Papers by Alvaro Cerezo Ibarrondo
TC: Tribuna de la construcción, 2008
TC: Tribuna de la construcción, 2008
Temas de arquitectura, 2007
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, 2018
Práctica urbanística: Revista mensual de urbanismo, 2020
espanolCon la regulacion de la equidistribucion tradicional, el analisis de viabilidad economico ... more espanolCon la regulacion de la equidistribucion tradicional, el analisis de viabilidad economico financiera era suficiente para evaluar la factibilidad de las actuaciones con equidistribucion. Con los cambios introducidos por la legislacion basica del Estado de 2007, fundamentalmente el caracter facultativo de la participacion, que son normalmente desconocidos por las legislaciones urbanisticas autonomicas, la comprobacion de la viabilidad de las actuaciones de urbanizacion requiere simular el proyecto de reparcelacion y anticipar el posible el comportamiento de los incluidos en la actuacion para su delimitacion y diseno. EnglishWith the traditional equidistribution regulation, the analysis of economic and financial viability was sufficient to evaluate the viability of the urban interventions with equidistribution. With the changes introduced by the Land Law of 2007, fundamentally the optional nature of participation, which are normally unknown by the regional urban planning legislations, the verification of the viability of the urban interventions requires simulating the land subdivision project and anticipating its possible hypotheses about the behaviour of those included in the action in order to define and design them.
Hasta la L3R y sin perjuicio de las actuaciones aisladas, las actuaciones sobre la ciudad existen... more Hasta la L3R y sin perjuicio de las actuaciones aisladas, las actuaciones sobre la ciudad existente se han realizado en base a la tecnica de la reparcelacion. Una tecnica que se ha demostrado inadecuada e ineficiente para la equidistribucion de los beneficios y deberes que emanan de dichas actuaciones urbanisticas. Con la L3R aparece un nuevo tipo de viabilidad y equidistribucion en las actuaciones sobre el medio urbano (aMU) pero que, a raiz de la STC 143/2017, han de ser desarrolladas por las CC.AA. En concreto, la Ley de Vivienda del Pais Vasco define para las Areas de Regeneracion Urbana tanto la memoria de viabilidad, como la equidistribucion de costes e ingresos que diferencian a estas actuaciones y que mediante la afectacion del deber de conservacion, articulan un sistema mas justo y sostenible para con la ciudad existente.
La sostenibilidad economica del planeamiento urbanistico, incorporada por la Ley de Suelo (2007),... more La sostenibilidad economica del planeamiento urbanistico, incorporada por la Ley de Suelo (2007), y la redefinicion de la viabilidad economica por la Ley de Rehabilitacion, Regeneracion y Renovacion Urbanas (2013), obligan a reformular las condiciones y objetivos de la accion urbanistica. Los autores sostienen que la clasica viabilidad economica, no es sino insostenibilidad y una barrera para la actuacion sobre la ciudad existente. En consecuencia, las exigencias del Informe sobre Sostenibilidad Economica (ISE) y de la Memoria Economica de las actuaciones sobre el Medio Urbano (MEaMU) suponen un cambio de paradigma que, aunque todavia inaceptado y requerido de adaptacion por las CC.AA., a la vista de la STC 143/2017, es necesario para el presente y futuro de la accion urbanistica.
Herri-arduralaritzazko euskal aldizkaria, Aug 1, 2023
El derecho urbanístico español, configurado por la ya vieja Ley de Suelo de 1956 hasta el vigente... more El derecho urbanístico español, configurado por la ya vieja Ley de Suelo de 1956 hasta el vigente Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, ha tenido un cambio determinante, la incorporación del Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI) como eje vertebrador de los instrumentos de ordenación urbanística. Su omisión o incumplimiento a través de los distintos mecanismos que lo reflejan puede conllevar la nulidad de pleno derecho de dichos instrumentos y la consiguiente pérdida de su efectividad legal. Por tanto, este artículo analiza su evolución e identifica las perspectivas, determinaciones, estudios e informes que en la actualidad lo caracterizan, para así lograr una sociedad sostenible e integrada. Espainiako hirigintza-zuzenbidea 1956ko Lurzoruaren Lege zaharrak eratu zuen, gaur egun indarrean dagoen Lurzoruaren eta Hiri Birgaitzearen Legearen Testu Bategina arte, eta aldaketa erabakigarria izan du, hirigintza-antolamenduko tresnen ardatz egituratzaile gisa Hiri Garapen Jasangarria eta Integratua (HGJI) sartu baita. Hori islatzen duten mekanismoen bidez ez egiteak edo ez betetzeak tresna horien erabateko deuseztasuna eta, ondorioz, legezko eraginkortasuna galtzea ekar dezake. Beraz, artikulu honek haren bilakaera aztertzen du, eta gaur egun haren ezaugarri diren ikuspegiak, zehaztapenak, azterlanak eta txostenak identifikatzen ditu, gizarte jasangarria eta integratu bat lortzeko. The Spanish urban law, configured by the old time Land Law of 1956 to the current Consolidated Text of the Land use Law and Urban Rehabilitation, has had a decisive change, the incorporation of Integrated Sustainable Urban Development (ISUD) as the backbone of the urban planning instruments. Their omission or non-compliance of the mechanisms that allow fulfilling it, may lead to the full nullity of those instruments and the consequent loss of their legal effectiveness. Therefore, this article analyses its evolution and identifies the perspectives, determinations, studies and reports that currently characterize it, in order to achieve a sustainable and integrated society.
