à prática a falta de tempo (33%) e de
de sono (13). O tempo em comportamentos sedentários motivação/interesse (26%) (12) (figura 6). O conhecimento
aumenta com a idade, sendo inferior (cerca de 8 horas/dia) sobre o que leva à prática ou à não prática de atividade
nas crianças com 6-9 anos e superior (aproximadamente, física é importante na identificação de áreas de atuação
10 horas/dia) nos adolescentes com 10-14 anos (13). a montante, para uma ação promotora da atividade física
mais eficaz, no sentido de se removerem as barreiras e pro-
2.3. Distribuição Geográfica e por Nível de mover os facilitadores da prática.
Escolaridade

Segundo dados do IAN-AF 2015-2016 (13), considerando

todos os domínios da atividade física realizada durante o

FIGURA 6 BARREIRAS À PRÁTICA DE ATIVIDADE FÍSICA REGULAR

19% 11%
33% 26%
Incapacidade
ou doença
Demasiado caro

Falta de motivação
ou interesse
Falta de tempo

4% 4% 4% 7%
1%
Poucas Receio de Falta de Falta de gosto
Sentimento de
instalações/ lesão companhia pela competição
discriminação
infraestruturas
Inquérito com respostas de escolha múltipla.
Fonte: Eurobarómetro 2014 (pessoas com mais de 15 anos residentes em Portugal)
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 10

3. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM 2016

Dois mil e dezasseis constituiu o ano de criação do PNPAF. • Produção do vídeo “Qual é a sua Atividade Física”, em
No contexto da recém formação de um novo programa parceria com a Federação Portuguesa de Futebol;
prioritário, foram respeitadas duas premissas fundamen-
tais, que viriam a guiar a ação futura do PNPAF e que se • Trabalho conjunto com Secretaria de Estado da Juven-
prenderam com a criação de uma equipa de trabalho, com- tude e do Desporto/Instituto Português do Desporto
posta pelo diretor do programa, dois adjuntos do diretor e e da Juventude e GlútenZero, no âmbito do “Minuto
mais 12 elementos, bem como com a definição clara dos do Desporto e Saúde”, uma série de programas televi-
eixos estratégicos do programa, ou objetivos operacionais sivos de 1 minuto sobre atividade física;
(OOp), que agrupam em áreas de atuação as atividades
anuais planificadas e permitirão alcançar as metas de saú- • Construção dos microsites do PNPAF na página web
de determinadas. São eles: da DGS e no Portal SNS;

• OOp 1: Promover a sensibilização, a literacia física e a • Produção de recomendações de segurança para a

prontidão de toda a população face à prática de ati- prática de atividade física no inverno, a ser publicadas
vidade física regular e redução do tempo sedentário; no website da DGS;

• OOp 2: Promover a generalização da avaliação, acon- • Elaboração de elementos para comunicação nas re-
selhamento e referenciação da atividade física nos des sociais da DGS sobre atividade física associada aos
cuidados de saúde primários; dias mundiais e nacionais relacionados com a saúde;

• OOp 3: Incentivar ambientes promotores da atividade • Reuniões de apresentação do PNPAF com entidades
física nos espaços de lazer, no trabalho, nas escolas relevantes, incluindo SEDJ e IPDJ, Direções-Gerais da
e universidades, nos transportes e nos serviços de Educação e do Território, Sociedade Portuguesa de
saúde; Educação Física, Comité Olímpico de Portugal, INATEL,
Rede Portuguesa de Municípios Saudáveis, Ginásio
• OOp 4: Promover a vigilância epidemiológica e a in- Clube Português, Câmaras Municipais de Lisboa, Oei-
vestigação, e valorizar e divulgar as boas práticas na ras e Loulé (entre outras), Rede de Escolas com For-
área da promoção da atividade física e desportiva. mação em Desporto do Ensino Superior Politécnico
Público, Direção do Programa Nacional de Marcha e
Os primeiros meses após a criação do PNPAF permitiram Corrida, Reitoria da Universidade de Lisboa e Direção
conduzir uma planificação fundamentada das suas ativida- do Estádio Universitário de Lisboa, entre várias outras.
des futuras. Sendo um programa recente, teve lugar uma
larga ação prévia de pesquisa e estabelecimento de con- 3.2. Sistema e Serviços de Saúde
tactos com entidades relevantes na área da atividade física.
• Atividades no âmbito de parceria institucional com a
3.1. Comunicação e Sensibilização Sociedade Portuguesa de Medicina Desportiva (Con-
gresso Anual e Jornadas da SPMD);
• Parceria com jornal PÚBLICO e publicação de um arti-
go mensal, em continuidade, acerca da promoção da • Inquérito às direções clínicas dos Agrupamentos de
atividade física; Centros de Saúde de Portugal Continental sobre per-
ceções acerca de atividade física e profissionais do
• Parceria com TSF no âmbito do projeto TSF Runners, exercício nos cuidados de saúde primários.
para publicação de artigos mensais na sua página web;
3.3. Ambientes e Contextos de Vida
• Produção de 16 artigos e peças de opinião na impren-
sa escrita e participação em 5 entrevistas áudio e/ou • Produção de protocolo com a Federação Portuguesa
vídeo sobre o PNPAF; de Futebol e Faculdade de Motricidade Humana, para
disseminação nacional do programa EuroFIT;
• Realização de 19 palestras/comunicações sobre o
PNPAF e a promoção da atividade física nacional em • Parceria com a iniciativa “Dar a Volta” da Faculdade de
eventos públicos (seminários, congressos, jornadas, Motricidade Humana, sobre a promoção do uso de
entre outros); bicicleta;
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 11

