Ministério do Esporte

PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE - PELC

“O lazer vai tomar conta da cidade e a cidade vai tomar conta do

lazer”

ORIENTAÇÕES PRELIMIN ARES PARA IMPLANTAÇÃO E

DESENVOLVIMENTO DE NÚCLEOS DE ESPORTE
RECREATIVO E DE LAZER

Brasília - DF
2014
República Federativa do Brasil
Dilma Rousseff
Presidenta

Ministério do Esporte
José Aldo Rebelo Figueiredo
Ministro

Secretaria Nacional de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social

Carlos Geraldo Santana de Oliveira
Secretário

Departamento de Desenvolvimento e Acompanhamento de Políticas e Programas Intersetoriais

Andrea Nascimento Ewerton
Diretora

Departamento Gestão de Programas de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social

Simone Nunes Bergmann
Diretora

CGEPEL - Coordenação-Geral de Estudos e Pesquisas de Esporte e Lazer

Ana Elenara da Silva Pintos
Coordenadora

CGFOR – Coordenação Geral de Formalização

Carlos Nunes
Coordenador

CGAO – Coordenação Geral de Acompanhamento Operacional de Convênios

Maria Susana Gois de Araújo
Coordenadora

2
SIGLAS E ABREVIATURAS

ME – Ministério do Esporte
SNELIS – Secretaria Nacional de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social
DEDAP – Departamento de Desenvolvimento e Acompanhamento de Políticas e Programas
Intersetoriais de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social de Esporte, Educação, Lazer e
Inclusão Social
DEGEP – Departamento de Gestão de Programas de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão
Social
PELC – Programa Esporte e Lazer da Cidade
CGEPEL – Coordenação Geral de Estudos e Pesquisas de Esporte e Lazer
CGFOR – Coordenação Geral de Formalização
CGAO – Coordenação Geral de Acompanhamento Operacional de Convênios
UFMG – Universidade Federal de Minas Gerais
PNE – Política Nacional do Esporte

PP – Planejamento Pedagógico

PCT – Povos e Comunidades Tradicionais

SICONV - Sistema de Convênios do Governo Federal

SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal

MIMBOÉ - Sistema de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação

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 ÍNDICE

1.INTRODUÇÃO......................................................................................................................5
2.PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE – PELC.....................................................5
3. OBJETIVOS.........................................................................................................................6
4. PROCESSOS PEDAGÓGICOS..........................................................................................7
4.1 NÚCLEOS..........................................................................................................................8
4.1.1 NÚCLEO URBANO.........................................................................................................8
4.1.2 NÚCLEOS PARA OS POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS...............................8
4.2 RELAÇÃO DENSIDADE POPULACIONAL X NÚCLEOS..................................................9
4.3 META DE BENEFICIADO POR NÚCLEO..........................................................................9
4.4 ATIVIDADES.....................................................................................................................10
4.4.1 ATIVIDADES SISTEMÁTICAS.......................................................................................10
4.4.1.1 GRADES HORÁRIAS.................................................................................................11
4.4.2 ATIVIDADES ASSISTEMÁTICAS (EVENTOS)..............................................................11
4.5 COMPOSIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS NOS NÚCLEOS.....................................12
4.5.1 QUALIFICAÇÃO, ATRIBUIÇÕES E CARGA HORÁRIA................................................13
4.5.1.1 COORDENADOR GERAL: CARGA HORÁRIA DE 40 HORAS SEMANAIS..............13
4.5.1.2 COORDENADOR PEDAGÓGICO: CARGA HORÁRIA DE 40 HORAS SEMANAIS..14
4.5.1.3 COORDENADOR SETORIAL: CARGA HORÁRIA DE 40 HORAS SEMANAIS.........15
4.5.1.4 COORDENADOR DE NÚCLEO: CARGA HORÁRIA DE 40 HORAS SEMANAIS.....16
4.5.1.5 AGENTES SOCIAIS DE LAZER E ESPORTE RECREATIVO: CARGA HORÁRIA
DE 20HORAS SEMANAIS......................................................................................................17
4.5.1.6 INTERLOCUTOR SICONV........................................................................................18
4.6 ENTIDADE DE CONTROLE SOCIAL..............................................................................19
4.7 CONSELHO GESTOR......................................................................................................19
4.8 FORMAÇÃO......................................................................................................................20
4.9.1 MÓDULO INTRODUTÓRIO I (3 DIAS):.........................................................................21
4.9.2 MÓDULO INTRODUTÓRIO II (3 dias):..........................................................................23
4.9.3 FORMAÇÃO EM SERVIÇO:..........................................................................................24
4.9.4 MÓDULOS DE AVALIAÇÃO...........................................................................................26
4.10 FORMAÇÃO – POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS - PCT...............................28
4.10.1 MÓDULO INTRODUTÓRIO I (3 dias):.........................................................................28
4.10.2 MÓDULO INTRODUTÓRIO II (3 dias):........................................................................29
4.10.3 FORMAÇÃO EM SERVIÇO:........................................................................................30
4.10.4 MÓDULOS DE AVALIAÇÃO.........................................................................................33
5. Sistema de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação - MIMBOÉ.............................35
6. ORIENTAÇÕES GERAIS....................................................................................................35
6.1 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO.....................................................................................36
6.2 RESPONSABILIDADES....................................................................................................36
6.3 CONTRAPARTIDA............................................................................................................37
6.4 UNIFORMES, KITS ESPORTIVOS, MATERIAL DE CONSUMO E MATERIAL
PERMANENTE........................................................................................................................37
6.5 IDENTIDADE VISUAL.......................................................................................................38
6.6 DIVULGAÇÃO...................................................................................................................38
6.7 ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO TÉCNICO.................................................39
6.8 PRESTAÇÃO DE CONTAS...............................................................................................40
6.9 Ordem Bancária de Transferência Voluntária – OBTV......................................................41
7. INVESTIMENTOS...............................................................................................................42
8. MUNICIPALIZAÇÃO............................................................................................................44
FALE CONOSCO....................................................................................................................45

4
 1. INTRODUÇÃO

Para desenvolver uma proposta de política pública e social que atenda às necessidades de

esporte recreativo e de lazer da população, o Ministério do Esporte criou em 2003 o Programa

Esporte e Lazer da Cidade – PELC, que se desenvolve por intermédio da Secretaria Nacional

Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social - SNELIS. O PELC, na sua essência, além de

proporcionar a prática de atividades físicas, culturais e de lazer que envolvem todas as faixas etárias,

incluindo pessoas com deficiência, estimula a convivência social, a formação de gestores e lideranças

comunitárias, fomenta a pesquisa e a socialização do conhecimento, contribuindo para que o esporte

e o lazer sejam tratados como políticas públicas e direitos de todos.

É por meio da implantação e desenvolvimento de núcleos de esporte recreativo e de lazer

que as atividades são desenvolvidas e se efetivam mediante a celebração de convênios ou termos de

execução descentralizada entre o ME, Municípios, Governos do Estado, Distrito Federal e Entidades

Públicas Estaduais e Federais.

O acesso dos pleiteantes ao Programa Social ocorre por meio da seleção de projetos via

chamamento público – Edital ou Proponente Específico (justificado por necessidade específica) ou

via Emendas Parlamentares).

Este documento e seus anexos estão disponíveis no Portal do Ministério do Esporte:

http://www.esporte.gov.br.

2. PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE – PELC

Desde sua criação, o PELC vem ampliando, qualitativa e quantitativamente, suas ações. Para

assegurar sua estrutura nacional, têm sido multiplicadas experiências de parcerias com outros

programas estruturantes da Política Social do Governo Federal, buscando aprimorar o controle social

e a intersetorialidade. O crescente aumento de recursos e de pessoas beneficiadas aponta para a

ampliação e para a valorização das políticas públicas de esporte e lazer no nível local, após a

experiência com o PELC.

5
 A principal justificativa para a consolidação do PELC é a conscientização por parte das entidades

parceiras acerca da importância do investimento nas políticas públicas de esporte e lazer, no sentido de

contribuir para que elas avancem do atual estágio de política de um Governo para a dimensão mais ampla -

a de política de Estado.

Enquanto ação geral, o PELC, a partir das Diretrizes 2013, possui dois tipos de núcleos: Urbano ou

para Povos e Comunidades Tradicionais, na busca por alcançar as metas previstas no PPA 2012-2015, com

relação ao atendimento da população brasileira, frente ao acesso ao esporte e ao lazer.

