Cartilha Do Teletrabalho
Cartilha Do Teletrabalho
Cartilha Do Teletrabalho
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Ministrio Pblico Federal
Procurador-Geral da Repblica MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Vice-Procuradora-Geral da Repblica
Ela Wiecko Volkmer de Castilho
Vice-Procurador-Geral Eleitoral
Eugnio Jos Guilherme de Arago
CDDir 341.3394
Apresentao
Prezados(as) servidores(as) e membros,
Esta cartilha tem por objetivo facilitar o entendimento sobre as regras aplicveis ao teletrabalho, regime implantado em carter
experimental no Ministrio Pblico da Unio pela Portaria PGR/MPU n 110/2015, que permitir o exerccio das atividades laborais fora
das dependncias da instituio, mediante a utilizao de tecnologia da informao e comunicao.
A iniciativa atende aos princpios da eficincia, do direito sade e segurana no trabalho impressos na Constituio da Re-
pblica e est prevista na Portaria PGR/MPU n 707/2006, que regulamenta a jornada de trabalho, o controle de frequncia, servios
extraordinrios dos servidores do Ministrio Pblico da Unio e d outras providncias.
A adoo dessa forma de trabalho busca motivar os servidores a se engajarem nos objetivos da instituio; economizar tempo e
custo de deslocamento at o local de trabalho; contribuir para a melhoria de programas socioambientais do Ministrio Pblico da Unio,
visando sustentabilidade ambiental, com a diminuio de poluentes na atmosfera e a reduo no consumo de gua, esgoto, energia
eltrica, papel e de outros bens e servios disponibilizados nos rgos do Ministrio Pblico; ampliar a possibilidade de trabalho dos
servidores com dificuldade de deslocamento; possibilitar a melhoria da qualidade de vida dos servidores; e reduzir custos com futuras
instalaes e locaes de prdios.
A Subsecretaria de Legislao de Pessoal (Sublegis/SGP), vinculada Secretaria de Gesto de Pessoas (SGP/SG), est dispo-
sio para orient-los(as) acerca do teletrabalho.
Sumrio
pgina 6 O que o teletrabalho?
A adeso ao teletrabalho pelos ramos do MPU e pela ESMPU obrigatria?
Na hiptese de adeso pelos ramos do MPU e pela ESMPU, todas as suas unidades macros ficam obrigadas a aderir ao regime?
pginas 19 possvel incrementar banco de horas durante perodo de designao para o teletrabalho?
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O QUE TELETRABALHO?
Nos termos do pargrafo nico do art. 1 da Portaria PGR/MPU n 110/2015, o teletrabalho o exerccio das atividades laborais
fora das dependncias do rgo, mediante a utilizao de tecnologias de informao e de comunicao. Essas atividades, por sua
natureza, no se confundem com o trabalho externo.
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A ADESO AO TELETRABALHO PELOS RAMOS DO MPU E PELA ESMPU OBRIGATRIA?
No. Consoante disposio do art. 6 da portaria de regncia da matria, a adeso ao teletrabalho pelos ramos do Ministrio
Pblico da Unio (MPU) e pela Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU) facultativa e fica a critrio de cada procurador-
geral e do diretor-geral da ESMPU, em razo da convenincia do servio.
E pelo servidor?
Tambm no. Ainda nos termos do mencionado art. 6, a realizao do teletrabalho no constitui direito nem dever do servidor,
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ficando a cargo deste avaliar a convenincia de se candidatar participao, mediante preenchimento de formulrio especfico.
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NA HIPTESE DE ADESO PELOS RAMOS DO MPU E PELA ESMPU, TODAS AS SUAS UNIDADES MACROS FICAM OBRIGADAS A
ADERIR AO REGIME?
No. A adeso do teletrabalho pelas unidades macros1 fica a critrio do membro responsvel pelo seu gerenciamento, em razo
da convenincia do servio. Do mesmo modo, a adeso de gabinete ou unidade equivalente condiciona-se anuncia do respectivo
membro e, a das unidades, anuncia da respectiva chefia, em ateno dico do caput do art. 6 e 1 da portaria.
