Evolução Da Administração

A EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
NO AMBIENTE DA GLOBALIZAÇÃO
Fabricio Quadros Borges*
RESUMO: O contexto da Globalização da economia deste artigo é o de criar condições de interpretação

exige uma permanente compreensão dos meandros dos objetivos organizacionais e de construir subsídios
do ambiente organizacional e de suas ênfases na para a transformação destes objetivos em ações
consecução de objetivos definidos. Neste cenário, a organizacionais que busquem uma melhor utilização
avaliação desta moderna conjuntura em que vivemos de recursos em mercados globalizados.
pode ser melhor compreendida a partir de uma
discussão entre grandes figuras da Administração, PALAVRAS-CHAVE: globalização, integração,
que analisam em um mesmo plano a administração enfoques e ações organizacionais, demandas de
empresarial à luz da Globalização atual. O objetivo mercado e soluções emergentes.
1 INTRODUÇÃO portanto, os objetivos deste presente artigo.

A estrutura de apresentação
Em uma época de complexidades metodológica aqui utilizada, constrói-se a partir
organizacionais, incertezas na gestão de recursos de uma discussão prática entre idéias centrais
e um ambiente mercadológico globalizado, como que representam grandes contribuições ao
o que encontramos hoje, compreender a desafio de administrar organizações, tendo como
Administração empresarial e aceitar seus desa- pano de fundo a integração dos mercados
fios representa um dos mais importantes nacionais através do contexto da Globalização.
compromissos da sociedade capitalista na
atualidade.
2 O ESPAÇO GLOBAL
A sociedade moderna é formada por
organizações, e suas complexidades e inter- A Globalização compreende um
relações representam uma problemática crucial. processo de integração mundial que se baseia
Parte-se da hipótese de que quando se elucidam na liberalização econômica. Através da extinção
os avanços teóricos fundamentais da evolução paulatina de barreiras tarifárias que protegem
da Administração à luz das realidades atuais, uma determinada produção da concorrência
criam-se condições razoáveis de interpretar os estrangeira, os países se abrem ao fluxo
objetivos propostos pelas organizações e de internacional de bens, serviços e capitais. Este
levantar subsídios para a transformação destes ambiente ocasiona o crescimento das
objetivos em ações organizacionais por meio do corporações transnacionais, que exercem papel
planejamento, da organização, da direção, do decisivo na economia internacional.
controle e da coordenação. Sendo, estes,
*
Mestre em Planejamento do Desenvolvimento, Administrador de Empresas, Economista, Consultor de Empresas, Professor do
Departamento de Administração da Universidade da Amazônia e Supervisor de Campo do Núcleo de Estágios do CEAC.
51
Adcontar, Belém, v. 2, nº 1, p. 7-10, maio 2001
A Globalização compreende, na Adam Smith, economista escocês, um
realidade, a extensão de uma organização para dos mais eminentes teóricos da Economia
ambientes gradativamente mais amplos através Clássica, já visualizava o princípio da
do fim das economias nacionais e de uma especialização dos operários em uma manufatura
integração cada vez maior dos mercados, dos de agulhas e já enfatizava a necessidade de se
meios de comunicação e dos transportes. racionalizar a produção, seria a chamada Divisão
do Trabalho.
A Globalização se apresenta, nesta
discussão, como ambiente contextual, pois a A análise do trabalho e uma abordagem
mesma reúne condições de atuar sobre o espaço mais detalhada dos tempos e movimentos
herdado de tempos passados, compreendendo proporcionaram uma reordenação dos
enfoques organizacionais construídos através da procedimentos nas indústrias, e a Divisão do
evolução do pensamento administrativo, Trabalho compreende neste contexto uma
remodelando-os em função das novas decorrência na tentativa de elevar a produção
necessidades de mercado. através das tarefas, principal desafio da época.
Em meados do século XIX, o filósofo e Foi justamente esta ênfase nas tarefas que
economista alemão, Karl Marx, afirmava que o fundamentou a Escola da Administração
capitalismo punha no lugar da auto-suficiência e Científica a partir dos esforços de Frederick
do isolamento das nações uma circulação Taylor. Seus trabalhos abrangem um sistema de
universal, uma interdependência geral dos países; normas voltadas para o controle dos movimentos
em decorrência, o capitalismo tendia a anular o do homem e da máquina no processo de
espaço por meio do tempo, isto é, a reduzir a produção, incluindo propostas de pagamento
um mínimo tempo tomado pelo movimento de pelo desempenho dos operários.
um lugar a outro.
Neste momento, Henry Ford, um dos
Neste momento pergunta-se: anular o precursores da Administração Científica, cria um
espaço por meio do tempo, da contração do conjunto de métodos de racionalização da
tempo, não seria exatamente a tendência à produção, que se dedicava a produzir um tipo
intensificação dos meios de comunicação de produto, através de uma estrutura
informatizados? Se a Globalização é um termo verticalizada de produção, chegando a dominar
que designa o fim das economias nacionais e a não apenas as matérias-primas, mas até o
integração cada vez maior dos mercados, dos transporte de seus produtos. O trabalho era
meios de comunicação e dos transportes, Marx altamente especializado, com cada operário
não teria previsto o que chamamos hoje de realizando apenas um tipo de tarefa. Entretanto,
Globalização dos Mercados? não admitia especialistas em Administração nem
queria pessoas formadas em universidades no
Talvez Marx tivesse encontrado seu quadro de funcionários.
inspiração nas contribuições dos Economistas
Liberais no século XVIII. Segundo George Jr. A divisão mecanicista do trabalho, vista
(1974), as idéias básicas dos Economistas como mola propulsora do sistema, foi o fator
Liberais constituem os germes iniciais do principal de condução equivocada dos clássicos
pensamento administrativo de nossos dias. no desenvolvimento da Administração como
ciência.
52
Quando se reporta à atualidade e Assim, pode-se entender porque os
procura-se contextualizar esta discussão teórica, vários ramos do conhecimento passaram a
observa-se que a Globalização é um processo abordar os seus objetivos de estudo como
pelo qual o espaço mundial adquire unidade. sistemas.
Esta unidade representou desde o início Hoje, verifica-se que o contexto da