3. OBJETIVOS

Atualmente, o PELC tem por objetivo central democratizar o lazer e o esporte recreativo. Desse
objetivo, desdobram-se os objetivos específicos:

Ø Nortear ações voltadas para públicos diferenciados (faixa etária, gênero, raça, etnia, e orientação
sexual, pessoas com deficiência, entre outros) nos núcleos de lazer e esporte recreativo;

Ø Estimular a gestão participativa entre os atores locais direta e indiretamente envolvidos;

Ø Estimular a implementação de metodologia participativa e democrática para o desenvolvimento

de políticas públicas intersetoriais de lazer e esporte recreativo;

Ø Promover a formação inicial e estimular a formação continuada dos agentes sociais e gestores
municipais de lazer e esporte recreativo;

Ø Valorizar e fortalecer a cultura local na apropriação do direito ao lazer e ao esporte recreativo;

Ø Promover a ressignificação e a qualificação de espaços e equipamentos públicos de lazer e

esporte recreativo;

Ø Democratizar o acesso ao lazer e esporte recreativo, privilegiando as comunidades menos

favorecidas;”

6
 Esses objetivos devem ser alcançados a partir de duas iniciativas fundamentais, a saber:

1. Implementação e desenvolvimento de Núcleos de Esporte Recreativo e de Lazer,

nas diversas regiões brasileiras, com atividades sistemáticas e assistemáticas de lazer e

esporte recreativo, no sentido de garantir o direito ao lazer.

2. Formação continuada de gestores, agentes sociais de lazer e esporte, lideranças

comunitárias, legisladores e demais parceiros atuantes na esfer a pública, com vistas à

formação e à implementação de políticas locais.

4. PROCESSOS PEDAGÓGICOS

O programa considera todas suas ações como parte do processo pedagógico, que é iniciado a

partir da elaboração do planejamento pedagógico e encerrado, enquanto ação do convênio/termo de

execução descentr alizada, na prestação de contas.

Tem por meta garantir o acesso às práticas e aos conhecimentos sobre espo rte e lazer a todos

os cidadãos brasileiros por meio de ações educativas na perspectiva da emancipação humana, do

desenvolvimento comunitário; valorizando a diversidade cultural e as práticas esportivas e d e lazer,

em especial as de criação nacional.

Nesse sentido, possui enquanto Diretrizes norteadoras dos processos pedagógicos:

è Auto-organização comunitária;

è Trabalho coletivo;

è Intergeracionalidade;

è Fomento e difusão da cultura local;

è Respeito à diversidade (cultural, sexual, étnica e religiosa);

è Intersetorialidade;

è Municipalização.

7
 4.1 NÚCLEO S

Os núc leos do PELC são espaços de c onvivência soc ial, onde as manifestaç ões esportivas e

de laze r são planejada s e desenvolvidas. As praça s, as quadras, os salõe s pa roquiais, os giná sios

esportivos, os cam pos de futebol, os clube s soc iais, sã o exe mplos de espaç os destina dos aos núcleos.

Nesse s, as ativida des de laz er, de esporte, culturais, artística s e intelectuais a contecem tendo como

princ ípio a gestão pa rticipativa e de mocrá tica.

Visando à ressignificaçã o dos espaços e sportivos e de lazer existentes e à busca de outros

para a efe tiva ção da s políticas públicas, os núcleos são tratados como locais de referênc ia e podem

descentraliza r as sua s aç ões/atividade s para outros espaços configura dos com o subnúcleos. Com

vistas a ga rantir que o núcleo cumpra se u pap el de a glutinador, cada núc leo pode ter, no m áxim o,

dois subnúcleos, que devem manter vínculo direto com o núc leo.

A indica ção do ende reço de núc leo dev e se r real, de fácil ace sso e c ontem plar espaç os que

perm itam o desenvolvime nto das a tividades. A a lteraçã o da s loc alidades, sem c omunicaçã o imediata

ao Ministério, im plicará advertência e pode leva r ao canc elam ento do c onvênio e à devolução dos

rec ursos. Não pode ha ver ma is de um núc leo no m esmo ende reço, m esmo que pe rtenç am a convênios
distintos.

4.1. 1 NÚCLE O URBANO

Tra ta-se do núcleo que e stá situa do na sede do município; pode se r instalado em bairros e

em área s m etropolitanas perifé rica s a grupadas em seu redor, com o objetivo de a tende r aos habitantes

dessas localidade s.

4.1 .2 NÚCL EO S PARA O S PO VO S E CO M UNIDADES TRADICIO NAIS

São núcleos voltados espec ificame nte para Povos e Com unidades Tradicion ais, conforme
estabelec ido no De creto n.º 6040: são grupos culturalme nte diferenciados e que se rec onhece m c omo
tais, que possuem forma s próprias de organização social, que ocupam e usam territórios e rec ursos
naturais como condição para sua reprodução cultural, social, religiosa, anc estral e econômica ,
utilizando conhe cimentos, inovações e práticas gerados e transmitidos pela tradição.

8
Assim, são comunidades tradicionais: povos indígenas, quilombolas, populações ribeirinhas,

populações rurais, comunidades de terreiro, extrativistas, ribeirinhos, caboclos, pescadores artesanais,

kalungas, pomeranos, faxinalenses, comunidades de fundos, ciganos, geraizeiros, vazanteiros,

pantaneiros e demais sujeitos sociais emergentes, cujas identidades coletivas se fundamentam em

direitos territoriais e numa autoconsciência cultural.

4.2 RELAÇÃO DENSIDADE POPULACIONAL X NÚCLEOS

Para a formatação do projeto voltado para Todas as Idades ou para Povos e Comunidades

Tradicionais as entidades proponentes deverão considerar os seguintes limites quanto ao número de

núcleos:
Nº de Habitantes Núcleos

Até 50.000 01 a 03

50.001 a 199.000 04 a 06

Acima de 200.000 07 a 10

4.3 META DE BENEFICIADO POR NÚCLEO

Nº de Inscritos por
Tipo de Núcleo Considerações:
núcleo:

Atividades Sistemáticas
Núcleo Urbano -----------------------------------
(oficinas): 400

É importante considerar as
especificidades no ato do
planejamento pedagógico, ou
seja, o número real de pessoas
Núcleo para Povos e que integram a comunidade
Atividades Sistemáticas
Comunidades tradicional na localidade onde se
(oficinas): 400
Tradicionais pretende implantar o núcleo.
Sugere-se o diálogo com a
equipe de orientadores
pedagógicos do Ministério do
Esporte/ CGEPEL.

9
 4.4 ATIVIDADES

4.4.1 ATIVIDADES SISTEMÁTICAS

Essas atividades, realizadas nos núcleos, devem contemplar os interesses da cultura corporal

e lúdica e ser organizadas na forma de oficinas, com frequência mínima semanal, de caráter

permanente e/ou rotativo, de acordo com as características e interesses da comunidade.

Sugere-se que sejam previstas oficinas diversas, tais como:

è exercícios físicos (terrestres ou aquáticos): alongamento, caminhada, ginástica,

natação, hidroginástica, watsu, yoga, pilates, shiatsu, etc.;

è esportivas: voleibol, handebol, basquete, futebol, skate, tênis de mesa, câmbio, etc.;

è lutas: caratê, judô, taekwondo, etc.;

è culturais e artísticas: música, teatro, artesanato, filmes, salas de leitura, etc.;

è folclóricas;

è danças: regionais, contemporâneas, clássicas, ginástica coreografada, etc.;

è capoeira e suas adaptações

è jogos populares e de salão;

è jogos cognitivos: dama e xadrez;

è brinquedotecas;

è esporte recreativo e outras possibilidades de manifestações da cultura corporal do

movimento, além das relatadas acima, desde que atendam às diretrizes do programa.

As oficinas deverão ser apropriadas aos interesses do público alvo, sendo imprescindível a

adaptação das atividades às pessoas com deficiência (limitação física, mental, sensorial ou múltipla).

Deve estar prevista a possibilidade do resgate da cultural local e o fortalecimento da

diversidade cultural, promovendo interface das mais variadas manifestações e suas gerações.

Atividades diversificadas facilitam a participação de públicos diferenciados; portanto, a

garantia dessa diversidade deve ser tratada como prioridade pelo gestor e desenvolvida com cautela

pelos agentes sociais.

10
 4.4.1.1 GRADES HORÁRIAS

Visando à organização do trabalho pedagógico, os núcleos devem divulgar as atividades

oferecidas (oficinas) no formato de grades horárias (atividades), com local e horário pré-

estabelecidos, após considerar a distribuição da equipe de trabalho (coordenadores e agentes sociais).

Sugere-se que, sempre que possível, a referida frequência seja de duas a três vezes por semana,

devendo os núcleos oferecer as oficinas nos turnos matutino, vespertino e noturno, incluindo os finais

de semana, com duração mínima de uma hora.

Na grade horária de atividades, deverá ser prevista a realização da Formação em Serviço,

caracterizada por encontros semanais de planejamento, troca de experiências e de aprofundamento de

temas relacionados à execução do programa.

É importante ressaltar que o envio das grades horárias (de atividades e de recursos

humanos), à CGEPEL/SNELIS, após a realização do Módulo de Formação - Introdutório I, é critério

a ser avaliado para obtenção de Ordem de Início das atividades do convênio ou termo de execução

descentralizada.

4.4.2 ATIVIDADES ASSISTEMÁTICAS (EVENTOS)

Os eventos favorecem o diálogo entre as experiências vividas fortalecendo os laços de

cooperação, solidariedade e a capacidade de construir coletivamente um patrimônio comum. Eles

devem ser compreendidos como parte integrante da execução do Programa, organizados de forma

coletiva envolvendo a comunidade como um todo, nos diversos momentos do processo.

