ESTADO-MAIOR DA AERONÁUTICA

PORTARIA Nº 708/GC4, DE 26 DE MAIO DE 2015.

Estabelece condições para

os descontos em folha de
pagamento dos militares e
pensionistas de militares
no âmbito do Comando da
Aeronáutica, e dá outras
providências.

O COMANDANTE DA AERONÁUTICA, de
conformidade com o previsto nos incisos XIV e XVIII do art. 23 da
Estrutura Regimental do Comando da Aeronáutica, aprovada pelo
Decreto nº 6.834, de 30 de abril de 2009, tendo em vista o disposto
no art. 16 da Medida Provisória nº 2.215-10, de 31 de agosto de
2001, na Lei n° 10.559, de 13 de novembro de 2002 e
considerando o que consta do Processo nº 67424.001625/2015-73,
resolve:

Seção I
Condições Gerais das Consignações em Folha de Pagamento

Subseção I
Das definições

Art. 1º Os descontos que podem sofrer a remuneração

ou os proventos dos militares na ativa e na inatividade, bem como
dos seus respectivos pensionistas, no âmbito do Comando da
Aeronáutica (COMAER), são regulados nesta Portaria, a qual
estabelece as condições básicas, padroniza procedimentos e fixa
obrigações para o processamento das consignações em folha de
pagamento.

Art. 2º Considera-se, para fins desta Portaria:

I - Aplicativo Informatizado de Gerenciamento de

Consignações (AGC): é o programa informatizado, com acesso
exclusivo pela rede mundial de computadores, disponibilizado para
uso das entidades consignatárias, unidades pagadoras, órgãos
centrais e executivos dos sistemas a cargo da Diretoria de
Intendência (DIRINT) e usuários militares e pensionistas de
militares, para averbação de descontos e controle de margem
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consignável;

II - consignação ou desconto: abatimento em folha de

pagamento que pode sofrer a remuneração ou proventos do militar,
ou a pensão militar do pensionista de militar, para cumprimento de
obrigações assumidas em conformidade com esta Portaria, ou
impostas em virtude de disposição de lei ou de regulamento;

III - consignante: o militar ou o pensionista de militar,

cuja folha de pagamento esteja ativa no Sistema de Pagamento de
Pessoal da Aeronáutica (SISPAG);

IV - desconto ou consignação obrigatória: abatimento

incidente sobre a remuneração, provento ou pensão efetuado por
força de lei ou de determinação judicial;

V - desconto ou consignação autorizada: abatimento

incidente sobre a remuneração, provento ou pensão, mediante
autorização prévia e formal do consignante, na forma desta
Portaria;

VI - entidade consignatária (EC): pessoa física ou

jurídica de direito público ou privado, devidamente credenciada
junto ao COMAER, beneficiária dos descontos obrigatórios ou
autorizados pelo consignante, em decorrência de relação jurídica
estabelecida entre as partes;

VII - margem consignável: é o valor máximo que o

militar e o pensionista de militar podem consignar em folha de
pagamento;

VIII - Unidade Pagadora de Pessoal (UPAG):

Organização do COMAER que promove, mediante publicação de
matéria financeira de pessoal, em Boletim Interno, inclusão,
exclusão e alterações na folha de pagamento do pessoal;

IX - elemento de ligação titular: representante legal de

entidade consignatária designado para funcionar como contato e
coletor das informações com DIRINT, por meio da Subdiretoria de
Pagamento de Pessoal (SDPP) ou da Subdiretoria de Encargos
Especiais (SDEE);

X - elementos de ligação suplentes: representantes

legais de entidades consignatárias designados para substituírem, de
forma eventual, o elemento de ligação titular;

XI - comissão permanente de credenciamento:

comissão designada, por Portaria do Diretor da DIRINT, para

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conduzir os trabalhos relativos à habilitação e ao credenciamento
das EC;

XII - desconto indevido: é o desconto implantado ou

mantido em Folha de Pagamento que poderia ter sido evitado pela
EC, independente do motivo, e não foi;

XIII - consignação suspensa: é a interrupção temporária

da consignação no AGC;

XIV - consignação excluída: é a interrupção definitiva da

consignação em Folha de Pagamento;

XV - consignação liquidada: é a interrupção definitiva da

consignação no AGC;

XVI - consignação em estoque: é a reserva da margem

consignável no AGC, relativa ao desconto suspenso da Folha de
Pagamento, em função de insuficiência de margem consignável,
amparada no fato de o militar ter autorizado a Entidade
Consignatária a proceder a reserva da margem, mediante contrato
bilateral;

XVII - reimplante automático: é o retorno à Folha de

Pagamento do contrato em estoque, mediante configuração da
Entidade Consignatária no AGC, após regularizada a situação que
gerou a insuficiência de margem consignável;

XVIII - portabilidade de reserva de margem

consignável: é a transferência da reserva da margem consignável
de uma EC para outra por solicitação do consignante. Esta
portabilidade implica a liquidação do contrato da EC de origem e a
inclusão de um novo contrato no AGC para a EC de destino;

XIX - período de processamento no AGC: é o intervalo

entre o dia 4, inclusive, do mês de processamento da Folha de
Pagamento e o dia 5, inclusive, do mês anterior;

XX - período de processamento da Folha de Pagamento:

é o período definido no Calendário de Atividades da Subdiretoria de
Pagamento de Pessoal para processamento da Folha de Pagamento;
e

XXI - Autorização de Desconto (ADE): é o registro

digital da reserva de Margem Consignável no AGC. A ADE possui
numeração única e sequencial, contendo nove dígitos. O número de
ADE é o parâmetro utilizado para definir a antiguidade entre as
consignações registradas no AGC.

