Nozaki Hajime Tese

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

EDUCAO FSICA E REORDENAMENTO
NO MUNDO DO TRABALHO:
Mediaes da regulamentao da profisso

Por Hajime Takeuchi Nozaki
e-mail: [email protected]
sob a orientao do
Prof. Dr. Gaudncio Frigotto

Niteri
Maio de 2004
HAJ IME TAKEUCHI NOZAKI

EDUCAO FSICA E REORDENAMENTO
NO MUNDO DO TRABALHO:
Mediaes da regulamentao da profisso

Tese apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Educao da
Universidade Federal Fluminense como
requisito parcial para a obteno do Grau
de Doutor em Educao. Campo de
Confluncia: Educao e Trabalho.

Orientador: Prof. Dr. GAUDNCIO FRIGOTTO

Niteri
2004

Nozaki, Hajime Takeuchi
Educao fsica e reordenamento no mundo do trabalho:
mediaes da regulamentao da profisso. Niteri: UFF, 2004.

3 p., 30cm.
Tese de Doutorado (Doutorado em Educao) Universidade
Federal Fluminense, 2004.
Bibliografia: p.

1. Educao e trabalho. I. Ttulo

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

A tese de doutorado intitulada EDUCAO FSICA E O REORDENAMENTO
NO MUNDO DO TRABALHO: Mediaes da regulamentao da profisso,
elaborada por Hajime Takeuchi Nozaki foi aprovada por todos os membros da banca
examinadora, e aceita pela Faculdade de Educao aps homologao do resultado como
requisito parcial a obteno do grau de

DOUTOR EM EDUCAO
Niteri, 10 de maio de 2004.

BANCA EXAMINADORA

___________________________________________
Prof. Dr. Gaudncio Frigotto Orientador
Universidade Federal Fluminense

___________________________________________
Prof
a.
Dr
a.
Maria Aparecida Ciavatta Pantoja Franco

___________________________________________
Prof
a.
Dr
a.
Eunice Schilling Trein

___________________________________________
Prof
a.
Dr
a.
Celi Nelza Zlke Taffarel
Universidade Federal da Bahia

___________________________________________
Prof. Dr. Alfredo Gomes de Faria J unior
Universidade do Estado do Rio de J aneiro

Ana Lucia, companheira, esposa, me do meu filho:
Que o dia nasa claro, que o tempo nos espere
Que o amanh nos rena
Para brindar a alegria de todos os dias compartilhar
Um infinito amor,

A Leon, nosso filho, todas nossas alegrias
Todos nossos sonhos
E saudades do futuro,

Com todo amor, dedico.
AGRADECIMENTOS

A Gaudncio Frigotto, companheiro e amigo, que me apoiou e orientou em todos os
momentos desta travessia. Agradeo por todos ns que pudemos contar com nosso
jequitib, fundador de mundos, mediador de esperanas, pastor de projetos, como
escreveu o professor Silvino Santin.

A Eunice Schilling Trein, Maria Ciavatta Franco, J os dos Santos Rodrigues e Snia Maria
Rummert, professores do campo do Trabalho e Educao, os quais, com carinho, me
acolheram junto ao seu coletivo. Agradeo rica possibilidade que me ofereceram, com
ensinamentos, discusses, formulaes e solidariedade.

Celi Nelza Zlke Taffarel, referncia que conheci nos vrios campos de batalha.
Obrigado por nos trazer, no concreto, o que vem a ser a prxis revolucionria. Que
possamos seguir juntos, ombro a ombro, pois a luta pra vencer!

A Alfredo Gomes de Faria J unior, que me formou, desde a graduao, e que se mantm
firme e coerente com as posies crticas que nos ensinou. Sua contribuio est, para alm
desta tese, na postura poltico-cientfica que nos deixou de herana.

A Osmar Fvero, Giovanni Semeraro, Ceclia Maria Aldigueri Goulart e Sandra Selles,
professores do programa, com quem tive contato, seja na sala de aula, seja em outros
espaos educativos. Agradeo a disponibilidade e imensa fraternidade no tratamento.

La de Lourdes Calvo, por ter me ensinado que a maior produo de um professor a
produo de outros seres humanos. Agradeo por formar uma das pessoas com quem mais
aprendo na vida.

A Ralph Ings Bannel, que muito me ensinou e em cujo olhar pude perceber a torcida e a
certeza de que conseguiria passar para o programa da UFF.

A minha me Seiko, tia Catarina, Alexandre, Ana Carla, bem como famlia de Mato
Grosso do Sul, pelo imenso carinho que me dedicam e pelas alegrias que compartilham.

Aos companheiros de J uiz de Fora, lvaro, Ana Lvia, Andr, Girlene, Daniela, Paulo
Incio, Mrcio Antnio e Nilson, por terem lutado para que a verdade pudesse prevalecer.

Aos companheiros do Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de
Educao Fsica e do Movimento Estudantil de Educao Fsica. Com vocs aprendi que
no se faz cincia por diletantismo.

s turmas de especializao em Fundamentos Tericos Metodolgicos do Ensino da
Educao Fsica Escolar da UFJ F e ao grupo de estudos da graduao em educao fsica
da FAEFID/UFJ F, pelas discusses que enriqueceram nosso objeto e nosso projeto
poltico.

s turmas de doutorado e mestrado da UFF, com quem pude partilhar as discusses,
amadurecendo as idias para a realizao deste trabalho.

vii

secretaria do programa, sempre muito prestativa e atenciosa no trato com os alunos.

A todos que contriburam para a elaborao da pesquisa, concedendo-me entrevistas,
gentilmente, fornecendo-me dados, remetendo-os via correio e mensagens eletrnicas,
entre outros, meus sinceros agradecimentos. Sem a ajuda de vocs, no seria possvel
enriquecer as anlises aqui contidas.

Aparecida de Ftima Ferreira, pela atenciosa reviso gramatical.

Ao amigo Efrain Maciel e Silva, pelo grato convvio que pude ter, aps conhec-lo em
Campo Grande (MS). Obrigado pela ajuda sempre fiel nas questes ligadas tecnologia
informacional e, sobretudo por me dar a oportunidade de disponibilizar digitalmente esta
tese no Boletim Brasileiro de Educao Fsica e assim divulgar com grande extenso este
estudo.

CAPES, pela concesso de Bolsa PICDT, que possibilitou o custeio deste estudo.

UFJ F, que possibilitou meu afastamento nos ltimos trs anos desta pesquisa, para que
me dedicasse exclusivamente a ela.

Meus sinceros agradecimentos

NOVO TEMPO

No novo tempo, apesar dos castigos
Estamos crescidos, estamos atentos, estamos mais vivos
Pra nos socorrer...

No novo tempo, apesar dos perigos
Da fora mais bruta, da noite que assusta,
Estamos na luta pra sobreviver...

Pra que nossa esperana seja mais que a vingana
Seja sempre um caminho
Que se deixa de herana

De toda fadiga, de toda injustia, estamos na briga
Pra nos socorrer...

De todos pecados, de todos enganos, estamos marcados
Pra sobreviver...


Estamos em cena, estamos nas ruas, quebrando as algemas
Pra nos socorrer...

A gente se encontra, cantando na praa, fazendo pirraa
Pra sobreviver...


Ivans Lins e Vitor Martins
SUMRIO

LISTA DE QUADROS.......................................................................................................xii
LISTA DE SIGLAS...........................................................................................................xiii
RESUMO...........................................................................................................................xiv
ABSTRACT ........................................................................................................................ xv
RSUM............................................................................................................................xvi
INTRODUO.....................................................................................................................1
1 Da crise do capital aos discursos da perda da centralidade do trabalho.................... 1
2 Mundo do trabalho e formao profissional: reordenamento no campo educacional
e da educao fsica................................................................................................... 4
2.1 Reordenamento do trabalho e campo educacional ............................................. 4
2.2 Educao Fsica na reordenamento do trabalho................................................. 6
2.3 Regulamentao da profisso de educao fsica e amoldamento s demandas
do capital: o confronto corporativista com trabalhadores de diversas reas...... 9
3 Objetivo do estudo e questes a investigar.............................................................. 11
4 Aspectos metodolgicos.......................................................................................... 14
4.1 A escolha de um mtodo.................................................................................. 14
4.2 A alienao da conscincia enquanto fruto da diviso do trabalho e o papel da
ideologia........................................................................................................... 15
4.3 A destruio da pseudoconcreticidade.............................................................. 19
4.4 A realidade e a categoria da totalidade concreta.............................................. 21
4.5 A categoria da mediao e a ao humana....................................................... 24
4.6 Mudanas do trabalho e educao fsica: o movimento de apreenso da
realidade concreta............................................................................................. 25
1 CRISE DO CAPITAL, AVANO IMPERIALISTA E MUDANAS NO CAMPO
EDUCACIONAL......................................................................................................... 32
1.1 A crise de superproduo como componente estrutural do capital ......................... 36
1.2 Internacionalizao da economia e globalizao..................................................... 57
1.2.1 Crise contempornea do capital e vigncia da Teoria do Imperialismo........... 60
1.2.2 Especificidades da globalizao....................................................................... 74
x

1.3 Neoliberalismo, Reestruturao produtiva e campo educacional brasileiro............ 75
1.3.1 Do Estado de Bem-Estar ao Neoliberalismo, do fordismo reestruturao
produtiva: demandas para a formao humana................................................ 76
1.3.2 Materializao das demandas do capital na poltica educacional brasileira..... 96
2 CRISE DO CAPITAL E CRISE DE IDENTIDADE DA EDUCAO FSICA:
MEDIAES NO MUNDO DO TRABALHO........................................................ 105
2.1 Educao Fsica e o debate acerca da fragmentao epistemolgica.................... 108
2.2 Educao fsica e fragmentao da discusso sobre fragmentao
epistemolgica....................................................................................................... 114
2.3 Educao Fsica: do debate epistemolgico ao fundamento ontolgico............... 129
2.3.1 As duas dimenses do trabalho: digresso conceitual.................................... 133
2.3.2 Educao fsica e mediaes do trabalho na sua forma histrica................... 137
3 REORDENAMENTO NO TRABALHO DO PROFESSOR DE EDUCAO
FSICA, REGULAMENTAO DA PROFISSO E DISPUTA DE PROJ ETOS
ESTRATGICOS...................................................................................................... 162
3.1 Regulamentao da profisso e ajuste gerncia da crise do capital.................... 164
3.2 Regulamentao da profisso: antiga discusso sob mediao de diferentes
materialidades e cises entre os trabalhadores da educao fsica........................ 177
3.3 Regulamentao da profisso enquanto estratgia de adaptao crise do capital:
sada corporativista dos setores conservadores da educao fsica....................... 196
4 CONCEPO E PRTICA COLONIZADORAS DO SISTEMA CONFEF/CREFs E
AVANO SOBRE OS TRABALHADORES........................................................... 209
4.1 Formao do Conselho Federal de Educao Fsica enquanto estrutura avanada do
capitalismo............................................................................................................. 210
4.2 Ingerncia junto aos trabalhadores da educao fsica.......................................... 224
4.3 Ingerncia junto a trabalhadores de outras manifestaes..................................... 236
4.4 Ingerncia na formao profissional da educao fsica e qualificao de outros
trabalhadores.......................................................................................................... 247
5 ESTRATGIAS DE ORGANIZAO DOS TRABALHADORES PARA A
RESISTNCIA AO SISTEMA CONFEF/CREFs.................................................... 262
5.1 Resistncias da rea............................................................................................... 263
5.2 Resistncias de outras reas................................................................................... 276
xi

5.2.1 Estrutura das entidades................................................................................... 276
5.2.2 Razes da resistncia...................................................................................... 280
5.2.3 Aes Resistivas............................................................................................. 286
5.2.4 Concepes Estratgicas de Luta frente Estrutura Avanada do
Capitalismo..................................................................................................... 293
5.3 Organizao coletiva dos trabalhadores de diversas manifestaes...................... 316
CONCLUSO................................................................................................................... 324
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.............................................................................. 338
APNDICES..................................................................................................................... 369
ANEXOS........................................................................................................................... 377

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 Conselhos Regionais de Educao Fsica em outubro de
1999 ....................................................................................
Apndice 1
QUADRO 2 Conselhos Regionais de Educao Fsica em janeiro de
2001 ....................................................................................
Apndice 2
QUADRO 3 Conselhos Regionais de Educao Fsica em dezembro de
2001 ....................................................................................
Apndice 3
QUADRO 4 Conselhos Regionais de Educao Fsica em dezembro de
2003 ....................................................................................
Apndice 4
QUADRO 5 Ano de criao e nmero de inscritos nos Conselhos
Profissionais .......................................................................
Apndice 5
QUADRO 6 As quatro normas bsicas de exigncia para o
credenciamento das academias, segundo o CREF1 ...........
Apndice 6

LISTA DE SIGLAS

ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas
APEF Associao de Professores de Educao Fsica
BIRD Banco Mundial
CBCE Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte
CEPAL Comision Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CNE Conselho Nacional de Educao
CNE/CES Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao
CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
CONBRACE Congresso Brasileiro de Cincias do Esporte
CONFEF Conselho Federal de Educao Fsica
CREF Conselho Regional de Educao Fsica
DEF Diviso de Educao Fsica
ENEEF Encontro Nacional de Estudantes de Educao Fsica
ENEFD Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos
EPT Programa de Esporte Para Todos
EsEFEx Escola de Educao Fsica do Exrcito
FBAPEF Federao Brasileira das Associaes de Professores de Educao
Fsica
FMI Fundo Monetrio Internacional
FNFi Faculdade Nacional de Filosofia
GECA Grupos de Estudos da Capoeira
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao
MEEF Movimento Estudantil de Educao Fsica
MNCR Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de
Educao Fsica
NAFTA Tratado de Livre Comrcio
SEED/MEC Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio da
Educao

RESUMO

O objetivo do estudo foi analisar: a) o reordenamento do mundo do trabalho e
conseqentes modificaes no campo da educao fsica brasileira, tendo, como mediao,
a sua regulamentao da profisso; b) as implicaes da regulamentao da profisso, no
campo da interveno e da formao/qualificao profissional da educao fsica e de
outras reas; c) as estratgias dos trabalhadores para o enfrentamento do quadro criado a
partir da estruturao dos conselhos profissionais de educao fsica. Para tal, inicialmente,
foi elaborado um quadro terico acerca das mudanas contemporneas no mundo do
trabalho, com as modificaes nas exigncias de qualificao no campo educacional.
Evidenciou-se, ainda, o debate epistemolgico da educao fsica da dcada de 90 e o
reordenamento do seu trabalho, a partir do resgate da teoria marxista a respeito do
fundamento da crise do capital e da categoria trabalho em suas duas dimenses: ontolgica
e histrica. Em um segundo momento, reconstituiu-se, a partir da bibliografia sobre o
tema, a discusso, no interior da categoria dos professores de educao fsica, desde a
dcada de 1940, que desembocou na sua regulamentao da profisso, em 1998. Por
ltimo, foram abordadas as conseqncias da regulamentao da profisso da educao
fsica e as resistncias dos trabalhadores, tanto da rea, quanto de outras, como artes
marciais, capoeira, dana, lutas e yoga, contra as ingerncias dos conselhos profissionais
de educao fsica. Neste ponto, foram utilizadas fontes documentais e realizadas 11
entrevistas semi-estruturadas com lideranas das vrias manifestaes. Como resultado da
pesquisa, encontrou-se que: a) o capital utiliza-se de todas as formas sociais de interveno
para o controle da profunda crise na qual est mergulhado, enquanto o trabalho, por outro
lado, se subsume ao capital, porm trava, com este ltimo, uma intensa luta para sua
libertao; b) a educao fsica atua de forma mediata para compor o novo quadro de
formao humana que o capital demanda, ao tornar-se um distintivo de classe, na escola,
para os que podem consumi-la, perdendo centralidade para as prticas corporais do meio
no-escolar as quais compem a ideologia da empregabilidade, por meio do trabalho
precrio; c) a regulamentao da profisso tratou-se de estratgia corporativista de
adaptao gerncia da crise do capital, afetando o trabalho e a formao/qualificao de
vrias prticas corporais; d) tendo em vista o carter de estrutura avanada do capitalismo
do conselho profissional de educao fsica, as estratgias resistivas dos trabalhadores se
dividiram entre a adoo, ou ruptura, deste mesmo modelo para as suas reas, mediadas
pelas defesas da adaptao ou no s demandas contemporneas do capital. Conclui-se, a
partir desta tese, a necessidade de suplantar a relao capital, criando condies objetivas
para o mundo da liberdade, no qual se possa assegurar a democratizao dos meios de
produo, cultura e, assim, o acesso e desenvolvimento pleno das prticas corporais.

Unitermos: mundo do trabalho, crise do capital, educao fsica, regulamentao da
profisso, prticas corporais.

ABSTRACT

The aim of this research was to analyze: a) the reordering of the world of work and
its resulting changes that have affected the Brazilian Physical Education area, through the
adjustment of this profession; b) the implications related to the adjustment of this
profession, as far as intervention and professional formation/qualification and other areas is
concerned; c) the strategies used by workers to face the situation made up from the
structuring of professional councils in Physcial Education. For this, we began preparing a
theoretical chart showing the contemporary changes in the world of work, the
modifications demanded by qualification in Education area. We also showed the
theoretical discussion ocurred in this area during the decade of the nineties and the
reordering of its work, bringing back the Marxist theory on the beginning and the crises of
Capital and on working as a category in its two dimensions: onthological and historical. In
a second moment, we established a discussion using bibliografhy on this subject, the
discussion ocurred in this category of Physical Education teachers, starting in the decade of
the fourties that led to the adjustment of this profession in 1998, and the foundations that
have guided this profession. At last, we approached the results of this adjustment in the
area of Physical Education and the workers resistence in this area and in others, such as
martial arts, capoeira, dancing, fightings and yoga, against interference of the Physical
Education professional. At this stage, we used documental sources and carried out 11 pre-
structured interviews with different leaderships. As a result of this research, we found out
that: a) capital uses all social ways to interfere and control the deep crises in which it is
involved, by the other hand, work is subsumed to capital although has faced it with an
intensive struggle for freedom; b) Physical Education acts as a mediator making up a
human formation picture demanded by capital, becoming itself a distinguished class, at
school, for those that can use it, and starting to be used as corporal practices out of school,
representing the employment ideology, through precarious work; c) the profession
adjustment is dealt as a cooporativist strategy, adjusting itself to the way capitalism
manages its crises, thus affecting work and formation/qualification of different corporal
practices; d) considering the capitalism advanced structure of the professional council, the
resisting workers strategies are divided between adoption or rupture to this same pattern
for other areas, mediated by adoption defenses or not to the contemporary demands of
capital. Finally, we got to the conclusion, from this thesis, of the need to supplant capital
relation, raising up objective conditions for the world of freedom, when it is possible to
assure democratic prodution means, culture and this way, the access to total development
of corporal practices.

Uniterms: world of work, capital crises, Physical Education, professional adjustment,
corporal practices.

RSUM

Le but de cette tude a t danalyser: a) la rorganisation du monde du travail et
les modifications rsultantes dans le domaine de lducation physique brsilienne, ayant
comme mdiation, la rglementation de la profession; b) les enjeux de la rglementation de
la profession, dans le domaine de lintervention et de la formation/qualification
professionnelle de lducation physique et dautres spcialits; c) les stratgies des
travailleurs pour affronter le cadre cr partir de la cration des conseils professionnels
de lducation physique. Pour le faire, dabord on a dress un tableau thorique des
changements contemporains du monde du travail, avec les modifications des exigences de
qualification dans le contexte ducationnel. Le dbat pistmologique de lduction
physique des annes 90 a t mis en relief et la rorganisation de son travail, partir de la
rcupration de la thorie marxiste sur le fondement de la crise du capital et de la catgorie
travail dans deux dimensions: ontologique et historique. Ensuite, on a recueilli, partir de
la biographie sur le sujet, les discussions au sein de la catgorie des professeurs
dducation physique depuis les annes 1940, qui ont abouti la rglementation de la
profession , en 1998, et les fondements qui lont oriente. Enfin, on a abord les
consquences de la rglementation de la profession de lducation physique et la rsistance
des travailleurs concerns, comme de ceux des autres sphres telles que les arts martiaux,
capoeira, danse, luttes et yoga, contre les ingrences des conseils professionnels de
lducation physique. L-dessus, on a utilis des sources titre documentaire et on a ralis
11 entretiens partiellement structurs avec les leaders des diverses manifestations. Comme
rsultat de la recherche, on a trouv que: a) le capital se sert de toutes les formes sociales
dintervention pour la matrise de la profonde crise o il est plong, tandis que le travail,
dautre part, se soumet au capital, mais il livre avec celui-ci un combat pour sa libration;
b) lducation physique intervient comme mdiatrice pour crer le nouveau cadre de
formation humaine dont le capital a besoin, en devenant un lement distinctif de classe,
dans lcole, pour ceux qui peuvent en bnficier, en faisant la place aux pratiques
corporelles dans le milieu non-scolaire qui composent lidologie de linsertion lemploi
par le moyen du travail prcaire; c) la rglementation de la profession sest utilis dune
stratgie corporatiste dadaptation ladministration de la crise du capital, en bouleversant
le travail et la formation/qualification de diverses pratiques corporelles; d) compte tenu du
caractre de structure avance du capitalisme du conseil professionnel de lducation
physique, les stratgies de rsistance des travailleurs se sont partages entre ladoption ou
la rupture du mme modle pour ses spcialits, guides par la dfense ou le refus
dadaptation aux demandes contemporaines du capital. On peut conclure, daprs cette
thse, quil faut supplanter la relation capital et crer des conditions objectives pour le
monde de libert, o on pourra assurer la dmocratisation des moyens de production,
culture, ainsi que laccs aux pratiques corporelles et leur plein dveloppement.

Mots-cls: monde du travail, crise du capital, ducation physique, reglmentation de la
profession, pratiques corporelles.

INTRODUO

Este estudo inscreve-se num esforo de compreenso da educao fsica na
realidade concreta das relaes que se arquitetam na sociedade contempornea brasileira,
mediadas, centralmente, pela categoria trabalho. Trata-se, de outra forma, de um estudo
das relaes entre trabalho e educao, em um cenrio de profunda crise do capital, que
traz determinaes e dimenses mltiplas, mas que simultaneamente contrabalanada por
vrias estratgias de recomposio, as quais normalmente penalizam a classe trabalhadora.
A presente tese procura resgatar, por fim, o movimento dos trabalhadores da educao
fsica e de outras prticas corporais frente s manifestaes da crise do capital.

1 DA CRISE DO CAPITAL AOS DISCURSOS DA PERDA DA
CENTRALIDADE DO TRABALHO

A presente fase do desenvolvimento do modo de produo capitalista, em mbito
mundial, representada pela internacionalizao do capital e tambm via polticas do
neoliberalismo, traz para a humanidade angstias em relao s suas possibilidades
civilizatrias. Nesta etapa do capitalismo, assume-se claramente o posicionamento de que
no haver salvao para todos os indivduos do globo terrestre (Anderson, In: Sader,
Gentili, 1995).
A desigualdade social, bem como a pouca resposta do neoliberalismo que se
props superador ao modelo keynesiano marcado por sistemticas crises estruturais nos
vrios pases do globo terrestre, indistintamente, trazem a evidncia da crise histrica do
capital, sem precedentes e, por outro lado, a reafirmao dialtica de sua negao, pautada
pela necessidade de uma alternativa socialista radical (Mszros, 2002).
Entretanto, com o episdio da derrocada do modelo societrio do leste europeu, no
2
final do sculo XX, o socialismo enquanto projeto histrico tem recebido a equivocada
interpretao de sua impossibilidade de concretizao. Assim, o neoliberalismo, apesar de
suas demarcadas contradies no plano concreto, prprias do modo de produo
capitalista, possui sustentculo no plano poltico-ideolgico, orientado pelas teses de
Friedrich Hayek (1980), ou ainda em discursos de grande praticidade e poder de
penetrao como o de Milton Friedman (1977). Como bem avalia Perry Anderson (op. cit.,
p.23):
Poltica e ideologicamente, todavia, o neoliberalismo alcanou xito num grau com
o qual seus fundadores provavelmente jamais sonharam, disseminando a simples
idia de que no h alternativas para os seus princpios, que todos, seja confessando
ou negando, tm de adaptar-se a suas formas.
Seguindo a trilha do discurso da impossibilidade de concretizao do projeto
histrico socialista, outras anlises, no menos ideolgicas, estendem-se tambm a crticas
teoria revolucionria que o sustenta, ou seja, ao marxismo. Desta maneira, categorias
centrais do materialismo histrico-dialtico, tais como o trabalho e a luta de classes, tm
recebido, tambm, por parte de alguns interlocutores, seno crticas, um certo
esvaziamento terico.
Um pontual exemplo desta afirmativa, como revelam Gaudncio Frigotto (1996) e
Ricardo Antunes (1995), so as discusses tericas acerca da crise da sociedade do
trabalho, nas quais alguns autores
1
persistem em defender a tese da perda da centralidade
da categoria trabalho para anlise da sociedade contempornea. Esta defesa traz em si uma
crtica ao referencial marxista e pe em cheque a possibilidade de organizao dos
trabalhadores a partir de um corte de classe, na inteno da revoluo socialista. Ao

1
A maioria deles identificada como crticos da sociedade capitalista contempornea, provenientes da
tradio marxista, social-democrata, ou da escola de Frankfurt. Alguns autores, tais como Andr Gorz
(1982), Claus Offe (In: Offe, 1989) e J rgen Habermas (1984, 1987), fazem referncia perda da
centralidade do trabalho como categoria sociolgica de anlise. J outros, tais como Adam Schaff (1990),
perfilam anlises sobre uma pretensa revoluo tecnolgica da informtica no atual estgio societrio, ou,
ainda, Robert Kurz (1992) utiliza o argumento do fim do socialismo real e de que este ltimo era a mais clara
expresso da tica capitalista. No obstante, para a diferenciao dos pontos de vista de tais autores, vlida
a lembrana de Antunes (op. cit., p. 77) de que quando se fala da crise da sociedade do trabalho,
absolutamente necessrio qualificar de que dimenso se est tratando: se uma crise da sociedade do
trabalho abstrato [aquele trabalho que perde seu carter qualitativo, para ser socialmente determinado,
tornando-se mercadoria e transformado-se em valor de troca, expropriado pelo capitalista em sua forma da
mais-valia (Marx, 1985a)] (como sugere Robert Kurz, 1992) ou se se trata da crise do trabalho tambm em
sua dimenso concreta, enquanto elemento estruturante do intercmbio social entre homens e natureza
(como sugerem Offe, 1989; Gorz, 1982 e 1990 e Habermas, 1987, entre tantos outros).
3
insistirem na idia de que a sociedade contempornea necessita ser estudada por outro vis
que no o das relaes no mundo do trabalho, ou, ainda, que a textura social que vive do
trabalho estaria desaparecendo, no promovem a leitura concreta das relaes humanas,
mas tambm no fornecem, por outro lado, instrumentais tericos-metodolgicos para a
ruptura com a relao capital. Assim, a prpria crise do capital gera vrios discursos e
interpretaes que negam a categoria trabalho como fundante da vida humana, bem como a
possibilidade e a necessidade estratgica de uma sociedade sem classes.
Mas no foi apenas a negao da centralidade da categoria trabalho, a relativizao
da luta de classes, ou mesmo o abandono do marxismo em sua estrutura terica, o que se
observou neste perodo histrico. Sob o ponto de vista da produo terica, ocorreu uma
crise geral dos referenciais, situada na profunda crise do capital e em decorrentes
mudanas no mundo do trabalho. A educao fsica, foco deste estudo, enquanto rea de
interveno social, mas tambm produtora de conhecimento para tal, passou,
conseqentemente, pela assim chamada crise de identidade, mas apenas sob a
materialidade das mudanas do seu prprio trabalho, o que pretendemos evidenciar.
Neste contexto, central a defesa de que a anlise da crise do capital e seus
mecanismos de gerncia que impem classe trabalhadora a necessidade de enfrentamento
das mudanas no mundo do trabalho so fundamentais para compreender qualquer rea,
entre elas, a educao fsica. A discusso acerca da educao fsica aqui tratada,
outrossim, como uma particularidade, entre tantas outras, que possui mediaes com a
totalidade das relaes em que vivemos contemporaneamente.
O presente estudo busca, nesta perspectiva, resgatar a categoria trabalho como
categoria central para anlises tericas e concretas das relaes humanas em qualquer
campo do conhecimento, sobretudo no que diz respeito aos reordenamentos pelos quais a
sociedade contempornea vem passando. Sob o ponto de vista da educao fsica, discute-
se dois aspectos gerais: a) sua importncia para o projeto de formao humana orientado
pelas modificaes do trabalho contemporneo; b) as prprias mudanas no seu trabalho e
implicaes para outros trabalhadores.

4
2 Mundo do trabalho e formao profissional: reordenamento no campo
educacional e da educao fsica brasileira

2.1 Reordenamento do trabalho e do campo educacional

Apesar da tentativa de esvaziamento terico do trabalho enquanto categoria de
anlise, o mundo do trabalho se mostra um tema central para a compreenso
2
do
engendramento das foras produtivas, no seio do modo de produo capitalista, em seu
atual estgio, as quais determinam, inclusive, outros campos supra-estruturais.
Observando, portanto, o mundo do trabalho, reconhecemos a atualidade, a permanncia
e a persistncia do movimento geral do capital e sua tendncia de destruio das foras
produtivas, tal como Marx o descreveu (Taffarel, 1997a, p.864).
Neste ponto, podemos afirmar que a discusso dos anseios do capital, no que diz
respeito ao modelo de formao humana para o mundo do trabalho, serve de base para a
anlise das atuais mudanas no campo educacional brasileiro. Como evidncia da
importncia estratgica do campo educacional para o avano da fora produtiva capitalista,
vale lembrar que presenciamos, no Brasil da dcada de 90, vrios ajustes estruturais e
polticos (reformas, privatizaes), advindos da reestruturao do capital via globalizao
da economia
3
. Tais ajustes, orientados pelo Banco Mundial (BIRD) e pelo Fundo
Monetrio Internacional (FMI), a servio do grande capital especulativo e financeiro,
canalizam-se, entre outras instncias, para as reformas na educao (Taffarel, 1997b, 1998;
Fonseca, In: Tommasi, Warde, Haddad, 1998; Soares, ibid.; Tommasi, ibid.).
Segundo as avaliaes de Frigotto (In: Gentili, 1995), tal como nas dcadas de 60 e
70 no Brasil, onde a Teoria do Capital Humano, proveniente do modelo de
desenvolvimentismo econmico, imps ideologicamente a centralidade da educao no
processo de acumulao do capital, via aumento de produtividade, atualmente, a
acumulao flexvel
4
recoloca a educao naquele mesmo papel, sobretudo a partir do
interesse de maximizao da explorao do trabalho, conseguida pelas inovaes

2
Aqui a categoria compreenso est relacionada indissociadamente com a idia de ao para transformao,
ou seja, na perspectiva da filosofia da prxis (Vasquez, 1977).
3
No captulo primeiro abordaremos as implicaes ideolgicas da noo de globalizao. Por ora, mantemos
apenas como referncia ao epifenmeno marcante, em nvel mundial, do final do sculo XX.
4
Entre outros nomes, esta tambm conhecida como ps-fordismo ou toyotismo.
5
tecnolgicas e pelas novas formas na sua base tcnica (Bruno, In: Bruno, 1996). Em outra
anlise, poderamos ressaltar que o Estado mnimo neoliberal mostra-se minsculo quando
se trata de gerir os recursos pblicos para a educao; no entanto mostra-se mximo, forte
e centralizado quando diz respeito conduo de suas polticas para a formao do
trabalhador (Gentili, In: Silva, Gentili, 1996; Pinheiro, 1997a).
Tendo em vista a extenso da poltica neoliberal para o plano da educao, bem
como a nova investida no que diz respeito explorao e alienao humana, percebemos,
nos dias atuais, a necessidade, por parte do capital, da formao de um novo modelo de
trabalhador. O reordenamento do trabalho, causado pela introduo de novas tecnologias
operacionais, altera a base tcnica da produo, modifica a organizao do trabalho e traz a
demanda da formao de um trabalhador de novo tipo. Neste contexto, ao contrrio do
trabalhador do modelo taylorista/fordista (Kuenzer, 1986), executor de tarefas repetitivas e
segmentadas, recorre-se formao para a competitividade: uma formao flexvel,
abstrata e polivalente (Frigotto, op. cit.). A nova forma de organizao do trabalho aponta
para uma dinmica mais participativa, porm ainda sob o jugo da explorao humana,
como bem sintetizam as formulaes de Luclia Regina de Souza Machado (In: Ferreti, et.
al., 1994, p.74):
O taylorismo e o fordismo, intrinsicamente, apontaram organizaes de trabalho
autoritrias. As inovaes organizacionais subvertem este modelo, trazem formas
mais participativas, integradas, grupais, descentralizadas, autnomas, envolventes e
flexveis, mas no significam que sejam, por isso, democrticas, ainda que
constituam patamares superiores que favorecem o aperfeioamento do trabalho
humano.
A reorganizao da base tcnica do trabalho traz para a educao a incumbncia de
formar novas competncias do trabalhador. Neste ponto, capacidades tais como abstrao,
facilidade de trabalho em equipe, comunicabilidade, resoluo de problemas, deciso,
criatividade, responsabilidade pessoal sob a produo, conhecimentos gerais e tcnico-
tecnolgicos (lngua inglesa e informtica, por exemplo), entre outras, tornam-se
balizadoras do processo educativo para o mundo do trabalho (Bruno, op. cit.; Frigotto, op.
cit.; Manfredi, 1998).
Assim sendo, o que observamos no Brasil so polticas de ajustes estruturais com o
objetivo de promover esta qualificao, passando por reordenamentos legais no mbito
escolar, como a aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases (Saviani, 1998), e a
6
elaborao de documentos que se tornam balizadores ideolgicos, como os Parmetros
Curriculares Nacionais (Palafox, Terra, 1997) e as Diretrizes Curriculares para o Ensino
Superior (Taffarel, op. cit.), entre outros. Em resposta a esta srie de ataques, podemos
observar a resistncia, ou amoldamento, em alguns casos, por parte dos trabalhadores da
educao, s polticas neoliberais.

2.2 Educao Fsica na reordenamento do trabalho

No que diz respeito educao fsica, pode-se afirmar que ela veio ancorada em
toda histria da prpria implementao do capitalismo dos sculos XVIII e XIX. Ou seja,
ela esteve intimamente ligada formao de um homem ou trabalhador de novo tipo para
este modo de produo ento emergente (Soares, 1994).
No Brasil, da mesma forma, a educao fsica teve um grande impacto uma
grande tradio nos projetos dominantes, nas diversas fases do capitalismo no pas. Por
exemplo, na dcada de 30 do sculo XX, durante o Estado Novo, na passagem da
sociedade agro-exportadora para a industrial no pas, a necessidade de se forjar um
determinado homem, com disciplina no s para o trabalho, mas para servir defesa do
pas, fez com que a educao fsica, enquanto componente curricular, viesse a tomar corpo.
Mais recentemente, na dcada de 60, em um outro momento do desenvolvimento do
capitalismo no pas, de tentativa de insero internacionalizada, o esporte se tornou uma
das dimenses privilegiadas para uma propaganda ideolgica, na tentativa de equiparao
do desenvolvimento cultural ao desenvolvimento econmico, sendo tratado na educao
fsica como nico contedo possvel (Castellani Filho, 1988).
Na dcada de 80, durante o processo de redemocratizao da sociedade brasileira,
percebeu-se a abertura de discusses tericas para todos os campos e, assim, tambm para
a educao fsica. Neste perodo, pelo menos duas questes foram formuladas,
modificando paradigmas, reestruturando prticas: para que educao fsica e para quem
educao fsica? (Medina, 1983; Oliveira, 1983). Assim, a dcada de 80 trouxe
questionamentos de fundo para esta rea, no terreno das modificaes por que passava a
sociedade brasileira daquela poca (Caparroz, 1997).
Apesar do indicativo histrico apresentado at aqui, a presente tese no se ocupa
em reconstituir a histria de nascimento e consolidao da educao fsica at os anos 80,
j que aquela vem sendo elaborada, desde ento. Procura-se investigar o processo pelo qual
7
atravessou, a partir da dcada de 90, num contexto diferenciado das demais dcadas,
mediado pelo agravamento da crise do capital, pela retomada dos projetos
neoconservadores e pelo avano das polticas neoliberais no pas, que fez com que se
perdesse numa discusso internalizada, no interior da crise terica instaurada por esta
materialidade. Esta pesquisa parte das mudanas do mundo do trabalho e da necessidade de
um novo tipo de formao humana, baseado no modelo das competncias, fruto da prpria
reestruturao produtiva do capital. Este um tema bastante estudado pelos pesquisadores
que investigam a relao entre trabalho e educao e que nos parece trazer tambm vrias
mediaes para a educao fsica.
Ao mesmo tempo em que o campo educacional se reconfigura atualmente para
formar um trabalhador polivalente, com capacidade de abstrao, raciocnio lgico, crtica,
interatividade e deciso, por outro lado, a educao fsica gestada pelos modelos
hegemnicos foi sempre vista como uma disciplina reprodutora de movimentos. Para esta
nova perspectiva, ela acabou perdendo, sob um ponto de vista imediato, sua centralidade
na composio do projeto dominante, como historicamente costumou ter.
Levando-se em conta o novo modelo de formao humana para o mundo do
trabalho imposto pela globalizao, percebemos a clara importncia de algumas disciplinas
escolares estratgicas para a formao das competncias necessrias para o enquadramento
do trabalhador. Seriam elas disciplinas que interagiriam na capacidade de raciocnio
abstrato, que apostariam na formao para a interao em grupo e que tentariam dar o
aporte funcional dos conhecimentos mais recentemente desenvolvidos no campo
tecnolgico.
Para tal investida, algumas outras disciplinas, tais como educao fsica e educao
artstica, parecem ser descartveis, como percebemos no depoimento de Eunice Durhan,
ento Secretria de Poltica Educacional do Ministrio da Educao e do Desporto, em
1995, apontado por Paulo da Trindade Nerys da Silva (1997, p.132):
[...] Em entrevista Folha de So Paulo em 24/06/95, Durham, identifica
dificuldades para atender obrigatoriedade da educao fsica devido falta de
recursos que s atendem, com precariedade, alfabetizao das crianas e dar um
conhecimento mnimo das quatro operaes, pagar os salrios dos docentes que
esto aviltados e que, em conseqncia, os alunos esto se formando sem terem as
aulas de fsica, qumica e matemtica.
Na clara inteno de priorizar determinadas disciplinas que, como avaliamos, se
8
tornam imprescindveis formao do novo trabalhador, Durhan utiliza-se da estratgia de
caracterizar a educao fsica e o ensino de artes como elementos de luxo para a educao
bsica, ocultando, em seu discurso, que outras disciplinas hoje em evidncia no projeto
pedaggico dominante, como a informtica, por exemplo, tambm poderiam sofrer a
mesma caracterizao destinada quelas outras duas disciplinas: [...] Fico pensando na
professora leiga da escola rural do interior do Nordeste oferecendo aos alunos educao
fsica e artstica, educao para o trnsito e sonhando com a magnfica carreira que a Lei
criou no papel (apud ibid., p.132).
Tal preocupao no dispensada a todas as disciplinas, mas especificamente a
algumas, tidas como menos importantes, sob o ponto de vista imediato, no novo projeto
dominante de formao humana
5
. Como bem avalia Silva (ibid., p.133), ao que parece, a
excluso de alguns componentes curriculares, caso da educao fsica, ser a garantia de
outros componentes considerados mais necessrios [...]. Se por um lado a educao fsica
esteve sempre calcada na hegemonia social, sendo imposta no seio escolar via regime
fascista, na tentativa de garantir a formao da eugenia brasileira e o preparo para a guerra
e, mais recentemente, tambm se aliou ao projeto desenvolvimentista brasileiro, sob a
gide de que o esporte seria uma prova de equivalncia do desenvolvimento econmico no
campo cultural, por outro lado, as mudanas atuais do mundo do trabalho parecem releg-
la a um plano secundrio no projeto pedaggico dominante
6
.
No mbito das polticas pblicas educacionais, por sua vez, a educao fsica, tem

5
Quando apontamos a relao imediata entre algumas disciplinas e a formao do trabalhador de novo tipo,
no queremos, com isso, descartar a funcionalidade de outras disciplinas neste mesmo projeto. Apenas
sugerimos que, no tocante formao humana para as camadas menos favorecidas da classe trabalhadora, o
projeto dominante educacional enfatiza os contedos imediatos de formao das competncias. Assim, os
outros contedos, como a educao fsica, tornam-se artigos de luxo, porm, atuam de forma mediata para
compor o mesmo projeto dominante de formao humana, da forma como procuramos sistematizar ao longo
desta tese.
6
Outrossim, os trabalhadores de toda educao, de um modo geral, continuariam sofrendo com a poltica
neoliberal implementada pelo Governo Federal pela via mais antidemocrtica existente, ou seja, o
Executivo passa a assumir o papel do Congresso Nacional e [comeou] a legislar em causa prpria atravs
de Propostas de Emendas Constitucionais (PECs), Decretos, Medidas Provisrias (MPs) e Projetos de Leis
(PLs) (Monteiro, 1998, p.21). Neste sentido, Celi Taffarel (1997b) chama-nos ateno para a necessidade de
discusses acerca no s da nova LDB, mas tambm da PEC/370, que trata da autonomia nas Instituies de
Ensino Superior e dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs). Tais consideraes se mostram
pertinentes para que os trabalhadores da educao fsica percebam que tais manobras em torno da educao
formal brasileira aviltam toda a classe trabalhadora e imputam, cada vez mais, as polticas neoliberais,
condicionadas pelo projeto histrico capitalista. Manter a educao fsica no seio escolar, portanto, diz
respeito, no ao carter corporativista desta incurso, mas fundamentalmente ao posicionamento de que o
conhecimento por ela tratado foi construdo historicamente e necessita ser socializado, principalmente
classe trabalhadora, que se v apartada, cada vez mais, dos contedos da cultura corporal.
9
sofrido vrios ataques, alguns de carter geral, que aviltam todos os trabalhadores da
educao, sem distino, e outros de carter particular, por estar desvalorizada, sob o ponto
de vista imediato, no projeto dominante. Concomitantemente, mas no coincidentemente,
os setores conservadores e corporativistas da educao fsica
7
aliaram-se, de modo
imediatista a tais questes de avano do neoliberalismo e enveredaram-se para um outro
campo de atuao profissional, o das prticas corporais do meio no-escolar, por meio da
regulamentao da profisso de educao fsica (Brasil, 1998b).
Neste sentido, este estudo abordar as mediaes que levam a educao fsica a
perder a centralidade dentro do projeto dominante de recomposio do capital. Outra
questo que se pretende analisar a ao dos trabalhadores daquela rea no enfrentamento
das modificaes do seu trabalho, elegendo o tema da regulamentao da profisso e
compreendendo-a enquanto sada corporativista dos trabalhadores amoldada gerncia da
crise do capital.

2.3 Regulamentao da profisso de educao fsica e amoldamento s demandas
do capital: o confronto corporativista com trabalhadores de diversas reas

Se por um lado a educao fsica tem sido desvalorizada enquanto disciplina
curricular no seio do projeto dominante de formao humana, pelas polticas educacionais,
por outro lado, desde o final do sculo XX, no Brasil, as prticas corporais realizadas fora
do meio escolar vm recebendo uma carga valorativa positiva, sendo identificadas com a
perspectiva da promoo da sade e da obteno da qualidade de vida, num vis liberal. A
proliferao das prticas nas academias de ginsticas, clubes, condomnios e nos espaos
de lazer fez com que a prpria formao profissional da educao fsica fosse
insistentemente questionada, sob o ponto de vista do preparo do professor para a atuao
nos vrios campos de trabalho, assim vislumbrados no horizonte daquela rea
8
. No s a

7
Estes setores mostram-se representados fundamentalmente por professores agremiados no Conselho Federal
de Educao Fsica (CONFEF), Conselhos Regionais de Educao Fsica (CREFs), nas Associaes de
Professores de Educao Fsica (APEFs) e nas faculdades/escolas de educao fsica, mas tambm pelos
proprietrios do ramo do fitness, que concentram grande poder econmico, e mormente poltico, na rea.
8
A partir do sentido restrito do termo, consideraremos, para fins deste estudo, que a educao fsica efetiva-
se pedagogicamente no campo escolar. No obstante, aqui estamos tentando demonstrar uma outra defesa, da
qual no compartilhamos, de que esta tambm se d no plano das atividades corporais de forma geral. Isto
gera uma disputa poltica na rea, como demonstraremos ao longo dos captulos.
10
formao profissional, mas tambm o prprio conceito do que vinha a ser a educao fsica
foi fruto de um intenso debate durante a dcada de 90.
Pode-se dizer que a mudana de enfoque do debate da educao fsica, do meio
escolar para a prtica corporal do meio no-escolar, no aconteceu de forma arbitrria, mas
obedeceu s modificaes demandadas pelo mundo do trabalho, contemplando os anseios
do capital. Isto porque, por trs de uma simples mudana do campo de atuao do
professor, houve, concomitantemente, a reorientao do contedo do trabalho, este ltimo
compreendido como um conjunto de sistematizaes de concepes e prticas no mbito
pedaggico. Assim, possvel apontar que a disputa sobre a concepo de educao fsica
trata-se do prprio confronto dos projetos antagnicos de modelo de sociedade. Tambm
possvel inferir que, de uma certa maneira, o exponencial aumento do trabalho das prticas
corporais veio acompanhado da perspectiva da aptido fsica (Coletivo de Autores, 1992),
ou seja, da melhor adaptao do homem sociedade capitalista. De outra forma, a faceta
do aumento dos ramos das prticas corporais est coerentemente relacionada com a
precarizao do trabalho docente, j que esta reorientao parte do trabalho assalariado,
nas escolas, para o precrio, no meio no-escolar, de bens e servios.
No obstante a tais contradies no interior da educao fsica, um novo
ordenamento do campo profissional a regulamentao da profisso veio a aprofundar,
ainda mais, o processo de adaptao desta rea s mudanas no mundo do trabalho. A
partir do conturbado Projeto de Lei 330/95, que comeou a ser discutido entre os pares s
depois de permanecer um ano em tramitao na Cmara dos Deputados, foi aprovado, no
Senado, o PLC 33/98, no ano de 1998, e posteriormente sancionada, pelo Presidente da
Repblica, a Lei 9696/98, que regulamenta a profisso de educao fsica e cria os seus
conselhos federal e regionais.
A regulamentao da profisso foi apoiada em argumentos corporativistas de
reserva de mercado e buscou desqualificar a ao dos assim denominados leigos, os quais,
muitas vezes eram outros trabalhadores com formao de nvel superior dana, educao
artstica, msica ou com qualificao referente aos seus prprios cdigos formadores
capoeira, yoga, artes marciais, lutas. O processo demandado pela regulamentao da
profisso, sobretudo atravs das aes do Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF)
e dos vrios Conselhos Regionais (CREFs) desembocou no confronto entre eles e os
trabalhadores das vrias reas anteriormente aludidas.

11

3 OBJETIVO DO ESTUDO E QUESTES A INVESTIGAR

Diante da problemtica apresentada, este estudo tem por objetivos analisar: a) o
reordenamento do mundo do trabalho e suas conseqentes modificaes no campo da
educao fsica brasileira, tendo, como mediao, a sua regulamentao da profisso; b) as
implicaes da regulamentao da profisso, no campo da interveno e da
formao/qualificao profissional da educao fsica e de outras reas; c) as estratgias
organizadas dos trabalhadores para o enfrentamento do quadro criado a partir da
estruturao dos conselhos profissionais de educao fsica.
A fim de efetivar tal anlise, alguns questionamentos se fazem necessrios.
Mediante o atual estgio do capitalismo, comum que se orientem pesquisas a respeito da
reestruturao produtiva que demanda mudanas no mundo do trabalho e na formao
humana. No obstante, a reestruturao produtiva recebe, por sua vez, determinaes e
mediaes de um fundamento que diz respeito estrutura do capital. Trata-se de sua crise
estrutural. Destarte, o capital, compreendido enquanto um conjunto de relaes sociais em
construo que subsumem o trabalho s taxas de lucro, tem em sua estrutura uma profunda
contradio. Esta contradio faz com que tal relao, constantemente, tenha que conviver
com crises peridicas, que se aprofundam.
Como j ressaltamos, as mudanas da educao fsica no acontecem de forma
arbitrria, mas so elementos constitutivos da configurao do trabalho contemporneo o
qual, por sua vez, sofre mediaes da forma capital, que tem em suas crises um
componente estrutural. Assim, um primeiro esforo terico a ser empreendido diz respeito
investigao do modo pelo qual a crise do capital determina as mudanas no mundo do
trabalho e os projetos educacionais.
A partir do entendimento de que a prpria reestruturao produtiva constitui-se em
uma estratgia de gerncia da crise do capital, algumas questes iniciais so objeto de
investigao neste estudo: a) qual o fundamento, portanto, da crise do capital?; b) em que
ordem de mediao a reestruturao produtiva, bem como a formao humana, participam
como forma de gerncia da crise do capital?; c) como a crise do capital orienta as
mudanas do trabalho por que estamos passando?
Por outro lado, se a estrutura do capital nos d elementos concretos para o
estabelecimento de relaes centrais para este estudo, preciso atentar para o que salienta
12
Gaudncio Frigotto (1996) sobre a importncia da investigao no s da natureza
estrutura mas tambm da especificidade contexto da crise do capital, por conta de
suas particularidades. Assim, outra ordem de questes se abre no estudo: a) em que fase
encontra-se o capitalismo contemporneo, que traz consigo a estrutura da crise do capital,
porm possui mediaes particulares?; b) a partir disso, como so gestados os projetos
educacionais brasileiros, nesta fase, no que diz respeito qualificao e formao
profissional? Estas questes sero abordadas no primeiro captulo.
Um segundo esforo a ser sistematizado no captulo 2 o da anlise do modo pelo
qual os fenmenos referentes s mudanas no trabalho podem se relacionar com a
educao fsica, o que nos remeteria s seguintes questes: a) Como se d o reordenamento
atual da educao fsica, a partir das mudanas do trabalho?; b) Como se deu, por outro
lado, a discusso sobre tal reordenamento, no mbito da produo de conhecimento da
educao fsica?
Avaliado o movimento sob a perspectiva do capital, preciso considerar que os
trabalhadores, por outro lado, no estiveram passivos a tal movimento e promoveram aes
que necessitam ser apreendidas. Assim, parte dos trabalhadores, coletivamente organizados
e defendendo posies corporativistas, apoiaram e conseguiram a regulamentao da
profisso da educao fsica, no ano de 1998. Portanto, a regulamentao da profisso
surgiu como uma possvel fora de defesa s agruras vividas no mundo do trabalho,
sobretudo no tocante concorrncia aos postos de trabalho, mas, na verdade, trata apenas
de uma reserva de um mercado tido como prprio dos profissionais de educao fsica.
Este movimento investigado com mais propriedade no captulo 3, no qual se
busca enfocar as seguintes questes: a) Como se efetivou a disputa entre os projetos de
organizao dos trabalhadores da educao fsica, nas dcadas de 80 e 90, sob o ponto de
vista da defesa, por um lado, de estratgias a partir de um corte de classe, em oposio ao
capital e, por outro lado, de um sentido corporativista e, conseqentemente, amoldado
lgica do mercado?; b) Como se consolidou o processo de regulamentao da profisso
neste contexto?
J a regulamentao da profisso de educao fsica consolidou-se no contexto de
reordenamento jurdico-poltico do Estado, em uma perspectiva neoliberal, o que conferiu
ao CONFEF conformaes de estrutura avanada do capitalismo. O sistema
CONFEF/CREFs, por sua vez, aproveitou-se destas conformaes e promoveu um franco
avano contra os trabalhadores da educao fsica e das diversas prticas corporais, bem
13
como intervenes na formao e na qualificao de diversas reas, o que nos remete a
outras questes, a saber: a) Como se estruturou o sistema CONFEF/CREFs para poder
ingerir na atuao dos trabalhadores da educao fsica e de outras reas?; b) Como foram
as ingerncias a esses trabalhadores?; c) Como foram as intervenes no plano da
formao e qualificao dessas reas? Tais questes sero discutidas no quarto captulo
desta tese.
Por ltimo, sero investigadas as formas de resistncia dos trabalhadores s
investidas do sistema CONFEF/CREFs, tanto na educao fsica, quanto nas diversas reas
artes marciais, capoeira, dana, lutas e yoga e vrios movimentos que foram
organizados para se opor s ingerncias do sistema CONFEF/CREFs, alm das entidades
que j representavam habitualmente cada rea. Neste sentido, procura-se ater s seguintes
questes, no quinto captulo: a) Como se organizam os trabalhadores, tanto da educao
fsica como de outras reas, contra as ingerncias do Conselho Federal de Educao Fsica
nos campos da interveno e da formao/qualificao profissional?; b) O que propem,
esses trabalhadores, como sada estratgica para tal ataque?; c) Que apontamentos poder-
se-ia retirar para uma resistncia ativa que no desconsiderasse as necessidades imediatas
dos trabalhadores em geral, mas que tambm apontasse uma perspectiva de construo de
um outro modelo social?
Compreendendo tanto os trabalhadores da educao fsica como o de outras reas
como pertencentes, de forma indistinta, determinada classe social, o presente estudo,
posicionado na organizao da classe trabalhadora inserida no projeto histrico socialista,
investigar, enfim, as contradies e as possibilidades das formas de organizao para o
enfrentamento, tanto das suas questes imediatas do mundo do trabalho, como dos
interesses histricos dos trabalhadores no interior da luta de classes.

14
4 ASPECTOS METODOLGICOS

4.1 A escolha de um mtodo

A escolha de um referencial terico-metodolgico para a anlise investigativa no
se limita, puramente, opo de uma forma mais cmoda, ou eficiente, para a busca do
objetivo da pesquisa. Por outro lado, tambm no acontece simplesmente no plano terico,
entendido como uma instncia desligada do contexto de materialidade social em que
gestado. A escolha de um referencial terico e metodolgico para esta pesquisa partiu
de um pressuposto inicial, em concordncia com a sntese afirmativa de Gaudncio
Frigotto (In: Frigotto, 1998, p.26):
Um pressuposto fundamental, quando nos propomos ao debate terico, entendemos
deva ser que as nossas escolhas tericas no se justificam nelas mesmas. Por trs das
disputas tericas que se travam no espao acadmico, situa-se um embate mais
fundamental, de carter tico-poltico, que diz respeito ao papel da teoria na
compreenso e transformao do modo social mediante o qual os seres humanos
produzem sua existncia, neste fim de sculo, ainda sob a gide de uma sociedade
classista, vale dizer, estruturada na extrao combinada de mais-valia absoluta,
relativa e extra. As escolhas tericas, neste sentido, no so nem neutras e nem
arbitrrias tenhamos ou no conscincia disto. Em nenhum plano, mormente o
tico, se justifica teorizar por teorizar ou pesquisar por diletantismo.
Qualquer que seja a metodologia escolhida para fins investigativos, esta partir
necessariamente de uma postura poltica, que possui uma concepo de homem, cincia
e de mundo. Levando-se em conta a necessidade de escolha de uma abordagem e de uma
metodologia de pesquisa que no se limitem simplesmente explicao, compreenso ou
interpretao do fenmeno estudado principalmente no seu plano abstrato ou idealizado
mas que, fundamentalmente, pautem-se na investigao a partir da situao concreta,
construda historicamente, e determinada pela condio material, orientada, especialmente,
para uma ao transformadora da realidade, o presente estudo eleger o enfoque da
dialtica materialista histrica (Frigotto, In: Fazenda, 1991).
A dialtica materialista, lembra-nos Frigotto (ibid.), , antes de um mtodo, uma
postura, que funda-se na concepo de que o pensamento as idias gerado a partir do
plano concreto de organizao material da sociedade. Neste ponto, Karel Kosik (1976)
argumenta que a atitude primordial e imediata humana face realidade no a de um
abstrato sujeito cognoscente como sugerem as posturas idealistas, as quais Marx
15
incumbiu-se de contrapor seu ncleo terico mas de um ser histrico que exerce a sua
atividade prtica no trato com a natureza e com outros homens, tendo em vista a
consecuo dos prprios fins e interesses, dentro de um determinado conjunto de relaes
sociais.
Elaborar, portanto, um quadro terico do mundo do trabalho e educao fsica deve
obedecer, na perspectiva dialtica materialista, a uma tentativa de apreenso de uma
realidade que existe a despeito de nossos esforos no plano do pensamento, este sim,
proveniente das relaes reais de existncia dos seres vivos. Assim, nas formulaes de
Marx e Engels (1989), a importncia do materialismo dialtico enquanto postura situa-se
na prpria concepo ontolgica de homem, que se define no pelo seu pensamento, mas
pela produo de sua existncia:
Pode-se distinguir os homens dos animais pela conscincia, pela religio e por tudo
o que se queira. Mas eles prprios comeam a se distinguir dos animais logo que
comeam a produzir seus meios de existncia, e esse passo frente a prpria
conseqncia de sua organizao corporal. Ao produzirem seus meios de existncia,
os homens produzem indiretamente sua prpria vida material (p.13).
Ainda neste sentido, Frigotto (op. cit.) continua a nos chamar ateno sobre o fato
da dialtica materialista histrica tornar-se prxis, para um movimento de ao e superao
da realidade concreta, para alm de sua simples compreenso. Ela surge com seus
criadores, no intuito de superar as posies idealistas predominantes que se limitavam
interpretao da realidade: Os filsofos s interpretaram o mundo de diferentes maneiras;
do que se trata de transform-lo (Marx & Engels, op. cit., p.97). Assume, pois, estas
trs dimenses: concepo, mtodo de anlise da realidade e prxis transformadora. Neste
contexto, espera-se, com este estudo, que seja tambm capaz de fornecer elementos para a
organizao dos trabalhadores, no sentido do enfrentamento das questes colocadas
hegemonicamente no mundo do trabalho.

4.2 A alienao da conscincia enquanto fruto da diviso do trabalho e o papel da
ideologia

A dialtica materialista, em sua elaborao por Marx e Engels, tem sido
referenciada a partir do debate com as perspectivas que abstraem do pensamento as
formulaes tericas, pela crena de que nele reside a verdade, ou a parcela dela, que cabe
16
sua interpretao. Trata-se de uma crtica radical ao argumento da independncia da
conscincia, ou, ainda, da sua caracterizao enquanto criadora da prpria existncia
humana; justamente na direo contrria em que caminha o materialismo dialtico:
So os homens que produzem suas representaes, suas idias etc., mas os homens
reais, atuantes, tais como so condicionados por um determinado desenvolvimento
de suas foras produtivas e das relaes que a elas correspondem, inclusive as mais
amplas formas que estas podem tomar (ibid., p.20).
Neste mesmo contexto, em A ideologia alem (ibid.), texto de base de
fundamentao do materialismo histrico, encontramos que a existncia humana e a
histria passam por quatro pressupostos, relaes, aspectos ou momentos diferenciados: o
primeiro, de que todos os homens devem ter condies de viver para fazer histria
comer, beber, morar, vestir-se... , ou seja, produzir sua prpria vida material; o segundo,
de que a ao de satisfazer a primeira necessidade e o instrumento j adquirido com essa
satisfao levam a novas necessidades; o terceiro, de que os homens passam a criar outros
homens, a se reproduzir famlia e, finalmente, o quarto, de que a dependncia material
dos homens entre si, condicionada pelas necessidade e pelo modo de produo, leva
cooperao. Somente aps o exame destes quatro momentos que, para Marx e Engels
(ibid.), se chega constatao de que o homem, enquanto produto social, tambm tem
conscincia. Neste ponto, retira-se a concluso de que a conscincia do meio sensvel
mais prxima ao homem, contudo, de uma interdependncia limitada.
justamente a diviso do trabalho a demarcadora, na concepo dos autores, do
surgimento da teoria pura. Atentam tambm para o fato de que as relaes humanas com a
natureza so condicionadas pela forma de sociedade e vice-versa. Assim, surge,
primeiramente, a conscincia da necessidade de entrar em relao com os indivduos que o
cercam. Essa conscincia gregria ou tribal se desenvolve e se aperfeioa posteriormente
em razo do aumento da produtividade, do aumento das necessidades e do crescimento
populacional que est na base dos dois elementos precedentes. E aqui, ento, desenvolve-
se a diviso do trabalho.
A diviso do trabalho ocorre, inicialmente, atravs da diviso do trabalho no ato
sexual e, depois, a diviso do trabalho a partir das disposies naturais, como por exemplo,
o vigor corporal. Contudo, para Marx e Engels, a diviso do trabalho s se efetiva como tal
a partir do momento em que se opera uma diviso entre trabalho material e trabalho
17
intelectual.
A partir desse momento, a conscincia est em condies de se emancipar do
mundo e de passar formao da teoria pura, teologia, filosofia, moral, etc. Mas,
mesmo quando esta teoria, essa teologia, essa filosofia, essa moral etc. entram em
contradio com as relaes existentes, isso s pode acontecer pelo fato de as
relaes sociais existentes terem entrado em contradio com a fora produtiva
existente (ibid., p.27).
A preocupao dos autores no se limita ao plano epistemolgico, pelo contrrio,
incide sobre a conseqncia da diviso do trabalho no plano social, que gera hoje as classes
sociais, manifestando-se na ciso entre interesse particular e interesse comum, operando a
alienao do trabalho humano a qual, por sua vez, se torna uma fora estranha que se ope
ao homem e o subjuga, ao invs de ser por ele dominada. Por outro lado, tambm ressaltam
o fato de que [...] a produo das idias, das representaes e da conscincia est, a
princpio, direta e intimamente ligada atividade material e ao comrcio material dos
homens; ela a linguagem da vida real (ibid., p.20).
A produo das idias, como todo produto da diviso do trabalho, torna-se estranha
ao homem, uma vez que pertence classe que se mantm dominante e que a utiliza para a
sua perpetuao:
Os pensamentos da classe dominante so tambm, em todas as pocas, os
pensamentos dominantes; em outras palavras, a classe que o poder material
dominante numa determinada sociedade tambm o poder espiritual dominante. A
classe que dispe dos meios da produo material dispe tambm dos meios da
produo intelectual, de tal modo que o pensamento daqueles aos quais so negados
os meios de produo intelectual est submetido tambm classe dominante [...]
(ibid., p.47).
As idias dominantes, representaes ou ideologia, como chamaram os autores de A
Ideologia Alem, trabalham na inverso da realidade:
E, se, em toda a ideologia, os homens e suas relaes nos aparecem de cabea para
baixo como em uma cmera escura, esse fenmeno decorre de seu processo de vida
histrico, exatamente como a inverso dos objetos na retina decorre de seu processo
de vida diretamente fsico (ibid., p.20,21).
Aqui vale uma pausa para a reflexo do presente estudo. A simples apreenso da
representao que os trabalhadores de um modo geral entre eles os de educao fsica
18
fazem a respeito das mudanas do mundo do trabalho e as conseqncias para o seu
trabalho cotidiano pode representar justamente a dimenso em que a classe dominante
propaga a ideologia. Desta forma, o prprio otimismo verificado nos discursos acerca da
regulamentao da profisso de educao fsica, ou de outras reas, como uma sada para
enfrentamento do mundo do trabalho merece ser mais profundamente discutido, sob o
ponto de vista da concreticidade em que se apia.
Os pensamentos dominantes, nos dizeres de Marx e Engels (ibid.), tornam-se cada
vez mais abstratos e vo assumindo um carter de universalidade. Valores outrora
veiculados pela aristocracia, tais como honra e fidelidade, perdem sentido para liberdade e
igualdade, ideologias cunhadas pela burguesia na atual fase do capitalismo. A idia da
liberalizao da profisso, ainda que a despeito da precarizao do trabalho, traz dimenses
ligadas aos valores dominantes de liberdade e concorrncia e, assim, seduzem
subjetivamente os trabalhadores, o que faz com que esta questo merea o devido cuidado
metodolgico.
Neste sentido, o cuidado recai na compreenso de que os pensamentos, desejos e
interesses manifestados pelos trabalhadores podem provir, em determinado momento, do
interesse da classe dominante, propagado em forma de ideologia, que opera em dois
sentidos: a) atravs da universalizao das idias da classe dominante, que impe os seus
interesses, desejos e valores como os nicos coerentes e possveis a serem almejados,
invertendo os reais interesses histricos da classe dominada e ocultando-lhe a possibilidade
de enxergar a superao do modelo contraditrio da atual sociedade e do sentido histrico
da luta de classes; b) criando um mundo de aparncias com a idia de que os interesses e
desejos da classe dominante so passveis de serem alcanados por todos em seu modelo
social.
H de se investigar, portanto, como as mudanas do trabalho da educao fsica, ou
mesmo a sua regulamentao da profisso como de outras reas orientadas pelas
demandas do capital, so aceitas sob o ponto de vista da sua irreversibilidade, que no
permite sadas para a classe trabalhadora, j que a ideologia assim as impem como nica
possibilidade de organizao social apresentada pela classe dominante, a qual domina,
inicialmente, os meios de produo material da sociedade:
19
A classe que dispe dos meios da produo material dispe tambm dos meios da
produo intelectual, de modo que o pensamento daqueles aos quais so negados os
meios de produo intelectual est submetido tambm classe dominante (ibid.,
p.47).

4.3 A destruio da pseudoconcreticidade

Para que possamos ter clareza metodolgica para investigar os processos de
inverso da realidade efetuados a partir da ideologia, faz-se importante visualizar como os
fenmenos operados na superfcie da realidade podem vir a esconder, e mesmo ajudar a
revelar, dialeticamente, a totalidade investigada, j que o fenmeno indica a essncia, e
ao mesmo tempo a esconde [...] (Kosik, op. cit., p.11). Para tal, seguimos na discusso
sobre os conceitos de formas fenomnicas, mundo da pseudoconcreticidade e
representao (ibid., Marx & Engels, op. cit.).
Amparados nas concepes de Kosik (op. cit.), podemos afirmar que a existncia
real e as formas fenomnicas da realidade so diferentes e, muitas vezes, absolutamente
contraditrias com a lei do fenmeno, com a sua estrutura e, conseqentemente, com o seu
ncleo interno essencial e com o seu conceito correspondente. Por sua vez, o mundo da
pseudoconreticidade, plano da manifestao fenomnica, refere-se ao ambiente cotidiano e
atmosfera comum da vida humana, com regularidade, imediatismo e evidncia,
assumindo um aspecto aparentemente independente e, por isso, naturalizado, no qual a
diferena entre fenmeno e essncia desaparece. Ele possui, assim, uma estrutura prpria,
que pode ser descrita, sem, contudo, captar a relao entre o mundo fenomnico
(pseudoconcreticidade) e a essncia (realidade).
Este mesmo processo pode ser encontrado na discusso acerca da educao fsica e
mudanas no mundo do trabalho. Ao mesmo tempo em que, na superfcie fenomnica,
podemos visualizar, por exemplo, uma conquista dos trabalhadores de educao fsica
como a regulamentao da profisso de um campo de trabalho para si, este aspecto,
amalgamado no mundo da pseudoconcreticidade, no permite vislumbrar a contradio
que esta conquista traz para o conjunto de trabalhadores, qual seja, a de estar inserida junto
a um processo de precarizao do trabalho, expresso na essncia da poltica neoliberal. De
outra parte, o plano do cotidiano de lutas em que vive o trabalhador, uma vez que se trata
de um trabalho abstrato, apenas mostra a ele a dimenso da pseudoconcreticidade.
O mundo que se manifesta a partir da prxis fetichizada, cotidiana, enquanto prtica
20
resultante da diviso do trabalho, d resultado ao mundo fenomnico, ou seja, o da
aparncia superficial da realidade, o que, para Kosik (ibid.), o mundo da aparncia.
Assim, a representao da coisa no constitui uma qualidade natural da coisa e da
realidade: a projeo, na conscincia do sujeito, de determinadas condies histricas
petrificadas (ibid., p.15). Todavia, chama-nos a ateno para o fato de que:
Os fenmenos e as formas fenomnicas das coisas se reproduzem espontaneamente
no pensamento comum como realidade (a realidade mesma) no porque sejam os
mais superficiais e mais prximos do conhecimento sensorial, mas porque o aspecto
fenomnico da coisa produto natural da prxis cotidiana [...]. O pensamento
comum a forma ideolgica do agir humano de todos os dias (ibid., p.15).
Empenhado em demonstrar a dimenso da dialtica que procura promover a
destruio da pseudoconcreticidade, Kosik (ibid.) ressalta que aquela no nega a existncia
ou a objetividade do mundo fenomnico (representaes), contudo no enxerga a pretensa
independncia deles, demonstrando o seu carter mediato ao todo estruturado. De acordo
com esta formulao, este estudo parte do pressuposto de que, apesar de contraditria, a
manifestao fenomnica das mudanas do trabalho mantm relaes com a totalidade da
estrutura social em que vivemos e, assim, perseguir as mediaes que apontem no sentido
de evidenciar a coerncia ao todo estruturado.
No obstante um dos objetivos ser a destruio da pseudoconcreticidade, Kosik
(ibid.) ainda ressalta que este apenas um dos lados da dialtica como mtodo
revolucionrio de transformao da realidade. Para que o mundo possa ser explicado
criticamente, cumpre que a explicao mesma se coloque no terreno da prxis
revolucionria (ibid., p. 18). A dimenso da prxis enquanto interveno da realidade
toma, ela prpria, um aspecto central no interior da investigao dialtica, que no se
prope exclusivamente a desnudar as contradies existentes em uma realidade esttica,
independente da ao humana:
No podemos, por conseguinte, considerar a destruio da pseudoconcreticidade
como o rompimento de um biombo e o descobrimento de uma realidade que por trs
dele se escondia, pronta e acabada, existindo independentemente da atividade do
homem. A pseudoconcreticidade justamente a existncia autnoma dos produtos
do homem e a reduo do homem ao nvel da prxis utilitria (ibid., p.19).
Em outras palavras, para que haja a destruio da pseudoconcreticidade,
21
impretervel que se passe pela crtica revolucionria da prxis humana, na perspectiva de
que o homem produtor de sua realidade, e de que:
A diferena entre a realidade natural e a realidade humano-social est em que o
homem pode mudar e transformar a natureza; enquanto pode mudar de modo
revolucionrio a realidade humano-social porque ele prprio o produtor desta
ltima realidade (ibid., p.18).

4.4 A realidade e a categoria da totalidade concreta

Uma vez apresentados os conceitos de formas ou apreenso fenomnica, de
pseudoconcreticidade e os cuidados que esta investigao tem que seguir em relao a eles,
trata-se de evidenciar, dentro do mtodo dialtico, a importncia da compreenso da
realidade enquanto unidade do fenmeno e da essncia, um todo estruturado, que se
encontra em desenvolvimento.
Conforme apontamos, a realidade o mundo da prxis humana e, portanto, a
compreenso da realidade (humano-social) a compreenso de uma unidade entre
produo e produto, de sujeito e objeto, de gnese e estrutura. Para buscar a realidade,
preciso partir do suposto de que existe uma essncia oculta, passvel de ser captada pela
cincia e filosofia. Nesta linha, lembra-nos Kosik (ibid.) que Marx lanava a questo: se os
homens apreendessem imediatamente as conexes, para que serviria a cincia? Trata-se,
pois, de buscar as conexes para reconstituir a realidade, o todo estruturado. No nosso
caso, trata-se de uma busca a partir da fragmentao que a pseudoconcreticidade nos
coloca em um primeiro olhar. Trata-se, ainda, da compreenso de que as manifestaes
fenomnicas partem dos sujeitos reais que as criam e que, por isso, se tornam a chave para
a compreenso da realidade:
[...] A maneira como os indivduos manifestam sua vida reflete exatamente o que
eles so. O que eles so coincide, pois, com sua produo, isto , tanto com o que
eles produzem quanto com a maneira como produzem. O que os indivduos so
depende, portanto, das condies materiais da sua produo (Marx & Engels,
op.cit., p.13).
22
Em outras palavras, no partimos do que os homens dizem, imaginam e
representam, tampouco do que eles so nas palavras, no pensamento, na imaginao
e na representao dos outros, para depois se chegar aos homens de carne e osso;
mas partimos dos homens em sua atividade real, a partir de seu processo de vida
real que representamos tambm o desenvolvimento dos reflexos e das repercusses
ideolgicas desse processo vital [...] No a conscincia que determina a vida, mas
sim a vida que determina a conscincia (ibid., p.21).
Este ponto nos traz a dimenso de que, levando-se em conta o objeto deste estudo,
ao invs de nos limitarmos tentativa de recomposio da apreenso fenomnica que os
trabalhadores tm a respeito das mudanas do trabalho, um primeiro passo seria revelar a
configurao do atual mundo do trabalho, por meio de uma anlise da realidade concreta
que a formou. Inicialmente, portanto, este estudo faz uma anlise sobre os fundamentos do
reordenamento do mundo do trabalho com suas principais conseqncias para o campo
educacional e para as mudanas do trabalho, tanto na educao fsica como em outras
reas. Por outro lado, no se trata de partir do que dizem ter conquistado os defensores da
regulamentao da profisso, mas de sua atividade real, ou prxis humana, materializadas
nas aes do sistema CONFEF/CREFs e sua relao com os trabalhadores e proprietrios
dos estabelecimentos das prticas corporais.
Esta concepo da histria, portanto, tem por base o desenvolvimento do processo
real da produo, e isso partindo da produo material da vida imediata; ela concebe
a forma dos intercmbios humanos ligada a esse modo de produo e por ele
engendrada, isto , a sociedade civil em seus diferentes estgios como sendo o
fundamento de toda a histria, o que significa represent-la em sua ao enquanto
Estado, bem como em explicar por ela o conjunto das diversas produes tericas e
das formas da conscincia, religio, filosofia, moral, etc., e a seguir sua gnese a
partir dessas produes, o que permite ento naturalmente representar a coisa na sua
totalidade (e examinar tambm a ao recproca de seus diferentes aspectos). Ela no
obrigada, como ocorre com a concepo idealista da histria, a procurar uma
categoria em cada perodo, mas permanece constantemente no terreno real da
histria; ela no explica a prtica segundo a idia, explica a formao das idias
segundo a prtica material [...] (ibid., p.36, grifos nossos).
A busca da realidade, que parte da atividade humana e tenta reconstitu-la em seu
ncleo essencial, mas atenta ao movimento de superfcie , por outro lado, a reconstituio
da totalidade concreta. Esta ltima a realidade nas suas ntimas leis, que revela, sob a
superfcie e a casualidade dos fenmenos, as suas conexes internas, a dialtica da lei e
da casualidade do fenmeno, da essncia interna e dos aspectos fenomnicos da realidade,
das partes e do todo, do produto e da produo (Kosik, op. cit., p.33).
Kosik (ibid.) alerta-nos, por outro lado, que a totalidade no o somatrio de todos
23
os fatos (perspectiva atomstica-racionalista), a realidade como um todo estruturado,
dialtico, no qual ou a partir do qual um fato qualquer pode vir a ser racionalmente
compreendido. O conhecimento dos fatos ou conjunto de fatos da realidade vem a ser o
conhecimento do lugar que eles ocupam na totalidade do prprio real. Trata-se, para fins
deste estudo, de conectar as mudanas do trabalho da educao fsica e de outras reas e os
processos de regulamentao da profisso com a totalidade concreta onde tais fenmenos
so gestados, ou seja, no interior da relao capital. Para Kosik (ibid.), o conhecimento da
realidade constitui um processo espiral, que vai da concretizao do todo para as partes,
das partes para o todo, dos fenmenos para a essncia, da essncia para os fenmenos, da
totalidade para as contradies e das contradies para a totalidade para atingir o que
denomina concreticidade criao do todo, criao da unidade, unidade das contradies e
sua gnese.
Para a dialtica materialista, a realidade social pode ser concebida na sua
concreticidade (totalidade concreta) quando se descobre a natureza da realidade social
(eliminao da pseudoconcreticidade), se reconhece a realidade social como unidade
dialtica de base e supra-estrutura, e o homem como sujeito e no objeto objetivo,
histrico-social. A concreticidade torna-se categoria fundamental e representa a
dialtica entre sujeito e objeto na pesquisa sob o vis do materialismo histrico. Esta
perspectiva supera a relao gnosiolgica na qual o sujeito pretensamente conseguiria
neutralidade e objetividade face ao objeto investigado (postura positivista), bem como
naquela em que a existncia do objeto demandaria da compreenso do(s) sujeito(s), ou
seja, s existiria sob o ponto de vista interpretativo e cognoscente daquele(s) que o(s)
v(em) (postura idealista).
Neste ponto, reside uma crtica ao positivismo, que, para Kosik (op. cit.),
responsvel pelo equvoco de ter considerado uma certa imagem da realidade (fsica) como
a realidade mesma, e um determinado modo de apropriao da realidade como o nico
autntico. J a teoria materialista do conhecimento, como reproduo espiritual da
realidade, captaria, segundo o autor (ibid.), o carter ambguo da conscincia, que escapa
tanto ao positivismo, quanto ao idealismo.
Contudo, o conceito de totalidade enquanto meta de apreenso da realidade
distinto de tudo a ser apreendido. A totalidade no pretende conhecer todos os aspectos
da realidade. Tal posicionamento afronta, porm, diretamente as posturas relativistas
ps-modernas ou no que negam a possibilidade do conhecimento humano atingir a
24
totalidade dos aspectos da realidade. Da mesma forma, Kosik (ibid.) denuncia a falsa
totalidade como a viso do todo em uma posio privilegiada e em oposio com as
partes (fenmenos), de modo que estas possam ser desprezadas para a constituio da
totalidade. Para o autor, a dialtica no pode entender a totalidade como um todo
acabado e a-histrico que determina as partes, mas a prpria totalidade que se
concretiza a partir da ao humana.

4.5 A categoria da mediao e a ao humana

No que se refere ao humana enquanto formadora da totalidade a ser investigada,
importante ressaltar, sob o ponto de vista do materialismo dialtico, que ela no se
constitui um aspecto interno do homem, desconectado socialmente. Tanto o trabalho
humano, como o seu fruto, a produo, aparece para Marx (1982a), no como um resultado
de trabalhos individuais isolados. O ponto de partida seria os indivduos produzindo em
sociedade, ou seja, a produo dos indivduos determinada socialmente (ibid., p.3).
Desta forma, nosso objeto no a ao humana como um conceito transcendente e
abstrato, mas situada em determinada mediao social da existncia humana, no modo de
produo capitalista. No se trata, porm, de procedermos o exame da educao fsica de
forma isolada, com seus impasses internos sob o ponto de vista epistemolgico, pois tal
exame ainda se encontraria no plano da representao catica do todo. Buscar reconstituir
a totalidade significa estreitar laos com a riqueza de determinaes e relaes diversas,
que, nesse caso, trata-se de no isolar a investigao acerca das possveis mediaes sob o
ponto de vista das mudanas do trabalho. Porm, para fins de nossa pesquisa, no se trata
to somente do modo de produo capitalista sob um ponto de vista generalizado, seno
sob sua fase contempornea, ou seja, no contexto de reestruturao produtiva e
flexibilizao do trabalho, o que traz demandas para o plano da formao humana, sob o
ponto de vista dominante, relacionadas criao de competncias, da formao flexvel e
polivalente, com vistas ideologia da empregabilidade.
A categoria da mediao se mostra central sob o ponto de vista do materialismo
dialtico. Ela possui um carter de complexidade, de unidade intrnseca e de criao do
outro. Um elemento, mediado pelo outro, no pode sobreviver sem ele, que o determina,
mas que tambm determinado pelo primeiro, transformando-se constantemente, em razo
25
da relao criada (ibid.)
9
. Essa relao subordina e supera a idia da mediao sob o ponto
de vista do positivismo ou do idealismo, que no passa de uma relao exteriorizada, com
um atravessamento de carter imediato e fragmentado.
J o carter de unidade entre as diversas mediaes da ao humana refere-se,
sobretudo, s relaes sociais no interior do sistema produtivo, pois, sob o ponto de vista
histrico, o exame marxiano volta-se questo de que nem sempre o produtor, a classe que
produz, participa de igual forma da distribuio com a outra classe, que vive da produo
da primeira. Aqui vale a meno de que a participao da distribuio das riquezas,
materiais, culturais ou de outra ordem, cada classe social a que produz e a que vive s
custas da produtora determinada pela forma de produo, no nosso caso especfico, a
forma capital. Assim, faz-se necessrio que este estudo considere fundamentalmente tais
mediaes, que envolvem as contradies do sistema capitalista, para o debate sobre as
mudanas do trabalho na educao fsica e nas outras reas.

4.6 Mudanas do trabalho e educao fsica: o movimento de apreenso da
realidade concreta

Uma vez elaborada a discusso acerca do critrio de escolha do mtodo a ser
utilizado neste estudo, a partir da leitura histrica do debate em que foi consolidado, bem
como evidenciadas as principais categorias que sero utilizadas, trata-se, neste ponto, de
elaborar uma discusso sobre o modo pelo qual a dialtica materialista histrica pode nos
auxiliar para a apreenso da realidade concreta a ser investigada. Neste ponto, iremos
tambm apresentar os procedimentos a serem tomados na pesquisa.
A respeito da apreenso da realidade, Kosik (op. cit.) enfatiza que a dialtica

9
Por exemplo, Marx (ibid.), evidenciando as mediaes entre consumo e produo, pde chegar inferncia,
utilizando-se do mtodo dialtico, na acepo em que ele o criou, de que o consumo cria a produo em uma
dupla dimenso: a) porque o produto no se torna produto efetivo sem o consumo; b) porque o consumo cria
a necessidade de uma nova produo, como cria tambm o objeto que atua na produo como determinante
de finalidade. Por outro lado, a prpria produo cria o consumo: a) porque ela fornece os materiais, o objeto;
b) no somente por isso, mas porque determina tambm seu carter de acabamento, ou seja, o objeto criado
determina a forma ou modo a ser consumido; c) por fim, porque gera ao consumidor a prpria necessidade do
produto. Assim, produo e consumo assumem identidades dialticas na medida em que um no se efetiva
sem o outro, mas principalmente porque cria a prpria necessidade de existncia do outro e, por outro lado,
determina at a prpria forma de ser do outro. Marx (ibid.) ressalta, desta forma, a ttulo de sntese, trs
identidades (relaes) entre produo e consumo: a) identidade imediata: a produo consumo, e o
consumo produo; b) dependncia recproca: ambos aparecem como meio e existem por mediao do
outro, mas ainda de exteriores entre si; c) identidade dialtica: cada um no apenas imediatamente o outro,
nem apenas intermedirio do outro, mas cada um, ao realizar-se, cria (determina) o outro.
26
contra a fragmentao (ciso) da realidade (em sua totalidade); ela , pois, pensamento
crtico que se prope conhecer a coisa em si; no se contenta com os esquemas abstratos da
realidade, nem com suas abstratas representaes. Como apresentamos, ela ultrapassa a
pseudoconcreticidade, atingindo a concreticidade atravs do desvelamento do mundo real
(lei do fenmeno, sua essncia), por meio da aparncia externa do fenmeno. Lembra-nos
que a teoria no nem a verdade nem a eficcia de um ou de outro modo no terico de
apropriao da realidade; ela representa a sua compreenso explicitamente reproduzida.
Tal pensamento deriva das idias de Marx (op. cit.), para quem a realidade no
catica, desordenada ou fragmentada, incompreensvel em sua totalidade. Ela possui
uma dimenso concreta, que deve ser apreendida, trazendo a representao catica da
realidade (abstrao), inicialmente, para o plano do concreto idealizado (pensado) e, a
partir de categorias histricas de produo material, chegando, finalmente, totalidade
concreta, sntese de muitas determinaes e unidade do diverso. A apreenso desta
instncia fenomnica, ou origem emprico-objetiva (Gamboa, In: Fazenda, op.cit.),
necessita, na abordagem materialista, de um tratamento, no sentido do concreto
pensado, para chegar, finalmente, sua sntese, a realidade concreta.
De vital, catica, imediata representao do todo, o pensamento chega aos
conceitos, s abstratas determinaes conceituais, mediante cuja formao se opera
o retorno ao ponto de partida; desta vez, porm, no mais como ao vivo mas
incompreendido todo da percepo imediata, mas ao conceito do todo ricamente
articulado e compreendido. O caminho entre a catica representao do todo e a rica
totalidade da multiplicidade das determinaes e das relaes coincide com a
compreenso da realidade (Kosik, op.cit., p.29-30).
Destarte, a questo a que propomos estudar, a das mudanas no trabalho da
educao fsica, deve ser visualizada em um todo organizado, no catico, ou seja, ligada
s mudanas do trabalho contemporneo na sociedade capitalista. Para esse fim, no plano
conceitual, procedemos anlise do que diz a teoria marxista a respeito do fundamento da
crise do capital enquanto propulsor das mudanas no processo produtivo do trabalho.
Tambm, nesta etapa da pesquisa, elabora-se um quadro histrico da reconfigurao atual
do mundo do trabalho e das modificaes nas exigncias de qualificao no campo
educacional, a partir de referncias de anlises da atual fase do capitalismo, de dados da
realidade mundial e nacional que dizem respeito crise contempornea, bem como de
autores que partem desta perspectiva para o estudo das implicaes na educao brasileira.
27
Este primeiro esforo terico est sintetizado no primeiro captulo da tese, em que
tratamos de trs pontos. O primeiro deles a crise do capital, que discutida a partir do
privilgio de conceitos marxianos tais como mais-valia, lucro, queda tendencial da taxa de
lucro e as causas contrariantes, compreendidas como formas que o capital encontra para a
gerncia de sua crise. Dentro das causas contrariantes apontadas por Marx, dada uma
nfase especial ao comrcio exterior. Isto porque a presente fase de expanso do mercado
exterior, a assim chamada globalizao, representa ainda a fase imperialista retratada pela
tradio marxista. Assim, o segundo ponto se detm a discutir a internacionalizao da
economia, enquanto imperialismo, retomando os conceitos de Lenin e levando em conta
autores contemporneos como Chesnais e Arrighi. Como um ltimo ponto deste captulo,
elabora-se uma discusso acerca das demandas que o capital, na sua forma contempornea,
gera para a formao humana do novo trabalhador, com bases na ideologia da
empregabilidade, calcada no modelo das competncias. Este captulo possui um privilgio
na apresentao da formulao terica de autores da tradio marxista os quais tratam da
estrutura e do contexto da crise do capital e suas implicaes para o campo da formao
humana.
Ainda neste esforo, procuramos dialogar com o assim chamado debate
epistemolgico da educao fsica, privilegiando as posies mais representativas da rea e
mediando tal debate atravs da materialidade concreta que o gerou. Tais preocupaes se
devem ao fato de que a dcada de 90 trouxe um debate epistemolgico muito acentuado,
detendo-se discusso acerca do seu objeto. Tal debate denunciou uma fragmentao do
conhecimento que havia na educao fsica. No obstante, esta discusso mostrou-se
tambm fragmentada quando no conseguiu mediar-se com o contexto de mudanas no
mundo do trabalho e da estrutura do capital. Desta forma, o captulo 2 busca evidenciar
que o debate epistemolgico fica ainda no plano fenomnico, visto que a questo do objeto
da educao fsica no se resolve na epistemologia, mas no seu fundamento ontolgico, ou
seja, a partir do resgate do ser humano, tendo o trabalho como uma categoria central da
atividade humana. Assim, este captulo procura resgatar duas dimenses do trabalho, a
ontolgica e a histrica, a partir de formulaes de Marx, Engels, Lukcs e Mszros. Sob
o ponto de vista da dimenso do trabalho histrico, intenta retratar, de outra forma, na
histria da educao fsica, os elementos que evidenciam como ela esteve atenta ao projeto
dominante.
A busca est na compreenso do todo, tendo em vista que este no se coloca,
28
primeira vista, de forma acessvel aos nossos olhos:
O todo no imeditamente cognoscvel para o homem, embora lhe seja dado
imediatamente em forma sensvel, isto , na representao, na opinio, na
experincia. Portanto, o todo imediatamente acessvel ao homem, mas um todo
catico e obscuro. Para que possa conhecer e compreender este todo, possa torn-lo
claro e explic-lo, o homem tem que fazer um dtour: o concreto se torna
compreensvel atravs da mediao do abstrato, o todo atravs da mediao da parte.
Exatamente porque o caminho da verdade um dtour [...] o homem pode perder-se
ou ficar no meio do caminho (ibid., p.30).
Contudo, Kosik (ibid.) lembra-nos que a ascenso do abstrato ao concreto no
uma passagem de um plano (sensvel) para outro plano (racional): um movimento no
pensamento e do pensamento. Para que o pensamento possa progredir do abstrato ao
concreto, tem de mover-se no seu prprio elemento, isto , no plano abstrato, que
negao da imediaticidade, da evidncia e da concreticidade sensvel, ou seja, movimento
da parte para o todo e do todo para a parte, essncia e fenmeno, totalidade e contradio,
objeto e sujeito. Em sua anlise, o concreto o prprio movimento da coisa ou a coisa em
movimento. O sentido do exame est no fato de que, no seu movimento em espiral, ele
chega a um resultado que no era conhecido no ponto de partida, chegando a algo diverso.
Assim, retornaremos, em forma de espiral, na mesma questo as mudanas do trabalho
em educao fsica contudo em outro nvel de conhecimento, relacionado realidade
concreta que a gerou, no percebida em um olhar da pseudoconcreticidade.
Ainda para Kosik (ibid.), a caracterstica precpua do conhecimento consiste na
decomposio do todo. O conhecimento a decomposio do todo (realidade). O conceito
e a abstrao, em uma concepo dialtica, tm o significado de mtodo que decompe o
todo, pois s atravs dessa separao de fenmeno e essncia se pode mostrar a coerncia
interna do todo para poder reproduzir espiritualmente a sua estrutura e, conseqentemente,
compreend-lo, compreender para transformar. Contudo, a dialtica no o mtodo da
reduo, no sentido positivista; o mtodo da reproduo espiritual e intelectual da
realidade, o mtodo do desenvolvimento e da explicitao dos fenmentos culturais,
partindo da atividade prtica objetiva do homem histrico.
A dialtica exige, de outro modo, uma profunda relao com o emprico
(Kuenzer, op. cit., p.19). Trata-se de uma necessidade, principalmente quando diz respeito
ao seu carter de interveno para a transformao da realidade. Neste ponto da pesquisa,
atravs da bibliografia disponvel, buscamos reconstituir a discusso, junto categoria dos
29
professores de educao fsica, desde a dcada de 1940, que desembocou na
regulamentao da profisso, em 1998, e os fundamentos que a nortearam. Assim,
apresentamos, no captulo 3, a materialidade que cerca a tomada de um projeto
conservador e corporativista na educao fsica, via regulamentao da profisso, que
coloca os trabalhadores em oposio, um com os outros, e que, sobretudo, referenda o
gerenciamento da crise do capital.
No captulo 4, abordamos as conseqncias desta regulamentao para o trabalho
da educao fsica e de outras reas, bem como suas implicaes para a
formao/qualificao profissional. Por fim, no captulo 5, analisamos os movimentos
resistivos aos Conselhos Federal e Regionais de educao fsica, abordando, alm de
organizaes e entidades especficas de cada rea, como o Movimento Nacional Contra a
Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR) e o Frum Nacional de
Dana, um outro movimento que agremiou trabalhadores das artes marciais, capoeira,
dana, educao fsica, lutas e yoga, denominado Frente Unida Pela Autonomia
Profissional da Educao e das Tradies Culturais.
Nesta parte da tese, utilizamos duas fontes fundamentais. No tocante primeira
delas, a fonte escrita, privilegiamos as fontes primrias do sistema CONFEF/CREFs, seja
na forma de seus documentos (estatuto, cdigo de tica, resolues, portarias), seja na
forma de sua divulgao oficial (boletins, jornais e revistas). Da mesma maneira,
privilegiamos fontes primrias dos movimentos resistivos s ingerncias deste sistema, na
forma de manifestos, textos crticos e documentos. Consultamos, ainda, documentao
proveniente de rgos pblicos, bem como aquela que dizia respeito ao trmite, no poder
legislativo, de questes que envolveram o tema da regulamentao da profisso.
A segunda fonte consultada a oral, atravs de entrevistas realizadas com as
principais lideranas das diversas manifestaes corporais, a saber: artes marciais,
capoeira, dana, lutas e yoga. A inteno foi mapear a configurao estratgica interna de
confronto ao sistema CONFEF/CREFs e buscar indicao de documentao da rea sobre
tal temtica. O critrio utilizado para a escolha dos entrevistados foi a sua liderana frente
a movimentos da rea que promoveram embate ao sistema CONFEF/CREFs. A partir da
formao da Frente Unida pela Autonomia Profissional da Educao e das Tradies
Culturais, escolhemos um representante de cada rea artes marciais e lutas, capoeira,
dana e yoga. Em reas nas quais percebemos o debate interno sobre as sadas estratgicas
de luta, como foi o caso da dana e do yoga, escolhemos mais de um entrevistado, a fim de
30
que pudessem representar pontos de vista diferenciados sobre o tema. Assim,
entrevistamos, ao todo, 10 (dez) lideranas: 1 (uma) da capoeira, 1 (uma) das artes
marciais e lutas, 4 (quatro) da dana e 4 (quatro) do yoga. Na dana, escolhemos duas
lideranas sindicais e duas do Frum Nacional de Dana. No yoga, a escolha foi
determinada a partir das lideranas histricas da rea e daquelas que se destacaram
enquanto representantes de pontos de vista divergentes quanto estratgia de luta contra o
sistema CONFEF/CREFs e do debate de sua prpria regulamentao da profisso. Foram
realizadas 11 (onze) entrevistas semi-estruturadas
10
, a partir de um roteiro, adaptvel a
cada particularidade, contendo cinco blocos temticos: a) apresentao pessoal; b)
trabalho, formao e representatividade na rea; c) ingerncias do sistema
CONFEF/CREFs; d) regulamentao da sua profisso; e) Frente Unida pela Autonomia
Profissional da Educao e das Tradies Culturais.
A partir destes procedimentos, busca-se a investigao, na perspectiva de que, para
o homem conhecer as coisas em si, deve primeiro transform-la em coisas para si;
submet-las prpria prxis, tendo primeiro que entrar em contato com elas. Assim, no
possvel compreender imediatamente a estrutura do fenmeno ou o fenmeno em si
mediante a contemplao ou mera reflexo, mas sim mediante uma determinada atividade
(interveno, apropriao do mundo pelos homens) (ibid.). Portanto, como atenta Kosik,
a cincia deve reproduzir artificialmente e experimentalmente o caminho natural da
histria, a crtica dos acontecimentos contemporneos (ibid., p.22).
Assim, este estudo apresentar a seguinte diviso: no primeiro captulo,
denominado Crise do Capital, Avano Imperialista e Mudanas no Campo
Educacional, apresentado o fundamento da crise do capital com suas formas de
sobrevida, situando a sua atual fase e as estratgias no campo educacional como forma de
gerenciamento da atual crise. No segundo captulo, chamado Crise do Capital e Crise de
Identidade da Educao Fsica: mediaes no campo educacional, reconstitudo o
debate epistemolgico da educao fsica, traando-se uma crtica mediada pelas mudanas
concretas ocasionadas pela atual fase do capitalismo. O terceiro captulo, intitulado
Reordenamento no Trabalho do Professor de Educao Fsica, Regulamentao da

10
Uma das entrevistas foi utilizada para validar o roteiro (apndice 7). Feitas algumas correes, a partir de
sugestes obtidas na qualificao da tese, a primeira entrevistada concedeu, gentilmente, outra entrevista, a
partir das reformulaes efetuadas. Uma outra entrevista foi concedida em duas etapas, tendo em vista a
disponibilidade de tempo para a sua realizao.
31
Profisso e Disputas de Projetos Estratgicos, apresenta o debate interno da rea a
respeito da regulamentao da profisso, evidenciando, como pano de fundo, o prprio
embate de projetos estratgicos para a classe trabalhadora frente crise do capital. O
quarto captulo, denominado Concepo e Prticas Colonizadoras do Sistema
CONFEF/CREFs e Avano sobre os Trabalhadores, evidencia as incurses daquele
conselho profissional no campo de interveno e formao/qualificao profissional da
educao fsica e das diversas manifestaes corporais. Por ltimo, no quinto captulo,
intitulado Estratgias de Organizao dos Trabalhadores para a Resistncia ao Sistema
CONFEF/CREFs, discute-se as diversas formas resistivas ao conselho de educao fsica,
que partiram de diferentes concepes estratgicas de luta da classe trabalhadora.
32

1 CRISE DO CAPITAL, AVANO IMPERIALISTA E
MUDANAS NO CAMPO EDUCACIONAL

Os exemplos citados indicam que no conseguimos levar esses
sujeitos a realizar o ato abstrato de classificao [...]
Os trs sujeitos [S1, S2 e S3], camponeses analfabetos da aldeia de
Palman ou nunca haviamestado numa cidade ou raramente haviam
visitado uma. A seguinte srie lhes foi apresentada: martelo serra
tora machadinha.
S1: Eles so todos parecidos. A serra ir serrar a tora e a machadinha a
cortar empedacinhos. Se uma dessas coisas tiver de ser retirada, eu
jogaria fora a machadinha. Ela no funciona to bemcomo a serra [...]
E [entrevistador]: Se voc tivesse de colocar essas coisas emalgum
tipo de ordem, voc poderia tirar a tora do grupo?
S1: No, se voc se livrar da tora, para que vo servir as outras coisas?
E: Mas essas trs coisas so ferramentas, certo?
S1: Sim, so ferramentas.
E: E a tora?
S1, S2, S3: Ela tambmfaz parte. Voc pode fazer todo tipo de coisa
comela maanetas, portas, at mesmo o cabo de ferramentas feito
de madeira! [...]
E: Mesmo assim, essas trs coisas no so parecidas de alguma
maneira?
S2: No, o que est faltando aqui um homem, um trabalhador.
Sem ele no h nada parecido entre essas trs coisas.

(A.R. Luria Desenvolvimento Cognitivo:
seus fundamentos culturais e sociais)

O exemplo que Alexander Romanovich Luria (1990) nos traz ilustrativo em um
dado aspecto. No estamos considerando, neste momento, para fins deste estudo, as
concluses da pesquisa desenvolvida por este autor, no contexto dos anos 30 do sculo
XX, durante a reestruturao mais radical da Unio Sovitica: a eliminao do
analfabetismo, a transio para uma economia coletivista e o realinhamento da vida pelos
novos princpios socialistas (p.7), que buscava analisar a tese marxista-leninista
segundo a qual todas as atividades cognitivas humanas fundamentais tomam forma na
matriz da histria social, produzindo assim o desenvolvimento scio-histrico (ibid., p.7).
33
Recorremos a este exemplo, contido na obra em que pesquisou as mais remotas regies do
Uzbequisto e Kirghizia, num contexto de pastoreio, estagnao econmica e
analfabetismo, porque os trs trabalhadores rurais daquela regio, mesmo tidos como
incapazes de realizar classificaes abstratas
11
no caso exposto, separando os meios de
produo da matria prima foram perfeitamente capazes de compreender um simples,
porm importantssimo dado da realidade: mesmo com todos os meios de produo
possveis e imaginavelmente potencializados as ferramentas para o caso descrito , estes
no possuem nenhuma identidade, nenhum sentido prprio, a no ser se mediados pelo
trabalho humano. Portanto, o trabalho humano que media e possibilita a criao de
riquezas sociais.
Na verdade, estes trabalhadores tiveram o mrito de compreender um fundamento
que os tericos da economia burguesa, seja por m f, por falta de recurso terico, visto
que seu alcance intelectual se submete prpria interpretao de mundo, ou por ambos os
motivos, no puderam perceber. Trata-se da centralidade do trabalho enquanto aspecto
fundante da vida humana, tanto para a reproduo do seu prprio meio de existncia para a
criao de riquezas, quanto para a determinao das relaes sociais. o trabalho,
compreendido como aspecto da vida social, mediador do homem com a natureza, o
fundamento de toda produo da economia, entendida aqui como um complexo de relaes
humanas para a produo e reproduo da vida
12
. No s os economistas burgueses, mas

11
Aqui no entraremos no mrito das pesquisas cognitivas que tratam das classificaes abstratas. De
qualquer modo, vale a lembrana de que se estas podem, por um lado, revelar o grau de organizao
intelectual demandado pelo aprendizado escolar, na concepo de Luria (ibid.), por outro lado, podemos
questionar se esta mesma organizao no seria, ela prpria, eivada de pressupostos e valores disseminados
por determinada sistematizao, esta ltima a servio das classes dominantes em dado momento histrico e,
portanto, na interpretao de Paulo Freire (1983), totalmente estranha cultura do trabalhador, sobretudo
aquele do campo. Ademais, apesar de que Luria (op. cit.) no possua, por obviedade, esta perspectiva, nada
mais afeto s novas competncias destinadas ao trabalhador do sculo XX do que a capacidade de abstrao e
organizao cognitiva para operar na gerncia das novas tecnologias produtivas. Como no se trata de
desenvolver o tema da psicologia histrico-cultural neste estudo, apenas deixamos pontuado que, mesmo que
defendamos que o conhecimento sistematizado historicamente deva ser socializado, este precisa ser retratado
sob o ponto de vista de um projeto de classe. Neste projeto, no difcil argumentar que o conhecimento das
classes subalternas deve ser reconhecido. Em acrscimo a esta defesa, podemos lembrar que o prprio Marx
esmerou-se, sob o ponto de vista da economia poltica ou mesmo da filosofia, em travar debate com os
mtodos que priorizavam modelos classificatrios por meio de abstraes e que, assim, destituam o carter
concreto das anlises, o que justifica como mais do que correta, no exemplo dos trabalhadores investigados, a
recorrente indagao: para que servem as ferramentas sem a matria prima para transform-la, mas,
principalmente o homem para trabalhar junto a elas?
12
Neste captulo pretendemos enfocar o problema de como o trabalho, subsumido pela forma capital, nela
encerra o fundamento de sua crise instrnseca. No captulo seguinte, retomaremos a centralidade do trabalho
enquanto aspecto fundante da vida humana, abordando suas duas dimenses: a ontolgica e a histrica.
34
tambm os fisiocratas, guardadas suas diferenas tericas, sempre atriburam aos meios de
produo a criao de riquezas.
Neste ponto repousa a grande contribuio cientfica de Marx, tanto para a
humanidade, sob um ponto de vista mais genrico, como, particularmente, para a classe
trabalhadora, sob um ponto de vista mais articulado com a luta de classes. O que Marx
descobriu e sistematizou, poca de sua vida, revolucionou os fundamentos da economia
clssica, contestou os pressupostos e apologias dos economistas de at ento. Ao
desenvolver a teoria da mais-valia, desnudou, por assim dizer, todos os princpios da
relao capital
13
descrevendo pari passu seu metabolismo social e revelando seu carter
contraditrio, de avano das foras produtivas e de misria das relaes sociais. A
superao da formulao marxiana com relao aos seus adversrios intelectuais e
polticos est na compreenso do limite da relao capital e sua conseqente crise
estrutural, na proporo em que aquela necessita eliminar o trabalho humano para fazer
avanar as foras produtivas. Marx nos d inspirao para, ainda hoje, mesmo num
contexto de capitalismo internacionalizado e francamente integrado, perceber como se
articulam intrinsecamente o avano tecnolgico, a reestruturao produtiva e as mudanas
no mundo do trabalho que da demandam, com a profunda crise em que o capital
mergulha, tentando, por outro lado, assustadoramente, recompor-se, mesmo ao custo de
impossibilitar a construo de qualquer projeto civilizatrio para a humanidade.
Portanto, um primeiro esforo terico a ser empreendido no presente estudo diz
respeito investigao do fundamento da crise em que submerge a sociedade capitalista
contempornea e que arrasta mudanas no trabalho, bem como modificaes no campo
educacional. Trata-se, ainda, de compreender as mudanas no mundo do trabalho e na

13
Seguindo a formulao de Istvn Mzros (2001, p.8), podemos afirmar uma distino entre capitalismo e
capital, pois, no sentido marxiano, ... o capital no depende do poder do capitalismo e isso importante
tambm no sentido de que o capital precede o capitalismo, em milhares de anos. O capital pode sobreviver
ao capitalismo [...]. Por outro lado, o prprio Marx (1980a) que conceitua o capital enquanto relao
social: O capital tambm uma relao social de produo. uma relao burguesa de produo, uma
relao de produo da sociedade burguesa. Os meios de subsistncia, os instrumentos de trabalho, as
matrias-primas que constituem o capital no foram produzidos e acumulados em dadas condies sociais,
em determinadas relaes sociais? No so eles utilizados na futura produo, em determinadas condies
sociais, em determinadas relaes sociais? E no precisamente esse carter social determiado que
transforma em capital os produtos destinados futura produo (p.28 grifos em itlico, no original)?
Portanto, conceituamos o capital, para fins deste estudo, como sendo uma relao social, uma mediao de
segunda ordem dominante e de reproduo hegemnica que subordina estritamente todas as funes
reprodutivas sociais, enquanto o capitalismo seria uma das formas possveis e histricas de realizao do
capital, caracterizado pela generalizao da subsuno real do trabalho ao capital (Mszros apud. Antunes,
1999).
35
educao como partes de uma totalidade concreta, que, por outro lado, recebem mediaes
da estrutura social. Da mesma forma, trata-se de compreender em que proporo mantm
vigncia as formulaes, desde as de Marx, que discorrem a respeito dos mecanismos
estratgicos de gerncia da crise do capital, especificamente a expanso de mercados,
tendo a chamada globalizao como fenmeno que se manifesta com intensidade desde o
final do sculo XX.
Muitos so os estudos que tm dedicado ateno reestruturao produtiva,
globalizao da economia e ao neoliberalismo como fenmenos relacionados com recentes
modificaes do trabalho
14
, seja em seu aspecto de desemprego estrutural (Forrester, 1997;
Pochmann, 1999, 2001; Singer, 2000), de fragmentaes no interior do processo produtivo
e conseqentes alteraes na classe trabalhadora (Antunes, 1995; Katz, Braga & Coggiola,
1995, Bihr, 1998), bem como mudanas no prprio contedo do trabalho (Antunes, 1999;
Gounet, 1999). Retomaremos a ateno a estes fenmenos no decorrer do captulo.
Contudo, um esforo precedente discutir a prpria reestruturao produtiva, a
globalizao da economia e o neoliberalismo como epifenmenos da crise estrutural do
capital, ou seja, em certa monta, como estratgias particulares do capital para tentar obter
sobrevida. Parte-se, portanto, da formulao terica de que o capital est fadado a crises
cclicas, que se aprofundam, mas que possuem, em cada momento histrico, uma
materialidade diferenciada.
Trata-se, pois, para a extenso deste trabalho de, a partir do reconhecimento das
crises do capital, buscar o seu fundamento terico, procurando estabelecer conexes com
as tentativas de gerncias dessas crises, canalizadas para o campo educacional. Assim, o
objetivo do presente captulo apresentar a crise de superproduo como um componente
estrutural do capital, a sua atual estratgia de internacionalizao da economia como forma
para tentar gerir suas crises e a utilizao da educao para o projeto de formao humana
concatenado com a reestruturao produtiva e as mudanas no mundo do trabalho. Desta
forma, o texto se dividir em trs partes: a) a estrutura da crise; b) a globalizao enquanto
atual fase de internacionalizao da economia; c) a educao no contexto do
neoliberalismo e reestruturao produtiva como tentativa de gerncia da crise.

14
Aqui j trabalharemos com o conceito no campo marxista de trabalho em sua dupla dimenso: ontolgica e
histrica sobre as quais discutiremos no prximo captulo. No que diz respeito ao trabalho inserido no
capitalismo, tratar-se-ia de sua dimenso histrica onde, para Istvn Mszros (1995), o resultado foi a
subordinao estrutural do trabalho ao capital.
36

1.1 A CRISE DE SUPERPRODUO COMO COMPONENTE ESTRUTURAL
DO CAPITAL

Segundo Rita de Cssia Barbosa de Arajo (In: Coggiola, 1998), a etimologia da
palavra crise vem da linguagem mdica. Nesta perspectiva, significaria a alterao que
sobrevm no curso de uma doena, ou ainda, acidente repentino que sobrevm numa
pessoa em estado de aparente boa sade, ou agravamento brusco de um estado crnico
(p. 51). No obstante, no campo da economia poltica, teria um significado prximo ao
ponto de transio entre uma poca de prosperidade e outra de depresso ou vice-versa
(ibid., p.51). Sob o ponto de vista da discusso histrica, para Prsio Santiago (ibid.),
justamente no sculo XIX, a partir das drsticas alteraes no sistema capitalista causadas
pela Revoluo Industrial, que devemos recorrer s anlises a respeito do conceito de crise
do sistema capitalista, apesar de ela tornar-se objeto de estudo da economia poltica apenas
a partir da crise de 1929. Os autores convergem em afirmar que, de 1816 a 1929, a
humanidade presenciou 14 crises, o que originou o conceito de Ciclos Econmicos.
Para efeito de uma classificao das crises com que historicamente os vrios modos
de produo tiveram que se defrontar, Arajo (op. cit.) destaca trs tipos: a) as crises das
sociedades pr-capitalistas, essencialmente agrrias, que se caracterizavam por um carter
acidental da natureza ou social (epidemias, guerras). Eram, portanto, essencialmente crises
de subproduo; b) As crises mistas, da 2
a
metade do sc. XVIII e sc. XIX da manufatura
europia, que se iniciavam na conjuntura agrcola (subproduo), passando para a
manufatura. Este tipo especfico de crise foi estudado por Marx e Engels. Neste contexto, a
autora (ibid.) destaca que a crise de 1848, palco das elaboraes tericas destes autores, foi
provavelmente a ltima do gnero; c) As crises modernas ou de superproduo, genunas
do sistema capitalista, e objeto da presente anlise.
Apesar do marco das anlises marxianas/engelsianas a respeito das crises
econmicas, as primeiras tentativas de explicao de tais fenmenos foram provenientes da
escola liberal clssica inglesa, denominada por Marx de economia burguesa, durante a
Revoluo Industrial da primeira metade do sculo XIX. Na verdade, as tentativas de
explicao das crises econmicas, aos olhos dos economistas burgueses, no passavam de
remendos explicativos do seu foco principal: a investigao da origem e maximizao da
riqueza, ou lucro, no processo de industrializao, ou seja, aps a fase formativa
37
mercantilista, incio histrico do modo de produo capitalista
15
. Tratava-se, em outros
termos, da formulao terica e da base superestrutural da ento classe burguesa que
assumia posto de classe dominante mundial, sobretudo devido a mudanas na posio
comercial da Inglaterra, que demandaram defesas da liberdade de comrcio na esfera
domstica, para alm da internacional, em detrimento da posio das restries e
regulamentaes internas defendidas pelos mercantilistas. Era, por outro lado, a disputa
entre burguesia industrial e os proprietrios de terra, representados, estes ltimos, pelos
fisiocratas (Hunt & Sherman, 2000)
16
.
Alguns pressupostos da economia clssica foram herdados, todavia, dos conceitos
dos fisiocratas franceses, sobretudo aquele que concerne explicao das crises, ao
apoiarem-se na idia de que a economia funcionava por sua prpria natureza, a qual o

15
Por outro lado, as primeiras sistematizaes acerca da natureza do lucro so provenientes j dos
mercantilistas, que a explicavam atravs do princpio da alienao da mercadoria para alm do seu valor, ou
seja, imputavam o lucro por meio da relao entre mercado e concorrncia no mbito da troca. J um
primeiro momento de ruptura desta concepo pode ser percebido atravs das formulaes dos fisiocratas,
que deslocaram a origem e a natureza do valor excedente da troca para a produo, atribuindo-a a um
particular trabalho, aquele aplicado agricultura, capaz de criar excedente e gerar novo valor do produto da
terra. Porm, para estes ltimos, as foras naturais da produo e os meios materiais do trabalho eram as
formas especficas da produo capitalista. Assim, foi somente com Adam Smith e David Ricardo,
representantes da economia clssica, que se concluiu um importante avano neste campo investigativo. A
economia burguesa chegou, enfim, formulao de que o valor das mercadorias, no modo de produo
capitalista, no era determinado especificamente por este ou aquele trabalho, atividade comercial ou trabalho
agrcola, nem, por outro lado, por poderes naturais do solo, como acreditavam os fisiocratas. A fonte de
riqueza moderna, desde Smith, estaria no incremento da produtividade a partir do trabalho humano em geral,
socialmente dividido (Bianchi, 1981; Marx, 1982a). Por outro lado, no se ativeram, os economistas
clssicos, determinao precisa do carter desse trabalho, ou seja, justamente o trabalho em sua forma
abstrata, tema desenvolvido por Marx que colocaria de cabea para baixo as formulaes burguesas, como
ilustraremos a seguir, na apresentao da compreenso marxiana sobre a crise inerente ao capital.
16
De fato, o advento das relaes de produo capitalistas veio acompanhado de uma verdadeira base
superestrutural, como ressaltam E. K. Hunt e Howard J . Sherman (ibid.). No obstante, o credo psicolgico
dos idelogos do liberalismo clssico, entre eles Hobbes, Bentham, Locke, Mandesville, Hartley e Tucker,
baseados na idia de que o homem possuiria natureza egosta, fria, calculista, inerte e atomista, fez com que
autores como Hobbes, ao defenderem a necessidade de mecanismos coercitivos propagados por um governo
central para evitar que as motivaes egostas dos homens os levassem a um estado natural de guerra entre si,
entrassem em contradio com outro pressuposto caro ao liberalismo clssico, o de que os homens
especialmente os burgueses deveriam dispor de liberdade para dar vazo aos seus impulsos egostas,
implicando na supresso ou minimizao de mecanismos de controle impostos socialmente. Contam os
autores que esta contradio foi devidamente posta de lado pela economia clssica, por meio de Adam Smith,
em A Riqueza das Naes, de 1776, que, sem negar a existncia da competio e da rivalidade motivadas
pelo egosmo inerente ao homem em uma economia de mercado, afirmou que tais sentimentos eram
benficos, tanto para o indivduo, quanto para a sociedade como um todo. Na formulao de Smith, a busca
individual, ou seja, o interesse prprio, seja sob o ponto de vista do capitalista em busca do lucro, ou do
trabalhador em busca de melhores condies de sobrevivncia, acarretaria um avano social. Da a defesa de
um livre mercado, no qual a concorrncia entre os produtores burgueses levaria capital e trabalho a buscar
formas mais produtivas, assegurando um melhor consumo. Assim, o livre jogo entre oferta e procura
produziria o que denominou de mo invisvel do mercado, que canalizaria os interesses individuais
egostas para atividades que promoveriam a harmonia e bem-estar da sociedade.
38
equilbrio o seu estado natural e as crises seriam apenas acidentais e conjunturais. A
apologia da economia clssica, por outro lado, incorria entre o equilbrio natural entre
oferta e a procura. Para Adam Smith, existiria um equilbrio entre oferta e procura,
coordenado por uma suposta mo invisvel do mercado; J ean Baptiste Say formulou a
chamada Lei de Say, na qual cada oferta criaria, naturalmente, sua prpria demanda, assim,
impossvel seria a superproduo; J ames Mill atribuiria um equilbrio constante entre
produo e consumo, entre oferta e procura, entre a soma das vendas e a soma das
compras; j para David Ricardo, seria possvel o emprego produtivo de qualquer montante
de capital em qualquer pas
17
(Marx, 1980b).
Foi justamente Ricardo, representante dos interesses industriais em oposio aos
proprietrios rurais da Inglaterra, que contribuiu com o debate, a partir de Smith,
elaborando sua teoria do valor-trabalho e a lei de rendimentos decrescentes. Na teoria do
valor-trabalho, Ricardo prev a determinao do valor de uma mercadoria pelo tempo ou
quantidade de trabalho requerido sua produo
18
. J para a lei de rendimentos
decrescentes, o lucro dependeria da proporo de trabalho social e do custo da produo
(diferena entre os salrios e o valor do produto), de onde retira que os custos da produo
so abaixados pelas inovaes tcnicas, mas no necessariamente atravs do aumento da

17
Alis, o estado de equilbrio e harmonia social como pressupostos da inerncia humana o ponto comum
de todo pensamento econmico burgus ao longo de sua histria, com desdobramentos para o campo
sociolgico, no caso da teoria funcionalista, como bem nos lembra Jacob Gorender (1985, p. XXXV,
XXXVI) ao discorrer sobre a contribuio de Marx economia poltica: Neste ponto crucial, a concepo
marxiana se contrape tradio mais forte do pensamento burgus. Tradio que buscou apresentar a
economia capitalista como consubstancial natureza humana precisamente por ser harmnica, por si
mesmo apta a estabelecer o estado de equilbrio mais conveniente aos interesses supostamente gerais da
sociedade. No tem outra significao para Adam Smith a mo invisvel do mercado, que faria do egosmo
dos produtores individuais o instrumento da riqueza das naes. Ao proclamar que cada oferta cria sua
prpria demanda, a chamada leis dos mercados de Say no passa de outra formulao do mesmo teorema
do equilbrio. Seria, no entanto, com o marginalismo que a idia do equilbrio geral da economia capitalista
atingiria a formulao aparentemente mais conforme s exigncias da demonstrao cientfica, exposta que
foi atravs de refinadas elaboraes matemticas. A doutrina marginalista do equilbrio geral sofreu o
impacto da revoluo keynesiana sem que, no obstante, se perdesse a idia do equilbrio. J que este no
era mais concebvel como ajuste espontneo das variaes dos fatores, ajuste resultante da interao
automtica e autocorretiva dos mecanismos inerentes ao mercado, Keynes incumbiu a mo invisvel do
Estado de intervir no mercado, pr as coisas em ordem e estabelecer o equilbrio do pleno emprego
desejvel segurana da organizao social burguesa. Apenas de passagem, lembremos que a teoria
funcionalista representa, no mbito da Sociologia, uma ramificao do mesmo tronco ideolgico do qual se
projetou a idia do equilbrio natural e eficiente da economia capitalista.
18
O erro de Ricardo no definir a mais-valia como a verdadeira criadora de valores, como explicitaremos
mais frente, na apresentao das anlises marxianas. Tal contexto remonta ao fato de que Ricardo no
definiu o trabalho abstrato, o que o fez no distinguir a diferena entre trabalho e fora de trabalho, ou, em
outros termos, o trabalho concreto como forma de trabalho geral e o trabalho abstrato como forma de
trabalho capitalista.
39
taxa de lucro. Desta feita, conclui que para aumentar o lucro do capitalista, necessrio
diminuir salrios (Gorender, 1985; Santiago, op. cit.).
O problema da taxa de lucro surge, assim, para a economia clssica, como o
primeiro elemento causador das crises modernas e, portanto, foco de atenes. Para Smith,
esta taxa tenderia a cair por causa da acumulao crescente e da concorrncia crescente dos
capitais que a acompanham. J para Ricardo, a concorrncia poderia nivelar os lucros,
porm no conseguiria rebaixar a taxa geral de lucro. Tal fato s seria possvel se os
capitais aumentassem com rapidez bem maior que a populao
19
(Marx, op. cit.). De
qualquer modo, tanto Smith quanto Ricardo, ainda partilhavam da idia do equilbrio
intrnseco ao sistema capitalista. J Marx os criticou posteriormente, apontando as
contradies enquanto essncia da produo burguesa, que desembocariam nas crises
econmicas.
Boa parte dos economistas burgueses seguiu na defesa da idia de que a crise seria
momentnea e passageira, apenas uma desordem de conjuntura do sistema em equilbrio.
Porm, devido crise de 1816, 1
a
crise industrial, com o foco no Reino Unido que, com o
final das guerras napolenicas, teve uma superproduo de material blico e de produtos
coloniais, houve um questionamento dos postulados clssicos de equilbrio natural da
economia capitalista. Sismondi e Malthus, ainda dentro da perspectiva burguesa, na
tentativa de superao dos entraves tericos, admitiram, poca, que a crise tratava-se,
pois, de um componente mais do que conjuntural, ligada prpria natureza do capitalismo.
Neste ponto, Sismondi percebeu a contradio entre valor de uso e valor de troca, enquanto
Malthus elaborou o princpio do crescimento da populao em progresso geomtrica, e
dos meios de subsistncia em progresso aritmtica: a classe trabalhadora seria sempre
excessiva em relao ao meio de subsistncia. O ponto em comum destes economistas, a
despeito do desacordo com o carter da crise, parte da viso burguesa, a qual centra o
problema na taxa de lucro, a partir da polarizao entre burguesia industrial e aristocracia
rural.
Posteriormente, Marx e Engels interagiriam com o movimento operrio da dcada
de 40 para a contraposio destas posturas e, sob o ponto de vista da realidade concreta,
formulariam suas anlises a partir da concreticidade da conjuntura criada pela crise de

19
Neste ponto, a crtica de Marx recai sobre a confuso ricardiana entre taxa de lucro e taxa de mais-valia.
Tambm discorreremos sobre o esclarecimento marxiano a este ponto mais frente.
40
1846/48. Esta crise teve origem nas dificuldades da agricultura europia de subsistncia, o
que gerou uma queda brutal dos preos dos tecidos, desencadeando vrias agitaes
polticas, tais quais as que ocorreram na Sua (democratas X movimento separatista
interino dos clericais), no norte da Itlia (democratas X polcia dos conservadores), em
Palermo (uma rebelio popular), bem como insurreies na Alemanha, na Hungria, na
ustria e na Blgica, ou a sublevao, na Frana, que levou queda do Rei Lus Felipe
(Gorender, op. cit.; Konder, 1981).
Marx j vinha se apropriando dos conceitos econmicos a partir de trabalhos como
Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844, A Ideologia Alem, Misria da Filosofia,
Trabalho Assalariado e Capital
20
. Entretanto, foi na Blgica, no Congresso da Liga dos
Comunistas, em 1847, que Marx e Engels receberam a incumbncia de redigir o Manifesto
do Partido Comunista, pronto em janeiro de 1848, o qual se tornou uma obra de grande
extenso junto aos operrios e que j continha os elementos originais da teoria
marxiana/engelsiana da crise do sistema capitalista
21
. No manifesto, encontramos dois

20
Os assim conhecidos Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844 constituem-se em um trabalho
resultante de um minucioso estudo em que Marx comeou a prestar contas com o campo econmico o
ltimo antes de sua parceria com Engels , j que sua raiz concentrava-se nos estudos da filosofia alem.
Suas anotaes de economistas como Adam Smith, David Ricardo, J ames Mill e J ean Baptiste Say e
sistematizaes acerca da teoria do valor-trabalho e da alienao, na verdade, s foram publicados em 1932,
na ento Unio Sovitica. J A Ideologia Alem redigida em conjunto com Engels, entre 1845 e 1846, mas
tambm s publicada em 1932, na URSS e a Misria da Filosofia, de 1847, so comumente lembradas
como obras que introduzem o mtodo materialista dialtico, j constando as crticas teoria do valor-
trabalho, na formulao de Ricardo. Ainda com base em uma verso dos ricardianos de esquerda (Hodgskin,
Ravenstone, Thompson, Bray e Edmonds), atravs da assim chamada leitura socialista de Ricardo, Marx fez
uma srie de conferncias nos anos de 1847 e 1848, para o movimento operrio, em locais tais quais a
Associao Operria Alem de Bruxelas, de onde surgiu a base para a publicao de Trabalho Assalariado e
Capital, em forma de folheto, apenas em 1849, portanto, posterior crise de 48 (Engels, 1980; Gorender, op.
cit.; Konder, op. cit.; Marx, 1980a; Rubel, 1991).
21
Logo aps a redao do Manifesto do Partido Comunista, eclodiu a onda de agitao poltica nos pases
europeus e a queda de Lus Felipe da Frana, anteriormente aludidas. Desta forma, pode-se dizer que o
Manifesto foi ofuscado pelo contexto histrico-poltico daquele momento, no entanto, sobrevive at hoje
como um dos textos mais lidos da humanidade e orientador de vrios programas proletrios. Apesar do
abafamento que este brilhante texto recebeu poca, Francis Wheen (2001, p.119-120, grifos em itlico no
orginal) que narra a euforia dos operrios ao verem pronta a primeira edio do Manifesto em confronto com
os acontecimentos da poca: [...] A edio original do Manifesto, em alemo, foi publicada em 24 de
fevereiro de 1848, ou mais ou menos nessa data, depois de ser composta em Londres pela Associao
Educacional dos Trabalhadores (que usou um novo tipo gtico que havia comprado) e levada s pressas
para uma grfica prxima da Liverpool Street pelo jovem e ansioso Friedrich Lessner. Estvamos brios de
entusiasmo, recordou-se Lessner. Quando ele foi buscar os exemplares prontos encadernados em papel
amarelo, adequadamente vistoso j estava chegando da Frana a notcia de que a revoluo havia
comeado, com lutas e barricadas nas ruas de Paris. Franois Guizot, o homem que havia assinado a ordem
de expulso de Marx em 1845, foi demitido do cargo de primeiro-ministro em 23 de fevereiro; o rei Lus
Filipe (sic.) abdicou no dia seguinte, com o trono literalmente em chamas. Outra das btes noires de Marx, o
chanceler austraco Metternich, foi derrubado em menos de trs semanas. E, em 18 de outubro, o tumulto
dissiminou-se e chegou a Berlim.
41
aspectos da crise que caracterizam tal pensamento: a periodicidade e o seu carter de
agravamento (as crises se tornariam mais intensas e longas). Tudo que slido e estvel
se volatiza (Marx & Engels, 1988, p.69) nos traz a clara idia do revolucionamento da
burguesia ao antigo modo de produo, o feudalismo, com suas relaes fixas e
cristalizadas, das crenas e opinies. Da mesma forma, [...] a moderna sociedade
burguesa, que fez surgir como que por encanto possantes meios de produo e de troca,
assemelha-se ao feiticeiro [...] que j no pode controlar as potncias infernais por ele
postas em movimento (p.71), ou ainda, as relaes burguesas tornaram-se estreitas
demais para conter a riqueza por elas mesmas criada (p.72).
Sob o ponto de vista da economia poltica, Marx apropriar-se-ia da teoria do valor-
trabalho, concordando que o trabalho exigido pela produo das mercadorias mede o valor
de troca entre elas e constitui o eixo em torno do qual oscilam os seus preos na forma de
dinheiro. No entanto, advertia que o objetivo da acumulao aumentar valor ao capital,
inicialmente aplicado, por meio da explorao do trabalho (mais-valia). A teoria da mais-
valia, que lhe conferiu originalidade e preciso corte metodolgico, valeu-se de anos de
estudos, sistematizaes e superao das formulaes dos economistas, desde a dcada de
40, e refere-se prpria teorizao que elaborou acerca da categoria trabalho, a qual se v
exposta ao longo de sua obra. Por exemplo, J acob Gorender (op. cit.) relata que, desde os
Manuscritos Econmicos e Filosficos de 1844, existe uma recusa da teoria do valor-
trabalho, apontando, em contrapartida, a teoria da expropriao
22
. Tambm em Misria da
Filosofia, de 1847, existe um exame desta questo.
Um segundo momento de crise econmica, manifestado atravs de uma crise
financeira da Inglaterra que repercutiu por toda Europa, iniciando-se no comeo da dcada
de 50 e assumindo grandes contornos em 1857, fez com que Marx se apressasse, com
muito nimo, a redigir vrios textos crticos economia poltica. Vivendo em Londres, sua
ltima moradia, redigiu os Grundrisse e Para a Crtica da Economia, na inteno de
presenciar e subsidiar nova onda revolucionria na Europa, tal qual a que ajudou a
construir em 1848, o que de fato no veio a ocorrer. Em Para a Crtica da Economia
Poltica, de 1859, que se percebe j uma polmica resoluta contra a teoria ricardiana. J

22
Nos dizeres de Claudio Napoleoni (In: Bianchi, 1981), a no distino entre trabalho e fora de trabalho,
tanto nos trabalhos de Smith quanto nos de Ricardo, levaram a um insuficiente conhecimento da natureza do
trabalho em situao capitalista, ou seja, falta a estes autores o conceito de trabalho abstrato, como abstrao
real historicamente produzida por um determinado tipo de sociedade.
42
em Teorias da Mais-Valia (Marx, op. cit.) obra pstuma organizada por Kautsky, atravs
de manuscritos que tratavam de um rigoroso estudo sobre as doutrinas econmicas Marx
(ibid., p.597, grifos do autor) ressalta que:
[...] Ricardo no examina a propriedade especfica do trabalho de gerar valor de
troca ou de representar-se em valores de troca o carter desse trabalho. Da no
apreender a conexo entre esse trabalho e o dinheiro, ou a circunstncia de ele ter de
configurar-se em dinheiro. Por isso no concebe de maneira alguma o nexo entre a
determinao do valor de troca da mercadoria pelo tempo de trabalho e a
necessidade do desenvolvimento que leva as mercadorias a formarem o dinheiro.
Da a sua falsa teoria monetria.
Como se percebe no extrato acima, Marx reclama da falta de capacidade de Ricardo
de apreender que no qualquer trabalho que produz valor, mas apenas um determinado
carter ou propriedade do trabalho, ou seja, o trabalho em seu carter abstrato, a fora de
trabalho empregada pelo capitalista, que se transforma em mercadoria e lhe atribuiu um
valor de troca.
De fato, em Teorias da Mais-Valia, Marx (ibid.) nitidamente demonstra a
superioridade do mtodo materialista dialtico na investigao da realidade concreta e, por
conseguinte, como ferramenta central para o combate da economia burguesa, esta ltima
ancorada em seu aspecto fenomnico e apologtico. No que tange a Ricardo e Smith
tratados por Marx com algum respeito por suas contribuies economia clssica, j que,
segundo ele, fora estas ltimas, s ocorreram investigaes de pormenores (p. 597) ,
Marx atribui uma certa legitimidade histrica em suas metodologias investigativas. No
entanto, no se furta em revelar, ao mesmo tempo, a insuficincia cientfica destes autores.
O autor revela, por exemplo, que no mtodo investigativo de Ricardo existe uma
insuficincia que o leva a resultados errneos, pois a tentativa de estabelecimento imediato
das congruncias entre as categorias econmicas a determinao da magnitude do valor
da mercadoria atravs do tempo de trabalho, ou ainda, o estabelecimento de elos imediatos
entre as leis da mais-valia e do lucro no o faz ver os necessrios elos intermedirios
(ibid.). Ou seja, neste ponto, reclama Marx da ausncia da categoria da mediao no
mtodo ricardiano de anlise econmica. J Smith, para Marx (ibid.), move-se com grande
ingenuidade e em contnua contradio, uma vez que apenas investiga as conexes causais
das categorias econmicas, tais como se exteriorizam na aparncia fenomnica, em sua
superficialidade. Trata-se, portanto, de um mtodo preocupado em descrever as formas
43
aparentes, apresentando suas conexes meramente exteriores, sem se preocupar com as
mais profundas, da essncia das contradies do modo capitalista de produo, o que se
mostra presente apenas no mtodo dialtico materialista
23
.
Assim, o valor transformar-se-ia em substncia social-histrica e sua lei seria
reguladora da distribuio das foras produtivas, porm, sem conformidade com a lei do
equilbrio. Marx esmerou-se em demonstrar o carter no harmonioso do capital, no qual a
contradio toma lugar do equilbrio propagado pela apologia liberal, como bem sintetiza
Marina Bianchi (1981, p.27, grifos nossos):
Por outras palavras: no modo de produo capitalista, a sociabilidade, ou seja, a
obteno do equilbrio social, a reconstituio da permuta orgnica material, no
um dado, o pressuposto racional e planificado com que se constitui a relao
social, mas , pelo contrrio, o resultado de relaes sociais contraditrias e
antagonistas. Logo, ele mesmo um resultado problemtico e contraditrio. A
sociabilidade capitalista, portanto, afirma-se sempre de uma forma no imediata,
mas mediatamente, atravs de um processo de metamorfoses e passagens
contrastantes e violentas. O ponto originrio desta relao social subvertida e
distorcida precisamente o contraste perfeitamente capitalista entre individual e
social, o mesmo contraste que, para Marx, a origem das crises e das
contradies violentas do capital, onde a unidade se faz valer com a violncia.
Em Marx, o que se tem no modo de produo capitalista, de outra maneira, a
dualidade entre trabalho concreto e abstrato, este ltimo produtor de valor de troca no
interior das mercadorias e que, portanto, s pode existir em uma forma histrica e no
inerente raa humana:
De facto, que a forma do trabalho em abstracto, assim como se manifesta nos
valores de troca das mercadorias, seja na realidade uma forma mediata, um ponto de
chegada histrico, determinado por especficas relaes de produo e no um dado
natural, e um elemento originrio de cada relao econmica, torna-se claro s em
Marx [...] (ibid., p.62, grifos da autora).
Com efeito, em vrias de suas obras, mais precisamente, em sua obra magna, O
Capital (Marx, 1985a), de 1867, na qual passamos a nos deter neste momento, Marx
evidencia com clareza que o trabalho, em seu efeito de dualidade, atua com sua

23
Estes exemplos nos servem como particular ilustrao metodolgica a ser trilhada no presente estudo. A
busca terica deste trabalho , da mesma forma, superar as anlises imediatistas, sem mediaes, bem como
as vises amparadas apenas na aparncia fenomnica, no que dizem respeito leitura da crise de capital e
suas mediaes no campo da educao, da educao fsica e do trabalho contemporneo.
44
propriedade concreta, especfica e til, transferindo o valor dos meios de produo ao
produto, enquanto, em sua propriedade abstrata, geral, como dispndio de fora humana,
agrega novo valor produo. Assim, diferentemente do que apregoavam os apologistas da
economia burguesa, o novo valor excedente do produto no criado a partir dos meios de
produo, mas to somente por eles transferido:
Os meios de produo, apenas na medida em que, durante o processo de trabalho,
perdem valor na figura de seus valores antigos de uso, transferem valor nova
figura do produto. O mximo de perda de valor que podem sofrer no processo de
trabalho est evidentemente limitado pela grandeza originria de valor com que
entram no processo de trabalho, ou pelo tempo de trabalho exigido para sua prpria
produo. Meios de produo nunca podem, por isso, agregar ao produto mais
valor do que possuem, independentemente do processo de trabalho a que
servem
24
(ibid., p.169, grifos nossos).
Nesta perspectiva, somente o trabalho tem a propriedade de criar novo valor, em
sua caracterstica abstrata, ou seja, a partir da sua explorao por outrem. , pois, a
explorao do trabalho, no interior da relao capital, que garante ao capitalista a extrao
de seus lucros, agregando valor no seu produto final. A criao deste novo valor
determinada pelo que Marx denominou mais-valia
25
:
diferente o que acontece com o fator subjetivo do processo de trabalho, a fora de
trabalho em ao. Enquanto o trabalho, por meio de sua forma adequada a um fim,
transfere o valor dos meios de produo ao produto e o conserva, cada momento de
seu movimento cria valor adicional, novo valor (ibid., p.170).
[...] o processo de trabalho perdura alm do ponto em que seria reproduzido um
simples equivalente do valor da fora de trabalho e agregado ao objeto de trabalho
[...] Mediante a atividade da fora de trabalho, reproduz-se, portanto, no s seu
prprio valor, mas produz-se tambm valor excedente. Essa mais-valia forma o
excedente do valor do produto sobre o valor dos constituintes consumidos do
produto, isto , dos meios de produo e da fora de trabalho (ibid. p.171).