Os núcleos devem organizar e realizar, de forma participativa (planejamento, execução e

avaliação), eventos de esporte recreativo e lazer (lançamento do programa, festivais culturais,

esportivos, artísticos, gincanas, ruas de lazer, colônias de férias etc.), informando à

CGEPEL/SNELIS para o acompanhamento e divulgação. Os eventos podem ser planejados de

acordo com datas comemorativas institucionais ou períodos de ciclos culturais (festas nacionais,

carnaval, festas juninas, festivais esportivos, férias escolares, festas folclóricas, etc.).

É importante garantir o desenvolvimento de atividades sistemáticas e assistemáticas que

favoreçam e estimulem o convívio entre gerações (família e comunidade).

11
 Abaixo, apresenta-se ― sumariamente ― a tipologia dos eventos assistemáticos e sua

periodicidade:

è Evento do Núcleo: um evento por mês com os beneficiados de cada núcleo;

è Evento Social: um evento a cada três meses, com o intuito de socialização dos

beneficiados com as famílias e a comunidade local. Objetiva a participação de três

vezes mais pessoas que a quantidade de beneficiados do núcleo;

è Evento do Programa: um evento a cada seis meses, com a participação dos núcleos

do convênio com a participação de todos os beneficiados dos núcleos.

Observações:

1) Podem ser previstos para financiamento itens como: locação de sonorização,

palco, banheiros químicos, brinquedos, tendas, transporte; lanche e água.

2) Não é permitida a aquisição de material permanente nesse item, não serão

financiados equipamentos para shows e é vedado o pagamento de cachês para

bandas, grupos ou cantores individuais.

4.5 COMPOSIÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS NOS NÚCLEOS

Integram um núcleo do Programa Esporte e Lazer da Cidade:

è 01 - Coordenador Geral – 24 meses – de responsabilidade da entidade;

è 01 - Coordenador Pedagógico – 22 meses

è 01 – Coordenador Setorial – 22 meses (para convênio ou termo de execução

descentralizada a partir de 20 núcleos);

è 01 - Coordenador de Núcleo – 21 meses;

è 06 - Agentes Sociais de Esporte e de Lazer – 21 meses. (06 agentes por núcleo).

12
4.5 .1 QU A LIF IC A Ç Ã O , A TR IBU IÇ Õ ES E C A R G A H O R Á R IA

4.5 .1.1 C O OR D EN A D OR GE R A L : C A R GA HO R Á R IA D E 40 HO R A S S E M A N A IS

O coordenador será de responsabilidade da entidade conveniada, devendo ser um

funcionário ou servidor da entidade proponente indicado por meio de Term o de Com promisso e não

será contabilizado com o contrapartida da entidade.

Qualificação: formação superior no âmbito da Educação, Esporte e/ou Lazer, com

experiência em gestão e/ou administração de projetos esportivos, recreativos e de lazer. Deverá ser

indicado no m omento da apresentação do pleito, com a apresentação do respectivo currículo.

Atribuições:

è Auxiliar o aprim oramento do planejam ento pedagógico quando necessário,;

è Coordenar a fase de estr uturação do convênio;

è Monitorar as atividades desenvolvidas pela entidade convenente a fim de garantir a

boa ex ecução do objeto pactuado;

è Dialogar constantemente com o interlocutor SICONV, bem como, auxiliar o

coordenador pedagó gico na execução das atividades por ele d esenvolvidas;

è Garantir a participação da Entidade de Controle Social, com vistas a efetivar a

participação popular no controle e fiscalização do pleno desenvolvimento do

programa;

è Garantir a criação e o desenvolvimento das atividades do Conselho Gestor do

Progr ama;

è Participar da estruturação e da realização dos módulos de formação desenvolvidos

pelo Ministério do Esporte em parceria com a UFMG, acompanhando a realização da

formação em serviço dos núcleos e, sempre que possível, das capacitações oferecidas

pela SNE LIS/ME .

è Assegurar a visibilidade do projeto, utilizando as orientações de identificação visual

do Governo Federal/ Ministério do Esporte;

è Manter perm anente contato com técnico CGAO/SNE LIS responsável pelo

acom panham ento, monitoramento e avaliação do convênio ou termo de execução

descentralizada.

13
 4.5.1.2 C OORDEN ADOR PEDAGÓG ICO: CARGA HO RÁRIA D E 40 HORAS SEMANAIS

O coordenador pedagógico é aquele que tem a visão do todo, está permanentemente

circulando nos núcleos, observando, fazendo sugestões e agindo de forma a qualificar cada vez mais

o trabalho. Precisa conhecer profundamente o Programa, suas diretrizes, objetivos, orientações e

socializar esse conhecimento.

Qualificação: formação superior da área de Educação, Educação Física, Esporte e/ou Lazer,

com experiência na elaboração e supervisão de projetos pedagógicos e no desenvolvimento de ações

comunitárias.

Atribuições:

è Dialogar constantemente com o coordenador geral do convênio;

è Coordenar todas as ações de planejamento pedagógico após a celebração do convênio

(execução), a serem realizadas participativamente com apoio do grupo gestor;

è Organizar e coordenar o grupo gestor;

è Envolver a Entidade de Controle Social nas ações do programa;

è Organizar, com os demais agentes do processo, as inscrições, o planejamento geral

das atividades sistemáticas e assistemáticas zelando pelo controle de frequência da

equipe;

è Coordenar a organização das diversas etapas do processo de formação;

è Assegurar a realização da formação em serviço por meio de reuniões regulares com

os coordenadores pedagógicos setoriais (quando houver), coordenadores de núcleos e

agentes sociais;

è Participar dos módulos de formação continuada, da formação em serviço e de

capacitações oferecidas pela SNELIS/ME;

è Monitorar o cumprimento de tarefas e horários dos coordenadores setoriais em

convênios ou termo de execução descentralizado a partir de 20 núcleos, bem como

dos coordenadores de núcleo (quando a função do coordenador setorial não existir);

è Planejar as ações de divulgação do programa em consonância com o estabelecido

com o planejamento pedagógico;

14
 è Elaborar os relatórios de execução do convênio juntamente com demais

coordenadores – geral, de núcleo, setoriais (quando houver);

è Manter permanente contato com orientador pedagógico CGEPEL/SNELIS

responsável pelo acompanhamento, monitoramento e avaliação pedagógicos do

convênio ou termo de execução descentralizada.

4.5.1.3 CO OR DENAD OR SET O RIAL: CARG A H OR ÁRIA DE 40 H O RAS SE MANA IS

O coordenador setorial será o elo entre os núcleos e o coordenador pedagógico,

considerando a existência de sua função a cada 20 núcleos. Deve circular permanentemente nos

núcleos, observando, fazendo sugestões e agindo de forma a qualificar cada vez mais o trabalho.

Precisa conhecer profundamente o Programa, suas diretrizes, objetivos, orientações e socializar este

conhecimento, além disso, deve estar em constante contato com o coordenador pedagógico.

Qualificação: formação superior da área de Educação, Educação Física, Esporte e/ou Lazer,

com experiência no desenvolvimento de ações comunitárias, organização e supervisão de projetos.

Atribuições:

è Apropriar-se do planejamento pedagógico aprovado e encaminhado ao Ministério do

Esporte;

è Assessorar o coordenador geral e o coordenador pedagógico quanto à identificação e

à definição dos núcleos a serem atendidos na região para a qual foi destacado e

quanto à articulação do projeto com a comunidade;

è Auxiliar o coordenador geral e o coordenador pedagógico quanto às ações

estruturantes do convênio (adequação do espaço físico, pessoal, materiais esportivos,

uniformes, etc.), de acordo com o que foi estabelecido no planejamento pedagógico;

è Coordenar todas as ações relacionadas ao monitoramento e à avaliação das ações do

programa a serem realizadas participativamente com apoio do grupo gestor;

è Manter o coordenador geral e o coordenador pedagógico informados quanto às

distorções identificadas nos núcleos da região de sua atuação e apresentar, dentro do

possível, soluções para a correção dos rumos;

15
 è Orientar e supervisionar as atuações dos coordenadores de núcleos, de forma

regionalizada, mantendo seus trabalhos padronizados, harmônicos e coerentes com as

diretrizes do programa;

è Identificar, junto à comunidade, quais são os determinantes sociais de saúde que mais

interferem nas condições de saúde da população beneficiada;

è Encaminhar ao coordenador geral e ao grupo gestor as demandas advindas do seu

núcleo;

è Participar dos módulos de formação continuada, da formação em serviço e sempre

que possível, das capacitações oferecidas pela SNELIS/ME.

4.5.1.4 CO OR DENAD OR DE NÚCL EO : CARG A H OR ÁRIA DE 40 H OR AS SE MANAIS

O coordenador de núcleo é a pessoa que responde por aquele núcleo em relação ao trabalho

dos agentes, às atividades desenvolvidas, à participação da comunidade nas atividades, aos eventos

realizados e a outros aspectos que fizerem parte deste espaço.

Qualificação: formação superior da área de Educação, Educação Física, Esporte e/ou Lazer,

com experiência no desenvolvimento de ações comunitárias, organização e supervisão de projetos.