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 Art. 3º Podem ser consignantes:

I - o oficial, o aspirante-a-oficial, o cadete, o suboficial,

o sargento e os alunos do Centro de Instrução e Adaptação da
Aeronáutica (CIAAR) e da Escola de Especialistas de Aeronáutica
(EEAR);

II - o cabo, o taifeiro, o soldado de 1ª classe e o

soldado de 2ª classe engajado;

III - o militar da reserva remunerada e o militar

reformado; e

IV - o pensionista de militar.

Parágrafo único. Na folha de pagamento de militar

temporário ou sem estabilidade, somente poderão ser consignados
descontos relativos a prestações de empréstimos pessoais cujos
prazos não ultrapassem o seu período de engajamento ou
reengajamento.

Art. 4º Os descontos em folha de pagamento são

classificados em obrigatórios e autorizados.

§ 1° São descontos obrigatórios na seguinte ordem de

prioridade:

I - contribuição para a Pensão Militar;

II - contribuição para a Assistência Médico-Hospitalar e

Social (AMHS) do militar;

III - indenização pela prestação de assistência médico-

hospitalar, por intermédio de Organização Militar (OM);

IV - impostos incidentes sobre a remuneração ou os

proventos, de acordo com a lei;

V - indenização à Fazenda Nacional em decorrência de

dívida;

VI - pensão alimentícia ou judicial;

VII - taxa de uso por ocupação de próprio nacional

residencial (PNR), conforme regulamentação; e

VIII - multa por ocupação irregular de PNR, conforme

regulamentação.

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 § 2º São descontos autorizados aqueles efetuados em
favor de entidades consignatárias ou de terceiros, credenciados
junto ao COMAER, com a devida anuência do consignante,
formalizada por intermédio de documento apropriado:

I - as prestações relativas aos financiamentos,

referentes à aquisição, reforma ou construção de imóveis
residenciais intermediados pela Caixa de Financiamento Imobiliário
da Aeronáutica (CFIAe), ou demais instituições financiadoras de
imóveis;

II - os descontos relativos aos compromissos

decorrentes de reserva de margem para pagamento de aluguel,
cujo beneficiário seja pessoa física ou jurídica, na forma da Seção
III da presente Portaria;

III - as despesas comuns e indenizações decorrentes de

custos relativos à ocupação de PNR destinadas às Prefeituras de
Aeronáutica;

IV - as mensalidades associativas e as taxas de

condomínio destinadas às associações de moradores de PNR;

V - as despesas assumidas pelos consignantes,

referentes a serviços internos disponibilizados pelas OM do
COMAER, devidamente autorizados pela autoridade competente,
incluindo-se as indenizações de serviços públicos;

VI - as mensalidades de estabelecimentos de ensino

assistencial pertencentes aos Comandos Militares, por eles
mantidos, neles compreendida a Fundação Osório, ou que com eles
tenham parceria;

VII - as mensalidades de estabelecimento de ensino,

estabelecidas entre as partes acordantes de Protocolo firmado entre
o Ministério da Defesa e a Confederação Nacional dos
Estabelecimentos de Ensino - CONFENEN, com a finalidade de
conceder descontos a militares e seus dependentes;

VIII - as mensalidades de estabelecimentos de ensino

mantidos pelo COMAER ou de interesse do COMAER, não
enquadrados na alínea anterior;

IX - as indenizações referentes a aquisições de peça de

uniforme nos Postos Regionais de Venda de Fardamento (PRVF);

X - as indenizações relativas aos serviços assistenciais

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de apoio regularmente mantidos na OM;

XI - as mensalidades de planos de saúde, odontológicos

e congêneres, UTI móvel, assistência funeral, assistência jurídica e
programa de benefícios de medicamentos oferecidos por instituições
com funcionamento devidamente autorizado pelos órgãos
reguladores das atividades;

XII - as mensalidades instituídas para o custeio de

associações, clubes e centros sociais ligados às Forças Armadas,
que desenvolvam atividades recreativas, desportivas, culturais e
assistenciais;

XIII - as contribuições para instituições de previdência

complementar, fechadas ou abertas e para seguradoras;

XIV - as prestações de empréstimos pessoais

concedidos por entidades devidamente autorizadas pelos órgãos
fiscalizadores da atividade;

XV - as mensalidades e indenizações referentes à

aquisição de publicações das editoras vinculadas aos Comandos
Militares ou aos Órgãos da Administração Pública Federal;

XVI - os descontos em favor da Arquidiocese do

Ordinariado Militar do Brasil; e

XVII - outros descontos consignáveis considerados

relevantes para o COMAER, a critério do Comandante da
Aeronáutica, encaminhados pelo Comando-Geral do Pessoal.

Subseção II
Dos limites, da inclusão e da exclusão dos descontos

Art. 5° Na aplicação dos descontos obrigatórios e

autorizados de que trata o artigo anterior, os militares e
pensionistas de militares não podem receber quantia inferior a trinta
por cento de sua remuneração, provento ou pensão.

§ 1° As consignações obrigatórias têm prioridade sobre

as autorizadas.

§ 2° A soma mensal das consignações não excederá ao

valor equivalente a setenta por cento da respectiva remuneração,
provento ou pensão.

§ 3° A soma mensal para os contratos de consignação

referentes à natureza de desconto de empréstimo pessoal não

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excederá ao valor equivalente a trinta por cento da respectiva
remuneração, provento ou pensão.

§ 4° O disposto nos §§ 2º e 3º do presente artigo

somente será acolhido caso haja margem consignável disponível,
após a aplicação dos descontos obrigatórios.

Art. 6º O prazo máximo para os contratos de

consignação, referentes à natureza de desconto de empréstimo
pessoal, será de até noventa e seis meses.

Art. 7° O vencimento das parcelas decorrentes de

obrigações assumidas em face da presente Portaria não poderá
anteceder a data de repasse do respectivo numerário pela SDPP,
definida na presente Portaria.