24
Esta discusso o prprio debate que Marx (ibid.) trava com seus interlocutores, como J ean Baptiste Say:
Compreende-se por isso, a falta de senso do inspido J. B. Say que quer deduzir a mais-valia (juros, lucros,
renda) dos [servios produtivos] que os meios de produo terra, instrumentos, couro etc. prestam no
processo de trabalho por meio de seus valores de uso (p.169).
25
Alm disso, Marx (ibid.) caracterizou duas formas de extrao de mais-valia, a absoluta e a relativa. A
mais-valia absoluta, hegemnica desde o incio da Revoluo Industrial at o incio deste sculo, que
aumenta a produtividade a partir do aumento da jornada de trabalho e a mais-valia relativa, que se caracteriza
pela maior produtividade sem alterar o tempo do trabalho, ou seja, atravs da intensificao do trabalho, o
que vem aumentando na contemporaneidade, sobretudo com a introduo de novas tecnologias e a
reestruturao produtiva.
45
Desta anlise que se extraem os conceitos de capital constante parte do capital
que se converte em meios de produo, ou seja, matria prima, materiais de trabalho e
materiais auxiliares , que recebe tal denominao por no alterar sua grandeza de valor no
processo de produo, bem como o conceito de capital varivel parte do capital
convertida em fora de trabalho , assim chamado por modificar seu valor no processo de
produo e criar um excedente, atravs da mais-valia
26
.
Todavia, se a mais-valia que determina o grau de explorao do trabalhador,
Marx (1985c) no livro terceiro de O Capital, obra pstuma organizada por seu
companheiro Engels atenta para o fato de que, ao capitalista individual, no interessa
saber os diferentes papis que os componentes (constante e varivel) do capital global
27
,
que ele adianta para a produo, desempenham na criao da mais-valia.

26
O capital varivel reproduz, ainda, o seu prprio equivalente, ou seja, a mais-valia seria uma parte da
produo do capital varivel somente extrada aps o trabalho ter ele mesmo reconstrudo a quantidade
necessria para produzir os meios de subsistncia do trabalhador e, deste modo, recompor sua fora de
trabalho. Ao trabalho dispendido at este ponto, Marx (ibid.) denominou trabalho necessrio, e tempo de
trabalho necessrio jornada de trabalho necessria reproduo da fora de trabalho. J o tempo de
trabalho apropriado pela mais-valia foi denominado tempo de trabalho excedente, enquanto o trabalho
dispendido para este movimento, mais-trabalho. Utilizando esta linha conceitual, infere que como o valor
da fora de trabalho comprada pelo capital varivel determina a parte necessria da jornada de trabalho,
enquanto a mais-valia determinada pela parte excedente dessa jornada a mais-valia (m) est para o capital
varivel (v), da mesma forma que o mais-trabalho est para o trabalho necessrio. Essas propores
expressam, de formas diferentes a primeira em trabalho objetivado e a segunda em trabalho em fluxo a
mesma relao que Marx (ibid.) denominou taxa de mais-valia (m=m/v). A taxa de mais-valia , por isso,
a expresso exata do grau de explorao da fora de trabalho pelo capital ou do trabalhador pelo
capitalista (p.177).
27
O capital global (C) seria o capital adiantado para a produo, compreendendo sua parte constante (c) e
varivel (v). Marx (1985b,c) diferencia tal termo do conceito de capital orgnico, o qual manteria relao
com a sua prpria composio. Neste sentido, aponta que a composio do capital deve ser compreendida em
dois sentidos: a composio de valor, dos meios de produo e capital varivel, e a composio tcnica, que
repousa na perspectiva da matria, ou seja, determinada massa de fora de trabalho necessria para por em
movimento determinada massa de meios de produo. Entre ambas h estreita correlao. Para express-
la, chamo a composio-valor do capital, medida que determinada por sua composio tcnica e espelha
suas modificaes, de: composio orgnica do capital (Marx, 1985b, p.187). Em outros termos, o capital
global sugere uma idia de somatrio de partes que so adiantadas para a produo, enquanto o capital
orgnico, a de relao entre essas partes, no importando sua grandeza absoluta. A pertinncia dessa
diferenciao est na especial importncia que o conceito de capital orgnico tem para a queda tendencial da
taxa de lucro, fundamento da crise do capital.
46
Como o capitalista s pode explorar o trabalho por meio de adiantamento do capital
constante, e como ele s pode valorizar o capital constante mediante adiantamento
do varivel, ambos coincidem por igual em sua imaginao e isso tanto mais quanto
o verdadeiro grau de seu lucro no for determinado pela relao como o capital
varivel, mas com o capital global, no pela taxa de mais-valia, mas pela taxa de
lucro
28
[...] (Marx, 1985c, p.33,34).
Ao capitalista, portanto, no interessa perceber que somente parte do componente
varivel do capital produz mais-valia e, conseqentemente, lhe traz lucro na produo. Ou
seja, ele no percebe, porque a ele no interessa saber, que seu lucro provm nica e
exclusivamente da explorao do trabalho humano. No distingue, na verdade,
componentes constante e varivel do capital; apenas lhe convm conhecer o que tem de
retorno com relao ao capital global adiantado:
No que tange ao capitalista individual, est claro que a nica coisa que lhe interessa
a relao entre a mais-valia, ou o excedente do valor pelo qual ele vende suas
mercadorias, e o capital global adiantado para a produo da mercadoria; a relao
determinada e a conexo intrnseca desse excedente com os componentes
especficos do capital no s no lhe interessam, mas de seu interesse tornar
nebulosa essa relao determinada e essa conexo intrnseca (ibid. p.34).
Ao servir-se do mtodo dialtico que desenvolve para a anlise e crtica da
economia poltica, Marx (ibid.) aponta que, pelo fato de todas as partes do capital surgirem
igualmente como fontes de valor excedentes (lucro), a relao capital mistificada.
Destarte, no mundo fenomnico no qual o capitalista mergulha sua conscincia a
realidade aparece s avessas, pois a mais-valia se revela, mas somente enquanto excedente
do preo de venda da mercadoria sobre seu preo de custo
29
. Mesmo levando-se em conta
que a taxa de lucro possa ser numericamente diferente da taxa de mais-valia, o lucro uma

28
A taxa de lucro (l), visto aos olhos do capitalista, o excedente do valor-mercadoria sobre o preo de
custo, mas que de fato pode ser traduzida pelo excedente da soma global de trabalho, ou mais-valia (m),
sobre o capital global adiantado (c +v). Vale apontar que Marx (ibid.), aps elaborar a distino entre esses
dois conceitos (l e m), conclui que a taxa de lucro sempre menor do que a taxa de mais-valia, o que
justifica a nsia de explorao do trabalhador por parte do capitalista. Para um maior aprofundamento de
minucioso exame de quais propores poderiam ser modificadas para se manter a taxa de mais-valia e o lucro
constantes, ver O Capital, livro 3, captulo 3 (ibid.). Neste captulo demonstrado que a taxa de lucro pode
permanecer a mesma para diferentes taxas de mais-valia, ou seja, que o capitalista pode manter seu lucro
mesmo em diferentes graus de explorao do trabalho humano, sobretudo maximizados, na tentativa de gerir
a crise do capital, da forma como nos interessa apresentar a seguir.
29
O prprio Marx (ibid.) destaca que nenhum economista, clssico, vulgar ou mesmo fisiocrata, desenvolveu
a diferena entre preo de produo e de valor.
47
forma transformada da mais-valia, uma forma em que sua origem e o segredo de sua
existncia so velados e apagados. De fato, o lucro a forma fenomnica da mais-valia,
tendo esta de ser primeiro revelada mediante anlise daquele
30
(p.37, grifos nossos).
No s o aspecto oculto da aparncia fenomnica desta questo revelada por
Marx (ibid.), mas tambm de onde parte a formulao burguesa que no lhe faz perceber a
essncia do fenmeno. Isto sucede quando revela a formao de uma taxa geral de lucro,
como uma mdia das diferentes taxas que prevalecem nos ramos da produo, em virtude
da distinta composio orgnica dos capitais investidos nas esferas da produo, ou seja,
devido a distintas quantidades em que mais-trabalho apropriado em forma de mais-valia.
As taxas de lucro so equalizadas pela concorrncia na taxa geral de lucro
31
. O lucro que,
de acordo com a taxa geral de lucro cabe a um dado capital, independente de sua
composio orgnica, chamado lucro mdio. Neste sentido, Marx (ibid., p.132) comenta
que a crena do capitalista de que seu lucro no provm exclusivamente do trabalho por ele
empregado correta para o lucro mdio, porm,

30
Com efeito, esta passagem de Marx (ibid.), no captulo 2 do livro terceiro de O Capital, revela intensa
intimidade com o mtodo dialtico: [...] Portanto, o excedente, para falar com Hegel, se reflete em si
mesmo a partir da taxa de lucro ou, posto de outro modo, o excedente, caracterizado mais de perto pela taxa
de lucro, se apresenta como um excedente que o capital produz acima de seu prprio valor anualmente ou
em determinado perodo de circulao (p.37). Ou, ainda: A maneira pela qual, mediante a transio pela
taxa de lucro, a mais-valia transformada na forma de lucro , no entanto, apenas o desenvolvimento
ulterior da inverso que j ocorria durante o processo de produo, de sujeito e objeto (p.35). Ou, ento:
Mais-valia e taxa de mais-valia so, em termos relativos, o invisvel e o essencial a ser pesquisado,
enquanto a taxa de lucro e, portanto, a forma da mais-valia como lucro se mostram na superfcie dos
fenmenos (p.34).
31
Marx (ibid.) dedica o captulo X do livro 3 de O Capital para discutir como ocorre o processo de
equalizao da taxa de lucro pela concorrncia. Resumidamente, teramos que: o que a concorrncia
realiza, primeiramente, dentro de uma esfera estabelecer um valor de mercado igual e um preo de
mercado igual a partir dos diversos valores individuais das mercadorias. Mas s a concorrncia dos
capitais nas diversas esferas traz luz o preo de produo que equaliza as taxas de lucro entre as diversas
esferas (p.140). No entanto, para alm das teorias econmicas at ento vigentes, tambm trava debate com
a lei da oferta e da procura, de Adam Smith, ressaltando que, para que uma mercadoria seja vendida por seu
valor de mercado, que nada mais do que uma proporo do trabalho socialmente necessrio nela contido,
alm de a equalizao dos diferentes valores individuais ter que possuir uma equalizao em um valor social,
o quantum global de trabalho social que empregado na massa global desta mercadoria tem de corresponder
ao quantum da necessidade social dessa ltima, o que denominou de necessidade social solvente. Atenta
ainda para o fato de que tal equalizao alcanada conforme o grau de desenvolvimento de cada
capitalismo nacional, realizando-se mais rapidamente: 1) quanto mais mvel for um capital, o que pressupe
completa liberdade de comrcio e eliminao dos monoplios, exceto os prprios da produo capitalista; 2)
quanto mais rapidamente a fora de trabalho puder ser lanada de uma esfera para outra e de um local de
produo para o outro, o que pressupe a eliminao de leis que impeam tal movimento. Aqui, de forma
impressionante, Marx parece antecipar as estratgias possveis de desenvolvimento do capitalismo mesmo
o de dois sculos posteriores que, contraditoriamente, so estratgias tambm de sobrevida ao esgotamento
de todas suas possibilidades produtivas.
48
Em que medida esse lucro mediado pela explorao global do trabalho pelo
capital global, isto , por todos os seus companheiros capitalistas, essa conexo
constitui para ele [o capitalista] um completo mistrio, tanto mais quanto nem os
tericos burgueses, os economistas polticos, at agora o revelaram. Economia de
trabalho no apenas do trabalho necessrio para fabricar determinado produto, mas
tambm do nmero dos trabalhadores ocupados e maior aplicao de trabalho
morto (capital constante) aparece, do ponto de vista econmico, como operao
inteiramente acertada e no parece de antemo afetar, de modo algum, a taxa geral
de lucro e o lucro mdio. Como poderia ento o trabalho vivo ser a fonte exclusiva
do lucro, uma vez que a diminuio da quantidade de trabalho necessria produo
no apenas parece no afetar o lucro, mas antes, pelo contrrio, em certas
circunstncias, aparece como a fonte mais prxima de aumento do lucro, pelo menos
para o capitalista individual?
Com esta reflexo, evidenciada a subjetividade do capitalista e de seus
representantes intelectuais, cujos nico e exclusivo interesse deles, em ltima anlise, no
lhes permite alcanar a apreenso da realidade concreta. Para o capitalista, portanto, a idia
de que cada parte do capital lhe proporciona lucros de forma uniforme lhe d o
entendimento de que a intensificao do trabalho hoje, por meio de novas tecnologias e
organizao do trabalho e a diminuio de mo-de-obra o que justifica o desemprego
estrutural qual se submete a sociedade capitalista contempornea podem ser estratgias
de maximizao de seus lucros, sob o ponto de vista individual, o que, na verdade, s vem
a arraigar o processo de aprofundamento da crise, visto que justamente do trabalho
humano, explorado e dispensado, que provm verdadeiramente o lucro:
O que o capitalista v e, portanto, tambm o economista poltico, que a parte do
trabalho pago que recai sobre cada mercadoria unitria muda com a produtividade
do trabalho, mudando assim tambm o valor de cada unidade; ele no v que o
mesmo ocorre com o trabalho no-pago contido em cada unidade, tanto menos
quanto o lucro mdio s determinado de fato pelo trabalho no-pago absorvido em
sua esfera da produo por casualidade (ibid., p.133).
Neste momento, Marx (ibid.) comea a nos mostrar onde reside o fundamento da
crise estrutural do capital. A nsia do capitalista em maximizar seus lucros, utilizando-se
de aumento de tecnologia para a intensificao do trabalho e, ao mesmo tempo, de
diminuio da mo-de-obra para baratear as mercadorias, ocasiona uma desproporo na
composio do capital. H um decrscimo relativo do capital varivel em relao ao
constante e, com isso, ao capital global posto em movimento. Ou seja, para o capital
aumentar a produtividade do trabalho, necessrio o investimento em novas mquinas,
bens de equipamentos, tecnologia, matrias primas (capital constante), o que faz com que a
49
proporo deste capital constante cresa em relao ao capital varivel (fora de
trabalho)
32
. Em outras palavras, isso quer dizer que mesmo se no se diminusse o nmero
de trabalhadores, em determinado setor, este pe em movimento uma massa sempre
crescente de meios de produo, devido aos mtodos produtivos peculiares no interior da
relao capital, portanto um capital constante de volume de valor desproporcionalmente
crescente com relao ao capital varivel
33
.
Ao abodarmos a questo por um outro ponto de vista, possvel afirmar que mais
matrias primas e auxiliares so transformadas em produto pelo mesmo nmero de
trabalhadores, no mesmo tempo, ou seja, com menos trabalho. Desta forma, considerando
cada produto individualmente, pode-se, tambm, chegar concluso de que este contm
uma soma menor de trabalho do que em estgios anteriores da produo, nas quais o
capital adiantado em trabalho era maior em relao ao capital adiantado em meios de

32
Neste ponto, vale a meno de que a dimenso de incorporao do capital varivel ao capital constante,
enquanto tendncia da relao capital, ressaltada por Marx, abre, nos dias de hoje, uma discusso a ser feita
no campo da produo cientfica, tecnolgica e educacional. Para Marx, o trabalho intelectual e docente
tratava-se de um trabalho imediatamente improdutivo. Porm, a complexa teia de mediaes que hoje
envolve este tipo de trabalho, tornando a produo do conhecimento cada vez menos desinteressada e, por
conseguinte, ligada s demandas da produo cientfico-tecnolgica enquanto demandas do capital, bem
como a educao como forma de mercadoria, faz com que se instaure um verdadeiro campo de investigao
terica, no sentido da sua relao com o trabalho produtivo.
33
Aqui encontramos o substrato fundamental das revolues tecnolgicas no solo do capital que acabam por
gerar suas crises, e que servem, contraditoriamente, como uma tentativa de recomposio destas ltimas.
nesta perspectiva que devemos perceber a reestruturao produtiva, ou seja, tambm sob o ponto de vista da
organizao do trabalho, como uma estratgia agonizante do capital de extrao de mais-valia relativa. No
obstante, vale a meno de que Marx no era contrrio introduo de novas formas tecnolgicas, no caso
emprico que analisou, a maquinaria em si. Por exemplo, no captulo XIII do primeiro livro de O Capital
(Marx, 1985b), ele trava debate com a Teoria da Compensao, uma apologia, por assim dizer, dos
economistas burgueses com relao introduo da maquinaria, que apregoa que o deslocamento
(desemprego) de trabalhadores gerado pela maquinaria, libera, ao mesmo tempo, capital adequado para
empregar esses mesmos trabalhadores. Marx (ibid.) desmonta esta teoria, utilizando, entre outros
argumentos, o de que: ao invs, portanto, de provar que a maquinaria, mediante a liberao dos
trabalhadores dos meios de subsistncia, transforma os ltimos simultaneamente em capital para o emprego
dos primeiros, o Sr. Apologista prova, com a consagrada lei da oferta e da procura, que a maquinaria pe
no s no ramo da produo em que introduzida, mas tambm nos ramos da produo em que no
introduzida, trabalhadores no olho da rua (p.56). No entanto, Marx ressalta a importncia da percepo de
que no a maquinaria, em si, a responsvel pela liberao dos operrios dos meios de subsistncia, mas as
contradies e antagonismos inseparveis da utilizao capitalista daquela primeira. Considerada em si, a
maquinaria s faz encurtar o tempo de trabalho e traduz-se em vitria do homem sobre a fora da Natureza;
contudo, utilizada como capital, aumenta a jornada de trabalho e submete o homem por meio da fora da
Natureza. Mas, para o economista burgus, todas essas contradies da maquinaria s ocorre na aparncia,
alm de no poder conceber nenhuma utilizao dela que no seja capitalista. exatamente nesta perspectiva
apontada por Marx que nosso estudo se insere, ou seja, no negando a importncia dos avanos tecnolgicos
concebidos como produto do trabalho humano e conquista deste ltimo com relao ao seu encurtamento
necessrio produo da vida, porm, travando incansvel debate contra a circunscrio destes avanos no
interior da relao capital e, sobretudo, contra a franca apologia dominante da impossibilidade da sua
utilizao fora desta relao, bem como o ocultamento das contradies demandadas desta utilizao.
50
produo. Cada mercadoria individual contm uma soma menor de trabalho, tanto
objetivado nos meios de produo, quanto agregado nova produo, demandando, da, a
queda de seu preo individual.
A desproporo na composio orgnica do capital cria o que Marx (ibid.)
denominou de queda tendencial da taxa de lucro. Assim, como lei do modo de produo
capitalista, ocorre que, mesmo com equivalente taxa de mais-valia e com grau constante de
explorao do trabalho, h uma taxa decrescente de lucro:
A tendncia progressiva da taxa geral de lucro a cair , portanto, apenas uma
expresso peculiar ao modo de produo capitalista para o desenvolvimento
progressivo da fora produtiva social do trabalho. Com isso no est dito que a taxa
de lucro no possa cair transitoriamente por outras razes, mas est provado, a partir
da essncia do modo de produo capitalista, como uma necessidade bvia que em
seu progresso a taxa mdia geral de mais-valia tem de expressar numa taxa geral de
lucro em queda
34
(p. 164, grifos do autor).
Queda da taxa de lucro e acumulao acelerada so, assim, para Marx (ibid.),
expresses diferentes do mesmo processo de desenvolvimento da fora produtiva no
interior do capital. Por outro lado, medida que a taxa de valorizao do capital global, ou
seja, a taxa de lucro, o estmulo da produo capitalista, a sua queda se torna tambm
uma ameaa para o desenvolvimento do seu processo de produo: ela promove
superproduo, especulao, crises, capital suprfluo, ao lado de populao suprflua
(p.183). As crises aparecem, na interpretao marxiana, como uma forma de superao da
queda tendencial da taxa de lucro.
Ainda preocupado em evidenciar como o fenmeno que se origina do modo de

34
Com os termos expresso peculiar ao modo de produo capitalista e essncia do modo de produo
capitalista, Marx parece apontar para a necessidade investigativa da estrutura do capital, ou seja, para alm
da aparncia fenomnica at ento captada pelos economistas de sua poca, uma busca da apreenso do
concreto. Na verdade, Marx (ibid.) julgava a descoberta da lei da queda tendencial da taxa de lucro como
sendo bastante simples, contudo o que v que toda a Economia at ento no conseguira descobri-la,
porque jamais havia apresentado a mais-valia separada do lucro, ou mais claramente, nunca havia se
preocupado com o prisma da classe trabalhadora. O economista vulgar apenas traduz as estranhas
concepes dos capitalistas, perturbados pela concorrncia, para uma linguagem aparentemente mais
terica, generalizante, e se esfora em construir a correo dessas concepes (p.176). Por outro lado,
mesmo os economistas que Marx enxergava com maior estatura terica, como Ricardo, no conseguiram
perceber tal fundamento, como j discorremos anteriormente. Mesmo antes de O Capital, Marx j havia
percebido, por exemplo, em Teorias da Mais-Valia (1980b, p.869), no exame dos falsos pressupostos da
teoria ricardiana que a taxa de lucro cai embora a taxa de mais-valia fique a mesma ou suba -, porque,
com o desenvolvimento da produtividade do trabalho, o capital varivel decresce em relao ao capital
constante. Cai, portanto, no por se tornar o trabalho menos produtivo, e sim por se tornar o trabalho mais
produtivo.
51
produo capitalista se apresenta na superfcie ao capitalista, Marx (ibid.) aponta que, para
este ltimo, s existe a interpretao de que a desproporo no interior do capital orgnico
precisa ser superada pela adio de menos lucro a cada mercadoria individual
(barateamento), contudo compensando-a pela venda de um maior nmero de mercadorias
produzidas, aumentando sua massa de lucro, ou seja, tentando ganhar nas quantidades
vendidas o que se perderia por unidade. Assim, o capitalista vende suas mercadorias
originalmente acima do seu preo de produo, porm abaixo do preo mdio, j que o
tempo de trabalho exigido pelo novo mtodo de produo contm menos tempo de
trabalho. Por outro lado, a concorrncia tambm generaliza o novo mtodo, que comea a
se difundir e, assim, cai o preo das mercadorias. Essa estratgia vira o prprio modo de
funcionamento da produo capitalista, dada as contnuas revolues nos prprios mtodos
de produo, a desvalorizao do capital disponvel, vinculada a estas ltimas, a luta
concorrencial geral e a necessidade de melhorar a produo e de ampliar a escala de
mercadorias, sob pena de o capitalista ser arruinado e retirado da competio.
No entanto, quanto mais se desenvolve a fora produtiva sob estes parmetros,
tanto mais ela entra em conflito com a base na qual repousam as relaes de consumo.
Neste ponto, o lucro individual de cada capitalista provoca, simultaneamente, uma queda
de lucro no conjunto do capital. A estratgia adotada por cada capitalista, na concorrncia,
gera uma superproduo
35
e, conseqentemente, a crise. Alis, a superproduo j era
mencionada no Manifesto do Partido Comunista (Marx & Engels, op. cit.) como prenncio
indito da crise:
[...] basta mencionar as crises comerciais que, com seu peridico retorno, pem em
questo e ameaam cada vez mais a existncia de toda sociedade burguesa. Nas
crises comerciais destruda regularmente uma grande parte no s dos produtos
fabricados, como todas foras produtivas j criadas. Nessas crises, irrompe uma
epidemia social que em pocas precedentes teria parecido um absurdo a epidemia
da superproduo (p.71).
Em outra passagem tambm anterior ao Capital, em Teorias da Mais-Valia, Marx
(1980b) j evidenciava as entranhas da superproduo, manifestadas na dissociao entre

35
Para Marx (ibid.), superproduo de capital significa apenas superproduo de meios de produo
meios de trabalho e de subsistncia que podem funcionar como capital, ou seja, que podem ser
empregados para a explorao do trabalho em dado grau de explorao, e a queda desse grau de
explorao abaixo de dado ponto provoca perturbaes e paralisaes do processo de produo capitalista,
crises, destruio de capital (p.192).
52
compra e venda, entre produo e circulao no modo de produo capitalista, concluindo
a inevitabilidade da crise:
Podemos portanto dizer: em sua primeira forma, a crise a metamorfose da prpria
mercadoria, a dissociao entre compra e venda.
Em sua segunda forma, a crise a funo do dinheiro como meio de pagamento, e
ento o dinheiro figura em duas fases diferentes, separadas no tempo, em dois papis
diversos. As duas formas ainda so de todo abstratas, embora a segunda seja mais
concreta que a primeira (p. 945).
A dissociao entre o processo de produo (imediato) e o processo de circulao
tambm evidencia e desenvolve mais a possibilidade da crise, a qual aparecia na
mera metamorfose da mercadoria. Quando os dois processos no se convertem um
no outro com fluidez, mas se afirmam independentes um do outro, sobrevm a crise
(ibid., p.943).
A circulao simples do dinheiro e mesmo a circulao do dinheiro como meio de
pagamento e ambas j existiam muito antes da produo capitalista sem terem
sucedido crises podem realizar-se e se realizam sem crises. Assim, essas formas
sozinhas no podem explicar por que desvelam sua face crtica, por que a
contradio potencial nelas contida se patenteia contradio em ato.
V-se por a a enorme sandice dos economistas que, depois de no terem conseguido
escamotear o fenmeno da superproduo e da crise, se contentam em dizer que se
encerra naquelas formas a possibilidade de sobrevirem crises; que, por conseguinte,
casual no ocorrerem elas, e assim sua prpria ocorrncia se evidencia mera
casualidade (p. 947-948, grifos do autor)
36
.
A crise, para Marx, inerente ao capital, sendo proveniente das mercadorias criadas
na esfera da produo e que no conseguem se realizar na circulao: E isso o mais
importante quando observamos a economia burguesa. As crises do mercado mundial tm
de ser concebidas como a convergncia real e o ajuste fora de todas as contradies da
economia burguesa (ibid., p. 945). Ou seja, dialeticamente, no interior do capital, residem
substratos que contm elementos para sua prpria negao ou falncia
37
. Essa

36
Com efeito, para Marx (ibid., p.949, grifos do autor, em itlico no original): A possibilidade geral das
crises se estabelece no prprio processo de metamorfose do capital e de dois modos: no tocante ao dinheiro
na funo de meio de circulao, compra e venda podem dissociar-se; no tocante ao dinheiro na funo de
meio de pagamento, em dois papis distintos, o de medida dos valores e o de realizao do valor, esses dois
papis podem romper a conjuno que os liga.
37
Cabe, neste momento, ressaltar, contudo, a lcida lembrana de Frigotto (op. cit., p.65) de que
metodologicamente importante registrar que, para no esvaziar a densidade das anlises de Marx sobre
a natureza estrutural da crise no modo de produo capitalista, e transformar a agudez da concepo
dialtica materialista histrica [de] anlise da realidade, em dogma e viso mecanicista, crucial que a
anlise apreenda as mediaes, as profundas diferenas do capitalismo atual em relao ao capitalismo do
incio do sculo XVIII.
53
contradio vai se desenvolvendo em uma tendncia para o colapso, que no um dia
final, mas que vai se realizando, diante de nossos olhos, atravs de crises peridicas cada
vez mais profundas do capitalismo (Coggiola, 1998, p.78, grifos do autor, em itlico no
original). Assim sendo:
A literatura que analisa a gnese e desenvolvimento histrico do capitalismo,
comeando pelas anlises de Marx, Engels e Rosa de Luxemburgo, nos d conta
que, de tempos em tempos, o sistema, de forma global, enfrenta crises violentas e
colapsos que no advm de fatores exgenos, mas justamente do carter
contraditrio do processo capitalista de produo (Frigotto, 1996, p.65).
Para Marx (1985c), a contradio da produo capitalista se encontra justamente no
fato de que, neste modo de produo, o capital e sua autovalorizao aparecem como ponto
de partida e ponto de chegada, ou seja, motivo e finalidade, e no o inverso, em que os
meios de produo sejam apenas caminhos para a uma estruturao cada vez mais
ampliada do processo vital para a sociedade de produtores. Em outras palavras, a
apropriao da mais-valia ou ainda a taxa de lucro decidem sobre a ampliao e a limitao
da produo, em vez de decidir sobre a relao entre a produo e as necessidades sociais,
as necessidades de seres humanos socialmente desenvolvidos. Desta forma, as crises
enquanto fundamentos intrnsecos e de gerncia da relao capital, resultado da queda
tendencial da taxa de lucro, fazem com que Marx (ibid.) chegue concluso de que o
modo de produo capitalista e todas as suas apologias no so uma lei natural
independente da construo social, mas to somente uma passagem na histria da
humanidade e, portanto, passvel de transformao. Neste contexto, Marx (ibid.) deixa seu
legado ao afirmar que o capitalismo apenas um sistema transitrio:
[...] O importante, porm, em seu horror ante a taxa de lucro em queda, a
sensao de que o modo de produo capitalista encontra no desenvolvimento das
foras produtivas uma barreira que nada tem a ver com a produo da riqueza
enquanto tal; e essa barreira popular testemunha a limitao e o carter to-somente
histrico e transitrio do modo de produo capitalista; testemunha que ele no um
modo de produo absoluto para a produo de riqueza, mas que antes entra em
conflito com seu desenvolvimento, em certo estgio (p.183-184).
Verifica-se aqui, no plano puramente econmico, isto , do ponto de vista burgus,
dentro dos limites do juzo capitalista, do ponto de vista da prpria produo
capitalista, sua limitao, sua relatividade, que ela no nenhum modo de produo
absoluto, mas apenas histrico, um modo de produo correspondente a certa poca,
limitada, de desenvolvimento das condies materiais de produo (p.195).
54
Mas, ainda que determinado o carter transitrio do modo de produo capitalista,
como a burguesia tem feito para gerir tais crises e assim dar sobrevida ao capital? Para
Marx (ibid.), o processo de acumulao e concentrao de capital, por um lado, e
expropriao de muitos, por outro, levaria a produo capitalista ao colapso, caso
tendncias contrrias no atuassem constantemente. J Osvaldo Coggiola (op. cit.) nos
alerta que todas as leis que envolvem o capital, assim como as leis econmicas de uma
forma geral, no so absolutas, mas tendenciais. Por outro lado, Marx (op. cit.) atentou que
se tratavam de leis mais aproximativas tanto mais desenvolvido fosse o modo capitalista de
produo, porquanto este tivesse retirado restos de situaes econmicas anteriores.
Enunciou, tambm, uma srie de causas que contrabalanariam com a lei principal,
denominadas causas contrariantes, as quais na nossa compreenso, poderiam ser
compreendidas como fundamentos de recomposio, ou gerncia da crise do capital.
A primeira delas a elevao do grau de explorao do trabalho, ou seja, tanto em
seu carter absoluto, com o prolongamento da jornada de trabalho, como em seu carter
relativo, a partir de sua intensificao. Marx (ibid.) ressalta que h muitos momentos da
intensificao de trabalho que implicam um crescimento do capital constante em relao ao
varivel, portanto uma queda da taxa de lucro, como, por exemplo, quando um trabalhador
tem de supervisionar maior volume de maquinaria
38
. No obstante, salienta a existncia de
outros momentos de intensificao em que, por exemplo, a velocidade acelerada da
maquinaria que implica em seu desgaste, bem como no consumo de mais matria-prima,
serviriam como exemplos de contrabalano da queda tendencial da taxa de lucro, na
medida em que esses momentos no afetariam a relao do valor dos meios de produo
com o preo do trabalho por eles posto em movimento. Figuram, tambm, entre outros
exemplos desta estratgia, a introduo de trabalho feminino e infantil e a mais-valia acima
do nvel geral. Contudo, Marx (ibid.) atenta para o fato de que a elevao da taxa de mais-
valia no suprime a lei geral. Mas faz com que ela atue mais como tendncia, isto ,
como uma lei cuja realizao absoluta passa a ser impedida, retardada, enfraquecida por
circunstncias contrariantes (p.178-179).
Outra causa contrariante a compresso ou reduo do salrio abaixo do seu valor,
que seria uma das causas mais significativas de conteno da tendncia queda da taxa de

38
exatamente o que tem ocorrido com as modificaes do contedo do trabalho provenientes da
reestruturao produtiva contempornea.
55
lucro
39
. A terceira causa o barateamento dos elementos do capital constante. Neste ponto,
Marx (ibid.) salienta que o valor do capital constante no interior do capital global no
cresce na mesma proporo que o volume material dos meios de produo postos em
movimento pela mesma quantidade de fora de trabalho. Destarte, a desvalorizao dos
elementos materiais , ao mesmo tempo, uma das causas que pode levar queda da taxa de
lucro, embora possa, em determinadas circunstncias, tambm restringir a massa de lucro
por meio da massa de capital que proporciona lucros. As mesmas causas que geram a
tendncia queda da taxa de lucro tambm contrabalanariam a realizao desta tendncia.
A superpopulao relativa, que se manifesta com maior expresso num pas onde o
modo de produo capitalista esteja desenvolvido, o quarto caso ilustrado. Para Marx
(ibid.), a relao de composio do capital se modifica, no devido queda da massa de
trabalho vivo, mas porque a massa de trabalho j objetivado que ela pe em movimento
sobe. A diminuio , neste sentido, relativa, e no absoluta, no guardando, em verdade,
relao com a grandeza absoluta do trabalho e do mais-trabalho posto em movimento. A
queda da taxa de lucro fundamenta-se, desta forma, em uma diminuio relativa do
componente varivel do capital global, ou seja, de sua diminuio apenas se comparada ao
aumento do componente constante. Tambm, no crescimento dos meios de produo, est
implcito o crescimento da populao trabalhadora, uma populao correspondente ao
capital excedente e que, em linhas gerais, sobrepassa suas necessidades, o que ele
denominou como superpopulao de trabalhadores (ibid.).
Segundo Marx (ibid.), a superpopulao de trabalhadores a causa de, em muitos
ramos da produo, a subordinao incompleta do trabalho ao capital continuar por mais
tempo que corresponderia, ao estgio de desenvolvimento capitalista, ou seja,
conseqncia do barateamento da quantidade de trabalhadores assalariados e da maior
resistncia que alguns ramos da produo contrapem introduo da maquinaria como
substituta do trabalho manual. Por outro lado, abrem-se novos ramos de produo,
sobretudo ligadas ao consumo de luxo, que tomam como base precisamente esta populao
relativa, liberada pelo predomnio do capital constante em outros ramos produtivos. Em
ambos os casos, o capital varivel constitui uma proporo significativa do capital global e
o salrio est abaixo da mdia, de modo que tanto a taxa de mais-valia quanto a massa de

39
Neste ponto, mais uma estratgia utilizada com freqncia pelos capitalistas contemporneos, sobretudo
atravs do investimento direto externo, ou seja, explorao de mercados estrangeiros e contratao de mo-
de-obra abaixo do nvel pago em seus pases de origem.
56
mais-valia so extraordinariamente altas nesses ramos, o que contrabalanaria tambm a
tendncia da queda da taxa de lucro. Uma quinta causa seria o aumento do capital por
aes. Esses capitais, embora investidos em grandes empresas produtivas, s
proporcionam, depois da deduo de todos custos, juros grandes ou pequenos, ou os
chamados dividendos.
Deixamos por ltimo a apresentao do comrcio exterior como forma de
contrabalano da tendncia da queda da taxa de lucro, visto que um dos elementos
centrais nos quais nos apoiaremos para seguir anlise das tentativas atuais de gerncia da
crise do capital. O mercado externo precisa ser constantemente ampliado, pois a
contradio interna que o capital cria, com relao a um mercado, compensada, desta
forma, pela expanso do campo externo. O comrcio exterior atua no barateamento dos
elementos do capital constante e, em parte, nos meios de subsistncia necessrios em que o
capital varivel se converte, o que faz crescer a taxa de lucro quando se eleva a taxa de
mais-valia e se reduz o valor do capital constante. Desta forma, capitais investidos em
comrcio exterior podem proporcionar taxa de lucro mais elevada, na medida em que
produzem mercadorias com mais facilidade, com maior explorao do trabalho e, assim,
possvel vender a mercadoria acima do seu valor, embora mais barato do que os pases
concorrentes. Na interpretao de Marx (ibid.), a ampliao do comrcio exterior embora
tenha sido na infncia do modo de produo capitalista sua base, tornou-se, em seu
progresso, pela necessidade intrnseca desse modo de produo, por sua necessidade de
mercado sempre mais amplo, seu prprio produto (p.180).
O comrcio exterior torna-se um dos pilares de desenvolvimento do capitalismo e,
ao mesmo tempo, um dos mecanismos centrais de sustentao da gerncia de sua crise. O
prprio Marx (ibid.) atenta para o fato de que o mesmo comrcio exterior, se por um lado
desenvolve o modo de produo capitalista e produz a superproduo em relao ao
exterior, tambm atua com um efeito contrrio, o de contrabalano da crise do capital.
Tanto o comrcio exterior, como todas as outras causas que levam tendncia da queda da
taxa de lucro possuem, para Marx (ibid.), dialeticamente, efeitos tambm contrrios a esta
queda, que a inibe, retarda e, em parte, a paralisa. Por outro lado, tais efeitos possuem seus
limites, o que nos faz concluir que a crise se torna estrutural.
J sob o ponto de vista das formulaes encontradas no Manifesto do Partido
Comunista (Marx & Engels, op. cit.), encontramos duas estratgias para o capital dar
sobrevida s suas crises: a) atravs da destruio forada de uma massa de foras
57
produtivas; b) atravs da conquista de novos mercados e da explorao mais intensa dos
antigos
40
. Esta ltima estratgia diz respeito ao conceito de expanso imperialista, e
fundamenta o atual estgio do capitalismo, sobretudo o da assim chamada globalizao da
economia. Portanto, j no meio do sculo XIX, Marx e Engels perceberam a possibilidade
de expanso imperialista como forma de sobrevida do capital. Trata-se, neste momento, de
centrar atenes para esta forma ou etapa do capitalismo.

1.2 INTERNACIONALIZAO DA ECONOMIA E GLOBALIZAO

Carlos Cesar Almendra (In: Coggiola, 1998.) concorda com nossas observaes de
que o apontamento da formao de um mercado mundial como estratgia de recomposio
do capital j se fazia presente no Manifesto do Partido Comunista. Mais do que isso, no s
como estratgia de gerncia da crise do capital, mas como caracterstica fundante do modo
de produo capitalista, o mercado mundial apresentado por Marx e Engels (op. cit.)
como responsvel pelo intenso desenvolvimento do comrcio, da navegao e das
comunicaes por terra. Tratava-se do prprio processo de desenvolvimento da burguesia,
colocando-se como classe dominante mundial:
Com o rpido aperfeioamento de todos os instrumentos de produo, com as
comunicaes imensamente facilitadas, a burguesia arrasta para a civilizao todas
as naes, at mesmo as mais brbaras. Os baixos preos de suas mercadorias so a
artilharia pesada com que derruba todas as muralhas chinesas, com que fora a
capitulao o mais obstinado dio dos brbaros aos estrangeiros. Obriga todas as
naes, sob pena de extino, a adotarem o modo de produo da burguesia; obriga-
as a ingressarem no que ela chama de civilizao, isto , a se tornarem burguesas.
Numa palavra, cria um mundo sua imagem e semelhana (p.70).
Marx (op. cit.), em O Capital, tambm traz vrios indicativos, como j apontados,
do comrcio exterior enquanto fator de recomposio da crise, bem como a formulao de
que o que vlido para diversos estgios do desenvolvimento num pas vale para
diferentes estgios de desenvolvimento existentes, lado a lado e simultaneamente, em
diferentes pases. Por outro lado, Vinicius Bandeira (In: Coggiola, op. cit.) evidencia que o
capitalismo dos primrdios da Revoluo Industrial estudada por Marx e descrita por

40
De que modo, portanto? Mediante a preparao de crises mais gerais e mais violentas e a diminuio
dos meios de evit-las (ibid., p.72)
58
Engels em A Situao da Classe Trabalhadora na Inglaterra (Engels, 1985) era uma fora
avassaladora a produzir mercadorias e tinha uma forma concorrencial entre os capitalistas,
diferentemente do capitalismo que se instaura posteriormente, de carter monopolista, o
qual, cada vez mais, tende a extrair os seus lucros da transferncia de rendas do trabalho
para o capital e de especulaes financeiras, ao invs de produzir mercadorias. Ao analisar
esta transio, Vladmir Ilicht Lenin (1986a) ressalta que
[...] quando Marx escreveu O Capital, a livre concorrncia era, para a maior parte
dos economistas, uma lei natural. A cincia oficial procurou aniquilar, por meio da
conspirao do silncio, a obra de Marx, que tinha demonstrado, com uma anlise
terica e histrica do capitalismo, que a livre concorrncia gera a concentrao da
produo, e que a referida concentrao, num grau do seu desenvolvimento, conduz
ao monoplio. Agora o monoplio fato (p.590).
Em consonncia com as anlises at aqui realizadas, acerca da busca de estratgias
de recomposio pelo capital, Lenin (ibid.) denuncia, sob o ponto de vista da forma
monopolista, que a supresso das crises pelos cartis
41
uma fbula dos economistas
burgueses, que pem todo o seu empenho em embelezar o capitalismo (p. 596) e salienta
que,
[...] pelo contrrio, o monoplio que se cria em certos ramos da indstria aumenta e
agrava o caos prprio de todo o sistema da produo capitalista no seu conjunto
[...] E as crises as crises de toda a espcie, sobretudo as crises econmicas, mas
no s estas aumentam por sua vez em propores enormes a tendncia para a
concentrao e para o monoplio (p.596).
Uma importante contribuio terica para a compreenso desta nova fase, etapa
(ibid.), ou estgio de desenvolvimento (Chesnais, 1996), do capitalismo foi dada pela
segunda gerao de marxistas, militantes de diversas correntes da II Internacional, que a
denominou de Imperialismo, tema recorrente nas vrias formulaes. Entretanto, uma obra
inicial com o ttulo O Imperialismo foi escrita em 1902 por J ohn A. Hobson, um
reformista ingls que estudou o seu pas e analisou a posio central ocupada pelas

41
No presente texto, cartis so definidos como acordos entre empresas que estabelecem, entre si, cotas de
produo, condies de venda, preo, prazos de pagamento, entre outros, visando a supresso da livre
concorrncia. J os trustes so tratados como associaes que realizam fuses de vrias empresas em uma
nica, no intento de se colocar hegemonicamente no mercado. No se trata de estratgias excludentes e, a
despeito desta pequena ilustrao, convidamos o leitor para que acompanhe, junto ao texto, a materialidade
do surgimento destas ltimas e suas profundas imbricaes com a fase monopolista do capitalismo.
59
finanas nesta nova etapa de desenvolvimento do capitalismo. Em 1910, Rudolf
Hilferding, marxista austraco, escreveu um livro sobreO Capital Financeiro, a respeito
de exportao de capitais e de centralizao de valor. J Rosa Luxemburgo, em 1913,
lanou um estudo sobre A acumulao do capital, em que analisava as regras de
evoluo do imperialismo a partir dos mecanismos de concentrao de riquezas. Nikolai
Bukharin, em 1915, publicou o livro O imperialismo e a Economia Mundial, que
abordava, com muita clareza, a formao dos monoplios de Estado e do complexo
industrial-militar. Leon Trotsky, por sua vez, aprofundou o debate sobre o carter desigual
do desenvolvimento resultante da expanso internacional do capitalismo, com sua teoria do
desenvolvimento desigual e combinado, na qual aborda as relaes da economia
internacional, sob o foco do capital financeiro. (Beinstein, 2001; Chesnais, op. cit.;
Bandeira, In: Coggiola, op. cit.)
42
.
Contudo, justamente Lenin (op. cit.) que mais intensamente contribuiu para tal
debate a partir de seu texto O Imperialismo: fase superior do capitalismo, elaborado em
1916, o qual nos orientar para a anlise da assim chamada globalizao da economia. O
objetivo de Lenin era descrever o imperialismo contemporneo, estruturado em torno da
hegemonia do capital financeiro que havia deixado para trs, em um passado distante, as
velhas formas de livre concorrncia entre os industriais, comerciantes e banqueiros, para
dar lugar ao capital monopolista (Beinstein, op. cit.). Lenin, apoiando-se em estudo de T.
Vogelstein (apud. Lenin, op. cit.), cunhou trs etapas na formao do novo sistema: a)
dcadas de 1860 e 1870, de desenvolvimento da livre concorrncia; b) depois da crise de
1873, longo perodo de desenvolvimento de cartis, ainda como exceo, de forma

42
preciso destacar que as formulaes tericas no continham, necessariamente, contedos que se
somavam, ou ainda, mantinham concordncia analtica e poltica. Pelo contrrio, ao que parece, as posies
polticas do revisionista Bernstein, colocado direita na Internacional, bem como as dos marxistas
moderados dirigidos por Kautsky, situados no centro, e as dos marxistas revolucionrios, esquerda,
liderados por Lenin e Rosa Luxemburgo (Spindel, 1980), influenciaram nessas formulaes, e eram por elas
influenciadas, para a defesa das estratgias de lutas dos trabalhadores do incio do sculo XX. Por exemplo,
para Kautsky, o capitalismo evoluiria na formulao de um nico truste mundial, o que denominara
superimperialismo (Bandeira, op. cit., Lenin, op. cit.), ou ultra-imperialismo (Beinstein, op. cit.). Lenin se
contraps a tal conceito, na perspectiva de anunciao do agravamento da crise e superao do capitalismo
antes da fase ultra-imperialista. Com efeito, basta resgatar o prefcio das edies francesa e alem da obra de
Lenin (1986a) para perceber que as formulaes se inseriam no debate interno do movimento operrio
daquela poca e refletiam as suas cises. A respeito do parasitismo e da decomposio do capitalismo,
destaca: [...] Como j dissemos no livro, Hilferding, antigo marxista, atualmente companheiro de armas
de Kautsky e um dos principais representantes da poltica burguesa, reformista, no seio do Partido Social-
Democrata Independente da Alemanha, deu neste ponto um passo atrs relativamente ao ingls Hobson,
pacifista e reformista declarado. A ciso internacional de todo o movimento operrio mostra-se agora com
inteira nitidez (II e III Internacionais) (p.584).
60
passageira; c) o apogeu do final do sculo XIX e crise de 1900 e 1903, com os cartis que
passam a ser uma das bases de toda a vida econmica. O capitalismo transformou-se,
naquele momento, em imperialismo.
Assim, para Carlos Cesar Almendra (op. cit.), se tomarmos como eixo as seis
caractersticas do Imperialismo como fase superior do capitalismo prevista por Lenin
43
,
no injusto afirmar que a globalizao o imperialismo do final de sculo: a)
concentrao da produo e do capital que cria os monoplios, cujo papel decisivo na
vida econmica; b) fuso do capital bancrio e do capital industrial, formando o capital
financeiro; c) surgimento de uma oligarquia financeira a partir do capital financeiro; d)
diferentemente de exportao de mercadorias, a exportao de capitais assumindo
importncia particular; e) formao de unies internacionais de capitalistas que partilham o
mundo entre si; f) partilha territorial do globo entre as maiores potncias capitalistas.
Neste ponto do texto, faremos um exerccio de recuperao de duas anlises em
relao teoria de Lenin, no necessariamente excludentes. A primeira a de Carlos Cesar
Almendra (op. cit.), que destaca a contemporaneidade da teoria daquele autor, concluindo
que a globalizao trata-se do imperialismo descrito por Lenin. Por outro lado, Franois
Chesnais (op. cit.; In: Heller, et. al., 1999) atenta para a discusso de que a mundializao
do capital, como prefere chamar, possui especificidades no processo de internacionalizao
da economia
44
.

1.2.1 Crise contempornea do capital e vigncia da Teoria do Imperialismo

A ltima dcada do sculo XX foi marcada pela dita insero dos pases na
globalizao. Por outro lado, foi concomitantemente caracterizada por crises que
repercutiram por vrias partes do globo terrestre, sobretudo, em alguns casos, manifestadas
na volatilidade do capital financeiro. Desde a crise europia de 1992 que determinou a
desvalorizao das vrias moedas (marco alemo, lira italiana), passando pelo Mxico, em
1994, no perodo do agravamento de sua crise poltica, at os pases assim chamados de
tigres asiticos (Carvalho, 1999), em 1997, repercutindo no J apo, alm do mais

43
Em seu texto, Almendra (op. cit.), na verdade, trabalha com cinco pontos, posto que congrega, em apenas
um, o que seriam o novo papel dos bancos e o surgimento de uma oligarquia financeira.
44
No obstante a tal declarao, Chesnais (1996) concorda com [...] a atualidade dos aportes da teoria
clssica do imperialismo em relao etapa atual (p.50).
61
emblemtico exemplo da Amrica do Sul, a Argentina, j no incio deste sculo, entre
outros, todos se tornaram exemplos da evidncia de como as crises se tornam inevitveis,
mesmo para aqueles que se colocam no processo da assim chamada integrao
globalizao
45
.
Enfim, as vrias dimenses de tentativa de recomposio do capital no tm
conseguido evitar uma dramtica acentuao da crise internacional, refletida no fenmeno
da desigualdade social e visualizada pelos ndices de pobreza, cada vez maiores em todo
globo terrestre. O relatrio do Banco Mundial (BIRD) de 2000 revelou que a parcela da
populao vivendo abaixo da linha da pobreza (1 dlar por dia) na frica, abaixo do Saara,
em 1998, era de 46,3% da populao
46
. J a Amrica Latina e o Caribe mantm-se
praticamente no mesmo nvel desde 1987, ou seja, pouco se avanou nas dcadas de 80 e
90, marcadas pelo receiturio neoliberal, se considerarmos uma pesquisa elaborada pela
CEPAL
47
, a qual envolveu 8 pases da regio (inclusive o Brasil) e mostra que no houve,
em 20 anos, melhora nenhuma no processo de mobilidade social e distribuio de renda
(Prado, 2001). Na Argentina, o ndice de pobreza considerado a partir de famlia de
quatro pessoas com renda mensal de at 168 dlares na dcada de 90, saltou de 12% para
30%, chegando, em 2002, a 51,4% da populao, ou seja, 18,2 milhes de pessoas
(Sandrini, 2002). E o Uruguai, considerado como um pas que tradicionalmente possua
uma boa qualidade de vida, amargou a taxa histrica de 14,8% de desemprego , no mesmo
ano (Gerchmann, 2002).
J a entrada para o sculo XXI tambm no trouxe mudanas significativas quanto
s perspectivas de sada da crise mundial. Em verdade, os prprios Estados Unidos da
Amrica, a maior economia mundial, foram alvo de uma crise que, em certos aspectos,

45
No sentido em que colocam Chesnais (op. cit.) e Giovanni Arrighi (1997), tal integrao seria controlada
por um ncleo duro do capitalismo, os pases centrais ou orgnicos (ibid.), em que para os demais s restaria
a filiao, a dita integrao, de modo subordinado queles primeiros.
46
De fato, at os defensores do capital no conseguem mais esconder sua angstia com relao misria
gerada pelo modo de produo capitalista em sua fase monopolista. Em fevereiro de 2002, no Frum
Econmico Mundial, em Nova Iorque, J efrey Sachs, diretor do Centro para o Desenvolvimento Internacional
da Universidade de Harvard, lembrou que, se houve 3 mil mortos nos ataques de 11 de setembro, por outro
lado, 25 mil pessoas morriam por dia, a maioria na frica sub-saariana, sob os auspcios das polticas do FMI
(Rossi, 2002).
47
Comision Econmica para Amrica Latina y el Caribe. uma das cinco comisses regionais da
Organizao das Naes Unidas (ONU), com sede em Santiago, no Chile. Seu objetivo contribuir para o
desenvolvimento econmico e social da Amrica Latina e Caribe, coordenando as relaes econmicas dos
pases entre si e com as demais naes do mundo (CEPAL, 2002).
62
igualaram algumas dimenses sofridas somente nos dramticos anos 30 do sculo passado.
Um emblemtico, porm ainda fenomnico, acontecimento que tomou ateno do mundo
inteiro foi o ataque, em 11 de setembro de 2001, s torres gmeas do World Trade Center e
a outros pontos dos EUA, entre eles o Pentgono. Muito se comentou a respeito da
desestabilizao poltico-econmica e crise internacional que este episdio desencadeou,
sobretudo por conta do desmonte do capital financeiro, quando os ndices NASDAQ e
Dow J ones despencaram com equivalncia aos do crash da bolsa de 1929
48
. Contudo, se
transferirmos nosso olhar a um quadro de contexto mais ampliado, perceberemos que a
prpria economia norte-americana j acumulava, em setembro de 2001, doze meses
consecutivos de queda na sua produo industrial, conforme dados do prprio Federal
Reserve Board (Fed), o seu Banco Central (Gazeta Mercantil, 2001). A taxa de ociosidade
da indstria, que em ltima instncia reflete o nvel de desemprego, era a maior desde
junho de 1983, data relativa, por sua vez, ao incio de implementao do neoliberalismo
enquanto estratgia de gerncia da crise internacional da dcada de 70
49
.
Assim, no poderamos afirmar, no final de 2001, mesmo antes dos ataques de 11
de setembro, que a economia norte-americana e, portanto, a mundial capitalista, se
mostrava em prosperidade. Pelo contrrio, o quadro era de uma crise internacionalizada, na
qual, obviamente, os trabalhadores dos pases do capitalismo perifrico so os mais
explorados e expropriados, como o caso da economia da Argentina. O Brasil, mesmo sob
o discurso da classe dominante de que este no amargaria com os acontecimentos dos EUA
e da Argentina, na verdade vivenciou, desde abril daquele ano, uma crise energtica como
epifenmeno de sua insero subordinada ao capital globalizado
50
.
Por outro lado, foi justamente o ataque sofrido em territrio norte-americano que
serviu como justificativa, sob o pretexto do combate ao terrorismo, para lanar nova

48
Crash esse que simboliza uma crise gerida a custo da Segunda Guerra Mundial e das polticas do Estado de
Bem-Estar Social na Europa.
49
O Departamento do Trabalho dos EUA, segundo Daniel Altman (2003), divulgou que o ndice de
desemprego daquele pas, em 2003, teve o valor mais elevado em nove anos.
50
Quem pagou pela crise energtica no pas foi a classe trabalhadora, como evidenciam prprios dados do
governo federal (Medina, 2002), os quais constataram que, entre o perodo de 1993 a 2000, as tarifas
cobradas do consumidor residencial aumentaram em 28,53% em dlar, enquanto para as indstrias, neste
mesmo perodo, houve uma reduo de 6,11% desta mesma tarifa. Outrossim, a contratao de 58 usinas
mveis atravs do seguro-apago, segundo estudos do Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia
da USP, poderia vir a custar at 16 bilhes de reais caso todas as 58 usinas entrassem em utilizao, quando,
para o mesmo estudo, se o governo federal construsse essas usinas, gastaria cerca de 2,5 bilhes de reais
(Fernandes & Salomo, 2002).
63
ofensiva recolonizadora e, assim, tentar gerir a crise econmica. Como uma das expresses
dessa ofensiva, mas sobretudo um importante exemplo para analisarmos a
internacionalizao da economia no contexto do imperialismo, com influncias diretas para
a Amrica Latina, situamos rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)
51
. Esta idia, j
ventilada pelo ento presidente Bush (pai) em 1991, ainda sob o impacto da queda do muro
de Berlim e fracasso do Estado burocrtico do leste europeu, foi formalmente lanada, em
1994, na 1
a
Cpula das Amricas em Miami, conferncia com presidentes e dirigentes dos
34 pases que supostamente a integrariam, e tomou um novo ritmo a partir da 2
a
Cpula no
Chile, em 1998.
Trata-se a ALCA de ampliar a perspectiva de expanso norte-americana criando
uma dita rea de livre comrcio que favoreceria, principalmente, a burguesia internacional,
seguindo e ampliando o modelo do NAFTA (Tratado de Livre Comrcio) no qual
participam apenas EUA, Canad e Mxico. Seria a abolio das tarifas alfandegrias entre
os pases que a constituem, tarifas estas centrais tanto para a defesa dos produtos internos
dos pases, quanto para o combate do desemprego e do sub-emprego, alm dos salrios
diretos dos trabalhadores
52
. Os dados apontados mostram a grandeza econmica que um

51
Segundo Celso do Prado Ferraz de Carvalho (op. cit., p.26), a crise que assola o capitalismo desde
meados da dcada de 70 [do sculo XX], tem levado o capital a um intenso processo de reorganizao. As
quedas nas taxas de lucro verificadas no perodo levaram os grandes monoplios internacionais a um
intenso processo de fuses e controle sobre alguns setores econmicos. No terreno poltico, presses para
abertura ao capital estrangeiro e desregulamentao foram impostas pelo FMI aos pases subdesenvolvidos,
ao mesmo tempo que o protecionismo ganhava fora nos pases centrais. O Estado criticado pelo capital,
mas torna-se instrumento poderoso quando se trata de criar mecanismos de proteo (NAFTA, UE,
MERCOSUL). Assim, o autor ressalta a importncia de reas de livre comrcio, tais como a NAFTA, que
envolve os EUA, Canad e Mxico, a Unio Europia e o MERCOSUL, na Amrica do Sul, como estratgias
antes protecionistas e recolonizadoras do que liberais, a despeito do discurso poltico hegemonicamente
adotado.
52
Como visto, uma das formas de o capital buscar sua recomposio atravs do aumento da mais-valia, por
meio da explorao do trabalho. Por outro lado, o desemprego enquanto manifestao da populao relativa
um fenmeno central da dcada de 90 e, no contexto da internacionalizao da economia, a preferncia do
capital se pauta na utilizao de mo de obra dos pases que permitem maior grau de precarizao. Vrias
empresas norte-americanas tais quais a J onhsons Controls, em sua estratgia de downsizing
(horizontalizao, ver conceito em Antunes, 1999 e Gounet, 1999), dissolvem sua fbrica na sede e a
instalam em pases como o Mxico, onde podem pagar salrios at 0,80 centavos de dlar a hora ao
trabalhador. Na Indonsia, a Nike chegou a pagar 0,40 centavos de dlar a hora, utilizando trabalho infantil
(adolescentes de 14 anos de idade) para montar seus tnis, os quais no so fabricados em lugar nenhum dos
EUA onde esta empresa tem sede. Outra modalidade de explorao que vem se disseminando a utilizao
de presidirios, por parte das grandes empresas nos EUA, para trabalhos em vrios setores da economia, em
troca de um pequeno salrio (de US$ 0,02 a 2,00 a hora) e/ou de uma reduo de sua pena. Empresas como a
TWA (atendentes e telemarketing), Spalding (empacotadores de bola de golfe), Microsoft (empacotadores de
softwares), AT&T (telemarketing) desobrigam-se das leis trabalhistas ao utilizar os presos para a execuo
de trabalhos (Cortando Custos, 1998). Mas no s isso, Peter T. Kilborn (2002) relata que uma pesquisa do
ano de 2000 do Departamento de J ustia norte-americano mostrou que 124.000 detentos estaduais (10,4%
desta populao carcerria) e 45.000 detentos municipais (ou cerca de 7% dos presos em cadeias de todo
64
bloco deste tipo teria no nvel mundial, mas tambm aponta, no vis da contradio, a
subordinao dos outros 33 pases das Amricas ( exceo de Cuba) com relao aos
EUA: A ALCA formaria uma rea envolvendo 800 milhes de habitantes que geravam, em
2002, um Produto Interno Bruto (PIB) de US$ 11,4 bilhes, ou seja, 40% do PIB mundial.
Por outro lado, sob o ponto de vista do domnio que os EUA exerceriam neste acordo,
percebe-se o paradoxo de que os 33 outros pases possuem trs vezes mais habitantes que
os EUA, mas com um PIB trs vezes menor (Sindicato dos Metalrgicos de So J os dos
Campos, 2002).
Aprofundaremos, neste momento, a tese de Almendra (op. cit.) que defende a
vigncia da Teoria do Imperialismo de Lenin ainda nos dias atuais. Apesar de o autor
(ibid.) abordar o tema com muita propriedade, tomando como eixo os seis pontos tratados
em Lenin (op. cit.), ao comparar cada caracterstica com o atual estgio da globalizao,
refaremos o seu percurso terico a partir das seguintes justificativas: a) trata-se, neste
momento, de seguirmos a anlise da crise do capital sob o ponto de vista de sua
especificidade, da forma como enunciamos no incio do captulo; b) desta forma,
elencamos como objeto emprico a crise internacional do capital na ltima dcada do
sculo XX at o ano de 2001 e a principal estratgia de avano imperialista, sob o prisma
da globalizao, nos pases da Amrica Latina; c) optamos por, a partir deste recorte
emprico, retomar o mesmo argumento de Almendra (op. cit.) quanto vigncia da Teoria
do Imperialismo de Lenin como fase atual do capitalismo, porm, ressaltando o carter de
gerncia da crise emanada atravs desta estratgia.

a) A concentrao da produo e os monoplios
Para Lenin (op. cit.), o enorme incremento da indstria e o processo notavelmente
rpido de concentrao da produo em empresas cada vez maiores constituem uma das
particularidades mais caractersticas do capitalismo (p.586). Assim, a concentrao da
produo e do capital que cria os monoplios tem papel decisivo na vida econmica, na
qual a tendncia a eliminao de concorrentes. Destaca a importncia da formao de
cartis para esta formao econmica, cujo papel de estabelecerem, entre si, acordos
sobre as condies de venda, preos, prazos de pagamento, fixarem a quantidade de

pas) trabalhavam fora da penitenciria, geralmente envolvidos com trabalhos comunitrios e braais, como
limpeza de estradas, banheiros pblicos, jardinagem, entre outros.
65
produtos a fabricar, distriburem os lucros entre as diferentes empresas, enfim, efetuarem a
repartio de mercados de venda. Lembra que nas mos dos cartis e trustes concentravam-
se, naquela poca, sete ou oito dcimos de toda a produo de um determinado ramo
industrial (ibid.).
Alguns pontos levantados pelas anlises deste autor parecem ser de especial
interesse para o nosso objeto de estudo. Um deles o de que a concorrncia decorreria em
monopolizao, e da resultando um gigantesco progresso na socializao da produo, em
particular, o processo dos inventos e aperfeioamentos tcnicos. Assim, Lenin parece
encontrar um fundamento de agudizao da relao capital, em sua forma de aumento do
capital constante em relao ao varivel, que determina a sua crise estrutural. De fato,
aponta, por exemplo, em sua incansvel busca de dados empricos que do suporte s suas
formulaes, que [...] o truste do tabaco, desde o prprio momento de sua fundao,
consagrou inteiramente os seus esforos a substituir em todo o lado, e em grande escala, o
trabalho manual pelo trabalho mecnico (ibid., p.592).
Uma outra forma particularmente interessante da monopolizao como mais alto
grau de desenvolvimento (ibid., p. 588) do capitalismo estudado por Lenin o que
denominou de combinao. Trata-se da
[...] reunio numa s empresa de diferentes ramos da indstria, que ou representam
fases sucessivas da elaborao de uma matria-prima (por exemplo, a fundio do
minrio de ferro, a transformao do ferro fundido em ao e, em certos casos, a
produo de determinados artigos de ao) ou desempenham um papel auxiliar uns
em relao aos outros (por exemplo, a utilizao dos resduos ou dos produtos
secundrios, a produo de embalagens, etc.) (ibid., p.588).
No conceito de combinao, percebemos uma estreita relao com o que Thomas
Gounet (op. cit.) denominou integrao vertical do fordismo, o que ocorreu quando Ford
comprou as firmas que fabricavam peas para seus carros, a fim de padroniz-las para a
extrao da mais-valia relativa de seus operrios, com vistas diminuio de desperdcios
de tempo com a adaptao de componentes s diversas marcas de carro. Esta forma de
organizao industrial perdurou, hegemonicamente, por cerca de meio sculo aps a
formulao leniana, no espectro do capitalismo, sendo notvel que Lenin j a percebesse,
mesmo antes da implantao do fordismo. No que tange ao fato de que, atualmente, a
concepo toyotista de organizao do trabalho privilegia a integrao horizontal, ou
66
downsizing
53
(ibid.), nos inclinamos considerao de que esta modificao no subtrai as
anlises de Lenin acerca da centralidade da concentrao da produo e criao de
monoplios na fase globalizada. Ao contrrio, o que percebemos que a organizao
horizontal no quebrou a idia da existncia de uma indstria me (Chesnais, 1996.).
justamente Almendra (op. cit.) quem refora o argumento de que cinco setores
cruciais so monopolizados e so o sustentculo do capitalismo da passagem do sculo XX
ao XXI. So eles a tecnologia, o acesso aos recursos naturais do planeta, os meios de
comunicao, o mercado financeiro mundial e as armas. Como expresso de
aprofundamento dos monoplios, sob a gide da expanso de mercados na globalizao,
podemos apontar o avano desnacionalizao das economias dos pases por meio das
privatizaes e de novos mecanismos de desregulamentao das propriedades territoriais.
Uma primeira dimenso dessa desnacionalizao so as privatizaes, as quais
possuem como foco as empresas pblicas concentradas nos setores das telecomunicaes,
bancos, mas tambm setores tais como a sade e a educao. Contudo, outras modalidades
de privatizaes se mostram presentes a partir das reas de livre comrcio. A ALCA, por
exemplo, pressupe tambm a privatizao dos recursos naturais energticos, entre eles, o
petrleo, o gs, a eletricidade e a gua
54
, j que pretende considerar as fontes energticas
como propriedade hemisfrica, subordinando o interesse pblico e ambiental dos pases e
de suas leis a tratados internacionais favorveis s corporaes transnacionais.
A ALCA pretende, de outro modo, reconhecer as empresas privadas como sujeitos
de direito internacional, com os mesmos direitos de um Estado nacional. Significa
compreender que uma empresa, sempre que se sentir prejudicada por uma medida de um
governo local (nacional, estadual, regional, municipal...), poderia recorrer ao dito Painel
Arbitral dirigido pelo BIRD
55
. Por ltimo, ainda existe, como parte desta estratgia, a
desnacionalizao da tecnologia, ou seja, a abertura de patentes para as multinacionais a

53
Trata-se de uma integrao entre empresas na forma de sub-contratos ou terceirizaes, que desmonta a
idia fordista de produo desde a matria-prima ao produto final. Para melhor diferenciaes conceituais,
ver Antunes (1999), Gounet (op. cit.), Chesnais (op. cit.).
54
Nesta linha, podemos destacar as mobilizaes na Bolvia que frearam a pretenso de privatizar a gua em
Cochabamba. Para o Brasil, o problema recai na indexao da Amaznia enquanto propriedade hemisfrica,
que comeou a ser cogitada no incio do sculo, mediante uma troca por parte da sua dvida externa.
55
Caso exemplar foi o da empresa norte-americana Metalclad Corporation, a qual foi proibida pelo governo
municipal de armazenar o lixo txico no municpio de San Lus de Potosi. A empresa processou o governo e
o Painel Arbitral obrigou o governo a retroceder e ainda pagar uma multa de 18 milhes de dlares
empresa (Sindicato dos Metalrgicos de So J os dos Campos, op. cit.).
67
partir da dita defesa da propriedade intelectual. Trata-se de patentear conhecimentos sobre
plantas, medicamentos, entre outros, que so utilizados por vrias geraes de camponeses
nos pases americanos, podendo, inclusive, process-los pela utilizao dos mesmos
56
.
Como parte dessa estratgia temos os produtos transgnicos que se tornam um filo para
empresas tais como Monsanto, Novartis, Dupont e Aventis (Sindicato dos Metalrgicos de
So J os dos Campos, op. cit.) e tm sido combatidos duramente por grupos internacionais
e, no Brasil, pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST).
Sendo assim, ainda hoje, podemos perceber o aprofundamento da fase monopolista
descrita por Lenin, em que os monoplios travam entre si duelos que, agora, sobretudo,
envolvem a autonomia das naes situadas no capitalismo perifrico.

b) Os bancos e o seu novo papel
A partir da concluso de que o monoplio a ltima palavra da fase mais recente
de desenvolvimento do capitalismo, Lenin (op. cit., p.597) nos chama ateno para o fato
de que o significado de monoplios seria insuficiente, incompleto e reduzido, se no fosse
tomado em considerao o papel dos bancos. Sendo assim, o autor faz detalhada anlise
sobre este setor, da qual extrai a considerao de que uma fuso do capital bancrio ao
capital produtivo formaria o capital especulativo, donde surgiria uma oligarquia financeira.
Aqui, o capital financeiro assume um lugar central em detrimento do capital produtivo.
Neste ponto, no poderamos descartar o papel da produo, que cria riquezas; no
obstante a esfera financeira comanda a destinao social da riqueza (Chesnais, op. cit.). Na
verdade, Lenin (op. cit.) j destacava a ligao umbilical entre bancos e indstrias, na
relao entre aqueles primeiros com os capitalistas industriais:
Se o banco desconta as letras de um empresrio, abre-lhe conta corrente, etc., essas
operaes, consideradas isoladamente, no diminuem em nada a independncia do
referido empresrio, e o banco no passa de um modesto intermedirio. Mas se essas
operaes se tornam cada vez mais freqentes e mais firmes, se o banco rene nas
suas mos capitais imensos, se as contas correntes de uma empresa permitem ao
banco e assim que acontece conhecer, de modo cada vez mais pormenorizado e
completo, a situao econmica do seu cliente, o resultado uma dependncia cada
vez mais completa do capitalista industrial em relao ao banco.

56
Retornamos, sob outra dimenso, mesma discusso de Marx quando defendia os camponeses do Vale do
Mosela acusados de roubar madeira para sua prpria sobrevivncia.
68
Simultaneamente, desenvolve-se, por assim dizer, a unio pessoal dos bancos com
as maiores empresas industriais e comerciais, a fuso de uns com as outras mediante
a posse de aes, mediante a participao dos diretores dos bancos nos conselhos de
superviso (ou de administrao) das empresas industriais e comerciais, e vice-
versa) (p.606).
Tambm Lenin (ibid.) nos atenta para o mesmo movimento de fuso do capital
produtivo com o capital bancrio:
Os grandes estabelecimentos, particularmente os bancos, no s absorvem
diretamente os pequenos como os incorporam, subordinam, incluem-no no seu
grupo, no seu consrcio segundo o termo tcnico por meio da participao no
seu capital, da compra ou da troca de aes, do sistema de crditos [...] (p.598).
Para a contemporaneidade da esfera financeira na globalizao, poderamos
mencionar o prprio Chesnais (op. cit.) quando ressalta que
Um dos fenmenos mais marcantes dos ltimos 15 anos tem sido a dinmica
especfica da esfera financeira e seu crescimento do investimento, ou do PIB
(inclusive nos pases da OCDE), ou do comrcio exterior. Essa dinmica
especfica das finanas alimenta-se de dois tipos diferentes de mecanismos. Os
primeiros referem-se inflao do valor de ativos, ou seja, formao do capital
fictcio. Os outros baseiam-se em transferncias efetivas de riqueza para a esfera
financeira, sendo o mecanismo mais importante o servio da dvida pblica e as
polticas monetrias associadas a este. Trata-se de 20% do oramento dos principais
pases e de vrios pontos do seus PIBs, que so transferidos anualmente para a
esfera financeira. Parte disso assume ento a forma de rendimentos financeiros, dos
quais vivem camadas sociais rentistas (p. 15).
O aumento exponencial da dvida pblica nos pases perifricos, sobretudo com o
Fundo Monetrio Internacional (FMI), vem acompanhado de outra dimenso, que a
hegemonia do dlar sobre outras moedas nacionais
57
. Apenas na Amrica Latina, 70% dos
pases se tornaram sujeitos dolarizao da economia, e pases tais como Panam, El
Salvador Guatemala e Equador tm sido forados a adotar o dlar como moeda oficial. Um
caso que nos familiar o da Argentina, a qual, aps a semi-dolarizao de sua economia
e toda poltica neoliberal de privatizaes e flexibilizaes dos direitos trabalhistas,

57
A respeito da historicidade da estratgia americana em se hegemonizar no sistema financeiro internacional
do segundo ps-guerra, aproveitando-se de sua situao frente Europa, desde a Conferncia de Bretton
Woods, em 1944, para impor o direito de senhoriagem (emisso de moedas) aos demais Estados nacionais,
ou seja, a dolarizao da economia, ver Csar Benjamin (In: Guerreiro, Castro Junior, Leito, 1999).
69
conforme manda o mais claro receiturio do BIRD e FMI, caiu em desgraa e amargou
ndices de desemprego comparveis a momentos histricos de guerra.

c) O capital financeiro e a oligarquia financeira
Ainda no contexto da discusso sobre a centralidade dos bancos no sculo XX,
Lenin (op. cit.) destaca a dominao do capital financeiro, resultante do aumento da
concentrao da produo e do capital em grau to elevado, como condutora do
monoplio. Assim, o capital financeiro justamente o resultado da fuso dos bancos com a
indstria. O autor percebe este movimento em vrios pases do capitalismo do incio do
sculo XX, como tambm na prpria Rssia czarista. Alis, o capital financeiro seria
responsvel pela criao de uma oligarquia financeira:
prprio do capitalismo em geral separar a propriedade do capital da sua aplicao
produo, separar o capital-dinheiro do industrial ou produtivo, separar o rentier,
que vive apenas dos rendimentos provenientes do capital-dinheiro, do empresrio e
de todas as pessoas que participam diretamente na gesto do capital [...] O
predomnio do capital financeiro sobre todas as demais formas do capital implica o
predomnio do rentier e da oligarquia financeira, a situao destacada de uns
quantos Estados de poder financeiro em relao a todos os restantes [...] (ibid.,
p.619, grifos do autor).
Na linha da criao de uma oligarquia financeira, Almendra (op. cit.) refere-se a
este fenmeno na globalizao a partir dos seguintes dados:
Segundo clculos de 1994 do BIS, uma espcie de banco central internacional da
Suia, US$13 trilhes giram pelo mundo em velocidade jamais vista, ao comando de
teclas de computador acionadas por operadores vidos por mais e mais dinheiro.
Num segundo este capital errante pode estar em Hong Kong. No outro, aterrisa em
Chicago. No seguinte, pode ter tomado o rumo de Milo, Bangoc, So Paulo ou ter
voltado para Hong Kong. O megainvestidor Geroge Soros ganhou 1 bilho de
dlares em 1992, apostando contra a libra esterlina. Conseqncias: a libra teve de
ser se desvalorizada e retirada do mecanismo de flutuao criado no mercado
europeu (p.152-153).

d) A exportao de capital
Como vimos no item anterior, o capital assumiu, na fase imperialista, uma
gigantesca mobilidade. Nas consideraes de Lenin (op. cit.), o que caracteriza o
capitalismo moderno, diferentemente da exportao de mercadorias, a exportao de
capital. A necessidade da exportao de capitais vem do fato de que, em alguns pases, o
70
capitalismo amadureceu suficientemente e, levando-se em conta o insuficiente
desenvolvimento da agricultura e a misria das massas, carece de campo para expandir seu
lucro
58
. A exportao de capitais, sob o ponto de vista dos pases exportadores, pode
significar, em primeiro momento, uma estagnao do desenvolvimento desses pases,
contudo Lenin (ibid.) atenta que tal fato s pode ocorrer a partir de um alargamento e
aprofundamento do desenvolvimento do capitalismo em todo o mundo, enquanto os pases
que exportam capitais podem, quase sempre, obter certas vantagens, cuja poca dos
monoplios traz transaes proveitosas que substituem a concorrncia de mercado aberto.
Assim, ocorre uma inverso, na qual a prpria exportao de capitais passa a ser um meio
de estimular a exportao de mercadorias.
Na chamada globalizao, percebemos este movimento em uma duplicidade. A
exportao de capitais, a partir da desnacionalizao da mercadoria, pode repercutir no
desenvolvimento do capitalismo dos pases em que so investidos, acelerando-os como
formulava Lenin (ibid.). No obstante, este mecanismo aprofunda tambm o grau de
dependncia, ou de situao perifrica destes pases no construto do sistema mundial
capitalista. Por outro lado, a exportao do capital no suprimiu a exportao das
mercadorias, contudo esta vem tomando um sentido cada vez mais global (no
protecionismo, desregulamentaes). A conseqncia o aumento das importaes em
detrimento do investimento produtivo, o que faz manifestar dimenses da crise estrutural
de desemprego:

58
Referindo-se fase da globalizao, Almendra (op. cit.) argumenta: Hoje a mercadoria no tem carteira
de identidade, no tem ptria. O Ford um carro de que nacionalidade? Depende. A Ford americana dona
de 25% da Mazda japonesa, numa operao em que fabricam carros pequenos. Juntas, so scias da
coreana Kia Motors. A Kia vende peas para a Ford/Mazda e Yamara (sic.) japonesa vende os motores. O
que aparece no final um carro Ford. A Fiat lanou o Palio simultaneamente no Brasil, Argentina,
Colmbia, Venezuela, ndia, Marrocos, Equador, Egito, Arglia e Vietn (p.155).
71
A exportao de capital no suprimiu a exportao de mercadorias, ambas
continuam existindo de acordo com os interesses do capital. A mercadoria vem
adquirindo um sentido cada vez mais global. Isto quer dizer que o protecionismo no
tem a mesma forma que possua nas dcadas anteriores. No caso brasileiro, em
termos sociais, isto traz conseqncias danosas aos trabalhadores. Um exemplo
disso foram as importaes em 1995 de brinquedos de pelcia procedentes da China.
Os trabalhadores chineses das fbricas de brinquedos ganhavam em mdia
US$30,00 e os brinquedos de pelcia produzidos chegavam ao Brasil a um preo
mdio de US$0,25 impossibilitando qualquer tipo de concorrncia. Uma vez que as
empresas esto preocupadas com a taxa de rentabilidade e no com a prosperidade
da populao, no de se estranhar que a Estrela foi a maior importadora de
brinquedos do pas. Vale mais comprar bugigangas baratas e fazer um negcio da
China com a prpria China do que investir profundamente num pas onde a taxa
de mais-valia menos acentuada (Almendra, op.cit., p.156-157, grifos do autor).
Neste ponto, destacamos dois comentrios. O caso ilustrado por Almendra (ibid.)
reflete no s a crise do desemprego
59
, sob o ponto de vista da relao do trabalho em sua
dimenso histrica, mas tambm, sob o ponto de vista do capital, a estratgia de uma
empresa monopolista no ramo de brinquedos no Brasil que tenta manter seu monoplio
anulando possveis concorrncias. No difcil perceber os fartos recursos que empresas
deste porte possuem para, em certos casos, acumular um prejuzo momentneo, para poder
eliminar a concorrncia local. Um segundo comentrio diz respeito agudizao das
estratgias monopolistas que leva, por outro lado, a uma inevitabilidade da crise, pois, se
por um lado o lucro momentaneamente assegurado pela estratgia do aumento de mais-
valia, por outro, causa um conseqente aumento do desemprego, o que resultar,
provavelmente, na no realizao das mercadorias produzidas. Vale lembrar que a
diminuio dos preos das mercadorias um prenncio da crise que se instaura, pois, neste
momento, o capitalista tenta realizar, com desespero, a superproduo de sua mercadoria.

e) A partilha do mundo entre as associaes de capitalistas
Lenin (op. cit.), analisando o monopolismo da Inglaterra ao se transformar no
primeiro pas capitalista, em meados do sculo XIX, baseado na concepo de
fornecimento de artigos manufaturados a todos os pases, a partir do fornecimento por estes
de matrias-primas, destaca que, no limiar do sculo XX, assistia-se formao de
monoplios de outro gnero: primeiro, unies monopolistas de capitalistas em todos os
pases de capitalismo desenvolvido; segundo, situao monopolista de uns poucos pases

59
A crise do desemprego tambm acompanhada pelo aumento da mais-valia, sobretudo atravs da
adequao de leis para os interesses do capital internacional via desregulamentao do trabalho.
72
riqussimos, nos quais a acumulao do capital tinha alcanado propores gigantescas
(p.621). Discutiremos, separadamente, esses dois gneros de monoplios.
As associaes de monopolistas capitalistas, sob a forma de cartis, trustes e
sindicatos, partilham entre si, em primeiro lugar, o mercado interno. No entanto, lembra
Lenin (ibid.) que, sob o ponto de vista do capitalismo monopolista, o mercado interno est
inevitavelmente ligado ao mercado externo. medida que foi se elevando a exportao de
capitais, e foram se alargando as relaes internacionais, o monoplio avanou para um
acordo universal e para a criao de cartis internacionais. Neste ponto, vale um resgate
das posies tericas que orientaram Lenin e Kautsky no movimento operrio e, conforme
foi ressaltado anteriormente, tornaram-se subsidiadoras das defesas de condues polticas
no interior da II Internacional. A respeito disso, escreveu Lenin (ibid.):
Alguns escritores burgueses (aos quais se juntou agora Kautsky, que atraioou
completamente a sua posio marxista de 1909, por exemplo) exprimiram a opinio
de que os cartis internacionais, sendo como so uma das expresses de maior
relevo da internacionalizao do capital, permitem acalentar a esperana de que a
paz entre os povos vir a imperar sob o capitalismo. Esta opinio , do ponto de
vista terico, completamente absurda, e do ponto de vista prtico um sofisma, um
meio de defesa pouco honesto do oportunismo da pior espcie. Os cartis
internacionais mostram at que ponto cresceram os monoplios, e quais so os
objetivos da luta que se desenrola entre os grupos capitalistas. Esta ltima
circunstncia a mais importante, s ela nos esclarece sobre o sentido histrico-
econmico dos acontecimentos, pois a forma de luta pode mudar, e muda
constantemente, de acordo com diversas causas, relativamente particulares e
temporais, enquanto a essncia da luta, o seu contedo de classe, no pode mudar
enquanto subsistirem as classes (p.631, grifos do autor).
Esta tambm uma caracterstica presente na fase atual de globalizao, em que
so centrais os exemplos dos processos de aquisies e fuses a que as empresas
capitalistas concorrem (Chesnais, op. cit.). Nas anlises de Almendra (op. cit.), o
faturamento anual das 10 maiores corporaes mundiais, em 1998, somava-se a US$ 1,4
trilho, e equivaliam-se ao PIB conjunto de Brasil, Mxico, Argentina, Chile, Venezuela,
Colmbia Peru e Uruguai. O capitalismo, na sua fase globalizada, para este autor,
manifesta-se sob uma progresso qualitativa e quantitativa do movimento de centralizao
e concentrao do capital industrial. Assim, o autor concorda com Chesnais (op. cit.) que a
concentrao da produo que criou os monoplios maior e mais forte do que em
qualquer outra poca, dado o grau de financeirizao mundial e mediante as
fuses/aquisies que centralizam ainda o prprio capital.

73
f) Partilha do mundo entre as grandes potncias
Por fim, a partilha territorial do globo entre as maiores potncias capitalistas j foi
apontada no texto de Lenin (op. cit.), no qual ressalta que, pela primeira vez na histria do
capitalismo, o mundo de sua poca j se encontrava dividido de tal forma que, no futuro,
s se poderia efetuar novas partilhas, ou seja, a passagem de territrios de um proprietrio
para outro. Nos dizeres deste autor,
A particularidade fundamental do capitalismo moderno consiste na dominao
exercida pelas associaes monopolistas dos grandes patres. Estes monoplios
adquirem a mxima solidez quando renem nas suas mos todas as fontes de
matrias-primas, e j vimos com que ardor as associaes internacionais de
capitalistas se esforam por retirar ao adversrio (sic.) toda a possibilidade de
concorrncia [...]. A posse das colnias a nica coisa que garante de maneira
completa o xito do monoplio contra todas as contingncias de luta com o
adversrio, mesmo quando este procura defender-se mediante uma lei que implante
o monoplio do Estado (ibid., p.637, grifos do autor).
Ao falar da poltica colonial da poca do imperialismo capitalista, necessrio
notar que o capital financeiro e a correspondente poltica internacional, que se traduz
na luta das grandes potncias pela partilha econmica e poltica do mundo, originam
abundantes formas transitrias de dependncia estatal (ibid., p.639, grifos do
autor).
De fato, como percebemos na globalizao, a partilha territorial efetiva-se em sua
trade
60
, Unio Europia, EUA e J apo, ou ainda G7+1 (EUA, J apo, Alemanha, Frana,
Itlia, Reino Unido, Canad e Rssia), o que Giovanni Arrighi (1997) denomina de ncleo
orgnico do capitalismo. Segundo Arrighi (ibid.), para os pases do capitalismo perifrico e
semi-perifrico, caso do Brasil, resta a filiao a um dos grupos da trade, se a inteno
inserir-se na globalizao. Entretanto, tal insero ocorre de forma subordinada e
subalterna. Neste ponto, a busca de novos mercados possui no s o intento de requisitar
novas matrias-primas, mas tem se ligado, tambm, busca de novos mercados
consumidores, ou de fora de trabalho onde a mais-valia possa ser maximizada.
Assim, a concluso de Almendra (op. cit.) de que aquilo que os guardies do
capital designam como globalizao na verdade o imperialismo do final de sculo. Nos
dizeres de J orge Beinstein (op. cit.), parafraseando Dangeville, trata-se de uma fase do
capitalismo que se pode denominar senil, porquanto as crises iniciais de superproduo,

60
Segundo Chesnais (op. cit.), as expresses trade e tridico devem-se ao japons K. Ohmae, e foram
utilizadas inicialmente pelas busines schools e pelo jornalismo econmico.
74
vigorosas de um capitalismo juvenil, que logo se recuperavam para entrar em uma outra
crise, hoje do lugar a crises produzidas em um organismo velho, corrodo por muitas
dcadas de parasitismo financeiro exacerbado. Neste ponto, Istvn Mszros (1995)
completa que as crises contemporneas tm vivido precipitaes mais freqentes e
contnuas, em relao a outros momentos histricos, em que elas se sucediam em
intervalos maiores, seguidos de uma recuperao expansionista. De qualquer modo, tais
interpretaes no descartam as anlises marxianas com relao agudizao das crises e
penalizao da classe trabalhadora:
[...] medida que os capitalistas se vem forados [...] a explorar de maneira mais
larga os gigantescos meios de produo j existentes, e com esse fim de pr (sic.)
em jogo todos os mecanismos do crdito, abalos ssmicos industriais tornam-se mais
numerosos nos quais o mundo comercial s se consegue manter se sacrificar aos
gnios do mal, uma parte da riqueza, dos produtos e at das foras de produo
numa palavra, as crises aumentam. Elas se tornam cada vez mais freqentes e mais
violentas, devido ao fato de que medida que cresce a massa dos produtos e por
conseguinte, a necessidade de mercados mais vastos, o mercado mundial vai-se
reduzindo e cada vez h menos mercados novos para explorar, pois cada crise
anterior submeteu ao comrcio mundial um mercado ainda no conquistado ou
apenas superficialmente explorado pelo comrcio. Mas o capital no vive s do
trabalho. Senhor distinto e brbaro ao mesmo tempo, o capital arrasta consigo para o
tmulo os cadveres dos seus escravos, hecatombes inteiras de operrios que
sucumbem nas crises (Marx, 1980a, p.44-45, grifos do autor).

1.2.2 Especificidades da globalizao

Chesnais (In: Heller, 1999) pondera que a mundializao do capital (e no
globalizao financeira)
61
algo mais do que simplesmente uma fase nova no processo de
internacionalizao da economia, j que existe uma nova configurao do capitalismo
mundial e mecanismos que comandam seu desempenho e sua regulao. Em seu livro A
mundializao do capital (Chesnais, 1996), aponta que, inicialmente, tal conceito trata-se
de um termo mais rigoroso que o termo ingls globalizao. Destaca que o adjetivo global
surgiu no comeo dos anos 80, nas grandes escolas americanas de administrao de
empresas (busines management schools Harvard, Columbia, Stanford) e foi popularizado
pelo japons K. Ohmae e pelo americano M.E. Porter. Tal noo opera com termos

61
Para fins deste estudo, no entraremos no exame conceitual de qual termo seria mais pertinente para o
fenmeno de internacionalizao da economia em que vivemos hoje. Apenas retratamos que trata-se da fase
monopolista do capitalismo, a qual Lenin e outros autores convencionaram chamar de Imperialismo.
75
apologticos, vagos e ambguos, porm no neutros mundo sem fronteiras (bordless),
empresas sem nacionalidade (stateless) e recebe atravessamentos ideolgicos: a idia
de irreversibilidade e necessidade de adaptao.
Considera, este autor (ibid.), que a mundializao do capital resultado de dois
movimentos conjuntos: a) a mais longa fase de acumulao ininterrupta do capital que o
capitalismo conheceu desde 1914 (Imperialismo do perodo entre 1800 1913 e Fordismo
ou idade de ouro, comeando aps a 2
a
GM e terminando entre 74/79); b) as polticas de
liberalizao, privatizao, desregulamentao e desmantelamento de conquistas sociais e
democrticas aplicadas, desde a dcada de 80, a partir dos governos de Thatcher e Reagan.
Assim, apesar de considerar o movimento cclico do capital, importante ressaltar a
conjuntura de relaes internacionais e internas que formou um sistema, modelando a vida
social, no s no plano econmico. Nesta nova fase, a mundializao do capital domina
todo o planeta e os dirigentes polticos, industriais e financeiros dos pases do G7
apresentam-se como portadores de uma misso histrica de progresso social. Na presente
fase, a acumulao dada pelas novas formas de centralizao de capitais financeiros, a
produo cria a riqueza, a partir da combinao social de formas de trabalho abstrato
(mais-valia absoluta e relativa), exigindo diferentes qualificaes humanas; contudo, a
esfera financeira que comanda a repartio e a destinao social desta riqueza. Ou seja, a
liberalizao e a desregulamentao do neoliberalismo, combinadas s novas tecnologias
de comunicao, aumentaram a capacidade intrnseca do capital produtivo de se
comprometer e descomprometer (propenso mobilidade). Seguiremos com a investigao
sobre esta fase do capitalismo e acerca do modo pelo qual as estratgias de sobrevida do
capital afetam o campo educacional, sobretudo o brasileiro.

1.3 Neoliberalismo, reestruturao produtiva e campo educacional brasileiro

Como vimos discutindo at aqui, o capital procura, de todas as formas, gerenciar
sua crise estrutural por meio de estratgias de explorao do trabalho, barateamento dos
meios de produo, como tambm atravs do comrcio exterior. Por outro lado, o prprio
metabolismo da relao capital pressupe a concorrncia intercapitalista pautada no
incremento do capital constante, ou seja, nos termos contemporneos, na introduo de
novas tecnologias produo. Assim, as revolues tecnolgicas emergem no interior da
presente fase capitalista e trazem consigo modificaes no contedo do trabalho que
76
demandam, por sua vez, uma requalificao humana para o trabalho abstrato. justamente
o ponto em que o capital se vale da educao para gerir sua crise estrutural.
Para discorrermos acerca da maneira pela qual o capital utiliza-se do campo
educacional para gerir suas crises, teremos como eixo condutor a seguinte questo: Qual
o papel estratgico dado educao no atual momento do projeto histrico capitalista?
Para elucidarmos esta questo, trabalharemos a partir de dois pontos: a) O modo como o
capital se apropria da educao na tentativa de gerir sua crise; b) Polticas educacionais no
Brasil ps-94.

1.3.1 Do Estado de Bem-Estar ao Neoliberalismo, do fordismo reestruturao
produtiva: demandas para a formao humana

Ao prosseguirmos a discusso apontada neste captulo, partimos do fundamento de
que o capitalismo tem como caracterstica atravessar vrias crises estruturais e, assim, luta
para super-las, sufocadamente, a cada nova manifestao de superproduo, reordenando
suas formas; porm, tal reordenamento encerra-se nos limites do plano fenomnico. A
forma poltica neoliberal, contexto em que se inserem as novas revolues tecnolgicas e a
reestruturao produtiva, um exemplo tpico desta afirmativa, pois surge na tentativa de
sair de uma crise que teve seu apogeu nos anos 70, provocada pelo esgotamento do Estado
de Bem-Estar Social, conjugado ao padro de acumulao fordista. Por outro lado, o
prprio Estado de Bem-Estar, com o fordismo neste contexto, trata-se de uma estratgia de
superao da crise do capital do incio do sculo XX. Pode-se dizer, portanto, que a
tentativa de superao da crise dos anos 70 tem suas razes na prpria superao de uma
crise anterior, ocorrida nos anos 30. Ou seja, a longa fase de acumulao capitalista do
sculo XX, retratada anteriormente, , ao mesmo tempo e contraditoriamente, o terreno
para a consolidao de uma profunda crise, de carter estrutural, vivenciada na segunda
metade do sculo. Passamos, portanto, caracterizao do Estado de Bem-Estar e do
fordismo como estratgias de gerncia da crise do capital do incio do sculo e, ao mesmo
tempo, responsveis pela especificidade da crise
62
que se manifestou na dcada de 70.

62
Aqui nos apoiamos na terminologia cunhada por Frigotto (op.cit.) quando analisa o que denomina de
natureza e especificidade da crise do Estado de Bem-Estar. Justifica o autor que ...a crise um elemento
constituinte, estrutural, do movimento cclico de acumulao capitalista, assumindo formas especficas que
variam de intensidade no tempo e no espao (p.62). Assim, consideramos, para fins deste estudo, que a
natureza da crise se funda na prpria estrutura do capital, como j demonstrado anteriormente, mas que cabe
a leitura atenta da especificidade ou conjuntura da crise em cada poca histrica. Esta parte do captulo trata-
77
O Estado de Bem-Estar Social, ou Welfare State, foi uma resposta dos pases do
capitalismo central, no contexto de reconstruo da Europa ps-segunda Guerra Mundial,
para tentar contornar a crise que se estendia desde os anos 30 do sculo XX, manifestada,
esta ltima, tanto no desemprego em massa, quanto na queda brutal das taxas de
acumulao. Teve como base econmica o keynesianismo, que previa determinada
planificao econmica por parte do Estado, o qual agia, portanto, com uma pesada
interveno no processo econmico-social. Por outro lado, traduziu-se em polticas de
assistncias sociais como a poltica de pleno emprego, a qual envolvia a sua estabilidade,
seguro desemprego, polticas de renda com ganhos de produtividade, previdncia social,
direito educao, subsdio no transporte, entre outras (Braga, In: Katz, Braga & Coggiola,
op. cit.; Frigotto, op. cit.; Oliveira, 1998).
Pode-se dizer, de outra parte, que as polticas do Estado de Bem-Estar erigiram-se
sobre o modelo de desenvolvimento ou padro de acumulao fordista, que operou como
um sistema de compromisso de regulao, baseado na premissa ilusria de que a crise do
capital poderia ser efetiva e duradouramente controlada. Assim, o fordismo deve ser
compreendido como ponto extremo do processo de tentativas sucessivas da indstria
para superar a lei tendencial da taxa de lucro (Gramsci, 1984, p.376)
63
.
No que concerne ao compromisso fordista, este envolveu, por um lado, um pacto
com o movimento operrio dos pases do capitalismo central, atravs da colaborao de
classes, no modelo conhecido como social-democracia, caracterizado, este ltimo, pela

se, portanto, de um exame da materializao concreta das leis marxianas a respeito da estrutura e
desenvolvimento do capital e suas crises cclicas, a partir do recorte da especificidade da crise do Bem-Estar
Social e do modelo fordista de acumulao. De outro modo, buscaremos, sempre que possvel, ainda que j
realizado anteriormente, resgatar e apontar os elementos da natureza da crise, ou seja, o seu aspecto
estrutural.
63
Antonio Gramsci sistematizou o conceito de crise orgnica, enquanto um conjunto complexo de
determinaes histrico-concretas que fraturam o aparelho de hegemonia do grupo dominante (Braga, op.
cit.). J sobre a implementao do fordismo, o qual era contemporneo, este autor dedicou-se a anlises do
capitalismo americano em sua fase monopolista. Utilizou, para isso, o conceito de revoluo passiva, criado
para a estudar o Risorgimento italiano, a qual seria uma contra-tendncia da classe dirigente para a
manuteno de sua hegemonia, envolvendo momentos de conservao e de inovao: Em outros termos, o
fordismo seria entendido como uma verdadeira arma poltica das classes dominantes contra a
combatividade e a unidade operria, operando a construo de um novo tipo de trabalhador coletivo,
atravs do qual se erigiu uma nova classe operria e uma nova classe mdia (ibid, p.103.). Apesar da
grande contribuio deste autor no campo marxista, no nos deteremos, para fins deste estudo, no resgate de
suas formulaes tericas, j que Gramsci dedicou-se questo da crise do capital por um outro ngulo, o da
anlise da correlao de foras entre as classes antagnicas. Reconhecemos, de outro modo, que ele trouxe
elementos precisos para a anlise da formao humana na relao capital, os quais incorporaremos ao longo
do estudo, por meio dos autores contemporneos que nele se fundamentam.
78
busca, por parte do movimento operrio, das conquistas imediatas e econmicas
64
, dentro
de uma perspectiva corporativista, em detrimento da defesa do projeto histrico socialista.
Tal compromisso tambm se pautou, de outro lado, na potencializao da explorao do
trabalho nos pases do capitalismo perifrico, o que se fez, porm, sem o retorno das
polticas assistencialistas aos trabalhadores. Assim, o fordismo, tambm conhecido atravs
do binmio taylorismo/fordismo, tornou-se, para alm de um simples padro de
acumulao e de organizao do trabalho, um modo social e cultural de vida aps a
segunda Guerra Mundial. (Antunes, 1999; Bihr, op. cit.; Frigotto, op.cit.).
Na verdade, o fordismo, no sentido restrito do termo, foi uma criao de Henry
Ford no campo da indstria automobilstica dos EUA, em 1913, com intuito de se tornar
um sistema de produo e organizao do trabalho que maximizasse a fabricao de
automveis, vendendo-os a preos mais baixos
65
. A realidade da organizao do trabalho
encontrada por Ford, no incio do sculo, era a da fabricao artesanal dos veculos, com os
trabalhadores, extremamente especializados, montando integralmente as dezenas de
milhares de peas requeridas, o que tomava um tempo enorme para a produo e
conseqente encarecimento no preo final (Gounet, op. cit.).
No intuito de possibilitar um barateamento e resultante aumento de consumo, Ford

64
Aqui o termo conquistas econmicas diz respeito ao carter economista, ou do economismo, j combatido
desde Lenin (1986b) em seu texto Que fazer?, de 1902, contra a tendncia reformista europia e a russa.
Portanto, no diz respeito ao conceito amplo de economia enquanto um conjunto de relaes sociais de
produo da vida, porm a uma tendncia do movimento operrio, desde a II Internacional, baseado na luta
circunscrita s conquistas sindicais e no plano do trabalho abstrato.
65
Thomas Gounet (op. cit.) nos traz boa ilustrao da importncia estratgica da indstria automobilstica
para os contornos da produo capitalista do sculo XX. Segundo o autor, tal indstria possui considervel
peso na economia dos pases centrais, representando cerca de 10% do emprego, 10% do Produto Nacional
Bruto (PNB) e 15% do comrcio exterior. Portanto, a produo de automveis tornou-se uma questo de
Estado, o que justifica a extenso do seu modelo produtivo para o prprio modo de acumulao capitalista
em determinadas pocas, tal como o fordismo para o Estado de Bem-Estar, ou a reestruturao produtiva com
o modelo da acumulao flexvel atravs do toyotismo para o neoliberalismo, tornando-se, como j
ressaltado, o prprio modelo social e cultural de determinada sociedade. No s isso, ela motivo de grande
batalha econmica entre os principais Estados do capitalismo central. , por outro lado, o bero das
inovaes tecnolgicas, na perspectiva, tambm j examinada aqui neste captulo, da busca intercapitalista
para o aumento da produtividade. Assim sendo, local de manifestao dos fenmenos caractersticos do
capitalismo em cada tempo, como a concentrao de monoplio e a partilha do mercado mundial entre
associaes de capitalistas (Lenin, 1986a), visto que os dados levantados por Gounet (ibid.) indicam que, em
1988, as doze maiores empresas realizavam 77% da produo mundial de automveis de passeios e
utilitrios. Tais empresas eram provenientes de apenas cinco pases do capitalismo central (J apo, Estados
Unidos, Alemanha, Frana e Itlia), o que ressalta tambm a caracterstica imperialista da partilha do mundo
entre as grandes potncias. Tendo em vista tal quadro que nos deteremos caracterizao dos sistemas
fordista e toyotista de produo de automveis, evidenciando suas respectivas implicaes para o padro de
acumulao capitalista, o modelo scio-cultural e demandas para a formao humana.
79
lanou mo da produo em massa (ibid.). Para tal, padronizou as peas a serem utilizadas,
tendo, para isso, que comprar as prprias empresas de fabricao de peas, resultando no
que veio a ser conhecido como integrao vertical j percebida, enquanto tendncia,
desde Lenin (1986a) ou seja, a fabricao do carro, de forma homognea, desde seus
primeiros componentes.
Sob o ponto de vista da organizao do trabalho, o fordismo apoiou-se nos mtodos
gerenciais do taylorismo, a chamada gerncia cientfica do trabalho, buscando a
racionalizao das operaes efetuadas pelos operrios, evitando desperdcio de tempo e
maximizando, pois, neste ponto, a mais-valia relativa. Assim, ainda na tradio taylorista,
implantou o parcelamento das tarefas a partir da limitao e repetio de gestos dos
operrios durante a jornada de trabalho. Cada operrio tornou-se apenas responsvel por
uma parte da produo, que sofria uma decomposio de tarefas em gestos simples e
mecanizados. Neste ponto, ocorreu a alienao do processo de trabalho, o que implicou a
desqualificao do trabalho atravs da perda da sua dimenso criativa e de viso de
totalidade, ou seja, a crescente separao entre concepo e execuo do trabalho
(Antunes, op. cit.; Frigotto, op. cit.; Gounet, op. cit.). No entanto, a organizao do
trabalho taylorista/fordista, ao mesmo tempo em que desqualificava o trabalhador pela
diviso do trabalho, exigia, por outro lado, uma qualificao especfica que a diferenciava
da de outras fbricas:
[...] a indstria Ford [exigia] uma discriminao, uma qualificao, para os seus
operrios que as outras indstrias ainda no [exigiam]; um tipo de qualificao
diferente, nova (sic.), uma forma de consumo de fora de trabalho e uma quantidade
de fora consumida no mesmo tempo mdio mais onerosas e extenuantes do que em
outras empresas, fora que o salrio no consegue reconstituir em todos os casos,
nas condies determinadas pela sociedade (Gramsci, op.cit., p.406).
Para interligar a produo, foi criada uma esteira rolante, posicionando os operrios
ao longo dela, divididos conforme a ordem da execuo de cada tarefa. Tal esteira era
utilizada pela empresa tambm para controlar a cadncia da produo
66
. Combinada a essa

66
Uma caracterizao memorvel deste modelo produtivo o filme de Charles Chaplin: Tempos Modernos.
Na pelcula, Chaplin demonstra o seu mais aguado tom crtico da produo capitalista ao retratar a luta de
um operrio para no perder sua identidade na esteira fordista. Em uma parte deste filme, em tom ficcional,
apresentada uma mquina de servir refeies boca do operrio, que permitiria a continuidade de suas
tarefas e suprimiria, em conseqncia, as pausas do almoo, simbolizando a mxima ideolgica da
racionalizao do trabalho taylorista.
80
organizao do trabalho, houve uma maximizao e prevalncia da mais-valia absoluta por
meio da intensificao do prolongamento da jornada de trabalho. Por ltimo, ocorreu a
automatizao das fbricas (Antunes, op. cit.; Frigotto, op. cit.; Gounet, op. cit.)
67
.
O modelo criado por Ford, inicialmente projetado para oferecer respostas
indstria automobilstica, foi se generalizando, se hegemonizando e se tornando o prprio
modelo de desenvolvimento, responsvel pela idade de ouro da acumulao capitalista. O
capital da empresa Ford subiu de 2 milhes de dlares, em 1907, para 250 milhes em
1919; j em 1921, 53% dos automveis do mundo eram fabricados por esta empresa. Com
o fenmeno fordista, observaram-se tambm as caractersticas do prprio capitalismo
monopolista. Nos Estados Unidos, caiu de 108 fabricantes de automveis, em 1923, para
apenas 12, em 1941, fenmeno tambm observado na Gr-Bretanha (de 89, em 1922, para
22, em 1930) e na Alemanha (de 51, em 1927, para 13, em 1936), com o total
desaparecimento da indstria automobilstica de alguns pases como foi no caso da
Blgica, entre 1920 e 1945. Alm do monoplio, houve a busca de novos mercados por
parte da Ford, que parte para outras regies, desnacionalizando-se, sendo acompanhada por
algumas de suas concorrentes, tais quais a General Motors (ibid.).
Por um perodo de aproximadamente 60 anos foi adotado este modelo de
desenvolvimento. Em sua primeira fase, como expe Alliez (1988), que vai at
1930, constitui-se num processo de refinamento do sistema de maquinaria analisado
por Marx. Grandes fbricas, decomposio de tarefas na perspectiva taylorista, mo-
de-obra pouco qualificada, gerncia cientfica do trabalho, separao crescente entre
a concepo e a execuo do trabalho etc. O fordismo propriamente dito que se
caracteriza por um sistema de mquinas acoplado, aumento intenso de capital morto
e da produtividade, produo em grande escala e consumo de massa, tem seu
desenvolvimento efetivo a partir dos anos 30 e torna-se um modo social e cultural
de vida aps a Segunda Guerra Mundial (Frigotto, op. cit., p. 70, grifos do autor).
O que Gaudncio Frigotto (ibid.) ressalta no pargrafo acima justamente uma
tendncia que o fordismo tomou, a partir da dcada de 30, de se tornar o prprio modo ou
estilo de vida social, poltico e cultural. Segundo o autor (ibid.), a segunda fase do

67
Outra interessante ilustrao dos resultados obtidos na planta fordista retratada em Gounet (ibid., p.19):
Os resultados dessas transformaes so, no mnimo, prodigiosos. A antiga organizao da produo
precisava de 12:30 horas para montar um veculo. Com o taylorismo, ou seja, apenas com o parcelamento
das tarefas, a racionalizao das operaes sucessivas e a estandartizao dos componentes, o tempo cai
para 5:50 horas. Em seguida, graas ao treinamento, para 2:38 horas. Em janeiro de 1914, Ford introduz as
primeiras linhas automatizadas. O veculo produzido em 1:30 hora, ou seja, pouco mais de oito vezes mais
rpido que no esquema artesanal usado pelos concorrentes.
81
fordismo se encerra no contexto das teses keynesianas, a partir da interveno do Estado na
economia, da idia de Estado-Nao no plano superestrutural, o Estado de Bem-Estar
Social, aps a segunda Guerra Mundial, e a social-democracia como alternativa tanto ao
liberalismo clssico, quanto ao projeto socialista. J nos dizeres de Ruy Braga (op. cit.),
pode-se tomar o fordismo enquanto dois grandes nveis de significao. No nvel mais
restrito, poder-se ia compreend-lo como um princpio de organizao da produo, com
um paradigma tecnolgico, forma de organizao do trabalho e estilo de gesto. No nvel
global, para tal autor (ibid.), o conceito de fordismo diz respeito ao prprio modo de
desenvolvimento, articulao entre um regime de acumulao intensivo e um modo de
regulao monopolista que marca a chamada era de ouro do sistema capitalista central do
sculo XX. O eixo central deste modo de desenvolvimento estaria na colaborao entre
capital e trabalho, no que concerne ao chamado compromisso fordista
68
.
J a partir do relato de Gounet (op. cit.), podemos perceber que o estilo de vida
fordista teve seu incio na prpria planta produtiva. Comeou com a dificuldade enfrentada
por Ford em contratar operrios que consentissem em trabalhar a partir do novo modelo de
organizao do trabalho, desqualificador e, de certa forma, constrangedor. A estratgia de
Ford foi a de dobrar os salrios oferecidos por seus concorrentes, de 2,5 dlares pela
jornada de oito horas para 5 dlares. Conseguiu, no dia posterior publicao de sua oferta
nos jornais, um contingente de 10.000 pessoas esperando por um emprego em sua fbrica
de Detroit, para apenas 5.000 vagas. O que Ford no dizia que para receber seus 5
dlares, o trabalhador [deveria] dar provas de boa conduta, ou seja: no ser uma mulher,
no beber, destinar seu dinheiro famlia [...] (ibid., p.20). Para Antonio Gramsci (op.
cit.), os altos salrios pagos por Ford diziam respeito necessidade de combinar a coero
com a persuaso e o consentimento dos trabalhadores
69
.

68
O prprio Braga (ibid.) toma como referncia a Escola Francesa da Regulao para apresentar os dois
nveis de significao do fordismo. Na caracterizao do autor (ibid., p. 84), estes economistas no estavam
preocupados somente em compreender o motivo pelo qual o capitalismo ocidental havia podido conhecer
vinte e oito anos de crescimento econmico quase ininterruptos e relativamente sustentados, mas tambm
por que os mecanismos reguladores (no caso, adequao s normas de produo e consumo) que haviam
possibilitado tal crescimento pareciam desintegrar-se brutalmente em 1973. Seriam representantes desta
escola Michel Aglietta que, a partir de suas anlises da experincia fordista norte-americana, lanou, em
1979, a obra Regulao e Crises do Capitalismo, seguido de autores tais quais R. Boyer e Alain Lipietz, entre
outros. Contudo, alerta Braga (ibid.), apoiado em Bihr (op. cit.), que as anlises regulacionistas so
impregnadas pelo economicismo, privilegiando as transformaes econmico/institucionais em detrimento
das transformaes sociais, ideolgicas e polticas do capitalismo ps-guerra, sobretudo ignorando o processo
de luta de classes.
69
De outro modo, valendo-se dos fundamentos marxianos a respeito da acumulao capitalista, Gramsci
82
Portanto, a partir da prpria organizao do trabalho, ergueu-se, na poca do
fordismo e do Estado de Bem-Estar, um conjunto superestrutural para responder crise
estrutural do capital. Sob o ponto de vista da crise que vnhamos analisando, apesar da
elevao dos salrios, foi possvel, a partir do aumento da fabricao de produtos,
conseguir baixar o preo final de cada veculo. Assim, o que se perdeu na produo de
cada veculo sob o ponto de vista dos salrios pagos, recuperou-se na massa de carros
vendidos, mas no sem experimentar, com isso, uma menor taxa de lucro contida em cada
mercadoria, como j discorrido anteriormente, o que evidencia a lei da queda tendencial da
taxa de lucro, fundamento da crise estrutural do capital (Gounet, op. cit.).
Da mesma forma, o fordismo, enquanto modelo de desenvolvimento, teve a queda
da taxa de lucro generalizada, entre outros aspectos, pelo aumento do preo da fora de
trabalho e, aps um longo perodo de potencializao do seu modelo e conseqente
acumulao capitalista, comeou a passar por um processo de esgotamento. No final da
dcada de 60, o que se presenciou, a partir do esgotamento do padro de acumulao
taylorista/fordista, foi a retrao do consumo, conjugada progressiva saturao dos
mercados internos de bens de consumo durveis, crise fiscal inflacionria com retrao dos
investimentos e desemprego estrutural. A falncia do taylorismo/fordismo foi, por outro
lado, a prpria falncia do Estado de Bem-Estar, cuja materialidade foi constituda a partir
do financiamento do capital privado atravs do setor pblico. Ou seja, as polticas pblicas
de assistncias sociais como sade, educao e emprego, tornaram-se um pressuposto do
financiamento da reproduo da fora de trabalho, permitindo que o capital pudesse
destinar seus gastos com o capital constante, sobretudo no que diz respeito ao
desenvolvimento tecnolgico. Porm, este modelo acarretou uma crise fiscal dos Estados
capitalistas e a necessidade de retrao dos gastos pblicos
70
(Antunes, op. cit.; Frigotto,

(ibid., p.405) alertava, j naquela poca: Mas, logo que os novos mtodos de trabalho e de produo se
generalizarem e difundirem, logo que o tipo novo de operrio for criado universalmente e o aparelho de
produo material se aperfeioar mais ainda, o turnover excessivo ser automaticamente limitado pelo
desemprego em larga escala, e os altos salrios desaparecero. Na realidade, a indstria americana que
paga altos salrios desfruta ainda do monoplio que lhe foi proporcionado pela primazia na implantao
dos novos mtodos; aos lucros de monoplio correspondem salrios de monoplio (grifos do autor, itlico
no original).
70
Francisco de Oliveira (ibid.) situa anlise no fundo pblico, vislumbrando o desenvolvimento de um
antivalor. Para ele, o fundo pblico atua em um movimento duplo: por um lado, amplia uma riqueza que no
se constitui em capital, porm que o subsidia na proporo em que reproduz a fora de trabalho. Por outro
lado, produz uma srie de bens e servios pblicos, ampliando a esfera pblica e transferindo, da esfera
privada, o embate pelos direitos dos trabalhadores.
83
op. cit.; Oliveira, op. cit.).
Nos dizeres de Frigotto (op. cit.), as polticas do Estado de Bem-Estar e o modelo
de desenvolvimento fordista com base na formulao keynesiana no conseguiram evitar a
concentrao de capital e excluso social. De outra forma, a crise da dcada de 70 no
passou de uma manifestao, no plano do epifenmeno, de uma crise estrutural de
superproduo do sistema capitalista, como bem retrata Ricardo Antunes (op. cit., p. 31,
grifos do autor):
De fato, a denominada crise do fordismo e do keynesianismo era a expresso
fenomnica de um quadro crtico mais complexo. Ela exprimia, em seu significado
mais profundo, uma crise estrutural do capital, onde se destacava a tendncia
decrescente da taxa de lucro [...] Com o desencadeamento de sua crise estrutural,
comeava tambm a desmoronar o mecanismo de regulao que vigorou, durante o
ps-guerra, em vrios pases capitalistas avanados, especialmente da Europa
71
.
Deste modo, a era de ouro do sistema capitalista, na qual a economia mundial
mostrou ndices de crescimento vultosos no vistos desde 1820
72
, sucumbiu e, com ela, as
suas promessas de desenvolvimento sustentado e garantias para a classe trabalhadora. No
perodo entre 1973 e 1992, a taxa de crescimento da economia apresentou-se de forma
decrescente com relao aos anos de ouro
73
, com um aumento espantoso das taxas
inflacionrias. No campo do trabalho, a expresso mais marcante da crise da dcada de 70
foi o desemprego, que no parou de crescer em duas dcadas (Gentili, In: Frigotto, 1998).
Aliados a este processo, surgiram elementos de manifestao prprios da gerncia da crise
do capital, tais como a hipertrofia da esfera financeira, a qual comeava a ganhar relativa
autonomia frente esfera produtiva, tendo como vrtice a especulao do capital

71
Antunes (ibid.), apoiado em Mszros, ressalta tambm uma outra tendncia do capital contemporneo
para sua potencializao e conseqente aprofundamento da crise, denominada tendncia decrescente do valor
de uso das mercadorias, que significaria a reduo da vida til das mercadorias na tentativa de agilizar o seus
ciclos reprodutivos.
72
Pablo Gentili (In: Frigotto, 1998), apoiado em estudo de Angus Maddison, aponta que o Produto Interno
Bruto (PIB) mundial chegou a crescer, entre 1950 a 1973, a uma mdia anual de 4,9%, contra 1,9%, entre
1913 a 1950, com impressionante expanso do comrcio internacional. Em regies como a Europa Ocidental,
significou uma passagem da taxa mdia do PIB anual, nesses dois perodos, de 1,4% para 4,7%, enquanto na
Europa Meridional, de 1,3% para 6,3% e na sia de 1,0% a 6,0%.
73
Gentili (ibid.) destaca que a taxa de crescimento anual do PIB mundial para esta poca foi de 3,0%, ou
seja, uma reduo de 1,9% com relao idade de ouro do capitalismo. Salienta ainda que o ndice mdio
distorce a queda brutal de algumas economias tal qual a japonesa que, de 8,0%, caiu para 3%, neste mesmo
perodo.
84
financeiro, as fuses de empresas monopolistas e oligopolistas denotando o processo de
monoplio e concentrao de capitais, bem como o aumento das privatizaes,
desregulamentaes e flexibilizao do processo produtivo, dos mercados e da fora de
trabalho. Configurava-se, por outro lado, junto com tais manifestaes da gerncia da crise
do capital, uma nova fase do processo de internacionalizao da economia (Antunes, op.
cit.):
Como resposta sua prpria crise, iniciou-se um processo de reorganizao do
capital e de seu sistema ideolgico e poltico de dominao, cujos contornos mais
evidentes foram o advento do neoliberalismo, com a privatizao do Estado, a
desregulamentao dos direitos do trabalho e a desmontagem do setor produtivo
estatal, da qual a era Thatcher-Reagan foi expresso mais forte; a isso se seguiu
tambm um intenso processo de reestruturao da produo e do trabalho, com
vistas a dotar o capital do instrumental necessrio para tentar repor os patamares de
expanso anteriores (ibid., p.31, grifos do autor).
Sob o ponto de vista da economia poltica, houve um retorno da defesa das leis
naturais do mercado, apoiada no liberalismo clssico j aludido no comeo deste captulo.
Os defensores da tese neoclssica ou neoliberal, entre eles Friedrich Hayek
74
e Milton
Friedman, arrogavam a necessidade do Estado mnimo, fim da estabilidade e dos gastos,
corte das despesas previdencirias e dos gastos com as polticas sociais (Frigotto, op. cit.).
A crise da dcada de 70 foi, segundo Perry Anderson (In: Sader & Gentili, 1995), o solo
necessrio para que as teses neoliberais ganhassem eco concreto no sistema poltico
internacional
75
.