1 Procuradoria-Geral da Repblica, Procuradoria-Geral do Trabalho, Procuradoria-Geral de Justia Militar, Procuradoria-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios,
Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, Procuradorias Regionais da Repblica, Procuradorias Regionais do Trabalho, Procuradorias de Justia Militar, Procuradorias de
Justia, Procuradorias da Repblica nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, Procuradorias do Trabalho nos Municpios e Promotorias de Justia.
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E O QUE SE CONSIDERA UNIDADE?
Para os fins de que trata a PGR/MPU n 110/2015, unidade a menor rea de lotao funcional com chefia imediata vinculada.
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A IMPLANTAO PODE SER IMEDIATA?
Nos termos da Portaria n 1.039/2015, a implantao do teletrabalho, no mbito do Ministrio Pblico Federal, ser imediata
somente no Gabinete do Procurador-Geral da Repblica e nas Cmaras de Coordenao e Reviso. Aps os seis primeiros meses da
implantao, outras unidades podero ser includas no projeto-piloto, a critrio do procurador-geral da Repblica.
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EXISTE ALGUM REQUISITO PARA IMPLANTAR O TELETRABALHO EM UMA UNIDADE?
Sim. A estipulao de metas de desempenho dirias, semanais ou mensais, alinhadas ao Planejamento Estratgico de cada
ramo do MPU ou ao Plano de Desenvolvimento Institucional da ESMPU, requisito para a implantao do teletrabalho na unidade, em
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conformidade com o disposto no art. 7 da Portaria PGR/MPU n 110/2015.
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E QUEM RESPONSVEL PELA ESTIPULAO DAS METAS?
s chefias imediatas incumbe o estabelecimento das metas e prazos a serem alcanados, observados os parmetros da razo-
abilidade e a complexidade dos trabalhos atribudos, e, sempre que possvel, em consenso com o servidor, em conformidade com os
termos do pargrafo nico do art. 7.
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H ALGUMA PARTICULARIDADE EM REFERNCIA META DO SERVIDOR EM TELETRABALHO?
A meta de desempenho do servidor em regime de teletrabalho ser, no mnimo, equivalente quela estipulada para os servidores
que executarem as mesmas atividades nas dependncias do MPU e da ESMPU, conforme previso do art. 8 da portaria de regncia
da matria.
9 QUEM PODE SE CANDIDATAR AO TELETRABALHO?
Todos os servidores, mediante preenchimento de formulrio especfico, exceto aqueles que:
a) ainda no tenham concludo os 12 primeiros meses de estgio probatrio;
b) tenham subordinados, salvo autorizao expressa da chefia imediatamente superior; ou
c) tenham sofrido penalidade disciplinar (art. 127 da Lei n 8.112/1990) nos dois anos anteriores indicao.
17.3.3. Os assentos utilizados nos postos de trabalho devem atender aos seguintes requisitos mnimos de conforto:
a) altura ajustvel estatura do trabalhador e natureza da funo exercida;
b) caractersticas de pouca ou nenhuma conformao na base do assento;
c) borda frontal arredondada;
d) encosto com forma levemente adaptada ao corpo para proteo da regio lombar.
17.3.4 A partir da anlise ergonmica do trabalho, poder ser exigido suporte para os ps, que se adapte ao comprimento da
perna do trabalhador.
17.4. Todos os equipamentos que compem um posto de trabalho devem ser adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos
trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado.
17.4.2. Nas atividades que envolvam leitura de documentos para digitao, datilografia ou mecanografia deve:
a) ser fornecido2 suporte adequado para documentos que possa ser ajustado proporcionando boa postura, visualizao e opera-
o, evitando movimentao frequente do pescoo e fadiga visual;
b) ser utilizado documento de fcil legibilidade sempre que possvel, sendo vedada a utilizao do papel brilhante, ou de qualquer
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outro tipo que provoque ofuscamento.