Art. 8º Os descontos serão implantados por intermédio

de um aplicativo informatizado específico para o gerenciamento das
consignações. Parágrafo único. O pagamento dos encargos
referentes à manutenção e ao suporte técnico do aplicativo, bem
como do custo de processamento previsto no art. 22 da presente
Portaria, é de responsabilidade das Entidades Consignatárias.

Art. 9º As consignações autorizadas poderão ser

suspensas, por decisão motivada, a qualquer tempo, nos seguintes
casos:

I - por interesse da Administração, observados os

critérios de conveniência e oportunidade;

II - por interesse da entidade consignatária;

III - por interesse do consignante, mediante solicitação

expressa, justificada e aceita pela Administração; e

IV - por imposição legal, decorrente de decisão judicial;

V - visando resguardar a margem consignável do militar

ou pensionista; e

VI - para a implantação de descontos obrigatórios.

§ 1º Na hipótese do inciso I deste artigo, a EC será

informada da suspensão, automaticamente, por meio do AGC.

§ 2º Na hipótese do inciso II deste artigo, a EC deverá

informar ao consignante a suspensão da consignação.

Art. 10. A liquidação da consignação no AGC, com a

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consequente exclusão da Folha de Pagamento, poderá ocorrer a
qualquer tempo, por decisão motivada, nos seguintes casos:

I - nas hipóteses previstas nos incisos I ao IV do artigo

9º desta Portaria; e

II - quando restar comprovada a irregularidade da

operação que implique vício insanável.

§ 1º A consignação relativa à amortização de

empréstimo ou financiamento somente poderá ser suspensa ou
liquidada com a aquiescência expressa do consignante e da EC,
salvo os casos de decisão administrativa ou judicial.

§ 2º Os pedidos de suspensão ou liquidação devem ser

formalizados pelos consignantes diretamente às EC.

§ 3º O pedido de suspensão ou liquidação de

consignação, de que trata o inciso III do art. 9º, formalizado pelo
consignante, caso julgado pertinente, deverá ser atendido,
mediante a cessação do desconto na folha de pagamento do mês
em que foi formalizado o requerimento, ou na do mês
imediatamente seguinte, quando já tiver sido ultrapassada a data
limite de processamento no AGC.

§ 4º O disposto no parágrafo anterior não se aplica às

liquidações antecipadas de consignações da natureza de desconto
empréstimo pessoal, concedidos por entidades financeiras ou de
previdência complementar, cujos prazos para liquidação são os
estabelecidos no art. 12 desta Portaria.

§ 5º Comprovado pelo consignante o descumprimento

do prazo de que trata o caput, a consignação será suspensa,
independentemente da aplicação de outras sanções cabíveis,
devendo os valores recebidos indevidamente pelas EC serem
restituídos diretamente ao consignante por meio de depósito em
conta-corrente de sua titularidade.

Art. 11. Caso a soma dos descontos obrigatórios e

autorizados venha a exceder o limite citado no caput do artigo 5º,
os descontos autorizados serão colocados na situação "estoque", na
ordem cronológica inversa de sua inclusão no AGC e os descontos
obrigatórios de acordo com a ordem de prioridade estabelecida no §
1º do art. 4º.

§ 1º Na aplicação do caput deste artigo, no caso de

necessidade de exclusão ou suspensão de descontos autorizados,
excluir-se-ão ou suspender-se-ão, por último, os descontos a que se
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referem os incisos I, II e XI, do § 2º do art. 4º da presente Portaria,
independentemente da data de sua inclusão.

§ 2º Na situação do parágrafo anterior, excluir-se-ão,

primeiramente, os descontos relativos aos compromissos
decorrentes de reserva de margem para pagamento de aluguel
(inciso II), em seguida os descontos relativos às mensalidades de
planos de saúde, odontológicos e congêneres e de UTI móvel e
Programa de Benefícios de Medicamentos (inciso XI) e, na
sequência, os descontos relativos às prestações de financiamentos
referentes à aquisição, reforma ou construção de imóveis
residenciais intermediados pela Caixa de Financiamento Imobiliário
da Aeronáutica (CFIAe), ou demais instituições financiadoras de
imóveis (inciso I), todos do § 2º, do art. 4º.

§ 3º A reimplantação das consignações em estoque, em

decorrência da aplicação do disposto no presente artigo, será
realizada da consignação mais antiga para a mais recente, dando-se
prioridade à reinclusão dos descontos elencados nos §§ 1º e 2º
deste artigo.

§ 4º A alteração ou o cancelamento dos descontos

referentes à pensão alimentícia só poderá ser implementada após
decisão da autoridade judicial competente, comunicada oficialmente
à UPAG.

Art. 12. Ocorrendo a quitação antecipada de saldo

devedor de contrato de empréstimo pessoal pelo consignante, a EC
deverá cumprir os prazos e procedimentos previstos em Instrução
do Comando da Aeronáutica (ICA) que regulamenta essa matéria.

Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo

também se aplica aos casos de quitação antecipada de saldo
devedor de contrato de empréstimo pessoal, relativos às operações
de portabilidade de margem consignável, realizadas no AGC.

