REGROUPEMENT DES INSTITUTIONS DU SYSTEME DE FINANCEMENT DECENTRALISE DU CONGO RIFIDEC Asbl

ASSOCIATION PROFESSIONNELLE DE MICROFINANCE

RAPPORT GENERAL DE LA PREMIERE SERIE DE CONFERENCES ORGANISEES AVEC LA COLLABORATION DU COMITE NATIONAL DE L ANNEE INTERNATIONALE DU MICRO CREDIT

THEME PRINCIPAL : LE SECTEUR DE LA MICROFINANCE EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO PENDANT ET APRES L ANNEE INTERNATIONALE DU MICRO CREDIT.

Kinshasa, du 3 au 4 mars 2005

Introduction

I. Sens et Objectifs de l AIM

II. Manifestations II.1. Organisation II.2. Exposition des produits financiers par les IMS II.3. La Confrence II.3.1. Les discours II.3.2. Les exposs

III. Recommandations et Rsolutions

Conclusion

INTRODUCTION

Le Comit National de l Anne Internationale du Micro crdit et le Regroupement des Institutions du Systme de Financement Dcentralis du Congo, Rifidec en sigle, ont ouvert, du 3 au 4 mars 2005, une srie de Confrences, pour commmorer l Anne Internationale du Micro crdit, dcrte par l Assemble Gnrale des Nations Unies.

En effet, le Ministre de l Industrie, Petite, Moyenne entreprise et artisanat, Le Ministre du Plan, La Banque Centrale du Congo et le RIFIDEC ont lanc le 20 dcembre 2004, les activits de l Anne Internationale du Micro crdit en RDC. Ces activits visent contribuer dans la lutte pour la rduction de la pauvret qui ronge prs de 85 % de la population nationale.

A travers cette confrence, les organisateurs ont rflchi sur l tat actuel du secteur de la microfinance. Ils se sont proccups de l tat du secteur de la microfinance pendant cette anne, anne internationale du micro crdit et sur ce qu il deviendra les annes prochaines. C est ainsi qu ils ont dbattu des problmes de ce secteur et propos des solutions adquates en vue de son amlioration.

Cette confrence a t accompagne de l exposition des produits financiers des institutions du systme de financement dcentralis.

I. SENS ET OBJECTIFS DE LA MANIFESTATION

Le thme central de la confrence est significatif par lui-mme car, il traduit trs bien les rsultats escompts par les organisateurs.

En effet, en organisant ces deux journes de manifestation, le Comit National de l anne international du Micro crdit de la RDC a rpondu l appel de l Assemble Gnrale de l Anne Internationale du Micro crdit et contribu la ralisation des objectifs du dveloppement du millnaire (UDM).

Cependant, les objectifs spcifiques de la manifestation sont doubles :

Au niveau de l exposition des produits financiers des membres : Crer une vitrine de dmonstration des produits des membres de notre Association professionnelle.

Au niveau de la confrence : - Rassembler les femmes et les hommes de divers horizons (Staff dirigeants et membres du RIFIDEC, les praticiens du Micro crdit, les chercheurs et les dcideurs politiques, les partenaires et les Bailleurs de fonds) intresss par les problmes du secteur de la microfinance pour rflchir ensemble sur les aspects qui concernent l encadrement, le financement, la rglementation, bref, son dveloppement harmonieux et de proposer des pistes de solutions.

Susciter l attention des dcideurs politiques et des bailleurs de fonds sur le secteur de la microfinance qui ncessite un soutien dont l incidence sur la rduction de la pauvret est tout fait directe et manifeste.

II. RECOMMANDATIONS ET RESOLUTIONS :

A l issue de deux journes de rflexion, les participants ont arrt les recommandations et les rsolutions ci-aprs :

II.1. - AU NIVEAU DU GOUVERNEMENT Les participants ont recommand au Gouvernement de : - Transformer, la fin de cette anne, le Comit National de l Anne Internationale du Micro Crdit en Comit National de la Microfinance ; - Entreprendre des actions de marketing et de rglement des problmes poss par les COOPEC en vue de rtablir la confiance des pargnants vis-vis des gouvernants et des COOPEC ; - Interdire et sanctionner srieusement toutes les pratiques spculatives du genre Boule de neige , Bindo Promotion , Tontine

Promotionnelle et Madova qui ont appauvri des millions des congolais pour remettre les pargnants en confiance et scuriser la population; - Renforcer l application de la loi sur l mission, la circulation et la dtention de la monnaie scripturale (chque, ordre de paiement au niveau des IMF et des COOPEC); - Initier la rencontre entre le Comit National de l anne Internationale du Micro crdit, le RIFIDEC et le DSRP, pour qu ils dfinissent les indicateurs nationaux d identification de la pauvret en RDC et convenir des stratgies pour la combattre; - Mettre sur pied une politique nationale du secteur de la microfinance favorable l mergence, l panouissement des IMF et la lutte contre la pauvret; - Adapter le cadre comptable et formuler des normes financires applicables aux IMF et COOPEC; - Dcrter la date du 1er juin Journe Nationale de l pargne et du Crdit ; - Crer un Ministre charg de la Microfinance comme dans beaucoup de pays d Afrique afin de renforcer les actions de lutte contre la pauvret en RDC ;

- Crer un fonds de Solidarit et de refinancement, dans le cadre des ressources de l initiative PPTE pour renforcer les portefeuilles crdit des ISFD et renforcer leurs capacits d octroi de crdits aux exclus du systme bancaire ; - Accorder une place de choix la femme, dans l laboration de la politique nationale du Micro Crdit.

II.2. - Au niveau de la Banque Centrale du Congo

- Mettre sur pied un cadre lgal et adapt au dveloppement des Institutions de microfinance; - Participer la restructuration des IMF et des COOPEC afin de permettre le recyclage de la masse montaire en dlinquance dans le circuit conomique; - Intgrer les Institutions du Systme de financement dcentralis dans le systme financier national; - Reconnatre l agrment des anciennes COOPEC reconnues sous l ancienne loi au nom du principe de la non rtroactivit de la loi ; - Assouplir les conditions d agrment des ISFD appartenant et gres par les femmes ; - Donner aux IMF la forme juridique d une Socit (S.N.C., S.P.R.L., S.A., Socit Cooprative, etc ).

II.3. - Au niveau du RIFIDEC - Sensibiliser les ISFD pour u elles se conforment aux exigences de l Instruction n001 de la BCC;

- Crer un comit de suivi de l volution de dossiers bons du Trsor introduits par les COOPEC et repris dans la dette intrieure de l Etat Congolais ; - Mettre sur pied le systme de paiement des droits d adhsion et de cotisation annuelle ; - S engager renforcer les activits relatives la professionnalisation, la transparence et la bonne gouvernance au sein des ISFD.

II.4. - Au niveau des ISFD - Produire rgulirement des informations financires transmettre aux autorits du Secteur de la Microfinance ; - Mettre sur pied un systme d informations de gestion; - Concevoir des services vendre aux membres ou aux clients de manire couvrir une bonne partie de vos charges d exploitation.

II.5.

Au niveau des bailleurs de fonds

- Accorder une place de choix aux IMF diriges par les femmes et pour les femmes par suite de leur vulnrabilit.

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III. LES MANIFESTATIONS

Les manifestations de ces deux journes ont eu lieu dans la salle Notre Dame de Fatima et dans une ambiance de cordialit et de participation active des participants aux travaux et pour le dveloppement du secteur microfinance.

La participation des autorits du Ministre de tutelle, de la Banque Centrale du Congo, du PNUD et des reprsentants des bailleurs de fonds tait d un trs grand apport dans le relvement de la qualit de ces travaux.

III.1.

Organisation

Cinq commissions ont t mises sur pied pour organiser cette confrence. Il s agit des commissions Pdagogique, logistique, financire, accueil et presse dont voici les termes de rfrence.

III.1.1. - Commission pdagogique

Cette commission avait pour tches de : - Concevoir le thme principal et les sous thmes ; - Slectionner les modrateurs et les intervenants en tenant compte de leurs expriences pour les premiers et de leurs expertises pour les seconds ; - Convenir les modalits de collaboration avec les modrateurs et les intervenants ; - Produire les discours d ouverture et de clture du Prsident du RIFIDEC ; - Grer et produire les termes de rfrence pour les modrateurs et intervenants ;

- Organiser une sance de travail avec les modrateurs et les intervenants de manire harmoniser les points de vue et s assurer de la russite de leurs missions ; - Proposer des textes crire sur les calicots afficher dans les grands carrefours de Kinshasa ; - Elaborer le programme de la confrence et des visites des ISFD ; - Slectionner les participants ; - Sensibiliser la population concerne et les gouvernants travers la presse ; - Et enfin, produire le rapport.

III.1.2. - Commission logistique

Les membres de cette commission avaient pour tches de : - Organiser la salle de la confrence ; - Afficher les calicots ; - Distribuer les invitations ; - Organiser le transport ; - Produire et distribuer les documents de travail ; - Organiser la restauration.

III.1.3. - Commission financire

Cette commission tait charge de : - Elaborer et excuter le budget de la confrence ; Elaborer le rapport financier

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III.1.4.

Commission d accueil

Les membres de cette commission avaient pour tches de : - accueillir les participants, les identifier et les installer ; - Distribuer la collation ; - Distribuer la documentation et - Servir les participants.

III.1.5.

Commission de presse

Cette commission tait charge de : - Slectionner et ngocier avec les organes de presse audio-visuelle devant couvrir la manifestation ; - Produire le book-press de la manifestation ; - Suivre les publications et rcuprer les journaux et les cassettes vido pour les archives.

III.2.- Exposition des produits financiers.

Dix ISFD et le RIFIDEC ont expos leurs produits financiers et autres l intention des autorits, des visiteurs et des participants la confrence sur la microfinance. Il s agit de : MEC-BOSANGANI, MCS-PEMARIM,

APROSCAC CONGO, IDECE, ASMIF, CEC RFMC, FECODEI, CECUNAF, ainsi que le REBAMIF (Rseau des Banques de Microfinance de la femme congolaise).