Atribuições:

è Manter constante contato com o coordenador pedagógico e setorial quando houver;

è Coordenar todas as atividades sistemáticas (oficinas) e assistemáticas (eventos) do

núcleo sob sua responsabilidade, planejando-as coletivamente;

è Desenvolver as atividades sistemáticas (oficinas) com os beneficiados, juntamente

com os agentes sociais, de acordo com as diretrizes do programa, seguindo o

planejamento pedagógico proposto para o projeto e primando pela qualidade das

oficinas;

è Organizar as inscrições, o controle de presença; analisar sistematicamente o

planejamento dos agentes e os dados, adotando as medidas necessárias para os

ajustes, quando necessário;

16
 è Planejar a grade horária dos agentes sociais, prevendo aproximadamente: quatorze

horas semanais de atividades sistemáticas; quatro horas para planejamento, estudos e

reuniões e duas horas para outras atividades como eventos, mobilização comunitária,

etc (banco de horas);

è Monitorar a grade horária e o banco de horas dos agentes sociais;

è Identificar os determinantes sociais de saúde que mais interferem nas condições de

saúde da população beneficiada, em conjunto com a comunidade o com coordenador

setorial (se houver);

è Promover e participar das reuniões semanais com os agentes e outras lideranças do

seu grupo, para estudo, planejamento e avaliação das ações;

è Encaminhar as demandas advindas do seu núcleo ao coordenador geral (nos casos

de convênios com menos de 20 núcleos) e ao grupo gestor;

è Participar de todas as reuniões agendadas pelo coordenador geral e pedagógico;

è Participar dos módulos de formação continuada, da formação em serviço e, sempre

que possível, das capacitações oferecidas pela SNELIS/ME.

4.5.1.5 AGE NTE S SO CIAIS DE L AZE R E ES PORT E RECR EATIVO : C ARGA HO RÁRIA DE 20

H ORAS S E MANAIS

Observação: caso a entidade comprove dificuldade para contratar a quantidade prevista de

agentes, poderá solicitar autorização ao ME, devidamente justificada, para contratação por 40h

semanais, o que ocasionará a diminuição do número de agentes.

Os agentes sociais é que fazem o PELC acontecer de fato, pois são personagens principais

no que diz respeito à elaboração e à execução das ações pretendidas, pautadas no princípio da gestão

participativa. Devem compor o quadro interdisciplinar e multiprofissional para a construção e

intervenção dos saberes populares e saberes acadêmicos, a fim de tratar o lazer e esporte como

direitos sociais.

17
 Ademais, os agentes sociais deverão ser desprovidos de qualquer tipo de preconceito, sendo

imprescindível a paciência, a sensibilidade ao trato com os beneficiados e o gostar em relação às

atividades com o público alvo do Programa.

Qualificação: os agentes sociais selecionados devem ter conhecimento e experiência sobre

as atividades que desenvolverão. Sugere-se que aqueles que atuarão com atividades físicas e

esportivas sejam estudantes ou professores de educação física, ou orientados por um deles. É

imprescindível o envolvimento de lideranças comunitárias que já desenvolvem atividades

(capoeiristas, bailarinos, artistas plásticos, músicos, atores, etc.) nas comunidades a serem atendidas.

Podem ser agentes: professores de educação física, educadores populares e comunitários, demais

profissionais de áreas afins ao lazer e envolvidos diretamente com a execução do programa.

Atribuições:

è Participar das ações de planejamento, monitoramento e avaliação das atividades

sistemáticas e eventos do núcleo;

è Planejar e desenvolver suas oficinas de acordo com a proposta pedagógica do

programa;

è Mobilizar a comunidade para a efetiva participação das atividades;

è Inscrever e monitorar a participação nas atividades sob sua responsabilidade;

è Participar dos módulos de formação continuada, da formação em serviço e sempre

que possível de capacitações oferecidas pela SNELIS/ME;

è Entregar sistematicamente o levantamento das atividades desenvolvidas no núcleo e

os dados solicitados pela coordenação.

4.5.1.6 INTE RL OCU TO R SICONV

É o profissional disponibilizado pela entidade convenente apto a tratar com a área técnica

sobre os procedimentos e as demandas que se apresentem durante a execução do convênio, devendo

obrigatoriamente ter o perfil de “fiscal do convenente” e “gestor de convênio” (não se aplica às

Universidades e Institutos Federais).

18
 Atribuições:

è Inserir no SICONV toda a documentação comprobatória da execução das ações

pactuadas no Plano de Trabalho;

è Manter atualizados os dados da execução física e financeira do Convênio no

SICONV durante a vigência;

è Atender prontamente às demandas encaminhadas via SICONV pela área técnica da

SNELIS.

4.6 ENTIDADE DE CONTROLE SOCIAL

Compete ao representante oficial da conveniada a indicação de Entidade de Controle Social,

legalmente constituída, com o compromisso de fiscalizar a execução do convênio e acompanhar as

atividades desenvolvidas pelo projeto local, durante o processo de conveniamento.

Para garantir o real desempenho de seu papel, a Entidade de Controle Social não deve ter

vinculação direta com a convenente, nem ser conveniada com o PELC.

No caso de parcerias formalizadas com entidades públicas (federais ou municipais), a

entidade de controle social deverá ser indicada prioritariamente na forma de um conselho (estadual

ou municipal) legalmente constituído há pelo menos um ano.

A referida entidade participará do projeto como responsável pelo controle social da

execução do objeto pactuado.

4.7 CONSELHO GESTOR

Trata-se de uma instância de gestão do programa, com caráter consultivo, deliberativo e

executivo, composta por representantes dos diversos segmentos envolvidos no desenvolvimento das

ações dos núcleos de Esporte e Lazer, a saber:

19
 è Representante dos beneficiados em cada núcleo: sugere-se a participação de um “idoso

líder” ou pessoa que tenha destaque na comunidade por seu perfil de liderança;

è Representantes das entidades parceiras;

è Representante da entidade de controle social;

è Agentes sociais;

è Coordenador, coordenador pedagógico e coordenadores de núcleo;

è Representante da entidade convenente.

O grupo gestor reúne-se sistematicamente para: acompanhar, fiscalizar e monitorar as ações

do Convênio, na busca de alternativas para superação de dificuldades, visando à qualificação da

execução do Programa.

4.8 FORMAÇÃO

Por intermédio da parceria firmada com a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), o

Ministério do Esporte criou uma rede de Formadores e Articuladores Regionais que auxiliam o

processo de Formação e Acompanhamento Pedagógico, tanto no desenvolvimento dos Módulos de

Formação, que são realizados in loco, quanto na realização de visitas de acompanhamento. Essa

parceria permite ainda o desenvolvimento de Capacitações Gerenciais voltadas para Coordenadores

Gerais e/ou Interlocutores SICONV e Coordenadores Pedagógicos, coordenada pela CGEPEL e

CGAO/SNELIS do Ministério do Esporte, preferencialmente no período de estruturação dos

convênios e termos de execução descentralizada.

Quanto à formação e aos módulos que a compõem, cabe ressaltar que a CGEPEL/ SNELIS/

ME deve autorizar os Módulos Introdutórios e de Avaliação. Para tal, a entidade deve consultar, via

ofício, com antecedência mínima de 21 dias (data de protocolo no Ministério), a Secretaria,

propondo a data da formação, o local, o número de participantes, número do convênio, pessoa

responsável pela formação (informando contatos dessa pessoa).

20
 A CGEPEL acionará a UFMG, que irá disponibilizar um formador e adotará as providências

necessárias para aquisição de passagens, hospedagem e alimentação do formador. Cabe à convenente

providenciar todas as necessidades quanto à mobilização, à infraestrutura e à alimentação (mínimo

almoço) dos participantes dos Módulos de Formação.

A formação é elemento central da proposta do PELC, pois configura uma ferramenta

pedagógica imprescindível para o seu desenvolvimento. É ministrada por um profissional com

conhecimento do programa e de suas especificidades.

A formação deve ser estruturada de forma modular, abrangendo: Módulo Introdutório I e

Módulo Introdutório II, Formação em Serviço, Módulo de Avaliação I e Módulo de Avaliação II.

4.9.1 MÓ DUL O INT ROD UTÓ RIO I (3 DIAS):

É desenvolvido por formadores do PELC e deve acontecer no final do terceiro mês do

período de estruturação do convênio ou do termo de execução descentralizada, com carga

horária de 24 horas.

Devem participar os agentes sociais e coordenadores pré-selecionados. Esse módulo de

formação deve abarcar um número maior de agentes sociais do que o necessário, visando suprir

eventuais desistências posteriores. E ainda, os demais envolvidos - gestores, representantes da

entidade de controle social – todos com 100% de assiduidade. A participação inferior a 70% dos

participantes deve ser suspensa e remarcada, sob total responsabilidade da entidade convenente.

Havendo necessidade de substituição de agentes durante a execução do convênio e,

inexistindo suplentes, a entidade deverá desenvolver formação específica no mesmo modelo do

módulo (objetivos, diretrizes, metodologia, dados sobre a realidade local e desafios).

A concepção metodológica aplicada deve ter como inspiração os pressupostos da Educação

Popular: estudo da realidade, organização do conhecimento e aplicação do conhecimento.