74
Segundo Perry Anderson (In: Sader & Gentili, 1995), Hayek j havia se manifestado teoricamente contra o
Estado intervencionista de Bem-Estar desde 1944, quando do lanamento do seu texto O Caminho da
Servido, tendo como alvo imediato o Partido Trabalhista ingls s vsperas das eleies, em 1945, na
Inglaterra. Ainda em 1947, Hayek convocou uma reunio, com os idelogos do neoliberalismo, em Mont
Plerin, na Sua, fundando a Sociedade de Mont Plerin. Entre os participantes encontravam-se, alm do
prprio Hayek, Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises, Walter Eupken, Walter
Lipman, Michael Polanyi, Salvador de Madariaga, entre outros. Anderson (ibid.) nos relata que o propsito
da sociedade de Mont Plerin era combater o keynesianismo atravs das posturas da economia clssica
burguesa, tarefa no muito fcil, tendo em vista a idade de ouro em que o capitalismo se encontrava. De outro
modo, bem retrata o autor (ibid.) que as condies concretas de falncia do Estado de Bem-Estar formaram
um terreno frtil para a consolidao da teoria neoliberal.
75
Porm, lembra Anderson (ibid.) que o neoliberalismo levou aproximadamente uma dcada para se
consolidar junto ao cenrio europeu e norte-americano. Destaca o governo de Thatcher na Inglaterra, desde
1979, que foi o primeiro pas do capitalismo central, seguido por Reagan, nos Estados Unidos, em 1980,
Khol, na Alemanha, em 1982, e Schluter, na Dinamarca, em 1983. Segundo o autor (ibid.), a partir da, todos
os pases do norte da Europa ocidental, com exceo da Sucia e ustria, se viraram direita. Outros
governos europeus, tais como Miterrand, na Frana, Gonzlez, na Espanha, Soares, em Portugal, Craxi, na
Itlia e Papandreou, na Grcia, se apresentaram como uma alternativa progressista esquerda e por vezes
85
Os inimigos centrais dos defensores do modelo neoliberal que se impunha,
responsabilizados como culpados pela crise do capital foram, alm do Estado
intervencionista do modelo keynesiano, os supostos maiores favorecidos por este modelo,
ou seja, os trabalhadores, principalmente aqueles organizados nos sindicatos. Assim sendo,
o grande combate poltico do neoliberalismo manteve-se na recuperao da economia
inflacionria, fundamentalmente a partir do corte dos gastos pblicos, do desmonte do
setor produtivo estatal, de privatizaes e do ataque aos direitos e s organizaes
trabalhistas tais como os sindicatos (ibid.). Portanto, o neoliberalismo caracterizou-se pelo
ataque franco aos direitos conquistados pelos trabalhadores e ao Estado
intervencionista/assistencialista.
Na interpretao terica dos neoliberais, foram os gastos salariais e sociais que
impediram os lucros das empresas e, portanto, a acumulao capitalista. Assim sendo,
propuseram, como forma alternativa crise, um Estado mnimo em sua obrigao
econmica, mas que, para Pablo Gentili (In: Silva & Gentili, 1996), tratar-se-ia,
concomitantemente, de um Estado mximo na poltica, o que tornaria a educao um
campo fecundo de manifestao das teses neoliberais. Receitaram, por outro lado, uma
incansvel busca, por parte dos governos, da estabilidade monetria atravs da disciplina
oramentria e de reformas fiscais que reduzissem os impostos sobre os rendimentos mais
altos e incentivassem a produo. Sob o ponto de vista do trabalho, defenderam a no
interveno do Estado para corroborar com a chamada taxa natural de desemprego,
criadora do exrcito de reserva, importante aspecto para a prevalncia do capital sobre o
trabalho (Anderson, op. cit.): Nessa conjuntura no se demorou a aceitar que uma certa
dose de desemprego podia constituir um bom estmulo competitivo s meritocrticas
economias na era da globalizao (Gentili, In: Frigotto, op. cit., p.88).
O neoliberalismo, por sua vez, contou com a reestruturao produtiva como solo

apoiados em movimentos operrios ou populares que, embora em alguns casos, como Miterrand e
Papandreou, buscaram realizar uma poltica de deflao, redistribuio, pleno emprego e proteo social,
retomando aspectos da social-democracia em crise, acabaram por sucumbir aos ditames do neoliberalismo,
tendo em vista o processo de internacionalizao da economia. No continente ocenico, tambm a Austrlia e
Nova Zelndia passaram pela experincia neoliberal. Seguido a estes governos, o neoliberalismo obteve uma
sobrevida na prpria Europa e nos Estados Unidos, mesmo aps a crise dos anos 90. A partir da ganhou
adeptos de Estados do Leste Europeu, aps a queda do muro de Berlim. Na Amrica Latina, os casos mais
sistemticos foram o Chile com Pinochet, ainda na dcada de 70, e, na Bolvia, com Estenssorro. J na
dcada de 80, somaram-se a eles os casos do Mxico com Salinas, Argentina com Menem, Venezuela com
Perez e Peru com Fujimori, j em 90. O Brasil pde se incluir neste leque desde Collor, mas com mais
propriedade a partir do governo de Fernando Henrique Cardoso, de 94 a 2002.
86
concreto para sua efetivao, como avalia Antunes (op. cit., p. 58, grifos do autor):
A vigncia do neoliberalismo, ou de polticas sob sua influncia propiciou
condies em grande medida favorveis adaptao diferenciada de elementos do
toyotismo no Ocidente. Sendo o processo de reestruturao produtiva do capital a
base material do projeto ideolgico neoliberal, a estrutura sob a qual se erige o
iderio e a pragmtica neoliberal, no foi difcil perceber que desde fins dos anos
70 e incio dos 80 o mundo capitalista ocidental comeou a desenvolver tcnicas
similares ao toyotismo (ibid., p.58, grifos do autor).
O esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista, envolvido na crise da
dcada 70, e o processo de reestruturao produtiva mantm relaes importantes para a
composio do elemento de totalidade da resposta do capital com vistas recuperao do
seu ciclo reprodutivo e recomposio dos patamares de acumulao, na tentativa de
superar sua crise estrutural. Contudo, como alerta Antunes (ibid.), tal resposta no passou
do tratamento da superfcie da crise, em sua dimenso fenomnica, ou seja, somente no
que concerne ao padro de acumulao, mas sem tocar na essncia do modo de produo
capitalista. O que ocorreu foi que, a partir da concorrncia intercapitalista e conseqente
desenvolvimento tecnolgico para o aumento da produtividade, houve um
revolucionamento da base tcnica do processo produtivo. A partir da microeletrnica
associada informatizao do processo produtivo, entre outros avanos, houve a
substituio de uma tecnologia rgida por uma tecnologia flexvel. O taylorismo/fordismo
foi modificado pelo toyotismo, ou pela chamada acumulao flexvel. Portanto, essa
modificao decorrente, por um lado, da concorrncia intercapitalista e, por outro, da
prpria estratgia de controle das lutas sociais emergidas do mundo do trabalho, foi a
prpria resposta do capital sua crise estrutural.
Como no processo fordista, o toyotismo, enquanto modelo de organizao do
trabalho, teve que esperar as condies concretas, ou seja, a crise dos anos 70, para
encontrar um terreno frtil e se generalizar enquanto novo padro de acumulao
76
. Na
verdade, foi implantado gradativamente entre as dcadas de 50 e 70 na fbrica Toyota, com
o intuito de competir com as fbricas americanas, respeitando as caractersticas prprias do

76
Contudo, bem ressaltam Antunes (ibid.) e Gounet (op. cit.) que o toyotismo no foi a nica experincia na
tentativa da superao do esgotamento do modelo fordista. Neste sentido, destacam-se tambm experincias
na Sucia, no norte da Itlia, nos EUA (vale do Silcio) e na Alemanha, entre outros. Contudo, o toyotismo
que se torna modelo hegemnico e sempre abordado como exemplo da reestruturao produtiva, o que
justifica nossa ateno a este modelo.
87
J apo. Entre as particularidades existentes naquele pas que dificultavam, inclusive, a
implantao do fordismo, configuravam, entre outras, a restrio do consumo de massa se
comparado aos EUA, a demanda diversificada e voltada para os carros menores, tendo em
vista o preo e as condies geogrficas e a falta de espao para o estoque em massa dos
veculos (Gounet, op. cit.).
Ao levar em conta tais condies, o presidente da Toyota, Kiichiro Toyoda e o
engenheiro Taiichi Ohno processaram vrias reformulaes naquela fbrica, dando origem
ao novo mtodo de produo e organizao do trabalho. A produo se tornou puxada pela
demanda e o crescimento pelo fluxo. Significa que a produo no era feita para o estoque
em massa, mas condicionada ao consumo, originando o conceito de just in time, ou seja,
destinar-se-ia o estoque exclusivamente para a reserva por onde escoaria o fluxo da cadeia
e maximizar-se-ia, assim, o aproveitamento do tempo de produo. Para tanto, foram
criados sistemas, desde os mais complexos aos mais simples, como o kanban, o qual se
tratava de uma placa ligada a uma pea. Uma vez utilizada a pea, era retirado dela o
kanban, indicando a necessidade de sua reposio no estoque.
Tambm uma mesma linha de montagem da Toyota teve que estar apta produo
de muitos modelos, mas em srie reduzida, de forma flexvel. Isso foi feito atravs da
reduo do tempo de adaptao das mquinas para produo de modelos diferenciados
77
.
Assim, a idia central do toyotismo era a eliminao de todo o desperdcio possvel,
limitando, por exemplo, as operaes que no agregam valor, tais quais transporte,
estocagem e controle de qualidade. Portanto, ao contrrio do fordismo, o toyotismo optou
por uma integrao horizontal de sua fbrica
78
, mantendo um ncleo central de produo,
mas terceirizando, ainda que com participaes de capital, at 75% da produo (Antunes,
op. cit.; Gounet, op. cit.).
As modificaes da planta toyotista incidiram diretamente na organizao do
trabalho. A flexibilidade do modelo produtivo exigiu a flexibilidade tambm do

77
Gounet (ibid.) conta que, em 1969, Shigeo Shingo, atravs do sistema SMED (single minute echange die),
conseguiu reduzir o tempo de adaptao de uma mquina utilizada para a fabricao de modelos diferentes de
veculos, de quatro horas, para apenas trs minutos. Assim, no era mais necessria a produo estimada do
volume mensal de um modelo, colocando-o em estoque, para o incio da fabricao de outro modelo, como
era a prtica fordista. O SMED permitia antecipar, ao mximo, as operaes de mudana, reduzindo o tempo
em que a mquina se mantinha sem atividade.
78
A integrao horizontal tambm conhecida como downsizing.
88
trabalhador. Na prtica, a Toyota mantinha um nmero mnimo de operrios
79
, que
trabalhava em horas extras caso houvesse necessidade de aumentar a produo, tendo
como outros recursos a contratao temporria e, s por ltimo, a admisso de mo-de-
obra suplementar. O que se observa neste caso a maximizao da mais-valia absoluta
80
.
Por outro lado, a flexibilizao combinada intensificao do trabalho, diminuio de
empregados, diminuio do tempo morto e ao aumento da relao homem/mquina
denota a face da maximizao tambm da mais-valia relativa.
Outro aspecto mais caracterstico desta dimenso da mais-valia est na explorao
da inteligncia e imaginao do trabalhador, dos seus dotes organizativos, da capacidade
de cooperao para o trabalho em equipe. Neste ltimo quesito, os Crculos de Controle de
Qualidade (CCQs) eram uma estratgia de constituio de grupos de trabalhadores para
que discutissem seu desempenho, com vistas melhoria da produtividade. Torna-se, pois,
necessria a formao de um trabalhador de novo tipo
81
, porquanto que a segmentao e a
repetio das tarefas do taylorismo/fordismo deram lugar a operaes gerenciais das
mquinas
82
, modificando a individualizao do trabalho para o trabalho em equipe,
integrado e cognitivo.
Desta forma, o novo trabalhador necessitou tornar-se polivalente para operar
diferentes mquinas e trabalhar em equipe, resolvendo problemas resultantes destas
ltimas. Contudo, a polivalncia, apesar de demandar um novo tipo de qualificao
83
, no

79
Relata Antunes (op. cit.) que o toyotismo concedeu emprego vitalcio a cerca de 25 a 30% de
trabalhadores, excludas as mulheres, alm de ganhos salariais vinculados ao aumento da produtividade.
80
O dado que Gounet (ibid) resgata que, na Toyota, um operrio trabalhava 2300 horas por ano, enquanto
um outro da Ford-Genk, General-Motors-Anvers, Volksvagen-Forest, Renault-Vilvorde ou Volvo Grand,
todos da Blgica, trabalhava entre 1550 e 1650 horas por ano. Significa dizer que o trabalhador da Toyota
chegava a uma mdia de 44 horas por semana.
81
Utilizaremos, nesta tese, os termos trabalhador de novo tipo, ou novo trabalhador, para nos referirmos ao
produto da formao profissional e humana requerida no contexto da nova organizao do trabalho, que
envolve, alm da aquisio das competncias, o prprio convvio no contexto das mudanas no mundo do
trabalho.
82
Gounet (ibid) aponta que se rompeu a relao um homem/uma mquina para at cinco mquinas, em 1955.
Enquanto quatro delas funcionariam automaticamente, o trabalhador operaria na quinta. Se houvesse a
necessidade de se operar duas mquinas ao mesmo tempo, este chamaria um colega para lhe ajudar.
83
So vrios os autores que apontam as diferenas de formao para o trabalho atravs do conceito de
qualificao, normalmente relacionado organizao do trabalho fordista, e a noo de competncia, ligada
formao para o toyotismo e a reestruturao produtiva (Araujo, 1999a; Manfredi, 1998, 1999; Ramos,
2001). Para Marise Nogueira Ramos (op. cit.), o que ocorre um prprio deslocamento conceitual entre esses
dois termos: [...] Mesmo podendo-se caracteriz-lo como um conceito polissmico, cujos significados
encontram-se historicamente em disputa, o conceito de qualificao, no que apresenta de mais objetivo,
89
foi um pretexto para o aumento de salrio. De outro modo, o toyotismo logrou vitria
tambm sobre os sindicatos organizados atravs de um vis de classe, tornando-os de
cunho colaboracionista
84
(Antunes, op. cit.; Gounet, op. cit.).
Os ganhos de produtividade do J apo ps-guerra e seus altos ndices de
acumulao, em curto espao de tempo, trouxeram a transferncia do toyotismo para o
ocidente. A generalizao do modelo toyotista para o padro de acumulao flexvel do
final do sculo mantm, segundo Antunes (op. cit.), elementos de continuidade e
descontinuidade que o distingue do padro taylorista/fordista. A acumulao flexvel,
como um padro produtivo organizacional e tecnologicamente mais avanado, contou com
a introduo ampliada dos computadores no processo produtivo e de servios. Nos dizeres
de Frigotto (op. cit.), ocorreu um verdadeiro revolucionamento da base tcnica do processo
produtivo, levando-se em conta os avanos da microeletrnica associada informatizao,
microbiologia e engenharia gentica, modificando uma tecnologia rgida por outra flexvel.
Para acompanhar as mudanas na base tcnica, as prprias tcnicas de gesto da
fora de trabalho modificaram-se, da esteira para as clulas de produo, com times ou
grupos de trabalhos, envolvimento participativo, trabalho polivalente, multifuncional e
com uma nova base de formao para o trabalho. Reengenharia, lean production, team
work, eliminao de postos de trabalho, aumento da produtividade, qualidade total, fazem
parte do iderio (e da prtica) cotidiana da fbrica moderna (Antunes, op. cit., p.53).
Sob o ponto de vista do elemento da continuidade, o que se pode ressaltar que a
acumulao flexvel parte da mesma finalidade essencial do modelo que a antecede, ou
seja, a maximizao das condies de explorao da fora de trabalho como sada para

ordenou, historicamente as relaes sociais de trabalho e educativas, frente materialidade do mundo
produtivo. Essa centralidade tende a ser ocupada, contemporaneamente, no mais pelo conceito de
qualificao, mas pela noo de competncia que, aos poucos constitui-se como conceito socialmente
concreto. No obstante, a noo de competncia no substitui ou separa o conceito de qualificao. Antes,
ela nega e o afirma simultaneamente, por negar algumas de suas dimenses e afirmar outras (p.40-41).
Tendo em vista tais formulaes, nossa inteno chamar ateno para a nova estratgia de formao
profissional e humana do capital, baseada na noo de competncias, para a gerncia de sua crise.
Trataremos, portanto, o termo requalificao humana ou do trabalho compreendido nos contornos da
formao das competncias para o trabalhador de novo tipo.
84
Gounet (ibid) relata ainda dois choques nas fbricas Toyota e Nissan, nos anos de 1950 e 53,
respectivamente. No caso da Nissan, os seus patres promoveram um locaute e tomaram emprestada, de dois
bancos, entre eles o Fuji Bank, pertencente ao mesmo grupo da montadora, quantia equivalente aos negcios
de um ano. Esta foi uma estratgia fundamental para poder derrotar o sindicato classista e fundar um outro
colaboracionista. Chamamos a ateno para este acontecimento por ilustrar, novamente, a dimenso j
apontada anteriormente por Lenin (op. cit.), a da criao de uma verdadeira oligarquia financeira na nova
fase monopolista do capital, a qual mantm papel decisivo no confronto entre capital e trabalho.
90
manter as taxas de lucro e conseqente contorno da crise do capital. Portanto, mesmo
tratando-se de novas formas nas quais o trabalhador utiliza seu raciocnio e esprito de
grupo, s o faz na circunscrio ainda do trabalho abstrato.
No que concerne s mudanas do trabalho, partimos da indicao de Antunes (ibid.)
de que o aumento da produtividade atravs do crescente incremento tecnolgico implica,
necessariamente, explorao, pobreza, desemprego, destruio do meio ambiente e da
natureza. O padro de acumulao flexvel, no interior da economia internacionalizada e
poltica neoliberal, conviveu com um aumento crescente do desemprego, como
epifenmeno marcante da crise. Se considerarmos os pases do G7, percebemos o
movimento de crise e de recomposio do capital, na segunda metade do sculo XX,
manifestado na forma do desemprego. Em 1959, os pases do G7 possuam 7,5 milhes de
desempregados, enquanto em 1970, depois da implantao do padro fordista de
acumulao, este nmero caiu para 7,2 milhes. Logo em 1975, aps a crise do modelo
fordista, o total de desempregados j havia passado para 13,3 milhes de pessoas,
atingindo ao patamar de 21,9 milhes, no ano de 1993, ainda que vivendo sob o padro de
acumulao flexvel como mecanismo regulador da crise (Pochmann, 1999). Para uma
populao economicamente ativa (PEA) estimada em 1999 pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), em 3 bilhes de pessoas, havia cerca de 1 bilho de pessoas em
situao de desemprego ou subemprego. Neste mesmo ano, o Brasil representou 5,61% do
total do desemprego aberto
85
no mundo (Pochmann, 2001).
Viviane Forrester (op. cit.) retrata o que denomina ser o horror econmico,
questionando o constrangimento ao qual submetido o trabalhador do final do sculo, em
busca de um emprego:

85
Considera-se desemprego aberto como a parte mais visvel do excedente de mo-de-obra da PEA, tendo
em vista que a parte menos visvel representada pelas mais diversas formas primitivas de organizao da
produo e de sobrevivncia da PEA (Pochmann, 2001).
91
Desse modo, continuamos com rotinas bem estranhas! No se sabe se cmico ou
sinistro, por ocasio de uma perptua, irremovvel e crescente penria de empregos,
impor a cada um dos milhes de desempregados e isso a cada dia til de cada
semana, de cada ms, de cada ano a procura efetiva e permanente desse trabalho
que no existe. Obrig-lo a passar horas, durante dias, semanas, meses e, s vezes,
anos se oferecendo todo dia, toda semana, todo ms, todo ano, em vo, barrado
previamente pelas estatsticas. Pois, afinal, ser recusado cada dia til de cada
semana, de cada ms e, s vezes, de cada ano, ser que isso constituiria um emprego,
um ofcio, uma profisso? Seria isso uma colocao, um job, ou mesmo uma
aprendizagem? Seria um destino plausvel? Uma ocupao razovel? Uma forma
realmente recomendvel de emprego de tempo (p.14, grifos da autora)?
Todas essas recusas, essas rejeies em cadeia, no seria sobretudo uma encenao
destinada a persuadir esses solicitantes de sua prpria nulidade? Para inculcar no
pblico a imagem de seu fracasso e propagar a idia (falsa) da responsabilidade,
culpada e castigada, daqueles que pagam pelo erro geral ou pela deciso de alguns,
pela cegueira de todos, inclusive a deles? Para exibir o espetculo de um mea culpa
ao qual, alis, eles aderem. Vencidos (p.15, grifos da autora)
86
.
Para Paul Singer (op. cit.), contudo, no se trata apenas do fenmeno do
desemprego, mas da precarizao do trabalho, visto que os novos postos de trabalho, os
quais surgem das inovaes tecnolgicas e da diviso internacional do trabalho, no
oferecem os antigos contratos coletivos que o modelo fordista oferecia. Com efeito, no
tocante s mudanas operadas junto aos trabalhadores, o que ocorreu a partir das vrias
tentativas do capital gerir sua crise, seja sob o ponto de vista da reestruturao produtiva ou
do neoliberalismo, foi o que Antunes (1995) denominou de complexificao, fragmentao
e heterogenizao da classe operria tradicional
87
. Existe a desproletarizao do trabalho,
ou seja, a diminuio do trabalho assalariado clssico, do setor industrial e a expanso do
trabalho no setor de servios. No que diz respeito constituio heterognea, destaca-se a
incorporao do trabalho feminino e estrangeiro em setores secundrios. Observa-se,
tambm, uma fragmentao do trabalho em dois ncleos, um central e outro perifrico,
como salientado no modelo toyotista. Por outro lado, diminui-se o grupo de trabalhadores
empregados em tempo integral, com maior estabilidade e ganhos de seguridade social
(Braga, op. cit.). Ocorre a subproletarizao, ou seja, a expanso do trabalho parcial,
temporrio, informal, sub-contratado, terceirizado, ou seja, flexvel e precrio.

86
Para a autora (ibid.), na sociedade contempornea, necessrio merecer viver. Se uma nfima minoria
possui tal direito, o resto da humanidade, para merecer viver, precisa demonstrar que til sociedade no
sentido da produo do lucro, ou seja, ser empregvel. Esta formulao resume a noo de empregabilidade,
da qual trataremos frente.
87
Na verdade, Antunes (ibid.) utiliza-se do termo classe-que-vive-do-trabalho, como uma ampliao, nos
seus dizeres, do conceito de classe trabalhadora, tendo em vista as mudanas no mundo do trabalho que se
pe a analisar.
92
A flexibilizao das relaes sociais, demandada das mudanas acima aludidas,
trouxe a quebra das relaes de estabilidade do trabalhador, construdas pela antiga
organizao do trabalho, como destacou Marise Nogueira Ramos (2001, p. 173-174):
O aumento da flexibilidade das relaes sociais de produo interna e externas s
organizaes produtivas responsvel por desatar esses laos de solidariedade e de
seguridade [do taylorismo-fordismo]. A flexibilidade interna, funcional automao
da produo, baseia-se na polivalncia, no diferencial de responsabilidades, carreiras
e salrios de uma mesma categoria, bem como no uso, por parte dos empregadores,
de estratgias tambm diferenciadas de cooptao e estmulo participao dos
trabalhadores na produo. A flexibilidade externa, voltada a facilitar os ajustes da
oferta da fora de trabalho perifrica, permite a desregulamentao das relaes
trabalhistas, que pode vir acompanhada de uma precarizao baseada nos contratos
temporrios, de tempo parcial e na subcontratao. A conjugao desses tipos de
flexibilidade fomenta a individualizao do trabalho no s em termos tcnicos, mas
tambm em termos sociais, na medida em que coloca o conjunto de trabalhadores
em situao de vulnerabilidade e de insegurana quanto conquista e manuteno
do emprego.
J sob o ponto de vista do capitalista, a nova organizao do trabalho envolve a
ampla formao dos trabalhadores visando a produtividade; no se trata, entretanto, de
qualquer tipo de formao, mas aquela que se vincula s inovaes em tecnologia e na
organizao da produo (ibid., p. 73)
88
. A mudana do modelo taylorista/fordista para o
toyotista, ou da acumulao flexvel, exigiu uma requalificao do trabalho que implicou,
por um lado, a qualificao, sob o ponto de vista da intelectualizao, e a desqualificao,
por outro, se considerada a desespecializao dos trabalhadores oriundos do fordismo.
Portanto, a tendncia apontada por Marx cuja efetivao plena supe a ruptura
em relao lgica do capital deixa evidenciado que, enquanto perdurar o modo
de produo capitalista, no pode se concretizar a eliminao do trabalho como fonte
criadora de valor, mas, isto sim, uma mudana no interior do processo de trabalho,
que decorre do avano cientfico e tecnolgico e que se configura pelo peso
crescente da dimenso mais qualificada do trabalho, pela intelectualizao do
trabalho social (Antunes, op. cit., p.50, grifos do autor).
Como aponta Frigotto (op. cit.), a formao para o trabalho envolvendo a
capacidade de abstrao para a superviso de mquinas informatizadas, ou a da resoluo
de problemas, por exemplo, diz respeito a um grupo de trabalhadores estveis,

88
Com relao expectativa dos capitalistas para a formao do novo trabalhador, tendo em vista a
reestruturao produtiva, consultar as obras de Fernando Fidalgo (1999), Flvio Ancio Andrade (1996), J os
Rodrigues (1998) e Snia Maria Rummert (2000).
93
diferentemente do que colocado a uma massa de trabalhadores precrios, da periferia do
processo produtivo. Pode-se afirmar, levando-se em conta a elevao de exrcito de
reserva proporcionada por este modelo, que o capital demanda um duplo movimento no
campo da formao humana: formar para o novo padro produtivo e formar para o
desemprego (Gentili, op. cit.).
Isto nos remete primeira questo j levantada, agora retratada de forma
contextualizada: de que forma feita a apropriao do campo educacional pelo capital, em
sua forma neoliberal e no contexto da reestruturao produtiva, na tentativa de gerir
tambm a sua crise, a partir da formao do trabalhador de novo tipo? Um ponto de partida
para a elucidao desta questo seria o apontamento das mudanas no campo da educao,
desde o modelo de formao do trabalhador para o antigo padro de acumulao fordista
at a formao do trabalhador de novo tipo, no interior da reestruturao produtiva. No
campo da economia da educao, a Teoria do Capital Humano, formulada nas bases do
Estado de Bem-Estar e da ideologia desenvolvimentista, apoiar-se-ia na mxima de que:
[...] naes subdesenvolvidas, que investissem pesadamente em capital humano,
entrariam em desenvolvimento e, em seguida, se desenvolveriam. Os indivduos, por
sua vez, que investissem neles mesmos em educao e treinamento, sairiam de um
patamar e ascenderiam para outro na escala social (Frigotto, In: Gentili, 1995, p.92-
93)
89
.
A respeito desta ltima incurso, se nas dcadas em que o Capital Humano foi
largamente utilizado para a formao humana na perspectiva da extrao da mais-valia, ele
organizava-se a partir do padro fordista/taylorista, caracterizado pela produo em massa
com controle do tempo e movimento do trabalhador, segmentao das funes
desenvolvidas pelo operrio, separao entre articuladores intelectuais e executores do
trabalho e pela organizao vertical nas unidades fabris, ou seja, com a existncia da figura
do supervisor (Antunes, op. cit., Kuenzer, 1986).
Esta organizao do trabalho cedeu lugar acumulao flexvel ou toyotismo, a
partir do avano da informatizao do processo produtivo, fruto da crise do capital
(Antunes, op. cit.), o que levou a um enxugamento da produo com um modelo de
organizao horizontal, orientado pelo trabalho coletivo em clulas produtivas, nas quais o

89
Uma fundamental investigao sobre a Teoria do Capital Humano e seus desdobramentos no campo
educacional foi a de Gaudncio Frigotto (1989), em sua obra A produtividade da escola improdutiva.
94
trabalhador executa tarefas fundamentalmente gerenciais. Assim, Frigotto (In: Gentili,
op. cit.) que nos chama ateno para a existncia de um Neocapital Humano, sob a forma
da Sociedade do Conhecimento, neste momento, ajustado sob estas novas bases, a partir do
avano da informatizao do processo produtivo, demandando uma formao flexvel,
abstrata e polivalente. Encontra-se, neste particular, a primeira dimenso da formao do
trabalhador de novo tipo formar para o novo padro produtivo , o que Ramos (op. cit.)
denominou de autonomia exercida no interior da organizao de trabalho, que se manifesta
na capacidade de responder positivamente a eventos ocorridos durante o processo
produtivo. Tais respostas seriam balizadas por um modelo de competncias do novo
trabalhador, a partir de atributos cognitivos, atitudinais e valorativos tais como abstrao,
raciocnio lgico, facilidade de trabalho em equipe, comunicabilidade, iniciativa, resoluo
de problemas, deciso, criatividade, responsabilidade pessoal sob a produo, ateno,
autonomia, disciplina, conhecimentos gerais e tcnico-tecnolgicos, entre outros (Araujo,
1999b; Bruno, In: Bruno, 1996; Frigotto, op. cit.; Manfredi, 1998)
90
.
A segunda dimenso da formao do novo trabalhador tem como objetivo fornecer
condies para que ele mantenha-se empregado. Como destaca Gentili (op. cit.), a Teoria
do Capital Humano modificou alguns de seus componentes centrais da dcada de 60, no
que concerne ao que o autor denominou de promessa integradora da escolaridade,
assumindo o contexto contemporneo de precarizao do trabalho, portanto, partindo da
premissa de que educar para o emprego implicava, tambm, educar para o desemprego.
Surgia, neste contexto, a ideologia da empregabilidade, cuja defesa de que no se trata de
falta de emprego, porm, de falta de atributos competncias do trabalhador para ocupar
lugar junto ao mercado de trabalho:

90
Ramos (op. cit.), ao elaborar estudo acerca da base terica da noo de competncias, obteve como
resultado que elas fundamentam-se em uma concepo natural-funcionalista de homem e subjetivo-relativista
de conhecimento, o que refora o irracionalismo ps-moderno, em suas caractersticas principais. Ainda, o
estudo evidenciou que os sistemas de competncia profissional apiam-se na teoria funcionalista, atualizada
pela teoria geral dos sistemas.
95
A desintegrao da promessa integradora implicou a construo de uma nova
esperana, s que desta vez muito mais arriscada para os indivduos e com um custo
social cuja evidncia no expressava outra coisa seno a natureza estruturalmente
excludente dos novos tempos: a empregabilidade. Mais do que pensar a integrao
dos trabalhadores ao mercado de trabalho, o desenho das polticas educacionais
deveria orientar-se para garantir a transmisso diferenciada de competncias
flexveis que habilitem os indivduos a lutar nos exigentes mercados laborais pelos
poucos empregos disponveis. A garantia do emprego como direito social (e sua
defesa como requisito para as bases de uma economia e uma vida poltica estvel)
desmanchou-se diante da nova promessa de empregabilidade como capacidade
individual para disputar as limitadas possibilidades de insero que o mercado
oferece. Nesse marco de reestruturao neoliberal produziu-se a citada privatizao
da funo econmica atribuda escola, uma das dimenses centrais que definem a
prpria desintegrao do direito educao. Na era do fim dos empregos, s a
competncia empregatcia flexvel do indivduo pode garantir sucesso no mundo das
relaes laborais [...] (ibid., p.89, grifos do autor).
Portanto, a formao do trabalhador de novo tipo pressupe a dimenso do trabalho
para a nova organizao do trabalho, baseado no modelo das competncias, bem como a
dimenso da formao para as mudanas gerais do mundo do trabalho, calcadas em sua
precarizao, o que implica a exigncia do atributo da empregabilidade: A
empregabilidade tambm, freqentemente, descrita como a manuteno em dia das
competncias (Ramos, op. cit., p.206). Desta forma, empregabilidade e competncia
articulam-se enquanto noes que asseguram a formao do novo trabalhador demandado
pelo capital e mediam, da mesma forma como ocorrido anteriormente no
taylorismo/fordismo, a prpria superestrutura do modo social e cultural da sociedade
capitalista contempornea, para alm da esfera produtiva:
[...] a competncia cumpre tambm o papel de ordenar as relaes sociais de
trabalho externamente s organizaes produtivas, no sentido de gerir as condutas e
reconfigurar valores ticos-polticos dos trabalhadores no processo permanente de
adaptao instabilidade social. Nesses termos, a competncia assume-se como um
novo cdigo de comunicao entre os diferentes sujeitos sociais implicados na
ressocializao da economia, ao mesmo tempo em que so patrimnios subjetivos
que atuam na fronteira incluso/excluso sob um novo tipo de contrato social. Assim
analisada, a competncia associa-se fortemente noo de empregabilidade (ibid.,
p.176).

96
1.3.2 Materializao das demandas do capital na poltica educacional brasileira

A estrutura educacional sofre alteraes no modelo de formao para o mundo do
trabalho, mas de forma coordenada pelos pases ligados, organica ou subordinadamente, ao
capital internacionalizado, nos quais, para alm das iniciativas de grupos empresariais na
educao, existem dois agentes fundamentais, o BIRD e o FMI (Fonseca, In: Tommasi,
Warde, Haddad , 1998; Soares, ibid.; Tommasi, ibid., Leher, 1999). Tais organismos
controlam e ditam regras para os chamados ajustes estruturais do Estado, os quais
compreendem o mbito poltico-institucional e o econmico-administrativo
desregulamentaes, reformas, privatizaes , para o asseguramento da formao humana
requerida pelo capital. As polticas educacionais brasileiras acompanharam, da mesma
forma, o movimento das teses neoliberais, no que concerne ao enxugamento da folha de
pagamento do Estado, sua desobrigao em financiar uma educao de qualidade, mas,
ao mesmo tempo, edificao de leis e diretrizes para a formao de um determinado
homem capacitado integrao no modelo da economia internacionalizada:
O campo educativo, da escola bsica ps-graduao, no quadro do ajuste global, ,
ento, direcionado para uma concepo produtivista e mercantilista, cujo papel
desenvolver habilidades de conhecimento, de valores e atitudes e de gesto da
qualidade, definidas no mercado de trabalho, objetivando formar em cada indivduo
um banco de reserva de competncias e habilidades tcnicas, cognitivas e de gesto
que lhe assegure empregabilidade. (Frigotto, In: Linhares, 2001, p.64, grifos do
autor).
Ao tomarmos como anlise o Brasil do perodo ps 1994, percebemos, apoiados
nos estudos de Lucia Neves (In: Lesbaupin, 1999), a nfase das polticas educacionais para
os ajustes estruturais. O Brasil, a partir deste ano, integrou-se organicamente ao projeto
neoliberal, promovendo reformas nas quais o campo educacional tomou estratgica
importncia. Nos comentrios da autora (ibid.), no restam dvidas de que, das cinco
metas que Fernando Henrique Cardoso apresentou ao eleitor de 1994 emprego,
segurana, sade, agricultura e educao , a ltima foi a que sofreu mais visvel e rpidas
modificaes no tocante aos ajustes estruturais, nem sempre bem avaliadas tanto pelo
cidado comum, quanto por boa parte dos educadores de forma geral, uma vez que o
campo educacional foi tomado como um lugar de estratgica importncia:
97
A educao escolar no Brasil, no Governo FHC, consolida a tendncia j
evidenciada nos governos Collor e Itamar Franco de responder aos imperativos da
associao submissa do pas ao processo de globalizao neoliberal em curso no
mundo capitalista, ou seja, o sistema educacional como um todo redefine-se para
formar um novo trabalhador e um novo homem que contribua para a superao da
atual crise internacional capitalista [...] (ibid., p.134, grifos da autora).
A ttulo de exemplificao das reformas estruturais na educao, Neves (ibid.)
aponta a formao anti-democrtica do Conselho Nacional de Educao, a nova Lei de
Diretrizes e Bases (LDB), a partir da interveno do Senador Darcy Ribeiro, os Parmetros
Curriculares Nacionais, as Diretrizes Curriculares de Ensino Mdio, as Diretrizes
Curriculares de Ensino Superior, as modificaes na Educao Tecnolgica, as mudanas
na formao de professores (licenciaturas), o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental (FUNDEF), a Lei 9129/95, que trata do processo de escolha dos
dirigentes universitrios, a PEC 370/96 Redefinio da Autonomia Universitria e o
ante-projeto de emprego pblico. Enfim, trata-se de reformas, no ensino fundamental, no
mdio, no profissionalizante e na educao superior do pas, que se orientam como
tentativa de formao do novo tipo de trabalhador, adequado s demandas da
reestruturao produtiva, compreendida no interior da gerncia da crise do capital. Como
evidncia desta ltima afirmao, Ramos (op. cit., p.125-126) ressalta a incorporao da
noo de competncia junto s estratgias das reformas educacionais brasileiras da poca:
No Brasil, a integrao da noo de competncia reforma educacional inicia-se
legalmente com a aprovao da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996, nova Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), que incide tanto sobre a
educao bsica quanto sobre a educao profissional. Estruturalmente, as principais
mudanas foram, por um lado, a definio da identidade do ensino mdio como
educao bsica, sendo a ltima etapa deste nvel e responsvel pela consolidao da
formao que se inicia na educao infantil e no ensino fundamental; e, por outro, a
separao da educao profissional tcnica da educao bsica, adquirindo carter
complementar ao ensino mdio. As reformas curriculares, por sua vez, visam re-
orientar a prtica pedaggica organizada em torno da transmisso de contedos
disciplinares para uma prtica voltada para a construo de competncias [...]
91
.
O cerne das reformas obedeceu, por outro lado, prpria diviso internacional do
trabalho. Em 1990, o BIRD, o BID, a UNESCO, a UNICEF, entre outras organizaes,

91
Com relao, ainda, reorientao da prtica pedaggica, tendo como fulcro a noo de competncia,
podemos apontar quatro saberes que se tornam balizadoras para as reformulaes curriculares: saber, saber-
fazer, saber-ser e saber-conviver (ibid.).
98
promoveram uma Conferncia Internacional, em J ontiem, na Tailndia, onde foi aprovada
a Declarao Mundial de Educao para Todos, com as principais diretrizes, no campo da
educao, a serem adotadas pelos diversos pases atravs dos Planos Decenais, de acordo
com sua posio no sistema capitalista. A requalificao do trabalho em pases perifricos
no se destina ao trabalho complexo, ou ainda, formao de trabalhadores para o
desenvolvimento de tecnologias de ponta. Pelo contrrio, a prioridade est na formao do
trabalho simples e da se justifica a orientao do BIRD queles pases para priorizarem a
educao bsica.
No Brasil, tal prioridade ocorreu, sobretudo, no ensino fundamental, com a
tentativa de sua expanso e universalizao a partir de mecanismos como a progresso
continuada ensino por ciclos e o fim da repetncia anual. A perspectiva foi a de reduzir,
de forma maquiada, os ndices de evaso escolar. Nessa linha situa-se o FUNDEF, recurso
repassado da Unio para os governos municipais, tendo como parmetro o nmero de
alunos matriculados em cada escola, ou seja, premiando as escolas com menos evaso e
repetncia. J o programa Bolsa-Escola atuou na perspectiva das medidas sociais
compensatrias, distribuindo bolsas de 15 reais a alunos e tornando-se um carro chefe na
propaganda governista quanto melhoria da educao bsica no pas
92
.
De outra forma, as orientaes de J ontiem obedecem tambm diviso social do
trabalho. No Brasil, a aprovao da LDB fez com que o governo federal retirasse o Projeto
de Lei 1603/96, em tramitao, e o transformasse no Decreto 2208/97, de 14 de abril de
1997, o qual reformou o ensino tcnico e profissional. O referido decreto separou o ensino
tcnico do ensino mdio, de forma dicotmica, impondo ao ensino tcnico um carter de
ensino profissional e ao mdio, um carter preparatrio para o terceiro grau, o que o faz
distanciar da defesa histrica dos trabalhadores com relao formao unitria e ressaltar
a dualidade estrutural da educao, uma voltada para a classe dominante e outra, para a
subalterna
93
.
A formao tcnico-profissional, segundo Frigotto (op. cit.), ficou organizada em

92
Neste ponto, enfocamos apenas exemplos das polticas educacionais do governo federal, do ps-94, como
objeto de anlise nas mudanas desta rea. No descartamos a existncia de polticas do mesmo gnero, em
governos das esferas estadual e municipal.
93
Baseados em Frigotto (op. cit.), podemos afirmar que uma das dimenses que concorre dualidade
estrutural da educao da presente fase capitalista a mercantilizao da educao, tratada como um servio
a ser comprado por aqueles que possuem determinado poder aquisitivo. Esta idia nos ser importante ao
tratarmos, no prximo captulo, da educao fsica, em particular.
99
trs nveis. O primeiro deles, o nvel bsico, destinado massa de trabalhadores,
independentemente da escolarizao anterior, teve como caracterstica a sua inferioridade
com relao ao ensino fundamental, possuindo como objetivo a qualificao profissional,
sem a sujeio da regulamentao curricular. J o nvel tcnico possuiu uma organizao
curricular especfica e independente do ensino mdio, em que se situaria o sistema de
escolas tcnicas federais. Para este nvel:
[...] Trata-se de flexibilizar seus currculos, adaptando-os s competncias
demandadas pelo mercado. Trata-se de um currculo modular, fundado nas
perspectivas das habilidades bsicas e especficas de conhecimentos, atitudes e de
gesto de qualidade, construtoras de competncias polivalentes e, supostamente,
geradoras de empregabilidade e seguindo as especificidades locais e regionais dos
nveis primrio, secundrio ou tercirio da economia. Mdulos que podem ser
compostos em diferentes instituies pblicas ou privadas. Trata-se, em consonncia
com as diretrizes do Banco Mundial, de transformar esta modalidade de ensino
pblico em servio a ser vendido ao mundo empresarial (ibid., p.68).
Nesta estratgia, o ensino tcnico considerado como ensino profissional, o que
acarretou profundas mudanas curriculares, sobretudo nas escolas tcnicas e CEFETs,
onde, entre outras, tornou-se modular, com diplomas parciais tais quais os do SENAI.
Ademais, o ensino foi direcionado para as necessidades de formao de mos-de-obra
especializadas para determinas empresas da regio, por meio de convnios. Por ltimo,
Frigotto (ibid.) apresenta o nvel tecnolgico, como um tipo especfico de ensino superior
os cursos seqenciais , sem, entretanto, ter o mesmo valor legal que os cursos superiores.
Neste sentido, a poltica governamental com relao ao ensino tcnico foi a da formao
do novo trabalhador, por meio de leis, decretos, parmetros curriculares, cursos
seqenciais, modulares, ps-tcnicos, tecnolgicos e ainda cooptao poltica, com o
incentivo de escolas que aderiram s reformas, calcadas na dualidade estrutural da
educao.
J o ensino mdio passou, tambm, por uma reforma estrutural. A avaliao inicial
do governo federal era de que o ensino mdio (pblico) atendia a uma parcela muito baixa
dos jovens entre 15 a 19 anos (30% em 1997), geralmente com idade avanada. Alm
disso, possua um alto ndice de evaso e repetncia (21%) e no promovia a formao do
trabalhador de novo tipo, atento s mudanas do mercado. Assim, o primeiro passo seria
expandir o ensino mdio como forma de atender demanda gerada pela universalizao do
ensino fundamental. A inteno era aumentar o nmero de alunos que se formariam no
100
ensino mdio, mas, contraditoriamente, sem a preocupao de criar novas escolas e
contratar professores, o que na prtica continuou promovendo a superlotao das salas e a
falta de professores. Na tentativa de compensar tal carncia estrutural, expandiu-se o
ensino distncia. No obstante a tal contradio, o ensino mdio foi o nvel de ensino que
apresentou o maior crescimento do nmero de matrculas. De 1991 a 1994, contabilizou-se
um crescimento de 3,77 milhes para 5,74 milhes de alunos e, em 2002, esse nmero
chegou a 10 milhes de estudantes, em sua maioria concentrados nas escolas estaduais. J
entre o perodo de 1998 a 2001, as matrculas do ensino mdio cresceram 21%, enquanto
no ensino fundamental houve um decrscimo de 8% (Suwwan, 2002).
O ensino mdio foi criticado, ainda, pelo governo federal, por ter um currculo
integral, voltado para a formao geral, e no especificamente para o mercado de trabalho,
o que o tornava caro e ineficiente. Assim, passou por uma reforma curricular no sentido
produtivista de ensino, com currculos mais enxutos que visavam rpida formao e
progresso continuada. A proposta do governo federal era a de trs campos de
conhecimento: a) lnguas, cdigos e tecnologias relacionadas; b) cincias naturais,
matemtica e tecnologias relacionadas; c) cincias humanas e tecnologias relacionadas.
Fora isso, 25% do currculo ficariam reservados para temas diversificados de regio para
regio. O termo tecnologias relacionadas pode ser identificado como aquelas que fazem
direta ligao com o mercado de trabalho e que, portanto, da mesma forma que os ditos
temas diversificados por regio, perseguem a noo ideolgica da formao para a
empregabilidade
94
.
Por outro lado, se a educao ocupa lugar estratgico nas reformas de ajustes
estruturais, sobretudo para a formao de um trabalhador de novo tipo, s o faz na
circunscrio das possibilidades oramentrias que restam da poltica subordinada ao
pagamento de altas taxas de juros da dvida externa, o que, de outra parte, tambm se
referem efetuao de cortes de professores e servidores, diminuio de salrios,
contratao de trabalho precrio, entre outros, que foram a base para sucessivos
movimentos grevistas nas escolas de todo pas.
E, mesmo com todas as reformas efetuadas na rea da educao bsica, restaram
problemas que no foram sanados, ainda que fazendo parte do receiturio do BIRD. O

94
Na perspectiva do enxugamento curricular, perceba-se que, entre os trs campos apontados, a educao
fsica no se mostra contemplada. Trataremos, no captulo seguinte, sobre a secundarizao da educao
fsica com relao ao projeto dominante. Aqui, apenas chamamos a ateno como um dado de ilustrao.
101
Censo 2000, divulgado pelo IBGE, evidenciou que 94,9% das crianas com idade entre 7 e
14 anos estavam matriculadas nas escolas, contudo cerca de um tero da populao com 10
anos, ou seja, 31,2% dos brasileiros, tinham at trs anos de estudo, o que o fez
caracterizar como analfabetos funcionais. De acordo com o Censo, 25% dos trabalhadores
do pas tinham apenas entre 4 e 7 anos de estudo (O Estado de So Paulo, 2002; Valor
Econmico, 2002). J o Censo Escolar, realizado pelo MEC, mostrou que a reprovao
entre os anos de 1999 e 2001 chegou a 10,8% para o total de alunos do ensino fundamental
e 7,3% para o total do ensino mdio, o que implicaria um montante de 4,4 milhes de
estudantes (Suwwan, op.cit.).
J a formao humana para a diviso internacional do trabalho impe aos pases
perifricos a secundarizao da formao para o trabalho complexo, ou seja, da
qualificao de trabalhadores para o desenvolvimento de tecnologias de ponta, portanto, da
formao em nvel superior, abrindo espao para que grandes corporaes possam
gerenciar a educao superior no pas
95
. Neste campo, acompanhando o movimento de
formao humana demandada pelo capital, Celi Nelza Zulke Taffarel (2001) destaca, ao
analisar as polticas para esta rea, nas dcadas de 80 e 90: a) os ajustes estruturais,
convertidos na reestruturao tecnolgica e produtiva, como formas de manuteno de
taxas de lucro e da propriedade privada; b) as exigncias estabelecidas pelas agncias
financiadoras como o BIRD, na definio de polticas educacionais para o Brasil, contidos
em documentos tais como Higher education: the lessons of experience
96
, de 1994; c) a

95
De fato, no Brasil de 1980, havia 1,337 milho de matrculas nas universidades. Nos 14 anos seguintes,
houve um aumento de 20,6% no nmero de matrculas. No entanto, de 1994 a 1998, os quatro primeiros anos
do governo Fernando Henrique Cardoso, o crescimento superou o perodo anterior, chegando a 30%, sendo
que, apenas no perodo de 1997 a 1998, o aumento foi quase a metade do ocorrido naqueles 14 anos,
chegando a 9% e totalizando 2,1 milho. Das matrculas deste ltimo ano, 61% se concentravam nas
faculdades privadas, 28% nas federais, 7% nas estaduais e 5% nas municipais, sendo que, naquele mesmo
perodo de quatro anos, as matrculas das faculdades privadas aumentaram 34% em contraste com o
percentual de 18% das federais (Dimenstein, 1999). As cifras podem ser imprecisas, mas o fenmeno
claro: No quadro de uma expanso sem precedentes da matrcula, h uma exploso do ensino privado, que
avana com um ritmo ainda mais rpido que a prpria expanso do contingente escolar universitrio
(Coggiola, 2001, p.117). A expanso das matrculas do ensino privado se justifica pelo nmero de abertura de
cursos privados no pas. Segundo dados fornecidos pela Revista Veja (2001a), entre 1996 e 2000, foram
abertos 2016 cursos superiores com o aval do Conselho Nacional de Educao (CNE). Porm, deste total,
16% foram autorizados para o grupo Objetivo, por supostas ligaes desta corporao com membros do
CNE. Em outra reportagem (Veja, 2001b), a mesma revista denuncia favorecimento do CNE para aberturas
de 4000 vagas em cursos seqenciais de duas grandes universidades privadas, a Gama Filho e a Estcio de
S, em Fortaleza, pelo mesmo motivo. Ainda, a prpria Anaceu (Associao Nacional dos Centros
Universitrios), associao que representa os interesses das escolas privadas, pde indicar um representante
para compor o CNE, que teria como funo fiscaliz-las.
96
Educao superior: as lies da experincia. Em carter de secundarizao com relao educao
102
submisso das polticas do governo brasileiro lgica, aos ditames e acordos com as
agncias financiadoras internacionais.
Taffarel e Solange Lacks (2001) evidenciam que, a partir das orientaes do BIRD,
o Ministrio da Educao (MEC) explicitou, j em dezembro de 1996, quatro pontos
centrais da poltica do ensino superior, a saber: a) avaliao institucional (PAIUB e Exame
Nacional de Cursos); b) autonomia universitria (PEC 370); c) programa de apoio a
ncleos de excelncia (PRONEX); d) melhoria do ensino (Programa Nacional de
Graduao que compreende as gratificaes por produtividade na docncia e Programa
de Modernizao e Qualificao do Ensino Superior onde esto compreendidas as Novas
Diretrizes Curriculares para os Cursos de Graduao). No que tange s Diretrizes
Curriculares para a Graduao
97
, Taffarel (op. cit., p.148-149) destaca, ainda, que estas
provm, entre outras,
[...] da necessidade de sintonizar a Universidade com uma Nova Ordem
Mundial, de modo a adaptar diferentes perfis profissionais s contnuas
transformaes do mercado de trabalho, que se transformar mais rapidamente no
prximo milnio, visando a adaptao dos profissionais graduados aos novos
paradigmas da sociedade moderna o Paradigma Cientfico-Tecnolgico , para
enfrentar o desafio do cenrio mundial, que se caracteriza pelo uso de novas
tecnologias, pelo processo de globalizao, de transformao da geopoltica mundial
com o surgimento dos grandes blocos regionais e a falncia do comunismo. Urge
adequar os cursos a esta situao (grifos da autora).
Desta forma, apoiado pela LDB que previa, em seu inciso II do artigo 53, discusso
sobre novas Diretrizes Curriculares dos Cursos Superiores, o Conselho Nacional de
Educao (CNE) lanou seu Parecer 776/97 (Brasil, 1997), que tratou da orientao para
tais diretrizes, elaborando crticas aos currculos da poca acerca de suas defasagens com
relao ao atual contexto da formao superior no pas. O parecer criticava, entre outros
pontos, a excessiva rigidez dos atuais currculos e o excesso de disciplinas obrigatrias,
pregando, em contrapartida, uma maior flexibilizao na organizao curricular (ibid.). O

bsica, a poltica destinada ao ensino superior nos pases perifricos pode ser apreendida, no supracitado
documento do BIRD (1994), a partir das seguintes diretrizes: a) diversificar as instituies, propondo
inclusive instituies no-universitrias; b) diversificar as fontes de financiamentos das universidades
pblicas, atravs do pagamento, doaes e atividades universitrias geradoras de renda, vinculando o
financiamento aos resultados; c) redefinir o papel do governo (autonomia financeira); d) focalizar polticas de
qualidade e eqidade (diretrizes e centros de excelncia).
97
Daremos especial enfoque s Diretrizes Curriculares para a Graduao, tendo em vista a discusso a ser
realizada no captulo 4 da tese.
103
Parecer 776/97 CNE, ao fazer aluso ao enfrentamento das transformaes da sociedade,
do mercado de trabalho e das condies de exerccio profissional, referia-se, na verdade,
reestruturao produtiva, crise e precarizao do trabalho abstrato, ou seja, busca da
formao de um trabalhador de novo tipo para a gerncia da crise do capital, enfatizando a
necessidade de uma defesa de um currculo flexvel, com variados tipos de formaes e
habilitaes.
A busca era, por outro lado, a de quebrar a isonomia das universidades pblicas,
princpio defendido pelo movimento dos trabalhadores do ensino superior, ao se destinar a
formao segundo as chamadas vocaes de cada universidade, utilizando-se, entre outros,
recursos da criao dos centros de excelncia. Tambm, ao encorajar as habilidades e
competncias adquiridas fora do ambiente escolar, tinha como pressuposto implcito que o
melhor aluno aquele j inserido no mercado de trabalho.
Da mesma forma, o Edital SESu/MEC 4/97 estabeleceu orientaes gerais das
Diretrizes Curriculares e, alm de assumir os pressupostos do Parecer do CNE, avanou
nas orientaes do perfil do formado, competncias e habilidades desejadas.
Estabeleceram, pois, a necessidade de as Instituies de Ensino Superior contemplarem, ao
traarem o perfil de seus formados, as competncias intelectuais que reflitam a
heterogeneidade das demandas sociais, preocupados, conforme a LDB (Brasil, 1996, artigo
43, inciso II), em formar diplomados nas diferentes reas do conhecimento, aptos para a
insero em setores profissionais. Com as competncias, esperava-se organizar um
modelo capaz de adaptar-se s dinmicas condies de perfil profissional exigido pela
sociedade, sob o aspecto da formao polivalente e flexvel.
Neste ponto, terminamos a anlise na qual buscamos evidenciar os mecanismos
utilizados pelo capital para a apropriao do campo educacional, sobretudo no contexto do
neoliberalismo e da reestruturao produtiva para o novo projeto de formao humana e
profissional. No descartamos, de outro modo, a importncia do campo conflitivo de
mediaes nesta rea, representado pelas resistncias dos trabalhadores ao processo de
subordinao da educao aos anseios do capital. A nfase foi, todavia, na caracterizao
da educao enquanto forma social utilizada pelo capital para a tentativa de gerncia de sua
crise estrutural. Procuramos, desta forma, situar a educao como parte de uma totalidade
concreta, que recebe mediaes dos mecanismos de gerncia da crise do capital.
Para esta fase do capitalismo, vlida a lembrana de Frigotto (op. cit.) de que o
projeto dominante da dcada de 60, baseado na formao do chamado capital humano,
104
cedeu lugar formao para a empregabilidade como possibilidade de salvao, no plano
individual, dos transtornos da crise do capital e de suas conseqncias no mundo do
trabalho. De outra forma, as relaes concretas de produo da vida, sob os auspcios da
relao capital, formaram uma superestrutura do modo social e cultural da sociedade
capitalista contempornea, desenvolvendo valores tico-polticos individualistas, baseados
na noo de competncias:
No plano tico-poltico e ideolgico desloca-se a responsabilidade social e coletiva
e as perspectivas solidrias por perspectivas individualistas centradas na idia da
competncia e competitividade. A noo de empregabilidade enunciada exemplifica
emblematicamente essa tendncia individualista. J no h direitos sociais, poltica
de emprego e nem perspectiva de carreira, mas indivduos empregveis ou no,
requalificveis ou no (ibid., p.72).
A partir deste captulo, procuramos evidenciar que as mudanas na base produtiva,
no mundo do trabalho, nas polticas sociais e na educao provm da subsuno do
trabalho ao capital, fundada em uma relao profundamente contraditria, a qual tem a
crise como um elemento estrutural. Por outro lado, este estudo trata de uma sistematizao
particular no campo educacional, qual seja, o da educao fsica, que recebe os
atravessamentos at aqui analisados. Esta, por sua vez, passou por uma intensa discusso
sobre sua prpria identidade, na dcada de 90, tendo como contexto a crise do capital e as
modificaes no mundo do trabalho at aqui sistematizadas que, porm, nem sempre foram
levadas em conta para as anlises elaboradas. Assim, passamos, a seguir, para a
apresentao do papel particular, porm no isolado, da assim chamada crise de identidade
da educao fsica, no interior da crise do capital e o seu papel no interior do novo projeto
de formao humana.
105

2 CRISE DO CAPITAL E CRISE DE IDENTIDADE DA EDUCAO
FSICA: MEDIAES NO MUNDO DO TRABALHO

O silncio desses espaos infinitos me apavora
Os pensamentos estraalhados de Pascal
So a crise de uma conscincia excepcional
No limiar de uma nova era
O mstico Pascal contempla o cu estrelado
Numa v espera de vozes
O cu calou-se, estamos ss no infinito, deus nos abandonou [...]
A solido csmica de Pascal o pendant do vazio de sua classe social
Cuja hegemonia est para terminar
Os germes da revoluo francesa que vo derrubar a nobreza
E colocar a burguesia no poder j esto no ar
Pascal ouve nos cus o tremendo silncio de uma classe que j disse
Tudo que tinha que dizer pela boca da histria

(Paulo Leminski O Silncio de Pascal)

A dcada de 1990, no cenrio terico da educao fsica brasileira, foi marcada
pelo questionamento: mas afinal, o que educao fsica? Curiosa pergunta, tendo em
vista que ela existia h, pelo menos, um sculo no pas, antes de esta questo se tornar o
centro das atenes. O que leva a uma indagao de natureza to primria, depois de tanto
tempo de existncia, ser focalizada com tanta nfase?
Adroaldo Gaya (1994), autor de um artigo que recolocou, com nfase, tal debate, e
cujo ttulo nomeado exatamente com esta questo, recorre seguinte justificativa:
Pergunta simples, j muitas vezes formulada. Entretanto quando nos deparamos
com perodos de crise ou de transio, perodos que se caracterizam por serem
difceis de entender e de percorrer, perodos onde perdemos a clareza e a certeza do
sentido de nossa tarefa, de nosso trabalho, [...] necessrio voltar s coisas simples,
capacidade de formular perguntas simples, perguntas que, como Einstein
costumava dizer, s uma criana pode fazer mas que depois de feitas, so capazes de
trazer uma luz nova nossa perplexidade
98
(p.29).

98
O prprio Gaya (ibid.) recorre a uma citao de Boaventura de Souza Santos, do texto Um discurso sobre
106
Se os anos 90, para a educao fsica brasileira, foram da assim chamada crise de
identidade, qual teria sido, afinal, a materialidade desta crise, e em que proporo ela foi
considerada no interior do debate da rea? A apreenso desta dimenso nos parece fulcral,
sob a pena de, da mesma forma que o mstico Pascal, ficarmos procurando uma
interpretao nos cus
99
, de algo que se faz e se concretiza sob o solo concreto, que
sustenta nossos ps.
Mediante a dimenso deste estudo, o objetivo do captulo elaborar uma anlise do
debate terico que permeou a educao fsica brasileira da dcada de 90, sobretudo de um
ponto de vista crtico no tocante s perguntas, formulaes e argumentaes. Procura, de
outra parte, elaborar tal anlise evidenciando o contexto da materializao histrica, que
serviu de pano de fundo para a concretizao daquele debate, apresentando elementos
tericos para tal reflexo. Trata-se, portanto, de uma discusso com o prprio debate
terico da dcada de 90, que foi tratado ainda sob o espectro de uma apreenso fenomnica
da realidade, o que no possibilitou a compreenso da importncia da educao fsica nos
projetos concretos gestados no campo educacional, mediados pela crise do capital e seus
mecanismos de gerncia da crise.
J ustifica-se este empenho na proporo em que a educao fsica possa ser tomada
como rea exemplar no interior da educao, com a qual estabelece relaes na
composio de uma totalidade concreta. Levando-se em conta o contexto educacional que
o pas atravessou na dcada de 90, exposto no captulo anterior, consideramos a educao
fsica enquanto rea inserida em tal contexto, porm, possuindo particularidades que sero
analisadas. Alm disso, possvel estimar que outras reas da educao possivelmente
recebero as mesmas mediaes aqui apontadas para a educao fsica. Assim, discutir o
papel desta ltima no contexto atual trata-se, em nosso entendimento, da busca do
conhecimento da realidade, na perspectiva de que esta um todo estruturado em curso de
desenvolvimento e de auto-criao, ou ainda, sntese de mltiplas determinaes (Kosik,
1976; Marx, 1982a).
Desta perspectiva de realidade demandam-se duas categorias metodolgicas mas
no s elas com as quais vimos trabalhando ao longo deste estudo e que nos serviro de
eixo condutor para a nossa discusso. A primeira delas a da totalidade concreta, que nos

as cincias (Santos, 1991).
99
Ou, mais comum, no interior da prpria educao fsica.
107
coloca o imperativo de que a educao fsica se encontra no interior de um todo
estruturado, em curso de um desenvolvimento no embate de determinado projeto histrico.
Sob o ponto de vista das partes, estas se relacionam entre si, e ao mesmo tempo com o
todo, que por sua vez, no paira sobre elas, mas se conecta organicamente a elas. Portanto,
compreender a educao fsica s faz sentido se situarmos-na no concreto solo histrico
onde criada e realizada.
por isso que este estudo levar em conta o solo do capital, destacando-o como
uma relao social, que inclusive, como j afirmamos no captulo anterior, conforme as
consideraes de Istvn Mszros (2001), precede ao capitalismo e a ele pode sobreviver.
Portanto, conceituamos o capital como uma mediao dominante e de reproduo que
subordina estritamente todas as funes reprodutivas sociais, enquanto o capitalismo seria
uma das formas possveis e histricas de realizao do capital, caracterizado pela
generalizao da subsuno real do trabalho ao capital (Mszros, 1995). Por outro lado,
para fins de nossa pesquisa, no se trata to somente do modo de produo capitalista sob
um ponto de vista generalizado, seno sob determinada fase em que atravessa sua
historicidade nesse momento, ou seja, no contexto de reestruturao produtiva e
flexibilizao do trabalho, o que traz demandas para o plano da formao humana, sob o
ponto de vista dominante, as quais esto relacionadas criao de competncias, da
formao flexvel e polivalente, com vistas ideologia da empregabilidade.
Isso nos leva segunda categoria metodolgica aqui tratada, a da mediao.
Levando-se em conta o complexo mas no catico quadro da realidade que nos
envolve, percebemos que o todo condicionado por vrias mediaes, ou seja, torna-se
sntese dialtica das contradies nele existentes. A categoria mediao, sob este ponto de
vista, possui um carter de complexidade, de unidade intrnseca e de criao do outro. Um
elemento, mediado pelo outro, no pode sobreviver sem ele, que o determina, mas que
tambm por ele determinado, transformando-se constantemente, em razo da relao
criada. Por outro lado, os elementos no se equivalem a partir da mediao, ou seja, no
so idnticos, mas fazem parte de uma totalidade, diferenas contraditrias dentro de uma
unidade (Marx, op. cit.). Partindo da caracterizao de que o capital est fadado a crises,
este captulo procurar sistematizar algumas das mediaes histricas desta crise no campo
da educao fsica, os quais alteram, por sua vez, a sua prpria identidade e relao com a
educao, promovendo um intenso debate epistemolgico na rea.

108

2.1 EDUCAO FSICA E O DEBATE ACERCA DA FRAGMENTAO
EPISTEMOLGICA
100

S commuita dificuldade consigo lembrar-me dos primeiros tempos da minha
existncia. Todos os acontecimentos daquela poca me parecem confusos e
indistintos. Uma abundante variedade de sensaes apoderou-se de mim, e eu via,
sentia, ouvia e cheirava ao mesmo tempo. Comefeito, decorreu muito tempo antes
que eu aprendesse a distinguir entre o funcionamento dos meus vrios sentidos.
Maldito, maldito criador! Por que eu vivi? Por que no extingui, eu, naquele
instante, a centelha de vida que voc to desumanamente me concedeu?
(Mary Shelley - Frankenstein)

A partir dos idos de 1980, a educao fsica brasileira assistiu a um intenso
questionamento no que diz respeito necessidade de uma discusso acerca da sua
importncia no plano social e poltico, como tambm no que concerne reivindicao de
um carter pedaggico que pudesse trabalhar em favor de um projeto humano
emancipador
101
. Tal empenho se efetivou por meio da disputa em torno de projetos
polticos pelos quais o Brasil atravessou, sobretudo por conta do contexto favorvel criado
pelo processo de abertura poltica ps-regime militar do final da dcada de 70, mesmo que,
sob um ponto de vista mais internacionalizado,
Nos anos 80, o capitalismo, pela primeira vez na sua histria, ficou sem contrapeso
e perdeu o medo dos inimigos reais ou imaginrios, graas ao esgotamento ou
fracasso de uma srie de projetos reformistas (Estado de bem-estar social-democrata,
na Europa ocidental) e desenvolvimentistas (Estados nacionais em desenvolvimento,
no Terceiro Mundo), mas sobretudo devido ao colapso do sistema de Estados de
centralismo burocrtico
102
(Castro, 1999, p.12).

100
Este primeiro item contm uma recuperao de parte da discusso da dissertao de mestrado defendida
pelo autor (Nozaki, 1997a), contudo, na perspectiva de superao de vrios elementos tericos que, quela
poca, ainda se mostravam confusos e assistemticos, ainda em um plano fenomnico.
101
Todavia, o enfoque deste captulo no ser a reconstituio de como se travou tal debate no interior da
educao fsica, orientado pelas mudanas polticas da sociedade brasileira da dcada de 80, que fez
concretizar um fundamento terico-metodolgico de cunho progressista. A este respeito, consultar Francisco
Eduardo Caparroz (1997). Por outro lado, o presente captulo procura resgatar a gnese de um pensamento
epistemolgico crtico daquela educao fsica, ancorada nas mudanas de cunho social do pas. Tal esforo
se concretiza na inteno de se situar inicialmente este solo, para depois contestar uma internalizao do
debate epistemolgico da rea, a qual atravessou a dcada seguinte, mediada pela investida do capital e
esgotamento dos modelos burocrticos dos Estados do Leste Europeu.
102
Optamos por extrair esse trecho de Ramn Pea e Castro (ibid.), dentre tantos outros que apontam para o
mesmo fenmeno, pela delimitao que faz do que chama Estados de centralismo burocrtico. O autor
aqui refere-se aos mesmos Estados do Leste Europeu, liderados pela antiga URSS, o que convencionou-se
109
Nesse contexto histrico de rediscusso poltica da dcada de 80 no Brasil, sob o
ponto de vista da produo do conhecimento, reivindicou-se a consolidao de outros
olhares cientficos que no os exclusivamente provenientes da rea biolgica, dominantes
desde a consolidao da educao fsica no incio do sculo passado, mas tambm os das
cincias sociais e humanas. A busca dessas reas, contudo, se concretizou em um
movimento de contestao da ordem estabelecida, e, por isso, tal inflexo obedeceu, antes
de uma simples ampliao do dilogo com outras reas de conhecimento, o prprio
confronto entre perspectivas tericas em relao ao trato com o conhecimento que, antes,
marcadamente positivista (Laborinha, In: Faria J unior, Farinatti, 1992), recebeu, naquele
momento, o combate de referenciais provenientes do campo da fenomenologia e do
marxismo.
Assim, instaurou-se um processo de disputa intelectual, tanto no que diz respeito s
opinies em relao aos objetivos, necessidades e abordagens da educao fsica, quanto
aos vrios corpos tericos que, supostamente, a comporiam. Apesar da multiplicidade de
posies, percebeu-se que o dilogo entre elas dificilmente ocorria. Na dcada de 90,
comeou a crescer, ento, um anseio de mapear questes do conhecimento em educao
fsica, no campo da epistemologia, com o intuito de estabelecer o confronto de posies,
acreditando ser este um caminho para o avano da rea.
Neste sentido, para Valter Bracht (1993), a discusso que ocorreu no Brasil,
buscando revelar o conhecimento do conhecimento produzido na educao fsica, pode
ser dividida em pelo menos duas fases histricas distintas, iniciando-se na dcada de 80. A
primeira fase possuiu a preocupao em estritamente apontar em que sub-reas
103

concentravam-se as pesquisas. Tais estudos acabaram desvelando um predomnio de sub-

chamar de experincia do socialismo real. No obstante, a delimitao de Castro (ibid.) nos parece mais
precisa, na proporo em que aqueles mesmos autores concordariam em dizer que no existiu o socialismo na
forma como preconizou Marx, mas entre outras, o dito socialismo real tratou-se de: a) um pseudo salto do
desenvolvimento das foras produtivas em pases semiperifricos (Arrighi, 1997); b) um sistema de capital
ps-capitalista, com estamento burocrtico (Mszros, 1995); c) Socialismo em um s pas, o que para Marx
tratava-se de uma aberrao, visto o carter internacionalista do mesmo (Altamira, In: Coggiola, 1997).
Dessa forma, o presente estudo vai utilizar o conceito cunhado por Castro (ibid.) no intuito de denunciar,
entre outras, que o dito socialismo real tratou-se de uma falcia do modelo sovitico, porquanto um modelo
centralista e burocrtico, com um estamento de Estado, operado inicialmente por Stlin e propagado at a sua
falncia, no final da dcada de 80.
103
O termo sub-reas foi apresentado em destaque no texto de Bracht (ibid.), e assim mantido, pela no
clareza de que todas as sub-reas assim apontadas so de fato corpos de conhecimento inseridos de forma
contextualizada educao fsica. O termo disciplina ser utilizado algumas vezes no lugar de sub-rea
indicando a presena do corpo terico desta ltima no mbito pedaggico e formativo da educao fsica.
110
reas provenientes das cincias naturais, com o gradativo crescimento daquelas vindas das
cincias sociais e humanas
104
. Nesse ponto, o que observamos um acmulo e
consolidao de discusses em torno da busca de referenciais que contestassem no
exatamente as cincias naturais, sobretudo a biologia, mas principalmente a viso
biologicista de homem incutida em estudos dessa rea, que pressupunham, em ltima
instncia, a coadunao da ordem social estabelecida, por meio de uma viso mecanicista e
evolucionista da sociedade.
A constatao de que na dcada de 80 iniciou-se a discusso sobre a busca do
conhecimento da educao fsica parece estar bastante respaldada por um outro argumento,
no menos proferido, de que tal poca, seja devido ao amadurecimento terico ou s
questes de rediscusses polticas que atravessaram o Brasil, foi marcada pelo incio de
uma abordagem mais crtica daquela rea. Duas obras, O que Educao Fsica?,
escrita por Vitor Marinho de Oliveira (1983), e Educao Fsica cuida do corpo e...
mente, de J oo Paulo Subir Medina (1983), marcaram o incio da contestao terica,
promovendo a linha de partida sobre uma srie de reflexes expressas em diversos
artigos, ensaios e livros sobre o papel da educao fsica (Gaya, op. cit., p.30)
105
.
Contudo, para Bracht (op. cit.), esta fase inicial no se caracterizou propriamente
pelo debate sobre o campo epistemolgico, devido no preocupao de abordagem dos
critrios de cientificidade, ou da sua possibilidade na educao fsica. Tal papel atribudo
apenas a um segundo momento, no incio dos anos 90, quando existiu uma discusso
acerca das concepes filosficas de cincia que orientavam as pesquisas, efetuada atravs
da identificao das suas matrizes tericas. Nesta linha, buscou-se revelar caractersticas
positivistas, fenomenolgicas e marxistas que norteavam os estudos. Tais estudos
encontraram como matriz principal o positivismo, por meio da abordagem emprico-

104
A exemplo de um primeiro mapeamento da produo de conhecimento em educao fsica, no sentido de
Bracht (ibid.), podemos citar o SRAPE (Systematisation of Research Approaches in Physical Education),
modelo heurstico de classificao de enfoques e estratgias de pesquisas criado por Alfredo Gomes de Faria
J unior (1987). Para este autor, as pesquisas em educao fsica estariam concentradas em seis enfoques: o
filosfico, scio-antropolgico, biolgico, promoo da sade, tcnico e pedaggico. Bracht (op. cit.) cita,
ainda, como componentes deste primeiro grupo, estudos de outros autores como J efferson T. Canfield (1988)
e Manoel J os Gomes Tubino (1984).
105
Outras obras posteriores que merecem destaque pelo questionamento crtico da educao fsica so, entre
outras, a de Lino Castellani Filho (1988), a de Paulo Ghiraldelli J unior (1991) e a de Francisco Mauri de
Carvalho Freitas (1991). Para um aprofundamento da produo cientfica com preocupao crtica no
Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte, ver Fernanda Simone Lopes de Paiva (1994).
111
analtica de produo do conhecimento
106
, ou seja,
que o entendimento dominante de cincia nas pesquisas [estava] atrelado aos
princpios da quantificao e matematizao dos fenmenos, da anlise e descrio
dos mesmos segundo parmetros estatsticos, da descontextualizao e isolamento
dos fenmenos ou fatos para sua experimentao e neutralidade do pesquisador,
entre outras caractersticas que [apontavam] para uma viso de cincia voltada para
a vertente positivista (Silva, apud ibid., p.113)
Porm, obedecendo ao movimento de contraposio terica exposta anteriormente,
o que se observou tambm nesses estudos foi um crescimento de matrizes crticas sob o
ponto de vista da produo do conhecimento, sejam as de cunho fenomenolgicos, como
as de cunho marxistas. Posteriormente, mas no investigados ainda naquele momento, se
estabeleceram tambm outras matrizes tais como a do multiculturalismo, ou da
representao social, entre outras. Respeitando-se as particularidades de cada uma dessas
matrizes, h de se concordar, por outro lado, que elas, de uma forma ou de outra,
estabeleceram um dilogo crtico com a matriz positivista ou funcionalista, com a
preocupao de questionar-lhes os atributos no s epistemolgicos, mas tambm
gnosiolgicos e axiolgicos.
Com a finalidade de promover uma superao dos estudos que procuravam
identificar a incidncia das pesquisas nas diversas sub-reas, assim como a matriz
filosfica que as norteavam, Bracht (op. cit.) aponta ainda o surgimento de uma discusso
centrada no estatuto ou na identidade epistemolgica da educao fsica. Nesta discusso,
retorna-se, de uma certa forma, pergunta: o que educao fsica? Intenta-se discutir o
corpo de conhecimento que a constitui, ou ainda defini-la enquanto cincia, filosofia ou
prtica social
107
.

106
Nesta perspectiva, encontram-se os trabalhos de Gaya (1993), Rossana Valria Souza e Silva (1990) e um
outro de Faria J unior (1991).
107
Esta questo gerou grande discusso, implicando o que se convencionou chamar de crise de identidade ou
crise epistemolgica da educao fsica, podendo destacar-se os artigos de Gaya (1994), Celi Nelza Zulke
Taffarel e Micheli Ortega Escobar (1994), Bracht (1995a,b), Silvino Santin (1995, In: Ferreira Neto,
Goellner, Bracht, 1995), Paulo Ghiraldelli J unior (1995), Hugo Lovisolo (1995), Lamartine Pereira da Costa
(1996) e Gabriel H. Muoz Palafox (1996), assim como o livro de Amarlio Ferreira Neto, Silvana Goellner e
Bracht (1995). Mais do que uma simples somatria de textos que discutem a questo epistemolgica, pode-se
dizer que tal discusso foi atravessada por um debate tambm poltico que escoou-se no prprio Colgio
Brasileiro de Cincias do Esporte, por meio de seus congressos e publicaes. Em 1997, no X Congresso
Brasileiro de Cincias do Esporte, em Goinia, o modelo dos Grupos de Trabalhos Temticos (GTTs) deu
origem a um GTT de Epistemologia, que se encarrega de discutir as questes desta pertinncia.
112
Como exemplo importante desse debate, retomamos o artigo de Gaya (op. cit.).
Depois de extensa anlise da bibliografia internacional e, posteriormente, da brasileira
sobre o referido tema, chegou concluso de que as concepes do que seria educao
fsica poderiam ser classificadas em dois grupos. O primeiro, segundo o autor, amplamente
dominante, seria aquele que entenderia a educao fsica enquanto uma cincia
relativamente autnoma, uma disciplina acadmica e/ou cientfica. Deste primeiro grupo,
demandam duas perspectivas, uma que a configuraria enquanto uma cincia que investiga
diversas formas e expresses do movimento humano e outra que defenderia que se trata de
uma cincia que investiga especificamente o esporte
108
, em suas vrias manifestaes. J o
segundo grupo seria aquele que, ceticamente posicionado com relao s pretenses do
primeiro, conceberia a educao fsica como uma rea da filosofia da corporeidade. Este
grupo tambm se dividiria em duas perspectivas, uma existencialista, com um discurso
filosfico da corporeidade, com nfase no ldico, e outra culturalista, que centra atenes
na tica do lazer. Na tentativa de superar essa dicotomia, Gaya (ibid.) retoma a questo
mas afinal o que educao fsica?, agora convertida em outra: ser cincia ou filosofia?
(p.31), e apresenta uma outra resposta. O autor defende que a educao fsica trata-se, nem
de uma nem de outra, mas de uma prtica pedaggica, ou seja, uma rea de interveno
social
109
.
De acordo com este movimento, a discusso acerca da educao fsica tomaria,
ento, este novo contorno, uma volta questo da sua definio, de demarcao do objeto
que a compreende, por fim, do questionamento da legitimidade das sub-reas que a
compem. Neste debate a respeito da demarcao do objeto de estudo da educao fsica,

108
Nesta tese, utilizaremos o termo esporte para designar a prtica historicamente construda pelo homem,
enquanto um acervo de sua cultura corporal. J o termo desporto tratado especificamente como [...] um
conjunto institucionalizado de prticas competitivas universal, com dominante fsica, delimitadas,
codificadas, convencionalmente regulamentadas, cujo objetivo confesso , sob a base de uma comparao de
performances, de proezas, de demonstraes, de prestaes fsicas, escolher o melhor concorrente (o
campeo) ou de registrar a melhor performance (recorde) (Faria J unior, In: Faria Junior et. al., 1999a,
p.316). Assim, uma caracterstica central de uma dada modalidade desportiva seria sua institucionalizao,
em que, entre outras caractersticas apontadas por Faria Junior (ibid.), nos interessa destacar a criao de
rgos reguladores oficiais ligas, federaes, confederao cujo papel organizar, em determinado nvel,
a padronizao da prtica desportiva. Tambm utilizaremos o termo esporte de rendimento ou esporte de alto
rendimento como similar desta prtica.
109
A ttulo de delimitao, adiantamos que concordamos, neste ponto, com Gaya (ibid.), e que
conceituaremos aqui a educao fsica enquanto rea de interveno social. Contudo, no decorrer do texto,
tentaremos explicitar que a forma com que este autor chega sua concluso insuficiente e desfocaliza o que
deveria ser mesmo o cerne da questo sobre o que educao fsica.
113
etapa relevante para o seu processo de construo epistemolgica, existem problemas que
se dirigem, ainda, especificamente s suas sub-reas. A este respeito Bracht (1993)
salienta que, apesar dos argumentos de que o objeto da educao fsica compreenderia o
movimento humano, no existe um nico objeto, mas vrios, visto que as diferentes sub-
reas que a compem tratam, de forma diferenciada, ou seja, a partir de diferentes
perspectivas, o seu objeto de estudo.
Tal fato ocasionaria duas conseqncias: a primeira seria a fragmentao do
conhecimento em torno do movimento humano, visto que cada sub-rea destinaria sua
abordagem a determinado aspecto do movimento (aspecto biolgico, psicolgico,
sociolgico...). J sob o ponto de vista das sub-reas, estas cada vez mais refugiar-se-iam
nas disciplinas mes, contribuindo com a produo do conhecimento dentro destas
disciplinas (fisiologia, psicologia, sociologia) em detrimento de uma contribuio para a
educao fsica
110
.
Neste ponto, Eduardo Kokobun (In: Ferreira Neto, Goellner, Bracht, 1995) nos d a
clara impresso de uma concordncia com tais idias, atribuindo o processo de
fragmentao a uma tentativa de busca de reconhecimento por parte da educao fsica:
A Educao Fsica procurou reconhecimento da Universidade aproximando-se de
disciplinas j consagradas. Entretanto, a fragmentao do conhecimento, ou
especializao disciplinar, resultante desta aproximao, talvez, um dos problemas
que mais tem contribudo para a ausncia de identidade na Educao Fsica. Muitas
das denominadas sub-reas da Educao Fsica no deixam de ser a disciplina me -
geralmente uma cincia pura - travestida de uma nova roupagem. Fala-se em
fisiologia do exerccio, Psicologia e Sociologia do Esporte e da Educao Fsica,
Filosofia do corpo, Aprendizagem Motora e Desenvolvimento Motor que, no
entanto, no deixam de utilizar o corpo de conhecimentos e procedimentos tcnicos
para investigar os problemas prprios da Fisiologia, Psicologia, Sociologia e
Filosofia (p.65).
Para Silvio Snchez Gamboa (1994), a aproximao das discusses dentro das
disciplinas mes causaria um colonialismo epistemolgico, no qual a educao fsica
tornar-se-ia um campo colonizado por diversos olhares cientficos, funcionando como

110
Esses vrios recortes cientficos, na tentativa de se formar alguma criatura com vida prpria, lembram o
conto de Mary Shelley (1997), protagonizado pelo cientista Victor Frankenstein, que deu vida a um ser
composto de vrias partes de outros humanos. O monstro, conhecido erroneamente pelo nome de seu criador,
visto que nem nome possuiu, cometeu verdadeiro genocdio com os habitantes da regio na tentativa
existencial de saber qual a sua origem, destino e objetivo no mundo. Assim a educao fsica
frankensteiniana, toda recortada por corpos de conhecimento diferenciados, com grande confuso axiolgica
e teleolgica, sem saber, portanto, entre outras coisas, o que , para que serve e qual o seu destino.
114
pretexto para o desenvolvimento das teorias encontradas nas cincias mes:
Isto , o ponto de partida est nos referenciais tericos j constitudos das vrias
cincias, os quais so aplicados aos fenmenos da Educao Fsica, na tentativa de
explic-los e retornam matriz disciplinar confirmando suas hipteses, num circuito
em que os fenmenos da Educao Fsica so pontos de passagens das elaboraes
cientficas, caracterizando, assim, um processo de colonialismo epistemolgico
sobre um campo aberto e sem dono ou com muitos donos (p.37).
Assim sendo, se a educao fsica, por um lado, foi procurar refgio nas discusses
das vrias cincias mes, na possvel inteno de buscar legitimidade cientfica, por outro,
acabou servindo produo de conhecimento para tais cincias, compondo em seu seio um
agregado de conhecimentos desconexos e fragmentados, com o risco de estar caminhando
para um vazio terico
111
. Tratava-se, pois, da busca pela emancipao epistemolgica.

2.2 EDUCAO FSICA E FRAGMENTAO DA DISCUSSO SOBRE
FRAGMENTAO EPISTEMOLGICA

T legal, eu aceito o argumento
Mas no me altere o samba tanto assim
Olha que a rapaziada est sentindo a falta
De umcavaco, de umpandeiro e de umtamborim

(Paulinho da Viola Argumento)

Uma vez apresentada a discusso epistemolgica que permeou a educao fsica
dos anos 80 e 90, partimos, nesse momento, da afirmao de que, a despeito da
considerao de um avano crtico sob o ponto de vista da identificao da rea e de sua
produo do conhecimento, tal avano no ocorreu fora de um contexto de crise do capital
em nvel mundial, seguido de uma crise dos referenciais tericos (Frigotto, In: Frigotto,
Ciavatta, 2001) e, desta forma, foi, por ele, mediado. Assim, ao passo que uma crtica
epistemolgica na educao fsica nasce a partir de transformaes polticas do cenrio
brasileiro dos anos 80, vai se consolidando, mas ao mesmo tempo se redimensionando, na

111
A educao fsica, nesse sentido, relaciona-se com as cincias mes, na produo de conhecimento, tal
como uma mucama com os seus senhores, no perodo colonial brasileiro. Tal qual a mucama, a educao
fsica uma escrava especial que coabita a casa do senhor. Assim, ela parece receber tratamento especial por
morar com o senhor, servindo-o em sua mesa, e por vezes at se deitando junto sua cama. Entretanto, iluso
achar que, por causa disso, torna-se equivalente a ele sob o ponto de vista social. Seus filhos, ou seja, a
cincia gestada no ventre da educao fsica considerada para o senhor as cincias mes , como sendo
bastarda e, em nenhum momento, merecedora de legitimidade ou reconhecimento de co-paternidade.
115
dcada seguinte, para um debate de cunho internalista sobre a crise de identidade,
permeado pela prpria crise dos referenciais tericos em nvel mundial, crise essa, por sua
vez, situada sob o solo da tentativa de recomposio do capital e esgotamento dos modelos
de centralismo burocrtico do Leste Europeu.
Iniciamos travando dilogo com a prpria forma de expor o problema que norteou a
dcada de 90, bem como com a interpretao de qual foi o cerne do debate gerado por tal
problema. De fato, concordamos com Bracht (op. cit.) que houve uma convergncia, na
dcada de 90, para a discusso do estatuto epistemolgico, ou ainda, do objeto da educao
fsica, que remeteu ao retorno questo mas afinal, o que educao fsica?, bem como
ao questionamento da fragmentao epistemolgica. Por outro lado, a prpria
materializao desse debate, captado na sua forma fenomnica, obedeceu a um movimento
mais profundo, de confronto entre posies polticas escoadas no campo terico e
ancoradas na concretude das relaes sociais que atravessaram essa dcada no cenrio
internacional, compondo uma totalidade concreta. Seno, vejamos:
A apresentao das duas fases da discusso do conhecimento do conhecimento
(ibid.), com o conseqente desdobramento da segunda fase, chamada de epistemolgica,
em dois momentos, tratada por Bracht (ibid.) de forma fragmentada, sem nenhuma
mediao histrica: a) identificao das sub-reas em que se pesquisava; b) identificao
das matrizes tericas; c) identificao do estatuto ou identidade epistemolgica da
educao fsica. Apesar de se tratar de um artigo de curta extenso, com o intuito de servir
como texto base de uma palestra de abertura de um congresso cientfico, este autor no
posicionou nenhuma inferncia sob o ponto de vista do pano de fundo histrico-social da
formao daquela discusso, ou seja, dos embates no interior da luta de classes.
No se apoiou, destarte, na anlise de que essas trs fases tiveram como motor um
empenho de determinados setores da educao fsica brasileira, desde a dcada de 80, em
situar o debate terico da rea para um questionamento tico-poltico no que diz respeito s
questes do tipo: para quem se pesquisa?, e para que a pesquisa?; questes essas
mediadas, posteriormente, pela crise terica advinda da crise do capital, do esgotamento
dos modelos de centralismo burocrtico do Leste Europeu e do refluxo do movimento
operrio da dcada de 90. Nesta percepo, o que faz remeter identificao das sub-reas
na dcada de 80 no uma preocupao simplesmente territorial epistemolgica, mas,
sobretudo, um empenho para contrapor-se a determinada hegemonia histrica da viso
biologicista, apoiada em determinado projeto histrico, tambm dominante. Da mesma
116
forma, com relao tentativa de busca de outras matrizes tericas com concepes de
mundo radicalmente opostas para a interpretao e atuao frente realidade
112
:
preciso ter claro que este no foi um movimento isolado da e na Educao Fsica:
ao contrrio, ele se inseriu num movimento muito mais amplo, que o da
redemocratizao da sociedade brasileira. No final dos anos 70, os movimentos
sociais organizados passaram a clamar pela abertura poltica. Foi o tempo das
reivindicaes por uma anistia ampla, geral e irrestrita, pela organizao livre dos
sindicatos e demais associaes, pelas diretas-j. Foi o tempo em que se
explicitaram o descontentamento cada vez maior de parcela significativa da
sociedade brasileira com o autoritarismo presente ao longo dos governos militares.
Foi o tempo, enfim, da transio democrtica.
No cenrio da Educao Fsica nacional, so travados importantes debates e
organizados movimentos que, entre outras caractersticas, tiveram o mrito de
tensionar as relaes vigentes na rea, com um movimento intenso de
questionamento e contestao das prticas e das polticas pblicas da poca.
Pautados principalmente na biologizao do movimento humano, materializavam-se
atravs de prticas desportivizadas, visando basicamente formao de atletas e ao
desenvolvimento da aptido fsica, desenvolvida por meio de uma pedagogia
tecnicista. Neste sentido, a produo terica que se inseria numa viso histrica ou
sociolgica procurou operar a crtica mostrando que, historicamente, a Educao
Fsica brasileira esteve atrelada ao paradigma biolgico e que, nesta perspectiva, as
prticas desenvolvidas sustentaram-se pelo seu carter instrumental em favor do
status quo, a servio da classe dominante, ou seja, a Educao Fsica voltava-se para
a construo de um corpo ordeiro, disciplinado, forte e alienado, garantindo sade e
aptido fsica ao trabalhador, preparando-o para as exigncias tcnicas do trabalho
[...] (Caparroz, 1997, p.8-9, grifos do autor)
113
.
Ao contrrio, a explicao que encontramos em Bracht (op. cit.) para as
modificaes das fases epistemolgicas obedece a um carter centralmente internalista, j
que a nica conexo ainda feita a partir de outra rea de interveno:

112
Celi Taffarel e Vitor Marinho de Oliveira entendem que o que alimentou os debates na dcada de 80
no s na Educao Fsica mas em todas as outras reas foi a crtica marxista em relao s
conseqncias malficas causadas pelo capitalismo. E apontam como possvel causa para o
enfraquecimento dos debates na Educao Fsica o prprio refluxo do movimento revolucionrio
internacional, causado pela crise dos pases socialistas (Dalio, 1997, p.189-190).
113
De outra parte, justo trazer no centro dessa discusso as formulaes de Ianni, Germano e Habert (apud.
Rodrigues, 1998), quase nunca consideradas para esse tipo de anlise na educao fsica, de que tanto o golpe
militar no Brasil aconteceu num contexto de reorientao da sua poltica econmica com relao ao capital
internacional, como a prpria abertura poltica mediada, por sua vez, pela crise do milagre econmico
brasileiro, esta ltima conectada crise do petleo do incio da dcada de 70, manifestaes de epifenmeno
da crise do capital.
117
Os resultados encontrados denunciam que a produo do conhecimento na rea
baseia-se numa concepo positivista (SOUZA e SILVA, 1990) ou emprico-
analtica (FARIA J R., 1991 e GAYA, 1993) de cincia, identificando uma tendncia
(embora tmida) de crescimento das pesquisas fundamentadas na fenomenologia e
no materialismo histrico dialtico, alis, tendncia encontrada tambm por
GAMBOA (1989) no mbito da Educao, o que nos leva a suspeitar de uma forte
influncia do pensamento pedaggico na Educao Fsica (p.113).
Ora, mesmo considerando a afirmao verdadeira, necessrio que ressaltemos a
reflexo de que ainda trata-se de uma apreenso de superfcie, sem considerar o todo
orgnico, ou seja, uma explicao internalista sob o ponto de vista epistemolgico.
Simplesmente atribuir influncia da educao sobre a educao fsica, quando esta tenta
redimensionar o seu horizonte epistemolgico, no analisar que a prpria educao, sob o
pano histrico da dcada de 80, sofre as mesmas influncias externas no que diz respeito
redemocratizao brasileira, ou seja, ela prpria no por si detentora de um estatuto
epistemolgico ligado a uma contestao ao ponto de vista burgus, ou ainda positivista,
visto que trilhou, historicamente, esse mesmo caminho de incurso terica que
apresentamos para a educao fsica.
Bracht (ibid.), apesar de considerar que a questo da identidade epistemolgica no
resolve todos os problemas da produo do conhecimento em educao fsica e cincias do
esporte
114
, elenca questes ainda no plano fenomnico que precisam ser resolvidas: a)
baixo grau de significao do conhecimento produzido no sentido de dar resposta aos
problemas colocados na prtica; b) socializao restrita do conhecimento produzido,
decorrente de falta de publicaes peridicas; c) falta de rigor cientfico do que
produzido e publicado; d) excessiva proliferao de eventos em detrimento das
publicaes.
Mesmo concordando com essas preocupaes e abrindo espao para outras de
mesmo cunho, necessrio que se perceba essas formulaes no interior de um movimento
mais geral, que media as questes de produo e socializao do conhecimento, ou seja, o
solo do capital, que traz em seu interior a contradio da grande produo cientfica,
seguida, ao mesmo tempo, da sua incapacidade de socializao. Para ilustrar tal afirmao,
basta citar os avanos cientficos e tecnolgicos na rea de sade, em contraposio ao alto

114
Terminologia utilizada no sentido de ressaltar que a educao fsica no uma disciplina cientfica, seno
que se utiliza de cincias convencionalmente chamadas por alguns autores de cincias do esporte para sua
elaborao terica.
118
ndice de precariedade nessa rea para aqueles que no dispem de um gerenciamento de
sua prpria sade na forma do pagamento das corporaes privadas que tratam desse
campo, ou, ainda, ao revolucionamento tecnolgico-informacional que no chegou classe
trabalhadora, para alm do seu trabalho na forma abstrata. Enfim, no plano econmico,
nas mos visveis do capital [...] esto cada vez mais concentrados o monoplio da cincia
e tecnologia e das redes poderosas de informao orientadas para a maximizao do
lucro (Frigotto, op. cit., p.29).
Alis, sob o ponto de vista de que o cerne da discusso que atravessou a dcada de
80 na educao fsica brasileira tratava-se de uma disputa stricto sensu entre a viso
biolgica e outra scio-antropolgica, podemos afirmar que esta se tornou dominante nos
seus ciclos acadmicos, para alm da prpria formulao de Bracht (ibid.). Como exemplo
dessa assertiva, podemos lembrar a obra de J ocimar Dalio (1998), tambm de grande
repercusso na rea, fruto de sua tese de doutorado, que investiga o final da dcada de 70 e
os meandros das de 80 sob o ponto de vista da formao do pensamento cientfico na
educao fsica brasileira
115
. Em um artigo, resumo de sua tese (Dalio, 1997), o autor nos
revela que
[...] A inteno foi desfocar a discusso de uma perspectiva de disputa entre as
vrias abordagens da rea para a considerao de que todos os discursos sobre
Educao Fsica foram importantes para compor o cenrio, dentro do qual os atores
envolvidos puderam desenvolver a trama da construo do pensamento acadmico
da Educao Fsica brasileira (p. 185).
Apesar de Dalio (ibid.) registrar interesse em superar a discusso entre a disputa
de abordagens das sub-reas da educao fsica, o faz na circunscrio de no ter que,
necessariamente, se posicionar em favor de um ou outro projeto histrico representado por
tais abordagens, apesar de se situar nitidamente no interior da rea scio-cultural. O que
faz o autor justamente negar a necessidade daquele posicionamento e, em certa medida,
cair em um relativismo axiolgico: No se trata de julgar o grupo vencedor ou com
propsitos mais nobres nessa disputa. Parece que eles olhavam para a Educao Fsica de
lugares diferentes, vislumbrando, portanto, horizontes diferentes (ibid., p.187). Para o

115
A ttulo de um ensaio crtico obra de Dalio (1997), calcado na perspectiva do conflito, ler Marcelo
Guina Ferreira (1998). A respeito das teorias do consenso e do conflito que permearam historicamente a
educao fsica, recorrer obra de Vitor Marinho de Oliveira (1994).
119
autor, todos os participantes daquele debate lutavam, de uma maneira ou outra, contra o
pensamento dominante e aliado s circunstncias polticas criadas pela ditadura militar, em
que a escolha de pesquisa em determinada sub-rea ocorreu muito mais por conta de
motivos pessoais:
Alm da luta contra o paradigma da aptido fsica
116
na educao fsica, todos os
nossos entrevistados manifestavam uma percepo do quadro poltico nacional na
dcada de 1970 e a necessidade de se opor ditadura militar. Foi essa visualizao
da educao fsica dentro de um quadro poltico maior que fez com que grande parte
dos estudiosos ou ainda interessados em se aprofundar no estudo da educao
fsica na poca buscasse suporte nas cincias humanas. No grupo estudado, foi o
caso de Vitor Marinho de Oliveira, Joo Paulo Medina, Lino Castellani Filho, Celi
Taffarel e J oo Batista Freire. Os trs ltimos, embora tenham feito mestrado em
educao fsica, buscaram suporte terico para seus estudos nas cincias humanas.
Victor Matsudo e Go Tani seriam as excees nessa busca pelas cincias humanas,
mais pela formao mdica de Matsudo e pela sada do Brasil de ambos, e no
tanto, como se afirma constantemente, pela sua opo reacionria de apoio ao
regime poltico. At porque, quando optaram pela sada do Brasil, nos anos 70, no
poderiam ter a percepo das caractersticas do debate cientfico que iria ser travado
na educao fsica na dcada seguinte (Dalio, 1998, p.95, grifos nossos).
Assim, Dalio (1997) ressalta sua preocupao em relao absolutizao dos
pontos de vistas das diferentes abordagens:
As vrias abordagens de Educao Fsica elaboradas ao longo da dcada de 80 e
primeiros anos desta dcada [a de 90] parecem ter se colocado em determinados
pontos de uma escala, tendo em um extremo a concepo biolgica de natureza
humana, e no outro plo, uma concepo cultural. O problema dessa disposio
parece ter sido a negao por parte de todos os representantes das abordagens, de
que a natureza humana , ao mesmo tempo e indissociavelmente, biolgica e
cultural. Essa ruptura natureza/cultura na Educao Fsica, se foi causada por uma
limitao das duas partes em perceber a natureza humana com uma amplitude maior,
teve repercusso multiplicada devido ao carter mais poltico e menos acadmico do
debate na Educao Fsica na dcada de 80, como confirmam os entrevistados
(p.188).

116
O paradigma da aptido fsica, assim denominado pelo Coletivo de Autores (1992), trata-se de uma
perspectiva no interior da educao fsica que, baseada na viso funcionalista de homem e de sociedade,
caracteriza-se pela defesa da formao de um homem forte, gil, apto, empreendedor, enfim, que se adapte ao
modelo social de livre concorrncia, vale dizer, o capitalista. Nessa linha de raciocnio pode-se constatar
que o objetivo desenvolver a aptido fsica. O conhecimento que se pretende que o aluno apreenda o
exerccio de atividades corporais que lhe permitam atingir o mximo rendimento de sua capacidade fsica
(p.36). O paradigma antagnico ao da aptido fsica, segundo esses autores, o da cultura corporal. Este
paradigma busca desenvolver uma reflexo pedaggica sobre o acervo de formas de representao do
mundo que o homem tem produzido no decorrer da histria, exteriorizadas pela expresso corporal (p.38),
na perspectiva de que a materialidade corprea foi historicamente construda e, portanto, existe uma
cultura corporal, resultado de conhecimentos socialmente produzidos e historicamente acumulados pela
humanidade que necessitam ser retraados e transmitidos para os alunos na escola (p.39). Retornaremos s
conceituaes destes dois paradigmas, ao longo do captulo.
120
Em relao a essa afirmao, mas tambm a toda formulao de anlise do autor,
elaboramos trs consideraes. A primeira de que, se por um lado Dalio (ibid.) possui
uma preocupao legtima em querer denunciar, at certo ponto, o reducionismo da disputa
terica da educao fsica entre os filiados das sub-reas biolgicas e os da scio-
culturais, por outro, parece relativizar o posicionamento poltico que cada uma dessas
abordagens por ele diferenciadas entre biolgicas e culturais defendia poca. Est
correta a preocupao de que a polarizao da disputa no interior do pensamento
epistemolgico no pode ocorrer entre biolgico e humano ou social. Por outro lado,
importante que se mantenha no horizonte de que a unificao dessas sub-reas s
possvel a partir de um projeto histrico ampliado, que aponte, no seu interior, a dimenso
teleolgica
117
, dimenso essa que vai perdendo sua centralidade na mesma proporo em
que perde a centralidade a discusso de um projeto histrico antagnico ao capital, como
discutiremos mais adiante.
Uma segunda ordem de considerao diz respeito ao termo concepo cultural
utilizado pelo autor. Este termo foi utilizado propositalmente e em coadunncia
abordagem terica do texto: Em funo da abordagem que estou utilizando, devo
compreender a expresso dessas pessoas como papis que representaram num contexto
culturalmente determinado, e no como desejo ou capacidade individuais (ibid., p.190).
Neste ponto, importante ressaltar o trao de determinao culturalista, sobretudo
proveniente da perspectiva de Clifford Geertz (1983, 1989) e Erving Goffman (1989),
autores em que Dalio (op. cit.) se apia para formular anlise. Assim, servir-se do termo
concepo cultural para agremiar todas as correntes opositoras viso biologicista
encerra-se em um equvoco conceitual, visto que, neste contexto, Dalio (ibid.) situa o
marxismo, quando, para Karl Marx (1982b), o cultural adviria necessariamente de uma
outra base, de ordem estrutural:

117
Chamamos de dimenso teleolgica aquela que determina um alvo onde se quer chegar, busca uma
direo (Coletivo de Autores, op. cit., p.25). Contudo, salienta Gyorgy Lukcs (1978) que a busca da
teleologia, ou do seu aperfeioamento, no sinnimo de progresso, este sim, seria uma sntese das
atividades humanas.
121
[...] na produo social da prpria vida, os homens contraem relaes determinadas,
necessrias e independentes de sua vontade, relaes de produo estas que
correspondem a uma etapa determinada de desenvolvimento das suas foras
produtivas materiais. A totalidade dessas relaes de produo forma a estrutura
econmica da sociedade, a base real sobre a qual se levanta uma superestrutura
jurdica e poltica, e qual correspondem formas sociais determinadas de
conscincia. O modo de produo da vida material condiciona o processo em geral
da vida social, poltico e espiritual (p.25)
118
.
Portanto, possvel contestar que, antes de uma concepo cultural, o marxismo
trata-se de uma concepo histrico-social, ou econmico-poltica. Mais do que o simples
equvoco terico, o que importante perceber aqui a tendenciosidade que nada tem de
plural, pois se trata de especfica viso de mundo ocasionada pelo surgimento da
etnografia culturalista no interior das anlises que tm se efetivado no contexto de um certo
relativismo ou culto ao pluralismo, crise terica e de negao do marxismo da dcada de
90 (em todas as reas), que mais retratado enquanto um dogma, e menos enquanto
formulao cientfica.
E exatamente a crtica da falta de cientificidade dos anos 80 que nos remete
ltima considerao. Pode-se dizer que Dalio (op. cit.) traduz uma crtica epistemolgica
comum na dcada de 90 em relao dcada anterior, no que diz respeito ao seu rigor
cientfico. Tal crtica referente afirmao de que a dcada de 80 teve um contedo mais
poltico do que acadmico para a educao fsica, o que se reverteu posteriormente. Este
argumento nos parece cmodo medida que no enfrenta o problema sobre o alcance e
os limites da Teoria nas Cincias Sociais e Humanas na apreenso das profundas
mudanas na materialidade e subjetividade histrica das relaes sociais capitalistas de
final de milnio [...] (Frigotto, op. cit., p.24).
Com efeito, esta formulao tomou tanta fora na educao fsica brasileira da
dcada de 90, que autores tais como Francisco Eduardo Caparroz (op. cit.), mesmo

118
No obstante, vale aqui ressaltar a lembrana de Friedrich Engels (1982, p.547): Segundo a concepo
materialista da histria, o momento em ltima instncia determinante, na histria, a produo e
reproduo da vida real. Nem MARX nem eu alguma vez afirmamos mais. Se algum torce isso [afirmando]
que o momento econmico o nico determinante, transforma aquela proposio numa frase que no diz
nada, abstrata, absurda. A situao econmica a base, mas os diversos momentos da superestrutura -
formas polticas da luta de classes e seus resultados: constituio estabelecida pela classe vitoriosa uma vez
ganha a batalha, etc., formas jurdicas, e mesmo os reflexos de todas estas lutas reais nos crebros dos
participantes, teorias polticas, jurdicas e filosficas, vises religiosas e seu ulterior desenvolvimento em
sistemas de dogmas - exercem tambm a sua influncia sobre o curso das lutas histricas e determinam em
muitos casos a forma delas. Para um aprofundamento da questo da superestrutura no marxismo, sobretudo
dos elementos que compem a subjetividade em Marx, consultar Aristteles de Paula Berino (1994).
122
considerando o processo de transformao poltica do pas na dcada de 80 como motor
das transformaes epistemolgicas da rea, convergem em apontar que, naquela dcada,
apesar de no desmerec-las, as anlises se fixaram em um campo no especfico ao da
educao fsica:
A anlise operada pelos intelectuais deste perodo aponta para um movimento auto-
intitulado renovador da Educao Fsica brasileira. Neste sentido, vo construir
concepes, firmar posies que deveriam romper, superar o passado. Entretanto,
parecem negar ou mesmo obscurec-lo, valendo-se de anlises que ficaram presas
meramente aos condicionantes econmicos, polticos e sociais, mesmo quando
tentavam se voltar para a anlise do campo pedaggico.
No pretenso negar ou menosprezar a considerao destes condicionantes. O que
se coloca em questo se a produo dos anos 80 foi construda, produzida apenas
pelo embalo, pela alavanca propulsora das mudanas polticas ocorridas no incio
deste perodo, ou se a partir disso consegue operar em profundidade anlise terica
com relao Educao Fsica como componente curricular (p.12-13).
A partir de um outro prisma de anlise, Dalio (op. cit.) responde ao
questionamento anterior, considerando que o embate entre as perspectivas possua
contedo estritamente poltico-ideolgico e que pouco havia de debate de proposies
tericas especficas da rea:
O enredo da trama que estava sendo encenada no Brasil dos anos 80 era de
contedo eminentemente poltico, visando ao resgate da democracia, que havia sido
vilipendiada pela ditadura militar. A Educao Fsica, como a sociedade brasileira
de maneira geral, passaram por essa politizao e ideologizao do discurso. Para
alm das questes especficas da Educao Fsica que estavam sendo discutidas e
aprofundadas, havia a necessidade de se posicionar perante o quadro poltico
nacional. Da a polarizao entre progressistas
119
ou reacionrios, esquerda ou
direita, biolgico ou social, mais como conseqncia da prpria trama, do que pelo
contedo das proposies. Porque s possvel haver disputa se houver com quem
confrontar (p.188).

119
Dolio (ibid.) nos alerta que o termo progressista no tinha acordo em relao determinao de um
grupo ou de uma nova abordagem da educao fsica, mas que, sem dvida, foi uma expresso muito
utilizada na poca. O termo progressista vinha acompanhado de um posicionamento poltico perante
estrutura social vigente no Brasil a partir da dcada de 70 e, principalmente, o incio de um movimento na
tentativa de superao daquele quadro. Celi Taffarel expressa muito bem isso quando lembra o perodo de
ebulio da sociedade brasileira no incio dos anos 80, citando a criao do Partido dos Trabalhadores, o
movimento de renovao da igreja catlica com a Teologia da Libertao, o fortalecimento dos sindicatos, a
volta dos exilados polticos. Portanto, fazer parte de um grupo progressista na Educao Fsica era desejar
alguma mudana tambm na rea (p.187).
123
[...] o fazer parte de um dos dois grupos, de um lado o chamado progressista, e de
outro, o chamado de reacionrio, parece que serviu para dar sentido a cada um dos
integrantes de ambos os grupos, na medida em que na poca a produo acadmica e
o aprofundamento terico eram insuficientes (p.189)
Ao comentar a afirmao de Dalio (ibid.), de que o que era para ser um saudvel
debate acadmico tornou-se uma disputa por espao no terreno cientfico da educao
fsica, Marcelo Gina Ferreira (1998) ressalta que:
De nossa parte, pensamos que no poderia ser outro o caminho de construo do
campo acadmico da EF, a no ser este em que linhas diferentes entram em
conflito, afinal, medida em que a EF incorporava anlises [das cincias] sociais,
necessariamente ela tambm incorporava um componente tpico destas, todo
conhecimento e interpretao da realidade social esto ligados, direta ou
indiretamente, a uma das grandes vises sociais de mundo (LWY, 1994, p.13)
(p.79).
Acrescentamos um comentrio formulao de Ferreira (ibid.) de que os autores
tais quais Dalio (op. cit.), Caparroz (op. cit.), ou mesmo Lino Castellani Filho
identificado com a linha marxista, que afirmou que o debate dos anos 80 no teve
sustentao acadmica, constituindo-se em luta por poder poltico (Dalio, op. cit.,
p.188) no consideram que a sustentao acadmica necessria naquela poca de
transformao da poltica nacional era aquela que justamente aliasse, obedecendo a uma
viso de totalidade concreta, o particular da educao fsica ao contexto scio-poltico de
contestao, utilizando-o como mediao ao plano epistemolgico. Parece-nos um
reducionismo no alertar para o fato de que sem sustentao acadmica alguma no se
poderia consolidar, ainda que cheia de contradies, uma discusso em uma rea, sob o
ponto de vista epistemolgico. tambm preocupante a linha de anlise desses autores, na
medida em que se mostra separada de uma postura positivista apenas por uma linha tnue,
quando parecem conseguir colocar em uma balana e mensurar quando um debate mais
poltico do que acadmico, e vice-versa, sem considerar que um debate acadmico
poltico, por natureza
120
.
Por outro lado, possvel inferir que a produo cientfica da dcada de 90 foi

120
Uma anlise que tentasse isolar uma dimenso puramente poltica nos conflitos pela dominao do
campo cientfico seria to falsa quanto o parti pris inverso, mais freqente, de somente considerar as
determinaes puras e puramente intelectuais dos conflitos cientficos; [...] os conflitos epistemolgicos so
sempre, inseparavelmente, conflitos polticos... (Bourdieu, In: Ortiz, 1983, p.124).
124
mediada pelo abandono, no plano mundial, da perspectiva de concretizao histrica do
socialismo, junto ao colapso do Estado de centralismo burocrtico e a crise terica
instaurada. Neste ponto em particular, na educao fsica brasileira, a crise epistemolgica
se traduziu, em certa monta, no discurso de que os anos 90 superaram os 80 a partir do
enfoque nas questes especficas da rea, ou ainda, do retorno s discusses sobre o seu
estatuto:
Pode observar-se que, entre o final dos anos 70 at meados dos anos 80, parece
haver uma unio de foras, um esforo concentrado por parte de todos aqueles que
se situavam no campo dos progressistas, para a construo de um movimento
renovador na rea, capaz de contrapor ao paradigma biolgico hegemnico. Porm,
a partir da transio democrtica, observa-se que o movimento passa a priorizar no
debate as questes mais especficas da rea, ainda que a presena das questes
polticas amplas continuem presentes (Caparroz, op.cit., p.11).
A anlise de que as questes especficas foram privilegiadas na dcada de 90
comum educao fsica brasileira, porm, parece apartar a construo de um movimento
renovador na rea do prprio debate especfico, ou epistemolgico. Mesmo com a
lembrana de que as questes polticas mais amplas no ficaram ausentes, possvel
argumentar que, na perspectiva da totalidade concreta, tais discusses teriam que,
necessariamente, mediar a particularidade epistemolgica.
Parece-nos que aqui reside o fundamento para a ltima fase de investigao
epistemolgica ressaltada por Bracht (op. cit.), qual seja, a da busca da identidade da
educao fsica, na dcada de 90. Tal empenho, se possui uma positividade advogada pelos
autores no tocante ao acmulo da discusso especfica da rea, recai, por outro lado, em
um atravessamento de secundarizao, ou at mesmo abandono da perspectiva de classe e,
por isso, tambm, do projeto histrico presente na discusso dos anos 80. E o abandono
dessa perspectiva se d na prpria forma de apreender a questo o que educao
fsica?. Essa afirmativa pode ser ilustrada retomando-se, por exemplo, a anlise de Gaya
(op. cit.)
121
, quando, aps fazer extensa reviso sobre as perspectivas por ele denominadas
como sendo aquelas que apontam a educao fsica como cincia e outras como filosofia,

121
Para o aprofundamento da crtica direta a este artigo de Gaya (ibid.), recorrer ao texto de Taffarel e
Escobar (op. cit.).
125
[Parte] do seguinte pressuposto: a educao fsica se consubstancia numa
pedagogia, ou seja, numa disciplina normativa que se concretiza atravs de uma
prtica pedaggica, com objetivos formativos. Deste modo, portanto, ela no pode
se resumir exclusivamente a princpios gnoseolgicos particulares, sejam de cunho
cientfico ou filosfico (p.31).
Ora, aps o rigoroso resgate bibliogrfico que este autor (ibid.) procedeu, h de se
esperar o dilogo dessas posies para a concluso de que a educao fsica no se trata
nem de uma, nem de outra, mas de uma terceira, compreendida, neste momento, como uma
interveno no campo social. Por outro lado, o que faz Gaya (ibid.) no chegar a essa
formulao como fruto de concluso terica mediada pelo concreto, mas como pressuposto
de uma abstrao, ou seja, o que ressalta aqui apenas um carter doutrinrio de seu
pensamento, sem mediaes, partindo do resultado, ou seja, do que deveria ser seu ponto
de chegada. No obstante, o maior problema que a perspectiva de anlise que o autor
utiliza
122
a da apresentao de forma fragmentada, internalista e puramente racional das
perspectivas de conceituao da educao fsica impede que se visualize o projeto
histrico de cada uma dessas perspectivas e, conseqentemente, o projeto histrico da sua
prpria perspectiva:
A educao fsica enquanto projeto pedaggico exige da filosofia seus fundamentos
axiolgicos; exige da cincia a seleo e validao de contedos e conhecimentos
capazes de estruturarem tcnicas de efetiva interveno. Todavia no se encerra
nestas formas de conhecimento. necessrio concretiz-los, o que s possvel
atravs da ao pedaggica, atravs de nossas aulas e do nosso compromisso com a
formao da personalidade de indivduos humanos (ibid., p.33).
Por outro lado, sua anlise tambm insuficiente por se restringir justa e
exclusivamente ao discurso interno, na medida em que deixa de resgatar a materialidade na
qual a educao fsica se consolidou historicamente e vem se concretizando at os dias de
hoje. Assim, tratar do elemento concreto significa confrontar a questo do objeto da
educao fsica com as relaes sociais que o determinaram, para que o concreto aqui no

122
Tal perspectiva pode ser classificada, nos termos de Luiz Carlos Bombassaro (1992), como pertinente
tendncia analtica da epistemologia, na qual existiria um privilgio nos elementos metodolgicos ou
puramente racionais da investigao cientfica, tentando isol-los dos contextos histricos e sociais em que
so construdos. Tal como Marx e Engels (1989) procederam crtica ao idealismo hegeliano, descolado da
materialidade que produz o conceito, possvel criticar a postura terica de Gaya (op. cit.), porque faz uma
discusso orientada por uma viso idealista, que compreende o debate epistemolgico da educao fsica sem
conflitos de interesses polticos, apenas tratando de idias puras.
126
seja apenas uma palavra vazia de sentido epistemolgico. Sem o resgate do elemento da
totalidade, a discusso do estatuto epistemolgico da educao fsica internalizou-se, e por
sua vez perdeu o elemento de projeo histrico-social que aqui reivindicamos.
Deste modo, ao invs de centralizar o tema para quem educao fsica epara qual
modelo social, o carter de pluralismo reivindicado na dcada de 90 tentou aproximar, por
outro lado, a discusso entre os grupos em confronto na dcada anterior, mas apenas a
partir do mesmo argumento utilizado pelo grupo antes tido como reacionrio, qual seja, o
da necessidade de se discutir uma abordagem de educao fsica que defendesse a
especificidade da rea e da o sentido da discusso sobre o colonialismo epistemolgico e
emancipao da educao fsica frente s disciplinas mes. Muito desse empenho traduziu-
se na tentativa de fazer dialogar, no interior da educao fsica, sub-reas que
historicamente se confrontavam, como, por exemplo, as de cunho biolgico (fisiologia,
biomecnica) com as do campo scio-cultural (sociologia, antropologia), o que, nem
sempre, resultou em uma sntese no sentido da interdisciplinaridade pretendida.
Neste ponto, conclumos que a discusso a respeito do objeto e da fragmentao
epistemolgica da educao fsica foi ela prpria fragmentada, na medida em que se
desconectou da conjuntura da crise do capital dos anos 90 e de suas tentativas de
recomposio, bem como da crise terica que afetou, em certa monta, o pensamento
marxista, promovendo a debandada dos intelectuais deste campo torico-poltico.
Neste sentido, o prprio Dalio (op. cit.) levanta em seu texto que alguns autores da
educao fsica do campo marxista, tais como Celi Taffarel e Vitor Marinho
explicitamente falam dos colegas que continuaram abraando a bandeira do socialismo e
de outros que a abandonaram (p.188). Por outro lado, o abandono no um fenmeno
observado s na educao fsica, pois, conforme afirma J ames Petras (In: Coggiola, 1996):
Intelectuais em retirada no so um fenmeno novo. Durante as dcadas de 30 a 50
teve lugar um processo similar. Sob presso dos acontecimentos, contingentes
inteiros de ex-marxistas abandonaram a poltica da classe trabalhadora e iniciaram
sua transio para o centro, e para alm do centro (p.17).
Ainda para Petras (ibid.), o perodo que compreende os anos 70 e 80 testemunhou
uma mudana dos intelectuais latino-americanos do marxismo para as polticas liberal-
democrticas, do apoio aos movimentos de carter popular crena na possibilidade de
conquista no parlamento burgus, ou seja, do coletivismo a um bem-estar social, do anti-
127
imperialismo interdependncia (p.18-19), ou seja, que
As ditaduras criaram indiretamente uma nova classe de intelectuais com
inclinaes internacionais, crtica aparente do modelo econmico neo-liberal, mas
to profundamente atadas a relaes dependentes com as redes estrangeiras como
seus supostos adversrios s elites financeiras e exportadoras (p.19).
Por outro lado, Osvaldo Coggiola (In: Coggiola, op. cit.) nos alerta que a vigncia
do marxismo diz respeito a uma unidade entre premissas tericas e programticas. Assim,
a crtica deste autor refere-se a um certo acomodamento por parte da intelectualidade, que
separa o mtodo de anlise terica da sociedade capitalista feita pelo marxismo (at certo
ponto elogiado na academia) e a atuao poltico-programtica prevista por Marx (esta
ltima, ojerizada). Atenta que o primeiro documento pblico daquilo que depois viria a se
chamar marxismo, o Manifesto do Partido Comunista (Marx & Engels, 1988), tratava-se
no apenas da concepo materialista da histria, mas tambm de um programa poltico
para o proletariado. O que observamos, portanto, na dcada de 90 para a educao fsica
brasileira trata-se, em ltima instncia, da relativizao ou negao da importncia do
processo revolucionrio e da estratgia socialista, base da formulao marxista. Ainda para
Coggiola (op. cit.), os autores marxistas do ps-89
123
que permaneceram separando mtodo
de anlise e programa poltico se afastaram mais do marxismo que aqueles que de certa
maneira o combatiam.
Essa complexa relao de mediaes por um lado, o avano do capital em
recomposio no final do sculo XX e, por outro, o refluxo do movimento operrio e a
crise dos referenciais, aliados ao esgotamento do centralismo burocrtico faz com que se
perca a dimenso teleolgica da produo de conhecimento ligada a um projeto histrico
explicitamente socialista, tomando fora os argumentos internalistas, fragmentados,
irracionalistas e relativistas
124
. Contudo, no se trata aqui da defesa de que a discusso do

123
Referncia queda do Muro de Berlim, simbolizando a derrocada do centralismo burocrtico de Estado.
124
O que tentamos argumentar nesse ponto que o debate em torno do objeto da educao fsica, ou seja, a
sua crise de identidade, tornou-se internalista e fragmentado na proporo em que no discutiu, na forma de
totalidade concreta, a prpria crise terica dos referenciais, esta ltima tambm mediada pela crise do capital.
Sob o ponto de vista das vises relativistas e irracionalistas, pode-se dizer que o ps-modernismo tambm
atingiu a educao fsica, questionando a existncia de uma nica verdade, bem como as oposies do tipo
reacionrio X progressista e o final das utopias. A este respeito, vale a leitura do trabalho de Homero Luis
Alves de Lima, O campo acadmico da educao fsica face ao esgotamento das pedagogias radicais
(1997a), ou ainda Condies ps modernas: conseqncias para o campo acadmico da educao fsica
(1997b).
128
objeto, per si, encerra-se num debate de cunho internalista, porm, que existe a
necessidade de contextualiz-lo a partir da totalidade concreta e da rede de mediaes que
o cerca:
A cincia
125
, diferente da filosofia e da arte, padece da necessidade de delimitar
seus objetos. No possvel pesquisar tudo ao mesmo tempo e nem todos os campos
do conhecimento. Mas delimitar no fragmentar e atomizar. A vigilncia crtica ao
delimitar um objeto e as mediaes que o constituem numa totalidade concreta so
os elementos bsicos que caracterizam o carter dialtico e, portanto histrico do
mtodo. Vale dizer, o mtodo que nos conduz a apreender o movimento da
realidade, ou das determinaes, que o constituem, e no simplesmente nossas
representaes, sobre o mesmo. Por isso, a concepo de conhecimento histrico
(cientfico) e de mtodo de apropriao crtica do movimento e constituio dos
fatos e fenmenos sociais elaborados por Marx em vrios textos [...] no s guardam
total atualidade como revelam-se, hoje, mais do que nunca, imprescindveis na
apreenso das mudanas da sociabilidade do capital (Frigotto, op.cit., p.39)
Ao levarmos em considerao esta ltima afirmao, bem como o conjunto de teses
e discusses elaboradas at aqui, chegamos s seguintes formulaes: a) a educao fsica
e a busca do seu objeto no constituem, para ns, o fundamento da discusso, mas apenas,
e simplesmente, o fenmeno a ser apreendido no conjunto de mediaes que formam a
totalidade das relaes que as cercam; b) a emancipao epistemolgica da educao fsica
frente a outras disciplinas, tratadas aqui enquanto disciplinas mes, no uma
emancipao radical, posto que a ela no o modo radical de emancipao humana e, por
isso, tambm no o em relao ao conhecimento; c) destarte, o problema da emancipao
da educao fsica frente a outras disciplinas converte-se, ao mesmo tempo, para ns, no
problema da emancipao de outras disciplinas com relao ao papel que o projeto
dominante da relao capital as impem em determinada materialidade social e histrica.