A cette occasion, RIFIDEC a prsent les photos des diffrentes manifestations internationales auxquelles il a prit part, sa page Web, la page Web de l anne internationale du micro crdit, la banque de donnes, le logiciel ALAFIA

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PERFORM pour l valuation des performances de ses membres et le film documentaire relatif la cration et aux activits du RIFIDEC.

III.3. La confrence

- La confrence a commenc par le mot de circonstance de Monsieur le Prsident du RIFIDEC, reprsent par Monsieur Daniel BIYANGA, Administrateur du Riffe; le discours de Son Excellence Monsieur M. NESTON DIAMBUANA, Vice Gouverneur de la B.C.C; suivi de celui de son Excellence Monsieur le Ministre du Plan, reprsent par Monsieur M. Mpwono, Secrtaire Gnral du Ministre du plan ; et enfin, nous avons suivi le Discours d ouverture de Son Excellence M. Jean MBUYU, Ministre de l Industrie, Petites, Moyennes entreprises et artisanat.

M. Daniel BIYANGA qui a prit la parole au nom du prsident du RIFIDEC, empch, a souhait la bienvenue aux invites, expliqu le sens de l anne internationale du Micro-crdit, soulign le rle de pionnier jou par le RIFIDEC par sa contribution aux activits d assainissement du secteur, par la promotion du secteur de la Micro-finance en R.D.C. et par sa contribution la professionnalisation et la relance des ISFD qui sont en difficult.

Par la suite, M. BIYANGA a cit certaines acquisitions du RIFIDEC, lesquelles acquisitions lui permettent de se mettre progressivement au mme niveau d avancement que les associations professionnelles des autres pays d Afrique. Il s agit notamment de l Echos du RIFIDEC , du branchement du RIFIDEC au rseau multimdia Internet grce son site Internet www.rifidec.org et de son adhsion la campagne du sommet mondial du Micro crdit et au Rseau Africain de Microfinance (AFMIN).

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Monsieur Daniel BIYANGA a cltur son mot de circonstance par un appel adress aux autorits gouvernementales, de la Banque Centrale du Congo, aux Bailleurs de fonds et aux membres du RIFIDEC.

- Aux autorits du Ministre de tutelle, il leur a demand d laborer une politique nationale du Micro crdit susceptible de rduire les nombreuses contraintes qui obstruent le dveloppement des ISFD et qui soit capable d amliorer les environnements conomique, financier, juridique et institutionnel du secteur de Microfinance. - Aux autorits de la Banque Centrale du Congo, il leur a demand d examiner la possibilit de proposer un projet de loi du secteur de la microfinance, capable de prendre en compte et de manire tout fait global, toutes les catgories de ISFD et autres qui fonctionnent dans notre pays. - Aux bailleurs de fonds et partenaires trangers, il a appel leur sens de solidarit et d assistance face un secteur malade et soumis la lutte contre la pauvret dans un pays o tout le monde ou presque est pauvre. - Et enfin, aux membres du RIFIDEC, il leur exhorte d voluer vers le professionnalisme, une gestion transparente sur fond de bonne gouvernance, et de rompre avec les mthodes de gestion du moyen-age et de faire de l anne internationale du Micro-crdit 2005, un moment de mditation pour repenser leurs stratgies et mthodes de gestion.

Succdant au reprsentant du RIFIDEC, M. MPWONO, Secrtaire Gnral au Ministre du plan a dbut son intervention en exprimant la joie qu il ressentait du fait que les autorits gouvernementales taient associes aux activits du RIFIDEC et plac dans le cadre du partenariat stratgique qui doit s intensifier entre la gouvernement, le secteur priv, la socit civile, les ONG et les partenaires du secteur micro crdit tels que recommand par l Assemble

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Gnrale de l ONU l occasion du lancement officiel de l anne internationale du micro crdit 2005. C est ainsi, a-t-il poursuivi, la composition et

l organisation du comit national de micro crdit refltent cette volont du gouvernement de reconnatre les diffrents partenaires privs.

Le Secrtaire Gnral MPWONO a voqu par la suite, le climat de mfiance qui prsentement prvaut dans la population congolaise l gard des concepts de l pargne et du crdit avant d appeler la mise en place par tous les partenaires publics et privs des approches novatrices capables de susciter des changements dans le comportement et dans les actions des ISFD et des pargnants.

Il a ensuite dmontr comment le DSRP est ax sur la dynamique communautaire avant d noncer les trois actions que le gouvernement envisage de raliser pour promouvoir le secteur priv, savoir :

1. La mise en place d un dispositif national d incitation l pargne et l investissement ; 2. La rforme du secteur financier et d intermdiation financire ; 3. La promotion de l intermdiation financire de proximit par la cration des caisses de proximit et d appui au secteur productif la base.

Monsieur NESTOR DIAMBWANA, Vice gouverneur de la BCC a t le troisime orateur prendre la parole. Il a commenc son discours en remerciant Son Excellence Monsieur le Ministre de l PMEA et le RIFIDEC, organisateurs de la manifestation, pour avoir associ son Institution la rflexion qui tait l ordre du jour.

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Il a par la suite numr les deux lments fondamentaux susceptibles de permettre l mergence d un secteur Micro-financier viable qui offre de services financiers appropris une importante couche de la population, savoir : l existence d un cadre lgal et rglementaire suffisamment flexible et l existence d intermdiaires financiers de proximit qui soient

conomiquement viables et qui mettent notamment en place des outils de gestion des risques.

Abordant le premier facteur, il a reconnu qu il y a absence d une loi spcifique aux IMF en dpit d une srie des trois lois et d une instruction de la BCC qui rgissent le secteur. L absence d une loi spcifique aux IMF a pour principal inconvnient de rendre leur identification imprcise, rendant par consquent difficile le travail d encadrement et de supervision de la BCC. Elle prjudicie galement l mergence des IMF qui sont ds lors soumises une fiscalit non favorable, qui ne tient pas compte de leur caractre de structures charges de la lutte contre la pauvret.

Mr DIAMBWANA a annonc son institution de collaborer avec l organisme allemand KFW pour l laboration d un projet de cadre lgal spcifique aux IMF.

- Enfin, il a termin son discours par deux exhortations l endroit des partenaires pour s investir davantage en vue de l mergence dans notre pays d un secteur de microfinance professionnel, viable et prenne.

Le dernier orateur prendre la parole, Son Excellence Monsieur le Ministre jean MBUYU de l IPMEA a fait siennes les diffrentes rflexions et

recommandations faites par les orateurs qui l avaient prcd.

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Il a flicit et encourag le RIFIDEC pour le leadership qu il fait montre la libralisation et promotion du secteur du micro crdit. Il a lanc un appel la communaut internationale pour apporter sons savoir-faire au peuple congolais, acteur et bnficiaire des services du secteur de microfinance.

III.4.- LES DISCOURS DE CLOTURE Deux discours ont t prononcs le 4 mars 2005 la clture de la confrence : le premier l a t par M. BIYANGA, Vice-Prsident du RIFDEC et le second par M. YAV MULANG, Directeur du Cabinet du Ministre de l I P M E A.

Le Vice prsident du RIFIDEC a remerci les participants pour leurs contributions combien enrichissantes et pour le bon climat dans lequel la confrence s est droule; il a ensuite exhort les membres du RFIDEC mettre en application les rflexions et les rsolutions de la confrence afin d amliorer leurs stratgies et mthodes de travail.

Le Directeur de cabinet qui a reprsent le Ministre de l IPMEA empch a cltur la confrence en remerciant tous les intervenants et participants.

III.5. - LES EXPOSES

Onze (11) exposs rpartis entre trois panels ont t suivis et dbattus au cours de cette confrence. Les intervenants sont venus de divers milieux :

- Politique : deux exposs par les conseillers du ministre ; - Acadmique : un expos par le Professeur MUKEBA, - Chercheurs/Praticiens : un expos du Professeur MUKOKO SAMBA

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du PNUD ; - Syndicat patronal/PME : un expos de M. Georges BUKASA, Prsident de la COPEMECO. - COOPEC : un expos du Professeur MBELOLO, CONACEC ; - Professionnels nationaux : quatre exposs de Mrs Alphonse KISOLOKELE, KASUAMA PAKINZI WA S HAKO et Constant NGAY, respectivement Prsident de la

Prsident, Secrtaire excutif National et Conseiller du RIFIDEC et de Mme Adrienne KIASANGA, Prsidente du REBAMIF. - Des professionnels internationaux de la microfinance : un expos de M. BRIAN R.MERUSI de Hope Microfinance.

Voici par ailleurs la synthse des diffrents sous thmes dvelopps au cours de la confrence :

1. SYNTHESE DU RAPPORT 2004 DE L ETAT DE LA CAMPAGNE DU SOMMET DE MICRO CREDIT (par M. Constant NGAY, Conseiller au RIFIDEC )

Il s agit d une dclaration de la campagne du sommet micro crdit 2004 que le RFIDEC a obtenu l exclusivit de publier dans la presse congolaise et qui aurait d tre vulgarise au cours de la manifestation du 15 Dcembre 2004, malheureusement, elle ne l a pas t pour des raisons indpendantes de sa bonne volont. L occasion faisant le larron, le RIFIDEC l a rcupr pour le prsenter lors de cette confrence ; ce rapport comprend 9 chapitres suivants :

1.Les objectifs de la campagne du sommet de micro crdit qui sont d atteindre la fin 2005, 100 millions de familles les plus pauvres du monde

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particulirement les femmes en leur accordant des facilits de crdit leur permettant d exercer une activit indpendante et leur offrant d autres services financiers et d aide au dveloppement d entreprises ;

2. L volution dans les oprations bancaires qui amne une rvolution dans le dveloppement international ; cette rvolution consiste dans l inversion du marketing bancaire, notamment prter au pauvre au lieu du traditionnel riche, accorder de petit montant des crdits, au lieu des grosses sommes, se passer des garanties et des lettres pour s adresser aux illettrs ;

3. Les mythes les plus pernicieux qui empchent de remplir les thmes de la campagne : les difficults d approcher et d identifier les pauvres, le cot lev des prts pro-pauvres et enfin, servir les gens trs pauvres ne peut qu accrotre leur fonds et leur endettement ;

4. Le nouvel espoir attendu de la nouvelle loi amricaine qui demande que la moiti de tous les financements d aide internationale amricaine pour la micro entreprise soit destine aux clients les plus pauvres ;

5.Quelques questions relatives au micro crdit : marche-t-il

pour tout le

monde, est-il une panace, un outil plus puissant identifi pour venir en aide aux trs pauvres ? La rponse est absolument : non.