17.4.3. Os equipamentos utilizados no processamento eletrnico de dados com terminais de vdeo devem observar o seguinte:
a) condies de mobilidade suficientes para permitir o ajuste da tela do equipamento iluminao do ambiente, protegendo-a
contra reflexos, e proporcionar corretos ngulos de visibilidade ao teletrabalhador;
b) o teclado deve ser independente e ter mobilidade, permitindo ao trabalhador ajust-lo de acordo com as tarefas a serem exe-
cutadas;
c) a tela, o teclado e o suporte para documentos devem ser colocados de maneira que as distncias olho-tela, olho-teclado e olho-
documento sejam aproximadamente iguais;
d) serem posicionados em superfcies de trabalho com altura ajustvel.
2 De acordo com o art. 12 da Portaria PGR/MPU n 110/2015, compete ao servidor providenciar, s suas expensas, a estrutura fsica e tecnolgica necessria realizao
do teletrabalho, mediante uso de equipamentos ergonmicos e adequados.
17.5.3. Em todos os locais de trabalho deve haver iluminao adequada, natural ou artificial, geral ou suplementar, apropriada
natureza da atividade.
17.5.3.1. A iluminao geral deve ser uniformemente distribuda e difusa.
17.5.3.2. A iluminao geral ou suplementar deve ser projetada e instalada de forma a evitar ofuscamento, reflexos incmodos,
sombras e contrastes excessivos.
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E AS CONFIGURAES MNIMAS EXIGIDAS PELA REA DE TECNOLOGIA DE INFORMAO?
a) Firefox na verso 35 ou superior (Browser compatvel com o disponvel no portflio institucional).
b) Java3 compatvel na verso 1.7.35 ou superior.
c) Acesso Internet por meio de banda larga.
d) Alterao de senha da rede pelo portal de senha (https://senha.mpf.mp.br), conforme Instruo Normativa n 11/2014, dis-
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ponvel na intranet.
e) Assinatura de Termo de Compromisso e Manuteno de Sigilo, conforme modelo disponvel na Wiki da DISEGI/SUBINF/STIC.
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QUAIS MEIOS TECNOLGICOS FICARO DISPONVEIS PARA O SERVIDOR EM TELETRABALHO?
a) Acesso ao Sistema nico e intranet usando portal de autenticao Access Manager4, com criptografia SSL no acesso.
b) Compartilhamento de arquivos com os servidores do MPF usando o mpfdrive (https://mpfdrive.mpf.mp.br) e acesso usando
ferramenta prpria do fabricante Novell via mobile/desktop ou pgina web com criptografia SSL no acesso.
c) Impresso remota de documento usando o mpfprint na Procuradoria (acesso usando ferramenta prpria do fabricante Novell,
via mobile).
3 Java uma linguagem de programao e plataforma computacional cuja execuo exige a instalao de programa compilador especfico (disponvel em: <http://www.java.com>).
4 Access Manager o portal de autenticao que deve ser utilizado pelos usurios para acesso aos aplicativos e est disponvel em: <https://portal.mpf.mp.br>, cuja segu-
rana baseada no SSL (protocolo desenvolvido para transmitir documentos ou informaes privadas pela internet).
d) Acesso ao correio eletrnico usando o webmail (https://webmail.mpf.mp.br) e/ou datasync (acesso por meio de pgina web
com criptografia SSL ou usando ferramenta prpria do fabricante Novell, via aplicao mobile).
O acesso aos meios tecnolgicos listados ficar restrito ao horrio de expediente do rgo.
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QUAL CRITRIO DEVE NORTEAR A INDICAO DE SERVIDORES PARA O TELETRABALHO?
Alm de observar o atendimento aos requisitos indicados nos itens 9 a 13, a chefia imediata deve indicar servidores que tenham
demonstrado comprometimento com as tarefas recebidas e habilidades de autogerenciamento do tempo e organizao. A relao dos
servidores indicados deve ser encaminhada ao gestor da unidade macro para aprovao e publicao no dirio eletrnico ou em meio
equivalente.