125
Este extrato foi retirado do texto de Frigotto (op. cit.), quando discute as categorias marxistas no
enfrentamento do atual labirinto do capital. Nesse sentido, o autor discute a possibilidade das cincias
sociais em apreender as modificaes do solo criado pelo capital, defendendo o marxismo como sendo o
nico que o enfrenta na radicalidade de suas determinaes. No que diz respeito nossa discusso da
educao fsica, esta no considerada aqui como uma cincia, seno como uma interveno historicamente
criada e apropriada, onde busca dilogos na cincia, filosofia e em certa parte, na arte. Contudo, a formulao
nos parece ilustrativa para fins de tambm considerar a discusso at aqui apresentada.
129
2.3 EDUCAO FSICA: DO DEBATE EPISTEMOLGICO AO FUNDAMENTO
ONTOLGICO

Sempreconceito ou mania de passado
Semquerer ficar do lado de quemno quer navegar
Faa como umvelho marinheiro
Que durante o nevoeiro leva o barco devagar

(Paulinho da Viola Argumento)

Com base nas formulaes a que chegamos, o propsito desse item apreender o
papel da educao fsica no contexto das mediaes de novas materialidades histricas que
podem no modificar a essncia da relao capital, mas que trazem novos contornos ao seu
terreno de realizaes, sobretudo do final do sculo passado e incio deste atual. A partir
dessa apreenso, pretende-se caracterizar a educao fsica no a partir de um objeto
epistemolgico particular e interno a ela, mas no contexto da sua importncia para o
resgate da emancipao humana, ou seja, para a busca do fundamento ontolgico. Desta
forma, perguntar o que educao fsica s faz sentido, quando a preocupao est em
compreender essa prtica para transform-la (Coletivo de Autores, op. cit., p.50). Para
tal, o exerccio a ser elaborado se volta contestao da relao capital e ao apontamento
do horizonte a que se quer chegar, ou seja, a reafirmao da dimenso teleolgica ligada a
um projeto histrico revolucionrio.
Iniciamos resgatando o modo como tratado o conceito de educao fsica no livro
Metodologia do Ensino da Educao Fsica, do Coletivo de Autores
126
(ibid.), obra que
marcou a rea desde a dcada de 90, sendo identificada nas propostas progressistas, ou da
perspectiva da cultura corporal, de cunho marxista, j que baseia-se fundamentalmente na
pedagogia histrico-crtica desenvolvida por Dermeval Saviani e colaboradores, e auto
intitulou-se crtico superadora (Bracht, 1999, p.79). Para essa perspectiva, a educao
fsica seria uma prtica pedaggica que, no mbito escolar, tematiza formas de
atividades expressivas corporais como: jogo, esporte, dana, ginstica, formas estas que
configuram uma rea de conhecimento que podemos chamar de cultura corporal (p.50).
Escolhemos este ponto de partida porque os autores (ibid.), ainda que elaborem esta

126
Esta obra normalmente citada desta forma, referenciando-se a sua ficha catalogrfica, o que tornou-se
comum na educao fsica, inclusive com o consentimento dos autores. Tratam-se, esses ltimos, de Carmen
Lucia Soares, Celi Nelza Zlke Taffarel, Elizabeth Varjal, Lino Castellani Filho, Micheli Ortega Escobar e
Valter Bracht. Apesar de esses autores trilharem, posteriormente, linhas tericas diferentes, como j
explicitado, em parte, neste prprio captulo, o livro mantm uma unidade terico-metodolgica e uma
referncia no campo da pedagogia crtico-superadora.
130
conceituao, convidam seus leitores a percorrer uma anlise criteriosa e rigorosa do que
a Educao Fsica vem sendo (p. 50), ou seja, mostram preocupao em confrontar o
conceito ao elemento histrico, ou, ainda, o que vem sendo e o que deveria ser a educao
fsica. Sendo assim, a educao fsica no possui um conceito metafsico a priori, mas
[...] ela surge de necessidades sociais concretas. Sendo a Educao Fsica uma
prtica pedaggica, [pode-se] afirmar que ela surge de necessidades sociais
concretas que, identificadas em diferentes momentos histricos, do origem a
diferentes entendimentos do que dela conhecemos (p.50).
Portanto, trata-se da investigao acerca da necessidade humana de sistematizar o
conhecimento socialmente produzido, no mbito da cultura corporal, e historicamente
acumulado. Por outro lado, os contedos da cultura corporal foram apropriados de forma
diferenciada nos tempos histricos e, por sua vez, tais contedos determinaram a prpria
forma de existir do homem. O homem primitivo criou e se apropriou dos movimentos os
quais hoje, conclumos ser bsicos, como andar, correr, saltar, nadar, equilibrar-se,
arremessar e lanar, conforme sua necessidade e como condio de sua prpria histria:
A primeira condio de toda a histria humana , naturalmente, a existncia de
seres humanos vivos. A primeira situao a constatar , portanto, a constituio
corporal desses indivduos e as relaes que ela gera entre eles e o restante da
natureza (Marx & Engels, 1989, p.12-13).
No tocante constituio corporal acima aludida, pode-se dizer que ela prpria foi
mediada pela necessidade histrica de produo e reproduo da existncia humana,
tornando-se, por seu lado, uma constituio scio-cultural:
A espcie humana no tinha, na poca do homem primitivo, a postura corporal do
homem contemporneo. Aquele era quadrpede e este bpede. A transformao
ocorreu ao longo da histria da humanidade, como resultado da relao do homem
com a natureza e com os outros homens. O erguer-se, lenta e gradualmente, at a
posio ereta corresponde a uma resposta do homem aos desafios da natureza.
Talvez necessitou retirar os frutos da rvore para se alimentar, construindo uma
atividade corporal nova: ficar de p.
Essa conquista ou produo humana transformou-se num patrimnio cultural da
humanidade. Todos os homens apropriaram-se dela incorporando-a ao
comportamento. A postura quadrpede foi superada atravs das relaes dos homens
entre si. Uns aprendendo com os outros e aperfeioando as atividades corporais
construdas a cada desafio da natureza ou necessidade humana imposta: fome, sede,
frio, medo etc. (Coletivo de Autores, op.cit., p.38-39).
131
De outro lado, o homem da contemporaneidade, situado no solo do capital, que se
apropria dos mesmos elementos, mas agora sob uma nova elaborao no interior de outras
construes modernas da cultura corporal tais como o esporte, a dana, a ginstica, a luta,
o jogo, etc., obedece a uma ordem diferenciada de relao de apropriao. Este ltimo
homem toma posse, logo em sua infncia, dos elementos bsicos e primitivos da cultura
corporal como parte do acervo cultural humano
127
, mas tambm os redimensiona a partir
de apropriaes que consegue fazer dos contedos contemporneos da cultura corporal.
Contudo, essas apropriaes nem sempre esto disponveis indistintamente classe social a
que se pertence. A educao fsica na perspetiva da cultura corporal trata-se, antes de tudo,
de um projeto de socializao dos contedos da cultura corporal, considerando-os como
forma historicamente produzida, todavia socialmente apropriada, ou expropriada,
sobretudo dos trabalhadores, na sociedade produtora de mercadoria
128
.
O corte diferencial, dado aqui entre homem primitivo e contemporneo, estabelece-
se a partir do trabalho enquanto elemento ontolgico
129
, que, posteriormente, lhe
roubado. O homem primitivo que se apropria diretamente dos elementos da cultura
corporal do seu tempo e, conseqentemente, forma sua corporeidade, o faz na mediao
em que esses, ao mesmo tempo, so elementos do trabalho em sua dimenso concreta, na
produo de sua existncia, ou seja, produtor exclusivo de valores de uso:
Alguns antroplogos e historiadores afirmam que o primeiro instrumento de
trabalho do homem foi a mo. Supe-se que a descobriu quando teve que atirar uma
pedra para se proteger dos animais. Nessa ao, ele distendeu os tendes e
compreendeu que com as mos poderia fazer muitas coisas: caar, pescar, lascar a
pedra, construir cabanas e instrumentos de trabalho para garantir a sua
sobrevivncia.

127
Daqui retiramos a tese de que o dito desenvolvimento motor no simplesmente uma apropriao
biolgica, bem como que no existem fases de desenvolvimento naturais no ser humano como quer crer a
abordagem desenvolvimentista (Tani, et al., 1988), seno que o assim chamado desenvolvimento motor trata-
se de uma apropriao de ordem scio-cultural do ser humano.
128
A discusso sobre reapropriao dos contedos da cultura corporal por parte da classe trabalhadora
complexa e impossvel de ser desenvolvida aqui. Por ora, apenas afirmaremos que trata-se no s da
reapropriao na forma da expropriao dela da classe burguesa, mas sobretudo da sua reformulao
epistmica com o contedo de classe. Tambm vale a lembrana de que essa ordem de reapropriao s pode
se consolidar dentro de uma outra reapropriao, vale dizer, do trabalho alienado e do conseqente modo de
produo de existncia criado por ele.
129
Sob a perspectiva materialista histrico-dialtica, o elemento ontolgico no se trata de um elemento de
natureza metafsica, da essncia humana, mas construdo histrica e socialmente e que, por isso, distingue o
ser humano do animal.
132
Assim o homem, simultaneamente ao movimento histrico da construo de sua
corporeidade, foi criando outras atividades, outros instrumentos e atravs do
trabalho foi transformando a natureza, construindo a cultura e se construindo (ibid.,
p.39).
O trabalho na sociedade capitalista contempornea, como vimos no captulo
anterior, vendido pelo trabalhador, na forma da fora de trabalho, ao detentor dos meios
de produo, o capitalista. Da demanda que o processo de trabalho um processo entre
coisas que o capitalista comprou, entre coisas que lhe pertencem. O produto desse
processo lhe pertence de modo inteiramente igual ao produto do processo de fermentao
em sua adega (Marx, 1985a, p.154). Ou seja, se o homem primitivo produzia valores de
uso, diretamente para a produo e reproduo de sua existncia, por outro lado, na relao
capital, o trabalhador reproduz sua existncia a partir de uma mediao que efetua a
desapropriao do seu prprio trabalho e do seu fruto final, na forma da mercadoria. Neste
ponto a cultura corporal no aparece mais pura e simplesmente como repertrio humano
para a realizao do trabalho (concreto ou mesmo abstrato), mas tambm numa ordem
diferenciada de relaes com a produo humana. O esporte, a dana, a luta, o jogo
aparecem institucionalizados como produes culturais, mas que, da mesma forma que
qualquer produo no interior da relao capital, trata-se de uma produo apartada dos
seres que a produzirem e, por outro lado, tornados em mercadoria para circular nos meios
em que possa se realizar.
Marx (ibid.) em O Capital salienta que a produo de valores de uso no muda sua
natureza geral por conta de se realizar para e sob o controle do capitalista e, assim sendo, o
processo de trabalho deve ser considerado inicialmente de forma independente de qualquer
relao social determinada. Esta concluso nos faz chegar formulao de que, retomando
o final do item anterior, se a busca da identidade epistemolgica da educao fsica no
constitui o fundamento dessa discusso, mas o conjunto de mediaes que forma sua
totalidade, tal conjunto deve ser apreendido por meio da mediao do trabalho, que se
torna, portanto, o fundamento de nossa discusso.
Passaremos a examinar as mediaes do trabalho e sua relao com a educao
fsica a qual, tratando-se de uma interveno determinada pelas realizaes das aes
concretas humanas, podemos reconstituir seu conceito (ou conceitos) ao longo do tempo,
bem como situ-la no contexto atual, de um capital internacionalizado, em que atua como
mediadora histrica do processo de recomposio deste ltimo, mas, por outro lado,
133
tambm possui em seu interior um campo de contradies.

2.3.1 As duas dimenses do trabalho: digresso conceitual

Iniciamos com uma digresso conceitual para situar as duas dimenses do trabalho,
a ontolgica e a histrica
130
. A partir da formulao feita por Marx (ibid.) de que a
produo de valores de uso no muda sua natureza geral se feita sob o controle do
capitalista, percebemos, portanto, que o processo de trabalho, para este autor, uma
condio prpria do ser humano para, ao se relacionar com a natureza, produzir sua
existncia, independentemente da forma social (Marx, 2001). Neste ponto, o homem
utiliza-se do domnio de sua corporeidade, sob o ponto de vista do seu acervo da cultura
corporal, para apropriar-se e, assim, relacionar-se com a natureza e criar suas condies de
desenvolvimento:
Antes de tudo, o trabalho um processo entre o homem e a Natureza, um processo
em que o homem, por sua prpria ao media, regula e controla seu metabolismo
com a Natureza. Ele mesmo se defronta com a matria natural como uma fora
natural. Ele pe em movimento as foras naturais pertencentes sua corporalidade,
braos e pernas, cabea e mo, a fim de apropriar-se da matria natural numa forma
til para sua prpria vida. Ao atuar, por meio desse movimento, sobre a Natureza
externa a ele e ao modific-la, ele modifica, ao mesmo tempo sua prpria natureza.
Ele desenvolve as potncias nele adormecidas e sujeita o jogo de suas foras a seu
prprio domnio. No se trata aqui das primeiras formas instintivas, animais, de
trabalho [...] Pressupomos o trabalho numa forma em que pertence
exclusivamente ao homem (Marx, 1985a, p.149, grifos nossos).
Aqui configura-se a dimenso ontolgica do trabalho. Com o trabalho, portanto,
d-se ao mesmo tempo ontologicamente a possibilidade [...] do desenvolvimento dos
homens que trabalham (Lukcs, 1978, p.5). Como percebemos, ao passo que o homem
domina os meios de trabalho, os meios mecnicos de trabalho, como afirma Marx (op.
cit., p.151), ou seja, domina o seu prprio corpo quando este produz a cultura corporal,
ento ele se distingue de todas as outras espcies. Em outra passagem, no texto A
ideologia alem, Marx e Engels (op. cit.) tambm ilustram essa considerao:

130
importante salientar que no se tratam de dimenses antagnicas. A dimenso ontolgica, sob o ponto
de vista do materialismo dialtico, pressupe uma formao em sua historicidade, bem como a dimenso
histrica fruto de uma relao com a dimenso ontolgica. Assim, so dimenses que se interrelacionam,
compondo um todo orgnico.
134
Pode-se distinguir os homens dos animais pela conscincia, pela religio e por tudo
o que se queira. Mas eles prprios comeam a se distinguir dos animais logo que
comeam a produzir seus meios de existncia, e esse passo frente a prpria
conseqncia de sua organizao corporal. Ao produzirem seus meios de existncia,
os homens produzem indiretamente sua prpria vida material (p.13).
Por outro lado, antes do domnio dos meios de trabalho, a dimenso ontolgica do
trabalho caracteriza-se, essencialmente, por um elemento teleolgico. Em passagem bem
conhecida de Marx (op. cit.), ainda quando compara o homem a alguns animais, neste caso
a uma aranha e a uma abelha, o autor ressalta o que tem de mais especfico na ontologia do
trabalho humano:
Uma aranha executa operaes semelhantes s do tecelo, e a abelha envergonha
mais de um arquiteto humano com a construo dos favos de suas colmeias. Mas o
que distingue, de antemo, o pior arquiteto da melhor abelha, que ele construiu o
favo em sua cabea, antes de constru-lo em cera. No fim do processo de trabalho
obtm-se um resultado que j no incio deste existiu na imaginao do trabalhador, e
portanto idealmente. Ele no apenas efetua uma transformao da forma da matria
natural: realiza, ao mesmo tempo, na matria natural seu objetivo, que ele sabe que
determina, como lei, a espcie e o modo de sua atividade e ao qual tem de
subordinar sua vontade (p.149-150).
Nas formulaes de Gyorgy Lukcs (op. cit.):
A essncia do trabalho consiste precisamente em ir alm dessa fixao dos seres
vivos na competio biolgica com seu mundo ambiente. O momento
essencialmente separatrio constitudo no pela fabricao de produtos, mas pelo
papel da conscincia, a qual, precisamente aqui, deixa de ser mero epifenmeno da
reproduo biolgica (p.4).
J Mszros (op. cit.) chama essa dimenso ontolgica, cuja finalidade a
preservao das funes vitais da reproduo humana, de mediao primria social
metablica, funes primrias de mediao ou, na traduo do termo feita por Ricardo
Antunes (1999), simplesmente mediao de primeira ordem. Corresponde a ela o carter de
intercmbio entre ser humano e natureza na realizao das necessidades elementares
daquele primeiro, assim como a impossibilidade de ele sobreviver sem tais mediaes, o
que os animais fazem, simplesmente, regulados por um comportamento instintivo.
135
Como um resultado dessas condies e determinaes fundamentais ontolgicas, os
seres humanos precisam sempre desempenhar a inevitvel exigncia material e
cultural de sua sobrevivncia atravs das funes primrias de mediao entre eles
mesmos e com a natureza (Mszros, op.cit., p.138, grifos do autor)
131
.
Ainda na concepo de Mszros (op. cit.), um projeto socialista no pode ser
articulado sem confrontar os problemas dessa ordem de mediao, o que nos salienta ainda
mais a tese de que a dimenso ontolgica possui efetivamente um carter de projeo, ou
seja, um carter teleolgico. Para o autor, a mediao primria no demanda, em si, o
estabelecimento de hierarquias de dominao e subordinao como uma estrutura
necessria de reproduo metablica social. Contudo, as determinaes opressivas dos
modos hierrquicos de controle reprodutivo tiveram outras origens no curso da histria e
determinaram o surgimento de uma segunda ordem de mediaes, de sistemas sociais
reprodutivos historicamente especficos, os quais subordinaram a realizao de todas as
funes de medies primrias. Trata-se da dimenso histrica do trabalho.
Assim, no decorrer da histria da humanidade, quando ocorre a diviso do trabalho,
o homem apropria-se do trabalho de outro, que se descaracteriza enquanto ser, j que o
trabalho em sua dimenso ontolgica lhe estranhado. Cria-se, pois, relaes econmicas
e sociais de intensa desigualdade e opresso.
Enfim, a diviso do trabalho nos oferece imediatamente o primeiro exemplo do
seguinte fato: enquanto os homens permanecem na sociedade natural, portanto,
enquanto h ciso entre o interesse particular e o interesse comum, enquanto
portanto tambm a atividade no dividida voluntariamente, mas sim naturalmente,
a prpria ao do homem se transforma para ele em fora estranha, que a ele se ope
e o subjuga, ao invs de ser por ele dominada. Com efeito, a partir do instante em
que o trabalho comea a ser dividido, cada um tem uma esfera de atividade
exclusiva e determinada, que lhe imposta e da qual ele no pode fugir; ele
caador, pescador, pastor ou crtico, e dever permanecer assim se no quiser perder
seus meios de sobrevivncia [...] (Marx & Engels, op.cit., p.29).
A alienao do trabalho para Marx desdobra-se em duas formas, a alienao do

131
No original: As a result of these fundamental ontological conditions and determinations, human
individuals must always fulfil the inescapable material and cultural requirements of their survival through
the necessary primary functions of mediation among themselves and with nature at large. Na traduo de
Paulo Csar Castanheira e Srgio Lessa, temos: Em conseqncia dessas condies e determinaes
ontolgicas, os indivduos humanos devem sempre atender s inevitveis exigncias materiais e culturais de
sua sobrevivncia por meio das indispensveis funes primrias de mediao entre si e com a natureza de
modo geral (Mszros, 2002, p.212).
136
produto e do processo
132
, como encontramos em Manuscritos Econmicos-Filosficos
(Marx, 2001):
Analisamos o ato de alienao da atividade prtica humana, o trabalho, segundo
dois aspectos: 1) A relao do trabalhador com o produto do trabalho como a um
objeto estranho que o domina. Tal relao ao mesmo tempo a relao com o
mundo externo sensvel, com os objetos naturais, assim como com um mundo
estranho e hostil; 2) A relao do trabalho com o ato da produo dentro do
trabalho. Tal relao a relao do trabalhador com a prpria atividade assim como
com alguma coisa estranha, que no lhe pertence, a atividade como sofrimento
(passividade), a fora como impotncia, a criao como emasculao, a prpria
energia fsica e mental do trabalhador, a sua vida pessoal e o que ser a vida seno
atividade? como uma atividade dirigida contra ele, independente dele, que no lhe
pertence. Esta a auto-alienao, em contraposio com a acima mencionada
alienao da coisa (p.115, grifos do autor).
A subordinao do trabalho ao capital, fase histrica na qual hoje nos situamos, j
havia sido reconhecido por Marx em seus estudos, em que distingue, com clareza, quem
se apropria da fora de trabalho vendida:
O processo de trabalho, em seu decurso enquanto processo de consumo da fora de
trabalho pelo capitalista, mostra dois fenmenos peculiares.
O trabalhador trabalha sob o controle do capitalista a quem pertence seu trabalho. O
capitalista cuida de que o trabalho se realize em ordem e os meios de produo
sejam empregados conforme seus fins, portanto, que no seja desperdiada matria-
prima e que o instrumento de trabalho seja preservado, isto , s seja destrudo na
medida em que seu uso no trabalho o exija.
Segundo, porm: o produto propriedade do capitalista, e no do produtor direto, do
trabalhador. O capitalista paga, por exemplo, o valor de um dia da fora de trabalho.
A sua utilizao, como a de qualquer outra mercadoria, por exemplo, a de um cavalo
que alugou por um dia, pertence a utilizao da mercadoria, e o possuidor da fora
de trabalho d, de fato, apenas o valor de uso que vendeu ao dar seu trabalho. A
partir do momento em que ele entrou na oficina do capitalista, o valor de uso de sua
fora de trabalho, portanto, sua utilizao, o trabalho, pertence ao capitalista. O
capitalista, mediante a compra da fora de trabalho, incorporou o prprio trabalho,
como fermento vivo, aos elementos mortos constitutivos do produto, que lhe
pertencem igualmente [...] (Marx, 1985a, p.154).
Retiramos desta parte um argumento em que j vnhamos trabalhando at aqui, o de

132
No entanto, fora essas duas formas, Marx (ibid.) ainda aponta mais trs delas: a) a alienao da vida como
membro da espcie humana; b) a alienao do trabalho dos outros homens (o que produzem e como
produzem); c) a alienao do homem em relao natureza.
137
que o trabalho em sua dimenso histrica sofre uma alienao. A alienao subordinada
pelo metabolismo do capital possui em si uma contradio, qual seja, a da potencializao
das foras produtivas (cria riqueza, avanos tecnolgicos), todavia cria relaes sociais de
extrema desigualdade devido no socializao do resultado do trabalho humano, ou a no
realizao das mercadorias por ele produzidas. Tal contradio refere-se tenso capital X
trabalho, ou seja, a luta de classes como motor da histria (Marx & Engels, 1988). A
contradio cria crises que fazem parte da estrutura do capital, as denominadas crises
estruturais. Por sua vez, como j discutimos no captulo anterior, o capital vive em crises
cclicas, tentando revigorar-se a cada nova forma assumida, contudo, aprofundando cada
vez mais o seu estado metablico. De outra forma, apenas a reapropriao do trabalho pelo
homem na forma ontolgica pode ser o caminho para sua emancipao:
S quando o trabalho for efetiva e completamente dominado pela humanidade e,
portanto, s quando ele tiver em si a possibilidade de ser no apenas meio de vida,
mas o primeiro carecimento da vida, s quando a humanidade tiver superado
qualquer carter coercitivo em sua prpria autoproduo, s ento ter sido aberto o
caminho social da atividade humana como fim autnomo (Lukcs, op.cit., p.16)
2.3.2 Educao fsica e mediaes do trabalho na sua forma histrica

Retornando da digresso conceitual temos, ento que, em sua dimenso histrica e
contempornea, o trabalho se subsume ao capital, mas com ele trava uma luta intensa pela
sua libertao, em que se caracteriza o carter de emancipao do projeto humano. Por
outro lado, o capital lana mo, subordina todas as formas sociais de interveno para o
controle de sua crise: a produo, a educao, a sade, como tambm a educao fsica.
Portanto, nesta anlise, podemos caracterizar a educao fsica como um campo
conflituoso entre trabalho e capital, contudo, com uma mediao do capital para se
consolidar enquanto relao dominante e para gerir a crise em suas vrias manifestaes.
Seno vejamos: faremos, neste momento, um resgate dos conceitos de educao fsica
luz do trabalho em sua dimenso histrica.
Se considerarmos o nascimento da educao fsica da contemporaneidade, temos
que faz-lo no interior da formao do capitalismo do sculo XVIII e XIX na Europa
133
. L

133
Na historiografia da educao fsica encontramos um certo tipo de considerao de que ela existiu desde
os tempos da Grcia Antiga, ou mesmo anteriormente, em outras civilizaes da Antigidade. No entanto, tal
considerao nos parece superficial e desprovida de um corte metodolgico concreto, o que faz com que as
138
situamos a consolidao do Estado burgus e da burguesia enquanto classe dominante, ou
seja, o que se convencionou chamar de passagem da Idade Mdia para a Moderna, ou,
ainda, a passagem do modelo de produo feudal para o capitalista. Marx e Engels (op.
cit.) lembram que, para que tal passagem se concretizasse, a burguesia teve que acabar com
todas as formas econmicas, polticas, culturais e religiosas: Todas as relaes fixas e
cristalizadas, com seu squito de crenas e opinies tornadas venerveis pelo tempo, so
dissolvidas, e as novas envelhecem antes mesmo de se consolidarem [...] Tudo que
sagrado profanado (ibid., p.69): a famlia, o Estado, as profisses mdico, jurista,
padre, poeta, cientista e o prprio corpo, o corpo que trabalhava, antes intocado pela
religio crist e pela relao feudal. A nova ordem produtiva exigia o domnio da natureza,
a necessidade do trabalho assalariado, uma organizao social que formasse para o
trabalho a escola e reorganizasse a sociedade com base no higienismo.
Neste contexto, surgiu a educao fsica
134
. Carmen Lucia Soares (1994) caracteriza
a educao fsica em seu nascimento chamada apenas de ginstica devido ao contedo da
cultura corporal que ditava sua identidade como uma disciplina no interior da escola que
iria possuir uma viso biologizada e naturalizada da sociedade, atuando como instrumento
disciplinar, de adequao e reorganizao de gestos e atitudes necessrios manuteno da
ordem, ou seja, da criao de um novo homem, o trabalhador do capitalismo.
J Castellani Filho (1988), discorrendo acerca da dificuldade de se implementar a
educao fsica no Brasil, sobretudo porque a aristocracia no era afeta aos exerccios
ginsticos, identificando-os com o trabalho manual, e este ltimo com o trabalho escravo,
lembra-se da atuao de parte da intelectualidade liberal para o afastamento de tal repdio
e da conseqente consolidao da viso higienista no pas. Neste contexto, aponta o
argumento de Rui Barbosa, ao considerar que sem um corpo saudvel no existiria mente
s para a classe dominante do pas, em que o resgate da mxima de J uvenal mens sana in
corpore sano feito a partir de forte corte de cariz cartesiana, no qual alm da

anlises nesse sentido convirjam para uma linha factual da historiografia, que vo somando os dados desde a
Antigidade at os dias atuais. No obstante, partimos da compreenso de que o modo da produo da
existncia determinante do surgimento desse tipo de manifestao, ou de sua recriao, e que, portanto, no
se pode traar uma linha contnua entre o que a educao fsica hoje e o que eram as prticas corporais e at
mesmo o esporte na Grcia Antiga. Neste sentido, a educao fsica, bem como a prpria escola da
modernidade, surgem no contexto de transformaes sociais e mediaes para a formao de um novo
modelo social, qual seja, o modelo capitalista de produo.
134
Nosso intuito aqui no apresentar uma historiografia da educao fsica, mas apenas utilizarmos de
argumentos histricos para possibilitar nossa anlise da questo o que e o que vem sendo educao fsica.
139
fragmentao humana, observa-se uma clara subordinao do corpo em relao mente.
De outra forma, Soares (op. cit.) salienta a importncia que se deu educao
fsica, bem como rea mdica e biolgica em geral, para a conformao daquela
sociedade:
Se o homem um ser biolgico e todas as suas aes se explicam a partir de causas
tambm biolgicas [...] ganharo espao naquela sociedade profissionais que
dominem o conhecimento sobre o corpo biolgico, assim como prticas que possam,
atravs dele, intervir na sociedade (p.26)
S a partir dessa reflexo que podemos caracterizar a educao fsica, desde seu
nascimento na sociedade burguesa, como uma rea de interveno social, ou seja, mediada
pela formao de um determinado modelo de sociedade e do projeto higienista. O Brasil
sofreu uma influncia direta das polticas higienistas, contudo, apenas nos anos 30 do
sculo passado, observamos uma clara transio de uma sociedade agro-exportadora para
uma sociedade urbano-industrial, base do setor produtivo capitalista. Iniciou-se no pas a
fase do Estado Novo. Nela, a educao fsica novamente ocupou lugar central nas polticas
educacionais para a conformao de um homem orientado para a demanda do capital, mas
tambm pronto para a guerra, em uma perspectiva da eugenizao da raa brasileira. Na
Lei Constitucional n
o
01, da Constituio dos Estados Unidos do Brasil, de 10 de
novembro de 1937, a educao fsica tornou-se obrigatria nas escolas primrias,
secundrias e normais. Neste contexto, a educao fsica passaria a ter um papel ligado
propagao de princpios relacionados segurana da nao. Castellani Filho (op. cit.)
destaca que no campo educacional, [...] portanto, a EF e a EMC
135
[surgiram] como elos

135
EMC: abreviao de Educao Moral e Cvica, disciplina que envolvia a apresentao de contedos
organizacionais, cvicos e morais do contexto do Estado Novo. Como cita Castellani Filho (ibid., p.90), o
Decreto-lei 2072, de 8/3/1940, esclarece que [...] A Educao Cvica visar a formao da conscincia
patritica. Dever ser criado, no esprito das crianas e dos jovens, o sentimento de que a cada cidado
cabe uma parcela de responsabilidade pela segurana e pelo engrandecimento da Ptria e de que dever de
cada uma, consagrar-se ao seu servio com maior esforo e dedicao [...] tambm papel da Educao
Cvica, formar nas crianas e nos jovens do sexo masculino, o amor ao dever militar, a conscincia das
responsabilidades do soldado e o conhecimento elementar dos assuntos militares, e bem assim dar s
mulheres, o aprendizado das matrias que, como a enfermagem, as habilitem a cooperar, quando
necessrio, na defesa nacional. A educao fsica, neste contexto, alm de trabalhar pela criao de hbitos
e prticas higinicas e fortalecimento da aptido fsica, atuou como um reforo educacional para a criao de
sentimentos patriticos e orientados para uma formao militar. Cite-se como exemplo a criao da
J uventude brasileira, nos moldes das organizaes nazi-fascistas da Alemanha e Itlia. Faria J unior (In:
Oliveira, 1987) destaca que a educao fsica fazia, na poca, o discurso estadonovista, com trs valores se
destacando: a integrao, o aperfeioamento da raa e o sentimento nacionalista.
140
de uma mesma corrente, articuladas no sentido de darem prtica educacional a
conotao almejada e ditada pelos responsveis pela definio da poltica de governo
(p.84).
A partir desses dois exemplos histricos, podemos concluir que a educao fsica,
desde a sua criao, esteve diretamente subordinada, atravs da escola, implantao do
capitalismo no pas
136
. Se processarmos outro salto histrico, vamos buscar a educao
fsica do meio do sculo passado. Entretanto, tal contexto s pode ser compreendido ainda
a partir da dcada de 30, no cenrio de crise internacional do capital, em que o crash da
bolsa de 1929 e a II Guerra Mundial foram suas expresses fenomnicas mais marcantes.
O segundo ps-guerra foi marcado, como discutimos no captulo passado, pela tentativa de
recomposio do capital, a partir, dentre outras estratgias, da implantao do Estado de
Bem-Estar Social na tentativa de reconstruo dos pases europeus, tendo como
sustentao a teoria econmica do keynesianismo regulador
137
. Sob o ponto de vista da
organizao do trabalho, ou do padro de acumulao, temos o fordismo como tentativa de
regulao da crise que, mesmo tendo seu desenvolvimento efetivo a partir dos anos 30,
atingiu seu apogeu na dcada de 50 (Frigotto, 1996).
J nos cenrios poltico e internacional, houve uma diviso mundial em 2 blocos, os
dos pases capitalistas e os de centralismo burocrtico, que travaram uma disputa intensa
de suas reas de influncia e propagao de sua propaganda poltico-econmica. Neste
contexto, a cincia, a tecnologia e, mais particularmente para a nossa discusso, o esporte
foram utilizados como forma de propaganda desses pases. No Brasil, o esporte foi tratado
como equivalente cultural para o desenvolvimento no plano econmico e como forma de
alvio das tenses polticas e sociais, sobretudo na dcada de 70, tendo como exemplo a
utilizao da Copa do Mundo de Futebol, ou, ainda, o Programa de Esporte Para Todos
(EPT). No interior das escolas, a educao fsica assumiu a identidade do esporte de alto
rendimento (Bracht, 1992), sendo valorizada no interior do projeto poltico e educacional
dominante.

136
No desconsideramos, aqui, a possibilidade de um campo de contradies, mesmo com a educao fsica
efetivando-se na consolidao do capital. Ressaltamos simplesmente o carter direto de ligao da educao
fsica a este contexto, o que ser importante para a anlise da educao fsica no contexto contemporneo.
137
Talvez seja preciso pontuar que o Brasil no viveu o Estado de Bem-Estar social propriamente dito, j que
este se restringiu aos pases do capitalismo central, sobretudo os da Europa. No Brasil, vivemos o
desenvolvimentismo econmico.
141
Prova desta assertiva o conjunto de normatizaes, no campo educacional, que
destacam a presena obrigatria da educao fsica, como a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao (LDB), a Lei n
o
4024, de 20 de dezembro de 1961, o qual assegurou a presena
de tal disciplina nos cursos primrios e mdios. Em 1971, com a reforma educacional do
ensino de 1 e 2 graus, no interior do desenvolvimentismo brasileiro, a Lei n
o
5692, de 11
de agosto daquele ano, obrigou a educao fsica queles nveis de ensino. Alm disso, tal
disciplina tornou-se a nica obrigatria nos trs nveis, a partir do Decreto n
o
69.450/71.
Fora tais regulamentaes, a educao fsica era valorizada no interior do projeto
pedaggico dominante da poca. Uma interessante anlise que confirma tal afirmativa
pode ser encontrada no trabalho de J os ngelo Gariglio (2001), que pesquisou a
legitimao da educao fsica no Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas
Gerais (CEFET-MG), desde a dcada de 70. Ao discorrer sobre a ampliao da formao
profissional daquela poca, advinda da poltica desenvolvimentista de formao de mo-
de-obra para a industrializao e da prpria valorizao das escolas tcnicas federais neste
contexto, ressaltou o carter de importncia que assumia tambm a educao fsica no
interior do CEFET-MG. Tal valorizao ocorreu, segundo Gariglio (ibid.), a partir da
adeso da educao fsica ao projeto poltico-educacional da dcada de 70, no governo
militar, no que concerne desportivizao daquela disciplina:
De acordo com o projeto a escola deveria tornar-se a base da pirmide para seleo
e descoberta de valores para o desporto de elite nacional. Tal poltica estava atrelada
poltica educacional e ambas associadas ao mpeto desenvolvimentista da poca.
Com isso, objetivava-se inserir o Brasil no grupo de naes desenvolvidas atravs de
desenvolvimento do esporte competitivo, pois para aquele o governo o avano do
esporte de alto rendimento nacional ajudaria, pelo menos, produzir a imagem de que
a nao possua alto grau de desenvolvimento tecnolgico, cultural e social (ibid.,
p.11).
A educao fsica no CEFET-MG tornou-se, assim, a disciplina com a maior rea
construda da escola, com vasto material didtico. Elevou-se condio de departamento e
teve aumentado o nmero de aulas semanais. As estratgias de promoo de eventos
esportivos mas tambm de dana e ginstica, na forma de festivais deram a devida
publicidade e conseqente valorizao do trabalho da educao fsica naquela escola
(ibid.). A lgica da utilizao do esporte como equivalente do desenvolvimento econmico
brasileiro foi tambm perpetuada no interior da prpria instituio escolar, a qual lanou
mo da educao fsica, na sua forma esportivizada, para chamar a ateno de sua
142
importncia para a sociedade brasileira:
Para uma instituio profissionalizante, marcada historicamente por sua imagem
associada ao trabalho manual, sendo portanto, vista como instituio inferior ou de
segunda classe, tornava-se imperioso relacionar sua imagem [] imagem de sucesso.
Assim sendo, a Educao Fsica tornava-se uma importante vitrine para o CEFET-
MG. Por meio dela seriam expostos alguns de seus mais preciosos produtos: a
organizao, a competncia, o sentido de equipe, a educao para a competio e
para o esforo, a vitria, sua excelente infra estrutura, a qualidade de seus
professores, produtos escolares muito prezados pela sociedade (ibid., p. 13).
Aqui efetuamos uma pausa para outra anlise. A educao fsica brasileira,
inicialmente apoiada em projetos higienistas e militaristas, na consolidao do capitalismo
no pas, e tendo como contedo dominante a ginstica, modificou-se, na dcada de 70, j
em um contexto de recomposio do capital, para adotar um projeto esportivista, ligado a
um contexto scio-poltico ditatorial, em que o esporte foi utilizado na escola como o
prprio contedo da educao fsica, na perspectiva da pirmide esportiva
138
. De uma ou
outra forma, pode-se dizer que a educao fsica obedeceu, historicamente, seja sob o
contedo da ginstica, ou do esporte sobrepondo sua identidade, composio do
paradigma da aptido fsica, sendo utilizada, via escola, para compor o projeto dominante
do capital.
Neste ponto, trata-se de prosseguir nossa anlise para chegar s mediaes que a
educao fsica vem recebendo no atual momento do projeto histrico capitalista. Aqui
tambm merece a recuperao, de forma sucinta, de alguns elementos contextuais que
apresentamos no captulo anterior. O cenrio de prosperidade do capital ps-segunda
grande guerra durou at a dcada de 70, contudo trouxe consigo a contradio interna do
capital que, em sua especificidade, veio atravs da crise do Estado de Bem-Estar. Neste
contexto, ocorreu a saturao de mercados internos, a crise fiscal inflacionria e a defesa
da volta das leis naturais de mercado. Era o advento do neoliberalismo enquanto poltica de
conteno da crise do capital, centrando ataques, fundamentalmente, s conquistas sociais

138
A pirmide esportiva trata-se de uma metfora na qual o esporte na escola aparece como base da formao
tcnico-esportiva que vai se elevando ao patamar dos clubes e do esporte de rendimento, no topo da
pirmide. Neste ponto, Bracht (op. cit.) criticou a diferena entre esporte NA escola, e esporte DA escola,
esta sim, para o autor, possuidora dos cdigos e smbolos de uma educao fsica autnoma, que poderamos
dizer ser contedo da perspectiva da cultura corporal. Muito se criticou, na dcada de 80 e 90, o papel da
esportivizao da educao fsica, sobretudo por ter tomado um contexto de contedo dominante nas aulas,
alm de reprodutora dos modelos do esporte de rendimento, ligados viso competitiva da sociedade
regulada pelo capital.
143
e trabalhistas, entre elas, a educao pblica.
Ocorreram, de outra parte, mudanas no mundo do trabalho, a partir de uma maior
intensificao da explorao da fora de trabalho, desemprego estrutural, crescimento de
uma desproletarizao, ou seja, passagem do setor secundrio ao tercirio da economia
(crescimento do setor de servios), precarizao do trabalho por meio de contratos
temporrios, desregulamentao dos direitos e aumento de trabalho feminino e infantil
(Antunes, 1995). Alm disso, o capital, na tentativa de sua recomposio, por meio da
concorrncia intercapitalista, determinou um avano tecnolgico (potencializao das
foras produtivas) nesta poca, e trouxe como conseqncia o advento da informtica na
produo (Antunes, 1999).
Tais mudanas vieram acompanhadas de mudanas no contedo do trabalho. Como
apresentamos no captulo passado, o modelo taylorista/fordista deu lugar acumulao
flexvel ou toyotismo (Gounet, 1999). No campo da formao humana, essa mudana de
contedo do trabalho demandou uma requalificao do trabalhador, e a escola (re)assumiu
um papel central (Neves, In: Lesbaupin, 1999). Se, no setor produtivo, a polivalncia e a
flexibilidade tornam-se chaves para a requalificao do trabalho, por outro lado, estendem
a noo de competncias para o setor de servios. Todos concorrem a um sistema de
certificaes e, tendo em vista a crise estrutural do trabalho abstrato, instaura-se a
ideologia da empregabilidade, ou seja, no se trataria de falta de empregos, mas de falta de
condies de se empregar do trabalhador.
Portanto, a questo central para ns : como se articula a educao fsica
139
no
projeto dominante atual? Se considerarmos que, historicamente, ela era ligada, sob o ponto

139
Na linha adotada por este estudo, a educao fsica caracteriza-se como uma prtica pedaggica que, no
mbito escolar, tematiza formas de atividades expressivas corporais como: jogo, esporte, dana, ginstica,
formas estas que configuram uma rea de conhecimento que podemos chamar de cultura corporal
(Coletivo de Autores, op. cit., p.50). Seguimos, portanto, a definio, segundo Valter Bracht (1992), de
educao fsica no sentido restrito do termo, ou seja, aquela que abrange o contedo da cultura corporal no
interior da escola. Foi desta forma que a educao fsica se formou historicamente. J os temas ou contedos
da cultura corporal esporte, ginstica, dana, jogos, entre outros tambm chamados, pelo Coletivo de
Autores (op. cit.), de atividades expressivas corporais, ou simplesmente aqui tratadas como prticas ou
manifestaes corporais ou culturais, no tm a mesma gnese, sob o ponto de vista histrico, e possuem,
portanto, identidade diferenciada da educao fsica. Assim, as prticas corporais que ocorrem no meio no-
escolar, efetivadas, pois, em academias, clubes, condomnios, espaos de lazer, das quais a atividade fsica
apenas uma de suas expresses, no so, para fins deste estudo, considerados como educao fsica. Ao
contrrio, vrias manifestaes corporais e culturais demandam de um trabalho multidisciplinar, em que o
professor de educao fsica pode ou no se inserir. Neste estudo faremos, portanto, esta distino entre
educao fsica e prticas ou manifestaes corporais ou culturais, para evidenciar o avano colonizador e
totalizante do projeto conservador, no interior da educao fsica, em direo a vrias destas prticas, o que
resultou em cises entre os trabalhadores das vrias reas com os da educao fsica.
144
de vista dominante, a uma formao de um corpo disciplinado para obedecer
subordinadamente, adestrado a repeties de exerccios e visando aptido fsica,
funcional ao fordismo, percebemos que esta caracterizao no mais central para a
demanda de formao do trabalhador de novo tipo para o capital, j que este precisa de um
contedo no campo cognitivo e interacional, a fim de trabalhar com a capacidade de
abstrao, raciocnio lgico, crtica, interatividade, deciso, trabalho em equipe,
competitividade, comunicabilidade, criatividade, entre outros. Na proporo em que a
educao fsica parece no atuar para a formao de competncias, no se torna
imediatamente central na escola, como historicamente se colocou. No estamos, com isso,
afirmando que a educao fsica no seria capaz de atuar na formao dessas
competncias. Estamos simplesmente alertando que, sob o ponto de vista dominante no
qual se insere a pedagogia das competncias a educao fsica foi sempre tratada como
uma disciplina reprodutora de movimentos, no contexto da antiga formao do trabalhador.
E, assim, tem sido descartada, mas apenas sob o ponto de vista imediato, do projeto
pedaggico dominante, que, por sua vez, tem privilegiado outras disciplinas de contedo
cognitivo e interacional
140
.
Evidncias dessa afirmao se confirmam no descaso que a educao fsica tem
sofrido no interior da escola, com a sua dbia obrigatoriedade a partir da Lei 9394/96
(nova LDB) e sua desobrigatoriedade no ensino noturno. Como j salientado anteriormente
neste estudo, a LDB foi constituda seguindo as novas orientaes impostas pelo
neoliberalismo, por meio da implementao de polticas pblicas que se referenciam ao
Estado mnimo e com a inteno de modelar o trabalhador para as mudanas at aqui
discutidas (Monteiro, 1988).
A atual LDB, inicialmente apresentada em seu Projeto de Lei 1258D/88, elaborada
pelo Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, de mbito mais democrtico, j
continha, em seu bojo, consideraes preocupantes para os trabalhadores da educao
fsica. Nas interpretaes de Maria do Carmo Morales Pinheiro (1997b), tal preocupao se
evidenciava quando a educao fsica era definida como componente curricular da
educao bsica, e integrada proposta pedaggica da escola (Brasil, 1993a), mas
no continha em seu texto o termo obrigatrio, o que poderia trazer dubiedade nas

140
Seguimos ressaltando, de outro modo, o papel mediato da educao fsica na composio do projeto
dominante de formao humana.
145
interpretaes. Outrossim, tornava-a facultativa nos cursos noturnos, delegando a sua
presena enquanto disciplina curricular a cargo de cada instituio escolar.
Tais preocupaes se agravaram ainda mais com o duro golpe que o PL 1258D/88
sofreu por meio do Substitutivo de Lei do senador Darcy Ribeiro (Saviani, 1998). Neste
ltimo texto, a educao fsica perdeu, explicitamente, junto com a educao artstica, o
seu carter de componente curricular quando previa que Os currculos valorizaro as
artes e a educao fsica, de modo a promover o desenvolvimento fsico e cultural dos
alunos (Brasil, 1993b). Por valorizar, poder-se-ia compreender, por exemplo, uma
atividade espordica de competio esportiva escolar, ou de prticas corporais oferecidas
de modo extra-curricular.
Dentre os motivos que levaram a esta formulao, com certeza, esto: a prpria
viso que embasou o projeto, onde o cidado no possui maiores direitos adquiridos
e sim, um consumidor, portanto compra o que um dia foi seu de direito; a
necessidade da conteno de gastos pblicos ditados pelas regras da nova ordem
econmica; a prioridade a disciplinas de cunho tcnico e cientfico claramente
definidos, importantes formao de mo-de-obra e para os setores mais
apurados formao da sociedade do conhecimento (FRIGOTTO, 1996, p.
139)
141
, em detrimento de uma formao cultural-humanista (Pinheiro, op.cit.,
p.68-69, grifos nossos).
Este processo ressalta claramente a tenso entre a poltica neoliberal do Estado
mnimo e as conquistas histricas da classe trabalhadora no campo educacional. Sob o
ponto de vista da educao fsica, impossvel deixar de salientar a possibilidade de uma
grande mudana na rea, que surgiria atravs da aprovao do Substitutivo Darcy Ribeiro.
Contudo, o retorno do PL 1258 D/88 sua casa de origem, ou seja, Cmara dos
Deputados, aliado a presses do movimento estudantil e docente da educao fsica, trouxe
o retorno ao texto original, na forma da nova LDB, 9394/96, no qual a educao fsica,
integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular da Educao Bsica,
ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo facultativa no
ensino noturno (Brasil, 1996, art. 26, parg. 3).
Desta forma, o movimento organizado da educao fsica conseguiu defender-se,
momentaneamente, de sua excluso no campo da educao formal. Recentemente, em

141
FRIGOTTO, Gaudncio. Cidadania e formao tcnico-profissional: desafios neste fim de sculo. In:
SILVA, L.; SANTOS, E.; AZEVEDO, J . (Org). Restruturao curricular: novos mapas culturais, novas
perspectivas educacionais. Porto Alegre: Sulinas, 1996. - Referncia retirada do texto de Pinheiro (1997a).
146
dezembro de 2001, como fruto ainda da luta dos movimentos organizados, atravs da Lei
10328/01, foi reintroduzida a expresso obrigatrio, depois do termo curricular,
garantindo a educao fsica na proposta pedaggica da escola, mas ainda a facultando no
ensino noturno
142
. No obstante, isso no invalida nossa tese a respeito da desvalorizao
desta disciplina no projeto de formao humana dominante, mas justamente a ratifica.
Nota-se que a educao fsica no atende mais, de forma imediata, aos anseios de compor
um quadro formativo para o novo trabalhador de que o capital necessita, o da formao
flexvel por meio das novas competncias.
Estudos elaborados a partir da prtica pedaggica reforam a constatao da
secundarizao da educao fsica. Leonardo J os J eber (1996) investigou os mecanismos
do cotidiano escolar que produzem a inferiorizao dessa disciplina, a partir de estudo em
trs escolas da rede municipal, de 5 a 8 srie, de Belo Horizonte (MG). A pesquisa
evidenciou os elementos didticos, internos ao processo pedaggico, que concorrem
desvalorizao da educao fsica. Alguns dos elementos mostram a permanncia, nas
aulas de educao fsica, do modelo de formao humana voltada para o antigo padro
produtivo, o modelo taylorista/fordista, o que justifica a secundarizao desta disciplina
para o projeto de formao do trabalhador de novo tipo. Seriam eles elementos ligados
perspectiva pedaggica da dcada de 70, da aptido fsica, com predominncia do
contedo esporte, em sua dimenso tcnica, enfatizando-se a repetio mecnica, com
estafetas, sem a continuidade ou progresso dos fundamentos ensinados durante as
sries
143
. A utilizao de contedos como dana, ginstica e recreao, era feita tambm de

142
O Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF) reivindica para si o mrito desta conquista, apesar de
ela ter sido uma luta dos movimentos docente e discente da educao fsica desde o incio da consolidao da
LDB. No captulo seguinte, ainda explicitaremos que a parcela do movimento dos professores de educao
fsica que defenderam historicamente a regulamentao da profisso no estava preocupada com tal
discusso, mas justamente os seus opositores, que compreendiam que a elaborao coletiva da LDB havia de
ser uma luta mais central para a unificao das categorias docentes.
143
A formao para a repetio de movimentos a base para o trabalho no interior do padro de acumulao
taylorista/fordista. A nfase na aprendizagem tecnicista, sem a discusso crtica tambm faz parte desta
formao. Neste sentido, a estafeta, forma competitiva de organizar atividades em que os alunos so
colocados em filas, que competem entre si, em muito lembra a forma de trabalho taylorista/fordista, na qual
cada trabalhador aguarda a sua vez para executar uma tarefa, de forma mecnica. Ainda a este respeito, J eber
(ibid.) salienta que a no continuidade ou progresso dos fundamentos ensinados durante a 5 8 sries
ensinam-se os mesmos fundamentos, da mesma forma, durante todas as sries fazem com que a educao
fsica seja uma disciplina destituda de sentido e projeto pedaggicos, o que agrava a sua secundarizao.
Acrescenta, a este ponto, o fato de esta disciplina ser a nica ministrada por mais de um professor, mesma
turma, dando uma impresso de que no se trata de uma disciplina curricular, mas de uma atividade prtica.
Ou seja, o que o autor chama de mesmice uma aula se assemelha a outra lembra-nos a prpria planta do
antigo padro de acumulao. No estamos com essas comparaes, reduzindo as aulas de educao fsica ao
preparo para o trabalho na fbrica fordista, porm chamamos a ateno para uma possvel desvalorizao
147
forma esportivizada, sendo esta ltima, a recreao, utilizada enquanto elemento de
contraposio ao esporte, porm em uma forma compensatria aos esforos promovidos
pelas outras atividades escolares.
Outros dados colhidos por J eber (ibid.) evidenciam elementos particulares das aulas
de educao fsica, que as diferenciam das demais disciplinas, no sentido de caracterizar a
sua secundarizao no cotidiano pedaggico. Entre eles, destaca-se o carter facultativo da
participao dos alunos
144
, a ausncia da atribuio de notas, a postura passiva, ausente ou
espontnea do professor nas aulas, e a promoo de atividades extra-aula, como torneios,
campeonatos, festas e festivais para que se possa valorizar o trabalho daquela disciplina no
interior do projeto pedaggico
145
. Foi visualizada, tambm, uma atitude diferenciada do
professor de educao fsica, em relao dos demais professores da escola, junto s
prticas pedaggicas coletivas. Sua participao no conselho de classe era diminuta e
envolvia tarefas auxiliares assumir a coordenao para ditar chamada de cada professor,
ditar notas dos professores ausentes e at servir gua o que o eximia da necessidade de
uma participao ativa nos debates travados
146
. Alm disso, determinada escola planejou,
com o consentimento do professor de educao fsica, atividades culturais e esportivas para

desta rea, na proporo em que no atende formao humana voltada ao trabalhador de novo tipo. As
anlises de J eber (ibid.) se preocupam em evidenciar o consentimento, por parte do professor, no processo de
inferiorizao da educao fsica na escola, reivindicando a tomada de iniciativas que modifiquem tal quadro.
Concordamos com a opinio do autor (ibid., p. 112) de que no achamos conveniente que ns, professores,
fiquemos esperando a vinda de outras mudanas mais estruturais para que, s depois, comecemos a mudar
nossa atitude, acrescentando, a tal defesa, que necessrio, por outro lado, um profundo exame dos anseios
do capital para a formao humana, para que no recaiamos em simples adaptao ao modelo hegemnico
requerido, o que poderia vir a valorizar determinada disciplina, em dado contexto histrico, porm que no
nos interessa sob o ponto de vista da formao humana para alm do capital.
144
O autor (ibid.) ressalta que muitos alunos trazem atestados mdicos para dispensa das aulas, porm, fora
do horrio escolar, freqentam academias de ginstica. No so raros outros exemplos em que a dispensa das
aulas so dadas queles que praticam determinada modalidade desportiva. Tal aspecto evidencia que as aulas
de educao fsica so tratadas na perspectiva da aptido fsica, como discutiremos mais frente, ao tratar
sobre o discurso da formao de estilo de vida ativa e saudvel.
145
J eber (ibid.) destaca a adaptao dos prprios professores de educao fsica a esta diferenciao, porm
ressalta que tal comprometimento se deve a uma ausncia de um projeto pedaggico claro para a educao
fsica, o que nos faz inferir que tal fenmeno recebe determinaes do processo mais amplo de formao
humana, mediado pela crise do capital, como temos discutido at aqui.
146
Neste ponto, J eber (ibid.) afirma que o professor de educao fsica pouco tem a contribuir quando o
assunto diz respeito discusso de balano de notas, de rendimento e aprendizagem cognitiva. Assim, a
dimenso corporal das aulas de educao fsica desprezada, ou utilizada na perspectiva da valorizao do
aprendizado cognitivo. Destaca, ainda, o autor (ibid.), a falta de preparo do professor de educao fsica para
lidar com o conselho de classe nesta perspectiva, mas, ao mesmo tempo, para question-lo, propondo a
construo de um novo modelo de reunio.
148
os alunos durante o horrio do conselho de classe, para que os outros professores fossem
liberados, exceo do de educao fsica, encarregado de ministrar tal atividade. A
pequena presena do professor de educao fsica na sala dos professores tambm foi
constatada, tendo como explicao a existncia de sua prpria sala, ou a de materiais
esportivos, onde aquele costumava ficar em seus tempos vagos. A diferenciao da
participao do professor de educao fsica na escola tratada, por outros professores, a
partir de uma depreciao do seu trabalho, tido como mais fcil, em decorrncia da
alegao de este professor no se ocupar com tarefas ditas intelectuais, o que evidencia a
desvalorizao da rea, perante outras disciplinas.
Estudos que tiveram a mesma preocupao inicial de J eber (ibid.) confirmam vrias
ocorrncias, na educao fsica, encontradas por este autor. Maria Aparecida Bergo
Andrade (2001), por exemplo, investigando o descaso e desmerecimento pedaggico
daquela disciplina no seio escolar, analisou o caso de turmas da 3
a
8
a
sries de duas
escolas municipais de J uiz de Fora (MG). Para a autora (ibid.), a desconsiderao com a
educao fsica muito forte, posto que esta no vista enquanto possuidora de
conhecimento, mas tratada como uma disciplina folgadora, uma atividade compensatria
do esforo realizado pelas demais disciplinas. Andrade (op. cit.) evidenciou a subordinao
da educao fsica a outras disciplinas, quando encontrou depoimentos que ressaltavam a
possibilidade de ela trabalhar contedos de outras reas, tais quais a matemtica, como
forma de reforo escolar. De outro modo, foram citadas como disciplinas centrais, pelos
entrevistados da pesquisa alunos, professoras e diretoras , justamente aquelas que vm
sendo consideradas importantes para a formao do trabalhador, a partir dos modelos das
competncias, como a matemtica, a lngua portuguesa, a lngua estrangeira e a
informtica. Neste contexto, conclui a autora (ibid.) que os alunos colocam a educao
fsica em segundo plano, tendo em vista a priorizao de sua formao para a
sobrevivncia e manuteno atravs do trabalho
147
. Assim, convenc-los a freqentar as

147
O estudo de Andrade (ibid.) leva em considerao as mudanas no mundo do trabalho e demandas para a
formao humana. Na justificativa para tal abordagem investigativa, a autora (ibid., p. 73-74) ressalta: A
inteno inicial era se fazer um estudo dentro de uma abordagem fenomenolgica, tendo-se em vista
algumas situaes que haviam sido levantadas no cotidiano escolar. Mas com o passar do tempo e
principalmente com os conhecimentos que vinham sendo adquiridos por conta de algumas disciplinas do
curso de especializao, comeou-se a vislumbrar um caminho diferente. O que a princpio parecia-se com
algo intimista, dentro dos limites da escola, comeou a mostrar-se como algo para alm dos muros da
mesma, muito maior e mais abrangente do que se poderia ter imaginado. O fato de que o descaso e suas
razes estariam [relacionados] com todas as transformaes pelas quais o Brasil e mesmo o mundo vinha
passando em vrias reas comeava a ser visualizada. E ainda mais, que estas razes estariam de certa
forma relacionadas s transformaes pelas quais vinha passando o mundo do trabalho, entendendo-se este
149
aulas, sobretudo quando estas so em turno diferenciado do resto das disciplinas, tarefa
rdua, j que necessitam, neste perodo, trabalhar para ajudar ou mesmo prover seu meio
de existncia:
E considerando-se o papel da escola como o de formao dos alunos para a vida,
com uma preparao para o trabalho e a empregabilidade, poderia-se dizer que a
educao fsica estaria correndo por fora dos interesses que esto de acordo com a
formao desejada para o atual trabalhador. Sua rea de atuao estaria direcionada
para a preparao para o no-trabalho, enquanto outra dimenso do trabalho, e esta
situao inevitavelmente viria contribuindo para a presena do [seu] descaso nas
escolas (ibid., p.70).
Essas evidncias revelam, sob o ponto de vista imediato, o carter de
secundarizao da educao fsica no projeto pedaggico dominante, formador do
trabalhador de novo tipo
148
. No obstante, possvel afirmar que esta disciplina integra-se
ao projeto dominante a partir de outras mediaes. Ao analisarmos mais detidamente a
dualidade estrutural na educao, nos deparamos com um ensino privilegiado e outro
direcionado para as massas nas quais, realmente, reside o esvaziamento pedaggico da
educao fsica. Se detivermos o olhar educao das camadas mdias da classe
trabalhadora, mas, sobretudo, da classe burguesa, presenciamos a educao fsica
presente e valorizada, sendo oferecida como um artigo de luxo e atuando como um
distintivo de classe na formao humana.
Neste ponto, recorremos s inmeras propagandas de escolas privadas que
oferecem a educao fsica, ou outros contedos da cultura corporal esporte, ginstica,

em sua dimenso do trabalho e no-trabalho.
148
A produo acadmica crtica da educao fsica da dcada de 80 j chamava ateno para a
secundarizao desta disciplina no projeto pedaggico. Reivindicavam, usualmente, a sua autonomia
pedaggica, apontando como motivo central de sua secundarizao a diviso do trabalho, com a valorizao
das atividades intelectuais em detrimento da corporal (Bracht, 1992; Castellani Filho, op. cit.; Soares, 1986).
Ao buscar imprimir um carter de disciplina curricular e no apenas mera atividade prtica, sob um ponto de
vista do corpo de conhecimento, alertavam que: Superar a viso de que o professor de Educao Fsica o
animador e o tcnico-desportivo da escola, nos parece possvel na medida em que uma concepo
dialtica do movimento supere o corpo terico existente hoje, no sentido de transform-lo essencialmente
(ibid., p.91). Assim, no estamos, nesta tese, ignorando as formulaes da dcada de 80, que j foram
apresentadas, desde o incio do captulo, como questionadoras do modelo hegemnico da educao fsica.
Estamos, por outro lado, focalizando o papel secundrio da educao fsica no atual projeto pedaggico, para
alm de sua desvalorizao ocasionada pela diviso do trabalho, uma vez que tal fundamento, apesar de
corretamente formulado pela crtica da dcada de 80, no esclarece os motivos daquela disciplina ter se
valorizado, contraditoriamente, em outras pocas histricas.
150
dana, capoeira , ou mesmo terceirizam sua prtica
149
, como forma de mostrar um plus da
formao oferecida. Por exemplo, a revista Veja, em 2002, elaborou uma srie intitulada
As melhores escolas da cidade, em Belo Horizonte, reportando-se quelas que mais
investiam em infra-estrutura, salrios de professores e atividades escolares que no so
comumente oferecidas nas escolas. No tocante educao fsica, os colgios dispunham de
instalaes como quadras poliesportivas, salas de dana, ginsios cobertos e piscinas, os
quais se equiparavam a alguns clubes da cidade. A educao fsica para tais instituies,
como o Colgio Marista Dom Silvrio e o Colgio Santo Agostinho, ocupavam lugar de
destaque no currculo, com at trs aulas semanais, possibilitando ao aluno o contato com
at oito modalidades esportivas e recreativas. Ainda, outros estabelecimentos substituam
as aulas de educao fsica por projetos opcionais (Nunes, 2002)
150
.
Por outro lado, a educao fsica aqui s oferecida na forma pedaggica da
aptido fsica, pois se trata de uma reproduo do modelo dominante das manifestaes
corporais no campo no-escolar, seja na forma de esportes, da dana, da ginstica, para a
busca de formao de hbitos saudveis ou seleo de talentos. No caso do Colgio
Magnum Agostiniano, tambm abordado na mesma srie de reportagens, as escolinhas de
esporte atendiam a 850 crianas de 4 a 14 anos de idade. Nos dizeres do diretor-geral:
Aqui o aluno tem condies de descobrir todas as suas potencialidades, tanto na sala de
aula quanto fora dela, nas artes plsticas, nos esportes, no teatro e na msica [...] No
podemos nos dar ao luxo de desperdiar talentos (apud Almeida, 2002; p.3).
Faremos uma breve anlise a respeito da afirmao de que a educao fsica, para
aqueles casos, perspectivada pelo vis da aptido fsica. A aptido fsica, antagnica

149
Com o primeiro texto aprovado pela LDB, foi possvel a compreenso de que a proposta pedaggica da
escola, a qual a educao fsica deveria se integrar, poderia ser a de oferecer esta disciplina a partir de
convnios com estabelecimentos como academias de ginstica, fenmeno, este, observado pelo secretrio
municipal de esportes de Belo Horizonte, Wadson Lima, no ano de 2000 (Estado de Minas, 2000). Ainda so
raros os estudos que enfocam a terceirizao da educao fsica. Um estudo de caso, em Feira de Santana
(BA), sobre tal temtica pode ser encontrado no trabalho de Fbio Santana Nunes (2001).
150
A respeito da forma plus em que a educao fsica oferecida, nas escolas, salienta a reportagem:
Existem colgios que se orgulham de exibir as inmeras opes esportivas que oferecem, como natao,
ginstica olmpica e alpinismo. preciso prestar ateno: muitas vezes essas atividades acontecem fora do
perodo escolar e no fazem parte do currculo. Ou seja, so cobradas parte (ibid., p.2). Existe, tambm,
o alerta para a forma pedaggica da educao fsica neste contexto: H tambm escolas que costumam
selecionar os melhores em cada modalidade para formar as equipes que vo representar o colgio em
competies externas. Por isso, do menos ateno aos demais alunos na parte esportiva (ibid., p.2).
Afirmativas como estas, apesar de ressaltarem as contradies da educao fsica neste modelo, apiam-se
numa viso de que ela seria um artigo de consumo, portanto, um alerta acerca dos direitos do consumidor,
que refora, ainda mais, o seu carter de mercantilizao, exposto no captulo anterior.
151
cultura corporal, possui uma perspectiva de sade vista como a ausncia de doenas. No
que concerne teoria sociolgica que sustenta tal pensamento, como bem ressaltam Sandra
Soares Della Fonte e Rbson Loureiro (1997, p.126):
Este tipo de compreenso vincula-se a um modelo funcionalista no qual a
sociedade entendida como um todo orgnico que funciona harmonicamente. A
doena um desvio, um desequilbrio que ameaa a organizao social, pois
impossibilita o cumprimento dos papis e obrigaes sociais.
Nesta percepo, a sade encarada no seu plano individual, em uma associao
mecnica com a aptido fsica
151
, obtida atravs da prtica permanente de atividade
fsica
152
, na busca de estilo de vida ativa e saudvel
153
(Matiello J nior & Gonalves,
2001).

151
Lembram-nos Edgard Matiello J nior e Aguinaldo Gonalves (2001, p.3, grifos em itlico, no original)
que da maneira como as expresses aptido fsica e sade so geralmente associadas, a impresso dada
que so sinnimos (DEVIDE, 1996), quando absolutamente no so, apesar do empenho intenso e
deliberado para que se apreendam num s compartimento essas duas realidades bastante complexas.
Destacam ainda, com preocupao, que a noo de sade pela via da aptido fsica, no senso comum,
sustentada com ares de cientificidade, pode gerar uma pseudo-sensao de segurana populao,
desmobilizando-a para outros aspectos da vida social (ibid.).
152
Faremos a distino entre atividades fsicas e prticas ou manifestaes corporais e culturais. Alexandre
Vaz (2001, p.6) atenta que prefere utilizar a expresso prticas corporais por [parecer] mais adequada que
atividades fsicas. Corpo em lugar de fsico no uma opo meramente estilstica, mas conceitual, j que a
segunda expresso remete principalmente mudana de posio, deslocamento, enquanto que a primeira
envolve a expresso das histrias e tradies no corpo, dotado portanto de significados e experincias.
Apesar de mantermos plena concordncia com a precisa diferenciao feita pelo autor, optamos por utilizar
os dois termos, compreendendo a atividade fsica como uma prtica corporal, porm ligada vertente do
paradigma da aptido fsica, ainda que para autores tais quais Faria Junior (In: Faria Junior et. al., 1999b) o
termo atividade fsica ultrapasse o carter biolgico e funcional que lhe comumente conferido. Para fins
deste estudo, interessa-nos justamente enfocar as atividades fsicas com preponderncia do fitness
enquanto objeto do paradigma da aptido fsica, em que so tratadas na perspectiva da manuteno da assim
chamada sade e qualidade de vida, numa vertente liberal, portanto individual, e buscando impor tal modelo
ao tratamento com o resto das prticas corporais e culturais, como demonstraremos ao longo deste estudo.
153
Tambm denominado estilo(s) de vida ativo(s) ou ativa(s).
152
Tal estilo tem sido apontado, por vrios setores da comunidade cientfica, como um
dos fatores mais importantes na elaborao das propostas de promoo de sade e da
qualidade de vida da populao. Este entendimento fundamenta-se em pressupostos
elaborados dentro de um referencial terico que associa o estilo de vida saudvel ao
hbito da prtica de atividades fsicas e, consequentemente, a melhores padres de
sade e qualidade de vida. Este referencial toma a forma de um paradigma na
medida em que constitui o modelo contemporneo no qual se [fundamenta] a
maioria dos estudos envolvendo a relao positiva entre atividade fsica, sade,
estilo de vida e qualidade de vida. Identifica-se, neste paradigma, a interao das
dimenses da promoo da sade, da qualidade de vida e da atividade fsica dentro
de um movimento denominado aqui de Movimento Vida Ativa, o qual vem sendo
desencadeado no mbito da Educao Fsica e Cincias do Esporte, cujo eixo
epistemolgico centra-se no incremento do nvel de atividade fsica habitual da
populao em geral (Assumpo, Morais & Fontoura, 2002, p.2).
O discurso da aptido fsica relacionada sade tem sido criticado pelo seu carter
biologizante, uma vez que conclui uma melhoria das condies de sade a partir da prtica
da atividade fsica, a qual diminuiria as doenas, aumentaria a expectativa de vida,
melhoraria o bem-estar e elevaria a auto-estima (ibid.). Por outro lado, existem
divergncias, sob o ponto de vista cientfico, de que a atividade fsica levaria realmente
diminuio do risco de se adquirir doenas, contestando-se a relao causa e efeito da
aptido fsica e resistncia a doenas (Monteiro, Padovan & Gonalves, 1999). Tambm a
face de individualizao do processo de sade, nesta perspectiva, contestada, como bem
ressalta Marcos Santos Ferreira (2001, p.46, grifos nossos):
[...] Uma das mais contundentes crticas ao discurso da Aptido Fsica Relacionada
Sade est no carter eminentemente individual de suas propostas. Para Sparkes
(1991), a corrente da Aptido Fsica Relacionada Sade analisa a questo da sade
no nvel individual, o que serve para obscurecer outros determinantes da sade. Ou
seja, costuma-se apresentar o indivduo como o problema e a mudana do estilo de
vida como a soluo. Sparkes (1989) argumenta ainda que o movimento da Aptido
Fsica Relacionada Sade considera a existncia de uma cultura homognea na
qual todos seriam livres para escolher seus estilos de vida, o que no condiz com a
realidade. O fato que vivemos numa sociedade dividida em classes sociais, na
qual nem todas as pessoas tm condies econmicas para adotar um estilo de
vida ativa e saudvel. H desigualdades estruturais com razes polticas,
econmicas e sociais que dificultam a adoo desses estilos de vida.
As crticas com relao aptido fsica, sob o ponto de vista do projeto pedaggico,
dizem respeito s desigualdades estruturais no campo educacional, visto que a tentativa de
tratar da mesma forma os alunos que se encontram em situao desigual, optando pela
idia de que todos possuem a mesma possibilidade de aprendizado escolar, significaria no
apenas manter a desigualdade, como, sobretudo, aument-la (Ceccon, Oliveira & Oliveira,
153
apud Matiello J nior & Gonalves, op. cit.). Neste sentido, algumas pesquisas comeam a
criticar a efetividade da aptido fsica para a sade nas aulas escolares. Por exemplo,
Henrique Luiz Monteiro, Carlos Roberto Padovan e Aguinaldo Gonalves (op. cit.), ao
estudarem 87 alunos de escola tcnica e profissional de ensino mdio, em Bauru, tanto do
perodo diurno, como do noturno, concluram que a instituio escolar se trata de um local
inadequado para a obteno da sade, se considerados os nveis crticos de qualidade de
vida
154
como condies mnimas necessrias sade do adolescente. Os autores (ibid.)
argumentam que tal concluso se deve ao fato de os alunos do ensino noturno
apresentarem tempo livre restrito, determinado pelas condies de trabalho a que so
submetidos:
Nesse sentido, o horrio de oferecimento das aulas de educao fsica atende
somente ao estilo de atuao da escola pensada e conduzida em funo do aluno-
padro (do qual quem se aproxima o estudante da classe mdia), e no para atender
s exigncias do escolar proveniente das camadas populares que exercem atividade
ocupacional durante o dia e mais necessitariam de atividade fsica especfica e
dirigida para sua formao e desenvolvimento global (ibid., p.60).
A partir das concluses de tal estudo, podemos reafirmar, segundo nossa linha de
anlise, que a educao fsica tratada como um artigo de luxo e valorizada, no projeto
pedaggico dominante, na perspectiva da aptido fsica. Porm, se considerarmos que a
formao do trabalhador de novo tipo demanda competncias para alm do domnio fsico,
perceberemos, como j salientamos, que a educao fsica se coloca num plano secundrio,
para a maior parte das camadas populares, portanto, para a educao pblica de modo
geral.
De outro modo, o discurso da formao do estilo de vida ativa e saudvel suplanta o
plano escolar. Para alm das aulas de educao fsica, percebe-se vrios programas que
buscam incutir nas pessoas o hbito de praticar atividades fsicas durante o dia, a partir de
tarefas do cotidiano:

154
Consideram os autores (ibid.), baseados em publicao da Organizao Panamericana de Sade (OPAS),
que os nveis crticos de qualidade de vida, em termos de direitos elementares para o ser humano so, entre
outros, educao, nutrio, moradia, boa sade fsica e mental, trabalho, lazer, oportunidade para uso do
tempo livre e direito a participar.
154
O Programa AGITA SO PAULO, por exemplo, sugere que se faa ao menos 30
minutos dirios de alguma atividade fsica. No entanto, pela correria do dia-a-dia, as
pessoas tm dificuldade em arranjar um tempo para se dedicar a essa questo. A
soluo acumular, durante o dia, diversas atividades do cotidiano que servem
como alternativa. Por exemplo: caminhar at o seu trabalho (se possvel), caminhar
com o cachorro, danar com a namorada, ir a p at a padaria ou banca de jornal,
subir ou descer escadas [...] (Matsudo, 2001, p.31).
Os programas de atividade fsica, como o Agita So Paulo, no levam em conta que
a sade mantm determinantes com o modo de produo da vida
155
. Como atentam Lus
Otvio Teles Assumpo, Pedro Paulo de Morais e Humberto Fontoura (op. cit., p.8):
Falar sobre a sade significa perguntar sobre quem tem acesso a ela. Sua promoo
est vinculada ao desenvolvimento econmico e distribuio de renda. A
incidncia de doenas varia segundo a classe social, o grupo tnico, o universo
urbano e rural, a constituio da famlia, o desempenho dos diferentes papis
sociais, os processos de socializao, a violncia, as condies de trabalho.
Assim, a prtica da atividade fsica tratada de forma paliativa
156
para quem no
pode adquiri-la em um estabelecimento da prtica corporal, tornando-se um distintivo de
classe para aqueles possuidores das condies de apropriao destes contedos
157
: um

155
Ainda existem crticas no sentido de que tais programas refletem modelos importados de outras realidades
sociais que no a brasileira. No caso do programa Agita So Paulo, este incluiu assessoria do Center for
Desease Control e Institute for Aerobic Research, ambos dos Estados Unidos, e da Health Education
Authority, da Inglaterra (Matiello J nior & Gonalves, op. cit.). A questo central desta crtica refere-se ao
fato, como salientam Monteiro, Padovan e Gonalves (op. cit.), de que, para os pases perifricos do
capitalismo, alm da incidncia de doenas hipocinticas, predominantes nos pases do capitalismo central,
existem ainda as molstias infecto-contagiosas e outros agravantes como incapacidades fsicas causadas por
acidentes de trnsito e exposio profissional. Contestam, tambm, os mesmos autores (ibid.) que os estudos
longitudinais, de maior credibilidade, porm com maior custos operacionais, que buscam sustentar a relao
aptido fsica e sade coletiva, so realizados normalmente em pases tais como Inglaterra, Canad, Estados
Unidos e Austrlia, tornando-se difcil admiti-los, de forma igual, por exemplo, para os pases latino-
americanos, tendo em vista as relaes sociais diferenciadas.
156
Apesar da coero para adeso ao exerccio, poucos so os que atendem aos chamados e menos ainda
os que se mantm ativos. At mesmo em pases originrios dessas propostas, como EUA, mais uma vez
parecem ser determinantes as condies prvias de vida das pessoas. No dizer de NOLAND (1989), embora
haja crescente conscincia entre a populao sobre os benefcios da atividade fsica, estimativas mostram
haver somente 20% dos norte-americanos se exercitando com intensidade e freqncia que possam trazer
benefcios crdio-vasculares, sendo 40% da referida populao completamente sedentria. Acrescenta, dos
envolvidos em programas afeitos ao condicionamento fsico, aproximadamente metade os deixaro entre trs
e seis meses aps seu incio (Matiello J nior & Gonalves, op. cit., p. 7, grifos em itlico, no original).
157
De qualquer modo, possvel afirmarmos que tanto uma, quanto outra forma de prtica da atividade fsica
se inserem na lgica da sociedade produtora de mercadorias. Por exemplo, Matiello J nior e Gonalves (op.
cit.) apontam duas tendncias da aptido fsica, que consideram opostas, porm, coexistem no interior desta
mesma lgica. A primeira seria a utilizao do personal training, mesmo entre no atletas. J a segunda, em
contraposio tendncia do acompanhamento individualizado, seria o que os autores chamam de
155
projeto que visa proporcionar sade num pas pobre (Matsudo, op. cit., p. 31). Ao
valorizarem a sade como um atributo competncia individual a ser conquistada, no
promovem uma leitura social ampla desta questo:
comum, por exemplo, que campanhas de adeso ao exerccio fsico apontem
como estratgias a modificao de hbitos cotidianos a fim de ampliar o
engajamento das pessoas ao exerccio. Subir e descer escadas em vez de usar o
elevador, andar no lugar de usar transportes motorizados e substituir atividades
feitas com equipamentos eletrnicos por atividades manuais so alguns exemplos.
Essas estratgias, porm, restrigem-se a aes individuais, o que concorre para a
culpabilizao da vtima. Em alguns casos, a individualizao do problema to
acintosa que acaba por camuflar os determinantes sociopolticos-econmicos da
situao. o caso, por exemplo, de programas institucionais que visam incrementar
o nvel de atividade fsica da populao como um importante instrumento para
promoo de sade e melhoria de qualidade de vida (CELAFISCS, 1998) e chegam
a orientar as pessoas idosas a aproveitar 'as filas nos bancos ou correios para
fortalecer os msculos do abdome (sic.) e das pernas' (p.22) (Ferreira, op. cit.,
p.47, itlico no original).
A sade vista, aqui, na perspectiva liberal, na qual o corpo se torna propriedade
individual a ser mantida. O conjunto de outras mediaes que a atravessam reduzido
perspectiva da produtividade, buscando a promoo de alertas quanto aos custos de uma
populao sedentria: O sedentarismo tem um custo elevado para a humanidade. Uma
pessoa sedentria vai utilizar mais os servios mdicos, vai realizar mais exames, vai
freqentar mais o hospital, vai faltar mais ao trabalho, vai produzir menos (Matsudo, op.
cit., p. 31). O sedentarismo visto como o maior vilo da histria gerando, como
conseqncia, doenas hipocinticas e estresse. Tal viso, [...] deixa, no entanto, de atuar
no cerne da questo, ou seja, na forma de organizao produtiva determinante do
desgaste dos trabalhadores (se descomprometendo com os desempregados!) (Matiello
J nior & Gonalves, op. cit., p.5). A ideologia da formao de estilo de vida ativa e
saudvel se liga, por fim, ideologia da empregabilidade quando trata de formar um corpo
qualificado para uma boa apresentao pessoal
158
. Ainda, lembram Monteiro, Padovan e

bricolagem, vocbulo relacionado com um conjunto de trabalhos manuais ou de artesanato, vinculado idia
do faa voc mesmo, com orientao, a partir de pequenos textos e ilustraes, para que os consumidores
possam exercer, com autonomia, o que costumeiramente demandaria de orientao profissional. [...]
Cidado aquele que pode ser includo no mercado, isto , aquele que pode consumir, no caso, sade
atravs da atividade fsica; a concepo de necessidade, antes vista como direito do cidado, passa
forosamente a sofrer alterao em seu teor, sendo adotada agora como valor de troca [...] (ibid., p. 5).
158
Andrade (op. cit.) encontrou, em seu estudo, a existncia de expectativa, por parte de alunos de educao
fsica, de que esta os ajude a manter a forma fsica, na inteno de melhorar a aparncia fsica como um
atributo para a consecuo de um emprego.
156
Gonalves (op. cit.) que a preveno e promoo da sade apresentam-se, no modelo da
formao do estilo de vida ativa, como excelente investimento do setor produtivo, mesmo
que os mtodos utilizados no tenham sua eficcia comprovada. Nas formulaes de
Assumpo, Morais e Fontoura (op. cit., p.9):
Seja como objeto, mercadoria ou fora de trabalho, o corpo moldado e
aperfeioado, tornado apto produo, domesticado para favorecer o aumento da
produtividade (as ginsticas nos locais de trabalho sempre foram acompanhadas do
discurso da sade). As estratgias de venda do corpo, com o surgimento de novos
produtos e de novas necessidades, torna-o, cada vez mais, um produto privilegiado
da lgica industrial [...].
Os programas de promoo da sade, em larga medida, veiculam interesses
eminentemente econmicos, tendo em vista que pessoas com estilos de vida
saudveis aumentam a eficincia e a produtividade do trabalho, reduzindo o
absentesmo, o que garante s organizaes o corte de gastos e a otimizao de
lucros.
Um outro aspecto relacionado ao discurso da formao do estilo de vida ativa e
saudvel diz respeito ampliao do campo de trabalho do professor de educao fsica
que tal formao demandaria. Uma vez que este discurso no compreende as questes
estruturais que envolvem a sade e busca, com a individualizao dos assim chamados
hbitos saudveis, a soluo para questes que envolvem a prpria produo da existncia
humana, uma concluso direta a da importncia que assume a educao fsica na
contemporaneidade. Um exemplo desta assertiva a questo da obesidade enquanto fator
de comprometimento da sade:
Estamos convivendo com um ndice de obesidade infantil em torno de 35%. A
obesidade j problema de sade pblica em nosso Pas. imprescindvel que a
rea de educao fsica assuma o seu papel de formadora e contribua com seus
conhecimentos no sentido de alertar a populao sobre os grandes problemas
advindos da falta de hbitos saudveis (Oliveira, 1999, p.1, grifos nossos).
Apesar do reconhecimento, por parte do autor, de que a questo discutida de
magnitude da sade pblica, sua concluso encerra-se na importncia da formao de
hbitos saudveis individuais , com o central papel mediador da educao fsica. No se
atenta, desta forma, questo de que a obesidade relacionada com o aumento de problemas
157
de sade
159
entre elas a hipertenso e doenas coronrias diz respeito contradio da
sociedade capitalista de consumo, que produz alimentos em maior escala do que se
possvel consumir, ainda mais se considerada parte da populao mundial que no tem
acesso a tal consumo. Ademais, preciso levar em conta que a necessidade de
maximizao da produtividade, que diminui o tempo livre do trabalhador inclusive no
que diz respeito a suprir suas necessidades vitais , leva proliferao dos fast foods, que
produzem alimentao desbalanceada sob o ponto de vista nutritivo, tornando-se o prprio
estilo de vida da sociedade capitalista. A obesidade enquanto fator causal de doenas se
insere, antes de tudo, em uma complexa teia de mediaes inseridas na relao capital. Da
mesma forma, a busca de hbitos saudveis includas as atividades fsicas no
determina uma melhoria da sade da sociedade, mas a sade, compreendida no interior das
formas de relao social, que determina os hbitos saudveis:
Outra forma de expor os limites de atuao da rea recorrer a breve olhar sobre as
recentes e substanciais mudanas nas aes mantidas entre Estados, instituies e
pessoas em escala planetria, decorrentes de fase mais aprimorada (e contraditria)
do capitalismo, conhecida como neoliberal, cujos efeitos interferem diretamente nas
condies e estilos de vida. Mudanas que, no entanto, a hegemonia da Educao
Fsica relacionada sade teimosamente insiste em subvalorizar (Matiello J nior &
Gonalves, op. cit.).
Ao estabelecer a busca da sade a partir de anlise no plano fenomnico, o discurso
da promoo de hbitos saudveis vem ligado ao otimismo quanto ao aumento do tempo
livre na contemporaneidade e, este ltimo, prpria possibilidade de ampliao do
trabalho do professor de educao fsica. No leva em conta a crise estrutural do
desemprego e o aumento da produtividade, aliados diminuio da fruio do tempo livre,

159
Matiello J nior e Gonalves (op. cit.) salientam que so numerosos os grupos que compem uma possvel
construo do panorama da sade coletiva brasileira, sendo alvos preferidos pelas vises hegemnicas, as
doenas crnico-degenerativas, seguidas das malformaes e afeces constitucionais, carncias nutricionais,
doenas diarricas, molstias ocupacionais, agravos mentais e causas externas. Tendo isto claro, torna-se
mais difcil imaginar como o modelo adotado tradicionalmente, baseado na melhoria da aptido fsica,
poder responder ao problema crescente das vitimizaes por causas externas, assunto to presente entre
ns, e j resultando em formulaes com diferentes perspectivas junto a movimento social no meio rural
(MATIELLO e GONALVES, 2000). Isto nos propicia elementos concretos para reflexo crtica sobre a
capacidade de a Educao Fsica enxergar e eleger prioridades em sade (ibid., p.4). De outro modo,
como destacam Assumpo, Morais e Fontoura (op. cit., p. 8): H uma relao bastante estreita entre as
doenas e as novas necessidades introduzidas pela sociedade industrial. A dinmica deste universo faz
emergir novas questes e demandas - o discurso ecolgico, a disseminao das perturbaes mentais, as
dificuldades de acesso aos bens e servios, os problemas de comunicao, o aumento da competitividade,
questes que direta ou indiretamente relacionam-se ao mundo da sade.
158
alicerados na nova forma de padro de acumulao do capital, como discorremos no
captulo anterior:
Somado a esses aspectos, temos o crescente aumento do tempo livre, ocasionado
pela mudana na forma de produo. E aqui tambm o profissional de educao
fsica pode contribuir com seus conhecimentos e aes, discutindo e organizando as
opes de desfrute do tempo livre da populao (Oliveira, op. cit., p.1).
O otimismo com relao ao surgimento de novas possibilidades de atuao do
professor de educao fsica, por seu turno, esteve ligado a um prprio movimento de
reordenamento do seu trabalho. O contexto de crise do capital, com o aumento do
desemprego, desde a dcada de 80, conjugado ao descaso da rea educacional do pas,
trouxe, a partir do discurso do empreendedorismo, uma orientao do trabalho do professor
de educao fsica para o campo no-escolar (Faria J unior, In: Oliveira, 1987). As
avaliaes dos autores, identificados com a viso otimista do mercado de trabalho no
campo no-escolar, tambm apontam o fenmeno da decadncia do magistrio e o
surgimento de um campo alternativo promissor:
Paralelamente crise do milagre econmico brasileiro e ao processo de abertura
poltica, j nos anos 80, passou a haver espao para uma discusso que trouxe tona
as distores do modelo educacional brasileiro.
Nos anos seguintes, a decadncia do magistrio, sob o ponto de vista de valorizao
do profissional, parece ter comprometido diretamente o mercado de trabalho do
profissional de Educao Fsica, cuja formao era, quase que exclusivamente,
voltada para a atividade escolar. A baixa remunerao, as pssimas condies de
trabalho e a falta de expectativa profissional levaram a Educao Fsica a viver sua
primeira crise, que facilmente pode ser identificada pela reduo do nmero de
candidatos nos concursos vestibulares, pelo xodo de profissionais para outras
atividades e pela mudana de paradigma filosfico da profisso (Sartori, 1997, p.
24).
J unto com o fenmeno de desvalorizao do magistrio, ressaltada a proliferao
das prticas corporais, que abriria um novo campo de trabalho, at ento no evidente ao
professor (ibid.; Tubino, 1995). Para os recm-formados desta dcada em diante, o campo
no-escolar academias, clubes, condomnios, espaos de lazer e recreao, hotis, entre
outros apresentou-se como um atrativo e uma alternativa, com relao escola, de se
conseguir rendimentos superiores (Ferreira & Ramos, 2001). J a reestruturao curricular
da formao em educao fsica desta poca trouxe, a partir do Parecer n
o
215/87 e da
159
Resoluo n
o
03/87, do Conselho Federal, a possibilidade da criao do bacharelado na
rea, que viria no intuito de suprir a demanda de formao para tal campo
160
.
Os apologistas do campo no-formal se apressaram em mostrar pesquisas emprico-
analticas, sem representatividade amostral, em que concluem que os professores de
educao fsica trabalham maior nmero de horas mensalmente no campo no-escolar,
alm de sua remunerao ser maior, para este campo, se considerado o ganho por hora
trabalhada (Steinhilber, 1999a)
161
. Porm, o que no levam em conta tais anlises que o
campo no-escolar trata-se do trabalho precrio, desregulamentado e temporrio
162
,
dimenso plus da estratgia atual do capital para intensificao da explorao da fora de
trabalho
163
. Portanto, o que estratgia de gerncia da crise do capital torna-se o atrativo
para a busca da fora de trabalho. A busca de um novo mercado para o professor de

160
Abordaremos mais detidamente a questo do bacharelado em educao fsica no prximo captulo.
161
A pesquisa de J orge Steinhilber (ibid.) compreendeu 306 professores formados no estado do Rio de
J aneiro, entre os anos de 1986 e 1997. Ou seja, se considerados os doze anos que compreenderam a pesquisa,
temos a mdia de 25,5 professores por ano, o que no equivale sequer quantidade de alunos formados, a
cada ano, por uma instituio de formao de professores de educao fsica daquele estado. J um outro
estudo de Llian Aparecida Ferreira e Glauco Nunes Souto Ramos (op. cit.) partiu de coleta feita por 42
alunos do curso de graduao em educao fsica da Universidade Federal de So Carlos, que foram
orientados a realizar entrevista com professores de educao fsica, de qualquer campo de trabalho, para
investigar suas maiores dificuldades na prtica pedaggica. Apesar de revelarem a opo por uma anlise
baseada na abordagem qualitativa, utilizam-se do argumento de que 36 alunos o que segundo os autores
(ibid.) diz respeito a 86% deles procuraram entrevistar professores que atuam no campo no-escolar. Tal
dado utilizado em confronto com o estudo de Steinhilber (op. cit.) para confirmar que os professores de
educao fsica trabalham maior nmero de horas no campo no-escolar. Este apenas um exemplo de como
um estudo apologtico e cientificista pode servir de base para a produo do conhecimento que reitera, ainda
mais, a apologia a determinados conceitos ou formulaes tericas. Alm de no possurem
representatividade amostral, tais estudos no levam em consideraes importantes questes que podem vir a
influenciar a coleta de seus dados: a) o maior nmero de horas mensais de trabalho em determinado campo
no implica, necessariamente, uma maior ocupao deste campo por parte dos trabalhadores, porm pode
estar revelando o seu carter de aumento da mais-valia absoluta; b) a escolha, por parte dos alunos, dos
professores a serem entrevistados e, conseqentemente, do campo de trabalho, no implica uma maior
legitimidade ou condies favorveis de ocupao deste ltimo, mas pode dizer respeito a um discurso
acrtico e valorativo do campo, mediado pela ideologia do empreendedorismo. Ainda, pesquisas como a de
Ferreira e Ramos (op. cit.) costumam retratar os anseios dos estudantes de educao fsica em adentrarem no
assim chamado mercado das prticas corporais. No entanto, pouco discutem sobre as possibilidades reais de
tais intenes vrios graduados acabam trabalhando na escola, por falta de opo no campo no-escolar ,
bem como as condies concretas de trabalho nesses campos.
162
Alm da dimenso dos contratos temporrios neste campo por exemplo, em colnia de frias, atividades
recreativas para determinada data , outra face da curta temporalidade diz respeito rotatividade dos
professores nas diversas localidades academias, clubes, condomnios bem como dispensa de professores
a partir de determinada idade, quando seu corpo no condiz mais com a idia da mercadoria que se pretende
vender.
163
No queremos, com tal afirmativa, negar o campo de trabalho no-escolar. Pretendemos justamente
aprofundar as anlises neste campo, revelando suas contradies e o discurso apologtico em torno de sua
ocupao, como forma de gerir a crise do trabalho docente na educao fsica.
160
educao fsica obedeceu lgica de sua adequao ao modelo de trabalhador para a
sociedade do trabalho precrio e do desemprego, ou seja, com vistas formao de sua
empregabilidade, a partir de competncias individuais, para disputar as fatias de tal
mercado. De acordo com a afirmao de Renato Sampaio Sadi (2002, p.2):
[...] A ampliao do mercado de trabalho portanto, necessria para a promoo da
empregabilidade, isto , como as chances de estabilidade se reduzem, o lema passa a
ser: manter-se empregado o maior tempo possvel, pois o desemprego fatalmente
ocorrer! Esta uma das estruturas da ideologia neoliberal que sustenta a
caracterstica desestatizao. Ramifica-se por dentro das profisses em geral que
buscam mudanas em seus estatutos, adaptam o discurso e a prtica s novas
modalidades e formas de trabalho. No caso da Educao Fsica, ganha fora a idia
do emprego por competncias, da responsabilidade individual pelo sucesso/fracasso,
da completa autonomizao das regras do trabalho [...].
O reordenamento do trabalho do professor de educao fsica, portanto, obedeceu a
um duplo movimento. Por um lado, houve a desvalorizao do magistrio, de forma geral,
acompanhando os ajustes estruturais do neoliberalismo e, no interior dessa desvalorizao,
a secundarizao da educao fsica, em particular, ocasionada atravs das demandas da
formao do trabalhador de novo tipo. Por outro lado, baseada na noo do
empreendedorismo, o trabalhador da educao fsica foi, aos poucos, vislumbrando a
possibilidade de atuao no campo das prticas corporais do meio no-escolar,
caracterizado pela precarizao do trabalho enquanto fenmeno de gerncia da crise do
capital. Uma das formas encontradas pela educao fsica para assegurar o seu trabalho
neste ltimo campo foi a sua regulamentao da profisso, na perspectiva corporativista de
reserva de mercado.
Retiramos da anlise at aqui empreendida que, se a educao fsica no atende de
forma imediata aos anseios de compor o novo quadro de formao humana de que o capital
demanda, por outro lado, atua de forma mediata, ao tornar-se um distintivo de classe, na
escola, para os que podem consumi-la, perdendo centralidade para as prticas corporais do
meio no-escolar, as quais compem a ideologia da empregabilidade, pautadas no trabalho
precrio. Assim, a educao fsica se insere em um movimento de totalidade, mediada por
uma contradio: ao mesmo tempo em que serve recomposio do capital, desvaloriza-se
enquanto forma de trabalho. Por outro lado, os seus trabalhadores no se tornam passivos e
interagem com este processo, dividindo-se entre sadas com um corte de classe e outras de
cunho corporativista, aliada gerncia da crise do capital. No captulo seguinte, a
161
regulamentao da profisso ser focalizada enquanto um fenmeno que mediou tal
disputa no interior da educao fsica e que teve repercusses no s para os seus
trabalhadores, mas tambm para os de outras reas.

162

3 REORDENAMENTO NO TRABALHO DO PROFESSOR DE
EDUCAO FSICA, REGULAMENTAO DA PROFISSO
E DISPUTA DE PROJETOS ESTRATGICOS

A tradio de todas as geraes mortas oprime como umpesadelo o
crebro dos vivos. E justamente quando parecem empenhados em
revolucionar-se a si e s coisas, emcriar algo que jamais existiu,
precisamente nesses perodos de crise revolucionria, os homens
conjuram ansiosamente em seu auxlio os espritos do passado,
tomando-lhes emprestado os nomes, os gritos de guerra e as
roupagens, a fimde apresentar a nova cena da histria do mundo
nesse disfarce tradicional e nessa linguagememprestada.

(Karl Marx O 18 Brumrio de Lus Bonaparte)

Como vimos no captulo anterior, a dcada de 90 foi marcada pela assim chamada
crise epistemolgica da educao fsica que, como demonstramos, possuiu, como
mediao, a prpria crise do capital e dos referenciais tericos. Apresentamos, tambm, a
total falta de consenso na rea, no que diz respeito ao conceito ou ao objeto da educao
fsica. Por outro lado, tentamos recuperar o argumento ontolgico, evidenciando que a
realidade concreta, ou seja, a mediao da formao histrica da educao fsica, sob o
estatuto do trabalho, deveria ser considerada em primeiro plano, para a anlise do seu
objeto.
As anlises no plano do concreto nos revelaram que a educao fsica vem sofrendo
mudanas no seu trabalho, mediadas, por sua vez, pelas mudanas no mundo do trabalho,
provenientes da reestruturao produtiva, entendida como uma forma de gerncia da crise
do capital, conforme discorremos no primeiro captulo. As mudanas no trabalho da
educao fsica justificam, em certa monta, a percepo, no plano fenomnico, de um
deslocamento ou ocultamento do seu objeto, determinando a assim chamada crise
epistemolgica. Diante disso, o que retiramos da anlise do captulo passado que existe
163
um movimento real, de reordenamento do trabalho dos professores de educao fsica, que
traz implicaes epistemolgicas para sua rea e acaba por estabelecer mediaes tambm
no trabalho de outras reas que atuam com prticas corporais, como evidenciaremos no
decorrer dos prximos captulos.
Chamamos de reordenamento [De reordenar + -mento.] S. f. 1. Reordenao e
de reordenar [De re- + ordenar.] V. t. d. 1. Ordenar outra vez; tornar a pr em ordem. 2.
Conferir novas ordens (Ferreira, 2002), ou seja, o movimento que d nova forma.
Entretanto, no caso da educao fsica, essa nova forma ou ordem pouco tem de contedo
de transformao; refere-se, antes, a uma forma de recomposio, situada no interior da
sobrevida do capital. Entendemos, pois, como reordenamento da educao fsica, uma
mudana do trabalho, contudo, como antes, ainda subordinada ao capital, ou seja, nos
termos da discusso do captulo anterior, do trabalho em sua dimenso histrica.
Como demonstramos at aqui, a educao fsica vem sendo desvalorizada no
interior do projeto dominante para a escola, o qual baseado na formao flexvel e no
ensino das competncias. Contudo, ainda compe o projeto de gerncia da crise do capital,
de forma mediata, quando se torna um artigo de luxo no projeto pedaggico da escola.
Neste ponto, existe, como discutimos, uma mudana na concepo pedaggica da
educao fsica. Se, na escola, ela fica elitizada, as prticas corporais extra-escolares
assumem papel de importncia na proporo em que compem o iderio da
empregabilidade, sob um ponto de vista liberal, por meio da formao de estilo de vida
ativa e saudvel, a qual se articula com a formao de competncias ligadas boa
apresentao pessoal. O trabalho da docncia nestas reas, ainda que no se trata de
educao fsica, mantm, por outro lado, a prpria relao de precarizao, mormente
propagada na recomposio atual do capital.
Neste contexto, o processo da regulamentao da profisso, que determinou a Lei
9696/98, traduziu-se em uma sada corporativista da educao fsica para o enfrentamento
da crise do capital e do trabalho abstrato, atuando em sua dimenso meramente fenomnica
e arraigando ainda mais o processo de reordenamento do seu trabalho e de outras reas,
chegando a atingir tambm o campo da formao profissional.
Assim, o objetivo deste captulo evidenciar o processo da regulamentao da
profisso enquanto produto concreto do reordenamento pelo qual vem passando a
educao fsica brasileira, o que implica a retomada de concepes e projetos
conservadores e corporativistas, provenientes das disputas internas de projetos estratgicos
164
dos trabalhadores da rea.
Elegemos o tema da regulamentao da profisso porque diz respeito diretamente
ao trabalho do professor de educao fsica
164
, que, em alguns aspectos centrais, media
outras relaes, tais como a concepo de educao fsica e assim tambm a prpria
concepo de sociedade, a formao acadmica e profissional e a sua relao com
trabalhadores de outras reas. Mesmo partindo do suposto, neste estudo, de que a educao
fsica concretiza-se apenas na forma da prtica pedaggica na escola, a qual sistematiza os
contedos historicamente acumulados no mbito da cultura corporal, existe uma grande
parcela de argumentos da rea que dizem que aquela ela composta pelas prticas
corporais do meio no escolar. O processo de discusso, consolidao e desdobramentos,
por outro lado, da regulamentao da profisso , no nosso entendimento, uma mediao
emprica central em que o debate terico se corporifica em aes.
Como argumentamos no incio desta pesquisa, ao apresentar nossa opo terico-
metodolgica, a totalidade concreta a ser apreendida no significa a abordagem de todos os
fatos, sobretudo em somatria. Da mesma forma, o fenmeno da regulamentao da
profisso no resume todos os embates da educao fsica dos anos 90, ou cada um deles
em especial. Antes disso, a apreenso da totalidade concreta diz respeito busca da
realidade, reconstituda em seu ncleo essencial, para alm do seu movimento de
superfcie, mas tambm sem desconsider-lo. J ustificamos, desta forma, a tomada deste
fenmeno em particular como sntese de mltiplas determinaes e como objeto que sofre
mediaes e que, por sua vez, tambm media vrios aspectos do trabalho da educao
fsica e de outras reas, como explicitaremos no decorrer deste estudo.

3.1 REGULAMENTAO DA PROFISSO E AJUSTE GERNCIA DA CRISE
DO CAPITAL

No contexto at aqui debatido, de crise do capital e conseqente intensificao da
explorao do trabalho na forma de sua precarizao e da modificao do seu contedo, a
regulamentao da profisso de educao fsica tratou-se simplesmente de um processo de

164
Desde o ano de 1998, o tema da regulamentao da profisso tem adentrado s mais diferentes reas, tais
como histria, pedagogia, turismo, yoga, capoeira, entre outros. Escolhemos analisar a regulamentao da
profisso de educao fsica, tendo em vista que foi a primeira a ser concretizada aps a reforma
administrativa de 1997, o que lhe conferiu contornos particulares que possivelmente mediaro a consolidao
de outras profisses, como discorreremos ao longo deste captulo e dos demais.
165
gerenciamento desta crise. Da mesma forma, apesar de no ser ela a responsvel pelo
reordenamento da educao fsica da dcada de 90, veio, por outro lado, a estabelecer
importantes relaes com ele, que aprofunda, ainda mais, o referido processo.
Como j discutimos ao longo dos captulos anteriores, a crise internacional do
capital na dcada de 70 trouxe para o cenrio mundial um conjunto de estratgias de
recomposio, das quais nos interessa ressaltar: a) o avano das foras produtivas
traduzidas na reconverso tecnolgica, reestruturao produtiva e mudanas no contedo
do trabalho; b) as polticas neoliberais, com o franco destino de maximizao da mais-
valia, atravs da precarizao do trabalho e ataque aos direitos da classe trabalhadora; c) o
novo avano imperialista de internacionalizao da economia, sobretudo atravs da rea de
livre comrcio. Tambm apontamos que o Brasil da dcada de 80 no mesmo tempo em
que mundialmente as polticas neoliberais se consolidaram junto com a prpria derrocada
do modelo do centralismo burocrtico do leste europeu viveu, contraditoriamente, mas
ainda como forma de recomposio do capital sob o ponto de vista de sua
internacionalizao, um processo de abertura poltica. Da mesma forma, a educao fsica
brasileira foi influenciada, nessa dcada, por este processo de democratizao e
questionamento poltico, o que fez surgir, em seu interior, no s processos de discusso
terico-acadmica, como tambm um movimento real e contextualizado s transformaes
polticas pelos quais o pas passava. Tambm a discusso sobre a regulamentao da sua
profisso passou por um embate importante que sofreu influncias deste cenrio poltico
brasileiro da dcada de 80.
Todavia salientamos que a efetivao da regulamentao da profisso de educao
fsica Lei 9696/98 em setembro de 1998, ocorreu num contexto de tentativa de
recomposio da crise acentuada do capital, no Brasil, via reestruturao produtiva,
polticas neoliberais e de anexao aos pases centrais do capitalismo internacionalizado.
Este contexto trouxe uma explorao exponencial para o campo do trabalho, seja sob a
forma do aumento do desemprego estrutural, das precarizaes das relaes de trabalho e
de mudanas no seu contedo. Somente neste terreno que se insere a fora do projeto da
regulamentao da profisso como uma sada corporativista a estas contradies do
trabalho abstrato, no momento em que se presenciou, por outro lado, a prpria modificao
do trabalho do professor de educao fsica para o campo no-escolar, este ltimo tambm
mediado pelo trabalho precrio, como discutimos no captulo anterior.
Neste item, portanto, formularemos um debate terico com os defensores da
166
regulamentao da profisso, posto que um dos seus argumentos o de que tal processo
justamente uma forma de resguardo, dos trabalhadores da educao fsica, contra o
processo de desregulamentao, prprio do neoliberalismo:
A partir dos anos 80, configura-se, na poltica governamental, novo direcionamento
quanto regulamentao de profisses, agora mais voltada s aes de carter
restritivo, consoantes com os ideais neo-liberais (sic.), que se instalaram no pas no
perodo (80 e 90) (Sartori, 1997, p.48).
Ao contrrio, a regulamentao da profisso constitui uma estratgia moldada
gerncia do capital, coadunante com a perspectiva neoliberal e ancorada a uma apreenso
fenomnica da realidade, que tem o mercado como fulcro das aes humanas. O que no
perceberam, ou no queriam perceber, os apologistas da regulamentao, que h uma
sensvel diferena entre regulamentao do trabalho e regulamentao da profisso. No
Brasil, o que vivenciamos na dcada de 90 foi uma manobra do capital, de aprofundamento
da precarizao do trabalho como forma de gerenciamento da crise, como discutimos no
primeiro captulo.
Neste sentido, a regulamentao do trabalho consiste em uma estratgia de proteo
classe trabalhadora e acmulo de fora contra a compresso ou reduo do salrio abaixo
do seu valor como causa contrariante queda tendencial da taxa de lucro, fundamento da
crise do capital (Marx, 1985c). J a regulamentao da profisso diz respeito simplesmente
a uma demarcao territorial destinada a uma parcela dos trabalhadores para este caso, os
assim chamados profissionais de educao fsica sem, contudo, considerar as relaes
mais profundas de confronto entre trabalho e capital, no interior do contraditrio modo de
produo capitalista.
A defesa da regulamentao da profisso no buscou analisar as relaes essenciais
do modo de existncia humana, mas a retrica utilizada esteve, o tempo todo, voltada
simplesmente conquista de um mercado emergente das prticas corporais: Hoje as
atividades nestes segmentos so TERRA DE NINGUM, so ESPAO VAZIO. Sendo
espao vazio qualquer um pode ocup-lo. Portanto, devemos ns ocup-lo antes que
outros o faam (Steinhilber, 1996b, p.51). Ou ainda: Podemos ser uma profisso que
ocupe todos os espaos nas academias, nos clubes, nos condomnios e etc. Para isto basta
o instrumento jurdico. Basta regulamentar a profisso (ibid., p. 50). No entanto, sob o
ponto de vista do trabalhador da educao fsica, ainda que subjetivamente seduzido pela
167
possibilidade de resguardar para si um assim chamado mercado de trabalho, de que vale
uma delimitao de um campo de alta rotatividade, marcado pela precariedade das relaes
trabalhistas se [...] ter que se ocupar de vrias atividades, sem a garantia de que
amanh teria todos seus empregos garantidos, uma vez que tal mercado possui um
enorme exrcito de reserva (Nozaki, 1996, p.3)?
Portanto, sob o ponto de vista da noo do mercado de trabalho como centro das
anlises das mudanas do trabalho nesta rea, os defensores da regulamentao da
profisso se apoiaram tambm na tese da reserva concorrencial para, inclusive, justificar a
atividade mais intensa dos professores no seio escolar, antes do fenmeno da mudana do
seu trabalho:
Cabe ressaltar [...] que um dos fatores decisivos para permanncia dos profissionais
de Educao Fsica no contexto escolar foi sobretudo a garantia do mercado para o
exerccio da profisso. De um ponto de vista mais geral, as condies eram
plenamente favorveis. Alm de ter sido obrigatria, a prtica da Educao Fsica
em todos os nveis e ramos de ensino, somente poderiam atuar na disciplina os
profissionais que tivessem a habilitao condizente, no caso, a licenciatura em
Educao Fsica (Sartori, op.cit., p. 45).
Esta anlise no permite responder o motivo pelo qual reordenou-se o trabalho do
professor de educao fsica, visto que, mesmo sem a regulamentao da profisso, ou
seja, mesmo sem a reserva de mercado, observou-se, como j descrito e analisado no
captulo anterior, um fenmeno de passagem do trabalho de docncia das prticas
corporais do meio no-escolar.
Sendo assim, chegamos formulao de que o mercado de trabalho, noo fulcral
para os defensores da regulamentao da profisso, diz respeito, geralmente, s anlises
imediatistas e apologticas em torno da demonstrao de onde mais fcil, para os
trabalhadores, venderem sua nica mercadoria, a fora de trabalho, no contexto da relao
capital, sem ao menos avaliar as contradies dela emanada no que tange explorao do
trabalho humano, a qual maximiza as relaes de precariedade na contemporaneidade.
Assim, no contexto de crise do trabalho abstrato em que vivemos, o mercado de trabalho
torna-se uma noo ideolgica que visa adaptar o trabalhador s condies de mais alta
precariedade e servir aos interesses do capital, que depende da intensificao da explorao
do trabalho para continuar se reproduzindo.
Ainda sob o ponto de vista do trabalhador, o mercado de trabalho um herdeiro dos
168
nossos tempos de noes ideolgicas burguesas que Marx tanto se empenhou em decifrar,
denunciar e apontar os seus limites conceituais, tais como a mercadoria e o mercado, este
ltimo no seu sentido mais amplo, enquanto sntese das relaes de compra e venda de
mercadorias
165
. O mercado, sob o ponto de vista da apreenso fenomnica, aparece como
algo real e com vida prpria, porm, trata-se de uma abstrao da realidade, posto que , no
plano concreto, uma relao social movida atravs de correlao de fora. O ponto de vista
fenomnico cria noes como a da empregabilidade e do auto-emprego, que pressupem a
possibilidade da busca individual de competncias do trabalhador para a sua insero e
relao com o mercado de trabalho. Este enfoque no apreende a crise estrutural do capital
e suas conseqncias, entre elas, o desemprego estrutural, como discutimos no primeiro
captulo.
Em um momento de profunda crise da relao capital por que passamos, nota-se
que ela se esmera em fazer ecoar os seus pressupostos basilares, como bem retratam os
dizeres de Marx (1985a, p.45): A riqueza das sociedades em que domina o modo de
produo capitalista aparece como uma imensa coleo de mercadorias [...]. Assim, se
para Marx a mercadoria individual seria a base onde se edificam as relaes sociais no
capitalismo, vale dizer, relaes de desigualdade fundadas pela diviso do trabalho, por
outro lado, podemos inferir que os assim chamados mercados (de aes, de trabalho...)
assumem na contemporaneidade um papel avanado na propagao do que o prprio Marx
denominou ser o fetiche da mercadoria. Na relao capital, a mercadoria no percebida
como fruto do trabalho humano mediado pelas relaes sociais, mas assume vida prpria
no crebro humano.
J o mercado de trabalho torna-se hoje o deus (fetichizado) que controla os destinos
dos que vendem a sua prpria fora de trabalho como nica mercadoria que possuem para
trocar no interior da relao capital, e assim efetivar o seu meio de vida. Para a classe
trabalhadora dos dias atuais, no se trata to somente de adquirir mercadorias e tornar-se
escravas delas sob o ponto de vista do seu consumo, mas, sobretudo, na sociedade do
desemprego estrutural, de tentar garantir, inicialmente, condies mnimas para a
reproduo da vida na forma do trabalho abstrato, escravizando-se, agora sim, aos ditames

165
Como salientamos no primeiro captulo, para a economia clssica, a noo de economia de mercado, por
exemplo, para Adam Smith, justificava a competio e rivalidade motivadas pelo egosmo inerente ao
homem, fundamentando a idia do equilbrio intrnseco ao sistema capitalista. E assim segue toda a
formulao burguesa de apologia ao mercado enquanto sustentculo do sistema capitalista, desde Smith, Say,
Mill, passando tambm por Ricardo.
169
do mercado de trabalho. Isto justifica a angstia contemprnea da busca para a formao
humana voltada para a empregabilidade, na perspectiva do desenvolvimento de
competncias individuais como sada da crise, que estrutural e global, sob o ponto de
vista do sistema capitalista de produo.
Em outras palavras, o mercado de trabalho, na sua forma apologtica, opera apenas
como um parmetro de referncia em que se pode vender fora de trabalho. Nesta lgica,
classe trabalhadora s resta procurar melhores nichos deste mercado. No entanto, o
trabalho por ela empregada, em sua forma abstrata, s lhe traz frutos para continuar
reproduzindo sua prpria fora de trabalho para o capital. Assim, os defensores da
regulamentao da profisso, ao circunscreverem sua anlise em torno simplesmente do
mercado de trabalho, se limitam a interrogar qual a atividade, seja no interior da
educao fsica ou em qualquer outra rea, na qual o capital demanda mais trabalhadores
para determinado momento histrico.
Esta indagao no , nem de longe, suficiente para que saibamos os motivos pelos
quais tais demandas so requeridas pelo capital, motivos estes geralmente relacionados
com a sua necessidade intrnseca de gerenciamento de sua prpria crise estrutural. Analisar
a questo do trabalho apenas sob o ponto de vista do mercado , em determinado
momento, fazer justamente o jogo do capital, ceder aos seus fetiches que, mais do que
simples caprichos, tm trazido duras penas histricas para a classe trabalhadora. Nos
dizeres de Renato Sampaio Sadi (2002, p.1):
Desenvolver [a noo de] o mercado de trabalho foi tarefa dos apologetas
neoliberais espalhados pelo mundo e, na Educao Fsica, pelos defensores da
Regulamentao. Mas o mercado no se desenvolve pela simples vontade de alguns
intelectuais. Seus mecanismos internos de produo e circulao de mercadorias
configuram um quadro de mtua dependncia: do sujeito pelo objeto, cuja atual
tendncia o consumo desenfreado e do objeto pela (re)criao do sujeito - novas
necessidades e desejos desta relao. O mundo do trabalho nesta lgica, perde
sentido, dilui-se na perspectiva nica da troca estranhada.
Em uma perspectiva antagnica viso de adaptao sociedade neoliberal e, por
conseguinte, de gerncia da crise do capital, pode-se afirmar que o mundo do trabalho,
compreendido enquanto confronto da relao entre capital e trabalho, no que chamamos
at aqui de dimenso histrica do trabalho, torna-se mediao central de anlise para o
combate idia absoluta de profisso regulada pelo mercado, posto que responde muito
mais do que a simples questo de a qual profissional, juridicamente, compete a
170
responsabilidade pelo desenvolvimento das atividades (Steinhilber, 1996a, p.20). O
debate sobre o mundo do trabalho mostra-se mais profundo, para alm da apreenso
fenomnica posta pela noo de mercado de trabalho, e merece ser levado em conta para as
anlises, pois trata fundamentalmente das relaes de poder entre burgueses e
trabalhadores na luta de classes, da relao da excluso e explorao que a atividade
humana pode alcanar na relao capital.
Tomando como mediao o mundo do trabalho, perceberamos, por exemplo, que,
com a regulamentao da profisso, a relao de poder dos donos do capital continuar
persistindo, ainda que se delegue, via fora de lei, a exclusividade para os trabalhadores da
educao fsica atuarem, seja no chamado mercado das atividades fsicas, ou das prticas
corporais como um todo. Isso porque existe um grande contingente desses trabalhadores, o
que no impediria a formao ainda de um grande exrcito de reserva, que, a qualquer
momento, pode substituir os outros trabalhadores, em troca de menores salrios, ou de
piores condies de trabalho. Contudo, no o mundo do trabalho algo concebido como
oposio ao campo ou mercado, pois nossa ateno se volta ao mundo do trabalho
capitalista, permeado pela crise estrutural, que arrasta crises particulares a custo da
precarizao do trabalho, na sua forma abstrata.
Assim sendo, a categoria trabalho, como vimos discutindo, central para a anlise
do prprio desenvolvimento e reordenamento do atual estgio da educao fsica brasileira
e a sua relao com determinado projeto histrico social. As mudanas ocorridas no
sentido de descaracterizar o seu trabalhador antes um assalariado da educao formal (e
na maior parte da rede pblica), para um prestador de servios das diversas prticas
corporais obedecem a toda uma investida do projeto histrico capitalista.
Alm disso, o apontamento das assim chamadas atividades fsicas destinado
justamente s instituies privadas, desde os pequenos estabelecimentos at os mais
monopolizados grupos empresariais destes ramos. Assim, a reserva de mercado aposta
num espao que no pblico, esvaziando a educao fsica enquanto componente escolar
socializador da cultura corporal na escola e colaborando secundariamente para o atual
desmonte da escola pblica, condio cara tambm para o neoliberalismo.
Essa reserva de mercado de trabalho, por mais contraditria que se apresente no
plano superficial, est inserida justamente na prtica do neoliberalismo, j que este se
baseia na mnima interveno desregulamentaes do Estado (mnimo) com relao ao
asseguramento das conquistas sociais e trabalhistas, porm mxima interveno
171
utilizando-se de regulamentaes que garantam a ampliao da explorao humana
convertida nas taxas de lucros dos capitalistas. As regulamentaes significam
simplesmente a concretizao de intenes no plano jurdico, e estas existem como
superestrutura de determinado modo de produo; por isso, nem toda lei fruto de
conquista dos trabalhadores, ou ainda, pode-se dizer que existem leis neoliberais para
justamente assegurar, intervir e maximizar as conquistas dos capitalistas
166
.
Regulamentar uma profisso com o pretexto de reservar um mercado para
determinada categoria profissional , portanto, coadunar com a precarizao do trabalho,
tentando abocanhar uma melhor fatia do trabalho precrio. Alis, para o nvel de apreenso
fenomnica da realidade dos defensores da regulamentao da profisso, a desvalorizao
de sua profisso e a precarizao do trabalho tm origem apenas na falta de demarcao
protecionista do mercado, que permite a entrada de grupos de trabalhadores que
supostamente no fornecem a mesma qualidade de servios que prestada por seu grupo
profissional:
A despeito da desvalorizao do trabalho, sob o ponto de vista da remunerao, o
que o mercado oferecia (e oferece) era uma disputa motivada pela contratao
informal de mo de obra, vigente no setor. Cumpre acrescentar que essa falta de
regras para o exerccio da profisso trouxe tambm problemas de natureza tico-
profisional para a Educao Fsica. A prtica do laissez faire e do descontrole
quanto ao desempenho das funes profissionais na rea, permitiu, como destaquei
em momentos anteriores do estudo, a entrada indiscriminada de indivduos sem a
menor formao, qualificao e compromisso profissional. Esse fenmeno
influenciou negativamente o mercado de trabalho e contribuiu, indubitavelmente,
para o processo de rebaixamento da imagem do professor / profissional de Educao
Fsica (Sartori, op. cit., p.94).
Tal modelo coerente com o ponto de vista imperialista, ou seja, com a sua tica
protecionista, da disputa perversa e da colonizao intensa. Isto porque o neoliberalismo,
bem como a assim chamada globalizao da economia, como vimos, trata-se de uma
estratgia que parte dos pases centrais do capitalismo, para promover sua ofensiva
recolonizadora, como exemplificamos a partir das reas de livre comrcio, no captulo
primeiro. Assim, os pases imperialistas ou corporaes monopolistas se apressam, por

166
Caso no fosse assim, como explicar as vrias reformas brasileiras implementadas em 8 anos de um
governo (Fernando Henrique Cardoso) estritamente ligado ao capital internacional? Como explicar que este
mesmo governo lanou mais medidas provisrias (regulamentaes!) do que os prprios governos da
ditadura militar?
172
exemplo, em patentear produtos pelo mundo afora, ou de fechar seus prprios mercados,
ao mesmo tempo em que se utilizam largamente do argumento da abertura dos mercados
consumidores em nvel mundial. Da mesma forma, sob o ponto de vista do trabalho nesta
perspectiva, possvel compreender a retrica do patenteamento de um determinado
trabalho por uma categoria profissional.
J sob o ponto de vista da superestrutura criada no interior da relao capital, essas
mesmas leis do mercado neoliberal imputam s pessoas a faceta do consumidor, criando
um mundo dos negcios, no qual os nicos direitos so o do respeito propriedade privada
e da sua aquisio que, notadamente, mostrou-se tambm presente na defesa da
regulamentao da profisso, sob o argumento de que [...] Trata-se de um direito de
tornar jurdico aquilo que de fato, a sociedade consome, aceita, acredita, respalda e vive
(Steinhilber, 1996b, p.43). Nos dizeres de Gabriel H. Muoz Palafox e Dinah Vasconcellos
Terra (1996, p.2):
Para garantir o direito propriedade, sugerem a demarcao das fronteiras de um
mundo do trabalho, permeado pela competio e a livre concorrncia, por meio da
implementao de uma lei que [deveria] preservar e legitimar o espao conquistado
por um direito aparentemente natural, por meio de uma estrutura que estaria
encarregada de orientar, disciplinar, fiscalizar e zelar pelos princpios ticos
estabelecidos num cdigo de tica.
Por outro lado, a defesa da regulamentao da profisso est intimamente ligada
tica neoliberal, ou seja, a do individualismo, dando por vencedora a tese da excluso. A
defesa da regulamentao da profisso de educao fsica esteve todo tempo apoiada em
pressupostos corporativistas profissionais que atacam outros trabalhadores, ao invs de
investir contra os detentores do capital, neste caso, os grandes proprietrios do mundo das
atividades fsicas. Desta feita, criou-se a figura do leigo enquanto inimigo central da
educao fsica:
[...] Normalmente me indagam por que os leigos podem atuar no nosso mercado de
trabalho. Ficam boquiabertos quando percebem que para [atuar] nestes seguimentos
(sic.) no h a necessidade de formao especfica. Ficam estarrecidos ao enxergar
que este mercado no nosso. Que este mercado pertence a qualquer um. Qualquer
pessoa, com qualquer formao e, mesmo sem nenhuma formao pode atuar
em academias, clubes, condomnios, etc (Steinhilber, op. cit., p.48, grifos nossos).
173
Quero deixar claro que, tanto os que esto cursando a licenciatura quanto os que
esto freqentando curso de bacharelado em E.F. PODEM atuar neste mercado de
trabalho. No h nenhum impedimento neste sentido. O que estou alertando que
estaro competindo com igualdades de condies com os leigos, ex-praticantes,
curiosos e tantos outros que se arvoram e atuam na rea de atividades fsicas (ibid.,
p.48-49)
Assim, no empenho de conseguir simpatia junto aos professores de educao fsica,
o ataque aos leigos escondia, na verdade, uma investida camuflada sobre outros
trabalhadores qualificados, muitas vezes com formao superior (educao artstica, dana,
fisioterapia), ou com outros tipos de qualificao, com cdigos formativos prprios e
diferentes da educao formal (artes marciais, yoga, capoeira, lutas). E, o ataque ainda
mais velado, era, por outro lado, aos prprios alunos dos cursos de educao fsica. Neste
ltimo caso, investia-se justamente na pessoa que, na inteno de buscar melhor
qualificao para compreender e enfrentar o mundo do trabalho, tambm era explorada
pelo proprietrio do capital.
Como ressaltamos, buscava-se forjar a tese de adaptao excluso, j que era a
nica percepo fenomnica que conseguiam ter os defensores da regulamentao da
profisso, quando elegiam o mercado como referncia de suas anlises e prticas. Desta
feita, tal grupo, operando uma inverso da realidade, iniciou por clamar a defesa da
sociedade contra o trabalho dos assim chamados leigos os quais, ainda que historicamente
atuassem com suas atividades h mais tempo que o prprio surgimento da educao fsica,
estariam por roubar, dos professores desta rea, o trabalho das vrias prticas corporais
167
.
Por outro lado, mesmo buscando articular um discurso de qualidade social, no
conseguiram esconder seus anseios de reserva concorrencial, por meio do processo da
regulamentao profissional:

167
Assim so os casos, por exemplo, das artes marciais, capoeira, dana, lutas e yoga, praticados h muito
mais tempo do que o prprio surgimento histrico da educao fsica.
174
[...] apesar de todos os esforos que os profissionais de Educao Fsica tm feito
para que seu conhecimento, cada vez mais, possa servir sociedade, qualitativa e
quantitativamente, a realidade oferece claras indicaes de que o segmento das
atividades no formais (academias, clubes, condomnios, clnicas, comunidades
pblicas e educao fsica escolar no-curricular) sofre ainda o abandono
indiscriminado das autoridades pblicas. A falta de controle dessas atividades e do
exerccio profissional incentivou a presena de profissionais de outras reas
168
e at
de leigos, que passaram a ocupar funes tradicionalmente e legitimamente
desempenhadas por profissionais habilitados formalmente para a Educao Fsica.
Essa distoro pode ter muitos determinantes. Entre outros, destaca-se a falta de
definio de atribuies e competncias dos profissionais que atuam em reas afins.
Outro fator que possivelmente explique o fenmeno o espao profissional
conquistado por profisses j regulamentadas, que estabelecem luta desigual, em
confronto com a Educao Fsica, ainda no regulamentada.
Seja como for, contemplando a realidade atual, verifica-se que o profissional de
Educao Fsica enfrenta nova problemtica: a de nem sempre poder exercer o que,
por formao, seu trabalho, pois precisa concorrer com outras pessoas, s vezes
completamente despreparadas e que, por isso, aceitam condies salariais e de
trabalho incompatveis com as responsabilidades do trabalho e com os requisitos de
preparo, quando esse existe [...] (Sartori, op. cit., p.26-27, grifos nossos).
Ademais, para um ltimo argumento contra a falcia de que a regulamentao da
profisso no atende ao neoliberalismo, recorreremos prpria consolidao da
superestrutura, no plano jurdico, que sustenta hoje os Conselhos Profissionais. Os
defensores da regulamentao da profisso sempre se ativeram ao argumento da legalidade
enquanto uma palavra final do processo de ao humana. No enxergam, desta forma, a
mediao concreta da histria do homem, enquanto produo e reproduo da vida real,
que edifica a superestrutura jurdica e poltica. Ento recorramos histria.
A concretizao da regulamentao da profisso da educao fsica ocorreu
justamente em um momento em que o Estado brasileiro passou por profundas mudanas
administrativas, na dcada de 90, diferentemente de outras regulamentaes mais antigas,
tais como as das reas de medicina, direito, engenharia e arquitetura, entre outras. J a
primeira iniciativa de caracterizao jurdica dos Conselhos de Fiscalizao Profissional e
sua relao com o poder pblico federal foi atravs do Decreto Lei 968, de 1969, que lhes

168
A aluso a profissionais de outras reas sempre feita pelos defensores da regulamentao da profisso, a
partir de um episdio ocorrido ainda em julho de 1987, quando o Conselho Regional de Fisioterapia que
abrangia as regies de Minas Gerais, Gois, Esprito Santo e Braslia, conseguiu aprovao para sua
petio junto ao Ministrio do Trabalho, que determinava: Toda academia de ginstica, luta, musculao
ou similares, tero que contratar um fisioterapeuta com responsabilidade tcnica pela mesma (Contursi,
1989, p.5). Tal episdio foi extensivamente divulgado por meio da interpretao de que os fisioterapeutas
tomavam o lugar do professor de educao fsica e, ento, tornou-se um exemplo central para a defesa da
imprescindibilidade da regulamentao do profissional de educao fsica.
175
atribua personalidade jurdica de autarquias federais especiais, com autonomia no
desempenho da atividade administrativa, porm com a personalidade jurdica de direito
pblico, ou seja, de forma atrelada ao Estado (Cortez, 2002). No entanto, a reforma
administrativa de 1997, j no processo de enxugamento do Estado brasileiro, sobretudo
para cortar gastos com os trabalhadores do setor pblico, fez surgir a Medida Provisria n
o

1549-35 (MP-35), em outubro, logo alterada por outra Medida Provisria, a 1549-36 (MP-
36), em novembro do mesmo ano. Ambas provocariam substantivas modificaes de
estrutura e funcionamento dos conselhos profissionais, sobretudo no que diz respeito
relao entre eles e o Estado. Para Rita de Cssia S. Cortez (ibid., p.10):
Ficava estampado, tanto no texto da Medida Provisria de outubro, como na de
novembro de 97 que o maior intento do Executivo, a partir de sua edio, era retirar
os Conselhos de Fiscalizao Profissional da esfera de controle da Administrao
Pblica, Direta ou Indireta, do Estado.
Logo, a inteno maior foi a de desvincular os Conselhos, sem maiores delongas, da
interferncia do Poder Pblico Federal, acabando, inclusive, com qualquer
possibilidade de absoro do seu quadro de pessoal pelo setor pblico.
Estas Medidas Provisrias (MP-35 e MP-36) foram convertidas posteriormente na
Lei 9649/98, na qual, segundo o artigo 58, os Conselhos Profissionais se transformavam
em meros prestadores de servios de fiscalizao profissional, agindo como particulares,
recebendo tais servios por delegao do Estado, mediante autorizao dada pelo Poder
Legislativo (ibid., p.11). Esclarece ainda Cortez (ibid.) que existiam diferenas entre as
formas em que os servios pblicos poderiam ser desenvolvidos pelos Conselhos
Profissionais, mesmo entre a MP-35 e a MP-36. A primeira dizia respeito ao
desenvolvimento dos servios pblicos por meio de outorga, enquanto a segunda, por meio
de delegao de poderes. A diferena que, na outorga, existia uma transferncia da
atividade do Estado s entidades outorgadas, o que envolvia a execuo e a prpria
titularidade dos servios pblicos de sua responsabilidade ou seu interesse. Este
mecanismo geraria a manuteno de algum vnculo com o setor pblico. J na delegao
de poderes, no havia titularidade da atividade, o Estado simplesmente transferia s
entidades a execuo destes servios, mediante normas regulamentadoras. A no existncia
da titularidade, de outro modo, transformaria as entidades em prestadoras de servio, ou
seja, transformar-se-iam em entidades privadas. A Lei 9649/98, possuindo a opo entre as
duas formas, contemplou a delegao de poderes. Assim,
176
Referindo-se, pois, a lei 9.649/98, a servios delegados pelo Estado, os Conselhos
Profissionais, excludos do mbito da administrao pblica, passariam a assumir,
conquanto relao com a mesma, feies e caractersticas jurdicas semelhantes
s entidades prestadoras de servio pblico por concesso, permisso ou
autorizao do poder pblico (ibid., p.13, grifos nossos).
A partir das premissas acima, podemos concluir que a inovao mais significativa,
desde 1996, na estrutura dos Conselhos Profissionais, foi, sem sombra de dvida,
retir-los do mbito administrao direta do Estado, transformando-os em entidades
privadas prestadoras de servios pblicos por delegao de poderes pelo Estado,
mediante autorizao do legislativo (ibid. p.14, grifos nossos).
Portanto, a prpria configurao jurdica do Estado brasileiro da dcada de 90
encaminhou-se no sentido de desobrig-lo a manter relaes com os conselhos
profissionais, o que justifica, por outro lado, a facilidade com que tramitou o PL 330/95,
em 1998, originando a Lei 9696/98, da regulamentao da profisso da educao fsica.
Alm de no resgatar nenhuma garantia trabalhista, os conselhos profissionais gestados por
este modelo tambm no manteriam vnculos com o Estado brasileiro. Mais do que isso, o
artigo 58 da Lei 9649/98 delegou plenos poderes para que os conselhos profissionais
arbitrassem sobre sua estrutura e funcionamento, fundamento largamente explorado pelo
conselho profissional de educao fsica para praticar um avano colonizador sobre os
trabalhadores da sua rea, bem com de outras reas da manifestao corporal, como
evidenciaremos ao longo do prximo captulo.
Aqui, cai de vez, por terra, o argumento de que a regulamentao da profisso,
sobretudo o da educao fsica, no foi feita em consonncia com as polticas neoliberais
implementadas na dcada de 90 no pas. Para tal, pertinente lembrar que esta foi a
primeira regulamentao da profisso aprovada neste perodo, ou seja, sobre o pleno gozo
da reforma administrativa de 1997. verdade que no partiu da iniciativa do governo
brasileiro da poca, mas de um movimento iniciado pelos prprios trabalhadores, apoiados
por setores do capital, que ganhou terreno concreto para sua efetivao. Por isso,
consolida-se o argumento de que tal regulamentao trata-se de uma estratgia
corporativista, por parte dos trabalhadores da educao fsica, de adaptao e gerncia da
crise do capital.
Uma vez realizado o debate com as posies que defendem a regulamentao da
profisso como alternativa para os trabalhadores, prosseguimos com a anlise do processo
que culminou com a concretizao dela no seio da educao fsica.