6.Les statistiques des clients servis au 31/12/2003 : 293 institutions ont desservi 80.868.343 clients dont 54.785.433 clients plus pauvres (82,5 % sont des femmes) ;

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7. Les outils de mesure de la pauvret utiliss : 30% d institutions utilisent un de deux outils de la bote outils sur la mesure de la pauvret (le classement participatif des richesses ou index de logement du cashpor) ;

8.Par rapport aux objectifs

de dveloppement

du millnaire

devrait-on

prolonger la campagne du sommet du micro finance jusqu en 2015 ? La rponse est attendue cette anne 2005 ;

9. L agenda des rencontres rgionales et mondiales du sommet du micro crdit en 2005-2006.

2. ETAT DES LIEUX DU SECTEUR DE LA MICROFINANCE EN RDC ET PERSPECTIVES D AVENIR (par Professeur MUKEBA BUINA-BULE Directeur du PASP)

Le secteur de la micro finance n est pas une activit spontane, elle rpond une ralit historique ; c est une vieille activit dont l tendue va des coopratives (coopec), des ONG, des institutions financires et bancaires ; son volution historique peut tre dcrite en 3 priodes :

- la priode de l origine 1970 est caractrise essentiellement par la pratique de la coopration au travers des associations traditionnelles d pargne et d entraide fondes notamment sur les amitis ou les

connaissances ; le dcret du 24 mars 1956 a permis la cration des coopratives indignes et en 1950 est n l institution publique dnomme Caisse Nationale d Epargne et de Crdit (CADECO).

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- la priode de 1970 1990 caractrise par l mergence

des

COOPEC entreprises prives favorises par leur accessibilit et leur implantation dans les milieux le plus reculs du pays dpourvus des institutions bancaires ; il y avait toujours pas de rglementation, car ces COOPEC fonctionnaient sous les dispositions du dcret de 1956 ;

- la priode de 1990 nos jours caractrise par la fragilisation du systme financier en RDC, entranent notamment la rduction drastique des activits des COOPEC qui ont connu une perte de prs de 80% de leur clientle et 70% des fonds placs dans les banques de dpt; faute d une lgislation spcifique, les ISFD fonctionnent suivant le dcret du 2 avril 1913 sur le commerce, la loi N 002/002 du 2 fvrier 2002 relative aux coopec, la loi N 003/002 du 2 fvrier 2002 relative l activit et au contrle des tablissements de crdit, la loi n 005/002 du 7 mai 2002 relative l organisation de la BCC et enfin, l instruction n001 relative l activit et au contrle des IMF ; l tat de l environnement du secteur de micro finance se prsente de la manire suivante :

Au niveau de l Etat - Absence d une vision perspective et de dfinition d une politique de promotion du secteur ; - Insuffisance de coordination au niveau de diffrents intervenants ; - Insuffisance de la connaissance du secteur ; - Insuffisance de la capacit de scuriser le secteur par les lois ainsi que celle des moyens humains et matriels ; - Longues procdures d agrment des IMF et des COOPEC; - Absence des lignes de crdit et d appui aux IMF et COOPEC;

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- Inadaptation du rgime fiscal et du code des investissements aux activits de microfinance ; - Destruction des infrastructures de base ;

Au niveau des bailleurs de fonds - Manque de cohsion et de coordination des interventions, - Insuffisance des ressources financires pour rpondre l immensit de la demande, - Empitement des bailleurs de fonds sur les activits des IMF, Au niveau de la population (clientle) - Pauvret de la population, - Culture du cash et de la thsaurisation, - Prvalence du chmage et du sous dveloppement, - Manque de culture d pargne et de crdit.

Ce secteur est porteur d espoir dans la mesure o il bnficie d atouts considrables ; savoir : les conditions conomiques favorables, la dynamique locale importante, la disponibilit de la population, la volont politique, le cadre lgal et rglementaire amliorer, la proximit des IMF, l engouement pour le secteur de la micro finance et enfin, la demande importante et peu couverte; ces opportunits offrent des perspectives d avenir prometteuses si et seulement si :

- L environnement et l organisation du secteur s amliorent ; - Le pouvoir politique prend le taureau par les cornes ; - Le gouvernement s implique de manire particulire ; - La mise en place d une organisation saine s accompagne des actions nergiques ;

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- A court terme ; il y a concomitance entre un assainissement large et profond du secteur et un renforcement consquent de la capacit d intervention des acteurs.

3. LA RELANCE DES COOPERATIVES D EPARGNE ET DE CREDIT EN RD CONGO (par Professeur MBELOLO WA MPIKO)

L orateur a commenc son expos par ce dicton : un pays qui ne soutient pas ses institutions d pargne et de crdit ne peut pas se dvelopper le mouvement coopratif congolais se caractrise par un militantisme avr depuis 37 ans. Appuy institutionnellement par la Banque Centrale du Congo ; le secteur coopratif qui entre 1986 et 1994 comptait plus de 350.000 pargnants est victime de la crise multiforme que svit le pays.

Le secteur de coopratives fait face comme tous les autres secteurs des contraintes endognes et exognes. Les contraintes internes sont : le faible niveau des fonds de roulement, le niveau lev des taux d intrt imputable l hyper-inflation et aux charges d exploitation, et enfin le faible niveau de professionnalisme.

Des contraintes externes, l auteur cite : l absence d une politique nationale de microfinance, l absence de l organisation du marketing national sur l pargne intrieure ayant eu pour consquence le relchement de la culture de l pargne et de l investissement et la mfiance de la population vis--vis du systme bancaire et du mouvement coopratif d pargne et de crdit en particulier, d o la thsaurisation gnralise, mfiance aggrave par rforme montaire de 1993. Une des mesures de cette rforme consistant bloquer les fonds dans les

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comptes bancaires continue priver 263.048 petits pargnants et leurs COOPEC respectives de dpts chiffrs 8.177.275 dollars amricains.

Un dblocage de ces fonds par la BCC pourrait donner un coup de fouet aux activits des COOPEC. C est la demande que le Prsident de la CONACEC a faite au Ministre de l IPMEA en sa qualit de membre de la commission de liquidation de la dette intrieure.

Pour attnuer ou supprimer les diffrentes contraintes numres, M. MBELOLO a propos trois pistes de solution au niveau du mouvement coopratif qu il dirige, au niveau des pouvoirs publics et au niveau de la BCC. Au Niveau du mouvement coopratif d pargne et de crdit :

Rorganiser la structure fatire nationale reprsente au niveau de chaque province, territoire et secteur ; Crer un centre de formation et d dition des manuels de gestion au sein de la structure fatire pour les cadres ; Crer un fonds social national moyen terme pour pallier la faiblesse de financement des Coopec primaires notamment en milieu rural ; Diversifier la gamme des produits financiers.

Au niveau des Pouvoirs publics Encourager l esprit participatif et inclusif des acteurs des Coopec l laboration de la politique nationale de la microfinance ; Accorder des prts de faveur aux COOPEC dans l idal de la promotion des Micro-projets. Les avoirs financiers gels et certifis par la B.C.C.au nom de la CONACEC de plus de 8 millions de dollar peuvent servir de garantie ;

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Dcrter certaines sommes de produits financiers (pargne scolaire, d agents d tat) ; Crer le Ministre de la COOPEC et Micro-finance ; Faciliter l organisation du marketing national sur l pargne intrieur ; Favoriser l installation de COOPEC dans les chefs lieux et dans les entits dcentralises pour servir l Etat dans les oprations de paiement des dettes et de recettes ; Rechercher les fonds auprs des bailleurs dans le cadre de la lutte contre la pauvret ; Aider les COOPEC suivre des formations l tranger (confrences, sminaires, ateliers) ; Edicter une lgislation protgeant les IMF contre la concurrence trangre.

Au niveau de la B.C.C Encourager l application de lois N 002/2002 et 003/2002 pour viter l inscurit juridique ; Redynamiser l activit de l opration de change en intgrant les COOPEC ; Rechercher les fonds auprs des bailleurs pour renforcer la capacit de financement des COOPEC.

Au niveau des bailleurs de fonds Accompagner le gouvernement et o la BCC dans le programme de rduction de la pauvret par la microfinance pour atteindre les objectifs du millnaire (ODM).

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4. LA CONTRIBUTION DES PME DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE (Par BUKASA TSHIENDA, Prsident de COPEMECO)

La communisation vise apprhender comment la transformation de l nergie productive des PME en richesses contribue-t-elle la rduction des effets de la pauvret.

Elle comprend 4 points :

1. La mission de la COPEMECO 2. Gnralits sur la pauvret et la PME ; 3. Le rle de la PME dans la lutte contre la pauvret ; 4. Considrations finales et conclusions

Cre en 1991, la COPEMECO s est assigne un triple objectif : - Encadrer les PME - Promouvoir leurs activits ; - Dfendre leurs intrts.

Elle a regroup les PME par secteur d activits pour rechercher et apporter des solutions spcifiques chaque corps des mtiers afin que les PME jouent efficacement leur rle dans la lutte contre la pauvret comme une classe tampon. Dans l accomplissement de cette mission, la COPEMECO est confronte aux difficults ci-aprs :

- Le manque d une politique nationale cohrente et volontariste d encadrement et de promotion des PME afin d inciter l mergence d une classe moyenne porteuse d espoir ;

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- L environnement macro-conomique peu propice au dveloppement ; - Le manque de structure approprie de dfense d intrts des PME ; - La forte centralisation ou concentration des dcisions au niveau du gouvernement ; - L incapacit des PME de faire face au grand monopole et au grand capital ; - La dispersion des PME (atomicit) de sorte qu elles ne sont pas en mesure de faire entendre leurs avis et ventuellement revendications ; - L inaccessibilit des PME au centre des dcisions, au crdit et aux marchs publics par manque des garanties relles; - La gestion peu rationnelle suite au manque de comptence, etc.