21
Objetivos do Módulo Introdutório I:

è Conhecer e refletir sobre a realidade local (comunidade, cidade e região);

è Apresentar a história, os princípios, as diretrizes, os objetivos e a operacionalização do

PELC;

è Socializar o planejamento pedagógico do convênio aprovado pelo Ministério do

Esporte;

è Oportunizar aos agentes sociais os conhecimentos básicos sobre concepção, diretrizes

e objetivos do PELC, bem como instrumentos e possibilidades didático-metodológicas

para intervenção;

è Destacar os princípios para a execução do planejamento participativo com vistas a

subsidiar a construção do projeto político-pedagógico do convênio do PELC;

è Planejar as ações sistemáticas e assistemáticas do convênio, delineando a grade horária

dos núcleos, observadas as cargas horárias dos agentes sociais e as diretrizes que

prevêem atividades diversificadas e em diversos turnos;

Conteúdos sugeridos para o Módulo Introdutório I:

è O Ministério do Esporte, a SNELIS e o PELC: constituição política e histórica;

è Identificação e análise da realidade local;

è A proposta do Programa Esporte e Lazer da Cidade e a realidade local;

è Cultura: conceitos e perspectivas;

è Lazer: conceitos e perspectivas;

è Esporte: conceitos e perspectivas;

è Minorias Sociais e inclusão: conceitos e perspectivas;

è Planejamento participativo: conceitos e perspectivas;

è Organização de eventos: novas possibilidades.

22
 4.9.2 MÓ DUL O INT ROD UTÓ RIO II (3 dias):

Deve acontecer no 6º mês do convênio - no 2º mês de desenvolvimento das atividades,

com carga horária de 24 horas.

É desenvolvido por formadores do programa seguindo os objetivos, diretrizes e a

metodologia do programa e os dados sobre a realidade local e desafios vistos no Módulo Introdutório

I.

Objetivos do Módulo Introdutório II:

è Aprofundar conceitos, diretrizes, princípios e objetivos desenvolvidos no Módulo I;

è Acompanhar o desenvolvimento das atividades sistemáticas programadas no

planejamento pedagógico aprovado pelo Ministério do Esporte;

è Acompanhar o desenvolvimento das atividades assistemáticas planejadas no Módulo I

e durante o convênio;

è Reforçar a importância do planejamento participativo com vistas a subsidiar a

construção do projeto político-pedagógico do convênio do PELC;

è Destacar o papel do agente social como agente de inclusão e transformação social.

Conteúdos sugeridos para o Módulo Introdutório II:

è Revisão e aprofundamento dos temas do MI I;

è Animação cultural;

è Espaços e equipamentos de lazer e a cidade;

è Auto-organização comunitária;

è Participação popular;

è Avaliação: conceitos e perspectivas;

è Práticas corporais diversas e suas possibilidades nas ações do convênio;

è Corpo: conceitos e perspectivas;

è Promoção da saúde.

23
 4.9.3 FO RMAÇÃ O EM S ERVIÇO :

Deve ocorrer durante todo o período de duração do convênio em reuniões semanais que

servirão para estudo, troca de idéias, planejamento, palestras e oficinas, em cada um dos núcleos com

organização, financiamento e realização sob responsabilidade da entidade conveniada. Poderão

ser realizados momentos de estudo e trocas de experiências entre um ou mais núcleos. A entidade

poderá solicitar autorização do ME/SNELIS/CGAO/CGEPEL para utilização de sobra de recursos

e/ou rendimento de aplicação para a contratação do palestrante que atuará nesse módulo. A

solicitação deve conter o conteúdo a ser desenvolvido e será analisada, podendo ser ou não deferida.

Para tanto precisam ser observadas as restrições existentes na legislação de convênios. Devem ser

incentivados que os temas deste momento de formação surjam a partir das próprias dificuldades e

dilemas encontrados no campo de atuação.

Podem ser chamadas pessoas que estejam habilitadas para atender as especificidades do

Programa local, tendo em vista as dificuldades e dilemas diagnosticados no campo de atuação.

Objetivos da Formação em serviço:

è Aprofundar conceitos e conteúdos acerca do esporte recreativo e do lazer no

contexto da promoção da saúde, tendo como base as características principais da

população atendida;

è Planejar, de forma participativa, as atividades sistemáticas e assistemáticas dos

núcleos;

è Qualificar os registros: elaboração de texto, relato de experiência, relatórios,

questionários, pesquisas de campo, instrumentos de avaliação, etc;

è Abordar temas de interesse do público alvo do programa, com vistas à qualificação

das atividades;

è Desenvolver metodologias de avaliação processual das atividades desempenho dos

agentes e execução do convênio.

24
Sugestão de conteúdos a serem abordados na Formação em Serviço:

è gênero;

è etnia e igualdade racial;

è meio ambiente;

è violência;

è inclusão social;

è intergeracionalidade;

è reflexões e vivências de práticas corporais (jogos esportes, danças, lutas, ginásticas,

etc);

è saúde e qualidade de vida;

è ludicidade;

è integração com as outras políticas sociais;

è orientações quanto às metodologias, mecanismos e instrumentos de avaliação,

elaboração de projetos (ex: eventos); gestão democrática e controle social;

planejamento de ações de mobilização comunitária;

è outros conteúdos diretamente ligados a demandas e necessidades de aprofundamento

de determinados temas do Programa.

Sugestão de Metodologias para Formação em Serviço:

è Reuniões periódicas de planejamento e avaliação das atividades (devem constar na

grade horária dos núcleos);

è Cursos, oficinas e palestras que se apresentam no cotidiano das ações da formação

em serviço, no sentido de manter o diálogo permanente acerca dos limites e

possibilidades do funcionamento sistemático e assistemático dos núcleos,

possibilitando a vivência dos conteúdos e atividades do Programa;

25
 è Atividades de campo no sentido de ampliar as ações dos agentes e da comunidade

atendida e beneficiada pelo núcleo, em reuniões com os diferentes segmentos de

interesse (peladeiros, grupos de dança popular, grupos de ginástica, grupos de

capoeira, etc.);

è Registro e monitoramento (ações avaliativas) para construir e registrar o fazer

pedagógico do núcleo, incluindo questões de planejamento das oficinas e eventos, a

história da comunidade no funcionamento do núcleo, os resgates de suas

manifestações populares, a constituição de associações representativas e a formação

de grupos esportivos e de dança, teatro ou música.

è Intercâmbio entre núcleos, projetos sociais e entidades que, num mesmo município,

constroem experiências diferentes, em função de suas necessidades locais, seu

território e seus espaços.

è Construção e participação em eventos, encontros, seminários e congressos para

democratizar as experiências construídas nos núcleos na perspectiva da divulgação, e

sob o ponto de vista da experimentação, em outras regiões.

Sugere-se que esse processo de formação em serviço seja acompanhado, à distância, pelo(s)

formador(es) que desenvolveu (eram) os módulos introdutórios. O(s) formador(es) deverá(ão)

retornar nos módulos de avaliação.

4.9.4 MÓ DUL OS DE AVALIAÇÃ O

Compreendem os Módulos de Avaliação I e II (AV I e AV II), realizados no decorrer do

processo:

AV I - deve ocorrer no 14º mês do convênio, 10º mês de pleno desenvolvimento das

atividades;

26
 AV II – deve ocorrer no 24º mês do convênio, 20º mês de pleno desenvolvimento das

atividades.

Ambos os módulos deverão ser desenvolvidos por formadores do PELC e terão cada um,

dezesseis horas de duração.

São objetivos dos Módulos de Avaliação:

è Apresentação, por parte dos agentes, da síntese das atividades realizadas: relatos de

experiências organizados pelos coordenadores e agentes;

è Apresentação da síntese da atuação da entidade de controle social e do grupo gestor

do convênio;

è Definição de ações que objetivem potencializar os pontos fortes e minimizar as

fragilidades;

è Revisão dos conteúdos abordados no programa a partir da necessidade dos agentes;

è Planejamento de ação de impacto para encerramento do convênio e quando

necessário, para aumentar a adesão no programa;

è Aplicação de instrumento de avaliação: de resultado, processo e impacto;

è Construção coletiva da proposta de continuação da política pública

(municipalização).

Sugestão de conteúdos a serem abordados no Módulo AV I (2 dias):

è Planejamento participativo;

è Avaliação processual;

è Técnicas de avaliação (construção de instrumentos);

è Autogestão comunitária.

27
 Sugestões de conteúdos a serem abordados no Módulo AV II (2 dias):

è Avaliação participativa;

è Estratégias de ação comunitária;

è Planejamento participativo;

è Gestão democrática.

Metodologia dos Módulos de Avaliação:

A programação deve contemplar visita aos locais de funcionamento das atividades e

momentos junto à comunidade envolvida – avaliação pela comunidade, apresentações diversas dos

conteúdos trabalhados, etc.

4.10 FORMAÇÃO – POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS - PCT

4.10.1 M ÓDUL O INT RO DUTÓ RIO I (3 dias):

É desenvolvido por formadores do PELC - PCT e deve acontecer no final do terceiro mês

do período de estruturação do convênio ou do termo de execução descentralizada, com carga

horária de 24 horas.