177

3.2 REGULAMENTAO DA PROFISSO: ANTIGA DISCUSSO SOB
MEDIAO DE DIFERENTES MATERIALIDADES E CISES ENTRE
OS TRABALHADORES DA EDUCAO FSICA

As defesas da criao de Ordem ou Conselho para os professores de educao fsica
so apresentadas, pelos defensores da regulamentao da profisso, como referentes aos
idos da dcada de 40, no cenrio brasileiro
169
(Sartori, op. cit.; Sprint Magazine, 1999;
Steinhilber, 1996a). Para Sergio Kudsi Sartori (op. cit.), tais defesas deveriam estar
orientadas juntamente com o surgimento das primeiras escolas de formao superior em
educao fsica, de onde os seus primeiros egressos teriam avanado na criao de
associaes estaduais de professores, o que levou fundao da Federao Brasileira das
Associaes de Professores de Educao Fsica (FBAPEF)
170
. Defende o autor que esta
iniciativa resultava da expectativa de obter o status de uma profisso de nvel
diferenciado (ibid., p.95), visto que a prpria educao fsica iniciava-se enquanto um
curso acadmico de nvel superior. A partir de citaes desta natureza, os defensores da
regulamentao da profisso salientam que ela era anseio da categoria desde os idos dos
anos 40
171
.
O que Sartori (ibid.), bem como os demais autores ligados defesa da
regulamentao da profisso, no levam em conta para os seus apontamentos histricos
que a criao das primeiras escolas de formao em educao fsica esteve atrelada ao
contexto do Estado Novo no pas e, desta forma, no analisam os desdobramentos

169
Os principais interlocutores aqui destacados so Inezil Penna Marinho, Manoel Monteiro Soares e J acinto
Targa.
170
Sartori (ibid.) aponta o ano de 1946 como sendo o da criao da FBAPEF, no entanto, Lino Castellani
Filho (1996) sugere a primeira referncia acerca da origem desta federao em 1941. J Victor Andrade de
Melo (1996), destaca que a primeira associao especfica de profissionais da rea surgiu em 1935, em So
Paulo, com a fundao da Associao dos Professores de Educao Fsica de So Paulo (APEF-SP). Destaca
tambm que em 1939 criada a Sociedade Brasileira de Educao Fsica, que mais tarde se transformaria na
Associao Brasileira de Educao Fsica. No entanto, pondera que, embora nacional, tal Associao
agrupava fundamentalmente os professores da Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos (ENEFD).
Como veremos a seguir, a FBAPEF, que agremia o conjunto das APEFs, ser um cenrio rico para a
investigao das disputas de concepo de organizao dos trabalhadores em educao fsica e determinante
para o processo de regulamentao de sua profisso.
171
No obstante, preciso investigar o solo concreto a partir de onde se deram tais defesas e em que contexto
elas ocorreram, para que no se faa uma histria linear da regulamentao da profisso, comuns aos seus
apologistas. Neste captulo, buscaremos evidenciar que no se tratavam das mesmas defesas, desde a dcada
de 40 at a de 90, nem da mesma materialidade histrica que permitiu, inclusive, com mais facilidade, a
consecuo da regulamentao da profisso de educao fsica, no ano de 1998.
178
emanados por este processo. Existe aqui a necessidade de um recuo histrico para a
contextualizao do cenrio concreto das primeiras defesas da criao da Ordem ou
Conselho para professores de educao fsica.
No espectro, portanto, do Estado Novo, no ento Ministrio dos Negcios da
Educao e Sade Pblica, dirigido por Gustavo Capanema, foi introduzida a Diviso de
Educao Fsica (DEF), subordinada ao Departamento Nacional de Educao, em 1937,
(Faria J unior, In: Oliveira, 1987). A DEF seria a responsvel por sistematizar e
regulamentar, dali para frente, todo o processo de formao profissional da rea, inclusive
emitindo registros dos professores (Melo, 1996) e [...] j constitua uma ao estratgica
vinculada aos processos de evoluo no sentido da criao do Estado Novo, cujos
idelogos viam na Educao Fsica um auxiliar poderoso para o fortalecimento do
Estado (Faria J unior, op. cit., p.16).
No ano de 1939, foi criada a Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos
(ENEFD), pelo Decreto-lei n
o
1212, na Universidade do Brasil (atual UFRJ ), ligada
diretamente DEF, com o intuito de servir como escola padro para todas as escolas do
pas
172
. Contudo, ao passo que se criava uma estrutura de formao superior para a
educao fsica, esta se afastava, por outro lado, da concepo das demais licenciaturas.
Por exemplo, no mesmo ano, melhor situando, treze dias antes, havia sido criada a
Faculdade Nacional de Filosofia (FNFi),

172
Comentando sobre o carter militar em que foi constitudo a ENEFD, Melo (op. cit., p.41-42) promove a
seguinte reflexo:
[...] Mas seria mesmo a ENEFD uma instituio de carter civil?
Penso que uma resposta para essa pergunta se faz necessria para que seja possvel traar inferncias
sobre os primeiros passos e encaminhamento das primeiras aes por parte da ENEFD. A cerimnia oficial
de fundao da ENEFD bem interessante para ser tomada como ponto inicial no sentido de responder tal
questo. Em 01 de agosto de 1939, os futuros professores da ENEFD, alunos da primeira turma, os
professores da Escola de Educao Fsica do Exrcito (EsEFEx) e autoridades governamentais dos mais
diversos escales (inclusive o Presidente da Repblica, Getlio Vargas) realizaram uma cerimnia nos
moldes das formaturas realizadas em quartis nas dependncias do Fluminense Futebol Clube, local que
abrigaria as aulas prticas da ENEFD em seus primeiros tempos.
Depois de hinos cvicos, hasteamento de bandeiras e discursos diversos, com os mais distintos teores,
mas todos falando de probidade e civismo, o coronel Otvio Saldanha Mazza, comandante da EsEFEx,
passa s mos do representante da ENEFD, major Incio Freitas Rolim, uma bandeira que simbolicamente
significava que a partir de ento a ENEFD era responsvel pelos rumos da educao fsica no meio civil.
Para Faria Jnior (op. cit.), posio com a qual compartilho, isso no significou a mera transferncia de
responsabilidade, mas sim a marca de uma tutelagem que se iniciava.
Assim, em cerimnia com caractersticas marcadamente militares, os militares passam para uma Escola
dirigida por outro militar, e que continha no seu corpo docente grande nmero de militares e policiais, a
responsabilidade de conduzir uma possvel educao fsica civil. No surpreendente ento que os
entrevistados, sem exceo, apontem que a ENEFD foi fundamentalmente uma continuao do projeto e um
brao militar dentro da Universidade do Brasil. Faria Jnior (comunicao pessoal, 1995) ainda mais
enftico ao afirmar que foi, na verdade, um abrandamento da estrutura da EsEFEx.
179
que compreendia as sees fundamentais de filosofia, de cincias, de letras, de
pedagogia e uma especial de didtica. Aos alunos que completassem os
denominados cursos ordinrios, de trs anos, das vrias sees, seria conferido o
ttulo de Bacharel, e ao bacharel que conclusse o Curso de Didtica seria outorgado
o diploma de Licenciado (ibid., p.16, grifos do autor).
Se para a habilitao nas outras reas por meio da FNFi predominava a viso da
formao de professor, a formao de educao fsica efetuada pela ENEFD compreendia
uma formao de tcnico, distanciando-se das demais licenciaturas, mesmo que fosse para
trabalhar no mesmo campo profissional, o ensino secundrio. Exigia-se menos, tanto na
entrada, quanto no processo de formao:
Assim, por exemplo, enquanto que para os candidatos ao ingresso na ENEFD era
exigido o curso secundrio fundamental, aos candidatos FNFi era reclamado o
curso secundrio complementar, que, pelo Decreto n
o
19890/31, se destinava a
preparar os candidatos ao curso superior. Estranha-se pois, a incoerncia de
denominar de superior o curso de Educao Fsica, e exigir apenas dos candidatos o
secundrio fundamental e estabelecer dois anos como tempo de durao para o
mesmo
173
(ibid., p.18, grifos do autor).
Aps esta breve incurso histrica, o que se percebe, por um lado, que a defesa de
uma profisso de nvel diferenciado, e possivelmente a defesa da criao de Conselho ou
Ordem Profissional, desde os anos 40, diziam respeito, sobretudo, discusso atrelada ao
contedo formativo dos professores de educao fsica, ento egressos dos primeiros
cursos superiores, no contexto do Estado Novo, que no gozavam da mesma formao dos
demais professores. Por outro, tambm diziam respeito valorizao profissional ou
conduo da sua prpria formao no ensino superior, antes sob o comando dos militares e
depois dos mdicos, ainda na dcada de 40 (Melo, op. cit.)
174
. No descartamos, por fim,

173
A modificao da durao do curso de dois para trs anos foi posteriormente processada pelo Decreto-lei
n
o
8270, de 13/12/1945 (Melo, op. cit.). J o segundo ciclo do ensino mdio tornou-se exigncia para o curso
de educao fsica a parir da Lei n
o
1821, de 12/5/1953, a chamada lei de equivalncia (Faria Junior, op. cit.).
174
Melo (ibid.) discorre em sua dissertao de mestrado sobre a criao e consolidao da ENEFD. L
evidencia que a ENEFD, criada na perspectiva da consolidao do Estado Novo, gozou de certo prestgio por
ter sido proposta enquanto escola padro nacional e nos sete primeiros anos de existncia efetivou-se sob a
direo dos militares, diretamente escolhidos pelo presidente da repblica. Ressalta o autor que para este
grupo, o dos militares, foi a chance de obter a ctedra universitria. Depois, a partir do ano de 1946, atravs
da reivindicao e consecuo da escolha dos dirigentes via lista trplice da Congregao, passou para a
direo dos mdicos, poca em que teve maior prestgio, segundo as anlises do autor. Somente na dcada de
60 que teve incio a direo dos prprios professores de educao fsica, alguns deles, ligados concepo
golpista de 64 e gozando prestgio, como o caso de Maria Lenk, primeira diretora professora de educao
fsica, por ter sido ex-atleta em nvel nacional. Neste ponto, o autor destaca que a reforma universitria
destituiu, assim como em outras escolas e faculdades nacionais, o carter de escola padro para a ENEFD, e
180
que a defesa da criao de Conselho ou Ordem Profissional estava ligada gnese e
consolidao da formao superior em educao fsica, nas universidades brasileiras.
Contudo, como percebemos, esta prpria gnese mantm traos de diferenciao e
afastamento, tanto ideolgico quanto formativo, das demais licenciaturas, o que ressalta,
desde o incio, o carter corporativista que assumiram os argumentos pr-regulamentao
da profisso. At este ponto, no entanto, ainda no existiu um movimento organizado neste
sentido, o que d margem assertiva de que no havia, naquela poca, um terreno frtil
para a divulgao e mobilizao da tese acerca da regulamentao da profisso. Em outras
palavras, na organizao dos trabalhadores de educao fsica, mediada pela sua formao
profissional e de outras reas, o contexto de sua rea no ensino superior brasileiro e as
determinaes do Estado Novo no permitiram, naquele momento, apesar de algumas
vozes favorveis, o triunfo da tese da regulamentao profissional.
Traos efmeros de retomada dessas defesas, em momentos posteriores, so
tambm citados pelos defensores da regulamentao da profisso, como, por exemplo, no
III Encontro de Educao Fsica, em 1972, no Rio de J aneiro, organizado pela Associao
dos Professores de Educao Fsica da Guanabara, em que um dos temas era: Conselhos
Regionais e Federal dos Titulados em Educao Fsica e Desportos. Como se evidencia
no prprio tema abordado por aquele Encontro, a formao de professor ou licenciado em
educao fsica foi estrategicamente substituda pelo termo Titulados em Educao Fsica
e Desportos. Deliberou-se, neste Encontro, o interesse dos assim denominados titulados em
criarem os Conselhos Regionais e Federal, reguladores da profisso, bem como a
solicitao de providncia junto s instncias federais do executivo e legislativo
(Steinhilber, op. cit.). J no final da dcada de 70, podemos identificar uma certa defesa da
regulamentao da profisso, geralmente apoiada nos discursos contra os leigos e voltada
para o campo no-escolar. Na avaliao de Estlio Henrique Dantas (In: Oliveira, 1987,
p.38), um dos defensores da regulamentao profissional:

esta, que era pertencente Universidade do Brasil, foi anexada assim transformada Universidade Federal
do Rio de J aneiro (UFRJ ).
181
Neste final dos anos 70 inicia-se uma segunda etapa que representa, para a
profisso, uma esperana real: ao constatar a perigosa infiltrao dos leigos, nas
Academias de Ginstica, num mercado de trabalho j por si restrito, o professor de
Educao Fsica sente-se forado pelas circunstncias a sair de seu isolamento e de
sua individualizada luta pela sobrevivncia. A necessidade de institucionalizar e
regulamentar a profisso comea a se fazer sentir de forma dramtica [...].
Contudo, tais defesas no obtinham, ainda, um acatamento, por parte dos
professores, necessrio implementao deste processo. Mesmo a partir do empenho de
alguns setores, como bem retrata Sartori (op. cit., p.98): [...] os esforos realizados na
poca esbarraram no argumento de que era impossvel regulamentar a Educao Fsica,
porque j existia a profisso de professor.
Aqui reside um ponto interessante para a reflexo de questes que nos serviro
como fio condutor para evidenciarmos o atrelamento, por um lado, da defesa da
regulamentao da profisso com a perspectiva corporativista na educao fsica e, por
outro, os motivos pelos quais tal defesa conseguiu, posteriormente, lograr xito em uma
categoria que inicialmente a reprovou. Ou seja, procuraremos evidenciar quais as relaes
concretas que mediaram a retomada da bandeira da regulamentao da profisso,
colocando uma pertinncia para a sua discusso, antes no formada. De outro modo, para
entendermos o processo de consolidao da regulamentao da profisso, engendrado pelo
avano do campo corporativista, no contexto da dcada de 90, necessrio antes mostrar o
prprio cenrio da dcada de 80, que foi propcio ao debate poltico e ofereceu espaos
para o avano daquele processo, ao mesmo tempo em que o campo progressista se ateve a
questes de amplitude polticas mais gerais, deixando um espao poltico de retomada dos
projetos corporativistas.
Como apresentamos no captulo anterior, a dcada de 80 trouxe o chamado
processo de redemocratizao brasileira, em que se observou o fortalecimento e
surgimento de movimentos sociais, sindicais e partidrios, organizados em todo o pas.
Houve intensa participao em torno do embate de projetos polticos. Da mesma forma, a
educao fsica viveu este momento e acompanhou o processo de organizao da
sociedade brasileira em sindicatos, associaes e movimentos dos mais variados tipos.
Dentre eles, no ano de 1984, foi reativada a FBAPEF, j h algum tempo sem
funcionamento
175
. Tal esforo esteve, de outra parte, diretamente ligado s defesas da

175
Foge dos limites deste estudo promover um resgate histrico das discusses da FBAPEF, seja em sua fase
inicial, na dcada de 40, como em sua refundao, na dcada de 80, em que contou com intensa participao
182
regulamentao da profisso. A despeito da existncia de registros histricos sobre uma
reunio entre diretores de Escolas de Educao Fsica, em novembro de 1983, que discutiu
a necessidade de se criar uma entidade nacional, o Conselho de Profissionais de
Educao Fsica (Ata da Reunio, anexo 1), as defesas a favor da regulamentao da
profisso, de fato, provinham, com mais nfase, emanadas das iniciativas de algumas
APEFs
176
do pas. Em abril de 1984, por exemplo, realizou-se o 1
o
Congresso Latino
Americano de Educao Fsica, Desporto e Recreao e o 10
o
Congresso Nacional de
Professores de Educao Fsica, promovido pela APEF-RS, em Tramanda, que deliberou:
Que, em todos os Estados brasileiros, os rgos representativos da categoria, sejam
as APEFs [...] [Para que] seja deflagrada a luta pela regulamentao da profisso e
que se criem rgos nos Estados que ainda no possuem, no sentido de assegurar ao
professor de Educao Fsica, o campo que seu por direito, sejam tomadas as
seguintes providncias: a) delimitar o campo de trabalho do professor de Educao
Fsica
177
; b) reconhecer a profisso; c) elaborar o cdigo de tica; d) criar os
Conselhos Federal e Regionais (Sartori, op. cit., p.103)
Em junho do mesmo ano, reuniram-se em Mogi das Cruzes as APEFs de So Paulo,
Rio de J aneiro, Paran e a Associao de Especialistas em Educao Fsica e Desportos do
Rio Grande do Sul, entidades fundadoras da Federao de Associaes de Professores
de Educao Fsica, objetivando resgatar a Federao e dinamizar a criao de
Associaes em todos os estados (Sprint Magazine, op. cit., p.8). Portanto, o
ressurgimento da FBAPEF esteve intimamente ligado ao retorno da defesa da
regulamentao da profisso (Castellani Filho, 1996; Informativo FBAPEF, 1992).
Contudo, para Faria J unior (2001), o avano das APEFs ocorreu a partir, no s de
uma defesa corporativista da regulamentao da profisso, mas de foras no interior da

por parte da categoria. Aqui preciso que se deixe claro que os elementos histricos resgatados da FBAPEF
diro respeito, sobretudo, consolidao do processo da regulamentao da profisso, mediado pelo contexto
poltico e social do pas, assim como a forma de organizao associativista com seus principais embates
acerca destes temas. No que concerne ao rico conjunto de discusses travadas nesta federao, ainda se faz
necessrio resgatar a sua historiografia.
176
Associao de Professores de Educao Fsica, formada em cada estado e reunida na sua federao, a
FBAPEF. Interessante ressaltar que o nome inicial fazia aluso a uma associao de professores. Em debates
posteriores, j na dcada de 90, percebemos os defensores da regulamentao da profisso referirem-se s
APEFs como Associao dos Profissionais de Educao Fsica. Trata-se de sintomtica modificao.
177
Interessante perceber, nesta deliberao, a j presente preocupao dos professores em se discutir, qual
seria o campo da educao fsica, ou, em outras palavras, o que educao fsica. Isto pode ser uma
evidncia das transformaes pelas quais o seu trabalho estava passando.
183
educao fsica que defendiam posies privatistas de ensino que se esmeravam em
apresentar pesquisas enviesadas e sem representatividade amostral para argumentar que
a atuao do professor de educao fsica no era mais a escola (p.22). Tal observao
evidencia que, no interior do movimento apefiano, concorriam foras j atentas s
mudanas do trabalho do professor de educao fsica, apontando o modelo liberal e
precrio do trabalho no escolar como uma possvel soluo para o sucateamento do
magistrio, sobretudo o pblico:
[...] o grupo privatista, contando com o apoio oficial [do governo federal], estava
buscando se apropriar daquele movimento de organizao poltica [as APEFs] para
levar avante o processo de transformao da educao fsica em uma profisso
liberal. Assim, no Encontro de Mogi das Cruzes, os privatistas retomaram a agenda
traada em Braslia, em 1982 (sic.), no encontro dos diretores de escolas de
educao fsica l realizado. Uma evidncia importante que pode contribuir para
sustentar essa idia a presena e destacada participao nesses eventos de Inezil
[Penna] Marinho, que, desde 1946, propagava, mesmo sem lograr xito a criao,
para Professores de Educao Fsica, de sua Ordem ou Conselho [...] (ibid., p.23).
Alm da perspectiva liberal e privatista, enquanto materializao de uma sada para
a gerncia da crise do capital, tambm fica evidente, por outro lado, o elo entre reativao
da FBAPEF com o do projeto de regulamentao da profisso de educao fsica. Por fim,
identificamos, tambm, o apoio do governo federal para esta reativao, formalizado,
segundo Lino Castellani Filho (op. cit., p.6),
[...] por esforos desenvolvidos pela Subsecretaria de Esporte Para Todos da
Secretaria de Educao Fsica e Desportos do Ministrio da Educao
SEED/MEC
178
, com o intuito maior de aparelh-la [a FBAPEF], e s APEFs [...]
com vistas a viabilizar um novo impulso ao Movimento EPT
179
que, quela altura, j
dava sinais de esgotamento bastante significativos (grifos do autor).

178
Faria Junior (op. cit.) salienta que na reforma administrativa do Ministrio da Educao e Cultura (MEC),
de 1970, a DEF foi elevada categoria de Departamento de Educao Fsica e Desportos (DED) e, em 1978,
de Secretaria de Educao Fsica e Desportos (SEED/MEC). Tambm atenta que, apesar do discurso oficial
ufanista atribuir grande importncia rea, esta importncia no era to grande, se considerado que as
previses oramentrias do MEC para o ano de 1984 eram de apenas 0,65% para a educao fsica e
desportos. Isto retrata, no nosso entendimento, o ento reordenamento pelo qual a educao fsica passaria na
dcada de 80, onde ia deixando de ser central para o projeto educacional hegemnico, o que a faria migrar, de
forma concomitante, para o trabalho nas reas no escolares.
179
O Programa de Esporte Para Todos (EPT), conjuntamente com o futebol, na dcada de 70, exemplo da
utilizao do esporte, via regime de exceo, como poltica de conteno das tenses polticas e sociais, alm
de ser tratado no plano do discurso ideolgico enquanto equivalente cultural para o desenvolvimento no
184
Entretanto, ao movimento apefiano, naquele momento, s interessava a bandeira da
regulamentao da profisso e, de uma certa maneira, conseguiu habilmente servir-se do
apoio dado pela SEED/MEC, quando da realizao do II Congresso de EPT, em julho de
1984, na cidade de Belo Horizonte, para a consecuo dos seus fins. L se realizou uma
assemblia geral da FBAPEF, na qual foi apreciado anteprojeto de lei sobre a criao dos
Conselhos Federal e Seccionais de classe, deixando em aberto apenas o nome carter
substantivo, que [deveria] substituir a expresso Professor de Educao Fsica, desde
que comprovadamente [existisse] impedimento legal para a regulamentao (Sprint
Magazine, op. cit., p.9). Alis, naquele momento, comeou-se, concomitantemente
defesa da regulamentao da profisso, a defesa, tambm, da modificao da expresso
professor de educao fsica. Inezil Marinho, conforme palestra proferida no mesmo
Congresso que o elegeu presidente de honra da FBAPEF, argumentava a impossibilidade
de se regulamentar uma profisso designada por um adjetivo (professor de educao fsica)
e, portanto, defendia uma denominao a partir de um substantivo, fosse este o de
antropocinelogo, antropocinesilogo ou cineantroplogo (Steinhilber, op. cit.). O texto
elaborado por Marinho foi amplamente reproduzido e serviu para que os professores de
educao fsica fossem consultados (Sprint Magazine, op. cit.).
No obstante, os motivos pelos quais estas discusses no prosperavam naquela
poca so apontados pelos prprios defensores da regulamentao da profisso. A proposta
de Marinho no obtivera maior xito no interior da categoria, visto que os profissionais
daquela poca sentiam-se valorizados pela designao de professor, que se lhes
afigurava (sic.) como smbolo de status (Sartori, op. cit., p.99). Ou ainda, em outros
termos: A pesquisa sobre a modificao do nome esbarrou, literalmente, na tradio e
no obteve eco junto categoria profissional. A resistncia foi enorme. Os profissionais
sentiam-se valorizados pela designao de professor de Educao Fsica (Sprint
Magazine, op. cit., p.10). Como percebemos, at aqui no havia ainda terreno suficiente
para fazer prosperar a regulamentao da profisso, sobretudo se esta envolvesse a
modificao da denominao de professor. Entretanto, os defensores da regulamentao
no se deixariam esmorecer; tentariam, por todas as vias, fortificar seu projeto e fazer
avanar o seu objetivo.
Faria J unior (op. cit.), retratando ainda o contexto do II Congresso de EPT, recorda

plano econmico.
185
que l tambm se reuniram doze expoentes em vrias reas da educao fsica, de diversas
correntes poltico-ideolgicas, privatistas e defensores da escola pblica, escolhidos por
dirigentes da FBAPEF e das APEFs, que receberam a tarefa de elaborar a Carta de Belo
Horizonte. Nas avaliaes deste autor (ibid.), a carta no teve um carter de manifesto
escrito por algum movimento na educao fsica
180
e mantinha em seu bojo a prpria
disputa de posies, repleta de elementos de contradio. Desta forma, as presses do
grupo privatista na elaborao da referida carta teve o embate do seu grupo opositor, o que
resultou a impossibilidade do primeiro grupo de elaborar um manifesto que representasse
fielmente suas defesas. Por outro lado, Faria J unior (op. cit.) destaca tambm que, apesar
do estado de exceo em que viviam poca, ou mesmo do prprio apoio recebido da
SEED/MEC, pde a carta conter elementos denunciadores das prticas do Estado que se
colocavam contrrias s aspiraes da sociedade, sem ter sofrido, de outra feita, nenhum
corte ou censura. Como sabemos, tratava-se, todavia, do incio da abertura poltica do pas
e do prprio desgaste do regime ditatorial militar.
Ainda para o mesmo autor, a carta continha denncias sobre o contexto histrico e
contemporneo, poca, de subordinao da educao fsica aos projetos dominantes,
apontando para a necessidade de polticas voltadas para a conscincia crtica da populao,
atravs da mobilizao comunitria, e do comprometimento com a transformao social
em curso, ou seja, com a construo de uma nova sociedade. Porm, a carta continha
elementos da defesa privatista
181
, o que j apontava para a liberalizao da profisso, a
partir de quatro estratgias:

180
Faria J unior (ibid., p.24) avalia o papel de uma carta ou manifesto da seguinte forma: Historicamente,
cartas e manifestos so expresses de alguma vanguarda ou movimento organizador de uma nova ordem,
em curso ou pretendida. Geralmente eles expem sinteticamente os pontos essenciais da nova ideologia (ou
contra-ideologia), com o objetivo de ganhar adeptos, despertar simpatias ou influenciar politicamente. As
cartas e manifestos podem tambm ser uma forma de protestar contra algum, ou alguma coisa, preparada
por algum insatisfeito. neste sentido que afirma o autor (ibid.) que a Carta de Belo Horizonte no
continha um carter prprio de outras cartas ou manifestos histricos. Em minha interpretao, o contedo
da Carta de Belo Horizonte retrata bem como os embates entre os defensores da escola pblica e os
privatistas se particularizavam no mbito da educao fsica (p.26).
181
Destaca Faria J unior (ibid) que tais elementos privatistas se consagram na carta, sobretudo quando esta
aponta que os recursos pblicos deveriam ser remetidos para a melhoria prioritariamente e no unicamente
da educao fsica na escola pblica e gratuita. Para ele, com isso, a carta admitia a alocao de recursos
pblicos para a escola particular, alm do que, a prpria carta, reconhecia a crescente participao da
empresa privada em segmentos da educao fsica, por meio de servios, produtos e explorao publicitria.
186
[...] apoiar o aumento sempre crescente do nmero de cursos e escolas privadas de
formao de professores de educao fsica; criar os cursos de bacharelato em
educao fsica; propor tentativas de mudanas curriculares, via legislao, e
regulamentar a profisso desenvolvendo seus corolrios criao dos Conselho
Federal e Regionais de Educao Fsica e de mais um cdigo de tica profissional
(ibid., p.27, grifos nossos).
Com efeito, na Carta de Belo Horizonte, j observamos o carter corporativista e
protecionista mesclado denncia acerca da falta de autonomia da educao fsica,
manifestados no repdio tanto ocupao, por parte de profissionais de outras reas, dos
cargos administrativos e decisrios, quanto assim chamada intromisso de leigos
remunerados em poderes pblicos e entidades privadas, ou, ainda, permisso, na rea, de
determinadas categorias profissionais, como a dos militares e o dos ex-atletas. Sobre estas
questes, sugere a carta:
[...] que seja revista a legislao referente ao exerccio profissional do professor de
Educao Fsica, no sentido de assegurar-lhe os seus direitos e coibir a invaso da
profisso (sic!) por categorias de profissionais no-habilitadas em Educao Fsica,
possuindo ou no formao em nvel superior (Carta de Belo Horizonte, 2001,
p.12-13, grifos nossos).
Ainda sobre a defesa da necessidade do cdigo de tica, apontado pela carta, Faria
J unior (op. cit., p.27-28) ressalta que
[...] De nada adiantaram os argumentos que os cdigos de tica so instrumentos de
poder e de defesa de monoplios; que so usados como fator de coero profissional
exercendo censura prvia e impedindo a divulgao de idias novas; que ajudam a
manter julgamento de erros profissionais em sigilo, no mbito restrito do segmento
profissional. Foi lembrado ainda que os primeiros cdigos de tica brasileiros
surgiram nos tempos fascistas do Estado Novo, com a denominao de cdigos
disciplinares [...].
Uma vez regulamentada a profisso, o cdigo de tica seria uma linha mestra para o
Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF) propagar a sua concepo de educao
fsica e sociedade, como apresentaremos no prximo captulo. No tocante organizao
sob o associativismo, a partir da considerao da pequena participao poltica e de
reivindicao dos direitos e dos problemas por parte dos professores de educao fsica,
sugere a carta que se promova ampla e permanentemente mobilizao de professores e
alunos em torno das associaes de professores de educao fsica (APEFs), sindicatos,
187
representaes estudantis e outras formas de associativismo (Carta de Belo Horizonte,
op. cit., p.14).
Faria J unior (op. cit.) destaca que o reconhecimento da necessidade de
fortalecimento das APEFs, aglutinadas na FBAPEF, partiu da interpretao de que as
associaes, como por exemplo aquelas criadas por professores da rede pblica, estavam,
com o passar do tempo, adquirindo carter de entidades sindicais, uma vez que,
historicamente, no Brasil, desde 1931, todo o funcionalismo pblico estava impedido de se
sindicalizar, restando-lhe apenas a reunio em torno das associaes. Portanto, para este
ponto de vista, o que se queria era conectar os professores de educao fsica ao debate
poltico a ser travado naquele momento histrico no pas. Sob outra perspectiva, tratava-se
da interpretao da possibilidade da discusso do projeto da regulamentao da profisso
tomar corpo no interior da educao fsica. De qualquer modo, essa divergncia de
intenes trouxe, ao cenrio da dcada de 90, um interessante debate para o interior da
educao fsica, que analisaremos mais frente.
Desta forma, tornou-se a FBAPEF um lugar de organizao dos professores da
rea, de disputas de concepes de educao fsica, de organizao dos trabalhadores e de
construo de sociedade. Ainda que no fosse a FBAPEF a nica interlocutora para o
processo da regulamentao da profisso, tendo em vista a ao dos prprios diretores das
escolas de educao fsica, tratou-se de espao legtimo dos professores onde tal discusso
foi travada. O 1
o
Congresso Internacional de Cincias aplicadas Educao Fsica e
Esportes, ainda em 1984, promovido pela Sociedade Brasileira de Psicologia do Esporte,
por exemplo, deu origem a um documento alusivo regulamentao da profisso que, uma
vez encaminhado ao deputado federal Darci Pozza, foi apresentado por ele na forma do
Projeto de Lei n
o
4559/84, que dispunha sobre o Conselho Federal e os Regionais dos
profissionais de Educao Fsica, Desporto e Recreao (Sartori, op. cit.)
182
. Este foi o
primeiro Projeto de Lei que versava sobre tal tema e que teve seu trmite entre os anos de
1984 e 1989, quando do veto presidencial.
Mesmo no sendo a FBAPEF a autora legal do PL 4559/84, esta federao, reunida

182
Para Sartori (ibid.), tal projeto era de 12/11/84, enquanto a Sprint Magazine (op. cit.) aponta o dia
18/10/84 como sendo a data em que o deputado Pozza apresentou o projeto. Nesta mesma revista, h uma
referncia ao professor Benno Becker que seria justamente um dos professores que apresentou proposta de
ante-projeto na reunio dos diretores de Braslia como sendo o autor do projeto. Tal registro parece ter
ainda mais consistncia quando confrontamos o nome do Conselho proposto por Becker na reunio de
Braslia (Ata, anexo 1), com o encaminhado pelo deputado Pozza (Sartori, op. cit.) e percebemos a sua
equivalncia.
188
em assemblia em Braslia, em setembro de 1985, realizou, por meio da discusso das
APEFs presentes, a apreciao do referido Projeto de Lei, deliberando por redigir outro
documento e encaminh-lo Comisso de Educao, Cultura e Desporto da Cmara dos
Deputados (Sprint Magazine, op. cit.)
183
. Neste ponto, observamos a disposio da
FBAPEF em ser a interlocutora principal e legtima do processo da regulamentao da
profisso, junto categoria dos professores de educao fsica. E, assim, em maro de
1986, foi realizado, em Tramanda (RS), o I Congresso Brasileiro de Educao Fsica da
FBAPEF, que no s discutiu o tema, mas daria incio a vrios outros Congressos nos
quais se debateriam no s a questo da regulamentao da profisso, mas tambm a
prpria forma de concepo de organizao dos trabalhadores. De outra parte, a discusso
da regulamentao da profisso foi mediada pelas mudanas do trabalho e pela formao
profissional da educao fsica includas no contexto de crise do capital. Naquela poca,
sob a preocupao de outras possibilidades de atuao na rea (academias de ginstica,
escolinhas desportivas entre outras atividades) (Sartori, op. cit., p.105), o debate da
regulamentao foi tambm influenciado pela possibilidade de criao do curso de
bacharelado, a partir da Resoluo 03 de 1987, do antigo Conselho Federal de Educao
(CFE), com o intuito de cobrir tais campos
184
.

183
Um dado relevante apontado pela Sprint Magazine a presena de 21, das 25 APEFs existentes no pas,
naquela assemblia da FBAPEF. Isso demonstra o grau de participao, naquele momento, dos professores
em torno do movimento associativisra da educao fsica.
184
Em verdade, a criao do bacharelado em educao fsica trata-se de uma distoro que s tem sentido se
concebida no interesse de transform-la em uma profisso liberal, aproveitando-se da desvalorizao do
trabalho assalariado e sobretudo do professor, em nosso pas, ou seja, compactuando-se com a gerncia da
crise do capital. Trata-se, ademais, de uma opo por um currculo especialista, em detrimento do generalista.
Como nos esclarece Faria J unior (In: Oliveira, 1987, p.28): At a prpria denominao nos parece mal
escolhida, seno vejamos. A palavra bacharel um galicismo, que significa, no idioma original (bachelier)
titular de baccalauraut, grau universitrio, conferido aps exames terminais dos estudos secundrios
[...]. Ademais, argumenta o autor (ibid.) que a licenciatura fixou-se, na europa do sculo XVIII, como um
grau maior que dava direito ao magistrio e, no Brasil, desde os tempos imperiais. Assim, considera-se,
pois, inadequada a terminologia de bacharel em Educao Fsica para um profissional que vai exercer
magistrio (ainda que no nas escolas de 1
o
e 2
o
graus) em clubes, academias e instituies afins,
condomnios, etc. Parece-nos que justamente a que se precisa cada vez mais do licenciado, do educador.
A terminologia pode contribuir ainda para uma regresso do status da profisso, uma vez que a palavra
bacharel tambm entendida, historicamente, no Brasil como um ttulo a nvel de 2
o
grau. Ameaa-se assim,
uma luta que se prolonga h quase cinqenta anos, que o abandono da viso do professor de Educao
Fsica como um tcnico (ibid., p.29). Somado a estes argumentos, observamos que o tipo de formao,
bacharelado ou licenciatura, deve ser dado no a partir do campo de trabalho, mas considerando o objeto
tratado na rea em questo. O bacharelado significa uma formao especfica na rea produo de
conhecimento, interveno prtica. Em reas onde o objeto especfico a produo de conhecimento (reas
cientficas e filosficas), ou mesmo algumas intervenes sociais, a licenciatura ocorre para fundamentar a
prtica pedaggica. J em reas nas quais a interveno se d justamente na rea pedaggica, caso da
educao fsica, significa o bacharelado (formao especfica) equivaler-se prpria licenciatura. Assim
sendo, a discusso sobre a dicotomia licenciatura e bacharelado na educao fsica o prprio debate da
189
Desta forma, os encontros da FBAPEF refletiram o prprio debate no interior da
educao fsica no contexto da dcada de 80, ou seja, tais encontros, inicialmente
configurados para dar segmento regulamentao da profisso, foram na verdade lugares
onde a disputa de concepes em torno do papel da educao fsica na sociedade, assim
como da viso estratgica da organizao dos professores para tal, colocou-se em
visibilidade. Grosso modo, tal disputa se travava entre os setores
conservadores/corporativistas reivindicando o que compreendiam ser a concretizao de
benefcios para a categoria (ampliao do mercado de trabalho, reserva deste mercado e
formao para ele), mas que obviamente no buscavam formas de organizao dos
trabalhadores contra o capital e sua crise e os setores progressistas, mais atentos s
transformaes sociais em curso no pas, bem como reinvestida recolonizadora do
imperialismo e importncia da organizao dos trabalhadores para o seu devido combate.
O carter de crise internacional e da ofensiva recolonizadora em que viviam claramente
percebida por este ltimo grupo, como mostra um extrato de entrevista, com um de seus
representantes, encontrado em Sartori (op. cit., p.106-107):
... Infelizmente, nossa crise [sobre a diviso da categoria no interior da FBAPEF]
aconteceu e todo esse processo de participao no momento poltico e social,
contemporneo e conturbado, onde verdades foram completamente riscadas do
mapa, desconhecendo at algumas crticas histricas que j tinham. Tentam impor
uma nova verdade para a gente, foi dito a verdade que hoje representada por todas
as vertentes ideolgicas de transmisses culturais do neo-liberalismo (sic.). Ento,
vivemos uma grande crise mundial, por que vamos ter que resolver isso?... Espero
que o campo em que eu atuo aqui e defendo, denominado Democrtico Popular,
vena e instaure uma nova relao de sociedade...
No obstante, o debate que se instaurou com grande transparncia na FBAPEF
veio, por outro lado, mediado por debates de similar magnitude em outros movimentos no
interior da educao fsica brasileira, sobretudo o do Movimento Estudantil de Educao
Fsica (MEEF)
185
. Este movimento comeou a editar seus Encontros Nacionais (ENEEFs)

caracterizao, ou no, da educao fsica enquanto rea pedaggica, em que a defesa do bacharelado como
formao para o campo no-escolar uma mera desconsiderao da discusso de fundo, para formatao da
apologia do trabalho liberal e empreendedor.
185
O Movimento Estudantil de Educao Fsica, de agora em diante aqui apenas denominado de MEEF,
compreende o conjunto de Centro e Diretrios Acadmicos de educao fsica de todo pas, reunidos em
torno do seu rgo central, a Executiva Nacional dos Estudantes de Educao Fsica (ExNEEF), criada em
1992, com sua coordenadoria geral e vrias regionais. Atualmente, os principais encontros do MEEF so os
Encontros Nacionais e Regionais de Educao Fsica (ENEEFs e EREEFs), os Conselhos Nacionais e
190
a partir do ano de 1980, juntamente com o 31
o
Congresso da Unio Nacional dos
Estudantes (UNE), e logo ganhou ares de autonomia e de importncia na rea. Interessante
atentar que, sensvel s discusses pelas quais a organizao da categoria passava, a
primeira temtica era justamente a Conjuntura Poltica Nacional e a Participao dos
Profissionais de Educao Fsica nas Entidades. Para Ricardo de Figueiredo Lucena
(1995), a partir do V ENEEF Encontro Nacional de Estudantes de Educao Fsica , em
Santa Catarina, as temticas comeam a versar sobre a ao pedaggica, embaladas pelos
trabalhos j citados no captulo anterior, que diziam respeito expectativa dos estudantes
em relao s mudanas no interior da rea. O MEEF iria posteriormente, no debate sobre
a regulamentao da profisso, assumir papel de destaque no que diz respeito
contraposio da perspectiva conservadora. Neste momento, o que nos importa ressaltar
que, desde o VI ENEEF, em agosto de 1985, na cidade de J oo Pessoa, o MEEF assumiu
importante papel tambm para os j graduados em educao fsica, como nos narra Lucena
(ibid., p.50):
Caracterizou-se o VI ENEEF por oportunizar a realizao do I ENCONTRO
BRASILEIRO DE PROFESSORES DE EDUCAO FSICA. Encontro este que
reuniu cerca de 100 professores de vrios estados do Brasil como um gesto de
desagravo aos encaminhamentos referentes [] educao fsica feitos pela FBAPEF
[...] e no sentido de uma maior aproximao entre o [MEEF] e a ao dos
profissionais da rea.
Os encaminhamentos feitos pela FBAPEF estavam ligados a um certo imobilismo
ou compactuao, por vezes, com a poltica oficial governamental. Pode-se inferir que
existiam tambm posies corporativistas, entre elas, a do apoio ao projeto de
regulamentao da profisso. Portanto, percebemos, na realizao de um encontro de
professores no interior de um evento do movimento estudantil, e distante dos fruns da
FBAPEF que faria seu primeiro congresso apenas no ano seguinte a assuno da
posio de determinado grupo em demonstrar seu carter de contraposio s posturas
oficiais da FBAPEF. Nos dizeres de Castellani Filho (op. cit., p.7, grifos do autor), naquele
ENEEF de J oo Pessoa, assistia-se configurao de um grupo de resistncia queles
setores conservadores, grupo esse que sob o ttulo de OPOSIO FBAPEF passou

Regionais de Educao Fsica (CONEEFs e COREEFs) e o Seminrio de Movimento Estudantil e Esporte
(SMEE).
191
a desencadear uma forte presso junto Direo daquela entidade. Nesse perodo, as
concepes diferenciadas de associativismo, defendidas por dois grupos que se
antagonizavam no interior da FBAPEF, possuam a materialidade transferida nos postos
ocupados por eles: a Direo da FBAPEF e o grupo Oposio FBAPEF.
O grupo auto-intulado Oposio FBAPEF defendia uma viso estratgica de
organizao dos professores ligada ao contexto de mudanas polticas pelas quais o pas
passava, portanto, sob o ponto de vista da educao, dizia respeito defesa da unificao
das lutas com os demais setores. Tal grupo, evidentemente, era comprometido tambm
com outras instncias de lutas polticas, concentradas nos vrios movimentos sociais,
sindicatos e partidos polticos de amplo espectro da esquerda brasileira. Por outro lado, o
grupo dominante na FBAPEF utilizou-se do argumento de que o grupo de oposio era
apenas comprometido com interesses poltico-partidrios. A interpretao do embate
poltico dada pelo grupo corporativista reduziu-se ao fato de que ao outro s interessava
aparelhar a FBAPEF para interesses partidrios e de que tal intuito ganhou espao em uma
categoria inicialmente despolitizada, como observamos no extrato de Sartori (op. cit.,
p.108), representante legtimo deste coletivo:
A falta de maturidade na militncia e o baixo ndice de participao poltica da
sociedade brasileira e, por sua vez, dos profissionais de Educao Fsica, permitiram
que idias como de aparelhamento das associaes, evolussem, face ao discurso de
mudanas de paradigmas na gesto de polticas para a Educao Fsica (grifos
do autor).
As disputas dos grupos em torno do movimento apefiano foram se acirrando e, no
III Congresso Brasileiro de Educao Fsica da FBAPEF, em 1988, na cidade de Recife,
parecem ter tomado lugar central no cenrio daquele movimento. Houve um forte empenho
por parte da direo em no credenciar os delegados de cada APEF, para transformar tal
Congresso em no deliberativo, o que encadeou uma ao judicial garantindo o
credenciamento e o aumento do tensionamento entre as duas correntes do movimento
apefiano. O acirramento do confronto fez com que, entre outras aes, parte do grupo de
oposio propusesse a deposio imediata da diretoria, sendo vencidos, naquele momento,
por votao dos congressistas. Nos registros daquela poca, encontramos os reclames da
direo da FBAPEF em torno da ao dos seus opositores:
192
No resta dvida que, ao analisarmos o III Congresso Brasileiro de Educao
Fsica, surge com exatido a viso de uma nova etapa no movimento da Educao
Fsica Nacional. Desaparece a abordagem inocente quanto s contradies e
conflitos internos. Fica clara no movimento a presena de um grupo corporativo,
dita de esquerda, que tenta assaltar o poder e, assim, aparelhar a FBAPEF sob o
grupo auto-intitulado Grupo de Oposio FBAPEF... (Bosco, apud ibid., p.110).
E, desta forma, o Grupo de Oposio FBAPEF disputou a diretoria e conseguiu
eleger-se para a direo da entidade, no IV Congresso Brasileiro, em Santa Catarina, no
ano de 1989, sem que a situao apresentasse resistncias ao intento, sequer registrando
chapa para o processo eleitoral (Castellani Filho, op. cit., p.8, grifos do autor, em itlico
no original). Houve neste Congresso amplo debate das posies com relao
regulamentao da profisso. Tambm as teses da unificao da luta no campo da
educao, defendidas pelo grupo progressista, comeavam a ganhar fora no interior
daquele movimento associativista. Desta forma, no mesmo Congresso, foi possvel aprovar
a participao da FBAPEF junto ao Frum de Unificao de Entidades ligadas educao,
em formao na sociedade brasileira do final da dcada de 80 (Boletim Educao Fsica,
Movimento e Ao, 1990). O argumento era de que os servidores pblicos em geral e os
trabalhadores da educao em particular haviam cado na armadilha dos sucessivos
governos militares e republicanos e se dividiram em vrias formas de organizaes
sindicais e associativas: Reproduzimos o corporativismo, a pior praga inculcada na
mente dos trabalhadores brasileiros (ibid., [s/p]). Tal crtica atingia, entre outros, at a
prpria necessidade de organizao em torno da FBAPEF.
Com a tomada da direo, o grupo progressista comeou a acompanhar o processo
de unificao instaurado, participando de reunies do Frum Nacional de Unificao, que
culminou com o Congresso Nacional de Unificao, realizado em janeiro de 1990, em
Sergipe, onde foi criada a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
(CNTE) (ibid.). Por outro lado, sob o ponto de vista da FBAPEF, o ano de 90 foi marcado
pelo V Congresso, em Belm do Par. Naquele momento, j se tinha a notcia do veto, pelo
presidente Sarney, ao PL 4559/84, que dispunha sobre a regulamentao da profisso de
educao fsica
186
. No obstante, o que o Congresso delibera justamente: 1. Unificao

186
Para Castellani Filho (op. cit., p.7), tal veto, j no final do governo Sarney, deveu-se ao fato de [...]
prevalecer no Ministrio do Trabalho que tinha sua frente Almir Pazzianotto, interlocutor respeitado e
reconhecido pelos setores de esquerda posicionamento contrrio tese da reserva de mercado
profissional. Em outro momento do movimento apefiano, j se havia votado repdio ao Ministrio do
Trabalho, no I Congresso Brasileiro de Educao Fsica da FBAPEF, por conta da emisso de um Parecer
contrrio regulamentao da profisso. Contudo, pelas mudanas de rumo da direo do movimento, no ano
193
orgnica da FBAPEF CNTE; 2. No regulamentao da profisso (Revista Sprint, op.
cit.)
187
.
Aos defensores da regulamentao, a unificao com a CNTE e os sindicatos
regionais traduzia-se na prpria extino da FBAPEF e demais APEFs, mesmo que no
tenha sido esta a deliberao do V Congresso:
[...] Creio ser a nica profisso que decide pela extino de uma entidade que
congrega profissionais especficos, onde podem ser analisadas, discutidas e
debatidas questes inerentes sua profisso, para vincular-se a uma Confederao,
sugerindo que as Associaes estaduais tambm sejam extintas e agregadas aos
sindicatos (ibid., p.14)
188
.
Assim, as disputas internas foram ocasionando cises entre o movimento apefiano,
em alguns casos no plano pessoal, mas em outros no que diz respeito prpria participao
de determinadas APEFs. Houve o afastamento da APEF-RJ associao de central
importncia para o desfecho do processo da regulamentao que foi tambm
acompanhado por outras associaes regionais (Sartori, op. cit.). Nas palavras da Sprint
Magazine (op. cit., p.14):

de 90, a FBAPEF no agiria no mesmo sentido. Alis, apesar da discusso interna sobre a regulamentao da
profisso no interior do movimento apefiano daquela poca, no encontramos um acompanhamento
sistematizado por parte deste movimento do trmite do PL 4559/84, a no ser a sugesto de encaminhamento
de correspondncias aos lderes e polticos. justamente a APEF-RJ que, na figura de Estlio Dantas,
consegue verificar o andamento do processo, naquele momento j no senado, sob o nmero 57/86, e constatar
que este estava paralisado. Assim, a APEF-RJ deu um passo frente para a retomada do processo,
articulando parlamentares para dar-lhe o devido trmite (Sprint Magazine, op. cit.).
187
Uma interessante alternativa para suprir a regulamentao da profisso parece ter sido aprovada, enquanto
tese, tambm neste Congresso, que era a da regulamentao dos espaos de trabalho no-escolares, por meio
de legislao federal, estadual e/ou municipal. Esta idia nos parece mais pertinente com a defesa histrica da
classe trabalhadora, ainda sob a gide do trabalho abstrato, porm que avana na conquista dos seus direitos
sociais.
188
Os artigos da Sprint Magazine de que nos servimos para reconstituir as avaliaes dos acontecimentos
referentes ao movimento apefiano no seguem assinados por nenhum autor. No obstante, sabemos que o
editor dessa revista, Ernani Bevilaqua Contursi, um dos defensores da regulamentao da profisso,
envolvido historicamente com a APEF-RJ e, posteriormente, presidente do Conselho Regional de Educao
Fsica que compreende os estados do Rio de J aneiro e Esprito Santo (CREF1). Pode-se dizer que, na histria
da regulamentao da profisso, sobretudo a da dcada de 90, a Sprint Magazine foi o rgo oficial de
comunicao do Movimento Pela Regulamentao, apologizando-o e criticando ferrenhamente seus
opositores. Em julho/agosto de 1999, lanou uma edio especial sobre a histria da regulamentao da
profisso de educao fsica.
194
Chegou-se mesmo a considerar a possibilidade de criar nova Federao e aglutinar,
em torno desta, as Associaes e os Profissionais que fossem favorveis
regulamentao. Devido a esta indeciso, a diretoria [da APEF-RJ ] delibera
amadurecer um pouco mais a idia, at agosto de 1994.
Este quadro de cises marcou a entrada do movimento apefiano na dcada de 90.
De um lado, o apontamento oficial, ratificado no VI Congresso, em 1991, na cidade de
Belo Horizonte, da necessidade de unidade dos trabalhadores e reordenamento da FBAPEF
(Informativo FBAPEF, op. cit.). Do outro lado, a busca da retomada da luta pela
regulamentao da profisso, que no encontrava mais eco na referida federao. De
qualquer modo, seja por um lado ou por outro, o resultado objetivo que se instaurava era o
processo de debandada geral da FBAPEF, j bem percebida pela diretoria em seu
informativo, avaliando os embates do VI Congresso (ibid., p.4):
O que constatamos aps embate das convices manifestas neste congresso, foi
uma progressiva debandada por parte dos profissionais que desacreditaram no
movimento das APEFS e propuseram a extino da FBAPEF. Enquanto por outro
lado, verificamos a coexistncia de APEFS que se negam [a] trabalhar
coletivamente no mbito nacional, preferindo se encastelar no regionalismo das
questes especficas como se fossem auto-suficientes, inclusive para encaminhar,
isoladamente, as lutas nacionais.
Se os objetivos estratgicos de organizao em torno da FBAPEF possuam
concepes diferenciadas, tambm a compreenso dos motivos do seu esvaziamento
totalmente diferente para os dois grupos em embate. Para os defensores da regulamentao
da profisso, o prprio deslocamento da discusso central, antes amparada em torno
daquela temtica, para questes de natureza poltica, que pouco interessavam aos
professores, os quais geralmente no se vinculavam aos movimentos polticos, era o
motivo do esvaziamento, na proporo em que causaram os embates internos, orientados
pelo aparelhamento poltico-partidrio:
[...] o que se configurou no mbito das discusses que permeavam o movimento
apefiano foi uma disputa de poder, motivada pelas confrontaes ideolgicas
advindas de grupos militantes, ditos de esquerda progressista contra aqueles
denominados de direitista vanguardista. E, nesse contexto, o que se viu foi a
crescente reduo do nmero de participantes nos fruns deliberativos da categoria.
Isso porque entendiam os demais colegas que os fruns promovidos pelas APEFs
pareciam veicular apenas as idias emanadas de discusses poltico-partidrias
(Sartori, op. cit., p. 108-109).
195
J o outro grupo argumentava que o motivo central para a debandada do
movimento apefiano foi justamente a compreenso da necessidade de uma luta mais
coletiva no mbito dos trabalhadores, alm das inmeras discusses gerais tais como a Lei
de Diretrizes e Bases (LDB) e Lei de Diretrizes e Bases Desportivas (LDBD) que se
colocavam como pautas centrais, bem como a prpria construo das polticas de esquerda
que saram vitoriosas desde o pleito de 1989, ou do campo acadmico em formao:
[...] j naquela poca, colocava-se no debate a pertinncia da luta no interior das
APEFs e FBAPEF, ganhando espaos significativos a tese de que ela deveria se dar
no universo das lides maiores dos Trabalhadores da Educao (CNTE, SINPRO...) e
da Classe Trabalhadora (em suas instncias partidrias, predominantemente).
Somava-se a esse entendimento, a necessidade advinda dos resultados das eleies
de 1989 de assumir os trabalhos em governos municipais administrados pelos
Partidos de esquerda vitoriosos nas urnas, com vistas implementao de aes
polticas direcionadas vitalizao do conceito de cidadania associada concepo
de um governo popular e democrtico. Presencivamos, tambm naquele perodo,
toda uma ao engendrada no espao universitrio voltada para a consolidao da
Educao Fsica enquanto rea acadmica, tudo isso contribuindo, enfim, para um
novo esvaziamento do espao das APEFs e FBAPEF, configurador do
esfacelamento dessa estrutura, bastante evidente na primeira metade dos anos 90
(Castellani Filho, op. cit., p.8).
Levando-se em conta que as duas interpretaes, por outro lado, no se excluem,
podemos consider-las como avaliao relativa a cada campo configurado no movimento
apefiano. Contudo, sob o ponto de vista do grupo progressista, haja vista que a FBAPEF
no foi extinta ainda que uma das propostas fosse esta, mas que no ganhou consenso
nem no interior deste grupo talvez tenha sido um equvoco ttico ter procedido abandono
daquele movimento, seja em direo da luta unificada, da construo de polticas pblicas
no seu campo poltico ou da busca da consolidao do espao acadmico na rea, visto
que, desta forma, deixou um espao de interveno poltica para a retomada dos projetos
conservadores e corporativistas. O decorrer deste esvaziamento da FBAPEF traria a
retomada do processo da regulamentao da profisso apoiado sob um contexto de
gerncia da crise do capital.

196
3.3 REGULAMENTAO DA PROFISSO ENQUANTO ESTRATGIA DE
ADAPTAO CRISE DO CAPITAL: SADA CORPORATIVISTA DOS
SETORES CONSERVADORES DA EDUCAO FSICA

A dcada de 90 presenciou, em certa monta, o desfecho da discusso sobre a
regulamentao da profisso de educao fsica no interior da FBAPEF. Por outro lado, tal
debate encontrou um eco diferenciado nesta poca, sobretudo no interior do MEEF e dos
espaos acadmicos da rea. A regulamentao da profisso foi questionada, em textos e
debates, sob o ponto de vista de sua capacidade de apresentar sadas estratgicas para os
trabalhadores da educao fsica no contexto de crise do capital. Foram, sobretudo,
reveladas as concepes tericas que norteavam tal processo e a quem interessava a sua
defesa, da forma como analisamos no incio do captulo. No obstante, a falta de aes
mais articuladas no poder legislativo, dos grupos contrrios ao processo, bem como o
entendimento por parte da rea acadmica de que tal discusso seria de menor trato terico,
fizeram com que os defensores histricos da regulamentao pudessem avanar em suas
aes, culminando na aprovao da Lei Federal n
o
9696/98, que regulamentou a profisso
de educao fsica e criou os Conselhos Federal e Regionais. Nesta parte, discutiremos o
processo que deu desfecho referida lei, com os seus principais embates.
Como assinalamos, por conta das disputas vividas na dcada de 80, no interior da
FBAPEF, as quais resultaram em cises internas, das inmeras tarefas da militncia junto
s lutas travadas poca num plano mais amplo, e do prprio veto presidencial ao primeiro
projeto da regulamentao da profisso, houve um esvaziamento no interior da FBAPEF
que se estendia pelo comeo da dcada de 90. Coexistiam, naquele momento, segundo
Sartori (op. cit.), apenas seis APEFs DF, MG, RJ , RS, SC e SP em todo o pas, das
quais duas RJ e SP ainda mantinham-se no campo de oposio direo da FBAPEF,
ou seja, favorveis retomada do debate sobre o processo da regulamentao.
Por outro lado, como j salientamos, este perodo histrico foi marcado por intensas
modificaes no mundo do trabalho que tambm repercutiram na prpria educao fsica.
Neste sentido, o que houve na dcada de 90 foi uma grande angstia por parte dos
professores em tentar compreender as mudanas no seu trabalho que eram normalmente
canalizadas para questo: o que educao fsica? acompanhada de uma outra angstia
em torno de como deveria rumar a formao profissional por conta dessas modificaes.
este o solo concreto, somado ao contexto de desmonte da educao pblica no pas, que
permitiu o avano das defesas corporativistas de delimitao do mercado de trabalho, de
197
regulao da qualidade da formao profissional via conselhos profissionais e da prpria
definio legal do espao para a atuao do bacharel. Assim, conseguiu-se lograr aceitao
na rea, a qual era historicamente negada pela categoria, como vnhamos anteriormente
destacando.
De outra forma, a prpria diretoria da FBAPEF buscava resgatar as poucas APEFs
ainda existentes, incluindo as de oposio defensoras da regulamentao para recompor
o seu movimento associativista. Em dezembro de 1994, com a participao tambm das
APEFs RJ e SP, realizou-se o VIII Congresso Brasileiro de Educao Fsica da FBAPEF,
em Braslia. Neste evento, dividiu-se ateno entre os temas da regulamentao da
profisso e da LDB, em trmite no legislativo, com uma expressiva ateno sobre o
primeiro deles. A FBAPEF promoveu o debate sobre esta discusso entre os presentes, seja
por meio de debate ou de grupos de aprofundamentos
189
, sendo a diretoria renovada, mas
ainda composta exclusivamente por opositores regulamentao da profisso (ibid.; Sprint
Magazine, op. cit.). Ainda assim, como deliberao do Congresso, o grupo favorvel
temtica conseguiu retirar os seguintes encaminhamentos para a FBAPEF:
Que a FBAPEF encampe a luta pela Regulamentao J !
Que seja constituda uma comisso, para a elaborao de minuta de projeto, a ser
entregue no Conselho de Entidades de 11/03/95.
Que seja enviado a todas as APEFs projeto para anlise, at 20/03/95.
Que seja realizado um congresso extraordinrio para este fim, at julho de 1995
(Sartori, op. cit., p.117).
Assim, finalmente depois de muito tempo de existncia da FBAPEF, o grupo
defensor da regulamentao da profisso comeou a conquistar espao concreto de
encaminhamento dos seus objetivos, sobretudo no que diz respeito categoria dos
professores de educao fsica. Contudo, ainda no se tratava de um sinal totalmente verde,
visto que o contedo das deliberaes do VIII Congresso apontava para uma maior
discusso, seja atravs da constituio de uma comisso para a elaborao de minuta de

189
Curioso registro consta tanto no texto da Sprint Magazine (op. cit.), quanto no de Sartori (op. cit.). Narram
que, no referido debate, apenas J orge Steinhilber, da ento APEF-RJ , defensor da regulamentao, participou
da mesa, tendo recusado a debater com ele o professor convidado a expor o posicionamento contrrio,
mesmo estando presente no Congresso, tendo inclusive feito intervenes no seu decurso.
198
projeto, seja pela anlise do projeto por todas poucas APEFs existentes, ou ainda e,
principalmente, pela prpria realizao de um congresso extraordinrio para a retomada
deste tema. Por outro lado, os defensores da regulamentao, sobretudo os agremiados no
interior da APEF-RJ , no esperariam por este processo de aprofundamento do debate e
instaurariam, eles prprios, o processo que culminou na Lei 9696/98.
Utilizando-se do argumento de que a eleio de presidncia [da FBAPEF]
desfavorvel regulamentao causou certa apreenso quanto ao cumprimento do que
fora deliberado (Sprint Magazine, op. cit., p.15), os defensores da regulamentao
forjaram o entendimento de que a deliberao do VIII Congresso dizia respeito entrada
imediata de algum Projeto de Lei sobre o tema no poder legislativo federal. Desta maneira,
ficaram vontade, na figura da APEF-RJ , para compreender que, respaldados pela deciso
do VIII Congresso, poderiam eles mesmos encaminhar a continuidade do processo, visto
que a diretoria eleita da FBAPEF deixou de faz-lo, o que foi tido, pelos defensores da
regulamentao, como um no cumprimento, por parte da diretoria, das deliberaes
daquele congresso.
O primeiro passo para tal consecuo foi a criao do Movimento Nacional Pela
Regulamentao do Profissional de Educao Fsica, conforme narra a Sprint Magazine
(ibid., p.22):
O MOVIMENTO surgiu da reunio entre os Professores J orge Steinhilber, Srgio
Sartori, Ernani Contursi e Walfrido Jos do Amaral. Primeiramente, analisou-se a
questo de conduzir o processo de regulamentao via APEFRJ. A despeito da
APEFRJ ser reconhecida como a entidade que sempre defendeu os profissionais de
educao fsica e a regulamentao em particular, concluram que o processo
deveria evitar conflitos entre as entidades j existentes e que estavam um pouco
desgastados junto categoria, em virtude da deciso absurda, tomada em 1990
(sic.).
A inteno, com a criao do Movimento pela Regulamentao, era que ele no
fosse
[...] um rgo formalmente constitudo, mas sim, uma rede de comunicao,
informao, mobilizao e adeso. Estaria aberto participao de quaisquer
entidades, rgos, instituies, meios de comunicao, profissionais e estudantes.
Seria pluripartidrio e democrtico (sic!) (ibid., p.15).
Aps reunio(es) fechada(s) para sua criao, o Movimento pela Regulamentao
199
foi lanado na conferncia de abertura do Congresso da FIEP (Federao Internacional de
Educao Fsica), em janeiro de 1995, em Foz do Iguau, por J orge Steinhilber, figura que
tomaria lugar central em todo processo. Em 18 de abril de 1995, o ento deputado federal
Eduardo Mascarenhas apresentou o Projeto de Lei n
o
330/95 (anexo 2), que dispunha sobre
a regulamentao do profissional de educao fsica e criava seus respectivos Conselhos
Federal e Regionais (Brasil, 1995a).
Neste momento, chamamos ateno para a cronologia dos acontecimentos. O VIII
Congresso da FBAPEF, que aprovou os encaminhamentos com algumas restries ao
processo da regulamentao da profisso ocorreu no ms de dezembro de 1994. O
Movimento Pela Regulamentao do Profissional de Educao Fsica foi deflagrado em
janeiro do ano seguinte, ou seja, aps um ms das deliberaes do VIII Congresso. Ainda
que a defesa desta atitude recaia sobre o argumento de que se tratava, o Movimento pela
Regulamentao, de uma rede de comunicao e mobilizao em torno do tema, no se
justifica a entrada de um Projeto de Lei em abril do ano de 95 e ainda apresentado pelos
prprios defensores da regulamentao da profisso sem a devida discusso das outras
APEFs, conforme prpria deliberao daquele Congresso, seja por meio da formao de
comisso para elaborao de ante-projeto, seja por meio da anlise deste por parte de
outras APEFs, ou, principalmente, por meio do debate a ser feito num congresso
extraordinrio da FBAPEF, que se realizaria somente em julho de 95, ou seja, trs meses
depois da entrada do referido Projeto de Lei.
Assim, no de se estranhar que a prpria diretoria da FBAPEF foi [...]
surpreendida com a notcia da tramitao no Congresso Nacional, do PL 330/95, de
autoria do Deputado Eduardo Mascarenhas [...] (Castellani Filho, op. cit., p.8), uma vez
que, como noticia a prpria historiografia dos defensores da regulamentao:
[...] na segunda metade do segundo semestre de 1995, toma[ram] conhecimento
[o Movimento pela Regulamentao] de que as APEFRS e APEFSC haviam eleito
diretoria totalmente favorvel regulamentao, havendo, desta forma, interesse
comum entre o MOVIMENTO e as APEFs. Dado que a APEFRJ e APEFSP j
estavam atuando pela luta, em prol da regulamentao (Sprint Magazine, op. cit.,
p.23, grifos nossos).
possvel depreender desse fato que nem as prprias APEFs que vieram a apoiar a
APEF-RJ (trs no total) e que compunham o Movimento pela Regulamentao mantinham
conhecimento ou deliberao oficial favorvel com relao ao encaminhamento do referido
200
PL
190
. Mesmo a despeito da no discusso da categoria sobre os contornos do projeto, este
foi apressadamente apresentado sob
[...] o argumento de que o texto apresentado seria embrionrio, devendo ser
analisado por trs Comisses na Cmara
191
onde poderia receber substitutivos e ser
totalmente modificado e, acrescido do fato de que, apresentando-se um texto o
mesmo suscitaria maiores discusses no seio da categoria profissional,
oportunizando, desta forma, a construo, ao final do trmite, na Cmara, do projeto
analisado, debatido, refletido, estudado, consultado e pesquisado [...] (sic!) (ibid.,
p.16).
Portanto, apenas depois do PL 330/95 em trmite, que o Movimento pela
Regulamentao buscou aproximar-se tanto dos professores quanto dos estudantes de
educao fsica, contudo no para debater ou refletir acerca da regulamentao da
profisso, mas para divulgar seu projeto e conseguir assinaturas de apoio a ele. O
Movimento pela Regulamentao, sobretudo na figura de J orge Steinhilber e na de Srgio
Sartori, participou de vrios encontros na rea, promovidos ou no pelas APEFs que o
apoiava, utilizando-se do recurso de apenas passar por estes vrios eventos e, acriticamente
e de forma apressada, solicitar a assinatura para apoio ao projeto, colocando este ltimo
como um dito benefcio a ser conquistado pela educao fsica.
Amparados pelas mudanas no mundo do trabalho e, sobretudo, pela precariedade
das condies fora do trabalho nas escolas (academias, clubes, condomnios...), utilizavam-
se do discurso de que tal campo no possua donos, e de que qualquer leigo tomava o
espao do profissional de educao fsica. Tambm, o termo profissional naquele momento
comeou a agradar mais do que o termo professor, tendo em vista a precarizao que o
trabalho docente assumiu na dcada de 90 e, desta forma, forjou-se o surgimento de um

190
Portanto, o que nos fazem querer crer os vanguardistas da regulamentao da profisso, que a diretoria da
FBAPEF, poca, no cumpriu a deliberao do VIII Congresso, em Braslia, no encaminhando o
Congresso Extraordinrio com fins de debater a referida temtica, motivo pelo qual se forjou um PL
diretamente pelo Rio de J aneiro, no passa de pura fumaa colocada no cenrio para acobertar, agora sim, a
falta de cumprimento tico-poltico do pequeno grupo de representantes do Rio de J aneiro que depois veio a
lanar o Movimento Nacional pela Regulamentao do Profissional de Educao Fsica.
191
O PL 330/95 passou por trs comisses na Cmara dos Deputados, a saber: Comisso de Educao
Cultura e Desporto, que teve o deputado Maurcio Requio como relator; Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico, cuja relatoria, inicialmente do deputado Paulo Paim, passou para o
deputado Paulo Rocha; e Comisso de Constituio e J ustia e de Redao, cujo relator foi o deputado Pedro
Canedo. No obstante, o nico debate proposto foi uma audincia pblica na segunda comisso, como iremos
discutir mais adiante. Ainda, o PL 330/95 foi sofrendo modificaes que evidenciaram algumas intenes de
se restringir as aes dos conselhos profissionais de educao fsica, porm que no foram respeitados
posteriormente, como evidenciaremos, com mais propriedade, no captulo seguinte.
201
trabalhador da educao fsica prestador de servios, profissional liberal, empreendedor
estratgia plus da precarizao do trabalho contemporneo sob a forma do personal
trainer, entre outros; enfim, o assim chamado, dali por diante, de profissional de
educao fsica
192
:
Considero oportuno estabelecer distino entre a designao de professores e de
profissionais, com apoio em STEINHILBER (1996 p. 60) que, ao analisar a
ambigidade do termo Educao Fsica, afirma que: (...) o termo indica uma
disciplina curricular ou uma profisso... Alm disso, quando se relaciona com
trabalho, o termo professor de Educao Fsica refere-se queles indivduos,
cuja formao acadmica, o habilita para trabalhar com Educao Fsica no
ensino formal (magistrio) e profissional de Educao Fsica abrange todos os
sujeitos, que obtiveram formao em curso de Licenciatura ou de Bacharelado
e cujas atividades profissionais so exercidas na rea da Educao Fsica, em
atividade de ensino, ou ainda como treinador, preparador fsico, personnal
trainning, ou similares (Sartori, op. cit., p.28-29, grifos nossos em negrito, em
itlico o original).
Somente no ano de 1996, com quase um ano aps o incio do trmite do PL 330/95,
foi que o assim chamado campo acadmico da educao fsica teve o seu conhecimento e
iniciou debates em torno do tema da regulamentao. Vrios encontros em universidades
brasileiras, promovidos, sobretudo, pelo MEEF
193
e pelo Colgio Brasileiro de Cincias do
Esporte (CBCE)
194
, iniciaram a discusso sobre o tema e, pela primeira vez, confrontaram
os posicionamentos, contrrios e favorveis ao PL 330/95, podendo ser desvelados os

192
Obviamente que o termo profissional de educao fsica sempre acompanhou a histria desta rea, como
evidenciamos desde o incio do captulo. No entanto a ressignificao deste termo assumida pelos
regulamentadores da profisso, na dcada de 90, envolve a prpria utilizao das noes do
empreendedorismo e de competncia, aludidas nos captulos anteriores. Ou seja, o que se pretende com este
apontamento evidenciar que o acatamento da regulamentao da profisso, justo na dcada de 90, no pode
ser compreendido de forma despreendida da materialidade desta poca, como mediao, em que os seus
defensores foram buscar recursos argumentativos para garantir o consenso necessrio para sua consecuo.
193
Com essa indicao do MEEF enquanto promotor de encontros acadmicos no estamos circunscrevendo-
o apenas a esta esfera, visto que tal movimento de cunho estritamente poltico. Por outro lado, apenas uma
referncia ao fato de que, na educao fsica brasileira, esta entidade que tem pautado inclusive os debates
acadmicos mais relevantes sob o ponto de vista das mudanas da rea pautadas na realidade concreta tais
como a LDB, os PCNs, as mudanas na formao profissional, a proposta dos jogos olmpicos no Brasil, as
polticas do esporte emanadas dos governos federais, entre tantos outros, alm da prpria regulamentao da
profisso.
194
Fundado em 1978, o Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte uma das principais entidades cientficas
da educao fsica e cincias do esporte. O debate sobre a regulamentao da profisso foi fundamentalmente
pautado pelas suas secretarias estaduais e explicitado na Revista Brasileira de Cincias do Esporte (RBCE).
J no final da dcada de 90 em diante, haveria uma disputa, no interior do Colgio, pela explicitao ou no
de suas posies com relao a esta temtica. Apresentaremos com mais propriedade tal disputa no ltimo
captulo desta tese, quando do contexto das resistncias ao avano do sistema CONFEF/CREFs.
202
fundamentos que sustentavam a viso de educao fsica e sociedade dos seus defensores.
As discusses foram evidenciando a face corporativista e de reserva de mercado do PL
330/95 (Brasil, op. cit. anexo 2) que, em seu artigo 2, listava uma srie de atividades
supostamente exclusivas do assim chamado profissional de educao fsica, algumas de
cunho estritamente multidisciplinar, tais como recreao e lazer. Com efeito, o ataque e a
desqualificao aos assim chamados leigos estavam desenhados na justificao do referido
Projeto de Lei (ibid.), da forma como proferiam os defensores da regulamentao da
profisso:
Percebemos que muitos usurios, frequentadores de instituies que oferecem
atividades fsicas gmnicas e esportivas, imaginam ou consideram que esto sendo
atendidos por profissionais habilitados. No atentam para o fato de que qualquer
pessoa pode vestir calo e agasalho e conduzir essas atividades sem possuir
nenhum preparo prvio. Pior, paradigmaticamente (sic!), ser chamado, por esse
usurio, de Professor de Educao Fsica, exatamente por no haver instrumento
jurdico que impea qualquer leigo de ministrar qualquer tipo de atividade fsica em
qualquer instituio (academia, clube, condomnio, etc...) e esta situao desde
muito veem (sic.) se perpetuando
Ainda, a perspectiva da atividade fsica como fator da promoo da sade, em uma
relao causal, bem como a noo individualista da busca da qualidade de vida atravs da
conscientizao do estilo de vida ativo, estavam contidas tambm na justificao do PL, de
autoria de Eduardo Mascarenhas (ibid.):
O alto preo social da medicina curativa, o elevado custo da inaptido, fizeram
governos despertar para a atuao profiltica da atividade fsica como fator de
promoo da sade [...]
O aumento do grau de conscientizao da populao sobre os fatores de risco tem
provocado gradual mudana no estilo de vida dos indivduos que buscam uma
prtica maior de atividades fsicas quer seja em academias, associaes, clubes,
praas pblicas, condomnios e outros.
A prtica sistemtica de exerccios fsicos e de atividades esportivas tem marcada
influncia na melhoria de qualidade de vida, resultando tambm [em] uma menor
procura pelos servios de sade.
inquestionvel o valor da atividade fsica no aumento do bem estar dos indivduos.
O exerccio ajuda, tambm, a reduzir a ansiedade e o stress .
Assim, pode-se afirmar, tambm, que, se naquele momento os defensores da
regulamentao comeavam a expor os seus fundamentos, por outro lado, comearam a
203
surgir vrias crticas no interior da rea. Tais crticas centravam-se nos argumentos de que,
alm de antidemocrtico pelo tom de sua pressa e pela ausncia de discusso junto aos
professores, ela trazia em seu bojo manifestaes ligadas a um retrocesso no campo da
produo de conhecimento em educao fsica na medida em que ignorava seus debates,
mas que, fundamentalmente, apontava para a adaptao de uma sociedade da excluso
proveniente do sistema capitalista de produo em sua fase neoliberal, fragmentando a
classe trabalhadora (Castellani Filho, op. cit.; Faria J unior, et al. , 1996; Ferreira, 1996;
Nozaki, op. cit., 1997b; Palafox & Terra, op. cit.)
195
. Entretanto, os interlocutores em
defesa da regulamentao da profisso, como discorremos anteriormente, se apressavam
em argumentar que esta nada tinha com relao ao neoliberalismo.
Assim, a discusso em torno do tema foi ganhando os espaos acadmicos e
polticos da educao fsica. Um interessante episdio ocorreu em maio de 1996, quando a
Escola de Educao Fsica da UFRGS promoveu o VIII Programa de Educao Fsica
Continuada 96 e, na solenidade de abertura, proferiu conferncia com J orge Steinhilber a
respeito da regulamentao da profisso (Sprint Magazine, op. cit.). Foi convidado e
participou da solenidade o deputado federal Paulo Paim, ento relator do Projeto de Lei na
Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados,
segunda comisso pela qual passou o PL 330/95 antes de sua aprovao. Por outro lado, na
mesma poca, acontecia, nas proximidades do evento, o II Encontro Regional de
Estudantes de Educao Fsica (EREEF) Regional V realizado pelo MEEF e no qual
havia a militncia dos estudantes do sul do pas e alguns professores que participavam,
como convidados. Tal fato mobilizou alguns integrantes do MEEF e outros professores a
participarem, tambm, da conferncia proferida por Steinhilber.
Assim narram Palafox e Terra (op. cit., p.1,2), que participavam do encontro
estudantil
196
, o desenrolar deste acontecimento:

195
Em outra linha de anlise, Faria J unior (1996) buscou problematizar se a educao fsica era de fato uma
profisso, a partir da explicitao dos vrios entendimentos do conceito de profisso luz das teorias
funcionalistas e neoweberianas, evidenciando seus limites a partir da categoria marxista da contradio.
Alertou, ainda, que os defensores da regulamentao da profisso apoiavam-se na viso funcionalista daquela
terminologia, ao se inspirarem em exemplos de grupos profissionalmente estveis e modelos de profisses
liberais, ainda que, mesmo no interior desta viso, fossem incapazes de responder qual seria a funo social
relevante da educao fsica.
196
Apesar de terem escrito o texto em conjunto, os registros da Sprint Magazine (op. cit.) apontam a
participao apenas de Gabriel Palafox no referido evento. Assim, pode-se inferir que a narrativa que se
segue foi feita exclusivamente por ele.
204
Motivados pela curiosidade e pela revolta dos estudantes do movimento estudantil
com a forma como o processo legal da regulamentao [estava] sendo encaminhado,
fomos junto com uma grande parte dos estudantes a assistir a conferncia.
No auditrio, nos deparamos com a presena do relator do processo no Congresso
Nacional, Deputado Paulo Paim.
Na ocasio, alm de conhecer pessoalmente o Prof. Jorge, tivemos acesso ao livro de
sua autoria recentemente publicado para tratar a questo da profisso e da
regulamentao da Educao Fsica.
No final da fala do palestrante, houve um momento de tenso entre membros da
platia e a coordenao da mesa, pois os primeiros desejavam, alm de limitar-se a
fazer perguntas, fazer comentrios e crticas relacionadas com o tema.
Como resultado, o evento culminou com um debate, acompanhado de crticas
contundentes forma como o processo vinha acontecendo, a postura dos seus
idealizadores, no sentido de que os mesmos vinham evitando o debate mais amplo
sobre a questo e, principalmente, da forma como assinaturas vinham sendo colhidas
a nvel nacional sem as pessoas [conhecerem] realmente o assunto.
Provavelmente o deputado Paim se surpreendeu com a existncia de pares da
educao fsica que fossem contrrios sua prpria regulamentao da profisso. Como
forma para resolver tal impasse, o relator do Projeto de Lei convocou uma audincia
pblica para aprofundar a questo, o que naturalmente gerou a mais variada sorte de
indignao junto aos defensores da regulamentao. Entre aquele evento na UFRGS, em
10 de maio, e a audincia pblica, em 17 de outubro, o Movimento pela Regulamentao
intensificou a sua coleta de assinaturas, como tambm a articulao com os diretores das
escolas de educao fsica que poderiam se converter favoravelmente ao projeto. J o
MEEF organizou o XVII ENEEF, centralizando o tema da regulamentao da profisso, e
convidou Steinhilber para debater com outros professores Castellani Filho e Celi Taffarel
de posio contrria sua. Na plenria final do evento, deliberou-se pela contrariedade
do PL 330/95, sendo, portanto, o MEEF, o primeiro movimento organizado da educao
fsica a ter posio oficial e a se opor, aps o seu ressurgimento, ao processo da
regulamentao da profisso.
No entanto, na audincia pblica, poucos foram os representantes articulados contra
o Projeto de Lei a se mostrarem presentes. Destes, somente Castellani Filho, representando
o CBCE, e alguns representantes da Executiva Nacional do Estudantes de Educao Fsica
(ExNEEF) se pronunciaram contrariamente ao Projeto de Lei. Em contrapartida,
apontaram argumentos favorveis regulamentao da profisso, alm dos diretores das
escolas presentes, J orge Steinhilber, pelo Movimento pela Regulamentao, Roberto Lial,
205
pela FBAPEF
197
e Ricardo Machado, representando o Instituto Nacional de
Desenvolvimento do Esporte (INDESP), ligado ao Ministrio Extraordinrio dos Esportes.
Por outro lado, Paim havia recebido um grande nmero de abaixo-assinados,
correspondncias e manifestaes em defesa do PL 330/95 e, neste contexto, prosseguiu-se
a tramitao do processo, embora com o entendimento de que:
No se [tratava] de criar reserva de mercado para o amparo de privilgios, e sim de
estabelecer normas para que, numa rea importante para a sade da populao, o
exerccio profissional seja permitido apenas queles que receberam a formao
adequada a preserv-la e promov-la (Rocha, 1997, p.3)
198
.
Foi o nico momento em que os grupos contrrios se manifestaram junto aos
parlamentares. Por outro lado, o PL 330/95 foi aprovado na Cmara dos Deputados, entre
discusses e substitutivos, contudo sempre acompanhados atentamente pelo Movimento
pela Regulamentao e pelos deputados aliados a ele
199
. No senado, houve um novo
esboo para se apresentarem emendas, no dia 13 de agosto de 1998, quando o projeto foi
includo na ordem do dia. O senador Eduardo Suplicy possua emendas a serem
apresentadas no intuito de se regulamentar, a posteriore, os Conselhos Federal e Regional,
o que implicaria um aprofundamento do debate, bem como a tentativa de colocar o
Conselho Nacional de Educao (CNE) como entidade a convocar a eleio do Conselho
Federal de Educao Fsica e tambm de se incluir as atividades de ensino na lei (Sprint
Magazine, op. cit.).
Apesar da acusao dos defensores da regulamentao de que teria sido o grupo

197
No caso de Lial, este levou a deliberao do ltimo congresso daquela entidade, a favor do processo da
regulamentao da profisso. No se tratou, de outro modo, de uma defesa pessoal sobre a temtica.
198
Em 1997, Paim passou a ser integrante da mesa diretora da Cmara, retirando-se da Comisso e o
deputado Paulo Rocha assumiu a funo de relatoria. Assim, narra Rocha (ibid.) que das entidades
representativas, instituies acadmicas, rgos governamentais, empresas, associaes profissionais e
mesmo indivduos que se manifestaram, 99% se pronunciaram a favor da regulamentao da profisso,
existindo apenas algumas ressalvas no texto proposto. Tambm comenta que levou em conta um trabalho a
favor da regulamentao, realizado por uma comisso, Neste particular, notamos, na composio desta
comisso, a presena de setores ligados diretamente defesa da regulamentao da profisso, que
posteriormente viriam a ocupar cargos no sistema CONFEF/CREFs, tais como J orge Steinhilber, Luiz Santos
Cardoso, Flvio Delmanto, Gilberto J os Bertevello e Marino Tessari. Outrossim, neste momento,
interessante perceber, no relato da Sprint Magazine (op. cit.), que o grupo favorvel regulamentao da
profisso se manteve em estreito contato com os deputados e assim permaneceram at a aprovao, no
senado, da Lei 9696/98.
199
Mais especificamente os deputados Laura Carneiro e Bernard Rajzman, ambos do Rio de J aneiro.
206
contrrio ao processo o responsvel por tal atitude, no h identificao da origem das
emendas de Suplicy, ainda que sua assessoria tivesse sido munida dos documentos e
artigos contra a regulamentao. O Movimento pela Regulamentao se articulou
rapidamente e conseguiu demover o senador de apresentar suas emendas. Assim, aprovou-
se o PL 33/98 no senado e, em 1
o
de setembro de 1998, a Lei 9696/98 foi finalmente
sancionada pelo presidente da repblica, regulamentando a profisso de educao fsica e
criando os seus respectivos conselhos profissionais. Sem dvida, a aprovao da referida
lei foi, [...] ao mesmo tempo, uma demonstrao de capacidade de articulao poltica
dos defensores da Regulamentao e outra, inequvoca, de inexistncia de ao poltica
concatenada por parte daqueles que a ela se opunham (Castellani Filho, 1998, p.32).
Naquele momento histrico, o movimento apefiano, como vimos, estava
praticamente esvaziado. Contudo, a regulamentao da profisso trouxe a necessidade de
escolha dos primeiros conselheiros federais que, conforme a lei criada, deveriam ser eleitos
para um mandato tampo de dois anos, em reunio das APEFs e das instituies superiores
de educao fsica, convocada pela FBAPEF (Brasil, 1998b). Dado o prazo at 4 de
novembro de 1998 para a comprovao da existncia de cada APEF que iria participar
daquela reunio pouco mais de dois meses depois da promulgao da lei isto fez
ressurgir vrias APEFs em todo o pas, bem como foram criadas tantas outras pela primeira
vez na histria deste movimento associativista, sob nica inteno de participar do
processo de escolha dos primeiros diretores do Conselho Federal de Educao Fsica
(CONFEF):
O que assistimos nos dias que se sucederam aprovao da lei foi um
desavergonhado aodamento por parte daqueles que, tendo nos Conselhos a
possibilidade de fazer valer suas intenes de [recuperarem] o terreno perdido no
interior da Educao Fsica, buscavam sofregamente t-los sob seus domnios. Para
tanto, no se inibiram em fazer criar e ressurgir das cinzas, da noite para o dia, uma
gama de associaes de profissionais de Educao Fsica
[...] Tais associaes, remoadas, passaram com enorme celeridade salvo honrosas
excees a arregimentar amigos aos quais, em reunies aligeiradas, transformaram
em seus delegados dotando-os de poderes para represent-las na assemblia do dia
08 de novembro, no Rio de J aneiro, RJ , convocada para a eleio dos 18 membros
da Diretoria do Conselho Federal [...] (Castellani Filho, op. cit., p.33).
Apesar do vultoso crescimento das APEFs naquele momento, no se pode dizer que
o movimento apefiano foi revigorado, uma vez que no se retomou mais a dinmica que o
marcou na dcada de 80. Pelo contrrio, se o movimento apefiano s podia ser
207
identificado, agora, na perspectiva dos corporativistas, ou seja, atravs da discusso sobre a
regulamentao da profisso, ento h de se convir que uma vez conquistado este fito, no
existiria mais a necessidade de tal organizao. Portanto, terminamos aqui, para fins deste
estudo, a anlise do movimento apefiano como cenrio e condutor do processo de
regulamentao da profisso. Isso no quer dizer que tenhamos com isso admitido o
falecimento deste movimento, que continua hoje dominado pelos setores corporativistas,
mas significa admitir que ele se tem mesclado muito com as prprias aes do CONFEF e
dos vrios Conselhos Regionais de Educao Fsica (CREFs), de forma subalterna a eles, o
que nos faz voltar nossa anlise diretamente a estes ltimos
200
. Ademais, vale a lembrana
de que os professores de educao fsica continuam se organizando nos sindicatos de
professores e nos partidos polticos. J com relao ao particular da educao fsica,
frente, apresentaremos uma nova forma de organizao que surgiu justamente para se
contrapor regulamentao da profisso, o Movimento Nacional Contra a Regulamentao
do Profissional de Educao Fsica (MNCR).
Retornando, por ora, ao processo de conformao da primeira diretoria do
CONFEF, na sua eleio do dia 8 de novembro no Rio de J aneiro, pode-se dizer tambm
que as APEFs presentes pouco influram em seu resultado e apenas a legitimou, visto que a
chapa j viera fechada e organizada por parte dos que comporiam o mandato tampo
201
. De
outra parte, as vozes discordantes do processo muito poucas, por sinal bem como
outras que emitiam questionamentos quanto composio, ou mesmo sugestes para os
Conselhos Regionais
202
foram devidamente silenciadas, ainda que a composio
[surpreendesse] os mais inocentes, por conta da presena de representantes do setor

200
Uma prova da franca ligao do sistema CONFEF/CREFs ao movimento apefiano pode ser encontrada no
artigo 82 do Estatuto do CONFEF. Reza tal artigo que, em caso de dissoluo do CONFEF, todos seus bens
sero destinados FBAPEF, s APEFs, ou a alguma instituio dedicada ao esporte e atividade fsica, de
direito pblico (CONFEF, 2000b).
201
Esta chapa, como era de se esperar, foi composta por Steinhilber na presidncia e vrios outros
professores que participaram do Movimento pela Regulamentao. Tambm integraram esta primeira chapa
setores que se propagavam nos rgos oficiais do governo brasileiro desde a ditadura militar na dcada de 70,
bem como outros representantes das corporaes das atividades fsicas, o assim chamado fitness (Castellani
Filho, op. cit.).
202
Uma espcie causada pela nominata apresentada naquela reunio foi a no presena de nenhuma mulher
na composio da chapa. Muito jocosamente, tal questo foi contornada e passada adiante. Quanto s
sugestes para o processo de escolha dos Conselhos Regionais, no se assumiu dvida alguma no que diz
respeito autonomia dessa escolha por parte dos estados, como reivindicou um representante do Rio Grande
do Sul, ou ainda a escolha de dois nomes para o Conselho Regional de Minas Gerais, retirado em um evento
das escolas daquele estado brasileiro (Nozaki, 1999).
208
patronal (ibid., p.33). Garantiu-se, desta forma, a eleio da primeira diretoria do
CONFEF, com 18 conselheiros, que tomou posse no dia 18 de janeiro de 1999 (Tojal,
2002a).
Assim, pudemos perceber, atravs deste captulo, que a regulamentao da
profisso de educao fsica esteve mediada pelo reordenamento pelo qual passava a rea,
inserido no contexto de mudanas no mundo do trabalho contemporneo. J o processo de
regulamentao da profisso representou uma sntese da disputa de concepes e projetos
no interior do movimento da organizao dos trabalhadores da educao fsica, saindo
como vencedora a tese corporativista de reserva de mercado. De outro modo, este processo
acabou mediando as relaes de trabalho e da formao profissional da rea, bem como de
outras, s quais o CONFEF tentou abarcar. Analisaremos, no captulo seguinte, as
ingerncias do sistema CONFEF/CREFs e as suas conseqncias para os trabalhadores de
diversas reas.
209

4 CONCEPO E PRTICA COLONIZADORAS DO SISTEMA
CONFEF/CREFs E AVANO SOBRE OS TRABALHADORES

Podemos comparar o Sistema CONFEF/CREFs a uma pedra preciosa
que vamos lapidando e deixando-a mais bela, medida que sabemos
enfrentar as situaes de conflito, tirando disso uma lio e
compreendendo o sentido profundo do que est sendo construdo [...]
bomquando chegamDezembro, o Natal e a virada do Ano, pois,
trazema esperana de que seja trocada a crueldade pela fraternidade, o
dio pelo amor, a violncia pela paz, a excluso pela incluso, a
ofensa pelo perdo, a tristeza pela alegria, o egosmo pela partilha [...]
Ao terminar mais umano, sentimos que temos muito para agradecer.
Nossa jornada foi como uma travessia emmar bravio e ns, tais quais,
barcos pequenos, conseguimos singrar e vencer as tempestades pela
nossa unio, pelos nossos princpios, pelas posies que defendemos,
principalmente os beneficirios, e por nosso trabalho tico, no
naufragamos [...]
H quase dois mil anos, nasceu ummenino que dividiu a histria da
humanidade em antes e depois. H quatro anos, nasceu uma
entidade que dividiu a histria da Educao Fsica em antes e
depois.

(J orge Steinhilber E.F. Educao Fsica dez. 2002)

O objetivo deste captulo analisar as implicaes da regulamentao da profisso
de educao fsica no que diz respeito ao avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs
que ocasionou: a) cises entre os trabalhadores da educao fsica e entre estes com os de
outras prticas corporais
203
; b) mudanas no debate da formao profissional da educao

203
O termo trabalhadores das prticas ou manifestaes corporais (artes marciais, capoeira, dana, lutas,
yoga) ser aqui utilizado para designar aqueles que vivem do trabalho de sua atividade cultural, artstica,
espiritual ou docente. Tal referncia exclui apenas aqueles praticantes de tais manifestaes que no se
utilizam delas para prover seu meio de vida. No separamos, por outro lado, o trabalhador que se sustenta por
meio de performances caso artstico, da dana, por exemplo daquele que atua na docncia da rea. Tal
separao, alm de impossibilitar a compreenso de totalidade de cada manifestao, trata-se de
fragmentao da atividade do trabalhador que no corresponde sua realidade. Como evidenciaremos, esta
ciso foi propositalmente operada pelo sistema CONFEF/CREFs, no intuito de ingerir em determinadas
reas, o que foi prontamente respondido com argumentos que mostravam a fragilidade de tais posies, tal
como discutiremos no captulo seguinte.
210
fsica, chegando tambm a atingir a qualificao de outras manifestaes corporais
204
.
Partimos da hiptese de que o sistema CONFEF/CREFs adaptou-se ao mais alto
grau do capitalismo, consolidando-se, neste contexto, enquanto estrutura avanada, tendo
em vista a crise do capital e seus mecanismos de gerncia entre eles o reordenamento
jurdico-poltico do Estado que efetivaram a reforma administrativa, no Brasil, ocorrida
no final da dcada de 90. Portanto, o Conselho Federal de Educao Fsica (CONFEF)
tornou-se o primeiro conselho profissional fiscalizatrio que surgiu como uma entidade de
direito privado, ou seja, livre das responsabilidades com relao administrao pblica.
Assim sendo, o sistema CONFEF/CREFs aproveitou o terreno concreto das
relaes sociais em que foi gestado e promoveu um franco avano colonizador, que
envolveu a dimenso fiscalizatria para o aumento de registros e conseqente fortificao
financeira. Tal processo conferiu-lhe a possibilidade de interferncia poltica e ideolgica
nas reas de interveno e formao/qualificao do trabalhador de educao fsica e de
outras prticas corporais, disseminando seus pressupostos ligados aptido fsica.
Compreendemos, portanto, o avano colonizador como um processo que recebeu, antes de
tudo, determinaes de uma prpria concepo funcionalista aliada ao processo de
gerncia da crise do capital.

4.1 Formao do Conselho Federal de Educao Fsica enquanto estrutura avanada
do capitalismo

Como analisamos no captulo anterior, o sistema CONFEF/CREFs foi criado no
contexto da reforma administrativa da dcada de 90, a qual constituiu uma materializao

204
Como ressaltamos no segundo captulo, o presente estudo diferencia a educao fsica enquanto prtica
pedaggica que se realiza na instituio escolar e os contedos por ela abordados no mbito da cultura
corporal, aqui simplesmente denominados de manifestaes ou prticas corporais. No faremos, para fins
deste estudo, diferenciao entre as duas terminologias prticas e manifestaes apesar de reconhecermos
que a primeira nos d uma idia mais prxima das atividades humanas, enquanto a segunda nos ressalta os
sentidos simblico, subjetivo ou cultural. Entretanto, possvel considerar as duas dimenses como
mediaes da mesma totalidade. Da mesma forma, com a utilizao do termo manifestaes corporais, no
pretendemos reduzir a identidade de prticas tais como artes marciais, capoeira, dana, lutas e yoga, como
atividades situadas somente no nvel corporal ou fsico, porm, situ-las no contexto da cultura
historicamente produzida, que envolve vrias dimenses e que se expressa atravs da prtica corporal, alm
de outras. Neste sentido, manifestao ou prtica corporal possui, em sua essncia, uma relao de
construo cultural, identificada com algum grupo social e mediada pela concreticidade histrica das relaes
humanas. No deixa, portanto, de ter o carter artstico, cultural, filosfico e religioso reivindicado pelas
diversas manifestaes.
211
do reordenamento jurdico-poltico do Estado, na perspectiva da gerncia da crise do
capital. Assim sendo, tornou-se, o sistema CONFEF/CREFs, por sua vez, uma estrutura
avanada do capitalismo, porquanto usufruiu dos contornos minimalistas do artigo 58 da
Lei 9649/98 (Brasil, 1998a, grifos nossos), que lhe conferia plenos poderes para organizar
sua estrutura e funcionamento
205
:
Art 58 - Os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas sero exercidos
em carter privado, por delegao do poder pblico, mediante autorizao
legislativa.
1
o
A organizao, a

estrutura e o funcionamento dos conselhos de fiscalizao
de profisses regulamentadas sero disciplinados mediante deciso do plenrio
do Conselho Federal da respectiva profisso, garantindo-se que na composio
deste estejam representados todos seus conselhos regionais.
2
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, dotados de
personalidade jurdica de direito privado, no mantero com os rgos da
Administrao Pblica qualquer vnculo funcional ou hierrquico.
3
o
Os empregados dos conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas
sero regidos pela legislao trabalhista, sendo vedada qualquer forma de
transposio, transferncia ou deslocamento para o quadro de Administrao Pblica
direta ou indireta.
4
o -
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so autorizados
a fixar, cobrar e executar as contribuies anuais devidas por pessoas fsicas ou
jurdicas, bem como preos de servios e multas, que constituiro receitas
prprias, considerando-se ttulo executivo extrajudicial a certido relativa aos
crditos decorrentes.
5
o
O controle das atividades financeiras e administrativas dos conselhos de
fiscalizao de profisses regulamentadas ser realizado pelos seus rgos
internos, devendo os conselhos regionais prestar contas, anualmente, ao conselho
federal da respectiva profisso, e estes aos conselhos regionais.
6
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, por
constiturem servio pblico, gozam de imunidade tributria total em relao
aos seus bens, rendas e servios.
7
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas promovero, at 30
de junho de 1998, a adaptao de seus estatutos e regimentos ao estabelecido neste
artigo.

205
O prprio PL 330/95, que propunha a regulamentao da profisso de educao fsica, continha, em seu
corpo, formulaes que delegavam ao Conselho Federal dos Profissionais de Educao Fsica a definio de
sua prpria estrutura, organizao e atribuies. Definia, ainda, os Conselhos Federal e Regionais dotados de
personalidade jurdica de direito privado, com autonomia administrativa e financeira, apesar de, em sua
justificao, serem contraditoriamente tratados como de personalidade jurdica de direito pblico (Brasil,
1995a). Observamos, com tais consideraes, que o PL 330, de 18 de abril de 1995, apesar de no ter sido
formulado antes da reforma administrativa brasileira, j continha elementos que tentavam se adequar aos
futuros ordenamentos superestruturais do Estado neoliberal. J a Lei 9696/98, no entra no mrito da questo,
apenas criando os Conselhos Federal e Regionais, em seu quarto artigo (Brasil, 1998b).
212
8
o
Compete J ustia Federal a apreciao das controvrsias que envolvam os
conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, quando no exerccio dos
servios a eles delegados, conforme disposto no caput.
A Lei 9696/98, da regulamentao da profisso de educao fsica, minimalista na
proporo em que contm apenas seis artigos, diferentemente de outras regulamentaes
profissionais, tais como a da medicina veterinria, com 43 artigos, o do engenheiro,
arquiteto e engenheiro agrnomo, com 93 artigos, ou o do direito, com 153 artigos
(Braslia, 2001). O que se percebe que a lei da regulamentao da profisso, apoiada nos
contornos da Lei 9649/98, deixou que o CONFEF, por meio de resolues e portarias
prprias, cobrisse toda a lacuna por ela deixada no que tange ao funcionamento, estrutura e
at poder de ao deste conselho profissional. para esta direo que aponta o artigo 2 da
Lei 9696/98 quando define quem seria inscrito nos quadros dos Conselhos Regionais de
Educao Fsica (CREFs), a saber: os possuidores de diploma em curso de educao fsica,
nacional ou expedido por instituio estrangeira revalidado conforme legislao em vigor,
ou aqueles que at a data do incio da vigncia daquela lei tivessem comprovadamente
exercido atividades prprias dos profissionais de educao fsica, nos termos a serem
estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao Fsica (Brasil, 1998b). Ou seja, uma
lei que pretendia regulamentar determinada profisso, deixou a cargo, exatamente do
conselho profissional, o estabelecimento da compreenso do que viriam a ser atividades
prprias dos seus profissionais, para que pudesse, ele mesmo, escolher seu campo de ao.
A ausncia, por outro lado, do que a Lei 9696/98 entende como atividade fsica e,
conseqentemente, a prpria indefinio do que seja profissional de educao fsica deram
a possibilidade ao sistema CONFEF/CREFs de fazer valer a sua interpretao, por meio de
documentos prprios, que preparam terreno para seu avano colonizador, o que ocasionaria
grandes embates com os trabalhadores de diversas prticas corporais. Posteriormente, o
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MP/DF), em Ao Civil Pblica
expedida contra o CREF7/DF-GO-TO
206
, defendendo os trabalhadores da dana e das artes

206
Segundo a Resoluo 038/00 do CONFEF (2001c), a uniformizao de siglas adotada para os Conselhos
Regionais pressupe a sigla CREF, seguida do nmero da Regio, uma barra (/) e a(s) sigla(s) do estado
correspondente. No exemplo citado, a sigla CREF7/DF-GO-TO significa que o Conselho Regional da 7
regio corresponde aos estados de Gois e Tocantins e o Distrito Federal. Utilizaremos esta uniformizao
apenas na primeira referncia feita ao Conselho Regional, optando por apenas indicar o nmero de
determinado CREF, quando em mais de uma citao, como ocorre comumente em publicaes oficiais do
prprio sistema CONFEF/CREFs.
213
marciais, apontaria esta indefinio conceitual, mostrando maior domnio sobre as
contradies da discusso epistemolgica da educao fsica do que os prprios defensores
da Lei 9696/98:
O primeiro vcio [da Lei 9696/98] diz respeito ausncia de definio do que [se
deve] entender por Profissional de Educao Fsica, exerccio das atividades de
educao fsica ou atividades fsicas e do desporto, expresses utilizadas na
referida norma, mas carentes de definio [...]
A pergunta permanece: afinal, o que se deve entender por atividade de educao
fsica? Ressalte-se que o questionamento de extrema relevncia na medida em que
se cuida de restrio de direito fundamental, inserido no artigo 5
o
, [inciso XIII], da
Constituio Federal. Em princpio, o exerccio de qualquer profisso livre; as
limitaes, as conformaes a este ou a qualquer direito fundamental, devem estar
expressas em leis federais. O mnimo que se pode esperar de leis federais que
regulamentem qualquer profisso justamente a definio do campo de sua
incidncia.
No caso especfico, a necessidade de delimitao da abrangncia da norma mais
evidente. O dia-a-dia de qualquer pessoa envolve atividades fsicas. A maioria das
brincadeiras infantis envolve atividades fsicas; as danas envolvem atividade fsica;
as artes marciais envolvem atividade fsica; um cooper matinal envolve atividade
fsica; dirigir um veculo envolve atividade fsica; a digitao de um texto envolve
atividade fsica; o trabalho de pedreiros e serventes, na construo de qualquer obra,
envolve atividade fsica; o trabalho dos estivadores envolve atividade fsica.
Pela interpretao ampla e absurda que o segundo ru [presidente do CREF-7],
motivado especialmente por interesses financeiros, pretende conferir lei, h o risco
de se vedar, por exemplo, que determinado pai organize para os filhos e respectivos
amigos, jogos de queimada ou de pique-esconde, ou, ainda, que um simples passeio,
em grupo, de bicicleta exija a presena de um profissional de educao fsica.
A Lei 9696/98 restou absolutamente esvaziada ao no definir seu campo de
incidncia, considerando-se, sobretudo, que sua interpretao deve ser
restritiva por importar em limitao a direito fundamental do cidado
(Braslia, p.14-15, grifos dos autores).
Todavia, os primeiros anos de existncia do sistema CONFEF/CREFs
caracterizaram-se pela organizao e estruturao interna, aprovando-se seu estatuto,
cdigo de tica e as primeiras resolues e portarias internas
207
. O primeiro documento a
ser trabalhado pelo CONFEF foi o seu estatuto, aprovado pela Resoluo 001/99, de 4 de
maro de 1999, que foi posteriormente revogada, em funo de reformulaes sofridas que

207
Analisaremos os principais documentos produzidos pelo sistema CONFEF/CREFs, que deram sustentao
ao seu avano colonizador. Avaliamos que tal documentao foi produzida at o ano de 2002, apesar do
sistema CONFEF/CREFs no esperar ter toda sua estrutura pronta para comear a intervir no trabalho das
diversas manifestaes corporais, como perceberemos mais frente.
214
se corporificaram na Resoluo 032/00, de 11 de novembro de 2000
208
. O estatuto do
CONFEF garantiu entidade sua conformao enquanto estrutura avanada do
capitalismo, na proporo em que buscou se articular com os setores burgueses das prticas
corporais. Por outro lado, armou uma defesa contra possveis resistncias internas e, por
vezes, extrapolou o prprio plano da legalidade em que foi constitudo.
Em sua definio, apresentou-se, no artigo primeiro, como entidade civil sem fins
lucrativos, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial. J o artigo quarto
do estatuto prev que o CONFEF seria mantido pelos profissionais e pelas pessoas
jurdicas que oferecem atividades fsicas, desportivas e similares, com independncia e
autonomia (CONFEF, 2000b). Nos comentrios de Lino Castellani Filho (1998), causa
estupefao perceber a situao em que os mesmos estabelecimentos comerciais das
prticas corporais, preocupados em maximizar seus lucros, fossem eles prprios o
mantenedores do sistema CONFEF/CREFs, uma vez que este deveria ter como funo a
fiscalizao daqueles. No obstante, a formulao do estatuto justifica a tentativa deste
conselho profissional em estruturar-se enquanto rgo interlocutor dos proprietrios do
mundo das atividades fsicas, sobretudo os dos grupos monopolistas. Ademais, exceo
de alguns casos de luta intercapitalista entre o sistema CONFEF/CREFs e algumas
entidades do fitness, o grande foco de fiscalizao, de forma ostensiva, envolveu os
trabalhadores das prticas corporais, como evidenciaremos mais frente.
De outro modo, o estatuto do CONFEF, condizente com o momento em que foi
elaborado, ou seja, o da estruturao do sistema CONFEF/CREFs, sobretudo no que diz
respeito criao dos futuros Conselhos Regionais de Educao Fsica, assegurou que
estes no viessem a exercer contraposies internas ao sistema. Assim, entre as
competncias do CONFEF, encontramos a prerrogativa da possibilidade de intervir em
qualquer CREF, para promover o restabelecimento da normalidade administrativa ou
financeira e a observncia dos princpios de hierarquia institucional, podendo inclusive
extinguir ou agregar dois ou mais Conselhos Regionais (CONFEF, op. cit., art. 8, XVII,
XIX; ibid., art. 57). Alm disso, o CONFEF tambm obteve poderes para revogar,
modificar ou embargar qualquer ato baixado por algum CREF contrrio ao seu estatuto
(ibid., art 8, XXIII). Mais do que um simples mecanismo de controle do Conselho Federal

208
Para fins de anlise, basear-nos-emos na Resoluo 032/00, por ser a ltima, at o presente momento, a
ser elaborada para representar o estatuto do CONFEF.
215
sobre os Conselhos Regionais, o estatuto assegurou uma integrao destes ltimos ao
primeiro, de maneira a constituir um sistema verdadeiramente amalgamado. Atravs do
artigo 58, conseguiu-se que os primeiros membros do Conselho Regional fossem
nomeados pelos membros do Conselho Federal. Tendo em vista que o primeiro mandato
dos conselheiros federais era tampo, com durao de dois anos, aps o final deste
mandato, os prximos conselheiros do CONFEF, com mandato de quatro anos, seriam
escolhidos pelos prprios conselheiros regionais, escolhidos pela gesto anterior do
CONFEF, conforme rezam os artigos 69 e 70 (ibid.). Em outras palavras, este
procedimento garantia a perpetuao do grupo que originou o sistema CONFEF/CREFs,
por pelo menos seis anos de seu funcionamento, conferindo-lhe hegemonia em qualquer
eventual disputa interna que pudesse vir a ocorrer
209
.
Por ltimo, o estatuto do CONFEF conferiu-lhe atribuies que a prpria lei que o
criou no o fez, apontando para sua inteno de promover um avano colonizador nos
vrios campos de atuao e formao profissional:
Art. 15 obrigatria a inscrio nos Conselhos Regionais de Educao Fsica das
pessoas jurdicas, cujas finalidades estejam ligada (sic.) s atividades fsicas,
desportivas e similares, na forma estabelecida em regulamento, sendo-lhes fornecida
certificao oficial (ibid., art. 15).
Alm de estabelecer a obrigatoriedade do registro de pessoas jurdicas, o estatuto
disps sobre as normas de fiscalizao e orientao a ser dada a elas, a partir de sua
Resoluo 23/00 (CONFEF, 2000c). Conforme ressalta o Ministrio Pblico do Distrito
Federal, a Lei 9696/98, em nenhum dos seus seis artigos, faz qualquer referncia direta ou
indireta necessidade de inscrio de pessoas jurdicas, o que afrontaria o princpio da
legalidade (Braslia, op. cit.). Todavia, o sistema CONFEF/CREFs utilizar-se-ia do
dispositivo criado para, alm de fiscalizar as academias, conceder-lhes certificaes que
ajudariam a aprofundar o processo de monopolizao das grandes corporaes de fitness.
Por outro lado, o estatuto do CONFEF no terminaria sua extrapolao legal neste
caso, mas a estenderia tambm para o mbito da administrao pblica, condicionando o

209
Ademais, o inciso II do artigo 77 tem como preceito a necessidade da graduao em curso superior de
educao fsica para poder exercer um mandato como membro do Conselho Federal ou Regional de educao
fsica. Assim, apesar de ingerir-se na atuao de outros trabalhadores, o sistema CONFEF/CREFs fechou sua
portas para a possibilidade de outras reas se organizarem e tomarem, por vias internas, um dos Conselhos
Regionais, ou mesmo o Conselho Federal.
216
exerccio profissional, nessa instncia, ou a simples inscrio em concurso pblico,
exigncia da carteira de identidade profissional esta ltima somente concedida no caso
do registro junto ao CREF (CONFEF, 2000b, art. 18). Arrogou-lhe, tambm, o direito de
obrigar as entidades privadas e rgos da administrao pblica a demonstrarem que os
trabalhadores por eles empregados estariam em situao regular perante o CREF de sua
regio (ibid., art. 19, pargrafo nico). Determinou, ainda, a possibilidade de fiscalizao
do exerccio profissional representando, inclusive, s autoridades competentes, sobre os
fatos que apurar e cuja soluo ou represso no seja de sua alada (ibid., art. 61, VI),
tendo em vista que a funo de Membro Conselheiro dos Conselhos Federal e Regionais
de Educao Fsica considerada servio de relevante interesse pblico (ibid. art. 87).
Tais mecanismos seriam largamente utilizados em suas ingerncias nos diversos campos,
porquanto seu intuito era o de funcionar como rgo consultivo dos poderes constitudos
em assuntos relacionados Educao Fsica, ao exerccio de todas as atividades e
especializaes a ele pertinente, inclusive ensino e pesquisa em qualquer nvel (ibid.,
art. 8, X, grifos nossos).
Alm de normatizar a criao e o funcionamento dos diversos Conselhos Regionais,
o estatuto criou os seguintes rgos assessores de carter consultivo do CONFEF,
denominados Comisses: Controle e Finanas; tica Profissional; Legislao e Normas;
Documentao e Informao; Educao e Eventos; Preparao Profissional; Relaes
Internacionais (ibid., art. 42; CONFEF, 1999a). Uma especial tarefa foi destinada
Comisso de tica Profissional, qual seja, a de instituir o cdigo de tica profissional,
elemento balizador central nas aes do sistema CONFEF/CREFs (CONFEF, 2000b, art.
49, V). Desta maneira, tal comisso elaborou anlise e propostas para tal documento e,
dentre outras contribuies, o CONFEF realizou, em parceria com a Universidade Castelo
Branco e o INDESP, no Rio de J aneiro, entre os dias 13 e 16 de outubro de 1999, o I
Simpsio de tica no Esporte e na Atividade Fsica, no qual uma comisso especial do
simpsio sistematizou suas concluses. Assim, surgiu o cdigo de tica profissional,
aprovado em plenrio do CONFEF, em 20 de fevereiro de 2000, dando origem
Resoluo 025/00. Posteriormente, aps a realizao do II Seminrio de tica da Educao
Fsica, em conjunto com o 18 Congresso Internacional da FIEP e o II Frum de Educao
Fsica dos Pases do Mercosul, ocorridos na Cidade de Foz do Iguau, em janeiro de 2003,
tal documento sofreu reformulaes, sendo revogado em detrimento da Resoluo 056/03,
que tratava do mesmo tema (CONFEF, 2000d, 2003a; Tojal, 2002a).
217
Com a justificativa da necessidade de estabelecer direitos e deveres dos
profissionais de educao fsica e de adequar tais preceitos a documentaes como as
Declaraes Universais de Direitos Humanos e da Cultura, a Agenda 21, o Manifesto
Mundial de Educao Fsica FIEP/2000 e a Carta Brasileira de Educao Fsica, o cdigo
de tica elaborado pelo CONFEF tratou-se, antes de tudo, de um instrumento disciplinador
para as bases do projeto colonizador e para a adequao do trabalhador ao estgio atual do
capitalismo. Apoiado na perspectiva liberal, buscou caracterizar o trabalhador de educao
fsica no contexto do mais avanado estgio de precarizao do trabalho, propondo uma
conciliao de classes antagnicas, atravs de uma pretensa negociao em torno da
prestao de servios. A relao estabelecida entre prestador de servios e cliente, na
Resoluo 025/00, modificada para destinatrio e beneficirio, na Resoluo 056/03,
deixou clara a inteno do cdigo de tica do CONFEF de estabelecer regras para o
contrato entre ambas as partes, capital e trabalho, contudo sem levar em conta a correlao
de foras destes na sociedade produtora de mercadoria (CONFEF, 2000d, 2003a). Assim,
no artigo 11 da Resoluo 056/03 (CONFEF, 2003a), busca-se alertar para que as
condies de servios sejam definidas previamente execuo, relacionando-se uma srie
de fatores a serem considerados para a remunerao, tais como: relevncia, vulto,
complexidade, dificuldade, tempo consumido, exclusividade, durao, equipamentos e
instalaes necessrias, valores mdios de mercado do servio prestado, competncia e
renome do profissional.
No que concerne ao espectro do campo terico da educao fsica, o cdigo de tica
no aprofundou a discusso, apenas defendendo, no artigo 6, inciso I, a promoo do
estilo de vida ativo dos assim chamados beneficirios, atravs da educao efetiva, para
promoo da sade e ocupao saudvel do tempo de lazer. Por outro lado, no apontou
que tais intervenes se fundam em condies concretas da existncia humana, tratando-se,
portanto, de uma relao eminentemente social e no de trato individual.
Sob o ponto de vista da tica a ser cobrada do trabalhador, tal documento esmerou-
se em direcion-la para o corporativismo prprio da regulamentao da profisso. Entre os
itens norteadores do cdigo de tica, encontramos como eixo claro a diviso entre
credenciados e no credenciados ao sistema CONFEF/CREFs:
218
A preservao da sade dos beneficirios implica sempre responsabilidade social
dos Profissionais de Educao Fsica, em todas as suas intervenes. Tal
responsabilidade no deve nem pode ser compartilhada com pessoas no
credenciadas, seja de modo formal, institucional ou legal (ibid.).
Assim, apesar de estabelecer como diretrizes para atuao nos rgos do sistema
CONFEF/CREFs, ou para o desempenho da atividade profissional, a priorizao do
compromisso tico para com a sociedade, acima de qualquer outro, sobretudo o de
natureza corporativista, bem como a integrao com o trabalho de profissionais de outras
reas, baseada no respeito, na liberdade e independncia profissional de cada um e na
defesa do interesse e do bem-estar dos seus beneficirios (ibid., art. 4, V, VI), alm de no
serem estes os seus parmetros de atuao, encontramos outros dispositivos, no prprio
cdigo de tica, que os contradizem, diretamente. O artigo 7, inciso IV, por exemplo,
veda, ao trabalhador da educao fsica, exercer a profisso quando impedido, ou mesmo
facilitar, por qualquer meio, o seu exerccio por pessoa no habilitada ou impedida. A
prtica denunciadora, fragmentadora e corporativista tambm cobrada no artigo 9,
incisos IV e V, quando estabelece a obrigao de denunciar aos rgos competentes as
irregularidades no exerccio da profisso ou na administrao das entidades de classe de
que tomar conhecimento, bem como auxiliar a fiscalizao do exerccio Profissional. Por
outro lado, a preocupao do cdigo de tica do CONFEF foi garantir que os trabalhadores
inscritos em seus quadros se mantivessem em dia com as obrigaes estabelecidas no seu
estatuto (ibid., art. 6, XXI), bem como com a anuidade devida ao Conselho Regional de
Educao Fsica (ibid. art. 9 IX).
Por ltimo, o cdigo de tica ressaltou o aspecto punitivo queles que porventura se
desviassem das normas impostas pelo sistema CONFEF/CREFs, estabelecendo, em seu
artigo 12, quatro formas de penalidade, conforme o gravidade da infrao: a) advertncia
escrita, com ou sem aplicao de multa; b) censura pblica; c) suspenso do exerccio da
profisso; d) cancelamento do registro profissional e divulgao do fato (ibid.). As
infraes, segundo o artigo 14 do cdigo de tica seriam julgadas, em primeira instncia,
pelo Tribunal Regional de tica, com possibilidade de recurso ao Tribunal Superior de
tica. Ainda, a Resoluo 033/00 do CONFEF estabeleceu o cdigo processual de tica,
para avaliar recurso julgado no CREF (CONFEF, 2000c).
Fora o estatuto e o cdigo de tica, o CONFEF elaborou um grupo de resolues
que tratavam dos no graduados em educao fsica. A este respeito, o que se percebeu, ao
219
invs do cumprimento do discurso de afastamento do assim chamado leigo do campo de
trabalho, foi um movimento inverso, de insero do no graduado aos quadros dos CREFs,
na proporo em que buscou abarcar o maior nmero possvel de manifestaes corporais,
sem discusso epistemolgica ou da tradio histrica da rea.
A ingerncia do sistema CONFEF/CREFs sobre trabalhadores de vrias reas das
prticas corporais decorre, principalmente, de dois aspectos. O primeiro deles o projeto
colonizador deste conselho profissional, que teve como objetivo se estabelecer enquanto
rgo avanado da superestrutura capitalista; o segundo a possibilidade para o avano
colonizador que a Lei 9696/98 deixou em seu texto, ao no estabelecer com clareza a
delimitao do que seria o campo de trabalho do assim chamado profissional de educao
fsica
210
. Neste sentido, o artigo 3
o
, da Lei 9696/98, apenas discorre que:
Art. 3 Compete ao Profissional de Educao Fsica coordenar, planejar,
programar, supervisionar, dinamizar, dirigir, organizar, avaliar e executar trabalhos,
programas, planos e projetos, bem como prestar servios de auditoria, consultoria e
assessoria, realizar treinamentos especializados, participar de equipes
multidisciplinares e interdisciplinares e elaborar informes tcnicos, cientficos e
pedaggicos, todos nas reas de atividades fsicas e do desporto (Brasil, 1998b,
grifos nossos).
Uma vez que a lei no delimita qual a compreenso exata dos termos reas de
atividades fsicas e do desporto, o CONFEF foi gradualmente complementando, por meio
de normatizaes internas, o seu entendimento do que viria a ser tais campos de
trabalho
211
. A evidncia mais concreta de que para o CONFEF a preocupao central era
delimitar, cartorialmente, a interveno do profissional de educao fsica a sua

210
No substitutivo ao PL 330/95 (Brasil, 1995b), oferecido pelo relator a Comisso de Educao Cultura e
Desporto, deputado Maurcio Requio, existia a tentativa de delimitar o que no viria a ser atributo do
profissional de educao fsica. No artigo 3, ressaltava-se que no se aplicaria o disposto naquela lei, por j
possurem legislao prpria: a) ao treinador profissional de futebol; b) aos professores de educao fsica
amparados pela legislao de ensino; c) aos bailarinos, coregrafos, ensaiadores de dana e matres de ballet.
Porm, no substitutivo de Paulo Rocha, relator da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio
Pblico, que acabou sendo revertido para a Lei 9696/98, tal formulao deixou de existir.
211
A Resoluo 069/03 do CONFEF chega a prever a possibilidade da utilizao da acupuntura como recurso
complementar no desenvolvimento da interveno profissional da educao fsica, desde que comprove
formao especializada para o seu uso (CONFEF, 2003e). Neste particular, nos parece bvio que qualquer
trabalhador, atendidas as qualificaes e formaes necessrias, pode utilizar-se tanto da acupuntura, quanto
qualquer outra atividade, como rege o artigo V, inciso XIII, da Constituio Brasileira (Brasil, 2002d). No
obstante, esta resoluo do CONFEF possui uma coerncia interna sob o ponto de vista de sua concepo
cartorial, posto que pretende, atravs da maximizao de normatizaes, prever todos os possveis campos de
atuao do trabalhador da educao fsica.
220
Resoluo 046/02, que Dispe sobre a Interveno Profissional de Educao Fsica e
define a sua capacitao, competncias e atribuies necessrias (CONFEF, 2002b). Nesta
resoluo, surge a seguinte delimitao para o profissional de educao fsica:
O Profissional de Educao Fsica especialista em atividades fsicas, nas suas
diversas manifestaes - ginsticas, exerccios fsicos, desportos, jogos, lutas,
capoeira, artes marciais, danas, atividades rtmicas, expressivas e acrobticas,
musculao, lazer, recreao, reabilitao, ergonomia, relaxamento corporal, ioga,
exerccios compensatrios atividade laboral e do cotidiano e outras prticas
corporais, tendo como propsito prestar servios que favoream o desenvolvimento
da educao e da sade, contribuindo para a capacitao e/ou restabelecimento de
nveis adequados de desempenho e condicionamento fisiocorporal dos seus
beneficirios, visando consecuo do bem-estar e da qualidade de vida, da
conscincia, da expresso e esttica do movimento, da preveno de doenas, de
acidentes, de problemas posturais, da compensao de distrbios funcionais,
contribuindo ainda, para a consecuo da autonomia, da auto-estima, da cooperao,
da solidariedade, da integrao, da cidadania, das relaes sociais e a preservao do
meio ambiente, observados os preceitos de responsabilidade, segurana, qualidade
tcnica e tica no atendimento individual e coletivo (ibid., p.6, grifos nossos).
Tal resoluo demonstra sua perspectiva colonizadora, quando empreende
ingerncia nas reas no exclusivas do trabalho do professor de educao fsica junto s
prticas corporais. Essa delimitao tornou-se a base para o confronto objetivo com
trabalhadores de outros campos. Como vimos no captulo dois, a dcada de 90 para a
educao fsica foi marcada pela discusso acerca do seu estatuto epistemolgico. No
obstante, os defensores da regulamentao da profisso no levaram em conta nenhuma
discusso desta natureza acumulada na rea, visto que possuam apenas o interesse voltado
conquista de novos mercados
212
.
A inexistente conceituao de educao fsica, que por outro lado se reduz s
prticas envolvendo as atividades fsicas e estas, por sua vez, de definio confusa e
propositalmente ampliada foi utilizada como forma de o CONFEF promover um avano
em trabalhadores de outros campos. Vrias reas foram denominadas, pela Resoluo
046/02, como sendo manifestaes da atividade fsica e que, se no ministradas por
profissionais habilitados pelo sistema CONFEF/CREFs, poderiam causar vrias danos
sociedade:

212
Aqui o termo mercado est sendo utilizado enquanto mercado de trabalho a ser monopolizado pelos ditos
profissionais da educao fsica.
221
A forma de se evitar que as diversas manifestaes da atividade fsica, tais como:
ginstica, dana, esportes, artes marciais, ioga, musculao, dentre outras, se
transformem em riscos ou prejuzos de natureza fsica, moral ou social para crianas,
jovens, adultos e idosos, alm de se evitar a possibilidade do desenvolvimento de
comportamentos duvidosos, agir e garantir que essas atividades sejam
conduzidas por profissionais com formao em cursos reconhecidos pelo
Ministrio da Educao e habilitados pelo Sistema CONFEF/CREFs, haja vista,
que estes so pressupostos reais e socialmente reconhecidos quando se busca
assegurar e resguardar o compromisso tcnico, tico e social com o exerccio
profissional a ser desenvolvido (ibid., p.4, grifos nossos).
Com o intuito de ampliar ao mximo o conceito de interveno do profissional de
educao fsica, a Resoluo 046/02 inclui, por outro lado, toda sorte de espaos, por mais
inusitados que possam parecer, em que so pleiteadas as atividades fsicas e desportivas:
[...] Instituies de Administrao e Prtica Desportiva, Instituies de Educao,
Escolas, Empresas, Centros e Laboratrios de Pesquisa, Academias, Clubes,
Associaes Esportivas e/ou Recreativas, Hotis, Centros de Recreao, Centros de
Lazer, Condomnios, Centros de Esttica, Clnicas, Instituies e rgos de Sade,
"SPAs", Centros de Sade, Hospitais, Creches, Asilos, Circos (sic!)
213
, Centros de
Treinamento Desportivo, Centros de Treinamento de Lutas, Centros de Treinamento
de Artes Marciais, Grmios Desportivos, Logradouros Pblicos, Praas, Parques, na
natureza e outros onde estiverem sendo aplicadas atividades fsicas e/ou
desportivas (ibid., p.8, grifos nossos).
A elaborao destes documentos subsidiou o CONFEF para que promovesse suas
investidas em vrias instncias concernentes s prticas corporais
214
. Aps austera
campanha de arregimentao, iniciada em maio de 1999, foram criados seis Conselhos
Regionais de Educao Fsica (CREFs), em 28 de outubro daquele ano (CONFEF, 1999b;
J ornal do CONFEF, 2000a, Steinhilber, 1999b)
215
.