Cuadernos de investigación urbanística, 2020
Este documento es un resumen de la tesis:"La actuación de regeneración y renovación (aMU-RR). Nue... more Este documento es un resumen de la tesis:"La actuación de regeneración y renovación (aMU-RR). Nueva forma de equidistribución y gestión en suelo urbanizado en los desarrollos urbanos de los años 60 y 70 del País Vasco", dirigida por el catedrático Agustín Hernández Aja, y leída por su autor el 19 de febrero de 2020
Cuadernos de investigación urbanística, Jun 30, 2020
Este documento es un resumen de la tesis:"La actuación de regeneración y renovación (aMU-RR). Nue... more Este documento es un resumen de la tesis:"La actuación de regeneración y renovación (aMU-RR). Nueva forma de equidistribución y gestión en suelo urbanizado en los desarrollos urbanos de los años 60 y 70 del País Vasco", dirigida por el catedrático Agustín Hernández Aja, y leída por su autor el 19 de febrero de 2020
José Ignacio Tejerina, Natxo Tejerina para los amigos, es una de esas personas excepcionales en m... more José Ignacio Tejerina, Natxo Tejerina para los amigos, es una de esas personas excepcionales en muchos sentidos. Desde que nos conocimos, allá en el año 2012, he tenido el placer de disfrutar de este viaje sobre lo que es el urbanismo, el derecho, la filosofía, la economía, la energía, la cocina, los viajes, la lectura, los lugares, las experiencias, el escribir, el pensar…, Natxo ha sido para mí, profesor, compañero, mentor, pero sobre todo lo tengo por amigo. Esta tesis, en todo su conjunto, no hubiera sido posible en modo alguno sin su ayuda y guía. Es absolutamente deudora de sus conocimientos compartidos que a modo de itinerario quijotesco he tenido el honor de plasmar y escribir. Los argumentos, ideas y reflexiones son fruto de un proceso conjunto que no puedo asumir más que de manera compartida, pues es difícil diferenciar quién dijo qué o cuándo, y que, en todo caso, son reflejo de su maestría en constante evolución. Por último y volviendo al principio, quisiera agradecer a mi esposa Cristina por aquella recomendación que me hizo en el año 2011, después de haber cursado ella los cursos de la EVETU (IVAP). Dijo entonces, hazlos que te van a gustar. Ocho años después aquí estoy sentado escribiendo estas últimas líneas de esta tesis que espero que sea de utilidad para lograr una sociedad algo mejor y sostenible tal y como dice la definición Brundtland sobre el Desarrollo Sostenible, que es aquello de satisfacer las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
ACE: Architecture, City and Environment, Oct 1, 2018
Property conservation mandatory requirement is one of the most unfulfilled obligations by all the... more Property conservation mandatory requirement is one of the most unfulfilled obligations by all the stakeholders of our society. Everyone invokes rights, but, what about obligations? That is why the right of property must be analyzed. Methodology This article aims to analyze and demonstrate that the evolution of the qualitative (scope) and quantitative (limit) regulation of property has not remained invariant since the Land Law of 1956. At the same time, regional urban laws are not homogeneous amongst the different regional urban regulations, and they are not adapted to the current national urban law either. Conclusions The right of property and with it, the conservation obligation, is currently an image of its social function, although it has been largely ignored and unapplied in the best of cases and even now when the urban fabric is showing clear signs of reaching the end of its life-cycle. Facing to this reality, the recent legislative innovations compiled in the Urban Rehabilitation, Regeneration and Renewal Act (2013), allow for the first time in the Spanish history, to articulate the actions of urban transformation regarding the obligation of property conservation. Originality This article, based on the legal and valuation norms analysis, focuses upon in the contrast and incidence of these regulations, in order to primarily define the current potential of them, especially for the urban regeneration and renewal interventions.