Subseção III
Das responsabilidades, atribuições e competências

Art. 13. São responsabilidades dos consignantes:

I - observar o caráter pessoal e intransferível de sua

senha de acesso ao AGC, mantendo-a sob sigilo;

II - verificar, previamente, a compatibilidade do

desconto a ser consignado com a capacidade da sua margem
consignável;

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 III - autorizar, formalmente, a averbação na sua ficha
financeira do valor do desconto previamente fixado, atentando para
que o preenchimento das informações constantes do instrumento
específico de contratação ou de adesão esteja de acordo com a
Autorização de Desconto registrada no AGC;

IV - verificar, mensalmente, a exatidão dos valores

consignados em sua remuneração, proventos ou pensão, de forma a
manter regulares as suas obrigações financeiras com as EC;

V - comunicar, por escrito, a sua UPAG de vinculação os

pleitos não atendidos pela EC nos prazos previstos na legislação
específica, anexando cópia de documentos ou de correspondências
referentes ao assunto, fazendo uso do Termo de Ocorrência (Anexo
A);

VI - comunicar, por escrito, a sua UPAG de vinculação

qualquer irregularidade quanto ao processamento dos descontos em
folha de pagamento, fazendo uso do Termo de Ocorrência (Anexo
A);

VII - exigir da EC, por escrito, que os valores relativos a

todos os benefícios financeiros sejam depositados exclusivamente
em conta-corrente de titularidade do consignante;

VIII - atender às solicitações emitidas pela EC, desde

que não contrariem o disposto nesta Portaria e no contrato
pactuado entre ambos;

IX - realizar os pagamentos diretamente ao órgão

interessado ou à EC, quando qualquer consignação, decorrente de
acordo entre as partes, vier a ser suspenso, excluído ou não
implantado em contracheque, independentemente do motivo da
suspensão, exclusão ou não implantação;

X - exigir da EC comprovação ou cópia do contrato ou

de outro tipo de documento que ratifique a consignação a ser
implantada; e

XI - acompanhar, por meio do AGC, o andamento de

seus descontos;

XII - manter atualizados seus dados cadastrais junto à

EC.

Art. 14. São atribuições das UPAG:

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 I - publicar, por meio de aditamento ao boletim interno,
o relatório das movimentações relativas às consignações
pertinentes ao efetivo constante da folha de pagamento da OM,
processadas por meio do AGC;

II - providenciar, por meio do AGC, a implantação,

alteração ou exclusão das consignações de sua competência
relativas aos militares do efetivo constante da folha de pagamento
da OM;

III - comunicar imediatamente à SDPP a implantação de

descontos obrigatórios que possam implicar redução na margem
consignável do militar, abaixo do limite previsto no caput do art. 5º
desta Portaria;

IV - receber dos consignantes as informações acerca de

pleitos não atendidos pela EC ou de irregularidades quanto ao
processamento dos descontos, encaminhado-as, no prazo de cinco
dias úteis, para a SDPP ou para a SDEE, conforme a natureza do
desconto e competências estabelecidas no art. 17 desta Portaria;

V - encaminhar oficialmente aos consignantes, no prazo

de cinco dias úteis, as informações prestadas pela SDPP ou pela
SDEE relativas às correções a serem implementadas em folha de
pagamento, decorrentes de qualquer erro verificado nas parcelas da
consignação ou outro tipo de discrepância;

VI - informar oficialmente aos consignantes, no prazo

de cinco dias úteis, a suspensão ou a exclusão de consignações
efetivadas na folha de pagamento, executadas pela SDPP ou pela
UPAG;

VII - fornecer, mediante requerimento, a senha de

acesso ao AGC somente à própria pessoa interessada, salvo os
casos especificamente autorizados de tutela, curatela ou por
instrumento público de procuração; e

VIII - providenciar as reservas de margem consignável

para prestação de aluguel, na forma do artigo 21 da presente
Portaria.

Art. 15. São atribuições da DIRINT, por intermédio da

SDPP:

I - encaminhar, no prazo de cinco dias úteis, às EC, as

informações provenientes das UPAG, relativas aos pleitos não
atendidos ou a irregularidades verificadas nos descontos em folha

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de pagamento dos consignantes;

II - informar às EC e à UPAG, no prazo de cinco dias

úteis, a suspensão ou exclusão de consignações efetivadas na folha
de pagamento, por decisão administrativa fundamentada; e

III - providenciar o repasse de numerário referente às

consignações em folha de pagamento às EC até o quinto dia útil do
mês seguinte a que se referem os descontos efetuados.

Art. 16. São atribuições e responsabilidades das

entidades consignatárias:

I - atender às disposições e às solicitações da SDPP, da

SDEE e da DIRINT, no que tange à sistemática de operação dos
descontos consignáveis em folha de pagamento, retenção de
valores, movimento bancário ou outras operações relacionadas às
consignações;

II - atender às disposições e às solicitações da SDPP, da

SDEE e da DIRINT, no que tange à documentação da EC e de seus
representantes exclusivos, aos assuntos concernentes aos Editais,
Termos de Credenciamento e outros documentos a ela
jurisdicionados; e aqueles relativos aos contratos ou outros
instrumentos legais que deram origem aos descontos consignados,
bem como a outros vinculados à matéria em comento, exigidos
pelos órgãos públicos fiscalizadores de suas atividades finalísticas;

III - indenizar os serviços operacionais correspondentes,

de acordo com o previsto no artigo 22 desta Portaria;

IV - responder às consultas realizadas pela SDPP, pela

SDEE, pela DIRINT ou pelas UPAG acerca de pendências ou de
informações, no prazo de vinte dias;

V - informar à SDPP ou à SDEE e ao consignante, no

prazo máximo de cinco dias úteis, as providências adotadas quando
identificado qualquer erro nas parcelas ou qualquer tipo de
divergência de consignações autorizadas, obrigando-se a fazer
todas as correções, inclusive a devolução de valores cobrados a
maior ou irregularmente, no prazo máximo de cinco dias úteis, a
contar da constatação da irregularidade, na conta-corrente do
consignante;

VI - manter em dia, durante a vigência do Termo de

Credenciamento, no que couber, a quitação das obrigações com os
órgãos arrecadadores de tributos federais, estaduais, municipais e
de contribuições da Seguridade Social. A EC deverá manter
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atualizadas as certidões negativas dos órgãos arrecadadores,
enviando-as à SDPP para arquivamento junto ao processo da
mesma, nas periodicidades estabelecidas por aqueles órgãos;