213
Na edio de junho de 2003, a Revista E.F. Educao Fsica (2003d), rgo divulgador do sistema
CONFEF/CREFs, publicou reportagem intitulada Promovendo Culturas Corporais, sobre projeto de
professor de educao fsica, que realizava atividades circenses em escolas do estado do Rio de J aneiro. Aqui
percebemos a possvel inteno de justificar a incluso do circo enquanto espao de interveno do
profissional de educao fsica. No obstante, existe uma diferena entre ministrar atividades circenses
enquanto projeto pedaggico da educao fsica e enquanto prpria manifestao cultural no interior da
instituio denominada circo. Apesar da clara possibilidade de trabalho multidisciplinar, o que se intentou
com a Resoluo 046/02 foi delimitar os campos de interveno exclusivos do profissional de educao
fsica, no intuito da promoo do avano colonizador.
214
Aboraremos posteriormente a documentao sobre a qualificao exigida, pelo CONFEF, aos no
graduados em educao fsica.
215
Um critrio divulgado pelo sistema CONFEF/CREFs para a criao de um Conselho Regional seria o
registro de pelo menos 2.000 profissionais (Tojal, op. cit.). A crtica por ele enfrentada, de incio, dizia
respeito amplitude de abrangncia de alguns CREFs e conseqente impossibilidade de ato fiscalizatrio,
tais como no CREF5 (estados do Norte e Nordeste) e no CREF6 (estados do centro-oeste, MG e PR) (quadro
222
Logo aps essa primeira fase de organizao interna, o sistema CONFEF/CREFs
teve um espantoso desenvolvimento no que diz respeito arregimentao dos seus quadros
de inscritos. Com menos de um ano de posse da diretoria do CONFEF, o nmero de
registros j era de 12.000 profissionais (J ornal do CONFEF, op. cit.). No segundo semestre
de 2001, este nmero chegou a 40.000, atingindo, em 2002, o montante de 60.000 registros
(E.F. Educao Fsica, 2002h; J ornal do CREF1, 2001a, 2002a)
216
.
O sistema atuou buscando para si a legitimidade junto categoria, no somente por
conta do aspecto quantitativo dos registros, mas tambm no que concerne importncia
dos nomes registrados, tais como os tcnicos da seleo brasileira de futebol Parreira e
Felipo , de voleibol Bernardinho e de Futsal Ferreti (E.F. Educao Fsica,
2002m; J ornal do CONFEF, 2001b). Por outro lado, reivindicou para si (E.F. Educao
Fsica, 2002d) o mrito do desarquivamento do PL 2578/97 junto Comisso de
Constituio e J ustia (CCJ ) da Cmara dos Deputados e da posterior sano da Lei n

1). No obstante, havia, desde ento, um projeto de ampliao destes CREFs, o que pode ser observado
atravs da existncia de seccionais que, em alguns casos, se desdobrariam em outros CREFs. Em 2001, foram
acrescidos 5 CREFs (quadro 2, 3) (CONFEF, 2001a, b). J em 2003, foram criados mais dois CREFs,
totalizando 13 em todo pas (quadro 4) (CONFEF, 2003b, c). De qualquer modo, ainda neste ltimo ano, o
sistema CONFEF/CREFs no conseguiu estabelecer um CREF para cada estado brasileiro, permanecendo,
em alguns casos como o do CREF8, que compreende a regio norte do pas, com uma grande extenso
territorial a ser fiscalizada.
216
Tais cifras se mostram impressionantes se comparadas com as de outros conselhos profissionais, com
existncia h muito mais tempo que o CONFEF. Por exemplo, o Conselho Federal de Fonaudiologia, criado
em 1981, possua 20.000 inscritos, no segundo semestre de 2002, segundo sua presidenta, Maria Thereza M.
Carneiro de Rezende (E.F. Educao Fsica, 2002s). J se considerarmos o Conselho Federal de Nutrio,
criado em 1978, este possua, no segundo semestre de 2001, segundo Rosane Maria Nascimento da Silva, sua
presidenta poca, o nmero de 29.686 registrados (Jornal do Confef, 2001a). J o Conselho Federal de
Medicina Veterinria, existente desde 1968, possua, no primeiro semestre de 2002, segundo seu presidente
Benedito Fortes de Arruda, quase 60.000 profissionais (E.F Educao Fsica, 2002i), mesma quantia
apontada pela presidenta La Lcia Ceclia Braga, no primeiro semestre de 2003, para o Conselho Federal de
Servio Social, existente desde 1957 (E.F. Educao Fsica, 2003a). E o Conselho Federal de Farmcia,
criado em 1960, possua, no primeiro semestre de 2002, o nmero de 67.000 registrados, conforme
declarao do seu presidente J aldo de Souza Santos (E.F, Educao Fsica, 2002a). Assim, percebemos que
os 60.000 registros conseguidos pelo sistema CONFEF/CREFs, at o ano de 2002, equiparam-se a conselhos
que existem desde a metade do sculo passado, no pas. Ainda assim, tal marca se mostra distante de
Conselhos mais tradicionais e que envolvem vrios segmentos, tal como o de Odontologia, criado em 1960,
que contava com 213.694 registrados, no final do ano de 2001, contando-se registros de cirurgies-dentistas,
tcnicos em prtese dentria, tcnicos em higiene dental, atendentes de consultrio dentrio e auxiliares de
prtese dentria, segundo seu presidente, Miguel lvaro Santiago Nbrega (Revista do CONFEF, 2001a), ou
ainda, os 900.000 associados que argumenta ter o Conselho Federal de Enfermagem criado em 1973 no
final de 2002, por meio do seu presidente Gilberto Linhares Teixeira, envolvendo as categorias de
enfermeiro, tcnico de enfermagem e auxiliar de enfermagem (E.F. Educao Fsica, 2002v). Por outro
lado, se considerarmos que o CONFEF trabalha com um nmero estimado de 120.000 trabalhadores
existentes no campo da docncia das prticas corporais (Jornal do CREF1, op. cit.), pode-se dizer que, com
apenas quatro anos de existncia, conseguiu arregimentar metade desses trabalhadores junto aos seus
quadros. Para uma melhor visualizao dos dados expostos, recorremos ao quadro 5.
223
10.328, que inclui o termo obrigatrio no pargrafo 24, do artigo 26, da Lei de
Diretrizes e Bases (LDB): A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola,
componente curricular obrigatrio da Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e
s condies da populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos (Brasil, 1996,
grifos nossos).
Contudo, o crescimento do nmero de registros nos quadros do sistema
CONFEF/CREFs obedeceu, antes de tudo, a uma ttica ostensiva de cobrana, coero e
cooptao junto aos trabalhadores docentes das vrias manifestaes das prticas
corporais, desde aquelas ensinadas pelos professores de educao fsica, como tambm
pelos trabalhadores de outras prticas
217
. Ao mesmo tempo em que o CONFEF estruturou-
se, fortemente, a partir da insero de novos registros em seus quadros, pde consolidar-se
enquanto uma forte entidade interlocutora junto s esferas da superestrutura (federal,
estadual e municipal) no que diz respeito ao controle do trabalho das manifestaes
corporais, como tambm ao debate concernente formao e qualificao profissional
218
.
Organizou-se, tambm, enquanto uma entidade privada moldada nova lgica do capital e
s mudanas no mundo do trabalho discorridas desde o primeiro captulo conseguindo,
desta forma, subordinar antigas formas de manifestaes concorrenciais capitalistas no

217
De fato, para manter a sua estrutura, o sistema CONFEF/CREFs necessitou expandir, constantemente, o
seu quadro de registrados, a fim de arcar com seus gastos operacionais. Por exemplo, o CREF7 (DF, GO,
TO), declarou, em sua prestao de contas do 2 semestre de 2001, um gasto com despesas operacionais
envolvendo despesas gerais e administrativas, com pessoal, financeiras e outras de R$ 254.757,07 (Jornal
do CREF7, 2002a). J o CREF1 (RJ e ES) possua, segundo seu presidente Ernani Contursi, em 2001, uma
despesa de R$ 5.000,00 para cada posto avanado em implantao (em Niteri e na Baixada Fluminense),
incluindo-se despesas de aluguel, mveis, equipamentos, telefone, informtica e taxas com IPTU,
condomnio, gua e luz, entre outros (Jornal do CREF1, 2001b). Tal despesa equivalia ao pagamento da
anuidade de 62,5 registrados neste conselho, para cada posto avanado, levando-se em conta a taxa aprovada
para o ano de 2000, de R$ 80,00 (Jornal do CREF1, 2001c). E, em fevereiro do ano de 2004, o CREF4 (SP)
lanou edital para processo seletivo interno, sob regime da CLT, abrindo 31 vagas, envolvendo os cargos de
gerente geral, coordenador administrativo, coordenador de fiscalizao, coordenador financeiro, coordenador
de registros, fiscal, assistente financeiro, assistente administrativo nvel 2, auxilares administrativos nvel 1, 2
e 3, digitador, secretria, telefonista, motorista, auxiliar de servios gerais e mensageiro (CREF4, 2004). Os
salrios somados atingiam o montante de R$ 33.400,00, o que significa gastos, apenas com pessoal, da ordem
de mais de R$ 400.000, por ano.
218
O sistema CONFEF/CREFs precisou intensificar a sua ao poltica junto ao plano superestrutural do
pas, para se consolidar com eficincia. Desde a aprovao da Lei 9696/98, no so raras as propagandas de
parlamentares afetos regulamentao da profisso estampadas em informes do CREF1, tais como o ex-
deputado Bernard Rajzman e a deputada federal Laura Carneiro, esta ltima referenciada como o anjo da
guarda da educao fsica em Braslia (Jornal do CREF1, 2001d,e; 2002b). Tal propaganda vem sempre
aliada ao discurso corporativista, que pode ser evidenciado na declarao do presidente do CONFEF, Jorge
Steinhilber, de que necessria a unio da rea, para que tenhamos representantes no Legislativo, pessoas
comprometidas com o nosso segmento, a fim de fortalecer e evitar surpresas na casa do povo ou retrocesso
no Executivo (J ornal do CREF1, 2002a, p.2).
224
campo das prticas corporais. Passaremos, a seguir, para o exame das ingerncias do
sistema CONFEF/CREFs nas vrias instncias acima aludidas.

4.2 INGERNCIA JUNTO AOS TRABALHADORES DA EDUCAO FSICA

As defesas da regulamentao da profisso eram voltadas, como ressaltamos no
captulo anterior, para a ocupao, por parte do assim chamado profissional de educao
fsica, do mercado emergente das atividades fsicas academias, clubes, condomnios, ou
seja, o espao no-escolar. Uma vez estruturado, o sistema CONFEF/CREFs partiu para
uma ostensiva fiscalizao das academias de ginstica, divulgando a existncia de
irregularidades, publicando dados obtidos na imprensa brasileira sobre o percentual de
30% dos profissionais de academias e personal trainings sem o curso superior, atentando
para os riscos de leses ocasionados pelo exerccio mal orientado, bem como para
existncia de uso indevido de anabolizantes em academias (J ornal do CONFEF, 2000b)
219
.
Porm, o disciplinamento dos espaos no-escolares veio mediante o discurso da prtica
ilegal da profisso, aliado ameaa de fechamento dos estabelecimentos e priso daqueles
trabalhadores que no cumprissem a lei
220
:
Todos os estabelecimentos que se utilizam dos servios de profissionais de
educao fsica devem seguir as orientaes do Conselho Regional de Educao
Fsica de sua regio, porque, em caso contrrio, alm de responderem pela infrao,
de acordo com a lei, ainda podem ter as atividades encerradas e os profissionais
presos por prtica ilegal da profisso (ibid., p.3)
Assim, em alguns casos, como o do CREF1/RJ -ES, os conselhos regionais
visitaram academias de ginstica, oferecendo um certificado de credenciamento para
aquelas que cumprissem com as quatro normas bsicas de exigncia (quadro 6) materiais,
espao fsico, conduta tica dos professores e registro de professores visando, nos termos

219
A partir da mesma idia de moralizao das academias, o CONFEF elaborou a Resoluo 024/00
(CONFEF, 2000e), com regras para o estgio extracurricular, chegando a estabelecer o nmero mximo de 3
estagirios por profissional, sendo apenas 1 por perodo de trabalho. Tal resoluo foi posteriormente
revogada (CONFEF, 2003d).
220
O objeto jurdico da polmica que tal discurso e ingerncia se estenderiam no s aos professores da
rea de ginstica, mas aos de outras reas tais como artes marciais, capoeira, dana, lutas, yoga e, inclusive,
os professores do magistrio, como discutiremos mais frente.
225
deste conselho, a um padro de qualidade estabelecido (J ornal do CREF1, 2001f, p.3).
No obstante, sendo o sistema CONFEF/CREFs uma estrutura avanada do capitalismo,
tambm sua vistoria s beneficiou as academias com maior porte estrutural, ou seja,
especialmente aquelas provenientes de grandes redes, favorecendo, ainda mais, o
monoplio de tais corporaes do mundo das atividades fsicas.
Os representantes do sistema CONFEF/CREFs articularam, pois, o discurso da
regulamentao da profisso com o da maximizao dos lucros capitalistas. Esta afirmativa
pode ser confirmada a partir das declaraes do conselheiro do CREF1, cio Madeira
Nogueira: [...] A regulamentao de uma profisso cria uma confiabilidade no mercado,
d suporte de orientao, o que facilita os investidores a maximizar os seus resultados
[...] (Revista do CONFEF, 2001b, p.17-18). Faz coro s declaraes do conselheiro, o
presidente da Associao de Proprietrios de Academia (APA), Edson Figueiredo: Para o
presidente da APA, de imediato a regulamentao trouxe definitivamente maior segurana
para a profisso e mais credibilidade e respeito, no s junto aos alunos, mas
principalmente no relacionamento com os proprietrios de academias [...] (ibid., p.18).
Outra evidncia da materializao desta concepo pode ser apontada atravs do
surgimento de parcerias do sistema CONFEF/CREFs com associaes de proprietrios de
estabelecimentos das atividades fsicas, tais como a parceria do CREF1 com a ACAD-
Brasil e ACAD-Rio, feita ... em prol do fortalecimento e crescimento da indstria do
fitness em nossa regio (J ornal do CREF1, 2002c, p.12)
221
.
De outra forma, para se estabelecer enquanto estrutura avanada do capitalismo,
neste caso, entidade representativa do mundo das atividades fsicas, o sistema
CONFEF/CREFs teve que disputar, com outras estruturas capitalistas, o seu projeto
colonizador junto frao burguesa dos proprietrios de academias. Tal empenho, baseado
na defesa do projeto de valorizao do assim chamado profissional de educao fsica,
envolveu, inclusive, entraves com associaes capitalistas internacionais, tais como a
International Healthy Racquest Sports Association (IHRSA) (J ornal do CREF1,
2001a,b,g):

221
Vale ressaltar que a ACAD-Rio, de incio, estabeleceu verdadeira batalha contra o CREF1. Porm, como
temos afirmado enquanto linha analtica deste captulo, teve que se render s exigncias do sistema
CONFEF/CREFs, por se tratarem, os dois, de estruturas mais avanadas do capitalismo contemporneo no
que concerne ao mundo das atividades fsicas.
226
Num tempo em que a chamada globalizao dita na atividade fsica como
irreversvel, e que tudo e todos devem curvar-se sanha do grande capital, o
profissional de Educao Fsica est se tornando um bem de segunda categoria nas
academias transnacionais afiliadas a IHRSA e suas manifestaes no Brasil; so uns
meros executores de ordens, com a inteligncia empresarial entregue a estrangeiros
que no tem (sic.) compromissos com o desenvolvimento sustentvel do pas e
principalmente com a sade da populao brasileira.
Se simplesmente cruzarmos os braos, poderemos estar decretando a morte da nossa
profisso, que ser substituda, como acontece nos USA, por monitores de aerbicas,
monitores de musculao, chamado Fitness Instructor, Aerobic Instructor etc. etc;
com cursos de 20 a 40 horas, ou seja animadores de Fitness sem nenhum
conhecimento tcnico, pedaggico e cientfico, colocando em risco no s a nossa
profisso, mas principalmente a sade da clientela das academias (ibid., p.4).
Apesar da impresso de um tom crtico, acima exposto, ao capital internacional e a
suas metodologias de explorao humana, a verdade que a inteno do sistema
CONFEF/CREFs no esteve jamais voltada para a crtica de tais metodologias, mas apenas
para a ocupao dos espaos de trabalho pelo assim chamado profissional de educao
fsica. Prova disso, basta citar a resposta do CREF1 a uma carta do sistema Body Systems
de treinamento, que evidencia sua clara preocupao com a reserva de mercado de
trabalho, em detrimento da crtica metodologia empregada:
O CREF1 deseja apenas que seja respeitada a Lei Federal n 9696/98, ou seja, que
qualquer atividade fsica seja ministrada por profissionais de Educao Fsica, com
registro no CREF1... Se a Body Systems continuar respeitando a lei na nossa regio,
no teremos problema. importante destacar que qualquer estudante de Educao
Fsica pode e deve aprender a metodologia, faz parte da sua formao, mas em
hiptese alguma ministrar aulas de qualquer tipo de treinamento da Body Systems...
Estando isso bem claro, reafirmamos nossa postura de dar boas vindas a qualquer
metodologia de exerccios que beneficie a sade da nossa populao e que seja
ministrada por profissionais de Educao Fsica com registro no CREF1 (J ornal do
CREF1, 2001h, p.10, grifos no original).
Por outro lado, as prprias fiscalizaes dos CREFs no eram amistosas,
constrangendo no s os trabalhadores delas, mas tambm os prprios proprietrios que,
em alguns casos, denunciaram a truculncia dos Conselhos Regionais neste caso, o
CREF7 como podemos ler em instigante relato de uma Ao Civil Pblica, expedida
pelo Ministrio Pblico Federal do Distrito Federal e Territrios (Braslia, op. cit., p.4-6,
grifos no original):
227
Confirmando as ilegalidades e apresentando outras, entre as quais a truculncia
dos rus ao realizar fiscalizao em academias, o Presidente da Associao
Brasiliense de Academias de Educao Fsica, em audincia no Ministrio Pblico,
narrou os seguintes fatos:
[...] que os fiscais do CREF comparecem quase que semanalmente a diversas
academias para exigir a inscrio de todos os professores (de todas as reas) da
academia e da prpria academia (pessoa jurdica); que o declarante entende que a
forma de atuao dos fiscais do CREF absolutamente abusiva, pelos seguintes
fatos: 1) a fiscalizao ocorre sempre em horrios em que as academias esto
mais cheias, gerando constrangimento e muitas vezes algum tumulto; 2) o fiscal
faz questo de interromper o trabalho dos professores que esto dando aula; 3)
pela postura arrogante dos fiscais; que no existe um procedimento padro de
fiscalizao do CREF; que inclusive isto j foi questionado ao rgo, at com
intuito de facilitar o trabalho da entidade, todavia no houve resposta da entidade;
foi questionado, por exemplo, quais seriam as conseqncias da ausncia inscrio
de algum profissional e academia no CREF; que nenhuma resposta objetiva foi
dada at hoje; que tem cincia que os fiscais, em vrias atuaes, entraram em
academias sem a permisso do responsvel, sendo que alguns casos saltando
sobre a roleta; que o presidente do CREF, [...] utiliza-se de um colar com uma
carteira pendurada como se fosse um integrante de alguma polcia ou autoridade
maior; que o CREF utilizando-se de critrios absolutamente subjetivos sem base em
qualquer lei tem exigido que cada setor da academia deve ter um profissional
inscrito no CREF; que o absurdo chega ao ponto de exigir, por exemplo, que numa
nica sala de musculao tenha pelo menos trs profissionais se houver na sala
bicicletas ergomtricas, esteiras e pesos, sendo um profissional para cada setor;
que, para tentar melhorar o ambiente tenso criado pelo CREF, o declarante, na
qualidade de Presidente da Associao de Academias de Ginstica, realizou
algumas reunies com o CREF7, todavia o esforo do declarante foi totalmente
infrutfero; que vrios professores e estagirios foram despedidos em razo da
atuao arbitrria do CREF; que tem notcia que algumas academias e
profissionais ajuizaram aes contra o CREF, sendo que a maioria obteve xito;
que o CREF, provavelmente baseado em resoluo interna, exigiu que muitos
estagirios fossem desligados, pois s seria admissvel um estagirio por cada
profissional; que a atuao do CREF tem gerado verdadeira instabilidade social
no setor; que o declarante chega a temer pela ocorrncia de algum incidente, em
virtude da forma truculenta como age o CREF e seus fiscais. Que [...] tambm
presente na audincia, na qualidade de Diretor da Associao e Diretor da
Academia [...], deseja narrar fato relativo atuao arbitrria do CREF: que
aproximadamente em agosto de 2001 um fiscal do CREF esteve na Academia,
querendo entrar de sala em sala para verificar a situao de cada professor; que
um professor da academia mostrou ao fiscal do CREF que a academia estava vazia
naquele momento, no havendo qualquer necessidade de entrar no recinto; que o
fiscal no aceitou e aproximadamente 20 (vinte) dias depois retornou com pelo
menos trs ou quatro fiscais e o presidente do CREF, tendo nesta segunda ocasio
realizado verdadeiro tumulto na academia; que o presidente do CREF gritava e
mandava parar as aulas e dizia que queria a identificao de cada professor, no
se contentando com a documentao apresentada na secretaria da Academia, na
qual havia a relao dos professores e respectivos nmeros de inscrio no
CREF; que esclarece que todos os professores da Academia [...] possuem registro
no CREF; que a atuao truculenta e arbitrria do CREF gerou verdadeiro
desconforto e insatisfao tanto dos professores como dos alunos, que no
momento era em grande nmero; que o declarante preocupa-se especialmente
com a forma de atuao do CREF at porque se passa a impresso aos alunos que
a Academia possui alguma espcie de irregularidade, o que no verdade [...].
228
O sistema CONFEF/CREFs optou por alavancar aliados no s nas empresas da
indstria do fitness, mas tambm nos rgos pblicos (J ornal do CREF1, 2001b). De fato,
uma vez inserido na superestrutura do pas, utilizou-se de todas as instncias desta ltima
para ampliar seu poderio de ao. Assim, no pas inteiro, foram feitas parcerias com
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, de Sade, de Esporte e Lazer e da
Administrao, como ocorrido com o CREF8/AC-AM-AP-PA-RO-RR, com relao ao
estado do Par, no sentido de obter a exigncia do registro profissional para os aprovados
em concursos pblicos (E.F. Educao Fsica, 2002b). Tambm foi comum perceber
resolues de rgos pblicos, como a Resoluo 111/2001, da Secretaria Municipal de
Esporte e Lazer do Municpio do Rio de J aneiro SMEL (Rio de J aneiro, 2001), na qual
foi exigido o cadastramento dos seguintes cursos livres: a) ginstica; b) atividades de
ataque e defesa; c) musculao; d) dana; e) jogos; f) natao; g) recreao; h) outras
atividades empreendidas no campo de atividade fsica, dos esportes e da recreao que
funcionam em academias, centros de orientao fsica, clubes, condomnios, hotis,
clnicas de esttica, sociedades civis de carter esportivo e similares.
O cadastramento obrigatrio da SMEL do Rio de J aneiro solicitava, alm da
apresentao do alvar de licena para o estabelecimento, da prova de habilitao
profissional dos instrutores e do contrato social, o registro no Conselho Regional de
Educao Fsica. Atitudes como estas foraram no s os trabalhadores da educao fsica,
mas de outras reas
222
a se registrarem nos quadros dos CREFs. Algumas prefeituras, como
a de Campinas, exigiram o registro no CREF para projetos de curso e oficina na rea
esportiva e do lazer, incluindo algumas prticas corporais que no so de domnio
exclusivo do professor de educao fsica, tais como as que envolviam as artes marciais,
capoeira e massoterapia (Campinas, 2004).
O sistema CONFEF/CREFs conseguiu, por outro lado, aprovar leis de mbito
municipal que, ao regularem o funcionamento das academias, clubes, escolas de iniciao
desportiva, entre outros, apontavam para a obrigatoriedade do registro de pessoa jurdica e
de todos os professores nos quadros do CREF. Foi o caso da Lei n 070/2003, do
municpio de Paranava, no Paran, que exigiu o curso superior de educao fsica e o
registro no CREF9/PR para as instituies pblicas e os estabelecimentos que ministravam

222
Algumas atividades ali delimitadas pela SMEL do Rio de Janeiro, tais como as de ataque e defesa (lutas) e
dana no eram necessariamente administrados por professores de educao fsica.
229
atividades fsicas e desportivas, ou similares, compreendida as artes marciais enquanto
modalidade desportiva
223
. Tambm se exigiu a regularizao no respectivo CREF para o
trabalho de direo e coordenao tcnica das competies desportivas do setor pblico ou
privado (Paranava, 2003)
224
.
No que tange s instncias jurdicas do pas, apesar de haver muitas restries as
quais apresentaremos posteriormente, o sistema CONFEF/CREFs estabeleceu tambm
alguns avanos, tais como a instalao de um procedimento administrativo junto ao
Ministrio Pblico Estadual de Santa Catarina, por parte da 2 Promotoria de J ustia de
Porto Unio, onde foram identificadas 26 entidades de promoo e prtica desportiva
irregulares, que foram instadas a regularizarem sua situao, sob pena de aplicao de
multas, suspenso de atividades ou prpria interdio dos estabelecimentos (E.F.
Educao Fsica, 2002j). J em J oo Pessoa, outra parceria foi feita entre o Ministrio
Pblico da Paraba e o CREF10/PB-RN, segundo seu representante, Leonardo Pereira de
Assis, para a fiscalizao de academias (E.F. Educao Fsica, 2002l).
Por ltimo, os rgos de fiscalizao e represso foram acionados pelos diversos
CREFs. Em Campo Grande (MS), o CREF6/MG-MS-MT
225
, em conjunto com a vigilncia
sanitria, promoveu fiscalizao em academias, interditando uma delas (Revista do
CONFEF, 2001c). Na Baixada Fluminense (RJ ) o CREF1 tambm utilizou a mesma ttica
junto vigilncia sanitria (J ornal do CREF1, 2001i). Ainda, no estado do Rio de J aneiro,
a Recomendao n 082 da Polcia Civil alertou as autoridades policiais e seus agentes para

223
Abordaremos mais frente as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs nas diversas manifestaes
corporais, junto ao equvoco de sua tipificao enquanto atividade fsica ou desportiva.
224
Tal exigncia foi contestada em outros municpios, tais como o de Recife, como apresentaremos no
prximo captulo. Ainda no caso de Paranava, o absurdo maior se deu no pargrafo nico do artigo 6 que
previa que: em outros eventos, como cursos, seminrios, congressos e encontros realizados no Municpio,
os profissionais palestrantes ou ministrantes de assuntos especficos das reas das atividades fsicas e
desportivas devero estar devidamente regularizados nos seus respectivos Conselhos de Fiscalizao
Profissional (ibid.). Aqui percebemos um avano a tal ponto que pretendem no permitir, os defensores da
regulamentao da profisso, que se discuta sobre determinado tema, se no apresentadas as credenciais,
revelando, por fim, o carter totalizante do projeto colonizador do sistema CONFEF/CREFs. Ademais,
suspeitamos que leis como estas so inconstitucionais, na proporo em que ferem o artigo 5, inciso IV da
Constituio Federal: livre a manifestao de pensamento, sendo vedado o anonimato, e inciso IX do
mesmo artigo: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena (Brasil, 2002d).
225
O CREF6, at o final do ano de dezembro, era composto pelos estados de Minas Gerais, Mato Grosso do
Sul e Mato Grosso (quadro 2). Posteriormente, aps a Resoluo 043/01 do CONFEF (2001b), o CREF6 foi
desmembrado, remanescendo apenas o estado de Minas Gerais. Foi formando, a partir da, o CREF11, com
os estados de Mato Grosso do Sul e Mato Grosso (quadro 3).
230
que prestassem apoio aos representantes do CREF1, para se fazer cumprir a Lei 9696/98,
procedendo ofcio em caso de competncia concorrente, ou encaminhamento da ocorrncia
s delegacias especializadas (J ornal do CREF1, 2001j). Portanto, o sistema
CONFEF/CREFs conseguiu tratar a questo da regulamentao da profisso, em ltima
instncia, como caso de polcia.
At este ponto de nossa anlise, evidenciamos o crescimento do sistema
CONFEF/CREFs, pautado em suas inseres junto aos grupos capitalistas da atividade
fsica e esfera pblica, porm todas elas circunscritas ao campo no-escolar, prprio da
demarcao elaborada pela regulamentao da profisso. Contudo, as aes do sistema
CONFEF/CREFs no se limitariam a esse contingente, mas antes, entrariam, com muita
fora, no campo escolar, para fazer estender seus domnios, extrapolando os contornos da
Lei 9696/98.
Como vimos no captulo anterior, a defesa da necessidade da regulamentao da
profisso esteve, o tempo todo, pautada na tentativa de se resguardar o assim chamado
mercado emergente das atividades fsicas, que, como tambm ressaltamos, trata-se de um
fenmeno manifesto a partir da crise da relao capital e de suas formas reordenativas
contemporneas para o mundo do trabalho. Eram justamente os defensores da
regulamentao da profisso, antes de esta ser efetivada, que pleiteavam alguma lei que
resguardasse o campo no-escolar, visto que, na escola, segundo eles, a educao fsica j
era assegurada por lei:
Porm, continua uma lacuna, no meu entendimento. Continua um hiato. A exceo
das aulas curriculares, em qualquer outro espao onde se dinamiza atividade fsica,
qualquer um pode atuar [...] (Steinhilber, 1996b, p.45-46, grifos nossos).
[...] Legalmente, os licenciandos em E.F. tem um espao garantido, por enquanto -
E.F. curricular (ibid., p.49).
Com efeito, o prprio Projeto de Lei 330/95 (Brasil, 1995a), apresentado pelos
defensores da regulamentao da profisso, previa no seu artigo 5 que: A fiscalizao do
exerccio do Profissional de Educao Fsica compete aos Conselhos Federal e Regionais
dos Profissionais de Educao Fsica, ressalvadas as atividades relacionadas ao ensino
regular, adstritas legislao educacional prpria (grifos nossos). Ainda, no trmite do
referido Projeto de Lei, no substitutivo do relator da Comisso de Educao, Cultura e
Desporto, deputado Maurcio Requio, o inciso II do artigo terceiro, deixava claro que no
231
se aplicaria o dispositivo da regulamentao da profisso de educao fsica aos
professores amparados pela legislao de ensino (Brasil, 1995b). Porm, tal formulao
deixou de existir no substitutivo de Paulo Rocha, relator da Comisso de Trabalho, de
Administrao e Servio Pblico, que se consubstanciou na Lei 9696/98. Assim, o
minimalismo desta regulamentao da profisso implicou, como viemos afirmando, na
possibilidade do CONFEF complement-la, conforme seus prprios interesses.
Contudo, apesar de no constar no texto legal da regulamentao da profisso, os
rgos governamentais brasileiros ligados educao, emitiram, posteriormente, pareceres
que atentavam sobre a no obrigatoriedade de registro de professores para a prtica do
magistrio. O Parecer 278/2000, da Consultoria J urdica do Ministrio da Educao
(MEC), ressalta que
no h dvida, na hiptese, que os professores, no exerccio das funes do
magistrio, no exercem profisso regulamentada, e por conseqncia, no esto
sujeitos fiscalizao das atribuies correspondentes, nem esto obrigados,
legalmente, ao registro profissional nos Conselhos Regionais (Brasil, 2000a,
p.2,3, grifos nossos).
J o Parecer 0135/02 da Cmara de Ensino Superior do Conselho Nacional de
Educao ratificou, em consulta do prprio CONFEF, que o exerccio da docncia
(regido pelo sistema de leis de diretrizes e bases da Educao Nacional) no se confunde
com o exerccio profissional (BRASIL, 2002a, p.1, grifos nossos), opinio essa j
consolidada a partir do Parecer 165/92 do ento Conselho Federal de Educao.
Outras instncias da esfera pblica, como a estadual, tambm se debruaram sobre
o tema. A Gerncia de Desenvolvimento da Educao da Secretaria de Educao do
Esprito Santo, por exemplo, atravs do OF/SEDU/GEDE/SAE/N 04 (Esprito Santo,
2002), atentou para a existncia de estatuto prprio da categoria para o portador de
qualquer habilitao e com atuao em qualquer rea, compreendendo a seguinte
legislao: a) Leis Bsicas da Educao do Estado do Esprito Santo; b) Plano de Carreira
e Vencimentos do Magistrio; c) Regime J urdico nico dos Servidores Pblicos do
Estado do Esprito Santo. Em Pernambuco, o Parecer 007/2000 da Coordenadoria
Executiva de Apoio Legal (Pernambuco, 2000), chama a ateno para a necessidade de
registros nos conselhos profissionais apenas para os professores que exeram atividades
tcnicas, em razo de suas atividades docentes, ou em paralelo a estas ltimas. Por outro
lado,
232
aos professores que exercem somente atividades docentes, mesmo que em
disciplinas de determinada formao profissional in casu educao fsica deve
ser exigido to somente que tenham formao especfica, at mesmo por
exigncia legal, no estando sujeitos fiscalizao profissional e/ou registro nos
Conselhos (ibid., p.10, grifos nossos, itlicos no original).
No Rio Grande do Sul, a Comisso de Legislao e Normas do Conselho Estadual
de Educao, atravs do seu Parecer 452/2001, orientou a Secretaria Municipal de
Educao de Pelotas, sobre consulta elaborada no tocante exigncia do registro
profissional ao professores de educao fsica que:
a) aos professores deve ser exigida somente a comprovao de titulao e/ou
habilitao para o exerccio do magistrio, no cabendo exigir inscrio em rgo
de controle do exerccio profissional de profisso regulamentada; b) no cabe
aos rgos de controle do exerccio de profisses estabelecer normas sobre
currculo, inclusive carga horria, ou contedos, intensidade ou abrangncia de
qualquer componente curricular (Rio Grande do Sul, 2001, p.3, grifos nossos).
No obstante extensa documentao supracitada, para a efetivao do seu projeto
colonizador, o sistema CONFEF/CREFs tambm teve que interferir no campo escolar,
posto que nele que ainda trabalha boa parte dos professores de educao fsica, alm de
serem mais facilmente encontrados na escola, do que em reas abertas de prticas de
atividade fsica, desportivas, de lazer e recreao. A dificuldade em fiscalizar apenas o
espao no-escolar incidiu, justamente, no carter de precariedade em que efetivado o
trabalho nesse campo. exceo de espaos formalizados, tais como academias e clubes, o
CONFEF/CREFs esbarrou na impossibilidade do controle pleno das prticas corporais
muitas delas personalizadas efetuadas em locais pblicos, tais como praas, parques,
praias e mesmo em lugares privados, de difcil acesso e controle, como os condomnios.
Assim sendo, a despeito de tudo que haviam pregado os defensores da regulamentao da
profisso, antes do advento da Lei 9696/98, no restou alternativa para o conselho, a no
ser recorrer a locais em que vigorava ainda a relao de trabalho assalariado, onde a escola
ainda central.
Rapidamente, o discurso dos dirigentes do sistema CONFEF/CREFs modificou-se,
para incluir a necessidade do registro dos professores do magistrio no referido conselho
profissional. Em 2002, questionado se o professor das escolas pblicas precisaria se
registrar, o mesmo J orge Steinhilber, ento presidente do CONFEF, respondeu: No vejo
distino. Entendo que todos so profissionais de Educao Fsica, com conhecimentos
233
diferentes, intervenes diferentes, contudo, todos so profissionais de Educao Fsica,
assim sendo, o registro fundamental (J ornal do CREF1, 2002a, p.2). Sobre os
professores de educao fsica, docentes das universidades, opinou o presidente: Da
mesma forma, sendo que eles tm, na minha opinio, uma responsabilidade tica maior
ainda, pois so os formadores de futuros profissionais e devem dar o exemplo (ibid., p.2).
Na perspectiva de ingerir-se na atuao dos professores do ensino superior, o
sistema CONFEF/CREFs como foi o caso do CREF4/SP solicitou s universidades
uma relao nominal de todos os professores de educao fsica contratados por tais
instituies. Tal solicitao foi acompanhada de uma outra, a da relao nominal de todos
os graduados no curso de educao fsica dos ltimos 15 anos. Algumas universidades, tais
como a Universidade de Campinas UNICAMP e a Universidade Estadual Paulista
UNESP , Campus de Bauru, responderam solicitao atravs de pareceres emitidos pela
Procuradoria da UNICAMP (Campinas, 2000) e pela Assessoria J urdica da UNESP
(Bauru, 2000) que recomendavam a no prestao de nenhuma dessas informaes, tendo
em vista a no sujeio de fiscalizao profissional e registro nos CREFs das atividades do
magistrio. Todavia, algumas faculdades do pas, sobretudo as privadas, procederam no
sentido contrrio quelas duas, no s fornecendo as referidas relaes, como forando os
seus professores ao registro profissional.
No mbito da educao bsica, tambm os CREFs iniciaram sua interveno. No
Rio de J aneiro, em 2002, o CREF1 enviou fiscais pertencentes aos seus quadros para as
escolas particulares, anunciando, em seus veculos de informao, o seu intento: Estamos
visitando todas as escolas do Rio de Janeiro, como foi feito com as academias,
verificando se os respectivos profissionais de Educao Fsica so possuidores da
imprescindvel inscrio profissional e da Cdula de Identidade Profissional (J ornal do
CREF1, 2002d, p.10, grifos nossos)
226
. Na vistoria, os fiscais exigiram, alm do registro no
Conselho, que os professores de educao fsica usassem crachs de identificao, ou

226
Alm de ingerir-se em campo no permitido pela Lei 9696/98, o CREF1, a partir da sua reportagem,
falseia o sentido da LDB, ao afirmar que: A Lei n 9394/96, no seu artigo 48, clara nesse sentido, ao
estabelecer que no basta ter o diploma concedido pela instituio de ensino, pois a formao recebida em
certas academias no habilita o seu titular para o exerccio profissional, deixando essa funo a cargo da
legislao que regulamenta a profisso (ibid., p.10). O artigo 48 da LDB claro, mas justamente para dizer
o contrrio: Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade
nacional como prova da formao recebida por seu titular. 1. Os diplomas expedidos pelas universidades
sero por elas prprias registrados, e aqueles conferidos por instituies no-universitrias sero
registrados em universidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao [...] (Brasil, 1996, s/p,
grifos nossos). O registro ali referido , portanto, feito, autonomamente, pelo sistema educacional brasileiro.
234
camisetas com o escrito PROFESSOR:
Soube que os fiscais (jovens professores) vestem-se como uns policiais federais
com aquele colete preto escrito nas costas FISCALIZAO. Munidos de rdios-
comunicadores, checam em real time junto delegacia central se os professores
da escola fiscalizada so inscritos no Conselho. uma esttica policialesca, como se
as escolas fossem um cameldromo e os professores uns marginais.
H, vejam s, a exigncia que os professores mantenham escrito na camiseta a
palavra PROFESSOR ou usar um crach de professor de EF. Um absurdo. Ser que
a comunidade escolar no capaz de reconhecer quem o professor de EF em aula?
Ou pensam esses dirigentes que marcar o gado d status? (Pacheco, 2002, [s/p]).
Outra face da ingerncia do sistema CONFEF/CREFs no campo escolar a da
sugesto, por parte dos Conselhos Regionais, junto aos governos estaduais e municipais, de
acrescentar, em editais pblicos, a exigncia do registro profissional para a posse do cargo.
Um exemplo desta assertiva a exigncia de tal registro em concurso pblico para rede
estadual de Santa Catarina, em janeiro de 2002, aberto atravs do Edital da Secretaria de
Educao e do Desporto daquele estado. Com este ato, celebraram parceria a referida
entidade e o CREF3/SC (E.F. Educao Fsica, 2002c).
Na rede municipal, outro exemplo pode ser constatado, como o caso do concurso
pblico para educao fsica, em 2001, do municpio do Rio de J aneiro. Em seu Edital
Conjunto SME/J G n
o
01/2001, publicado no Dirio Oficial do Municpio do Rio de
J aneiro, de 19/02/2001, pgina 31, no constava exigncia do registro profissional como
documento necessrio para posse, caso o candidato viesse a ser aprovado no concurso.
Contudo, como atesta o Mandado de Segurana Coletivo Preventivo expedido pelo
SEPE/RJ (Rio de J aneiro, 2003a), o CREF1 enviou ofcio Secretaria Municipal de
Educao (SME) com a seguinte mensagem:
Tomamos conhecimento do Edital Conjunto SME/JG n
o
01/2001, publicado no
DIRIO de 19 de fevereiro de 2001, no qual oferecem 200 vagas para Profissionais
de Educao Fsica.
Nosso Constrangimento deve-se ao fato de no item XI. Dos requisitos bsicos para a
posse no constar, em relao aos Profissionais de Educao Fsica, a apresentao
da Carteira de Identidade Profissional.
Possivelmente, tal deslize, procede em virtude da atual administrao ter sido
empossada recentemente, no tomando conhecimento dos ofcios encaminhados ao
rgo na gesto anterior, onde informamos que em 01 de setembro de 1998, foi
promulgada a Lei 9696/98, que regulamenta a Profisso de Educao Fsica.
235
Solicitamos que seja inserido, um adendo no edital, estabelecendo apresentao no
registro profissional no ato da inscrio (ibid., p.7).
Uma vez induzida ao erro, a SME efetuou retificao no Edital Conjunto SME/J G
n
o
02/2001, publicado em 07/03/2001 no Dirio Oficial do Rio de J aneiro, exigindo, ento
que, tambm no ato da posse, o candidato ao cargo de Professor I Educao Fsica
apresentasse carteira profissional expedida pelo Conselho Regional de Educao Fsica da
1
a
Regio
227
. Destarte, desde o comeo do ano de 2002, os primeiros 200 convocados para
a posse ficaram sabendo, atravs do telegrama de convocao, da necessidade do registro,
tendo, pois, que efetuar, necessariamente, o registro no referido Conselho para assegurar
sua posse.
Porm, o nmero de convocados, e conseqentes registrados no CREF, aumentaria
sensivelmente. Em janeiro de 2003, a Secretaria Municipal de Administrao daquela
cidade resolveu convocar os outros mais de 1.800 professores para tomar posse entre os
dias 11 a 27 de fevereiro, por meio do Dirio Oficial do Rio de J aneiro. Na publicao
deste rgo oficial no constava a exigncia do registro no Conselho. No entanto, tal
exigncia veio novamente no telegrama de convocao, que pediu o registro de professor
em curso de licenciatura plena, na disciplina que o habilitasse ao exerccio do cargo,
expedido pelo MEC at 18-06-98, ou diploma e registro no Conselho Regional de
Educao Fsica da 1
a
Regio. Estratgias como estas renderam aos cofres do sistema
CONFEF/CREFs, visto que o registro no CREF1 chegou a contabilizar R$ 300,00 por
pessoa, caso ela ainda no constasse nos quadros daquele conselho. Tambm o nmero de
professores registrados em torno de 2.000 apenas atravs de tal manobra, foi
considervel para os nmeros do CREF1, se levarmos em conta os prprios dados
divulgados por aquele Conselho Regional, que mostrava, em 30/6/2002, um total de 9.870
registrados (J ornal do CREF1, 2002e, p.12)
228
.

227
No caso de outro concurso do estado do Rio de J aneiro, organizado pela Secretaria de Educao e
Fundao Escola de Servio Pblico, em que no foi retificado o edital, o CREF1 entrou com um mandado
de segurana individual para forar tal retificao.
228
No entanto, preciso obter, para efeito de preciso no clculo, o nmero de professores que j eram
registrados no CREF1, antes do concurso do Municpio do Rio de J aneiro.
236
4.3 INGERNCIA JUNTO A TRABALHADORES DE OUTRAS
MANIFESTAES

Como apontamos, o sistema CONFEF/CREFs articulou vasta documentao
interna para a delimitao e normatizao de atuao em outras reas das prticas
corporais, donde se destaca a Resoluo 046/02 (CONFEF, 2002b). Por outro lado, o
avano do CONFEF sobre os vrios campos de trabalho no ficou apenas no nvel das suas
resolues internas. Mais do que isso, tal Conselho, por meio dos seus Conselhos
Regionais, promoveu uma ao coercitiva de cobrana dos registros tanto para os
trabalhadores da educao fsica, como j discorrido, mas tambm para outros
trabalhadores do campo das prticas corporais, tais como os das artes marciais, capoeira,
dana, lutas e yoga. Um preciso relato da prtica de um dos CREFs na cobrana de
registros de trabalhadores de outras reas pode ser encontrado na Ao Civil Pblica do
MP/DF (Braslia, op. cit., p.2-4, grifos no original), j anteriormente citada:
Em setembro de 2001, foi instaurado, no mbito da Procuradoria Distrital dos
Direitos do Cidado do Ministrio Pblico do Distrito Federal, Procedimento de
Investigao Preliminar (Proc. 08190.017324/01-17) para melhor apurar inmeras
notcias de arbitrariedades praticadas pelo ru (CREF7), que, motivado por
interesses financeiros, procura, ilicitamente, impor a inscrio junto entidade de
pessoas que no exercem educao fsica e cobra anuidades, sem qualquer
fundamento legal, conforme ser demonstrado ao longo desta pea inicial.
O Procedimento de Investigao Preliminar foi iniciado a partir de representao
formulada pelo Grupo Razes do Brasil, associao civil voltada ao ensino e difuso
da capoeira, a qual, entre outras informaes, asseverou que
diversos professores de capoeira do grupo, assim como vrios mestres de outras
artes marciais, tm sofrido presso ilegtima do Conselho Regional de Educao
Fsica para que promovam a inscrio perante o rgo [...].
Restou apurado que o ru (CREF7) de tudo faz para impor o entendimento de que
qualquer espcie de dana ou arte marcial configura exerccio de educao fsica,
estando os respectivos professores obrigados a se inscrever perante a entidade e
sujeitos ao seu controle.
Como se no bastasse a ausncia de qualquer fundamento legal, como ser
exaustivamente demonstrado, o segundo ru, que, teoricamente, o presidente do
CREF7, [...] tem procurado impor um clima de terrorismo no meio das academias e
em todo e qualquer ambiente nos quais se praticam danas e artes marciais,
alegando, indevidamente eis que no tem poder para tanto , que os
estabelecimentos sero fechados e tanto os professores como donos de academias
sero presos.
O Presidente da Federao Internacional de Ami-J itsu (FIAMI), em documento
encaminhado Procuradoria Distrital dos Direitos do Cidado, informa que o ru:
237
'tem coagido as academias, artistas marciais, profissionais de dana e praticantes
de yoga, impedindo-os de exercer a sua profisso, at com ameaa de priso.
Vrios professores, das mais diversas modalidades foram impedidos de exercer a
sua profisso e devido as ameaas feitas s academias, muitos foram demitidos dos
seus empregos [...]
Consta, tambm, no Procedimento Investigatrio, declarao de [...], Mestre de
Frevo, que leciona no Decanato de Extenso da Universidade de Braslia, desde
outubro de 2000. Alm de informar que foi coagido a se inscrever perante o CREF,
em fevereiro de 2001, acrescentou que foi obrigado a pagar a anuidade referente ao
ano anterior, verbis:
na qualidade de professor de dana, fui coagido a me filiar ao Conselho Regional
de Educao Fsica do Distrito Federal com ameaa de que sem o reconhecimento
deste seria sujeito a multas e proibido de dar aulas. Em fevereiro de 2001 procurei
o CREF-DF e iniciei o processo de filiao, sendo obrigado a pagar a anuidade do
ano 2000 [...]
Consigne-se, ainda, manifestao do Movimento Nacional dos Profissionais de
Dana, intitulada Dana Arte!:
Manifestamos nossa indignao com o fato deste Conselho tentar legislar,
fiscalizar, orientar e emitir normas sobre outra categoria profissional que no est
agregada por Lei sua rea.
O CONFEF/CREF, baseado numa interpretao equivocada de sua
regulamentao, entende que a dana apenas uma atividade fsica. Este Conselho
levianamente est coagindo as academias, escolas e os professores de dana a se
filiarem ao mesmo. Entretanto, dana no atividade fsica, DANA ARTE e
utiliza o corpo como meio para sua expresso [...]
Tais aes iniciaram-se a partir, aproximadamente, do ano de 2000, como vnhamos
apontando. Os CREFs, aproveitando-se da fiscalizao junto s academias de ginstica e
arrogando-se o direito de polcia, utilizaram-se da metodologia de cobrar o registro e curso
de nivelamento
229
dos professores das diversas manifestaes corporais que ali eram
desenvolvidas. Assim, os trabalhadores de outras reas foram cobrados, prioritariamente,
quando mantinham relao de emprego em academias da rea do fitness (Braga, 2002a;
Gomes, 2002; Strazzacappa, 2003). Poucas foram as academias especializadas em
determinada modalidade que foram visitadas pelo CREF, como salienta Lourdes Braga,
presidenta do Sindicato dos Profissionais de Dana do Estado do Rio de J aneiro (SPD/RJ ):

229
O registro nos CREFs daqueles no graduados em educao fsica era efetuado na categoria de
provisionado, com a indicao da modalidade ou especialidade que poderia lecionar (CONFEF, 2002a),
portanto, em carter inferior quele concedido ao graduado em educao fsica. J os cursos de nivelamento,
os assim chamados Programas de Instruo, eram cursos obrigatrios de capacitao para os no graduados,
oferecidos pelos prprios CREFs. Tal programa ser analisado posteriormente com mais ateno.
238
Conhecimento oficial eu tive de uma academia exclusivamente de dana, que era a
escola de dana [...] que fica em Bangu. Ela s academia de dana, no tem nada
relacionada educao fsica, enfim, e no tem ginstica, nada, nada, nada,
exclusivamente de dana, e ela foi visitada pelo CREF, com aquele relatrio de
visitas, enfim, notificao, aquelas coisas. O resto realmente era academia de
fitness (Braga, 2002b).
Contudo, um episdio emblemtico da cobrana a academias que no fossem do
ramo da ginstica e do fitness foi o da academia de yoga do professor Hermgenes
230
,
renomado em sua rea, com mais de 40 anos de prtica docente. Tal cobrana ocorreu
atravs de dois ofcios, expedidos pela Secretaria de Esportes e Lazer do Rio de J aneiro, os
quais estabelecia prazos de registro ao CREF, sob a pena da perda do alvar de
funcionamento. Tal episdio rendeu notcias nos jornais e algumas manifestaes
contrrias a tal arbitrariedade e de solidariedade ao professor puderam ser expressas:
Intimidao pura. Intimidao. Eles fazem uma chantagem. Eles fazem uma
chantagem. Como fizeram comigo. At comigo, que eles sabiam que no podiam
mexer comigo, que eu tenho quarenta e tantos anos, de antecipao, que isso?...
Sou uma pessoa de 81 anos, alis 80 anos estou fazendo. No posso ser cassado
assim, Por isso que houve uma reao at da imprensa (Hermgenes, 2003).
A cobrana pelos CREFs do registro dos professores das manifestaes corporais
que trabalhavam nas academias de ginstica, ocorreu, em sua maioria, de forma indireta,
com os fiscais ameaando os proprietrios de perderem seu alvar de funcionamento.
Algumas vezes, pelo fato de o professor de determinada manifestao corporal ser o nico
de sua rea contratado pela academia, em meio a todas as outras ligadas essencialmente ao
fitness, obrigava-o a filiar-se para no perder seu emprego (Braga, 2002a; Santos, 2002a;
Strazzacappa, op. cit.; Yoga Livre, 2002). De qualquer modo, ficou evidente que raramente
os proprietrios das academias se indispuseram com o sistema CONFEF/CREFs, em
defesa dos seus empregados. Ao contrrio, passaram para os trabalhadores o nus do
registro. J estes ltimos, ou pararam de trabalhar, ou, mesmo contrariando seus princpios,

230
Reconhecemos que a denominao, graduao ou funo referente a cada um aqui citado mestre,
professor, instrutor, contramestre, gro-mestre objeto de debate acirrado e disputa em cada rea. Assim,
optamos, nesta tese, por manter o critrio da auto-intitulao de cada liderana citada. Portanto, no estamos
determinando, com tais denominaes, quais delas possui maior graduao ou importncia para cada
manifestao, mas apenas reproduzindo como a documentao de cada um faz referncia a si prprio. De
outra forma, no adotaremos tal denominao quando na referncia destas mesmas lideranas frente de suas
entidades organizativas.
239
para prover seu meio de vida, foram coagidos a se registrar. Como exemplifica De Rose,
presidente da Unio Nacional de Yga do Brasil:
A instrutora [...] do Rio de J aneiro, recebeu um ultimatum da Academia [...]
ameaando-a de que no poder continuar dando aulas de Swsthya Yga, a menos
que se filie ao Conselho Regional de Educao Fsica. Vrios outros instrutores
receberam ameaas semelhantes. Alguns no suportaram a presso e filiaram-se
(De Rose, 2002, p.35).
Tal fenmeno, tambm ocorrido na rea de fitness, como ilustramos, refora nosso
argumento sobre o modo pelo qual o processo da regulamentao da profisso opera sob a
lgica do capital, na qual os capitalistas repassam para os trabalhadores o nus do que
seriam os seus gastos. Em outra anlise, poderamos empreender que, na atual fase do
capitalismo, cabe ao trabalhador esmerar-se na busca de sua prpria empregabilidade. No
caso dos trabalhadores das prticas corporais, tornou-se um fator de empregabilidade
possuir o seu registro no conselho profissional de educao fsica. Desta forma, raramente
os proprietrios de academias intervieram a favor dos direitos dos trabalhadores de outras
reas. Isto porque, como nos alerta Anderson Allegro, diretor executivo da Aliana do
Yoga:
[...] pra academia no vale a pena comprar essa briga. Ela dispensa aquele professor
e pega um outro que aceite se filiar ao CREF. Ento... em geral, o que a gente sabe,
ou os professores de yoga esto saindo da academia, pra no ter que se filiar ao
CREF, ou ento eles se filiam [...] os professores de yoga esto tentando manter os
seus empregos da melhor maneira possvel (Allegro, 2003).
Para alm da presso via proprietrios das academias, o sistema CONFEF/CREFs
conseguiu, como j apontamos, a colaborao da superestrutura jurdica e repressiva,
tambm, para agir sobre os trabalhadores de outras reas, constrangendo-os, com a
cobrana do registro profissional. Segundo Maria Pia Finocchio (2003), presidenta do
Sindicato dos Profissionais de Dana do Estado de So Paulo (SINDDANA-SP), a
responsvel por uma escola de dana e bal de Ribeiro Preto foi levada a julgamento e
condenada a prestar servios comunidade, varrendo um parque da cidade. J De Rose
(op. cit.) aponta o caso de uma instrutora de yoga da cidade de Pelotas (RS), que recebeu
uma intimao do Poder J udicirio para a prestao de depoimento, sob ameaa de priso.
Rosane Gonalves (2003), membro da Comisso Executiva do Frum Nacional de Dana,
240
lembra-se do caso de uma ex-bailarina do Teatro Municipal do Rio de J aneiro, que, em um
estdio seu em Braslia, recebeu visita de fiscal do CREF, munido de fora policial. Da
mesma forma, Mrcia Strazzacappa (op. cit.), tambm membro da Comisso Executiva do
Frum Nacional de Dana, relata que [...] o mais recente, que a gente soube, que foi
muito feio, foi em Sorocaba, que a dona da escola foi pra polcia de camburo. E, assim,
passou vergonha, aquela situao horrvel [...].
Alm da coero junto aos trabalhadores das prticas corporais, a superestrutura
jurdica foi utilizada pelo sistema CONFEF/CREFs, junto superestrutura poltica, no
caso, as legislaes locais, para tentar obrigar que as escolas de danas, artes marciais e
capoeira, mantivessem como responsvel um profissional formado em educao fsica
(Boletim Informativo Alice Portugal, 2003, p.2).
A presso foi exercida no s nas academias, mas tambm em espaos pblicos, via
Secretarias de Esporte e Lazer, como j salientamos. Os convnios celebrados entre CREFs
e tais Secretarias obrigaram os trabalhadores das prticas corporais a se registrarem em tais
conselhos para continuarem atuando junto a projetos pblicos. No Rio de J aneiro, para dar
aulas no projeto tai-chi-chuan nas praas, foi obrigatrio o registro no CREF1 (Rodrigues
E., 2002). Como assevera Evaldo Bogado (2002) presidente da Federao de Capoeira
Desportiva do Estado do Rio de J aneiro (FCDRJ ), os professores de capoeira do estado do
Rio de J aneiro se viram impedidos de dar aulas, caso no estivessem registrados no CREF.
Por outro lado, denuncia que o CREF atribua registros queles que no possuam o grau
de mestre em capoeira:
[...] mesmo a gente sabendo que o cara no mestre, no tem competncia de dar
aula, eles [os CREFs] esto dando carteira, e cada vez mais, vai diminuir o
conhecimento no aspecto da capoeiragem [...] Pra gente, da capoeira, est atestando
que ele um bom incompetente. Porque j est ligado, quem tem o CREF
incompetente [...].
Como vimos, o reordenamento do trabalho da educao fsica, mediado pela
regulamentao de sua profisso teve implicaes inevitveis tambm a outras reas que
no a educao fsica. Neste contexto, o sistema CONFEF/CREFs respaldou-se, tambm,
na crise do trabalho abstrato e abundante desemprego, para ameaar os trabalhadores das
vrias reas que possivelmente dependeriam das suas atividades docentes para efetivar o
seu meio de subsistncia, conforme o Ministrio Pblico do Distrito Federal (Braslia, op.
cit., p.19) teve a sensibilidade de apontar:
241
[...] Vrias danas, assim como a capoeira, so aprendidas e praticadas por pessoas
pobres e em ambiente absolutamente informal, fora das academias. Seus praticantes
muitas vezes, futuros professores tero a dana ou capoeira como nico meio de
subsistncia pessoal e da famlia.
Com efeito, para Horivaldo Gomes (op. cit.), presidente da Federao de Yoga do
Estado do Rio de J aneiro (FEYRJ ), os registros no sistema CONFEF/CREFs tm como
base o medo da perda do emprego, tendo em vista o contexto contemporneo das relaes
neste campo:
Ento deveria fazer uma pesquisa, ento, na capoeira, na dana, no verdade, no
fizeram uma pesquisa, deveria ter feito isso. Por que voc se filiou ao CONFEF, ao
CREF? At hoje no foi feita essa pesquisa, eu deixo a, porque, bota a para
escrever, as razes por que se filiaram, voc vai ver, a maioria foi por medo de
perder o emprego. E a gente acaba com esse conselho [...] Isso deveria ser feito e
levar isso para a justia, para a imprensa, uma coisa sria, porque muita gente que se
filiou por coero, muito, muito, capoeirista, muita gente, com medo de ficar
desempregado, porque [no ter] emprego srio, em todas as reas, inclusive at na
educao fsica.
Alm da forma coercitiva para a cobrana de registros, uma segunda estratgia,
aliada a esta primeira, foi a forma cooptativa, atravs de parcerias e convnios que o
sistema CONFEF/CREFs props junto s lideranas das vrias manifestaes corporais.
Nos dizeres de Elisabeth Rodrigues (op. cit.), presidenta da Federao de Kung-Fu do
Estado do Rio de J aneiro (FKFERJ ): Logo no incio surgiu isso de convnio [...] O
primeiro a fazer parte desta arapuca, desta confuso foi a federao de karat [...]. Em
um modelo de celebrao de convnio de cooperao tcnica entre CREFs e federaes de
capoeira (anexo 3), podemos notar, com clareza, as intenes de subordinar as federaes
aos ditames da Lei 9696/98:
O Objeto do presente Instrumento o reconhecimento formal por parte da
FEDERAO dos preceitos estabelecidos pela Lei Federal n 9696/98, por si e
seus associados, com uma ao conjunta, visando a integrao de esforos para que
as aes, atividades, competies, curso e eventos que a FEDERAO a
promover, apoiar ou participar, seja a que ttulo for, estejam em rgida consonncia
com a nova sistemtica legal regulamentadora da Profisso de Educao Fsica,
fazendo com que os Profissionais das reas de atividades fsicas, bem como as
Pessoas Jurdicas, Empresas prestadoras de servios, nas citadas reas, sejam,
obrigatoriamente, inscritas no CREF-xx (grifos no original).
Com efeito, ao observarmos as obrigaes destinadas s federaes, atestamos o
242
grau de ingerncia contido no avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs:
a) Incluir nos Regulamentos de competies, Boletins oficiais, atos e atividades
similares e pertintentes da Federao, a partir desta data, a obrigatoriedade de que os
Profissionais e as Pessoas Jurdicas sejam inscritos no Sistema CONFEF-CREFs;
b) Divulgar, atravs dos mecanismos existentes e os porventura disponveis, a nova
Legislao em tela aos seus associados e comunidade afim;
c) Atestar, para fins de cumprimento do que preceitua a Lei 9696/98 e legislao
complementar, a condio de Pessoa No Graduada queles que solicitem inscrio
junto ao CREF, sendo firmado por um profissional registrado no Sistema CONFEF-
CREFs e pelo Presidente da Federao;
d) Determinar que no haver nenhuma atividade, que seja a que ttulo for, na rea
de abrangncia legal e atuao da Federao, que no esteja enquadrada nos
ditames da Lei Federal 9696/98, e regulamentaes do CONFEF;
e) Estabelecer aos Profissionais do Quadro de Servidores ou Contratados, dos seus
Associados, bem como s Pessoas Jurdicas que se adequem, imediatamente, aos
Preceitos da Lei 9696/98, no tocante inscrio junto ao CREF;
f) Fornecer as condies necessrias para a consecuo e execuo do presente
Convnio;
g) A Federao se compromete, a partir desta data, a somente ter em seus quadros de
afiliados e contratados os Profissionais possuidores de inscrito no Sistema
CONFEF-CREFs (anexo 3, grifos no original).
O processo de cooptao envolvia, de outro modo, o contato direto com as
lideranas das vrias reas. Algumas delas, tais como Lourdes Braga e Bogado, relatam o
contedo dos contatos feitos:
O prprio presidente do Conselho Federal, J orge Steinhilber, ele/ eu estive com
ele... ele propunha naquele momento, em 2000, que houvesse uma vez uma parceria,
com o sindicato, ele ficaria com algumas modalidades de dana, e o sindicato ficaria
com outras modalidades (Braga, 2002b).
Primeiro foi/ telefonaram para mim [do CONFEF] perguntando que/ para eu passar
l para conversar. [...] A eu fui l, a primeira conversa foi at gostosa [...] Na
segunda fui conversar com o presidente [...] ele falou que tinha, que isso, que no
podia, que a gente no podia mais graduar ningum, uma srie de coisas, uma srie
de absurdos (Bogado, op. cit.).
J J os Hermgenes (2003), presidente de honra da Confederao Nacional de
Yoga do Brasil (CONYB), revela a face cooptante das propostas do CONFEF:
243
O professor Jorge Steinhilber, eu o conheci criana. O pai dele foi um dos meus
primeiros alunos na academia [de yoga] e hoje professor na Itlia. E o J orge era
muito chegado a mim e eu a ele. Ele era uma criana, ainda. Ele veio aqui me falar
do CONFEF e colocou em termos tais, que eu senti que era alguma coisa... alguma
coisa aproveitvel. Mas, no fiquei convencido. Quando eu fiquei sabendo depois,
das coisas que estavam se passando e se passaram na sada de Santa Teresa [num
encontro do yoga], eu... eu fiquei... eu fiquei de p atrs [...] Reivindicava meu apoio
para que meus colegas se filiassem, etc.
A cooptao no ocorria somente atravs de convnios, mas tambm pelo
oferecimento do registro s lideranas representativas (Bogado, op. cit.; De Rose, op. cit.).
Algumas das estratgias acabaram por surtir efeitos pontuais. Na rea das artes marciais,
por exemplo, foram percebidas algumas adeses de confederaes e federaes. A
Confederao Brasileira de Kung-fu Shaolin (CBKS) que envolve alm de Kung-Fu, o
Tai-Chi-Chuan assinou convnio com o CONFEF em 2 de abril de 2001 (Barbosa,
2002). Na revista E.F. Educao Fsica (2002n), rgo de divulgao oficial do
CONFEF, so entrevistados os presidentes, vice-presidentes e diretores da Federao
Cearense de Karat-D Tradicional, Federao de Karat Interestilos do Cear (FKIC),
Liga Cearense de Karat-D Interestilos Rengokai, Federao Cearense de J ud (FECJ U),
Liga do Estado do Rio de J aneiro de J iu-J itsu e Federao do Estado do Rio de J aneiro de
Karat, todos ressaltando a importncia da Lei 9696/98 e o Programa de Instruo
Profissional, que discutiremos mais frente.
Na rea da capoeira, a Federao Fluminense de Capoeira (FFC) firmou convnio
com o CREF1, participando do Programa de Instruo (Revista do CONFEF, 2001d). J a
Confederao Brasileira de Capoeira (CBC) chegou a firmar convnio com o sistema
CONFEF/CREFs. Em Ofcio Circular 009/00, do ano de 2000, o presidente desta
confederao informou sobre o convnio aos presidentes das federaes, ligas e entidades
de prtica de capoeira filiadas a ela, solicitando documentos e dados para que fossem
registrados nos devidos CREFs e obtivessem reconhecimento como PROFISIONAIS DE
EDUCAO FSICA (sic.) (Confederao Brasileira de Capoeira, 2000)
231
. Promessas

231
O presidente da CBC, Srgio Vieira, chegou a ocupar cargo na diretoria do CREF1 (So Paulo).
Posteriormente, em 17 de maro de 2001, Vieira pediu exonerao de seu cargo no CREF1, alegando no
possuir mais condies de defender a capoeira no interior do referido conselho. Aproveitou para solicitar que
nenhuma entidade fizesse convnio com o sistema CONFEF/CREFs antes de consultar a CBC, tendo em
vista a existncia de clusulas perigosas para o futura da capoeira (Vieira, 2001). No entanto, para Paula
Cristina da Costa Silva (2001), a dinmica da ruptura deveu-se quebra dos anseios da CBC em se tornar a
referncia para registro e qualificao dos trabalhadores da capoeira, no momento em que o CONFEF
assumiu tal tarefa para si, a partir de sua Resoluo 013/99.
244
como essas fizeram migrar para os quadros do sistema CONFEF/CREFs vrios professores
de diversas reas.
Com o yoga, o CONFEF conseguiu celebrar convnio, mas no sem muita batalha
e cises internas. Nesta rea, o CONFEF tentou cooptar duas principais lideranas,
Hermgenes e De Rose, mas sem sucesso algum (Gomes, op. cit.). Contudo, apesar de
Hermgenes ser o presidente de honra da Confederao Nacional de Yoga do Brasil
(CONYB), esta protagonizou pelo menos dois eventos nos quais se discutiu intensamente o
apoio ao registro dos professores nos CREFs: um Congresso em Recife, em outubro de
2000 (De Rose, op. cit.), e o II Encontro Pedaggico, no Rio de J aneiro, em abril de 2001
(Gomes, op. cit.). No Congresso de Recife, houve a franca defesa do registro do professor
de yoga nos quadros dos CREFs, o que causou um debate intenso devido a vrias
divergncias acerca do tema. J no II Encontro Pedaggico, movidos, parte pelo medo da
fiscalizao, parte pela seduo, venceu a posio de indicao para o registro nos
respectivos CREFs.
Entretanto, quatro Associaes filiadas CONYB votaram contra o convnio de
parceria e cooperao com o CONFEF, restando apenas o Instituto Holoprxico de
Consultoria, Ensino e Pesquisa (IHOCEP). Aps prevalecer a posio de apoio ao registro
junto ao CONFEF, as quatro Associaes que votaram contra se desligaram da CONYB
(Coutinho, 2001). J Hermgenes, ausente neste Encontro, enviou uma carta (Hermgenes,
2001a), cujo teor reproduzimos em parte, repudiando o esforo do IHOCEP em se
aproximar ao CONFEF, que j vinha de outrora:
Serei breve ao declarar minha estranheza diante do slogam Mexeu e no est
doente com a gente, emitido pela CONFEF. Incontveis indivduos que se
mexiam, mas realmente estavam doentes, se recuperaram com Yogaterapia.
Que entende desta cincia o CONFEF?! Repudio o esforo do IHOCEP para nos
levar a uma espria submisso ao CONFEF. Como subordinar todo vasto sistema de
educao, que o Yoga milenar a uma educao somente fsica e criada h to
pouco tempo? Se o H da sigla IHOCEP significa mesmo holstico, como os
mentores desta proposta de submisso da educao mais primorosa, vetusta e
verdadeiramente holstica, que o Yoga, uma educao somente fsica?
No aceito tamanha contradio. Nunca ningum poder provar que treinamento
fsico seja o mesmo que holstico. Os que no entendem assim esto a tentar
raciocnios sobre falsas razes. Repudio a represso, alis, ilegal, que profissionais
do CONFEF, com a plena aprovao de elementos do IHOCEP (de colegas nossos!),
vm exercendo nas salas-de-aula de professores de Yoga, no exerccio profissional.
Repudio as ameaas de penalidades judiciais, com que o IHOCEP, abusivamente e
ilegalmente, vem ameaando os que no se renderam ao CONFEF.
245
Uma vez aprovada a parceria com o CONFEF, a CONYB tambm celebrou
parceria com a Universidade Castelo Branco (UCB) para oferecer um curso de
especializao lato sensu em docncia do ensino superior em yoga (Coutinho, op. cit.).
Nos dizeres da Revista do CONFEF:
Adicionalmente, atravs do convnio entre a CONYB e o Sistema
CONFEF/CREFs (CREF1), podero tornar-se professores de posturas yguicas
(sic!) em academias aqueles que comprovadamente (com carteira profissional,
contrato de trabalho ou documento de f pblica) ministravam aulas de yoga, trs
anos antes da regulamentao (Setembro de 1998) (ibid., p.14, grifos nossos).
Desta forma, o convnio com o CONFEF foi visto como um fator de
reconhecimento da profisso de yoga, para as algumas lideranas no interior da CONYB,
tal como asseverou Maryza de Souza Barbosa, presidenta da Associao de Professores e
Praticantes de Yoga do Esprito Santo (APPYES-ES):
A Confederao Nacional de Yoga do Brasil [CONYB] buscava h mais de 15
anos legalizar a profisso, e a oportunidade veio agora. O Registro Provisionado no
Sistema CONFEF/CREFs nos d vnculo estrutural e atesta a seriedade da Yoga.
Muito embora haja uma ala dissidente que no reconhece a Hatha Yoga como
Educao Fsica, ns da Associao dos Professores e Praticantes de Yoga do
Esprito Santo, entidade que presido, reconhecemos que uma atividade que mexe
com o corpo. Um Profissional de Educao Fsica que queira ensinar Yoga ter que
estudar muito, a Yoga uma filosofia e exige formao profunda. Porm afirmo que
seu ensino deve se dar com a perspectiva da Educao Fsica (E.F. Educao
Fsica, 2003b, p.11).
Contudo, a aproximao ao CONFEF no foi bem vista pelos praticantes de yoga
em geral, o que ocasionou ciso no interior da CONYB, culminando na sada de vrias
associaes, o que nos faz relativizar a adeso do yoga ao CONFEF
232
. Como ressalta
Gomes (op. cit.):
As principais associaes saram, ento, entendeu, s ficou... Fortaleza, Esprito
Santo, poucos estados e que no tm expresso nacional. Ficaram os estados sem
expresso nacional; Rio de J aneiro saiu, So Paulo saiu, entendeu, Minas saiu, Porto
Alegre saiu, Florianpolis saiu. Enfim, os estados que tinham expresso saram.

232
Os trabalhadores do yoga efetivaram, por outro lado, um rico movimento de resistncia que analisaremos
no captulo seguinte.
246
J na dana, exceo de exemplos individuais, apresentadas na Revista E.F.
Educao Fsica (2002f), que elogiam a iniciativa do conselho, no se percebeu uma
adeso coletiva ao sistema CONFEF/CREFs, tal como ocorrido em outras reas, ainda que
tenha forjado encontros temticos da rea, como o Frum de Dana APEF-RJ e o Frum
de Dana ENAF/CONFEF, este ltimo em um evento das atividades fsicas (ibid.). Pelo
contrrio, o que se percebeu foi uma adeso individualizada devido a esta presso [do
sistema CONFEF/CREFs], falta de informao, necessidade de trabalho, ento, houve
bastante adeso... por necessidade, mas no por [...] achar que aquilo era o correto [...]
(Braga, op. cit.). Compartilham tambm desta avaliao as representantes da Comisso
Executiva do Frum Nacional de Dana, Rosane Gonalves e Mrcia Strazzacappa. Ainda
na anlise desta ltima, o que ocorre uma defesa da aproximao da dana ao sistema
CONFEF/CREFs via pessoas ligadas educao fsica, as quais transitam tambm na
dana:
Todas essas pessoas que se dizem da dana, Lais Lima, por exemplo, so pessoas
ligadas educao fsica, n? Dionsia Nani, por exemplo, porque ela tem alguns
livros editados na dana [...] Ela uma pessoa da educao fsica, voc est
entendendo? Quer dizer, de certa forma, existe sim uma/ um grupo de pessoas da
educao fsica que trabalha com dana e vem, entendeu, nisso, uma
oportunidade... (Gonalves, op. cit.).
A dana teve como caracterstica mais geral repudiar as ingerncias do sistema
CONFEF/CREFs. Foi, inclusive, a partir de um Projeto de Lei Federal que colocava a
dana merc do CONFEF que esta se organizou, mais efetivamente, para resistir a tais
ingerncias, resistncia esta que analisaremos no prximo captulo. No tocante s
ingerncias do sistema CONFEF/CREFs nas vrias reas, conclumos que elas s foram
possveis devido ao terreno onde ele foi criado, o da desobrigao do Estado para com a
gesto pblica. Da mesma forma, o sistema CONFEF/CREFs aproveitou-se deste terreno
para se efetivar enquanto estrutura atuante de opresso dos trabalhadores das prticas
corporais e, assim, consolidar-se enquanto representante legtimo de uma nova etapa da
superestrutura capitalista, no que tange formao dos conselhos profissionais. No
entanto, as suas ingerncias no se circunscreveram somente ao mbito do trabalho das
prticas corporais, mas adentrou pelo plano da formao profissional em educao fsica e
qualificao das outras prticas corporais, como analisaremos a seguir.

247

4.4 INGERNCIA NA FORMAO PROFISSIONAL DA EDUCAO FSICA E
QUALIFICAO DE OUTROS TRABALHADORES

Antes da lei de 1
o
de setembro de 1998, os defensores da regulamentao
apontavam que a centralidade dela estaria no controle sobre o exerccio de
responsabilidade e competncia jurdica profissional, ou seja, [...] QUEM [deveria]
ministrar, conduzir, planejar, organizar, desenvolver e orientar as atividades
(Steinhilber, 1996b, p.45). No obstante, a ingerncia do sistema CONFEF/CREFs no
mbito da formao e qualificao profissional se efetivou enquanto estratgia de
consolidao deste conselho profissional e sua imposio perante a categoria e a sociedade.
Aproveitando as mudanas em curso da formao profissional em todas as reas no pas, o
sistema CONFEF/CREFs buscou dar o tom s mudanas desta natureza na educao fsica,
como tambm estabeleceu relaes de exigncia na qualificao de outros trabalhadores
que atuavam em seus prprios campos.
Um primeiro indicativo de que o sistema CONFEF/CREFs viria tambm a ingerir-
se no campo da formao e qualificao profissional foram as denncias de diplomas
falsos existentes no interior de Minas Gerais, veiculadas em seu jornal (J ornal do
CONFEF, op. cit.). Para alm das denncias, o sistema CONFEF/CREFs valeu-se de sua
prerrogativa da concesso do registro profissional para determinar a validade ou no de
alguns cursos de formao/qualificao. No Rio de J aneiro, o CREF1 anunciou que no
registraria os diplomas provenientes do curso seqencial de formao de tcnicos de
futebol, promovido por uma determinada universidade carioca. Ainda que previsto em
portaria do MEC, os cursos seqenciais foram denunciados como programas gerados para
qualificar trabalhadores que ocupariam o mesmo espao dos graduados em educao
fsica
233
: Para o CREF1, o curso pode ser legal, mas no mnimo amoral, portanto no
registraremos no CREF1, os diplomas oriundos desses cursos (J ornal do CREF1, 2001l,
p.11). Tambm, conseguiu ingerir-se em alguns cursos de especializao na rea, tais como
o de Cincia da Motricidade Humana, em uma universidade do Rio de J aneiro, e o de

233
Mantemos a crtica pedaggica dos cursos seqenciais. Porm, existe uma diferena entre ser contra os
cursos seqenciais, por conta do aligeiramento que provocam na formao profissional, alm de se basearem
em uma perspectiva pragmatista, unidimensional e instrumentalizadora de formao humana e ser contra os
mesmos cursos unicamente porque estes qualificam trabalhadores que competem nos mesmos postos de
trabalho daqueles formados por outra determinada formao, ainda que em nvel mais aprofundado.
248
Cincia da Sade Humana, em uma outra de Concrdia (SC). Tais cursos exigiram, para a
entrada do aluno, o registro no conselho profissional competente, tendo em vista, a
abrangncia de profissionais que poderiam vir a participar deles, apesar da predominncia
do graduado em educao fsica (J ornal do CONFEF, 2001c). Uma outra demonstrao de
ingerncia do sistema CONFEF/CREFs na formao profissional foi a entrega de registros
no ato da formatura de professores de educao fsica, como ocorreu em uma faculdade,
em Rio Verde (GO), aps a colao de grau (J ornal do CREF7, 2002b)
234
.
Todavia, o projeto de maior porte do sistema CONFEF/CREFs, no mbito da
formao profissional, foi a ingerncia sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso
de Graduao em Educao Fsica. O CONFEF, desde sua criao, tentou ingerir-se na
formao superior em educao fsica, participando e criando fruns nacionais e regionais
para a construo de polticas nessa rea, se auto-denominando entidade representativa da
categoria para esta questo e justificando-se atravs das novas demandas do mercado de
trabalho: [...] A agilidade com que surgem novas necessidades na sociedade e no
mercado de trabalho demanda a integrao e a afinidade entre os diversos atores
responsveis pela formao profissional e os gestores da habilitao profissional (E.F.
Educao Fsica, 2002r, p.6). Assim sendo, afirmam:
Desde nossa implementao, agimos de acordo com os princpios ticos,
respeitando as competncias e atribuies de cada entidade, sem interferncias.
Colocamo-nos na qualidade de interlocutores entre as instituies de ensino e os
diversos rgos governamentais (ibid., p.5).
Com a elaborao do Parecer 0138/02 (Brasil, 2002b), da Cmara de Educao
Superior do Conselho Nacional de Educao (CNE/CES), versando sobre as Diretrizes
Curriculares da educao fsica, percebemos a clara influncia que o CONFEF exerceu,
intimamente ligada, por sua vez, aos projetos dominantes de formao humana na
contemporaneidade.
As Diretrizes Curriculares para a Graduao em Educao Fsica j vinham sendo
elaboradas por uma Comisso de Especialistas (COESP) desde o ano de 1998. A COESP,

234
A prtica de entrega de registro durante a formatura compreende uma prtica incisiva do sistema
CONFEF/CREFs na proporo em que: a) o formado pode nunca vir a trabalhar na rea de educao fsica;
b) tambm o graduado pode vir a atuar em reas que no exijam o registro nos conselhos, como a escola.
Assim, prticas como essa asseguram o avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs no que diz respeito
formao profissional em educao fsica.
249
inicialmente convocada pela SESu, formalizou, a partir de material recebido por 24
Instituies de Ensino Superior, sua proposta, que no se diferenciava do norte da
formao do trabalhador de novo tipo, ao se preocupar com a dita dinmica de um mercado
de trabalho cada vez mais competitivo e mutvel. A justificativa apontada pelo documento
da COESP remontava discusso que permeou a dcada de 80 na educao fsica
brasileira, a de que o fenmeno sociocultural denominado por muitos de esportivizao da
sociedade provocou uma rpida expanso e diversificao dos campos de atuao
profissional relacionados tradio da educao fsica, dos esportes e das atividades
fsico-esportivas nas perspectivas do lazer e da sade/qualidade de vida (Kunz et. al.,
1998, p.39). Destinava, deste modo, crtica licenciatura ampliada, argumentando que o
acrscimo de disciplinas fugiria ao objeto da licenciatura e no contemplaria as
competncias do campo no-escolar.
Nesta verso
235
, j se observava uma ntida preocupao com as mudanas no
trabalho do professor de educao fsica, contudo apenas revestida sob a forma da
apreenso fenomnica do dinamismo e competitividade do mercado de trabalho. Assim, ao
invs de orientar-se para uma proposta curricular com slida formao da compreenso
desta rea no contexto das transformaes sociais e enfrentamento do mundo do trabalho,
essas Diretrizes apontavam justamente para a especializao da formao, j no processo
da graduao. Apesar de retirar as possibilidades de formao em bacharelado e
licenciatura, oriundas da Resoluo 03/87, apresentando apenas uma graduao em
educao fsica , as primeiras Diretrizes recaam na mesma fragmentao, como ainda a
aprofundavam, quando propunham duas fases de formao, uma, de ordem comum a todos
os tipos, contendo o Conhecimento Identificador da rea, e outra, especfica quanto ao
campo de aplicao profissional, contendo o Conhecimento Identificador do Tipo de
Aprofundamento. Assim sendo, a docncia escolar, ou seja, a licenciatura conforme a
Resoluo 03/87, se tornaria apenas um dos campos de aplicao profissional, entre outras
possibilidades que antes seriam pretensamente englobadas pelo bacharelado
236
tais

235
Esta verso pode ser encontrada na Revista Brasileira de Cincias do Esporte, v.20, n.1, set., 1998 (Kunz,
et. al., 1998).
236
Como j salientado no captulo passado, partimos da compreenso de que a educao fsica constitui uma
rea diretamente ligada docncia, independente do campo de atuao e, portanto, que tal diviso entre
licenciatura e bacharelado no faz nenhum sentido, a no ser que se considerem as disputas no seu campo sob
o ponto de vista dos projetos que interpretam e interagem com o mundo do trabalho. Ademais, o bacharelado
em educao fsica, possibilitada pela Resoluo 03/87, no alcanou legitimidade, nem explicitou clareza
dos seus pressupostos. lvaro de Azeredo Quelhas (2003) indica que em 1994, ou seja, 7 anos aps a edio
250
como o treinamento e condicionamento fsico, o lazer, as atividades ligadas sade e
qualidade de vida, entre outros. Ou seja, os vrios campos de atuao, a exceo da
licenciatura, no eram mais do que vrios bacharelados disfarados, agora com o nome de
graduao em educao fsica.
Os limites da proposta da primeira COESP, todavia, sob a gide da formao do
novo tipo de trabalhador, era a fragmentao da formao em vrios campos de atuao,
justamente no momento em que se exige uma formao polivalente para a flexibilidade.
Por outro lado, o papel meditico das Diretrizes para a Formao de Professores
determinou a inviabilidade daquela proposta. Estas ltimas Diretrizes, a partir do Parecer
CNE/CP 009/2001, estabeleciam a terminalidade e integridade prpria da licenciatura com
relao ao bacharelado acadmico e ao bacharelado profissional. Em seu inciso I do artigo
7 dizia: a formao dever ser realizada em processo autnomo, em curso de
licenciatura plena, numa estrutura com identidade prpria (Brasil, 2001a)
237
. Era a
incompatibilidade e conseqente inviabilidade, enfim, de se aprovar a primeira proposta de
Diretrizes Curriculares para a educao fsica. Neste momento, o CONFEF conseguiu
ingerir-se na formulao das Diretrizes Curriculares para a Graduao em Educao Fsica,
influenciando o Parecer CNE/CES 138/2002.
Alis, o CONFEF j vinha, desde o incio, discutindo a formao profissional. Sua
Resoluo 046/02, j analisada neste captulo, demonstrava clara inteno em intervir nesta
rea, quando, no intuito de delimitar o campo de interveno profissional, apresentou, por
sua vez, o Documento de Interveno Profissional em Educao Fsica. O referido
documento surgiu atravs de uma necessidade apontada no Frum Nacional dos Cursos de

da referida resoluo, de um total de 128 cursos de graduao, apenas 5 (0,03%) ofereciam o bacharelado.
Neste sentido, apenas estamos atentando que o equvoco da fragmentao entre licenciatura e bacharelado se
aprofundou na primeira proposio das Diretrizes Curriculares, visto que o que se fez foi simplesmente
delimitar, mais ainda, os assim denominados campos de aplicao profissional oriundos do bacharelado.
237
O processo de construo das Diretrizes Curriculares foi, desde o incio, marcado pelo no acatamento das
discusses provenientes da comunidade acadmica do pas, tendo em vista a conduo dada pelo MEC
(Taffarel, 2001; Taffarel & Lacks, 2001). Houve, por exemplo, dois procedimentos distintos para a
elaborao das vrias Diretrizes Curriculares, um primeiro, destinado s Diretrizes Curriculares para a
formao inicial de professores, o qual foi elaborado internamente atravs das secretarias do MEC, enquanto
os dos demais cursos de graduao por uma comisso de especialistas das reas especficas. A partir desse
processo, em 8 de maio de 2001, foi aprovado o Parecer 009/2001 do CNE, que instituiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, em Nvel Superior, Curso de
Licenciatura, de Graduao Plena. Uma das modificaes centrais desse documento foi o estabelecimento da
necessidade de uma entrada diferenciada, ou seja, de cursos especficos, uma para o bacharelado e outra para
a licenciatura. Tal modificao se tornaria um pretexto para a ingerncia, por parte do CONFEF, para a
elaborao das Diretrizes Curriculares da educao fsica.
251
Formao Profissional em Educao Fsica, promovido pelo prprio CONFEF, com a
ajuda do CREF6 e do Conselho dos Dirigentes das Instituies de Ensino Superior de
Educao Fsica (CONDIESEF), em agosto de 2000, na cidade de Belo Horizonte. A
programao concentrou-se sobre a nova Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), o
Sistema Nacional de Avaliao, os cursos seqenciais e a proposta da COESP para as
Diretrizes da educao fsica. Como resultados deste Frum, podemos apontar o apoio s
Diretrizes Curriculares da COESP
238
e a promulgao da Carta Brasileira de Educao
Fsica
239
. A inteno deste Frum Nacional seria repetir-se a cada dois anos, intercalados
aos Fruns Regionais (E.F. Educao Fsica, 2002t,u). O conselheiro federal J os Batista
Andreotti Gomes Tojal (2002b, p.14) evidencia a opinio do sistema CONFEF/CREFs
sobre os contornos do Frum Nacional:
O Frum Nacional dos Cursos de Formao Profissional em Educao Fsica do
Brasil [...] foi o passo decisivo para a continuidade das aes valorativas da
categoria. Ali, foram aprovadas as medidas iniciais de uma poltica de qualificao
da preparao profissional na rea e se discutiu, e definiu, as demais etapas, que
ficaram estabelecidas pela busca da construo dos documentos de Ocupao e o de
Intervenes Profissionais. O Frum deu incio discusso sobre a nova proposta
das Diretrizes Curriculares, para a preparao de profissionais da rea, em
contribuio ao Conselho Nacional de Educao CNE, demonstrando, assim, tanto
a intencionalidade da categoria pela necessidade de se praticar uma preparao de
qualidade, como a preocupao com a maneira pela qual deveriam ser estabelecidas
as novas regras, preferindo, no lugar de ficarem passivamente aguardando os
resultados e definies, como muitos fizeram, oferecer sua contribuio ao
processo.
J no ano seguinte, foi designada internamente pelo CONFEF uma Comisso
Especial para estudar o tema da interveno profissional. No momento em que o Parecer
9/2001 do CNE foi aprovado, este convocou uma audincia pblica para que se

238
Mesmo com esta diretiva, perceberemos que, quando o sistema CONFEF/CREFs assumiu as rdeas do
processo de construo das Diretrizes da educao fsica, modificou-as de modo que no contemplou sequer
as decises do seu primeiro Frum de Formao Profissional, o que veremos frente atravs das
manifestaes contrrias daqueles que participaram de tal encontro.
239
A Carta Brasileira de Educao Fsica, respaldada em outros documentos internacionais e nacionais, tinha
como eixo a promoo de estilos de vida ativos. De outro modo, tratou-se de mais um documento onde o
sistema CONFEF/CREFs tratou de ressaltar a centralidade da obrigao do registro profissional, como
podemos observar logo no seu item 1: 1. A categoria dos Profissionais de Educao Fsica no Brasil, deve
ser identificado como a fora de trabalho qualificada e registrada no sistema CONFEF/ CREFs,
responsveis pelo exerccio profissional na rea de Educao Fsica e que neste sentido, utiliza e investiga,
respectivamente, com fins educativos e cientficos, as possveis formas de expresso de atividade fsica
(Carta Brasileira da Educao Fsica, 2001, p.73).
252
adequassem as propostas de Graduao, chamando todos os Conselhos Profissionais. A
partir da, o CONFEF tomaria a dianteira no processo de formulao das Diretrizes para a
educao fsica e ampliaria seu arco de ingerncia, a partir da formao profissional. O
primeiro passo para construir proposta alternativa de Diretrizes foi a antecipao, por parte
dos CREFs, dos Fruns Regionais (DF, ES, MG, PR, RJ , RS, SC e Nordeste), para o
cumprimento do prazo estabelecido pelo CNE para o recebimento de propostas (E.F.
Educao Fsica, op. cit.).
O objetivo era construir, junto a um documento que delimitasse o campo de
interveno profissional, um texto que servisse tambm como como um dos instrumentos
orientadores para a elaborao das propostas curriculares dos Cursos de Formao na
rea da Educao Fsica (CONFEF, 2002b, p.1), visto que a construo das Diretrizes
Curriculares da rea j vinha sendo feita sob o comando do CNE e seria, segundo o
CONFEF, impossvel estabelecer uma formao fundamentada nos princpios de
qualidade, competncia e tica, sem a identificao para qual Interveno Profissional se
destina essa preparao (ibid., p.3). Deste modo, pela via da delimitao colonizadora
dos vrios campos de trabalho, foi que o sistema CONFEF/CREFs iniciou suas investidas
no campo da formao profissional. A proposta discutida nos Fruns Regionais, entre
junho e agosto de 2001, foi encaminhada ao relator do processo das Diretrizes Curriculares
da educao fsica no CNE, Carlos Serpa, tendo sua aprovao na ntegra, sob a forma do
Parecer 0138/02 do CNE/CES, em 3 de abril de 2002 (E.F. Educao Fsica, op. cit.,
Tojal, op. cit.).
Passemos, portanto, para a anlise das Diretrizes Curriculares para a Graduao em
Educao Fsica, aprovadas em 3 de abril de 2002, pelo Parecer 0138/02 do CNE/CES,
entendendo-as como um documento muito permeado e em estreita coadunncia com a
Resoluo 046/02 do CONFEF
240
e outras propostas dos CREFs, tais como a de So Paulo,
a do Rio de J aneiro/Esprito Santo e a de Santa Catarina. O objetivo aqui atentar para a

240
Sem levar em conta que a luta justamente para que a qualificao humana no seja subordinada s
leis de mercado e sua adaptabilidade e funcionalidade [...] (Frigotto, 1996, p.31), a Resoluo 046/02 do
CONFEF efetiva-se na viso de profisso liberal, prestadora de servios, ou seja, voltada ao
empreendedorismo. Esta viso ainda mais clara no seguinte excerto: O exerccio do Profissional de
Educao Fsica pleno nos servios sociedade, no mbito das Atividades Fsicas e Desportivas, nas suas
diversas manifestaes e objetivos. O Profissional de Educao Fsica atua como autnomo e/ou em
Instituies e rgos Pblicos e Privados de prestao de servios em Atividade Fsica, Desportiva e/ou
Recreativa e em quaisquer locais onde possam ser ministradas atividades fsicas [...] (CONFEF, op. cit.,
p.8, grifos nossos).
253
pertinncia das Diretrizes ao projeto de formao do trabalhador de novo tipo, exigido pelo
capital, e o enquadramento da formao em educao fsica nesse contexto
241
. As
Diretrizes da Educao Fsica acompanham as demais Diretrizes que se ancoram no
modelo das competncias, baseado, como j discutido, na formao do trabalhador para as
novas formas de organizao para o trabalho flexvel, polivalente, que valoriza os atributos
cognitivos, atitudinais e valorativos. Envolto, portanto, na perspectiva da formao de
competncias, o Parecer 0138/02 CNE/CES ressalta, em seu objetivo: levar os alunos dos
cursos de graduao em sade a aprender a aprender, que engloba, aprender a ser,
aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a conhecer (Brasil, 2002b, p.3), e
elege como competncias gerais a tomada de decises, a comunicao, a liderana, o
planejamento, a superviso e o gerenciamento.
Desta forma, as Diretrizes Curriculares da educao fsica so o prprio prottipo
da formao para o trabalho precrio, adequado ao reordenamento do trabalho da educao
fsica, como revela o prprio interlocutor do sistema CONFEF/CREFs, J uarez Vieira do
Nascimento (2002, p. 12):
A dinamicidade e complexidade do mercado de trabalho na rea revelam a
necessidade de este profissional assumir um novo papel na sociedade, deixando de
lado a posio cmoda e estvel de assalariado da administrao pblica, ou de
organismo privado. Neste sentido, visualiza-se um empreendedor em Educao
Fsica, vendendo servios e gerenciando o seu prprio desenvolvimento no mercado
de trabalho.
O que se percebe neste excerto que a proposta de formao profissional do
sistema CONFEF/CREFs no outra seno aquela que leve adequao do trabalhador a
um campo de trabalho que ele pretende gerenciar, porm, sem oferecer crtica ou tentativa
de modificao das relaes de trabalho contidas neste campo. Por isso, o sistema
CONFEF/CREFs serve perspectiva unilateral da formao humana para a gerncia da
crise do capital, ao mesmo tempo que se serve desta ltima para poder projetar seu modelo
de formao profissional.
No obstante o carter geral do enquadramento das Diretrizes Curriculares no

241
Como j ressaltamos at aqui, a educao fsica no se coloca centralmente, enquanto disciplina escolar,
para o projeto de formao das competncias. No entanto, pertinente argumentar que um documento que
pretende fornecer parmetros para a formao profissional sob o ponto de vista de um projeto dominante,
seja em qualquer rea, deve obedecer aos pressupostos mais gerais dessa formao.
254
projeto dominante de formao humana, esta tambm se articula sob o carter especfico
da educao fsica, agora sob o jugo das formulaes do CONFEF, que as molda em torno
de sua concepo. Tal orientao que por vezes se torna difcil de se identificar, visto que
se utiliza de termos conceituais de vrias matrizes atividade fsica, motricidade humana,
movimento humano se aclara quando no consegue diferenciar os objetivos da educao,
na escola, e da sade, fora dela, subordinando a primeira segunda, na defesa do
pressuposto da promoo de estilos de vida saudveis
242
. Este tipo de formulao, alm de
no compreender que a questo da sade no se promove por meio de estilos de vida, visto
que ela se determina pelas relaes concretas e sociais de produo da vida humana, apia-
se na perspectiva da educao para o tempo livre como forma de recomposio do trabalho
abstrato. A educao fsica simplesmente reduzida a uma prtica de prescrio de
atividades fsicas e o profissional desta rea se torna um profissional da sade. Nas
avaliaes de Alvaro de Azeredo Quelhas (2002, p.75), esta delimitao do trabalhador da
educao fsica no campo da sade se deve em grande parte, ao lobby dos setores mais
conservadores da educao fsica, representados em especial, pelo Conselho Federal de
Educao Fsica, o que nos faz inferir que toda a discusso sobre o conceito de sade
tratado na dcada de 90 pela educao fsica e por outras reas foi simplesmente
desconsiderada.
No momento em que o CONFEF assumiu a segunda formulao das Diretrizes
Curriculares da educao fsica, emanaram resistncias, tanto as provenientes dos setores
que ficaram descontentes por terem perdido as rdeas do processo, quanto daqueles que,
por princpio, se manifestaram historicamente contra a concepo de educao fsica
defendida pelos primeiros. J haviam sido envidados esforos, por parte do Colgio
Brasileiro de Cincias do Esporte (CBCE), para a retirada da educao fsica da rea da
sade. Outros tambm foram realizados, como as sugestes para modificaes das
diretrizes e at um Frum de Dirigentes dos Cursos de Educao Fsica de Gois e
Tocantins, o qual repudiou a insero do CONFEF neste processo, porm sem alcanar
muito sucesso (E.F. Educao Fsica, op.cit.).
Neste contexto, foi realizada a segunda edio do Frum do CONFEF, agora sob o
nome de II Frum Nacional das Instituies de Ensino Superior em Educao Fsica, entre

242
Neste sentido, Apolnio Abadio do Carmo (2002) ressalta a grande similitude das habilidades e
competncias no texto das Diretrizes da educao fsica com as outras elaboradas para rea de sade, mais
precisamente para os cursos de Medicina, Enfermagem, Fisioterapia e Nutrio.
255
os dias 18 a 20 de julho de 2002, no Rio de J aneiro. Este evento, construdo com grandes
recursos, pretendeu reunir os Dirigentes das Escolas de Educao Fsica sob o pretexto de
discutir questes relativas formao profissional. Contudo, tratava-se, na verdade, de
mais uma tentativa do CONFEF de dar rumos para a educao fsica, abordando toda sorte
de temas como escola, atividade fsica, esporte, artes marciais, dana, academia olmpica,
ps-graduao, movimento humano, motricidade humana, tica, qualidade de vida,
preparao profissional, sade e mercado de trabalho
243
.
Houve, de outra parte, uma discusso a respeito das Diretrizes Curriculares, na qual
o CONFEF foi questionado, pelos vrios dirigentes das escolas, a respeito de sua
legitimidade enquanto interlocutor da educao fsica neste tema. O Conselheiro do CNE,
Carlos Alberto Serpa de Oliveira, responsvel pelo processo final das Diretrizes da
Educao Fsica (Parecer CNE/CES n.0138/2002) no esteve no evento, sendo substitudo
pelo tambm Conselheiro Carlos J amil Cury, que estava pautado para outro momento, mas
que acabou cobrindo a ausncia do seu colega conselheiro. Cury recebeu as crticas quanto
ingerncia do CONFEF nas Diretrizes e concordou com as manifestaes contrrias a tal
atitude. No interior do Frum, retirou-se um documento dos dirigentes repudiando a
interferncia do CONFEF (Frum de Dirigentes, 2002)
244
. O CBCE tambm encaminhou,
posteriormente, carta ao ministro da educao e ao presidente do CNE, evidenciando suas
insatisfaes quanto ao Parecer 0138/02 (CBCE, 2002). J o Movimento Nacional Contra a
Regulamentao da Profisso de Educao Fsica (MNCR) esteve presente, do lado de fora
do evento, apresentando faixa e panfletando sua Carta Aberta da 54 Reunio da SBPC, a
qual repudiava a ingerncia do sistema CONFEF/CREFs na formao profissional
(MNCR, 2002).
Por outro lado, a mudana do governo federal, em 2003, trouxe a interrupo do
trmite do Parecer 138/02 e a possibilidade de elaborao de novas Diretrizes, atravs de

243
Ainda, juntamente com o II Frum, no Hotel Glria, aconteceram o 1 Encontro Brasileiro de Fisiologia
do Exerccio, coordenado pelo Laboratrio de Atividade Fsica e Promoo da Sade da UERJ , e o 1
Encontro de Proprietrios de Academias, realizado pelo sistema CONFEF/CREFs, em parceria com a APA e
a ACAD (E.F. Educao Fsica, 2002p,q).
244
Vale atentar para o fato de que, apesar de o sistema CONFEF/CREFs atribuir a realizao de dois Fruns
a possibilidades de proporcionar espao de dilogo e construo das Diretrizes Curriculares por parte dos
dirigentes das escolas de educao fsica do pas, estas provavelmente no ocorreram, tendo em vista as
manifestaes dos prprios dirigentes acerca deste processo. Ademais, ressaltamos as reivindicaes de
ampliao democrtica deste processo, no se restringindo somente aos diretores das escolas, porm a todo o
corpo docente e discente que participa dos cursos de formao na rea.
256
presses realizadas por setores ligados ao CBCE e ao Ministrio dos Esportes. Tal
interrupo foi feita por parte do CNE, deixando as Diretrizes da Educao Fsica sem
resoluo, a partir da Secretaria de Educao Superior (SESu/MEC) que pediu vistas ao
processo. Assim, foi constitudo, primeiramente, um Grupo de Trabalho, a partir do
Ministrio dos Esportes, com o objetivo de se montar uma proposta substitutiva.
Posteriormente, a SESu/MEC indicou Helder Resende, da primeira COESP e tambm do
Grupo de Trabalho, para ocupar presidncia de uma comisso oficial para reformulao
das Diretrizes Curriculares, que acabou agremiando setores da antiga COESP, do CBCE e
do prprio CONFEF
245
. Pode-se dizer que, levando-se em conta a composio desta nova
COESP, a disputa entre projetos curriculares se intensificou.
Depois de vrias reunies, a segunda COESP fechou uma proposta de substitutivo
ao Parecer 138/02, no final de 2003, que foi apreciada em uma audincia pblica
convocada pelo CNE, no dia 15 de dezembro
246
, para tratar das Diretrizes Curriculares da
Educao Fsica. Na audincia, o prprio CONFEF, apesar de manter representante na
COESP, criticou o substitutivo, em defesa do Parecer 0138/02. O movimento estudantil
(MEEF) tambm levou crticas ao substitutivo, porm com o vis oposto ao do CONFEF,
contestando, sobretudo, a manuteno da fragmentao entre licenciatura e bacharelado e a
forma fechada como foi conduzido o processo de formulao das diretrizes da rea, e
questionou, por outro lado, a lgica das diretrizes aliada presente fase capitalista
(Taffarel, 2004)
247
. Apoiaram o substitutivo o Ministrio do Esporte, o CBCE
248
e o

245
Fizeram parte da segunda COESP: Helder Resende, Iran J unqueira, J oo Batista Tojal, Maria de Ftima
da Silva Duarte e Zenlia Figueiredo.
246
O CNE promoveu dois dias de audincias pblicas, dias 15 e 16, discutindo diretrizes curriculares de
vrias reas e a durao de cursos presenciais de bacharelado.
247
Alm disso, o MEEF apresentou os seguintes pontos para uma poltica de organizao de currculos: a)
formao mnima de quatro anos; b) aprofundamento de conhecimentos na ps-graduao; c) formao
generalista na graduao; d) ampliao das discusses e debates em fruns democrticos; e) contra o sistema
atual de avaliao para ingresso em cursos atravs de provas de aptido e exames mdicos; f) slida
formao terica com compromisso social, forjada na pesquisa e extenso; g) a docncia como base na
formao profissional; h) estgio curricular socialmente referenciado, articulando universidade e comunidade
voltada para a construo de outra sociedade (ibid.)
248
Apesar de a representante do CBCE, sua vice-presidenta, professora Silvana Goellner, manifestar apoio ao
documento, ressaltando o mrito acadmico da representante do CBCE na COESP, professora Zenolia
Figueiredo, o comit cientfico do Grupo de Trabalho Temtico Formao Humana e Mundo do Trabalho
daquela sociedade cientfica, com exceo da prpria Figueiredo, enviou carta com crticas ao substitutivo da
COESP, indicando sua rejeio a partir da seguinte argumentao: A respeito do Parecer CNE-CES
0138/02, aprovado pelo Conselho Nacional de Educao, este GT tem claro que o mesmo rene um
amontoado de equvocos epistemolgicos, pedaggicos, histricos e de outras montas, o que representa um
257
Conselho dos Dirigentes das Instituies de Ensino Superior de Educao Fsica
(CONDIESEF), fundamentalmente argumentando sobre o possvel consenso at ento
formado (ibid.). Tendo em vista o debate que se formou, o conselheiro Efrem Maranho
props nova formao de COESP, a partir de representantes da Secretaria de Educao
Superior (SESU), CONFEF, CONDIESEF, Ministrio do Esporte, CBCE e MEEF que
no aceitou o convite , para que formulassem proposta alternativa para ser apresentada at
janeiro de 2004, resultando no Parecer CNE/CES 058/2004, aprovado em 18 de fevereiro
pela Comisso da Cmara de Educao Superior do CNE (Brasil, 2004a), o qual se tornou,
posteriormente, a Resoluo n 7, de 31 de Maro de 2004 (Brasil 2004b).
No analisaremos, tendo em vista os limites deste estudo, tanto as proposies da
segunda COESP, quanto o Parecer 058/2004 e a Resoluo 07/2004. Interessa-nos
ressaltar, por outro lado, que, apesar de no mais conduzir o processo, o sistema
CONFEF/CREFs se legitimou enquanto interlocutor no processo da formao profissional
da educao fsica, mantendo representantes nas duas ltimas COESPs
249
. Passaremos,
assim, anlise de ingerncias do sistema CONFEF/CREFs na qualificao de
trabalhadores de outras reas.
Alm das ingerncias do CONFEF na formao profissional da educao fsica, ele
ainda ampliou seu campo de atuao junto a outros trabalhadores, tendo em vista que a Lei
9696/98 assegurou os que, at a data do incio da vigncia desta Lei, tenham
comprovadamente exercido atividades prprias dos Profissionais de Educao Fsica, nos
termos a serem estabelecidos pelo Conselho Federal de Educao Fsica (Brasil, 1998b,
artigo 2
o
, inciso III). Assim, o sistema CONFEF/CREFs buscou intervir, junto aos diversos
trabalhadores das prticas corporais, cobrando-lhes o registro e a qualificao a partir de
programas por ele prprio ministrado.

atraso de dcadas para a rea, desqualificando o processo de formao profissional na Educao Fsica
brasileira. Diretrizes Curriculares vinculadas a este Parecer, seriam garantidas e consolidadas por meio
dos mecanismos de avaliao, onde os cusros, para receberem credenciamento e/ou recredenciamento,
seriam balizados por avaliaes, cujos instrumentos implicariam relacionar o projeto pedaggico desses
cursos com as diretrizes curriculares para a rea, garantindo assim a influncia do referido parecer nos
currculos das diversas IES que oferecem formao profissional em Educao Fsica, subsumindo os
primeiros, ao segundo. Para dirimir qualquer dvida, esclarecemos nossa rejeio veementeao Parecer
CNE/CES 0138/02 (anexo 4, grifos no original, em itlico).
249
Ressaltamos o limite deste estudo em abordar as inseres do CONFEF no campo da formao
profissional em educao fsica. Portanto, se mostra necessrio, ainda, a partir da correlao de foras
estabelecidas, uma anlise mais aprofundada da construo das Diretrizes Curriculares da rea, bem como
dos contornos da formao profissional aps as modificaes do campo educacional da dcada de 90 no
Brasil.
258
Como bem percebido no texto da lei, ela delegou ao Conselho Federal apenas a
forma da comprovao do exerccio de atividades prprias dos profissionais de educao
fsica. No obstante, o que o CONFEF estabeleceu, via Resoluo 013/99, de outubro de
1999, alm da tal forma, foi: a) a categoria diferenciada de registro dos no graduados,
denominada transitria e com validade de um ano, que depois foi modificada para
PROVISIONADO, de carter definitivo, a partir da Resoluo 045/02, de fevereiro de
2002; b) a necessidade de comprovao do exerccio das atividades por um prazo no
inferior a trs anos at a data incio da vigncia da lei; c) a indicao do no graduado de
uma atividade principal, com a modalidade e a especificidade explcitas que constariam na
carteira de habilitao profissional fornecida pelo CREF; d) a necessidade de freqncia,
com aproveitamento, em curso de capacitao promovido pelo CREF, depois denominado
de Programa de Instruo a partir da 045/02, que inclussem questes pedaggicas, tico-
profissionais e cientficas, nas quais os CREFs baixariam as normas e levariam a efeito os
cursos, seguindo as diretrizes emanadas do CONFEF (CONFEF, 1999c, 2002a).
Estas resolues ultrapassam a Lei 9696/98, como atesta Ricardo Marques de
Abreu (2001, p.8), diretor jurdico da ACAD-Brasil:
Na verdade, evidente que os Profissionais No Graduados tm o direito adquirido
de exercer a Profisso de Profissional de Educao Fsica e, por conseqncia, se
inscrever nos CREFS. Basta, para tanto, que comprovem o exerccio da profisso
antes do advento da lei 9696/98. No entanto, deveria o Conselho de Educao Fsica
agir sem interesse comercial no ato de admisso destes profissionais, uma vez que a
sociedade no distinguir o Profissional Graduado do Nivelado, sendo evidente
que esse curso de nivelamento
250
no pode ser comparado a uma faculdade.
Como vimos, as resolues 013/99 e 045/02 extrapolam o poder legal que a Lei
9696/98 conferiu, para este caso, ao CONFEF o qual criou, por outro lado, a demanda para
qualificao dos no graduados, demanda esta destinada aos prprios CREFs. Neste ponto,
a investida se mostrou em carter duplo: na cooptao dos no graduados para o registro
no Conselho e no controle da qualificao deste trabalhador para continuar atuando em
uma rea na qual j trabalhava. Ainda neste contexto, os CREFs comearam a promover
cursos chancelados por empresas privadas ligadas a eles, as quais cobravam matrcula e
mensalidades. O caso do CREF1, neste ponto, emblemtico, tendo em vista que imps,

250
O Programa de Instruo foi conhecido tambm como curso de nivelamento.
259
aos no graduados, a obrigatoriedade de participar do seu Programa de Instruo,
ministrado, em primeira instncia, enquanto projeto experimental, pela empresa Sprint
Assessoria e Promoes e Relaes Pblicas S.A., de propriedade do presidente do
CREF1. Tal ocorrncia, aliada exigncia feita aos trabalhadores professores,
instrutores, tcnicos, mestres do campo das artes marciais, capoeira, dana e yoga, de se
registrarem no Conselho gerou, em maro de 2002, uma Ao Civil Pblica expedida pelo
Ministrio Pblico Federal e representada pela Procuradoria da Repblica do Rio de
J aneiro (Rio de J aneiro, 2002).
Para a Procuradoria, a exigncia de curso de nivelamento (Programa de Instruo)
esbarra na impossibilidade de atos internos ao Conselho criarem tal exigncia, que deveria
estar expressa na lei federal:
Logo, ante o princpio da legalidade, novo requisito somente poderia ser criado por
lei, de modo que no poderia o Conselho Federal exigir, por resoluo, para a
realizao da inscrio definitiva nos Conselhos Regionais, a freqncia a curso de
nivelamento, como fez no mencionado art. 7, da Resoluo 013/00 (f.13),
desbordando pois, dos limites legais. Esta exigncia tambm contraria o inciso XIII,
do art. 5, ou seja, as limitaes a qualquer direito fundamental devem estar
expressas em leis federais (ibid. p.8).
A despeito das opinies jurdicas da Procuradoria da Repblica do Rio de J aneiro,
os CREFs continuaram ministrando o Programa de Instruo, no s atravs de empresas
privadas, mas tambm por meio de parcerias com as prprias estruturas regulares do ensino
superior, privadas, ou mesmo pblicas. Em Minas Gerais, o CREF6/MG firmou convnio
com vrias instituies de ensino superior de educao fsica, dentre elas, algumas
pblicas, como a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), a Universidade Federal
de Uberlndia (UFU), a Universidade Federal de J uiz de Fora (UFJ F) e a Universidade
Estadual de Montes Claros (Unimontes), alm da UNILESTE, em Ipatinga, a Universidade
de Itana e a Escola de Educao Fsica de Caratinga. Os CREFs de outros estados
brasileiros, como o CREF4 de So Paulo, tambm firmaram convnio com escolas e
faculdades de educao fsica tais como a FEFISA, UNIARARAS, UNIBAN,
UNICASTELO, UNIFMU, UNIVAP. Quando os cursos no ocorriam nas prprias
faculdades de educao fsica, utilizavam-se dos professores daquelas instituies para a
sua ministragem, como ocorreu em Santa Catarina, com relao Universidade Estadual
de Santa Catarina (Udesc) (E.F. Educao Fsica, 2003b; Portal da UFJ F, 2003). De
260
qualquer modo, no deixou de ser um filo de arrecadao financeira, tanto para os
CREFs, como para os professores das escolas de formao em educao fsica.
O Programa de Instruo baseou-se na Resoluo 030/00 do CONFEF que previa
uma carga horria mnima de 200 horas, distribudas da seguinte forma: 40% reservada a
conhecimentos tcnico-cientficos, 30% na aplicao da parte didtica-pedaggica e 30%
na aplicao de conceitos ticos (CONFEF, 2000a)
251
. Eram ministrados conhecimentos
referentes Anatomia, Fisiologia, Cinesiologia, Aprendizagem Motora, Primeiros
Socorros, Medidas e Avaliao, Histria e Desenvolvimento da Profisso, Didtica e
Metodologia, Marketing Pessoal, Prescrio de Exerccios e tica (E.F. Educao Fsica,
2002n). A no exigncia, por parte do Programa de Instruo, de nenhum grau de
formao escolar do aluno, levou, fatalmente, a composio de turmas heterogneas. O que
o sistema CONFEF/CREFs no admite a existncia de um conhecimento distinto daquele
conseguido nos espaos acadmicos ou cientficos da educao formal, mas que possuem
cdigos culturais, filosficos, artsticos e espirituais de determinados campos, tais como o
das artes marciais, da capoeira, da dana, das lutas e do yoga. Ao no admitirem tais
formas de conhecimento, sentiram-se no direito de intervir sobre os vrios campos,
cobrando-lhes a referida capacitao, mas, sobretudo, impondo-lhes a sua subsuno no
interior da educao fsica.
A maior parte dos participantes dos Programas de Instruo, salvo os que os
cursaram por intermdio de parcerias, o fizeram por obrigao, para continuar mantendo os
seus postos de trabalho (Braga, op. cit.; Gomes, op. cit.). Raros foram os casos de pessoas
que concluram o curso e de fato se manifestaram positivamente quanto ao aprendizado
recebido, no o criticando (Strazzacappa, op. cit.). Outras pessoas que eram consideradas
lideranas em suas reas no tiveram necessidade de participar do Programa de Instruo
(Bogado, op. cit.).
Sobre o enfoque de tais cursos, perceptvel o enquadramento na rea
eminentemente biolgica. As declaraes do conhecimento aprendido recaram sobre uma
perspectiva reducionista de corpo, circunscrito aos contornos cientficos da anatomia
humana. Desta forma, os benefcios oriundos dos conhecimentos anatmicos apontaram,
em sua essncia, para a avaliao fsica, corrigindo a formao postural e evitando

251
O Programa de Instruo era normalmente ministrado aos finais de semana, tendo um custo total
aproximado de R$ 2.000,00 por aluno (O Dia, 2002).
261
possveis leses, em uma perspectiva funcionalista de sade, compreendida enquanto
ausncia de doenas (Revista do CONFEF, 2001d; E.F. Educao Fsica, 2002f,n):
importante que o profissional saiba sobre anatomia para no lesionar os alunos.
um trabalho muito rduo [o da dana], acrobtico e muito suscetvel a luxaes e
distenses. Ento fundamental que a gente tenha esta formao [...] Quando estou
dando aula, alm da nomenclatura em francs de bal, cito o nome dos ossos e
msculos. fundamental estudar. Quanto mais o professor de dana estudar, melhor
o trabalho que vai desenvolver (Barizon, apud E.F. Educao Fsica, 2002f, p.6).
Tendo em vista a anlise sobre as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs na
formao/qualificao dos trabalhadores das prticas corporais, pode-se afirmar, pois, que
este tornou-se, enquanto rgo avanado da estrutura capitalista, um pilar, na educao
fsica, para a concretizao tambm do projeto de formao humana para o trabalhador de
novo tipo. Por outro lado, sua ingerncia nas outras reas assegurou no s o seu domnio e
colonizao destas ltimas, como tambm a sua concepo funcionalista, cientificista e
biologicista de corpo humano.
A partir do exame elaborado no presente captulo, possvel afirmar que o sistema
CONFEF/CREFs estabeleceu-se enquanto estrutura avanada do capitalismo, na proporo
em que se aproveitou da desobrigao do Estado em buscar interlocuo com as prticas
corporais e promoveu, por conta prpria, um avano colonizador, tomando para si a tarefa
de ingerncia nos vrios campos de interveno e de formao/qualificao destas reas. J
o avano colonizador compreendeu no to somente a dimenso da insero de vrios
registros aos quadros do sistema CONFEF/CREFs, mas o seu fortalecimento poltico, que
serviu para propagar, tambm, sua concepo colonizadora, aliada s perspectivas da
aptido fsica, no que tange ao referencial da educao fsica e da gerncia da crise do
capital, sob o ponto de vista do trabalho. Utilizou-se, para tal, de todo o aparato estatal
fiscalizatrio, repressivo, educacional, esportivo, de lazer agremiando as estruturas
avanadas do capitalismo na rea de fitness, por um lado, e coagindo e cooptando, em
parte, os trabalhadores das diversas prticas corporais, por outro. Porm, o avano
colonizador no ocorreu sem muita polmica e resistncia junto aos trabalhadores da
educao fsica e das diversas manifestaes corporais, objeto que analisaremos no
prximo captulo desta tese.
262

5 ESTRATGIAS DE ORGANIZAO DOS TRABALHADORES
PARA A RESISTNCIA AO SISTEMA CONFEF/CREFs

Na primeira noite eles se aproximam
E colhema Dana do nosso jardim
E no dizemos nada.