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H ALGUM CRITRIO DE PRIORIDADE DE DESIGNAO ENTRE OS SERVIDORES INDICADOS?
Sim. Tero prioridade de designao os servidores com deficincia, os com jornada reduzida por motivo de sade, as servidoras
gestantes e as lactantes cujos filhos contem com at 24 meses de vida, nos moldes do inciso II do art. 9.
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EXISTE LIMITE DE DESIGNAO?
Sim. Nos termos do inciso III do art. 9, o limite mximo de servidores designados em teletrabalho de 30% da lotao da uni-
dade de exerccio, podendo-se arredondar as fraes para o primeiro nmero inteiro imediatamente superior.
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E SE O LIMITE INVIABILIZAR A IMPLEMENTAO DO TELETRABALHO EM UMA UNIDADE?
Nesse caso, a aplicao do percentual poder ser estendida unidade imediatamente superior, e assim sucessivamente, at sua
integralizao, podendo, inclusive, alcanar o nvel da unidade macro de vinculao, quando a gesto da atividade ficar a cargo da
chefia da unidade superior.
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INDICAO E DESIGNAO SO CONCEITOS DIFERENTES?
Sim. A indicao, quando aprovada pelo gestor da unidade macro, consolida a relao de servidores autorizados a realizar ati-
vidades em regime de teletrabalho. A designao a atribuio especfica, pela chefia, de metas e prazos ao servidor com indicao
autorizada.
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ENTO POSSVEL INDICAR SERVIDORES ALM DO LIMITE DE DESIGNAO?
Sim. A lista de indicaes pode exceder o percentual previsto para as designaes. dizer que todos os servidores de uma uni-
dade podem estar autorizados para o teletrabalho, mas somente 30% podem realizar as atividades laborais fora das dependncias do
rgo concomitantemente.
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ISSO TEM A VER COM A PROMOO DO REVEZAMENTO?
Sim. A amplitude da lista de servidores com indicao autorizada permite o revezamento previsto no inciso VI do art. 9 da Portaria
PGR/MPU n 110/2015. Exemplo: uma unidade tem quatro servidores subordinados chefia. Em ateno ao limite, somente dois deles
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podem ser designados para o teletrabalho. Se todos esto autorizados, o chefe da unidade poder promover o revezamento, no mesmo
ms, designando dois servidores diferentes a cada semana, por exemplo.
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E AS UNIDADES QUE TRABALHAM COM ATENDIMENTO AO PBLICO EXTERNO E INTERNO?
Em relao a essas unidades, deve ser mantida a capacidade plena de funcionamento dos setores em que haja atendimento ao
pblico externo e interno, em obedincia regra do inciso IV do art. 9 da Portaria PGR/MPU n 110/2015.
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QUAIS OS DEVERES DO SERVIDOR EM TELETRABALHO?
a) Cumprir, no mnimo, a meta de desempenho estabelecida.
b) Atender s convocaes para comparecimento s dependncias da unidade na qual estiver lotado, sempre que houver neces-
sidade ou interesse da Administrao.
c) Desenvolver suas atividades no municpio da sede da sua unidade de lotao ou em localidade prxima a esta, mantendo-se
em condies de atender s convocaes anteriormente mencionadas ou, se for o caso, de retornar ao regime de trabalho presencial.
d) Manter telefones de contato permanentemente atualizados e ativos.
e) Consultar diariamente a sua caixa de correio eletrnico institucional.
f) Manter a chefia imediata informada, por meio de mensagem dirigida caixa de correio eletrnico institucional do MPF, acerca
da evoluo do trabalho, encaminhando chefia imediata, quando solicitada, minuta de trabalho at ento realizado, bem como indicar
eventual dificuldade, dvida ou informao que possam atrasar ou prejudicar o andamento das atividades.