Devem participar os agentes sociais e coordenadores pré-selecionados. Este módulo de

formação deve abarcar um número maior de agentes sociais do que o necessário, visando suprir

eventuais desistências posteriores. E ainda, os demais envolvidos - gestores, representantes da

entidade de controle social – todos com 100% de assiduidade. A participação inferior a 70% dos

participantes deve ser suspensa e remarcada, sob total responsabilidade da entidade convenente.

Havendo necessidade de substituição de agentes durante a execução do convênio e,

inexistindo suplentes, a entidade deverá desenvolver formação específica no mesmo modelo do

módulo (objetivos, diretrizes, metodologia, dados sobre a realidade local e desafios).

28
 A concepção metodológica aplicada deve ter como inspiração os pressupostos da Educação

Popular: estudo da realidade, organização do conhecimento e aplicação do conhecimento.

Conteúdos sugeridos para o Módulo Introdutório I:

è Diretrizes do Programa Esporte e Lazer na Cidade.

è Marco Legal – Estatutos e documentos relacionados aos Povos e Comunidades

Indígenas; políticas públicas e sociais; esporte e lazer como direitos e participação

sociais.

è Cultura, Alteridade e Territorialidade.

è Lazer e Cultura.

è Práticas corporais, Relações Ambientais e Processos Identitários dos Povos e

Comunidades Tradicionais.

è Planejamento participativo: Aspectos teórico-metodológicos (conceitos; organização

dos núcleos, atividades sistemáticas e assistemáticas/eventos; formação em serviço).

4.10.2 M ÓDUL O INT RO DUTÓ RIO II (3 dias):

Deve acontecer no 6º mês do convênio - no 2º mês de desenvolvimento das atividades,

com carga horária de 24 horas.

É desenvolvido por formadores do programa seguindo os objetivos, diretrizes e a

metodologia do programa e os dados sobre a realidade local e desafios vistos no Módulo Introdutório

I.

Conteúdos sugeridos para o Módulo Introdutório II:

è PELC Urbano/Povos e Comunidades Tradicionais: aprofundamento.

è Cultura e lazer: aprofundamento.

29
 è Políticas públicas, gestão participativa e pessoas idosas.

è Espaços, equipamentos e conteúdos culturais no cotidiano das Comunidades

Tradicionais.

è Lazer, práticas corporais e experiência cultural dos Povos e Comunidades

Tradicionais: Aprofundamento.

è Planejamento e desenvolvimento de oficinas e conteúdos de práticas: orientações

teórico-metodológicas.

4.10.3 F ORM AÇÃO E M SE RV IÇO:

Deve ocorrer durante todo o período de duração do convênio em reuniões semanais que

servirão para estudo, troca de idéias, planejamento, palestras e oficinas, em cada um dos núcleos com

organização, financiamento e realização sob responsabilidade da entidade conveniada. Poderão

ser realizados momentos de estudo e trocas de experiências entre um ou mais núcleos. A entidade

poderá solicitar autorização do ME/SNELIS/CGAO/CGEPEL para utilização de sobra de recursos

e/ou rendimento de aplicação para a contratação do palestrante que atuará nesse módulo. A

solicitação deve conter o conteúdo a ser desenvolvido e será analisada, podendo ser ou não deferida.

Para tanto precisam ser observadas as restrições existentes na legislação de convênios. Devem ser

incentivados que os temas deste momento de formação surjam a partir das próprias dificuldades e

dilemas encontrados no campo de atuação.

Podem ser chamadas pessoas que estejam habilitadas para atender as especificidades do

Programa local, tendo em vista as dificuldades e dilemas diagnosticados no campo de atuação.

Objetivos da formação em serviço do PCT:

è Conhecer e refletir sobre a realidade local;

è Apresentar os princípios, as diretrizes, os objetivos e operacionalização do PELC

aos agentes envolvidos;

30
 è Elaborar procedimentos para operacionalizar o planejamento pedagógico do convênio

aprovado pelo Ministério do Esporte;

è Discutir instrumentos e metodologias para o desenvolvimento e avaliação das ações

de implantação do programa;

è Destacar os princípios para o planejamento participativo com vistas a subsidiar a

construção do projeto político-pedagógico do convênio do PELC;

è Planejar as ações sistemáticas e assistemáticas do convênio, delineando a grade

horária dos núcleos, observadas as cargas horárias dos agentes sociais, as diretrizes

que prevêem atividades diversificadas e em diversos turno, bem como as

especificidades locais.

Objetivos específicos do trabalho com Povos e Comunidades Tradicionais:

è Conhecer e valorizar os contextos, realidades e práticas locais;

è Promover e fortalecer o registro e a contextualização histórica e identitária de cada

povo: suas práticas, sua territorialidade; seus propósitos sociais; e as demandas

próprias por direitos;

è Entender o trabalho com Povos e Comunidades Tradicionais como uma ação política

de dar testemunhos da força da cultura e existência histórica desses contextos

tradicionais.

Sugestão de conteúdos a serem abordados na Formação em Serviço:

è gênero;

è etnia e igualdade racial;

è meio ambiente;

è violência;

31
 è inclusão social;

è intergeracionalidade;

è reflexões e vivências de práticas corporais (jogos esportes, danças, lutas, ginásticas,

etc);

è saúde e qualidade de vida;

è ludicidade;

è integração com as outras políticas sociais;

è orientações quanto às metodologias, mecanismos e instrumentos de avaliação,

elaboração de projetos (ex: eventos); gestão democrática e controle social;

planejamento de ações de mobilização comunitária;

è outros conteúdos diretamente ligados a demandas e necessidades de

aprofundamento de determinados temas do Programa.

Sugestão de Metodologias para Formação em Serviço:

è Reuniões periódicas de planejamento e avaliação das atividades (devem constar na

grade horária dos núcleos);

è Cursos, oficinas e palestras que se apresentam no cotidiano das ações da formação

em serviço, no sentido de manter o diálogo permanente acerca dos limites e

possibilidades do funcionamento sistemático e assistemático dos núcleos,

possibilitando a vivência dos conteúdos e atividades do Programa;

è Atividades de campo no sentido de ampliar as ações dos agentes e da comunidade

atendida e beneficiada pelo núcleo, em reuniões com os diferentes segmentos de

interesse (peladeiros, grupos de dança popular, grupos de ginástica, grupos de

capoeira, etc.);

è Registro e monitoramento (ações avaliativas) para construir e registrar o fazer

pedagógico do núcleo, incluindo questões de planejamento das oficinas e eventos, a

história da comunidade no funcionamento do núcleo, os resgates de suas

32
manifestações populares, a constituição de associações representativas e a formação de grupos

esportivos e de dança, teatro ou música.

è Intercâmbio entre núcleos, projetos sociais e entidades que, num mesmo município,

constroem experiências diferentes, em função de suas necessidades locais, seu

território e seus espaços.

è Construção e participação em eventos, encontros, seminários e congressos para

democratizar as experiências construídas nos núcleos na perspectiva da divulgação, e

sob o ponto de vista da experimentação, em outras regiões.

Aos processos de formação, se impõem prever e organizar, preliminarmente, um

tempo/processo distinto para conhecer, registrar, estabelecer contatos e relações com lideranças e

população. Compreender as realidades locais é um princípio que antecede à elaboração de conteúdos

e metodologias, bem como o desenvolvimento de um processo de formação em diálogo com a

dinâmica da vida das populações tradicionais.

Sugere-se que o processo de formação em serviço seja acompanhado, a distância, pelo(s)

formador(es) que desenvolveu (eram) os módulos introdutórios. O(s) formador(es) deverá(ão)

retornar nos módulos de avaliação.

4.10.4 M ÓDUL O S DE AVAL IAÇÃO

Compreende os Módulos de Avaliação I e II (AV I e AV II), realizados no decorrer do

processo:

AV I - deve ocorrer no 14º mês do convênio, 10º mês de pleno desenvolvimento das

atividades;

AV II – deve ocorrer no 24º mês do convênio, 20º mês de pleno desenvolvimento das

atividades.

Ambos os módulos deverão ser desenvolvidos por formadores do PELC e terão, cada um,

dezesseis horas de duração.

33
São objetivos dos Módulos de Avaliação:

è Apresentação, por parte dos agentes, da síntese das atividades realizadas: relatos de

experiências organizados pelos coordenadores e agentes;

è Apresentação da síntese da atuação da entidade de controle social e do grupo gestor

do convênio;

è Definição de ações que objetivem potencializar os pontos fortes e minimizar as

fragilidades;

è Revisão dos conteúdos abordados no Programa a partir da necessidade dos agentes;

è Planejamento de ação de impacto para encerramento do convênio e quando

necessário, para aumentar a adesão ao programa;

è Aplicação de instrumento de avaliação: de resultado, processo e impacto;

è Construção coletiva da proposta de continuação da política pública

(municipalização).

Conteúdos sugeridos para o Módulo de Avaliação AV I (2 dias):

è Planejamento e Avaliação: aspectos teórico-metodológicos;

è Autogestão comunitária;

è Funcionamento dos núcleos;

è Avaliação processual.