Na segunda noite, j no se escondem:
Pisama Capoeira, matamnossa Liberdade,
E no dizemos nada.

Depois percebemque ainda temos o Yoga e que podemos refletir,
Ento muito rpido eles vmnos roubar
Mas no dizemos nada

Posteriormente no precisammais lutar
Criamleis que nos impedemat de jogar
Mesmo assimno dizemos nada.

At que umdia, o mais frgil deles, entra sozinho emnossa casa,
Rouba-nos a Escola e, conhecendo nosso medo,
Arranca-nos a voz da garganta

E porque no dissemos nada, j no podemos dizer nada.
At Quando Ficaremos Calados?
At Quando? At Quando? At Quando?...

(Texto adaptado de Maiakovski lido pelo
MNCR na plenria final do XII Conbrace)

O objetivo deste captulo apresentar e analisar as estratgias de resistncias s
ingerncias do sistema CONFEF/CREFs emanadas das diversas prticas corporais.
Evidenciaremos que as vrias manifestaes resistivas, porm, no partiram da mesma
compreenso estratgica de luta. Pelo contrrio, elas representaram as particularidades e
contradies no interior de cada rea, refletindo a concepo de luta dos grupos que
entraram em choque entre si. Tal disputa, por sua vez, teve como pano de fundo a
adaptao, ou no, ao novo estgio de gerncia da crise do capital, ou seja, as estratgias
dos trabalhadores frente a uma estrutura avanada do capitalismo.

263
5.1 RESISTNCIAS DA REA

Uma primeira forma de resistncia foi a dos setores representantes do capital. Os
proprietrios das academias de ginstica, geralmente concentrados em associaes,
elaboraram constante crtica e denncia s aes fiscalizatrias do sistema
CONFEF/CREFs. As resistncias desembocaram, em sua maior parte, no plano jurdico,
atravs de aes contra o referido sistema, ou ainda subsidiaram Ministrios Pblicos para
que estes formulassem aes civis pblicas a partir das arbitrariedades cometidas.
Todavia, a resistncia do setor patronal circunscreveu-se aos limites da
interferncia causada pelos CREFs, no que diz respeito ao bom funcionamento do trabalho
nas academias e, assim, ao resguardo de sua propriedade. No houve, de outra forma, uma
defesa do trabalhador das academias; pelo contrrio, o movimento dos proprietrios
sucedeu no sentido de exigir dos seus empregados o registro nos conselhos de educao
fsica, passando-lhes o nus da obrigao, sem muita crtica ao processo. Quando a
discusso tocava a necessidade, ou no, de determinados empregados seus se registrarem
nos conselhos sobretudo aqueles provenientes de outras reas assim chamadas de
culturais, filosficas, espirituais ou artsticas a posio dominante foi a de no tomar
posio, seja a favor do sistema CONFEF/CREFs, seja a favor dos trabalhadores das
prticas corporais (Abreu, 2001).
Avaliamos que tal resistncia limitou-se ao interior do embate intercapitalista pela
determinao da conduo do ramo de atividades fsicas. Visto que o sistema
CONFEF/CREFs efetivou-se enquanto estrutura avanada do capitalismo, coube s demais
estruturas de mesmo tipo acolh-lo, ainda que com ressalvas e resistncias, para que no
destrussem a lgica tambm por eles compartilhada. Assim, como j apontamos no
captulo anterior, diversas associaes de proprietrios de academias que inicialmente
resistiram acabaram celebrando parcerias e convnios com o sistema CONFEF/CREFs.
No campo do trabalho, o mais sistemtico movimento contra este conselho
profissional e pela revogao da Lei 9696/98 foi o Movimento Nacional Contra a
Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR), compreendida a
incorporao do Movimento Estudantil de Educao Fsica (MEEF) em sua constituio.
Tendo como base as discusses promovidas, desde 1996, pelo MEEF e por algumas
Secretarias Estaduais CBCE, o MNCR foi deflagrado no XX Encontro Nacional de
Estudantes de Educao Fsica (ENEEF), em agosto de 1999, na cidade de Recife. Este
264
movimento, com um claro corte de classe, partiu da compreenso de que a regulamentao
da profisso seria uma tese corporativista da classe trabalhadora no contexto da crise do
capital. O prprio tema do XX ENEEF, Socialismo X Capitalismo, quem est em crise?:
repercusses do papel social da educao fsica nos remete idia do contexto de
discusses que mediou a deflagrao do MNCR.
O encontro pautou-se por discutir, alm da questo do socialismo enquanto projeto
histrico orientador dos movimentos organizados, algumas sadas estratgicas para os
trabalhadores da educao fsica, dentre elas a regulamentao da profisso. Um grupo de
sistematizao encarregou-se de aglutinar vrias propostas retiradas em encontros
regionais e remet-las plenria final. Houve ainda a disposio de uma mesa, no evento, a
fim de que se pudesse debater e socializar informaes a respeito do tema. Este evento
contou com a participao de professores contrrios ao processo da regulamentao, os
quais se reuniram para apoiar o surgimento do MNCR. Assim, no primeiro ENEEF
realizado aps a regulamentao da profisso de educao fsica, o MEEF (1999) aprovou,
em sua plenria final, a seguinte proposio:
Que o MEEF confirme e reforce a posio contrria Lei 9696/98, tendo em vista
que desde o ENEEF de 1996, realizado em Cuiab, o MEEF tem se oposto ao PL
330/95 e ao processo de Regulamentao da Profisso, pois este apresenta inmeras
contradies por estar pautado num projeto de sociedade capitalista, contrariando os
ideais socialistas defendidos por este movimento.
Percebe-se que o posicionamento contrrio do MEEF Lei 9696/98 deveu-se, em
sua essncia, crtica sociedade capitalista e em defesa da estratgia socialista. Portanto,
o MNCR, que surgiu no interior das discusses do MEEF, guardaria no seu cerne a prpria
anlise das formas de gerncias da crise do capital, na busca de uma alternativa socialista.
Desta forma, aps trs anos de debate e aes articuladas, a deflagrao do MNCR no XX
ENEEF apontou para um movimento de carter amplo, com diversas categorias e entidades
organizadas, conforme a proposta votada em plenria final:
Que o MEEF deflagre um Movimento Nacional contra a Regulamentao do
Profissional de Educao Fsica, de carter amplo, envolvendo estudantes,
professores, CBCE, APEF's, Sindicatos e setores organizados da sociedade, a fim de
impedir os retrocessos causados pela lei 9696/98 (ibid.).
Uma vez deflagrado, o MNCR, por sua vez, acompanhou a deliberao do ENEEF
265
e estabeleceu como princpios de sua luta:
Ser contrrio Tese da Regulamentao da Profisso, entendendo-a como uma tese
fragmentria e corporativista, portanto, ser tambm contrrio a qualquer tentativa de
disputa eleitoral em qualquer instncia dos Conselhos, sejam eles Federal ou
Regionais.
Construir um Movimento de carter amplo, com o conjunto da categoria dos
professores, bem como dos estudantes e trabalhadores de um modo geral, tornando-
o de mbito nacional (MNCR, 1999a).
Um momento de impacto e crescimento do MNCR no interior da educao fsica
aconteceu no XI Congresso Brasileiro de Cincias do Esporte (CONBRACE), realizado
em outubro de 1999, na cidade de Florianpolis. Naquela ocasio, alm da propaganda e
da adeso de vrios professores e estudantes ao MNCR, este movimento deliberou a luta
pela revogao da Lei 9696/98, formalizando-a em um manifesto que circulou pelo evento,
colhendo assinaturas. Como saldo da mobilizao, podemos destacar, depois de acirrada
disputa
252
, o indicativo retirado na plenria final daquele CONBRACE contra a
regulamentao da profisso, o qual seria remetido s vrias secretarias estaduais do CBCE
no intuito de aprofundar o debate. O MNCR, por sua vez, se caracterizou como um
movimento contra a regulamentao da profisso de educao fsica, mas que foi formado
a partir de uma leitura ampliada das contradies inerentes ao capitalismo e de sua crise
estrutural, e que, portanto, apontava para uma luta tambm ampliada com a classe
trabalhadora:

252
A disputa na plenria final do XI CONBRACE foi pautada na necessidade ou no de se posicionar sobre o
tema da regulamentao da profisso. Os setores mais academicistas do Colgio, incluindo a recente diretoria
empossada, defenderam a no necessidade de posicionamento, enquanto os setores essencialmente ligados ao
MNCR e MEEF, defenderam e aprovaram a proposta de encaminhamento de posio, ainda que enquanto
indicativo apenas daquela plenria, a ser aprofundada em discusses posteriores nas Secretarias Estaduais.
Uma vez realizado um extenso debate neste sentido e vencida a posio de encaminhamento da discusso, j
numa segunda votao, a posio contrria regulamentao da profisso foi quase unanimemente vitoriosa,
tendo somente dois votos contrrios, apesar da defesa a favor da regulamentao da profisso efetuada pelo
prprio presidente do CONFEF, scio do CBCE e presente na referida plenria. A disputa que caracterizou
tal plenria a da necessidade ou no de posicionamento daquele colgio cientfico no que concerne
regulamentao da profisso ressalta, pois, a preocupao do CBCE em se posicionar acerca dos temas
polticos, apesar de manter determinado consenso sobre eles. Tal preocupao seria elemento de mais
tensionamentos no campo resistivo ao CONFEF, como discorreremos mais frente.
266
O capitalismo, e todas as suas estruturas jurdicas, esgotou as suas possibilidades
civilizatrias. O Sistema, e suas articulaes de poder, est em franca decomposio.
DESTRI-SE TRABALHO, TRABALHADOR E RECURSOS DO SISTEMA
ECOLGICO. Nunca em toda a histria da humanidade tantos direitos e conquistas
dos trabalhadores foram usurpados. A todo custo o capital luta para manter suas
taxas de lucro. Precariza-se e flexibiliza-se o trabalho, impe-se ajustes estruturais
(reformas e privatizaes), amplia-se o endividamento, compromete-se a soberania
da Nao, explode a violncia nos colocando rumo a barbrie.
[...] Certos de que preciso somar esforos para lutar, diariamente, contra a
sociedade do mercado (que pe sempre o lucro/dinheiro frente das pessoas) e a
favor de uma sociedade mais J USTA, onde a dignidade no seja tratada com moeda
de troca e onde todos os bens socialmente produzidos e historicamente acumulados
(entre eles a Educao Fsica & Esportes) seja de acesso a todo e qualquer cidado
que afirmamos: NO A TODO PROCESSO DE REGULAMENTAO DA
PROFISSO! Lutamos pela defesa dos direitos e conquistas da classe trabalhadora.
LUTAMOS PELA REGULAMENTAO DO TRABALHO de forma a garantir a
todo trabalhador (empregado ou no) direitos bsicos como: Estabilidade, Frias,
Salrio e Aposentadoria dignos, etc.). (MNCR, 1999b, p.1).
Uma vez constitudo, o MNCR iniciou a formao de ncleos por todo pas,
atuando na linha da revogao da Lei 9696/98 como ponto estratgico. No entanto, foram
feitas vrias aes, de cunho imediato, em defesa dos trabalhadores. O MNCR ampliou sua
incurso junto a sindicatos de professores, solicitando pareceres sobre a obrigatoriedade do
registro para o magistrio, para as inscries em concursos pblicos, para a participao
tcnica em jogos escolares, dentre outros. Participou e organizou, tambm, vrios debates
nos estados brasileiros, enfrentando o sistema CONFEF/CREFs e esclarecendo aos
participantes os fundamentos envolvidos no processo da regulamentao da profisso
253
. O
MNCR esteve, tambm, prximo militncia do MEEF. No ENEEF do ano de 2000, no
Rio de J aneiro, alm de assegurar um Grupo de Sistematizao sobre o tema, pde contar
com um espao para plenria geral do MNCR, na qual foram encaminhadas discusses e
propostas dos ncleos de todo pas. Alm disso, em anos subseqentes, possuiu vrios
espaos acolhidos pelo MEEF, tanto no nvel nacional, como nos regionais, consolidando-
se enquanto movimento social organizado da educao fsica brasileira.

253
Em sua boa parte, os debates entre MNCR e o sistema CONFEF/CREFs foram tensos, tendo em vista o
posicionamento legalista e cartorial deste ltimo, que insistia no argumento de que o debate sobre a
regulamentao da profisso no tinha conexo com a discusso sobre o atual modo de produo social e
suas contradies. Tambm insistiam os defensores do sistema CONFEF/CREFs, baseados em sua viso
esttica da realidade, que lei no se discute, se cumpre. Outro ponto que o debate entre as posies
favorveis e contrrias foi promovido, em sua totalidade, por setores ligados ao campo contrrio
regulamentao da profisso. J amais o sistema CONFEF/CREFs organizou debate, convidando o MNCR ou
qualquer outra representao de resistncia sua posio. No ano de 2002, o Centro de Educao Fsica da
Universidade Federal do Esprito Santo publicou uma coletnea chamada Os bastidores da regulamentao
do profissional de educao fsica (Almeida, 2002), com textos dos vrios militantes do MNCR, que
serviram para esclarecer o ponto de vista dos contrrios regulamentao da profisso.
267
Quanto mais o MNCR intensificou sua linha de defesa, mais se aproximou das
aes dos sindicatos da rea escolar, os quais comearam, por sua vez, a se mostrar
presentes na luta contra as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs. Na greve do Sindicato
dos Trabalhadores em Educao do Estado de Pernambuco (SINTEPE), uma das
reivindicaes junto ao governo daquele estado foi a no obrigatoriedade do registro dos
professores de educao fsica da rede estadual no CREF5/AL-BA-CE-MA-PE-PI-SE,
seccional Pernambuco. Tambm se incluiu a no obrigatoriedade do registro no
regulamento dos jogos escolares, visto que nos jogos escolares, o que acontece a
culminncia do aprofundamento dos contedos da disciplina de Educao Fsica
trabalhados ao longo das aulas de treinamento (Pernambuco, 2002, p.2).
Em outros estados o MNCR foi importante elemento para articular a defesa dos
trabalhadores junto com os sindicatos. Promoveu aproximao com o SINPRO-RIO
(Sindicato dos Professores do Rio de J aneiro) para tratar das investidas do CREF1 junto s
escolas particulares, apresentadas no captulo anterior. O SINPRO-RIO, por sua vez,
juntamente com o SINEPE (Sindicato dos Estabelecimentos do Ensino do Rio de J aneiro),
conseguiu, a partir de audincia de mediao, fruto do Procedimento Investigatrio
1692/2002, do Ministrio Pblico do Trabalho da 1
a
Regio, que o presidente do CREF1
finalmente afirmasse que
[...] no h obrigatoriedade do registro dos professores da grade curricular
das escolas do ensino bsico do CREF-1, entretanto o Conselho continuar
fiscalizando as escolas em relao a grade extra curricular e para isso necessrio a
fiscalizao da grade curricular sem entretanto exigir o registro no Conselho [...]
(Ministrio Pblico do Trabalho, 2003, p.2, grifos nossos).
Na mesma audincia, o presidente do CREF1 comprometeu-se em estabelecer os
parmetros de fiscalizao das escolas nos seguintes pressupostos:
A fiscalizao do conselho sempre ser dentro dos aspectos legais, sem nenhum
tipo de coero, agressividade por parte dos fiscais, se comprometendo o
Conselho, mediante denncia, tanto do SINPRO quanto do SINEPE, apurar
qualquer tipo de denncia sobre o comportamento [...] (ibid. p.2, grifos nossos).
Ainda, no Rio de J aneiro, o MNCR teve sua causa acolhida por meio de assemblia
realizada no Sindicato Estadual dos Profissionais da Educao do Rio de J aneiro (SEPE),
268
onde formou um ncleo e encaminhou a resistncia contra o sistema CONFEF/CREFs
254
,
sobretudo no tocante ao concurso do municpio do Rio de J aneiro. Promoveu debates
esclarecendo a questo e fez um extenso trabalho de panfletagem na ocasio da posse de
1.800 professores, na Secretaria Municipal de Educao. Alguns professores, por
orientao e com a colaborao do SEPE/RJ e do SINPRO-RIO, entraram na justia contra
a exigncia do seu registro no Conselho Regional, a partir de Mandados de Segurana
Preventivos um Coletivo e alguns Individuais para assegurar o direito de posse, sem a
necessidade da apresentao do referido registro.
De outra parte, atravs de uma denncia formalizada pelo MNCR, o Ministrio
Pblico Federal do Rio de J aneiro elaborou Aditamento a uma Ao Civil Pblica j
existente contra o CREF1 (Rio de J aneiro, 2003b), tendo em vista que mais de 2.000
professores de educao fsica, empossados entre 2002 e 2003, foram obrigados a se
registrar nos quadros do Conselho Regional, como forma de assegurar a posse no concurso
pblico e, provavelmente, assim garantir o prprio sustento e tambm de seus familiares.
Entre outras reivindicaes, o Aditamento solicitava que o presidente do CREF1 fosse
obrigado a devolver todos os valores recebidos, a ttulo de anuidade, dos candidatos
aprovados no Concurso Pblico realizado pelo Municpio do Rio de J aneiro. Em carter de

254
O CONFEF se mostrou surpreso ao saber deste encaminhamento dado pelo SEPE e, em seu costumeiro
tom policialesco, enviou ofcio de n 315/2002 para a Coordenadora do sindicato em que afirmava: Em
recente participao de debate fomos surpreendidos com a afirmao, por parte de um dos conferencistas,
de que o Sindicato Estadual dos Profissionais de Ensino (sic.) do Rio de Janeiro SEPE/RJ est apoiando
um movimento contra a Lei n 9696/98, ou seja, a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica. A
afirmao foi mais alm, informando que a categoria Presidida por V.S., em recente Assemblia, deliberou
pela Desregulamentao do Profissional de Educao Fsica, alm de se tornar uma bandeira de luta do
Sindicato. Considerando no termos nenhum documento ou informao oficial a esse respeito, tomamos a
iniciativa afim (sic.) de evitar mal entendidos, ou conflitos, entre as entidades, e solicitamos que nos
informem se tal posicionamento apresentado de fato da categoria profissional, ou da Diretoria, ou apenas
de alguns setores da Diretoria do Sindicato (CONFEF, 2002c). O SEPE/RJ preparou uma resposta na qual
assumia o acolhimento do MNCR e sua bandeira de luta, retirado em assemblia, portanto, de deciso
coletiva. Dizia o comunicado: Apoiamos, historicamente, seja politicamente e/ou materialmente, os
movimentos sociais que consideramos contribuir para o avano das lutas dos trabalhadores. O Movimento
Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR) formula poltica de defesa
de um campo de interesse de um segmento importante da nossa categoria, os professores de educao fsica,
debatendo o tema da regulamentao da profisso. Por outro lado, o MNCR pauta-se em princpios que
dizem respeito unidade da classe trabalhadora, na defesa dos direitos e conquistas desta ltima, princpios
estes comuns ao do nosso sindicato. Por isso o Sepe o sedia politicamente, e nele tem se orientado para
apresentar sua poltica para o setor, at porque confia plenamente em seus membros, inclusive nos que
pertencem a outras categorias. O conjunto da direo estadual h muito acompanhava as discusses acerca
da regulamentao, devido a alguns membros da direo central e das regionais da capital e dos ncleos do
interior pertencerem a esse segmento da categoria. Mas a deliberao poltica de encampar o MNCR e o seu
manifesto na ntegra deu-se numa das assemblias gerais dos trabalhadores da rede estadual na greve de 16
dias entre novembro e dezembro de 2001 (SEPE, 2003).
269
julgamento liminar, o CREF1 foi sentenciado a se abster de realizar qualquer ato tendente
a exigir a inscrio dos profissionais graduados que atuassem somente no mbito do
magistrio, bem como de cobrar ou realizar qualquer ato tendente a receber valores
referentes a anuidades (Boletim do MNCR, 2003).
Conforme o sistema CONFEF/CREFs foi aumentando seu avano colonizador,
passando por vrias instncias, como a formao profissional e a ingerncia no ensino
superior, outra entidades sindicais ligadas educao se manifestaram. O Sindicato
Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior, o ANDES-SN, elaborou um
parecer elaborado contra a necessidade do registro profissional aos docentes de ensino
superior, parecer este tambm formulado por uma de suas sees sindicais, a ADUFEPE.
Porm, foi no Plano de Lutas do 43 Conselho Nacional do ANDES-SN (CONAD) que se
deliberou: denunciar e combater a ingerncia na universidade dos Conselhos
Profissionais, a partir as informaes das sees sindicais, com ampla divulgao,
inclusive no INFORMANDES, do desrespeito autonomia universitria. J no seu 21
Congresso, em 2002, no Rio Grande do Sul, foi aprovado na seo de Eixos e Estratgias
de Luta, tem 3.2., denunciar e combater a ingerncia dos conselhos profissionais nas
instituies de ensino superior. Alm do ANDES-SN, no XXVIII Congresso da
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) realizado em Blumenau,
em 2002, atravs da participao ativa do MNCR, aprovou-se na ntegra o Manifesto
contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica e, por conseguinte, o
posicionamento a favor da revogao da Lei 9696/98 (Boletim do MNCR, 2002). Desta
forma, vrias entidades sindicais do campo da educao se solidarizaram com a causa do
MNCR.
Por outro lado, apesar da efetivao do MNCR enquanto movimento organizado,
sobretudo de contraposio s concepes mais conservadoras da rea e que agregou
importantes nomes da educao fsica em seu interior, ainda remanesceu um
descomprometimento, por parte de determinada intelectualidade, com o referido
movimento. Em outra esfera de resistncia, o CBCE manteve suas aes, sobretudo
voltadas coleta de pareceres contrrios s exigncias do registro nos conselhos para o
magistrio. Em eventos organizados geralmente por suas secretarias estaduais, o CBCE
acolheu, por outro lado, o debate sobre a regulamentao da profisso, dando voz queles
que se posicionavam de forma contrria tese e ao processo implementado. No imaginrio
dos defensores do sistema CONFEF/CREFs, como Tojal (Revista do CONFEF, 2001e,
270
p.28), o CBCE mantinha posio contrria ao tema:
Participei de vrios debates em que os profissionais se posicionavam contra a
Regulamentao, em especial em eventos organizados pelo Colgio Brasileiro de
Cincias do Esporte (CBCE), que vem se mantendo em oposio.
Pela primeira vez, existe esse tipo de ao contrria regulamentao de uma
profisso no Brasil. preciso destacar que dele participaram pessoas dignas e
acadmicos, que no comungam dessa atitude. Mas, o que realmente mais chama a
ateno que o ncleo do movimento composto por pessoas que exercem suas
atividades junto ao processo de preparao profissional nos Cursos Superiores de
Educao Fsica, algumas dando aulas e outras como dirigentes e, mesmo assim,
demonstram total falta de respeito e considerao como os alunos.
No obstante, o CBCE efetivou-se muito mais enquanto um espao de discusso
entre as posies favorveis e contrrias regulamentao da profisso, do que
propriamente encaminhou aes efetivas sobre a temtica, enquanto um agente da luta.
Mesmo tendo frente da presidncia Lino Castellani Filho, entre os anos de 1999 e 2003,
que era uma importante referncia contra a regulamentao da profisso at a sua
promulgao, a direo nacional do CBCE assumiu posio que no possibilitou
radicalizar o debate sobre tal temtica o que, por sua vez, trouxe dificuldades e confrontos
com a organizao da luta do MNCR
255
.
Apesar da votao da plenria final do CONBRACE de 1999, o Colgio no
encaminhou ao poltica efetiva para contrapor-se ao sistema CONFEF/CREFs, a no ser
com relao quela afeta esfera acadmica, tal como ocorrido no embate em torno das
Diretrizes Curriculares da educao fsica, como j ressaltamos no captulo anterior. Ainda
assim, tal embate tratou-se de um questionamento pontual quanto legitimidade do
CONFEF em tratar do tema da formao profissional, porm sem questionar a prpria
legitimidade deste conselho profissional em representar a categoria dos professores de
educao fsica. Este episdio sintetiza a defesa da direo do CBCE, de que a entidade

255
Em um artigo de 1998, a denncia de Castellani Filho (op. cit., p.33-34) era de que [...] os setores que se
opunham ao regulamento da profisso (sic.) [amargariam] por muitos anos o fato de no terem levado a
srio tal iniciativa, optando apenas por analis-la comodamente em seus congressos e simpsios, sempre
arredios [a] uma ao poltica que se contrapusesse quela iniciativa. No obstante, logo aps o
surgimento do MNCR e a posse de Castellani Filho junto presidncia do CBCE, tal entidade cientfica foi
levada ao esvaziamento daquela discusso. Mesmo correto em dizer, em vrias ocasies, que no podia ele,
Castellani Filho, fazer prevalecer sua opinio pessoal a todo o CBCE, tal fala amorteceu, por outro lado, boa
parte das reivindicaes dos associados contrrios regulamentao que diziam respeito a uma atitude mais
efetiva de luta deste Colgio contra a materializao das concepes conservadoras na rea, na forma do
CONFEF. O CBCE, reivindicavam aqueles associados, no deveria ser apenas um palco de disputas, seno
sujeito delas mesmas.
271
cientfica enfrentaria o CONFEF sempre que este fizesse interveno na produo e
veiculao do conhecimento da rea. Tal posio reflete, por outro lado, um
corporativismo academicista, visto que a crtica no se refere essncia da regulamentao
da profisso, mas ao epifenmeno da ingerncia dos conselhos profissionais no campo
cientfico.
A direo nacional do CBCE partiu para uma linha de esclarecimento de suas
posturas frente regulamentao da profisso e ao sistema CONFEF/CREFs. Tais posies
ficaram evidentes no Encontro Estadual de Educao Fsica, ocorrido no dia 4 de
dezembro de 2001, no Instituto de Educao (IESERJ ), no Rio de J aneiro, e organizado
pelo SEPE. O encontro foi constitudo por uma mesa composta por trs falas: Educao
Fsica e Entidade Cientfica Lino Castellani Filho , Educao Fsica Escolar e Cincia
Waldyr Lins de Castro e Regulamentao da Profisso e a Comunidade Cientfica
Hajime Takeuchi Nozaki.
A fala do presidente do CBCE dedicou-se anlise da educao fsica enquanto
rea acadmica de produo de conhecimento e disputa no interior da entidade,
legitimada pelas cincias biolgicas, em sua fundao em 1978, e que posteriormente
enfrentou um embate, na dcada de 80, a partir do corte das cincias sociais e humanas
256
.
Contudo, evidenciou sua surpresa ao ver que o debate fluiu para a questo da
regulamentao da profisso
257
. Neste ponto, Castellani Filho afirmou, entre outras coisas,
que: a) a questo da regulamentao da profisso no era prioritria para o CBCE; b) o
CBCE no era uma entidade s da educao fsica e, por isso, precisava discutir tambm as
aes de outros conselhos profissionais; c) o CBCE reconhecia, ao menos, a existncia do
sistema CONFEF/CREFs, e que no ficava apenas afirmando a negatividade em relao a
este sistema; d) assim sendo, interviria contra o mesmo sempre que este extrapolasse a Lei
9696/98.
Tais afirmativas demonstram a preocupao da direo do CBCE em, por um lado,

256
Tal fala esteve embasada nos pressupostos analticos da disputa interna do CBCE entre a concepo
biologicista e scio-antropolgica, analisados no captulo 2 desta tese e criticados por conta do seu carter
fenomnico.
257
Este debate, promovido pelo SEPE, contou com a participao de vrios militantes do MNCR, sobretudo
dos ncleos do Rio de J aneiro e do Esprito Santo. Tendo em vista o problema enfrentado pelos professores
da exigncia do registro no conselho para o concurso do municpio e, por outro lado, de uma certa linha tnue
de ao do CBCE, mesmo com a deliberao da plenria de Florianpolis, foi inevitvel que as intervenes,
uma vez abertas as falas para o debate, se canalizassem para esta temtica. Como uma das deliberaes deste
encontro afigurou-se a luta pela revogao da Lei 9696/98.
272
explicitar seu plano de ao contra o sistema CONFEF/CREFs e, por outro, se apartar das
reivindicaes do MNCR e mesmo desmerec-las
258
, ainda que muitos dos seus militantes
compusessem a base daquela entidade cientfica. Ademais, tendo em vista que o debate se
colocava entre os favorveis e os contrrios tese da regulamentao da profisso, a
posio defendida foi, por assim dizer, uma terceira via no interior deste debate. Contudo,
essa defesa no se efetiva enquanto posicionamento sobre a temtica, visto que, tanto os
que so contrrios tese da regulamentao da profisso, como principalmente aqueles que
so favorveis, deveriam se esmerar em no deixar que se extrapolasse o contedo da Lei
9696/98. Ainda, a defesa proposta pela direo nacional do CBCE no refletiu nenhuma
deliberao coletiva desta entidade. Ao contrrio, a deliberao da plenria final do XI
CONBRACE, de Florianpolis, sobre aprofundamento do debate junto s secretarias
estaduais, foi perdendo, conseqentemente, seu peso, na proporo em que as discusses
sobre o tema foram encaminhadas de forma superficial e tratadas num plano
fenmenico
259
.
Assim, os posicionamentos favorveis s defesas dos trabalhadores contra as
ingerncias do sistema CONFEF/CREFs se tornaram cada vez mais difceis de serem
retirados no interior do CBCE. Em plenria final do XIII CONBRACE, em 2003, na
cidade de Caxambu, foi aprovada, a partir de um intenso debate, uma moo de apoio ao
PL 7370/02
260
, que buscava retirar a dana, artes marciais e yoga dos domnios do
CONFEF, solicitando, tambm, a incluso dos termos capoeira, lutas e educao fsica do
magistrio regular, no corpo do projeto de lei. Foi encaminhada tambm a elaborao de
pareceres, via trs Grupos Temticos de Trabalho, sobre o tema. Tal moo gerou
polmica na plenria final, uma vez que teve como um dos argumentos contrrios sua
aprovao, o de que no cabia a uma entidade cientfica apoiar projetos de leis sobre

258
O desmerecimento ao MNCR est na afirmativa de que o CBCE ao menos reconhecia a existncia do
sistema CONFEF/CREFs e da regulamentao da profisso. Em outras palavras, tal afirmativa quer nos fazer
acreditar que um Movimento criado para se contrapor regulamentao da profisso e ao sistema
CONFEF/CREFs no reconhece a prpria existncia do seu opositor. Em outra anlise, podemos inferir que
tal discurso se trata de um certo amoldamento idia da regulamentao da profisso enquanto uma realidade
j estabelecida, desconsiderando, desta forma, o confronto das foras sociais.
259
Apesar de no ser tema central do presente estudo, vale pontuar que a posio de superficialidade e no
envolvimento, por parte da poltica oficial CBCE junto s questes candentes da rea, trata-se de um
problema de carter tico-poltico que acompanha o fenmeno que ressaltamos no captulo segundo, sobre a
retirada dos intelectuais do campo revolucionrio.
260
Discorreremos e analisaremos mais detalhadamente o PL 7370/02 mais adiante.
273
questes que fugiam do campo acadmico.
A reticncia em aprovar posicionamentos que no dizem respeito s questes
acadmicas
261
, por outro lado, antes a prpria reticncia particular do campo acadmico
da educao fsica em se manifestar sobre as questes polticas da rea, bem como as
gerais, o que vem acompanhando sua histria desde a dcada de 90, como j discutimos no
segundo captulo. Em outras sociedades cientficas, podemos observar justamente o
oposto, o de paut-las e compreend-las como questes que permeiam, necessariamente, a
prtica cientfica. No campo da educao, por exemplo, vrias associaes, tais como a
Associao Nacional de Ps-Graduao em Educao (Anped), se manifestam
constantemente sobre a poltica governamental para a rea, apresentada no primeiro
captulo desta tese. Para no nos perdermos em exemplificaes, poderamos nos restringir
apenas ao caso da Associao Nacional pela Formao de Profissionais da Educao
(ANFOPE), sobre o debate da regulamentao da profisso de pedagogo
262
.
A referncia criao de um Conselho de Professores ou Ordem de Professores
aparece nos documentos da ANFOPE desde os anos 90, quando das discusses da LDB.
Na poca, a defesa da ANFOPE seria a idia de instncias fiscalizadoras com relao
direta com os nveis de ensino, compreendendo as dimenses poltica e formal, esta ltima
com representao da sociedade civil organizada associaes cientficas, sindicatos
determinando o aparelho estatal superestrutural. Contudo, com a aprovao da LDB e,
sobretudo, o fim da portaria 399/89 que regulamentava o registro profissional via
Ministrio da Educao e Cultura (MEC), esta discusso ganhou outro rumo e, ainda que a
ANFOPE se esmerasse em se debruar sobre a questo, um Projeto de Lei sobre a
regulamentao da pedagogia foi lanado sem considerar as questes levantadas por esta
associao (ANFOPE, 2000). Desta forma, a ANFOPE, que pautou tal temtica no X
Encontro Nacional, no ano de 2000, na cidade de Braslia, acompanhada de entidades

261
No trabalhamos, neste estudo, com a idia da possibilidade de existncia de questes essencialmente
acadmicas. Como j salientamos no captulo 2, o campo acadmico mediado pelos embates travados no
interior da luta de classes, portanto, os conflitos epistemolgicos so sempre, inseparavelmente, conflitos
polticos... (Bourdieu, In: Ortiz, 1983, p.124).
262
No nossa inteno elaborar anlise histrica e conceitual do debate em torno da regulamentao da
profisso de pedagogo. O objetivo desta incurso to somente evidenciar que as organizaes mais
avanadas desta rea, inclusive as acadmicas, se posicionaram na mesma linha crtica em que nos apoiamos
para nos contrapor regulamentao da profisso de educao fsica. De outro modo, Jos Rodrigues (2002)
prope, como alternativa criao dos conselhos profissionais de pedagogia, a reconfigurao do Conselho
Nacional de Educao como rgo autnomo de Estado.
274
sindicais tais como o ANDES, CNTE e setores do movimento estudantil, tomou posio
contrria criao dos Conselhos Federal e Regionais de Pedagogia, conforme proposto no
Projeto de Lei 4746/98, de autoria do deputado Arnaldo Faria de S e com um substitutivo
do deputado Federal tila Lira, por consider-la divisionista (Freitas, 2001) e lesiva aos
interesses da educao pblica e dos profissionais da educao, historicamente em luta
pela unidade de sua organizao (Boletim da Anfope, 2001).
No s a ANFOPE, mas outras entidades, tais como o Frum Nacional em Defesa
da Escola Pblica, se posicionaram de forma semelhante com relao temtica das
regulamentaes profissionais em seus encontros. No 4 Congresso Nacional de Educao
(CONED), realizado no perodo de 23 a 26 de abril de 2002, em So Paulo, organizado
pelo referido Frum,
Debateu-se a criao de conselhos profissionais que no interessam sociedade
nem aos(s) trabalhadores(as) em educao, porque fragmentam e pulverizam
categorias; reproduzem uma viso de profisso fundada nas antigas corporaes de
ofcio; ferem a autonomia das instituies formadoras, introduzindo rgos
controladores e reguladores fora do Estado, que dariam o aval para o exerccio
profissional, entregando essa importante funo nas mos de grupos de interesses
particulares. Em especial, torna-se inadivel aprofundar o debate sobre a
regulamentao da profisso dos profissionais em educao e sustar, no Congresso
Nacional, a tramitao de projetos de lei sobre a criao dos Conselhos Federal e
Estaduais de Pedagogia (Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, 2002,
grifos nossos).
Assim sendo, percebemos que vrias entidades tm buscado se posicionar sobre os
contornos de sua rea de uma forma mais ampla. Por outro lado, o fazem tambm a partir
da referncia do que tem ocorrido nas outras reas. Por exemplo, a presidenta da ANFOPE
poca, Helena Costa Lopes de Freitas (op. cit.), apontou, em um artigo de sua autoria
sobre a regulamentao da profisso de pedagogia, os problemas que surgiam atravs da
regulamentao da profisso de educao fsica: As conseqncias [da regulamentao da
profisso de pedagogia] podero ser desastrosas, basta olharmos o que est acontecendo
com a educao fsica e com a dana, profisses que tiveram recentemente seus conselhos
criados
263
.
Conclumos, portanto, que a postura de no se posicionar claramente com relao

263
Aqui talvez tenha ocorrido algum equvoco por parte da autora, pois a dana no possua conselho
profissional na data em que escrevia, sendo este um tema de debate, inclusive sob o ponto de vista da
resistncia ao sistema CONFEF/CREFs, que apresentaremos mais frente.
275
aos temas emergentes no campo poltico da rea no reflete uma prtica comum para
outras entidades cientficas. Por outro lado, s podemos compreender a atitude do CBCE
se atentarmos s suas prioridades em estabelecer notoriedade junto comunidade cientfica
de forma geral, porm com razes no modelo de cincia atrelado lgica das agncias de
fomento do pas, as quais, por sua conta, tambm se ligam s agncias financiadoras do
capital internacional. No poderemos desenvolver, neste estudo, este tema com mais
profundidade, no entanto destacamos que a busca de notoriedade cientfica via agncias de
fomento no leva em conta a posio da produo de conhecimento num pas perifrico do
capitalismo
264
, o qual, por sua vez, mantm poltica de financiamento para algumas reas
estratgicas ao capital, sobretudo, no que diz respeito formao do novo trabalhador.
Assim, a partir do exame das vrias formas de resistncias aos avanos do sistema
CONFEF/CREFs, percebemos que estas provm de diferentes vises com relao ao
fenmeno da regulamentao da profisso. Uma delas, proveniente do setor ligado ao
capital, apenas resiste na proporo em que a regulamentao da profisso de educao
fsica minimiza seus lucros. Contudo, tendo em vista que a criao do sistema
CONFEF/CREFs diz respeito ao prprio avano capitalismo, este setor precisa se adaptar
forma mais avanada no interior deste modo de produo e, por isso, se cala,
posteriormente. A segunda e a terceira posies se inserem no assim chamado campo
progressista da educao fsica, porm debatem para estabelecer a prioridade das
estratgias resistivas na rea. Uma delas compreende o trabalho enquanto categoria central
e fundante do ser humano, no qual se insere o debate da regulamentao da profisso e,
da, sua conseqente relevncia. Assim, trilhou o caminho da prtica resistiva, aliada aos
diversos setores tais como os sindicatos, as entidades cientficas, entre outros, chegando a
se organizar com trabalhadores de outras reas, como analisaremos mais frente. J a outra
posio materializa a postura academicista que permeou a educao fsica da dcada de 90,
inserida, agora, na tica da produtividade cientfica, sob os ditames das agncias de
fomento. Para esta ltima, a regulamentao da profisso no se trata da questo mais
importante da rea e, conseqentemente, no se efetiva enquanto resistncia sistemtica e

264
O Brasil, segundo o J C e-mail de 1 de dezembro de 2003, publica apenas 1,44% da pesquisa mundial.
Alm disso, a questo para a qual chamamos a ateno aqui a priorizao, por parte da poltica de
incentivos produo do conhecimento, voltado para as reas das chamadas cincias duras, inclusive
dificultando as cincias humanas e sociais de se inserirem no mesmo modelo de produo cientfica. Da
mesma forma, o dilogo que o CBCE pretende realizar com as agncias de fomento (CAPES, CNPq...) deve
levar em conta tais determinantes.
276
radical junto ao combate das ingerncias do sistema CONFEF/CREFs.

5.2 RESISTNCIAS DE OUTRAS REAS

5.2.1 Estrutura das entidades

As resistncias provenientes de outras reas foram efetuadas por aqueles
considerados legtimos em sua manifestao, tendo em vista sua dedicao, contribuio e
notoriedade na rea
265
. Tratava-se de trabalhadores e pequenos proprietrios de
estabelecimentos de sua prtica especfica
266
, os quais, eram, antes de tudo, aqueles que de
fato contriburam para a consolidao de sua rea no pas, dedicando-se, por muitas vezes,
a vida inteira em funo dela
267
. A resistncia ativa dos trabalhadores
268
das diversas
manifestaes corporais foi feita, por um lado, atravs de estruturas j existentes em cada

265
No obstante, concordamos com a avaliao de Giovani S. S. Cariati (2003), quando afirma que: O
problema enfrentado pela Dana (e outras prticas da Cultura Corporal) com o CONFEF no apenas uma
questo de legitimidade, mas, antes de tudo, uma questo poltica, questo que interessa ao Estado e
entidades [ligadas] s prticas corporais e s Artes como um todo, na medida em que este corpo (o
humano/cidado) formador do Estado e que este cria sua legitimidade em suas prticas (Dana como Arte
no corpo no espao). Estas prticas atravessam, radiografam diretamente, permeiam inmeras situaes
sociais, devendo instaurar-se em espao pblico, o lugar legtimo para suas prticas efetivas, como Bem
Cultural da Humanidade [...].
266
Geralmente os estabelecimentos privados de artes marciais, capoeira, dana, lutas e yoga, quando existem,
so pequenos e mdios empreendimentos, onde o proprietrio normalmente ainda ministra suas aulas, ou
seja, depende do seu prprio trabalho para efetivar o seu meio de vida, ainda que j se observe alguma
relao de mais-valia, atravs da contratao de seus empregados. Portanto, tais empresas ainda esto
distantes das mais desenvolvidas, sob o ponto de vista capitalista, tais como as corporaes de fitness. Uma
singular exceo est na rea do yoga, onde a rede Uni-Yga, do mestre De Rose, executa um sistema de
credenciamento, prxima da franquia, que descreveremos posteriormente. J a dana possui algumas escolas
de grande expresso, ligadas a teatros municipais.
267
O objetivo desta tese no foi resgatar a histria da formao de cada rea no Brasil, com os seus
respectivos protagonistas. O foco esteve, por outro lado, junto s principais estratgias resistivas s
ingerncias do sistema CONFEF/CREFs nas vrias manifestaes. De qualquer modo, possvel afirmar que
as lideranas das diversas prticas mas no apenas elas dedicaram sua vida em torno de sua manifestao
cultural e corporal. So casos de pessoas com formao iniciada na infncia, alguns com passagem no
exterior e mais de 30 anos de prtica e docncia incluindo o ensino superior no pas alm da militncia
poltica em sua rea. Suas aes ajudaram a construir parte da histria cultural brasileira, como por exemplo,
o tradicional Festival de Dana de J oinville, antigo Encontro Nacional de Dana, que existe h mais de 20
anos. Isto tudo legitimou-as a serem respeitadas nacional e internacionalmente, tornando-as referncias em
suas respectivas reas. Esta legitimidade, partilhada no s pelas lideranas, mas pelos praticantes das
diversas manifestaes, foi essencial para uma resistncia organizada e sistemtica contra o avano
colonizador do sistema CONFEF/CREFs.
268
Consideraremos como resistncia emanada fundamentalmente do campo dos trabalhadores, tendo em vista
que o sistema CONFEF/CREFs ameaou justamente o trabalho destes ltimos.
277
uma delas, tais como sindicatos, associaes, ligas, federaes e confederaes. No
obstante, outras organizaes foram criadas, aps a regulamentao da profisso de
educao fsica, especialmente para o enfrentamento contra o sistema CONFEF/CREFs.
No tocante s estruturas existentes antes da regulamentao da profisso, existiam
basicamente dois modelos. O primeiro deles, mais tradicional sob o ponto de vista da
organizao dos trabalhadores, a forma do sindicato. A rea que j tinha tradio neste
tipo de organizao era a dana, que se concentrava nos vrios Sindicatos dos Artistas e
Tcnicos em Espetculos de Diverses (SATEDs) espalhados pelos estados brasileiros.
Posteriormente, na dcada de 90, foram formados dois sindicatos especficos da dana no
pas, localizados em So Paulo (SINDDANA-SP) e no Rio de J aneiro (SPD/RJ ) (Braga,
2002b, Finocchio, 2003)
269
. Desde o incio das primeiras incurses do CONFEF junto aos
trabalhadores da dana, ocorridas no Rio de J aneiro, em 2000, o SPD/RJ veio tomando
cincia do avano deste conselho profissional, acumulando subsdios e formulando a
resistncia da rea (Braga, op. cit.; Finocchio, op. cit.; Gonalves, 2003).
O segundo tipo de estrutura organizativa, existente antes da Lei 9696/98, dizia
respeito s agremiaes envolvendo as escolas e grupos, num modelo desportivo, atravs
de associaes, ligas, federaes e confederaes. Tal modelo era seguido principalmente
pelas artes marciais, capoeira e lutas
270
. Essas estruturas tm origem na conglomerao de

269
A vertente seguida pelos sindicatos ligados dana obedecia a uma perspectiva economista, segundo a
formulao de Lnin (1986b), esmerando-se por conquistas imediatas no plano do trabalho abstrato e por
vezes atuando em prol dos proprietrios da rea, organizando-se com o setor patronal: O sindicato [de
dana] proporciona aos associados a parte de mdicos, advogados e toda a infra-estrutura que um
profissional de dana precisa. Todo o problema que acontece, se dispensado de uma academia, [se] a
academia tambm tem problema, a gente trabalha muito em conjunto com o SINDLIVRE, que o sindicato
das academias. Embora ele seja patronal, ele trabalha de mos dadas com a gente (Finocchio, op. cit.).
[...] ns gostaramos realmente de ter acesso ao Fundo de Amparo ao Trabalhador, que o FAT, para
podermos [realizar] cursos realmente mais peridicos, pelo sindicato, para beneficiarmos o trabalhador da
dana. [Em longo prazo] o sonho ter uma sede, vamos dizer assim, social e cultural, onde possa ser o
nosso prprio espao, podendo realizar cursos, eventos, enfim, sem depender de outro espao (Braga, op.
cit.).
270
No estado do Rio de J aneiro, existia a Lei 3008, de 9 de julho de 1998 (Rio de J aneiro, 1998), que
obrigava o registro em entidade de administrao estadual de desporto tipificada como federao desportiva
de todo praticante de arte marcial que se dedicasse a dar aulas ou treinamentos, o que justifica, em parte, a
concentrao de tais reas em torno deste modelo organizativo. Na dana, o modelo associativo no obedecia
a perspectiva desportiva. As associaes, tais como Associao Nacional das Entidades de Artistas e
Tcnicos em Espetculos de Diverses (ANEATE), Associao Gacha de Dana (ASGADAN), Associao
dos Profissionais de Dana de Santa Catarina (APRODANA) e Associao dos Profissionais de Dana do
Estado do Cear (PRODANA) possuam o objetivo de reunir as pessoas da rea, promovendo intercmbio
entre elas, assim como com outras reas, atravs de cursos, debates e eventos, entre outros. Tambm os
sindicatos se aglomeravam em federaes e confederaes sindicais, diferentes do modelo desportivo. No
yoga, havia tambm este modelo associativo, que descreveremos frente.
278
vrias modalidades destas manifestaes no interior da Confederao Brasileira de
Pugilismo, as quais foram, gradualmente, se separando dela e fundando suas prprias
confederaes (Rodrigues, 2002)
271
. Todavia, este modelo de organizao permitiu que as
reas, tais como a das artes marciais, desenvolvessem, alm de atividades desportivas e de
graduao promoo de campeonatos, cursos, exame de graduao (Bogado, 2002),
outras envolvendo projetos de carter social, tal qual ressalta Elisabeth Pinto Pires
Rodrigues (op. cit.), sobre a Federao de Kung-Fu do Estado do Rio de J aneiro
(FKFERJ ). Ademais, tornaram-se importantes estruturas nas quais se organizaram
sistematicamente os trabalhadores para resistir s ingerncias do sistema CONFEF/CREFs.
J do ponto de vista das estruturas criadas para dar combate ao avano do sistema
CONFEF/CREFs, podemos encontrar, fundamentalmente, duas reas de ocorrncia: o yoga
e a dana. No yoga, antes da regulamentao da profisso, existiam as associaes, onde se
reuniam os praticantes, academias, escolas e centros para estabelecer intercmbio sobre os
processos formativos e outros, de forma geral. Em uma dimenso diferente da desportiva,
existiam tambm federaes, que agremiavam as associaes e as confederaes, onde as
federaes se inseriam
272
. Por outro lado, aps a regulamentao da profisso da educao
fsica, vrias formas de organizao foram criadas. Surgiu a Federao de Yoga do Estado

271
Para a capoeira, polmica a discusso sobre sua desportivizao que, para muitos, acaba por
descaracterizar o seu contedo histrico e sua mensagem poltica. Atravs de iniciativa de alguns capoeiras
que possuam o interesse de caracteriz-la na forma desportiva, a capoeira incorporou-se Confederao
Brasileira de Pugilismo (CBP), em 1973, aps ter sido elaborado um regulamento tcnico para competies.
Em 1992, foi criada a Confederao Brasileira de Capoeira (CBC), retirando-se a capoeira da CBP. De
qualquer modo, as defesas, por um lado, de que a capoeira seria o nico esporte genuinamente nacional
feitas por autores tais como Mello Morais, Inezil Penna Marinho e Carlos Senna e, por outro, de que tal
processo a retiraria do seu histrico papel social, se debatem ao longo da formao desta manifestao
cultural (Falco 2000, 2003). Apesar de concordarmos com esta ltima preocupao, aqui apenas
consideraremos representativas as formas organizativas da capoeira em torno de grupos, ligas, associaes,
federaes e confederao para o confronto ou adeso s ingerncias do sistema CONFEF/CREFs.
Retomaremos, mais frente, a discusso sobre a desportivizao da capoeira enquanto elemento de
adaptao ao atual estgio do capitalismo.
272
Entre as vrias associaes, Associao Brasileira de Profissionais de Yoga (ABPY), Associao Nacional
de Yoga Integral (ANYI), Associao Paz Yoga (APY) e Associao Brasileira de Yoga, consideramos
inserida a Unio Nacional de Yga (Uni-Yga), possuidora de uma organizao singular com relao s
demais associaes. A Uni-Yga, segundo De Rose (2003), seu fundador e presidente vitalcio, inicialmente
foi fundada por vrias escolas, porm foi, gradativamente, sendo dominada por sua linha, o Swsthya Yga,
que se tornou praticamente a nica a comp-la. Tambm foram fundadas federaes de yga nos estados
brasileiros (SP, RJ , MG, PR, SC, RS, PA, MA, PI, BA) e a prpria Confederao Nacional das Federaes de
Yga do Brasil, todas elas ligadas mesma linha, o Swsthya Yga. De outro lado, co-existia a
Confederao Nacional de Yoga do Brasil (CONYB), com um leque maior de tendncias do yoga, onde J os
Hermgenes teve o cargo de presidente de honra, mas posteriormente renunciou, tendo em vista as posies
que tal entidade tomou em favor do sistema CONFEF/CREFs (Hermgenes, op. cit.). Por ltimo, ainda
existia a Confederao Brasileira de Yoga (CBY), com representantes no sul do pas.
279
do Rio de J aneiro (FYERJ ), a partir de um conjunto de associaes, para a defesa contra os
ataques do CONFEF
273
e a Unio Gacha dos Profissionais de Yoga (UNIGAPY). Com a
mesma inteno, foi criado o Sindicato dos Profissionais de Yoga do Estado do Rio de
J aneiro (SINPYERJ ) (Gomes, op. cit.)
274
.
Uma ltima estrutura, ainda do yoga, que tambm surgiu posteriormente
regulamentao da profisso de educao fsica, mas no somente para o combate ao
sistema CONFEF/CREFs, foi a Aliana do Yoga, uma organizao no-governamental,
com a proposta de elaborao de um currculo mnimo para a formao de professores de
yoga (Allegro, 2003). A Aliana do Yoga nasceu, sobretudo, para se opor idia da
prpria regulamentao da profisso do yoga, propondo sua auto-regulao (ibid.), como
discutiremos, apropriadamente, mais frente. De qualquer modo, podemos caracteriz-la
enquanto entidade que tambm foi criada a partir da problemtica gerada pelas ingerncias
do sistema CONFEF/CREFs e que se tornou um importante agente resistivo em sua rea.
Na dana, a despeito da ao dos SATEDs e dos outros dois sindicatos prprios da
rea, foi criado o Frum Nacional de Dana, cuja gnese est diretamente ligada ao avano
colonizador do sistema CONFEF/CREFs. O Frum surgiu no Encontro sobre as Novas
Dramaturgias do Corpo, em janeiro de 2001, na cidade de Curitiba, onde vrios
representantes da dana se reuniram e tomaram cincia do teor do Projeto de Lei Federal
2939, de 3 de maio de 2000, apresentado pelo deputado Pedro Pedrossiam, que inclua os
graduados em dana no contexto da Lei 9696/98
275
(Gonalves, op. cit.; Strazzacappa,
2003). Esta reunio teve como resultado a elaborao de um manifesto e o agendamento
para outra reunio em maro do mesmo ano, em So Paulo, onde o Frum ganhou tal nome

273
Segundo Gomes (ibid.), a FEYRJ agremiava todas as associaes do estado, entre elas, a ANYI, a APY, a
ABPY, a de Tantra Yoga, a Uni-Yga, a de Friburgo e a de Terespolis.
274
De outro lado, o Swsthya Yga tambm j havia constitudo, juntamente com outras linhas, o Sindicato
Nacional dos Profissionais de Yga (De Rose, op. cit.). O yga se caracterizou como uma rea com muitas
formas de representao, que por vezes atuaram com as mesmas funes, apesar de Gomes (op. cit.)
diferenciar cada instncia, com clareza: [...] a federao une as associaes [...] E associao [...]
regimenta os alunos, e o sindicato um rgo de classe [...] que defende a classe.
275
A ementa do PL 2939/00 era: Acrescenta inciso IV ao art. 2 da Lei n 9.696, de 1 de setembro 1998,
que dispe sobre a regulamentao da Profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho
Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica, a fim de incluir os graduados em cursos de Dana
(Brasil, 2000b). J o artigo 2 da Lei 9696/98 dizia respeito aos inscritos nos quadros do sistema
CONFEF/CREFs. Segundo Rosane Gonalves (op. cit.), que teria levado a informao sobre o PL 2939/00
ao encontro, todas as faculdades de dana do pas, exceo da faculdade da UFBA, estavam representadas,
porm ningum havia, at ento, obtido notcias sobre tal Projeto de Lei.
280
e foi eleita sua primeira Comisso Executiva Nacional. (Frum Nacional de Dana, 2002;
Strazzacappa, op. cit.). Desta forma, o Frum Nacional de Dana, que comeou como um
espao de debate, logo se tornou um movimento organizado, e acabou por se transformar
em uma associao, no ano de 2003 (ibid.), de fundamental combate contra os avanos do
sistema CONFEF/CREFs na dana, como veremos frente
276
.
Como podemos perceber, as vrias estruturas tiveram como caracterstica a
diversidade em sua forma de organizao, que incluiu diferentes formas de gesto, no que
diz respeito aos cargos representativos e seus mandatos
277
. Em uma dimenso mais
profunda, temos que as resistncias emanadas partiram de distintas vises dos vrios
grupos, no interior de sua prpria rea, refletindo, por outro lado, diferentes concepes
estratgicas de luta, que, por vezes, entraram em conflito, tal como analisaremos adiante.

5.2.2 Razes da resistncia

As resistncias elaboradas contra o avano do sistema CONFEF/CREFs em cada
rea foram provenientes de vrios motivos. O primeiro deles, e um dos mais centrais, a
prpria identidade da rea. Todas as reas reivindicaram uma identidade diferente da
educao fsica, seja por meio de argumentos histricos ou epistemolgicos No caso da

276
Segundo Strazzacappa (ibid.), no interior do Frum Nacional de Dana, houve um debate sobre que
carter que este deveria tomar, em que foram analisadas as possibilidades de ser uma ONG, uma OCIP ou
uma associao. Depois de encaminhada a questo, optou-se por transform-lo em uma associao, tendo em
vista os anseios do Frum, que, apesar de a ao emergente ser, segundo a entrevistada, barrar a ao do
CONFEF sobre a dana, elencou outras aes a serem perseguidas, tais como analisar a formao em dana,
tanto a de nvel superior quanto a do ensino informal, discutir a produo de conhecimento na dana,
divulgar informaes ao profissional de dana, discutir questes pertinentes Classificao Brasileira de
Ocupaes, ao ECAD, aos festivais de dana, debater temas tais como o amador e o profissional, a cultura
popular e o folclore, realizar um primeiro encontro das graduaes de dana, entre tantos outros, separados
por temas tais como educao, legislao e sindicato. Posteriormente estruturao do Frum Nacional,
outros, de carter regional, foram surgindo. Ainda, no Rio Grande do Sul, formou-se a Comisso Permanente
de Dana, que, alm de tratar sobre o tema da ingerncia do CONFEF, discutiu sobre polticas para a rea de
forma geral (Freire, 2003).
277
A forma mais comum de composio da gesto era a de presidente com sua respectiva diretoria, caso dos
sindicatos, confederaes, federaes, associaes e ligas. No obstante, a Aliana do Yoga no possua o
cargo de presidente, mas o de diretor executivo, o diretor financeiro, o conselho tcnico e o conselho fiscal.
J o Frum Nacional de Dana possua, como expresso mxima representativa, a Comisso Executiva, que
funcionava na forma colegiada, inicialmente formada com 18 membros, logo passando para 5 e,
posteriormente, para 7, quando se transformou em associao. J o mandato de cada dirigente ou
representante das diversas organizaes variava entre 2 a 4 anos, escolhidos normalmente em eleies
internas, atravs de assemblias e reunies. Porm, muitas gestes se repetiam por vrias reeleies e at
existiam presidentes de honra, caso da CONYB e da FEYRJ , ou mesmo os presidentes com cargos vitalcios,
como ocorreu na Uni-Yga e na Confederao Nacional das Federaes de Yga do Brasil.
281
dana, por exemplo, um das defesas centrais era de que esta no seria atividade fsica e sim
arte
278
: A dana legitima-se como arte e evidencia-se como prtica visual e comunicativa
do corpo (Cariati, 2003). Para Angela Ferreira, da Comisso Executiva do Frum
Nacional de Dana: Dana a atividade artstica que se desenvolve atravs dos
movimentos do corpo. Onde o homem expressa suas relaes com ele prprio e com o
universo que o cerca (J ornal Rio Movimento, 2001, p.7). Ao se tratar da arte, o corpo que

278
Um interessante exemplo que ilustra a necessidade dos representantes legtimos da dana de defender sua
particularidade epistemolgica pode ser notado no polmico episdio de debate interno daquela rea, por
ocasio da veiculao de duas reportagens jornalsticas, na TV Globo Jornal Nacional e Globo Esporte
em maio de 2003, que comparavam o bailarino a um atleta. No contexto das reportagens, o depoimento de
duas bailarinas de renome nacional, Ceclia Kersche e Dbora Colker, foram utilizados para reforar a tese de
que a dana dependeria dos cdigos contidos no esporte para se espetacularizar. As entrevistas das bailarinas
causaram, outrossim, uma grande polmica na dana, tendo em vista o momento de embate pelo qual passava
contra o avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs, que envolvia, poca, anncios na Revista Veja a
qual receitava, para a sade da populao, que os praticantes de ginstica, musculao, luta, dana,
hidroginstica, ou qualquer atividade fsica, deveriam buscar um profissional registrado nos quadros do
CONFEF. Vrios representantes da dana se manifestaram, tal como Helena Katz, professora da PUC/SP,
que escreveu matria no jornal O Estado de So Paulo (Katz, 2003) denunciando o equvoco e atacando os
depoimentos das bailarinas: Ambas no esclareceram o perigo em tratar a partir do senso comum um
assunto que pede conhecimento tcnico. Se aos olhos do leigo o bailarino e o atleta podem parecer quase a
mesma coisa, cabe aos profissionais dos dois lados (o da dana e o do esporte) esclarecerem que corpo de
bailarino e corpo de atleta tm competncias muito distintas - exatamente para salvaguardar as
especificidades dos dois campos de atuao. Ainda, Katz (ibid.) chamou ateno para os perigos da
associao errnea, que, via CONFEF, era utilizada para aumentar sua arrecadao. Sobre a propaganda da
Revista Veja, ainda criticou o parmetro epistemolgico da atividade fsica tomado pelo CONFEF: Ora,
trabalhar como operrio em construo civil tambm uma atividade fsica, tocar piano ou reger uma
orquestra tambm se constituem como atividades fsicas (dependem do corpo). Como se v, a atividade fsica
no se constitui como parmetro confivel para a classificao que o anncio pretende veicular (ibid.).
Tambm Rosane Gonalves, alm de membro da Executiva do Frum Nacional de Dana, professora e
coordenadora da Escola de Dana do Teatro Guara, lamentou a atitude das bailarinas, ligando-as a manobras
do CONFEF, enquanto Eliana Caminada, professora de histria da dana na UniverCidade e Universo
Castelo Branco e ex-primeira bailarina do Teatro Municipal, preferiu crer que houve equvoco gerado pela
transmisso editada do programa e reivindicou o direito de resposta para as bailarinas (Jornal Rio
Movimento, 2003). Por outro lado, Ceclia Kerche, bailarina do Teatro Municipal do Rio de J aneiro e uma
das entrevistadas no programa televisivo, mostrou indignao com relao s insinuaes de que seria
favorvel s ingerncias do sistema CONFEF/CREFs na dana: De fato, acho importante o bailarino ser
acompanhado por um profissional competente, que entenda do assunto e que possa auxili-lo em seu
condicionamento fsico. H uma distncia muito grande em achar que o bailarino precisa se cuidar bem
fisicamente e apoiar a interferncia da Educao Fsica na dana. Quem conhece minha opinio sabe que
sou totalmente contrria a esta histria de um Conselho de Educao Fsica interferir ou ter qualquer
influncia sobre a dana [...] (ibid., p. 13). Assim, travou-se, em parte, o debate interno da dana com
relao a tal episdio que, visto de uma forma mais ampla, tratou-se de um debate pontual, no espectro da
resistncia da dana aos ataques do CONFEF. Sobre a luta da dana contra o sistema CONFEF/CREFs,
vrias expresses se manifestaram, tal como a escola do Teatro Bolshoi no Brasil, que parabenizou a
formao do Frum Nacional de Dana (Strazzacappa, op. cit.). Alguns deles, mesmo com certa distncia,
solidarizaram-se com os colegas da dana, no tocante ao embate dado ao CONFEF, como podemos observar
nas declaraes de Ana Botafogo, bailarina do Teatro Municipal do Rio de J aneiro, ao Jornal Rio Movimento
(2001, p.6): No sei exatamente como andam as negociaes entre o Sindicato da Dana e o Conselho de
Educao Fsica. Mas acredito que quem entende de Dana que tem que ficar responsvel pela rea de
dana. Tenho todo respeito pelo pessoal de Educao Fsica, mas acho que eles no podem se formar na
referida profisso e querer dar aulas de ballet. Porque ballet e dana, seja a contempornea ou moderna,
tem uma tcnica especfica.
282
a pratica possuiria, de outro modo, outras caractersticas para alm do corpo fsico. Nos
termos de Maria Pia Finocchio: na dana o corpo fala, conta estrias, forma opinies,
enfim, instrui, passa uma mensagem que toca a sensibilidade de [quem] est assistindo
(apud. Boletim Informativo Alice Portugal, 2003, p.1)
279
. Neste sentido, o questionamento
posto em evidncia com relao obrigatoriedade dos trabalhadores da dana de se
registrarem ao CONFEF dizia respeito ao fato de que estes, mesmo trabalhando em
academias onde eram ministradas atividades fsicas, no poderiam ser consideradas como
tais: No porque ele est atuando numa academia de fitness que ele deixou de ser
profissional de dana.... Ele no muda de titulao porque muda de endereo [...] (Braga,
op. cit.)
280
. Da mesma forma, no yoga, a defesa era de que tal manifestao transcendia o
domnio do fsico, do corpo, e que se organizava tambm no sentido espiritual e religioso
(Hermgenes, 2003).

279
Na verdade, desde o trmite do PL 330/95, que originou posteriormente a Lei 9696/98, as diferenas entre
educao fsica e dana foram evidenciadas pelo debate parlamentar. O primeiro artigo do PL 330/95 tinha
como intento garantir que a designao e o exerccio do profissional de educao fsica fossem
prerrogativas do portador de diploma expedido por escolas ou instituies, oficiais ou reconhecidas, de
educao fsica e dana (Brasil, 1995a). Portanto, na proposta inicial dos defensores da regulamentao da
profisso da educao fsica, os trabalhadores da dana se subordinariam ao Conselho Federal de Educao
Fsica. Contudo, j na primeira relatoria, do deputado Maurcio Requio, da Comisso de Educao Cultura e
Desporto, surgiu um substitutivo do relator no qual o artigo segundo modificado trazendo a designao de
profissional de educao fsica e dana, bem como a criao do Conselho Federal e Regionais de
Educao Fsica e Dana, ou seja, a dana configurava como uma rea no inserida educao fsica, com
identidade prpria, sobretudo porque os quarto e quinto artigos destacavam as atividades exclusivas do
profissional de educao fsica e do profissional de dana, respectivamente (Brasil, 1995b). Ainda, nesta
mesma comisso, os deputados Nelson Marchezan e Eurico Miranda apresentaram voto em separado com
argumentos que aprofundavam, ainda mais, a identidade entre as duas reas, ao proporem a criao de dois
conselhos profissionais, um para a educao fsica e outro para a dana (Marchezan, 1995; Miranda, 1995).
Nos dizeres de Marchezan (op. cit.), referindo-se ao relatrio de Requio: Ao dispensar o mesmo tratamento
Educao Fsica e Dana, o nobre autor comete grave equvoco conceitual, uma vez que se trata de
atividade distintas, quanto natureza e quanto s finalidades. elementar que a graduao em Educao
Fsica no habilita necessariamente para a prtica e o ensino da Dana e que o aprendizado da Dana no
implica necessariamente qualificao para o exerccio de atividades prprias do profissional de Educao
Fsica. Porm, na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, a relatoria do deputado
Paulo Rocha optou por no entrar no mrito da discusso, criando a regulamentao do exerccio profissional
dos egressos das escolas de educao fsica (Rocha, 1997). Assim, o sistema CONFEF/CREFs aproveitou-se
do no aprofundamento deste debate que tendia francamente em favor da separao entre educao fsica e
dana e decidiu ingerir-se na dana, desconsiderando as discusses da tramitao do Projeto de Lei que deu
origem regulamentao da profisso de educao fsica.
280
Tal assertiva uma resposta a afirmativas dos representantes do sistema CONFEF/CREFs, tais como a
seguinte declarao de Ernani Contursi, presidente do CREF1, quando questionado se a dana precisaria se
registrar no quadros daquele conselho: Temos que separar bailarino de profissional de Educao Fsica.
Danar, montar coreografias uma coisa... Ministrar exerccios outra. importante ficar claro, para
ensinar precisa estudar... (J ornal do CREF1, 2001b, p.2). A contra-argumentao da dana pode ser
sintetizada com a questo de Strazzacappa (2004, [s/p]): Ora, como seria possvel a um professor que no
vivenciou o ofcio da daa ser um professor de dana?
283
Um segundo argumento, ligado ao primeiro, dizia respeito tradio de existncia
cada rea. O caso das artes marciais chinesas e do yoga emblemtico neste sentido, pois
so praticados h mais de 5000 anos (Allegro, op. cit.; Rodrigues, op. cit.). A dana existe
desde os primrdios da civilizao humana (Braga, 2002a). Tambm como os anteriores,
pode-se dizer que a capoeira foi introduzida no Brasil antes da sistematizao da educao
fsica. Portanto, tais prticas existem h bem mais tempo que a prpria educao fsica,
possuindo uma histria autnoma com relao a ela. A no compreenso destas razes, por
parte do CONFEF, e sua tentativa de circunscrio destas reas aos seus quadros
configuraria, portanto, segundo Horivaldo Gomes (2003), em um desrespeito tradio.
Nos dizeres de Evaldo Bogado (op. cit.), com relao capoeira: [...] Acho que a
capoeira muito grande para estar contida numa rdea dentro do CREF. J na avaliao
de Paula Cristina da Costa Silva (2001, p.1):
Para os trabalhadores da Capoeira o enquadramento de suas atividades no rol
daquelas controladas pelo Conselho Federal de Educao Fsica traa uma ruptura
na histria desta manifestao to marcante quanto sua incluso como contraveno
no Cdigo Penal de 1890, que proibia sua prtica em recintos pblicos punindo com
penas de recluso aqueles que infringissem esta determinao legal.
Da mesma forma que tais manifestaes possuem tradio em suas prticas, a
prpria formao no interior de cada rea, diferenciada da educao fsica, foi apontada
como outro motivo para a resistncia. Como salientamos no captulo anterior, cada rea
possui seus prprios cdigos formativos. Ademais, muitos mestres, professores e
instrutores aprofundaram seus conhecimentos no exterior, onde as manifestaes surgiram,
tal como ocorreu na China em relao s artes marciais (Rodrigues, op. cit.), ou na ndia,
em referncia ao yoga (De Rose, 2003; Gomes, op. cit.; Hermgenes, op. cit.). Portanto,
foi questionada a onipotncia do curso de graduao em educao fsica, no que concerne
ao oferecimento de subsdios suficientes para toda e qualquer docncia das prticas
corporais, uma vez que, no seu currculo eram oferecidas apenas algumas disciplinas de
artes marciais, capoeira, dana, lutas, as quais no dariam condies de formar o mestre,
professor ou instrutor de cada manifestao: [...] E pior que no tm essas cadeiras nas
universidades. [...] O cara no se formou em capoeira na [universidade]; foi formado aqui
fora para dar aula l dentro (Bogado, op. cit.). No caso do yoga, a situao ainda mais
crtica, tendo em vista que no existe tal disciplina nos currculos de graduao em
educao fsica (Allegro, op. cit.). J a dana possua graduao, em nvel superior. Assim,
284
a angstia foi bem retratada por Mrcia Strazzacappa (op. cit.)
281
:
O aluno que se forma aqui professor [na graduao em dana], ele s vai ser
professor de uma determinada tcnica se ele teve essa tcnica como formao. E o
que a gente comeou a questionar, quando um vem e diz no, voc tem que ser da
educao fsica pra dar aula de dana, [foi:] como que isso? Porque num curso de
educao fsica, uma pincelada que voc tem de dana. A gente passa quatro anos
estudando dana e mesmo assim a gente no professor de dana... geral. A gente
professor de dana de [...] determinados estilos. Ento como que isso? [...] Como
que um cara, que tem um semestre de dana, quando tem, e de uma dana que sei l
o que acontece, o que eles tm como dana, pode sair professor de dana?
Considerando-se a complexidade dos cdigos formativos de cada rea, existiu uma
crtica e discordncia consensual ao Programa de Instruo para no Graduados, oferecido
pelos CREFs, obrigatrio para aqueles sem a graduao em educao fsica, para a
consecuo dos registros junto ao conselho profissional. No s os trabalhadores das
prticas corporais, mas alguns magistrados tambm se pronunciaram nesta questo.
Leonardo Roscoe Bessa (2001), titular da Segunda Promotoria de Defesa dos Direitos do
Consumidor do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, considerando que
professores de artes marciais no caso citado a capoeira, karat, tae-kwon-do, kung fu,
jud, ami-jitsu e kickboxing no possuem, em sua maioria, diploma de professor de
educao fsica, questionou como seriam, que durao teriam e quem ministraria tais
Programas de Instruo, visto que, possivelmente o cursariam mestres de reconhecida
capacidade terica e prtica, ao lado de outros tantos medalhistas olmpicos. J no campo
das prticas corporais, algumas lideranas apontaram que, apenas para as pessoas com
pouqussima compreenso do que se passa em sua rea, tal programa poderia trazer
benefcios:
[...] ningum quer estar no CREF. Todo mundo acha que aquele cursinho l ... d
vontade de rir, d vontade de... de dormir. Agora tem aqueles que, na realidade,
nunca souberam nada e que aqui no curso d luz! Eu acho que quem est numa
escurido, meu amigo, quem vive na escurido, se voc bater uma pedra com a
outra, acender uma centelha, j um claro pra ele (Bogado, op. cit.)!

281
A professora Strazzacappa, alm de pertencer Executiva do Frum Nacional de Dana, trabalhava com a
graduao em dana na Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), por ser professora da Faculdade
de Educao daquela universidade, alm de coordenadora dos cursos de licenciatura. Segundo ela (ibid.), na
dcada de 90 houve uma proliferao dos cursos de dana, totalizando 12 cursos superiores e mais uma
dezena de cursos em nvel de ps-graduao.
285
Alm da formao especfica de cada rea, um outro aspecto ressaltado foi os anos
de dedicao de cada praticante em sua rea (Bogado, op. cit.), o que, como ressaltamos,
chegou a ultrapassar 30 anos em alguns casos. Em outros, a pessoa se relacionava rea
desde antes de completar a sua maioridade (Braga, op. cit). Um quinto motivo apontado j
atacava os interesses financeiros do sistema CONFEF/CREFs, relacionando-os tentativa
de promover a reserva de mercado (Bogado, op. cit.; Gomes, op. cit.; Hermgenes, op.
cit.):
[...] a gente vive, num momento, no Brasil, em que a gente tem que estar gerando
empregos [...] deciso do governo, [...] combater a fome e, portanto, gerar
empregos. Ento, eu acho que essa ingerncia do CREF/CONFEF dificulta a entrada
no mercado de trabalho, de pessoas que queiram trabalhar exclusivamente com
yoga (Allegro, op. cit).
Por ltimo, tambm foi questionado o embasamento legal que o sistema
CONFEF/CREFs teria para elaborar as ingerncias em tantas reas: [...] a lei que
regulamentou no d direito [...] para eles fazerem isso, no tem direito jurdico -
questionamos isso na justia (Gomes, op. cit.). Tendo em vista que a Lei 9696/98 no
daria possibilidades para as ingerncias nas diversas reas, o que se questionou, tambm,
foram as portarias e resolues, sobretudo a Resoluo 046/02, que tratava da interveno
do profissional de educao fsica: Agora a lei l deles, o que eles quiserem escrever, a
no tem o respaldo da lei superior, mas o que eles esto vendendo isso [...] (ibid.).
Assim, posicionar-se contra as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs, apesar de
suas incurses cooptativas, implicava, para os trabalhadores das prticas corporais, em
partilhar posturas moral e tica, ligadas ao prprio modelo poltico-social em que se vive,
no pas:
[...] Porque eu acho o seguinte, a moral do homem, est entendendo, no se compra
com o dinheiro, com obrigao [...] J passou essa poca, n? Eu acho que at
questo de justia, no estar l. Estar contra. At por questo moral e por questo de
cidadania, a gente no pode estar l. [...] Porque so as pequenas coisas [...] que s
vezes volta a ditadura, volta um negcio, n? Ento so coisas que a gente tem que
combater, quando a gente v que a coisa est errada, tem que combater (Bogado,
op. cit.)
282
.

282
Com efeito, a orientao das lideranas era no sentido de que os trabalhadores das prticas corporais
resistissem ao registro nos CREFs, desde que tal resistncia no comprometesse o seu meio de existncia:
286

5.2.3 Aes Resistivas

Todas as reas, atravs de suas representaes, encaminharam procedimentos no
plano jurdico contra o sistema CONFEF/CREFs
283
. Tratou-se de aes declaratrias e
petitrias, aes de perdas e danos, medidas cautelares e mandados de segurana
preventivos (Allegro, op. cit.; Bogado, op. cit.; Rodrigues, op. cit.). Algumas aes
individuais foram ganhas na justia, podendo estender as garantias para que os
trabalhadores das vrias manifestaes corporais continuassem atuando em sua rea.
(Allegro, op. cit.; Braga, 2001; De Rose, 2002; Silva, op. cit.). Por outro lado, foram
encaminhadas denncias ao Ministrio Pblico Federal, que formalizaram Aes Civis
Pblicas, como nos casos, j retratados, dos Ministrios Pblicos do Distrito Federal e do
Rio de J aneiro, assim como do Rio Grande do Sul, que minimizaram as aes incursivas
do sistema CONFEF/CREFs nas diversas reas
284
. Os procuradores do Ministrio Pblico

Olha, s vai [se filiar] quando no der mais. Voc vai perder o emprego, vai viver de qu? Mas resista
(Rodrigues, op. cit.)!
283
As lideranas reclamam da dificuldade de se entrar na justia contra o sistema CONFEF/CREFs, visto que
no deixam documentos em suas visitas e outros tipos de aproximaes fiscalizatrias (Allegro, op. cit.;
Bogado, op. cit.; Gomes, op. cit.).
284
Neste meio tempo, o sistema CONFEF/CREFs tratou de divulgar, em seus canais de comunicao,
notcias sobre tais aes, desqualificando a resistncia e confundindo as questes pertinentes formao
profissional de cada rea, alm de propagar a ideologia da atividade como fator causal da sade, como
percebemos no extrato retirado do J ornal do CREF1 (2002f, p.11): Hoje temos algumas aes na Justia
Federal Civil, todas elas impetradas por prticos (no-graduados), que buscam exercer a profisso sem
cumprir as exigncias mnimas inerentes a um profissional de sade. Podemos afirmar que 90% destas aes
esto pedindo direito de permanecer prescrevendo exerccios sem fazer Instruo, mesmo que essa Instruo
seja gratuita (sic!), mesmo que essa Instruo seja o mnimo de informao para esses prticos (no-
graduados) prescreverem exerccio sem causar leses musculares orgnicas. A questo que envolve a Dana
um verdadeiro escndalo, pois ao mesmo tempo em que dizem ter Faculdade de Dana, o sindicato de
Dana do Rio de Janeiro registra qualquer pessoa que se apresente como instrutor [...] O importante que
eles no passam de meia dzia de pessoas, dentro dos milhares j registrados no Sistema CONFEF/CREFs.
Quase todas as Federaes de luta e artes marciais do Rio de Janeiro firmaram convnio com o CREF1.
Apenas duas resistem ao apelo da populao: que os profissionais de luta sejam fiscalizados e tenham um
compromisso tico com a sociedade. Acreditamos que, num futuro muito prximo, a influncia deste tipo de
gente repetimos que a minoria , junto aos rgos pblicos, acabe e num esforo conjunto dos trs
poderes constitucionais, consigamos que a populao pratique exerccios com segurana, melhorando sua
sade e aumentando sua longevidade e qualidade de vida. Ainda, em maro de 2003, o CONFEF utilizou-
se de sua revista, E.F. Educao Fsica (2003c) para, em um artigo intitulado CONFEF e o Ministrio
Pblico, elaborar crtica indireta aos promotores pblicos que o processavam: [...] a sociedade conta com
duas instituies respeitadssimas [o CONFEF e o Ministrio Pblico] para defend-la, zelar por sua
segurana e qualidade do exerccio profissional na rea das atividades fsicas. Calcado nesses princpios,
fica claro que defender que as atividades de artes marciais, ginstica, dana, musculao, natao e outras
similares possam ser ministradas por qualquer pessoa (ex-atletas, ex-praticantes, atuais atletas ou qualquer
diletante) colocar em risco os praticantes, manter o status quo vigente antes da promulgao da Lei n
9.696/98 quando esta prtica era adotada, permitindo que muitos oportunistas se infiltrassem no mercado,
287
do Distrito Federal (Braslia, 2001, p.12-13) insistiram que seriam aqueles trabalhadores
assegurados pelo artigo 5
o
, inciso XIII, da Constituio Federal que garante o livre
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer. Argumentou, ainda, este rgo pblico, com bastante
veemncia, que:
Ora, a exigncia que professores de frevo ou de capoeira, apenas para citar dois
exemplos, possuam diploma de curso superior de Educao Fsica significa, em
afronta ao princpio constitucional, um evidente desestmulo a prticas dessas
manifestaes culturais que se desenvolvem, muitas vezes, de maneira espontnea e
absolutamente informal (ibid., p.15).
[J ] a proposta das artes marciais oferecer evoluo espiritual e fsica, integrao
harmnica entre corpo e mente; preocupa-se com a higidez mental e psicolgica,
com a elegncia dos movimentos dos seus participantes. Cada arte marcial possui
uma histria prpria na qual, ao longo de vrios anos, foram sedimentados
princpios que devem nortear a atitude dos respectivos praticantes. Assim, muito
mais do que movimentos corporais, o professor de artes marciais deve transmitir
conhecimentos tericos e padres de comportamentos que um curso de Educao
Fsica no oferece, at porque este no seu objetivo.
A par da situao especfica da capoeira, que uma das mais autnticas formas
de expresso e manifestao da cultura nacional, conforme enfatizado em deciso
judicial citada a seguir, muitas outras artes marciais foram trazidas para o Brasil por
imigrantes orientais e fazem parte indissocivel da cultura nacional, estando,
portanto, sob a proteo do disposto no p. 1
o
, do artigo 215 da Constituio Federal,
acima transcrito.
A Constituio Federal, ressalte-se, protege tanto as manifestaes das culturas
nacionais, populares, indgenas, como as de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional ( 1
o
do artigo 215). fato notrio que o Brasil teve a
contribuio, em seu desenvolvimento, de povos orientais que trouxeram os
primeiros ensinamentos de diversas artes marciais que tomaram um caminho prprio
aqui e, em alguns casos, possui um reconhecimento internacional superior ao pas de
origem, como o caso do jiu-jitsu.
Ser realmente que os rus acreditam que a pessoa formada em Educao Fsica est
apta a ministrar aulas de capoeira, jud ou karat? No! O curso superior de
Educao Fsica oferece disciplinas que ensinam a filosofia de qualquer arte
marcial? No! O curso de Educao Fsica oferece conhecimentos prticos para
preparar um futuro professor de arte marcial? No! (ibid, p.18-19, grifos dos
autores).
Alm disso, os Ministrios Pblicos contestaram a prpria existncia jurdica dos
CREFs, apoiados no artigo 37, inciso XIX, da Constituio Federal (Brasil, 2002d) a qual

dinamizassem atividades fsicas e causassem inmeros danos a diversos praticantes, inclusive com danos
fatais; e conseqentemente estar contra a defesa do cidado. Em se tratando de Procurador da Defesa do
Consumidor, seria estar na contramo de suas funes e atribuies (p. 28, grifos nossos).
288
assevera que somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Neste sentido,
contestou-se a possibilidade da normatizao dos CREFs a partir do CONFEF, posto que
deveriam ser aqueles primeiros, criados por lei federal, como podemos perceber na Ao
Civil do MP do Distrito Federal contra o CREF7/DF-GO-TO:
Assentado este raciocnio, h de concluir que a lei no pode remeter
diretamente a rgo que cria o nus de regulament-la. E na hiptese, a Lei
9696/98, nem mesmo autorizou ao Conselho Federal a edio de atos para
regulamentar a lei, muito menos para estruturar os Conselhos Regionais.
Na melhor das hipteses, se se entender que a Lei 9696/98, realmente criou o
Conselho Regional de Educao Fsica da 7 Regio, h evidente necessidade de se
indicar, por lei da mesma hierarquia, sua estrutura mnima, alm de modo de
funcionamento. Nada disso ocorreu. No houve lei, nem mesmo qualquer decreto
regulamentador e sim atos com carter privados do Conselho Federal de Educao
Fsica, usurpando competncia prpria do Congresso Nacional e do Presidente da
Repblica (artigos 5
o
, II e 84, IV, da CF) (Braslia, op. cit., p.11-12, grifos no
original).
Por outro lado, os Ministrios Pblicos do Distrito Federal e do Rio de J aneiro
contestavam, inclusive, a possibilidade de cobrana de taxas, por parte dos CREFs, tendo
em vista o princpio da legalidade contido no artigo 5, inciso II, da Constituio Federal:
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei
(Brasil, op. cit.). Assim, as cobranas de taxas pelos CREFs, alm de no estarem previstas
em nenhum artigo da Lei 9696/98, trariam restries individuais, o que as tornariam
ilegais:
Ressalte-se que a ilicitude da cobrana das anuidades independe da natureza
jurdica das anuidades: sem lei no pode o ru, especialmente se considerada que
sua atuao decorre de delegao estatal, investir contra o bolso do cidado.
pertinente recordar que h vrias decises judiciais que consideram que as
anuidades pagas aos conselhos profissionais tm natureza jurdica de taxa,
sujeitando-se, portanto, ao respectivo regime legal, especialmente ao princpio da
legalidade, vale dizer: no h taxa sem prvia e expressa previso em lei. Na
verdade, tal entendimento baseia-se no fato de que os conselhos profissionais
agem por delegao estatal e, tambm, na clara disposio constante no artigo
149, da Constituio, que estabelece que compete Unio instituir
contribuies de interesse das categorias profissionais (...) como instrumento
de sua atuao nas respectivas reas (Braslia, op. cit., p. 21-22).
289
Foram tambm elaboradas consultas a vrios rgos pblicos, tais como os
Conselhos Estaduais de Educao e de Cultura do Rio de J aneiro, feitas pelo SPD/RJ , dos
quais se obteve parecer sobre a questo (Braga, op.cit.). Para o Conselho Estadual de
Educao (Rio de J aneiro, 2001a), qualquer profissional, a critrio da mantenedora,
poderia lecionar nos cursos livres caso das escolas e academias de dana. J o Conselho
Estadual de Cultura (Rio de J aneiro, 2000) respondeu consulta mostrando as diferenas
de identificao nos cdigos da Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) entre:
bailarino de conjunto, danarino, professor de bal e professor de dana; e, professor de
educao fsica e professor de metodologia de educao fsica e desportos. Nesta linha,
este ltimo Conselho reconheceu ntida distino entre as atividades de dana e de
educao fsica, estabelecendo, portanto, diferenciao entre a formao e o exerccio
profissional do professor de dana e de educao fsica.
Tais consultas eram, antes de tudo, um momento para a denncia das
arbitrariedades cometidas pelo avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs. Algumas
delas surtiram efeito desejado, tal como a encaminhada pelo deputado federal Luiz
Antonio Fleury Filho ao Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, a pedido do
SINDDANA-SP (Finocchio, op.cit.; Strazzacappa, op. cit.), o que resultou no Parecer Pt .
n 88/02 CAOPJ Crim (So Paulo, 2002). Este parecer asseverou que os profissionais de
dana, respaldados pela Lei 6533/78
285
, no incorreriam em contraveno penal
argumento utilizado pelo CONFEF caso no fossem registrados nos quadros dos vrios
CREFs. Tambm outros expedientes foram emitidos por rgos pblicos em favor de
algumas manifestaes corporais. As recomendaes de n 5/2001, da Procuradoria
Distrital dos Direitos do Cidado do Ministrio Pblico do Distrito Federal, e de n
01/2003, da Procuradoria dos Direitos do Cidado do Ministrio Pblico Federal em
J oinville, tiveram como diretriz que os respectivos CREFs se abstivessem de exercer
persuaso, considerada ilegtima, sobre as academias e professores de artes marciais e
dana, para o registro nos referidos conselhos profissionais (Distrito Federal, 2001a;
J oinville, 2003).
Na esfera parlamentar, houve a tentativa de se criar legislaes em defesa das vrias

285
A Lei 6533, de 24 de maio de 1978 dispe sobre a regulamentao da profisso de artista e de tcnico em
espetculos de diverses, em que se enquadram os trabalhadores da dana. Discorreremos mais frente
acerca desta lei e as discusses subseqentes com relao regulamentao da profisso de educao fsica
discutida no interior da dana.
290
manifestaes, porm, na maior parte das vezes, voltadas esfera estadual e determinada
rea. Alguns Projetos de Lei no se efetivaram, tais como os do Rio de J aneiro, onde dois
Projetos de Lei Estaduais, PL 2608/01 e PL 2663/01, foram encaminhados pelo deputado
Sivuca, o primeiro para assegurar autonomia das academias de dana, bal, capoeira,
artes marciais, yoga, tai-chi-chuan, e demais unidades de ensino classificadas como
culturais, filosficas e/ou artsticas (Rio de J aneiro, 2001b), e o segundo para, alm de
dar autonomia para as academias, escolas e estabelecimentos de dana, livrar os seus
profissionais da obrigao de registro junto ao CREF1 (Rio de J aneiro, 2001c)
286
. Por
outro lado, outros Projetos de Lei foram aprovados. No Distrito Federal, os deputados
Rodrigo Rollemberg e Gim Angello foram autores do PL 2012/01, que resultou na Lei
Distrital 2765/01, desobrigando os profissionais de dana a se registrarem no CREF7
(Distrito Federal, 2001b). No Paran, a Lei 14059/03 garantiu a no sujeio fiscalizao
dos Conselhos aos instrutores, professores e academias de dana, xadrez, artes marciais e
yoga (Paran, 2003).
No obstante, para alm de aes judiciais e projetos legislativos, o que se observou
foi um verdadeiro movimento de organizao no interior de cada rea, para se travar um
confronto poltico aberto com o CONFEF. Nesse sentido, vrias assemblias foram
realizadas, no interior dos sindicatos e das federaes das diversas manifestaes, ou,
ainda, o tema das ingerncias do sistema CONFEF/CREFs foi tratado em encontros
especficos da rea
287
(Bogado, op. cit; Braga, 2001; Gomes, op. cit.; J ornal Rio
Movimento, 2002; Rodrigues, op. cit.). Todas apontavam para a mesma direo, ou seja, a
resistncia s ingerncias do sistema CONFEF/CREFs
288
. Tambm foram elaboradas
manifestaes pblicas, com coleta de assinatura, reivindicando a autonomia de cada rea.
O Frum Nacional de Dana organizou o dia D da dana, com manifestaes em todo o

286
Os Projetos de Lei do deputado Sivuca no foram aprovados porque o primeiro foi retirado pelo seu autor
e o segundo ficou impedido de tramitar, pela no reeleio do deputado, em 2002.
287
Rodrigues (op. cit.) ressalta que organizou trs grandes eventos do tai-chi-chuan, onde conseguiu inserir
discusso sobre tal temtica.
288
Todavia, ao mesmo tempo, o CONFEF insistia em dizer que os detratores eram a minoria, alm de
desqualific-los publicamente: Portanto, a maioria dos setores dos formadores de opinio do contexto das
prticas de Artes Marciais deseja, e so francamente favorveis, a que todos os profissionais para exercer
suas atividades, devam ser portadores da Cdula de Identidade Profissional do Conselho Regional
respectivo ao Estado. As poucas pessoas que resistem so aquelas que desejam manter o status quo vigente
de insegurana dos praticantes e do lucro exacerbado, pela possibilidade de contratao de mo-de-obra
barata (E.F. Educao Fsica, 2002n, p.8).
291
pas (Frum Nacional de Dana, op. cit.). A Federao de Kung-Fu do Estado do Rio de
J aneiro realizou um ato pblico no centro da cidade do Rio de J aneiro. Na capoeira, a
Confederao Brasileira de Capoeira, encabeando o Movimento Nacional de Libertao
da Capoeira da Regulamentao da Educao Fsica, sugeriu aos capoeiras
289
de todos os
segmentos e grupos que organizassem rodas de coleta de abaixo-assinado reivindicando
que as danas folclricas, esportes indgenas e a capoeira no ficassem sob domnio do
sistema CONFEF/CREFs (Confederao Brasileira de Capoeira, s/d)
290
. J os praticantes
de tai-chi-chuan participaram de panfletagem em vrias praas do Rio de J aneiro,
esclarecendo os entraves com o CONFEF e colhendo assinaturas contra as ingerncias por
ele promovidas (Rodrigues, op. cit.). A proliferao de manifestos e cartas abertas contra
as arbitrariedades do sistema CONFEF/CREFs foi outra forma de evidenciar a
resistncia
291
.

289
Nesta tese utilizaremos o termo capoeira para designar, alm da manifestao corporal de mesmo nome,
os prprios agentes da capoeira, segundo J os Luiz Cirqueira Falco (2000), que compreendem os
praticantes, professores, militantes, entre outros. Tal escolha se deve ao argumento do autor de que o termo
capoeira, para designar os seus agentes, tem na cultura o seu campo privilegiado de ao, enquanto o termo
capoeirista sugere uma interveno mais especializada, tpica do especialista em capoeira. Esta ltima
denominao tem se intensificado no contexto da capoeira enquanto forma desportiva.
290
No Manifesto do Movimento Nacional de Libertao da Capoeira da Regulamentao da Educao Fsica,
lia-se o seguinte extrato: Sugerimos que organizem rodas disciplinadas, porm COM UMA FITA PRETA
AMARRADA NO BRAO EM SINAL DE PROTESTO E DE LUTO em nome daqueles que deram suas
vidas para que hoje a Capoeira pudesse estar entre ns, bem como para lembrar que esta manifestao
cultural tambm poder desaparecer se ficar nas mos do Conselho Federal de Educao Fsica
CONFEF (ibid., grifos no original).
291
Na capoeira, encontramos dois manifestos e uma carta aberta que retratam a perspectiva mercadolgica do
sistema CONFEF/CREFs, aliada lgica da gerncia da crise do capital, e, na outra esfera, a situao scio-
cultural dos trabalhadores que a praticam. No Manifesto A Revoluo dos Berimbaus de Verdade,
elaborado pelo Frum Capoeira Livre e o Movimento Quilombista Zumbi dos Palmares (s/d), do Rio Grande
do Sul, encontramos: Enquanto a Capoeira se transforma em mercado de trabalho, possibilidade de
emprego e dignidade para aqueles que a trazem em suas razes, surge um movimento para torn-la reserva
de mercado de uma sociedade acadmica, sem nenhuma referncia cultural do saber popular. O
Manifesto dos Capoeiras de Santa Catarina: Pela Liberdade da Cultura Popular!, do Frum de Capoeira
Santa Catarina (2002) salienta que esta manifestao corporal vem sendo vivida por mestres e discpulos,
nos fundos de quintais, nos centros comunitrios, em academias, nas ruas, entre outros, durante sculos
utilizando a tradio oral como principal instrumento de mediao cultural. Alm disso, os mais
representativos nomes da capoeira brasileira jamais estiveram nos bancos das universidades! J a Carta
Aberta da Capoeira... Capoeira x Sistema CONFEF/CREFs: a teoria do egosmo racional, do Grupo de
Estudos Crticos da Capoeira, do Esprito Santo (2003), o referencial materialista dialtico utilizado para
ressaltar a seguinte realidade: O IBGE identificou, nos ltimos anos, que os negros no Brasil esto em
primeiro lugar em todas as misrias produzidas pelo capitalismo: presdios, mortalidades diversas,
analfabetismo e injustias das mais variadas formas. Cremos que o IBGE dever acrescentar, em sua
pesquisa sobre as condies sociais do negro e suas prticas afro-descendentes no Brasil, mais um dado: a
perseguio cruel aos resistentes capoeiras. Mas, essa cruel perseguio no se restringe somente aos
capoeiras; ela se estende cultura popular. Negar essa prtica perversa de perseguio cultura popular
em detrimento do reducionismo da qualidade e segurana do ensino para uma determinada qualidade de
vida simplesmente uma bestificao da inteligncia do povo brasileiro [...] Ningum fala mais em classes
292
Outras formas resistivas foram importantes para a defesa da legitimidade de cada
rea e da sua autonomia frente ao CONFEF. Um exemplo emblemtico desta assertiva foi
a vitria conseguida pela dana, quando derrubou o Projeto de Lei 2939/00, que submetia
os graduados de sua rea inscrio junto aos quadros do sistema CONFEF/CREFs. Como
j discorremos anteriormente, foi no contexto da resistncia ao PL 2939/00 que surgiu o
Frum Nacional de Dana. Desde ento, a dana, atravs dos seus sindicatos, dos
SATEDs, das suas associaes e do Frum Nacional, empreendeu verdadeira batalha para
o veto do PL 2939/00, elaborando manifestos
292
, contatando legisladores e o ministro da
cultura. Conseguiu, por fim, no dia 25 de setembro de 2001, uma audincia pblica do PL
na Cmara dos Deputados, onde, aps o debate entre posies favorveis e contrrias, o
referido Projeto de Lei saiu moralmente derrotado no mrito e teve seu posterior
arquivamento
293
(Comisso Estadual de Dana, 2001; Frum Nacional de Dana, op. cit.,
Frum Permanente de Dana Bahia, 2001).

sociais, parece at que tudo est resolvido. Pensamos que essa situao est mais viva do que nunca... a
misria. Misria que se manifesta nas aes de poder dos ditos conhecedores da tica da Educao Fsica.
Na sociedade capitalista, a tica de quem ten$ para sobreviver. E, em nosso caso, quantos so os
capoeiristas que tm reais condies de $ustentarem o Sistema CONFEF/CREFs?
292
No Manifesto da Dana Gacha, elaborado pela Comisso Estadual de Dana, esta ltima formada por
representantes da ASGADAN, SATED/RS, Secretaria Municipal e Estadual da Cultura, Universidade de
Cruz Alta e do Conselho Brasileiro de Dana, encontramos: O Projeto de Lei 2939/00, em tramitao na
Cmara Federal nos coloca diante de um grande equvoco, pois a proposta inicial foi elaborada sem a
devida consulta aos profissionais capacitados e tem sua origem fundamentada em razes obscuras e
discutveis, pois impossvel impor hierarquia entre duas profisses distintas, uma vez que, deste episdio
sobrevm a figura caricata do CONFEF, que se aproveita de brechas e tenta reservar mercado de
trabalho. A falta de um conselho prprio no pode subjugar a dana sob a tutela e fiscalizao de
profisso diversa, sem qualquer relao de gnero ou espcie. A proposta do CONFEF desonesta, pois
como pode pretender fiscalizar, orientar e disciplinar legal, tcnica e eticamente uma atividade estranha a
sua (Comisso Estadual de Dana, 2001, grifos nossos)?
293
Participaram da audincia pblica do PL 2939/00 os seguintes expositores: Rosane Gonalves, Dulce
Aquino, Mrika Gidali, pelo Frum Nacional de Dana; Maria Pia Finocchio, representando o
SINDDANA-SP, FENAC, SINDILIVRE e ANEATE; Binui Lucena, Mrio Mrcio de Oliveira e Lcio
Rogrio Gomes, representando o sistema CONFEF/CREFs. A audincia pblica lembrada pelos
pertencentes da rea de dana como sendo um momento importante e glorioso, de grande mobilizao.
Participaram delegaes de So Paulo, Rio de J aneiro, Distrito Federal, Bahia, Gois, Mato Grosso, Cear e
Rio Grande do Sul (ibid.). Para Finocchio (op. cit.), conseguiram, enfim, demonstrar a estreiteza de viso do
sistema CONFEF/CREFs: Ento foi muito bom, estavam todos l, mas que todos no podiam falar, ento
escolheram uma pessoa pra falar entre todos [...] E, pronto, e a, ento, ganhamos essa parada e viemos
embora felizes e contentes. No podiam aplaudir, o pessoal levantava as mos e agitava as mozinhas,
porque no podiam aplaudir l, mas os deputados todos deram a sua opinio a favor. De fato, dos 25
deputados federais que participaram da audincia pblica, 17 explicitaram sua recusa ao PL (Comisso
Estadual de Dana, op. cit.), entre eles Gilmar Machado, Esther Grossi, Arnaldo Faria de S, Ivan Valente,
Haroldo Lima, Agnelo Queiroz, Vanessa Grazziotim, Atila Lira, Paulo Otavio, Luis Antnio Fleury e
Geraldo Magela (Frum Permanente de Dana Bahia, 2001).
293
5.2.4 Concepes Estratgicas de Luta frente Estrutura Avanada do Capitalismo

As vrias formas resistivas contra o CONFEF no partiram, todavia, da mesma
compreenso estratgica de luta, no interior de cada rea. Ao contrrio, as estratgias de
luta se confrontaram, evidenciando os embates internos, que refletiam, por vezes, a prpria
concepo da rea partilhada por cada grupo. De outro modo, as opes estratgicas
conflitantes diziam respeito adaptao, ou ruptura, por parte dos trabalhadores, frente
ao novo modelo de gerncia da crise do capital que se formara no campo das profisses, a
partir de sua estrutura avanada, o sistema CONFEF/CREFs. Criou-se, portanto, em cada
rea, um polmico impasse em torno da necessidade da regulamentao da profisso e/ou
criao de conselhos profissionais, enquanto linha estratgica de defesa do CONFEF
294
.
Todavia, a defesa de tal necessidade ps em evidncia, em alguns casos, o projeto de
enquadramento dos trabalhadores aos mecanismos de gerncia da crise do capital. J para
outros casos, os prprios defensores daquela estratgia tiveram dificuldades de justific-la,
para alm do prprio combate ao CONFEF. Assim, analisaremos, separadamente, as
particularidades do debate travado no interior de cada manifestao corporal aqui tratada.
O caso do yoga
295
retrata o conflito interno da rea em buscar, por um lado,
preservar as tradies desta prtica milenar proveniente da ndia
296
e, por outro, adequar-se

294
O CONFEF, por sua vez, manteve-se atento ao debate sobre regulamentaes de outras profisses que
diziam respeito s prticas corporais, lutando contra elas, no intento de monopolizar sua ingerncia em todos
os campos. Em suas publicaes, buscou alertar sobre os Projetos de Lei que tentavam regulamentar as
profisses de treinador de goleiro de futebol e treinador profissional, evidenciando seus esforos no sentido
contrrio (E.F. Educao Fsica, 2002x,z). Tambm acompanhou, de perto, o Projeto de Lei que tentava
regulamentar o yoga, tentando se articular com os deputados, no sentido oposto.
295
Nesta tese, temos utilizado a grafia yoga, no masculino, porm a prpria grafia, o gnero e a fontica desta
palavra tm sido objetos de discusso para aqueles que pertencem a esta manifestao. Destarte, so
encontradas vrias formas tais como yoga, yga, yga, ioga, iga. Assim, adotamos esta forma, pela mesma
compreenso que nos ilustra Gomes (2000, p.53), a respeito do snscrito: A palavra Yoga, por exemplo,
deve ser pronunciada com o o fechado () e tnico; alm disso, no snscrito, todas as palavras terminadas
em a so masculinas [...] J as palavras femininas so terminadas i tnico [...]. Ainda, utilizamos a
mesma palavra com y por adotarmos, como Marcia Bindo (2003) explica, a grafia conforme a literatura
internacional. Entre os mestres e professores com quem tivemos contato, a palavra yoga foi pronunciada
majoritariamente no masculino e grafado desta mesma forma, o que nos proporcionou outro critrio para que
assim mantivssemos tal substantivo. Apenas mestre De Rose utiliza-se de duas formas, a palavra Yga, para
denominar a prtica de sua linha, o Swsthya, e yga ou iga, para referir-se a outras linhas. Neste ponto,
defende-se, por outro lado, explicando que no foi ele quem criou tais denominaes, mas sim o Mestre Caio
Miranda, em obra de 1962, ao referir-se yga como a prtica do Yga, passando, portanto, a ser parte da
nossa idiossincrasia nacional. Comenta ainda o autor que o Brasil a nica nao que possui os dois, o
Yga e a yga (De Rose, 2002, p.85).
296
As primeiras referncias escritas atravs dos Vedas, textos sagrados do hindusmo, datam de 6.000 a 5.000
a.C., embora exista consenso de que o yoga s foi sistematizado atravs dos Yoga Sutras, ou Aforismos
294
ao engendramento da sociedade contempornea, mais particularmente, sob os auspcios do
sistema capitalista de produo, uma vez que sua prtica veio a se popularizar, no ocidente,
apenas na segunda metade do sculo XX. Entretanto, nem sempre os defensores da
primeira postura conseguem transpor a apreenso fenomnica da ocidentalizao do yoga,
para perceb-la no contexto da adaptao desta manifestao s prprias relaes de
produo de vida, forjadas pela relao capital. Por exemplo, para Alexandre dos Santos
(2002b), presidente da Associao Brasileira dos Profissionais de Yoga do Brasil (ABPY),
o problema est na tentativa de adequao do yoga ao ponto de vista ocidental. J para os
estudiosos da rea que partilham da mesma postura, tais como Georg Feuerstein (apud
Associao Internacional dos Professores de Yoga do Brasil, 2002), o processo de
ocidentalizao do yoga traz preocupaes relacionadas aos efeitos nocivos que a nfase na
prtica fsica traz, ao priv-lo do seu carter filosfico-espiritual.
Se, por um lado, os praticantes da rea, defensores da tradio, no tratam do
problema em sua essncia, por outro, os meios de comunicao apologizam o fenmeno
criticado pelos primeiros. A caracterizao do yoga feita pela mdia, no Brasil (Buchalla,
2003), retrata uma prtica vinculada a um sistema filosfico-religoso, que foi atravessando
modificaes, sendo, de incio, na dcada de 60, praticada por pessoas que buscavam
alternativas para o modo de vida capitalista
297
, mas que, na dcada de 90, tomou um
sentido justamente oposto a este, na proporo em que se ressignificou enquanto uma
prtica em busca da sade, na forma de ginstica
298
:

de Patajali, em 360 a.C. (Bindo, op. cit.; Gomes, op. cit.). Desde ento, so vrios os assim chamados
sistemas, linhas, correntes, estilos, no yoga. Passando pelos autores internacionais, tais como Georg
Feuerstein (2001), que apresenta as correntes clssicas do Raja Yoga, Kriya Yoga, Hatha Yoga, Karma Yoga,
Bhakti Yoga, Mantra Yoga, J ana Yoga e Samnyasa Yoga, bem como autores nacionais, tais como
Hermgenes (2001b), que acrescenta a estas com exceo da ltima os sistemas Laya Yoga, Tantra Yoga
e Sarva Yoga, percebemos que os autores convergem em concordar que hoje existem muito mais estilos do
que apenas estes. A Aliana do Yoga (2002) ressalta, por exemplo, que, hoje, dezenas de linhas de yoga vm
sendo praticadas, no Brasil. Uma possvel classificao desses vrios estilos pode ser feita por meio da
tendncia Smkhya, naturalista, que envolve o chamado yoga clssico e pr-clssico, para De Rose (s/d) e
da tendncia Vdnta, espiritualista, que envolve os sistemas no ortodoxos. Tambm se leva em conta a
linhagem Tntrica, maternal e mais permissiva e a linhagem Brahmcharya, paternal e mais rgida, mesmo
que, hoje, seja difcil identificar, claramente, a separao dos vrios estilos de modo puro (Allegro, op. cit.).
297
Sob o ponto de vista materialista, no necessariamente o filosfico-religioso oposto prtica capitalista.
Neste sentido, o prprio sistema filosfico-religioso, ainda que com a inteno de se desconectar dos valores
propagados pelos avanos do capital, determinado pela produo real da existncia humana, como
pretendemos evidenciar no caso do yoga e de outras manifestaes corporais.
298
Como percebemos, o capital atua com uma fora de penetrao de um gs letal, atingindo as
manifestaes dos mais diversos tipos e transformando-as em prticas para produzir o corpo saudvel e
produtivo. Mas para o capital, j no basta tomar somente o corpo; preciso tambm do afeto e do equilbrio
295
A idia de que a antiqssima prtica indiana esculpe corpos fabulosos e que,
mesmo de maneira muito vaga, faz bem sade alimenta uma demanda em
ascenso. Por causa dela existe hoje um quadro inimaginvel h quarenta anos: ioga
e orientalismos afins, que nos tempos dos hippies e da contracultura faziam parte do
arsenal de resistncia aos valores da ento execrada sociedade de consumo,
tornaram-se atividades das mais lucrativas, administradas com tcnicas empresariais
modernas (Salomone, 2003)
299
.
[...] No Ocidente, porm, a ioga oferece outro apelo irresistvel. Vista como um
exerccio fsico, ela uma tremenda malhao [...] Por aqui, por exemplo, a
meditao, um dos pilares da filosofia, tem menos espao. D-se mais importncia
realizao dos exerccios (ou sanas) (Crtes & Bock, 2004).
Nas academias, nos programas de televiso, nos vdeos de fitness e at na
classificao das prateleiras das grandes livrarias, ioga aquele conjunto de
exerccios tranqilos e lentos, muito recomendados antigamente para grvidas e
senhoras idosas virou sinnimo de ginstica puxada (Salomone, op. cit.).
Desta forma, algumas linhas mais recentes do yoga, tais como power yoga e
ashtanga vinyasa, so comumente citadas como modalidades que enfatizam mais o
exerccio fsico e que so praticadas por vrios artistas, internacionais e nacionais (Crtes e
Bock, op. cit..)
300
. Por outro lado, Roberta Salomone (op. cit.) alerta para a existncia de
formas que as academias de ginstica encontraram para atrair o pblico, oferecendo
modalidades tais como ioga fitness, fit oriente e pilates power mix. Para a autora, essas

das pessoas. Avana, neste sentido, junto s vrias culturas alternativas, que acabam atuando como vlvula
de escape das atribuies dirias e recompondo para o trabalho produtivo, em oposio viso romntica
destas prticas, como sadas para o mundo capitalista.
299
De fato, Roberta Salomone (ibid.) estima que nos Estados Unidos haja 15 milhes de praticantes de yoga,
enquanto para o Yoga Journal (apud Crtes & Bock, op. cit.), este nmero de 50 milhes. J para a
International Health Racquest & Sportsclub Association (apud Salomone, op. cit.), o yoga praticado em
86% das academias americanas e 64% da academias do mundo. No Brasil, foi realizado um evento no final
de 2003, o Oi Novos Urbanos, no Rio de J aneiro, com a participao de milhares de pessoas (ibid.). A partir
destes dados, grandes corporaes tais como a Nike e Adidas tm desenvolvido linhas especficas para
praticantes de yoga, tendo em vista o que compreendem ser um grande potencial de consumo, que j
correspondem a cerca de 10% das vendas do vesturio feminino das duas empresas, no Brasil (Salomone, op.
cit.). Assim, acessrios para a prtica do yoga tm se tornado objetos de consumo rentveis para algumas
empresas. Por exemplo, Celina Cortes e Lia Bock (op. cit.) ressaltam que nos Estados Unidos existe uma fila
de espera de trs meses para comprar um tapete de yoga da marca Gucci, ao preo de U$ 850,00.
300
Ao denominar como modalidades tais linhas de yoga, o que pretende a mdia caracteriz-las como
formas de ginstica de academia. Tambm os artistas praticantes so quase sempre citados para dar
depoimento sobre sua busca de condicionamento fsico (Salomone, op. cit.), assim como alguns atletas que se
utilizam da prtica do yoga como parte de seu treinamento. Na lista dos astros, so citados Madonna,
Gwyneth Patrow, Sting, Uma Thurman, Rodrigo Santoro, Letcia Spiller, Luclia Santos, Marcelo Serrado,
Cristiane Torloni, Luciano Huck, entre outros (Crtes & Bock, op. cit.; Salomone, op. cit.). Por outro lado,
Allegro (op. cit.) nos esclarece que o Power Yoga, sistematizado pelo americano Brian Kest, fruto de duas
grandes linhas da ndia, o Ashtanga Yoga e o Iyengar Yoga e que no se trata de ginstica. Os representantes
do sistema CONFEF/CREFs, em vrios debates, caracterizam equivocadamente o Power Yoga como uma
forma de ginstica, para justificar as suas inseres junto aos trabalhadores desta manifestao.
296
ramificaes da moda, ao contrrio da ioga tradicional, no tm a pretenso de atingir
algum nvel de elevao espiritual (ibid.). Foi justamente a partir da potencializao
desse discurso utilizado pela mdia que o CONFEF justificou a cobrana dos registros, em
seus quadros, para os trabalhadores do yoga. Nos dizeres de Steinhilber, no Brasil, a
prtica no tem nada de espiritual (ibid.). Ainda, sobre o registro no conselho
profissional, o presidente do CONFEF afirmou:
A questo do Yoga complexa, pois h vrias vertentes. Yoga cientfica, Yoga
religosa hindusta, religiosa budista, religiosa crist; a Yoga desportiva, a Power
Yoga, a Fitness Yoga. H tambm a discusso de que Yga e Yoga so diferentes: a
primeira como a fsica e a segunda como a Educao Fsica. So vrios
segmentos. O posicionamento de alguns de que Yoga filosofia. Tambm h os
que defendem uma formao superior e adequada para garantir a qualidade do
exerccio profissional. Assim, cabe definir primeiro que Yoga estaremos discutindo.
Defendemos que onde estiverem sendo desenvolvidos e orientados, sob
qualquer nome, exerccios fsicos, estes devam ser pelos profissionais
devidamente habilitados. Considerando que h um bom nmero de pessoas que
dinamizam Yoga com exerccios fsicos e registraram-se no Sistema
CONFEF/CREFs, entendo que a questo no de denominao e, sim, de
contedo dinamizado (J ornal do CREF1, 2002a, p.2, grifos nossos).
Apesar de o discurso do CONFEF dirigir-se pretensamente fiscalizao das
prticas de ginstica de academia que se utilizam, de alguma forma, da denominao yoga
em suas vrias vertentes, a sua ingerncia ocorreu, na prtica, indistintamente a todos os
estilos desta manifestao, incluindo a cobrana queles professores com mais de 30 anos
de docncia na rea. Neste ponto, ganha razo a denncia da Associao Internacional dos
Professores de Yoga do Brasil (op. cit.) IYTA , quando ressalta que, a partir do
aparecimento do chamado mercado do yoga, atravs do crescimento de seus praticantes, os
profissionais de educao fsica especialmente os do sistema CONFEF/CREFs
tentaram enquadr-la em um modelo de explorao econmica, refletindo mais os
anacrnicos vcios cartoriais de nossa sociedade do que [os] fundamentos bsicos que
codificaram esta disciplina filosfica-espiritual h milnios de anos na ndia (p.1). Desta
forma, a questo colocada para os trabalhadores do yoga era, para alm das formas
resistivas que j apontamos, a necessidade de busca de uma linha estratgica final, que
considerassem capaz de livrar, decisivamente, a sua rea dos avanos do CONFEF.
Por sua vez, a busca dessa linha estratgica de defesa da rea obedeceu ao prprio
movimento conflituoso no interior do yoga, no que concerne preservao de sua tradio,
ou sua adaptabilidade aos contornos da sociedade contempornea, sob a tutela da
297
gerncia da crise do capital. No tocante a este ltimo aspecto, podemos afirmar que o yoga
no Brasil, sob o ponto de vista empresarial e, portanto, na sua forma mercadoria,
conseguiu, em uma de suas parcelas, se adaptar ao mais avanado patamar de padro de
acumulao, o que retratamos no primeiro captulo desta tese.
Para sustentar tal afirmativa, basta apresentar o yoga sob a forma de
empreendimento da rede Uni-Yga
301
, comandada pelo mestre De Rose
302
. Esta rede de
escolas, com mais de 200 unidades em todo Brasil e outras dezenas espalhadas no exterior,
concentrados em Portugal e na Argentina (ibid.; Uni-Yga, 2004), trabalha sob sistema de
credenciamento, no qual o credenciado um profissional independente, proprietrio de
um estabelecimento de ensino que tenha satisfeito os requisitos de excelncia tcnica,
seriedade e honestidade exigidos por ns (De Rose, [s/d], p.25). Para De Rose (ibid.), no
se trata de franquia ou franchising, j que no tem pagamento de royalties, confere muito
mais autonomia a cada Unidade e representa um sistema bem mais democrtico, j que
quase todas as deliberaes so tomadas pelos prprios Credenciados [...] (ibid., p.23).
A partir de modernas tcnicas gerenciais, a rede Uni-Yga ministra aulas de swsthya
yga, personalizadas, com pequenas turmas (ibid.), destinando-se ao pblico jovem
303
.
Assim, o swsthya yga evidencia-se enquanto linha do yga mais apropriada para as
novas conformaes de estratgias empresariais: [...] quando a rede Runner realizou uma

301
A abreviao Uni-Yga utilizada tanto para designar a Unio Nacional de Yga (De Rose, 2003;
Gomes, op. cit.), como para tratar da Universidade de Yga. Neste ltimo caso, utilizaremos, para fins de
identificao, o termo rede Uni-Yga. A Universidade de Yga um convnio entre Unio Nacional de
Yga, as Federaes Estaduais de Yga e as Universidades Federais, Estaduais, Catlicas e outras para
realizar cursos de extenso universitria, cursos seqenciais, alm de cursos tcnicos e cursos livres para
formao de novos instrutores (De Rose, 2003, [s/d]).
302
Seria uma simplificao grosseira resumir todo aspecto de adaptao ao capitalismo sofrido pelo yoga, to
somente atravs da rede Uni-Yga. No entanto, trata-se apenas da escolha desta mediao pelas
particularidades que revela junto s defesas da regulamentao da profisso do yoga enquanto estratgia de
confronto ao sistema CONFEF/CREFs e, desta forma, perceber a prpria regulamentao da profisso de
yoga enquanto uma estratgia ligada adaptabilidade gerncia da crise do capital.
303
O swsthya yga, cujo nome completo seria Dakshinacharatntrika-Nirshwarasmkhya Yga (De Rose,
[s/d]), preconiza diferenciar-se das demais linhas por compreender o yoga numa perspectiva estritamente
tcnica, destitudo do carter mstico-religioso (Crtes & Bock, op. cit.; De Rose, 2003). Tambm De Rose
(ibid.) afirma que, no swsthya, diferentemente de outras linhas, no se busca nenhum benefcio fsico,
espiritual ou teraputico. Da mesma forma, salienta que o yoga foi visto, por muito tempo, como uma prtica
destinada ao pblico mais idoso, porm, o pblico do swsthya yga composto por jovens universitrios,
desportistas, intelectuais, executivos e empresrios (ibid.): Os jovens que nos procuram so da gerao
clean, j no fumam, no bebem e no usam drogas [...] Tem muitos surfistas, desportistas profissionais e
so gente bonita (De Rose, [s/d], p. 13). Assim, para De Rose (ibid.), o professor, por sua vez, formado em
sua escola, teria um amplo mercado de trabalho, a comear pela prpria rede Uni-Yga e casualmente
trabalhando com empresas, atendendo a empresrios, executivos, intelectuais, polticos e artistas.
298
concorrncia a fim de saber qual era a melhor modalidade para introduzir em seus
ginsios, quem ganhou de dez a zero foi o Swsthya (ibid., p.5)
304
.
Em conformidade com a histrica discusso sobre a adequao do yoga ao mais
avanado grau do capitalismo, o confronto com o sistema CONFEF/CREFs, trouxe, ainda
mais tona, as divergncias internas da rea. Desta vez, o objeto central do debate foi a
estratgia defensiva a partir da prpria regulamentao da profisso de yoga (Biancarelli,
2002)
305
. Com tal intento, o Projeto de Lei 4680/01, idealizado por De Rose e apresentado
pelo deputado Aldo Rebelo, acabou sendo, para uma boa parcela dos praticantes de yoga, a
prpria possibilidade de salvaguardar a rea dos ataques sofridos pelo conselho de
educao fsica. O PL 4680/01 constitua-se, inicialmente, de trs artigos:
Art. 1 O exerccio das atividades profissionais de Yga e a designao de
Profissional de Yga so prerrogativas dos profissionais regularmente registrados
nos Conselhos Regionais de Yga.