VII - manter em dia o cadastro e a adimplência junto

aos respectivos órgãos públicos fiscalizadores de suas atividades
finalísticas;

VIII - responsabilizar-se pelos encargos trabalhistas,

previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do
Termo de Credenciamento;

IX - atender, dentro do que prevê esta Portaria, às

solicitações efetuadas pelos consignantes, após sanadas as
eventuais pendências, sob pena de sofrer as sanções previstas no
instrumento contratual;

X - fornecer as declarações de saldo devedor, conforme

Instrução do Comando da Aeronáutica (ICA) que versa sobre este
assunto;

XI - não transferir a outrem, no todo ou em parte, o

objeto do instrumento contratual firmado com o COMAER;

XII - entregar ao consignante, no ato da contratação do

serviço, cópia do instrumento legal firmado entre ambos e que
originou o desconto por consignação em folha de pagamento,
obrigatoriamente por escrito e totalmente preenchido. Para cada
desconto em consignação deverá existir, somente, um único
documento legal e um único número de ADE;

XIII - depositar, exclusivamente em conta-corrente de

titularidade do consignante, todos os benefícios financeiros, quer
sejam empréstimos pessoais ou acertos financeiros;

XIV - proporcionar ao consignante, no caso da exclusão,

por qualquer motivo, da consignação da folha de pagamento, outras
formas de realizar o pagamento da mensalidade, preferencialmente
na modalidade de boleto bancário;

XV - sujeitar-se à ampla e irrestrita fiscalização por

parte do COMAER, para o acompanhamento da execução do objeto
do credenciamento, prestando todos os esclarecimentos às
consultas e informações solicitadas, no prazo máximo de vinte dias
após o recebimento da notificação;

XVI - manter permanentemente atualizado o cadastro

de todos os consignantes, disponibilizando os respectivos dados à

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SDPP ou à SDEE, sempre que lhe for solicitado;

XVII - não condicionar a prestação do serviço ao

fornecimento de outro produto ou serviço, sem prévia concordância,
por escrito, do consignante;

XVIII - nas transações de concessão de empréstimo

pessoal e demais operações de crédito consignado, assegurar-se de
que o tomador, na data da contratação, ficou ciente dos fluxos
considerados no cálculo do Custo Efetivo Total (CET), bem como de
que essa taxa percentual anual representa as condições vigentes na
data do cálculo, conforme Resolução do Banco Central do Brasil;

XIX - fornecer ao consignante, independentemente de

solicitação, a planilha utilizada para o cálculo do CET, explicitando
todos os custos considerados;

XX - vedar a realização de transações de concessão de

empréstimo pessoal com os consignantes de maneira remota, seja
por telefone, fac-símile, e-mail, ou outro meio de comunicação,
tornando, assim, obrigatória a presença do militar ou pensionista
para a efetivação dos contratos, por meio de uso de senha pessoal
no AGC;

XXI - vedar a exigência de garantias adicionais aos

consignantes, tais como avalistas ou fiadores, bem como a
assinatura de notas promissórias ou outros títulos de créditos
representativos das dívidas contraídas por força de contrato; e

XXII - manter, conforme regulamentação do Conselho

Monetário Nacional, componente organizacional de ouvidoria, se
instituição financeira ou instituição autorizada a funcionar pelo
Banco Central do Brasil.

XXIII - arcar com os custos de publicação do extrato do

Termo de Credenciamento na imprensa oficial;

XXIV - devolver os valores descontados indevidamente

em folha de pagamento ao consignante, por intermédio de depósito
na conta-corrente de sua titularidade, no prazo máximo de três dias
úteis após o recebimento do numerário;

XXV - informar à SDPP ou à SDEE, conforme os incisos

VI e VII deste artigo, por meio de ofício, qualquer alteração ocorrida
na documentação apresentada pela EC por ocasião do seu
credenciamento;

XXVI - fornecer login de acesso ao AGC somente para

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usuários Pessoa Física;

XXVII - manter atualizados no AGC os nomes, CPF e

endereços de correio eletrônico de todos os usuários do Aplicativo
cadastrados pelos Elementos de Ligação.

XXVIII - cumprir as determinações do Banco Central do

Brasil e demais órgãos públicos fiscalizadores de suas atividades
finalísticas;

XXIX - arcar com a responsabilidade civil por todos e

quaisquer danos materiais e morais causados pela ação ou omissão
de seus empregados, trabalhadores, prepostos ou representantes,
dolosa ou culposamente, à União ou a terceiros;

XXX - informar à DIRINT eventual mudança da conta-

corrente da EC para depósito dos valores consignados por meio de
ofício assinado pelo representante legal;

XXXI - disponibilizar Central de Atendimento com

discagem direta gratuita (0800 ou similar) de SAC para prestação
de informações e orientações diversas ao CONSIGNANTE; e

XXXII - disponibilizar um meio informatizado ao

CONSIGNANTE para acompanhamento do serviço, em linguagem
simples e clara, inclusive via internet, o qual permita o acesso ao
Termo de Credenciamento assinado com o COMAER, às condições
gerais, o manual de serviços e os respectivos meios de contatos
telefônicos, incluindo o 0800 do SAC.

§ 1º O disposto no inciso XXXII deste artigo aplica-se

somente às EC credenciadas pela SDEE, cujos objetos do
credenciamento estão contidos na alínea "a", inciso IV do art. 17
desta Portaria.

Art. 17. Compete ao:

I - Comandante-Geral do Pessoal:
a) propor ao Comandante da Aeronáutica as isenções
e a redução dos valores de indenização de que tratam
o art. 22 desta Portaria e os descontos consignáveis
considerados relevantes para o COMAER;
b) submeter as minutas de Edital e Termos de
Credenciamento à apreciação da COJAER, com a
finalidade de cumprir o previsto no parágrafo único do
art. 38, da Lei nº 8.666/1993; e
c) aprovar os editais para habilitação de entidades
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 consignatárias.