Aprs le survol des objectifs de la COPEMECO et des contraintes, le Prsident BUKASA a fait une approche thorique de la pauvret et de la PME.

Abordant le concept de pauvret, il a distingu la pauvret montaire, sociale, humaine et matrielle avant de la dfinir comme tant l tat d une personne ou population ne disposant pas d un revenu pour satisfaire ses besoins physiologiques (alimentaires, ducation, sant, habitat).

S agissant de la dfinition et du rle de la PME, il s est appesanti sur l pineux problme de la nomenclature des PME telle que vue par la loi n73-011 du 05 janvier 1973 crant l office de promotion des PME. L s est galement bas sur les dfinitions de la SOFIDE, la COPEMECO et par le Lgislateur congolais pour dfinir la PME.

La COPEMECO prsentent certains lments essentiels dont les plus importants sont la concentration de la gestion et de l organisation entre les mains du propritaire.

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Quant au lgislateur, il y a 3 textes lgislatifs qui se proposent chacun une dfinition bien spcifique. Parmi ces textes, il y a le dcret-loi n086 du 10 juillet 1998 qui donne une dfinition fiscale, la loi n73-011 du 05 janvier 1973 qui donne une dfinition gnrale et la loi 004/2002 du 21 fvrier 2002 qui donne une dfinition du code d investissement.

La contribution des PME dans la lutte contre la pauvret quivaut son rle dans la reconstruction du pays, car les potentialits des PME et leurs capacits de cration des richesses et d emplois leur permettent de jouer un rle de premier plan dans le processus de relance conomique en Rpublique Dmocratique du Congo. Ce rle est implicitement suggr dans le programme de partenariat pour la Transition et la relance (PMTR) travers l une de ses axes stratgiques, savoir : acclration de la croissance conomique sur une base quitable .

Le Prsident BUKASA a aussi soulign le fait que les atouts de la PME dans le dveloppement du secteur priv consiste notamment : - Crer des emplois faible cot - Procurer des revenus une grande partie de la population - Mettre sur le march des produits faible cot - Valoriser les matires premires locales et rduire la dpendance du pays vis--vis de l extrieur.

Avec ces atouts, les PME peuvent apporter leur contribution la rduction de la pauvret de moiti d ici 2015. L orateur a cltur son expos par une srie des recommandations :

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Dans le domaine conomique. - Cration effective d un guichet unique pour les formalits administratives de cration d entreprise en accordant ainsi certaines facilits ; - Instauration d une politique de crdit l conomie, oriente

principalement vers le secteur productif ; - Facilitation d accs au crdit des PME/PMI par la relance du fonds de garantie et de cautionnement mutuel ; - Suppression des entraves l importation et l exportation, notamment par le respect de la dcision de limiter 4 le nombre des services exerant aux postes frontaliers ainsi que la mise en place effective d un guichet unique pour les formalits de ddouanement Matadi et l aroport de N DJILI; - Promouvoir la technologie locale ; - Application stricte de la lgislation en vigueur en matire des prix en Rpublique Dmocratique du Congo ; - Encourager la production locale par la signature des contras programme ; - Canalisation du fonds de promotion de l industrie F.P.I vers les secteurs productifs ; - Crer un comit de liaison et d harmonisation au niveau du ministre de l industrie et PME, du commerce Extrieur et du plan. Ce comit permettra toutes les associations professionnelles d encadrement des PME de coordonner leurs actions et de les harmoniser avec les priorits du Gouvernement ; - Rformer la loi 73/009 du 05 janvier 1973 sur le petit commerce en Rpublique Dmocratique du Congo, cette loi est devenue caduque et ne permet pas la croissance des activits des PME, aussi il faut une refonte de la loi n73-011 du 05 janvier 1973 portant cration et organisation d un Office de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises Congolaises OPEC en sigle.

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5. LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE : STRATEGIES ET MOYENS INVESTIS PAR RIFIDEC (Par Alphonse KISOLOKELE, Prsident du RIFIDEC)

L expos du Prsident A. KISOLOKELE comporte 7 chapitres suivants : Contexte de la cration du RIFIDEC Les OMFs instruments de lutte contre la pauvret Principaux problmes du secteur Solutions prconises Domaines d interventions Quelques ralisations Perspectives

Empch, l auteur n a pas pu dfendre sa thse laquelle a t expose par le Secrtaire Excutif National KASUAMA PAKINZI wa S'HAKO. La cration du RIFIDEC est intervenue dans un environnement de crise conomique aigu et de troubles sociopolitiques. Cette crise multiforme a des rpercussions ngatives sur le systme bancaire et financier lesquelles peuvent tre numres de la manire suivante :

- Dsarticulation du systme bancaire et financier. - Accs difficile aux services micro financiers. - Inefficacit des structures de proximit de collecte d pargne et d octroi des micro-crdits. - Pauprisation accentue des masses.

C est pour rduire ces contraintes, amliorer l intermdiation micro financire et donc, lutter contre la pauvret qu est ne le RIFIDEC. En effet, le RIFIDEC a

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pour ambition de faire des OMF un instrument privilgi de lutte contre la pauvret. On sait qu en tant que banques de proximit, les IMF ont l avantage d tre flexibles dans le traitement des dossiers auxquels elles accordent par ailleurs une importance socioculturelle. De plus, les IMF constituent des structures adquates pour des actions de formation des masses.

Cependant, le travail d encadrement du RIFIDEC se butte aux problmes micro fianciers principaux ci-aprs : - Environnement macro conomique peu propice ; - Quasi-absence d un cadre incitatif approprie et manque de soutien de la part des autorits politiques et montaires; - Atomicit des structures de micro finance ; - Faiblesse en capacits organisationnelles et professionnelles des institutions du SFD (COOPEC, IMF, MEC, autres caisses - Accroissement du niveau de pauprisation des populations ; - Absence d une structure de reprsentation et de dfense des institutions du systme de financement dcentralis. );

Face ces contraintes, A. KISOLOKELE a numr les solutions prconises avec la cration du RIFIDEC, savoir : - Identifier, regrouper et organiser les oprateurs du secteur ; - Reprsenter les OMF dans les centres de dcisions ; - Renforcer les capacits organisationnelles et institutionnelles des OMF ; - Rechercher des financements et autres partenariats au profit des OMF ; - Fournir aux OMF de prestations de qualit.

Quelles sont les stratgies internes et externes mises en place par le RIFIDEC pour atteindre ces objectifs ? Le Prsident du RIFIDEC en a identifi au total six :

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- Renforcer les capacits des oprateurs du secteur en vue de leur professionnalisation ; - Effectuer des tudes pour une meilleure connaissance du secteur ; - Suivre et encadrer les oprateurs micro financiers ; - Rechercher et dissminer les diffrentes expriences et les meilleures pratiques ; - Evaluer l impact socioconomique ; - Organiser le lobbying et plaidoyer tant au niveau national

qu international.

La finalit de toutes ces stratgies, faut-il le rappeler, est la rduction de la pauvret par la microfinance.

Aprs 4 ans d activits, le RIFIDEC a dress le bilan de ses activits : 1. Etudes et Documentations a. 4 tudes sur les facteurs dterminants b. une banque des donnes (RIFIDUS) c. Centre de documentation d. Une revue d informations (Echo du Regroupement des Institutions du Systme de Financement Dcentralis du Congo, Mise en place du site Web du RIFIDEC).

2. Renforcement des capacits a. Formation i. 49 sessions de formation en 2001 ii. 77 sessions de formation en 2002 iii. formations gnrales (juin 2003) iv. plusieurs formations spcifiques en 2004

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v. dissmination des indicateurs de performance (Rifidec Perform) Kinshasa. vi. Recherche de financement Plusieurs contacts sont encours de discussions avec les partenaires favorables au financement des coopec et des IMF.

3. Concertations avec le Gouvernement et la Banque Centrale - La loi sur les coopratives d pargne et de crdit - Cadre pour les IMF - Instruction n 001 sur les IMF - Concertation avec le ministre de tutelle pour l organisation de l anne internationale du micro crdit - Participation l laboration l laboration du document de stratgie de lutte contre la pauvret (DSRP).

4. Participations plusieurs rencontres nationales et internationales.

5. Le RIFIDEC possde au total 201 membres dont 64 membres effectifs sont bass Kinshasa.

6. RIFIDEC s est implant dans 6 provinces et collabore avec 5 points focaux.

7. RIFIDEC a aussi contribu aux ralisations politiques.

Les perspectives du RIFIDEC moyen et long terme sont : - Contribuer l accomplissement des objectifs de dveloppement du millnaire des nations unies en 2015 ;

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- Professionnaliser RIFIDEC (association professionnelle des institutions de micro finance) pour sa prennisation ; - Mettre en place un cadre de concertation ouvert tous les acteurs de microfinance ; - Dcentraliser les activits de formation ; - En compagnie des partenaires mettre en de refinancement ; - Restructurer les coopratives d pargnes et de crdit en faillite ; - Crer une centrale de risques ; - Crer un centre d excellence des IMF ; - Aider les oprateurs de l industrie de microfinance se regrouper par spcialit ; - Mettre en place les indicateurs de performance auprs des IMF ; - Mise en place des indicateurs d valuation d impact socio-conomique de lutte contre la pauvret par la microfinance. uvre une institution autonome

6. LE GOUVERNEMENT DE TRANSITION FACE A SON ENGAGEMENT DE LUTTER CONTRE LA PAUVRETE (par Thierry NGOY, Conseiller au Ministre de l IPMEA.)

Le thme a t dvelopp en 3 chapitres savoir : Dfinition du concept pauvret , sa situation en RDC et les actions entreprises par le gouvernement de transition pour la rduire. Le concept pauvret est fort complexe dfinir. Il est un phnomne multidimensionnel ; plusieurs critres sont retenus selon les auteurs et les organismes : - Pauvret montaire : revenu par tte d habitant.

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- Pauvret humaine : capacit de fonctionnement humain. - Pauvret en terme de besoins vitaux (malnutrition, logement )

- Pauvret en termes de pays : l Etat pauvre est celui qui est troitement tributaire de l aide extrieure pour satisfaire ses besoins vitaux. Au

Congo, le pauvre est la personne vivant en dessous de la moiti du seuil national de pauvret qui est de 1 $ US par jour et par personne.