304
Em um plo inverso, encontramos o professor Hermgenes, que at hoje trabalha em apenas uma sala
alugada, no centro do Rio de J aneiro: Eu no vendo ioga, eu vivo ioga (Salomone, op. cit.).
305
Contudo, diferentemente de outras reas, o yoga j havia, no final da dcada de 70, participado de debate
interno sobre a regulamentao da profisso. Por causa do Projeto de Lei 5160, de 1978, articulado por De
Rose e apresentado no Congresso Federal por intermdio do deputado Eloy Lenzi, houve uma grande fissura
na rea, em que vrios representantes de outras linhas, que no a do mentor, se manifestaram em oposio,
chegando at a apresentar um substitutivo, o PL 3828/84 (De Rose, 2002). A preocupao central era de que
a regulamentao da profisso de yoga, assim como era proposta no PL 5160/78, daria o monoplio do
controle da formao da rea Unio Nacional de Yga. Com efeito, tal preocupao mantinha fundamento,
se observarmos o quinto artigo do referido Projeto de Lei: Art. 5
o
.- Nos locais onde no existir curso de
formao de Professor de Yoga, as entidades de classe podero manter cursos prticos destinados a
preparar profissionais da categoria, os quais, entretanto, somente podero obter habilitao para regular
exerccio da atividade se aprovados em exames realizados sob a superviso de institutos credenciados
Unio Nacional de Yga e Secretaria de Educao e Cultura de cada Estado, na forma estabelecida em
regulamento (Brasil, apud. ibid., grifos no original). Tanto o PL 5160/78, quanto o PL 3828/84, no
conseguiram se efetivar. Porm, quando da apresentao do PL 4680, j em 2001, da mesma forma,
idealizado por De Rose, os trabalhadores do yoga novamente se ergueram, inicialmente, em oposio ou
preocupao. Uma dvida presente era se o novo Projeto de Lei, apesar de vir com o discurso de livrar o
yoga da educao fsica, intencionava, ao mesmo tempo, definir os rumos do yoga no Brasil, em favor da
Uni-Yga, tendo em vista o Projeto de 1978. As cises no interior do yoga no estavam superadas, sobretudo
pelo episdio do registro civil do Conselho Federal de Yga, em 1997, por De Rose, a despeito da
inexistncia da regulamentao da profisso. Uma vez convidados a ocupar o cargo de conselheiros, trs
membros da ABPY, Humberto de Oliveira, Marilda Velloso e Alexandre Santos se negaram, justificando
que: o registro deste conselho no foi autorizado por ns, pois, nosso entendimento que conselho
profissional somente tem valor legal aps o reconhecimento da profisso a que ele se refere (Aliana do
Yoga, op. cit.; [s/p]). A criao do Conselho Federal de Yga aumentou, ainda mais, a crtica
monopolizao da Uni-Yga, visto que, dos 11 conselheiros listados por De Rose (op. cit.), 9 teriam sido
alunos dele prprio e professores de sua mesma linha, o swsthya yga. Por outro lado, a partir do desenrolar
dos acontecimentos que passaremos a analisar, as lideranas que de alguma forma se opunham ao antigo PL,
em grande parte, passaram a apoiar o novo PL 4680/01, ou mesmo a idia da regulamentao da profisso de
yoga (Allegro, op. cit.).
299
Art. 2 Ficam criados o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Yga, que
normatizaro e regularo o exerccio das atividades profissionais.
Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao (Brasil, 2001b)
306
.
Como podemos perceber no texto original do referido Projeto de Lei, este
acompanhou o minimalismo contido na reforma administrativa do governo Fernando
Henrique Cardoso, materializada, sob o ponto de vista das profisses, no artigo 58 da Lei
9649/98, quando da atribuio plena da normatizao e do funcionamento dos conselhos
fiscalizatrios para eles prprios, sem a interveno do Estado, conforme discutimos nos
captulos anteriores
307
. Portanto, os conselhos profissionais do yoga, uma vez aprovados,
constituir-se-iam em mais uma estrutura avanada do capitalismo, da mesma forma que o
sistema CONFEF/CREFs
308
. Por outro lado, na tentativa de demonstrar o risco social da

306
Posteriormente, na tramitao do PL 4680/01, este foi recebendo as seguintes modificaes: No artigo
primeiro, foi includo o seguinte pargrafo: Pargrafo nico. Os dispositivos desta Lei aplicam-se aos
profissionais de Yga (sic.), Yga (sic.), ioga (sic.), independentemente da grafia e pronncia adotadas, sem
discriminaes (apud Aliana do Yoga, op. cit.). J no artigo segundo, foram acrescidos dois pargrafos:
1 Os Conselhos Regionais de Yga (sic) devero convalidar e registrar os certificados e diplomas
expedidos por cursos regulares; 2 Os profissionais de Yga (sic.) que estejam no exerccio da profisso
podero se habilitar perante os Conselhos Regionais (ibid.). A redao final tomou o nome de PL 4680-c, o
qual foi aprovado na cmara dos deputados e seguiu para o senado federal, em 11/06/2002, ainda que
registrado um movimento de coleta de assinaturas contrrias, por parte da deputada Laura Carneiro (De Rose,
2002). No senado, recebeu identificao de PLC 77/02, o qual continuava em tramitao, at o final de 2003,
com o voto favorvel do relator J uvncio da Fonseca, pronto para pauta na Comisso de Constituio J ustia
e Cidadania. A despeito da tramitao deste PLC no senado, concentraremos, nesta teste, em analisar o
embate interno da rea sobre a tese da regulamentao da profisso do yoga.
307
O primeiro relator do PL 4680/01, deputado Freire J nior, da Comisso de Trabalho, de Administrao e
Servio Pblico, ao dar o seu parecer contrrio ao Projeto de Lei, apontou para a suspenso, poca, por
medida cautelar, do artigo 58 da Lei 9649/98, atravs da Ao Direta de Inconstitucionalidade 1717-6/DF, o
que justificaria a inviabilidade do PL 4680/01, por este se apoiar na autonomia de normatizao e
regulamentao de seu funcionamento, proveniente da Lei 9649/98. Ainda, Freire Jnior salientou para a
absoluta falta de interesse pblico de se regulamentar a profisso de yoga, a partir do argumento dos riscos
inerentes sua atividade. Ao criticar tal aspecto, porm, o relator props soluo tambm mediada pela
perspectiva liberal: A fiscalizao, nesse contexto, dar-se- pelo prprio mercado, que procurar os
profissionais mais bem qualificados (Freire Junior, apud Aliana do Yoga, op. cit.). Apesar do parecer do
relator pela rejeio do Projeto, as articulaes feitas pelos praticantes de yoga levaram-no a redistribuir o PL
a outro relator, o deputado Arnaldo Faria de S, que elaboraria emenda e parecer favorveis ao mesmo (De
Rose, op. cit.). Alis, possvel perceber, no relato de De Rose (ibid.), o quanto atuaram os trabalhadores do
yoga para garantir a tramitao do PL 4680/01.
308
No que concerne ao trabalhador do yoga, o novo PL adequava-se s novas formas de trabalho, sob o ponto
de vista da sua precarizao e empreendedorismo. Comparando os dois Projetos de Lei, De Rose (2003)
afirma que: [...] a gente estava muito voltado para a realidade da poca, [no PL 5160/78] em que o
instrutor, ele era empregado do clube, era empregado da academia, era empregado de instituto, era
empregado da sauna, era empregado [...] do coleginho, era empregado da empresa, de qualquer outra
empresa que contratasse, mas eram todos empregados. E essa realidade mudou muito, muito, muito, muito.
Hoje eles so autnomos, so empresrios, so personal-trainers, tem muitas outras... alternativas.
300
prtica mal orientada do yoga, a prpria justificao do PL 4680/01 se apoiava no discurso
dos benefcios desta prtica para a sade e qualidade de vida, se conduzida por instrutor
qualificado, em contraposio possibilidade de danos integridade fsica e sanidade
mental, caso ministrado pela mo de um leigo (ibid.)
309
.
Inicialmente, um controvertido debate foi travado, para estabelecer a necessidade,
ou no, por parte dos trabalhadores do yoga, de se buscar a regulamentao da profisso
310
.
Aos poucos, mesmo os setores que viam com alguma desconfiana as reais intenes do
PL 4680/01, tais como aqueles ligados ABPY, FEYRJ e ao SINPYERJ , acabaram
concordando com algumas vantagens que a regulamentao da profisso poderia
proporcionar
311
. A razo central ainda era afastar a possibilidade de ingerncia, no s dos
conselhos profissionais da educao fsica, como tambm de outros, tais como medicina e
psicologia (Gomes, op. cit.; Hermgenes, op. cit.).
Contudo, houve a considerao de outras possibilidades, tais como a estruturao
do sistema de formao, em nvel superior, do mestre de yoga, ou a discusso de um
currculo mnimo de formao. Por outro lado, assumiu-se a mesma retrica utilizada na
educao fsica quando se atribuiu regulamentao da profisso o reconhecimento
poltico e social a serem conquistados, atravs da ao do conselho profissional, em defesa
da sociedade, contra os maus profissionais ou charlates (Gomes, op. cit.)
312
. Desta forma,

309
Tal aspecto demonstra que a lgica das regulamentaes das profisses exige um desmerecimento e
excluso, a priori, de um grupo de trabalhadores, considerados incapazes de realizar determinada atividade,
atravs de critrios de pertencimento a determinado grupo ou categoria profissional. No sentido do debate
que travamos no primeiro captulo, podemos inferir que, em tempos de crise do trabalho abstrato, um
mecanismo estratgico aliado ao plano fenomnico em meio classe trabalhadora, tem sido a sua
fragmentao e disputa interna dos postos de trabalho, sem atacar o cerne da crise do capital.
310
As principais lideranas deste debate foram, por um lado, apoiando a regulamentao da profisso de
yoga, os representantes da Uni-Yga, com De Rose frente, e todos os rgos a eles ligados, federaes,
confederaes e sindicatos. Tambm se colocaram a favor os representantes da ABPY do Rio de J aneiro. No
plo contrrio regulamentao da profisso, destacaram-se a Aliana do Yoga, o Colegiado de Yoga do
Brasil Dharmaparishad (CYBD) e a Associao Internacional dos Professores de Yoga do Brasil (IYTA)
(Aliana do Yoga, op. cit.; Allegro, op. cit.).
311
Um dos argumentos decisivos para a reavaliao destes setores foi a sada de De Rose do processo de
consolidao da regulamentao da profisso (De Rose, op. cit.).
312
Gomes (ibid.) salienta, na perspectiva necessria defesa da regulamentao da profisso sob o ponto de
vista dos seus riscos sade e sociedade, sua clara preocupao com relao as tcnicas aplicadas pelo
yoga, para levar o seu praticante ao samadhi, um estado de ampliao de conscincia que proporciona auto-
conhecimento: [...] tcnicas que esto sendo aplicadas hoje, ser que esto sendo bem aplicadas? Perfeito?
Ento, o que a gente quer, justamente, que essas tcnicas sejam bem aplicadas para levar a pessoa para o
samadhi [...] porque se forem mal administradas, essas tcnicas, podem levar a pessoa at para a loucura
[...].
301
com relao ao PL 4680/01, para aqueles grupos que foram aderindo tese da
regulamentao de sua profisso, restou apenas as preocupaes relacionadas forma de
conduo do processo
313
. Vrias atividades foram partilhadas pelos defensores da
regulamentao da profisso de yoga, a fim de sensibilizar a opinio pblica e parlamentar
a seu favor, dentre elas, envio de correspondncia, telefonemas e visitas a parlamentares,
em Braslia, e passeatas, no centro do Rio de J aneiro (De Rose, 2002; Hermgenes, op.
cit.; Gomes, op. cit;).
Em contrapartida, um outro grupo de trabalhadores do yoga, reunidos na Aliana do
Yoga, criaram o Movimento Yoga Livre, o qual lanou um manifesto contrrio
regulamentao de sua profisso, defendendo a filiao no compulsria a esta ONG, que
definiria patamares mnimos de formao profissional, o que, possivelmente, dividiu, os
praticantes de yoga, com relao a esta temtica
314
. A crtica deferida pelos contrrios
regulamentao da profisso do yoga foi baseada, tambm, na prpria preocupao da
descaracterizao que essa rea assumiria, ou seja, na mudana do seu carter espiritual
para um outro, tcnico-cientfico e mecanicista:

313
Neste sentido, Hermgenes (op. cit.) evidenciou sua preocupao quanto necessidade da democratizao
do processo envolvendo o PL 4680/01, atravs da participao de vrias correntes do yoga, reivindicao
esta, segundo o professor, que estaria sendo contemplada pela proposta do SINPYERJ: se o conselho no
for orientado por pessoas renunciadas, simples, puras, pode tambm o conselho se transformar num
negcio (ibid.). De outro modo, Hermgenes (2002) enviou carta de repdio ao PLC 77/2002 mesmo
Projeto de Lei, depois de aprovado na cmara dos deputados e em tramitao no senado reivindicando um
debate prvio votao para se esclarecer a constituio, administrao, atribuies, poderes, deveres e
limites dos Conselhos Federais e Regionais de Yoga. No obstante, Hermgenes (2003) expressou posio de
concordncia com a idia da regulamentao da profisso.
314
Para Anderson Allegro (op. cit.), a Aliana do Yoga foi inspirada a partir dos moldes do Yoga Alliance,
dos Estados Unidos, e conseguiu agremiar entre 12 e 15 linhas de yoga, entre elas, Power Yoga, Ashtanga
Yoga, Hata Yoga, Iyengar Yoga, Kundalin Yoga e Vini Yoga. Teve como propsito central manter a
integridade do Yoga, estabelecendo padres nacionais voluntrios para a formao de professores, assim
como fornecer apoio e conselho aos profissionais de Yoga do Brasil (Aliana do Yoga, op. cit., p.45).
Como princpio, se ops regulamentao da profisso e, em troca, props a auto-regulamentao,
defendendo o respeito diversidade existente na rea (Allegro, op. cit.; Grzich, 2003). Ainda, Allegro (op.
cit.) alerta para o fato de que a Aliana do Yoga, justamente por estabelecer um padro mnimo de formao
de instrutores, estaria, ela prpria, impedida de form-los. No obstante, algumas lideranas elaboraram
crticas ao Manifesto do Movimento Yoga Livre, tais como Alexandre dos Santos (ABPY), Cludio Duarte
(Associao Brasileira de Yoga) e Marilda Velloso (ABPY).
302
Acreditamos que, longe de melhorar, a qualidade do Yoga ensinado no Brasil pode
piorar muito, pois as conseqncias desta regulamentao colocam em risco a
prpria existncia do Yoga como veculo para a transcendncia e a auto-descoberta,
reduzindo-o a um simples conjunto relativamente reduzido de tcnicas (fsicas) e a
um objeto de estudo apenas acadmico. Espiritualizado, talvez, mas, em ltima
anlise, um ratinho de laboratrio (Yoga Livre, 2002, p.3)
315
.
Assim como o Yoga no pode ser submetido autoridade dos Conselhos Regionais
de Educao Fsica, tampouco pode ser submetido autoridade de outra instituio,
seja um Conselho Regional de Yoga ou um sindicato, sem que sua essncia corra
riscos graves de danos irreversveis. Da perspectiva do Yoga regulamentado, surge
uma viso distorcida desta filosofia prtica, a qual passa a ser vista apenas como
uma profisso tcnica, distante do aspecto de sua profundidade espiritual ou
filosfica (ibid., p.3).
Por um outro lado, o questionamento do projeto de regulamentao da profisso
incidiu sobre as conseqncias da modificao na formao profissional do yoga, tendo em
vista a exigncia de um curso superior, bem como problematizou quais seriam os interesses
que estariam implcitos nesta defesa, sobretudo no que diz respeito proliferao da
iniciativa privada e a relao entre trabalho e capital neste setor:
Sem dvida alguma, a soluo de entregar o Yoga a empresas com fins de lucro (e
totalmente alheias filosofia desta disciplina) necessariamente elitizar o ensino do
Yoga, colocando-o fora do alcance de muitos, pois sabemos todos que a
possibilidade de ser aberto um curso de Graduao em Yoga numa universidade
pblica muito reduzida.
Ao mesmo tempo, a proposta confia no aumento do nvel de qualidade do ensino de
Yoga justamente por entidades que comprovadamente nem sempre tm tanto
compromisso com a qualidade do ensino (muito menos com os valores centrais do
Yoga), a saber, as empresas particulares do ramo da educao. Sendo empresas
precisam, em primeiro lugar, garantir a gerao de um supervit financeiro.

315
Para Allegro (op. cit.): O yoga no tem uma proposta de ser cientfico, embora possa se estudar o yoga
sob o ponto de vista cientfico [...] Nos Estados Unidos j tem um nmero razovel de pesquisas de yoga por
cientistas, ento isso pode acrescentar para a sociedade, mas no o objetivo do yoga [...] Outra coisa que
a filosofia oriental, quando vista com os olhos acadmicos do ocidente, ela se modifica, entende? Isso
qualquer socilogo vai te dizer, pra voc avaliar adequadamente uma determinada cultura, voc tem que
olhar de dentro da prpria cultura. E no partindo dos teus pressupostos, os pressupostos da tua cultura pra
avaliar uma outra. Ento, o que a gente teria nesse caso seria exatamente isso. Submeter essa viso indiana,
essa viso oriental, dentro dos moldes acadmicos de uma universidade ocidental..
303
Como acontece em outras reas nas universidades particulares (por exemplo, na
acupuntura), estes novos cursos de Yoga, em mdia, no sero os lugares onde
encontraremos os professores mais qualificados. Para comear, isso se deve ao fato
de que muitas universidades particulares no conseguem remunerar bem o professor
- pela lei do mercado, precisam comprar a matria prima a um preo bem abaixo
daquele que obtm ao comercializar o produto final, para cobrir o custo da
instituio (ibid., p.5-6)
316
.
J sob o ponto de vista do argumento da defesa da sociedade contra os maus
profissionais que o conselho profissional poderia garantir, os opositores da regulamentao
da profisso ressaltaram que a qualidade de servio no estaria associada fiscalizao,
mas educao, restando, aos conselhos, um carter muito mais corporativista do que de
preservao da sociedade (Allegro, op. cit.). Ademais, afirmou o Colegiado de Yoga do
Brasil Dharmaparishad (2002) que, em cinqenta anos de yoga no Brasil, bem como em
toda sua histria, no ocorreram casos que justificassem a ao fiscalizadora da sociedade
sobre o yoga, sobre o pretexto de o possvel risco sade pblica. De outro modo, os
crticos regulamentao da profisso do yoga denunciaram os interesses em transform-
lo em mercadoria, com vistas monopolizao:
A regulamentao favorece os grupos da chamada Indstria do Yoga. Que
enxergam esta filosofia [religiosa] como um produto que tem que se adequar as
demandas de um mercado voltil, e trabalham com conceitos com market share e
buscam formar cartis atravs de franquias e outras tcnicas de marketing. [Por]
outro lado, as escolas que fogem desta conotao mercadolgica seriam varridas do
mapa, uma vez que os conselhos vo normatizar normas (sic.) que atendam aos
interesses dos grupos comerciais hegemnicos. Com o desaparecimento de escolas
menores e de carter espiritualista, haveria no Brasil uma perda significativa da
pluralidade dos ensinamentos de yoga (ibid., p.2-3).
Este projeto representa os interesses de apenas trs das mais de vinte modalidades
de Yoga atualmente existentes no Brasil, o que configuraria um monoplio ou cartel
desses tipos de Yoga sobre todos os demais. Esse cartel visa ao monoplio,
corporativizao e reserva de mercado do ensino de Yoga (Aliana do Yoga,
op. cit., p.27, grifos nossos).

316
O Manifesto Yoga Livre traz preocupao com o aprendizado tradicional do yoga: A relao tradicional
de transmisso de Yoga de mestre para discpulo, chamada parampar e as escolas, chamadas gurukulas,
sero burocratizadas e determinadas por pessoas que, em sua maioria, no compartilham os ideais desta
arte milenar e trataro o Yoga como qualquer outra profisso da rea de sade ou medicina, ou, pior ainda,
apenas como mais uma maneira de ganhar dinheiro. Portanto, a preocupao dos opositores da
regulamentao da profisso era a transformao do yoga em mercadoria, na sociedade de consumo. Atentos
aos recentes padres de acumulao capitalista, ressaltaram que: [...] o que a gente acha de mais negativo
nisso isso, que o yoga vai virar o Mac Donalds mesmo, onde voc vai l, entra numa linha de produo,
recebe um carimbinho, certificado, pelo conselho tal, e voc est apto a dar aula de yoga (Allegro, op. cit.).
304
De acordo com este debate, a regulamentao da profisso, para este caso, visaria
funcionar como apoio ao processo de monopolizao, portanto, como estratgia para
incorporar determinada rea ou empresa mais avanada fase do capitalismo. Portanto, o
argumento central da regulamentao do yoga, de defesa aos ataques do sistema
CONFEF/CREFs, oculta todo o enquadramento da rea prpria lgica deste conselho
profissional, aliada gerncia da crise do capital. Neste sentido, na avaliao de Allegro
(op. cit.): [...] se o inimigo a educao fsica, por que no atacar o inimigo e resolver
regulamentar o yoga? [...] Eles esto cultivando o inimigo para os seus prprios
benefcios.
A defesa contrria regulamentao da profisso revelou uma viso dinmica do
yoga, na proporo em que se denunciou a possibilidade de o conselho profissional inibir o
surgimento de outras linhas, ocasionando a involuo do prprio yoga, porque o yoga
uma coisa viva. O yoga est evoluindo a cada dia (ibid.). Assim, a linha estratgica de
defesa do yoga, proposta por aqueles que se opuseram regulamentao da profisso,
atacava a questo central dos avanos do CONFEF, seguindo primeiro aes na justia
comum, para garantir a chance de trabalhar, para as pessoas que esto trabalhando com
yoga, segundo, tentar modificar a lei da educao fsica e, quem sabe, num terceiro
momento, acabar com esse conselho de educao fsica (Allegro, op. cit.). Com relao
regulamentao profissional, a Aliana do Yoga atuou ativamente no esclarecimento
pblico da questo, colhendo 4.000 assinaturas contrrias a tal procedimento. De outra
forma, mostrou-se igualmente presente no debate da defesa do yoga contra as ingerncias
do sistema CONFEF/CREFs, participando de uma das audincias pblicas do PL 7370/02,
que discorreremos mais frente.
Esta anlise nos leva a inferir que a defesa da regulamentao da profisso tem
mantido a tradio de agremiar questes circunstanciais neste caso, a defesa das
conseqncias do avano colonizador do CONFEF criado pela prpria regulamentao da
profisso da educao fsica com anseios histricos e particulares dos diversos setores no
interior de cada rea. De outra forma, tais anseios tm apontado para a busca da formao
de uma estrutura avanada do capital e, deste modo, adaptar-se gerncia de sua crise.
Nesta mesma perspectiva, podemos confrontar o caso da capoeira.
A capoeira, compreendida como uma manifestao cultural nascida no contexto do
modo de produo escravocrata e do trfico negreiro, no Brasil, comumente apontada
como elemento elaborado nos quilombos como forma de luta dos escravos contra a
305
opresso fsica e cultural, na busca da reconstituio de sua identidade. Pela falta de
registros, no possvel precisar, desde o sculo XVI, quando foi criada, no meio rural,
mas to somente a sua introduo nos centros urbanos, que data do incio do sculo XIX
(Mello, 2002; Reis, 1997)
317
. Porm, alm de caracterizar-se enquanto uma luta, a capoeira
tida tambm como manifestao ldica e festiva, que envolve o jogo e a dana (Falco,
2000). De qualquer modo, ela tem como elemento identificador histrico o aspecto de ser
um movimento de organizao de setores das classes subalternas. Passando pelos governos
colonial, imperial e republicano, os seus ajuntamentos e as suas maltas
318
sofreram forte
represso por parte das instituies dominantes, a qual foi resistida atravs de muita
organizao por parte dos capoeiras (ibid.; Mello, op. cit.)
319
.
No obstante, a capoeira, enquanto prtica corporal ou movimento organizado,
sofreu, durante a implantao do capitalismo no pas, uma nova dialtica de adaptao e
resistncia. possvel afirmar, neste sentido, que ela foi incorporando, sob o ponto de vista
das estratgias de gerncia da crise do capital, novas conformaes, comuns a outras
manifestaes da cultura corporal, no enfrentamento do novo modo de produo. Sob o
ponto de vista da capoeira enquanto uma forma de trabalho na sociedade capitalista, esta se
viu inserida nos mesmos campos em disputa do sistema CONFEF/CREFs: por um lado, os
clubes, academias, condomnios e, por outro, um trabalho informal, com a assim chamada
capoeira de rua ou shows folclricos, ligados indstria do turismo, do espetculo e do
lazer (Falco, op. cit.):

317
No poderemos, para fins desta tese, aprofundar a histria da capoeira. Para tal, indicamos a leitura de
Antnio Liberac Cardoso Simes Pires (1996), Carlos Eugnio Lbano Soares (1994), Letcia Vidor de Souza
Reis (op. cit.), Luiz Renato Vieira (1995) e Waldeloir Rego (1968).
318
As maltas eram compostas por grupos de capoeiras organizados para promover violncia e desordem,
servindo para diferentes propsitos, desde a disputa territorial, at os polticos, ligados disputa entre o
avano do republicanismo e a defesa do conservadorismo imperial (ibid.; Mello, op. cit.).
319
O Cdigo Penal da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, em 1890, oficializou a criminalizao da
capoeira, a partir do Decreto 487. Tal manifestao corporal s obteve sua descriminalizao oficial em
1941, atravs do Decreto-Lei 3.688 (ibid.). No s a capoeira, mas vrias manifestaes afro-brasileiras, tais
como o candomb e o samba, foram tambm perseguidas, com os argumentos de inferioridade da raa negra.
Por outro lado, a capoeira foi ganhando reconhecimento social, na medida em que surgiram as defesas
eugnicas desta manifestao como ginstica ou luta autenticamente nacional, consolidando-se, aps a
dcada de 30 do sculo XX, a partir de uma reconceptualizao, como veremos mais adiante. (Mello, op.
cit.).
306
nessa metamorfose dinmica do mundo capitalista [do trabalho informal] que
surgem os trabalhadores em capoeira, diferentemente dos trabalhadores que a
praticavam durante o sculo XIX. Antigamente, eram os trapicheiros, carroceiros,
estivadores, carregadores, vendedores ambulantes, que a praticavam. Hoje, o que se
v so ex-bancrios, ex-metalrgicos, ex-representantes de vendas, etc., demitidos
de suas empresas, se utilizando da capoeira como trabalho, como uma opo
profissional, como um modo de sobreviver. Somado a esse contingente, encontra-se
um expressivo segmento de jovens que vislumbram na capoeira um filo de trabalho
nem sempre possvel nas instituies e empresas convencionais (ibid., p.103).
Neste movimento, J os Luiz Cirqueira Falco (ibid.) analisa, com muita
propriedade, o processo de mercantilizao da rea que, da mesma forma como se faz
presente no yoga, compreende fenmenos tais como a existncia de grandes grupos de
capoeira no estilo empresarial, atuando com franquias e filiais inclusive no exterior ,
fuses de grupos para conquista de mercado, estratgias de marketing do grupo com a
venda de seus produtos, os quais so dirigidos para camadas sociais privilegiadas, insero
crescente na mdia, poltica de formao e capacitao voltada para a prestao de servios
e parcerias com as universidades brasileiras, entre outros
320
.
No interior desse processo de organizao da capoeira, identifica-se a proeminncia
de dois fenmenos inerentes sociedade capitalista j verificados em outras
manifestaes da cultura de movimentos como, por exemplo, a ginstica, a dana e
algumas lutas orientais; quais sejam: a mercadorizao e a esportivizao (sic.),
que, por sua vez, apresentam como caractersticas intrnsecas a racionalizao, a
cientifizao e a competio (ibid., p.104-105, grifos nossos).
Assim sendo, alm da sua mercantilizao, um processo que mediou a capoeira,
enquanto conformao ao capitalismo avanado, foi o da sua desportivizao. possvel
que um dos aspectos determinantes para a identificao desta prtica enquanto contedo
desportivo seja a sua reformulao, a partir da dcada de 30, sustentada por um interesse
do Estado brasileiro em legitimar prticas que compactuassem com seus ideais higienista,
eugenista, militarista e nacionalista (Mello, op. cit.; Reis, op. cit.)
321
. Assim, a capoeira

320
A capoeira tem se mercadorizado na mesma proporo em que se populariza e atinge nichos do mercado
das prticas corporais no exterior do pas. Existem estimativas que apontam para 6 milhes de praticantes de
capoeira no pas (Prefeitura de So Paulo, 2003). Nos Estados Unidos, segundo dados da Federao
Internacional de Capoeira, praticariam esta manifestao 600.000 pessoas, seja nas academias de ginstica,
como nas prprias aulas de educao fsica. Na Califrnia, 400 escolas pblicas de ensino fundamental
oferecem tal prtica, bem como a Universidade de Stanford, enquanto disciplina optativa (Bergamo, 2004).
321
Getlio Vargas afirmaria, no ano de 1953, em apresentao do Mestre Bimba, que a capoeira seria o nico
esporte verdadeiramente nacional (Falco, 1998; Mello, op.cit.).
307
modificou sua prtica e seu ensino, geralmente marginais, para uma sistematizao
realizada em recintos fechados e ministrada por professores ou mestres que a ensinavam
utilizando-se de metodologias criadas por si prprios ou adaptadas de modalidades
desportivas. Neste ponto, Mestre Bimba tem fundamental importncia por ter criado a
capoeira regional, com elementos provenientes da escola, tais como a formatura. J os
angoleiros, cuja expresso representativa era o Mestre Pastinha, buscavam preservar as
tradies daquela manifestao, porm adaptando-a para a legalidade, ou seja, retirando-a
de aes marginais tais como a briga de rua, valentia, entre outras (ibid.; Silva, op. cit.).
Mais frente, na dcada de 70, outro aspecto determinante foi a elaborao de um
regulamento tcnico para competies
322
e a incorporao da capoeira Confederao
Brasileira de Pugilismo, em 1 de janeiro de 1973. J a Confederao Brasileira de
Capoeira surgiu em 23 de outubro de 1992 (Bogado, op. cit.; Falco, 1998)
323
. Os
defensores da desportivizao da capoeira partiram de dois argumentos centrais. O
primeiro deles era ligado defesa da normatizao desportiva da capoeira, tendo em vista
que ela seria o nico esporte genuinamente nacional. J o segundo, se baseava na prpria
preocupao de sistematizao das suas tcnicas, com o intento de afastar o surgimento de
capoeiras que no respeitassem a tradio da rea. Neste ponto, ilustradora a declarao
do professor Carlos Senna, estudioso da rea
324
, por ocasio da aprovao do primeiro
regulamento tcnico da capoeira, no Conselho Nacional de Desportos, em maio de 1973:

322
O regulamento tcnico compreendia a caracterizao e padronizao das tcnicas de ataque e defesa da
capoeira, com vistas competio.
323
No ano de 2000, existiam mais de 20 federaes estaduais vinculadas CBC e esta mantinha
reconhecimento do Comit Olmpico Brasileiro como nica entidade representativa da capoeira no pas
(Falco, 2000). No entanto, no raro percebermos afirmaes, tais como a de Silva (op. cit.), de que a
CBC no representou e no representa, para maioria dos capoeiristas (sic.), uma instncia legtima de
representao deste meio (p.3). Para a autora (Silva, 2002), a insero da capoeira enquanto modalidade
desportiva na CBP no foi aceita de forma unnime pelos capoeiras, da mesma forma que ocorreu quando do
surgimento da CBC. Ainda salienta que a constituio da CBC implica na aproximao dos setores
conservadores da capoeira e educao fsica (ibid.).
324
Carlos Senna, juntamente com outros capoeiras da poca tais como lvaro Santos, Fermar, Tute,
Raimundo Darz, Tati, Geraldo Coelho, Anis, Humberto Tourinho e Nei Miranda, formou uma equipe de
estudos para codificar e aperfeioar, a partir dos ensinamentos dos Mestres Bimba, Pastinha e Valdemar da
Liberdade, as tcnicas da capoeira (Pessoa, 1973). Conta Senna que conseguiram codificar 76 formas de
ataque e aproximadamente 33 formas de defesa. Conseguiram, a partir da padronizao dos golpes, realizar
campeonato, na dcada de 60, envolvendo a Associao Atltica da Bahia, Carabe Clube e Baiano de Tnis,
que saiu vitorioso. Na poca, possuam a jaqueta como traje, baseada na roupa dos estivadores e carroceiros,
primeiros capoeiras, segundo o professor. Tambm a classificao de graus j foi utilizada, baseada nas cores
da bandeira brasileira, com a seguinte escala decrescente: verde, amarela, azul e branca (Senna, apud ibid.).
308
Devemos criar de imediato um mtodo de ensino nico para a prtica e o estudo da
capoeira. Esse mtodo, ou melhor, os ensinamentos devem ser um s para todos
aqueles que se dedicam ao ensino da capoeira, a fim de evitar a proliferao de
falsos professores que ficam inventando moda e com isso prejudicando
sensivelmente o respeito [] capoeira (apud Pessoa, 1973, [s/p]).
possvel perceber, como no caso do yoga, a preocupao em resguardar a rea
dos praticantes mal intencionados e que no respeitariam a sua tradio. A soluo
apontada para tal impasse, poca, foi a desportivizao da capoeira
325
. No obstante, tal
desportivizao veio acompanhada justamente da descaractrizao da rea, na proporo
em que transformou a capoeira em mercadoria, alm de inibir a sua diversidade de
manifestao, recebendo vrias crticas:
O que se questiona em relao a essas tentativas de padronizao da capoeira
dentro dos contornos do esporte de rendimento, se elas no estariam negando a
pluraridade dessa manifestao cultural, bem como os seus valores scio-histricos
e culturais arquivados em seus rituais cantos e gestos (Falco, op. cit., p.325).
Por outro lado, os movimentos resistivos contra tal processo se mostraram pontuais
e fragmentados, ao longo dos anos (Falco, 2003). Assim, o conflito interno da capoeira,
sob o ponto de vista de sua adequao ao avano do capital, tem se caracterizado a partir
da disperso, apesar da presena dos movimentos resistivos. Da mesma forma, com relao
ao confronto dado ao sistema CONFEF/CREFs, percebemos, para alm da adeso de um
setor que j apresentamos no captulo passado, um movimento constante, porm
descentralizado, de resistncia, diferenciando-se, neste ponto, dos movimentos no interior
da dana e do yoga. Para os trabalhadores da capoeira, a escolha da estratgia de luta dizia
respeito, fundamentalmente, possibilidade concreta de efetivar o seu meio de vida atravs
da prtica docente.
Neste sentido, as vrias formas de luta que justificassem a resistncia contra o
sistema CONFEF/CREFs foram tratadas no mesmo plano, incluindo-se a regulamentao

325
Outro motivo que concorreu para a este processo foi, segundo Falco (op. cit.), a sua incluso nos Jogos
Escolares Brasileiros (J EBs), a partir do ano de 1985. Cita ainda, enquanto um indicativo da tentativa de
desportivizao dessa manifestao, a elaborao do Projeto de Lei 85/95, do ano de 1995, do deputado Jos
Coimbra, que reconheceria a capoeira como um desporto genuinamente brasileiro e daria outras providncias
(ibid.). De outra parte, Silva (op. cit.) salienta que a CBC tinha grandes expectativas com relao a tal Projeto
de Lei, no intuito de conquistar espaos na rea, que, porm, no se concretizaram, tendo em vista a sua no
aprovao.
309
da profisso. Debates esparsos foram travados, neste sentido, nos quais a angstia pelo
desguarnecimento dos ataques do CONFEF levou os capoeiras a se pronunciarem em favor
de sua prpria regulamentao profissional. Muitos deles, sobretudo aqueles que
dependiam do seu trabalho docente para prover seu sustento, chegaram a acreditar que,
uma vez regulamentada a profisso, teriam eles, alm do asseguramento do seu trabalho
sem a obrigatoriedade do registro nos CREFs, a garantia tambm dos seus direitos
trabalhistas, tais como aposentadoria, registro em carteira de trabalho, entre outros.
Em um plo oposto, alguns setores ligados ao MNCR vinham qualificando o debate
no interior da capoeira, no que tange regulamentao da profisso. Em Santa Catarina,
em 2002, foram organizadas reunies, denominadas Frum de Capoeira Santa Catarina,
com vrios grupos de Florianpolis, abordando temticas tais como os contornos de
reserva de mercado da Lei 9696/98, o surgimento do MNCR e suas propostas e a defesa da
capoeira como patrimnio da cultura popular (DAgostini, 2002). O Grupo de Estudos da
Capoeira (GECA), criado no ano de 1999, no CONBRACE, teve, tambm, o intuito de
formar um coletivo de discusso acerca desta manifestao, agremiando estudiosos
provenientes de vrias reas tais como a histria, sociologia, antropologia, alm da prpria
educao fsica. A defesa do GECA como alternativa frente regulamentao da profisso
foi buscar o tombamento da capoeira enquanto um bem cultural de natureza imaterial da
sociedade brasileira. Todos estes movimentos foram importantes para o amadurecimento
do posicionamento contrrio regulamentao da profisso da capoeira.
A possibilidade concreta do reconhecimento da prtica da capoeira como profisso
veio a partir do Projeto de Lei 7150, de 27 de agosto de 2002, apresentado pelo deputado
federal Arnaldo Faria de S. Sem entrar no mrito da questo da identidade da capoeira, o
PL 7150/02 no buscava criar, diferentemente do outros casos de regulamentao da
profisso, os conselhos profissionais, deixando a obrigao da inscrio dos mestres
capoeiras a cargo da Confederao Brasileira de Capoeira (CBC):
Art. 1 reconhecida a prtica da capoeira como profisso, na sua manifestao
como dana, competio ou luta.
Art. 2 considerado atleta profissional, nos termos do captulo V da Lei n 9.615,
de 24 de maro de 1998, o capoeirista, cuja atividade consiste na participao em
eventos pblicos ou privados de capoeira mediante remunerao.
Art. 3 Os mestres capoeiristas devem ser inscritos na CBC Confederao
Brasileira de Capoeira.
310
Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao (Brasil, 2002c)
326
.
Ainda que materializada a possibilidade da regulamentao da profisso da
capoeira, o confronto entre as posies favorveis e contrrias s tomou corpo no
Congresso Nacional de Capoeira, organizado por vrios mestres e por J airo J nior
327
, com
o apoio do Ministrio do Esporte e da Secretaria de Esportes da Prefeitura de So Paulo,
ocorrido entre os dias 15 e 17 de agosto de 2003, em So Paulo (Prefeitura de So Paulo,
2003). Apesar disso, houve grandes dificuldades de se defender as posies contrrias
regulamentao da profisso, mesmo depois de pautada tal defesa no Congresso Estadual
de Santa Catarina
328
. No apenas isso, mas vrios participantes do Encontro no se
contentaram com o modo pelo qual ele foi conduzido, criticando a falta de possibilidade do
verdadeiro debate, como podemos perceber no seguinte extrato da Carta dos Capoeiras
Catarinenses Comunidade da Capoeira: Assim como muitos outros presentes no
evento, a delegao catarinense concorda que houve manipulao no debate das
propostas oriundas dos Estados (durante os congressos preparatrios para Congresso
Nacional) e durante a votao (Cooperativa Catarinense de Capoeira e Encontro
Catarinense de Capoeira, 2003). Assim, apesar do surgimento de vrias indagaes a
respeito das nuances do PL 7150/02, sobretudo do papel da CBC enquanto entidade de
referncia para a inscrio dos mestres capoeiras, os participantes do Congresso aprovaram
apoio ao referido Projeto de Lei
329
. Desta forma, o apelo surgido para aqueles descontentes

326
Um aspecto a ser notado neste Projeto de Lei, que at o final do ano de 2003 j havia recebido o voto
favorvel do relator da Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico, deputado J ovair Arantes,
que se trata, o PL 7150/02, do reconhecimento da prtica da capoeira como profisso em sua manifestao
como dana, competio ou luta. No entanto, a nica profissionalizao prevista, no artigo segundo, o do
atleta de capoeira, o que desconsidera, portanto, as demais dimenses, que no a da competio, citadas no
primeiro artigo. Tal redao nos d uma margem de dvida, j que no esclarece se o reconhecimento
profissional se volta para o praticante atleta de competio de capoeira, ou se para o capoeira de forma
geral, o mestre que vive do trabalho de ensinar esta prtica corporal. importante ressaltar este aspecto da
redao do PL, porque a viso desportivizante da capoeira contida em seu interior faz com que,
provavelmente, se aprovado for, no impea o sistema CONFEF/CREFs de interpretar a lei ao seu favor, o
que supe a continuao dos avanos sobre esta rea.
327
J airo J nior pertencia aos quadros no Ministrio do Esporte. Apesar disso, no se pde constatar que o
Congresso Nacional de Capoeira foi organizado por este Ministrio, que, ao que tudo indica, manteve-se no
papel de apoiador do evento.
328
Consideramos os principais interlocutores, contrrios regulamentao da profisso, os capoeiras ligados
ao GECA e ao MNCR.
329
De forma indistinta, sem visualizar as diferenas das diversas propostas, o Congresso Nacional de
Capoeira terminou por aprovar as seguintes propostas: 1. Solicitar a incluso de emenda ao Projeto de Lei
311
com o rumo daquele evento foi:
[...] viemos a pblico externar nossas impresses sobre o evento, no sentido de
acrescentar questionamentos e sugestes, uma vez que discordamos
democraticamente da maneira como foi apresentada a sntese das propostas votadas.
Solicitamos a todos os camaradas capoeiras que tambm exijam um processo de
total transparncia sobre os encaminhamentos aprovados nesse Congresso, e a
retomada das discusses em seus respectivos Estados (ibid.).
Deste modo, podemos concluir que, dadas as condies concretas em que se
continua realizando a prtica da capoeira, a discusso sobre sua regulamentao da
profisso veio acompanhada, por um lado, da tentativa de livrar-se dos ataques do sistema
CONFEF/CREFs e, por outro, da prpria garantia dos direitos adquiridos para a efetivao
do prprio meio de vida dos capoeiras. A interpretao, no plano fenomnico, feita pelos
capoeiras foi de que a regulamentao da profisso poderia criar melhores condies de
trabalho na rea, sem perceber, entretanto, que se constituiria em um aparato avanado do
capital e, por isso, que aprofundaria, ainda mais, as relaes de precariedade em que se
encontra o seu trabalho, aspecto caracterstico da atual fase do capitalismo. De outro modo,
o debate foi mediado, tambm, pela transformao da capoeira em mercadoria, no interior
da sociedade de consumo
330
.
O caso da dana tambm mantm particularidades com relao ao do yoga e da
capoeira. Uma delas a existncia da Lei 6533, de 24 de maio de 1978, que dispe sobre a
regulamentao das profisses de artista e tcnico em espetculos de diverses (Brasil,
1978a). No inciso I do artigo 2 desta lei, define-se que considerado artista, o
profissional que cria, interpreta ou executa obra de carter cultural de qualquer natureza,

7370/02, incluindo a capoeira no artigo segundo; 2. Criao de um rgo nacional formado por capoeiras,
com suas respectivas regionais, com caractersticas plural, democrtica, ampla, representativa que: oriente,
organize, fiscalize, administre, delibere e seja consultiva; 3. Dar destaque Capoeira como Desporto de
criao nacional nos artigos 215 e 217 da constituio federal; 4. Apoio, atravs de representaes nos
estados, do PL 7150/02, com alterao da redao do artigo segundo; 5. Constituio de uma comisso de
mbito nacional, plural, democrtica, com representantes dos estados e das entidades nacionais devidamente
indicados atravs de reunio convocada para este fim, para efetivao das propostas anteriores (DAgostini,
2003; Silva, 2003).
330
Vrios capoeiras tm compreenso das contradies que cercam sua manifestao, no interior da relao
capital, e conseguem inserir sua crtica no trato pedaggico. Para confirmar essa assertiva, valemo-nos de
parte de uma cantiga do Mestre Pinquio, de Florianpolis: Herana nobre / legado da escravido / era luta
de oprimidos / e excludos da nao / hoje desporto de regra e competio / eu no concordo com toda
essa inverso / a capoeira t do lado do patro / a escravido hoje feita sem grilho / no temos escola,
nem dentista ou educao / nos do a margem e muita televiso [...].
312
para efeito de exibio ou divulgao pblica, atravs de meios de comunicao de massa
ou em locais onde se realizam espetculos de diverso pblica (ibid.). A Lei 6533/78, por
sua vez, regulamentada pelo Decreto 82.385, de 5 de outubro de 1978 (Brasil, 1978b),
que salienta, em quadro anexo, as denominaes e descries das funes em que se
desdobram as atividades de artista e de tcnico em espetculo de diverses. Figuram, entre
as funes dos trabalhadores das artes cnicas concernentes rea da dana, o de assistente
de coregrafo, bailarino ou danarino, coregrafo, ensaiador de dana e maitre de ballet
(ibid.). Assim, nas observaes das lideranas sindicais (Braga, 2002a,b; Finocchio, op.
cit.) e do Frum Nacional de Dana (Gonalves, op. cit.; Strazzacappa, op. cit.), a
existncia da Lei 6533/78 justificaria, em determinado ponto, a no circunscrio da dana,
Lei 9696/98.
Por outro lado, no interior do Frum Nacional de Dana, a discusso sobre a
necessidade ou possibilidade da formao de um conselho profissional da rea foi
ganhando espao, mantendo diferentes percepes acerca da temtica
331
. A princpio, tal
possibilidade foi ventilada, como em outras reas, como forma de defesa aos ataques do
sistema CONFEF/CREFs:
[...] s se pensou na criao de um conselho em funo de uma questo muito
objetiva que era barrar a ao do CONFEF. A partir do momento em que o
CONFEF no [existisse] mais na nossa vida, no se [justificaria] a criao de um
conselho. Porque o movimento todo comeou no pela criao de um conselho [...]
(Strazzacappa, op. cit.).

331
A discusso sobre a regulamentao da profisso de dana j acompanhava, de alguma forma, o debate
sobre a dana e o CONFEF. Por outro lado, no foi um debate amplo e explcito tal como na educao fsica
ou no yoga. De qualquer modo, havia uma preocupao com a forma desta regulamentao profissional:
clara a importncia de uma regulamentao para a rea da dana, mas no de forma cartorial ou
corporativista. No basta atuar enquanto conselho na questo da fiscalizao do ensino, mas estar atento
aos interesses de base (Meyer In: Frum Nacional de Dana, op. cit.). No Frum Nacional de Dana, as
preocupaes para a criao do conselho se mostravam secundrias frente s tarefas defensivas contra o
CONFEF. No entanto, no VI Frum Nacional de Dana, realizado na Universidade Federal da Bahia, entre os
dias 5 e 6 de julho de 2002, a deputada federal Alice Portugal, ao manifestar seu apoio ao Frum, apresentou
as seguintes sugestes: 1. criao do conselho de dana; 2. elaborar emenda na Lei 9696/98, excluindo a
dana da fiscalizao do CONFEF; 3. criao de uma associao de carter provisrio. Neste ponto, a
temtica dos conselhos de dana foi se explicitando, no Frum Nacional (Frum Nacional de Dana, op. cit.).
Desta maneira, o Frum encaminhou um estudo jurdico, visto que a Lei 6533/78 abrange cinco reas, o
teatro, a dana, o circo, a pera e os tcnicos em espetculos cnicos, que o conselho profissional deveria
abarcar. Assim, o debate interno concentrou-se na escolha de Projeto de Lei especfico para um conselho de
dana, ou para um conselho de artes cnicas (Gonalves, op. cit.). Por outro lado, como estratgia diferente
da criao dos conselhos, foi discutida a busca de leis estaduais, tais como a Lei Distrital 2765/01, j
salientada, bem como a aprovao do PL 7370/02, como solues imediatas e, a longo prazo, aguardar, a
partir da mudana de governo federal, a reviso da criao ou homologao dos conselhos profissionais
313
No passo em que tal debate foi, ainda que de forma sutil, sendo pautado pelo Frum
Nacional, os setores ligados aos sindicatos foram se afastando desta organizao. A crtica
era de que as lideranas do Frum Nacional, por representarem um setor ligado aos cursos
de licenciatura em dana, defendiam a regulamentao da profisso como forma de exigir,
dos trabalhadores da dana, a concluso do curso superior, para posterior registro
profissional (Braga, op. cit.; Finocchio, op. cit.).
Assim, como nos casos anteriores, a controvrsia da criao do conselho
profissional esteve, outrossim, ligada a fatores que iam alm da resistncia ao sistema
CONFEF/CREFs. No caso da dana, a polmica se remetia prpria regulamentao das
profisses de artista e de tcnicos em espetculos de diverso, mais especificamente, ao
artigo oitavo, do Decreto 82.385/78, que determinava a exigncia do preenchimento de um
dos trs critrios para o registro desses trabalhadores: 1. diploma de curso superior de
Diretor de Teatro, Coregrafo, Professor de Arte Dramtica, ou outros cursos semelhantes;
2. diploma ou certificado correspondente s habilitaes profissionais de 2 grau de Ator,
Contra-Regra, Cenotcnico, Sonoplasta, ou outros semelhantes; 3. atestado de capacitao
profissional fornecido pelo Sindicato representativo das categorias profissionais e,
subsidiariamente, pela Federao respectiva (Brasil, op. cit.). Pela sistemtica implantada
por tal Decreto, para o caso da dana, o trabalhador obteria seu registro, retirado na
Delegacia Regional do Trabalho do Ministrio do Trabalho
332
, a partir, basicamente, de
duas formas: a primeira seria atravs do curso superior de dana e, a segunda, por meio da
avaliao dos sindicatos.
Assim sendo, uma das contestaes existentes na rea da dana que promoveu
tenso interna no Frum Nacional de Dana seria quanto funo do sindicato em emitir,
ele prprio, o registro profissional: No o sindicato que vai dizer quem ou no
profissional. Cabe ao sindicato responder pelos problemas trabalhistas do profissional
(Strazzacappa, op. cit.). J para a liderana sindical, a criao do conselho profissional
obrigaria todos os trabalhadores da rea a cursar a faculdade, proposta esta no condizente
com a realidade da dana:

332
O registro normalmente conhecido simplesmente, no meio da dana, como DRT.
314
[...] eu acho que no o momento, como eu disse, de se formar conselho de dana
[...] Eu me firmo no seguinte propsito: tirar uma coisa e colocar outra no mesmo
plano [referindo-se ao sistema CONFEF/CREFs]; complicar mais a vida do
bailarino, do profissional que a est dando aula, se desgastando, os bailarinos
correm de uma academia pra outra pra dar aula, pra poder sobreviver, eu acho que
no o momento da gente pensar em cortar a carreira dessa gente pra fazer com que
eles faam faculdade, porque, se cria um conselho, tem que fazer faculdade. Ser
que no uma coisa das faculdades, pra poder ter alunos (Finocchio, op. cit.)?
Outra particularidade da rea da dana o reconhecimento, mesmo por parte dos
defensores da regulamentao da profisso, de que esta no seria necessria se no fossem
as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs na rea:
[...] Eu basicamente me rendo ao conselho e sou bem leal ao dizer isso me
rendo em virtude de existir um outro conselho que tenta nos subornar [...] se no
houvesse essa condio, eu no optaria por um conselho, eu acho que no seria
necessrio um conselho [...] eu acho que ns temos condies [...] de voc estar
desenvolvendo na sociedade uma conscincia, do que um bom trabalho, do que
um bom resultado, do que necessrio. E a a sociedade se tornar [o prprio] agente
fiscalizador [...] (Gonalves, op. cit).
Ento, na verdade, qual a postura do Frum hoje? Ns estamos pensando,
realmente ns estamos partindo para um conselho, estamos partindo. Porque ns no
temos sada, entendeu? Porque o CONFEF no vai nos dar paz enquanto a gente no
tiver um conselho (ibid.).
[...] Mas a gente no acredita que um conselho que vai fazer isso [resguardar a
sociedade]. Ento isso sim eu acho que a questo mais palpvel. Por outro lado,
todos os advogados e os polticos que ns procuramos pra discutir essa questo, eles
so categricos: para barrar a ao de um conselho, s outro conselho [...]
Por outro lado, ao buscar justificar a criao do conselho profissional, a defesa
recaiu sobre a proposio de funes que no dizem respeito especificidade desta
estrutura, qual seja, a da fiscalizao de trabalhadores de determinada rea:
[...] Eu no sou contra o conselho, na verdade, entendeu? Mas, por exemplo, assim,
eu acho que tudo depende da maneira como ele vai se portar [...] Hoje no Frum, na
nossa comisso executiva, ns temos discutido muito essa questo. Sabe, ns vamos
formar um conselho pra que, qual esse intuito, ser que s a defesa do CONFEF?
Voc est entendendo? Ento seria muito rasa essa proposta [...] ento ns vamos
pensar em melhoria da classe (sic.)... autonomia, n, ento, ou seja, instrumentalizar
mais as pessoas, criar oportunidades, eventos, enfim, momentos de dilogos,
reflexo, de trocas, justamente pra poder/ se tem a uma gama de profissionais mais
preparados pra rea.
315
[...] Agora eu acho assim, se voc pensar num conselho como um ambiente, uma
instncia de fomento, de formao, de instigao, de indagao, de reunio, de unio
de classe (sic.), no sentido de estar discutindo, dialogando acerca das diversas,
entende, correntes que existem. Eu acho que se pensar no conselho nessa esfera, eu
acho que a sim, ns temos muito a ganhar [...]
[...] uma coisa certa, o carter dele no vai ser um carter fiscalizador. Ns
no temos a inteno de sermos fiscalizadores de ningum [...] (Gonalves, op.
cit., grifos nossos).
Portanto, a dana, a exemplo das demais reas, teve, como pano de fundo da
criao do conselho profissional, a disputa e as contradies de determinados setores de
sua rea. Por outro lado, teve como particularidades a j existncia de regulamentao
profissional e a clara opinio de que a formao dos conselhos profissionais no seria
necessria, caso no houvesse a interveno do CONFEF em sua rea. De outro modo, no
conseguiram sistematizar, com clareza, as funes do seu conselho profissional, sem que
acabassem por descaracteriz-lo, enquanto entidade fiscalizadora dos trabalhadores da
rea.
Por ltimo, apresentamos o caso das artes marciais e lutas. Como tais
manifestaes, da mesma forma como a capoeira, tiveram a caracterstica de possuir uma
resistncia descentralizada, pouco se discutiu, no mbito nacional, sobre estratgias
comuns contra os avanos do sistema CONFEF/CREFs. Da mesma forma, no se tratou da
questo da regulamentao da profisso como sada resistiva. Uma nica estratgia,
diferenciada das demais, foi a formao do Conselho de Artes Marciais e Lutas, no Rio de
J aneiro.
A FKFERJ , tendo em vista as incurses do CREF1 nas diversas manifestaes,
convocou vrias reunies, que se iniciaram no final do ano de 2000 e se estenderam at
meados de 2001, envolvendo lideranas das artes marciais, lutas, capoeira e,
eventualmente, tambm da dana e do yoga
333
. Como estratgia para lutar contra o
CONFEF, as lideranas que se reuniam registraram, em cartrio, o Conselho das Artes
Marciais e Lutas. No obstante, tal estratgia no levou defesa da regulamentao da

333
Rodrigues (op. cit.), apoiando-se nas atas destas reunies, apontou vrias lideranas das artes marciais,
capoeira e luta, ainda que alguns deles tivessem, posteriormente, aderido ao sistema CONFEF/CREFs. Foram
citados, entre outros, Yong Min Kim e Nereu Garabaldi (confederao de kung-fu), J oaquim Mamede
(confederao de jud), Wilson de Freitas do Vale, ngelo da Penha e Teruo Furush, Ag (karat),
Palhares, Alcides, Luis e Marco (tae-kwon-do) Buko (Instituto Brasil-J apo), Bogado, Amrico e Mestre
Camisa (capoeira), Cristino (boxe), Pedro Ernesto e Paulo J oaquim Pires J ardim (confederao de lutas
associadas), Casimiro (Kravemag), Carlos Gracie (jiu-jitsu) e Nilson (ad-jitsu).
316
profisso. A reunio no era nem para fundar o Conselho. Era [para] brigar contra o
Conselho de Educao Fsica (Rodrigues, op. cit.). Posteriormente, o prprio conselho
foi perdendo a razo de existir, uma vez que o confronto dado ao sistema CONFEF/CREFs
partia, majoritariamente, das federaes dessas reas (ibid.). De outro modo, tais reunies
foram importantes para agrupar diversas manifestaes e foi o germe da formao da
Frente Unida Pela Autonomia Profissional da Educao e das Tradies Culturais, sobre a
qual discorreremos a seguir. Uma vez formada a Frente Unida, o Conselho de Artes
Marciais e Lutas foi de fato deixado de lado para dar prioridade a tal forma estratgica de
organizao daqueles trabalhadores (Bogado, op. cit.).

5.3 ORGANIZAO COLETIVA DOS TRABALHADORES DE DIVERSAS
MANIFESTAES

As manifestaes corporais, como apresentamos at aqui, organizaram vrias
formas de resistncia contra o sistema CONFEF/CREFs, porm, exceo das reunies
comandadas pela FKFERJ , no partilharam de um coletivismo maior, at o ano de 2002.
Ainda, as lideranas das diversas manifestaes conheciam relativamente a generalizao
do problema das ingerncias do CONFEF nas vrias reas, porm, desconheciam a
existncia de um movimento organizado, no interior da educao fsica, contrrio prpria
regulamentao da profisso. Aos poucos, porm, este quadro foi se modificando e a
existncia do MNCR foi sendo considerada em artigos de outras reas (Cariati, op. cit.;
Freire, op. cit.).
A partir de contatos da militncia do ncleo do MNCR do Rio de J aneiro com
lideranas do yoga e da dana, foi possvel reunir, em outubro de 2002, vrios
representantes destas reas e das artes marciais, capoeira e lutas, retomando as reunies
iniciadas na FKFERJ , contando com a presena efetiva das lideranas da dana, do yoga e,
de forma indita, de representantes da educao fsica. Nas primeiras reunies, havia ainda
um espanto e alguma dificuldade em compreender os motivos pelos quais setores da
educao fsica se voltariam contra o seu prprio conselho profissional
334
. Tambm o

334
O depoimento de Lourdes Braga (2002a) ilustra bem o sentimento com relao descoberta da existncia
do MNCR: [...] ns ficamos e todo mundo com quem eu falei, da dana e tambm outros que no so da
dana ns ficamos impressionados em saber que dentro da categoria [...] de educao fsica, havia um
Movimento, realmente concreto, de pessoas insatisfeitas com a regulamentao e a criao dos Conselhos,
que o Movimento Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica. E, ficamos,
317
MNCR teve bastante empenho em fazer diferenciar o CONFEF da prpria educao fsica,
para a qual normalmente recaam as crticas dos representantes das vrias reas. Tais
reunies acabaram por formar a Frente Unida pela Autonomia Profissional da Educao e
das Tradies Culturais, integrando as representaes das vrias manifestaes corporais
no Rio de J aneiro
335
. Posteriormente, em abril de 2003, atravs da poltica de extenso da
Frente Unida, por parte do MNCR, esta avanou para o estado do Rio Grande do Sul
336
.
Os vrios grupos que compunham a Frente Unida mantinham, entre si, uma
variedade e mesmo divergncias de opinies com relao s estratgias de luta contra o
CONFEF. Como j apresentamos at aqui, alguns setores, tais como o MNCR, defendiam
a revogao da Lei 9696/98, enquanto outros, tais como aqueles ligados ao yoga e
capoeira, defendiam sua prpria regulamentao. Tendo em vista as divergncias de vises
estratgicas, a Frente Unida teve como pauta comum reivindicar o fim das intervenes do
CONFEF nas diversas reas, incluindo a educao fsica
337
. Elaborou manifesto baseando-
se no artigo 215 da Constituio Federal (Brasil, 2002d) que explicita que o Estado

assim... espantados em primeiro lugar, e depois at satisfeitos em saber que existia um grupo que pelo menos
tem a sensatez de saber que nem tudo educao fsica! (risos) Que tem a claridade, a clareza, de ver isso
[...].
335
Integraram a Frente Unida e assinaram o seu manifesto as seguintes entidades: Federao Abad Capoeira
do Estado do Rio de J aneiro, Federao de Boxe do Estado do Rio de J aneiro, Federao de Capoeira
Desportiva do Estado do Rio de J aneiro, Federao de Kung Fu do Estado do Rio de Janeiro, Federao de
Yoga do Rio de J aneiro, Liga Carioca de Tae Kwondo, Liga Niteroiense de Capoeira, Movimento Nacional
Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica, Sindicato de Profissionais de Yoga do Estado
do Rio de J aneiro, Sindicato dos Professores do Rio de J aneiro, Sindicato dos Profissionais da Dana do
Estado do Rio de J aneiro e Sindicato Estadual dos Profissionais de Educao. Algumas entidades, tais como
a Aliana do Yoga e o Sindicato dos Profissionais de Dana, ambos de So Paulo, ainda que no participando
das reunies, enviaram apoio e subscreveram o manifesto.
336
Da mesma forma que ocorreu no Rio, apoiaram a Frente Unida e subscreveram o seu manifesto as
seguintes entidades: Associao das Federaes Esportivas do Rio Grande do Sul, Federao Rio-Grandense
de Pugilismo, Federao Gacha de Full Contact, Federao Gacha de Boxe, Federao Gacha de Chute-
Boxe, Federao Gacha de Muay Thai e Boxe Tailands, Federao Gacha de Karat, Federao Gacha
de J ud, Federao Gacha de J iu-J itsu, Federao Riograndense de Taekwon-Do Estilo Songahm,
Federao Gacha de Sete-Society, Confederao Brasileira de Yoga, Federao Gacha de Yoga,
Associao Oki Do Yoga do Brasil, Centro Cultural Tao, Federao Gacha de Capoeira, Confederao
Brasileira de Aikido -Brazil Aikikai e Associao Gacha de Dana.
337
Quando perguntado se no via contradio em defender a regulamentao profissional do yoga e ao
mesmo tempo participar da Frente Unida, Gomes (op. cit.) respondeu: [...] no achamos nenhuma
contradio porque ns formamos esta Frente Unida por pontos de acordos, n, pontos em comum. E o
ponto em comum contra a ingerncia da educao fsica. Esta foi a frmula encontrada para que no se
polemizasse sobre o debate das diversas regulamentaes profissionais no interior da Frente Unida. Assim,
pode-se dizer que, para vrias organizaes, a reivindicao da Frente Unida tratou-se somente de um ponto
ttico de convergncia, para se alcanar um objetivo estratgico mais adiante, tal como a regulamentao de
sua profisso, ou a revogao da lei da regulamentao da profisso de educao fsica.
318
garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cultuais e acesso s fontes da cultura
nacional, apoiando e incentivando as manifestaes culturais bem como no artigo 216
que esclarece que constituem patrimnio cultural brasileiro as formas de expresso
relativas identidade, ao e memria dos grupos formadores da sociedade brasileira
para afirmar que:
A lei federal 9696/98 [...] no diz respeito possibilidade de ingerncia do
CONFEF no magistrio, nem autoriza intervir em outras reas de expresso cultural,
espaos prprios e h muito consagrados pela ao e memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira que DEVEM SER GARANTIDOS E
PROTEGIDOS PELO ESTADO BRASILEIRO (artigos 215 e 216 da
Constituio Federal Brasileira). Significa que a Dana, a Capoeira, o Yoga, bem
como as mais diversas manifestaes das Lutas e Artes Marciais de todo tipo esto
respaldadas legalmente e, da mesma forma que a Educao Fsica Escolar, so
independentes do CONFEF (Frente Unida Pela Autonomia Profissional da
Educao e das Tradies Culturais, 2002, grifos no original)
338
!
A Frente Unida realizou manifestao no centro da cidade do Rio de J aneiro, em
novembro de 2002, envolvendo diversas apresentaes capoeira, dana de rua, dana do
ventre, nin-jitsu, tai-chi-chuan, yoga discursos das lideranas e colhendo assinaturas a
favor de sua causa
339
. Alm disso, realizou debate, no ms de dezembro do mesmo ano, no
SINPRO-RIO, envolvendo um representante de cada manifestao
340
. No conjunto de
organizaes resistivas ao CONFEF, a Frente Unida se caracterizou por se preocupar em
aglomerar, coletivamente, os trabalhadores das diversas manifestaes para o confronto

338
Algumas lideranas, com efeito, reconheceram a importncia da formao da Frente Unida para a
preservao cultural do pas, tal qual percebemos na fala de Allegro (op. cit.): [...] E acho que [o surgimento
da Frente Unida] super benfico, no s para os profissionais envolvidos, mas pra sociedade, pra que a
sociedade possa ter preservada a sua capacidade de produzir cultura da maneira que bem entender. A partir
do momento que a gente comea a querer dizer como [devem] ser os aspectos culturais, a regulamentar os
aspectos culturais, a sociedade perde com isso. Ento eu acho que a Frente Unida [...] vem realmente
auxiliar muito nesse aspecto social, de preservao [...] das vrias culturas que compem o Brasil. J
outras entidades que compunham a Frente Unida, tais como o SPD/RJ (Braga, 2002c), fizeram intensa
propaganda das aes daquela primeira.
339
Discursaram, entre outras lideranas, Alfredo Faria J unior (UERJ /educao fsica); lvaro Quelhas
(UFJ F/MNCR); Carlos Minc (Deputado Estadual); De Rose (Uni-Yga); Evandro Ouriques (UFRJ /yoga);
Hajime Nozaki (MNCR); J os Hermgenes (Hatha Yoga); Horivaldo Gomes (FYERJ ); Humberto de
Oliveira (SINPYERJ ); Lourdes Braga (SPD) e Roberto Simes (SEPE).
340
Participaram enquanto expositores do debate Celi Nelza Zulke Taffarel (MNCR), Elisabeth Pinto Pires
Rodrigues (FKFERJ ), Evaldo Bogado de Almeida (FCDRJ ), Horivaldo Gomes (FYERJ ) e Lourdes Braga
(SPD/RJ ).
319
junto a este Conselho Profissional
341
, como bem retrata a reivindicao do seu manifesto:
Por isso, nos manifestamos PELA LIBERDADE DE NOSSAS PROFISSES!
PELO RESPEITO E DIGNIDADE DO NOSSO TRABALHO! SOMOS PELA
UNIFICAO DA LUTA! FRENTE UNIDA PELA AUTONOMIA
PROFISSIONAL DA EDUCAO E DAS TRADIES CULTURAIS (ibid.,
grifos no original)
342
.
A possibilidade concreta da Frente Unida conseguir atingir a sua reivindicao veio
a partir do Projeto de Lei 7370, de 20 de novembro de 2002, apresentado pelo deputado
Luiz Antonio Fleury Filho, atravs de articulaes com o SINDDANA-SP. O PL 7370/02
intencionou retirar a sujeio de trabalhadores de dana, artes marciais e yoga da
fiscalizao do CONFEF, modificando, para tal, os contornos da Lei 9696/98:
Art. 1 Acrescente-se ao art. 2 da Lei 9.696, de 1 de setembro de 1998, pargrafo
com a seguinte redao:

341
Uma vez formada a Frente Unida, os representantes do sistema CONFEF/CREFs sofreram o impacto da
extenso da organizao que agora lhe impunha resistncia, passando para sua franca desqualificao. Em
uma comunicao eletrnica enviada a vrias listas de discusso do Centro Esportivo Virtual (CEV), J orge
Steinhiber (2003) resumiu o debate que teve com o MNCR na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
(UFRRJ), no dia 4 de dezembro de 2002, da seguinte forma: Participei hoje de uma mesa com o chamado
Movimento pela Desregulamentao do Profissinal de Educao Fsica (sic.). Algumas leituras minhas
resumidas para conhecimento: 1- O Movimento, no tendo conseguido adeso expressiva no seio dos
Profissinais de Educaao (sic.) Fsica, juntou-se aos praticos (sic.) de lutas, dana e outras praticas (sic.)
que desejam manter o status quo vigente de que no ha necessidade de cursar formao superior para
exercer essas atividades. Basta ser ex praticante que j lhe da condies de ser PROFESSOR; 2 - Defendem
os trabalhadores dessas atividades sem formao academica (sic.). Ou seja defendem que qualquer pessoa
possa ministrar essas atividades (diferentemente da nossa defesa do trabalhador com formao academica
(sic.) e defesa dos benefcirios) [...] Pois bem, trata-se de foras de resistencia (sic.) (pessoas que esto
presas no passado sem avanarem no que o Profissional de Educao Fsica, a despeito de muitos serem
professores de Cursos de formao) versus grandes foras de mudana (ns os revolucionrios Sistema
CONFEF/CREFs pois defendemos o profissional de Educao Fsica na ra (sic.) educacional, desportiva,
de sade e como interventor social contudo, sempre tendo que ter uma formao academica (sic.), adquirida
nos bancos escolares superiores). Em resumo a defesa do trabalhador sem formao academica (sic.) na
rea de lutas, ginstica, musculao, nataao (sic.), artes marcias (sic.), dana, e outras (defendida pelos
que desejam a desregulamentao) e a defesa do trabalhador com formao academica (sic.) para atuar
nesses segmento (sic.). Assim sendo, identicamos (sic.) que a nica novidade que assumiram a defesa de
que para ser professor de artes marciais, dana etc. basta ser um ex praticante, (no tem nenhuma
preocupao com os praticantes ou seja com os riscos da sociedade ser atendida desta forma) e que para
ganharem consistencia (sic.) precisam juntar-se a esse segmento de lutas (contudo, daqueles que no
desejam a melhoria da qualidade via formao academica, visto que a grnde (sic.) maioria ja est registrada
ou cursando Educao Fsica).
342
A questo do trabalho para os representantes das diversas manifestaes corporais, foi motivo central para
lutar contra o sistema CONFEF/CREFs e integrar a Frente Unida pela Autonomia Profissional da Educao e
das Tradies Culturais: [...] Tem muita gente ficando desempregada, no s no yoga no, na capoeira,
na dana, nas artes marciais, coisa sria, famlias passando fome. Isso urgente, e o mais urgente agora,
essa Frente Unida [...] (Gomes, op. cit.).
320
Art. 2 ..............................................................................
Pargrafo nico: No esto sujeitos fiscalizao dos Conselhos previstos nesta
lei os profissionais de danas, artes marciais e yoga, seus instrutores,
professores e academias.
Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao (Brasil, 2002e, grifos
nossos)
343
.
No ano de 2003, com a concretizao da Frente Unida no Rio Grande do Sul, houve
uma mobilizao em torno do apoio ao PL 7370. A Frente Unida reivindicava a incluso,
no referido PL, dos termos capoeira, lutas e educao fsica do magistrio regular, na
compreenso de que a ausncia de tais termos comprometeria o esprito do Projeto de Lei.
Em carta enviada ao deputado Gilmar Machado, relator do Projeto na Comisso de
Educao, Esporte e Cultura da Cmara dos Deputados, a Frente Unida reivindicava:
[...] que a vossa senhoria [o relator] se declare a favor do PL 7370/02, incluindo no
hall de profisses no sujeitas fiscalizao dos Conselhos de educao fsica,
explicitamente as reas da capoeira, da educao fsica do magistrio regular e da
luta. [Porque a] primeira, apesar de implicitamente posta do PL 7370/02, no
configura em seu pargrafo nico, o que pode remeter a ms interpretaes futuras.
A segunda, apesar de no estar inserida no corpo da 9696/98, tambm alvo de
ingerncias por parte dos Conselhos Profissionais em tela. E a terceira, no sentido da
substituio do termo Artes Marciais por lutas e artes marciais, incluindo assim
tambm os profissionais das lutas que se diferenciam dos das artes marciais (Frente
Unida pela Autonomia Profissional da Educao e das Tradies Culturais, 2003).
A partir do texto contido na referida carta, a Frente Unida colheu assinaturas em
apoio ao PL 7370, com a incluso dos termos acima aludidos. J o relator Gilmar Machado
convocou trs audincias pblicas para discutir o referido PL, a primeira envolvendo a
dana e o CONFEF, a segunda, as artes marciais, capoeira e o CONFEF e, a ltima, com o
yoga, pilates e o CONFEF. A Frente Unida se empenhou em subsidiar o confronto das
diversas manifestaes com o CONFEF, porm, o que se observou foi a busca, individual,

343
Na verdade, o PL 7370/02 seguiu na mesma linha do PL 3559/00 (Brasil, 2000c), do ento deputado
federal Paulo Paim. Aps ter realizado a relatoria do PL 330/95, que regulamentou a profisso de educao
fsica, Paim percebeu os equvocos do minimalismo contido na Lei 9696/98, o que pode justificar a sua
tentativa em modific-lo. Na justificao do PL 3559/00 encontramos o seguinte texto: Em menos de dois
anos de vigncia, j deu para perceber que a Lei n 9.696, de 1 de setembro de 1998, concebida para
regulamentar o exerccio da profisso de educador fsico (sic.), trouxe mais malefcio do que benefcios. E
no se poderia esperar outra coisa de uma norma jurdica marcada pela impreciso conceitual e pela
inobservncia de princpios bsicos da boa tcnica legislativa (ibid.). Posteriormente, tal PL foi arquivado
pelo prprio autor.
321
das diversas manifestaes em contraposio ao sistema CONFEF/CREFs
344
.
A primeira audincia pblica foi realizada no dia 26 de junho de 2003. Envolveu
representantes das entidades da dana Dulce Aquino (UFBA e Comisso Executiva do
Frum Nacional de Dana), Maria Pia Finocchio (SINDDANA-SP) e do CONFEF
J orge Steinhilber (presidente) e Las Helena Pinheiro Lima e Silva. (Idance, 2003)
345
.
Nesta audincia, aps a apresentao dos expositores, alguns deputados federais, tais como
Luiz Antonio Fleury Filho, Alice Portugal e Lindberg Farias, instaram o CONFEF a se
posicionar a respeito dos motivos das ingerncias no campo da dana (Boletim Informativo
Alice Portugal, op. cit.; Idance, op. cit.). Da mesma forma, a dana recebeu apoio de
Srgio Mamberti, secretrio de Msica e Artes Cnicas, representando o Ministrio da
Cultura, alm de carta enviada audincia pela Royal Academy Ballet (ibid.; Rocha,
1997).
A segunda audincia envolveu o confronto da capoeira e das artes marciais com o
CONFEF, no dia 23 de setembro de 2003. Participaram, expondo a temtica o mestre
Neneu e Paulo Zorelo, pela capoeira, Carla Ribeiro, pelo karat e Lucio Rogrio pelo
CONFEF. Tal audincia foi marcada pelo contra-ataque do sistema CONFEF/CREFs, que
providenciou cartazes com apoio a ele e alguns parlamentares, tais como Laura Carneiro e
Claudio Cajado. Por outro lado, os parlamentares da linha de frente ao combate ao
CONFEF, Alice Portugal, Fleury Filho e Lindberg Farias, estiveram presentes e se
manifestaram. Este ltimo deputado reiterou sua pretenso, explicitada j desde a
audincia da dana, de solicitar vistas s contas do CONFEF. J a Frente Unida entregou
duas mil assinaturas colhidas deputada Alice Portugal, que encaminhou ao relator do PL,
deputado Gilmar Machado. Do mesmo modo, 14 mil assinaturas foram coletadas a partir
de associaes e federaes das artes marciais e lutas (Sadi, 2003a).
J a ltima audincia pblica ocorreu no dia 30 de outubro do mesmo ano, para
tratar do debate entre CONFEF, yoga e pilates. Participaram como expositiores J orge

344
Neste particular, a tentativa da Frente Unida em alavancar uma discusso coletiva do PL 7370/02 no
surtiu efeito, visto que o modelo das audincias pblicas favoreceu a fragmentao do confronto com o
CONFEF, alm de que cada rea continuou reivindicando, apenas para si, o direito de se ver livre da
fiscalizao do CONFEF.
345
No Boletim Informativo Alice Portugal (op. cit.), no aparece, como integrante do debate, a professora
Las Lima, apontando, em contrapartida, o promotor Leonardo Bessa. J no artigo da Idance (op. cit.), ocorre
justamente o oposto. Optamos pelo registro deste ltimo artigo, pela certeza de que Las Lima esteve presente
e teve direito fala naquela audincia pblica.
322
Steinhilber, pelo CONFEF, Anderson Allegro, pela Aliana do Yoga, Rosana Ortega,
presidenta do Sindicato Nacional de Yoga, Leonardo Roscoe Bessa, Promotor de J ustia
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Maria das Graas de Aguiar Villas Boas,
representante dos praticantes de Pilates. Nesta audincia, o CONFEF foi atacado pelos
outros quatro participantes, porm as estratgias divergentes se explicitaram. Anderson
Allegro, ao enfatizar as diferenas entre yoga e educao fsica, lembrou que nesta prpria
rea existiam conflitos com relao temtica, o que exemplificou atravs da lista de apoio
do Projeto Fleury, colhida pelo MNCR e assinada por mais de 120 pesquisadores da rea.
J sua colega de rea, Rosana Ortega, salientou que o seu sindicato havia colhido 60.000
assinaturas a favor do PL 7370, lembrando que a prpria regulamentao da profisso de
yoga estava sendo discutida no senado federal. Steinhilber procurou salientar a importncia
da fiscalizao, tendo em vista os modismos da academia. O MNCR e o MEEF se
mostraram presentes portando faixas e a ExNEEF teve direito voz, explicitando sua
posio contrria ao CONFEF. O debate com os deputados foi um pouco menos spero,
mas contou ainda com a presena de Alice Portugal e do deputado Rosinha, que emitiu
opinio acerca da necessidade de rever a questo dos conselhos, tendo em vista que os
prprios estudantes de educao fsica se mostram contrrios ao CONFEF (Sadi, 2003b).
At o final de 2003, o PL 7370/02 no havia chegado aos seus trmites finais, bem
como a luta das diversas reas contra as ingerncias do sistema CONFEF/CREFs tambm
no estavam conclusas, visto que este ltimo no deu trguas, ainda que com vrias aes
na justia, algumas delas ganhas, liminarmente e outras, em definitivo. Por outro lado, o
avano colonizador do sistema CONFEF/CREFs recolocou, para os trabalhadores das
diversas reas, a premncia da opo por uma sada aliada adaptao ao novo estgio de
gerncia da crise do capital ou, por outro lado, buscar alternativas para o seu rompimento.
Destarte, o movimento gerado a partir da regulamentao da profisso de educao
fsica e as conseqentes aes do sistema CONFEF/CREF incidiram diretamente na
organizao dos trabalhadores de outras reas, ressuscitando vrios debates internos, que
os fizeram se dividir em duas perspectivas estratgicas. A primeira perspectivava buscava
a resistncia por vias da criao de uma estrutura avanada do capital que pudesse
combater o CONFEF, no espectro da lgica da gerncia da crise do capital. J a segunda
procurava uma alternativa a tal modelo. Dividia-se ainda, esta ltima, naquelas
perspectivas que buscavam resgatar a tradio de sua rea, porm em uma perspectiva
fenomnica da realidade e naquela que buscava romper radicalmente com o modelo social
323
estruturante das relaes de explorao do trabalho.
Pode-se inferir, ainda, que as estratgias revelaram dois tipos de lgicas, uma
corporativista e outra coletivista. A lgica corporativista esteve acompanhada da idia do
protecionismo da rea e da sociedade dos maus profissionais. J a viso coletivista
procurou compreender o combate ao sistema CONFEF/CREF de forma unificada s
demais reas que tambm sofreram ingerncias. De outro modo, nenhum movimento
organizado foi capaz de ter a viso de totalidade de que disps o MNCR. Prova disso foi a
luta deste Movimento para incluir termos no PL 7370 que no diziam respeito sua rea de
origem, a educao fsica. J outras manifestaes, apesar de integrarem uma estratgia
coletivista, no possuram a viso de totalidade das implicaes da regulamentao da
profisso para a educao fsica, nem de outras reas. Passamos, a seguir, para a
apresentao das concluses deste estudo.
324

CONCLUSO

O presente estudo teve como objetivo empreender anlise sobre o reordenamento
do mundo do trabalho e suas conseqentes modificaes no campo da educao fsica
brasileira. Tratou-se de um estudo na perspectiva de que tal rea, inserida na educao,
vive problemas com os quais esta ltima, como um todo, se defronta. Foi, portanto, um
esforo de reflexo acerca de uma parte, do todo, com o intuito de fazer com que o todo se
repense. Sabemos, por outro lado, que vrias outras licenciaturas e graduaes enfrentam o
mesmo debate aqui expresso. Assim, esperamos ter contribudo com o esclarecimento dos
contornos do reordenamento da educao fsica. Porm, no se trata de generalizao,
tendo em vista as particularidades de cada rea, as quais necessitam de exame mais
apurado, o que no pudemos realizar aqui.
De outro modo, buscamos compreender o reordenamento da educao fsica a partir
dos seus nexos com a relao capital. Para tal, aprofundamos a compreenso histrica do
que a relao capital e as suas mediaes para abordagem do problema central analisado,
o da adaptabilidade da proposta da regulamentao da profisso s suas necessidades. Sob
o ponto de vista da estrutura do capital, retiramos que a reestruturao produtiva deve ser
entendida no contexto de tentativa de soluo para sua crise. Foi preciso, por outro lado,
entend-la em sua especificidade, ou manifestao histrica, que no nosso caso, tratou-se
do imperialismo como uma fase do capitalismo. Por ltimo, resgatamos a necessidade de
requalificao do trabalho, de onde demandam mudanas no campo educacional, o qual se
insere nessa teia de estratgias de gerncia das crises do capital e por ela mediada, ainda
que no de forma exclusiva, visto que, por exemplo, a resistncia da classe trabalhadora
tambm se encontra nesse contexto de mltiplas determinaes.
A partir do ncleo da educao fsica, percebemos os desdobramentos para outras
reas e suas contradies internas, suas particularidades. Na linha de anlise que seguiu
325
esta tese, chegamos formulao de que o capital utiliza-se de todas as formas sociais de
interveno para o controle da profunda crise na qual est imerso. Ele necessita subsumir,
tambm, todas as dimenses humanas, no somente a fsica, mas os desejos e as emoes.
O trabalho, por outro lado, se subsume ao capital, porm, ao mesmo tempo, trava com ele,
uma intensa luta. Neste contexto, caracterizamos a educao fsica como uma forma de
interveno social que se desdobra num campo conflitivo entre trabalho e capital, contudo,
com uma mediao dominante do capital que segue o seu movimento geral.
Tratou-se, pois, de avaliar o modo pelo qual a educao fsica se relaciona com o
contexto de agudizao da crise, com as mudanas no mundo do trabalho e com o projeto
de formao do trabalhador produtivo. Neste sentido, a sua produo terica dos anos 90
elaborou nitidamente uma crtica quando destacou que as formulaes dos anos 80 foram
marcadas pela denncia, levantaram bandeiras, mas foram insuficientes sob o ponto de
vista das proposies, ou de um estudo apurado das questes tericas, ou seja, sofreram
uma certa falta de rigor epistemolgico. Apesar da concordncia de que no bastam
modelos interpretativos da realidade, mas temos que transitar entre as mediaes
explicit-las , precisamos, contudo, tambm superar esta crtica, que hoje mostra claros
sinais de insuficincia.
Sob o ponto de vista da formulao terica da rea, urge, por outro lado, que nos
debrucemos sobre o processo real de produo da vida humana, particularmente, sob o
estatuto do trabalho, apontando o resgate de sua dimenso ontolgica. Apenas a partir das
lutas concretas, as quais cercam no s a produo do conhecimento, mas tambm a
prpria determinao da vida real, orientadas por uma perspectiva teleolgica que aponte
para o final da explorao humana, que se pode pensar em uma postura propositiva, seja
sob o ponto de vista epistemolgico ou didtico-pedaggico. Portanto, a questo
epistemolgica da dcada de 90 encontra solo concreto nas mudanas do trabalho
contemporneo e da prpria rea, o que desembocou na regulamentao de sua profisso.
Uma parte da intelectualidade progressista da educao fsica se nega a debater o tema da
regulamentao da profisso
346
, usualmente argumentando no ser esta a questo central da
rea, mas s o faz na circunscrio da apreenso fenomnica, posto que, se tal debate
possui em sua raiz as relaes do trabalho humano, ainda que abstrato, o que pode conter

346
Neste ponto debater significa organizar formas ativas de posicionamento sobre o tema, ou seja, no
debater simplesmente por diletantismo, porm, com um vis igualmente teleolgico.
326
de mais central a ser debatido na contemporaneidade? Ainda, a questo o que educao
fsica? um anncio no apenas da crise de identidade, porm de relaes mais
profundas, que se encerram para alm do mundo da pseudoconcreticidade, como
procuramos demonstrar.
Neste ponto retomamos as incurses metodolgicas apontadas na introduo do
trabalho. Se o mundo da pseudoconcreticidade trata-se do plano das manifestaes
fenomnicas, buscamos, por outro lado, reconstituir a realidade investigada enquanto
unidade do fenmeno e da essncia. Assim, vale recordar a questo que lanava Marx
(apud Kosik, 1976): se os homens apreendessem imediatamente as conexes, para que
serviria a cincia? Portanto, este estudo centrou-se em resgatar as mediaes entre o
reordenamento na educao fsica e as mudanas do capital e do mundo do trabalho. De
outro modo, atentou para a reconstituio da totalidade concreta em seu ncleo essencial,
porm, sem se descuidar do movimento de superfcie. Chegou, deste modo, compreenso
de que a realidade no catica, desordenada ou fragmentada, como aparece a uma
primeira vista. Desta forma, o fragmento da regulamentao da profisso foi tratado no
contexto das relaes concretas que o formaram, tendo em vista que a realidade um todo
estruturado, em desenvolvimento, a partir do qual um fenmeno deve ser compreendido.
Percebemos, pois, que, para a destruio da pseudoconcreticidade, preciso buscar as
determinaes mais estruturais, histricas e sociais da questo abordada.
Encontramos, a partir deste mtodo de anlise, um novo metabolismo do capital
manifesto pelo reordenamento jurdico-poltico do Estado que se canaliza em reformas no
campo das particularidades educao, educao fsica. J a ditadura do capital impe ao
trabalhador um novo paradigma de empregabilidade, apoiado na noo de competncia.
Porm, tanto o reordenamento superestrutural do Estado, como as novas exigncias para o
mundo do trabalho so respostas do capital sua crise estrutural, que possui base material.
A adequao do trabalhador de educao fsica s novas demandas das competncias e
empregabilidade foi mediada pela sua regulamentao da profisso. Assim, possvel
afirmar que tal processo se efetivou no mais alto grau de avano do capitalismo, o que
credenciou o sistema CONFEF/CREFs como sua estrutura avanada.
A regulamentao da profisso, portanto, veio a aprofundar a adaptao s
demandas da sociedade capitalista: a) na educao fsica, pela retomada das concepes
ligadas aptido fsica e pela no discusso sobre as mudanas concretas do trabalho na
rea; b) em outras reas, em que se travou, por outro lado, uma disputa com os Conselhos
327
Federal e Regionais de educao fsica, a partir de sua interveno naquelas primeiras. J
os trabalhadores das vrias prticas corporais investigadas iniciaram as defesas da
regulamentao da sua profisso e criao dos conselhos profissionais, como forma de
proteo aos ataques do sistema CONFEF/CREFs, mas tambm como forma de
conformao ao modelo de estrutura avanada do capital.
Como percebemos no estudo, a defesa da regulamentao da profisso nas diversas
reas no partiu de uma estratgia nica e exclusiva de defesa contra os ataques do sistema
CONFEF/CREFs. Antes disso, dizia respeito disputa no interior de cada rea, para que
um determinado grupo desse uma direo a ela. Para parte deles, ainda existe a leitura de
que a regulamentao da profisso seria uma sada para as contradies do mundo do
trabalho contemporneo. No consideram, pois, que tal processo no resolve a
precarizao do trabalho, compreendida enquanto fenmeno da crise do capital e tambm a
forma plus de extrao de mais-valia como forma de gerncia desta crise. Neste ponto,
para J os Luiz Cirqueira Falco (2000), dois fenmenos inerentes sociedade capitalista
seriam a mercantilizao e a esportivizao das prticas corporais. A questo que este
estudo trouxe para uma investigao foi: no seria, a regulamentao da profisso, um
novo fenmeno, de avano da crise do capital, que se juntaria aos demais? Entretanto, tal
questionamento merece conduzir uma investigao prpria, na proporo em que sejam
oferecidos elementos histricos ainda no consolidados no presente momento.
De outro modo, temos dados para inferir que, em uma sociedade onde as
regulamentaes profissionais tivessem seu apogeu, haveria, ainda assim, o confronto entre
os trabalhadores, mesmo que todos possussem o seu prprio conselho profissional. Prova
dessa assertiva o Projeto de Lei do Senado n
o
25, de 27 de fevereiro de 2002, de autoria
do senador Geraldo Althoff, que versa sobre o ato mdico (Brasil, 2002f). Tal Projeto de
Lei foi proveniente da Resoluo n 1.627/2001, do Conselho Federal de Medicina
347
, e
tem por objetivo estabelecer o procedimento especfico do exerccio da atividade mdica
como forma de delimitar o campo de atuao daquele profissional (ibid.). O PLS 25/2002
intenta fixar a extenso e natureza dos procedimentos prprios dos profissionais
mdicos, determinando, quando necessrio, o campo privativo de atuao desses (ibid.

347
Aqui reside outra prova de que resolues internas de conselhos profissionais carecem da transformao
em lei federal para que tenha equivalente validade jurdica da lei que o criou. Isso refora, ainda mais, os
argumentos apresentados no penltimo captulo sobre as arbitrariedades do sistema CONFEF/CREFs,
normalmente apoiadas em resolues e portarias internas.
328
art. 2, I), prevendo que a infrao configura em crime de exerccio ilegal da medicina
(ibid., art. 4). Esta matria legislativa, conhecida como ato mdico, ocasionou polmica
entre os diversos conselhos profissionais da rea de sade, os quais se viram ameaados no
que tange prpria delimitao de sua rea (E.F. Educao Fsica, 2003e)
348
. Tal aspecto
demonstra o grau de corporativismo que envolve o debate entre os conselhos profissionais.
Ainda, mostra a sobrepujana de determinada categoria a mdica com relao s
demais da rea da sade, evidenciando que a correlao de foras entre profisses no
ocorre to somente pela conquista de seu conselho profissional, porm mantm razes
remotas, sobre as quais, aqui, no pudemos discorrer
349
.
Ademais, o modelo das regulamentaes profissionais no pas obedece a um
movimento de privilgio a determinadas categorias, tidas como de interesse pblico, ou
seja, favorecendo as profisses cujo exerccio [...] possa trazer riscos de dano social no
tocante sade, ao bem-estar, liberdade, educao, ao patrimnio e segurana da
coletividade ou dos cidados individualmente (Brasil, 2001c). Assim, nos termos como
ressalta a Smula de J urisprudncia da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio
Pblico da Cmara dos Deputados:

348
O PLS 25/2002 continua em tramitao no Senado Federal, onde passou pela Comisso de Constituio
J ustia e Cidadania e Comisso de Assuntos Sociais, recebendo trs emendas, ainda na primeira comisso.
Tramita em conjunto com o PLS 238/2002, do senador Bencio Sampaio, que dispe sobre o exerccio da
medicina.
349
Com efeito, o corporativismo enquanto caracterstica de associaes de trabalhadores possui longa
histria, remontando s corporaes de ofcio de artesos da Idade Mdia, com ofcios tais como os de
jornaleiros, ferreiros, sapateiros, barbeiros-cirurgies, entre outros. As corporaes de artesos, segundo J os
Rodrigues (2002), eram fundadas em dois pilares: a) s os integrantes daquele ofcio so os detentores
daquele saber, portanto, tm a capacidade de formar ou avaliar os aspirantes ao ofcio; b) os problemas
daquela categoria profissional, tais como o do valor do trabalho a ser pago, devem ser resolvidos no interior
de tal corporao. Leo Huberman (1982, p.65), ao citar os estatutos de curtidores de couro branco, de 1346,
revela-nos elementos de monopolizao e fiscalizao do referido ofcio, presentes na prtica dos atuais
conselhos profissionais: [...] E nenhum estrangeiro trabalhar no dito ofcio... ... se no for aprendiz, ou
homem admitido cidadania do dito lugar [...] Tambm a boa gente do mesmo ofcio uma vez por ano
escolher dois homens para serem supervisores do trabalho e de todas as outras coisas relacionadas com as
transaes daquele ano, pessoas que sero apresentadas ao Alcaide e Intendentes... prestando perante eles o
juramento de indagar e pesquisar, e apresentar lealmente ao dito Alcaide e Intendentes os erros que
encontrarem no dito comrcio, sem poupar ningum, por amizade ou dio. Todas as peles falsas e mal
trabalhadas sero denunciadas.
329
Costuma-se muito confundir regulamentao profissional com o reconhecimento da
profisso e com a garantia de direitos quando, na verdade, regulamentar significa
impor limites, restringir o livre exerccio da atividade profissional, j
valorizada, reconhecida e assegurada constitucionalmente. Esse poder do Estado
de interferir na atividade para limitar o seu livre exerccio s se justifica se o
interesse pblico assim o exigir. E por certo que a exigncia do interesse pblico
no pela especificao ou reserva de direitos para um determinado segmento
econmico-profisional e sim pela imposio de deveres em favor da coletividade
consumidora de seus servios que, se praticados por pessoas desprovidas de um
mnimo de conhecimentos tcnicos e cientficos especializados, poderiam acarretar
srio dano social, com riscos segurana, integridade fsica, sade,
educao, ao patrimnio e ao bem-estar (ibid., grifos no original).
Tendo em vista nossa anlise do grau de adaptao do modelo da regulamentao
da profisso ao novo estgio do capitalismo, o que percebemos, a partir dos documentos
oficiais tais quais o citado, que ela reservada to somente a determinadas categorias
profissionais, as quais tornariam seu conselho profissional uma estrutura avanada da
superestrutura para assumir as tarefas de fiscalizao do Estado junto a servios essenciais
da sociedade. Esta afirmativa pode ser confrontada a partir de excerto da Secretaria de
Relaes do Trabalho (SRT), citado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (apud Brasil,
2002g, p.2, grifos nossos):
No h que confundir defesa de direitos com regulamentao das profisses, as
garantias encontram-se preservadas independentemente da feitura de normas, alis,
tendo em vista a crescente flexibilizao das relaes de trabalho, o aumento
das regulamentaes profissionais algo que apenas tende a limitar o mercado
de trabalho, diminuindo a possibilidade de ascenso profissional, propiciando um
campo frtil ao corporativismo.
A leitura fenomnica de tal posicionamento indica a compreenso de que no
interessa, ao Estado neoliberal, as regulamentaes profissionais, na medida em que se
flexibilizam as relaes de trabalho. Contudo, em uma anlise da totalidade concreta,
possvel afirmar que tais regulamentaes se restringem, por outro lado, a campos
estratgicos dos quais o Estado busca se desobrigar e, portanto, se gestam nas polticas
neoliberais. Desta maneira, a partir da anlise na perspectiva da dialtica materialista,
podemos afirmar que os fenmenos investigados indicam, e ao mesmo tempo escondem, a
essncia, visto que a realidade configura-se da unidade entre fenmeno e essncia (Kosik,
op. cit.).
Um exemplo de que as regulamentaes profissionais avanam para o modelo
neoliberal de Estado pode ser constatado na Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n
o

330
328/2001, do deputado federal Pedro Henry. Tendo em vista que o artigo 58, da Lei
9649/98, encontrava-se suspenso em medida liminar, pelo Supremo Tribunal Federal
(STF), a PEC 328/2001 teve como objetivo modificar o artigo 5, inciso XIII, da
Constituio Federal
350
, a partir da seguinte redao:
[...] livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais estabelecidas em lei, cujo cumprimento somente
poder ser objeto de fiscalizao por entidade de direito privado constituda
pelos profissionais interessados, legalmente autorizada e disciplinada (Brasil,
2001d, p.1, grifos nossos).
Na justificao da proposta de alterao do texto constitucional, o deputado Pedro
Henry parece demonstrar conhecimento quanto inteno das Medidas Provisrias, as
quais resultaram no artigo 58, da Lei 9649/98, em transformar os conselhos profissionais
em entidades privadas. Ainda, preocupa-se, o autor da PEC 328/2001, com a suspenso
legal do referido artigo constitucional, via STF, o que justificaria a aprovao de sua
proposta:
Recentemente, procurou o Poder Executivo desonerar o Estado brasileiro de
um pesado fardo: a fiscalizao do exerccio profissional, matria que, no
obstante sua gravidade, mais se ajusta aos verdadeiros interessados, as pessoas que
desempenham as atividades alcanadas. Apesar do brilhantismo da iniciativa, no se
obteve xito, infelizmente, quando o assunto foi levado apreciao do Poder
J udicirio.
A proposta aqui defendida tem o intuito de remover os obstculos constitucionais
que foram levantados contra a plena validade do comando legal. Como o assunto
ainda est em fase de medida liminar, entende-se que a alterao do texto
constitucional vir tempestivamente, devolvendo plena vigncia norma legal
provisoriamente obstada pelo Pretrio Excelso (ibid., grifos nossos)
351
.
Evidncias desta natureza reforam a anlise elaborada nesta pesquisa de que a

350
A redao original do artigo 5, inciso XIII, da Constituio Federal : livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, atendidas s qualificaes que a lei estabelecer (Brasil, 2002d).
351
O Frum dos Conselhos Federais de Profisses Regulamentadas Conselho elaborou minuta a respeito
da PEC 328/2001, propondo um substitutivo PEC do Deputado Pedro Henry que, entre outras
modificaes, sugeria a seguinte redao para o inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal: livre o
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer, cabendo a fiscalizao dessas atividades aos Conselhos de Profisses regulamentadas,
respeitadas suas reas especficas de atuao, nos termos da lei (Terra, 2002, p. 7). Percebe-se a inteno
de assegurar, no texto constitutivo, a fiscalizao dos conselhos profissionais, tendo em vista o julgamento
inicial contrrio ao artigo 58 da Lei 9649/98.
331
regulamentao da profisso de educao fsica teve como terreno de implementao e
consolidao a atual fase do sistema capitalista de produo. Esperamos, a partir desta tese,
ter contraposto, com base slida, o argumento, muito pronunciado pelos defensores da
regulamentao da profisso da educao fsica, de que esta temtica nada tem em comum
com o modo de produo capitalista e suas contradies. J outro argumento que
enfrentamos ao longo deste debate o de que lei no se discute, se cumpre. A despeito
de concebermos que tal posicionamento provm necessariamente de uma viso esttica de
sociedade, porquanto funcionalista, esperamos, atravs dos argumentos expostos ao longo
dos captulos, ter apontado as inmeras contradies desta lei que, no necessariamente,
tem sido cumprida pelos seus prprios defensores. Ainda, no horizonte da dinamicidade
em que se encontra a sociedade contempornea, podemos apontar, mesmo nos contornos
da superestrutura capitalista, mudanas importantes para o caso dos conselhos
profissionais, tais quais a inconstitucionalidade do artigo 58, da Lei 9649/98, que, apesar
de no ter sido objeto deste estudo, obrigatoriamente teremos que retomar em futuras
pesquisas.
Como apresentamos nos captulos finais, a Lei 9649/98, proveniente da reforma
administrativa do governo Fernando Henrique Cardoso, operou no sentido de se cortar
eventuais gastos do Estado brasileiro e, por outro lado, de desobrig-lo de suas funes
sociais. Seu artigo 58, que trata sobre os servios de fiscalizao de profisses
regulamentadas, promoveu mudana no carter de autarquia federal portanto de direito
pblico dos Conselhos Profissionais, para o de meros prestadores de servio de direito
privado por delegao do Estado. Retirou, pois, os Conselhos da esfera de controle da
administrao pblica (direta ou indireta) do Estado e os desvinculou da interferncia do
poder pblico federal. Tambm, no bojo dos seus pargrafos, a desobrigao do Estado
para com os conselhos profissionais tornou-se explcita, quando lhes conferiu o poder de
estabelecer regras de organizao, de estrutura e de funcionamento atravs de seus prprios
estatutos e por outras normas regimentais internas, incluindo a fixao de valores a serem
cobrados, seja por contribuies, taxas, multas ou servios prestados.
Contudo, o artigo 58 da supracitada lei sofreu uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, impetrada por trs partidos polticos (PCdoB, PT e PDT), o que
culminou com uma deciso, a 7/11/2002, publicada no Dirio da J ustia (D.J .) e no Dirio
Oficial da Unio (D.O.U), em 18/11/2002, tendo o Acrdo publicado no D.J , em
28/3/2003 Ata Nr.8 que diz:
332
1. Estando prejudicada a Ao, quanto ao 3
o
do art. 58 da Lei n. 9.649, de
27.05.1998, como j decidiu o Plenrio, quando apreciou o pedido de medida
cautelar, a Ao Direta julgada procedente, quanto ao mais, declarando-se a
inconstitucionalidade do caput e dos pargrafos 1
o
, 2
o
, 4
o
, 5
o
, 6
o
, 7
o
e 8
o
do
mesmo art. 58. 2. Isso porque a interpretao conjugada dos artigos 5., XIII, 22,
XVI, 21, XXIV, 70, pargrafo nico, 149 e 175 da Constituio Federal, leva a
concluso, no sentido da indelegabilidade, a uma entidade privada, de atividade
tpica de Estado, que abrange at poder de polcia, de tributar e de punir, no
que concerne ao exerccio de atividades profissionais regulamentadas, como
ocorre com os dispositivos impugnados. 3. Deciso unnime (Brasil, 2003, grifos
nossos).
Portanto, significa compreender que, exceo do pargrafo terceiro, porque este j
era proveniente do artigo 39 da prpria Constituio Federal, todos os outros, incluindo-se
o prprio caput, do artigo 58, da Lei 9649/98, foram julgados inconstitucionais. No
significa dizer, tal deciso, que os conselhos profissionais deixam de ter existncia jurdica,
porm que no se caracterizam, pois, como entidades de direito privado, prestadores de
servio por delegao do poder pblico. De outra parte, pode-se dizer que ficam
desautorizados de criar normas internas, pertinentes a sua organizao, estrutura e
funcionamento, bem como se tornam impedidos, tambm, de estabelecer contribuies
anuais, preos de servios e multas. Se lembrarmos que a Lei 9696/98, da regulamentao
da profisso de educao fsica, surgiu com bases no artigo 58, da Lei 9649/98, temos
contestadas todas as suas normatizaes internas, desde aquelas que tratam do campo de
ingerncia no trabalho e formao/qualificao das diversas manifestaes aqui expostas,
s fixaes de taxas. Tendo em vista que o avano colonizador do sistema
CONFEF/CREFs foi feito com base em suas normas internas, possvel afirmar que
existe, ainda neste campo jurdico, um frtil debate que aponta para a inviabilizao do
funcionamento deste conselho profissional. Por outro lado, reconhecemos que a disputa
efetiva-se para alm do plano superestrutural, no prprio embate de concepes de
educao fsica e sociedade, como procuramos demonstrar ao longo deste estudo.
Em oposio viso esttica de fatalidade que acompanha o discurso da
regulamentao da profisso, conclumos que as contradies presentes neste processo
encaminham para um movimento dialtico, na qual tal questo ainda ser objeto de muito
debate e mudanas. Esta concluso mantm consonncia com as formulaes de Marx,
apresentadas no primeiro captulo. No ncleo fundamental do campo da economia poltica,
a grande descoberta de Marx, em superao aos economistas burgueses, desde Smith a
Ricardo, foi a categoria do trabalho concreto como forma de trabalho geral e essencial, e a
333
do trabalho abstrato como forma de trabalho capitalista. Neste sentido, o trabalho abstrato
a base da relao capital e forma mediata, determinada por especficas relaes de
produo da vida e, por isso, uma categoria histrica. Tal descoberta permitiu a Marx
inferir sobre a transitoriedade do capitalismo e constatar, portanto, que a relao capital
no um dado da natureza, mas forjada no interior dos conflitos sociais. Da mesma forma
que para Marx o capitalismo uma mediao histrica, e no um dado natural que
determina o trabalho em sua forma abstrata, conclumos que as regulamentaes das
profisses no Brasil tratam-se, tambm, de uma forma mediata, no contexto de crise do
capital e do trabalho abstrato. Desta forma, no pode a regulamentao da profisso ser
considerada como um dado natural, sendo, portanto, passvel de superao, mesmo no
modelo capitalista, e necessariamente ausente no socialismo e no comunismo.
Se considerado o contexto de crise do capital, o ponto de vista da apreenso
fenomnica aponta a sada atravs da regulamentao da profisso para resolver problemas
de uma determinada categoria profissional. No entanto, de que vale uma sada individual e
corporativista aliada gerncia da crise do capital? Neste ponto, a anlise materialista
dialtica aponta para a busca de uma soluo para a classe trabalhadora, atacando as razes
da questo, neste caso, a relao capital. Assim, tanto para a educao fsica, quanto para
outras reas, abre-se a indagao de como seria possvel se fazer uma contraposio ao
modelo corporativista da regulamentao da profisso, respeitando o carter de classe, ou
seja, a busca dos interesses imediatos do trabalho, sem perder de vista a perspectiva da
superao do modo de produo capitalista. Portanto, quais seriam os outros
encaminhamentos, decorrentes de uma anlise mais aprofundada desta crise? Como se
configura a disputa no mbito da luta de classes, tendo em vista a existncia de muita
posio frvola, por falta de radicalidade terica e tico-poltica?
Sob o ponto de vista da defesa de interesses imediatos da classe trabalhadora, tem
sido um ponto ttico a reivindicao da melhoria das condies de trabalho, revertida em
benefcios sociais e trabalhistas. No contexto aqui investigado, o do campo das prticas
corporais, percebemos que os trabalhadores no gozam de nenhuma das conquistas
histricas; pelo contrrio, tal campo tem como caracterstica tratar-se de um trabalho
precrio, desregulamentado, informal e temporrio, dimenso plus da estratgia atual do
capital para intensificao da explorao da fora de trabalho. Logo, a defesa dos
interesses imediatos do trabalho deve passar pela reivindicao da formalidade do trabalho
e conquistas neste campo, ou seja, carteira assinada, salrio, dcimo terceiro, licena
334
maternidade, entre outros. Ao invs da regulamentao da profisso, trata-se da
regulamentao do trabalho. J no que concerne fiscalizao das atividades neste setor,
necessrio que o Estado no se desobrigue de tal tarefa, como vem procedendo, delegando-
a a entidades de cunho privado. Por outro lado, a forma mais avanada para que o Estado
faa tal controle ser via conselhos amplos e democrticos das prticas corporais,
envolvendo no s os trabalhadores que objetivam interveno neste campo, mas tambm
os prprios praticantes, ou seja, os alunos e pais de alunos, sem hierarquia ou cargo, como
nos moldes dos atuais conselhos profissionais.
J sob o ponto de vista histrico da luta de classes, a perspectiva de superao da
sociedade capitalista deve se iniciar pelo reconhecimento do pertencimento de classe de
todos trabalhadores das prticas corporais. No tocante a esta questo, o Movimento
Nacional Contra a Regulamentao do Profissional de Educao Fsica (MNCR) mostrou-
se como o mais avanado, procurando estender tal postura aos demais movimentos
resistivos ao sistema CONFEF/CREFs. De outro modo, este um empenho
particularmente rido, tendo em vista a dinmica das contradies das diversas reas.
Como salientamos ao longo do estudo, a discusso no interior das manifestaes se trava,
para determinado grupo, entre a defesa de uma modernizao de suas prticas e
conseqente adaptao ao atual sistema scio-econmico, ou uma crtica, ainda no mbito
fenomnico, de que tal modernizao acarretaria a perda dos valores tradicionais da rea.
Se, por um lado, os defensores da modernizao apontam para a profissionalizao de sua
manifestao (De Rose, 2003), para os defensores das tradies, tal profissionalizao
descaracterizaria as milenares prticas. Entre as crticas elaboradas, configura a da inteno
de se efetivar o meio de vida atravs do trabalho com suas manifestaes, o que, para
alguns crticos da profissionalizao do yoga, por exemplo, deveria ser antes uma exceo
do que a regra (Colegiado de Yoga do Brasil Dharmaparishad, 2002). Isto porque, para
este grupo, Yoga uma opo por convico, no uma oportunidade de carreira
(ibid., p.3).
Ao empreenderem crtica mercantilizao de sua prtica, terminam, desta forma,
negando o prprio carter de identidade que seu trabalho lhe confere. Assim, a apreenso
fenomnica, para este caso, no identifica que determinada prtica corporal mediada pelo
contexto das relaes do modo de produo de vida na qual realizada, ainda que nascida
em outro contexto histrico: tirar do Yoga sua mais importante proposta e enterr-lo
na vala comum das relaes capital-trabalho da sociedade industrial (Associao
335
Internacional dos Professores de Yoga do Brasil, 2002, p.2). Para negar o efeito destrutivo
do modo de produo capitalista, acabam negando a prpria insero da sua prtica no
interior da relao social em que gestada. Portanto, no apontam para uma superao da
sociedade capitalista, na mesma proporo em que no se reconhecem nela inseridos.
Tambm no se reconhecem enquanto pertencentes a determinada classe social neste modo
de produo, o que dificulta uma ao com dado corte de classe, sobretudo considerada a
complexificao do trabalho caracterstico destas reas.
Compreendemos que a crtica da insero ao efeito destrutivo do capitalismo deve
ser mediada pela compreenso de que as manifestaes se forjam justamente no contexto
social, de forma dinmica, portanto, no poderiam se prender, de forma esttica, s
caractersticas do passado em que foram criadas. Como bem salienta Anderson Allegro
(2003), para aquele caso: o yoga uma coisa viva. O yoga est evoluindo a cada dia. A
escolha que se impe, neste sentido, a da possibilidade evolutiva para a adaptabilidade
gerncia da crise do capital, ou para a busca do desenvolvimento pleno de sua
manifestao. A defesa deve efetivar-se pelo desenvolvimento das potencialidades da
manifestao viso dialtica e no contra os avanos da sociedade plano fenomnico.
O avano das foras produtivas, mediante a cincia e a tcnica sobre a gide do
capital, possibilita, objetivamente, a diminuio do trabalho necessrio
352
, conseqente
aumento do tempo livre e, assim, o desenvolvimento de capacidades humanas na direo
da omnilateralidade
353
. Porm, o sentido do capitalismo justamente o oposto, o da
destruio de direitos e gerenciamento do tempo livre, transformando-o em tempo
produtivo ao capital, como sintetiza Carlos Pars (2002, p.235-236):

352
Sobre o conceito de trabalho necessrio e sua tenso com o mais-trabalho, no interior da relao capital,
recorrer ao rodap 16 do captulo primeiro.
353
A omnilateralidade compreendida em Marx (2001) pressupe uma forma antagnica unilateralidade,
qual o homem levado atravs da diviso do trabalho. Tratar-se-ia, portanto, do desenvolvimento humano
em suas mltiplas dimenses, de todas suas necessidades e suas satisfaes. No obstante, lembra Mario
Alighiero Manacorda (1991) que, tendo em vista o carter no utpico da formulao marxiana, existe a falta
de elementos mais precisos sobre a descrio da omnilateralidade, j que esta se projeta para uma sociedade
sem a diviso do trabalho.
336
Tomemos, por exemplo, o caso das novas tecnologias, em que a social-democracia
dos anos 80 depositou suas esperanas, e observemos seus resultados do ponto de
vista social [...] So inovaes que, aumentando a produtividade das mquinas e seu
desempenho das tarefas mais rudes, poderiam servir a uma liberao humana, a uma
redistribuio do trabalho e do cio entre toda a sociedade, mas convertem-se em
incremento do desemprego ao se orientar no para o desenvolvimento da vida
humana, mas para o lucro privado, nos marcos da concorrncia. Produz-se assim
toda uma caotizao e fragmentao do mercado de trabalho, dividido entre
desempregados e no-desempregados, trabalho cinzento, trabalho negro, trabalho
domstico; muito eficaz, sem dvida para os interesses da dominao capitalista e
para a ruptura da unidade de classe que poderia opor-se a ela, e, ao mesmo tempo,
gerador de uma dinmica social sinistra.
A violenta contradio do capital est, neste sentido, em criar as condies para a
evoluo humana, ao mesmo tempo em que as obstru. As manifestaes corporais, ao
invs de ganharem o campo da liberdade para o desenvolvimento de suas potencialidades,
so cerceadas pela relao capital. Neste ponto, afirmamos que a plenitude de
potencialidades de dada prtica corporal s poder ser alcanada no socialismo, visto que
apenas quando o homem se libertar do jugo da relao capital, conseguir, ele prprio,
desenvolver suas potencialidades e, portanto, suas prticas, sejam as corporais, ou as de
qualquer outra espcie.
Um aspecto que conclumos a partir deste estudo que, apesar de ter partido do
exemplo da educao fsica, esta no um caso isolado e mantm relaes com outras
reas. Portanto, necessrio agremiar estudos de outras manifestaes da cultura corporal,
para compreender o trabalho da educao fsica mediado pelo trabalho destas outras
manifestaes e vice-versa. Este um dilogo terico ainda carente na literatura das vrias
reas pesquisadas e que, necessariamente, demanda novas investigaes. Neste sentido,
avana, sob o ponto de vista da prxis humana, a efetivao da Frente Unida pela
Autonomia Profissional da Educao e das Tradies Culturais. Por outro lado, so vlidas
e vigentes as questes: para quem educao fsica?; para qual modelo social, ou seja, por
onde encaminhar a luta no interior desta rea? Conclumos que a defesa da educao fsica,
no projeto educacional, no se trata de uma defesa apenas por ela estar perdendo espao no
interior do projeto educacional dominante. Trata-se, por outro lado, da defesa da escola
unitria, na perspectiva da politecnia e ominilateralidade, que deve contemplar tambm
disciplinas como filosofia, sociologia, educao artstica e educao fsica, hoje
secundarizadas na gerncia da crise do capital.
A luta, neste sentido, no se restringe delimitao de um mercado de trabalho
somente para os professores de educao fsica. Ela deve compreender as contradies que
337
o mundo do trabalho imputa para os trabalhadores do mundo inteiro, de forma indistinta
com relao sua profisso ou ocupao. No se trata aqui, tambm, de negar o trabalho
fora das escolas como sendo algo secundrio, ou local de reproduo, por essncia, dos
valores dominantes. Na sociedade capitalista, o trabalho de alguma forma alienado e
subsumido pelo capital, o que nos faz compreender que, independentemente do campo de
trabalho, existe uma propagao do domnio de uma classe sobre a outra. Trata-se, desta
forma, tanto na escola, quanto fora dela, de se resgatar a importncia de socializar os
contedos que foram historicamente construdos, porm socialmente apropriados, vale
dizer, pela classe dominante, e socializ-los de forma crtica, pois tais contedos tambm
no so imunes s mediaes ideolgicas. Trata-se, por outro lado, de analisar
profundamente o conflito entre capital e trabalho, criando possibilidades de resgate das
condies de trabalho, ainda que estas sejam apenas uma necessidade imediata e
transitria, visto que objetivamos uma outra forma de relao social, antagnica quela que
a estrutura capitalista nos impe.
A resistncia deve mostrar as contradies do capital, evidenciando que, do ponto
de vista das conquistas da humanidade das quais o capital tem se apropriado ,
socializadas a riqueza, a cultura, a cincia e a tcnica, entre outras, teramos uma enorme
potencialidade para a expanso das qualidades humanas. As prticas corporais, visto que
encontram seu sentido humano quanto menos subordinadas relao capital, so
pertencentes ao mundo da liberdade (Marx, 1985c), compreendido para alm da esfera da
produo material. Ento, a luta para suplantar o capital, para que se criem condies
objetivas a fim de desfrutar o mundo da liberdade. Suplantando-o, possvel democratizar
riquezas, meios de produo, cultura e, assim, vislumbrar a dilatao do tempo livre, tempo
de escolha, tempo de manifestao. De outro modo, consideramos a mediao da histria,
visto que a agenda poltica, no a fazemos, mas nos imposta: os homens fazem sua
prpria histria, mas no a fazem como querem; no a fazem sob circunstncias de sua
escolha e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo
passado (Marx, 1978, p.17).

338

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o
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art. 2 da Lei n 9.696, de 1 de setembro 1998, que dispe sobre a regulamentao da
Profisso de Educao Fsica e cria os respectivos Conselho Federal e Conselhos
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Braslia: Cmara dos Deputados, 2000b.
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Fsica e cria os respectivos Conselho Federal e Conselhos Regionais de Educao Fsica.
Braslia: Cmara dos Deputados, 2000c.
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o
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VOC sabia... que o CREF1, a ACAD-Rio e a ACAD-Brasil fecharam parceria? Jornal do
CREF1, Rio de J aneiro, n.7, p.12, 1 sem., 2002c.
VOC sabia... que os postos avanados do CREF-1 j esto funcionando?!? Jornal do
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369

APNDICES
370
Apndice 1

Quadro 1: Conselhos Regionais de Educao Fsica em outubro de 1999

CONSELHO JURISDIO SECCIONAIS
CREF1 RJ e ES
CREF2 RS
CREF3 SC
CREF4 SP
CREF5 BA, SE, AL, CE, PE, RN,
MA, PI, PB, AM, PA, RR,
RO, AP, AC
Norte I: AM, Norte II: PA,
Nordeste: PE
CREF6 MG, DF, GO, TO, MT, MS,
PR
DF, GO, MS, PR

Fontes: Boletim CONFEF, ano I, n.1, p.3,4, 1999; Resoluo CONFEF 011/99 (CONFEF, 1999b)
371
Apndice 2

Quadro 2: Conselhos Regionais de Educao Fsica em janeiro de 2001

CREF1 RJ e ES
CREF2 RS
CREF3 SC
CREF4 SP
CREF5 BA, SE, AL, CE, PE, RN,
MA, PI, PB
PE
CREF6 MG, MT, MS, PR MS, PR
CREF7 DF, GO, TO
CREF8 AM, PA, RR, RO, AP, AC

Fonte: Resoluo CONFEF 034/00 (CONFEF, 2001a)
372
Apndice 3

Quadro 3: Conselhos Regionais de Educao Fsica em dezembro de 2001

CREF1 RJ e ES
CREF2 RS
CREF3 SC
CREF4 SP
CREF5 BA, SE, AL, CE, PE, MA,
PI
PE, BA, AL
CREF6 MG
CREF7 DF, GO, TO
CREF8 AM, PA, RR, RO, AP, AC PA
CREF9 PR
CREF10 PB, RN
CREF11 MS, MT

Fonte: Resoluo CONFEF 043/01 (CONFEF, 2001b)
373
Apndice 4

Quadro 4: Conselhos Regionais de Educao Fsica em dezembro de 2003

CREF1 RJ e ES
CREF2 RS
CREF3 SC
CREF4 SP
CREF5 CE, MA, PI
CREF6 MG
CREF7 DF, GO, TO
CREF8 AM, PA, RR, RO, AP, AC PA
CREF9 PR
CREF10 PB, RN
CREF11 MS, MT
CREF12 PE, AL AL
CREF13 BA, SE

Fonte: Resoluo CONFEF 061/03 e 063/03 (CONFEF, 2001b, c)
374
Apndice 5

Quadro 5: Ano de criao e nmero de inscritos nos Conselhos Profissionais

CONSELHO
PROFISSIONAL
ANO DE CRIAO NMERO DE
INSCRITOS
DATA DE
AFERIO
Fonoaudiologia 1981 20.000 2 sem. 2002
Nutrio 1978 29.686 2 sem. 2001
Medicina
Veterinria
1968 60.000 1 sem. 2002
Servio Social 1957 60.000 1 sem. 2003
Farmcia 1960 67.000 1 sem. 2002
Educao Fsica 1998 60.000 1 sem. 2002
Odontologia 1960 213.694 2 sem. 2001
Enfermagem 1973 900.000 2 sem. 2002

Fontes: Revista E.F. Educao Fsica (2001a; 2002a,i,s,v; 2003a), J ornal do Confef (2001a)

375
Apndice 6

Quadro 6: As quatro normas bsicas de exigncia para o credenciamento das academias,
segundo o CREF1

MATERIAIS Os equipamentos e aparelhos devem estar em bom estado de
conservao, sem ferrugem ou risco de desabamento.
ESPAO FSICO Higiene, manuteno de piscinas com pH balanceado,
conservao das quadras e tudo o que diz respeito ao espao das
academias.
CONDUTA TICA
DOS PROFESSORES
Professores com bons antecedentes, sem nada que desabone sua
conduta moral e que respeitem o Cdigo de tica da profisso.
PROFESSORES Todos devem estar registrados no sistema CONFEF/CREFs,
com a sua anuidade em dia. Todos, sem exceo.

Fonte: J ornal do CREF1, n.6, jul./ago./set. 2001, p.3.
376
Apndice 7: Exemplo de Roteiro de Entrevista - Lourdes Braga - Presidenta do Sindicato dos
Profissionais de Dana do Estado do Rio de J aneiro

BLOCO 1 - Apresentao Pessoal

1. Nome Completo:
2. Data de Nascimento:
3. Local de Nascimento:
4. Formao acadmica e na rea de dana:

BLOCO 2 - TRABALHO, FORMAO E REPRESENTATIVIDADE NA REA

1. H quanto tempo voc pratica dana e desde quando comeou a lecionar?
2. Qual foi o processo que qualifica, no interior de sua rea, a dar aulas de dana? Como voc se
inseriu a ele?
3. Fale um pouco o que so, como funcionam, como se escolhem os representantes e quem
representa (tendncias, estilos e grupos) o Sindicato dos Profissionais de Dana do Estado do Rio
de J aneiro do qual presidente.

BLOCO 3 - INGERNCIAS DO SISTEMA CONFEF/CREF

1. Quando e como se deu as ingerncias do sistema CONFEF/CREF em sua rea? Interferiu no
trabalho dos professores e instrutores? Foram obrigados a cursar o Programa de Instruo?
2. Algum aderiu ao sistema CONFEF/CREF? Quem? Como? Por qu?
3. Como foram as resistncias? Que aes judiciais foram tomadas? Que tipo de Movimentos e
aes foram organizados? Em que tipo de entidades (sindicatos, federaes) se organizaram os
trabalhadores da dana para se defenderem do CONFEF/CREF?
4. Como entram o Sindicato dos Tcnicos de Espetculos em Dana (SATED) e a Associao
Nacional das Entidades de Artistas e Tcnicos em Espetculos (ANEATE), o Frum Nacional de
Dana e os Sindicatos de Dana do pas no contexto de resistncia ao CONFEF?
5. Existe algum material disponvel a este respeito (artigos, textos, documentos)?
6. Na sua opinio, por que se deve lutar contra as ingerncias do sistema CONFEF/CREF na sua
rea?
7. Quais as solues apontadas pela sua rea contra as ingerncias do sistema CONFEF/CREF?

BLOCO 4 REGULAMENTAO DA PROFISSO

1. Quais os benefcios/conseqncias voc v para a regulamentao da profisso da dana?
2. Haveria alguma modificao com relao formao do professor de dana a partir desta
regulamentao da profisso?
3. Como os grupos no interior da dana se posicionam com relao regulamentao da profisso
da dana? Quem defende a favor e quem defende contra? Por qu?

BLOCO 5 - FRENTE UNIDA PELA AUTONOMIA PROFISSIONAL DA EDUCAO E
DAS TRADIES CULTURAIS

1. Avalie o surgimento da Frente Unida no contexto de ingerncias do sistema CONFEF/CREF.
2. J existe repercusso da Frente Unida no interior de sua rea, sobretudo em outros estados?
377

ANEXOS
378

ANEXO 1
ATA DA REUNIO DOS DIRETORES DAS ESCOLAS
DE EDUCAO FSICA BRASLIA, 22/11/1983
379

ANEXO 2
PROJETO DE LEI 330/95

380

ANEXO 3
MODELO DE CELEBRAO DE CONVNIO
DE COOPERAO TCNICA ENTRE CREF
E FEDERAES DE CAPOEIRA
381

ANEXO 4
CARTA VITRIA
GTT FORMAO PROFISSIONAL E MUNDO DO TRABALHO
382
ANEXO 4

COLGIO BRASILEIRO DE CINCIAS DO ESPORTE
GRUPO DE TRABALHO TEMTICO FORMAO PROFISSIONAL E MUNDO
DO TRABALHO

CARTA DE VITRIA

Carta do GTT Formao Profissional e Mundo do Trabalho, Direo Nacional do
CBCE e aos scios deste Colgio, elaborada por ocasio da reunio de trabalho do GTT

Vitria do Esprito Santo, 14 de dezembro de 2003.

O Comit Cientfico do GTT Formao Profissional e Mundo do Trabalho do CBCE,
reunido em Vitria, de 12 a 14 de dezembro, para discutir uma pauta pr-agendada dentro
da dinmica estabelecida em Caxamb, quando da realizao do XII CONBRACE, para
uma melhor estruturao do Grupo, incluindo a perspectiva de subsidiar o CBCE/DN, nas
polticas sobre formao profissional, em funo de fatos que cercaram/cercam o processo
de aprovao das Diretrizes Curriculares especficas para a rea da Educao Fsica, aps
estudos e reflexes, faz os encaminhamentos que se seguem:

01. Inicialmente, nos confessamos bastante surpresos sobre a veiculao nesta semana,
via internet, do apoio que o CBCE/DN oferece proposta da COESP, pois, apesar
de ser do conhecimento de que estaramos reunidos neste perodo, imaginamos
que haveria minimamente alguma consulta ao GTT, a respeito do tema; no
entanto, s tomamos conhecimento de tal fato, no sbado, dia 13, j que a
mensagem de apoio no veiculou na lista do Grupo.
02. Faz-se importante tambm, ratificar a posio assumida nesta mensagem em
referncia no item anterior, de que o CBCE esteve presente de forma concreta nos
trabalhos de construo do documento intitulado de substitutivo do Parecer CNE
0138/02, atravs da Professora Zenlia Figueiredo, a qual, inicialmente,
pareceno ter sido convidada nesta condio, mas assim se efetivou durante o
processo. O GTT, por maioria de seus membros entende ser esta uma posio
elementar, para que a scia/pesquisadora no se consolide historicamente, como
responsvel pelas consequncias advindas do substitutivo, se aprovado, por duas
razes relevantes:
2.1. A Professora Zenlia Figueiredo est, neste momento, solidria e fiel posio
sustentada pelo CBCE/DN, que j h algum tempo, demonstra uma tendncia de
apoiar um documento que, em ltima anlise, se apresentasse melhor que o Parece
CNE/0138/02, independente da qualidade que fosse possvel alcanar;
2.2. A Scia Pesquisadora, no interior da COESP, por vrias vezes provocou
embates e conflitos por tentar avanar na propostas da Comisso; em outros
espaos, sua posio, por meio de textos e artigos elaborados, de palestras e debates
pblicos dos quais participou, mostram com clareza, inmeras discordncias
daquilo que est posto no documento.
03. necessrio resgatar que, durante o XIII CONBRACE, houve um Seminrio de
Aprofundamento, mediado pelo Prof. Nivaldo Antonio David, membro deste GTT,
383
onde estiveram presentes todo este Comit Cientfico, muitos componentes do
GTT, dois membros da COESP, quando o debate pontuou claramente quais as
questes que, minimamente, deveriam avanar no rocesso; foi um momento em
que, as pessoas que discutem formao profissional no interior deste Colgio,
apresentaram de forma inequvoca, os pontos que necessitam de avanos.
04. A respeito do Parecer CNE-CES 0138/02, aprovado pelo Conselho Nacional de
Educao, este GT tem claro que o mesmo rene um amontoado de equvocos
epistemolgicos, pedaggicos, histricos e de outras montas, o que representa um
atraso de dcadas para a rea, desqualificando o processo de formao profissional
na Educao Fsica brasileira. Diretrizes Curriculares vinculadas a este Parecer,
seriam garantidas e consolidadas por meio dos mecanismos de avaliao, onde os
cusros, para receberem credenciamento e/ou recredenciamento, seriam balizados
por avaliaes, cujos instrumentos implicariam relacionar o projeto pedaggico
desses cursos com as diretrizes curriculares para a rea, garantindo assim a
influncia do referido parecer nos currculos das diversas IES que oferecem
formao profissional em Educao Fsica, subsumindo os primeiros, ao segundo.
Para dirimir qualquer dvida, esclarecemos nossa rejeio veementeao Parecer
CNE/CES 0138/02.
05. Por fim, tornando-se o principal ponto de pauta desta reunio, entre as estratgias
definidas pelos componentes, encaminhamos cpias de nosso parecer sobre a
proposta substitutiva da COESP, pelas mos do Prof. Nivaldo Antonio David,
indicado para representar o Comit Cientfico nas Audincias Pblicas que o
Conselho Nacional de Educao realizar em Braslia, dias 15 e 16 deste ms,
entregando ao/a Representante do CBCE/DN, a posio construda nesta reunio de
Vitria. Assim, anexamos a posio/parecer:

Sendo o encaminhamento/posio que o Comit Cientfico tem a fazer,
subscrevemo-nos

Atenciosamente

Comit Cientfico do GTT Formao Profissional e Mundo do Trabalho

Exma. Sra.
Professora Doutora Ana Mrcia Silva
MD Presidente do Colgio Brasileiro de Cincias do Esporte
Florianpolis-SC

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