Conteúdos sugeridos para o Módulo de Avaliação AV II (2 dias):

è Avaliação processual: aprofundamento;

è Funcionamento dos núcleos e impactos identificados;

è Políticas públicas e sociais de lazer para os Povos e Comunidades Tradicionais:

Desafios para a auto-gestão e continuidade das ações programa.

34
 Metodologia dos Módulos de Avaliação:

A programação deve contemplar visita aos locais de funcionamento das atividades, bem

como, momentos junto à comunidade envolvida – avaliação pela comunidade, apresentações diversas

dos conteúdos trabalhados, etc.

5. Sistema de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação - MIMBOÉ

O Sistema de Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação – MIMBOÉ tem como

objetivo coletar dados e informações para subsidiar o acompanhamento pedagógico de ensino e

aprendizagem das atividades desenvolvidas nos núcleos dos convênios vigentes.

O MIMBOÉ permitirá calcular indicadores que relacionem o desenvolvimento pedagógico

das atividades às metas listadas nos PP’s com a análise, tabulação e registro dos resultados obtidos

com a aplicação periódica dos instrumentos de avaliações realizada in loco pelos Formadores do

programa. E a partir dos resultados apontados pela análise dos instrumentos a equipe propõe as

qualificações didático-pedagógicas que se fizerem necessárias.

6. ORIENTAÇÕES GERAIS

As ações de funcionamento do Programa Esporte e Lazer da Cidade têm caráter pedagógico

e lúdico, com o objetivo de contribuir com a construção de políticas públicas locais de esporte e lazer.

Neste sentido, o período de 24 meses é definido como prazo para que a comunidade local se aproprie

desta filosofia, com apoio estrutural e pedagógico do Ministério do Esporte e, a partir daí, construa

sua própria ação e possibilidades de financiamento, no sentido da municipalização.

35
 6.1 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

As atividades serão desenvolvidas considerando a organização temporal:

4 meses 20 meses

Estruturação do Convênio ou Termo Desenvolvimento de Atividades

de Execução Descentralizada
(iniciado a partir da data de
pagamento do convênio/termo de
execução descentralizada).

O planejamento de férias da equipe deve ser organizado de forma a garantir esse direito, sem
promover o cancelamento de atividades dos núcleos.
Sugere-se o recesso de atividades, somente nas semanas festivas de final de ano (Natal e Reveillon).

6.2 RESPONSABILIDADES
Segue a tabela com as responsabilidades inerentes a cada parte da parceria:

MINISTÉRIO DO ESPORTE CONVENENTE

Pagamento do Coordenador Pedagógico

Disponibilização do Coordenador Geral
(+ 20% dos encargos)

Pagamento do Coordenador Setorial * Complemento dos encargos referentes ao

(+ 20% dos encargos) Coordenador Pedagógico

Pagamento do Coordenador de Núcleo Complemento dos encargos referentes ao

(+ 20% dos encargos) Coordenador Setorial*

Pagamento de Agentes Sociais de Esporte e

Lazer Complemento dos encargos referentes ao
(em caso de pagamento de acadêmicos, não há Coordenador de Núcleo
pagamento de encargos)

Contrapartida (de acordo com a Lei 12.708 de 17

Aquisição de Material Permanente de janeiro de 2012)

Estrutura Física para o desenvolvimento dos

Eventos
núcleos

Uniformes Aquisição de Material de Consumo**

36
 Kit de Material Esportivo, Recreativo e de
Identidade Visual dos Núcleos
Lazer

Formação Divulgação das atividades

Acompanhamento, Monitoramento e Avaliação -

* O Coordenador Setorial será necessário para convênios com 20 núcleos ou mais;

**Em caso de Emenda Parlamentar, poderá ser incluído o Material de Consumo no valor de
R$8.000,00 por núcleo.

6.3 CONTRAPARTIDA

A contrapartida é a parcela de recursos próprios que a entidade proponente deve aplicar na

execução do objeto do convênio, de acordo com sua capacidade técnica e operacional.
Deve-se obedecer aos percentuais estabelecidos pela Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
vigente.
Não será exigida contrapartida financeira para os projetos apresentados pelas entidades
públicas de esfera federal.

No momento da prestação de contas será exigida a documentação comprobatória dos valores

recebidos e auferidos como contrapartida.

6.4 UNIFORMES, KITS ESPORTIVOS, MATERIAL DE CONSUMO E MATERIAL

PERMANENTE

O Ministério do Esporte disponibilizará uniformes e kits de materiais esportivos e

recreativos para os núcleos PELC. Os materiais são distribuídos gratuitamente para o
desenvolvimento de ações do Programa.

Quanto à aquisição dos materiais previstos no projeto técnico (consumo e permanente),

devem ter relação direta com as atividades que serão desenvolvidas, constantes no Planejamento
Pedagógico.

37
 6.5 IDENTIDADE VISUAL

A identidade visual é a face do programa, a ação de marketing que padroniza o uso da

marca, que reflete com fidelidade o caráter e os valores do PELC.

A divulgação é de responsabilidade da entidade convenente que deve apresentar proposta

como contrapartida, prevendo materiais ou atividades que divulguem o programa. Com o intuito de
garantir uma unidade de comunicação e a correta identificação do programa, foi desenvolvido o
Manual de Identidade dos programas Esporte e Lazer da Cidade e Vida Saudável, com modelos
gráficos que devem ser providenciados e aplicados em todo e qualquer material relativo ao programa
e em todos os locais de atividade dos núcleos. Para mais informações acesse o Manual de Identidade
visual do programa no site do ME:

http://www.esporte.gov.br/index.php/institucional/esporte-educacao-lazer-e-inclusao-

social/esporte-e-lazer-da-cidade/manual-de-identidade-visual

6.6 DIVULGAÇÃO

É um elemento fundamental para que o programa seja divulgado e alcance o maior número
de pessoas possível na comunidade.

São várias as ferramentas que podem ser utilizadas para a divulgação e propagação das
ações desenvolvidas, tais como:

è Redes sociais: Facebook; Twitter;

è Blogs e vlogs: diários eletrônicos com as atividades do Programa; canais de vídeo no
YouTube ou Vimeo;
è Sites e portais;
è Boletins informativos e outros materiais impressos para distribuição nas localidades
do convênio;
è Jornais e revistas: inserções em jornais e revistas em formato de reportagens,
publicidade etc;
è Rádio;
è Televisão;

38
 è E-mail marketing: utilização de e-mail como ferramenta de marketing direto, de
modo a divulgar informações sobre a implementação e as atividades do programa no
município;
è Carros ou bicicleta de som; e outros instrumentos sonoros;
è Cartazes, outdoors, banners e faixas.

6.7 ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO TÉCNICO

A equipe da SNELIS, por intermédio da CGAO, é responsável pelo acompanhamento e

fiscalização dos convênios. A entidade deve manter contato regular com a área técnica para informar

sobre o andamento da execução do convênio, esclarecer dúvidas e evitar equívocos.

Além disso, deverá preencher os relatórios de acompanhamento e execução. O envio dos

relatórios é obrigatório e deve ser feito após a confirmação do efetivo início das atividades com os

beneficiados, ou seja, no 5º, 10º e 15º mês de execução, além do relatório de cumprimento do objeto,

no final.

Para evitar problemas com a execução do convênio, toda alteração a ser realizada no Plano

de Trabalho pactuado deve ser previamente autorizada pela SNELIS, exceto a mudança de pessoal

contratado, que deve ser apenas comunicada de imediato.

è Fase de Implementação (a partir da data de repasse dos recursos)

Nesta fase, o objetivo é monitorar a estruturação adequada das ações contempladas no

projeto firmado com a entidade para o desenvolvimento do Programa, antes de iniciar o

desenvolvimento do Ciclo Pedagógico, de forma a atender, dentre outros, os seguintes

procedimentos:

ü Cumprimento das diretrizes estabelecidas;

ü Alinhamento das ações do convênio;

ü Garantia da qualidade no atendimento aos beneficiados;

ü Estabelecimento de período de execução e vínculo de parceria.

39
 Somente após a inclusão da documentação comprobatória do cumprimento das ações

previstas para esta fase no SICONV, pela convenente, e a análise e a aprovação pela área técnica, a

entidade receberá a autorização para iniciar as atividades junto aos beneficiados por meio da Ordem

de Início, assinada pelo Secretário Nacional de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social.

Para tanto, a entidade deverá selecionar e contratar os recursos humanos, adquirir os

materiais e contratar os serviços previstos no Plano de Trabalho, realizar o módulo introdutório da

formação, identificar os núcleos e realizar a divulgação do Programa junto à comunidade.

è RELATÓRIO DE EXECUÇÃO - CUMPRIMENTO DO OBJETO (deve ser enviado

logo após o término da vigência do convênio)

O relatório tem por objetivo detalhar as ações desenvolvidas durante o último período de

execução do convênio; compreendendo o Módulo de Avaliação II, a formação em serviço, as

atividades sistemáticas e assistemáticas realizadas, assim como a comprovação do cumprimento do

objeto.