• Trabalho conjunto com a International Sport and Cultu- intervenção comunitária, para futura aplicação da me-
re Association para dinamização das iniciativas No Ele- todologia CHRODIS de avaliação de boas práticas em
vators Day e Move Week 2017, no âmbito do programa intervenções de promoção de estilos de vida saudá-
NowWeMove; veis, com Divisão de Estilos de Vida Saudável da DGS;

• Parceria com a Câmara Municipal de Lisboa, no âmbi- • Trabalho preparatório com a Healthy Stadia, no âmbi-
to da participação futura em atividades da Câmara, no to da promoção das boas práticas de saúde em está-
contexto da candidatura a Capital Europeia do Des- dios e comunidades de clubes de futebol.
porto 2021.
O ano de 2016 permitiu encetar algumas ações concretas
3.4. Monitorização e Boas Práticas que deram visibilidade ao programa, tendo como principal
prioridade a comunicação e sensibilização junto dos agen-
• Produção de capítulo sobre o PNPAF e atividade física tes parceiros e público em geral. Para o ano de 2017, a
para o relatório da DGS “A Saúde dos Portugueses”; prioridade será dada a iniciativas a realizar no contexto do
sistema e serviços de saúde.
• Participação na Joint Action CHRODIS sobre referen-
ciais de avaliação de boas práticas em programas de

Nota: o documento integral referente ao Relatório de Ativi-

dades 2016 está disponível em www.dgs.pt.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 12

4. ORIENTAÇÕES PROGRAMÁTICAS 2017-2020

4.1. Enquadramento ção da saúde pública. Do ponto de vista da saúde compor-
tamental, o impacto acumulado da atividade física regular e
Demasiadas pessoas não praticam atividade física suficien- alimentação saudável no bem-estar e saúde da população
te para proteger a sua saúde. O Eurobarómetro de 2014 representa um potencial incomparável e largamente por
sugere que mais de 60% dos adultos portugueses não pra- realizar em Portugal. Juntando-se a outros instrumentos
tica qualquer atividade desportiva, nem outras atividades existentes no governo central, poder autárquico e socieda-
físicas como andar de bicicleta ou dançar. Os dados mais de civil, o Programa Nacional para a Promoção da Atividade
recentes mostram que cerca de 30% dos adolescentes pra- Física da Direção-Geral da Saúde representa a concretiza-
tica atividade física menos de 3 vezes por semana e que ção das recomendações da Organização Mundial de Saúde
poucos o fazem diariamente, como recomendado. A inativi- para o setor da saúde, ao assumir uma posição destacada
dade física é o quarto maior fator de risco comportamental na promoção da atividade física da população portuguesa.
para a saúde na população, sendo responsável por cerca
de 5 milhões de mortes anualmente. Por exemplo, estima- 4.2. Visão
-se que na Europa seja responsável por 5% das mortes por
doenças cardiovasculares, 5% por diabetes tipo 2 e 7% por Uma população residente em território nacional com bai-
cancro da mama. A diminuição da inatividade resultaria xos níveis de inatividade física em todo o ciclo de vida, mo-
num aumento da esperança média de vida de 0,6 anos no tivada por níveis elevados de literacia física, autonomia e
continente europeu e 0,9 anos em Portugal. prontidão, e inserida num ambiente físico e sociocultural
facilitador de mais atividade física e menos tempo seden-
Os benefícios da atividade física na saúde são independen- tário na escola e universidade, no lazer, no trabalho e na
tes do sexo, idade, etnia, capacidade física ou da existência mobilidade.
de doença crónica, deficiência física ou intelectual. Entre os
mais jovens, a inatividade física está relacionada com níveis 4.3. Missão
mais elevados de ansiedade, depressão e stress, maior pro-
babilidade de fumar e consumir drogas e pior rendimento Generalizar o conceito de estilo de vida fisicamente ativo
académico. Para os adultos no mercado de trabalho, os como sinal (vital) de saúde e bem-estar para todos, inde-
menos ativos apresentam mais absentismo e mais gastos pendentemente de condições de saúde, económicas, de-
em cuidados de saúde. Em termos económicos, estima-se mográficas ou sociais, envolvendo os atores sociais relevan-
que a inatividade física custe 150-300 euros / ano por cada tes em iniciativas centradas no cidadão e gerando cadeias
cidadão Europeu. integradas de valor (de saúde e inovação), conducentes a
aumentar o interesse da população pela prática regular de
A atividade física é considerada um instrumento prioritário atividade física e desportiva e pela redução do tempo se-
e insubstituível de combate às doenças crónicas, fazendo dentário.
parte das estratégias nacionais e internacionais de promo-

4.4. Metas de Saúde a 2020

A B C
Aumentar a percentagem de Aumentar a percentagem Aumentar a percentagem de
adultos que indica fazer exercício de adolescentes que pratica adultos com menos de 7,5h/dia
ou desporto com regularidade atividade física três ou mais em atividade sedentária
vezes por semana
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 13

4.5. Implementação

METAS
OBJETIVOS
2020

1. Promover a sensibilização, a literacia física e a prontidão de toda a população face à prática de atividade
física regular e redução do tempo sedentário.