Ciudad y territorio, estudios territoriales, Sep 22, 2021
La Ley de Economía Sostenible del año 2011, desarrollada con el RDL 8/2011 y la L3R, puso de mani... more La Ley de Economía Sostenible del año 2011, desarrollada con el RDL 8/2011 y la L3R, puso de manifiesto tanto la insostenibilidad de modelo urbanístico español como la necesidad de intervenir de forma diferente en la ciudad existente. Sin embargo, la «regeneración» como tal ha sido un fracaso ya que sigue apoyándose en las subvenciones y domina entre los urbanistas la confianza en las técnicas tradicionales para resolver el problema de la degradación de la ciudad existente, la desconfianza en la utilidad de los nuevos modelos de intervención e incluso niegan que haya novedad alguna. Los autores entienden que una de las barreras de la actuación sobre el Medio Urbano de regeneración y renovación integrada (aMU-RRi) es su carácter novedoso y la complejidad del nuevo modelo de equidistribución, por lo que proceden a desarrollarlo en la confianza de que con ello se avance en la implantación de esta actuación absolutamente inaplazable.
Revista de estudios de la administración local y autonómica, Feb 3, 2023
Derecho Urbanístico, Valoraciones, Ordenación y Gestión del Territorio y Evaluación ambiental. RE... more Derecho Urbanístico, Valoraciones, Ordenación y Gestión del Territorio y Evaluación ambiental. RESUMEN Adicionalmente a las distintas posiciones de la doctrina y al criterio jurisprudencial sobre la naturaleza reglamentaria de los instrumentos de ordenación urbanística, la incorporación a los mismos del principio del Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI) hace necesario reevaluar dicha naturaleza, permite ampliar la justificación del concepto y constatar la proporcionalidad de la declaración de nulidad de pleno derecho cuando las nuevas determinaciones, contenidos y exigencias legales no se cumplen.
Urban Research & Practice, Jan 2, 2016
It is common to blame 1998 urban law, promoted by the president Aznar, the present Spanish urban ... more It is common to blame 1998 urban law, promoted by the president Aznar, the present Spanish urban situation defined by the unnecessary construction of housing units. But the analysis of the Aznar´s urban law requires to briefly describing the Spanish urban law development, at least since the 1956 urban law. In 2007, after that ´marvellous decade´, and along with the real estate bubble burst, Spain went through a major change on urban law model which ended in the 2013 3R Act, the law for the urban sustainable development and the existing city intervention.
RVAP 126
El derecho urbanístico español, configurado por la ya vieja Ley de Suelo de 1956 hasta el vigente... more El derecho urbanístico español, configurado por la ya vieja Ley de Suelo de 1956 hasta el vigente Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, ha tenido un cambio determinante, la incorporación del Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI) como eje vertebrador de los instrumentos de ordenación urbanística. Su omisión o incumplimiento a través de los distintos mecanismos que lo reflejan puede conllevar la nulidad de pleno derecho de dichos instrumentos y la consiguiente pérdida de su efectividad legal. Por tanto, este artículo analiza su evolución e identifica las perspectivas, determinaciones, estudios e informes que en la actualidad lo caracterizan, para así lograr una sociedad sostenible e integrada. Espainiako hirigintza-zuzenbidea 1956ko Lurzoruaren Lege zaharrak eratu zuen, gaur egun indarrean dagoen Lurzoruaren eta Hiri Birgaitzearen Legearen Testu Bategina arte, eta aldaketa erabakigarria izan du, hirigintza-antolamenduko tresnen ardatz egituratzaile gisa...
ACE: Architecture, City and Environment = Arquitectura, Ciudad y Entorno, ISSN 1886-4805, 2018-10, Vol. 13, No. 38, Oct 1, 2018
Property conservation mandatory requirement is one of the most unfulfilled obligations by all the... more Property conservation mandatory requirement is one of the most unfulfilled obligations by all the stakeholders of our society. Everyone invokes rights, but, what about obligations? That is why the right of property must be analyzed. Methodology This article aims to analyze and demonstrate that the evolution of the qualitative (scope) and quantitative (limit) regulation of property has not remained invariant since the Land Law of 1956. At the same time, regional urban laws are not homogeneous amongst the different regional urban regulations, and they are not adapted to the current national urban law either. Conclusions The right of property and with it, the conservation obligation, is currently an image of its social function, although it has been largely ignored and unapplied in the best of cases and even now when the urban fabric is showing clear signs of reaching the end of its life-cycle. Facing to this reality, the recent legislative innovations compiled in the Urban Rehabilitation, Regeneration and Renewal Act (2013), allow for the first time in the Spanish history, to articulate the actions of urban transformation regarding the obligation of property conservation. Originality This article, based on the legal and valuation norms analysis, focuses upon in the contrast and incidence of these regulations, in order to primarily define the current potential of them, especially for the urban regeneration and renewal interventions.