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g) Reunir-se com a chefia imediata, no mnimo, uma vez por semana, sem prejuzo da possibilidade de convocao a qualquer
tempo para apresentar resultados parciais e finais, de modo a proporcionar o acompanhamento dos trabalhos e a obteno de outras
informaes.
h) Participar das atividades de orientao, capacitao e acompanhamento referentes ao teletrabalho promovidas pelo MPF.
i) Guardar sigilo das informaes contidas nos processos e nos demais documentos, sob pena de responsabilidade nos termos
da legislao em vigor.
j) Prestar esclarecimentos chefia imediata sobre ausncia de devoluo dos autos no perodo acordado, ou outras irregularida-
des inerentes integridade fsica de documentos e processos sob sua responsabilidade.
O servidor em regime de teletrabalho dever desempenhar pessoalmente as atribuies de sua responsabilidade, sendo vedado
o repasse de tarefas a terceiros.
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E A SEGURANA DA INFORMAO?
A retirada de processos e documentos necessrios realizao do teletrabalho das dependncias da Procuradoria dever obe-
decer aos procedimentos de segurana da informao e guarda de documentos previstos em regulamentao prpria, quando houver,
e ocorrer mediante termo de recebimento e responsabilidade do servidor.
O servidor em teletrabalho deve guardar sigilo a respeito das informaes contidas em processos e documentos, sob pena de
responsabilidade, nos termos da legislao em vigor.
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QUAIS OS DEVERES DA CHEFIA IMEDIATA?
a) Acompanhar o trabalho e a adaptao dos servidores em regime de teletrabalho.
b) Aferir e monitorar o cumprimento das metas estabelecidas.
c) Encaminhar relatrio trimestral ao gestor da unidade macro com a relao de servidores, as dificuldades verificadas e quais-
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quer outras situaes detectadas que possam auxiliar no desenvolvimento do teletrabalho, bem como os resultados alcanados, inclu-
sive no que concerne ao incremento da produtividade.
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COMO SER O ACOMPANHAMENTO PELA CHEFIA IMEDIATA?
A chefia imediata atribuir meta de desempenho individual (diria, semanal ou mensal) aos servidores autorizados. Findo o prazo
fixado para o cumprimento da meta, a chefia avaliar se as atividades foram realizadas conforme programao originariamente definida.
As atividades desenvolvidas em regime de teletrabalho sero permanentemente monitoradas por meio de formulrio de desig-
nao e de acompanhamento disponibilizado pela rea de Gesto de Pessoas.
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HAVER ACOMPANHAMENTO POR PARTE DE OUTRAS REAS?
Sim. As reas de Gesto de Pessoas, Sade, Educao e Desenvolvimento Profissional acompanharo periodicamente os tele-
trabalhadores a fim de verificar as condies de trabalho e sade.
Do ponto de vista da sade, a contraindicao para o teletrabalho implica avaliao caso a caso, considerando os seguintes
aspectos: tipo de atividade a ser realizada, condies de sade e perfil do servidor, dinmica familiar e ambiente da residncia.
O interessado que esteve afastado por perodo igual ou superior a 30 dias em razo de licena para tratamento da prpria sade,
nos ltimos 12 meses, dever submeter-se avaliao mdica como pr-requisito para iniciar as atividades no regime de teletrabalho.
O acompanhamento do servidor consistir na realizao de entrevistas individuais e em grupo e de oficinas de capacitao para
troca de experincias. Sero realizadas atividades de desenvolvimento gerencial sobre o tema teletrabalho.
obrigatria a participao peridica das chefias das unidades que aderirem ao teletrabalho em cursos e oficinas de capacitao.
Exemplo: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada e o servidor a
realiza tempestivamente. Nesse caso, os cinco dias teis sero computados como efetivo exerccio.
Exemplo: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. No decorrer
das atividades, o servidor entende que a tarefa demandaria sete dias teis e reporta a situao chefia imediata antes do trmino
do prazo. vista disso, a chefia poder dilatar o prazo original. Nesse caso, os sete dias teis sero computados como efetivo
exerccio.
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O QUE ACONTECE NO CASO DE ATRASO NO CUMPRIMENTO DE METAS?