II - Diretor de Intendência:
a) propor ao Comandante-Geral do Pessoal, quando
julgar necessário, alterações nesta Portaria e nas
minutas dos editais e dos termos de credenciamento
para habilitação de EC;
b) aprovar a instrução para o Credenciamento de
Entidades Consignatárias e Consignações em folha de
pagamento e a instrução para o Gerenciamento da
Operação dos Descontos em Folha de Pagamento;
c) decidir, administrativamente, os recursos das EC
interpostos em razão dos atos praticados pelos seus
Órgãos Subordinados no que tange à matéria de que
trata esta Portaria e demais instruções concernentes
às consignações;
d) nomear, por intermédio de Portaria, as Comissões
responsáveis por elaborar as minutas de Edital e
Termos de Credenciamento;
e) nomear, por intermédio de Portaria, a Comissão
Permanente de Credenciamento, providenciando a
sua publicação no Boletim do Comando da
Aeronáutica (BCA);
f) encaminhar os Editais aprovados e as minutas dos
Termos de Credenciamento para a SDPP e para a
SDEE;
g) descredenciar as EC, ou inabilitá-las
permanentemente, de acordo com o preceituado
nesta Portaria, no Edital de Credenciamento e no
Termo de Credenciamento; e
h) receber das EC proponentes as propostas de
credenciamento, encaminhando-as à SDPP ou à SDEE,
conforme a natureza do objeto do credenciamento.

III - Subdiretor de Pagamento de Pessoal:

a) quanto aos objetos previstos nos incisos I, II, III, IV,
V, IX, X, XII, XIII, XIV, XV e XVI do § 2º do art. 4º
desta Portaria:
1 - encaminhar à Comissão Permanente de
Credenciamento o Processo Administrativo de
Gestão contendo o Edital aprovado e a minuta do
Termo de Credenciamento, para início da fase de
análise, habilitação e adjudicação;
16
 2 - encaminhar as minutas dos Editais e dos Termos
de Credenciamento ao DIRINT para aprovação do
COMGEP;
3 - determinar a publicação no Diário Oficial da União
do extrato do Edital de Credenciamento aprovado;
4 - abrir processo administrativo de gestão com a
proposta de credenciamento da EC proponente
encaminhando-o à CPC;
5 - homologar o processo de credenciamento das EC,
firmando os respectivos Termos de Credenciamento
propostos pela Comissão Permanente de
Credenciamento;
6 - decidir sobre os recursos interpostos em razão dos
atos praticados pela Comissão Permanente de
Credenciamento, nos assuntos de competência da
SDPP;
7 - rever, periodicamente ou quando necessário, os
instrumentos contratuais das entidades
consignatárias;
8 - fazer o acompanhamento das EC, quanto ao
cumprimento do objeto, das disposições e normas
estabelecidas nas legislações vigentes, nos Editais e
nos Termos de Credenciamentos;
9 - exigir das EC informações e justificativas relativas
aos pleitos não atendidos, apresentados pelos
consignantes, consoante o previsto no artigo 13
desta Portaria, bem como solicitar, caso julgado
conveniente, cópias dos contratos decorrentes e
dos documentos que lhes deram origem;
10 - aplicar as sanções administrativas às EC, de
acordo com o preceituado nesta Portaria, no Edital
de Credenciamento, no Termo de Credenciamento e
nas Instruções do Comando da Aeronáutica; e
11 - submeter ao Diretor de Intendência os
recursos interpostos pelas EC, referentes aos atos
praticados em decorrência do disposto nesta
Portaria.
b) adotar as medidas operacionais necessárias ao
início da operação da EC, após receber os Processos
Administrativos de Gestão posteriormente à
publicação do extrato do Termo de Credenciamento
em DOU;
17
c) efetuar o processamento das consignações em
folha de pagamento;
d) depositar os valores devidos na conta-corrente
indicada pelas EC;
e) suspender temporariamente, bloquear ou
cancelar, quando for o caso, o acesso de qualquer
usuário ou EC ao AGC, mediante decisão motivada; e
f) suspender ou excluir as consignações, quando for
o caso, na folha de pagamento do mês, quando as
informações encaminhadas para o processamento
ocorrerem fora das especificações ou dos prazos
definidos.

IV - Subdiretor de Encargos Especiais:

a) quanto aos objetos previstos nos incisos VI, VII,
VIII e XI do § 2º do art. 4º desta Portaria:
1 - encaminhar à Comissão Permanente de
Credenciamento o Processo Administrativo de
Gestão contendo o Edital aprovado e a minuta do
Termo de Credenciamento para início da fase de
análise, habilitação e adjudicação;
2 - encaminhar as minutas dos Editais e dos Termos
de Credenciamento ao DIRINT para aprovação do
COMGEP;
3 - determinar a publicação no Diário Oficial da União
do extrato do Edital de Credenciamento aprovado;
4 - abrir Processo Administrativo de Gestão com a
proposta de credenciamento da EC proponente,
encaminhando-o à CPC;
5 - homologar o processo de credenciamento das EC,
firmando os respectivos Termos de Credenciamento
propostos pela Comissão Permanente de
Credenciamento;
6 - decidir sobre os recursos interpostos em razão dos
atos praticados pela Comissão Permanente de
Credenciamento, nos assuntos de competência da
SDEE;
7 - rever, periodicamente ou quando necessário, os
instrumentos contratuais das entidades
consignatárias;
8 - fazer o acompanhamento das EC, quanto ao

18
 cumprimento do objeto, das disposições e normas
estabelecidas nas legislações vigentes, nos Editais e
nos Termos de Credenciamentos;
9 - exigir das EC informações e justificativas relativas
aos pleitos não atendidos, apresentados pelos
consignantes, consoante o previsto no artigo 13,
bem como solicitar, caso julgado conveniente,
cópias dos contratos decorrentes e dos documentos
que lhes deram origem;
10 - aplicar as sanções administrativas às EC, de
acordo com o preceituado nesta Portaria, no Edital
de Credenciamento, no Termo de Credenciamento e
nas Instruções do Comando da Aeronáutica; e
11 - submeter ao Diretor de Intendência os
recursos interpostos pelas EC, referentes aos atos
praticados em decorrência do disposto nesta
Portaria.
b) encaminhar à Subdiretoria de Pagamento de
Pessoal os Processos Administrativos de Gestão, após
a publicação em DOU do extrato do Termo de
Credenciamento para adoção das medidas
operacionais necessárias ao início da operação da EC.