La situation de la pauvret en RDC se caractrise par : le PIB/habitant estim prs de 70 $ US ; 74% des mnages des cadres et 80% employs sont pauvres ; une dette lourde de 12 milliards de $ dont 10 milliards d arrirs de service de la dette, bref, la pauvret frappe tout le territoire national et toutes les catgories sociales; le pays n a pas d indicateurs fiables pour mesurer cette pauvret. Les actions entreprises par le gouvernement pour lutter contre cette pauvret se prsentent sommairement comme suit :

1. La reprise de la coopration bi-et multilatrale ; 2. Le programme intrimaire renforc (PIR) des institutions de BRETTON WORDS avec comme objectifs : la stabilisation ; le redressement et la relance de l conomie pour une croissance durable ; ce programme a donn des rsultats encourageants : stabilisation du taux de change; arrt de l hyper inflation ; augmentation des revenus fiscaux et stabilisation des dpenses publiques. 3. Le programme conomique du gouvernement succd au PIR pour garantir la prennit des efforts dbuts dans le PIR, ainsi qu ont t

entreprises des reformes structurelles majeurs ainsi que du sous programme pour stimuler la croissance conomique et s attaquer aux contraintes qui ont entrav le dveloppement conomique; ces sous programme sont :

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Le programme MULTISECTORIEL d urgence de Reconstruction et de rhabilitation(PMURR) pour une priode de 3 ans (2002-2005) ; le programme cadre d urgence de cration d emplois et de revenu (PUCER) entre 2001 et 2003 ; parmi les rformes structurelles ont peut citer :

La loi garantissant l indpendance de la banque centrale ; le nouveau cadre des investissements et cration de l agence nationale de promotion des investissements (ANAPI), le nouveau cadre minier et cration de COPIREP ; 4. La reprise du paiement du service de la dette ; ce qui a permis au pays de bnficier d un allgement significatif en septembre 2002 ; 5. L accord global et inclusif de Sun city pour sauvegarder la paix et la scurit.

7. LA PROBLEMATIQUE DE FINANCEMENT DU PROGRAMME DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE PENDANT ET APRES L ANNEE INTERNATIONALE DU MICROCREDIT (Par Professeur Mukoko Samba, Directeur des programmes au PNUD)

Le professeur Mukoko a dvelopp son thme en trois points : la situation de la pauvret en RDC, les programmes de lutte contre la pauvret et leur financement et enfin, le rle du Micro-crdit dans le financement de cette lutte. La pauvret est un mal qu il faut radiquer o qu elle se situe dans un pays nanti au pauvre a-t-il dit.

La pauvret n est pas un mythe en RDC tant donn l incapacit d une large proportion de la population tant en milieu rural qu en milieu urbain satisfaire les besoins les plus lmentaires (alimentation, eau, soins mdicaux, logement ).

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Le bilan humain de la pauvret est lourd : en 2001, 25% seulement d enfants ayant commenc la 1re anne primaire terminent la 5me anne, 213 enfants de moins de 5ans sur 100 ne ftent pas leur 5me anniversaire, 1289 femmes sur 100.000 naissances vivantes ont perdu la vie pendant la grossesse ou lors de l accouchement.

Si l on prend l indicateur d une dpense moyenne journalire par personne, celle-ci est infrieure 1$. La pauvret est massive et frappe 81% des congolais de toutes les catgories socioprofessionnelles au point que les chercheurs tels que le Professeur KALONJI NTALAJA se demandent s il y a encore de cadres. Le PIB par tte d habitant se situe 96$ en 2002, l un des plus bas au monde. Le congolais consacrait en 1986, 62% des dpenses dans l alimentation. Lutter contre la pauvret en RDC dans de telles proportions ncessite une intervention multidimensionnelle massive et de longue dure.

1. La lutte doit tre multidimensionnelle : elle doit impliquer plusieurs acteurs (Etat, ONG, organisations communautaires, multilatrales) utilisant des moyens d intervention diffrencis et uvrant dans des sphres

gographique et sectorielle galement diffrenci ; les seuls programmes micro conomique, mme s ils permettent le retour de la croissance, seront insuffisants, car, le problme a plusieurs facettes incrustes les unes dans les autres. Les principaux lments d une stratgie de lutte contre la pauvret sont : a) La stabilit conomique, sur fond d une croissance conomique forte et durable soutenue par des programmes visuels favoriser l emploi, l pargne et le crdit, tout en protgeant le revenus ; b) Le dveloppement du capital humain pour l ducation formelle gnralise pour les enfants d ge scolaire, formation professionnelle pour

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les adultes hors d emploi et du systme ducatif ; et facilitation d accs aux soins de sant ; c) La promotion de formes d organisation de la collectivit qui permettent de rduire les crits de transaction travers l augmentation de l efficacit interne des systmes de protections sociales.

2. La lutte doit tre massive tant donn qu il s agit de sortir des millions de vies de la pauvret absolue ; 3. La lutte contre la pauvret doit s inscrire dans la dure : elle doit disposer pour ce faire, d un environnement politique, conomique et social stable et scuris contre les risques inhrents aux invitables transitions de moments de crise.

Quels sont les programmes existants ? L auteur en a numr trois sortes : - Les programmes gouvernementaux soutenus par les partenaires extrieurs - Les programmes d appui aux communauts de base financs par les institutions multilatrales (PNUD) et d assistance bi et multilatrale (CTB, banque Mondiale, etc.) - Les programmes d assistance humanitaire financs par les ONG internationales et les institutions de coopration bi et multilatrale.

Le financement de ces trois types de programmes est principalement d origine extrieure. Les programmes de la 1re catgorie ont deux caractristiques majeures : il s agit de programmes d urgence (PMURR, PUSPRES) ils ont une forte proccupation macroconomique et ne contiennent pas de programmes d appui dans les domaines de l emploi, du crdit, de l pargne et de revenus.

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Les programmes d assistance humanitaire sont irremplaables, ils n ont toutefois pas l aspect de prennit indispensable la lutte contre la pauvret. Les programmes et projets d appui communautaire sont gnralement trop petits, parpills sur des vastes territoires et trop limits dans le temps.

En attendant la formulation de DSRP, le gouvernement vient de consolider ses diffrentes interventions dans le programme Minimum de Partenariat pour la Transition et la relance (PMPTR) d un cot de financement de 6,9 milliards de dollars amricains.

La pauvret tant un phnomne complexe qui compte parmi ses nombreuses manifestations la limitation de l accs aux biens, aux services et avoirs qu elle impose aux personnes qui en sont frappes, le micro crdit peut jouer un rle dans le financement de sa lutte. Les pauvres ont besoins d un levier pour leur insertion aux marchs et aux autres formes de contrats sociaux.

Le mrite de la microfinance rsulte du fait qu elle agit au niveau o la pauvret sort ses effets les plus manifestes : le mnage. Elle permet de rpondre directement aux besoins de financement de la consommation et ou de l investissement du mnage pauvre.

La gnralisation de ce mode d intermdiation financire dans un pays o la pauvret est rampante suppose toutefois la mise en place des mcanismes appropris pour en assurer la prennit. Il s agit des mcanismes visant la gestion des risques.

En facilitant l accs aux services financiers des mnages qui en sont privs, la microfinance ouvre de nouvelles opportunits d accs, services et aux avoirs des mnages qui en seraient privs.

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D o, conclut le Professeur MUKOKO, il est ncessaire de comprendre la nature, les contours et les limites de la microfinance. Ceci pour viter de lui faire ce qu elle ne peut pas accomplir et d obtenir ce qu elle a de mieux offrir.

Cela exige aussi de balayer certains mythes tels que celui de l insolvabilit des pauvres et de la dpendance des IMF par rapport au financement des bailleurs de fonds afin de construire un secteur financier qui considre les pauvres comme des clients lgitimes et dans lequel les IMF sont essentiellement financs par les dpts et les investissements plutt que par l Etat et les bailleurs de fonds.

L orateur a termin sa confrence en soulignant la ncessit, pour mieux lutter contre la pauvret, d harmoniser les efforts : - au niveau macro, par des programmes d investissements publics dans les secteurs de base ; - au niveau micro, par le renforcement des capacits communautaires et par l amlioration de l accs des mnages pauvres aux services essentiels, y compris les services financiers.

8. FINANCEMENT DES IMFS : PROBLEMATIQUE, STRATEGIES ET PISTES DE SOLUTIONS

(Par KASUAMA PAKINZI wa S'HAKO, Secrtaire Excutif National du RIFIDEC)

Le Secrtaire Excutif National du RIFIDEC a, lors de son expos dvelopp tour tour les points ci-aprs : La ncessit de disposer d un financement suffisant pour crer une IMF

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L tude de faisabilit Les besoins en financement Les consquences de l insuffisance de financement Les diffrentes sources de financement Les stratgies de recherche de financement Quelques pistes de solutions

M. KASUAMA a dbut son expos par souligner l intrt qu il reprsente : susciter une prise de conscience du travail que l on attend des IMF congolaises modernes afin qu elles arrtent de se plaindre.

Il a ensuite dfini le rle du capital social et du fonds de roulement comme tant des pralables la viabilit d une IMF. Son intervention peut se rsumer comme tant une somme de conseils donns aux membres du RIFIDEC pour attirer leur attention sur les nombreux problmes du secteur, des conseils pour accder aux diffrentes sources de financement tant internes qu externes ; des conseils pour laborer une stratgie de recherche de financement et enfin, des conseils pour exploiter rationnellement les diffrentes solutions proposes.

1. PROBLEMES

Les IMF rencontrent des problmes pour accder au financement, du fait notamment de : - Inadquation entre l offre et la demande de fonds dans le monde ; - Modicit de financement orient vers l Afrique par les bailleurs de fonds ; - Existence des clans financiers et des rseaux souvent difficilement accessibles ; - Incapacit de nombreuses IMF remplir les conditions exiges par les bailleurs ;

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- Atomicit des IMF et incapacit s imposer sur le march ; - Manque des bailleurs et des investisseurs publics et privs locaux ; - Manque d une politique nationale facilitant le financement des IMF.