da segunda metade do século XX, uma globalização da economia demanda uma
necessidade para a visualização das integração dos agentes econômicos dentro de
organizações. A ênfase antes atribuída às tarefas, uma realidade competitiva de mercado, o que
cedia lugar à estrutura; estava-se diante da Teoria requer a necessidade de uma concepção mais
Estruturalista da Administração. real dos meandros de todas as atividades para
que se possa melhor avaliá-las dentro de uma
O conceito de Estrutura significa a análise conjuntura moderna e dinâmica como a que
interna de uma totalidade em seus elementos vivemos.
constitutivos e suas relações entre si; além do
seu aspecto totalizante, o estruturalismo é Por isso, os trabalhos de pesquisa e de
fundamentalmente comparativo (Viet, 1967). O desenvolvimento organizacional estão
Estruturalismo está voltado para o todo e com o recorrendo aos estudos da abordagem sistêmica
relacionamento das partes na construção do como suporte e referência para melhor atender
todo. as demandas destes agentes econômicos através
de uma interpretação mais aprimorada dos
Neste sentido, o Estruturalismo destaca objetivos organizacionais.
a questão da interação dos grupos sociais dentro
de uma organização e focaliza o estudo desta Entretanto, a velocidade da mudança e
interação em relação ao conjunto das os desafios do mundo globalizado demonstram
organizações no ambiente da sociedade, como uma necessidade de considerar circunstâncias;
uma unidade. estávamos diante da Abordagem Contingencial.
Nesta, não se alcançaria a eficácia organizacional
O caráter de unidade, atribuído às seguindo um único e exclusivo modelo
organizações, foi paulatinamente se transferindo organizacional. Assim, não existiria uma forma
para a totalidade do mercado mundial em virtude única e mais indicada para administrar metas
de uma necessidade integradora das relações variadas das organizações dentro de um
comerciais. ambiente variado.
Este contexto era justamente o que o Ao estudar este variado ambiente, a