José Ignacio Tejerina, Natxo Tejerina para los amigos, es una de esas personas excepcionales en m... more José Ignacio Tejerina, Natxo Tejerina para los amigos, es una de esas personas excepcionales en muchos sentidos. Desde que nos conocimos, allá en el año 2012, he tenido el placer de disfrutar de este viaje sobre lo que es el urbanismo, el derecho, la filosofía, la economía, la energía, la cocina, los viajes, la lectura, los lugares, las experiencias, el escribir, el pensar…, Natxo ha sido para mí, profesor, compañero, mentor, pero sobre todo lo tengo por amigo. Esta tesis, en todo su conjunto, no hubiera sido posible en modo alguno sin su ayuda y guía. Es absolutamente deudora de sus conocimientos compartidos que a modo de itinerario quijotesco he tenido el honor de plasmar y escribir. Los argumentos, ideas y reflexiones son fruto de un proceso conjunto que no puedo asumir más que de manera compartida, pues es difícil diferenciar quién dijo qué o cuándo, y que, en todo caso, son reflejo de su maestría en constante evolución. Por último y volviendo al principio, quisiera agradecer a mi esposa Cristina por aquella recomendación que me hizo en el año 2011, después de haber cursado ella los cursos de la EVETU (IVAP). Dijo entonces, hazlos que te van a gustar. Ocho años después aquí estoy sentado escribiendo estas últimas líneas de esta tesis que espero que sea de utilidad para lograr una sociedad algo mejor y sostenible tal y como dice la definición Brundtland sobre el Desarrollo Sostenible, que es aquello de satisfacer las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica
Adicionalmente a las distintas posiciones de la doctrina y al criterio jurisprudencial sobre la n... more Adicionalmente a las distintas posiciones de la doctrina y al criterio jurisprudencial sobre la naturaleza reglamentaria de los instrumentos de ordenación urbanística, la incorporación a los mismos del principio del Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI) hace necesario reevaluar dicha naturaleza, permite ampliar la justificación del concepto y constatar la proporcionalidad de la declaración de nulidad de pleno derecho cuando las nuevas determinaciones, contenidos y exigencias legales no se cumplen
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Papers by Alvaro Cerezo Ibarrondo
Así se analiza en primer lugar (capítulo I) los principales vectores de cambio en esta materia, los cuales están generando una nueva forma de intervenir sobre el territorio: el desarrollo sostenible, el cambio climático, y la Agendización y Europeización del territorio que, como veremos, han ido poco a poco informando y conformando, estructural y materialmente, las formas tradicionales de intervención sobre el territorio. La sostenibilidad y las técnicas (planes, evaluaciones de impacto y estratégi¬cas) para evaluar la incidencia de la implantación de actividades que transforman el territorio permean horizontalmente en todos los ámbitos de actividad económica y de planificación. Los problemas y las tensiones jurídicas derivan, como veremos, de la capacidad de integración de las normas sectoriales tradicionales —como claramente se aprecia en el urbanismo— a esta nueva visión. Las fricciones son constantes a la vista de cada legislación o ámbito tradicional de intervención (urbanismo, energía, costas, cualquiera de ellos) y nada se resiste a la vis expansiva de la sostenibilidad, que se erige en el nuevo interés general prevalente sobre cualquier otro; y así, se impone a las técnicas y modos de inter¬vención utilizados en otros ámbitos (quizá el urbanismo será el que más se haya resistido a imbuirse de la impronta de la sostenibilidad y protección ambiental).
En los capítulos II y III analizaremos sintéticamente el Derecho ambiental en dos perspectivas. De un lado, su origen y desarrollo; donde, a diferencia de las regulaciones que tratamos en los bloques II y III de esta obra, apreciaremos como a partir de su vis sanitaria, el Derecho ambiental ha ido transformándose en un Derecho cuyo leitmotiv es la protección de la naturaleza y sus recursos. Configurándose, por tanto, como un Derecho reactivo que surge como consecuencia de una situación de excesivo desarrollo y abuso que, quizá por desconocer de los efectos de la actividad del ser humano sobre el ambiente, ha ido demasiado lejos en términos precisamente de sostenibilidad ecológica.
Los capítulos sobre propiedades especiales (capítulos VII, IX y X) obedecen a una misma lógica que estructura el modo de intervención sobre el demanio natural y artificial. El inicio de una intervención sistemática sobre el medio natural y urbano, comienza a mediados del siglo XIX, y no es casual, puesto que es el momento de aprobación de las primeras leyes que contemplan las denominadas propiedades especiales (aguas, minas, montes). Este conjunto de legislaciones parte de un concepto común de los bienes de dominio público ya estudiados en el volumen III y desciende, de forma especializada en su normativa (leyes y reglamentos estatales), con una misma estructura y arquitectura jurídica que es la que ha pervivido hasta nuestros días.