2. Promover a generalização da avaliação, aconselhamento e referenciação da atividade física nos cuidados

de saúde primários.
ABC
3. Incentivar ambientes promotores da atividade física nos espaços de lazer, no trabalho, nas escolas, uni-
versidades, nos transportes e nos serviços de saúde.

4. Promover a vigilância epidemiológica e a investigação, e valorizar e divulgar as boas práticas na área da

promoção da atividade física.

4.6. Monitorização

METAS
INDICADOR VALOR BASE FONTE / OBS.
2020

1. Percentagem de adultos que indica fazer

A 28% Eurobarómetro 2014
exercício ou desporto com regularidade.

2. Percentagem de adolescentes que pratica

B 67% HBSC 2014
atividade física três ou mais vezes por semana.

3. Percentagem de adultos com menos de 7,5h/dia

C 19% IDP, Livre Verde AFD 2011
em atividade sedentária.

Nota: o documento integral referente às Orientações Pro­

gramáticas está disponível em www.dgs.pt.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 14

5. ATIVIDADES PARA 2017

Comunicação e sensibilização • Participação na Comissão Intersetorial para a Promo-
• Realização de evento de celebração do Dia Mundial ção da Atividade Física e produção do Plano de Ação
da Atividade Física; Nacional para a Atividade Física;

• Conceção de campanha de mass media para a pro- • Conceção e apresentação do website da Comissão In-
moção da atividade física, com visibilidade nacional e tersetorial para a Promoção da Atividade Física;
dirigida a toda a população; • Participação na conceção e apresentação do projeto
• Publicação mensal de artigos sobre atividade física e U-Active, visando a promoção da atividade física e do
a sua promoção, dando continuidade a parcerias es- desporto para todos no ensino superior.
tabelecidas. Neste âmbito, o PNPAF participará igual- Monitorização e boas práticas
mente na coedição de um número especial da Revista
Fatores de Risco, dedicado à atividade físca e saúde.
• Inquérito populacional sobre perceções e atitudes
acerca da atividade física e a sua promoção, com a
• Produção e divulgação de documento técnico sobre Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa;
proteção da saúde na corrida recreativa.
• Estudo sobre perceções, conhecimentos e comporta-
Sistema e serviços de saúde mentos de atividade física em profissionais de saúde;
• Organização do Congresso Exercise is Medicine, em • Elaboração do documento “Indicadores de Escola
parceria com a FMH, no 2º sementre de 2017; Promotora de Atividade Física” (em parceria com Se-
• Proposta de modelo de intervenção para aconselha- cretaria de Estado da Juventude e do Desporto / Ins-
mento e referenciação de atividade física em USFs- tituto Português do Desporto e Juventude, Sociedade
-piloto; Portuguesa de Educação Física/Conselho Nacional
das Associações de Professores e Profissionais de
• Introdução de questões de avaliação e guião de acon- Educação Física e Rede de Escolas com Formação em
selhamento breve sobre atividade física no módulo
Desporto do Ensino Superior Politécnico Público;
geral do SCLÍNICO;
• Documento orientador para monitorização de indica-
• Elaboração de referenciais formativos de conteúdos dores de saúde na área da atividade física.
de atividade física nos currículos académicos médi-
cos, decorrente da revisão dos conteúdos formativos Promover a eficiência energética
atualmente vigentes (em colaboração com a Associa- • Proceder a um consumo energético responsável.
ção Nacional de Estudantes de Medicina).
Promover a desmaterialização de processos
Ambientes e contextos de vida
• Proceder a um consumo responsável de papel e ton-
• Preparação do despacho conjunto com vista à criação ner, restrito às atividades necessárias.
de Comissão Intersetorial para a Promoção da Ativi-
dade Física;

5.1. Desígnios do Programa para 2017

REDE
INTERSETO- CUIDADOS COMUNI-
RIAL DE SAÚDE CAÇÃO

Criação de plataforma Generalização da avaliação da Conceção de campanha de

intersetorial visando a definição atividade física nos cuidados de saúde comunicação e mobilização
de um Plano de Ação Nacional primários, com monitorização de social para a atividade física e a
para a Atividade Física indicadores específicos sua promoção

Nota: o documento integral referente ao Plano

de Atividades 2017 está disponível em www.dgs.pt.
PROGRAMA NACIONAL PARA A PROMOÇÃO DA ATIVIDADE FÍSICA | 2017 15

6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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