2. LES CONSEQUENCES DE L INSUFFISANCE DE FINANCEMENT

- Manque des quipements minimums ncessaires la ralisation du travail d un banquier de proximit digne de ce nom ; - Trs faible capacit accorder des crdits aux clients ; - Utilisation des pargnes des membres par manque de fonds propres ; - Mfiance des clients et incapacit mobiliser l pargne publique ; - Manque de garantie pour scuriser l pargne des clients ; - Banqueroute ou faillite de l IMF.

3. LES DIFFERENTES SOURCES DE FINANCEMENT

- Financement public national : aucun - Financement Priv National : aucun - Financement extrieur/international - Financement des investisseurs : Trust Fund/KFW

Financement des Organismes internationaux : - PNUD (PASMIF) - ACDI - DESJARDIN Financement des ONG internationales - Planet finance - S.O.S Faim - World relief

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- Aquadev - Women s World Banking - BLUE ORCHARD - AFRICAP

4. STRATEGIE DE RECHERCHE DE FINANCEMENT

- Rechercher les informations sur les institutions de financement travers l Internet, les chambres de commerce, les participations aux confrences ; - Procder la prospection des institutions et organismes de financement ; - Retenir ceux qui proposent des meilleures conditions d octroi et de remboursement, selon que ces fonds sont remboursables ou non ;

Prparer L IMF rpondre aux conditions gnralement exiges : 1. Personnalit juridique 2. Agrment de la Banque Centrale du Congo 3. Une vision claire de l IMF 4. Business plan 5. Bon systme de gestion des informations ; 6. Bonne sant du portefeuille de crdit ; 7. Programme d activits annuelles 8. Plan d opration 9. Budget annuel 10. Les tats financiers certifis de 2 ou 3 dernires annes 11. Taux de remboursement minimum gal 95 % 12. Pratique de la bonne gouvernance et de la transparence 13. Performance de l IMF

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5. QUELQUES PISTES DES SOLUTIONS

Pour crer une IMF quilibre financirement : - Donner l IMF la structure d une Socit ou d une entreprise (S.N.C., SPRL, S.A., Socit Cooprative etc )

- Mettre sur pied le systme de paiement des droits d adhsion et de cotisation annuelle ; - Mettre sur pied des services vitaux vendre aux membres ou aux client de manire couvrir vos charges d exploitation ; - Avoir une grande couverture du secteur ou une bonne part du march ; - S organiser en rseaux pour renforcer les capacits financires et organisationnelles des IMF, - Contacter RIFIDEC afin qu il facilite votre promotion au niveau international ; - Figurer l IMF dans la page WEB du RIFIDEC pour se faire connatre dans le monde ; - Crer un fonds de solidarit national ; - Crer une institution de refinancement local ; - Collaborer avec les agences d valuation (Mix Market, SEEP, Gobal Micro Rate, Planet Rating )

- Cultiver des bonnes relations avec au moins 4 donateurs ; - Avoir des bonnes relations avec des banques commerciales et de refinancement ; - Inscrivez-vous au programme ALAFIA PERFORM pour renforcer vos performances et devenir comptitives ; - Contacter RIFIDEC qui organise des services collectifs de production des outils de gestion et de certification des tats financiers des cots abordables ;

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- Signer le contrat-programme avec RIFIDEC qui trouvera des voies et moyens soit pour redynamiser votre COOPEC, soit pour vous aider la dissoudre ou la liquider afin d pargner votre actif net disponible ce jour ; - Contacter RIFIDEC pour participer au programme Fonds du crdit rotatif propos par Planet Finance ; - Introduire les cultures de la bonne gestion (rentabilit et bon taux de recouvrement) et de la bonne gouvernance pour tre ligible au

Programme d appui au secteur de la microfinance PASMIF en prparation, BAD en prparation prvu pour dbut 2006 , Trust Fund/KFW prvu pour cette anne , Programme d appui des acteurs non tatiques de l Union Europenne, pour dbut 2006 , Programme d appui en quipement de AQUADEV prvu pour l anne 2005 . - Organiser une Confrence afin de faire dcouvrir les avantages de la microfinance aux banques commerciales et les convaincre refinancer les IMF dans des situations o elles n ont pas la matrise du march.

CONCLUSION

- L accs au financement constitue un problme rel pur les IMF congolaises. - Cependant, le professionnalisme et la bonne gouvernance conduisent vers le financement. - L appartenance un rseau augmente les chances d accs au financement local et international.

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9. COMITE NATIONAL CHARGE DE L ANNEE INTERNATIONALE DU MICRO CREDIT 2005 (par Raymond KABONGO , Conseiller du Ministre du Plan)

L expos du conseiller KABONGO a tourn autour de 4 axes : la communication, la politique nationale de la microfinance, le suivi et l valuation et enfin, le fonctionnement du comit national charg de l anne internationale du micro crdit.

Le comit national de l A.I.M. poursuit comme objectif d amliorer la prise de conscience par les dcideurs politiques et le public et leur comprhension de la micro finance ; et contribuer dfinir ; dans ce cadre le rle de tous les partenaires (secteurs public et priv) dans la lutte contre la pauvret et la ralisation des objectifs de dveloppement du millnaire (ODM) ; il s agit donc ; d obtenir un partenariat stratgique ; la campagne de sensibilisation a t lance durant la priode du 20 au 24 dcembre 2004 ; il est prvu l organisation des journes pour sensibiliser les bailleurs de fonds, les parlementaires, les gouverneurs de province, les mouvements associatifs et autre tels que villages, glises, universits les

La politique de la micro finance poursuit comme objectif d avoir une vision commune et une dmarche concerte afin d assurer, par des actions appropries, le dveloppement des services financiers viables et durables une majorit des mnages pauvres ou faible s revenus et des micro entrepreneurs avec couverture satisfaisante.

Pour formuler cette politique et laborer les stratgies, les activits suivantes sont ncessaires : la collecte des donnes, les renforcements des capacits et

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formation des membres du groupe de travail sur le micro crdit ; les missions d tudes comparatives ; la concertation et l tablissement des passerelles avec les autres programme de la lutte contre la pauvret tels que le DSRP et l O.M. D., la rdaction du document des stratgies et de la politique nationale de micro finance et enfin ; des ateliers rgionaux d enrichissement.

Enfin, l axe du suivi et de l valuation consistera tablir des rapports dtaills et valuer sur base d indicateurs objectivement vrifiables le degr du retentissement de la campagne de sensibilisation au prs de tous les partenaires impliqus ;

Pour terminer, la philosophie gouvernementale dans cette matire ne rduit pas la micro finance au seul niveau de la lutte contre la pauvret, mais va au-del pour en faire un instrument de cration d emplois.

10. IMPLICATION DE LA FEMME CONGOLAISE DANS LES ACTIVITES DE LA MICRO FINANCE (par Mme A. KIASANGA, Prsidente du REBAMIF)

L expos de Mme A. KIASANGA comporte trois chapitres ; savoir : la problmatique de la femme congolaise dans la micro finance ; l approche volutive et l impact de la microfinance dans l amlioration de la condition de la femme.

Abordant le premier chapitre, elle a constat que la femme congolaise connue une situation proccupante ; car elle est mnagre et accable des tches qu elle ne sait pas remplir du fait de la pauvret, elle a la volont de se servir de la

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micro finance comme un moyen de lutte contre la pauvret et d mancipation, ce qui la rendait propritaire et usager ; en quelque sorte dans le secteur de la microfinance, elle cherche a s affranchir reprsentent toutes les structures. de la tutelle des hommes qui

Elle a ensuite dcrit l volution de l IMF en RDC et particulirement l implication de la femme depuis le stade informel jusqu l tape prsente caractrise par la volont de la formalisation.

La cration du REBAMIF (rseau des banques de micro finance de la femme congolaise, rpond au double souci pour la femme congolaise d uvrer dans le

secteur formel et de devenir la matresse des IMF fminines, cre en 2003, le REBAMIF regroupe 12 IMF fminines dcides librer la femme de l esclavage de la pauvret comme le dit le prsident Mandela et d atteindre le stade de professionnalisation.

Quel est l impact de la micro finance dans la lutte pour l amlioration de la condition de la femme ? Il est trs tt de le mesurer ; toujours est-il que la micro finance peut bien amliorer la condition de la femme congolaise si on l on attnue on limine les difficults suivantes :

1. Le travail de la femme praticienne de micro finance se fait dans un environnement politique et institutionnel dsorganis et mal ais ; 2. Ce travail se bute la fragilit due l environnement avec ses consquences nfastes ; 3. Le travail fminin souffre en plus des difficults d accs la formation et de la faiblesse dans l organisation.

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Pour que ce travail de la femme micro financire russisse, la prsidente du REBAMIF a fait appel : - Aux bailleurs de fonds afin qu il concrtise leur statut selon lequel la femme est plus crdible en accordant plus de facilits de crdit, de fonds de roulement et quipement aux ISFD fminines ; - Au gouvernement congolais pour qu il accorde une place de choix la femme dans l laboration de la politique nationale de micro crdit notamment dans le DSRP ; - A la BCC pour qu elle assouplisse, sans complaisance aucune, les conditions d agrment des ISFD fminines ; - Et enfin, aux membres du REBAMIF pour renforcer les capacits techniques et managriales ainsi que l encadrement professionnel des ISFD fminines.

11. LA CONTRIBUTION DU SECTEUR DE MICRO FINANCE DANS LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETE EN GENERAL ET EN RDC EN PARTICULIER. (Par BRIAN MERUSI, Hope micro crdit Congo)

La thse dveloppe durant la prsentation de cet expos est le secteur de la micro finance avec une bonne gouvernance du secteur public peut tre un outil de lutte contre la pauvret en RDC, pays dont le dveloppement du secteur du micro crdit est bloqu par les difficults politiques et les conflits y affrent ; aprs une brve prsentation de Hope micro finance qui est une organisation d origine chrtienne amricaine, Mr ROBERT KALALA directeur Hope qui a remplac Mr MERUSI en voyage, a dfini le concept de filet de scurit c est dire une sorte de programme de protection sociale.