6.8 Prestação de Contas

O Portal do Convênios - SICONV é um sistema desenvolvido em plataforma web que

permite aos órgãos concedente e convenente o gerenciamento on-line de todos os convênios

cadastrados.

A prestação de contas dos convênios começa no início de sua execução com o registro dos

dados no Sistema de Convênios. É importante que a entidade siga todas as exigências para evitar

problemas no final do processo. Para tanto, recomenda-se a leitura integral das orientações

encontradas no sítio abaixo:

http://www.esporte.gov.br/index.php/institucional/esporte-educacao-lazer-e-inclusao-

social/esporte-e-lazer-da-cidade/prestacao-de-contas

A análise da prestação de contas quanto ao cumprimento do objeto levará em consideração:

os relatórios de execução, os relatórios de visita técnica, quando houver, o envio de materiais que

40
 comprovem a realização das ações previstas (fotos, reportagens de jornal, listas de inscrição

e relação de presença, entre outras).

6.9 Ordem Bancária de Transferência Voluntária – OBTV

A partir de 2013, a movimentação de recursos, bem como a prestação de contas dos

convênios, começou a ser feita através da Ordem Bancária de Transferência Voluntária. A OBTV é a

funcionalidade que permite ao Convenente realizar o pagamento a fornecedores de Convênios,

Contratos de Repasses e Termos de Parcerias. O pagamento ao fornecedor será realizado por meio de

uma ordem bancária gerada pelo SICONV e enviada ao Sistema Integrado de Administração

Financeira do Governo Federal - SIAFI. O SIAFI repassará para as instituições bancárias que

efetivarão o pagamento mediante crédito em conta corrente ou saque em espécie no caixa, conforme

consta na legislação vigente.

O Decreto 7.641/2011, no seu artigo 3º, parágrafo único, dispõe:

“Para os efeitos deste Decreto, considera-se Ordem Bancária de Transferências

Voluntárias a minuta da ordem bancária de pagamento de despesa do convênio, termo de parceria

ou contrato de repasse encaminhada virtualmente pelo SICONV ao Sistema Integrado de

Administração Financeira – SIAFI, mediante autorização do Gestor Financeiro e do Ordenador de

Despesa do convenente, ambos previamente cadastrados no SICONV, para posterior envio, pelo

próprio SIAFI, à instituição bancária que efetuará o crédito na conta corrente do beneficiário final

da despesa.”

Fundamentos da OBTV

è Transparência no processo de execução financeira;

è Agilidade na prestação de contas;

è Controle das fontes de recursos;

è Acompanhamento e Fiscalização;

41
 è C o n cil iaç ão b an c ária;

è Ac es so à s i n fo rm açõ es p elo s ó rg ão s d e co n t ro le;

è M e lh o r co n t ro le d o s recu rso s p ú b li co s .

R e co m e n d a-s e o c o n h eci m en t o e l eit u ra d o M an u al co m p le to d a OB T V, q u e p o d e s er

v is u al iza d o n o en d ereç o :

h t tp s :// ww w.co n v e n io s .g o v.b r/p o rta l/m an u ai s/ C o n v en io _ C o n t rato _ d e_ R e p as se _ Term o _ d e_ p a

rce ri a_ o p er ad o s_ p o r_ O B T V_ 1 4 0 7 2 0 1 4 .p d f

7 . IN V E ST I M E N T O S

7 .1 M AT R I Z D E VA L O RE S

Vig ên ci a d o
E s tr u tur a çã o D es en v/ B en ef R ec es so
C o n vên io
4 m es es 1 9 m es es 1 m ês 2 4 m es es

Q ua d r o d e Pe ss o a l

M es es d e
F u nç ã o C a rg a h o r á ri a R em un er a çã o
p a g a m en to

C o o r d . Ped a g ó g ic o 4 0 h / se m 22 R $ 2 .4 0 0 ,0 0
C o o r d en ad o r S eto r ia l 4 0 h / se m 22 R $ 2 .4 0 0 ,0 0

C o o r d en ad o r d e N ú cleo 4 0 h / se m 21 R $ 2 .4 0 0 ,0 0

A g en te s o ci a l 2 0 h / se m 21 R $ 7 5 0 ,0 0

42
7.2 D E T AL H A M E N T O D A S A Ç Õ E S F IN A N C I A D A S

01 NÚ C L E O PE L C :

PE LC - N Ú C LE O UR B A N O E PC T
C u st o R H
A çõe s Q tde D es cri ção Valor M en s al E n car gos M en s al C u s to tot al
N úc leos 1
P art ici pantes 400
M at er ial
P er manent e 1 R$ 8.000,00
R$
E vent os 1
12.000,00
K i t M ate ri al
1 R$ 3.300,00
E spor ti vo
R ecur s os C oor denador R$R$
1 R $ 2.400,00 R$ 480,00
H um anos P edagógico 2.880,00
63.360,00
C oor denador R$R$
1 R $ 2.400,00 R$ 480,00
de N úcleo 2.880,00
60.480,00
R$R$
6 A gente Social R $ 4.500,00 R$ 0,00
4.500,00
94.500,00
R$
TO TA L G E R A L R $
241.640,00
*Em cas o de E m enda P arl am ent ar, poderá s er incl uído o M ateri al de C onsum o no va lor de R $
8.000,00 por núcle o.
20 NÚCLEOS PELC:

PELC – NÚCLEOS URBANOS E PCT

Valor Custo RH
Ações Qtde Descrição Encargos Custo total
Mensal Mensal
Núcleos 20
Participantes 8.000
Material
20 R$ 160.000,00
Permanente
Eventos 20 R$ 240.000,00
Kit Material
20 R$ 66.000,00
Esportivo
Recursos Coordenador R$
1 R$ 480,00 R$ 2.880,00 R$ 63.360,00
Humanos Pedagógico 2.400,00
R$
1 Coordenador Setorial R$ 480,00 R$ 2.880,00 R$ 63.360,00
2.400,00
Coordenador de R$ R$ R$
20 R$ 57.600,00
Núcleo 48.000,00 9.600,00 1.209.600,00
R$ R$
120 Agente Social R$ 00,00
R$ 90.000,00
90.000,00 1.890.000,00
R$
TOTAL GERAL R$
3.692.320,00
*Em caso de Emenda Parlamentar, poderá ser incluído o Material de Consumo no valor de
R$8.000,00 por núcleo.
43
 8. MUNICIPALIZAÇÃO

Com o objetivo de consolidar o PELC como um programa de Estado, é necessário que as

prefeituras parceiras dêem continuidade às atividades após o término do convênio com o ME. Essa

continuidade deve ser realizada através da municipalização e apropriação da política de esporte e

lazer. Neste sentido, o PELC é a forma que o Ministério do Esporte dá suporte financeiro e

pedagógico aos municípios, para que — após os 24 meses de vigência dos convênios — possam se

estruturar e conduzir suas próprias políticas públicas de lazer e esporte recreativo.

A existência de um órgão com legislação específica e dotação orçamentária, recursos

humanos e capacitação que exerça e desenvolva as funções relativas ao esporte e ao lazer é

fundamental. Esse órgão pode surgir da readequação de outros já existentes ou da criação de um novo

órgão municipal.

Do ponto de vista institucional, têm-se as seguintes as possibilidades de organização:

è O município que tem dificuldade para implantar uma estrutura maior, de início, pode

criar um setor, uma seção ou departamento de esporte e lazer dentro de uma secretaria

existente: de Educação, Turismo, Assistência Social ou outra que tenha relação com

esporte e lazer. A partir daí, desenvolver as atividades ampliando essa estrutura na

medida em que forem sendo percebidas as necessidades locais e criadas as condições

políticas e econômicas para isso;

è Se o município tiver condições de criar uma estrutura maior, poderá optar entre a

criação de uma secretaria ou uma estrutura de administração indireta — como uma

autarquia ou empresa pública relacionada ao esporte e ao lazer;

è Implantação do Conselho Municipal de Esporte e Lazer que vai proporcionar o

desenvolvimento e o envolvimento maior da comunidade nas questões do esporte e do

lazer.

No processo de construção do projeto, é essencial o conhecimento das diretrizes da Política

Nacional de Esporte - PNE1 e do Programa Esporte e Lazer da Cidade.

44
 FALE CONOSCO

Ministério do Esporte - ME

Secretaria Nacional de Esporte, Educação Lazer e Inclusão Social –SNELIS

Departamento de Desenvolvimento e Acompanhamento de Políticas e Programas Intersetoriais

de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social - DEDAP

Coordenação Geral de Estudos e Pesquisas de Esporte e Lazer - CGEPEL

Telefone: (61) 3217-9658

E-mail: [email protected]

Departamento de Gestão de Programas de Esporte, Educação, Lazer e Inclusão Social –

DEGEP

Coordenação Geral de Formalização - CGFOR

Telefone: (61) 3217-9473

Coordenação Geral de Acompanhamento Operacional de Convênios – CGAO

Telefone: (61) 3217-9495

http://www.esporte.gov.br/index.php/institucional/esporte-educacao-lazer-e-inclusao-social/esporte-e-

lazer-da-cidade/vida-saudavel-vs

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