V - Comissão Permanente de Credenciamento:

a) receber da SDEE e da SDPP os Processos
Administrativos de Gestão, contendo os Editais
aprovados e as minutas dos Termos de
Credenciamento;
b) receber e analisar os Processos Administrativos de
Gestão contendo as propostas de credenciamento das
EC proponentes;
c) adjudicar o ato de credenciamento, registrando
em Ata todas as ocorrências do trabalho da Comissão;
d) submeter à análise das Subdiretorias solicitantes o
Processo de Credenciamento para homologação e
assinatura do respectivo Termo de Credenciamento;
e) enviar o extrato do Termo de Credenciamento à
Imprensa Nacional, após a homologação e assinatura,
para a publicação em Diário Oficial da União;
f) enviar o Processo Administrativo de Gestão, após
a publicação do extrato do Termo de Credenciamento
em Diário Oficial da União para a SDPP ou para a

19
 SDEE; e
g) seguir os procedimentos complementares
previstos para a CPC regulamentados em Instruções
do Comando da Aeronáutica.

Art. 18. A responsabilidade do COMAER se restringe à

implantação das averbações na folha de pagamento do militar, bem
como à remessa dos valores consignados para as respectivas EC.

§ 1º A participação da Administração do COMAER está

adstrita ao processo de credenciamento e ao processamento do
desconto autorizado em favor da EC, não tendo nenhuma ingerência
direta no vínculo entre o consignante e a entidade, salvo nas
hipóteses de descumprimento das cláusulas constantes do Termo de
Credenciamento ou das normas aplicáveis à espécie.

§ 2º Os dispositivos constantes do presente artigo

deverão constar de cláusulas específicas nos respectivos termos de
credenciamento.

Seção II
Das condições de credenciamento

Subseção I
Das condições gerais

Art. 19. Poderão ser credenciadas como EC as

instituições financeiras, as entidades financeiras de crédito
imobiliário, estabelecimentos bancários, entidades de pecúlio, de
previdência, de seguros, de planos de saúde, odontológicos e
congêneres, de assistência jurídica, educacionais, gerenciadoras de
programa de benefício de medicamento, fundações, conselhos
profissionais, clubes, associações, as OM do COMAER e outras,
desde que atendam às condições previstas nos Editais de
Credenciamento.

§ 1º A EC cujo número de contratos ativos ou cujo valor

individual do desconto não comporte os custos de processamento,
tornando-se economicamente inviável, estará sujeita ao
descredenciamento, a critério da Administração.

§ 2º Os editais de convocação para credenciamento de

EC poderão estabelecer requisitos complementares aos
estabelecidos nesta Portaria, de acordo com as legislações
específicas dos Órgãos reguladores de cada atividade.

§ 3º As instituições autorizadas a atuar na atividade de

20
empréstimo pessoal ou outras modalidades de crédito consignado
somente poderão ser representadas comercialmente, no âmbito do
COMAER, por empresas contratadas sob regime de exclusividade.

§ 4º Os funcionários das instituições referidas no

parágrafo anterior, bem como os empregados das representantes
exclusivas, envolvidos direta ou indiretamente no processo de
consignação, devem ser, obrigatoriamente, contratados pelo regime
da CLT.

§ 5° É vedada a representação, no âmbito do COMAER,

de uma EC por outra EC.

§ 6º As EC que, no decorrer da vigência dos seus

credenciamentos, forem impedidas pelos órgãos reguladores de
exercer suas atividades, por qualquer motivo, serão bloqueadas no
AGC para realizar novas reservas de margem consignável, sendo
mantidas as demais funcionalidades necessárias à manutenção dos
contratos ativos até a extinção da carteira.

§ 7º As EC que se enquadrarem no parágrafo anterior

continuarão subordinadas às cláusulas constantes do Termo de
Credenciamento, inclusive sujeitas às sanções previstas.

Subseção II
Das sanções

Art. 20. A EC que descumprir qualquer das condições

estabelecidas nesta Portaria, nas Instruções do Comando da
Aeronáutica (ICA) que tratam de credenciamento de entidades
consignatárias, do Gerenciamento das Operações no AGC e da
Portabilidade de Margem Consignável com Desconto em Folha de
Pagamento estará sujeita às sanções administrativas previstas na
legislação vigente e no Termo de Credenciamento.

§ 1º As sanções previstas no caput poderão ser de

advertência, multa, suspensão temporária, descredenciamento e
inabilitação permanente, de acordo com o disposto em Instrução
específica do COMAER.

§ 2º As sanções serão aplicadas por meio de processo

administrativo, resguardados os princípios do contraditório e da
ampla defesa.

§ 3º Os processos referentes às sanções administrativas

serão analisados e instruídos pelas Subdiretorias responsáveis pelo
acompanhamento e controle dos Termos de Credenciamento das
EC.
21
 § 4º Os recursos interpostos serão julgados pelo Diretor
de Intendência.

Seção III
Da Reserva de margem consignável para prestação de aluguel

Art. 21. Fica instituída a reserva de margem consignável

para aluguel mensal aos militares da Aeronáutica, por meio de
desconto autorizado em folha de pagamento, no caso de
inadimplemento de prestações devidas a título de aluguel e de
outras despesas, decorrentes de contratos de locação de imóveis
residenciais destinados à moradia do militar.