Na hiptese de atraso no cumprimento de metas, no haver registro de frequncia relativo aos dias que ultrapassarem o prazo
inicialmente fixado, salvo por motivo devidamente justificado e aceito pela chefia da unidade.
Exemplo 1: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. O servidor
atrasa a entrega das tarefas e solicita quela dois dias teis adicionais para seu cumprimento, justificando o atraso. A chefia con-
cede o prazo requerido, acatando a justificativa. Nessa situao, os dois dias teis que ultrapassaram o prazo inicialmente fixado
sero considerados como ausncias justificadas e sero passveis de compensao.
Exemplo 2: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. O servidor
atrasa a entrega das tarefas e solicita quela dois dias teis adicionais para seu cumprimento, justificando o atraso. A chefia
concede o prazo requerido, mas no acata a justificativa. O servidor conclui o trabalho. Nessa situao, os dois dias teis que
ultrapassaram o prazo inicialmente fixado sero considerados como ausncias injustificadas, e os cinco dias teis iniciais sero
computados como efetivo exerccio.
Exemplo 3: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. O servidor
atrasa a entrega das tarefas e solicita quela dois dias teis adicionais para seu cumprimento, justificando o atraso. A chefia
concede o prazo requerido, mas no acata a justificativa. O servidor NO conclui o trabalho. Nessa situao, todos os dias sero
considerados como ausncias injustificadas.
O atraso no cumprimento da meta por prazo superior a cinco dias teis acarretar tambm ausncia de registro de frequncia
de todo o perodo de realizao da meta, salvo por motivo devidamente justificado chefia imediata.
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Exemplo 1: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. O servidor
atrasa a entrega das tarefas e solicita quela cinco dias teis adicionais para seu cumprimento, justificando o atraso. A chefia
concede o prazo requerido, acatando a justificativa. Entretanto, o servidor atrasa mais um dia til, novamente de forma justificada.
A chefia concede o novo prazo requerido, acatando a justificativa. O servidor conclui o trabalho. Nessa situao, os seis dias teis
que ultrapassaram o prazo inicialmente fixado sero considerados como ausncias justificadas e sero passveis de compensao.
Exemplo 2: a chefia fixa o prazo de cinco dias teis para o servidor executar a meta semanal previamente acordada. O servidor
atrasa a entrega das tarefas e solicita quela cinco dias teis adicionais para seu cumprimento, justificando o atraso. A chefia
concede o prazo requerido, acatando a justificativa. Entretanto, o servidor atrasa mais um dia til, de forma injustificada. O servidor
NO conclui o trabalho. Diante disso, os onze dias teis (todo o perodo) sero considerados como ausncias injustificadas.
Caso o servidor no conclua as metas fixadas nem apresente justificativa ou, em caso de apresentao de justificativa, esta no
seja acatada pela chefia, o perodo de designao respectivo ser tratado, em regra, como falta injustificada; a chefia dever suspender
a participao do servidor do regime de teletrabalho; e este estar sujeito s penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/1990,
a serem apuradas em sindicncia ou em processo administrativo disciplinar.
O perodo de prorrogao por atraso deve ser informado rea de Gesto de Pessoas para o devido lanamento no sistema ele-
trnico de controle de frequncia como TELETRABALHO DILAO POR ATRASO, que estar sujeito homologao ou no, conforme
sejam as concluses lanadas no formulrio de acompanhamento.
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POSSVEL INCREMENTAR BANCO DE HORAS DURANTE PERODO DE DESIGNAO PARA O TELETRABALHO?
Em regra, durante o perodo de efetiva atuao em regime de teletrabalho, o banco de horas do servidor permanecer inalte-
rado, salvo se houver necessidade de realizao de servio no contemplado na meta originariamente definida, cumprido em final de
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semana, feriado ou recesso, e desde que previamente convocado pela chefia imediata. Nesse caso, o servidor deve realizar as tarefas
presencialmente, com registro de ponto, de modo que o tempo dispendido para sua concluso seja aferido com exatido e creditado,
na forma regulamentar, ao banco de horas.