biólogo alemão Ludwig Von Bertalanffy socióloga industrial inglesa, Joan Woodward,
precisava para elaborar a Teoria Geral dos concluiu que o desenho organizacional é afetado
Sistemas. Segundo esta Teoria, os sistemas não pela tecnologia utilizada pela organização. A
podem ser compreendidos apenas pela análise tecnologia, ao permear toda a atividade industrial
separada e exclusiva de cada uma de suas partes; e participar de todo tipo de atividade humana,
baseia-se na compreensão da dependência em todos os campos de atuação, evidencia cada
recíproca de todas as disciplinas e da necessidade vez mais que as organizações utilizam alguma
de sua integração. forma de tecnologia para alcançar seus objetivos
através da realização de tarefas.
53
É indispensável colocar um pouco de do Trabalho estivesse muito mais comprometida
ordem nesta discussão. Sob contexto global, com o planejamento intencional para intensificar
verifica-se um processo muito antigo, que a realização de objetivos – como talvez viessem
continua a se expandir. A Globalização não é a sugerir os estruturalistas quanto à solução
um fenômeno recente, e a geografia política e questionada – que com a especialização de
econômica do mundo em que vivemos é fruto tarefas isoladamente.
deste processo. O ponto de partida deste
processo, que remonta às Grandes Navegações Joan Woodword talvez defendesse a
européias dos séculos XV e XVI e é abordado idéia de uma produção contínua, a partir de um
por Karl Marx no século XIX, sob análises processamento padronizado e disposto
preliminares, se depara nos dias de hoje com o linearmente, com tecnologia intensiva e pessoal
surgimento da era da informação, graças ao especializado. Este cenário proporcionaria uma
grande impacto provocado pelo desen- produção mais previsível, seqüencial e compatível
volvimento tecnológico e pela tecnologia da com os desafios da Globalização atual.
informação.
Para Chiavenato (2000), este desafio
As ênfases passaram a pautar-se na apresenta como conseqüência para a
qualidade, na produtividade, na competitividade, Administração das organizações: “a
no cliente e na Globalização. A chegada da era administração da incerteza”. As modificações
da informação trouxe segundo Chiavenato aceleradas, o crescimento das organizações, a
(2000), um novo contexto e uma avalanche de concorrência travada por estas organizações, o
problemas para as organizações; a velocidade e desenvolvimento tecnológico, os fenômenos
a intensidade das mudanças foram além do que econômicos da inflação e a internacionalização
se previa. das atividades, exigem novas formas e modelos
de organização, que segundo este autor, devem
buscar uma mentalidade compatível com os
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS novos desafios do mercado atual.
Em suma, pergunta-se: Qual a solução? Contudo, hoje verifica-se que a solução

Qual o destino deste presente artigo, no que reside em medidas extremas e rápidas para a
tange seus objetivos quanto à criação de busca da sobrevivência e da excelência. Fala-se
condições razoáveis de interpretação de aqui dos modismos da Administração, como: “a
objetivos organizacionais e quanto aos subsídios Melhoria Contínua”, “ a Qualidade Total”, “o
para a formulação de ações organizacionais mais Benchmarking”, “a Reengenharia”, entre outras.
eficazes?
De qualquer forma, muitas sementes
Henry Ford talvez tomasse a iniciativa destas chamadas “soluções emergentes” podem
de reduzir os estoques ao mínimo, fazendo com ser comparadas às possíveis ações orga-
que seus produtos fossem pagos à empresa antes nizacionais de grandes precursores das teorias
de vencido o prazo de pagamento da matéria- administrativas aqui mencionadas. Assim,
prima. verifica-se que a tarefa da Administração, que é
a de interpretar e alcançar objetivos, compreende
Adam Smith, possivelmente jamais um processo de gerenciamento de recursos
pudesse prever que na atualidade sua Divisão empresariais, de acordo com ênfases que melhor
54
atendem as demandas organizacionais em um
determinado momento e em uma determinada GEORGE Jr. C. S. História do Pensamento
conjuntura, que só poderá ser compreendida a Administrativo. São Paulo: Cultrix, 1974.
partir do conhecimento de todos os seus
meandros e especificidades locacionais de KIERNAN, M. J. 11 Mandamentos da
mercado. Administração do século XXI. São Paulo:
Markron Books, 1998.
4 BIBLIOGRAFIA LEVY, A . R. Competitividade Organizacio-

nal. São Paulo: Makron Books, 1992.
BAUER, R. Gestão da Mudança: caos e
complexidade nas Organizações. São Paulo: OAKLAND, J. S. Gerenciamento da Quali-
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BERTALANFFY, L. V. The Theory of Open TAYLOR, F. W. Princípios de Administração

Systems in Physics and Biology. New York: científica. São Paulo: Atlas, 1970.
George Brasilier, 1968.
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CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria da cias Sociais. Rio de Janeiro: Tempo brasileiro,
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DRUCKER, P. F. Sociedade Pós-capitalista. WOODWARD, J. Management and

São Paulo: Pioneira, 1994. Technology. Londres, 1958.
FORD, H. My Life Word. New York, [s.n.],

1923.
55

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Esta unidade representou desde o início Hoje, verifica-se que o contexto da

Este contexto era justamente o que o Ao estudar este variado ambiente, a

Em suma, pergunta-se: Qual a solução? Contudo, hoje verifica-se que a solução

4 BIBLIOGRAFIA LEVY, A . R. Competitividade Organizacio-

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