§ 1º Conforme previsto no artigo quinto da presente

Portaria, a reserva de margem e o eventual desconto de que trata o
caput deste artigo serão cancelados na ocorrência de insuficiência
de margem consignável devido à inclusão de descontos obrigatórios
em Folha de Pagamento.

§ 2º O cancelamento da reserva de margem

consignável para aluguel ou a liquidação de um eventual desconto
em andamento somente serão processados pela UPAG após
comunicação formal da liberação pelo locador, salvo o previsto no
parágrafo anterior.

§ 3º Os procedimentos administrativos e operacionais

para a consecução do previsto no caput deste artigo serão definidos
em Instrução do Comando da Aeronáutica.

Seção IV
Disposições Gerais

Subseção I
Dos Custos e Isenções

Art. 22. A título de indenização do custo com o

processamento dos descontos autorizados e incluídos em folha de
pagamento, será cobrada uma taxa incidente sobre cada unidade de
contrato pactuada entre as EC e os consignantes, no mesmo valor
daquele estabelecido pelo Ministério de Planejamento, Orçamento e
Gestão, para a cobertura dos custos de implantação de
consignações no Sistema Integrado de Administração de Recursos
Humanos (SIAPE).

§ 1º Admitir-se-á a isenção ou redução do valor de que

trata o caput deste artigo, em situações consideradas de interesse
relevante pelo COMAER.

22
 § 2º As isenções e as contribuições de valores reduzidos
serão submetidas à aprovação do Comandante da Aeronáutica,
mediante proposta do Comandante-Geral do Pessoal.

§ 3º O valor da indenização será deduzido,

mensalmente, de cada remessa de numerário efetuada pela SDPP,
em favor da entidade consignatária, e apropriado conforme normas
da Secretaria de Economia e Finanças da Aeronáutica - SEFA.

§ 4º Oitenta por cento da indenização de custo que

trata o caput deste artigo será recolhida ao Programa de Assistência
Social - ASS do COMAER e os vinte por cento restantes deverão ser
aplicados no setor responsável pelo processamento das
consignações, desde que haja crédito específico.

Art. 23. É vedada a disponibilização de informações do

cadastro de pessoal do COMAER para as EC.

Art. 24. O Termo de Credenciamento se subordinará às

normas do Direito Público, bem como, dentre outras, às disposições
do Código de Defesa do Consumidor, das regulamentações em vigor
do Banco Central do Brasil, no que for aplicável, e subsidiariamente,
às normas de Direito Privado.

Seção V
Disposições Transitórias

Art. 25. Prevalecem as disposições da presente Portaria,

em caso de conflito com os Termos de Credenciamento
anteriormente firmados entre o COMAER e as EC.

§ 1º As EC deverão remeter à Subdiretoria de

Pagamento de Pessoal ou à Subdiretoria de Encargos Especiais,
conforme a natureza do desconto, documento ratificando a
submissão aos termos da presente Portaria, no prazo de trinta dias
a contar de sua entrada em vigor.

§ 2º Ficam resguardadas todas as relações jurídicas

estabelecidas na vigência da Portaria nº 695/GC6, de 2 de maio de
2013.

Art. 26. A DIRINT atualizará, no prazo de 90 (noventa)

dias a contar da entrada em vigor desta Portaria, as Instruções
relacionadas às consignações em folha de pagamento,
compatibilizadas com o disposto neste ato normativo.

Seção VI

23
 Disposições Finais

Art. 27. Os casos não previstos nesta Portaria serão

submetidos à apreciação do Comandante da Aeronáutica.

Art. 28. Esta Portaria entra em vigor na data de sua

publicação.

Art. 29. Revoga-se a Portaria nº 695/GC6, de 2 de maio

de 2013, publicada no DOU 85, de 6 de maio de 2013 e BCA 87, de
8 de maio de 2013.

Ten Brig Ar NIVALDO LUIZ ROSSATO

Comandante da Aeronáutica

ANEXO A

TERMO DE OCORRÊNCIA

Objetivo: Formalizar reclamação ocorrida nas operações

de consignação em contracheque.

LEIA ATENTAMENTE ANTES DE PREENCHER

O contrato de empréstimo consignado é uma "RELAÇÃO

DE CONSUMO", tipificada no parágrafo 2º, art. 3º, da Lei
8.078/90 - CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR (CDC) e
celebrado entre as partes CONSIGNANTE e ENTIDADE
CONSIGNATÁ-RIA.

A apuração mediante este Termo de Ocorrência faz

parte da via administrativa do processo, a ser aberto junto à
Unidade Pagadora para exame da documentação pela SDPP.

À SDPP cabe aplicar as sanções previstas, caso fique

comprovado o descumprimento de alguma cláusula do Edital de
Credenciamento por parte da Entidade Consignatária.

Para a solução do problema e defesa dos direitos junto

à Entidade Consignatária, o presente Termo de Ocorrência não
obsta a busca da via judicial.

Eu, ...................... ........................................ ......................, matrí

ao contrato em anexo (anexar cópia do contrato assinado pelas
partes):

24
 Contrato: ..............................................................................

Entidade Consignatária: .........................................................

Descrição do ocorrido:.............................................................

......................................................................... (se necessário,

utilize o verso).

Estou ciente que o Comando da Aeronáutica não tem

ingerência direta no relacionamento do CONSIGNANTE com a
ENTIDADE CONSIGNATÁRIA e que a consignação em Folha de
Pagamento, processada pela Subdiretoria de Pagamento de Pessoal
(SDPP), não implica co-responsabilidade da Administração do
COMAER.

Local .........................Data _____/_____/_____

_______________________________
Assinatura

25