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Ensuite, il a expliqu comment la micro finance dans sa capacit d offrir le filet de scurit adquat peut tre compar aux filets de scurit de l Etatprovidence; on remarquera que ces filets de scurit ont pratiquement disparu avec les politique de drgulation et dsengagement de l Etat ; en offrant le filet de scurit, la micro finance permet le renforcement de l accumulation du capital social dfini que l auteur dfinit comme toute circonstance dans laquelle les gens cooprent pour des buts communs sur base des normes et des valeurs informelles partages.

Quels sont les avantages de l accumulation qui dcoule du capital social ? le confrencier du jour a cit la ralisation des conomies par les pauvres et la dmocratisation de la socit ; en effet, l accumulation du capital social par le biais de la micro finance peut produire des effets positifs externes en

enseignant aux gens les valeurs sociales telles que l honntet, la rciprocit et la dpendance ; toutefois, le filet de scurit a ses limites, il comporte des faiblesses qui ont pour nom le risque et l inscurit ; l auteur conclut que la micro finance dans sa fonction de filet de scurit peut recrotre la capacit de la socit se dvelopper et ainsi combattre la pauvret ; pour renforcer ce filet de scurit combien indispensable aux pauvres, M. MERUSI rejoint les nombreux appels entendus au cours de la confrence pour une sainte alliance des initiatives conomiques des secteurs public, priv et des mnages.

IV. RECOMMANDATIONS ET RESOLUTIONS :

A l issue de deux journes de rflexion, les participants ont arrt les recommandations et les rsolutions ci-aprs :

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IV.1. - AU NIVEAU DU GOUVERNEMENT Les participants ont recommand au Gouvernement de : - Transformer, la fin de cette anne, le Comit National de l Anne Internationale du Micro Crdit en Comit National de la Microfinance ; - Entreprendre des actions de marketing et de rglement des problmes poss par les COOPEC en vue de rtablir la confiance des pargnants vis-vis des gouvernants et des COOPEC ; - Interdire et sanctionner srieusement toutes les pratiques spculatives du genre Boule de neige , Bindo Promotion , Tontine

Promotionnelle et Madova qui ont appauvri des millions des congolais pour remettre les pargnants en confiance et scuriser la population; - Renforcer l application de la loi sur l mission, la circulation et la dtention de la monnaie scripturale (chque, ordre de paiement au niveau des IMF et des COOPEC); - Initier la rencontre entre le Comit National de l anne Internationale du Micro crdit, le RIFIDEC et le DSRP, pour qu ils dfinissent les indicateurs nationaux d identification de la pauvret en RDC et convenir des stratgies pour la combattre; - Mettre sur pied une politique nationale du secteur de la microfinance favorable l mergence, l panouissement des IMF et la lutte contre la pauvret; - Adapter le cadre comptable et formuler des normes financires applicables aux IMF et COOPEC; - Dcrter la date du 1er juin Journe Nationale de l pargne et du Crdit ;

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- Crer un Ministre charg de la Microfinance comme dans beaucoup de pays d Afrique afin de renforcer les actions de lutte contre la pauvret en RDC ; - Crer un fonds de Solidarit et de refinancement, dans le cadre des ressources de l initiative PPTE pour renforcer les portefeuilles crdit des ISFD et renforcer leurs capacits d octroi de crdits aux exclus du systme bancaire ; - Accorder une place de choix la femme, dans l laboration de la politique nationale du Micro Crdit.

IV.2. - Au niveau de la Banque Centrale du Congo

- Mettre sur pied un cadre lgal et adapt au dveloppement des Institutions de microfinance; - Participer la restructuration des IMF et des COOPEC afin de permettre le recyclage de la masse montaire en dlinquance dans le circuit conomique; - Intgrer les Institutions du Systme de financement dcentralis dans le systme financier national; - Reconnatre l agrment des anciennes COOPEC reconnues sous l ancienne loi au nom du principe de la non rtroactivit de la loi ; - Assouplir les conditions d agrment des ISFD appartenant et gres par les femmes ; - Donner aux IMF la forme juridique d une Socit (S.N.C., S.P.R.L., S.A., Socit Cooprative, etc ).

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IV.3. - Au niveau du RIFIDEC - Sensibiliser les ISFD pour qu elles se conforment aux exigences de l Instruction n001 de la BCC; - Crer un comit de suivi de l volution de dossiers bons du Trsor introduits par les COOPEC et repris dans la dette intrieure de l Etat Congolais ; - Mettre sur pied le systme de paiement des droits d adhsion et de cotisation annuelle ; - S engager renforcer les activits relatives la professionnalisation, la transparence et la bonne gouvernance au sein des ISFD.

IV.4. - Au niveau des ISFD - Produire rgulirement des informations financires transmettre aux autorits du Secteur de la Microfinance ; - Mettre sur pied un systme d informations de gestion; - Concevoir des services vendre aux membres ou aux clients de manire couvrir une bonne partie de vos charges d exploitation.

IV.5.

Au niveau des bailleurs de fonds

- Accorder une place de choix aux IMF diriges par les femmes et pour les femmes par suite de leur vulnrabilit.

CONCLUSION

Cette confrence a permis aux participants de connatre l tat de lieu du secteur de la microfinance en RDC pendant l anne internationale du micro crdit.

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Celle de la fin de l anne lui permettra de connatre son tat la clture de l anne internationale. En attendant, nous constatons qu elle a permis aux

participants d changer leurs expriences et leurs ides sur les diffrentes questions inscrites l ordre du jour. Les recommandations ont t faites l endroit des diffrents acteurs, les rsolutions ont t prises afin d amliorer l une ou l autre chose dans ce secteur. Tout laisse croire que les changements qui interviendront profiteront la population pauvre de la RDC et tous les autres fils de ce pays.

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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DE L IPMEA

DISCOURS DE MONSIEUR LE MINISTRE DE L INDUSTRIE, PETITES, MOYENNES ENTREPRISES ET ARTISANAT

A L OCCASION DES CONFERENCES DU REGROUPEMENT DES INSTITUTIONS DU SYSTEME DE FINANCEMENT DENTRALISE DU CONGO RIFIDEC DANS LE CADRE DE L ANNEE INTERNATIONALE DU MICRO CREDIT

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04 MARS 2005

55 Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres, Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo Distingus Invits, Mesdames, Messieurs,

Notre intervention s inscrit dans le cadre de l une des recommandations formules par le Secrtaire Gnral des Nations Unies, appelant un engagement intgr, efficace et productif de tous les partenaires, publics et privs dans la construction des secteurs financiers appropris pour aider les populations radiquer la pauvret en amliorant leurs conditions d existence. C tait l occasion du lancement officiel de 2005 : Anne Internationale du Micro crdit.

De ce fait, je me rjouis que les instances gouvernementales soient associes vos activits, et place, ainsi, notre prsence dans le cadre du partenariat stratgique qui doit s intensifier entre le Gouvernement, d une part, et le secteur priv, la socit civile, les organisations non gouvernementales ainsi que les autres partenaires du Micro crdit et de la microfinance dans notre pays, d autre part.

Notre prsence se veut donc la preuve de l intrt que reprsente la participation du secteur priv, de la socit civile et des mouvements associatifs dans les divers ateliers consacrs aux dbats d orientation l laboration, la mise en uvre, au suivi et l valuation des

programmes et activits de dveloppement, notamment, l instar des celles conues pour l Anne Internationale du Micro crdit et de la Politique Nationale de la Microfinance dans notre pays.

La composition et l organisation du Comit National charg de l Anne Internationale de Micro crdit tmoignent de cette volont du Gouvernement et de la reconnaissance du rle important que doivent jouer tous les partenaires privs dans ce domaine. Il est donc aujourd hui primordial de susciter des changements dans les comportements et dans les actions en tenant compte du climat de mfiance qui prsentement prvaut dans la population congolaise l gard des concepts de l pargne et du crdit.

C est dans ce sens qu il faudrait comprendre qu il nous revient de mettre en place, tous ensemble, des approches novatrices capables de bnficier de la confiance et de l adhsion

56 populaire. Ce sont-l autant d lments indispensables pour l essor de la Microfinance dans le monde, en gnral, et en Rpublique Dmocratique du Congo, en particulier.

Il convient de rappeler la part importante que reprsente le secteur informel et non structur dans l conomie de notre pays et le danger que prfigure la non prise en compte de toutes les initiatives que regorge cette frange d acteurs conomiques. Ensemble, n arrtons donc pas de rflchir sur toutes les approches imaginables pour l intgration du secteur informel dans les sphres conomiques nationales par le canal de Microfinancement des capacits de production des communauts locales.

Le Gouvernement n entend pas se dcharger de ses responsabilits sur le secteur priv et la socit civile, mais souhaite travailler davantage en troite collaboration avec tous les partenaires privs pour le contrle et l amlioration des normes rglementaires de nature librer les initiatives dans le domaine de la Microfinance. Le Gouvernement n a donc pas attendu l Anne Internationale du Micro crdit pour mesurer l importance de l appui des capacits d entreprises dveloppes par la population dans le processus de la rduction de la pauvret.

Il vous souviendra que l un des piliers du Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret, DSRP en sigle, est ax sur la dynamique communautaire. L intrt de ce pilier rside dans le fait que, face la crise et la pauvret qui s en est suivie, les populations ont dvelopp des actions dans tous les secteurs et ont fait preuve d une gamme d initiatives de production qu il faudrait systmatiser et appuyer financirement.

Et comme la promotion du secteur productif priv demeure le fondement de la stratgie de croissance des gouvernements, le Gouvernement de la Rpublique Dmocratique du Congo, votre gouvernement, prconise les trois actions stratgiques ci-aprs :

1. La mise en place d un dispositif national d incitation l pargne et l investissement priv ; 2. la rforme du secteur financier et d intermdiation financire ; 3. la promotion de l intermdiation financire de proximit par la cration des caisses de proximit et d appui au secteur productif la base.

57 Conformment aux objectifs de l anne 2005, proclame par les Nations Unies comme l Anne Internationale du Micro crdit, les intervenants pour la mise en uvre de ces

diffrentes actions sont le Gouvernement, le secteur priv, dans sa diversit, et les partenaires au dveloppement.

Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres, Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo Distingus Invits, Mesdames, Messieurs,

Avant de terminer mon adresse, j exhorte chacun des partenaires, dans ses capacits et ses prgoratives, s investir pour l mergence dans notre pays d un secteur de la Microfinance professionnelle, viable et prenne. Cette dernire sera galement intgre au secteur financier, diversifie et innovante, assurant une couverture satisfaisante et oprante dans un cadre lgal, rglementaire, fiscal et institutionnel, adapt et favorable.. Et, c est en faisant de cette lutte l affaire de tout le monde, l affaire de toutes les congolaises et de tous les congolais avec l appui de nos partenaires trangers que nous parviendrons lutter efficacement contre le virus et la pandmie de la pauvret.
Je dis et je vous remercie.

58 Regroupement des Institutions du Systme de Financement Dcentralis du Congo, Asbl

ASSOCIATION PROFESSIONNELLE DE MICROFINANCE

ANNEE INTERNATIONALE DU MICRO CREDIT CONFERENCE

MOT DE CIRCONSTANCE DU PRESIDENT DU RIFIDEC

SECRETARIAT EXECUTIF Mars 2005

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Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres ; Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo ; Monsieur le Bourgmestre de la Commune de la Gombe ; Distingus invits ; Mesdemoiselles, Mesdames et Messieurs.

Aujourd hui et demain, le RIFIDEC, en collaboration avec le Comit National de l Anne Internationale du Micro crdit commmore, par une srie d activits comprenant notamment les confrence-dbats et l exposition des produits financiers de ses membres, l Anne Internationale du Micro crdit. C est avec un rel plaisir qu au nom des membres du RIFIDEC et de toute la population congolaise affaiblie par les effets de la pauvret et au mien propre, je vous souhaite la bienvenue et vous remercie pour avoir rpondu nombreux notre invitation. L anne 2005 dcrte par les Nations Unies, Anne Internationale du Micro crdit, est un moment important pour nous, praticiens de la microfinance, de nous arrter pour faire le bilan de ce que nous avons ralis et de penser ou repenser nos stratgies et mthodes de travail afin que l Anne Internationale du Micro crdit dans laquelle nous nous sommes engags soit couronne des rsultats positifs. Au RIFIDEC, nous sommes trs convaincus avec la Campagne du Sommet Mondial de Micro crdit que la microfinance a un impact prouv et considrable sur l amlioration des conditions de vie des pauvres et joue un rle crucial dans la rduction de la pauvret. D ailleurs sur ce point, notre objectif concide fort heureusement avec ce que le Gouvernement recherche travers le DSRP. En effet, par l assainissement et la promotion du secteur du microcrdit, le RIFIDEC veut faire d une pierre deux coups : Contribuer la lutte contre la pauvret ; Et pauler la Banque Centrale du Congo confronte au problme de la dsintermdiation financire dans sa stratgie de restructurer le secteur bancaire et financier congolais.

Distingus invits, Lanc en 2001 par la Coopration Technique Allemande laquelle nous ritrons l expression de notre gratitude, le RIFIDEC a, comme rseau des IMF, fait uvre de pionnier au Congo. Aprs avoir dnich, inventori les IMFS, assur la formation de leurs cadres dans la gestion et techniques financires modernes, apport des financements, notre Institution amorce la deuxime tape de son dveloppement.

60 En effet, le RIFIDEC s est dot, l anne dernire, de nouveaux statuts dont les caractristiques majeures sont l assainissement du secteur et la professionnalisation de ses membres. RIFIDEC s est dot d un logiciel intitul ALAFIA PERFORM , d une banque de donnes et d un site Internet pour faciliter ses membres l accs aux nombreuses opportunits qu offre l Internet. Afin de favoriser la recherche dans le secteur de microfinance, il initie actuellement un Projet d Observatoire National de Microfinance et les confrences comme celle d aujourd hui concoure ce mme but. Dans la socit numrique de notre poque o l information est devenue une matire premire stratgique, une institution de la taille du RIFIDEC ne peut vivre sans organe de presse. C est ainsi qu il publie trimestriellement une revue de liaison avec ses adhrents baptiss Echos du RIFIDEC Il en va de mme du village plantaire construit par la magie de la mondialisation qui fait que sans fentre ouverte sur le monde, toute socit est voue l chec. Le RIFIDEC a fait sien ce constat. En effet, en plus de son site web, il collabore avec des nombreuses institutions internationales qui ont rpondu l appel de la Communaut Internationale d atteindre les Objectifs du Dveloppement du Millnaire, particulirement ceux de rduire de moiti la pauvret absolue d ici 2015. C est ainsi qu il participe activement la campagne du Sommet Mondial de Micro crdit dont le sige se trouve New York, aux U.S.A, Forum Cr en 1997 dont l ambition affiche est d atteindre la fin de cette anne, 100 millions des familles les plus pauvres du monde. Le RIFIDEC collabore aussi avec de nombreux organismes internationaux qui ont fait de la lutte contre la pauvret, la bannire de leur combat. C est notamment le cas de Planet Finance, Mix Market, Rseau Africain de Microfinance, Consortium Alafia, etc . Les rseaux du microcrdit d Afrique, le continent le plus pauvre de la plante, ont ressenti la ncessit de fdrer en crant l Association Africaine de Microfinance, en sigle ( l AFMIN ), association laquelle nous avons adhr en dcembre 2003. C est dans ce cadre que la collaboration avec d autres membres plus outills en microfinance, il vient de bnficier d un outil d analyse et suivi de performance des activits de ses membres. Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres ; Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo ; Monsieur le Bourgmestre de la Commune de la Gombe ; Distingus invits ; Mesdemoiselles, Mesdames et Messieurs.

Nous avons la relle dtermination de participer activement aux activits de l Anne Internationale du Micro crdit. Aussi pensons-nous que la mobilisation de toutes nos nergies et ressources associes la solidarit tant nationale qu internationale peut renverser la vapeur de la pauvret dans notre pays. C est dans ce sens que le

61 concours du Gouvernement, de la Banque Centrale du Congo et des partenaires tels que : BANQUE MONDIALE, PNUD, USAID, BAD, GTZ, CTB BM et UE et de nos membres, reste toujours sollicit. Nous attendons du Ministre de l IPMEA dont nous saluons ici la prsence et remercions pour tous les efforts fournis la ralisation de ces confrences, l laboration d une politique nationale de micro crdit qui soit mesure de rduire autant que possible toutes les contraintes qui obstruent le dveloppement du secteur de la micro finance et par consquent la rduction de la pauvret de cette population dont la souffrance n a que trop dur. Enfin, s agissant de la communaut internationale, nous attendons d elle, notamment des organismes qui ont fait de la lutte contre la pauvret leur cheval de bataille, un concours technique et financier plus actif et facilement accessible. Mesdemoiselles, Mesdames et Messieurs les membres du RIFIDEC, L Anne Internationale du Micro crdit est votre affaire personnelle. Loin des slogans, elle doit tre un moment pour vous de faire le bilan, mais surtout de baliser la voie vers l avenir. Vous devez absolument rompre avec les mthodes de gestion du moyen ge et grer vos IMF comme des entreprises modernes, rentables et profitables toute la socit. Cela ne sera possible que si vous russissez regagner la confiance branle des pargnants, si vous renforcez vos capacits managriales, si vous matrisez les outils de gestion, si par un marketing agressif vous augmentez le volume d pargne et du crdit et enfin, si vous prenez de plus en plus conscience de ce que la Nation Congolaise attend de vous dans la mobilisation de l pargne et la rduction de la pauvret massive et absolue. Le RIFIDEC qui vous a accompagns jusqu ici est votre disposition pour vous aider franchir sans heurts majeurs cette nouvelle tape vers la professionnalisation. Vos institutions de microfinance ne survivront que grce vos capacits d amliorer la qualit de votre gouvernance et de votre management. Que Vive l Anne Internationale du Micro crdit Que Vive la Rpublique Dmocratique du Congo Que vive le Comit National du Micro crdit Que Vive le RIFIDEC.

Je vous remercie.

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LISTE DES INTERVENANTS

Son Excellence Monsieur le Ministre de l Industrie, Petites, Moyennes Entreprises et Artisanat. : Discours d ouverture et de clture Monsieur le Prsident du RIFIDEC : mots de circonstance l ouverture comme la clture Son Excellence Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale du Congo : mot de circonstance Monsieur le Secrtaire Gnral du Ministre du Plan : mot de circonstance Monsieur Constant NGAY, Expert du RIFIDEC : Etat du rapport d activits de la Campagne Internationale du Micro crdit anne 2004

Professeur MUKEBA, Directeur du PASP : Etat des lieux du secteur de la microfinance en RDC et perspectives d avenir Professeur MBELELO YA MPIKO, Prsident de la CONACEC : La relance des Coopec en RDC : problmes et pistes de solutions Monsieur Georges BUKASA, Prsident de la COPEMECO : La contribution des PME dans la lutte contre la pauvret en RDC Monsieur Alphonse KISOLOKELE, PRESIDENT DU RIFIDEC : Lutte contre la pauvret : stratgies et moyens investis par le Rifidec . Professeur MUKOKO, Economiste au PNUD : La problmatique de financement du programme de lutte contre la pauvret pendant et aprs l anne internationale du micro crdit Monsieur KABONGO, Conseiller au Cabinet du Ministre du Plan : Le Gouvernement de transition face son engagement de lutter contre la pauvret qui ruine sa population Monsieur Kasuama-Pakinzi wa s hako, Secrtaire Excutif/ RIFIDEC : Financement des IMF : problmes, stratgies et pistes de solutions

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Madame KIASANGA, Prsidente du Rseau des Banques Microfinance des femmes du Congo : L implication de la femme congolaise dans le secteur de la microfinance : une dynamique volutive Monsieur Brian R. MERUSI : La contribution des ONG internationales dans la lutte contre la pauvret en RDC : leons tirer des expriences de HOPE micro finance .

LISTE DE MODERATEURS
Professeur MUWALA, Expert en Miro finance Professeur BANIAKU LUAPE de l Unikin Professeur ILASHI, Doyen de la FASE de l Universit Protestante au Congo Professeur MUKEBA , Directeur du PASP

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